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防汛抗旱工作会议上的讲话稿
同志们:。
我市已进入汛期，今天，市政府在这里召开全市防汛抗旱工作会议，主要目的是贯彻落实国家和省有关会议精神，分析今年我市防汛抗旱形势，全面部署防汛抗旱工作。刚才，市气象局刘局长对今年我市汛期的气象形势预测分析情况进行了通报，xx代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱及抗洪抢险工作进行了具体部署，《意见》很好，我完全赞同，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我就今年全市的防汛抗旱工作讲三点意见。
我市虽多年没有出现全流域性的洪涝灾害，但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生，我们必须在思想上始终保持高度的警觉，绝不能有丝毫的放松。
一是科学对待今年的防汛形势。综合国家和省有关方面的分析预测及洪涝发生的一般规律，今年我市将进入平水年，出现大范围洪涝灾害的可能性不大，但不排除由于降雨时空分布不均而发生局地大暴雨、特大暴雨的可能，洪涝威胁依然存在，防汛工作不容忽视。从全国气候趋势会商预测看，今年极端天气事件将多于常年同期，尤其值得注意的`是，近些年受厄尔尼诺现象影响，全球变暖，气候异常，灾害性天气增多且破坏力增强，不可预见性更加明显。以我市为例，3月5日，全市遭受百年不遇特大暴风雪，4月份，xx县遭受风灾，5月份，xx部分乡镇又遭雹灾，因此，无论是哪一级哪一种预测分析，我们都只能做参考，对今年全市防汛抗旱形势不可盲目乐观，对出现洪涝的可能性决不能低估，务必做好充分的思想准备、工程准备和物资准备。
二是正视防汛工作存在的隐患。从全市防汛工程的现状看，经过几年整治，抗洪减灾条件得到明显改善。但是，由于受多方面因素的限制，部分河道防洪标准偏低、险工险段治理没有全部到位、病险小型水库较多、农田排涝配套工程建设滞后、城市排水出口不畅等影响，我市安全度汛的问题尚未得到根本解决，防汛安全隐患依然存在。因此，今年我市防汛工作仍面临着繁重的任务，承担着很大的压力。对此，我们要保持清醒的头脑和高度的警觉，要把问题看得更重一些，把困难想得更多一些，把工作做得更充分一些。对存在的问题，要明确专人负责，落实应对措施，努力消除安全隐患，确保安全度汛。
三是引导广大干部群众正确认识防汛工作。部分干部群众认为丰水期已过，思想有些麻痹，盲目乐观，存在侥幸心理，对防汛工作的重视程度下降，警惕性放松。历史经验表明，如果思想上麻痹、措施失当、应对无序，就有可能小险酿大险。因此，各地、各部门要进一步深化对防汛抗旱工作重要性的认识，坚决防止和克服麻痹思想，切实增强防大汛、抗大灾的责任感和紧迫感，全力以赴做好今年防汛的各项工作。
四是充分认识干旱缺水形势的严重性。去秋今春，我市的大部分地区干旱少雨，严重影响了农业生产，给农民群众带来了不小的损失。5月中旬以来，全市多次降雨，大部分地区旱情得以缓解，但是局部干旱问题仍然没有得到彻底解决，应当引起各级领导重视。另外，今年是平水年，秋季发生旱灾的可能性较大，特别是xx及xx地区历来干旱，各级政府和水利部门必须采取积极措施，预防旱灾发生，确保农民收入的快速增长。
当前，各地、各部门要针对防汛抗旱准备工作中的薄弱环节，把存在的隐患排查得更细致一些，把工作措施研究得更具体一些，把应急预案制定得更周密一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处着眼，朝最好处努力，切实把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。
一要完善防汛预案。要进一步组织技术力量，抓紧完善防汛抗灾预案。在优化预案的过程中，既要总结历史经验，又要研究新的情况;既要积极听取各方面的意见，又要充分尊重专家的意见，使方案更加科学、合理，更有可操作性。预案制定后，需群众知道的，要通过各种方式让广大群众知晓，以便在执行过程中得到群众的配合与支持。
二要抓紧各项防洪工程建设。市水利、财政部门要与相关区、县(市)政府密切配合，克服一切困难，确保xx城市段、xx河整治，xx大闸围堤加固，36处河道险工治理，10处中小型水库维修加固，24座排水站改造，16条大排干清淤等工程保质保量地在主汛期到来之前完成。对列入市长预备费项目的应急工程，也要抓紧实施，确保汛期发挥作用。
三要抓好查险、整改、除险工作。继续抓好查险的落实，对查出的问题要明确整改责任人和完成时限，随时抽查进展情况及质量，保证整改落实到位。要加强防洪排涝工程的维修、养护和管理，层层落实责任，强化督促检查，确保正常运行，防止带险入汛。要消除隐患，确保安全，对工作不力、督促不力的责任人，要依法、依纪追究其责任。
四要备足防汛抢险及抗旱物资。物资器材储备是做好防汛抗旱的重要基础。目前，全市防汛物资储备结构不尽合理，储备不均衡。各区、县(市)及有关部门、单位要根据各自防汛抢险需要，调整品种结构，增加储备数量，保证抢险需要。对于重点堤段、险工及病险水库的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。各级防汛部门要加强对防汛物资的清查和管理，确保质优量足、帐物相符、规范堆放，防止挪用。对全市防汛物资的品种、规格、数量、存放地点、管理人员等要一一登记造册，确保及时就近调用。
五要抓好防汛抢险队伍的组织培训。各地区、各单位都要根据抢险需要，组建一支坚强有力、反应迅速的防汛机动抢险队。抢险队伍要落实到人头，建制要相对固定，训练时间和经费要予以保证。要注重组织开展实战演练，一旦出现险情，能够拉得出、拉得出、顶得住、打得赢。防汛抢险突击队在汛情紧张时，可集中食宿，实行军事化管理，以保证随时完成急难险重任务。
六要做好河道清障、清淤和排水渠道修复工作。抓好清淤清障工作，是恢复和提高防洪能力，实现人水和谐的重要措施，也是安全度汛的重要前提。水利部门要会同公安等部门加大水政执法力度，加强巡逻检查，严厉打击侵占河道、违章设障、乱采河砂等违法行为，按照“谁设障、谁清除”的原则，由属地下发“清障通知书”，限期清除一切妨碍行洪、危及堤防安全的障碍物，恢复行洪断面，有效保证河道行洪安全。坚决制止在大堤堤坡、堤脚种植农作物的行为。各区、县(市)要突出抓好排水沟道的修复和清淤工作，被侵占的排灌沟道必须在主汛前恢复，以保证排涝顺畅。
七要做好水文、气象和通讯保障工作。通讯联络畅通、信息传递及时，是夺取防汛抗灾主动权的有效措施。要重视气象、水文预测预报工作，不断提高预测预报的精确性和科学性。要做好防汛通讯线路、机械设备的检查维护，确保通讯畅通。各级防汛指挥部要加强值班值宿，密切关注汛情变化，及时为领导提供决策依据。主汛期指挥部成员手机要24小时开机，时时保持联络。
八要防汛抗旱“两手抓”、“两不误”。针对今年我市的气候特点，要一边防汛、一边抗旱，在抓好防汛准备的同时，各地、各部门要充分做好抗旱的准备工作。要根据工程状况，在确保安全的前提下，做好水库、渠道的蓄水保水，为抗旱提供充足的水源。今年安排的饮水工程要力争工期提前，尽早竣工供水。各地区、各有关部门要做好各类抗旱机具的维修及渠道清淤整治等工作，做到一旦需要，即能发挥抗旱减灾的作用。
防汛抗旱是一项需要全社会共同关心和参与的工作，是各地、各部门的共同责任，是全民的共同义务。因此，必须加强领导，统一指挥，协同作战。
一是落实防汛责任。要按照《防洪法》的有关规定，落实好以行政首长负责制为核心的防汛责任制。一是落实行政一把手负总责的防汛领导责任制，抢险期间主要领导要亲自挂帅;主管领导要全面掌握情况，及时研究对策，按照预案抓好各项措施的落实，靠前指挥，亲临现场，积极有效组织抢险。二是建立重点部位包干责任制。要明确各险工险段、水库、闸涵、泵站的包干行政领导、技术责任人和监督责任人，并在新闻媒体上公布，接受社会监督。三是明确各级指挥部领导成员的责任。指挥部各成员单位要安排好防汛的值班值宿，确保不漏岗，在市防办的指挥协调下，按照各自职责积极做好相关工作，保证信息及时传递。四是按照“谁管理，谁负责”的原则，落实好各系统、各部门的行业防汛责任制。
二是严格防汛纪律。防汛工作中，任何细小的疏忽和决策的失误，都可能造成不可估量和无法弥补的损失。在防汛工作中，必须认真贯彻《防洪法》的有关规定，坚持依法行政，依法防汛。对领导不得力、责任不落实、措施不到位的，要予以通报;对在防汛工作中失职、失责、拒不执行命令、贻误时机造成损失的，要依法依纪追究责任。
三是加强部门配合。防汛抗旱工作涉及到社会的方方面面，各有关部门要服从指挥机构的统一领导，主动高效地为防汛抗旱提供支持与保障。城区的防汛工作由城防办负责，xx新区及xx区、xx区负责辖区段大堤抢险及各项防汛工作;xxx开发区、xx新城负责辖区内的防汛抢险工作;气象、水文部门要努力提高气象水文预报水平，当好防汛抗旱耳目;电力、电信部门要优先保证防汛抗旱用电和通讯畅通;经贸、教育、国土资源等部门要督促落实好企业、厂矿、学校的自保措施;公安部门要加强汛期治安保卫工作，严厉打击犯罪活动，为防汛抗旱保驾护航;卫生防疫部门要及时派出医疗小组送医送药;财政、石油、商业、供销、交通等部门要按照各自分管权限，各司其职，各负其责，做到防汛抗旱物资器材、车辆随调随到;民政部门要做好救灾工作，安排好灾区群众生产生活;驻x部队及武警、预备役官兵要继续发扬敢担风险、勇挑重担的抗洪抢险精神，在抗洪抢险中做到军民联防、并肩作战;宣传部门要加强水患意识宣传和典型事迹报道，把握正确的舆论导向;其它部门和单位也要按职责分工，协调联动，群策群力，确保全市安全度汛。
同志们，今年我市防汛抗旱任务艰巨，责任重大。让我们积极行动起来，在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利，为xx振兴做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
防汛抗旱工作会议上的讲话稿
同志们：
刚才，xx局长，就20xx年全市水利建设情况，进行了通报，岳旭市长，就今年全市防汛抗旱工作所面临的形势，进行了科学分析，对后段防汛抗旱工作，提出了具体的要求，希望大家认真贯彻落实。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再强调三点，概括起来讲，就是要做到“三个到位”。
防汛抗灾，是一件大事、难事。做好这项工作，事关老百姓的切身利益，事关社会大局的稳定，不能出半点差错。目前，我市受降雨严重偏少的影响，出现了多年不遇的旱情，由于各部门单位的积极行动，采取了一系列得力措施，春耕生产未受大的影响，抗旱工作取得了初步成效。但从近期气象预测来看，旱情会持续到6月初，我们还不能掉以轻心，要继续下力气抓好抗旱工作，要科学调度水量，统筹考虑城乡生产、生活用水。同时，据有关部门分析，至6、7月份，我市很有可能出现降雨量集中、降雨强度大、且降雨频密的情况。也就是说，今年我市面临的是先旱后汛的艰巨工作局面。因此，各部门单位一定要保持清醒的头脑，把思想统一到市委市政府的工作部署上来。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要有打硬仗，打持久战的思想准备，在工作中把问题看得更复杂一些，把准备工作做得更充足一些，确保防汛抗旱工作万无一失。
把工作做扎实了，再大的灾情，也是可以抵御的。我们重点是要做实两个方面的工作：一方面，要严查水利工程建设的完成情况。我市湖区内垸，都是上世纪五六十年代的围垦工程，堤身十分单薄，堤防标准不高。部分小（ii）型水库，以及骨干山塘运行多年，抗灾能力较弱，一旦山洪爆发，则险情频发。特别是在去年的特大洪涝灾害中，水利设施损毁严重，都急需恢复加固。各乡镇和防汛主管部门，要按照防大汛、抗大灾的要求，认真细致地抓好汛前检查，对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等工程，要一项一项进行检查验收，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，决不能留任何隐患。另一方面，要科学建立防汛抗旱预案。各部门单位在做好物资储备的同时，要充分考虑到各种情况和各种细节，有针对性地落实水库调度、抢险物质储备和运送、人员安全转移、抢险队伍调度等各项预案。预案要突出实时性和可操作性，要适应防汛工作中出现的新情况、新变化。相关单位要做好防汛道路、电力和通信的保障工作，确保防汛抗旱的需要。同时，还要注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，提高防汛抗灾的现代化水平。
要有责任心，尤其是防汛抗旱这项重要工作，更要有严格的组织纪律约束。这里，我再次强调，各部门单位会后，要迅速确定本单位本部门的防汛抗旱责任人。防汛抗旱责任人要深入到责任区，抓好各项防汛抗旱措施的`落实，切实做到决策指挥到位，检查督促到位，工作落实到位。同时，要严格实行责任追究，对在防汛抗旱工作中措施不落实，组织不得力，不服从调度，推诿扯皮、贻误战机，失职、渎职的，要按照行政问责的规定，严肃追究相关责任人的责任。
同志们，汛期已经来临，我们面临的工作责任十分重大，任务也十分艰巨。但我相信，只要各部门单位高度重视，从严要求，扎实工作，以认真负责的态度，以高度的政治责任感，积极有效地作好各项准备工作，我们就一定能够夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
防汛抗旱工作会议上的讲话稿
同志们：
刚才，良品局长，就20xx年全市水利建设情况，进行了通报，岳旭市长，就今年全市防汛抗旱工作所面临的形势，进行了科学分析，对后段防汛抗旱工作，提出了具体的要求，希望大家认真贯彻落实。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再强调三点，概括起来讲，就是要做到“三个到位”。
防汛抗灾，是一件大事、难事。做好这项工作，事关老百姓的切身利益，事关社会大局的稳定，不能出半点差错。目前，我市受降雨严重偏少的影响，出现了多年不遇的旱情，由于各部门单位的积极行动，采取了一系列得力措施，春耕生产未受大的影响，抗旱工作取得了初步成效。但从近期气象预测来看，旱情会持续到6月初，我们还不能掉以轻心，要继续下力气抓好抗旱工作，要科学调度水量，统筹考虑城乡生产、生活用水。同时，据有关部门分析，至6、7月份，我市很有可能出现降雨量集中、降雨强度大、且降雨频密的情况。也就是说，今年我市面临的是先旱后汛的艰巨工作局面。因此，各部门单位一定要保持清醒的头脑，把思想统一到市委市政府的工作部署上来。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要有打硬仗，打持久战的思想准备，在工作中把问题看得更复杂一些，把准备工作做得更充足一些，确保防汛抗旱工作万无一失。
把工作做扎实了，再大的灾情，也是可以抵御的。我们重点是要做实两个方面的工作：一方面，要严查水利工程建设的完成情况。我市湖区内垸，都是上世纪五六十年代的围垦工程，堤身十分单薄，堤防标准不高。部分小（ii）型水库，以及骨干山塘运行多年，抗灾能力较弱，一旦山洪爆发，则险情频发。特别是在去年的特大洪涝灾害中，水利设施损毁严重，都急需恢复加固。各乡镇和防汛主管部门，要按照防大汛、抗大灾的要求，认真细致地抓好汛前检查，对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等工程，要一项一项进行检查验收，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，决不能留任何隐患。另一方面，要科学建立防汛抗旱预案。各部门单位在做好物资储备的同时，要充分考虑到各种情况和各种细节，有针对性地落实水库调度、抢险物质储备和运送、人员安全转移、抢险队伍调度等各项预案。预案要突出实时性和可操作性，要适应防汛工作中出现的新情况、新变化。相关单位要做好防汛道路、电力和通信的保障工作，确保防汛抗旱的需要。同时，还要注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，提高防汛抗灾的现代化水平。
要有责任心，尤其是防汛抗旱这项重要工作，更要有严格的组织纪律约束。这里，我再次强调，各部门单位会后，要迅速确定本单位本部门的防汛抗旱责任人。防汛抗旱责任人要深入到责任区，抓好各项防汛抗旱措施的落实，切实做到决策指挥到位，检查督促到位，工作落实到位。同时，要严格实行责任追究，对在防汛抗旱工作中措施不落实，组织不得力，不服从调度，推诿扯皮、贻误战机，失职、渎职的，要按照行政问责的规定，严肃追究相关责任人的责任。
