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农村人居环境综合整治实施方案
为认真贯彻落实好邹政办字(20**)78号文件精神，结合我镇实际特制定本方案。
以优化经济发展环境，提升我镇品位和综合竞争力为目标，对全镇路域及村庄内环境进行综合治理，进一步提升全镇形象。
此次路域综合治理工作主要针对全镇省道、县道、乡道、村公路两侧路肩、边沟、边坡、行道树涂白进行综合治理和村内按“四无”、“五净”标准进行彻底清扫。
(一)庆淄路治理标准。
1、清理路肩及绿化平台、内外坡杂草，绿化平台宽2米，内边坡为1：1.5.外边坡为1：1.内外边坡坡面平顺密实，路树及两侧林带涂白。
2、路肩平台新上土方要密实，边缘线顺直。路肩平台外边坡及坡角线均撒白石灰，绿化平台低于路肩30厘米。
3、穿村路段彻底清理“脏乱差”。重点治理乱植树木、蔬菜及各类垃圾等。
4、规范坡庄、孙镇及王伍西集市。
(二)乡村公路治理标准。
1、公路两侧各留0.75至1米路肩，1.5米宽绿化平台，边坡率为1：1.5.边沟底宽1米，上口宽不低于5米;两侧树木涂白1.2米高，路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。
2、其他乡村路清理路肩及绿化平台、内外坡杂草，边坡率为1：1.5.边沟底宽1米，两侧树木涂白1.2米高，路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。
3、县公路两侧各留1米的路肩，1米宽绿化平台，边坡率为1：1.5.边沟底宽不低于1米，上口宽不低于5米;绿化平台植乔木胸径不低于6厘米;树木及桥涵护栏涂白。
(三)涂白要求。
孙九路、庆淄路及镇府驻地树木涂白由镇负责，其他树木涂白由各村负责，每棵树涂白高度1.2米。镇财政向每责任区拨款500元用于购买石灰。
村内以清理“三大堆”为主，确保达到“四无”、“五净”。
(一)“四无”：无柴草堆、粪堆、垃圾堆，无砖块、沙石，无纸屑、塑模、瓜果皮，无积泥、灰。
(二)“五净”：路面净，人行道净，下水口净，树坑净，花带净。
本次路域环境综合整治自20**年11月10日开始至16日结束。完成任务的村首先对照标准进行自检，经过责任段技术人员初检，然后向镇指挥部提出验收申请，由镇指挥部会同有关施工技术人员逐段验收，不合格的限期返工，直至符合标准。村内卫生由城管大队进行验收，分为优良、合格、不合格三等。
为充分调动各责任区、村的工作积极性，确保高标准、按时完成路域综合治理任务，经研究设立如下奖项：一等奖6个，各奖励1500元;二等奖6个，各奖励1000元;三等奖6个，各奖励800元;四等奖6个，各奖励500元;五等奖6个，各奖励300元。对不能按时开工、不如期竣工、验收不合格的责任区和村，将对有关责任区书记、包村干部予以通报批评，并责令限期完成。对进入奖励范围的村，村内环境卫生必须由城管大队考核合格，才能获奖，否则不予奖励。
为落实好今年路域及农村环境综合整治各项任务，镇成立了由镇长同志任总指挥的路域及农村环境综合整治指挥部，负责该项工作的组织、协调、督导和验收。同时各责任区也分派了施工技术人员(监理员)，具体负责施工的标准把关和技术指导。镇指挥部成员、责任区、包村干部和村书记、主任要把综合治理工作作为一项义不容辞的责任和义务，切实靠上，坚守在一线，及时协调，解决会战中出现的各类问题。施工技术人员要在各自的责任区段切实负起责任，根据县路域综合治理施工标准，严格要求、严格标准、严格施工，确保各个责任段都能达到优质工程标准。各责任区要组织好本辖区的任务分配、人员组织和工程的实施，要精心组织，一鼓作气，按时完成，力争都达到优良工程。要在全镇叫响“搞好路域治理，建设美好家园”、“营造优良环境，共建幸福、和谐新孙镇”的口号，形成强大的舆论氛围，万众一心，全力做好今年的路域及农村环境综合整治工作。
农村环境卫生综合整治方案
安平镇地处两市四县交界处，距县城20公里，是柘城县人口第一大镇，全镇辖35个行政村，镇域总面积87平方公里，总人口7.8万人，农村总户数2.2万户，拥有耕地面积7.2万亩。今年以来，我镇根据县委、县政府的统一部署和要求，把农村环境综合整治作为构建和谐社会、着力打造人居新环境的重要任务摆上议事日程，精心组织，加强领导，落实关键措施，建设优美村镇，镇容镇貌不断改善，发展环境不断优化。
一、高度重视，加强组织领导。
1、建班子。镇成立了由主要领导任组长，分管同志为副组长，相关单位（部门）负责人为成员的领导小组，下设专门办公室，各村相应成立了组织机构，形成立体式、网络化，互相配合、协同推进的组织领导体系。
2、订计划。根据上级要求，结合我镇实际情况，认真制订了《安平镇农村环境综合整治实施方案》，并要求各村拿出切合可行的整治工作计划。
3、明职责。分解细化目标任务，明确分工，责任到人，镇主要领导亲自抓、负总责，各村一把手具体抓。制定了《安平镇农村环境综合整治工作考核办法》，考核结果纳入年度村级干部目标考核，并作为评先评优的重要条件。
4、重投入。镇财政设立农村环境综合整治、基础设施配套专项奖励基金，对完成任务好的村采取以奖代补的形式，给予2000--5000元的奖励。为环境综合整治工作提供了资金保障。
5、造氛围。通过召开镇村干部会、村民代表会，运用悬挂标语、在柘城电视台微信公众平台上推动《倡议书》等多种形式和渠道，广泛宣传发动，增进共识，形成人人参与，齐抓共管，合力整治的良好氛围。
二、突出重点，落实整治措施。
1、加强河道坑塘清理。我镇先后投入1千多个劳动力，挖掘机、车辆200余台次，共清理疏浚县镇村级河道7条，总长11千米，拆除违章建筑10余处，达到河道畅通，河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。与此同时，我镇坚持加强对农民群众的教育引导，使大家自觉养成维护生态环境、建设美好家园的大局意识、责任意识，做到不向河塘乱扔垃圾杂物，不在河塘边乱搭建猪舍、厕所，堆放草堆杂物，不向河塘倾倒农药残液和生产生活污水。
2、开展了镇容镇貌专项整治活动。对镇区4条商贸街进行了治理，拆除店外店、棚外棚58个，取缔站地招牌76个，整顿规范门头牌匾200余家，张帖了520个门前“精细化五禁责任牌”，取缔了“马路市场”，极大改善了镇区的环境卫生，提升了镇区品位，深受商户的称赞。
3、认真搞好村庄、集镇整治。按照“三无一规范一眼净”的.标准，积极组织开展以清洁家园为主题的环境突击整治活动。对路边的垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除，取得了明显实效。
4、建立垃圾收集处理机制。按照户收集、村清运（填埋）、镇处理的要求，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖。
5、加快公共基础设施建设。全镇共新购垃圾箱160个，新建垃圾池180个，垃圾处理场两个，垃圾中转站一座，添置大型转运车一辆。
6、大力开展绿化造林活动。围绕推进“绿色家园、绿色河道、绿色村庄”建设，大力开展绿化造林活动；教育引导农民群众搞好庭园绿化美化；结合建设高效农田、农业示范方，搞好农田林网和道路绿化建设。
三、建章立制，推进长效管理。
为巩固农村环境综合整治成果，实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化，坚持结合本地实际，落实长效管理措施。一是订立责任制度。签订联户保洁责任书35份。二是建立保洁队伍。按照500人口配备一名卫生保洁员的要求，全镇共配备卫生保洁员175名，对各个自然村分路段实行全天候保洁，村庄垃圾做到日产日清。三是在重点区域树立警示牌。引导村民自觉到指定地点倾倒垃圾。
今后，我镇将进一步解放思想，开拓创新，踏实工作，为加快构建和谐社会，建设文明、富裕、秀美的新安平而努力奋斗。
安平镇人民政府。
二0一七年三月九日。
农村环境综合整治实施方案
为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我村实际，特制定本实施方案。
二、基本原则。
三、
目标任务。
四、工作重点。
紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进“四清四化”、“五改两建”、“两抓一控”、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。
(二)、继续推进“五改两建设”工作。“改路”，对乡村道路、农村街道进行全面维修改造，基本做到出村道路路面平整，安全畅通，路况保持良好，逐步实现硬化道路户户通;“改水”，因地制宜、科学有序推进农村集中连片供水，进一步提高农村饮用水合格率。加大农村供水水质监测力度，建立健全农村饮用水安全监测体系，保证水质达标与饮水安全。供水满足用水水量和水质要求，水质合格率达到100%;“改厕”，推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境，采用三格池式、沼气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理;“改圈”，科学规划布局畜禽养殖业发展，合理划定禁养区、限养区，严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区。采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理;改垃圾处理方式”，加大农村生活垃圾收集、运输装备设施投入，继续推行“户清、村集、乡镇运、县处理”的农村垃圾分级处理模式，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。“污水处理设施建设”，推进农村污水集中处理设施建设。加快推进建立较为完善的污水、雨水收集系统，实现雨污分流;“垃圾转运和处理设施建设”，根据村庄人口、垃圾产生量等，配足配齐封闭式垃圾桶(箱)、垃圾运输车等装备设施。每个社有相应数量的垃圾收集点和人力垃圾清洁车，推广使用垃圾碳化炉或生活垃圾生物处理器等设施。加快农村专业环境卫生队伍建设，每村100户配备1名保洁员;每个村配备3-5名环境卫生监督员。
(三)、大力推进美丽乡村和特色民居建设。按照县域镇村空间布局规划和镇村建设规划，积极稳妥地推进美丽乡村和特色民居建设，从根本上改善农村环境。坚持科学规划、分类指导，建管并重、综合整治，突出重点、统筹发展，着力推进“美丽乡村计划”。充分尊重农民意愿，按照“三新五有”(结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌，有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所)的基本要求，宜改则改、宜建则建，依法依规推进特色民居建设。统筹城乡公共基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸，推进城镇供水、供气、污水和垃圾处理向周边农村覆盖，构建城乡一体化的新型基础设施体系。
五、实施步骤。
(一)、宣传发动阶段(2021年1月-7月)。召开动员会议。充分利用宣传栏、广播、qq、微信等多种形式，广泛宣传动员，营造全面开展农村环境综合整治的浓厚氛围。结合本地实际，分别制订切实可行的环境综合整治实施方案。(二)集中攻坚阶段(2021年7月-2021年12月)。全民动员，村社联动，上下协调，互相配合，齐心协力打好以“四清四化”和“五改”为重点的农村环境综合整治攻坚战，特别是做好环景点周边和沿高速路两侧等重点区域环境综合整治。
(三)长期整治阶段(2021年12月--2025年12月)。按照先易后难、循序渐进原则，遵循村空间布局、土地总体利用规划和村庄建设规划，积极稳妥地推进美丽乡村和特色民居建设，推动基础设施向各社延伸、公共服务向各社覆盖、现代文明向各社辐射，加快建设农民幸福生活的美好家园。健全完善农村环境综合管理长效机制，全面抓好农村环境综合整治各项任务的落实，逐步改善农村面貌、提升农村环境质量。
(四)考核验收阶段(实施期间每年12月份)。每年12月份，由村领导小组办公室组织相关人员，对农村环境综合整治进行考核验收。
六、保障措施。
(一)、加强领导，落实责任。实施农村环境综合整治工作是一项惠及广大农民群众的民生工程，是着力改善农村环境的重要内容。成立领导小组，抓紧细化措施，分解责任，加强督查，确保各项措施落到实处。
(二)、加大宣传，营造氛围。要结合我村工作特点，采取多种有效形式，广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必要性，调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到农村环境综合整治工作中来。努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。及时。
总结。
(三)、多元投入，形成互补。要加大财政投入力度，对开展农村环境综合整治工作及污染处理设施建设、设备购置等项目进行奖补，并解决农村日常环境综合治理工作经费。要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设，鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治项目建设。发动农民筹资筹劳，用于农村环境综合整治。调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村环境综合整治步伐。
(四)、科学规划，注重管理。要着眼长远，注重建立长效机制，把农村环境综合整治工作与统筹发展、推动小城镇和美丽乡村建设紧密结合起来，与农业综合开发、新能源综合开发利用等项目有机结合起来，坚持规划设计先行的原则，从乡村规划抓起，编制和完善村布局、产业发展、基础设施、公共服务等专项规划。把长效管理工作统一纳入我村日常工作中去。
(五)、强化督导，加强考核。建立农村环境综合整治目标责任制，把农村环境综合整治工作成效纳入我村村社干部年度目标考核。不定时对各社开展农村环境综合整治进展情况进行定期检查，对工作扎实、成效显著、管理机制完善的社给予表彰;对进展缓慢、效果较差、群众不满意的予以通报批评。
天成村村民委员会。
2021年1月5日。
农村环境卫生综合整治方案
为切实加强我校安全管理工作，净化育人环境，保障学生安全，维护校园及社会稳定，根据洪江市教育局、洪江市社会治安综合治理委员会和安江城区社会治安综合治理委员会关于集中开展学校及校园周边环境专项整治行动的紧急通知等文件精神，对学校及周边环境进行专项整治，营造安全的育人环境，特制定本方案。
一、工作目标。
建立公安、教育、街道管理、工商、卫生、文化联合管理机制，完善管理制度，落实责任，强化措施，加强校园周边环境整治，确保校园无安全事故、无纠纷案件、无上访事件、无周边环境问题，以达师生平安、秩序井然，有力地促进我校教育教学工作顺利进行。
