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年市委书记在市委编制工作委员会工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
根据会议安排,下面,我就做好近期机构编制工作,讲四点意见。
第一,要聚焦政治要求,做到政治建设高标准。机构编制工作是党的一项重要工作,机构编制资源是重要政治资源、执政资源,要坚持党对机构编制工作的集中统一领导,把机构编制工作放在党管干部、党管组织的全流程中来统筹谋划。要强化理论武装,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察xx重要讲话和省委省政府xx现场办公会精神,作为根本政治任务和长期工作主题,深入领会其深邃内涵、精神实质、内在逻辑和实践要求,系统把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,凝集起推动xx高质量发展的强大能量。要强化政治历练、党性锤炼,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在谋划工作时体现政治站位、在推进工作时体现政治担当、在检验工作时体现政治标准。要深入学习党史,在学史明史中滋养初心、检视初心、锤炼初心。
要严格落实教育系统编制备案报告制度,加强对义务教育阶段机构编制管理的全流程监管,坚决杜绝挤占、挪用和截留一线教师编制和“有编不补”“吃空饷”等情况发生。
对拒不整改的,要暂停新增编、新进人审批程序。四是强化协作配合。各编委成员单位既要各司其职,又要加强协作。要建立健全机构编制协同管理机制,探索搭建机构编制、组织人事、财政预算共享信息平台,最大限度形成工作合力、提升管理效益。
要严格使用范围,严把使用时限,严实回收举措,确保周转编制放得出、用得好、收得回;
要把周转编制作为编制日常调配的主要手段,原则上不再核增事业单位编制。
在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话
同志们:
我市即将开始的第三次村(居)委会换届选举工作,是落实党的十六大关于“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作。做好村(居)委会换届选举工作,对于巩固党在农村和基层的执政基础,增强农村和基层组织的行政能力,保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施,有着极其重要的意义。
(一)做好村(居)委会换届选举,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,是加强和改进党的建设,推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器,是我们做好一切工作的行动指南。搞好村(居)委会换届选举,选好配强村(居)委会班子,有利于调动人民群众的积极性、创造性,进一步解放和发展先进生产力。村(居)委会换届选举既是生动的民主实践活动,也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体,搞好村民换届选举,有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性,增强自主意识、竞争意识、民主法制意识,促进农村先进文化的发展。同时,搞好村(居)委会换届,把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村(居)委会领导班子,有利于保障和实现人民群众的民主权利,维护好他们的根本利益。
(二)做好村(居)委会换届选举,是推进社会主义民主政治建设的重要途径。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。村(居)民委员会换届选举,是发展社会主义民主的基础性工作,是完善村(居)民自治、健全党组织领导的充满活力的村(居)民自治机制的重要内容。村(居)民直接选举村(居)委会成员,是村(居)民实行自治,行使民主权利的重要形式,是在政治上尊重广大人民群众民主权利的重要体现。村居委会换届选举的本身,就是宣传、落实基层民主、实践民主的过程。广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。各级干部在民主选举中将进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性,转变工作作风,提高为民谋利能力。这将有力地促进广大干部群众增强民主意识和法治观念,完善民主决策机制,畅通民主监督渠道,为建设社会主义政治文明打下坚实的基础。
(三)做好村(居)委会换届选举,是加强农村和基层组织建设,提高行政能力的重要举措。村(居)民委员会是国家政权的重要基石,是引领人民群众执行国家法律法规,贯彻党的方针政策,发展经济,致富奔小康的组织者、带领者和实践者,是农村和街道各项工作的依托和落脚点。村(居)委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心,是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举,把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策,勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子,对于巩固党的执政基础,提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力,使之能够适应新的发展形势,成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。
总之,我们要从加强农村和基层组织建设,推进全市三个文明建设的战略高度,充分认识做好村(居)民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性,增强搞好村(居)民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感,以求真务实的工作作风,扎扎实实地做好这次村(居)委会换届选举工作。通过搞好换届选举,进一步增强村级组织凝聚村民的向心力,增强村级组织发展经济的驾驭力,增强村级组织为民办事的服务力,增强村级组织在全体村民中的公信力,不断提升基层组织的行政能力,为实现南岗经济社会持续协调快速发展提供强有力的组织保证。
自我市撤销管理区设立村民委员会的7年来,我市已进行了两次村(居)委会换届选举。从总体来看,效果是好的,选出了一批能够带领人民群众致富奔小康的村(居)委领导班子,有力地维护和促进了全市改革发展稳定的大局。但在以往村(居)委会换届选举工作中,还存在一些问题和薄弱环节:一是一些领导干部对实行村(居)委会选举重要意义认识不足,对搞好村(居)委会换届选举信心不足,办法不多,措施不力。二是有的党支部与村委会不协调,未能起到领导核心作用,甚至各拉一派选票,在群众中造成不良影响。三是一些选举环节没有依法依规进行,包括对选民资格的界定不合法,使少数有选举权的村民被剥夺了选举权和被选举权;个别投票站没有按规定集中到中心会场开箱,造成局部投票选举无效;部分村办理委托投票的比例过大,为少数人操纵选票提供了可乘之。
机;相当部分村的投票站没有设立足够的秘密写票间,或秘密写票间不符合规定,影响了村民独立行使民主选举权利等。四是有的地方宗族势力、房派关系干扰甚至左右村委会选举。以上这些问题背离了村委会换届选举工作的宗旨,直接影响了村委会成员的素质。全市各镇区及有关部门要在总结前两次村(居)委会换届选举的经验教训的基础上,精心安排,周密部署,以严谨扎实的作风,高标准高质量的做好这次村(居)委会换届选举工作。
(一)要加大宣传力度。实践证明,村(居)委会换届选举中宣传工作做得如何,直接影响到选举的结果。各镇区和有关部门一定要把宣传教育引导工作作为搞好村(居)委会换届选举的一项重要工作来抓,不断提高宣传的广度和深度。在宣传形式上,要针对农村和基层的特点,通过电视、报纸、广播、墙报、宣传画、小册子、标语和会议、课堂等,以生动活泼的形式,大张旗鼓地宣传换届选举工作的重要意义,宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》。通过宣传教育引导,让广大村民充分了解村(居)委会换届选举的政策和要求,掌握投票选举的程序和办法,做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务,以高度的责任感和使命感,投出神圣的一票,真正把最合适的人选选出来。新闻单位要有计划、有重点地配合村(居)委会换届选举工作做好宣传报道,让正面声音占主导,确保村(居)委会换届选举工作在良好的舆论环境下进行。
(二)要提前做好预案。周密有序地做好选举前的准备工作,是村(居)委会选举成败的关键。各镇区要未雨绸缪,对“两委”班子统筹考虑,搞好换届选举前的调查摸底工作,制定出切实可行的选举工作方案。特别是对村情复杂、班子涣散、群众反应强烈的村,更要调研清楚,做到心中有数。要提前对换届选举的各个环节和全过程进程认真分析和研究,对可能出现的问题,如对村(居)民选举权和被选举权的确认问题,不符合候选人条件的人当选问题,对扰乱、破坏选举或不正当竞争的查处问题,如何启动罢免程序等,都要及早准备预案和措施。要按照“统一届期”的要求,抓好试点工作,推动面上工作开展。要加强对选举工作骨干的培训,提高他们指导换届选举工作的能力和水平。要加强对现任村(居)委会干部的民主评议和离任审计工作,确保给现任村(居)委会干部一个公正的评价。要因地制宜,分类指导,宜兼则兼,宜分则分,不搞“一刀切”,确保把优秀的干部、老百姓拥戴的'干部、有工作能力的干部选进村(居)委会班子。
(三)要严格依法办事。多年的实践证明,依法办事则稳,违法办事则乱。各镇区在组织换届选举中,要严格按照法律法规的规定办事,做到法定的程序不能变,规定的步骤不能少,确保整个换届过程合法合规。一是要认真学法。特别是各镇区的领导干部要认真学习好“一法两办法”,确保在组织村(居)委会换届选举中不出差错,少走弯路。二是要依法办事。《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,是村(居)民自治活动的最高行为准则,也是选举村(居)委会的法律保障。在村(居)委会换届选举工作中,各级各部门要自觉维护“两法”的权威,不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡法律、法规和政策有明确规定的,要严格按法律、法规和政策办理;法律、法规和政策尚未作出明确规定的,应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定,按照法律政策规定和大多数人的意见办理。三是要规范程序。最近我们从各方面了解到,一些人在村(居)委会选举前已经开始了贿选活动,这些活动严重影响了选举的公正性,给村(居)委会选举和今后的工作带来了严重的负面影响。各级各部门要高度警惕,采取得力措施加以制止和打击。这里要明确指出,凡在选举村(居)委会主任、副主任、委员过程中,候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买选民、选举人员或者其他候选人,影响或左右选民意愿的,都属于贿选。各级各部门对群众举报的贿选行为,要及时调查处理;经调查核实贿选事实成立的,要依法依纪严肃处理;以贿选手段当选的,由村(居)民选举委员会宣布当选无效;对受贿选行为人指使,帮助其行贿、收买选票的一般村(居)民,要公开进行批评教育;对受人指使故意破坏选举会场秩序的,由公安机关依照有关法律处理;对参与贿选活动的党员,党的纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定,给予相应的纪律处分;属于国家公职人员的,主管机关依据《国家公务员暂行条例》有关规定,给予相应的行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。各镇区要从规范程序、完善制度入手,规范候选人的竞争行为,增强干部群众的法制观念,教育村(居)民珍惜自己的民主权利,自觉抵制各种违法行为。各级人大也要依法加强对选举工作的监督,千方百计维护法律的严肃性和权威性,及时纠正违法违规问题。
(四)要拓宽选人视野。各镇区选举工作指导组要坚持德才兼备原则,对民主推荐产生的村(居)委会候选人进行逐一审查把关,严格选人用人标准,切实把那些作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村(居)委会班子。要按规定程序,把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级组织班子,优化班子结构,提高班子效能。要更新用人观念,拓宽用人渠道,按照有关规定从大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部,切实解决村(居)干部人选缺乏的问题。要排除封建宗族因素对村(居)委会选举的消极影响,注意发现、宣传、推荐、选举小房、小姓、小村中的优秀人才,提高村(居)委会选举质量。
(五)要做好信访工作。各镇区及有关部门要高度重视并正确对待因村(居)委会换届选举引起的来信来访,要坚持及时、就地、依法解决问题的原则,认真解决和处理好群众反映的问题,依法维护人民群众的民主权利。对群众反映属实,确实存在违法、违纪行为的,应及时对涉及的有关人员予以查处;对群众反映与实际情况有出入的,要向群众说明情况,澄清事实;对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的,要耐心解释,做好政策宣传和思想疏导。总之对群众的来信来访,不能上推下卸,敷衍了事,更不能简单地采取强制措施,人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题,主要领导要亲自到第一线处理,并迅速向上一级党委和政府报告。对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的,要通报批评;造成严重后果的,要依法追究有关部门和人员的责任。
村(居)委会换届选举是我市基层组织建设的一件大事,也是全市人民政治生活中的一件大事。各镇区和有关部门要切实把换届选举工作摆上重要的议事日程,确保村(居)民委员会换届选举工作的顺利进行。
(一)要切实加强对选举工作的领导。各级各部门要高度重视,切实加强领导和指导,做到思想到位,组织到位,措施到位。要健全党政领导工作责任制,坚持一把手亲自抓,分管领导具体负责,从责任上予以保证。要建立强有力的工作领导机构,做好部署动员,抽调得力人员深入村(居)委会指导选举工作,从组织上予以保证。要落实换届选举经费,确保在时间紧、任务重的情况下,按质按量完成选举工作。
(二)要充分发挥党组织的作用。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要把党的领导贯穿于村(居)委会换届选举的全过程,充分发挥基层党组织在换届选举中的作用。各镇区和有关部门要结合开展“保持共产党员先进性”教育活动,积极探索在换届选举工作中发挥村级党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径、新形式。充分利用这次村(社区)党支部换届在前的优势,让新当选的村(社区)党支部尽快了解村情民意,深入扎实有效地做好换届选举前的矛盾、纠纷、隐患的排查工作,化解村(居)委会换届选举中可能存在的不稳定因素,为换届选举铺平道路。
(三)要加强统筹协调。村(居)委会换届选举工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作,涉及多个部门和单位。各有关部门要加强协调,通力合作,形成合力,在推进换届选举中找到自身工作的结合点、切入点。民政部门作为村(居)委会换届选举的牵头部门,要在党委、政府的领导下,协调有关部门,切实发挥好自身的职能作用,以法律、法规和政策为依据,及时向党委和政府提出搞好换届选举工作的意见和建议;要转变工作作风,深入基层,深入第一线指导选举工作,随时掌握选举进程和工作动态;尤其要注意研究解决群众反映强烈的带有普遍性的问题,保证换届选举工作顺利开展。公安、司法部门要认真做好对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击。其它部门也要认真履行好各自的职责,为村(居)委会选举创造良好的环境。
同志们,做好村(居)委会换届选举工作,事关我市基层政权建设,事关全市农村基层发展与稳定,事关南岗经济社会的全面协调可持续发展,意义重大,任务艰巨。我们一定要按照市委和市政府的统一部署,统筹兼顾,精心组织,周密安排,确保这次村(居)委会换届选举工作取得圆满成功,为推动我市三个文明协调发展,为建设美好南岗做出新的贡献!
在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话
农村基层组织是我们党和国家政权的基础,它担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。多年来的实践证明,农村工作搞得好不好,关键是要有一个好党支部,特别是有一个好支部书记。班子不行,什么事也办不成。我县现任农村党支部和村委会班子总体来说是好的,不少村班子战斗力还是比较强的,特别是一些支部书记能力水平还是比较高的。但是我们也应该看到,随着形势的发展,当前农村出现了许多新情况新问题,矛盾还是比较多的,尤其是农民群众的价值观、利益观、人生观等方面变化较大,加上农村的思想政治工作跟不上,农民群众思想比较复杂,不少农民群众斤斤计较,唯利是图,只顾自己,不顾大局,只看眼前,不看长远,见利就争。有的村社会风气很不正,社会治安不好,宗族势力甚至黑恶势力抬头;有的地方“黄赌毒”特别是“六合彩”赌博等社会丑恶现象屡禁不止;另外,由于一些客观因素的影响,农村纠纷不断,争利争霸等引发的上访上诉不断,等等。再加上不少村资源贫乏,基础差,交通不便,无法找到发展经济的路子,村集体经济一穷二白,村容不变,村貌依旧。因而,致使农村工作难做,有些村“两委”干部在复杂矛盾和困难面前不知如何是好,束手无策,根本无法组织和带领农民群众发展经济和维护农村社会稳定,履行不了职责,完成不了任务。甚至个别村干部显得很无能,落后于一般群众,与镇党委政府没能保持高度一致。这样的班子不换行吗?正因为如此,县委希望通过这次换届选举,把农村党支部和村委会班子选好配强,把政治上靠得住,工作上有本事,公道正派,敢于面对困难,勇于开拓进取的人选进班子中来,使农村党支部和村委会班子真正成为有战斗力的班子。做好村(尽)换届选举工作,事关农村经济发展和社会稳定的大局,事关我们党的执政基础。因此,各级尤其是各镇、村一定要充分认识这次村(居)换届选举工作的重要性和紧迫性,精心组织,周密安排,以高度的政治责任感和历史使命感确保换届选举工作取得圆满成功。
二、依法依规组织好换届选举工作。
在换届选举工作中,要把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来,保证换届选举依法依规有序地进行。
1、必须明确选举程序。村(居)换届选举政策性和法规性强,选举程序要求严格。县委、县政府印发了《第三届村民委员会和第二届社区居委会换届选举工作实施方案》,对这次换届选举的指导思想、基本原则、职数配备、任职条件、时间安排、方法步骤和工作要求等作了具体安排和说明,各镇、村(居)要结合实际,严格按照实施方案,严格按照选举程序,严格遵循党章和党内选举有关规定,严格依法办事,确保村(居)委换届选举工作顺利进行。
2、必须明确选举办法。“两推一选”工作是农村基层干部选任机制的创新之举,是在实践中逐步探索形成的搞好村党支部换届的一个好办法。
3、必须注意把握的几个问题。一是原则上先进行村委会选举,后进行党组织选举。在实施过程中,各镇可结合实际,统筹安排,自行确定选举顺序。但要注意的是,村委会成员是党员的,应推荐为党组织成员候选人;凡未当选村委会成员的,一般不推荐为党组织书记候选人。二是先审计后换届。要落实村干部任期经济责任审计制度,认真搞好村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作,对审计过程中发现的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理,并在选举前向群众公布结果。三是先易后难。村级组织换届选举工作涉及面广,一定要分批实施。工作基础好、条件成熟的村要先换届;情况不明、条件不成熟的',要经充分准备后再换届。四是先整顿后换届。对班子软弱涣散、问题突出、情况复杂的村不要急于选举,要集中力量抓好整顿,待打好工作基础后再换届。对于少数不起作用的党支部、村委会班子要果断调整。五是先考察后选举。镇党委要严格按照任职条件,做好人员规划,搞好资格审查,既要重视民主推荐结果,又要按照任职条件严格把关。民主推荐结果是选人的重要参考,但不是决定条件。用什么样的人,要通过全面考察,真正把德才兼备的人选进村级班子中。
村(居)换届选举是一项政策性和法律性非常强的工作。各镇党委、政府要高度重视这次换届选举工作,切实加强组织领导,抓好责任的落实。
一要落实责任。各镇党委、政府要把这次换届选举工作摆上重要议事日程,认真抓好各项工作的落实。县委组织部门是负责村和社区党支部换届选举的职能部门,县民政局则是负责村委会和居委会换届选举的职能部门,一定要切实履行好相应的工作职责,认真组织好相关人员学习选举法律法规与党内规章制度以及中央和省、市、县委有关换届选举的文件,提高政策水平。各镇要成立村(居)换届选举工作领导小组及其办公室,镇委书记是直接责任人。各镇党委领导班子成员要落实责任制,实行挂点包村或社区居委会,责任到人。对情况复杂的村(居)要派出工作组驻点指导。人大、纪检、组织、宣传、民政、农业、财政、政法、法制、信访等部门要密切配合,通力协作,共同做好这次换届选举工作。县几套班子领导成员要经常深入挂钩镇,及时帮助解决村(居)换届选举中遇到的问题,指导各镇搞好村(居)换届选举工作。县直各单位要加强与挂点村的联系、沟通,把村级换届当作份内事,掌握村(居)换届选举动态,确保挂点村(居)换届选举圆满成功。全县779名驻村干部要把搞好村级换届选举作为今年上半年的首要任务来抓,发挥特殊作用,指导帮助所驻村顺利完成换届选举工作。
二要加强指导。换届选举点多、面宽,工作量大,政策性强。各镇要派出换届选举工作指导小组,帮助各村搞好村级换届工作。县人大、县委组织部、县民政局要加强对村(居)换届选举工作的指导。
在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话
(7月23日)。
同志们:
今年是村级组织换届选举年,全区71个村党组织和村委会要进行换届选举。做好村级组织换届选举工作,是农村一项最基本、最基础的工作,它关系到农村的改革、发展和稳定。对这次村级组织换届选举工作,林区党委高度重视,党委办公室、政府办公室联合下发了《关于做好村民委员会换届选举工作的通知》,林区党委组织部专门下发了《关于认真做好村党支部换届选举工作的意见》,今天,林区党委、政府又在这里召开村级组织换届选举工作会议,刚才海洋区长对村民委员会换届选举工作进行了部署安排,下面我重点就以村党支部为核心的村级组织换届选举工作讲三点意见。
一、统一思想,认清形势,进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义。
以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级组织换届工作,选好配强村级班子,对于提升党在农村的执政能力,推进农村“三个文明”建设,具有十分重大的意义。
第一,做好村级组织换届选举工作,是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神,夯实党在农村执政基础的必然要求。加强执政能力建设,一个很重要的内容就是巩固执政基础。党的十六届四中全会对加强党的基层组织建设、农村基层民主建设提出了明确要求。巩固党的执政基础,必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织,村党组织领导能力如何,村委会自治能力如何,直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好,关系理顺,群众拥护,党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作,是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机,是贯彻落实十六届四中全会精神的具体实践。
第二,做好村级组织换届选举工作,是推进“三农”问题解决和促进农村社会和谐稳定,加快“一园四区”建设的重要保证。农业、农村和农民问题,始终是重大问题。农村稳,天下安;农民富,国家强。要实现跨越式发展战略、全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。当前,我区农村情况还十分复杂,特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期,新情况新问题不少。如果对这些新情况新问题处理不好,就会影响农村稳定大局,影响农村经济社会协调可持续发展。因此,做好农村工作至关重要,而农村工作归根到底要靠村级组织,要靠村干部去具体落实。实践证明,一个村经济的发展,社会的稳定,群众生活水平的提高,村容村貌的改善,村干部起着决定性的作用。“农村富不富,关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好,哪个地方的经济就能发展,面貌就会焕然一新,社会也就比较稳定。所以,做好村级组织换届选举工作,把真正有能力的同志选进村级班子,就能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证,为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。
