城乡规划管理调研报告（精选22篇）

调研报告不仅可以帮助我们了解市场需求和竞争对手情况，还可以为决策和规划提供参考依据。为了更好地理解调研报告的写作要点，下面是一份精选的调研报告范文，请大家一起学习和分析。

城乡规划建设与管理调研报告提纲

（本报告除1（2）“泵站工程概况”中需对大型泵站作一个简要介绍外，报告中以介绍中小型泵站的相关情况为主，且中型和小型泵站的相关情况分开叙述）。

1、基本情况。

（1）自然条件、社会经济和农业生产状况。

（2）泵站工程概况。

（3）泵站工程运用及运行情况。

（4）工程管理体制和运营机制现状。

（5）泵站财务状况及分析。

2、中（小）泵站的作用地位及工程效益。

（1）作用地位。

（2）工程效益。

3、中（小）泵站已更新改造情况。

（1）更新改造方面的政策和采取的措施。

（2）已更新改造情况，包括改造座数、装机功率、更新改造内容等。

（4）更新改造建设管理体制及管理情况。

（5）更新改造后的成效及效益。

4、中（小）泵站存在问题及原因分析。

包括工程方面、运行管理体制方面、更新改造及建设管理5。

方面存在问题等。

5、中（小）泵站更新改造需求及投资。

6、意见和建议。

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城乡规划编制管理情况调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

并在县住建委召开座谈会，听取了全县城乡规划编制管理情况汇报，与池州市政府派驻*县规划督察员，县住建委、城乡规划局主要负责人深入座谈。现将调研情况报告如下：

一、基本情况及取得的成效。

（一）总体规划修编工作稳步推进。近年来，我县坚持规划先行，将科学编制总体规划作为促进全县经济社会发展的重要抓手。*年，委托同济大学城市规划设计院对《*县城总体规划（*-*年）》开展中期评估，评估报告经市规划局评审，需再次修编，目前正在进一步修改规划方案过程中。

（二）专项规划编制工作不断完善。在总体规划的指导下，我县相继编制了人防工程、给排水、绿地系统、绿道、景观亮化、户外广告、棚户区改造、防洪排涝、天然气、景观特色风貌、公共服务设施、公共移动基站布点、电力、道路交通等多项规划，这些规划的出台有力推动了专项领域的有序发展。

（三）县城区修建性详细规划基本全覆盖。按照县城总体规划的空间结构，将县城分为……等区域的控制性详细规划，县城规划区基本做到控制性详细规划全覆盖。同时，根据项目建设需要，县城规划区做到项目修建性详细规划全覆盖。

*镇编制了……等专项规划，基本完成专项规划全面覆盖。

二、存在的困难和问题。

（一）体制机制不顺，人员严重不足。一是管理体制有矛盾。我县城乡规划局批准设立于*年，现属县住建委内设机构，内设机构独立性不够。二是机构不健全，从业人员严重不足。截止到本次调研，县规划局和乡镇规划事务所均未挂牌。此外，专业人才少、管理力量不足、人才流失严重等现象也制约了我县规划工作。按照规划人员按照人口总量的万分之二的进行配备，我县的规划人员应为*人左右，但目前我县规划局机关只有局长*人在编，其他*名工作人员均为借调人员，乡镇的规划管理人员在编人数为*人，工作强度和人员力量严重失调。

（三）规划体系仍需完善，乡镇工作较为滞后。一是规划总体编制水平有待提升。尽管近年来我县规划体系逐步完善，规划覆盖率得到提高，但由于规划经费有限、规划编制迁就现实、规划管理人员业务能力等种种原因，规划的地域特色不明显、规划精品较少。二是乡镇规划工作滞后。我县各乡镇虽都有总体规划，但基本上所有总体规划都需做中期评估或者修编，有的乡镇的总体规划编制时间已经超过*年，早已不适应发展的需要。此外，乡镇的控制性规划基本空白。根据相关法律规定，土地挂牌出让必须要以控制性详细规划作为依据，所以在实际工作中控制性详细规划是指导乡镇建设的直接依据。但我县乡镇只有*镇编制了经济开发区*个平方公里控制性详细规划，其他乡镇的控制性详细规划基本空白。三是村庄规划除美丽乡村建设点外尚未起步。

（三）规划管控力不强，规划执行有一定随意性。一是受经济利益驱使，城乡违法建设屡禁不止，已经严重影响了城乡规划的依法实施。但由于多种因素制约，我县规划的管控和执法力量非常薄弱，对于违法用地、违法建房的管控存在多头管理、责任难界定、执法难、执行难等种种问题。二是对规划设计条件（规划主管部门对于土地开发强度控制所出具的设计条件，包含容积率、建筑密度、绿地率等多项指标的硬性控制）管理力度薄弱。部分规划设计条件未经县规划委员会通过直接修改。三是规划执行在一定程度有“短命化”的趋势。在调研中我们发现，个别乡镇为了解决问题，对规划修改变更随意性大，“规划即法”的意识较为淡薄。

三、意见和建议。

随着国务院机构改革的启动，规划部门将从住建部门剥离，划归自然资源部管理，体制机制等方面的问题将会随着改革的深入推进得到有效解决。针对其他的困难和问题，提出意见建议如下：

（一）高度重视，切实加强人才队伍建设。针对专业人才少、管理力量不足、人才流失严重等问题，建议县政府及有关部门要高度重视规划人才队伍建设，在实际招录人员工作中秉持“不拘一格降人才”的理念，降低招录门槛，吸引本地人才，降低人才流失率，充实规划人员力量。另外可面向基层定向招录规划专业人员，通过委托大专院校培训和老技干“传帮带”相结合的方式，加速规划人才队伍建设。同时，要加大专业人才的引进力度，加强专业技能培训，强化履职能力建设。

（三）完善体系，提升规划编制管理水平。一要加大规划的经费投入。建议规划部门要列出规划编制计划，政府将规划经费列入财政预算，加大资金的持续投入，提升规划的质量，保证规划编制的长效性、连续性。二要大力推进乡镇规划编制工作。要进一步发挥乡镇政府在规划编制工作中的主体责任，结合好规划编制单位和各有关部门，对总体规划进行修编，并逐步编制控制性详细规划。建议将乡镇的控制性详细规划以及相关的专项规划编制工作纳入乡镇政府考核的内容。三要鼓励村庄编制规划。村庄规划可与美丽乡村建设、乡村振兴等政策有机结合，在规划中将涉农项目更多放在村庄，从而促进村庄发展。

三、加强管理，保障规划的权威性和严肃性。

一是政府及有关部门编制规划要更科学，变更规划要更合规，要有“一张蓝图绘到底”的精神。要严厉查处随意变更规划行为，将规划实施情况纳入党政领导干部考核内容。要建立依法定期向人大报告规划管理工作的机制。二是按照《城乡规划法》及《*省城乡规划条例》规定，健全编制、审批、监督“三分离”的规划管理体制。完善规划执行约束机制，实行重大规划专家评审、同级人大审批、面向社会公示、实施中期评估、规划调整报告、违规追责制度，增强规划执行力。另外对规划设计条件的设定必须经过县规划委员会会议通过。三要加大宣传力度，强化干群“规划即法”意识，落实规划公示制度，进一步提高规划透明度和群众知晓率。

管理调研报告

农村集体的资金、资产、资源(简称“三资”)是村集体发展的基础，关系到每个村民的切身利益。既是推进农村党风廉政建设的重要内容，也是农民群众关注的重点。做好农村集体“三资”管理工作，对维护农村和谐稳定发展，保障农民群众合法权益，具有十分重要的意义。

20xx年，农业部下发了《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》(农经发[20xx]4号)，明确要建立健全“三资”管理制度，做到用制度管权、管事、管人，要求要加强农村集体“三资”的管理的指导、监督和服务。20xx年，《中纪委财政部农业部民政部印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》(财会[20xx]4号)明确各级纪检、监察、财政、农业和民政部门要按照农村党风廉政建设任务分工，在尊重历史和现实、坚持现有工作格局不变的基础上，通力协作，密切配合，形成合力，切实加强对村级会计委托代理服务工作的指导和监督。在推进村级会计委托代理服务工作中，必须尊重农民意愿，履行民主程序，依法签订委托代理协议，确保集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。2019年，农业部监察部印发了修订后的《农村集体经济组织财务公开规定》。近几年，农业部还会同中纪委组织了几次农村集体“三资”管理的检查和调研。

全市18个县(市、区)，294个乡镇，3501个村，49113个村民小组，172万户农户，710万农业人口。据了解，xx县已由县纪委组织建立农村集体“三资”网络监管系统。

1、资金资产管理情况。根据调查，全市18个县中实行“村账乡代理”的村有3310个，占总村数的94.5%，其中签订了代理合同的村有1414个，占实行“村账乡代理”村数的43.7%。由农业部门代理的有10个县，其余由财政部门代理。制定了财务管理制度的村有3372个，占总村数的96.3%。使用农村财务管理部门统一印制票据的村有2486个，占总村数的71%。会计档案装订成册并按规定妥善保管的村有3372个，占总村数的96.3%。建立了民主理财小组的村有3291个，占总村数的94%，能够按规定对财务收支进行审核监督的理财小组有2253个，占民主理财小组总数的68.46%。实行财务公开的村有3419个，其中每季度公开一次的村有2310个，占财务公开村数的67.6%;每半年公开一次村有383个，占财务公开村数的11.2%;每年公开一次的村有726个，占财务公开村数的21.2%。2019年底，全市村集体总资产16.95亿元，其中货币资产3.75亿元，固定资产7.96亿元;负债6.86亿元，其中当年新增负债1585万元。2019年，对3127个村开展了村干部离任经济责任审计，审计收入总额211980万元，支出总额186154万元。查出违纪案件数101件，查出违纪金额229.82万元，其中已处理案件数70件，受到党纪政纪处分11人。

2、农村资源管理情况。据调查，全市有262个乡的2908个村建立农村公共资源管理台账，占总村数的83%。xx县、石城等县还在乡镇设立了农村公共资源监管中心等机构。据统计，全市农村集体农用地总面积4344万亩，其中耕地面积443万亩，林地3514.87万亩，养殖水面39.57万亩。

3、农村土地承包方面。截止2019年底，我市实行家庭承包经营的农村土地面积为4505126亩，实行家庭承包经营的农户数为1593286户。全市颁发土地承包经营权证总数1541857本，签订承包合同总数1584056份。土地流转总面积48.88万亩，其中转包17.57万亩，出租26.32万亩。有9个县成立了农村土地承包纠纷调解仲裁委员会，聘任仲裁员37名。全市农业部门2019年受理土地承包纠纷753件，691件调处完毕，其中乡、村调解646件，仲裁委调解39件，裁决6件。

1、逐步规范村级会计委托代理。2019年，我市开始推行村级财务“村有乡管”，全面实行会计代理，经过几年的努力，代理面逐步扩大。20xx年，针对全市村级会计委托代管机构权责不清、代理程序混乱、代理内容不全和截留挪用集体资金等问题，结合中央、省的要求，由市纪检、农业、财政、民政等四部门共同提出了进一步加强村级会计委托代理服务工作的意见，一是明确了代理服务工作要遵循合法自愿原则，村集体资产所有权、使用权、审批松、收益权不变原则，单村设账、不得取消村集体结算账户、资金支取“双印鉴”的独立性原则和收支两条线原则。二是从岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、责任追究制度、财务公开制度等制度建设提出了明确要求。三是对开支原始票据取得、收款收据使用和账、证、表的形成等进行了规范。四是对代理服务机构从业人员提出了要具有会计从业资格证和农村财会人员上岗证，必须接受会计基础、村集体经济组织财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策、农村集体“三资”管理等知识培训等要求。通过以上措施，逐步规范了村级会计委托代理服务工作。

2、加强了农村集体“三资”监管。结合农村党风廉政建设，各地在乡镇成立了农村公共资源监管中心等机构，建立了产权登记、经营管理、公开处置等制度。xx市为解决村集体资产、资源存在的产权不清晰、长期闲置浪费、流失严重、被挪用占用等问题，建立了“村集体资产监管制度”，由乡镇农经办采取“台账式”管理办法进行有效管理，规范了“三资”管理。为摸清家底，xx县20xx年还在全县开展了清产核资，通过全面做账和查阅账目资料、实地测量、召开村民大会等形式，对131个村集体所有的“三资”情况逐一核实，登记造册，建立明细台账，彻底摸清底数，取得了良好的效果。xx县以两办名义下发了《关于进一步加强和规范村级财务管理的实施意见》，从民主理财、民主决策、财务公开等方面规范了“三资”管理。xx县在县纪委组织下，建立了农村“三资”网络监管平台。

3、组织了规范化试点。2019年，我市xx县丰州乡农经站被农业部列为全国农村集体财务管理规范化试点单位。我市以此为契机，组织崇义、宁都等县选择了6个乡镇作为市级村集体财务管理规范化试点单位。20xx年，又组织各地开展村集体和农民专业合作社财务管理规范化试点。

4、开展了村集体财务审计。结合村委会换届工作，组织了村干部任期和离任经济责任专项审计。兴国、宁都、瑞金、寻乌等县还对村集体财务实行了两到三年一轮审制度，每年抽审部分村集体财务，促进了财务制度的落实。

一是体制不顺，多头管理。我市的“村账乡代理”起步时基本由农业部门代理。但随着农村改革的深入开展，原由村民缴纳的村提留取消，村集体减少的收入由财政转移支付弥补，财政部门也由此要求由他们代理村集体的账务。但财政部门代理村集体账务只是管理转移支付这部份资金，村集体的其它资金、资产、资源则没有去监管，而农业部门在财政部门代理账务后，对村集体的财务管理根本插不上手，摸不清情况，无法履行农村财务管理的职能，最终谁都管不好。

二是农村集体“三资”家底不清。有的村收款不开具统一票据，长期不入账;有的村资产不纳入账内核算;有的村资源登记台账管理不规范，有的还没有建立。这些都导致农村集体“三资”家底不清。

三是民主监督不到位。有的村没有成立民主理财小组，有的村虽然设立了，但没有发挥民主监督职能，甚至有的村民主理财小组的章都在村干部手中。而农业部门由于管理体制原因，再加上基层农经机构不健全，人员不稳定，又缺少监督手段，也难以发挥监督作用。

针对以上问题，要加强农村“三资”管理，建议一是要理顺管理体制，恢复农业部门管理农村集体财务的主体地位，落实国务院将农经职能纳入政府行政职能的要求，以保障有人监管农村集体“三资”;二是要摸清农村集体“三资”家底。要由政府牵头，安排人员、经费，用一年时间，精心组织一次村集体“三资”的清产核资，以摸清家底，为管好“三资”打好基础;三是在清产核资基础上，落实好农村集体“三资”管理制度;四是创新农村集体“三资”监管方式，建立网络监管平台，实时监管“三资”变动情况。

