在政府全体会议上的讲话大全

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在政府全体会议上的讲话大全篇一

在政府全体会议上的讲话大全篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天的政府全体会议，主要任务是全面贯彻中央、省、市决策部署，对照各项任务目标，总结过来工作，安排下步重点，动员政府系统广大干部进一步提振精神、凝心聚力，务实担当、狠抓落实，奋力答好疫情防控和经济社会发展的“时代考卷”。下面，我讲四点意见。

困难面前，信心比黄金更宝贵。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在中央、省市和县委的坚强领导下，各级干部众志成城、破冰前行，一手抓防控，一手抓发展，确保了各项工作良好开局、扎实推进，取得较好实效。前三季度，实际利用外资xx万美元，同比增长xx%；
外贸出口总值完成xx亿元，同比增长xx%；
城镇和农村居民人均可支配收入分别达到xx元、xx元，同比增长xx%、xx%；
全部财政收入完成xx亿元，同比增长xx%，高于全市xx个百分点；
一般公共预算收入完成xx亿元，同比增长xx%，高于全市xx个百分点；
规模以上工业增加值增速xx%，固定资产投资增速xx%，稳中有进、进中向好的发展态势更加稳固。

疫情发生后，县委、县政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，腊月二十八我们就提前介入，大年初二四套班子领导全部到岗到位，县直各部门、各乡镇全体驻守防疫一线，连续2个多月的昼夜奋战，大家没有请过一天假，没有叫过一声苦，没有喊过一声累，实现了“确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入”的四零目标。一是全面覆盖抓保障。我们第一时间到县医院等定点医院调度筹备情况，及早安排预拨财政资金，确保物资设备、医疗人员迅速到位，累计拨付疫情防控资金xx多万元。二是到人到户抓防控。创新实施“1+3”排查范围、“2+6”工作方式，确保排查到边到角、到户到人。创新推行“党员干部+居民志愿者+社区+物业”联防联控模式，建立“楼长+号长+组长”网格管理机制，动员近万名党员群众参与社区防控，筑牢了社区“红色防疫网”，央视等主流媒体给予重点报道。三是保驾护航促复产。严格落实“三包四帮六保五到位”要求，全体县长下沉企业，详细了解发展需求，精准精细落实减负政策，扶上马送一程，帮助企业渡过难关。创新推行“链长制”，县级领导任链长，组建xx个帮扶组，进驻企业精准对接，解决上下游渠道不畅等实际困难；
出台多项扶持政策，大力开展金融帮扶，务实推进“大手拉小手、共克时艰”活动，解决企业燃眉之急。特别是，为四季沐歌职工提供定点隔离场所，免费进行核酸检测，有力推进了企业正常运转、安心生产。

坚持把产业发展放在首要位置，全力以赴抓争跑、抓项目、抓投资，进一步壮大了产业规模和经济体量。一是千方百计抓争跑。截至9月底，争取上级资金xx亿元，较上年同期增加xx亿元。特别是抢抓国家政策机遇，争取2020年中央预算内投资项目xx个、资金xx万元，争取2020年地方政府专项债劵项目xx个、资金xx亿元，争取2020年抗疫特别国债项目xx个、资金xx万元，赢得了发展主动，拓宽了发展空间。二是分秒必争抓招商。县领导带队外出招商xx余次，对接项目企业xx余家，接待来曲洽谈客商xx多人次，签约项目xx个，总投资xx多亿元。三是大干快上抓项目。省重点项目完成投资xx亿元，占年度计划的xx%；
市重点项目完成投资xx亿元，占年度计划的xx%。四季沐歌竣工投产，新兆源无纺布部分投产，垃圾发电项目正在有序推进。今年8月，被列入xx省食品产业强县创建型名单。

按照“以城带乡、城乡一体、融合发展”的整体思路，坚持“大家的xx大家建”理念，要求各级干部要像装修自己的家一样建设城乡，全力推进城乡融合发展。一是新区魅力凸显。立足“城在自然中、自然中有城、人城自然相融合”的理念，精心布局、精品建设。凤栖路、凤凰街、巨桥建成通车，凤鸣湖进展迅速，凤凰文体艺术中心、广厦传习置业等重点工程初具规模，xx亩新区已具雏形，“城水相依、蓝绿交融、疏密有致、气韵生动”的城市风景正在徐徐展开。二是老城品位升级。突出抓好街道巷道、雨污管网、便民市场等基础设施建设，改造利民街、新华路等道路xx公里，改造透堤渠、北城路等雨污管网xx公里，振兴路、育才路等改建工程正在压茬推进，从根本上解决了老城区的坑洼不平、残损积水等诸多顽疾。今年汛期，我县遭遇50年一遇的xx毫米大暴雨，三小时城区积水实现“清仓见底”。三是乡村更加宜居。大力发展现代农业和绿色农业，成功入选国家农业绿色发展先行区支撑体系建设试点县（排名第一）、国家现代农业科技示范展示基地（全市唯一），第四疃镇被农业农村部列入2020年农业产业强镇（全市唯一）。统筹推进路水林田“四网融合”，全方位推进人居环境整治，硬化主街道xx万平方米、小街巷xx万平方米，“晴天一身土、雨天两脚泥”成为历史。着力推动集体经济提档升级，完成“消薄”任务村xx个（全市第一）、完成率xx%。

。持之以恒推进“三大攻坚战”，科学施策、全力攻坚。风险防范和化解上，要求各位县长“新官理旧账”，定期梳理排查分管领域的各类风险，全力化解历史遗留问题。常态化开展安全生产大排查大整治行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为“平安xx”建设打实了基础。2019年，人民群众安全感满意度排名在全省上升xx个位次。脱贫攻坚上，6月底全县剩余贫困人口全部达到脱贫条件，贫困家庭疾病救治率、义务教育就学率、危房改造率均达100%。大力开展“春风行动”和线上招聘活动，xx名贫困劳动力实现就业。全市首创金融扶贫三级网络，扎实做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户等困难群体帮扶救助，筑牢了防贫“隔离带”。污染防治上，常态化开展蓝天碧水净土保卫战，截至10月xx日，pm_2.5浓度为xx微克/立方米，同比下降xx%；
优良天数xx天，同比增加xx天，主要河流地表水断面水质全部达标。大力实施生态修复工程，完成新增造林xx万亩、植树xx万株，森林抚育xx万亩，超额完成市下达任务，全市造林绿化现场观摩会推广我县经验。治理农业面源污染减少氨氮排放做法，受到市委主要领导充分肯定。

盯紧抓牢20项民心工程和xx件民生实事，全力筹措资金，每月调度研判，卡死时间节点，倒排工期、严把进度，最大限度让群众享受到发展红利。教育上，进修附中综合楼、曹庄小学顺利完工，实验中学综合楼、实验小学教学楼等xx个项目进入扫尾阶段，预计增加学位xx个。高中考勇创佳绩，高考强基计划上线净增xx人，本科上线xx人，均创历年新高；
中考综合排名位居全市第六，较去年上升五个名次，进入全市第一方阵；
被评为xx市网络教研和课题管理先进单位、省校园足球优秀试点县、省校园足球优秀“满天星”训练营，校园足球持续领跑全省。文化上，xx个乡镇综合文化站、xx个行政村综合文化服务中心正在扎实推进，年底前全部投用，基本建成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。卫生健康上，妇幼保健院建成试运营，床位增加xx张，就医环境显著改善。公共卫生服务提档升级，家庭医生签约xx万人，县医院、妇幼保健院核酸实验室建成投用，县医院被确定为省级安宁疗护试点。交通上，按照“过村不穿村、留足喇叭口、打造关键点”的建设理念，新建“四好农村路”xx条xx公里，联通村庄xx个，打造节点景观xx个，绿化面积xx万多平方米，“四纵三横”路网框架初步拉开，改善了群众出行，靓化了路域环境，提升了通达能力，全市农村公路现场会在我县召开。水网建设上，疏通沟塘河渠xx公里，恢复改善农田灌溉面积xx万亩，每亩至少节约灌溉成本xx元。加快推进农村水源置换，xx个乡镇集中供水站竣工投用，xx个行政村全部实现集中供水，自来水普及率100%。社会保障上，加快推进一乡一院建设，白寨镇、依庄乡中心敬老院项目录入国家重大项目库。农村五保、医疗救助、孤儿救助、临时救助等制度逐步完善，城乡低保标准不断提高，养老保险实现三个100%，社会保障能力显著提升。创新创业上，新认定科技型中小企业xx家，农业科技小巨人xx家，省级众创空间xx家，科技创新能力跃升至全省a类县、全市第一，县域特色产业振兴工作全省第三。突出抓好稳就业、保就业，新增城镇就业xx人，服务创业人员xx人。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是省、市和县委正确领导的结果，是全县各级各部门和广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果，倾注了大家的汗水和心血，值得肯定和褒奖。但同时也要看到，发展中还存在不少困难和问题：城乡统筹发展步伐有待加快，优化营商环境还需持续用力，特色产业集群不多，民生领域还有短板，经济社会高质量发展的任务还很重等等，需要我们深入思考、强化举措，下大力气认真加以解决。

推动经济社会高质量发展，如期兑现各项目标任务，需要我们理清思路、找准路径。就下半年工作而言，要突出抓好“三个圆满收官、两大规划编制、三大平台建设”，全局着眼、纲举目张，确保各项工作有章可依、有规可循。

当前，距离年底满打满算仅剩3个月时间，任务繁重、压力巨大。各级各部门要对标对表中央和省、市决策部署，紧紧盯住“十三五”规划、全面建成小康社会、脱贫攻坚三个收官战，系统梳理各项指标体系，以及政府工作报告、本单位重点工作安排，逐项查找差距，逐项对照落实。各单位“一把手”要亲自安排部署，专班研究推进，真正吃准吃透、抓实抓牢，用xx项小康社会监测指标倒逼居民生活提质，用xx项县城建设三年突破行动指标倒逼城乡融合发展，用xx项全市重点考核指标倒逼经济社会高质量发展。

国土空间规划是国家规划体系的基础，“十四五”规划是未来五年国民经济和社会发展的行动纲领，完成两个规划编制，既是上级下达的一项重大政治任务，也是解决发展目标与空间保障问题的重要基础性工作。为此，必须综合研判各级政策走向，把握全局发展方向，突出抓好重大交通项目、重点产业走向、城乡融合发展、高新技术研发等重点领域，高站位大手笔谋篇布局，切实解决制约xx发展和区域次中心城市建设的关键因素。同时，要坚持开门做规划，广开言路、广征民意、广集民智，以对xx人民负责的态度，高标准、高质量做好编制，为谋划新时代xx发展蓝图、实现“十四五”良好开局打下坚实基础。

突出抓好省级经济开发区、凤凰新区、国家级园区建设，是我们下半年工作的主线和突破口。开发区建设上，要始终坚持产业立身，依托“1+2+3”产业布局，在生物健康和自行车（童车）产业集群上持续用力，强化外招内引，推进延链强链，优化产业结构，壮大产业集群，努力把经济开发区建设为全市新兴产业的聚集区、改革创新的桥头堡、经济发展的增长极。凤凰新区建设上，按照“教育引领、产城融合”的整体思路，新区突出开发建设，老城突出改造提升，以新区建设提升老城面貌，以老城繁荣带强新区功能，促进新老城区功能互补、融合发展，着力打造“人城自然相融合，水绿书香常相伴”的生态新城，让群众看得见自然、望得见星空、呼吸到新鲜空气。国家级园区建设上，以“两区”建设为统领（绿色发展先行区、国家农业高新技术园区），推动农业农村产业化、绿色化发展，倒逼实施乡村振兴战略，全力助推农业增效、农民增收、农村繁荣。

认真落实“六稳六保”任务，坚持以“三创四建”为总抓手，全力以赴抓重点、守底线、补短板、强优势，确保全年目标任务高限完成。

招商是推动发展的源头活水，项目是推动发展的第一能级，创新是推动发展的重要引擎。我们要紧紧围绕“1+2+3”产业布局，深入实施“项目建设落实年”活动，对外突出争引，对内突出育新，整体突出集聚，全力推动经济发展提质增效上水平。一要对外争引项目。四套班子齐上阵，广大干部全参与，紧盯国家产业政策和投资导向，谋划储备一批投资体量大、转型动力强的重点项目，力争更多大项目、大工程进入上级盘子。把招商引资工作作为抓好经济工作的永恒主题，围绕优势集聚区，盯紧行业领军企业，完善产业招商机制，努力在产业链延伸配套项目、现代服务业和现代农业项目上下功夫，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决，扭住不放、一抓到底、一管到底，着力构建大项目顶天立地、小项目铺天盖地的格局。二要对内培育动能。按照“南区强链条、中区补短板、北区拉框架”的发展思路，加快完善基础设施建设，全力提升平台承载能力，努力打造宜业、宜居的生产生活环境，让开发区变为产业新城，让园区企业、员工愿意入园，进得来、留得住。围绕“抓大、扶小、育新”，持续加大科技投入力度，鼓励企业引进高层次创新型人才和顶尖专家团队，引导企业建设新型研发平台，加快科技成果转移转化，支持项目包装、企业营销，进一步扩大企业产能，提高产品附加值。三要整体建强链条。按照“做强支撑产业、培育新兴产业、提升传统产业”的思路，全力抓好产业链条培育。围绕生物健康产业，延伸中医药、保健品等上下游产业链条，着力打造百亿产业集群。以恒博公司为龙头，谋划实施氧化铝纤维项目建设，深化与行业龙头华星光电公司合作，持续扩大ito靶材等产品产能和市场份额；
积极引进京津优质产业项目入园发展，推动智能电子产业做大做强。做强自行车（童车）强村富民联营基地，加快建设表面处理产业园，全面提升产业档次和水平；
以纺织产业园建设为重点，吸引高端无纺布企业入驻，壮大纺织产业实力；
突出鸿力轴承龙头带动作用，引进军民融合项目落地，打造军民融合产业园。

按照“产城融合、书香健康、水韵xx、智慧城市”的发展定位，认真落实“四城同创”理念，以设施功能标准化、产城教融合化、人居环境整洁化、建设改造精品化为抓手，城区突出“新老结合、功能互补”抓提升，乡村突出“绿色生态、产业兴旺”补短板，一体拓展城市空间、提升城市品位、放大城市价值，努力让群众在城市发展中拥有更多的获得感。一要以科学规划为引领。自然资源和规划局要高质量编制好国土空间规划，同时指导各乡镇做好总体规划、村庄建设规划编制工作，抓紧完成《莲花湖产业区城市设计中期方案》《北海片区城改项目城市设计》《支漳河两侧城市设计》中期成果，确保城乡建设有规可依。要抓紧组建专班，合理设置空间片区，科学规划公园广场、学校医院、住宅商业布局，完善公共设施配套，提高居住舒适度、繁荣度和便捷度。二要以城区建设为带动。要充分利用好三季度这段黄金时期，倒逼工期、打表推进，大力实施公共服务配套、路网建设、防洪排涝等各项重点工程，不断拓宽城市发展空间。三要以精细管理为支撑。全面完善数字化城管，启动改造一批老旧小区，加大背街小巷治理力度，有效治理占道经营、流动摊点、乱搭乱建等城市顽疾，进一步优化生活设施布局，打造x分钟便捷生活圈。加快补齐农村文化教育、医疗卫生、饮水交通等方面短板，深入开展“双代工程”“厕所革命”，加快推进“空心村”治理，盘活农村闲置资源，留住美丽乡愁。四要以乡村振兴为核心。按照“四全两带三保”要求，结合“四网融合”工作理念，全域推进农村人居环境整治工程，构建城乡环卫一体化垃圾治理长效机制，10月底前所有村庄务必完成“五清三建一改”任务，年底前街巷硬化达标村达100%。大力推进乡村振兴示范区建设，重点抓好定魏路两侧的x个村。统筹推进农业绿色发展，持续抓好化肥、农药降量增效，实施氨氮减排工程，狠抓畜牧污染整治，畜禽粪污综合利用率达xx%以上。着力抓好“粮食安全”，稳住经济发展基本盘。加快推进农业产业化经营，依托晨光生物、东粮公司等重点企业，围绕xx小米、甜叶菊等特色种植，加快基地建设和产业融合，做大强村富民产业，打造各具特色的农业全产业链。

围绕扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面推进一流营商环境体系建设，不断提升环境软实力，努力打造营商环境新高地。一是政务环境务必“亲商便民”。加强行政审批标准化、政务服务规范化建设，科学规范审批事项，实行同一事项无差别受理、同标准办理。加大乡镇行政综合服务中心、村级综合服务站建设力度，打造办事便捷、群众满意、效率提升的基层综合窗口，真正实现“一窗受理”“一站通办”。加快推进“一网通办”、“互联网+政务服务”建设，打造智慧高效的网上审批平台，让数据多跑路、让群众少跑腿。二是扶工助企务必“万事俱备”。继续推行“五个一”工作机制（即一个项目，一名包联领导，一个责任单位，一个工期计划，一个责任方案）始终做到未开工项目促开工，已开工项目抓进度，在建项目抓竣工，确保早日投产达效。经济开发区、自然资源和规划局要强化供地保障，解决项目用地问题，确保招商项目引得来、落得下。金融办要以稳金融为引领，定期组织开展政银企对接活动，做到“政府搭台、企业唱戏、金融弹琴”，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心。发改局、科工局等部门，要落实稳市场主体总体要求，抓好恒博、森蔚等企业上市工作，不断增加上市企业数量。同时，要突出“稳外资稳外贸”，依托晨光等出口创汇型企业，拓宽外资利用的深度和领域。三是行政执法务必“规范有序”。持续深化执法力量整合，完善行政执法程序，依法查处各种扰乱市场秩序的违法违规行为。要强化法制意识，严格监督和规范权力行使，严厉打击吃拿卡要、以罚代管、以权谋私和乱收费等违纪违法行为。要加大企业信用监管，对在政府投资的民心工程建设中，凡出现不作为、慢作为，不达效、不达标的，严格执行“黑名单”制度。

坚持以人民为中心，聚焦省市决策部署，紧盯各项民心工程、民生实事，不作秀、不折腾，一项一项抓推进，一件一件抓落实，确保如期高标准交账。一要一以贯之抓好疫情防控。慎终如始抓好常态化疫情防控，按照“外防输入、内防反弹”的总体要求，坚持机构不撤、人员不散、措施不减，强化重点环节防控，坚决维护好人民群众生命安全和身体健康。严格落实防控责任，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，加大督查督导力度，及时发现问题、堵塞漏洞，坚决筑牢联防联控、群防群控的严密防线。二要一丝不苟改善生态环境。各乡镇、相关部门要紧盯pm_2.5、pm₁₀、o₃三项关键指标，大力推进减煤、治企、控车、抑尘、禁烧等专项整治，统筹实施水土治理工程，压实各方责任，坚决打赢2020年蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进“双代”工作，大力推广农村清洁取暖，力争实现全面覆盖。加快推进省级和国家级森林城市创建工作，一体推进通道、河渠、村庄、特色示范林绿化工程，确保森林覆盖率达到x%。持续推进x全流域生态修复，努力将x河建成“花海绿廊、北方水乡”，打造人水和谐的x河生态涵养区。三要一刻不停防范重大风险。政府各位副县长，要带头抓好分管领域和战线的风险隐患排查工作，各部门、各乡镇要严格落实责任，坚持底线思维，增强忧患意识，完善风险防控化解方案和应急预案，持续加大风险隐患防范力度。严厉打击非法金融活动，有效化解政府债务风险。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全隐患大排查、大整治行动，确保不发生重大事故。依托“3348综治工作机制”，持续完善“党建+环保+扶贫+安全稳定+国土监管”网格化考核监督治理体系，统筹运用多种手段，把矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初始、化解在基层、稳控在网格。深入推进“平安xx”建设，持续强化“扫黑除恶”专项斗争，确保社会大局和谐稳定。扎实开展“6+1”联动监督及两项重点工作监督，集中清理规范重点领域突出问题，依法解决历史遗留难题。四要一人不落完成脱贫任务。在巩固“两不愁”基础上，着力做好“三保障”工作，建立突出问题监测预警和排查处置长效机制，对特殊贫困人口兜底保障，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%。坚持“四个不摘”，完善防贫长效机制，加强对非贫低收入户、非高标准脱贫户等边缘人口的日常监测和帮扶救助，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫。五要一着不让抓保障惠民生。始终坚持发展为民、民生优先，扎实推进20项民心工程和xx件民生实事，努力释放发展红利。优先保障中小学新建、改建项目建设，全面提升教育软硬件水平，努力让孩子在家门口享受到优质的教育。抓好定魏线北段二期、馆蝉线、国道515等道路工程，持续推进四好农村路建设，全面优化县域道路交通环境，全力争创“四好农村路”省级示范县。全力争创省级卫生县城，加快县医院、妇幼保健院搬迁，推进县域医共体建设，实现乡村医疗机构管理一体化，进一步提高全县医疗卫生保障水平。实施积极的就业政策，深入推进“双创”工作，扎实开展职业技能提升行动，全力做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业创业。以老沙河全线治理为主线，增加地表水利用率，减少地下水开采，积极推进南水北调水厂扩容升级建设工程进度，年底前完成xx万立方米水厂扩容工程。加快推进养老院建设，全力做好养老服务工作，健全工伤、基本养老、失业保险等社会保障制度，打造多层次社会保障体系。深入推进殡葬改革，引导群众自觉把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为情感认同和行为习惯。

一分部署，九分落实。要想高限完成全年目标任务，必须认真践行“十个在一线”工作法，以作风建设为保障，强化推进措施，狠抓工作落实。

xx要想取得更大的发展，必须在思想上先行一步，围绕“经济强县、美丽xx”这一奋斗目标，把建设xx当事业，把为民奉献当本分，保持一腔热血，时刻提升自己，始终忘我工作，以“困难面前有我们、我们面前没困难”的勇气，“责无旁贷、舍我其谁”的魄力，趟出新路子、干出新事业，真正做到履职尽责、不辱使命、不负人民。