第三,做好村级组织换届选举工作,是落实村级民主自治制度,推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度,是健全村党组织领导下的村民自治运行机制的主要内容,也是建设社会主义政治文明的重要基础。在村级民主自治中,民主选举是前提。民主选举搞好了,民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处,村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。在这次村级组织换届选举中,我们一定要顺应党员群众的民主要求,积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情,切实把村级班子选好配强,并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度,健全以村党组织领导的村民自治运行机制,使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。
第四,做好村级组织换届选举工作,是深化“三级联创”活动,全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。深化农村党的建设“三级联创”活动,加强村级党组织“五个好”目标的创建力度,“好班子”是基础,是关键。只有村级班子建设好了,“好队伍、好路子、好机制、好业绩、好反映”才有保证。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机,依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子,努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体;通过健全完善村级组织工作规则,理顺村两委关系,促进村级工作制度化、规范化;激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来,把精力集中到带领群众推进富民强村上来,全面提升我区农村基层组织建设的水平。
大家要清楚,做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大,而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素,同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是:各乡镇在前几轮村级换届工作中,积累了大量经验,掌握了一定规律;村级换届选举程序逐步规范,选举工作不断创新,选举制度进一步完善,群众民主法制意识也。
日益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少。主要是:有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足,对可能出现的新情况新问题估计不足,盲目乐观,存有麻痹、松懈思想;有的村干部自身要求不严,造成村级换届选举不可控因素增多;城镇化建设步伐加快和农村外出人员增多,选民资格难认定,给村级换届选举增加了难度;法律法规对候选人的资格条件规定非常宽泛,当选人素质如何把握也是个问题。对于这些不利因素和可能发生的情况,我们必须要有一个清醒的认识,正确分析判断形势,切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些,把情况摸得更准一些,把方案定得更周全一些,工作做得再细一些,绝不能掉以轻心,要以高度的责任感和使命感,来做好换届选举的各项工作。
二、明确要求,把握政策,扎扎实实做好村级组织换届选举的各项工作。
根据林区党委、政府的部署,这次村级组织换届选举工作从今年7月开始到10月底基本结束,原则上按照“先村委会,后村支部”的方法进行换届选举。在这里,我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题,再次给予明确和强调。
第一、严格选人标准,选好配强村两委班子。推选什么样的人当村干部,关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中,对候选人的条件一定要严格把关,要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导,拥护社会主义,政治坚定,坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规;能够真心实意为群众办实事、办好事,乐于奉献,有一定科学文化知识;能够带头致富并带领群众共同致富,有较强的组织能力;能够廉洁自律,遵纪守法,公道办事,受群众拥护的优秀人才,选进村两委班子,特别要选好配强村党支部书记和村委会主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员,不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极,思想观念陈旧,带领群众发展经济能力弱,长期在位不在岗,以及作风不正,处事不公,自身不廉,甚至违法乱纪的村两委干部,必须要坚决依法予以调整。各乡镇要从各村的实际情况出发,将候选人的任职资格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和村选举办法的候选人,村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。
第二、严格控制职数,优化班子结构。要按照精干高效的原则,从严控制村两委班子成员的名额,每个村的干部一般配备3-4人,最多不超过5人。在实际工作中,各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握。一般是:党员人数在10人以下的党支部,设书记1名,委员2名,不设副书记;党员人数在20―50人的党支部,设书记1名,副书记1名,委员2名;党员人数50人以上的党支部,设书记1名、副书记1名,委员3名。人口在1000人以下的村,村民委员会一般可核定职数3人;人以上的村核定5人。各村具体的职数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要将村两委干部职数配备方案报组织部和民政局备案。要提倡交叉任职,原则上达到50以上,减少村干部职数,节约村集体经费的开支,提高办事效率。乡(镇)、村两级党组织要努力做好工作,使尽量多的党员争取通过法定程序,成为村委会成员候选人;使尽量多的党组织班子成员通过选举成为村委会班子的成员;使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员;使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼则兼,宜分则分,要从实际出发,不搞一刀切。要优化班子结构,通过换届选举,努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例,提高有“双带”能力村干部的比例;每个村两委班子中原则上要有一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。
第三、要依法按章办事,切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,全面推行“两推一选”(即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举)。在“两推一选”过程中,重点要把握好三个环节:
一是组织民主推荐。民主推荐采取党员民主推荐与群众推荐相结合的`方式进行,可以分别推荐,分别计票,也可以一起推荐,分别计票。党员民主推荐必须召开全体党员大会。群众推荐要视村规模大小组织推荐,规模比较大的村,可以组织村民代表、村民小组长等进行推荐,规模比较小的村,可以以户为单位组织推荐,参与推荐的户数一般要达到50以上。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员、群众代表,民主推荐中多数群众不同意的,不能提名为村党组织班子成员候选人。
二是资格审查和考察确定候选人。村党组织在认真听取广大党员意见的基础上召开支委会,研究提出下一届村支部委员候选人的建议名单,并将名单上报乡镇党委(支委候选人应有20的差额)。乡镇党委根据党内民主推荐和群众推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求,组织有关人员对建议名单中的候选人进行资格审查和组织考察,并听取纪委、计生、政法等部门的意见。同时,要将候选人建议名单在各村务公开栏予以公示(时间1-2天),进一步征求广大党员、群众的意见。在考察和公示的基础上召开党委会进行研究确定候选人预备人选,并以书面文件形式批复给各村党组织。选举时,要将候选人预备人选提交党员大会酝酿,确定为正式候选人。
三是党内民主选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,认真制定选举办法。按照程序,召开全体党员大会,将正式候选人提交大会差额选举出支部委员,然后在支委会上等额选举产生书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批,报林区党委组织部备案。按照党的十六届四中全会关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神,各乡镇要深入调研,可以在条件具备的村,积极稳妥地探索村党支部班子成员党内直选、无候选人党内直选、候选人岗位承诺和任职演说等选举制度。通过扩大党内民主选举,切实把那些觉悟高、有本事、作风好、“双带”能力强的党员选进村党组织班子。
三、加强领导,齐心协力,确保村级组织换届选举工作顺利开展。
这次村级换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各乡镇党委政府务必把村级换届选举工作列入重要议事日程,认真研究,周密部署,精心实施,确保这项工作圆满完成。
一要加强领导,落实责任。搞好村级组织换届选举工作,关键在乡镇,重点在村。林区党委、政府已经成立村级组织换届选举工作领导小组,各乡镇也要成立“村两委换届选举工作指导组”,并下设两个指导小组,乡镇组宣委员担任村党组织换届选举工作指导小组组长,分管民政的副乡镇长担任村委会换届选举工作指导小组组长,分工负责换届选举的日常工作。对这次村级换届选举工作,乡镇党委政府要负起主体责任,乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责,亲自抓,负总责,分管党群副书记、组宣委员要直接抓,班子成员要分工负责,真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要敢于领导,善于领导,把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。
二要各司其职,形成合力。领导小组成员单位要各司其职,积极配合,齐抓共管。组织、民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任,加强沟通协调,经常通气;纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度;宣传部门要对这次村级组织换届选举工作进行正面宣传引导;农业部门和村级财务主管部门要在村两委换届选举前,对群众反映问题比较多的村进行审计;信访部门要热心接待党员、群众的来信来访,及时协调解决反映的问题;公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责,维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度。
三要宣传引导,营造氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具,广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验,让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神,掌握选举的方法步骤,做到家喻户晓,人人明白。要引导党员群众顾大体,识大局,不感情用事,不随波逐流,不违法违规,按照自己的真实意愿,选择自己的当家人。各乡镇党委也要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训,保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次,使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序,切实提高做好工作的责任感和能力水平。
四要严肃纪律,倡导正气。要严格按章依法办事,严肃换届选举纪律,绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动,禁止任何人在换届选举期间,赠送礼品和从事影响换届选举的活动,严禁贿选,严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为,要理直气壮地及时予以制止和纠正,对破坏、妨碍换届选举工作的,要坚决地依法打击。
五要立足长远,做好工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作,关心他们的生活,帮助解决实际困难,使他们能愉快地接受群众党员的选择,支持新一届班子开展工作。乡镇党委政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作;按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[]17号)要求,指导帮助村里建立健全各项规章制度,有序开展工作,切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化;指导帮助新班子立足本村实际,进一步理清村里发展思路,制定好发展规划。换届选举工作结束后,还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。
同志们,做好村级组织换届选举工作,是当前农村一项十分重要的政治任务,事关农村改革发展稳定大局。各乡镇党委政府和有关部门一定要统一思想,加强领导,狠抓落实,以高度的政治责任感和使命感,圆满完成村级组织换届选举工作任务,为推进“一园四区”建设小康提供坚强的组织保证。
日益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少。主要是:有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足,对可能出现的新情况新问题估计不足,盲目乐观,存有麻痹、松懈思想;有的村干部自身要求不严,造成村级换届选举不可控因素增多;城镇化建设步伐加快和农村外出人员增多,选民资格难认定,给村级换届选举增加了难度;法律法规对候选人的资格条件规定非常宽泛,当选人素质如何把握也是个问题。对于这些不利因素和可能发生的情况,我们必须要有一个清醒的认识,正确分析判断形势,切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些,把情况摸得更准一些,把方案定得更周全一些,工作做得再细一些,绝不能掉以轻心,要以高度的责任感和使命感,来做好换届选举的各项工作。
二、明确要求,把握政策,扎扎实实做好村级组织换届选举的各项工作。
根据林区党委、政府的部署,这次村级组织换届选举工作从今年7月开始到10月底基本结束,原则上按照“先村委会,后村支部”的方法进行换届选举。在这里,我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题,再次给予明确和强调。
第一、严格选人标准,选好配强村两委班子。推选什么样的人当村干部,关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中,对候选人的条件一定要严格把关,要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导,拥护社会主义,政治坚定,坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规;能够真心实意为群众办实事、办好事,乐于奉献,有一定科学文化知识;能够带头致富并带领群众共同致富,有较强的组织能力;能够廉洁自律,遵纪守法,公道办事,受群众拥护的优秀人才,选进村两委班子,特别要选好配强村党支部书记和村委会主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员,不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极,思想观念陈旧,带领群众发展经济能力弱,长期在位不在岗,以及作风不正,处事不公,自身不廉,甚至违法乱纪的村两委干部,必须要坚决依法予以调整。各乡镇要从各村的实际情况出发,将候选人的任职资格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和村选举办法的候选人,村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。
第二、严格控制职数,优化班子结构。要按照精干高效的原则,从严控制村两委班子成员的名额,每个村的干部一般配备3-4人,最多不超过5人。在实际工作中,各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握。一般是:党员人数在10人以下的党支部,设书记1名,委员2名,不设副书记;党员人数在20―50人的党支部,设书记1名,副书记1名,委员2名;党员人数50人以上的党支部,设书记1名、副书记1名,委员3名。人口在1000人以下的村,村民委员会一般可核定职数3人;2000人以上的村核定5人。各村具体的职数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要将村两委干部职数配备方案报组织部和民政局备案。要提倡交叉任职,原则上达到50以上,减少村干部职数,节约村集体经费的开支,提高办事效率。乡(镇)、村两级党组织要努力做好工作,使尽量多的党员争取通过法定程序,成为村委会成员候选人;使尽量多的党组织班子成员通过选举成为村委会班子的成员;使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员;使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼则兼,宜分则分,要从实际出发,不搞一刀切。要优化班子结构,通过换届选举,努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例,提高有“双带”能力村干部的比例;每个村两委班子中原则上要有一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。
第三、要依法按章办事,切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,全面推行“两推一选”(即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举)。在“两推一选”过程中,重点要把握好三个环节:
一是组织民主推荐。民主推荐采取党员民主推荐与群众推荐相结合的方式进行,可以分别推荐,分别计票,也可以一起推荐,分别计票。党员民主推荐必须召开全体党员大会。群众推荐要视村规模大小组织推荐,规模比较大的村,可以组织村民代表、村民小组长等进行推荐,规模比较小的村,可以以户为单位组织推荐,参与推荐的户数一般要达到50以上。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员、群众代表,民主推荐中多数群众不同意的,不能提名为村党组织班子成员候选人。
二是资格审查和考察确定候选人。村党组织在认真听取广大党员意见的基础上召开支委会,研究提出下一届村支部委员候选人的建议名单,并将名单上报乡镇党委(支委候选人应有20的差额)。乡镇党委根据党内民主推荐和群众推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求,组织有关人员对建议名单中的候选人进行资格审查和组织考察,并听取纪委、计生、政法等部门的意见。同时,要将候选人建议名单在各村务公开栏予以公示(时间1-2天),进一步征求广大党员、群众的意见。在考察和公示的基础上召开党委会进行研究确定候选人预备人选,并以书面文件形式批复给各村党组织。选举时,要将候选人预备人选提交党员大会酝酿,确定为正式候选人。
三是党内民主选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,认真制定选举办法。按照程序,召开全体党员大会,将正式候选人提交大会差额选举出支部委员,然后在支委会上等额选举产生书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批,报林区党委组织部备案。按照党的十六届四中全会关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神,各乡镇要深入调研,可以在条件具备的村,积极稳妥地探索村党支部班子成员党内直选、无候选人党内直选、候选人岗位承诺和任职演说等选举制度。通过扩大党内民主选举,切实把那些觉悟高、有本事、作风好、“双带”能力强的党员选进村党组织班子。
三、加强领导,齐心协力,确保村级组织换届选举工作顺利开展。
这次村级换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各乡镇党委政府务必把村级换届选举工作列入重要议事日程,认真研究,周密部署,精心实施,确保这项工作圆满完成。
一要加强领导,落实责任。搞好村级组织换届选举工作,关键在乡镇,重点在村。林区党委、政府已经成立村级组织换届选举工作领导小组,各乡镇也要成立“村两委换届选举工作指导组”,并下设两个指导小组,乡镇组宣委员担任村党组织换届选举工作指导小组组长,分管民政的副乡镇长担任村委会换届选举工作指导小组组长,分工负责换届选举的日常工作。对这次村级换届选举工作,乡镇党委政府要负起主体责任,乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责,亲自抓,负总责,分管党群副书记、组宣委员要直接抓,班子成员要分工负责,真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要敢于领导,善于领导,把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。
二要各司其职,形成合力。领导小组成员单位要各司其职,积极配合,齐抓共管。组织、民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任,加强沟通协调,经常通气;纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度;宣传部门要对这次村级组织换届选举工作进行正面宣传引导;农业部门和村级财务主管部门要在村两委换届选举前,对群众反映问题比较多的村进行审计;信访部门要热心接待党员、群众的来信来访,及时协调解决反映的问题;公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责,维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度。
三要宣传引导,营造氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具,广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验,让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神,掌握选举的方法步骤,做到家喻户晓,人人明白。要引导党员群众顾大体,识大局,不感情用事,不随波逐流,不违法违规,按照自己的真实意愿,选择自己的当家人。各乡镇党委也要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训,保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次,使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序,切实提高做好工作的责任感和能力水平。
四要严肃纪律,倡导正气。要严格按章依法办事,严肃换届选举纪律,绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动,禁止任何人在换届选举期间,赠送礼品和从事影响换届选举的活动,严禁贿选,严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为,要理直气壮地及时予以制止和纠正,对破坏、妨碍换届选举工作的,要坚决地依法打击。
