策划方案的制定需要考虑到各种不确定因素，提前做出应对措施，确保项目的成功进行。以下是一些经过实践验证的策划方案，可以作为参考和借鉴。
卫健委扫黑除恶专项整治行动策划方案完整
县医疗集团、县直各医疗卫生机构：
扫黑除恶专项斗争开展以来，各级医疗卫生行业在乱点乱象整治情况明显好转，但监管缺失、机制体制不全等问题仍未从根本上解决。为切实解决这一问题，圆满完成专项斗争目标任务，县局决定开展医疗行业领域突出问题专项整治行动。特制定如下实施方案。
一、总体要求。
（一）指导思想。
以____思想为指导，深入学习贯彻党的__届__全会精神及中央、省委、市委、县委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，紧紧围绕服务和保障省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣三年为期总目标，聚焦“三打四件”工作重点，以“三书一函两办”为抓手，通过对黑恶案件反映出的突出问题进行精准施策、精准监督，推动各级医院既在深挖整治上出重拳，又在长效常治上下功夫，不断完善治理体系，提高治理能力，从根本上铲除黑恶势力滋生土壤。
（二）工作目标。
实现医疗行业领域“五个确保”的工作目标，即确保医疗卫生行业黑恶势力扫除干净，确保医疗行业乱点乱象减少，确保医疗卫生行业监管加强，确保医疗卫生行业政策机制健全完善，确保人民群众更加满意。
（三）整治重点。
1、欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗或消费现象。
2、超出登记范围开展诊疗活动，非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件行为。
3、骗取参保人员住院及串换药品、器械、诊疗项目骗保行为。
4、医托、号贩子、职业医闹及“黑护工”“黑救护”等影响医疗机构内部及周边诊疗秩序问题。
二、实施步骤。
本次专项整治行动从20__年__月开始，__月底结束，分四个阶段实施。
（一）动员部署阶段（__月__日前）。县局制定总体实施方案，明确任务措施，提出工作要求，各医院制定本院专项整治工作方案，明确时间表、路线图、责任人，召开专门会议进行层层部署，分阶段、分重点组织实施。
查找根源和工作短板按照“一案一档”要求建立工作台账做到底数清、情况明、问题准。
（三）集中整治阶段（__月至__月）。要把专项整治与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，既坚持“一案一整治”，推动点上问题彻底解决，又要坚持以点带面、举一反三，推动同类问题整改到位，使医疗卫生行业涉黑涉恶突出问题及医疗乱点乱象得到有效整治。
（四）总结提升阶段（__月至__月）。各医疗机构要围绕排查、移送、整治、査出等环节，结合“三零”单位创建和平安医院建设，建立完善防范涉黑涉恶问题滋生的长效机制和政治措施，形成一整套政策制度组合拳，并组织开展自查，形成整治报告，统一上报县卫健局。
三、工作要求。
（一）强化组织领导。各医疗卫生机构要压实工作责任，要把专项整治摆在突出位置，定期召开调度会议，推动重大问题按时解决；主要领导人要严格落实第一责任人责任，亲自研究部署，强化工作指导；分管领导要靠前指挥，协调解决疑难问题。各医疗机构要梳理全局观念，通力协作、密切配合，建立完善“三书一函”督办交办、信息共享、线索移交、通报反馈等工作机制，定期开展专项整治会商，解决好职责交叉、多头管理等问题，推动各项任务落实。
（二）加强督导考核。将专项整治行动纳入全县医疗卫生行业扫黑除恶专项斗争重点内容，坚持目标导向、问题导向、结果导向，对重点问题、重点部位、重点案件、开展“点穴式”督导，推动整改到位。要纳入全县平安医院建设及扫黑除恶专项斗争考评范畴，增加负分权重，对整治工作成效明显的予以奖励；对领导不重视、敷衍塞责、推诿扯皮、工作开展不力、整治落实不到位的，运用通报、约谈、挂牌督办、重点管理、一票否决等手段进行问责。
（三）加大宣传力度。充分发挥传统媒体作用，广泛宣传专项整治行动的重大意义、工作部署及整治成效，营造良好氛围。把发动群众作为专项整治的重要环节，畅通群众参与整治的渠道和形式，通过公布举报电话、信箱、电子网络等方式，鼓励群众举报医疗卫生行业领域的涉黑涉恶及违法违规问题。要加强信息报送、情况通报，及时总结推广经验做法，不断提高整治工作水平。
将进展情况和专项整治月报表随扫黑除恶周报及时上报，于__月__日前将专项整治总结上报。
元宵节专项活动策划方案
活动时间：
__年2月24日—25日。
活动主题：
活动口号：
浓情元宵(相会在元宵、又到元宵佳节时、共度元宵良辰美景、大红灯笼高高挂、红红火火过元宵)。
活动节日分析：
1、元宵节是中国传统节日，传统的活动项目有吃汤圆、赏花灯、猜字谜等，蕴涵着团圆甜蜜吉祥幸福的内涵，因此商家的促销可重点围绕跟元宵有关的食品、商品展开促销。同时借助烟花爆竹、舞师舞龙、大红灯笼高高挂、猜字谜等传统活动来助兴，营造出元宵节热闹的气氛。
2、春节一过，春节服装即将上市，对于学生来说，新的一学期也将开始，因此元宵节促销还可围绕服装、学生用品等展开促销。
活动内容：
一、团团圆圆过元宵。
美味汤圆大联展。
1、开辟汤圆食品专柜，包括各种品牌汤圆：如龙凤汤圆系列、思念汤圆系列、三全凌系列、佑康系列。口味有八宝果仁、黑芝麻、麻蓉花生、玫瑰豆沙、山楂、五仁、花生芝麻、无糖、清真、米酒等。
2、超市购物满88元，即赠送汤圆一袋，或小灯笼一个，价值5元左右。
二、元宵小吃一条街。
在大商场和大型超市门口开设小吃一条街，开设十个左右摊位，包括汤圆冰糖葫芦臭豆腐炸香肠羊肉串里脊肉等，现场制作，购物满100元赠即送价值10元小吃券，满200元送20元，以此类推，多买多送，超市限单张小票。
活动说明：
1、元宵节除了逛街赏灯玩乐外，吃喝也是必不可缺少的，在购物之余，吃上一些香喷喷的小吃对顾客来说必定是一个极大的诱惑。
2、在现场设立一服务处，顾客凭购物小票到服务处领取小吃券，顾客凭小吃券即可到摊位上购买小吃。
3、小吃券不可兑换现金，也不设找兑。
4、小吃制作必须注意卫生，要采取一定措施避免油烟污染及灰尘影响，同时要预防自然风雨的影响。
5、小吃摊位设置：除了把一些商家已经有的小吃搬到现场外，还可以邀请一些地方名小吃店到现场制作售卖。
6、除了用小吃券消费外，顾客也可用现金购买，必须在现场明码标出小吃价格，让顾客一目了然。
三、良辰美景共赏。
元宵游园齐乐(惊梦)。
开辟一元宵游乐区，搭成葡萄架形式，悬挂各式灯笼，内含各种字谜，无论是否购物，均可参与猜谜，凡猜中即有奖品，奖品为精美小礼物或购物券，价值根据各字谜难易程度确定，奖品可直接标在灯笼上，一般奖品价值为10元以下。
同时游乐区内可增设套圈、一些民间杂技表演等活动。
套圈：购物满100元即可参加套圈一次，每次十个圈，套中了即可拿走所圈住之物。圈中物品根据价值大小来进行远近距离拜访。物品总体价值设置可根据满多少的定额来确定，满多少的定额越高，礼品价值也可相对提高。一般而言，物品价值不可过高，一是防止高价值物品损坏，二是满多少定额降低是相对提高顾客参与人数。顾客也可自己出钱套圈。
民间杂技表演：邀请一些民间团体表演舞师舞龙、耍猴等杂技表演，增加元宵节热闹气氛。
注：游园布置必须精美，注意维持活动现场秩序。游园活动的开始和结束可以以爆竹鸣号。
专项整治的策划方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以坚决防范化解重大安全风险为目标，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任;不能等隐患变成事故再倒查整改隐患;不能等事故救援不力再倒查应急准备;不能等吸取教训再倒查政策机制;不能等事故问责再倒查履职尽责”的要求，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决整治制约林草行业安全发展的突出矛盾，确保森林草原资源安全和人民群众生命财产安全。
二、组织领导。
略
三、目标任务。
要坚持学习习近平总书记关于安全生产重要论述，武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决政治站位不高、思想认识不足、安全发展理念不牢、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，完善安全生产体制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升林草行业安全水平。
(一)深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是集中开展学习教育，按时、按要求集中组织观看学习“生命重于泰山——-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，结合本单位实际情况研究贯彻落实措施，单位负责人要积极组织安全管理人员参加培训轮训，推进学习教育全覆盖;二是广泛开展系统宣传，将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”;三是健全落实安全生产责任制，全方位、全过程、全链条压紧压实安全责任，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，按照“三个必须”要求，认真落实《部门安全生产主要责任清单》，把安全生产工作作为管理的重点内容，切实消除监管盲区漏洞;四是加强安全监管干部队伍建设，要加强安全监管人才培养，组织开展业务培训，提高干部队伍整体素质。
(二)大力加强消防安全整治。要利用三年时间打通消防“生命通道”工程，分类分批完成督办整改，优化完善基础建设和规范管理，全面提升林业干部职工消防安全素质，建立和落实消防安全宣传教育工作制度，开展经常性消防宣传教育活动，形成社会化消防安全宣传教育良好格局。
四、时间步骤。
5月至2022年12月，分四个阶段进行：
(一)广泛动员部署阶段(205月)。按照全省林草安全生产和消防安全工作专项整治三年行动实施方案，对专项整治三年行动作出具体安排。
(二)深入排查整治阶段(年5月至12月)。要对重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、线路图，明确整改责任单位和整改要求，坚持立查立改，加快推进实施。
(三)大力集中攻坚阶段(2021年)。动态更新“两个清单”，推动建立健全安全隐患排查和安全防控体系，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。
(四)全面巩固提升阶段(2022年)。全面总结专项整治三年行动，结合各单位经验做法，形成一批制度成果，健全长效机制，形成一套较为成熟的安全生产制度体系，在全局推广。
五、工作要求。
(一)强化组织领导。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认真做好专项整治三年行动，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，制定具体工作实施方案、安全督查手册。
(二)健全规章制度。加强相关制度建设，制定安全生产隐患排查整改制度、消防安全管理制度，根据工作需要和人员变动情况及时修订应急预案，保证适应安全生产工作需要。
消防百日安全无事故专项治理活动方案策划