同志们，汛期已经来临，我们面临的工作责任十分重大，任务也十分艰巨。但我相信，只要各部门单位高度重视，从严要求，扎实工作，以认真负责的态度，以高度的政治责任感，积极有效地作好各项准备工作，我们就一定能够夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
防汛抗旱工作会议上的讲话稿
今天，我们召开这样一个动员会,主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面启动全市防汛抗旱工作的指挥体系、责任体系、工作体系和机制运行体系。防汛抗旱是个老生常谈的话题，但我们要常讲常新，因为这项工作是我们各级党委、政府非常重要的一项工作。刚才，晓康同志对今年防汛工作作了全面部署和要求，希望你们认真加以研究贯彻。希望通过这次会议进一步动员各级防汛抗旱工作力量，特别是沿江地区，狠抓防汛抗旱工作任务的落实。下面，我就今年的防汛抗旱工作讲几点意见。
根据气象预报，今年防汛工作压力很大。我们要把困难估计得多一些，准备工作考虑得充分一些，切实做到有备无患。只有这样，才能将灾害造成的损失降到最低程度。做好防汛抗旱工作，本身就是最大的社会效益、经济效益和生态效益。一是池州水利建设取得了长足的进步。池州水系发达，但水旱灾害也较频繁。我们要努力做好水利这项基础性工作，从物质到精神、从硬件到软件，把各项工作基础打牢，为今后的跨越式发展、全面建设小康社会奠定一个非常好的安全环境。近几年，池州水利建设有了长足的进步，发生了历史性的变化，堤防修好了，水路疏通了，防洪工程除险加固了，水利工程的抗灾能力有了很大提高。事实上，自然因素是不确定的，自然规律是不可抗拒的，有些自然现象是不可避免的，但我们可以通过人类发展的先进成果、人类活动的主动性来与自然灾害作斗争，避害趋利，化害为益。因此，我们要做好充分准备，去应对一切可能发生的、复杂的自然灾害。
二是在实践中检验我们长江堤防等一批除险加固的防洪工程。长江堤防虽然全线加固，但还未经过实战检验，我们现在所说的防大汛、抗大洪的各种功能，某种意义上还是一种模拟、假设，只有经过大洪水，才能证明长江堤防究竟能不能经得起考验，到底是不是具备这种抵御和抗御能力。但不管怎样，我们必须要在思想认识上进入状态，精神准备上进入状态，工作作风上进入状态，确保老百姓生命财产安全，全力把今年的防汛抗旱工作做好。
保持共产党员先进性教育活动，就是要推进各项工作，促进各项工作的开展。今天，召开这次会议，包括会议以后的各项工作，都应该查找问题，落实整改，结合整改体现先进性。如果说，这次我们按照会议的要求，组织好、谋划好和实施好防汛抗旱工作，确保能够安全地度过今年汛期，就体现了先进性学习的成果，反过来说，假如出现了漏洞和问题，也就证明我们先进性教育活动没开展好。我们要把共产党员先进性教育活动焕发出来的积极性和热情倾注到当前工作中，用实际行动来证明我们的队伍、我们的班子是具备先进性的、具备很强战斗力的，用防汛抗旱工作来检验我们的班子，考验我们的干部。当前，正在开展的保持共产党员先进性教育活动赢得了群众满意，同样地，防汛抗旱工作也要让老百姓放心、满意。
防汛抗旱工作任务重、压力大，非常辛苦。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，在防汛抗旱指挥机构的统一调度下，通过各个部门的分工协作，社会各界的大力支持，我们一定会夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为实现池州经济的跨越式发展、构建和谐社会提供坚强的安全保障。
防汛抗旱工作会议上的讲话稿范文
各位领导、同志们：
鉴于今年气候形势变化，我旗已进入防汛期，为全面贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，按着县委、政府对防汛抗旱工作的总体安排部署，认真落实防汛抗旱工作任务。下面我讲三个方面的意见：
一、2022年防汛抗旱工作任务和要求。
今年防汛工作的重点任务是：在确定的防洪标准内，河堤防不决口，重点险工不失事;确保水库、小塘坝不跨坝;确保滞洪区不出险情;确保大小排干畅通，使坨甸区易涝村屯、农田不受淹;确保重要交通铁路公路干线不受冲击;确保水安全运转不受阻;确保人民群众生命财产不受威胁，为全旗经济社会可持续发展和社会稳定起到可靠保障作用。
今年防汛工作总的要求是：抓早、抓实、突出重点、主动防范。落实行政首长负责制的防汛责任制，坚持防汛抗旱两手抓，动员和依靠全社会力量，发扬自力更生精神，全面做好防大汛、抗大灾的准备工作。
按照防汛抗旱工作任务和要求，我们在前一段时间，组织一些技术骨干，对我县几座重点水库进行了汛前检查，落实了安全度汛行政责任人、技术责任人和值守巡查责任人，落实了24小时值班值宿制度。
二、抓紧做好防汛排涝的各项准备工作。
我们务必要牢固树立防汛抗旱的风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，把情况和问题想得更加恶劣一些、严重一些、复杂一些，坚持打有准备之仗。
(一)建立健全防汛机构，落实防汛责任制。
因人事变动，防汛抗旱指挥部办公室，对防汛抗旱指挥部组成人员进行了及时调整，部署了各成员单位工作职责。各乡镇场也要尽快建立起防汛组织机构，落实好责任制和责任段，防汛重点地区应成立以民兵为骨干的抗洪抢险队伍，登记造册，一旦出现汛情和险情，能够迅速组织队伍，按照防汛调度方案抗洪抢险。
(二)认真检查防汛排涝工程隐患，落实整治措施。
我县的五大排干工程多年没有行洪排水，经过近几年各苏木镇的努力，清淤了多处落淤堵塞严重地段，但也有不少不畅之处。蓄洪区、滞洪区内和排干渠道上开肯种植农作物现象严重，造成了人为行洪障碍，降低了排水标准，产生了种种隐患。各苏木镇对辖区内排涝工程，要认真检查存在的问题，对堵塞渠段，应尽快动员当地群众，全面开展渠道清淤扩建工作。辽河沿河三镇两场要对各自的责任区段的防洪工程、险工险段进行一次全面检查。认真研究对策，采取有效措施，加快整治进度，确保安全度汛。东辽河是我旗防汛的重点，由于主河道摇摆不定，冲刷严重，因而一旦出现行洪过程，会造成河道安全问题，险工隐患很大。陈斯岭、保安果园、孙启、大围子等险工险段，这几年进行了加固和整治，但仍不能抱有太大的乐观态度，因这些险工险段还没有经历过大水的检验，行洪期间要高度关注，确保行洪安全。西辽河右岸堤防，去年进行了加固治理，已从20年一遇标准提高到了50年一遇，提高了西辽河堤防安全系数，减少了铁建南山湾和小崴子险段的不安全隐患，防止河床冲刷起到了一定的作用，也没有经过大水的检验，也要密切关注。
东部地区近几年对原排水渠道进行了清淤和恢复，因此大面积内涝的现象得到了缓解，但仍有个别渠系需要疏通，需要综合治理。现魏家屯、二道河子两座强排站已由辽河提防管理所检修保养完成，但由于国家没有专项，地方财政也十分困难，因此要搞好资金筹措，确保汛期排水时机械正常运转。
(三)加强通讯、预测等服务体系。
各苏木镇场各库、站、所对辖区内的通讯设备、防汛电台要进行一次认真检查、维修保养，确保汛期通讯畅通，保证水情、雨情的及时传递。对重大水情、险情、灾情要核实无误方可传递上报，避免错报，造成领导决策失误。同时要求行政责任人、带班领导、值班人员24小时不许关机，加强值班值宿工作24小时不漏岗。
(四)切实加强防汛物料储备工作。
防汛物料储蓄不能存在“等、靠、要”的思想，要充分发动和依靠群众，要向广大群众做好宣传工作，防汛是全民义务，需要我们每一个公民要在防汛中主动、自觉地参与，有钱出钱，有物出物，有力出力，调动全社会力量，形成强有力的防汛抗洪体系。为防御东西辽河可能出现大洪水的袭击，东西辽河沿河镇、场要备足应急储备防汛物质，确保汛期防汛物质有保障。
三、突出工作重点，落实会议精神。
请各苏木镇场要针对辖区内的特点和薄弱环节，采取得力措施，深入落实这次会议精神。
一是各苏木镇场要把以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制落到实处，明确任务，落实具体责任。
二是要做到指挥统一，执行严格。度汛期间全旗各水库及相关单位和部门严格执行旗防汛抗旱指挥部的调度指令，各水库汛期绝不允许超汛限水位运行。
三是制定和完善防汛防洪预案。旗防汛抗旱指挥部制定了东西辽河和重点水库防洪预案，水库度汛方案，各有关苏木镇场和水管单位要认真贯彻执行。各苏木镇场结合本地实际，也要制定和落实好防汛预案，将《预案》上报旗防汛抗旱指挥部。
四是做好水库塘坝安全度汛工作。我旗已除险加固后的东五家子、散都、公河来、洪河、哈达江5座水库由水库管理单位负责防汛调度运行，要严格按照水库调度运行方案执行，主汛期把水位要控制在汛限水位以下。已治理的哈布其拉、西车利、小五家子水库要做好防汛应急预案，避免在施工期间出现大的责任事故。在主汛期出现强降雨，水库水位变化快，出现紧急或非常情况时要立即上报旗防汛抗旱指挥部办公室。其它小水库小塘坝，由当地政府负责运行，要认真落实防汛责任制，要求设定专人管理，尽快检修闸门启闭设备，保证正常运行。主汛期间要昼夜值班防汛，对出现的水库险情要及时处理，并上报旗防汛抗旱指挥部办公室。
五是做好四个滞洪区防洪安全工程。东湖、花胡硕、协力嘎、那木其格四个滞洪区前几年出现过水位猛长，达到满负荷能力，如果遇到强降雨将会对周边地区和下游造成不同程度的灾害。要求有关苏木镇应高度重视，密切关注，组织人力、物力进行工程加固，确保安全。
六是加强行洪期间重点位置的防汛执守工作。东西辽河达到警戒洪水时，要及时组织专业和群众性抢险队伍上堤严防死守，防止发生堤坝决口，并做到及时有效地控制和排除险情。
七是要加强防汛抗旱信息报送发布工作，并保证用正常渠道上报灾情，如遇洪灾，必须通过业务部门逐级上报灾情，严禁越级直报式，未经上级批准既向新闻媒体发布。
同志们，今年汛期来的早，我们旗水务局领导班子成员和技术人员，按照旗委、旗政府的统一部署，迅速行动，狠抓落实，全面做好防汛抗灾的准备工作。将与苏木镇场、各部门密切协调配合，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展为中心，认真完成各项工作，努力使防汛抗旱工作不影响全旗精准扶贫工作的开展，齐心协力把今年的防汛抗旱工作扎实做好。
谢谢大家!
防汛抗旱工作会议上的讲话稿
各位亲爱的朋友们：
看着龟裂的土地、一双双渴望喝水的眼睛，大地在焦渴，人心在焦虑。昔日七彩云南绿水青山的美景，正一步步因为旱魔的侵入，变得面目全非。持续不断的恶劣干旱气候，使我省遭遇了百年不遇的严重旱灾。目前，省内部分沟渠和水源都已干涸，库塘蓄水急减，森林长时间处于高火警状态。灾区的人民正忍受着干渴的煎熬，日益恶化的灾情牵动着每一个人的心。据气象部门预测，旱情仍将持续发展、蔓延，灾情仍在进一步加深、加重，全省抗旱救灾形势异常严峻，任务仍然十分艰巨。灾区人民急需人畜饮用水，救灾资金和抗旱设备。抗旱救灾工作需要社会各界的关注、参与。
旱灾无情，人有情！滴水可以汇成江河、齐心定能度难关。面对如此严重的旱情，我们呼吁社会各界人士立即行动起来，全面参与抗旱救灾工作，发扬“一方有难，八方支援”的中华民族传统美德，想灾区所想，急灾区所急，帮灾区所需，在抗旱救灾的紧要关头，与灾区人民一道共克时艰。为战胜旱灾攻坚战献一份爱心，为夺取抗旱救灾的最后胜利贡献自己的一份力量！
在此，向社会各界人士出以下倡议：
一、节水节电，增强意识，响应号召，以实际行动参与抗旱救灾。
二、众志成城，抗旱救灾，阳光行动，有你有我，让我们用爱和灾区人民共抗旱魔。
让我们用爱的行动与灾区人民共抗旱魔。
防汛抗旱工作会议上的讲话
从x月初到x月中旬是我县的主汛期，切实抓好防汛工作是这一时段的重中之重。刚才，水利局对今年全县的防汛工作作了安排，气象局通报了今年汛期的气象形势，国土局、安平高速管理处等防汛重点单位的负责同志作了发言，讲得都很好，一会郑县长还将做重要讲话，请抓好落实。我主要强调以下三个方面：
一、要认识防汛的严峻形势。
我县自然条件虽然相对较好，但属于地质灾害多发区，几乎是三年一小灾，五年一大灾，特别是洪涝、滑坡、泥石流等灾害易发频发。特别记忆犹新的是几次大灾：1982年大雨成灾，全县10人因灾死亡。1990年7月局部暴雨成灾，死亡11人。20xx年x月x日暴雨，死亡9人，6人失踪，损失过亿元。今年的防汛形势更为严峻。一是通过气象、水利、国土等各个方面的综合分析和研判，今年汛期我县降水较常年偏多，局地偏多3成以上，且时空分布不均，局部强降水的频率和强度增加，前旱后涝和旱涝急转的情况极有可能发生。二是今年正好又处于20xx年到20xx年x年无灾的一个周期上，发生大的洪涝灾害的可能性增加。三是安平高速公路建设加速推进，工程点多线长，施工现场大多是山体、隧洞大开挖及沿河道建设高架桥，产生了大量的'工程弃渣，从4月中旬高速路施工现场度汛安全检查情况来看，存在的问题还十分严重，主要是河道疏通行动迟缓，弃渣场的挡护工程尚未修建到位，河道堆积如山的弃渣还没有清理，严重影响了河道行洪，县城及城关、长安、老县三镇的防汛压力骤增。四是近年来随着全县基础设施建设加快，人为滑坡体日渐增多，滥采乱挖河沙现象屡禁不止，无序过量采砂既影响了河床的稳定性，堵塞河道，致使行洪不畅，而且少数镇的河堤损毁严重，增加了防洪安全隐患，给防汛工作带来更大的难题。五是虽然我们实施了大面积的移民搬迁，但很多搬迁户存在“一户两基”，旧房未拆除，老少分居较多，安全隐患大。
从以上存在的问题来看，今年严峻的防汛形势，绝不是空穴来风，而是基于科学研判和预测，有的同志认为平利大部分镇群众居住环境相对较好，地质灾害隐患点相对较少，“居安”不“思危”，极易产生厌战情绪和侥幸心理，甚至思想上麻痹、工作上应付，这种思想状态是我们抓好防汛工作的最大障碍。各级各部门必须强化责任和忧患意识，时时刻刻绷紧防汛这根弦，宁可把形势估计得严峻一些，把问题认识得严重一些，把情况考虑得复杂一些，尽早部署、充分准备、周密安排，做到万无一失，确保安全度汛。
完善防汛预案。面对汛期汛情，我们必须打有准备的仗，必须制定管用有力的防汛预案。有了预案，应对险情才会心中有谱、调度有序。当前，各级各部门虽然制定了一些预案，但存在着不全不实、大而化之、不熟悉、不管用等问题。防汛预案要立足于有效管用、周密妥当，要根据实际情况的变化及时修订完善。预案不能仅仅印在纸上、挂在墙上，要适时组织不打招呼的应急抽查检查和实战演练，用实际行动来检验预案的科学性、实用性和可操作性，并达到强化宣传、锻炼队伍、动员群众的目的。
全省防汛抗旱工作会议讲话稿
近年来，全球气候复杂多变，自然灾害频现，我省极端灾害性天气也日趋增多，水旱灾害呈多发、频发、并发趋势，给人民群众生产生活造成极大影响。下面是小编给大家整理的全省防汛抗旱工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们：
这次全省防汛工作会议的主要任务是，分析当前的防汛形势，安排部署今年的防汛工作，动员全省各级各部门全力做好各项防汛准备工作，确保安全度汛。刚才，天荷同志通报了20xx年汛期气候趋势会商情况，海钦同志对我省20xx年防汛。
工作方案。
作了说明，赵勇同志安排部署了20xx年黄河防汛工作，曾庆祝副司令员部署了军民联防工作。李成玉省长还将作重要讲话。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感。
近几年来，我省天气情况总体偏旱，但局部洪涝灾害每年都有发生。经过全省上下的共同努力，我们夺取了防汛抗洪斗争的胜利，防洪减灾效益比较显著。但我们也要清醒地认识到，当前防汛工作还存在一些突出问题和薄弱环节，防汛形势仍然不容乐观。主要表现在以下几个方面：
(一)地理位置和气候条件特殊，今年仍有可能发生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黄、海四大流域，地处南北气候和山区向平原的两个过渡带，气候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的几次降雨过程，暴雨突发性大。从地形上看，西部山区是暴雨多发区，每遇暴雨，山洪直泻平原，预见期短，周旋余地小，防洪决策和实施的难度很大，常常造成大面积洪涝灾害。建国以来，全省多次发生洪涝灾害，1963、1964、1982年受灾面积均超过5000万亩;“75·8”大水触目惊心，1991、1996年洪涝灾害记忆犹新;20xx年又发生了严重的洪涝灾害，3次暴雨洪水集中在短短的22天内，这在我省水文史上是少有的。据20xx年河南省汛期气候会商的综合意见分析，今年汛期我省大部分地区降水量较20xx年偏多，豫北大市、商丘、周口、三门峡、洛阳四市及平顶山西部、开封东部比常年略偏多。由于降水时空分布不均，全省部分市、县可能出现初夏旱，盛夏降水较为集中，局部地区可能出现洪涝。
(二)黄河防汛面临新的情况，形势依然严峻。近几年来，国家大幅度增加了黄河治理的投入，黄河防洪工程体系不断完善，加之小浪底工程投入运用和下游堤防的加高培厚，使黄河防洪能力有了较大提高。但是由于我省黄河地处下游河段之首，地理位置特殊，河道形态复杂，洪水突发性强，防洪决策和实施周旋余地小，加之洪水泥沙长期内难以得到根本解决，新情况、新问题又不断出现，防汛形势仍比较严峻。
