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留守流动儿童情况调研报告
留守流动儿童，既是儿童群体的重要组成部分，也是实现国富民强家兴的未来建设者。他们能否健康成长，不仅涉及千家万户的幸福，更关系着农村经济的可持续发展。因此，关爱农村留守流动儿童，让这一特殊群体健康成长，已成为一项紧迫任务。今年以来,连云港市赣榆县把关爱留守流动儿童作为工作的重中之重，为了进一步了解掌握全县留守流动妇女儿童的家庭、生产、生活情况和所面临的难题，县妇联组织干部深入基层，通过走访座谈、问卷调查等形式开展了专题调研，确保让农村留守儿童共享和谐社会，共享一片蓝天。
赣榆县有421个行政村，据最新数据统计，留守儿童16153人，流动儿童521人。
近年来，农村成年男女异地转移就业，而多数人没有能力携带子女一同前往，致使许多农村儿童远离双亲或单亲，成为农村家庭的留守儿童，他们多数依靠祖父母或外祖父母监护。外地务工人员携带子女，致使流动儿童人数不断上升，由于义务教育主要是由地方政府负担，流动人口的子女因为没有流入地的户口，无法享受由流入地政府负担的教育经费，其结果是：在现行的城乡政策框架下，流动人口子女无法享受与城市同龄儿童同等的教育机会，也被排斥于乡村正式的教育体系之外，成了被“边缘化”的一个庞大群体。据县妇联、县关工委的一项调查资料显示，目前，全县已有20多万农民外出务工，有16674名农村孩子成为留守流动儿童，其中学前留守流动儿童占2.06%，小学阶段留守流动儿童占22.85%，初中阶段留守儿童占71.97%。
根据调查情况显示，我县流动儿童具有以下主要特点：流动儿童大多随着父母流动，与父母居住在一起。一是父母的学历低，教育子女方法简单。二是家庭收入较低，流动儿童生活学习环境不尽人意。大部分课余时间都是在家里，没有参加各类兴趣培训班，也缺少课外书籍。三是由于与城市孩子的生活差距和不平等，使他们始终处于城市边缘。不少孩子自卑心理较重，自我保护、封闭意识过强，行为拘谨，性格内向，不愿与人交往。
我县留守儿童具有以下主要特点：一是他们的监护情况主要以隔代监护为主，容易产生“代沟”问题，还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。二是安全隐患。对于环境适应能力较差，自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。由于监护人缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全问题的出现。三是学习成绩不理想。由于留守儿童和祖辈生活在一起，这些老人年龄大，身体差，文盲比例较高，在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导。
留守流动儿童极易在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面出现的严重断层或缺位。由于父母的疏于照顾，使孩子失去应有的安全保障;留守流动儿童被拐卖、受到意外伤害、失学辍学等现象时有发生，他们在思想、行为和心理的成长发育中也比较容易偏离正常轨道，留守流动儿童的生活、学习成了一个大难题，其中比较明显存在的问题有以下几个：
一是家庭教育缺失。家庭是孩子最初的学校，家庭教育是学校教育、社会教育必不可少的补充和完善。留守流动儿童的父母与孩子的沟通少、交流少、疏于对孩子的关爱，无法关心到子女各方面的发展情况。从调研结果看出，绝大多数留守儿童是隔代监护，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，精神上关注的少，难以与孩子进行沟通，“代沟”问题更加明显。而流动儿童虽然和父母在一起生活，但父母往往忙于生计，也缺乏科学的家庭教育知识，真正能够和子女进行谈心交流的父母较少，因而导致留守流动儿童在家庭教育方面的缺失。
二是心理问题突出。在人格发育过程中，儿童早期的环境和家庭教育被认为是非常重要的因素。家庭教育的断裂或缺失导致留守流动儿童心理失衡、行为失范的问题突出。与普通儿童相比，留守流动儿童特别是留守儿童在生理和心理上的需要得不到满足，情绪消极，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子由于对不良社会行为和生活方式缺乏认知能力，受外来不良社会因素影响成为了“问题孩子”，有的甚至走上的违法犯罪道路。
三是意外伤害问题严重。留守流动儿童因为父母不在家或忙于生计，缺乏家庭管护，他们思想单纯，自我保护能力差，很容易出现意外伤害事件。特别是留守儿童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防护能力弱，导致留守(流动)儿童受到意外伤害的几率远远比普通家庭儿童大。
四是留守流动儿童学习情况堪忧。一方面，由于留守流动儿童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他们对孩子的学习期望过高。另一方面，受文化水平和家教知识的制约，使得他们缺乏辅导孩子学习的能力，教育引导往往不得法，特别是留守儿童的监护人文化水平普遍偏低，重养轻教，当孩子在学习上遇到困难时也无法给予有效的帮助，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导，学习成绩不好，厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。
我县《“”妇女儿童发展规划》经2019年县政府第38次常务会议审议通过，于2019年12月正式颁布实施。新规划更加关注妇女儿童民生问题，新增了儿童与福利领域。增加“逐步完善救助制度，为贫困和大病儿童提供医疗救助”、“发展面向留守流动儿童的公益服务设施，满足孤儿、单亲困难家庭儿童的生活、教育、医疗等方面的基本需求，促进其健康成长”系列目标。“完善以社区为依托，面向流动儿童和留守儿童的管理和服务网络，健全服务机制，加强服务指导，提高家长的监护意识和责任，改善服务流动和留守儿童的社会保障条件”为主要措施。在县教育局、团县委、妇联等部门的积极配合和共同努力下，全县关爱留守儿童工作取得了一定成绩。
县教育系统积极牵头实施“农村关爱工程”，成立了由教育、团委、关工委、工会、妇联等有关部门参加的“农村关爱工程”工作领导小组，建立了联席会议制度，加大了对此项工作的领导、指导和协调力度。各学校对施教区的留守儿童进行了详细的调查统计、登记造册，全面掌握了留守儿童学生的资料。据统计，目前我县共有留守儿童16153人。各校均建立了留守儿童档案，并利用留守儿童“成长记录袋”，及时做好学生的发展情况记录，根据反馈的信息及时改进工作方法。团委、妇联积极招募爱心志愿者，广泛开展结对帮扶活动。大力开展关爱留守儿童的“蒲公英行动”，今年中秋节和国庆节前夕，县妇联与县邮政局一起，为金山镇中心小学、厉庄镇中心小学和黑林镇中心小学送去共120份“四季平安礼盒”，并送去节日的祝福。团县委联系市义工协会、市爱心车友会等50余名社会爱心志愿者，带着书包、文具、食品和衣服等走访慰问城头小学30名贫困学生，现场结成18对“爱心1+1”帮扶对子。全面开展“七彩课堂”志愿服务活动，积极组织爱心单位与贫困地区留守儿童较为集中的学校结成帮扶对子，在前期结对的基础上，有重点的选择帮扶项目，有针对性的制定课程安排表，组织志愿者开展课外辅导、亲情陪伴、自护教育、爱心捐赠等活动，坚持倾注一片真情、奉献一份真心，将关爱活动做出实效。对适龄流动儿童，教育局按照“流入地政府负责，公办学校吸纳为主”的原则，认真做好进城务工子女义务教育的规划和实施方案，确保进城务工子女平等接受免费义务教育，与当地居民享受同等待遇。县妇联组织开展了一系列帮扶活动，为留守儿童提供健康保健、心理辅导、经济扶助等方面的帮助，让留守儿童身心健康，在全社会的关爱下茁壮成长。针对“留守儿童”普遍存在的安全、健康、品德、学习和心理等问题，加强“留守儿童”监护人教育，通过组织培训班、个别走访等形式，向留守家长和隔代家长推广家庭教育成功经验，宣传家庭教育对于孩子健康成长的重要意义，逐步提高监护人的科学家教水平。同时，鼓励有一定技术、经验、资金的“留守儿童”父母回乡发展，从根本上解决问题;通过妇联干部帮扶贫困户、爱心捐款、组织“春蕾行动”等多种途径对贫困儿童尤其是贫困留守儿童进行帮扶和资助。通过家长学校、妇女儿童之家、妇女儿童活动中心等阵地，面向广大家长开展宣传教育，组织巾帼志愿者和社会力量为留守流动儿童安全提供“一对一”的帮助。
上级妇联开发“关爱留守流动儿童‘蒲公英行动’网上信息管理系统”，在中国江苏网、江苏妇女网、江苏省儿童少年福利基金会、江苏省网上家长学校等以专题网页形式推出。通过覆盖面广、方便快捷、公开透明的网络平台，关注留守流动儿童的社会爱心人士可登陆注册，报名加入到结对帮扶留守流动儿童的队伍中来，各尽所能，奉献爱心。动员广大妇女和家庭注册成为“社会妈妈”和小小志愿者，与单个或多个留守流动儿童结对，从思想上、学习上、生活上开展帮扶活动。目前赣榆县已报名社会妈妈100多名，帮扶流动留守儿童160多人次。
以维护留守流动儿童安全、守护身心健康为重点，强化父母作为法定监护人的责任，完善委托监护制度，倡导0-6岁儿童至少随父母一方共同生活等。围绕人身安全、心理健康、预防网瘾等内容，面向留守流动儿童开展安全自护教育，完善学校、家庭、社会“三位一体”的宣传教育机制。
积极配合爱德基金会，每学期发放孤儿款小学初中为每人670元，高中或职高每人1340元;配合省慈善总会，为县30名特困孤儿款每人每年1000元。积极申报“职教春蕾班”和“增爱春蕾班”，目前县职教中心已申报2个“职教春蕾班”(2019级和2019级)，和1个“增爱春蕾班”(2019级)，每班50人，已发放春蕾资助款每人1000元，共计15万元。目前正在上报金山小学和黑林小学2个“音乐种子”春蕾班，金山小学30名孩子已被爱心人士认领资助，正在收集相关资料。
留守流动儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为流动留守儿童创造良好的环境和空间。
一要加强政府主导作用。把农村留守流动儿童工作纳入各级党委政府新农村建设和城乡一体化发展规划和。
工作计划。
之中，尽快制定降低农民工和家属进入城市和在城市居住、就学等经济成本。发展本地经济，扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，鼓励外出务工农民回乡创业，就地转移农村剩余劳动力。要开展家教咨询、指导活动，减轻留守流动儿童难题。
二要加强对农民工以及留守儿童家长的教育培训。应通过对农民进行教育，提高他们对子女教育重要性的认识，引导他们妥善处理提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系，树立家庭的“可持续发展”理念。同时，利用中秋、春节等重大节日或夏秋两季农忙季节，许多外出务工人员返乡时机，在农村中积极开展对留守儿童家长的教育培训，帮助他们树立家庭教育的正确观念，促使他们了解家庭教育的基本常识，与子女之间保持良好的沟通和交流，关心孩子的全面成长。
三要积极整合社会力量，加大帮助留守儿童的工作力度。政府部门应充分引导和发挥非政府组织的作用，加强协作，帮助农村留守儿童。可以把共青团、妇联、村委会、学校等部门单位组织起来，构建农村留守儿童教育和监督、管理、保护体系，也可以聘请离退休老教师、老干部以及青年自愿者参与其中，让他们担任留守儿童的代理家长。
四要逐步消除城乡差距，进而从根本上解决留守流动儿童问题。农村留守流动儿童是农村富余劳动力转移带来的现实问题，一方面要加快农村的经济发展，让更多的农村富余劳动力就地转移创业;另一方面要适当取消对进城务工人员子女随父母就读的各种限制条件，让这些儿童真正与当地儿童享受同等的待遇。
五要完善寄宿制学校管理制度，让留守流动儿童融入学校大家庭。各地政府和教育部门应根据本地实际情况，合理调整学校布局，加强农村寄宿制学校建设，进一步完善管理制度，为双亲在外地或亲友不能提供良好成长环境的农村留守儿童提供方便，让留守流动儿童在学校这个大家庭中健康快乐成长，使孩子们切身感受到幸福和温暖，实现德、智、体、美等各方面全面发展。