二、具体工作与措施。
（一）加强领导，落实职责。
（二）落实责任，强化监督。
为了加强学校对安全工作的管理指导、督促，按照有关要求，明确校长为学校及校园周边环境专项整治工作第一责任人，主管副校长为直接责任人，为各班第一责任人，任课教师为该节课的第一责任人；学校分别与教职工签订安全工作责任书，与家长和学生签订交通安全骑车协议书，并加大督查力度；学校的食堂要严把食品入货渠道，与供货商签定食品卫生安全协议。同时，本着“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任，确保学校及校园周边环境专项整治工作落实到位。
（三）完善制度，有章可循。
结合学校实际和学校及校园周边环境专项整治的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依法办事、依章办事，狠抓落实。
（四）根据实际，明确重点。
根据xx市教育局、xx市社会治安综合治理委员会和xx城区社会综合治理委员会关于集中开展学校及校园周边环境专项整治行动的紧急通知等文件精神，学校确定以下几个方面作为学校及周边环境进行专项整治的工作重点：
1、交通安全、食品安全、消防安全、人身安全等教育。
2、加强学生的思想道德建设及法制教育，切实提高师生的遵纪守法观念。
3、开展网络安全教育，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力。
4、加强对校舍和教学设施的安全检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所（如：多媒体教室、档案室、微机室、语音室、实验室、图书馆、寝室等）要做重点检查，对消防设施进行定期维护，及时排除安全隐患，严防伤人事件的发生，确保学生的生命安全。
5、加强对食堂的饮食卫生监管工作。
7、加强学校教育，创建宽松、民主、和谐的心理环境。
8、做好贫困学生的帮困结对助学，加强控辍保学工作，消除社会不稳定因素。
（五）广泛宣传，增强意识。
整治学校及校园周边环境，创建平安校园是当前确保师生的生命财产安全的重大举措。因此，要充分利用升旗仪式、班会、团会，以讲座、板报、宣传栏、广播等形式广泛宣传有关的法律常识及安全保护措施，加强学校及周边环境进行专项整治工作的实效性，引导和教育师生增强做好学校及校园周边环境专项整治工作的紧迫感和责任感，强化法制安全意识。
（六）加强教育，提高能力。
加强学校的、日常行为规范教育、师生的安全防护知识和卫生常识教育、法制教育和心理健康教育。要注意防电、防水、防火、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习，注重自我保护能力的培养，不断提高全校师生的安全防范能力。
（七）不拘形式，开展活动。
为促使全校师生人人重视、人人参与创建工作，学校拟在全校开展以下几项活动：
1、开展“安全与卫生知识”专题讲座。
2、开展“安全在我身边”竞赛。
3。组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动。
4、环境专项整治与优秀班集体评比活动紧密结合，促进专项整治工作的全面展开。
5、组织师生义务劳动，打扫街上卫生，创造清洁卫生的校园周边环境。
（八）排查隐患，确保安全。
为确保师生安全，按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。对学校存在的安全隐患要进行全面深入地排查：
1、户外体育设施。
2、用电设施。
3、交通方面。
4、师生饮水、食品卫生。
5、学生课外活动。
7、教育不当造成的隐患。
8、后进生（特别是有不良行为的）。
9、校园周边环境。对以上隐患排查情况均要安排专人负责督促整顿，确保各项安全防患于未然。
（九）校园进出，严格把关。
门卫、保卫严把校园进出关，对来访的家长、教职工亲属、来宾和办事人员严格准入制度，严格登记制度。对身份不明的人员，由门卫通知相关人员到门口来接，并进行登记签名，谁签字谁负责。
（十）协调关系，加强治理。
学校将尽全力协调与各有关职能部门及学校周边街道、社区和政府的关系，争取他们多方面的支持；联合派出所、工商、防疫、综合执法队等执法部门严厉打击破坏影响学校正常教学秩序的人和事，依法治理周边环境。同时，注重协调与家长之间的联系，取得家长的支持和理解，消除误会、增进了解、密切关系，教育学生远离网吧、游戏厅等严禁未年人进入的场所，远离不洁的小摊、小贩，努力使学校的教育教学工作得以正常进行。
1、学校积极配合安江城区综合治理委员会工作人员对学校周边游戏室、桌球室、牌馆进行整治和取缔。
2、学校积极配合公安交警、城市管理局对校门口“快快游”和校门口车辆停放进行整治。
3、学校积极配合工商、城市管理局、卫生等部门对学校周边的商店、饮食店和摊担进行检查和整治。
总之，我们将举全校师生之力，齐心协力、齐抓共管，为创建和谐平安校园及校园周边环境而不懈努力。
开展人居农村环境综合整治实施方案
为实现城市环境卫生面貌和管理水平进一步提升，达到责任明确、管理规范、工作落实、市容整洁、秩序良好、环境优美的目标。5月25日，城乡环境卫生综合整治第四督查考核组组长、区委常委罗刚带领督考局、综合执法局、环卫局、爱卫办等相关部门对xxx镇环境卫生综合整治情况进行全面的督查。
罗常委一行查阅xxx镇环境卫生综合整治的相关文件资料，对镇区及景点重点部位，沿线乱停乱摆、占道经营、乱停车辆等整治情况现场进行了查看。通过查阅资料和现场走访，对xxx镇近期环境卫生整治效果给予肯定，镇区景区环境卫生有了明显变化，同时也指出一些不足和问题：
1、整治还不同程度存在死角、个别地段不彻底，精细化管理上还需做大量工作；
2、沿线部分路段存在乱修乱建情况；
3、景区户外广告治理还需下功夫清理和统一。
罗常委指出，xxx镇作为我区的.旅游主打乡镇，更要认真落实全区城乡环境卫生综合整治工作会议提出的各项工作要求，紧紧围绕打造全域无垃圾这一目标。尤其夏天将至，xxx沟各旅游景点、农家乐的游客也随之增多，要建立好环境卫生综合整治的长效机制，让游客在整洁、干净、卫生的环境下休闲旅游。
最后，对存在的问题和需衔接的问题现场同xxx镇负责一一作了交办和协调，同时对今后xxx镇环境卫生集中整治提出了明确的要求。
农村环境卫生综合整治工作方案
在镇政府的主导作用下，各村干部要充分发挥模范带头作用，按照“户集村收、集中处理”的原则，认真开展“一建三改”（建沼气池、改厕、改圈、改厨）和“四清”（清垃圾、清杂草、清淤泥、清路障）活动，切实解决农村“十乱”（杂草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、衣被乱晒、杂物乱放、车辆乱停、摊点乱设、房屋乱建）现象。
1、全镇集中建设垃圾填埋场1个，各村以村为单位配置垃圾清运车辆。
2、建立健全村级卫生文明公约，将卫生责任区落实到户。
3、以村为单位修建垃圾池（配置垃圾箱）或以每10户为单位配垃圾桶。
4、以村为单位确定卫生保洁员定期进行垃圾清运工作。
5、各村每月底进行一次清洁大扫除，确保每户房前屋后保持整洁，公共场所由保洁员或卫生清洁小组轮流清扫。且以村为单位每季度开展一次“卫生光荣户”评选活动，评选结果要进行公示。
6、国道两侧从水沟外缘算起50米内、省道两侧从水沟外缘算起15米以内、县道10米以内不得建地面构造物。
7、以村为单位拆除紧邻公路影响村容村貌、路容路貌的破旧废弃房屋、厕所、猪圈，清除草垛及其他堆积物；取缔占道经营的废品回收站、木材加工厂、建材经销点、小卖部；要争取做到主干道旁的常年整洁、清洁。
8、禁止在公路上打场晒粮、摆摊设点、乱停乱靠，有条件的村要集中修建晒场。
9、主干道公路两旁行道树至公路路基边坡范围内不得放羊、栓系牲畜。
10、保持农村新建房屋周边环境的整洁，及时清运建筑垃圾。
农村环境综合整治方案【精选】
为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》精神，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，着力解决农村“脏、乱、差”等突出问题，根据《xx市今冬明春农村人居环境整治集中攻坚行动实施方案》，结合《xx县开展乡村振兴“十项重点工作”实施方案》《xx县乡村振兴重点任务落实“百日加速行动”实施方案》，县委、县政府决定在全县范围内开展今冬明春农村人居环境整治集中攻坚行动，为推动各项重点任务全面完成奠定坚实基础，现结合实际，制定本实施方案。
一、总体目标。
深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，对甘肃重要讲话和指示精神、关于改善农村人居环境重要论述，以实施乡村振兴战略为抓手，以农村垃圾清理、生活污水治理、村容村貌提升、长效机制建立为重点，以建设美丽宜居村庄为导向，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，统筹城乡融合发展，动员社会各方力量，整合各类资源，强化工作举措，加快补齐短板，有力推动全县农村人居环境发生根本性转变，实现村庄环境“短期清脏”向“长期清洁”转变，由“干净整洁”向“美丽宜居”转变，不断提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，为促进乡村振兴战略实施厚植环境“底色”。
二、基本原则。
（一）注重上下联动、全员参与。将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要内容，坚持“五级书记”抓人居环境整治，建立健全“县主体、镇主抓、村组主干”工作机制，推动形成上下联动、部门协作，一级抓一级、层层抓落实的“集中攻坚”工作责任体系。聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，充分尊重群众意愿，激发农民群众“自己的事自己办”的强大合力，一件接着一件办。健全完善“一约四会”制度，发挥村规民约作用，明确村民房前屋后和公共区域环境整治的责任和义务，增强村民参与环境整治的自觉性、主动性、创造性和积极性。
（二）注重因地制宜，分类推进。综合考虑生态宜居搬迁、农村空心化、空置房拆除等因素，科学编制农村人居环境整治规划，合理安排建设项目，因村施策，精准实施。学习借鉴甘南州“六化七改三治两分离”（硬化、绿化、亮化、净化、文化、美化；改圈、改厕、改厨、改炕、改院、改房、改人，治乱建、治乱排、治乱弃，人畜分离、柴草分离）和秦州区“三清理四整治七提升”（清理垃圾、清理沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，整治无功能建筑、整治线缆和广告牌、整治公共空间和道路、整治乡镇机关内部和服务群众场所，提升垃圾分类水平、提升村庄绿化水平、提升厕所服务水平、提升庭院美化水平、提升生活文明水平、提升环境管护水平、提升乡镇机关内部和服务群众场所文明示范形象）的成功经验，坚持补齐短板和重点提升相结合，集中攻坚与全面推进相统筹，细分整治类别，确定整治重点，突出整治效果，树立整治样板。
（三）注重标本兼治、建管并重。聚焦重点领域，坚持提质和扩面并重，区分轻重缓急，聚焦农民反映最强烈的垃圾、污水、废旧农膜、粪污治理、村容村貌等突出问题，有序集中攻坚。坚持治标与治本、集中治理与全面推进相结合，既着力解决当前存在的突出问题，又在完善体制、健全机制上下功夫，促进整治工作深入持久开展。强化资金保障，建立“财政专列、项目整合、部门帮扶、县镇为主”的农村人居环境整治投入体系。健全长效管护机制，积极探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
三、工作重点。
（一）清理农业生产垃圾。紧盯冬春季废弃地膜回收关键时期，全面落实“土地流转保证金”制度，按照“谁用地、谁保护、谁捡拾”的原则，压紧压实辖区内废旧农膜捡拾责任，激发和调动经营主体各群众捡拾交售的热情。加大废旧地膜“以奖代补”“以旧换新”政策宣传力度，组织回收企业应收尽收。紧盯蔬菜基地、农贸市场、专营门店，加强尾菜处理利用，以肥料化、饲料化等资源化利用或无害化处理为主导模式，大幅提升尾菜处理利用能力，严查随意乱堆尾菜、污染生产生活环境的违法行为。以秸秆饲料化、菌料化、燃料化、肥料化为主导模式，提高秸秆综合利用率。以粪便肥料化、基料化、沼气化为主导模式，提高粪污综合利用率，大力推进病死畜禽专业化无害化处理，严防造成环境污染和疫病传播。全面清除道路沿线、河道沟渠、房前屋后、田间地头的废旧农膜、农药瓶（袋）、蔬菜尾菜、病死畜禽、农业投入品包装物等农业生产废弃物，严格按照规定处置，以村、组为单位，建立农药、肥料等废弃包装物回收点，积极推进有效回收、资源化利用、无害化处理。
牵头单位：xxx。
责任单位：xxx。
（二）清理农村生活垃圾。以“三边三界三线两部”(村边、路边、田边，县界、镇界、村界，公路沿线、铁路沿线、河流沿线，城乡结合部、园区结合部）为整治重点，深入开展全域无垃圾专项治理行动，彻底清理整治生活及建筑垃圾堆积点、简易垃圾填埋点、零星散落垃圾和卫生死角，全力解决村庄环境脏乱差问题。按照柴堆草垛下房出院的要求，彻底整治乱堆乱放现象，与农户院落分离、与居民点分离，做到规范堆放，有效利用，杜绝火灾隐患，提升村容村貌。对粪堆进行发酵堆肥还田，暂不还田的统一存放地点和治理标准。逐步建立完善农村生活垃圾处理市场化运作、减量化处理、资源化利用、数字化管理、法制化保障的工作机制，完善“户集-村收-镇运-县处理”农村生活垃圾处理体系，推动农村生活垃圾清理常态化长效化。广泛发动群众对村庄、庭院、道路沿线、河道、田园及房前屋后的垃圾堆、柴草堆、粪土堆进行彻底清理。
牵头单位：xxx。
责任单位：xxx。
（三）清理农户残垣断壁。落实划片包段、划片包干责任，按照清理拆除、修缮改造和保护并进的原则，对农村废弃房屋和残垣断壁情况逐村逐户进行摸底清查，建立工作台账，实行销号管理，依法依规推进集中整治。在充分保障农民合法权益基础上，对长期无人居住或失去使用功能的闲置破旧房屋、残垣断壁、老式坑厕等影响村容村貌，存在安全隐患的各类建筑物，以及废弃遗弃的场地、圈舍、设施农业大棚、旧村址、旧学校等，依法进行拆除。对于已破旧，但位置合适且实际需要的建筑物，要尽快组织进行修缮完整，不断改善村庄环境，提升村容村貌。
牵头单位：xxx。
责任单位：xxx。