管理调研报告

幸福社区网格化管理在20xx年开始实行，划分为15个网格，每个网格管理成员由社区领导、社区工作人员、居民小组等3人组成，社区领导为网格管理的负责人，我所在的是幸福社区第10网格，该网格有居民550户，单位场所有3家，商铺有97家。

我通过培训的理论知识用于实践中，但每新任一项工作都有所前期难度。第一周：社区领导为我们介绍了社区干部，熟悉社区环境，讲解工作细节及工作的职责。我们的邹主任为我们实地指出各网格划分区域的基本情况。第二周：在网格管理员的安排下各网格员下基层到自己的管理区域信息收集，这才应征了老人们常说的“万事开头难”，而此时我第一道关口“进门难”，或许是因为社会人员的杂乱，居民的安全意识防范，使其工作难开展，比较辛苦、单调，有时还会被人误解，在此阐述我在网格化管理工作中所体会到的工作的难点、工作中的问题以及建议。

1、治安管理管理难度大。

幸福社区位于县城中心现在交通便捷，外来人口较多，一定程度上加大了治安管理的难度。一是春节前期人口比较集中，发生入室盗窃，群众财产和生命安全受到威胁，治安面临新挑战。二是外来租住人口身份背景复杂，从事不同的行业，流动性大，管理难度增加。

2、人口与工作地全覆盖化管理难度大。

一是县城的出租房较多，人口的流动性也较大，而流动人口都是做一些临时工作，就没有固定的工作点，今天在这里上班说不定明天就不在这里就职;二是在单位场所商铺去登记工作人员居住地时，多数工作人员根本都不配合，乱报住址或是不理睬;三是到居民家中去采集人口信息时，有的居民不会如实而报，要么就错报要么就不报，这样就很难得到第一手真实资料，所以人口与人口的工作服务点很难实现网格全覆盖化管理。

第一，网格内管理人员分工不清，责任不明，按照网格化管理的要求，网格管理人员由社区领导、社区工作人员、居民小组长组成，社区领导为负责人。网格员不可能把所以的工作都全包干，联系、汇报工作、处理问题等等，但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来，没有充分调动居民小组长的积极性，网格内的事情就是网格员自行全责。

第二，网格化管理内没有固定去解决问题的职能部门，在日常工作网格员善于发现问题，但没有能力职权去解决问题，在实际工作确实有在网格的层面自己解决不了的问题，通过手持终端上报职能部门，可迟迟没有去实施解决这个事情，搁置不管，就让居民看不到网格员工作的成效。

1、进一步完善工作程序。

对于一般性的事件：网格员现场处理，上传手持终端;需要协调处理的事件：网格员现场拍照受理，带回社区报告相关部门，反馈服务管理对象;突发性事件：网格员立即手持终端上报相关职能部门，网格员现场跟踪缓解事情的严重后果，协助完善。

2、进一步完善信息反馈和问题处理机制。

在工作中因网格员没有职权去处理一些问题，所以需要进一步完善信息反馈和问题处理机制：第一，加强责任建设，下沉责任，分解工作任务;第二，做好联合职能部门的信息摸排工作，把这些问题集中梳理分类，确定职能部门，报告职能部门，协助处理;第三，处理事件后的信息反馈，建立重大问题督办制度。

以上就是我在工作所遇到的难点和不足，总之网格化管理就是实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，网格员为社区服务的全覆盖、全天侯、零距离。我们相信能不断完善网格化管理，服务水平一定能得到极大的提升，幸福社区管理一定能够取得居民的信赖，网格员将成为居民群众生活中可依可靠的左右手。

城乡规划委员会管理信息系统需求调研报告

管理调研报告

为了解基层工商执法现状、收集破解基层执法难题的意见建议，x省工商局在x3年先后到市、县工商局和工商所进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、工商行政管理机关执法活动的特点。

(一)工商执法与市场经济建设息息相关。市场经济的一个主要标志就是实现市场对社会资源的优化配置。工商部门作为市场监管和行政执法部门，伴随市场经济的发展而诞生，主要职能涵盖建立现代企业制度、建立维护公平公正市场秩序、维护消费者和经营者的合法权益，通过打击市场经营活动中的违法经济行为、保护消费者和经营者的合法权益，充分发挥市场在社会资源配置中的决定性作用，推进社会资源优化配置。可以说，工商部门职能作用发挥的好坏与否，直接影响着社会主义市场经济的建设。

(二)工商执法与市场环境优化息息相关。推进经济社会健康快速发展是党和政府的中心工作，首要任务是营造有利于经济社会发展的环境。而优良的发展环境既包括良好的硬件设施，更包括公平公正的市场经济秩序和严格规范的文明执法环境。工商部门降低准入门槛、打破市场准入“弹簧门”、“隐形门”，为投资创业者提供平等参与、公平竞争的市场准入环境;依法打击各类破坏市场竞争秩序、危害国家利益和社会公共利益的经济违法行为，着力营造公平公正的市场竞争环境，为各类市场主体做活做大做强和经济社会持续健康发展保驾护航。

(三)工商执法与公众合法权益保护息息相关。随着社会主义市场经济的快速发展，侵犯广大消费者和经营者合法权益的问题也日益突出，特别是消费者在市场经济活动中，往往处于弱势地位，合法权益更难得到保障。工商部门依法打击各类侵害消费者、经营者合法权益的经济违法行为，既是保障广大消费者和经营者合法权益、维护公平公正市场经济秩序的职责所在，也是促进消费、拉动内需、推动经济社会发展的重要举措。

二、我省工商系统执法行为存在的主要问题。

x3年，省工商局在组织市州工商局开展规范基层执法工作专题调研的基础上，于5月份先后到黄冈、黄石、鄂州、襄阳、十堰、孝感等6个市局和浠水、大冶、枣阳等4个县局进行调研，实地走访15个工商所，通过与市县工商局领导、市县工商局业务机构负责人、工商所长和一线执法人员及市场主体面对面座谈，抽查、调阅市县工商局和工商所执法案卷等方式，进一步掌握了基层执法存在的问题。

(一)执法力量需进一步加强。近年来，工商所事权扩大后，基层工作业务量明显增加，特别是经济户口增长较快，市场巡查和监管风险的压力不断加大。相比之下，基层工商执法队伍年龄老化、人员力量不足的问题更加突出。如，大冶市局125名工商所干部人均管辖12.5平方公里、市场主体194户，多数工商所干部职工不足10人，有的只有5到6人，既要处理日常工作，还需应付各级检查和地方党委政府交办的其他工作，监管执法工作难免存在疲于应对、履行不到位的问题。同时，基层一些执法人员业务素质不强，缺乏办大案、要案、疑难案件的意识和能力，说法、讲法能力不够，在一定程度上影响了执法效果。

(二)执法理念需进一步更新。一是少数执法单位和执法人员重罚轻教、重执法轻服务，对一些违法行为一罚了之、以罚代管，没有很好地指导当事人整改违法行为、规范经营。二是一些执法人员查处违法案件时，没有做到追本溯源、查假劣、端窝点，对售出的问题商品流向跟踪处理不及时，“查处一个案件、规范一个行业、净化一片市场”的执法效果不明显。

(三)执法行为需进一步规范。一是少数基层执法人员对工商所职能和职权认识不清，出现越位和缺位的现象。二是少数执法人员重实体轻程序，没有严格遵守行政许可、行政处罚、行政强制等程序性规定，容易出现执法风险。三是有的执法人员未正确使用行政处罚自由裁量权，对同样的违法行为，处罚标准不一致，存在畸轻畸重的问题，未能充分体现执法执罚的公平公正。

(四)执法效能需要进一步提升。一是系统内上下联动不够，尚未形成信息准确、决策科学、反应快速、反馈及时的长效机制，容易出现多头执法、交叉执法、案件深挖不够等问题。二是监管手段较落后，高科技执法装备应用不够，基层人员主要依靠个人经验监管执法。加上商品质量监管抽样检测费用高、周期长，容易导致监管风险的发生。

(五)执法环境需进一步优化。一是工商部门执法依据多、执法范围广、职责任务重，而强制手段少，缺乏足够的权力保障，遇到特殊情况，只能求助于公安等部门。二是工商部门与多个执法部门职能交叉，一些工作如果没有相关部门的配合，容易带来监管风险。如无照经营的监管，如果没有文化、卫生、安监、食药监、公安、消防等部门的配合，很难查处取缔，容易带来问责风险。三是一些地方党委、政府受gdp考核指标影响，对行政执法理解不够、支持不够，片面的将行政执法与经济发展软环境对立起来，限制甚至禁止执法人员到企业进行日常检查，给基层监管执法增加了难度。基层执法人员在依法实施行政处罚时，受地方领导的说情干预，影响了执法效果，挫伤了执法人员的工作热情。一些地方党委、政府出于地方发展的考虑，自行出台“土政策”，干扰了工商部门的依法行政。如，有的地方政府一方面积极开展“市场主体增量行动”，另一方面又出于城市建设的考虑，禁止在城区设立汽车租赁、废旧回收等行业企业，使基层工商部门在履行登记注册职能时处于两难境地。

三、我省工商系统规范执法行为的做法。

(一)强化执法理念，提升执法能力，重点解决执法意识不强、执法力量不足的问题。一是坚持把依法行政作为工商事业发展的生命线、作为工商监管服务的基准线、作为贯穿工商工作全过程的主线，用法治工商理念统领职能工作，促使法治理念入脑入心。二是组织近两年新招录的700多名公务员参加培训考试并核发执法证，充实基层一线执法力量。三是各级工商局开展法律教育培训，提升执法人员工作水平。省工商局坚持一月一讲“工商法制大讲堂”，黄石、襄阳、荆门等市工商局联合高校、党校建立工商夜校，加大执法人员培训力度。四是实行干部任前法律知识测试制度，将测试结果与干部提拔任用直接挂钩。省工商局机关113名干部参加法律知识测试;黄石、荆州、孝感、鄂州、潜江等市工商局组织任前测试，通过率达到98%以上。五是广泛开展业务大练兵、大比武活动，分级评选登记注册、市场监管、消保维权、执法办案、法规工作等“岗位能手”。荆州市工商局组织开展识真辨假大比武活动，提高干部监管执法能力。

(二)完善执法机制，健全工作制度，重点解决执法不规范和效能不高的问题。一是出台《进一步加强和规范工商所规范化建设的意见》，进一步明确和界定市县工商局和工商所监管执法事权，完善权责分明、运转有序的监管执法机制，防止出现重复执法、多头监管和监管“盲区”等问题。二是建立省、市、县工商局和工商所四级经济检查机构和办案事权大集中、办案队伍专业化的执法办案工作体制。黄石市工商局建立经检办案、法规审案、公平交易管案的执法办案机制;荆门、黄冈等市工商局与纪检、检察、公安等机关建立执法协作机制;浠水、麻城等县市工商局在公平交易机构设立案件研发专班，负责案源收集和新型案件开拓，指导工商所执法办案。三是加强基层业务指导。建立涉法疑难事项合议机制和疑难问题收集答复机制，会同业务机构帮助基层解决涉法疑难问题;每年评选“十佳行政处罚案件、十佳行政复议案件”，指导各地行政执法、规范执法。四是实行行政强制措施行为规范、市场巡查工作规范、12315工作规范、流通领域商品质量检测工作规范等一系列制度，规范行政执法。五是统一行政处罚、行政强制、行政许可和行政复议等文书格式，推行说理式执法文书，增强行政执法行为的公开性与透明度。六是对涉及工商职能的288种违法行为，分别规定具体行政处罚裁量指导标准，依法规范行使行政处罚自由裁量权，防止执法人员随意执法、大案化小、小案化了、有案不办或以罚代刑，规范执法量罚。

(三)强化执法监督，严格执法考核，重点解决执法责任不落实等问题。一是在工商所统一配备专、兼职法制员，把守工商行政执法第一线关口。实行网上办案、网上审批，强化案件流程管理。二是各级法规机构加强对本级办理的一般程序案件的证据、定性和法律适用的审查。三是各级工商局成立案件审理委员会，对重大、疑难案件实行集中审议。荆门市工商局建立办案机构法制员初审、法制机构核审员核审、法制机构负责人核准、机关负责人批准的“四级审查”制度。四是建立案件回访制度，对罚款数额较大的案件，案后15日内进行回访，了解案件情况，及时发现问题，堵塞漏洞。黄石市工商局对一般程序案件，坚持每案必访。五是建立“省局对市州局、市州局对县局、县局对工商所、工商所对个人”四级考评体系。黄冈市工商局实行行政处罚案件绩效考核机制，科学奖惩执法办案。六是实行案件质量评查，分级抽查行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议等各类案卷。黄石市工商局建立健全案件评查工作制度，强化案件质量评查;荆州市各工商所对自办行政执法案件实行一案一评。

四、对我省规范工商监管执法的建议。

(一)推进地方立法进程，明晰行政执法边界。进一步推动地方立法进程，科学划分各职能部门执法权力，尽可能地解决部门间权力边界不清的问题。加强法律和规范性文件的解释工作，或提请有解释权的机关作出具体、明确的规定，指导基层执法操作。进一步理顺工商执法体制，明确界定上下级部门之间、基层工商局与派出机构之间的执法事项和执法权限。加大权力清理力度，公开部门职权事项，主动接受社会公众监督。

(二)建设行政执法系统，实现行政执法网络化、程序化、公开化。充分发挥网上办案案情全面清晰、执法行为透明规范的作用，全面推行案件管理系统和网上执法监督系统，推动阳光执法和执法公开化。借助系统的查询和提醒功能，第一时间提醒执法人员所办案件的定性处罚依据、处罚裁量基准、应办审批流程及时限要求;借助系统的处罚裁量流程，指引执法人员直观简洁地运用裁量标准，做到程序合法、定性准确、处罚恰当;借助系统的痕迹化管理，强化执法办案的公开透明，避免不当因素对处罚裁量的影响。通过系统的推广应用，全面加强案件管理、执法监督、执法信息共享、办案责任追究、疑难案件指导和执法主体规范。

(三)建立错案必报、违规必查、有责必究的执法监督机制。实行案件评查纠错、行政复议诉讼纠错、行政督察纠错、执法责任追究制度，充分发挥各个部门的监督职能，形成内部执法监督分工负责，相互配合的监督机制。建立健全执法监督制约制度，通过核审、复议、组织听证等有效方式，审清执法合理性、合法性。建立错案报告分析制度，严格落实执法过错责任追究制，明确各执法单位和执法人员的责任，使执法行为达到主体明确、责任落实、职权清晰、程序规范、监督有力、奖罚分明。加强系统内行政执法检查制度，定期不定期对系统行政执法情况进行监督落实。落实行政执法责任追究制度，把依法行政考核与干部提拔任用和财务保障相挂钩，推动全系统依法行政。