为进一步加强泸西复烤厂生产旺季的消防安全管理工作，贯彻落实云烟复司〔20xx〕14号文件精神要求，牢固树立“预防为主，防消结合”的消防安全工作方针，杜绝火灾安全事故的发生，确保泸西复烤厂和谐、稳定、健康发展。经厂安委会研究，决定在全厂范围内开展20xx年度“消防百日安全无事故”专项治理活动，特制订本实施方案。
一、指导思想及活动目标。
贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主，防消结合”的消防安全工作方针，按照“属地管理”的原则，通过加大对消防安全基础设施的建设，完善消防安全管理相关制度，着力整治火灾隐患，强化“查隐患、促整改”的工作措施，广泛开展防火安全宣传教育，推进消防安全标准化管理工作，落实长效机制，坚决遏制火灾事故，实现泸西复烤厂“零火灾”的目标。
二、活动主题。
掌握消防常识、遵守消防法规、整治火灾隐患、杜绝火灾事故。
组织领导。
卫健委扫黑除恶专项整治行动策划方案完整
根据《__市扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发全国扫黑除恶专项领导小组文件的通知》（__市扫黑发〔20__〕__号）精神，结合卫健系统实际，制定如下实施方案。
一、目标任务。
通过对扫黑除恶专项斗争中发现的有关问题开展专项整治，再深挖摸排一批问题线索，彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效工作机制，使平安医院创建水平明显提高，使各级各类医疗卫生机构管理能力、防范能力明显增强，医疗秩序明显改善，人民群众安全感、满意度明显提升。
二、整治内容。
1、深入开展“平安医院”创建工作，对各类危害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为“零容忍”，依法严厉查处打击。对近年来发生的医闹、涉医违法犯罪案件梳理分析，及时发现问题隐患，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。加强医院人防、物防、技防建设，有条件的二级医院应设立警务室并配备相应警力。健全突发事件处理流程，完善涉医案件警医联动处置机制，提高涉医突发事件应急处置能力，努力将危害程度将到最低。
2、彻底清查欺骗患者诱导消费、强制消费、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、非法行医、“黑救护车”等现象，依法联合有关部门严厉打击，净化行业环境，内部工作人员参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送行为的，一经发现立即依法依纪严肃处理，积极配合有关部门做好查处工作。
三、步骤安排。
行动重点内容，全面深入开展自查自纠，对发现的各种突出的和损害群众权益的问题，要逐条进行梳理，深入剖析问题根源，建立台账。
（二）强力开展整治（20__年__月__日—__月__日）。认真梳理分析医疗机构上报的自查自纠情况报告，结合投诉举报、舆情动态等汇总问题线索，对医疗机构组织开展执法检查，对问题线索集中、违法情节明确的应当依法严肃查处；对发现的涉及医院安全的问题和短板积极整改；对涉医违法犯罪行为，配合有关部门严厉打击。
工作经验，建立长效监管机制，巩固专项整治行动取得的成果。
四、工作要求。
（一）加强组织领导。各医疗卫生机构要高度重视。
扫黑。
除恶整治工作，深入贯彻落实____关于扫黑除恶重要批示指示精神和党中央决策部署，充分认识做好有关问题整治工作的重要性和迫切性，切实加强组织。
领导。
狠抓各项工作落实。
（二）加强宣传引导。各医疗卫生机构要大力宣传专项整治有关情况，及时发布整治行动进展、典型案件查处情况等信息，提升群众满意度，为整治行动营造良好氛围。构建包括举报电话、门户网站、新媒体等在内的多渠道举报体系，对群众投诉举报和媒体曝光的案件线索，逐一进行核查处理，及时反馈，做到事事有调查，件件有回音，形成社会共治的良好局面。
自纠。要对第一责任、直接责任、监管责任的落实情况开展检查，对责任落实不到位、
工作。
长期没有起色、开展突出问题基治不力的单位进行责任倒查，从严问责。
卫健委扫黑除恶专项整治行动策划方案完整
根据《__市扫黑除恶专项斗争十二大重点行业领域突出问题专项整治总体方案》和《__县扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发__县扫黑除恶专项斗争十二大重点行业领域突出问题专项整治总体方案的通知》（__扫黑除恶通〔20__〕__号）文件要求，为扎实抓好卫生健康领域突出问题专项整改工作，特制定本方案。
一、工作目标。
牢记使命，以健康扶贫助力脱贫攻坚，以全民健康助推全面小康。通过重点整治医疗卫生行业存在的看病难不规范诊疗乱收费等突出问题，以加强医疗卫生机构党的建设为抓手，认真落实医疗卫生行风建设“九不准”，进一步加强医德医风教育，规范医疗机构和医务人员的执业行为，整治医疗环境安全，进一步减轻群众看病负担，营造良好的就医环境，提升群众就医感受，切实保障人民群众健康权益。
二、工作步骤。
按照“属地管理”原则，由__县卫生健康局负责统一组织实施专项整治行动，负责统筹协调全县医疗卫生单位专项整治行动，对各医疗卫生单位开展专项整治行动的情况进行督导和抽查。专项行动分为组织发动、深入开展摸排核查、专项督医、巩固提升整治成果分为四个阶段。
（一）组织发动阶段（20__年__月）。
县卫生健康局制定下发专项整治行动实施方案，成立工作开展组织机构，组织召开县医疗卫生行业领域突出问题专项整治行动工作部署会议。各医疗卫生单位也要成立相应的专项整治行动工作机构，建立工作机制，并结合实际制定具体实施计划，对本单位开展专项整治行动进行全面部署动员。
（二）深入开展摸排核查（20__年__月-__月）。
全县各医疗卫生单位要对照行动重点内容，采取自己找、群众提、单位集体议、上级点等方式全面深入认真地自查自纠，切实找准自身存在的问题和不足，对发现的各种突出问题和损害群众权益的问题，要逐条进行梳理，深入剖析问题根源，建立整改台账，制定切实可行的自查自纠方案，扎实推进自查自纠工作的开展。在按时完成自查自纠的基础上，形成本单位自查自纠情况报告。
（三）专项督医阶段（20__年__月一__月）。
县督医工作领导小组要充分调动督医成员的积极性，督医成员通过明查暗访参与到专项整治行动中来，并形成工作常态化。督医成员在日常督医中收集医疗机构存在的问题，并报县督医工作领导小组办公室整理汇总后逐级上报。针对医疗机构在依法执业、依法行医、就医环境、行业作风建设等方面存在的突出问题，8月中旬在全县范围内开展一次全县统一的专项督医行动，县卫生健康局将专项督医行动中发现的问题纳入执法检查重点内容。
（四）巩固提升成果阶段（20__年__月一__月）。
县卫生健康局将认真梳理分析医疗机构上报的自查自纠情况报告和专项督医行动中发现的问题，结合投诉举报、舆情动态等汇总问题线索，对全县医疗卫生单位开展拉网式执法检查，对问题线索集中、违法情节明确的应当依法严肃查处。县卫生健康局将组织督查组对各医疗卫生单位专项整治行动开展情况进行现场评估，重点核查问题的整改、制度建设以及有无漏查漏报等情况。各医疗卫生单位要及时总结工作经验，建立长效常治工作机制，巩固专项整治成果，整改方案和整改落实情况报县医疗卫生行业领域突出问题专项整治行动工作领导小组办公室审核通过后，适时向社会公众通报。
三、整治内容。
（一）针对群众“看病难”问题，强力开展整治。
1、推动落实“一站式”服务。全县二级医疗机构统一设置“一站式服务中心”，实现“五统一”（统一规划、统一命名、统一配备人员、统一服务项目、统一管理）。提供“五个服务”（咨询查询服务、医患沟通服务、相关文书服务、资料审核服务、便民处方服务）。
2、推动落实预约服务。深入实施进一步改善医疗服务行动计划，以县人民医院、县中医院、县妇幼保健院和__茶海春医院为重点，提供分时段预约挂号、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、移动支付等线上服务等工作。
远程医疗服务效果。
（二）针对整治不规范诊疗问题，强力开展整治。
1、清查各医疗卫生单位未按规定制定和实施医疗质量安全管理制度，将未通过技术评估和伦理审查的医疗新技术应用于临床以及其他违反卫生健康相关法律、法规、规章制度、技术操作规范开展诊疗活动等违法违规行为。
2、清查各医疗卫生单位未经县医保局、县卫生健康局批准，擅自按自行设立的检查治疗项目，对患者进行检查、治疗并收费等违规行为。
3、清查各医疗卫生单位超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品、发布违法医疗广告和虚假信息情况等违法违规行为。
4、清查各医疗卫生单位违反诊疗常规，诱导医疗、过度医疗，重复检查、过度检查、过度用药、违规开具大处方及不合理用药等违规行为。
（三）针对整治乱收费问题，强力开展整治。
1、清查公立医疗机构成立价格管理部门及履职情况。是否按照《国家卫生健康委员会关于印发医疗机构内部价格行为管理规定的通知》（国卫财务发〔20__〕__号）成立价格管理委员会和建立各项价格管理制度，纳入科室绩效考核管理。
2、清查各医疗卫生单位在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用、重复收费等违规行为。
（四）针对整治医院行风建设不实问题，强力开展整治。
1、检查公立医院。
党建。
工作情况。重点检查公立医院实行党委领导下的院长负责制落实情况，涉及“三重一大”等重大问题决策情况；贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况；贯彻落实党的卫生与健康工作方针，深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向等工作的落实情况；党建工作写入医院章程情况；建立健全医院党委与行政领导班子议事决策制度情况；严格实行重大事项报告制度落实情况等。
2、检查医疗卫生行风建设“九不准”落实情况。各医疗卫生单位是否建立加强行风建设的组织机构并发挥职能；是否把医德医风建设纳入党风廉政建设目标责任；是否将违反“九不准”行为纳入医务人员个人职称晋升、评先评优、奖惩评价等予以考核评价；查处违反“九不准”行为的情况。
3、检查医疗机构行业作风建设情况。重点检查医疗机构行风建设管理体系与人员配备；医务人员法律法规培训与警示教育情况；行风建设管理制度以及医德医风考评奖惩机制的建立情况；贯彻实施《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》的情况。
（五）针对整治医疗环境安全问题”强力开展整治。
1、深入开展扫黑除恶专项斗争。摸排医疗机构周围的医托、“号贩子”、“黑救护车”、医闹等。严厉查处术中加价、欺诈医疗、非法采供血、利用“医托”等方式欺骗、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。发现涉黑涉恶线索和问题及时交由相关部门处置。
2、深入开展“平安医院”创建工作。全面检查二级医院“人防、物防、技防”工作，必须建立警务室并设立投诉管理部门；建立与公安机关、医疗纠纷人民调解等有效协调处理机制；维护医疗卫生机构正常工作秩序，保障医务人员人身安全、人格尊严。
四、工作要求。
（一）提高政治站位，强化专项整治行动领导。
各医疗卫生单位要进一步提高政治站位，充分认识做好医疗卫生行业领域突出问题专项整治工作的重要性和迫切性，切实加强组织领导。县卫生健康局成立医疗卫生行业领域突出问题专项整治行动工作领导小组，负责全县专项整治行动工作的领导、组织、督导。各医疗卫生单位也要相应成立工作领导小组，明确具体负责人，细化任务分工，明确工作要求，确保专项整治行动顺利推进，取得实效。对不认真履行职责、失职、渎职等行为依法严厉问责。