一是大洪水威胁依然存在。小浪底水库虽可大大提高下游防洪标准，增加对洪水泥沙的调控能力，但不能控制其以下2.7万平方公里的流域面积，其间入黄的伊洛河、沁河对黄河下游的威胁并没有解除，历史上伊洛河、沁河曾多次发生超过10000立方米每秒的大洪水。据计算，小浪底水库投入运用之后，花园口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇为10000立方米每秒。由于黄河河床逐年抬高，现在即使发生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的灾害还要大，防守难度更大，所以黄河防洪将是一项长期而艰巨的任务。
二是地上悬河的性质没有改变，“二级悬河”形势加剧，威胁堤防安全。我省河道是黄河下游泥沙淤积的主要河段，是典型的“地上悬河”。由于河床抬高，现在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期间，花园口站7600立方米每秒的洪水水位却比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的悬河形势，即使在小浪底水库运用若干年后，平均冲深在2米左右，河南河段仍然是地上悬河。尤其是自1982年以来，黄河没有发生较大洪水，泥沙集中淤积在主河槽内，槽高滩低堤根洼，“二级悬河”形势加剧，河槽过洪能力明显降低，中小洪水漫滩机率大大增加，小水就能造成大灾。同时，我省黄河河势游荡多变，若遇洪水，原阳、封丘、长垣、濮阳、兰考等河段都有发生顺堤行洪的可能，中常洪水大堤出险的可能仍然存在。
三是堤防工程年代久，隐患多。我省黄河东坝头以上河道属于明清故道，堤防已有600多年历史，东坝头以下也有150年的历史，而且这些堤防是在历代民埝的基础上经多次加修形成的，堤基座落在黄河冲积层上，土质多是砂壤土、粉细沙，堤身和堤基存在着许多隐患和薄弱环节，临水时易造成渗漏、管涌等重大险情，防守稍有不慎，就会酿成大祸。同时，我省黄河还有299公里河道内控导工程不完善，河势流路得不到有效控制，极易出现“横河、斜河、滚河”，对堤防构成重大威胁。沁河作为黄河下游的重要支流和洪水的主要来源区之一，堤防防洪标准仅为20xx年一遇，堤身存在许多隐患，如遇超标准洪水，威胁较大。
四是黄河滩区人口多，迁安难度大。我省黄河滩区居住人口达106万，目前避洪设施只能解决中常洪水时部分群众的避洪问题，若遇大洪水，滩区群众需要全部迁出，洪水预见期仅十几个小时，在这样短的时间内完成上百万群众的转移非常困难。保障黄河滩区群众的生命安全依然是我省黄河防洪的重要任务。
五是黄河在河南河段决口危害最为严重。假若黄河在河南段决口，决溢范围会波及冀、鲁、豫、皖、苏五省。洪泛可能影响面积达12万平方公里，人口8510万人，京广、陇海等主要铁路、公路干线及开封、新乡等城市可能被冲毁，生态环境将长期难以恢复。这种危害程度是其他河流和黄河其他河段都无法相比的。
(三)现有的防洪工程体系薄弱，抗御洪涝灾害能力低。近年来，尽管各级财政增加了投入，加快了防洪工程建设，但由于历史欠帐多，从整体看，全省抗御洪涝灾害的能力不高，而且这种状况在短时间内难以有较大改变，防汛任务仍非常艰巨。一是河道防洪标准普遍偏低，险工隐患多。我省大部分河道的防洪标准只有10一20xx年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防险工隐患多，在20xx年汛期4次暴雨洪水中又遭重创，水毁工程没有完全修复。全省2400多座穿堤涵闸中有1/3存在病险问题，直接影响堤防安全。二是部分河道淤积严重，导致河道过流能力下降，防洪标准降低，出现“中流量、高水位、重灾害”的不利局面。贾鲁河、天然文岩渠等河道疏浚清淤难度大，堤防单薄，漫堤行洪和堤防溃决的危险依然存在。三是水库病险问题突出。全省4座大型水库、45座中型水库和739座小型水库存在病险问题，目前还在带病运行。四是部分重点防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游为常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水库控制工程，不能有效控制洪水，下游防守压力大。五是行滞洪区安全建设不完善。尤其是海河流域滞洪区缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪运用时需要采取临时扒口措施，实施难度大，时机难以掌握，易加重洪涝灾害损失。
(四)城镇和行业防洪设施建设滞后，问题突出。我省城镇防洪的突出问题是，部分城镇没有制定防洪规划，没有把防洪设施纳入城镇建设总体规划同步实施。有些地方甚至平沟填湖，以牺牲防洪排水能力为代价搞城镇建设;个别地方在河滩或行洪区内建设集贸市场，加重了城镇防洪的压力。部分领导对城市防洪工作重视不够，对防洪工程舍不得投入，防洪基础设施差，标准低;一些城市没有制定防洪除涝措施，防洪责任制不落实;在行业防汛上，一些地方和部门的领导对行业防汛的重要性认识不足，防汛责任制不落实，不少单位，特别是一些位于山区的工矿企业没有制定防汛预案，缺乏必要的防洪安全防范设施，没有落实防汛队伍和物资准备，一旦发生暴雨洪水，将造成重大损失。
(五)部分干部群众水患意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理严重。近年来，通过加强宣传，加上一些地方连续遭受洪水的教训，干部群众的防汛抗洪意识和水患意识有所增强。但是，就我省整体来说，人们的水患意识远未达到防御大洪水的要求，侥幸心理和麻痹松劲情绪仍不同程度地存在，有的还相当严重。尤其是近几年来出现的连续干旱和小浪底工程的投入运用，使得部分干部群众对暴雨洪水的突发性和灾害性认识不足，防汛意识比较淡薄。个别地方的领导对防汛工作认识不到位，实际措施少，抓落实差，该解决的问题没有解决。有些地方没有制定必要的防洪预案，有的虽然制定了防洪预案，但可操作性不强，且缺乏必要的物资准备和队伍组织，出现问题容易措手不及。有的地方对防汛检查不深入、不细致，搞形式走过场，敷衍塞责。
(六)群防队伍组织难度大。群众防汛抢险队伍是我省抗洪抢险的基本力量。近年来，大量农村青壮年劳力涌向城市或外出打工、经商，造成农村抗洪抢险力量严重削弱;有些地方对群防队伍虽然登记造册、建立档案，但人员不落实;有的地方虽然组织了群防队伍，但缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验，如不加强演练，出现问题时将束手无策、贻误战机。形势的变化，给群防队伍的组织带来一些新情况、新问题，给组织群众参加抗洪抢险带来了很大困难。此外，今年由于政府换届，行政首长和部门领导变动较大，部分新任领导干部熟悉情况尚需一个过程，这是今年防汛抗洪工作值得重视的新情况。以上问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取切实措施予以解决。
二、明确任务，突出重点，全面落实黄河防洪措施。
黄河防汛涉及千百万人民生命财产的安全，历来是全国防汛的重点，是我省防汛的重中之重。按照国家防总的要求，今年我省黄河防汛的总目标是：确保花园口站发生2.2万立方米每秒洪水大堤不决口;遇特大洪水要尽最大努力，采取一切措施缩小灾害;通中常洪水，强化调度措施，减小滩区损失。为实现上述目标，我们一定要突出重点，主攻难点，扎扎实实做好以下六项工作：
(一)加快防洪工程建设进度，提高现有工程抗洪能力。要对近年新修的河道工程落实人力、料物，做好抢险准备，保证中常洪水不垮坝。部分重要险点、险段、险闸，汛前难以处理的，要落实防守责任，做好应急抢护准备。要把防洪工程建设作为重点任务，加快施工进度，确保按计划完工。应急度汛工程要强化措施，确保在大汛到来之前完成。当前要抓紧对前段查出的险点隐患进行处理，务必在汛前完成。要严格实行责任制，如果哪个地方因占地补偿、社会秩序等原因影响开工和施工进度，当地政府要负领导责任;非上述原因不能按时完成任务的，当地河务部门要负组织实施责任。各防汛督察组要继续把黄河应急度汛工程作为督查的重要内容，逐项督查督办。要加快郑州至开封黄河标准化提防建设步伐，凡与这项工程有关的市和县要全力支持堤防标准化项目建设，重点解决好与项目紧密相关的土地占用、群众搬迁等问题，确保工程按期完成。
黄委会已决定在濮阳南小堤至彭楼河段启动“二级悬河”治理试验工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串沟。这项工程，是黄河“二级悬河”治理由对策研究转向实践探索的一件大事，对我省其他河段“二级悬河”治理具有示范意义，对改善滩区地形地貌、改善滩区群众生产生活条件，促进滩区经济社会发展都将起到促进作用。省政府对此工程高度重视，专门听取了工程实施汇报，要求今年7月10日前完工，时间紧任务重。濮阳市要积极配合河务部门做好宣传工作，切实协调处理好施工占压地和社会治安等问题，创造良好的施工环境，并做好工程完工后有关交接和管理工作，确保试验工程顺利实施并按期完成，为今后我省争取投资、加快“二级悬河”治理步伐打好基础。
(二)加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资。沿黄各级政府要根据防汛任务的大小，组建防汛抢险队伍，备足防汛抢险物资;要教育广大干部群众，保黄河、守堤防是义不容辞的责任和义务，特别是在抗洪抢险的紧急关头，要服从命令，听从指挥，无条件上阵。县、乡、村三级都要在汛前建立起以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，并层层签订防汛责任。
合同。
河务部门要组织好骨干培训和战术演练，重点搞好亦工亦农抢险队伍建设，绝不能出现有名无人、有人无技能的空档情况要确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、抢得上、守得住沿黄各市、县要发挥工矿、建筑、运输等企事业单位的机械和劳力优势，建立必要的抗洪抢险后备队，由各级防汛指挥部在抗洪抢险时统一调遣要进一步加强军民联防，及时向当地驻军通报雨情、水情、工情，共同搞好抗洪抢险专业防汛队伍和机动抢险队要不断加强正规化现代化建设，推广应用抢险新技术、新材料、新设备，增强快速反应能力，提高抗洪抢险的科技含量和实战能力。
黄河防汛抢险物资由国家、部门和群众筹集，其中专用的防汛物资和设备，河务部门要抓紧进行补充和检修，确保物料储备达到计划的100%，设备完好率达到100%。国家的专项防汛物资，要全力组织调运到位。群众备料仍按“备而不集，用后付款”的办法，逐村逐户登记造册，做到随用随到，保证需要。抗洪抢险紧急时，各地对防汛物资要做到用什么给什么，先记帐后结算，确保抗洪抢险物资的供应。
(三)切实做好滩区、分滞洪区群众的迁安救护准备工作。1996年黄河仅发生7600立方米每秒洪水，我省黄河滩区几乎全部上水，30多万人上提避难，教训十分深刻。今年各级滩区、行滞洪区政府及河务、民政、卫生等部门，要分别对不同等级洪水做出多套避洪、撤迁方案。撤迁时先撤哪些村庄，走哪条道路，车船怎么落实，撤到什么地方，生活医疗怎么保障，秩序由谁维持，信息如何发布，负总责的是谁，任务分解到哪些部门和单位完成，都要至做出安排。根据今年的撤迁方案，迁安救护明白卡要再检查、再落实，做到家喻户晓，真正把迁安救护的各项措施落实到位。一旦发生大洪水，国务院下令要运用北金堤滞洪区时，要坚决执行命令，保证洪水分得进，人员撤得出。各级都要围绕保人、救人的目标开展工作，这是抗洪抢险的重中之重，无论黄河发生何种供水、何种危急情况，都要确保滩区、滞洪区人员能够及时安全撤出。
(四)进一步修订、细化现有防汛方案、预案。我省整体性的黄河防汛方案和各类洪水防守预案，是省防指按照防汛工作正规化、规范化的要求，根据我省防汛实际情况制定的，必须坚决贯彻执行，确保落实到位。在此基础上，各地要紧密结合本地实际，研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案;对重点堤段、重点险工和险段的防守方案和抢护措施要细化，尽可能对各种供水情况下出现的险情做到心中有数，处置得当。还要结合小浪底运用后下游河床冲淤和工程变化出现的新情况、新问题，对今年可能发生的洪水、险情进行预测和演算，做到方案、预案切合实际，适应抗洪抢险实战需要。要按照分级负责的原则，将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员。
(五)严密监视雨情、水情、工情，遇险早抢快抢。近些年，我省黄河河道新修工程多，加上大多数险工、控导工程根石浅、坡度陡，主流冲刷极易出险，抢护难度很大。小浪底水库发挥调节洪水作用后，随着清水下泄，河道下切，河势变化将进一步加剧。根据三门峡水库初期运用的经验，1961年花园口站最大流量仅为6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量滩地坍塌，多处控导工程被冲垮，从近两年小浪底运用情况看，明显造成河道冲刷下切，出险增多。为此，沿黄各级政府及河务部门要严格实行巡堤查险责任制，对河势变化进行严密观测。黄河各级防办要实行24小时值班制度，密切注视雨情、水情和工情，及时反馈信息，决不允许有脱岗现象发生，要使上级领导及时了解掌握防汛动态，进行决策指挥，在紧急状况下，实行全员岗位责任制。所有机动抢险队要严阵以待，随时做好跨区抢险的准备，保证险情随时发现，随时处置，早抢险，抢小险，务求每战必胜。
(六)采取有力措施，清除河道行洪障碍。黄河滩区是黄河行洪区，但近年来，人与水争地的现象突出，滩区生产堤、河槽内高杆作物和林木种植缩窄了河道的行洪断面，加速河槽淤积，是“二级悬河”形成、抬高水位的主要原因之一，不仅增大了黄河堤防的防洪压力，也对滩区群众安全构成严重威胁。为防御大洪水的发生，必须清除河道障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除，一定要吸取湖北武汉“外滩花园”事件的教训。会后黄河防办要组织人力对设障情况进行认真排查，对清障不力和设新障的要进行通报批评，并责令限期纠正。
三、切实做好我省淮河、长江、海河流域的防汛工作。
今年，我省的防汛工作要继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，在死保黄河度汛安全的同时，切实做到在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，大中型水库不垮坝，平原排水畅通，大中城市、工矿企业保安全，主要交通干线正常运行;遇超标准洪水有切实的防御措施，最大限度地减轻灾害损失。为此，要重点抓好以下八项工作：
(一)坚持“以防为主”的方针，切实搞好汛前检查。各市、县(市、区)要抓紧汛前的有限时间，组织力量对防洪除涝工程及水文通讯设施及其他有防汛任务的部位再进行一次全面的检查，对查出的问题要认真分析研究，限期处理;对一时难以处理的险点隐患，要明确责任，制定度汛措施，备足防汛料物，做到主动防范。要采取果断措施，坚决遏制在河道管理范围内乱采砂石、乱弃渣等行为。对易出现泥石流、山体滑坡的地段要加强监测，制定群众安全转移措施，出现险情时，要立即组织群众撤离险区并迅速清除滑落物，确保供水排泄畅通。省防汛抗旱指挥部的成员要按照责任分工，主动与承担防汛责任的省领导联系，抓紧对分管市的防汛准备工作进行全面检查。
(二)抓紧水毁、度汛工程建设，确保工程质量。各地要按照《防洪法》要求和分级负责的原则，从经济发展和社会稳定的全局出发，优先安排水库除险、河道整治等防洪基础设施建设项目和防洪工程管理所需经费。对省安排的重点工程，有关单位要加强组织领导，狠抓资金到位、质量监督、工程进度等各个环节，加强施工管理，确保工程质量;要加强施工力量，合理安排工期，加快施工进度，千方百计抢在5月底前保质保量完成。其他水毁和应急度汛工程项目，有关市、县要按照“分级管理，分级负责”的原则，研究处理办法，积极筹集资金，在大汛前予以修复。对一时处理不了的，要落实应急安全度汛措施。在做好工程建设、险工处理的同时，要进一步加快防汛指挥系统建设步伐，努力提高防汛决策指挥科学化程度。
(三)抓好河道清淤除障，确保河道行洪安全。近年来，少数地方乱占乱堵行洪排水通道的现象依然存在，加上淤积，部分河道的防洪排涝能力不断下降。对此，各地要采取措施，切实把河道清淤除障抓紧抓好，逐步恢复和提高河道的行洪能力。对面上排水沟渠，要组织群众进行突击疏浚，使沟河相通，形成完善的防洪排涝体系。对河道行洪障碍，有关市、县要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除阻水障碍和违章建筑。对有障不清甚至又设新障，影响防洪安全、造成损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后，省防办要组织人员对设障情况再进行一次检查，对清障不力的地方要列出清单，予以通报批评，并限期清除。要加强河道采沙管理，划出禁采区，根据河道管理条例严厉查处乱挖沙、乱堆沙等违法行为。要坚决禁止盲目围垦、侵占河湖库汊和填堵坑塘，避免因人为因素降低现有天然湖泊、坑塘的蓄水滞洪功能，确保行洪安全。
