活动方案是针对特定目标和需求制定的一种规划和安排,它能够帮助我们更好地组织和实施各项活动。了解其他组织或企业的活动方案,可以帮助我们拓宽思路,为自己的活动方案提供更多的参考和借鉴。
社会治理活动方案
为深入贯彻落实党的十九届四中全会和全国市域社会治理工作会议精神,为把唱歌镇建设成为治理体系和治理能力现代化、经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力彰显、社会文明和谐、发展活力迸发的现代化新一代乡镇,按照《巴中市推进市域社会治理现代化的实施意见》要求,结合我镇实际,特制定本实施方案。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,深入学习贯彻建设更高水平平安中国的重要论述,紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,牢牢把握坚持和完普共建共治共享的社会治理制度的总要求,以弘扬新时代“枫桥经验”、防范化解市城风险为着力点,以开展市域社会治理现代化试点为抓手,以传承红色基因、增强人民群众获得感幸福感安全感为落脚点,积极探索具有中国特色、时代特征、巴中特点的市城社会治理新模式,为平安巴中、法制巴中建设贡献唱歌力量。
(一)坚持党政统揽、部门协同。注重强化党组织的领导核心作用,充分调动各个部门广泛参与社会治理的积极性、主动性、创造性,形成齐抓共管的'强大合力。
(二)坚持以人为本、服务为先。贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,从解决影响群众安全感的突出问题入手,从维护良好的社会治安秩序着力,打造多部门密切联系群众、亲情服务群众的工作平台。
(三)坚持实事求是、创新引领。根据本地区经济状况、人口规模、加强社会治安综合治理和深化平安建设的实际需求,顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求,因地制宜整合现有资源,创新工作机制,充分运用信息化技术,打造既充分发挥作用又具有唱歌镇特色的工作平台。
(一)强化党建引领基层治理
责任单位:党群办、各村(居)委会
进一步强化社区党委在基层组织中的领导核心作用,不断增强社区党委服务群众、凝聚群众、动员群众的群众工作能力。持续优化以党委为核心,村委会、居委会、镇直机构及企业党组织等有序发挥作用的“一核多元”党建引领基层治理机制,持续健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等群众参与基层治理机制,形成社区党委核心引领、群众全员参与的社区基层治理格局。
(二)健全基层协商议事制度
责任单位:人大办
加强对本辖区协商民主的统筹协调,围绕本辖区规划、工程项目、重大公益事项及群众反映强烈的民生问题等组织有关方面开展协商。加强对涉及居民切身利益的公共事务和公益事业进行协商,鼓励引导社会组织有序参与社会服务和城市治理。
(三)推进基层社会治安综合治理
责任单位:综治办、派出所、司法所、应急办、安监站
以天网工程等社会治安综合治理信息化建设为牵引,以基层综治中心为依托,完善村、社区综治维稳机制。加强公用设施和重要基础设施安全防护、校园和医院及周边社会治安综合治理工作,健全科学完善的公共突发事件处置和灾害应急管理体制,完善政府部门、基层组织、企事业单位、社会团体和志愿者应急联动机制。加强群防群治参与治安防控力度,充分发挥群防群治队伍在平安创建中的作用。
(四)完善矛盾纠纷多元化解机制
责任单位:信访办、综治办、司法所
传承发扬新时代“枫桥经验”,把各类矛盾纠纷化解在初始、化解在基层。健全群众利益诉求表达机制,完善群众建议征集制度和法律援助制度。健全人民调解、行政调解、司法调解对接机制,构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。落实重大行政决策和重大工程项目社会风险评估机制。加强阳光信访、法治信访、责任信访建设,落实涉法涉诉信访事项依法终结制度,发挥基层组织在化解社会矛盾中的作用。
(五)推动社会组织参与社会治理
责任单位:综治办、妇联、老龄办
培育激发社会组织健康有序参与社会治理,引导社会组织承担更多的政府转移职能。整合政府扶持资源,高标准建设社会组织活动场所,培育一批在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥积极作用的专业社会组织。
(六)推进社会治理法治化建设
责任单位:司法所、综治办