（四）整治乱搭乱建。建立上下联动、齐抓共管的工作机制，突出重点、拉网检查、全面整治对不符合村庄建设规划，未经批准擅自在农用地或者农村建设用地上修建大棚房、圈舍、房屋等各类建筑物，违规占用公共空间和违规占道的私搭乱建临时建筑物、影响道路通行障碍物等进行拆除，加大对村庄内私拉乱接电线电缆电杆的清理力度，分清杆线权属，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，规范架空线缆管理。严禁在建筑物以及房屋之间、空地、绿地等公共区域违法建房、私搭乱建。范户外广告牌匾的设置，尽量体现乡风文明格调。按照“先规划、后许可、再建设”的要求，依法加强管理，规范乡村建设秩序，做到无规划不建设。坚持“一户一宅”“建新必须拆旧”的基本原则，严控违章建设、违规用地，严守基本农田保护红线。全面提升乡村建筑风貌，突出民俗特色、农家风貌、建筑风格、色彩管控，引导建设布局合理、节约用地、功能齐全、安全实用、经济美观的农村住宅，做到一村一景，防止千村一面。
牵头单位：xxx。
责任单位：xxx。
（五）整治乱挤乱占。把公共空间治理作为农村人居环境整治工作的切入点，将农村公共空间治理与基层组织建设、增加集体收入、社会综合治理、新时代文明实践相结合，全面走访、排查和整治违法占地、违法建设、违法经营等行为。严禁在房前屋后擅自扩建、搭建、改建任何建筑物；严禁占道经营、摆摊设点、出店经营；严禁在店面、门头搭建各类占道雨篷、伞等；严禁乱停乱放各类车辆；严禁占用村组巷、文化广场等公共区域堆放农作物、秸秆捆、农机具，尤其要清理公路铁路桥下空间脏乱差问题和公路铁路用地范围内乱占乱挖乱建现象，加大城乡结合部、中心集镇商铺经营行为的规范力度，集中清理整治脏乱差和卫生死角，整顿乱摆摊点、乱设市场行为，确保城市出入口、中心集镇街道环境整洁、设施整齐、视野开阔。
牵头单位：xxx。
责任单位：xxx。
（六）整治农户庭院。聚焦农户房前屋后“垃圾杂物乱堆乱到、建筑材料乱堆乱放、农具秸秆乱摆乱抛”和农户院落卫生脏、乱、差等问题，重点进行农户房前屋后、庭院卫生集中整治，着力打造宜居美丽庭院。对随意堆放的农机具、生活杂物、建筑材料、柴禾、燃煤等物品进行分类规范收置，摆放整齐；对房前屋后垃圾及时清理入桶，实现垃圾分类处置和垃圾减量化。对拆旧拆危腾退出的空地，规划建设“小菜园、小果园、小花园”，美化前庭后院环境。动员农户修葺破烂围墙、拆除废弃破旧棚圈、改建卫生厕所。全面推行生活区、养殖区“隔离区分”模式，对散养的家禽、家畜进行集中圈养，有条件的村庄可在居民点附近建设专门的养殖区，实现人畜分离。加大“美丽庭院”创建力度，发动广大家庭坚绿色作文网持每天打扫庭院内外卫生，实现农户房前屋后无秸秆杂物、无裸露垃圾、无建筑垃圾，农户院落无破旧家具杂物、无乱堆乱放，村庄环境干净整洁，人居庭院窗明几净。
牵头单位：xxx。
责任单位：xxx。
（七）整治“问题厕所”。将农村改厕与危旧房改建、易地搬迁、污水治理等工作统筹推进，深入推进农村厕所革命。加强卫生公厕日常管护，确保卫生整洁，正常使用。加快推进改厕进度，严格质量监管，确保全面完成年度改厕任务。持续集中“拉网式、全方位、无死角”开展问题厕所摸排整改工作，对摸排出的改厕施工不规范、防冻措施不到位、后续管护不及时、常态运行机制不顺畅等问题逐村逐户逐进行整改，避免同类问题再次发生。进一步加强改厕后期管护，加快构建有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”管护长效机制，积极探索后续管护社会化服务模式，切实做到“粪污满了有人抽、厕具坏了有人修、管道堵了有人通”。大力开展“为民办实事”实践活动，着重解决群众“大、小、急、难、险、重”问题，围绕通电通水情况、公厕基础设施、公厕卫生、公厕标志牌、投入使用和管理制度等内容，进行全面“回头看”，建立台账、明确时限、落实责任，将发现的各类问题及时进行整改，确保农村公厕正常投入使用。坚持建管并重、精细管理，畅通信息渠道，开通群众举报投诉热线，便捷群众反映问题，全面提升农村公厕服务品质。
牵头单位：xxx。
责任单位：xxx。
（八）治理农村生活污水。以实施乡村振兴战略为契机，以省级乡村建设示范村创建为抓手，坚持一手抓建设，一手抓治理，统筹推进农村生活污水治理，因地制宜推进污水治理设施建设，建立第三方运营和使用者付费机制，健全设施运行管护机制，强化设施监管和水质监测，确保建成的污水设施运转好、达标排放、有效益。加强农村生活污水治理与改厕衔接，积极推进粪污无害化处理和资源化利用，严禁随意倾倒粪液粪渣，避免造成新的环境污染。充分发挥河长制、湖长制作用，紧盯河道沟渠、集镇村庄、工矿企业、学校医院、农田林网、农牧设施、车站广场、旅游景区、城乡道路、建筑工地等区域，以村庄周边、房前屋后的河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，防止形成黑臭水体，确保农村水环境安全。
牵头单位：xxx。
责任单位：xxx。
（九）提升村庄颜值品味。以建设生态宜居乡村和实现村庄“净化、绿化、美化”为目标，以乡村道路、村社周边、村内街道、住宅庭院、休憩场所等为重点，将村庄集中整治、绿化攻坚、景观建设等重点工作作为提升村庄颜值品味的主要抓手，将造林绿化与乡村振兴战略实施、农村人居环境整治有机融合，紧紧抓住冬春季植树造林有利时机，因地制宜、因势利导，大力推进村庄绿化美化，栽植适应能力强的乡土树种、花卉和本土杂果苗木，在美化环境的同时为群众带来经济效益。坚持“一村一景、一村一韵、一村一品”，缺什么补什么，避免发展模式趋同化、建设标准“一刀切”，让广大群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。积极开展庭院绿化，见缝插绿，引导农户庭院种花种草种菜种树。整治、修复人行道绿地、小花园绿地，整理村道沿线和村庄周边闲置土地，因地制宜植树绿化、打造园林景观。丰富农村墙体文化，传承优秀传统文化，增强乡村文化“内涵”。
牵头单位：xxx。
责任单位：xxx。
（十）提升乡风文明水平。广泛开展人居环境卫生宣传教育活动，引导群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱倒、乱堆放等不文明行为，提高对环境综合治理的认同感和参与度。充分利用广播电视、网络等媒体，结合农村赶集日宣传、送文艺下乡等活动，通过发放宣传材料、播放宣传片等方式，广泛宣传人居环境整治的重大意义，让更多农民群众积极主动参与人居环境整治集中攻击行动，凝聚起人居环境整治的思想共识，实现从“站着看”“跟着干”到“自觉干”的转变。紧密结合开展的留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动、乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动和党史教育“我为群众办实事”实践活动，不断深化联系服务群众机制，工作到村、服务到户、温暖到心。大力提倡勤俭节约、反对大操大办，提倡崇尚科学、反对封建迷信，提倡健康娱乐、反对酗酒赌博，提倡孝老敬老、反对薄养厚葬，提倡勤劳致富、反对好逸恶劳，提倡村邻和睦、反对家庭宗派，组织开展“好家风、好家训”、“好邻居、好婆媳”、“文明农牧民”等评选表彰活动，用身边的事教育身边人。积极倡导婚事新办、喜事省办、丧事简办、神事杜绝办等文明新风，不断提升乡风文明水平。
牵头单位：xxx。
责任单位：xxx。
四、时间步骤。
今冬明春农村人居环境整治集中攻坚行动从20xx年xx月xx日开始，到20xx年xx月xx日结束，分三个阶段推进。
（一）集中整治阶段（20xx年xx月xx日-xx月xx日）。各镇、各相关部门制定集中攻坚行动方案，确定行动目标、重点任务、完成时间，明确整治标准，完成摸底排查，建立问题台账，落实责任分工，动员各方力量掀起工作热潮。开展全覆盖、拉网式环境卫生集中整治行动，彻底清理农村“三堆”，积极动员群众捡拾四处散落的地膜、农业投入品包装物等农业废弃物，实现村内公共区域、河塘沟渠、田间地头干净整洁。
（二）重点攻坚阶段（20xx年xx月xx日-xx月xx日）。以拆危拆旧治乱、整治农户后院为重点，加大废弃房屋和残垣断壁拆除力度，重点整治乱搭乱建、乱挤乱占行为，彻底改变农村老旧居民点的村容村貌。结合冬春季植树造林，大力开展村庄绿化美化活动，努力打造生态宜居、幸福美丽的绿色家园。
（三）巩固提升阶段（20xx年xx月xx日-xx月xx日）。进一步健全农村环境卫生常态化整治、环境卫生评比、卫生厕所运行管护等长效机制，提高群众积极参与人居环境整治的思想自觉和行动自觉。认真总结典型经验，推广“民事民定、民事民办、民事民管、民事民评”模式，持续巩固集中攻坚行动成效，将集中整治与长期监管相结合，推动管理水平稳步提升。
五、保障措施。
（一）提高思想认识，加强组织领导。各牵头单位、各责任单位要进一步提高思想认识，充分认识开展今冬明春农村人居环境整治集中攻坚行动的紧迫性、必要性，切实把思想和行动统一到中央和省市县委各项决策部署上来，厚植环境底色、提升人居品质，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。要按照县负总责、各镇和行业部门抓落实的工作推进机制，成立县农村人居环境整治集中攻坚行动领导小组，对全县农村人居环境整治集中攻坚行动实行统一领导，具体由县农业农村局（县乡村振兴局）牵头抓好组织协调、运行调度、督促检查、评估验收等工作。牵头单位要按照确定的工作任务，细化整治措施，推动攻坚任务目标全面完成。责任单位要主动作为，积极配合牵头单位，形成工作合力，共同推进工作落实。各级各部门要切实担负起集中攻坚行动的主体责任，各镇党委和政府要做好具体组织实施工作，全力推动集中攻坚行动有效实施。
（二）营造浓厚氛围，凝聚行动合力。按照《实施方案》确定的整治目标和重点任务，宣传部门及时组织开展声势浩大、有针对性的宣传活动，充分利用各种媒体，采取群众喜闻乐见、易懂易学的方式，全方位、多形式、深层次宣传农村人居环境整治的重要意义和政策措施，报道集中攻坚中的好经验、好做法，曝光问题、鞭策后劲，引导农民群众养成健康卫生的生活方式和爱护环境的意识，提高文明素质和自我保护能力。县镇村三级要建立周末卫生大扫除制度、卫生清洁日制度，主动作为，发动机关干部、属地企业职工和农村群众参与集中攻坚行动。镇村要广泛宣传发动群众，进一步凝聚今冬明春农村人居环境整治集中攻坚行动，迅速掀起全民关心、自觉行动、全员参与的热潮。
（三）完善长效机制，提升服务质量。坚持以群众为主体，充分发挥村规民约、村民理事会等“一约四会”约束作用，加大奖惩力度，组织和依靠群众搞好卫生保洁、设施管护和工作监管，让保护环境卫生成为群众的行动自觉和日常习惯。进一步健全完善公共厕所、卫生户厕后续管护机制，确保卫生厕所正常使用。加强农村垃圾收运处置，明确垃圾收运处理设施管理维护的主体责任和监管责任，确保农村垃圾得到有效治理。要完善公众评价机制，全面推行社会评价措施，把政府监督考核与社会公众满意相结合，促进服务提质上档。
（四）强化监督考核，推动工作落实。建立考评体系和激励约束机制，县上将农村人居环境整治集中攻坚行动纳入年度目标责任考核范围，作为领导干部推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容。成立专项督查组，坚持每半月调度一次工作进展情况，每月开展一次督查，指导推进集中攻坚行动，及时通报、限期整改存在的问题，确保各项工作落到实处。集中攻坚行动结束后，各镇各部门要对本区域整治工作组织开展评估，评估结果和工作总结于20xx年xx月xx日前上报县委农村工作领导小组办公室、县乡村振兴局，县上将对各镇开展整治情况进行评估验收，对整治不彻底或未完成整治任务的，严肃追究有关单位和责任人责任。
农村环境卫生整治方案
县委、县政府研究，决定实施全县城乡环境综合整治提升年活动，全面推进我县城乡环卫一体化建设，切实做好农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作，进一步改善农村人居环境。现结合我县实际，制定本实施方案。
以党的十八大提出的“推进生态建设，建设美丽中国”可持续发展战略为指针，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理”的原则，以增强农户环境卫生意识、提高健康素质和生活质量为目的，立足现状、着眼长远、突出重点、整体推进，进一步推动农村环境综合整治工作，使农村垃圾走向规范化处理轨道，为“建设秀美上栗、打造幸福家园”作出新的贡献。
农户对垃圾实行分类后入桶，保洁员定期收集，村级中转站集中存放，每个乡镇建立焚烧炉对垃圾统一运送焚烧处理，实现农村环境综合整治“四个重点”、“六个没有”。四个重点：以县主干道、河道、集镇和水源地为重点整治范畴，各乡镇全面铺开。六个没有：一是全县农村农民房前屋后没有零星垃圾；二是农户庭院没有随地流淌的污水；三是村间、集镇没有散放的垃圾；四是库(塘)、河道水面没有漂浮的垃圾；五是村间道路没有裸露的人畜粪便；六是公路沿线没有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。达到户户有桶、组组有池、乡乡有炉，终端处理全覆盖，农村垃圾不出县的目标。
(一)规范垃圾处理流程。
采取“户分类入桶、保洁员定期收集、村级中转站集中存放、乡镇统一运送焚烧处理”方式。
1.户分类入桶。农户把自家产生的垃圾按沤肥、回收、土建、有害、焚烧五种垃圾分类存放在自家门前分类桶，并自行处理沤肥、回收、土建(含煤炭灰)三种垃圾，有害垃圾密封存放。特别要做好对煤渣的分类。同时，做到“门前三包”(包卫生：不乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾；包整洁：无建筑材料、煤球等物乱堆乱放，房前屋后周围无杂草，建筑设施整齐、美观；包绿化：保持房前屋后和庭院内绿化、美化)。
2.保洁员定期收集。农户垃圾分类桶内的焚烧垃圾由村聘保洁员定期收集运送到村上垃圾中转站。保洁员还要定期清扫村点内公共道路、公共场所、绿化带等范围内的垃圾，做到日产日清。
3.村级中转站集中存放。每个行政村在县环保部门的指导下建设1-3个垃圾中转站，用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要严格进行封存处理。
4.乡镇统一运送焚烧处理。乡镇(环卫所)派人统一把垃圾从村级中转站运送到乡镇焚烧炉处进行终端处理。有害垃圾由保洁员收集并联系供销部门回收，科学处理。焚烧后的炉渣进行填埋或用作肥料。
(二)加强环卫基础设施建设。
1.户用环卫设施。农户配置垃圾分类桶，并标明“有害垃圾桶”、“焚烧垃圾桶”等字样，置于农户屋前避雨处，便于保洁员定期收集。垃圾桶由乡镇统一购置，发放给农户时收取成本价的三分之一的资金，或责成农户配备，没有配置的可以由农户出资，由乡镇统一购置。
2.行政村环卫设施。
(2)在环保部门指导下于交通方便处建设1-3个垃圾中转站。
3.乡镇环卫设施。
(1)乡镇环卫所要配备1-2辆垃圾清运车；
(2)每个乡镇建造一座垃圾焚烧炉，大乡镇根据实际可建造1-3座。建造垃圾焚烧炉要经环保部门勘察设计，严格选址，乡镇统一组织，按图纸施工建造。学校、企业等单位产生的垃圾也纳入当地垃圾处理系统范畴。各乡镇焚烧炉建设均在今年6月底前完成。
(三)明确流程管理主体。