(四)加强水库工程的安全度汛工作。水库安全度汛是各级防汛抗旱指挥部的重要任务。各级防办要“如履薄冰、如临深渊”，高度重视水库防汛安全工作，切不可存有丝毫的麻痹和侥幸。我省中小型水库问题普遍存在防洪标准低、质量差、隐患多、管理设施不配套等问题，是防汛的薄弱环节，防洪安全问题十分突出。我们一定要认真吸取“75·8”大水时板桥、石漫滩2座大型水库和2座中型水库、53座小型水库垮坝的沉痛教训。各地在抓紧病险水库除险加固的同时，要抓紧制定水库安全运行计划，落实安全责任，加强安全检查和管理，消除一切安全隐患。各水库管理单位都要认真检查水库安全状况，落实水库安全度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施，采取一切可能的措施和手段，确保水库安全。
(五)进一步加强防汛抢险队伍建设，备足备好防汛物料。在全省现有防洪工程标准不高且存在险情隐患的情况下，必须狠抓抗洪抢险队伍建设。各地要针对农村青壮劳力外出打工多、防汛队伍有生力量不足的实际情况，研究有效的机制和办法，采取措施加以解决。同时，要以防洪工程管理单位为依托，充分发挥管理单位人员和技术优势，提高抢险效果。所有的群防、专业防汛机动抢险队伍，都要进行必要的培训和演练，尤其是机动抢险队，一定要反复苦练硬功，适应多种复杂情况下的抢险要求。各类防洪工程管理单位和人员是抗洪抢险的基本组织和骨干力量，多年以来，广大工程管理人员在艰苦的工作环境中努力工作、无私奉献，为防汛和抗洪抢险做出了很大贡献。各级党委和政府要主动关心他们的疾苦，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，使所有管理单位在汛期能够全员上岗，正常开展工作。
对防汛物资要坚持宁可备而不用，不可用而不备。要根据“分级负责，分级管理”的原则，进一步补充防汛物资。要保证质量，讲适用，定地点，严管理，做到存放有序，调度灵活。防汛物资没有按要求储备到位的市，要按照防汛物资储备及其经费管理办法的规定，尽快落实经费，按要求足额储备。省防办要加大督查督办力度，将各市防汛物资储备情况列出清单，定期通报落实情况。省和各市储备的防汛物资都要按规定登记造册，实行专库、专人管理，并明确调运管理办法，严格调运程序。除各级防汛部门储备防汛物资外，还要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋、梢秸料等，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。
(六)切实抓好城镇和行业防汛工作。全省有防汛任务的城镇都要进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防洪的各项措施落到实处。要制定、完善城市防洪规划，增加防洪投入，加快城市防洪排水设施建设。要组织人员，抓紧检修排水设施，并组织动员各部门、各单位积极疏挖排水沟河，清除阻水障碍。必要时要及时组织抢排，确保城市正常的工作、生活秩序。要高度重视行业防汛工作。各级矿业、交通、通信、电力等行业主管部门都要认真进行研究部署，落实防汛责任。有防汛任务的部门和单位，特别是地处山丘区的工矿企业等要制定防汛方案，建立健全防汛组织，制定落实防汛措施，加强防汛力量，切实搞好本部门、本单位的防汛工作，严防因暴雨洪水造成矿毁人亡事故的发生。
(七)进一步修改、完善防洪预案，掌握防汛工作的主动权。要在深入调查研究的基础上，进一步修改完善今年的防洪预案和工程调度运用计划。特别是对险工险段，要通过实地查勘，根据工程现状，逐个落实抢护预案，力争对各类洪水可能导致的险情做到心中有数，掌握安全防范的主动权。白龟山、昭平台、白沙3座大型水库和沙颖河、卫河等河道堤防，遇超标准洪水实施爆破分洪涉及人口多，组织群众转移难度大，制定的方案更要科学周密;对爆破分洪、预警通信、群众转移方式和安置地点等要逐一具体落实，并向群众做好宣传工作。
(八)认真做好山洪灾害预防工作。山洪灾害点多面广，具有明显的多发性、突发性和强烈破坏性特点，防御难度大。我省近几年汛期发生的人员伤亡多数是山洪灾害引起的。各级政府和防汛部门要以高度负责的精神做好山洪灾害防御工作。要把防御山洪灾害作为行政首长负责制的重要内容，层层抓好落实。省防办要按照国家防办的要求和全国山洪灾害防治规划的统一部署，认真组织有关部门做好山洪灾害防治规划的编制工作。各级要在汛前抓紧落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传，一旦灾害发生，确保有条不紊地按照预案开展工作;要切实抓好“群测群防”工作，发动群众对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害的危险点进行普查和监测，增强干部群众的防灾和主动避灾意识;要进一步加大执法力度，加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危险地区，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。
同时，继续加强防汛非工程措施，进一步提高防汛决策指挥水平。各地要适应新形势对防汛工作的要求，抓紧搞好防汛指挥系统规划设计，加大投资力度，加快建设步伐，尽快提高防汛指挥决策现代化水平。
四、加强领导，通力合作，认真做好今年的防汛抗洪工作。
今年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，是全面建设小康社会的起步之年，也是实现“十五”计划的关键之年。做好今年的防汛工作，实现安全度汛，对促进我省国民经济快速发展，维护社会繁荣稳定，保证“十五”计划的顺利实施和实现国家第三步战略目标具有十分重要的意义。各级政府和有关部门一定要把防汛工作作为一项政治任务，认真抓紧抓好。
(一)要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。实行行政首长总体负责，各有关部门和单位分工负责，是搞好防汛工作的关键。各级政府和防汛抗旱指挥部一定要强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任。各级领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况，尽快熟悉防汛工作，切实担当起防汛工作的重任。要进一步落实主要河道、大中小型水库、蓄滞洪区等防洪工程设施的防汛责任制。今年省防汛抗旱指挥部对调整后各项防汛责任制和责任人名单已重新发文明确，并继续在新闻媒体上公布，接受社会监督。各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的防区或工程现场检查指导，研究解决实际问题;汛期发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行自己的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题、造成重大损失的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度，坚决追究有关领导和当事人的责任。
(二)各级各部门各行各业要齐心协力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各级各方面密切配合，需要各行各业、各级干部、广大群众的共同参与。各市、各部门要按照各自防汛职责的要求，认真抓好落实。各级防汛指挥部要在党委、政府的领导下，实施对整体防汛工作的领导、检查督促和组织指挥。各级防汛部门要树立全局观念，加强综合协调，统筹研究考虑防汛工作;要加强内部队伍建设，进行岗位练兵，提高工作水平;汛期要加强防汛值班，严格办公制度，及时准确掌握情况，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋。气象部门要继续做好天气形势监测、分析，及时准确提供天气预报。电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应。通信管理部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛信息畅通。铁路、交通、民航部门要安排好运力，保障抢险人员、物资及撤离人员的运输。民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫工作。公安、司法部门要搞好治安管理和安全保卫，及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件，维护防汛抗洪秩序。新闻宣传部门要加强对防汛抗洪工作的宣传报道。各级各有关部门要把防汛作为全社会的大事，按照各自的职责，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，主动完成任务。在紧急调度，特别是涉及部门的利益时，一定要以大局为重，坚决执行抗洪抢险指令。中国人民解放军和武警部队在历年的抗洪抢险中，完成了许多急、重、险、难的任务，是抗洪抢险的中坚力量。各地要加强与当地驻军的联系，主动搞好衔接，共同搞好抗洪抢险。
(三)努力增加防汛投入，加强资金管理。要按照“分级管理，分级负责”的原则，加大投资力度，逐步安排河道的治理和水库的除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题，各地要千方百计筹措资金，在大汛前予以安排解决。这里要强调指出的是，对正常防汛经费，各地一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则，列入各级财政预算，并根据国民经济的发展逐步增加，切实满足各级防汛部门的各项业务需要，保证防汛工作的正常开展。同时要加强资金管理，严格按批准的用途和范围使用，做到专款专用，严禁挪作他用，保证资金充分发挥效益。
(四)坚持依法防汛，严明纪律。各地要充分利用广播、电视、报刊等新闻宣传媒体，广泛宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念;要依法防汛，用防洪法规规范、保障防汛工作，把我省防汛工作纳入法制轨道。要按照全省社会治安工作的统一部署，严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证工程和设施安全运行。针对当前个别河道乱采砂石，严厉打击非法采砂行为，切实维护采砂管理秩序，确保河道防洪安全。要严格工作制度、严明防汛纪律。各级各部门都要服从上级命令，听从指挥，决不允许扯皮推倭、各自为政。地区之间，部门之间，上下游，左右岸，都要树立全局观念，坚持团结治水，坚持局部利益服从全局利益。对边界水事纠纷，要本着团结协作、互让互谅的原则，主动协商解决，决不能以邻为壑，造成不应有的洪水灾害。在洪水调度特别是滞洪区分洪运用或需要破口分洪时，有关地方、部门和单位要坚决执行上级的指令，坚决做到令行禁止。
(五)坚持防汛抗旱两手抓。各地在抓紧防汛准备工作的同时，一定要坚持防汛抗旱两手抓的方针，牢固树立长期抗旱、抗大旱的思想，抓紧制定抗旱预案和各种应急供水方案，加强抗旱服务组织建设，提高抗旱能力，力争今年夏粮取得丰收，千方百计增加农民收入。
同志们，再有一个多月的时间，全省将进入汛期，暴雨洪水随时都有可能发生。各地要利用有限时间，抓紧做好防汛准备，千方百计保证安全度汛。要坚持防汛抗旱两手抓，立足于抗灾夺丰收、保稳定。让我们以xx大精神为指针，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，团结一致，扎实工作，努力夺取20xx年防汛工作的新胜利!
谢谢大家。
全县防汛抗旱工作会议讲话稿
同志们：
刚才，宝平和运成同志分别就乡村和城区防汛工作做了安排部署，各乡镇、各有关部门和单位一定要高度重视，严肃对待，迅速行动，抓好贯彻落实。宝平同志同时还传达了省市政府办公厅《关于做好汛期气象灾害防御工作的通知》，防汛办要尽快把通知转发下去，有关部门和乡镇要按照通知要求抓好落实。
我们地区一般不会出现区域性大面积洪涝灾害，但很容易出现局部性的洪涝灾害。两周前，我和高开区和市发改委有关领导在市里对接时，市区一两个小时内就下了170毫米的雨，汽车全部泡在水里，大车在旁边过时我们乘坐的小车就像船一样漂。6月28日晚上，高铁站附近还下起了冰雹。现在自然灾害很特殊，大家决不能掉以轻心。昨天我与市教育局领导在一起沟通情况，近日全市已经有7例溺水死亡事故，最多的时候一天出现了4起溺水事故。前天我带领有关部门负责同志到广安公园和西环路察看，看到有四五个人在游泳，这都是很危险的。我在临漳县工作的时候，每年漳河都有溺死事故。现在我县多年河渠和坑塘没有水，熟习水性的人很少，而且大家非常渴望有水，所以一旦河渠和坑塘有水，如果防范不到位，那么隐患和危险就在身边，发生意外也就是必然的。
关于防汛工作，我感觉很多人都存有一定的麻痹思想，重视不够，觉得不会发生什么问题。前一段时间，我让宝平同志安排摸一下底，情况不甚理想，干部思想没有进入状态，防汛队伍和准备工作不充分。所以，现在我县防汛工作不是没有问题，而是一些一般性的问题很多，只是没有很大的问题。假如我县一两个小时内降水170毫米，会是什么样子?可能是防不胜防，几乎没有多少应对办法。我与运成和宝平讲，要组织一次演练，看一看我县防汛应急情况，同时也锻炼一下队伍。下面，我再讲四句话：
一、务必高度重视，严肃对待。
今年防汛面临的形势十分严峻，不容乐观。一是当前全国汛情严峻。大家从电视、新闻报道中可以了解到，现在多地相继连续出现大的降雨，甚至大暴雨，一些河段甚至还有决堤出现。二是气象部门预测，我省今年7、8月份降水量较常年偏多，短时强降雨、冰雹、雷电等灾害性天气可能多发重发。降水量偏多是一个定性的概念，降水多多少不确定，但肯定比往年要多，而且集中在7、8月份，所以一定要敏感，一定要高度重视。三是我县防汛工作还存在很多问题。特别是县城度汛工程还达不到安全度汛标准，一场强降雨就会造成大面积积水;农村还普遍存在危房和排水等问题，能不能保证完全不出问题，并没有十足的把握。所以，一定要充分认识今年防汛工作的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，采取强有力措施，全力打好防汛工作攻坚战。一定要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施特别是应急预案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，抓紧对防汛工作进行再动员、再检查、再落实，从严、从细、从快做好各项防汛准备工作，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。
二、务必抓住重点，全力以赴。
要按照“在确保人民群众生命财产安全的前提下，确保渠道疏浚通顺，城区不出现内涝，农田不受灾;遇设计标准内洪水做到保安全，遇超标洪水做到有预案、有措施、能落实，保人民群众生命安全，尽量减少财产损失”的防汛工作总体要求，重点做到确保“四个安全”和高度关注重视三个方面重点。
(一)突出县城防汛安全。县城是防汛工作的重中之重，一旦受淹，经济损失大，社会影响也很大。目前，我县县城度汛工程还远达不到安全度汛标准，一遇强降雨往往造成大面积积水，以至出现交通堵塞等，还会对群众的生活造成影响。对此，有关部门尤其是城管局要高度重视，认真落实好各项措施，确保城区度汛安全。
(二)确保乡村度汛安全。各乡镇也要制定防汛工作预案，搞好宣传发动和普及防汛抗灾知识，使广大群众掌握识别、监测、避灾的基本方法，强化防汛自保意识。县防汛办要将遇洪后的人员财产转移路线、安全地点等利用明白纸、明白卡的方式发放到村、到人，做到家喻户晓、人人皆知，一旦发生灾害，努力把损失降到最底限度。
(三)保证行洪渠道堤防安全。团结渠、东风渠、卜寨渠等主要排水渠道，担负着我县重要泄洪任务，沿渠各乡镇要搞好河道清淤除障，确保排洪渠道畅通。对可能出现险情的渠段，该疏通的要立即疏通，该围堤的立即围堤，做好度汛工程整修工作。
(四)确保重点部位度汛安全。要确保供电、供水、交通、通讯、医院等重点部位的度汛安全，保障人民群众正常生产生活、交通出行等不受影响。
(五)高度关注和重视农村孤寡老人和留守儿童安全度汛。各乡镇村负责，明确专人逐村调查登记，落实有关防范措施，保证农村孤寡老人和留守儿童安全。一旦发生状况，要立即报告并采取措施。