五要立足长远,做好工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作,关心他们的生活,帮助解决实际困难,使他们能愉快地接受群众党员的选择,支持新一届班子开展工作。乡镇党委政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作;按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)要求,指导帮助村里建立健全各项规章制度,有序开展工作,切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化;指导帮助新班子立足本村实际,进一步理清村里发展思路,制定好发展规划。换届选举工作结束后,还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。
同志们,做好村级组织换届选举工作,是当前农村一项十分重要的政治任务,事关农村改革发展稳定大局。各乡镇党委政府和有关部门一定要统一思想,加强领导,狠抓落实,以高度的政治责任感和使命感,圆满完成村级组织换届选举工作任务,为推进“一园四区”建设小康提供坚强的组织保证。
在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话
同志们:这次会议是经过县委、县政府专题研究召开的一次重要会议。刚才××同志根据《村民委员会组织法》的规定和全省第五届村民委员会换届选举工作电视电话会议精神以及全省第五届村民委员会换届选举工作会议精神,对全县第五届村委会换届选举工作进行了具体的安排和部署,我都同意。下面,我根据县委研究的意见,再强调四个方面的问题。
一、充分认识村委会换届选举的重要意义,增强做好换届选举工作的责任感和自觉性我县是一个平原农业县,总人口万,其中农村人口占到,所以农村、农业、农民问题始终事关我县改革发展稳定的大局。根据《村民委员会组织法》的规定和省、市委、政府的安排,全县第四届村民委员会三年的任期已经届满,个村委会要在今年月底前统一完成换届选举工作。村委会换届选举工作是广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事,特别是随着农民的物质文化生活水平、民主意识、法制观念和政策水平不断提高,社会各界对此十分关注,再加上头绪多、时间紧、任务重,对我们工作提出了更高的要求。所以各级党组织一定要站在提高党的执政能力建设和加强社会主义民主法制建设的高度,进一步统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,充分认识搞好这次换届选举的重要意义。第一,做好村委会换届选举工作,是新时期全面加强党的执政能力建设的重要内容。村民委员会是村党支部直接领导下的村民自治组织,担负着组织广大群众发展经济、增加收入、维护社会稳定的重要任务,同时也是党的路线、方针、政策在农村的具体贯彻者、实践者和推动者,其领导水平和工作水平如何,直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实,“基础不牢、地动山摇”。党的十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设,其中关键一条,就是把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓,进一步夯实党的执政基础。随着改革开放逐步深入,特别是体制转型的撞击,人们的思想意识、文化观念、价值取向都发生了很大变化,再加上过去行政命令等一些不恰当的作法,使村级组织许多长期积淀的矛盾不断凸现,譬如村级债务如何化解、公益事业怎样来办、村级干部队伍积极性如何调动等等。就我市而言,据不完全统计,个行政村,真正村集体有稳定收入、有发展潜力的村将近%左右,大部分村集体是“空壳”村,相当一部分村负债累累,村里各项事业难以为继,严重影响了党和政府在广大群众中的威信。所以我们一定要从加强党的执政能力建设的大局出发,认真组织好这次村委换届选举工作,真正把那些政治上靠得住,工作有本领,作风比较硬的优秀人才选拔到村级领导层,巩固和提高农村基层政权的凝聚力、战斗力和创造力,为全面建设小康社会提供组织保证和人才支持。第二,做好村委会换届选举,是推进农村基层民主政治建设的具体体现。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,是中国特色社会主义的重要组成部分,实现人民当家作主是我们党管理国家和事务的根本途径。村委会换届选举,就是充分尊重广大村民的民主权力,还权于民,由村民直接选举村委会组成人员,所以换届选举的过程,也是组织广大群众学习党的有关法律政策,进一步推进基层民主政治建设的过程。虽然从年至今,已经进行了四届村委换届选举,选举的民主程度和社会效果一次比一次好,但客观上讲,由于部分村民文化素质偏低,民主观念不太强,仍然存在村民代表推选不符合程序,甚至有“拉选票”、“口头许愿”等问题。所以我们要进一步加强宣传教育和引导,组织广大群众认真学习《村民委员会组织法》,把尊重村民民主权力,充分发扬民主,贯彻到换届选举的全过程,通过这次换届选举,进一步提高广大群众的民主意识、法制观念和政策水平,加快农村实现社会主义政治文明的步伐。第三,做好村委会换届选举,是促进农村改革发展稳定的重要组织保证。目前,我县农村经济发展、社会稳定,总的形势是好的。但是也有一些地方,基层矛盾较多,干群关系紧张。分析原因,一方面是少数干部工作方法简单,作风粗暴,甚至以权谋私,违法乱纪,引起群众不满;另一方面是发扬民主不够,群众对集体的事想关心但无人问津。选举制度的确立,规范了村委会的用人机制,使干部的行为受到约束和监督,促进了干部的作风转变和廉政建设,有利于从根本上解决干部群众观念不强、为政不廉等诸多问题,消除群众的不满心理,增强对干部的信任感,使干群关系得到改善,使广大村民的主人翁意识得到增强,容易形成政通人和的宽松气氛,从而激发农民群众的积极性、创造性和当家作主的责任感,为农村经济发展和社会稳定提供坚强有力的组织保障。总之,我们要站在全面加强党的执政能力建设的高度,增强搞好村委会换届选举的责任感和自觉性,提高村委会领导水平和工作水平,真正做到执政为民。
二、发扬民主,严格程序,认真做好第五届村委会换届选举工作搞好村委会换届选举,党的领导是关键,发扬民主是基础,依法办事是保证。
三、突出重点,把握关键,提高村委会的工作能力和领导水平提高村民委员会工作能力和领导水平,是全面建设农村小康社会的需要,也是广大农民群众的迫切要求。因此,在村委会换届选举工作中要把握关键环节,突出工作重点,真正把群众信得过、有能力的人选进村委会,通过建章立制,提高村委会带领群众发展经济、发家致富的能力和水平。工作中,要突出做好以下三点:(一)要把“双高双强”型人才选进村委班子。人是生产力中最活跃的因素。农村基层干部是发展农村生产力、推动农村各项工作的骨干力量和带头人,是“三个代表”重要思想的实践者、落实者。农村税费改革后,特别今年农业税全部取消后,新的形势、新的任务对农村干部提出了新的要求。过去农村干部工作重点是完成上级安排的统筹、提留、农业税等,现在的工作重点是带领群众发展经济,做到服务到位、示范到位、教育到位。近年来,省委结合农村基层组织建设实际,对农村干部队伍建设非常重视,提出了“双强工程”,就是选拔、培养“双强”型农村干部队伍,采取多种形式把那些具备自富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔到村级领导层。我县结合自身实际,通过党员活动日、农村党员干部培训基地、党员电化教育等形式和载体,培养了一大批政策水平高、群众威信高,带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”型人才,壮大了村级组织后备干部队伍。在这次换届选举中,县、乡、村党组织要抓住机遇,加大对“双高双强”人才的宣传力度,通过法定程序,做好教育引导,使选民自觉地选举“双高双强”型人才,力争使新当选的村委会中“双高双强”型成员比重达到以上。通过选举担任村委会成员,提高村委会的整体素质,为带领群众致富奔小康打下坚实基础。(二)加大“两委”主职一肩挑和村“两委”成员交叉任职的工作力度。目前,农村在处理村党支部和村委会关系中,容易出现两种错误倾向。其一,认为加强党的领导,发挥村党支部领导核心作用,就是村里的事情都要由党支部甚至支部书记一个人说了算;其二,认为加强村民自治,村委会成员是依法选举产生的,就可以摆脱党支部的领导,村委会和村委会主任想怎么干就怎么干。这就造成村党支部与村委会出现“两张皮”现象。党在农村的基层组织是农村各项工作的领导核心,当然也是村民自治的领导核心,这是勿庸置疑的。为了避免“两张皮”现象的出现,中央、省委提出了村支书与村委主任一肩挑、村“两委”成员交叉任职的意见,这是农村实际工作的需要。随着农业税的取消,农村集体收入锐减,我县绝大多数村需要上级财政给予补贴,客观上要求减少村干部职数。所以,在这次换届选举中要积极稳妥地推进村党支部书记和村委会主任一肩挑,村“两委”成员交叉任职,提倡把村党支部领导班子成员按照法定程序推选为村民委员会成员候选人,通过选举兼任村民委员会成员。村党支部书记和村委会主任一肩挑要结合村情和干部队伍状况,一种是目前是“两委”主职一肩挑村,且符合选举条件的,仍要提倡继续实行“一肩挑”。另一种是村支书政治素质高,工作能力强,群众威信高,村主任工作比较弱的村,要引导村级组织和群众,提倡实行一肩挑,第三种是缺村支书,但村主任综合素质好,工作能力棒的村,提倡实行一肩挑。提倡党员、村“两委”成员通过法定程序当选村民小组长、村民代表、村务公开监督小组成员、村民理财小组成员。无论是一肩挑或是交叉任职,都要综合考虑,统筹安排,要以这次村委换届为契机,先参加村民委员会的选举,获得群众承认以后,到明年支部换届时,再推荐为党支部人选;如果选不上村民委员会主任,就不再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举,兼任村党支部成员。总之,要通过这次换届选举,适应形势需要,减少村“两委”干部职数,严格控制村“两委”干部总数,坚决做到人以下的村-人,人以上的村-人,不允许超编,真正形成精干、高效的村干部队伍,增强党在农村的执政基础。(三)建立健全村务公开、民主管理组织和有关规章制度。村委会依法成立后,各乡镇要根据实际需要,指导各村依法建立健全村委会下属工作委员会,及时进行村民小组长、村民代表、村务公开监督小组成员和村民民主理财小组成员的推选。要按照中办发号文件要求,进一步完善村务公开内容,规范村务公开的形式、时间和基本程序,搞好村务公开,保障农民群众的知情权;明确村级民主决策形式,规范村级民主决策的程序,建立决策责任追究制度,推进村级的民主决策,保障农民群众的决策权;进一步制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等,用制度规范村干部和村民行为,保证农民群众的参与权;加强对农村集体财务的审计监督,推行民主评议村干部工作制度,建立和完善村干部的激励约束制度,保障农民群众的监督权。纪检、组织、民政等部门要加强监督检查,确保各项制度落到实处,使广大农村尽快走上依法建制、以制治村、民主管理村务的良性发展轨道。
四、加强领导,统筹兼顾,促进农村工作全面发展全县第五届村民委员会换届选举工作是一项严肃的政治任务、执法活动和广泛的民主实践,是我县农村基层民主政治建设的一件大事,各乡镇党委、政府要从贯彻党的十六届四中全会精神、切实加强执政能力建设的高度,加强领导,精心组织,抓紧抓好。要把第五届村委会换届选举工作作为上半年农村工作的一项中心任务,摆上突出位置,列入重要议事日程,逐级落实领导责任制。要把村委换届工作纳入基层组织“三级联创”考评之中,对换届不重视、支乎应付,或是出现重大问题的乡镇年底不得评为“五个好”乡镇党委或“五个好”村党支部。工作中要坚持“积极稳妥、整体推进、集中时间、集中精力、先易后难、分类指导、务求必成”的指导思想。各乡镇党委要成立由书记为组长的换届选举工作协调小组及办公机构,切实加强对村委会换届选举工作的领导和指导,要形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。乡镇党委和政府要充分发挥在村民自治中的关键作用,高度重视,精心组织,依法办事,加强组织领导和具体指导。村民委员会换届选举,乡镇党委书记是第一责任人,村支部书记是直接责任人。乡镇党委组织部门对搞好村民委员会换届选举担负重要的责任,必须尽职尽责,会同民政部门做好换届选举的组织工作。要发挥群众监督、人大监督、舆论监督的作用,严格监管。要做好选举前的宣传教育、骨干培训、村级财务清理审计等准备工作。乡镇党委对所辖的村要做好排查摸底工作。乡镇党委要重视那些村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”的换届选举,派出得力干部包村入户,帮助化解矛盾,制定有针对性的选举工作方案,做好村委会换届选举。县委向各乡镇派出个工作指导组,会同乡镇加强对换届工作的组织领导,督促乡镇按时完成换届任务;分类指导换届选举各阶段工作;监督乡镇村委会依法换届;及时上报乡镇村委会换届进度。乡镇党委要对所辖各村派出指导组,对换届选举的全过程进行指导,确保换届选举工作的圆满成功,决不允许放任自流。要制定和完善乡镇政府指导村民委员会开展工作的具体规则。乡镇人大在本行政区域内要切实保证《村民委员会组织法》、省《实施办法》的实施,保障村民依法行使选举权利。要认真研究村民委员会选举中出现的带有普遍性的问题,如选民资格、候选人资格、罢免程序等,不断完善有关法规制度。要加强监督检查工作,及时制止和纠正不符合法律、法规规定的做法。各有关部门要各司其职,密切配合,齐抓共管,上下一致,共同把村委会换届选举工作搞好。同志们,我县是个平原农业县,做好村民委员会换届选举工作,关系到广大农民群众的切身利益,关系到全县农村改革、发展、稳定的大局。乡镇党委、政府和县直有关部门一定要以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导,坚持加强领导、发扬民主、严格依法办事,真正选出团结,选出合力,选出干劲,选出致富奔小康的决心和信心,营造一个经济发展、农民增收、乡村进步、社会和谐的良好局面,做到各级党委和政府满意、广大人民群众满意、广大党员干部满意、村党支部和新当选的村干部满意,为我县全面建设小康社会做出新的贡献。
三、突出重点,把握关键,提高村委会的工作能力和领导水平提高村民委员会工作能力和领导水平,是全面建设农村小康社会的`需要,也是广大农民群众的迫切要求。因此,在村委会换届选举工作中要把握关键环节,突出工作重点,真正把群众信得过、有能力的人选进村委会,通过建章立制,提高村委会带领群众发展经济、发家致富的能力和水平。工作中,要突出做好以下三点:(一)要把“双高双强”型人才选进村委班子。人是生产力中最活跃的因素。农村基层干部是发展农村生产力、推动农村各项工作的骨干力量和带头人,是“三个代表”重要思想的实践者、落实者。农村税费改革后,特别今年农业税全部取消后,新的形势、新的任务对农村干部提出了新的要求。过去农村干部工作重点是完成上级安排的统筹、提留、农业税等,现在的工作重点是带领群众发展经济,做到服务到位、示范到位、教育到位。近年来,省委结合农村基层组织建设实际,对农村干部队伍建设非常重视,提出了“双强工程”,就是选拔、培养“双强”型农村干部队伍,采取多种形式把那些具备自富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔到村级领导层。我县结合自身实际,通过党员活动日、农村党员干部培训基地、党员电化教育等形式和载体,培养了一大批政策水平高、群众威信高,带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”型人才,壮大了村级组织后备干部队伍。在这次换届选举中,县、乡、村党组织要抓住机遇,加大对“双高双强”人才的宣传力度,通过法定程序,做好教育引导,使选民自觉地选举“双高双强”型人才,力争使新当选的村委会中“双高双强”型成员比重达到以上。通过选举担任村委会成员,提高村委会的整体素质,为带领群众致富奔小康打下坚实基础。(二)加大“两委”主职一肩挑和村“两委”成员交叉任职的工作力度。目前,农村在处理村党支部和村委会关系中,容易出现两种错误倾向。其一,认为加强党的领导,发挥村党支部领导核心作用,就是村里的事情都要由党支部甚至支部书记一个人说了算;其二,认为加强村民自治,村委会成员是依法选举产生的,就可以摆脱党支部的领导,村委会和村委会主任想怎么干就怎么干。这就造成村党支部与村委会出现“两张皮”现象。党在农村的基层组织是农村各项工作的领导核心,当然也是村民自治的领导核心,这是勿庸置疑的。为了避免“两张皮”现象的出现,中央、省委提出了村支书与村委主任一肩挑、村“两委”成员交叉任职的意见,这是农村实际工作的需要。随着农业税的取消,农村集体收入锐减,我县绝大多数村需要上级财政给予补贴,客观上要求减少村干部职数。所以,在这次换届选举中要积极稳妥地推进村党支部书记和村委会主任一肩挑,村“两委”成员交叉任职,提倡把村党支部领导班子成员按照法定程序推选为村民委员会成员候选人,通过选举兼任村民委员会成员。村党支部书记和村委会主任一肩挑要结合村情和干部队伍状况,一种是目前是“两委”主职一肩挑村,且符合选举条件的,仍要提倡继续实行“一肩挑”。另一种是村支书政治素质高,工作能力强,群众威信高,村主任工作比较弱的村,要引导村级组织和群众,提倡实行一肩挑,第三种是缺村支书,但村主任综合素质好,工作能力棒的村,提倡实行一肩挑。提倡党员、村“两委”成员通过法定程序当选村民小组长、村民代表、村务公开监督小组成员、村民理财小组成员。无论是一肩挑或是交叉任职,都要综合考虑,统筹安排,要以这次村委换届为契机,先参加村民委员会的选举,获得群众承认以后,到明年支部换届时,再推荐为党支部人选;如果选不上村民委员会主任,就不再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举,兼任村党支部成员。总之,要通过这次换届选举,适应形势需要,减少村“两委”干部职数,严格控制村“两委”干部总数,坚决做到人以下的村-人,人以上的村-人,不允许超编,真正形成精干、高效的村干部队伍,增强党在农村的执政基础。(三)建立健全村务公开、民主管理组织和有关规章制度。村委会依法成立后,各乡镇要根据实际需要,指导各村依法建立健全村委会下属工作委员会,及时进行村民小组长、村民代表、村务公开监督小组成员和村民民主理财小组成员的推选。要按照中办发号文件要求,进一步完善村务公开内容,规范村务公开的形式、时间和基本程序,搞好村务公开,保障农民群众的知情权;明确村级民主决策形式,规范村级民主决策的程序,建立决策责任追究制度,推进村级的民主决策,保障农民群众的决策权;进一步制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等,用制度规范村干部和村民行为,保证农民群众的参与权;加强对农村集体财务的审计监督,推行民主评议村干部工作制度,建立和完善村干部的激励约束制度,保障农民群众的监督权。纪检、组织、民政等部门要加强监督检查,确保各项制度落到实处,使广大农村尽快走上依法建制、以制治村、民主管理村务的良性发展轨道。
四、加强领导,统筹兼顾,促进农村工作全面发展全县第五届村民委员会换届选举工作是一项严肃的政治任务、执法活动和广泛的民主实践,是我县农村基层民主政治建设的一件大事,各乡镇党委、政府要从贯彻党的十六届四中全会精神、切实加强执政能力建设的高度,加强领导,精心组织,抓紧抓好。要把第五届村委会换届选举工作作为上半年农村工作的一项中心任务,摆上突出位置,列入重要议事日程,逐级落实领导责任制。要把村委换届工作纳入基层组织“三级联创”考评之中,对换届不重视、支乎应付,或是出现重大问题的乡镇年底不得评为“五个好”乡镇党委或“五个好”村党支部。工作中要坚持“积极稳妥、整体推进、集中时间、集中精力、先易后难、分类指导、务求必成”的指导思想。各乡镇党委要成立由书记为组长的换届选举工作协调小组及办公机构,切实加强对村委会换届选举工作的领导和指导,要形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。乡镇党委和政府要充分发挥在村民自治中的关键作用,高度重视,精心组织,依法办事,加强组织领导和具体指导。村民委员会换届选举,乡镇党委书记是第一责任人,村支部书记是直接责任人。乡镇党委组织部门对搞好村民委员会换届选举担负重要的责任,必须尽职尽责,会同民政部门做好换届选举的组织工作。要发挥群众监督、人大监督、舆论监督的作用,严格监管。要做好选举前的宣传教育、骨干培训、村级财务清理审计等准备工作。乡镇党委对所辖的村要做好排查摸底工作。乡镇党委要重视那些村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”的换届选举,派出得力干部包村入户,帮助化解矛盾,制定有针对性的选举工作方案,做好村委会换届选举。县委向各乡镇派出个工作指导组,会同乡镇加强对换届工作的组织领导,督促乡镇按时完成换届任务;分类指导换届选举各阶段工作;监督乡镇村委会依法换届;及时上报乡镇村委会换届进度。乡镇党委要对所辖各村派出指导组,对换届选举的全过程进行指导,确保换届选举工作的圆满成功,决不允许放任自流。要制定和完善乡镇政府指导村民委员会开展工作的具体规则。乡镇人大在本行政区域内要切实保证《村民委员会组织法》、省《实施办法》的实施,保障村民依法行使选举权利。要认真研究村民委员会选举中出现的带有普遍性的问题,如选民资格、候选人资格、罢免程序等,不断完善有关法规制度。要加强监督检查工作,及时制止和纠正不符合法律、法规规定的做法。各有关部门要各司其职,密切配合,齐抓共管,上下一致,共同把村委会换届选举工作搞好。同志们,我县是个平原农业县,做好村民委员会换届选举工作,关系到广大农民群众的切身利益,关系到全县农村改革、发展、稳定的大局。乡镇党委、政府和县直有关部门一定要以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导,坚持加强领导、发扬民主、严格依法办事,真正选出团结,选出合力,选出干劲,选出致富奔小康的决心和信心,营造一个经济发展、农民增收、乡村进步、社会和谐的良好局面,做到各级党委和政府满意、广大人民群众满意、广大党员干部满意、村党支部和新当选的村干部满意,为我县全面建设小康社会做出新的贡献。
在区招生委员会联席工作会议上讲话范文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
5月10日上午,教育厅会同省教育考试厅级联席会议成员单位,召开了2022年全国普通高校招生考试安全工作电视电话会议,对今年招生工作进行了多方面安排。6月7日至8日,我省高考将拉开帷幕,今天我们召开我区招考委员会联席会议,就是进一步分析研判当前形势,加强领导,统一思想,明确任务,落实责任,全面部署我区2022年高考、中考及高中学考等各项招生考试工作,进一步明确各成员单位的具体职责,把各项招生考试准备工作做得更扎实、更深入。
刚才区社会事务局介绍了2021年招考工作情况和今年年招生考试准备工作。可以说我们去年的考试保障工作成绩是可喜的,再反观今年的考试形势却是十分严峻的,今年疫情防控工作给我们的组考工作提出了更高的要求,希望在座的各招考委员会成员单位齐心协力,坚决贯彻落实上级部门关于今年高考工作的决策部署,统筹抓好常态化疫情防控和高考工作,切实保障广大考生和涉考工作人员的生命安全和身体健康,确保考试安全和社会舆论总体保持和谐稳定,顺利完成今年的各项招生考试工作任务。下面我就做好今年招考工作谈几点意见:
一、提高站位,精心组织招生考试工作。
今年是我省新高考改革开始以来组织的第一次考试,新冠肺炎疫情的发生也是呈现点多面广的趋势。教育厅***厅长在今年的全省高考安全工作会议上提出了“五个确保”的工作目标,各成员单位要在严格遵守防疫工作大局的前提下按照职责做好本部门的考试保障工作。要牢固树立风险意识,防患于未然,严格按照区工管委的要求组织实施好高考等招生考试工作。考试期间,各招委会成员一定要遵守工作纪律,亲临考试一线,坚守工作岗位,按照“工作人员到位,组织管理到位,措施落实到位”的要求,尽职尽责的做好督考及优质服务工作,确保不发生影响社会稳定的事故,确保高考等招生考试工作顺利进行。请同志们务必认清考试面临的严峻形势到了不能出问题、出不起问题的特殊敏感时期,这是对我们的重大考验,大家一定要进一步提高政治站位,务必引起高度重视。
二、卡实责任,圆满完成各项考试准备工作。
责令考点周围摊点、店铺在考试期间停止对考试环境有影响的经营活动;
查处群众反映的其它影响考试进行的噪声污染问题。
三、密切配合,确保疫情防控与考试保障两不误。
社会事务局要组织卫健、疾控中心、医院等部门建立专班,加强对**中学和第一实验学校两个考点学校疫情防控工作的指导,帮助学校做好疫情防控教育培训、卫生清洁消毒、突发事件等应对处置办法,考试期间要全程配备专业医务人员,对考试期间考生及考试工作人员出现的发热等情况给出专业的研判,保障考试顺利进行。考前要联合公安、市场监管等部门做好考点突发疫情应急处置演练。市场监管部门要组织对考生和监考教师入住宾馆、学校食堂、饭店等餐饮食品安全进行监督检查,严防发生食物中毒事件。防疫部门也要跟进做好监考教师入住宾馆、学校食堂的防疫工作指导。考点学校也要积极配合相关部门,培训相关工作人员做好防疫的各项工作。
同志们,今年的考试工作任务艰巨,责任重大。疫情防控是前提和保障,考试工作开展是目标和任务,统筹做好疫情防控和考试组织“双落实”、“双安全”,是我们对考生、对社会高度负责的态度,相信通过我们的精心组织,周密安排,一定会圆满完成2022年的各项招生考试工作任务。
谢谢大家!