(四)加强行政执法保障，斩断行政执法与部门利益的链接。一是加强执法经费保障。执法经费不足是造成趋利执法的根本原因，加强工商部门监管执法活动的保障是解决趋利执法的治本之策。争取全省各级党委、政府加大工商部门的经费保障力度，努力将流通领域商品质量抽检、打击传销、无照经营查处取缔等工作纳入财政保障的执法专项补助项目，保障基层执法经费。二是加强执法队伍建设。制定长远用人计划，在编制允许的情况下，加大基层工商公务员的招录力度，充实基层执法力量，解决人手不够和人员老化问题;加大执法人员教育培训力度，着力在教育培训针对性、实用性上下功夫，提高执法人员业务素质，提升行政执法水平。

城乡规划建设与管理调研报告提纲

（一）要有全局观念，从整体出发去检查每一部分在调查报告中所占的地位和作用。看看各部分的比例分配是否恰当，篇幅的长短是否合适，每一部分能否为中心论点服务。

（二）从中心论点出发，决定材料的取舍，把与主题无关或关系不大的材料毫不可惜地舍弃，尽管这些材料是煞费苦心费了不少劳动搜集来的。有所失，才能有所得。一块毛料寸寸宝贵，台不得剪裁去，也就缝制不成合身的衣服。为了成衣，必须剪裁去不需要的部分。所以，我们必须时刻牢记材料只是为形成自己调查报告的论点服务的，离开了这一点，无论是多少好的材料都必须舍得抛弃。

（三）要考虑各部分之间的逻辑关系。初学撰写调查报告的人常犯的毛病，是论点和论据没有必然联系，有的只限于反复阐述论点，而缺乏切实有力的论据；有的材料一大堆，论点不明确；有的各部分之间没有形成有机的逻辑关系，这样的调查报告都是不合乎要求的，这样的调查报告是没有说服力的。为了有说服力，必须有虚有实，有论点有例证，理论和实际相结合，论证过程有严密的逻辑性，拟提纲时特别要注意这一点，检查这一点。

下面再简单阐述一下编写调查报告提纲的方法:。

1、先拟标题；

2、写出总论点；

5、依次考虑各个段的安排，把准备使用的材料按顺序编码，以便写作时使用；6.全面检查，作必要的增删。

第一，编写调查报告提纲有两种方法:一是标题式写法。即用简要的文字写成标题，把这部分的内容概括出来。这种写法简明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。调查报告提纲一般不能采用这种方法编写。二是句子式写法。即以一个能表达完整意思的句子形式把该部分内容概括出来。这种写法具体而明确，别人看了也能明了，但费时费力。调查报告的提纲编写要交与指导教师阅读，所以，要求采用这种编写方法。

第二，提纲写好后，还有一项很重要的工作不可疏忽，这就是提纲的推敲和修改，这种推敲和修改要把握如下几点。一是推敲题目是否恰当，是否合适；二是推敲提纲的结构。先围绕所要阐述的中心论点或者说明的主要议题，检查划分的部分、层次和段落是否可以充分说明问题，是否合乎道理；各层次、段落之间的联系是否紧密，过渡是否自然。然后再进行客观总体布局的检查，再对每一层次中的论述秩序进行"微调"。

管理调研报告

随着经济体制改革、政治体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，广大党员的思想观念、思维方式、行为方式和生活方式发生了较大变化，如何加强和改进新形势下的党员教育管理，永葆共产党员的先进性，是我们各级党组织亟待解决的重要课题。为此，我市积极探索新途径、创新新方法，从思想教育入手，夯实基础、提升素质、创新特色，走出了一条适合党员特点的教育管理之路，取得了明显的实效。

一、基本实践。

1、创新方法，着力提高党员的整体素质。

教育形式突出“新”。近年来，我市根据党员思想实际，设计载体，有针对性地开展各项教育活动，先后开展了“双学”、“党员示范岗”、“党员责任田”、“党员联系户”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”、“党员活动日”、“党员结对挂钩”、“党的温暖进万家”、“党群共富”等活动，并连续18年在基层党组织中开展“创优争先”活动，连续14年开展“为党增光辉”主题系列活动，连续25年坚持每年对农村党员进行一次冬训。今年，我市又在全市党员中兴起学习贯彻“____”重要思想新高潮，继续开展“从我做起、向我看齐、对我监督”大讨论，在机关部门党员干部中开展创“四型机关”(学习型、服务型、规范型、文明型)活动，进行作风集中教育整顿，教育党员进一步弘扬新时期__精神，增强实现“两个率先”和“一个追赶三步走”发展战略的使命感和责任感，营造党员立足本职、开拓进取、比奉献、争先进的良好氛围，收到了较好的教育效果。

教育手段突出“活”。我市针对农村党员分布广难集中、流动党员流动性大的特点，建立健全了党员信息网络，充分利用电教网络，加强党员的思想教育，构筑了党员思想教育体系;开通了__党建网，及时传送党建工作新信息，加强与党员的联系和沟通;开展了“党员教育在基层”电影放映活动，每年在乡镇、企业、学校、社区放映100场次有教育意义的电影和实用技术科教片，为全市党员教育开辟了新渠道。

教育内容突出“实”。我市在党员教育中，坚持“理论联系实际，注重实效”，在机关部门开设了周末课堂，举办了英语300句和办公自动化培训，着力提高机关党员干部胜任本职工作的能力;在基层党员中开展实用技术培训，努力帮助党员干部提高综合素质、练就过硬的致富本领，做学用科技、带头致富、带领民富的带头人，做带头再就业、带领再就业的引路人，确保党员在市场经济的大潮中不落伍、不掉队，真正发挥先锋模范作用。近几年来，先后举办了37期学历班和400多期实用技术培训班，共培训党员干部4万多人次，其中2275人获得学历证书，3700多人获得“绿色证书”，2万多人掌握了1—2门实用技术。广大党员学以致用，不少人成为了当地种、养专业户、示范户和企业的技术骨干，并把实用技术传播到村、辐射到户，带动群众一起致富。目前，全市已建立省级农村党员干部实用技术培训示范基地2个，扬州市级示范点8个，培植县级党员科技示范户57个，有731名党员成为种、养业大户，759名党员成为农民经济人，带动了6725名群众致富。

2、健全机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

我市在党员管理上，着力把好三个环节，提高党员队伍建设质量，形成了一套有效的管理机制：

一是严把“入口”。坚持发展党员的“十六字”方针，认真制定发展党员阶段规划和年度发展计划，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，以乡镇和部门基层党校为阵地，强化培训和教育，从源头上保证发展党员的质量;先后推行了发展党员“公示制”、“票决制”和“责任追究制”，严把“入口关”。__年至今，全市共有36名发展对象在公示中收到群众反映，经调查核实后，有24人被认定不具备发展条件，未予发展;有10名预备党员在转正公示中收到群众反映，7人被取消预备党员资格，2人延长预备期;有一个乡镇在发展党员工作中违规操作，查实后，给相关责任人实施了党纪处分。

二是管好“口内”。坚持和规范组织生活制度，并不断推动党员管理制度创新。在非公经济党组织中推行党员思想汇报谈心会、党员议事会、党企沟通会和党员技能课新“三会一课”制度;针对流动党员管理难的特点，研究出台了《关于加强和改进流动党员管理的暂行办法》，按行业成立了19个流动党员活动管理站，对流动党员进行有效管理。同时，在市级机关和服务窗口推行党员挂牌上岗制度，让党员亮出身份，接受群众监督;各基层党组织还普遍建立了党员谈心谈话制度。

三是疏通“出口”。建立健全党内民主监督机制，开展民主评议党员活动，严格处置不合格党员，永葆党员队伍的生机和活力。__年，推广菱塘回族乡民主评议党员“两票双评”的做法，提高了民主评议党员的质量。二年来，全市共有148名党员在民主评议党员中被评为不合格党员，基层党组织共发出限改通知书16份，警示通知书34份，有47人经过教育有了很大转化，2人受到党内警告处分，14人被撤销党内职务，2名信教党员被劝退，32名党员被除名，有力地保证了党员队伍的先进性和纯洁性。

3、夯实基础，不断拓展党员教育管理的平台。

基层党组织是党员教育管理的主体，是党员教育管理的具体组织者和实施者，我市以基层党组织建设为抓手，不断加强党员的教育管理。一是加大经济薄弱村党组织的帮扶力度。两年共帮扶28个经济薄弱村党支部，培养选拔了196名“双带型”村支书，农村基层党组织的战斗力明显增强。优化农村基层党组织的设置模式，建立村企合一支部43个，村镇联建支部19个，在部分乡镇探索按行业、产业调整党组织设置，加强对党员的教育管理。二是突出抓好非公企业党组织建设，充分发挥企业党组织教育管理党员的职能。全市2475家非公企业中，有165家独立建立了党组织、33家联合建立了党组织，186家非公企业党组织关系挂靠农经保障中心、企业管理服务站、个私协会和所在村党组织;对员工人数在25人以上，只有个别党员不具备建支条件的非公企业，选派党建工作指导员，负责党员的教育管理。全市共从乡镇中层以上干部中挑选了162名具有一定党务工作经验的同志担任非公企业党建工作指导员，使党组织的管理触角触及到了每个党员，扫除了非公企业党员教育管理的“盲区”。三是积极探索社区党组织建设，强化社区党组织党员教育管理的职能。下发了《关于加强社区党建工作的实施意见》，将城区24个居委会重新调整为15个社区，相应成立了党组织，配备了专职党务干部，制定了社区党建工作制度，各社区党组织普遍开展了与辖区单位党组织共建、党员共管活动，使社区党员教育管理工作有了较大起色。

二、主要问题。

党员教育管理是一项复杂的系统工程，虽然我市在党员教育管理上下了不少功夫，创新了不少做法，总结出了一些好的经验，但随着形势的发展，新情况、新问题仍然层出不穷。

(1)少数党员的政治意识有所弱化。市场经济的二重性对党员的世界观、人生观、价值观产生了较大冲击，少数党员市场观念、商品观念、利益观念日趋增强，金钱至上、个人至上、利益至上，重利益轻理想，经不住权力、金钱、美色的诱惑，蜕化变质;还有少数党员精神颓废，丧失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪说的泥潭。__年我市有99名党员受党纪、政纪处分和刑事处罚，比1995年增加了2.5倍。

(2)部分党员的党员意识有所淡化。随着农村劳动力转移力度的不断加大和企业改制的不断深入，外出经商、打工的流动党员越来越多，流动频率越来越快，据调查，全市共有2300多名党员常年在外经商、打工，由于受空间和工作性质的限制，绝大部分党员不能经常回乡参加正常的组织生活，不少党员不仅不主动与所在党组织联系、主动向党组织汇报思想及工作情况，甚至连党费也懒得交，忘却了自己的党员身份。还有一部分下岗职工党员，失落感强，抱怨饭碗没有了，生存都受到了挑战，还要组织关系干什么，既不愿主动参加流动党员活动管理站组织的活动，又不愿到社区报到，游离于党组织管理之外，成为“口袋”党员。少数非公企业党员雇佣思想严重，重经济效益、轻政治追求，对参加正常的组织活动认识存有误区，认为效益最重要，参不参加组织活动无关紧要。

(3)少数党员作用发挥不明显。少数党员理想信念淡漠，宗旨意识不强，先锋模范作用不能很好地发挥，在日常生活工作中把自己混同于一般群众，人云亦云，甘当群众尾巴;还有少数党员干部与群众的关系疏远，只顾自己致富，不想为群众谋利，甚至与群众争名争利。从调查情况看，目前农村党员普遍存在年龄偏大、文化偏低、作用偏弱、人数减少的问题，农村老党员作用发挥不明显已成为农村基层党组织的一个棘手问题。

(4)党组织建设相对滞后。一是农村党组织设置不够合理，党员数量多、人员分散、流动性大，加之受活动场所的限制，组织活动难开展。二是非公企业党组织组建率不高，党组织的覆盖面偏窄，影响党员教育管理的效果。三是社区建设起步晚，党建工作有待加强。全市15个社区党支部，有3个是独人支部，有2个社区靠租房办公，党员活动的场地有限，15个支部书记中有6人没有从事过党务工作，绝大多数党支部书记没有接受过系统的党务工作培训，对做好新形势下社区党建工作、加强社区党员教育管理思路不够开阔、方法不够多。

(5)发展党员的源头不足。年龄轻、文化高、能力强、有一技之长的人纷纷外出经商打工，企业临时用工比例增多，流动性增大，从而导致了培养发展对象的源头不足，发展生产一线、青年、妇女入党的难度加大。发展青年党员源头不足，又导致党员年龄老化程度进一步提高，从调查情况看，许多农村支部老党员多、年轻党员少，支部活动缺乏生机和活力。

三、思考与建议。

加强党员的教育管理，是党组织的重要职责，也是检验党组织是否有战斗力的重要标志。党的三代领导同志一再强调：党要管党，从严治党，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。加强新形势下的党员教育管理，要与时俱进，针对新情况，拓展新思路，研究新方法，解决新问题;要针对党员的分布、流向和职业特点，着眼于提高素质、增强党性、发挥作用，不断创新党员教育管理的体制和机制，提高党员教育管理的成效。

1、要不断改进和创新党员教育管理的内容，提高党员素质，使广大党员始终保持先进性，走在时代前列。理论是思想的先导，在党员教育中，首要的就是要强化理论武装工作，深入开展以学习实践“____”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，不断提高广大党员的政治素质，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，做坚定执行党的路线、方针、政策的模范。其次，要坚持学理论与学实用技术相结合，着力提高党员的科技素质和致富能力。共产党员的先进性不仅要体现在思想觉悟上，而且要体现在业务专长、致富能力上;不仅要有艰苦创业、无私奉献的精神，还要适应时代发展的要求，做到有文化、懂技术、会管理，成为所在工作岗位上的业务骨干，成为带头致富、带领民富的中坚，成为带头再就业、带领再就业的先锋。再次，要加强党员的党性修养锻炼，增强宗旨意识。党的__大报告指出：“党除了最广大人民的利益，没有自已特殊的利益，党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”要教育党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，时刻把群众的冷暖放在心上，把为群众办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，甘于吃苦，乐于奉献。要教育党员在复杂的环境面前，时刻保持清醒头脑，自觉抵御各种腐朽思潮的侵蚀，做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党人的本色。