1.户分类入桶工作。由各行政村负责管理。各村要抓好对农户的宣传教育，严格垃圾分类。
2.保洁员定期收集工作。由行政村、乡镇两级负责管理。村、镇两级要规定保洁员定期收集；行政村要配合乡镇抓好保洁员的培训和考核。
3.村级中转站集中存放工作。由行政村、乡镇两级负责管理、使用。
4.乡镇统一运送焚烧处理工作。由各乡镇负责管理。垃圾焚烧炉建成后由乡镇环卫所管理、使用。
(一)成立组织机构，增强工作合力。
1.统一思想，提高认识。
农村清洁工程是最大的一项民生工程、德政工程，实施农村清洁工程是建设美丽上栗、打造幸福家园的重要内容，也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力抓手。各地各部门单位要进一步统一思想，提高认识，加强宣传，不断增强推进我县农村环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感，突出重点、攻坚克难，以更大的力度、更高的目标、更实的成效来推动我县农村环境综合治理工作。特别是各级机关干部、党员、人大代表、政协委员，要率先示范，从自身做起，禁止使用一次性消费品，依次向村组、家庭推进，减少垃圾的产生，并抓好自己所住村组和居民区的卫生保洁工作，做到带头打扫卫生，带头爱护卫生，带领左邻右舍一起来打扫和维护卫生，实现村、组、居民区的卫生大改观。
2.强化领导，精心组织。
县委县政府成立由县委副书记曾宪清任组长，副县长文健，县人大副主任易冬梅、县政协副主席易旺桔任副组长，县委办、县政府办、县委宣传部、县委农工部、县环保局、县财政局、县监察局、县教育局、县水务局、县供销联社、县住建局、县交通运输局、县卫生局、县花炮安监局、各乡镇等单位为成员的上栗县农村环境综合整治领导小组。领导小组下设办公室，由县委农工部部长陈日生同志兼任办公室主任。同时建立联席会议制度，定期对全县农村清洁工作进行统筹协调、综合调度和指导督查。各乡镇要成立相应领导小组，班子要明确分工负责，要有清洁工程办公室和工作力量，要有环卫所。县职能部门要明确分管领导和安排工作人员，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓。县清洁办要充实力量，配备一名专职副主任和两名专职工作人员，联合职能单位，认真开展好检查评比。
3.强化责任，部门联动。
实行条块结合，以块为主的`工作机制，各乡镇、行政村、县直各部门等责任主体，要进一步明晰职能，认真履职，切实完成各自的工作任务，密切配合，有序有力全面推进各项工作。各乡镇、职能部门要制订出具体的切实可行的实施方案上报县委办、县政府办，并要求每月检查一次，将检查存在的问题、取得的经验等情况及时通报到县清洁办。
县委办、县政府办：负责农村清洁工程建设工作的总体协调；
县监察局：对清洁工程中违法违纪违规行为进行查处；
县交通运输局：牵头整治主要交通干道乱搭乱建现象；
县财政局：落实清洁工程的各项补助资金；
县供销联社：做好可利用垃圾的回收和指导封存垃圾的处理；
县住建(规划)局：督促抓好乡镇集镇卫生和垃圾处理；
县卫计委：负责农村医疗机构的医疗垃圾处理；
各乡镇：牵头组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作，特别是终端处理设施和链条的保障延伸，负责对各村及保洁员的培训和考核；要制订好具体操作工作方案，突出垃圾终端处理办法，报县委农工部审核后再下发。
各行政村：要制定工作方案并报县委农工部和乡镇政府审核后执行。具体负责组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作，规范垃圾收集方式，引导农户对煤渣分类，沤肥垃圾尽量分组自理。每户农户发放一本《上栗县农村清洁工程家庭手册》，村两委每月组织对全村所有农户的卫生检查一次，并将检查情况登记到《上栗县农村清洁工程家庭手册》，同时，将检查情况与当地学校通报，促进“小手拉大手”活动，形成全民关心清洁卫生的浓厚氛围。
4.抓好示范，示范带动。
每年定期进行一次全县大环境整治活动，对路边、河边、圳边、屋边等地进行大清理。在清洁工程覆盖每个村的基础上，各个乡镇抓好2个示范村建设。将当前卫生基础好、农户积极性高的村列为示范村，实行示范打造，积累经验，规范作法，发挥对其它村的示范带动作用。
(二)保障资金投入，确保工作运转。
按照“政府主导、农民参与、市场运作、社会支持”的思路，积极拓宽筹资渠道，力求形成多元化投入机制。
1.争取上级资金支持。
积极向上跑项争资，努力争取中央和省、市对农村垃圾处理项目的资金支持，以及亚洲银行、世界银行的贷款。
2.加大县乡财政投入。
近几年来，我县县、乡财政每年安排420多万元专项资金，发放全县351名县级保洁员工资，确保了我县县级保洁员工资能按月打卡发放到位，稳定了保洁员队伍，为县内交通主干道、村干道、村庄公共场所等地的卫生保洁起到了很重要的作用。随着全县农村卫生环境压力的增大，以及要求更高，要求县、乡财政逐步加大对农村清洁工程的投入，确保垃圾焚烧炉的运行费用，增加保洁员人数，改善保洁员待遇等。
3.整合项目资金投入。
(1)整合全县涉农项目资金。县委农工部的一事一议项目资金，县农业局和县环保局的环境整治项目资金尽量用于农村清洁工程。县交通运输局要拿出一些建设公路资金用于垃圾焚烧炉修路。
(2)明确资金用途。20我县一事一议项目资金将全部用于农村清洁工程。一是用于建设设施，包括建设垃圾焚烧炉、垃圾中转站、垃圾池的费用以及征地费用。二是用于购置垃圾清运车和保洁工具，包括垃圾清运的四轮车，保洁员用的小板车、工作服、扫把、铲子，户用垃圾桶。
3.鼓励部门单位投入。
建立健全农村清洁工程县级领导、部门单位、后备干部包乡镇包村责任机制，规定部门单位在资金、技术、物质、信息、项目等方面，为乡镇、村农村清洁工程提供力所能及的帮助和服务。
4.引导社会各界投入。
按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，吸引各类社会资金参与农村清洁工程。鼓励各乡镇采取市场化的运作方式，将农村垃圾清扫保洁和清运工作发包给公司或个人，村委会或村民理事会等负责监督和管理，实现农村多样化保洁。引导当地知名人士、成功人士捐资捐物支持农村清洁工程，发动农民筹资投劳，适当向农户收取保洁费，用于村庄公共区域清扫保洁。
(三)成立考评机构，严格考核考评。
建立县考镇、镇考村、村考组、组考户的层层考核制度和实行新农村建设中农村清洁工程“一票否决”制度。将乡村两级的农村清洁工程纳入县政协的评议活动，并作为评议活动的一项主要内容。
1.考评机构。
农村清洁工程考评工作领导小组由县政协副主席易旺桔任组长，县人大办、县政协办、县监察局、县委督查室、县政府督查室、县清洁办、县文明办为成员单位。考评组成员还可以抽调相关单位纪委书记、人大代表、乡镇分管领导、职能单位分管领导和业务骨干组成。
2.考评方式。
(1)考评原则。坚持民主公开、客观公正、实事求是的原则。
(2)考核形式。加强日常检查和综合考核，通过明察暗访检查各责任单位工作完成情况，做到两月一检查一通报，半年一考核一奖惩，一年一总结一表彰。
(3)评分办法。实行百分制考核，每两个月进行基础工作的测评；半年考核由每两个月考核情况(占70%，取三次检查的平均值)、交办工作完成情况(占20%)、群众满意度测评(占10%)三部分组成。
3.考评奖惩及结果运用。
(1)奖惩机制。对乡镇实行每半年统一考核、统一排名，根据每半年考核结果予以奖惩，乡镇排名第一名的，奖励5万元；最后一名的处罚5万元(所罚资金由县财政局在乡镇往来资金中代扣，并奖给第一名)。
(2)结果运行机制。每次检查的排名结果以文件进行全县通报，并在媒体上公布，排名最后一名的乡镇，由乡镇主要负责人在每两月点评大会上作表态性发言。连续两次作表态性发言的，由领导小组组长对单位主要负责人进行约谈，单位主要负责人应书面向领导小组说明情况；连续三次作表态性发言的，对主要负责人启动行政问责，建议县委调整相关责任人岗位。考核结果与单位评先评优挂钩、与党政负责人评先评优挂钩，并作为干部调整的重要依据。
(3)工作成效与涉农项目挂钩。各部门立项时与清洁工程一起考察，要根据各自检查结果与县通报安排涉农项目，卫生差的乡镇、村不安排项目，卫生好的乡镇、村优先安排。县清洁办对行政村实行清洁工程工作与一事一议、新农村建设、农业开发项目立项挂钩，相关职能部门要与农业、水务、教育等资金挂钩。
(4)根据《村规民约》要求，村民到村两委、乡镇政府和县职能部门办理低保优抚、入学、迁移、信贷、国土城建、婚姻登记、上户口、农医保、农机补贴、新农村建设补贴等相关手续时，必须携带《上栗县农村清洁工程家庭手册》，对最整洁户、整洁户给予优先办理；对不整洁户限期整改，验收合格后再进行办理。
(四)强化舆论宣传，形成浓厚氛围。
1.加强社会宣传。
各地各部门单位要加强社会宣传工作，动员全社会力量，特别是县、乡机关工作人员和在校的中小学生开展文明劝导活动。要充分利用各类新闻媒体、宣传栏等形式开展环境卫生宣传教育，普及科学知识，提高村民环境卫生意识，养成爱清洁、讲卫生的生活习惯，引导社会各界一起关注环境问题、一起参与农村清洁工程，在全社会营造文明健康的生活方式。
2.开展创建活动。
各地要积极组织开展评选“文明户”、“五好家庭”、“卫生示范户”、“卫生示范村(社区)”等活动，激发广大干群的积极性，变被动为主动，变“要我做”为“我要做”，迅速在全社会形成一种“人人讲卫生、人人爱卫生、讲卫生光荣、破坏卫生可耻”的新风尚。
3.做好教育引导。
各地各部门单位要教育好身边的工作人员，爱护卫生，从自我做起。尤其是县教育主管部门要教育全体老师做到讲卫生爱卫生，从而教育广大学生，学生再影响父母，发挥“大手牵小手、小手拉大手、共创清洁家园”的积极作用。
农村环境综合整治规划
临县北下庄乡木口村位于镇“十里一条街”腹地，县城东南9公里处，距镇政府5公里，耕地面积503亩，农民人均纯收入5000元。近年来，木口村充足优越的地理位置，坚持可持续发展战略，利用村里广阔的土地资源，在生态环境整治上，着眼长远，科学规划，积极稳妥，量力而行，确立了建设生态园林新村的目标，努力促进人与自然和谐，为推动社会主义新农村建设的发展，奠定了良好的基础。
一、现状和问题。
1、村民饮用水污染较为严重。
由于木口村及四周地下煤炭资源丰富，四周煤炭资源的大量开采，形成了对地下水严重的破坏。再者，由于木口村村民以种植、养殖业为主，家户饲养畜禽较多，且以散养为主，规模化养殖场为数不多。但规模化养殖场布局不够合理，距离村民居住区较近，生产方式比较粗放，生产设施比较落后，没有养殖污染防治设施，也没有采取污染防治措施。畜禽养殖环境管理几乎处于空白状态，畜禽养殖场粪便随意露天堆放，废水四处乱流，夏天蚊蝇乱飞、臭气熏天，粪便污水随雨水下渗污染地下水或蔓延后污染河流。总之，采矿业及畜禽养殖对饮用水的污染已经对农民身体健康和农村生态环境构成严重威胁。
2、垃圾污染现象普遍。
随着农民收入增加和生活水平提高，农村生活垃圾排放量不断增长，房屋建设和旧村改造带来的建筑垃圾增长较快，生产、生活垃圾迅速增长。但农村环境长期以来缺乏管理，村内几乎没有垃圾收集处理设施，大量的生产、生活垃圾存放于村街道旁、村边、田边，既污染水源，又有碍观瞻。村内没有排水设施，造成污水乱泼。导致村庄环境“脏、乱、差”现象比较普遍。
根据县委创建生态文明村的意见，木口村党支部、村委会从本村实际出发，针对本村环境现状,首先决定下大抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、生活污水和垃圾治理、规模化畜禽养殖污染防治工作，以切实改善村民的生活质量及居住环境质量。为此，村集体拟投资250万元上一套净化水处理设备及相关配套设施建设，投资50万元建垃圾收集设施、建设污水沉淀池、储存池。
三、指导思想。
落实科学发展观，坚持以人为本，注重经济社会和环境效益的统一，因地制宜，着眼长远，科学规划，集中整治，切实加强农村环境的保护，建设优美的人居环境，推进社会主义新农村建设。
四、建设目标。
全部工程于2010年3月份开工建设，2011年3月底全部验收合格投入使用，建设期一年。净化水处理设施建成投入使用后，可实现日处理污水190吨，达到8吨/小时的处理能力，水质可达到国家饮用水标准，基本满足全村的生产生活用水。拟修建垃圾收集池10个，购置垃圾清运车1辆，建设污水沉淀池3个、储存池2个，以彻底解决村庄环境污染现状。
五、投资概算。
净化水处理设备及配套设施建设投资250万元；垃圾处理配套设施投资50万元。投资需求共计300万元。今年村集体自筹资金100万元已修建前期配套净化蓄水池2个，打深井1眼。尚有200万元资金缺口，特申请中央财政补助资金100万元；省市财政补助资金100万元。
农村环境综合整治方案
为持续改善我镇农村人居环境，推动农村人居环境整治水平全面提升，特制定如下实施方案。
围绕“共建洁美家园”目标，坚持“立足清、聚焦保、着力改、促进美”要求，深入推进农村垃圾治理、污水治理、农村改厕“三大革命”和村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，实施美丽乡村提标扩面、重点自然村整治、长效管护机制建设和农村人居环境整治全面提升“四大计划”，全面提升镇域农村人居环境整体水平。
（一）开展村庄清洁提升行动。实施以“五清一改”(清理村内塘沟；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；清理乱搭乱建、乱堆乱放；清理废旧广告牌；清理无功能建筑；改变影响农村人居环境的不良习惯)为重点的村庄清洁行动。各村要制定各自然村环境整治计划，结合“党员主题活动日”，志愿者活动等每月组织动员广大党员、干部、群众开展一次集中整治活动，重点对积存生活垃圾、污水坑臭水沟、农业废弃物、残垣断壁、废旧广告、乱堆乱放等进行集中治理。xx月xx日前各村将各自然村整治计划报镇美好办，逐村验收，示范带动，整体推进，xx月底前完成全镇所有自然村整治。
（二）开展重点自然村整治行动。以干净整洁有序为目标，各村要确定2个基础相对较好、群众参与度高的自然村作为重点自然村，加大环境整治力度，对重点自然村内垃圾处理、农村改厕、河塘沟渠疏浚、村庄亮化、村容村貌进行全面提升，切实发挥示范作用。同时，重点自然村要建立的“门前三包”（包环境卫生、包绿化管理、包容貌秩序）制度。各村民委会与广大村民签订《农村人居环境门前三包责任书》，并督促指导广大群众落实好“门前三包”。“门前三包”的落实情况作为评选“最美庭院”、“十星清洁户”、“星级文明户”的重要依据，并给予一定的'村生态美超市积分奖励；同时对落实“门前三包”成效明显的村组（自然村）优先申报县美丽乡村自然村环境整治建设项目。