健全党委和村、社区共治的制度架构和权责清单,确保基层治理的法治化。全面深化法治建设“三联同创”,深入推进法治村、社区建设。加强法治宣传,重视社会领域的普法宣传,聚焦社会治理的突出领域和人民群众关切的民生事项,把法律政策宣传到基层群众。
(七)充分发挥德治教化作用
责任单位:各村(居)委会、综治办
深化社会主义核心价值观教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,全面提升居民文明素养,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传美德义行善举,加大对失信失德失范行为的曝光力度,以风清气正的社会氛围,推进形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。倡导村、社区自治理念,发挥自治章程、居规民约在社区治理的作用,用公序良俗的力量规范社会行为。
(八)推进社会治理智能化建设
责任单位:综治办
深化“综治中心+信息化+网格化”的社会治理模式,全面推进综治中心实体化建设,以基础网格为基本单位,以人口、法人、房屋、通讯和事件“五码关联”的块数据智能底板为支撑,应用社会管理要素统一地址标准,构建覆盖镇、村、社区的智能化基层社会治理体系。推进网格化管理标准化建设,提高网格管理规范化、精细化水平。加快推进监控摄像头等信息化项目建设,推动社会治理大数据建设,实现基层社会治理科学化、精准化和高效化。
社会治理活动方案
为加快推进平安高港建设,进一步提高全区师生及施教区群众对综治平安建设工作的知晓率,进一步营造社会治安综合治理宣传舆论氛围,依据《高港区20xx年“综治宣传月”活动方案》要求,区教育局决定在全区教育系统开展“综治宣传月”活动,现将有关事项通知如下:
坚持法治引领,筑牢平安根基。
1.广泛宣传党和国家关于加强社会治理、深入推进平安建设的重要部署;大力宣传开展“泰州市消防安全、交通安全和食品安全先进学校”创建、维护校园安全稳定的'重大意义、目标任务与具体举措。
2.广泛宣传各级党委、政府关于加强综治平安建设工作和社会治理的重大举措。大力宣传zd机关、综治部门和综治成员单位发挥职能作用,全力促进校园和谐稳定的重要工作。
3.广泛宣传教育系统“七五”普法和依法治教、依法治校的目标任务和成果,引领师生学习法律法规,增强法制观念。
4.广泛宣传国家安全知识,增强群众的国家安全意识,提高全民爱国意识。大力宣传治安防范、交通安全、消防安全、食品安全知识,教育师生增强公共安全意识,提高自我防范能力。
20xx年3月20日―4月20日
1.各校(园)充分利用板报、专栏、校园广播、网站、微信等宣传平台,集中开展宣传活动,积极营造宣传氛围。
2.各校(园)集中开展一次法制宣传教育活动,可结合“泰州市消防安全、交通安全和食品安全先进学校”创建计划有针对性地邀请“四大员”(法制副校长、消防辅导员、交通辅导员、驻校民警到校作《消防法》《食品安全法》、交通安全“一法一条例”等法律法规宣讲活动。
3.各校(园)对学生进行一次常见传染病预防知识教育,培养学生良好的卫生习惯。
4.各校(园)分年级分主题举办一次安全知识竞赛活动。 建议从班级板报、手抄报、绘画、征文等方面追求形式多样,从食品安全、交通安全、消防安全、传染病防控等方面追求内容全面。
5.各校(园)组织全校师生进行一次安全疏散逃生演练。
6.各校(园)开展一次“小手拉大手,把平安带回家”活动,建议各校(园)根据学生年龄特点设计好宣传内容,让学生回家宣讲,做到“教育一个孩子,带动一个家庭,造福整个社会”。
7.各校(园)组织安全工作领导小组人员全面开展一次学校安全隐患大排查、大整改活动,明确安全责任人及整改时限,做到安全工作不留盲区、显特色。
1.加强领导。各校(园)要把“综治宣传月”系列活动作为当前一项重点工作来抓,加强组织领导,制定切实可行方案,明确分工、专人负责,确保“宣传月”活动有序进行。
2.注重效果。各校(园)要把“综治宣传月”系列活动与学校法制、安全工作有机结合,与系列安全先进学校创建工作结合起来,做到有形式、有内容、有实效。
3.认真总结。各校(园)要及时报送活动信息,做到信息互通;要注意收集活动资料,“宣传月”结束后,各校(园)要将“宣传月”活动方案、总结及相关过程性资料整理成卷,于4月25日前报送区教育局安全保卫科。
社会治安综合治理宣传月活动实施方案
为开展好2016年3月校园社会管理综合治理集中宣传活动,切实加强师生员工法制安全知识宣传,构建和谐教育,助推平安校园建设,根据《2016年宣州区教体系统社会管理综合治理集中宣传月活动实施方案》(区教体局教监[2016]5号)精神,结合我校实际,制定本实施方案。
一、指导思想。