在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话
同志们:
以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级组织换届工作,选好配强村级班子,对于提升党在农村的执政能力,推进农村“三个文明”建设,具有十分重大的意义。
第一、做好村级组织换届选举工作,是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神,夯实党在农村执政基础的必然要求。加强执政能力建设,一个很重要的内容就是巩固执政基础。党的十六届四中全会对加强党的基层组织建设、农村基层民主建设提出了明确要求。巩固党的执政基础,必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织,村党组织领导能力如何,村委会自治能力如何,直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好,关系理顺,群众拥护,党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作,是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机,是贯彻落实十六届四中全会精神的具体实践。
第二、做好村级组织换届选举工作,是推进“三农”问题解决和促进农村社会和谐稳定,加快全面建设小康社会的重要保证。农业、农村和农民问题,始终是关系到我县社会稳定和跨越式发展的重大问题。农村稳,天下安;农民富,国家强。要实现跨越式发展战略、全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。当前,我县农村情况还十分复杂,特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期,新情况新问题不少。如果对这些新情况新问题处理不好,就会影响农村稳定大局,影响农村经济社会协调可持续发展。因此,做好农村工作至关重要,而农村工作归根到底要靠村级组织,要靠村干部去具体落实。实践证明,一个村经济的发展,社会的稳定,群众生活水平的提高,村容村貌的改善,村干部起着决定性的作用。“农村富不富,关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好,哪个地方的经济就能发展,面貌就会焕然一新,社会也就比较稳定。所以,做好村级组织换届选举工作,把真正有能力的同志选进村级班子,就能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证,为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。
第三、做好村级组织换届选举工作,是落实村级民主自治制度,推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度,是健全村党组织领导下村民自治运行机制的主要内容,也是建设社会主义政治文明的重要基础。我县的市场经济起步较早,农村党员群众的民主意识也比较强,并且随着改革的深化和经济的发展,呈现出越来越强的态势。在村级民主自治中,民主选举是前提。民主选举搞好了,民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处,村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。,我们在gg、hh等镇进行了“两推一选”制度试点工作,并以此逐步扩大基层民主范围。但是总的来说,离上级的要求,与基层党员群众的期望还有一定的距离。因此,在这次村级组织换届选举中,我们一定要顺应党员群众的民主要求,积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情,切实把村级班子选好配强,并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度,健全以村党组织领导的村民自治运行机制,使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。
第四、做好村级组织换届选举工作,是深化我县农村“先锋工程”建设,全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。开展农村“先锋工程”建设,深化“三级联创”活动,是县委为提升农村基层组织建设水平作出的一项重大举措。农村“先锋工程”建设,特别是村级党组织“五个强”目标的创建,强核心是基础,是关键。只有村级班子建设好了,强素质、强管理、强服务、强实力才有保证。今年是实施“先锋工程”第三个年头,也。
是非常关键的一年。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机,依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子,努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体;通过健全完善村级组织工作规则,理顺村两委关系,促进村级工作制度化、规范化;激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来,把精力集中到带领群众推进富民强村上来,全面提升我县农村基层组织建设的水平。
大家要清楚,做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大,而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素,同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是:各乡镇在前几轮村级换届工作中,积累了大量经验,掌握了一定规律;村级换届选举程序逐步规范,选举工作不断创新,选举制度进一步完善,群众民主法制意识也日益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少。主要是:有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足,对可能出现的新情况新问题估计不足,盲目乐观,存有麻痹、松懈思想;有的地方宗族、宗教、宗派势力有所抬头,部分大款、老板谋求政治地位,干扰了村级组织换届选举;有的信访村、撤并村、征地村的遗留问题,还未得到有效解决,有的村干部自身要求不严,造成村级换届选举不可控因素增多;城镇化建设步伐加快和农村外出人员增多,选民资格难认定,党组织关系出现“回流潮”,给村级换届选举增加了难度;一些地方不正当拉票、“协议竞选”、恶意承诺等现象也可能会发生,贿选手段越来越隐蔽,给村级换届选举带来很大冲击;法律法规对候选人的资格条件规定非常宽泛,当选人素质如何把握也是个问题。对于这些不利因素和可能发生的情况,我们必须要有一个清醒的认识,正确分析判断形势,切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些,把情况摸得更准一些,把方案定得更周全一些,工作做得再细一些,绝不能掉以轻心,要以高度的责任感和使命感,来做好换届选举的各项工作。
二、明确要求,把握政策,扎扎实实做好村级组织换届选举各项工作。
根据市委、市政府的部署,这次村级组织换届选举工作从今年1月开始到5月份基本结束。县委、县政府批转的《意见》对这次村级组织换届选举工作的指导思想、总体目标和工作要求都作了具体安排。在这里,我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题,再次给予明确和强调。
第一、严格选人标准,选好配强村两委班子。推选什么样的人当村干部,关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中,对候选人的条件一定要严格把关,要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导,拥护社会主义,政治坚定,坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规;能够真心实意为群众办实事、办好事,乐于奉献,有一定科学文化知识;能够带头致富并带领群众共同致富,有较强的组织能力;能够廉洁自律,遵纪守法,公道办事,受群众拥护的优秀人才,选进村两委班子,特别要选好配强党组织的书记和村委会的主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员,不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对一时没有合适党组织书记人选的,乡镇党委要派党员干部到村任职,帮助开展工作。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极,思想观念陈旧,带领群众发展经济能力弱,长期在位不在岗(外出6个月以上),以及作风不正,处事不公,自身不廉,甚至违法乱纪的村两委干部,必须要坚决依法予以调整。各乡镇要从各村的实际情况出发,将候选人的任职资格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和村选举办法的候选人,村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。
第二、严格控制职数,优化班子结构。要按照精干高效的原则,从严控制村两委班子成员的名额,每个村的干部一般配备3―7人,最多不超过9人。在实际工作中,各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握。一般是:党员人数在7人以下的党支部,设书记1名,必要时增设副书记1名;党员人数在7―50人的`党支部,设委员3名;党员人数51人以上的党支部,设委员5名。村民委员会一般人口在人以下的村安排3人;人以上的村安排5人。各村具体的职数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要在1月30日前将村两委干部职数配备方案报县委组织部和县民政局备案。要提倡交叉任职,原则上达到30以上,减少村干部职数,节约村集体经费的开支,提高办事效率。党组织要努力做好工作,使尽量多的党员争取通过法定程序,成为村委会候选人;使尽量多的党组织班子成员通过选举成为村委会班子的成员;使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员;使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼则兼,宜分则分,要从实际出发,不搞一刀切。要优化班子结构,通过换届选举,努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例,提高有“双带”能力村干部的比例;积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生到村任职,每个村两委班子中要有一名妇女干部,原则上要有一名35岁以下的年轻干部,多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员,有移民和撤并的村,要切实保障他们的选举权和被选举权。
第三、要依法按章办事,切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,全面推行“两推一选”(即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举)。在“两推一选”过程中,重点要把握好三个环节:
一是组织民主推荐。民主推荐采取党员民主推荐与群众推荐相结合的方式进行,可以分别推荐,分别计票,也可以一起推荐,分别计票。党员民主推荐必须召开全体党员大会。群众推荐要视村规模大小组织推荐,规模比较大的村,可以组织村民代表、村民小组长等进行推荐,规模比较小的村,可以以户为单位组织推荐,参与推荐的户数一般要达到50以上。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员、群众代表,民主推荐中多数群众不同意的,不能提名为村党组织班子成员候选人。
二是资格审查和考察确定候选人。村党组织在认真听取广大党员意见的基础上召开支委会,研究提出下一届党组织委员会委员候选人的建议名单,并将名单上报乡镇党委(支委候选人应有20的差额)。乡镇党委根据党内民主推荐和群众推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求,组织有关人员对建议名单中的候选人进行资格审查和组织考察,并听取纪委、计生、政法等部门的意见。同时,要将候选人建议名单在各村务公开栏予以公示(时间1-2天),进一步征求广大党员、群众的意见。在考察和公示的基础上召开党委会进行研究确定候选人预备人选,并以书面文件形式批复给各村党组织。选举时,要将候选人预备人选提交党员大会酝酿,确定为正式候选人。
三是党内民主选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,认真制定选举办法。按照程序,召开全体党员大会,将正式候选人提交大会差额选举出党组织委员会委员,然后在党组织委员会全体会议上选举产生书记、副书记。不设委员会的党组织书记、副书记,由党员大会直接选举产生。选举结果报乡镇党委审批。按照党的十六届四中全会关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神,各乡镇要深入调研,可以在条件具备的村,积极稳妥地探索村党组织班子成员党内直选、无候选人党内直选、候选人岗位承诺和任职演说等选举制度。通过扩大党内民主选举,切实把那些觉悟高、有本事、作风好、“双带”能力强的党员选进村党组织班子。
为保证村党组织换届选举工作的顺利进行,各乡镇、村党组织要从加强党员教育入手,逐个做好思想工作,严明组织纪律,增强党员的组织观念和大局观念。对无故不参加党员组织生活的,要批评教育;多次不参加党员组织生活的,要按有关规定作出严肃处理。同时,对确因情况特殊、不能准时到会参加投票选举的,经村党员大会同意,报上级党组织确认,并进行不少于7天的公示后,可以不计算为应到会人数。
第四、要把握重点环节,依法规范村委会换届选举工作程序。村民委员会的换届选举工作要在各级党组织的领导下,按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则,充分尊重群众意愿,严格遵守法律程序,切实做到法定的程序不能变,规定的步骤不能少,让选民依法自主选择当家人。在村委会换届选举中,重点要把握好六个关键环节,这六个环节就是村民选举委员会推选关、村民代表推选关、选举办法制定关、选民登记关、候选人提名关和投票选举组织关。对于这六个环节,各乡镇要按照县委、县政府批转的《意见》要求,逐一认真把握,依法规范操作程序。特别是要突出把握好以下三个环节。
一是村民代表的推选关。村民代表对村级事务的影响力越来越大,许多村级重大问题的决策要经村民代表会议通过。村民代表素质的好坏,直接关系到党和政府各项政策在农村的贯彻落实,关系到党在农村的执政基础。所以,在这次村委会换届选举工作中,一定要引导广大村民把素质较高、在村民中享有较高威信、作风正派、办事公道、有一定参政议政能力的人推选为村民代表。要鼓励党员和党组织成员参选村民代表。要注意加强对新产生的村民代表的培训和引导。
二是选举办法的制定关。这是村级换届选举工作的灵魂,关系到换届选举工作的成败。各乡镇指导组要花大力气,精心指导村民选举委员会在遵循法律精神的基础上,结合本村实际制定具体的、操作性比较强的村选举办法。选举办法中要明确规定新一届村委会成员的职数、选民资格和村委会候选人的任职资格条件、候选人的产生办法、投票选举方式和监票人计票人产生办法、选举纪律等内容。选举办法经过村民会议或村民代表会议讨论通过后,及时向村民公布,并报乡镇选举工作指导机构备案。
三是把握好投票选举的组织关。这是村级组织换届选举工作中最重要的环节,各乡镇要围绕这一中心环节,制定严密细致的实施办法,进一步规范投票行为。在这次换届选举中,要严格限制使用流动票箱,尽量少设或不设流动票箱,或者改为多设分会场。从以往的工作实践看,发生纠纷的,产生矛盾的,都是在流动票箱的投票及计票过程中,所以这次要求能不设尽量不设,如果非设不可的,一定要严格管理。另一方面要严格规范委托投票行为,所有需要委托投票的,都必须事先向村民选举委员会申请登记,得到审核确认,并张榜公示后没有异议的,才可以行使委托权。同时,还要严格管理秘密写票处,尽可能实行“一人一票一室”制度,创造秘密写票条件,确保选民在不受干扰的情况下,独立地行使选举权。
第五、要统筹兼顾,加强分类指导。农村情况千差万别,复杂多样,这次县委确定dd乡、dd镇及gg镇三个不同类型的点作为先行点,提前进行换届,目的就是研究解决有关问题,取得工作经验,指导推动面上工作。目前,dd镇yy村以无候选人直选的办法进行党组织换届选举,一名村级后备干部和一名女性党员通过民主选举进入了新一届村党组织领导班子mm镇qq村以“两推一选”形式完成了党组织换届选举,并有一名女性党员成功入选;kk乡村民委员会换届选举在严格规范的前期准备工作基础上,也于1月13日完成了换届预选。各乡镇要相互借鉴成功经验,在村级组织换届选举工作全面铺开之前,组织力量进行调查研究,摸清情况,要对每个村的村两委班子情况、干部情况、党员情况、群众认可度情况进行准确掌握。要在村风民风等情况及时掌握的基础上,制定一村一策,要在全面掌握面上情况的基础上,通盘考虑,制订出切实可行的具体工作方案和计划,分类进行指导。
在具体的工作中,要坚持“四先四后”原则。一是先清理后换届。要认真做好换届前村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作。对村级财务群众反映很强烈的村,要重点进行审计。审计、清理的结果要公示,审计出来的问题要严肃处理。二是先易后难,分批实施。工作基础好、条件成熟的先进村可先进行换届选举;村情复杂、情况不明、条件不成熟的,要作好充分准备后再进行换届选举。特别是对宗族宗派势力比较强、村民法制观念薄弱、干群关系紧张、遗留问题比较多的村,不要急于换届选举,而要积极做好工作,创造条件后启动;对二轮土地承包、土地征用、信访积案、村撤扩并等一些遗留问题,要落实措施予以解决,努力使各种苗头性倾向性问题在换届选举之前得到基本消除。三是先整顿后换届。对村党组织软弱涣散、村干部自身不过硬、社情民意复杂的村,要先进行集中整顿,由乡镇领导干部分片包干负责,加大转化工作力度,等到打好工作基础之后再进行换届选举。乡镇主要领导干部要负起责任,靠前指挥,亲自到重点村、难点村指导换届选举工作。四是先改制后换届。已经批准改制为居民委员会(或社区)的村,应该先集中力量搞好村改居工作,然后再根据《居民委员会组织法》及相关法律法规进行选举。已经批准撤并的建制村,也应先集中力量搞好撤并工作,然后进行换届选举。各乡镇在启动村级换届选举工作前,要分别上报村级组织换届选举工作总体方案和计划。
三、加强领导,齐心协力,确保村级组织换届选举工作顺利开展。
这次村级换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各级党委政府务必把村级换届选举工作列入重要议事日程,认真研究,周密部署,精心实施,确保这项工作圆满完成。
一要加强领导,落实责任。搞好村级组织换届选举工作,关键在乡镇,重点在村居。县委已经成立村级组织换届选举工作领导小组,由县委副书记zzz任组长,县委常委、组织部长lll、县人大常委会副主任lll、副县长等担任副组长,成员单位由各有关部门组成。领导小组下设办公室,组织部副部长hhh同志兼任主任,县民政局副局长jjj同志任副主任,并分别在县委组织部设立村党组织换届选举工作指导组,在县民政局设立村委会换届选举工作指导组,具体负责综合协调、业务指导、检查督促等工作。各乡镇也要成立“村两委换届选举工作指导组”,并下设两个指导小组,乡镇组织委员担任村党组织换届选举工作指导小组组长,分管民政的副乡镇长担任村委会换届选举工作指导小组组长,分工负责换届选举的日常工作。对这次村级换届选举工作,乡镇党委政府要负起主体责任,乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责,亲自抓,负总责,分管党群副书记、组织委员要直接抓,班子成员要分工负责,真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要敢于领导,善于领导,把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。村党组织要发挥好领导核心的作用。要建立村级组织换届选举工作责任追究制,对思想不重视、力量不到位、措施不落实,造成不良影响、产生严重后果的有关责任人,要追究责任,严肃处理。
二要各司其职,形成工作合力。县领导小组成员单位要各司其职,积极配合,齐抓共管。组织民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任,加强沟通协调,经常通气;纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度;宣传部门对这次村级组织换届选举的宣传工作要制定出具体的宣传计划,加强对这项工作的正面宣传引导;农业部门和村级财务主管部门要在村两委换届选举前,对群众反映问题比较多的村进行审计;信访部门要热心接待党员、群众的来信来访,及时协调解决反映的问题;公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责,维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度。
三要善于借势借力,充分发挥农村工作指导员作用。我县“干部下基层”活动开展以来,广大农村工作指导员深入基层,积极为农村化纠纷、解难题、办实事,以实实在在的行动赢得了群众的信任,已成为新形势下“三农”工作的一支重要力量。各乡镇党委要充分运用好这一资源,把农村指导员作为骨干力量,对他们进行换届选举业务知识的培训,主动给他们交任务、传办法、压担子,组织农村工作指导员协助做好村级组织换届选举的摸底调查、宣传引导、人选考察、资格审查、矛盾化解、程序把关等方面工作。乡镇党委和村党组织召开专门会议、研究村级换届选举工作时,要让农村工作指导员参加,认真听取他们的意见和建议。同时,对问题较多、村情复杂、信访强烈的村,可以片区为单位,抽调熟悉党务工作的指导员组成村两委换届选举工作协调指导小组,帮助开展村级换届选举工作。从村换届选举工作的实际出发,农村工作指导员要在协助完成当地换届选举之后,再进行交接换班。
四要加强宣传和培训,营造良好氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具,广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验,让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神,掌握选举的方法步骤,做到家喻户晓,人人明白。要引导党员群众顾大体,识大局,不感情用事,不随波逐流,不违法违规,按照自己的真实意愿,选择自己的当家人。同时,县委将举办骨干业务培训班,对乡镇党委副书记、组织委员、分管副乡镇长及民政助理员进行培训。乡镇党委也要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训,保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次,使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序,切实提高做好工作的责任感和能力水平。
五要严肃纪律,倡导正气。要严格按章依法办事,严肃换届选举纪律,绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动,禁止任何人在换届选举期间,赠送礼品和从事影响换届选举的活动,严禁贿选,严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为,要理直气壮地及时予以制止和纠正,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等行为,破坏、妨碍换届选举工作的,要坚决地依法打击。对情节轻微的,由乡镇政府和县有关部门予以制止,并进行批评教育;违反治安管理规定的,由公安机关依法予以处罚,构成犯罪的,移交司法部门惩治。
