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西城分局内控机制建设工作总结
五月下旬,接市国家税务局关于印发《全市国税系统 推进内控机制建设工作方案》(鄂州国税发201140号)通知”后,分局根据省局、市局的要求,迅速行动起来,认真详细的对此项活动开展研究、部署和安排。
主要做法及取得成效:
一是行政管理内控措施到位。针对分局特点,从提高工作效能,增强管理效果入手,在办公会议、通报反馈、考核分析、考核整改、责任追究等五个方面对管理风险点进行了细化,建立完善了行政管理预防控制风险的检查,把岗位评估情况,岗位风险梳理汇总情况,制定风险防控措施,并将落实情况纳入目标管理考核中,形成了完整的内控管理链条。
二是涉税内控机制建设到位。按税收工作流程和岗位职责,共查找出57个廉政风险点并对照《中华人民共和国税收征管法》,《中华人民共和国行政许可法》以及相关制度找出了可能受到“两制”追究和可能受到法律追究的法律和法规依据。
公示栏中公示各岗位的风险点。内容含阶党务、政务、税务、廉政建设四个方面。在外部监督上,主动要求纪检监察岗位把工作关口前移、下移,定期召开纳税服务意见征求会和特邀行风监察员座谈会,采取向纳税人发放宣传资料和办板报等形式向社会公布信息,自觉接受上级机关、各行政部门及广大纳税人的监督。
四是廉政教育内控到位。立足源头治本,突出抓好事前防控,秉持“教育为先、预防为主”的思路,结合效力运行流程形成防控流程图,大力开展理论教育、示范教育、警示教育、主题教育、图片展览、岗位廉政教育等活动,做到风险提醒,小事预警,出险必控,切实提高拒腐防变的自觉性和主动性。
廉政防控责任书,实行分级负责制,强化上下级之间的监督机制,切实树立国税西城分局清正廉洁,和谐国税的好形象;五是“一岗双责”内控到位,突出党支部、党员两个重点,将贯彻落实党风廉政建设工作纳入分局日常工作,充分发挥党员的`模范带头作用,使每名党员既是业务工作,也是廉政内控工作的第一责任人,促进内控机制建设取得实效。
当前推进内控机制建设存在一些薄弱环节:
一是对内部控制建设的认识有待提高、防范意识有待加强。
二是责任主体不够明确,对权力缺乏有效的监督约束,事前防范工作缺乏,事中控制不力,使有些制度流于形式。
三是事后监督形式单一,无权威性,行政问责与执法责任追究制度无刚性或刚性不足。
四是对干部职工的思想道德教育缺乏长效性的学习培训机制。
下步推进内控机制安排:
首先建立健全评估考核机制,明确细化相关评价与考核程序,制定有关评价指标和评价办法,对科室和个人履行职责情况及时进行全方位考核监督,提高内控机制建设的合理性和运行的有效性,促进内控机制建设管理水平提高。
合评价,对内控机制管理方面存在的漏洞和薄弱环节定期进行分析,确定短期内内控管理的对象和办法,加强和改进权力运行监督管理的对策和建议,为内控系统的全面运用充分发挥内控监督管理作用打下了基础。
一年来,在上级局的正确领导下,我分局结合本单位职能的特点和实际情况,高度重视内控机制建设工作,将其作为一项常抓不懈的重点工作来做,成立了以分局长为组长的领导小组来组织落实相关内控机制建设工作,经过分局全体成员一年来的努力工作和执行,我分局内控机制建设工作取得了可喜的成绩,现将有关情况总结如下:
一、加强政治思想建设,不断提高国税依法行政能力 加强政治思想建设是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策。我分局从以下几点着手加强政治思想建设:1、在加强政治思想建设方面,进一步完善教育制度,健全教育机制,创新教育方法,增强教育的针对性和实效性。要研究教育规律,注重贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众。2、在教育内容上,把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德、法制教育和保持共产党员先进性、社会主义荣辱观教育结合起来;3、教育形式上,把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、树立正面典型与剖析反面案例结合起来。大力加强廉政文化建设,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,不断提高国税依法行政能力。
二、加强廉政制度建设,建立反腐倡廉长效机制
制度具有规范和导向作用,具有惩治和预防腐败的双重功能,是惩治和预防的有机统一。我分局在制度建设上,注重提高制度建设的质量和水平,把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,当前,尤其抓好三项制度的落实:一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。二是进一步深化党风廉政建设责任制。三是进一步落实好检查和廉政谈话制度。要认真落实检查和廉政谈话制度,完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度,形成定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接,集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制,确保取得良好的效果。
三、加强“两权”监督工作,优化权力运行机制
要综合运用多种监督形式,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。我分局在强化监督上的举措,一是建立“两权”监督工作责任制。将“两权”监督的所有内容一一细化,按照股室工作职责分解到各职能部门,建立权责一致的“两权”监督运行机制,将“两权”监督融合渗透在“两权”实施的全过程中,与“两权”的实施相互结合、同步运行,真正做到权力运行到哪里,对权力的规范、监督、制约就延伸到哪里,确保“两权”监督贯穿税务工作全过程。二是积极开展行政效能监察。通过行政效能监察,以解决行政不作为为重点,认真解决好对上级安排部署和各岗位的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题。
三是加强对八小时以外的监督。进一步优化“八小时”之外监督方式,积极开展家庭助廉、群众评廉活动,加大群众对干部的监督力度。四是充分发挥监察员和社会各界的监督作用。继续采取召开座谈会、走访纳税户、发放问卷调查等方式,广泛征求社会各界的意见和建议,充分发挥他们的监督作用,不断改进工作质量。
四、加强风险防范取得的成效
我分局对《xxxxxx内控机制建设办法(试行)》中的重点监控风险点,采取积极有效措施,针对各个风险点的制定相应的风险防范措施,取得了可喜的成效,现就以如下两个风险点为例来介绍我分局加强风险防范的主要做法和成效。
1、加强户籍管理,积极防范该风险点可能出现的问题。在开业登记环节,我分局对新开户派出管-理-员认真开展实地查验工作,加强同工商、地税等部门的信息交流,认真比对户籍信息,加强对所辖地区业户的管理和检查,严防税源税款的流失;在停业、注销登记环节,我分局加强巡查,通过巡查严防少数纳税人通过虚假停业、虚假注销等方法逃避纳税义务。
于不符合一律不予代开,通过严格管理我分局取得了明显成效,在上级局的两次检查中均未出现任何问题,得到了检查组的充分肯定。在发票领购环节,分局通过派出管-理-员实地了解纳税人生产经营情况,然后再根据实际经营情况审核该纳税人该领购的发票种类、版次和数量,避免造成国家税源流失和纳税人虚开发票等问题。
xxxxxxx税务分局
学校党风廉正建设学习心得总结
今年我校坚持党的指导思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中纪委十七届四次全会精神和从严治党的要求,根据上级党风廉政建设会议精神,学校党总支部围绕上级的中心工作,全面落实党风廉政建设各项工作要求,进一步推进和加强学校党风廉政建设工作,为推动学校各项工作任务的完成起到了积极的保障作用。
一、抓好党风党纪教育,建设高素质的'党员干部队伍。
对党员干部加强党性党风党纪教育,是加强党风廉政建设,预防和制止腐败的基础性工作。通过召开党员会、组织收看党风党纪教育宣传片、专题片、自学等形式,教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观,坚持以“三个代表”和科学发展观的思想为一切工作的出发点和归宿,以近两年我省、市查处的和身边发生的干部犯罪案件作反面教材,以案说纪,教育党员干部,努力使他们做到自重、自警、自省、自励,坚持党和人民的利益高于一切,坚持党员的责任重于泰山。通过学习教育,我校党员干部的素质有了进一步提高,他们忘我工作,无私奉献,涌现出了许多优秀共产党员。
二、强化党风廉政建设,落到实党风廉政建设责任制。
我校始终把党风廉政建设放在学校的重要位置,调整充实了党风廉政建设领导小组,实行一把手亲自抓、带头做、负总责;学校主要领导与县教育局主要领导、与中层干部签订了廉政责任制,坚持“谁主管,谁负责”,对违犯党纪、政纪和法律的党员干部,配合上级有关部门,坚决查处,决不姑息;实行了党风廉政建设“一票否决”制度,并把落实党风廉政建设责任制情况,列入民主生活会、学期考核评估和述职述廉报告的一项重要内容。
三、推行廉政从教教育,树立教师的良好社会形象。
上半年,我们对照廉洁从教规定要求,对我校的廉政从教行为进行了更加严格的规范和自查自纠。组织教师学习了《教师职业道德规范》,禁止教师从事有偿家教和节假日补课。规范了来客招待审批制度、后勤购物审批制度和财务报销制度;发挥学校民主监作用;实行了学校“重大事情通报制度”;召开民主生活会;规范了收费行为;结合师德教风建设等活动,认真组织党员干部,重学党章、重温誓词,严格自律,警钟长鸣;学校领导关心职工生活,解决实际困难,为黄坌学校患病学生罗沛儿捐款1万7千元;学校领导和教职工代表深入到本县中南部乡镇特大洪涝灾区慰问灾民,帮助救灾复产,捐款捐物等,受到了广大职工的赞扬;学校无群众集体上访事件发生。以上措施,有效地防止了违纪现象的发生,保证了学校各项工作的有效开展,树立了教师的良好的社会形象。
四、加强廉政制度建设,从源头上预防和治理腐败。
加强廉政制度建设,发挥民主监督作用,是预防和治理腐败的有效举措。首先,我们组织领导干部学习了中共中央国务院、省、市、县教育局《关于实行党风廉政建设责任制的通知》精神,明确了实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性。其次,学校主要领导与教育局签订了《党风廉政责任书》,并把党风廉政建设纳入了我校党政领导班子、领导干部目标管理,学校领导干部无收受他人贿赂、接受家长宴请等不正之风。第三,积极推行校务、党务公开,深化民主管理和民主监督制度。充分发挥学校工会委员会和教职工代表的作用,学校的重大决策、教师的职聘岗聘、经费收支、大宗物资采购、评优选模、人事变动、改革方案的制定等等,学校都充分征求广大教职工的意见,实行签名通过制,完全坚持了公开、公平、公正的原则。这几年,学校虽触及部分教职工的切身利益,但由于是公开、公平竞争,所以学校秩序保持了稳定,教师们敬业爱岗,人心向上,学校呈现出一派蒸蒸日上的喜人景象。
五、开辟“八个课堂”,提高群众路线教育活动实效。
结合学校实际,积极开辟“八个课堂”提高教育学习效果,推动学习活动的深入开展:
1、红色课堂。4月3日,该校班子成员和部分党员、学生代表到阳山县人民英雄广场,开展“瞻仰革命烈士墓,缅怀革命先烈”活动,接受革命传统教育,锤炼党性,筑牢革命理想信念。
2、家访课堂。该校班子成员带领部分班主任老师,深入学生家中,调查访问;召开学生家长会,通报年级、班级情况;采用校讯通及时告知家长其子女在校就读情况,并虚心地听取他们意见和建议。通过开展接地气活动,有效地促进家校联系。
3、廉政课堂。4月28日,该校班子成员集体到县林业局党风廉政建设基地开展廉政教育,观看明查暗访专题片,增强廉政意识,提高拒腐防变能力。
4、教研课堂。4月15―17日,该校举行教学公开日,由学校骨干教师主持公开课,邀请兄弟学校领导、教师来校参与交流;5月9日我校举办体艺开放日,由学校的体育、音乐、美术骨干教师主持公开课,在县体育馆举行文艺汇演,邀请兄弟学校领导教师前来鉴赏。吸引各乡镇中学业务领导、教师和九年级学生共500多人参加此次活动。我校班子成员分成5个小组深入到教研组调查研究,了解情况。担任一门课程教学,主管一门学科,蹲点一个教研组,与任课教师一起备课、研究教法、开展听课评课活动,切实提高课堂教学实效。
5、理论课堂。该校安排4个专题学习会,由学校领导班子成员分别作专题讲座,以听讲座、座谈讨论等方式,重点开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、先进教育管理理念等教育。
6、支部课堂。该校班子成员参加所在党支部的组织生活会,带头上党课、观看党员电教片,重点学习党的十八大、十八届三中全会精神、《中国共产党章程》、党的光辉历史和优良传统。
7、爱心课堂。5月22日阳山县中南部乡镇发生了特大洪涝灾害,导致11。9万人受灾,经济损失严重。5月25日,该校领导和教职工代表深入灾区慰问灾民,帮助救灾复产。为灾区献爱心,捐款捐物等。全校师生积极响应县教育局倡议,为黄坌学校患病学生罗沛儿捐款1万7千元,由教育局领导亲手送到患者家长手中,帮助患者解决燃眉之急,传递爱心。
8、创新课堂。该校结合学校“两聘两制”换届考核开展党的群众路线教育实践活动。今年的6月是学校“两聘两制”换届时间,我校结合党的群众路线教育实践活动的开展,以教研组为单位,对学校领导班子及成员和中层干部在贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,严明党的纪律,特别是政治纪律方面,反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面,学校领导班子及成员和中层干部在以身作则、发挥表率示范作用、落实民主集中制、完善班子集体领导机制、推进决策科学化、制度化、民主化等方面进行考核、测评,做到学以致用,提高实效。
学校党风廉正建设学习心得总结
本季度,学校结合工作实际,以求真务实的工作作风,认真贯彻落实我校党风廉政建设责任书的相关要求,自觉遵守《廉政准则》。现将第一季度学校党风廉政建设工作总结汇报如下:
一、认真学习党风廉政建设和反腐工作有关文件及会议精神。除积极参加上级党组织的各种学习活动外,在学校总支大会上多次组织学习了党的《廉政准则》,认真贯彻执行局里制定的各项规章制度。深入开展党性党风党纪教育。
二、认真贯彻落实党风廉政建设责任书各项责任内容。认真履行层层签订的党风廉政建设责任书,明确分工,落实工作责任,做到工作布置有通知、有预算,领导批准后按照经费预算开好会、用好经费,会后向分管领导汇报。牢固树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想。严格执行《廉政准则》,按照责任书的各项规定开展工作,带头履行、落实党风廉政建设各项制度,以身作则,模范遵纪守法。
三、认真组织学校党员干部及全体教师参加学校组织的各种学习教育活动,认真落实学校党风廉政建设的规定,坚持依法行政,廉洁行政,做到不以权谋私,不违法乱纪,坚持实事求是去处理各种事情、廉洁奉公,自觉接受群众的监督。始终将党风廉政建设作为一项重要工作抓。要求全体人员认真学习党风廉政建设的相关文件,认真落实首问首办责任制规定,提高工作效率,把党风廉政建设落到实处。积极组织全体人员参加学校组织的各种学习活动,把党风廉政工作纳入日常工作一起管理。确保全年各项工作目标任务的完成。
四、业务学习与党风廉政学习两不误,持续开展教育学习活动。通过不断加强政治理论学习和业务知识更新,努力提高大家学习和履行岗位职责的能力,勤于钻研业务,熟悉本职工作,提高对工作的责任感和使命感,强化工作的执行力;组织学习党的十九大和十九届一中全会精神切实加强党性党风党纪教育,引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观;严格执行领导干部廉洁自律各项规定,组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,积极参加学校组织的干部综合素能提升培训班,认真完成年度学习笔记。
五、加强机关和行业作风建设,强化服务意识,提高办事效率;做好服务教师、防火、安全工作及节能工作。圆满完成教体局交办的其他工作。
一个季度以来,通过加强党风廉政建设的学习,学校全体同志在“思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律”等方面提高了认识。通过开展学习活动,激发全处开拓创新、敬业奉献,营造岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面,促进各项工作顺利开展。进一步提升工作质量、提高工作效益,进一步增强干事业的信心,进一步提升能干事、干成事的本领,进一步形成勤履职、讲效益的风气。自加压力、负重奋进,狠抓落实,使学校工作人员谋发展、干事业、求跨越的信心进一步增强,确保各项目标任务圆满完成。
内控机制建设心得体会
合规经营是银行稳健运行的内在要求,是每一个员工必须履行的职责,同时也是保障我们自己切身利益的有力武器。通过全行展开的内控制度学习,使我对合规有了更加深刻的认识。作为我行的一名老员工,我深刻体会到合规意义重大。现在就这次学习谈谈自己的体会:
一、对合规经营的认识理解
合规经营是防范商业银行操作风险的需要。合规经营是规范操作行为,遏制违规违纪问题和防范案件发生,全面防范风险,提升经营管理水平的需要,能为银行创造价值,而且有效的合规经营能将合规风险消除于无形。 加强“三查”制度的落实,事前调查,结合本网点的具体情况,合理结构,优化手续,以促进办理前的规范化,严格适中审查环节、对不符规定的一律给予退回。保证在事中环节不存在隐患和出现漏洞,事后整攻放在最后,关注业务的事后情况,如发现不良事态苗头,及时采取措施,化解风险。
合规经营是完善商业银行制度体系的需要。银行赖以生存的质量效益源于依法合规经营,源于产生质量和效益的每一个环节,源于每一个岗位的每一位员工。银行的发展一定要以合法、合规经营为前提,才能从源头上预防风险。
合规经营是银行实现发展目标的重要保证。合规经营就是为业务保驾护航的,是为了更好地促进业务发展服务的。在发展、开拓业务和同业竞争中,只有紧紧遵循合规经营的理念,提高管理的质量,才能保证银行业务的经久不衰。
二、对今后在工作中加强合规意识的要求
加强合规操作意识并不是一句挂在嘴边的.空话。有时,总觉得有些规章制度在束缚着业务的办理,在制约着业务发展。细细想来,其实不然,各项规章制度的建立,不是凭空想象出来产物,而是在经历过许许多多实际工作经验教训总结出来的,只有按照各项规章制度办事,来们才有保护自己和广大客户的权益的能力。思想教育要到位就是让每个业务操作环节中真正营造“依法合规,开拓创新”的良好氛围,促使我们在开展经营管理工作时能够自觉遵循法律、规则和标准。每位员工首先要强化按规章制度办事的观念,不再是凭“经验”操作。其次,要树立制度面前人人平等的信念,不再是惟命是从。再者,要树立内部控制人人有责,从我做起的思想,不再是事不关己,高高挂起。
合规操作到位。合规不是一日之功,违规却可能是一念之差。所以一是管好自己。坚持按照操作规程处理每一笔业务,把习惯性的合规操作工作嵌入各项业务活动之中,让合规的习惯动作成为习惯的合规操作。在工作中善于及时提出对异常业务处理的疑问,对自己经手的复核和授权业务警惕性负责并追问到底。坚持规范流程,流程制是解决合规经营、防范资金风险的最有效方法,实践证明,人制代替流程制往往隐藏着较大的道德风险隐患,流程制的监督保障更能够为稳健经营提供强有力的督查制约。
强内控、零违规”,自发地以“自重、自省、自警、自励”的标准严格要求自己,并做到遵纪守法,严以律己,尽职尽责,恪守职业道德,争做遵规守纪的建行人,为实现我行持续稳健经营、快速发展的既定目标贡献力量!