严格规范行政决策程序，凡重大事项、重要的规范性文件，务必坚持公众参与、专家论证、风险评估，经合法性审查、逐级会议研究同意后，最终形成科学、民主、依法决策。凡是定下的事、看准的事、形成共识的事，就要提前干、马上干、坚决干，努力赢得发展主动权。对照任务要求，倒排时间、挂图作战，以日保周、以周保月。严格控制过程，卡死每个时间节点，明晰每个过程路径，确保科学有效落实。

对于一个平原农业县而言，争取政策、项目和资金是壮大经济总量、提速经济发展最重要的途径。要广泛开展“四学四争”活动，树牢“抓争跑就是抓发展”的理念，驰而不息争政策、争项目、争资金、争先进，进而抢抓发展先机、撬动发展引擎、拓宽发展空间。要统筹考虑，优化流程，必要条件具备了，后续各项工作就要同步着手、齐头并进，决不能坐等工作敲门。要善于抓关键点、抓衣领子，善于从纷繁复杂的事务中找准突破口和着力点，以小切口解决大问题，以小成效推动大变局，真正达到“一子落而满盘活”的效果。要大胆试、大胆闯，勇于打破思维定势、路径依赖，善于用改革的办法、创新的举措做决策、抓落实，力争创造更多的“xx模式”“xx经验”“xx品牌”“xx样板”。

要按照工业化、标准化的管理体系高效运转（明确有什么事？和谁对接？谁来干？怎么干？什么时间完成？干到什么程度？），定人、定责、定时、定查，年初定账、每月对账、季度查账、年底交账，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期，切实以目标倒逼进度，以过程倒逼程序，以督查倒逼落实。要改进督查方式，常态化推进“四不两直”督查，重实地、察实情、见实况，务求督查实效。将“观摩评比”和“电视问政”结合起来，定期开展全县重点工作评比活动，并结合实际观摩情况，综合评比排名，形成“红黄旗”名单，对排名靠前的单位颁发红旗，给予通报表扬，电视台进行专访介绍经验；
对排位后三名的单位颁发黄旗，全县通报批评，并进行电视问政。

要持续攻坚在一线，主动深入项目前沿、建设现场和群众身边，主动到任务重、困难多、压力大的“一线”去，现场协调指挥、调度推进、督查验收，及时有效解决各种问题和矛盾。对涉及全局的重点环节和突出问题，更要亲临“前线”、带头“冲锋”，一级做给一级看，一级带着一级干。各部门要协调联动、凝聚合力，心往一处想、劲往一处使，坚决打破部门藩篱，消除管理真空。务必强化大局意识，严格对照县委、县政府各项决策部署，不讲理由、不讲条件，主动对接、全力以赴，推动各项工作落实。年底，县政府将对照任务清单，按照时间进度，严格照单收账，凡落实不到位、目标未完成的，牵头部门要追究责任，配合部门也得打板子。

 同志们，疫情终将被战胜，奋斗必将被铭记。面对大战、面对大考，我们一定要化压力为动力，化困难为机遇，发扬斗争精神，践行责任担当，以良好的精神面貌，奋力夺取xx疫情防控和经济社会发展的双胜利，确保实现“三个圆满收官”，为建设区域次中心城市奠定坚实基础。

谢谢大家！

在政府全体会议上的讲话大全篇三

一、关于年农业农村工作

一是主要农产品全面丰收。年。比上年增长10.9%棉花总产5.05万吨，第13次过百万担;油料总产8.86万吨，比上年增长1.26%全年生猪出栏100.79万头，比上年增长34.5%家禽出笼1099.23万羽，比上年增12.18%水产品产量11.29万吨，比上年增长24.07%主要农产品不时增加，极大地丰富了人民生活，满足了市场供给。

二是现代农业步伐加快。农业板块建设初见效果。优质稻、优质棉、双低油菜、优质蔬菜板块经济总量占种植业总产值的80%突破性发展畜牧、家禽、水产、菊芋等产业。全市万头养猪场已发展到16家。农业产业化稳步推进。全市已初步形成棉纺、粮食、油菜籽、畜禽产品、菊芋、水产品深加工及蔬菜营销等七大农产品加工产业集群雏形。其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业7家，年产值达到21.6亿元。农产品流通市场体系建设明显加快，农村合作经济组织加快发展。全市农村合作经济组织已发展到75个，年销售农产品50万吨，销售额7亿多元。全市共有营销专业户325个，流通中介组织29个，农村经纪人3300多人。

三是农民收入大幅增长。年全市农民人均纯收入达到4207元。增长15%近几年增收形势最好的一年。农民人均工资性收入达到1386.3元，比上年增加343元，对农民增收的贡献率达到62.5%人均从第一产业得到现金收入2422元，同比增长7.8%人均从第二、三产业得到现金收入223元，同比增长4.7%农民增收渠道趋向多元化，工资性收入已成为农民增收的重要来源。

四是新农村建设效果显著。全市完成286个村的村域规划编制;完成320公里通村公路建设。全市行政村公路通达率达到76%建设入户水泥路27万平方米，完成农村沼气池建设8000余口;农村饮水平安工程建设取得新进展，通过武汉凯迪水务、镇办水厂管网延伸和联村办水厂等形式，解决了13.2万人饮水平安问题;绿化省道、县乡道134公里，植树25.8万株。农业农村基础设施建设明显加强，农村生产生活环境明显改善。

市被省委、省政府评为“全省劳务经济先进县市”全省优质稻产业开发先进县市”全省8个)全省畜牧水产大县创建先进县市”全省6个)被省政府评为“全省水利建设先进县市”五是各项工作争先进位取得明显成果。年度。

主要体会是第一，总结这一年的成果。必需坚持加强对农业农村工作的重视和领导。市委、市政府始终把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，各地各部门坚持把农业农村工作作为头等大事来抓，思想上高度重视、工作上精心部署、措施上不断强化，有力推动了三农”工作快速健康发展。第二，必需坚持把增加农民收入放在首要位置。农民富，则农村稳。市委、市政府认真落实党和国家在农村的各项惠农政策，调动了农民生产积极性;采取综合措施，大力开展农民技能培训和科技普及，支持和鼓励农民多渠道、多门路增收，促进农民收入增长创出历史新高。第三，必需坚持深化农村改革，逐步消除制约农业农村经济发展的体制机制障碍。进一步巩固农村税费改革、土地二轮延包、乡镇综合配套改革效果，稳步推进农村“小三场”改革和集体林权制度改革，初步解决了一些不适应当前农业农村经济发展的深层次矛盾，保证了农民权益，解放和发展了农村生产力，激发了农村活力。第四，必需坚持提高农业综合生产能力。着力推进汉北河天门段治理、农田水利建设、生态环境建设、科技示范和推广等“打基础，管长远”重点工程项目，切实提高了农业综合生产能力，促进农业农村可持续发展。第五，必需坚持注重解决涉及农民切身利益的问题。围绕农村饮水平安、沼气建设、农村交通、农村义务教育、合作医疗、农村危房改造、农村社会保证等重点问题，集中财力有效解决了一些农民最关心、最直接、最现实的利益问题，较好改善了农民生产生活条件，增强了农民参与新农村建设的积极性。

也清醒地看到当前农业农村工作还面临不少压力和挑战。一是农业的弱质地位尚未根本改变，肯定成果、总结经验的同时。现代农业建设任务还很艰巨;二是农业增收空间有限，农民继续增收的长效机制尚未建立;三是农业产业化经营水平不高，农业竞争力有待进一步提升;四是城乡二元体制尚未根本改变，制约农业农村发展的体制机制障碍较多，农村社会事业发展还需要进一步加大投入;五是农业科技推广服务体系尚未健全，农业科技装备水平有待进一步提高。转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，确保农产品供求平衡，坚持农民收入继续增长，促进城乡经济社会协调发展，任重道远，挑战巨大。

也面临很多很好的机遇。一是中央和省委、省政府继续高度重视和支持农业农村发展，做好年农业农村工作。进一步制定和出台了一系列含金量很高的政策。省委、省政府对农业板块建设、畜牧水产业发展、农田水利建设、农村沼气建设等农业农村基础建设都有十分明确的资金扶持政策。二是武汉乡村圈被国务院批准为“资源节约型和环境友好型”社会建设综合配套改革试验区，天门作为其中一员，将为我探索农业农村发展新路子、新机制、新办法，解决束缚农业农村发展的一些体制机制问题，提供更多的发展空间。三是天门工业经济逐步崛起，交通区位环境已发生历史性变化，为统筹城乡发展，促进“以工补农，以城带乡”打下了一定的基础。四是市委、市政府对今年农业农村工作高度重视，全市三级干部会上对全年农业农村工作进行了周密安排，要求全市上下拓宽视野，深挖潜力，重新审视我市农业农村资源，努力发明农业农村发展新优势，为各地加快发展、创新发展、科学发展指明了方向。

要进一步增强发展农业农村经济的责任感和紧迫感，好的政策环境和条件下。进一步强化责任，强化措施，做好工作，实现中央、省委农村工作会议提出的要求：全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保证主要农产品基本供给不脱销不时档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。

二、关于年农业农村工作

市委、市政府对年“三农”工作的目标任务和总体要求等进行了安排安排，全市三级干部会上。力争实现粮食总产55万吨以上，棉花总产5万吨，油料总产10万吨，蔬菜总产50万吨，生猪出栏110万头，家禽出笼1300万只，肉类总产12万吨，禽蛋产量7万吨，水产品产量13万吨;产值过5亿元农业产业化龙头企业达到5个，产值1-5亿元龙头企业达到10个;农业增加值增长4%以上，农民人均纯收入增长9.5%以上。

今年要着重做好以下九个方面的工作。围绕这一目标。

(一)加强优质农产品板块建设

很大程度提高了市特色农产品规模化、专业化、规范化生产的水平，从20xx年开始推行板块基地建设以来。壮大了支柱产业，聚集资金、吸纳科技、推动加工、带活流通、促进增收等方面，效果十分明显。今年，要进一步突出优质稻、优质棉、优质双低油菜、优质蔬菜四大板块，突出畜禽规模化养殖小区和水产养殖片带，进一步强化集约化经营，推进规范化生产，形成板块品牌与优势。

1.种植业要形成区域板块特色。要稳定发展优质粮板块。重点建设好80万亩优质稻板块，确保粮食生产稳定发展。要着力推进板块基地“五化”建设。一是产业布局区域化。要因地制宜，推进优势产业向优势产区集中，形成区域特色。二是栽培模式高效化。要大力推广高效种植模式，粮产区高效模式(重点推广油菜—早稻—晚稻模式)亩产值超过20xx元、棉产区高效模式(重点推广土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)亩产值超过3000元、水产养殖高效模式(重点推广稻虾连作)亩产效益超越4000元、集中蔬菜产地亩产效益5000元以上，全市高效种养模式面积达到30万亩。三是农田排灌水利化。要加强水利建设和高产农田建设，使板块内的农田“四沟”升级配套，做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是农产品生产规范化。依照无公害农产品、绿色食品、有机食品的规范要求，大力推进规范化生产。五是农田操作机械化。大幅提高粮、棉、油等综合机械化水平。

2.养殖业要主攻规模特色。要加强与中粮集团的合作。继续推进畜牧水产大镇、专业村创建活动。全年完成2个20xx头种猪场建设、5个万头猪场建设，发展“600型规范化养殖130户，发展“150养猪模式100户，鼓励发展猪单元和禽类养殖小区建设，使全市生猪规模化养殖出栏量达80%以上。水产养殖业重点完成“三改一建”任务，提高精养池的规范，大力普及“名、特、优、新”品种，推广规范化、规范化健康养殖技术，提高单位水面的产量和效益。今年要确保全省畜牧、水产大市创建胜利。

3.开发“小品种”主攻专业特色。要发挥各地优势。产品销往北京、天津、上海、哈尔滨、广州等大中城市，并入口俄罗斯，形成了大产业，属于全国四大花菜生产基地之一，不只为农民增收作了贡献，而且还带动了当地加工运输业、包装业、饮食服务业的发展。各地要结合实际，认真研究措施，加快发展，做好“小品种”开发文章，逐渐形成具有特色的大产业。如多宝的花生和菊芋、小板的西红柿、黄潭的黄花菜、蒋场的地瓜、岳口的芋环、九真的慈菇，胡市、干一、马湾的水禽养殖，沉湖的鹅业及早黄豆、芝麻等，已经形成了一定的市场知名度，要进一步挖掘优势，多想办法。可以通过面积的规模优势，形成市场的集聚效应;可以通过专业经销公司、农民合作社开拓市场，带动规模的扩张;可以通过与龙头企业的利益联结，以订单稳定、做大规模，形成特色。

(二)加快推进产业化经营

1.做强龙头企业。推进农业产业化经营。但却没有一家能在全省、全国叫得响的农产品加工企业。要抓住东部产业转移、中部崛起的有利时机，充分发挥我市农产品资源优势，积极引进几个规模较大、实力较强、品牌较响的农产品加工、贸易企业。农业部门的招商专班，要主动出击，积极寻找市场主体。特别要引进与我市优势农产品相对接的全国、全省行业龙头企业。二是要整合资源壮大一批。市粮棉油、畜牧、水产、林业等都有加工企业，但企业规模不大，品牌不响，知名度不高。要支持企业加强内部管理，积极建设现代企业管理制度，加强自主创新，不时提升企业实力，增强带动能力。同时，要鼓励资产重组，强强联合，提高资源利用效率，进一步扩大市场份额。一个产业最好只发展1-2家龙头企业。市内行业龙头企业，如宇丰米面、景天纺织、健康油脂、冠建公司、楚天鹅业等，要解放思想，积极寻求合作伙伴，为企业注入发展活力，加速生长壮大。三是要加强服务扶持一批。对有发展前景的龙头企业，要在财税、信贷、投资、外经外贸、科技服务以及基地建设等方面予以扶持，支持龙头企业做大做强。对几家重点龙头企业，市委、市政府都明确了服务专班，明确了责任人员，专班人员要切实履行安商服务工作职责，积极为企业排忧解难，协助企业加快发展。

2.做大产业基地。农业生产基地是农业产业化链条的基础环节。结合农业板块建设、水产片带建设，进一步推进农业结构调整，建设专业化、规模化、集约化的产业基地。要引导龙头企业走“公司+基地+农户”路子，大力发展订单农业，实行预约收购，鼓励农户与龙头企业建立临时的购销合作关系，建立起龙头企业临时稳定的原料供应基地。今年海力菊糖科技有限公司与美国量子公司合作，新建1万吨菊粉生产线，需要建1万亩菊芋生产基地。市政府已专门召开了协调会，决定对种植户给予每亩20元的种子补贴。多宝、拖市、张港、蒋湖、岳口、蒋场等乡镇要依照市农办制定的实施方案，迅速落实好菊芋种植面积、种子、资金与种植户，完成种植任务。海力公司也要与农户签订好收购协议，确定最低收购价，严格执行收购协议合同，并积极为农户提供种子、种苗，提供技术服务和指导。潜江莱克水产已经收购利达食品公司，重新成立了正和食品”公司，准备在天门发展1500亩罗非鱼养殖基地。初步确定在9个乡镇建基地，各乡镇要迅速落实好养殖基地、养殖农户、养殖面积。对参与的养殖户，由市政府与公司分别补贴100元/亩。正和公司要迅速组织好鱼种鱼苗，组织好养殖户的技术培训，抓好基地建设。

3.做响农产品品牌。农产品参与市场竞争。市场价格也远远低于阳澄湖的但梁子湖在市场开拓、产品宣传上舍得出重资，花了1亿多元宣传、打造品牌。现在梁子湖”已成为螃蟹生产的著名品牌，价格也与阳澄湖的势均力敌。前不久，武汉中商集团、中百仓储、武商量贩等大型商业卖场来我市和农产品加工企业商谈农产品进超市，提出的首要要求就是农产品必需有自己的品牌。当前我市农业的品牌不少，这是基础;但没有几个在全省、全国叫得响的这是劣势，也是今后要重点突破的今年要充分抓住有利时机，大力推行规范化生产，提高产品质量，打好品牌基础;注重品牌资源整合，发展壮大有基础、有潜力、有优势的农产品品牌，同一大类产品在全市一般只推广1-2个品牌;加大市场宣传与营销力度，提高产品品牌的知名度、市场占有率。如我市的张港“和玉”牌花菜、小板“黄金村”牌西红柿等也初步取得了一定的市场知名度，要在提高品质的同时，进一步加强宣传造势，提高品牌知名度。要重视会议营销机会和手段，多参与一些农产品展览会、招商会、主题论坛、客户恳谈会、专题研讨会等。力争全年新增国家级名牌产品1个，省级名牌产品2个。

(三)加强农业基础建设

中央和省委“一号文件”主题是加强农业基础建设，今年。标明了农业基础建设对农业农村发展具有决定性作用。要把农业基础建设作为当前及今后一段时间农业农村工作的重中之重。

1.加强农田水利建设。要高质量、高标准地完成汉北河水利血防、引汉灌区续建配套、沉湖五七泵站更新改造、绿水堰水库整险加固等大中型水利工程建设。从今年冬季开始，要每年分流域组织小农水建设会战，疏通开挖渠道，兴修涵闸泵站，改善排灌条件。乡镇要集中力量，强化措施，开展农村塘堰、田间沟渠的清淤整治和开挖疏浚等小型农田水利建设。每年至少要完成一项跨村的水利工程建设。要组织各村投工投劳，村内开展田间道路整修、沟渠的疏洗、塘堰的清淤等建设，进一步改善生产条件。

2.加强高产农田建设。要整合土地整理、农业综合开发、水利建设、低产林改造等项目资金。依照“田成方、树成林、沟相通、渠相连、设施齐备、排灌自如”要求，建设高产农田5万亩。要注重培肥地力，实施测土配方施肥;大力推广使用农家肥，推广节本、省工、低耗的高效生态农业模式，加快发展资源节约型农业，提高农业可继续发展能力。

3.加强农业防灾减灾体系建设。要建立和完善对“禽流感”猪蓝耳病”等重大动物疫病应急反应机制和防控体系。对重大动物疫病实施免费强制免疫。要加强防控基础工作。建立专业化的植物病虫害防治队伍，实行统防统治。要推进气象灾害防御体系建设，进一步提高气象灾害天气监测能力。今年要完成14个乡镇自动雨量观测站建设任务。

(四)加快搞活农产品市场流通

大力发展农产品市场流通，市交通区位环境已发生重大变化。已具备较好的物流和信息流条件。要抓住机遇，搞活农产品流通上闯出新路子。

1.抓好农产品市场体系建设。要围绕产业发展。建好农资超市、农家店、连锁店，实现村村都有农家店。

2.大力培育各类市场流通中介组织。要培育和扶持各类专业合作组织。市黄湖猪场老板李红一牵头成立的红雨生猪合作社”网络市内十余家大型养猪场。已销售生猪3万头。要按照《农民专业合作社法》要求，鼓励和引导、支持农民兴办各类专业合作组织，今年要发展到30个以上。要培育和扶持产销中介组织。张港鑫天公司利用自己的市场网络，收购农户的花菜，远销省内外、国内外市场。要培育农产品运销大户、经纪人。今年三级干部会上表彰的全市“十佳农产品销售经纪人”这方面的典型代表。要鼓励龙头企业参与流通，发挥好农户生产与市场对接的纽带作用。要创新市场流通方式。支持发展网上交易、超市直销等新型流通。

(五)加快农业科技推广应用

科技的增产增收潜力是巨大的如我市从80年代引进推广杂交稻，从天门农业发展的实践来看。使粮食总产突破50万吨，甩掉了缺粮县”帽子;引进推广“三元”杂交猪新品种，使我市生猪出栏由80年代50万头上升到目前100万头以上;引进抗虫棉，解决了90年代以来棉铃虫大迸发影响棉花产量和品质的问题。但近几年，有的地方对农业科技工作重视不够了科技试验示范相对少了科技发展的步子放慢了种“懒汉田”农户增多了有的地方甚至呈现了惯例技术倒退的现象。要坚持农业继续发展，根本途径仍然在于加快推进农业科技推广应用。

1.加强农业推广体系和队伍建设。进一步加强农技推广体系队伍建设。以岗定人，竞聘上岗。要把那些乐于在农村奉献、善于做农技推广的人员，选聘到农技推广队伍。从保证上来讲，现在农技服务中心除了债务没有出路外，人员经费、工资应该比原来更有保障，今年省里还将加大经费补助力度。但从调查的情况来看，有些农技服务人员把主业与副业颠倒了拿了国家的工资，却是一心经营自己的小门面”对上级布置的工作任务敷衍塞责，不到突急的灾情进去一般不会下乡指导、推广农技。市综改办和各乡镇要进一步健全考核评价机制，促进农技服务中心改善服务方式，提高服务质量，推动科技进村入户。不反对农技人员经营农资，但要走“技术服务带动农资销售”路子，以技术服务为主，为农民服务中实现自己的创收。要创新服务对象参与考核的方法，对不务正业、只拿工资不干事的人员要坚决辞退。要加强在岗人员业务技能培训，不时提高农技服务水平。

2.大力普及实用技术。种植业要大力引进和试验、示范、推广新品种、新技术、新的高效种植模式。测土配方施肥面积要达到100万亩，稻鸭共育、油菜“一菜两用”等推广面积要达到30万亩以上。畜禽养殖业要全面推广优质三元猪杂交，制定和推广畜牧养殖技术操作规程，推行规范化养殖，加强家畜品改点建设，猪的人工授精率达到80%以上，家禽品种优良率达到95%以上。大力发展“猪-沼-稻”猪-沼-渔”等生态种养模式。水产业要大力推广小龙虾、河蟹、黄颡鱼、鳜鱼等优质水产品品种，水产品优质率达到90%以上。要大力推进农业机械化，大力推广机耕、机整、机播、机插、机割、机收。今年全国油菜全程机械化现场会将在市召开，各地要抓住机遇，积极争取项目资金支持，努力提高机械化水平。相关部门要认真组织、准备好现场，加强督导协调，确保会议效果。

3.大力推行规范化生产。加强农产品质量平安管理日益成为党中央、国务院高度重视的一件关系国计民生的大事。武汉市去年对进入武汉市场的所有生猪、畜禽、水果、蔬菜等农产品实行市场准入制度。推行规范化、无公害生产，提高农产品质量和水平，保证农产品消费平安。农业、畜牧、水产等部门要制订相关的规范化生产技术操作规程，各乡镇要积极引导农民大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机食品。要加快无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认定和产品认证，扩大优势农产品生产规范化基地建设。