六要立足长效机制,做好换届后续工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作,关心他们的生活,帮助解决实际困难,使他们能愉快地接受群众党员的选择,支持新一届班子开展工作。乡镇党委政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作;按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[]17号)要求,指导帮助村里建立健全各项规章制度,有序开展工作,切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化;指导帮助新班子立足本村实际,进一步理清村里发展思路,制定好发展规划。换届选举工作结束后,还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。
同志们,做好村级组织换届选举工作,是当前农村一项十分重要的政治任务,事关农村改革发展稳定大局。各级党委政府和部门一定要统一思想,加强领导,狠抓落实,以高度的政治责任感和使命感,圆满完成村级组织换届选举工作任务,为推进aa的跨越式发展、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
在年全县中职招生工作会议上讲话
要始终做到与县委同心同向跟进工作,自觉把人大工作放在奋力谱写新篇章的大格局中来谋划和推进,下面是众鑫文档网小编给大家带来的县委书记在全县人大工作会议上的讲话报告,希望大家喜欢。
同志们:
今天,县委召开人大工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央、省委、市委人大工作会议精神,对坚持和完善人民代表大会制度,进一步加强和改进新时代地方人大工作作出精心部署。特别是市委x书记所作的重要讲话,站位全局、措施具体,充分体现了市委对人大工作的高度重视和大力支持,对从事人大工作的同志和各级人大代表是极大的鼓舞和鞭策。下面,我就学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神,谈几点意见。
一、着力学深悟透,切实提高思想认识。
中央人大工作会议是在庆祝建党百年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点上召开的一次十分重要的会议,具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,用“六个必须坚持”概括了党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新提出的一系列新理念新思想新要求,为我们在新征程上坚持和完善人民代表大会制度,开创人大工作新局面指明了前进方向,提供了科学指引。省委x书记在省委人大工作会议上强调,要深刻把握人民代表大会制度在国家制度和国家治理体系中的新定位新任务,不断发展全过程人民民主,奋力开创新时代x人大工作新局面。
x书记的讲话具有很强的政治性、理论性和指导性,进一步增强了我们坚持和完善人民代表大会制度,做好人大工作的信心和决心。市委x书记在讲话中充分肯定近年来全市人大工作取得的成绩,并从必须坚持党的领导,切实把牢政治方向;必须服务中心大局,切实推动发展超越;必须恪守为民情怀,切实增进民生福祉;必须强化组织保障,切实加强自身建设等四个方面对我们奋力开创新时代人大工作新局面提出了具体要求,对人大及其常委会履好职、尽好责寄予了厚望。
全县各级人大要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事,坚持把习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神作为做好新时代地方人大工作的根本遵循,认真组织各级人大代表、人大机关干部深入学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神,综合运用各类媒体精心开展宣传引导,切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委、市委工作要求上来,增强做好新时代人大工作的责任感和使命感,不断提升人大工作质量和水平,更好发挥地方国家权力机关的职能作用,以具体行动和实际成效忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、着力对标对表,切实依法履职尽责。
习近平总书记对提高人大工作质量和水平多次作出重要指示,在中央人大工作会议上又从“六个方面”对加强和改进新时代人大工作作出全面部署。党中央出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》,省委、市委、县委也出台相关文件措施。大家要锚定目标真抓实干、对标对表争先进位,科学谋划今后五年特别是今年人大各项工作,真正把党中央提出的新思想新论断新要求细化到岗位职责里、落实到本职工作中、体现在实际行动上,确保新一届人大及其常委会履好职、办好事,开好局、起好步。
一要筑牢发展意识,坚持不懈把服务中心大局作为鲜明主题。要始终做到与县委同心同向跟进工作,自觉把人大工作放在奋力谱写新篇章的大格局中来谋划和推进,切实做到党和国家工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。要紧紧围绕县委第x次党代会和经济工作会议提出的战略目标,加强对产业体系、深化改革开放、建设数字城市、走好特色振兴之路、推进生态文明建设、促进文化繁荣发展、提高群众生活品质、加强民主法治建设等重点工作的监督,把立法决策同我县改革发展决策更好结合起来,为全方位推进高质量发展超越提供坚实法治保障。
二要筑牢为民意识,坚持不懈把发展全过程人民民主作为重要职责。要始终践行以人民为中心,持续聚焦就业增收、教育均衡、卫生医疗、养老服务、社会保障、民主法治等民生关切,着力在增进民生福祉上加大履职力度,努力让人民群众过上更加美好、更有品质的现代生活。要不断改进调研、座谈、论证、咨询、听证等方式,发挥好基层立法联系点、代表活动室等民主民意表达平台和载体作用,充分听取吸收各方面意见建议,使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。要不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,深化产业(行业)代表活动室、人大代表议政日等特色活动,围绕基层组织、产业振兴、营商环境、校园安全等群众关心的问题开展调研,积极建言献策,做到民有所呼、我有所应。
三要筑牢法治意识,坚持不懈把提升依法履职水平作为工作追求。要始终坚持科学立法、民主立法、依法立法,发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用,加快推进重点领域、新兴领域、民生领域和地方特色立法,健全立法起草、论证、协调、审议机制,探索协同立法,通过“小切口”解决实际问题,不断提升立法的质量和效率。要实行正确监督、有效监督、依法监督,紧盯县委重大决策和群众普遍关注的事项,统筹运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评、办理群众来信来访等监督形式,探索建立审议意见落实情况跟踪、评估等机制,加大精准监督、联动监督、跟踪监督力度,增强监督刚性和实效。
三、着力守正创新,切实建设“四个机关”
准确把握“四个机关”建设的新定位新目标新抓手,坚持以党的政治建设为统领,扎实推进全县各级人大及其常委会各方面建设,切实把各项要求落实到人大工作中。
一要进一步加强政治建设,切实把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则,贯彻落实新时代党的建设总要求,认真履行全面从严治党主体责任,严格执行重大事项请示报告制度,发挥好人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,确保人大工作正确政治方向。
二要进一步加强制度建设,切实按照发展全过程人民民主的要求,健全完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等,确保决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音、都有人民参与。
三要进一步加强能力建设,切实加大组成人员、人大代表、人大干部的学习培训力度,把学习研究宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功,坚持苦干实干,勇毅前行,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,更好地推进人大工作高质量发展。
同志们,中国特色社会主义进入新征程,人大工作大有可为、大有作为!我们一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党中央及省委、市委对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作的重要要求,不断开创地方人大工作新局面,为推动全县高质量发展超越作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话
同志们:
今天这次会议是一次非常重要的会议,主要任务是对全区村级组织换届选举工作进行安排部署。刚才,岳民部长宣读了《关于成立**区村级组织换届选举工作领导小组的通知》,元方区长宣读了《关于做好全区村级组织换届选举工作的通知》,希望大家会后认真贯彻落实。下面,就村级组织换届选举工作,讲三个方面的意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感。
民主选举村级组织,是党领导广大农民群众建设有中国特色社会主义的伟大创举,是社会主义民主最广泛的实践形式,是人民当家作主的具体体现。我区有38个村,5万多农民,做好这次村级组织换届选举工作,对于推进基层民主政治建设进程、密切党群、干群关系、巩固党在农村的执政基础、维护实现广大农民群众的根本利益,都具有十分重要的意义。
(一)做好村级组织换届选举工作,是加快农村发展、维护稳定的重要保证。近年来,我区农村经济社会各项事业有了长足发展,但部分村级集体经济相对薄弱,农民增收的步子不大。引导和带领广大农民群众进一步拓展增收的领域和渠道,加快致富步伐,已成为当前农村工作的中心任务。要完成这一任务,既要靠党的惠农政策,更要靠广大农村基层干部组织作用的发挥。只有搞好这次换届选举,选好配强村委班子,增强基层组织负责人领导发展的能力,才能为农村发展稳定奠定坚实可靠的组织基础。
(二)做好村级组织换届选举工作,是发展基层民主的具体体现。村级组织换届选举是农民参与基层民主最广泛、最实际、最生动的一项政治教育和实践活动。做好村级组织换届选举工作,从政治上尊重群众的民主权利,引导群众正确行使自己的民主权利,不仅有利于选出群众满意的“当家人”,而且还可以增强农民群众的民主法制观念,培养依法办事意识,增强主人翁责任感,促进农村基层民主政治建设。因此,在这次村级组织换届选举中,我们要顺应群众的民主要求,积极引导好、保护好广大群众的民主热情,切实把村级班子选好配强,并通过换届不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督等制度,使农村基层民主朝着健康的方向发展。
(三)做好村级组织换届选举工作,是加强基层组织建设的必然要求。近年来,我们通过一系列农村组织建设活动的开展,全区村级组织的面貌有了较大的变化,广大村级组织的党员干部,在发展农村经济、维护社会稳定方面发挥了很好的作用。但也有少部分村级班子还不够协调,凝聚力、战斗力、号召力还不够强,村干部、农村党员的素质与经济发展的要求存在较大差距。因此,我们要以村级组织换届选举为契机,将那些综合素质好、群众威信高、奉献精神强、人民群众满意的优秀人才,依法选进村级班子,使村级班子真正成为农村经济社会发展强有力的组织者、推动者和实践者。
二、明确要求,严格程序,扎实有效的做好村级组织换届选举工作。
按照省、市部署要求,我区的村级组织换届选举工作要于12月底前全面完成。因此,在整个换届选举工作中,要严把“四关”。
一是要严把选人标准关。能否选好富民强村的带头人,是衡量村级组织换届选举工作质量高低的`根本标志。我们要认真执行选人标准,坚持德才兼备的原则,把那些懂政策、懂法规、思想政治素质高,清正廉洁,办事公道正派,受群众拥护的人才选进村级组织。要进一步拓宽选人渠道,鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农业专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、返乡农民、回乡大中专毕业生积极参选。要进一步优化班子结构,在村级组织成员中,35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高,并注意选配优秀妇女同志进入村级组织。同时,提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任,鼓励村“两委”“班子成员交叉任职。
二是要严把选举程序关。村级组织换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强,要严格按照法律、政策、程序开展工作,做到法定的程序不变通,规定的步骤不减少,党员群众的权利不截留,确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。相关街道办事处、集聚区管委会要组织人员进村入户开展调研,全面了解村级班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态,排查影响换届选举的不利因素,对各村换届的难易程度进行论证,在此基础上科学制定换届选举工作方案和流程图,因村制宜,先易后难,稳步推进。在具体实施过程中,要依照法律法规和有关政策,做好”规定动作“,每个步骤都要环环相扣,步步衔接,依法按章操作,公开、公平、公正、透明,确保不出现任何差错。要充分发扬民主,充分相信和依靠群众,让群众依法自主选择当家人。同时,要加强与外出务工经商党员群众的联系,最大限度地提高党员群众的参选率,切实落实好党员群众的知情权、监督权,换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果,都要及时向党员群众公开,增强换届选举的透明度。
三是要严把换届纪律执行关。村级组织换届风气如何,直接关系换届工作质量,关系党和政府在人民群众心目中的形象。要强化纪律教育,加强对参与竞选人员的法律意识和法制观念教育,组织他们认真学习法律法规和有关政策,教育引导他们树立正确的权利观、地位观、利益观,采取合法、正当方式有序参与竞选。要加强对广大农村党员和群众的教育,引导他们增强民主意识,珍惜自身权利,自觉抵制换届选举中的任何违法违纪行为。要加强监督和查处力度,积极探索司法介入等措施,切实加强对换届选举全过程的监督,坚决防止和打击宗族、宗教等邪恶势力对村级组织换届选举的干扰,坚决查处侵犯村民民主权利和破坏选举的违法违纪行为。对以违法手段破坏选举或妨碍村民依法行使选举权和被选举权的,以及对控告选举违法行为的人进行打击报复的,要发现一起坚决查处一起,绝不姑息。对以违法操作、”贿选“等手段参选的,一经查实立即取消其参选资格;已当选的,取消当选资格。对无故不组织或拖延村委会换届选举的,要追究街道党工委、办事处及有关部门负责人的责任。换届选举期间,是农村各种矛盾相对集中发生的一个时期,我们要充分认识搞好这次村级组织换届选举的复杂性和艰巨性,正确分析把握面临的新情况和新问题,全力维护社会稳定。政法部门要把维护换届期间的社会治安稳定作为一项重大政治任务来抓,成立专门工作机构,研究制定处置各类群体性事件的工作预案,确保出现问题能够快速反应、及时化解。区里已成立了换届选举领导小组,豆腐营、彰北、彰东街道办事处、集聚区管委会也要成立相应的组织,有专门机构和工作人员,公开热线电话和信箱,及时受理接待群众来信来访反映的问题。要采取及时就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的方法,切实有效地解决农民群众反映的问题。要建立健全重大事件报告制度,及时上报由选举引发的重大事件。要实行信访工作责任追究,对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的,要通报批评;造成严重后果的,要依法追究有关单位和个人的责任。要集中搞好难点村整顿,对党组织软弱涣散、干群矛盾比较突出、以往出问题较多的村,要选派精干力量组建驻村工作组,有效解决群众反映强烈的问题,及时化解矛盾纠纷,再进行换届选举,确保成熟一个、选举一个,选举一个、成功一个。
四是要严把后续工作落实关。换届选举后续工作直接关系到新老班子能否顺利交接过渡,关系到农村的和谐稳定与持续发展。要认真对换届工作进行总结。豆腐营、彰北、彰东街道办事处、集聚区管委会要对村级组织换届工作的基本情况、主要做法、严肃换届纪律等方面工作开展情况和经验做法进行总结。同时,要围绕执行换届程序、严肃换届纪律、人选公信度等方面,在党员代表和群众代表范围内,进行满意度测评。要及时开展工作交接,妥善做好退下来和落选干部的思想政治工作,在思想上安慰他们,在生活上落实政策待遇,实现新老班子的顺利交接。要抓好新一届村级组织的教育培训,充分发挥各级各类教育培训平台的作用,对新任村级组织成员特别是村委会主任进行专题培训,提升素质,提高履职水平。要搞好公开承诺,相关街道办事处和集聚区管委会要指导新一届村级组织制定任期目标和发展任务,研究具体措施,并向党员群众公开承诺。
三、加强领导,严密组织,确保圆满完成村级组织换届选举工作任务。
这次村级组织换届选举工作,是当前农村工作的重中之重,我们强化领导,统筹兼顾,合理安排,周密部署,确保村级组织换届选举顺利进行。
一要强化组织领导。村组织换届选举工作是当前区委、区政府的一项中心工作,相关街道党工委、办事处和集聚区管委会都要将其列入重要议事日程,逐级落实领导责任。各涉农街道、集聚区管委会要成立由党政主要领导挂帅的换届选举工作领导机构和工作机构,做到有机构、有人员、有经费,建立党委领导,人大监督,政府实施,各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。
二要落实工作责任。相关街道办事处、集聚区管委会作为直接责任人,要切实担负起抓全面、全面抓的工作责任,保证换届选举成功。各有关单位要明确责任,密切协作,齐抓共管,形成合力,为村级组织换届选举工作创造良好环境。对于没有达到省、市换届选举工作要求的,要追究相关单位负责人的责任。
三要加强工作督导。区里已抽调县级干部3人,科级干部6人,组成3个指导组,派驻到豆腐营、彰北、彰东街道办事处和集聚区管委会,对选举工作进行指导。各”结对帮扶,强村富民“帮扶工作队,要在各街道党工委的领导下,配合做好换届选举工作,并及时向包村县级干部汇报进度。各包村县级领导干部要将村级组织换届作为当前重要工作抓紧抓好。相关街道办事处、集聚区管委会要向村派出工作组,构建市、区、街道、村四级换届选举指导网络。在换届期间,各级指导组的同志要脱离原工作岗位,全身心投入到换届选举工作中,集中精力,一心一意把换届工作做好。同时,要注重加强学习,熟练掌握换届选举的法律法规和政策,提高自己的业务素质,并深入基层调研,认真督导和指导,及时发现和解决问题,确保按时、高标准完成换届选举工作。
四要积极宣传引导。要把宣传教育工作贯穿换届选举的全过程,从现在开始,宣传部门要开辟换届专栏,宣传村委会换届选举工作,使党员和群众充分认识换届选举工作的目的、意义,了解自己应当履行的权利和义务,以及换届选举的有关法律、法规和政策,明确村级组织成员的任职条件、换届选举的有关程序和方法,真正做到家喻户晓,人人皆知,让广大党员群众以主人翁姿态,积极主动地参与到换届选举中来。
同志们,村级组织换届选举是一项关系农村长治久安的基础性工作,是加强基层政权建设的重要内容,是实行村民自治的重要前提和保障。我们要按照省、市党委、政府的统一部署,在区委、区政府的正确领导下,充分发扬民主,严格依法办事,确保在规定时限内圆满完成我区新一届村级组织换届选举工作任务,为加快全区经济社会又好又快发展抓好基层、夯实基础!
刚才,我们区、街道、村三级一起召开了全区村级组织换届选举工作会议,大会已经开过,任务已经部署,现在把同志们留下来开一个小会,目的是使大家思想再动员、责任再明确、肩头再压担。
(一)高度重视。今年的村级组织换届选举,恰逢省、市、区三级党委换届,党的十八大也将于明年召开,同时还是”十二五“规划的开局之年,圆满完成这次换届选举任务,对于我们扎实做好农村的各项工作,全面实现区第八次党代会确定的各项目标,有着十分重要的意义。一方面,做好村级组织换届选举是推进全区又好又快发展的重要保证。**区发展的希望和空间在农村,无论是产业集聚区、东北外环物流走廊、洹河两岸产业带建设,还是城中村改造、市政道路修建、重点项目建设,都离不开农村地区,都需要村级组织配合工作、发挥作用。没有强有力的村级组织,就没有农村地区的快速发展,也不会有全区的又好又快发展。另一方面,做好村级组织换届选举是保持全区大局和谐稳定的现实需要。()农村基层组织和基层干部处在第一线,直接与广大群众打交道,直接面对着各种复杂矛盾,他们的工作能力、工作作风、工作成效,直接关系着农村乃至全区改革发展稳定的大局。近年来,区委、区政府始终高度重视基层基础工作,先后实施了”结对帮扶、强村富民"工程和农村党的基层组织建设年活动,我们要通过这次换届选举,把村级组织建设得更加坚强有力,使基层干部处理复杂问题的能力得到进一步提高,切实肩负起维护一方稳定的职责。
(二)强化领导。这里的强化领导有两层含义,一层含义是指强化党的领导。村级组织换届选举包括村党组织、村民委员会和村监督委员会,这些换届选举都必须坚持在党的领导之下,都必须贯彻党的领导原则,各级党组织要发挥好领导核心作用,将党的领导贯穿于选举的全过程,将党的领导通过法定程序予以实现,绝对不能出现游离于党的领导之外的情况。各村选举的每个过程、每个办法、每个程序都必须经过街道党工委、集聚区党工委的审查,使之合法化、法律化,党工委主要负责同志作为直接责任人,必须对整个选举过程实行全程组织、全程领导,对于没有达到省、市换届选举工作要求的,要追究领导的相关责任。另一层含义是指强化组织领导。这次的村级组织换届选举,政策性强,工作量大,时间集中,任务艰巨,能否把这项工作搞好,是对各级党组织特别是几个党工委领导水平和执政能力的直接检验。我们要切实加强对这项工作的组织领导,健全完善换届选举的工作体制和运行机制,推动换届选举工作健康顺利开展。区委、区政府要求相关街道和集聚区的党政主要负责同志,必须拿出足够的时间和精力来抓好换届选举工作,在认真谋划、周密安排、扎实推进的同时,深入到基层一线,特别是情况复杂、矛盾突出的村,了解实际情况,解决具体问题,推动工作开展。换届选举工作是对各街道党工委、集聚区管委会的考验,也是对各驻村工作组及指导组的考验,更是对在座的各位的考验,希望你们能够高度重视,迎难而上,不负重托。
(三)加强指导。针对这次村级组织换届选举,区委、区政府专门成立了**区村级组织换届选举工作领导小组,由我任组长,由卢萍书记任常务副组长牵头负责,岳民部长、元方区长等具体实施,领导小组办公室设在民政局。同时,抽调了3名县级干部,6名科级干部,组成3个指导组,派驻到豆腐营、彰北、彰东街道办事处和集聚区管委会,对选举工作进行具体指导。区委、区政府派驻的指导组和驻各村的工作组,要加强指导与配合,保持紧密联系和沟通,一旦发现存在程序与政策性问题要及时请示、汇报。各驻村工作队,要接受所在街道、集聚区党工委的领导,将村级组织换届选举作为当前的首要任务。各领导小组成员单位要在党委的统一领导下,进一步明确职责任务,既要做好自己负责的工作,又要积极主动地搞好配合,齐心协力保证换届选举的圆满成功。
在市政协专门委员会工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们: 。
一、提高政治站位,充分认识专委会在政协工作中的地位和作用 。
二、扎实履职尽责,专委会为政协事业发展作出了突出贡献 。
三、明确使命任务,全面加强和改进政协专委会工作 。
四、加强统筹协调,为专委会发挥作用提供有力保障 。
招生工作会议上的讲话稿
尊敬的各位领导、亲爱的各位同事:
大家好。节日快乐!
得到大家的抬爱,站在这里发言,我深感荣幸,禁不住心潮澎湃。作为华大凯乐幼儿园的一份子,我因做了该做的工作而得到充分肯定,领导是如此高的信任,同事是如此的厚爱,使我每天都工作着、快乐着、感动着。我来幼儿园工作快一年时间了,这一年时间里就算是做出了一点点成绩,也是与各位领导的鼓励和各位同事的帮助分不开的。在此我要谢谢各位领导一直以来对我的鼓励和肯定,也要谢谢各位同事对我的关心和帮助。深深地谢谢大家!