合规经营是银行稳健运行的内在要求,是每一个员工必须履行的职责,同时也是保障我们自己切身利益的有力武器。通过全行展开的内控制度学习,使我对合规有了更加深刻的认识。作为建行的一名新员工,我深刻体会到合规意义重大。现在就这次学习谈谈自己的体会:
一、对合规经营的认识理解
、合规经营是防范商业银行操作风险的需要。合规经营是规范操作行为,遏制违规违纪问题和防范案件发生,全面防范风险,提升经营管理水平的需要,能为银行创造价值,而且有效的合规经营能将合规风险消除于无形。
、合规经营是完善商业银行制度体系的需要。银行赖以生存的质量效益源于依法合规经营,源于产生质量和效益的每一个环节,源于每一个岗位的每一位员工。银行的发展一定要以合法、合规经营为前提,才能从源头上预防风险。
、合规经营是银行实现发展目标的重要保证。合规经营就是为业务保驾护航的,是为了更好地促进业务发展服务的。在发展、开拓业务和同业竞争中,只有紧紧遵循合规经营的理念,提高管理的质量,才能保证银行业务的经久不衰。
二、对今后在工作中加强合规意识的要求
其实不然,各项规章制度的建立,不是凭空想象出来产物,而是在经历过许许多多实际工作经验教训总结出来的,只有按照各项规章制度办事,我们才有保护自己和广大客户的权益的能力。思想教育要到位就是让每个业务操作环节中真正营造“依法合规,开拓创新”的良好氛围,促使我们在开展经营管理工作时能够自觉遵循法律、规则和标准。每位员工首先要强化按规章制度办事的观念,不再是凭“经验”操作。其次,要树立制度面前人人平等的信念,不再是惟命是从。再者,要树立内部控制人人有责,从我做起的思想,不再是事不关己,高高挂起。
、合规操作到位。合规不是一日之功,违规却可能是一念之差。所以一是管好自己。坚持按照操作规程处理每一笔业务,把习惯性的合规操作工作嵌入各项业务活动之中,让合规的习惯动作成为习惯的合规操作。在工作中善于及时提出对异常业务处理的疑问,对自己经手的复核和授权业务警惕性负责并追问到底。坚持规范流程,流程制是解决合规经营、防范资金风险的最有效方法,实践证明,人制代替流程制往往隐藏着较大的道德风险隐患,流程制的监督保障更能够为稳健经营提供强有力的督查制约。
争做遵规守纪的建行人,为实现建行持续稳健经营、快速发展的既定目标贡献力量。
内控机制建设制度总结
为进一步推进依法行政工作,全面提高税务机关工作质效,南平市地税局把加强内控机制建设,提高风险管理能力作为依法行政工作重点,组织各县市区开展执法风险排查与防范工作。通过对岗位风险点的梳理和排查、调研和总结,选取建瓯地税局作为试点单位,按照“设立岗位、明晰职责、规范流程、目标管理、风险预警、量化考评”的思路,创建了以岗为点、以程序为线、以制度为面的岗位风险防范工作机制,并从7月1日起在建瓯地税局试行。根据《岗位风险防范工作机制》,建瓯地税局共设立了68个工作岗位,明确了557条工作职责、提出了454项工作目标、设定了201个岗位风险提示,制定了212个风险防范措施、规范了19项工作流程,做到岗位职责定位到哪里、风险防范就到哪里,实现了执法风险、行政风险、廉政风险的“全防全控”,有效地促进权力规范、透明、高效地运行,切实推进了“平安地税”系统工程建设。
岗位风险防范工作机制的主要内容
(一)科学设岗定责,解决“岗位如何设”的问题
本着“因事设岗、因量定人”的原则,由人事部门以单位职数为依据,科学配置工作岗位,明确各科室、分局的职责以及每个岗位的工作职责,合理地设岗定责,整合人力资源,确定每个岗位的责任人,形成清晰、完善的工作岗责体系,让每个人知道“岗位如何设”,“我该做什么”,消除职责不清的现象。
(二)明确工作职责,解决“哪些该我干”的问题
工作职责由科室职责和岗位职责构成,工作职责按“自下而上”的程序制定,科室职责由科长(分局长)提出后,交由分管领导进行初审,人事部门把关;岗位职责以科室职责为框架,由岗位责任人提出,科员职责由科长(分局长)进行初审,科长(分局长)职责由分管领导进行初审,各个岗位职责汇总后交由分管领导确定。各单位将分管领导审核后的工作职责汇总,形成较为完整的文字材料提交党组研究予以确认。通过完善岗责体系,使各项工作有明确的责任主体,明确了每个岗位人员该干什么。
(三)提出工作目标,解决“工作质效”问题
工作目标“自上而下”分层次提出。即一把手对副职提出目标要求,分管领导对科长(分局长)提出目标要求,科长(分局长)对本单位的人员提出岗位目标要求。目标要求要精细、具体,要与实际工作相适应,做到工作目标宽严适度,实际运用得心应手、确保任务到人、责任到人。科室工作目标设定后经分管领导审核,提交党组研究确认,让每位干部清楚了解自己所要完成的工作质效。
(四)规范工作流程,解决“事该如何干”的问题
工作流程分为涉税执法流程和行政管理流程,以工作职责为基点,根据税收管理法律法规、政策,行政管理办法,以及上级税务机关制定的各项制度规定,本着“删繁就简,透明高效”的原则,制定出透明、高效、规范的工作流程,让每个岗位人员知道“事该如何干”,让征纳双方办理事项以及内部行政管理更加有章可循,从而提高工作效率。
(五)设定风险预警,解决“哪些风险要防范”的问题
根据岗位职能特点和职责要求,通过自己找、同事帮、领导提、集体议等方式,排查出已经存在或可能出错的环节或问题,对风险点进行梳理、归纳,告知岗位责任人,让干部清楚知道工作中有哪些“雷区”,实现风险预警提示。
(六)制定风险防范措施,解决“平安如何保”的问题
根据查摆出的风险点和拟定的工作目标,分层次地提出各岗位相应的岗位风险防范管理措施。
力求突出实用性和可操作性,做到实实在在,防得住、控得了、可操作、易监督。
(七)完善考核办法,解决“工作质效评价与责任追究”的问题
把岗位工作职责和工作目标要求全部纳入绩效考评的范围,让工作内容彻底“曝光”,并实行量化考核,打破平均主义的做法,实行按岗位分别考评的办法,把责任考核落实到人,实现考评的公平、公正,促进岗位风险防范的推进。
1.签订风险防范责任书。各科室(分局)负责人与局党组签订年度岗位风险防范管理目标责任书,进一步明确责任单位、责任人和风险防范工作目标,让每位干部明白自己的岗位责任、存在的风险和应承担的后果,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
2.按月督导。成立效能工作督导小组,按月对各科室(分局)、各岗位人员的工作完成情况进行督导检查,对没有按规定时限完成计划任务或班子督办事项的单位,下发《督办单》,加快工作落实。对出现岗位过错的责任人给予相应责任追究。
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学校党风廉正建设学习心得总结
一、加强政治学习,把好宣传教育关。
党风廉政建设宣传教育,是加强党风建设和反*斗争的一项基础工作。加强领导,全面贯彻中共中央关于加强宣传教育工作的一系列重要指示精神,紧紧围绕党风廉政建设和反*工作任务,切实加大宣传教育力度。
一是坚持正面宣传为主,把握正确的舆论导向。学校大力宣传*党风廉政建设理论,宣传党中央关于反*工作的指导思想、方针政策和重大决策,把广大教师特别是党员干部的思想统一到党中央的决策和部署上来。加强反*斗争形势的宣传,特别是宣传我党廉政建设不断取得的成效,进一步增强全体党员干部的必胜信念。联系党风廉政建设的实际,针对党员干部和教师关心的热点问题和存在的疑惑,理论联系实际,进行有说服力的宣传。学校还利用广播站、宣传栏、黑板报等阵地,推动党风廉政建设的发展。深入学习党纪政纪和法律法规活动,多次组织召开全体党员专题民主生活会、新老党员座谈会等,力求全体党员坚定信念、严格要求、以身作则,开展具体深入的党风党纪教育,增强党员的是非观念和遵纪守法的自觉性。通过舆论宣传,为学校的党风廉政建设营造了良好的氛围。
二是加强理论学习,提高政治觉悟。党风廉政宣传教育是党风廉政建设和反*工作中的一项基础工作,也是第一道防线。学校在全体党员干部中积极开展“学习实践科学发展观”,教育党员干部时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,堂堂正正做人,扎扎实实做事;教育党员干部学习党纪法规,自觉执行党的政治纪律、组织纪律。大家深刻地认识到:领导干部的素质不高,廉政意识不强,党风廉政建设的落实就缺乏基础,增强廉政意识的关键在于加强学习。学校领导把学习摆在重要的地位,组织党员干部系统学习上级下发的有关反腐倡廉的文件和文章,努力使自己的思想观念、精神状态、党性修养、理论水平、领导能力、工作方法、业务水平等方面适应教育发展的需要,适应党风廉政建设的要求,适应时代发展的要求。
三是加强警示教育,积极开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的教育活动,使全体教职工普遍受到一次深刻的马克思主义教育,转变了全体教职工的工作态度和工作作风。通过抓身边清正廉洁、无私奉献的正面典型,来激励党员干部,也通过反面典型,警示党员干部要廉洁自律。
二、加强制度管理,把好责任关。
党风廉政建设的成效直接影响着学校的发展,是维护学校稳定,促进学校繁荣的迫切需要。
一是加强领导责任制。
党风廉政建设能否出成效,关键在领导干部。事实证明,只有把领导班子和领导干部抓住了、抓好了,才能在学校、在教师中有说服力、影响力和号召力。因此,学校把党风廉政建设作为一项重要工作来抓,明确了一把手负总责,分管领导负专责,成立党风廉政建设责任领导机构,健全责任网络,把责任具体落实到人,自觉增强责任意识,提高抓好党风廉政建设的自觉性。一把手既要对学校党风廉政建设负全面责任,又要对班子成员的党风廉政建设负领导责任;分管领导对自己分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任,对自己分管范围的下级负主要领导责任,实行一岗双责,既要对他们的工作目标、工作任务的完全负责,又要对他们党风廉政建设负责。学校正是通过建立这样的一种机制,层层把关,确保党风廉政建设责任制的落实。尤其对一把手的责任,明确提出做到六个必须:必须亲自签定党风廉政建设责任书;必须按党风廉政建设要求从严要求自己,随时向班子和上级汇报自身情况;必须深入广泛听取师生意见;必须定期检查倡廉情况。
二是加强管理制度化。
学校制订了较为完善的各项规章制度,未雨绸缪,预防在先。严格做到:坚持勤俭节约、杜绝浪费;坚持校务公开;坚持不用公款买私物;坚持集体研究制;坚持定期召开教代会。实行收支两条线,每学期向教代会报告一次财务收支情况,接受群众监督;规范教育收费行为,杜绝一切擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的行为。
三是加强政治责任感。
领导干部通过学习对照廉洁自律的有关要求,很好地把握权力与责任的关系,明确手中的权力是党和人民赋予的,任何时候、任何情况下,都只能为党为公,用权为民,而不能以权谋私,要有强烈的责任感和忧患意识,为学校发展做实实在在的事;明确职位与奉献的关系,职位即责任,无论在什么职位上,都应尽自己的责任;无论客观环境发生什么样的变化,都应耐得住清苦,抵得住*,经得起考验,全心全意为人民谋利益;做好自律与他律,按照党员干部有关廉洁自律的要求,不断检查自己的言行,遵守廉政方面的准则和规定,做到防微杜渐,自觉接受组织的管束和群众的监督。
内控机制建设心得
为进一步推进依法行政工作,全面提高税务机关工作质效,南平市地税局把加强内控机制建设,提高风险管理能力作为依法行政工作重点,组织各县市区开展执法风险排查与防范工作。通过对岗位风险点的梳理和排查、调研和总结,选取建瓯地税局作为试点单位,按照“设立岗位、明晰职责、规范流程、目标管理、风险预警、量化考评”的思路,创建了以岗为点、以程序为线、以制度为面的岗位风险防范工作机制,并从7月1日起在建瓯地税局试行。根据《岗位风险防范工作机制》,建瓯地税局共设立了68个工作岗位,明确了557条工作职责、提出了454项工作目标、设定了201个岗位风险提示,制定了212个风险防范措施、规范了19项工作流程,做到岗位职责定位到哪里、风险防范就到哪里,实现了执法风险、行政风险、廉政风险的“全防全控”,有效地促进权力规范、透明、高效地运行,切实推进了“平安地税”系统工程建设。
岗位风险防范工作机制的主要内容
(一)科学设岗定责,解决“岗位如何设”的问题
本着“因事设岗、因量定人”的原则,由人事部门以单位职数为依据,科学配置工作岗位,明确各科室、分局的职责以及每个岗位的工作职责,合理地设岗定责,整合人力资源,确定每个岗位的责任人,形成清晰、完善的工作岗责体系,让每个人知道“岗位如何设”,“我该做什么”,消除职责不清的现象。
(二)明确工作职责,解决“哪些该我干”的问题
工作职责由科室职责和岗位职责构成,工作职责按“自下而上”的程序制定,科室职责由科长(分局长)提出后,交由分管领导进行初审,人事部门把关;岗位职责以科室职责为框架,由岗位责任人提出,科员职责由科长(分局长)进行初审,科长(分局长)职责由分管领导进行初审,各个岗位职责汇总后交由分管领导确定。各单位将分管领导审核后的工作职责汇总,形成较为完整的文字材料提交党组研究予以确认。通过完善岗责体系,使各项工作有明确的责任主体,明确了每个岗位人员该干什么。
(三)提出工作目标,解决“工作质效”问题
工作目标“自上而下”分层次提出。即一把手对副职提出目标要求,分管领导对科长(分局长)提出目标要求,科长(分局长)对本单位的人员提出岗位目标要求。目标要求要精细、具体,要与实际工作相适应,做到工作目标宽严适度,实际运用得心应手、确保任务到人、责任到人。科室工作目标设定后经分管领导审核,提交党组研究确认,让每位干部清楚了解自己所要完成的工作质效。
(四)规范工作流程,解决“事该如何干”的问题
工作流程分为涉税执法流程和行政管理流程,以工作职责为基点,根据税收管理法律法规、政策,行政管理办法,以及上级税务机关制定的'各项制度规定,本着“删繁就简,透明高效”的原则,制定出透明、高效、规范的工作流程,让每个岗位人员知道“事该如何干”,让征纳双方办理事项以及内部行政管理更加有章可循,从而提高工作效率。
(五)设定风险预警,解决“哪些风险要防范”的问题
根据岗位职能特点和职责要求,通过自己找、同事帮、领导提、集体议等方式,排查出已经存在或可能出错的环节或问题,对风险点进行梳理、归纳,告知岗位责任人,让干部清楚知道工作中有哪些“雷区”,实现风险预警提示。
(六)制定风险防范措施,解决“平安如何保”的问题
根据查摆出的风险点和拟定的工作目标,分层次地提出各岗位相应的岗位风险防范管理措施。
力求突出实用性和可操作性,做到实实在在,防得住、控得了、可操作、易监督。
(七)完善考核办法,解决“工作质效评价与责任追究”的问题
把岗位工作职责和工作目标要求全部纳入绩效考评的范围,让工作内容彻底“曝光”,并实行量化考核,打破平均主义的做法,实行按岗位分别考评的办法,把责任考核落实到人,实现考评的公平、公正,促进岗位风险防范的推进。
1.签订风险防范责任书。各科室(分局)负责人与局党组签订年度岗位风险防范管理目标责任书,进一步明确责任单位、责任人和风险防范工作目标,让每位干部明白自己的岗位责任、存在的风险和应承担的后果,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
2.按月督导。成立效能工作督导小组,按月对各科室(分局)、各岗位人员的工作完成情况进行督导检查,对没有按规定时限完成计划任务或班子督办事项的单位,下发《督办单》,加快工作落实。对出现岗位过错的责任人给予相应责任追究。
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内控机制建设学习心得总结
5月8日,我代表我公司参加了江苏省财政厅主办的《江苏省企业内部控制体系建设与实施学习报告会》。报告会主讲人是财政部会计司刘玉廷司长,我记得xx年版新企业会计准则正是在刘司长的主导下编写并颁布普及的,几年来对我国会计事业的发展起到了重大作用,标志着我国会计制度体系已正式与国际化接轨。在会计制度体系基本完善之后,财政部会计司又把企业内部控制体系建设提高到一个非常重要的高度,经过近5年的摸索与调研,今年4月份财政部又联合证监会等五家部委共同发布了《企业内部控制应用指引》,并要求率先在国有大型企业和上市公司应用起来。由此可见,政府对企业内部控制体系建设已经给予了前所未有的重视。
近年来,企业内部控制失控造成重大损失的事件频频发生,引起了国际社会和国内政府管理层的高度关注。从xx年安然公司、xx年世通公司丑闻,到德隆系资金链断裂、中航油违规期权交易、伊利高管挪用巨额公款,xx年农业银行分行管理员偷盗挪用5100万巨款、xx年中海运韩国分公司高管截留4000万运费收入等等重大违规事件,让人们不得不正视企业内部的各种经营操作风险。可以说,由于对内部控制缺乏足够的重视,目前我国企业在内部控制管理方面是比较薄弱的,其中蕴含了巨大的风险,随时都可能危及企业的生命。正是在这一背景下,xx年财政部等16个部委联合发布了《企业内部控制基本规范》,今年4月份又由财政部等5部委联合发布了《企业内部控制应用指引》,用非常通俗易懂易操作的语言,引导企业建立起必要的内部控制制度。
