市长在领导干部会议上讲话（汇总20篇）

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区长在区领导干部会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开****年食品安全工作总结暨****年责任书签订会议，这是我区食品安全委员会成立以来召开的第一次全体扩大会议。在春节前期，各项工作任务十分繁重的情况下召开这次会议，充分表明区委、区政府对食品安全工作的高度重视，体现了对维护广大人民群众根本利益的关切之情。会议的主要任务有：总结****年我区食品安全工作，签订****年食品安全目标责任书，研究部署****年我区食品安全工作的主要任务，进一步认清形势，明确任务，加强领导，狠抓落实，以此推动我区食品安全工作更上一层楼。

这次会议的召开，必将对我们认清形势、坚定信心、理清思路、完善措施，确保全区人民群众的饮食安全起重要的推动作用。下面，我代表区政府讲几点意见。

一、充分肯定****年我区食品安全工作所取得的成绩。

****年，在区委、区政府的高度重视，各有关部门共同努力、配合下，我区食品安全工作取得了显著成效。一年来，全区无重大食品安全事件、无群体性食物中毒事件、无食品安全典型案件的发生，无证照整治开展如火如荼，“国卫”复评和文明城区检查顺利通过，并得到省、市领导的好评，食品放心工程得到有效落实，圆满完成了市对我区食品放心工程的考核，有力保障了人民群众的饮食安全。

前面区食安办汇报了****年全年食品安全工作，所以日常工作上我不再赘诉，重点讲讲国卫复评中，我们“三小”行业整治的成绩。****年年初，政府下发过《***区无证无照经营综合整治工作方案》，力争通过_年的时间，全面整治我区无证无照行为。而去年迎接“国卫”复评和创建文明城区，正是给我们无证照整治提供了较好的时机。虽然工作量大，时间紧，头绪多，压力大，但在政府的主导协调下，街道发挥属地作用，各部门齐抓共管，我们圆满完成了检查任务。

一是加强协调。区委、区政府多次召开专题会议，包括我也主持召开过“五小”整治专题会议，会上分解任务，落实责任，起到了加强领导的作用，也使得各部门按照迎检的统一部署来开展工作。主要涉及的监管部门工商、卫生、环保、街道相互配合，相互理解，加强协调，增进沟通。比如工商和卫生部门一起简化了办证流程，联合办公，做到了信息共享。区食安办积极与区委、区政府以及区迎检指挥部进行沟通，取得区委、区政府对工作的理解和支持。二是以块为主。整治过程中，我们遵循了“条块结合，以块为主”的工作原则，街道在整治中发挥了重要作用。一开始，街道摸清了辖区“五小行业”的情况，并逐一等级，掌握了大量的第一手资料。集中整治中，街道根据实际情况，采取不同的措施。如***街道发出通告，要求“五小”行业店家首先对经营行为进行自查自纠，无证经营行为的店主立即纠正原来行为，前来办证。迎检工作紧急，***街道联系了工商、卫生、环保等相关职能部门，于_月__、__日现场办公；东新街道则邀请区政府领导、相关职能部门以及“五小”行业店主召开了一次现场会，阐明了迎检工作的重要意义。在无证无照相对集中的路段，街道工作人员逐家登记，卫生部门派专人到工商所现场办公，并上门为经营户办理证照。在迎检期间，街道协助有关部门，巡查重点路面、重点区域，成为一支不可或缺的队伍。三是加强督查。政府对无证照整治工作非常重视，政府、人大领导分别在国卫复评第一阶段和第二阶段中参与督查，查看重点路面、关键路段的情况。区食安办也组织过多次督查。四是狠抓重点和难点。通过对掌握的资料，我们做了分析，发现大多经营户经营条件差，且没有房屋产权；在____余家的无证照“五小”企业中，老城区（南片）的六个街道，无证数量不是很多，而城北的***街道和***街道，无证无照小餐饮的数量相对较多。因此我们把*****地区作为整治工作的重点。在重点路段，街道工作人员逐家登记，卫生部门派专人在工商所现场办公，环保分局及时获取相关企业名单，各部门各司其职，甚至上门为经营户办理证照。共疏导“三小行业”办照____家，办证___家，取缔无照经营___家。

同志们，总之，对过去一年全区食品安全监管系统的工作，我们必须给予充分的肯定。这些成绩的取得，得益于政府、各有关部门和社会各界的大力支持，更是全区食品安全监管系统广大干部职工开拓进取、勤奋工作的结果。在此，我代表区政府向与会代表并通过你们向全区食品安全监管系统的干部职工表示衷心的感谢和崇高的致意！

二、食品安全工作面临的形势和问题。

的收入也不断增长，食品消费将进一步向营养型、健康型提升，群众对食品安全的要求也相应的不断提高。而食品领域的生产、流通、消费秩序依然比较混乱，生产经营假冒伪劣食品等违法现象时有发生。每年在市、区满意单位的评选中，食品安全的意见乃占多数。对这些问题，百姓普遍关注，人大代表十分关心，必须引起我们的高度重视。二是监管力量和监管手段还难以完全适应食品行业的特点以及食品违法行为的新变化。如何进一步强化监管，确保食品安全放心，是摆在党委政府、各个食品安全监管部门的.一个十分重要而紧迫的课题。食品安全监管体制处于不断改革完善过程中，在新体制的转型和完善过程中，新问题层出不穷，新矛盾错综复杂，食品安全监管部门面临着新体制、新任务、新课题，如在执法过程中“执法依据不足，监管责任不清，罚款次数多、金额少”等现象，对不法分子的打击没有起到应有的震慑作用。如何适应新形势，切实提高监管水平，是需要不断进行实践探索、不断进行总结提高的现实问题。我们要着力研究解决这些难点问题，使我区的食品安全水平再上新台阶。三是蔬菜、水产等农产品质量波动不稳状况客观存在的问题。我区是个流通为主的城区，根据市场检测结果看，一些农产品，如蔬菜，水产品，如前段时间的多宝鱼事件，这些产品质量波动不稳状况客观存在，据有关部门分析这与我区农产品来自外地有直接关系，因此如何积极探索流通环节质量保证制度、外来农产品质量监管产地追溯、产地信用记录、产地防控合作制等长效机制变得尤为重要。

三、****年的工作要点。

****年十七大即将召开，可能涉及食品监管体制的调整，这些必将对我们的工作提出更高的要求，我们肩上的担子还很重很重。省市党委、政府也将作出一系列加强食品安全工作的重大部署，出台不少具体地政策措施。总之，****年是以科学发展观作指导，推进改革创新、构建和谐社会的一年，对于食品监管工作，我们的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，办实事、出实效、高标准做好食品安全监管工作，为我区打造“平安下城”作出新的贡献。对****年的工作，我重点提三个要求：

（一）部门密切合作，形成监管合力。

食品生产链长，安全工作涉及面广，分段管理，段与段之间又存在着部门职能的交叉，有些矛盾不可避免，有些矛盾在上级部门并没有形成指导性的意见，但是我们的工作等不起，不能因为职能不确定就不闻不问。为此，我提个看法，既要各司其职，又要密切配合。各司其职指的是，各部门针对自己的职能，做好本职工作，把好自己这个环节的关，保证不出问题；密切配合指的是在专项整治、信息沟通等方面，部门间要通力合作，发挥监管合力的作用。****年“三小”整治中，我们密切配合，圆满完成了任务，在****年，我们要发扬这样的传统，相互配合，区食安办也要充分发挥组织协调的牵头作用，多组织联合执法，多进行督查，保证我们的监管横向到底、纵向到边。

（二）重点抓好城郊结合部的食品安全。

我区有个明显的特点，南北发展不平衡，城北地区地域广阔，外来人口众多，但食品安全保障跟不上人群的需求，这样的形势既不符合平安下城的口号，也不适应我区进一步发展的需要。因此提高这个地区的食品安全水平是我们工作中的重中之重。****年借助“国卫”复评和省级文明城区创建的两阵东风，城北地区的面貌有了明显的改善。通过堵疏结合，很多小餐饮都办上了证照，但是在这些临时证照到期之后，如何对这些企业进行监管，如何建立起长效监管机制，如何巩固国卫复评的成果，是值得大家思考的问题。

（三）创新监管方式，促进食品监管事业的新发展。

随着经济的发展，食品产业、生产方式都在发展，面对监管形势的变化，各食品监管部门要刻苦钻研，在制度建设、监管机制、监管方式等上面下工夫。各监管部门要以对人民生活健康高度负责的精神，钻研岗位工作，充分发挥工作主动性和能动性，根据监管特点，积极开展特色创新亮点工作。创新要从三个方面着手，一要创新监管理念，牢固树立科学监管、依法监管、有效监管和监督与服务相结合的理念；二要创新监管机制，当前要着力推进城郊结合部食品安全保障、提高企业自律性、健全监管网络等体系；三要创新监管手段，要从我区实际出发，因地制宜，除了日常监管手段，更要强化执法稽查手段，做到关口前移，使得监管手段更多样、更全面、更有效。

同志们！****年是食品监管系统适应新形势、接受新考验、解决新问题、谋求新发展的重要一年。希望全区食品监管系统的广大干部职工在市委、市政府，区委、区政府的正确领导下，在区食安办的具体牵头下，扮演好*****区食品安全“卫士”的角色，为建设“平安****”、保障人民群众饮食安全、构建和谐社会作出新的更大的贡献！

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****年十七大即将召开，可能涉及食品监管体制的调整，这些必将对我们的工作提出更高的要求，我们肩上的担子还很重很重。省市党委、政府也将作出一系列加强食品安全工作的重大部署，出台不少具体地政策措施。总之，****年是以科学发展观作指导，推进改革创新、构建和谐社会的一年，对于食品监管工作，我们的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，办实事、出实效、高标准做好食品安全监管工作，为我区打造“平安下城”作出新的贡献。对****年的工作，我重点提三个要求：

（一）部门密切合作，形成监管合力。

食品生产链长，安全工作涉及面广，分段管理，段与段之间又存在着部门职能的交叉，有些矛盾不可避免，有些矛盾在上级部门并没有形成指导性的意见，但是我们的工作等不起，不能因为职能不确定就不闻不问。为此，我提个看法，既要各司其职，又要密切配合。各司其职指的是，各部门针对自己的职能，做好本职工作，把好自己这个环节的关，保证不出问题；密切配合指的是在专项整治、信息沟通等方面，部门间要通力合作，发挥监管合力的作用。****年“三小”整治中，我们密切配合，圆满完成了任务，在****年，我们要发扬这样的传统，相互配合，区食安办也要充分发挥组织协调的牵头作用，多组织联合执法，多进行督查，保证我们的监管横向到底、纵向到边。

（二）重点抓好城郊结合部的食品安全。

我区有个明显的特点，南北发展不平衡，城北地区地域广阔，外来人口众多，但食品安全保障跟不上人群的需求，这样的形势既不符合平安下城的口号，也不适应我区进一步发展的需要。因此提高这个地区的食品安全水平是我们工作中的重中之重。****年借助“国卫”复评和省级文明城区创建的两阵东风，城北地区的面貌有了明显的改善。通过堵疏结合，很多小餐饮都办上了证照，但是在这些临时证照到期之后，如何对这些企业进行监管，如何建立起长效监管机制，如何巩固国卫复评的成果，是值得大家思考的问题。

（三）创新监管方式，促进食品监管事业的新发展。

随着经济的发展，食品产业、生产方式都在发展，面对监管形势的变化，各食品监管部门要刻苦钻研，在制度建设、监管机制、监管方式等上面下工夫。各监管部门要以对人民生活健康高度负责的精神，钻研岗位工作，充分发挥工作主动性和能动性，根据监管特点，积极开展特色创新亮点工作。创新要从三个方面着手，一要创新监管理念，牢固树立科学监管、依法监管、有效监管和监督与服务相结合的理念；二要创新监管机制，当前要着力推进城郊结合部食品安全保障、提高企业自律性、健全监管网络等体系；三要创新监管手段，要从我区实际出发，因地制宜，除了日常监管手段，更要强化执法稽查手段，做到关口前移，使得监管手段更多样、更全面、更有效。

同志们！****年是食品监管系统适应新形势、接受新考验、解决新问题、谋求新发展的重要一年。希望全区食品监管系统的广大干部职工在市委、市政府，区委、区政府的正确领导下，在区食安办的具体牵头下，扮演好*****区食品安全“卫士”的角色，为建设“平安****”、保障人民群众饮食安全、构建和谐社会作出新的更大的贡献！

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区长在区领导干部会议上的讲话

同志们：

区委在这里召开全区领导干部警示教育现场会，这是学习贯彻中央纪委第五次全会精神的要求，也充分表明了区委在全力以赴推进转型发展、创新发展、跨越发展的同时，坚定不移地推进反腐倡廉建设的坚强决心。刚才，大家旁听了这个案件的审理，对案件的基本情况有了全面的了解。大家一定要从这个案件中吸取教训，在日常工作和生活当中，自觉抵御住权力的考验和金钱的诱惑，永葆我们共产党人为民、务实、清廉本色。下面，我结合当前的廉政工作，讲三点意见。

一、以案为鉴，确保廉洁自律的坚定性不动摇。

刚才旁听的案件，再次验证了“手莫伸，伸手必被捉”这样一个颠簸不破的真理。翻开被告人的履历，每段人生经历都体现出组织的培养和信任，可他在年任有限公司办公室副主任期间，利用职务之便，伙同社会闲散人员采用为不具备条件的被拆迁单位办理补偿的方法，共同非法侵占38万元。被告人的这种行为不仅违背一个共产党员的誓言，而且也违背了一个公民遵纪守法的基本要求，对经济社会发展产生了负面影响，在广大干部群众中造成了恶劣的影响。

被告人走上犯罪道路，固然有其个人原因，但是同时也反映出一些单位制度上的漏洞和弊病。制度不健全，监督不到位，没有将反腐倡廉的措施真正落到实处，由此给国家、集体、人民群众造成损失，可以说教训是十分深刻的，应引起各部门、各单位领导的高度重视。我们通过今天这个案件的旁听，要举一反三，对本部门、本单位党风廉政建设进行一次全面的反思和检查，及时发现问题，早日堵塞漏洞，防微杜渐，避免各种违纪违法案件的发生。

今年的1月12日，在中纪委全会上发表重要讲话，强调要“坚决查处违纪违法案件，尤其是严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。”

中纪委在五次全会上还决定，在今后一个时期“五个严肃查办”和“五个严禁”，我再重申一下。即，一是严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;二是深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件;三是严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;四是严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件;五是严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。“五个严禁”，即，一是严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益;二是严禁违反规定私自从事营利性活动;三是严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证;四是严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财;五是严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

可以看出，中纪委五次全会对于领导干部的监督不仅更加严格了，而且更加全面了，反腐倡廉理论体系更加完善了。

结合案件，我认为有三条警示大家应该牢记：

第一，身为领导干部，一定要牢固树立正确的权力观。一旦权力观出了问题，就会私欲膨胀，置党纪国法于脑后，身不由己地跌入犯罪的深渊。作为党员干部，一定要牢固树立正确的权力观，真正从思想上解决权从何来、为谁用权、怎样用权的问题，不断增强公仆意识、责任意识、自律意识，真正做到想干事、会干事、干成事、不出事，让组织放心、让人民顺心、让自己安心、让家人舒心，做到“发展能上去、干部不倒下”。

第二，身为领导干部，一定要自觉接受党和人民的监督。权力不受监督，必然导致腐败;干部规避监督，迟早要出问题。因此，领导干部一定要主动接受监督，让权力在监督下运行，让权力在阳光下运行，让权力在公开透明的制度下运行，因为阳光是最好的防腐剂。希望同志们接受教训，能自觉接受人大政协监督，接受组织与社会监督，接受媒体和网络监督。只有做到既严格“自律”，又接受“他律”，才能洁身自好。

第三，身为领导干部，一定要防微杜渐、警钟长鸣。讲亲情、重友情，是人之常情，但对于领导干部，如果只讲情义，不讲原则，只会使亲情失重、友情变味，最终破坏的是家庭幸福，失去的是天伦之乐，断送的是个人前途，损害的是党和人民的事业。比如某街道干部方某挪用公款借给亲人做生意和赌博，已经移送司法处理，自己悔之晚矣。所以领导干部必须把好三关：一是亲情关。不仅自己要廉洁从政、从严治政，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能为亲情所累而谋取不义之财，决不能为亲朋好友谋取不正当利益提供方便，决不能充当违法乱纪的保护伞。二是交友关。要“择善而交”，把好交友关。现实生活中是交益友还是交损友，对我们是一个考验。领导干部一定要对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人保持高度警惕，严把“社交圈”。三是小节关。小节不守，大节不保。中国人讲究做人。“仁义礼智信，为人之道也”。仁者大爱，厚德载物;义者求道，大道于心;礼者有序，端本正源;智者不惑，谋定而行;信者一诺，千金不移。“仁义礼智信”还有一个深层次的含义，就是追求道德的修养，“修身齐家治国平天下”，对道德的追求是中国人做人的基本功课。党员干部要科学、正面、全面地理解“做人”的涵义，始终保持高尚的精神追求，注重培养健康的生活情趣，始终保持为民、务实、清廉的政治本色和浩然正气。

二、强基固本，确保廉洁自律的基础性不弱化。

当前，经济体制深刻变革，社会格局深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，胡这次在中纪委五次全会上说到：当前反腐倡廉的形势依然严峻，任务依然繁重。腐败活动向一些关键性的领域渗透，向一些社会领域扩散。西方敌对势力对我国分化的图谋、资本主义腐朽思想的影响、封建残余思想流毒的影响，这三股思想潮流共同侵蚀着我们党员干部的灵魂，造成一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在现实中普遍存在。而旧的制度体系在改革中被打破，新的制度体系还不健全，现有的制度存在不少漏洞，这些漏洞就给少数人的腐败提供了温床，所以我们要加强制度建设。强调突出抓好教育、监督、预防、惩治四大制度建设，这四个制度建设要同步推进，为新形势下加强党员干部，尤其是领导干部的廉洁自律，指明方向。我们必须认真领会，在工作中突出重点，狠抓落实，切实增强领导干部廉洁自律的整体性、协调性、系统性和实效性。

(一)要高度重视廉洁自律教育的基础性作用。培养一个干部不容易，而毁掉一个干部却很容易。党员干部违法违纪被查处，不仅是个人的悲哀，家庭的痛苦，也是组织的损失，是大家都不愿意看到的。要防止腐败现象的发生，就必须充分发挥教育的基础性作用。我认为，我们的领导干部一定要把握好“三个关系”：一是原则性和灵活性的关系。工作中要讲灵活性，但原则性不能丢，这是工作之本;二是党性原则、道德约束、法律制约的关系;我们的党员干部首先要加强党性锻炼，以党性原则严格要求自己，其次要符合社会道德对自己的约束，要遵守法律的规定;三是自律与他律的关系。中央最近所提“五个严禁”就是要求大家自律，一旦自律做不好，只能进行他律，结果也大不一样。所以党员干部要时刻坚持“原则”这根红线，坚决把住“纪律”这根底线，清廉自守，慎独慎微，始终保持共产党人的高尚情操和良好风范。

(二)要始终坚持和完善对权力运行的监督制约。通过改革和制度建设，有针对性地建立健全权力的监督制约措施，做到权力运行到哪里，制度就跟进到哪里，监督就行使到哪里，坚持用制度规范权力。胡在讲话中明确指出：“法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。”要以“一把手”为重点监督对象，以决策和执行为重点监督环节，以人财物管理为重点监督领域，加强对各级领导干部行使权力的全方位、全过程的监督。

(三)要进一步加强领导干部的作风建设。这次中纪委五次全会着重强调“两个加强”，一是要加强以完善惩治与预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，二是要加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设。领导干部要充分认识加强作风建设的重要性和必要性，进一步提高加强作风建设的自觉性和主动性。领导干部要切实解决在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，形成优良的作风，以作风带党风，以党风带政风、促民风，为廉洁自律奠定坚实的基础。

三、突出重点，确保廉政自律在期间不滑坡。

节日是对领导干部的考验，是对领导干部人生观、权力观、价值观、利益观的实际检验。领导干部必须自觉遵守廉洁自律的各项规定，认真履行职责，真正做到廉洁过。下面，我借今天这个机会，再向各位明确一下节日期间的廉洁要求。

(一)加强节前廉政教育。各单位要加强党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗宣传教育，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，使党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨，牢记“两个务必”，增强廉洁从政意识。

(二)严格执行厉行节约各项规定。认真贯彻落实中央和省关于厉行节约各项规定要求，坚持厉行节约、制止奢侈浪费，严格控制行政开支，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。党员干部特别是领导干部要率先垂范，严格执行党纪法规和领导干部有关廉洁自律的各项规定。下面，我重点强调一下“八个严禁”：一是严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动;二是严禁用公款大吃大喝、工作日午间饮酒、公款旅游和高消费娱乐;三是严禁违规收受礼品、礼金、干股、有价证券和支付凭证;四是严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金;五是严禁下级党政机关和基层单位到上级机关请客送礼;六是严禁参与赌博和各种封建迷信活动;七是严禁利用婚丧嫁娶聚敛钱财;八是严禁酒后驾车、公车私用。希望大家谨记在心。

(三)进一步关注民生。各单位要统筹安排好节日期间的各项工作，把主要时间和精力用在解决群众实际问题和关心群众生产生活上。各单位要多深入基层给困难群众送温暖、办实事，少搞形式主义;少搞评比达标表彰和无实质性内容的节日庆典活动;少开茶话会、联欢会和节庆剪彩;少搞无实质性内容的检查考核。同时，要高度重视节日期间的信访工作，加强值班接待等工作，对群众反映的困难和问题要及时解决，妥善处理群体性事件，维护社会和谐稳定，确保全区人民度过一个欢乐祥和的。

(四)加强监督检查。各单位要切实加强对节日期间党风廉政建设工作的组织领导，各级领导干部要对本地区、本部门和本单位节日期间的党风廉政建设负总责。区纪委监察局将加强监督检查，公开举报电话，接受社会监督，严肃查处各种违规违纪违法行为。

同志们，历史没有草稿，每页都是正文;人生没有彩排，每天都在直播。作为一名领导干部，我们要时刻自警自律，认真走好人生每一步;希望在座的每一位党员干部都要以今天旁听的案件为戒，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持清醒头脑，带头遵守廉洁过的各项规定，严于律已，清白自持。

区长在区领导干部会议上的讲话

同志们：

这次全区政协工作会议，是在全区上下深入学习贯彻中共十八届三中全会精神、全面深化改革、全力开创我区现代化建设新局面的新形势下召开的一次重要会议。刚才，区委书记、区长徐国龙同志代表区委区政府作了重要讲话，充分肯定了近年来我区政协工作取得的成绩，深刻阐述了新形势下加强人民政协工作的重大意义，全面部署了开创我区政协工作新局面的目标任务和工作重点，明确提出了当前和今后一个时期加强和改善党对政协工作领导的具体举措。徐书记的讲话，通篇贯穿中共、十八届三中全会和省、市政协工作会议精神，紧扣柯桥区实际，紧扣政协自身特点和独特优势，具有很强的理论性、实践性和指导性，为我们做好新形势下的政协工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我就贯彻落实这次会议特别是徐国龙书记重要讲话精神和区委《关于加强人民政协民主监督的实施意见》精神，进一步做好新形势下的政协工作，再谈三点意见。

一、明确形势任务，不断深化思想认识。

今年是新中国成立65周年，也是人民政协65周年华诞。65年来，人民政协事业走过了不平凡的历程，取得了巨大成就。就我区而言，政协事业也是蓬勃发展，充满活力。特别是近年来，我们在中共柯桥区委的正确领导下，紧紧围绕区委区政府工作大局，坚持政协“服务发展、关注民生、促进和谐”的工作主线，积极发挥协商民主重要渠道作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我区经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。当前，人民政协事业正面临前所未有的发展机遇。中共十八届三中全会提出了“推进协商民主广泛多层制度化发展”的重大课题，为做好新形势下的政协工作指明了努力方向。省、市、区政协工作会议的召开，加强政协民主监督相关文件的出台，为政协事业的更好发展提供了坚强的政治保障。我区全面深化改革的生动实践，为人民政协履行职能、发挥作用搭建了广阔的舞台。站在新的历史起点，我们要继承和发扬这些年来政协工作的成功经验，科学把握新形势新任务对政协工作提出的新期盼新要求，进一步强化政治意识、大局意识、民本意识、委员意识和改革创新意识，努力把我区政协工作提高到一个新水平。

一是必须自觉坚持党的领导，确保政协工作的正确方向。始终坚持党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证，也是政协组织必须把握的政治原则。我们要切实强化政治意识，自觉摆正政协工作位置，把坚持在区委领导下开展工作作为重要政治纪律。区政协党组要切实发挥在政协组织中的领导核心作用，带头积极推动党的方针政策和决策部署在政协的贯彻落实，积极履行区委赋予的职责，做到重大事项及时向区委请示，重要意见和建议及时向区委汇报，切实把区委对政协工作的要求和任务体现和落实到政协工作的各个方面。要积极引导参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受党的领导，在尊重多样性中寻求共识，在共迎挑战中深化共识，在推动发展中坚定共识，不断巩固团结合作的共同思想政治基础。

二是必须坚持围绕中心、服务大局，把握政协工作的基本原则。围绕中心、服务大局，是政协履职的基本原则。我们要自觉把政协工作放到全区经济社会发展的大局之中，努力找准服务大局与发挥政协优势的结合点、着力点。要把政协履职的重点放在事关我区全局性、战略性、前瞻性问题的研究上，放在区委区政府重大决策部署的推动落实上，放在人民群众关注的民生问题、利益问题的反映解决上，真正做到区委区政府中心工作推进到哪里，政协履职就要跟进到哪里，“正能量”就要传递到哪里。要积极引导和鼓励广大委员自觉围绕大局、主动服务大局，思想上合心、工作上合拍、行动上合唱，多谋助力之策、多做给力之事，为推动我区经济、城乡、社会转型升级贡献智慧和力量。

三是必须保持良好的精神状态，激发政协工作的内在动力。良好的精神状态，是做好一切工作的前提，是政协工作取得实效的基础。省委书记夏宝龙在全省政协工作会议上强调，各级政协要树立“一线”意识，保持“一线”状态，追求“一线”作为，敢担当、重实干、有作为，充分发挥人民政协独特优势和重要作用。这既是省委对我们的信任与器重，更是对我们的明确要求。我们务必进一步增强责任感和使命感，以奋发有为、昂扬向上的精神状态认真履职，谋全局、议大事、创特色、出精品，不断创造政协工作新业绩，以自身的有为去赢得政协的有位，切实树立人民政协良好的社会形象。