4.加强农民技能培训。大力实施“阳光工程”雨露计划”温暖工程”等。努力提高农民务农技能和科技素质，努力把农民培育成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。农业、畜牧、林业、科技等部门要组织好送科技下乡活动，全年培训农民要达到20万人次以上。

(六)加快农村劳务经济开发

全市160万亩耕地，市农村劳动力53万人。需要的劳动力在11万人，也就是说，市农村剩余劳动力42万人左右。目前，市已胜利转移农村劳动力37万人，还剩5万余人未转移。转移进来的37万农村劳动力中，许多都未经培训，劳动技能水平较低，劳务市场上竞争力不是很强。各地必需转变观念、研究措施，把劳务经济开发作为增加农民收入的一项重要措施，作为地方经济发展的一项重要产业，切实抓出成效。今年全市劳务经济发展的重点要放在五个转变”上：一是劳务输出要由体能型向智能型转变。要加强对农村劳动力的职业技能、道德观念、法律法规的培训力度，提升外出务工者的技能水平和综合素质，提高在劳务市场上的竞争能力和就业能力;二是由农民“散兵游勇”式转移向有组织的输出转变。要充分发挥各级劳动中介组织、驻外省(市)招商办事处的作用，建立稳固的劳动力输出渠道，建立劳务基地，实行有组织、有计划、有目的输出;三是由单纯的对外输出向扩大输出与回归守业偏重转变。要创造良好的环境条件，鼓励、吸引外出务工经商人员回乡兴办领办实业，就地吸纳农村劳动力，实现农村转移劳动力“家门口”守业和就业;四是由激进劳务向品牌劳务输出转变。加强宣传营销力度，打造“天门缝纫、天门机电数控及电子技术应用、天门建筑、天门装潢”等劳务品牌，提高劳务市场竞争力;五是由保证缺位向维权服务转变。要设立维权服务热线电话，为外出人员提供维护工资、保证等方面权益的优质服务;要采取切实有效措施，解决外出务工、经商人员留守老人、留守子女等后顾之忧。各乡镇要明确劳务经济办公室专班，市农办、劳动局要加强组织协调、指导督导，明确专班职责与目标任务，指导开展工作。

(七)加快推进新农村建设

1.加快编制村域规划。一是必需完成全部村域规划。去年新农村村域规划编制。今年任务比去年更加艰巨，主要由各乡镇负责完成，责任更加重大。各乡镇“一把手”要作为规划编制的第一责任人，切实加强领导，抽调得力人员，组成工作专班，对村级开展技术指导与工作督导，抓紧编制工作。各村党支部书记也要高度重视规划编制工作，主动接受任务，努力完成任务。市政府对村域规划编制每村补助20xx元。规划局要加强对各地规划编制专班的技术指导、人员培训工作，组织人员对各地完成情况进行监督、评审，严把质量关。村域规划不能局限于现时、现地的情况，要统筹考虑今后村庄建设与产业发展的情况，体现超前性和科学性。二是要进一步加强规划管理。市委、市政府多次强调，乡镇政府是农村规划管理的第一责任人。各地要切实担负起责任，党委成员中要有人管、有人抓。既要充分发挥村镇规划建设管理监察中队的作用，也要完善村规民约，发挥村民自治的作用。这一点上，各村支部书记要敢管敢抓，乡镇党委、政府要做好坚强后盾。

2.抓好通村公路建设。全市今年要完成新建400公里通村公路建设任务。具体工作任务、措施要求。把“”后三年的建设计划一次性全部下达到各乡镇，加上去年未完成的132公里部计划，今年的总建设任务是532公里。这次把计划全部下达，为连接“断头路”增补一些村的计划发明了条件，给了乡镇一定的调剂空间。各地要明确任务，抓紧有效工作时间，既要赶进度，又要保质量，还要重养护。要充分调动群众参与建设的积极性，创新筹资方式方法;要主动担负责任，加强质量监管。重点是要建立农村公路质量三级监督体系。村级要组织由老干部、老党员、群众代表等人员组成质量监督专班，对通村公路建设全过程进行公示公开，广泛接受社会监督;乡镇农村公路建设管理办公室要对辖区内通村公路进行质量巡查，发现问题及时纠正;市通村公路建设管理办公室要组织质量巡检组对全市通村公路建设进行质量巡检，及时检查、及时通报、及时督办。

3.抓好饮水平安工程。今年的任务是解决10万人的饮水平安问题。水利部门要全力以赴到省里争取项目。要认真审查各地可研报告，加强实地调查，优先考虑积极性高、有实力较强业主投资的乡镇。项目审批过程中，要减化程序，提高工作效率。具体建设和经营管理过程中，要认真落实市政府关于加强农村饮水平安工程建设和管理的措施要求。已经建成的地方，要进一步探索完善水厂经营管理长效机制，既要保证水厂的效益，也要兼顾农民的承担能力，坚决防止出现建而不用、建而弃用。

4.加快农村沼气建设。今年市里定的指标是新增沼气用户6000户。进一步争取省里项目支持。要加强技术培训，组建更多合格的施工队伍，加快工程建设进度，保证工程建设质量。启动大型集中供气沼气建设工程试点。开展沼气利用技术服务网点建设，做好沼气用户建后服务保证工作。

5.推进清洁家园工程。从今年起。改路、改水、改厕、改圈、改厨，配套建立长效保洁机制)为主要内容的乡村清洁工程”力争用2-3年时间，基本消除农村房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、柴草乱堆等现象，明显改善农村人居环境。各乡镇要制定具体的工作方案，分解目标任务，强化工作措施，协助村级制定实施方案，认真指导推进。

(八)进一步深化农村改革

切实做好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、能繁母猪补贴、农资综合直补等资金的发放管理工作。进一步加强农民负担监管和涉农收费监管，一是认真落实各项惠农政策。要大力宣传中央、省委、市委“一号文件”强农惠农政策措施。继续抓好减轻农民负担工作。继续开展农村财务清理，逐步化解乡村不良债务。二是大力发展村集体经济。重点是结合低丘岗地、低产林改造，优势农产品板块建设，国土整治以及外地区位与资源优势，创新发展路子，多途径增加村级集体经济收入。每个乡镇要办好一个发展村级集体经济的试点。三是发展土地适度规模经营。要在稳定和完善农村土地承包关系前提下，依照“自愿、依法、有偿”原则，鼓励农民通过转让、租赁、入股等多种形式，推动土地经营权有序流转，发展土地适度规模经营，推动农田向种田能手集中，板块向龙头企业原料基地集中，养猪向小区集中，水产向片带集中。促进土地流转中，要注意防止侵害农民利益、擅自改变土地用途的现象发生。四是健全和完善“以钱养事”新机制。各地要抓住全省再次提高农村公益性服务“以钱养事”补助规范的机遇，完善运行机制，把资金用好，提高“以钱养事”公益服务质量，防止呈现“资金增加，体制未变，服务弱化”现象。五是全面推进农业“小三场”和集体林权制度改革。启动城中村、城郊村、园中村集体产权制度改革。六是加快农村金融体制改革和创新。继续深化农村信用社改革，争办村镇银行，引导和支持各类金融机构到农村发展业务。探索建立信用担保机制，建立和完善政策性农业平安经营机制和发展模式。

(九)加强抗灾自救保目标

市遭受了50年一遇的暴雪冰冻灾害袭击，年初。农业损失沉重，直接经济损失达1.91亿元，农业减产已成定局。但目前还处于初春时节，如果及时补种改种，加强在田作物管理，还可以挽回损失，保证全年的目标不落空。当前，全市上下要围绕完成全年工作规划，坚定信心，明确目标，细化措施，全力抓好灾后生产自救，把雪灾损失降到最低水平。一是抓季节抢种蔬菜。特别是抢种芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等，努力实现减产不减收。二是加强两夏作物田间管理。今年的雪灾，对我市小麦的影响不是很大，但对油菜造成了一定损失，后期特别要注重加强田间管理。20xx年我市油菜也遇到过“倒春寒”袭击，油菜受冻情况与今年相当，但由于措施得力，当年油菜仍然获得了较好收成。各地要动员群众，组织农民开挖“三沟”清沟排渍，全市农田“三沟”要普遍清洗一次;要抢追腊肥，松土除草，促进根系发育，加强后期管理，努力夺取夏粮夏油丰收。三是大力发展畜禽水产养殖业。当前重点要抓好动物春防工作，确保免疫率达到100%要及时抓好生猪补栏、家禽补笼和圈舍修缮工作，加强水产业渔池修建工作，组织好鱼种鱼苗投放，进一步壮大畜牧水产养殖规模，提高农民养殖收入，弥补种植业损失。四是抓好植树造林。抓住天源木业落户我市的机会，广泛宣传动员，落实好资金、种苗、造林任务，推动群众主动参与，完成全年植树造林任务。五是及早做好备耕工作。要准备充足的种子、农药、肥料、农膜等春耕物资，鼓励农民大造有机肥。要加强农资市场的监管，确保农资质量。各地也要抓住有利时机，广泛开展农业技术培训，提高农民科学种田水平。

三、进一步加强对“三农”工作的组织领导

坚持农村临时繁荣稳定，扎实做好农业农村工作。一项艰巨而复杂的历史任务。新时期新形势下，一定要认真学习贯彻党的xx大精神，以科学发展观统领工作全局，不时改进领导方式，创新工作机制，不时开创农业农村工作新局面。

1.强化认识。解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必需始终作为全党工作的重中之重。这是当前和今后一个时期做好“三农”工作的行动指南，各地党委、政府要深入领会，认真研究，坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，工作部署、经费布置、干部配备上，体现出重中之重的要求，不时探索发展农业农村经济的新机制、新举措。各地党政“一把手”要亲自抓“三农”工作，要有一名副书记分管农村工作，逐步健全完善“三农”工作的领导机制。分管的同志要切实负起责任，当好参谋，狠抓落实，切实抓好统筹城乡发展的协调组织工作。各部门要密切配合，形成合力，强化支农措施，多为农民群众办实事、做好事。广大干部尤其是领导干部要勤于学习，准确掌握中央、省委以及市委关于“三农”工作的各项政策文件精神，切实转变工作作风，深入基层，深入实际，调查研究，努力提高政策水平和解决实际问题能力，推动各项工作措施落到实处。

2.加大项目争取力度。今年。含金量很高。市农办已将中央和省委惠农政策进行了细化分解”并划分了责任单位。各地各有关单位要认真分析政策，抓住有利时机，确定专人负责，明确目标任务，主动跑北京、跑武汉，积极向上争取国家和省级项目资金投入。要做到两勤一厚”即：腿勤，常跑常去;嘴勤，常联系常汇报;脸皮厚，不要怕掉底子、丢面子。这里定一个规定，每个部门向上争取的项目资金额度至少要逾越全省平均水平。

3.完善工作机制。今年对派驻的工作队采取联镇包村的形式。下设1-2个包村工作组。工作队长要列席所驻乡镇的领导班子会议，当地党委政府统一领导下，切实履行指导、协助、督促、服务的职责，促进所驻乡镇及试点村的新农村建设。对工作队长人选，新农办和组织部门要严格把关，精心挑选，优先选用有丰富农村工作经验、较强农村工作能力的干部。要加强驻村工作组建设，把更多的优秀年轻干部放在新农村建设第一线。要加大宣传力度，动员和组织引导社会各方面力量积极参与新农村建设，营造各行各业支持“三农”工作的氛围。

扎实推进社会主义新农村建设是新时期、新阶段“三农”工作的伟大工程，同志们大力强化农业基础。任务艰巨，责任重大。一定要以党的xx大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，依照市委、市政府的统一部署，克难奋进，锐意创新，扎实工作，为实现“推进二次创业，再造一个天门”宏伟目标作出新的更大的贡献!

在政府全体会议上的讲话大全篇四

今天，县政府召开这次全体会议，主要任务就是总结上半年工作，查找问题，进一步明确措施，落实责任，扎实有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各项目标任务。下面，我讲四个方面的问题。

一、认真总结，深入分析，准确评估上半年各项工作

今年，在州委、州政府以及县委的坚强领导下，县政府带领各乡镇、各部门以科学发展观统领全局，转变发展观念，优化发展环境，加快发展速度，提高发展质量，着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节，全县经济社会发展呈现增长比较快、活力比较强、协调发展的良好势头。

(一)重发展，国民经济增长速度加快

年初以来，紧紧围绕发展和稳定两大主题，创新工作思路，狠抓工作落实，国民经济增长速度明显加快。1-6月，全县完成地方生产总值20813万元，同比增长15.5。其中：第一产业实现增加值1609万元，同比增长1.5;第二产业实现增加值13412万元，同比增长19.3;第三产业实现增加值5792万元，增长11.3。完成地方税收1229.19万元，国家税收2782万元。县本级财政一般预算收入累计完成1118万元，同比减少5.9。一般预算支出4331万元，同比增长5.5。

(二)重增收，农村经济发展速度加快

一是狠抓新农村建设工作。按照中央提出建设社会主义新农村要求，制定并完善了*县新农村建设的总体规划，确定了州、县试点村，对试点村的产业发展进行了定位，对村容村貌改造统一了风格，安排了专款实施建设。目前，州试点*村和县试点*村、*村、*村的建设正在有条不紊地进行。二是加强基础设施建设。按照省、州、县支农资金打捆使用的原则，将省、州、县支农资金300万元(其中县级财政150万元)全部用于农业基础设施建设，项目资金已足额到位，正在组织实施。去冬今春完成中低产田土改造3000亩，其中坡改梯20xx亩，加厚土层2800亩;新增灌面200亩，恢复灌面470亩，人饮解困工程2个600人;勘测设计公路2条1.8公里，桥梁3座;新建机耕道5条10公里，改扩建乡村公路7条15公里,孟古村和大沟村油路工程分别完成总投资的47和33，、*大桥主体工程基本完工;建成沼气池40口。三是大力调整产业结构。按照*县大白菜生产地方标准，规范了生产程序，扩大了无公害蔬菜生产基地，种植大白菜10000亩，海椒、蕃茄等蔬菜2215亩，示范推广樱桃蕃茄新品种50亩。在巩固以甜樱桃为主的小水果基地建设的同时，与红星公司合作项目――1000亩酿酒葡萄基地建设工作正在抓紧进行，目前已经达到700余亩。四是狠抓汛期安全。完善了防灾救灾预案，深入开展汛期安全检查，先后三次对河流域和各支沟内建设工程、全县105个山地地质灾害点进行了拉网式排查，及时消除灾害隐患，相关部门和各乡镇坚持24小时值班制度，确保安全度汛。1-6月，全县农林牧业可实现总产值2388万元，同比增长3.35，农民人均现金收入1173元，同比增加212元，增长22.1，实现农民人均纯收入592元，同比增加110元，增长22.8。小春粮食产量487吨，增长2.1，蔬菜产量2926吨，增长2.9;大春作物播面37957亩，同比增长7.8，其中：粮食作物播面24400亩，增长11.7，蔬菜13015亩，增长1.9。

(三)重效益，工业经济增长速度加快

坚持工业强县战略，县委、县政府专题召开了工业强县工作会议，对*县的资源优势进行了认真的分析，对发展方向进行了准确定位，制定了《*县工业强县实施意见》和《打造“三条龙”的实施意见》，为*县工业发展明确了方向。一是以市场为导向，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，立足体制创新，帮助企业健全现代企业制度，优化了产业规划和工业结构，市场竞争力得到提高;二是重点工程建设环境得到优化，针对重点建设中的各种问题进行了专项整治，收到了明显的效果，、等电站建设进展顺利;三是认真贯彻州委、州政府“三引三让”政策，制定和完善了《*县投资优惠政策》和《*县招商引资指南》，加大了招商引资宣传力度，投资吸引力明显增强。目前，已与几个高附加值的高载能企业达成一些意向性协议。1-6月，全县规模以上工业企业实现增加值8409.6万元，同比增长11.36。主要工业品产量：发电量45578万度，增长7.8，铁合金3018吨，减少28.4(主要原因是钛荣铁合金厂停产)，铝锭465吨，减少3.9。规模以上工业企业实现销售收入12310.5万元，增长9.75。盈亏相抵后实现利润2582.5万元，同比增长0.69。完成固定资产投资52247万元，同比增长80.8。

(四)重结合，旅游资源整合速度加快

一是加强旅游基础设施建设。今年年初，新村建设项目全面展开，现已完成景区大门和厕所建设，民居建设全面铺开，完成投资近1000万元。藏寨总体规划已通过评审，停车场、厕所已投入使用，其他基础设施正在建设中。景区深度开发已与香港冠中集团达成开发协议，公司已进入筹备阶段，温泉深度开发已与香港汇日集团达成意向协议，前期工作正在抓紧进行。二是全面启动乡镇风貌改造。结合打造藏羌文化走廊，对公路沿线的集镇、民居进行具有民族文化特色的风貌改造，规划设计已经完成，近期将全面启动。三是强化旅游市场秩序整治。深入开展旅游市场秩序专项整治，严厉查处无照经营、误导消费等违法违规行为，旅游市场秩序得到进一步规范。四是促进旅游文化产业结合。按照旅游文化化的要求，结合*县实际，制定了《*县文化产业发展规划》，深度发掘民族历史文化、歌舞文化、餐饮文化和温泉文化，大力开发特色文化旅游商品。五是大力开展宣传促销。积极参与“国内旅游交易会”、“西部旅交会”等旅游宣传促销活动，组织举行“*县清凉消夏游”旅游推介会，旅游知名度进一步提高。1-6月，我县旅游实现了游客人次、社会收入和门票收入的大幅度提升。全县共接待游客10.28万人次，实现旅游收入4112万元，同比均增长41.4，其中：门票收入55.33万元，同比增长2.1倍。

(五)重功能，基础设施建设速度加快

紧紧抓住打造藏羌文化走廊的机遇，对全县的城镇建设进行“排队”，按照功能特色进行分类，对、和等集镇进行总体规划。目前，*镇、*镇总体规划工作已经完成，进入评审阶段;县城*大道引水渠及绿化工程、县城道路改造、西区连接桥、县城生活垃圾处理场、*大桥风貌改造等工作相继完工，西区安置房正在抓紧建设中，无房职工住房建设前期工作已经完成;县城水网改造工作全面结束，县城居民生活用水得到保障;投入资金60万元，建设、*乡客运站点三个，目前，前期勘察设计工作已全面完成，正在抓紧实施，乡镇群众出行的便捷和安全得到有效保证。

(六)重改革，各项制度建设速度加快

修订完善了《*县人民政府工作规则》，进一步明确了政府及各部门工作职责，为全面履行政府职能、实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督提供了政策依据，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制正在形成。

继续推进财政改革，规范资金使用行为。通过完善部门预算和国库集中支付改革，进一步加强和规范了财政资金的内部管理;对政府采购实行采管分离，增加了政府采购工作的透明度，提高了资金使用效益;积极实施政府收支分类改革工作，简化支付流程，提高工作效率。

深化和巩固政府机构改革及事业单位人事制度改革成果，坚决执行机构和人员编制在5年内只减不增的政策，机构膨胀和人员臃肿的现象得到有效控制;基本完成了全县公务员清理工作，公务员队伍管理更加规范;大力推进事业单位人员聘用制度，事业单位岗位设置进一步完善;劳动保障监察制度进一步完善，督促30户用工单位与2580位农民工依法签订了劳动合同，为1133名农民工索回工资131.5万元。

(七)重协调，社会事业发展速度加快

认真开展“四下乡”、“科技之春”和“科技活动周”等宣传活动，加大科普宣传力度;在全州率先编制“科技信息”，并发放到13个乡镇81个村，科普宣传覆盖率达100。全面完善农村义务教育经费保障机制，认真执行“两免一补”政策，免除学杂费63.8万元，5813人，免除课本费19.7万元，2984人，发放寄宿制学生补贴100.2万元，2395人，切实减轻了农村贫困学生家庭的负担;十年行动计划进展顺利，理中科艺楼基本完工;“两基”成果得到巩固，小学、初中入学率分别达到99.98和108.71。以改善农村卫生条件为重点，卫生服务体系建设得到加强，切实兑现政府承诺，村级卫生室的药品和设备得到落实，卫生室人员和药品备用金及时到位。目前，全县已恢复村卫生室11个，落实了药品周转金。大力推进“关爱女孩行动”和“少生快富”试点工作，深入开展“婚育新风进万家”活动，新型婚育观念逐步树立，上半年，全县人口自然增长率为1.15‰，计划生育率为95.63，落实“三结合帮扶户471户，人口计生工作稳步推进。

(八)重和谐，发展环境建设速度加快

认真执行党的民族宗教政策，隐蔽战线工作措施有力，层层落实责任，深入开展反分裂和反邪教斗争，维护了社会政治的稳定。“三项整治”行动取得实效，1-6月，全县共召开公开处理大会4次，处理刑事案件29起;查处治安案件103起，查处违法人员141人，治安拘留78人，社会秩序井然。认真贯彻省、州安全工作会议精神，坚持以人为本，全面落实各项安全生产责任制，完善安全应急预案，在全县范围内开展安全隐患拉网式排查，及时消除事故隐患。1-6月，全县排查安全隐患50余处，现场整改40余处，不能现场整改的责令其限期整改。针对*县道路交通复杂的情况，县政府责成相关部门组成联合执法组，严厉打击非法营运，规范交通秩序。上半年，全县无重特大交通事故发生。

二、对照目标，找准差距，正确认识存在的问题及原因

(一)农民增收门路亟待拓宽。农业基础设施建设滞后、农民增收门路不多、产业结构调整不快等问题仍然存在。产生这些问题，有地理条件恶劣、地方财力较弱等客观因素的制约，也有干部群众观念转变不快、目光不够长远、只重眼前利益而忽视长远利益等主观因素的影响。尤其是在建设社会主义新农村过程中，我们的干部、职工对新农村建设的重要意义理解不深刻，导致宣传不到位、工作不扎实，直接影响了老百姓对新农村建设的认识，滋生了老百姓等、靠、要的思想，使老百姓投入新农村建设的积极性大大降低，对新农村建设形成了一定的阻力。