流动儿童情况调研报告
流动儿童是流动人口中特殊群体，有着其独特的成长性，体现着深远的社会变迁意义，对流动儿童全面细致的调研研究，倾听他们的真实想法，反映他们真实的生存和教育条件，能够引起更多人对流动儿童问题的关注和重视，从而促进流动儿童的生存、保护、发展和参与各项权利的平等实现。
为准确了解和掌握我市流动儿童的生存、教育和发展中所面临的突出问题与迫切需求，保障我市流动儿童的合法权益，**市妇儿工委对全市流动儿童状况开展了专题调研。调研通过基层工作汇报、发放调研问卷、与流动儿童面对面访谈等形式，对全市流动儿童的数量和基本特征进行全面的了解，探究和探讨流动儿童生存发展中所面临的问题，并提出解决问题的建议。
全市户口不在**的0-16周岁在校学生24497人，流动儿童较为集中的地区为后巷镇，共有流动儿童4708人，流动儿童来自全国各地的农村，随家庭流动，在**多属长期居住，而非短期滞留。流动儿童中，男女各占58.3%和41.7%。大多数流动儿童认为来到**后，生活环境、教学条件比老家要好，与家乡学校的老师相比，**的老师教学方法更为恰当，对学生更负责，学校的管理也比较规范。在调研中我们还发现流动儿童在学习、品行、性格、心理健康等方面与**本地儿童相比存在一定差异。表现出普遍生活质量低，学习成绩差，存在道德认识模糊，品行偏差、心理异常，学习动力不足的现象。但是，并不是所有的流动儿童都是问题儿童，流动生活同时也教会了孩子们独立生活的能力，许多流动儿童表现出果断、坚韧、独立自主、乐于助人的.优良品质，他们在同伴群体的帮助下快乐而健康地成长着，也有许多品学兼优的好孩子。所以，我们既不能过分渲染，把流动儿童看成是问题儿童、可怜儿童，造成这部分儿童的心理压力，又不能轻视这一群体中潜在的或已产生的一些问题，对他们采取漠不关心的态度。
(一)教育问题
1、流动儿童家庭教育缺失。流动儿童的父母大多是工人或小商贩，因忙于生计，疏于对孩子的关爱，无法关心到子女各方面的发展情况。重养轻教，平时只能给予孩子生存所需物质上的满足，精神上关注的很少。教育子女方法简单粗暴，缺乏辅导孩子学习的能力，致使流动儿童的学习得不到有效的督促和引导。
2、流动儿童行为习惯较差。在学习上，流动儿童学习缺乏主动性和自觉性，作业不规范、书写潦草。在个人卫生上，调研显示有10%以上的流动儿童不能坚持每天刷牙洗脸。在生活习惯上，流动儿童日常生活生活秩序混乱，没有科学的安全防范意识。在饮食上，不注重合理的饮食规律和健康的饮食卫生，身体各项发育指标不理想;在人际交往方面，有些流动儿童见到老师和长辈不予理睬;同学之间常为一些鸡毛蒜皮的小事争得面红耳赤，互不相让，甚至大动干戈。
3、流动儿童心理健康状况令人担忧。主要表现在性格缺陷、行为障碍、情绪障碍、社会适应障碍、学习障碍五方面，其中又以性格缺陷、行为障碍最为突出。与普通儿童相比，流动儿童在生理和心理上的需要得不到满足，情绪消极，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子由于对不良社会行为和生活方式缺乏认知能力，受外来不良社会因素影响成为了问题孩子。
(二)家庭问题
1.流动儿童的学习环境简陋。调研数据显示，有39.58%的流动儿童在家没有自己的学习书桌，只能趴在饭桌、小椅子上学习，或在床上写作业。在如此狭小的空间中，家里一旦来了客人，学生就根本找不到可以写作业的地方，有的连睡觉也无法保证。
2.流动儿童家务负担繁重。大多数流动儿童在课余时间都要帮父母做家务。调研发现，流动儿童已成为家中的重要劳动力，他们承担了许多家务活，以便父母能全身心地去外面挣钱。像准备全家人的一日三餐、洗全家人的衣服等，都是尚未成年的他们必须承担的家庭责任。还有许多孩子在课余时间帮父母做工、打杂，晚睡早起。
3.流动儿童课余生活单一。因家长工作时间比较长，与本地儿童放学后可参加兴趣小组或各种学习班，玩电脑、上网等活动相比，流动儿童生活的社区很少有公共休息场地，他们每天放学之后只能写作业或者做家务。数据显示，只有10.42%的流动儿童参加过兴趣班的学习。
4.流动儿童常常被家长当成出气筒任意打骂。流动人口在外打工，常常会面临雇主的无理要求，还要承担家庭经济负担、当地人歧视等巨大压力。回到家中，只要孩子稍有不听话或者表现不好，很容易就会被家长暴打以发泄心中怨气。不少家长对孩子学业要求过高，坚持认为不打不成器，只要孩子学习成绩稍有下降，就会遭到家长的打骂。
1、家庭教育意识淡薄。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。特别是06岁是人生行为习惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工，由于收入普遍不高，居无定所，错过对孩子教育的黄金期，对孩子影响极大;有的父母平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感;有的父母教育方法不当，存在用钱补偿感情的心理，认为孩子有吃有穿有玩就行了，物质上满足，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者;以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导等任务，使家庭道德教育处于真空状态。
2、学校教育资源不足。进城务工人员将子女的教育寄希望于学校教育，而学校教育由于教学任务重，学生多，而且还在呈增长趋势。有的班级四、五十人，教师没有精力，心有余力不足，对流动儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为流动儿童提供个性化、针对性的教育，在学习上、生活上难以给流动儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的流动儿童难以管理。再加上流动儿童特殊群体是近年来才出现的，有的学校人数比例小，没引起重视;有的学校虽人数比例较大，但缺乏有效的措施。
3、社会对流动儿童关注不够。社会教育资源缺乏，不能有效地弥补流动儿童家庭教育关怀的不足;对一些娱乐场所不能有效管理，在互联网、电视、电影、录像、影碟、书刊等文化传播媒体中，有的为了追逐市场卖点，牟取暴利，渗入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容，对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的流动儿童具有腐蚀性和诱惑力，也使一些流动儿童沉迷其中而不能自拔。
(一)加大政府在应对流动人口问题中的主导作用。政府应根据流动人口的工作性质、稳定情况和聚居地特征，制定有针对性的管理办法。用市场和政府两个层面的行为引导流动人口的流向。对城市容纳能力的正确分析和评估的基础上，进行科学规划和部署，切实安排好流动人口的社区生活、包括居住、医疗、教育等工作。在流动人口相对集中的社区，主动邀请流动人口参与社区管理。这样一方面可以发挥其积极主动性，增强主人翁意识，另一方面可以使社区服务更具针对性。
(二)充分发挥职能部门在流动儿童工作中的重要作用。一是要完善流动儿童信息采集。在全面实施外来人口居住证制度的基础上建立流动儿童信息动态管理机制，公安、教育、卫生等部门要各司其职，共同协作，把流动儿童登记工作纳入居住证制度，统一采集、统一管理。二是要提升流动儿童公共服务水平。在流动儿童已同等享受九年义务教育、计划免疫接种、儿童保健服务待遇的基础上，重点推进流动儿童同等享受新农合、居民医疗保险、医疗慈善救助等工作。三是提高流动儿童及其家长素质。妇联等单位通过组建流动儿童家教讲师团，创建流动儿童示范家长学校、新市民家长学校，多层面、全方位地向流动儿童家长普及科学家教知识。同时根据流动儿童需求组织相关专家编写有特色《流动儿童安全自护手册》为流动儿童在**的生活、学习提供帮助。
流动儿童情况调研报告
随着**区经济社会的快速发展，越来越多的外来人口涌入我区，**区流动儿童的数量急剧上升，据统计，2015年，**区现有学龄儿童10.77万人，流动儿童已达到11万名，数量已经超过本地户籍儿童。依法保护他们的合法权益，解决好他们的生活、就医、就学等问题，对于提高全民素质、增强城市活力、推进和谐社会建设都具有不可忽视的重要意义。2009年，常州市被联合国儿童基金会确定为受人口流动影响的儿童保护项目试点城市。2012年，**区被国务院妇儿工委办和联合国儿基会受人口流动影响的儿童保护项目确定为深度试点单位。三年来，**区坚持高标定位，针对流动儿童教育、管护这个社会关注的焦点问题，经历了积极探索、有序推进、健康发展的过程，大力实施流动儿童关爱工程，促进流动儿童健康、快乐成长。
受人口流动影响的儿童保护项目工作开展以来，针对我区流动儿童的实际情况，我区相关职能部门在区委、区政府的统一领导下，通过不断研究、探讨、总结流动儿童管理的经验，制订切合我区实际的政策，落实各相关部门的管理和服务责任，积极发挥职能作用，努力推进流动儿童保护项目工作的全面开展。三年来，我们积极落实项目工作目标建立健全流动儿童信息采集协作机制，全面开展流动儿童信息登记;推进全体流动儿童平等享受教育、卫生等公共服务进程;为流动儿童融入城市、健康成长创造良好社会环境。
(一)建立健全流动儿童服务管理工作机制，提高服务成效。
一是组织显张力。成立了由32个部门参与的项目试点工作领导小组和工作协调小组，各地同步成立相应的工作机构，具体负责流动儿童工作的组织协调和督查指导，保障了流动儿童工作的全面开展。
二是工作聚合力。政府多次召集公安、教育、卫生、妇联等主要责任部门共同探讨项目实施工作，形成了《**区关于进一步加强流动儿童登记和服务工作的通知》，建立健全流动儿童登记管理服务工作机制，推动流动儿童工作的深入开展。
(二)完善公共服务体系，保障流动儿童平等发展。
一是实现流动儿童信息常态化管理和综合化使用。我区按照科学宣传、分类采集、综合汇总的要求，做好流动儿童信息采集和登记工作。03岁流动儿童信息由妇联、卫计部门分别在村、社区、世代服务中心、防疫站等地逐户采集;46岁流动儿童信息在幼儿园集中采集;716岁流动儿童信息在中小学统一采集;公安部门负责信息全面汇总、集中核对、统一录入微机系统，纳入全市流动人口信息采集子系统，实现信息共享。从2012年1月至今，全区共登记16周岁以下儿童信息40万人。信息系统涵盖流动儿童基本情况、受教育、计划免疫、是否有重大疾病四部分信息，集信息登记、权益保护、救助服务、部门管理、信息研判等使用功能于一体化，实现了流动儿童的入园入学、亲子早教、计划免疫和健康服务以及困难儿童生活帮扶等全面服务。
二是保障流动儿童公办入学，共享优质教育。全区流动儿童义务教育普及率100%，教育部门每年尽可能多的吸收流动儿童进入公办学校就读，现我区公办小学有44802名流动儿童在读、公办初中有15737名流动儿童在读。同时还有12所新市民小学11344名流动儿童在读。同时还有118所公办、幼托机构、村级幼儿园共计26607名流动儿童在读。我区坚持入学两为主原则，完善外来人口随迁子女积分入学制，实施公办学校与新市民学校结对建立教育共同体，开创了全国新市民学校管理的新模式，向15所新市民学校分别派出3名公办骨干教师，负责语、数、外3门学科，其中一人担任校长，从教育教学、学校管理等多方面帮助新市民学校升级，让流动儿童同享优质公办教育资源。大力发展公办幼儿园，新建和改扩建幼儿园15所，投入资金6亿多元，扶持规范民办幼儿园，建立学前教育专项补助的长效机制，按每年150万元的标准，用于奖励吸纳外来务工人员子女入园、创建优质园以及提升普惠性民办幼儿园的办学条件和内涵。目前，乡镇中心幼儿园100%创建为省级优质幼儿园，满足了流动儿童入优质学校的需求。
三是确保优质健康服务全面辐射，提高流动儿童健康水平。