（二）加强指导推动，狠抓清查整治到位。
各医疗卫生单位要认真开展自查自纠，如实上报自查自纠情况。对医疗行为的政策把握不清的，要依据医疗卫生法律法规和新医改相关政策规定，加强对医疗机构的指导。要强化问题线索收集和集中统一管理，聚焦医德医风建设、加强行业整治。
（三）严格责任落实，强化结果运用。
各医疗卫生单位对本单位专项整治行动负总责，单位主要负责人是本单位突出问题专项整治工作的第一责任人。对在整治期间，自查自纠不到位、不彻底，顶风违反诊疗行为规范的，发现一起，查处一起。对查处的问题纳入医疗机构不良执业行为记分管理、绩效考核、等级评审，对有关责任人按规定处理，坚决落实暂停执业、延迟晋升、调离临床岗位等措施，情节严重和造成不良后果的，按规定交由相关部门处理。
（四）加强宣传引导，形成高压严惩态势。
各医疗卫生单位要广泛宣传，让社会各方力量参与到专项整改整治行动中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用，普及卫生健康法律法规和医学科普知识，提高公众自我保护意识。大力宣传突出问题整治的决心和态度，及时发布专项整治行动进展、典型案件查处情况等信息，加大对严重违法违规医疗机构的曝光力度，提升人民群众的满意度，为专项整治行动营造良好社会氛围。要积极拓展并向社会公布投诉举报途径和方式，构建包括举报电话、门户网站、新媒体、信访、12320等在内的多渠道举报体系，对群众投诉举报和媒体曝光的案件线索，要逐一进行核查处理，及时反馈，做到事事有调查，件件有回音，形成社会共治的良好局面。强化信息报送，各医疗卫生单位每月__日前将工作开展情况报卫生健康局，联系人：____，联系电话：________，邮箱：________。
专项整治策划方案
根据省、市以及县委、县政府有关工作部署，结合单位实际，制定社会治安大排查大整治大防控专项行动实施方案。
一、工作目标。
立足“稳”这个大局，增强系统观念，树牢底线思维，强化忧患意识，按照“一条不漏、一刻不误、一查到底”的要求，全面深入排查和化解影响社会稳定和人民安全的各类矛盾纠纷和风险隐患，力争预防在先、发现在早、处置在小，严防发生影响社会稳定的重大案事件，严防发生暴力恐怖袭击和个人极端暴力案事件，严防发生规模性群体性事件和赴省进京集体访事件，严防发生危害公共安全案件，严防发生重大网络與情事件，确保建党xxx周年xx活动绝对安全、万无一失。
二、主要措施。
（一）全面排查化解矛盾隐患。聚焦重点领域、重点群体、重点人员，开展拉网式、全覆盖矛盾隐患大排查、大起底，做到底数清、情況明、动态准、措施实，及时化解各类矛盾纠纷。公路中心牵头各施工企业排查和化解稳控工作。执法大队牵头客货运驾驶员排查和化解稳控工作。运管中心牵头运输企业排查和化解稳控工作。质监站牵头在建工程排查和化解稳控工作。邮政业发展中心牵头寄递物流企业排查和化解稳控工作。加大走访摸排力度，深入一线收集掌握信息，严密管控重点人员，排查化解矛盾纠纷，及时整治安全隐患，严防发生重大安全事故。
(ニ)加强突出问题专项整治。聚焦重点行业、重点场所、重点部位，开展地毯式、全覆盖安全隐患大排查大清理，针对排查发现的突出问题开展专项整治，加强源头治理和常态监管，及时消除各类安全隐患。安全法制股牵头安全生产领域、危险化学品安全事故隐患大排查大清理。公路中心牵头施工企业安全隐患大排查大清理。执法大队牵头驾驶人员安全隐患大排查大清理。运管中心牵头运输企业安全隐患大排查大清理。质监站牵头在建工程安全隐患大排查大清理。邮政业发展中心牵头寄递物流行业安全隐患大排查大清理工作。各单位应立即研究制定工作方案和应急预案，进一步压实责任。
（三）扎实做好应急处突工作。各地各单位要进一步健全步本地区本单位重大风险应急处置预案，明确指挥调度、风险评估监测预警、信息报告、应急处置措施等内容，落实落细风险防控措施，将责任具体到事、落实到岗、精准到人。各地各单位要加强情报信息工作，及时摸排掌握并报送涉本地区本单位本系统的苗头性、预警性和行动性信息，县信访维稳安保指挥部要严格落实每日两调度、两会商，加强统一调度、统筹指挥，做到一动即知、未动先知，秒级响应、迅即处置，要坚持重大敏感案事件依法办理、奥情引导、社会面管控“三同步”原则，依法迅速果断处置，防止造成现实危害和恶劣影响，防止引发重大网络负面與情事件。
三、时间安排。
（一）第一阶段。xx月xx日至xx月xx日，各牵头单位对重点排査的人员、领域和事项进行一次全面杭理，明确排查重点和内容，制定任务清单、措施清单和责任清单，全面开展排查。
（二）第二阶段。xx月xx日至xx月xx日，各单位对照方案要求，滚动排查对应领域矛盾风险，能够化解的及时化解，不能及时化解的要明确稳控措施和责任人员。
（三）第三阶段。xx月xx日至xx安保工作结東，加大对第二阶段尚未化解的矛盾风险化解力度，加强就地稳控和跟踪问效，力争尽早彻底化解。
四、工作要求。
（一）加强组织领导。成立以局长为组长，领导班子成员为副组长，机关各股室负责人和局属各事业单位负责人为成员的社会治安大排查大整治大防控工作领导小组，全面开展社会治安大排查大整治工作，确保专项行动取得实际成效。
（二）强化信息报送。各单位要严格落实重大事项报告制度，严防虚报漏报瞒报。每周五前向局办报送《社会治安大排查大整治大防控重大问题清单》，重大紧急情况及时报送。
联系电话：xxxxxxxx，邮箱：
（三）严格追责问责。严格落实责任，对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致发生严重后果的，严肃追责问责。
专项整治方案
根据矿安全办公会议精神结合我矿实际情况，经矿领导专题研究布署在全矿集中开展顶板管理专项整治行动。认真落实顶板管理各项规定、制度，有效防范和杜绝顶板事故，特制定本方案。
一、指导思想。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“安全办公会议”的总体要求，进一步强化现场安全管理，扎实开展顶板安全管理专项整治行动，切实稳定安全生产形势，推动我矿安全工作再上新水平。
二、总体要求及目标。
1、杜绝重伤及以上顶板事故；
2、完善矿井顶板管理制度，形成及时有效的顶板隐患整治长效机制，巩固专项整治成果。
三、组织领导。
为切实加强我矿顶板安全管理专项整治工作领导，切实督促、检查、指导各部门有效开展专项整治工作，矿成立专项整治工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：生产技术科、调度室、安全科、机电科、运输科、皮带科及采掘区队党政领导。
四、顶板集中整治具体安排。
1、第一阶段：矿安全办公会议进行布置、安排、发动，各职能科室及采掘区队召开班组会议，利用班前会等形式进行宣传，让全矿所有职工都深刻领会此次活动的重要意义，动员全体职工积极参与到此次活动中来。
2、第二阶段：3月份对全矿所有采、掘工作面和巷道进行全面检查，全月不低于2次，对所检查出的隐患落实专人、业务科室进行集中整治。采掘头面由生产技术科牵头组织落实，其余巷道由调度室牵头组织落实。
3、第三阶段：对顶板管理隐患整改情况进行验收总结。
五、工作重点。
（一）检查采掘及巷修敲帮问顶工具和支护材料。
1、检查敲帮问顶使用工具，确保长钎、短钎齐全。
2、每个掘进工作面配备足量水单体、背板及前探梁用于临时支护。
（二）强化矿井技术管理。
1、确保《作业规程》合格、管理制度有效。
（1）、《作业规程》的编制能贯彻有关技术政策和结合实际选择先进适用的采、掘、支等技术，能有效指导现场生产作业，确保生产作业人员安全。
（2）、有健全的编制、审批和贯彻《作业规程》的管理制度，总工程师应每两月至少组织一次《作业规程》复查，形成复查结论性意见。
2、工作面有顶板控制的专项措施，有开切眼和工作面收尾时的顶板管理专项措施。
3、生产矿井新的开拓、准备巷道和建设项目的所有开拓、准备巷道布置在稳定的岩体中。
4、制定井巷维修制度，加强井巷的维修，保证巷道设计断面，保证通风、运输的畅通和行人的安全。巷道失修率不得超过规定，报废巷道和井筒必须按规定封闭。
5、失修巷道维修必须制定经矿技术负责人审批的专项安全技措施。
（三）强化现场管理。
1、严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。开工前，跟班和班组长人员必须对工作面进行全面检查，确认无危险后，方准作业人员进入工作面。
2、加强临时支护管理，，必须按照《作业规程》的要求，及时架设临时支护，严禁空顶作业。
3、回采工作面控顶范围内，无顶板失控现象。
4、回采工作面顶板暴露面积沿工作面2m长的范围内局部空顶面积大于0.5m2，必须支护接顶。
5、回采工作面必须经常存有足够的备用支护材料（保证在先支后回的条件下备用不少于在用支柱量的10%和一定的坑木量）和处理顶板事故时必要的工具、器材。
6、回采工作面两道底板松软时，支柱必须穿鞋。
7、工作面上、下出口的两巷超前支护按作业规程要求支护完善。
8、回采工作面控顶距符合《作业规程》要求，切顶线支柱数量齐全，挡矸有效。
9、回采工作面有伞檐时，必须有贴帮支护。必须及时找除，防止片帮伤人。
10、巷道维修时，必须坚持先支进行临时支护后，再拆除原有已坏的支护和“由外向里”依次维修的原则。
11、-785轨道大巷、iv1人行ii1人行及通道、-375大巷i5-i6要求每周找顶2次，其它人行每周找顶1次。皮带大巷、轨道上下山2周找顶1次。回风巷每月检查找顶一次。各责任范围内的找顶，各单位自行负责(包括车场、甩道口、操作硐室、机电硐室、重要场所、存用巷道等)。特殊情况下听从调度室临时安排进行找顶。
12、每次找顶要有报告，并做好详细记录：找顶人员、找顶开始时间及结束时间，要汇报调度室做好记录，同时本队做好详细记录备查，对找顶不如实向调度室汇报的月底一律不计算工资。
(四)加强矿井顶板管理工作。
1、建立顶板管理汇报制度，并制定汇报、处理、监督检查的程序。对施工班组、检查员反映的地质构造变化、顶板压力变化、工程质量等方面的问题，要有汇报记录，有采取的安全技术措施，有处理时间和负责人，对处理结果有检查落实措施。
2、对顶板管理，要划分区段、明确责任，工作面负责人必须随时对工作面安全状况，特别是对工作面顶板进行检查，对顶帮的活石、危岩要指定专人进行处理。
3、开展班评估工作。每个生产作业班对工作面工程质量和顶板管理及《作业规程》、安全技术措施落实及安全隐患整改情况进行评估。
4、加强日常监督管理和考核，采取动态检查，每次检查有记录并存档，作为考核的依据。
六、工作要求。
1、加强领导，精心组织。
矿各级管理人员，要提高开展顶板管理集中专项整治重要性、紧迫性的认识，增强责任感，精心组织落实。
2、突出重点，严格检查。
各级管理人员必须加强现场管理，及时消除安全生产过程中存在的各类安全隐患，狠反“三违”，减少事故。对“三违”人员必须加强教育，严管重罚。
3、强化培训，遵章守纪。
要增强职工的安全意识，教育职工遵章守纪。矿要切实履行员工培训职责，从本矿井安全生产的实际出发，提高矿工应知、应会能力，提高矿工自救互救能力。
4、发动群众，群防群治。
积极动员广大职工参与顶板专项整治活动，组织职工学规程、找隐患、不违章，采取“人盯人”、举报违章有奖等制度，紧紧依靠基层矿工的力量，强化管理，使职工逐步自觉养成严格按《作业规程》、严格按操作程序进行作业的好习惯，减少违章因素，杜绝事故发生。
专项施工方案
1雨季施工:雨季施工主要以预防为主,采用防雨措施及加强排水手段,确保雨季施工的正常进行.