2、要不断改革和创新党组织的活动方式，激发广大党员参与教育管理的积极性、主动性和创造性。党员教育管理是党员队伍建设的重要内容，是保证党的“三个先锋队”性质的重要措施，是加强党的建设的最经常、最基础性的工作。要按照《党章》的规定和“____”的要求，加强新时期的党员管理工作。一是要严格党内组织生活制度。制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性的规范作用，要坚持正常的组织生活制度，并根据新的实践加以完善、改进和创新，使每个党员都始终保持“党员意识”和“先进意识”。二是要认真设计载体，创新党组织活动的方式和内容。要给合本地、本单位实际，总结推广多年来在实践中行之有效的“创优争先”、“为党增辉”、“党员示范岗”、“党员联系户”、“党的温暖进万家”、“党群共富”、“三争”等活动形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促进党员自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切实措施加强流动党员和下岗职工党员的管理。建立健全流动党员档案，发挥家庭在党员教育管理中的作用，通过家庭与流动党员保持不间断的联系，建立党组织与流动党员不定期联系制度和流动党员定期汇报思想制度，抓住流动党员回乡探亲的有利时机，主动登门了解流动党员在外学习、工作、生活情况和思想情况，及时传达党组织工作信息，组织回乡流动党员参加组织活动，始终将流动党员纳入组织视线之内。对下岗职工党员，要多引导、少说教，多理解、少苛求，要把主动关心与严格管理结合起来，积极帮助他们解决一些生活上的实际困难，想方设法帮助他们学习一技之长，帮助他们实现再就业;原单位党组织与社区党组织要加强协调和衔接，及时主动地帮助下岗职工党员接转组织关系。

3、要坚持党员标准，做好新时期发展党员工作，扩大党的阶级基础和群众基础，壮大党的力量。发展党员工作是党的基层组织的一项经常性工作，也是党员教育管理的一项重要内容。做好这项工作，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，壮大党的队伍，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的生机和活力，这是完成党的庄严使命的现实需要。要针对发展党员工作中出现的新情况，拓宽思路、创新办法、强化培养，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，加强对党员后备队伍的培养，变过去被动地等人申请为主动积极地宣传引导群众向党组织靠扰，相对缩短自然成长期，为发展党员备足源头活水。要突出在生产工作第一线、知识群体、青年和妇女中做好培养、发展党员工作，壮大党员队伍最基本的组成部分和骨干力量。要加大在新的社会阶层中发展党员的工作力度，不断扩大党的阶级基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。要按照“着眼长远、立足教育、重在培养、个别发展”的要求，继续做好中学生的培养教育工作，以及他们步入高校或走向社会后继续教育、培养的衔接工作，引导中学生积极向党组织靠扰，把条件成熟的青年学生适时吸收到党内来，增强党组织在青年学生中的吸引力。

4、要按照“党要管党，从严治党”的方针，加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍的纯结性。党员教育管理，要坚持思想教育与组织处理并举，一手抓教育，一手抓处置，两手抓两手硬，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。一是要加强对党员的监督。监督是加强党员教育管理的有效形式，要把对党员的监督延伸到8小时之外，扩大到群众，覆盖到工作、生活、学习的全方位。二是要加大对不合格党员的处置力度。对违反党纪党规、形象不佳、在考核和民主评议党员中被评为基本合格和不合格的党员，基层党组织要加强教育，帮助(20__最新小城镇建设调研报告)其剖析思想根源，指出问题与不足，落实整改措施;对态度不端正，认识不深刻的党员，一律劝退;对丧失党员条件，劝而不退的党员，坚决予以除名，以保持党员队伍的纯洁性和先进性。

5、要加强和改进党的基层组织建设，夯实党员教育管理的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设的强弱直接关系到党员教育管理质量的好坏。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总要求，切实加强基层党组织建设。要创新农村基层党组织设置新模式。根据区划调整后党员数量变化的实际，提升基层组织层次，打破原有区域界限，按行业和产业设立党支部或党小组;继续推行村企合一、村镇联建模式，提高农村基层党组织教育管理党员的效能。要积极探索在非公企业开展党的活动的新途径。对已建立党组织的切实加强领导和指导，对未建立党组织的，切实发挥党建工作指导员在党员教育管理中的作用;要在非公企业中大力培养入党积极分子，壮大组织力量，理直气壮地开展党的活动;要创新非公企业党员教育管理的方式方法，围绕企业发展开展党的活动，增强党组织的凝聚力和感召力，调动党员参与的积极性、主动性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用。要努力构建社区党员教育管理新体系。把握社区党建工作的新趋势，努力构建适合我市特点的以社区党总支为核心、居委会党支部为基础、社区党员自主教育为主体、社区内其它基层组织共同参与的社区党员教育管理新模式，并充分利用社区内的各种资源，联手共育，推进社区党员教育管理工作向规范化方向发展。

城乡规划委员会管理信息系统需求调研报告

管理调研报告

加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署。市政协社会法制委员会于4月中旬组织部分政协委员，由副主席刘玉琦带队，先后深入到丹赵路、大坝、均州路三个办事处及相关社区，对我市社区网格化管理工作进行了专题调研，并与市综治办就相关问题进行协商梳理。现将有关情况报告如下：

今年以来，我市坚持以为民、惠民、便民为宗旨，推行了街道社区网格化管理，进行了社区管理体制机制创新的探索，取得了阶段性成效，主要体现在四个方面：

(一)制定了网格化管理实施方案。市委、市政府高度重视网格化管理工作，专题进行研究部署，印发了《丹江口市实施城乡网格化管理、推进社会建设工作方案》，明确了网格化管理的各项工作任务和工作要求。城区各办事处结合实际，制定了具体的实施方案，并广泛宣传发动，统一广大社区工作人员的思想，营造推行网格化管理的良好氛围。

(三)建立了网格化管理信息平台。市综治办结合工作实际，研究制定了《丹江口市网格化管理网格员汇总登记表》、《丹江口市网格信息表》，按照行政区域代码，统一编定网格员编号，将留守老人、残疾人、留守儿童等重点人群信息等分类总人数纳入网格信息收集内容中，摸清各网格内的商户、居民、店铺、单位等基本信息。目前，各城区办事处已进行摸底实施，正在汇总整理。

(四)建立了网格化管理督办检查制度。市委、市政府成立了督导专班，将此项工作纳入综合治理目标管理责任制，下发了《丹江口市综治工作月考核实施办法(试行)》，使平时考核与年终考核相结合，严格奖惩兑现。针对各社区网格划分、地图绘制、信息化采集等前期基础工作开展情况，市委、市政府多次深入一线调研检查督办，不断建立完善工作机制。同时，通过现场推进会等形式，以点带面，推广好经验好作法，确保全市网格化建设工作整体推进。

社区网格化管理工作是社会管理创新的一项新生事物，我市目前仍处于探索起步阶段，从调研的情况看，主要存在以下五个方面的问题：

(一)工作进展不平衡。我市是全省10个社会管理创新试点县市之一，市委、市政府把这项工作作为今年“六项重点工作”之一予以推进，社区网格化管理作为社会管理创新试点的重要切入点和抓手，但从这次调研的情况看，落实力度不够，整体工作进展比较慢，办事处之间横向比较进展也不够平衡，出现了工作“盲区”和真空。

(二)居民参与度不高。从调研情况看，居民参与社区网格化管理的参与度不高。主要原因有三个方面：一是社区服务内容单一所致。目前社区以政府提供的劳动就业、社会保障、救助、计生等公共服务为主，服务对象以老年人、残疾人、青少年和失业人员等特殊群体为主，直接面向全体社区成员的服务项目不多。二是社区工作行政化、机关化倾向所致。社区从事了过多的行政性和半行政事务，既有计生、就业、社保、民政、综治等常规性工作，又有各类统计、调查、检查等临时性工作，社区工作调查多、统计多、报表多、台账多，相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了，场面性的活动开展较多，社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有很大差距。三是城市社区居民素质层次不同所致。不少居民较注重隐私，有事找社区、找政府，无事怕打扰，甚至“避而不见”，往往给社区网格管理采集第一手资料和相互服务带来不便。

(三)社区管理难度较大。一是社区服务资源难以有效整合，诸如小区停车、基础设施等各自为阵，社区难以提供优质服务。二是流动人口和出租房屋增加，加工、餐饮等行业混合在居民小区，社区缺乏管理手段，影响了社区的公共安全和居民的正常生活。三是社区与物业公司尚处磨合阶段，一些物管小区成为社区管理盲区，部分老社区因为历史原因，脏乱差现象较为严重。

(四)社区干部队伍有待加强。目前，城区人口近20万，只有109名社区工作者，且年龄普遍偏大，若继续沿袭自然减员递补的方式，很难适应社会管理工作的现实需要，难以满足社区居民多样化的服务需要。此外，社区民干部的生活待遇偏低也影响工作积极性。

(五)社区信息平台建设滞后。目前我市已开展了“九进社区”服务活动，单个部门都是采取在社区加挂牌子的方式开展工作，仍是各自为政、对上负责，难以统筹兼顾。目前信息采集的标准正在制定完善中，建立网格化信息系统是进行网和化管理的关键所在和技术保证，已迫在眉睫。到底是自建平台，还是依托十堰，已成当务之急，急需研究解决。

市委、市政府对社会管理创新工作、对社区网格化管理工作高度重视，提出了明确要求，出台了相关工作方案。领导重视了，方案出台了，关键是要抓落实。通过调研，有以下几点建议：

(一)要切实提高思想认识。要切实把社区网格化管理工作作为一项政治任务来完成，作为党政一把手工程来落实，从思想、组织、保障措施等方面不断加强，确保社区网格化服务有人抓、有人管、管到位。

(二)要切实落实工作举措。要按照《丹江口市实施城乡网格化管理、推进社会建设工作方案》，紧紧围绕“人员配备、工作经费、信息化建设、网格员职能”四个方面，列出时间任务表，明确责任人，真抓实干，务求实效，保证工作进度。

(三)要切实推进改革创新。我市既然是全省10个社会管理创新试点县市，就应当充分结合实际，大胆改革，大胆创新。比如在公共服务管理体制改革方面，由综治办牵头、民政局负责，启动公共服务管理体制改革办法，对社区人员流转、办公用房、经费保障及工作职责进行明确规定。在信息平台建设方面要走在全省、起码是十堰市的前列。

(四)要切实完善保障机制。一是组织保障。将社区网格化管理工作纳入目标考核。市城乡网格化管理、社会管理创新工作领导小组要发挥好统筹、组织和协调作用。市领导小组办公室及其各专项工作小组要发挥牵头协调作用，抓好相关工作的督办和落实。二是人员保障。对经考核后确定招录的社区网格管理员，要统一组织专业培训上岗，适当提高其生活补贴标准。建立社区人员“退一进一”机制，探索建立市直单位新招公务员下社区锻炼制度和党政领导联系社区制度，解决“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的问题。三是资金保障。根据推行社区网格化管理的统一部署，市财政要预算安排网格化管理经费，用于全市社区信息化建设的总体规划、平台搭建等，落实平台维护、数据采集更新、硬件建设等费用。增加社区工作经费，同时，鼓励和引导驻社区机关、学校和企事业单位通过资源共享、共驻共建，为社区居民提供力所能及的资源、资金和智力服务。四是机制保障。各办事处、社区要加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。要将推进社区网格化管理工作纳入社区服务管理考评，建立部门责任量化考核指标，严格进行考核奖惩。

管理调研报告

根据市烟草专卖局《关于开展20xx年专卖管理及法规工作调研的通知》要求，结合烟草专卖局专卖管理工作现状和笔者所在岗位工作实际，围绕当前专卖管理、法规工作中存在的重点、难点问题进行了深入讨论，特别是围绕近年卷烟外流及查处问题的情况及对发现的问题整改落实情况,查找解决问题的方法和举措，开展了“如何建立有效的整改机制，防止发现的问题重复发生”的课题调研活动，同时现将调研情况阐述如下：

一直以来,严防卷烟外流这是专卖内管工作的重点。然而，总有一些零售户在面对给予适当差价的“好处费”时经不住诱惑，采取错误的方式，为了一些蝇头小利把卷烟出售给上门收购的卷烟大户，更有甚者通过为大户代订卷烟的方式谋取利益。而精明的违法大户更是通过这类方式囤积“差价烟”，暗中将这些卷烟倒卖至外地以赚取高额利润，从而导致了卷烟外流现象的发生。

为什么会出现卷烟外流现象？归根到底，这种现象事实上是由三方面因素造成的，包括客户受到经济利益的驱使，烟草公司的营销政策不全，客户经理的管理松懈，虽是市场环境自然形成，应该说，三方都有一定责任。

原因之一，经营利益驱使。客户开店，经营卷烟目的就是赚钱，凭借资金赚取差价，天经地义，客户自认为合情合理，并没有触犯法律。既然烟草公司开门做生意，限量政策下能报这么多烟，就没理由不让其订货，况且没有一家店不整条销售的，这种现象是普遍存在的。

原因之二，限量政策不全。烟草公司放量，有些品种卷烟限量多少条，部分烟店有了可乘之机，无怪乎个别品种销量急剧飙升，远远超出部分零售户实际购卖力。近来卷烟外流被查处使很多公司上下纷纷展开专项行动，整顿卷烟外流之风，当然亡羊补牢犹未晚，但我们应该检讨一下，不能漏哪补哪，要未雨绸缪，防患于未然。

原因之三，经营监管不力。对客户经理本人而言，客户各式各样，凭个人力量当然有不全之处。让客户少报点，敏感品种报5条或10条之内，其实客户经理也明白，个别店即使一次订货只订20条，也不全是自己销售的，况且客户经理不可能把所有有出口苗头的烟店都降为小户。

（一）加强宣传，进一步营造执法环境。

坚持打击宣传同步走的方针，以卷烟外流危害为切入点，以重大法治宣传日为契机，借助于网络、电视、报刊等现代传媒工具，争取社会对打击卷烟外流的支持，充分发挥全国卷烟打假举报电话“12313”的功能作用，营造良好的烟草专卖执法环境。大力宣传法律法规、行业规则，专管员走访过程中，应反复想零售户宣传，让宣传的内容家喻户晓。

（二）树立观念，强化监管意识。

进一步提高思想认识，认清严防卷烟外流工作面临的形势，牢固树立长期作战的思想，始终保持卷烟打假的高压态势，深入探讨应对新形势和新问题的措施。

牢记国家法律赋予的使命，在严防卷烟外流中突破以往的旧框框、旧思路，转变思路，强化案件经营意识，树立长期作战思想，消除急于求成、急功近利的思想倾向，不断提高经营案件的工作能力和水平。

对营销、配送、烟叶等部门，从关键点进行有效监管。做好专卖内部日常监管工作：首先要坚定敢管、愿管和善于管的思想认识，解决做好内管工作的思想意识问题，切实转变观念，充分认识到开展内部监管的重要性；其次，要运用科学的方法和手段，利用科学的逻辑思维推理方法查找问题；再次，对于发现的细小问题、不规范经营的苗头，要认真分析，多方调查取证，查找问题根源，追究责任到人，整改落实到位，将问题解决在萌芽状态。

（三）明察秋毫，定量类别设定要合理。

把卷烟出售给上门收购的卷烟大户和为他人代订卷烟现象的产生，有一部分原因是定量类别设定不合理。在日常市场走访中，市场管理员要加强对零售客户经营能力、经营规模的了解，如果发现定量类别设定与该零售户实际经营能力明显不相符的，应当会同客户经理，对该零售户重新进行合理定量类别设定。