全区设立31个预防接种门诊，新建3家现代化门诊，对所有适龄流动儿童全部实行免费办证、免费接种国家免疫规划疫苗，确保流动儿童免费接种全覆盖;建立流动儿童健康档案，实施健康免费体检，开展听力、视力等项目的筛查和预防保健;基本公共卫生服务经费从人均6元(不包括流动儿童)逐步提高到现在的人均不低于45元(包括流动儿童)。
(三)实事先行，提高流动儿童关爱守护服务质量。
一是宣传与保护并重。通过社工+妇工+义工+巾帼志愿者的工作方式，开拓服务流动儿童新模式。公检法司联合团教育局、妇联等部门，以护蕾行动、检校共建、阿亮警官说防范、全警大走访等活动为载体，开展流动儿童法制宣传活动1500多场，发放宣传资料10万余份。由检察院、教育局联合编写的《青少年法律知识读本》、《警钟长鸣人更醒》、《未成年人网络自护手册》等法律知识书籍，分发至全区的中小学校，受到广大师生的普遍欢迎;妇联和纪萍工作室设计制作原创动画女检察官手记少男少女、原创动漫《暑假发生的事》、《爱，点亮您的生活》预防未成年人性侵害案例动画片，用孩子喜爱的方式传递儿童自我保护意识。切实贯彻未成年人特殊优先保护的司法理念，制定《未成年人犯罪记录封存制度的实施办法》，对未成年人犯罪档案实行封存，对初次犯罪的流动青少年，尽量不适用逮捕强制措施，充分利用量刑建议权，建议法院对符合条件的未成年人尽可能的判处非监禁刑。深化未成年人犯罪的延伸帮教工作，每年定期对正在服刑的流动少年犯回访帮教，送书送物，安排跟家人通亲情电话、共进亲情餐，还选择有条件的少年犯作为特殊志愿者到福利院等场所从事社会义工劳动、慰问孤儿，督促少年犯监护人与学校、社区矫正机构、居(村)委会等部门形成帮教合力，防止失足青少年重新犯罪。
二是帮扶与救助并行。全区构建立体多元的助学帮扶模式，教育局建立完善困难群体学生助学资助机制，成立学生资助管理中心，保障家庭困难的流动儿童顺利入学并完成学业。法院成立了全国首家兴国百万护苗基金，救助在司法活动中发现的困难未成年人。春苗教育基金、春蕾教育基金、**妇女儿童百万光彩基金等一批妇女儿童专项帮扶基金建立，为贫困儿童家庭解决实际困难。慈善总会、妇联、工会、团委等部门开展的圆梦行动、蒲公英行动、爱心扶春苗圆梦微心愿等爱心行动，使全区10000多个贫困流动儿童获得了不同程度的资助。
三是整治和守护结合。2011年以来，我区将护校安园活动贯穿全年，设立护学岗364个，每天上学和放学时段，安排警力在每一所学校周边开展值勤，严防发生针对少年儿童的伤害案件。综治、教育、文广、工商、卫计等部门密切配合，整改校园周边交通150余处，取缔校园周边游戏室4家、黑网吧18家。成立4家校车服务公司，投入3000多万元新增国标校车200辆，为267辆校车安装gps并接入公安系统监控平台，购置每座位50万元乘运人责任险，为全区82所中小学、为2万多名中小学流动儿童提供周到服务。
我区受人口流动影响的儿童项目虽然取得了明显成效，但是我们感觉到工作中仍有不尽人意之处：
一是服务设施超压力。我区流动儿童人口快速增长，并以每年超过5000人的速度递增，教育、卫生等公共基础设施的建设速度，跟不上流动儿童的增长速度。
二是服务投入缺资金。我区流动儿童共享优质基本公共服务初现成效，但是需要政府投入的流动儿童项目和服务太多，政府也是心有余而不足，服务投入资金略显不足，筹资压力较大。
三是服务协作缺合力。流动儿童管理服务机构已经建立，但是服务管理机制与新形势的要求仍有差距，部门之间的配合协调还存在各自为战、力量分散、合力不足等现象，部门间力量的整合亟待增强，长效协作机制有待进一步完善。
四、项目推进的思考和建议。
为了进一步推进我区受人口流动影响的儿童项目的长足发展,促进流动儿童项目发展的政策体系更加系统、履职责任更加积极、社会环境更加优化，使全区流动儿童工作水平跃上一个新的台阶，我们建议：
一是强化政府职责，加快体系建设。继续把实施流动儿童管理服务工作作为政府保障流动儿童权益的重要体现，加大财政投入，优化完善中心城区和流动儿童集聚乡镇的资源配置和布局规划，推进公共服务体系建设，加快流动儿童教育、卫生、服务基础设施建设，全面提高流动儿童服务能力。
二是强化内涵建设，拓展均等服务。建立科学化、常态化、长效化的流动儿童管理服务机制，全力提升服务质量和服务水平，在我区流动儿童已同等享受九年义务教育、计划免疫接种、儿童保健等服务的基础上，加快推进流动儿童共享同等的婴幼儿早教、大病救助、康复训练等服务。
三是强化信息共享，提升服务合力。我区将通过全市流动人口信息大平台，确保各部门准确掌握流动儿童信息情况，完善部门协调配合制度，创新流动儿童管理服务新内涵，着重以教育、卫生、保健、心理、维权、帮扶等方面为切入点，有形、有力、有效地把关爱流动儿童工作不断引向深入。
留守儿童教育情况的调研报告
由于正常的家庭教育缺失，留守儿童身心发展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的问题日渐突出，下面是小编为大家收集的留守儿童教育情况。
供大家参考欢迎大家借鉴。
我市很多农村乡镇中小学留守儿童占学生总数的40%以上，最多的乡镇甚至高达70%。面对留守儿童教育难题，各学校纷纷采取了不同的措施，在困难面前，广大教育工作者选择了给自己加压，对留守儿童不歧视、不冷落、不放弃，努力让每位留守儿童学会自主学习、独立生活，创造条件使得他们与其他学生一样，生活上享受到温暖、学习上得到关爱。主要采取了以下做法：
一是及时与家长沟通。农村中小学普遍对留守儿童进行了登记，建立了联系卡，昌江区丽阳乡余家希望小学还挤出资金，按生均每学期1元的电话费补助教师，加强教师与家长的交流，增强对留守儿童的教育效果。鱼山镇中心学校还提出要求，让教师经常家访，改变教育方式方法，上门送关爱，使师生关系更加融洽。
二是教师无偿辅导。不少学校采取放学以后对留守儿童开小灶的措施，延长教师工作时间，无偿辅导学生作业，通过托管来培养学生良好的学习习惯，提高他们的学习效率。
三是指导家庭教育。鱼山中学抓住春节外出务工人员返乡高峰，召开家长会对监护人进行指导，争取家庭教育的配合。在一定程度上改变了家长以前的那种只关心学习成绩，不关心学生心理;只知道训斥责备，不懂得理解关爱;只关心物质生活，不重视精神支持等不良心态。
四是鼓励学生交流。乐平市塔前中学还专门安排了热线电话，鼓励留守儿童与家长沟通。鱼山镇中心学校开展红领巾帮扶，鼓励学生结伴同进，组织留守儿童才艺展示和竞赛活动，为留守儿童打开心扉，增进与外界交流创造条件。多项活动的开展，也丰富了他们的课余生活。
五是教师结对帮扶。浮梁县福港学校，中层以上干部都下到班级蹲点，与班主任共同做好教育工作，并采取结队帮扶的做法，有针对性地对特殊留守儿童进行教育，还动员学校教师捐款捐物，为留守儿童买雨伞、雨鞋，给留守儿童送温暖，留守学生受到很大鼓舞。塔前中学让一部分留守儿童，将生活费委托班主任代为管理，帮助他们科学理财，使家长消除了后顾之忧。
各校虽采取了一系列措施，使许多留守儿童得到多方面的关心和帮助，为他们的健康成长付出了很大努力，但由于数量较多，教育的工作量很大，牵涉面又广，仅靠教育一家很难但此重任，尤其是教师负担过重，教育经费紧张，农村留守儿童的教育确实存在很多困难。
在调研中发现，由于正常的家庭教育缺失，留守儿童身心发展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的问题日渐突出，由于数量庞大，近期看来似乎只是家庭问题，若干年后就有可能成为非常严重的社会问题。存在的教育问题具体表现在以下几个方面：
在调查中，我们了解到，不少外出打工父母与孩子每年才联系一至二次，甚至有的父母基本上一年内都不与孩子联系。尽管有相当部分的外出务工父母一年返家探亲一次(有的甚至几年不回家)，但父母常年在外，孩子缺少亲情的关怀，家庭教育严重缺失，尤其是孩子的情感教育几乎成为空白，由于他们处于世界观、人生观、道德观、价值观的形成时期，很多问题得不到解答，心理需求也无法满足，致使大多数留守儿童情感方面都不同程度的存在一定缺陷，如性格孤僻、寂寞空虚、难以沟通、攻击性强等等。有些在外务工父母为提高孩子的生活水平和学习条件，经常给家里寄钱、寄物，导致一些留守儿童存在乱花钱的状况，这很不利于孩子的思想品德教育。
调查显示，平均约有65%(有的县区高达70%)的留守儿童与祖父母或外祖父母生活在一起。由于祖孙年龄相差一般都在40至50岁左右，老人与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，孩子往往只能在物质生活上得到保障，精神和道德上的管束与引导无从谈起。因此，无论是从体力还是智力上都无法完全承担起对孙辈的监护和教育的重任。
由于祖辈大都受教育程度不高，甚至有一部分是半文盲，年龄的代沟无法在思想上沟通，加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。调查结果显示，有不少留守儿童学习成绩较差，在学习上明显处于劣势;大多数教师也反映留守儿童中“学困生”、“问题学生”较多，他们对学习和生活缺乏热情，多有厌学倾向。一方面缺少父母的关爱，而祖辈的文化水平较弱，学习上缺乏监督;另一方面，随着新课改的深入，实践性内容增加，需要家长适当辅导，爷爷奶奶心有余而力不足。从作业的完成情况来看，留守儿童的作业态度和质量都有明显不足，留守儿童年龄都不大，没有父母的监督和指导，学习的自觉性和主动性显然不够，学习状况很不理想。
留守流动儿童情况的调研报告
今年来，围绕广陵区委提出的打造“世界名城核心区，建设儿童友好型城市”的战略部署，广陵区妇联将关注的焦点放在儿童身上，站在关注未来、服务民生、促进文明的高度，整合社区、家庭、学校、社会力量等各类社会资源，努力开展创建活动，促使城市成为一个对于儿童十分安全和便利的地方。按照此次调研主题，结合妇联工作实际，就如何打造儿童中特殊群体，即留守流动儿童友好城市进行了一些探索和研究。
我区地处扬州市中心及近郊地区，留守儿童较少，在一些大型农贸市场、批发市场附近流动儿童相对多一些，针对上述情况，近期，我们走访了曲江、汤汪等地，通过汇报、走访、实地察看等形式深入了解留守流动儿童现状。据调查，我区学龄前儿童14385人，其中流动(外来务工)儿童3671人;在校小学生34632人，其中流动(外来务工)儿童8095人，留守儿童292人。主要的留守流动儿童监护管理形式有三种：一是单亲监护，即父母一方外出打工，由留在家中的一方家长监护，其中以父亲外出，母亲留在家中监护占大多数;二是隔代监护，即留守儿童由爷爷奶奶或外公外婆管理的监护形式;三是亲戚管理或同辈照应，即留守儿童由父母托付给亲戚代为管理或由兄姐照顾的监护形式;此外，留守儿童还有民间监管、自我监护等方式。
1、成立广陵区关爱留守流动儿童工作联席会议。为深入贯彻落实省、市关于开展留守流动儿童关爱服务体系建设的会议精神，保障留守流动儿童权益、促进平等全面发展，我们主动与区政府办对接，协调相关部门，由政府牵头成立了扬州市广陵区关爱留守流动儿童工作联席会议制度。由区委、区政府所属17个相关部门组成，该联席会议对各部门的职责都作了明确规定。
2、向区委提交儿童帮扶方案。在多方调研的基础上，针对贫困儿童群体，特别是其中留守流动儿童的整体状况，我们向区委提出了帮扶贫困儿童的系列建议方案，如免费营养餐、免费牛奶、免费鸡蛋计划等，并对每种方案的经济成本都进行了测算，增强了方案的可操作性。
3、下发区妇联系统儿童突发事件。
应急预案。
当前，儿童遭遇性侵、无人监护、溺水、坠楼、触电等各种危害儿童安全的事故呈现多发趋势，为加强对儿童的关爱与保护，我们编制下发了《广陵区妇联系统儿童突发事件应急预案》，确保在突发事件第一时间积极应对，调查情况，采取措施，跟踪配合，妥善处理同时，各乡镇(街道、园区)对辖区内困境儿童暑期安全隐患进行了排查摸底，并及时给出处理意见，做到对处于困境中儿童暑期安全隐患早发现、早报告、早控制、早解决，完善政府、学校、家庭、社会联动对接的保护工作机制，有效控制各种危害困境儿童安全的事故发生，不断优化有利于困境儿童平安、快乐、幸福成长的社会环境和氛围。
4、成立广陵区天使之梦爱心妈妈联盟。近期，我们在民政部门备案成立了广陵区“天使之梦”爱心妈妈联盟，旨在发动全区乃至全市巾帼志愿者、爱心妈妈加入这个联盟，传递真情、汇聚爱心、关注公益、共创和谐，共同关爱贫困、弱势儿童群体。