2积极配合政府部门做好雨季施工的防汛救助工作。
本工程正值雨季施工的重点工序包括：土方工程施工，绿化工程，做好整个工程的防、排水工作是整个工程施工质量、安全和工期的有力保证。
1材料、物资准备。
根据施工现场的实际情况，配备材料计划如下：
施工现场保证道路随时畅通。
2人员部署。
配备了40人组成的雨季防汛施工抢险小组，随时准备调用。
3现场工作部署。
1）在雨季来临之前，应做好施工人员的雨季培训工作，要组织各施工班组对各自责任范围内的施工项目进行一次防雨、防潮情况的全面检查。施工现场的准备工作，包括施工材料、临时设施、临电、机械设备、防护等项工作。要做到现场排水畅通，降雨时场地内地坪、道路无积水。
2）检查施工现场及生产生活基地的排水设施，疏通各种排水渠道，清理雨水排水口，保证雨天排水通畅。
3）施工现场、生产基地的工棚、仓库、食堂临时住房等应在雨季施工前进行全面检查和整修，保证道路不塌陷，房间不漏雨，场区不积水。
4）现场道路旁排水沟，保证不滑、不陷、不积水。清理现场障碍物，保持现场道路畅通。道路两旁1m范围内不要堆放物品，且堆放高度不宜超过1.5m，保证视野开阔。
5）雨季所需的材料、设备和用品。水泵、抽水软管、塑料布等雨季所需材料要及时运至施工现场，做好准备；水泵等设备应提前安装好并试运行。
6）雨季前对现场配电箱、闸箱、电缆临时支架等仔细检查，需加固的及时加固，缺盖、罩、门的及时补齐，确保用电安全。
7）在现场设立48小时天气预报黑板，由兼职天气预报员每日更新最近天气情况。
8）雨期施工前生产经理组织技术负责人、现场施工员、安全员、各施工班组长对雨期施工准备情况、现场情况进行检查。各种场地的排水状况，雨期施工要用的各种机械设备（包括电焊机、电缆）等方面进行详细的检查，对于发现的问题应立即组织人员进行整改。
1原材料的储放。
1）水泥、全部存入仓库，没有仓库的应搭设专门的棚子，保证不漏、不潮，下面应架空通风，四周设排水沟，避免积水。
2）砂、石料一定要有足够的储备，以保证工程的顺利进行。场地四周要有排水出路，防止淤泥渗入。
3）装修用材料要求入库存放、随用随领，防止受潮变质。
2施工现场防雨措施。
1）对临时道路和排水沟要经常维修和疏通，以保证暴雨后能通行和排水。
2）通往地下室的出口，应砌筑挡水台，防止雨水倒灌入地下室内。
3）雨季施工，保证现场道路畅通，道路两侧修好排水沟。
4）对于雨后积水处应设置防护栏或警告标志，以防人员滑落。
5）检查施工现场及生产生活基地的排水设施，疏通各种排水渠道，清理雨水排水口，保证雨天排水通畅。
6）在现场庭院上等排水出现障碍的位置设置集水坑和水泵，将积水排到市政管井。
3砼工程。
针对施工项目采取的主要措施有：
浇筑砼时，应提前了解天气情况，尽量避开雨天施工。当砼施工赶上雨天时，新浇筑的砼应用塑料布覆盖，雨停后，及时对混凝土表面滞留的雨水进行清理，排干。混凝土试块制作时，应在干燥的房间内进行制作，模内的脱模剂不得淋雨。
遇雨天应加强对到场混凝土的坍落度的测定，根据实际情况及时通知搅拌站调整用水量。为把好预拌砼的质量关，定期派人去搅拌站检查其砂、石堆料场，水泥仓库，检查砂、石的含泥量，水泥的防雨情况。严禁将含泥量超标的砂、石和失效的水泥用于本工程中；要求砼搅拌站加强对砂、石的含水率的检测，根据实际情况调整砼的用水量。
4土方回填。
1）当降雨量较大，要在下雨前在回填平面靠护周边设置300mm深200mm宽的排水沟，并在转角的位置设置1000*1000*20xx的积水坑，在下雨过程中派人随时抽水。
2）回填土含水率过大的不中进场回填。雨后要对含水率过高的回填土和素土进行晾晒，防止回填土时出现橡皮土。
3）雨天不得进行土方回填。未回填完的土层被雨淋后，应在下次回填前，将水排干净，将积水处的松软土除去晾干，并重新补填新土夯实。
4）用于回填土的施工机具和电源要采取严格的防水防漏电措施，防止漏电。
5）化粪池的施工正赶上雨季，基础施工阶段密切观测边坡的稳定情况，并及时采取相应的措施。
5铺装工程。
室外道路基层、面层铺装应尽量避免雨天进行施工，水泥材料放置在库房内并采用木方架高20cm，浇筑的基层、拌制的砂浆、刚刚铺设的石材遇到雨天时应用塑料布进行覆盖。
6钢结构工程。
（1）尽量避免雨天施工。
（2）雨天严禁室外进行焊接做业。
（3）雨天不能进行室外受雨水影响部位的注胶做业。雨后打胶时一定要注意清理、擦干板缝，然后再进行注胶。
（4）对于一些吸水的材料，如防火岩棉等，存放在室内干燥位置。
（5）下雨天气，尽量避免玻璃板块室外搬运。同时避免玻璃的现场挂装工作。
（6）雨天施工，同样应注意室外安装设备的维护工作。应由项目经理委派专职机修人员随时掌握设备的正常运行状况，并填写设备运行记录。
（7）雨天施工，专职电工应对所有用电设备，特别是开关、电线、接头等，进行全面的检查，避免漏电事故发生。
（8）雨天施工的时候，要做到对现场各种机具、电器、工棚都加强检查，尤其是脚手架、焊机、冲击钻、手电钻等，要采取防倒塌、防雷击、防漏电等一系列安全防护措施；要认真编制雨期施工的安全措施，加强对员工的教育，防止各种事故发生。
（9）保护好露天电气设备，以防雨淋和潮湿，检查漏电保护装置的灵敏度，使用移动式和手持电动设备时，一要有漏电保护装置，二要使用绝缘护具，三要电线绝缘良好。
（10）雨季施工期间做好防雷措施。
7苗木工程：及时收听天气预报，下雨天不进行苗木种植施工。
第四章安全文明施工。
1化粪池基坑防护。
本工程化粪池的施工正值雨季，施工时应注意以下事项：
1）采用1500mm高防护栏杆，防止坡顶雨水自然流入边坡。
2）将施工现场进行硬化，在现场布置排水沟，设置积水井并规划雨水分流区，雨水经沉淀后，排进市政雨水管道。保证场内不积水。
3）基坑的沉降及水平位移观测2-3天通报观测结果，如果有异常情况，及时通知雨季施工领导小组，根据不同的情况，采取相应的措施进行处理。
4）现已对现场施工边坡的部位进行位移观测，在雨季来临之时，加强边坡观测，随时掌握沉陷情况随发现随修补。并加强对周边建筑物的巡视，如发现漏水或沉陷及时进行抢修。
5）必须对基坑周边硬化地面裂缝进行细致修补，确保雨水不下渗；并适量开设泄水孔，方便雨水排出。
1）在雨季施工到来前，作好高耸女儿墙防雷装置，对避雷装置作一次全面的检查，确保防雷。
种电机、电器、携带式及移动式用电设备的底座或裸漏的金属表面均应与电力系统的接地点连接，零线与地线分开。
4）各种用电器的漏电保护装置必须灵敏，定期检查各种施工用线，绝缘外包必须完好无破损，防止因雨水漏电伤人，电源线采取架空或埋地。
5）电源线不得架设裸线或塑料导线。配电箱必须防雨。机电设备的金属外皮必须采取可靠的接地或接零保护。机动电闸箱的漏电保护装置要可靠。
6）在雨期到来之前必须对现场内的所有临电设施进行一次全面检查，重点是绝缘、接地、防雷击等方面。
3机电设备检测与防护。
1）施工现场所用配电箱要加盖防雨蓬布。
2）机电设备的电闸要采取防雨、防潮措施，并安装接地保护装置，以防漏电、触电，防止雨水进入漏电开关，造成短路。
3）加强施工电缆、电线的检查加固，对暴雨期间不使用的电器设备，其电源全部切断。
4）机动配电箱设防雨措施，漏电保护装置要安全可靠。
5）现场所有用电设备，闸箱、输电线路进行安装时均考虑防潮措施，并符合用电安全规则，保证雨季安全用电。对保温材料、风管等的堆场要加强检查，防止漏水，对其它精密仪表要加强防护，避免损坏，影响精度。
6）对于露天保温风管要加盖帆布，对敷设电缆及导线两端用绝缘防水胶布缠绕密封，防止进水影响其绝缘性，对仪表要用塑料袋履盖并扎紧下部。
7）雨后认真检查现场各种用电设施是否完好，确认未受水淹时方可投入正常动作。如发现被水浸泡或受潮，必须重新测试。
8）任何机械操作人员必须按规定穿绝缘胶鞋和戴绝缘手套。
9）遇大雨停止一切机电操作，雨后应组织检查机械、电器的安全性能。
10）对机械进行遮挡，防止雨水进入。
11）现场使用的中小型机械加设防雨罩，安装漏电保护器。
第六章质量保证措施。
1、防排水工作必须及时、有效。
施工专项方案
为严格落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔20xx〕22号）和《京津冀及周边地区20xx-20xx年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔20xx〕100号）要求，进一步改善秋冬季环境空气质量，切实做好采暖季工业企业差别化错峰生产工作，结合我市实际，制定本工作方案。
在20xx-20xx年采暖季期间（20xx年11月15日至20xx年3月15日），我市对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，结合我市产业结构实际和企业污染排放绩效情况，实行差别化错峰生产，不搞“一刀切”。依据《天津市20xx-20xx年采暖季重点行业差别化错峰生产绩效评价指导意见》（以下简称《绩效评价》），制定错峰生产方案。同时，根据采暖期月度环境空气质量预测结果，适当缩短或延长错峰生产时间。
对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成20xx-20xx年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，提高限产比例或实施停产。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业或其他企业的环保标杆企业，可不予限产。错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求。
建材行业。
我市水泥（不含粉磨站）、砖瓦、陶瓷、玻璃棉、岩棉、矿物棉、石膏板等建材行业实施错峰生产。在资源有保障前提下，使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源，且稳定达标排放的可不予限产。其它企业依据《绩效评价》中建材行业差别化指标，实施错峰生产。
各区组织做好对相关企业燃料类型和排放水平的鉴定分类，根据排放检测报告，组织企业制定详细的错峰生产方案，细化落实到具体生产线、工序和设备，确定限产比例和方式，并明确具体的安全生产措施。水泥熟料窑炉承担协同处置城市垃圾或危险废物及必须承担居民供暖等保民生任务的，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷，报所在区人民政府备案。