炎炎暑假已经过去,可冒着酷暑招生的点点滴滴,无疑是让每一个参与者都记忆犹新的。在整个招生过程中,每一个人都在竭尽全力的推销我们华大凯乐幼儿园这个优质的品牌。所以,我现在所说的不仅是我个人的作为,而是我们全体人员招生经验来的一个总结、一段缩影。
首先谈一谈在招生生工作中我们已经注意到的几个专业技术方面的问题:
1、由于我们幼儿园的招生简章都是很贵的彩色印刷品,幼儿园为此花费了很多人力物力。我们都把它看成是我们共同的财产。不能随意的抛撒,而是有针对性的、目的明确的发给那些对我们幼儿园有认知欲、有可能送幼儿来我们幼儿园的家长。以免产生浪费。
这里面的工作难度和辛苦程度,只有亲身经历者才能有体会,核心是要做到有敏锐的观察力,有必要的调查研究。
2、无论在幼儿园还是在外做做宣传时,只要有家长向我们咨询关于幼儿园的问题,我们都要认真对待,并灵活的运用专业术语来解答家长的疑问。在解答时要注意从师资力量和硬件设备的优势上入手,全面的推介我的的幼儿园。
3、当我们在宣传我们的幼儿园时,会遇到一些家长带着批评的语气来评论某些其它幼儿园。我们不能趁机就势去贬低别人,而应灵活的肯定别人再用我们的优势来感染别人。让别人感受到我们幼儿园教师的素质和教养,才能突出我们的幼儿园。
4、在设点时,为了能长期的合作,我们要给社区留下好的印象。例如保持设点处卫生清洁,不要大声喧哗和做出一些不文明的举动。
5、要注意自信的推销来维护我们的幼儿园。现在我们凯乐幼儿园这个品牌已被很多人肯定和认同,这只是一初期过程,要让人认同并使用,那就不仅要宣传,更要做好老生的家长工作,调动家长相互转介绍。
6、在招生过程中我们不仅要招进新生更重要的是要巩固老生,对于流失的幼儿,我们一定要做到调查清楚流失原因,尽量做到及使幼儿转园了,但还很留恋我们幼儿园。
其次,我们大家在招生工作中,以主人翁的精神,孜孜不倦的努力工作,是取得成绩的重要因素:。
1、一定要把招生工作当做自己的事情去做,因为幼儿园的前途维系着我们的命运,只有幼儿园越办越红火了,我们的前途才会光明灿烂。
2、当我们做出点滴成绩时,我们不能骄傲,应该更努力的去挑战自己,争取做出更好的成绩。
虽然新的学期已经开始了,但我们的招生工作还未结束。这是一个长期的任务,我们要明白,招生不仅仅是暑期那几天的任务,平时的工作才是那几天的重要铺垫。只有我们平时的教育教学工作扎实到深入家长之心,社会上口碑如潮,才是招生工作取得辉煌成绩的可靠保证。
我们要把握契机,把每一次的家长咨询当做招生的机会来认真把握。抓住每一个宣传的机会,让家长和社会更多的认知我们。
让我们发挥自己所有的聪明才智来全力的推销华大凯乐幼儿园这个品牌,使我们的幼儿园不仅早日达到满园的目标,并早日屹立在优秀幼儿园的前列。
我的讲话完了,再一次深情地感谢大家!
招生工作会议上的讲话稿
同志们:
关于今年中职学校招生工作,市教育局新一届领导班子高度重视,金局长多次听取汇报并召开局长办公会议,研究今年高中阶段教育招生工作,对中职招生任务和政策措施提出了明确意见。市教育局印发了《关于做好20xx年中等职业学校招生工作的意见》,请大家学习好、研究好、落实好。下面,根据局主要领导要求和《意见》的精神,我讲三个问题:
一、关于中等职业教育招生的任务目标。
20xx年全国中等职业学校招生规模要在20xx年招生总量的基础上再扩大50万人,达到800万人。全省中职学校招生计划17万人。根据国家、省确定的招生目标和我市职业教育“”发展规划,结合我市初中毕业生数、高中阶段升学率和高中阶段普职比例的实际,20xx年我市中等职业教育招生人数要达到1.55万人,即在20xx年全市中等职业学校招生人数1.45万人的基础上再扩招1000人。围绕这一目标,我们已经将各地各校招生计划任务进行了分解,各县(市)、区教育行政部门在制定20xx年高中阶段教育招生计划时,必须按当地初中毕业生总数的25%确定中等职业学校招生计划,为中职学校招生留出足够的空间,确保中等职业学校招生占高中阶段教育招生总数的40%以上,实现金局长在全市教育行政工作会议上提出的职业教育规模化的要求。
二、关于中等职业教育招生的对象和办法。
第一,要扩大招生对象范围。中等职业学校招生对象主要是应届初中毕业生,这是中职招生工作应该着力抓好的重点。根据今年初中毕业生数量的实际,要完成中职招生计划,还要进一步扩大中职招生范围。一是要尽最大努力组织动员往届初、高中毕业生报名。中职学校招收高中往届毕业生(结业生)以注册方式入学,单独编班,进行一年的中职课程学习和职业技能培训,经考核合格者,颁发中等职业学校毕业证书和相应等级职业资格证书。二是认真做好初、高中学生分流工作。中职学校要加强与普通初、高中学校的联系和沟通,及时掌握普通初、高中学生的思想和学习动态,及时进行教育引导,鼓励普通初、高中较适应的学生转入中等职业学校学习,做到降低门槛、放宽条件、减少限制。三是中职学校可招收现役军人,实行二年学制。凡在企业一线,具有初级职业资格证书的职工,可直接注册到相关中职学校学习,学制为二年。四是中职学校招收农村的学生,可在校学习一年至一年半,到社会工作一年后,参加专业技能考试合格,发放中等职业学校毕业证书和相应等级职业资格证书。五是中职学校招收进城务工农民,可以按国家专业教学大纲的规定,制定专业岗位能力标准和考核标准。对于单项技能考核合格者,发放单项技能结业证书,对于获得某专业所有单项结业证书者,可发放中等职业学校毕业证书和相应职业资格证书。
第二,要灵活招生方式。一方面是要继续实行春秋两季招生和“滚动式”招生。每年1—3月份和5—9月份为集中招生阶段,要利用学期末和学期初学生就学状况变化较大的时期积极进行组织动员。“滚动式”招生是在春秋两季招生基础上,中等职业学校同一专业招生人数只要达到成班标准即可注册备案,按学制年限毕业,学习期限可以顺延。另一方面是要实行“分流制”和“注册制”。对初二后有接受中等职业教育需求的学生,要由所在初中学校统一组织分流到相应的中等职业学校学习;应届初中毕业生由所在学校统一组织报名,填报中职招生登记表,由县(市)区教育局职教股汇总,按学生志愿到相应的中职学校登记注册;往届初中毕业生和具有同等学历者凭毕业证或同等学历证明到所选择的中等职业学校直接登记注册。应届初中毕业生除报考普通中专公安、医药卫生类专业外,均可不参加升学考试,直接免试入学。在灵活招生方式的同时,要实行灵活的学籍管理制度。中等职业学校招收初中毕业生和同等学历者,学历教育学制一般为3—4年;招收高中毕业生和同等学历者,学历教育学制一般为1—1.5年;要积极推行“学分制”,允许有实际需要和家庭困难的学生以“半工半读”或“工学交替”的方式分阶段地完成学业。
第三,要发展联合办学。联合办学是拓宽职业教育招生渠道的有效方式,其积极意义已经在实践中得到证实。就我市而言,发展联合办学,就是要充分发挥城市和省部级以上重点中等职业学校的优质职教资源和就业优势,实行城市职业学校与县级职教中心、乡镇综合中学联合招生和合作办学。办学中,可采取“1+2”、“2+1”等灵活的形式。中等职业学校与农村学校联合办学,跨区域招生,要由招生学校提出招生计划,明确招生方向和合作对象,并报市教育局职成教育处汇总下达,只要经过备案允许,就可以合作办学、联合招生。
第四,要借助助学政策抓招生。资助贫困家庭子女接受职业技术教育是拓展职教招生渠道的重要途径。国家和省都已围绕资助贫困家庭子女接受职业教育研究制定了具体措施。各地各校要认真落实资助政策,广泛宣传动员,努力把那些有参加职业教育学习愿望但又存在家庭经济困难的学生吸纳到职业学校中来。同时,各级教育行政部门要积极会同地方财政部门,努力拓宽筹资渠道,通过安排专项经费、教育券、以奖代补等办法扩大资助面。中等职业学校也要克服狭隘、短视的心理倾向,正确处理经济效益和社会效益、眼前利益和长远利益的关系,切实把安排贫困家庭子女接受职业教育作为学校发展的重要任务来对待,从学校收入中安排一定比例用于奖学金和助学金以及学费减免,减轻贫困学生就学负担,并积极组织中等职业学校学生开展勤工俭学和半工半读,保证职业教育贫困家庭学生顺利完成学业。
三、关于中等职业教育招生的政策措施。
第一,要强化统筹领导。按照《教育部关于统筹管理高中阶段教育学校招生工作的通知》要求,高中阶段教育学校的招生工作必须实行统筹管理,统一制定政策措施,统一组织生源,统一协调规划,统一安排和利用高中阶段各类教育资源,统一组织实施招生工作。统筹的重点主要是通过行政手段控制职普比例失调。各县(市)区教育局要切实发挥主管部门的职能作用,首先在制定招生计划上把好统筹关,给职业教育招生留出足够的空间。为加强对全市高中阶段教育招生工作的统筹领导,保证中职学校招生任务的完成,市教育局成立了以主要领导为组长的招生工作统筹领导小组,各县(市)区教育局和行业企业教育主管部门也要成立相应的领导小组,统筹管理高中阶段教育招生工作,做到统一领导、统一计划、统一宣传、统一报名、统一录取,并严格执行普通高中招生中的“三限”政策,普通高中招生不得超计划。
第二,要强化目标管理。市教育局已经将省下达的中职学校招生任务目标分解到各县(市)区和相关学校。对于下达的任务目标,各地要面向中职招生学校和普通初中学校进行双向任务分解,逐级分解到职业学校和生源学校,一方面保证中职学校招生的实施力度,另一方面保证初中学校生源提供的力度,做到层层分解任务目标,层层签定责任状,校校都要有任务,人人肩上扛指标,全员抓招生,全员促落实。省级以上重点中职学校要发挥领头羊的作用,落靠措施,确保完成招生计划。各普通初中学校和普通高中,要站在大局的高度来看待中职学校招生工作,积极主动地为中职学校招生做出贡献。市教育局将进一步加大对中职学校招生目标管理的实施力度,继续实行招生进度通报与专项督导检查制度。在招生工作期间,各地教育主管部门要将招生进展情况每半个月上报一次,对于进展缓慢的县(市)区将实行专项督导和专题通报。招生工作结束后,将对各县(市)区高中阶段招生普职比例情况和中职招生任务完成情况进行排名,对落后的县(市)区将进驻专人进行督导检查,分析原因,查找症结,督促落实,集中“看病”。
第三,要强化奖惩措施。市教育局将加大对中职学校招生工作的奖惩力度,进一步健全中职学校招生奖惩机制,加强双向考核管理,把中职学校招生任务完成情况和各地普通初中学校提供生源数量情况,作为对县(市)区教育工作目标考核的重要内容,对完成年度招生任务的单位和个人予以表彰奖励,在评优选先、职称评定和专项经费等方面给予政策倾斜;对未完成中职学校招生任务,高中阶段学校招生普职比例严重失调的县(市)区,相应减少下一年度普通高中招生计划人数,并取消其申请各级各类职教专项经费的资格。
第五,要强化宣传动员。招生宣传是引导初中毕业生进行职普合理分流的有效手段。各县(市)区教育局和相关学校,要加大中等职业学校招生的宣传力度,大力宣传职业教育在全面建设小康社会进程中的重要作用,宣传扩大职业教育规模的重要意义,宣传职业学校的办学特色,宣传国家、省市发展职业教育的优厚政策,不断营造有利于中等职业学校扩大招生规模的良好环境。尤其要把招生宣传、组织生源的重点放在农村,把面向农村宣传、面向贫困家庭宣传作为中职招生工作的重点来抓。要坚决纠正有意不向考生提供中职招生信息以及虚假不实宣传的行为。宣传工作中,一是要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,扩大宣传范围,做到家喻户晓,让学生和家长了解中等职业学校招生的政策,增强学生选择中等职业教育的自信心;二是要通过中等职业教育优秀人才报告会、技能表演、成果展示会等多种形式,让中等职业教育办学中涌现出的先进典型、先进人物和先进事例现身说法,增强学生选择中等职业教育学习的可信度;三是要开好学生家长动员会、教师动员会、学生动员会,使宣传工作做到班、做到家、做到人。各初中学校要在初中毕业生填报升学志愿时开设职业指导课,大张旗鼓地弘扬“三百六十行、行行出状元”,引导初中毕业生和家长准确进行自我定位,树立正确的择业观,引导更多的学生选择职业教育,合理选择报考学校和专业。
同志们,中等职业学校招生工作是关系职业教育发展的大事,也是关系教育发展全局的大事,更是关系教育服务经济社会发展使命的大事,能不能抓出成效是对各级教育主管部门和相关学校能力水平的考验。职业教育面临前所未有的发展机遇,系统上下要进一步增强发展意识、机遇意识、挑战意识、作为意识,树立有为才有位的思想,切实提高对做好中职学校招生工作重要意义的认识,摆上重要位置,纳入重要日程,采取可行措施,加大工作力度,开创中职学校招生工作的崭新局面,为我市职业教育的发展做出更大的贡献。
招生工作会议上的讲话稿
老师们,同学们:
在此,我愿意和大家一起认真地探讨这个问题。首先,我们应该看到,在知识经济已经到来的今天,仅仅具有初中学历是远远不够的。“知识就是力量,知识就是地位,知识就是财富!”你要摆脱繁重的农村体力劳动,你要出人头地,你要过着舒适悠闲的生活,你要实现你魂牵梦绕已久的宏伟理想,那么,你还要继续读书,我们可以断言,未来的年代,一定是知识分子咤吒风云的年代!那么,在确定继续深造的前提下,我们的前面又摆着两条道路,一条是普高,一条是职高,我们该如何选择呢?或许绝大多数同学不加思索地回答,选择普高。我理解大家的想法,对于哪些成绩拔尖的同学来说,选择普高是无可非议的。但是,我认为对于绝大多数同学来说,选择普高是不够慎重的,甚至可以说是错误的,很多同学对职高不屑一顾,简单地认为,要读书就读普高,这是因为,这些同学对职高缺乏足够的了解和认识。我觉得有必要向大家作一个简单的介绍。
第一,读职高是社会发展的必要,也是大势所趋,发达的资本主义国家,如德国、日本、意大利读职高的比读普高的还多。我国发达地区,如广东、上海、北京、山东,职业教育发展很快,初中毕业生有一半读职高。
第二,职高同样是高中,同样是正规的学历教育,普高发高中文凭,而职高发中专文凭,在工作中,中专文凭比高中文凭更值钱,中专文凭比高中文凭工资高。
第三,读职高是进入了“双保险”,不但读了文化知识,而且学了专业技术,不但可以安排就业,而且可以考大学。这是读普高的没有的优势(比方我乡xxx),不象普高考不上大学,只能回家种田。没有技术的普高生没人要,而既有知识又有技术的职高生用人单位抢着要。
第四,读职高考大学比普高考大学容易。这是因为职高单独命题、
单独招生,尖子学生少,竞争对手不多。因此这几年有大量中上成绩(考上二中、四中甚至三中)的学生到我校读书,参加对口高考,结果考上了理想的大学,这正是他们聪明的地方。因为他们明白,在普高,他们是中下成绩,是差生,只能当陪读,考大学几乎没有希望,而在职校他们就是尖子,是优秀学生,考大学十拿九稳。基于以上分析,我们可以看到,职高有普高所没有的四大优势,因此,我提议大家踊跃报考职高。但是,在鱼龙混杂的众多的职业学校中,我们应选择哪一所理想的学校呢?我觉得有责任告诉大家,在花花绿绿的广告中,职业学校基本上可以两类,一类是民办的(即私人办的非学历教育),一类是公办的(即国家办的),出于对学生负责,对家长负责,我奉劝大家尽量选择公办学校,(有一些民办学校打着包分配的幌子,许诺一些诱人的条件,让许多学生和家长上当受骗,例如)。而在公办职业学校中,又该如何选择呢?我认为,一要看它的教学质量高不高,二要看它的办学条件好不好,三要看就业有没有保障,四要看它的费用低不低,掌握了这四个标准,就好办了。根据这几条标准,我向大家推荐一所好学校——攸县职业中专。为什么推荐攸县职业中专?有六大理由:
理由之一,这是一所公办学校。国家办学,让人放心。办学历史攸久,85年以来共有6000多学生在这所学校毕业,现在在校学生2000多人。《人民日报》、《湖南日报》、中央电视台、湖南电视台等多家新闻媒体采访报道了攸县职业中专的办学经验。
理由之二,这是一所国家级重点学校。2000年就被评为国家级重点,这是攸县绝无仅有的。在今年的国家级重点学校复评中,全省排名第三。
理由之三,这是一所办学条件一流的学校。学校分南北两个教学区,占地520亩,校园里绿树成荫,四季鲜花盛开,是省级“园林式单位”。整洁卫生,秩序井然,是全攸县所有高中当中唯一的省级“文明卫生单位”,学校教学设施先进,有9个计算机房,8个多媒体教室共455台电脑,其他如电子阅览室、语音室、形体房、画室、电子实验室等40余间,建有计算机校园网络,开通了宽带网,有自己的网站和主页,寝室及公共场所均安装了电话。每个班级都有电视和饮水机,食堂使用ic卡实行电脑管理。学校师资力量雄厚,有中高级教师60多人,各个科目都有全市有名的把关教师,如电子专业有市级学科带头人颜学勤老师,有3名省级班主任。
理由之四,攸县职业中专教学质量高。参加对口高考连续13年获株洲市第一名,仅去年就有34人考上本科,120多人考上专科,(其中种植班一个班全部考上本科)升学率仅次于一中,比其他县办中学都要高,我们乡xxx考上xx大学(举例)。
理由之五,攸县职业中专是省级“劳动预备制培训定点学校”,就业形势好。所有的毕业生包分配,与大公司大厂家签订了协议,实行“定单式”培养。安排就业抓“三个满意率”,即学校安排学生就业保证做到“厂家、学生、家长”三方都满意,厂家不满意不用,学生不满意不进,家长不满意不送,一定要三方满意为止。如李鸿章、刘巧燕(举例)。
理由之六,攸县职业中专收费低。学校保证在所有的公办职业学校中收费最低,不收什么床铺费、住宿费、电脑基金费等等。为使有志升学但家庭条件不好的学生能实现读书的理想,学校还设立了特困学生基金和优秀学生奖学金,凡是家庭条件确实困难的学生,都可以申请特困学生补助,凡是学习成绩优秀的学生,每期都能得到奖学金。
学校的口号是:一切为了学生,为了一切学生!读攸县职业中专,升学有希望,就业有保障!选择攸县职业中专,你不会后悔!
招生工作会议上的讲话稿
各位领导、各位老师:
上午好!