(二)工业经济增长点亟待培育。虽然工业经济较上年同期有了较大幅度的增长，但仔细分析全县工业发展，不难发现，我县的工业经济缺乏新的增长点，龙头企业的带动作用发挥不够充分，工业发展后劲不足，自主创新能力差，打造“三条龙”步伐缓慢等问题已成为我县工业发展道路上新的障碍，这些问题不解决，工业强县战略就只是一纸空文。

(三)旅游资源亟待整合。从旅游基础建设看，投入严重不足，基础设施不配套，景区可进入性不高，游客滞留时间不长，直接影响了旅游业的经济效益;从旅游与文化的结合看，我县虽然有独特的民族文化，资源优势明显，但没有转变为资本，主要是挖掘、开发的力度不够，旅游文化资源整合不够充分，表现形式单一，缺乏有代表性、有震撼力的作品;从旅游发展的现状看，产业化程度不高，产品本土特色不浓;从旅游管理水平看，旅游管理模式还比较粗放，服务体系不健全，服务档次比较低，缺乏市场竞争力。

(四)招商引资观念亟待转变。上半年，我们做了大量的工作，加大了招商引资工作力度，但从总体上看，还存在着以下问题：一是招商引资工作成效不够明显，还未真正从数据上体现出来，与州下达招商引资40000万元的目标差距还相当大;二是近年来引进项目大多为水电项目，结构单一，长此下去，国民经济结构性矛盾将更加突出，国民经济协调健康发展必定受到影响;三是招商项目的前期规划、论证、包装、宣传还做得不够，资源家底不清、缺乏科学规划，招商引资项目吸引力不强。

(五)安全生产局势亟待扭转。1-6月，全县共发生各类事故12起，同比下降84.6，死亡8人，同比上升167，占州政府下达全年控制指标的50，受伤11人，同比下降79.2，直接经济损失23.06万元，同比下降54.9。其中，交通事故10件，死亡8人，受伤11人，直接经济损失21.59万元。事故死亡人数与去年同期相比大幅度上升，尤其是道路交通事故，这不得不引起我们的高度重视。一是各施工单位对安全生产工作的认识不到位，存在侥幸心理;二是企业、施工单位、车主等为追求最大利润，忽视了安全生产的重要性;三是外地驾驶人员对我县的路况不了解，谨慎驾驶不够;四是县境内国道老化，加之沿途电站建设施工的影响，道路通行能力大大削弱;五是个别职能部门工作不到位，仅仅停留在宣传层面，隐患排查、整改督促上还做得不够。

(六)经济发展环境亟待优化。近年来，通过各项环境建设的不断加强，“三项整治”工作的不断深入，我县的发展环境得到有效改善，但离新时期对发展环境的要求还相差甚远，主要表现在：政策环境还不健全;治安案件与上年同期相比呈上升趋势，打架斗殴、欺行霸市、强买强卖、扰乱秩序的违法犯罪行为仍时有发生;经济发展与生态保护之间的矛盾仍然十分突出;“人人都是发展环境”的意识还没有树立，只重眼前利益而忽视长远利益的现象还比较普遍，人文环境还需进一步优化。

(七)政府执行力亟待加强。从上半年的工作情况来看，在我们乡镇及政府各部门中，还有一些人学习新知识、掌握新情况、分析新问题的热情不高、劲头不足，对本乡镇、本部门一年应抓哪些工作，应怎么推进工作，缺乏工作热情;“多一事不如少一事，少一事不如没有事”的思想仍然存在，还存在着互相推诿、能推则推、能卸则卸的现象。

这些问题和困难的存在并不可怕，可怕的是我们不去研究新问题，面对新困难。只要我们认真分析、对症下药、妥善解决，服务水平就能有一个新的提高，政府的良好形象就能在群众心目中树立，今年的各项目标任务就能出色完成。

三、突出重点，狠抓落实，确保全年工作目标顺利完成

(一)着眼农民增收，加快新农村建设

党中央明确提出建设社会主义新农村，就是要建设富裕、文明、民主的现代化农村，这是我们党彻底解决“三农”问题的重大举措，我们要深刻领会其精神实质，大力宣传新农村建设的各项政策，使老百姓明白建设新农村的主体是农民，是在政府领导下自身谋富裕的大事，充分调动农民自觉参与的积极性，坚持“多予、少取、放活”的方针，切实抓好农村各项工作。年内要千方百计完成、和等4个试点村的建设任务。

着力推进农业产业化经营。农民要致富，就必然面临市场经济，市场经济必然有风险，而抵御市场风险的有效手段就是进行产业化经营。各乡镇和农牧水利局、科技局等涉农部门要积极引导老百姓自觉按照无公害果蔬生产的技术流程，大力推进农业标准化生产;巩固现有水果生产基地，引导农民加快淘汰老水果品种。加强与红星公司合作，加快酿酒葡萄基地建设步伐，尽快促成酒厂开工建设，发挥酿酒葡萄经济效益;加快畜种改良步伐，抓好仔猪繁殖基地和下孟驷马良种场圈养山羊繁殖基地建设，提高畜产品生产能力。积极引进龙头企业，培育和打造优质农产品品牌，提高农产品附加值，尽快形成农业生产规模化优势，加快产业化经营步伐。

着力改善农牧业基础设施。坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，努力改变乡村落后的面貌。要坚持“节约、集约利用资源与新农村建设并重”的原则，在搞好农村规划的基础上，加强以农村道路、水利建设等为主要内容的农田水利基本建设。一是大力改善农村交通条件。交通部门要积极抓住国家推进整村扶贫，实施农村“通达工程”等各种机遇，积极争取资金，建好*大桥、*大桥，完成猛古村、*村油路建设，抓紧实施*村大桥工程，力争年内投入使用，切实解决农民“行路难”的问题。二是大力改善农村水利设施。农牧水利部门要认真实施好“人饮解困工程”，重点向困难的高山远寨倾斜，加快农村饮水安全工程建设和农村供水、排水等设施建设，逐步让全县农民用上安全卫生的饮用水。三是大力改善农村生活环境。要按照“村容整洁”的要求，积极争取国家“扶贫工程”、“安居工程”等项目资金，重点解决好村内道路、给排水等突出问题，彻底整治脏、乱、差现状。建设、国土部门要加强宅基地规划、审批管理，引导好新建住房的风格风貌，突出当地特色，指导好旧房风貌改造，完善居住功能。

着力抓好农村社会事业。完善农村经济发展支撑体系，强化农村公共服务体系建设，切实狠抓农业信息、农资市场、农村市场、植保质检、农牧业技术、气象等服务体系建设，全面实施“星火科技惠农”项目，加大新品种、新技术引进和试验示范力度，提高农业科技含量和现代化程度，大力发展农村专业合作经济组织，充分发挥专业合作组织连接市场、连接农户的积极作用。完善农村卫生服务体系，加快推进新型农村合作医疗试点工作，进一步完善县、乡、村公共卫生服务体系，满足农村居民的基本医疗卫生需求。完善农村保障救助体系，民政部门要进一步完善农村五保户供养、特困户生活救助等社会救助体系，切实抓好农村低保，严格按照规定程序，做到公开、公平、公正。完善金融信贷服务体系，深化农村信用社改革，加大对农业、中小企业的支持力度;积极探索发展农业保险，减小农业风险。完善防灾救灾工作体系，县救灾办和国土、农牧水利、民政等部门要狠抓防汛抗旱工作，加强防灾救灾工作投入和自然灾害的监测，完善应对自然灾害的各项预案，早准备，早安排，从容应对各种自然灾害。

着力提高农牧民综合素质。大力发展农村义务教育，积极探索发展农村职业教育的新路子，加强科技指导，不断提高农牧民综合素质;要用新技能武装农民、用新观念改造农民、用新风尚塑造农民，培养和造就一批“有文化、懂技术、会经营、能致富”的新型农民;加强农村精神文明建设，深入开展村民自治活动，移风易俗，倡导新风尚，树立科学、文明、法制的生活观，为群众营造安居乐业的和谐氛围。

着力加强乡村民主政治建设。加强民主政治建设，既是新农村建设的重要目标，也是推进新农村建设的组织保障。县民政部门要认真指导村级组织建设，选好带头人，充分发挥农村基层组织的领导核心作用;要加强基层民主管理制度建设，积极推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，切实搞好乡镇政务公开和村务公开，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权;县司法局要深入开展普法教育，发挥基层司法所的职能作用，与相关部门和乡镇一道，妥善解决农村各种社会矛盾，积极推进农村社会和谐。

着力推进农业普查工作。前不久，省政府专门召开了农业普查工作会，各县分管领导参加了会议。普查工作涉及每一户农户、每一个地块，农普工作任务相当重，时间也特别紧。从目前来看，我们已经做了大量的前期准备工作，成立了领导小组，落实了工作人员、办公地点和办公经费。下来过后，我们还要进一步加强农普工作力度。一是庚即召开领导小组会议，明确各部门、各单位工作职责，形成分工明确、协调配合的工作机制;二是加强宣传力度，农普工作涉及每一户农户，如果农户不理解、不支持，普查数据的真实性就无法保证，下来过后，必须立即启动宣传工作，使人民群众理解农普工作的重要性，并积极支持农普工作，确保普查数据的真实性;三是做好普查小区的划分和有关代码编制工作;四是抓好普查工作人员的培训，将试点工作与普查人员的业务培训结合起来，在实践中提高业务水平，确保普查工作质量和效率。

(二)着眼对外开放，实施工业强县战略

“资源节约型、环境友好型”的新型工业化道路，已成为现代工业发展的必由之路。我县近年来的经济增长中工业所占的比重越来越大，年初，县委、县政府制定了《*县工业强县实施意见》，“工业强县”已成为摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。

着力完善工业强县举措。强有力的工作措施，是顺利实现“工业强县”目标的基本保证。一是要科学的制定工业发展规划。县发改委、经济商务局要围绕打造“三条龙”，进一步修改完善我县工业发展规划，为工业强县制定切实可行的发展蓝图。二是要积极引导企业进行自主创新，走名牌战略的道路，采取灵活多样的形式，建立自己的研发机构，开发出拥有自主知识产权的产品，增强市场竞争力。三是要加强县城绿色产业园区和下孟工业集中区的基础设施建设，把园区基础设施建设和重点工程建设有机结合起来，为加快招商引资步伐提供保障。

着力加强机制体制创新。在社会主义市场经济条件下，无论哪种所有制企业，都要有一个好的机制，才能充分调动经营者、科技人员和职工创业的积极性。实践证明，只有活的机制，才能使企业兴旺发达。要抓住当前我县工业发展速度加快的有利时机，坚定不移地推进机制体制创新，重点抓好“一个深化、三个结合”，即深化企业改革，把企业改革与扩大开放、推进区域合作、发展民营经济有机结合起来，盘活存量，扩大增量，市场化配置资源，增强工业整体实力。县经济商务局要按照新型工业化的要求，以市场为导向，强化对工业企业的指导，建立健全现代企业制度，创新企业经营体制，不断延伸产业链，提高工业经济效益。通过深化改革，消除民营经济发展的体制性障碍，充分发挥民营企业在工业强县中的积极作用，为推动县域经济快速发展增添新的力量。

着力加大招商引资力度。改革开放的实质就是发展生产力，招商引资的目的也是发展生产力。改革开放是招商引资的前提，只有真改革、真开放才能真正引来项目和资金。“外资西进、内资西移”给我们招商引资工作提供了大好时机，我们要牢固树立“大开放、大招商、大经贸、大发展”的理念，切实转变观念，凡是不违背国家产业政策、对生态破坏小、效益好的企业，我们都要真诚欢迎，创造条件积极引进。县经济商务局要按照“三引三让”的要求，将《*县投资优惠政策》落到实处，对上半年洽谈的几户企业，进一步加强跟踪，力争促成其在我县投资。同时要以引进、合作等方式，围绕打造“三条龙”规划招商引资项目，发展龙头企业。

着力抓好重点工程建设。近几年，我县的经济增长主要依靠投资拉动，抓重点建设就是抓发展。从上半年的工作情况来看，几个电站建设项目进展比较顺利，但从全年目标的完成比例上看，还有很大差距。我们不仅要加强工程施工环境的营造，更要加大工作协调力度，按照辖区管理的原则，各乡镇要切实负起责任，做好重点工程周边群众的宣传教育工作，提高群众思想认识，消除只重眼前利益、不顾长远利益的思想，协调办、经济商务局、国土局、公安局、司法局等单位，要积极主动抓好施工队伍与周边群众的协调工作，促进施工队伍与当地群众和睦共处，尽量减少群众与施工队伍的矛盾。加大对阻挠重点建设的各种违法犯罪行为的打击力度，努力创造良好的建设环境，确保重点工程建设顺利进行。

着力强化项目管理工作。社会经济要持续、健康发展，必须要有足够的项目作保证，没有项目储备就没有发展空间。我们要高度重视此项工作，由县发改委牵头，各部门配合，按照“四个一批”的原则，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的观念，始终抓住项目储备、项目争取、项目落实、项目建设四个不放松，认真做好项目论证、储备、争取、实施各个环节的工作，逐步建立完备的项目支撑体系。

(三)着眼文化内涵，促进旅游档次提升

旅游产业已不再是单一的景区景点开发和建设，旅游业发展正在向复合型产业转变。在转变过程中，要努力克服景区、景点之间的共性，赋予景区、景点以文化属性，才能有卖点。我们要依托藏羌文化走廊建设，将景区景点建设与藏羌民族文化有机结合起来，塑造旅游灵魂。

着力加强基础建设。旅游基础设施的建设决定旅游景区的档次，打造旅游景区是打造旅游产业的第一步，是扩大旅游市场的前提。旅游管理局要与加州集团加强合作，加快*新区建设步伐，力争在“十一”前部分工程完工并对游人开放。寨要结合新农村建设，严格按照规划，完善基础设施，改造建筑风貌，使寨成为新的看点。*村建设要严格按照移民搬迁规划，突出民族特色，建成藏民新村，形成休闲度假区新的亮点。继续加强与香港冠中、汇日集团的联系，加快对景区、温泉深度开发步伐。县发改委要配合做好项目报批，国土部门要做好建设用地的协调，着手准备土地报件，*乡、*镇政府要切实做好村民协调，确保工程顺利开工。

着力挖掘文化内涵。没有文化的旅游是没有灵魂的旅游，从旅游发展的规律看，旅游必须与文化联姻，才能形成生命力持久的产业。我县既有古老的羌族文化和嘉绒藏族文化，又有优美的自然风光，加之区位优势明显，开发前景较好。但资源优势没转变为资本优势，整合资源刻不容缓。一是县旅游局、文体局和管理局要切实转变观念，牢固树立旅游产品开发意识，深刻认识到凡是有卖点的景区、景点、民族文化展示、歌舞等都是旅游产品，都是重头戏。二是由县文体局牵头，组织精干力量对全县的嘉绒文化、古羌文化和红军文化进行挖掘、抢救和整理，形成书籍、画册和音像刊物，展现民族文化亮点。三是传承参与性强的民间体育项目、礼仪、庆典及祭祀等活动，积极开发高品位的民族服饰文化、餐饮文化，充分体现旅游的参与性、观赏性、趣味性。四是文体局和旅游管理局要为展现民族文化选准载体，积极探索民族文化艺术与产业化紧密结合的路子，不断壮大艺术团体，创作高水平的文艺节目。五是积极引进旅游产品加工企业，将民族文化寓于旅游产品开发之中，开发民族文化艺术品、手工艺品、特色食品等，打造富有本土特色的旅游品牌，逐步实现旅游产品开发“一条龙”。

着力加强旅游管理。科学的管理体系是赢得旅游市场的关健环节，我们要树立抓管理就是抓旅游发展的观念，不断提高旅游管理水平，提升旅游服务档次。一是旅游行业管理部门要加大直接从事旅游服务人员的培训力度，积极引进旅游管理人才，提高服务质量;二是各涉旅企业要以提高服务水平为核心，加大员工培训力度，建设一支高素质的服务队伍，促进企业的发展;三是加强旅游市场的监管，旅游、公安、工商、卫生等部门要加强协作，依法严厉打击各种不法行为，规范旅游市场秩序，努力营造良好的旅游环境。

着力发展外向型旅游。旅游经济的发展是靠游客消费拉动的，要尽可能多的招来游客，就必须加大宣传促销力度，提高知名度。旅游部门要注重宣传实效，加大旅游宣传促销。要充分利用媒体、互联网和参加推介会等手段，集中宣传理县旅游区别于其他地区旅游的亮点。各乡镇、各部门要大力引导和教育干部群众利用各种机会宣传*县旅游，形成多渠道、多层次的宣传态势。

(四)着眼市政功能，加强基础设施建设

城市化建设是社会发展的必然过程，城市功能的完善是社会进步的具体表现，是增加就业和促进劳动力转移的前提。目前，我县的城镇建设正处于快速发展阶段，我们一定要做好规划和基础设施建设，加快城镇化进程。

着力完善乡镇集镇规划。规划是建设的蓝图，决定了城镇功能。规划建设环保局务必精心组织，仔细挑选，聘请有资质、技术力量雄厚的设计单位，在集约使用土地、避免重复建设的前提下，高起点、高质量地进行城镇规划，在年内完成*镇规划修编和*镇的详细规划。

着力加快市政建设步伐。县规划建设环保局、*镇要加强协调力度，加快西区建设步伐，“十一”前一定要完成西区道路建设，同时要严格工程监督和指导，务必按照设计风貌进行建设，使县城与西区连成一片;尽快打通红叶大道与西大街、中心巷的连接通道，年内完成政府第二办公区和经济适用房的建设。严格执行《*县城镇市容和环境卫生管理暂行办法》，认真研究环境卫生的管理体制，制定具体方案，明确执法主体，加大执法力度，确保城镇环境卫生根本好转和市政设施完好，改善人居环境。

着力完成乡镇风貌改造。结合藏羌文化走廊建设，加快县境内公路沿线乡镇风貌改造步伐，按照既定规划，必须在年内完成从*村至*村公路沿线建筑可视面风貌改造工作，打造本土特色明显、民族特色浓郁的风情走廊。

(五)着眼科教兴县，促进社会事业发展

“科教兴县”是一项长远战略，对于提高人口素质，促进生产力发展，推动社会进步起着决定性作用。我们要坚持“以科技教育为先导”的发展思路，扎实推进社会事业协调发展。

着力提高科技含量。以培养新农民为重点，积极为农业产业结构调整和农民增收服务，县科技局、农牧局要加强农村科技工作，强化科普宣传，做到科技培训和科普宣传经常化，不断培养现代复合型技术人才，鼓励自主创新，转化科技成果，提高生产的科技含量，促进经济效益快速增长。

着力提高教育质量。今年是我县“两基”工作迎接复查评估的最后一年，各乡镇和县教育局务必高度重视此项工作，确保“两基”成果得到巩固。进一步实施十年行动计划，认真落实“两免一补”，将年初政府承诺的教育发展经费落实到具体项目，切实改善办学条件。教育行政主管部门要在整合教育资源和狠抓师资队伍建设方面认真研究，制定切实可行的措施，努力提高教育教学质量。

着力改善卫生服务。认真贯彻执行州委、州政府《关于加快卫生事业改革与发展的决定》。一是要健全农村医疗卫生服务体系和网络，保证村卫生室日常运转的必需人员、药品、装备，要加强对乡村医生的管理和培养，逐步解决群众看病难、看不起病的问题;二是要进一步完善公共卫生应急预案，确保无重大传染病发生;三是要加强基础设施建设，县卫生局要认真组织、等7个乡镇卫生院的建设，年内必须投入使用;四是县人事和卫生部门要结合森工企业社会职能剥离，整合资源，尽快解决专业技术人员短缺的问题;五是加大医药购销不正之风的整治力度，逐步消除药品价格虚高的现象。

着力推进计生工作。继续围绕稳定低生育水平、转变婚育观念、提高出生人口素质的工作目标，扎实做好计生工作。县计生委要积极推进计划生育综合改革，落实“三结合”制度，深入开展优质服务。各乡镇要进一步明确党政“一把手”负总责的计生工作责任制，固定专人负责计生工作，配合县计生委大力开展“关爱女孩行动”和“少生快富”试点工作，争创“关爱女孩行动示范县”和“省级计划生育优质服务先进县”。

(六)着眼以人为本，推动社会和谐发展

我们党的宗旨是全心全意为人民服务，要为人民群众服好务，就必须坚持以人为本，把人发群众的切身利益放在第一位，建立健全社会保障体系，把建设“和谐社会”落实到行动上。

着力维护社会稳定。一是高度重视民族宗教工作，全面贯彻党的民族宗教政策和宗教信仰自由政策，以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，要有高度的政治敏锐性，加强寺庙、僧人的管理，强化寺管会建设，对不符合政策规定的宗教场所坚决取缔。二是深入开展全民普法教育，增强人民的法律意识。以维护社会稳定为重点，正确认识和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，加强信访工作，及时了解、掌握、回应不同社会群体的诉求。健全预测预警、应急处置和协调督办等机制，积极预防并妥善处置群体性事件。三是强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪行为，坚决铲除黑恶势力，巩固无毒县工作成果。对群众反应强烈的热点案件实行挂牌督办，限期侦破。对重点建设领域中的强买强卖、偷盗、诈骗、阻碍施工等违法犯罪行为从重从快打击。深入持久地开展反分裂、反邪教斗争，以“平安*县”创建活动为契机，筑牢维稳工作基础，确保一方平安。