《企业内部控制应用指引》全文一共有18个主题,涵盖了企业管理的方方面面。通过阅读《指引》,发现其运用的语言非常浅显易懂,但是蕴涵的内部控制思想却非常深刻。学习报告会简要介绍了《指引》出台的背景、内容和意义,我通过参加报告会,对其中几点很有感触的部分,也产生了一些自己的体会:
企业内部控制建设的第一个阶段是“监督管理阶段”。在这个阶段,企业还没有系统的内控制度体系,还停留在以人管人、以人监督人的阶段。这个时候企业发生了经营、资金、市场等风险状况时,往往采取的是“救火”的方式去解决问题,即哪里着火了就去救哪里,缺乏系统的、全面的制度体系建设。这一阶段强调的是对关键风险的监督,即对已经发生的或可以预见将要发生的风险点进行监督管理。我公司目前应该也是处于对关键风险进行监督管理的阶段,通过近半年来各部门对流程制度的编制和整理,我公司也基本搭建起了初步的流程制度体系框架,对其中的一些风险点也有了一些认识和防范。但是总体而言,仍然处于看火救火,缺乏系统管理的层次上。
企业内部控制建设的第二个阶段是“融入管理阶段”。在这个阶段,强调的是对运营过程的管理,即所谓对关键过程的控制,将内部控制的思想体现在运营过程管理活动中,实现日常化、体系化的风险管理。它与上一阶段不同的是,不再强调“着火”这个结果,而是强调通过各岗位人员规范化操作避免“火灾”的发生,因此更强调经营过程的合规性。目前我公司正在推行的生产部门二次革新、内部审计活动,也是往这个方向发展的一个体现。而通过阅读《企业内部控制应用指引》也可以发现,其中的内容也是引导企业建立有效内控制度,也是强调的对企业运营过程的规范。它其实也在告诉我们,如果做一件事情它的每个步骤和重要环节都是合乎规范的,那么这件事情的结果至少不会出太大的偏差;如果其中一些步骤是不合规的,那事情的结果就有可能蕴藏巨大的未知风险。比如最近我公司发生的某销售人员挪用房租的事件,仔细分析事件的`整个过程,会发现其中经过的很多环节都是因为贪图一时方便或其他人为原因而没有按规范流程操作,因此埋下了重大的隐患,不得不引起我们的重视和反剩因为风险的始作俑者的一个重要行为特征是,他总是千方百计地找出种种理由阻扰正常流程按规范操作,总是在不断强调特殊原因从而绕过流程制约,最终达到自己的目的。
企业内部控制的第三个阶段是“提升管理阶段”。在这个阶段,企业已经达到一定规模,并且内部控制体系已经有了相当的基础,这时企业就可以以战略为核心、以集团管控为手段、以实现稳健运营为目标,进行全面综合的风险管理。这个阶段的重要特点是,内部控制要充分体现企业集团战略,将内部控制以战略为核心贯彻到集团的各个事业部、体系或子公司中,并且建立风险预测、评估和应对过程管理系统等更高级管理手段,对企业所有运营过程进行信息整合和分析。
二、关于采购业务内部控制。
《企业内部控制应用指引》第7号主题是采购业务,无疑是每个企业都非常关心的内控环节。《指引》中指出了采购业务可能面临的三个风险:
1、采购计划安排不合理,市场变化趋势预测不准确,造成库短缺或积压,可能导致企业生产停滞或资源浪费。
2、供应商选择不当,采购方式不合理,招投标或定价机制不科学,授权审批不规范,可能导致采购物资质次价高,出现舞弊或遭受欺诈。
3、采购验收不规范,付款审核不严,可能导致采购物资、资金损失或信用受损。
从我公司目前的情况看,以上三个风险都在不同程度上存在。虽然从去年以来,采购部和财务部都做了很多努力,改善了流程和管理,已经取得了一定的成绩,但是由于人手、经验等方面的欠缺,还不能说我们在采购计划及预测、供应商选择和付款验收上完全没有问题和风险。
比如在供应商选择上,《指引》建议企业采购业务应当集中,避免多头采购或分散采购,以提高采购效率,降低采购成本。这就与我们通常所认为的尽可能多询价、多考察供应商的思想有所不同。询价也不是越多越好,供应商也不是越多越好,集中几家供应商来做,可能是更好的经验。
另外,在采购操作上,《指引》建议对办理采购业务的人员应定期进行岗位轮换;重要的采购业务应组织专家进行论证;除小额零星采购外,不得安排同一机构办理采购业务全过程;建立采购物资定价机制,对大宗采购要根据市场行情设立最高限价等。这些方面,可能都是我们需要借鉴和思考的方面。
三、关于销售业务的内部控制。
《企业内部控制应用指引》第9号主题是销售业务。关于销售业务的内部控制,令我较有感触的有以下几个方面:
1、对客户信用的管理。《指引》建议企业应健全客户信用档案,关注重要客户资信及经营变动情况,防范信用风险。
2、对于销售合同,应当进行各有关部门会审会签,而不仅仅是销售部门自审自批。尤其是对于重要的销售合同,签订时应征询财务、法律专家的意见。重大的销售业务谈判,应适当吸收财会和法律专业人员参加,并形成完整的书面记录。
3、对于应收账款催收,催收记录(包括往来函电)应妥善保存;财会部门要负责办理资金结算并监督款项的回收。
对于以上几方面,可能咋看上去在很多企业都不会真正实行起来,理由可能是“麻烦”、“不切实际”、“影响办事效率”。但是刘司长介绍说,经过他们多年调研几千家企业的结果,对于销售环节内部控制较为严格的企业,恰恰是经营绩效和效率都很高的企业;而省略内部控制流程的企业,又往往是绩效不大好、内部管理问题严重的企业。因此他认为,内部控制制度并不是像人们以为的那样是一种束缚,而是一种推动力量。内控完善的企业,说明企业的管理水平高,管理效率高,企业经营绩效就高,这是符合逻辑的。而省略内控环节的企业,看上去似乎效率“高”,实际上掩盖了企业内部的管理混乱、内部沟通成本高,其结果必然是经营一定有风险,而且这些风险往往企业自己还不知道,自我感觉还很好。这不得不让我们重新深思内部控制、管理和企业经营绩效之间的逻辑关系。
四、关于研发活动的内部控制。
《企业内部控制应用指引》第10号主题是研究与开发。其中有很多条,引起我注意的是以下几方面:
1、企业可以组织独立于申请及立项审批之外的专业机构和人员进行评估论证,出具评估意见。
2、企业应当建立严格的核心研究人员管理制度,明确界定核心研究人员范围和名册清单,签署符合国家有关法律法规要求的保密协议。企业与核心研究人员签订劳动合同时,应当特别约定研究成果归属、离职条件、离职移交程序、离职后保密义务、离职后竞业限制年限及违约责任等内容。
3、企业应当建立研究成果保护制度,加强对专利权、非专利技术、商业秘密及研发过程中形成的各类涉密图纸、程序、资料的管理,严格按照制度规定借阅和使用。禁止无关人员接触研究成果。
4、企业应当建立研发活动评估制度,加强对立项与研究、开发与保护等过程的全面评估,认真总结研发管理经验,分析存在的薄弱环节,完善相关制度和办法,不断改进和提升研发活动的管理水平。
以上方面引起我注意的一个重要原因是,我公司可能在研发资料保密和核心研发人员控制上还需继续完善。比如目前的研发人员邮箱、聊天工具均未实行外网隔离,存在信息安全的风险;核心研发人员如未按国家规定签署保密协定,可能也隐藏了一定的风险。因此个人认为,我公司应在这些方面按照《指引》要求持续完善起来。
五、关于预算活动的内部控制。
《企业内部控制应用指引》第15号主题是全面预算。应该说,我公司的预算活动做得是很不理想的,主要原因可能还是对预算的认识不足,预算缺乏刚性、执行不力、考核不严。很多人都认为,预算一定会对企业经营活动产生束缚,会影响工作效率,实际上这种观点是一种误解。刘司长也介绍到,经过他走访的几千家大中小型企业,凡是预算活动做得较好的,通常都是经营管理水平较高,经营绩效也很好的企业;凡是没有预算管控或预算很弱的企业,往往都是经营费用特别高、浪费严重、利润很低的企业。这几乎已经成为一条定律。因此,那种认为预算会束缚企业经营的观点,可能还是对预算认识不到位造成的错觉,甚至反映的是一种管理上的惰性。大量实践证明,只要企业认认真真下目标,运用预算实行严格的管理和考核,就一定会对企业经营起很好的推动作用。
从我公司的实践来看,目前我们的预算约束是很弱的,因此造成今年以来费用仍然很高、浪费仍然很严重、利润和资金仍然很紧张。由此可见,忽略预算并不会带来企业的超常规发展,带来的往往是浪费和管理混乱。同理,为什么我公司的订货额很好呢?就是因为我们在订货额上实行了严格的目标责任制,也就是严格的预算目标管理,并且有严格的考核激励措施与之配套。如果对于订货额我们通过这样的手段能做得很好,那么其他方面我相信也一样可以通过这种手段做得很好。
内控机制建设工作总结
一年来,在上级局的正确领导下,我分局结合本单位职能的特点和实际情况,高度重视内控机制建设工作,将其作为一项常抓不懈的重点工作来做,成立了以分局长为组长的领导小组来组织落实相关内控机制建设工作,经过分局全体成员一年来的努力工作和执行,我分局内控机制建设工作取得了可喜的成绩,现将有关情况总结如下:
一、加强政治思想建设,不断提高国税依法行政能力 加强政治思想建设是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策。我分局从以下几点着手加强政治思想建设:1、在加强政治思想建设方面,进一步完善教育制度,健全教育机制,创新教育方法,增强教育的针对性和实效性。要研究教育规律,注重贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众。2、在教育内容上,把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德、法制教育和保持共产党员先进性、社会主义荣辱观教育结合起来;3、教育形式上,把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、树立正面典型与剖析反面案例结合起来。大力加强廉政文化建设,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,不断提高国税依法行政能力。
二、加强廉政制度建设,建立反腐倡廉长效机制
制度具有规范和导向作用,具有惩治和预防腐败的双重功能,是惩治和预防的有机统一。我分局在制度建设上,注重提高制度建设的质量和水平,把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,当前,尤其抓好三项制度的落实:一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。二是进一步深化党风廉政建设责任制。三是进一步落实好检查和廉政谈话制度。要认真落实检查和廉政谈话制度,完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度,形成定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接,集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制,确保取得良好的效果。
三、加强“两权”监督工作,优化权力运行机制
要综合运用多种监督形式,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。我分局在强化监督上的举措,一是建立“两权”监督工作责任制。将“两权”监督的所有内容一一细化,按照股室工作职责分解到各职能部门,建立权责一致的“两权”监督运行机制,将“两权”监督融合渗透在“两权”实施的全过程中,与“两权”的实施相互结合、同步运行,真正做到权力运行到哪里,对权力的规范、监督、制约就延伸到哪里,确保“两权”监督贯穿税务工作全过程。二是积极开展行政效能监察。通过行政效能监察,以解决行政不作为为重点,认真解决好对上级安排部署和各岗位的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的'问题。
三是加强对八小时以外的监督。进一步优化“八小时”之外监督方式,积极开展家庭助廉、群众评廉活动,加大群众对干部的监督力度。四是充分发挥监察员和社会各界的监督作用。继续采取召开座谈会、走访纳税户、发放问卷调查等方式,广泛征求社会各界的意见和建议,充分发挥他们的监督作用,不断改进工作质量。
四、加强风险防范取得的成效
我分局对《xxxxxx内控机制建设办法(试行)》中的重点监控风险点,采取积极有效措施,针对各个风险点的制定相应的风险防范措施,取得了可喜的成效,现就以如下两个风险点为例来介绍我分局加强风险防范的主要做法和成效。
1、加强户籍管理,积极防范该风险点可能出现的问题。在开业登记环节,我分局对新开户派出管-理-员认真开展实地查验工作,加强同工商、地税等部门的信息交流,认真比对户籍信息,加强对所辖地区业户的管理和检查,严防税源税款的流失;在停业、注销登记环节,我分局加强巡查,通过巡查严防少数纳税人通过虚假停业、虚假注销等方法逃避纳税义务。
于不符合一律不予代开,通过严格管理我分局取得了明显成效,在上级局的两次检查中均未出现任何问题,得到了检查组的充分肯定。在发票领购环节,分局通过派出管-理-员实地了解纳税人生产经营情况,然后再根据实际经营情况审核该纳税人该领购的发票种类、版次和数量,避免造成国家税源流失和纳税人虚开发票等问题。
xxxxxxx税务分局
五月下旬,接市国家税务局关于印发《全市国税系统 推进内控机制建设工作方案》(鄂州国税发201140号)通知”后,分局根据省局、市局的要求,迅速行动起来,认真详细的对此项活动开展研究、部署和安排。
主要做法及取得成效:
一是行政管理内控措施到位。针对分局特点,从提高工作效能,增强管理效果入手,在办公会议、通报反馈、考核分析、考核整改、责任追究等五个方面对管理风险点进行了细化,建立完善了行政管理预防控制风险的检查,把岗位评估情况,岗位风险梳理汇总情况,制定风险防控措施,并将落实情况纳入目标管理考核中,形成了完整的内控管理链条。
二是涉税内控机制建设到位。按税收工作流程和岗位职责,共查找出57个廉政风险点并对照《中华人民共和国税收征管法》,《中华人民共和国行政许可法》以及相关制度找出了可能受到“两制”追究和可能受到法律追究的法律和法规依据。
公示栏中公示各岗位的风险点。内容含阶党务、政务、税务、廉政建设四个方面。在外部监督上,主动要求纪检监察岗位把工作关口前移、下移,定期召开纳税服务意见征求会和特邀行风监察员座谈会,采取向纳税人发放宣传资料和办板报等形式向社会公布信息,自觉接受上级机关、各行政部门及广大纳税人的监督。
四是廉政教育内控到位。立足源头治本,突出抓好事前防控,秉持“教育为先、预防为主”的思路,结合效力运行流程形成防控流程图,大力开展理论教育、示范教育、警示教育、主题教育、图片展览、岗位廉政教育等活动,做到风险提醒,小事预警,出险必控,切实提高拒腐防变的自觉性和主动性。
廉政防控责任书,实行分级负责制,强化上下级之间的监督机制,切实树立国税西城分局清正廉洁,和谐国税的好形象;五是“一岗双责”内控到位,突出党支部、党员两个重点,将贯彻落实党风廉政建设工作纳入分局日常工作,充分发挥党员的模范带头作用,使每名党员既是业务工作,也是廉政内控工作的第一责任人,促进内控机制建设取得实效。
当前推进内控机制建设存在一些薄弱环节:
一是对内部控制建设的认识有待提高、防范意识有待加强。
二是责任主体不够明确,对权力缺乏有效的监督约束,事前防范工作缺乏,事中控制不力,使有些制度流于形式。
三是事后监督形式单一,无权威性,行政问责与执法责任追究制度无刚性或刚性不足。
四是对干部职工的思想道德教育缺乏长效性的学习培训机制。
下步推进内控机制安排:
首先建立健全评估考核机制,明确细化相关评价与考核程序,制定有关评价指标和评价办法,对科室和个人履行职责情况及时进行全方位考核监督,提高内控机制建设的合理性和运行的有效性,促进内控机制建设管理水平提高。
合评价,对内控机制管理方面存在的漏洞和薄弱环节定期进行分析,确定短期内内控管理的对象和办法,加强和改进权力运行监督管理的对策和建议,为内控系统的全面运用充分发挥内控监督管理作用打下了基础。
建设系统学习报告心得体会总结
学以致用就是要把中。
新时代中国特色社会主义思想。
运用到推进城乡建设发展的工作实践中,这是做好任何工作的一个基本点。对我来说应该在三个方面下功夫:一是抓住创新思维。现在中国特色社会主义进入新时代,新时代最大的一个特点就是主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾,所以我们城建工作要在项目策划、项目推进、工作服务上转变老的思维模式,创新思维上下功夫;二是转变工作方式。充分利用三种手段,第一种手段是充分利用互联网+的工作手段,第二种手段是转变推进方法,抓主要矛盾,学会“弹钢琴”,第三种手段是转城市建设方式,在建设中贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;三是突出建设重点。坚持生态引领示范带动,建设生态、民生和提升工程,全面提升城市品质,加快建设城市绿地,海绵城市和地下管廊等项目,建设一条生态与经济协调并进、产业与城市高度融合、创新与开放共频共振、发展与民生相得益彰的新路子。