（四）加强监管。

对卷烟外流的现象的监管，把功夫下在进货和零售环节的双重监管上，以零售户本身为突破口，让他们在思想观念上形成转变，让“唯利是图”的零售户不赚这几个钱，才能对零售环节的真烟外流起到较好的防堵作用。

各专卖管理所每周对辖区重点关注卷烟零售户进行检查，对涉嫌存在代订嫌疑的零售户查明情况，上报内管办。要求各所每周从本辖区的违法户、经营大户和卷烟销售异常客户中筛选部分零售户进行涉嫌代订嫌疑的核查，从而达到对锁定涉嫌收购外流卷烟重点监管品牌的监管。

总之，严防卷烟外流以及卷烟打假形势依然严峻，任务依然艰巨，要进一步贯彻国家局打假工作要求，增强守土有责的责任意识，围绕卷烟外流工作继续采取标本兼治的方针，从烟草公司、客户经理和经销客户几个方面，建立起长效机制，进行综合治理，努力把卷烟外流活动遏制到最低程度，直至完全消除，维护国家和消费者的利益。

管理调研报告

县地处偏远山区，自然条件差，被国家扶贫开发办公室评为“国家级贫困县”。相对其他地区来说，扶贫是一项艰巨而漫长的工程。多年来，供电公司一直把履行社会职责、开展社会服务工作作为重点工作之一，积极开展多种形式的公益性活动，致力于推进社会经济的发展，恪尽企业职责，千方百计的为百姓办好事、办实事，解决贫困区域群众生活中的实际困难，并取得一定成效。其中近几年来主要的公益活动有以下几项：

（一）捐资助教活动。

每年教师节前夕，我公司都会为县城重点的中小学校送去资助资金10余万元，用于改善教师办公条件及教学环境，为支持全县教育事业的发展贡献了一定力量。自以来，公司连续7年荣获全县“尊师重教先进单位”。特别是近三年来，出资8万元，为一小、二幼等小学校修葺校舍；又出资2万余元，为一中教师配备台灯300盏，为联合关小学教师配备台灯50盏，无偿为二中更换大容量变压器；今年1月16日，我公司又举办了“春节期间送温暖、献爱心”活动，公司领导带头捐款，全体干部、党员踊跃参加，共捐款18600元，并将款项全部用于特教学校和养老院的捐助慰问，给残障孩子和孤寡老人送去温暖和爱心。

（二）帮扶村电力设施建设项目。

根据省市《关于做好加强基层建设年活动帮扶村电力设施建设的工作方案》及县委基层建设年活动实施方案，我公司大力开展帮扶村电力设施建设项目工程。自开展新农村电气化村建设以来，我公司已建设c类新农村电气化村60个，建设c类新农村电气化乡（镇）4个，总投资共计2200余万元。完成了两个c类新农村电气化乡建设任务和8个c类新农村电气化村的建设任务。今年确定了我县30个村为帮扶对象，计划投资943.4万元。现已有6个村领料开工，投资共计100余万元。

通过实施新农村电气化建设工程，既为地方经济发展和政府的惠民工程打下了良好的基础，也使广大农民群众切实得到了实惠，在美化了村容村貌，改善了农村环境的同时，可靠的供电极大支持了村民致富热情，促进了养殖业、农副业较快发展，增加了百姓收入，老百姓的生活逐步改善，人们对用电企业的满意率不断增加，公司的利益稳步增加，达到了企业和客户双赢的良好局面。

（三）亲民爱民活动。

近年来，按照县委关于开展亲民爱民活动的通知精神，我公司成立了亲民爱民活动领导小组，公司领导通过当地乡政府、村委会，找到所帮扶的困难对象，深入到被帮扶对象家中进行走访，如实了解其家庭生活生产学习等情况，并详细记录，登记造册，建立帮扶台帐，制定帮扶措施。县亲民爱民活动中，公司31名中层干部共帮助11名困难学生，每人拿出1000元慰问金，每位学生得到3000元的无私帮助。每逢节日公司领导都会亲自带领有关人员到帮扶对象家中看望，送去米、面、油等慰问品和资助金，为贫困户提供了力所能及的帮助，让他们能够更好的生活，与帮扶对象谈心，鼓励贫困户树立脱贫致富的信心，鼓励贫困学生刻苦学习，立志成才，并针对不同帮扶对象的实际情况，因人而异地共商脱贫致富的门路，帮助贫困学生搭建勤工俭学、顺利完成学业计划，让他们充分感受到社会大家庭的温暖。

几年来，电力始终积极参与社会公益活动和各项社会救助活动，每年都筹措资金捐资助教，扶贫帮困献爱心。在今后的道路上，我们将立足公司实际，发挥自身优势，一如继往的把帮助弱势群体、扶贫助教、服务于民、奉献爱心、回报社会作为义不容辞的责任。

（一）将一些具有特殊意义的一次性捐款、捐助活动，发展为长期性的帮扶活动进行下去，建立帮扶长效机制。

（二）每一次公益活动进行小结，每一阶段进行阶段性的总结，建立比较健全的工作台帐。

（三）用于公益活动的资金费用透明化管理，对收支明细进行公示。

（四）鼓励员工开展自发性的、小规模的公益性活动，但应报公司备案。

管理调研报告

近年来，区人民政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。尤其在城区市政基础设施薄弱、市民城市意识不强、树城市形象与扩大就业保民生压力之间的矛盾十分突出的情况下，区人民政府及相关职能部门负重担当，克难攻坚，做了大量工作，城市管理工作取得了明显成效。

(一)注重宣传引导，公众的文明意识逐渐提升。区政府坚持把宣传教育引导作为抓好城市管理的前提，一是通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体及流动宣传车、办橱窗、发放宣传单等方式，广泛开展城市管理相关法律法规的宣传教育。近年来，共印发《致巴城市民一封信》、《致经营业主一封信》、《城管知识二十问》、《居民环境卫生公约》共计5万余份。二是以开展”七进”(进机关、进校园、进家庭、进社区、进村社、进景区)活动和”五、十、百、千”示范单位创建活动为载体，不断增强全民参与城乡环境综合治理的自觉性。三是以城市管理及执法工作的正反典型案例，倡导文明次序，抵制和纠正陋习。通过加大宣传教育工作，城市管理的良好舆论氛围逐步形成，公众参与支持城市管理的意识逐渐增强。近四年来，无一起因城管执法而引起的群访事件发生，实现了城管执法零信访。

(二)注重部门配合，城市环境逐渐优化。在构建大城管工作格局中，相关职能部门协作配合，积极参与，城市经营秩序逐渐优化。一是加大了治理力度。按照严管区、一般控制区、开放区三种管理模式，组织城管职能部门开展了集中整治，解决了市民反映较强烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊，草坝街、通佛路、红军路等主干道的占道经营等老大难问题。开展了城区农贸市场专项整治活动，对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成的农贸市场进行了整体搬迁，在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市，对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。为规范停车次序，解决车辆乱停乱放、行人乱穿马路的现象，区政府成立了区车辆管理中队，加大对各类车辆乱停乱放的管理力度，增设了人车隔离带和交通标志，增设了摩托车、自行车停放点239处和3个货运停车场，并在社区、居委会中聘请了60名交通劝导员专门治理行人乱穿乱行现象。开展联合执法，加大了对违章违规搭建的整治力度，拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米，在科技园依法拆除了违法建筑5.8万平方米。二是推进城市风貌塑造。按照整体美观、结构安全、画面清晰、边框精致的要求，重点从户外广告、门市店招改造入手，组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进行了全面清理拆除，打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街，完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。三是完善经营功能分区。对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类管理，先后规划设置了24处水果、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等临时经营区，设置临时经营摊位余个，解决了2500余名下岗失业人员的就业问题。

(三)注重建设投入，市政基础设施逐渐改善。一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进行了集中整治改造，维护和新增铺设雨污管网36千米。完成了江南滨河路3500米后期河堤工程建设，完成了滨河路路面硬化17500平方米。二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建设和管护，城区绿化覆盖面积达到340公顷，绿化覆盖率达到了35.9%.。三是加强了光亮光景工程建设。在老城区建永久性路灯4822盏，简易路灯385盏、建led数码管3800米，led灯带1600米，在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施，光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸，在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。

街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区的办法，成功搬迁了3个农贸市场。

随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。

(一)对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。

(二)体制不顺，管理职能交叉分散。虽然我区采用了“8+1”城市管理机制，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

(三)规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快，巴城人口逐年剧增，江南老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难;回风片开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。

(四)城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出。由于历史欠帐多，我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，目前区城管局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员220人，但我区城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。

(五)城市管理的制度体系需进一步完善。我区城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

(一)进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步整合力量，形成城市管理合力。区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，建议区人民政府尽快制定《巴城江南老城区城市管理办法》。

(三)进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。区人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。

(四)进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。

管理调研报告

商企业管理是一门应用十分广泛的专业，它的目标是培养能够掌握工商管理前沿理论和专业实用技能，通过运用现代企业管理的方法和手段来进行经营决策和有效管理，为学生今后进一步攻读工商管理类研究生(mba)奠定了坚实的基础。随着知识经济时代的来临，企业对专业工商管理人才越发显示出强劲的需求。营销师、会计师、人力资源师、项目经理等职位将成为未来企业人才竞争的焦点。工商管理专业包括经济类学科与管理类学科，是近几年比较热门的学科。

我于20xx年8月20日对河南省宋庆龄基金会国际交流服务中心进行了企业调查。总经理郑忆龙人力资源部王经理，他向我介绍了河南省宋庆龄基金会国际交流服务中心员工的招聘、录用及培训，员工的福利等情况，并借阅了河南省宋庆龄基金会国际交流服务中心《员工手册》和20xx年度河南省宋庆龄基金会国际交流服务中心各部培训记录。

一、工商管理专业简介。

工商企业管理专业是自学考试学科调整后产生的新专业。这一专业的设置是为了培养在社会主义市场经济条件下从事工商业及其他各类企业管理方面工作的专门人才。经过专业学习，成绩合格者应系统地掌握现代管理理论、有广泛的知识。熟悉各类管理的基本技能和科学方法，能够胜任企业管理工作。工商管理是研究工商企业经济管理基本理论和一般方法的学科，主要包括企业的经营战略制定和内部行为管理两个方面。

(1)培养目标。

教学目标是培养优秀的涉外企业和机构的管理型人才。该专业将培养学生系统掌握现代的管理理论知识和方法，具备企业综合管理的基本素养和操作能力，掌握良好的专业技能、外语基础和与人们进行沟通与协作的能力，培养学生具有较高人文素质和科学素质，良好的学习能力、应变能力、适应能力、创新能力和专业工作能力，使学生具备发现、分析和解决实际问题的才干。

(2)培养要求。

工商企业管理专业主要学习管理学、经济学和企业管理的基本理论和基本知识，受到企业管理方法与技巧方面的基本训练，具有分析和解决企业管理问题的基本能力。

(3)毕业后具备的知识与能力：

1、掌握管理学、经济学的基本原理和现代企业管理的基本理论、基本知识;。

2、掌握企业管理的定性、定量分析方法;。

4、熟悉我国企业管理的有关方针、政策和法规以及国际企业管理的惯例与规则;。

5、了解本学科的理论前沿和发展动态;。

6、掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。

(4)就业方向及就业前景之专业概述。

工商管理作为管理学的重要分支，是一门应用性很强的学科。它依据管理学、经济学的基本理论，研究如何运用现代管理的方法和手段来进行有效的企业管理和经营决策。广义的工商管理包含的领域很多，相关专业有人力资源管理，财务管理，市场营销，旅游管理，会计专业等。

1、就业方向。

一是国家和省市各级经济综合管理部门或行业管理部门;。

二是以大中型工商企业为主的内资企业;。

四是银行、证券公司等各类金融机构;。

五是在国内院校继续攻读硕士、博士学位或到国外高校深造学习。

2、就业行业或部门的百分率。

(5)工商管理应聘须知。

选择管理岗位，对世界经济和科技信息要敏感，迅速收集分析、正确处理并及时作出相应的对策。因此，要求应聘管理职务的人员首先要具备较强的管理能力，并具有运用现代管理手段进行管理的才能，掌握电脑技术和网络技术。在个人素质方面，要具备较高的管理和组织协调能力，以及规划能力和应变能力，还要求有较好的自控能力。

二、企业调查。

通过在校近三年的学习，掌握了现代经营管理的基本知识、基本理论。此次参加学校组织的社会实践，据所学的有关工商管理及企业人力资源管理的知识，选择了河南省宋庆龄基金会国际交流服务中心为调查对象，通过走访该企业的总经理郑忆龙和人力资源部经理，查阅企业的《员工手册》及20xx年度企业各部门培训记录，写了这篇调查报告。通过此次社会实践，使我更深刻地认识到人力资源管理在企业中的重要性：企业只有重视人力资源的管理，才能有一支高素质的员工队伍，才能取得良好的效益。由于所学知识有限，只能对工商管理专业学生在企业的就业情况和企业人力资源的部分进行分析，因而无法做到全面的、深层次的分析。

(1)实习企业简介。

河南省宋庆龄基金会于1992年l2月31日正式成立。自成立以来，秉承宋庆龄遗志，发扬宋庆龄伟大精神，遵循“维护世界和平，促进祖国统一，关注民族未来”三项宗旨，在省委，省政府的亲切关怀下，在省委统战部的直接领导下，在省民政厅的具体帮助下，在中国宋庆龄基金会的指导下，积极履行公益机构职能，坚持“开门办会”工作方针，紧扣时代发展主题，自觉围绕党和政府工作大局，以独特的工作视角，发挥着公益组织的作用。以青少年为主体，开展国际民间交流，海峡两岸互动、互访活动，在关爱未来，实施资教助学、医疗救助，围绕少年儿童素质教育等方面多角度、多形式地开展有益于少年儿童身心健康发展的各项活动;在经济实体建设，创新工作思路，拓展工作领域，增强机构影响力和综合实力等方面都取得了新的进展，赢得了良好的社会声誉，产生了积极的影响。国家民政部于20xx年授予河南省宋庆龄基金会“全国先进民间组织”光荣称号，于20xx年授予“全国先进社会组织”光荣称号。

河南省宋庆龄基金会国际公益文化交流服务中心，是以“和平，统一，未来”三项宗旨为指导，以促进文化交流为主旨的综合性、公益性服务平台，为两岸及国际友好交往提供优质、高效的服务，积极促进两岸及国际公益文化交流事业的发展。河南省宋庆龄基金会国际公益文化交流服务中心自试运营以来，先后承担了“辛亥百年，和谐中华”豫台书画交流展、中国台湾幼狮管乐团河南文化交流活动、20xx两岸书法绘画比赛、“美好人生，祖孙情深”两岸夏令营、20xx世界大学生赛艇挑战赛、世界大学生中原文明讲堂等一系列公益活动的接待和会议任务。酒店开业时间20xx年12月，主楼高6层，客房总数85间(套)。

(2)调查经过。

此次企业调查，我有计划的对企业的高层管理者，基层员工及人力资源部都进行了走访询问，并重点对工商管理的一个重要分支人力资源管理进行了总结和分析，得出了一下几点见解。

1、员工的招聘和录用。

企业在员工的招聘和录用工作中将主动权掌握在自己手中，通过严格的面试、录用测验等。企业在招聘员工时也向求职者全面客观的介绍企业情况，企业所能为员工提供的培训、晋升、薪酬、福利等，使求职者能从这些信息中判断自己对所应聘的工作是否满意，是否能胜任其职。这一做法将有助于河南省宋庆龄基金会国际交流服务中心选择到更优秀的员工，也有助于员工坚定其在企业长期工作和奋斗的信心，增强企业的凝聚力。

2、重视员工的职业生涯计划，满足员工个人发展需要。

河南省宋庆龄基金会国际公益文化交流服务中心从员工进店开始就指导员工确定自身的职业目标，帮助其设计个人的成长计划，并为员工提供适当的发展机会。这样做减少了员工的流失，提高了员工的满意感。

3、加强与员工沟通，促使员工参与管理。

企业的成功离不开员工的创造性、积极性的发挥。作为服务第一线的员工，他们比管理者更了解顾客的需求和要求，更能发现工作中存在的问题。为此河南省宋庆龄基金会国际交流服务中心为员工营造了一种和谐的大家庭气氛，使员工能充分发表意见，积极参与管理。如总经理接待日等方式，通过与员工双向沟通，使企业管理者可以做出更优的决策，此外，管理者不仅加强与企业现有员工之间的沟通，而且也要重视与“跳槽”员工的交流，因为管理者认为这些员工往往比企业现有员工更能直接、详实的指出经营管理中存在的问题。通过深入了解员工“跳槽”的原因，采取相应的措施，以便更好解决企业经营管理中存在的问题。宏运百货让员工参与管理，进一步发挥了员工的主观能动性，增强了员工的工作责任感，使员工更清楚的了解管理人员的要求和期望，更愿和管理人员合作，做好服务工作。

4、关心员工的生活。

企业员工一般工作压力较大，可自由支配的时间较少，河南省宋庆龄基金会国际交流服务中心的管理者从生活上多关心员工，为员工提供各种方便。首先，管理者应高度重视员工时间分配，充分为员工减少压力，生活方便。然后，会有很多机会参由各个部门举办的各项员工活动。其次，管理人员还对员工进行感情投入。在节日、员工生日的时候送上贺卡、礼物等表示祝福。如果员工家里有什么困难，尽力提供支持与帮助，解除了员工的后顾之忧。

5、建立合理的薪酬体系。

中心从员工的需要出发，建立了一套完善的报酬体系。它包括直接报酬、间接报酬、非金钱性报酬三方面内容。直接报酬主要指企业为员工提供的工时工资加班费等。间接报酬主要指员工的福利。河南省宋庆龄基金会国际交流服务中心采用统一的方式，为员工提供医疗保险、养老金、带薪假期等福利。非金钱性报酬是企业管理人员认识到员工的需要是多方面的既有物质的需要，又有精神的需要。因而，管理人员应适当的考虑员工的精神需要，通过各种精神鼓励措施来激励员工，如评选“最佳员工”、授予“岗位能手称号等。管理人员还应注意到：不同的员工的精神满足是不同的。并根据员工个人的差别有针对性的采用各种激励手段。通过以上几方面的调查，可以看出管理者是真正重视员工，把员工放在首位，切实把“员工第一”运用到企业的人力资源管理中。正因为如此河南省宋庆龄基金会国际交流服务中心才能在激烈的人才竞争中，吸引和留住优秀的员工，使企业有一支稳定的、高素质的员工队伍，为宾客提供高效、优质的服务，得到各方朋友的肯定。

(3)调查总结。

最近一项调查表明，我国超过半数以上的企业处于中高度危机状态。报告显示，困扰我国企业的首要因素是人力资源危机，有33、7%的被调查企业表示人力资源危机对其企业产生了严重影响。在调查中发现，企业中高层管理人员的意外离职，有时会给企业带来巨大的损失，因为他们熟悉本企业的运作模式、拥有较为固定的客户群，而且离职后只要不改换行业，投奔的往往是原企业的竞争对手，势必会给原企业的经营和发展带来较大的冲击。

通过对河南省宋庆龄基金会国际交流服务中心人力资源管理的调查，或许能给那些处于危机状态下的中国企业带来些启示，甚至是经验。

三、结语。

经过了近三年的工商管理专业学习，自己在企业管理知识方面得到了很大提高，社会调查报告就是将学到的知识如何用来分析各种实际问题，找到解决问题的办法的一个途径。

在调查相关企业时，走访了主管部门，有针对性的提问，收集相关的材料，力求做到准备充分，有的放矢为调查报告内容的准确，翔实打下基础。调查访问的过程同时也锻炼了自己独立分析问题、解决问题的能力，让自己懂得了要了解一个事件的本质，要通过现象看到更多的信息，必须要全面了解事情的起因经过，当然这也离不开相关单位的配合和指导教师的耐心指导，通过写作调查报告加深了对理论知识的理解，为以后学以致用提供了很好的帮助。

管理调研报告

物业企业管理是城市管理和社会建设矛盾集中体现的领域，规范的物业企业管理是和谐社会建设总体战略中的重要内容。我会于20xx年1月至7月对河北区居民小区物业企业管理状况，特别是对三和小区和金兆园小区进行了调研。现将调研情况报告如下：

三和小区，人口近万人，地处城乡结合部，小区经历了九个物业公司和三届业主委员会，人员较复杂，管理难度较大，现物业公司是容心物业公司于20xx年9月接手三和小区的物业企业管理。每年应收物业费100万元，现在只能收上来4万余元，收缴费用不足以维持日常开销，水电费都有拖欠。许多业主借道路、房屋质量、绿化、车辆丢失、喷泉等许多问题，拖欠物业费。金兆园小区，20xx年入住，共1058户。商品房202户，回迁房660户。20xx年12月初物业撤出，后由明星物业接管，次年撤出。现在，电梯维修费无从解决。

尽管两个小区情况有异，但存在有许多共性的问题，并在很大程度上反映了我区物业企业管理的现状和病疾。

（一）地产遗留问题。由于物业企业管理没有在房屋开发建设阶段就进行介入，因此开发建设的不合理成了后来物业企业管理的众多矛盾的根源。开发建设遗留问题主要表现在：一是规划变更导致业主权益受损。房屋格局和小区环境与售房时的承诺有差异。二是房屋建筑和附属设备质量差，配套项目缺项甩项。三是建筑权属不清。公摊面积的划分确定和附属用房经营收益分配等问题，是业主与开发商争议的核心问题。如金兆园在地产建设阶段，就在二次供水和电梯质量等方面留下了严重后患。三和小区的开发商也遗留下房屋质量等问题。这些都为日后物业企业管理埋下了隐患。

（二）物业企业管理企业管理水平低，人员整体素质不高。一是某些物业企业管理企业员工缺乏客户意识，服务态度不端正，服务用语不文明，对业主的正当要求不能及时满足，同时存在侵害业主利益的行为。二是某些物业企业管理企业缺乏专业人员。例如日常维修是物业企业管理一项很重要的工作，维修不及时、不到位，使业主对物业企业的服务质量产生怀疑，甚至出现矛盾。

（三）小区业主缺乏四种意识。一是缺乏整体意识。个别业主只顾自己利益，在公共部位私搭滥建，致使部分公共设施不能正常使用，难以发挥其应有的功能；二是缺乏安全意识。少数业主认为房子是自己的，属私有财产，便无所顾及在自己的小天地里，私拆乱改。三是缺乏法制意识。一些业主私占绿地，或种菜或做停车位，不仅破坏了小区的整体规划，更侵害了其它业主的合法权益。四是缺乏环保意识。垃圾乱堆乱放，墙壁上乱贴乱画，私养大型宠物，在小区宠物粪便随处可见。

（四）物业公司对业主的违规行为处置力度不够，没有执法权。而政府相应的执法机构又力不从心，执法缺位。比如，对有些业主的私搭乱盖、车辆不按规定停放以及破坏小区设施等行为，只能劝告，下整改单，报告政府执法部门，而无他法。结果常常是业主我行我素，造成恶性循环，以至小区环境和设施每况愈下。

（五）物业公司收物业费困难。业主以各种理由不缴费，加之，效法者众，物业服务企业收上来的物业费越来越少，从企业追求利润的经济本性来说，当收入小于成本或者利润减少时，必然会降低成本，而降低成本的直接后果就是服务质量下降，于是更多业主对物业服务企业的服务不满意，从而不交物业费，这就进入了一个恶性循环的怪圈。小区环境差了，住房自然贬值，到头来受苦的其实不只是物业服务企业，还有园区内的所有业主。比如三和小区的状况就是一个很好的.例子。相反，现每家每户的煤气、水、电、有线电视等费用没有拖欠的，因为这是政府行为，如果你不交费，这些职能部门有权停水停电，没有一点商量，现在只有物业费可以拖欠，因为它是企业行为。个别人就是抓住这个漏洞，不交物业费，你不会把我怎么样，这是物业公司目前最挠头的事。

（六）使用上缺乏健全的机制和有效的监督，大修基金保值、增值难。按条例规定，当确需使用房屋公共维修基金的时候，由业主委员会提出，经2/3以上的业主同意后，方可申请使用。但实际上，如果修缮部位只涉及到少数业主的利益，那么就很难获得小区2/3的业主通过，给实际使用造成了困难。另外物业公司预算的维修费用没有专业机构对其作鉴定和监督其使用，容易让房屋公共维修基金造成无法利用。随着大量房屋开始进入维修期，当年收取的微薄的大修基金将入不敷出，如何在物价水平上涨的情况下，将有限的大修基金保值、增值，缺乏有效的手段。

（一）依照20xx年10月1日实施的《物权法》有关章节规定和20xx年9月1日正式实施的《物业企业管理条例》，研究制定我区《物业企业管理水平评估细则》，提高物业企业管理，并做到有法可依。

（二）建立政府相关执法部门与物业公司、业主委员会三方的联动机制，有效处置小区内的各种违法违规行为。并在街道办事处一级设立物业企业管理纠纷处置办公室，作为三方联动机制的行动轴心。

（三）为促进物业企业管理市场的发展，培育物业企业管理的核心品牌，鼓励有实力的社会实体兴办物业公司，在政策上实施优惠政策，并创造竞争氛围，做大做强我区物业企业管理业，为我区和谐社区建设锻造实业新军。

（四）确保房屋大修基金的安全使用，实现大修基金保值增值。建议对业主交纳的房屋大修基金委托银行理财，按每个小区（大厦）开一个总帐户，按每户业主缴纳的房屋大修基金为每户单独开户，每年的利息自动转存到业主的户头上。凡需动用大修基金时，必须由大修房屋牵涉到的业主们投票表决，委托专业机构对物业公司预算的维修费用进行评估后方可动用维修款项，同时对大修基金的使用过程进行监督，对维修质量进行鉴定。

（五）加大宣传力度，引导人们正确的物业消费观念。按时缴纳物业企业管理服务费、公共水电费、电梯用电费、二次供水电费及一此相关的费用是每个业主（住户）必须履行的义务，大家应当积极主动履行，任何人不论何种理由拒交物业企业管理服务费都是违法的。

管理调研报告

汽车4s主要是指整车销售（sale）、零配件（sparepart）、售后服务（service）、信息反馈（survey）为一体汽车销售特许经营模式。1998年，广州本田第一店正式成立，掀开了汽车4s店建设的热潮。由于它与各个厂家之间建立了紧密的产销关系，具有购物环境优美、品牌意识强等优势。

4s店一般采取一个品牌在一个地区分布一个或相对等距离的几个专卖店，按照生产厂家的统一店内外设计要求建造，投资巨大。4s店模式这几年在国内发展极为迅速。汽车行业的4s店就是汽车厂家为了满足客户在服务方面的需求而推出的一种业务模式。4s店的核心含义是“汽车终身服务解决方案”。

2、行业政策。

20xx年国内企业销售汽车1。804万辆，同比增长32%。从此可以看出中国的汽车销售市场受宏观政策的影响非常大，因为在金融危机背景下，国家出台的：汽车下乡、以旧换新、购置税优惠等刺激性政策使20xx、20xx年的汽车销售量呈井喷式增长。

但是从20xx年年底，这三大政策陆续的取消，以及北京等地的限制政策出台，对汽车的销售造成了很大程度的影响。

然而在20xx年，国家的“十二五”规划节能与新能源汽车作为“助中国汽车业由大到强”的主要推动部分。所以在国家“十二五”规划中明确表明了对购买新能源车给予大力度的补贴。同时在重庆市的“十二五“规划纲要中也讲节能与新能源汽车作为重点打造的十大集群之一，重点是发展混合动力和寸电动汽车。因此从20xx年开始，国家对汽车的销售政策主要是在节能与新能源汽车的补贴，这有可能对消费者购车造成一定程度的影响。

1．汽摩行业是重庆的传统支柱行业。

作为老工业基地的重庆，汽摩产业是重要的支柱产业，且历来有“汽摩之都”的称号。即使在金融危机的背景下，重庆汽车产量仍居全国第三，摩托车出口量则居全国第一。

2．形成了明显的区域分布。

重庆市区汽车4s店主要分布有五大块：分别是汽博中心、黄泥磅、二郎、南岸四公里至八公里和鹅岭。其中发展的是汽博中心，鹅岭的发展历史最为悠久，是重庆市内最早开始经营进口车型的区域，但是受到地形和规划的限制，不能得到扩展。

3．树立了重庆汽车销售的品牌。

发展了一批有实力的汽车销售企业，如重庆中汽西南有限公司、百事达汽车有限公司、互邦集团等。

4．市场需求量仍然巨大。

相较于因限污限堵而制定相关限制汽车销售政策的城市和地区来说，重庆地处西南，汽车的需求限制仍然巨大，所以销售市场仍然活跃。而相较于主城，区县对于微型车和功能用车的市场潜力更大。

汽车4s店销售分为高、中、低三个档次。高档车一般也就是进口车，销售量虽然不高，但是利润大大高于行业的平均利润。中档车型一般为合资的车型。而大多将国产的车型归入低档车。合资车中中档的车型和国产车的销量可观，主要是受到消费群的消费能力限制，因为目前的政策对小排量和节能及新能源汽车的一个优惠政策。二级经销商的销售，也主要是中低档汽车。