着力强化安全生产。上半年，我们的安全生产形势相当严竣，安全隐患还比较多。道路安全仍然是我们的重头戏。县境内国道路面老化，加之重点工程建设的影响，道路通行能力相对较差;我县部分乡村机耕道坡陡弯急，路面也比较窄，还存在一些安全隐患;外地驾驶人员对我们县的路况不熟悉，容易造成交通事故。这些必须引起我们的高度重视，交通、公路、交警、安监等主管部门一定要“关口前移，重心下移”，加强路检路查，及时采取有效措施，防止道路交通事故的发生。县安监局、经济商务局、规划建设环保局、水利局要加强重点工程、矿山、工业企业、采砂、建筑业、危险化学品及民爆器材储运等行业的监管力度，近期再排查一次，发现隐患及时整改，避免发生重特大安全事故。旅游行业主管部门要加大旅游安全宣传力度，强化安全措施，确保游客生命财产安全。县教育局、各中小学、卫生防疫、食品药品管理等部门要对学校安全、食品安全进行经常性的检查，确保学生安全和食品安全。我们必须随时绷紧安全生产这根弦，做到思想认识和工作措施“两个到位”，坚持安全生产“抓源头、源头抓，抓领导、领导抓，抓基层、基层抓”和属地管理的原则，切实将安全生产各项工作措施落到实处。

着力完善人事劳动制度。县人事局要严格按照规定，认真完成公务员队伍清理，全面启动乡镇机构改革的摸底工作，为乡镇机构改革打好基础。进一步完善劳动监察制度，确保农民工的合法权益不受侵害。狠抓就业工作制度的完善，认真落实省州相关政策，加强培训力度、促进劳务输出和转移、加强失业保险金收支管理，确保城镇失业登记率控制在4以内。

着力完善社会保障。进一步健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，加强社会保险基金征缴力度，扩大社会保险覆盖面。加快“金保工程”建设，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设，完善城镇低保制度，实现应保尽保。以“五保”户和特困户为重点，逐步扩大农村低保覆盖面。扩大城乡医疗救助范围，努力解决低收入人群的看病难问题。

(七)着眼科学发展，优化经济发展环境

环境问题，事关发展大局，要树立“抓发展环境就是抓生产力”的观念，进一步优化经济发展软、硬件环境，努力营造宽松、有序、和谐的发展氛围，以此促进经济社会健康、快速发展。

着力完善硬件环境。当前摆在我们面前的最大困难是能源和道路交通问题，州上已将*220千伏变电站纳入了建设规划，县经济商务局要加大工作力度，争取省、州的支持，以积极主动的态度争取项目及早建设，为工业园区提供能源保障。通信部门要努力建设辐射全县的信息网络，建立快捷的信息平台。

着力完善政策环境。尽快筹建政务中心，实行一站式服务，在提高办事效率、加强综合协调、强化监督管理、规范市场秩序等几个方面下功夫，切实优化政策环境，为方便群众、企业办事提供快捷的服务。县发改委、经济商务局、建设环保局、国土资源局等相关部门要切实贯彻《*县投资优惠政策》和《*县招商引资指南》，加大宣传力度，营造良好的招商引资氛围。

着力改善生态环境。林业局要切实加强林政管理，依法打击乱砍滥伐和偷拉盗运等违法犯罪行为，切实抓好森林防火、林政管理、野生动植物保护和自然保护区建设等工作，力争实现连续20xx年无森林火灾;国土、水利、环保等部门要按照开发建设与生态保护并重的原则，进一步加强生态环境保护，强化监管，依法整治野蛮施工和环境污染，尤其要加大烟尘污染的整治力度，对不符合生态环境保护的建设项目和工业企业强制整改，对新建企业实行环评一票否决制。

着力营造人文环境。构建和谐社会的基础是人与人的和谐，思想文化道德建设是又是人与人和谐相处的决定性因素。因此，我们要牢固树立社会主义荣辱观，让“八荣八耻”深入人心，用良好的行为准则约束人、用充满生机与活力的软环境影响人、用温暖的大家庭来感动人、用科学的规范管理造就人，逐步形成“人人都是环境”的社会氛围。

四、转变观念，与时俱进，切实加强政府自身建设

政府的中心工作就是要最大限度地壮大地方经济，促进经济社会和谐发展，让人民群众真正富起来。要实现这一目标，政府自身建设是根本保障，我们要充分认识加强自身建设的重要性、迫切性，增强责任感、使命感，以加强自身建设推动经济社会发展。

更加注重开拓创新。创新是“与时俱进”的内在要求。政府的工作要怎样才能更好地寻求主动，才能提高工作效率和质量?那就是要做好“创新”这篇文章。一是围绕政府工作思路善于创新。要紧紧围绕政府中心工作,把政府工作中的热点、难点作为我们思考、研究问题的重点，积极探索解决问题的有效途径和办法，着力把政府的决策和部署转化成具体的工作措施，实现经济社会的快速发展。二是围绕改进工作方式勇于创新。政府及政府部门的工作方式方法不能总是墨守陈规，要积极鼓励和调动每个工作人员的工作热情，充分挖掘其创新潜能，在不断提高各自岗位技能的基础上，努力改进工作方式，创新工作手段，进一步提高工作质量和效率。三是围绕完善工作机制勤于创新。机制创新是工作创新的关键，也是工作创新的难点。新机制的创立并不容易，不仅需要有磨合的过程，更需要有创新的意志。各乡镇、各部门从领导到每一名工作人员都要发扬“拓荒牛”的精神，勇于挑战落后的旧机制，创建更能适应社会发展新机制，形成鼓励创新、支持创新、勤于创新、善于创新的合力，开创工作的新业绩。

更加注重真抓实干。今年是“”规划的开局之年，我们保持怎样的精神状态，能不能真抓实干，是能否取得新成绩、实现新发展的关键。真抓实干就是要踏实而不浮躁，在工作上不要好高骛远，盲目跟风，做损害群众利益的事情;在处理个人利益与工作的关系问题上，要以工作为重，不捕风捉影，为一些不切实际的东西而耗费自己的精力。要踏踏实实地做事，坚决反对那些搞形式主义，搞花架子，做表面文章的行为。真抓实干就是要狠抓工作落实。今年的各项工作任务已全部责任到人，我们对每一项工作都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特别是年初政府承诺的“九件实事”，各责任单位要进一步加大工作力度，保证工作成效。

更加注重团结协作。“天时不如地利，地利不如人和”。“人和”就是讲求团结。团结出凝聚力，出战斗力，也出生产力。全县上下是一盘棋，做好每一项工作，都需要各方面的密切配合，协调一致。有个别乡镇和单位领导班子的团结互助还存在着一些问题，导致工作不能顺利推进，职工不能静心工作，在这里我着重强调，要以全县改革发展稳定的大局为重，不能把个人的私利凌驾于集体利益之上，不能把个人的恩怨置于人民的事业之上，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，更不要相互拆台拖后腿。

更加注重廉洁从政。廉洁从政是政府工作的原则，也是纪律，对这个问题要做到警钟常鸣，丝毫不能放松。要按照中央及省、州关于加强党风廉政建设的一系列规定，认真搞好乡镇及部门的廉政建设。在座各位都担任着领导职务，要以身作则，带头执行好有关规定，始终保持平民意识、平常心态，绝不能因小失大，因谋求蝇头小利而损害群众利益。在严于律已的同时，还要抓好本单位、本系统、本行业的廉政建设，尤其是要对掌握有行政审批职权、直接与群众打交道的同志更要加强教育和监督，保持廉洁治政的良好形象。

更加注重依法行政。依法行政是加强政府自身建设的重要内容。我国于20xx年7月1日起正式施行《行政许可法》，这标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向法制化、规范化，也对政府工作提出了更高的要求。我们在坚决贯彻执行行政许可法的同时，要坚决防止两种倾向，一种是停留在口头上说说，不动真格的，另一种是工作不敢放开手脚，怕担责任，这都是对工作不负责任的表现。我认为，依法行政、有章可循，不仅不会阻碍工作开展，反而有利于提高工作效率和工作质量，对于政府工作人员是件大好事。今后，政府各项决策要进一步公开化、透明化，各部门、各乡镇都要绷紧依法行政这根弦，严格执行执法过错追究制，做事情、开展工作都要有法可依，努力建设法制型政府。

县乡换届即将启动，这段时间，我们一定要处理好换届选举工作和其它工作之间的关系，不能把主要精力放在个人升迁上。下半年的工作任务还很重，我们必须在做好换届选举工作的同时，不折不扣地推进其它各项工作，做到换届选举前“思想不散，工作不松，步子不乱，力度不减，目标不变”。

同志们，下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确，各乡镇、各部门要围绕发展这个主题，开拓创新，扎实工作，确保全面完成全年各项任务，为推动全县经济社会加快发展做出应有的贡献。

在政府全体会议上的讲话大全篇五

今天召开市政府全体会议，主要目的是回顾今年以来全市经济社会发展情况，分析研判当前形势，并重点对今年后3个多月的工作进行部署，全面或超额完成全年目标任务，确保“”良好开局。刚才，各位副市长结合分管工作提出了具体要求，务请高度重视，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、客观总结1～8月经济社会发展情况

今年以来，全市上下深入落实科学发展观，紧紧围绕“抢抓机遇、加快发展”工作基调，加快转变经济发展方式，纵深推进“四个倾力打造”，努力促进社会和谐进步，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。据统计：1～6月实现地区生产总值313.2亿元，在全省名列第13位，同比(下同)增长15.1%，在全省名列第11位，其中，第一产业增长4.5%，第二产业增长17.9%，第三产业增长8.1%;城镇居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增长14.8%，在全省名列第10位，农民人均纯收入4615.9元，在全省名列第2位，增长20.4%，在全省名列第6位。1～7月，实现外贸出口1.91亿美元，增长16.3%;完成地方财政收入41.09亿元，增长33.9%。1～8月，完成固定资产投资241.5亿元，在全省名列第15位，增长30.9%，在全省名列第11位;实现社会消费品零售总额108.35亿元，在全省名列第16位，增长17.7%，在全省名列第11位。

(一)工业经济较快增长。工业强市战略深入实施，“6+2”特色产业体系加速形成，工业经济产能、效益逐步提升。1～8月，规模以上工业增加值达285.5亿元，增长22.2%。钒钛、钢铁、能源、化工等支柱产业不断壮大，1～7月，工业经济效益综合指数达221.3%，上升33个百分点。

(二)农业经济稳步发展。上半年，农林牧渔业实现总产值16.17亿元，增长4.6%。大竹河水库大坝填筑和小纸房水库扩建工程全面完成，观音岩引水工程、马鞍山、梅子箐水库等重点项目前期工作进展顺利。米易县湾丘―垭口、盐边县红格等省级新农村示范片、新村聚居点和中国台湾农民创业园建设加快推进。认真落实各类惠农补助资金2820万元，完成新型农民培训3250人、农民实用技术培训19.1万人次。

(三)第三产业不断壮大。红格温泉、岩神山―莲花村阳光康养、米易南部新城三大重点精品旅游区建设加快推进，“阳光花城”形象进一步提升，1～7月，实现旅游总收入24亿元，增长19%。密地商贸物流园区、同乐家居广场和全省唯一进驻二级城市的银泰城市综合体等项目加快推进，川西南、滇西北首座城市商业综合体暨特色商业街区金瓯广场建成开业，攀西地区标志性建筑钢城集团总部暨攀枝花商会大厦开工建设，服务业规模和档次明显提高。城乡现代市场体系不断完善，家电下乡、摩托车下乡、家电以旧换新等工作深入推进，汽车、住房等大宗消费品市场活跃。

(四)重点项目顺利推进。重大产业化项目建设成效明显，全国最大的云钛2万吨钛锭生产基地和国内最大的行业示范项目龙蟒300万吨选厂、缅气入攀等项目进展顺利。基础设施日臻完善，成昆铁路新线攀枝花段可研编制基本完成，丽攀高速公路攀枝花段被誉为省市“路地共建典范”，炳仁路后段建成通车，沿江快速通道西区段、新密地大桥等项目加快推进。新区建设全面启动，大胆创新管理体制和工作机制，各项工作强力推进。民生项目扎实开展，落实资金10亿多元，开工建设保障性住房7684套，竣工1466套，开工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二滩水淹区连片扶贫开发、中小学校安工程等项目积极进展。

(五)财税金融平稳运行。全市实现财政支出45.58亿元，增长34.5%。财政收入持续增长，预算执行进度良好，增值税、营业税、所得税等主要税种占税收收入的60%，非税收入快速增长，重大项目、民生工程等重点支出得到有效保障。截止8月末，全市金融机构人民币各项存款余额达596.41亿元，比年初增长6.4%，金融机构人民币各项贷款余额417.26亿元，比年初增长9.4%。

(六)改革开放继续深化。市级政府机构改革顺利完成，市政府部门由37个精简到33个。农村综合配套改革、财政管理改革、医药卫生体制改革稳步推进，科技、教育、文化等领域改革深入开展，体制机制活力进一步释放。招商引资成效明显，1～7月，实际到位资金229.33亿元，增长26.3%，其中省外国内实际到位资金177.12亿元。外贸、外资、外经工作保持全省领先水平，国家级外贸转型基地申报工作取得突破性进展。民营经济蓬勃发展，上半年完成民营经济增加值130.77亿元，增长18.8%。

(七)各项事业全面发展。普通高考本科上线率首次高出全省平均水平，非物质文化遗产保护工作成效明显，4家医院被省卫生厅列为优质护理服务示范医院，市六运会成功举办。城乡环境整治持续深入开展，在全省环境优美示范城市评选中名列第三。食品药品、交通、煤矿等领域安全监督管理不断强化，社会大局保持稳定。政府自身建设不断加强，实现了换届期间人心不散、工作不松、发展不慢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的意识到，当前我市的发展还面临不少的困难和问题，主要表现在：一是资金紧缺、融资困难、电力供应紧张、用地指标缺乏等要素制约十分明显。6月末，全市银行放款总量出现缩减迹象，增幅同比回落5.01个百分点。二是大企业增长乏力。7月份，全市规模以上工业增加值增速较全省平均水平低1.2个百分点，列全省第20位，攀钢等大企业增速呈回落态势，工业快速增长压力较大。三是因大型项目储备不足，加之新开工项目和大额投资项目不多，大企业更新改造投资持续下降，投资持续增长困难较大。这些困难和问题，我们有决心、有能力、更有责任，通过务实的工作、有效的举措，尽快加以解决。

二、精心谋划今年后四个月工作

解读上半年各项数据，给我们发出了一个强烈的信号：上半年，我市各项工作虽然取得了不菲的成绩，但对比兄弟市州，环顾我市周边，此前的标兵距离我们越来越远，过去的追兵正成为竞争的对手。面对百舸争流的竞争态势，很多问题值得我们反思，比如：工业基数大是不是理由?人口规模小能不能聊以自慰?如果我市不加快发展，构建川滇交界区域性中心城市的主动权会不会旁落他人?问题不容回避，现实十分严峻，全市各级干部尤其是党员领导干部，一定要进一步增强危机意识、责任意识和效率意识，把全市的发展置于更大的范围、更高的参照系中去思考和谋划，把困难认识到位，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把人的主观能动性发挥到位，以非同寻常的工作状态，赢取超常规的发展速度。

当前和今后一个时期，必须集中精力重点抓好以下几个方面的工作：

(一)重引导求突破，加快实施产业升级

推动工业提速增效。以“6+2”特色产业构建为核心，加快形成循环经济产业链，培育壮大核心企业群。加快园区公共服务平台建设，大力提升园区承载能力，积极做好钒钛产业园区申报国家级园区工作。把完善技术创新体系作为工业发展的中心环节，集中力量突破关键技术瓶颈，引导企业成为技术创新、成果转化的主体。加快“工业信息化系统”平台建设，实现产业政策在线咨询、企业需求在线管理。扎实推进总量减排，全面完成限期治理和挂牌督办项目。切实加强煤电油运等要素保障，确保工业企业正常生产。

推动农业做特做精。继续培育和引进农业龙头企业，做大做强农业专合组织，大力发展富有南亚热带特色、适应市场需求、具有较高经济效益的特色精品农业。围绕五大特色产业，广泛开展农业资源高效循环利用等关键技术攻关，大幅提升农业科技化水平。切实抓好农产品市场销售工作，加强与大型超市等企业的供销衔接，组织参加西博会、北京农展会等展销展示，全力打造“攀枝花”品牌，不断提升特色农副产品的影响力。当前，正值大春收割季节，要抓紧作物抢收，确保颗粒归仓。

推动三产提档升级。按照“一心一轴两翼”旅游产业发展规划，逐步完善旅游配套服务，大力拓展“阳光、休闲、健康、旅游”市场品牌。加快民生性服务业创优升级，推动消费性服务业快速发展，确保服务业增加值增长10%以上。加强电子商务平台建设，重点培育特色农产品、家政网络及社区便民服务等电子商务。科学整合现有物流资源，推动现代物流业快速发展。全面完成“万村千乡市场工程”日用品区域性配送中心建设，积极推进家电下乡、摩托车下乡、家电以旧换新等工作。

发挥财税导向作用。努力培育支柱财源，大力扶植新兴财源。切实加强收入征管，深入开展水土流失防治费征收管理改革试点，修订并恢复实施铁矿及铁矿产品价格调节基金征管政策。进一步优化支出管理，严格控制一般性财政支出和新增支出项目，确保重大项目、民生工程、新区建设等顺利推进。认真落实财政贴息、税费减免、项目奖补等政策，鼓励和引导资金、人才等要素向主导产业和行业流动。进一步创新投融资方式，为经济社会发展提供资金保障。

(二)重质量求效率，全力推进项目建设

确保项目进度。全面做好成昆铁路新线、攀宜沿江高速公路、丽攀遵铁路、宁华水电站、500千伏骨干电网等项目前期准备工作，加快推进丽攀高速公路、缅气入攀、成品油管进攀、观音岩水电站、桐子林水电站、金沙、银江电站、云钛2万吨钛锭、龙蟒300万吨选厂、富邦1000万件刹车制动毂、金光光伏、体育公园、金海开元五星级酒店、省体育竞训基地、沿江景观改造和连片汽车4s店等项目建设，确保新密地大桥按期建成通车，润莹300万件齿轮搬迁扩能、梅塞尔气体制氧生产线改扩建和黑沙曲轴10万吨优质钒钛汽车铸件等项目如期竣工投产，红格假日五星级二期形成接待能力。

强化项目管理。坚持重大项目领导联系制度，完善重点项目跟踪问责、问效机制，抓好项目招投标、工程监理、资金使用和质量管理等工作。根据国家投资政策、产业政策和市场需求，进一步加强项目储备，重点抓好与东电、中国五矿、中国铁物等中央企业的项目对接，保持重大项目建设的连续性。

(三)重大局求长效，全面加强城乡建设

加强规划引领，确保年内完成城市总体规划控规编制工作，引导各项建设依规实施。全力推进新区建设，力争用5到20xx年时间，把新区建设成为地域特色鲜明、在全省有较大影响力、在区域有较强集聚和辐射带动作用的现代化新型城区。积极打造建筑节能示范工程，着力建设低碳城市。深入开展城乡环境综合治理，大力推进花城景观打造示范工程，完成铁路沿线、高速公路两侧、公共场所和主要街道风貌塑造。加大国家森林城市创建力度，建设宜居城市。

(四)重方法求实效，有效激发经济活力

深入实施改革开放。进一步深化企业和国有资产管理、财税体制、统筹城乡综合配套、集体林权制度、医疗卫生体制等改革，搞好全省政务服务标准化试点工作，争取成为创新矿业城市建设用地管理机制改革试点城市。以打造四川南向开放“桥头堡”为目标，实施更加积极主动的对外开放战略，不断提升我市在南向开放战略中的区位优势和产业优势。

加大招商引资力度。围绕“6+2”特色产业，着力引进对延伸产业链、提升产业层次有重大影响的钒钛、机械加工制造、太阳能和风能等项目。精心组织产业推介活动，扩大交流合作范围，力争招商引资在第十二届西博会上取得新的突破。充分发挥资源、产品、地理位置等比较优势，推进外经、外贸工作，培育新的经济增长点。

加快壮大民营经济。引导民营经济走技术改造、品牌建设、专业化发展之路，在钒钛、钢铁、特色精品农业、旅游、物流、房地产等领域培育壮大一批大企业、大集团、“小巨人”企业和“成长型”企业，推动企业集聚、集群、集约发展，促进民营经济总量规模、质量效益取得新的突破。

(五)重人本求普惠，切实保障改善民生

以国家级创业型城市创建为契机，积极帮助零就业家庭等解决就业困难，实现全年新增就业1.5万人目标。高度重视保障性安居工程建设、棚户区改造、农村危房改造等工作，加快推进农村电网改造、水利基础设施建设，确保全年目标任务顺利完成。完善城乡居民最低生活保障制度，重点做好特困救助、临时救济等工作，强化救助与就业联动，切实提高保障水平。全力推进调整住房保障准入条件、划定住房保障分级收入线等工作，全面启动符合条件的已购经济适用住房上市交易相关工作，让更多中低收入住房困难家庭享受实惠。稳步提高失业、工伤和生育保险待遇，进一步完善社保体系。继续巩固和落实各项支农、惠农、扶农政策。加强节日期间价格监督和食品安全检查，维护正常秩序。

(六)重均衡求全面，大力发展社会事业

切实把教育放在优先的战略位置，按期完成建筑面积48.55万平方米、投资3.27亿元的校安工程建设年度任务。全面实施国家基本药物制度，确保人民群众用药安全。继续实施好“万名医师支援农村卫生工程”和乡镇卫生院执业医师招聘工作，提高医疗服务质量。加快“三线建设博物馆”建设前期工作，推进农村、社区公益电影放映、广播电视“村村通”和自办节目覆盖率工程，广播、电视人口综合覆盖率分别达到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，严格落实安全生产责任制,强化国庆、元旦期间安全防范，防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

同志们，做好今年后四个月的工作，时间紧、任务重、要求高、难度大。借此机会，我特别强调三个方面的问题。

一是进一步营造发展环境。各级各部门要努力营造高效的政务环境，彻底治理庸懒现象，不断健全行政问责机制，尽快形成积极进取、敢闯敢试、奋勇争先的良好风气;要营造合力破难的团结环境，克服狭隘的部门主义、本位主义倾向，找准服务于经济社会发展大局的切入点和着力点，进一步加强工作中的协调配合，真正做到配合上密切协作、步调上协同一致、运转上高效有力。

二是进一步加大执行力度。目标再宏伟，任务再明确，措施再具体，不扑下身子狠抓落实，就是毫无意义的一纸空文。我曾经说过：“认真第一、聪明第二;执行第一、理解第二”。各级领导干部，在执行市委、市政府决策和既定的各项目标任务时，必须不跑题，不走调，不打折扣，不讲条件，坚决落实，确保完成。要进一步健全激励和监督机制，将执行力作为考核干部工作能力和作风的重要内容。

三是进一步加强廉政建设。各级领导干部一定要时刻保持清醒头脑，常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，坚持“原则”这根红线，守住“纪律”这条底线，正确对待和把握个人利益，牢记宗旨，拒腐防变，永葆共产党人为民务实清廉的政治本色和浩然正气。特别是换届期间，各级各部门尤其是领导干部必须严守换届纪律，确保风清气正，做好工作时序上的有效衔接。

同志们，当前我市正处在负重爬坡的关键时期，我相信，在市委的坚强领导下，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，只争朝夕，狠抓落实，就一定能全面甚至超额完成全年各项目标任务，为实现“”发展目标奠定坚实的基础!