廉政风险防控机制建设学习心得
通过近期廉政风险防控机制建设学习,我认为,作为一名党员干部,必须时刻加强学习,时刻严以律己,时刻警钟长鸣,从“小事”防起,努力从以下四方面自律。
一是必须加强学习,筑牢理想信念。有句话叫做“己所不欲,勿失于人”, 要强化学习,既要用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑,从而筑牢信念大厦的根基;另一方面,还要学习郑培民、孔繁森等先进人物的事迹,用他们的感人事迹不断鞭策自己,查找差距,提高觉悟。
与索取的关系,真正体现出党员领导干部“平时看出来,关键时站出来,利益前让出来,危难时豁出来”的气魄。
在今后的工作中,我要坚决加强自我监督,不高高在上,不脱离群众。做到警钟长鸣,防微杜渐,牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念,以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得上级领导和广大群众的信任,真正做到上不负党,下不负民,为我镇圆满完成各项工作任务而努力。
通过近期廉政风险防控机制建设学习,我认为,作为一名党员干部,必须时刻加强学习,时刻严以律己,时刻警钟长鸣,从“小事”防起,努力从以下四方面自律。
一是必须加强学习,筑牢理想信念。有句话叫做“己所不欲,勿失于人”, 要强化学习,既要用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑,从而筑牢信念大厦的根基;另一方面,还要学习郑培民、孔繁森等先进人物的事迹,用他们的感人事迹不断鞭策自己,查找差距,提高觉悟。
二是必须处理好几种关系。当前是开放的时代,各种形形色色的诱惑都使每一名党员干部面临着考验,这就要在提高道德修养的同时,坚持自重、自警、自省、自立。为此,在新的形势下,党员领导干部要处理好四种关系,即:处理好自律与他律的关系,模范的遵守纪律规定,自觉接受各种监督,保持严谨的生活态度和生活作风;处理好个人利益与国家利益的关系,使个人利益必须在保证和发展社会整体利益的前提下来实现;处理好与亲朋好友的关系,身边的人,无论是配偶、子女、亲戚、朋友还是下属,都不能给他们留有优越的感觉和幻想的空间,教他们踏踏实实做事、老老实实做人,不允许他们利用本人的影响谋取私利;处理好奉献与索取的关系,真正体现出党员领导干部“平时看出来,关键时站出来,利益前让出来,危难时豁出来”的气魄。
在今后的工作中,我要坚决加强自我监督,不高高在上,不脱离群众。做到警钟长鸣,防微杜渐,牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念,以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得上级领导和广大群众的信任,真正做到上不负党,下不负民,为我矿安全生产奋斗目标而努力。
学习全力推进法治中国建设心得总结体会
长期以来,为实行依法治国、建设社会主义法治国家,我们党团结带领人民进行了艰辛探索。一九七八年,党的十一届三中全会总结我国民主法制建设正反两方面经验,特别是吸取“*”中法制遭到严重破坏的沉痛教训,提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的重大方针。一九九七年,党的xx大把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化建设的重要目标。二〇一〇年,我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。我们党领导人民不断推进依法治国进程,为改革开放和社会主义现代化建设提供了法治保障。
面向未来,全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。当前,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在;关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出;一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制;公民包括一些领导干部的法律意识还有待进一步提高。二〇一三年二月,习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调,“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面”
一是坚持科学立法。依法治国,首先要有法可依。用明确的法律规范来调节社会生活、维护社会秩序,是古今中外的通用手段。从我国历看,虽然几千年来的人治传统根子很深,但春秋战国时期就有了自成体系的成文法典,汉唐时期就形成了比较完备的法典。现在,我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依,这是我们取得的重大成就。同时也要看到,实践是法律的基础,法律要随着实践发展而发展。要完善立法规划,突出立法重点,坚持立改废并举,提高立法科学化、民主化水平,提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序,扩大公众有序参与,充分听取各方面意见,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。加快重点领域立法工作,抓紧制定和修改同全面深化改革相关的法律,确保重大改革于法有据。要从党和国家工作大局出发看待立法工作,破除部门、行业等局部利益对立法工作的干扰。
二是坚持严格执法。法律的生命力在于实施。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”如果有了法律而不实施,或者实施不力,那再多法律也是一纸空文,依法治国就会成为一句空话。现在我们社会生活中发生的许多问题,有的是因为立法不够、规范无据,但更多是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法、破坏法治。必须加强宪法和法律实施,维护社会主义法制的统一、尊严、,形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境,做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关是实施法律法规的重要主体,要带头严格执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律,既不能以权压法、以身试法,也不能法外开恩、徇情枉法。要加强对执法活动的监督,坚决排除对执法活动的非法干预,坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义,坚决防止和克服执法工作中的利益驱动,坚决惩治腐败现象,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
三是坚持公正司法。“理国要道,在于公平正直。”公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利,那司法就没有公信力,人民群众也不会相信司法。习近平总书记强调,要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益”。要紧紧围绕这个目标来改进工作,重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。法律不应该是冷冰冰的,司法工作也是做群众工作。要坚持司法为民,改进司法工作作风,通过热情服务,切实解决好老百姓打官司难问题,特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助。司法工作者要密切联系群众,规范司法行为,加大司法公开力度,回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,确保司法不受权力干扰,不受金钱、人情、关系干扰。
四是坚持全民守法。全民守法,就是任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育,在全社会弘扬社会主义法治精神,传播法律知识,培养法律意识,在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合,广泛开展依法治理活动,提高社会管理法治化水平。要引导全体人民遵守法律,有问题依靠法律来解决,决不能让那种大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决现象蔓延开来。要坚决改变“违法成本低、守法成本高”的现象,谁违法就要付出比守法更大的代价,逐步在广大干部群众中树立法律的,使大家都相信,只要是合理合法的诉求,通过法律程序就能得到合理合法的结果。
我们党是执政党,能不能坚持依法执政,能不能正确领导立法、带头守法、保证执法,对全面推进依法治国具有重大作用。要坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。各级党组织和党员领导干部必须带头厉行法治,不断提高依法执政能力和水平,不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。
精神文明建设学习心得总结
20xx年是实现“十五”计划的最后一年,为进一步贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真贯彻党的xx届四中全会和市委八届六次全委会议精神,落实市教育局精神文明建设工作要点,现结合学校实际,制定xx中学20xx年精神文明建设工作要点。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的xx届四中全会和市委八届六次全委会议精神,在全校师生中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神;扎实贯彻中央8号文件,围绕学校20xx年工作部署,以人为本,进一步加强和改进未成年人思想建设,着力提高全校师生的思想道德素质和科学文化素质,为维护社会稳定,推动我校教育事业继续蓬勃发展,构建社会主义和谐社会提供强大的思想保证、智力支持和精神动力。
二、总体要求。
以学习贯彻“三个代表”重要思想和xx届四中全会精神为主线,围绕我校创建市级“示范性高级中学”的办学目标和办“让人民满意的教育”的办学方向,坚持以人为本,德育为先,进一步“抓建设、强队伍、扬特长、创品牌”,大力开展精神文明创建活动。在促进构建和谐校园、和谐社会上开拓新局面,巩固和保持我校自治区级精神文明建设单位荣誉称号,为我校早日成为“市级示范性高级中学”“品牌学校”而努力奋斗。
三、具体任务。
(一)、积极推进理论武装,认真贯彻“三个代表”重要思想和xx届四中全会精神。
20xx年,我校要继续以贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神,推进学习贯彻“三个代表”重要思想为主线,把学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传教育活动不断引向深入。要把学习贯彻“三个代表”重要思想同加强党的执政能力建设紧密结合起来,同开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来,深刻认识精神文明建设对加强党的执政能力建设的重要性,不断增强做好精神文明建设工作的责任感、使命感。
要充分抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机,组织好全校党员干部群众各层面的理论学习,紧密联系加强党的执政能力建设实践,紧密联系我校教育教学改革和发展工作及现代化建设实践,把理论学习成果转化为投身于物质文明、政治文明、精神文明建设的具体行动,把提升我校的精神文明建设水平、教育教学质量为标准作为实践“三个代表”重要思想和贯彻落实xx届四中全会精神的有力举措。努力做到“真学、真懂、真用”,在以理论指导实践、在精神文明建设创建工作上取得新进展。
(二)大力弘扬民族精神和时代精神,精心组织开展公民思想道德教育和道德实践活动。
(1)要把弘扬民族精神和时代精神摆在加强公民思想道德建设十分重要的位置,纳入精神文明建设创建的全过程,使全校师生始终保持昂扬向上的精神状态。围绕自治区成立50周年,中国人民抗日战争既反法西斯战争胜利60周年和长征70周年,广泛开展以“弘扬培育民族精神,全面建设小康社会”为主题的纪念庆祝活动。把弘扬和培育民族精神作为我们思想道德建设的重要任务,纳入到教育教学和精神文明建设全过程之中。进一步坚定信念、凝聚力量、弘扬正气。
一、维护民族团结的教育。引导广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定中国特色社会主义的理想信念。充分发挥市民文明学校教育的优势,积极组织开展有针对性的的公民道德教育和道德实践活动,把“共铸诚信”活动贯彻于精神文明建设创建工作之中。
(3)大力加强爱国主义教育。结合新疆实际,开展以爱国主义为核心的团结统。
一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神教育。深化热爱新疆、扎根新疆、建设新疆的教育。积极组织“弘扬民族精神、全面建设小康社会”的系列教育活动。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育。发挥爱国主义教育基地的宣传教育作用,广泛开展基本国情、区情、时事政策、改革开放和现代化建设辉煌成就等形势宣传教育,寓教育于各项活动之中,强化教育的针对性和实效性。
一、民族团结、社会稳定的浓厚氛围。加大引导力,使“三个离不开”“三个在一起”的观念更加深入人心。
(5)继续在全校范围内认真开展“爱学生”、“爱学校”、“爱岗位”为主要内容的“万人评议”活动。在全校教职工中竖立“校以师为本、师生为本”的意识。形成全心全意为师生服务,勤政为民、爱岗敬业、努力开拓、团结奋进的良好氛围。同时要通过多种媒体,各种渠道,加大正面宣传的力度,大力宣传我校的办学目标、办学方向、教育教学优势及先进教师、优秀学生,进一步向全市人民展示xx中学健康昂扬、发展后劲十足的良好形象。以中的教育形象为乌鲁木齐市教育事业增光添彩。
(三)、掌握主动权、增强责任感,掀起加强和改进未成年人思想道德建设的新热潮。
认真落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,把未成年人思想道德建设,作为学校精神文明创建工作的重中之重抓紧抓好。
(1)牢固树立“育人为本、德育为首、全面发展“的理念。
要以德示范达标校为平台,进一步深化对学生进行爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育、劳动教育、法制教育、安全教育、心理健康教育和基础道德教育与基础文明养成教育。对全体学生尤其要突出道德建设、民族精神及国家意识和教育。从增强爱国情感做起,弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神,做到重点清、要求明、措施实、由知到行,环环扣紧,形成我校德育工作的新体系。
深入开展“共铸诚信”活动,积极开展创建诚信学校,诚信班级、诚信师生活动。大力宣传以诚待人、重诺守信、言行一致的人文精神,引导和教育师生员工牢固树立诚信观念,强化诚信意识,遵循诚信道德规范;党员、干部特别是领导干部要以身作则,清正廉洁,做诚实守信的表率。把加强对青少年学生的诚信教育作为思想道德教育的重点来进行,广泛开展志愿者服务,送温暖、献爱心等多种形式的道德实践活动,努力形成社会大家庭格局。
继续推进以讲文明、讲卫生、讲科学、树新风为主要内容的“三讲一树”活动,以争创“绿色学校”为目标,抓好校园的绿化、美化工作。积极参加社区每年春季冰雪、垃圾清运等整治环境卫生的专项战役。春季,以净化绿化美化家园为重点,开展爱国卫生和植树造林活动;夏季,以宣传科学生活常识为重点,开展科普教育;秋冬季节,以防治流行疫病为重点,开展健康教育。同时要以倡导文明健康生活方式为重点,大力开展移风易俗教育、科普教育、扶贫帮困、爱国卫生、绿化美化、保护环境等社会公益活动,着力解决群众生活道德意识,在全社会大力倡导讲文明、讲卫生、讲科学的良好风尚。
(四)、进一步加强教师队伍建设。
要进一步加强教师队伍建设尤其是师德建设。根据教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》,紧密结合学校教育的工作特点,切实把精神文明建设的各方面要求融入到教师行业自律之中,要以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点,弘扬高尚师德,力行师德规范。德育处、教研处要组织开展师德教育论坛,开展争创师德标兵活动,针对新时期师德建设中出现的一些新特点、新问题,如:思想观念的多元化、价值取向的多样化等,要予以关注,仔细研究,并从教师队伍建设的内容和方法上积极调整,力求有新的突破。同时努力开展教师心理健康指导工作。不断优化制度环境,提高师德水平,造就忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍。
(五)积极构建学校、社区、家庭“三位一体”的教育网络。
要继续抓住学校、家庭、社会的三个重要环节,加强德育环境建设。完善家长委员会、社区委员会工作制度,定期向家长委员会和社区委员会通报工作,努力构建三位一体的教育网络,为学生成长成才创造良好的教育氛围。家长学校要做到计划落实、内容落实、人员落实,各项资料齐全。各年级家长会每学期要举行2次以上,家访率必须达到50%。要按计划请校外辅导员来校讲课,同时要积极组织学生参加有关社会实践活动。
采取多种形式充分利用好现有的宣传和文化阵地,积极营造良好的校园文化氛围,努力开辟精神文明建设的新阵地,进一步增强精神文明建设的针对性、实效性和吸引力、感染力。要充分认识网络在精神文明建设和校园文化建设的重要地位,做好校园网站上网内容的管理和监督,进一步完善校园网络建设,提高使用效率,扩大影响力,增强辐射力。
学校对社会主义精神文明建设实行统一领导。学校精神文明建设领导小组负责制定并落实学校精神文明建设规划与实施。力求做到教学科研科技开发等与思想道德文化建设统筹规划,一起部署、一起落实、一起检查。学校制定和出台有关改革和发展的各项政策,都要从学校教育事业发展的大局和培养“四有”人才的根本任务出发,体现“两手抓,两手都要硬”。党团工会、教学科研、后勤服务等各职能部门要结合各自业务工作,积极为学校精神文明作贡献。调动全校师生参与学校精神文明建设活动的积极性。
随着我校教育教学质量和办学效益的稳步提高,我校精神文明建设工作也面临着新的大好形势和发展机遇,学校各部门领导、全体教职员工一定要全面贯彻落实上级精神文明建设工作会议的部署和学校精神文明建设工作的各项要求,通力合作,相互协调,积极创新我校精神文明建设内容、形式、方法和手段,把精神文明建设应知应会内容作为师生掌握的重点抓紧落实,紧密结合教育教学实际,团结一致、开拓创新,努力开创xx中学精神文明建设工作的新局面。
城市建设培训心得体会_城市建设学习个人总结范文
城市建设是城市管理的重要组成部分,只有对城市建设做好工作安排,才会让市民更加安心。下面是本站带来的城市建设。
欢迎欣赏。
根据县委安排,我有幸参加金寨县赴上海同济大学城乡规划建设领导干部培训班学习,通过近10天的培训,我聆听了同济大学建筑与城市规划学院的老师精彩的授课,从城乡规划管理、景观设计、城镇色彩、美好乡村建设等多方面讲座,到外出参观上海市城市规划展览馆、奉贤区美好乡村建设,再到学员们就我县城乡规划建议、垃圾处理等问题的相互交流,使我进一步拓宽了视野、更新了观念、提升了理论水平,对城乡规划建设管理有了新的理念,对城镇化建设有了更加深刻的认识和理解。结合我乡的集镇和美好乡村建设工作,确实受益匪浅、感触颇深,对今后开展工作也有非常大的指导意义。
一、增长了见识,认识到了城乡规划的重要性。老师们结合案例的讲解及实地的考察让我认识到城市的发展与科学合理的规划是分不开的,科学的城市规划和合理的城市布局是促进经济社会协调发展的前提,是提升城市建设质量和环境生态发展的关键。严格实施规划,对于加快区域内各种资源和要素的整合,增加城市竞争力具有重要作用。
二、增长了才干,掌握到了城乡建设规划的基本内涵。规划是先导、是龙头、是建设的纲领。要想把乡域建设好,必须要学习规划、了解规划、改变传统的管理观念,利用科学管理手段,强化规划的控制与引导功能,通过完善规划体系优化城市布局、促进城市的框架逐步拉开,城市的品位明显提高,城市的功能日渐完善,使社会经济呈现协调快速健康发展的良好势头。
三、增长了动力,体会到了学习建设规划知识的紧迫性。老师们的高深理论和实际的操作技能,让我望尘莫及、佩服羡慕,随之而来的是努力学习的动力。特别是目前全县处于“抢抓机遇、跨越发展”的关键期,作为一名乡镇领导干部更要强化责任意识,主动学习城乡建设规划方面的知识,多渠道收集材料和信息,学习其他地方经验,掌握城乡规划设计的基本技能,为乡域建设打好基础。
城乡规划建设并不是简单的修路建房,它涉及到很多方面。是多维空间资源的合理配制。包括道路规划、节点选择、生态环境、公共设施、社会经济等等。它是一个包括经济、社会、政治、科教、文化、交通和社会保障等涉及乡镇工作方方面面的有机统一体,是城乡社会综合开发程度的标志。如何建设社会主义新农村,关键是定位要准,要有新的发展观念和适合本地区实际的发展路子。综合分析我乡状况,加上学习后的认真思考,我认为:在推进乡域建设上,我们要按照县委县政府的总体规划,以“三集中”为抓手,以农民为主体,以规划为龙头,以产业为支撑,以美好乡村建设为带动,以项目建设为突破口,加大基础设施建设力度,做强富民产业,壮大新经济组织,创建好班子,塑造新风貌,为建设经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村打好坚实的基础。结合果子园乡实际,我们还有许多工作要做:
一、广泛传播。回乡之后,我会立即通过中心组学习,集体学习、乡村干部大会将这次在同济大学所学的城市规划管理方面的知识传播到全体乡村干部中,让乡村干部了解城市规划管理、道路交通规划、景观设计、美好乡村建设点的规划。达到所有乡村干部懂规划、会规划,知道城市管理,会城市管理,让“规划是最大的节约”在我乡集镇建设和美好乡村建设中实现,坚决杜绝过去规划只挂在墙上、停留在口头上,随意调整。每位干部都是规划的实施者、监督者。严禁领导说了算,严禁拆了建、建了拆、我们要学习沭阳经验:“要建就建不拆的房子”。
二、科学定位。我们会在分析比较果子园乡区位、资源、人文优势的基础上,结合《果子园乡东南部控制性详细规划》做好乡域村庄布点规划、集镇规划、旅游规划、中心村建设规划、生态建设和环境保护规划,从而合理利用土地集约发展,保护环境资源。坚持“一核两带,一轴多点”带全面的空间结构的发展思路,因地制宜,拆并空心村,整治中心村,培育特色村。注重挖掘各行政村产业支撑、经济和文化特质,确定全乡各村美好乡村建设特色亮点,积极打造生态村、文化村。
三、学以致用。我乡会积极完善各类规划,合理布局,加大舆论引导,严格管控,打造“多点开花、以点促片”的美好靓丽集镇。一严格土地管理。更坚决更严格地执行上级土地管理政策,加大对乱搭乱建、点地建户的查处力度。二加快集镇和中心村庄建设的步伐。结合村庄布点规划,完善集镇与中心村公共服务设施,加速推进农村人口向中心村庄集中。三提升美好乡村建设示范点的辐射作用。要掀起美好乡村建设热潮,打造精品靓点,带动全乡的普遍推进。四坚持环境卫生整治,加强管理,创建文明乡镇。发挥乡行政执法中队的职能作用,加强对环境卫生的管理,确保街道整洁、卫生、舒适美观、宜居宜游,迅速提升文明乡镇的品位。
总之,面对果子园乡发展的新形势、新任务,我们会抢抓机遇,乘势而上,主动学习,强化责任、科学规划、合理布局,积极主动建设独具特色,旅游带动、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村。
得益于xx市规划管理局对人才培养的大力重视我有幸参加了城市规划培训班。二十天的脱产培训学习,已经结束,整理笔记、盘点收获、几多感悟在心头:
(一)收获知识,转变思维。
就自身而言,以我本科所学的法律专业,来搞规划可谓是专业不对口。进入这个行业后我渐渐的感觉真是力不从心。虽然在工作中边实践,边学习,可一直没有系统的学习过专业理论知识,而城乡规划这是个复杂的学科体系,它涉及了多个学科的综合知识。只有实践和单一学科的理论虽然能够应付一般的工作要求,却很难达到一个高度,因为专业知识是一个基底,没有基础,难为大厦。
现代的普遍教育方式是,首先系统地学习专业知识,然后付诸实践,运用学到的知识更好地指导实践。这种教育方式显然在实践中可以提高效率,可它的缺点就在于有时受到专业知识的束缚,可能不能很灵活地运用到实践中。而我们这次参加培训的学员恰恰相反,我们没有系统的学习过城市规划专业的知识,只是在实践中学习,实践中掌握工作的技能与方法。通过这次培训,我学习了城镇公共建筑设计、城镇景观设计、住宅建筑设计、测量学、规划原理等理论基础,再我结合自身的实际情况,总结出自己的优缺点,以积累的工作经验来更好地理解专业的知识。在未来的工作中我想通过实践更好的巩固所学知识,让两者互相渗透,更好地提升工作效果。城市规划是一个复杂的体系,光靠经验或是理论都是不能够走下去的。只有把理论和实践很好地结合起来,才最为正确。古人说读万卷书,行万里路。这两者在现实中都是不可或缺的。
(二)体味刻苦,感受奉献。
这次培训学习的同学们克服了工作、学习、生活等多方面的困难,可谓是“抛家舍业”。二十天的时间看似漫长,其实是将正常几年的课程压缩在这二十天完成,其压力之大可想而知。经常是完成一天的课程,放学后已经是身心疲惫。回到宿舍后依然要完成作业到深夜。可同学们都很珍惜这次难得的进修机会,勤奋学习、刻苦钻研。而给我们上课的老师们更是殚精竭虑,诲人不倦。为了我们能在有限的时间内能够学到更多的知识,经常是利用课间休息时间跟我们交谈经验、辅导课程,这种敬业奉献的精神更激励我们奋进。我们邢台市规划局组织的这次培训,同学们的学习精神受到院领导的一致好评,特别是在邢台市规划局副局长王计根也一直陪同我们学习。
(三)扩大视野,拓展思路。
这次培训是在河北农业大学城乡建设学院进行的,给我们授课的大都是研究城市规划知识多年的教授、副教授,除了学习专业理论知识,通过多种形式授课使我们了解了相关技术领域的动态,更新观念,扩大视野,拓展技术创新思路,在一定程度上起到了提升学员们研发和科技创新能力的作用。
(四)加强交流,收获友谊。
参加培训的30多名学员来自不同县市的城乡规划局各个科室,大家所处的岗位不同,从事工作的内容各异,其中不乏各个单位领导,真可谓“群英荟萃”。课堂上经常是由老师讲授转到学员和老师间的“学术交流”。不同的思想,不同的方式给了我很大的触动和启发,让我受益匪浅。
虽然大家的经历不同,但都赤诚相待,力将自己最热情、最精彩的一面展现给大家。同学之间、师生之间由陌生到相识、到相知、到亲密无间的同学和良师益友。学习与生活中大家相互帮助,一次次的团队活动大家拼搏进取,勇夺胜利,无不体现我们是一个团结奋进的团队。收获知识的同时,我们也收获了友谊。知识虽然难得,友谊更为可贵。
时间如梭,培训的时间不多。在以后的时间里,我们一定会坚持学习不放松。只有不断深入学习,以专业知识为主,以相关知识为辅,不断完善提升自己的素质水平,我们才能触类旁通,深入对象的本质,我们工作思路才会清晰有方向,才能找准工作的切入点,达到事倍功半的效果。
思想在我们的头脑中,工作在我们的手中。我们追求卓越,拒绝平庸。坐而言,不如起而行!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们播种希望,收获成功;继续乘风破浪,扬帆远航。
党的召开后,淇县住房城乡建设局高度重视,迅行动,周密部署,科学安排,采取有效措施,积极学习传达认真贯彻落实党的精神。
一是及时召开全体党员干部大会,学习传达贯彻党的精神。11月8日上午,以股室为单位,集中收听收看在上所做的。
工作报告。
11月9日及时召开了党组扩大会,认真收看、聆听解读报告和重要讲话精神,并把报告等资料印发到每名党员干部手中,作为当前理论和业务学习的主要内容同时,要求每名党员干部结合自身思想、学习、工作实际,撰写心得体会,并围绕“党建工作如何坚持改革创新和服务科学发展”为主题展开学习讨论,力求让每名党员干部了解、掌握会议的精神实质。
二是结合各单位业务性质和党员干部分工,定课题、定任务、定时间,积极开展送政策解读、送服务进企业活动,在服务企业、群众的同时,要求党员干部把精神带下去,把重要讲话精神带下去,把党员干部良好形象带下去,把企业群众的生产生活难题带上来,把党员群众的意见带上来,把党建工作的不足和问题带上来,为“解民忧、办实事”活动取得实效打下坚实基础。
三是大会激发了全局广大干部职工干事创业的热情和斗志,他们深刻领会“”报告精髓所在,将“”报告作为开展各项工作的行动指南和行为准则,用更加饱满的热情,创新的举措,崇尚的责任投入工作,结合地方实际,一方面切实制定好长远科学目标计划,以抓党建、促城建、促发展、改善民生为工作主线,创造性开展工作,一方面全力抓好当前工作,重点在“领导干部服务基层”、招商引资、城乡建设、县域经济等方面取得新突破,创造新业绩,为确保实现住建工作“样样争先进,全面争第一”工作目标作出不懈努力,为全面实现小康社会这一宏伟目标作出更大贡献。
在党的即将召开之际,城建局党委立足工作实际,精心设计主题,组织开展了七项活动,激励全局干部职工以实际行动向献礼,在全系统形成了喜迎党的胜利召开的浓厚氛围。
一是开展了“学习党史,增强党性”学习活动。局党委下发了《党章》、《雷锋画传》、《看懂世界格局的第一本书》等学习资料。各基层党组织能够结合各自实际,采取自学和集中学习的方式,组织党员干部职工进行学习,并按照要求撰写了。
读书笔记。
和体会文章;结合贯彻落实县第十三次党代会精神,邀请了县委党校李金财和路永富两位老师,为城建系统党员干部职工作了形势政策报告和党史知识讲座。通过扎实的理论、丰富的史实、深入的剖析,生动地再现了中国共产党走过的历程,进一步加深了全局党员同志对党的历史的深刻认识,进一步激发了全系统干部职工牢记使命,乐于奉献,勇于进取,进一步增强了加快我县住房和城乡建设事业发展的信心和决心。
二是开展了“我为城建科学发展献一计”征文活动。在全系统广泛征集以对党的认识、创新城建系统基层党建工作、推进基层组织建设年、以城乡建设的丰硕成果喜迎党的胜利召开等为主要内容的理论文章和。
调研报告。
三是开展了“重温誓词,牢记使命”组织活动。各级党组织为了加强对新党员的教育和增强老党员的党性意识,“七一”前后,相继开展了新党员入党宣誓活动和老党员重温。
入党誓词。
活动,并参观了爱国主义教育基地和全县重点城建项目工地,号召全系统党员干部要把智慧和精力凝聚到县委、县政府的决策和部署上来,为全县经济社会加速崛起贡献力量。
四是开展了“迎召开·展城建风采”宣传报道活动。围绕城建工作实际,聚焦召开,紧紧依托《中国供水节水报》、抚顺市广播电台、清原广播电台、清原电视台、《清原县报》等新闻媒体和中华先锋网、辽博网等互联网,多层次、宽领域、广角度、全面及时地宣传报道了城建各项工作所取得的成效。第三、四季度,共在省级媒体上发表稿件2篇,在市级媒体上发表稿件1篇,在县级媒体上发表稿件18篇,在中华先锋网、辽博网等互联网媒体上发表原创主贴8篇。
五是开展了“红色歌曲大家唱”歌咏活动。城建系统共组成了八支合唱队,“七一”前夕,各合唱队在广大职工和群众中进行了表演,先后演唱了《学习雷锋好榜样》、《走向辉煌》、《我们走在大路上》、《接过雷锋的枪》等红色歌曲;6月27日、30日,城建局合唱队先后参加了县委宣传部主办的“颂歌献给党”文艺演出和“党在我心中”广场文艺晚会,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。
六是开展了“为民服务,帮贫解困”活动。各支部(总支)组织有帮扶任务的党员干部深入帮扶联系点,对困难群众、困难党员、薄弱基层党组织进行了结对帮扶,使帮扶对象的生产生活得到切实改善。
七是开展了“学习先进典型、坚定理想信念”主题教育活动。局党委为了进一步发挥典型引路作用,在全系统开展了“学习先进典型、坚定理想信念”主题教育活动。通过深剖自查问题、撰写心得体会、召开学习体会交流会等多种形式,组织干部职工向荣获了“省劳动模范”称号的自来水公司职工姜晓雷同志、在今年创先争优表彰活动中,荣获了“优秀党支部书记”、“优秀共产党员”光荣称号的4位同志学习。做到了“学习有楷模、对比有标准、工作有目标”,在全系统掀起了崇尚先进、学习先进、争当先进的热潮。
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城市建设培训心得体会_城市建设学习个人总结范文
根据县委安排,我有幸参加金寨县赴上海同济大学城乡规划建设领导干部培训班学习,通过近10天的培训,我聆听了同济大学建筑与城市规划学院的老师精彩的授课,从城乡规划管理、景观设计、城镇色彩、美好乡村建设等多方面讲座,到外出参观上海市城市规划展览馆、奉贤区美好乡村建设,再到学员们就我县城乡规划建议、垃圾处理等问题的相互交流,使我进一步拓宽了视野、更新了观念、提升了理论水平,对城乡规划建设管理有了新的理念,对城镇化建设有了更加深刻的认识和理解。结合我乡的集镇和美好乡村建设工作,确实受益匪浅、感触颇深,对今后开展工作也有非常大的指导意义。
一、增长了见识,认识到了城乡规划的重要性。老师们结合案例的讲解及实地的考察让我认识到城市的发展与科学合理的规划是分不开的,科学的城市规划和合理的城市布局是促进经济社会协调发展的前提,是提升城市建设质量和环境生态发展的关键。严格实施规划,对于加快区域内各种资源和要素的整合,增加城市竞争力具有重要作用。
二、增长了才干,掌握到了城乡建设规划的基本内涵。规划是先导、是龙头、是建设的纲领。要想把乡域建设好,必须要学习规划、了解规划、改变传统的管理观念,利用科学管理手段,强化规划的控制与引导功能,通过完善规划体系优化城市布局、促进城市的框架逐步拉开,城市的品位明显提高,城市的功能日渐完善,使社会经济呈现协调快速健康发展的良好势头。
三、增长了动力,体会到了学习建设规划知识的紧迫性。老师们的高深理论和实际的操作技能,让我望尘莫及、佩服羡慕,随之而来的是努力学习的动力。特别是目前全县处于“抢抓机遇、跨越发展”的关键期,作为一名乡镇领导干部更要强化责任意识,主动学习城乡建设规划方面的知识,多渠道收集材料和信息,学习其他地方经验,掌握城乡规划设计的基本技能,为乡域建设打好基础。
城乡规划建设并不是简单的修路建房,它涉及到很多方面。是多维空间资源的合理配制。包括道路规划、节点选择、生态环境、公共设施、社会经济等等。它是一个包括经济、社会、政治、科教、文化、交通和社会保障等涉及乡镇工作方方面面的有机统一体,是城乡社会综合开发程度的标志。如何建设社会主义新农村,关键是定位要准,要有新的发展观念和适合本地区实际的发展路子。综合分析我乡状况,加上学习后的认真思考,我认为:在推进乡域建设上,我们要按照县委县政府的总体规划,以“三集中”为抓手,以农民为主体,以规划为龙头,以产业为支撑,以美好乡村建设为带动,以项目建设为突破口,加大基础设施建设力度,做强富民产业,壮大新经济组织,创建好班子,塑造新风貌,为建设经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村打好坚实的基础。结合果子园乡实际,我们还有许多工作要做:
一、广泛传播。回乡之后,我会立即通过中心组学习,集体学习、乡村干部大会将这次在同济大学所学的城市规划管理方面的知识传播到全体乡村干部中,让乡村干部了解城市规划管理、道路交通规划、景观设计、美好乡村建设点的规划。达到所有乡村干部懂规划、会规划,知道城市管理,会城市管理,让“规划是最大的节约”在我乡集镇建设和美好乡村建设中实现,坚决杜绝过去规划只挂在墙上、停留在口头上,随意调整。每位干部都是规划的实施者、监督者。严禁领导说了算,严禁拆了建、建了拆、我们要学习沭阳经验:“要建就建不拆的房子”。
二、科学定位。我们会在分析比较果子园乡区位、资源、人文优势的基础上,结合《果子园乡东南部控制性详细规划》做好乡域村庄布点规划、集镇规划、旅游规划、中心村建设规划、生态建设和环境保护规划,从而合理利用土地集约发展,保护环境资源。坚持“一核两带,一轴多点”带全面的空间结构的发展思路,因地制宜,拆并空心村,整治中心村,培育特色村。注重挖掘各行政村产业支撑、经济和文化特质,确定全乡各村美好乡村建设特色亮点,积极打造生态村、文化村。
三、学以致用。我乡会积极完善各类规划,合理布局,加大舆论引导,严格管控,打造“多点开花、以点促片”的美好靓丽集镇。一严格土地管理。更坚决更严格地执行上级土地管理政策,加大对乱搭乱建、点地建户的查处力度。二加快集镇和中心村庄建设的步伐。结合村庄布点规划,完善集镇与中心村公共服务设施,加速推进农村人口向中心村庄集中。三提升美好乡村建设示范点的辐射作用。要掀起美好乡村建设热潮,打造精品靓点,带动全乡的普遍推进。四坚持环境卫生整治,加强管理,创建文明乡镇。发挥乡行政执法中队的职能作用,加强对环境卫生的管理,确保街道整洁、卫生、舒适美观、宜居宜游,迅速提升文明乡镇的品位。
总之,面对果子园乡发展的新形势、新任务,我们会抢抓机遇,乘势而上,主动学习,强化责任、科学规划、合理布局,积极主动建设独具特色,旅游带动、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村。
个人效能建设学习心得体会总结
参加了个人效能建设学习,深刻领会精神实质,正确理解机关效能建设的主要意义,增强责任感、紧迫感,进一步提高机关办事效率和服务质量,在此分享。
为转变干部作风、加强行政机关效能建设,树立良好的卫生执法队伍形象,形成严明的纪律和优良的作风,做到秉公执法、文明服务,根据上级要求,我局在全局范围内开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。3月3日,局召开了全局职工大会,就转变作风和加强行政效能进行了认真动员,罗局长做了重要讲话。这次动员会,使我明确了这次活动的目标是要努力树立廉洁、勤政、务实、高效的卫生执法队伍新形象;纠正行风不正、消除被动应付、严惩执法不严、克服享乐主义,从而建设创新型、学习型、高效型、廉洁型、服务型“五型”机关。通过第一阶段的动员学习,我谈几点认识和体会:
一、当前开展的转变干部作风加强行政效能活动关系党的形象,是新时期党对干部的要求,是广大人民群众对干部的期望,是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。
人生不过几十载,真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的,所以一定要珍惜时间、珍惜岗位,为民尽责、为国尽力。通过转变作风,可以树立团结协作的干部形象。团结是大局,团结出凝聚力,团结出战斗力,团结是各项事业成功的根本保证。能不能搞好团结,是衡量和检查党员干部素质高低、党性强弱的重要标志。通过作风整顿,可以树立务实高效的干部形象。实干就是水平,落实就是能力。解决好当前卫生系统职工最关心的热点、难点问题,最根本的途径就是真抓实干,最老实的办法就是一件一件地抓,抓一件落实一件。
二、当前开展的转变干部作风加强行政效能活动,有利于全体领导干部找准各自工作中存在的问题,对症下药,锐意改革,创新思维,不断完善自身工作。
我作为一名卫生执法监督所的负责人,更要做倡导和践行良好风气的带头人,要经常想一想什么是“做人”,把“做人”与“做事”统一起来,把学习与改造统一起来,把“立言”与“立行”统一起来,真正做到为民、务实、清廉。要经常想一想什么是“服务”,树立服务的意识,遵守权力使用的纪律规定,牢记权力就是责任的理念,确保权力来自于人民又服务于人民,始终保持共产党人的政治本色。
三、当前开展的转变干部作风加强行政效能活动,有利于形成良好的干部作风,真正做到“用心想事,用心谋事,用心干事”,切实解决工作不实、作风漂浮、工作不在状态、工作不作为等问题,有利于创新卫生执法监督管理制度和工作方式。
我们应牢固树立终身学习的观念,即要学政治、学理论,又要学业务、学法律、学科技。要坚持理论联系实际,把所学的理论与实际工作相结合,不断提高自身综合素质,提高政策理论水平和业务能力。以这次转变干部作风、加强行政机关效能建设活动为契机,牢固树立五种态度:一是共产党人的先进意识;二是解放思想,开拓创新意识;三是真抓实干,勇挑重担的意识;四是严以待已,廉洁自律的意识;五是服务群众,奉献社会的意识。通过树立和发扬五种意识,努力提高自己的业务素质,做一名品德高尚、业务精良的卫生执法工作者。
现阶段进行的动员学习活动,能够不断提高干部职工的政治敏锐性,增强政治鉴别力。通过学习,能够强化四种意识:“政治意识、责任意识、大局意识、服务意识”,使我们在工作中做到踏踏实实、认真负责、精益求精,以高度的责任感做最好的工作,用最好的服务为民排忧解难。促使我们进一步落实科学发展观和正确的政绩观,不断开创卫生执法工作的新局面,使卫生执法工作真正做到:让消费者放心,让社会满意。
今年是“机关效能提高年”,在分局的精心组织下全体干部职工3月份集中学习了《效能提高年的实施意见》,观看了碟片《效能雄风显魅力》,自学了《效能先锋在闪光》,并于3月15日下午开展了以“提升干部能力,提高机关效能”为主题的“我为效能添光彩”大讨论活动,通过这一系列的活动,我也谈谈个人对“效能建设提高年”的体会:
一、在“基础年”中分局效能建设已初见成效。首先分局干部在工作作风、办事效率、执法能力与服务态度等各方面有明显转变,这些转变直接产生了良性循环,具体体现在分局去年征管方面的成绩:
1、今年税收收入创历史新高达3.5亿。
2、分局针对同行业、同规模企业税收负担差异较大的现象,进行明细分析向税负率低的纳税人发放纳税提醒函。
二、目前效能建设存在的主要问题。当然,成绩只代表过去,在今年的“效能建设提高年”中,要使我们每人能力提升,效能提高,我们还是要认清目前的现状和找出存在问题,才能对症下药真正使效能得到提升。在大家的讨论中发现存在问题:
1、上下级政令不畅通,左右部门协调与配合不够好。
2、业务工作中多头开发软件,相互间没有衔接好,更没有联系,加上没有具体规范的操作流程,使得我们实际操作中困难重重,问题频出不知找谁解决,导致纳税人怨声载道。三、充分发挥“能”才是开启效能提升的金钥匙。针对以上这些现状,我想有的事情也不是我们“叫”和“怨”能解决的,只有从自身做起,把矛盾减少到最小,在和-谐中创效能。1、要有换位思考意识。不能光坐在我们位置考虑,要多为纳税人着想。
3、在服务中贯彻三心:爱心、热心、耐心。我们无论在什么场合都要不厌其烦地做好各项税收宣传与政策讲解。我们认为简单的问题,纳税人、办事的老百姓不一定认为简单,我们一定要耐心,不能情绪化,尤其在情绪差的情况下,特别要注意克制和控制。不同工作岗位都要耐心,把我们工作的优势传递给纳税人,不要好心办坏事。特别最近的pos机税库联网的工作,从长远目标看是方便纳税人,所以我们首先自己熟悉业务,然后做好正面宣传和解释工作,特别不能做反面宣传,在纳税人面前尽量将这项工作优点展示,缩小缺点。
4、清醒认识效能提高年对我们地税部门的重要性。每人的言、行、办事效率、工作作风直接关系到社会各界、其他部门对我们地税干部的印象,九件事办得好有一件事办得不好也会影响地税的形象,所以我们要力争每件事办好,一件事、一个细微环节的处理好坏都会带来不同的效果。
5、克服思想上的“懒惰”,充分发挥个人主观能动性。在平时的工作中要勤思考,多用大脑来指挥行动,要做到统筹兼顾安排工作,不被工作牵着鼻子走。
6、在工作中要学会“管闲事”,做“关风耳”。有的人认为周围的人谈工作、讨论业务与自己无关,自己做好份内事就行了,其实如果能做一个有心人,会发现有时你无意见听来的与自己的工作也有联系,甚至有时可以触类旁通。
上个星期,市政府召开全市机关加强效能建设动员大会后,我局高度重视,集中学习、*市长的重要讲话,深刻领会精神实质,正确理解机关效能建设的主要意义,增强责任感、紧迫感,进一步提高机关办事效率和服务质量。
一、全面宣传发动,进一步提高全局人员的认识。
个人效能建设心得体会5篇个人效能建设心得体会5篇市会议召开后,局领导立即召开党组成员会,以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论,对照##市政府工作规则,逐条对照,深入开展批评和自我批评,在全局职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达,要求全局进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政,不断提高大局意识、服务意识;其次在全局开展提高机关效能大讨论,以满足基层群众的需要为第一出发点,以提高工作效能为立足点,要求全局人员认真检查各自效能建设方面存在问题。通过以上两个层次的宣传发动,使全局人员充分认识到行政效能建设的重要性,深刻理解和准确定位每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责,自觉践行“三个代表”,做到廉洁从政、高效从政,建设服务型机关,为服务发展、加快发展做出新贡献。
二、深入检查问题,找出效能建设的关键环节。
通过专题分析和听取各方面的意见,大家一致认为,近年来,我局认真落实全市集中整治大街小巷卫生环境和服务环境大建设活动,改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作,取得了明显成效,机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强,工作效率、工作水平有了很大的改进和提高,服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。
市长在动员大会上提出的问题,我局也存在不同程度的表现:在工作纪律上,还有不少漏洞和薄弱环节,个别人员上下班比较随便,上班期间有“散漫”现象存在;在工作职责上,个别人员责任心不强,工作努力不够,有消极应付和拖拉现象;在制度建设上,有些方面不够全面和到位,一方面有的制度不够健全,另一方面现有的制度落实不够。
除此之外,从履行我局的职能出发,也还认为我局的行政效能建设与全市加快发展的任务相比,与基层和群众的愿望相比,与市场经济条件下政府职能转变的要求相比,还存在一定差距,主要表现表现在以下几方面:
(一)创新意识还不够到位。
面对新形势下的新任务,作为一名城管执法人员必须进一步增强创新意识,提高创新能力。要结合工作实际,围绕如何提高工作效率、如何提高人民满意度上狠下功夫,不断的挖掘潜力,谋划新思路,探索新举措。
(二)服务工作还不够全面。
为基层、为社会、为群众服务方面,我局有较为全面的工作制度和公开承诺,限时办结、廉洁从政等方面我局得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离,对基层、对群众的不理解的问题或非我局本职方面工作的解释,受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制,一时还无法保证全社会完全满意。
三、抓住关键环节,全面推进和落实整改举措。
坚持围绕中心、服务大局,针对行政效能建设方面存在的问题,我局从关键环节抓起,突出“以人为本”,着重从以下几方面入手,不断加强机关效能建设,营造我市良好城市环境的发展:
(一)加强思想教育,转变作风。
以创优质服务为主题,大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风,进一步深入学习“三个代表”重要思想,提高为人民服务的质量和水平,为巢城的快速发展和崛起,创新工作思路和工作方法,为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。
(二)规范机关行为,提高效率。
按照《##市人民政府工作规则》和《关于进一步加强机关效能建设的实施方案》,规范机关人员行为,坚持依法行政、廉洁从政、高效从政,规范从政行为,从发展大局出发,保护群众的合法权益,推行行政执法过错责任追究制,增强自我纠错的能力。建立公示制度,扩大群众对机关工作的知情权,不断增加工作透明度。
四、积极建章立制,落实效能建设长效机制。
为确保行政效能建设深入持久开展,各项整改举措落到实处并取得预期效果,我局针对行政效能建设方面存在的问题,从制度入手,既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实,着重建立、健全三方面的制度。
(一)加强日常管理制度。
一个单位的日常管理好坏,事关单位整体形象,也事关工作效能能否提高。为此,我局对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善,出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度,使之适应机关效能建设的要求,适应新时期的工作需要,使全局机关工作日常工作有章可循,高效运转。
(二)提高工作效能制度。