对于作为一级经销商的4s店来说，行业的资金需求点主要在开店的前期。因为在开业前期，厂商会对经销商的资金状况进行一个考察，并不会提供过多的支持，且4s店的前期投入比较大，主要在于场地的租赁或自建费用、场地的装修费用等。同时在一级经销商开分店的时候，厂商也不会提供任何的支持。还有一个会存在资金缺口的时候是在经营期间销售量未完成，但是厂商却一直向其压货时，这时4s店出现流动资金的短缺。比如20xx年，比亚迪4s店大量倒闭，有很大就是因为这个原因。

该行业的利润率保持在4%至8%，其中进口车的利润率会较高，可能高于8%。在利润构成中，近年来整车销售的利润在下降，4s店主要是为了销售量，而获得厂商的返点，车辆的价差收入在4s店的收入的比例在逐年缩小。但是同时4s店的维修收入在利润中占比逐年提高，在4s店中维修的零部件一般比在其他地方维修高出30%至40%。

目前大多作为一级经销商的4s店大多有厂商提供担保，一般将车辆的合格证作为抵押，在4s店将车辆销售出去回款以后，就将相应车辆的合格证赎回交予车主。但是在这个操作过程中，许多4s店将车款挪作他用，不能按期赎回合格证，引起矛盾。并且许多一级经销商的资信程度较高，许多银行愿意与其合作，取得贷款比较容易。而担保公司可能介入的是其二级经销商。

4s店在向上游结算是，主要采取的是预付30%的保证金，提车后销售，然后再按季度向厂商付款。作为二级经销商，付款周期也是按季度付款。

4s店的土地权属，有租用的也有自有的。一般作为临街商铺类的为租用的，需要有展厅、维修和办公区域等，需要空间较大，所以每年的租金也较高。而作为专业的4s店，则大多为独栋建筑，基本上为自建，所以前期投入会比租用场地的4s店更大。

4s店也有淡旺季之分，根据行业的经验，这主要是取决于重庆的特殊情况———天气，一般夏季为销售的淡季。还有一个原因是现在大多数4s店都有厂商每年制定的销售量的目标，在年终时，4s经销商往往会为了冲销量而采取更多的优惠政策吸引顾客群。

经营中高档汽车品牌的4s店对下游的议价能力较高，一般都是全国统一价，不会有降价的情况。但是经营中低档品牌的汽车4s店存在着降价的可能，主要是为了争取销量。

（一）中汽西南。

简称“中汽西南”，是一个云集三十多家汽车商贸专业公司的大型企业。设有28个4s店、1个综合汽车超市、13个区县加盟店，分别代理国内、外28个知名汽车品牌。集合了整车销售、售后服务、汽车配件、二手车销售、汽车装饰美容、汽车物流等一系列汽车相关产业，形成了一个巨大的产业链。

中汽西南汽博中心是重庆市20xx年的重点建设项目，建成后迅速成为重庆市主要的汽车4s集聚点，20xx年占据重庆市汽车销售市场35%的市场份额，并且成为全国十大汽车市场之一。在20xx年入围中国民营500强企业，并据我们调查，在20xx年有上市的计划。在汽车销售时，该企业旗下的4s店有与担保公司合作，可以在客户购车时提供担保。但是对于该企业，由于其自身的资质，融资主要来自于银行。

该企业代理的汽车品牌较多，包含了高、中、低三个档次的汽车，并且依托于汽博中心和二郎汽车超市，每年销量可观，仅二郎一家起亚4s店8月淡季的销量也有1000多台。

（二）百年恒华。

重庆百年恒华实业有限公司成立于1997年，集团目前下属三个全资子公司，分别为：

重庆百年恒华实业集团港宏汽车服务有限公司，主营上海通用授权别克品牌汽车的销售维修4s店，并在涪陵、南坪设立了分公司，专门从事二手车业务；重庆百年恒华实业集团骏宏汽车服务有限公司，主营上海通用授权雪佛兰品牌汽车专营店；重庆百年恒华实业集团汽车客户服务中心，主营代办车辆上牌、年审、保险、按揭、gmac贷款等汽车服务业务项目。此外，集团公司还直接经营上海汽车荣威品牌的销售维修4s店。

百年恒华在主城的目前主要的销售点是鹅岭，发展历史比较长，形成了一定的品牌效应。而且销售的主要是中高端的车型，但也受政策的影响，在20xx年销量较好的还是偏低档的车型，在20xx年其销售额接近10亿。上游企业主要是上海通用，下游主要是区县的二级经销商、零散消费者和事业单位等。其中政府和事业单位在该4s店的购买量基本上占到该店销量的三分之一。

该4s店的维修利润占比在提高，每天的维修车辆超过100辆。且该4s店的配件都是上海通用同意配送，不存在向其他配件厂商拿货的情况，经调查这一点在中高档车4s店比较有保障，但是有些4s店也存在以次充好的情形，但是4s店的零部件价格却要高于其他外修店铺30%~40%。

从该企业了解目前4s店在整车销售的价差收入虽然还是占净利润的很大比例，但是该4s店还有一个就是通过提高销量，完成厂商制定的销售额，就可以在年末得到约5%的返点。

而对于其销售的汇款来看，受去年政策等的影响，销售车型主要集中在中低档，所以一般回款为现款。

由于受限于鹅岭的地形及城市规划等因素，该企业投资2亿在北部新区开设了分店，其中维修等售后是其日后发展的重点。

该公司的自由资金充足，不需要融资。但是其二级经销商有融资的需求。同时该公司的上游企业上海通用有自己的担保公司，可以为其一级经销商提供担保。

（三）重庆中邦。

重庆中邦汽车销售服务有限公司是一家以生产长安、昌河汽车配件为基础，并销售长安、昌河铃木、哈飞系列车型为一体的大型汽车专营企业。公司成立于20xx年12月，注册资本20xx万元。公司以重庆为基点，设有重庆索奇、重庆定普、河北定州三个汽车配件生产厂，重庆、万州、黔江三个汽车4s店，河北沧州、云南、山东三个销售公司，年产值几十亿元。

该企业主要是专营长安等车型，这些车型与轿车有一定的区别，主要是功能型的汽车，所以其受众群与轿车不一样，故其主要的4s店建设主要是在区县。

该企业的上游企业长安、昌河铃木等都可以为其提供汽车合格证抵押担保，从而从银行获得资金。但是该公司目前的资金比较充足，除了部分4s店建设时以土地抵押向银行进行了贷款外，其日常的经营基本上是自有资金在运作，甚至连汽车合格证厂商担保这种常见的方式，该公司都还未采取，所以目前该公司没有资金的需求。

目前调查的几个4s店中，回款的方式主要还是现款较多，汽车贷款较少，因为销售的车型主要为中低档，价款不高，且购买人群都是有一定的购买能力。在汽车消费贷款担保这一块，中汽西南经销的车辆有相关的担保公司参与，可以为消费者提供担保。

而对于4s店的经营者来说，针对于目前我们调查的几家企业，一级经销商的贷款需求较少。因为在4s店开店前期，厂商都会对一级经销商的资金实力进行一个考核，现在一个4s店开设的前期投入为20xx~5000万，如果这时候进行贷款，可能不能获得认可，并且这时候贷款风险较高。但是在该4s店顺利开店经营时，厂商就会给予支持，并以合格证向银行担保获取资金，所以出现资金缺口的情况很少。我认为我们可以介入的是在4s店被厂商压货，短期资金周转困难时，进行短期资金的拆借。然后就是在分店开店时，有了前面4s店的积累，如果贷款则我们承担的风险较小，并且此时4s店也有资金的缺口，因为厂商不会给予支持，完全需要依靠自有资金。最后我认为可以介入的是区县的二级经销商，它们不能得到厂商的支持，且二级经销商的资金实力一般较弱，存在一定的资金缺口。

按照汽车车型分类介入，主要介入中档合资的品牌。因为可能低端国产4s店资金缺口比较大，有较大的资金需求，但是有时厂商的不守信用不断压货，和4s本身的资质较低，会引起较大的风险。

管理调研报告

为扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育深入开展，根据市行党委关于主题教育专题调查研究工作方案的具体要求和安排，本人就办公室进一步提高后勤服务质量进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

后勤服务工作是各级领导和全体员工做好各项工作的重要保障和基础,既担当着对内管理、服务的职责,又承担对外接待、联络的重任。事关全行工作高效有序运转,事关干部员工切身利益。如何提高后勤服务质量就顺理成章的成为了后勤服务部门迫在眉睫的一件大事,同时也必将成为时代发展的所需。因此,只有提升了后勤服务质量,才能真正体现出“为人民服务”这一根本宗旨,只有这样,才能干部员工提供一个稳定、舒适的工作环境,只有这样,全行内部各项工作才能紧张有序的进行。

当前我行后勤服务主要负责的日常工作包括市行办公大楼内的清洁卫生;职工就餐问题;办公楼内设备设施的运行维护等,公务车辆等的调度、运行、管理及维护等工作;各类会议的会务组织工作,如会场布置、会标设计,会后场地的整理等。这些问题看似一些日常琐碎之事,但是真正要让他井然有序的开展下去,涉及到方方面面,所以如何提高服务质量,就成为了我部门当前急需解决的一件重大事宜。所以,此次调研报告本着机关内部各个环节良好运作,领导、职工工作轻松、便捷、高效的原则,来对当前问题进行分析,并提出一些行之有效的办法来予以解决,使后勤服务工作能够更上一层楼。

一、当前后勤服务工作面临的问题。

（一）后勤服务人员创新工作的意识不强，招法不多按部就班工作较多，工作思路、工作方法上的创新较少，有时习惯于用老办法、旧观念解决问题。

（二）大楼清洁卫生环境整体良好,但是部分公共区域受条件所限，设施老化，清洁卫生条件不容乐观。

（三）职工餐厅的菜品数量、品种有限，导致职工选择余地较小。

（四）公务车辆运行、管理、维护等有待进一步精细化。

二、针对以上问题,我们认为应当把握好后勤工作的客观规律,对症下药。本着“后勤服务围绕全行工作开展”的原则,坚持以人为本,将各项工作合理分配,督促相关人员认真履行、完成。只有采取科学措施才能促进后勤工作的不断发展,具体的措施如下:。

（一）加强思想政治工作,转变服务观念,全面提高队伍素质。

只有彻底改变后勤服务人员的思想问题,才能够更好的开展后勤服务工作,才能更好的保证全行各项工作的顺利进行。

（二）加强对员工关注的各类问题解决,改进服务方式，提高服务质量，主动思考问题，积极提供建议，当好“管家”。

（三）做到办公楼、办公室内整洁、卫生,并对各个地方的清洁卫生状况进行时时监控,进行各个办公室之间清洁卫生环境的评比工作,并进行制定相应的奖惩制度。

（四）进一步精细化做好车辆运行管理日常工作。

后勤工作的好坏与全行工作的发展关系密切,我们作为后勤服务部门应从点滴小事入手,做好服务,努力保障全行干部职工有一个良好的工作、生活环境,从而为新乡分行事业发展做出贡献。

管理调研报告

调研时间：20xx年12月11日。

地点：xxx路xxx号。

xx大厦坐落于广州市越秀区环市中路276号，东边面临广东电视台，西边靠近广州火车站，南边正对电视塔，北边背对北京路，大厦的建筑为坐北向南；该地理位置的交通便利，是广州市的交通枢纽。xx大厦属于商住型写字楼，建筑高度为30层（一至七层楼为写字楼，八至三十层楼为住宅）。建筑面积约20xx平方米，其中绿化占地面积约200平方米，即绿化率为10%。

xx大厦管理处将绿化管理项目外包给广州瑋盛物业管理有限公司。广州瑋盛物业管理有限公司在绿化管理项目驻场人数为3人。项目管理的架构为：主管1名，花匠2名。主管的岗位职责：1、对绿化的规划和设计；2、安排日常绿化养护的工作；3、定期向管理处上交工作计划；4、负责部门的人员考核。花匠的岗位职责：1、落实主管的工作计划；2、遵守管理处的有关规定。

绿化是围绕着大厦的三面栽种，以非洲茉莉、白玉兰、郁金香和菊花为主。

1、施肥；2、浇水；3、杀虫；4、修剪；5、标识；6、养护等工作。

1、制定园林绿化管养规范，按专业技术要求指导日常养护工作。

2、维护和完善好绿化供水设施，确保浇灌系统的正常运行。

3、加强草坪和花灌木的修剪，对垂榕进行适当的艺术整形，营造良好的植物景观。

4、增加合理的导游指示和安全警示牌，完善服务配套设施。

5、及时补种死亡、缺失的绿篱、花卉和乔木，保持绿地的整齐和完美。

6、加强病虫害的防治和肥水管理，确保植物花繁叶茂，健康正常，生机盎然。

7、做好防台风、防严寒等防护措施，及时处理突发事件。

8、建立和完善植物养护管理技术档案，方便总结、分析和改进工作。

通过对xxx大厦绿化管理的调研；得到以下启示：

二、园林绿化已经成为住宅小区不可缺少的规划内容；

三、园林绿化逐渐成为人们追求高尚生活的内容；

四、绿化管理已趋于专业化。

管理调研报告

××公司是我市一家在以广告设计、活动策划等多种业务为一体的广告传媒有限公司。其实任何一个单位，都有自己的管理制度、方针和政策，该公司也不例外，虽然公司内部人员不多，但单位财务会计机构内部工作岗位设置是依据内部控制制度关于不相容职务分离的原则。内部岗位分工是按照“经办、审核、复核、审批”四分离原则确立的，在岗位设置与业务分工中坚持相互制约、相互监督的原则。该公司财务科设有财务负责人1名，会计2名，出纳1名，保管1名，其主要是核算公司所发生的经济活动，报告该公司的财务状况和经营成果，并及时、准确、完整地记录、计算、报告财务收支和业务开展情况，为下一步工作提供真实、完整的会计信息。

二、公司结构。

公司的财务人员设置、账册设置、预算管理等具体包括为：

1、岗位设置状况，主要针对是否设有会计、出纳、保管。

2、人员素质情况，主要针对是否有专业证书、是否专职、是否遵守财务人员的职业道德等。

3、账册设置情况，主要针对总账、明细账、银行存款日记账、现金日记账等账册设置是否齐全，记载是否及时，账账、账证、账实是否相符。

4、主要针对内部财务制度是否健全。

三、调查结果。

通过这次调查、实习，发现该公司岗位设置，账册设置基本齐全，记载及时，基本上做到了账账、账证、账实相符。公司财务管理制度完善、健全，并制定了各项规章制度。同时我还发现该公司有几点好的做法：

（一）岗位设置与分工虽然该公司成立时间不长，但是他们合理的设置了会计工作岗位，坚持不相容岗位相互分离，确保了岗位之间权责分明，相互制约、相互监督，使内部控制制度不折不扣地贯彻执行，基本做到了数据维护管理与电算审核相分离；数据录入与审核记账相分离；记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员的职责权限明确分工，并相互分离、相互制约。