（三）推进农村改厕专项行动。一是深入开展问题厕所排查整改。镇改厕办、各村要立即组织对20xx年已改造厕所进行问题排查“回头看”，建立排查清单、整治清单，针对存在问题制订“一户一方案一措施”落实整改；二是加快推进20xx年改厕工作。按照“求好不求快、质量优先、项目配套、管护结合、群众满意”的原则，有序推进20xx年农村改厕工作，各村要全面开展摸排动员，根据群众意愿，拟定20xx年需改厕农户，于xx月xx日前报镇改厕办，待镇改厕办现场勘验确定改厕名单后尽快组织实施，认真落实首厕验收制，镇改厕办要加强督促调度，确保xx月底前全面完成15户的改厕任务；三是建立完善农村改厕后续管护制度。镇改厕办要按照“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）要求，制定切实可行的后续管护机制。要建立健全管护台账，落实好管护措施。
（四）开展农村文明创建行动。镇文明办、妇联要按照清洁户“十星”、最美庭院“五美”创建标准要求，深入持久开展十星级“清洁户”、“星级文明户”、“最美庭院”等活动，各村三项创建达标率不少于20%。结合爱国卫生运动加大宣传力度，普及各类卫生知识，引导农户自觉开展庭院环境整治，转变不良生活习惯，逐步养成文明、科学、健康的生活方式。
（五）实施农村生活垃圾治理攻坚行动。完善农村生活垃圾收运处置体系，加强对生活垃圾综合处理ppp项目运营效果进行考核，督促金绩环卫有限公司加强保洁员队伍及设施建设，提高日常保洁质量，建立了全域保洁长效体系。镇村干部下村开展工作时，一经发现环卫作业质量问题，及时拍照向镇美好办反馈。
（一）强化组织领导。镇成立由镇主要领导任组长，其他班子成员为副组长，全体镇村干部为成员的农村人居环境整治提升行动领导组，各村也要相应成立领导小组。各联村领导和村党组织书记牵头负责各村的人居环境提升整治工作，要精心组织，广泛动员，加强调度。全镇党员、干部要率先垂范，积极行动，要带头干带领群众干，切实发挥示范作用。镇直各部门要相互配合，主动作为，不折不扣完成整治任务，确保取得实效。
环境综合的整治方案
以科学发展观为指导，坚持以国家绿色矿山为标准，以矿山“开采规范化、生产环保化、环境生态化、整理动态化”的整治工作思路和全面实现矿区道路硬化、开采区绿化为目标，逐步解决目前矿山开采加工过程中“环境差、秩序乱、水平低”等突出问题。坚持整治工作与促进产业升级相结合，近期治理和长效管理相结合，标本兼治。坚持政府引导和企业主体相结合，落实企业在矿山整治过程中的主体责任，充分运用经济、行政等多种有效手段，建立完善相关配套制度，努力做到资源开发和环境保护并重，实现资源开发与经济效益、环境效益和社会效益协调统一。
到20xx年底，全县正常生产的矿山企业必须达到“两化”，即实现矿区道路、矿山与主干线连接道路和加工区域场地全部“硬化”，石料加工设备安装喷淋装置和采用装置“密封化”。对不符合环保标准，造成严重污染或生态破坏的、存在严重环境安全隐患且不具备整改条件的或治理不到位，达不到环境整治要求的矿山，一律依法予以关闭。通过集中整治，使全县矿产资源集约开发利用水平显著提高，资源外运得到严格控制，矿山周边环境得到有效改善，矿区土地复垦复绿水平全面提升，实现矿山开发利用、环境保护和安全生产的协调发展。
矿山整治重点范围为新杭镇、邱村镇、誓节镇、四合乡等行政区域内的矿山开采、矿石加工和全县混凝土搅拌站等企业。
坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，根据全县矿山企业的开采矿种、开采规模、矿权布局实行分类整治，重点突破，整体提升。
1、证照齐全，合法开采。矿山企业采矿许可证、安全生产许可证、企业营业执照、立项手续、环评及验收、林地占用许可证、税务登记证等必须做到齐全、有效。
2、矿山开采规范化，严格按照采矿许可证核定的生产规模组织开采，严禁越界越层开采。
3、矿山企业须严格按已批准的矿山开采利用方案组织开采，未经批准备案，擅自增加开采工作面的，按非法开采依法查处。
4、坚决依法查处私下转让采矿权、倒卖采矿权等违法行为，未经国土资源部门批准或备案，私下转让采矿权或转让其企业股份的，一经查实，将依法吊销其采矿许可证。
5、严格已设采矿权基建时间，凡在法定基建期限内未完成基建工程，并以基建名义进行矿产资源开采，组织对外销售的，按非法开采行为进行查处。
6、严格依法遵章纳税。矿山开采企业必须建账建制，规范财务核算，积极主动、及时足额纳税。企业必须至少配备主办会计、办税人员1名（财务人员、办税人员必须具备会计从业资格），并主动向主管税务机关备案。必须严格依照主管税务机关的要求，依法办理纳税申报和报送各类涉税资料。矿山生产经营性税收、财产行为税收、项目工程税收、代扣代缴税收及其它税收一律属地缴纳。
1、严禁采用国家限制和淘汰的采矿生产工艺和设备，严禁矿山企业私下进行火工品交易或私制火工品，一经发现核实，立即吊销其采矿许可证，并追究相关法律责任。
2、严格按安全生产质量标准化进行开采作业，做到宕面整洁、采剥合理、台阶规范。矿产品、宕渣和剥离的表层土堆放实行有序分类，加工区、办公区和职工宿舍合理规划，并保持一定间距。
3、全面提高矿山地质环境治理恢复保证金标准，矿山企业依法缴纳的地质环境治理恢复保证金数额不得低于该矿区的治理成本，凡没有足额缴纳的矿山企业，将依法责令其停产整顿。
4、矿山采空区、排土场和宕面的治理工作实行动态化，矿山采空区和排土场复绿工作须与矿山资源开采同步进行。矿山企业当年没及时组织复绿的，由县国土资源局启用该矿的地质环境治理恢复保证金强制复绿，保证金使用后，矿山企业须足额补齐本矿专户上的地质环境治理恢复保证金。
5、各矿山企业的资源开发与矿区治理工作必须做到“三同时”，即同时设计、同时施工、同时治理。严格按照矿山生态恢复治理方案的要求，实行边开采、边复绿、边治理，做到矿山治理工作不留“老账”，做到开采一片宕面、平整一片土地、种上一片林木。矿区内可以绿化的区域绿化面积要达到80%，实现办公区域绿化全覆盖。矿区绿化的植物采用10—15公分的常绿灌木林。
1、采取综合有效的环保措施，控制好各类污染源排放，凡产生污染源的生产环节和设施设备必须有环保措施和安装喷淋抑尘设施，违规排放的，一律先停产、后整顿。
2、矿山企业须根据自身矿山的开采布局，地质构造和地形建设本矿山排水系统，设置沉淀池，建立水循环利用系统，做到废水统一达标排放。
3、矿山企业须建设自备的清洗台，配置冲洗设备，完善冲洗的废水收集处理设施，做到循环使用。落实专人负责，确保矿区道路整洁，运输车辆清洁。
4、完善物料堆场扬尘措施。设置不低于堆放物高度的密闭围栏，矿产品按规范进行分类堆放。废渣、废料需要集中规范堆放，修建挡土墙。
1、实现矿区道路、矿山与主干线连接道路和加工区域场地全部硬化，并实行动态养护和保洁，落实各项除尘环保措施。
2、严禁矿山将开采和生产、生活中的各种垃圾直接堆放到矿区范围以外，各矿山必须根据各自矿山规模和人员情况建设配套设施，做到污水收集、处理系统完备，落实保洁制度。
3、矿山企业要与矿区周边的居民房屋及其他构造物做到统一规划，分期实施搬迁。有条件的在20xx年底前完成矿区范围300米内的居民整体搬迁，力争20xx年底前全部搬迁完毕。
企业的营业执照、土地预审、立项手续、环评及验收、林地占用许可证、税务登记证等必须做到齐全、有效，必须具有自备的运输公司。搅拌站出入口应配备车辆清洗设备和人员，驶出混凝土搅拌站的运输车辆应冲洗清洁。企业要落实人员和措施保持混凝土搅拌站道路及场地清洁，车辆行驶时无明显扬尘。
（一）坚持分类指导，实行一企一策。将全县所有采矿权，无论是按年度出让的，还是按整体出让的，均按照矿山开采规模和开采的矿种不同实行分类管理，建立监管台账，做到一个矿山企业一套整治方案。组织本矿的矿区环境综合治理工作，建立健全相关奖惩配套措施，进一步规范矿业权人的开采行为。
（二）加强采矿权合同管理，强化源头控制。凡以整体出让方式取得的采矿权，包括配置给南方水泥公司的资源，严格按照采矿权出让合同利用资源，不得改变其用途。以年度出让方式取得的采矿权，经矿山动态检测后，资源开采量达到资源出让规模后，即对矿山企业实行当年度停产。
（三）实行火工品配额制。县国土资源部门根据出让的开采矿种和开采规模，在县发改委、经信委进行产能和能耗核定的基础上，核定每家矿山企业年度火工品用量，用完即止，不得追加，不得转让。进一步完善火工品供应审批程序，审批程序为：矿山企业申请—县国土资源局依据年初实际开采量审核—乡镇派出所审核—县公安局治安大队审批。同时，由县国土资源、公安等部门分别按年初核定的矿山企业年使用火工品总量建立核销登记台账，年底对台账进行比对，确保与审批的矿山使用火工品数量一致。
（四）实行矿山企业年度开采计划制度。对矿山企业资源开采实行年度计划制度，由县国土资源、发改和经信等部门对矿山企业开采规模、实际产能和能耗进行核定，下达每家矿山企业的年度开采计划，采完即停。国土资源部门对矿山企业的火工品消耗、销售台账和年度开采量进行“闭合”管理，发现问题一律先停产，后依法予以查处。
（五）严控资源外运。矿山企业必须成立自备的运输公司，对矿产品运输环节实行统一管理。所有矿山企业承诺除深加工产品外的其它矿产品一律不销往县外，并缴纳承诺保证金，凡发现矿山企业存在资源外运的，一经查实，严格做到：发现一次没收矿产品并扣除保证金，保证金扣除后，由矿山企业及时补齐；发现两次依法责令矿山企业停产整顿；发现三次依法吊销其采矿许可证。
（六）严厉打击非法开采。落实乡镇政府在打击非法开采行动中的属地责任，对为非法开采提供市场的非法石子加工厂，由属地乡镇政府牵头，相关职能部门配合，依法予以关闭；对非法开采行为，实行联合执法，一经发现，依法予以严厉打击。同时，利用卫星遥感技术，对全县非法开采点实行“一张图”管控，做到及时发现，及时查处。
（七）坚持人防和技防相结合。加快全县治安治超卡口建设，确保9月底全面建成并投入使用。建立矿山企业“身份证”识别制度，科学测算每家矿山企业的运输量，对矿山企业的运输车辆实行编号管理，并将车辆编号管理信息与治安治超卡口实行联网。对整体出让的采矿权，在矿区主要道路出口设立监控视频，建立全县统一的矿产资源监控平台，强化对资源外运和矿山资源开采的现场监管。
（八）建立有奖举报制度。对全县非法开采、矿山企业资源外运、环境污染、偷逃税收等行为，建立有奖举报制度，设立举报电话，并向全社会公布，凡实名举报经查属实的，给予举报人一定的物质奖励。
（九）建立企业税收“黑名单”制度。矿山企业、混凝土搅拌站在一个纳税年度内发生两次以上税收违章行为的，纳入“黑名单”管理。凡被纳入“黑名单”管理的矿山企业，停供其发票，直接将纳税信用等级调整为c类以下，同时提请县矿山环境整治工作联席会议作出进一步处理。企业积极主动按照税务机关要求进行整改的，撤销“黑名单”管理；企业拒不整改的，提请县矿山环境整治联席会议作出依法吊销其采矿许可证的决定。
整治工作分三个阶段推进：
（一）动员部署阶段（20xx年5月－20xx年6月）。建立全县矿山环境综合整治工作联席会议制度，召开全县矿山综合整治工作会议。制定工作方案，对全县整治矿山进行全面的调查摸底，登记造册，建立台账。制定整治工作计划，确定责任主体，具体负责整治的推进工作，并对整治工作进行全程监督和管理。
（二）集中整治阶段（20xx年6月－20xx年10月）。按照总体方案和各细化方案的目标、任务要求和具体措施，全面开展矿山环境集中整治工作，依法取缔和关闭违规矿山企业，对保留的矿山企业实施环境整治，要求各矿山企业成立整治工作组，制定计划，落实整治资金。整治工作联席会议成员单位加强整治工作的现场指导和督促，狠抓工作的推进和落实，做到每周一巡查，每旬一通报，每月一总结。
（三）验收达标阶段（20xx年10月—20xx年12月）。按照“谁验收，谁签字，谁负责”原则，做到“整治一家，验收一家，达标一家”。对达不到矿区环境整治标准的矿山，依法予以关闭。通过整治使矿区生态环境进一步改善，企业依法办矿的意识进一步提高，资源开发和布局进一步优化，矿群关系进一步和谐。
（一）加强领导，属地管理。县矿山环境综合整治工作联席会议负责统筹、协调和推进矿山环境环境整治工作，联席会议下设办公室，具体负责专项整治工作的组织与协调。实行矿山整治县领导包保责任制，确保社会稳定，指导督促各地开展矿山整治工作。各地、各部门要切实提高认识、统一思想、狠抓落实，认真履行各自职责，切实做好专项整治工作。涉矿乡镇要落实属地责任，根据本地实际，建立相应工作机构，制定工作方案，确保整治工作取得实效。
（二）明确责任，联动推进。各地、各部门要切实履行部门职能，密切配合，形成联动机制，加强对整治工作推进情况的跟踪、监督、检查。定期召开会议，通报整治工作进展情况。
县纪检监察部门负责对矿山整治中存在的不认真履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、通风报信、执法犯法等行为的国家公职人员，进行严肃查处。对党政机关工作人员以入股等方式参与办矿的，要坚决严肃查处。
县国土资源部门负责矿产资源的开发利用监管，指导矿山生态恢复工作，督促企业按矿山环境保护与综合治理方案进行治理，实行生态环境治理。负责依法暂扣停产整顿矿山的采矿许可证和取缔、关闭的矿山采矿许可证的及时收回、吊销或注销。
县环保部门负责开展矿山环境整治，加大执法力度，严格环境执法。
县安监部门负责矿山安全整治，严格矿山安全生产监管。负责依法暂扣停产整顿矿山的安全生产许可证和及时收回、吊销或注销取缔、关闭的矿山安全生产许可证。
县公安部门负责民用爆炸物品生产的监督管理及有关刑事、治安案件的查处工作。对不具备安全生产条件、非法开采及决定取缔和关闭的矿山，及时收回、吊销或注销其《爆炸物品使用许可证》，并停止供给民用爆炸物品。
县市场监管部门负责依法暂扣停产整顿矿山的工商营业执照，注销关闭矿山的工商营业执照，取缔未取得营业执照、擅自从事生产经营活动的矿山和矿石加工点。
县国税、地税部门负责矿山企业税收实现应收尽收，依法查处偷逃税费等行为。
县交通运输部门负责依法查处矿石运输车辆超载超限行为。
县供电公司负责对已决定关闭或限期整顿治理的矿山企业、石子加工企业等实施断电措施。
县林业部门负责依法核实企业履行林地使用手续。
县财政部门负责加强矿山环境整治专项资金管理，重点对闭坑矿山、废弃矿山和政策性关闭矿山等治理责任主体灭失或不明的矿山环境整治项目予以支持。
（三）强化责任，及时通报。县矿山环境综合整治工作联席会议将组织县纪委、县委督查室、县政府督办室等部门定期不定期的对专项整治工作开展情况进行督查。对工作开展快、治理效果明显的，予以通报表扬；对行动迟缓，工作开展不力的，及时通报批评。
（四）宣传引导，营造氛围。加强对企业员工进行环保法制教育培训，提升企业环境管理水平。充分利用各类新闻媒体，加大矿山环境整治宣传教育力度。发挥舆论引导和监督作用，及时宣传报道矿山整治工作中的典型和经验，及时曝光严重破坏生态环境的违法违规行为，为矿山环境专项整治营造良好的社会氛围。
开展人居农村环境综合整治实施方案【精选】
为加强xx镇环境卫生整治力度，全面落实村庄清洁卫生，巩固xx镇人居环境综合整治工作成果，全面提升xx镇农村村容村貌和卫生环境水平，不断增强农民群众的获得感、幸福感，结合实际，特制定本工作方案。
一、指导思想。
