2023年血防年度工作总结（模板15篇）

每个月的工作总结都是一个机会，可以帮助我们发现自己在工作中的不足，同时也可以鼓励我们发现工作的亮点和成就。下面是一些月工作总结的范文，大家可以参考一下，看看自己的总结是否齐备。

株洲市血防工作总结汇报

为深入贯彻落实《云南省血吸虫病综合治理重点项目实施规划纲要》、《云南省血吸虫病防治项目实施方案》和全省血防工作会议精神。与云南省农业厅兽医处、市畜牧兽医站鉴定了血吸虫病防治工作目标责任合同。我局进一步解放思想、加强领导、统一认识明确血防工作任务，加强血吸虫病防治工作，如期实现血防规划目标，保障疫区人、畜健康。现将的血防工作总结如下：

一、基本情况。

区下辖5乡4个办事处，53个村民委员会，幅员面积平方公里，总人口万人，农业人口79561人，农业人口占%，其中原血吸虫病流行区有2个乡，2个办事处，15个村委会，92个自然村；人口万人、占全区总人口的29%、占农业人口的%；疫区农户9243户、占全区农户的%；疫区耕地面积56563亩，其中水田26459亩、占%。末疫区内牛存栏3830头，马属动物106匹，生猪存栏28925头，羊存栏7558只。

二、组织机构建设情况。

目建设提供了组织保障。

为认真做好家畜血防的各项工作，我局成立了领导小组和专门机构，区、乡、村三级畜牧兽医技术员负责具体抓此项工作，区畜牧兽医站主要负责指导全区的家畜血防工作；乡镇畜牧兽医站、村级动物防疫员主要负责疫情上报、疫情监测等工作。目前，从事家畜血防工作人员共有36人，其中大专8人，占22%；中专16人，占45%；初中12人，占33%；36人中高职1人，占%；中职6人，占%；初职29人，占%。这支队伍在长期的家畜血防工作中，有扎实的理论基础和丰富的实践经验，为项目的顺利实施提供了强有力的技术支撑。

按照丽江市区农业血防规划规划要求，家畜计划查病691头，实际完成2012头，占计划数的%，家畜治疗计划完成138头，实际完成121头，占计划数的%，圈养家畜计划完成215头，实际完成1826头，占计划数的%。

四、存在的主要问题。

1、血防工作是一个社会糸统工程，目前血防工作还存在多头挂，松散管理的局面，要做好此项工作，还需要层层签定目标责任制，落实项目责任人，落实配套专项资金。

2、由于市场物流交易的频繁，对疫区家畜交易管理和检疫措施仍有许多的困难。

五、下一步工作的重点。

以环境改造为主的治本策略，结合农产业结构调整，养殖灭螺，退耕还草，牲畜圈养等工程项目的开展，彻底改变钉螺孳生环境，压缩钉螺面积，杀灭感染性钉螺，尽量减少人畜接触疫水的机会，最大限度地切断传播途径；二是加大人畜同步查治化疗和查灭螺力度，降低人、畜感染率，最大限度地控制疾病对人、畜的危害；三是突出重点，分类实施，根据疫区螺面分布，水旱地及沟渠现状，家畜饲养量及耕牛相对集中区域，各有侧重点，采取综合措施，使其真正达到综合防治效益；四是结合动物标识及疫病可追溯体系建设工作，进一步加大疫区和传播潜在危险区域和上市交易牲畜的监管力度，防止疫情输入、流行和蔓延，利用“二维码”及时查出病畜的来源；五是加强健康教育，普及血防知识；六是充分发挥专业技术部门的职能作用，开展健康教育，查病治病，疫情控制等专业防治工作，使防治水平再上一个台阶。

区畜牧兽医站。

年十二月二十二日。

水产局血防工作总结

乡镇血防工作总结今年以来，全镇各单位、各部门、各村统一思想认识，科学制定工作方案，扎实开展工作，落实各项综合防治措施，大力开展春季血防查灭螺工作，努力降低有螺面积，确保全镇无急血病人发生，春季血防工作取得了明显的成效。现将有关工作总结如下：

一、加强领导，实行目标责任制。

镇党委、政府高度重视血防工作，把此项工作当作民心工程和践行科学发展观的具体行动。市血防工作会议后，镇政府立即组织成立了西高镇血防工作领导小组和血防技术指导小组，制定了《xx年血防工作方案》。3月11、4月6日分别召开春季血防工作会议，就春季血防工作进行了安排部置，进一步明确了职责分工。镇政府分管领导与各村、有关部门和单位签定了《广汉市西高镇xx年度控制血吸虫病工作目标管理责任书》，将血防工作进一步量化，加强了春季血防工作的.监督、考核力度，确保各项工作落到实处。

二、加强业务培训，确保工作规范化。

按照镇血防领导小组的安排，3月11日镇卫生院对全镇医护人员开展血防业务培训会。4月6日，在金光村召开了由各村参加的灭螺现场会，要求各村务必按照技术规范实施灭螺。镇卫生院加强血吸虫病诊治技术培训，防止误诊、漏诊。对凝似病人要求及时转诊到血防站进一步检查治疗。

三、开展血防健康教育，提高群众自我防护意识。

大力开展血防知识宣传，将血防工作的要求、血吸虫病防治知识、目前进展情况等通过广播板报等进行宣传。同时，镇卫生院出板报1期，在场镇设立宣传点，向群众宣传血防知识，印刷并发放《血防知识》宣传资料xx份。在中小学校开展健康教育，开设了血吸虫病防治知识专题课时，从预防入手，尽力减少中小学生感染数量。并通过学生将防治血吸虫病知识从学校到家庭，再由家庭到社会，形成全社会共同防治共识。

四、以易感地带为重点，大力开展查、捡、灭螺工作，狠抓各项防治措施。

镇政府以村为单位，组织成立了血防工作小组，由村委会主任任组长，村五职干部为成员，层层落实责任制。各村组织社员由卫生防疫医生队开展本地区的查灭螺工作，镇分管领导亲自到现场监督检查和指导血防工作。今年春季共查螺400652平方米，查出有螺面积58405平方米；捡螺6000只交血防站压片镜检，未发现阳性钉螺。并于4月29日镇政府组织灭螺队对6个村有螺环境进行全面集中灭螺，一周灭螺175215平方米。经过大家共同努力，现存有螺面积58405平方米。降低了有螺面积，清理了钉螺孳生环境，尽量减低血吸虫病发病率，保障群众身体健康。

五、加大资金投入，确保血防人力和物资的需求。

镇政府拟定了《xx年度血防工作经费申请计划》将此项工作经费纳入政府的财政预算，进一步资金投入。除防治所需药物全部免费提供外，镇政府还将查螺捡螺劳动补助按时发放到各村社，并在沟渠硬化、环境改造上投入资金5000余元，确保了工作的顺利开展。这对于减轻农民负担，调动基层干部群众参与血防工作的积极性，提高人畜普查率起到了强劲的推动作用。由于资金到位，村社干部群众积极性较高，坚持做到灭螺一片，巩固一片，灭螺取得较好效果。

六、根据我镇春季血防工作计划、安排。

5月26日起我镇将开展集中查治病工作，今年计划查病血检4770人次，对血阳病人进行粪检。对阳性病人进行免费治疗，同时扩大化疗1500人次。

株洲市血防工作总结汇报

（2007年9月1日）。

我市的血防工作通过狠抓预防措施和综合治理，疫情得到了有效控制，已连续四年未查出感染性钉螺，未发现急性血吸虫病例。按照省里统一部署，荷塘、芦淞、石峰三区均要达到传播控制目标。现将我市今年以来的血防工作情况简要汇报如下：

2007年，我们围绕年初既定目标，扎实开展了各项血防工作，白石港流域水利血防工程和水改旱项目基本完成，至今没有出现急性血吸虫病例，钉螺面积正在逐步减少。

1、强化责任，增加投入。

6月13日，全市召开了市血防工作会议。市疾控中心、市三医院、荷塘、芦淞、石峰三区血防办对2006年血防工作进行了述职并递交了《2007年血防目标管理责任状》。三区也相应召开了血防达标工作会议，将任务层层分解到各乡村具体责任人，基本形成了一级抓一级，层层抓落实，一把手负总责，分管领导亲自抓的责任追究制度。

5月9日和6月25日，市政府副市长张雄、市人大常委会副主1。

任陈英霞分别率市政府办成员、市人大科教文卫全体成员对荷塘、芦淞、石峰三区血防工作进行了督查。

按照血防经费逐年有所增加的原则，我市不断加大财政投入力度。市区财政今年共安排了104万元血防专项经费，卫生、水利、农业、畜牧等部门立足于本部门工作实际，还积极向上级争资金、争项目。

2、精心组织，迎接春查。

国家发展和改革委员会、水利部下达我市白石港流域水利血防项目资金2637万元，市里还多方筹措资金，水利血防项目现已基本完成，加高加固现有堤防3.02公里，新修堤防12.23公里，抬洲降洲、疏浚河道4处，混凝土护（岸）坡33.32公里，新建涵闸及沉螺设施等13处，硬化垸内有螺沟渠43.68公里，新修排水渠11.19公里等。血吸虫病疫区安全饮水建设工程共铺设自来水管道44.7公里，解决流行区10399人的饮水安全问题。

4月14日，水利部副部长矫勇率水利部、卫生部、国家发改委、民政部、农业部、林业总局、中国疾病预防控中心、国务院法制办等成员，对我市血防工作进行了检查。矫勇副部长一行对我市血防工作成绩给予了充分肯定，要求我市继续加大力度，严格实施水利和卫生血防等重点项目，加快水利血防工程施工进度，提高工程质量，将白石港流域综合治理工程建成示范工程，尽早发挥其应有的防治效益，树立全国血防样板。副省长甘霖、市委常委、副市长毛爱良率省、市、区相关部门负责人陪同检查。

3、深入宣传，强化健教。

针对外来人员容易感染血吸虫病的特点，卫生部门为配合水利血防工程，防止水利工程人员感染血吸虫病，对工程技术人员进行了层层培训，下发了血防知识宣传资料，施工期间采取同步药物灭螺、灭蚴工作，并对下水作业者进行预防性服药，工程结束后，组织医务人员对其进行血吸虫病普查。至今，未发生1例工程人员感染血吸虫病。

为确保“五一”长假和暑期学生不感染血吸虫病，4月28日，举办了全市血吸虫病疫区学校师资培训班。疫区中小学校长、卫生老师及区教育局负责人共计42人参加了这次培训班，强化了学校血防健康教育工作。疫区中小学都开展了学生血防板报竞赛活动，且“五一”或暑期前学校与学生家长签订了防控血吸虫病责任状。

市、区翻印了《血防条例》4000份下放到疫区基层，《条例单行本》660册，宣传画6000张，投资3万元制作并下发了《齐心协力战瘟神》宣传画册5000份和vcd光碟。

二、血防达标准备就绪。

1、健全了组织机构。成立了血防达标考核工作领导小组及技术小组，领导小组由市卫生局局长邓多福任组长，市畜牧局、市疾控中心、市水利局、市农业局、市教育局、荷塘区政府、石峰区政府、芦淞区政府、市血地办主管领导为成员。技术小组由市卫生局副局长颜进取任组长，市区疾控中心、市三医院、市动物防疫站主要业务骨干为成员。荷塘、芦淞、石峰三区均成立了相应机构。

32、组织了业务培训。6月13日，全市召开了血防达标动员暨业务培训会议。市水利局、市畜牧水产局、市农业局、市教育局联络员，市疾控中心主管领导及血防科全体人员，市三医院主管院长和血防专干，荷塘、芦淞、石峰三区血防办主任、血防站长、血防科全体人员，荷塘、石峰两区畜牧站长，疫区乡（镇）、办事处主要领导、兽医站长，疫区村主任（或书记）、村血防室医生等100余人参加了会议。市卫生局党组书记胡景铭、局长邓多福、副局长颜进取出席会议并作了重要讲话。会议布置我市血防达标考核工作，学习了《控制和消灭血吸虫病标准》、《国家达标考核评估方案》及省、市《血防工作达标考核评估实施细则》等。会议强调要突出三个重点：一要提高认识，增强做好血防工作的责任感和使命感；二要完善工作机制，强化对血防工作的领导；三要明确目标任务，落实各项措施，全面推进血防工作的发展。血防专业人员要熟悉传播控制标准和各项考核内容，以实事求是的态度和强烈的责任感做好这项工作。各级血防专业机构要收集整理好历年来基本情况资料、螺情资料、人畜病情资料，作好迎考的各项准备工作。荷塘、芦淞、石峰三区也层层召开了血防达标动员大会。

3、制定了考核方案。根据省里要求，7月5日我市下发了《株洲市血防工作达标考核评估实施细则》，8月5日又下发了《株洲市血吸虫病疫情控制预评估实施细则》，对达标考核工作进行了进一步的规范。

4、控制急血，巩固成果。年初至今，全市未发现急血病例，4采取的主要措施如下：

一是强化责任，加强督导。年初，下达血防工作计划和6月13日全市血防达标暨业务培训会议上，将急血控制工作摆上了重要的议事日程，荷塘、芦淞、石峰三区与市血防领导小组签订了急血控制目标管理责任状，将急血控制工作作为经费下拨和评先评优的一项重要指标，从而加强了对急血控制工作的领导，强化了对急血控制的责任。市及荷塘、芦淞、石峰三区年初都制订了急血控制方案，进行了急血专项督查。

二是灭螺灭蚴，全面完成。从4月中旬开始，市血防办组织荷塘、芦淞、石峰三区及时开展查灭螺工作。春季共投入查螺工日1247个，完成查螺面积数7219.3千平方米，占年计划数的89.61%。春季共查螺48488框，其中活螺框1595框，捕获活钉螺2593只，解剖钉螺2593只，未发现感染性钉螺，活螺框出现率为3.29%，活螺平均密度为0.053只/框，查出钉螺面积为2954.3千平方米。共投入灭螺工日1784个，灭螺面积达3948.7千平方米，灭蚴50.8千平方米，有效地降低了感染的威胁。

5出的病牛、羊一律宰杀，宰杀一头病牛，政府补助畜主2000元，宰杀一头病羊，政府补助畜主300元。

四是病人推算全面开展。全市血吸虫病人数推算工作已作部署，我市已抽中荷塘区宋家桥村、响塘村，石峰区双丰村为卫生部血吸虫病人数推算点，目前该项工作正在紧张的筹备中，我们将与达标考核相结合做好此项工作。

三、下一步打算。

下一步将继续做好达标考核验收工作、控制重大疫情，对照年初计划，查漏补缺，力争全年任务的完成，主要做好以下几点：

1、进一步加强领导。特别要在提高领导层的认识上下功夫特别是新领导上任后要多汇报血防工作，各级血防办要多向领导汇报血防工作，让领导充分认识到血防工作的重要性，将血防工作摆上重要的议事日程，作为一件大事、实事紧抓不放，2、积极做好申报工作。2007年达到传播控制标准是我们的中心工作。为此，各级政府及有关部门要以实事求是的态度和强烈的责任感做好这项工作，着重抓好22个村的疫情调查考核验收。

3、扎实抓好急血防控工作。秋季对有螺地带再次进行药物灭螺处理，汛期采取灭蚴措施。进一步落实急性血吸虫病控制工作责任制。充分发挥血防专干和乡村医生的作用，从最基层开始掌握疫情动态，做到无血吸虫病重大疫情的发生。

6株洲市参加全省血防办主任暨晚血病人救治。

工作会议人员名单。

颜进取株洲市卫生局副局长、血防办主任李伟株洲市血防办副主任。

邹祖倡株洲市三医院院长。

汤文辉荷塘区血防办主任。

胡进平石峰区血防办主任。

夏海涛芦淞区血防办主任。

司机2-3人。

县动物血防工作总结

水产局血防工作总结

20xx年上半年，我局纪检监察工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央和省、**市及**市纪委八届二次全会决议精神，坚持反腐倡廉方针，持续推进党风廉政建设和反腐朽工作，维护纪律的严肃性，保持党的纯洁性，为为我局水产养殖、渔政执法管理工作任务的圆满完成提供了有力的纪律保障。

一、按照党风廉政建设责任要求，把党风廉政工作和全局的业务工作有机地结合起来，统一部署、实施，并把党风廉政工作纳入局内工作目标，由局里的党政一把手负总责，其他班子成员配合工作，既要抓好业务工作，又要抓好反腐倡廉政建设。同时，要严格执行各项廉洁自律制度、遵守党的各项纪律，班子成员带头履行“党员干部廉洁自律承诺书”，确保局内党风廉政工作的落实。

党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观，提高党员干部的思想政治素质和拒腐防变的能力。

三、加强内部管理，积极推行政务公开。认真执行市纪委和监察局关于党风廉政方面的制度。同时，按照要求加强财务制度建设，实行规范管理，严肃财经纪律，积极推行政务公开，并与局内对外宣传工作紧密结合起来，充分发挥民主监督和群众监督的作用。对重大问题及涉及干部职工利益的'问题要充分征求意见，领导班子集体研究决定，增加工作透明度。

四、认真抓好政风行风建设。针对我局职能范围内的各项工作，围绕社会主义新农村建设,从增强服务意识、提高服务水平、落实服务措施入手，切实维护渔民的利益，树立渔业队伍良好形象,努力为基层群众和广大渔民服务。着力加强水产品市场秩序监管工作，在综合治理和长效机制上下功夫。进一步加大了执法和监管力度，切实做好水产品质量安全整顿工作，确保我市水产品质量安全。在涉渔收费的管理上，强化依法收费观念，严格国家政策，对国家明令取消的项目，坚决杜绝再收费。进一步强化了严格执行政策意识以及渔民的自我保护维权意识，强化了收费必须有法可依，有规能循，有据可查观念。

五、加强作风建设，提高工作效能。严肃工作纪律，切实转变工作作风，坚决克制庸、懒、浮、惰的思想行为，认真执行农业部《渔业行政执法六条禁令》，自觉执行廉洁从政行为准则，坚持立党为公、执政为民。

六、认真做好信访工作。认真学习贯彻“新信访条例”，及时查处上级交办的信访案件，对局内收到的信访要认真研究，及时解决，使群众满意。同时，不断改进工作作风，班子成员经常与局内职工谈话、谈心，及时了解他们的所思所想，通过调查研究，积极解决群众关心的问题，把问题解决在萌芽中，确保水产局管理的企业军队转业干部非正常上访和越级上访现象发生。

七、纪检监察信息工作由专人负责，及时把纪检工作中的动态和经验、做法总结出来，保证按时完成信息任务。

血防办年度工作总结及展望

20xx年对我来说走得轻松却也沉重。轻松是因为经过了一年的摸爬滚打，今年的各项工作都已经是轻车熟路;沉重是因为工作太过顺利，没有再尝试创新，工作的主动性不足。以下是我一年以来的个人工作总结报告：

日常工作处理，做好个人工作计划，接转电话三万余次，订购机票火车票千余张，订购饮用水两千多桶，收发邮件一万余封，预订房间三十余次。

解决了电子显示屏的问题。润世宝公司工程师根据我们提出的一些问题拿出具体的解决办法。将显示屏系统硬件更新，软件上也进行了升级。争取在资源有限的情况下实现所见即所得和分屏功能。目前在一卡两线状态下实现三屏显示功能已经达成，但是由于硬件设备的问题，目前显示屏的运行状况并不理想，没有真正起到一个窗口的作用。

解决了饮用水的水桶问题。从公司自搬迁之后，实际留存桶数与供水公司记录的数据有很大差异，我在工作中虽存有疑问，却没有追根究底。在送水的进出数上存在着疏忽。后来经过与供水商协商，双方达成协议，同意以公司现有桶数量为准，并共同把好进出关，以防不必要的损失。孙总曾在饮水数量上提出过疑问，经过我的观察，总部每天八桶水应属正常消费。就二十二楼来讲，每天上班时有大半桶水，到十一点前必定要换一桶，下午需要一桶，临近下班时又需要换上一桶至第二天上午，就是两桶水。而楼下人员较多，加之高温天气，消耗三桶水应属正常。除此之外，定期安排供水公司为饮水机消毒，配合大楼物业部对整个办公区域进行了除四害工作，保证了公共卫生。

协助各部门销售人员完成了《银川商行callcenter》、《农行福建分行电话银行交换平台系统》、《蔚深证券武汉营业部电脑机房工程》、《西南证券蛇口营业部机房建设》等项目的标书准备。

成功接待了“十五”国家科技攻关项目验收小组，按预定情况安排了食宿及订购机票，并按照各单位协议对验收专家的各项费用进行了整理，保障了评审工作的顺利进行。

与公司其他同事一起完成了公司上市答谢宴会的前期准备、现场接待及会后资料的整理工作。事前按公司要求制定了三百余张宴会邀请函，并一一落实到会人员名单;订购了庆贺花篮。宴会中配合其他同事完成了到会嘉宾的礼品发放及登记工作，并于会后整理出未发礼品人员名单及未到会嘉宾名单。

与公司美工一起设计了新的名片模板，加上了公司的股票代码及iso认证图标，新的模板已交给赵总审阅过并已定下了第一期的版式，预计明年初即可用上。

在日常工作中也有一些感想和体会。工作中，往往会有一些失误，但有些则是错误。上半年公司的经营状况不甚理想，各部门想方设法开源节流，这时，我们似乎更依赖于销售部，更希望研发中心能够拿出更有说服力的拳头产品，但我却不止一次的发现：有些即将投标的标书上用着陈旧的logo，公司名称赫然写着“深圳市金证高科技有限公司”;有些给客户的说明书上大剌剌地摆着qq的图标;甚至于有些标书缺页、顺序错乱……如果这个客户是手到擒来也就罢了，但现实不是这样，巨大的市场竞争力，众多的竞争对手，在这个节骨眼上真是疏忽不得。我想，这个问题我能发现，客户也一定会发现。有时候，客户更看重的或者就是我们的态度。在销售行业流行一句话，说卖产品不如卖服务，在我们公司则更是这样。客户上一个产品就意味着每天都需要我们的服务，他们开始对服务人员不了解，只能从我们的标书上，从我们的销售人员的态度上来评估，他们对公司的全部了解在那时也仅限于此。所以，我觉得大家在工作中应该更仔细，更有责任感一些，这样，才能给自己加多一个制胜的筹码。

如今公司的发展良好，相信在下一阶段的工作中我们会更加勤奋、努力，和公司共同迎接美好的明天!同时，我们也希望各位领导能关心我们的工作，肯定我们的成绩，因为这是我们向上的源动力。在接下来的一年，我会做好20xx年个人工作计划，争取使各项工作更好的开展进行。

文档为doc格式。

水产局血防工作总结

健康教育为主的防治策略,落实“整村推进，综合治理”各项措施，紧紧围绕我镇今年的防治目标，认真组织开展查灭螺，健康教育、急感防控等工作，取得较好的成效，具体如下：

一、争取地方政府领导，保障血防工作稳步推进。

血吸虫病是一种严重危害人民身体健康，影响疫区经济发展的重大传染病，我组经常与地方党委、政府保持密切联系，将血防工作任务、工作目标，存在的困难，多次向主管领导汇报，党委政府高度重视，一是成立血防工作领导小组；二是组织召开血防工作会议，下发相关文件，与相关单位签订了责任状，将血防工作实行目标责任管理；三是主管领导多次深入村组现场办公，解决实际问题，在镇委、镇政府的`高度重视下，基层干部的血防意识和责任空前提高，保障了各项血防措施稳步推进。

二、认真完成了春季钉螺调查工作。

3月中旬至4月下旬，组织专业队伍严格按照查螺技术方案的要求对全镇47个行政村进行了一次全面钉螺普查。全镇调查钉螺面积499.78万平方米，调查处数221处，查出钉螺面积71.28万平方米，分布在27个村；钉螺处数66处。其中阳性钉螺处数19处,阳性钉螺面积5.3万平方米.阳性钉螺村5个.共普查框数44800框，发现有螺5539框；捕螺总数24924只；活螺24428只；解剖24428只，发现阳性钉螺703只。

三、努力抓好血防知识健康教育。

我们积极创新健康教育工作模式。一是成立健康教育专班，制定工作责任制；二是制订详细的实施方案，与各村、中小学校签订责任状，进行目标管理；三是认真抓好村长、村医、中小学教师血防知识培训，培训村干部47人，村医52人，教师135人。发放资料3600余份；四是采用流动宣传车、图片展览、开辟血防宣专栏、刷写标语、发放宣传品等方式大规模开展宣教活动，受教育9万余人次。通过深入开展血防知识宣传教育。进一步提高了疫区群众的自我防护技能，为杜绝急感打下了良好的基础。

四、药物灭螺工作稳步推进。

我们从四月下旬开始，组织灭螺专业队伍，按照灭螺技术规范的要求，认真实施药物灭螺工作，目前以灭螺9个村,灭螺面积27.16万o,其中灭阳性钉螺面积5.3万o。

灭螺任务繁重又有一定难度，党委、政府多次出面做了大量工作。灭螺开始之前采取广播宣传、张贴灭螺公告、上门通知等形式，在灭螺中，由于我们宣传工作到位，截止今天没有发现一起由此引起的扯皮事件。

为了切实控制急性血吸虫病感染，预防突发疫情发生；我们一是成立了急防控专班，加强组织领导，强化工作责任；二是认真组织开展有螺环境的灭螺工作，并竖立警示牌，刷写固定标语；三是在易感地带建立固定急感防护岗2个，安排专人巡查，劝阻人、畜下水，加强对接触疫水人群调查登记和跟踪化疗；四是制定急感应急预案，组织开展了有针对性的突发疫情应急演练。增加危机意识，提高应急能力；五是突击开展健康教育，重点加强水上流动人员等高危人群的血防知识宣传，确保发病为零。

六、下半年工作安排。

1、继续抓好血防知识健康教育工作，让人民群众预防血吸虫病的意识进一步增强。

2、继续开展易感地带的灭螺灭蚴工作。

3、继续做好急感的防控工作,加强对重点地区重点人群的调查登记和跟踪化疗;抓好村医务室发热病人的排查工作,增强急感防护岗哨的巡查力度。

4、做好晚血病人的督导入院救治工作。

5、认真组织开展人畜查治病工作。

6、深入开展人畜同步化疗，降低人畜感染率，达标工作继续按要求稳步推进。

血防工作总结

乡镇血防工作总结今年以来，全镇各单位、各部门、各村统一思想认识，科学制定工作方案，扎实开展工作，落实各项综合防治措施，大力开展春季血防查灭螺工作，努力降低有螺面积，确保全镇无急血病人发生，春季血防工作取得了明显的成效。现将有关工作总结如下：

镇党委、府高度重视血防工作，把此项工作当作民心工程和践行科学发展观的具体行动。市血防工作会议后，镇府立即组织成立了西高镇血防工作领导小组和血防技术指导小组，制定了《xx年血防工作方案》。3月11、4月6日分别召开春季血防工作会议，就春季血防工作进行了安排部置，进一步明确了职责分工。镇府分管领导与各村、有关部门和单位签定了《广汉市西高镇xx年度控制血吸虫病工作目标管理责任书》，将血防工作进一步量化，加强了春季血防工作的监督、考核力度，确保各项工作落到实处。

按照镇血防领导小组的安排，3月11日镇卫生院对全镇医护人员开展血防业务培训会。4月6日，在金光村召开了由各村参加的灭螺现场会，要求各村务必按照技术规范实施灭螺。镇卫生院加强血吸虫病诊治技术培训，防止误诊、漏诊。对凝似病人要求及时转诊到血防站进一步检查治疗。

大力开展血防知识宣传，将血防工作的要求、血吸虫病防治知识、目前进展情况等通过广播板报等进行宣传。同时，镇卫生院出板报1期，在场镇设立宣传点，向群众宣传血防知识，印刷并发放《血防知识》宣传资料xx份。在中小学校开展健康教育，开设了血吸虫病防治知识专题课时，从预防入手，尽力减少中小学生感染数量。并通过学生将防治血吸虫病知识从学校到家庭，再由家庭到社会，形成全社会共同防治共识。

镇府以村为单位，组织成立了血防工作小组，由村委会主任任组长，村五职干部为成员，层层落实责任制。各村组织社员由卫生防疫医生队开展本地区的`查灭螺工作，镇分管领导亲自到现场监督检查和指导血防工作。今年春季共查螺400652平方米，查出有螺面积58405平方米；捡螺6000只交血防站压片镜检，未发现阳性钉螺。并于4月29日镇府组织灭螺队对6个村有螺环境进行全面集中灭螺，一周灭螺175215平方米。经过大家共同努力，现存有螺面积58405平方米。降低了有螺面积，清理了钉螺孳生环境，尽量减低血吸虫病发病率，保障群众身体健康。

镇府拟定了《xx年度血防工作经费申请计划》将此项工作经费纳入府的财预算，进一步资金投入。除防治所需药物全部免费提供外，镇府还将查螺捡螺劳动补助按时发放到各村社，并在沟渠硬化、环境改造上投入资金5000余元，确保了工作的顺利开展。这对于减轻农民负担，调动基层干部群众参与血防工作的积极性，提高人畜普查率起到了强劲的推动作用。由于资金到位，村社干部群众积极性较高，坚持做到灭螺一片，巩固一片，灭螺取得较好效果。

5月26日起我镇将开展集中查治病工作，今年计划查病血检4770人次，对血阳病人进行粪检。对阳性病人进行免费治疗，同时扩大化疗1500人次。

年度少先队工作总结年度工作总结

少先队工作是学校德育工作的重要载体，少先队活动是学校学生的一颗心脏，活起来，动起来，才能显示出生命的活力，才代表着成长的茁壮。活动让队员学会求知、创新和生存。因此，在领导的点拨、建议下，在全体老师的支持配合中，我策划举行了丰富多彩的活动。

为不断丰富活跃学生的文体活动.学校少先队根据的学生的兴趣特长特组织了舞蹈队，合唱队，腰鼓队等特长队。在各项活动中学生的才能得到充分的展示,个性、潜力都得到了充分的展示和挖掘；成立了校园广播站,以征稿—采稿—播稿的程序，利用午间向全校进行播音,广播的内容新颖,并且贴近校园生活,形式多样,丰富了校园的文化生活；策划有利于师生身心健康的各种活动，开展“校园小主持人”风采大赛、“小歌手”赛、校园“广播操、五祖拳”比赛、“班班有歌声”歌咏比赛、教师歌手赛、庆“六一”汇演等，让师生的各项特长得以更充分地发挥，从而提升了校园生活的生机与活力；举行入队仪式，让新生在响亮的口令、嘹亮的队歌、神圣的队礼、严肃的列队中感受红领巾的魅力；组织开展国旗班进军营，规范旗手动作及精神风貌；为细化常规工作,加强养成教育，母亲节、教师节举行“学会感恩”活动。这些活动将感恩教育与养成教育密切交织，为学生良好行为习惯的养成搭建了平台。组织开展“创建节约型校园”大型主题活动。开展为“雅安”、“情系小文蔷”献爱心活动，在孩子心中播下爱的种子，让他们从小做一个善良的有爱心的人。

从设计方案到组织实施，从策划准备到现场指挥，从幕后安排到现场主持，从整合力量到争取资源，这个个活动的成功举办无不凝聚着我的心血，但它们同样是集体智慧的结晶，是团队力量的彰显，是师生配合的成果。

物业年度工作总结16年度工作总结

村年度工作总结年度工作总结表

以下是村领导对过去一年的工作所做出工作总结发言：

各位党员、村民代表同志们：

再过2天，就是2011年新年了。今天我们聚集在一起，总结2011年工作，筹划2011年发展思路。

一、2011年工作回顾。

2011年，村三套班子在街道的正确领导下，在全体党员、村民代表的大力支持配合下，认真贯彻落实科学发展观，围绕“稳定、发展、服务”的主线，以打造“和谐发展新农村”为目标，凝聚人心，狠抓落实，全村经济和社会各项事业得到了持续、协调、健康的发展。

现将2011年工作从六方面向大家作简要汇报：

第一方面，财务收支与基本建设情况：

(一)2011年1-12月周塘东村各项收支情况。

收入总计为152.90万元其中各项明细如下：

1、房租收入3.53万元。

2、街道借款利息52.61万元。

3、各类补助、奖励收入55.86万元。

4、存款利息、治安费等其他收入19.61万元。

5、东南复合、杜邦化纤、新太阳洲、宁波三和壳体村企结对资金收入15万元。

6、一事一议资金收入6.3万元。

(二)支出总计141.39万元其中各项明细如下：

1、管理费用42.27万元。

2、优扶、助学其他支出1.95万元。

3、环境卫生、医保、老年费等福利费97.17万元。

本年度收支结算盈余11.51万元。

(三)开支较大的村重点建设工程建设：

1、建造完成宗兴路东马厕所，并对全村公厕进行了三格式改造。

2、完成东小路等积水道路的维修疏通。

3、对部分绿地进行扩容改造。

另外，由电管站对本村部分低电压线路进行了扩容改造。

第二方面，组织建设情况：

今年上半年，党总支、村委会换届，产生了新一届两委会组织。

一是抓好班子建设。明确班子成员分工，职责到位。

换届选举后，村干部分工作了如下调整：

总支委员许国新同志负责新江路政策处理工作。

社长助理马成庆同志负责新江路拆迁工作。

今年10月份开始，由总支委员孙清达同志兼任政工线工作。

本年度，出纳工作变动较多。张金礼同志辞职后，出纳工作由大学生钟旭辉接任，8月份钟旭辉调掌起工作后，由总支委员妇女主任胡小青同志接任。从12月26日09财务年度开始起，由大学生马胡旦同志接任出纳工作。

今年还做好了妇代会、团组织、科协等群团组织的的换届选举和组织工作。圆满完成了征兵任务，有两名青年光荣入伍。

在11月份，开始按照街道要求，开展居家养残活动。

二是抓好党员教育和发展工作。

根据党工委安排，总支组织了七一教育活动。重温入党誓词，表现出了共产党员的自豪感和使命感。

组织入党对象和入党积极分子参加街道举办的各种培训活动，做好支部与建党积极分子的双向交流工作，党总支按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则做好发展工作，共有2名预备党员办理转正手续，1名入党积极分子转为预备党员，并发展2名入党积极分子。

三做好抗震救灾捐款工作，在为四川大地震的抗震救灾中，广大企业、干部、群众慷慨解囊，共计收取抗震救灾资金5万余元。做好特殊党费的收缴工作，众多党员同志根据自己的经济收入纷纷捐款，总计上缴特殊党费1万余元。

筹备建立党员关爱基金，根据村补助一点、党员群众捐助一点、上级补助一点的方针，村转拨2万元，党员群众募集3.76万元，上级下拨7200元，共计筹集基金6.48万元。

第三方面，环境整治情况：

量力而行，优化、美化环境，这是一年来以及今后我村环境整治工作的方针。

一是成立组织。成立了村环保组织和文明劝导队，力争通过宣传教育与先进示范相结合，通过专业环境保洁队伍与志愿者队伍相结合，共同做好环境整治工作。

二是完成环境整治配套工程。

完成东小路下水道整修、九所厕所维修和三格式改造、完成周塘路绿地的美化与运动器材的安装、完成路边绿地与小花坛的砌筑修整，提高环境质量。

三是开展庭院整治工作。投入一定的人力和资金进行环境整治，建立了长效管理机制，在环卫所常年保洁的基础上，聘请3名同志长期做好对环卫所服务范围外的绿化区块、卫生死角、房前屋后的清洁工作。今年我村又一次高标准地通过了市通过市庭院整治复评。

第四方面，综治工作情况：

综治工作与村庄环境整治工作一样，事关老百姓的切身利益，是历届村班子的工作重心之一。我们力争给老百姓创造一个和谐、稳定、安居乐业的生活环境。7月份，根据原村老年活动室与综治室场地狭小的实际，我们把综治室搬迁到东周塘老村，使综治室面积扩大到了200平方米，现正在派出所、街道综治办的领导下，开展平安基层基础规范化建设、示范综治工作室、平安社区的创建。

2011年，在派出所、综治办和全村保安队员的共同努力下，各类刑事、治安案件比去年下降近三分之一，外来人员的管理进一步规范，社会治安基本稳定。在12月份的派出所、综治办及市公安局、外口办的抽查中，综治线考核成绩名列街道前列。

第五方面，计生工作。

村计生工作顺利通过市计生局的年度考核。全村育龄妇女计划生育符合率达到100%，综合长效避孕率达到25%。在每年二次的五查二测活动中，全村共有90%的育龄妇女进行了查环、查孕检查。同时对各年龄阶段的育龄妇女开展了四期培训教育，参加人数达200余人。

至年底，全村共有60周岁以上奖励扶助人员19人，对老年人独生子女家庭给予每年960元的经济补助，使他们的晚年生活得到了一些帮助。

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村年度工作总结年度工作总结表

在这将近4个月的时间中我通过努力的工作，得到很多收获，对自己的工作做一下总结。

目的在于吸取教训，提高自己，以至于把工作做的更好，工作总结如何下：

1)：熟悉采购的流程，让自己从下单到收料，每个细节都经手,让自己熟悉每个供应商及供货方式。

在收料单的录入中，每个物料到料情况都由自己经手，让自己在第一时间了解生产的物料到货情况。

下单的传真及确认。

让我学了很多东西，能了解自己物料的实际到料情况及存在那些问题，需要注意些什么事项，不明确的地方跟供应商沟通，了解并熟悉此物料，且跟供应商有更进一步的沟通及联系。

方便以后的调货事宜。

明年一定把这份工作做到更细致，让每次的确认订单做到万无一失，坚持确认再确认，不在发生没有收到订单事宜。

负责一些物料的调货事宜，尤其是远程的物料。

学会计划自己的物料到货会不会造成满仓，造成很多的库存量，能否影响生产的进度，自己请款资金会不会影响公司的资金流动，明年会把远程物料计划更详细，让自己了解所有物料的进度。

明确计划对于生产来说是重要的。

有计划的生活及工作才是最好的，

2)：参与单价的录入及整理，真正介入到单价里面，也可以说进入采购的一个大门，才知道自己真的只是学了一点的毛皮，了解在不影响生产进度，能让供应商准时到货并不是好的采购，好的采购是在供应商能准时听自己的调度还得提供最好的服务态度及质量。

且要把最好的产品以最低的价格给自己，那才是真正好的采购。货比三家。

通过不同的'厂家给出不同的价位，在以理想的价位压自己心中最愿意最好的供应商，得到自己想到的结果。

希望以后自己进入这个采购的大门里面。

3)：参与erp的工作录入及整理。

最想说的话，这个erp系统的引入是我们今年最大的帮助了，通过erp让自己学到每个车种的配置，自己的采购物料的到货情况，仓库的库存等。

让所有的物料都明白化，及精确化。

所有物料有依可询，有据可依。

4)：参与盘点工作.让自己在实践中了解所有的零件.了解仓库的库存量.通过盘点工作了解零件物料在哪方面造成库存。

那些为死库存,为何会造成这些库存量.怎么才能消化库存,让仓库成为零库存,让我们的供应商成为我们的仓库。

自己对产品的不了解，有点盲目的调货，对自己所调的物料不能跟踪到底，没有做到位，做事不够细心，考虑不周全。

物料跟催不紧，不清楚物料的紧迫性，处理问题没有力度，不够果断。

通过这几个月的工作和学习，使我在采购上积累了很多知识和经验，并在各个方面上都得到充分的锻炼。

身为公司的员工,公司的兴衰与我有着直接的联系。

所以我愿意和公司一起向着更高的目标前进为我们的公司奉献一份力量!

《年度信访工作总结》年度工作总结

20xx年，在市委、市区政府的正确领导下，在省信访局的关心指导下，全市广大信访干部深入贯彻落实科学发展观，围绕社会稳定大局，按照“大接访、大化解、大宣传”的信访工作总体思路，不断推进工作，全市信访工作呈现出“一好转三提高三下降”良好态势，一好转即：信访秩序全面好转;三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高;三下降即：越级访、重复访、集体访总量均明显下降。20xx年，我市市、县两级信访部门受理群众信访事项件、人次，比20xx年增长%。其中办理群众来信件次，比20xx年减少%;接待群众来访批次人次，分别比20xx年增加%和%。重复访批次人次，同比下降%;越级访批次人次，同比下降%;集体访批次人次，同比下降%。按信访总人次与全市人口总量之比，我市的越级访、重复访、集体访在全省十四个市州排名末位。

一、确保四个到位，使信访工作的地位得到前所未有的提高。近年来，群众来信来访呈持续上升趋势，信访工作任务繁重、压力加大。市委、市区政府十分重视从加大领导力度、增加财政投入、强化组织建设、提高政治地位等四方面加强信访工作，强劲推动我市信访工作迈上了新台阶。

1、加大领导力度，确保政策支持到位：主要领导经常接访、调查、研究信访工作，为信访工作提供了高视点、广角度、深层次的智力支持。市委常委会、市区政府常务会全年研究信访工作10余次。x委书记李亿龙、市长易鹏飞在按季度定期接待群众来访的同时不定期下访和约访、督促重大信访事项办理、经常下基层调查研究。市委、市区政府全体班子成员按制度定期接待上访群众，共接待群众来访人次，批阅人民来信件，撰写信访。

调研报告。

理论文章篇。市直机关有38个单位自3月份以来坚持每个星期一安排一名班子成员公开接访。省委8号文件下达后，李亿龙书记召集市委常委会专题听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的编制人事经费管理等重大问题,为我市创新落实省委8号文件指明了方向，奠定了基础。

2、增加财政投入，确保办公经费到位：通过调整增加财政预算、解决福利待遇、添置办公设施、追加工作经费等使信访部门逐渐由弱转强。20xx年，市本级信访工作的财政预算在前几年连续大幅度增长的基础上又曾加了12.5%，联席会议办的工作经费20xx年以前只安排xx0元/年，20xx年调整到40000元/年，增幅达100%。全市13个县市的信访经费都能满足工作需要，大多数县市按公安部门的预算标准纳入预算。在x委书记李亿龙同志的亲自安排下，年初恢复了实行津补贴统发时取消了的信访岗位津贴，且标准由原来的120元/月增加到200元/月。近几年，市委发出每年为信访系统办一两件事实的号召：20xx年有10个县(市、区)为信访局配了小车;20xx年，市委、市区政府要求为每名信访工作人员配备一台电脑的工作已于10月份前落实到位。电脑的配备，为我市信访信息化工作奠定了基础。在行政机关办公场地普遍紧张、狭窄的情况下，市委、政府为市信访局安排了1100多平方米的办公室，市信访局20xx年上半年就可以搬到宽敞明亮、舒适大气新办公室工作。

3、强化组织建设，确保工作力度到位：强化信访工作领导班子、协调机构和工作队伍三大块的组织、机制建设，保障人力充足，力度强劲。20xx年，省委8号文件下发后，怀化市业已形成的“一个领导核心、两套协调班子、三支工作队伍”的信访工作系统从理论上、政策上、实践上都得到进一步加强。“一个领导核心”是指各级党委对信访工作的领导核心权威和作用，怀化市自20xx年7月份以来就不间断地开展市、县、乡三级和党、政、企、事、法、群六条线党委“一把手”大接访活动。今年1-11月，各级各战线党委书记有人次参与接访件次，“一把手”接访实践极大地强化了各级党委对信访工作的领导。“两套协调班子”是指信访工作领导小组和信访联席会议，我市认真落实了市委副书记任联席会议第一召集人、政法委书记或常务副市长任联系会议召集人和信访领导小组组长的要求，建立健全了这两套班子的工作机制，实现了两套班子的协调、高效运作。“三支工作队伍”是指接访办信队伍、包案稳控队伍、督查监管队伍。20xx年主要是通过政策和制度建设、长效机制建设两个方面的完善工作使三支队伍的管理都有了明确、规范的政策、制度、程序依据。例如建立《县级领导包案制度》、《信访工作责任追究制度》等。

4、提高政治地位，确保政治待遇到位：强化“三项建议权”、解决信访工作者职级、建立新提拔干部信访挂职机制、加大信访绩效考核力度。x委书记李亿龙提出“要把处理和协调人民内部矛盾的能力作为干部任免的重要依据”。市委、市区政府通过出台《政府决策的信访风险评估》、《党政机关信访工作绩效考核制度》等政策，从程序上保证了信访机构“决策建议、人事建议、奖惩建议”等三项建议权的行使，赋予了信访工作部门较高的权威。4-11月，市、县两级信访部门行使“三项建议权”，向党委政府提出决策建议160余条、人事建议40多件、奖惩建议260余件，基本被采纳。市委组织部建立了《领导干部信访实践制度》，市、县两级组织部门安排到“信访实践岗位”培养锻炼新提拔、拟提拔、拟交流干部700余人次，现已被提拔为处级干部的有17人、被推荐为处级后备干部的有35人，科级干部经过信访实践培训的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多时间里，市信访局调入、提拔、调出处级干部7人，占在编干部的50%。市委通过实实在在的“用人导向”促成了信访干部的政治素质、业务素质、纪律素质的增强和群众意识的提高，进而促成了信访干部的政治地位提高。

二、狠抓四项创新，使信访工作的力度得到前所未有的加强。制度、方法、机制、考核等管理方式的完善、创新不断推进着怀化市信访工作效率提高和来信来访秩序规范。

一是抓信访机制建设，创新落实省委8号文件，建立了科学规范的信访工作机制。一是完善了“四位一体”的信访组织管理体系：信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局“四位一体”的组织管理体系健全，运作机制完善。1-11月我市市县两级参与处理信访事务的党政机关、企事业单位近800个(次);针对热点问题组织的专门工作组有420多个(次)。二是创造了“四级包案”的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干部根据“属地管理、分级负责”的原则和信访事项处置的实际需要开展“包调研、包调处、包兑现、包救济、包稳控、包息访”的包案活动。全市包案416起，已息访392起，其中市级领导包案32起，县级领导包案196起。三是创造了“四调联动”的信访矛盾调处机制：即信访部门跳出“接、转、交、督”的旧框框，积极主动地“办”，参与到人民调解、行政调解、司法调解的过程中去，初步成为一种独具特色的调解形式——信访调解，形成“四调联动”的格局。四是创造了“四网并行”的信访信息收集系统：即加强横向联系，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，做到“信息共享、工作互补、联合行动、各有侧重”。一年里，我市有近1/3的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供的有效信息近400条，由两个以上的部门联合处置信访事项1200余起。

二是抓信访积案化解，创新老户积案化解方式，营造了关注民生的和谐信访氛围。信访积案的处理涉及信访、纪检、维稳、司法等部门，在信访投诉的同时还可以通过依法诉讼、纪检监察、劳动仲裁、人民调解等非信访途径解决，如果处理不当大多数“积案”难以“案结事了”，甚至还会导致矛盾升级，引发群体的事件，留下后遗症。鉴于这类复杂的信访事项涉及多个部门、多个行业，且类似事项在怀化市全年上访总量中所占比重接近10%，仅仅是简单地交、转，可能会出现部门之间推诿、扯皮，大量信访事项“积压”的现象。怀化市采取了“五虎牧羊阵”的方式联合督办处理，即：在《联席会议办工作程序》中明确规定遇到这类复杂案件，应由联席办(或信访部门)牵头，将《信访事项交办(转办)函》、《信访事由摘要》和《市直相关部门责任分摊表》抄送给业务主管部门、综治维稳部门、司法检察部门、纪检监察部门，明确信访部门跟踪督办、业务主管部门调解裁决、综治维稳部门适时稳控、司法检察部门法律援助、纪检监察部门审计查处的责任，形成五个部门共同领导、调度、协调、督促相关的下属机关同步办理同一信访事项的格局。“五虎牧羊阵”的摆布，解决了信访人多头上访、办理部门各自为阵或互相推诿、责任追究主体不明的现象，使归口上述五个部门领导、指导的下级机关不能推拖，不敢推拖，能够积极主动，毫不懈怠地参与协调处理信访事项。“五虎牧羊阵”极大地促进了老户息访和积案化解，怀化市年初登记的89起积案现已化解81起，余下的8起也在多个部门的督办下实现了“包案稳控”。

三是抓信访绩效考核，创新区域政绩考评内容，开创了多部门敞开大门接访的局面。在把信访绩效纳入县市区“综合目标考核”、“综治目标考核”和“行政绩效考核”的同时，市委组织部20xx年把“领导干部信访工作业绩效”纳入干部提拔、任免的考核范围。我市据此强劲推行了副处级以上领导干部包信访案件且担任第一责任人的制度。5月份市联席办向不直接分管信访维稳的78名副县级干部交案78件;9月份，围绕国庆安保工作的开展又把年内进京上访过的84起信访案“包案”给74名县级领导和148名正科级实职干部，促成领导干部在实践中了解信访形势，理解信访政策，解决信访问题。怀化市联席办于5月份决定，凡省联席办交办案件均交由一名正处级以上领导干部和一个党政机关单位包案并将其办理办结情况作为干部年度考核的内容。今年，省联席办交办的8个案件全部由市级领导包案，全部得到妥善处理;省联席办转到我市联席办的58件信，也由市联席办逐一明确了副县级以上领导“包案”。今年1-11月全市县级以上领导干部有330余人参与接访、下访、约访，共接待群众1123批次6986人次，分别占全市来访总量的%和%。

四是抓信访秩序规范，创新信访责任追究制度，形成了规范有序的来信来访新秩序。在依法依纪规范信访秩序的同时，20xx年我们提出了“科学规范信访秩序”的思路，更加注重拓宽信访渠道、规范来信来访和办理程序、提高信访事项办理效率、加强信访处理意见执行力、加强于非信访救济渠道的协调衔接、开展信访人心理疏导等多种方法来处理信访问题，逐渐实现了“管理、办理两个科学化”，使信访事项办理效率极大提高，全市初访办结率按人数计算达到98.5%，从而提高了信访部门在群众中的信誉和权威。随着信访部门权威的加强、信访途径的进一步拓宽，信访渠道得到进一步畅通，广大群众对信访工作的信任度越来越高，信访秩序明显好转，我市的信访秩序还出现了“两个逆转”的良好势头：一是从个案分析，出现了大量的“访转信”;二是从整体上来看出现了从“利己性诉求”向“公益性诉求”的质变趋势。今年，“由访转信”的有263起。这种信访人“不见真神也回头”的现象在推行“公开办信”、办信效率明显低于办访效率以前很少出现。“建议性来信来访”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%，占来信来访总量的11.30%。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策、教育和文化事业等政治、经济、文化、社会建设的多个领域。

三、拓展四项职能，使信访工作的绩效得到前所未有的认同。20xx年，按照把《信访条例》赋予的职能落实到位，把信访群众需要的职能履行起来的思路，我们在实践中拓展了民情调研、信访救济、信访调解、下访约访等四项职能。

一是拓展民情调研职能，积极履行决策参谋职责。信访部门充分发挥接触群众比较多、了解问题较深入、调解纠纷有经验、便于集中归类处理、便于宣传教育群众等方面的优势，主动当好党委政府制定决策的研究员、实施政策的宣传员、落实政策的督查员。围绕民情调研，我们从三个方面探求规律，发挥优势，强化职责：一是在职责方面依法跟进。实际工作中，全面履行《信访条例》赋予的“完善政策、改进工作、给予行政处分”等“三项建议职责”。二是在内容方面与时俱进。信访工作的具体内容随着经济、政治、社会、文化等方面的发展进步而不断变化，我们不断研究新情况，探索新问题，明确新方向，使信访工作适应新形势。使信访工作成为政府为民服务和决策的“风向标”。三是在方法方面不断创新。用新思维研究新情况，用新方法解决新问题。围绕《信访条例》和中央、省委出台的一系列文件作了大量的宣传、调研、落实、督办工作;向县以上党委、政府提出意见和建议312条;跟踪督办群众反应强烈的信访问题1152件次;安排专人调处或稳控重大信访维稳事项346起;通过党报党刊和专业性杂志发表。

调查报告。

理论文章工作通讯等160余篇。

二是拓展信访救济职能，大力实施帮扶救济活动。当前的信访诉求，75%以上的“利己性经济诉求”，信访经济诉求有一个共同特征就是接济方通常不明确或指向公共财政，而相关政策法律又不完善。当前，各地普遍要求地方政府出资接返越级访信访人、出资稳控违规信访人的做法的“理论”依据就在于信访人的经济诉求指向不明或直接指向公共财政。鉴于信访人诉求和处访工作实际，依据省委8号文件，我市市本级财政安排了150万元信访救助金，13个县(市、区)合计安排了820万元的信访救助金，开展了对信访人的救助。近一年来，救助信访人635人次，通过救助促成32名持续上访5年以上的信访人息访。其中，给予救助金最多的是会同县的城建搬迁户杜金秀，救助40万元;给予救助影响最大的是辰溪县的涉法涉诉信访人钟碧颖，救助13.5万元;给予救助方式最特殊的是年过8旬的老户邓莲英，由政府雇请保姆全程跟踪护理。在对有理但无政策法律依据的贫苦信访诉求者给予现金救助的同时，我们还通过民政、社保、就业、扶贫等途径开展对贫困信访人实施救助，20xx年由联系会议办组织开展了相关工作，积累了一定经验，20xx年将进一步形成相关制度，出台相关政策。

三是拓展纠纷调处职能，创新开展信访调解业务。在参与“三调联动”工作的过程中，我们发现通过排查包案活动和复查复核工作的开展，“信访调解”具有了超前性、综合性、集结性、终结性、建设性等其他调解形式不具备的特点。这些特点决定了“信访调解”的独立性和其重要而不可替代的地位。最近几年，我市年均调解量为6千件次3万人次以上，涉及相对人(包括法人)超过6万人，占到怀化市总人口的近1%。人数之众、影响之大、效率之高，在“四项调解”工作中居于首要位置。20xx年，我们在实践中积极主动地开展起了独具特色的“信访调解”工作。使“信访调解”充分融入“三调联动”工作中，形成一个互动系统，实际上形成“四调联动”的格局。一年来，我们依法引导信访人走复查复核程序，使协调结果得到“硬化”;强化联席会议的协调、调度职能，扩大信访调解的工作参与面，发挥多部门联合作战的优势。全年调解解决信访事项2583件、调处解决信访隐患矛盾1632件，累计涉及矛盾双方当事人5300余人次。

四是拓展下访约访职能，深入推进服务民生活动。自推行领导干部包案、信访隐患排查、重大决策和项目风险评估等制度以来我市领导干部下访蔚然成风。20xx年，我市处级以上领导干部下访1100余人次，解决信访问题(包括信访稳定隐患)860余件。参与领导下访活动的党政机关达3500多个(次)，领导干部下访活动中新发现并报告到信访局、维稳办的矛盾隐患达320余起。各级领导干部在下访过程中不仅解决了大量信访维稳问题，还开展了访贫问苦、民情调查、政策法律宣传等多方面的工作，领导们下访慰问困难群众1030户，捐赠慰问金32万余元;撰写调查报告370余篇，在省级以上报刊发表160余篇;参与见证处访、调纠过程，受到政策法律教育的群众达50000人次。为便于调度相关部门、有关专家，集中时间、人员，高效处理重大、疑难信访事项，“包案”领导们还开展了“约访”活动，副处级以上领导全年“约访”860件次，参与的党政机关达2600多个(次)、专家达1200余人次，“约访”案件“案结事了”率达96.7%。

四、开展四项探索，使信访工作的效能得到前所未有的提升。在逐步实现制度化、规范化的同时，我市就信访工作的科学化、高效化开展了积极有益的探索，在接办一体化、捆绑式帮扶、隐患期介入、热点访归类四个方面取得了一定的经验。

1、开展“接办一体化”探索，形成了对初访的有访必接，有问必答，有疑必释，有困必解的“四有处访格局”。20xx年，我市开展了三种形式的“接办一体化”实践：一是领导接访的“四见面、两点头”制。市级领导公开接访时安排信访问题较多的部门业务主管人员陪同侯访，施行即接即交，要求做到信访人、接访人、办访人、督查人四方见面，信访人与办访单位两方点头认可。领导下访、约访则准备更加周全，通常都是先研究过案情，有备下访、约访，严格按照“四见面、两点头”的模式操作，不太复杂的案件争取现场办公解决问题。二是日常来访时的“三级四线告知制”。即每立案办理一起信访事项都要告知信访人居住地村委会(居委会)、乡镇政府(街道办事处)、县(市、区)里业务主管部门;告知信访人、办理人、稳控人、督查人。形成“三级四线联动”的处访办信格局。三是对来电来信的“四个公开”制。即对立案办理的来电和来信：公开接收受理情况、公开办理程序、公开办理结果、公开办结效果。公开办理结果是对办理结论施行公示，让群众参与评论、监督;公开办理结果是向群众告知信访人满意与否、信访人动态等案件办理效果。

2、开展“捆绑式帮扶”探索，形成了对老户的教育、扶持、疏导、监管、打击、追责的“六加一管理模式”。厘清信访人员和与其相关联主体的关系，集合信访维稳工作的多种责任主体，开展“捆绑式帮扶”活动，形成了涉案主体齐心协力帮教、扶助信访人的局面。一个复杂的信访事项往往涉及9个不同的责任主体：当事人、相对人、源起方、维稳方、调度者、仲裁者、波及者、决策者、领导者，如果不统一口径，依法按政策同步处理，不同的主体参与信访事项处理的力度、角度、尺度可能会有很大的出入，不同的主体相互否决，信访人无所适从，就会导致信访问题久拖不决，甚至使信访矛盾升级为群体的事件、刑事案件等新的问题。对这类问题，9个主体的意见必须统一，否则难以办理，怀化市采取的措施是由联席会议的专项小组组建专门班子，集合9个主体，分清各自的职责、任务，从经济上、法律上、政策上、义理上、亲情上对信访人开展“捆绑式帮扶”。怀化市20xx年采取“捆绑式帮扶”的形式处理了城建拆迁、库区移民、企业改制等方面的重大信访事项62起，均实现了“案结事了”。

3、开展“隐患期介入”探索，形成了对隐患的纪检、仲裁、司法、纠纷、项目、决策等“源头控制制度”。当前，信访事项的引发源头主要有执法不公、劳资纠纷、干部违纪、民事纠纷、项目建设、政策不公有六个方面，针对这六个信访事项高发区，我市20xx年采取了四项“隐患期介入”措施：一是建立信访隐患排查包案制度。二是建立政府决策程序的信访隐患预测制度。三是建立重大项目信访部门全程跟踪制度。四是建立信访事件责任倒查制度。我们把这四项制度融合到涉及六个信访事项高发区的各个部门和相关办事环节，取得了良好的源头控制效果。鹤城区是城建拆迁类信访事项高发区，该区20xx年城建拆迁类信访事项达起，占该区信访总量的%。20xx年，该区推行了重大项目信访部门全程跟踪制等“隐患期介入制度”，安排了信访工作人员到16个重大建设项目指挥部挂职，参与了12项政府重大决策的信访风险评估，开展了每月一次的信访隐患排查包案，该区城建拆迁类信访事项比上年减少30%，相关集访从上年的件次人次减少到件次人次，降幅达%。我市自xx年以来信访总量年均曾涨8.5%的势头，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以内，下半年来连续4个月同比呈下降趋势。

4、开展“热点访归类”探索，形成了对集访的接访、转交、办理、归类、决策、跟踪等“六段式处置模式”。集访，始终是信访工作的难点、重点，抓住了集访问题就牵住了信访问题的“牛鼻子”。20xx年，我们把城建拆迁、涉军群体、企业改制、库区移民、历史遗留、环境污染问题等六类比较突出的集访问题作为归类处理的重点问题，采取“解剖麻雀”的个案处理方式和“六段式归类处置模式”来解决。归类探索的第一阶段是：分类交办个案。年初，由联系会议办组织成立了六类集访问题处置专项小组，根据以往的处访经验初步设置了不同类别的集访处置方案，制定了接访处访程序，并向每个专项小组交办了一起集访案件“解剖麻雀”。归类探索的第二阶段是：总结交流经验。4月份，各个专项小组总结其处置集访的办案经验，并在全市相关部门、人员中交流探讨，初步形成不同类别的集访案件的处理规程。归类探索的第三阶段是：调整完善政策。根据信访问题的产生、发展、处置、预防等各个环节的需要制定、完善相关政策。既要促成已发案件“案结事了”，又要防止新的同类信访事项产生。20xx年，市、县两级成立六类专项小组62个，办结集访案件86起，参与县、市区政府制定和修改相关政策文件22个，制定了较为科学的六类问题的处置规程。

一是信访总量持续增长的势头急需遏制;二是工作中存在五个信访难题亟待破解：1、土地征用补偿纠纷问题;2、商住房开发“两证”难办问题;3、劳动和劳动纠纷化解问题;4、改制或破产企业职工生活保障问题;5、涉法涉诉问题。

20xx年的工作要点。

20xx年的总体工作思路是：继续深入贯彻落实中央和省委一系列文件精神，切实推进已经深入开展起来并且取得了显著成效的“大接访、大化解、大宣传”活动，力争再通过一个时期的努力在我市建设起“以民生为主题，以规范为途径，以建设为基础，以办案为核心，以创新为特色的，管理科学、规范运作，重点突出、履职全面的，能够切实保障民生构建和谐的，制度化、规范化、科学化的信访工作新格局。”

20xx年的具体工作目标是：把来访总量控制在3.2万人次以内，特别是要降低进京赴省的越级访，减少集体访和重复法访;初信初访办结率要达到98%以上;市以上交转信、案的办结率要达到100%，信、访综合“案结事了率”要达到95%，从而把年内新发生案件的重信重访率控制在0.5‰以内;持续深入开展包案化解“老户”的活动，老户化解息访率要达到85%以上;要建立党政领导公开接访长效机制，市委常委、县委常委公开接访率要达到100%。围绕这一目标的实现，主要采取以下九个方面的措施：

一、建立接访新规范和来访新秩序。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。要在年内建立起电子办访系统，实现接访工作的全面电子化，以提高办访效率。要通过法制教育、主动下访、公开接访、信访代理、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等八项活动来规范上访秩序。办访工作的五个环节要通过制度建设、人员培训和严肃执行来落实。规范秩序的八项活动要统一部署、分步实施、单项突破、全面落实。

二、突破办信老套路实现信访结合。我市因同一事由而信访并行的信访案件约占信访总量的1/4，因而抓好访转信意义重大。要抓住群众来信和来访的“同源性”规律，谨防信转访，把办信、信转访作为减访的突破口。要从加大信访合办力度、加大转信督办力度、加大来信下访力度、加大办信考核力度等“四个加大”入手提高办信效率和效益。要通过在信访集中的行业、部门、地区建立“来信下访制度”和相应的督查机制，促成多层次多部门的“大下访格局”。

三、依法规范信访复查复核办理程序。自xx年年开展信访复查复核工作以来，我市信访部门在工作实践中积极探索并逐步规范了其程序，受理办结了大量复查复核案件，走在了全省先进行列。也遇到了一些困难，特别突出的是复查复核入口前的程序难规范、复查复核结论难兑现、与相关法律和执法部门难衔接等“三难”。20xx年要通过调查研究、健全制度、加大协调等多方面的工作来解决这“三难”问题，不断提高信访复查复核案件的办理水平。

四、加强联席会议的调度和管理职能。集中处理信访突出事项及群体的事件联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。因为没有专人负责、人员经常调整、权责不十分明确导致其职能渐渐模糊，个别县市甚至成了名存实亡的虚设机构。今年要从机构设置、人员调配、职能设置、机制建设、管理规范、办公设施等六个方面强化管理，使联席会议的作用充分发挥出来。

五、进一步探索完善特护期维稳机制。要在“三线防控”的基础上探索每个环节的工作规律，把每个环节的工作落到实处，要强化基层化解、途中信息、现场警戒，力争把非正常上访人员控制在基层，劝返于途中，减少赴省进京和可能影响重大会议、活动的上访人员。要研究和出台驻京劝访维稳工作新机制，使驻京劝访维稳工作组的责、权、利更加清晰明确，效能得到进一步提高。各县(市、区)要着重解决好特护期力度不够、经费不足、信息不灵、效果不佳的问题。

六、完善督查和考核机制并严肃追责。市委、政府要结合《信访条例》确定的人事、决策、奖惩“三项建议权”来强化信访部门的督查职能，使其能严督实查。信访部门则要采取灵活多样的方式开展督查，确保效果。今年，要把督活动的开展情况纳入信访目标责任制考核范围。要进一步深化细化信访目标责任制考评体系，使其更具可操作性和效能性，要把考核结果作为行使“三项建议权”的重要依据。要进一步明确办信办访的责任，对违反信访纪律和法律的工作人员要依法依纪严肃查处。

七、强化信访调研和参与决策的职能。要深入探讨热点、难点、焦点问题，能够站在全局的高度提出切实可操作的解决方案。今年，要在房地产市场规范管理、涉法涉诉问题、水库移民问题、涉军群体问题、进京访“老户”化解问题等几个方面选定课题开展调研，力争扎扎实实地解决好2-3个问题。市、县两级信访部门要有意识、有重点地培养一批通晓政策法规、熟悉社情民意、了解决策程序的专业信访调查研究员。

八、不断改善环境提升素质提高效能。要不断改善信访工作的条件，年内要落实好“四硬两软”六项条件，四硬是：人员编制要配齐、信访接待室要达标、每人一台电脑要到位、信访用车要配备;两软是：干部要适时交流、待遇要高于本地同级干部平均水平。要通过培训、选调、轮岗、考察、挂职等不断提高信访干部的业务水平。今年要开展信访部门双向挂职锻炼试点，即：信访干部到其他部门挂职，其他部门到信访部门挂职。

九、激发多方面投入信访工作的热情。要通过提升信访人员的政治待遇、扩大信访法规宣传、加强相关部门的信访工作管理来激发各级各部门投入信访工作的积极性，重点在于加强相关部门的信访工作管理。20xx年，要呈请市委政府把群众上访反应问题比较集中的建设、房管、民政、社保等部门逐渐纳入信访目标责任制管理单位，对他们的信访工作状况进行量化考评，考评结果要纳入市委、市区政府的综合考评范围。

二是抓信访积案化解，创新老户积案化解方式，营造了关注民生的和谐信访氛围。信访积案的处理涉及信访、纪检、维稳、司法等部门，在信访投诉的同时还可以通过依法诉讼、纪检监察、劳动仲裁、人民调解等非信访途径解决，如果处理不当大多数“积案”难以“案结事了”，甚至还会导致矛盾升级，引发群体事件，留下后遗症。鉴于这类复杂的信访事项涉及多个部门、多个行业，且类似事项在怀化市全年上访总量中所占比重接近10%，仅仅是简单地交、转，可能会出现部门之间推诿、扯皮，大量信访事项“积压”的现象。怀化市采取了“五虎牧羊阵”的方式联合督办处理，即：在《联席会议办工作程序》中明确规定遇到这类复杂案件，应由联席办(或信访部门)牵头，将《信访事项交办(转办)函》、《信访事由摘要》和《市直相关部门责任分摊表》抄送给业务主管部门、综治维稳部门、司法检察部门、纪检监察部门，明确信访部门跟踪督办、业务主管部门调解裁决、综治维稳部门适时稳控、司法检察部门法律援助、纪检监察部门审计查处的责任，形成五个部门共同领导、调度、协调、督促相关的下属机关同步办理同一信访事项的格局。“五虎牧羊阵”的摆布，解决了信访人多头上访、办理部门各自为阵或互相推诿、责任追究主体不明的现象，使归口上述五个部门领导、指导的下级机关不能推拖，不敢推拖，能够积极主动，毫不懈怠地参与协调处理信访事项。“五虎牧羊阵”极大地促进了老户息访和积案化解，怀化市年初登记的89起积案现已化解81起，余下的8起也在多个部门的督办下实现了“包案稳控”。

三是抓信访绩效考核，创新区域政绩考评内容，开创了多部门敞开大门接访的局面。在把信访绩效纳入县市区“综合目标考核”、“综治目标考核”和“行政绩效考核”的同时，市委组织部20xx年把“领导干部信访工作业绩效”纳入干部提拔、任免的考核范围。我市据此强劲推行了副处级以上领导干部包信访案件且担任第一责任人的制度。5月份市联席办向不直接分管信访维稳的78名副县级干部交案78件;9月份，围绕国庆安保工作的开展又把年内进京上访过的84起信访案“包案”给74名县级领导和148名正科级实职干部，促成领导干部在实践中了解信访形势，理解信访政策，解决信访问题。怀化市联席办于5月份决定，凡省联席办交办案件均交由一名正处级以上领导干部和一个党政机关单位包案并将其办理办结情况作为干部年度考核的内容。今年，省联席办交办的8个案件全部由市级领导包案，全部得到妥善处理;省联席办转到我市联席办的58件信，也由市联席办逐一明确了副县级以上领导“包案”。今年1-11月全市县级以上领导干部有330余人参与接访、下访、约访，共接待群众1123批次6986人次，分别占全市来访总量的%和%。

四是抓信访秩序规范，创新信访责任追究制度，形成了规范有序的来信来访新秩序。在依法依纪规范信访秩序的同时，20xx年我们提出了“科学规范信访秩序”的思路，更加注重拓宽信访渠道、规范来信来访和办理程序、提高信访事项办理效率、加强信访处理意见执行力、加强于非信访救济渠道的协调衔接、开展信访人心理疏导等多种方法来处理信访问题，逐渐实现了“管理、办理两个科学化”，使信访事项办理效率极大提高，全市初访办结率按人数计算达到98.5%，从而提高了信访部门在群众中的信誉和权威。随着信访部门权威的加强、信访途径的进一步拓宽，信访渠道得到进一步畅通，广大群众对信访工作的信任度越来越高，信访秩序明显好转，我市的信访秩序还出现了“两个逆转”的良好势头：一是从个案分析，出现了大量的“访转信”;二是从整体上来看出现了从“利己性诉求”向“公益性诉求”的质变趋势。今年，“由访转信”的有263起。这种信访人“不见真神也回头”的现象在推行“公开办信”、办信效率明显低于办访效率以前很少出现。“建议性来信来访”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%，占来信来访总量的11.30%。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策、教育和文化事业等政治、经济、文化、社会建设的多个领域。

三、拓展四项职能，使信访工作的绩效得到前所未有的认同。20xx年，按照把《信访条例》赋予的职能落实到位，把信访群众需要的职能履行起来的思路，我们在实践中拓展了民情调研、信访救济、信访调解、下访约访等四项职能。

一是拓展民情调研职能，积极履行决策参谋职责。信访部门充分发挥接触群众比较多、了解问题较深入、调解纠纷有经验、便于集中归类处理、便于宣传教育群众等方面的优势，主动当好党委政府制定决策的研究员、实施政策的宣传员、落实政策的督查员。围绕民情调研，我们从三个方面探求规律，发挥优势，强化职责：一是在职责方面依法跟进。实际工作中，全面履行《信访条例》赋予的“完善政策、改进工作、给予行政处分”等“三项建议职责”。二是在内容方面与时俱进。信访工作的具体内容随着经济、政治、社会、文化等方面的发展进步而不断变化，我们不断研究新情况，探索新问题，明确新方向，使信访工作适应新形势。使信访工作成为政府为民服务和决策的“风向标”。三是在方法方面不断创新。用新思维研究新情况，用新方法解决新问题。围绕《信访条例》和中央、省委出台的一系列文件作了大量的宣传、调研、落实、督办工作;向县以上党委、政府提出意见和建议312条;跟踪督办群众反应强烈的信访问题1152件次;安排专人调处或稳控重大信访维稳事项346起;通过党报党刊和专业性杂志发表调查报告、理论文章、工作通讯等160余篇。

二是拓展信访救济职能，大力实施帮扶救济活动。当前的信访诉求，75%以上的“利己性经济诉求”，信访经济诉求有一个共同特征就是接济方通常不明确或指向公共财政，而相关政策法律又不完善。当前，各地普遍要求地方政府出资接返越级访信访人、出资稳控违规信访人的做法的“理论”依据就在于信访人的经济诉求指向不明或直接指向公共财政。鉴于信访人诉求和处访工作实际，依据省委8号文件，我市市本级财政安排了150万元信访救助金，13个县(市、区)合计安排了820万元的信访救助金，开展了对信访人的救助。近一年来，救助信访人635人次，通过救助促成32名持续上访5年以上的信访人息访。其中，给予救助金最多的是会同县的城建搬迁户杜金秀，救助40万元;给予救助影响最大的是辰溪县的涉法涉诉信访人钟碧颖，救助13.5万元;给予救助方式最特殊的是年过8旬的老户邓莲英，由政府雇请保姆全程跟踪护理。在对有理但无政策法律依据的贫苦信访诉求者给予现金救助的同时，我们还通过民政、社保、就业、扶贫等途径开展对贫困信访人实施救助，20xx年由联系会议办组织开展了相关工作，积累了一定经验，20xx年将进一步形成相关制度，出台相关政策。

三是拓展纠纷调处职能，创新开展信访调解业务。在参与“三调联动”工作的过程中，我们发现通过排查包案活动和复查复核工作的开展，“信访调解”具有了超前性、综合性、集结性、终结性、建设性等其他调解形式不具备的特点。这些特点决定了“信访调解”的独立性和其重要而不可替代的地位。最近几年，我市年均调解量为6千件次3万人次以上，涉及相对人(包括法人)超过6万人，占到怀化市总人口的近1%。人数之众、影响之大、效率之高，在“四项调解”工作中居于首要位置。20xx年，我们在实践中积极主动地开展起了独具特色的“信访调解”工作。使“信访调解”充分融入“三调联动”工作中，形成一个互动系统，实际上形成“四调联动”的格局。一年来，我们依法引导信访人走复查复核程序，使协调结果得到“硬化”;强化联席会议的协调、调度职能，扩大信访调解的工作参与面，发挥多部门联合作战的优势。全年调解解决信访事项2583件、调处解决信访隐患矛盾1632件，累计涉及矛盾双方当事人5300余人次。

四是拓展下访约访职能，深入推进服务民生活动。自推行领导干部包案、信访隐患排查、重大决策和项目风险评估等制度以来我市领导干部下访蔚然成风。20xx年，我市处级以上领导干部下访1100余人次，解决信访问题(包括信访稳定隐患)860余件。参与领导下访活动的党政机关达3500多个(次)，领导干部下访活动中新发现并报告到信访局、维稳办的矛盾隐患达320余起。各级领导干部在下访过程中不仅解决了大量信访维稳问题，还开展了访贫问苦、民情调查、政策法律宣传等多方面的工作，领导们下访慰问困难群众1030户，捐赠慰问金32万余元;撰写调查报告370余篇，在省级以上报刊发表160余篇;参与见证处访、调纠过程，受到政策法律教育的群众达50000人次。为便于调度相关部门、有关专家，集中时间、人员，高效处理重大、疑难信访事项，“包案”领导们还开展了“约访”活动，副处级以上领导全年“约访”860件次，参与的党政机关达2600多个(次)、专家达1200余人次，“约访”案件“案结事了”率达96.7%。

四、开展四项探索，使信访工作的效能得到前所未有的提升。在逐步实现制度化、规范化的同时，我市就信访工作的科学化、高效化开展了积极有益的探索，在接办一体化、捆绑式帮扶、隐患期介入、热点访归类四个方面取得了一定的经验。

1、开展“接办一体化”探索，形成了对初访的有访必接，有问必答，有疑必释，有困必解的“四有处访格局”。20xx年，我市开展了三种形式的“接办一体化”实践：一是领导接访的“四见面、两点头”制。市级领导公开接访时安排信访问题较多的部门业务主管人员陪同侯访，施行即接即交，要求做到信访人、接访人、办访人、督查人四方见面，信访人与办访单位两方点头认可。领导下访、约访则准备更加周全，通常都是先研究过案情，有备下访、约访，严格按照“四见面、两点头”的模式操作，不太复杂的案件争取现场办公解决问题。二是日常来访时的“三级四线告知制”。即每立案办理一起信访事项都要告知信访人居住地村委会(居委会)、乡镇政府(街道办事处)、县(市、区)里业务主管部门;告知信访人、办理人、稳控人、督查人。形成“三级四线联动”的处访办信格局。三是对来电来信的“四个公开”制。即对立案办理的来电和来信：公开接收受理情况、公开办理程序、公开办理结果、公开办结效果。公开办理结果是对办理结论施行公示，让群众参与评论、监督;公开办理结果是向群众告知信访人满意与否、信访人动态等案件办理效果。

2、开展“捆绑式帮扶”探索，形成了对老户的教育、扶持、疏导、监管、打击、追责的“六加一管理模式”。厘清信访人员和与其相关联主体的关系，集合信访维稳工作的多种责任主体，开展“捆绑式帮扶”活动，形成了涉案主体齐心协力帮教、扶助信访人的局面。一个复杂的信访事项往往涉及9个不同的责任主体：当事人、相对人、源起方、维稳方、调度者、仲裁者、波及者、决策者、领导者，如果不统一口径，依法按政策同步处理，不同的主体参与信访事项处理的力度、角度、尺度可能会有很大的出入，不同的主体相互否决，信访人无所适从，就会导致信访问题久拖不决，甚至使信访矛盾升级为群体事件、刑事案件等新的问题。对这类问题，9个主体的意见必须统一，否则难以办理，怀化市采取的措施是由联席会议的专项小组组建专门班子，集合9个主体，分清各自的职责、任务，从经济上、法律上、政策上、义理上、亲情上对信访人开展“捆绑式帮扶”。怀化市20xx年采取“捆绑式帮扶”的形式处理了城建拆迁、库区移民、企业改制等方面的重大信访事项62起，均实现了“案结事了”。

3、开展“隐患期介入”探索，形成了对隐患的纪检、仲裁、司法、纠纷、项目、决策等“源头控制制度”。当前，信访事项的引发源头主要有执法不公、劳资纠纷、干部违纪、民事纠纷、项目建设、政策不公有六个方面，针对这六个信访事项高发区，我市20xx年采取了四项“隐患期介入”措施：一是建立信访隐患排查包案制度。二是建立政府决策程序的信访隐患预测制度。三是建立重大项目信访部门全程跟踪制度。四是建立信访事件责任倒查制度。我们把这四项制度融合到涉及六个信访事项高发区的各个部门和相关办事环节，取得了良好的源头控制效果。鹤城区是城建拆迁类信访事项高发区，该区20xx年城建拆迁类信访事项达起，占该区信访总量的%。20xx年，该区推行了重大项目信访部门全程跟踪制等“隐患期介入制度”，安排了信访工作人员到16个重大建设项目指挥部挂职，参与了12项政府重大决策的信访风险评估，开展了每月一次的信访隐患排查包案，该区城建拆迁类信访事项比上年减少30%，相关集访从上年的件次人次减少到件次人次，降幅达%。我市自xx年以来信访总量年均曾涨8.5%的势头，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以内，下半年来连续4个月同比呈下降趋势。

4、开展“热点访归类”探索，形成了对集访的接访、转交、办理、归类、决策、跟踪等“六段式处置模式”。集访，始终是信访工作的难点、重点，抓住了集访问题就牵住了信访问题的“牛鼻子”。20xx年，我们把城建拆迁、涉军群体、企业改制、库区移民、历史遗留、环境污染问题等六类比较突出的集访问题作为归类处理的重点问题，采取“解剖麻雀”的个案处理方式和“六段式归类处置模式”来解决。归类探索的第一阶段是：分类交办个案。年初，由联系会议办组织成立了六类集访问题处置专项小组，根据以往的处访经验初步设置了不同类别的集访处置方案，制定了接访处访程序，并向每个专项小组交办了一起集访案件“解剖麻雀”。归类探索的第二阶段是：总结交流经验。4月份，各个专项小组总结其处置集访的办案经验，并在全市相关部门、人员中交流探讨，初步形成不同类别的集访案件的处理规程。归类探索的第三阶段是：调整完善政策。根据信访问题的产生、发展、处置、预防等各个环节的需要制定、完善相关政策。既要促成已发案件“案结事了”，又要防止新的同类信访事项产生。20xx年，市、县两级成立六类专项小组62个，办结集访案件86起，参与县、市政府制定和修改相关政策文件22个，制定了较为科学的六类问题的处置规程。

一是信访总量持续增长的势头急需遏制;二是工作中存在五个信访难题亟待破解：1、土地征用补偿纠纷问题;2、商住房开发“两证”难办问题;3、劳动和劳动纠纷化解问题;4、改制或破产企业职工生活保障问题;5、涉法涉诉问题。

20xx年的工作要点。

20xx年的总体工作思路是：继续深入贯彻落实中央和省委一系列文件精神，切实推进已经深入开展起来并且取得了显著成效的“大接访、大化解、大宣传”活动，力争再通过一个时期的努力在我市建设起“以民生为主题，以规范为途径，以建设为基础，以办案为核心，以创新为特色的，管理科学、规范运作，重点突出、履职全面的，能够切实保障民生构建和谐的，制度化、规范化、科学化的信访工作新格局。”

20xx年的具体工作目标是：把来访总量控制在3.2万人次以内，特别是要降低进京赴省的越级访，减少集体访和重复法访;初信初访办结率要达到98%以上;市以上交转信、案的办结率要达到100%，信、访综合“案结事了率”要达到95%，从而把年内新发生案件的重信重访率控制在0.5‰以内;持续深入开展包案化解“老户”的活动，老户化解息访率要达到85%以上;要建立党政领导公开接访长效机制，市委常委、县委常委公开接访率要达到100%。围绕这一目标的实现，主要采取以下九个方面的措施：

一、建立接访新规范和来访新秩序。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。要在年内建立起电子办访系统，实现接访工作的全面电子化，以提高办访效率。要通过法制教育、主动下访、公开接访、信访代理、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等八项活动来规范上访秩序。办访工作的五个环节要通过制度建设、人员培训和严肃执行来落实。规范秩序的八项活动要统一部署、分步实施、单项突破、全面落实。

二、突破办信老套路实现信访结合。我市因同一事由而信访并行的信访案件约占信访总量的1/4，因而抓好访转信意义重大。要抓住群众来信和来访的“同源性”规律，谨防信转访，把办信、信转访作为减访的突破口。要从加大信访合办力度、加大转信督办力度、加大来信下访力度、加大办信考核力度等“四个加大”入手提高办信效率和效益。要通过在信访集中的行业、部门、地区建立“来信下访制度”和相应的督查机制，促成多层次多部门的“大下访格局”。

三、依法规范信访复查复核办理程序。自xx年年开展信访复查复核工作以来，我市信访部门在工作实践中积极探索并逐步规范了其程序，受理办结了大量复查复核案件，走在了全省先进行列。也遇到了一些困难，特别突出的是复查复核入口前的程序难规范、复查复核结论难兑现、与相关法律和执法部门难衔接等“三难”。20xx年要通过调查研究、健全制度、加大协调等多方面的工作来解决这“三难”问题，不断提高信访复查复核案件的办理水平。

四、加强联席会议的调度和管理职能。集中处理信访突出事项及群体事件联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。因为没有专人负责、人员经常调整、权责不十分明确导致其职能渐渐模糊，个别县市甚至成了名存实亡的虚设机构。今年要从机构设置、人员调配、职能设置、机制建设、管理规范、办公设施等六个方面强化管理，使联席会议的作用充分发挥出来。

五、进一步探索完善特护期维稳机制。要在“三线防控”的基础上探索每个环节的工作规律，把每个环节的工作落到实处，要强化基层化解、途中信息、现场警戒，力争把非正常上访人员控制在基层，劝返于途中，减少赴省进京和可能影响重大会议、活动的上访人员。要研究和出台驻京劝访维稳工作新机制，使驻京劝访维稳工作组的责、权、利更加清晰明确，效能得到进一步提高。各县(市、区)要着重解决好特护期力度不够、经费不足、信息不灵、效果不佳的问题。

六、完善督查和考核机制并严肃追责。市委、政府要结合《信访条例》确定的人事、决策、奖惩“三项建议权”来强化信访部门的督查职能，使其能严督实查。信访部门则要采取灵活多样的方式开展督查，确保效果。今年，要把督活动的开展情况纳入信访目标责任制考核范围。要进一步深化细化信访目标责任制考评体系，使其更具可操作性和效能性，要把考核结果作为行使“三项建议权”的重要依据。要进一步明确办信办访的责任，对违反信访纪律和法律的工作人员要依法依纪严肃查处。

七、强化信访调研和参与决策的职能。要深入探讨热点、难点、焦点问题，能够站在全局的高度提出切实可操作的解决方案。今年，要在房地产市场规范管理、涉法涉诉问题、水库移民问题、涉军群体问题、进京访“老户”化解问题等几个方面选定课题开展调研，力争扎扎实实地解决好2-3个问题。市、县两级信访部门要有意识、有重点地培养一批通晓政策法规、熟悉社情民意、了解决策程序的专业信访调查研究员。

八、不断改善环境提升素质提高效能。要不断改善信访工作的条件，年内要落实好“四硬两软”六项条件，四硬是：人员编制要配齐、信访接待室要达标、每人一台电脑要到位、信访用车要配备;两软是：干部要适时交流、待遇要高于本地同级干部平均水平。要通过培训、选调、轮岗、考察、挂职等不断提高信访干部的业务水平。今年要开展信访部门双向挂职锻炼试点，即：信访干部到其他部门挂职，其他部门到信访部门挂职。

九、激发多方面投入信访工作的热情。要通过提升信访人员的政治待遇、扩大信访法规宣传、加强相关部门的信访工作管理来激发各级各部门投入信访工作的积极性，重点在于加强相关部门的信访工作管理。20xx年，要呈请市委政府把群众上访反应问题比较集中的建设、房管、民政、社保等部门逐渐纳入信访目标责任制管理单位，对他们的信访工作状况进行量化考评，考评结果要纳入市委、市政府的综合考评范围。

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