(六)高度关注和重视汛期防溺水工作。汛期到来，溺水意外事件极易发生，要采取综合措施，严防溺水事故。县教体局及有关部门负责要抓好防溺水教育工作，坚持防溺教育日日抓，把防溺水安全教育工作落到实处。水利、城管等部门及有关乡镇村负责，要完善河渠、坑塘、公园等处水利安全防范设施，搞好防溺水宣传工作，尤其目前翟固坑塘、田寨坑塘、森林公园、西环、索家寨等地坑塘都已送水，要在明显位置设置安全防范警示标志。
(七)高度关注和重视学校、重点企业和农村互助幸福院等汛期安全。教体局等有关部门负责学校安全，工信局负责企业安全，发改局负责项目安全，民政局及各乡镇负责农村互助幸福院安全，要对所有设施进行一次全面防汛检查，尤其是对近渠地段、低洼易冲地点，落实好应急转移方案。各有关单位要各负其责，认真落实自保措施，积极做好相关防护工作，确保正常工作不受影响。
三、务必周密部署，严密防范。
各级各部门要按照县防汛抗旱指挥部统一安排部署，精心谋划，及早动手，以临战姿态狠抓各项防汛准备工作。
(一)进一步加快防洪工程建设。对已列入县重点防洪保安工程的，要增人力加设备，在确保工程质量的基础上，千方百计加快建设进度，争取尽快完工，早日发挥作用。要抓住主汛期前有限时间，抢修一批应急度汛工程，进一步提高防洪能力。对由于修路、倾倒垃圾、滩地植树等形成的渠道阻水障碍，要按照“谁的地界谁负责，谁设障谁清理”的原则，在主汛期到来之前做好疏浚通顺，保证渠道行洪畅通。对于在建渠道工程，要逐项进行排除，明确责任人，落实应急度汛方案和措施，主汛期要停止施工，确保人员安全。县防汛抗旱指挥部下达的重点度汛工程任务，都是对防汛影响大、必须尽快实施的工程，各有关单位要作为重中之重工作来抓，实行倒计时推进，保证按时完成建设任务。
(二)全面开展防汛检查专项行动。县防汛抗旱指挥部要组织对各方面防汛准备工作进行拉网式大检查，对查出的问题逐项进行登记造册拉出单子，逐项制定具体解决方案和应急度汛措施，要以县防汛抗旱指挥部的名义下达给有关乡镇、部门和单位，明确整改措施，限期解决到位。对重点、难点问题，要跟踪督导，确保将问题解决在主汛期到来之前。为确保检查工作取得实效，县防汛抗旱指挥部已经确定，要在全县范围内开展防汛检查督导专项行动，采取各级领导和工程技术人员相结合，深入到工程现场和乡村实地，按照“汛期不过，检查不止”的要求，开展好防汛检查工作。检查将突出针对性、实效性，重点查行政首长负责制落实情况，查应急度汛工程完成情况，查防洪预案完善及落实情况，查通讯预警系统、水情测报系统运行情况，查防汛物料储备情况和依法防洪情况。检查严格按照《防汛检查手册》，层层填表签字，对检查不到位，查出问题不及时改正完善，甚至玩忽职守的，严肃追究检查人和相关责任人的责任。
(三)认真组织搞好防汛演练。7月15日前，运成同志牵头要组织开展一次城区防汛演练，宝平同志牵头搞一次乡村防汛演练。组织演练的目的是增强大家应急意识，提高大家应急的能力。大名、魏县、临漳、武安等县每年都组织搞防汛演练和防火演练，军区和政府联手搞，按照预案进行演练。水火无情，所以一定要重视和组织搞好防汛演练工作，要对整个防汛工作再动员、再检查、再落实，一切从严，一切从细，一切从实。
(四)抓紧落实各项防汛预案。“凡事预则立，不预测废”，要变被动防灾为主动防范，关键在于建立一整套周密完善的防汛预案。要制定完善科学的重点防洪工程防洪预案，做到标准内洪水保安全，超标准洪水能应对，最大限度减少洪灾损失。
(五)抓好抢险队伍建设做好物料储备工作。要按照预案要求，全面落实防汛工作常备队、抢险队伍组织建设，要落实到具体单位具体人员，如国土局、供电公司、武装部等，每个单位多少人一定要清楚，把人员确定下来，并进行专项防汛知识和技能培训。在防汛物料储备方面，继续坚持防汛物资常备、代储和群众号料相结合的方式，各类防汛物资要充足储备，为抗洪抢险提供物质保障。防汛就是抓死角、抓重点，就是抓隐患、抓排查，抓训练、抓物资储备，增强防汛意识，增强抗灾能力，一旦需要队伍拉出去就能上，需要的物料随时到位。所以，各乡镇一定要准备足编织袋和其它物料，村里也要准备一部分，可以备而不用，但是决不能用而不备。
四、务必加强领导，严明责任。
(一)迅速行动抓落实。目前已经进入汛期，距主汛期到来也仅有半个多月的时间，各级各部门必须把防汛工作作为当前主要工作来抓。会后要迅速传达今天会议精神，立即进行认真安排部署，针对存在的问题，采取强有力措施，坚决抓好落实。
(二)严格落实防汛责任制。防汛工作，工防是基础，人防是关键，人防的核心是落实责任制。要按照行政首长负责制的要求，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各部门履职尽责形成合力具体抓，切实做到组织到位、指挥到位、措施到位，确保各项防汛措施落到实处。
(三)加大督促检查力度。各级各有关部门要尽快开展防汛检查，重点查防汛工作中存在的问题，查防汛工程建设情况，查防汛预案落实等。县政府督查室、县防汛办要联合进行督查，一定要到乡镇和部门实地察看，看工程进展情况，看备料号料情况，看各项准备工作，要结合县武装部缺什么再买一些，每年买一些，不断升级装备。对落实任务较好的乡镇和单位要给予表扬和鼓励，不能按时按要求完成任务的，全县通报批评，责令限期完成任务。
(四)执行好防汛值班制度。防汛值班是确保汛情、工情以及防汛调度指令能够及时传递的前提和保障。各级各部门要高度重视，切实把防汛值班制度落实到位，必须保证汛期24小时有人值守，保证政令畅通。尤其单位一把手必须保持通讯联络畅通，外出一定要请假。
同志们，做好今年防汛抗旱工作意义重大、任务艰巨。各级、各部门一定要立足于防大汛、抗大洪、救大灾，精心组织，完善措施，狠抓落实，全力抓好今年防汛抗旱各项工作，确保安全度汛，确保全县群众生命财产安全。
X县防汛抗旱工作会议上讲话
x同志通报了我县今年的气象预测情况，县政府与各乡镇和有关部门签订了防汛抗旱目标责任书。
一、认清形势，充分认识做好今年我县防汛工作的重要性。
防汛抗旱工作是一项常规性工作，每年各级政府都要召开专题会议，进行细化安排和部署。近年来我县认真贯彻落实上级防汛工作的部署和要求，不断加强对防汛抗旱工作的组织领导，加大排洪渠清淤力度，完善排洪渠等基础设施建设、强化汛期人员、物资落实，确保了我县安全度汛。但“年年平安”这可能让一些同志产生了麻痹大意思想和侥幸心理。特别是今年面对突如其来的疫情防控工作，各单位各部门已经连续奋战了三个多月，已经处于人困马乏的境地，这对于抓好今年的防汛工作是一个严峻的考验，希望大家顶住压力、克服困难，克服厌战情绪、麻痹心理，再接再厉做好防汛抗旱工作。水患猛于虎，如果放松了警惕和防备，水患一旦发生，就可能造成不可能挽回的损失。从当前的情况来看，我县今年的防汛工作面临的压力依然很大，形势依然非常严峻，各地区、各部门一定要提高认识、统一思想、加强研究、狠抓落实，确保安全度汛，切实维护和保障好人民群众生命和财产安全。
二、突出重点，扎实做好我县防汛各项准备工作。
今年我县防汛工作的总体要求是：立足抗大汛、防突发、克服麻痹大意思想和侥幸心理，突出“三早”（防汛工作安排早、防汛物资储备早、防汛隐患排除早），做到“四保”（确保无人员伤亡、确保国家财产不受重大损失，确保城区无大面积积水、确保城乡生活秩序正常），实现平稳安全度汛。
要加快城区管道清淤，对所有收水口进行检查、清理，确保洪水能及时排除。二要做好排干渠、支渠清淤工作。从现在开始着手抓好排干渠清淤工作，并及时向县政府和主管领导报告清淤工作进展。同时，要加强日常管理，严禁居民随意向排水渠道倾倒垃圾和修建水坝，决不能因排干渠不畅而影响正常排洪。三要做到危陋住宅区和商住小区防汛工作。按照辖区负责制要求，重点对排洪设施不够完善的区域，危陋住宅区，旧平房进行检查，细致做好补救等工作，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命安全，绝不能让群众既受疫情恐慌，又受汛情压力。要按照“谁使用、谁负责，谁管理、谁担责”的原则，动员和组织各地区、各部门和各社区对规模商住小区进行细致排查，重点做好地下室和低矮建筑物防保工作。要加强汛期安全值班，组建防汛维修抢险队伍，确保在关键时刻能够反映迅速，抢险及时，切实解决群众困难。四要做好公共设施防汛工作。环卫部门要坚持24小时保洁制度，及时清理垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口，同时，要做好雨后杂物、淤泥的清理清运作。林业部门要组织人员加大巡查力度，加强新种植树木防护，及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的树木。城管部门要加大对大型广告牌匾的管理，组织各单位进行检查加固，防止发生脱落和倾倒。各乡镇、各部门也要做好本地区、本部门单位防汛安排，开展隐患排查，制定应对措施，遇有汛情，确保能够及时果断经行处理。五要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作。出现水毁城市道路及配套设施情况，交通及住建部门要在第一时间尽一切力量进行修复，确保城市道路交通及生产生活配套设施完好和正常运行。县交警大队要相应成立汛期交通应急管理机构，加强组织领导和指挥协调，落实好应急警力、车辆装备，及时做好降雨天气交通疏导，遇有汛情，要在第一时间全警上路疏导交通。对降雨期间不具备安全交通通行条件的，要限制通行，并协调有关部门暂停或调整客运班线，全力预防重特大交通事故。六要高度重视中、小学的防汛工作。受疫情影响，今年中小学习还未完全开学，但也绝不能松懈，现在上学的都是毕业班级学习，陆续的其它年级也将复习课，人员更加密集，发生汛情后果将更加严重，县教育局、各校校长要认真研究防汛问题，细化责任、狠抓落实，确保人员安全。七要抓好在建工程防汛工作。在建项目都要落实好防汛措施，不能出现生命财产损失。县住建局、县安监局对所有建筑工地进行检查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点、组织施工队伍加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进行加固，尤其高度重视地下深基坑施工安全。同时，要坚持雨前防控、雨后检查的制度，增强施工人员安全意识。
水务部门要及时准确掌握水情形势，抓紧落实各项防汛抗旱措施；
气象部门要及时研究分析天气状况，密切监视气象变化，做到及时准确预报；
民政、公安、农牧等部门，要充分发挥职能作用，积极做好应对汛旱灾害的各项准备工作。
同志们，做好防汛抗旱工作责任重于泰山。各地区各部门要迅速行动起来，以对人民群众高度负责的态度，切实做好防汛抗旱各项工作，为确保人民群众生命财产安全做出新的更大贡献！
在全县防汛抗旱工作会议上讲话
目前，我县已全面进入主汛期。在全县防汛工作的关键时刻，县政府召开全县防汛工作会议，主要任务是：认真贯彻落实国家、省、市政府关于防汛工作的总体部署和要求，正确认识今年我县防汛工作的严峻性和紧迫性，科学分析当前防汛总体形势，全面安排部署下一步工作，确保安全度汛。刚才，气象部门和水务部门分别通报了全县的天气情况和防汛工作准备情况，我完全赞成。
下面，我讲三点意见。
据气象部门预测，今年的气象水文年景总体偏差，可能会呈现时间、空间分布不均，局部出现短时特大暴雨的趋势。从全区来看，进入7月以来，x东部地区暴雨如注，x多地变为“泽国”，降水量均超过历史极值，局部24小时降雨量达到xx毫米，创造了x国家级气象站日雨量纪录，当地一天几乎下了全年的雨。据x气象台预计，未来三天，中东部大部地区仍被雨带覆盖，x市南部和东部、x东部、x市大部有中雨，局部地区可能出现暴雨、冰雹等强对流天气。从全县来看，自x年洪水之后，我县近x年未发生大洪水。按照气候、水文及洪水发生规律，今年发生大洪水的可能性很大。年初以来，全县明显降雨只有三次，旱情相对较重，根据气象部门统计,今年我县夏季降水量少于常年三成左右。同时，8月上中旬易有强降水过程出现。综合以上分析，我们可以得出结论，今年发生大洪水的可能性很大，所以全县干部群众都要树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，坚决把可能发生的洪涝灾害损失降到最低。
个别乡镇甚至缺乏基本的抗洪抢险救灾经验，极易造成不应有的损失。
面对严峻的防汛形势，全县各乡镇、农场和有关部门必须提高认识，统一思想，进一步增强紧迫感和危机感，对可能发生的洪水要有足够的思想准备和物质储备，决不能麻痹大意、掉以轻心。
三、抓住两个关键部位，做好四项重点工作，全力以赴做好今年防汛工作。
（一）抓住两个关键部位，确保全县中小水库和城乡居民安全度汛。
首先，要切实抓好中小型水库安全度汛工作。各乡镇、农场要采取水库管理部门自查、主管部门核查、防汛指挥部抽查的办法，再次开展水库防汛安全大检查。安全检查要认真细致，工程措施和非工程措施都要检查，发现的问题要逐一登记造册，提出解决办法，限期整改。水库防汛行政责任人必须亲自带队到水库进行全面细致的检查，对影响水库安全度汛的主要问题，特别是重大安全隐患，要采取有力措施，限期予以解决。近期不能解决的，一定要调整水库调度运用计划或防洪应急预案，并落实相应的“防、抢、撤”措施。同时，要抓好除险加固水库的安全度汛工作。正在实施除险加固的水库要针对可能发生的各类险情，认真制定防洪应急预案，特别要完善重大险情的抢护预案和下游群众的紧急转移预案，做到责任、机构、方案、队伍、物资和报警六落实。尚未列入除险加固计划的水库，要根据不同情况，有针对性地采取安全度汛措施，必要时空库运行。
其次，要切实做好城乡居民的安全度汛工作。由于地质、气象、水文等因素影响，各乡镇要把城乡村屯作为防汛工作的重点，要建立和落实防御山洪灾害责任制，把山洪灾害监测、预警、人员转移、救灾等责任制的落实作为工作的关键环节来抓，责任落实到乡、村、组，直至每一个人。对山洪灾害多发地区，尤其是地势低洼、房屋简陋的地区，要进行认真勘察，确定防御重点，完善和落实防御山洪灾害责任制和预案。对易受山洪灾害威胁地区的学校、村庄、住户、群众，要加强宣传和培训，使广大群众掌握山洪灾害防御知识，提高忧患意识，增强自我防护能力。特别要加强山洪易发乡镇、农场学校的安全防御工作。有险情征兆时提前组织群众转移，灾害发生后，要立即组织抢险救灾，千方百计减少人员伤亡和财产损失。
（二）做好四项重点工作，确保政令畅通、责任到人。
首先，要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各乡镇人民政府、农场和各有关部门要严格按照《防洪法》《防汛抗旱条例》的要求，进一步落实和完善以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，逐级分解任务，层层落实，把行政首长负责制贯穿防汛工作全过程，在组织动员、工作部署、督促检查、队伍建设、预案制定、物资储备、抗洪抢险救灾等工作中，都要落实行政首长负责制。同时，要根据各乡镇、农场的实际情况，分别落实分级责任制、岗位责任制和技术责任制。建立防汛责任监督机制，因工作失职、渎职或工作不力而造成严重后果的，要依法追究责任。县防指要求各责任人切实履行好职责，加强对责任区域的督促检查，研究并解决工作中存在的突出问题，汛情发生时，要靠前指挥，努力提高突发事件处理和防洪调度指挥的能力。此外，要完善防汛组织机构，各乡镇、各部门要根据人员变动情况，对防汛指挥机构进行调整，进一步明确各部门职责任务。
其次，要全面加强汛前准备和部署。一是及时召开防汛工作会议。这次会议之后，各乡镇、农场要抓紧时间召开本乡镇、农场防汛工作会议，认真分析防汛工作中存在的主要问题，总结经验，查找不足，对防汛工作进行全面安排部署。二是大力加强宣传工作。通过认真总结历年防汛抢险的经验教训和抗洪减灾的成就，从而使广大干部群众切实克服麻痹思想和侥幸心理，增强防洪减灾意识，坚定抗灾保安全的信心。同时，要加强法制宣传，坚持依法防汛，消除一切有碍防汛工作的不良行为。三是加强防汛队伍组建与培训。防汛队伍组建工作要坚持专业队伍与群众队伍相结合，要切实做到组织严密、调度灵活、听从指挥、行动迅速，并建立技术培训、抢险演练制度。真正做到思想、组织、技术、物资、责任“五落实”，达到“招之即来，来之能战、战之必胜”的目的。会议之后，各乡镇、农场防汛专业队要进入实战状态，常备队要完成登记造册和编排班组工作。四是强化防汛物资储备工作。各乡镇、农场要针对自身实际，采取地方定点储备与群众储备相结合，实物储备与资金储备相结合的方式，备好备足抢险物资，以备关键时期投入使用，尽最大可能满足防洪抢险的需要。近期县防汛指挥部要对各乡镇、农场防汛物资储备工作进行重点检查。对于各乡镇、农场防汛物资储备不足、工作不到位的，县防指将在全县范围内通报。五是继续修订完善防汛预案。要抓紧时间补充完善防汛预案，上报县防汛办备案。六是全面完成汛前检查工作的整改与落实。目前，各乡镇、农场汛前检查工作已基本完成，工作重点要转向整改与落实。同时，对整改后的工程情况要进行再检查、再落实，确保万无一失。要按照《防洪法》的要求，依法坚决制止和消除河道设障、乱占乱建等违法现象，保证河道达到行洪要求。