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以建设生态宜居美丽乡村为导向，以农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力改善农村人居环境、为高质量全面建成小康社会、加快实现农业农村现代化、走中国特色社会主义乡村振兴道路奠定坚实基础。
二、组织领导。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx。
各村（居）第一书记、驻村干部及常务干部。
领导小组下设办公室于乡村振兴办公室，由xxx同志兼任办公室主任，xxx同志兼任办公室副主任，辖区内各站所负责人、各村（居）支书及主任为办公室成员，负责统筹、指导、协调全镇环境卫生整治工作，协调解决工作中遇到的问题。领导小组下设6个工作小组，分别为办公区整治、街道整治、路面整治、村寨整治、宣传报道组及督查考评组，具体人员如下：
（一）办公区整治工作小组。
组长：xxx。
副组长：xxx各村（居）支书及主任。
成员：全镇干部职工及各村（居）常务干部。
职责：办公区整治分为镇村两级。一是镇级。全镇干部职工按照办公区域整理好本人所在办公室室内外环境卫生，并实行常态化管理环境卫生制度，每日利用上班前10分钟、下班后10分钟整理办公室环境，每月固定集中一日组织全镇干部职工进行大扫除。二是村级。各村（居）比照镇级，同步组织人员整理好办公区域内及村活动室周边环境卫生。
（二）街道整治工作小组。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：从镇派出所、安监站、xx居委会抽调人员组成。
职责：负责指导沿街两侧商铺及农户按照门前“三包”责任书，履行好“三包”责任制度，对不履行门前“三包”责任，乱摆摊设点、占道经营、乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱放等行为的商户责令其在xx月xx日之前限期整改，否则将进行公开曝光、并根据按照有关规定，追究责任并对其给予处罚。
（三）路面整治工作小组。
组长：xxx。
副组长：各村（居）支书及主任。
成员：交管站人员、各村（居）常务干部职责：一是加强机动车辆的整治，消除重点路段、街道、商铺范围内机动车辆的乱停乱放行为，规范交通管理秩序。二是组织村（居）常务干部、发动群众清理通组路、串户路两端的杂草、杂物及乱堆乱放行为等。
（四）村寨整治工作小组。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：各村（居）常务干部。
职责：一是各村（居）根据本村实际情况打造一个环境优美的村民小组（或自然村寨）作为本村示范点。二是整村人居环境整体上看干净、整洁、规范有序，路面无白色垃圾、无乱堆杂物、无乱排乱放等行为，辖区内公厕卫生干净整洁，无异味；三是发动辖区内群众整理好自家室内外环境卫生，室内物品摆放整洁有序，室外无乱贴乱画，户用厕所干净整洁，符合卫生厕所标准。四是建设美丽庭院。庭院建设要因地制宜，因人施策、一户一策，建成花园、果园、菜园等，庭院干净、整洁、美观。五是培养村民良好家庭卫生观念和生活习惯，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（五）宣传报道组。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx各村（居）1名报送人员。
职责：各村（居）人员负责收集本村（居）内环境卫生整治前、中、后图片，打包报送到镇乡村振兴办公室易安志处，环境卫生宣传报道组根据各村（居）报送的资料撰写简报向上级部门进行报送，展示xx镇人居环境卫生整治成果。
（六）督查考评组。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：由镇纪委、乡村振兴办公室、农业服务中心、安监站、派出所中抽调人员组成。
职责：常态化不定期对环境卫生进行督导检查考核，对发现出的问题明确责任人限期进行整改，并常态化进行跟踪，确保环境卫生整治工作到位。
三、整治标准。
（一）整洁办公标准。一是办公楼室内外干干净净，墙面无脱落，标识标牌规范，无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无卫生死角；二是门窗完好，窗户干净明亮，楼道无蜘蛛网、积尘，无杂物、无痰迹、无烟蒂等；三是会议室、接待室、活动室干净整洁，办公桌（椅）、沙发、茶几、文件柜等摆放整齐；四是办公室厕所无异味、无水渍，保洁器具摆放有序，下水道完好畅通，排水管槽无垃圾，文明如厕、节约用水等标识标牌完善；五是办公区内无落叶堆积、无乱堆乱放等现象；地面硬化无破损，照明设施完好，车辆停放有序。六是垃圾箱（桶）表面干净、清理及时，无异味、无垃圾溢出。
（二）整洁街道标准。沿街两侧商铺及农户按照门前“三包”责任书，履行好“三包”责任制度。一是室内物品摆放有序，干净、整洁、规范，无垃圾污物，无果皮纸屑，无乱贴乱画，保持地面平整，排水通畅；二是室外无乱摆摊设点，无占道经营，无私搭乱建、无乱贴乱画、无白色垃圾、无乱堆杂物、无乱排乱倒等行为。三是重点路段、街道、商铺范围内机动车辆无乱停乱放行为，交通管理秩序规范。
（三）整洁路面标准。一是办公区域、重点路段、街道、商铺范围内机动车辆无乱停乱放行为，交通管理秩序规范，无柴堆、草堆、粪堆、砂石堆、垃圾堆等；二是通组路、串户路两侧无杂草，路上无垃圾，路面干净平整。
（四）整洁村寨标准。一是整村人居环境整体上看干净、整洁、规范有序，路面无白色垃圾、无乱堆杂物、无乱排乱放等行为，辖区内公厕卫生干净整洁，无异味；二是辖区内农户家中室内外环境干净，室内物品摆放整洁有序，室外无乱贴乱画，家中户用厕所干净整洁，符合卫生厕所标准，庭院干净、整洁、美观。
四、工作经费。
每村（居）给予3000元的工作经费用于启动资金，经费从政府烤烟返还税收款中列支。
五、工作要求。
（一）提高思想认识。辖区内各单位要充分认识开展环境卫生专项整治工作的重要意义，要服从镇环境卫生整治工作领导小组统一安排，按照责任区域划分，切实履行好自身责任。镇村两级干部要作表率、做示范，按整治要求自觉整理好自家屋前屋后环境卫生，并做好责任区域、职责分工范围工作，动员好包保农户把人居环境整治工作抓实抓好，逐步构建镇、村、户“三位一体”的三级环卫管理体制，形成横向到边、纵向到底的责任网络，确保打赢人居环境整治促乡村振兴环卫战。
（二）严格责任落实。全镇全体干部职工和各村（居）常务干部要切实落实环境卫生整治责任，站所负责人要指导督促好本站所人员，整理好办公室室内外环境卫生，各村（居）支书及主任要统筹村常务干部、村民小组组长及所辖村村民，推进人居环境卫生整治工作，做到人人身上有担子，将责任目标落实到人，一抓到底，切实抓好环境卫生整治工作。
（三）加强宣传力度。辖区内各单位要按照人居环境整治工作要求，采用线上与线下相结合的方式加大宣传力度。线上通过微信群、qq群、小喇叭等，线下通过群众会、院坝会、党员大会、座谈会、发放宣传资料等多种方式向群众广泛宣传人居环境整治工作的重要意义，营造浓厚氛围，教育引导广大群众自觉参与到人居环境整治工作中，做到全民齐参与。各村（居）及时收集宣传资料及整治前、中、后的图片报送至镇环境卫生宣传工作小组（联系人：xxx；邮箱：），由镇环境卫生宣传工作小组撰写成简报后向上级相关部门进行报送，展示xx镇人居环境整治工作成果。
（四）强化督查问效。从镇纪委、乡村振兴办公室、农服中心、安监站、派出所等部门抽调人员组成督查考评工作组，采取明察暗访等方式，对辖区内环境卫生专项整治情况进行不定期督查，对推进不力、工作滞后、整治效果不明显的，将在全镇进行通报批评，并作为年终考核评比综合评分重要依据。
六、结果运用。
镇环境卫生督查考评小组严格按照环境卫生专项整治行动相关考评要求，对全镇、各村（居）干部职工办公区域环境及各村（居）打造的环境卫生示范村民小组或自然村寨实现“一月一评比一排名、一季度一验收一总结、一年一考核一兑现”，对考核的结果进行评比排名，按相关规定分类严格执行奖惩制度。
（一）干部督查考评结果运用。一是各分管领导按照各分管领域、各指挥长按照所联系的村（居），亲自安排、指导、督促、调度人居环境整治工作。二是镇村干部要按照要求整理好自家屋前屋后环境卫生，并做好责任区域、职责分工范围工作，动员好包保户，把人居环境整治工作抓实抓好，人居环境整治工作完成情况将作为本人评优选先的重要参考依据。
（二）办公室督查考评结果运用。对排名靠前的三个办公室给予红榜，对排名靠后的三个办公室予以黄榜，在全镇范围内公开表扬及批评，同时对排名靠后的三个办公室人员予以通报，责令限期整改，并纳入个人年终考核评比重要依据。
（三）沿街商铺及农户督查考评结果运用。排名前10名的商铺及农户予以奖励并加挂“环境卫生示范户”牌子，对排名后5位的公开进行曝光，责令限期进行整改。
（四）村（居）督查考评结果运用。对考核排名第一名的给予6000元的工作经费奖励，第二至第四名的给予每村（居）4000元的工作经费奖励，第五至第九名给予每村（居）2000元的工作经费奖励，对排名最后的村（居）进行全镇通报批评，责令支书及主任向镇党委政府作出书面检讨，作为考核评比的重要依据。同时，各村（居）同步对本村（居）辖区内的农户环境卫生制定标准，进行评比，选出环境卫生、庭院美化等做得好的农户，每个示范点评选10户“环境卫生示范户”“5户美丽庭院示范户”等先进代表，逐步在全村推开，采取以奖代补的形式给予一定的实物奖励，同时评比出环境最差的5户予以批评教育，责令限期改正，切实将人居环境整治工作向纵深推进发展。
农村环境综合整治方案
根据《全国城乡环境整治行动实施方案》（20xx——20xx）全爱卫发[20xx]1号、xx新农办发[20xx]x号关于转发《省新农办等五部门关于贯彻省领导批示精神、高标准推进农村人居环境整治的通知》文件，20xx年是人居环境整治五年计划收官之年，以居家环境实现序化、洁化、绿化、美化，以崭新的农村面貌迎接年底国务院的检查验收为目标。xx区于xx月xx日召开了人居环境整治动员部署会，为了贯彻落实好该项工作，迅速在全镇范围内掀起人居环境整治工作的高潮，为了更好的贯彻执行上级的文件精神，统一部署好该项工作，特制定本实施方案，望各村、各单位参照执行，实施方案如下：
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的举措。通过人居环境整治工作，让广大农村人居环境有质一样的飞跃，创造环境幽美、村庄整齐、卫生干净、整洁有秩的新农村，环境整治工作围绕农村生活污水治理，农村生活垃圾、农村“厕所革命”美丽乡村建设，农村危房改造五个方面进行，做到“人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范”，做好“四清两改一管护”（即：清垃圾、清杂物、清沟渠、清废弃物、改美庭院、改好习惯、建立长效管护模式），结合“门前三包”、上下联动，做到政府倡导、群众参与，职能部门监管的良好循环管理体制。
成立人居环境整治领导小组。
组长：xxx。
常务副组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx。
领导小组下设办公室，由执法大队xx兼任办公室主任，办公室设在执法大队。
第一阶段：调查摸底阶段。
xx月xx日—xx月xx日，对全镇范围内的旱厕、无卫生厕、违章附属房、空心房进行统一调查摸底，以村村过、户户筛的形式，确保摸底工作万无一失、精准无误。
第二阶段：宣传动员阶段。
xx月xx日—xx月xx日，召开一次全镇性的宣传动员大会，并以张贴标语、拉横幅、宣传车等形式，造大声势，让全镇广大群众了解、知晓此次整治工作的重要性和提高知晓程度，取得广大群众的支持和配合，更有利于整治工作的`顺利开展。
第三阶段；组织实施阶段。
xx月xx日—xx月xx日，组织实施阶段以日上报、周汇报的形式，由镇领导小组办公室主任xx负责每天的报表汇总和上报。各村（居）以包干村镇领导为总负责，各村（居）书记为第一责任人。镇干部和村干部为主组织实施，以全村的总任务数折成20天为每日的工作任务数，进度按任务数有300处需拆“两违”建筑物，每天必须完成15处以此类推。按进度连续二天未完成的村（居）予以通报批评，连续三天未完成任务的村（居），由镇纪委约村总支书记谈话提醒，并纳入全年考核与绩效相挂钩。在组织实施阶段，成立综合执法工作组，由镇执法大队、安全、公安、土管、农办等部门组成，对个别不理解、不配合的群众发放责令拆除通知单，按程序规范强制拆除的违建设施，使整治工作顺利开展。
第四阶段：巩固、验收阶段。
xx月xx日—xx月xx日，组织有关部门、有关人员对全镇8个村（居）进行验收，对没有完成任务90%以上且排名倒数第一名的单位，主官作表态发言、并限定时间予以整改。
为了更好落实此次人居环境集中整治活动，进一步明确任务的重心。
（3）卫生厕改造所有农户改厕必须采用改三格式化粪池标准净化处理；
（5）违规占用公共场地“两违”建设且不符合村庄规划的原则上予以拆除；
（6）畜禽养殖一律实行圈养。
人居环境整治作为一项攻坚战、持久战来抓，要与旅游兴镇长远的打算相结合，这既是上级的要求，更是打造、改善全镇人居环境为发展旅游兴镇的一次契机，冲锋号已吹响，举全镇之力、上下齐心一定能将五府山镇建设的更加美丽。
农村环境卫生整治方案
为认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，经县委、县政府研究，决定实施全县城乡环境综合整治提升年活动，全面推进我县城乡环卫一体化建设，切实做好农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作，进一步改善农村人居环境。现结合我县实际，制定本实施方案。
以党的十八大提出的“推进生态建设，建设美丽中国”可持续发展战略为指针，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理”的原则，以增强农户环境卫生意识、提高健康素质和生活质量为目的，立足现状、着眼长远、突出重点、整体推进，进一步推动农村环境综合整治工作，使农村垃圾走向规范化处理轨道，为“建设秀美上栗、打造幸福家园”作出新的贡献。
农户对垃圾实行分类后入桶，保洁员定期收集，村级中转站集中存放，每个乡镇建立焚烧炉对垃圾统一运送焚烧处理，实现农村环境综合整治“四个重点”、“六个没有”。四个重点：以县主干道、河道、集镇和水源地为重点整治范畴，各乡镇全面铺开。六个没有：一是全县农村农民房前屋后没有零星垃圾；二是农户庭院没有随地流淌的污水；三是村间、集镇没有散放的垃圾；四是库(塘)、河道水面没有漂浮的垃圾；五是村间道路没有裸露的人畜粪便；六是公路沿线没有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。达到户户有桶、组组有池、乡乡有炉，终端处理全覆盖，农村垃圾不出县的目标。
(一)规范垃圾处理流程。
采取“户分类入桶、保洁员定期收集、村级中转站集中存放、乡镇统一运送焚烧处理”方式。