二、突出工作重点，有效履行各项职能。

这次全区政协工作会议，对新形势下政协履职提出了新任务，对广大委员也提出了新要求。我们要充分发挥人民政协作为“协商机构、监督机构、咨政机构、民意机构、统战机构和群众工作机构”的功能优势，从我区实际出发，切实将区委的要求贯穿到政治协商、民主监督、参政议政的各个环节，落实在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的各个方面。

(一)把服务发展、助推发展作为政协履职的第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。服务发展、助推发展，是人民政协履行职能的第一要务，是政协“围绕中心、服务大局”的具体实践。实践证明，人民政协只有围绕发展的大目标、着眼发展的大格局履职尽责、开展工作，才能发挥作用、体现作为。

一要谋发展大计。找准政协服务大局与发挥自身优势的切入点、着力点，把履职重点放在事关我区长远发展的战略性问题的深入思考上，放在群众高度关注的热点问题的对策谋划上，多想科学发展大事，多谋转型升级大计，共同为转变发展方式、破解发展难题献计献策。

二要建发展良策。把调查研究作为协商议政的重要基础，在提高建言质量上狠下功夫，通过会议、主席会议、专题协商会等平台开展协商讨论，建睿智之言、献务实之策，努力使更多意见建议进入党政决策思路，融入科学发展实践。

三要聚发展合力。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通、位置超脱的优势，采取多种方式，协助区委区政府把民意了解得更真切，把政策制定得更确切，把工作做得更贴切，为顺利推进党政中心工作凝心聚力。积极引导和推动广大委员立足本职岗位和政协岗位“双岗奉献、建功立业”，带头创业创新，做大做强事业，在推进柯桥区现代化建设中当好排头兵。

(二)把关注民生、改善民生作为政协履职的出发点和落脚点。人民政协的血脉在人民，根基在人民。只有坚持履职为民理念，把关注民生、改善民生贯穿于政协履职的全过程和各个环节，才能不断扩大政协的凝聚力和影响力，才能更好展示政协的地位和作为。我们要结合群众路线教育实践活动，牢固树立群众观点，站稳群众立场，始终情牵民生、心系百姓，努力把履职各项工作做得更好。

一要真实反映民意。进一步健全了解民情的机制，拓宽反映民意的渠道，深入基层，深入一线，真诚倾听民声民意，知民所想、思民所虑、察民所忧，及时向区委、区政府反映人民群众最盼望、最关注、最急需解决的民生问题。

二要真诚为民建言。坚持重心下移，发挥界别优势，加强与不同阶层、不同群体的广泛联系。紧紧围绕生态环境、住房解困、医疗卫生、社会保障、公共安全、教育就业等重大民生问题，有计划地开展调查研究、专题协商和建言献策活动，为区委区政府决策提供更加充分的社情民意资料，力促事关群众利益的民生问题得到更好解决。

三要真情帮贫济困。坚持把服务民生贯穿到政协工作的各个环节，关注困难群众、弱势群体的生产生活，组织和开展好以“系列慈善”为主题的履职为民活动。鼓励支持政协组织和政协委员充分发挥各自特长，踊跃奉献爱心，积极投身助残、助老、助学、助困和农技服务、文化下乡、送医送教、扶贫帮困、社区服务等活动，让更多群众更好地享受到社会的关爱。

(三)把维护和谐、促进和谐作为人民政协的重要责任。促进社会和谐稳定，是广大人民群众的根本利益所在，也是人民政协的重大职责所系。当前，社会结构日趋多样，利益诉求日趋复杂，价值取向日趋多元，特别是随着全面深化改革各项举措的深入推进，维护社会和谐稳定任务更加繁重。人民政协作为大团结大联合的组织，要把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力做好维护和谐、促进和谐的各项工作。

一要多做团结协作、增进共识的工作。充分发挥人民政协联系群众、团结各界的优势，进一步加强与各党派团体的沟通联系，不断拓宽各界人士参加政协履职的渠道，主动邀请他们参加政协组织的调研、视察、议政等活动，支持他们通过政协这一平台发表意见、表达诉求、发挥作用，推动有序政治参与。鼓励界别结合自身特点开展界别活动，支持界别之间加强沟通与协作，增强叠加效应，释放发展动能。在共同政治基础上，着力并善于把各方面、各阶层人士的积极性、主动性和创造性调动起来，为推进我区改革发展凝聚强大动力。

二要多做协调关系、化解矛盾的工作。认真研究新时期人民内部矛盾的新情况、新特点，围绕群众认识上的“困惑点”、情感上的“易燃点”、矛盾上的“易发点”，当好“政策宣传员”、“心理辅导员”、“矛盾调解员”，主动协助区委区政府做好协调关系、理顺情绪的工作，做好团结鼓劲、争取人心的工作，切实为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力。

三要多做重心下移、固本强基的工作。根据经济社会发展新形势，认真总结和积极探索政协工作向基层、向新社会阶层、向新社会组织、向网络延伸的方法途径，加强与“两新”组织和新社会阶层代表人士的联系，不断拓宽政协工作新领域。积极探索网络履职的方法途径，通过政协网站、委员微博、qq群、网络问政、在线交流等载体，主动搜集网络舆情，及时反映各界诉求，切实加强正面引导，努力增进社会和谐团结。

三、不断开拓创新，切实加强自身建设。

加强政协自身建设，是人民政协强基固本的重要工作。我们要把人民政协的自身建设作为基础工程，不断提高政协工作科学化水平。

一是要着力提升议政建言质量。人民政协拥有的话语权和影响力，归根结蒂要靠议政建言的质量水平。要把学习放在重要位置，深入学习中共和十八届三中全会关于推进协商民主的新论述新要求，深入学习人民政协理论知识，深入学习省、市、区政协工作会议精神，不断深化对政协工作规律的认识和把握。要把调查研究作为政协履职的基础性工作来抓，深入基层一线，直接接触群众，手拉手倾心交谈，面对面了解情况，心交心听取意见，更多占有第一手材料，既吃透上情，又摸透下情、掌握实情，使政协工作思在新处、谋在深处、议在实处，切实提高建言献策的针对性和实效性。

二是要致力推进履职“三化”建设。推动政协履职制度化、规范化、程序化建设，是提高政协工作科学化水平的重要标志。推进“三化”建设，贵在制度创新，要在探索实践，重在求真务实。要认真研究全面深化改革背景下政协工作的特点和规律，积极探索协商议政的新举措、调研视察的新形式、提案工作的新机制、反映社情民意的新渠道、发挥委员作用的新途径，使政协工作符合党政要求，顺应群众意愿，切合政协特点。要认真贯彻落实区委《关于加强人民政协民主监督的实施意见》精神，进一步健全完善政协工作制度体系，使政协各项工作有章可循、有序开展、富有成效。要按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，进一步完善协商议题酝酿确定、协商活动组织、协商成果转化的机制，拓展对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，增加协商密度，提高协商质量。要把握政协民主监督的原则，明确政协民主监督的内容和形式，健全政协民主监督的工作机制。近期，根据区委要求，区政协已遴选部分委员组成三个民主监督小组，将统一委派到人民法院、市场监管局、安监局三个单位。民主监督小组应邀列席部门重要会议，阅读相关文件，根据需要开展专项调研，提出民主监督建议书。希望受派单位给予支持，为民主监督小组开展工作创造便利条件，对民主监督意见积极落实并及时反馈。下一步，区政协还将在总结这次试点的基础上，进一步推进这项工作。

三是要致力加强政协队伍建设。在区委的领导下，扎实开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，着力解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，以履职为民的实际成效来提升政协组织的影响力。要着力发挥委员主体作用，组织学习培训、提高履职能力，强化考核评价、增强履职意识，搭建议政平台，扩大履职影响，激励广大委员本职岗位建功、争创优秀业绩，履职岗位尽责、争当优秀委员。要着力发挥专委会、镇(街道)工委的基础作用，在课题调研、会议协商、提案督办、界别活动组织等方面更好地服务于全局工作，提升政协履职成效。要着力发挥政协机关的服务保障作用，进一步严格内部管理，健全各项制度，提高服务水平，更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。

同志们，这次会议的召开，为我们做好新形势下的政协工作指明了方向，明确了任务，增强了动力。让我们在中共柯桥区委的领导下，解放思想，和衷协力，扎实工作，奋力开创政协工作新局面，为推动柯桥区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!

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区长在区领导干部会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开广元市利州区质量强区暨创建全省质量强市示范城市联席会议，是为进一步贯彻国务院《质量发展纲要》，落实广元市质量强市暨品牌建设促进工作会议精神，坚持实施质量强区战略，深入推动质量强区建设，提高创建活动的有效性，确保创建全省质量强市示范城市工作取得实效。会议主要内容是总结20xx年度质量强区和创建全省质量强市示范城市工作，安排部署20xx年工作任务。下面，我讲三点意见。

一、切实增强创建质量强区和示范工作的信心决心。

近年来，我区把质量强区建设作为贯彻落实“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”总体发展思路的重要抓手，紧紧围绕“实现两大目标，走在前列”，抓质量机制、抓质量提升、抓质量发展，着力夯实质量基础，强化质量安全监管，不断提升质量总体水平，有力地推动了全区经济社会发展，全区产品质量、工程质量、服务质量、环境质量得到明显提升，成为全省首批18个“质量强市示范城市”创建城市之一。今年1月15日，在全市质量强市暨品牌建设促进工作会议上，襄渝书记代表全市唯一的县区作了《推进质量强区建设提升利州发展品质》的经验交流发言。区委区政府长期以来高度重视质量工作，制定出台了《关于加快建设质量强区的实施意见》、《利州区人民政府质量奖管理办法》、《利州区创建“全省质量强市示范城市”实施意见》等一系列政策措施，形成完整的争创“全省质量强市示范城市”工作体系。区政府还成立了以区长为组长的质量强区工作领导小组，建立了质量强区工作联席会议制度，建立了质量创建工作的目标任务、责任体系和工作体系，并将创建工作纳入全区目标考核，强力推动质量强区和示范创建工作。截至目前，我区已创建四川名牌产品7个，广元知名品牌23个，国家地理标志保护产品2个，地理标志证明商标4件，四川著名商标3件，广元知名商标18件，省级农业标准化示范项目8个，市级农业标准化示范项目18个，无公害农产品25个，绿色食品5个，有机食品1个，农产品地理标志产品2个。已有34家企业通过了质量体系认证，15家企业采用了国际标准和国外先进标准，13家企业通过了质量信誉等级评定。

二、深刻认识创建“全省质量强市示范城市”的重要意义。

质量问题是经济社会发展的战略问题，党和国家历来高度重视。去年以来，国务院多次召开常务会议，研究部署质量工作，这在我国质量发展史上力度空前。20xx年，国务院颁布实施《质量发展纲要》，明确提出建设质量强国的宏伟蓝图，这是继科教兴国、人才强国、文化强国之后，国家层面提出的又一重大战略部署。我们要高度重视质量强市创建工作，统一思想认识，抓好各项工作的贯彻落实。

(一)创建质量强市示范城市是落实质量强国战略的重要举措。党的提出“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。去年5月，在河南考察时提出推动“中国速度向中国质量转变，中国制造向中国创造转变，中国产品向中国品牌转变”。9月15日，在首届中国质量大会上也对质量及质量工作作了深刻的论述，并作了新的安排部署。可见，新形势下，抓好质量发展，推动转型升级显得尤为重要和紧迫。当前，国家质检总局正按照《质量发展纲要》要求，联合有关部委开展中国质量奖评选，广泛开展“质量强市示范城市”创建活动，为我们指出了建设质量强区、推动科学发展的着力点和突破口。

(二)创建质量强市示范城市是推动质量强区建设的有力支撑。区委、区政府一贯高度重视质量工作，当前，我区正按市委、市政府部署，认真贯彻《质量发展纲要》，积极实施质量发展“十二五”规划攻坚，大力推进“以质取胜、质量强区”战略。区政府印发了《关于加快建设质量强区的实施意见》，深入推进质量强区战略，提出了产品质量、工程质量、服务质量、环境质量四大质量目标，并将目标任务细化分解到28个区级相关部门。今年1月15日，王菲市长在全市质量强市暨品牌建设促进工作会议指出，要深刻认识深入推进质量强市建设，是新常态下经济平稳健康发展的必然需要，是全市产业转型升级的客观需要，是保障和改善民生的迫切需要;要求各级政府要把质量强市建设作为“一把手工程”来抓，建立健全市、县(区)政府质量考核机制，将质量安全和质量发展的关键指标纳入统计范畴。表明，市委市政府把质量工作放在了更加突出的位置，将更加强有力促使我们实施质量强区战略，推动质量强区建设，建立大质量机制。

(三)创建质量强市示范城市能全面提升城市的核心竞争力。质量是一个城市的核心竞争力。20世纪是生产率的世纪，21世纪已经是质量的世纪，区域间的竞争的主要方面已经从“价格竞争”，逐渐转向“质量竞争”、“品质竞争”，竞争越来越体现在技术和质量的竞争上，人们对一个地方的总体印象，很大程度上也取决于这个地方的产品和服务质量。利州区聚集了海天、高力等支柱产业，近年来旅游等服务产业也发展迅速，招商引资持续升温，成功创建为“全省质量强市示范城市”，成为全省首批获此殊荣的城市，将是利州不可多得的宣传亮点，将极大地提高我区对人力资本、货币资本、商品资本、技术资本等生产要素的吸引力，巩固和提升利州作为广元经济文化生态强市核心区的地位，扩大在利州省内外的影响力。

三、奋力推进“全省质量强市示范城市”工作深入开展。

副市长在全市教育系统领导干部会议上讲话

同志们：

*

和市纠风办主任××。

*

出席了今天的会议，充分体现了对教育工作的重视和关心，××。

*

常委对我们党风廉政建设提出的要求，我们一定要认真学习领会、贯彻落实。刚才，××。

*

同志对去年的廉政工作和学校安全工作以及今年廉政工作和学校安全工作进行了系统的总结和全面部署，体现了四月一日局党政部门联系会研究的精神，我完全赞同。下面，再强调三点意见。

要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为全面履行党章赋予的职责和任务的思想理论基础，作为指导一切工作的出发点、着眼点和落脚点。

(

市、区。

)

市直各部门各单位要迅速行动起来，全面开展安全生产自查检查和督查工作，真正做到横向到边纵向到底，不留空白不留死角。要针对雨季特点和“五一”黄金周期间人流物流车流集中的实际，切实落实煤矿瓦斯治理和“五整顿四关闭”道路交通公共聚集场所消防安全各高危行业和重点领域安全生产等各项措施，通过不懈努力，为做好全年工作奠定坚实的基础。

在过去的一年里，全市教育系统广大干部职工、特别是教育系统纪检监察战线和安全保卫战线的同志们，紧紧围绕教育中心工作，坚持以发展的思路和改革的办法解决反腐败工作中和学校安全工作中遇到的新问题，系统构建了具有瓷都教育特色的惩治和预防腐败体系以及校园安全体系，加强了对权力运行过程的监督制约，推进了教育系统的廉政工作和校园安全工作，推进了教育系统党风政风行风的不断好转，推进了教育系统干部职工的廉洁自律，廉政保障工作的力度明显增强，全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作以及校园安全工作取得了较大进展，为办人民满意教育提供了坚强有力的政治和纪律保证，为办人民满意教育提供了和谐平安校园环境，得到了上级的充分肯定。可以说，近年来，我市教育取得的成就，与我们坚定不移地推进教育系统反腐倡廉工作和学校安全工作密不可分。

我市教育系统反腐倡廉和学校安全总的形势是好的，但我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作仍然面临着一些新情况新问题，仍然存在着薄弱环节。一些单位和部门的领导抓党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作的责任意识和“两手抓”的自觉性还不够强，一些工作还停留在形式上，没有真正落实到位；一些单位和部门对党员干部的管理监督不够有力，尤其对基层的管理，没有引起足够的重视；教育系统内的违纪违法案件时有发生，需要进一步完善和落实这一领域的监管措施。今年全省集中对一些突出问题进行调查处理，我市教育系统要继续坚定不移地落实科学发展观、坚定不移地推进构建以教师学生为本，一个全面协调持续、充满生机与活力的教育体系、坚定不移地加强行业管理、坚定不移地实施人才战略，工作任务更为繁重，对反腐倡廉和学校安全工作提出了更高的要求。教育系统反腐倡廉和学校安全的工作任务仍然十分艰巨，对此，我们必须保持清醒的头脑。

我们一定要从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，紧密联系我市教育系统改革发展的实际，深刻认识到进一步做好反腐倡廉和学校安全工作的极端重要性，辩证分析和科学把握当前党风廉政建设和反腐败斗争以及学校安全工作的新形势新情况，深刻认识教育系统反腐倡廉和学校安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实把思想和行动统一到市委市政府精神上来，进一步增强做好教育系统反腐倡廉和学校安全工作的责任感和使命感，既要充分肯定来之不易的成绩，坚持和发展十分宝贵的经验，又要清醒地看到工作中存在的不足，毫不放松地加强党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争和抓好学校安全工作。

我们要全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，把认真学习贯彻党章作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项十分重要的基础工作，按照市委市政府的要求，深入开展反腐倡廉和校园安全工作。（一）以纠正损害群众利益的不正之风为切入口，加强党风廉政工作。

要认真贯彻中央关于农村义务教育阶段学生收费的一系列政策措施，加大对各级各类学校收费的管理力度。进一步规范中小学办学行为，坚决制止乱补课、乱办班、乱收费，突出抓好义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策的落实。健全教育收费管理和监督制度，全面落实学校收费公示制，凡是学校向学生的各项收费项目都必须公开。刚才与县（市、区）教育局长、市直各学校校长等签署

2006。

年治理教育乱收费责任书和。

2006。

*

市关于严禁义务教育阶段违规补课、办班和乱收费的规定》严肃处理，决不姑息。同时，实行“一票否决制”，取消当年度评优、评先、职称评聘、晋级等资格，并与即将进行的教职工聘用制改革挂钩，严重违规违纪的教师一律不得聘用。同时，坚决做到“学校乱收费，校长要撤职”。

我们的工作职责就是为人民服务，每一位教育工作者都应该廉洁从教，让损害群众利益而为己谋利的行为如过街老鼠，人人喊打。专项治理商业贿赂是今年党风廉政工作的重点，我们一定要充分认识商业贿赂的危害性，切实增强做好商业贿赂治理工作的责任感和紧迫感，我们要坚决贯彻从严执纪的方针，加强对工程建设、大宗物资采购招投标工作和教材、图书、仪器设备采购的监督，逐步建立长效机制，对涉及机关事业单位和学校工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，要依法惩处，毫不手软，决不姑息。教育行政部门干部和学校领导与干部在物欲横流、充满诱惑的环境里一定要意志坚定，坚守防线，切实预防各类职务犯罪，面对商业贿赂，心不为其所动，志不为其所丧，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。不在金钱的诱惑中迷失，既是我们人格品质的体现，更是教育长久发展的正道。按照教育部和省教育厅的要求，高招、中招实施“阳光工程”。督促招生管理部门认真实施高招、中招“阳光工程”，加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开，确保招生的“公平、公正”，确保国家招生计划的严肃性。进一步规范中专中职招生和初级中学招生秩序，从严查处中等职业学校和初级中学在组织生源过程中买卖生源、收送钱物、索取回扣的行为。各县（市、区）教育局要坚决制止、严肃查处少数中学管理人员和教师以生源拿回扣的行为。对招生工作中的违法乱纪行为要严厉打击，以维护考生利益，维护教育形象。同时，协同公安部门加大对非法招生中介的打击力度，维护良好的招生秩序。教育基建、采购等工程招投标阳光操作，规范运行。要强化制度建设，建立健全公开透明、有效监督的长效工作机制。要建立健全招生违纪责任追究制度，坚持并完善考生家长代表巡视制度。加强自学考试和成人高考等考试的管理，加强考风考纪建设，规范各类证书发放办法，防止弄虚作假现象发生。同时，加强对社会力量办学工作的监察，严禁乱审批学校、乱办班、乱收费、乱发文凭。为了加强学校党风廉政建设和领导干部廉洁从政以及教师廉洁从教，推动学校民主管理、民主决策等方面工作，我们要进一步充实和完善相关制度，推动各中小学的校务公开工作，使学校民主管理逐步纳入依法治校的轨道。进一步把一些热点工作内容和群众关心的问题公开，把政策交给群众，从而得到社会的支持，创造和谐教育环境。全面落实安全第一，预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。生命不保，何谈教育。各级领导干部要充分认识到加强学校安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与教育发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进学校安全和教育发展相协调，创建安全保障型校园。要安排专人负责学校安全工作的检查与督促，发现安全隐患及时排除，做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。坚决防止火灾、集体食物中毒、传染病流行、建筑物及附属设施倒塌、拥挤踩踏、溺水等重大事故的发生，确保师生生命和学校财产安全。加强对校园安全的监督检查，严肃追究安全事故有关责任人的责任，严肃查处学校安全领域内的失职渎职和腐败问题。要切实强化学校安全责任，加强学校安全管理，加大学校安全事故责任追究力度，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，坚决查处学校安全事故腐败问题。

建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央为深入推进新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。中央《实施纲要》和省委《实施意见》以及市委《具体意见》，是基于对反腐败斗争形势正确判断提出的一项重大决策，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要战略指导意义。学习贯彻中央《实施纲要》和省委《实施意见》以及市委《具体意见》，是全市教育系统今年乃至今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务，同时我们要结合学习贯彻活动，继续深入构建具有瓷都教育特色的惩治和预防腐败体系，加快建设廉政保障的综合体系，重视依靠改革和制度创新，采取切实有效的治本措施，逐步铲除腐败赖以滋生的土壤和条件。

必须全面落实《××。

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市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具体意见》中对全市教育系统提出的各项任务和要求。要进一步明确具体责任、目标、进度和措施，既要从全局上统筹考虑，又要对阶段性工作作出具体安排；既要从战略上对整体工作加以把握，又要根据不同时期的特点抓好重点。

必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把教育、制度、监督、改革、惩治有机结合起来，提高改革创新能力，统筹教育发展和管理领域的各项改革，加大投融资体制、行业管理、行政审批、干部人事制度等各方面改革创新的力度，努力把治本抓源工作落到实处。

必须积极推进教育行业制度创新，并把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，为体制改革、工作创新提供有力保障。要毫不放松地抓好我市教育系统廉政制度的完善和落实，继续完善项目招投标等建设市场的各项制度，不断创新、总结教育系统廉政制度建设的经验和成果，继续完善行政许可的配套制度。要发挥查办案件的治本作用，发现教育体制机制上的薄弱环节，加强管理，堵塞漏洞。要从我市教育工作实际出发，循序渐进，在大胆实践中逐步提高教育系统反腐倡廉制度化、法制化水平，全面健全廉政保障的综合体系。

各级教育部门党组织要始终贯彻落实党章，坚持党“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥党的核心领导作用，要在落实科学发展观、推进我市教育全面协调可持续发展中把握方向、谋划全局、提出战略。这就必然要求各级党组织落实党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，支持纪检监察部门依照党章开展工作，不断开创我市教育反腐倡廉工作的新局面。

党风廉政建设责任制是深入开展反腐败斗争的重要制度保证。我市教育系统各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，必须充分发挥党风廉政建设责任制的龙头作用，加强组织落实和监督检查，不断坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其职，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。

要坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，按照科学发展观的要求，始终把反腐倡廉工作和学校安全工作纳入教育发展的总体工作，建立完善各种工作机制，做到一起部署，一起检查、一起落实、一起考评。要抓好党风廉政建设责任制和学校安全责任制的责任分解。在责任分解中，要注重遵循学习遵守贯彻维护党章、全面落实科学发展观和构建和谐教育的主线，结合部门职能实际，进行合理分工。教育部门和各级各类学校（单位）党政一把手作为第一责任人，对本部门和分管范围内的党风廉政建设、学校安全建设和落实惩防体系负有全面领导责任。要突出责任落实，各部门各负其责，各司其职，结合业务工作实际，认真探索从源头上防治腐败和学校安全事故的路子，用改革的办法解决诱发腐败和诱发学校安全事故的深层次问题，切实抓好职责范围内的反腐倡廉和学校安全工作。要加强责任考核和责任追究，着力解决责任没有追究、追究不到位和追究不力的问题。

今年教育工作的新形势新任务对我们反腐倡廉工作和学校安全工作提出了新的更高要求，只有多管齐下切实加强纪检监察队伍建设和安全保卫干部队伍建设，不断提高纪检监察工作和学校安全工作能力，才能有效应对党风廉政建设和学校安全工作中出现的新情况，新问题。

胡锦涛总书记重要讲话中提出的“八荣八耻”，全面阐述了社会主义的荣辱观，囊括了爱国主义、集体主义、社会主义思想，以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是中华民族传统美德和时代精神的完美结合，是社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现。全市教育系统纪检监察干部和安全保卫干部要深刻认识社会主义荣辱观在党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作中的重要意义，要带头学习胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述，牢固树立社会主义荣辱观；要带头践行社会主义荣辱观，增强用荣辱观教育推动党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作的主动性和积极性；要走在时代的前列，做思想改造的表率，做维护党纪政纪的表率，做崇尚新风的表率，自觉树立正确的荣辱观，自觉履行好党章赋予的职责，严格执纪执法，为党站好岗、护好门；要把学习胡锦涛总书记的重要讲话精神和贯彻市纪委六次全会、市政府第四次廉政工作会议和全市安全工作紧急会议精神有机结合起来，促进各项工作顺利进行，以实际行动在办人民满意的教育中发挥积极作用。加强纪检监察工作力量，健全机构，配齐、配强纪检监察干部；在政治上充分信任他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，尽可能地为他们创造良好的环境和条件，始终做他们的坚强后盾。纪检监察干部要自觉增强政治责任感和工作紧迫感，与时俱进，求真务实，扎实开展各项工作。要强化自身政治素质，在提高职业道德修养上下功夫；加强理论学习，在提高理论素养上下功夫；加强业务知识学习，在提高业务素质上下功夫。努力树立可亲、可敬、可信的形象，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。加强学校安全工作力量，健全机构，配齐、配强安全保卫干部，通过以会代训等形式来提高安全保卫干部业务知识能力和处置突发事件的能力。