再次，要进一步加强和规范防汛值班和汛情灾情上报工作。各乡镇、农场防汛指挥部要严格执行汛期24小时值班制度，必须保证每天都有领导和工作人员值班。防汛期内，乡镇防汛值班电话和分管领导电话要保持24小时畅通，做到随叫随到，确保政令畅通。县防汛指挥部将随时对各乡镇、农场值班情况进行抽查，发现问题立即通报。各乡镇、农场要高度重视洪涝灾情的统计上报工作，要严格按照紧急重大信息报送工作的规定，遇有重大险情，必须在事发第一时间电话报告县防汛办，3小时之内通过传真报送文字信息。灾情统计报表上报要严格执行审批制度，确保灾情上报及时准确。对因工作失职造成漏报、错报、虚报和瞒报灾情的，要严肃追究主管领导的责任。
财政部门要及时下拨防洪工程修复资金、抗洪抢险资金和防汛抢险物资储备资金；
民政部门负责洪涝灾民的生活救助工作，并将洪涝灾害及救灾情况及时通报防汛部门；
卫生部门负责组织洪涝灾区卫生防疫和医疗救护工作；
商务、石油等部门负责防汛抢险救灾所需物资供应；
公安部门负责组织群众搬离和转移的安全工作；
驻县军警部队要根据汛情需要承担起抗洪抢险及救灾责任。一旦发生汛情，各部门要协调配合，迅速出动，全力以赴完成防汛抢险及救灾任务。
同志们，我们在高度重视防汛排涝的同时，还要特别重视抗大旱的工作，把防汛和抗旱有机地结合起来，思想上既要立足于防大汛抗大洪，也要有抗大旱的思想准备。扎实做好各项工作，最大限度地争取防汛抗旱工作的主动权，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利，为全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。
全县防汛抗旱工作会议讲话稿
同志们：
这次全市防汛防旱工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省防汛工作会议精神，分析研究全市防汛防旱工作形势，部署安排今年工作任务。刚才，市水利局、气象局通报了有关情况，大丰区、建湖县、滨海县和城南新区作了交流发言，各县(市、区)、市有关部门和单位递交了责任状。下面，我讲几点意见。
一、要清醒认识防汛抗灾严峻形势，时刻绷紧防大汛、抗大灾这根弦。
随着全球气候变暖，“十二五”期间影响我市的极端天气频发，防汛防旱工作经受了巨大挑战。20**年我市遭遇新中国成立以来最为严重的气象干旱和第9号超强台风影响;20**年8、9月份，先后遭受了5次台风袭击，其中在响水陈家港登陆的台风“达维”，是1949年以来首个在长江以北沿海登陆的最强台风，8月10日响水全境和滨海北部地区受台风倒槽影响，遭受了历史罕见特大暴雨袭击;20**年遭遇罕见高温伏旱;20**年受台风“苏迪罗”影响，我市中南部地区普降大暴雨，局部特大暴雨，里下河地区水位普遍超警戒，部分站点超过历史最高水位。面对复杂严峻的水旱灾害，全市各级各部门密切协作、科学应对，不断健全防汛责任体系，完备抗灾工程体系，提高科学调度水平，提升防汛应急能力，最大程度减轻了灾害损失，直接减灾效益达50多亿元。在肯定防汛防旱成效的同时，我们也要清醒认识防汛防旱面临的严峻形势和各种挑战。
首先，从今年天气趋势的预测来看，防汛形势不容乐观。根据气象预报，今年厄尔尼诺现象与1998年极为相似，今年汛期长江中下游地区极有可能发生较大洪水。随着台风登陆地点北移趋势的增强，盐城遭受台风正面袭击的机率正在加大。气候灾害突发性强、发生规律异常，加上现有技术手段的局限性，对极端灾害天气的预测预报还有一定难度。我们一定要尊重自然规律，克服麻痹松懈思想，宁可信其有、不可信其无，立足于早防早抓，牢牢把握工作主动权。
第二，从防汛抗灾体系的标准来看，防汛能力有待加强。经过多年努力，我市防汛抗灾体系不断完备，但仍然存在不少短板和薄弱环节。一些县城新区扩展迅速，但是防洪设施没有跟上，甚至仍按农业圩区标准设防，达不到国家规定的防洪除涝标准。侵蚀性海岸主海堤和淤涨性海岸围垦海堤建设标准有限，直面风暴潮侵袭时安全隐患较大。里下河地区下泄出路少，区域性排涝能力有限，外洪内涝现象时有发生。刚才，嵇局长在通报中特别点到了汛前检查中发现的一些主要问题。这些问题，我们必须高度重视，下大力气予以解决。
第三，从经济社会发展的需求来看，防汛任务相当艰巨。近几年来，随着我市经济社会发展，社会各界对水旱灾害的敏感度和关注度越来越高，对防汛减灾能力和水环境保护能力的要求也越来越高。无论是沿海还是里下河地区，无论是城市还是农村，无论是现代工业还是高效农业，哪里都淹不起、淹不得，哪里都不能出问题。当前，我市经济正处于转型升级的关键时期，防汛工作更要扎实做好，容不得有丝毫闪失。我们必须始终绷紧防大汛、抢大险、抗大灾这根弦，牢固树立防洪安全、供水安全的红线意识和底线思维，切实增强做好防汛防旱工作的责任感和紧迫感。
二、要全面落实防汛防旱各项举措，不断提高水旱灾害防御能力。
今年是“十三五”开局之年，新形势、新任务对防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我们要突出“指挥科学化、调度精准化、管理社会化、队伍专业化”，加快构建与新形势新任务相适应的防汛防旱减灾体系，全面提高水旱灾害防御能力，确保社会秩序稳定和人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展提供可靠的水安全、水资源和水环境支撑。今年汛期即将到来，各地、各部门要迅速行动起来，认真落实防汛防旱各项措施，确保安全度汛。
一要从严从实抓紧防汛检查。防汛检查是一项非常重要的防汛基本工作，是发现问题、解决问题的重要环节。各地要在前期工作基础上，抢抓主汛期到来之前的有限时间，按照“查严、查实、查细”的要求，深入开展拉网式防汛检查。对各类度汛工程全面开展试开、试关等试运行工作，确保关键时刻拉得出、打得响。对影响度汛安全的问题要按照“分级管理、分级负责”的原则，实行挂牌督办、整改销号。对重点险工隐患，必要时组织专门的检测和分析，按照轻重缓急制订消险措施，落实消险责任，明确消险时间，限期整改到位，并跟踪督办落实。汛前能处理的，不能等不能推，想方设法，加大投入，抓紧整改;一时难以处理的，要拿出切实可行的应急度汛方案，确保各个环节有人管、特殊情况有对策、危急时刻打得赢，绝不允许出现发生险情毫无准备的现象。
二要持续提升防灾抗灾能力。要突出做好两方面工作。一方面要落实工程准备。加快实施川东港拓浚、射阳河整治、黄河故道干河治理、城市防洪等基础设施建设，进一步夯实全市抗御水旱灾害的物质基础。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排涝工程在5月底前完成。各区及相关单位还要采取超常规的措施，进一步加快市区河道整治步伐，确保5月底前全面完成市区河道整治水下任务，并拆坝通水。对汛期施工的在建水利工程要落实好施工导流方案和度汛措施，保证度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始终是防汛防旱工作的一项重要任务。各地、各单位要按照“属地管理、分级负责”和“谁设障、谁清除，谁破坏、谁修复”的原则，坚持“严”字当头、“早”字为先、“实”字为要，开展切合实际、形式多样、富有成效的清障行动，及时清除河湖行水障碍，确保全市范围内河湖行洪畅通、工农业用水安全及城乡水环境良好。近期，市城市河道整治指挥部对市区核心区骨干河道进行全面排查，共发现172处严重阻水、影响防洪保安的明坝暗埂。各责任主体要迅速制订整改方案，在5月底前全面拆除到位，确保河道排水畅通。四个区也要对其他市区河道进行全面细致的检查，对阻水坝埂、行水障碍组织一次“大扫除”，为市区防汛安全创造有利条件。
三要突出抓好重点部位防御。要聚焦薄弱环节、重点区域，有针对性地制订和落实防御措施。要重抓城市防洪排涝。城市作为人口大量集聚、资源要素最为集中的区域，防汛工作不能有半点疏忽。要依法加强城市防洪排涝工作的统一指挥、统一调度，实行部门与区域联动的网格化管理，将责任和措施逐一落实到部门、单位和责任人员。市区防指要建立联动机制，加强信息沟通，适时会商研判，一旦发生汛情，要确保反应迅速，及时处置。各相关部门要抓紧对地下车库、地下商场、下凹式立交、地下人防工程等市区易淹区域的排涝措施及应急预案进行再检查再梳理，发现问题要立即予以整改。对河道、排水管网进行过细排查，加大管网疏通力度，依法制止破坏排水设施行为，确保涝水排得出、排得快。抓紧做好病险闸站的维修保养，确保汛期安全运行、发挥效益。对市区不达标圩堤要抢抓时间组织应急加固，确保遇有外洪挡得住;对市区现有敞口，要落实人员、备足物料，做好应急封闭准备。要重抓沿海防台。要加强对海堤险工患段处和新建的沿海港城等各项防台工作的检查与落实，确保海堤加固到位、预案完善到位、物资储备到位、抢险队伍落实到位。对滨海中山河闸河堤代替海堤，大丰港疏港航道和东台三仓河东延送水项目破主海堤，以及大丰新老王港闸、竹港闸、川东港闸之间的不达标海堤等重点隐患地段，更要有针对性的制定应对措施。要健全基层防汛防台指挥体系和联动机制，加强台风及次生灾害防御。要进一步完善出海船只回港避风和沿海人员安全撤离预案，确保撤离转移及时有序。要重抓圩区次高地治理。要加快圩区达标建设、次高地治理、沟河疏浚整治、圩口闸站维修改造等农村水利项目建设进度，加强对已建农村水利设施的维护保养，确保运行正常。对于不达标圩堤，要扎实做好圩堤险工的加固工作，一旦洪涝灾害来临，根据圩内地面高程、堤防标准，科学控制圩内、外水位，确保度汛安全。
四要全面强化应急保障能力。多年的防汛防旱实战经验告诉我们，只有做到预案、预警、人员、物资、经费“五到位”，防汛应急处置才能有保障。要强化预案体系建设。各地、各单位要针对水情、工情的新变化和经济社会发展对防汛工作的新要求，围绕“防、抢、撤”几个方面，抓紧修订完善各类预案和运行调度规程。特别是制定好应对突发性强降雨等市区应急预案，进一步明确防范措施和处置程序，重点解决好城市涝水外排出路畅通和局部涝水突击抢排问题，做到预案在手、遇事不慌。同时要切实重视防旱和防台、防污工作，做好预防旱涝急转的各项准备。要强化预报预警体系建设。气象、水文等部门是防汛的“耳目”，要密切监视雨情、水情、风情和汛情、旱情、灾情的发展变化，加大预报预警设施建设和系统集成整合，准确发布预警信息，科学指导公众防灾自救。要强化防汛队伍能力建设。各地要加强专业队伍为主体、社会力量为补充的防汛队伍建设，积极探索抢险、排涝、抗旱“三队合一”的专业队伍建管模式。进一步强化市区机动应急排涝队伍建设，确保出现情况第一时间投入抢险。要强化防汛物资储备管理。各地要抓紧盘点防汛物资，对照责任状要求储足储全，宁可备而不用，不可用而不备。同时要对仓储地点、管理方式等加强研究，积极改善物资仓储条件，保证防汛物资及时供应调用，满足抗洪抢险需要。
三、要切实加强统一指挥和协调配合，确保形成防汛抗旱强大合力。
一要加强领导，落实责任。各地要按照“属地管理”的原则，切实加强组织领导、细化工作部署、优化人员调配、强化措施保障，确保将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制，贯穿到队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。市防指要加大对防汛防旱责任制落实情况的督促检查。县(市、区)、镇(街道、中心社区)行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人，分管领导是直接责任人，出现突发灾情、汛情时，务必要亲临一线，坐镇指挥。
二要相互配合，形成合力。各地各部门要树立大局意识和责任意识，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。各县(市、区)要开展防汛抗洪演练，提高汛期应急抢险能力;水利部门要强化水利工程安全高效运行的管理，提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平;气象、水文部门要加强雨情、水情的监测预警预报;财政部门要切实保障防汛防旱资金需要;新闻媒体要加强舆论引导，形成全社会关心防汛、支持防汛、参与防汛的良好氛围。其他各有关部门也要按照职责分工，共同做好防汛防旱工作。
三要统一调度，严明纪律。各地各有关部门特别是防指成员单位要认真履行各自的防汛安全职责，坚决服从市防指的统一指挥和调度，严禁推诿扯皮，推卸责任。进入汛期，要严格落实24小时值班制度，加强应急值守，一旦市防指发布防汛防台预警信号，要按规定及时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位，靠前指挥。要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通。
同志们，做好防汛防旱工作，任务极为繁重，责任重于泰山。我们要在市委、市政府的正确领导下，充分准备，扎实应对，全力夺取20**年和“十三五”防汛防旱工作新胜利，为“建设新盐城、发展上台阶”作出新的更大贡献。
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在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
下午我们开了两个会，刚刚开完安全生产的工作会，接着又开防汛抗旱工作会，这两项工作应该说也是各级政府各个部门的规定工作，有些领导干部，你当了多少年，这些工作也是干了多少年。虽然连续开了两个会比较辛苦，但是我们也是考虑大家，特别是各乡镇，来一次就耽误一天的事，尽量把会议集中合并，利用半天的时间开两个会可能有点累，但是也节约了时间，提高了效率。
今天的抗旱防汛会，我们市委王彦书记，，市政府分管领导，各部门，各乡镇参加会议，特别是我们武警支队的副参谋长百忙之中参加了今天的会议，这也说明了武警支队和凌海市良好的军地关系，也更应该说使我们双拥工作的一个具体体现。参谋长也说了，抗旱防汛工作有什么问题，有什么任务全力以赴，我们人民子弟兵在人民出现了问题，在艰难险峻的时刻及时出现，担当重任，对钱参谋长能够参加会议，大家表示感谢。
刚才，气象、水文部门从专业角度对我市汛期天气和水文情况进行了通报，通过通报看，种种迹象表明，今年我们有发生灾害的可能性，特别是防汛工作。对今年的防汛抗旱工作，特别是防汛工作，大家不要掉以轻心。水火不留情，宁可信其有不可信其无。玉海局长从防汛指挥部的角度，代表市委、市政府宣读了方案，我完全同意，各乡镇和有关部门要结合实际，认真抓好落实。就今年防汛抗旱工作，我再强调几点意见：
防汛抗旱工作事关粮食安全、民生安全、经济安全、干部安全，事关全市经济建设全局，责任重大，各乡镇、有关部门一定要保持清醒的认识，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任意识。
1994年以来，虽然我市多年没有出现全流域性的洪涝灾害,但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生，20xx年锦凌水库库区水灾和20xx年、20xx年的旱灾所造成的损失大家不会忘记。从今年的情况看，目前还算是风调雨顺，但受气候变化影响，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性谁也无法精准预判。特别是去年形成的超强厄尔尼诺天气一直在持续，国家防总对南方部分省区多次发布暴雨信息，覆盖范围之广历年罕见，我们北方地区尽管目前没有这样的情况，但不代表不会发生。最近大家从新闻、报纸、广播了解到今年南方汛期大水很严重，很多城市包括大城市都是史无前例。就凌海来说，除了有大风，去年前年的大旱，今年我觉得应该是关键之年，大家都说几十年一遇，自然现象是循回往复的，今年的防汛抗旱工作尤为重要。
从我市防汛准备情况看，中小水库虽大多经过除险加固，但还未经受过洪水考验;部分河段堤身单薄，存在险工隐患，极有可能形成较大的洪涝灾害，所以我们要从最坏处着想，做好各种极端灾害的思想准备和工作准备，绝不能有丝毫的放松。检查检查我们的防汛物资是否有丢失、损坏、过期等现象，一旦发现险情现买都来不及。
从当前的形势上看，不能就防汛抗旱而论防汛抗旱，大家还要有保护干部、保护自己的责任意识，我们大家在平时的工作中，很多事情大家很辛苦，做出了很多努力，但是不要应为这个出现问题追究责任。因此，我们必须时刻绷紧防汛抗旱这根弦，担起责任，履行责任，确保工作不出问题，确保自己不出问题，全力以赴打好防汛抗旱这场硬仗。
二、强化措施是做好防汛抗旱工作的有效保障目前已进入汛期，各乡镇、有关部门要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，立即对防汛抗旱工作进行安排部署，强化督促检查，认真查找薄弱环节，全面落实防汛抗旱各项措施，紧盯重点任务，全力以赴抓好今年防汛抗旱的各项工作。