1.户分类入桶。农户把自家产生的垃圾按沤肥、回收、土建、有害、焚烧五种垃圾分类存放在自家门前分类桶，并自行处理沤肥、回收、土建(含煤炭灰)三种垃圾，有害垃圾密封存放。特别要做好对煤渣的`分类。同时，做到“门前三包”(包卫生：不乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾；包整洁：无建筑材料、煤球等物乱堆乱放，房前屋后周围无杂草，建筑设施整齐、美观；包绿化：保持房前屋后和庭院内绿化、美化)。
2.保洁员定期收集。农户垃圾分类桶内的焚烧垃圾由村聘保洁员定期收集运送到村上垃圾中转站。保洁员还要定期清扫村点内公共道路、公共场所、绿化带等范围内的垃圾，做到日产日清。
3.村级中转站集中存放。每个行政村在县环保部门的指导下建设1-3个垃圾中转站，用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要严格进行封存处理。
4.乡镇统一运送焚烧处理。乡镇(环卫所)派人统一把垃圾从村级中转站运送到乡镇焚烧炉处进行终端处理。有害垃圾由保洁员收集并联系供销部门回收，科学处理。焚烧后的炉渣进行填埋或用作肥料。
(二)加强环卫基础设施建设。
1.户用环卫设施。农户配置垃圾分类桶，并标明“有害垃圾桶”、“焚烧垃圾桶”等字样，置于农户屋前避雨处，便于保洁员定期收集。垃圾桶由乡镇统一购置，发放给农户时收取成本价的三分之一的资金，或责成农户配备，没有配置的可以由农户出资，由乡镇统一购置。
2.行政村环卫设施。(1)各行政村要为每位保洁员配置“一衣一车一扫一铲一钳一钩”(即一套环卫工作服、一辆垃圾车、一只扫把、一只铲子、一把铁钳和一只铁钩)；(2)在环保部门指导下于交通方便处建设1-3个垃圾中转站。
3.乡镇环卫设施。(1)乡镇环卫所要配备1-2辆垃圾清运车；(2)每个乡镇建造一座垃圾焚烧炉，大乡镇根据实际可建造1-3座。建造垃圾焚烧炉要经环保部门勘察设计，严格选址，乡镇统一组织，按图纸施工建造。学校、企业等单位产生的垃圾也纳入当地垃圾处理系统范畴。各乡镇焚烧炉建设均在今年6月底前完成。
(三)明确流程管理主体。
1.户分类入桶工作。由各行政村负责管理。各村要抓好对农户的宣传教育，严格垃圾分类。
2.保洁员定期收集工作。由行政村、乡镇两级负责管理。村、镇两级要规定保洁员定期收集；行政村要配合乡镇抓好保洁员的培训和考核。
3.村级中转站集中存放工作。由行政村、乡镇两级负责管理、使用。
4.乡镇统一运送焚烧处理工作。由各乡镇负责管理。垃圾焚烧炉建成后由乡镇环卫所管理、使用。
(一)成立组织机构，增强工作合力。
1.统一思想，提高认识。
农村清洁工程是最大的一项民生工程、德政工程，实施农村清洁工程是建设美丽上栗、打造幸福家园的重要内容，也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力抓手。各地各部门单位要进一步统一思想，提高认识，加强宣传，不断增强推进我县农村环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感，突出重点、攻坚克难，以更大的力度、更高的目标、更实的成效来推动我县农村环境综合治理工作。特别是各级机关干部、党员、人大代表、政协委员，要率先示范，从自身做起，禁止使用一次性消费品，依次向村组、家庭推进，减少垃圾的产生，并抓好自己所住村组和居民区的卫生保洁工作，做到带头打扫卫生，带头爱护卫生，带领左邻右舍一起来打扫和维护卫生，实现村、组、居民区的卫生大改观。
2.强化领导，精心组织。
县委县政府成立由县委副书记曾宪清任组长，副县长文健，县人大副主任易冬梅、县政协副主席易旺桔任副组长，县委办、县政府办、县委宣传部、县委农工部、县环保局、县财政局、县监察局、县教育局、县水务局、县供销联社、县住建局、县交通运输局、县卫生局、县花炮安监局、各乡镇等单位为成员的上栗县农村环境综合整治领导小组。领导小组下设办公室，由县委农工部部长陈日生同志兼任办公室主任。同时建立联席会议制度，定期对全县农村清洁工作进行统筹协调、综合调度和指导督查。各乡镇要成立相应领导小组，班子要明确分工负责，要有清洁工程办公室和工作力量，要有环卫所。县职能部门要明确分管领导和安排工作人员，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓。县清洁办要充实力量，配备一名专职副主任和两名专职工作人员，联合职能单位，认真开展好检查评比。
3.强化责任，部门联动。
实行条块结合，以块为主的工作机制，各乡镇、行政村、县直各部门等责任主体，要进一步明晰职能，认真履职，切实完成各自的工作任务，密切配合，有序有力全面推进各项工作。各乡镇、职能部门要制订出具体的切实可行的实施方案上报县委办、县政府办，并要求每月检查一次，将检查存在的问题、取得的经验等情况及时通报到县清洁办。
县委办、县政府办：负责农村清洁工程建设工作的总体协调；
县监察局：对清洁工程中违法违纪违规行为进行查处；
县交通运输局：牵头整治主要交通干道乱搭乱建现象；
县财政局：落实清洁工程的各项补助资金；
县供销联社：做好可利用垃圾的回收和指导封存垃圾的处理；
县住建(规划)局：督促抓好乡镇集镇卫生和垃圾处理；
县卫计委：负责农村医疗机构的医疗垃圾处理；
各乡镇：牵头组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作，特别是终端处理设施和链条的保障延伸，负责对各村及保洁员的培训和考核；要制订好具体操作工作方案，突出垃圾终端处理办法，报县委农工部审核后再下发。
各行政村：要制定工作方案并报县委农工部和乡镇政府审核后执行。具体负责组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作，规范垃圾收集方式，引导农户对煤渣分类，沤肥垃圾尽量分组自理。每户农户发放一本《上栗县农村清洁工程家庭手册》，村两委每月组织对全村所有农户的卫生检查一次，并将检查情况登记到《上栗县农村清洁工程家庭手册》，同时，将检查情况与当地学校通报，促进“小手拉大手”活动，形成全民关心清洁卫生的浓厚氛围。
4.抓好示范，示范带动。
每年定期进行一次全县大环境整治活动，对路边、河边、圳边、屋边等地进行大清理。在清洁工程覆盖每个村的基础上，各个乡镇抓好2个示范村建设。将当前卫生基础好、农户积极性高的村列为示范村，实行示范打造，积累经验。
农村环境综合整治规划
为合面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会主义新农村建设，依据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国家农村小康环保行动计划》、江西省委、省政府“绿色生态江西”、《江西省农村环境综合整治规划》的战略实施总体要求，加大农村环境综合整治力度，本着提高我区农村环境质量为己任，结合我区实际，编制本规划。
改革开放以来，我区农村经济取得长足发展，工业企业迅速崛起，养殖业的发展壮大，许多环境问题日益突出，如何在新农村建设中统筹协调农村发展与环境保护两者之间的关系，实现农村地区的持续发展战略，区委、区政府对上述问题高度重视，工作力度不断加大，十多年来我区坚决执行国家环保政策，取缔小造纸企业4家，小电镀、小化工2家、小水泥企业6家，对全区8家重点污染企业进行限期治理，同时对我区工业污染企业实行排污总量控制，推行环保“一把手”负总责，对新、改、扩建项目环保第一审批权，环保一票否决权，“三个一”工程，“十一五”期间，实施了新一轮创建（国家级、省级、市级优美乡镇、生态村），并建成一批环保文明生产企业和环境友好型企业，开展以沼气为纽带的“生态富民工程”和“三改”工程（改水、改厕、改圈），全面加大解决当前农村最突出环境问题。
1、总则。
2007年11月，国务院办公厅《关于加强农村环境保护工作的意见》的要求；
2008年7月，全国农村环境保护工作电视电话会议精神的学习和贯彻要求；
江西省委、省政府“绿色生态江西”战略实施的要求；
推进鄱阳源生态经济及建设和加强河流源头区环境保护的要求1.2规划范围。
各种法律、法规、条文及标准等；
全国生态示范区建设规划纲要。
1、农村饮水源受到污染：农村饮水绝大多数不是自来水公司供应，而是饮用山岭渗漏水、泉水、甚至还有部分村民饮用库塘水，且含钙、氟铁量高，有些地方因煤矿开采导致水资源严重馈乏，直接威胁农村饮水安全。加上生活污水未经任何处理，随意排放，生活垃圾露天堆放未经处置，随地表径流进入水体，污染地表水、地下水。
2、土壤受到污染：农民在农业生产活动中经常大量使用化肥、激素、农药等物质残留于土壤中以及在生活中大量使用塑料袋、橡胶地膜等白色污染，不仅污染农产品而且严重影响土壤耕作质量，肥效。
3、水体富营养化：养殖业在近十几年大力发展后，粪便随意排放，造成蚊虫大量繁殖，成为了传播传染性疾病的又一途径，产生的恶臭气体直接影响农村环境空气质量，同时致使大量农田种值作物长期发青，长苗开花不结果，使塘库的水质富营养化，造成鱼塘死鱼的现象时有发生，直接影响广大农民群众的身心健康。
4、生态环境恶劣：农民对生态环境保护意识相当淡薄，只顾眼前利益，对山林大量乱采乱伐，山岭千疮百孔，极大程度破坏植被，水土流失十分严重，生态环境保护任务十分严峻。
5、农村工矿业污染：随着工业企业迅速发展，特别是中小企业在农村土地上兴建，在生产过程中排放的工业“三废”对农村的环境造成了不同程度的影响。
6、基层政府经费严重不足，农村环保投入严重滞后，基础设施建设总体上处于空白。
目前全区农村生活污水无处理设施，缺乏垃圾处理技术，畜禽养殖粪便的综合利用技术、秸秆综合利用技术主要依靠集中收集运往山岭进行简易填埋处理。
1、体制、机制不够健全就我区而言，农村与城镇环境治理管理相比，政府对农村环境保护建设重视还不够，农村环境保护机制不健全，主要表现为：一是思想认识不足。仍然存在“注重gdp，忽视cod”的倾向，重视农村工业发展，忽视农村环境保护。二是缺乏科学决策和规划。农村环境保护的标准不明、措施不实、效果不佳。三是长效机制尚未形成。农村环境保护与建设缺少规范、长期、可操作的考核办法和奖惩措施。四是缺乏强有力的政策体系保证。农村环境保护涉及到不同社会成员和集体的利益，目前仍缺少强有力的政策和法律保障体系。五是宣传监管力度不够。宣传教育大多停留在空乏的标语口号上，有法不依、执法不严等现象在农村比较普遍。
2、农业生产和农民生活方式不够科学。
我区现有农业人口296690人，从我区目前农业生产和农民生活方式的现状看：一是重经济效益、轻环境效益。农业比较效益不断下降，农民更加迫切需要增加收益，往往不愿意采用精耕细作的传统生产技术，而更乐意使用化肥农药。二是重产品重产量，轻生物资源利用。农民在生产中往往更加关注较高的产量，以获取较多的现金收入，而不愿意投入劳动强度，开发利用秸秆、人禽畜粪便等资源。三是化肥使用重投入轻效率。大多数农产品的化肥和农药的施用量超过作物实际最佳需要量的15%-30%，甚至50%.四是重个人现代消费需求，轻公共环境基础建设。由于农村经济发展，农民追求现代化生活方式，在农业生产和生活中有毒或难降解的现代生活垃圾大量产生，但缺乏相应处理设施。
主要表现为：一是资金投入不足。近几年来，全区在条件相对比较好的地区开展了各种示范试点和创建活动，对农村环境保护有一定量的资金投入。但财政对农村环境保护资金的投入远远不能满足农村环境综合整治需要。二是人员队伍建设力量不足。农村面源污染分散、复杂，工作难度远远大于城市和工业集中区环境保护。目前全区各镇村环保机构处于形式状态，各项工作不能适应农村环境管理的需要。三是农村环保监督基础不足。生活垃圾、污水集中处理和环境管理体系相对滞后，全区镇村没有起码的检测设备和条件，全区大部分农村大气、水、土壤的系统性基础环境数据处于空白。
4、农村环境治理尚未形成合力近年来，我区相继开展了“以沼气为纽带的“生态富民工程”和“三改”工程（改水、改厕、改圈），对改善我区农村环境起到了积极的作用，但农村环境是一个与区域自然资源条件、社会和经济条件密切相关的综合体，环境没有地域界限，没有行业界限，由于缺乏统一规划和组织领导，缺乏农村环境保护的长效管理运行机制和体制，资金、技术支持力量分散，农村环境治理的效果还不够理想。
(一）坚持在建设中治理，在发展中治理。
我区农村环境综合整治坚持以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，大力发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设。通过技术进步和循环经济建设，寻求解决农村生态环境的出路，把环保优先方针落实到农村发展的全过程，实现小康和环保、人与自然的和谐统一。
（二）坚持源头、过程、末端治理三结合。
通过“农业生产的清洁化”，减少农业化学品投入量，控制污染源头，减轻过程污染通过”农村废弃物的资源化”以及生活垃圾和废水治理处理，加强末端治理，在农村工业发展中坚决贯彻环保优先、预防为主的方针，坚持按照我区农村环境承载力，优化产业结构和布局，确保农村环境脏、乱、差状况得到彻底改观。
（三）坚持立足长效，建立制度。
“三改”中的“改”是手段，真正建成才是根本，在加强清理整治的过程中，必须同步建设符合农村实际，建立广大农民能够自觉遵守的农村环境综合整治长效管理制度，要立足当前更要着眼长远，推动农村环境保护走上良性发展道路。
（四）坚持科学规划、突出重点、分步实施。
我区各镇和行政村（居）要编制农村环境综合整治规划，指导农村环境保护工作的开展，规划编制要立足当地实际，各镇村布局和村庄建设规划、农业结构调整要紧密结合围绕改水、改厕、改圈，以村庄或农民集中居住区为主攻点，按照计划的要求，整合资源，统一行动，确保一个村一个整治，一个村一个村见成效。
（五）坚持因地制宜、分类指导、适度超前。
我区各地区农村生态环境和社会发展水平有差异、各乡镇要根据实际情况，在执行省、市、区各相关要求要同时，提出不同的建设思路、标准和要求。因地制宜，推进区委、区政府提出的“三集中”（居民向居民点集中，农业生产向大户集中，乡镇工业向工业园区集中），充分尊重农民的意愿，不搞一刀切，在较发达的地区，适当提高建设门槛，创造新技术，开拓新途径，探索新经验。
（六）坚持政府领导、统筹协调、多方投入。
农村环境综合整治要由各级政府统一组织领导，各部门加强沟通协调，密切协作，防止力量分散，各自为战，按照“工业反辅农业，城市支持农村”、“多予、少取、放活”的方针，建立“政府补助、部门帮助、企业赞助、社会资助、农村自助的多元投入渠道，为我区农村环境综合整治规划实施提供组织和物质上的保障。
3.3规划时限和目标3.3.1规划时限。
3.3.2规划目标。