同志们，随着我市教育事业的改革发展，全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作也进入了新的阶段，新阶段新要求、新阶段新思路，新阶段新任务，让我们认真学习贯彻党章，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领教育改革发展全局，团结务实，开拓创新，做好反腐倡廉工作和学校安全工作，打造廉政教育，创建和谐平安校园，搞好教育宣传工作，主动唱响教育发展这首歌，为顺利实施我市教育“十一•五”规划，大力推进我市教育全面协调可持续发展提供坚强有力的政治保证。

市长在会议上的讲话稿

同志们：

这次市安委会全体（扩大）会议，是市政府研究决定召开的，实际上也是一次全市安全生产工作会议。这次会议主要是传达贯彻省、（上级市）市安全生产工作会议精神，分析我市当前安全生产形势，研究部署今年后几个月特别是国庆节期间的安全生产工作，动员全市上下进一步统一思想，全面落实各项措施，确保实现全年安全生产的任务目标。下面，我根据市政府研究的意见，讲以下三方面的问题。

一、正确分析当前安全生产形势，增强工作的紧迫感和责任感。

今年以来，全市上下围绕实现“安全生产年”目标，以贯彻《安全生产法》为中心，认真落实国家、省、市一系列安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，从基层和基础工作入手，狠抓安全生产机构建设，突出安全生产专项整治，建立健全各项安全生产制度，深化安全生产责任制落实，加大监督检查力度，强化事故隐患整改，严格事故调查处理，全面加强安全生产知识技能教育培训，全市安全生产保持了良好的发展势头。1—8月份，全市共发生交通事故1942起，死亡人数116人，受伤人数998人，直接经济损失133万多元，与去年同期相比，起数下降285%，死亡人数下降09%，受伤人数上升18%，经济损失下降479%；火灾事故共发生119起，没有造成人员伤亡，直接经济损失235万元，与去年同期相比，起数下降466%，经济损失下降572%；工矿商贸企业杜绝了一次死亡3人以上的重大伤亡事故，但一般事故起数、伤亡人数上升幅度较大，到目前为止已发生6起伤亡事故，死亡7人。总结前段工作，主要有以下几个特点：

（一）落实安全生产目标责任制，建立健全了各项规章制度。

按照“谁主管，谁负责”、“谁分管，谁负责”和“一岗双责”原则，市政府、乡镇（街道）、部门、生产经营单位层层签订了《安全生产目标责任书》，将安全生产责任逐级落实到企业的每个车间、班组和岗位，做到安全生产人人有任务、人人有目标。同时，严格责任追究，市里定期对安全生产管理情况进行考核，严格奖惩，将考核情况与政绩考评和经济利益挂钩，实行“一票否决制”，凡安全生产方面出现问题的单位或个人，一律不得参加市以上先进或其它荣誉评比，全面调动了安全生产工作的积极性，初步达到了生产作业处处有规定、环环有人管、操作前有预测、操作中有预防、应急可控制的目标。建立健全了安全生产规章制度。市安委会于今年4月份制定下发了安全生产监督检查、例会、目标管理、教育培训、行政执法及事故隐患和危险源监控整改6项制度，加快了全市安全生产的制度化、规范化建设步伐。各级各部门和生产经营单位结合各自实际，对每个环节和岗位进行认真的调查分析，本着缺什么补什么的原则，着重落实了领导责任制、岗位责任制、隐患整改责任制、应急预案责任制和值班责任制，形成了安全生产工作政府有领导、有计划、有安排，部门严格监督，生产经营单位具体负责的安全生产管理机制。

（二）加强机构建设，完善了安全生产管理网络。

今年2月份，市里调整充实了安委会成员，成员单位由过去的31个增加到42个。各乡镇（街道）、各部门也都调整充实了安全生产领导机构，为进一步抓好安全生产工作提供了组织保障。健全了市、乡、村三级安全管理网络体系。市里将安全生产监督管理局调整为市政府直属机构，今年先后拨款20万元，为安监局配置了监察车辆和工作装备，改善了办公条件；23处乡镇（街道）也设置了安全生产监督管理机构，拿出专项经费，配备了专门管理人员；村庄、居委会也都分别建立了由主要负责人任组长的安全生产领导小组，由专人负责安全生产工作，形成了安全生产从上到下有部署、有贯彻、有责任、有落实的良好局面。同时，突出部门、生产经营单位机构建设这个重点，对部门及生产经营单位从业人员数量、规模进行统一摸底，对各单位安全生产监管机构、人员、经费投入情况分别列项建档，并按照有关法律、法规标准，责令机构人员不达标准的单位限期改正。目前，市直各部门和大部分企业都设立了安全监管机构，配齐了安全监督管理人员。

（三）认真开展专项整治，突出了事故隐患的督查整改。

在去年开展专项整治的基础上，今年继续抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工、中小学校、工商贸企业等八个方面的专项整治。共组织开展了8次全市范围的安全生产大检查活动，下达隐患整改通知单211份，查出隐患466处。对历次检查中锁定的事故隐患和危险源，由安监、公安、经贸、贸易、矿管、技术监督等职能部门联合执法，实行“回查制”，严格落实隐患整改责任和措施，对能立即整改的要求立即整改；短期难以整改的，要求采取有效的.防范监控措施，限期解决；对拒不接受整改要求的，坚决依法予以行政处罚，确保整改到位，把隐患消灭在萌芽状态。及时开展了安全生产评价与评估工作，从各行业抽调15名矿山、机械、化工、电气等方面的中高级工程师，组建了安全技术专家组，具体负责对全市新建、改建、扩建项目的安全审查、对重大危险源的确认及整改技术方案的拟定、对危险化学品和矿山生产经营单位的安全评估等工作，到目前，已评估加油站85家，非煤矿山企业43个，下发隐患整改通知单61份，责令15家企业限期整改不安全因素。

（四）拓宽宣传渠道，加大了安全生产教育培训力度。

围绕实现“安全生产年”的目标，结合贯彻实施《安全生产法》、《山东省安全生产监督管理条例》，市电视台、电台、报社等新闻媒体开辟安全生产专栏，通过新闻报道、专题访谈、发表署名文章等形式，多渠道宣传安全生产知识和法律法规。6月份，在全市开展了安全生产月活动，通过深入开展争创安全生产示范企业、安全生产进社区、安全生产进校园等活动，采取安全生产技术比武、演讲、知识竞赛、文艺汇演等形式，扩大了宣传的广度和深度。投资6万多元购置了安全生产标志牌、横幅、彩旗、招贴画、宣传资料，在城区主要街道及企业显著位置设立了咨询台，接受群众咨询近万人次，在全市形成了人人关注安全、人人关爱生命的良好社会氛围。加强了安全生产知识培训，以安全生产技术协会为中介，举办安全生产管理人员培训班两期，培训人员100人；举办特种作业人员培训班3期，培训人员220名；严厉查处了无证上岗、非法操作行为；各生产经营单位大都建立了职工安全培训档案，对职工进行了厂级、车间级、岗位级“三级”安全教育培训，保证了从业人员的安全生产技能。

总的看，今年以来，各级各部门各单位在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。但也应当清醒地看到，当前我市安全生产形势依然严峻，存在的问题和薄弱环节不容忽视，主要表现在：

一是认识不到位、责任不落实的现象依然存在。少数单位对安全生产抱有侥幸心理和临时观念，没有真正树立起“安全第一、预防为主”的思想，安全生产工作没有摆到应有的位置，组织安全检查走过场、摆形式，不能解决实际问题。

二是安全生产管理机构不健全，监管环节存在空挡。尤其是部分乡镇、个体私营企业的安全生产工作相对薄弱，没有按《安全生产法》的规定建立专门的安全生产管理机构和配备安全管理人员，企业管理人员和特种作业人员安全生产知识匮乏，对本单位、本企业内部存在的安全隐患不能做到及时发现，及时解决。其中部分非煤矿山企业无专兼职管理人员、无安全生产责任制、无规章制度、无监控措施“四无”现象突出。

三是隐患整改措施落实不够，部分危险源得不到有效监控。少数单位对市里下发的隐患整改通知执行不力，整改资金投入不足，整改责任不落实，措施不到位。还有个别企业只顾眼前利益，对自身存在的隐患视而不见，导致旧的隐患未整改，新的隐患又产生，严重影响生产安全。

四是安全生产宣传教育培训不够，安全生产意识亟待提高。部分单位、企业安全生产教育培训工作跟不上形势需要，不按要求参加市里的培训，存在无证上岗的问题，对新职工的安全教育也不能做到有计划、有考核、有记录，安全操作规程不完善，职工有章不循、无章可循、违章指挥、冒险作业的现象时有发生。

五是安全投入不足，专项经费不到位。个别企业特别是一些经营困难的老企业和中小企业，由于缺乏资金投入，生产设备检验率低，设备老化，长期带病运行的现象还不同程度地存在，职工劳动保护措施跟不上，消防设施不配套，存在不少先天性事故隐患。

从现在到年底还有三个多月的时间，实现“安全生产年”的任务目标十分艰巨，对存在的各类安全生产问题，各级各部门各单位特别是领导同志要高度重视，从实践“三个代表”重要思想的高度，按照各级党委政府关于安全生产的一系列指示精神，进一步认清形势，提高认识，切实增强责任感和使命感，采取强有力的措施，坚决杜绝重特大事故发生。

二、落实各项工作措施，认真抓好今年后几个月的安全生产。

（一）突出抓好专项整治和事故隐患整改工作。

开展安全生产专项整治，是消除事故隐患、防范安全事故发生的重要措施。

一是要突出整治重点。在前段专项整治工作的基础上，继续深化交通、非煤矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工、人员聚集场所、工商贸企业、校舍八个方面的安全生产专项整治活动。安监部门要加强整治督查力度，督促落实整治方案，组织好专项整治的验收、考核和总结。

二是要严格隐患整改。各行业主管部门要结合各个生产经营单位的生产实际，有计划有组织的开展安全生产大检查活动，对历次检查中锁定的事故隐患和重点危险源，要搞好“回头看”，明确隐患整改责任、落实整改和监控措施，确保及时消除事故隐患。

三是要全面搞好安全评价工作。继续深化对非煤矿山、危险化学品等行业的安全评价，严把市场准入关，经验收合格，办全生产经营许可证、安全生产合格证、安全生产资格证等证件的方可投入生产经营，不具备基本安全生产条件的坚决取缔。

（二）以“双基”工作为总抓手，推动安全生产上水平。

各级各部门各单位要继续把加强安全生产基层基础工作作为推动经济发展的重要环节来抓，加大措施，务求实效。

一是要把安全生产纳入辖区经济和社会发展规划，做到安全生产与经济工作同时安排、同时部署、同时考核，确保安全生产形势稳定。

二是要进一步抓好责任体系建设。按照“一岗双责”的要求，层层签定安全生产责任状，将安全生产责任落实到各级、各部门，落实到村、生产经营单位和每一个从业人员，形成逐级负责，横到边、纵到底、全方位的安全生产责任体系。

三是要抓好安全监管网络建设。乡镇、街办要全部设立安全监管机构并配备专职安全生产管理人员；村庄要明确专人负责安全生产工作；生产经营单位要按照《安全生产法》的规定，设立机构，配备人员，做到每一个生产经营单位都有专门机构管、专门人员抓，形成自上而下健全的监管网络体系。

四是要深化创建安全生产示范企业活动。创建安全生产示范企业是落实“双基”工作的有效形式，各级、各部门要认真总结前段争创安全生产示范企业的经验，把着力点放在创新和深化上，进一步扩大示范企业范围，从国有、集体企业推广到民营中小企业，从街办、社区延伸到乡镇、村，成熟一批验收认证一批，力争年底全市安全示范企业达到企业总数的15%。

（三）继续深化“安全生产执法年”活动，规范生产经营单位的安全生产行为。

一是不断强化安全生产监管队伍建设。严格安全生产监督管理人员的培训学习，全面提高安全生产监管人员的政治素质，熟练掌握安全法规政策和行业安全标准，秉公执法、依法行政，真正做到尽职尽责，管一方平安，保一方安全。

二是加大处罚力度。安监部门要依据《安全生产法》等法律法规，加大行政和经济处罚力度，对严重违法行为和发生安全事故的单位从严从重处罚。对事故责任人员，不论是谁都要按照“四不放过”原则，一查到底，该行政处分的进行行政处分，该党纪处分的进行党纪处分，该法办的予以法办，充分发挥事故警示作用，举一反三，防止同类事故发生。

三是下大气力组织好安全生产专项执法检查活动。重点搞好安全生产规章制度、特种作业人员培训教育、危险化学品、安全“三同时”等方面的大检查，全面促进生产经营单位依法生产经营。

（四）加强安全生产宣传教育培训，提高管理人员和从业人员的安全生产水平。

要继续完善教育培训的各项制度，理顺体制，逐步使教育培训工作规范化、制度化。企业主要负责人和安全管理人员要全部参加市安监部门组织的安全生产培训与考核，提高企业经营管理者的安全管理水平。对矿山作业和危险化学品生产、储存企业的全部职工及其它企业的电工、焊工、制冷工、起重工、登高架设工、压力容器操作工等特种作业人员，要在前段培训的基础上重新调查摸底，登记建档，分期分批进行培训、考核、发证，杜绝无证上岗、违章作业等现象发生。要充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，针对不同时期的工作重点，认真组织开展好“一法一条例”等安全生产法律法规的学习宣传和专题宣传教育活动，努力营造人人讲安全、人人懂安全的社会氛围，为全市的安全生产工作奠定良好的社会基础。

三、高度重视，切实搞好国庆节期间的安全生产工作。

国庆节即将来临，这期间假期较长，又值旅游旺季，人流物流将成倍增加，是安全生产的非常时期，各级各部门各单位要按照“谁主管谁负责”和安全生产属地管理的原则，认真抓好每个行业、每个环节的安全生产工作。安监部门要加强节日期间安全生产的综合管理。公安、交通等部门及各类运输企业要加强运输安全监督管理。要严格对运输工具、设备设施的检查和司乘人员的安全教育，严肃查处超高、超速、超载、客货混装、无牌无证农用车载客、无证驾驶等违章行为，禁止违规拼改装车上路运营，杜绝交通运输工具带病运行。要全面检查危险和事故多发路段，增设安全警示标志，设置防护栏等安全设施。车站要严格查禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，确保运输安全。旅游部门要加强旅游景点的综合安全管理工作，严格落实各项安全制度，抓紧制定完善旅游安全事故应急救援预案，加大资金投入，确保防盗、防火、紧急救护等设施齐全，景点的危险部位要有明显的安全警示标志，加强游乐设施的安全检查，确保安全性能良好。公安、贸易、文化、工商、卫生等部门要进一步加强人员密集场所和节日庆祝活动的安全管理，突出抓好商店、集贸市场、宾馆、饭店、歌舞厅、高层和地下建筑、学生公寓、医院病房等场所的消防安全管理。经贸局、中小企业办等部门要加强各类企业的安全管理，特别是石油、天然气、化工、纺织、造纸等易燃易爆企业，要严格安全操作规程，加强安全检查，确保万无一失。公安部门要强化民爆器材和烟花爆竹的安全监管，取缔非法生产、储存、经营窝点。城建管理部门要加强城市燃气管道的安全检查，严防泄漏爆炸，切实加强对建筑、安装、装饰装修现场的安全管理。教育部门要加强学校在校学生的安全教育和管理，集体活动一定要把安全放在第一位。技术监督部门要抓好锅炉、压力容器、压力管道的安全检查。各级各部门各单位要切实加强节日期间值班工作，除安排专人昼夜24小时值班外，要保证一名负责同志在岗带班。各单位值班人员要认真做好值班情况的报告工作，遇有紧急、重要事项或重大突发事件要立即报告，不得延误；对需要连续报告的事项，要及时报告事态发展和处理情况；对迟报、漏报、瞒报重大情况造成损失的，要严肃追究有关人员的责任。

同志们，安全生产是一项长期艰巨的任务，事关全市改革、发展、稳定的大局，各级各部门各单位要站在实践“三个代表”重要思想的高度，以对党对人民高度负责的精神，狠抓各项安全生产措施落实，最大限度地减少和避免各类安全事故的发生，为全市经济发展和人民群众安居乐业创造良好的环境。

区长在区领导干部会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区质量强区工作会议，贯彻落实全市质量强市工作会议精神，总结近年来我区质量工作情况，部署开展质量强区活动。刚才，正华同志传达了市质量强市工作会议精神，我们与市质监局签订了合作备忘录，市质监局蔡局长亲临今天的会议指导并作重要讲话，对我区下一步开展质量强区活动提出了很好的指导意见。希望同志们认真领会这次会议精神，特别是蔡局长的重要讲话精神，认真落实合作备忘录的各项要求，全面扎实开展质量强区活动，不断提升我区质量总体水平，为我区加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展提供强有力的质量支撑和保障。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，深刻领会开展质量强区活动的重要意义。

质量工作事关经济社会发展大局，事关人民群众生命健康和切身利益。区委、区政府历来高度重视质量工作，先后出台了《江门市蓬江区质量兴区工作实施意见》、《江门市蓬江区产品质量和食品安全专项整治行动贯彻意见》、《江门市蓬江区名牌发展规划》等政策措施，全区各部门认真贯彻落实各级关于加强质量工作的一系列决策部署，广泛开展质量振兴活动，不断加强质量监管，取得了显著成效，为推动全区经济社会又好又快发展作出了重要贡献，突出表现在如下几个方面：

产品质量总体水平明显提升。蓬江区工业产品国家监督抽查平均合格率从20xx年的63.6%提高到20xx年的87.1%，提高了23.5个百分点，20xx年生产领域食品抽样检验合格率达到80%。

创名牌、名标工作取得明显进步。目前，全区拥有中国名牌产品3个、中国驰名商标2个、国家免检产品2个。省名牌产品25个、省著名商标21个。今年新增省名牌产品3个，省著名商标7个，创名牌名标工作取得了历年来的最好成绩。

自主创新能力明显增强。目前，拥有省级企业技术中心4个，省级工业研究机构4个，省级专业镇3个，20xx年高新技术产品产值达273亿元，占全区工业总产值的34.1%。

企业质量管理水平上新台阶。全区规模以上的工业企业和出口创汇企业全部通过质量体系认证。85%以上中型企业通过质量体系认证。60%以上的小型企业贯彻iso9000质量标准，通过质量体系认证。

企业生产受到依法监管。国家实行生产许可证管理、特种设备制造许可证管理和强制认证管理、市场准入制度管理产品的生产企业已实行100%持证生产。国家产业政策规定限制发展和责令淘汰的产品得到了有效清理。农产品生产全面执行无公害绿色标准。全区制售假冒伪劣产品现象得到有效遏制。

环境质量明显改善。重点工业污染源实现全面达标排放，城市环境空气质量达到国家二级标准的天数占全年的比例大于90%，生态环境得到了有效保护与恢复，城乡环境面貌明显改观。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区质量工作还存在一些突出的问题：一是全社会的质量意识仍不够强。个别部门对质量工作关注不多、重视不够，一些企业质量意识淡漠，质量管理薄弱，质量诚信缺失，质量安全事故还时有发生。二是质量总体水平还不够高，检验检测基础设施和技术装备还比较落后。三是标准化发展相对滞后。工业产品采标率不够高，制修订标准数量相对偏低，支持标准化发展的政策不够完善。四是质量监督长效机制不够健全。市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、产品认证认可、诚信体系建设等制度有待健全。

我区目前正处于产业转型升级的关键阶段，开展质量强区活动，全面提升质量水平，是产业升级转型、打破传统发展格局的重要手段，是提升全区制造业核心竞争力的重要途径，也是建设创新型城市的重要基础，同时对于防范和遏制食品、特种设备和工程建筑等安全事故，提高人民群众的安全感，构建和谐社会也具有特别重要的意义。为此，各部门要充分认识到开展质量强区活动的重要性，切实增强责任感和使命感，坚定信心，奋发进取，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的手段，推动全区质量工作再上一个新台阶。

二、突出重点，狠抓落实，推进质量强区活动扎实开展。

在今后一段时期，我们要全面贯彻落实江门市蓬江区《关于开展质量强区活动的意见》，努力构建品牌蓬江，为我区加快转变经济发展方式，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵奠定坚实基础。力争到20xx年，重点产品市场抽检合格率达到90%以上;骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到国际水平，用户满意度明显提高;重点工程建设项目和大中型工程综合试车、投产、验收一次性合格，建设工程质量实现零事故;工业废水排放达标率95%以上，饮用水源水质达标率95%以上，城市空气质量达到国家二级标准的天数超过全年的95%。围绕这些目标，我们要突出抓好以下四项工作：

(一)大力实施技术标准战略。技术标准是质量工作的核心，实施技术标准战略是质量强区活动的首要任务。目前，我区标准化工作与市内其它兄弟城市存在较大差距，必须以开展质量强区活动为契机，大力扭转我区标准化工作的相对落后局面。一要切实加大投入。建立企业投入、协会筹资、财政拨款等多元化的标准化经费投入机制。鼓励和协助我区企事业单位申请上级专项资助经费。二要制订和完善激励机制。制订对企业开展标准化工作的扶持奖励办法，推动企业根据自身条件推行先进质量管理办法，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，加强科技成果产业化。三要建设重点产业标准。注重发挥标准化在推动我区先进制造业和战略性新兴产业发展中的作用，集中力量建立摩托车及汽车配件、五金卫浴、纺织服装、电子信息、化工制品等重点产业标准体系。注重旅游、物流和金融等服务业的标准化工作，助推其在“十二五”期间实现较大发展。

(二)大力实施名牌带动战略。名牌是高质量的象征，是一个地区产业发展水平和竞争力的重要标志。我区要真正成为先进制造业强区，就必须下大力气，培育出一批有影响力、带动力的名牌产品。一要围绕优势产业和优势企业抓名牌培育。围绕我区传统优势产业和现代产业集群的发展，突出技术创新、区域特色、低碳环保的发展方向，根据不同产业的特点制订实施品牌建设的发展规划。重点围绕我区现代产业11个市100强重点项目和8个战略性新兴产业重点项目，加大名牌培育力度。二要引导企业提升素质。积极引导企业加强创新投入、研发机构建设和质量管理，鼓励企业积极创建自主品牌，加快由粗放加工、贴牌生产向自主品牌生产经营转型。三要发挥名牌带动效应。要以市场为导向，加强政策扶持，引导生产要素向名牌企业集聚，鼓励名牌企业利用资产重组、兼并联合、虚拟经营等方式扩大规模，迅速成为行业龙头，带动产业竞争力整体提升。

(三)大力建设公共检验检测技术服务平台。构建公共检验检测技术服务平台是提升产业自主创新能力的重要支撑，也是建设质量强区的重要保障。要以五金卫浴、纺织服装、电子信息、化工制品等传统优势产业为重点，加快申报国家级和省级质检中心。充分发挥区内公共服务平台作用，加快科技成果产业化，增强企业自主创新能力。加强专业镇公共检测服务平台建设，在专业镇、专业集群园大力建设省级授权质检机构。组织开展对质量科学的研究与试点工作，加大对质量安全风险的分析与评估，强化各类检测机构的资质认定和能力验证，提高质检机构的技术保障能力和管理水平。

(四)大力加强质量安全监管。安全是质量工作的底线，质量安全监管工作直接关系着人民群众的健康安全，必须一丝不苟做好质量安全监管工作，坚决遏制各类质量安全事故的发生。一要健全机制，强化措施。坚持从源头抓质量，运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，对涉及健康安全的产品严把市场准入关。加强对重要工业品和农产品、食品、药品、危险化学品、特种设备等重要领域的全过程监管，扩大监督抽查的覆盖面，构建以准入、追溯、召回、退出制度为核心的产品质量安全监管长效机制。二要加强质量安全预警和快速处置机制建设。完善质量安全风险评估、检测、预警、信息通报和快速处置制度，完善重大质量安全事故紧急预案，切实防范和有效处置各类质量突发事故。三要加强质量诚信体系建设。建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。建立健全企业质量诚信档案，开展质量信用等级评价工作，实行分级分类监管。加快整合企业诚信信息资源，建立规范的企业信用等级评价机制和信息发布机制。探索建立质量违法违规企业的“黑名单”制度，严厉惩处企业失信行为。

三、加强领导，落实责任，形成推进质量强市活动的强大合力。

根据质量强区的工作要求和工作部署，各部门要结合自身实际，加强领导、落实责任，采取有效措施，全力以赴抓好落实，确保质量强区工作扎实推进并取得实效。

(一)强化组织领导。质量强区活动是一项系统工程，必须充分调动和发挥各方面的积极性和创造性，形成齐心协力、共同奋斗的局面。区政府已按照市政府的要求成立了质量强区工作领导小组，统一协调领导全区质量强区工作，各成员单位要建立相应的协调机制，把质量工作纳入重要的议事日程，各负其责，通力合作，形成齐抓共管的强大合力。要建立质量工作财政投入稳定增长机制，切实保障质量工作经费投入，我区从明年开始在区本级设立50万元的区质量强区工作专项资金，主要用于名牌产品奖励、技术质量标准体系及技术质量公共服务平台建设、重大技术质量提升项目扶持、质量强区的宣传推广等方面。

(二)强化责任落实。必须把质量强区各项目标任务层层分解，落实到具体岗位和责任人。要通过落实“三大责任”，努力营造“政府总责、属地管理、部门指导、行业自律”的质量监管工作格局。一是各镇、街要对区域内质量工作负总责。要建立健全质量强区活动评价考核工作机制，将质量强区工作列入政府目标管理和年度考核内容。每年对各镇街、各相关部门开展质量强区工作进行评价考核，对先进单位予以通报表扬，对落后单位进行通报批评。二是督促企业落实质量安全主体责任。广泛开展“质量义诊”活动，主动帮扶企业提高质量管理水平。三是落实监管部门责任。各监管部门要明确监管重点，严格监管、严格执法，扎实做好各项基础性工作。

(三)强化宣传教育。要充分运用各种宣传工具，创新宣传形式，广泛宣传质量强区活动。大力宣传先进质量理念和先进典型，大力宣传质量安全知识，敢于曝光质量违法行为。深入开展“质量月”、“3?15国际消费者权益日”等活动，动员广大群众积极投身质量振兴事业，增强全社会质量意识。

同志们，在“十二五”规划即将启动的关键时刻，我区部署开展质量强区活动，意义特别重大。让我们以质量强区活动为抓手，全面提升区市质量工作水平，为我区实现“十二五”时期大发展作出积极的贡献!