第一，要完善好防洪抗旱工作预案。完善好防洪抗旱预案是规范各类防汛抗旱工作、实现科学防洪的具体要求，各乡镇、有关部门要健全“纵向到底、横向到边”的预案体系，修订、完善、优化各类防汛抗旱预案、工作方案和调度方案，确保科学合理，实用高效。要对各种水旱灾害所能导致的灾情险情，做到心中有数，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权。刚才从防汛抗旱指挥部的角度宣布了方案，各乡镇、各单位也要做相应的预案，特别是有些部门，就我们总方案中给大家布置的任务大家要清楚，你是负责哪一段，哪条河，哪个地方的事，应该负责多少物资，多少车辆，多少人员。真的出现情况出现问题的时候，你现准备是来不及的，现在都强调“四个意识”，政治意识，责任意识，大局意识。
第二，要把握好安全度汛关口。一是城区防汛关。城区防汛涉及千家万户，城建局和大凌河、金城及所属各社区、各村，一定要做好防汛工作的隐患排查工作，百姓的住房有没有险房，有没有孤寡老人还在里面居住。特别是城区段、大凌河两岸的防汛工作，要作为重点对象，狠抓不放。二是水库防汛关。水利部门和涉及乡镇要做好4座小二型水库的防汛工作，移民局要对锦凌水库移民安全度汛全面做好准备，确保库区汛期安全。三是塘坝防洪关。各乡镇要对各种塘坝进行工程隐患排查，设专职管护人员，加强巡查管护，发现隐患及时处理。四是山洪泥石流灾害防止关。就是要做好重点部位的工作，涉及乡镇都要安排专人负责地质灾害监测工作，认真做好排查，严防山洪泥石流灾害的发生，确保安全度汛。最近这两年，泥石流出现的很多。我们西北山区，在这项工作上，找找专业部门了解情况，怎么样做好这种防护工作。
第三，要落实好防汛抗旱两手抓。对防汛抗旱工作，要坚持两手抓。一方面，水利、气象部门要加强气象、水情、墒情、旱情的监测预报，随时掌握各地灾情发生、发展动态，科学研判灾情发展趋势，及时准确发布预警预报信息。另一方面，要鼓励具备条件的乡镇，整合现有防汛机动抢险队和抗旱服务队，做到遇险抢险、遇涝排涝、遇旱抗旱，确保更好地发挥综合服务能力，确保防汛抗旱工作抓实落实。6月份部署了很多重点工作，今天就开了两个会，安全生产和防汛抗旱，包括前一阶段半年双过半各项工作也是专门开大会专项落实。半年双过半，经济生命线，不知道最近大家准备到什么程度了，就剩将近半个月的时间。包括前一段时间部署的软环境的建设，包括今年两个建设年，两个整治年，一个攻坚年的重点工作，包括前天刚刚开完的辽宁省关于巡视工作回头看的部署。这么多的重点工作交织在一起，各部门，各乡镇如何科学安排，哪项工作都重要，哪项放下都不行。各项重点工作的关系一定要理顺好，做好科学安排。
三、明确职责是形成防汛抗旱合力的关键所在。
各乡镇、有关部门要进一步加强领导，明确职责，落实责任，健全统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成全面发动、全民参与、全力以赴的良好局面，确保防汛抗旱各项工作有序开展。
一是严格落实行政首长负责制。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，切实将责任制贯穿到防汛抗旱和抢险救灾各个环节，确保领导到位、责任到位、组织到位。各乡镇主要领导要切实履行第一责任人的职责，分管领导作为直接责任人要切实承担起防汛抗旱指挥的重任，各责任人在防汛抗旱的关键时刻，都要能够第一时间赶赴现场，靠前指挥，发挥作用，体现担当。行政首长负责制不是说各乡镇镇长就负责了，包括现在提的一岗双责，党政同责是一样的。
二是严密形成部门协作配合局面。要进一步强化防汛抗旱指挥部的职能和作用，统一指挥、调度、组织、协调防汛抗旱工作。各成员单位要强化大局意识，树立一盘棋的思想，各司其职，通力协作，形成合力。要加强与部队的沟通衔接，遇到防汛抗旱的重大问题和重要时刻，发挥好、借助好驻军和武警的作用，承担“急、难、险、重”的抗洪抢险和抗旱减灾任务，形成军民联防的工作氛围。
三是严肃执行各项防汛抗旱纪律。一要严格值班和请销假。继续执行24小时值班和领导代班制，各乡镇和市防汛指挥部成员单位汛期无特殊情况不准外出，确因工作需要外出的必须请假。现在的请销假和报备制度大家有所误解，报到办公室批没批要确认，各单位的报备必须经过领导审批，不经过同意报备是不生效的。政府安排很多工作，有时候因为哪个部门哪位领导，很多事一拖再拖研究不上。在防汛抗旱时期，报备制度必须要严格坚持，必须得事先经过领导审批。二要保持通讯联络的畅通。各乡镇和有关部门主要领导的手机、固定电话要保持开通状态，确保出现情况及时联络、及时赶到事故现场。加强通讯联络的问题在这里强调，必须24小时开机，电话不能经常换号。三要加强资金和物资监管。对防汛资金和物资要建立专款专用，专物专用的制度，绝不允许截留和挪用。四要强化督促检查。市防汛指挥部要组织相关部门成立督导组，对各乡镇、有关部门的防汛抗旱措施落实工作情况进行督导检查。对防汛抗旱工作开展不利、造成后果的要严格追究领导的责任，切实推进防汛抗旱工作措施的落实。
同志们，今年防汛抗旱形势严峻、压力很大、任务很重，希望各乡镇、有关部门牢固树立防大汛抗大旱的思想，认真开展好防洪抗旱各项工作，全面提高洪涝干旱灾害综合防御能力，确保今年防汛抗旱工作安全。
防汛抗旱工作会议上讲话精选
今年来，受厄尔尼诺影响，我县极端天气频发，5月份以来出现了4轮强降水，暴雨成灾。经统计，上半年全县平均降雨量达813。5毫米，其中紫山镇最大达到992毫米，这个数据已超过我县干旱年份全年的降雨量。根据气象部门预测，今年下半年将有5-6个台风的影响，其中有1-2个台风影响严重，防汛形势十分严峻。刚才，周副县长已经就今年的防汛工作进行了全面的安排和部署，请大家认真抓好落实。下面我再简要强调四点意见。
一、要全面提高思想认识。受厄尔尼诺影响，天气复杂多变，防汛任务繁重，我们各镇各相关部门要高度重视，提高思想认识，决不能有丝毫的麻痹松懈思想，要立足于防大汛、抢大险、救大灾，按照防汛抗旱工作“五个不变”和“精确、精准、精细、精实”的要求，认真抓好今年的防汛减灾工作，确保安全度汛。
二、要确保防范措施到位。一是要认真贯彻落实习近平总书记以及省市领导的重要批示精神，坚决扛起防汛防台抢险救灾政治任务，保障人民群众生命安全。二是要强化防汛防台抢险工作，县应急局、防汛办要加强业务指导，对辖区内的防汛重点部位、薄弱环节、隐患整改等问题要做到心中有数。三是要确保预报预警的精准性，防汛、气象、水利、交通、自然资源等部门要横向联合，密切关注气象变化，共享数据，加强会商研判，精准发布预警信息。四是要提高应急处置能力，要把保障人民群众生命和财产安全放在第一位，把“不死人、少损失作为底线，各级领导干部要深入一线，靠前指挥，把各项防汛工作落实到位。五是要确保防汛队伍和防汛物资的保障问题落实到位，确保随调随用。
三、要加强防汛责任落实。各镇各部门面对严峻地防汛形势，要未雨绸缪，强化工作责任制的落实。一是要按“零容忍、零距离、无盲区、全覆盖”的要求抓好工作，落实责任，并把责任层层压实，真正传递到镇、到村、到责任人。二是要把防汛备汛工作做实做足，根据防洪防台预案以及各级领导的部署要求，全面做好防抗台风暴雨的工作。三是形成工作合力。防汛关系全局，关系广大人民群众的切身利益，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级、各并部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下，切实把防汛工作摆上主要议事日程，积极参与，协同作战，主动高效地做好相关工作。工作部署不停留于口头上，不停留于纸面上，要落到具体的行动上，层层落实到位。水利、气象、资源等部门要当好防汛先锋，密切监测汛情和气象变盯化；水利、电力、交通、通信等部门要做好调度工作、随时为防汛供便利条件；公安、民政、卫健等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动、形成合力、打好总体战。
四、要严肃防汛工作纪律。
第一要服从防汛抗灾工作大局，坚守工作岗位。在防汛抗灾期间，各乡镇各部门主要领导架要坚守工作岗位，未经县委、县政府同意，不得擅自离岗，确因有事必须严格履行请假手续，并明确接替值班领导。第二要强化督查，严明纪律。县效能办、防汛办要切实加强对防汛工作的督查，督促各镇、各部门、各单位根据自己的职能履行职责，确保防抗工作落到实处。第三要严格责任追究。对组织实施不力或配合不到位贻误时机-造成重大损失的-坚决按照有关规定-从严追究相关人员责任。
防汛抗旱工作会议上的讲话
今天这次全县安全生产和防汛工作紧急会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要、非常紧急的会议，安全生产和防汛工作事关人民群众的生命财产安全，县安委会和防汛指挥部的各位领导、各成员单位的负责同志都参加了今天的会议。会议的主要任务是传达、贯彻、落实省、市关于做好当前安全生产和防汛工作的重要指示精神，对全县的安全生产和防汛工作进行再安排、再部署。刚才，高军同志就安全生产工作进行了安排部署，云江同志就城市防汛工作进行了安排部署，景云同志就全县防汛总体工作讲了意见，他们安排的都非常周密、细致，都落实到了具体项目、具体工作上，我完全同意，大家一定要认真抓好落实。就进一步做好安全生产和防汛工作，我再提四点要求。
第一，高度重视，严阵以待。最近一段时间，我国北方降雨集中，特别是大雨、暴雨和连续降雨频发。7月21-22日，北京市城区降雨量达212毫米，是61年来北京最大的强降雨过程。昨天白天到今天凌晨，天津普降大到暴雨，市内路段积水严重，部分主干道封闭，近30条公交线路改道，部分企业也受到了影响。仅7月20日以来，我县就收到国家和省、市下发的6个关于做好防汛抗洪相关工作的紧急通知。7月21日下午，河北省防汛抗旱指挥部召开防汛工作紧急会议，在外地开会的_和_省长分别做出重要指示，要求“高度重视，强化责任，突出重点，严密防范，周密部署，安全避险”。7月22日下午，__市召开防汛工作紧急会议，_和_市长也都做出重要批示和指示，要求“各级各部门加强应急值守，确保万无一失”。7月25日，庆伟省长再次做出重要批示，要求各级各部门高度重视25-26日、27-28日、30-31日三次强降雨过程，加强防汛值班，密切关注天气形势和汛情发展，紧紧盯死每一个天气过程。
从我县的情况看，防汛和安全生产的形势也非常严峻。7月22日，我县遭受大雨袭击，全县平均降雨量44.2毫米，瞬时风力达到9级，虽然总体雨量不大，但时间集中。据民政部门调查统计，全县直接经济损失达到2200多万元。同时，尽管我们对安全生产反复调度、经常检查，但近期我县发生的安全事故，再次为我们敲响了警钟，安全生产的形势不容乐观。更为关键的是，我县的安全生产和防汛工作还存在两个较为突出的问题：一是由于我县已连续多年没有出现过重特大灾害、事故，个别干部群众缺乏安全防范和避险意识，存有麻痹思想，对安全生产和防汛工作的认识不到位，思想上有所松懈。二是由于多年来我县可用财力有限，在农田水利、电力和道路桥涵等基础设施建设方面投入不够，改善基础设施的任务量还很大。对此，大家一定要有清醒的认识，引起高度的重视。党的“”召开在即，如果安全生产和防汛工作做不好，既是对人民群众的生命财产安全不负责，也是对上级组织不负责。因此，各级各部门一定要进一步提高认识，对当前安全生产和防汛工作的严峻形势，引起高度警惕，始终绷紧“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”这根弦，坚决做到有备无患，宁可信其有，不可信其无，宁可有备无汛，不可有汛无备。大家要立即进入战时状态，采取有力措施，坚决做好安全生产和防汛工作，确保人民群众生命财产安全。
第二，守土有责，充分准备。今天的会议，我们要求各镇镇长，街道办主任，各管委会、铁矿办和重点企业的主要负责人参加，就是要再次向大家明确，无论是防汛工作还是安全生产工作，你们都是第一责任人，必须对辖区内的工作负总责。要主动作为，协调相关职能部门，统筹做好辖区内的各项安全、防范工作，提前做好应对强降雨等灾害事故的准备工作。一要进一步完善应急预案。据气象部门预测，近期我县还有强降水过程，另外，大黑汀水库向滦河下游泄水的洪峰明天就会到达我县境内。会后，各级各单位要立即行动、周密部署，把可能出现的问题估计得更充分些，进一步细化完善应急预案，把应对措施逐项落实到位。要多巡视、多检查，反复排查隐患，确保万无一失。二要开展应急队伍演练。目前，我县应急救援队伍实战经验不足。一定要按照实战的要求，搞好应急抢险救援演练，提高应急能力，一旦发生险情，必须保证第一时间到岗，按照各自职责分工开展工作，切实做到反应及时迅速。三要做好应急物资储备工作。水务、电力、消防、民政、卫生等部门，要按照“防大汛”、“抢大险”的要求，提早准备防汛物资、救灾物资和防疫药品等抢险物资，保证底数清楚、品种齐全、调运及时，确保应急抢险需要。财政部门要迅速筹集、落实专项资金，保证随时需要、随时到位。四要保障交通通信畅通。交通、通信、电力、公安等部门，一定要强化大局意识，各负其责，迅速抓好各项应急准备工作，为抗洪抢险提供坚实保障。
第三，无缝衔接,迅速反应。防汛抗洪和安全生产工作都事关人民群众生命财产安全，事关发展大局。各级各部门，一定要进一步强化大局意识，既要各司其职、各负其责;又要密切配合、协调联动，确保防范责任和应急措施的全方位覆盖和无缝隙衔接。特别是对镇与镇、村与村、企业和企业的交界或交错部位，要理清工作任务，明确专门人员负责，管理到位，绝不能出现“两不管”现象;对管理权限和职能有交叉的工作，相关单位要主动搞好衔接，共同落实好防范措施，决不能推诿扯皮。一旦发生灾害事故，一定要及时启动应急抢险预案。各单位要坚决服从县委、县政府的工作部署，按照各自分工，迅速投入应急抢险工作，不折不扣地完成任务，切实做到政令畅通、令行禁止。
第四，严明纪律，坚守岗位。从现在开始，各单位要进一步强化值班备勤制度。主要负责同志和分管同志，没有极特殊情况一律不得外出，必须坚守工作岗位，保持24小时通讯畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，认真做好防汛巡查和值班记录，一旦发生事故灾害，要第一时间向县委、县政府报告。安全生产和防汛工作，事关人民群众的生命财产安全。对责任落实不力、失职渎职、玩忽职守造成工作失误的，依法依纪严肃追究责任。在此，强调两点：一是各镇、各部门要按照责任分工立即组织拉网式排查，对工作任务逐项、逐环节进行梳理、检查，全面排除隐患，落实应急措施。二是县委、县政府督查室从现在开始，要全力以赴开展安全生产和防汛工作落实情况专项督导检查。近期，县安委会和防汛抗旱指挥部各位领导也将对各单位安全生产和防汛工作进行督导和突击检查。一方面督导工作完成情况;另一方面检查值班备勤到岗就位情况。面对当前的严峻形势和特殊时期，大家一定要高度重视，要本着对党、对人民高度负责的精神，认真落实县委、县政府工作部署，把安全生产和防汛的各项工作做实、做细、做好，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
全县防汛抗旱工作会议讲话稿
主汛期即将来临，县委、县政府决定召开全县防汛防滑工作会议，目的是进一步统一思想，强化措施，夯实责任，确保全县今年安全度汛。刚才，梁县长就我县防汛防滑工作作了详细安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一是突出重点。主要突出三个方面的重点，一是重点人群。老弱病残、无青壮年劳力家庭的人口是防汛防滑的重点人群，对这类人群，要采取提前撤离、过渡安置的办法，确保人身安全。二是重点部位。滑坡险段、河沟出口、病险库塘、危房校舍等是灾害易发地，要密切关注、做好预防。国土部门要排查并监测新的滑坡点，设置警示牌;教育部门要对校舍和围墙、厕所、食堂等附属设施进行排查，确保师生安全;交通部门要对桥梁、道路及早检查;相关部门要根据职责做好检查，做好安全度汛的准备工作。三是重点工程建设工地。近几年，我县重点建设工程比较多，今年的20项重点工作正在全面推进，一定要吸取前两年部分在建重点工地遭受洪涝灾害的教训，科学合理安排施工，认真做好重点项目建设工地的灾害预防工作。从现在开始，要认真开展拉网式的汛前检查。特别是对重点部位、重点在建工程等重点部位必须逐一排查。对排查出的险段险情，要落实责任领导、责任人，落实整改措施和整改时限，落实防抢预案，集中人力、集中时间抓紧处理，不留隐患。
二是增强防汛预案的针对性。很多镇的防汛预案只是停留在纸上，针对性、操作性不强。会后，相关职能部门和各镇要对“防、抢、撤”预案认真进行修订，增强预案的实用性和可操作性。要加强预案的演练，让广大干部群众熟悉防汛抢险的责任区域、撤离路线、应急措施，切实提高快速反映和应急处置能力。