围绕创新改革、发展至上的要求,贯彻行政许可法,积极转变职能,以规范化、标准化、科学化为目标,推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制,建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度,增强针对性和可操作性,提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理,力争实现管理“零缺陷”,服务“零距离”,争创“零投诉”。
(三)畅通社会监督制度。
为畅通监督渠道,提高效能监督效果,我局设立举报投诉电话,公布举报信箱,负责受理机关效能问题的投诉。并于近期向社会发放征求意见表和通过聘请干部作风监督员、开展干部作风网上举报等形式广泛接受社会各界的监督,把我局机关作风、行政效能的好坏评议权交给群众,交给服务对象,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。
学习生态文明建设心得总结
_指出要大力推进生态文明建设。建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
笔者记得看过一部电影《天下无贼》,里面有人问“21世纪什么最贵?”电影桥段中答案是“人才”。我想大家对这并不陌生。人才确实重要,但是一直以物质文明、精神文明建设为主打的时代发展到现在,我们需要重新审视国家乃至这个地球,发展中带来的负面效应,资源、能源、环境这些越来越阻碍我们进步的步伐,不,应该是我们前进的步伐严重影响了环境、自然的规律,资源的锐减,能源的紧缺,环境的破坏,自然规律的更张,这一些都亟待我们去解决。
生态一词源于古希腊字,意思是指家或者我们的环境。简单的说,生态就是指一切生物的生存状态,以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,始终贯穿在经济、政治、文化、社会建设中,是未来国家乃至全球共同的建设目标,因为生态是我们赖以生存的、建设美好家园的基础。
笔者认为无论是资源利用方式根本转变,还是调整产业布局、机构,最后目的就是从源头上扭转生态环境恶化趋势,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园,为全球生态安全作出贡献。
精神文明建设学习心得总结
人类文明至今已长达8000多年。其中,是人类智慧、道德的进步状态。放眼今朝,在社会主义现代化建设的浪潮中,精神文明建设就显得尤为重要,建设社会主义文化强国的目标也更加紧迫。
在报告中提出,我国当前扎实推进社会主义文化强国建设。文化是民族的血脉,是人民的精神家园。全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
毋庸置疑,要建设社会主义文化强国,就必须走中国特色社会主义文化发展道路,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,深入贯彻落实科学发展观。坚持百花齐放、百家争鸣的方针,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,推动社会主义精神文明和物质文明全面发展,建设面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化。
精神文明建设是实现社会主义现代化的重要保障。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。坚持面向基层、服务群众,建设优秀传统文化传承体系,弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动,开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设,唱响网上主旋律。普及科学知识,弘扬科学精神,提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。
通过这段时间的学习和实践,我深深地感到:精神文明建设的提出,是理论创新的一个突出成果,体现了中央新一代领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握,是发展思路、发展模式的不断探索和创新,令我明确了以后的学习方向。将加强精神文明建设与高中生的自身发展联系起来,我们能更容易地理解和把握党的政策、方针、路线,对于我们自身的发展也起着重要的影响作用。
在了解精神文明建设的过程当中,我深刻的领会了其中的意义,并且坚信自己会更好的学习、领悟精神文明建设的具体内容及其实际意义,并将其运用到实际生活当中,逐步提高自身的思想觉悟,并带领身边的同学朋友共同进步。
党员学习生态文明建设心得体会总结
这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时代坚持农业农村优先发展、做好“三农”工作提供了思想指导和行动指南。
刚刚公布的中央一号文件对坚持农业农村优先发展、做好“三农”工作作出全面部署,强调要“全面贯彻落实习近平总书记关于做好‘三农’工作的重要论述,锐意进取、攻坚克难、扎实工作,为决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴作出新的贡献。他在党的十九大报告中首次提出的实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手。党的十九大以来,习近平同志围绕实施乡村振兴战略,提出一系列关于“三农”发展的重要论述,进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想,是新时代我国农业农村改革发展的思想指导和行动指南。
对乡村振兴规律认识的深化。
在2017年底召开的中央农村工作会议上,他从农业农村农民三个维度,强调要举全党全国全社会之力,“推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章”。2018年1月30日,他在主持中共中央政治局第三次集体学习时强调,“乡村振兴是一盘大棋,要把这盘大棋走好”。同年3月8日,在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,他从推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面,系统阐述了乡村振兴的目标任务和实现路径。同年9月21日,在主持中共中央政治局第八次集体学习时,他进一步系统阐述了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障:农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标,坚持农业农村优先发展是总方针,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。从“三个全面”到“五个振兴”再到“三总一保障”,这些新理念新思想新部署体现了我们党对乡村振兴规律认识的深化。
坚持农业农村优先发展总方针。
党的十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展。今年的中央一号文件强调,要牢固树立农业农村优先发展政策导向,把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事,优先考虑“三农”干部配备,优先满足“三农”发展要素配置,优先保障“三农”资金投入,优先安排农村公共服务。坚持农业农村优先发展,是党中央为加快补齐农业农村短板作出的重大部署,是决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国的必然要求,也是推进新时代中国特色社会主义建设必须坚持的一项重要战略原则和政策导向。在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面把农业农村发展放在优先位置,是一个重大理论和政策创新。
构建新型工农城乡关系。
走中国特色社会主义乡村振兴道路,必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。党的十九大报告指出,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。2017年底召开的中央农村工作会议指出,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,让符合条件的农业转移人口在城市落户定居,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。这些重要论述的核心是把城市和农村看成一个有机整体或者说发展共同体,通过城乡要素、产业、居民、社会和生态等的全面融合,构建新型工农城乡关系,实现工农城乡共建共享。这进一步丰富了马克思主义城乡关系理论,为推进城乡融合发展指明了方向和路径。
补齐农业现代化短板。
推进我国社会主义现代化建设,必须尽快补齐农业现代化这块短板,加强农村现代化这个薄弱环节。以习近平同志为核心的党中央对如何推进农业农村现代化作出总体安排和部署,明确提出到2035年农业农村现代化基本实现,到2050年乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。全面实现农业强、农村美、农民富,是全面实现农业农村现代化的重要标志,也是实现乡村全面振兴的根本目标。
坚持质量兴农、绿色兴农。
近年来,我国农产品供应日益丰富,总体上解决了农产品供给总量不足的问题,但农产品质量和安全问题仍然突出,优质、绿色、安全的农产品还远不能满足城乡居民需要。实现农业高质量发展,关键是把质量兴农、绿色兴农作为核心任务,提高农业供给体系质量和效率。
实现小农户和现代农业发展有机衔接。
我国人多地少,小规模家庭经营是我国农业生产经营的主要组织形式。在新时代,如何充分发挥小农生产的作用,处理好小农生产与新型农业经营主体的关系,把小农生产引入现代农业发展轨道,是一个亟待破解的难题。今年的中央一号文件进一步指出,落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策,完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。实现小农户和现代农业发展有机衔接,是立足我国国情农情的重要理论和实践创新,对推动现代农业发展和适度规模经营具有重要意义。
推进乡村治理现代化。
乡村治理是国家治理的基石,治理有效是乡村振兴的基础。我国农村地域辽阔,村庄类型多样,乡村治理必须立足国情农情,走中国特色乡村善治之路。所谓“善治”,就是良好有效的治理。为此,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制;健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,是符合中国国情特点的更加完善有效、多元共治的新型乡村治理体系。其中,自治是基础,法治是根本,德治是先导。自治、法治、德治有机结合,构成乡村治理的完整体系,是乡村社会充满活力、和谐有序的重要保证。
促进脱贫攻坚与乡村振兴有机结合。
打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务。而实施乡村振兴战略则是一项长期的艰巨任务,需要长短结合、分步推进、稳扎稳打、久久为功。如何处理好二者关系?这是重要的理论和实践创新。只有聚焦深度贫困地区、打好脱贫攻坚战,才能为乡村振兴奠定坚实基础。只有实现乡村振兴,才能从根本上解决贫困问题。当前,打好脱贫攻坚战,关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战,攻克贫困人口集中的乡村。近年来,我们瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口脱贫致富的内生动力。随着乡村振兴战略深入实施,脱贫攻坚的成果必将不断得到巩固和拓展,到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标一定能够实现。
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城市建设培训心得体会_城市建设学习个人总结范文
今年10月28日至11月4日,根据部里统一安排,我与市直和县区70名同志前往深圳经理学院进行了为期一周的城市规划建设管理专题培训。学习期间,参观了深圳渔民村、深圳京基100大厦、城市规划馆,瞻仰了邓小平铜像,深深感受到了深圳作为改革“试验场”所展现出来的拓荒精神。也被这座市场的年轻美丽深深吸引。结合学习和城市参观的感受,有以下三点体会:
一是接受了新的观念。深圳有其独特的城市性格,比如“靠山不能吃山,靠水不能吃水”、“没有危机就是最大的危机”、“多样、包容、开放”等等,总结起来可以概括为三种观念,一是创新观,二是胆识观,三是务实观。创新对整个深圳来说是每个人每天都必须面对的现实,深圳这个地方允许失败,但绝对不允许不创新,我觉得与深圳比,内地最大的差距就是干事情前怕狼后怕虎,不敢创新、不敢超前、因循守旧,怕担责任,把主要精力都消耗在了一些务虚的事情上面,整体想着如何协调关系,很多工作流于形式,不敢动真格。给我们讲授《规划管理者如何甄别方案的优劣》的吴文媛教授有一句话我很认同,“面对速度,我们只有学习;面对变化,我们只有改变;面对危机,我们只有创新”,以往的设计成果都应当开放共享,不存在对员工制定严苛的保密制度,在她看来,企业的生命力在于创新,如果固步自封,眼光总是停留在过去,必然会被社会淘汰,只有不停的创新进步,才能生存发展。除了创新的观念,还有深圳的胆识观和务实观,也就是敢想敢做,我们参观的深圳“渔民村”就是一个典型的例子。进入新世纪以来,以旧城改造为契机,通过股份制运作,有效整合利用土地资源,把一栋栋最难治理的城中村“握手楼”变成了现代化的“花园式”小区,其中很多经验值得我们岳阳城市管理建设者思考和借鉴。
二是对深圳这座城市有了清晰的认识。深圳是一座流动的城市,走在深圳的街头,人流密度明显超过岳阳。深圳人口有1280万,其中有户籍的人口将近300万,从深圳人匆忙的脚步可以看出,深圳是一个工作生活压力巨大的城市,每个人都显得非常忙碌,生活上也就一切从简,这一点从一日三餐可以看出来,在深圳工作的大多数人有一个共同的特点“严谨”,自我要求严,怕丢饭碗。同时,又不甘于现状,为了更好的发展,经常跳槽摔饭碗。每个到深圳来闯荡的人都怀揣着梦想,无论出人头地还是发财致富,每个人都设定了奋斗目标,这也导致内心紧迫感和焦虑感,因此频繁跳槽就成为深圳打工者迅速接近目标的捷径。也正是因为有这样一种敢于转变的职业风尚和敢于尝试的拓荒精神,在某种程度上造就了深圳的高速发展。相比较而言,内地生活节奏较慢、传统观念占据主导地位,工作生活讲求安逸,容易满足于现状止步不前。深圳作为改革开放的先行地,仅用十年左右的时间,完成了国际上一般要一百年才能完成的从“三来一补”到“自主创造”的转变,从加工工业型城市快速跨越成为高科技产业城市,其中很重要的一个原因在于他们率先建立了以市场为导向,产业化为目的、企业为主体、官产学研资介合理定位紧密结合的区域性自主创新体系,从而汇成了一股势不可挡的自主创新洪流。同时,在产业政策上将高新技术放到了重要的战略位置,进行大力扶持,从而使高新技术企业得到了长足发展,成为深圳四大支柱产业之一。深圳建市时间不长,但却重视文化产业发展,并且很早就提出了“文化立市”的。
口号。
深圳文化气息很浓特别是读书的气氛很浓走在深圳街头到处可见大大小小的书城、书店其中人流如织或站或坐全神贯注深圳繁华的背后是无数深圳人为了生存、发展而努力学习、钻研的辛勤和汗水顽强浓厚的学习精神造就了深圳的城市文化底蕴也是深圳创新的内在动力。
三是从深圳的昨天看到了岳阳的明天。岳阳的发展应当借鉴深圳的经验。首先要高起点规划。城市的开发建设要有战略眼光、要合理有序地开发资源,要秉着科学的精神,从专业的视角对城市进行规划论证,要重视城市居民体验,以群众的切实需求为规划的着力点,破除外来干扰,杜绝城市规划中的暗箱操作。其次要保持速度和效益的协调。在大力引进外来资金追求经济效益的同时,也要兼顾社会效益,要从资源、人口、环境三者互相制约、互相影响的关系中,寻求一个平衡点,特别要防止为了吸引资金,不加选择、不经论证;盲目上马产能过剩的项目、而忽视环境承载力,不能为了眼前利益而影响可持续发展和社会的长治久安。再次要不拘一格、广纳人才。未来的竞争,是人才的竞争,要大力吸引各类人才,加大人才引进力度,从根本上创新现有人才制度,引进真人才。另一方面,要进一步加大干部培训力度,着力培养人才。既要走出去学,更要请进来来教,请那些有真才实学的专家学者来为岳阳的发展建言献策。既要培养专业型干部,更要为基层培养一大批综合型的领导干部,根据工作需要为他们量身制定系统完备的培训计划,树立正确的学习导向,引导党员干部自觉形成“终身学习”的意识,使他们在学习中转变观念,提升能力。