区长在区领导干部会议上的讲话

今天，我们在这里召开xx区领导干部会议，主要是向大家传达省委、市委关于xx区委、区政府主要领导职务变动的决定。刚才，xx同志宣读了省委、市委的有关文件。今年5月，省委批准，免去xx的中共xx区委书记、常委、委员职务。根据工作需要，在民主推荐、组织考察的基础上，省委决定，xx同志任xx区委书记，提议不再担任xx区区长职务，提名xx同志为xx区区长候选人。同时，市委决定，杨文孝同志任越城区委委员、常委、副书记。这次人事调整，是省委、市委根据越城区领导班子建设的需要作出的一项重要人事决定，也是越城区领导班子建设的一件大事。

省委、市委对xx区的班子建设十分重视，对这次主要领导调整倾注了大量心血。这次越城区党政主要领导的调整，是省委、市委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，在充分听取越城区干部群众意见的基础上，从越城区实际出发，经过反复酝酿、慎重考虑后作出的一项重要决定，这是对越城区工作的肯定，越城区干部的肯定，也对今后越城区的发展寄予了厚望。刚才，召开了区委常委会，区委常委班子和人大、政协的主要领导都作了很好的表态，对省委、市委的决定思想上高度统一，都表示一定积极支持、配合施淑汝和杨文孝同志的工作，并对两位同志寄予了厚望。希望越城区新的领导班子在新的起点上以更高的标准要求自己，在区委的领导下，在人大、政协的监督支持下，带领全区干部群众，勤奋学习，努力工作，继往开来，奋发有为，再创新业，不辜负省委、市委的重托和越城区广大干部群众的希望。越城区各级领导干部要把思想统一到省委、市委的决定上来，全力支持施淑汝、杨文孝同志工作，一心一意干事业，同心同德谋发展，努力开创各项事业的新局面。

借此机会，我向大家提几点希望和要求：

一、务必讲事业。

每一位领导干部都应该以事业为重，切实履行职责，不辜负组织和人民的期望。首先，从人生观、价值观看，要讲事业。对一位领导干部来说，事业心、责任心很重要。干部能力有大小，但是否有事业心、责任心是第一位的。有了事业心和责任心，能力水平也会不断提高。领导干部一定要把事业作为人生第一追求，始终以饱满的热情投入工作中去，投入事业中去，努力在事业上有所成就。其次，从越城区的地位看，要讲事业。越城区地位非常特殊，是绍兴市唯一的城区。越城区工作如何、发展如何、形象如何，代表着绍兴中心城市的形象，代表着绍兴的形象，代表着市委、市政府的整体工作。因此，越城区的各级领导干部要看到越城区工作的地位和责任，增强事业心，切实抓好越城区的工作。第三，从我们面临的发展阶段和艰巨任务看，要讲事业。当前，我们正处在非常关键的发展阶段，既是“发展黄金期”，也是“矛盾凸现期”。在这样的发展阶段，能否实现又快又好的发展，是对我们执政能力的考验，对我们事业心、责任心强不强的考验。我们一定要以高度的事业心和责任心，坚定信心，攻坚克难，扎扎实实做好自己的.工作，不断把越城区的各项事业推向前进。

二、务必讲发展。

这几年来，越城区总体发展势头不错，无论是经济发展，还是社会事业发展，都取得了明显的成绩。我们要始终坚持发展这个执政兴国的第一要务，努力保持目前良好的发展态势。推进经济社会又快又好发展，要注意把握以下几个问题：

一要处理好加快发展与统筹发展的关系。一方面，我们一定要加快发展，努力保持经济稳健增长。今年以来，我们的发展碰到了不少困难和矛盾。但全市经济总体上保持了平稳增长的良好态势，各项经济指标增长有所回升，现在突出的问题有两个，一是投资回落，二是外资下滑。这两个问题对增强发展后劲、保持经济持续发展影响很大。大家一定要高度重视，切实抓好投资、外资工作。另一方面，我们一定要坚持统筹发展。相对于其他县（市），越城区在统筹发展方面，任务更为紧迫和艰巨。去年，我在越城区调研时提出，越城区要创统筹发展新业，建现代文明新城，努力成为城市经济的增长区、城乡统筹的先行区、城市管理的展示区、城市文化的创新区、人居环境的示范区，希望大家按照这个要求，积极推进，努力在统筹发展方面走在前列。

二要处理好城市与农村的关系。解决“三农”问题要以城市的眼光来看待，按照中央提出的“工业带动农业、城市带动农村”的要求来推进。越城区在推进城乡一体化发展中负有更大的责任。这几年，市委、市政府十分重视城中村改造工作，就充分体现了这一点。

三要处理好保护历史文化古城与发展现代城市文明的关系。一方面，绍兴是历史文化名城，历史文化是绍兴的根和生命，对历史文化的保护问题一定要高度重视，从一定意义上讲，保护就是发展。另一方面，要大力发展现代城市文明，不断赋予城市新的内涵，焕发城市新的魅力。

四要处理好城乡环境建设与城市经营的关系。城市的建设与发展是紧密相连的，城市环境改善了，城市的品位、内涵、价值就提升了。到，市里对城市建设的投入达120亿元，而市区土地出让为5.06亿元，20达到47.9亿元。这说明我们的城市大大增值了。所以，我们一定要做好城市经营的文章，通过加快城市建设，改善城市环境，使城市不断增值。

三、务必抓工作重点。

抓工作一定要突出重点，争创特色，干出亮点。从越城区的情况看，要突出抓好四个重点：

一要以生态产业园建设和商贸服务业发展为重点，加强城市经济发展。越城区经济发展一定要有城市经济的理念。工业要向生态产业园集聚，重点发展高附加值、低能源消耗和低污染产业。同时，要高度重视和积极参与市区商贸业发展。

二要以城中村改造为重点，加快推进城市化。对城中村改造，市里的总体思路不变，大的原则不动摇。对城中村改造的困难和矛盾，我们一起解决，特别是资金问题一定会得到解决。

三要以社区建设、城郊结合部整治为重点，加快提升城市管理水平。在这次文明城市创建工作中，越城区广大干部群众作出了很大努力，作出了很大贡献。越城区要继续把加强城市管理作为一项重点工作，尤其要突出社区建设和城郊结合部的整治，努力提升城市管理的水平。

四要以基层组织建设为重点，加快提高人的文明素本稿件版权属于517878秘书网质。要坚持依靠群众，教育群众。一方面要为群众办实事，切实为民造福；另一方面也要教育群众，提高他们的思想觉悟、文明素质。

四、务必讲团结。

团结是班子的核心问题，团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出号召力，团结也出干部。任何班子、任何领导干部都要讲团结，团结也是一种能力，团结好不好是对一个领导班子、一个领导干部能力的考验。

我们讲团结，就要在大的问题上讲原则、讲规矩，切实按照民主集中制原则来处事；我们讲团结，就要搞五湖四海、任人唯贤，要出于公心，切不能搞小团体；我们讲团结，就要同志之间互相尊重、互相理解、互相支持；我们讲团结，还要提高领导能力，注意工作方法，讲究领导艺术。

五、务必讲廉洁。

讲廉洁是对领导干部的基本要求，每一位领导干部都要经得起各种诱惑的考验。一个干部出了问题，就给组织增强了麻烦，给干部队伍建设带来了影响，给个人和家庭也带来了损失。各级领导干部一定要旗帜鲜明地反腐倡廉，任何事情都要按规矩办，按制度办。对干部队伍要敢抓敢管，从严要求。领导干部自己一定要带好头，率先垂范，起好表率。

市委、市政府将一如既往地关心支持越城区的工作，我们也要求市级部门要关心支持越城区工作。当然，越城区的同志也要去积极争取市级各部门的支持，共同把越城区的工作搞好。

市长在会议上的讲话稿

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是进一步部署落实防汛工作，保汛期安全。今年以来，湖南、湖北、江西、重庆、云南、贵州等19个省市区相继发生了洪涝灾害，死亡241人，失踪51人，倒塌房屋12万间，直接经济损失达71亿元。5月21日、26日，省、**市分别召开了防汛工作会议；6月29日，市委、市政府“两办”联合下发了“关于进一步做好防汛工作的紧急通知”；7月8日，我和彦红书记、崇泌部长及有关部门就防汛工作进行了检查；7月10日晚，省防汛指挥部又下发了“关于做好防汛工作的紧争通知”；今天晚上，**市还要召开防汛工作电视电话会。刚才，长铎市长对防汛工作做了具体部署，要认真抓好落实。下面，我讲四句话，叫做“四个必须到位”：

一、认识必须到位。

今年的防汛工作不同于往年，情况特殊，表现为四个方面：一是认识不足、麻痹大意。连续7年干旱，老百姓都旱怕了、旱怵了，人们盼水心切，很容易忽视防汛工作。我们年年讲防汛，可一年过了一年，总觉得小题大做、故弄玄虚，可洪水真的来了，就会束手无策，难以应对。二是降雨集中、雨量增加。“久旱之后必有大涝”。今年风调雨顺，这是个好事，但如果过了头，就会好事变坏事。今年6月份，全市降雨量达到了193毫米，是**历史上最多的一年。6月29日的一场暴雨更是给我们敲响了警钟。现在是阴雨不断，用老百姓的话说，“是块云彩就有雨”，对防汛万万不可疏忽大意。三是位置特殊、任务艰巨。我市地处九河下稍，海拔仅15米，虽然干旱的时候，花钱买水买不来，但是有洪涝的时候，躲也躲不开。上游泄洪我市必有汛情，这也是我们防汛最大的压力。据预测，今年河北大部分地区降雨较往年偏多3～8成，太行山、海河两大水系已进入丰水期，特别是海河流域自1963年大水以后，已有40多年没有发生大洪水，现在已经到了旱涝交替的周期，一旦上游泄洪，就会给我市防汛带来极大考验。我们必须做好充分的.准备。四是基础薄弱、问题很多。5月份，市水务局对境内河道进行了检查，共查出问题91处。一些堤防质量较差、河道淤积严重、行洪能力低、桥闸涵等设施年久失修。洪水如猛兽，我们必须站在维护人民生命财产安全，维护改革、发展、稳定大局的高度，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、救大灾，未雨绸缪，严阵以待，防患未然。

二、措施必须到位。

现在已经进入主汛期，我们一定要把困难估计得多一些，把情况想得复杂一些，把各项防汛工作做实、做细、做好，确保万无一失。一是抓检查。水务局要对河道、堤防、桥涵、闸口、泵站进行逐一摸排、全面排查，对险工险段、河道淤积、病险桥梁，要尽快修复。对河道障碍物、拦河坝要立即拆除，确保行洪安全；各乡镇要对农村危险房屋进行细致排查，发现问题及时整改；教育部门要抓好危险校舍的检查治理，确保不出任何问题。二是保重点。城市、农村和渔区是防汛的重点。要进一步完善城市防洪预案和防海潮预案，严格落实党政机关、城镇重要基础设施等重点部位的防汛措施，对群众的救护、转移、安置、避险等，要详细周密、切实可行、逐项落实，确保安全度汛。三是搞训练。要认真抓好民兵防汛训练，各乡镇要组成专门的防汛抢险队伍，搞好培训演练，一旦汛情来临，要确保人员调得出、打得赢。四是保畅通。各单位务必24小时值班，防汛办要坚守岗位，决不能出现空岗现象。要建立信息联络制度和重大灾情报告制度，气象部门要密切配合，及时预报天气变化。水务部门要及时了解上游行洪流量，有汛情及时报告，决不能出现迟报、漏报现象，哪个环节出了问题，就要严肃追究相关责任人责任。

三、物资必须到位。

要切实抓好防汛物资的落实，宁可备而不用，不可用而不备。编织袋、木桩、车辆、救生器材等应急防汛物资充足不充足，设施完备不完备，都要细致考虑，严格落实。如果洪水真到了，充分保证物资的准备、供给和调运，不能抓瞎、不能乱套。防汛物资防汛办具体负责督办各项物资的落实，谁出了问题，就追究谁的责任。

四、责任必须到位。

水火无情，人命关天，责任重于泰山。今天有的部门一把手没来参加会议，还有的打电话向我请假，这说明一些同志重视程度不够高、责任意识不够强。我昨天从石家庄连夜赶回来，就是为了部署防汛工作。防汛工作责任重大，刻不容缓。发洪水，饶阳县因为防汛的问题，县党政一把手、相关人员都受到了严重处理。在市政府第七次常务会上讲过三句话，其中一句是“要时刻把责任放在自己心上”，这不仅包括工作上的责任，更是对**发展的负责，我们必须为大局着想、为群众负责。这个责任是推脱不了的。要层层明确任务，落实好责任制。一是行政首长负责制。严格落实党政领导包乡、包村、包河、包段责任制，该检查的检查，该督导的督导，该落实的落实，发生问题，单位一把手难辞其咎。二是分级负责制。市、乡两级防汛抗旱指挥部，特别是水务、气象、建设、公安、教育、电力、电信、交通、民政等关键部门，应该干什么，干到什么程度，都要心中有数，把自己该干的干好，当成自家的事、份内的事去干，不能推诿扯皮、应付了事。三是防汛人员岗位责任制。所有参加防汛的工作人员，包括工程管理单位的干部职工以及护堤员、汛工等，都要明确责任、严明纪律，确保不误事，不出事。

同志们，“一年受灾，十年受穷”，我们一定要从抓安全、保稳定、促发展的角度出发，对国家和人民生命财产高度负责。全市上下必须立即行动起来，扎扎实实地做好各项准备工作，确保汛期不出问题，确保**平安，确保人民平安。

市长在领导干部会议上讲话【精选】

同志们：

深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。刚才，绪平同志、命信同志分别传达了党的十六届三中全会精神和张高丽书记在省八届六次全委会上所做的报告。省八届六次全委会于日在济南召开，不是省委委员、候补委员的各市书记、市长也列席了会议。崔书记出访，我参加了会议。会议历时两天。日下午，传达了胡锦涛总书记向中央全会所作的两个报告，吴邦国委员长所作的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》的说明，温家宝总理所作的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的说明；日上午分组讨论，日下午高丽书记代表省委常委向全委会作工作报告；日上午前半截讨论，然后大家通过全委会公报；全委会闭幕后，韩省长就抗洪抢险和安全生产做了重要讲话。根据省委的要求，关于大会的传达贯彻，在家的几位书记研究，并电话请示崔书记同意，先召开领导干部大会，把中央、省委全委会精神传达下去，崔书记回国后适当时间再召开市委全委会进行贯彻。下面，我结合自己学习讨论的一些认识和体会，谈几点意见。由于学习得还不够深，理解得还不够透，不当之处请大家指正。

从党的十一届三中全会到十六届三中全会，中国的经济体制改革走过了曲折而辉煌的年，实现了初步建立起社会主义市场经济体制的历史性突破。回顾年的历程，我们的感受是非常深刻的。党的十一届三中全会，揭开了中国改革开放的序幕；十四届三中全会，提出了全面建设社会主义市场经济体制；十六届三中全会，针对当前社会主义市场经济建设和发展过程中出现的一些突出矛盾和问题，把完善社会主义市场经济体制作为一项重大议题讨论研究，进一步解决和消除束缚生产力发展的体制性障碍，从而从根本上解决发展中的深层次问题，为新世纪我国经济社会新一轮的发展提供强大的理论武器和实际动力。同以往年的改革相比，今后的改革更具深刻性、复杂性和严峻性。可以这样说，从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践。从这个意义上讲，十六届三中全会将成为中国改革进程中的又一座重要的里程碑。

纵观改革开放的历史进程，每当经济社会发展的关键历史阶段，不失时机、坚决果断地推出一系列事关全局的改革举措，不断为发展提供强大动力，推动现代化建设事业不断登上新高地，是我们党治国安邦的一条极为宝贵的经验，是党中央总揽全局能力和高超领导艺术的集中体现，是改革开放和经济社会发展取得丰硕成果的关键所在。在全国人民刚刚踏上全面建设小康社会征程的关键时刻，党的十六届三中全会审议通过的《决定》，对完善社会主义市场经济体制，加快经济社会发展，又提出了新的理念，丰富了新的内涵。我体会最深的有以下几点：一是进一步提出和强调了科学的发展观。发展是第一要务，但什么样的发展才是真正的发展？十六届三中全会界定得非常明确。会议提出的“五个统筹”，既包含了经济指标，也包括了社会指标，既包含了经济社会的发展，也包括了人与自然的和谐发展，体现了全面、协调、可持续的科学发展观，这是我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化，也是全面贯彻“三个代表”重要思想的真正体现。二是强调了“以人为本”的新思想。提出社会的全面发展与人的全面发展的新观念，要求处理好经济发展指标和人的全面发展指标的关系，处理好近期发展与长远发展的关系，体现了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，体现了新一届党中央“以人为本”的新的施政理念和新的思维，体现了协调统筹这一发展的新的特色，也体现了“三个代表”重要思想的根本要求，这将是我们今后实现全面发展的行动指南。三是按照与时俱进的要求，提出了《宪法》的修改建议。根据经济社会发展的要求，坚持与时俱进的精神，全会决定把十六大确定的重大的理论观点和重大方针政策写入宪法，把执政党的主张变成全国人民的统一意志，这对于治国安邦，对于保持国家的统一、民族的团结、经济的发展、社会的进步和国家的长治久安有十分重大的意义。同时，全会还提出了其他新的观点，如深化国有企业产权改革，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，营造人才强国战略的体制环境，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化，等等，这些都是我们完善社会主义市场经济体制、加快现代化建设的行动指南。

这些新的理论、新的观点、新的举措，是新的一届中央英明领导的具体体现。党的十六届一中全会以来，在以胡锦涛同志为总书记的新一届中央集体的领导下，我国的改革开放和现代化建设取得了新的重大成就。面对突如其来的非典疫情和重大自然灾害，面对复杂的国际形势和繁重的改革发展稳定任务，新的中央领导集体坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，工作既有连续性、继承性，更有开拓性、创新性，个月的工作历程，已经向世人宣示，新一届中央领导集体，具有把握复杂形势，驾驭复杂局面，解决复杂问题的高超能力和水平。同时也向世人宣示，以胡锦涛同志为总书记的党中央，深受全党和全国人们的拥护和信赖。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，中国特色社会主义伟大事业一定能够不断从胜利走向胜利。

党的十六届三中全会结束后，省委立即举行了书记办公会和常委会，连夜学习传达会议精神。在部分地区遭受严重涝灾、黄河大堤出现险情的情况下，省委在全力安排抢险救灾的同时，以最快的速度进行贯彻落实，体现了与中央保持一致的大局意识，体现了贯彻落实中央指示的坚定性，给全省各级党政做出了表率。在八届六次全委会上，省委专门拿出一天的时间，学习讨论中央领导讲话和会议精神，使大家在把握方向，运用立场、观点和方法，指导实践，解决问题，推动工作方面有很大的成效。

在全委会上，张高丽书记在讲话中，对省委今年以来的工作进行了总结回顾。认识今年以来省委的工作成就，对于我们鼓舞斗志，振奋精神，正确贯彻执行省委的决策，具有十分重要的意义。今年以来，省委常委全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧依靠全省广大党员干部群众，解放思想、干事创业、加快发展，夺取了改革开放和现代化建设的新成就，赢得了防治非典斗争的阶段性重大胜利，取得了党的建设、民主法制建设和精神文明建设的新进展，巩固发展了全省经济政治的好形势。具体的内容，刚才命信同志已经传达了。实践证明，省委提出的“围绕一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段任务”，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”，实现“六个方面变化”，实施“十个突破”的具体措施是切实可行，卓有成效的。实践也充分证明，新一届省委常委是一个水平高、能力强、作风正、工作实、与时俱进、开拓创新、求真务实的领导集体，是一个善于驾驭复杂局面、具有高超执政能力的领导集体，是一个立党为公、执政为民，深受山东广大人民群众信赖和拥护的领导集体。在省委的正确领导下，在建设“大而强、富而美”的新山东的征程上，我们一定会取得新的更大的胜利。

贯彻中央和省委会议精神，必须在全面学习、吃透精神的基础上，做好与威海实际相结合的文章。从这几年来的实践看，威海之所以能保持比较快的发展速度，赢得比较多的荣誉，很大程度上得益于创造性地工作。建市初期，根据威海的比较优势，我们很好地打了环境和开放两张牌，以环境优势营造开放优势，以开放优势营造发展优势，以发展优势培育更优环境，走出了一条可持续发展之路。近年来，根据发展了的新形势，我们又提出在更高水平打好这两张牌，并在此基础上，加快科技进步和人才引进步伐，构筑起更高层次的发展平台。今年初，根据党的十六大和省委指示精神，围绕超常规、跳跃式发展，市委又提出了“一个目标、两个率先、三步走、三个基地、八大举措”的工作思路，并提出了以对外开放为龙头，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以发展环境为基础，以科技和人才为条件，以提高人民生活水平为目的，紧紧抓住世界范围制造业转移和科技人才回流这两大机遇，不断提高经济的运行质量和效益的总体要求，有力地促进了经济的快速发展。实践证明，这些思路和要求，是符合威海实际和十六届三中全会、省委全委会精神的，是行之有效的。对这些工作思路和重要措施，我们必须结合中央、省委会议精神的贯彻，在进一步充实、完善的基础上抓好落实。

关于省委八届六次全委会精神的贯彻落实，根据省委的要求和崔书记的指示，市里准备分两步走。第一步，通过今天这次会议，把会议精神传达下去，由各级组织广大党员干部学习。第二步结合月份调度观摩会，召开市委全委会，把十六届三中全会精神与我市前段提出的加快发展的工作思路结合起来，提出具体的贯彻落实意见。这次会后，各市区、各部门都要召开常委会、党员干部会，把中央三中全会精神传达到全体党员、干部，并认真讨论，加深理解。各级宣传、新闻单位要牢牢把握正确的舆论导向，采取多种形式，集中宣传三中全会精神，总结推广好经验、好做法，形成学习贯彻三中全会精神的浓厚氛围。各级党校要制定学习培训计划，把学习三中全会精神与当前正在兴起的“三个代表”重要思想学习教育活动结合起来，周密安排，精心组织。各级领导干部特别是县处级以上领导干部，要以身作则，带头学习好、领会好。要把全会精神的学习作为今冬明春全市城乡集中教育的主要内容。企业、农村、机关、社区和各基层单位，要结合生产、经营、服务和各项工作，组织学习好。在深入学习的基础上，进一步统一思想，提高认识，做好各项工作。

今年只有两个多月的时间了。完成全年工作目标，时间紧，任务重。各级各部门一定要增强紧迫感、压力感，进一步加大工作力度，确保全年各项目标的实现，以实际行动，落实好党的十六届三中全会和省八届六次会议精神。

今年以来，我市经济继续保持了良好的发展势头。月份，全市增长，地方财政收入增长，合同利用外资增长，实际利用外资增长，主要指标增幅均达到了近年来的最高，成为发展最好的一个时期。但与工作目标相比，部分指标还没有达到时间进度要求。如相差个百分点，地方财政收入差个百分点，实际利用外资差个百分点，外贸出口差个百分点。对此，各级各有关部门都要认真找原因，查问题，抓好各项措施的落实。当前，要突出抓好以下六个方面：

今年全市的工作目标是实际利用外资达到亿美元。完成这一目标，今后每个月实际利用外资要确保达到亿美元，比前九个月平均每月增加万美元，压力非常大。各级各部门一定要把招商引资作为重中之重，坚持内资外资一齐抓，主攻韩日，扩大港台，开拓欧美，努力实现我市招商引资的新突破。要全力以赴组织好月份的“日韩招商活动月”，吸引更多的韩日企业来我市投资。要突出抓好大协会、大企业和大项目的招商工作，对已批准的过千万美元大项目，要建立由市级领导、市区和项目单位三位一体的推进机制，促其早动工，早投产；对在谈大项目，要组织专门班子，靠上去跟踪落实，争取早签约，早批准。

从明年起，国家将实行新的出口退税政策。各级各部门一定要统一思想，提高认识，紧紧抓住今年剩下的这段时间，千方百计扩大出口，努力为今后的出口争取一个有利的形势。要大力实施市场多元化战略，近期内，要积极组织企业参加届俄联邦轻工纺织展、法兰克福第五届国际家纺展以及秋季广交会等国内外贸易活动，千方百计抓客户、抓定单、抓市场，争取多成交、多出口。要继续加大政策扶持力度，大力发展加工贸易，力争今年高新技术产品出口增长以上，比重达到以上。

这是我市经济发展的大头。要按照以销促产、产销结合的要求，着力抓好企业资金运行管理，努力使两项资金占用增长明显低于销售收入增长。对年初安排的技改项目，要加强调度，争取早建成、早投产、早见效，确保市政府确定的个重点技改项目进展顺利。要引导企业积极开展各种促销活动，积极参与各项专题展洽活动，努力开拓市外市场和农村市场，千方百计提高我市产品的市场占有率。

当前，果品价格下跌，给农民增收带来了压力。要充分发挥外贸、供销等各种渠道，组织好农产品特别是果品销售，确保农民增产增收。要切实抓好秋冬季农业生产，加快发展特色畜牧业，大力发展名优水产养殖业和多种经营，千方百计增加农民收入。

第三产业一直是我市经济发展的一条短腿，今年月份，第三产业所占比重比年初又下降了个百分点。对此，各级各有关部门必须高度重视，认真研究，采取有效措施，尽快把第三产业搞上去。当前要认真落实《关于繁荣市区晚间市场启动晚间消费发展晚间休闲经济的通告》，进一步把休闲经济活跃起来。旅游业，当前重点是苦练内功，抓好旅游项目建设，加快开发特色旅游产品，提高旅游业发展层次和水平。

要加快社会协税护税网络建设，完善税收征管考核奖励办法，扩大有奖发票推广范围，严厉打击偷逃骗税行为，做到应收尽收，均衡入库。要进一步加强土地等非税收入的征缴，增加财政收入。要按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排支出，从严控制会议费、接待费、出国培训费等支出，不允许滥发钱物。

今年以来，全市共开工投资过千万元的项目达到项，目前已完成投资亿元，占全社会固定资产投资的，成为拉动投资快速增长的重要力量。但从调度情况看，受资金制约，有些项目进展缓慢，月份，个项目仅完成年度投资计划的，与进度要求相差个百分点。对此，各级各有关部门一定要加大资金筹措力度，加快项目建设进度，努力完成全年亿元的固定资产投资目标。

工业项目，要加大协调服务力度，确保魏桥纺织二期、三角集团万套全钢子午胎等大型内外资产业项目的顺利实施，推进产业升级。城建项目，在抓好当前在建项目的同时，按照第次政府常务会议研究的意见，尽快制定出明年重点建设项目的工程概算和年度预算，并与计划、财政部门衔接好。当前要重点搞好以下六项工程的准备工作：（1）威海公园西侧区域的对外招标，加快开发步伐，使其成为高档会展中心、商居中心和文博休闲中心；（2）搞好刘公岛空中客车项目的报批工作，尽快进入实际性操作阶段；（3）搞好金线顶公园和船厂迁建方案的制定，确保企业搬迁出去；（4）按照市场化运作方式，搞好环翠楼公园的改造，丰富市民的文化生活；（5）搞好体育基地搬迁的规划招标工作，尽快确定规划方案；（6）搞好职业学院的搬迁，确保建成样板工程。基础设施项目，要积极落实上级资金，争取尽早开工建设桃威铁路扩能改建、农村公路改造工程，搞好机场配套和污水处理厂搬迁改造，增强对经济发展的支撑能力。

科技新城和工业新区这两个新区，是中心城区发展的重要“两翼”，是建设半岛制造业基地的重要载体。现在，季节不等人，时间不饶人，必须以只争朝夕的态度，争时间，抢进度，争取今年封冻前把主要道路的大框架构筑起来，明年“五一”前形成接纳能力，为半岛制造业基地建设打造一个重要平台。

我市城市规划相对滞后，不同程度地影响了城市的开发建设，必须坚持规划先行的原则，积极调配和聘请各方面的力量，高水平搞好城市规划，确保城市建设发展的重点和时序。要完善招投标机制，对某些重点区域、标志性建筑的规划设计，必须采取招投标方式，并且要多家设计，好中选优。在这方面，各级各有关部门要舍得花钱，确保规划的质量和水平。当前，要尽快拿出文登与威海中心城市对接的控制性规划，避免出现因缺少规划而造成资源浪费的问题。抓好步行街的规划设计和市场化运作，确保明年“五一”旅游旺季前投入使用。要大力实施光亮工程，尽快把市区主要路段、重点建筑物亮起来、美起来，以迎接可持续发展城市化战略国际会议的召开。

在促进经济快速发展的同时，必须坚持以人的全面发展为中心，努力实现经济与社会的协调发展，确保社会繁荣稳定。

前不久，市委、市政府召开的就业和社会保障工作会议，对此进行了全面部署，各级各部门必须不折不扣地抓好落实，确保“”人员即时再就业，解决大部分“”人员再就业问题。要全力抓好社会保险扩面征缴工作，确保完成省里下达的工作任务。近期内在全市范围内开展一次“拉网式”检查活动，集中清理用人单位拖欠克扣职工工资行为，切实维护劳动者权益，减少社会不安定因素。

要结合上半年非典防治的经验教训，切实做好今冬明春非典防治的各项准备工作。要加快全市疫病预防控制体系建设和传染病防治机构建设，增强应对突发事件的能力。要积极推行新型农村合作医疗制度，确保年内合作医疗人口覆盖率达到。

为了缓解市区优质高中教育需求与供给之间的矛盾，市里已决定将市区高中段学校划归市级管理，各级各有关部门都要站在全局和战略的高度，充分认识高中段教育资源整合的重要性和必要性，积极做好上划工作。要以职业学院的落成为契机，整合职业技术教育资源，努力为制造业基地建设培养大批技能型人才。

明年是建国五十五周年，也是我市实施超常规跳跃式发展战略、建设全面小康和现代化新威海非常关键的一年。做好明年的工作，意义重大。关于明年宏观调控的预期目标，初步确定为，国内生产总值增长，力争增长。各市区、各部门都要按照这一个总体安排，尽快拿出各自的计划盘子和具体实施意见。在具体安排中，要力求各项工作都有新思路，都有新举措，都有新突破，都有新局面。要加大项目的争取力度，从现在开始，有关方面都要安排人员跑省进京，搞好衔接，争取有更多的项目进入国家、省投资盘子。对续建和新开工项目，年前就要搞好各项准备工作，争取工作主动。

同志们，党的十六届三中全会和省八届六次全委会为我们加快发展又吹响了新的号角。我们一定要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取、扎实工作，奋力推进全市经济社会的超常规跳跃式发展，为实现“翻三番”的宏伟目标而努力奋斗。

市长在会议上的讲话稿

同志们：

今天市委、市政府召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是，分析防汛形势，明确防汛任务，落实防汛措施。刚才，市水利局杭局长代表市防汛防旱指挥部通报了今年防汛防旱工作情况，袁市长代表市政府作了工作报告，大桥镇、武坚镇作了表态发言，发言针对性、操作性很强，希望大家学习借鉴。会上，市政府还与各镇签订了20xx年度防汛防旱工作目标责任状，引江水利枢纽工程管理处汤主任通报了情况，提出了要求。对今年的防汛防旱工作，可以说任务明确、要求明确、责任明确，当前，关键是要高度重视，狠抓落实。围绕抓落实，我再强调三点意见。

一、深化思想认识抓落实。

防汛防旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关全面建设小康社会进程。全市上下特别是各级领导干部务必要高度重视，抓紧抓好。这里，我希望大家从四个方面来不断深化认识。

一是要充分认识到气候异常多变的新情况。对今年可能出现的雨情、天情，刚才，杭局长已经作了通报。事实上，对今年以来的天气变化情况，大家是很清楚的，灾害性气候较多，预测预报难度较大。前一段时间，我市就出现了几次强风暴，造成了一定程度的损失。因此，对今年汛期可能出现的异常气候，我们必须重视。

二是要充分认识到我市在防洪工作中应承担的特殊责任。我市因“江淮之水都汇于此”而得名，地理位置比较特殊，境内水系比较复杂。长江岸线36.6公里，运河堤防51.7公里，里下河民圩826公里，堤防战线长，防范要求高，无论是长江，还是里运河，无论是里下河地区，还是市城区，哪里都不能出问题。面对这一状况，稍一松懈、麻痹，就有可能出问题。我们必须以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，从严、从细、从实做好防汛防旱工作。

三是要充分认识到我市防洪工程存在的实际问题。我市直接面临着长江、淮河两大洪水和里下河地区涝水威胁。由于历年来投入不足、欠帐较多，我市的防洪工程还不足以抵御这两个威胁，长江存在着坍江危险，里运河堤防险工患段较多，里下河圩区防涝能力不足，昭关灌区水利工程老化严重，市城区一下暴雨就内涝等等，这些实际问题，如果得不到及时解决，后果不堪设想。

四是要充分认识到当前防汛防旱工作中存在的突出矛盾。在今年的防汛防旱工作中，我觉得存在两个较为突出的矛盾：一是在市场经济条件下，人、财、物的流动受市场因素影响较大，这给我们组织防汛防旱所需的人员、物资等带来了难度。二是部分乡镇行政区划调整后需要一个磨合期，防汛条线上的同志需要一个全面熟悉情况的过程。对这两个矛盾，我们要想方设法，积极化解。

二、坚持科学防洪抓落实。

防汛防旱工作年年抓，但年年都有新情况、新特点。前一阶段，市防指对全市各类水利工程进行了认真、细致、全面的检查，发现了一些存在的问题和隐患。这次会议后，各镇、各有关部门要引起高度重视，针对新情况，研究新办法，解决新问题。在抓好今年防汛防旱工作过程中，我觉得关键是要做到“三个坚持”。

一是要坚持以人为本。防汛防旱工作是人与自然灾害作斗争，直接关系到人民群众生命财产安全。生命至上，安全为天，我们必须把人民群众的安全和利益放在整个防汛防旱工作的第一位，无论是制订预案，还是组织力量，无论是水灾预防，还是旱灾预防，无论是巡逻检查，还是抗洪抢险，都要坚持以人为本，都要从保护人的安全和利益出发，真正做到以维护广大人民群众的根本利益为重。同时，要针对防汛防旱工作专业性强、技术要求高的实际，发挥专业人员的特长和智慧，让他们在决策指挥、信息预测、管理服务等体系中发挥应有的作用。

二是要坚持以防为主。“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”是防汛防旱工作必须长期坚持的方针。面对今年可能出现的洪涝灾害，我们必须立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，真正做到预防为主、综合治理、注重科学、讲求实效，做好应对大水大旱的各项准备工作。首先，要根据变化了的汛情和工情，抓紧修订和完善各类防汛防旱预案，做到有备无患、有患能除。其次，要做好防汛抢险救灾物资、人员、车辆等落实工作，做到心中有数、指挥有谱。另外，要再进行一次水利工程安全大检查，对检查发现的隐患，要及时处置，限期完成；对一时难以处理的，要落实应急措施，确保安全度汛。在此基础上，请大家高度重视城区、沿江开发区和里下河地区防洪防涝问题。城区防洪要尽快理顺管理体制，由市水利局牵头组织，市建设局、开发区和仙女镇共同配合做好工作。沿江开发区按照“以块为主”原则，主要由大桥镇负责；里下河地区防涝关键是要加固不达标民圩，加快病险圩口闸站改造，这一方面，各有关镇要多想办法，尽快实施。

三是要坚持统筹兼顾。当前，各级领导干部要正确处理好防汛与防旱、防洪与治污、防汛防旱与经济发展、防汛防旱与行政区划调整的关系，努力做到统筹兼顾，总揽全局，“两不误，两促进”。在全面做好防汛工作的同时，要积极做好抗旱准备工作，加快水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调度水源；要加强治污工作，防止出现水质性缺水；要兼顾做好经济工作，在保证防汛防旱力量的前提下，招商引资、园区建设、项目推进等工作都要有人抓，做到统筹好力量，统筹好精力，决不能因防汛防旱给全年各项经济指标的完成造成大的影响；要钝化各类矛盾，积极推进行政区划调整工作，确保按序时、按要求完成既定的任务。

三、强化组织领导抓落实。

防汛防旱工作任务繁重，责任重大，任何环节都不能有丝毫麻痹和松懈，都不能出半点差误。各镇、各有关部门一定要加强组织领导，切实强化责任，确保万无一失。

一是要进一步健全组织网络。历史的经验告诉我们，只有加强组织领导，才能夺取防汛抗灾斗争的胜利。加强防汛工作的组织领导，关键要做到“三个结合”：上下结合，干群结合，专群结合，从而使防汛防旱工作始终处于统一领导、统一指挥、统一调度的状态之下。

二是要进一步明确工作责任。落实防汛防旱工作责任，关键是要落实以各级行政首长负责制为中心的防汛责任制。各级党政一把手要按照防汛责任制要求，自觉把防汛防旱工作摆上重要位置，对涉及到全局的重大问题，要及时协调，及时解决。分管领导更要深入第一线，健全防汛指挥体系，落实防汛预案、物资和人员，摸清涵闸等工程运行状况，切实把工作做细、做实。

三是要进一步严明组织纪律。防汛防旱是同大自然作斗争，不是哪一个部门、哪一个地区的工作，而是全党、全社会的大事。无论哪个地方、哪个部门、哪个单位都要着眼全局，坚持小局服从大局，局部利益服从整体利益，必要时要牺牲局部利益来保证全局胜利，这既是我们社会主义制度优越性的具体体现，也是讲大局、讲政治的表现。各镇、各有关部门一定要树立全局一盘棋的思想，始终保持防汛防旱工作政令畅通，在水情调度、物资分配、抢险救灾等重大问题上，下一级防汛指挥部要服从上一级防汛指挥部的指挥和调度，各有关部门要服从市防汛防旱指挥部的指挥和调度，这是一条严肃的纪律，应当自觉地、无条件地执行。作为防汛防旱职能部门的防指成员单位，要继续发扬团结抗灾精神，对承担的任务要尽心尽力，积极完成。

四是要进一步发动人民群众。历史的经验表明，人民群众始终是防汛抗灾的主力军。我市防洪治水的历史实质上就是一部群防群治的人民抗灾史。各级领导干部要善于发动群众、组织群众，打好一场防汛抗旱的人民战争。长期以来，我市防汛防旱战线上的广大干部职工，兢兢业业，埋头苦干，为抗灾救灾作出了很大的贡献。今后，要进一步加强这支队伍建设，要选派政治强、业务精、年富力强的同志充实到这支队伍中去。各镇要切实抓好防汛巡逻队、抢险突击队和预备队建设，确保关键时刻拉得出、打得响、顶得住。

谢谢大家！

组织部长在人社局领导干部会议上的讲话

根据县委部署安排，今天我们召开县人社局副科级以上干部会议，主要是针对县委巡察反馈县人社局领导班子和领导干部存在的突出问题，对县人社局副科级以上干部进行一次集中谈话提醒，推动县人社局领导班子和领导干部校准思想之标、调整行为之舵、绷紧纪律之弦。

一、要讲政治顾大局，自觉服从党组领导。组织上考验一个干部是否过硬、是否可靠、是否忠诚，最根本的就是看其是否讲政治、顾大局，如果一个党员干部政治上不过关，能力再大也坚决不用。从大处讲，讲政治、顾大局就是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。从小处讲，讲政治、顾大局就是坚决贯彻落实局党组作出的各项决策部署，坚决服从局党组安排，绝不允许讲条件、打折扣、搞变通，更不允许各行其是、各自为战。一是要坚持党组集体领导。《党组工作条例》明确规定，“党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项，必须执行少数服从多数的原则，由党组成员集体讨论和决定，任何个人或者少数人无权擅自决定”，“党组成员必须坚决服从党组集体决定，有不同意见的，在坚决执行的前提下，可以声明保留，也可以向上级党组织反映，但不得在其他场合发表不同意见”。二是要坚决服从党组安排。个人服从组织，是党的组织纪律。根据县委巡察发现，有极少数同志对局党组安排的工作，不是坚决服从，而是能推就推、能拖就拖；不是立说立行，而是想干就干、不想干就不干。特别是有的党组成员自己都对党组安排推三阻四、对党组决策部署说三道四，又如何指望其他干部服从领导、服从安排?因此，领导干部必须在服从党组安排上作表率。三是要不折不扣执行党组决策部署。有的同志善于打小算盘、耍小聪明，对党组决策部署习惯搞选择性执行，只顾自己分管领域的局部利益或暂时利益，留下对自己有利有用的部分，剔除对自己不利无用的部分，搞上有政策、下有对策。这些都是不讲政治的表现。希望大家务必要深刻反思、幡然警醒，在今后工作中对局党组的决策部署不折不扣地抓好落实。

二、要讲担当勤作为，自觉带头干事创业。干部干部，干字当头！各位都是全县人社系统的领导干部，更是要以身作则，带头干事创业，发扬“跟我上、搬石头”的担当精神，在履职尽责上树标杆、做表率。一是要在主动担当上作表率。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，责任不落实，工作就落空。作为领导干部，大家是党员群众中的先进代表和模范榜样，必须增强担当意识，敢于负责，做到守土有责、守土尽责，以逢山开路、遇水搭桥的勇气，一往无前、舍我其谁的豪气，逆势而进、后发赶超的志气，干出新成效，体现新担当。二是要在干事创业上作表率。能否积极主动干事创业，是衡量我们能否成为一名优秀党员干部的重要标准，也是出色与平庸的分水岭。要实现我县人社事业高质量发展，等不是办法，干才有希望。因此，大家不能有丝毫的迟疑和观望，特别是领导干部更应有“不达目标、寝食难安”的干劲，更应有“只争朝夕”的紧迫，更应有“功成不必在我”的胸襟，用干事创业激情去感染身边的人，用实际行动激发集体动能，凝成合力干事、谋事、成事。三是要在狠抓落实上作表率。党员干部执行力和落实力的强弱，将直接影响党组决策部署能否落地见效。因此，党员干部特别是党员领导干部，对于局党组的决策部署，要有“今天能解决的不拖到明天，一周内能解决的不拖到下周，自己能解决的不把问题上交”的责任意识，以事不过夜的紧迫感，及时把工作任务落实到具体人、具体事，一抓到底，使工作办一件成一件，以抓铁有痕、雷厉风行的作风推进工作、狠抓落实。

三、要讲规矩守底线，自觉维护单位形象。作为一名领导干部，手中或多或少掌握着一定的权力，面对工作、生活中的诱惑，大家一定要管好自己，修身养德、洁身自好，树立良好的公众形象，共同努力维护单位良好形象。一是要修身律己。习近平总书记强调，党员干部要“不断加强自律，做到台上台下一个样，人前人后一个样，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩”。大家在独处之时一定要反躬自省、谨言慎行，不做有违道德、纪律和法律的事情，要在细微之处保持警惕、警觉、警醒，从思想上筑起拒腐防变的防线。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，绝不能什么人都交、什么饭都吃、什么酒都喝，自觉拒绝“小意思”、节制“小爱好”、远离“小圈子”，真正做到人前人后一个样，台上台下一个样，工作生活一个样。二是要严以用权。组织把大家放到领导岗位上，是一种信任、一种重托，更是一种责任。要时刻把权力当作一种责任，把岗位当作干事创业的平台，坚守干净干事的为官底线，严格按照法律规定的权限、程序和责任行使权力，作到法无授权不可为，严格遵守领导班子议事规则和决策程序，依法用权、秉公用权、廉洁用权，努力做到办事不离“章”、行为不越“轨”，带头清清白白做人、干干净净做事。同时，要认真落实党风廉政建设责任制，管好家属、管好亲属、管好下属。三是要守牢底线。党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，条条是红线、条条是底线、条条是带电高压线，决不能闯、决不能踩、决不能碰。要带头认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚持落实个人重大事项报告、外出报备、婚丧嫁娶事宜报告登记等制度。要守纪律，更要带头讲规矩，把遵守六大纪律尤其是政治纪律和政治规矩贯穿履职尽责、推进工作、做人从政的全过程。要坚持不懈加强党章党规、党风廉政建设有关规定的学习，注重个人政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德的修养，努力行在先、做在前。对那些依然我行我素、不按纪律规矩办事的，坚持不换思想就换人、坚决予以组织调整，问题严重的进行严肃查处。

最后，希望大家在各自工作岗位上恪尽职守、奋发有为，展示新形象，再创新业绩，不辜负县委的期望和人民的重托。

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作为市长在工作会议上讲话

同志们：

今天，——市政协文史座谈会在这里如期举行，来自全市文史工作者们聚集一堂，共同商讨——市政协文史工作。

——市政协文史资料工作从起步到现在,已经走过光辉的二十年，在市党委的领导和政府等有关部门以及社会各界人士的大力支持下，经过政协组织的努力工作，文史工作开展地有声有色，富有成效，呈现出好的发展趋势。

政协——市第三届委员会自换届以来，高度重视文史征集出版工作,始终坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则，充分发挥文史资料的存史、资政、团结、育人的作用。同时，克服了政协领导班子的调整、机关工作人员的变动所带来的不利影响，积极发动全体文史工作者，使大家思想统一，共同关心和支持我市的文史资料的搜集整理工作。特别是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘，做出了无私的奉献，写出了一批具有知识性、资料性，又具有可读性、思想性的文史资料，史料详实真切，真正使读者喜闻乐见，为出版《——文史》第十辑奠定了坚实的基础。

20xx年至20xx年共计征集文史稿件八十余篇，收集图片资料三十余幅。《——文史》第十辑于今年1月顺利出版，选登文史资料42篇，共计15万字。根据第十辑整体编辑的要求，剩余四十余篇幅稿件，约11万字，由于时间、内容等方面的原因,暂时没有选用，待今后编辑录用。其中有部分篇目已打印成文，约有3万多字。

以上工作，都充分反映了我市文史资料工作出现了前所未有的发展的好势头。这不仅为我市文史资料工作的发展开辟了广泛的领域，而且也注入了新的生机和活力。同时，也为丰富群众精神文化生活，繁荣我市文化事业，传播精神文明作出了积极的努力和重大的贡献。这不仅浸透着文史工作者的心血和汗水，同时还饱含着政协领导以及党委、政府的关心和支持，也是通过大家的共同努力而取得的成绩。在此，我谨向关心支持我市文史工作的文史撰稿员们表示诚挚的谢意!

20xx年,市政协文史资料工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举爱国主义旗帜，坚持实事求是原则，保持特色，充分发挥文史资料的社会功能。总的工作思路是，在抓紧做好建国前史料征集出版工作的同时，重点做好征集出版建国后史料工作，继续做好库存史料的清理保管和利用工作，为《——文史》第十一辑的出版做好前期的各项筹备工作。

坚持先进文化前进方向，发挥政协文史工作的独特作用。坚持先进文化的前进方向，在文史资料出版物中大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。保持和发扬文史资料工作的特色和优良传统，不断探索文史资料工作的发展规律，既着眼于文史工作的长远发展，又扎扎实实做好近期工作，努力探索新内容、新形式、新方法、新路子，不断开拓文史资料工作的新局面。

加大征集工作的力度，为文史资料工作的发展打下坚实基础。征集“三亲”史料是文史资料工作的基础环节，是文史资料工作发展的源泉，有了相当数量的史料积累，才能编辑出版高质量的文史资料出版物。当前，我们要以满腔的热情、求实的精神、科学的方法，扎扎实实地做好文史资料征集工作。

树立精品意识，提高文史资料出版物的质量。文史资料的精品，要有较高的史料价值，较好的教育作用，较强的可读性，在社会效益与经济效益上实现完美的统一。要注重选择有重要历史背景、贴近社会生活、鲜为人知的题目开展征集出版工作。要把好政治关、史实关、文字关，做到内容健康，史料立准，真实可信。

加强撰稿员队伍建设，提高文史工作整体水平。

自1984年我市政协开展文史工作以来，有九十多位老同志亲自参与过前十辑的文史资料写作工作。由于人员调动、居住地的变动、身体状况等多方面的原因，部分同志不再从事这项工作，文史撰稿员队伍的削弱了。目前，热心于文史写作的人员也相对较少，现在急需发现和培养一批文史撰稿员的新生力量。这需要我们大家共同努力，以此加强政协文文史撰稿员队伍建设，进一步提高文史工作水平。

加强文史委员会工作，为撰稿员做好服务工作。

第一季度，市政协文史委员会根据昌吉州政协《关于做好昌吉政协50年文史资料专辑征集工作的通知》精神，组织全体政协退休干部开展《昌吉政协50年》文史资料的撰写工作。截止4月初，上交稿件4篇，约有2万多字。

4月份，组织召开文史撰稿员联系会议，认真组织交流学习，开展调查活动，提高写作质量。文史委员会要深入实际，广泛联系，及时把握写作情况。

5-6月份，文史工作人员将对全体文史撰稿员进行调查走访，对文史工作中存在的问题和文史撰稿员存在的困难给予关心和支持，解除他们的后顾之忧。同时，于5至6月份组织发动群众工作，撒开网，广征集，充分调动各方面的力量，最大范围地搜集挖掘文史线索。

7-9月份，对文史资料进行搜集整理和初步的审查，本着尊重。

事实，对后人负责的态度，坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则，注意把好政治关、史实关、文字关，使文史资料更具有科学性，能真实、客观地反映——在各个方面的历史沿革情况。

机关工作人员要努力工作，积极协助整理，并为民族撰稿员做好翻译文稿工作。应用计算机技术手段，实现文史资料、图片等资料的数字化，建立文史资料电子数据。

征集稿件的要求：

(一)如实地记述我市各项事业所走过的光辉曲折历程，总结历史经验，探索工作规律，继承优良作风，发扬优良传统，推动新时期各项工作的不断发展。

(二)征集内容。一是本人亲身经历的回忆录;二是向亲身经历者访问的记录;三是通过调查了解和查阅有关档案后形成的关于某一个任务或事件比较完整的资料;四是根据本人经历对别人所写资料的考证、订正和补充。

(三)稿件要体现文史资料的亲历、亲见、亲闻的“三亲”特色，要存真求实，具体生动，有一定的可读性。

下面就进一步做好文史资料工作提出以下几点希望：

衷心希望大家能站在全局的高度，本着认真负责的态度和顽强拼搏的精神，继续完成好文史写作任务，贡献出我们的聪明才智。文史写作工作量大，非常辛苦。但仍然要坚持“求实、求效、求精”的原则，注意把好政治关、史实关、文字关，使我们的文史资料更具有科学性，使之成为维护祖国统一，加强民族团结教育的好教材。

同时，要求我们文史工作者要继续发扬成绩，振奋精神，知难而进。要打消思想上的一些顾虑和束缚，进一步解放思想，拓宽思路，以党的十一届三中全会作出的《关于建国后历史若干问题的决议》为准绳，遵照“征集无禁区，出版要慎重”的方针，本着尊重事实、对后人负责的态度，做好文史资料的搜集整理。

我们要加大宣传、推介力度，要重视发动群众工作，充分调动各方面的力量，最大范围地搜集挖掘文史线索，为——文史提供不尽的源泉。

要加强学习交流,不断提高写作质量。多进行深入的调查了解，写出了具有知识性、资料性，又具有可读性、思想性和存史价值的文史资料，真正使读者喜闻乐见。

作为新时期的文史资料工作者，我们的工作使命光荣，责任重大，要增强信心，勇于实践，开拓创新，不负众望。

同志们，这次会议的一项重要任务就是进一步落实今年文史资料的征编任务，为出版《——文史》第十一辑奠定基础。愿我们在本次会议精神的指导下，抓紧时间，加倍努力，继续辛勤耕耘，为《——文史》第十一辑早日出版做出应有的贡献。

最后，我衷心地祝愿大家身体健康!家庭幸福!生活美满!

作为市长在工作会议上讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，陈淼副市长做了工作报告，对去年我市劳动保障工作做了全面总结，对今年工作任务做了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感。

建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求，各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。

一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度，充分认识劳动保障工作的地位和作用，带着感情去做劳动保障工作，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的xx届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到20xx年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到20xx年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的劳动保障工作。

三要正确认识到劳动保障工作面临的形势，进一步增强做好工作的决心和信心。当前，我市的劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，随着改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。就业方面，今后一个时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。社会保障方面，面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险资金长期平衡压力巨大。社会保障覆盖范围还比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在，有些还比较严重。我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。

二、履行职责，切实发挥政府及部门的职能作用。

要做好劳动保障工作，各级政府及职能部门必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府及部门职能作用。

一要强化统筹规划。民生无小事，劳动保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心中目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市，社情相当复杂，具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员安居乐业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此，各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用，统揽全局，科学谋划好就业和社会保障工作，努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调，劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应，在推进改革与实施进展上，要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力，切实把握好推进各项改革的节奏和力度，在和谐的氛围中促进发展，维护社会稳定。

二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者，各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究，在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策，统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系，既要积极解决历史遗留问题，又要抓紧处理现实紧迫问题，还要认真规划长远发展问题，要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里，我要强调两点：一是对各级党政领导干部来讲，要树立正确的政绩观，牢固树立抓劳动保障，就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念，牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念，多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲，要确立正确的经济效益发展观，充分认识做好劳动保障工作，认真落实《劳动法》，积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识，是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段，是一个企业发展壮大的力量源泉。

三要强化管理服务。管理出效益，管理树形象。要实行一级抓一级，一级对一级负责，加强目标管理，完善自上而下的目标管理体系，层层分解目标任务，层层落实责任，确保工作落实。要加强社保基金管理，各级各相关职能部门要认真履行职责，加强检查督促，把住基金管理“收、管、发、补”四个关口，防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理，建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍，落实工作条件，改善工作环境，发挥他们重要的职能作用。

四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展，部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题，各级政府责无旁贷，要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助，通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施，帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。

三、加强领导，确保劳动和社会保障各项工作落到实处。

为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标，各级各部门要高度重视，加强领导，强化责任，尽心尽责做好劳动保障工作。

一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。

二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作，充分发挥各自的职能作用，随时沟通协调，共同研究工作中的新情况、新问题，尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作，各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务，积极参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，确保完成上级下达的任务。

三要转变作风，狠抓落实。在中纪委七次全会上，号召全党切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益，保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体任务，都要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设，解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难，完善工作制度，加强人员培训，提高规范化、信息化和专业化水平，为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设，加强数据整合，以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。

同志们，做好劳动保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务，以优异成绩迎接党的xx大召开。

市长在全县征兵工作会议上讲话

征兵工作是国防和军队建设的一项基础工程，也是各级政府年度一项常规性重要工作。那么今天小编为大家带来的是关于征兵工作会议。

讲话稿。

的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

这次全县征兵工作会议,是在全国上下深入学习贯彻党的xx届五中全会精神的形势下召开的,是一次对全县征兵工作进行全面动员和部署的重要会议。刚才，同志传达学习了市人武部陈政委在市征兵工作会议上的讲话，就去年征兵情况作了简要总结，就今年冬季征兵工作作了安排和部署。希望大家按照要求，抓好落实。下面，我就如何做好今年的征兵工作，再讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好新形势下征兵工作的责任感和使命感。

征兵工作作为国防和军队建设中一项根本性、基础性的重要工作，关系国家安全、社会稳定和经济发展的大局。各单位必须从战略全局的高度，充分认识做好新形势下征兵工作的重要性。

第一，做好新形势下的征兵工作，是维护国家安全和稳定的现实需要。进入新世纪以来，国际格局发生复杂而深刻的变化。各种矛盾错综复杂，国际霸权主义、强权政治和恐怖主义有所抬头，局部战争和地区冲突不断。敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们依然面临着发达国家在经济、科技、军事等方面的巨大压力。分裂势力活动逐步升级，外国干涉势力插手两岸事务，台海局势更加严峻，和平环境面临着潜在的威胁。面对错综复杂的国际国内形势,实现xx大提出的推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，保证国家的安全利益和在世界战略格局中的有利地位，必须进一步加强国防和军队建设。

第二，做好新形势下的征兵工作，是适应中国特色军事变革的实际举措。当前，以信息化为核心的军事变革在全球范围内蓬勃兴起，对我军信息化建设提出了严峻考验，对兵员素质和质量的要求越来越高。能不能保证部队在新的历史条件下打得赢，不变质，关键在人。实现我军现代化跨越式发展，推进中国特色军事变革，需要大批政治上绝对可靠、具有较高的科学文化素质、体格强健的优秀青年。只有做好征兵工作，向部队输送高质量兵员，才能从源头上为推进中国特色军事变革打好基础，形成坚强的战斗力，有效履行保卫国家安全的神圣职责。

第三，做好新形势下的征兵工作，是全面贯彻党的xx届四中全会精神的具体行动。党的xx届四中全会指出，坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是党执政的一项重大战略任务。征兵工作作为一项严肃的政治任务，已经成为检验各级执政能力水平的重要尺度。因此，各级在抓好经济建设和各项社会事业发展的同时，必须统筹兼顾，认真扎实地搞好征兵工作，为部队输送高质量的兵员，实现国防建设与经济建设的协调发展，确保国家的长治久安和社会主义现代化建设的顺利进行。

二、把握关键，提高标准，依法做好今冬征兵工作。

新兵质量是征兵工作的核心问题。确保新兵质量，为部队输送合格优质兵员，直接关系到部队战斗力的提高，关系到我军的精兵战略，关系到军队革命化、正规化、现代化建设的大局。各级各部门要认真行使国家法律赋予的职权，紧紧把握新兵质量这个核心，不断提高工作标准，努力为部队输送合格的兵员。

一是要扎实搞好宣传动员，营造良好的征兵氛围。要正视当前部分适龄青年参军的积极性有所下降和家庭、单位、社会对青年参军的支持程度不如以前的现实，认真分析查找原因，有针对性地做好思想政治工作，尤其是深入做好宣传发动。各村要运用各种行之有效的手段，结合全民普法和国防教育，广泛深入地开展兵役法规的宣传，使广大群众真正从思想上关注征兵工作，从行动上配合征兵工作，提高广大适龄青年应征入伍的自觉性，形成全镇关心支持国防和军队建设的良好氛围。

二是要加大现行兵役法规的执法力度。在新形势下，征兵工作面临许多新情况新问题。如部分群众国防观念和依法服兵役的意识日渐淡薄;广大青年人生选择呈现多样化，增强了征集高素质兵员的难度;少数单位和个人违反兵役法规，拒绝、逃避兵役登记、体格检查等。这些问题的出现，对依法开展征兵工作提出了新的更高的要求。这就要求我们必须进一步加大兵役法规执法力度，严格按照《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》和《山东省征兵工作若干规定》的要求来开展征兵工作。各级各部门要进一步强化执法意识，加大依法征兵力度，做到政府依法征兵，公民依法履行兵役义务，各村依法完成征兵任务。派出所、卫生院、教委等部门要紧紧围绕保证新兵质量，严格征兵政策规定，提高工作标准，切实承担起为部队选好兵、送精兵的社会责任。

三是要认真抓好廉洁征兵。加强征兵廉政建设是维护兵役机关形象、提高兵员质量的重要保证。在征兵过程中，征兵工作人员要切实树立廉洁征兵的思想，严格执行标准，要坚持原则，弘扬正气，真正做到以公开求公正，以公开保证质量，以公开赢得信誉，树立好政府形象，维护好部队声誉。

三、加强领导，密切配合，确保按时完成征兵任务。

征兵工作是一项硬性的政治任务。各级各部门必须加强领导，精心组织，科学筹划，齐抓共管。

一是切实加强组织领导。各级各部门要把征兵工作作为当前的重点工作，列入议事日程。办事处、村书记要亲自抓，亲自管，亲自安排部署征兵任务，做到重要环节亲自把关，重要问题亲自处理，并在人力、物力、财力上给予全力支持和保障，保证不折不扣地完成市征兵办分配的征兵任务。

二是明确责任，密切配合。按照职责分工，各司其职，各负其责，通力合作。派出所要抽调思想政治好、作风纪律严的同志参加政审工作，严把政审关;卫生院要抽调责任心强、业务精的医务人员参加征兵初检工作，确保新兵身体质量关;教委要搞好预征对象文化程度的审查把关;民政所要切实做好优扶安置工作，对优抚安置政策的落实情况搞好检查。

三是要积极探索和改进工作方法。今冬征兵工作与去年相比，虽然没有什么明显变化，但这并不等于我们高忱无忧，绝不能掉以轻心，放松工作标准和要求。要坚持与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题。要把工作想得复杂些，把问题和困难估计得大些，把解决的方法想得多些、想得全面些。各级各部门要认真搞好调查研究，善于发现问题和解决问题，特别是及时发现和解决影响制约新兵质量的瓶颈问题和深层次问题，始终盯着问题做工作，盯着薄弱环节抓落实，以创新的思维、前瞻的眼光，创造性地抓好今冬征兵工作。

同志们，征兵工作责任重大，任务光荣。希望大家以三个代表为指导，认真贯彻落实国务院、征兵命令，振奋精神，扎实工作，圆满完成今冬征兵任务，为国防和军队现代化建设做出新的贡献!

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县20xx年夏季征兵工作会，主要任务是贯彻落实中、省、市征兵工作会议精神，动员安排我县今年夏季征兵工作。刚才，县人武部王部长回顾总结了我县20xx年度征兵工作，安排部署了今年的各项工作任务，针对性、指导性都很强，我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、增强国防观念，以坚定的信心确保完成征兵任务。

一要认清国家安全发展形势。当前，在以为党中央领导下，国内政治稳定，民族团结和睦，但是，我们也应该清醒地认识到，近年来西方敌对势力对我国实施的战略遏制、周边国家同我国存在的领土争端，以及国内恐怖分子的暴力袭击活动等并没有完全解除，国家安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强，国防和军队建设一刻也松懈不得。此外，近年来军队在支持地方建设、处置突发事件、应对自然灾害等方面的作用越来越突出，客观上对增加高质量兵员、执行多样化任务产生需求。征兵工作是国防和军队建设的源头工程，是党中央、国务院赋予各级党委、政府和兵役机关的重要职责和政治任务。"国无防不强，民无军不安",要保证国家长治久安、人民安居乐业，就必须挑选优秀青年到部队去，为精兵强国输送鲜活血液、打好坚实基础。各级各部门要强化责任意识、使命意识和政策观念，充分认识到新形势下搞好征兵工作的重大意义。

二要认清全国征兵改革形势。从冬季征兵调整为夏秋季征兵已经实施两年，通过各级各部门的通力协作，广大群众都已熟悉了夏秋季征兵的基本情况。今年又增加了在高中应届毕业生中通过入学考试招收定向培养直招士官这一新规定，更好地适应了国防和军队现代化建设的需求，从长远来看对提升部队战斗力具有积极作用，但同时也会对正常的征兵工作产生影响。各级、各部门要充分认识征兵出现的新问题，按照统一部署，尽快理清思路，扎实开展工作，确保征兵工作的各项要求真正落实到位。

三要认清我县征兵工作形势。我县近年来虽然较好地完成了兵员征集任务，但适龄青年报名率不高、高学历青年入伍比例较低的问题仍然比较突出，面临"征兵冷"、"征兵难"的尴尬。对此，大家一定要把形势分析透、把困难估计足，根据我县近年来征兵工作的特点，提高征兵工作的针对性，想方设法挖掘潜力、破除困难，向部队输送政治立场坚定、身体素质过硬、文化程度良好的青年新兵，为维护祖国的安全统一和繁荣稳定做出应有的贡献。

二、抓好重点环节，以务实的举措推动征兵工作开展。

一要加强组织领导。各级各部门要把征兵工作列入议事日程，及时安排征兵工作人员，确保经费保障。各镇、街办、各有关部门要在征兵办的统一组织协调下，紧紧抓住征兵工作的关键环节，在政治、身体、文化、年龄等方面层层把关，各尽所能，形成工作合力。县人武部门要搞好兵役登记，准确掌握适龄青年的数量质量和分布情况，对预征对象要加强跟踪考察，搞好动态管理。县宣传部门要采取多种行之有效的方式，认真抓好征兵宣传，特别要把我县今年优抚安置的新政策、新规定、新举措讲清讲透，为征兵工作创造良好的社会氛围。县公安部门要在确保新兵政治合格、纯洁可靠上负全责，重点抓好人户分离和外出应征青年的政审工作;县卫生部门要按照应征公民体格检查标准，严把体检关，避免身体不合格青年征入部队;县民政部门要采取有力措施，做好优抚安置工作，解除参军青年的后顾之忧;县财政部门要按时足额划拨征兵经费，保证征兵工作的顺利开展;县征兵办要按照集体定兵、择优定兵的原则对体检、政审合格的应征青年进行全面衡量，防止因工作疏忽而把不符合条件的青年纳入部队，杜绝责任退兵和换兵。

二要搞好宣传教育。实践证明，开展宣传教育是搞好征兵工作、确保新兵质量的重要保证。各单位要按照县征兵办的统一部署，精心组织，细化措施，把宣传教育贯穿征兵工作始终。要成立专门的征兵宣传机构，整合宣传、教育等职能部门和工会、共青团等团体资源，构建政府、部队、社会、学校全方位的国防教育组织体系，利用广播、横幅、讲座等多种形式，广泛开展国防教育、爱国教育和依法服兵役教育，在全社会形成支持国防建设和重视征兵工作的良好氛围。要注重征兵宣传的针对性和有效性，认真做好各级各类院校应届毕业生的宣传教育工作，针对广大青年关心的热点问题，宣传公民服兵役的条件、形式和办法，使他们掌握和了解依法服兵役的优待、安置政策，增强他们履行兵役义务的自觉性和责任感。

三要落实优待政策。优抚安置政策是调动青年踊跃报名参军的关键。近年来，我县在财力紧张的情况下，制定出台了一系列促进征兵工作开展的优待政策，效果良好。今年要结合发展实际，继续加大政策支持力度，在建立义务兵优待金自然增长机制、退役大学生士兵优惠优待、提高军人军属政治待遇等方面，制定落实相关政策措施，切实解决参军人员的后顾之忧，为征兵工作提供必要支持，创造有利条件。

三、强化工作责任，以严格的纪律保障政令落实到位。

一要严格执行政策规定。征兵工作的各项政策规定，是党中央、国务院、根据我国国情和军队建设发展的基本需要确定的大政方针，是我们搞好征兵工作、提高新兵质量的基本依据和根本保证。近年来，我县在执行征兵政策规定上，总体情况较好，但在个别单位不同程度地存在着自行放宽征兵条件和标准，过分强调客观和困难，随意变通政策规定的问题。对此，我们必须保持清醒头脑，进一步强化政策观念，在执行征兵命令和政策规定上，标准要高、工作要细、要求要严，坚决维护政令的权威性和严肃性。从事征兵工作的同志，要认真学习领会《征兵工作实施细则》，切实做到理解细则无偏颇，执行规定不走样，新兵质量有保证。

二要严肃征兵工作纪律。能否做到廉洁征兵，关乎新兵质量，关乎国防建设，关乎党和政府的形象。为此，有关单位要主动向社会公开征兵的政策规定、条件标准和程序方法，及时公示预征、初审、政审合格人员名单和定兵名单，全面落实办事公开、阳光操作，树立政府和军队的良好形象。单位领导要以身作则，带头执行征兵规定，抵制不正之风，自觉过好"人情关",堵住"后门兵".参与征兵工作的同志要正确行使党和人民赋予的权力，坚持原则、按章办事，不得以任何理由放宽条件、降低标准。监察部门要抓好全程监督工作，设置举报信箱，公布举报电话，指定专人负责处理群众来信来访，对违反征兵政策规定、搞不正之风的要坚决查处，决不姑息;对因工作不负责任造成退兵的，要坚决追究有关人员的责任。

同志们，这次会议后，我县征兵工作将全面展开。希望大家按照县委、县政府的安排部署，团结协作，强力攻坚，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，保质保量完成今夏征兵任务，向人民军队输送优质兵员，为国防建设做出新的贡献!

广大优秀青年朋友们：

你们好!在金秋送爽、五谷丰登的季节，今年的征兵工作开始了，首先，对你们关心热爱国防，积极支持军队建设，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

当前，我国政治稳定，经济繁荣，民族团结，社会进步，综合国力显著增强，国际影响日益扩大，已进入全面建设小康社会的新的发展阶段，全国各族人民正满怀豪情地迎接党的xx大胜利召开。在这一大好形势下，我们还要清醒看到，我国国家安全面临着霸权主义、地区冲突、民族分裂、恐怖破坏、领土和海洋权益争端等多方面的挑战与威胁。祖国宝岛台湾近在咫尺，却和我们若即若离;南海岛礁，弹丸小国都能咬上一口;中印领土之争悬而未决;日本政府不顾中方反对，自导自演的所谓购买钓鱼岛的闹剧愈演愈烈。西方一些国家始终视我为潜在对手，不断加强在亚太地区的军事干预，极力推行西化分化战略，在经济和军事上遏制我国。国无防不立，民无防不安。要保证国家长治久安，人民安居乐业，完成祖国统一大业，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须大力加强国防和军队建设。

我国宪法规定：保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。按照征兵政策规定，把符合条件的优秀青年送到部队，是各级政府、兵役机关、有关部门和部队的共同责任，也是广大青年应尽的义务。《兵役法》规定：中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。作为新时代的优秀青年，更应自觉履行依法服兵役的神圣职责和光荣义务，这是历史的呼唤，更是祖国和人民的召唤。国家兴亡，匹夫有责。我们真诚地希望广大青年自觉接受祖国挑选，早日实现自己梦寐以求的愿望，在部队的广阔天地展翅翱翔，为国防现代化建设贡献力量，为国家强起来、人民富起来，牺牲奉献，奋勇担当。

人民军队的使命是为国家安全和发展提供最有力的保障。我们肩负着维系国家尊严、荣誉、安全和利益的崇高使命。军队是广大优秀青年实现远大抱负的最好选择，在这里，有健康成长的沃土，有历练人生的环境，有获取成功的机会。自古英雄多壮志，男儿何不带吴钩。军营是大学校，也是大熔炉，更是大舞台，我们热烈欢迎广大的优秀青年们积极报名应征，服从祖国的挑选，在绿色的方阵里奏出你们人生的华彩乐章。

亲爱的同学们：

20xx年全国征兵工作已全面启动，祖国召唤的号角已经吹响，此刻，绿色的军营向你们张开了双臂，呼唤热血青年学子应征入伍，报效祖国，巩固国防!你们是高素质，高学历的新一代青年，在这质量建军，科技强军的年代，祖国正需要你们这样的栋梁来筑起祖国的钢铁长城，强我国防。军队的革命化、现代化、正规化建设，需要你们贡献自己的知识、青春和力量。

军队是一所大熔炉，一所大学校。我们要牢固树立当兵就是深造，入伍就是成才的思想。部队是一个磨炼人、锻造人的地方，到部队锻炼将是你们一生宝贵的财富。作为新一代青年，人生机遇很多，但能够到部队去磨练自己，是人生十分难得的机会。我们大学生是时代的骄子，在祖国召唤我们的时候，我们要胸怀爱国之心、报国之志，听从祖国的召唤，接收祖国的挑选，热爱国防、关心国防、支持国防，勇于为祖国和人民撑起一片和平的蓝天。

军队是一个大舞台，是优秀青年施展才华的广阔天地。当前，军事变革的新趋势，现代化建设的新发展，军事斗争准备的新要求，武器装备科技含量的新提高，为青年大学生提供了更加广阔的成长舞台，创造了一展身手的良好机遇，投身军营必将大有作为。这里为你们开通了从校门到营门的直通车，让我们带着知识、带着文化、带着老师的谆谆教诲，携笔从戎，到绿色军营中建功立业，实现自己的人生价值和梦想!不管大家抱着什么样的理想参军，都是对自己的锻炼和磨砺，都是对国防建设的支持和贡献。经过部队的锤炼，你定能成为祖国的栋梁，家乡的骄傲!

提出：中国梦。如何追好梦，关键还是实现自己的人生梦。你们只有把中国梦和个人梦想一致起来，自觉投入强国梦，强军梦的伟大实践中去，才能融入到共和国伟大复兴的宏伟蓝图，才能勇当桥头，去最大限度地实现人生价值。这是一个放飞梦想的年代，是一个成就梦想的年代。我们都有自己的梦。我们的梦就是努力实现自身人生价值。参军入伍，也是实现人生的一大梦想。

参军尽义务、参军很光荣、入伍能成才!大学生朋友们，行动起来吧!挺起胸膛接受祖国挑选，脚踏实地锻炼成长，用你们的热血、信念和奋斗，实现人生更加远大的理想，卫我中华、兴我中华!

各位领导，同志们：

一年一度的征兵工作即将开始。征兵是为部队输送新鲜血液，确保国防和军队现代化建设生机和活力的基础工程，是关系国家安全与稳定的一项重要工作。多年来，我市各级教育部门从讲政治、讲大局、维护国家主权和领土完整的高度，从为全面建设小康社会提供安全保障的高度，着眼国防和军队建设的大局，高度重视征兵工作，积极主动配合各有关部门“按质、按量、按时”完成了每年的征兵工作。20xx年冬季征兵工作即将全面展开，为把好征兵工。

作文。

化素质质量关，借此机会，我向各级教育行政部门和有关学校提三点要求：

一、加大宣传力度，广泛宣传动员。

二、强化责任意识，严把文化素质质量关。

今年征兵工作，国务院、对新兵的文化质量提出了很高要求，各级也将新兵的文化质量作为检验征兵成效的重点。征集对象主体调整为各级各类院校，包括普通本科、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工学校20xx年应届毕业生。为从源头上提高新兵文化素质，为新型军事人才的培养，为征集高素质的部队人才打下坚实基础，杜绝文化素质不达标、弄虚作假、持假文凭、假学历的人混入部队。各级教育行政部门和有关学校要加强领导，强化责任意识，认真履行好各自的职责，配合兵役机关认真落实在县(区)范围内，合格的大专毕业生以上青年未全部批准入伍前，不得批准高中文化青年入伍;合格的农业户口应届毕业生预征对象未全部批准入伍前，不得批准初中生和往届生入伍的规定，谁违反规定追究谁的责任。要抽调政治觉悟高、业务素质强、身体健康、有责任心、有良好协作精神的工作人员配合当地征兵办公室的工作，确保征集新兵的文化质量关。《**省普通高中毕业证书》的真伪由市教育局基础教育相关部门负责鉴定，各大专院校的毕业证书由市教育局人事、招生等部门负责鉴定，并作出解释。

三、继续完善国防教育体系，为部队储备更多的优质兵源。

新兵的素质直接影响军队现代化建设的质量，只有向部队输送更多更好的高素质人才，部队的机械化、现代化和信息化建设才能顺利完成，建设信息化军队，打赢未来信息化战争才有保障。多年来，市教育局在全市各级各类学校开展了一系列的国防教育活动，高中、中专及大学在新生入学第一学年都要开展学生。

军训。

工作，学习和掌握基本的军事知识和军事技能，并开设国防教育课，为部队征到高素质的兵员打下了良好的基础。目前，我市有在校大学生六千余人，在校高中生(含职高)2万多人，为征兵工作储备了丰富的人才资源。各级教育部门要认真总结经验，继续加强市、县教育部门国防教育力量，因地制宜继续开展丰富多彩的国防教育活动，为国防建设培育更多更好的、高素质的人才。

总之，动员德、智、体全面发展的优秀青年献身祖国国防事业，为部队输送高素质的兵源，是事关国家安全、民族盛衰的一件大事，是全社会也是教育部门不可推卸的责任，是全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，培养“四有”新人的客观要求，也是对我们各级各类学校开展国防教育活动成果的检阅。我们一定要高度重视，加强领导，团结协作，各司其职，确保今冬征兵工作圆满完成。

作为市长在工作会议上讲话

同志们：

这次会议，是经局党组研究召开的一次重要会议。主要是学习贯彻中纪委七次全会、省厅党风廉政建设工作会和市纪委二次全会精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年度党风廉政建设和反腐败工作任务。

刚才，我们首先观看了反腐警示教育片《失衡的称》，三明同志回顾总结了20xx年度的工作，安排部署了20xx年度的党风廉政建设和反腐败工作，正海同志宣读了市局《关于认真开展20xx年度行风建设工作的通知》，金旺同志宣读了市局党组《关于表彰20xx年度党风廉政建设先进单位及先进个人的决定》，并向党风廉政先进单位颁发了奖牌，《中国共产党————市国土资源局党组20xx年度党风廉政建设责任目标》正在制订中，待党组通过后下发各县(市)局及局属各单位，特别是三明同志刚才的工作报告对今年的工作安排具有较强的的针对性和可操作性，是党组讨论通过的。下面，我就今年的党风廉政建设和行风建设工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感。

客观地讲，近几年来我市国土资源系统坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，完善各种制度，严格执行党风廉政建设责任制，加上经常性的党风廉政教育，党风廉政建设和反腐败工作取得了很大的成效。近几年我们国土资源管理工作虽然经受重大考验并发生深刻变化，但我们队伍的整体素质不断提高，没有人员受刑事处理，我局连续三年被市里评为党风廉政建设先进单位。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，目前我们国土资源系统并非是一片净土，主要表现是：有的领导班子和领导干部对党风廉政建设工作重视不够，采取的措施不够，特别是对国土资源系统工作的特点和面临的风险研究不够、防范意识不强;有些单位党风廉政建设责任制落实的不够好，制度不够健全，对权力运行监督还不够有力;一些工作人员办事拖拉、效率不高，还存在门难进、脸难看、事难办的现象;有的党员干部廉洁自律的标准不够高，还存在“吃、拿、卡、要、报”的现象，个别同志法纪观念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以权谋私、违法违纪的案件时有发生。刚才三明同志在报告里也提到，去年我们系统有6人因这样和那样的问题受到组织和纪律处理，今年初，我们二级机构的一名负责人因没有严格执行财经纪律被调离了工作岗位。这些现象和案例应引我们的高度重视。从全省的情况看，违纪违法的案件也时有发生。如：

20xx年12月22日，南阳市国土资源局原局长马凤鸣贪污、受贿、私分国有资产一案在桐柏县作出一审判决：犯贪污罪，判处其有期徒刑20xx年;犯受贿罪，判处其有期徒刑20xx年;犯私分国有资产罪，判处其有期徒刑3年;决定执行有期徒刑20xx年。商丘市国土资源局副局长扈奇伟，在与商丘置业公司总经理张治军的交往中，擅自将一地块的地类由三级地更改为二级地，造成国有资产流失，20xx年7月14日扈奇伟因涉嫌渎职和滥用职权被依法逮捕，目前案件正在审理中。原濮阳县国土资源局局长赵开正，在1998年5月至20xx年3月任职期间，对该县计生委征地材料不审查，两次签发文件使县计生委违规征地12.77亩;另外还利用职权之便，非法将安居工程建设用地批准给自己和他人建设个人住宅，目前省纪委已审理结案，即将公布处理结果。这些案件的发生在社会上造成很坏的影响，同时也时刻提醒我们党风廉政建设这根弦任何时刻也不能松。目前，国土资源系统党风廉政建设的现状，与形势发展特别是国土资源管理职能任务要求还有较大差距。因此，坚持从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败工作显得十分重要和迫切。我们国土资源部门和广大党员干部一定要提高思想认识，勇于正视自身存在的问题，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施，以开展“讲正气、树新风”主题教育活动为契机，以完善体制提高素质活动为抓手，以对国土资源事业高度负责的态度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，履行好党和人民赋予我们的神圣职责，为————市走在中原崛起前列、构建和谐社会提供有力的资源保证。

二、“一把手”负总责，真正把党风廉政建设责任制落到实处。

党风廉政建设如何抓，实践证明，落实党风廉政责任制是关键。市局已将《————市国土资源局20xx年度党风廉政建设责任目标》印发给了各单位，我是第一责任人，对全系统的党风廉政建设负总责，各单位“一把手”同样是本单位的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责，党组及班子的其他人员是具体责任人。作为第一责任人，首先要管好自己，要多学一点法律法规，自身要有很强的自律意识，己不正不能正人，要常怀律己之心，常思贪欲之害，始终做到自重、自省、自警、自励。这里，我也送给大家三句话：

可以做，哪些不可以做。时刻绷紧“法纪”这根弦，千万不要在法规纪律面前耍小聪明，不要有侥幸心理。

二是“手莫伸”。在金钱、名利、地位上不要伸手。我们国土资源部门的同志手里多少都有一些权力，有些人的权力还比较大，一定要坚持按政策办事，按程序办事，用好“权”，盖好“章”，切不可利用工作之便，索取不该得到的东西，到头来害了自己。

三是“处事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可长，志不可衰，欲不可纵，乐不可极”。这里提到的“纵”与“极”都是讲度的问题，意思是说适可而止。大家工作都很辛苦，注意劳逸结合是应该的，但要把握好度。我们有的同志“玩”的兴致很浓，打麻将、打牌时还要赌一把，有的一打就是一个通宵;有的热衷于出入“酒绿灯红”之类场所，甚至和不三不四的人来往，“玩”出了“祸”来。对此，有的单位群众是有反映的。总之，大家要时刻提醒自己，切实做到把“不准做”的管死，把“不该做”的管住，经受住“权力、金钱、美色”的考验，做到防微杜渐，切不可因贪小利而失大节，因一念之差而断送前程。

其次，要按照“一岗双责”的原则，将本单位的党风廉政建设责任目标进行分解，落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，将责任落实到了每个班子成员，充分发挥班子成员的集体作用。各分管领导在明确责任的同时，不仅要抓好分管的业务工作，还要抓好分管业务范围内的党风廉政建设工作，并对职责范围内的党风廉政建设负直接的领导责任。今年我们还要重点抓好党风廉政建设工作问责制，实行党风廉政建设工作“一票否决”制。三明同志报告中也提到：凡是党风廉政建设责任制落实不到位，出现严重违纪违法现象的，坚决取消该单位及其主要领导年终评先、评优资格。另外，要继续推行述职述廉和评廉制度，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

三、坚决贯彻民主集中制，认真落实“三重一大”管理制度。

民主集中制是党的作风的重要内容，是实施党内民主决策的基本制度。20xx年以来，按照市纪委的要求，结合落实《实施纲要》和构建惩防体系要求，为规范决策程序，提高决策水平，制定了“三重一大”监督管理制度实施办法，对重大决策、重要人事变动和奖励、重大项目安排及大额资金的使用，做出了明确的规定，实践证明，这一措施的制定和落实，对各单位的党风廉政建设起到了积极的推动作用。今年我们还要重点抓好“三重一大”制度的落实，各单位“一把手”一定要带头执行各项规定，把自己的行为始终置于干部群众的监督之下，正确行使好手中的权利。关于如何使用手中权力问题，我想讲一讲自己的一点思考。大家知道，自古以来，权力就是一把双刃剑。使用得好，可以为民造福，治国兴帮;用得不当就会祸国殃民，使掌权者身败名裂。大量事实说明，一些领导干部自侍权高位重，贪婪于金钱，沉溺于美色，把党和人民赋予的权力变成了谋取私利的工具，最终走向犯罪的道路，关键的原因就是没有过好“权力关”。我们今天在座的每个人手中都掌握一定的权力，能不能把这些权力用好，让组织放心，让基层满意，是对我们党员干部党性观念强不强最好的检验。党和人民把权力交给我们，是信任，也是责任;我们手中多一分权力，就意味着要对党和人民、对本单位建设、对本职工作多尽一分责任。因此，我觉得权力对我们每个人都是个严峻考验，必须坚持廉洁用权，自觉做到：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚决防止和克服“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题。谨慎用权，一定要做到：对上不越权，对下不揽权，同级不争权，对人不弄权，违背原则的事情不用权。特别是涉及干部任用、重大决策和重大经费开支等问题上，一定要坚持集体研究，不能搞个人和少数人说了算。特别是“一把手”要认真坚持民主集中制，遇事多和班子成员商量通气，特别是一些大的问题一定要做到集体研究、民主决策，坚决克服那种“家长作风”、“一言堂”等问题。要自觉地接受同志们的监督，特别是班子成员的监督，别把副职不当回事，在集体讨论问题时党组成员的权力是同等的，“一把手”要有这个意识。要多听其他班子成员的意见，特别是那些和自己想法不同的意见，多想一下人家说的是否有道理。在具体的过程中要主动接受其他同志的监督，不要听到批评意见就受不了。其他班子成员要履行自己的监督职责，不要事不关己高高挂起，好人主义要不得，在讨论问题时敢于表述自己的意见，在出现问题时敢于对“一把手”提出批评。我们不要那种不讲原则的团结，更不要“一窝错”的领导集体，一个好的领导集体，应该是一个讲正气、讲原则的好集体。实践证明，“一把手”在党风廉政建设中起着至关重要的作用，要解决好这些问题，说到底就是要做好监督，就是要按照制度办事。只有这样做了，才能赢得大家的尊重和信赖，对己、对人、对事业都大有益处。

四、要下大力加强行风政风建设，解决群众最关心、最现实的利益问题。

行风就是形象，一个部门形象的好坏不能自己说了算，要靠群众来评价。说实在的，目前我们国土资源部门的行风状况不容乐观，20xx年在全市纠风部门统一组织的民主评议政风行风活动中，我们国土资源局在49家政府部门中排名第41位，这不能不令我们深思和担忧。目前，在我们的一些单位和机关确实存在着服务意识不强、办事效率低下的问题，存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象，存在着不给好处不办事、给了好处乱办事的现象，存在着推诿、扯皮的现象，在个别人身上还存在着“官气、霸气”。这些现象与目前党中央提出的建设和谐社会的要求格格不入，必须引起我们的高度重视。关注民生、以人为本，今年被市人大列为重点工作，服务群众，也是做好国土资源管理工作的出发点和落脚点。我们必须解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争使我们国土资源系统政风行风明显好转。

一是要切实维护群众的合法权益。现在因土地问题引发的信访、群众上访仍居高不下，“冰冻三尺非一日之寒”，有些问题处理不好，不仅影响我们自己的形象，而且影响到市委、政府工作的全局。我们一定要按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安置途径、健全征地程序的原则要求，在稳定、完善、落实政策上下功夫，切实抓好维护群众权益的工作。加大执法监察力度，开展对损害群众利益问题的集中整治，进一步解决违规征占农民土地及征地补偿安置不到位问题。

二是要进一步强化服务意识、提高服务质量。为加强行风建设，强化服务意识，市局已经制定了《关于认真开展20xx年度行风建设工作的通知》，采取了十五项具体的措施，按照通知的要求，各单位要认真抓好落实，要以开展“讲正气、树新风”主题教育活动和“五型机关”创建活动为契机，大力弘扬严谨细致、依法有序、求真务实、高效优质的工作作风，切实解决个别部门仍然存在的门难进、脸难看、事难办的问题，坚决纠正群众反映的个别工作人员的官气、霸气作风和乱作为的现象。切实做到：对群众和服务对象反映的问题，不推诿扯皮、拖延刁难，要事事有着落、件件有回声;当天的事情要当天做，不找任何借口拖延;应办的事情不在自己这一站出错，不在自己这一站延误。我们将把市局和各县(市、区)局的行风评议投诉电话在《————日报》上进行公开，接受群众评议，接受群众监督。对被投诉的人员，经查属实的要离岗培训;问题严重、造成不良影响的，要严肃处理。各单位要充分发挥国土资源系统行风监督员的作用，运用多种形式加强对机关重点岗位、窗口单位的监督检查。

三是要认真落实行风建设责任制。抓行风建设各单位“一把手”负总责，其他班子成员要具体负责，从今年开始，对年度行风评议排名靠后的单位，责令限期整改并定期验收，单位不得参加评先，对其主要负责同志要进行诫勉谈话。今年要继续开展下级评上级、基层评机关的内部行风评议活动。各级要注意做好宣传典型、树好形象的工作，在全社会营造关心支持国土资源系统行风建设的舆论氛围。

作为市长在工作会议上讲话

1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。

2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。

3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力。

4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点;加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围;规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围;加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，方便群众办事;对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议;加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期准备工作。

二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感。

尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也必须看到，目前存在的困难和问题还很多：一是煤电油运紧张局面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出;二是国家宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响;三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化。下半年，全市经济运行态势将出现“双回落”，经济增长回落和效益回落。这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响。从财税角度看，归结起来主要是：

一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响。在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行。

二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元(按外贸出口增长20测算)。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小。

三是财政支付风险日益加大。近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”。

因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法，压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面。

三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务。

要完成今年财税工作目标，任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。

1.在发挥职能上下功夫。国家宏观调控一个很重要的原则是“区别对待”，就是要从实际出发，分类施策，该控制的坚决控制，该支持的还是要支持。在新的宏观经济形势下，要按照科学发展观的要求，切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点。要创新财税支持经济发展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域。要集中财力保证“六个百亿”工程等一批重点建设项目，大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护。加大财政对热电企业的支持力度，下半年市财政安排500万元，用于对热电企业超发电量的补贴，鼓励企业多发电。进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。坚定不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退，积极支持外贸企业发展。加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的发展步伐。按照统筹发展的思路，重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展。

2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的情况下，要开拓思路，积极组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探索“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构。创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下，必须树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围，严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途;一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查，及时查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共财政体系的要求，进一步深化财税改革。推进部门预算改革，在试点的基础上，逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点，探索会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府采购制度，完善现行政府采购模式，加强对政府采购各个环节的监督，健全采购制度，提高采购效率。积极推进行政事业单位改革，加强国有资产管理，全面实施国有资产委托监管。进一步完善财政监督机制，逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督，本着分权、制约的原则，健全内部监督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理办法，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，防范政府负债风险，确保重点建设资金需求。

5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素质是比较高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。但是，我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，各级财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，相信你们一定能战胜困难，出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素质。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，提高为基层企业服务的水平。要加强学习，不断更新知识，提高专业知识水平，努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能，适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增强服务意识。认真贯彻《行政许可法》，深入开展机关效能建设，简化程序，强化责任，提高效率，确保政令畅通。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点，一件一件抓落实，一项一项抓推进。要盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”，带头过紧日子，进一步增强廉政意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财、收好税。

市长在地税工作会议上的讲话

根据xx县交通运输局局长办公会的安排，今天召开全县公路工作会议，这次会议的主要任务是：认真落实全市公路工作会议、全县交通运输工作会议精神，总结20xx年工作、表彰工作先进、研究安排20xx年工作，动员全体干部职工进一步解放思想、振作精神，同心协力创佳绩、稳中求进促发展。

20xx年公路工作回顾。

20xx年是“”的开局之年，也是公路事业发展“先行跨越年”，在县交通运输局、市公路管理局的正确领导和大力支持下，我们以科学发展为准则，以迎接交通运输部国省干线公路养护大检查为重点，狠抓工程建设，突出养护和路政管理工作,加强行业管理和文明创建，经全体干部职工的共同努力，各项工作取得阶段性成绩，主要表现在以下几个方面：

一、以“平安工地”为抓手，努力完成建设任务。我局把建养工程项目都纳入平安工地创建活动之中。投入3万多元制作反光标志牌60块、购置标志筒100个、标志安全服130套。排查107国道南大桥、大天线古城大道以及107国道挖补工程工地的安全隐患，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到施工现场，施工安全风险得到了有效控制，杜绝了重大生产事故发生。同时严格实行项目经理负责制和“四个合同”管理机制。质检专班深入工地进行质量监督，重点检测各工程是否按照规范操作施工，加强质量监管。全年完成一级公路路基13.7公里，路面12.5公里。完成二级公路路基9.6公里。完成县乡公路改造20公里。总计货币工程量760万元。机务创产值100多万元，投入维修费24万元，投资800万元新建左河沥青拌合站。

二、以“迎接国检”为抓手，全面提高养护质量。一是认真落实定额管理。集体作业项目从养护计划到质量控制，从检查验收到计量支付进一步规范，非集体作业项目一律实行责任路段个人分项作业养护，做到多劳多得，按价计酬，从而使道工上路率、出工率得到稳步提升。有效控制了养护生产成本。二是狠抓春养工作。迅速成立春养工作专班，深入各条线路调查，收取资料，大天线、松姚线、王杨线、肖邹线、肖张线、五季线等列养线路相继出现软硬坑槽等病害，专班同志抢晴天、战雨天，采取冷材料与同步碎石相结合等工艺处治不同病害，完成了1.25万立方米的抢修挖补、151公里的缝养。三是及时抢修水毁。先后投入80多万元在第一时间抢修大天线及涵洞立交桥、夏小线、松姚线上的水毁路段，确保了汛期间公路的安全畅通。四是加大桥梁管养力度。逐一排查全县60座列养桥梁，加固维修了107国道花园南大桥与张杨桥。在加固改造中，特邀请省公路局桥梁工程师来局指导，严格按照汇制的施工方案组织施工，采用了一些新设备、新材料、新技术，确保了施工质量，提前10天竣工，取得了一定的经济与社会效益。五是规范整理养护内业资料。按照迎国检的工作要求，分综合评价、服务保畅、日常养护、大中修工程、桥梁养护、其它管理和养护技术6项整理养护内业资料，计61册;分上墙图版、内业存档记录两项收集整理了107中心等三个公路管理站的内业资料，计68册。格式统一、完整规范。

三、以“路政整训”为抓手，认真提高执法水平。一是开展整训活动。学习了《公路法》、《交通行政处罚程序规定》、《交通许可程序规定》等法律法规及相关政策，不断提高了路政大队的执法能力和水平。二是坚持法规宣传。发放宣传单4000份，刷写固定标语10处，张挂横幅14条，《孝感晚报》和县电视台分别作了相关报道。三是加强路产路权维护力度。共制止违法建筑12处，拆除非交通标志牌16块，清除占道堆积物72处，清理违法摊点120个。共查处路损案件8件，查处率99%，结案率100%，索赔率98%，收取公路路产损失赔偿费7万元，收取超限运输补偿费11万元，收取罚没款73万元，收取特殊占(利)用公路补偿费10万元，合计101万元。规范使用省厅统一制定的法律文书。统一使用省财政厅监制的公路赔(补)偿费用票据，并实行微机打票，严格执行了“收支两条线”，杜绝了截留、座支挪用。四是加大超限运输车辆的管理力度。按照“科学检测，卸载放行，教育为主，处罚为辅”的原则，采取定点与流动、日常与集中、源头与流动、白天与夜间、干线与支线相结合的治超方式，全力限制超限运输行为的发生，严防55吨以上的车辆上路行驶，共卸货800多吨，无上访、上诉事件。五是应急抢险能力逐步提高。完成了年初大雪、7月汛期间公路的应急抢险任务。

四、以“治庸问责”为抓手，有力促进行业管理。以转变干部作风、提高办事效率为重点，在全局认真开展治庸问责活动，使干部职工的作风进一步好转、服务水平进一步提升、工作纪律进一步增强、队伍素质进一步提高。财务工作：积极主动争取筹措资金781万元，为添置机械设备和机关服务提供了资金保障。规范资金使用程序。严格落实路政赔(补)偿费收支两条线管理。完成20xx年至20xx年财务计划的清理，特别是全力筹备资金1100多万元平稳完成年终工程款支付。审计工作：完成20xx年至20xx年度国省干线大修工程项目实施及资金使用情况审计自查。完成20xx至20xx年度票据清理核销。工会工作：组织召开第四届职工代表大会，讨论通过了《人事清理整顿方案》。看望病人和困难职工15人(次)，申报了3人的廉租房补助。

五、以“创先争优”为抓手，加强精神文明创建。积极开展以“庆祝建党90周年、三亮三创三评、三万”活动为载体的创先争优活动。党员带头作用和支部堡垒作用大大增强。向白沙镇王山村捐款2万元，还筹备1.5万元支持驻点村的公益事业，被市委市政府评为“三万活动”先进单位。

以上成绩的取得来之不易，包含着县交通运输局、市公路管理局正确领导与大力支持，体现着干部职工同心协力、克难奋进的精神，凝聚着一线职工的辛勤汗水。在此，我代表孝昌县公路管理局向长期以来一直关心支持孝昌公路事业发展的各级领导表示衷心地感谢!向在座的各位同志、并通过你们向全体干部职工及家属致以崇高的敬意!

20xx年公路工作安排。

20xx年是“”公路工作跨越发展的承前启后之年，是县交通运输局确定的“服务提升年”，为此，20xx年全县公路工作的总体思路是：以转型发展、服务提升为方向，以畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领为重点，以文明建设和党风廉政建设为保障，务必转变机关作风，认真加大管养力度，切实规范工程管理，坚决实施从严执法，不断提高孝昌公路服务经济发展与人民出行需要的能力和水平。20xx年主要工作目标：

——公路建设力争完成107国道(花园北大桥至广水交界处段)16.2公里的刷黑工程和肖张线(张店至白沙镇东河店段)、夏小线、王杨线的改造工程30公里，新建王小线13.24公里。

——公路养护完成市公路管理局下达的公路大(中)修、危桥加固和安保工程计划任务，其中大修20公里、中修20公里，完成整治隐患路段18处10公里。完成国省干线公路空白路段10公里的绿化。深入开展文明样板路、公路安保等养护示范工程活动，路面使用性能指标平均值pqi大于78%。做好养护管理信息化系统全覆盖的准备工作。加大对普通公路应急救援中心和便民服务站的投入，组建一支能快速反应、抢修抢险救援队伍，完善应急预案及制定突发公共事件信息报告制度，提高公路应急保障能力。积极做好新建多功能标准化养护管理站的申报工作。

——路政管理组织“严格执法、文明服务”培训，规范执法行为。开展标准化路政大队创建活动，做好路政综合管理信息系统覆盖前期工作。成立路政巡查中队，力争首先取得上级配置的具备gps视频功能的路政巡查车辆。加大巡查力度，确保无新增违法建筑。路肩(面)无堆积物，完成1个集镇过境路段整治任务。落实治超管理配套实施办法，建立治超长效机制，实现治超数据和视频上传入省级监控网络，治超信息覆盖率达100%，超限率控制在5%以内。严格财经纪律，做到罚缴分离，收支两条线，杜绝“三乱”现象。积极做好新建治超检测站的申报工作。

——行业管理深入推进“四个转型”。一是转型发展理念：从“解决公路基础设施不足”向“公路发展方式与经济社会发展相适应”转型;从“追求数量的扩张”向“提升服务能力与公众出行要求相适应”转型;从“简单粗放、资源浪费型管理”向“集约整合、资源节约型管理”转型。二是转型建设模式：建设主体从“行业统筹包揽”向“政府主导、社会助力、行业实施”转型;建设资金从“贷款修路、收费还贷”向“部省资金定补、地方资金配套、多元化资金补充”转型;建设项目安排从“前期工作滞后、计划安排主导、筹资配套不足”向“规划科学引领、前期工作到位、计划资金保障”转型。三是转型养护方式：从“方式粗放、投入不足、以建代养”向“路况质量稳步提升、安全保障能力明显增强、公共服务水平充分提高、应急保障能力得到加强”转型。要充分突出预防性、及时性养护，要打造标准化养护模式，要加强应急保通能力建设，要创建科技养护品牌。四是转型管理机制：从“管理决策因循守旧、管理手段传统落后、建设养护方式原始简单、公众出行服务粗放低效、路政执法基础薄弱”向“管理决策科学化、养护作业规范化、路网监控智能化、公众出行服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化”转型。

决积水于千仞之谿，激水之疾至于漂石。我们必须深入分析这些新形势、新任务，要顺应发展形势、坚定发展信心、创新发展理念、提振发展精神、破解发展难题、加快发展速度。

另外完成具体工作目标：一是着手筹备局机关办公楼建设，二是上半年完成水改电改，三是启动机关食堂客餐招待。克难新建基础设施，缓解职工的工作、生活实际困难。四是职工工资从今年起按月发放，尽量把职工利益维护好。五是成立财务管理核算中心，加大资金自控力度，提高现有资金使用效益。

——文明创建认真开展文明单位、文明路、星级文明站等创建活动，完成相应级别的文明单位创建工作，巩固文明成果。加强班子、组织、队伍、制度、法制、文化建设。加强职能培训，培训率达到50%以上，大力开展技术比武活动。进一步落实源头治腐，建立腐败风险预警防控体系，加大教育、监督和制度落实力度。抓党风促行风带民风。

为完成上述年度目标，要着重做好以下几方面的工作：

一、切实规范工程管理，提高公路建设效益。把经济效益作为衡量养护公司、澴通公司工作业绩和干部能力的重要标准之一，管事理人、降本增效，共同努力走出多年来养建工程“逢建必亏”的怪圈，早日渡过负债期。

一是成立项目办，对外承建零突破。配备总工程师、技术主管、技术员各一名。负责所有养建工程项目的策划、立项与监管、结算、审计等工作。切实做到项目不立不松手、项目不审批不撒手、项目不落实不放手，一定要实现我局对外承接工程零的突破。二是慎选项目经理，开创建设新局面。坚持按照“信誉高、素质强、魄力大、技术硬”的原则选用各项目经理。对所有养建工程一律采取项目经理承包制、内部招投标制。同时整合一切资源，尽力为项目部创造更好一些的创业条件，特别是在资金上坚决做到既不垫付，也不克扣、不截留。鼓励围绕公路主业实施走出去战略。公路工程建设市场如战场，善用兵者修道保法，养护公司、澴通公司要彻底摒弃“等米下锅”的思想，要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束的独立法人。澴通公司要率先走入市场，自我发展。三是狠抓前期工作，先备后战争效率。要牢固树立“前期工作就是投资、前期工作就是发展”的观念。切实及时、快速、有效做好前期相关工作，让领导看得见、查得到、能放心，为优先得到资金支持打下良好的基础。四是大力推行“五制”管理，规范施工保质量。严格按照基本建设程序办事，严把影响工程质量的各个关口，确保施工质量，逐步培养自己的品牌。五是建立中心试验室。强化试验检测控制，用科学数据指导施工。六是设法拓宽融资渠道。在积极争取部省资金定补、地方资金配套的前提下，要注重发挥市场机制作用，着重学习宣传省政府出台的《关于普通公路健康可持续发展意见》，在“多元化补充”上想办法，增加筹资。七是加强资金监管，保证资金使用安全。随着燃油税改革的深入推进，资金来源和拨付形式以及计划编制发生了重大变革。资金已经纳人预算管理，其监管力度加大。我们一定要在计划安排、设计审查、过程检查、计量支付、完工验收、事后审计等严格办事秩序，坚决堵绝漏洞。同时要经常与县财政、税务、审计等部门联络、交流、协调，确保资金尽早、足额到位。八是继续开展“平安工地”活动。落实安全生产责任制，通过隐患排查及专项治理整改，把事故苗头、安全隐患消灭在萌芽状态，工程项目做到管理规范、现场文明、手段先进、工艺科学、施工安全、质量优良。通过安全理念宣传和安全知识培训，增强从业人员安全生产的技能和安全防范意识。科学布置养建施工作业现场，合理设置各类警示标志，并切实做好施工路段的交通组织管理工作，保障施工作业现场安全。九是落实标准化工地建设。切实做到“三个集中、两个准入、一个文明”：混凝土集中拌合、梁板构件集中预件、钢筋集中加工;材料验收合格准入、人员审核达标准入;确保实现建设制度完善、人员素质过硬、原材料使用可靠、试验检测真实、施工工艺规范的安全文明项目管理。逐步实现“管理专业化、施工标准化、行业规范化、人员职业化”的现代工程管理运行机制。十是规范机械设备管理工作。要拿出切实可行的过硬措施，强化管理，降低成本，提高机械设备的生产效益。机械设备的租赁、出动、生产、维修等要有严格的程序管理，加强相互监督和制约。要积极对外开拓市场，提高机械使用效率。要强化机务中心人员管理，切实转变人浮于事的状态，总之，机务中心所有的机械设备要实现不仅养机养人，而且要为我局的发展作出实际贡献。关于左河沥青拌合站的问题，局领导班子经过慎重研究，形成一致意见，决定对公路局所持股权采取优先本单位本系统的原则，执行“公退民进”。要按市场经济的原则和现代企业制度实行民营股份化。要指导沥青拌合站建立和完善各项规章制度，支持沥青拌合站积极开拓市场，切实实现经济和社会效益同步发展。

二、认真加大管养力度，改善公路养护形象。认真贯彻落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的十六字养护方针，努力形成高质量改造、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的养护新格局。

一是坚持日常养护，杜绝突击行为。严格落实“两制、三卡、四性、六定”的管理要求和桥梁养护工程师制度，巩固“国检”成果，坚持加强日常养护。进一步修订养护管理制度，实行“三专”管理，努力实现养护制度规范化、标准化。二是新建周巷养护管理站，改善养护办公环境。要按照“功能完善、设施配套、装备优良、布局合理”的要求积极申报并组织实施，逐步将周巷养护管理站建成集日常养护、路政管理、材料储备、机械停放、集中拌合、应急储备、试验检测、提供便民服务为一体的多功能标准化养护管理站。三是完善应急养护中心。在现有力量基础上，进一步加大应急养护中心的投入，配备必要设备，开展公路应急演练和应急队伍培训活动，确保应急力量拉得出、顶得住、作用大、效果好。不断提高孝昌公路应急处置与保障能力。四是积极开展节能减排、绿色养护活动。大力推行路面材料再循环利用，边坡生态恢复率达到90%，践行养护低碳、绿色发展。五是借力机械化，巧打科技牌。组建机械化养护管理站,加大机械化进程,提高养护效率,降低养护职工劳动强度。应用沥青路面冷热再生，混凝土路面破碎利用，边坡生物防护等环保节能的养护技术工艺。重点探索乳化沥青同步封层，热再生修补坑槽，微表处处治早期病害，密封胶灌缝枝术，冷补材料冬养技术等新技术、新工艺。组织养护技术培训比武，重点学习省局目标考核办法，日常内业整理，桥梁技术状况评定，大中修等工程竣工文件的编制等。通过科技应用与创新，逐步建立低投入、低消耗、低污染、高效率的养护模式。达到公路畅洁绿美安，树立“人在车中坐、车在画中行”的公路形象。

三、坚决实施从严执法，强化爱路护路意识。通过严格执法、文明服务，维护公路秩序，保护路产路权，增进公众爱路护路意识。

一是加强“三个建设”，树立路政新形象。要加强执法队伍建设，通过教育培训，提高路政、治超人员持证上岗比例和办案质量、效率。及时落实执法标志、执法证件、工作服装、场所外观“四统一”。要加强路政管理科技建设。争取首批获得市公路管理局配置的具备gps视频功能的路政指挥巡查车辆，提高路政处理突发事件的应急能力。要加强制度建设，严格落实《孝感市路政工作考核评比办法》。积极申报新建治超检测站。二是规范执法行为，提高执法水平。要进一步规范许可流程，继续实行网上办理。每个审批项目都要到现场考查，逐级上报，按期审批。严厉查处未经许可或先建设后申报和不按规定收取赔(补)偿费等不规范行为。三是突出专项整治，优化路域环境。融入江汉平原六市区域联动治超活动中，大力宣传《湖北省超限运输管理办法》，进一步争取县委县政府和县交通运输局对治超的重视和支持，逐步实现政府主抓、部门联合执法的治超格局，减少超限车辆上路行驶，并要构建长效管理机制。依法划定公路用地范围，规范涉路施工行为，清除违章占路设施、尤其是集镇过境路段，维护路产路权，保障公路通畅。

四、务必转变机关作风，营造爱岗敬业氛围。要牢固树立以“为发展服务、为基层服务、为群众服务”为主要内容的五型机关形象。决不能让坐而论道、虚华不实的风气贻误我们的事业，决不能让拖拉疲乏、效率低下的行为影响我们的发展。

通过树立学习型、服务型、务实型、创新型、廉洁型机关形象，切实转变机关作风，提高工作效率和水平。一言一行都要遵纪守法、都要符合社会公德要求，坚决克服“门难进、话难听、事难办”的不正之风，制定便民措施，推行首问责任制。推广文明用语和服务忌语，做到优美环境、优质服务、优良秩序。以优质、周到的服务赢得信任，凝聚、吸引、调动职工始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把干部职工的热情、智慧和力量集中到孝昌公路发展的实践中来。引导职工形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德，营造干事创业的良好氛围，形成爱岗敬业的正确导向，逐步树立崇尚先进、争当优秀的良好风气。

五、扎实开展文明创建，增强发展综合实力。提高孝昌公路“三个服务”的能力和水平，不仅需要现代化的交通基础设施，更加需要具有现代文明素质的职工队伍，用行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德武装全局干部职工，并使之转化为全体干部职工的价值取向和自觉行动，实现职工素质和服务能力的双提升。

一是加强干部职工队伍建设。要以加强领导班子建设为重点，着力提高干部职工队伍的素质、增强干部职工队伍的活力、优化干部职工队伍的结构，切实履行好职能。实行竞争上岗，因事定岗、以岗选人，逐步形成能者上、庸者下的用人管理机制，改变过去泥鳅、鳝鱼一般长的状况，奖勤罚懒，重奖有功之士。使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。把政治高、作风硬、经验多和能力强的干部选拔到骨干、领导岗位上来。全力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良、干事创业、风正心齐、纪律严明”的干部职工队伍，为推进孝昌公路事业实现新跨越提供有力的人才保障。二是开展“喜迎、争创新业绩”主体实践活动。加强组织领导，制定活动方案，确保取得成效。一要在真抓实干上抓落实，把“迎创”活动与业务工作结合起来，保目标、保重点，加快建设步伐、加大管养力度，有效提升公路整体服务能力;二要在解放思想上抓落实，积极适应公路行业投融资体制变革中出现的新形势、新任务、新要求，解放思想、开拓思路，破解孝昌公路跨越发展难题;三要在转变作风上抓落实，开展“三短一简”活动。即开短会、发短文、讲短话、简办事。切实改进会风、文风、话风和事风，腾出更多精力去跑项目、搞协调、抓督办，抽出更多时间深入一线调研。坚持“一线工作法”，面向基层、沉到一线，工作中的问题要在第一时间、第一层面化解。把党员干部的精力集中到干事创业、推动孝昌公路发展上来。三是开展文明单位、文明股(室)、文明部(站)、文明家庭，党员先锋岗位活动。着力打造“人人是形象、点点是代表、处处都闪光”的文明公路印象。在全系统内形成讲文明、树新风，友好和谐的工作生活环境。这里我要特别强调工会的事情，工会要做好干部职工特别是对老干部的服务工作，要关心离退一线职工、困难职工的生活。妇联要开展各种活动，为广大家庭排忧解难，调处家庭矛盾，维护单位广大职工的权益。要有专人来抓群团、老干工作，工会主席作为班子成员，要对工会、青年团、妇联、老干工作负总责。从而凝聚人心、汇聚力量、鼓舞斗志。四是积极开展公路系统核心价值体系教育。在公路建设、管理、服务等各个方面全面落实交通运输系统核心价值体系的总体要求，打牢思想基础，切实形成共识，保持行业和谐稳定，进一步增强公路事业的向心力和凝聚力，最大限度地调动干部职工的积极性和创造性，形成自觉行动。为推进孝昌公路事业发展提供得力的思想保障和精神动力，增强公路事业全面、协调、可持续发展的软实力。五是推进党风廉政建设。加强教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系建设，为公路建康发展保驾护航。重点加强对关键岗位、敏感岗位人员点对点、面对面、个性化的以《廉政准则》为主要内容的廉政教育;完善反腐败制度体系，努力把制度建设贯穿于工作的各个环节，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的格局;完善权力运行监督机制，建立起横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的廉政监督体系，在全系统内营造以廉为荣、以贪为耻的清廉氛围。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。同志们，20xx年的工作思路已经明确、工作目标已经确定，关键是要狠抓落实。让我们在县交通运输局、市公路管理局的正确领导和关心支持下，同心协力、坚定信心、真抓实干、稳中求进，为努力推进孝昌公路事业科学发展、转型发展、安全发展作出新的更大贡献，以优异的成绩喜迎党的胜利召开!

谢谢大家!

作为市长在工作会议上讲话

同志们：

春节刚过，首先借这次会议之机，代表市委、市政府，向全市财政系统的干部职工拜个晚年。

刚才，全面总结了去年的财政工作，并对今年的财政工作作了很具体的安排，我完全赞同。下面，讲几点意见。

一、去年财政工作取得了非常优异的成绩。

20xx年，面对经济发展中的诸多不利因素，全市各级各部门抢抓机遇，克难攻坚，较好实现了经济社会的持续快速发展。尤其是各级财政部门的同志，紧紧围绕全市加快发展、赶超进位的工作大局，自我加压，奋发有为，各项工作上了新台阶，取得了新成绩。

一是财政收入实现了历史性突破。回顾总结去年全市经济社会发展最令人鼓舞的亮点，就是我们全市的地方财政收入在非常困难的情况下，一举实现28.25亿元，较上年增长32.24%，首次跃居全省第一，高出全省平均增幅8个百分点，不但完成了预算任务，而且超额完成了市政府的调整收入任务。同时，我们的财政支出也首次突破百亿元大关，较上年增长40.24%，高出全省平均增幅11个百分点。这是一个历史性的新突破，标志着我们财政工作的质量和水平都有了较快的提升。

二是财政在保增长过程中发挥了极其重要的作用。去年经济工作的主题是保增长。面对全球金融危机的冲击和影响，财政部门充分发挥财政政策和财政资金的导向作用，多方筹措项目前期经费3000万元，累计撬动和吸引金融资金、社会资金80多亿元，支持重点项目建设，贴息帮扶企业度过难关，优先保障民生工程投入，对保增长和全市经济回暖发挥了关键性作用。

三是争取资金迈上了新台阶。面对中央扩内需、保增长一揽子计划，尤其是积极的财政政策带来的机遇，各级财政部门的同志主动放弃节假休息，积极跑部进省衔接汇报，累计争取各类专项补助资金33.6亿元，争取均衡性转移支付累计达到24.5亿元，增量均居全省各市区第一;争取激励性奖励补助资金1.95亿元，位于全省前列;争取地方政府债券资金4.5亿元;争取20xx年“两权”价款资金4.41亿元。纵向比较，我们去年争取资金的种类和数量也是历史上最好的一年。同时，经过努力，富平、蒲城两县，还被列入去年全省新增12个省管县改革试点范围，这也为扭转两县的财政困难奠定了基础。

四是民生投入力度进一步增大。发展的根本目的和最终的落脚点在以人为本，改善民生。去年，面对财政收支的突出矛盾，财政部门坚持把保民生放在首位，累计投入十大民生工程资金43.8亿元，其中财政资金就达到32.1亿元，较上年增长56%，这是财政投入力度最大的一年。由于财政资金投入及时、到位，去年涉及干部群众加薪、补贴以及各类社会保障“新增、扩面、提标”的项目全部得到了落实，十大民生工程得到了顺利实施，老百姓看病、就业、上学等问题得到了较好解决。人民群众享受到了改革与发展的实惠，脸上自然流露出更多的笑容，这其中就有财政部门广大干部职工的辛勤和劳累。在此，我谨代表市委、市政府，向全市财政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

二、准确把握财政工作面临的新形势。

今年是实现规划目标的最后一年。总体来说，经济形势要好于去年。一方面，世界经济开始复苏，我国经济已经率先回暖，特别是中央还将继续采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，无疑为全市经济进一步向好提速提供了有力支撑。新一轮西部大开发十年规划和关中-天水经济区发展规划相继实施，我市一大批重大项目正在加快建设，固定资产投资将继续保持较强增长势头，新兴产业逐步壮大，势必增强我市经济发展的后劲。随着钼、煤、钢等资源类产品价格逐步走高，全市财政收入稳定增长将迎来十分宽松的发展空间和有利时机。

当然，分析形势，更要看到面临的困难和问题。一是市域产业结构不合理，煤、钼、钢等资源性产业仍是我们的主要税源，这种单一的税源局势并没有发生根本性变化，财政增收的基础还不是十分牢固。二是财政收支矛盾依然比较突出。我们的财政收入总量依然偏少，尤其是地方财政收入仅占全省的4.3%。随着民生工程配套、公务员津补贴和事业单位绩效工资的落实，今年的刚性支出将大幅度增加，财政收支矛盾不但不会消解，还有可能进一步加剧。三是化解政府债务的任务十分艰巨。目前，全市政府债务累计达到40多亿元，其中县级占80%，加之推进发展、企业改制仍需要财政兜底支持，所以，化解政府债务、解除财政风险的任务还十分繁重。这些都需要我们不断改革创新，在发展中用新思路、新举措、新办法认真加以解决。

三、突出重点做好今年的财政工作。

一是坚持把抓收入放在首位。我们确定今年全市地方财政收入计划为17%以上，较全省16%的增幅高出1个百分点，较全国6%的增幅高出11个百分点。做出这样的安排，既考虑了支出的需要，也考虑了完成的可能，既考虑了各种有利条件，又考虑了各种减收因素。应当说是比较积极的，也是有一定压力、但经过努力是完全能够实现的。各县市区要按照市委、市政府既定的目标任务，确定好各自今年的财政增长目标。全市各级国税、地税、银行、财政部门要通力合作，坚持依法治税，加强征管，应收尽收，均衡入库。一定要切实保证收入质量，防止收入出现大起大落，坚决不收“过头税”，既要保任务，又要保质量。同时，要加强与中省有关部委、厅局的联系、沟通、衔接，做好项目谋划，尽量争取更多中省资金的支持。

二是继续落实保增长措施。从近几年生产总值的增速看，我市经济正处在持续加快的增长阶段。尤其是去年下半年以来，我市经济企稳向好趋势十分明显，且恢复性增长要比全国全省来的更早更快。这既是宏观经济环境变化的结果，更是我们不折不扣落实保增长各项政策措施、不断刺激经济增长的结果。今年，虽然国家继续保持宏观政策的连续性和稳定性，但随着货币政策调整和收紧，保增长面临的压力将会有所加大。在这种情况下，如果我们财政支持力度减弱，必然对正在回升向好的全市经济带来不利影响。因此，必须进一步加大支持力度，继续实行财政贴息、以奖代补等政策，支持项目建设和招商引资，扶持支柱产业发展。要落实强农惠农各项政策，促进消费结构调整，扶持民营经济发展，支持区域经济结构的战略性调整。要积极发挥财政职能作用，努力通过增加地方财政预算、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度，多渠道筹措建设资金，保持经济平稳较快的发展势头。

三是坚持把保民生作为重中之重。保民生就是保增长、保稳定。从经济层面看，民生一头挑着投资，一头挑着消费。对渭南而言，拉动经济增长的“三驾马车”，主要还是投资和消费的“双轮驱动”。十大民生工程的实施以及落实家电下乡、汽车以旧换新、保障性住房、提高社会保障标准等措施，对经济发展至关重要。民生搞好了，群众的心理预期就可以增强，就敢消费、敢投资。去年我市经济增长之所以能达到15.3%，一个很重要的因素，就是我们的社会消费品零售总额增长了将近20%，其拉动作用是显而易见的。从这个意义上说，保民生就是保增长、调结构、扩内需。解决民生问题，让人民群众享受改革发展成果，是我们执政的重要目标。发展为了人民、发展依靠人民，谁在民生这个问题上走在前头，谁就能在发展上赢得先机。民生与老百姓的生产生活息息相关，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我们的发展环境也就更好了。因此，各级政府和财政部门一定要把改善民生放在更加突出的地位。紧紧抓住“十大民生工程”的实施，夯实责任、落实资金、加快进度。县级是推动民生工作的责任主体，是资金配套的责任主体，也是项目实施和监管的责任主体，必须切实履行好各自的责任。尤其在安排预算时，一定要优先考虑民生，对涉及民生的所有项目资金都要打足打够，切实做到“三个”确保：即确保已纳入规划项目的资金需求，确保中省已明确的“提标、扩面、新增项目”的资金需求，确保与民生相关的各项改革资金的需求，让群众得到更多的实惠。

四是不断深化财政体制改革。随着财政收支规模的不断扩大，如何管好资金、用好资金，让财政资金发挥好效益，已经成为财政部门面对的重要课题。今年，要围绕推进财政科学化、精细化管理目标，全面推进财政体制改革。

第一、要加大财政资金整合力度。近年来，我市财政收入增长很快，可用财力不断增加，但由于我们要办的事情越来越多，各方面的资金需求越来越大，财政资金的数量仍然是有限的，必须加强资金整合，集中财力办大事。从近年来我们实行的支农资金整合、扶贫开发板块推进试点来看，财政资金整合，整与不整，效果大不一样;力度大与力度小，结果大不一样。所以，我们不仅要做“加法”，更要学会做“乘法”，还要探索项目建设、企业发展扶持资金整合的办法。今后，对分配到市级部门的各类专项资金，原则上都要在系统内部整合使用，跨部门的同类资金，也要建立部门联席会议制度，统筹安排使用，把财政资金整合的路子坚定不移地走下去。

第二、要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。发展资金短缺是我们今后一个时期的最大困难。解决资金问题，仅仅依靠财政投入是远远不够的，也是不现实的。必须进一步解放思想，更新观念，眼睛向外，学会在市场中找钱。今后，对财政的生产性投入，都必须走市场化的路子，必须与金融资本相结合，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，形成财政资金跟着信贷资金走、信贷资金跟着项目资金走的良性循环。同时，要积极发挥创投基金融资平台的作用，发挥各级担保机构融资担保的作用，鼓励和支持企业上市，最大限度地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

第三、要加大财政资金监管力度。财政的钱都是纳税人的血汗，我们有责任花好、用好、管好。目前，财政支出的特点有了新的变化，点越来越多、量越来越大、面越来越广、线越来越长，支出从临时的、分散使用转变为系统的、常态化制度安排，这给加强财政监督带来了新的难度。在这种情况下，加强监督就必须不断创新方式，建立制约机制，真正形成事前、事中、事后全过程监管，把好资金分配关、预算执行关、监督检查关，凡是涉及民生、教育、三农等资金，财政、审计部门都要进行跟踪检查，并要主动接受人大、纪检监察等部门的监督，努力形成齐抓共管的格局。

第四、要强化制度约束，坚持厉行节约。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想。强化部门预算，坚决卡住预算外资金，科学、公平、合理编制预算，坚持有保有压;要完善制度，加强人、车、会等管理，严格落实中省厉行节约的各项规定，努力把浪费降到最低限度，确保把有限的钱用在保增长、保民生、保稳定上。

作为市长在工作会议上讲话

同志们：

在全市旱情持续加重、烤烟生产收购受到严重影响、抗旱救灾工作面临严峻考验的关键时刻，市人民政府决定召开这次全市烤烟收购工作紧急视频会议，主要任务是：深入贯彻落实市委、市政府对抗旱救灾工作的一系列部署和要求，深入分析当前烤烟生产收购工作面临的形势，安排部署下一阶段的工作，努力降低灾害对烤烟生产的影响，最大限度保证烤烟生产目标较好实现。下面，我讲3点意见：

一、对当前烤烟生产收购工作的形势评估。

全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议以来，全市各级各相关部门及时贯彻落实会议精神，对烤烟生产、收购和优化结构等相关工作进行了全面的安排部署，各项工作有序推进，效果明显。主要体现在以下3个方面：

一是抗旱救灾工作有效开展。面对严重的灾情，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各相关部门牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持完成总量、优化结构的目标不动摇，积极开展抗灾救灾工作，最大限度降低灾害损失。在省烟草专卖局(公司)和市人民政府安排专项烤烟生产抗旱救灾经费的基础上，各县区人民政府积极筹措资金，落实抗旱救灾经费，确保了烤烟生产抗旱救灾工作的顺利开展;各级各相关部门认真总结抗旱经验，进一步完善抗旱救灾方案，制定了一系列具有针对性和操作性的抗旱救灾措施，积极抗旱，最大限度地减少了旱灾造成的损失。

二是田间处理不适用鲜烟叶工作规范进行。各级各相关部门紧紧围绕优化烟叶结构目标，深入开展宣传培训，认真落实责任机制，严格执行工作流程，较好地完成了田间处理不适用底脚叶的工作任务，全市田间处理不适用底脚叶累计2.78万吨，总体上做到了操作程序规范、工作过程清楚、痕迹资料完整。

三是烟叶收购工作有序推进，秩序良好。各县区成立了烤烟收购执纪执法组，制定了烤烟收购秩序维护方案，依法设立执法宣传站点。8月8日开始，烟叶收购工作陆续展开，截至9月3日，全市共收购烤烟10.3万担，占100万担计划的10.3%，同比减少11万担;实现均价14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤;上等烟比例29.4%，同比上升0.48个百分点。

二、深刻认识当前烤烟生产收购工作面临的严峻形势。

今年的异常气候对烤烟生产影响十分严重。育苗期间三次罕见低温导致部分地方出苗时间偏晚，部分烟苗比较弱小，长势较差。烤烟移栽以后，出现持续高温少雨、强光照、强蒸发天气，遭遇昭通有气象记录以来最为严重的春夏秋连旱。由于旱情发生在烤烟大田生长的关键时期，导致肥料不能充分溶解，养分不能充分释放，田间土壤水分供应严重不足，烤烟生长发育严重受阻，个体矮小，叶片变厚、变窄、不开片，生育期延长，成熟期推迟，单产严重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽时间较早的地块，旱情最重时段处于旺长后期至现蕾期，导致烟株上部叶片直立萎缩、停止生长，下部叶片灼伤严重、旱烘明显。在全市总体降水极少的情况下，单点性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有发生。据统计，全市烤烟干旱受旱面积30.45万亩(其中绝收1.31万亩)、病灾绝收0.87万亩、冰雹灾绝收1.04万亩。总体而言，今年的烤烟生产总量不足、质量下降已成定局，生产收购形势十分严峻。各级各部门务必引起高度重视，一定要充分认识灾害影响的严重性和烤烟收购工作的复杂性，牢固树立巩固“两烟”支柱产业、维护烤烟生产形象、保障烟农增收的指导思想，科学把控，实事求是地把烟收好。

三、最大限度保证烤烟生产目标较好实现。

面对当前烟叶生产收购的严峻形势，在下步烟叶生产收购工作中必须坚持实事求是的指导思想。既要实事求是地对待灾害造成的影响，又要牢固树立抗灾夺丰收的思想，继续落实好各项抗旱救灾措施，坚决杜绝消极懈怠的思想;既要保护烟农合理利益，最大限度增加烟农收入，又要把握好烟叶收购质量，维护好良好的烤烟收购秩序。

(一)坚持实事求是的原则，适时调整收购策略。随着旱情的发展和升级，烤烟生产面临的形势发生逆转，给既定目标的实现造成了客观困难，经争取省烟草专卖局(公司)的同意，坚持实事求是的原则，对今年烟叶生产收购作如下要求：一是对烟叶生产目标任务的考核内容作适当调整。在顶叶处理好的前提下，烟叶收购总量和上等烟比例实现到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放弃责任，因工作不力造成严重损失和影响的，必须追究相关责任。对地里面的烟叶和烟农存放烟叶放弃管理，造成地里面的烟叶未烘烤完、烟农持有烟叶未能收完的将追究责任;对收购工作放弃管理，造成收购秩序混乱的要追究责任;对不认真执行统一的收购标准，恶意损害烟农利益，造成烟叶外流和发生社会热点的也要追究责任。二是按照优化烟叶结构的要求，妥善处理好1片顶叶。按照“因地制宜、实事求是、分类指导”的原则抓好顶叶处理，烟株生长正常的烟区，坚持“流程不变、标准不变”的要求，严格处理一片顶叶，重灾区以处理上部病残叶为主。三是坚持应烤尽烤，应收尽收，全等级收购。在烟叶收购过程中，要注意收购眼光的把握和统一，在保证纯度的基础上，坚持下限收购，但“死青烟”、“枯焦烟”等不列级烟叶不允许收购。四是全额兑现优化烟叶结构补贴。对烟农每亩60元的优化烟叶结构补贴只与处理3片不适用鲜烟叶的流程挂钩，与收购量和上等烟叶比例不再挂钩。

(二)进一步强化烟叶生产后期管理。由于受严重旱灾的影响，目前部分地方出现烟农对田间烤烟放弃管理的情况，对烟叶总量必然造成一定影响，各县区务必引起高度重视，要指导烟农进一步强化烟叶生产后期管理。各级党委政府要妥善解决好受灾烟农的生产生活困难，做好烟农的思想工作，稳定烟农队伍，使烟叶生产工作善始善终;对烟农已经放弃管理的烤烟要做好协调工作，帮助解决实际困难，确保地里烟叶采完、烤完、收完。要进一步加大培训和指导力度，在养烟叶成熟度和提高烘烤质量上狠下功夫，切实解决好烟叶“含青”问题，有效降低烘烤损失。要进一步强化分级扎把指导和入户预检工作，在提高纯度上狠下功夫。在前一阶段的烟叶收购工作中，部分地方依然存在分级扎把纯度不高、入户预检不到位的情况，不仅给烟农造成损失，而且影响来之不易的昭通烟叶形象。在下步工作中，要强化对烟农进行分级扎把的指导工作，入户预检员要切实负起责任，严格入户预检，各级党委政府和烟草系统要把提高纯度作为树立昭通烟叶新形象的突破口来抓，确保烟叶收购等级合格率和工商交接等级合格率。

(三)进一步强化烟叶收购的组织管理。烟叶收购历来都是矛盾的焦点，尤其是面对今年的复杂形势，各种矛盾容易发生，稍有不慎便会引发热点问题，各级各部门务必要引起高度重视，进一步强化烟叶收购的组织管理工作，确保烟叶收购工作可控、有序、平稳推进。一要加强对烟叶交售过程的组织工作。对烟叶生产收购重点地区要派出工作组，包村包片组织烟农积极有序交售烟叶，同时对因气候干燥烘烤烟叶难以回润的地方要加强指导，采取科学方法加快烟叶回润速度，以便加快收购进度。二要统一眼光，平稳收购。各级烟叶收购质量协调组要加强巡回指导，平衡收购眼光，确保县区之间、乡镇之间、站点之间在收购眼光的把握上基本一致，保证广大烟农平等合理受益;在统一眼光的基础上，要坚持平稳收购，坚决杜绝大起大落，影响正常的收购进度，损害烟农利益的情况发生。三要严肃工作纪律。各级各部门要认真贯彻落实《中共昭通市纪委昭通市监察局关于20xx年度烤烟收购纪律要求的通知》(昭纪发„20xx‟6号)，严格执行烟叶收购纪律;各级纪检监察机关要认真履职，加强监督检查，严格责任追究，确保政令畅通。四要加强专卖管理。各级烟叶收购执纪执法协调领导组及成员单位在烟叶收购过程中要认真做好执纪执法的协调配合工作，采取各种有效措施，切实维护好烟叶收购秩序。五要加强烟草系统内部的管理工作。烟叶收购站点要强化服务意识，严禁吃拿卡要和服务态度生硬等行为。对于群众意见大，反映强烈的烟草部门工作人员，必须调换或者暂停工作，该辞退的要坚决辞退。

(四)继续做好防灾减灾工作。要发扬连续作战精神，继续做好烤烟生产抗旱救灾工作，尽最大努力降低灾害损失;要及时开展病虫害防治，努力减少病虫危害;要及早做好防洪涝、冰雹等气象灾害，把各种自然灾害的损失降到最小程度。

同志们，今年的烤烟生产收购事关我市烤烟生产形象，事关广大烟农切身利益，事关全市抗旱救灾工作大局，各级各部门一定要严格按照市委、市政府的统一安排部署，坚定信心，迎难而上，确保烤烟生产收购工作在大灾之年取得较好成绩!