5、广泛开展儿童关爱和安全守护活动。去年4月24日，广陵区留守流动儿童“安全守护计划”启动仪式暨培训活动在汤汪小学举行，现场免费为留守流动儿童发放手机200部。“六一”前夕，邀请了区四套班子主要领导视察、慰问全区部分小学、幼儿园，与孩子们一起共同庆祝节日，给孩子们送去党和政府的关心，送去慰问金和节日礼物，孩子们在快乐中渡过一个难忘的节日。深入开展“蒲公英行动”和“春蕾计划”，新增注册爱心妈妈结对留守流动儿童120对，新增春蕾女童120名，募集爱心基金20190元，发放11500元的爱心助学金。
各乡镇(街道、园区)也积极开展关爱活动，如：李典镇组织女大学生村官志愿者结对孤儿，除了定期上门看望，辅导作业，还经常与老师沟通，及时了解孩子的在校情况;泰安镇“爱心妈妈”积极开展为重病儿童募捐的活动，帮助白血病儿童募捐近万元善款;沙头镇妇联开展为留守流动儿童送爱心活动;产业园巾帼志愿服务队的“爱心妈妈”们在开学前给结对的贫困留守流动儿童送去学习用品和助学金。
1、活动空间不足。目前，留守流动儿童常因父母“太忙，没时间，顾不上”等原因而缺少沟通，有的孩子放学要么宅家里，要么在外玩耍，安全得不到保障。近年来，随着妇女儿童之家及阳光学堂的开设，这一情况虽有缓解，但尚不能满足全区留守流动儿童课外学习和文化生活的需求，尤其一些设施齐全、管理规范、运转有效的活动阵地更是不足。
2、学习压力较大。留守流动儿童家庭中，跟孩子的家庭话题，大部分家长选择了学习和健康，其他方面沟通较少，尤其是精神层面的关心过少，这样过于集中的关注给他们的学习带来压力，容易造成孩子的情感缺失。同时，家长和孩子对成绩的认可度存在一些差距，家长认为孩子比较优秀或良好的，孩子则对自己的成绩不满意，觉得未达到家长的期望，体现了孩子们在学习方面的不自信。
3、帮扶平台单一。留守流动儿童的教育、保健、生活及安全保障存在许多困难，近年来，各级妇联、教育、团委、关工委等部门都在做留守流动儿童工作，虽然花了不少人力、物力、财力出台帮扶政策、搭建帮扶平台，但从实施情况来看，由于各种因素制约，尚未形成有效合力，效果并不明显。
4、长效机制不完善。目前，面对规模庞大、发展迅速的留守流动儿童群体，相关的政策措施、制度保障以及相关的项目建设还存在滞后的问题，留守流动儿童关爱服务体系及运行管理机制尚不完善。虽然牵头建立了区关爱留守流动儿童工作联席会议制度，旨在整合各方力量推动关爱工作。目前，机构虽已成立，但是尚未真正运行。
1、做实妇女儿童之家平台，将儿童工作根基扎得更深一点。
目前，妇女儿童之家已在我区133个社区(村)实现了全覆盖，每个妇女儿童之家都设有儿童图书馆(室)、儿童快乐家园(室内或室外)和家长学校等。下一步，根据区委“儿童友好家园”建设的总体部署和要求，以儿童和家庭需求为导向，积极打造儿童课外活动场所，进一步拓展儿童户外空间，提高儿童身心健康水平，创设儿童友好型的社会环境。我们将突破社区(村)儿童工作人手少的束缚，在儿童工作上创新形式，引进社工+义工模式，儿童工作总体规划由社工牵头，通过妇女议事会和社工义工联席会集体研究决定，儿童图书馆(室)由义工轮流值班管理，儿童快乐家园和家长学校的活动及教学计划公布上墙，按计划开展，教员均由义工担任，对义工付出的劳动进行文明积分，年度进行积分兑换，每一分值约相当于一元钱。除平时正常工作外，节假日组织志愿者队伍开展各种儿童活动。
2、做活阳光学堂平台，将儿童工作的亮点放得更大一点。
目前全区共有阳光学堂88所，“阳光学堂”校长由社区负责人担任，教育系统选派一名教师担任专职副校长，指导开展活动，社区妇联主席、宣传干事负责“阳光学堂”的具体工作。阳光学堂的健全完善改变了许多双职工子女及留守流动儿童放学回家后，因无人照料，有的游离在街头，有的沉湎于网吧的现象，使学生放学后，都可以到“阳光学堂”一起做作业、看书读报，学习知识，并利用节假日参加学堂组织的各种培训比赛等，解除了许多家庭的后顾之忧。下一步，我们将联合社区延长阳光学堂办学时间，每天定点开放，从下午放学到父母下班，并在有条件的社区率先开放“傍晚课堂”活动，组织以大学生村官为主体的志愿者帮助辅导功课，有特殊培训需求的还可进行微利培训。同时，设立“伙伴节”、“科普节”、“法制节”、“工艺节”等儿童节日，安排资源保护、人防知识、战争故事等课堂上听不到的讲座，开展“小主人”、“小园丁”、“小卫士”、“小楼长”、“小帮手”活动，使孩子们在这里找到伙伴，学到书本外的知识。
3、做好帮助扶持平台，将儿童工作的机制运作得更圆满一点。
随着区域经济发展及城镇化进程的推进，我区留守、流动儿童数量急剧上升。经过调研，我们了解到这些孩子一般来说一是家庭经济条件差，二是学习帮教条件差，三是心理素质比较差。针对此，我们首先将从推进教育均衡化入手，通过关爱流动留守儿童工作联席会议、政府常务会议等，呼吁实施教育均衡化，助推了区《教育均衡十八条》的出台，以保证贫困家庭子女享受公平、优质的教育服务，保障教育公平的底线，让教育惠民政策落实到位。其次是积极培育妇联自有的帮扶弱势儿童的载体，一是与金苹果艺术培训中心合作，建立区留守流动儿童艺术培训中心，发动企业家赞助，挖掘有艺术天赋或兴趣的留守流动儿童进行免费艺术培训;二是动员巾帼志愿者、女村官、女干部、女企业家等加入到广陵区天使之梦“爱心妈妈”联盟，与留守流动儿童结成帮扶对子，向他们提供情感关爱和帮扶。联盟将定期开展经验交流、体验分享活动，帮助每个“爱心妈妈”掌握与孩子相处的诀窍。
4、做宽儿童工作长效平台，将儿童工作层次提得更高一点。
妇联的儿童工作是社会管理的重要组成部分，基于此，我们积极更新观念，努力改变过去行政化工作模式下的“主与从”、“官与民”的关系，切实“去行政化”，坚持以服务对象为本，遵循平等、尊重、合作的原则，充分利用好各方资源，采取项目化运作的方式，推进儿童工作。同时广泛开展社会关爱活动，推动建立由专业社工、专业人员和志愿者相结合的关爱服务队伍，促进全区关爱儿童体系的建立健全，并在其中发挥作用，努力通过理性思考和制度规范，去夯实儿童关爱的长效平台。
流动儿童状况调研报告范文
在中国有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，用勤劳获取家庭收入，为经济发展和社会稳定做出了贡献，但他们却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，包括内地城市，也有父母双双外出去繁华都市打工。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来便成了一个特殊的弱势群体--留守儿童。
20**年5月10日全国妇联近日发布《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》。报告指出，中国农村留守儿童数量超过6000万，总体规模扩大;全国流动儿童规模达3581万，数量大幅度增长。
近年来随着中国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。
在今年假期期间我与一名同学共同进行了一项针对农村留守儿童生活教育的调查，并作出以下报告：
二、调查过程调查形式：问卷调查。
调查时间：20**年7月20-8月5。
调查范围：本村及邻近两个村庄。
发出问卷：30份，收回29份。
回收有效率：97%。
留守儿童长期与父母分离，当他们出现心理困惑、遭遇学习困境、面临生活困难时，几乎得到远在几百里甚至几千里之外父母的帮助。留守儿童家庭教育的现状如何，存在哪些主要困难，这些都非常值得关注。
农村留守儿童是我国大规模人口流动过程中出现的一个特殊的社会群体。随着城市化、工业化的快速发展，越来越多的农村劳动力将转移到城市就业，留守儿童的群体规模也会随之继续扩大。如今的城市建设离不开辛勤工作的农民工，在工地，一个个农民工的背后，几乎都有一个翘首企盼的留守儿童，他们为了增加收入不得不离开家乡外出谋生，对孩子的“舍弃”更多的是无奈地选择。在大多数的农村留守儿童中，绝大部分是由爷爷奶奶等亲人照看，由于年龄较大，体力不支、没有什么文化知识，大部分监护人只能勉强照顾孩子的起居，学习和生活中缺乏交流。据了解，留守儿童厌学、弃学现象普遍，近一半孩子学习成绩处于中等偏下。还有一些孩子成了家中的负担被亲友“踢”来“踢”去，一会儿放到外公外婆家，一会儿赶到叔伯家，使孩子从小心理就不平衡，认为自己是“多余的人”。由于父母长期不在身边，长期的亲情缺失，代管不力，留守儿童在生活、学习、心理等方面都面临挑战。心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。部分留守儿童性格行为上在向两个极端的方向发展：一方面，有些孩子因为感到父母保护的缺失而变得胆小、懦弱;另一方面，有的留守儿童因为没有父母的约束而变得脾气暴躁、任性、打架斗殴等。“当然也有部分儿童的心理行为发生令人欣慰的积极变化，生活能力和学习自觉性提高，自我约束增强，更富有责任感等等。”
留守儿童不仅是教育问题，更是社会问题，需要城市，政府、学校、社会共同努力。农村留守儿童的产生来自于家庭和社会两个方面：一方面，家庭的贫困，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工;另一方面，我国长期的城乡二元体制以及社会对农民工不公平的待遇，使许多农民没有办法及能力带着孩子一起走进城市。“留守儿童问题表现在农村，但解决留守儿童问题的关键应该在城市。”改善农民工在城市里的就业生活环境，特别是改善农民工子女在城市学校就学的政策环境，是解决留守儿童问题的治本之策。
现在，许多劳务输出地已经行动起来，纷纷启动留守儿童关爱工程，设立“留守儿童”教育管理工作专项基金，创办了“留守学生”托管中心，为留守儿童点亮心中的希望之灯，但是现如今我们也应该加大关注留守儿童的力度，更多的帮助到他们。留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于家庭、学校和社会等方面。留守儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造健康成长环境和空间。因此提出以下建议：
1、家庭教育方面。
首先，努力营造一个良好的家庭教育氛围。外出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量为留守儿童营造一个温暖、关爱的学习和生活环境，促使“留守孩子”健康成长。其次，外出务工的父母也应加强与子女的联系和沟通，尽可能做到多关心孩子。第三，还要加强与代理监护人、学校的联系。第四，家长要转变观念，增强自身发展的能力，多渠道寻找就业门路。外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上跟随自己打工读书生活。要正确教育和引导好孩子，树立“知识改变命运的观念”。如果条件允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情的温暖是任何外力都无法取代的。外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，交流感情，和学校沟通掌握孩子的学习情况，发现问题及时纠正。
2、学校教育方面。
第一，强化政府统筹管理，加大社会支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育设施，降低打工子女的入学收费要标准，逐步改善民工子女就学条件。对未能入学的民工子女可以通过开办寄宿制学校，假期学校等，逐步建立社会监管体制，打破城乡体制，给予农民工及其子女切实的市民待遇，运用现有的教育资源，帮助农民工把子女带到打工地学习和生活。开辟打工子女就学的“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。
第二，镇、村两级要逐步探索帮助留守儿童教育与管理的新路子，在社会上采取切实有效的措施结对帮扶，也可以建立家长代管制度，教师要真心实意地走进学生心灵，从心灵上关心关爱留守儿童的健康成长，驱除他们由于父母不在而积压在心头的阴影，让留守儿童学会做人，学会生活，学会求知，学会追求。
第三，相关部门要加大宣传力度，充分发挥媒体的作用，加大新闻宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，引起社会的重视，调动全社会的力量，共同寻求解决的办法和途径，形成全社会齐抓共管的格局，让外出打工的父母安心，让在家的留守儿童健康成长。
我国是一个农业大国，农村人口多，外出的农民工也多，农村的留守儿童也多。本来需要赡养的老人却还要抚养自己的孙儿辈，缺少父爱、母爱的孩子也是最容易出问题的孩子。农村留守儿童问题其实是“三农”问题的衍生物，解决好农村留守儿童的问题，是构建和谐社会、建设社会主义新农村对我们提出的时代要求。留守儿童问题的妥善解决，不仅有利于我国义务教育在农村的落实，提高农村的教育质量，还有利于促进农村社会的和谐与稳定，更关系到我国广大农村青少年的健康成长。希望有一天可以让全国每个孩子都能够健康的成长。
开展留守流动孤残贫困单亲儿童生活情况的调研报告
儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童发展需要，发挥儿童的潜能，将为儿童未来的发展奠定坚实基础。儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分。促进儿童发展，对于提高全民族素质，实现可持续发展具有重要战略意义。
针对我镇弱势儿童生存和发展的具体情况和需要，索伦镇妇联在今年10月开展了一次弱势儿童生活状况的调查，主要目的是为提高我镇儿童生存和发展提供切实可行的建议和对策。
在全面调查和重点调查相结合、查找问题与研究对策相结合、采取走访和座谈讨论等方式进行调查。依托镇中心学，对弱势家庭学生95人进行了综合调查，从中可以看出，弱势儿童在生活、学习等成长环境均较差，多数和爷爷奶奶生活在一起，语言难沟通，行为习惯差距大，身心健康受到极大地影响。
1.弱势儿童得不到妥善有力的监护。
一是监护能力弱。担任弱势儿童监护人的祖父母或外祖父母，他们也是弱势群体，对孩子的监护只能是止于吃饱穿暖。二是监护不到位。由叔伯、亲戚等担任监护人的，对弱势儿童只照顾生活，其他方面不负责任，在情感上与弱势儿童的距离较大，易忽视孩子心灵、精神上的需求，造成监护不到位。
2.弱势儿童心理压力较大。
一是缺乏安全感。单亲儿童、贫困儿童、孤儿和在押服刑人员未成年子女等由于长期不能和父母沟通，都有“被人瞧不起”的感觉，致使他们变得胆小孤僻，焦虑不安，缺失被保护的安全感。二是强烈的孤独感。弱势儿童不但没有承欢膝下、在父母怀中撒娇的机会，连过年过节都没有爸爸、妈妈陪伴，孩子这种长期无法排遣的孤独感与无助感会影响孩子的性格，使孩子变得内向、抑郁、自卑、敏感和脆弱，导致心灵扭曲。
3.弱势儿童的教育出现盲区。
入学后，弱势儿童的监管基本处于真空状态，大部分弱势儿童的家长文化程度不高，甚至有为数不少的家长不识字，只会签自己的名字。这些家长重养轻教，平日又忙于生计，无暇照看。另一方面，学校的老师也不能将孩子在校期间的学习表现全面反映给家长，学校教育与家庭教育无法进行有效衔接，使得一些孩子缺少应有的督促，学习成绩不理想。再者，因为父母长期外出，孩子在生活上很难得到很好的照顾，有的孩子遇到问题，得不到正确的指点和引导，行为出现偏差，一些孩子交上不三不四的朋友，一些孩子沉溺于网络游戏。这些孩子们在学习上缺少专人辅导，生活上缺少亲情关爱，直接导致这部分儿童的学习质量不高，影响今后的升学和就业。
4.弱势儿童的心理健康面临的困难。
大部分弱势儿童存在心理失衡。表现出孤僻内向、失落自卑、自私冷漠或脆弱、焦虑、任性、极端、暴躁等性格特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，有的甚至存在叛逆怨恨情绪。调查显示，这些儿童由于亲情缺失，普遍渴望得到父母的关爱，平时主要向亲朋祖辈寻求精神支柱和慰藉，存在交往不当误入歧途的较高风险。另一部分弱势儿童家庭，因家长是精神残疾患者或肢体残疾的病人，导致家庭气氛紧张，对弱势儿童的身心健康造成一定阴影，不利于儿童心理的健康成长，而对儿童心理方面的疏导和治疗目前还未能普及，且帮扶的途径使家长们较难接受。另外由于学校、家庭之间存在安全教育衔接上的“真空”，学校不可能事无巨细，祖父母又普遍缺乏安全防护的意识和能力，加上儿童年龄小，社会阅历少，辨别能力差，又缺乏呵护，往往成为被侵害的对象。对于环境适应能力较差、自制力较弱的弱势儿童来说，安全防护和安全教育是目前面临的一个很大的问题。
在镇党委委政府和旗妇联的正确领导下，索伦镇妇联坚持儿童优先原则，紧紧围绕未成年人思想道德建设，积极推进和指导家庭教育工作，切实为弱势儿童办实事、办好事，开展了救助活动。
1.整合多方资源，共助弱势儿童成长。
通过组织基层妇联针对弱势儿童生活、学习需求，动员社会各方力量为弱势儿童办实事、办好事，实行“一对一”结对帮扶，关心他们的学习、生活、身心健康等方面情况，解决孩子们的思想问题，指导他们学习、生活。
2.推进家教，优化未成年人健康成长环境。
进一步加强未成年人思想道德建设，倡导、引导家长更新家庭教育观念，掌握科学教子方法。镇妇联积极开展家庭教育活动，为弱势儿童的家长提供帮助。仅去年就举办家庭教育公益讲座4期，受益家长855人。通过家庭教育活动的开展提升家长素质，促进家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合、营造有利于弱势儿童健康成长的关爱氛围。
救助弱势儿童，不仅要依靠镇党委政府的重视支持，也要聚集社会各方力量，共同形成合力。镇妇联组织应尽心竭力为弱势儿童排忧解难，切实履行代表维护妇女儿童权益的职责。要进一步提高认识、丰富内涵、创新载体、提升品牌，使弱势儿童救助工作成为弘扬文明新风、建设社会的公益平台;成为密切党群关系的载体，成为提高弱势儿童生存发展能力，积极回报社会的重要途径。
1.强化政府责任，坚持儿童优先原则，不断推动儿童工作的法制化和科学化。
明确政府职责，大力促进教育公平。建立政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，开展多种形式的助学活动，保证每个儿童不因家庭经济贫困而失学、辍学。依法保障儿童受教育的权利。保障进镇务工随迁子女就学权利。进一步完善政策措施，重视留守儿童教育，优先满足留守儿童的住宿需求，保障留守儿童健康发展。消除制度障碍，为流浪儿童、具有严重不良行为和违法犯罪行为的儿童平等接受义务教育创造条件。
2.营造有利于弱势儿童健康成长的社会氛围。
经过此次调查，我们认为做好弱势儿童的救助和保护工作是一项复杂的社会系统工程，需要全社会的共同努力，更需要政府各有关部门通力合作，齐抓共管。要全方位地加强弱势儿童管护工作;要建立形成弱势儿童救助保护的长效机制、建立健全弱势儿童部门工作责任制，搞好综合治理;营造社会、学校、家庭进一步关爱困境儿童的氛围等，共同对这一特殊弱势群体给予关爱帮助，才能把这项工作落到实处。
3.关注弱势儿童群体身心健康。
目前我国的医疗保障机制还不够健全，造成弱势儿童面临的卫生医疗保障问题更为突出。一部分残疾儿童或重病儿童家庭需要支付大笔医疗费或康复保健费，且持续理时间长，家庭经济负担沉重，后续的治疗往往得不到保障。另一部分弱势儿童家庭，因家长是精神残疾患者或肢体残疾的病人，导致家庭气氛紧张，对弱势儿童的身心健康造成一定阴影，不利于儿童心理的健康成长，而对儿童心理方面的疏导和治疗目前还未能普及，且帮扶的途径使家长们较难接受。另外由于学校、家庭之间存在安全教育衔接上的“真空”，学校不可能事无巨细，祖父母又普遍缺乏安全防护的意识和能力，加上儿童年龄小，社会阅历少，辨别能力差，又缺乏呵护，往往成为被侵害的对象。
因此，学校要积极开展专项心理健康教育，通过开设心理健康教育课程，帮助学生掌握心理健康基本知识，学会正确处理学习、生活和人际交往过程中出现的心理问题;借助社会力量，指导家长改变教育观念和方法，同时对弱势儿童进行心帮扶和指导。同时学校也要要指导教师耐心教育、帮助品行有缺点、学习有困难的学生。父母或其他监护人要关心关注弱势儿童的心理健康，尤其是父母要承担起应有的社会责任，多抽时间与孩子交流沟通，及时解决孩子在生活和学习中遇到的问题。
受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善;社会文化环境中仍然存在不利儿童健康成长的消极因素等等。进一步解决儿童发展面临的突出问题，切实保障儿童合法权益，促进儿童全面发展，仍然是今后一个时期儿童工作的重要任务。
1.加大宣传力度，倡导和谐理念。
强化宣传。坚持以人为本，从维护人权的角度做好救助弱势群体工作，注重培养挖掘热心公益的优秀典型和先进事迹，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，积极倡导公平正义、诚信友爱的和谐理念，不断扩大妇联救助工作的影响面和美誉度。
2.积极参与协同，促进成果共享。
积极发挥妇联的桥梁和纽带作用，促使党委政府更加关注弱势儿童的社会救助、家庭保护和素质教育，更好的帮助弱势妇女儿童摆脱贫穷，多角度、全方位的优化妇女儿童的生存发展环境。
学院流动儿童农村认知情况的调查报告
20世纪90年代中期以来，随着我国农民工数量规模的不断扩大，城市流动儿童数量也急剧增加，越来越多的农民工选择让自己的子女在城市农民工子弟学校读书，涉及流动儿童的一系列问题已引起政府、媒体和学术界的密切关注。与农村相比，这些流动儿童的生活满意度在上升，但是与城市相比较，又存在着一定的落差。但在这种特殊的年龄阶段，在校流动儿童一方面面临着对城市环境的适应，另一方面还面临着对农村环境的适应。对他们来说，任何一个方面的适应出现问题，都可能给他们带来危机。关注在校流动儿童的农村认知状况，有利于进一步了解流动儿童的社会适应状况，及时发现并解决他们在社会适应过程中遇到的问题，近而更好地引导和帮助流动儿童，使在校流动儿童个体能够健康发展。
日前，针对在校流动儿童对农村认知的微观社会学研究相对比较少。学术界关注比较多的是从宏观上研究流动儿童的城市社会融合状况、困境及对策。例如，流动儿童在城市生活融入过程中受到来自不同群体及环境的“歧视”和排斥，从而陷入社会认同的困境。在小学阶段，由于本地生源较少，公立学校还有接收流动儿童的'意愿。到中学阶段，公办学校接收流动儿童的意愿相对较低，所以流动儿童到中学阶段就要面临：是要交更多的钱继续留在城市读书，还是回农村念书。。社会各界对流动儿童的社会融合状况及其面临的困境观点普遍相同，有限的争议往往只是从不同角度提出一些建议。而很少从微观层面去关注在校流动儿童内心的真实感受，尤其是关于在校流动儿童农村认知状况及其农村认知过程中存在的问题的研究甚少。
本研究以北京市某农民工子弟小学为例进行调查：以期全方位了解在校流动儿童对农村认知的状况，包括：农村身份认知、农村环境认知、农村发展认知等；并就在校流动儿童农村认知渠道及其制约因素方面进行探对。考虑到在校流动儿童的表达能力和对问题的理解能力，我们将调查对象界定为二到六年级的在校流动儿童，发放问卷208份，共获得有效问卷172份，有效回收率为82.69％。除此之外，还对8位在校流动儿童、4位在皎流动儿童家长、3位班主任、2位学校负责人进行半结构访谈，获得了大量定性资料。
农村身份认知：大部分流动儿童意识到自己的农村居民身份，且身份认知具有两面性。
农村身份认知指的是，在校流动儿童对在20世纪50年代以来形成的城乡二元结构下自身农村居民身份的定义与认识。
在调查的在校流动儿童中。53，5％的流动儿童明确表示，他们仍然认为农村老家是自己的家乡，同时也认识到自己的农村居民身份。与以往研究存在差异的是，这些在校流动儿童在农村身份认知过程中，不认为自己的农村身份决定于他们的农村户口，而是因为，“自己的根源在农村，即便是户口迁到城市，自己也仍然是农村人”。值得注意的是，在这些在校流动儿童认识到自己的农村居民身份的同时，他们也渴望别人“能够以一种与城市人平等的目光”去看待他们，反感于别人说自己是农村人。
此外，当问及“平时是否会想念农村?”，77.9％的流动儿童回答“是”，他们时不时想念自己的家乡。但是，在表达“自己喜欢农村生活还是城市生活”的时候，除了个别儿童认为“农村自然环境比较好，适宜人生活”或“觉得在北京玩腻了，想同农村生活”外，有65.2％的在校流动儿童选择喜欢在城市生活，并已经逐渐适应了城市生活。他们希望自己能够在城市生活，用他们的话说，“能够在一个自己喜欢的环境中生活，是一件快乐的事情”。他们一方面较为深刻地意识到自己的农村居民身份，另一方面又徘徊于是否接受自己农村身份的取舍之间。
妇女儿童发展纲要实施情况调研报告
我县自实施《中国妇女发展纲要（－2019）》和《中国儿童发展纲要（－2019）》以来，在省市妇儿工委和妇联组织的关心指导下，在县委县政府高度重视下，妇儿工委认真履行职能，抓好两个《纲要》的贯彻实施，做好维权工作，真正为妇女儿童办好事、实事，推动了妇女儿童事业的发展。
主要做法：
一、健全组织，强化政府行为，落实目标管理。
我们主要抓了两项工作：一是完善管理机制。我们坚持做到了四个到位：（1）领导到位。我县的妇女儿童两个《规划》纳入我县国民经济和社会发展总体规划之中；纳入了各级政府工作日程，定期召开工作会议，定期听取妇儿工委汇报，定期进行互检，将两纲目标完成情况列入各成员单位目标考核之中。(2)组织机构到位。在全县健全调整了妇女儿童工作委员会，有25个政府有关部门及相关单位作为成员单位，并在各乡镇、街道相继建立了妇女儿童工作委员会。（3）工作经费到位。将妇儿工委经费纳入政府财政预算。办公室配置了微机、复印机等办公设备。(4)规范考核到位。我们不断强化目标责任制，在工作中实行目标管理细化，指标管理量化，工作管理强化，以保证重点、难点工作的落实。二是强化监测评估机制。我们坚持把监测评估作为重要措施和有力手段，提高实施规划质量。“两纲”监测统计组和专家组认真监测，分析取得的成绩和存在的主要问题，有的放失地提出加快达标建议，县妇儿工委督促有关部门对照目标，寻找差距，拿出切实改进措施，将目标管理落到实处。
二、抓住机遇，加大宣传，推动全社会共同参与。
自“两纲”实施以来，县妇儿工委抓住一切时机，调动社会各方面力量，向社会进行广泛宣传，采取了多渠道、全方位的宣传方法。一方面县乡层层举办培训班，培训骨干430人次，并有效发挥其“二传手”作用。在省召开实施妇女儿童纲要示范工作现场会以后，县妇儿工委及时召开了妇儿工委成员会议，落实两纲会议精神，研究我县妇女儿童工作。另一方面加大宣传力度，采取群众喜闻乐见灵活多样的形式，如利用广播、电视、彰武报、知识竞赛等，在全社会营造关心妇女儿童的良好氛围，为“两纲”的实施开创良好的外部环境。在宣传中，还注重了三个结合：一是与提高妇女综合素质相结合。以“两纲”目标为主要内容，组织妇女参加“巾帼建功”、“双学双比”等活动，促进妇女广泛参与。二是与《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等有关法律法规宣传相结合，加大依法维权力度，坚决遏制侵犯妇女儿童合法权益的行为，保护妇女儿童人身权利。三是解决突出问题与为妇女儿童办好事、实事相结合，从而推动了社会各对妇女儿童的支持。
三、攻坚克难，有效推进“两纲”各项指标的实现。
为了做好新《两纲》的实施，我们找准重点、攻克难点、分步实施，在以下四个方面有了新的进展。
1、加大培养选拔女干部力度，提高妇女参政议政能力。
2、紧抓教育不放松，提高妇女儿童的文化素质。
县委县政府十分重视教育事业，在财力吃紧的情况下，保证教育资金的投入，将优先发展教育战略真正落到实处，教育事业取得了可喜的成绩。具体表现为：教学条件不断改善。近两年来，投入资金1299万元，完成危房校舍改造18986平方米。积极争取社会各界捐助，获捐款163万元，营造了四所希望小学，全县累计投入各类技术装备资金680万元，我县教育技术装备水平不断提高。小学适龄儿童入学率和小学按时完成率分别为99.9%和99.8%，初中入学率为99.8%，巩固率为97%，辍学率为2.83%。现有特殊教育学校1所，全县残疾儿童在校生人数为29人。同时，动员社会各界大力开展救助贫困儿童活动，至，建希望小学4所，希望工程救助失学儿童280名，春蕾计划资助失学女童310名。在华夏银行沈阳分行的资助下，丰田乡“春蕾”女童班50名学员步入了初中学习，每年她们将得到3万元的资助，现已到位6万元，为全面普及九年义务教育提供了可靠保证。我县于1998年被评为国家扫盲先进县，成人妇女实字率为90%，青壮年妇女误字率为95%。全县中小学开办38所家长学校，还将成立9所家长学校，儿童家长家庭教育知识知晓率为90%。全县中小学还聘请了法律副校长，对中小学学生进行法律知识教育。
3、建立健全妇幼保健网络，改善妇女儿童生存环境。
存在问题及下步工作打算。
一、存在问题。
1、妇女发展、维权工作须进一步开展。广大妇参政、就业、以及家庭平等权利方面都受到很多限制，轻视、歧视、侵害妇女儿童现象时有发生，妇女整体素质有待于进一步提高。
2、初中生辍学情况客观存在，控辍工作困难重重高中扩招难度较大，应届初中毕业生入高中学生数量不足，完成高中阶段教育入学率存在一定困难。
3、部分群众改厕观念淡薄，许多农户仍在使用“露天”厕所粪便污染水源、环境的现象仍很严重，达到《两纲》中改厕指标还有一定的差距。因此，进一步加大对农村改厕工作力度，增加资金投入，把环境卫生整治，预防和减少疾病的发生，促进文明村镇建设做为工作重点，切实改善妇女儿童生存环境。
4、农村妇幼卫生保健工作发展不平衡。部分偏远乡镇、村妇幼保健基层组织虽建立，但存在经费不足，设备简陋老化，人员素质偏低，乡村保健人员不稳定等情况。
二、下步工作打算。
（一）高度重视，积极创建妇女儿童事业发展平台。
妇儿工委及其成员单位和有关部门，要把做好新形势下妇女儿童工作作为义不容辞的政治责任和历史使命，牢固树立男女平等的国策意识和儿童优先的理念，克服忽视妇女儿童工作的作法，自觉按照“三个代表”重要思想的要求，认识和开展妇女儿童工作。在实施妇女儿童纲要中，注重强化政府的主体意识、部门的责任意识、社会的参与意识。要积极争取县人大、县政协对妇女儿童工作的支持，定期请人大、政协对《妇女权益保障法》、《末成年人保护法》、和《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》实施情况进行视察，督促有关部门落实有关妇女儿童的法律、法规和政策，推动妇女儿童发展中的重大问题的解决。
（二）加大宣传力度，组织妇女儿童和社会各方面广泛参与。
妇女儿童工作涉及各个领域，需要全社会共同参与。宣传部门和新闻媒体，要加大宣传力度，开展各种群众喜闻乐见的活动利用媒体的固定栏目、公益广告、专题节目等形式宣传好两个《纲要》以及省市县妇女儿童两个《规划》的基本内容和重大意义；利用“三八”、“六一”等纪念日，宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策及儿童优先原则;宣传妇女儿童工作的先进典型，揭露和批评侵害妇女儿童合法权益的行为，动员社会增强尊重妇女、保护儿童的意识，为妇女儿童发展、为两个《纲要》的贯彻实施创造良好的舆论环境。
（三）加强妇儿工委自身建设，建立有效的实施机制。
今年县政府将加大对两纲实施的经费投入，保证实施规划有人做事、有钱办事。要着眼于妇女儿童发展，立足于为妇女儿童办好事、实事，采取有力措施，推动两个《规划》重点和难点目标的解决。重点解决好妇女参政、下岗女工基本生活保障和再就业问题、女童失学辍学等问题。要建立和完善妇儿工委工作机制，每年召开1－2次全体会议，研究妇女儿童工作大事，定期对其成员进行业务培训。各成员单位每年要就本部门承担的妇女儿童工作写出书面报告，要负责对本部门承担的两个“纲要”自上而下组织实施、调研、考核、评估和统计汇总，并报有关综合部门。妇儿工委的日常工作应以调查研究、督查指导为主。要逐步完善妇儿工委办公室工作，为其提供必要的工作条件。
（四）规范两个《规划》的检查和统计监测评估工作，继续完善监测评估机制和指标体系。
监测评估工作是实施两纲的重要组成部分，也是及时掌握妇女儿童状况、做好妇女儿童工作的必要手段。两纲统计工作由统计局牵头，相关部门配合。要搞好监测评估队伍建设，组织监测评估领导小组、监测评估组、统计监测组组成人员定期学习培训，提高统计监测质量，推动监测评估工作制度化、科学化。要建立县级特别统计数据库，搞好两个《规划》的性别统计。
流动儿童状况调研报告范文
随着我国工业化、城市化进程的加快和市场逐渐成为劳动力资源的配置机制，农村大量剩余劳动力农民外出务工，产生了留守儿童群体的教育问题。
由于家庭教育的长期缺失、留守儿童特殊群体存在安全隐患多、学习成绩差、心理障碍凸显等诸多问题。农村留守儿童教育问题关系到国家社会稳定与发展，关系到农村下一代的健康成长。
各级政府为彻底解决农村留守儿童的教育问题担负主要的责任。国家应改革户籍制度、建立健全留守儿童教育相关的法律法规等，各级地方政府应通过大力发展农村经济，加大对农村义务教育的投入来消除农村留守儿童就学障碍；农村基层政府结合当地具体情况，建立灵活、多元化的教育教学方式等等。
1、导语。
伴随农村人口不断向城市流动，农村留守儿童教育与管理问题成为社会各界普遍关注的话题。为促进留守儿童发展，中央和地方出台了相关法规和政策。各地学校和社区进行了不懈探索，形成了多元化关爱模式。为正确认识农村留守儿童问题，寻求有效的解决之道，从理论与实践结合的角度对现有留守儿童进行调查，寻求解决的政策。
2、调查的方法。
问卷调查法，问卷法是调查者运用统一设计好的问卷，向被调查者了解情况的一种资料收集方法。由于问卷法采用的调查工具，是调论文联盟查者实现设计好的书面的标准化的调查问卷，因而，它有着自身吐出的特点：
（1）不受地域空间的限制，能在广阔的范围内对地域上相隔千里的众多的调查对象同时进行调查，评课在脚断掉时间内搜集到大量的信息。
（2）具有很好的匿名性。
（3）便于资料定量分析。
（4）能够排除人为干扰。
（5）节省人力财力和时间。
3、结果分析。
（1）农村留守儿童存在的主要问题。
一是亲情缺失，性格叛逆。留守儿童均“十分想念父母亲”，但几个月、一年甚至几年见不到父母亲是家常便饭。长期得不到父母亲的抚慰与关怀，这些孩子往往焦虑紧张，暴燥叛逆，不服临时监护人和老师的管教。
二是道德滑坡，价值扭曲。由于父母外出务工，没有时间陪伴孩子，心理上对孩子有歉疚，总是以金钱来弥补，使得一些留守儿童养成了好逸恶劳、奢侈浪费的陋习。
三是不爱学习，不守规章。临时监护人往往重养轻教，把对留守儿童的教育责任全部推到学校方面，教育渠道单一，缺乏家庭、社会的配合，很难达到教育的目的。这些留守儿童，不爱学习、不守规章，长期寻衅滋事，同学之间打架斗殴事件时有发生。现在学生之间打架，动不动就是铁棍、砍刀。
四是管理空档，早恋成风。留守儿童缺失亲情，缺乏安全感，他们一方面寻求亲情，寻求保护，另一方面管理空档，他们行为自由，行事懵懂，早恋成风。
五是监护不力，存在安全隐患。在留守儿童中，由于父母长期不在身边，缺乏对儿童的安全监管，加之部分监护人和代养人对留守儿童的安全教育不够、意识不强、监护不力，导致部分留守儿童的安全难以得到保障。特别是在双休、寒暑假期间，脱离了学校管理回到家中，临时监护人和代养人的管理难以到位，存在极大的安全隐患，甚至出现安全事故。
（2）留守儿童存在问题的主要原因。
一是家庭教育意识薄弱和教育方式不当。家庭教育作为儿童受教育的重要组成部分，家长作为联系学校和学生的纽带，在儿童的成长中发挥着不可替代的作用。留守学生教育问题，与其缺少来自家庭的正确教育和指导有极大的关系。中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
二是学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应。教师的、关注是儿童形成学习动机的外部动因之一。
由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。
也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展时代的所有儿童都是必要的。
4、讨论。
对策与建议。
一是政府应积极作为，加强主导。政府的责任主要是在政策层面上采取措施。
（1）是要加强政府的主导作用。大力实施九年义务教育，保证教育公平。增加教育投入，加强农村中小学基础设施建设和合格学校的建设。
妇女儿童发展纲要实施情况调研报告
根据市妇联《关于对全市农村留守妇女儿童生存与发展状况进行调研的通知》精神，平邑县妇联于5月6日召开了全县乡镇妇联主席会，会上专门下发了《关于对全县农村留守妇女儿童生存与发展状况进行调研的通知》(平妇发[]13号)，在全县16各乡镇、蒙山龟蒙景区管委会、经济开发区开展了留守妇女儿童调研工作。收集汇总了全县农村留守妇女儿童基本情况统计表，并在全县发放完成《农村留守妇女生产生存与发展状况调查问卷》180份。现将调研情况具体汇报如下：
一、基本情况。
平邑县总人口101万，其中农村人口95.97万、妇女37.11万人、18岁以下人口20.49万人，农村留守流动儿童1.53万人，占同龄儿童的7.47%左右。
调查情况显示，目前留守妇女有以下主要特点：一是在年龄特征上，31--45岁的留守妇女比例较大，接近49%。30岁以下的大多因生育、照顾年幼子女而暂时没有外出务工，或是夫妻双方共同外出，60岁以上的一般因年龄较大、男性外出较少，留守比例较低。二是在文化程度上，留守妇女大多文化偏低。31岁--45岁的留守妇女中，初中文化程度者居多，留守妇女中，大专文化程度的较少。三是在留守原因上，53.54%的留守原因是需要在家务农、抚养子女和赡养老人，11%的留守原因是在城里找不到合适的工作、城市生活费太高。四是主要从事的生产劳动上，因文化水平偏低，又无资金支持，70%以上的留守妇女从事种植业。五是留守妇女在家主要从事种植业，因此丈夫外出打工收入是家里经济收入的主要来源。六是留守妇女文化程度较低，在生活中认为自己最大的困难是子女教育压力大。七是当留守妇女的权益受到侵害时，54.67%的留守妇女选择向邻居亲友求助，因为留守妇女文化程度低，不懂法律，很少有留守妇女通过法律途径解决。
从留守儿童情况调研来看，目前留守儿童有以下主要特点：一是留守儿童人数比例较大，统计数据显示，全县18岁以下留守儿童人数占儿童总人数的7.47%左右。二是留守流动儿童的监护情况主要有隔代监护和上代监护两种类型。隔代监护，即由祖辈抚养的监护方式。只要爷爷、奶奶或外公、外婆健在，对留守儿童采用这种监护的方式比较多。这种隔代抚养的方式，除了代沟问题，还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。上代监护，即留守儿童由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非己子，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。
二、现状及问题。
(一)留守妇女。
1、体力劳动加重。青壮年男劳力外出务工后，农村只留下妇女、儿童和老人，留守妇女甚至部分老人转变为农业生产劳动的主力。在抓好劳动生产的同时，留守妇女还要教育子女、赡养老人，有限的精力与高强度的劳动之间的矛盾日益突出，严重影响着她们的身心健康。在调查中，有半数以上的'妇女表示一个人难以单独承担农活，希望过上稳定的家庭生活、平日里希望有丈夫的体贴帮助等。
2、精神负担加重。留守妇女除了长期承担繁重体力劳动而健康堪忧外,还普遍存在精神负担重,安全感低;夫妻交流少,婚姻关系脆化等。调查显示，丈夫外出后，4%的留守妇女常常觉得没有安全感，60%的留守妇女常常感到孤独。留守妇女与丈夫主要的沟通方式是打电话。空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流以及性交流，导致感情危机，久而久之婚姻难以维系。二是婚姻纠纷中留守妇女的合法权益得不到有力保障。当夫妻出现婚变时，大多留守妇女因无法掌握丈夫在外的收入和财产情况，因丈夫隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务使得留守妇女的权益得不到合法保护。70%的留守妇女面临着巨大的生存压力和心理压力，并且缺乏有效的排解方式和渠道。
3、教育子女能力低。调查中我们发现不少留守妇女本身文化水平比较低，家务劳动繁重，除了在经济上、生活上能为子女提供一定的帮助外，无力或无过多的时间在子女学习上、做人上给予有效教育与监管。80%左右的留守妇女认为对子女的教育就是拿钱给他(她)们上学，只要他们在学校听老师的话，顺利完成学习任务就行;有近50%的妇女几乎从未同子女谈过理想与抱负，有近65%的妇女不知道平时孩子在想什么、盼什么，对孩子的教育和培养主要表现在吃饭穿衣上。调查还发现有的留守妇女由于自身文化水平低，对子女上缺乏科学的教育和监管。同时由于孩子缺少父爱，家庭角色缺位，留守儿童多数学习成绩平平，自身特长不明显。部分孩子因父母离婚家庭破裂，造成心理、人格有缺陷，从而影响了孩子的健康成长。
(二)留守儿童。
1、家庭教育缺失。调查发现，留守儿童主要都是母亲或祖辈进行隔代抚养，由于受到自身文化水平限制，无法对留守儿童的知识学习进行适当的辅导，无法担负起抚育儿童健康全面成长的重责。
2、亲情关怀缺失。多数留守儿童每年和父亲生活在一起的时间屈指可数，打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于缺乏有效沟通，导致留守儿童与其父亲之间的亲子关系淡漠，他们无法得到足够的来自父母的关爱。
3、心理健康程度较差。多数留守儿童由于常年与父母相隔，许多留守孩子在感情上与父母产生了隔阂，即使父母回家时也难以与父母正常交流。一些孩子寄人篱下的感觉，又会使他们出现心理偏差，带来负面的心理感受。孤独感、紧张感、失落感和焦虑感，是留守儿童普遍存在的心理感受。
三、做法及措施。
针对留守妇女儿童的现状，平邑县妇联立足党政关注、妇女所需，妇联所能的工作定位，积极探索服务留守妇女儿童的新路子，取得了较好的成效。
一是成立留守妇女互助组织，关注留守妇女生产生活。
自开始，我们在部分外出人员较集中的村试点成立了留守妇女互助组织。该组织在农村妇代会的领导下，根据各村的实际情况，可以按生产小组或服务需求不同分别成立不同的互助小组，再由若干个互助小组组成互助组织。互助组织的成立成为农村妇代会发挥作用的又一个平台。这个组织使广大农村留守妇女在农忙时，通过互助组搭伴实现了互帮互助，既提高了劳动效率又节省了劳动时间，在农闲或生活中遇到不顺心的事时，她们聚在一起，娱乐谈心，交流沟通，消除烦恼，成为情感交流和娱乐活动的平台;当她们的合法权益受到侵害时，她们能通过整体来维权，成为互相维护权益的机构;当她们有什么需求和服务时，又成为了她们诉求表达的渠道。目前，我们已在全县30多个村成立留守妇女互助组织，使广大农村留守妇女有了倾诉和维权的依靠、她们的心灵沟通的平台，得到了广大留守妇女的拥护和支持。
二是多措并举，关爱留守儿童。
1、建立留守儿童关爱站。依托家长学校我们在每个村都建立了留守儿童关爱站，通过聘请镇、村小学教师村建立志愿妈妈队伍，集中组织活动为留守儿童解决生活、学习上的困惑，使他们感受妈妈的温暖。同时，我们还在平邑儿童才艺培训基地--平邑县西城实验小学积极申请省妇联等单位捐建了省级留守儿童活动站，成立了全县留守儿童家长学校，利用春节这一农民集中返乡等时机开展留守儿童家长培训班等全县性的关爱留守儿童活动，同时该校针对1200多名农村留守儿童设立了寄宿制班级，建立了代理妈妈队伍，承担起他们的心理辅导、学习辅导及生活起居等，引导他们养成良好的学习、生活习惯。
2、开展大学生村官与留守儿童手拉手活动。我们抓住到村任职大学生学历高、有激情等特点，自20开始，在全县到村任职大学生中开展大学生村官与留守儿童手拉手活动。全县400名到村任职大学生以代理家长的身份先后与1300多名留守儿童结成了对子，在结对帮扶期间，大学生村官既要给所帮扶孩子辅导课业，又要做他们的心理咨询师和疏导师，用自己的关心为留守儿童送去温暖和帮助。
四、建议及对策。
1、高度重视，创造关爱留守妇女儿童的良好环境。充分发挥各职能部门优势，尤其是要发挥好妇联等群团组织优势，突出重点，解决难点，营造全社会共同参与、密切配合、共同关爱留守妇女儿童的社会氛围;充分发挥广播、电视、报纸等媒体的作用，利用三八节、六一节等重大节日，广泛宣传妇女儿童方面的法律法规和先进典型，在全社会营造关心关爱留守妇女儿童的良好氛围。
2、要出台相应的帮扶政策和措施。如针对留守妇女文化素质低，教育主管部门要发挥中心校及家长学校的作用，定期授课，引导其当好合格家长及培养合格子女;针对农村妇女创业风险大，有关部门应帮助有条件的农村妇女、女能手、女企业家给予信贷扶持和项目扶持;对于有一定经济实力的妇女所从事的种植、养殖行业项目应给予重点扶持，积极为她们提供政策支持和市场信息，帮助她们搭建创业平台。针对留守儿童，加大价值观念的引导、亲子之间沟通交流、家庭教育与心理疏导的工作力度，在留守儿童教育管理上，加大政府投入，加强寄宿制学校建设，开通家长(监护人)热线，有条件的学校成立心理咨询机构，开设针对青少年身心发展规律的心理课程进行疏导，为留守儿童排忧解难。
3、严厉打击侵害妇女儿童合法权益的犯罪活动，营造安全和谐的社会环境。一是要加强对农村留守妇女儿童的法制教育和安全教育，严厉打击侵害女性农民工、留守妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。二是要成立相应的社会组织和服务机构，为留守妇女提供生活、生产、身心健康、法律等方面帮助，改善农村妇女的生活环境。公安、法院等部门在办理无过错的留守妇女离婚案时，要尽量照顾留守妇女，同时要充分发挥司法部门的作用，深入开展法制宣传教育进乡村、进家庭，增强农村留守妇女的法制观念和自我保护能力。三是各级妇联组织要充分发挥维权法律服务站等机构作用，为遇到婚姻问题的留守妇女提供能倾诉、能得到帮助的地方，使其尽快摆脱困境，避免不必要的问题和纠纷发生，尽可能地帮她们办实事、办好事，切实维护好留守妇女的合法权益。
妇女儿童发展纲要实施情况调研报告
今天，召开这次两纲实施工作会议，主要议题是总结一年来实施妇女儿童发展纲要的情况和经验，研究部署今后推进实施纲要和妇女儿童工作任务。刚才，**同志代表县妇儿工委全面总结了“十五”新两纲实施一年多来的工作，找出了存在的问题，对下步工作进行了安排部署。各单位要按照（上级县）及我县妇儿工委的要求，认真抓好贯彻落实，进一步提高我县妇女儿童工作水平。下面，我讲三点意见：
一、提高思想认识，增强做好妇女儿童工作的责任感。
妇女儿童的发展是一个重大的经济问题和社会问题，是贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，实现经济与社会相互协调和可持续发展的基础工程。认真实施妇女儿童发展纲要，动员社会各方面力量齐抓共管，促进妇女儿童事业的进步与发展，是推进我县提前十年实现全面建设小康社会的需要。“十五”新两纲实施一年多来，在各级各部门的共同努力下，两纲实施取得了明显成效，妇女儿童事业得到了长足发展。到目前，两纲实施已进入监测评估第一阶段。最近，省、（上级县）县妇儿工委相继召开成员会议和示范县座谈会，对实施妇女儿童发展纲要，进一步加强妇女儿童工作作了安排部署，提出了明确任务。各级各部门一定要从贯彻十六大精神，实践“三个代表”，加快小康社会建设步伐的高度，充分认识实施妇女儿童发展纲要的重要意义，增强紧迫感，提高贯彻实施妇女儿童发展纲要的自觉性。
（一）妇女儿童发展是全面建设小康社会的重要组成部分。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。妇女儿童占我国总人口的三分之二，妇女儿童的发展事关全面建设小康社会的大局。妇女儿童发展纲要涉及政治、经济、文化等诸多方面，致力于提高妇女儿童的整体素质，促进妇女儿童的全面发展，符合妇女儿童发展的客观需要，符合全面建设小康社会的奋斗目标。认真实施妇女儿童发展纲要，促进妇女儿童事业的健康发展，对于全面建设小康社会具有十分重要的意义。
（二）妇女儿童是实现跨越式发展的重要人力资源。人力资源是经济社会持续增长的第一资源。作为一个人口大县，要在新一轮发展中脱颖而出，实现跨越式发展，必须大力实施科教兴县战略，全面开发人力资源，实现从人口大县向人力资源强县的转变。妇女作为一支重要的人力资源，儿童作为人力资源的“后备库”，其教育程度、健康水平、综合素质，在很大程度上影响着我县人力资源状况，影响着我县经济发展的质量、速度和效益。从这个意义上讲，实施妇女儿童发展纲要，努力提高广大妇女儿童的综合素质，就是实施科教兴县战略，就是抓住了实现经济跨越式发展的战略重点。
（三）妇女儿童是实现跨越式发展的重要推动力量。今年以来，县委、县政府确定了以十六大精神为指针，以“四化”战略为总抓手，以“县内赶寿光、省内上位次、国内进百强”为三年奋斗目标，提出了解放思想，求实创新，干事创业，攻坚破难，努力实现全县大投入、大招商、大发展的新要求。广大妇女儿童作为两个文明建设的生力军和国家未来的建设者，是推进现代化建设的重要力量。因此，全面完成既定的奋斗目标，实现我县由经济大县向经济强县的'跨越，迫切需要广大妇女儿童的广泛参与和共同奋斗。各级各部门要更加自觉、主动地把两纲实施工作做好，充分调动全县广大妇女的积极性，共同致力于的超常规、跨越式发展。
二、加大宣传力度，努力营造实施两纲的良好氛围。
要继续加大新两纲宣传力度，动员全社会力量广泛参与支持妇女儿童事业发展。在宣传过程中要突出三个面向。一是要面向各级领导干部搞好宣传，使他们及时了解掌握这项工作，切实纳入本部门的总体工作之中，真正摆上位置，加强领导，同步落实。二是要面向各个层面搞好宣传。妇女儿童发展纲要的实施涉及到方方面面、各个领域，需要上下配合，齐抓共管，因此，社会各界全面参与是实现纲要各项目标的重要保证。从面上情况看，妇女儿童发展纲要的宣传力度还远远不够，各级各部门特别是舆论宣传部门，要采取多种形式，坚持不懈地搞好宣传，统一思想，达成共识，共同推动妇女儿童发展纲要深入实施。三是面向妇女干部群众搞好宣传。妇女儿童发展纲要是保障妇女儿童根本利益的纲领性文件，广大妇女儿童作为主要受益者，必须以高度的自觉性，对发展纲要的指标和要求有一个全面具体的了解，抓住机遇，主动参与，在各级各部门的统一部署下，充分发挥自身优势，以实际行动落实妇女儿童发展纲要的任务要求。
三、强化工作措施，扎实做好两纲监测评估工作。
根据省、（上级县）县妇儿工委的统一安排，今年下半年，省、（上级县）县将组织力量，采取听汇报、看现场、查档案等形式，对全县两纲实施情况进行阶段性监测评估。这项工作时间紧，要求高，任务重，各单位一定要高度重视，采取得力措施，按时完成阶段性监测评估任务。
一要集中力量搞好自查。监测评估是实施两纲的一个重要步骤，也是推动纲要目标实现的重要手段。从现在起，各单位要对照《监测评估方案》要求，认真搞好自查工作。对已达标的，要继续抓好巩固提高，确保不下滑。对未达标的，要认真分析，找出原因。对于在短期内能够达标的，要尽快采取措施，实现突破；对短期内难以达标的，也要尽快制定工作方案，明确达标期限。
二要着力解决好重点、难点问题。妇女参政议政、生育基金社会统筹、妇女儿童活动阵地建设等方面，一直是实施纲要的重点和难点。从我县看，县、乡党政领导班子中正职女干部、村两委女干部配备比例偏低，婚前医学检查、生育基金社会统筹还没有全面实行，妇女儿童活动中心没有成立，女职工“四期”保护还没有完全落实。这些指标既是省、（上级县）县检查的重点，也是我县两纲实施中的难点。组织、劳动、教育、卫生等部门，要按照两纲要求，采取针对性措施，加大工作力度，一项一项地研究，一项一项地落实，力争在这些方面取得突破。
三要搞好统计分析。做好两纲监测评估工作，有利于科学预测发展趋势，增强工作的针对性和预见性。统计部门要抽调得力人员，做好数据分析和统计汇总。既要突出重点，又要反映全面，对可量化的指标，要认真搞好数字统计，不能量化的指标，也要搞好定性分析，以全面准确地反映我县两纲实施情况。要坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧，决不能弄虚作假、搞形式主义。
四、加强组织领导，为监测评估工作提供可靠保障。
这次阶段性监测评估，既是省、（上级县）妇儿工委对我县妇女儿童工作的检查，也是我县妇女儿童工作成就的全面展示。各级各部门要高度重视，切实加强组织领导，为监测评估工作提供可靠的组织保障。一要严格责任。抓好两纲监测评估工作，是各级各部门的一项重要任务，必须明确责任，狠抓落实。县妇儿工委办公室要对全县的监测评估工作及时调度检查，协调解决工作中的问题和困难。成员单位负责人作为本单位监测评估工作的主要责任人，要尽职尽责，做到思想上重视，工作上支持，行动上落实，积极创造条件支持监测评估工作。监测评估工作人员作为直接责任人，要对统计数据的真实性、准确性负责，定量分析要准确，定性分析要到位，全面、客观、真实地反映我县妇女儿童发展状况。
二要齐抓共管。纲要实施是一项社会系统工作，涉及到党委政府各部门和社会许多方面，必须依靠各成员单位的通力协作，共同努力。妇儿工委办公室要加强与成员单位的协调，及时掌握情况，沟通信息。财政部门要为实施两纲提供必要的经费保障。宣传部门要加强对两纲实施工作的宣传。组织、统计、劳动、卫生、政法等部门要密切配合，各负其责。总之，要加强部门之间的分工与全作，齐心协力，确保“十五”新两纲第一次阶段性监测评估工作圆满完成。
三要配强队伍。各妇儿工委成员单位要进一步加强监测评估工作班子建设，确保专人专抓，为监测评估工作提供有力的组织保证。要强化业务培训，提高监测评估人员的业务素质，保证监测评估工作的顺利进行。妇儿工委办公室要进一步加强自建设，认真履行职责，加强对监测评估工作的指导和检查，督促各项任务的落实。
同志们，做好新形势下的妇女儿童工作，任务光荣而艰巨。各级各部门一定要按照这次会议的部署和要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结协作，共同努力，把我县妇女儿童工作提高到一个新水平，为我县提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的贡献！
农村留守儿童之家建设情况的调研报告
xx年9月，市妇联通过发放调查问卷、实地走访等形式对全市留守儿童之家建设情况进行了调查了解，现将整体情况报告如下：
一、基本情况。
我市现有农村留守儿童94000多名，占全市14周岁以下儿童总数的29.8%，以来，市妇联与市关工委联合充分整合社会资源，以留守儿童之家建设为抓手，为留守儿童创造优良的学习和生活环境。
(一)硬件建设情况。
据统计，全市共建留守儿童之家示范点48个(见附件)，其中市级示范点30个，县区级示范点18个，依托学校建设的28个，依托村室建设的20个，共配备书籍58600多册，液晶电视26台，电脑3台，各点均配备有书柜、桌椅。直接受益留守儿童6928名。
目前，每个留守儿童之家均制订了留守儿童之家管理办法，成立了领导小组，建立了生活制度、安全管理制度、活动制度，成立了“读书学习组”、“心灵呵护组”、“开展活动组”等组织，并制作成版面上墙，室内均布置了童心童趣、温馨活泼的氛围，吸纳了“五老”骨干、学校老师、村妇代会担任管理员，平时放学、周六周日和节假日定期开放。
(三)作用发挥情况：
调查显示，留守儿童之家整体作用发挥较好，具体体现在：
一是温暖了留守儿童的幼小心灵。各留守儿童之家通过开展“城乡小学手拉手”、“母亲节感恩教育”等活动，对留守儿童进行关爱;以写亲情信、打亲情电话、视频交流等方式，为家长、监护人与留守儿童开展对话与交流搭建平台，增进亲情感情。二是丰富了留守儿童的课外生活。各留守儿童之家均通过组织孩子们开展课外阅读、科普讲座、文体娱乐、观看电视、亲情视频等常规活动丰富孩子们课余生活，有效填补了留守儿家庭教育缺失的空白。三是享用了更多教育资源。各级妇联协同有关部门通过开展“爱心父母”结对帮扶、城乡学校结对互动、积极实施爱心救助工程，让留守儿童享受更多更好的教育资源。
(四)试点区培育情况。底，全国妇联开展了全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作，为期一年(.12—xx.11月)在全国确定了26个农村留守流动儿童关爱服务体系试点市、县、区。在市区妇联的积极努力下，源汇区成为全省两个试点其中之一。为打造培育试点，市妇联指导源汇区制定出台了《源汇区开展全国农村留守儿童关爱服务体系试点工作实施方案》，成立了关爱留守儿童工作领导机构，建立了党政领导、组织牵头、部门联动、社会参与的工作机制;并着力加强网络、阵地、队伍三大关爱服务体系建设。目前，正在迎接全国妇联的检查验收。
二、存在问题。
(一)留守儿童之家建设覆盖面窄，受益人群有限。目前，全市留守儿童近10万人，目前仅建48所，留守儿童之家受益人群只有近7000人，受益人群比例不足7%;全市582所农村中小学中目前只有28所学校建有留守儿童之家，覆盖比例仅有4.8%，更多的留守儿童并没有享受到社会的关爱。
(二)留守儿童之家布局不尽合理，影响作用发挥。全市48个留守儿童之家依托学校建的有28个，依托村居建的有20个，调查发现，建在学校的要比建在村室的作用发挥更好，建在村室的留守儿童之家大多由村妇女主任兼管，但由于村妇女主任身兼多职，往往没有时间和精力管理维护留守儿童之家，开放时间也不能保证，导致个别村居建留守儿童之家存在书籍丢失、器材毁坏现象。
(三)留守儿童之家建设标准不高，管理不规范。调查显示，大多留守儿童之家没有配备电话、电脑等设施，不能满足留守儿童与父母沟通联系的需求;由于资金问题，一些留守儿童之家书籍数量配备不足。各留守儿童之家虽在建立时都制订了管理制度，配备了管理人员，但由于缺乏有效的.领导、监督、管理，导致一些留守儿童之家制度形同虚设，部分留守儿童之家损毁严重。调查发现，全市共有10个留守儿童之家损毁，其中市级点2个，临颍县13家县级留守儿童之家示范点8家损毁，管理问题不容乐观。
(四)缺乏专业辅导老师，不能有效解决留守儿童存在问题。建在村室的留守儿童之家大多由村妇女主任兼管，开展活动大多依托村“五老”骨干和村干部，他们受教育程度较低，缺乏科学的教育指导方法，只能提供基本的安全保障和教育引导，在精神和道德上关注的少;而学校具有心理咨询等资历的专业老师屈指可数，一线兼职心理辅导教师普遍缺乏必要的心理学知识，对留守儿童各个年龄段出现的学习、生活、心理等问题不能给予有效解决。调查发现，上网成瘾、吸烟、酗酒、打架斗殴的多是留守儿童，如何科学引导、正确处理各个年龄段留守儿童出现的问题显得尤为必要。
三、他山之石。
为使我市留守儿童之家发挥良好作用，我们通过电话咨询、网上查找等方式对其他地市的先进经验和做法进行了梳理，以供参考：
(一)政府主导，项目化运作型。安徽省将建设农村留守儿童之家纳入政府民生工程，财政设立6000万元专项经费，用三年时间依托农村中小学校，建设2万个农村留守儿童之家，为每个留守儿童之家配备3000元的电视、电话、电脑等设备设施。教育主管部门成立农村留守儿童之家建设领导小组，明确责任单位，负责项目建设和管理，开展业务指导，强化日常监管，制定农村留守儿童之家建设工作考核办法，明确检查考核的内容和方法。并将此项工作列为对县级党政领导干部教育工作督导考核和市级教育行政部门年度目标考核的一项重要内容，检查考核结果在全省进行通报，并作为奖励的依据之一。这种形式的运作覆盖面广，受益留守儿童多，有利于大规模解决留守儿童问题。
(二)民营带动，市场化运作型。安徽省歙县育鸿留守儿童学校，是一所由私人投资在县城建办的民营学校，主要接收对象为留守儿童和单亲家庭儿童。学校设备主要以私人投入为主，当地县妇联、教育局投入少量文体器材，多为全国儿基会、省妇联配送。配备有老师进行作业辅导和书画、音乐等课程培训。歙县被联合国儿基会和国务院妇儿工委办确定为全国留守儿童社会干预试点县。这种方式覆盖面有限，有利于解决留守儿童较为集中地区的问题。
(三)多方协同，家校关爱型。湖北省咸宁市崇阳县白霓镇中心小学农村留守儿童托管中心项目，是由省发改委支持资金40万元，县财政配套50万元，社会各界捐助20万元，为广大留守儿童提供学习、活动、生活(住宿、就餐)综合服务，中心的留守儿童实行完全寄宿制，每两周回一次家，平时上学和周末回家均由托管中心负责接送。