（二）票据管理票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。因此，空白票据是由专人去保管，保管票据的人员没有参与银行的全部印鉴章的保管，这也遵循了不相容职务分离的原则。票据保管人员对票据的领用和使用上严格遵守了票据管理条例，基本上能够按照规定的要求使用，对因填写错误而作废的票据，做到了全部联次保存。记账人员在会计账簿的摘要中对已使用的票据号码作了记录，以便随时检查已使票据号码的连续性。另外，未经批准公司财务人员没有发现擅自将票据背书转让、擅自签发空白支票，对已经开出的银行本票、汇票等，做到了随时关注使用情况，期满后立即进行了使用余额的核对和记录。每月还由专人将银行对账单与账簿记录进行核对，还将票据的使用情况与银行对账单有关记录一一核对，做到了账证相符。加强票据管理是公司内部财务管理制度的一项重要内容，在工作中该公司建立了严格的票据保管制度，做到了专人保管制度；专库保管制度；专账保管制度；保管交接制度；定期盘点制度。

（三）资金管理一是加强现金管理，严格执行了国家现金管理条例及实施细则。

四、对加强财务管理的几点建议。

（一）为了促进公司经济业务的发展，提高公司的经济效益，规范财务工作，应该根据国家有关财务管理法规制度和公司章程有关规定，结合公司实际情况，严格制定一套合理的财务管理制度。

（二）公司会计核算要遵循权责发生制原则。

（三）做好财务管理基础工作，建立健全的财务管理制度，认真做好财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。

（四）财务管理是公司经营管理的主要方面，

（六）做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。编制会计凭证、报表时，应经专人复核，重大事项应由财务负责人复核。

（七）建立会计档案，包括对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料都应建立档案、妥善保管，按《会计档案管理办法》的规定进行保管和销毁。随着社会的进步和公司体制改革的不断深入，该公司的财务管理制度也应当在保留原有好的做法的基础上，对在发展过程中出现的新问题，涉及到的新领域进行不断修改、补充与完善，以保证公司所需资金的筹集、分配和使用更加畅通、合理、高效。

五、调查、实习认识。

（一）作为一个会计人员，工作中一定要就具有良好的专业素质，职业操守以及敬业态度。因为它不仅是为了报表而已，更是为了更好的掌握公司各个会计的资料以便了解公司经济的正确信息。会计部门作为现代企业管理的核心机构，其从业人员，必须牢记会计准则，坚持原则处理今后面对的工作。

（二）作为一个会计人员要有严谨的工作态度。会计工作是一门很精准的工作，要求会计人员要准确的核算每一项指标，牢记每一条税法，正确使用每一个公式。会计不是一件具有创新意识的工作，靠一个又一个精准的数字来反映问题的。所以我们一定要加强自己对数字的敏感度，及时发现问题解决问题弥补漏洞。

（三）作为一名会计人员要具备良好的人际交往能力。会计部门是企业管理的核心部门，对下要收集会计信息，对上要汇报会计信息，对内要相互配合整理会计信息，对外要与社会公众和政府部门搞好关系。在于各个部门各种人员打交道时一定要注意沟通方法，协调好相互间的工作关系。

通过这近一个月的实习给我感触很深，了解到理论应用一定要在实践的基础上，而我们在面对时间必须在学习理论的前提下才可以更好的完成。所以我们不但要学好专业课，还要抓住任何实习机会加强实践经验，真正的把理论和实践相结合。再者就是社会中，人际关系有时真的比工作能力还要重要，良好的人际能给我们的工作带来顺利，带来成功，带来机遇。在工作中把每个人都当作良师益友，那么才有可能在工作中收获的更多。

管理调研报告

镇赉县所辖11个乡（镇）、场，487个自然屯。农村常住总人口22.23万人。截止到20xx年底共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全村屯325个，已建农村饮水安全工程325处，解决农村饮水不安全人口17.51万人，占农村总人口的78.8%，农村饮水安全工程建设取得了较好成绩。但自农村安全饮水工程实施以来，由于自然灾害、缺少建设及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，导致全县农村多达120余处安全饮水工程已经停用，其中：20xx年冬天冻层深度达到2.6米，管网冻坏46处；缺少电力设备配套资金未用11处；水质铁锰超标停用45处；管理工作不到位、运行经费不足、农民用自家小深井等停用18处，仅205处工程能够正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足14万人，占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的63%。全县农村安全饮水工程利用率正在逐年呈下降趋势。截止到目前全县农村还有162个自然屯、4.72万人，由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。

（一）部分农村居民对安全卫生水的认识存在误区现如今，由于部分农村居民健康观念滞后，制约着农村安全饮水工程的建设、管理和发展:一是大部分群众把农村安全饮水工程当做是政府的一种福利,认为这都是政府的事情,投工、投劳、投资等建设、维护、管理、运营等问题与自己没多大关系。二是一部分群众认为农村安全饮用水只能满足农户日常生活用水，畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，实用性不强。三是还有个别群众对安全饮水与健康的关系认识不深刻等。

（二）缺乏有效的运行管理机制大部分农村安全饮水工程项目都是由乡镇政府协调申报、水利部门组织实施。项目工程建成后，乡镇政府和职能部门一般都认为任务完成了，对后期自来水厂的运营没有进行研究指导，缺乏有效运行管理的长效机制。目前，农村安全饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数只简单地交由村集体管理，管理存在多样化和简单化，没有形成良好的运管机制。在村级财力不足、精力有限，乡镇政府和职能部门扶持管理不到位的情况下，使已经实施的农村安全饮水工程正在逐年走向半瘫痪状态。

（三）其他方面一是20xx年以前工程由于设计、施工或土质问题，有的地方村屯供水管道深埋不够，不能完全抵御严寒，致使部分村屯供水管网经常冰冻损坏，半年无法供水。增大了运转和维修成本，甚至无法正常使用。二是现阶段大部分村屯实现不了全天供水，只能是定时段供水。农民在农忙时节往往错过供水时段或需要留专人在家蓄水，不方便生产、生活。三是有的村屯小、分布零散，独立运转经费不足。

依照**政发**6号《**省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理工作实施意见》要求，尽快制定符合我县实际的《农村饮水安全工程建设和管理实施办法》，着重抓好以下几方面工作：

一是要加强宣传，把实施农村安全饮水工作的重要意义和作用宣传到位。让农村干部群众深入理解安全饮水是国家重视、投入较大、改善农村居民的生活质量、保障广大农民及子孙后代健康的民生大事，从而引起高度重视和广泛参与。

二是要明确主体责任。工程建设依然采取水利部门组织实施，乡（镇）、场配合的建设模式；管理责任主体为乡、镇政府及其水管部门，负责《实施办法》的贯彻落实，设备维修、设施维护、运营监督的组织管理工作。

三是吸纳社会资金参与管理。可以采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，从水费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改造项目由县乡两级政府承担。承包或租赁经营的好处是从管理到经营上规范、着实、可持续性强，也便于群众监督，提高服务质量，方便群众生产、生活。

四是要深入调研，形成长期有效的管理办法。县政府应责成水利局和各乡镇政府，调查掌握全县安全饮水工程现状，特别是已经停止运营的120余处自来水厂的恢复运营的可行性评估及维修方案。通过调研，形成全县农村安全饮水工程长期有效的建设和管理办法，使正常运营的逐步提高饮水安全标准，可维修恢复使用的自来水厂尽快运营。

总之，农村安全饮用水关乎全县农村百姓的生活质量和生命健康，关乎农村经济社会可持续发展，必须引起县乡两级党委政府的高度关注。把农村安全饮水工程当做一项产业去管理和经营,是农村现实社会发展的需要，是农民群众日益增长的物质文化生活的需要。让农村居民喝上干净水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高饮水安全标准，切实把农村饮水安全成果巩固住，不反复。

管理调研报告

行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要措施，是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。

为了更好的加强资产的管理工作，单位成立了由资产、财务、办公室、工程等相关部门组成的资产清查工作组织机构，明确工作职责，配置了业务骨干，对单位的资产进行监督和管理。

为了更好的加强单位的资产管理，单位制定了国有资产日常管理流程，来规范资产的管理工作。目前单位的资产主要包括固定资产和材料。固定资产主要包括房屋建筑物、办公设备等，材料主要包括库存和防汛材料。资产规模及构成方面：固定资产原值10465万元，净值8438万元，累计折旧20__万元。净资产8535万元。本次清查出的资产损失共计6.28万元，其中存货2.82元，固定资产3.46万元。有关处置手续有待上级部门批准。

二、资产管理情况。

为了更好的加强和规范资产管理，对用非经营性资产兴办经济实体、对外投资、出租、出借和抵押的，必须到国有资产部门办理审批手续，放止资产流失，确保资产保值、增值。对于固定资产购置必须履行报批程序。纳入年度政府采购预算的资产，要根据批复的政府采购预算规定实施，属于协议供货范围的资产，要按照政府采购协议供货有关规定办理购置手续，对于大宗物品的采购，必须由采购部门提出申请，提交单位领导审批方可购置。对于购置固定资产后，必须及时到国有资产管理部门履行验收审核手续，方可报销。对国有资产的处置由资产使用单位正式提出书面申请，经局长办公会同意后办理核批手续。资产处置申请批复后，申请单位及时办理处置事项和财务手续，其中：资产的出售、调拨、残值回收等应遵循“公开、公平、公正”的原则。由单位国有资产管理部门组织处置。

三、资产管理中存在的主要问题。

对于已超过使用年限，无利用价值的资产没有及时办理处置手续，对资产没有定期清查，资产管理人员的业务素质有待进一步提高。

四、资产管理的形式和关键环节。

单位国有资产是政府履行公共职能的物质基础，是国家政权建设的物质保证，是国家行政管理和财政管理的重要内容。加强资产管理，提高资产的使用效益，对于贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推进行政管理体制改革、完善公共财政财政体制，具有十分重要的意义。因此，制订一系列科学和规范的法律、法规，确保国有资产管理工作有法可依是十分必要的。

定资产的安全和完整。

五、建议。

在今后的工作中，为了进一步加强资产的监督和管理工作，建议上级资产管理部门，对基层单位的资产管理人员每年进行一次培训，加强管理人员的业务素质和业务能力，便于及时掌握国家有关政策，及时了解信息，把单位的资产管理工作做的更好。

____年__月__日。

管理调研报告

医疗救助是指国家和社会针对那些因为贫困而没有经济能力进行治病的公民实施专门的帮助和支持。近年来，随着各级财政不断加大城乡医疗救助资金投入力度，医疗救助保障水平稳步提高，减轻了困难群体的医疗费用负担。但与此同时，有些地方在医疗救助资金管理使用中也存在一些问题。为此，笔者通过医疗救助资金审计实践，认真梳理与医疗救助资金有关的突出问题，提出相应的改进建议。

一方面，大量城乡医疗救助资金在财政、民政部门沉淀形成闲置。另一方面，大量困难群众因未得到民政部门救助，丧失了正常享受医疗保障待遇的权利。造成上述怪现象的主要原因，一是救助渠道不通畅，民政部门主要通过报纸、网络等宣传医疗救助政策，而困难群众大多文化程度较低，长年不看报纸不上网，不了解党和政府的救助政策，甚至有了困难还不知道找谁解决。二是有的基层民政部门官僚思想严重，不是深入街道乡村讲解政策，为民排忧解难，而是在办公室坐等困难群众上门求助，造成大量行动不便困难群众求助无门。三是城乡支出型贫困家庭认定条件过高，需要救助的城乡贫困家庭难以达到认定条件。

1、随意改变救助标准。有的擅自提高对低保对象的救助标准；有的对低保边缘户实施大病医疗救助执行比率低于规定标准；有的对同类患者执行的救助标准不一致，救助金额弹性较大，造成个人自付医疗费用高，享受救助标准反而低的现象，影响了医疗救助制度的公信力。

2、擅自扩大或缩小救助范围。有的为了对不符合条件的对象实施医疗救助，临时将患者定为低保户，实施低保户医疗救助后即取消低保资格；有的违规将医疗救助资金拨到福利院，以弥补经费的不足；有的对不属于救助病种范围的患者实施了医疗救助；有的又缩小了救助范围，仅对城镇低保边缘户实施医疗救助，而农村低保边缘户未纳入医疗救助范围。

在医疗救助的审批、审核中，工作人员很少按规定入户核查，仅凭一些证明和药费单据就直接进行审批。基层民政部门虽然建立了医疗救助档案，但档案登记内容残缺不全，不能完整地反映受助人参加医保情况、住院医疗费用总额、医保报销情况、个人自付情况等。有的未按规定公示医疗救助人员名单；还有的大病患者评议在前申请在后，更有甚者存在患病在后，申请医疗救助在前的怪现象。

有的未按规定资助农村五保和农村低保等困难群体参保参合，有的地区从医疗救助资金中列支应由地方财政负担的70周岁以上老人参加医疗保险。造成上述现象的原因，主要是医疗保险、医疗救助的管理部门相互间缺乏有效的协调机制，加上部分地区医疗救助基层管理服务能力不足，导致国家用医疗救助资金资助困难群众参保参合的政策未得到有效落实。

针对医疗救助工作中存在的诸多问题，笔者认为要在完善相关制度、建立管理流程及加强专项审核等方面下大力气，确保救助制度落到实处，发挥应有的社会效益。

一项利国利民的政策要执行到位，必须先宣传到位。要让民众特别是与政策相关的群体（包括政策受益者及政策执行者）知晓、理解政策。只有充分了解政策，执行者才不会随意改变执行标准和执行范围；受益者在符合政策规定的条件时，才会积极主动地去申请、去享受国家的优惠政策。

针对医疗救助发放标准不统一，随意救助等现象，相关部门应将工作重心放在医疗救助政策制定及实施细则的执行上，重点是救助政策制定是否科学合理、公平公正，医疗救助政策规定是否落到实处，各城乡是否结合当地实际制定医疗救助实施细则。另外，要加强医疗救助档案管理，制定救助档案管理办法，指定专人负责档案管理，确保档案资料齐全真实，经得起检验。在完善制度的同时，要关注和发现由于制度缺陷导致的不公平现象，严厉查处违规操作和徇私舞弊现象，确保医疗救助资金真正发挥在医药卫生体制改革中的补充作用。

针对大量医疗救助资金沉淀闲置而困难群众又未得到及时救助的怪现象，相关部门要重点关注医疗救助资金的使用效益。比如，应适当降低支出型贫困家庭救助准入标准，让更多患者家庭不因病致困。要保障弱势群体的切身利益，在政策的具体执行上可以与当地登记的城乡低保户，与居民、农民医保等信息进行比对，看低保人员是否纳入基本医疗保障，还要关注医疗救助资金资助弱势群体参保参合情况，切实保障困难群体基本医疗权利。此外，监管部门还应建立监督制度和接受群众举报制度，查处民政救助部门不作为、乱作为等现象。