到2010年，农村环境污染加剧的趋势得到控制，农村饮用水水源地水质有所改善，农业面源污染防治取得一定进展，严重的农村环境污染危害得到有效控制。农村生活污水处理率、生活垃圾处理率、畜禽粪便资源化利用率、农作物秸秆资源化利用率、测土配方施肥技术覆盖率、低毒高效农药使用率均提高15%以上；农村改水、改厕工作顺利推进，农村卫生厕所普及率达到70%，严重的平农村环境健康危害得到有效控制，农村生活污染防治取得初步成效，生态示范创建活动深入开展，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活与生产环境有所改善。
全面推动农村环境综合治理，结合全区社会主义新农村建设工作，实施修建村庄道路、河塘整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村庄绿化等为主要内容的环境建设，落实每个乡镇编制环境综合整治方案，按时序进度，每年完成5个村的整治任务，2009年底全区农村生活垃圾收集率、清运率和处理率达到80％，2010年上半年达到100%。加快“一池三改”步伐，推动污水处理设施建设。大力推进农村生活污水净化沼气池工程建设。鼓励开发使用太阳能、秸杆制沼气等清洁无污染的节约型能源。
（一）农村生活污水处理。
大力开展农村改厕工作，推进“三格式”生态厕所的普及，改善农村环境卫生状况，到2010年，全区农村改厕完成率达到80％以上，重点建设4个镇农村改厕普及村，创成3个优美乡镇。在我区水环境污染较严重的乡镇及水污染治理重点流域，建设农村生活污水处理示范工程，根据各乡镇的实际情况，选择化粪池、污水净化池、人工湿地等技术模式，建设污水处理设施，发挥辐射、带动周边乡镇的示范作用。
（二）农村生活垃圾处理。
1、计划到2010年，在4个乡镇各行政村逐步推广以“户分拣、村收集、镇集运、区处理”为主卫生填埋场和堆肥为辅“的垃圾简易卫生设施。
2、生活垃圾收集－转运设施配置：根据村庄规模和卫生要求配置一定数量的垃圾筒（箱），及时收集村庄生活区产生的垃圾废物。根据村庄人口规模、清运路程，配置一定数量、规模的垃圾转运工具、中转站。
3、垃圾填埋场按国家生活垃圾填埋污染控制要求进行设计与建设。
4.3规模化畜禽养殖污染防治。
遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，根据我镇实际情况，因地制宜，采取生产沼气、建设有机肥生产厂、土地利用、工艺处理等模式，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平与污染物达标排放率。使用安全、高效的环保生态型饲料和先进的清粪工艺、饲养管理技术，实现污染“源头控制”。加强畜禽养殖环境监管，划定禁养区和限养区，在重点区域、流域、生态敏感区，要严格控制新建规模化畜禽养殖场。要加紧制定相应的法规、标准，加强畜禽养殖废弃物的资源化综合利用和污染防治。
以畜禽养殖场粪便和农作物秸秆污染治理为重点，运用粪便无害化处理、作物秸秆综合利用、沼气厌氧发酵等综合工程技术，开发农村新能源和有机肥料、畜禽饲料等，实现残留物多层次循环利用，防止农业生产残留物流失并对水体造成污染，计划总投资500万元。主要工程类型：
a、以沼气发酵为主的能源生态工程b、有机废弃物饲料化利用生态工程。
c、有机废弃物肥料化利用和食用菌养殖生态工程d、有机废弃物的工业利用生态工程（1）农村畜禽养殖污染控制合理规划畜禽养殖布局，根据养殖场周边农田对畜禽粪便的消纳容量确定养殖规模，防止畜禽养殖对饮用水源的污染影响，饮用水源保护区500米内禁止建设规模化畜禽养殖场。加强畜禽养殖场污水处理，区域内规模畜禽养殖场废水均需经妥善处理达到排放标准后方可排放。建立畜禽粪便化粪池，分别处理畜禽场的固、液粪污，固体部分资源化利用。到2010年，生猪达80万头，禽1000万羽，年粪便利用量100万吨，综合利用率达100%。
我区已将污染严重的“十五小”企业关停取缔，淘汰能耗高且落后生产设备陶瓷倒焰窑，削减二氧化硫2739.6吨，cod1130吨。将工业污染防治从末端治理逐渐向清洁生产方式过渡，建设生态文明厂区。在大力发展地方经济的同时，确保各类污染物在本区域总量控制内，同时加强整治河道力度，提高河水调蓄能力，增强水体自净能力，保证水质达标。具体做法：
（1）严格矿山审批，防止农村生态环境的破坏。
（2）加强执法力度，依法取缔农村范围内的小煤窑、小矿山及粘土实心砖的生产。
（3）加强工矿业企业的监管，防止工业污染向农村转移。
（4）加大农村工矿业企业污染的治理，严格排污许可证制度和总量控制制度。
转变农业生产方式，开展绿色、有机农产品生产，发展生态农业模式。化肥、农药减量使用，区域内规模畜禽养殖场建立符合is014000的环境管理体系，开展清洁生产。畜禽粪便、秸秆等农业废弃物进行综合利用，减少农业面源污染。具体做法：
（1）重点解决环境问题突出、严重影响群众身体健康湘东镇的裕升村、五四村、下埠镇的杞木村、长春村、大陂村、光华村的农村环境污染治理基础设施建设、工业企业污染防治示范建设、土壤污染综合治理与修复示范建设、有机食品生产基地建设、农村饮用水源地保护示范建设、规模化畜禽养殖污染防治示范建设、创建环境优美乡镇、生态村、农村环境保护能力建设等村庄环境污染综合治理。加强工业企业污染防治，治理土壤污染与农村面源污染，保障农村饮用水环境安全，防治规模化畜禽养殖污染巩固农村生态环境建设成效。
（2）巩固农村生态环境建设成效，优先支持申报国家级、省级麻山镇、东桥镇、广寒乡及申报生态村。
（1）农村饮用水水源地污染治理。
坚决取缔白竺沿河两岸餐馆，重点保护萍乡市麻山取水口所在地麻山村、高车村生态环境，杜绝工业企业新建，保障市、区百姓饮用水安全，其次保障陶瓷产业基地周边村民饮水安全，对腊市镇、下埠镇、荷尧镇等饮用水源严重匮乏，优先建设饮用水水源地污染治理示范工程。
1、科学划分饮用水水源保护区麻山村、高车村按照饮用水源有关规范要求，完成了饮用水水源保护区划定，确定保护区等级和界限，设立警示标志。杞木村、光华村参照有关规范要求，完成水源划定和调整工作。优先划定人口比较密集的村镇集中式饮用水水源保护区。
2、开展饮用水水源地环境状况调查，摸清污染状况针对下埠镇杞木村、光华村饮用水水源地环境状况、污染原因不清等问题，开展农村饮用水水源地环境状况调查，重点查明饮用水水源保护区现状、饮用水水源地环境管理状况、开展饮用水水源保护区环境质量评价等，为制定饮用水水源保护区应急预案、饮用水水源地环境保护规划等相关管理措施提供科学依据。
（2）村庄生活垃圾、污水处理设施建设示范工程优先在水污染治理重点流域和区域，特别是人口集中、生活垃圾产生量大、对环境危害严重、位于饮用水水源地上游的农村聚居区建设示范工程。因地制宜处理农村生活垃圾，逐步提高垃圾无害化处理水平。采用“统一收集，就地分类，综合处理”的模式，加强对该地区电子废弃物、有毒有害废弃物的分类、回收与处置。
加强各乡镇街沿线、沿河路等水污染治理重点流域和区域的农村生活污水的收集与处理。逐步推进区域污水处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。在人口集中密集的湘东镇、下埠镇、东桥镇建设污水集中处理设施。并将农村净化沼气池建设与改厕、改厨、改圈相结合，逐步提高农村生活污水综合处理率。
（3）规模化畜禽养殖污染防治示范工程。
近年来，各乡镇农村养殖业发展较快，如猪年出栏30万头，禽年出栏150万羽。但由于配套处理措施跟不上，给土壤、空气造成一定程度污染。在重点流域、区域和规模化畜禽养殖污染物排放量较高的下埠镇潭塘村、栗塘村，老关镇老关村、排上镇上珠村优先建设规模化畜禽养殖污染防治示范工程。
1、科学划分畜禽养殖区域根据国家有关规定，对畜禽养殖业发展进行合理规划布局，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、宜养区。禁养区内不得新建畜禽养殖场，已建立的畜禽养殖场要限期搬迁或关闭。限养区内要严格控制畜禽养殖场的规模和数量。宜养区内新建、扩建、改建畜禽养殖场，要严格执行环境保护相关制度，并逐步减少个体畜禽养殖场的数量。
2、加强畜禽养殖废弃物综合利用在禽养殖废弃物产生量较高的乡镇，加强畜禽养殖废弃物的综合利用。优先支持位于人口比较集中地区、重点流域和区域的规模化畜禽养殖场，建设废弃物综合利用与污染治理设施。鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。
（4）土壤污染防治示范工程。
在各乡镇土壤污染状况调查基础上针对不同土壤污染类型，在重点流域的基本农田保护区、菜篮子基地、重点污灌区、典型工矿企业废弃地等，开展污染土壤修复试点。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。搬迁企业做好原厂址土壤修复工作，对污染严重且难以修复的耕地应依法调整用途。
（5）有机食品生产基地建设示范工程优先在自然条件良好，有利于发展有机食品生产的乡镇建设有机食品生产基地。开展有机食品生产基地环境调查与评估，编制有机食品生产基地发展规划，制定有机食品生产基地技术规范和管理办法，进行有机食品基地认证工作，开展产地水、土壤、大气环境质量定期监测。
6．重点项目和效益分析6.1重点项目列表（见表）6.2效益分析。
按照轻重缓急、逐步解决的方法，到2009年，通过治理水环境污染、中小企业污染、农业面源污染、生活垃圾及镇村环境整治，基本建成与社会主义新农村建设“二十字”方针相适应，村容洁净、生态良好的农村新环境。
（1）经济效益。
农村环境综合整治经济效益十分显著。到2009年单是农村垃圾处理就可大量安排农民就业，务工农民年增加收入8400元。此外利用秸秆作饲料、秸秆气化、畜禽粪便制沼气等农业废弃物资源化技术的利用，可以大量节省农业投入，降低农民生产生活成本，每年可新增农民人均收入358元。加上绿化造林等其他收入将有效提高农民的经济收入。同时，农村工业科技含量的提高、循环经济技术的落实以及工业相对集中产生的积聚效应等将使国民生产总值有望在现有26%增幅的基础上进一步提高，一、二、三产业比重在目前10:57:33的基础上进一步优化。生态环境良好的乡镇可发展生态旅游、农家乐休闲旅游和服务业、特色农业、将产生巨大经济效益。
（2）社会效益。
通过农村环境综合整治可以改善农村生产生活环境，解决当前农村突出环境问题。农业清洁生产、农业废弃物资源化等科学技术的应用，将增强农民环保意识，提高农民科学文化素质。总之，通过农村环境综合整治，倡导文明乡风和良好的生产生活方式，保障农民群众身心健康，提高农村干部和群众的生态环境保护意识，推动社会主义新农村建设，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展，起到明显的社会效益。从萍乡市创建全国文明城市先进城市角度来讲，农村环境综合整治工作也是我市创建工作的一个重要组成部分和关键领域，其综合整治工作的圆满完成将为萍乡市的创建打下一个重要、的基础。因此该工作具有重要的现实意义。保护生态、保护水源，提高当地村民的生活质量，促进了生态文明社会建设，也改善了镇、村、组关系，促进了社会和谐。
（3）环境效益。
（1）建立长效机制，完善农村环境保护的政策、法规、标准体系。我区按照地域特点，制定镇村污水、垃圾处理及设施建设的标准和规范；并完善相关的法律法规。逐步建立农村生活污水和垃圾处理的改善措施及运行机制。
（2）建立健全农村环境保护管理制度。我区已把农村环境保护工作纳入重要日程，组织编制和实施农村环境保护相关规划，制订工作方案，研究部署农村环境保护工作，检查政策落实情况，及时解决问题。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与农村环境保护，深入开展农村环境保护工作。
（3）加强农村环境的监测和监管力度。建立和完善农村环境监测体系，定期公布各乡镇、村环境状况。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。严格建设项目环境管理，依法执行环境影响评价和“三同时”等环境管理制度。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为。7.2组织保障。
我区积极拓展资金渠道，逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制，并在本级预算中安排一定资金用于农村环境保护，重点支持饮用水水源地环境保护、水质改善和监测、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染防治、土壤污染治理、有机食品基地建设、外来有害入侵物种防控及生态示范创建。加大对重点流域和水源地污染治理的投入力度。引导和鼓励社会资金参与农村环境保护，并积极组织和引导当地群众，参与到农村环境保护项目的建设和实施中。
（1）增强科技支撑作用。在充分整合和利用现有科技资源的基础上，建立和完善农村环保科技支撑体系。推动农村环境保护科技创新，大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术。建立农村环保适用技术发布制度，加快科研成果转化，通过试点示范、教育培训等方式，促进农村环保适用技术的应用。
（2）强化技术指导和服务。为了完成好农村环境保护项目建设任务，我区因地制宜、统筹安排农村环境保护项目建设各项工作，突出区域特点和分类指导原则，优先安排在产业发展好、农民群众积极性高、班子力量强、发展基础好的乡镇村庄布点。要切实加强技术培训和技术服务，提高农村环境保护项目示范村建设能力和水平。要加强对农村环境保护的关键技术、典型工程模式的攻关和示范推广，因地制宜地引进消化、科学集成各项技术，逐步建立和完善农村环境保护项目管理和技术服务支撑体系。我区农办成立了专门的技术班子，并派相关技术人员进村入户蹲点，加强对农村环境保护项目建设的技术指导和技术培训，确保各项技术措施落实到位。
提高群众受教育程度，提高人口素质，鼓励村民参与农村环境综合整治。
（1）加大宣传、教育与培训力度。开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。在中小学开展环境保护教育，组织开展环境保护实践。组织开展各级领导干部、企业负责人和农民群众的环境保护知识和技能培训活动，提高农民参与农村环境保护的能力。结合学习贯彻“三个代表”重要思想，学习党纪、政纪的有关条规，总结、推广、宣传农村环境保护项目建设有效做法和典型经验，弘扬正气，营造良好的廉政氛围，增强党员干部政治意识、责任意识和纪律意识，提高遵纪守法的自觉性。
（2）加强示范引导和宣传发动。按照先行试点、总结经验、逐步推开的原则，建立起一批农村环境保护项目示范典型，在总结典型模式、技术及经验基础上，以点带面，扩大建设规模和范围。充分利用各种媒体，如广播、电视、报刊、网络等广泛宣传农村环境保护项目建设的重要意义，提高社会各界对农村环境保护项目建设的认识。并采取农民易于接受的宣传卡片、村务公开栏、科技入户等形式传播各种建设模式和先进典型经验，鼓励各种社会力量投身到农村环境保护项目建设中来，努力营造全社会关心、支持、参与农村环境保护项目建设的浓厚氛围。