在政府全体会议上的讲话大全篇六

今天的会议是新一届政府组成后召开的第一次全体会议，主要任务是深入贯彻落实党的和全国“两会”精神，按照在长三角三省一市经济形势分析会上的重要讲话要求，分析一季度经济社会发展情况，安排部署二季度重点工作，动员各地各部门乘势而上，再鼓干劲，全力推动经济社会持续健康较快发展。

一、正确认识经济社会发展形势，坚定加快发展的决心和信心

今年以来，面对复杂严峻的宏观环境，全省上下紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，开拓创新，全力推进三个强省和美好安徽建设，经济持续健康较快发展，社会大局和谐稳定，实现了开局平稳、稳中有进。

一是主要指标增幅居全国前列。初步预计，一季度全省生产总值3600亿元，增长11.2%，高于全国3.5个百分点。规模以上工业增加值1980亿元，增长15.2%，增幅居全国第2、中部第1位;净增规模以上工业企业1544户，居全国第2、中部第1位。社会消费品零售总额1552.6亿元，增长13.5%，增幅居全国前列。全省财政收入885.1亿元，增长12.2%，其中地方财政收入增长23.3%，增幅居全国第2、中部第1位。3月末人民币贷款余额增长19.9%。

二是农业生产形势较好。全省在地小麦3650万亩，比去年扩大26.7万亩。目前苗情总体正常，4月初小麦一、二类苗比例93.1%，油菜一、二类苗比例84%。春播意向面积2210万亩，比去年扩大4万亩，粮食、蔬菜面积增加，棉花、油料面积略有减少。养殖业平稳发展，一季度肉、蛋、奶、水产品产量分别增长3%、2.3%、1.3%和3.6%。农产品加工业实现产值1631.9亿元，增长15.9%。截至3月底，全省完成造林315.5万亩，超额完成年度造林任务。

三是转型升级步伐加快。创新能力持续增强，发明专利申请量和授权量分别增长87.1%和85.4%。六大工业主导产业增加值1525.9亿元，增长14.5%，文化产业和现代服务业发展迅速。高新技术产业产值增长18%，战略性新兴产业产值增长27.3%，分别快于全部工业1.4个和10.7个百分点。淮南、六安和宁国3市开发区晋升为国家级，我省国家级开发区总数达到16家。皖北地区和县域发展主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。

四是对外经济逆势上扬。在全球经济仍较低迷的大背景下，一季度我省实现进出口总额116.4亿美元，增长62.9%，其中出口增长98.1%，增幅同比分别提高53.2和77.1个百分点，高于全国49.5和79.7个百分点。机电产品出口增长近1倍，民营企业出口增长2倍以上。到位外商直接投资24.7亿美元，增长20.3%。新批设立境外企业(机构)11家，实际对外投资额1.1亿美元，增长82.7%。

五是人民生活持续改善。一季度，各级财政民生支出822.5亿元，增长18.2%，高于全部支出增速0.7个百分点，支出增量占全省财政支出增量的84.3%。一季度城镇居民人均可支配收入6309元、增长10.6%，农民人均现金收入2772元、增长14.3%，分别高于全国1.3个和2.1个百分点。物价涨幅相对较低，居民消费价格上涨2.1%，同比回落1.5个百分点。保障性住房建设积极推进，新开工14.6万套，开工率36.9%，基本建成7.5万套，完成率29.6%。就业和社会保障形势良好，城镇新增就业17.6万人，城镇职工基本养老保险参保人数完成年度目标任务97.7%，失业保险参保人数完成101.7%，城镇基本医疗保险参保人数完成98.5%。

在当前经济下行压力增大的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极作为、综合施策的结果，也是各地各部门真抓实干、锐意进取的结果。同时，我们也应看到，我省经济与全国一样面临较大下行压力。一季度，全省生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入增幅同比分别回落1.1个、1.9个、3.3个、3.2个和5.4个百分点，均为近几年来同期最低水平。具体表现为四点：一是煤炭、钢铁、建材、化工、家电等一些传统优势行业面临着较大困难，综合成本上升、产品价格下跌，进一步压缩了企业效益。二是固定资产投资特别是制造业投资明显回落。过去五年我省投资年均增长31%，去年增长24.2%，降了6.8个百分点，今年一季度增长22.7%，在去年的基础上又降了1.5个点。其中占投资总额40%左右的制造业投资过去五年年均增长36.6%，一季度增长21%，回落15.5个百分点，低于全部投资增速1.7个百分点。三是承接产业转移持续放缓。实际到位省外资金过去十年年均增长62.7%，去年增长26.4%，回落了36.3个百分点，今年一季度增长24.4%，又下降了2个百分点。四是财政收支压力不断加大，受多种因素影响，农民增收也面临着较大压力，房地产市场波动幅度也较大等。

综合全省情况来看，可以得出三点结论：横向比，整体经济运行还是处于较快增长区间，主要指标增幅实现了在全国和中部的争先进位。纵向比，主要指标增幅出现不同程度回落，经济运行面临下行压力，我们不能盲目乐观，要有忧患意识。向前看，我们有信心、有决心完成既定目标，这种信心决心来源于中央宏观调控政策有力地促进着持续、稳定，来源于我省一大批重大项目将陆续建成投产，形成新的经济增长点，也来源于我们这些年抓住机遇、应对挑战形成的一些好的思路和理念。

二、咬定目标任务不放松，全力推进各项工作深入扎实开展

对于如何做好二季度的工作，省委会和省政府常务会议进行了认真的研究，总的要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的和省第九次党代会精神，按照稳中求进的总基调和打造经济升级版的要求，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，保持工作的连续性和稳定性，增强政策的预见性和针对性，进一步用更大气力释放改革红利，加大结构调整力度，激发企业和市场活力，增加就业和收入，提高经济增长质量与效益，加强节能环保，以踏石留印、抓铁有痕的精神和奋发有为的状态，抓好各项目标任务的落实，力争二季度主要经济指标好于一季度，并确保实现时间过半、任务过半。

一是千方百计稳定工业增长。切实把稳企业作为稳增长的关键之举。一要于近期全面开展一次政策落实的“回头看”，加大督促检查力度，进一步明确责任，确保新“30条”政策和促进民营经济增长的“20条”政策的贯彻落实。二要落实好支持中小微企业发展的政策。开展企业减负专项行动，进一步清理不合理涉企收费，切实营造大力发展民营经济的良好氛围。三要组织重大建设项目与企业及上下游企业之间的产销对接，促进煤炭、钢铁、建材等大宗产品的销售。四要落实与各大金融机构签订的战略性合作协议，引导银行加快信贷投放进度，组织推动债券发行工作，支持企业加快直接融资力度，做大做强基础设施建设的投融资平台，努力扩大社会融资规模。

二是锲而不舍抓项目建设。要坚持把项目建设作为发展的重要抓手，特别要高度重视制造业项目的建设，切实做到经济工作项目化、项目工作责任化。对于我省来说，发展的重要载体、重要抓手就是项目，有了项目就有了资金、技术和人才。而且，现在的项目不再是传统意义上的单一的国家投资，基本靠招商引资实现，是利用投资环境、生态环境和人文环境，把投资者吸引到安徽来。如果我们不抓项目，说一千道一万，等于是在空喊;不抓好项目，说一千道一万，等于是在傻干。就当前来说：一要建立和完善省市县领导联系推进重点项目制度，落实工作责任，面对面、点对点地支持服务企业，力争二季度合肥联想一期、铜陵有色“双闪”、合肥电厂6号机组等项目投产达产，芜湖长江公路二桥、扬绩高速溧阳至广德段等400个左右重点项目开工建设。二要梳理制定重大项目前期工作推进计划，加强与国家部委的衔接沟通，进一步落实责任、明确节点，力争黄山至杭州铁路、池州长江公路大桥、蚌埠至浮山段行蓄洪区调整建设等项目尽快获批。三要围绕主导产业、重大基础设施、节能环保、民生和社会事业等领域，抓紧再谋划储备一批重大项目，从项目库中筛选一批符合国家产业政策的好项目，并推动民间资本进入。四要科学合理配置土地资源，针对各级各类开发区、园区，大力开展闲置和低效用地清理行动，全力保障重点项目建设的用地需求。五要努力提高招商引资成效。引导各市围绕主导产业特别是首位产业和产业链关键环节，精心组织好香港招商、国际徽商大会等活动，采用定向招商、精准招商、节俭招商，提高招商成功率。六要深入推进江北、江南集中区、中新苏滁产业园、郑蒲港新区和皖北“3+5”合作共建现代产业园区建设，为招商引资项目提供更好的发展平台。继续加大力度推进与央企、全国知名民企的合作，拓宽合作领域，提升合作水平。对已签订合作协议的，要按照协议要求，尽快取得实质性进展。

三是坚持不懈推进产业转型升级。一要组织实施国家支持合芜蚌试验区建设的中关村拓展政策，尽快建成中科大先进技术研究院一期工程。持续深入推进开发园区结构调整、转型升级，增强其承载能力。二要争取国家二季度批复战略性新兴产业集聚发展试点方案，启动部分项目建设，加强后续项目谋划。三要密切关注国家化解产能过剩矛盾的政策动态，制定我省的实施方案和应对措施。抓住当前市场倒逼机遇，深化国有企业改革，引导骨干工业企业主辅分离。四要完善落实支持服务业发展的政策措施，大力发展服务外包和服务贸易，推进服务业快速发展。五要认真落实节能减排工作责任制，加大力度淘汰落后产能，加强重点领域水污染、大气污染和重金属污染的防治，扎实推进千万亩森林增长工程，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。

四是积极稳妥开展新型城镇化综合试点。一要尽快出台开展新型城镇化综合试点的总体方案，加强统筹规划，创新体制机制，着力提高产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，促进“四化”协调发展。二要加快落实与国家开发银行合作备忘录，争取二季度启动贷款发放。引导试点市、县搭建多元化投融资平台，确定投融资主体，并整合财政、土地、金融等资源，充实平台资本金。三要尽快编制完成城市排水防涝设施建设规划，合理确定标准，抓紧做好项目前期和申报工作，加快排水管网的雨污分流改造，不断提高城镇防洪水平和基础承载能力。四要加快建设美好乡村，突出建设重点，整合资金项目，确保开好局、起好步，形成示范效应。美好乡村建设关键是要发展自己的特色，形成一村一品，或者一村一策。

五是扎扎实实抓好“三夏”生产和防汛抗旱工作。一要抢抓春播农时，搞好社会化服务和农田基本建设，加强在地作物田间管理和病虫害防治，特别是近期皖北地区小麦要加强抗旱补水，努力夺取夏粮丰收。二要认真落实省政府关于稳定发展家禽业的政策措施，促进家禽业稳步发展。要在启动省级储备的基础上，尽快出台相应调控措施，稳定生猪价格，引导市场预期。三要落实中央一号文件，围绕培育新型农业经营主体，尽快出台促进龙头企业做大做强和扶持家庭农场发展的政策，稳妥推进土地规模经营。特别是在扶持龙头企业发展的资金分配上，要变撒胡椒面为保重点，向市场前景好、示范带动能力强的龙头企业倾斜。四要认真落实防汛抗旱工作责任制，及早排查处置病险水库水闸、中小河流等存在的隐患，重点防御山洪、泥石流等地质灾害，确保度汛安全，确保人民群众生命财产安全。

六是不失时机推进重点领域改革。一要全力争取成为第二批国家现代农业综合配套改革试验试点省。对照现代农业综合配套改革试验九项主要任务，我省大多具备较好基础，要积极作为，争取进入第二批试点名单。以此为契机，加快推进农村金融改革，积极开展农村集体产权制度改革试点，在总结经验的基础上，适时扩大农村二轮承包土地确权登记试点范围。二要积极稳妥地启动厂办大集体分离改革。这项改革的基本原则早在去年上半年中央就已经研究确立，现在的任务主要是抓落实，越早做，越主动。这项工作政策性强，社会敏感度高，涉及的企业户数和职工人数均较多，要在完善实施意见的基础上，精心安排，尽早启动，重点是要解决好劳动社保问题。三要继续深化“营改增”试点、县级公立医院综合改革、文化体制改革和省级政府教育统筹综合改革等。四要加快行政审批制度改革。进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系，坚决取消不合理的政策和制度规定，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，营造一流的政务服务环境。

七是持之以恒保障和改善民生。强化过“紧日子”思想，切实抓好今年的民生工程，加快资金拨付进度，强化资金使用管理，狠抓任务落实，加强民生工程实施的绩效评估。今年全省将有30万左右的高校毕业生进入社会，就业压力依然很大，要千方百计地做好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业工作，积极帮扶就业困难人员再就业。继续巩固扩大城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。进一步加大保障房建设力度，确保上半年开工70%、基本建成15万套。加快推进公办幼儿园和城乡义务教育学校标准化建设。高度重视预防青少年学生溺水、学校卫生防疫及交通安全等工作，确保中小学校、幼儿园校园及学生安全。

八是全力以赴做好安全生产等社会稳定工作。今年以来，全省安全生产形势总体稳定，值得注意的是，近期较大事故的起数和死亡人数有所上升，不久前发生的“3?21”建筑坍塌事故再次警醒我们，安全生产须臾不能放松，安全生产责任必须严格落实到位。近期省政府将对安全生产工作进行再部署，各地各部门都要深刻汲取教训，重点加强道路交通、煤矿和非煤矿山、建筑施工、消防、森林防火、企业特别是化工企业等重点领域的安全防控，针对“五一”假期和即将到来的汛期特点，强化对旅游景点、人员密集场所的安全监管，加强隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。春夏时节是食品安全、传染病等易发多发期，要针对最近发生的h7n9禽流感疫情，进一步完善应急预案，加强联防联控，切实做到发现得早、控制得住、处理得好。要强化“两手抓”的意识，把抓稳定作为第一责任，全力做好社会稳定工作。要深入推进社会稳定风险评估工作，加强对影响社会稳定重大风险隐患的排查化解，继续组织好开展领导干部接访下访活动，切实维护好群众合法权益，切实维护社会大局和谐稳定。

九是聚精会神凝聚抓发展最大合力。做好二季度的各项工作，加强领导是关键，聚精会神是根本。各地各部门一定要牢固树立发展是硬道理的意识，坚持用发展统一思想，用事业凝聚力量，进一步叫响一切为了发展、一切服从发展。一定要树立强烈的机遇意识，以时不我待、只争朝夕的精神抢抓机遇，努力把发展的可能变为发展的实践。一定要坚持主要领导亲自抓，分管领导重点抓，眼睛向下，盯住盯紧既定工作目标，出实招、使实劲、求实效，一招不让、环环相扣地抓好各项既定工作的落实，不放空炮，说到必须做到。

以上九项工作是二季度的重点，将由省政府领导成员分别牵头负责，推动落实，以此为今年和今后的工作奠定一个好的基础，千方百计保持业已形成的良好发展势头。

三、全面加强自身建设，努力建设人民满意政府

党的和省第九次党代会对加强政府建设提出了明确的要求，我们新一届政府一定要按照和提出的建设服务政府、责任政府、创新政府、法治政府、廉洁政府的要求，顺应经济社会发展新形势，回应人民群众新期待，以自己的实际行动，努力塑造出人民政府的良好形象。

第一，要讲政治顾大局。高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚定道路自信、理论自信、制度自信，在思想上、政治上、行动上自觉地与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的方针政策和战略部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉服从党委领导，认真履行政府职责，精诚团结，密切协作，不断提高战斗力。要把人民群众对美好生活的向往作为我们的矢志追求，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

第二，要讲责任重实效。强化领导责任制，不断完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，加强考核监督，严格责任追究，使恪尽职守、尽职尽责成为一种理念。抓落实不是简单机械地照搬照抄，而是要吃透两头，努力做好结合的文章，在结合点上把工作做好，创造性地开展工作。要坚持效率优先，不断提高执行力，定下的事情就要雷厉风行地干，部署的工作要一以贯之地抓，能当场解决的就当场解决，不能马上解决的要定出时限，绝不让工作在自己手里延误，让机遇从自己手中错失。各级领导干部都要夙夜在公、埋头苦干，立说立行、说到做到，让人民群众从我们的实际行动中看到信心、看到希望，看到政府的凝聚力、战斗力。

第三，要讲方法抓重点。无论是领导决策，还是具体落实，都要注意方法，都要认真解决“船和桥”的问题。要坚持抓重点、促一般，扭住全局性、牵动性的大事，抓住主要矛盾，用重点突破实现整体推进;要坚持抓典型、促提高，及时发现典型，及时总结推广典型，充分发挥典型的示范带动作用，全面提升工作水平;要坚持抓具体、促深入，善于从抓具体切入，认真解决实际问题，坚决防止和纠正概念性、大而化之、言之无物的领导行为，牢牢把握工作主动权。这“三抓三促”既是工作方法，也是工作思路，是很多地方实践反复证明的成功做法，希望各地各部门要积极探索和实践，努力用好的方法推动工作，实现好的发展，不断提高工作效能和水平。

第四，要讲学习提能力。新的形势、新的挑战和新的任务，对我们的能力和水平提出了更高要求。我们要常思能力不足的危险，常怀本领恐慌的心态，常找学习不够的差距。要把学习作为立身之本、履职之基，拜人民为师，向书本学习，向实践学习，不断掌握新知识、新本领，不断扩大自己的知识积累。要通过学习，努力提高五种能力：一是提高科学判断形势的能力，以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，能够对形势作出全面而正确的判断;二是提高按照客观规律和科学规律办事的能力，不断研究解决工作中出现的新情况新问题，善于化困难为机遇、化挑战为发展;三是提高应对复杂局面的能力，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同的利益关系，能够在积极协调平衡中把更多的干部群众团结起来;四是提高依法执政的能力，强化法制观念，善于把人民的意志转化为政府的行动，密切党和政府同人民群众的血肉联系;五是提高把握全局的能力，善于从大局出发考虑和处理问题，坚定不移地贯彻党的路线方针和政策，奋发有为地做好本职工作。

第五，要讲法治守清廉。自觉接受人大法律监督和工作监督，依法执行人大决议决定，依法推进法治政府建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，着力规范政府行为，不断提高公信力。我们要自觉将政府工作置于党委领导之下，自觉地接受人大的法律监督和政协的民主监督，努力营造良好的工作氛围，切实做到不失误、少失误。要推进行政决策程序化，健全重大决策风险评估、社会公示和问责纠错制度，切实提高政府效能。要严格落实党风廉政建设责任制，真正做到用制度管权、管事、管人，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。要严格执行中央和省委改进工作作风、密切联系群众的若干规定，厉行勤俭节约，力戒奢靡之风。所有政府工作人员尤其是领导干部，都要做遵纪守法的模范，廉洁奉公的表率，以实际行动取信于民。

让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记宗旨，不辱使命、不负人民重托、不误发展机遇，埋头苦干，扎实工作，为打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗!