其它。
对于各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成20xx-20xx年秋冬季大气污染综合治理改造任务的企业，以及属于《产业结构调整指导目录》限制类的设备，各区按照总体要求，结合本区产业结构特点和污染物排放水平，确定错峰生产方式并组织企业制定错峰生产方案。
（一）全面开展企业排查。
各区政府要成立由区、镇街（工业园区）两级组成的排查工作小组，建立区、镇街联动机制，并组织当地工信、环保、统计、市场监管等部门，根据错峰生产任务范围和差别化基本原则，对辖区内相关行业全部工业企业进行“拉网式”排查，不搞“一刀切”，分行业确定错峰生产企业名单，实行清单式管理，做到全覆盖、无遗漏。
（二）周密组织一企一策。
各区政府要结合排查结果，组织当地工信、环保、安监、卫生、市场监管等部门，按照错峰生产任务要求和差别化错峰条件，制定错峰生产实施方案。方案中的错峰企业应一企一策，明确每家企业具体的停限产时限、停限产方式、安全生产措施，要将方案细化到企业生产线、工序和设备。对涉及民生保障不予错峰生产的企业，各区要严格审核，坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产要求。
（三）严格审核报送方案。
各区制定的错峰生产方案（含排查清单和一企一策）经区政府加盖公章并由主要负责同志签字后，于20xx年10月26日前，报市工业和信息化委和市环保局，作为对各区工业企业采暖季错峰生产工作落实情况的考核依据。错峰生产方案和企业清单一经确定，不得随意调整，如确有必要调整的，需由区政府申请，经市工业和信息化委和市环保局同意后，在市政府的网站公告并报送国家相关部门。
（四）精心部署确保落实。
各区政府要严格对照错峰生产方案，组织相关企业提前优化年度生产计划，确保安全生产和人员稳定。各区政府要严格按照错峰生产工作要求，加强组织实施和指导，确保各项措施落实到位。
（一）落实主体责任。
各区政府要向市政府提交《20xx-20xx年采暖季工业企业错峰生产承诺书》，严格落实属地管理责任，具体组织辖区企业落实错峰生产要求，并将错峰生产工作落实到乡镇、街道（工业园区），明确责任，严管严查，确保采暖季错峰工作落实到位。企业是错峰生产的实施主体，应切实承担社会责任，按照国家要求和市、区两级工作方案要求，制定详细的错峰生产方案、安全预案，确保落实。市工业和信息化委、市环保局共同组织、指导、督促各区工业企业采暖季错峰生产工作，积极帮助各区政府协调相关事宜。
（二）强化日常管理。
按照属地管理原则，各区政府要有效整合检查执法资源，强化联动执法检查，督促企业严格落实错峰生产要求。各相关区政府要加大宣传引导力度，引导企业按照绩效评价分类，实事求是确定限产比例、制定错峰生产方案，坚决禁止弄虚作假行为。同时设立举报制度，及时受理举报投诉，一经查实，立即督促企业整改。
（三）加大执行力度。
由市环保局会同市工业和信息化委成立市级工作组，对各区工业企业错峰生产工作落实情况开展抽查检查，可通过政府购买服务的方式实施。对在检查中发现的各区错峰生产工作进度滞后、措施不落实、监管不到位等情况，要立即整改并取得实效。对于发现企业达不到错峰方式所对应的排放绩效水平的，则从发现之日起至采暖季结束，该企业按照全部停产的错峰方式执行。
专项整治方案
为进一步规范工程运输车辆运输作业秩序，有效遏止工程运输车辆抛、撒、滴、漏及扬尘现象，维护道路市容环境秩序，根据市委市政府的统一部署，在全市开展工程运输车辆专项整治，具体方案如下：
通过整治活动，强化对工程运输车辆的宣传教育，加大对违法违章车辆的打击查处力度，有效遏止工程运输车辆违法违章行为，确保城市道路干净整洁。
1、调查摸底及宣传教育。各区在前期工作的基础上，对辖区内的渣土运输企业进行一次彻底调查摸底，对各企业的工程运输车辆信息进行登记，及时更新档案。对各企业开展相关的法规宣传及教育，并督促企业对驾驶员进行传达，营造渣土运输企业及其从业人员自觉遵守法律法规、维护城市道路整洁有序的和谐氛围。
2、开展联合整治行动。采取以块为主、设卡布控的方式，严厉查处一批违法违章车辆，有效遏止工程运输车辆无证运输、无密闭运输、擅自倾倒建筑垃圾、抛撒滴漏、带泥上路等各类违法违章行为，确保城市道路整洁美观，扬尘现象有效改善。
3、严格审批发放建筑垃圾车辆准运证。严把材料审核和现场勘察关，凡未取得合法的道路运输经营许可证和车辆行驶证的、未按照规定落实道路运输安全责任和市容环卫责任的、未按规定安装密闭运输机械装置和gps装置的，不予办理建筑垃圾车辆准运证。
1、摸底检查阶段（xx日-16日）。对辖区内渣土运输企业的车辆逐一统计，更新台帐。在摸底过程中按照下列标准进行检查：
（1）车辆保持外形完好整洁，离开工地大门时做好清理及轮胎冲洗工作，对于细颗粒散体材料的运输、存储做到遮盖密封。
（2）车辆应当取得建筑垃圾车辆准运证，渣土运输单位不得使用未取得建筑垃圾车辆准运证的车辆运输建筑垃圾。建筑垃圾车辆准运证应贴在车辆挡风玻璃右上角位置，不得出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造。运输建筑垃圾的车辆，必须随车携带建筑垃圾运输处置证明。
（3）建筑垃圾运输辆应当实施完全密闭式运输，泥浆应当使用专用罐装器具装载运输；在驶出施工工地前，车体应在建筑工地围护栏内冲洗干净，不得抛、撒、滴、漏及扬尘；运输车辆必须按规定的时间和路线行驶。
在摸底过程中发现问题的，要及时督促当事人整改到位。各区要成立工作班子，细化实施方案，充分利用各种形式和手段对本次整治工作大力宣传，形成良好氛围。
2、集中整治阶段（xx月17日-31日）。由各区为主，协调相关部门组织开展联合整治行动。根据各区工地分布情况，在重要路口设卡设点，对过往工程车辆进行逐一排查，主要查看：
（1）车辆是否办理准运证，运输建筑垃圾的车辆是否随车携带建筑垃圾运输处置证明；
（2）车身是否清洁，有无采取密闭措施；
（3）是否存在抛撒滴漏和带泥行驶现象。一经发现问题，严肃进行查处。
3、落实长效阶段（20xx年1月1日-xx前）。建立长效管理机制，继续开展定期不定期的集中整治，按照机构不撤、人员不散、力度不减的要求，每周开展2次以上专项整治，继续严厉打击工程运输车辆的各类违法违章行为。
1、深化认识，加强领导。各区各部门要高度重视、统一思想、认清形势，把此项工作作为当前中心工作来抓。要发挥“以块为主”的工作积极性，组织开展好本区的整治工作。要成立相应的领导和工作班子，切实加强对本次工作的领导、指挥、协调、监督，推动各项工作顺利开展。主要领导要全面负责，班子成员明确分工，明确责任，加大工作力度，确保如期全面完成任务，取得良好的效果。
2、措施有力，注重实效。各区各部门对本次整治工作要精心组织、严密部署，根据自身职能及分工，各司其职，拿出有效措施，力求标本兼治、注重实效，确保整治工作不走过场。要加强与公安、交通等部门的沟通协调，实施联勤联动。
3、加强宣传，畅通信息。各单位要贴近一线，利用各种形式，再掀宣传高潮，为本次整治工作的顺利推进营造浓厚的舆论氛围。同时，各单位要积极做好信息采集、编报工作，确定专人具体负责，及时上报工作信息。
专项整治方案
为了加快县取用水管理专项整治行动步伐，实现取水口信息水利“一张图”、取水口问题及整改“一张表”和取水口管理“一套机制”这一目标。按照市实行最严格水资源管理制度领导小组《关于进一步做好取用水管理专项整治行动的通知》（市水资管办发〔20xx〕2号）文件精神，我局认真开展了排查工作，针对排查出的问题迅速召开协调会，落实了职责，夯实了任务，明确了时限，形成了以下整改方案。
在本次取用水专项整治行动中，我局明确任务、细化工作，重点针对农村饮水安全供水方面和非法取用地下水水资源、地表水水资源方面存在的问题开展了全面、拉网式排查，经过对五镇一办105个行政村，71个工矿企业排查，全县共有259个自备水源井，10个集中供水站，4个农业灌区。
（一）全县取水许可证办理方面存在的问题。在全县取用水管理专项整治行动中共发现90个企事业单位、行政村、农业灌溉户未办理取水许可证件。其中企业7户，事业单位3户，行政村77户，农业灌溉3户。
（二）全县未安装计量设施方面存在的问题。在全县取用水管理专项整治行动中共发现89个企事业单位、行政村未安装计量设施。其中企业10户，事业单位2户，行政村77个。
（一）整改提升阶段：从20xx年2月25日开始，到20xx年9月底结束。
1、针对90个企事业单位、行政村、农业灌溉户未办理取水许可证件的存在问题（其中企业7户，事业单位3户，行政村77户，农业灌溉3户。）。
第一，水务局牵头，水资局具体负责，以镇办为单位，编制全镇办水资源论证报告，重点论证各行政村分散式供水工程，按时限报行政审批局。
牵头单位：水务局。
责任单位：各镇办。
完成时限：20xx年6月底。
第二，水务局负责，工业和煤炭局督促煤矿、洗煤厂，农村农业局、农村改水项目办公室督促农业灌区，水资局督促企事业单位将办理取水许可相关资料报行政审批局。
牵头单位：水务局。
责任单位：工业和煤炭局农村农业局水资局农村改水项目办公室。
完成时限：20xx年5月底。
第三，行政审批局负责，水务局、工业和煤炭局、农村农业局配合，本着服务基层、保障农民基本生活条件的原则，简化办理程序，严格审批权限，按期完成企事业单位、行政村、农业灌溉户取水许可证件手续办理。
责任单位：行政审批局。
配合单位：水务局、工业和煤炭局、农村农业局。
完成时限：20xx年9月底。
2、针对89个企事业单位、行政村未安装计量设施的存在问题（其中企业10户，事业单位2户，行政村77个）。
第一，水务局牵头，水资局配合，各镇办督促行政村安装计量设施。
牵头单位：水务局。
责任单位：各镇办。
完成时限：20xx年9月底。
第二，工业和煤炭局负责，水资局配合，督促煤矿、洗煤厂安装计量设施。
牵头单位：工业和煤炭局。
责任单位：煤化工有限责任公司、县亿洲工贸有限公司、县明星煤业有限公司。
完成时限：20xx年9月底。
第三，水务局负责，水资局督促企业单位，农村农业局、农村改水项目办公室督促农业灌区安装计量设施。
牵头单位：水务局。
责任单位：水资局农村农业局。
完成时限：20xx年9月底。
（二）建章立制阶段：从20xx年10月1日开始，到20xx年10月底结束。
第一，完成全县取水口信息水利“一张图”。
牵头单位：水务局。
责任单位：水资局。
完成时限：20xx年10月5日前。
第二，建立取水口问题及整改“一张表”。
牵头单位：水务局。
责任单位：水资局。
完成时限：20xx年10月10日前。
第三，健全取水口管理“一套机制”。
牵头单位：水务局。
配合单位：水资局城市管理执法局工业和煤炭局农业农村局行政审批局。
完成时限：20xx年10月底。
专项施工方案
本工程的施工，将受温度、湿度、雨等自然因素影响，为保证工程质量，在冬季施工期间，必须指定专人掌握气温变化情况，及时传达气象及温度信息。并随时做好气候，温度记录，并有针对气温居然降低的技术措施和物质准备。
一、冬季施工管理措施：
1）明确责任，做好冬季施工技术交底，确保每个工序按规定、规范、技术措施组织施工，要认真做好冬季施工记录，整理好施工技术档案。
2）入冬前，项目部要对现场各主要工种的班长）测温员）电焊工）。
外加剂掺配和高空作业人员进行技术交底及技术培训，掌握有关冬季施工方案，施工方法，质量标准及技术工作和操作要点。
3）在冬季施工过程中，对于防冻剂掺量，原材料和加热，砼养护和测量，试块制作的养护及保温，加热设施的管理等各项冬季施工措施，都要设置专人负责及时做好记录并由工程主要技术负责人和质量检查人员抽查，随时掌握质量状况，发现问题及时纠正，切实保证工程质量。时不用的砖块，用草帘覆盖。
b、砂石堆放不许含有冰块，对堆放冻结表面的冰块铲除，加热融化后方可使用。
c、冬季砌筑砂浆的稠度，宜化常温施工时适当增加，可通过石灰膏的办法解决，砂浆在使用时，温度不应该低于50c。
d、拌和砂浆用水加热，温度在超过800c时，应注意水不得直接于水泥拌和，以防止发生假凝现象。
e、冬季搅拌水泥砂浆的时间应适当延长，一般要比常温期间增长0.5~1倍。
f、严禁使用已经遭冻结的砂浆，不准再以热水掺入冻结的砂浆内重新搅拌使用，也不宜在砌筑的水泥砂浆内掺水使用。
（4）、施工要求。
a、在保证砂浆的砌筑过程中，满足最底温度要求，调制砂浆做到随用随搅，不应一次调制过多，堆放时间过长。
b、日最低温度等于或者低于-50c时，对砌筑承重砌体的砂浆标号，按常温施工提高一级。
c、砖砌体的水平和垂直灰缝的平均厚度不可大于10mm，个别灰缝的厚度不小于8mm，施工时经常检查灰缝的厚度和均匀性，下班前，将垂直灰缝填满，上面不铺灰浆，同时用草帘等保温材料将砌体表面加以覆盖，次时上班时，将砖表面霜雪扫净，然后再继续砌筑。冬季施工每日砌体高度及临时间断处高度差均不得大于1.2米。
2、混凝土及钢筋混凝土工程。
（1）、冬季配置的混凝土，应优先选用硅酸盐水泥，水泥标号不应低于二、主要项目工程技术措施：
1）、砌筑工程。
（1）日平均气温在+50c以上时，可按常温施工方法进行；
（2）日平均气温在0~100c时，应用热水拌和砂浆，并掺入拌和用量3%的氯化纳《食盐》，低于-100c掺入5%的氯化纳。
（3）砌筑材料应做到。
（4）浇砖必须在正常气温下进行，砌筑时应适当浇水湿润，湿润后暂425号，水泥用量不宜少于300公斤/立方米，水灰比不应大于0.6，低于-30c时应采取防冻措施，即：原材料加热，根据气温确定混凝土入模温度和加热温度。冬季施工用混凝土，其搅拌时间比常温情况下增加50%。
2）、钢筋混凝土工程：
a、外加剂的选用：应该选用符合国家标准，具有产品合格证、产品使用说明书的防冻剂，掺入数量为水泥用量的2—3%。
b、冬季混凝土保护：凡掺入防冻剂的混凝土，一般原则上不覆盖。当温度低于-100c时，应对侧模的梁柱表面用塑料薄膜和草帘覆盖。
c、混凝土工程处掺剂使用时，应该注意：外掺剂的运输、堆放等，要严格按照产品说明进行，使用外加剂时，必须设有专人负责，以保证配合比的准确，严禁误掺或者掺入数量不准等。
d、钢筋冷拉可在负温下进行，温度不宜低于-100c，并且有防雪挡措施。
e、掺防冻剂混凝土的拆模：负温养护期内不宜拆除模板。拆模板后混凝土表面温度与环境温度大于200c时，应采取保温措施。在拆模过程中，如果发现混凝土有受冻现象，影响结构安全的质量问题时，应立即暂停拆除，等妥善处理后，方可继续拆除工作。
3）、混凝土施工要求。
a、混凝土冬季解决好防冻、防雨等问题。
b、做好室外现场排水沟畅通，排水沟内杂物派人随时清除。
c、准备好塑料薄膜，必要时对混凝土及时加以覆盖，防雨水直接冲刷混凝土表面。
d、密切注视天气预报，对低于施工气温时应停止施工。
e、对水泥库房加强防雨措施，搅拌机要搭设防雨棚。
f、根据砂石含水率的变化及时调整混凝土的用水量。
g、模板在浇水湿润前要及时掌握天气预报，以防结冻。
3、对冬季施工有特殊要求的及不在上述范围内的问题，可直接与建设单位、设计部门、监理部门及有关部门联系，制定针对上述问题的专项施工方案。其它未尽事宜，按《冬季施工规范》和国家有关标准、文件执行。超过《冬季施工规范》范围内的规定禁止施工。
3、成品保护措施。
a、加强施工现场操作人员的职业道德教育，严禁损坏已完的建筑产品。
b、混凝土浇筑完毕，应加以覆盖的保护措施，防止雪雨及人为损坏。
c、气温正常时，混凝土正常养护，满足拆模要求，防止意外损伤。
d、施工楼地面完毕时，采用锯沫粉覆盖保护，待交工时再清除锯沫粉。
e、各作业单位均在进场时接受统一的入场教育，并分别进行作业人员的成品保护意识教育，互相尊重劳动成果。
f、楼层设置统一的监督巡查员（施工员兼职），发现有人违章作业，破坏成品应及时制止。
g、所有参战施工人员均应按时参加协调会，并建立项目经理统一指挥、通讯、网络体系，打成表格，每人一份。
h、除以上配合措施外，建立协调的合作关系和树立互相服务、支持工作的良好作风是整个工程顺利完成、达到预定目的前提，应互相尊重、互相学习，以实现共同目标。
4、临时用电措施。
a、配电箱、开关箱内的电器必须可靠完好，不准使用损坏、不合格的电器，加强对电器的用电维护。
b、开关箱内的开关电器能在任何情况下都能可以使用开关切断用电器的电源。严禁保险盒裸露及金属线接入开关箱内。
c、制定防止触电伤害的十项基本安全操作要求。
d、使用电气设备前必须要检查线路、插头、插座、漏电保护装置是否完好。非电工不予以接线。
e、使用振动器等手持电动和其它电极从事湿作业时，要由电工接好电源，安装漏电保护器，操作者必须穿好绝缘鞋，绝缘手套后再进行作业。
f、禁止使用照明器烘烤、取暖，禁止擅自使用电炉和其它电加热器。
g、电器必须架空，不得在地面、施工楼面随意乱拖，若必须通过地面楼面时应有过路保护、物料、车人不准踏磨电线。
h、特殊工种必须持证上岗，有高度的安全用电责任心和对工作极端负责的精神，操作中要装的安全、拆的彻底、修的及时、用的正确。
i、及时消除隐患、勤检查、勤维修、勤宣传。
j、坚持制度的严肃性，各项用电制度均是伤亡的代价换取，所以各项制度必须自觉严格遵守。
专项整治方案
通过近段时间的学习教育，本人对案件专项治理工作重要性和必要性有了更深的认识，现将本人对本次活动的开展，谈谈自己的体会及看法。近年来，金融案件频发，发案率仍然居高不下，防案形势非常严峻。纵观金融案件的发生，尽管形式各异，但追究原因归结为一点，主要是由于各项内控制度未履行好、落实好造成的。通过近段的学习，我们发现这些案件除暴露银行业内部管理松懈，有章不循，处罚不力等问题外，另外一个重要的原因就是忽视了员工道德风险的控制。最主要存在的问题是：
俗话说，千里之堤，溃于蚁穴。农村信用社点多、面广、线长，绝大多数员工身处最基层，长期以来，规范化、制度化的思想教育开展不够，员工重视实际，视思想教育为形式、为空谈，认为在各自网点内的人低头不见抬头见，思想教育无意义，久而久之，员工思想道德水准、法律法规观念得不到净化和提高，遵纪守法的自觉性和防腐拒变能力差，大多凭个人的良知做工作，谈不上高尚的人生观和价值观。
近几年来，大部分信用社注重了业务开展，忽视了案件防范，一手硬一手软的现象得不到彻底改观，尤其在基层信用社，任务至上，片面追究几项主要业务指标的考核，不重视内部管理、安全教育和责任意识，有的甚至欺上瞒下或走过场形式学习。
一方面稽核检查力量相对薄弱，对信用社点多、面广、线长和客观上难以全面实施有效的监督检查；另一方面，稽核检查人员有的责任心差，原则性不强，稽核检查图形式，走过场，该发现的问题没有及时发现，发现的问题也没有采取有效措施进行处罚，而是大事化小、小事化无。有些事情虽然发现了，也下达了整改通知，但对落实情况没做进一步的督促检查，使问题越积越大，最后导致发生重大经济案件。
从以上几个方面看，本人认为：要做好案防工作，关键是人，农村信用社发展务必牢固树立人本观念。
一、树立“人本意识”，提高思想教育水平。大家都知道，信用社内部的各项规章制度林林总总，不可谓不全，处罚不可谓不严厉，但是好多制度在许多职工看来只是墙上的制度，并没有很好的予以落实，规范自已的行为。究其原因，是大家的思想意识在作怪，是农村信用社长期的员工思想教育工作不到位，岗位安排僵化，老好人意识严重的结果。
本次案件专项治理工作教育活动，首要解决的就是一个人的意识问题，应该使大家认识到，制度并不是用来看的，而是用来指导实际工作的。特别是本次活动中所例举的一些案例，对每一位员工应该是有很强的震憾，比如《20xx年农村信用社系统诈骗、盗窃、抢劫、涉枪案件的通报》、山西金融诈骗案的报道，特别是发生在我们身边黄石信用社案件有关责任人的处理决定及秀屿区埭头信用社职工脱岗事件的处理决定，使每一位员工真正认识到搞好内控制度，并不是领导的责任，也不是可有可无的事情，而是关系到每一位员工的切身利益的事情，一人不遵守内控制度，就可能给别有用心的人以机会，最终损害的是集体的利益，更是自已的利益。因此，模范地遵守内控制度，不仅仅是对自身的爱护，也是对他人的负责。在这个方面，农村信用社应该将本项工作深入持久的开展下去，做好人的思想工作，真正使每一位员工从思想上重视，从行动上自觉。
1、要经常性抓好员工的政治思想和职业道德教育，使其树立正确的人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做到“常到河边走，就是不湿鞋”，做到警钟常敲，预防针常打。
2、抓好员工监督管理，健全要害岗位、重要环节人员轮岗，异地交流制度和相互制衡机制，严防内部工作人员互相勾结，共同作案。
3、抓苗头，抓落实，抓薄弱环节，确保案防措施到位。对于地处边缘的网点及员工作为案防工作的重点，强化稽核人员的岗位责任，采取现场稽核，重点审查和非现场监督等方式，定期和不定期地开展序时检查和岗位离职审计。
4、建立健全好各种规章制度。加强制度建设，重视员工道德风险防范，严格操作流程，把对员工思想排查工作纳入议事日程；同时对员工“班前看神态、班中看情绪、吃饭看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥？”通过这“六看”，基本上能够及时发现员工心态是否失常，做到密切关注员工思想动态，将各种诱发案件的隐患消灭在萌芽状态。
二、严肃工作纪律，提高违章违纪的代价。长期以来，信用社内有章不循现象严重，不能将制定各项内控制度的良好初衷落到实处，是导致各项案件发生的主要原因。有了良好的制度，更要有一批模范执行制度的人予以落实，才能够收到良好的效果。因此，要加强各项内控制度落实情况的后续跟踪和监督工作，对于严重违反内控制度的要严厉予以处理，要让每一位违章违纪的员工付出沉重的代价，让其有切身之痛，严重的更应清理出信用社队伍。
三、完善工作机制，防范道德风险。道德风险是各项案件发生的一个重要因素。每一件有内部员工参与的案件背后，无不有作案人长期处心积虑的身影，他们正是利用了工作机制上存在的一些问题，精心准备，伺机作案。我们要通过工作机制的转变，来防范道德风险转化为实际风险。比如，在工作机制方面，可以以制度化的形式进行岗位轮换，以制度化的形式做好稽核监察工作，以制度化的形式作好员工的培训工作等等。总之，要以制度化的形式作好内控制度执行的有效性。
四、黄石信用社案件的教训与思考案件发生后，本人认真反思，总结经验教训，主要有以下几点：
1、应深入落实内控制度情况的检查工作。该案件的发生，虽然是由于两人的相互勾结形成的，但该案时间跨度这么长，帐务、凭证等管理混乱，却长时间无人知晓，主办会计离职审计也轻易过关，说明各级包括黄石社在内的内控制度的落实检查稽核上必须加强，一些流于形式的工作方法也要切实改变。
2、应重视重要岗位人员的交流工作。许建良任主办会计长达7年时间，林辉任柜面会计时间也长达4年，这为两人的相互勾结提供了很好的机会。近几年来，信用社的人事安排僵化，各岗位人员罕有交流，大家长时间在一起工作，相互熟悉，相互信任，抱成一团，即使发现问题也往往隐瞒不报，力求自我解决，这也是造成该案长期不发的另一个重要原因。
3、应千方百计提高业务人员的综合素质。从案情来看，他们作案并不是没有留下任何蛛丝马迹。特别是作为替班会计员，当班出纳员等，业务素质低下，不认真履行岗位职责，不认真核对帐务，轻易放松了原则要求，为他们的作案提供了方便之门。
4、应切实加强员工的思想政治工作。从案情来看，信用社员工思想政治工作不到位，部分员工受拜金主义及享乐主义思潮的'影响，法制意识淡薄，思想麻痹大意，“事不关已，高高挂起”的老好人意识及随大流意识严重，在原则问题上容易放松自已。同时，对于员工的家庭生活、社会交际圈子缺乏了解，不能从日常生活的表现中发现问题。通过案件的发生，充分暴露出我区联社在各项管理工作中存在的不足，必须在今后的工作中予以解决。
专项整治方案
为全面排查整治医疗卫生机构消防安全问题，消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故的发生，按照上级工作部署，市卫生计生委、市公安局决定，自20xx年6月25日至7月25日，在全市开展医疗卫生机构消防安全专项治理。为推动活动顺利开展，特制订本方案。
坚持问题导向、综合治理，按照“除隐患、治违法、规范管理”的思路，对全市城乡所有设有固定床位的医疗卫生机构全面开展一次消防安全专项治理，整治消除火灾隐患，依法查处违法行为。督促医疗卫生机构严格按照国家卫生计生委、公安部、中医药管理局《关于印发医疗机构消防管理九项规定的通知》（国卫办发〔20xx〕86号）和《河南省医院消防安全四个能力建设标准》（db41/t691—20xx）要求，强化消防安全标准化管理，建立自防自救长效工作机制，最大限度地减少火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
市卫生计生委、市公安局成立全市医疗卫生机构消防安全专项治理工作领导小组，市卫生计生委副主任江明、市公安局党委副书记、副局长张景任组长，领导小组下设办公室，市卫生计生委、市消防支队抽调专人合署办公。各县（区）也要成立相应的领导组织，具体负责协调、指导专项行动开展。
排查治理范围为全市行政区域内的下列场所单位：
1.医疗机构，包括各类综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院、护理院等；
3.专业公共卫生机构，包括专科疾病防治院（所、站）、妇幼保健院（所、站）、急救中心（站）。
（一）遗留问题整改。针对20xx年市政府组织开展“兵团化”检查发现的火灾隐患和违法行为，各地要进行“回头看”，核实是否整改到位、是否出现反弹。
（二）现场检查重点。各地要对整治范围内的医疗卫生机构开展全面排查，重点检查以下八项内容：
1.消防安全主体责任落实。消防安全管理组织机构、制度、应急预案是否健全；消防安全责任人、管理人是否明确并履行消防安全职责；消防控制室人员是否持证上岗并落实24小时双人值班；是否落实日常防火巡查检查，并如实登记巡查检查情况；从业人员是否掌握初期火灾扑救和医疗救助群体的应急疏散方法，能否正确使用室内消火栓、消防软管卷盘、灭火器等消防设施。
2.场所合法性。检查场所是否按照法律法规要求，办理消防设计审核验收（备案）。
3.建筑防火。检查所在建筑耐火等级、防火间距、消防车通道、防火分区情况，是否违规停放车辆或设置障碍物、堵塞消防车通道；是否在外墙门窗上设置影响逃生、灭火救援的障碍物；是否违规采用易燃可燃夹芯材料彩钢板搭建建筑或作为区域内分隔。
4.消防安全重点部位。病房、手术部（室）、重症医学科、厨房餐厅、危险品仓库、理化试验室、中心供氧站、高压氧舱、病案室、锅炉房、被服仓库等消防安全重点部位是否落实严格的消防安全管理措施，设置明显的防火标志，标明“消防安全重点部位”和“防火责任人”，开展日常消防安全巡查检查。
5.安全疏散。疏散走道、楼梯间前室等公共区域是否违规设立病床。疏散通道、安全出口是否保持畅通，疏散指示标志、应急照明等是否符合消防技术规范规定。防火门是否处于正常启闭状态。楼道、门厅、楼梯间是否存在违规堆放杂物、停放电动自行车、违规充电现象。
6.建筑消防设施。消防设施、消防器材标识是否设置并醒目；消防安全标志及消防设施设置是否符合国家规范标准并保持完好有效；设有自动消防设施的单位是否与具备资质的维护保养机构签订合同；维保机构是否依法履责，定期开展维护保养；小单位、小场所是否安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷水灭火设施。
7.安全用火用电。电气线路敷设是否规范，是否老化，是否存在违规使用大功率电器、超负荷电器、私拉乱接临时线路。是否存在违规使用明火及点蚊香等问题。
8.微型消防站建设。属于消防安全重点单位的医疗卫生机构，是否建立不少于6人、配备必要的消防器材的微型消防站；微型消防站人员是否明确岗位职责，掌握扑救初起火灾业务技能、防火巡查基本知识；是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练；是否落实24小时轮流值班。其他单位是否建立志愿消防队伍。
9.建成应用人数控制系统。督促县级以上（含县级）医疗机构（包括各类综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院、护理院）安装人数控制系统。
10.安装简易喷淋和独立报警装置。督促未设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统的医疗卫生机构安装简易喷淋和独立报警装置。
（一）开展兵团化检查。全市抽调卫生计生不少于10人、抽调消防警力不少于20人组成“兵团化”检查组，进行集中培训，逐县区开展兵团化排查。每到一个县区，要联合当地卫生计生部门和公安派出所，逐个乡镇、逐个单位开展排查检查。
（二）开展集中约谈。要提请市、县两级政府统一组织，集中约谈问题突出、整改缓慢、整改不力的医疗卫生机构消防安全责任人和管理人，督促单位依法落实消防安全主体责任，及时整改存在的问题。对工作推进不力、治理成效不明显的县（区），要提请市政府领导面对面约谈其主要负责人，通报问题，分析形势，讲清利害，督促履行消防安全属地管理和行业管理责任，务求治理实效。
（三）依法处罚整改。市、县两级公安机关要根据专项治理排查情况，依据有关法律法规，参照省卫生计生委《关于对安全生产工作实行“四书”管理制度的意见》，严格整治违法经营单位。同时，对存在重大火灾隐患和被处罚的单位，卫生计生部门要加强行业监管，采取有效措施，跟踪督办整改。
（四）集中宣传曝光。专项治理期间，各地要积极协调宣传部门，组织当地报纸、电台、电视台等主流媒体，向社会广泛告知专项治理的时间、范围和要求，在黄金时段多渠道、多形式播发专项治理情况和消防安全注意事项，集中反复曝光隐患突出、整改缓慢以及存在重大火灾隐患的医疗机构，切实形成强有力的舆论监督声势，震慑违法单位，教育警示社会。
（五）严格落实“四个一批”和“三签名一确保制度”。专项治理期间，针对排查出的火灾隐患和消防违法违规行为，各地要突出运用法律赋予的各项处罚措施，依法关停一批、依法拘留一批、依法重罚一批，依法曝光一批。对于符合拘留条件的，要依法拘留其法人和责任人；专项治理期间，各地要开展集中曝光不少于两次。对于检查情况，检查组人员和被检查单位人员要分别签名确认，确保检查的真实性。
（一）加强组织领导。医疗卫生机构人员密集、行动不便，且设备集中，压力容器、化学试剂、被褥纸张等易燃易爆物品多，一旦发生火灾，极有可能造成重大人员伤亡和财产损失。各级卫生计生、公安部门要充分认识开展医疗卫生机构消防安全专项治理的重要性和必要性，立即研究制订具体实施方案，健全领导组织，明确任务分工，全力抓好落实。卫生计生、公安部门主要领导要专门安排、亲自过问，分管领导要带队督导检查，消防支队防火处长随兵团化检查队伍开展检查。
（二）规范检查程序。兵团化检查组每到一个县（区），当地卫生计生、公安部门要提请政府召开动员部署会，组织本部门人员、乡镇街道和公安派出所共同参与隐患排查。各地每天要对兵团化检查情况进行梳理，及时做好移交。检查结束后要以县（区）为单位建立完善排查和移交台账。当地卫生计部门和消防大队、公安派出所要按照监督管理权限，对兵团化检查组移交的问题，及时下达法律文书，依法督促整改，该依法处罚的要及时立案查处。
（三）依法从严整治。要始终保持隐患治理的高压态势，对突出火灾隐患和违法行为，要实行“零容忍”，铁腕打击，严格依法查处，决不姑息，决不手软，对存在严重火灾隐患、一时难以整改的，要及时报请当地政府实行挂牌督办。排查发现的普遍性问题，要书面报告当地政府，确定整改措施，实行综合治理。
（四）严明治理责任。各级卫生计生、公安部门主要领导是专项治理的责任人，分管领导是专项治理的直接责任人。参加兵团化检查人员实行实名制，要认真负责，认真检查，认真移交。市卫生计生委、公安局将联合组织暗访督导，凡工作推进缓慢、措施落实不力的，一经发现将严肃追究责任。
（五）建立长效机制。各地卫生计生、公安部门要通过此次专项治理，建立完善医疗卫生机构消防安全常态化排查、信息互通、联合治理、会商研判等工作机制，特别是排查发现的突出和共性问题，要制定出台针对性措施，认真加以解决。同时要督促医疗卫生机构全面落实消防安全主体责任，健全消防组织机构，完善消防安全管理制度，强化消防重点部位管理和日常防火检查巡查，加强微型消防站建设，制定完善灭火应急疏散预案并组织演练，提高单位消防安全自防自救能力。
专项治理期间，《医疗卫生机构消防安全专项治理情况统计表》（附件1）和《兵团化检查情况统计表》（附件2）请于每天下午5时前报市消防支队，7月23日前报专项治理工作总结。
专项整治方案
县政府打击私挖滥采专项工作会议后，通过国土、公安等相关部门的联合执法和县、乡（镇）、村三级的共同努力，我县打击私挖滥采工作取得了明显成效。但是，私挖滥采矿产资源和超层越界非法违法采矿行为并未从根本上彻底解决。特别是去年冬季以来，私挖滥采有所抬头，少数地方出现了反弹，从而影响了全县的矿产资源开发秩序的持续稳定，给安全生产带来了极大威胁。为保障全县矿业经济的健康发展，特制订陵川县开展打击非法违法采矿专项整治行动实施方案。
以全面贯彻落实科学发展观，落实国务院、省、市、县政府有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件精神为目标，以《矿产资源法》等相关法律法规为依据，牢固树立安全发展理念，政府组织、相关职能部门联动，齐抓共管，严厉打击非法违法采矿行为，巩固矿业秩序治理整顿成果，确保全县经济社会和谐稳定可持续发展。
（一）全面排查无证非法开采矿产资源行为，彻底关闭无证非法开采矿产资源矿点（坑口、井），对违法矿主依法从严追究责任，非法采矿参与者得到依法处理。
（二）对已接收的关闭煤矿（含硫铁矿）井口进行一次全面的排查，对关闭不合格的，要及时按照“八条标准”彻底关死填实。
（三）对辖区内所有矿山企业（包括煤矿、铁矿、石灰石、铝土矿等）是否存在超层越界违法行为进行全面排查，对排查出有超层越界行为和无证非法生产加工石灰石的矿山企业依法从严查处，并实施关闭。
为切实加强对此次专项整治工作的组织领导，确保取得实效，县政府决定成立严厉打击非法违法采矿铁腕整治专项行动领导组。
组长：
副组长：
领导组下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室主任由xc同志兼任。各乡（镇）也要成立相应机构，切实加强领导，各司其职，各负其责，协调配合，确保此次专项整治行动的顺利进行。
本次专项整治行动时间为：20xx年3月1日至20xx年5月15日。
第一阶段：动员部署（20xx年3月1日—20xx年3月20日）。
各乡（镇）要分别召开动员大会，成立相应机构，结合本地实际制定实施方案，明确目标责任。并于3月20日前报县专项整治行动领导组办公室。
第二阶段：拉网式清查和回查（20xx年3月21日-20xx年4月10日）。
进行全方位立体式的全面排查，不留死角。一是由乡（镇）人民政府牵头，打击私挖滥采联合执法大队及行政村配合，对本辖区私挖滥采矿点、关闭矿展开拉网式回查，切实做到乡不漏村、村不漏矿，清查和回查结果由各乡（镇）主要领导签字后报县专项整治行动领导组办公室。
二是对所有合法矿山企业进行全面排查，排查工作要做到认真过细，不留死角，不仅要查主井，而且要查副井、风井和安全出口，还要查相关区域内有无新的挖掘迹象。要把位于资源整合煤矿矿区范围及周边和以往发生过超层越界违法行为的煤矿列为重点检查对象，并进行一次全面认真的排查实测，逐矿建立日常监督检查台帐。
第三阶段：处理（20xx年4月11日—20xx年4月20日）。
对排查出有新的超层越界行为的煤矿，要按照省政府有关要求，一律依法予以关闭。对回查发现的无证私开矿（点），要从严从快予以打击。
1．对于规模小、零星私挖滥采矿点、矿硐要严格按照“八条标准”的规定要求，立即取缔关闭。
2．对于规模较大、资源破坏量较多的非法矿井，要在确保安全的条件下，2日内进行实测评估工作，按照资源破坏量，依法给予经济处罚和刑事追究，并严肃追究有关责任人员的责任，并按照“六条标准”及时取缔关闭。对于弄虚作假、伪装关闭、顶风作案继续非法生产的，要从严处理、从重追究有关人员的责任。
3．国土资源部门在接到有关超层越界的报告、群众举报和有关部门通报后，要在24小时内到达现场，进行井下核查，对存在超层越界行为的要立即立案查处，责令其停产；并在两日内聘请有地质勘查资质的单位进行实测。查清违法事实后，应立即暂扣其采矿许可证，逐级上报省国土资源厅批准后，按照“八条标准”予以关闭，给予相应处罚，并公告吊销其采矿许可证。
第四阶段：检查验收（20xx年4月21日—20xx年5月15日）。
县政府将组成验收组，逐乡逐村逐矿进行检查验收，对关闭不合格、未达到关闭标准，要给予有关乡镇政府通报批评，责令重新按标准实施填埋、炸毁、关闭。
（一）全县打击非法违法采矿铁腕整治专项行动由县人民政府统一领导，各乡（镇）政府和县有关单位领导要高度重视，精心组织，切实把严厉打击非法违法采矿铁腕整治专项行动工作摆在突出位置，作为当前重中之重的工作，按照全面清查和排查、加强巡查、加大查处和严格执法的总体要求，采取强有力的措施，把此次专项行动工作抓紧抓好。
（二）相关职能部门要按照职能分工，各司其职，积极协作，联合执法。
1、国土资源部门要督促乡（镇）政府对关闭不达标准的私挖滥采矿点（坑口、井）和关闭煤矿重新按标准进行补课，直至达到“八条标准”为止；负责对新发现的私挖滥采矿点、关闭达标后又“死灰复燃”的关闭矿、以及越层越界开采的煤矿的查处工作，并及时向公安机关和监察部门移送追究有关责任人刑事责任和政纪处分的案件材料；并提前介入煤矿关闭工作，对关闭的全过程进行监督。
2、公安部门负责查堵并严厉打击非法煤矿一切火工品供应渠道，并在接到国土资源部门的书面通知后，对非法采矿矿主先行给予拘留，构成破坏资源罪的，要在十日内立案侦查，追究责任人的刑事责任。
3、监察部门负责对排查不力、拖延不关或为私挖滥采（坑口）提供保护伞的单位和个人，进行责任追究；负责对不按有关规定认真检查、敷衍塞责、甚至弄虚作假，造成非法开采现象仍然存在的责任人进行严肃处理。
4、安监、煤炭部门在检查中要将煤矿超层越界行为和列入监管范围之内的石灰石来料加工点作为主要安全隐患，一经发现有非法违法生产行为，立即函告电力、水电部门切断电源，拆除供电线路和设施，要通报国土资源部门依法进行查处。
5、组织部门负责对村级主干和离任干部参与、包庇和未落实监管责任、不能及时发现上报私挖滥采等不作为行为进行组织处理。
6、工商管理部门对私挖滥采违法行为的生产经营活动进行严厉查处。
7、中小企业管理部门要全面检查列入监管范围内的铁矿点和粘土制砖企业，一经发现有非法违法生产行为，立即通报相关部门依法进行查处。
8、电力、水电部门要在接到国土资源部门的书面通知后，对非法开采坑口（矿井）在当日内切断电源，拆除供电线路和设施；并对私挖滥采供电的责任人给予行政处分。对越层越界的矿山企业要在规定的时间内采取停止供电措施。
9、矿产品管理中心负责稽查、没收运输的非法违法矿产品，切断所有非法矿产品的销售渠道。
（三）严格关闭标准，认真做好关闭煤矿的移交接受工作。要严格按照省安委办《关于切实加强全省煤矿整顿关闭工作的通知》（晋安办发〔20xx〕3号）“八条标准”要求来进行矿井关闭，特别是井筒的处理，要严格按“平硐、斜井井筒炸毁不少于50米，立井必须填满，混凝土浇灌井筒长度距地面不小于20米”，由县政府组织煤炭、国土、公安、电力等部门对关闭矿井进行联合验收合格后，方可移交国土资源部门。
（四）落实责任，严格责任追究，严肃处理工作不力及发生事故的有关责任人。要实现由事后查处，向事前处理的转变。依据《山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》（晋政发〔20xx〕30号）文的规定，对打击非法违法采矿不力的责任人要进行责任追究。
1、乡（镇)辖区内发现死灰复燃的关闭矿井及盗采矿产资源的非法矿点，且未采取有效制止措施的，对乡(镇）政府主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重给予降级、撤职或者开除的行政处分。
2、各相关部门或机构不按规定履行职责，未及时发现死灰复燃的关闭矿井及盗采矿产资源的非法矿点，或者发现后不及时采取有效措施并及时向同级人民政府和上级主管部门报告的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对有关负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部门给予相应处分。
3、死灰复燃的关闭矿井及盗采矿产资源的非法矿点，发生一次死亡3人以上事故的，给予乡(镇)政府主要负责人和分管负责人撤职或者开除的处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）认真贯彻实施县法院、县检察院、县委组织部、县公安局、县监察局、县国土局联合制定下发的《陵川县打击无证非法采矿六部门联席会议制度》和《陵川县打击无证非法采矿行为六部门联合执法制度》规定，对发现的私采滥挖行为要及时予以制止，及时实施关闭，并移交当地公安机关，依法追究其刑事责任。重点处理一批大案、要案，从重从严追究到位，对典型案例通过新闻媒体公开曝光、公开处理。
（六）严格落实责任制，做到重点区域重点防范。要按照层层签订的监管责任状，严格按照逐村、逐矿、逐乡镇（所、站）包干，监管责任要落实到具体人，把监管责任制真正落到实处。要进一步强化监管意识，要横到边、纵到底、全覆盖、不遗漏地进行巡查。对可能发生私挖滥采和超层越界采矿的重点矿山、重点乡（镇）、重点地区要加大巡查检测力度，及时发现、及时制止非法采矿行为，确实做到重点区域和煤矿重点监管、严厉打击。
（七）本次专项行动期间实行周报告制度，每周四下午5点之前，各乡镇要将整治工作进度与有关情况上报县打击非法采违法采矿铁腕整治专项行动领导组办公室。