三是做好预测、预报。做好预测预报是做好防汛工作、减少人员伤亡的关键。x年“7·18”特大暴雨洪灾中，由于预报及时、预警到位，最大限度地减少了人民群众生命财产损失。县气象局和县防汛办要加强与周边地区气象、防汛部门的沟通联系，及时、准确地搞好天气预测预报，对水情、雨情和有可能发生地质灾害的区域，要24小时监测，及时分析情况，为县委、县政府科学决策调度提供准确的依据，把人员伤亡和财产损失降到最低程度。对重要天气信息和防汛指令切实做到预警到户，通过电视、广播、手机等形式及时向公众发布预报、预警和预测信息，确保预警信息全覆盖、零遗漏。
四是做好应急抢险物资准备。要采取灵活多样的方式备足备齐防汛物资，宁可备而不用，不可用而无备，最大限度地保障防汛工作的需要。要重视应急通信工作，特别是要重点解决边远镇的应急通信问题，县政府要安排资金为边远镇购置应急通讯电台，确保发生洪涝灾害时信息畅通。
五是进一步夯实责任。各级各部门要以对人民负责、对生命负责的态度，以高度的政治使命感和强烈的工作责任心，做好防汛防滑工作。各联镇县级领导要加强督促指导检查，及时解决存在问题;各镇主要领导要切实担负起第一责任，对防汛工作要始终拿在手上，做到心中有数;要进一步夯实联系服务群众“五个一”工作机制，包组联户干部要到组到户，撤离预案要让老百姓人人知晓，灾害来临撤离如何走、往哪儿走、由谁负责都要一清二楚。防汛防滑指挥部各成员单位要根据各自职能，密切合作，灵通信息，齐心协力搞好今年防汛防滑工作。要进一步严明纪律，各镇各部门一把手必须以身作则，坚持24小时值班和领导带班制度，严格请销假制度，对擅离职守和造成严重后果的，将严肃追责。
同时，对当前工作再强调两点：
一是关于避灾扶贫搬迁工作。陕南群众居住条件相对比较差，自然灾害频发，避灾扶贫搬迁就是省委、省政府为解决这些问题而给陕南贫困地区的一个特殊政策，这也是加快城乡一体化、加快城镇化最有力的一个抓手，是今后一个时期乃至更长时间我们的主要工作。要抢抓避灾扶贫搬迁机遇，做美县城、做大集镇，坚持政府主导、规划先行、以户定建、量力而行的原则，积极做好选址、建设、施工、组织、分配工作，降低建房的成本，减少群众购房支出。要充分发动群众，从选址、图纸设计、工程招标、质量监督、入驻后的自我管理等方面，提高群众的参与率。要结合实际适度超前规划，一次性规划到位，严禁贪大求洋、乱铺摊子。优先建设水、电、路等群众生活必须配套设施，对幼儿园、社区活动中心、医务室、停车场等其他配套设施要在资金许可、能力允许的情况下分批逐步建设。县政府要把好项目审批关，少建或不建分散安置点，统筹考虑群众的上学、道路、吃水、用电、医疗卫生和社会保障等问题，不折腾，不制造遗留问题。
二是关于联系服务群众“五个一”工作。联系服务群众“五个一”工作机制是是新形势下加强农村社会化管理的有力措施，是进一步密切党群、干群关系的最有效手段，也是化解基层矛盾的最有力抓手。要进一步完善和深化这一机制，做实县级领导包镇联村抓示范、县直部门包村联组抓帮扶、乡镇干部包组联户抓服务工作。要不断加大群众对联系服务群众“五个一”满意度的抽查力度，每月通报一次。今后，要把群众满意度测评纳入县委研究干部选任工作的主要内容之一，凡拟提拔干部，测评群众满意度低于80%的，一律“一票否决”，乡镇和部门都一视同仁，最近组织部正在起草《x县科级后备干部管理若干规定》，在后备干部提拔选任上，对因“五个一”工作不实造成失误的，实行“一票否决”。
同志们，做好今年防汛工作，责任重大。全县各级各部门要进一步提高警惕，强化措施，夯实责任，确保防汛减灾任务落实，确保人民群众生命财产安全，确保今年安全度汛。
在防汛抗旱救灾工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
在当前主汛期来临之际召开这个会议很重要，也很紧迫。防汛抗旱工作直接关系到人民群众的切身利益和生命财产安全，是一项事关经济社会发展和社会稳定大局的要事，同时也是一项急难险重的任务。去年，面对台风和强降雨的连环袭击，各级防指、各有关部门、武警、消防官兵以及广大人民群众密切配合，科学防御，艰苦奋战，顽强拼搏，取得了防汛抗旱的全面胜利，得到上级的充分肯定。今年前阶段，各级各有关单位积极防备，协同作战，取得了防汛抗旱的初步胜利。这些成绩的取得，与各级党委、政府的高度重视和正确领导分不开，与各部队官兵和全体人民群众的大力支持和主动参与分不开，也是我们各单位共同努力的结果。在此，我谨代表党委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
下面，我根据上级对今年防汛抗旱工作的要求，结合工作实际，强调几点意见。
一、在防范意识上务必抓好落实。
防汛中存在的主要问题还是思想问题，突出表现在部分干部群众思想认识不到位，存在松劲情绪和侥幸心理。对此，我们要保持清醒认识，坚决克服松懈麻痹思想，切实增强防范意识，增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，宁可把形势估计得更严峻一点，宁可把困难估计得更多一些，宁可把问题估计得更充分一些，坚持从难从严，高标准严要求，认真准备，扎实工作，夺取防汛抗旱工作的主动权。
一要绷紧防洪保安这根弦。目前，我们的防洪工程体系抗灾能力是非常低的，防汛压力很大。我们一共有xx座病险水库亟待除险加固，部分河道、沟系淤积严重，低洼地带排水不畅，极易发生内涝，山洪地质灾害点多，受威胁群众多，一些农村、学校等的房屋安全系数还不高，加之部分领导对防洪防台风经验不足，如遇台风侵袭，势必会造成较大损失。因此，在防汛问题上，我们不能有丝毫懈怠，必须时刻绷紧防洪保安这根弦，牢固树立防大洪、抗大灾的忧患意识，通过各项工作的落实把可能发生的灾害损失减少到最低限度。
体现在工作上就是要主动在先，而不能被动应付；
体现在措施上就是要防范在先，而不能临阵磨枪。因此，我们要始终坚持“防”字当头，狠抓落实。要认真做好应对各类灾情的准备，牢牢把握抗灾工作的主动权。特别是要抓紧修订完善和熟悉各类防汛抗旱预案，做到有备无患。
三要树立科学防汛新理念。防汛防旱工作年年讲、年年抓，但每年情况都不一样，这就需要我们用新的思路、新的办法去解决新的问题，用科学的理念指导工作实践，尤其要高度重视运用好科学防汛的先进手段。要充分发挥科技人员的作用，坚持“专家说了算”原则，广泛听取专家和技术人员的意见，真正做到科学指挥，科学调度，科学防洪。要积极采用先进的信息技术，切实提高雨情水情测报、工程监控、抢险防护等方面的工作水平，努力实现防汛工作的信息化、系统化。水利局要健全完善防汛抗旱信息服务平台，完善功能设计，及时更新数据要，气象、水文、国土等部门和各地都要配合及时更新数据，为领导决策提供及时的信息。下一步，要科学运用这些平台，实现对水雨情的自动测报和对重点工程的视频监控等。同时，要正确处理好防汛与抗旱之间的关系，做好涝旱急转的应对准备，统筹兼顾，周全布局。
二、在抢险救灾准备上务必抓好落实。
我们要针对开展防汛大检查中查找出的薄弱环节，重点解决病险水库安全、在建工程度汛、市政排水不畅、抢险设备不足、管理经费不足、物资贮备不充分等问题，集中精力，突击整改，加速到位。
一要突出工程的安全性。对于病险水库，要严格落实有人管理，有通信设备，有坝首值班房或帐篷、有起码能通摩托车的抢险道路，有抢险物料等“五有”措施。对于在建工程，各级各有关部门要严格落实各项安全度汛措施。对影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节，进行再检查、再落实，确保万无一失。对堤防、河道、防洪道路、排洪道的障碍物，要依法予以清除，彻底消除隐患。
二要突出预案的可操作性。各级防汛办和水管单位都要在总结以往工作经验的基础上，根据变化了的情况，对各类防汛抗旱预案作进一步修订和完善，增强预案的科学性和可操作性。下一步，各类预案还要上传到上级水利防汛网站，哪个工程出险，我们就对照执行哪个工程的预案，提高抢险科学性。各位指挥长各位成员都要尽快熟悉预案，多看几次，做到熟读牢记，灵活运用，这个很重要，这也是对本地区、本部门防汛形势、工程现状、处置对策、运行管理的再研究、再认识过程。
三要突出物资的适用性。防汛物资是防汛抢险必不可少的物质基础，也是全面提高防汛抢险能力的关键措施。防汛物资宁可备而不用，不可用而无备。各级各部门要千方百计筹措资金，按照优质、适用、量足的要求，积极筹备各类防汛抢险物资器材，以备抢险所需。
四要突出队伍的实战性。各级各部门要加强防汛专业队伍建设，重点要对防汛技术人员、群众抢险骨干和民兵进行防汛知识培训，不断提高专业队伍的防汛水平，确保应急抢险时能拉得出、用得上、打得赢。
五要突出汛情监测的准确性。防汛办、气象、水文、水利、国土资源等部门要坚持汛期24小时值班制度。带班领导和值班人员要积极主动了解情况，对雨情、水情、汛情、工情、灾情等有关信息要及时掌握，做好记录，保全资料，重要情况及时上传下达。
三、在救灾救助上务必抓好落实。
在灾害发生时，首先，要及时转移安置受灾群众，保证受灾群众在24小时内得到必要的救助，保证他们有饭吃、有衣穿、有干净的水喝、有安全的住所、有病能得到及时的医治。其次，要及时修复水利、交通、通讯等基础设施，为救灾工作的开展创造有利的条件。再次，要备足抢险救灾物资，确保受灾群众所需。各级各部门要检查储备的救灾物资是否充足，当出现重大洪涝灾害时，救灾办必须千方百计保证受灾地区群众生活所需。此外，还要及时组织群众搞好恢复生产的工作。各农业生产主管部门一定要在灾后组织好恢复生产的各项工作，帮助群众解决好生产发展的用种、用水和技术问题，使群众在恢复生产中得到及时的指导和帮助。
四、在工作责任上务必抓好落实。
防汛防旱工作是一项需要组织社会各行各业和广大干部群众共同参与的事业，必须加强领导，严格责任，统一指挥，协同作战，以严格的责任纪律来确保万无一失。
一是各级指挥长要切实担负起责任。在座的各位指挥长都是防汛抗旱的直接责任人，要切实负起责任，对防汛工作亲自过问，亲自检查，尤其是对防洪工程建设、汛前准备、抢险队伍组织、物资筹备、人员转移安置、抢险救灾等工作的每一个环节，都要精心组织，周密部署，落实到位。在防汛抗洪的关键时刻，防汛指挥长一定要坚守岗位，坐镇指挥，其他领导要亲临一线，现场指挥，有序应对开展防汛抗洪工作。
二是成员单位要强化防汛责任。各成员单位的防汛责任分工已经在防汛预案中明确，要按照职责分工，各司其职，各负其责，做好抗洪抢险、后勤保障、抗灾救灾等工作。要服从统一指挥，遇有重大问题要充分会商，科学决策。各部门、各单位都要顾全大局，做到局部利益服从整体利益，部门利益服从全局利益。对各项防洪救灾决策，各级政府和各单位要坚决执行，确保协调一致，整体联动。
三是严明防汛防旱工作纪律。防汛防旱工作不仅要岗位清、职责明，更要纪律严。要加大对责任制落实情况的督查力度。防汛办和各地要根据汛情发展情况，强化对相关责任部门、责任单位的督促和检查，确保汛情明了，信息畅通。各水库等防洪工程的防汛防旱行政责任人、技术责任人、岗位责任人要认真履行各自的职责，加强检查巡查，做到不误事、不失职。防汛抗旱指挥部要对防汛过程中的除险、抢险、物资准备、救灾等情况，进行跟踪问责，确保防汛抗旱工作各项责任制落实到位。对因玩忽职守而造成工作失误或重大损失的责任人，要严格按照党纪、政纪和有关法律法规，严肃追究相关责任。
同志们，防汛抗旱和救灾工作事关发展和稳定，不能有丝毫的闪失。今年大事喜事多、工作任务重，做好今年的防汛防旱工作，意义特殊，责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，按照上级的部署要求，紧急行动起来，认真谋划，精心组织，强化措施，狠抓落实，努力夺取今年防汛救灾工作的全面胜利，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
全县防汛抗旱工作会议讲话稿
尊敬的领导：
大家好！
主汛期即将来临，县委、县政府决定召开全县防汛防滑工作会议，目的是进一步统一思想，强化措施，夯实责任，确保全县今年安全度汛。刚才，梁县长就我县防汛防滑工作作了详细安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一是突出重点。主要突出三个方面的重点，一是重点人群。老弱病残、无青壮年劳力家庭的人口是防汛防滑的重点人群，对这类人群，要采取提前撤离、过渡安置的办法，确保人身安全。二是重点部位。滑坡险段、河沟出口、病险库塘、危房校舍等是灾害易发地，要密切关注、做好预防。国土部门要排查并监测新的滑坡点，设置警示牌;教育部门要对校舍和围墙、厕所、食堂等附属设施进行排查，确保师生安全;交通部门要对桥梁、道路及早检查;相关部门要根据职责做好检查，做好安全度汛的准备工作。三是重点工程建设工地。近几年，我县重点建设工程比较多，今年的20项重点工作正在全面推进，一定要吸取前两年部分在建重点工地遭受洪涝灾害的教训，科学合理安排施工，认真做好重点项目建设工地的灾害预防工作。从现在开始，要认真开展拉网式的汛前检查。特别是对重点部位、重点在建工程等重点部位必须逐一排查。对排查出的险段险情，要落实责任领导、责任人，落实整改措施和整改时限，落实防抢预案，集中人力、集中时间抓紧处理，不留隐患。
二是增强防汛预案的针对性。很多镇的防汛预案只是停留在纸上，针对性、操作性不强。会后，相关职能部门和各镇要对“防、抢、撤”预案认真进行修订，增强预案的实用性和可操作性。要加强预案的演练，让广大干部群众熟悉防汛抢险的责任区域、撤离路线、应急措施，切实提高快速反映和应急处置能力。
三是做好预测、预报。做好预测预报是做好防汛工作、减少人员伤亡的关键。x年“7·18”特大暴雨洪灾中，由于预报及时、预警到位，最大限度地减少了人民群众生命财产损失。县气象局和县防汛办要加强与周边地区气象、防汛部门的沟通联系，及时、准确地搞好天气预测预报，对水情、雨情和有可能发生地质灾害的区域，要24小时监测，及时分析情况，为县委、县政府科学决策调度提供准确的依据，把人员伤亡和财产损失降到最低程度。对重要天气信息和防汛指令切实做到预警到户，通过电视、广播、手机等形式及时向公众发布预报、预警和预测信息，确保预警信息全覆盖、零遗漏。
四是做好应急抢险物资准备。要采取灵活多样的方式备足备齐防汛物资，宁可备而不用，不可用而无备，最大限度地保障防汛工作的需要。要重视应急通信工作，特别是要重点解决边远镇的应急通信问题，县政府要安排资金为边远镇购置应急通讯电台，确保发生洪涝灾害时信息畅通。
五是进一步夯实责任。各级各部门要以对人民负责、对生命负责的态度，以高度的政治使命感和强烈的工作责任心，做好防汛防滑工作。各联镇县级领导要加强督促指导检查，及时解决存在问题;各镇主要领导要切实担负起第一责任，对防汛工作要始终拿在手上，做到心中有数;要进一步夯实联系服务群众“五个一”工作机制，包组联户干部要到组到户，撤离预案要让老百姓人人知晓，灾害来临撤离如何走、往哪儿走、由谁负责都要一清二楚。防汛防滑指挥部各成员单位要根据各自职能，密切合作，灵通信息，齐心协力搞好今年防汛防滑工作。要进一步严明纪律，各镇各部门一把手必须以身作则，坚持24小时值班和领导带班制度，严格请销假制度，对擅离职守和造成严重后果的，将严肃追责。
同时，对当前工作再强调两点：
一是关于避灾扶贫搬迁工作。陕南群众居住条件相对比较差，自然灾害频发，避灾扶贫搬迁就是省委、省政府为解决这些问题而给陕南贫困地区的一个特殊政策，这也是加快城乡一体化、加快城镇化最有力的一个抓手，是今后一个时期乃至更长时间我们的主要工作。要抢抓避灾扶贫搬迁机遇，做美县城、做大集镇，坚持政府主导、规划先行、以户定建、量力而行的'原则，积极做好选址、建设、施工、组织、分配工作，降低建房的成本，减少群众购房支出。要充分发动群众，从选址、图纸设计、工程招标、质量监督、入驻后的自我管理等方面，提高群众的参与率。要结合实际适度超前规划，一次性规划到位，严禁贪大求洋、乱铺摊子。优先建设水、电、路等群众生活必须配套设施，对幼儿园、社区活动中心、医务室、停车场等其他配套设施要在资金许可、能力允许的情况下分批逐步建设。县政府要把好项目审批关，少建或不建分散安置点，统筹考虑群众的上学、道路、吃水、用电、医疗卫生和社会保障等问题，不折腾，不制造遗留问题。
二是关于联系服务群众“五个一”工作。联系服务群众“五个一”工作机制是是新形势下加强农村社会化管理的有力措施，是进一步密切党群、干群关系的最有效手段，也是化解基层矛盾的最有力抓手。要进一步完善和深化这一机制，做实县级领导包镇联村抓示范、县直部门包村联组抓帮扶、乡镇干部包组联户抓服务工作。要不断加大群众系服务群众“五个一”满意度的抽查力度，每月通报一次。今后，要把群众满意度测评纳入县委研究干部选任工作的主要内容之一，凡拟提拔干部，测评群众满意度低于80%的，一律“一票否决”，乡镇和部门都一视同仁，最近组织部正在起草《x县科级后备干部管理若干规定》，在后备干部提拔选任上，对因“五个一”工作不实造成失误的，实行“一票否决”。
同志们，做好今年防汛工作，责任重大。全县各级各部门要进一步提高警惕，强化措施，夯实责任，确保防汛减灾任务落实，确保人民群众生命财产安全，确保今年安全度汛。