在政府全体会议上的讲话大全篇七

刚才，世波同志通报了上半年重点工作的进展情况，分析了当前存在的突出问题，并对下半年的工作进行了安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我结合省市县当前几个会的精神贯彻及工作推进存在的问题，再强调四点意见。

一、深刻领会，全面贯彻，准确把握发展要求

近期,省市相继召开了第十次陕南循环发展座谈会、市委三 届八次全会和市政府全体(扩大)会议，今天上午县委召开了十四届十二次全体会议,这些会议对当前和今后一个时期的工作提出了总体要求和目标定位，并重点部署了下半年的任务。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

7月23日，省政府在商洛召开第十次陕南循环发展工作座谈会，省长娄勤俭作重要讲话。会议指出，近年来陕南循环发展取得了好成绩。陕南三市连续6年生产总值增速高于全省水平，发展站在了新起点，迈上了新台阶，进入了快车道。会议对陕南三市提出了以下要求：一要坚定循环发展战略不动摇，进一步明晰目标定位，把“追赶超越”作为工作基点，把高于全省经济增速作为基本要求，把提质增效、实现中高端发展作为主要目标，全力打造我省发展新的支撑极。二要按照“五位一体”和“四化同步”要求，用系统化思维推动循环发展，依托工业园区延伸循环经济产业链，结合新型城镇化建设发展“一县一产业”，在扩大开放中拓展经济版图，统筹推进生态建设和民生工作，继续加强基础设施建设，不断增强循环发展的综合效益。三要强化责任担当，加大政策支持力度。省政府决定，“十三五”期间陕南循环发展专项资金由过去每年6亿元增加到10亿元。我县作为安康循环发展重要区域，必将获得更多的项目支撑和更大的发展机遇。

7月31日，市委召开三届八次全会，总结上半年工作，部署下半年任务。市委书记郭青、市长徐启方分别作重要讲话。会议指出，上半年，全市上下牢牢把握“稳中求进、提质增效”的经济工作总基调，积极应对经济下行压力，不断提升循环发展内生动力,经济增长逆势上扬，实现了时间任务“双过半”。实现生产总值346.83亿元、增长11.3%，增速居全省第一。同时，民主政治建设不断强化、各项改革有力有序开展、民生保障持续改善、社会大局和谐稳定、党的建设科学化水平不断提高。会议强调，要巩固和扩大上半年来之不易的发展态势，必须瞄准薄弱环节，夯实各项措施，奋力完成全年目标任务。要努力促进经济持续健康增长，坚定不移推进全面深化改革，加快基层治理法治化，全面落实党要管党、从严治党，使安康的各项事业不断向前推进。

8月3日，市政府召开全体(扩大)会议，安排部署下一步经济重点工作。市长徐启方作重要讲话。徐市长指出，上半年全市经济社会发展稳中有进，但决不能让较快发展和较高增速遮住了视线，要居安思危、看清差距，保持清醒头脑，咬定发展不动摇。下半年经济工作的总体要求是：“出手要快、力度要大、环境要优”。要加速发展，把追赶超越作为中心和目标，立赶超之志、鼓奋进之气、创跨越之业，努力在追赶超越中迈出更大步伐。

今天上午，县委召开十四届十二次全体会议，启全书记做了《推进“四个全面”、建设“三宜”石泉》的主题报告，全会把建设宜居、宜业、宜游“三宜”石泉确定为未来发展的基本定位，提出到20xx年人均gdp、城乡居民收入、财政收入、公共服务均等化、生态环境质量五个方面达到全面小康标准。要始终坚持生态立县、循环发展，坚持城乡一体、产城融合，坚持富民至上、扶贫为要，坚持深化改革、开拓创新，坚持推进法治、保持稳定。要加强城镇设施体系、循环产业体系、社会治理体系、民主政治体系和生态环境保障体系建设，为建设“三宜”石泉提供有力支撑。要着力营造廉洁高效的政务环境、严格公正的法治环境和健康向上的人文环境，为经济社会持续健康发展提供良好的环境保障。这个报告是今后我县经济社会发展的总纲,大家一定要认真学习,深入领会。

第一，加快发展是第一要务。在第十次陕南循环发展工作座谈会上,省政府明确提出“陕南经济增长要高出全省2个百分点，工业增加值占全省15.8%以上，打造全省重要的发展支撑极”。郭书记讲：“要坚持发展第一要务，把握发展规律性和经济主动权，不负重托，不辱使命。”我们要努力在遵循经济规律、自然规律、社会规律的前提下，准确把握目前工作形势，准确判断自身所处的历史阶段，围绕加快发展的目标不动摇，把加快发展作为全部工作的总要求、总基调，一以贯之，常抓不懈，积极探索生态建设和经济发展协同推进的有效方式，重点发展具有带动作用的生态循环产业，保持长期的良好发展势头。

第二，追赶超越是目标定位。徐市长讲：“加快发展需要各地你追我赶，竞相迸发竞争力。”我们要将奋勇争先、奋力赶超作为基点和中心，既纵向比，更要在全国、西部和省内横向比，明确“追上谁”、“超过谁”、“怎么追”、“如何超”。在速度上要更快，走在陕南前列，经济增速保持全省领先;在质量上要更优，形成以绿色、低碳、可持续为主要特征的循环产业体系;去年我县在全省县域经济排名58位，比前年提高了4位，今年市上明确要求，各县必须在去年的基础上进位。我们要持续加力，进一步增强县域经济综合实力，继续保持更大进位。

第三，抢抓机遇是责任担当。今年是“”收官年，也是“十三五”开篇布局的关键时期。徐市长要求：“各县区要深入思考，超前谋划，编制好十三五规划。”“十三五”肯定要依附很多具体项目。我们要抢抓第三季度项目编报和争取的关键时段和黄金季节，在编报上更加主动，在对接上更加精准，用“辛苦三个月、铺垫后五年”的决心和勇气，努力为石泉“十三五”打好底子奠好基础，承担起历史赋予的责任，决不能输在新一轮加快发展的起跑线上。

第四，稳定增长是当下关键。市委、市政府领导在讲话中指出，必须要以稳增长为重点，把投资作为稳增长的重要支撑，把工业作为稳增长的重要基础，把消费作为稳增长的重要抓手。我们要突出抓好项目建设、工业发展、现代农业、城镇建设、环境保护、民生实事、各项改革、主体功能区试点示范等方面的工作，始终保持奋发有为的精神状态，坚定信心，抓住重点，定点发力，确保顺利实现全年目标。

第五，真抓实干是根本保障。实干绝不是只喊口号。我们承担着引领发展的历史重任，有责任也有义务让老百姓生活得更好。“三宜”说到底是安居乐业，让群众幸福。我们谈发展、谈责任、谈落实，目的不是为发展而发展、为担当而担当，而是为了逐步消除贫困，让石泉百姓生活得更好。如果我们加快发展，就能提供更多的就业岗位，这些就业就能转化为消费，同时改善群众生活。我们要对发展有发自内心的认识，不能为单纯的工作而干，而要把工作当作事业来干。要通过加快发展，壮大政府的公共服务能力，努力为更多的群众服务和谋福利。同时，要提高行政效能，传递责任和压力。我们开会的目的是为了统一思想、明确重点，形成合力、统一目标，上下一心、抓好落实。真抓实干必须发挥关键少数的作用，说了算、定了干，以快马加鞭、破难攻坚的精神，全力以赴完成目标任务。

二、深入研判，问题导向，准确把握当前工作态势

今年以来，我们在县委的坚强领导下，积极应对复杂多变的经济环境，抢前抓早，攻坚克难，有力有序有效推进了各项工作，经济运行稳中向好，保持了平稳较快发展的良好势头。

一是项目建设进度不快。从当前的项目建设情况看，全年150个项目仍还有24项目未能开工。投资虽然保持稳定增长，但一批重大项目受各种因素影响开工和建设缓慢;对外开放和招商引资力度加大，但意向项目多、合同项目少，在建项目多、竣工项目少，项目普遍投资强度低，优质项目少，缺乏对全局有带动、对长远有支撑的重大项目，对投资高速增长难以支撑，以致于上半年固定资产投资增长欠市上下达任务0.1个百分点。

二是企业投资信心不足。一些企业现在感觉就是难，市场需求不足，成本负担偏重，生产难、销售难、用工难、融资难，甚至生产举步维艰。最近，市考核办对我县提出了年度目标考核预警，我县一共有23项落后于时序进度，其中有7项欠账较大。100万美元外贸出口实际完成19.45万美元，占目标任务19.45%;市上下达15户“四上”企业培育任务仅完成3户，占目标任务20%;230万技术合同成交总金额没有任何进展;25件专利申请仅完成3件，占目标任务12%;2万平方米标准化厂房建设只完成0.56万平方米，占目标任务28%;培育5000万元以上现代农业园区3个仅完成1个，占目标任务33.3%。这些指标所反映出的问题如果不引起我们高度重视，不采取有效措施切实加以解决，企业将会更加难上加难，这必然会动摇他们的信心，激发不了投资发展的激情。

三是发展环境依然不优。政务服务环境不优，少数部门服务不够、办事程序不合理、环节多的问题依然存在，办事难的现象未能从根本上改变。项目建设征地难、前期工作推进慢等问题十分普遍，有些看似是在从严的情况下讲了规矩，实际上是一种不担当、不负责;很多工作还停留在规划中、文件中、讲话中，很多项目说起来大，做起来小、推进慢。依法行政能力依然不足，执法不严、执法不力依然存在，法治保障不到位。“五霸”现象时有发生，少数地方动不动就阻挠施工、漫天要价、胡搅蛮缠，制约了项目建设顺利推进。

四是干事创业劲头不够。一些干部对职责范围内的工作心中没底，缺乏责任意识和必要的担当，习惯于当“二传手”，把任务压给下面，把矛盾交给上面。还有些干部的劲头有所衰减，讲客观多、讲困难多、讲条件多，把发展中的问题归结于经济新常态的结果，把严守规矩作为宁可不干也不冒险的借口，为了“不出事”宁可“不干事”，“慢为”、“懒为”、“不为”的现象有所滋长，甚至对县委、县政府定了的事拖着不干，顶着不办，挑三拣四以至于推三阻四;还有些部门不敢正视困难，面对问题不敢“揭盖子”，有问题不报告，致使工作停滞，甚至是出了问题捂不住才声张，从而贻误工作战机。

成绩不讲跑不掉、问题不讲少不了。我列举的这些现象，不是否定各级干部所付出的艰苦努力，而是在于突出问题导向，进一步找准差距、查准原因，进一步理清思路，看清形势，更加务实理性的抓好工作落实。

三、主攻薄弱，精准发力，只争朝夕大干快上

下半年的总体目标是“保任务、争优秀”，总体要求是“抢时间、赶进度，破难题、补欠账，夯责任、促落实，保目标、争位次”。我们要紧盯指标不放松、找准差距算好账、奋力赶超争上限，集中力量攻薄弱。

一要紧盯任务，确保完成。今年的指标完成情况直接影响到“”能否圆满收官，同时也关系到“十三五”能否良好开局、稳健起步。一要算好两本账。认真算好时间账、任务账。第三季度是抓落实的黄金季节。各镇各部门认真对照“”规划、全县重点工作及骨干项目包抓责任一览表、政府工作报告重点任务一览表中明确的任务和目标，对比分析，查找问题，要一项一项抓梳理，逐项逐项抓推进，将下半年的任务再进一步细化分解，真正做到抓在手上、扛在肩上、落在实处。二要抓好调度。县政府各位领导要带头抓好调度落实。请世波同志牵头，做好落后指标的协调和督促;请各分管副县长负责，抓好分管领域落后欠账任务的补课工作。各镇各部门“一把手”要善于用数据说话，善于用数据来分析问题、指导工作。观察经济形势，既可以用复杂的指标体系和数学模型来分析，也可用较为直观、简单的指标和方法来反映。我们都是搞经济工作的，统计有几个主要指标一定要掌握，比如生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、消费、外贸、城乡居民收入，另外还有用电量、货运量、财政支出等具体指标，尤其是县直各主管部门要紧紧盯住这些关键性指标，及时了解，深入分析，加强调度。三要敢于超越。实现年度目标是我们最基本的工作要求，也是最根本的政治任务。我们一定要有高树目标、奋力赶超的境界和勇气，要抢抓当前各项机遇，围绕骨干项目建设、规模企业生产、新型市场主体培育、消费总量提升、城镇化推进等各个领域，加快推进工作进度，力争超越年度目标。从现在起，我们就要对全年的工作进行盘点，对明年的工作进行谋划，确定能够超越的指标，采取超常措施，重兵用力，重点突破，争取在年度考核中挣加分。

二要狠抓项目，提速建设。项目关乎发展，项目体现担当，项目推进赶超。项目是推进发展的“牛鼻子”“总抓手”。抓项目不攒劲，工作再忙也是白费劲，我们要始终坚持工作项目化、项目重点化，以项目推进稳增长、壮产业、调结构、惠民生。一要围绕重点项目抓推进。当前，一部分项目建设总有种慢腾腾、推不动的感觉，究其原因?主要还是我们抓得不紧、盯得不牢、干得不快。项目建设始终是检验工作成效的主战场，一个地方有项目就有发展、就有活力、就有后劲。能不能、敢不敢、善不善于抓项目，是大局观、担当精神的重要体现。当前项目建设普遍面临要素趋紧、制约增多、征地拆迁难等共性问题，项目推进中很多矛盾和困难是绕不开、躲不掉的，怕担责任、推诿扯皮，就可能干成半拉子工程。我们一定要集中精力抓好关乎全县发展的重点项目建设，加快完成池河火电厂用地报批手续，做好开工前的各项准备工作，确保11月份如期开工。同时要抓好阳安铁路复线，g541等重大项目援建以及28个骨干项目推进，不折不扣完成好年度投资任务。二要围绕培育优势抓推进。牢固树立“大发展要有好项目、快发展要有大项目”的理念，始终把突破重大项目作为“一号工程”。当前上项目有良好的机遇，我们的生态环境好，环境好就是承载力，就是新的增长点;我们的城镇化水平低，推进新型城镇化的空间就广阔;我们产业结构调整任务重，任务越重意味着项目越多。要敢于创新、敢想敢干，谋划和启动一批新的投资项目。我县传统产业链条短，产品附加值低，要在开发新产品、做大新产业、延伸产业链条上谋划项目，让传统产业衍生出新的工艺、新的产品;在农业上要推进传统农业向特色农业、现代农业发展，做精做强，做出特色，发展富硒、有机农业。生态旅游要围绕“吃住行游购娱”上项目，延长产业链、开发高中端，从而带动现代服务业发展。当前，旅游业出现了投资主体信心不足的问题，企业主认为市场不稳定，不愿意投资。如果政府不在保障培育、宣传引导上做指导，势必影响旅游业的发展。请达斌同志负责，研究制定加快壮大工业经济的意见，对市场培育和工业经济发展出台一些务实举措;请王毅同志负责，研究制定旅游产业发展具体意见;请世波同志负责，研究制定加快服务业发展的意见。三要围绕项目落地抓推进。项目落地一靠争取，二靠招商。我们要充分利用中省编制“十三五”规划谋划重大项目以及中省最近出台一系列扩投资、稳增长政策措施的有利机遇，抓住时机加大争取力度。一是县政府分管领导要带头跑，谁主管、谁负责，加大向上争取力度;二是各部门要主动跑。项目牵头部门“一把手”要负起责，积极主动地去争取。三是要邀请上级领导来调研、来指导，争取上级的关注和支持。在招商方面，要坚定不移地“走出去”，领导带头抓招商、主动出击引进来，对展现我们的招商诚意、增强投资者的信心有重要意义。不仅人要走出去，而且企业、产品要走出去，要紧盯国内外行业龙头、领军企业，紧盯省内国企、名企，主动对接推介，让外界更多的了解石泉、关注石泉、投资石泉。同时，要提高招商引资的质量和效率，县招商局要做好前几次“走出去”招商引进项目的跟踪对接，促使尽快落地，力争年内再落户3-5个大项目。

三要培育主体，强化支撑。企业是市场的主体，服务企业就是服务发展。各类企业是拉动经济增长的主要力量，实体经济做大了，也就促进了发展。一要加快发展服务业。长期以来，各企业为市场繁荣、社会就业、经济发展做出了重要贡献，但从上半年的各类数据表明，当前企业发展异常艰难，在这个关键时期，各镇各部门都要毫不动摇地引导民营企业健康成长。支持和扶持民营企业做大做强，这不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们现有的一大批企业不缺项目、不缺眼界，而是对当前的市场环境缺信心、缺动力。现在有的同志怕误解、“有嫌疑”，不愿深入民营企业、不愿和老板打交道，这是不对的。我们虽不能与他们沆瀣一气、勾肩搭背，但必须也要注重与他们打交道。要认真落实企业包联包抓工作机制，大胆支持企业发展壮大，真心实意地帮助企业，为企业树信心，解难题，搞服务，支持企业大胆想、大胆干。二要大抓“四上”企业。实践证明，培育“四上”企业是扩张经济总量最有效的抓手。要坚持一手抓企业培育、一手抓组织申报，毫不放松地抓好“四上”企业培育工作。上半年我县“四上”企业培育任务欠账很大，尤其是今年服务业发展与目标任务差距较大。县统计局、经贸局、发改局要认真梳理分析、寻找对策;各镇各部门要提前研究、超前谋划、主动出手，务必在第三季度完成“四上”企业培育任务。县政府督查室要对此项工作进行专项督查，查一查到底是什么原因，对症下药，跟踪督办。关于全年的培育任务，县政府办已在4月份以文件形式予以下达，各牵头部门要认真抓好落实，市场监管、税务等相关单位以及各镇都要配合做好工作;县统计局要加强对上衔接，力争上报的企业都能够及时获批进统，要想尽千方百计确保年度任务完成。三要大上小微企业。当前，我们有一系列支持小微企业发展的良好机遇，一是国家鼓励“大众创业、万众创新”，推进简政放权，进一步释放了市场活力;二是“互联网+”带来了新业态发展，为小微企业发展提供了广阔空间;三是随着沿海劳动力失去竞争优势，返乡创业热情高涨。我们要引导好、保护好、利用好城乡居民的创业热情，积极鼓励创新创业，要建好大学生创业孵化园、新型创业社区和各类创业示范基地，以创业促进小微企业发展。最近，县政府一直在谋划解决新落户企业用地问题,工业园区管委会、城关镇、池河镇要立即启动古堰、池河工业园区二期工程的规划、征地、拆迁和建设工作,经贸局要加强行业调控和总体经济运行的分析。

四要破难攻坚，创新示范。当前，我县面临着稳增长难、财政运转难、后续支撑难等一系列难题。我们要有以干克难的勇气、改革攻坚的锐气，以改革创新破解制约发展的难题。一要在城镇化方面做文章。城镇是县域经济发展的平台和载体。要深入推进“三个五”扶贫攻坚战略，借助陕南移民搬迁机遇，以人口向城镇集中为带动加快推进城镇化。要紧紧围绕“宜居、宜业、宜游”“三宜”石泉建设，进一步创新县城发展理念，围绕人的城镇化，实施“四化联动”，以新型城镇化带动现代农业化、新型工业化和信息化加快发展。要想方设法提升县城的辐射带动能力，坚持把县城作为一个大景区、大项目来开发，把乡镇也作为一个景区、项目来开发，积极推进“三规合一”，城乡环卫一体化、县镇公交一体化试点工作，加快推进“智慧城市”项目建设，增强城市配套服务功能，做大县城增长极。要深入推进“三创”工作，提升县城绿化、亮化、净化、美化水平，扎实推进美丽乡村、旅游示范村建设，开展农村环境综合整治，不断美化我们的幸福家园。二要在投融资方面求突破。我们的财政保障能力十分薄弱，而扩投资、稳增长需要大量的投入，因此必须想方设法促进融资，破解发展缺资本的难题。具体要抓好以下几件事：一是大力推行ppp融资模式。支持民间资本进入基础设施、市政建设、公共服务、社会事业等领域。二是抓好信贷融资工作。争取云雾山景区开发1.2亿元中长期贷款、政策性金融支持移民搬迁扶贫试点县2.95亿元贷款尽快到位。三是专项建设债券发行工作。最近，发改部门正在统计第一批专项建设债券投资需求，这实际上就是国家出手救市。各相关部门要搞好配合，及时编报资料。四是积极引导企业上市。力争用1-2年时间培育几个企业能够成功挂牌上市。同时，还要继续组织好银企对接活动，促进中小企业融资。三要在调结构方面下功夫。当前，工业独大难撑是产业发展方面的突出矛盾，我们要以三产服务业扩张促产业结构优化。要按照“产城融合”的思路，围绕完善旅游“吃住行游购娱”要素，不断提升旅游景区开发建设水平，在理念、产品、业态、格局、营销上升级，使旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，做强特色、做深内涵、做优环境，促进旅游市场供给从浅层观光向深度文化体验转变，区域旅游竞争从点线突破向旅游目的地竞争转变。要大力发展现代物流、商贸服务、信息服务、电子商务、金融保险、文化创意、教育医疗、运动休闲、健康养老、节能环保等服务业。特别要立足生态优势，加快发展健康服务、养老服务业，着力打造生态健康养老基地。

五要着眼长远，编好规划。“十三五”是我县加快发展的机遇期、结构调整的关键期、全面小康的攻坚期、深化改革的艰难期，我们要紧紧围绕“三宜”石泉的基本定位，以“十三五”规划编制为契机，谋划好未来一个时期推进发展的施政方略和具体举措。一是对应中省，吃透上情。习明确指出，“十三五”经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破，这十个方面是规划的方向、重点和内涵，省市的“十三五”规划编制也将围绕这条主线开展，我们要深刻领会、认真贯彻，把重点工作看准确、想到位、谋扎实。二是搞好调研，吃透县情。编制规划的过程，是深化县情认识的过程，也是开阔视野、解放思想的过程，更是一个凝聚共识的过程。各单位、各部门都要高度重视，精心组织，要组建得力的工作队伍，加强重大问题调研;尤其是要加强对上级政策信号、投资方向的研究分析，根据我们的县情实际，找准结合。要注重在调研论证的过程中定好目标，找准定位，站位要高，定位要准。要跳出石泉来谋划石泉，不要老是习惯于看过去、看自身，尤其是随着交通环境的不断改善，能够更快更好地融入大中城市，我们要站在全市、全省、乃至全国的角度谋划石泉，按照追赶超越的要求来确定我们未来的发展方略，既不能不顾现实、设置过高，也不能只看眼前、定得过低。三是编好总规，谋好项目。县发改局作为牵头部门，要发挥协调、组织、督促的作用，加强项目谋划，加强与中、省规划的衔接;其他部门要扎实做好本行业、本领域规划的编制工作。要按照时间节点要求，上下联动、搞好衔接，注重质量、按时完成。今后，向上争取项目必须先有规划、再有项目，没有纳入中省规划盘子的项目得不到资金支持。因此，我们在规划编制过程中，要切实做好重大项目的策划包装，围绕提升设施、做大城镇、优化生态、改善民生和壮大产业谋划一批对全局有带动、对长远有支撑大项目和好项目，使规划变项目，项目变现实，切实编制出一个与时俱进、务实管用的五年规划。

四、集中精力，狠抓落实，奋力推进任务赶超

政府工作就是要抓落实、要讲效率、要看结果。抓落实，说到底就是一个“干”字，既要大干、更要实干、甩开膀子干，出手要快，力度要大，环境要优，持之以恒，一抓到底。

一要强化责任抓落实。各部门主要负责人都是政府组成人员，大家都是政府的一分子，代表县政府行使指导、监督、协调和管理职能。但一些部门始终抱着“那是政府的事”“看政府怎么定”的态度，甚至遇到事情就直接给政府报个情况，没有解决的建议对策，对自己职责范围内的事该抓的不抓、该管的不管，这是一种极不负责任的态度。各镇各部门都要强化岗位就是责任、权力就是责任的意识，敢于担当，敢于负责，抓好落实。各位县长要加强对包联镇、分管部门工作地指导，履行好督办、协调、解难职能。各镇各部门主要负责人要切实担负起第一责任人职责，每一项工作都要亲自安排、亲自部署，每一件事情都要身先士卒、率先垂范、以上率下，带头抓好落实。尤其是要抓好最近几次会议精神的贯彻落实，对下半年的任务逐项细化分解，逐人靠实责任，明确每项工作的办理标准、时限要求和保障措施，切实把既定目标任务落实好、完成好。