感谢各位对xx的关注和支持。很高兴能有这么好的机会来介绍我们学校,到今年,xx创办已经整整二十年,二十年来,在各位领导、老师的大力支持下,学校有了长足的发展,积累了宝贵的经验,也为社会培养了一大批人才。今天能与各位一起分享xx二十年的努力和成果是我的荣幸,在此,我也代表学校全体教职员工对各位多年来给予的指点和帮助表示衷心的感谢。
xx是一所全日制的中等职业学校,始终坚持以“学有所长,所以致用”为办学目标,保证就读的学生都能够学得一技之长,在未来的就业和升学中,体现个人的价值,获得上升的通道。我们的学生(获奖情况,取得市级,省级的第一名等),(就业情况,比如担任了店长,月薪达到2万等),这些成绩是对我们工作的最大肯定。xx年,我校招生宣传主题就定为了“四个无忧”,即“学费无忧、工作无忧、考证无忧、学历无忧”。我们希望以此来回应社会对于中等职业学校发展的担忧,也以此作为对于学生及其家长的一个承诺。
所谓“学费无忧”,是xx充分考虑到报读中等职业学校的学生大多数来自于农村家庭,经济条件并不宽裕的现状,所推出的三项助学政策,第一符合国家助学标准,即可在每年1500元助学金基础上,享受逐步减免学费的待遇;第二在企业工作,即可享受用人单位代付学费,甚至全额负担大学费用的待遇,第三,如果报读企业冠名班,比如通程班,华天班,南景班等,就可以实现工学交替,最大限度实现学费自理,不再给家庭造成任何负担。
所谓“工作无忧”,是xx由于优质的培养质量和良好的办学声誉长期以来与北京、上海、广州等多个一线城市的优质名企建立了密切的合作关系,因而共同推出了名企定向班,比如三星班等,毕业之后,可以定向分配到各类名企,众所周知,这类企业管理规范,工资待遇优厚,并且有良好的发展空间。免去了学生及家长对未来职业发展的迷茫和担忧。
所谓“考证无忧”,是xx拥有了一大批优秀的专业教师和完善的培训体制,在两年的在校学习期间,会结合学生学习情况组织学生参加各类职业资格考试,比如茶艺师,人力资源管理师等,并以高通过率将保证学生的社会竞争力,为学生奠定迈向成功的基石。
最后,我还有重点解释“学历无忧”,因为一直以来,中等职业学校学生毕业之后的就业和发展广受关注,很多学生也并不满足现状,希望得到进一步深造的机会,xx充分考虑到学生的需求,也本着真心为学生规划未来的态度,在做过深入考察之后,与湖南商学院合作办学,保证学生在就读中专课程的同时套读大学,这样最大限度地节约了时间和经济成本,学生可以随时向学校的升学就业指导部门联系,解决各方面的问题,通过努力,学生在拿到大专学历之后,可以直升本科,甚至报读研究生,为未来的个人发展开拓出无数的可能。
我们始终相信,师资实现一切办学目标的保证,多年来,我们坚持设立名师教室和名师讲堂,在引入名师资源的同时,大力培养师资力量。通过不断积累,我校也拥有了一大批优秀而忠诚的教师。比如如我校的陈柳老师,是长沙市旅游协会的常任理事,屡次获得市级“优秀指导教师”称号。她多次带队参加省市技能竞赛,经她指导的学生多次在各大赛事上获奖,有这样的教师,我校毕业的学生到企业后可以不试用和培训就能独立上岗,深得用人单位的好评。又比如我校的李艳老师,在英语教育方面有独到的研究,曾在长沙市英语教师技能竞赛中获第一名。还有我校旅游专业的龚争鸣老师在旅游专业学生技能抽查中100%合格,90%的学生全优。在去年的教师技能抽查中获得市级优秀,这在国家级重点学校都是不多见的。
在我们的眼中,每一个学生都有自身的优势,有待于我们的发掘和不断培养,这些十六七岁的孩子,拥有着最宝贵的梦想,也有着最深的迷茫,所以需要我们每一位教育工作者不断努力,为他们的人生保驾护航。我们会不懈努力,以先进的教育理念,诚挚的办学态度,专业的培养机制,广泛的社会资源与大家一同帮助他们实现梦想。
谢谢大家!
招生考试工作会议上的讲话
招生考试是保障社会公平的重要制度,社会各界广泛关注,群众期望值高,具有十分重要的政治意义和全局意义。下面是本站小编给大家整理的招生考试工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
刚才郝局长代表市教育局做了很重要的讲话,充分肯定了全市招生考试系统20xx年取得的成绩,分析了工作中存在的问题和不足,对20xx年的工作和全市招生考试系统工作人员提出了新的更高的标准和要求。郝局长给我们提出的目标和要求是,要继续保持标准化考点建设和网上巡查系统位居全省先进行列,继续保持高考质量管理在全省第三名的好成绩,努力争取各项工作进入全省的第一方阵。郝局长要求各县市区要紧紧围绕考试管理、考风考纪和标准化考点建设这三项突出的重点工作,大胆创新,全力突破,探索新方法,研究新举措,构建新机制。郝局长在讲话中特别强调,各县市区教育局要认真听取各县市区招考办关于招生考试工作情况的汇报,要专门研究招生考试工作,根据各县市区的实际和上级的要求,研究制订加强和改进本县市区招生考试工作的意见和措施,并向分管的县市区长汇报,争取县市区党委、政府领导对招生考试工作重视和支持。对郝局长的讲话,我们要认真学习领会,在工作中切实抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的意见。
20xx年,全市招生考试系统共组织各类考试20多次,参加考试人数达到15万多人。所有的考试都平安、顺利、圆满、成功,实现了年初预期的目标,完成了全年的各项工作任务。20xx年的工作可以概括为四句话:管理更细,措施更实,效果更好,亮点更多。具体说主要有四方面:
一是各类考试生源发动更加深入,考试规模稳中有升。在生源发动上我们下了很大气力,想了很多办法,自学考试在全国考试规模整体滑坡的大环境下,始终保持全省第四位的规模,是很难能可贵的;证书考试已逐渐成为各类考试中规模最大的考试,考试人数每年都在增加;成人高考和研究生考试人数也比往年有所增加。各类考试人数总体是逐年增加,稳中有升。
二是考试管理更加细化,管理质量稳步提高。
省考试院建立了高考管理质量综合评价体系,评价全面、客观、公正、准确。这几年我们的管理质量逐年提高,去年和今年我们连续取得了全省第三名的好成绩;高考考点全部被省里评为优秀;在考试管理上有两个县区实现了“零”差错,体检也有几个县区是“零”差错,抓管理更细化了,质量上更高了。
三是整肃考风更加有力。
20xx年,我们在整治考风考纪上采取了很切合实际的措施,这些措施都收到了很好的效果。从市里宏观管理的角度讲,交换监考员,选派监察员,特别是对全部监察人员进行了专门培训。对各个县区都派检查组,市派检查组包考区,县派检查组包考点。市招考中心还有两个特别检查组,重点检查薄弱的考点,到考点进行拉网查,收到很好的效果。
四是考试服务更加到位。
全市招考系统的服务意识更加浓厚,精神状态更加饱满,制度建设更加完善,服务效能更加提高。我们的服务体现在工作的方方面面:体检工作带着体检队到学校,报名采集信息到学校,上门服务。研究生考试,20xx年采集信息我们去了曲师大、济宁学院,方便了考生。考试结束,成绩公布后,开展了咨询活动,为考生报考志愿提供了参考和指导。我们的工作得到了上级领导和全体考生的认可,我们的服务赢得了全社会的赞誉和好评,市招考中心20xx年度被评为市级文明单位。
20xx年全市招生考试工作取得了可喜的成绩,也为20xx年以至今后的工作提供和积累了可供借鉴的经验。
1、领导重视是做好工作的关键。招生考试工作尤其高考是政府行为,是庞大的系统工程,涉及到社会的方方面面,没有党委政府和各级教育行政部门高度的重视,没有各有关部门大力的配合和支持,也就没有我们20xx年考试工作的顺利,平安、和谐。从20xx年的各项工作来看,市和各县市区对这项工作都非常重视,各县市区分管领导,甚至党委政府主要领导都特别关注、重视高考工作。作为教育工作的一个方面,招生考试工作能够引起各级党委政府领导的高度重视,和密切关注,各级教育行政部门能够列入重要议事日程,当作教育上的重点工作之一,这是我们做好这项工作的关键所在。
2、目标管理考核是推动事业发展的抓手。从20xx年开始,对各县市区招生考试工作实行目标管理考核,这是我们工作总的抓手,它包含了招生考试的各项工作,每项工作的重要程度、要求的标准在这个体系中体现得比较明确。目标管理考核促进了招考事业的快速发展、协调发展、平衡发展,科学发展、和谐发展。考核分数是市招考中心各个科室根据平时考核和年终考核相结合统计出来的。有的县市区各项工作都做得很好,得分就比较高,但是由于某项工作、某个环节出现问题、造成了不好的影响,没能得到表彰,这是在目标考核办法中有明确规定的。规定中一票否决的,都是工作中不能出错的。希望各县市区根据工作中存在的问题和通报中点到的问题,认真修订下一年度的目标,分解下一年度的任务,做好20xx年度的工作。
3、推行精细化管理是提升质量的根本。我们的管理质量有了很大的提高,各县市区在工作中管理更细了,措施更实了,这为进一步提高管理质量奠定了很好的基础,积累了丰富的经验。
4、加强队伍建设是做好工作的保障。政策规定出台了,制度也建立了,关键的是问题是落实,落实的主体因素是人。办考队伍的水平、质量和素质,决定着招生考试工作的水平和质量。20xx年我们注重加强了招生考试队伍的建设,对考务管理人员和信息管理人员分别进行了专门的培训。信息管理人员每年都有专门的培训,每年都有培训的重点,每年都有新的收获和提高。对于招生考试工作队伍中的兼职人员,如监考员、检查巡视员、监察员、考点总控室技术负责人等等,市、县也都进行了专门的培训。通过一个个专门培训,提高了办考人员的素质和业务水平,我们工作的质量也就提高了。
5、强化考试服务是树好形象的前提。我们不仅严格执行招生考试工作的方针、政策、规定、制度,同时对考生实行人性化的管理,强化服务意识,确立以人为本、以考生为本的服务理念。正是因为确立了这样的理念,在工作中强化了服务的意识,我们的服务水平、服务质量都有了明显提高,我们的工作也得到了社会上普遍赞誉和上级考试部门的好评。
20xx年全市招生考试工作总的任务和目标是:以加强标准化考点建设为契机,推进招生考试管理手段现代化;以考试零缺陷为目标,促进招生考试管理质量再提高;以考风考纪整治为重点,确保招生考试的公平公正;以提升服务质量为依托,不断提高人民群众对招考工作的满意度;以目标管理为抓手,推动各项工作争创一流,进入全省第一方阵。
在这个总的目标和要求下,20xx重点抓好三大系统工程,即标准化考点建设,考风考纪整治,考试质量管理。
第一个工程,标准化考点建设。
标准化考点建设是20xx年全市招生考试工作的重头戏,这项工作去年下半年国家和省里已经作了安排部署,国家教育部出台了《国家教育考试标准化考点建设暂行规范》、和《标准化考点建设项目资金管理办法》。国家教育部考试中心召开了标准考场建设视频会议,省里也相继召开了几次会议对这项工作进行安排部署。去年11月24日,省考试院召开视频会议,专门安排标准化考点建设,12月中旬省考试院请专家组到部分市进行标准化考点建设调研。12月26日又在淄博召开了国家教育考试标准化考点建设推进动员会。连续几次召开会议,安排布置这项工作,可见省里对这项工作的重视。并且国家教育部向财政部争取的专项资金,己经下达,给我市214万元,市财政局己下拨到各个县区,这项工作可见国家和省里是多么的重视。关于这项工作,当前要抓好以下几点:
一是建立组织机构。6月份高考,标准化考点建设任务5月份就要完成,4月份安装调试,3月份就得进行设备采购。时间紧,任务重,各县市区回去后要迅速把组织机构建起来,立即着手工作,马上进入状态。市里领导小组和工作小组已经建立,文件已经发给大家了。
二是要摸清底子,明确任务。弄清20xx年有多少考生,需要设置多少考场,有多少达不到国家教育部标准化考点建设规范要求的考场,对照《国家教育考试标准化考点建设暂行规范》,真正弄清楚标准化考点建设的任务有哪几项。按照国家教育部考试中心的标准化考点建设暂行规范,我理解归纳了四项任务:
1、监控系统。监控系统各考点均已建成,但是应该有百分之七、八十考场的摄像头不符合教育部标准化考点建设规范。规范中要求考场要安装广角摄像头,镜头画面要覆盖考场的角角落落,要覆盖到所有考生。原来的摄像头死角很大,不能覆盖所有考生,必须更新。
2、考生指纹验证系统。标准化考点建设规范上要求要有完善的考生身份验证系统,这个工作我们一直在做,由于设备数量不足,只能对全部艺体类考生和部分疑似作弊的考生进行验证,对大部分考生、普通文理的考生没有做到全部验证。这项工作已经到了必须建立和完善的时候了。
3、网上巡查系统。网上巡查系统我们20xx年就在全省率先实现了,但是由于当时时间紧,资金少,采购的设备少,通过手工操作切换来完成考场视频信号的传输,不能做到所有考场的监控信号自动化传输,不符合标准化考点建设规范里面网上巡查系统的要求。今年我们只需增加足够数量的流媒体服务器,就能解决自动化传输的问题。我们离实现自动化传输仅只一步之遥。
4、防范高科技作弊系统。包括手机屏蔽、金属探测、无线耳机探测,以及一些高科技的、尖端的防作弊仪器设备,如作弊克、监考大师之类。原来配备的手机屏蔽仪,有的已经损坏,有的不能屏蔽现在的3g手机,需要更新、升级了。三是算清帐,筹措好资金。按照以上任务,各县市区要认真测算所需的经费数额。全市匡算,大体是这样一个概念:全市20xx年大约是1500多个考场,44000多名考生,目前我们有大约五分之一的考场设备能符合要求,还有五分之四的考场需要建设和完善。按1200个左右来计算,需要更新摄像机1200台,每台约1500元钱,大约是180多万,这个价格是按照达到国家教育部标准化考场建设要求的,包括安装费用。政府采购价格可能还要低。指纹验证系统用的指纹仪,按每台600多元,1200台需70多万。指纹验证系统预算没有包括笔记本电脑,这个问题各地自行想法解决。可以结合学校教学仪器设备建设和多媒体建设,也可以采取鱼台的办法,学校拿一点,老师拿一点,县级财政和教育局也拿一点,多方筹资解决。信号自动化传输,需要16路流媒体服务器100多台,每台1500多元,需要150万,政府采购可能还要便宜。其他相关的设施设备,需要补充和更新的,像屏蔽仪、作弊克等,全市大约需要50万。全部加到一块全市需要450万。省里下拨了200多万,如果各县市区按照省下发的资金能做到1:1配套,完成任务困难不大,如果按1:1.5配套,就能顺利完成。
第二个工程,考试管理、考务管理。省、市都建立了考试管理综合评价体系,这是对各地考试管理情况最具体、最明细、最准确、最公正的评价。这个体系能最清楚、最直接体现各地考试管理工作的质量和水平。以往说哪个地方的工作好、哪个地方的工作有差距,这样评价太抽象,如果没有明显的失误,也没有特别突出的地方,对县区的工作就很难考核出优劣。通过目标管理体系来考核各地的工作就比较明晰了。这方面的工作我们已经进行了两年,应该说取得了很好的成绩,在省里质量评比当中我们连续两年取得了前三名,这是很可喜的,无形当中也给20xx年乃至今后的工作造成了很大的压力。我们已经进入前三位,要确保不滑下来。梁山、兖州考务管理零差错,考试管理很好,考试管理零差错在省里没扣分,这说明我们要求零差错是能做到的!如果我们各个县都不扣分,都没失误,都零差错,我们就能冲刺全省第一名了。今年我们与第二名的差距已经很小,只要我们齐心协力,保三争二的目标还是有望实现的。要确保我们的水平和位次不下滑,不后退,要力争位置的前移。希望各个县市区思想上要有压力,工作上要有动力,措施上要非常给力。要拿出切实可行的措施、切实有效的措施来保证我们这项工作拿满分,切实保证全市考务管理质量有大的提高。对于我们去年出差错的、出现失误的方面,有关县市区要分析问题产生的原因,组织考务人员、有关考点认真分析为什么会出现这些问题,为什么出现这样的差错,根据问题产生的原因,再制定、采取完善的措施,加强这方面的工作,堵住工作上的疏漏,避免工作上的失误和差错。
第三个工程,考风考纪建设。考风考纪这项工作我们年年谈,年年讲,但仍然是我们20xx年工作的重中之重。我们常常讲考风考纪是考试工作的生命线,这句话一点也不过分。考风考纪不能出问题,出了问题就是大问题,就是大事。一旦出了问题,造成不好的影响,影响的不是一个考点,不是一个县区,而是整个市;不是一年、两年,而是今后很多年。所以我们要从工作上堵住这些疏漏,堵住这些考风考纪方面可能出问题的地方,确保考试的公平公正,确保考风考纪不出问题。在考试形势日趋严峻,作弊手段日趋高科技的情况下,我们防范作弊的任务越来越重。要在人防与技防的结合上下功夫。从人防上讲,第一要精心选人,选出的人员素质一定要高,能认真负责。第二要培训要认真、到位。今年我们要实现全部指纹验证,这无形中增加了监考老师的工作量,各地一定要做好监考教师的培训工作。去年鱼台推行高考全部指纹验证,考前多次对监考老师进行培训。希望各个县市区今年推行这项工作时,要加强培训和演练,让监考老师学好、学会,能够熟练操作这套系统。这项工作我们在20xx年做了很多的准备,并在美术统考时进行了实验,取得了一定的经验,也发现了一些问题。今天上午又观摩了鱼台指纹验证的流程,大家受到了很大的启发。明天会议上鱼台县还要具体介绍经验和做法,欢迎大家对这项工作的实施流程发表自己的看法。第三要加强对考试工作人员、监考人员的考核。市教育局出台的加强考试管理意见中已明确规定,监考工作量要纳入教学工作量。监考工作中的表现、取得的成绩要做为今后考核、晋升、晋职、晋级、评聘专业技术职务等方面重要的依据,这是在人防上。此外还要继续发扬和坚持我们原来好的做法,选派监察员,调换监考员,市派巡视组等等,切实加强防范和监察。在技防上,第一要配齐诸如手机屏蔽仪、信号探查仪等等的设备,要检查、检修这些设备,该更新的更新,该维修的维修,该新增加的新增加。第二要注重发挥投资的效益。配备的各种防舞弊设施,要充分发挥设备检测的作用,充分发挥设备震慑的作用,发挥投资的效益。总之在考风考纪建设方面,20xx年要努力实现“四无”目标,做到“四个确保”。“四无”就是无试卷泄密,无集体舞弊,无人员违纪,无责任事故;“四个确保”就是确保考风考纪不出问题,确保不出现替考作弊,确保不出现雷同卷,确保考点全部优秀。
以上三大系统工程是我们20xx年的重点工作。当然我们还有其他许多重点工作,像保密的问题、教材发行问题、招飞的问题等等,不再详细讲了,那些工作也都很重要,大家也要抓好。
三、实现20xx年任务目标的保障措施。
我们这次会议安排的内容很多,而且把年度工作会议和去年确定召开的考试管理研讨会合并召开的,内容很多。会上下发了一系列的文件,制定了任务目标,部署了工作任务。观摩了鱼台考生入场指纹验证工作的流程,郝局长代表教育局作了重要讲话,提出了明确要求。所以说,这次会议是我市招考考试工作的一次盛会。现在任务目标已经确定了,下一步的工作重点就是抓落实,想方设法确保实现全年的任务目标。在这里提三点要求:
第一认识要更加到位。围绕“各项工作争创一流,进入全省第一方阵”这个目标,各县市区、市招考中心各科室要牢固树立进位争先的意识,要敢于创先、善于创先。《论语》中有“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下;取乎其下,则无所得矣”。讲的是读书之道。《孙子兵法》中有“求其上,得其中;求其中,得其下;求其下,必败。”讲的是用兵之道。唐太宗《帝苑》中有“取法于上,仅得其中;取法于中,故为其下。”讲的是治国之道。但说的都是一个道理,用现在的话说,就是高起点定位,高标准要求。会后要立说立行、狠抓落实。今年全市干部作风建设大会上,最根本的要求就是立说立行抓落实,问责问效转作风。希望大家回去以后,认按照这次会议的任务,结合各个县市区的实际,抓紧开展工作,认真修订计划,制定措施,特别是在标准化考点的建设上,要尽快制定方案,尽快向教育局主要领导和县市区政府分管领导汇报,争取党政领导和教育行政部门领导对招生考试工作的重视。
第二,发展要更有活力。要按照目标管理的要求,层层分解任务,明确目标,责任到人,强化考核。以目标管理考核为抓手,促进招生考试事业科学发展、跨越发展。各项工作、各项事业的发展,都要有活力。标准化考点建设,我市已有了很好的基础,20xx年被评为全省标准化考场建设优秀单位。20xx年高考前省里检查要验收标准化考点建设工作,我们必须确保五月上旬完成任务,确保走在前列。考试管理必须一着不让,滴水不漏,强化过程管理,杜绝原则性差错,确保现在的位次,力争向前进位。高考考点必须全部“优秀”,不能出现“良好”,更不能有“合格”,“良好”就是不好,“合格”就是不合格,这个要求不降低。要多渠道拓展考试市场,采取超常归手段、千方百计挖掘生源,确保自学考试、证书考试报名人数逐年增加;书画艺术等级考试不能再有空白点,尤其是近几年没开考的县市区一定要行动起来,搞好宣传、组织、发动。空军招飞工作,20xx年数量上要再有新的增加,继续保持上升的势头,力争实现清华航空班零的突破。
第三,服务要更加周到。要进一步加强招生考试工作队伍的建设,注重学习,加强培训,提升境界,拉高标杆,增强素质,转变作风,开动脑筋,开拓思路,练就过硬的本领,认真落实省市工作部署和要求,高质量高标准完成各项工作任务。要进一步提高服务水平,树立超前意识,充分发挥资源优势,及时传递招生政策和动态,为考生、为学校、为社会提供更周到的服务,不断提升招考中心的品牌。
谢谢大家!
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招生考试工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开一年一度的全市招生考试年度工作会议,总结工作,交流经验,表彰先进,研究部署20xx年全市的招生考试工作任务。这次会议非常重要,也是市教育局党委重点安排的一次会议。刚才,市招考中心几位主任从分管的角度分别进行了安排部署,这些意见我都同意,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲四个方面的意见。
一、弘扬成绩,增添招考工作新动力。
过去的一年,我市各级教育行政部门和招生考试机构,在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,以招考“零缺陷”、服务“零距离”为目标,认真贯彻执行招生考试工作的各项政策规定,精心组织、团结协作、恪尽职守,在招生考试的各个环节,都做了大量扎实有效的工作,确保了国家教育考试的公开、公平、公正,圆满完成了各项招生考试工作任务,取得了可喜的成绩。
20xx年全市招生考试系统不断更新管理理念,加强服务意识,实现了招考工作的规范化、制度化、科学化。市招考中心推行了量化管理,对一些工作进行了具体的量化评分,使评判更细致、更准确,同时对各项工作起到一个很好的促进作用。招生考试科研工作正式启动,我市7个课题被山东省教育科学规划领导小组正式立项,其中有2个课题被列为重点课题项目;20xx年,输送空军飞行学员8名,民航飞行学员18名,受到了山东省招生考试院、空军招飞局济南选拔中心的表彰。标准化考点建设方面,在20xx年完成考场监控系统网上巡查的基础上,各县市区又增加了考点试卷保管室、考务工作室、试卷收发室的摄像镜头,开展了标准化考点相关设施建设。20xx年,我市被省招生考试院评为标准化考点建设和网上巡查平台建设先进单位。鱼台县在国家教育考试标准化考点建设上先行一步,克服困难、加大投入,在全市率先实现了监控信号传输自动化和全部考生指纹验证,取得了很好的经验。我市在全省的高考考试质量管理评比中,再次取得了全省第三名的好成绩。在考点的等级评定上,高标准、严要求,综合考核评价自己的工作。20xx年,全市所有高考考点都被省考试院评定为优秀考点,优秀率达到100%。在考试次数多、考试环境复杂变化的情况下,能取得以上这些成绩,是难能可贵的。在这里,我代表市教育局向同志们在招生考试工作中所取得的成绩表示热烈的祝贺!向多年来从事招生考试工作的同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也应当清醒地认识到招生考试工作中依然面临一些亟待解决的问题。一是我们多年来未出现过考试安全事故,因此会在安全保密工作中存有麻痹思想和侥幸心理;二是利用现代科技作弊的方式和手段不断升级,无论是在技术装备上还是在资金投入上都给我们防范作弊带来了很大的困难;三是考务管理的要求越来越高,考试组织管理工作难度加大;四是监考人员责任意识和业务素质有待于进一步提高。这些问题和不安全因素都直接威胁着我们的考试安全,直接威胁着国家教育统一考试的权威性、公正性和严肃性。因此,大家一定要保持清醒的头脑,保持高度警惕,充分认清当前所面临的形势,深刻认识做好招生考试工作的重要性,进一步增强使命感和责任感,加大措施,加强管理,严密组织,狠抓落实。
二、强化责任,确保招考事业新发展。
今年的招生考试工作任务重、环节多、涉及面广、工作量大,各县市区必须加强组织领导,落实责任,不断增强做好招考工作的责任感和使命感。同时,要研究新形势新情况给我们的考试带来的新挑战。近几年,有的地方考试替考、作弊出现了群体化、专业化、信息化的特点,有时问题还大多出现在内部。都要从大局上,从整个环境上看问题,不能单纯的就考试论考试,要弄清问题的根源。现在很重要的一个问题就是教育的就业状况,整个社会面临一种不安定的状态。更重要的一点,受经济大环境的影响,某些考试工作人员的素质在不断下降,抵挡不住金钱、人情的诱惑。在这种情况下,我招生考试工作稍有不慎,不公、不正,考试泄密,参与作弊,就很容易造成社会矛盾。所以,提高人员素质,增强考试责任,是我们目前迫切需要解决的问题。不断加强招考队伍建设,要把思想境界高、业务素质好、工作责任心强的同志充实到招生考试队伍中来。这次会议之后,与会人员要及时向教育局党委汇报,各县市区教育局办公会要认真研究20xx年的招生考试工作,要向政府分管领导汇报清楚招生考试工作的状况,存在的问题和新的工作要求。各县市区要根据人员的调整情况,及时建立健全由分管领导任主任、相关部门组成的招生考试委员会。分管局长作为直接主管责任人,要主动承担起领导、组织、协调和监管的职责,强化责任意识,明确工作任务,共同做好招生考试工作。
三、开拓创新,促进招考工作再上新台阶。
考试是一门科学,需要我们去探索;考试也是一项工程,需要我们去创新。20xx年主要工作任务是:不断加强考试管理,严肃整治考风考纪,全力推进标准化考点建设。我们要紧紧围绕这三项重点工作,敢为人先,大胆创新,探索和构建适应发展要求的新方法、新措施、新机制。防范考试舞弊上,一是人防,二是技防。人防是依靠思想上重视,措施上落实,组织上严密。随着信息化的推进,还要强化技防,电子监控系统、考试平台巡查系统、指纹验证系统、耳机探测仪、金属探测仪、探测信号源的专用车,都是科技创新的成果。人防技防相互结合,宏观造势与微观重点防范相结合,从政府到包括其它有关部门通力协作,造成严密防范、严格处理的高压态势。选聘监考员要慎之又慎,把考试工作人员参与考试工作记入其工作量,严格考核,严格奖惩,并与评优、晋职起钩来。在标准化考点的建设上,教育部、省招生考试院出台了相关规范,下拨了建设奖励资金,各县市区要积极开动脑筋、出台政策、制定方案。鱼台制定政策,既缓解了财政资金紧张的状况,又使采购的笔记本电脑得到了合理充分地利用。20xx年,我市标准化考点建设工作的目标是,必须实现考点监控摄像镜头的全部覆盖,必须实现所有考生每科考试全部指纹验证,力争实现全部考场信号自动化传输,继续保持标准化考点建设和网上巡查系统在全省的领先地位,继续保持我市高考工作质量管理位居全省前列的好成绩,努力争取招生考试各项工作进入全省第一方阵。
四、增强服务,树立招考队伍新形象。
全市招生考试系统要认真贯彻落实全市干部作风建设大会提出的新要求,提升境界、拉高标杆,不断增强服务意识,切实转变干部作风,持续提高工作效能,以群众满意、基层满意为目标,深入基层、服务群众、创优环境。要进一步强化学习意识,坚持把理论学习作为提升境界、增强素质、转变作风、促进发展的重要途径,做“爱读书、肯实干、操守正”的新型干部。突出加强能力建设,大力度推进思想解放,大兴调查研究之风,提高决策能力、执行能力、创新能力、管理能力。大力加强宣传工作,通过媒体、报纸、网络和召开各层次会议等多种途径广泛宣传招生考试新的政策、规则和程序,做到宣传工作引导在先、跟踪服务、积极推动、贯彻始终,使宣传工作真正做到服务于招生考试工作,扩大招生考试工作在社会上的影响。要牢固树立“以考生为本”的理念,拓宽服务渠道,提升服务质量,为考生提供正确、准确、科学的信息,努力提高人民群众对招生考试工作的满意度。全体招生考试工作人员都要身体力行“马上就办”的工作作风,立说立行、狠抓落实,切实兑现各项服务承诺,树立招生考试系统的良好形象。
同志们,招生考试是保障社会公平的重要制度,社会各界广泛关注,群众期望值高,具有十分重要的政治意义和全局意义。今年是全面实施我市中长期教育改革和发展规划的关键之年,做好20xx年的招生考试工作,意义重大。希望大家在新的一年里,以更高的标准、更严的要求、更硬的措施,精心部署,周密安排,扎实抓好招生考试工作,切实解决好工作中的现实问题,积极推动招考工作的科学发展、优先发展,力争再上新台阶,再创新辉煌!
春季开放教育试点招生工作会议上的讲话稿
同志们:
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是贯彻落实全省教育工作会议精神,全面总结“十一五”时期教育工作成效,安排部署下一阶段全市教育工作,进一步动员组织各方面的力量关心、关注、支持教育事业,推动全市教育事业又好又快发展,更好地满足人民群众的需求,更好地服务宁德科学发展、跨越发展。等下,荣凯书记还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。
一、肯定成绩、正视差距,增强做好教育工作的责任感和使命感。
近年来,随着我市经济持续又好又快发展,全市上下更加重视教育工作,努力加大资金投入,加快设施配套建设,着力提升工作水平,推动教育改革发展取得了长足进步。“十一五”期间,我市按照省委、省政府“科教兴省”、“人才强省”的战略部署,大力实施教育优先发展战略,优先保障和满足教育发展需求,推动全市教育事业持续向好发展。
一是各类教育协调发展。20xx年,全市小学入学率保持在99%以上;学前三年入园率90.03%、初中入学率94.64%、高中阶段毛入学率81.12%,分别比20xx年提高8个、5个和22个百分点。宁德师专升格为宁德师范学院,结束了我市无全日制本科大学的历史。二是办学条件逐年改善。五年间,新建、改建、扩建中小学校舍39万平方米。宁德师范学院新校区、宁德师范学院附小等一批教育设施建成投入使用。三是保障能力不断增强。“十一五”期间,全市财政性教育经费年递增22%,占gdp和财政支出的比例逐年提高,教育经费投入“三个增长”和“两个提高”得到较好落实,形成了党政重教支教、社会兴教助学的良好局面。四是改革创新取得成效。积极推进教育领域改革,持续深化特岗教师行动、乡镇教育督导、社会力量办学、学校布局优化、巩固“两基”成果、发展学前教育等特色工作,教育事业发展活力进一步增强。五是教育质量有效提升。素质教育全面推进,课程改革深入实施,德育工作不断改进,考试评价制度健全完善。20xx年全市高考录取率75%,较20xx年提高15个百分点。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市教育事业在发展过程中还存在一些困难和问题。由于受历史和财力条件制约,市内教育资源布局不尽合理,城乡间、校际间教育教学条件参差不齐,优质教育资源不足,实现教育公平任务仍很艰巨。虽然各地对教育事业的投入逐年增加,但受自身投资能力制约,筹资渠道单一,投入明显不足。尤其是在工作经费保障、基础建设投入、人才补充引进培养等方面仍显得力不从心,一定程度上制约了全市经济社会发展的速度和质量。针对这些问题,各级各有关部门一定要把教育摆在优先发展的战略地位,深刻认识发展教育事业的必要性和紧迫性,以更加有效的投入、更加积极的态度、更加务实的作风,科学运作,狠抓落实,推进教育事业与经济建设同步协调发展。
二、明确目标、突出重点,加快推进我市教育发展迈上新台阶。
当前和今后一个时期,宁德建设发展都将处在加快转变、跨越发展的关键阶段,迫切需要通过大力发展教育事业,培养造就一大批高素质的劳动者、专门人才和创新人才。全市各级各相关部门要按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,认真落实市委、市政府《关于贯彻福建省中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-)的实施意见》,加快城乡教育布局调整,优化优质教育资源配置,加快推进教育现代化,统筹各类教育协调发展,着力构建学习型社会,不断开创我市教育工作新局面,努力实现“一年起好步,三年迈上新台阶,五年打翻身仗,十年超越全省中等以上发展水平”的教育发展目标。
(一)大力发展学前教育。各级政府要将学前教育纳入财政预算,按照“保基本、全覆盖、有质量”的原则,坚持多种形式办园,着力解决“入园难”问题。要大力发展公办幼儿园,今年全市要新、改、扩建公办幼儿园63所,争取实现农村每个乡镇、城市每个街道有一所公办幼儿园的目标。要鼓励引导社会力量办园,落实好对城乡普惠性民办幼儿园的补贴政策和税费减免优惠政策。要实施学前教育教师培养计划,到20xx年学前教育教师学历合格率要达到50%以上。
(二)均衡发展义务教育。一要合理调整中小学布局,按照“小学就近入学、初中相对集中、边远地区办好必要教学点”的原则,加快城区、中心城镇教育资源扩容和农村撤点并校步伐,妥善解决进城务工人员子女入学问题。二要加快教育基础设施建设,按照“八统一”(即统一管理、统一建设标准、统一办理工程前期工作、统一招标、统一调度学校周转安置房、统一调度资金、统一监督、统一验收)的工作要求,推进教育项目建设。“校安工程”今年要完成建筑面积49.7万平方米;中小学寄宿制学校建设工程今年完成建筑面积8.79万平方米;城区中小学扩容工程今年要新增学位数1409个。三要促进义务教育均衡发展,实施县域内义务教育学校教师(校长)校际交流制度、城镇教师农村任(支)教服务期制度,到20,在城区任教的教师80%以上有农村任教经历;加快推进标准化学校建设,促进优质教育资源优化配置,缩小城乡、区域、学校之间办学条件差距。今年全市要有40%的义务教育学校完成标准化学校建设,力争到20xx年全市所有义务教育学校完成标准化学校建设。
(三)着力发展普通高中。一要优化布局。引导善通高中向城市、县城集中办学,逐步撤并农村薄弱高中,做到高中学校布局合理、规模适度,逐步推进小班化教学。二要办出特色。给予学校更多自主权,鼓励学校开设各种选修课,增加课程的多样性和选择性。三要提升水平。合理配置城区教育资源,鼓励市属中学积极争创国家级、省级示范性中学。支持宁德一中探索教育集团化办学模式,加快市民族中学、高级中学晋级达标步伐,力争到20xx年,全市新晋级省一级达标高中3所、二级6所、三级5所。
(四)积极发展职业教育。一要创新管理模式。通过优化整合职教资源,建立政府主导、行业指导、企业参与的办学新机制,组建多种形式的职业教育集团。争取省政府今年批复宁德技师学院。二要落实优惠政策。落实中职教育免学费制度,从秋季开始对中职学校一年级学生免除学费,到20xx年全面实行中职教育免学费制度。三要培养紧缺人才。加强校企对接衔接,根据企业发展需要,调整专业设置,合理安排招生计划,重点培养紧缺专业人才。今年,市里将确定2个县(市、区)开展职业教育改革试点,在此基础上,总结经验,加以推广。
(五)努力发展高等教育。一要优化结构,加强学科和专业建设,建立定位准确、发展协调的区域高等教育体系。今年,要重点支持柘荣县与福建省生物工程职业技术学院开展联合办学和福安电机与闽东职业技术学院组建电机分院,力争“十二五”期间,启动闽东卫生学校申报宁德医学高等专科学校项目。二要提升质量,全面实施“高等教育本科教学质量与教学改革工程”和“新建本科院校办学水平提升计划”,力争到20xx年,宁德师范学院通过学士学位授予权的评估和教育部本科教学水平合格评估,本科专业达28个,建成2-3个省级重点实验室和科技创新平台。宁德职业技术学院高职教育专业达25个,建成2—3个省级示范实训基地。三要把握方向,围绕发展港口群、海洋经济和临港工业的需要,加强港口建设、海洋开发、石化冶金等领域的专业技术人才培养。
(六)构建终身教育体系。要将终身教育体系建设纳入宁德市经济社会发展和精神文明建设规划,形成各级政府主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的终身教育工作机制。要搭建完善的终身学习服务平台,充分利用各种社会教育资源,推进市、县(区)、乡(镇)、村(居委会)四级终身学习的平台建设。要重视发展农村成人教育和老年教育,形成比较完善的终身教育体系。
三、强化保障,落实责任,努力推进教育事业全面协调可持续发展。
推动教育事业加快发展是各级政府义不容辞的重要责任。全市各级各部门要进一步强化领导、转变职能、加强统筹、协调配合,为教育事业发展提供强有力的保障,确保各项工作真正落到实处、取得实效。
(一)加大投入,打牢基础。要坚持多措并举、多方募集,有效借助内力和外力,解决项目建设资金问题,为发展教育事业奠定坚实基础。一方面,要启动内力,确保投入。各级政府要调整财政收支结构,在加快经济发展的同时,加大资金保障力度,确保用于教育事业的资金逐年增加,形成稳定的投入保障机制。各县(市、区)要根据省里的规定和“三个增长”的要求,合理划分支出比例,确保教育资金按时足额到位,力争到20xx年,财政教育支出占财政一般预算支出比重达到21%。同时,省里已经明确,要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育附加,地方教育附加征收比例也将从现有的1%增加到2%,各级税务部门要加大力度,切实做好税费征收工作。此外,市本级、各县(市、区)政府要从土地出让金净收入中安排不低于5%用于建设教育设施,各地要抓好资金配套,确保政策落实到位。另一方面,要借助外力,加强管理。各县(市、区)要转变单纯依靠政府投入的思想观念,抓紧出台优惠政策措施,鼓励、支持和引导民间资本发展教育事业,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办学机制;要研究政策,吃透上情,紧密联系实际,有针对性地制定项目方案,争取更多项目进入国家、省的盘子,千方百计争取上级支持,尽可能减少地方配套;要改变以往粗放型的发展模式,结合人口结构、服务半径、群众意愿,研究适合当地实际需要的建设规模、标准、结构和布局,科学合理地配置教育资源,确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。同时,要严格按照“收支两条线”的资金管理要求,统筹安排、精打细算、管好用好每一笔资金,最大限度提高教育惠民资金的使用效益。
(二)建立机制,提升素质。要强化教育队伍建设,形成能者上、平者让、庸者下的用人导向,给懂业务、能干事的人创造更加广阔的发展空间。要注重教育人才培育和引进,积极创造条件培养、引进、招聘一批优秀专业技术人才,强化在岗人员教育培训,全面提高从业人员的整体素质。要推进教育队伍职业化建设,完善人事制度改革,通过制度约束、评优树模、竞争上岗、岗位考核等奖惩机制,营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干事创业的工作氛围,激发创业的热情。这里要强调一下,对于长期扎根偏远农村和艰苦地区工作的教师,各级政府要在保障性住房安排、奖励性绩效工资发放、专业技术职务评聘以及评优评先等方面予以倾斜照顾,切实帮助他们解决生活工作中的实际困难。
(三)加强配合,形成合力。各级教育部门要切实履行职责,为各级党委和政府当好参谋,主动加强与有关部门的沟通合作,争取各有关部门的积极参与和大力支持。各有关部门要各尽所能,尽可能为教育事业提供优质服务,及时帮助解决教育事业发展中遇到的困难和问题,统筹协调联动,推动形成合力。特别是今年“五大战役”中涉及教育的项目比较多、任务比较重,各级项目审批部门要开通“绿色通道”,实行“容缺预审、并联会审”,促进审批提速提质,为项目建设提供全面的要素保障。
推动教育事业又好又快发展是市委、市政府保障和改善民生的重要举措,也是利国利民的好事实事,人民群众对此充满期待、寄予厚望。希望大家按照市委、市政府的统一部署和工作要求,坚定信心,乘势而上,以奋发有为的精神状态、开拓创新的工作举措、真抓实干的工作作风,扎实做好今年各项工作,把涉及广大人民群众安康福祉的大事办好办实,为推动宁德科学发展、跨越发展作出新贡献!