根据县委的统一安排,11月19日至28日,在住房和城乡建设部同济大学城市建设干部培训中心进行了为期10天的培训学习。这次就城市综合发展、风景旅游区规划建设与管理、城市文化与美学、城市社区治理、城市化与工业化、中心城镇风貌规划、城市开发、智慧城市、生态城市规划、城市规划与景观设计、城市发展经营与投融资、城乡统筹与新农村、城市的自我更新和党的xx届三中全会精神等内容进行了深入学习和了解,到松江区泰晤士小镇、杨浦区的五角场、黄浦区的南京路步行街外滩、浦东新区的陆家嘴、世纪公园、徐汇区的徐家汇、宝山区的吴淞口等商业中心以及上海书城、上海火车站、人民广场、淞江城市规划展示馆、同济大学图书馆等进行了参观游览。学习结业时评选为优秀学员,受到表彰奖励。这次研修班的集中学习,时间不长,但受益匪浅,感受到了我国长三角发达地区日新月异的发展速度与西部欠发达地区之间的差距,感受到了中国自由贸易试验区改革开放的勇气和胆识,同时也想到了我们的后发优势,增加了同步建成小康社会的信心。教学安排周到细致,课程设置前瞻系统,导师授课深入精心,共14节课先后有同济大学、复旦大学、上海财经大学和上海共融投资管理公司、上海联创建筑设计公司、同济设计集团的15位专家学者讲课,既开阔了我的视野,也更新了知识,对我现在的工作具有指导意义,尤其是在新型特色城镇化建设背景下,如何实现文化旅游产业的可持续性发展有了更多的思考。10天的学习,是一个打开门的过程,我将把这次学习培训的所思、所想、所获用于工作中,并在今后的实践中不断追踪与研究。
一、资源及前景分析。
发展一个地方的文化旅游产业,首先必须把这个区域的基本情况摸透,在这样的历史背景下去找准自己的历史方位、找准自己的座标,同时把工作思路与整体的历史背景、整体历史机遇结合起来,通过抢抓历史性机遇来发展旅游产业。是贵州清早期工业文明的发端地,是古国之都,是xx部之源,在xx地区乃至在黔、渝、川三省市交界地区,生态文化旅游资源极为丰富,区位优势明显,交通条件便捷,具备开发红色历史、生态休闲、康体运动、乡村民俗文化旅游的广阔前景。应该说,在发展文化旅游产业上具有得天独厚的优越条件。
(一)区位条件。地处贵州省北部边缘,与重庆市江津区、xx区和四川省古蔺县、合江县,以及本省的xx市、xx市、xx县相邻,处于中国白酒和三省市文化旅游经济“金三角”核心地区。仁赤高速公路和即将建设的江习古和正习高速公路、三条国道四条省道线横贯全境,规划中的赤水经至铁路、遵义至仁怀经至铁路、航道直通长江,机场既将通航,旅游交通方便快捷。20xx年以来,抓住周边“火炉”气候优势,针对重庆、等一级客源市场,逐步形成“红绿共舞”文化旅游格局。规划设立了以白酒产业为主的省级经济开发区,以红色旅游为主题的市级土城红色文化旅游创新区,以绿色生态为主题的县级xx部生态文化旅游产业园区,以现代特色农业为主的农业产业园区,打造原生态乡村旅游度假产品,发展乡村旅馆490家,床位10216个,宾馆酒店275家,床位5025个,创建等级乡村旅馆74家。创建三星级、新建五星级、四星级宾馆各1家。启动文化旅游商品、工艺品开发,完善购物功能,群众收入不断增加。习酒、岩蜂糖、方竹笋、野生天麻等生态特色商品进入旅游超市,为文化旅游产业持续发展奠定了良好市场需求。
(二)资源优势。文化旅游资源丰富,有厚重的历史文化(古国xx部文化、红色文化、古镇文化)和浓郁的民俗文化。现有国家级自然保护区1个、国家森林公园1个、国家4a级旅景区2个、国家历史文化名镇1个、省级风景名胜区1个、省级森林公园1个。正在建设土城红色文化旅游创新区、xx部生态文化旅游园区和经济开发区、现代农业产业园区、煤电气纺一体化园区以及正在争取的国家旅游扶贫试验区。有国xx部历史人文景观,公元220xx年蜀汉章武时期的摩崖石刻,八百年树龄的中国杉王,贵州清早期工业文明遗址博物馆,贵州第一石窟望仙台,国家级文物保护单位川盐入黔的老码头、秦币、汉砖、古陶、宋代酒窖、古盐号、船帮旧址、四渡赤水战役旧址等14处,省级文物保护单位3处,省非物质文化遗产保护名录6项,全国红色革命遗址158处,各类在全国全省唯一的纪念馆、博物馆、陈列馆10个。气候凉爽,森林覆盖率53%,年平均气温13.6度,年平均降雨量1112.5毫米,是休闲避暑度假之地,天然氧吧,避暑天堂。周边有近10个国家级景区,境内有中国丹霞谷、中国杉王、天鹅池、飞鸽子、长嵌沟、清溪沟、漏仓沟、铜灌口等8个生态景区景点。分布在红色地貌、丹霞奇观的三岔河、长嵌沟、清溪沟、铜灌口、漏仓沟等地,全县丹霞地貌达565平方公里,70%以上的面积海拔高于900米,良好的生态环境为发展避暑度假旅游产品和乡村旅游提供了得天独厚的自然条件。
(三)政策红利。文化旅游是国家发展战略的重要组成部分。是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县和国家集中连片特殊困难地区乌蒙山区扶贫攻坚县。也是国家公共文化服务体系示范区、国家世界银行六期贷款旅游扶贫试点示范项目县和正在创建的国家卫生城市、国家双拥模范县、国家旅游度假区、省级文明县。进入新世纪以来,根据自身的实际情况,致力于文化旅游事业和产业的发展,将文化旅游业作为支柱产业,实现了第一个十年的跨越式发展,完成了文化旅游总体规和部份景区景点和产业园区规划。据统计,20xx年以来,游客接待量连续七年翻番,20xx年1-11月,文化旅游产业投资25亿元,游客接待量179万人次,旅游总收入17亿元。20xx年文化产业增加值1.4亿元,文化产业占gdp增加值的2.09%。从20xx起,拟设立20xx万元旅游产业发展专项资金和出台扶持发展旅游产业办法,重点抓好以文化旅游业为主的现代服务业,文化旅游产业的政策红利正在释放。
综合分析,有发展文化旅游产业良好的物质基础、文化内涵和历史机遇。必须增强发展信心,用科学的思想方法全面地、客观地、历史地分析我县文化旅游产业发展现状和发展前景,抢抓机遇,发挥优势,推动县文化旅游产业长足发展。
二、现状及存在问题。
近年来,县委、县政府高度重视文化旅游产业发展,提出了"文化旅游强县"战略目标,文化旅游产业地位不断提高,目标定位和发展思路不断清晰,投入不断加大。在克服起点低、起步晚、基础条件差等不利因素影响下,进一步完善了文化旅游规划编制,确定了“一镇两线三河四区”文化旅游发展思路,以红色文化为重点的土城红色文化旅游创新区和以绿色生态休闲度假为主的xx部生态文化旅游园区开发建设全面启动,中国丹霞谷、国家森林公园飞鸽子、四渡赤水战役纪念地、天鹅池、菁山五大文化旅游景区景点建设和提升改造全面展开,旅游基础设施不断完善,旅游环境日益优化,旅游产品逐渐丰富,公共文化服务体系建设取得了喜人的成绩,已迈出有序发展的坚实步伐。但我县目前在文化旅游开发、产业发展上仍存在着一些突出问题,必须加快突破文化旅游产业发展瓶颈。
(一)文化旅游资源整合不够。我县文化旅游资源尽管较为丰富,但分布较为分散,利用层次较浅,总体规模小、档次低,没有形成品牌效应。在这些旅游资源中,属于优质资源的红色文化、绿色生态文化和国xx部历史文化资源,因其开发时间晚、程度低,品种单一,参观时间短,旅行社难以作为旅游目的地而推出,不能有效留住游客,参与市场竞争。必需进一步加快资源整合,融入市场竞争机制,着力打造一批有特色、有亮点、有吸引力和竞争力的文化旅游品牌。
(二)旅游开发建设投入不足。我县高度重视文化旅游产业的发展,成立了“xx县文化旅游发展领导小组”,规划储备了千亿元的文化旅游开发项目,为文化旅游开发提供了非常有利的市场发展空间。以土城红色文化城为重点,开发建设的红色文化旅游区从20xx年起至今,已完成项目投资一亿多元,修建了四渡赤水纪念馆等单体项目,按照5a级景区标准,投资10多亿元的景区改扩建工程将于明年底完工,有望实现我县第一个成熟5a景区的突破。但与周边江津、古蔺、合江、仁怀、赤水、等兄弟县市区相比,我县文化旅游产业总体投入明显不足,景区建设进展缓慢,严重制约了我县文化旅游产业的快速发展。
(三)旅游配套设施规模偏小。目前我县有三星级宾馆1家、准三、四星级宾馆2家、在建四、五星级宾馆3家,旅行社门市部4家,旅游加工企业1家,旅游商品专卖店1家,旅游公路5条,在建景区5个,以吃、住、行、游、购、娱要素为核心的文化旅游产业初具雏形。但旅游交通、旅游接待、旅游信息、旅游监管设施仍然不够完善,没有大型停车场、游客接待中心,旅游通道还不发达,核心景区没有星级宾馆,农家乐经营户数量有限,游客接待能力较弱,旅游商品生产规模较小,市场准入制度不健全,市化程度不高,民营资本进入受阻,文化旅游企业少,产品缺乏竞争力。
(四)旅游产品宣传推介不够。是贵州清早期工业文化的发端地和国xx部之城、红军四渡赤水主战场,历史文化资源丰富,但人们提到红色文化旅游往往想到的不是,而是赤水、遵义等地。厚重的历史文化和众多优质旅游资源缺乏有效的市场宣传推介,社会认知度不高。
三、对策及建议意见。
面临新一轮改革开放形势下的文化旅游产业发展趋势,文化旅游产业优势和劣势同在,机遇和挑战并存,如何查找问题探寻对策,审时度势谋发展,是我们所必须要思考回答的。
(一)政府引导下好“三步棋”。
一是完善规划体系。根据xx县文化产业和旅游发展总体规划要求,统筹全县文化旅游产业发展,以构建红色生态xx部文化旅游为核心,历史文化和乡村文化旅游为重点,在现有规划的基础上,进一步完善规划编制,高标准打造土城红色文化旅游区、xx部生态文化及中国丹霞谷、中国杉王、天鹅池、飞鸽子、清溪沟、桃源洞风景旅游度假区、菁山森林公园城市旅游区、杨家园电站风景旅游区,高速公路文化旅游景观带。二是制定准入制度。制定适合实际的文化旅游产业准入制度,建立智慧文化旅游平台。在景区建设上,积极探索景区景点所有权、经营权和管理权适度分离的新办法,制定招商引资、税收、投融资、土地使用和政府服务等方面优惠政策,依法依规进行旅游资源开发和经营。在旅游线路推荐上,加大本地旅行社扶植力度,出台奖励办法,提高购票返还比例,加快我县精品旅游线路推介步伐。在乡村旅游开发上,结合《xx县关于推进乡村旅舍实施方案》,鼓励农民家庭开展农家乐经营活动,对税收、投融资、政府服务、培训等方面制定优惠政策,鼓励农户进入乡村旅游市场,确保“文化旅游强县”战略全面实施。三是整合优质资源。从效益化着手,遵从优化原则、生态原则、可持续发展原则,重点打造红色文化旅游、生态文化旅游、休闲度假旅游、乡村生态旅游等优势项目,及早对项目进行整合、重组,变资源优势为经济优势,使优质旅游资源价值最大化。
(二)文化旅游部门唱好“三台戏”。
一是唱好招商选资戏。根据准入制度和发展平台,实施走出去战略,积极组团参加招商选资推介会和文化旅游节会活动,主动对外宣传和推介旅游资源,邀请客商来考察、洽谈。以重庆城市圈和川南、文化旅游生态圈为契机,发挥结点区位优势,突出抓好红色文化旅游、绿色文化旅游、国文化旅游等一批优势文化旅游资源的招商引资工作。
二是唱好旅游项目包装推介戏。有效整合全县旅游资源,注重项目包装质量,聘请专门机构、专业人员,对项目分别进行整体性、全方位、个性化包装,便于投资者全面、深入、准确地了解项目情况。建立项目推介机制,依据国内国际旅游资本流通趋势、企业投资意向,结合我县旅游资源特点,采取邮寄、驻点报送、网络推介、节会推介、电话推介、企业推介等方式做好旅游项目推介工作。建好项目储备库,积极向上申报旅游项目,做到储备一批、申报一批、落实一批,争取更多的旅游项目挤进国家、省级部门计划笼子。
三是唱好农家乐乡村旅游戏。以红色文化绿色生态旅游开发为重点,大力推进旅游名镇(村)创建活动,着重打造三条高速、三条国道、四条省道沿线国xx部风韵红色生态文化旅游景观带;以乡村文化旅游为核心,结合新农村建设,开发一批极具特色、优势明显的精品乡村旅游景点,着力打造河、赤水河、河生态农业观光休闲旅游景观带;以高粱、烟叶、油菜示范基地为载体,围绕生态农业资源,建好油菜花观景台、桃花源、梨花苑等旅游项目,开发花海乡村生态旅游景区;大力实施星级农家乐创建活动,推进乡村农家乐旅游产业发展。
(三)文化旅游产业亮好“三张牌”。
一是红文化牌。以土城红色文化旅游区开发为重点,科学保护与开发利用长征四渡赤水、国家历史文化名镇资源,打造国红军长征四渡赤水第一城、青杠坡战斗遗址、九龙屯等人文景观,借助中国红军四渡赤水战役的轰动效应,加快红军四渡赤水战役遗址申报世界文化遗产进程,使之成为全国最有影响力的红文化旅游目的地。
二是生态休闲度假园林城市牌。牢固树立打造旅游就是打造城市,经营城市就是经营旅游的理念,以县城区和xx部生态区“一河两城八区”为依托,以创建旅游城市为动力,以xx部生态文化旅游为亮点,打造森林公园、水上游乐园、河景观带、xx部水乡、国文化城、爱国主义和警示教育基地、中国红军长征四渡赤水第一县主题公园及高档住宅区。将县城作为景区大本营,大手笔规划智慧城市建设,形成城在景中、景在城中的城景交融优势,将建设成为有特色、有品位、有影响力的现代生态园林城市、国家旅游度假区和智慧游客集散中心。
三是现代农业观光休闲和乡村文化旅游牌。以申报国家旅游扶贫试验区、开展两项群众教育活动、修建三大水利工程、四大交通工程、五大园区建设、六项行动计划的实施为契机,依托十大风景旅游区,积极做好现代农业生态景观带的规划、设计和建设,抓好省市县农业产业园区等景观建设,打造水上休闲娱乐、工程建筑览胜、田园观光于一体的生态农业观光带。突出风韵建筑风格,规划建设美丽新农村,大力发展沿线特色农家乐饭店。规划发展建设万亩瓜果园、千口垂钓池、百个星级农家、十家农产品加工企业、一条文化旅游通道。
(四)文化旅游投资驾好“三辆车”。
一是争取政府项目资金。抢抓国发2号文件、西部开发、乌蒙片区集中扶贫攻坚和xx届三中全会改革开放政策机遇,进一步整合全县文化旅游资源,精心编制文化旅游项目库,认真做好项目筛选和上报材料的准备工作,争取更多的文化旅游项目进入国家、省文化旅游项目库。同时,引导开发商争取文化旅游国债、文化旅游发展基金、文化旅游发展专项资金、政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府贷款、扶贫资金等文化旅游相关的政策性资金,为我县旅游产业快速发展提供有力支撑。
二是引进民营资本。强化政府引导,放宽准入制度,制定优惠政策,激励全民招商。以优良环境、优惠政策和优质资源,面向全国大企业、大财团、大老板招商选资,加快旅游景区和文化产业园区建设。
三是激活社会资金。发展乡村旅游,人民群众是主体,本着“谁投资,谁受益”的原则,激活和引导本地社会资本开发农业观光、瓜果采摘、农事体验、生态休闲等乡村旅游项目,打造旅游产业新亮点。
(五)文化旅游开发使好“三股力”。
一是领导重视,强化执行力。各级领导要高度重视文化旅游产业的发展,注重政策的连贯性和延续性。由县政府主要领导牵头,实行项目专班负责、全县整体推进、部门协调配合、定期调度结账的工作机制,将责任落实到部门、到人,切实强化执行力,提升各项制度和政策落实效果,强力推进景区景点园区建设。
二是借助外力,引进开发商。狠下功夫,认真研究,编制精品项目,通过电视、报刊、互联网、节庆等形式向外宣传、推介,打造出一批拿得出、叫得响的文化旅游项目,让文化旅游资源广为人知,吸引有实力的开发商来投资建设旅游景区和文化产业园区。
三是上下齐心,形成合力。理清思路,更新观念,积极营造良好氛围,使文化强县、旅游富民成为全县上下的共识,努力形成“大抓旅游,抓大文化”的浓厚氛围。积极组织和参与各种特色文化旅游节庆活动,让广大群众参与进来,自觉宣传文化旅游,争当形象大使,使全县上下形成共抓文化旅游“一盘棋”,各行各业都投入到文化旅游发展建设中来。
一个区域文化旅游产业发展的好坏,关键取决于地方党委、政府和投资商对文化旅游产业的认识高低。我们必须站在新的历史起点上来审识发展文化旅游产业的重要性,以更加活跃的开放勇气,更加灵活的改革决心,加快生态文化旅游产业发展,彰显文化旅游产业内涵,成立统筹管理和执行能力强的xx县文化旅游产业发展委员会,设立规模适度和有引领作用的文化旅游产业引导发展基金,到20xx年文化旅游产业成为县的支柱性产业和可持续增长产业。全县各级各部门尤其是文化旅游产业发展委员会的成员单位积极行动起来,在县委、县政府的正确领导下,充分发挥自己的职能作用,把我县文化旅游产业发展的又好又快,使它真正成为县经济社会发展的推动力、拉动力,真正成为富县、富民的重要板块,真正成为贵州生态文化旅游创新区和川黔渝文化旅游经济圈的重要支点。
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