二要改进作风抓落实。作风事关工作成效，事关事业成败。政府工作都是一些实实在在的工作，各项工作都要靠扎实的作风来完成。各镇各部门一定要在抓落实中转变作风，在干工作上抓出成效。要大力倡导定了就干、干就干好的工作作风，对县委、县政府确定了的事情，不仅要见事快，还要行动快，特别是对一些重点难点工作要不等不靠，不推不拖，千方百计想办法，一门心思抓落实。要注重抓实抓细。“天下难事，必作于易;天下大事，必作于细”。各镇各部门要始终坚持从大处着眼、从小处着手，盯住落实的环节，抓住落实的细节，认认真真做好每一件事情。要进一步改进文风会风，从现在起到国庆节前夕，原则上县政府不再开任何形式的大会，开就开办公会、专项问题协调会，少讲一些空话，多干一些实事，真正把心思和精力凝聚到干工作、抓落实上来。要大力推行一线工作法，各位副县长要经常深入一线，掌握具体情况，制定具体措施，解决具体问题;各镇和部门“一把手”要靠前指挥，扑下身子，亲力亲为。各级各部门都要以“五加二”“白加黑”的务实作风拼命工作，以只争朝夕、时不待我的工作状态苦干实干，抢时间，赶进度，大干快上。

三要围绕争优抓落实。今年我们的目标就是要确保实现年度考核优秀“四连冠”。从当期的工作进展情况看，我们有基础、有能力、有信心争优保位，但我们也不能盲目乐观，掉以轻心，要始终稳住神、卯足劲。要加强监测预警。统计、发改、督查、考核要建立信息联动机制，定期分析研究各项指标运行情况，对欠账大的、进展慢的要及时提出预警，加大对上衔接协调和对下统计执法力度，完善统计报送方式方法，做到应统尽统、及时准确。要争取考核加分。要进一步加强宣传和对上联系衔接，让市考核办和市级对口部门更多了解石泉的工作成绩、亮点和实际困难，为做好考核工作奠定基础;县考核办、统计局要认真分析考核工作规律，对照年度考核指标精准发力，提前做好相关工作，争取在年度考核中不扣分。同时要抓好单项考核工作，至少要有两项工作拿到加分。要做好底线工作。打牢基础不出事，这是我们最基本的底线，才能为集中精力抓中心工作营造良好的环境，要始终保持清醒的头脑，来不得半点麻痹大意，高度警觉地抓好安全生产、信访维稳、社会治安、生态环保、计划生育、耕地保护、防汛防滑及民生保障等工作。

四要干净干事抓落实。干事是最基本的工作要求，干净是必须守住的底线。各镇各部门要以“为民、务实、清廉”为主题，着力解决“四风”方面存在的突出问题，争当“三严三实”型干部，做“遵规守纪”的典范。要严格按照“一岗双责”的要求，带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁自律各项规定，时刻检查自己工作生活的各个方面，讲亲情不能错位，重友情不能变味，珍惜名誉，敬畏权力，经得起诱惑，管得住小节。审计部门要加强对专项资金、政府性投资的审计监督，纪检监察部门要突出重点部门、重要领域和特殊岗位的监督约束，防止权力失控、决策失误和行为失范。要认真落实党政机关厉行节约、反对浪费条例和公务接待管理规定，要严格控制和压缩“三公”经费，树立为民务实、风清气正的政府形象。

下半年的工作任务更加繁重，责任更为重大。各级各部门一定要谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，改革创新，凝心聚力，埋头苦干，圆满完成今年的各项目标任务!

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在政府全体会议上的讲话大全篇八

今天的会议是新一届政府组成后召开的第一次全体会议，主要任务是深入贯彻落实党的和全国“两会”精神，按照在长三角三省一市经济形势分析会上的重要讲话要求，分析一季度经济社会发展情况，安排部署二季度重点工作，动员各地各部门乘势而上，再鼓干劲，全力推动经济社会持续健康较快发展。

一、正确认识经济社会发展形势，坚定加快发展的决心和信心

今年以来，面对复杂严峻的宏观环境，全省上下紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，开拓创新，全力推进三个强省和美好安徽建设，经济持续健康较快发展，社会大局和谐稳定，实现了开局平稳、稳中有进。

一是主要指标增幅居全国前列。初步预计，一季度全省生产总值3600亿元，增长11.2%，高于全国3.5个百分点。规模以上工业增加值1980亿元，增长15.2%，增幅居全国第2、中部第1位;净增规模以上工业企业1544户，居全国第2、中部第1位。社会消费品零售总额1552.6亿元，增长13.5%，增幅居全国前列。全省财政收入885.1亿元，增长12.2%，其中地方财政收入增长23.3%，增幅居全国第2、中部第1位。3月末人民币贷款余额增长19.9%。

二是农业生产形势较好。全省在地小麦3650万亩，比去年扩大26.7万亩。目前苗情总体正常，4月初小麦一、二类苗比例93.1%，油菜一、二类苗比例84%。春播意向面积2210万亩，比去年扩大4万亩，粮食、蔬菜面积增加，棉花、油料面积略有减少。养殖业平稳发展，一季度肉、蛋、奶、水产品产量分别增长3%、2.3%、1.3%和3.6%。农产品加工业实现产值1631.9亿元，增长15.9%。截至3月底，全省完成造林315.5万亩，超额完成年度造林任务。

三是转型升级步伐加快。创新能力持续增强，发明专利申请量和授权量分别增长87.1%和85.4%。六大工业主导产业增加值1525.9亿元，增长14.5%，文化产业和现代服务业发展迅速。高新技术产业产值增长18%，战略性新兴产业产值增长27.3%，分别快于全部工业1.4个和10.7个百分点。淮南、六安和宁国3市开发区晋升为国家级，我省国家级开发区总数达到16家。皖北地区和县域发展主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。

四是对外经济逆势上扬。在全球经济仍较低迷的大背景下，一季度我省实现进出口总额116.4亿美元，增长62.9%，其中出口增长98.1%，增幅同比分别提高53.2和77.1个百分点，高于全国49.5和79.7个百分点。机电产品出口增长近1倍，民营企业出口增长2倍以上。到位外商直接投资24.7亿美元，增长20.3%。新批设立境外企业(机构)11家，实际对外投资额1.1亿美元，增长82.7%。

五是人民生活持续改善。一季度，各级财政民生支出822.5亿元，增长18.2%，高于全部支出增速0.7个百分点，支出增量占全省财政支出增量的84.3%。一季度城镇居民人均可支配收入6309元、增长10.6%，农民人均现金收入2772元、增长14.3%，分别高于全国1.3个和2.1个百分点。物价涨幅相对较低，居民消费价格上涨2.1%，同比回落1.5个百分点。保障性住房建设积极推进，新开工14.6万套，开工率36.9%，基本建成7.5万套，完成率29.6%。就业和社会保障形势良好，城镇新增就业17.6万人，城镇职工基本养老保险参保人数完成年度目标任务97.7%，失业保险参保人数完成101.7%，城镇基本医疗保险参保人数完成98.5%。

在当前经济下行压力增大的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极作为、综合施策的结果，也是各地各部门真抓实干、锐意进取的结果。同时，我们也应看到，我省经济与全国一样面临较大下行压力。一季度，全省生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入增幅同比分别回落1.1个、1.9个、3.3个、3.2个和5.4个百分点，均为近几年来同期最低水平。具体表现为四点：一是煤炭、钢铁、建材、化工、家电等一些传统优势行业面临着较大困难，综合成本上升、产品价格下跌，进一步压缩了企业效益。二是固定资产投资特别是制造业投资明显回落。过去五年我省投资年均增长31%，去年增长24.2%，降了6.8个百分点，今年一季度增长22.7%，在去年的基础上又降了1.5个点。其中占投资总额40%左右的制造业投资过去五年年均增长36.6%，一季度增长21%，回落15.5个百分点，低于全部投资增速1.7个百分点。三是承接产业转移持续放缓。实际到位省外资金过去十年年均增长62.7%，去年增长26.4%，回落了36.3个百分点，今年一季度增长24.4%，又下降了2个百分点。四是财政收支压力不断加大，受多种因素影响，农民增收也面临着较大压力，房地产市场波动幅度也较大等。

综合全省情况来看，可以得出三点结论：横向比，整体经济运行还是处于较快增长区间，主要指标增幅实现了在全国和中部的争先进位。纵向比，主要指标增幅出现不同程度回落，经济运行面临下行压力，我们不能盲目乐观，要有忧患意识。向前看，我们有信心、有决心完成既定目标，这种信心决心来源于中央宏观调控政策有力地促进着持续、稳定，来源于我省一大批重大项目将陆续建成投产，形成新的经济增长点，也来源于我们这些年抓住机遇、应对挑战形成的一些好的思路和理念。

二、咬定目标任务不放松，全力推进各项工作深入扎实开展

对于如何做好二季度的工作，省委会和省政府常务会议进行了认真的研究，总的要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的和省第九次党代会精神，按照稳中求进的总基调和打造经济升级版的要求，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，保持工作的连续性和稳定性，增强政策的预见性和针对性，进一步用更大气力释放改革红利，加大结构调整力度，激发企业和市场活力，增加就业和收入，提高经济增长质量与效益，加强节能环保，以踏石留印、抓铁有痕的精神和奋发有为的状态，抓好各项目标任务的落实，力争二季度主要经济指标好于一季度，并确保实现时间过半、任务过半。

一是千方百计稳定工业增长。切实把稳企业作为稳增长的关键之举。一要于近期全面开展一次政策落实的“回头看”，加大督促检查力度，进一步明确责任，确保新“30条”政策和促进民营经济增长的“20条”政策的贯彻落实。二要落实好支持中小微企业发展的政策。开展企业减负专项行动，进一步清理不合理涉企收费，切实营造大力发展民营经济的良好氛围。三要组织重大建设项目与企业及上下游企业之间的产销对接，促进煤炭、钢铁、建材等大宗产品的销售。四要落实与各大金融机构签订的战略性合作协议，引导银行加快信贷投放进度，组织推动债券发行工作，支持企业加快直接融资力度，做大做强基础设施建设的投融资平台，努力扩大社会融资规模。

二是锲而不舍抓项目建设。要坚持把项目建设作为发展的重要抓手，特别要高度重视制造业项目的建设，切实做到经济工作项目化、项目工作责任化。对于我省来说，发展的重要载体、重要抓手就是项目，有了项目就有了资金、技术和人才。而且，现在的项目不再是传统意义上的单一的国家投资，基本靠招商引资实现，是利用投资环境、生态环境和人文环境，把投资者吸引到安徽来。如果我们不抓项目，说一千道一万，等于是在空喊;不抓好项目，说一千道一万，等于是在傻干。就当前来说：一要建立和完善省市县领导联系推进重点项目制度，落实工作责任，面对面、点对点地支持服务企业，力争二季度合肥联想一期、铜陵有色“双闪”、合肥电厂6号机组等项目投产达产，芜湖长江公路二桥、扬绩高速溧阳至广德段等400个左右重点项目开工建设。二要梳理制定重大项目前期工作推进计划，加强与国家部委的衔接沟通，进一步落实责任、明确节点，力争黄山至杭州铁路、池州长江公路大桥、蚌埠至浮山段行蓄洪区调整建设等项目尽快获批。三要围绕主导产业、重大基础设施、节能环保、民生和社会事业等领域，抓紧再谋划储备一批重大项目，从项目库中筛选一批符合国家产业政策的好项目，并推动民间资本进入。四要科学合理配置土地资源，针对各级各类开发区、园区，大力开展闲置和低效用地清理行动，全力保障重点项目建设的用地需求。五要努力提高招商引资成效。引导各市围绕主导产业特别是首位产业和产业链关键环节，精心组织好香港招商、国际徽商大会等活动，采用定向招商、精准招商、节俭招商，提高招商成功率。六要深入推进江北、江南集中区、中新苏滁产业园、郑蒲港新区和皖北“3+5”合作共建现代产业园区建设，为招商引资项目提供更好的发展平台。继续加大力度推进与央企、全国知名民企的合作，拓宽合作领域，提升合作水平。对已签订合作协议的，要按照协议要求，尽快取得实质性进展。

三是坚持不懈推进产业转型升级。一要组织实施国家支持合芜蚌试验区建设的中关村拓展政策，尽快建成中科大先进技术研究院一期工程。持续深入推进开发园区结构调整、转型升级，增强其承载能力。二要争取国家二季度批复战略性新兴产业集聚发展试点方案，启动部分项目建设，加强后续项目谋划。三要密切关注国家化解产能过剩矛盾的政策动态，制定我省的实施方案和应对措施。抓住当前市场倒逼机遇，深化国有企业改革，引导骨干工业企业主辅分离。四要完善落实支持服务业发展的政策措施，大力发展服务外包和服务贸易，推进服务业快速发展。五要认真落实节能减排工作责任制，加大力度淘汰落后产能，加强重点领域水污染、大气污染和重金属污染的防治，扎实推进千万亩森林增长工程，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。

四是积极稳妥开展新型城镇化综合试点。一要尽快出台开展新型城镇化综合试点的总体方案，加强统筹规划，创新体制机制，着力提高产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，促进“四化”协调发展。二要加快落实与国家开发银行合作备忘录，争取二季度启动贷款发放。引导试点市、县搭建多元化投融资平台，确定投融资主体，并整合财政、土地、金融等资源，充实平台资本金。三要尽快编制完成城市排水防涝设施建设规划，合理确定标准，抓紧做好项目前期和申报工作，加快排水管网的雨污分流改造，不断提高城镇防洪水平和基础承载能力。四要加快建设美好乡村，突出建设重点，整合资金项目，确保开好局、起好步，形成示范效应。美好乡村建设关键是要发展自己的特色，形成一村一品，或者一村一策。

五是扎扎实实抓好“三夏”生产和防汛抗旱工作。一要抢抓春播农时，搞好社会化服务和农田基本建设，加强在地作物田间管理和病虫害防治，特别是近期皖北地区小麦要加强抗旱补水，努力夺取夏粮丰收。二要认真落实省政府关于稳定发展家禽业的政策措施，促进家禽业稳步发展。要在启动省级储备的基础上，尽快出台相应调控措施，稳定生猪价格，引导市场预期。三要落实中央一号文件，围绕培育新型农业经营主体，尽快出台促进龙头企业做大做强和扶持家庭农场发展的政策，稳妥推进土地规模经营。特别是在扶持龙头企业发展的资金分配上，要变撒胡椒面为保重点，向市场前景好、示范带动能力强的龙头企业倾斜。四要认真落实防汛抗旱工作责任制，及早排查处置病险水库水闸、中小河流等存在的隐患，重点防御山洪、泥石流等地质灾害，确保度汛安全，确保人民群众生命财产安全。

六是不失时机推进重点领域改革。一要全力争取成为第二批国家现代农业综合配套改革试验试点省。对照现代农业综合配套改革试验九项主要任务，我省大多具备较好基础，要积极作为，争取进入第二批试点名单。以此为契机，加快推进农村金融改革，积极开展农村集体产权制度改革试点，在总结经验的基础上，适时扩大农村二轮承包土地确权登记试点范围。二要积极稳妥地启动厂办大集体分离改革。这项改革的基本原则早在去年上半年中央就已经研究确立，现在的任务主要是抓落实，越早做，越主动。这项工作政策性强，社会敏感度高，涉及的企业户数和职工人数均较多，要在完善实施意见的基础上，精心安排，尽早启动，重点是要解决好劳动社保问题。三要继续深化“营改增”试点、县级公立医院综合改革、文化体制改革和省级政府教育统筹综合改革等。四要加快行政审批制度改革。进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系，坚决取消不合理的政策和制度规定，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，营造一流的政务服务环境。

七是持之以恒保障和改善民生。强化过“紧日子”思想，切实抓好今年的民生工程，加快资金拨付进度，强化资金使用管理，狠抓任务落实，加强民生工程实施的绩效评估。今年全省将有30万左右的高校毕业生进入社会，就业压力依然很大，要千方百计地做好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业工作，积极帮扶就业困难人员再就业。继续巩固扩大城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。进一步加大保障房建设力度，确保上半年开工70%、基本建成15万套。加快推进公办幼儿园和城乡义务教育学校标准化建设。高度重视预防青少年学生溺水、学校卫生防疫及交通安全等工作，确保中小学校、幼儿园校园及学生安全。

八是全力以赴做好安全生产等社会稳定工作。今年以来，全省安全生产形势总体稳定，值得注意的是，近期较大事故的起数和死亡人数有所上升，不久前发生的“3?21”建筑坍塌事故再次警醒我们，安全生产须臾不能放松，安全生产责任必须严格落实到位。近期省政府将对安全生产工作进行再部署，各地各部门都要深刻汲取教训，重点加强道路交通、煤矿和非煤矿山、建筑施工、消防、森林防火、企业特别是化工企业等重点领域的安全防控，针对“五一”假期和即将到来的汛期特点，强化对旅游景点、人员密集场所的安全监管，加强隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。春夏时节是食品安全、传染病等易发多发期，要针对最近发生的h7n9禽流感疫情，进一步完善应急预案，加强联防联控，切实做到发现得早、控制得住、处理得好。要强化“两手抓”的意识，把抓稳定作为第一责任，全力做好社会稳定工作。要深入推进社会稳定风险评估工作，加强对影响社会稳定重大风险隐患的排查化解，继续组织好开展领导干部接访下访活动，切实维护好群众合法权益，切实维护社会大局和谐稳定。

九是聚精会神凝聚抓发展最大合力。做好二季度的各项工作，加强领导是关键，聚精会神是根本。各地各部门一定要牢固树立发展是硬道理的意识，坚持用发展统一思想，用事业凝聚力量，进一步叫响一切为了发展、一切服从发展。一定要树立强烈的机遇意识，以时不我待、只争朝夕的精神抢抓机遇，努力把发展的可能变为发展的实践。一定要坚持主要领导亲自抓，分管领导重点抓，眼睛向下，盯住盯紧既定工作目标，出实招、使实劲、求实效，一招不让、环环相扣地抓好各项既定工作的落实，不放空炮，说到必须做到。

以上九项工作是二季度的重点，将由省政府领导成员分别牵头负责，推动落实，以此为今年和今后的工作奠定一个好的基础，千方百计保持业已形成的良好发展势头。

三、全面加强自身建设，努力建设人民满意政府

党的和省第九次党代会对加强政府建设提出了明确的要求，我们新一届政府一定要按照和提出的建设服务政府、责任政府、创新政府、法治政府、廉洁政府的要求，顺应经济社会发展新形势，回应人民群众新期待，以自己的实际行动，努力塑造出人民政府的良好形象。

第一，要讲政治顾大局。高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚定道路自信、理论自信、制度自信，在思想上、政治上、行动上自觉地与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的方针政策和战略部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉服从党委领导，认真履行政府职责，精诚团结，密切协作，不断提高战斗力。要把人民群众对美好生活的向往作为我们的矢志追求，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

第二，要讲责任重实效。强化领导责任制，不断完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，加强考核监督，严格责任追究，使恪尽职守、尽职尽责成为一种理念。抓落实不是简单机械地照搬照抄，而是要吃透两头，努力做好结合的文章，在结合点上把工作做好，创造性地开展工作。要坚持效率优先，不断提高执行力，定下的事情就要雷厉风行地干，部署的工作要一以贯之地抓，能当场解决的就当场解决，不能马上解决的要定出时限，绝不让工作在自己手里延误，让机遇从自己手中错失。各级领导干部都要夙夜在公、埋头苦干，立说立行、说到做到，让人民群众从我们的实际行动中看到信心、看到希望，看到政府的凝聚力、战斗力。

第三，要讲方法抓重点。无论是领导决策，还是具体落实，都要注意方法，都要认真解决“船和桥”的问题。要坚持抓重点、促一般，扭住全局性、牵动性的大事，抓住主要矛盾，用重点突破实现整体推进;要坚持抓典型、促提高，及时发现典型，及时总结推广典型，充分发挥典型的示范带动作用，全面提升工作水平;要坚持抓具体、促深入，善于从抓具体切入，认真解决实际问题，坚决防止和纠正概念性、大而化之、言之无物的领导行为，牢牢把握工作主动权。这“三抓三促”既是工作方法，也是工作思路，是很多地方实践反复证明的成功做法，希望各地各部门要积极探索和实践，努力用好的方法推动工作，实现好的发展，不断提高工作效能和水平。

第四，要讲学习提能力。新的形势、新的挑战和新的任务，对我们的能力和水平提出了更高要求。我们要常思能力不足的危险，常怀本领恐慌的心态，常找学习不够的差距。要把学习作为立身之本、履职之基，拜人民为师，向书本学习，向实践学习，不断掌握新知识、新本领，不断扩大自己的知识积累。要通过学习，努力提高五种能力：一是提高科学判断形势的能力，以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，能够对形势作出全面而正确的判断;二是提高按照客观规律和科学规律办事的能力，不断研究解决工作中出现的新情况新问题，善于化困难为机遇、化挑战为发展;三是提高应对复杂局面的能力，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同的利益关系，能够在积极协调平衡中把更多的干部群众团结起来;四是提高依法执政的能力，强化法制观念，善于把人民的意志转化为政府的行动，密切党和政府同人民群众的血肉联系;五是提高把握全局的能力，善于从大局出发考虑和处理问题，坚定不移地贯彻党的路线方针和政策，奋发有为地做好本职工作。

第五，要讲法治守清廉。自觉接受人大法律监督和工作监督，依法执行人大决议决定，依法推进法治政府建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，着力规范政府行为，不断提高公信力。我们要自觉将政府工作置于党委领导之下，自觉地接受人大的法律监督和政协的民主监督，努力营造良好的工作氛围，切实做到不失误、少失误。要推进行政决策程序化，健全重大决策风险评估、社会公示和问责纠错制度，切实提高政府效能。要严格落实党风廉政建设责任制，真正做到用制度管权、管事、管人，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。要严格执行中央和省委改进工作作风、密切联系群众的若干规定，厉行勤俭节约，力戒奢靡之风。所有政府工作人员尤其是领导干部，都要做遵纪守法的模范，廉洁奉公的表率，以实际行动取信于民。

让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记宗旨，不辱使命、不负人民重托、不误发展机遇，埋头苦干，扎实工作，为打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗!