最新县委经济工作会上的讲话（优质15篇）

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县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话

同志们：

这次我们召开发展壮大村级集体经济工作推进会议，是在上次第一季度扶贫开发工作会议后我们召开的一次重要的会议，主要任务是进一步推动发展壮大村级集体经济，为打赢脱贫摘帽攻坚战村集体经济硬仗提供坚强保证。第四次扶贫领导小组会议上我们也讲了村集体经济第一季度发展情况、面临的困难和问题。刚才，大家也就目前村集体经济发展情况作了发言，希望大家会后切实抓好全县村集体经济总攻冲刺工作，创新思路，务实工作，确保在规定的时间内完成目标任务。下面，我再讲几点意见。

今年以来，我们深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实自治区、市委脱贫攻坚政策落实和决策部署，持续加大政策扶持，积极拓宽增收途径，村级集体经济发展呈现良好态势，涌现出了一些好典型，积累了一些好经验。特别是2018年，集体经济发展明显上了一个台阶。村级集体经济实力的强弱，很大程度上决定了村级党组织带动致富能力的高低，也影响到基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

发展壮大村级集体经济很重要，去年我们圆满完成了全县村集体经济目标任务。但是2019年第一季度全县只有27个村有村级集体经济收入，收入仅为4.4万元，全县村级集体经济发展情况不尽人意，可以说非常薄弱，存在很多困难和问题，归纳起来有这么三个“不”：一是政治责任压得不严不实。在发展集体经济上还存在“等”、“靠”、“要”思想严重，乡（镇）领导重视不够，不积极去探索更多的发展产业渠道。截止目前全县还有42个村还没选定自主发展产业项目；二是发展和增收办法不多。大家都想把集体经济搞上去，但在实际工作中，绝大多数都是停留在想法上，没有真正拿出什么行之有效的办法和措施。对这项工作，各位组织部同志要负总责、全面抓，分村集体经济办同志要直接管、靠前抓，其他班子成员要分片包村协同抓，确保如期实现各项目标任务。指挥部要充分发挥统筹协调作用，发挥扶持政策的聚集效益。村一级作为具体组织者、实施者，需要我们组织部抓好协调管理，切实负起责任，抓好各项任务举措的落实。倾向性的认为发展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，其二十字方针第一句就是产业兴旺，核心要义就是要通过发展产业来壮大村级集体经济，只有集体经济壮大了，才能实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。呼玛是农业县，农村总数占全区的三分之二，可以说是体量大、基础薄、任务重，也是全区重点关注的县。作为一个农业县，只有农村经济社会发展了、基层组织组织力提升了，才能建设一个繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽的新呼玛。近两年来，我们在抓村级集体经济过程中，注重从村情实际出发，做了很多打基础、利长远、惠及大多数农民群众的工作，有力助推了集体经济的健康发展。

一是各级党组织思想转变了，重视程度提高了。习近平总书记指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。在全省组织工作座谈会上，张庆伟书记强调，要“抓住脱贫攻坚、乡村振兴、农村土地确权和集体产权制度改革等重要机遇，盘活集体资产资源，拓宽集体增收渠道，激发集体经济活力”。地委高度重视发展壮大村级集体工作，苏春雨书记多次深入农村调研，亲自研究、亲自部署、亲自指导，亲自上手抓发展壮大村级集体经济工作。县委在去年就召开过两次推进会议，常委会也进行了专题研究，在全区率先制定了发展壮大村级集体经济三年规划，确定了“富村13种模式”发展路径，并列支专项资金用于发展壮大村级集体经济，县委组织部和农业局牵头推进，乡村也逐级制定了发展规划，多次召开会议研究推进思路，明确了办法和措施，调动了村干部和农民群众的积极性，全党抓村级集体经济、全员参与农村发展建设的氛围已基本形成。

54个村开展联检互评，部分乡镇干的好的、干的不好的村，都派出了代表参加，从反映的结果来看，各乡镇、村找到了差距、认识了不足、总结了经验，同时相互学习、相互促进、竞相发展的氛围已经形成。事实证明，只要我们想干事、真干事，用心抓、用力推，一步一个脚印地走，一点一滴地推，总能找到解决问题的有效的办法和措施，一定能积少成多，聚水成海，不断发展和壮大。

三是学习培训后视野开拓了，发展方式灵活了。当前，我县农村产业发展的组织化和专业化程度较低，村民单打独斗只可能使极少数人富裕起来，只有发挥集体的力量把村民组织起来合作经营，才能有效应对市场经济竞争风险。在座的乡镇党委和村书记前段时间去过河南省濮阳市西辛庄村，也去过兴十四村等地学习，从李连成书记那里也能感受到，靠自己是小富，靠集体才能实现共同富裕。2017年搜狐网公布的全国百强村，全部是集体所有制，搞的是合作经营。只有不断发展壮大村级集体经济，走合作经营、举集体之力，才能快速实现乡村振兴。目前，各乡镇和村注重发挥整体合力，采取土地入社、资金入股、资源共享等形式，把闲置的资源和资产利用起来，采取政策分红的办法发展壮大村级集体经济。更加注重合作化经营、联合式发展，发展的方式更加灵活，比如有的村搞种养殖业、深加工业等，收入渠道也越来越宽。所以，走集体化发展道路，加强合作共赢，大力发展村级集体经济，才能把外出的村民和有识之士吸引回来，才能把群众重新组织起来，才能让村级党组织的威信树立起来，农村基层党组织才能真正的强起来。

18.3万元，还有22个村还没有村集体经济收入，还有11个村是空壳村，仅靠财政转移支付经费勉强维持运转。四是带富能力不强。突出表现在缺少致富带头人，带领一方致富的能力不足，缺少能人效应、辐射效应和带动效应，还有一些村干部想自己的事多，在村级集体经济上投入的精力不够，研究得不深，特别是懂经营、会管理、熟悉“三农”政策的人才较少，导致村级集体经济发展比较缓慢。

发展壮大村级集体经济是一项系统工程，面临的任务十分艰巨，中央和省委、地委对发展壮大村级集体经济要求的标准越来越高，时间也越来越紧迫，我们必须以时不我待的责任感和只争朝夕的拼搏精神，深入地研究好、发展好、壮大好村级集体经济。重点要抓好以下六项工作：

一要进一步提高抓好村级集体经济工作重要性的认识。今后一个时期，发展壮大村级集体经济不仅是各级党委的中心工作，也是中央提出实施乡村振兴战略的核心任务。对我们农业县而言，更是实现村强民富的根本，不是开几次会、投几笔钱就能有成效的。各级基层党组织在思想认识上，必须充分把发展壮大村级集体经济当成重要的民生事业、重要的政治任务来干，坚决克服“过关”思想，要坚持久久为攻，谋而后动，把发展壮大村级集体经济工作作为核心来抓，进一步强化责任意识和政治担当，沉下身子、撸起袖子、一抓到底。只有把村级集体经济壮大了，这个村才能有发展的基础。俗话说，“大河有水小河满，大河没水小河干”，村里没钱怎么为村民办事，不为村民办事，村民凭什么相信你、支持你、听你话、拥护你，这都是最简单的道理。在座的都是抓集体经济的中坚力量，只有我们大家一起努力，共谋共进，把村集体经济抓出实效，才能无愧于组织对我们的信任和群众对我们的认可。

二要进一步选准选优壮大村级级集体经济发展的项目。发展壮大集体经济，产业项目是基础，选准选好选精项目是关键。从县委制定的三年规划汇编看，确定谋划了很多项目，但符不符合村情实际，有没有可操作性，能不能达到预期效果，这都有在于实践中进行逐一论证。7月末，省财政厅、省委组织部联合印发了《黑龙江省扶持村集体经济发展专项资金及项目管理办法（试行）》的征求意见稿，可以说，这个文件一旦印发，对我县发展壮大村集体经济来讲就是一场及时雨。这个文件我已经签署意见，让各乡镇提前谋划项目，超前做好争取项目的准备，各乡镇也都把项目报到了经管站，近期力勇副县长、组织部、农业局要抓紧研究，提前落实意见。但根据经管站反映的情况看，目前上报项目比较杂，不够系统。对于各乡镇上报的集体经济项目，会后大家还要根据实际情况，召开乡镇党政班子和村“两委”班子会议，进一步深入细致地谋划和梳理，特别是所上项目绝对不能盲目和盲从，要集集体智慧认真研究项目的可行性，及推进项目的有效办法和具体措施，做到有的放矢。我县是农业大县，首先要在农业发展上想办法、做文章，比如，依托资源优势，在金莲花种植、食用菌栽培、冰水鱼养殖等成熟的项目基础上，要研究扩大规模的思路。当然了，土地流转是最保险、最稳定的办法，但收入也是相对固定的。要大发展就得创新思路，有句话叫无工不富，所以要在农副山特产品精深加工业上下功夫、找出路。现在是信息时代，我县又建成了自己的电商平台，要借助这个平台，大力发展农村电子商务，想方设法打造自己的品牌，畅通产品销售渠道，增加产品附加值，推动一二三产融合发展。

54个村有近30个村与韩家园和十八站的管护区相邻，还有的与我县四林场相邻，要通过大力推进区域党建融合，增加集体收入。

四要进一步解决推进村级集体经济工作中存在的问题。我们要不断提高发展质量，不能抱有“临时”观念，坚持因地制宜、稳中求进，不能一哄而上，套用一个模式，要做好打持久战的准备，一个村一个村的研究、一个问题一个问题地解决。比如，在增强发展信心方面，各级党组织要通过规范执行党的组织制度，创新发展方式，转变基层组织特别是村“两委”班子成员的传统守旧观念，形成村里的事就是村“两委”的责任导向，增强村级党组织的凝聚力，重点要通过典型示范引领，提升村级党组织发展集体经济的信心。在解决发展不平衡问题上，各级党委要研究采取强村带弱村、大村帮小村和支持政策倾斜等方式，统筹乡镇发展。在建强带头人队伍方面，在组织部门统一组织县内外学习培训和联检互评的基础上，各乡镇要有针对性地对村“两委”班子成员和农村党员进行专项培训，组织村集体经济薄弱村、空壳村党组织书记到村级集体经济先进村考察学习，促进村干部开阔视野、开拓思路，进一步提升发展能力。

80个行政村的发展壮大村级集体经济情况进行审计和核实，所以，各乡镇要确保村级集体经济收入准确、管理规范、使用合理。

六要进一步健全完善推进村级集体经济工作管理机制。继续推行处级领导包乡、单位包村等措施，帮助研究解决资金、政策、信息、技术等方面的问题。要充分发挥定点驻村扶贫工作队作用，通过落实精准扶贫脱贫政策，带动贫困村、薄弱村发展村集体经济。要强化考评督导，各乡镇每季度要向组织部和经管站上报准确数据，农业部门要抓好具体业务检查指导，组织部门要把发展壮大村级集体经济作为年度考核目标的硬任务，与干部选拔任用、先优评定挂钩。年末根据各乡镇村发展集体经济成效，拟在明年年初对进步较快、发展较好、成绩突出的乡镇或村，通过“以奖代投”方式给予奖励，激发乡村干部发展壮大村级集体经济的内生动力。凡是发展村集体经济工作成效不大、任务完成不好的，对乡镇党委书记、乡镇长进行问责谈话，当年不得交流使用。坚持培养选树发展壮大村级集体经济典型，今年每个乡镇要结合实际至少打造1个发展壮大村集体经济工作典型，重点通过发挥典型示范引领作用，带动其它村实现增收，力争到2020年村村都有稳定的集体经济收入。

2018年按照地委、行署关于管护区经济发展的总体部署和要求，我们充分利用丰富的林下资源和良好的生态环境，以“小分散、大集中”形式建设规模化特色种养基地，努力提高林下资源综合经营效益，促进了职工增收致富，加快了管护区（林场）经济良性发展。达到了较好的示范引领效果。

一是重生态，资源保护和旅游开发协同进步。确定了“适量、适度、合理”的管护区经济发展思路。深入开展保护资源“十三五”专项行动，各类林政案件有效遏制，总计试种西伯利亚红松1.7万株。完成义务植树任务9.8万株，出圃各类苗木22万株，林区生态持续优化。充分利用林区优势，深度开发旅游资源，完成金山林场3.5公里森林穿越体验项目一期工程，完成中小学生夏令营基地前期初步计划，推进了旅游与产业、民生、文化等融合发展，逐步实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

二是见实效，特色种养和示范引领相辅相成。在4个林场管护区种植丹参15亩，新建600平方米大棚1座和单垄竹拱棚22个。建成蓝靛果基地20公顷，新栽植蓝靛果4600余株。对300余亩忍冬及各类果树进行抚育管理。投入启动资金90万元，职工集资90万元，重点扶持了金莲花种植项目6.5公顷100余万株，引导职工种植赤芍、五味子、防风、还魂草等药材5000余亩，林业肉鸽、蜜蜂、冷水鱼等特色养殖初具规模。努力形成了“生态优先、资源国有、有偿使用、职工参与、因地制宜、强场富民”的发展新格局。

三是强保障，制度建设和管理运行更加完善。制定下发了《呼玛县2018年特色规模管护区经济落实行动方案》、《呼玛县管护区经济发展工作总体推进方案》和《管护区（林场）经营方案》，进一步明确了各林场主营业务和经营目标。完成了与韩家园、十八站林业局林农融合助推扶贫对接，安排生态护林员25人。严格开展林业合同清理工作，对清理整顿各类承包合同97份。开展“涉农林地”清查2105户57.96万亩，签订“宜农林地”承包合同1300余份。进一步规范了管护区经济发展过程中的国有资产使用、自然资源承包、租赁等经营行为。

虽然我县在管护区经济工作方面取得了一定的发展成效，但与其需求空间和资源潜力相比，还有较大差距。一是经济总量规模较小。农业和林业是我县经济发展的重要组成部分，但商品林停采以后，林业与农业相比，无论是人口、经济总量、效益等方面都存在较大差距，农林发展整体不平衡，林业职工平均收入相对较低，管护区经济起步较晚、实力较弱，形式单一，处于弱势地位。二是思想意识不够开放。林业职工大多是专业技术工人出身，受思想观念限制，对发展管护区经济重视程度不足，缺少专业种养殖和管理知识。同时，职工主动参与管护区经济建设的不多，大多处于观望状态，对管护区经济发展缺乏信心和参与度。三是示范典型带动不强。大多数管护区经济项目处于培育阶段，综合效益还不显著，示范效果不明显，对一二三产业发展带动能力不足。林下山特产品大多是本地出售，价格起伏不定，没有形成市场规模，对外销售较少，经济效益较低，销售渠道不畅通的问题还没有得到根本解决。

下步工作中，我们将围绕“林业强、职工富、林场美”的林区发展思路，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，着力发展资源培育为主的一产，精深加工为主的二产，生态旅游为主的三产，与全县乡村振兴同步实现林场振兴。重点抓好以下三方面。

8000元的目标。

二要统筹兼顾，在生态保护中积极壮大实力。要做到资源保护与开发利用的有机结合。发展管护区经济，必须把资源保护放在第一位，坚持可持续发展，遵循自然规律，实现发展与保护的协调统一。要结合生态建设，重点在林场周边、草塘沟和防火隔离带等可利用空间内探索发展管护区经济，充分考虑环境承载力，算好经济和环境账，坚决不搞以牺牲环境为代价的经济建设。严禁非法开垦林地和破坏湿地，严禁发展污染生态环境的项目，依法从严查处各类破坏生态资源的行为，决不允许任何人以发展管护区经济为名，行破坏森林资源之实。要做到林业产业与旅游产业的有机结合。将森林旅游发展纳入全县区域旅游一盘棋，实现管护区经济和旅游建设同步推进，做到规划统一，互融互促，决不能搞特立独行和单打独斗。要结合林区生态旅游资源，以金山林场森林穿越旅游项目为模板，创新推进生态旅游建设，四个林场要面向周边消费市场，积极培育开发各具特色的旅游项目，找准管护区经济、生态建设与打造旅游药卉观赏季的结合点，探索建设冬季冰雪娱乐等旅游项目，以点带面，逐步辐射，逐步做强。要做到林业发展与乡村振兴的有机结合。要坚持市场导向统一，结合当前绿色有机食品消费的高潮，推进林下生产与农业生产结构调整，加大金莲花、丹参、芍药等北药种植示范基地建设，打造适当规模的绿色养殖产业和食用菌生产基地，丰富管护区经济多样性。要坚持技术销售统一，推进农业科技向林业倾斜，重点加大在北药种植、特色养殖等领域的指导力度，实现农林科技一体化。使用好生态电商体验馆，进一步推进农、山特产品“统一品牌、统一渠道、统一销售”，实行林农捆绑式发展壮大。要坚持项目建设统一，重点结合乡村振兴战略和农业精深加工项目，强化乡场协作，坚决不搞重复性基础建设，着力在药材饮片生产、山特产品精深加工等方面实现共赢，着力培养一批具有带动性的林下经济和农业生产龙头企业，逐步形成农林协同发展、抱团推进的有利格局。要做到职工创业与改善民生的有机结合。把按劳分配与按生产要素分配结合起来，鼓励职工多劳多得，充分体现劳动价值。在管护区（林场）控股的情况下，引导职工以资金、资产、技术等形式入股，调动职工参与管护区经济发展主动性。要帮助干部职工进一步拓宽思路，鼓励林场职工参与“农家乐、林家乐”、纪念品制作开发、住宿餐饮等旅游服务，参与苗圃花卉种植等园林绿化建设，只要经济上可行、法律上允许，无论是搞家政、做烧酒，还是做微商、当网红，都可以大胆实践、大胆探索，力争以实实在在的效益和看得见的收入，提高职工参与管护区经济建设的创业热情。

三要完善机制，在服务保障中提高经济效益。要进一步压实落实责任。各林场要把发展壮大管护区经济作为一把手工程，亲自安排部署，像抓防火抓营林一样抓管护区经济，层层落实责任，加大管护区经济建设的督导检查和专项巡察，对因重视不足，消极懈怠，影响工作推进落实的，将严肃追究相关责任。要坚守生态红线，结合森林防火和资源保护责任落实，积极探索以金莲花等北药种植的方式，推进退更还林还草，加强林区旅游项目运行管理，严抓火源管控和环境整治，保护和利用好我们赖以生存、发展和致富的绿水青山。要进一步完善管理机制。不断完善林业产业化组织形式和利益联接机制，鼓励职工抱团取暖，先行先试，大力发展林业专业合作组织，努力构建“龙头企业+乡场合作社+销售平台”的产业化经营模式。建立完善激励机制，深入践行以奖代投，逐步形成全县上下共同推进的强大合力，确保管护区经济尽快见产见效，确保每个项目都能实现收益。年末，县委、县政府将对管护区经济推进有力，示范效应突出、经济收入可观的林场给予资金奖励。要进一步创造发展条件。各林场要加强对管护区经济的领导，配齐配强专职领导和技术人员，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，发挥党员职工模范带头作用，在凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫，带领职工艰苦创业、勇闯新路、实现致富。各相关部门要充分发挥职能作用，组织做好绿色、有机产品及基地认证，为管护区经济建设创造便利条件。林业系统要积极培育选树一批成熟的典型经验，强化示范引领，积极争取地区管护区经济发展基金和以奖代投资金支持，切实激发职工发展管护区经济的积极性。

尊敬的xxx和各位同志：

（一）全力以赴，抓好非贫困村村集体经济破零。xx镇为解决“破零”难题，坚持因地制宜、深挖潜能，努力把资源优势转化为经济优势，一方面督促各村对集体资产进行全面清理登记，盘活整合村集体资产资源，对闲置或低效使用的校舍、房屋等集体资产，进行盘活使用；一方面依托撂荒地整理政策，坚持长短结合、种养结合，大力发展特色种养殖产业，努力构建集体经济持续稳定增长的产业支撑，截止目前，非贫困村村集体经济全面实现破零，其中年收入收入最低为xx万元、最高达x万元。

（二）着力机制创新，进一步壮大贫困村集体经济。一方面把发展壮大贫困村村级集体经济作为村“一把手”工程，明确村党支部书记为第一责任人，实行一票否决制，通过奖惩措施，调动各村发展壮大村级集体经济的主动性和积极性；另一方面采取“企业+村集体+农户”的模式，发展特色产业，不断壮大村集体经济，截止目前，x个贫困村除光伏发电外共发展九叶青花椒300余亩、蔬菜150亩、龙虾养殖180余亩、鱼塘20亩、特色水果110亩、刺梨500余亩、水稻种植200余亩，预计今年集体经济收入可达27万余元。

（三）精耕细作，抓实试点村建设。科学规划、紧密施工，围绕x个试点村的自身实际，发展特色种养殖产业。整合扶持壮大村集体经济专项资金与xxxxxx公司合作在xx村发展雷竹560亩，成立合作社引进业主发展大棚蔬菜100余亩；与xxxxx发展有限公司合作在xx村发展刺梨种植382亩；成立合作社在xx村发展绿色水稻100亩、肉牛养殖25头，成立合作社引进业主在xx村发展特色水果种植130亩。截止目前，xx村560亩雷竹已栽种完毕，xx村刺梨382亩已栽种完毕，预计可实现村集体经济收入260余万元。

一是非贫困村村集体经济体量小，资金来源有限，部分村仅靠出租闲置校舍、房屋等实现破零。二是贫困村和试点村发展的种养殖产业，受市场影响，风险性较高，集体收入容易出现波动。三是由xxx遗留问题影响，部分项目无法得到落实，导致村集体经济发展滞后。

一是进一步整合资金，通过适度规模经营、农村服务业、农村合作经营三种村级集体经济发展模式壮大集体经济，落实分红机制，壮大非贫困村集体经济。二是加快试点村建设，积极接洽意向业主，加紧项目落实。三是积极配合有关部门，加快xxx遗留问题处置，为村集体经济发展及乡村振兴提供土地资源保障。

同志们：

刚才，杨书记站在政治和全局的高度，从十个方面，深刻分析了当前我县经济发展面临的新形势、新任务，明确提出了今年乃至今后一个时期全县经济工作的思路、方向和路径。杨书记的重要讲话，站位高远、思路清晰、目标明确，具有很强的思想性、针对性和指导性，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好全县经济工作，讲三点具体意见：

2019年，是曲沃乘势而上、激扬奋进的一年，更是革新求变、收获满满的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕贯彻落实上级各项决策部署，聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标要求，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，守正创新、锐意进取，在推动县域经济社会高质量发展的新征程中，闯出了一片新天地，干出了一番新业绩。

（一）坚持对标一流，争当新标杆亮点频现。一年来，我们积极向全市、全省乃至全国的先进和标杆看齐，高层次定位谋划，大力度推进落实，在沃国大地奏响了对标一流、争当标杆的时代强音。指标任务落实上，紧盯目标，精准发力，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等多项主要指标增幅位列临汾平川县（市、区）第一。工业上，全力支持园区企业深化转型、发展壮大，立恒、通才两家企业蝉联中国民营企业500强和中国民营企业制造业500强。农业上，着眼打造国家现代农业示范基地，深入推进农业产业全链条升级，我县被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”，并获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”称号。特别是规划实施的“果蔬硅谷”项目写入2020年省委一号文件当中，将给予重点支持。三产上，大力发展文化旅游业，着眼创建国家全域旅游示范区，扎实推进景区提档，西明德村地坑院和西吉必村浍贤庄进入全省首批“黄河人家”之列；继晋国博物馆之后，晋园被评为国家4a级景区，我县a级景区数量占到全市三分之一。改善城乡人居环境上，全国文明城市创建扎实推进，全县省级以上文明单位和村镇达到13个；国家卫生县城创建顺利通过省级技术评估，被省爱卫办作为提名单位推荐至全国爱卫办；违法排污大整治“百日清零”、环境监察“执法大练兵”两项工作受到省生态环境厅通报表彰；7个村分别被评为省级改善农村人居环境示范村和全省3a级乡村旅游示范村。在国务院农村人居环境整治大检查过程中，我县工作受到上级领导的高度认可和一致好评。社会民生事业发展上，大力实施“名医名院”打造工程，建立4个国家、省级名老中医传承工作室，县中医医院被省卫健委核定为三级中医医院；全国支持农民工等人员返乡创业试点县工作扎实开展，县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体，双拥工作连续七年受到省委、省政府和省军区表彰，此外，文化、医保、社区教育等工作也都走在了全市前列，呈现出多点开花、齐头并进的良好发展局面。

（二）坚持改革创新，打造新高地势头强劲。一年来，我们始终把改革开放作为战略性、牵引性工程来抓，转变发展理念，打破传统思维，推动改革创新，在沃国大地兴起了一场从内到外的思想和工作革命。围绕打造改革发展新高地，持续深化“放管服效”、农村集体产权制度、景区体制机制、城乡医疗机构一体化等重点领域、关键环节改革；先后建立实行“六必管”责任落实、“八位一体”项目包联、环境治理攻坚“五集中”工作法等一系列管用机制，探索实施大气污染防治“区域联防联治”、校际联盟、集团化办学、社会治理“四警联动”等一系列务实举措，有效破解和疏通了发展当中的难点、堵点，助推高质量发展的活力和动力之源竞相涌现。围绕打造对外开放新高地，主动融入国家“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展战略以及晋陕豫黄河金三角区域合作当中，大力实施“走出去、请进来”计划，先后外派500余批次、2000余名各级干部和各类管理、专业技术人才赴先进地区、知名院校参观考察、挂职锻炼、学习交流、培训进修；邀请和聘请以中国工程院院士、西北农林科技大学教授康振生，中国农科院农产品加工研究所研究员、首席科学家毕金峰等为代表的100余名各行业领域知名专家、学者和名医、名师为曲沃各项事业发展问诊把脉、传经送宝；相继举办第三届曲沃籍高层次人才故乡行活动暨招商引资推介会、“情系曲沃·共谋发展”（北京）恳谈会，积极动员曲沃籍在外人士为家乡发展助力加油、贡献力量。特别是致力打造更高层次、更广范围的区域性、国际性合作交流平台，成功举办首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会，并在此基础上，乘势发力，精心谋划“果蔬硅谷”项目，跟进举办晋陕豫黄河金三角果蔬硅谷项目招商引资（北京）推介会，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。

（三）坚持奋发有为，建设新曲沃成效显著。一年来，我们始终以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，全身心投入“五个新曲沃”建设中，在沃国大地掀起了新一轮大开发、大建设、大发展热潮。

——致力建设活力新曲沃。转变发展方式，调整产业结构，持续增强县域经济发展活力。强力推动工业转型升级，编制完成生态工业园区发展规划，晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉，立恒公司170万吨焦化和杭氧6.5万立方空分及一批环保提标改造项目相继竣工，沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng项目进入扫尾阶段，晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司60万吨优特钢等项目加紧建设，工业产业朝着规模化、循环化、绿色化发展方向迈进。持续推动旅游产业提档升级，启动全域旅游总体规划编制工作，30个特色场馆建成投用，成功举办“来晋都曲沃过大年”、第三届“文化旅游系列活动月”等主题宣传推介活动；积极与北京山海文旅集团、华丰（天津）文化创意公司等国内知名文旅企业对接洽谈合作事宜，打开了景区市场化运作新局面。

——致力建设富裕新曲沃。大力实施乡村振兴战略，以“晋之源”八大农业园区为主战场，积极推动“果蔬硅谷”项目落地实施，促成8家农业科研院所进驻曲沃，对果蔬产品实行统一包装、统一冠名、统一标识，加快推进农业产业化、标准化、品牌化进程，全年认证无公害产地3.5万亩、无公害农产品5个、绿色食品3个，培育省级示范农场2家、市级示范农场3家，“三品一标”产品达到42个；扎实开展产业、金融、健康等各项扶贫工程，为393户1100余人发放金融扶贫贷款660.31万元，为135户499人提供了产业扶贫支持，对13户贫困家庭危房进行了重建、修缮、置换，25户66名建档立卡贫困户有序退出，脱贫攻坚连战连胜。

——致力建设美丽新曲沃。纵深推进生态环境治理攻坚行动，狠抓大气污染治理，深入开展跨年度“秋冬防”等16个专项行动，4家重点企业全部达到超低排放限值标准，清洁能源和新能源车辆置换完成75%以上。特别是面对清洁取暖改造战线长、面积广、难度大的情况，补贴资金4390万元，强力推进集中供热、“煤改电”和“煤改气”工程，全县清洁取暖新增供热覆盖面积124万平米，总覆盖面积达到428万平米。全年大气综合质量指数下降6.9%，先后有24天空气指数排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水体污染治理，污水处理厂保温提效治理、黑河河道修复等工程建成投用，浍河（东韩段）深度提质治理三期工程基本完工，县域出境断面水质达到v类标准。狠抓土壤污染治理，统筹推进土壤风险管控、固体废物整治、危险废物规范化管理和矿山生态修复治理，大力开展国土绿化行动，天蓝地绿水秀的美丽曲沃逐步展现。

——致力建设宜居新曲沃。在县城建设上，实施了曲郑路改造和东城全民健身中心、碧桂园高档商住小区、工业园区还迁房等建设工程。特别是着眼打造大县城，研究制定了西城区建设方向性意见，按照“对外大连通、对内大循环”的思路，谋划启动了全长16.9公里的二环路和108国道（曲沃段）改线工程。在镇村建设上，涉及58个行政村4.4万人的农村饮水安全巩固提升工程建设完成，投资560余万元为各乡镇购置了垃圾压缩收集车，涉及39个行政村11350户的农村改厕工作和总长162公里的“四好农村路”整治提升工程加紧实施，广大群众生产生活条件持续改善。

——致力建设幸福新曲沃。教育复兴蹄疾步稳。高考达二本b类分数线507人，达线率为39.36%，比2018年提高2.46个百分点；中考成绩600分以上人数达332人，比2018年增加159人，同比增长91.9%，高出全市平均水平47.9个百分点。卫体事业健康发展。县人民医院综合楼建设和县中医院住院楼内部装修加紧推进，县口腔医院完成改建。成功举办“二青会”火炬传递及临汾市收火仪式。深入推进“医疗、医药、医保”三医联动，大力开展全民健身活动，广大群众健康获得感不断增强。社会保障更加有力。向社会公开招聘事业单位人员115名。各项社会保险覆盖面不断扩大，提前2个月完成全年任务。为机关、企事业单位离退休人员调整养老金待遇，人均月增资160元。为曲沃籍80周岁至99周岁的非离退休人员每人每月发放100至200元高龄补贴。安全稳定形势良好。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件同比下降15.2%。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，推进社会矛盾纠纷和各行业领域风险排查化解，强化安全生产隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，广大群众幸福感、安全感和满意度持续提高。

同志们，上述成绩的取得是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩和总结经验的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济总量偏小，发展不充分、不平衡的问题依然突出；对外开放水平不高，招商引资成效不够明显，大项目、好项目落地率低，营商环境亟需优化；城乡基础设施还存在许多短板，生态环境比较脆弱，民生福祉有待进一步提升，社会治理面临一系列新挑战，等等。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年，也是我们争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃的重要一年，做好今年经济工作，意义重大、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，紧紧围绕“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”新时代奋斗目标，加快建设现代化经济体系，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，得到人民认可，经得起历史检验。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右；规模以上工业增加值增长4%左右；一般公共预算收入增长2%；全社会固定资产投资在去年市定任务基础上增长6%以上；城镇居民人均可支配收入增长6.1%以上；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。

围绕上述目标，结合我县发展实际，今年全县经济工作的重点是：“三个五”工作任务，即：“争当五个新标杆、打造五个新高地、建设五个新曲沃”。

（一）争当开放发展新标杆，打造乡村振兴新高地，奋力建设富裕新曲沃。

抢抓国家推动黄河流域生态保护和高质量发展、实施中部地区崛起战略的重大历史性机遇，以推进农业领域开放为突破口，持续加快以“三大中心、八大园区”为基础的“果蔬硅谷”建设，促进乡村全面振兴，推动全县域开放，引领广大群众在共同富裕的康庄大道上奋勇前行。

一是要全力实施“黄河金三角果蔬产业硅谷”项目。按照“整体规划、分步实施”的原则，围绕“三心两区”建设，先期启动国际果蔬博览中心和流通集散中心一期工程，完成农业生产文化展区、农业装备制造展区、科技孵化创新展区、地方名优特展销区和电子商务多媒体功能区等5大场馆建设，统筹完善水、电、路、网络等配套设施。力争通过2—3年的努力，全面建成以国际果蔬博览中心、科技孵化中心、流通集散中心、综合配套功能区和综合试验示范区为核心，集精品果蔬展示展销、农业科技推广应用、现代物流贸易集散、新品种试验示范种植和创意农业观光采摘等5大类20余项子功能为一体的“果蔬硅谷”综合体，着力打造“晋之源”农业现代化发展新引擎，黄河金三角区域果蔬产业协调发展新支撑和“一带一路”区域合作新亮点。

二是要全力办好“2020年中国·黄河金三角（曲沃）国际果蔬博览会”。紧紧抓住临汾作为今年轮值市这一契机，举全县之力、集全县之智，全力办好第二届“果蔬博览会”，切实办出“曲沃味”“国际范”。要精心组织策划，确保标准更高。按照“果蔬与文化相结合、展览与观光相结合、展会与科技相结合”的思路，聘请知名专业团队，从氛围营造、场馆布置、产品展示、宣传推介等方面进行全环节、系统性策划，加紧制定总体方案，切实以一流的会展理念、一流的布展效果和一流的服务保障，为四海宾朋呈现一场主题突出、特色鲜明，具备国际水准的精品果蔬盛会。要丰富展会内容，确保规模更大。立足“金三角”、着眼“一带一路”，积极邀请国内外顶尖涉农企业、专业组织、权威机构、科研团队参与展会，力争展位数、展品数比去年翻一番；要精心筹划更多的“展中展”“会中会”，继续举办高端论坛、技术讲座等系列专题活动，组织召开首届以“共享资源、共谋发展”为主题的黄河金三角区域农产品经纪人年会，切实做到以会促展、以展助会。要广泛宣传推介，确保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晋之源”和“晋陕豫金三角菜谷”两大农业品牌系列产品，让更多优质农产品进军高端、走向世界；要广泛邀请国际国内知名媒体，对“果蔬博览会”进行全方位、多角度、深层次宣传报道，持续扩大展会知名度和影响力；要创新运用“展会+”理念模式，促进涉农企业与国内外知名科研院所、采购商在技术转移、贸易采购方面开展深度合作，推动“展会经济”繁荣发展，力争展会期间签约总额突破15亿元。

三是要全力优化“晋之源”农业产业格局。以“三大体系”建设为着力点，积极推动产、供、销一体化发展，实现农产品从“田园”到“餐桌”的革命。要推进园区扩容提质，完善产业体系。里村红提葡萄园区发展新郁葡萄200亩；杨谈精品水果园区发展玉露香梨300亩，推广有机旱作封闭示范种植1000亩；曲村现代农业园区发展“迷你”苹果、生姜250亩，改造老果园200亩；磨盘岭现代农业园区重点实施温室大棚提质工程，力争完成1000栋改造任务。年内全县新认证“三品一标”农产品8个，认证面积3.5万亩，成功创建1—2个省部级标准园。要加快科技转化运用，完善生产体系。抓好院县合作，筹划成立山西农业大学曲沃果蔬研究院；要与已入驻的8家科研单位开展深度对接，尽快确定科研攻关课题、成果转化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鲜、谷物示范种植等领域与中国农科院、国家农产品保鲜工程技术研究中心、北京农学院等科研单位开展技术合作，年内新建新品种试验示范基地1000亩、中医农业示范基地1000亩；要深化与山西农业大学、山西大学商务学院在新型职业农民、农产品流通经纪人实训等领域的战略合作，着力培育更多种养能手、流通高手、致富快手。要构建现代物流网络，完善经营体系。加快金三角“省、市、县、社区”四级直销网点建设，确保年内新增网点20个，基本实现区域中心城市市场全覆盖；依托供销系统电商运营中心和100余家供销电商体验店，组织优质农产品有序入驻知名电商平台，进一步拓展国内市场；支持晋之源农业开发有限公司发展壮大，努力打造全市规模最大的农业产业化龙头企业；继续深化与重庆渝疆欧、侯马方略等企业的接洽合作，努力让我县更多的优质农产品走出去，让境外更多的优质产品走进来，着力打造“网通天下、基地直供、全程冷链、质量追溯”的现代物流集散网络。

（二）争当创新发展新标杆，打造产业转型新高地，奋力建设活力新曲沃。

要坚持“创新为上”“转型为纲”，大力实施创新驱动发展战略，全力推进产业转型，努力让县域经济迸发新活力。

一方面，要创新发展方式，推动工业转型升级，着力打造绿色工业园区。按照绿色低碳、循环经济、产城融合的发展理念，着力建设以“两大钢企、六大产品”为主导，焦化化工、耗钢产业、高端装备制造、资源耦合利用、轻工农业、物流商贸与现代服务协同发展的新型工业产业体系，力争早日把千万吨级钢铁工业园区打造成绿色工业园区。要推进高端化发展。实施通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉等项目，力争年内完成主体；加快晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司年产60万吨优特钢等项目建设，启动实施恒瑞昆年产60万吨细丝镀锌镀铜项目，着力打造千万吨精品钢基地。要推进循环化发展。加快沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng和通才公司6万立方深冷空分、100兆瓦高温超高压煤气发电及国顺公司45兆瓦风力发电、山西特气公司稀有气体精提取等项目建设，确保年内投产达效，努力实现资源高效利用。要推进规范化发展。组建成立园区管理服务中心，指导协调园区企业发展。积极筹建省级经济开发区，编制完成可行性研究报告，加强与上级部门对接联系，力争早日取得开发区设立批复。鼓励支持立恒、通才公司，强化企业建设与管理，启动晋南钢铁集团制造管理、能源管理系统和恒旺拓园年吞吐量400万吨钢材智能服务中心建设，积极创建绿色工厂。

另一方面，要创新发展理念，深入开展国家全域旅游示范区创建攻坚年活动，着力打造县域经济新支撑。突出发展以“六大景区、四大园林”为核心的全域旅游，严格对照国家全域旅游示范区八大创建指标体系，查缺补漏、提档升级，确保各项指标达到创建要求。要做细服务文章。完成全域旅游总体规划编制，指导文旅产业规范有序发展；积极做好“曲村—天马”国家考古遗址公园项目前期工作，进一步完善各景区基础配套，加强运营管理，补齐要素短板，启动朝阳沟景区、诗经故里田园综合体景区和浍河水岸风光旅游区4a创建工作，支持通才公司创建国家3a级工业旅游景区。同时，要统筹做好旅游人才培养、行业协会组建、旅游综合监管等工作，努力营造更加良好的旅游服务环境。要做活经营文章。深入推进景区体制机制改革，尽快完成各景区及30馆的核资、认定、移交工作，进一步明晰所有权、管理权和经营权。大力实施品牌提升计划，围绕“三晋文明源头游”，高点定位、精心谋划，筹办更高标准层次、更大规模影响的文化旅游系列活动，持续扩大全域旅游的知名度和影响力。大力实施龙头带动计划，以晋国博物馆景区为依托，加强与国内知名文旅企业的沟通洽谈，吸引更多社会资本投入景区的项目建设、管理运行、营销策划、宣传推介当中，借船出海、借力发力，推动景区扩规模、提档次、增效益，示范带动其他景区加快发展。要做大融合文章。围绕区域旅游市场大融合，从线路设计、产品推广、活动推介等方面，积极寻求与周边县、市合作，着力构建区域联合、优势互补、抱团发展、互利共赢的大旅游市场格局。围绕县域产业发展大融合，深入挖掘旅游业与工业、农业、文化产业等方面的契合点，持续推进一二三产深度融合，着力构建旅游全景化、全时化、全民化、全业化新格局，以全域旅游对接大众旅游、促进大众消费，带动餐饮、住宿、商贸等其他服务产业繁荣发展，力争早日把三产打造成县域经济的战略性支柱产业。

（三）争当绿色发展新标杆，打造生态环保新高地，奋力建设美丽新曲沃。

深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持方向不变、力度不减，以创建国家生态文明建设示范县为目标，坚定不移打好打赢污染防治攻坚战，高标准保护生态环境，努力使沃国大地青山常在、绿水长流、空气常新。

一是要坚决打赢蓝天保卫战。严控工业污染。紧盯钢铁、焦化、建材、化工等重点工业企业，强力推进超低排放深度治理。要对晋南钢铁、立恒焦化、通才工贸等企业产能置换项目环保设施从严验收，确保工程竣工投用后稳定达到超低排放限值；加快无组织一体化智能管控平台建设，建立健全集重点污染源在线监控、用电管控、厂区六参数空气质量监测等于一体的科技执法机制，着力提升污染防治精细化管控水平；要对“散乱污”企业整治“清零”进行“回头看”，坚决杜绝“反弹”和“再生”；严格落实全省“1+30”生态环境区域联防联控机制，认真执行集中目标、集中区域、集中人员、集中时间、集中力量“五集中”工作法，扎实做好工业企业夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特别是重污染天气应对工作，深入开展工业企业分类分级和错峰生产管控、违法违规排污大整治等专项行动，确保环境监管不间断、无缝隙、常态化。要严控燃煤污染。在强化散煤管控的同时，坚持“从早从快、四轮驱动”，全力推进清洁取暖工作，确保采暖季前，集中供热新增和改造11000户、165万平米，“煤改气”覆盖20000户、300万平米，“煤改电”覆盖719户、7.85万平米。要严控面源污染。持续推进建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等行业领域面源污染治理，启动生活垃圾焚烧发电项目建设；要积极推进清洁化运输，重点强化柴油货车污染治理，确保6月底前重点工业企业新能源运输车辆置换率达到100%。同时，要制定我县“一县一策”治污措施，建立对各乡镇进行属地空气质量考核的工作机制。要加强与国内一流专家团队合作，实行“环保管家”第三方治理模式，力争9月底完成钢焦企业试点建设，推动“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁付费”转变，着力打造曲沃“治气”新样板。

二是要坚决打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入开展“清河行动”和“清四乱”专项治理行动，巩固提升汾河、浍河曲沃段等流域生态修复治理成果，确保出境断面水质稳定达到地表水v类、出境好于入境；要大力实施浍河南岸生产开发及生态治理项目，8月底前完成7公里沿河公路和2000亩经济林带建设，持续改善浍河流域自然生态环境；启动实施里村、高显、史村、曲村等4个沿汾建制镇污水处理设施新建、提标改造工程，确保年内建成投用，实现全县建制镇污水处理设施全覆盖；完成全县农村生活污水治理规划编制，实施4个村生活污水治理和3个村级污水处理厂建设工程。通过全方位推进水污染防治和水生态保护，着力打造“河畅、水清、岸绿、景怡”的秀美风光。

三是要坚决打赢净土保卫战。完成第二次全国污染源普查工作。统筹做好固体废物堆存场所整治、危险废物规范化管理、土壤污染调查和矿山生态详查等工作。加快全县生态红线划定隔离保护工程建设，推进非煤矿山企业深度减排治理，启动实施矿山地质环境恢复治理工程，着力建设“绿色两山”。同时，要持续开展国土绿化行动，大力实施紫金山森林生态公园、荒山荒坡植被恢复、天然林保护二期、森林乡村建设等工程，确保全县新增绿化面积1万亩以上、林木覆盖率提高0.6个百分点，切实让绿色成为美丽曲沃的“底色”。

（四）争当协调发展新标杆，打造城乡统筹新高地，奋力建设宜居新曲沃。

要坚持协调发展，以临汾建设省域副中心城市为引领，按照“大城、强镇、美村”的思路，统筹推进城乡基础设施建设，强化城乡环境综合治理，努力为广大群众创造一个“现代、生态、人文、宜居”的生产生活环境。

一是要着力打造大县城。要大规模扩容。启动实施全长16.9公里的二环路建设工程，年内高标准完成第一路段（席村北路口—东、西张寨—三晋宾馆路口）5.5公里建设，第二路段（席村北路口—小吉村—西宁—马庄—望绛—交里桥北）5.5公里实现路面沙石化，具备通行条件，2021年完成第二路段和第三路段（交里桥北—南吉—东韩—三晋宾馆路口）建设，实现“对外大连通、对内大循环”，进一步拉大发展框架、提升承载能力；要积极配合市公路局做好涉及3个乡镇19个村、全长17.7公里的108国道（曲沃段）改线工作，确保达到预期目标，着力开拓城市发展空间、改善交通环境；要推进西城区开发，实施府西街西进工程，启动住宅小区、商业综合体、医院学校、生态水系等的建设，力争通过2—3年的努力，将其打造成现代气息浓厚、文化内涵丰富、产城有机融合的城市发展新前沿。要大力度提质。完成沸泉街改造和康宁街建设，持续改善城区通行条件；加快城东水厂建设，有效缓解城区供水压力，全力保障城市居民用水安全；推进碧桂园、津致·公园里、晋沃等高档商住小区建设，进一步改善人居环境。通过持续不断的努力，把县城建成一座既有规模又有品质，既有活力又具魅力的现代化城市。

二是要着力建设强镇美村。继续以农村人居环境整治“五大行动”为抓手，统筹推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等工作。实施总投资2764万元、涉及12个村的村容村貌提升工程，让更多农村换新颜、展新貌；加快工业园区还迁房建设，确保年内立恒聚德小区10栋住宅楼全部交付使用，通才聚财小区8栋住宅楼完成主体，着力为全县新型农民社区建设树立新样板；要实施20公里乡村道路翻修改造和北董三益桥、曲村上陈西沟桥改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年内东明德、小巨村创成省级改善农村人居环境示范村，东张寨、义城和新定3个村创成市级改善农村人居环境示范村。

县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话稿范文

这次镇委经济工作会议是在全面贯彻全县四级干部会议精神，深入践行科学发展，加快推进转型升级、奋力攻坚十一五的关键时期，召开的一次非常重要的会议。主要任务是，认真总结去年工作，深入分析当前形势，按照“实施千亿工程，建设全国名镇”的奋斗目标，安排部署今年工作，动员全镇上下进一步解放思想提境界，振奋精神鼓干劲，科学务实谋突破，奋力攻坚促发展，全面做好2011年的各项工作，确保完成十一五目标任务，在新起点上不断开创又好又快发展的新局面。以上，对10年度工作目标责任制考核中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰，部分村和企业做了典型发言。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据党委扩大会研究的意见，讲五个方面的意见。

2010年，是韩店发展历史上极不平凡的一年。既是进入新世纪以来我镇面临困难最大，挑战最多的一年，也是全镇广大干部群众团结奋进、干事创业的一年，更是经济社会发展经受考验、富有成效的一年。一年来，在上级党委政府的坚强领导下，全镇上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实施千亿工程、建设全国名镇”奋斗目标不放松，坚定信心、迎难而上、埋头苦干，共克时艰，经济和社会各项事业均实现了逆势崛起，跨越发展。在全县科学发展与和谐社会建设目标责任制综合考核中荣获一等奖，荣获“上市工作先进单位”、“社会事业发展先进单位”等10项荣誉称号。先后荣获“全市基础设施建设先进单位”、“全市社区建设先进单位”、“平安滨州建设先进单位”和“省级消防示范镇”等8项省市级荣誉称号，顺利通过了“全国卫生镇”、“全国环境优美乡镇”初审验收。

----综合实力再上新台阶。2010年完成工农业总产值248亿元，实现财政总收入3.88亿元，其中地方财政收入1.43亿元，同比分别增长11.1%、16.8%和21.2%;农民人均纯收入达7900元，比上年增加500元，超额完成了年初确定的任务目标。

----结构调整开创新局面。工业方面，全年新开工“百万工程”项目45个，过亿元工业项目9个，全年累计引进镇外资金23亿元，第七届银企合作洽谈会签约资金68亿元，到位率100%;三星集团中国玉米油在香港成功上市，实现扩股融资6.3亿元人民币，西王糖业在香港扩股融资3.2亿元港币，企业资本运营跨上了一个大的台阶。西王特钢一期、西王原料药项目、三星风电一期、鲁杭传感器项目顺利投产;西王特钢二期、齐星20万吨铝板带项目正在加紧建设;西王村(集团)发展战略咨询委员会成立，核心竞争力、可持续发展力不断增强。农业方面，大力实施“一村一品”工程，特色农业初现雏形，小店韭菜启动有机蔬菜申报。农业专业协会组织达到了6家;美国白蛾防治取得阶段性胜利;农业基础设施日趋完善，秋冬林水会战进展顺利。投资200万元的韩店万亩方田建设基本竣工。第三产业，西王物流被确定为国家物流示范企业，全镇物流、商贸等三产企业达到27家。第三产业呈现出良好的发展态势。

----城镇建管呈现新面貌。以“一年大变，三年巨变”为目标，深入开展“全国卫生镇、全国环境优美乡镇、全国文明镇”三大创建活动，全面加快城镇建设步伐。全年争取国家和省配套资金1200万元;投资3000万元的“一河两园”工程顺利完工;投资600万元的城区主干道路绿化、亮化工程竣工;投资150万元完成了苏实路亮化、绿化工程;新(改)建农村道路20公里;大力开展村居环境“大清扫”活动，城乡面貌发生巨大变化;大力推进节能减排，关停小型炼油厂7家，新(扩)建西王、三星、三木、天兴、鲁杭5处污水处理厂全部竣工并投入使用。

----民生事业得到新改善。全年完成民生投入600万元。农村文化日益繁荣。新建高标准文化大院、活动场所18处，老年门球场11处，狠抓农村环境综合整治，绿化、亮化取得显著成果，镇书画协会、镇老年门球协会成立。社会保障全面推进。4700多名老人参加“银龄安康”保险;深入开展各项救助活动，累计救助困难群众(学生)150人次;失地农民养老保险和个体工商户养老保险顺利实施。文明创建活动蓬勃开展。深入开展“八大创建”和“十佳百优”系列评选活动;成功举办“第二届农民文化艺术节”、首届老年门球比赛、妇女健身舞大赛，庆祝建国六十周年红歌会、成就展等多项活动。教育事业实现长足进步。投资1450余万元的中学试验楼、塑胶跑道和幼儿园二期工程竣工;新世纪中学通过省级规范化学校、省级艺术教育学校初审验收，中心小学建成伏生纪念馆，中心幼儿园被评为全省十佳幼儿园(乡镇)。医疗卫生事业健康发展。镇卫生院实现顺利上划，甲型h1n1流感和手足口病防控工作取得了阶段性胜利;新农合参合率达110%，农村卫生普惠工程顺利实施。

----安全稳定取得新成效。为民服务中心得到进一步规范;深入推进农村财务集中审计，积极推行农村“三资”管理，农村财务实行“六方会签”制度，农村财、物管理更加规范;积极推进社会治安“三防”体系建设;狠抓矛盾纠纷排查调处，集中开展了“下访月”“大走访”和“严打”整治、“交通安全”集中整治活动，有力维护了社会和谐稳定。

----党的建设和基层组织建设呈现新气象。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，切实加强班子自身建设。着力加强思想政治学习，坚持制度化、规范化，坚持镇党委中心组集体学习制度，切实提升党政班子的执政水平，创新干部教育和培训方式，提升干部的综合素质。结合实际认真开展了“重燃激情，干事创业”解放思想大讨论、“三优三满意”、“管理规范提升年”等活动，推行了农村干部工资制度改革，对农村支部书记实行了职业化管理;成功举办了“农村支部书记论坛”，农村干部队伍的整体素质得到全面提升。

回顾2010年的发展，工作过程历尽艰辛，应对经验弥足珍贵，取得的成绩来之不易。回顾过去的一年，既是形势紧、困难大、经受磨练的一年，也是大事多、喜事多、令人振奋的一年，更是名气扬、影响大、催人奋进的一年。在加快发展的过程中我们积累了一些宝贵经验。主要有：(一)必须坚持把干部队伍，尤其是党员干部队伍的思想、作风建设作为推动科学发展的第一任务，在干部队伍思想、政治建设上毫不松懈;(二)必须坚持把维护社会和谐稳定作为推动科学发展的第一基础，在维护稳定上毫不松懈;(三)必须坚持把工业经济作为推动科学发展的第一动力，在服务企业上毫不松懈，必须在服务企业就是服务发展、就是服务社会、就是服务民生这一点上形成坚定而广泛的共识，不能有这样那样的杂音;(四)必需坚持把加快城镇建设与管理，提升城镇档次作为建设全国名镇的第一方向，在城镇建管上毫不松懈;(五)必须把文化和精神文明建设作为推动科学发展的第一支撑，在文化建设上毫不松懈;(六)必须坚持把思想解放、改革创新作为推动工作进展的第一举措，在工作创新上毫不松懈;(七)必须坚持把争第一，创一流作为开展工作的第一标准，在境界提升上毫不松懈。

过去一年的成绩，是广大党员干部辛勤付出的结果，是全镇企业家和企业职工艰苦奋斗的结果，更是是各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇党委、政府向企业家和广大干部群众，向支持韩店经济、事业发展的各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意!

要做好今年的工作必须从上到下，从宏观到具体的形势有准确的分析和判断，对面临的问题有准确的理解和把握。

(一)要准确把握有利形势，增强发展的信心。从全国来看，中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并以调整结构、转变经济增长方式、改善民生、扩大内需为重点，更加注重农村发展，更加注重中小城市，更加注重普惠基层群众，为我们发展镇域经济、加快城镇建设、切实改善民生提供了宝贵机遇。从省市来看，我省出台的黄河三角洲开发规划上升为国家战略，即将进入全面实施阶段，半岛蓝色经济区的发展规划、济南省会经济圈发展规划等一系列重大举措，都将给经济发展带来千载难逢的发展机遇，如果规划对接好了，积极争取到位了，我们就会从中获得强劲的发展动力。例如，去年，我们主动对接中央和省的有关政策配套，争取了1200万元的资金，用于城镇建设。经过金融危机的洗礼，广大企业家和干部群众应对危机的本领、加强管理的举措、市场拓展的能力不断强化，整个产业体系抗御市场风险的能力不断增强，形成了不怕困难、敢于胜利、勇争一流的浓厚氛围。

同时，从我们内部来看，2010年丰富的工作实践，使我们更加坚定了克难制胜，加快发展的信心和决心，这种必胜的决心集中体现在五个方面，一是有发展的惯性，从2005年起，我们连续5年被评为全县目标责任制考核第一名，(今年是一等奖第二名，但是我们的成绩各级领导和社会各界有目共睹)镇域经济的综合竞争能力大幅度前移，财政总收入和地方财政收入保持了高速增长，在2009年金融危机的影响下，仍然保持了15%左右的增长，这说明我们有综合实力做基础，有发展后劲做支撑，经济发展真正进入了快车道，形成了加速发展的强大惯性，呈现出弯道跨越的发展态势。二是有项目支撑。近年来，我们引进建设了一大批重大项目，持续不断地拉动固定资产投资增长。2010年，我们共完成固定资产投资23亿元，完成重大项目建设9个，这些项目源源不断地落户，不仅促进了“保增长”目标的实现，而且积蓄了新一轮发展的后劲。(西王钢铁、西王原料药、齐星铝板带等投资过亿元的项目在未来几年，都将对经济发展产生巨大的推动作用、几个大项目在明年下半年投产后至少要产生近100亿元的产值，上缴1亿元的税收)。三有资本保障。近年来，通过经济的不断发展，各企业与各金融单位的沟通交流更加密切，形成了互相依存、互利共赢的良好的合作关系。连续三年滨州银企合作洽谈会签约资金数额高居各镇办榜首，占到全县份额的45%以上。尤其是，西王、三星两家企业先后上市，使各企业的资金运作的路子更宽，在资本市场的运作水平和操作能力更是轻车熟路，为今后加快项目建设、扩大生产性投资提供了雄厚的资本保障，为其他企业上市融资提供了宝贵经验。四是有人才基础。几年来经济的不断发展，使我镇各企业集聚了一大批管理、技术方面的高端人才。博士、硕士等很多高学历人才相继在我镇各企业落户，在各行各业，各重点岗位发挥了砥柱中流的重要作用。西王集团着眼高端发展、转型发展，成立了发展战略咨询委员会，对未来的发展把脉会诊，提供前瞻性的决策和咨询服务。这些措施，都将给韩店企业发展思路、方向带来全新的理念，在思想上产生重大变革，给未来的发展带来无限的活力与动力。五是有加快发展的民意基础。几年来，我们坚持以工哺农、以工促农，以水电路医学保为重点，不断加大对农业和农村的投入，让广大群众共享发展成果。镇村面貌发生了巨大变化，农民群众的生产生活条件得到了很大改善，广大群众的精神面貌有了新的变化，广大群众期盼发展、支持创业、宽容探索的氛围和意愿更加强烈。有了这些发展支撑，展望后金融危机时代的发展，我们有理由充满信心。

县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话范文

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这次镇委经济工作会议是在全面贯彻全县四级干部会议精神，深入践行科学发展，加快推进转型升级、奋力攻坚十一五的关键时期，召开的一次非常重要的会议。主要任务是，认真总结去年工作，深入分析当前形势，按照“实施千亿工程，建设全国名镇”的奋斗目标，安排部署今年工作，动员全镇上下进一步解放思想提境界，振奋精神鼓干劲，科学务实谋突破，奋力攻坚促发展，全面做好2011年的各项工作，确保完成十一五目标任务，在新起点上不断开创又好又快发展的新局面。以上，对10年度工作目标责任制考核中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰，部分村和企业做了典型发言。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据党委扩大会研究的意见，讲五个方面的意见。

2010年，是韩店发展历史上极不平凡的一年。既是进入新世纪以来我镇面临困难最大，挑战最多的一年，也是全镇广大干部群众团结奋进、干事创业的一年，更是经济社会发展经受考验、富有成效的一年。一年来，在上级党委政府的坚强领导下，全镇上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实施千亿工程、建设全国名镇”奋斗目标不放松，坚定信心、迎难而上、埋头苦干，共克时艰，经济和社会各项事业均实现了逆势崛起，跨越发展。在全县科学发展与和谐社会建设目标责任制综合考核中荣获一等奖，荣获“上市工作先进单位”、“社会事业发展先进单位”等10项荣誉称号。先后荣获“全市基础设施建设先进单位”、“全市社区建设先进单位”、“平安滨州建设先进单位”和“省级消防示范镇”等8项省市级荣誉称号，顺利通过了“全国卫生镇”、“全国环境优美乡镇”初审验收。

----综合实力再上新台阶。2010年完成工农业总产值248亿元，实现财政总收入3.88亿元，其中地方财政收入1.43亿元，同比分别增长11.1%、16.8%和21.2%;农民人均纯收入达7900元，比上年增加500元，超额完成了年初确定的任务目标。

----结构调整开创新局面。工业方面，全年新开工“百万工程”项目45个，过亿元工业项目9个，全年累计引进镇外资金23亿元，第七届银企合作洽谈会签约资金68亿元，到位率100%;三星集团中国玉米油在香港成功上市，实现扩股融资6.3亿元人民币，西王糖业在香港扩股融资3.2亿元港币，企业资本运营跨上了一个大的台阶。西王特钢一期、西王原料药项目、三星风电一期、鲁杭传感器项目顺利投产;西王特钢二期、齐星20万吨铝板带项目正在加紧建设;西王村(集团)发展战略咨询委员会成立，核心竞争力、可持续发展力不断增强。农业方面，大力实施“一村一品”工程，特色农业初现雏形，小店韭菜启动有机蔬菜申报。农业专业协会组织达到了6家;美国白蛾防治取得阶段性胜利;农业基础设施日趋完善，秋冬林水会战进展顺利。投资200万元的韩店万亩方田建设基本竣工。第三产业，西王物流被确定为国家物流示范企业，全镇物流、商贸等三产企业达到27家。第三产业呈现出良好的发展态势。

----城镇建管呈现新面貌。以“一年大变，三年巨变”为目标，深入开展“全国卫生镇、全国环境优美乡镇、全国文明镇”三大创建活动，全面加快城镇建设步伐。全年争取国家和省配套资金1200万元;投资3000万元的“一河两园”工程顺利完工;投资600万元的城区主干道路绿化、亮化工程竣工;投资150万元完成了苏实路亮化、绿化工程;新(改)建农村道路20公里;大力开展村居环境“大清扫”活动，城乡面貌发生巨大变化;大力推进节能减排，关停小型炼油厂7家，新(扩)建西王、三星、三木、天兴、鲁杭5处污水处理厂全部竣工并投入使用。

----民生事业得到新改善。全年完成民生投入600万元。农村文化日益繁荣。新建高标准文化大院、活动场所18处，老年门球场11处，狠抓农村环境综合整治，绿化、亮化取得显著成果，镇书画协会、镇老年门球协会成立。社会保障全面推进。4700多名老人参加“银龄安康”保险;深入开展各项救助活动，累计救助困难群众(学生)150人次;失地农民养老保险和个体工商户养老保险顺利实施。文明创建活动蓬勃开展。深入开展“八大创建”和“十佳百优”系列评选活动;成功举办“第二届农民文化艺术节”、首届老年门球比赛、妇女健身舞大赛，庆祝建国六十周年红歌会、成就展等多项活动。教育事业实现长足进步。投资1450余万元的中学试验楼、塑胶跑道和幼儿园二期工程竣工;新世纪中学通过省级规范化学校、省级艺术教育学校初审验收，中心小学建成伏生纪念馆，中心幼儿园被评为全省十佳幼儿园(乡镇)。医疗卫生事业健康发展。镇卫生院实现顺利上划，甲型h1n1流感和手足口病防控工作取得了阶段性胜利;新农合参合率达110%，农村卫生普惠工程顺利实施。

----安全稳定取得新成效。为民服务中心得到进一步规范;深入推进农村财务集中审计，积极推行农村“三资”管理，农村财务实行“六方会签”制度，农村财、物管理更加规范;积极推进社会治安“三防”体系建设;狠抓矛盾纠纷排查调处，集中开展了“下访月”“大走访”和“严打”整治、“交通安全”集中整治活动，有力维护了社会和谐稳定。

----党的建设和基层组织建设呈现新气象。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，切实加强班子自身建设。着力加强思想政治学习，坚持制度化、规范化，坚持镇党委中心组集体学习制度，切实提升党政班子的执政水平，创新干部教育和培训方式，提升干部的综合素质。结合实际认真开展了“重燃激情，干事创业”解放思想大讨论、“三优三满意”、“管理规范提升年”等活动，推行了农村干部工资制度改革，对农村支部书记实行了职业化管理;成功举办了“农村支部书记论坛”，农村干部队伍的整体素质得到全面提升。

回顾2010年的发展，工作过程历尽艰辛，应对经验弥足珍贵，取得的成绩来之不易。回顾过去的一年，既是形势紧、困难大、经受磨练的一年，也是大事多、喜事多、令人振奋的一年，更是名气扬、影响大、催人奋进的一年。在加快发展的过程中我们积累了一些宝贵经验。主要有：(一)必须坚持把干部队伍，尤其是党员干部队伍的思想、作风建设作为推动科学发展的第一任务，在干部队伍思想、政治建设上毫不松懈;(二)必须坚持把维护社会和谐稳定作为推动科学发展的第一基础，在维护稳定上毫不松懈;(三)必须坚持把工业经济作为推动科学发展的第一动力，在服务企业上毫不松懈，必须在服务企业就是服务发展、就是服务社会、就是服务民生这一点上形成坚定而广泛的共识，不能有这样那样的杂音;(四)必需坚持把加快城镇建设与管理，提升城镇档次作为建设全国名镇的第一方向，在城镇建管上毫不松懈;(五)必须把文化和精神文明建设作为推动科学发展的第一支撑，在文化建设上毫不松懈;(六)必须坚持把思想解放、改革创新作为推动工作进展的第一举措，在工作创新上毫不松懈;(七)必须坚持把争第一，创一流作为开展工作的第一标准，在境界提升上毫不松懈。

过去一年的成绩，是广大党员干部辛勤付出的结果，是全镇企业家和企业职工艰苦奋斗的结果，更是是各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇党委、政府向企业家和广大干部群众，向支持韩店经济、事业发展的各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意!

要做好今年的工作必须从上到下，从宏观到具体的形势有准确的分析和判断，对面临的问题有准确的理解和把握。

(一)要准确把握有利形势，增强发展的信心。从全国来看，中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并以调整结构、转变经济增长方式、改善民生、扩大内需为重点，更加注重农村发展，更加注重中小城市，更加注重普惠基层群众，为我们发展镇域经济、加快城镇建设、切实改善民生提供了宝贵机遇。从省市来看，我省出台的黄河三角洲开发规划上升为国家战略，即将进入全面实施阶段，半岛蓝色经济区的发展规划、济南省会经济圈发展规划等一系列重大举措，都将给经济发展带来千载难逢的发展机遇，如果规划对接好了，积极争取到位了，我们就会从中获得强劲的发展动力。例如，去年，我们主动对接中央和省的有关政策配套，争取了1200万元的资金，用于城镇建设。经过金融危机的洗礼，广大企业家和干部群众应对危机的本领、加强管理的举措、市场拓展的能力不断强化，整个产业体系抗御市场风险的能力不断增强，形成了不怕困难、敢于胜利、勇争一流的浓厚氛围。

同时，从我们内部来看，2010年丰富的工作实践，使我们更加坚定了克难制胜，加快发展的信心和决心，这种必胜的决心集中体现在五个方面，一是有发展的惯性，从2005年起，我们连续5年被评为全县目标责任制考核第一名，(今年是一等奖第二名，但是我们的成绩各级领导和社会各界有目共睹)镇域经济的综合竞争能力大幅度前移，财政总收入和地方财政收入保持了高速增长，在2009年金融危机的影响下，仍然保持了15%左右的增长，这说明我们有综合实力做基础，有发展后劲做支撑，经济发展真正进入了快车道，形成了加速发展的强大惯性，呈现出弯道跨越的发展态势。二是有项目支撑。近年来，我们引进建设了一大批重大项目，持续不断地拉动固定资产投资增长。2010年，我们共完成固定资产投资23亿元，完成重大项目建设9个，这些项目源源不断地落户，不仅促进了“保增长”目标的实现，而且积蓄了新一轮发展的后劲。(西王钢铁、西王原料药、齐星铝板带等投资过亿元的项目在未来几年，都将对经济发展产生巨大的推动作用、几个大项目在明年下半年投产后至少要产生近100亿元的产值，上缴1亿元的税收)。三有资本保障。近年来，通过经济的不断发展，各企业与各金融单位的沟通交流更加密切，形成了互相依存、互利共赢的良好的合作关系。连续三年滨州银企合作洽谈会签约资金数额高居各镇办榜首，占到全县份额的45%以上。尤其是，西王、三星两家企业先后上市，使各企业的资金运作的路子更宽，在资本市场的运作水平和操作能力更是轻车熟路，为今后加快项目建设、扩大生产性投资提供了雄厚的资本保障，为其他企业上市融资提供了宝贵经验。四是有人才基础。几年来经济的不断发展，使我镇各企业集聚了一大批管理、技术方面的高端人才。博士、硕士等很多高学历人才相继在我镇各企业落户，在各行各业，各重点岗位发挥了砥柱中流的重要作用。西王集团着眼高端发展、转型发展，成立了发展战略咨询委员会，对未来的发展把脉会诊，提供前瞻性的决策和咨询服务。这些措施，都将给韩店企业发展思路、方向带来全新的理念，在思想上产生重大变革，给未来的发展带来无限的活力与动力。五是有加快发展的民意基础。几年来，我们坚持以工哺农、以工促农，以水电路医学保为重点，不断加大对农业和农村的投入，让广大群众共享发展成果。镇村面貌发生了巨大变化，农民群众的生产生活条件得到了很大改善，广大群众的精神面貌有了新的变化，广大群众期盼发展、支持创业、宽容探索的氛围和意愿更加强烈。有了这些发展支撑，展望后金融危机时代的发展，我们有理由充满信心。

同志们：

刚才，杨书记站在政治和全局的高度，从十个方面，深刻分析了当前我县经济发展面临的新形势、新任务，明确提出了今年乃至今后一个时期全县经济工作的思路、方向和路径。杨书记的重要讲话，站位高远、思路清晰、目标明确，具有很强的思想性、针对性和指导性，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好全县经济工作，讲三点具体意见：

2019年，是曲沃乘势而上、激扬奋进的一年，更是革新求变、收获满满的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕贯彻落实上级各项决策部署，聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标要求，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，守正创新、锐意进取，在推动县域经济社会高质量发展的新征程中，闯出了一片新天地，干出了一番新业绩。

（一）坚持对标一流，争当新标杆亮点频现。一年来，我们积极向全市、全省乃至全国的先进和标杆看齐，高层次定位谋划，大力度推进落实，在沃国大地奏响了对标一流、争当标杆的时代强音。指标任务落实上，紧盯目标，精准发力，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等多项主要指标增幅位列临汾平川县（市、区）第一。工业上，全力支持园区企业深化转型、发展壮大，立恒、通才两家企业蝉联中国民营企业500强和中国民营企业制造业500强。农业上，着眼打造国家现代农业示范基地，深入推进农业产业全链条升级，我县被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”，并获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”称号。特别是规划实施的“果蔬硅谷”项目写入2020年省委一号文件当中，将给予重点支持。三产上，大力发展文化旅游业，着眼创建国家全域旅游示范区，扎实推进景区提档，西明德村地坑院和西吉必村浍贤庄进入全省首批“黄河人家”之列；继晋国博物馆之后，晋园被评为国家4a级景区，我县a级景区数量占到全市三分之一。改善城乡人居环境上，全国文明城市创建扎实推进，全县省级以上文明单位和村镇达到13个；国家卫生县城创建顺利通过省级技术评估，被省爱卫办作为提名单位推荐至全国爱卫办；违法排污大整治“百日清零”、环境监察“执法大练兵”两项工作受到省生态环境厅通报表彰；7个村分别被评为省级改善农村人居环境示范村和全省3a级乡村旅游示范村。在国务院农村人居环境整治大检查过程中，我县工作受到上级领导的高度认可和一致好评。社会民生事业发展上，大力实施“名医名院”打造工程，建立4个国家、省级名老中医传承工作室，县中医医院被省卫健委核定为三级中医医院；全国支持农民工等人员返乡创业试点县工作扎实开展，县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体，双拥工作连续七年受到省委、省政府和省军区表彰，此外，文化、医保、社区教育等工作也都走在了全市前列，呈现出多点开花、齐头并进的良好发展局面。

（二）坚持改革创新，打造新高地势头强劲。一年来，我们始终把改革开放作为战略性、牵引性工程来抓，转变发展理念，打破传统思维，推动改革创新，在沃国大地兴起了一场从内到外的思想和工作革命。围绕打造改革发展新高地，持续深化“放管服效”、农村集体产权制度、景区体制机制、城乡医疗机构一体化等重点领域、关键环节改革；先后建立实行“六必管”责任落实、“八位一体”项目包联、环境治理攻坚“五集中”工作法等一系列管用机制，探索实施大气污染防治“区域联防联治”、校际联盟、集团化办学、社会治理“四警联动”等一系列务实举措，有效破解和疏通了发展当中的难点、堵点，助推高质量发展的活力和动力之源竞相涌现。围绕打造对外开放新高地，主动融入国家“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展战略以及晋陕豫黄河金三角区域合作当中，大力实施“走出去、请进来”计划，先后外派500余批次、2000余名各级干部和各类管理、专业技术人才赴先进地区、知名院校参观考察、挂职锻炼、学习交流、培训进修；邀请和聘请以中国工程院院士、西北农林科技大学教授康振生，中国农科院农产品加工研究所研究员、首席科学家毕金峰等为代表的100余名各行业领域知名专家、学者和名医、名师为曲沃各项事业发展问诊把脉、传经送宝；相继举办第三届曲沃籍高层次人才故乡行活动暨招商引资推介会、“情系曲沃·共谋发展”（北京）恳谈会，积极动员曲沃籍在外人士为家乡发展助力加油、贡献力量。特别是致力打造更高层次、更广范围的区域性、国际性合作交流平台，成功举办首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会，并在此基础上，乘势发力，精心谋划“果蔬硅谷”项目，跟进举办晋陕豫黄河金三角果蔬硅谷项目招商引资（北京）推介会，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。

（三）坚持奋发有为，建设新曲沃成效显著。一年来，我们始终以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，全身心投入“五个新曲沃”建设中，在沃国大地掀起了新一轮大开发、大建设、大发展热潮。

——致力建设活力新曲沃。转变发展方式，调整产业结构，持续增强县域经济发展活力。强力推动工业转型升级，编制完成生态工业园区发展规划，晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉，立恒公司170万吨焦化和杭氧6.5万立方空分及一批环保提标改造项目相继竣工，沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng项目进入扫尾阶段，晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司60万吨优特钢等项目加紧建设，工业产业朝着规模化、循环化、绿色化发展方向迈进。持续推动旅游产业提档升级，启动全域旅游总体规划编制工作，30个特色场馆建成投用，成功举办“来晋都曲沃过大年”、第三届“文化旅游系列活动月”等主题宣传推介活动；积极与北京山海文旅集团、华丰（天津）文化创意公司等国内知名文旅企业对接洽谈合作事宜，打开了景区市场化运作新局面。

——致力建设富裕新曲沃。大力实施乡村振兴战略，以“晋之源”八大农业园区为主战场，积极推动“果蔬硅谷”项目落地实施，促成8家农业科研院所进驻曲沃，对果蔬产品实行统一包装、统一冠名、统一标识，加快推进农业产业化、标准化、品牌化进程，全年认证无公害产地3.5万亩、无公害农产品5个、绿色食品3个，培育省级示范农场2家、市级示范农场3家，“三品一标”产品达到42个；扎实开展产业、金融、健康等各项扶贫工程，为393户1100余人发放金融扶贫贷款660.31万元，为135户499人提供了产业扶贫支持，对13户贫困家庭危房进行了重建、修缮、置换，25户66名建档立卡贫困户有序退出，脱贫攻坚连战连胜。

——致力建设美丽新曲沃。纵深推进生态环境治理攻坚行动，狠抓大气污染治理，深入开展跨年度“秋冬防”等16个专项行动，4家重点企业全部达到超低排放限值标准，清洁能源和新能源车辆置换完成75%以上。特别是面对清洁取暖改造战线长、面积广、难度大的情况，补贴资金4390万元，强力推进集中供热、“煤改电”和“煤改气”工程，全县清洁取暖新增供热覆盖面积124万平米，总覆盖面积达到428万平米。全年大气综合质量指数下降6.9%，先后有24天空气指数排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水体污染治理，污水处理厂保温提效治理、黑河河道修复等工程建成投用，浍河（东韩段）深度提质治理三期工程基本完工，县域出境断面水质达到v类标准。狠抓土壤污染治理，统筹推进土壤风险管控、固体废物整治、危险废物规范化管理和矿山生态修复治理，大力开展国土绿化行动，天蓝地绿水秀的美丽曲沃逐步展现。

——致力建设宜居新曲沃。在县城建设上，实施了曲郑路改造和东城全民健身中心、碧桂园高档商住小区、工业园区还迁房等建设工程。特别是着眼打造大县城，研究制定了西城区建设方向性意见，按照“对外大连通、对内大循环”的思路，谋划启动了全长16.9公里的二环路和108国道（曲沃段）改线工程。在镇村建设上，涉及58个行政村4.4万人的农村饮水安全巩固提升工程建设完成，投资560余万元为各乡镇购置了垃圾压缩收集车，涉及39个行政村11350户的农村改厕工作和总长162公里的“四好农村路”整治提升工程加紧实施，广大群众生产生活条件持续改善。

——致力建设幸福新曲沃。教育复兴蹄疾步稳。高考达二本b类分数线507人，达线率为39.36%，比2018年提高2.46个百分点；中考成绩600分以上人数达332人，比2018年增加159人，同比增长91.9%，高出全市平均水平47.9个百分点。卫体事业健康发展。县人民医院综合楼建设和县中医院住院楼内部装修加紧推进，县口腔医院完成改建。成功举办“二青会”火炬传递及临汾市收火仪式。深入推进“医疗、医药、医保”三医联动，大力开展全民健身活动，广大群众健康获得感不断增强。社会保障更加有力。向社会公开招聘事业单位人员115名。各项社会保险覆盖面不断扩大，提前2个月完成全年任务。为机关、企事业单位离退休人员调整养老金待遇，人均月增资160元。为曲沃籍80周岁至99周岁的非离退休人员每人每月发放100至200元高龄补贴。安全稳定形势良好。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件同比下降15.2%。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，推进社会矛盾纠纷和各行业领域风险排查化解，强化安全生产隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，广大群众幸福感、安全感和满意度持续提高。

同志们，上述成绩的取得是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩和总结经验的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济总量偏小，发展不充分、不平衡的问题依然突出；对外开放水平不高，招商引资成效不够明显，大项目、好项目落地率低，营商环境亟需优化；城乡基础设施还存在许多短板，生态环境比较脆弱，民生福祉有待进一步提升，社会治理面临一系列新挑战，等等。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年，也是我们争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃的重要一年，做好今年经济工作，意义重大、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，紧紧围绕“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”新时代奋斗目标，加快建设现代化经济体系，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，得到人民认可，经得起历史检验。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右；规模以上工业增加值增长4%左右；一般公共预算收入增长2%；全社会固定资产投资在去年市定任务基础上增长6%以上；城镇居民人均可支配收入增长6.1%以上；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。

围绕上述目标，结合我县发展实际，今年全县经济工作的重点是：“三个五”工作任务，即：“争当五个新标杆、打造五个新高地、建设五个新曲沃”。

（一）争当开放发展新标杆，打造乡村振兴新高地，奋力建设富裕新曲沃。

抢抓国家推动黄河流域生态保护和高质量发展、实施中部地区崛起战略的重大历史性机遇，以推进农业领域开放为突破口，持续加快以“三大中心、八大园区”为基础的“果蔬硅谷”建设，促进乡村全面振兴，推动全县域开放，引领广大群众在共同富裕的康庄大道上奋勇前行。

一是要全力实施“黄河金三角果蔬产业硅谷”项目。按照“整体规划、分步实施”的原则，围绕“三心两区”建设，先期启动国际果蔬博览中心和流通集散中心一期工程，完成农业生产文化展区、农业装备制造展区、科技孵化创新展区、地方名优特展销区和电子商务多媒体功能区等5大场馆建设，统筹完善水、电、路、网络等配套设施。力争通过2—3年的努力，全面建成以国际果蔬博览中心、科技孵化中心、流通集散中心、综合配套功能区和综合试验示范区为核心，集精品果蔬展示展销、农业科技推广应用、现代物流贸易集散、新品种试验示范种植和创意农业观光采摘等5大类20余项子功能为一体的“果蔬硅谷”综合体，着力打造“晋之源”农业现代化发展新引擎，黄河金三角区域果蔬产业协调发展新支撑和“一带一路”区域合作新亮点。

二是要全力办好“2020年中国·黄河金三角（曲沃）国际果蔬博览会”。紧紧抓住临汾作为今年轮值市这一契机，举全县之力、集全县之智，全力办好第二届“果蔬博览会”，切实办出“曲沃味”“国际范”。要精心组织策划，确保标准更高。按照“果蔬与文化相结合、展览与观光相结合、展会与科技相结合”的思路，聘请知名专业团队，从氛围营造、场馆布置、产品展示、宣传推介等方面进行全环节、系统性策划，加紧制定总体方案，切实以一流的会展理念、一流的布展效果和一流的服务保障，为四海宾朋呈现一场主题突出、特色鲜明，具备国际水准的精品果蔬盛会。要丰富展会内容，确保规模更大。立足“金三角”、着眼“一带一路”，积极邀请国内外顶尖涉农企业、专业组织、权威机构、科研团队参与展会，力争展位数、展品数比去年翻一番；要精心筹划更多的“展中展”“会中会”，继续举办高端论坛、技术讲座等系列专题活动，组织召开首届以“共享资源、共谋发展”为主题的黄河金三角区域农产品经纪人年会，切实做到以会促展、以展助会。要广泛宣传推介，确保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晋之源”和“晋陕豫金三角菜谷”两大农业品牌系列产品，让更多优质农产品进军高端、走向世界；要广泛邀请国际国内知名媒体，对“果蔬博览会”进行全方位、多角度、深层次宣传报道，持续扩大展会知名度和影响力；要创新运用“展会+”理念模式，促进涉农企业与国内外知名科研院所、采购商在技术转移、贸易采购方面开展深度合作，推动“展会经济”繁荣发展，力争展会期间签约总额突破15亿元。

三是要全力优化“晋之源”农业产业格局。以“三大体系”建设为着力点，积极推动产、供、销一体化发展，实现农产品从“田园”到“餐桌”的革命。要推进园区扩容提质，完善产业体系。里村红提葡萄园区发展新郁葡萄200亩；杨谈精品水果园区发展玉露香梨300亩，推广有机旱作封闭示范种植1000亩；曲村现代农业园区发展“迷你”苹果、生姜250亩，改造老果园200亩；磨盘岭现代农业园区重点实施温室大棚提质工程，力争完成1000栋改造任务。年内全县新认证“三品一标”农产品8个，认证面积3.5万亩，成功创建1—2个省部级标准园。要加快科技转化运用，完善生产体系。抓好院县合作，筹划成立山西农业大学曲沃果蔬研究院；要与已入驻的8家科研单位开展深度对接，尽快确定科研攻关课题、成果转化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鲜、谷物示范种植等领域与中国农科院、国家农产品保鲜工程技术研究中心、北京农学院等科研单位开展技术合作，年内新建新品种试验示范基地1000亩、中医农业示范基地1000亩；要深化与山西农业大学、山西大学商务学院在新型职业农民、农产品流通经纪人实训等领域的战略合作，着力培育更多种养能手、流通高手、致富快手。要构建现代物流网络，完善经营体系。加快金三角“省、市、县、社区”四级直销网点建设，确保年内新增网点20个，基本实现区域中心城市市场全覆盖；依托供销系统电商运营中心和100余家供销电商体验店，组织优质农产品有序入驻知名电商平台，进一步拓展国内市场；支持晋之源农业开发有限公司发展壮大，努力打造全市规模最大的农业产业化龙头企业；继续深化与重庆渝疆欧、侯马方略等企业的接洽合作，努力让我县更多的优质农产品走出去，让境外更多的优质产品走进来，着力打造“网通天下、基地直供、全程冷链、质量追溯”的现代物流集散网络。

（二）争当创新发展新标杆，打造产业转型新高地，奋力建设活力新曲沃。

要坚持“创新为上”“转型为纲”，大力实施创新驱动发展战略，全力推进产业转型，努力让县域经济迸发新活力。

一方面，要创新发展方式，推动工业转型升级，着力打造绿色工业园区。按照绿色低碳、循环经济、产城融合的发展理念，着力建设以“两大钢企、六大产品”为主导，焦化化工、耗钢产业、高端装备制造、资源耦合利用、轻工农业、物流商贸与现代服务协同发展的新型工业产业体系，力争早日把千万吨级钢铁工业园区打造成绿色工业园区。要推进高端化发展。实施通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉等项目，力争年内完成主体；加快晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司年产60万吨优特钢等项目建设，启动实施恒瑞昆年产60万吨细丝镀锌镀铜项目，着力打造千万吨精品钢基地。要推进循环化发展。加快沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng和通才公司6万立方深冷空分、100兆瓦高温超高压煤气发电及国顺公司45兆瓦风力发电、山西特气公司稀有气体精提取等项目建设，确保年内投产达效，努力实现资源高效利用。要推进规范化发展。组建成立园区管理服务中心，指导协调园区企业发展。积极筹建省级经济开发区，编制完成可行性研究报告，加强与上级部门对接联系，力争早日取得开发区设立批复。鼓励支持立恒、通才公司，强化企业建设与管理，启动晋南钢铁集团制造管理、能源管理系统和恒旺拓园年吞吐量400万吨钢材智能服务中心建设，积极创建绿色工厂。

另一方面，要创新发展理念，深入开展国家全域旅游示范区创建攻坚年活动，着力打造县域经济新支撑。突出发展以“六大景区、四大园林”为核心的全域旅游，严格对照国家全域旅游示范区八大创建指标体系，查缺补漏、提档升级，确保各项指标达到创建要求。要做细服务文章。完成全域旅游总体规划编制，指导文旅产业规范有序发展；积极做好“曲村—天马”国家考古遗址公园项目前期工作，进一步完善各景区基础配套，加强运营管理，补齐要素短板，启动朝阳沟景区、诗经故里田园综合体景区和浍河水岸风光旅游区4a创建工作，支持通才公司创建国家3a级工业旅游景区。同时，要统筹做好旅游人才培养、行业协会组建、旅游综合监管等工作，努力营造更加良好的旅游服务环境。要做活经营文章。深入推进景区体制机制改革，尽快完成各景区及30馆的核资、认定、移交工作，进一步明晰所有权、管理权和经营权。大力实施品牌提升计划，围绕“三晋文明源头游”，高点定位、精心谋划，筹办更高标准层次、更大规模影响的文化旅游系列活动，持续扩大全域旅游的知名度和影响力。大力实施龙头带动计划，以晋国博物馆景区为依托，加强与国内知名文旅企业的沟通洽谈，吸引更多社会资本投入景区的项目建设、管理运行、营销策划、宣传推介当中，借船出海、借力发力，推动景区扩规模、提档次、增效益，示范带动其他景区加快发展。要做大融合文章。围绕区域旅游市场大融合，从线路设计、产品推广、活动推介等方面，积极寻求与周边县、市合作，着力构建区域联合、优势互补、抱团发展、互利共赢的大旅游市场格局。围绕县域产业发展大融合，深入挖掘旅游业与工业、农业、文化产业等方面的契合点，持续推进一二三产深度融合，着力构建旅游全景化、全时化、全民化、全业化新格局，以全域旅游对接大众旅游、促进大众消费，带动餐饮、住宿、商贸等其他服务产业繁荣发展，力争早日把三产打造成县域经济的战略性支柱产业。

（三）争当绿色发展新标杆，打造生态环保新高地，奋力建设美丽新曲沃。

深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持方向不变、力度不减，以创建国家生态文明建设示范县为目标，坚定不移打好打赢污染防治攻坚战，高标准保护生态环境，努力使沃国大地青山常在、绿水长流、空气常新。

一是要坚决打赢蓝天保卫战。严控工业污染。紧盯钢铁、焦化、建材、化工等重点工业企业，强力推进超低排放深度治理。要对晋南钢铁、立恒焦化、通才工贸等企业产能置换项目环保设施从严验收，确保工程竣工投用后稳定达到超低排放限值；加快无组织一体化智能管控平台建设，建立健全集重点污染源在线监控、用电管控、厂区六参数空气质量监测等于一体的科技执法机制，着力提升污染防治精细化管控水平；要对“散乱污”企业整治“清零”进行“回头看”，坚决杜绝“反弹”和“再生”；严格落实全省“1+30”生态环境区域联防联控机制，认真执行集中目标、集中区域、集中人员、集中时间、集中力量“五集中”工作法，扎实做好工业企业夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特别是重污染天气应对工作，深入开展工业企业分类分级和错峰生产管控、违法违规排污大整治等专项行动，确保环境监管不间断、无缝隙、常态化。要严控燃煤污染。在强化散煤管控的同时，坚持“从早从快、四轮驱动”，全力推进清洁取暖工作，确保采暖季前，集中供热新增和改造11000户、165万平米，“煤改气”覆盖20000户、300万平米，“煤改电”覆盖719户、7.85万平米。要严控面源污染。持续推进建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等行业领域面源污染治理，启动生活垃圾焚烧发电项目建设；要积极推进清洁化运输，重点强化柴油货车污染治理，确保6月底前重点工业企业新能源运输车辆置换率达到100%。同时，要制定我县“一县一策”治污措施，建立对各乡镇进行属地空气质量考核的工作机制。要加强与国内一流专家团队合作，实行“环保管家”第三方治理模式，力争9月底完成钢焦企业试点建设，推动“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁付费”转变，着力打造曲沃“治气”新样板。

二是要坚决打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入开展“清河行动”和“清四乱”专项治理行动，巩固提升汾河、浍河曲沃段等流域生态修复治理成果，确保出境断面水质稳定达到地表水v类、出境好于入境；要大力实施浍河南岸生产开发及生态治理项目，8月底前完成7公里沿河公路和2000亩经济林带建设，持续改善浍河流域自然生态环境；启动实施里村、高显、史村、曲村等4个沿汾建制镇污水处理设施新建、提标改造工程，确保年内建成投用，实现全县建制镇污水处理设施全覆盖；完成全县农村生活污水治理规划编制，实施4个村生活污水治理和3个村级污水处理厂建设工程。通过全方位推进水污染防治和水生态保护，着力打造“河畅、水清、岸绿、景怡”的秀美风光。

三是要坚决打赢净土保卫战。完成第二次全国污染源普查工作。统筹做好固体废物堆存场所整治、危险废物规范化管理、土壤污染调查和矿山生态详查等工作。加快全县生态红线划定隔离保护工程建设，推进非煤矿山企业深度减排治理，启动实施矿山地质环境恢复治理工程，着力建设“绿色两山”。同时，要持续开展国土绿化行动，大力实施紫金山森林生态公园、荒山荒坡植被恢复、天然林保护二期、森林乡村建设等工程，确保全县新增绿化面积1万亩以上、林木覆盖率提高0.6个百分点，切实让绿色成为美丽曲沃的“底色”。

（四）争当协调发展新标杆，打造城乡统筹新高地，奋力建设宜居新曲沃。

要坚持协调发展，以临汾建设省域副中心城市为引领，按照“大城、强镇、美村”的思路，统筹推进城乡基础设施建设，强化城乡环境综合治理，努力为广大群众创造一个“现代、生态、人文、宜居”的生产生活环境。

一是要着力打造大县城。要大规模扩容。启动实施全长16.9公里的二环路建设工程，年内高标准完成第一路段（席村北路口—东、西张寨—三晋宾馆路口）5.5公里建设，第二路段（席村北路口—小吉村—西宁—马庄—望绛—交里桥北）5.5公里实现路面沙石化，具备通行条件，2021年完成第二路段和第三路段（交里桥北—南吉—东韩—三晋宾馆路口）建设，实现“对外大连通、对内大循环”，进一步拉大发展框架、提升承载能力；要积极配合市公路局做好涉及3个乡镇19个村、全长17.7公里的108国道（曲沃段）改线工作，确保达到预期目标，着力开拓城市发展空间、改善交通环境；要推进西城区开发，实施府西街西进工程，启动住宅小区、商业综合体、医院学校、生态水系等的建设，力争通过2—3年的努力，将其打造成现代气息浓厚、文化内涵丰富、产城有机融合的城市发展新前沿。要大力度提质。完成沸泉街改造和康宁街建设，持续改善城区通行条件；加快城东水厂建设，有效缓解城区供水压力，全力保障城市居民用水安全；推进碧桂园、津致·公园里、晋沃等高档商住小区建设，进一步改善人居环境。通过持续不断的努力，把县城建成一座既有规模又有品质，既有活力又具魅力的现代化城市。

二是要着力建设强镇美村。继续以农村人居环境整治“五大行动”为抓手，统筹推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等工作。实施总投资2764万元、涉及12个村的村容村貌提升工程，让更多农村换新颜、展新貌；加快工业园区还迁房建设，确保年内立恒聚德小区10栋住宅楼全部交付使用，通才聚财小区8栋住宅楼完成主体，着力为全县新型农民社区建设树立新样板；要实施20公里乡村道路翻修改造和北董三益桥、曲村上陈西沟桥改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年内东明德、小巨村创成省级改善农村人居环境示范村，东张寨、义城和新定3个村创成市级改善农村人居环境示范村。

三是要着力强化城乡管理。深入开展国家卫生县城创建攻坚年活动，进一步加强城乡环境综合治理，扎实做好健康教育、病媒生物防制、疾病预防等工作，持续狠抓动静态交通、五小行业、食品安全等专项整治，延伸开展“三下三拆三进”整治工程，让城乡环境更整洁、更有序，以崭新的面貌迎接国家爱卫办暗访抽查，确保上半年如期创成。要深入开展全国文明城市创建攻坚年活动，把践行社会主义核心价值观贯穿各领域、各方面，扎实推进体制机制、公益宣传、基础设施、社区创建、文明素质和工作效能六大提升工程，让讲文明、树新风成为广大公民的习惯和共识，年内力争创建成功。同时，要巩固省级园林县城创建成果，继续开展园林单位、园林道路、园林小区、星级公园创建工作，完成南环路、康宁街、曲郑路北段道路绿化和如意路南端空闲地绿化，进一步增加县城绿地面积，为创建国家园林县城打牢基础。要着眼智慧城市建设，大力推进“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度应用等的建设，推动城市管理服务标准化、精细化、智能化。

（五）争当共享发展新标杆，打造民生普惠新高地，奋力建设幸福新曲沃。

要坚持共享发展，认真践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生事业投入，努力让广大群众过上高品质的生活。

一是要决胜脱贫攻坚。牢固树立2020年“交总账”意识，强化政策、工作、责任“三落实”，持续实施各项扶贫工程，集中力量完成剩余脱贫任务，确保今年与全国同步全面建成小康社会。要严格落实“四个不摘”“四个不减”重大要求，巩固脱贫攻坚成果，提升脱贫质量成色。要注重培养贫困人口内生动力，建立健全动态监测和定期分析研判机制，及时做好边缘人口、返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作，确保脱贫人口“两不愁、三保障”持续稳定达标。

二是要加快教育复兴。围绕落实“十大举措”，要以更大力度推进基础建设，尽快启动东城标准化小学、西城标准化幼儿园、北关小学、职中体育场建设和县直幼儿园扩建等项目，确保年内完成主体，进一步改善办学条件。要以更大力度强化师资管理，继续实施“名师名校”工程，积极开展“三优”评选工作，年内培养县级名师30人、市级名师10人；建立健全教师常态补充机制，公开招聘100名左右优秀高校毕业生充实教师队伍；启动“县管校聘”改革，实现中小学教师系统内自主统筹管理；严格落实新制定出台的一系列管理、考核、激励制度办法，规范治理校外培训机构，坚决打击各类不正之风，努力营造潜心教育、专注教学、比学赶超、争当名师的浓厚氛围。要以更大力度创新办学模式，继续推行校际联盟、集团化办学等新模式，加强交流合作，创新思路办法，持续提高教学质量和办学水平，确保今年中高考成绩再上新台阶。

三是要打造健康曲沃。牢固树立“大卫生、大健康”理念，聚焦落实“五项重要举措”，一方面，要扎实做好基本医疗和公共卫生服务工作，加快县人民医院综合楼、东城全民健身中心建设，完成县中医院住院楼内部装修；大力开展居民健康教育和全民健身活动；坚持预防为主，抓好重点地方病、职业病、慢性病、常见病的预防和治疗，做实做细家庭医生签约服务，着力优化全民健康服务环境。另一方面，要大力提升医疗服务质量，继续实施“名医名院”工程，深入开展三级医院创建工作，扎实推进城乡医疗机构一体化改革，加大医疗技术人才引进培养力度，加快县域医疗卫生资源信息化平台建设，继续做好分级诊疗工作，进一步增强广大群众的健康获得感。

四是要健全社保体系。严格落实各项就业和创业扶持政策，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作，多渠道、多形式、多举措开辟就业岗位，推动零就业家庭动态“清零”；要进一步加大社保扩面力度，全力做好城乡低保、农村五保和社会救助、留守孤残儿童关爱等社会基本保障工作，支持非基本养老育幼服务多元化发展；要扎实推进保障性住房建设和农村危房改造，年内完成惠沃新区300套公租房内外装修、配租配售和75户农村危房改造，逐步解决困难群众住房问题。

五是要狠抓社会治理。积极推进治理体系和治理能力现代化，以打好防范化解重大风险攻坚战为抓手，继续引深省级平安建设示范县创建工作，强化安全应急管理，深入开展各行业、各领域安全生产隐患排查整治和社会稳定风险隐患排查化解活动，及时有效应对各类突发事件和网络舆情，坚决守住安全底线、稳定红线；要围绕法治政府建设，强化社会治安综合治理，持续深化“扫黑除恶”专项斗争，学习借鉴、创新发展“枫桥经验”，大力推行“四警联动”工作机制，严厉打击各类违法犯罪活动，持续增强人民群众安全感。

为了更好地保障和改善民生，今年，县委、县政府将全力办好以下十件惠民实事：

一是开展免费全民技能提升培训。为高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等各类重点群体免费举办技能培训班和创业培训班。

二是为65岁以上老年人进行免费体检。通过各乡镇卫生院实施。

三是为全县农村妇女进行免费“两癌”检查。

四是婚前医学检查及怀孕妇女产前筛查与诊断全免费。

五是法律咨询全免费。在县公共法律服务中心和乡镇公共法律服务站免费为广大群众提供法律咨询。

六是农村饮水安全全覆盖。解决33个氟超标行政村35547人饮水安全问题，使全县农村人口饮水全部达到安全标准。

七是送戏、送电影下乡全覆盖。为全县每个行政村送一场地方戏和一场电影。

八是为80岁以上老年人进行高龄补贴。80—89岁老年人，每人每月补贴100元；90—99岁老年人，每人每月补贴200元；100岁以上老年人，每人每月补贴300元。

九是强力推进清洁取暖。通过实施城区集中供热和农村“煤改气”“煤改电”，大面积扩大清洁取暖覆盖范围。

十是大力实施农村改厕。对100个行政村23712户厕所进行无害化改造。

春节将至，各乡镇、各有关部门要切实做好与群众生活密切相关的供水、供电、供气、供暖以及节日市场监管供应等各项工作，密切关注和保障城乡困难群体生活，坚决抓好安全监管，保持社会安定，让全县人民度过一个欢乐、祥和的春节。

今年全县经济工作的大盘子已经敲定，关键是要抓好落实。各级各部门务必要笃定目标、开拓奋进，对标一流、担当实干，不折不扣完成各项工作任务。

一要振奋精神，鼓足“争当新标杆”之劲。要永葆进取心。摒弃“安于现状、得过且过”的消极思想，牢固树立“不进则退、慢进亦退”的忧患意识，不满足于已取得的成绩，以更高的站位审视、谋划、推动本领域、本行业工作，自觉做到一般工作向先进看齐、先进工作向标杆看齐，进一步在追赶比拼中激发前进斗志、创造非凡业绩、实现人生价值。要校准坐标系。坚持问题导向、实践导向和效果导向，结合工作实际，精心选择基础相近、条件相似、可学可比的先进典型作为对标对象，针对性地进行单位对标、岗位对标、工作对标，进一步在精准对标中汲取智慧、靶向发力、实现赶超。力争更多工作跻身临汾第一方阵，晋级全省先进位次，迈入全国优秀行列。

二要解放思想，厚积“打造新高地”之势。要善谋创新。坚持“创新为上”，始终保持锐意进取的精神状态和敢想敢干的奋斗姿态，勇于冲破陈腐观念的羁绊，创造性地用足用活上级政策，着力在产业发展、乡村振兴、生态建设、项目攻坚、城市建管等领域寻求新突破。要力推改革。坚持“改革为要”，统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域、各方面改革举措有机衔接、有效贯通、同向发力，继续办好15件改革创新实事，不断提升治理能力和治理体系现代化水平。特别是要聚焦“三对”“六最”工作目标，加快推进“放管服效”改革，进一步优化营商环境。要扩大开放。紧密跟踪、动态关注国家、省、市政策导向和资金流向，创新招商方式、拓宽招商渠道，积极推行产业链招商、集群招商、以商招商、以企招商、股权招商，努力形成千方百计大招商、全力以赴引项目的良好局面；要挖掘县域比较优势，积极与有实力的大企业、大集团深度洽谈、对接合作，全力争取引进一批具有核心竞争力、市场前景广、综合效益高的企业和基础性、全局性、牵引性项目落户我县，着力推动县域经济高水平崛起、高质量发展。

三要真抓实干，凝聚“建设新曲沃”之力。要勇担当。各乡镇、各部门要坚决贯彻落实本次会议精神，特别是主要负责同志，更要对标对表今天会上确定的“三个五”工作任务，在细化分工上主动认领，在谋划落实上亲自上手，在跟进推动上冲锋在前，切实以先行者的姿态领跑工作任务落实。同时，要按照上级要求，结合曲沃实际，科学编制“十四五”规划，为长远发展夯实基础。要转作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题，切实为基层减压、为干部减负。特别是要树立“项目为王”的理念，聚焦今年县委、县政府确定的重点项目，健全四大班子“八位一体”包项目责任制，坚持“一线工作法”，全力以赴搞服务、解难题、抓落实，确保项目早建设、早投产、早达效。要树导向。健全完善考核办法，更加强调考核结果运用，真正让想干事、能干事、干成事的干部得到褒奖和重用，让责任担当不强、作为举措不实、工作推进不力的干部受到警醒和惩戒，努力形成能者上、庸者下、劣者汰，奖先进、鞭后进、促奋进的良好局面。

同志们，初心如磐，使命在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结一致向前看，万众一心加油干，朝着“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”的宏伟目标阔步前进，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、实现全县经济高质量转型发展而不懈奋斗！

同志们：

对今年工作的谋划，县委、县政府从去年下半年就开始了，围绕党代会工作报告和政府工作报告的起草，就今年党的建设、经济社会发展和民生改善等重点工作深入开展调查研究、广泛听取意见建议，提出了顺应国家政策导向、符合**实际的发展思路和奋斗目标。今天，我们召开全县经济工作会，主要任务是：学习贯彻全市经济工作会议精神，认真总结**年经济工作，深入分析当前面临的经济形势，专门安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下认清形势，鼓足干劲，攻坚克难，不断开创全县经济社会发展新局面。

下面，就做好今年的经济工作我讲三点意见。

正确分析和研判形势，是做好经济工作的前提和基础。我们既要准确把握外部发展的大势，看到蕴藏的机遇和面临的挑战;也要清醒认识自身发展的实际，看到取得的成绩，找准存在的问题和不足，掌握工作的主动权，增强加快发展的信心和决心。

一是经济形势依然严峻，要强化奋力突破的意识。从宏观上看，今年，世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观，以卢布汇率波动为特征的国际金融市场动荡加剧，国内经济下行和物价上涨压力并存，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然比较突出，这势必对我县今年的发展构成较大的外部压力。特别是石油、铁矿石等大宗商品价格波动的传导效应，将直接影响我县矿产企业投资的信心和能力。从我县自身发展的实际来看，产业转型升级步伐缓慢，牧农业发展整体水平还不高，工业集约化程度低，新型服务业发展滞后，文化旅游产业刚刚起步，城市服务功能不够完善，科教文卫等社会领域中专业人才匮乏断层等问题依然存在;矿产资源开发、土地综合利用、风电和光电建设中，浪费资源、破坏环境的问题迫切需要我们解决，面对这些压力和不足，我们必须进一步振奋精神、强化措施、精准发力、奋力突破。

二是政策利好不断叠加，要牢牢把握发展的机遇。在经济发展进入新常态的背景下，中央提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在保持宏观经济政策连续性、稳定性的基础上，将进一步加大对县一级的财政支持力度，这必将释放出许多重大政策利好。在基础设施建设上，今年国家将继续加大西部地区基础设施投入，同时随着中央、省民族工作会议的召开，国家对边疆地区、民族地区、生态保护区实行差别化的区域政策，这为我们争取重大基础设施建设项目提供了难得的政策机遇;在服务业上，国家大力实施华夏文明传承创新区和丝绸之路经济带建设，为我们进一步融入大敦煌旅游圈，发展壮大民族文化旅游业提供了千载难逢的发展机遇;白明高速、京新高速、敦格铁路、额哈铁路过境段的开工建设，马鬃山口岸的开放开发得到省市的高度重视，这些为我们发展物流业，推动区域经济快速增长带来了许多便利条件，我们一定要牢牢把握、充分利用。

三是发展基础更加坚实，要增强转型发展的信心。去年以来，在省、市委的正确领导下，我们坚持自我加压、负重前行，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，经济基础得到了进一步夯实。预计全县可完成生产总值36.6亿元，同比增长9.2%;规模以上工业增加值25.3亿元，同比增长10%;固定资产投资75亿元，同比增长35%;财政收入5.7亿元，同比下降9.5%;社会消费品零售总额1.69亿元，同比增长12%;城镇居民人均可支配收入25454元，同比增长12%;牧农民人均纯收入18483元，同比增长14%。与此同时，结合党的群众路线教育实践活动，一批关系群众切身利益的热点难点问题得到有效解决，社会大局更加和谐稳定，发展环境更加宽松优化，为我们抓好今年的经济工作打下了良好的基础。

综合分析目前的经济形势，对我县而言，总体上是机遇大于挑战，经济发展的大势趋稳向好。只要我们牢牢把握国家宏观投资政策，趋利避害，因势利导、扬长避短，狠抓落实，今年全县的经济工作任务就一定能够圆满完成，全县经济发展就一定能够取得新突破、实现新跨越。

今年是我们全力决战“十二五”，深入推进“三区两园一县”建设的关键年、攻坚年，做好经济工作至关重要。县委、县政府在综合研判国内外经济形势、国家宏观政策取向和**经济社会发展实际的基础上，经过充分酝酿和讨论，在党代会、人代会上确定了今年经济工作的总体要求、预期目标和重点任务。这些指标，是县委、政府充分权衡各种因素，特别是考虑到整个矿业市场不景气的前提下研究提出的，是积极稳妥、符合**实际的，也是经过努力完全可以实现的。

围绕这些任务目标，今年的经济工作重点抓好五个方面。

一是要以更加坚定的信心，主动适应经济发展新常态。无论从外部发展大势看，还是从我县自身发展的阶段性特征看，**与全国、省、市的形势一样，都进入了新常态，我们必须顺应形势、主动作为。要全面落实改革任务。坚定不移、不折不扣地落实好国家和省、市的各项改革措施，积极、稳妥、有序、协调推进审批制度、土地确权、户籍制度、林权制度、教育卫生和司法体制等方面的改革，释放经济活力、增添发展动力。要加快发展方式转变。在首位产业培育上，鼓励工矿企业推广应用节能、环保、安全、高效的工艺技术，加快传统产业改造升级;着眼于打造清洁能源与优势资源互促共进的新型工业体系，大力推进马鬃山片区风电场、五个庙片区光伏产业园建设;同时，进一步完善马鬃山省级循环经济试点园区基础设施建设和产业布局，推动矿产品由初级产品向精深加工转变,不断延伸产业链条，逐步提高资源综合利用效率。在牧农业发展上，以引进、扶持龙头企业为抓手，大力发展设施养殖、特色种植，争取建成牛羊肉屠宰、分割、包装项目，鼓励引导农民扩大高效特色经济作物规模，做优做特现代牧农业，走牧农业产业化、规模化发展的新路子。要加强生态环境保护。在资源开发利用的同时，更加注重生态环境保护，年内重点抓好河西走廊国家级高效节水灌溉项目、**县水土保持生态建设与保护等项目的实施，并完善、落实好资源有偿使用和生态补偿机制，走生态文明的可持续发展路子。

二是以更加积极的态度，狠抓重点项目建设不放松。围绕“三区两园一县”奋斗目标，积极谋划建设一批既能带动当前投资，又能突破长远发展瓶颈的项目。要着力加大项目争取力度。充分利用好我县的资源优势和政策优势，争取引进一批矿产品精深加工、原生态文化旅游产品开发、牧农产品加工、商贸物流等大项目、大企业，力求在招商项目的数量、体量和质量上实现新突破。同时，要紧紧围绕国家和省市投资方向，在基础设施项目和民生保障项目上努力获得上级更多的关心和更加优惠的政策支持。要着力加快项目建设进度。今年，我县计划实施的118个项目，对夯实发展基础、扩大经济总量、增加财政收入至关重要。各级各部门要把项目建设这根弦再绷紧一些，在年底封冻之前，抓紧解决制约项目建设的各类关键性问题，确保项目都能顺利开工、如期完成。要着力抓好项目的服务。继续实行县级干部包挂重点项目工作责任制，全面落实一个项目、一套班子、一份责任的包抓机制，着力提高项目的合同履约率、开工率和资金到位率，力争将一份份合同尽快转化为支撑经济发展的“真金白银”。

县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，x同志传达了全省农村工作暨新农村建设现场推进会、全市脱贫攻坚暨乡村振兴发展动员大会精神，并具体布臵了相关工作，请大家按照责任书的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，再讲三点意见：

打赢脱贫攻坚战，是党对人民的庄严承诺；实施乡村振兴发展战略，是党的十九大作出的重大战略部署。没有农村群众的脱贫，就没有乡村振兴；没有广大乡村的振兴，实现全面建成小康社会的宏伟目标将成为一句空话。我们要站在全局和战略高度，从以下“三句话”来充分认识其重大意义。

（一）推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，就是讲政治。在x年x月中央扶贫开发工作会议上，中央吹响了脱贫攻坚冲锋号。习近平总书记提出“要立下愚公移山志，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。在党的十九大上，中央正式提出实施乡村振兴发展战略，在此后的中央农村工作会议上，习近平总书记深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵，作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，发起了乡村振兴发展的动员令。由此可见，推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，既是一个极其严肃而重大的政治问题，又是一项极其严肃而重大的政治任务。

（二）推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，就是促发展。进入新时代，我国最大的问题是发展不平衡、不充分的问题。而最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。面对农村发展的现实问题，中央聚焦“三农”工作，实施脱贫攻坚和乡村振兴战略，集中大量财力、人力和物力向农村基础设施、社会事业、产业发展等领域投入，为农村发展提供全面而具体的政策扶持、项目支撑和资金支持，这对我们来讲，是难得的重大发展机遇。我们要抓住这个历史性机遇，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（三）推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，就是惠民生。

习近平总书记强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。提升农民的获得感和幸福感，最需要强化的环节，就是脱贫攻坚；最需要抓紧的事情，就是推动乡村振兴。从脱贫攻坚来看，基本的目标就是确保贫困人口实现“两不愁、三保障”；从乡村振兴来看，描绘的蓝图就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。我们一定要切实增强责任感和使命感，把推进脱贫攻坚和乡村振兴发展作为为群众办好事、干实事的有力抓手，坚持不懈抓紧抓好抓实。

脱贫攻坚是乡村振兴必须打赢的“前哨战”，乡村振兴是加快脱贫攻坚、实现全面小康社会的“催化剂”。在具体工作中，我们必须突出重点，以工程化、项目化、具体化的形式加快推进实施，重点实施“五大工程”：

（一）实施“产业发展”工程，推进产业兴旺。产业是打赢脱贫攻坚战的活水源泉，是实施乡村振兴战略的重点内容。我们要围绕“产业兴旺”要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，实现农业大县向农业强县的“华丽转身”。一要做强特色产业。认真落实全省关于加快农业结构调整行动计划和全市“x”发展思路，按照“一乡一业、一村一品”的模式，加快建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的现代农业生产基地，提升农业品牌核心竞争力。二要做好融合文章。在统筹推进现代农业示范园、设施农业、高标准农田建设，发展适度规模经营的基础上，促进农村一二三产融合。积极推进农村电商发展，为农业农村发展插上“互联网+”的翅膀。同时，把产业融合发展与特色小镇建设紧密结合，按照经济发达镇体制改革的要求，重点打造x小镇，实现产镇一体、协调发展。三要深化农村改革。要在巩固农村土地确权成果的基础上，进一步深化农村承包土地“三权分臵”改革，加快农村土地流转服务体系建设，放活农村土地经营权，推动农村土地有序流转，不断提升规模化、集约化水平。

（二）实施“环境整治”工程，推进生态宜居。生态宜居是乡村振兴的关键。通过农村环境综合整治，我县农村环境有了改善，但在镇村规划、基础设施等方面仍有不少问题，离生态宜居的要求还有很长的路要走。一要科学编制镇村规划。对镇村建设，既要科学规划，又要强化规划执行，尤其要加强对农民建房的规划管理，确保有新村更有新貌。重点做到“四坚持、四不准”，即：坚持自然生态，不准大拆大建、破坏乡村风貌；坚持各美其美，不准照搬城市建设模式和手法，不搞水泥路面过度硬化和“千村一面”；坚持求真务实，不准违背农民意愿建大广场、大门楼、大公园等形象工程；坚持共建共享，不准脱离群众、政府大包大揽。建设部门要按照简洁实用原则提供参考图纸，同时加强对镇村干部、能工巧匠的培训，确保图纸变成现实。二要全域推进城乡治理。大力开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”等工作。在农村生活垃圾处理方面，要加快城乡垃圾一体化处理市场化进程，在农村生活污水处理方面，已经建成的集镇污水处理厂要尽快投入使用，今年在建的要尽快建设。同时，要坚持保护与开发并重，严格落实河长制、山长制、路长制，加强农业面源污染治理。三要完善农村基础设施。要围绕“水要户户通、电要稳定贯通、路要条条畅通、讯要高速互通”的目标，全力完善农村基础设施。要加快农村公路建设，力争所有乡村道路实现水泥路硬化；加强小型农田水利工程建设，巩固提升农村饮水安全保障水平；推进新一轮农村电网改造升级，加快农村地区宽带网络覆盖步伐，不断推动城乡基本公共服务实现均等化。

（三）实施“文明提升”工程，推进乡风文明。习近平总书记强调，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。我们要围绕“乡风文明”要求，打一场加快农村文明进程的攻坚战。一要加强精神文明创建。继续加强精神文明创建，持续深化“x杯”“x榜”“x家庭”等评选活动，大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。同时，要制定完善村规民约、自治管理、扬善惩戒等管理制度，坚决抵制封建迷信活动，依法制止非法宗教活动。二要丰富农村文化生活。文化部门要大力推动文化下乡工程，积极创作生动形象、雅俗共赏、群众喜闻乐见的小品、歌舞等文艺节目，着力丰富群众性文体生活，让公共文化服务惠及乡村每个角落。要切实保护好农村古树古村、传统村落、民宿、传统建筑等珍贵遗产，特别是在拆除农村危旧房时，对有历史文化价值的建筑要进行维修加固，决不能一拆了之。三要抓好农村移风易俗。现在，农村一些地方不良风气仍然盛行，天价彩礼、人情礼金、盲目攀比让一些农民背上了人情债，有的甚至因婚致贫。要进一步规范红白理事会运行管理，下大力气解决大操大办、厚葬薄养、麻将赌博等恶俗陋习，持续推进移风易俗。

（四）实施“乡村治理”工程，推进农村和谐。要坚持把基层党建与乡村治理结合起来，把自治与法治、德治贯通起来，让农村社会既充满活力又和谐有序。一要加强基层党组织建设。要把基层党建工作摆在更加突出位臵，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。当前，尤其要抓好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子，拓宽村级干部选人视野，注重从带头致富能人、返乡创业人才、优秀高校毕业生、退伍军人、退休干部和其他先贤中选用思想好、作风正、能力强的村级组织带头人，从源头上提高村级干部队伍整体素质。二要健全乡村治理体系。坚持群众的事情群众管的原则，着力创新村民自治形式，切实从健全自治章程、村规民约入手，加强村民理事会、村务监督委员会、说事拉理会等群众性自治组织建设，引导村民参与公共事务，推动乡村治理重心下移。积极推行村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民监事会等村级民主协商制度，发挥其在乡村治理中的积极作用。三要加强农村法治建设。深入推进一户一位“法律明白人”工作，加强法治宣传教育，引导广大群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强政策宣传，发动群众力量，严厉打击“村霸”，宗族恶势力和黄赌毒等违法犯罪活动，既打涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，坚决清除黑恶势力生存的灰色空间。

（五）实施“脱贫攻坚”工程，推进全面小康。现在脱贫攻坚已进入系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。我们一定要按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，下足“绣花”功夫，做好精细文章。一要识别再精准。要按照“两不愁、三保障”的脱贫标准，一一对照，严格比对，看建档立卡是否准确、看是否有漏户现象、看是否有返贫现象、看是否有儿女不赡养老人现象，应统尽统、应退必退。同时，充分运用信息管理系统，实现对建档立卡贫困户数据的动态化更新、常规化管理，保证扶贫对象数据真实、完整、准确。二要施策再精准。各乡镇、各相关部门要按照稳定解决“两不愁”基本生活保障、重点完善“三保障”制度的要求，深入推进产业扶贫再覆盖、健康扶贫再提升、异地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄再推进五大工程，确保每一项扶贫政策覆盖到所有贫困人口，不折不扣不走样。三要帮扶再精准。在驻村帮扶方面，我们一些驻村干部把“驻村”当“值班”，要求紧了去两天，形势松了不见人，工作浮在面上。连心小分队要切实发挥作用，实打实地上门上户了解情况、解决问题，切实履行好工作职责。组织部门要加大督查考核力度，全面实行第一书记“召回制”，不能“一派了之”。

加强和改善党对“三农”工作的领导，是推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的政治保证。我们要坚持系统思考、系统谋划、系统实施，把党管农村工作的要求落到实处，不断提高新时代农村工作能力和水平。

一要强化领导保障。各级党组织要把推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略列入重要议事日程，对工作中的重大问题，主要负责同志要亲自抓、分管领导要具体抓，乡镇党委书记要当好脱贫攻坚的“一线总指挥”和乡村振兴的“急先锋”，进一步健全工作机制，落实层级责任，加强目标管理，强化督促检查，确保各项工作落到实处。农业部门要加强对中央、省、市关于农业农村工作的政策研究，特别是把握好经济新常态下农业农村面临的新挑战、新机遇，加强对“三农”工作的综合协调、指导和监督。相关部门要立足职能，强化资源要素支持，做好协同配合，形成推动工作的强大合力。

二要强化资金保障。要整合财政资金，坚持农业农村优先发展原则，使公共资源配臵优先向农业农村倾斜。整合利用各类涉农资金，集中财力投向乡村振兴建设。扶贫、发改、水利、环保、农业、旅游等部门要千方百计向上争取扶贫、环境治理、农村水利、农电网升级改造、高标准农田、农村旅游基础设施等建设资金。金融部门要加大涉农贷款的投放力度，提升金融服务乡村振兴能力和水平。各乡镇、各部门单位尤其是涉农部门要认真谋划好一批符合政策、前景广阔的好项目、大项目，以项目带动脱贫攻坚，推进乡村振兴。

三要强化人才保障。人才是乡村振兴的根本支撑。要加大招才引智力度，农业工作部门要注重拓宽引才渠道，创新引才方式，通过事业单位招牌、鼓励企业自主引进等多种形式，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。特别是要深入实施“一村一名大学生工程”，鼓励和支持大学生在农村创新创业，使他们成为产业发展的领头雁、群众脱贫致富的领路人。加快培育新型农民，着力完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，鼓励返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生和各类科技人员加入新型职业农民队伍。

四要强化作风保障。现在有的乡镇和部门，不检查工作就不重视，不督办工作就不落实。这种作风危害严重，不仅延误了工作，而且影响了发展。党员领导干部要真正以x发展为己任，积极主动作为，不搞花架子，不敷衍塞责。今年是脱贫攻坚“作风建设年”，各乡镇、各部门单位要认真开展作风问题专项治理，重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题，盯牢扶贫领域“四风”问题新表现，全面排查扶贫领域作风问题，对作风问题实行销号管理，特别是对扶贫资金项目问题强化自查自纠，以作风建设促进脱贫攻坚工作。

同志们，打好脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，责任重大，使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全力推进脱贫攻坚和乡村振兴，为建设x中心城市，决胜全面小康新x奠定坚实基础。

在县委全委会暨全县经济工作会上的讲话

是全面完成“”规划的最后一年也是编制“”规划、实现赶超发展的关键一年。抓好今年的工作意义重大责任更大。县委确定今年全县工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导紧盯市委、市政府建设“大型能源化工基地和新的经济增长极”的目标定位围绕“率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的主题深入实施“工业强县、产业富民”两大战略积极培育“能源化工、绿色杂粮、特色文化、红色旅游”四大产业着力破解“交通、水资源、生态、人才”四大瓶颈扎实推进“新型农村社会养老保险试点、集体林权制度、医药卫生体制”三项改革努力走好“循经济、旱作农业、城乡一体化发展”三条路子认真开展“作风建设年”活动不断开创经济、文化、社会和党的建设新局面。只要我们按照这一思路坚持不懈地抓下去特别是在优势资源开发上从一开始就避免粗放型、低水平、低效益的发展模式就一定能够走出一条可持续绿色发展的创新之路。

这里，特别要强调的是，今后五到十年，是我县加快资源开发、实现富民强县的关键时期。我们要依托煤炭、石油、风能、天然气、煤层气等优势资源，转变工作重心，坚持“引强入”，加快开发进程，以与日俱增的精神，只争朝夕的激情，争先创优的干劲，全力推动经济社会科学发展、率先发展。力争到20xx年，初步建成“四大基地”，走出“三条路子”。即：建成以沿江、砂井子经济带和甜水堡项目区“两带一区”为主体布局，煤电、煤化、风电一体化发展的能源化工基地；以“双二百万”为基础，规模化、标准化、集约化相统一，适宜区全覆盖的绿色草畜基地；以小杂粮为代表，适生区全覆盖，扩量提质与出口创汇同步推进的特色杂粮基地；以道情皮影为引领，历史文化、民俗文化、宗教文化、黄土文化、生态文化为支撑的红色旅游基地。走出优势工业、特色产业互为促进，低耗能、少排放、多循，产业深度开发、资源综合利用的绿色循经济路子，以旱作农业、设施农业、高效农业、节水农业为主的现代农业发展路子和以铁路、高速为主线，江新区为龙头，旧城、乡镇、村镇同步推进的城乡一体化发展路子，把县建成经济繁荣、社会和谐、科学发展的陕甘宁三省交汇处的区域中心城市。

按照上述思路和目标，今年重点要抓好以下六个方面的工作：

合同。

管理制、工程监理制，加强施工过程中的监督检查，确保工程质量不出任何问题。要高度重视“”规划的编制工作，紧盯国家政策导向，围绕资源开发、产业发展、基础改善和民生保障等重点领域，加强与国家、省市规划衔接，聘请知名专家指导帮助，超前谋划、积极研究论证一批事关全局和长远发展的重大项目，争取更多的大项目、好项目纳入国家、省市“”规划盘子。

（二）坚持把煤油开发作为提速发展的主攻方向，着力在推进工业强县上谋求新突破。工业是县的希望，大办工业是县的战略选择。通过近两年的不懈努力，我县的煤炭石油资源开发已取得了显著成效。今年，我们要乘势而上，把煤油开发作为一项战略任务，加快推进，务求取得新的更大的突破。要围绕“五大煤矿”、“三大油区”和“四个工业集中区”建设，按照境最佳、服务最优、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大协调服务力度，创造优质高效境，全力支持煤炭石油企业加快开发。年内，完成刘园子、甜水堡煤矿矿井建设任务，开工建设马坊川、甜水南两大煤矿，完成毛家川煤矿矿井检钻施工、“五通一平”和燃煤电厂初设招标、征地拆迁等各项准备工作。加强油田产能建设，力争年内产能突破100万吨。要加快工业园区建设步伐，充分考虑县城长远发展和保护境的要求，对县城工业集中区实施整体搬迁，工业、城建等部门要提早谋划、勘查新址、拿出园区建设总体规划。要在加快四个工业集中区基础配套建设的同时，重点在企业引进上下功夫、做文章。今后，凡是引进新办的工业企业原则上都要向园区集中；凡是入驻园区的企业原则上投资都要在500万元以上，而且要有较高的科技含量、较高的附加值和市场竞争力。

（三）坚持把旱作农业作为农民增收的主要渠道，着力在农村全面发展上谋求新突破。今年，中央一号文件出台了一批新的强农惠农政策，这是党中央、国务院连续第7年关注“三农”问题。我们要始终立足农本经济这一基本县情特征，坚持以结构调整为主线，切实加快特色产业开发，着力建设一批以乡镇为单位，以万亩为起点的规模基地，加快旱作农业发展步伐。要把草畜产业开发作为农村工作的重中之重，下大功夫、花大气力抓紧抓好。要认真实施草畜产业开发“4411”工程，抓好国家扶贫绒山羊产业发展项目，年内新种紫花苜蓿20万亩，引繁绒山羊30万只，全县规模化养羊比例达到50%以上。要抢抓我市重建“陇东粮仓”和加快发展优质小杂粮的大好机遇，积极推广旱作农业新技术。今年立春早、节气早，各乡镇、农口各部门要从现在开始，积极做好全膜玉米覆盖工作，也可根据区域分布种植一些洋芋、豆类作物，确保完成省上下达的100万亩覆膜任务。农业局要尽快制定全膜双垄沟播种植考核办法，对完不成任务的严格实行责任追究。今年，我们将实现黄河水到县城，从现在开始，分管领导和农办就要着手谋划沿川发展高效农业的问题，研究制定切实可行的方案措施，不断扩大设施农业种植面积，加快现代高效农业发展步伐。要稳步推进新农村建设，结合县实际和乡村重点项目，加强农村基础设施和清洁能源建设，加快农业产业化进程，实现农村经济新发展。要认真实施扶贫整村推进项目，着力解决贫困人口生产生活问题。要全面落实好各项支农惠农政策，扎实推进“农村劳动力素质提升工程”，拓宽农民增收渠道，输转农村富余劳动力，力争农民人均纯收入达到2600元以上。

（四）坚持把城镇建设作为开放开发的平台载体，着力在推进城乡一体化上谋求新突破。城镇化是一个地区文明进步的标志。要按照“着眼未来，适度超前，突出特色，统一规划，分步实施”的思路，加快建立以县城为龙头、中心城镇为骨干、中心村为辐射的城镇产业体系，着力构筑以城带乡、要素互补、城乡共荣的发展格局。县城建设要以“全面建成中心区、积极扩建南北区和逐步完善服务功能”为目标，不断加大新区开发和旧城改造力度，加快城乡一体化进程。年内，要千方百计筹融资，重点实施好新区拓建工程，改造延伸8条市政道路，使县城面积扩大到6平方公里；抓好城区境综合治理和绿化、亮化、美化，新建公厕，添置垃圾箱，加强配套建设，完善城镇功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十乡百村”工程要求，结合小康农宅示范点建设、易地扶贫搬迁和“万村千乡”等项目的实施，整合资金，聚合要素，加快农村人口向城镇集中，农村商贸向城镇靠拢，新型农宅向城镇摆布，真正建成一批基础条件好、发展潜力大、人口比较多的新型乡镇小城镇。要强化城乡规划编制与管理，完成县城总体规划和20个村庄规划编制工作。要按照市上建设长庆桥—甜水堡统筹城乡发展示范带的要求，千方百计争取项目，搞好规划，切实抓好曲甜沿线曲子、木钵、甜水三镇的规划修编和建设工作，着力提升城镇的吸引力和带动力。要采取得力有效的措施，加强城镇精细化、规范化管理，动员全体市民积极参与，创建全省卫生文明县城。

（五）坚持把基础建设作为破解瓶颈的重要内容，着力在改变落后面貌上谋求新突破。加快发展，基础先行。随着煤矿、煤电项目的推进，水、电、路、生态等基础保障尤为紧迫。加之我县基础设施建设欠帐较大，一批重大交通、生态项目仍在积极争取之中。对此，我们必须要有更为清醒的认识，必须付出更加艰苦的努力，必须持之以恒地抓好基础设施建设。水利方面，要全面完成病险水库除险加固、灌区挖潜改造等12个续建项目，开工建设11乡镇人饮水源、“千湖百池”等10个水利工程，加快扬黄续建工程步伐，确保实现水通县城。电力方面，加大农网改造、工业用电投入力度，进一步提升供电质量。交通方面，要加快“乡乡通油路、村村通砂路、组组农机路”建设步伐，争取长青铁路、高速公路列入国家“”规划。梯田方面，要整合退耕后续工程、扶贫整村推进、流域治理、土地整理等项目，新修梯田10万亩，积极争取县坡耕地水土综合治理项目开工实施。生态方面，重点依托甜水上海绿洲、三北防护林项目，沿江两岸造林绿化，建成曲甜一线“绿色通道”；全面完成集体林权制度改革和草场承包工作，加大封山禁牧处罚力度，争取县北防沙治沙项目立项批复。

（六）坚持把关注民生作为构建和谐社会的根本任务，着力在促进经济社会协调发展上谋求新突破。加快发展是手段，改善民生是目的。各级各部门务必从全县发展大局和构建和谐社会的高度出发，倾注更多精力，发展社会事业，努力使广大群众更多地享受到改革发展的成果。要始终突出集中力量办教育、围绕县城办“大教育”的理念，继续加大教育布局结构调整力度，年内突出抓好新建初中一期、红星小学二期、城初中综合楼、四中餐饮楼、城小学综合楼、职中科技培训楼建设，积极争取项目实施南关小学整体搬迁；要做好闲置教育资产综合利用，办好职业技术教育，落实义务教育阶段教师绩效工资制度，提升教育教学质量。扎实推进医药卫生体制和公立医院改革，不断完善公共卫生服务体系，做好各种传染病和流行病的防控工作，加强食品药品监督管理，努力提高人民群众健康水平。要以开展计划生育“创新提高年”活动为载体，以铁的纪律和强硬措施全力做好各项工作，确保顺利通过国家、省市验收；继续实行“一票否决”制和责任追究制，加大份量，严格奖惩，对年终考核全县倒数第一或国家省市考核出现问题的乡镇党政一把手、计生委主任，要实行诫勉，并在一年内不提拔、不调动。要进一步健全社会救助体系，积极推进农村养老保险试点和城乡低保、就业住房等社会保障工作，着力解决群众生产生活中的实际问题。加大道情皮影、红色旅游等特色文化产业开发力度，争取文化创意产业基地和红色革命历史纪念馆立项建设；完成东老爷山森林公园续建工程，建成山城堡战役纪念园入口牌楼、纪念馆和纪念广场，争取进入全国第二批红色旅游重点项目规划。加强政法队伍建设，强化社会治安综合治理，落实安全生产监管责任，全力维护社会和谐稳定。

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县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话

脱贫攻坚是乡村振兴必须打赢的“前哨战”，乡村振兴是加快脱贫攻坚、实现全面小康社会的“催化剂”。在具体工作中，我们必须突出重点，以工程化、项目化、具体化的形式加快推进实施，重点实施“五大工程”：

（一）实施“产业发展”工程，推进产业兴旺。产业是打赢脱贫攻坚战的活水源泉，是实施乡村振兴战略的重点内容。我们要围绕“产业兴旺”要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，实现农业大县向农业强县的“华丽转身”。一要做强特色产业。认真落实全省关于加快农业结构调整行动计划和全市“x”发展思路，按照“一乡一业、一村一品”的模式，加快建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的现代农业生产基地，提升农业品牌核心竞争力。二要做好融合文章。在统筹推进现代农业示范园、设施农业、高标准农田建设，发展适度规模经营的基础上，促进农村一二三产融合。积极推进农村电商发展，为农业农村发展插上“互联网+”的翅膀。同时，把产业融合发展与特色小镇建设紧密结合，按照经济发达镇体制改革的要求，重点打造x小镇，实现产镇一体、协调发展。三要深化农村改革。要在巩固农村土地确权成果的基础上，进一步深化农村承包土地“三权分臵”改革，加快农村土地流转服务体系建设，放活农村土地经营权，推动农村土地有序流转，不断提升规模化、集约化水平。

（二）实施“环境整治”工程，推进生态宜居。生态宜居是乡村振兴的关键。通过农村环境综合整治，我县农村环境有了改善，但在镇村规划、基础设施等方面仍有不少问题，离生态宜居的要求还有很长的路要走。一要科学编制镇村规划。对镇村建设，既要科学规划，又要强化规划执行，尤其要加强对农民建房的规划管理，确保有新村更有新貌。重点做到“四坚持、四不准”，即：坚持自然生态，不准大拆大建、破坏乡村风貌；坚持各美其美，不准照搬城市建设模式和手法，不搞水泥路面过度硬化和“千村一面”；坚持求真务实，不准违背农民意愿建大广场、大门楼、大公园等形象工程；坚持共建共享，不准脱离群众、政府大包大揽。建设部门要按照简洁实用原则提供参考图纸，同时加强对镇村干部、能工巧匠的培训，确保图纸变成现实。二要全域推进城乡治理。大力开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”等工作。在农村生活垃圾处理方面，要加快城乡垃圾一体化处理市场化进程，在农村生活污水处理方面，已经建成的集镇污水处理厂要尽快投入使用，今年在建的要尽快建设。同时，要坚持保护与开发并重，严格落实河长制、山长制、路长制，加强农业面源污染治理。三要完善农村基础设施。要围绕“水要户户通、电要稳定贯通、路要条条畅通、讯要高速互通”的目标，全力完善农村基础设施。要加快农村公路建设，力争所有乡村道路实现水泥路硬化；加强小型农田水利工程建设，巩固提升农村饮水安全保障水平；推进新一轮农村电网改造升级，加快农村地区宽带网络覆盖步伐，不断推动城乡基本公共服务实现均等化。

（三）实施“文明提升”工程，推进乡风文明。习近平总书记强调，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。我们要围绕“乡风文明”要求，打一场加快农村文明进程的攻坚战。一要加强精神文明创建。继续加强精神文明创建，持续深化“x杯”“x榜”“x家庭”等评选活动，大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。同时，要制定完善村规民约、自治管理、扬善惩戒等管理制度，坚决抵制封建迷信活动，依法制止非法宗教活动。二要丰富农村文化生活。文化部门要大力推动文化下乡工程，积极创作生动形象、雅俗共赏、群众喜闻乐见的小品、歌舞等文艺节目，着力丰富群众性文体生活，让公共文化服务惠及乡村每个角落。要切实保护好农村古树古村、传统村落、民宿、传统建筑等珍贵遗产，特别是在拆除农村危旧房时，对有历史文化价值的建筑要进行维修加固，决不能一拆了之。三要抓好农村移风易俗。现在，农村一些地方不良风气仍然盛行，天价彩礼、人情礼金、盲目攀比让一些农民背上了人情债，有的甚至因婚致贫。要进一步规范红白理事会运行管理，下大力气解决大操大办、厚葬薄养、麻将赌博等恶俗陋习，持续推进移风易俗。

（四）实施“乡村治理”工程，推进农村和谐。要坚持把基层党建与乡村治理结合起来，把自治与法治、德治贯通起来，让农村社会既充满活力又和谐有序。一要加强基层党组织建设。要把基层党建工作摆在更加突出位臵，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。当前，尤其要抓好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子，拓宽村级干部选人视野，注重从带头致富能人、返乡创业人才、优秀高校毕业生、退伍军人、退休干部和其他先贤中选用思想好、作风正、能力强的村级组织带头人，从源头上提高村级干部队伍整体素质。二要健全乡村治理体系。坚持群众的事情群众管的原则，着力创新村民自治形式，切实从健全自治章程、村规民约入手，加强村民理事会、村务监督委员会、说事拉理会等群众性自治组织建设，引导村民参与公共事务，推动乡村治理重心下移。积极推行村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民监事会等村级民主协商制度，发挥其在乡村治理中的积极作用。三要加强农村法治建设。深入推进一户一位“法律明白人”工作，加强法治宣传教育，引导广大群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强政策宣传，发动群众力量，严厉打击“村霸”，宗族恶势力和黄赌毒等违法犯罪活动，既打涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，坚决清除黑恶势力生存的灰色空间。

（五）实施“脱贫攻坚”工程，推进全面小康。现在脱贫攻坚已进入系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。我们一定要按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，下足“绣花”功夫，做好精细文章。一要识别再精准。要按照“两不愁、三保障”的脱贫标准，一一对照，严格比对，看建档立卡是否准确、看是否有漏户现象、看是否有返贫现象、看是否有儿女不赡养老人现象，应统尽统、应退必退。同时，充分运用信息管理系统，实现对建档立卡贫困户数据的动态化更新、常规化管理，保证扶贫对象数据真实、完整、准确。二要施策再精准。各乡镇、各相关部门要按照稳定解决“两不愁”基本生活保障、重点完善“三保障”制度的要求，深入推进产业扶贫再覆盖、健康扶贫再提升、异地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄再推进五大工程，确保每一项扶贫政策覆盖到所有贫困人口，不折不扣不走样。三要帮扶再精准。在驻村帮扶方面，我们一些驻村干部把“驻村”当“值班”，要求紧了去两天，形势松了不见人，工作浮在面上。连心小分队要切实发挥作用，实打实地上门上户了解情况、解决问题，切实履行好工作职责。组织部门要加大督查考核力度，全面实行第一书记“召回制”，不能“一派了之”。

县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话

加强和改善党对“三农”工作的领导，是推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的政治保证。我们要坚持系统思考、系统谋划、系统实施，把党管农村工作的要求落到实处，不断提高新时代农村工作能力和水平。

一要强化领导保障。各级党组织要把推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略列入重要议事日程，对工作中的重大问题，主要负责同志要亲自抓、分管领导要具体抓，乡镇党委书记要当好脱贫攻坚的“一线总指挥”和乡村振兴的“急先锋”，进一步健全工作机制，落实层级责任，加强目标管理，强化督促检查，确保各项工作落到实处。农业部门要加强对中央、省、市关于农业农村工作的政策研究，特别是把握好经济新常态下农业农村面临的新挑战、新机遇，加强对“三农”工作的综合协调、指导和监督。相关部门要立足职能，强化资源要素支持，做好协同配合，形成推动工作的强大合力。

二要强化资金保障。要整合财政资金，坚持农业农村优先发展原则，使公共资源配臵优先向农业农村倾斜。整合利用各类涉农资金，集中财力投向乡村振兴建设。扶贫、发改、水利、环保、农业、旅游等部门要千方百计向上争取扶贫、环境治理、农村水利、农电网升级改造、高标准农田、农村旅游基础设施等建设资金。金融部门要加大涉农贷款的投放力度，提升金融服务乡村振兴能力和水平。各乡镇、各部门单位尤其是涉农部门要认真谋划好一批符合政策、前景广阔的好项目、大项目，以项目带动脱贫攻坚，推进乡村振兴。

三要强化人才保障。人才是乡村振兴的根本支撑。要加大招才引智力度，农业工作部门要注重拓宽引才渠道，创新引才方式，通过事业单位招牌、鼓励企业自主引进等多种形式，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。特别是要深入实施“一村一名大学生工程”，鼓励和支持大学生在农村创新创业，使他们成为产业发展的领头雁、群众脱贫致富的领路人。加快培育新型农民，着力完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，鼓励返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生和各类科技人员加入新型职业农民队伍。

四要强化作风保障。现在有的乡镇和部门，不检查工作就不重视，不督办工作就不落实。这种作风危害严重，不仅延误了工作，而且影响了发展。党员领导干部要真正以x发展为己任，积极主动作为，不搞花架子，不敷衍塞责。今年是脱贫攻坚“作风建设年”，各乡镇、各部门单位要认真开展作风问题专项治理，重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题，盯牢扶贫领域“四风”问题新表现，全面排查扶贫领域作风问题，对作风问题实行销号管理，特别是对扶贫资金项目问题强化自查自纠，以作风建设促进脱贫攻坚工作。

同志们，打好脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，责任重大，使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全力推进脱贫攻坚和乡村振兴，为建设x中心城市，决胜全面小康新x奠定坚实基础。

县委经济工作会议讲话

同志们：

根据会议安排，我先讲几点意见。马上，**书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实好。

一、上半年经济运行情况。

今年以来，全区上下积极应对错综复杂的宏观经济走势，牢牢把握稳中奋进、改革创新、提质增效的总基调，保持定力、顶住压力，经济发展呈现出总体平稳、质效向好的态势。主要表现在三个方面：

一是转型发展呈现积极变化。1.工业经济稳中有升。上半年，完成应税销售395亿元，同比增长8.8%;工业企业实现公共财政预算收入5.18亿元，同比增长28.3%，贡献份额高于去年同期4.8个百分点。其中，化工行业虽然受市场持续低迷影响，存在一定下行压力，但**、**、**、**等规模骨干企业支撑作用突出，行业同比仍小幅增长。新能源行业增幅高于工业整体增幅75个百分点，光伏产业复苏明显，中节能完成销售14.36亿元，税收2279万元，分别增长141.9%和32.8%，产能利用率超过90%。汽车零部件行业实现了较快增长。**、**、**等重点企业产销两旺，利润增幅均在30%左右。高新技术产业完成产值461.52亿元，占规模工业产值的比重达54%，同比提高2.42个百分点。科技创新企业上半年销售、税收、公共财政收入同比分别增长28.1%、25.6%和31.9%。艾科半导体上半年完成销售4142万元，同比增长13%，全年预计完成1.8亿元，正在成长为集成电路封测业的标杆，集聚吸纳效应初显。****产销、利税增长势头迅猛，技术国际领先，正全力进军海工市场。2.服务业发展势头良好。**、**试营业，**签约，**开工，**即将运营，城市功能进一步完善，服务业态更加丰富。3.农业加快提升。新增高效农业4500亩，签约**和千亩设施果蔬项目。“三集”农业园区产值同比增长43.5%。

二是发展要素制约取得突破。1.土地方面。土地利用调规方案经过我们这几年的努力，获得了省政府批准，为工业化、城市化、国际化争取了资源。按照省政府93号令、市政府3号文件的新要求，上半年完成了4200多亩土地项目报批。2.资金方面。面对银根紧缩的宏观压力，经发总公司积极开动脑筋，广开财源，成功发行了中票一期，保障了资金链安全,基本满足了全区发展与民生需求。3.拆迁方面。各板块与相关部门敢于正视拆迁扫尾的困难，齐心协力开展攻坚战，累计拆迁1253户、25.1万平方米，安置1081套、9.92万平方米。**镇拆迁总量最大，进度在全区领先，为项目建设和区域发展赢得了时间和空间。4.城市建设和生态治理方面。今年确定的各项城建重点工程总体进展较好。机场、**路、**等工程竣工。市“一湖九河”和“东部环境”综合整治涉及到我区的项目进展在全市领先，社会反映良好。设立生态环境治理专项基金，全面推进五大类12项重点工作，化工园区环境整治取得阶段性成效。

三是管理创新进行积极探索。1.坚持把质量与效益摆在更加突出的位置，加强项目管理，严把准入关，提高投入产出比，新签约项目质态明显提高。开展了项目投资协议履约检查工作，制订与落实分类处置方案，维护政府信用，全力支持企业发展。2.适应新区发展的需要，理顺区内收入分配关系，调整了财政管理体制，调动了各方加快发展、组织收入的积极性。加强行政事业性和经营性收费规范管理工作，降低各类市场主体成本,充分激发市场活力，释放改革红利。

3.以群众路线教育实践活动为契机，以制度建设为抓手，推进依法行政，加强诚信政府建设，政务环境得到优化，机关作风更加务实。

在看到积极变化的同时，全区经济发展存在的问题也不容忽视。特别是主要经济指标未能“双过半”，增长乏力;新签约重大项目少，推进效能不高，招引能力亟待加强;部分行业、企业运行压力大，个别企业资金风险问题严重，政府性投资项目支出压力大，不稳定因素增多;园区板块发展严重不平衡等问题仍然存在。面对宏观形势的复杂性、多变性、不确定性，面对我们存在的主要问题，要完成全年目标任务，下半年面临的困难会更多，压力更大。我们一定要切实增强大局意识和责任意识，既要看到面临的困难和挑战，更要看到积极因素和有利条件，增强发展信心，牢牢把握经济社会发展的主动权。

二、当前经济发展面临的形势和要求。

当前，处于“三期叠加”的新阶段，我国经济进入了中高速增长的“新常态”，对于增长率下降后的“换挡”难免会不适应。鉴于此，我们要加深对经济发展新阶段的认识，主动适应“新常态”提出的新要求，尽快摆脱对传统发展方式的惯性依赖。

一要坚决落实上级关于科学发展的新要求，不打折扣、搞变通、做选择。和十八届三中全会以后，中央和上级对转变发展方式，提高质量与效益，提出了一系列新要求，包括土地资源节约集约利用，生态环境建设，简政放权，清理规范税收优惠政策等方面。财政部、国家税务总局明确要求，严格清理税收优惠政策，严禁各种违法违规行为，不符合法律法规规定的优惠政策一律停止。8月份国家审计署将在全国开展至土地出让金收支、土地征收、储备、供应等方面的审计，这将促使我们在土地利用、资金使用等方面规范运作、严明纪律。前不久，省、市政府对土地节约集约利用、经营性用地出让等，提出了严格要求。今年5月，被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施，这将对产业发展带来更加严厉的倒逼压力，尤其化工产业如何向“绿色”转型、向高端化攀升，迫使政府和企业投入更多的财力和精力来提高工艺、技术、装备和管理水平。

二要全面深入认识与把握互联网时代的新特征，主动适应科技革命新变化。当前世界正处于新一轮技术创新浪潮引发新一轮工业革命的开端，高速互联网的发展正在推动整个产业形态和生产制造方式加快重塑重组，工业化思维正在向互联网思维转变。对传统企业来说，只有抓住机遇，利用互联网，推动模式创新和技术创新，才能在新一轮产业竞争中不掉队、不落伍。

三要全面贯彻市委市政府对新区新一轮改革开放与发展的新期望，在现代化建设中当好排头兵。今年以来，**书记、**市长2次率市委会与相关领导到**区调研，对**区工作提出了一系列新要求，我们要认真贯彻落实，切实强化责任担当，确保**区各项工作有新气象、新变化、新成效。

三、狠抓重点工作，务求实效，确保全面目标实现主要有六个方面:。

1.关于规划引领。20xx年以来，****区现有的城市空间规划和产业发展规划，有效地指导了国际级开发区城市建设和产业发展,实现了新区历史上最重大的变化和进步。“十二五”如何圆满收官?“十三五”如何发展?结合改革开放的要求，开展新一轮规划修编，以科学规划引领未来城市建设和产业发展势在必行、迫在眉睫。这也是市委市政府对**区下一步发展提出的明确要求。全区上下要开动脑筋、集思广益，推进新一轮发展规划的编制工作。

2.关于项目招引与建设。上周专题会上提了一些要求，这里重点强调三个方面：一是狠抓“四个专项行动”和“一个办法”的落实。6月初，通过实施了招引“四个专项行动”和“一个办法”，实施一个多月的情况来看，无论是招引渠道的拓展、目标企业的对接，还是招商行动的组织，很多工作还没有有效落地。上半年的招引工作，在数据上表现为实到外资的负增长和严重欠序时，在全市的垫底;在项目上表现为新签约项目规模、质量、总量和效益不高;在具体工作上体现出部分招商人员能力欠缺、办法不多，甚至滥竽充数、无所作为。下半年，招引工作突出抓好四大专项行动和管理考核激励办法的组织落实，尤其是招商团队建设，进一步强化招商人员的责任感、使命感和危机感，制订系统的实战培训计划，加强能力培训和产业研究，全面提升专职招商人员的能力素质。要确保实现全年全覆盖同时，结合队伍充实和岗位优化，严格考核奖惩，实施优胜劣汰。确保实现全年“全覆盖”和重大节点项目招引目标。二是狠抓项目建设推进。要抢抓重点项目开工，对22个尚未按计划开工的重点项目，加强协调，跟进服务，帮助企业解决落实拆迁、用地、用电等共性矛盾和个性问题，确保10月份开工率达到100%。对上半年已签约的19个重点项目，制定个性化推进方案，抓紧开工建设。

同时，抓竣工投产，尽快形成产出和效益。三是加快完善项目合法性手续。组织开展项目合法性检查工作，对已开工和计划竣工项目合法性手续办理情况全面深入排查，对涉及用地、立项、消防、安全等合法性手续问题，各有关领导、部门和板块要通过加强与投资方的协调沟通，全力以赴推进合法性建设，争取8月15日前解决一批，年内基本解决到位。

3.关于对外开放推进国际化。一是加快**生态产业园发展。进一步调整优化园区发展定位，全力建好“三基地、三中心”。深入挖掘**双边合作资源，积极拓展招引渠道，在落实中瑞自贸协定上先行先试、塑造特色、形成示范。推动**冰雪世界及水上乐园、**论坛亚太分会点等一批在谈项目尽快签约落户。二是加快出口加工区转型升级，努力创成综合保税区。重点在项目招引与建设、投资贸易便利化上求突破、创优势。三是推进港产城联动。坚持统筹规划、科学开发，充分发挥岸线腹地等资源优势，与**生态产业园、出口加工区互动融合发展，推进“港产城”融合发展。按照“三个国际化”要求，结合新型城镇化和城乡一体化建设要求，优化城市布局，完善功能，提升品质。

4.关于防范化解区域性和系统性金融风险。(1)市场主体风险。在宏观经济下行压力加大的情况下，对个别企业可能因资金链断裂引发的潜在风险和连锁反应，我们需要保持高度警觉。要充分估计形势的复杂性和严峻性，未雨绸缪，做好防范，加强对重点行业企业的监控，沉着应对，化解风险。同时，要综合运用市场、行政和法律手段，准确掌握重点监控企业特别是政府投资项目关联企业的生产销售、资金流转、股东动态等信息，准确研判企业经营、信用、市场、融资风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。(2)政府性债务风险。要认真研究形势政策，创新思路和办法，按照债务额和负债率“双下降”的要求，优化债务结构，盘活用好存量资产，严控债务风险，确保资金链不断、信用不失。要有效增加土地出让收入，大幅度提高出让收入、净收益及其在全年资金组织收入中的占比。全区上下要全力以赴在载体租售上创新思路与办法，确保实现11亿元目标实现。创新产业投资机制，用市场化的手段有效吸纳社会资本。在此基础上，认真做好下半年的资金组织安排，优先保障征地保障、拆迁安置、农民工工资等涉及群众切身利益的支出，有效防范群体性事件和个人极端事件发生，维护新区的安定团结、和谐稳定。

5.关于要素保障。(1)土地保障。要通过项目点供、独立选址、增减挂钩等形式，全力争取土地农专用指标。做好土地报批，加快土地挂牌上市。(2)资金组织。综合运用好中票、短融、企业债、私募债、信托、资产证券化等方式，加大直接融资比重，提高中长期融资占比，进一步优化债务结构。按照“保重点兼顾一般”的原则，统筹安排各项支出。

(3)拆迁安置。上半年，拆迁扫尾没有完成既定目标，各地、各项目组之间进度也十分不平衡。三季度，要全力以赴狠抓攻坚，集中精力完成剩余1084户、27.3万平方米的拆迁扫尾任务，并加快a8、a9、**等安置房建设。下半年安置4920套、49.2万平方米，超过3年过渡期的拆迁群众要全部安置到位。(4)城乡建设。加快推进基础设施建设，精心组织施工，确保**河、**路等未开工项目全面开工;已开工的项目，按照既定目标，加快建设进度。

6.关于深化改革。(1)国有、集体企业的市场化改革。遵循“深化改革和稳健运行兼顾、整体设计与分步实施有序推进”的原则，稳步推进经发总公司市场化改革。年底前，建立市场化法人治理结构，并实现独立运作。按照公司法的要求，实行市场化的运作。镇(街道)、园区所有集体企业要深化改革。(2)行政审批改革。系统清理行政审批、行政权力事项，年内建立起五项清单，即行政权力、审批事项、涉企收费、公共资源交易和投资负面清单。政务服务网上运行管理系统9月份上线调试、运行。(3)专业园区市场化运营。各个辖市区要至少试点一个园区。要改革现有的园区运营管理模式，结合不同园区特点，在开发建设、招商、运营管理等方面积极探索，引入战略合作方，多种形式推行市场化改革，专业化运营，社会化服务，进一步激发园区发展活力。此外，还要同步推进生态文明、医疗卫生、教育文化、城乡一体化等重点领域的改革，进一步开创新区发展的新优势。

同志们，**区的发展已经站在了新的起点上，承接历史机遇，面临新的挑战，我们必须继续保持奋发进取、昂扬向上的精神状态，以更加扎实的作风做好下半年各项工作，为**区现代化建设作出新的更大贡献!

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

区委、区政府决定今天召开20xx年全区半年经济工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的，xx届三中、四中全会，系列重要讲话精神，回顾总结上半年经济工作，安排部署下半年经济任务，动员全区上下进一步认清形势，增强信心，真抓实干，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，启章常务副区长通报了20xx年上半年全区经济运行情况;区发改局、统计局、财政局、工信局、农业局、金融办、地税局和海升集团、启飞建材贸易有限公司分别作了发言;兴发副区长通报了土地收储情况;华松副区长通报了昭龙生态经济产业示范带建设情况;传斌书记通报了20xx年园区经济工作情况;明昆副书记通报了美丽昭阳三年行动计划实施情况;陶毅区长认真回顾总结了上半年经济工作，分析了当前经济工作存在的困难和问题，对下半年经济工作作了全面安排部署。今天的经济工作会议准备充分，内容丰富，总结上半年的经济工作实事求是，分析问题透彻到位，对下半年的经济工作提出了针对性、指导性、操作性都非常强的工作措施，符合区委四届第59次会议精神，希望大家认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，充分认识做好今年经济工作确保完成全年目标任务的重大意义。

今年是“”的收官之年，收好今年的尾、开好“十三五”的局，对我区经济社会的发展意义重大，影响深远。当前，我们面临的形势是世界经济低迷，中国经济进入新常态、下行压力很大，主要呈现出三个方面的特征：一是世界经济整体增速放缓。20xx年金融危机带来的冲击和影响还没完全得到解决，尤其是受希腊危机影响，许多欧盟国家深陷其中，经济增速缓慢;以美国为代表的西方发达国家经济体，除美国下半年经济可能出现强劲增长外，日本等国增长都十分乏力，经济增长目标普遍下调;以中国、巴西、印度、俄罗斯等国组成的“金砖国家”以及新兴经济体国家经济形势严峻，俄罗斯被制裁、经济增长直接缩水，巴西等国家经济增长严重下滑，有些国家还出现负增长趋势。二是中国经济进入新常态，下行压力很大。今年上半年，、密集调研，中央政治局、国务院常务会议密集研究当前经济工作，这两天都在吉林调研。全国gdp增长7%，银行既降准又降息，股票浮上去又下来，没有投到实体经济，据专家统计，我们股票“蒸发”了9万亿。现在中央加大对实体经济的投资力度，提出要发展大众创业、万众创新;从我省来看，几个主要地州均为负增长。昆明市作为云南的龙头，gdp完成4000亿元、负增长，曲靖也是负增长，省委在保山开经济运行分析会，昆明、曲靖、昭通等经济体都被点名。我省在几个主要经济体下滑的情况下，保持了8%的增长，这个成绩不得了。所以李纪恒书记强调，要坚决摒弃那种“新常态”就是“增速慢下来”，就是“弱化发展”，就是心安理得的“自然增长”等片面认识，要敢于担当、敢于负责、敢于拼闯，切实担负起稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重担，主动适应和引领经济发展新常态。

把昭阳区上半年的经济发展放在全国、全省的大盘子来考察，我们上半年经济工作主要体现在四个“最”上：

(一)gdp完成8.7%，各项经济指标处在合理期间，最提振信心。上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下团结拼搏、真抓实干，在共克时艰中实现了“稳增长、调结构、惠民生”的目标任务。1-6月，预计全区生产总值完成87.67亿元，完成年度计划目标226.4亿元的38.7%，同比增长8.7%，高于全国全省的水平，位居昭通第二，占全市gdp的1/3左右，对昭通经济发展的贡献很大。现在，经济步入一种可持续发展的阶段，在严峻复杂的环境下实现8.7%的增长，最提振信心。

(二)投资已成为拉动全区经济增长最强大的动力。昭阳区在历史上投资从未达到100亿元以上，最高是前年87亿元，去年我们完成了120亿元，今年要力争150亿元以上。上半年，投资达到了17%，而且是我们有若干项目还未入统，因为手续没有完善。现在，国民经济的门类在昭阳区不是太健全，“十三五”期间，我们要争取每年都实现150亿元以上，连续五年投资总额达1000亿元时，昭阳区发展进程中的很多问题就迎刃而解了。因此，只有大投资、大融资才能有大项目，有大项目才能推动大发展。1-6月，我区实现了近60亿元的投资，一大批项目续建、一大批项目开工、一大批项目储备，昭通机场、g356线、高铁、市政设施等多年未有的投资呈现良好局势，成了昭阳发展最强大的推动力。

(三)以昭龙生态经济产业示范带建设为龙头的产业发展初见成效，成为一道最靓丽的风景。刚才，华松副区长通报了昭龙生态经济产业示范带建设情况，讲得很客观。目前，全区苹果种植面积已达到28.4亩，预计产量40.2万吨，产值21.9亿元，20多个农业庄园、家庭农庄高水平、高标准建设，高原特色农业、观光农业、规模农业、现代农业的发展格局成效明显。我们有理由相信，一年见成效，两年上台阶，三年成为全市乃至全省绿色发展示范区、科技创新实验区、民风民俗体验区、生态休闲度假区、昭阳发展的重要增长极的目标一定能实现。在“8•03”地震灾后恢复重建中，国家给云南、给昭通、给鲁甸最大的一个礼包就是允许云南、昭通修三座巨型电站，留存电量50亿度，允许我们发展高耗能产业，其中最大的一个礼包就是年产70万吨的水电铝项目落户我区，电价0.35元，税收可实现20个亿，能够拉动400亿元的相关产业发展。“十三五”结束，我区综合实力进入全省前5应该没有多大问题。因此，产业建设已经成为我区经济发展中的一道靓丽的风景线。同时，上半年工业经济规模以上增长了6.5%，特别是建材行业、烟草行业贡献巨大。

(四)全区各级干部齐心协力抓发展、谋发展，破题破局、攻坚克难、防范风险、化解困难的精神，最令人感动。今年以来，结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的开展，区委加大了“两整顿两创建”工作的力度，各级干部的作风发生根本性转变，想干事、会干事、能干事、干成事的氛围已经形成，很多干部克服困难、敢于担当，有效破解了长期以来困扰昭阳发展的热点难点问题，形成了齐心协力、万马奔腾抓发展的局面、这种场景最令人感动，也最珍贵。

当前，我区已经形成一种大投入、大开发、大发展、大跨越的良好局面。这四个“最”，最能代表我们昭阳区上半年的发展状况。在取得成绩的同时，也要清醒地看到我区发展中存在的问题：一是经济结构不合理。从全区的投资比重来看，工业项目投资仅占总投资的6.25%，工业投资增长后劲严重不足，短腿明显，受制于人，缺乏主导权。新的消费模式、旅游发展能力、金融及服务业发展水平、房地产市场现状等，均与中心城市的发展不相匹配。二是风险太高。目前，全区是在一个高风险的列车上运行，我们面对债务风险、安置拆迁风险、“两违”整治风险、社会稳定风险等，一方面要发展，另一方面还要解决许多遗留和发展中的问题。三是工业短腿明显。工业企业存量出现缩减，新增工业企业数量和产值增长缓慢，增长压力较大;工业经济结构单一、依赖性强。上半年，全区27家规模以上工业企业中，市属4家企业的产值占全部规模以上工业产值的88.7%。四是投资环境不优。部分干部思想僵化，观念落后，发展信心不足，工作精力不集中;征地拆迁缓慢，项目落地难、推进难;保障服务不到位，门难进、事难办、脸难看和不作为、慢作为的问题依然存在。

二、突出重点、主攻难点，确保完成今年经济发展目标任务。

全区各级干部要以今天的会议为契机，再动员、再部署、再落实，主动施策、精准发力，确保全年经济社会发展目标不打折扣、不留余地、圆满完成。具体来说，要打好“一个保卫战”和“六个攻坚战”：

(一)打好经济增长“保卫战”。下半年，最中心、最关键的工作就是保经济增长。全区各级各部门要把投资、企业发展、昭龙生态经济产业示范带的建设作为最重要的工作来抓，确保完成生产总值增长10%的目标。一是千方百计帮企业、稳运行。要培“优”解“困”，加大力度培育效益好、有优势的企业，分类施策，帮助、引导亏损企业走出困境，步入良性发展轨道;要抓“大”扶“小”，要引导龙头企业发挥优势，不断增强核心竞争力，落实支持中小企业发展的政策措施，促进其发展壮大;要真“帮”重“服”，各级领导干部要深入企业开展调研，尽快找出制约行业、企业发展的关键点、薄弱点，积极协调生产要素供应，及时化解突出问题。二是强力推进抓项目、增后劲。要继续坚持“建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批”原则，实行“一个项目、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的工作机制，努力把准投资方向，积极消除投资障碍，一门心思谋项目、一往无前跑项目、一以贯之抓项目，在项目储备、建设方面再求新突破，确保今年完成162个建设项目，固定资产投资增长25%、达150.16亿元，实现棚户区改造和保障性住房投入40亿元的目标。三是持之以恒促开放、抓招商。各个招商引资工作组和招商办要严格按照年初确定的目标任务，进一步调整招商思路、转变招商理念，采取以商招商、亲情招商等多种招商方式，切实加大招商引资力度，吸引更多企业落户我区。

(二)打好城市规划建设管理经营“攻坚战”。全区上下特别是城管委要整合所有的力量，坚定不移地打赢这场攻坚战，确保今年城市规划建设管理经营上台阶、上水平，使中心城市形象大改变，大提升。一是着力健全规划体系。要精心组织，着手编制和完善道路布局、交通体系、电力、给排水、燃气等专业规划，重点抓好管网和重大节点的规划，逐步形成完备的规划体系。二是着力抓好城市配套。今年要完成环东路、迎风路等11条市政道路的提升改造;进一步规划、建设、规范部分停车场、物流市场、夜市等;打造公园路、崇义街、北顺城、珠泉路等5条道路的灯光夜景;加快垃圾临时过渡填埋场、垃圾中转站、公厕、垃圾箱、果皮箱等基础设施的建设，不断完善城市功能配套，整体提升城市品位。三是着力推进项目建设。到10月份，进入城区的三大干线基本建成：昭通立交到9月30日以前基本建成，整个南北大通道(昆明到昭通)全线贯通;北立交已经基本建成。北立交至g40线、国学路西沿线、蒙泉大道西沿线三大出口已经全部进入设计阶段，马上就进入实质性的建设阶段，以后g40线就是城市道路的三环;市区道路要全面改造提升。谁阻止了城市建设，谁就是昭阳区发展的罪人。四是着力抓好城市管理。要继续推行网格化、精细化管理工作模式，深入实施城市管理“进校园、进社区、进机关、进企业”活动，严格落实主要街道一星期一清洗、门前三包等措施，加大城市街道、公园、绿地和公共区域清扫保洁力度，建立物业管理相关制度，充分发挥城管委网络平台和微信端在城市管理中的重要作用，逐步探索智慧城市管理模式，提高公众参与城市管理的主动性和积极性。同时，大力推进“两违”整治，确保完成101万平方米的“两违”拆除任务。五是着力抓好城市经营。要充分盘活城市公共客运资源、水资源、路名标识、广告牌位等资产，凡是适合市场化运作的，全部推向市场，力争实现2亿元的经营目标，变政府管为市场管、变“政府投”为“市场筹”，切实提升经营水平。

(三)打好以昭龙生态经济产业示范带为龙头的产业发展“攻坚战”。工业方面，重点抓好水电铝、300万吨水泥两个大项目，其他大中小项目一起跟进;要抓好园区建设，提升园区承载能力，重点抓好2.5工业的发展。农业方面，要紧紧围绕昭龙生态经济产业示范带的集中打造，做大做强、做特做优苹果、核桃、烤烟、蔬菜等产业，加快农业庄园、家庭农场、示范园和物流园区建设步伐，确保实现土地流转9万亩，农牧渔业总产值增长12.5%、达到46亿元的目标。同时，突出抓好民房改造、农民素质提升、环境综合整治。服务业方面，要以大山包为龙头，围绕翼装飞行，把城区的三产发展起来。要出台大众创业、万众创新的政策，建市场、建停车场、建洗浴中心，搞咨询中心、律师事务所等等。

(四)打好以大山包为龙头的旅游产业发展“攻坚战”。要把旅游设施平台发展起来，把昭阳中心城市建设成为一个旅游城市，把大山包建设成为一个避暑、疗伤、钟情的地方，让旅游产业的“加速器”为美丽昭阳带来“突变效应”。一是抓项目建设，着力搭建旅游平台。要“像抓工业化和城镇化那样抓旅游”，在现有“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素基础上，围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素，切实加快项目建设进度，完善景区服务功能，打造一批特色旅游产品，提升旅游产业服务水平，建好平台，推动旅游产业的大发展、大提升。二是加大政策保障力度。由区级财政筹资1000万元分档次对精品和连锁等企业进行补贴，激发企业的创业热情，刺激新的消费增长点，带动旅游及三产的发展。三是加大品牌打造力度。把大山包作为全区旅游产业发展的龙头和突破口，统筹打造生态旅游、文化旅游、观光旅游、休闲度假旅游和康体养生旅游等复合型品牌，推动各类旅游和各个景区景点相辅相成、相得益彰、互融共进、共同发展。

(五)打好重大基础设施建设“攻坚战”。重大基础设施建设是拉动昭阳区发展的引擎。下半年，要重点抓好以下项目：一是国务院、已经批准飞机场的建设，今年必须启动。同时，围绕机场要启动十公里的机场连接线建设。二是8月份，g356线的隧洞要动工建设，到11月份全线动工，建设工期虽是三年，但要争取一年完成。三是到成都90分钟、到昆明70分钟的高铁项目总体明年要动工，当前要做好前期所有工作。四是省耕公园到明年7月份要基本建成;景观大道下周就要进场，等等。这些都是过去我们想干干不了，并涉及到我区未来发展的重大基础设施项目，必须举全区之力抓紧抓好、重点推进。同时，要抓好农田水利、民生项目的建设。

(六)打好融资、土地、项目审批“攻坚战”。一是融资工作，现在，在我们平台上的国开行棚改资金已经到账105亿元，建工平台48亿元;今年，融资要达到10亿元以上;通过浦发行装一部分保障房项目进去，融资10亿元;区级银行直接使用资金不得低于28亿元;年内项目融资贷款要力争到位90亿元。同时，区委、区政府准备出台一个提振群众买房兴趣、非常优惠的政策，提升我区房地产的品质;积极应对“营改增”改革，拓展财源，夯实税费。二是土地收储，区国土分局等相关职能部门要加快制定出台我区工业用地的具体实施意见，对全区闲置土地进行全方位普查，严肃土地各项规章制度，加大基本农田调规力度，加大土地保障力度，提高供地率，确保今年不少于500亩的工业用地;同时，搞活房地产二级市场，规范土地一级市场，增加政府财政收入，实现土地出让收入10个亿的目标。三是切实简化审批程序。今后，凡是项目成熟且符合建设条件的，要确保在环评、水保、地勘、设计、审查等关键环节畅通无阻，按照“急事急办、特事特办”的原则，对企业存在困难和问题进行梳理，实行问题清单制、首问负责制、限时办结制，一样一样的抓落实，使项目早日落地、早见成效。对履职不力和影响工作进度的部门要严肃追究责任。

(七)打好深化改革和精准扶贫“攻坚战”。今年，围绕中心城市规划建设管理经营，要推出一大批深化改革的各项措施。比如，物业管理要有固定的措施，逐步规范物业管理市场;要出台一批关于出租车、公交车和三权抵押等一系列改革措施。扶贫攻坚方面，习送给云南，送给昭通最大的几个礼包，成果已经显现，整个资本金开始往上调;中央、省实施资金精准扶贫，直接拨付到县(区)，由我们安排使用;1060万的危改资金，为提标扩面提供了保障;银行也准备对云南七大扶贫地区实施精准扶贫，下一步，我区将申请30亿元，争取更多扶贫项目，着力实施好1个整乡推进、10个整村推进项目，力争减少贫困人口2.6万人，确保到20xx年我区全面脱贫摘帽。

(八)打好“大众创业、万众创新”“攻坚战”。三城办事处要认真统计每年开多少个店，仔细研究服务内容。要引导群众把心思和兴趣集中到干事创业上来;同时，要建立交易中心(比如二手房交易中心)，为群众提供“一站式”服务，在全区上下形成“大众创业、万众创新”的良好发展局面。

三、加强领导、狠抓落实，全面开创我区经济工作新局面。

下半年，一些重点工作也进入了攻坚阶段，全区各级干部要牢固树立“抓落实、干到位、创一流”的思想意识和责任意识，以创新的思路、务实的作风、一流的工作，切实加强领导，保证各项工作高质量推动、高效率落实。

(一)要振奋精神。思路决定出路，精神面貌决定工作成效。当前，各地都在讲发展、谋跨越，推进跨越式发展已成为我们的工作主题。全区各级各部门和各级干部必须要树立“干从未干过的事，打从未打过的仗”的发展理念，准确把握经济节奏和发展脉搏，切实增强发展信心、振奋精神，始终保持形势逼人、时不我待、只争朝夕的工作劲头，抢抓各种机遇、潜心研究工作、竭力破解难题，力争各自工作在全区甚至全市争第一、创一流。

(二)要转变作风。目前，我区有的干部出工不出力，挂帅不出征，只动嘴皮不动脚步，甚至磨洋工、撂担子;有的干部担心干事容易“出事”，心想“干事难、出事易”，搞起明哲保身的那一套，不求过得硬，只求过得去。位子是干出来的、不是坐出来的，成绩是干出来的、不是说出来的，大家要恪守“在其位、谋其政”，“守土有责、守土负责、守土尽责”的基本为政之德，高度警惕庸政懒政、尸位素餐的“软腐败”，切实把“实干”放在第一位，以实干统领各项工作，在干中比精神，在干中比境界，在干中见高低，在干中看水平，真正形成想干事、干实事、干成事的浓厚氛围，确保在位几年、山河发生颠覆性变化。

(三)要强化责任。本次会议对全区下半年的经济工作各项任务已经作出了全面部署，各级各部门各单位要结合工作实际，强化加快发展的责任意识，明确目标责任，优化运行机制，提升执行力，把总目标细化为具体目标任务，把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案，一项项抓落实。要定人员、定岗位、定任务、定要求、定时间，做到目标明确，职责分明，运转高效。要树立敢于担当、敢于负责的良好作风，以勇于“战天斗地”的精神，以敢为人先的锐气，以勇于干事的激情，真正做到在困难面前敢闯敢试、敢于冒险，在矛盾面前敢于碰硬、敢抓敢管，干出成绩、办成实事。

(四)要强化督查。“两办”、纪检监察等相关部门要加大督查问责力度，特别要将gdp、财政收入、工业发展和招商引资等主要经济指标完成情况以及“美丽昭阳”建设、“国际翼装飞越旅游节”、城市道路提升改造、美丽乡村建设、联系服务重大项目和重点企业、整治“两违”等作为重点对象进行督查考核。既重明查、更重暗访，盯紧跟进，实行一月一督查、一月一通报、一月一落实。

同志们，形势向好，坚定了我们加快发展的信心;任务艰巨，增添了我们战胜困难的勇气。在市委、市政府的坚强领导下，全区上下要以只争朝夕的精神和争创一流的干劲，坚定信心，乘势而上，攻坚克难，扎实工作，全力谋划好、部署好、落实好下半年的各项工作，努力推动全区经济社会持续快速发展，以优异成绩向全区广大群众交上一份满意的答卷!

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议、省委九届五次全会和全市经济工作会议精神，分析当前的经济形势，安排部署全年经济工作。会上，詹书记还将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，正确估价20xx年的经济工作。

刚刚过去的一年，全区上下坚持以科学发展观统领全局，沉着应对全球金融危机、世界经济增长放缓以及自然灾害等各种不利因素的严峻考验，紧紧围绕区域经济社会发展率先进入全省第一方阵的战略目标和年度计划，克难奋进，逆势而上，除直接利用外资外，年初确定的主要经济指标全面超额完成，保持了经济持续快速发展的良好势头。一是增长攀高。从初步统计的情况来看，绝大多数经济指标都保持两位数以上的增幅并达到历史最好水平。全区实现生产总值40亿元，比上年增长19.4%，高于上年和全市4.4个百分点;城镇居民人均可支配收入11872元，净增20xx元，增长20.3%;农民人均纯收入4895元，净增776元，增长18.8%;全社会固定资产投资28亿元,增长55.2%;社会消费品零售总额36亿元，增长28.2%。主要农产品产量全面、大幅度增长，水产品、蔬菜产量增幅均在20%以上，共实现农业总产值10.5亿元，增长14.6%。二是实力渐强。财政收入总量、进度和质量有新提高。全区完成财政收入35088万元，占年计划的110.3%，增长34.9%，其中一般预算收入16070万元，占年计划的111.9%，增长35%。国税、地税收入双双突破亿元。工商税收占一般预算收入比重、税收占财政收入比重、财政收入和地方税收增幅均排名全市前列，一般预算收入增幅排名比去年有较大幅度上升。规模以上工业有新发展。企业总数达到93家，比上年净增35家;实现总产值30亿元、增加值12亿元，分别比上年增长59.2%和109.6%。产值过亿元企业达到8家，比上年增加2家，其中3家产值过2亿元;税收过千万元的企业有5家。三泰、新昌、富华等企业完成二期改造，规模和产能扩大一倍。三是引进大项目有突破。全区新引进投资过500万元项目55个，协议投资总额55.67亿元，其中投资过20xx万元项目36个，过亿元项目10个，协议投资总额、投资过亿元大项目个数均为历年之最。投资亿元以上项目中总投资5亿元的鄂海造船、总投资1.5亿元的特安新材料和总投资1.5亿元的和泰棉业已开工建设，总投资6亿元的湖北济氏医药科技、总投资1.5亿元的禹杰物流等项目近期准备动工。中博窑炉、力能电子、金兴泰塑料编织彩印、宏远废旧轮胎加工、大连互感器、鑫龙汽配、乘方微型电机等14个项目已建成投产或近期内可投产。已有55个上争项目到位资金1.1亿元，汽南路、白潭湖环湖路、李堵线改造首期工程、唐家渡综合码头、白潭湖泵站更新改造、老城堤整险加固等13个续建和新开工重点项目完成投资1.2亿元。黄州新区污水处理厂动工建设，禹王工业区纳入城市总体规划，火车站医药化工园道路框架基本形成，长江岸线资源开发开局良好。四是亮点增多。工业村建设初见成效，29个项目建成投产，16个正在建设。农业结构调整步伐加快，六福湾、夹洲等十大蔬菜基地建设扎实推进，新发展钢架大棚400亩，新引进老板4个，无公害蔬菜品种达到42个;宏达北斗建成标准化千头奶牛牧场，全区奶牛存栏总量达到20xx头;鱼苗孵化等水产养殖特色进一步凸显。黄商加工产业园物流配送中心投入运营，营业面积达1.5万平方米、营业员工500人的武商量贩黄州购物广场开业，黄商乡镇以上连锁卖场和村级加盟店分别发展到63家、768家，区内村级加盟店全覆盖。企业融资环境有所改善，农发行、信用社等金融机构为重点企业发放贷款1亿多元，区中小企业信用担保中心开始发放担保贷款。全区新注册个体工商户3357户、私营企业201家。五是民生改善。城镇新增就业4020人，其中下岗失业人员再就业1713人，农村劳动力转移就业8460人，城镇登记失业率3.03%。全区参加养老保险职工3.5万人;参加医疗保险5.93万人，其中城镇居民4.56万人。征收社会保险费1.1亿元，同比增长48.6%;支出社会保险金9449万元，同比增长30%。被征地农民养老保险工作在积极实施。城镇低保、农村低保对象分别达到2.2万、0.48万人，月人均保障标准分别比上年提高30元、20元;发放大病医疗救助和城乡困难群众参加新农合及医疗保险资助金174万元;新建、改造了区光荣福利院和禹王、陈策楼福利院。雪灾倒房恢复重建工作受到省政府表彰，受灾群众共享受各类临时救济金1180万元。调整了新型农村合作医疗筹资、起付线、封顶线标准，提高住院报销比例，落实了免费体检、慢性病、大病补偿政策。已发放廉租住房补贴资金251万元，惠及1540户、4600人。城乡一体化供水工程顺利开通，基本实现全区村村组组、家家户户通自来水目标。各项社会事业取得新进展，区政府年初承诺的十件实事全面完成。

20xx年全区经济发展态势很好，但也存在一些不容忽视的问题和矛盾：一是部分行业企业生产经营困难。受各种因素影响，部分企业成本上升、订单减少，销售不畅、资金周转困难、利润下降，不得不采取压产减产等临时措施，少数企业资金链断裂、经营亏损、难以为继。冶炼焦化、服装加工等资源型、贸易型、出口型企业受到较大冲击，不够景气。全区规模以上企业停产、半停产有12家，占到总数的15%左右。二是规模以上工业仍需加快发展。规模以上工业经济总量偏小，支柱产业和单个企业规模不大，还没有一个年产值过10亿元、在省市有影响的产业集群，没有一家产值过5亿元、税收过1000万元的生产型企业。去年新增的规模以上工业企业数量虽多，但主要由工业村项目发展而来，企业有机构成不高，增加值率低，品牌建设滞后。工业提供的税收只占国税收入的25%左右、地税收入的5%左右。三是区乡经济运行质效有待提高。乡镇财源建设主动性不强，本级直接引进和投资的项目少，税源基础差，完成任务难度大、成本高。部分招商引资项目投产见效的周期较长，对财税增长的贡献不够明显。机遇性税收和贸易性税收所占比重大、稳定性差，基础税源短缺和税收结构不合理的局面尚未改变，财政保障能力不强。此外，劳动就业、社会保障、节能减排等关系群众切身利益的问题仍需下大力气解决，维护社会稳定的任务依然艰巨。对此，大家都要高度重视，认真对待，采取切实有效措施予以解决。

二、明确目标，坚定做好20xx年经济工作的信心。

今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是挑战和机遇并存的一年，更是我区危中寻机、化危为机、逆势而上、再图跨越的关键一年。

今年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议、省委九届五次全会和全市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中央宏观经济政策调整、武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验和沿海产业转移等重大战略机遇，以保增长为首要任务，以改善民生为根本目的，进一步解放思想，增投入、培产业、夯载体、强激励，加大项目建设和招商引资力度，加快统筹区乡经济发展和提升经济运行质效，加速推进体制机制改革和扩大对内对外开放，加强和谐社会建设，努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：全区生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长35%以上，农业增加值增长5%左右，地方一般预算收入增长20%以上，力争达到25%，全社会固定资产投资增长35%以上，社会消费品零售总额增长20%，外贸出口增长15%，直接利用外资增长15%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%，单位生产总值能耗下降4.9%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降1%和2%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在6‰以内。

实现上述目标，关键是要科学判断形势，统一思想认识，把握发展机遇，坚定发展信心。当前，全球金融危机仍在蔓延加深，世界经济增长明显放缓，对我区经济的不利影响也在近期加快显现。我们一定要增强忧患意识，充分认识今年经济环境的严峻性、复杂性，把困难估计得更充分一些，把应对的措施考虑得更周密一些，防止由于麻痹大意、估计不足和准备不够而陷入被动。要清醒地正视危机，更要辩证地看待危机。我们承认当前面临着看得见、摸得着、感受得到的困难和问题，但“危”与“机”本身就是一对孪生兄弟，危机来临的同时，机遇也在敲门。真正的挑战是如何树立信心，洞察先机，见微知著，发挥优势，趋利避害，从变化的形势中捕捉新机遇，在逆境中培育新利好，靠实际行动谋求新发展。外部冲击并没有改变黄州经济发展的基本面和长期趋势，新的一年保持经济持续快速发展仍具有许多有利条件和现实基础，这是我们确定20xx年经济发展目标的主要依据，也是我们实现20xx年预期目标的信心和底气所在。特别是去年下半年以来，党中央、国务院适时调整宏观调控的方向和重点，把保增长作为今年经济工作的首要任务，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，将在多方面产生“乘数效应”。尤其是中央和我省将在两年内分别投资4万亿元和1.5万亿元人民币刺激经济，国家连续降低存贷款基准利率、实施增值税转型改革、提高部分商品出口退税率，加上通货膨胀压力明显减轻，将有效缓解我区重大项目断档、企业资金不足、农村和社会事业发展相对滞后等突出问题，发挥投资和消费对经济增长的强劲拉动作用。

我们的信心和底气来自于城乡区域发展的联动效应。黄州版图面积不大，地域集中，交通便捷，城市化率较高，为我们贯彻落实党的xx届三中全会精神，走以城带乡、以工促农之路，破除城乡二元结构，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，充分挖掘和释放农村的内需潜力，实现城乡经济社会融合发展提供了优越的空间条件。武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设加快推进，使黄州由内陆较为封闭的地区跃升为全国改革开放的前沿，享有“先行先试”的权力，获得后发优势;新的城市总体规划开始实施，市委、市政府加快推进“一区两带”(黄冈协作配套区、沿江经济开发带、大别山生态产业带)先导区建设，可以提早启动一批重大基础设施建设项目，进一步提升黄州的区位交通优势，改善投资环境，在与武汉的全面对接和融合中加快发展。专家预计今年整个城市圈经济增长率可以达到15%，有利于我区经济继续保持高位运行。

我们的信心和底气来自于内生型增长为主的后发效应。改革开放以来，特别是建区以来，全区经济实力不断增强，经济结构逐步优化。过去一年，我们在招商引资、项目建设和园区建设上做了大量基础工作，相当一批项目将在今年开工建设或竣工投产，为经济发展注入新的力量。此次金融危机对经济的冲击更多的表现在加工制造和对外贸易方面，我区经济整体上处于工业化初期阶段，外向度低，内生型特征明显，受到的冲击小，并且有利于扩大对外开放，承接来自于沿海的产业转移。目前第二产业占全区生产总值的比重、第二产业就业人数占全区就业人数比重均只有35%左右，具有很大的成长空间;出口占全区生产总值比重只有17%左右，大多数出口企业生产经营稳健。

我们的信心和底气来自于危机倒逼的促动效应。全球性金融危机给企业和政府都上了很好的一课，加快经济结构调整和发展方式转变、实现又好又快发展比任何时候都显得更加迫切和必要。危机的倒逼作用，有利于引导企业研究市场，苦练内功，增强自主创新能力和抗风险能力;有利于我区推进产业结构优化升级和节能减排，落实科学发展观;有利于我们主动学习、深入研究，努力提高驾驭复杂形势、领导经济工作的能力和水平，从而达到“浴火重生”的效果，焕发出新的生机与活力。同时，我们在30年改革开放历史进程中积累的丰富经验和全区干部群众思进取、谋发展、图跨越的决心，会转化为做好今年经济工作、实现预期目标的强大物质力量。总之，只要我们坚定信心，振奋精神，主动应对，积极作为，就一定能保持经济持续快速发展的好势头。

三、突出重点，奋力开创全区经济工作的新局面。

要围绕全年目标，结合黄州实际，着力在增加投入、培育产业、建设园区、扩大改革开放和改善民生等方面狠下功夫，务求实效。

(一)借港站桥三大建设之势，提升区域整体竞争力。经验表明，经济发达地区往往是大港、大站、大桥比较密集的地区，大港、大站、大桥的建设往往能迅速提升一个地区的区位交通优势，进而转化为经济发展优势，使边缘地区变为中心地区、落后地区上升为先进地区。今年，在我区范围内的武汉新港唐家渡作业区、黄州火车站升级改造工程、黄冈长江大桥等三大交通基础设施建设项目将全面启动实施，黄州将迎来千载难逢的项目建设机遇期。特别是集公路、铁路、轨道交通于一体的黄冈长江大桥有望在今年下半年动工建设，建成后，不仅使黄州与武汉的距离缩短为30公里，实现黄州与武汉、鄂州等城市圈大中城市的区位无缝对接，同时能兼容长江黄金水道、沪蓉高速、大广北高速，沟通京九、武九两大铁路动脉，从而提升黄州承东接西、沟通南北、通江达海、水陆公铁联运的区位交通优势，从根本上奠定黄州全方位开放格局，真正把黄州推向了面向全国、面向世界的开放最前沿。我们要借港站桥建设之机，充分发挥区位交通优势，按照推进产业布局、基础设施、市场体系、城乡发展、生态环境“五个一体化”的要求，切实做好融入武汉城市圈的文章，加快沿江开发和“一带六区”建设，提升区域整体竞争力。一是要在空间上融入。发挥交通物流先导作用，优化生产力空间布局，把黄州打造成为区域性综合交通枢纽和武汉城市圈的核心密集区。重点推进武汉新港唐家渡作业区、禹王新区及火车站新区物流产业园建设，完成唐家渡综合码头后续工程，启动禹杰物流等码头建设。积极争取把整个黄州港区、堵城镇叶路洲纳入武汉新港规划建设。推进绕城联村等级公路网建设，争取省道阳枫线堵城至唐家渡码头5公里一级公路新建和上巴河至新港港区25公里改建、南堵线桃园街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅游公路续建等3条二级公路建设计划。协助做好黄州火车站升级改造工程、黄冈长江大桥、鄂黄城际轨道交通、阳逻至唐家渡沿江铁路专线、京九--武九铁路连接线、黄州城区至巴河延伸配套区、黄冈电厂等市区重大项目的协调、服务和前期工作。同时，加快土地规划修编进度，全面完成乡镇和村庄规划修编工作。二是要在产业上融入。坚持优势互补、错位发展，将武汉的总部经济、研发、品牌、营销、会展等方面的优势同我区劳动力、农业、生态环境等方面的优势紧密结合，主动承接武汉的辐射，积极争取外迁项目、协作配套项目落户黄州，把黄州建设成为武汉先进制造业、现代物流业协作配套区和产业转移重点承接地。依托武汉的大专院校、科研院所，支持我区建立技术创新体系，培育引进、发展壮大船舶和机械制造、新材料、生物医药、汽车零配件、节能环保等重点产业。争取联办工业园区，使禹王工业区成为武汉东湖高新区产业配套基地、火车站经济开发区成为武汉医药化工产业转移承接基地，并享受国家级开发区政策。鄂海造船一期工程要建成投产，做好南华造船二期项目的引进和建设工作，力争20xx年形成20万载重吨以上的生产能力。坚持“引进来”和“走出去”并举，支持黄商等商贸龙头企业积极开拓城市圈市场。三是要在生态上融入。按照“两型”社会和武汉生态城市圈建设要求，着力探索产业与资源环境协调发展的新路径，努力把黄州建设成为人水和谐、绿色宜居、持续发展的生态区。要大力推进节能减排工作，适当提高招商引资项目土地、环保等准入门槛，节约集约利用土地和其它资源，发展清洁生产和循环经济，以最小的资源消耗和环境代价获得最大的发展效益。加快实施长河流域水生态环境修复、城区生态湿地建设、林业生态示范区、提江水灌溉大型泵站建设、村庄整治清洁工程、污水处理和垃圾处理设施建设、禹王“两型”社会建设试验新区和陈策楼产业开发促进区域经济协调发展“两型”社会建设示范乡镇等重大项目，切实加强环境保护和生态建设。各地各部门要按照区委、区政府的统一部署和“反应快、出手准、力度大”的要求，发扬“五千五万”(千方百计、千辛万苦、千言万语、千锤百炼、千山万水”)的精神，进一步做好推进武汉城市圈“两型”社会试验区建设规划体系的编制和实施工作，进一步做好重大项目的谋划、规划、争取和实施工作，为区域整体竞争力的迅速提升奠定坚实基础，提供有力支撑。

(二)树两大特色之牌，彰显产业核心竞争力。特色就是异质，就是比较优势，就是品牌，就是竞争力，异质往往异军突起。就重点产业集群来讲，目前市直有食品饮料，武穴有医药，蕲春有药材，麻城有汽配，团风有钢构。黄州要彰显自己的特色，必须走人无我有、人有我优、人优我新、人新我特的差异化发展道路。新的一年，我们要在壮大现有支柱产业的同时，进一步调整优化产业结构，着力树好废旧轮胎回收处理循环经济示范基地和新材料科技工业园两张特色牌，积极培育两大新型特色产业，提升产业核心竞争力，在激烈的区域竞争中占有一席之地，力争有1到2个产业进入全省重点产业集群行列。一是以废旧轮胎回收处理为重点，建设循环经济产业示范基地。废旧轮胎回收处理是国家重点扶持的产业，具有广阔的发展空间和良好的市场前景。废旧轮胎处理后，胶粉，钢丝、尼龙纤维可全部回收重新利用，胶粉可用于开发塑胶跑道、橡胶地砖、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90厘米规格以上的钢丝子午胎胶粉可转化为应用于高等级公路路面建设的改性沥青。要以全省循环经济试点企业湖北宏远环保再生资源有限公司为基础，加强与中国台湾远记机械有限公司的合作，加大政策支持和招商引资力度，新上生产线、新建厂房，力争20xx年全区废旧轮胎回收处理能力从目前的2万吨提升到10万吨，同步将产品转化进一步深加工;20xx年继续提升到20万吨，把黄州建设成为全省最大的废旧轮胎回收处理循环经济产业示范基地。二是依托黄高毕业成功人士，建设新材料科技工业园。引进黄高毕业成功人士，在禹王工业区建设20xx亩的新材料科技工业园和百名黄高毕业生创业园，重点发展生态混凝土、高分子材料、特种材料、复合材料等新型材料。争取首期两个投资过亿元的新型涂料项目和通讯材料项目落户建设。加快特安新材料、彩华塑木、金属加工产业园等项目的引进、开工和建设进度，做大做强新材料产业。同时，要发挥黄州的园区优势和传统优势，着力壮大医药化工和纺织产业，力争这两个产业的年产值均突破10亿元;发挥生态和人文资源优势，争取宝塔公园开发、白潭湖生态旅游开发、陈潭秋故居红色旅游景区建设等取得实质进展，宝塔公园首先要完成绿化区建设;发挥农业资源优势和市场优势，以蔬菜、水产和奶牛养殖为重点，进一步提升农业产业化经营水平;发挥城区优势，积极发展物流配送等生产性服务业。

(三)强集约发展之基，提高园区经济集结力。园区是集聚生产要素、集结产业的重要平台，有利于资源集约节约利用、污染集中治理和生态环境保护，对于转变经济发展方式、推进新型工业化具有重要意义。要按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的方向，以工业园区建设为重点，着力推进五大园区建设，再造发展优势，培育增长板块，引领区域经济发展。一是以新材料产业为重点，加快禹王工业区开发。完成禹王工业区控制性详规、产业发展规划编制工作，完善功能区划。争取国家投资项目、农业银行或国家开发银行资金扶持，启动两条主干道和部分功能区建设，配套水、电、信等相关设施。重点围绕新材料、生物医药等先进制造业和高新技术产业，引进5-10家企业落户，将其建设成为黄州“两型”社会建设试验新区、全市一流的产业园区和对接承接武汉产业的桥头堡。二是以医药化工产业为重点，加快火车站经济开发区建设。主要争取农发行或开发行贷款资金，加快园区道路、管网等基础设施建设，争取污水处理厂动工建设。湖北济氏医药科技火车站生产基地、奥得赛化工园、强龙化工等签约项目全面启动并建成投产。抓紧做好与武汉硚口区化工产业和力诺、武汉有机、远大等重点企业的对接工作，新引进5-10家企业落户，确保医药化工产业和整个开发区经济有一个突破性发展。三是以规范管理提档升级为重点，加快路口工业区建设。湖北济氏医药科技路口生产基地春节后要启动，其它签约项目也要全面启动建设。在建的10余个项目上半年要建成投产，争取所有项目年内全部建成投产，形成20亿元以上的产出规模，实现整个园区由建设阶段向生产阶段的转型。进一步完善园区功能，规范园区管理，黄州新区污水处理厂投入运营。四是以协作配套为重点，加快东湖南湖工业园建设。依托东湖南湖工业园市区共建、投资信息来源广、基础设施条件好、配套服务产业发展空间大等优势以及可供开发的土地资源，积极引进机械电子、汽车零配件、新型建材、现代物流等项目落户建设，配套发展第三产业，壮大所在街道和社区经济实力。园区在建和新开工的斯德电器、华精科技、天鸿钢构、东林纺织、艾格赛特、鼎顺混凝土、奇顺混凝土等项目年内要投产。五是以资源整合为重点，加快乡镇工业集中区建设。建设乡镇工业集中区是推进新型工业化和城乡一体化、培育特色产业发展乡镇经济、促进全民创业回归创业的有效途径，市委、市政府去年12月专门在蕲春召开现场会进行部署。结合我区实际，区委、区政府拟在火车站经济开发区或禹王工业区设立乡镇工业集中区，由各乡镇街道、各村(社区)想方设法统一建设标准厂房，统一对外招商和出租。

(四)走改革开放之路，增添发展活力。把深入开展学习实践科学发展观活动同应对全球金融危机、扩内需保增长有机结合起来，进一步解放思想，以改革创新促开放开发、以开放开发促经济发展。一是加快建立健全有利于科学发展的体制机制。按照依法、自愿、有偿原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，发展多种方式的适度规模经营;继续完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，促进农业和新农村建设。加大改制企业小块土地出让和土地出让金返还工作力度，切实做好改制企业职工归属社区管理工作，尽快实现重点企业和“三无”企业改制终结。积极争取并扎实做好涉及城乡土地管理方式改革、农村金融改革等武汉城市圈“两型”社会改革试验试点工作。认真做好增值税转型、燃油税改革工作。改进和完善对乡镇街道的考核机制，今年要重点考核标准厂房建设、工业用电量、应税产值和地税收入等关键指标。二是提高开放型经济发展水平。坚持走外源型和内生型并举的发展之路，牢固树立大开放、大招商的理念，再掀招商引资新高潮。要建立健全招商引资激励约束机制，强化目标管理，严格责任考核。创新招商引资方式，加强规划招商、园区招商和产业招商工作，做好利用外资工作，努力承接更多的产业转移。进一步完善招商引资工作流程和服务体系，加强各地各部门之间的协调配合，以安商促招商。抓好“回归创业工程”和返乡农民工创业服务工作，促进全民创业。加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，积极开拓新兴出口市场，扩大生产型企业出口份额，确保出口稳定增长。三是改善企业融资环境。抓住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，综合运用多种手段，为企业发展提供资金支持。大力推进银企合作，积极争取金融机构扩大信贷资金投放规模。发挥财政资金的引导作用，做大做强区中小企业信用担保中心。发挥各部门的作用，争取到位更多的县域经济发展资金、技术改造贴息资金、产业化专项资金、外经贸发展促进资金等政策性资金。进一步做好最佳金融信用区创建、企业上市和小额贷款公司、村镇银行申报组建工作。四是增强区域创新能力。支持企业与高等院校、科研院所进行多种形式的产学研合作，支持有条件的民营中小企业申报省、市高新技术企业。拟创建科技型中小企业孵化器，首期建设1万平方米厂房和配套用房。出台优惠政策，对入孵企业给予一定的创业种子资金、公共财务服务等资助和奖励，扶持一批具有自主知识产权、科技含量高、市场前景好的项目加速实现产业化。

(五)固和谐社会之本，增强发展凝聚力。坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设，积极营造安居乐业、和谐稳定的社会环境，使黄州成为全市的“首善之区”。一是千方百计扩大就业提高居民收入。完善公共就业服务体系，加强职业技能培训和就业援助工作，做好农村劳动力转移就业、下岗失业人员再就业、务工返乡人员就业和“援企稳岗”工作，保持就业形势基本稳定。认真执行国家较大幅度增加农业补贴、扩大补贴范围，较大幅度提高粮食最低收购价等一系列惠农政策，保持农民收入持续增长。二是建立健全覆盖城乡的社会保障体系。扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，做好城镇职工基本养老保险省级统筹相关工作，务实推进被征地农民基本生活保障工作，启动农村社会化养老保险试点工作，巩固和发展新型农村合作医疗制度。完善城乡社会救助体系，规范城市低保，适度扩大农村低保，逐步实现应保尽保;健全大病医疗救助、五保供养制度，提高福利院建设水平。进一步做好廉租住房补贴发放工作，加强廉租住房建设，争取棚户区改造项目，切实解决低收入家庭住房困难问题。三是加快发展各项社会事业。加大农村学校改造建设力度，积极化解农村“普九”债务，不断改善农村办学条件。加强区人民医院、市中医院、血防专科医院、社区卫生服务体系和乡村卫生院(室)建设，提高卫生保障和医疗服务水平。加强乡镇综合文化站、农家(社区)书屋、农民健身工程等文体设施建设，丰富居民精神生活。加强城乡一体化供水工程后期建设和常态管理，创建饮水安全示范区。开展农村社区建设试点工作，建设数字化管理社区，提高城乡社区建设水平。四是努力维护社会稳定。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理工作。高度关注社会热点、难点问题，切实做好信访工作。认真做好安全生产和食品安全工作，保障人民群众生命财产安全。推进电子政务和区、乡、村三级行政服务网络建设，全面提高各级干部服务发展、促进和谐的能力和水平。

做好今年的经济工作难度大、任务重、要求高。各地各部门必须围绕三个字强化举措，抓好落实。一是“早”字。工作越早越主动，行动越快越有效，容不得半点迟疑和延误。要打破常规，分秒必争，超前谋划，盘子早敲定、工作早部署、任务早分解，奋力夺取经济工作的“开门红”，为实现全年目标打好基础。二是“新”字。新年要有新思路、新作为、新气象。今年是一个极为特殊的年份，面对各方面的挑战，面对存在的困难和问题，要打破思维定势，正确看待局势，把握发展大势，善于学习、勤于钻研、勇于创新，用足用好国家出台的政策措施，更多地以改革的办法、开放的办法、市场的办法，化解矛盾，破解难题。三是“实”字。认真开展学习实践科学发展观活动，牢固树立“群众第一、企业第一、基层第一”的理念，转变作风，提高效能，严肃纪律，做到真心实意搞服务、真抓实干谋发展，把人民群众的要求和区委、区政府的工作部署落到实处，确保完成今年的各项任务，以优异成绩取信于民、向建国六十周年献礼。

在县委经济工作会议上讲话

同志们：

刚才，×同志站在全局的高度，对贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，做好今年工作提出了明确要求，各级各部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，抢抓机遇，树立高质量发展的信心决心（一）客观总结成绩，提振发展信心。2020年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定信念攻坚克难，咬紧牙关奋力前行，打好打赢了新冠疫情防控这场“硬仗”，全面完成了“六稳六保”目标任务，“十三五”规划和全面建成小康顺利收官。

财政总收入×亿元，其中地方一般公共预算收入×亿元，非税占比缩小到×%；

城乡居民人均可支配收入×元，增长×%；

实际利用外资×万美元,增长×%；

存款余额×亿元，贷款余额×亿元，分别增长×%、×%。争取中央、省级资金×亿元，实施市重点项目×个、县重点项目×个。

上级环保督察及“回头看”反馈问题交办件全部整改销号，成功创建国家生态文明建设示范县。债务风险防范成效突出，政府隐性债务化解任务超额完成，政府性债务风险处在安全线范围内。

×开工建设；

×镇列入国家农业产业强镇示范建设名单，×获国家农产品地理标志登记，×获评“中国楠竹之乡”。全域旅游提质增效，成功举办×等系列活动，×镇成功列入×省十大特色文旅小镇，×村入选全国乡村旅游重点村。

实施美丽乡村建设项目×个，改造农村户用厕所×余座；

×镇成功创建省级卫生乡镇。

防汛救灾工作获全省先进，安全生产和消防工作获全省优秀。

商事制度改革激发市场活力，市场主体新增×户、总量达到×户；

电子商务交易额达×亿元，电子商务进农村综合示范县创建经验在全国推介；

积极探索乡村振兴基层治理创新，清江桥乡“桃花模式”在全省推介，×村获评全国文明村。

（二）正视问题不足，全力应对挑战。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。一是发展不充分的问题依然突出。经济总量规模全市靠后，人均gdp不足×万元，分别只有全国的×%、全省的×%、全市的×%，县域经济实力相对较弱。二是产业结构需进一步优化。×年我县三次产业结构比为×:×:×，第二产业占比明显偏低，对经济发展支撑作用不强，规模工业增加值仅占全市的×%，规模企业数仅占全市×%，高新技术企业只有×家，占全市×%，对财政税收贡献不到一个亿，是我县严重的短板、弱项。×家规工企业中，×占×家，已停产×家，结构单一，受疫情等因素影响，抗风险能力弱。三是发展环境有待着力优化。服务环境是竞争力，但我县“人难见、事难办”情况时有发生，部分干部不作为、慢作为、怕作为，甚至乱作为总是存在，严重影响我县发展环境。四是民生保障、城乡基础设施建设还需坚持问题导向，持续发力。如水、电、路、气、教育、医疗、环境治理等方面，还要加大投入，巩固全面小康成果。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。

粮食生产一直处于全省前列，×等“一县一特”产业发展势头良好；

以世界自然遗产地、国家×a级景区×为龙头的全域旅游格局正在形成。同时，随着×高速公路以及×通用机场等交通重大项目的陆续启动，×融入双循环的交通网络加速拓展，对外开放连接更加紧密。全县上下要抢抓后发赶超的机遇期、窗口期、攻坚期，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来，进一步坚定信心，振奋精神，奋力开创经济社会发展新局面。

二、突出重点，全力攻坚，推动经济社会高质量发展2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年，也是“十四五”规划开局之年，更是中国共产党建党100周年，做好今年的经济工作尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于×工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，大力实施“三高四新”战略，坚持“百里×连×”“三个千方百计”发展理念，深入实施“二中心一枢纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，着力将×打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区（简称“二地一区”），扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党×周年。

规模工业增加值增长×%以上；

全社会固定资产投资增长×%以上；

地方一般公共预算收入增长×%；

社会消费品零售总额增长×%；

全体居民人均可支配收入增长×%。

实现上述目标，重点要抓实抓好以下七个方面工作：

工业税收对财政收入的贡献率偏低，只有×%，工业财源严重不足。园区承接能力较弱，企业体量小，产业链条不健全，自主研发能力低、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此，我们要对照省委“三高四新”战略目标，将工业发展作为产业发展的首要任务，大力实施“产业项目建设年”活动，确保年内新增规模以上工业企业×家以上，做大做强工业实体经济，着力打造承接产业转移示范区。

强力推进“×工程升级版”和产城融合、保税仓项目建设，促进技术、资金、项目等向园区聚集，千方百计做好“筑巢引凤”文章。

二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一策”政策措施，鼓励裘革集团等外向型企业转型升级，推动复工转产、止滑回升。强力推进×等项目建设，全力支持×等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套，以五大支柱产业为基础，抱团引进上下游企业，鼓励企业建立原材料基地，建立便捷物流体系，降低企业生产成本。

切实强化土地、资金、劳动力等要素保障，帮助企业解决用地、融资、用工等瓶颈。优化建设环境，扎实开展市场准入限制清理。推进园区机构升格，实施园区赋权，切实提高承接能力和审批效率，提升园区服务功能，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。

（二）将旅游立县作为坚定战略，着力打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地×人杰地灵，有名山秀水、物产丰富、气候宜人，有基础，有机遇，只要长期持续发力，完全可以成功打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。

加强研学旅游基地建设，继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目，实施×江生态文化康养旅游产业带、×山地生态康养度假产业带和×文化生态康养度假区建设。努力补齐产业链条，推进餐饮、住宿、购物、娱乐、旅行社等传统旅游要素提质升级，积极拓展商务游、亲子游、婚庆游等旅游新业态。

二是推进“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手，做好产业融合发展文章。旅游+农业，要促进旅游与美丽乡村建设有效衔接，开发传统村落、旅游特色村、×游等乡村旅游产品，发展集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的农村休闲游，加快建设×文旅小镇、××特色小镇等特色小镇。旅游+工业，支持×生态文化产业园建设及创国家5a级景区工作，丰富工业旅游产品，鼓励工业企业旅游开发。旅游+文化，要充分挖掘非遗文化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土资源，打造文化旅游新名片。旅游+生态，结合省级森林城市创建，打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态旅游产品。

切实加强与省内外知名旅行社合作，创新利益分配模式，设计精品旅游线路，进一步挖掘游客消费能力，提升产业发展效益。

（三）将产业兴旺作为乡村振兴的突破口，着力打造国内优质农副产品供应基地我县农产品资源禀赋优异，有良好的产业基础，有×、优质稻、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等六大优势产业，“百里×连×”在全国、全省有一定的影响力，并获得全国优质农产品金奖等荣誉。实施精细农业、高效农业，生产优质农产品，提高农民收入，势在必行。

种植优质烟叶×万亩，产烟×万担；

种植优质茶叶×亩、蔬菜×万亩、油料作物×万亩，积极培育油茶产业；

出栏生猪×万头。重点扶持连片乡镇基地和村级基地发展优质农产品，形成规模效益。

加大先进技术攻关、试验、示范和推广力度，强化智慧农业技术应用；

引进农技人才，着力解决农技队伍青黄不接、人才流失问题；

鼓励实施精细农业、溯源服务等物联网示范项目、农产品精深加工项目和×等农产品冷链物流项目，启动粮食和应急物资储备库建设。

发展订单生产，引导企业和基地（农户）建立稳定的购销关系，实现产供销一体化。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、冷链物流、农产品标准化生产加工中心、乡村服务站点，引导电商企业开展电商交易、网络零售、大宗批发、网上预订等业务，不断拓宽优质农产品销售渠道。

（四）将三大攻坚作为事关发展的重要工作，持续用力打好“三大攻坚战”省委经济工作会议提出了七项重点工作，我们必须持续用力打好“三大攻坚战”，有力推动“推进农业农村现代化、持续加强生态文明建设、牢牢守住安全发展底线”这三项重点工作任务落实。

要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善，确保在五年过渡期内，乡村振兴战略实施取得扎实成效。

严格落实森林资源保护目标责任制，确保全县森林覆盖率超过×%；

扎实开展净土行动，强化土壤污染治理、管控与修复。抓好小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作，完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程。

从严控制债务增量，在项目谋划、产业发展、基础建设等方面量力而行、尽力而为；

加强民间信贷机构管理，严厉打击民间金融领域违法违规行为。

（五）将项目建设作为强基础的重点，着力补齐发展短板要着眼夯基础、利长远、增后劲，突出项目支撑，持续改善基础条件，奠定高质量发展基础。

一是全力推进重大项目建设。要谋深做细抓前期，精准谋划一批支撑长远、可持续发展的大项目、好项目，积极创新项目“三个一批”运作方法。要建立项目全过程的“保姆式”服务机制，压实责任抓推进，全县上下要把主要精力放在抓前期争项目、筹资金、抓保障、促落地上，倒排工期，挂图作战，严格落实项目责任制，确保所有项目按序时进度完成建设任务。

力争完成水头、梽木山农贸市场建设，启动活禽交易市场建设；

加快“两供两治”等项目建设；

建成×座立体式智能停车场并投入使用，力争启动×座智能停车场建设，缓解城区停车难的压力。加大城镇绿化美化、环境整治力度，完善基础配套设施，切实扩容提质，城镇化率达到×%。

全力配合白新、永新、新新三条高速公路×段建设，有序推进江×等项目；

抓好“四好农村路”建设，提高公路管养运营水平；

发展城乡公共交通，解决群众出行“最后一公里”问题。

（六）将防范化解风险作为社会治理的有效途径，着力促稳定保平安要坚持预防为主、防治结合，注重综合施策，健全长效机制，着力解决经济社会发展中的突出问题。

一是抓好常态化疫情防控。要完善联防联控机制，特别是春节期间，要压实“四方责任”，筑牢“五道防线”，抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”，精准管控境外回国、中高风险地区返新人员，加强学校、景区等重点单位的常态化防控疫情防控，强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控，有序推进重点人群新冠疫苗接种。抓紧冬春季疫情防控，严控聚集活动频次和规模，提倡喜事缓办、丧事简办。引导外出务工人员就地过春节，对春节返乡人员落实“查码、测温”等防控措施。

做好防汛抗旱和森林防灭火工作，加快推进县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设，确保全县安全生产形势平稳。要深入开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作，打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。

巩固扫黑除恶成果，实现工作常态化；

抓实社区警务、一村一辅警、×快警等基础工作，强力推进禁毒工作，全面巩固省级平安县建设成果，确保社会和谐稳定。

（七）将发展社会事业作为坚持以人民为中心的具体体现，着力办实事惠民生突出共建共享，统筹社会事业发展，办好省市重点民生实事，努力提升群众幸福感和获得感。

切实加强“扫黄打非”和文化市场监管工作。

健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，完成工伤保险省级统筹；

推进县社会福利院、县救助站、殡仪馆、县中心养老院建设，建成县残疾人托养中心项目。实施就业优先政策，积极做好就业再就业工作，抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作，确保零就业家庭动态清零。扎实开展农民工工资清欠专项整治，维护农民工合法权益。

三是持续深化“放管服”改革。要深入推进“一件事一次办”改革，全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。要加快推进工程建设项目审批改革，将评估评审时限缩短×%以上。要全面推行“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达×%以上，让数据多跑路、让群众少跑腿，最大程度方便企业、群众办事。要持续深化商事制度改革，新增市场主体×户以上。

三、落实责任，强化措施，确保年度各项任务全面完成各级各部门要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，进一步强化执行力，提高落实力，全力推动各项工作落实见效，确保全面完成年度目标任务。

一是要积极适应形势，转变工作方式。面对新的发展形势和任务要求，在工作导向上，干部要到乡村一线、项目一线、产业一线开展指导服务，到田间地头、生产车间、农户家中解决具体问题。在推进方式上，要从行政推动向市场引领转变。正确处理政府与市场之间的关系，鼓励支持民营企业、社会组织、致富能人等市场主体参与产业开发、项目建设和公共服务，有效激发市场主体活力。

二是要狠抓作风转变，提升行政效能。要突出问题导向，坚决纠正“四风”，补齐短板不足，攻克疑难问题。要突出求真务实，以“实”为先，“干”字当头，真正把心思和精力集中到谋发展、抓落实上，把功夫下到干实事、求实效上。要力求快捷高效，对县委、县政府决定的事项、部署的工作，要雷厉风行、一抓到底，坚决反对有令不行、有禁不止、上热下冷等问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。要做到利企便民，着力解决中梗阻、推拖绕等问题，为企业、群众办事提供高效便捷优质服务。

进一步优化完善考核评价体系，以有效的督查、科学的考核形成鲜明导向，倒逼任务落实。要严格责任追究机制。坚持正面激励与惩处问责相结合，对工作成效显著的，及时进行表彰奖励，对工作滞后、未完成年度目标任务的，严格落实处罚措施，严肃追究责任。

做好春节物资保供稳价工作，确保食品安全不出问题；

切实做好春运保安全保畅通工作。要狠抓农民工工资治欠保支，政府项目的欠薪要带头“清零”。要带着感情、带着责任，扎实开展“春风行动”，切实做好弱势群体和特殊困难群众的生活兜底保障、照护托底保障工作。要提前做好春耕备耕准备，及早动手做好种子和化肥、农药等农业生产资料冬储工作，落实各项惠农政策，保护和激励农民、特别是合作社和种粮大户的积极性，稳住粮食生产基本面。要组织好×销售、“三冬”生产、烤烟生产和冬修水利工作，积极有效做好动物防疫和动物越冬、×越冬、农作物越冬等工作。要通过全县上下的辛勤工作、齐抓共管，努力实现开门红、经济旺、疫情稳、发展顺、社会平安稳定和谐。

同志们，做好×年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省市和县委各项决策部署，进一步坚定信心，提振精神，攻坚克难，砥砺奋进，为建设绿色开放幸福美好×而努力奋斗!在县委经济工作会议上的讲话同志们：

根据会议安排，下面，我就去年全县经济工作和今年经济社会发展的总体考虑讲几点意见。一会儿，任书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。

固定资产投资完成344亿元，增长15.2%；

社会消费品零售总额完成125亿元，增长12%；

城镇和农村居民可支配收入分别达到25106元、12964元,分别增长9.4%和8.4%。

过去一年的工作成效，具体体现在“六个持续”：

（一）群众获得感在克难攻坚中持续增强。一是着力打好精准脱贫攻坚战。全力抓好问题整改、信息数据核对、行业部门政策落实工作。着力实施产业扶贫，去年18个预脱贫村每村建成一个扶贫产业基地，吸纳420名贫困人员就业。大力推行贫困户加入合作社或带贫企业捐赠模式，有效拓宽了增收渠道。积极创新金融举措，助推产业发展。县财政出资1700万元设立扶贫贷款风险基金，实施“政银保”、“政银担”两种“三位一体”金融扶贫模式，撬动1.65亿元金融扶贫贷款资金。创新实施医疗“四次”报销制度，为每位贫困人员出资60元加入兜底保险，将报销比例由原来的50%左右提高到90%。通过全县上下的共同努力，13个贫困村脱贫出列，1548户、6352名贫困人口脱贫。二是着力打好污染防治攻坚战。强力实施大气污染防治攻坚，紧紧围绕“三治本、三治标”，成功打赢“散乱污”企业的整改和取缔“歼灭战”，燃煤散烧、“双替代”及扬尘治理工作有效开展。进入秋冬季后，制定并发布了《尉氏县重污染天气应急预案》，划定了重污染天气限产停产企业清单和采暖季错峰生产企业名单，确保停工、停产、错峰生产到位，应急响应更规范，更迅速，切实发挥了减污治霾作用，全县pm10、pm2.5浓度同比明显下降。全面推行“河长制”，积极推进黑臭水体治理、引用水源地保护，水污染防治工作取得显著成效。

实现增加值204亿元，增长9.2%。现代农业稳步发展。注重政策惠农，发放财政惠农补贴资金1.72亿元。新建高标准粮田7.23万亩，粮食总产达到81万吨。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，农村土地流转面积43.4万亩，占耕地面积的33%。农民专业合作社发展到2492家，其中国家级示范社5家，省级11家，市级28家，农业产业组织化程度得到较大提升。服务业生机勃发。特色商业区建设成效显著，限上服务业企业达到56家，服务业主营业务收入完成39亿元，增长8%。全县电子商务企业达到67家，年交易额达到12亿元以上，获得“河南省电子商务进农村综合示范县”称号。金融机构各项存贷款余额分别为211亿元、117亿元，分别比年初增加30.7亿元和16.9亿元。

（三）发展活力在改革创新中持续释放。各项改革有序推进。2017年共取消行政审批事项6项，调整和承接行政审批项目8项，清理规范县直部门行政审批中介服务事项6项，全面清理取消了非行政许可审批事项。扎实开展“减证便民”专项行动，取消各类证明194项。积极推进“三十五证合一”登记制度改革，登记注册前置审批事项由236项减少为34项，企业登记办结时限大幅缩减。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推进教育、公立医院、不动产登记等民生领域改革，基本完成农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨。创新能力持续增强。着眼科技创新需求，积极引导企业加大科技投入。2017年，新建省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心5家，高新技术产业增加值39.6亿元，增长5%，占工业增加值的比重为19.4%。

通过对接投资10亿元的3d打印、投资6.7亿元的金属材料升级改造等项目，有效加快了产业转型步伐。重点项目进展顺利。万汇龙二期、新中盟、孵化中心、中博、汇金华府二期等5个“532”项目，立邦涂料、鑫盛纺织等26个续建项目和智优健康产业园、金盛达二期等21个新建项目均按时间节点快速推进。

三院新建、实验中学迁建、四馆两中心、“一河两路”、北三环水上公园提升、蓬池湖周边提升等38个项目进展顺利。城乡面貌有效提升。全面推行城区道路市场化保洁，城区主要道路机械化清扫率达到100%，公厕、垃圾中转站等城市配套基础设施日趋完善。建成了数字化城市管理系统，有效解决了管理被动、主体分散、手段落后、监督不力等弊端问题。深入推进农村人居环境改善，切实做好非正规垃圾堆放点排查清理工作。积极推进农村生活垃圾市场化运作项目，建立长效保洁机制和监督考核机制。

开展“打黑恶、反盗诈、破系列”攻坚战，严厉打击盗抢骗等各类违法犯罪；

开展“一村一警”大走访、大排查，开展社情民意调查，集中解决群众不安全、不满意的突出问题，群众安全感和满意度持续提升。

总体来看，我县经济发展取得明显成效，但仍然面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济增长速度放缓。受经济下行和环保约束等方面影响，固定资产投资、工业增加值等主要经济指标增速下降，稳增长促发展仍需持续发力。二是实体经济较为困难。融资难、融资贵、成本高等制约仍然突出，企业利润空间压缩，部分企业长期处于停产或半停产状态。三是安全压力还很大。安全生产和污染治理任重道远，社会矛盾和问题交织叠加，非访闹访缠访时有发生。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重，城市供热难、停车难等问题没有根本解决。中小学生“择校热”“大班额”等问题较多，与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。

二、关于2018年经济工作的总体要求和主要举措2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年经济工作，对于巩固发展良好势头、全面推进各项事业至关重要。中央经济工作会议明确了今年经济工作的大政方针和重点任务，为引领我国经济发展指明了前进方向。省委经济工作会议对做好2018年全省经济工作进行了具体安排部署，努力推动全省经济在实现高质量发展上不断取得新进展。刚刚闭幕的市委经济工作会议为开封和我县的经济发展提出了新的要求。我们一定要认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，按照市委经济工作会议要求，结合我县实际，全力推进各项决策部署在我县落地生根、务求实效。

从外部环境看，我国特色社会主义进入了新时代，经济已由高速增长阶段转入高质量发展时期，中央明确新发展理念，推出一系列财政、货币、产业、社会政策，经济增长将更趋平稳，增长动力将更为多元，发展前景将更加向好。省委、市委经济工作会着眼于解决发展不平衡不充分问题、提高经济发展质量和效益，分别确定了生产总值增长7.5%、8%的目标，分别高于全国1个、1.5个百分点，未来必将出台一系列强有力的政策，有利于我们争取项目、资金支持，实现快速发展。同时，国家“一带一路”、新时期促进中部地区崛起规划、乡村振兴战略，河南“三区一群”、郑汴一体化，以及开封“一城两核六组团”、“重点村镇”等发展战略，必将给尉氏发展注入强劲动力。

我们借力郑州航空港经济综合实验区，借势中原经济区与郑汴一体化发展，发挥战略区位优势，在开港大道两侧，积极谋划30平方公里的开港经济区，拓展了发展新空间，为实现高质量发展奠定了坚实基础。

挑战蕴含机遇，困难催生希望。关键在于如何化挑战为机遇、化困难为希望，如何在不利中占据有利、在危机中抓住转机。全县各级各部门要把思想和行动统一到县委对把握新常态的决策部署上来，应时而动、顺势而为，牢牢把握发展的主动权。

2018年我县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入领会习近平总书记新时代中国特色社会主义精神实质，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、环境整治三大攻坚战，统筹发展工业、农业、服务业三大产业，着力实施开放带动、区域协调、创新驱动三大战略，全面推进民生共享，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代尉氏全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

2018年的主要预期目标是：生产总值增长9%以上；

规模以上工业增加值增长8.5%；

全社会固定资产投资增长10%；

社会消费品零售总额增长12%；

一般公共预算收入增长10%；

城乡居民收入增长与经济增长同步；

节能减排和环境质量改善完成市下目标任务；

结构性改革取得实质性进展，发展质量和效益明显提高，人民群众获得感不断提升。

以上主要发展指标增速的确定，是县委、县政府综合分析我县面临的形势和发展条件作出的决策。一是考虑了逐步解决发展不平衡不充分的问题，人民群众日益增长的美好生活需要等待我们满足，我县发展的短板需要想办法弥补，所以发展就成了解决这些问题的关键。二是考虑了市委、市政府对我们寄以厚望，在决胜全面建成小康社会、开启新时代开封全面建设社会主义现代化新征程中，我们尉氏县必须当好排头兵。三是也充分考虑到了我们尉氏目前的基础和条件，考虑到我们面临的机遇。今年我们发展的总基调仍然是“稳中求进”，把发展速度定于9%左右，比市里高出1个百分点。

要圆满完成今年的经济工作任务，必须突出重点，统筹推进，切实做好以下四个方面的工作：

（一）着力打好“三大攻坚战”，交出历史新答卷中央、省委、市委对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”进行了具体安排部署。我们要把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务，坚决抓好落实。

加大盘活存量力度，提高资金使用效率；

合理运用融资平台，增强债务化解能力；

准确把握好地方经济建设和防范化解财政金融风险的关系，坚决防止和杜绝“一刀切”和“急刹车”的现象发生，努力做到经济建设和防范金融风险统筹推进。加大对非法集资的打击力度，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷等违法违规行为，及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患。二是防范化解安全生产重大风险。牢固树立红线意识，强化企业主体责任和政府监管责任，以负面清单倒逼各种责任主体筑牢安全防线。切实抓好交通、建筑、烟花爆竹、消防、危化品、特种设备等重点领域常态化大排查大整治，依法查究违法违规行为，坚决防控重特大事故。推进企业安全生产标准化，实施一批安全生产重点工程，提高安全基础保障能力。三是防范化解社会治理重大风险。不断完善社会治安防控体系，坚持公共安全风险制度化排查评估，提升预测预警预防能力，严防恶性案件发生。切实加强治安乱点整治，依法打击各类违法犯罪，严防电信网络诈骗等网络新型犯罪。进一步完善矛盾纠纷化解机制，依法分类处理信访诉求。继续开展食品药品重点领域、重点环节、重点品种专项整治，强力推进国家食品安全示范城市创建工作，强化农产品质量监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。进一步加强防灾救灾减灾能力建设，不断完善应急管理体系，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置的能力。

第二，要着力打好精准脱贫攻坚战。瞄准建档立卡贫困人口精准发力，全年务必实现6400人和15个贫困村脱贫工作任务。一是狠抓产业扶贫。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重来抓，通过打造产业扶贫基地、发展特色种养园和企业带贫脱贫，探索一条以产业发展为核心的脱贫攻坚可持续发展新路子，投资500万元年内新建产业扶贫基地15个以上。二是狠抓金融扶贫。充分发挥财政资金的杠杆撬动作用和风险缓释作用，激发金融机构活力，有效利用“政银保”和“政银担”的金融扶贫融资平台，继续投资1000万元风险金撬动1个亿扶贫贷款。三是狠抓健康扶贫。在不断完善医疗“四次”报销制度及贫困人员免费体检的基础之上，大力实施政府兜底医疗保险工作，投资270万元为贫困群众购买医疗保险，彻底解决贫困户因病致贫、因病返贫问题。加大标准化村卫生室建设力度，不断提高基层医疗服务水平和医疗质量，让群众在家门口就能享受到质优价廉的医疗卫生服务。四是狠抓设施建设。整合各类资金、资源，不断加强贫困村基础设施建设力度，投资1564万元完成整村推进项目28个，有效提升公共服务水平。五是狠抓深度贫困。我县不是贫困县，但有贫困村，非贫困村也有贫困户，甚至是深度贫困人员。今后要以解决突出制约问题为重点，摸清致贫原因，因村因户施策，加大政策、资金、项目、人才、科技等资源要素投入力度，改善农村发展环境和生产条件，确保小康路上不落下一户贫困家庭、不丢下一个贫困群众。六是狠抓考核监督。实行最严格的督查考核评估制度，对工作不重视、措施不到位，弄虚作假、搞数字脱贫的严肃问责，对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。

第三，要着力打好污染防治攻坚战。始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续深入推进生态文明建设，努力建设天更蓝、地更绿、水更净的美丽尉氏。一是深入推进大气污染防治。坚持标本兼治，严格遵循“三治本、三治标”要求，全面推动燃煤设施淘汰改造，坚决落实煤改电、煤改气各项工作任务，大力实施企业“错峰生产”工作措施，巩固“散乱污”企业整治成果，不断加大秸秆综合利用和露天禁烧工作力度，持续强化建筑工地扬尘污染防治，坚决打赢大气污染“歼灭战”，力争年内实现pm10、pm2.5平均浓度均同比下降10%以上，重污染天气数同比下降15%以上。二是持续推进水污染防治。深入实施碧水工程，不断完善推行河长制，切实加强绩效考核和责任追究，大力实施重点流域综合治理，小流域及农村水环境整治工作，做到有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制。不断加快黑臭水体治理，加强对浏麦河、豆张沟、护城河等河流综合整治，深入开展水域垃圾清漂，重点强化饮用水安全保障。三是全面开展土壤污染防治。积极打造绿色农业、循环农业，加强农业面源污染防治，积极开展土壤污染情况调查，建立名录台账，因地制宜启动污染土壤的治理修复，确保农产品质量和人居环境安全。四是大力开展生态修复。完善污染物排放许可制度，深入研究探索市场化、多元化生态补偿机制。开展国土绿化行动，高标准完成林业生态营林任务2.76万亩。

（二）统筹发展“三大产业”，提升发展质量和效益产业优化升级是实现高质量发展的主攻方向，因此要建立产业分析推进工作机制，抓龙头、铸链条、建集群，努力打造现代产业体系。

首先，做大做强工业。习近平总书记指出，一个地区如果没有工业支撑，就没有发展后劲。我们工业企业目前还存在管理粗放、创新能力不足、核心竞争力不强等问题，转型发展迫在眉睫。因此，要把做大做强工业经济放在重中之重的位置，强抓国家实施制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级工程的机遇，着力培育一批科技含量高、创新能力强、成长潜力大、市场前景好、业态模式新、产业特色鲜明的优势企业。强化产业集聚区支撑作用，发展壮大纺织服装、现代家居、健康医疗器械3个百亿级产业集群，积极发展循环经济科创园和机械设备式建筑产业园。按照“门槛要高、条件要优”的原则，努力招引一批能够形成上下游带动的龙头型、骨干型企业。

第二，加快发展现代农业。着重发展特色农业。在稳定提高粮食产能，确保粮食安全前提下，持续推进结构调整，通过优化品种、优化技术、优化品质，壮大优质农产品规模，年内力争发展优质小麦5万亩以上，优质花生30万亩以上。大力开展高标准农田项目建设，力争全年完成高效节水灌溉工程1.5万亩，建设高标准农田7万亩。着重发展农业产业。进一步加大新型农业经营主体培育力度，以雏鹰农牧为龙头，实施农产品加工提升工程，不断完善产业链条，逐步推动休闲食品、功能食品等特色农副产品加工企业落地，进而形成特色优势产业，打造更多名牌农产品。继续积极培育种养大户、家庭农场、专业合作社等现代农业经营主体，完善土地流转体系，力争年内新增土地流转面积2万亩以上。着重发展农业科技。进一步强化新型职业农民培育工作，力争年内培育各类新型职业农民600人以上。大力推进农业科技创新，积极推进“互联网+农业”，进一步加快农村电子商务工程建设进度，促进农村一二三产融合发展。创新科普宣传方式手段，加快科普信息化建设，年内建成公益科普广场2个，科普文化社区1个，科普示范乡镇2个以上。着重发展休闲农业。大力推进休闲农业与乡村旅游发展，不断加大岗李乡梅河湾健康养生产业示范园、大营镇卢家村乡村文化示范园及张市镇郭家村乡村度假区推进力度，着力打造东西大桃生产休闲观光产业带，真正建设一批特色旅游村镇和旅游休闲度假项目，不断拓展农业横向价值。

第三，着力提升现代服务业。以战略性新兴服务业为重点，推动生产性服务业向专业化、标准化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、定制化和高品质转变。进一步推动服务业模式创新、业态创新，引导制造业主辅分离，加快发展新型服务业。大力发展现代物流业，加快发展冷链物流体系，大力支持金盛达建材物流园和丰合工贸冷链物流项目发展壮大。大力发展金融业，完善人才优惠政策，多形式集聚金融人才，培育壮大金融市场主体，健全政策性融资担保体系，拓展保险保障功能。着力建设特色商业区，构建包含产业经济各领域和社会生活各方面、具有多元活力的现代服务业发展格局，为城市发展提供产业支撑，加速农村人口向县城转移。

（三）着力实施“三大战略”，增强发展活力和动力第一，着力实施开放带动战略。党的十九大报告明确指出“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义”。因此，我们要坚定不移深化改革开放，以全面深化改革激发内生动力，以全面扩大开放增添外源动力。一要切实深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”工作，坚决完成年度化解过剩产能任务。切实增强金融服务实体经济能力，全面提升金融服务的效率和水平。通过进一步减少审批事项和环节、规范中介评估收费，降低制度性交易成本，大力开展行政审批事项标准化工作。按照“一表申请、一窗受理、一套材料、一网办理”工作模式，不断深化商事制度改革，积极探索推进多证合一、证照分离。从制约发展最关键、群众需求最迫切的领域着手，在突破关键共性技术、增强公共服务能力、加强基础设施薄弱环节等方面加大补短板力度。二要持续加大力度夯实发展平台。有效借助省百城建设提质工程机遇，进一步规范ppp项目操作流程，从落地建设、运营管理、合理回报等方面建立健全吸引社会资本的机制，推动各类企业按同等待遇公平参与，激活民间投资，不断完善城区配套建设，提升城市服务能力。同时，持续强化产业集聚区基础设施建设，加快产业集聚区内涵发展，及早谋划产业集聚区土地利用总体规划的调整完善工作。全力推进产业集聚区争创省高新技术产业开发区和省十快产业集聚区。加快开港经济带建设，不断加大基础设施、发展规划、建设用地、优惠政策等方面工作力度，倾力打造尉氏经济发展第二极。积极抢抓开封自贸区创建机遇，探索建立与自贸区相衔接的制度体系，探索发展外贸新业态，培育外贸综合服务企业，大力培育发展融资租赁、跨境电商、冷链物流等重点业态。三要不断扩大招商引资规模。深入挖掘区位、资源、产业优势，精心谋划包装项目，全力开展产业链招商，坚持招强选优、招大引强，力争年内引进亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目2个，5亿元以上项目5个。突出抓好龙头型、总部型、基地型项目引进，快速打造1—2个在全国或区域内有影响的“基地”或“中心”。四要统筹完善项目建设机制。切实健全项目引进、落地推进、政策优惠、要素保障、服务措施、考核奖惩等方面的工作推进机制，从项目实施到建成投产，全部纳入绩效考评，全过程一线跟踪督查问效，以确保所有联审联批项目、签约项目按照既定时间节点该落地的落地，该开工建设的开工建设，该建成投产的建成投产，加快形成政府推动、企业主动、部门联动、社会齐动的开放格局和招商体制，全力推动全县招商引资工作在新时代展现新作为、谱写新篇章。

第二，着力实施区域协调发展战略。党的十九大报告明确指出“要实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制”。一方面，深入持续推进百城提质建设工程。积极谋划投资20亿元的贾鲁河3万亩生态湿地公园、投资3亿元的两湖治理等项目，逐步打造五纵四横河道景观，着力构建九河连六湖的城市水系体系。对各道路绿化带进行高标准绿化，重点打造北三环、西环路、开港大道、刘麦河等绿化景观，构建道路绿色长廊，改造和新建河湖绿地，形成河湖景观带，确保成功创建省级园林县城。积极发掘城市文化产业项目，传承历史文脉，积极谋划刘青霞故居旅游景区、太平兴国寺风景区、阮籍啸台风景区、蔡文姬文化传承中心、焦裕禄纪念馆等文化项目。另一方面，强力促进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以“农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化”五大工程为重点，以实施农村生活垃圾治理专项行动和达标村、示范村创建活动为抓手，着力开展农村人居环境综合整治，彻底解决好垃圾和污水两大突出问题，力争年内新创建生态乡镇2个，生态村6个。

第三，着力实施创新驱动战略。创新是五大发展理念之首，是新常态下应对危机挑战，实现转型发展的关键性举措。我们补短板、调结构，必须以创新为重点，充分发挥创新驱动转型升级专项资金、科技研发资金的推动作用，大力支持企业加快创新发展，加大知识产权保护力度，积极引导现有企业申报高新技术企业，推进研发中心、重点实验室等平台建设，力争全年申报省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心4家。实施更加开放的人才引进政策及更加有效的人才培育计划，突出抓好能够带动产业发展的重大引智项目。紧盯产业龙头及具有较大带动辐射能力的传统企业，以补链强链为思路，不断加大政策扶持力度，积极引导其创新转型，力争全年完成10个以上企业转型升级任务。强化与中原股权交易中心深度合作，着重推动企业上市发展，开创资本市场融资新途径，力争年内实现40家以上企业在中原股权交易中心挂牌，至少实现1家企业在新三板挂牌上市。进一步强化对企业系统化的品牌服务，力争年内发展培育示范性企业品牌5个以上，到2020年建成河南省健康医疗器械知名品牌示范区，形成“品牌带动，整体提升，重点突破，梯次推进”的品牌争创机制，带动引领全县至少100家企业走向品牌发展道路，企业品牌实现复合增长率20%以上。

（四）全面推进民生共享，着力增进民生福祉。

县委副书记在县委经济工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，……结合中央、省委、市委经济工作会议精神，全面总结了x年全县经济工作取得的成绩，深入分析了当前经济发展面临的形势，对今年的经济工作进行了全面部署，请大家务必要认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、客观总结成绩，牢固树立高质量发展和争先创优意识。

固定资产投资增速x%，全市排名第五；

规模工业增加值增长x%，全市排名第二；

社会消费品零售总额x亿元，增长x%，全市排名第三；

x裘革集团纳税近x万元，成为全县贡献最大的纳税工业企业；

粮食生产面积、产量保持稳定，再次被评为全省粮食生产先进县；

农村产业发展迈上新台阶，被纳入全省一二三产业融合发展示范县范围；

x卫视连续推出x集新闻大片《……》，开创省内新闻宣传县域品牌先河；

全国x强企业步步高集团成功入驻新宁；

荣获全市全面小康推进工作先进县称号；

消除义务教育超大班额x个，居全市第一、全省第四；

信访维稳形势明显好转，进入全市信访工作先进行列；

三年禁毒大行动、扫黑除恶等专项斗争纵深推进，被评为全省社会治安综合治理工作先进单位。

高新技术产业投资、技改投资仅占产业总投资的x%、x%；

产业项目建设进度缓慢，真正投产见效的少；

刚性支出逐年增加，可用财力不足，财政收入质量有待进一步提高。对这些问题，我们都要引起高度重视，认真加以研究，对标对表，采取过硬措施，一项一项予以解决。

既要对标对表上级党委、政府的重大政策措施抓落实，又要创造性开展工作，创造总结典型经验。

二、对标对表补短板、强弱项，推动高质量发展。

刚才，立军书记在讲话中分析了高质量发展面临的形势和机遇，明确了今年经济工作的总体要求和预期目标。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓机遇、担当作为，全力推动新宁经济社会高质量发展。要圆满完成今年的经济工作任务，必须突出重点，统筹推进，切实做好以下七个方面的工作：

（一）狠抓产业发展，为高质量发展注入新动能。

产业是经济发展的基石，抓产业就是抓gdp、抓财源、抓民生、抓就业、抓扶贫。全县上下要树立必须抓产业、必先抓产业的意识，继续深入开展产业项目建设年活动，持之以恒兴产业、强实体，努力开创高质量发展的新局面。一要抢抓机遇积极承接转移产业。x承接产业转移示范区建设纳入国家战略，对于新宁而言是一个重大利好。我们要主动“抢抓”历史机遇，先下手为强，干等只会坐失良机。必须积极编制承接产业转移规划，明确产业承接方向，突出产业承接重点，推进产业创新升级。要善于“抢抓”，要重点引进技术含量高、财税贡献大、占用资源少、可持续性强的内外资项目，打通上下游产业链。要创造条件“抢抓”，要全面提升产业承接能力，完善综合交通体系，构建现代物流体系、商贸服务体系，“筑巢引凤”，确保项目落实落地。二要突出工业狠抓产业转型升级。要突出产业链建设，支持农副产品加工、专业设备制造和裘革产业抱团发展，延伸鞋业加工和电子产业链，重点建设……等上亿项目，确保……等项目投产，建成东瀚针织厂等重大产业转移项目。要突出产能升级，继续淘汰落后产能和推进“散乱污”企业整治，加大传统产业技改投入和环保设施建设，引导……等退城入园。要突出融合发展，推进工业化与信息化深度融合，大力培育高新技术产业企业。要突出园区主战场，加快推进园区配套基础设施建设，争取启动园区“三中心”建设。三要用足政策推动民营企业发展壮大。要加大政策落实力度，认真执行x省促进民营经济高质量发展的x条意见，从企业融资、转型升级、科技创新、品牌建设等方面，全面支持促进民营经济发展。要用好用足已出台的《关于壮大工业实体经济的十条意见》，在招商优惠力度、人才信息要素、企业转型创新、税收贡献奖励等方面给予大力支持，积极引导企业走上市之路，凡按正常程序或通过ipo绿色通道首次在中国境内(不含港澳台)主板、中小板、创业板、新三板市场公开发行股票并上市的工业企业，分别给予x万元、x万元、x万元、x万元的一次性奖励。要高度重视保护企业家精神，构建诚信制度体系，营造尊重市场主体、尊重民营企业家的浓厚氛围。要鼓励和引导民营企业创新产品和经营管理模式，加大人才引进和科研经费投入，确保“研发经费占gdp比重”指标完成市定目标任务。四要加大招商引资力度。幸福不会从天而降，产业发展、项目建设要靠我们去争、去抢、去拼。要落实领导招商，各级各部门主要领导要走出去跑项目、招项目、盯项目、抢项目，要以最优惠的政策、最优秀的服务招项目，以最优势的资源、最优越的产业链引项目，用最优秀的干部、最优厚的待遇抢项目、引人才，从一家一户招商到产业链招商，让招商引资成为领导干部的“高频词”，成为优秀干部的“炼x”。要拿出“行千山万水、破千难万阻、道千言万语、尝千辛万苦”的干劲和精神，瞄准招商重点产业、重点目的地，定目标任务、定企业客商，开展精准招商，扎实做好“迎老乡回故乡建家乡”和“三个x强”企业招商工作，力争引进x-x家x强企业，吸引更多沿海发达地区企业落户新宁。

（二）狠抓重点项目建设，为高质量发展夯实基础。

对于已批复的项目，要第一时间开工；

对于在建项目，要抢抓有利天气，序时推进；

对于续建项目，要化解矛盾阻力强力推进；

推进城中村提质改造工程，抓紧建设中央国际等高档住宅小区；

完成城区自来水管网延伸工程，抓好市民服务中心搬迁入驻工作；

推进数字化城市管理平台建设，建成城市管理和市民服务综合指挥系统；

推进夫夷江国家湿地公园建设，力争启动国家石漠化公园建设；

积极实施电网建设三年行动计划，打造坚强电网、智能电网。三要狠抓“三城”同创项目建设。要根据国家文明县城、省级卫生县城和省级森林城市的要求，推进“三城同创”，加快相关项目建设，重点加快城区市场和智能停车场建设，完成城乡垃圾收运系统建设，初步建成摩诃岭公园，加快下马石生态广场建设。积极推进……建设，支持建设一批乡镇绿地、公园，建好x个村庄绿地。推进“四边五年”造林绿化和“联村建绿”行动，新造林x万亩。

（三）狠抓全域旅游发展，丰富高质量发展内涵。

加快建设大数据中心、城市旅游集散中心等全域旅游硬件设施；

切实加大“浪漫x”品牌推介和广告投放力度，打造“大x”旅游品牌形象。要拿出“航班、高铁、高速公路通向哪里，营销就拓展到哪里”的具体方案，实施“大营销”策略，积极拓展……等重点客源市场。要充分发货旅行社作用，加强与国内外旅游商合作，扩大团队旅游市场。要在吃、住、行、游、购、娱“六要素”上做足文章,提高旅游实际消费人数。要推进完成恒源公司、盛源公司整合改革，支持华侨城按现代企业运营模式，托管经营x景区，加大旅游人才培养、储备力度，开创新宁旅游产业发展新时代。

（四）狠抓乡村振兴战略实施，为高质量发展强弱项。

加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（五）狠抓发展环境优化，为高质量发展保驾护航。

加快推进“互联网+政务服务”，打破信息壁垒，实现“一网通办，网上办事”。要确保在x月底前完成新一轮机构改革。

（六）狠抓民生福祉，确保高质量发展成果全民共享。

加强教师队伍建设，鼓励和规范社会办学；

要优化高中教育布局，加快县一中整体搬迁和三中扩容，推进新一轮高考改革工程；

既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；

既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。要坚持“坚定、可控、有序、适度”八字方针，切实处理好化债与“三保”的关系，树立“过紧日子”的思想，稳步化解政府性债务。要积极培植财源增收，压缩开支和控制新增债务，积极争取上级财政转移支付和债券额度，科学安排政府投资，强化对小额信贷、民间中介等金融机构的全流程监管，切实加强扶贫小额贷款风险控制。要坚持安全生产“一岗双责、党政同责”，切实加强……等重点行业领域的安全监管，开展“打非治违”专项行动，整治成品油市场，狠抓食品药品安全监管，确保人民生命财产安全。要完善社会治安综合防控体系，提高突发事件处置能力，加强基层矛盾调处，加大非法信访打击力度，加快公安信息化建设“三年行动”“二所合一”项目建设，打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，打好打赢新一轮禁毒人民斗争，切实维护平安稳定的发展局面。

同志们！做好2021年的经济工作，任务艰巨，责任重大。全县上下必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终坚持“四个服从”，进一步强化担当意识，确保圆满完成各项目标任务。一是吃透政策，主动落实。要深入研究政策、争取政策、运用政策、落实政策，主动向上对接衔接，强力跟进政策获取支持，在上级政策中寻找机遇、谋划项目、争取资金，理清“要做什么”“能做什么”“怎么做”，切实提高经济工作能力。要增强发展的紧迫感和责任感，做到既不“闯红灯”违规操作，也不“开慢车”掉队滞后，更不能“靠边停车”坐失良机。对县委、县政府确定的重大项目、重点工作，要主动作为，提前做好前期工作，对影响开工的因素采取有效措施予以解决。特别是交通、水利、住建等方面的项目，要充分考虑雨季因素，提前安排工期，确保按时完成。二是强化举措，快速落实。要细化目标、细化责任、细化举措，坚持早谋划、早行动、早落实、早见效。要抓紧分解好x年的目标任务，制定具体计划，明确责任领导、进度要求和完成时限。要认真研究中央、省、市各项会议、文件精神，认真对照梳理、查找各自工作领域的政策机遇、项目争取的着力点、改革创新的突破口，结合本乡镇、本部门工作实际情况，迅速推进各项工作落实。特别是对于生态环境保护、乡村振兴、创建省级卫生城市、机构改革等几项硬性任务，必须对标对表，加大推进落实力度，确保全面完成。三是严格责任，倒逼落实。继续加强机关作风建设和效能建设，完善督查机制，下更大决心整治“慵懒慢拖”不良习气，在落早落细落小落实上下功夫，确保快节奏、高效率落实上级党委、政府和县委、县政府作出的各项决策部署。要继续推行“一单五制”，突出重点指标、重大事项、重要工作，明确工作清单，实行交办制、台账制、督办制、销号制、通报制。改进督查考评机制，盯住不落实的事，查出不落实的人，追究不落实的责任。对实绩突出的大力褒奖，对工作不力的视情况进行约谈诫勉、公开曝光、追责问责，推动工作快落实、见成效。

三、全盘统筹调度，切实做好当前各项工作。

同志们，现在已经是7月中旬，各项工作千头万绪、任务繁重、时间紧迫。各级各部门要按照县委经济工作会议明确的要求，认真抓好当前各项工作，确保三季度超序时、四季度“大满贯”，圆满完成全年工作目标任务。

一是要加强经济运行调度和项目建设。要突出企业帮扶，特别是对民营企业、中小企业的帮扶，落实领导干部联系企业的工作要求，加大对重点工业企业的生产调度，着力解决企业用工、融资等问题，确保企业开足马力生产。要对照项目建设目标任务，抓好项目开工复工，在确保安全生产的前提下推进项目。要积极主动、提前谋划，做好x年重点项目申报和争资立项工作，确保实现“开门红”。同时，要认真做好第四次全国经济普查工作,切实加强组织保障、经费保障、宣传保障，确保在一季度完成普查任务。

二是要确保完成机构改革任务。要认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求，确保在x月底前高质量完成机构改革任务，为推动全县高质量发展提供坚强组织保障。要准确把握机构改革的总体要求，抓住“定职责”这个重点，抓牢“强服务”这个关键，抓实“提效能”这个落点，以高度的政治站位推动改革落实。各涉改单位要进一步加强组织领导、严明纪律要求，确保改革过程中思想不乱、人心不散、工作不断，新组建部门尽快投入运转。

三是要做好信访维稳工作。各级各部门要深入开展矛盾纠纷排查化解，有效防范各类群体性事件。要大力化解信访积案，防止全国“两会”期间非法上访，特别是进京赴省非法集访事件发生。要加强社会面整体防控，严密落实重点部位安全管理措施，集中开展扫黑除恶、禁毒三年大行动专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，严防极端暴力犯罪。

四是要持续抓好安全生产和应急处置。各级领导干部要切实履行安全生产责任，特别是县级领导，要牵头抓好自己分管、联系领域的安全生产工作，带头开展安全生产检查。重点抓好非煤矿山、道路交通、校车运行、危险化学品、民爆物品、建筑施工等重点行业领域安全生产排查，抓好学校、医院、超市等公用设施及其他人员密集场所的消防安全，统筹安排好春运扫尾工作，加强路面执法和交通疏导。要切实提高应急处置能力，切实做好春季森林防火、动物防疫、防汛防灾，加强公共卫生监测管控和极端天气条件下的应急应对，切实保障人民群众生命财产安全。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、奋发进取，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为全面建设新时代现代化强市而努力奋斗！

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全省民营经济工作会议，是我省在党的xx大后，召开的一次对今后发展将有举足轻重影响的重要会议;是我省为全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化步伐采取的一项重大战略举措。会议的主题是，以"三个代表"重要思想和党的xx大精神为指导，贯彻落实省第九次党代会和省委九届二次全会的战略部署，总结我省民营经济发展的经验，分析存在的问题，明确发展目标、任务和政策措施，促进民营经济大发展、大提高，努力开创民营经济发展的新局面。

省委、省政府一直十分重视民营经济发展。改革开放以来，我省先后采取多项政策措施促进个体私营经济发展，1999年制定了《关于大力发展个体私营经济的决定》，20xx年提出要进一步研究加快民营经济发展，促进民营经济上水平发展的措施。党的xx大召开以后，民营经济面临更加有利的发展形势，省委、省政府决定尽快召开一个高规格的会议，推动我省民营经济的大发展和大提高。长春同志、瑞华同志对民营经济发展高度重视。为了开好这次会议，有关领导和部门做了大量准备工作。去年以来，华华、广源、德立、宁丰同志分别带队到江浙沪等地学习考察，省委政研室会同省经贸委、省工商局等部门组织开展了专项调查研究。在广源、德立同志的具体指导下，有关部门起草了省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》稿。这个稿子已广泛征求了省直部门的意见，省政府常务会议和省委会经研究已原则同意，现在提交这次会议讨论修改，会后将颁发执行。这次会议，还要表彰60个先进民营企业和40个优秀民营企业家。会议结束时，华华同志将作总结讲话。下面，我代表省委会先讲四点意见。

一、肯定成绩，查找差距，正确估价我省民营经济的发展现状。

改革开放以来，特别是党的xx大确立民营经济的重要地位以后，我省各级党委、政府认真贯彻党中央的各项方针政策和工作部署，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，采取切实措施调动广大人民群众投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展。到去年底，全省共有个体工商户175.3万户，注册资本436.2亿元，均居全国第一位;有私营企业25.9万户，注册资本3380.1亿元，分别居全国第二位和第一位。民营经济的发展对我省的改革开放和经济的快速健康发展，发挥了重要作用，做出了历史性贡献。

l、民营经济为我省经济发展注入了强劲动力，日益成为经济社会发展的重要力量。民营经济的迅速发展，促进形成了国有集体、外资和民营经济三足鼎立推动经济发展的格局。据不完全统计，20xx年，全省个体私营企业实现工业增加值139o.1亿元，占全省工业增加值的24.6%;社会消费品零售额295o.1亿元，占全省的58.8%;上缴工商税收280.5亿元，占全省的11.1%;完成固定资产投资568.4亿元，占全省14.4%。由于大量民营企业以其他所有制企业名义注册，大量集体企业转制后尚未改变登记类型，民营经济占全省经济总量的实际比重应远高于统计数字。

最近我到佛山调查，了解到该市民营经济创造的国内生产总值已占总量的41.8%，税收占49.4%，社会固定资产投资占42.8%，民营经济几乎占了半壁江山，而且发展的势头越来越好。在我省东西两翼不少地区，民营经济占经济总量都在60%一80%之间，就是在外资或公有经济比较发达的地区，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民营经济已成为相当部分县域经济的主要支柱。可以肯定地说，没有民营经济的发展，就没有广东经济今天的辉煌成就。

2、民营经济增强了我省经济发展的活力，极大地促进了体制改革和对外开放。我省民营经济发展是与改革开放和市场经济相伴而生的，是建立市场经济体制的重要推动力量。民营经济作为市场的主要创造者与参与者，对促进我省市场的发育，提高市场化程度，功不可没，从而使我省在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列。我省的商业流通零售网点、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场，90%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展为国有经济的战略性调整和国有、集体企业改革创造了条件。我省绝大部分县级和部分市级国有、集体企业已转制为股份制企业。在转制过程中，民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用，有效地解决了国企改革中"人往哪里去，钱从何处来"的问题。

民营企业已成为我省外经贸发展的新增长点和生力军，为发展外向型经济发挥了积极作用。20xx年我省私营企业出口额为41.5亿美元，比上年增长194.3%，占全国私营企业出口的30.4%，居全国首位。民营企业利用"入世"的有利机遇，在实施"走出去"战略中进行了积极探索。全省民营企业设立的境外企业共有28家，投资额1359万美元，其中仅去年就设立了17家。

3、民营经济的发展提高了我省经济素质，促进了经济结构优化。一是民营科技企业发展迅猛，成为我省科技创新和高新技术产业发展的生力军，推动了产业结构的优化升级。我省民营科技企业连续20xx年保持高速增长，主要指标近年增速高达30%一60%。目前，全省各级科技部门认定的民营科技企业4740多家，年产值超亿元的有190多家。20xx年民营科技企业总产值1904亿元，技工贸总收入1700亿元，均居全国首位。全省半数以上的高新技术企业为民营科技企业，民营科技企业高新技术产品产值占全省的30.1%;我省国家级和省级高新技术产业开发区中，民营科技企业占企业总数的80%以上。二是涌现出一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品，优化了企业组织结构和产品结构。如深圳华为技术股份有限公司20xx年产值超过200亿元，为国内数据通讯产品的龙头企业，与同为民营科技企业的中兴通讯一起，占了我国程控交换机市场的80%;广东美的集团、格兰仕集团的年产值也分别超过140亿元和70亿元，成为我省大企业集团中的佼佼者。三是在现代物流、软件开发、连锁商业和生物医药等新兴产业中，涌现出如宝供物流、新太集团、海王生物等一大批实力强、前景好的民营企业，成为我省新兴产业发展的重要力量。

4、民营经济的发展为。速了我省工业化和城镇化进程，对增加就业，维护社会稳定，发挥了重要作用。民营经济的发展促进形成了一批专业镇和工业小区，这些专业镇和工业小区大多拥有一至几种主导产品，聚集了一批企业，形成比较完善的生产、销售和配套服务体系，产品在省内外市场占有重要地位。据不完全统计，全省1550多个市辖镇中，产值超10亿元的有300多个，超20亿元的120多个，大的达到100-150亿元。原佛山南海市已形成具有行业和规模优势的专业镇12个，去年总产值900多亿元，占全区工业总产值的90%以上。其中大沥镇的铝型材产量占全国的40%;南庄镇建筑陶瓷年产量占全国的35%;西樵镇有纺织企业近20xx家，年交易额近200亿元;盐步镇有内衣企业60多家，拥有中国十大内衣品牌的七个，成为全国著名的内衣生产基地。专业镇和工业小区吸引大批农村人口和生产要素向城镇聚集，二、三产业迅速发展，城镇建设日新月异，成为我省工业化和城镇化发展的重要载体。民营经济不仅为当地政府创造了税收，而且创造了大量就业机会，成为城乡居民增加收入的重要来源。据不完全统计，到20xx年末，全省个体私营企业从业人员达642.35万人，占全省从业人员的15.54%，约占二、三产业从业人数的25%。去年全省新增就业人员76万人，其中个体私营企业新增从业人员32万人，占总数的42.16%。总之，民营经济在我省的发展中功不可没。

在充分肯定成绩的问时，我们也要清醒地看到存在的问题。同江浙沪等民营经济发达的地区相比，我省在发展和提高方面都存在很多明显的差距。有的领导对发展民营经济思想不够解放，观念上还存在很多偏见，不敢放手发展;发展的环境不够理想，存在歧视政策，民营企业未能真正享受平等的国民待遇，在一些领域的市场准入方面还有障碍;一些地方政府的扶持力度还不够大，部门服务意识差，有的甚至对企业"卡、压、拿"，民营企业普遍存在融资难、用地难、人才缺乏等诸多问题;民营经济的素质和水平有待提高，不问程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题;少数民营企业不重视规范经营和守法经营，有的甚至搞假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税，影响了正常的市场秩序。这些问题严重制约了民营经济的健康快速发展，对此，我们要高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

二、解放思想，认清形势，从战略高度认识加快我省民营经济发展的重要性和紧迫性。

当前我省正处于全面建设小康社会，加快现代化建设步伐的新阶段。我们所处的国内外环境正在发生深刻变化，既有机遇，又有挑战。我省能否抓住今后20xx年的战略机遇期，增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现省委九届二次全会提出的20xx年率先基本实现社会主义现代化的目标，很关键的一条，就是能不能调动各方面力量来加快民营经济的发展。党的xx大为民营经济的发展进一步解决了理论认识问题，扫除了思想障碍，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。我们必须把全省各级领导干部的思想认识统一到党的xx大精神上来，在加快民营经济发展的问题上进一步解放思想，更新观念，与时俱进。要从以下方面充分认识加快民营经济发展的重大战略意义。

第一，加快民营经济发展是贯彻党的xx大精神，落实"三个代表"重要思想的具体体现。目前和今后很长一段时期，我国仍处于社会主义初级阶段。这个阶段的根本任务就是发展生产力、发展经济。党的xx大明确地把"三个代表"重要思想作为我们党的指导思想，绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出要把发展作为执政兴国的第一要务，要坚持邓小平同志发展就是硬道理的思想，要求经济发达地区、有条件的地方率先基本实现社会主义现代化。这为我们指明了前进方向，完全符合广东的实际。改革开放以来，我省的经济有了巨大的发展，但与发达国家相比，与我们面临的严峻挑战相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。今后怎么发展?靠什么发展?从我省的实际出发，关键是加快民营经济发展。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我省经济进一步发展的重要源泉。它产权明晰，机制灵活，具有旺盛的生命力，是市场经济的天然主体。民营经济不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。只要我们政策对头，把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。改革开放以来，我省民营经济发展虽然取得了巨大成就，但这仍然是个阶段性水平，发展的空间和潜力仍然很大。我们一定要有这样的认识，抓民营经济发展，就是抓发展是硬道理，就是抓发展这个第一要务，就是体现了"三个代表"。地县一级发展经济，主要是发展民营经济。

因此，我们必须按照xx大提出的要求，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，形成"放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流"的良好发展局面。

第二，加快民营经济发展是我省增创发展新优势，增强发展后劲的迫切需要。广东经济是在工业基础十分薄弱的情况下，靠发挥地缘优势和对外开放的先发优势，在外资推动下迅速发展起来的，带有明显的外源型经济特征。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是我省发展的优势。我们必须坚定不移地贯彻对外开放的基本国策，继续大力发展外源型经济。但外源经济根在人家那里，主动权在别人手中，发展容易受制于人，抗风险能力较弱。随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更广阔了，我省利用外资的地缘优势在减弱;随着生产成本的上升，我省利用外资的竞争力也在下降。外源型经济面临新的挑战。要总结经验，增创新优势，我们还要再接再厉，千方百计促进外源型经济更好地发展。同时，只有把内源经济发展起来，我们整个经济基础才能更稳固。民营经济植根本土，企业、技术和销售渠道都掌握在自己手里，是典型的内源型经济。只有民营经济发展起来了，内源型经济才有实力，抵御风险的能力才能提高。我省具有发展民营经济的良好条件与基础，只要我们认真重视，措施对头，就能加快发展，就能形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新格局，使我省的经济发展如虎添翼，基础更加扎实。目前，全国呈现出"百切争流"、"万马奔腾"的发展局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。特别是以上海为龙头的长三角等地发展势头强劲，我省民营经济发展面临严峻的挑战。据去年底统计，江浙沪三地新开业私营企业户数，江浙新开业个体工商户的户数都高于我省，上海和江苏新增私营企业的注册资本也多于我省，江苏的私营企业户数已跃居全国第一。在这种发展新形势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁就能在新的竞争中取得主动，赢得先机。否则不仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。我们必须增强忧患意识和危机感、紧迫感，下大功夫抓好民营经济的发展。

第三，加快民营经济发展是我省应对入世挑战，提高对外开放水平和增强国际竞争力的重要举措。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个崭新的阶段。我省能否成功应对"入世"后面临的严峻挑战，能否在国际分工和竞争中获得最大的比较利益，关键在于能否迅速增强国际竞争力。民营经济以追求利润最大化为目标，惯于市场搏杀，是我省提高国际竞争力的希望所在。加快民营经济发展，一是有利于扩大出口，实现出口主体、出口市场、出口商品、出口方式的多元化。近几年来我省获得进出口经营权的私营企业猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私营企业出口年均增幅高达122.9%，其中zoo2年增长1.9倍。这充分说明，只要政策放开，民营经济出口的潜力难以估量。目前我省出口产品约有80%是加工贸易，市场集中在欧、美、日等发达国家和地区。发展民营经济出口，不但可以巩固和扩大上述市场，而且还可以使我省大量自有品牌的产品，以一般贸易方式，迅速开辟第三世界国家市场和新兴市场。加工贸易体现的是我们在人力资源上的比较优势，而民营经济出口、一般贸易出口，体现的是包括品牌、技术、资金、管理等在内的综合竞争力。二是有利于提高利用外资的水平。民营经济和外资经济不是"两张皮"或此消彼长的替代关系，完全可以相互促进、相得益彰。民营经济是对国外先进技术和管理经验进行消化、吸收、创新的重要载体;是外商与我们合资合作的重要对象;大量民营企业与跨国公司开展配套协作，形成比较完善的产业投资环境，不但可以促进外资企业扎根本地，而且可以吸引更多的跨国企业前来投资。三是有利于实施"走出去"战略。"走出去"是我们在参与国际竞争中掌握主动权，打好"主动仗"的必由之路。我省要在国际竞争中体现自己的实力，就一定要有自己的跨国公司。目前我省有许多有实力的民营企业，通过进一步发展，完全具备"走出去"的条件。现在"走出去"的民营企业虽然只有28家，但潜力还远远没有发挥出来。如果有上百家、甚至上千家民营企业"走出去"，将大大提高我省利用两种资源和两个市场的能力，使对外开放达到一个更高的水平。

第四，加快民营经济发展是推进我省工业化、城镇化进程，促进区域协调发展的有效途径。工业化和城镇化是实现现代化的必由之路。我省实施区域协调发展战略，其本质要求是在继续加快珠江三角洲等发达地区发展的问时，重点帮助山区和东西两翼等欠发达地区创造条件实现跨越式发展，使不同经济类型的地区发展互相协调，互相促进，逐步实现共回富裕。从浙江温州等地的实践经验看，经济基础差，资源缺乏，吸引外资优势又不明显的欠发达地区，要实现跨越式发展，关键在于加快工业化和城镇化的步伐，根本出路在于发展民营经济。纵观全国和全省，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者比较差的地方，往往都是民营经济发展比较缓慢或比较差的地方。

从某种意义上讲，地区之间的发展差距就在民营经济的发展差距上。例如，市改区前的顺德市和南海市，由于民营经济发展迅速，去年财政的地方一般预算收入分别达30.3亿元和27.5亿元。而民营经济发展较慢的和平县和陆河县，地方一般预算收入分别只有20xx多万元，最差的连山县只有1446万元。目前我省半数以上的县(市)(不包括地级以上市及市属区)地方一般预算收入在1亿元以下，90%左右的县(市)需要省财政转移支付。这些县大多在欠发达地区。如何壮大这些地区的县域经济实力，是我省今后要重点研究解决的突出问题。县域经济要加快发展，就必须把发展民营经济作为主要措施和出路。只有通过放手发展民营经济，才能增加税源，增加财政收入，创造更多的就业岗位，吸引大量农村人口向城镇集聚从事二、三产业，才能加快工业化、城镇化进程，改变欠发达地区贫困落后面貌，使我省逐步实现区域协调发展的目标。

第五，加快民营经济发展是增加就业，提高居民收入，保持社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。就业是民生之本。从我省的情况看，今后随着国有企业改革和农村改革的不断深入，产业结构的优化升级，就业问题将越来越突出。要解决好这个问题，重要的措施之一是加快发展民营经济。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业，可以为社会提供更多的就业岗位，吸纳各种层次的劳动力。

目前，民营经济已经成为我省增加就业的主要渠道，随着时间的推移，这种主渠道的作用将越来越显著。民营经济还是民本经济、富民经济。它的发展能够为城乡居民拓宽致富门路，提高致富能力，增加城乡居民的收入。20xx年，我省农村居民人均非农生产性纯收入2240元，比上年增长7.1%，占人均纯收入的57.3%，主要来源于务工经商。在科技型民营企业的就业人员，平均收入已超过国家公务员的平均收入。它问时吸纳了大批大学毕业生。所以，大力发展民营经济，有利于实现全省人民的共同富裕，有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标。

三、加大力度，突出重点，平方百计促进民营经济大发展。

我省加快民营经济发展，要同时抓住发展和提高两个方面，坚持在加快发展中提高，在提高中加快发展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手发展"的方针，"不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模"，努力营造民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，全面开拓民营经济发展的新局面。总的思路和做法可以概括为：大力优化"五个环境"，重点支持"四类企业"，致力推进"三个创新"。

1、以优化"五个环境"为突破，创造民营经济大发展的有利条件。一是创造有利于各种所有制经济公平竞争的政策环境。长期以来，民营经济被列入"另册"，没有享受到"平等的国民待遇"，这种状况现在虽然已有很大的改变，但事实上的歧视性政策规定和不公平的做法仍然广泛存在。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。营造公平政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想，转变观念，对民营经济不能歧视，不能另眼相看，更不能排斥打压，而要高看一眼，厚爱三分。各部门都要按这个要求重新审视自己，尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去。要按照国民待遇的原则，放宽国内民间资本的市场准入领域，用探索和改革创新的办法解决民营企业融资难、贷款难、用地难等问题。总之，一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除。

减少审批事项的比例，要看实质内容，要由企业来评价。省里决定设立民营企业投诉如心，目的就是让民营企业有说话的地方，加强对政务环境的监督。今后出台事关民营企业的管理措施和政策也要充分听取民营企业家的意见并形成制度。这次会议请来100位民营企业家，除了表彰和交流经验，也有请大家共商大计，参与政策制定的意思。

三是优化法制环境。市场经济是法制经济，民营经济的发展一定要建立在个人对自身利益和财富积累的关。心之上，并为此提供有力的法律保障。党的xx大明确提出要"完善保护私人财产的法律制度"。当前，对国家有关立法工作我们要积极推动和配合，凡是能够通过地方立法解决的问题，我们就要积极探索，用地方立法的办法去解决。司法和执法部门要在工作实践中，积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神。

四是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。要建立和健全社会化服务体系，加快行业协会发展，为民营企业提供广泛的专业化、规范化服务。加强信用体系建设，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。

五是优化舆论环境。要充分发挥宣传和舆论的导向作用，利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具和多种形式，广泛宣传党的xx大精神，宣传民营经济对富民强省的重要作用;宣传民营企业和民营企业家中的先进事迹，各市县都要树立一批先进典型。要正确认识民营经济和民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。要形成谁发展，谁光荣的社会舆论氛围。尊重民营企业家，就是尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。这次会议表彰100个先进民营企业和民营企业家，只是措施之一，省委、省政府还会采取其他措施，兑现让民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的承诺。

2、以四类企业为重点，扶持民营企业加快发展。民营经济尚处于成长阶段，需要培育和支持。民营企业绝大多数为中小企业，给予扶持也是国际惯例。但没有重点就没有政策。在鼓励各类民营企业全面发展的基础上，要重点支持那些对提高我省综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用，以及对社会稳定有较大贡献的民营企业，特别是实业型企业的发展。具体来说，当前要重点支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类民营企业的发展。

民营科技企业是科技创新与制度创新的结合体，是先进生产力发展的实践者，是参与国际经济竞争的重要力量。要提高我省经济素质，走新型工业化道路，就必须大力发展民营科技企业。要支持民营科技企业进一步提高技术创新能力，掌握自主知识产权。通过制定各种优惠政策，使广东成为科技人员、留学回国人员创业的乐园。外向型民营企业发展快是广东经济的特色和优势。我们除了要积极推动民营企业开拓国内市场外，还要鼓励民营企业与外资广泛合作或"走出去"直接参与国际竞争，培养造就一支深深植根本土的跨国经营队伍。要采取有力措施让更多的民营企业得到进出口经营权，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别要在信息、技术和培训等方面提供支持。支持就业型民营企业发展，有利于发挥民营经济作为就业主渠道的作用，解决我省面临的就业难问题，维护社会稳定。各级政府要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的企业，要给予政策优惠和适当补贴。农业龙头企业已成为我省发展农业和农村经济的主力军，支持农产品加工型民营企业加快发展，有利于解决"三农"问题。要把各种支农政策、资金有效利用起来，重点支持农业龙头企业特别是农产品加工型民营企业的发展，支持企业搞技术开发和设备更新，支持企业搞质量和标准化建设，促进其上规模上水平加快发展。

3、以"三个创新"为核心，全面提高民营经济的整体素质。提高整体素质，既是我省经济发展对民营经济的要求，也是民营经济自身发展的需要。民营经济只有不断提高自身素质，才能不断拓展新的发展空间，保持持久的发展动力。提高素质的关键是创新，创新是民营企业永恒的主题和生命力所在。当前，民营企业要突出抓好体制、科技和管理创新，这是民营企业克服弱势，在市场竞争中取胜的法宝。

体制创新主要指产业体制的创新。要坚持扶优扶强和联合发展的方针，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制，并具有核心竞争优势的"航空母舰"。促进大企业与中小企业开展分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系。改变目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的现象，使大企业主要精力集中于产品技术开发和品牌经营，中小企业主要集中力量于提高专业技术水平，促进产业整体水平的提高和增强综合竞争能力。

技术创新是建立企业竞争优势的核心。要积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托;积极支持建立各种形式的公共创新平台，帮助中小企业提高创新能力。鼓励民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营，引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。

管理创新是企业做大做强的关键。民营企业要根据自身特点和发展阶段，选择适宜的企业制度，有条件的应积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础，克服家族企业和家族管理的弊端。要加强人力资源、财务、质量和市场管理，下决心建立良好的管理基础。要引导民营企业家适应经济全球化的趋势，开阔视野，转变经营理念，建立现代化的管理体制和机制。

要把抓专业镇、特色工业园区和民营科技园区建设作为推进民营企业"三个创新"，提高整体素质的载体。总结推广"专业镇技术创新示范试点"经验，在全省专业镇广泛建立技术创新平台、质量保证体系和各种服务平台。依托条件成熟的专业镇建立特色工业园区，推动专业镇经济突破地域限制，扩大发展空间和规模，发挥联合优势，使我省专业镇经济的企业集聚优势转化为产业整体优势，提高专业镇经济发展水平。有条件的市、县(市、区)要建立民营科技园区，促进民营科技企业向集约化、规模化方向发展。今年省财政一次性拿出4.2亿元，支持山区和东西两翼14个市建立民营企业园区，各地一定要把这笔钱用好。

4、提出两点希望，与民营企业家共勉。今天参加会议的100位先进民营企业代表和优秀民营企业家，是我省发展民营经济的精英，你们为广东民营经济的发展做出了突出贡献，我代表省委、省政府向你们，并通过你们向全省的民营企业和民营企业家表示感谢。在这里，我向大家提出两点希望。

一是希望民营企业家要树立远大理想和产业报国的思想。要讲大局，讲贡献，要致富思源，富而思进，进一步增强历史使命感和社会责任感。你们的成长离不开中国这片土地，离不开改革开放的大环境。希望你们要倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的发展机遇。要志存高远，自觉地把自身和企业的发展与国家民族的命运更加紧密地结合起来，肩负起发展民族经济的重任，为中华民族的振兴做出更大贡献。

二是希望民营企业家与时俱进，坚持创新，不断提高自身素质。当今社会发展日新月异，发展民营经济就如逆水行舟，不进则退。民营企业家要经得起历史考验，就必须正确认识自我，提高自我，完善自我。希望你们加强学习，开阔视野，努力适应新形势的要求，提高现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力，充分发挥敢闯敢冒的开拓精神，继续做改革开放和发展经济的先锋。要把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。尤其要加强信用建设，努力提高信誉度，树立企业的品牌和良好的社会形象。

四、加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

加快发展民营经济，事关新世纪新阶段我省经济发展全局。各级党委政府和领导干部，一定要顾大局、识大体，高度重视这项工作。要进一步解放思想，开拓创新，加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

1、把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。省委、省政府着眼新世纪、新阶段我省发展的新形势、新任务，做出加快民营经济发展的重大战略决策，全省上下一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来，真正把加快发展民营经济作为广东发展的一件大事，作为当前和今后一个时期经济工作的重点，长期坚持，努力抓出成效。要立足现有基础，把握发展大势，加大工作力度，创新工作思路，像过去抓引进外资一样抓民营经济的发展，像过去抓国企改革一样抓民营经济的提高，对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，扎扎实实地推进我省民营经济的新发展、新跨越。

2.加强协调，形成加快民营经济发展的合力。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会等方方面面，是一项经济社会的系统工程。必须加强领导和协调，把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力。要改进领导方法，创新工作机制，形成"党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展"的工作格局。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要以促进发展为己任、以服务发展为天职，打破部门利益，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。要探索建立制度化、规范化的沟通渠道，主动加强政府与民营企业的联系。

3、完善管理，促进民营经济健康发展。要坚持"一手抓发展，一手抓管理"的方针，把加强和完善管理贯穿于加快发展的全过程和各方面，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展提高。一是理顺管理体制，强化管理效能。省委、省政府决定在省经贸委设中小企业局(同时加挂乡镇企业局牌子)，负责组织实施国家和省有关中小企业和民营企业的政策法规，综合协调相关部门对民营企业进行指导和服务。各市、县可根据实际情况成立相应管理机构。政府部门要进一步转变管理职能，改革管理方式，融管理于服务之中，提高管理和服务水平。民营企业要自觉服从政府的依法管理，主动配合政府有关部门开展工作。二是发展中介组织，完善自律功能。要加快发展行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织，重视发挥工商联的作用，促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新格局。三是加强民营企业党建工作，扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作，把民营企业中符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来，民营企业党组织要结合企业特点创造性地开展工作。要建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利。民营企业要自觉接受党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。

4、转变作风，确保各项工作和政策措施落到实处。各级领导干部要多深入基层、深入企业，研究解决民营经济发展的新情况、新问题，及时总结推广发展民营经济的新做法、新经验，发挥群众的首创精神。要关心爱护民营企业和民营企业家，把他们当作宝贵财富，宽容和辩证看待民营经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。省委、省政府将要出台的《关于加快民营经济发展的决定》，明确了新形势下加快民营经济发展的指导思想、工作重点和各项政策。会后要抓好落实，让政策之花结发展之果。各级各部门要认真学习、全面贯彻文件精神，立足本职，找准位置，思考本地区本部门实际，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则。文件的各项扶持政策，有关部门务必全面兑现，该放的权必须坚决放，该给的钱必须坚决给，决不允许擅自截留，决不允许以政策之利谋部门和个人之私。要重视做好民营经济的统计工作，为党委和政府科学决策提供可靠依据。

同志们，在党的xx大精神鼓舞下，我省民营经济发展的又一个春天已经到来。我相信，通过这次会议，必将极大地促进我省民营经济的兴旺发达，必将极大地推动我省各项事业的发展。全省上下要以这次会议为新的契机，解放思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，努力开创我省民营经济发展的新局面。让我们在以为的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻"三个代表"重要思想，沿着党的xx大指引的方向，为广东全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗!

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

20xx年，全区上下深入贯彻落实中央和省市系列重大决策部署，坚定地以新发展理念统领发展全局，积极应对新常态带来的机遇和挑战，提振精神、团结拼搏、锐意进取，较好地完成了全年各项经济工作任务，全区经济发展的质量和效益持续提升。

一、攻坚克难、砥砺奋进，全区经济社会发展迈上新台阶。

20xx年，全区经济运行稳中有进、进中向好。预计(下同)，全年实现地区生产总值125亿元，同比增长9.2%;社会消费品零售总额24亿元，增长13.1%;固定资产投资89亿元，增长19.6%;财政总收入15亿元，增长18%;服务业增加值96亿元，增长10%。总体来说，全区经济社会发展呈现“七个”显著变化。

一是综合实力显著提升。从动态指标上看，全年财政总收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、服务业增加值、战略性新兴产业产值、规模以上工业增加值等主要经济指标均保持两位数以上增幅，发展动力进一步增强。从静态指标上看，全年地区生产总值近130亿元，继续领跑皖北片开发区;服务业增加值近百亿，连续五年居全市各区首位，发展基础进一步夯实。从实体经济发展态势上看，全年新增注册企业867家，同比增长18%，其中亿元以上注册企业13家;安徽聚本国际互联网智慧产业园获评省级服务业聚集区，实体经济取得长足发展。

二是产业结构显著优化。工业经济快步起飞。亚洲首条emccd生产线、瑞格智能装备产业园建成投产，泰富重装华东智能制造产业园、国轩新能源汽车产业基地开工建设，通航国际航空产业园、致善微电子产业园加快推进，魔猴3d打印云平台、普乐新能源生产运营能力不断提升。全区投产和在建亿元以上工业项目10个，总投资130亿元。现代服务业规模不断壮大。高端商贸业聚集发展，天湖国际、绿地中央广场、新地城市广场、凤凰国际、瀚林银座、百乐门等6座沿东海大道城市综合体加快建设，省内规模最大银泰城开业运营，五星级喜来登大酒店加快装饰装修。文化产业加快发展，古民居博览园风貌初现，环龙子湖在建亿元以上文化产业项目7个，总投资123亿元。“去库存”取得实效，全年房地产销售面积175万平方米，销售总额约102亿元，两项指标完成量均居全市各县区首位。

三是招商成效显著提高。积极应对招商引资形势变化，加快承接发达地区先进产业转移。重点区域招商、重点产业招商、无地招商、楼宇招商取得新成果，集成电路、智能制造、高端装备制造、新能源、新材料、智能服务、文体健康等一批重大项目陆续签约。成立招商服务小组，全程为新引进企业做好注册登记、办公选址、项目立项等工作，打通企业落户渠道、融资渠道、帮扶渠道，助力新引进企业发展壮大。全年新引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目4个，项目总投资121亿元，预计建成后年产值达300亿元。特别是总投资40亿元的泰富重装华东智能制造产业园项目，从签约引进到开工建设，仅用时100多天，开创了重大项目引进的“经开速度”。

四是创新活力显著激发。强化研发平台建设，重点支持微电子机械系统国家地方联合工程实验室和mems产业化基地博士后科研工作站发展。蚌埠电子核心器件产业基地研发生产的特色芯片助力神舟十一号飞船成功起飞。强化孵化平台建设，加强与南开大学、复旦大学合作，推进道创空间、cigs研发平台、科大讯飞信息中心和绿地创客谷建设，激活大学科技园和安徽聚本国际互联网产业园发展活力，培育各类创新型企业100余家，全年专利申请943件。强化人才平台建设，加强与驻蚌高校合作，建立多个人才实训基地，全年培训各类创新型人才500人以上。

五是要素保障显著增强。争取农发行贷款54亿元，分别用于龙子湖水生态环境综合治理和长淮卫城镇化项目建设;争取国开行贷款到位资金6.6亿元，用于龙湖嘉园等安置小区建设。经投集团总资产规模达98亿元，综合实力和融资能力不断提升。设立1亿元集成电路产业发展资金，支持主导产业做大做强。搭建企业融资平台，通过知识产权担保等方式，帮助50余家相关企业筹融资金23亿元。拆除房屋面积逾40万平方米，交付净地逾3000亩，供地15宗、面积1487亩，确保重大项目顺利落地。

六是城区能级显著扩大。全年共实施路网、学校、安置房等大建设项目29个，完成投资40亿元。新增绿化面积31.8万平方米，改造提升绿化面积27.4万平方米。货场一路、红旗六路、广场三路竣工，龙湖嘉园和滨湖新区配套学校基本建成，龙子湖东公园绿地景观沙道、宏业游园建成开放。加快启动临港产业园开发建设，司马庄路、凤阳东路和治淮东路等3条道路地下综合管廊开工建设。

七是群众福祉显著改善。全年实施省级民生工程25项，投入区级配套资金20xx万元。加快打造特色教育品牌，新城实验学校获全国中小学舞蹈教育传统校称号。织密社会救助网，开展城乡低保救助、医疗救助、临时救助等9项社会救助工作，全年发放各类社会救助资金2450万元，惠及居民6.3万人次。强化就业帮扶，通过就业信息进社区、定期举办招聘会、开展技能培训等方式，新增城镇实名制就业4600余人。注重敬老爱老，连续九年发放高龄补贴，天洋老年公寓获评“全国爱心护理工程示范基地”。

二、认清形势、鼓足干劲，咬定转型升级目标不松劲。

当前，宏观环境依然错综复杂，我国经济正处在“三期叠加”的阶段，“三去一降一补”任务艰巨。从我区自身来看，在发展进程中也存在着不少困难和问题，主要是经济总量不够大、产业结构不够优、综合竞争力不够强;环境、土地、资金、人才等要素对发展的约束趋紧;少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，先行先试的闯劲不够。对于这些问题，我们将理性客观分析研究，采取有效措施，认真加以解决。

发展的过程就是不断迎接挑战和解决问题的过程。从总体上看，我区经济长期向好的大趋势没有改变。面对经济发展“新常态”，我们必须把握经济发展“新利好”。

一是发展环境更优。省第十次代表大会明确支持蚌埠建成淮河流域和皖北地区中心城市。前不久，国家发改委正式印发了《中原城市群发展规划》，明确支持蚌埠建设成为区域中心城市。这必将使我区发展的机遇更多、平台更大、条件更好。

二是发展基础更实。经过多年的开发建设，越来越多的大项目、大企业、新技术在区内落地开花，以集成电路、智能制造、高端装备、新能源、新材料等为主导的新型工业体系和以高端商贸、现代金融、文化旅游、文化创意等为主导的现代服务业体系初步形成，发展动力实现双轮驱动，发展空间不断拓展，发展水平不断提升。

三是发展条件更好。近年来，我区成功跻身省服务业综合改革试点区、省服务外包示范区、省电子商务示范园区、省绿色生态示范城区和省小微企业创业基地等平台，政策叠加效益明显。此外，我区获得农发行和国开行大额度贷款支持，为开发建设提供了资金支撑。

四是发展优势凸显。区内区位、交通、科教、生态、宜居等资源优势，正加快转换成为经济发展的核心竞争优势，成为招商引资、招才引智的重要“法宝”。

五是发展动力更足。全区加快发展的思路和方向进一步明确，一大批经济一线干部能干事、会干事、干成事、不出事，人心思进、人心思上的干事创业氛围愈加浓厚。

三、提标加压、强化举措，不断开创全区经济社会发展新局面。

20xx年是实施“十三五“规划的重要一年，是供给侧改革的深化之年，也是推进全区经济社会发展转型升级的关键之年。当前，我区面临最大最迫切的任务是，在保障质量和效益的前提下，加快推进经济发展方式转变和促进产业结构优化升级，培育发展新动力，拓展发展新空间，实现发展新跨越，让改革发展成果更多惠及全区居民。

经济工作总的要求是：

确立“既稳又进、以进为主”的经济发展总方针，以落实新发展理念为主题，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动发展战略，大力实施工业倍增计划和现代服务业领跑计划，加快打造创新型产业发展集聚区、功能型山水园林示范区和生态型宜居宜业新城区，促进经济社会平稳健康较快发展，全区各主要经济指标增速力争好于去年、高于全市、领先皖北，为我市实现“两个中心”、“两个全面”贡献力量，以优异成绩迎接党的胜利召开。

主要经济指标预期是：

动态指标：地区生产总值同比增长10%、财政总收入增长18.5%、社会消费品零售总额增长13.5%、固定资产投资增长25%、规模以上工业增加值增长12%、服务业增加值增长10%、战略性新兴产业产值增长30%。静态指标：地区生产总值实现137亿元，服务业增加值实现106亿元，固定资产投资完成115亿元，招商引资到位资金完成100亿元以上，努力实现“四个百亿”的目标。

为完成上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：

第一，实施创新发展战略，培育发展新动能。加强与北方电子研究院全方位战略合作，打造半导体微电子科技园，形成集孵化、研发、制造、展示、人才培育和后勤服务为一体的集成电路创新基地。加强与中科院微电子研究所等科研单位合作，支持微电子机械系统国家地方联合工程实验室、mems产业化基地博士后科研工作站等技术研发平台做大做强，统筹科技研发、产业化和示范应用，提升产业竞争力。加强产学研协同创新体系建设，推进蚌埠大学城科研优势和区域产业发展优势结合，新谋划建设一批重点工程实验室、工程技术研究中心、博士后工作站，形成更多优质创新供给。加强大学科技园和星宇文化创意产业园发展，力争新培育各类创新型企业50家以上、创新型人才1000人以上。

第二，实施工业倍增计划，打造发展新格局。以江浙沪开发区为标杆，以苏州纳米城为样板，加快打造集成电路产业园、智能制造产业园、高端装备制造产业园、新能源汽车产业园、航空产业园等一批现代工业园区。开工新建比亚迪云轨安徽中心项目、致善微电子产业园、汉唐机器人产业基地等项目，推进蚌埠电子核心器件产业基地形成整机、整器生产链，推进泰富重装华东智能制造产业园和国轩新能源汽车产业基地部分建成并形成产能，推进瑞格智能装备产业园、天柱新能源、魔猴3d打印云平台、圻润环保科技等投产项目提升生产规模。

第三，实施服务业领跑计划，激活发展新活力。激活沿东海大道商圈发展活力，提升蚌埠银泰城品牌影响力和辐射带动力，开业运营五星级喜来登大酒店，加快推进绿地中央广场“皖北第一高楼”双子塔主体封顶，竣工天湖国际、瀚林银座、百乐门等城市综合体部分区域。激活淮河文化广场发展活力，引进百大跨境电商进驻宝龙城市广场，加快发展品牌购物、休闲娱乐、文化教育、主题餐厅、体育健身等业态，满足市民个性化消费需求。激活环龙子湖发展活力，开园运营“湖上升明月”古民居博览园，支持龙湖新天地打造湖西休闲娱乐中心，全面启动龙子湖水生态环境综合治理和龙子湖水上运动中心、龙子湖儿童高尔夫练习中心、滨湖中央景观公园、恒大体育城等项目。

第四，做大做强经投集团，强化发展新支撑。继续壮大经投集团资产规模，整合房屋、土地等优质资源，推动国有资产滚动式发展，努力打造超百亿级投资发展平台。持续拓宽融资渠道，立足融大资、融长资，加强与政策性银行、商业银行、基金公司、证券公司合作，做优融资项目，做活企业债券发行，做好私募融资，力争全年筹融资金30亿元。坚持激活沉淀资产、盘活闲置资产、用活稀缺资源，运用招商引资理念提升金融中心等资产管理运营水平。积极探索以股权投资形式参与市场经济，扩大股权投资范围，提升投资水平，增强抗风险能力，不断培育新的利润增长点。

第五，强化务实高效服务，营造发展新环境。强化“事不过夜”的工作理念，坚持今日事今日毕，今天再晚都不迟，明天再早都迟了。要成为服务群众和企业的行家里手，了解群众和企业的所思所想、所需所求，不断提升专业化服务水平。要成为服务群众和企业的战斗堡垒，每个人都能独当一面，强化首问负责制，杜绝推诿扯皮，不断提升工作效能。持续推进“放管服”，探索“互联网+政务服务”模式，建立电子化行政服务中心，提高政府服务效能，努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的政务服务新局面。深化金融改革，通过担保、贴息等方式打通企业融资渠道。

第六，完善基础设施配套，搭建发展新平台。全面推进长淮卫临港产业园建设，重点推进智能制造产业园、主干道路、安置房、地下综合管廊等项目建设和长淮卫港口前期工作，着力打造以高科技为先导，以港口枢纽为基础，以智能化工业为主体，以现代化服务为保障的“港产城”一体化临港新城。加快推进中心城区建设，着力打造“10分钟优质生活圈”即区内车行10分钟至少有1所名校、1处精品公园和1座大型购物中心等生活设施。今年大建设计划投入30亿元以上，新建环湖道路(古民居博览园段)、永业东路等道路，竣工虎山东路、货场三路等道路，竣工戴湖翠微园等安置小区，部分建成开放虎山公园，不断优化城区功能。

第七，坚持招大引强战略，提升发展新水平。抢抓新一轮经济结构调整机遇，主动承接先进产业转移，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，推进产业链向中高端迈进。注重招商引资与招才引智相结合，推进由单纯招商、单纯引才，向“人、财、项目”打包引进的模式转变，形成“团队+技术+资本”的招商新模式，达到引资与引智的“双赢”效果。加快引进更多的优质项目进驻滨湖新区、高铁新区、沿东海大道城市综合体、长淮卫临港产业园和台商产业园区。大力发展总部经济，支持安徽皖新实业总部、科大讯飞信息化产业皖北区域总部项目发展，建设区域性资金流、技术流、人才流、信息流集散中心。今年计划新引进亿元以上产业项目14个。

第八，强化发展要素保障，夯实发展新基础。强化机制保障，健全区领导领衔重点项目包保负责制、协调调度制和督察制，实行周调度、月通报、季考核，确保重点项目按时序推进。强化用地保障，有计划的推进征迁工作和土地出让，确保重点项目顺利落地。强化资金保障，用足用好政策性银行贷款和各类发展资金，确保项目建设和产业发展顺利推进。强化规划和环保等基础保障，为加快发展创造优良环境。

第九，切实保障和改善民生，实现发展新共享。强化民生工程实施，加大民生工程投入力度，切实做到为民、惠民、利民。以提升居民健康水平为目标，大力实施健康新城战略。完善医疗卫生服务体系，新建蚌埠二院新区、蚌医临床医院和长淮卫高级医院，引进新型养老机构进驻开发区。加快发展教育事业，引进高端双语国际学校进驻开发区，优化大学城办学环境，探索义务教育集团化办学新模式，壮大优质教育资源规模。健全社会救助体系，提升救助水平。整合就业资源，打通信息渠道，努力化解“招工难”与“就业难”。强化文明创建，实现创城惠民。

四、改进作风、抓住关键，为全区经济社会发展提供坚实保障。

第一，要创新思想观念。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度和质量，最终决定着发展的水平和成效。前不久，管委会组织赴苏州高科技园和纳米科技城学习考察，给我们印象最深的就是，无论在发展理念、发展方式上，还是在体制机制、工作作风上，他们都变中求新、新中求进、进中突破。我们与发达区域的差距是多方面的，创新理念上的差距是最大的差距，创新发展上的短板是最大的短板。面对经济发展新形势、新情况和新要求，我们各级干部特别是领导干部要进一步加强学习、勇于探索，要跳出蚌埠，主动“向东、向南看齐”，树立与时代和实践发展向适应的思维方式，将新的理念、新的知识融入到项目谋划、招商引资、产业发展、服务企业、创业创新等各项实际工作中，切实以理念创新引领实践创新。

第二，要强化责任意识。权力就是责任，责任就要担当。各级领导干部要在担当作为上作表率，要视岗位为责任，把工作当事业，把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位，敢于直面矛盾、勇于承担风险，千万不能当“逍遥官”、“太平官”、“滑头官”。当前，经开区各级干部最大的责任就是加快发展。对于经开区干部来说，就是要深学笃行新发展理念，按照“事不过夜”的规矩，精益求精做好本职工作，千方百计推进经济发展由跟跑，到并跑，再到领跑的转变。

第三，要筑牢服务宗旨。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。加快经济社会发展，最终目的就是让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。我们干事创业要真心为民、造福群众，把群众的满意度作为检验工作成效的衡量标准，努力用干部的敬业度换取群众的满意度，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。同时，我们还要进一步做好服务企业工作，把“亲商、安商、扶商”的理念落实到具体工作中，想企业之所想，急企业之所急，坚持靠前服务、全程服务、高效服务，不断提升项目开工率、竣工率、投产率，为加快发展奠定坚实的基础。

第四，要强化纪律意识。全区各级领导干部要严格按照xx届六中全会关于全面从严治党的要求，严守各项政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定和省委、市委关于作风建设的各项规定，持之以恒纠正“四风”。深入推进党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，切实履行主体责任，强化纪检监察机关履行执纪监督责任，持续提升审计监督等权力运行监督覆盖面，切实压缩权力寻租空间。在具体工作中，要正确处理好“亲”和“清”的关系。所谓“亲”，就是要真诚同群众、同企业接触交往，特别是在群众、企业遇到困难和问题的情况下，更要积极而为、做好服务，帮助其解决实际困难。所谓“清”，就是同服务对象的关系要保持清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私。对于经开区干部来说，就是要坚决做到“亲在骨子里、清在根子上”。

同志们，站在新起点，抢抓新机遇，实现新发展，是时代赋予我们的神圣使命，也是全区人民的共同期盼。我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步凝聚全区干部群众的智慧和力量，不断开拓创新、扎实工作，圆满完成全年各项目标任务，争做全市加快发展的排头兵，为我市实现“两个中心”、“两个全面”作出新的、更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次县委xx届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议的主要任务是，以党的和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议、农村工作会议和市委三届七次全委扩大会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步凝聚发展共识，深化改革创新，全力实干攻坚，加快转型跨越，促进科学发展，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章。下面，根据县委会讨论的意见，我重点讲四个方面的问题：

一、肯定成绩，振奋精神，切实坚定转型跨越发展的信心和决心。

**年，全县上下认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“高点定位树典型、提速赶超求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，坚定不移争项目、抓招商，兴产业、调结构，惠民生、促和谐，全县经济社会发展呈现出竞相赶超、均衡发展、整体推进、持续上升的良好态势。

(一)紧扣第一要务，经济建设全面提速。全县上下紧盯发展这一要务，不断树立市场理念，精心实施重大项目，努力扩大招商引资，大力发展非公经济，确保了全县经济建设持续健康快速发展，固定资产投资、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持了两位数增长。紧扣“3341”项目工程，论证储备前期项目474项，四中、城西集中供热、南石窟寺景观大道、油区道路提载等县列“十大项目”顺利推进，项目建设对拉动投资、推进转型的支撑作用进一步凸显;全力推进红河油田百万吨产能建设，精心实施天纤棉业一期续建和二期扩建，华润陶瓷、家园陶瓷、正大饲料三班、四班满负荷生产，保持了产销两旺的运行态势，棉纺业成为全市继煤电化运之后又一就业增值产业;西平铁路贯通运营、泾渗公路建成通车，进一步凸显了交通枢纽地位;陇原红果品贸易公司的成功引进，首次实现了果品直接出口;正大公司30万吨饲料一期生产线、雨润集团肉鸡养殖小区的建成生产，形成了“公司+农户”的发展模式，在推动种植业向养殖业转变上迈出了坚实步伐;蔬菜产业注重管理提升、产销对接，泾汭河川区设施蔬菜规模持续扩大，王村、汭丰等重点乡镇“村村布点、联村突破”的势头强劲;玉都康家、王村二十里铺等中心村建设融入了产业、生态、文化、旅游等要素，实现了组团式建设、社区化管理，为新农村建设树立了标杆，全县新农村建设在两轮试点结束后保持了创新提升的势头。

(二)加快改革创新，政治建设稳步推进。把改革创新、凝聚合力作为政治建设的核心，为全县发展创设了良好环境。不断完善工作机制，大力支持人大、政府、政协工作，进一步健全完善分工负责制，全面落实县级领导包抓乡镇，联系部门、企业责任制;制定了“五位一体”综合考核办法，推行乡镇、部门党组织书记述职述廉和民主评议等制度，鼓励乡镇、部门创造性开展工作，不断完善村组干部绩效考核与产业发展挂钩激励机制，形成了风正劲足、共谋发展的良好势头;建立与省市“双联”单位的联系沟通机制，积极争取支持，对接项目，落实资金，为与全国、全省实现同步小康注入了新动力。切实强化基层基础，采取“两推一选”和“公推直选”的方式，全面完成村级“两委”换届，认真开展村级财务清理，全面落实党务、政务、村务公开，扩大了群众知情权、参与权和监督权;深入推行“四议两公开”工作法，不断健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促使群众在产业发展、社区治理、公共事务和公益事业发展中实现自我管理、自我服务。推进重点领域改革，全面推进水务、城市综合执法、食品药品监管体制改革，合理调整纪检监察、检察院内设机构，整合加强工商、质检部门职能，提升了行政效能;深入推进农村金融改革和集体林权制度配套改革，农村发展活力进一步增强。

(三)注重融合发展，文化建设步伐加快。抢抓全省华夏文明传承创新区建设、大云寺出土文物和佛舍利“千年一现”等机遇，全力促进文化旅游融合发展。着力提升规划层次，聘请高资质规划设计单位，编制了《**县文化旅游发展规划》和《大云寺总体规划》，呈报省文化提升协调推进领导小组审定，在全省、全市范围内形成了“西有敦煌、东有”的共识，为我县凭借丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式找到了切入点。不断完善景点体系，实施了田家沟水保科技展览馆建设工程，建成了南石窟寺前区广场及景观大道，精心打造玉都康家、王村二十里铺生态旅游示范村，吴焕先烈士纪念馆前期工作进展顺利，旅游景点体系进一步完善。切实加大文物保护，以大云寺出土文物保护为重点，全力开展文物普查、登记备案、维修保护等工作，摸清了全县文物遗存和保护现状。持续强化宣传推介，以佛舍利“千年一现”为契机，成功举办大云寺落成暨佛舍利安奉法会;深度挖掘西王母文化，举办第五届海峡两岸西王母(华夏母亲)女性文化研讨会，由中国非遗中心倡议，将西王母诞辰日(农历七月十八)确立为华夏母亲节，确定我县为“国际西王母文化研究基地”;在北京成功举办甘肃佛教文化研讨会，确立了华夏佛宝圣地和国际佛舍利研究中心的地位，中央电视台及港澳台等多家媒体作了深度报道，在海内外产生了广泛影响，文化品牌的知名度和影响力进一步提升。

(四)着力改善民生，社会建设富有成效。坚持以人为本，更加注重社会建设，努力提升民生保障水平。精心措办惠民实事，“双联”惠农贷款、扶贫开发等省市县列实事办理扎实有效，特别是泾河北大路建设、县道521线改造工程的实施，解决了困扰沿途群众多年的行路难问题，为沿线乡村加快发展创设了条件。统筹推进社会事业，坚持教育优先发展，四中建成招生，13所幼儿园改扩建竣工投用，45所学校食堂全面建成，全县高考普本以上上线人数大幅增加;全面落实农村卫生服务“十个全覆盖”，县乡食品药品监督体系不断完善;高度重视计划生育工作，全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县通过省级验收;多方扩大社保覆盖面，科技、广电等各项事业长足发展。持续深化“双联”行动，按照“联村重在联产业、联户重在帮增收”的思路，不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动，广泛搭建市场、基地与农户的联结平台，新建农民专业合作经济组织121个、资金互助社10个，引导先富人员与脱贫对象建立利益联结机制，为先富群体履行社会责任、实现自身价值搭建了平台，为贫困户增收致富拓宽了路子，为各级干部开展工作找到了抓手。切实强化社会治理，以构建科学化社会治理格局为方向，以乡级层面的社会化服务和村级层面的社区化管理为重点，积极适应经济结构、组织形态、价值观念多元化趋势，扎实开展农村管理“三项活动”、“五自主、三合作”行动和“一学三访三提升”主题实践活动，全面推进社会综合治理，深入排查调处矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，全县社会大局稳定，发展环境不断优化。

(五)坚持综合治理，生态文明建设水平提升。创新生态建设模式，持续扩大生态效应，着力打造生态品牌，生态文明建设步伐明显加快。林业建设力度加大，以重点区域绿化和重点流域治理为重点，精心实施流域整体灭荒、面山生态恢复、道路林网配套和村屯绿化，完成生态造林3.5万亩，生态屏障功能不断增强。环境修复步伐加快，以梯田建设、小流域治理、河堤治理和高标准基本农田建设为重点，新增耕地3.3万亩，全国水土保持生态文明县创建通过省级验收;以能源开发和重点工业企业防污减排为重点，狠抓环保措施落实，全县生态环境质量明显改善。村庄环境治理成效明显，大力实施“五改三建”和危房改造，集中开展村庄环境综合整治，乡村环境脏、乱、差的问题在一些重点区域得到有效解决。

(六)突出先锋引领，党的建设不断加强。紧扣党建主线和发展主题，积极创新载体，着力打造品牌，党建工作科学化水平进一步提升。不断加强思想政治建设，组织广大党员干部认真学习贯彻党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，增强了各级党员干部思想政治素质和引领发展的能力;广泛开展“中国梦”宣传教育，积极推进“和谐五星”、“十大孝子”等群众性精神文明创评，公民思想道德和社会主义核心价值体系建设不断加强。全面加强基层组织建设，大力实施“五区百点”党建综合示范工程，精心打造“泾水先锋”党建品牌，认真开展“返乡手拉手、共筑小康梦”主题活动，不断完善乡镇党委工作运行机制，全县基层党建工作水平明显提高;牢固树立德才兼备、以德为先和“注重品行、崇尚实干、实绩突出、群众公认”的选人用人导向，对部分乡镇、部门班子进行了调整，使一批作风务实、业绩突出、群众公认的干部得到重用;全面落实村干部报酬增长机制，选聘150名大学生村干部，选派54名优秀年轻干部到村任职，组织15名优秀大学生村官赴山东潍坊学习考察，激发了干部工作活力。持续加强干部作风建设，全面落实中央“八项规定”和省、市相关规定要求，深入开展“效能风暴”行动，精减会议文件，减少公务接待，严控“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费，积极开展“清房”、“清车”和规范达标评比表彰等专项活动，工作作风持续好转。切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制、党员干部廉洁从政准则、领导干部“一岗双责”、廉政谈话等制度，以教育、制度、监督、惩处为主要内容的惩防体系有效建立，反腐倡廉长效机制趋于完善，为加快发展创设了良好环境。

二、正视差距，科学研判，准确把握转型跨越发展的机遇和挑战。

科学研判形势，是做好一切工作的前提和基础。深入分析面临的形势，我们深深感觉到，当前，我县正处于推进改革的攻坚期、转型跨越的逆转期、加快发展的关键期，更处于经济发展的黄金期、政策机遇的叠加期、后发优势的释放期，压力和希望同在，机遇和挑战并存。能不能抓住机遇、迎接挑战、趋利避害、乘势而上，顺利完成历史赋予我们的职责，是全县上下必须深入思考的重大课题。我们既要在回顾总结中清醒认识自身发展存在的困难和问题，在宏观大势中厘清面临的机遇和挑战，又要在放眼未来中把握发展规律和走向，准确判断阶段性特征，积极顺应变化趋势，牢固确立“心存忧患、抢抓机遇、全力攻坚、加快发展”的坚定信念，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设的美好篇章。

心存忧患，就是要认清问题，找准症结，自我加压。古人云：“生于忧患、死于安乐”。面对全新的发展形势，我们不仅要总结经验和成效，更重要的是要找准问题，认清差距。多年来，通过全县上下不懈努力，我县经济社会发展取得了显著成效，但按照新的形势要求来衡量，县域经济总量小，发展不足，开放开发程度低，一些制约发展的症结性问题还没有得到根本解决。一是产业深度开发后劲不足。就农业而言，通过历届班子和全县干部群众的探索实践，果菜畜三大主导产业初具规模，效益初步显现。但普遍存在市场机制不健全的问题，仍处在标准化生产、市场化运作、产业化经营的初始阶段。果品产业扩量提质增效创牌面临诸多挑战，由于受耕地面积制约，规模方面不具备优势，必须在加强管理、提高效益上下功夫，在深度开发、培育集群上作文章，否则在区域竞争中将处于被动局面。畜牧产业仍然以项目扶持、大户栽桩、小区示范为主，规模总量小，市场波动大，整体效益不高。蔬菜产业政府出资建棚、群众主体作用发挥不充分的问题仍很突出，覆盖面窄、受益面低。就工业而言，由于受区位、历史因素影响，全县工业经济总量小、效益低，招商引资和工业经济主要指标仅仅依靠红河油田、天纤棉业等企业支撑，工业“短板”、“短腿”问题短期内很难得到有效解决。就第三产业而言，自古是西出长安的门户重镇，素有陇东旱码头的美誉，发展第三产业具有得天独厚的优势。从近年发展实践看，尽管平定高速、西平铁路、西气东输等工程相继建成，但仅仅发挥了通道作用，对商贸物流产业发展拉动作用不明显，没有催生应有的物流产业体系，更没有很好地将区位优势转化为经济优势。二是城镇化建设的任务繁重。县城是推进县域城乡一体化发展的重要节点和“龙头”。近年来，我们在县城开发方面做了大量工作，但由于受土地、资金等因素制约，县城整体开发规模小，建设品位不高，北扩东进西延步伐缓慢，与相邻县区形成较大差距。加之随着铁路、高速公路的建设，拓展成本高，发展空间受限。特别是城市管理方面，机制不健全，工作不到位，脏乱差的问题非常突出。由于受综合因素制约，县城的辐射带动能力不强，牵引城乡一体化发展的作用不明显。三是丰富的文化旅游资源与发展现状不协调。三次出土佛舍利，拥有世界少有、国内罕见的文化瑰宝，在海内外产生了广泛影响;西王母文化、生态文化、民俗文化、红色文化在省内外具有较高的知名度，但由于各方面因素制约，目前仅仅停留在规划编制和研讨交流层面，还没有形成大项目支撑、大力度推进的开发态势。四是社会事业发展仍有欠账。由于我县自有财力十分有限，加之历史欠账较大，尽管在教育、卫生、文化、社保、道路、电力、饮水等方面下了很大功夫，但仍有一些群众期盼已久、该办想办的事情没有办好、办到位，与公共服务普惠共享的要求还有较大差距。五是开放开发氛围不浓。招商引资的环境不够宽松，许多看准了的事情、谋划好的工作，不会做、没人做、做不成，在引进项目、引进资金、引进人才参与开发时，相当一部分干部群众害“红眼病”，怕别人赚钱，折射出自我封闭、思想僵化、观念陈旧，自己发展不好，又不愿让别人参与，致使独特的区位优势得不到发挥。六是干部作风与新的形势要求还不相适应。部分领导干部谋划和引领发展的能力不强，缺少干事创业的激情和魄力，习惯于按部就班，缺乏迎难而上、争先赶超的奋进意识和盯住不放、抓实见效的“钉钉子”精神;与中央和省市要求相比，一些干部对落实“八项规定”、改进“四风”问题认识不够，对新的要求把握不准，对自身要求不严，个别干部仍存在违纪违规现象。这里需要特别强调的是，我们一些村组干部在农村财务管理、惠农资金落实方面，还存在套取挪用、截留冒领等违纪违规问题，群众反响强烈，严重影响了干部队伍的整体形象，大家务必警醒，深刻反思，切实加以改进。

抢抓机遇，就是要抢占先机，乘势而上，主动作为。面对全新的发展形势和时代要求，我们深感面临诸多良好机遇。全县上下要切实强化机遇意识，努力在把握发展大势中主动作为，在抢抓政策机遇中积极作为，在发挥自身优势中创新作为，在破解瓶颈制约中奋勇作为。一是党的xx届三中全会为我们全面深化改革、推动转型跨越发展注入了新动力。全会从15个领域对全面深化改革作出了战略部署，明确了16项60条具体改革任务，为我们破解难题、加快发展提供了“金钥匙”。全县各级要以改革创新统领发展全局，按照市场在资源配置中起决定性作用的新要求，正确处理政府和市场、社会、企业的关系，协调有序推进经济、政治、文化、社会等重点领域和关键环节改革，释放改革红利，激发发展活力，提升发展质量。二是加快建设华夏文明传承创新区为我们调整经济结构、转变发展方式创造了新机遇。历史文化遗存丰厚，随着大云寺、王母宫纳入省市大景区建设总体布局，为我们加快文化旅游发展赢得了先机。全县上下必须抢抓机遇，高点定位，强势推进，在建设丝绸之路经济带重点区段中打造新亮点，在实施平凉-**大景区建设“双核”驱动战略中抢占制高点，在构建“西有敦煌、东有”发展格局中找准切入点，推动文化旅游跨越发展，推进经济结构调整和发展方式转变。三是政策机遇叠加为我们争取项目投资、加快小康进程搭建了新平台。国家将中西部综合交通体系建设摆在突出位置，集中建设重大水利和油气管道工程，必将对我们发挥区位优势、完善交通网络、促进能源转化注入新的动力;国家大力支持**地区扩大向西开放，加快建设丝绸之路经济带，继续实行差异化产业扶持政策，有利于我们承接产业转移、打造开放开发新优势;国家将转移支付重点向贫困地区倾斜，投资重点向农业、社会事业领域倾斜，为我们争取项目投资、改善基础条件明确了主攻方向。四是国省重大战略为我们实现借力发展、提升综合实力拓展了新空间。新型城镇化战略的实施，必将为我们加快城镇化建设，不断提升城镇综合承载力、聚集力、辐射力赢得更多支持;国家加快集中连片特困地区扶贫开发，特别是全省“1236”扶贫攻坚行动的深入实施，必将为我们深化双联行动、全力打好扶贫攻坚战、加快实现全面小康提供强大支持;全省经济、文化、生态三大国家级战略平台批复实施，多种利好效应必将集中释放。我们一定要深谋细研国家省市战略意图和政策导向，切实增强把握机遇的主动性和敏锐性，有的放矢、精准发力，努力在国省重大战略中找位置、抓机会、看作用，先人一步，快人一拍，为全县经济社会发展争取更多支持。

全力攻坚，就是要突出重点，聚集发力，苦干实干。指出，“中国改革经过30多年，已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头”。我县跟全国一样，经过多年发展，目前也进入“啃硬骨头”阶段。多年实践表明，要“啃硬骨头”，关键在于举全县之力抓大事、带全局，核心在于“苦干实干”，靠“苦干实干”出自信、增激情、促发展。全县各级要加强对经济发展形势的分析研判，紧盯关键领域，抓住关键环节，握紧拳头，集中用力，实干攻坚，推动转型跨越发展。一要紧盯全面小康建设目标全力攻坚。到20xx年建成全面小康社会，是中央和省市委作出的重大战略决策，也是我们肩负的重大历史使命。目前，我县小康实现程度仅为58%，分别低于全国、全省、全市22、8.1、4.5个百分点;23项小康指标中，我县人均国内生产总值、居民人均可支配收入、文化产业增加值等10个指标欠账较大，到20xx年实现全面小康目标，任务十分艰巨。全县各级各部门要切实增强使命意识、责任意识和担当意识，明确主攻方向，全力攻坚克难，为如期建成全面小康做出不懈努力。二要紧盯富民产业培育全力攻坚。实现全面小康，增收是核心，产业是基础。基于这一认识，我们在县十六次党代会上作出了“深度开发五大产业”的战略部署，并按照适宜区全覆盖的要求，扎实推动特色产业深度开发。但从进展情况看，市场引导机制不健全，产业集群培育没有重大突破，主导产业促进增收的支撑作用还不够明显，与深度开发的目标要求还有很大差距。全县各级各部门要从推进全面小康、实现富民强县的目标出发，把做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次作为加快发展的重大任务和履职尽责的重要抓手，按照“富民产业铺天盖地”的要求，进一步坚定信心，自我加压，奋力攻坚，集中突破。三要紧盯新型城镇化建设全力攻坚。推进新型城镇化建设，是新一届中央领导集体作出的重大战略部署。中央和省市相继召开会议，出台了一系列政策措施。全县上下要审时度势、乘势而上，按照县城、小城镇、中心村“三位一体”和城镇化、信息化、工业化、农业现代化“四化同步”的格局,立体谋划,梯次推进，重点在设施配套、品位提升、商业聚集、功能完善上集中突破，抓实见效。四要紧盯工业主导型经济格局构建全力攻坚。工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，也是推进经济结构调整、提升县域经济综合实力的前提和基础。全县上下要紧盯这一目标，以新型工业化发展为方向，狠抓能源勘探开发、骨干企业培育、工业园区建办、非公经济发展，全力打造以能源、轻纺、建材、农副产品加工等为重点的地方工业体系，支撑县域经济快速发展。五要紧盯扶贫开发全力攻坚。按照全省扶贫攻坚行动确定的扶贫新标准，我县尚有9.2万人处于贫困线以下，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大，到20xx年全面脱贫，每年需减少贫困人口1.7万人左右。全县各级各部门要紧紧围绕“一个核心”、“两个不愁”、“三个保障”、“六大突破”的扶贫目标任务，大力推进扶贫开发机制创新，推动扶贫工作方式由过去的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，确保扶贫资源真正落到贫困人群头上，不断增强贫困乡村和贫困群众的自我发展能力。

加快发展，就是要高点定位，凝心聚力，争创一流。当前和今后一个时期，面临的最大矛盾仍然是发展不足。全县各级各部门要紧扣发展第一要务不放松，一如既往地加快发展速度，提高发展质量，提升发展效益。要高点定位，借助区位、交通、资源等优势，依托现有发展基础，把放在全国、全省、全市发展大局中去定位，提高发展标杆，发挥比较优势，凸显地域特色，敢于在更高层面上探索路子、创造经验、树立品牌，带动全县整体工作上台阶、上水平。要凝心聚力，把全县上下的智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策部署上来，把各方面的注意力和聚焦点吸引到抓落实、促发展上来，把人力、财力、物力集中到办大事、抓关键和解难题上来，充分调动各级各部门谋发展、争项目、兴产业、办实事的积极性，做到思想上同心、工作上同向、落实上同力。要争创一流，切实增强不进则退、慢进也是退的紧迫感和进位次、争一流、创业绩、促跨越的使命感，在固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值、城乡居民收入等发展指标上保持快速增长，在基础设施建设、特色产业开发、新农村建设、工业经济发展、新型城镇化建设、文化旅游产业开发、民计民生改善等重点工作上集中攻坚，破解瓶颈，高效推进;在重大项目集中突破、特色产业提质增效、市场机制建立、社会治理创新等关键环节上聚焦发力，大胆创新，探索路径，实现发展速度、质量、效益同步提升。

三、明确目标，全力攻坚，努力提升转型跨越发展的层次和水平。

今年，是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快实施“”规划、加速推进全面小康社会建设的关键之年。全县工作的总体思路是：以党的和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的战略思路和“高点定位树典型、改革创新求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，抓项目强支撑，兴产业促增收，惠民生建和谐，强党建转作风，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章。

具体工作中，要深入开展“一项活动”，准确把握“一条主线”，突出抓好“六项重点”。

深入开展“一项活动”：就是按照中央和省市总体部署，从现在开始，到9月底，集中开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。总体要求上，要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为统揽，紧扣“改进工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型升级”主题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，为建设山川秀美富裕小康文明和谐新提供坚强保证。重点任务上，要立足改革发展和党员干部队伍实际，聚焦“四风”这一重点，突出问题导向，在改进作风上求实效;突出群众关切，在为民服务上求实效;突出基层基础，在强基固本上求实效。方法步骤上，要紧扣“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，认真开展理论学习，广泛听取群众意见，找准查实突出问题，认真撰写对照检查材料，扎实开好专题民主生活会和组织生活会，全力抓好整改落实和制度机制完善，让群众感受到实实在在的效果。推进落实上，要更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

准确把握“一条主线”：就是抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，深度挖掘我县文化旅游资源，推进经济结构调整，加快转变发展方式。目标定位上，要把文化旅游产业上升为全县发展的第一战略，按照“西有敦煌、东有”的目标，实施大集团引领、大园区聚集、大项目支撑，探索西部欠发达县份依托丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式新路子。产业规划上，要坚持保护优先、城乡融合、循序渐进和因地制宜原则，充分考虑文化旅游的底蕴与文脉、现状与潜力、机遇与优势，将文化旅游理念贯穿于工业发展、城镇开发和村庄建设之中，带动更多的项目、资金、人才向文化旅游产业聚集。战略布局上，要抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，打造大云寺佛教文化、西王母文化两张名片，全面融入国家、省市大景区建设和“丝绸之路经济带”建设，全力打造华夏佛宝圣地、国际佛舍利研究中心和国际西王母文化研究基地，使成为丝绸之路经济带上的重点区段。融合发展上，要全面开发文化中的旅游资源，提高旅游中的文化含量，使静态的文化资源、分散的文化元素充分激活，集中抓建有内涵、有特色的文化园区，打造有亮点、有卖点的旅游景区，不断提升文化旅游产业的区域竞争力和影响力，努力将文化旅游打造成具有后发优势、能够支撑县域经济跨越发展的重要支撑和首位产业。

突出抓好“六项重点”：

一要全力以赴抓项目、强支撑，努力提升县域经济实力。项目建设是加快县域经济发展的强大引擎。全县上下要不断强化项目意识，按照“3341”项目工程总体要求，找准突破口，把握对接点，不断加大争取、引进和建设力度，以大项目拉动大投资、推动大发展。要紧扣导向谋划项目，体现战略性。敏锐对接国家、省市“丝绸之路”经济带建设、新型城镇化、华夏文明传承创新区建设等方面的规划，精心论证储备一批符合政策导向，能够争得来、落得实，支撑发展的战略性项目，年内论证储备各类项目500项以上，为引进更多的项目投资赢得主动。要突破常规引进项目，体现主动性。要靠实各级责任，营造全县抓项目、全民抓招商的良好氛围，全体县级领导和乡镇、部门主要负责人要一如既往地把抓项目、抓招商作为推动发展的重要职责，打破常规思维，精心谋划项目，带头争取项目，全力引进项目，特别对生态文明县建设等重大项目要盯住不放，跟踪衔接，直至落地生根，确保全年争取项目资金突破8亿元。要集中整合实施项目，体现实效性。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将有限的项目、资金打包使用、整体谋划，集中解决群众最关注、最期盼的民生问题和经济社会发展最迫切、最关键的重大问题，真正变“撒胡椒面”为“打组合拳”，实现项目效益最大化。要严格标准管理项目，体现规范性。认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制为主要内容的项目管理制度，严格规范审批程序，强化资金监督管理，确保项目规范运行、资金规范管理。

二要持之以恒抓产业、促增收，纵深推进新农村建设。“三农”工作始终是全党工作的重中之重。全县上下要把发展现代农业、促进农民增收作为夯实“三农”工作基础、加快新农村建设的首要任务，努力在兴产业、促增收，配设施、强基础，抓改革、建机制上下功夫，真正使农业“强”起来、农民“富”起来、农村“美”起来。要围绕扩量提质增效创牌,以市场化手段推进产业深度开发。要持续扩大产业规模，大力推进适宜区全覆盖战略，全年新植果园5万亩，新建日光温室200座、大中拱棚1000座、养殖小区20个以上;要大力培育市场主体，加快培育龙头企业、合作经济组织、家庭农场等新型市场主体，着力建办一批竞争力强、产业链条完整的“农”字号龙头企业，引导农民在参与市场竞争中增加收入;要加快培育产业集群，支持陇原红果品贸易公司、正大饲料、福润禽业、润泰牧业等产业化龙头企业，扩大经营规模，延伸产业链条，推动果品、蔬菜、畜牧等特色优势产业集群化发展。要注重多元要素融合,以组团式理念推进新农村建设。着眼建设美丽乡村，以规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化为方向，借鉴玉都康家、王村二十里铺经验，全面融入产业、生态、文化、旅游等理念，高标准抓建高崖、玉都下坳等5个中心示范村;以汭丰郑家沟、三十里铺等双联重点村、王村完颜等移民搬迁村和太平红崖湾等整村推进项目村为重点，整合通村油路、财政奖补、危房改造等项目，积极改善基础条件，大力整治村庄环境，提升新农村建设水平。要着眼破解瓶颈制约,全力推进农村综合改革。以创建全省农村综合改革示范县为目标，努力在完善农村宅基地制度、推进土地流转、创新农村金融体制、深化林权制度配套改革等方面大胆探索，改革创新，有效破解土地、资金、技术、人才等瓶颈制约，激发农村发展活力。

三要多措并抓招商、建园区，多方扩大工业经济总量。工业经济是壮大县域经济实力、促进产业结构优化升级的突破口。全县上下要大力培育农副产品加工、轻纺建材、能源开发等企业集群，加快构建工业主导型经济格局。要全民创业抓招商。鼓励全民创业，引导成功人士回乡建办企业，领办园区;不断优化发展环境，多方扩大招商引资，放手发展非公经济，力争招商引资到位资金突破40亿元。要聚集要素建园区。创新园区管理机制，改善园区基础设施，加快建设汭河风情线工程;对入园企业，要在项目争取、用地审批、扩大融资等方面大力支持，充分发挥园区聚集效应。要培育骨干强支撑。着眼打造“纺织城”目标，抓紧完善相关规划，全力推进天纤棉业二期生产线建设，确保年底前建成厂房主体及附属工程，开始设备安装;鼓励正大饲料、福润禽业延伸产业链条，建办养殖基地，建立“企业+基地+农户”的经营模式，实现企地互惠双赢。要开发资源增后劲。加大石油、煤炭资源开发步伐,加快甘肃陇能能源煤转化利用**项目区建设，原油产量突破20万吨，走依托资源强工业的路子。

四要多点突破抓统筹、促提升，加快推进城镇化建设。城镇化是经济发展的重要支撑、社会进步的显著标志。全县上下要抢抓中央、省市推进城镇化建设的机遇，把县城、中心小城镇、中心村作为重要节点，加快构建城乡一体化格局。要科学规划布局。积极融入丰富的文化、生态资源、历史元素和时代特征，全面完成第四轮县城总体规划修编和风貌控制规划，编制完成“城中村”、棚户区改造规划及相关修建性详规，精心修编重点小城镇和中心村规划，形成城乡有机融合的规划体系。要加速推进建设。全力抓好城北综合开发、城景改造、旧城区街路改造等重点工程，开建泾河大桥，扩大县城规模，拓展城市空间;多方拓宽融资渠道，加快、玉都等中心城镇建设，辐射带动城乡一体化发展。要推行精细化管理。把规划执法和城市综合执法结合起来，围绕市政设施维护、卫生清扫保洁、集贸市场整治等重点，持续开展“城市管理提升年”活动，建立科学的管理机制，实行精细化管理，切实解决脏乱差的问题，提高城市管理水平，巩固卫生县城创建成果。

五要坚持不懈抓创新、探路子，全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未来经济社会发展的最大潜力，也是最大优势。全县上下要抢抓“丝绸之路经济带”和华夏文明传承创新区建设的重大机遇，按照“西有敦煌、东有”的目标要求，深度挖掘地域文化资源，精心打造文化旅游品牌，为调整经济结构、转变发展方式注入新动力。要精心编制大规划。着眼把打造成为华夏佛宝圣地、西王母文化发祥地、陇东休闲养生度假胜地、生态宜居型文化旅游名城和城乡融合经济转型示范县，高质量完成全县文化旅游发展规划和大云寺总体规划，精心编制吴焕先革命烈士纪念馆详规，引领文化旅游发展。要加快建设大景区。按照省市大景区建设要求和“一带四区多点”的空间布局，以大云寺为核心，以王母宫、田家沟和南石窟寺为节点，不断完善景区景点体系，努力把打造成为平凉-**大景区的核心区块。要积极对接大市场。聘请专家学者牵头，组建专门班子，开展学术研究，编辑出版刊物，弘扬优秀文化;借助互联网、影视等现代传媒和各类节会，强化宣传推介，引进一批战略投资者，加大文化旅游开发建设，打造新的经济增长极。要着力培育大产业。组建文化旅游(集团)投资公司，将重点景区非文物资产和不动产整体划归，统一规划，市场运作，多元融资，打包开发;围绕旅游要素和养生养老，以旅游地产开发为切入点，引资建办重大文化旅游项目;加快融入“西兰银”区域经济旅游圈，积极搭接精品线路，多方开拓客源市场，提高旅游综合收益。

六要尽心竭力抓民生、建和谐，全面推动社会事业发展。保障和改善民生既是一项长期的战略任务，也是构建和谐社会的重要内容。全县上下要坚持惠民利民富民导向，着力保障和改善民生，加快推进优质公共服务均等化进程。要统筹发展社会事业。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保险覆盖面;坚持教育优先发展，大力改善办学条件，均衡配置教育资源，切实加强教学管理，努力提高教育质量;以提升城乡居民健康水平为重点，不断完善基层医疗服务网络;巩固国家级利益导向体系示范县创建成果，全面提高人口计生工作水平。要精心办理惠民实事。精心抓好省、市县列实事办理工作，确保把实事办好、好事办实，着力解决事关群众切身利益的实际问题。要扎实推进扶贫攻坚。按照“村有主导产业、户有增收门路”的要求，大力推进贫困村产业全覆盖，切实加强实用技术培训，集中抓建一批基础设施扶贫工程，着力解决群众行路、吃水、上学、就医等问题，增强贫困乡村自主发展能力。要持续深化“双联”行动。紧扣持续增收这一核心，靠实联村单位和联户干部职责，帮助贫困乡村争取项目资金，培育多元富民产业，改善基础条件，加快发展步伐;以“返乡手拉手、共筑小康梦”等活动为抓手，不断丰富“先富帮后富、共同奔小康”主题活动内涵，推动“双联”行动纵深开展。要不断创新社会治理。充分发挥基层组织主体作用，以村庄环境整治、村级财务清理、惠农资金监管、农村规划执法为重点，不断深化“一学三访三提升”主题活动，全面推行“五自主三合作”民主管理模式，不断提升农村社会治理科学化、规范化水平;高度重视安全生产，深化平安创建，全力维护社会稳定。

围绕上述目标任务，在具体工作落实过程中，要牢牢把握好以下六个方面：一是必须把深化改革作为破解发展瓶颈的根本动力。体制机制是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素。面对新一轮发展机遇，谁思想解放在先，谁机制创新在先，谁就会赢得先机。各级各部门必须紧紧围绕中央、省市关于深化改革的总体要求，大胆探索、积极推进行政体制、金融投资、民生保障、土地流转等领域的改革，真正把改革创新转化为助推发展的强大动力。二是必须把规划引领作为提升发展层次的重要前提。规划是龙头、是纲领、是蓝图。规划层次的高低，规划执行的水平，决定着一个地方的发展质量和品位。各级各部门必须牢固树立“规划先行”的理念，把完善规划作为强化顶层设计的过程，作为集思广益、凝聚共识的过程，切实增强规划修编、规划执行的自觉性和主动性，以健全完善的规划体系和坚强有力的规划执行，促进经济社会发展水平提升。三是必须把市场引导作为转变发展方式的有力抓手。市场经济体制下，不重视市场力量，不发挥市场作用，就很难在市场竞争中实现快速发展。各级各部门必须充分认识市场在资源配置中的决定性作用，善于研究市场、运用市场、开拓市场、培育市场，正确处理政府与市场、企业与市场、农户与市场之间的关系，按照“市场+基地+农户”的模式，广泛搭建群众进入市场的有效平台，用市场化手段推动经济社会快速发展。四是必须把重点突破作为加快发展步伐的重大举措。实施重点工作集中突破是我们近年来积累的重要经验。当务之急，就是要按照规划引领、园区聚集、项目支撑的思路，举全县之力，推进文化旅游产业短期内实现较大突破，为加快转型跨越发展提供重要支撑。同时，要统筹推进经济社会发展各个领域的重点突破，集中力量办大事，推动全县整体发展提质量、上水平。五是必须把典型培育作为探索发展路径的有效途径。抓建典型，示范引导，有助于各级党员干部学有方向、赶有榜样、超有目标，激发各级组织干事创业的积极性。各级各部门要把培育典型、巩固典型、推广典型作为一项重要工作来抓，立足县域发展现状，把放在全国、全省、全市发展大局中去定位，精心谋划、集中抓建一批有内涵、有特色、有规模，在省市有影响的综合典型，全力打造一批亮点工程，切实发挥先进典型的综合示范效应，引领和带动整体工作提升。六是必须把社会治理作为凝聚发展合力的基础工作。党的xx届三中全会提出了推进国家社会治理体系和治理能力现代化的目标要求，这是我们党适应群众利益诉求及表达方式多元化趋势作出的重大战略。全县各级党政组织都要把强化社会治理作为维护公平正义、凝聚发展共识的重要工作，敏锐把握城乡居民思想观念多样、民主意识增强对社会治理提出的新要求，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理体制，坚持服务为先、重心下移、统筹推进，不断创新社会治理模式，最大限度增加和谐因素，提高社会治理水平，创设公平正义、和谐有序的社会环境。

四、强化党建保证，转变工作作风,不断增强转型跨越发展的活力和动力。

做好今年工作，推动转型跨越发展，关键在于以党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风建设，切实提高各级领导班子和党员干部引领发展的能力。

1、强化思想政治建设，夯实团结奋进的思想根基。始终把思想政治建设放在首位，以超前的思维、先进的理念武装头脑、指导实践。要在勤学善思中提升能力素质。高度重视理论武装，深入学习党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，不断提高党员干部的理论素养和政治素质;把市场机制运用和产业发展、文化旅游、农村金融、社会治理等知识，纳入党员干部教育培训计划，全面提升党员干部服务群众、服务发展的能力。要在锤炼党性中坚定理想信念。把讲党性、讲原则作为党员干部的必修课，把听党话、守纪律作为座右铭，切实强化党性修养，坚定理想信念，增强道路自信、理论自信和制度自信，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线。要在解放思想中推动改革创新。摒弃和冲破陈旧思想束缚，始终保持奋发图强、创业建功的精神状态，勇立潮头、勇于担当的拼搏意识和推陈出新、矢志拓荒的实践勇气;进一步树立开放理念，增强战略眼光，使敞开胸怀、博采众长、兼容并蓄、包容多样成为开放开发的主旋律。要在践行核心价值体系中聚集正能量。大力弘扬社会主义核心价值观，引导干部群众把根植于文化血脉中的地方精神、风骨、秉性，转化为崇尚公德、自强不息、革故鼎新、敢为人先的生动实践，让宽仁友善、明礼诚信、淳朴敦厚的良好民风不断树立，在全社会形成不畏困难、坚韧不拔、吃苦耐劳的新风尚。要在强化宣传中凝聚发展共识。坚持正面宣传为主，积极回应群众关切，引导群众理性表达诉求;大力宣传我县深厚的文化积淀、富集的产业资源、独特的区位优势和良好的发展环境，为加快发展凝聚新共识，聚合正能量，唱响主旋律。

2、强化干部队伍建设，锻造加快发展的中坚力量。实现转型跨越发展，核心在班子，重点在干部，关键在于打造一支善谋发展、能干事业的领导班子和干部队伍。要切实加强干部队伍建设。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例，坚持用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准选用干部，注重在基层一线和“双联”行动、项目建设、产业开发等重点工作中识别使用干部，进一步激发干部队伍整体工作活力。要切实加强领导班子建设。坚持从严管理部门和乡村领导班子，扎实推进“五好”班子创建，健全完善各级班子议事决策规则;坚持定期考核和平时考核相结合，建立健全领导班子考核评价制度;加大年轻干部培养选拔力度，优化班子结构，配强各级领导班子，切实增强班子整体功能。要切实加强基层组织建设。以党建品牌创建为抓手，抓建100个形式多样、富有成效的党建综合示范点，扎实推动服务型党组织建设;切实加强和改进党员教育管理工作，扎实开展五星党员创评活动，激励广大党员发挥模范带头作用;建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督等机制，全面加强村党组织书记队伍建设，鼓励大学生村干部带头创业，切实提高带富致富能力。

3、强化干部作风建设，提供坚强有力的纪律保证。习深刻指出，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民隔开，就会像一把无形的刀割断党同人民群众的血肉联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。全县各级党组织要以党的群众路线教育活动为契机，把握好基层特点和群众期盼，引导党员干部深入群众找问题、解难题、办好事，切实改进工作作风，密切联系群众。要践行群众路线。广大党员干部要把教育实践活动作为为党尽忠、为国加力、为民造福、为己除尘的契机，带头深入基层，带头到群众意见大、矛盾突出的地方去，了解群众疾苦，查找解决问题，破解发展难题，特别要把群众冷暖记在心上，带着感情做群众工作，带着真情为群众服务，真正做到有访必接、有难必帮、有帮必果，努力让人民群众看到干部作风转变带来的新变化、新气象。要坚持求真务实。要崇尚实干，以干为先，不喊空口号，不摆花架子，不做表面文章，力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懒治庸、打假治虚力度，坚决反对说假话、报虚数、欺上瞒下等行为;各级领导干部要带头沉下去研究问题、抓好落实，做到一级带着一级干，一级对一级负责。要厉行勤俭节约。集中整治铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、擅自购置公务用车、滥发津补贴等不正之风，严格执行公务接待从简、乡镇接待在机关、村级零接待等规定，确保把更多的资金和精力用在帮民困、解民忧、助民富上。

4、强化党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。要准确把握新一届中央领导集体关于党风廉政建设的新要求，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格约束和严格监督，确保事业健康发展、干部健康成长。要加大廉政教育力度。把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程，积极探索新的教育载体和教育形式，扎实推动廉政文化“六进”活动，充分发挥廉政教育励志、教化、警示功能，引导各级领导干部严于律己，带好班子，管好队伍，切实从思想深处提升拒腐防变的自觉性，增强反腐倡廉教育的实效性和震撼力。要严格遵守党的纪律。把遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和保密工作纪律体现到党员干部从政的各个环节，严格按照党的组织原则和党内生活准则办事，永葆共产党员的政治本色。要加大源头防范力度。规范权力运行，强化用权监督，对一些苗头性、倾向性问题，纪检、组织部门要及时约谈提醒、督促整改;要严格落实有关议事规则，凡重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用，必须做到集体讨论、民主决策;要健全完善制度机制，严格依法办事，严格按制度办事，真正把权力关进制度的笼子。要加大执法执纪力度。支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，切实加强对县委、县政府决策部署落实情况的监督，严肃查办违规违纪案件;各级纪检监察机关要把“主业”聚焦到党风廉政建设和反腐倡廉这个中心上来，执好纪、问好责、把好关，着力提高执纪执法能力，努力营造风清气正的发展环境。

5、强化制度机制建设，形成齐抓共管的工作格局。把制度机制创新作为推动落实的重要动力，靠实工作责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。要完善目标责任机制。对今年确定的重大项目、先进典型、重点工作，相关部门要逐项分解细化，逐级签订目标管理责任书，明确任务，靠实责任，形成合力攻坚抓落实的良好格局。要创新督查考核机制。充分发挥各领导小组和主管部门的督查职能，“两代表一委员”和新闻媒体的监督作用，切实做到真督实查、跟踪问效，促使各级各部门在落实决策上不打折、不变通，言必行、行必果;更加注重督查结果运用，切实提升督查实效，对果园建设、旱作农业技术推广等重点工作，继续由县级领导带队，相关部门参与，逐村组、逐地块丈量核实面积，抽查工程质量。要健全奖惩激励机制。把对各级领导班子和领导干部的实绩考核与评优选模、提拔调动、晋级奖励紧密挂钩，对重点工作和项目建设考核排名靠后的单位要严肃问责，做到真考实评、奖罚分明。要落实责任追究机制。研究和制定重点工作督办落实问责办法，加大落实责任追究和罚庸治懒力度，对工作落实不力、贻误时机甚至不作为，导致年度目标任务有欠账的乡镇和单位，必须严肃追究责任。

同志们，任何时候，行动胜过口号，再好的思路，只有找准路径，付诸实践，才能变为现实;作风决定效果，再多的机遇，只有敏锐把握，乘势而上，才能抢占先机;决心来自民意，再大的困难，只要迎难而上，奋发作为，就能有效化解;大胜源于小胜，再重的任务，只要脚踏实地、锲而不舍，就能善做善成。全县上下一定要认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想，改革创新，锐意进取，攻坚克难，加快转型跨越，促进科学发展，为谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章而努力奋斗。