认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和省、市、区政法工作会议精神,以创新社会治理、建设平安校园为主题,坚持以人为本,宣传保护学生基本权利、保障中小学生健康成长的法规政策,提升师生员工和家长的安全意识、法治意识,为教育事业健康发展营造良好氛围。
二、工作目标。
通过“综治宣传月”活动的开展,建立有效工作机制,进一步健全校内安全防范机制,有效防止、减少违法犯罪案件和安全事故的发生;不断加强和改进学校安全保卫工作,努力提高学生的法制观念和安全意识;完善制度,落实责任,校园长期保持稳定,师生人人安全;周边环境问题得到大大改观;力争学生违法犯罪率和安全事故发生率为零。
三、组织领导。
组长:奚志兵副组长:唐佑赋王强。
成员:傅寿根唐雪松韩习山李炳和胡友名陈生湖杨道文。
宣传月活动领导小组办公室下设在政教处,具体负责综治宣传月期间的日常协调、组织工作。
四、宣传内容。
1、宣传中央、省、市、区委政法委工作会议精神;宣传政法综治部门在日益复杂的社会治安形势下,积极加强社会治理,教体系统各单位在综合治理工作中的好经验、好做法及取得的成效。
2、弘扬法治精神,开展普法宣传教育,努力形成自觉学法、守法、尊法、用法的社会氛围;利用多种宣传途径揭露犯罪手段和骗术,教育师生员工增强自我保护意识和防范能力。
3、解决好学生及学生家长最关心、最直接的有关教育问题,着力化解各类矛盾,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,切实承担起维护社会稳定的各项工作任务和责任。
4、宣传广大师生特别是“平安志愿者”参与校园及周边社区平安建设、维护社会稳定的先进典型,宣传勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹,宣传见义勇为英雄的感人事迹,弘扬社会正气。
5、加大安全教育力度,以第21个全国中小学安全宣传教育日(三月的最后一个星期一)为契机,大力开展防交通事故、防火灾、防溺水、防食物中毒、防疾病传染、防震、防自然灾害、防踩踏等方面的安全教育,增强学生的安全防范意识。
四、活动安排。
第一阶段:组织动员阶段(3月1日至10日)。
制定综治宣传月活动方案,采取日常宣传和集中宣传相结合的方式,利用宣传展板、校园广播、电子屏等媒体进行宣传,努力营造浓厚的`社会管理综合治理宣传舆论氛围。
第二阶段:集中宣传阶段(3月11日至3月28日)。
结合实际深入开展形式多样、主题突出、效果明显的集中专题宣传活动。1、召开班主任专题会议进行布置和落实;2、制作宣传板块,悬挂宣传标语;3、举行主题升旗仪式及国旗下讲话;4、各班召开安全法制、文明和谐等主题班会;5、学校组织开展应急疏散演练活动;6、开展珍爱生命、健康成长倡议及签名活动;7、开展一次校园及周边隐患排查治理工作;8、举办教职工法律知识培训;9、组织人员检查校外陪读学生租住房是否存在安全隐患。
第三阶段:总结反思阶段(3月29日至3月31日)。
对集中宣传活动进行认真总结、及时上报,并做好有关资料的收集整理归档工作。
五、活动要求。
1、切实加强组织领导。各科室、各班级要高度重视宣传月和集中整治工作的重要性。要针对难点、重点问题,下决心采取措施加以解决,增强工作的责任感和紧迫感,并密切配合,形成合力。
2、认真组织开展宣传活动。利用led屏、黑板报、展板等各种形式,深入到班级对广大师生进行宣传,拓展宣传领域,加大综合治理宣传的覆盖面。
3、有效化解矛盾纠纷。密切结合工作实际,针对社会热点、难点问题,采取切实有序的措施。
4、及时总结、归档。
社区社会治安综合治理活动方案【】
(一)深入基层平安创建活动。以平安村(社区)创建为重点,广泛深入开展多种形式的基层平安创建活动,达到新一轮平安创建标准。
(二)切实加强综治机构建设。加强综治机构自身建设,充实力量,健全制度。调查研究,明察暗访,发现新情况,解决新问题,狠抓各项综治措施的落实。
(三)大力推进综治工作中心平台建设。在有条件的村要健全综治办或综治工作站,有效整合公安、信访、民政、国土、流动人口服务管理等社会稳定和社会治安工作资源和力量,充分发挥其在维护稳定、社会治安、社会管理中的作用。
(四)健全农村平安建设长效机制。统筹规划,加大投入,确保年内基本完成村(社区)为核心,警务室或调解室为支撑,治安巡逻队为基础的农村平安建设工作体系的目标要求。
二、着力健全和完善矛盾纠纷体系,维护社会持续稳定。
(一)加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设。进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导,实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步畅通群众利益诉求表达渠道,建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制,预防和减少“民转刑”案件和群体性事件,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
(二)健全预警机制。密切关注社会经济分配可能引发的不稳定因素,及时排查梳理涉及农民工返乡、农民工资、引发的矛盾纠纷,掌握社情民意,做到早发现,早处置,早解决。加大信息汇总、形势研判能力,建立健全信息反馈和预警机制,积极做好社会治安和社会稳定工作。
三、深入开展严打整治斗争,着力健全社会治安整体联动防控体系。
(一)保持“严打”高压态势,严厉打击严重暴力犯罪,严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。深入开展“打黑除恶”斗争,统一执法思想,加大打击力度。认真落实宽严相济的刑事政策,建立健全工作机制,提高打击能力,减少社会对抗,实现法律效果和社会效果的统一。
(二)切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对、宗教极端势力的渗透与分裂、破坏活动,维护国家安全和社会稳定。
(三)扎实开展专项整治,深入开展城乡治安整治专项活动。加强对旅游环线的整治,深入开展“打黄打非”、盗窃破坏“交通网线”设施专项整治,非法安装使用电视接收机设施、传销和“黑网吧”等专项整治,建立长效工作机制。
(四)进一步健全社会管理综合治理整体联动防控体系。把社会管理整体联动防控体系建设纳入建设规划,构建以巡逻员为骨干,其它群防群治队伍为重要力量。切实加强治安防控体系和工作机制建设,保持社会治安平稳。
四、创新重点群体管控措施,进一步加强和完善社会管理。
(一)建立健全流动人口服务管理。建立健全村(社区)流动人口服务管理、组织网络,全力做好返乡农民工的服务管理工作。认真落实流动人口流入地、流出地双向服务管理措施,形成服务管理合力。
(二)加强重点人群,重点领域排查管控。推进重点群体信息库建设,做到底数清,情况明;落实违法犯罪人员及刑释解教人员、社区矫正人员等。加强对闲散青少年、农村留守儿童、等特殊青少年群体的教育、管理和服务、救助工作。
(三)加强安全监管工作。抓好企业安全的监管,保障企业的良性发展势头,做好学校周边治安综合治理工作,加强和改进交通安全、消防安全管理和交通运输,消除安全隐患。
五、加强和改进宣传教育工作。
(一)加强综治宣传工作,密切与政府各部门的协调配合,充分发挥宣传阵地作用。进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制,营造良好的舆论氛围。
(二)开展社会管理综合治理调查研究,加强和完善社会管理,建立健全农村平安长效机制等为重点,着力研究新情况,解决新问题,指导和推动社会管理综合治理和新一轮平安创建工作的深入开展。
社会治理活动方案
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的五中全会、省委十一届六次全会、州委十一届八次、九次会议全会精神,牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的'总要求,不断完善科学化管理、网格化服务、多元化参与、法制化运转、精细化治理的社会治理体系,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,不断提高人民群众安全感、幸福感,为建设集绿色发展、阳光康养、旅游综合服务于一体的牛背山生态康养小镇营造更加良好的社会环境。
紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年达目标”的工作步骤,20xx年全面部署开展市域社会治理现代化体制机制初步建立工作,推进社会治理体制、工作布局、治理方式现代化。20xx年积极开展具有地域特色和示范典型的社会治理创新工作,全镇社会治理制度和体系不断完善,社会治理能力明显提升。到20xx年,建成社会治理现代化合格镇,人民群众参与社会治理、共享发展成果的制度更加完善,社会治理现代化水平和治理成效明显提高,安全稳定、公平公正、法治优良的社会环境全面形成。
(一)进一步完善体制机制,形成党委领导、政府负责、齐抓共管的工作体系工作措施:
2、11月30日前,成立镇基层治理委员会,制定我镇社会治理规划,建立完善平安建设协调机制和考评体系,制定我镇平安建设考评考评办法,把考核结果作为镇、村两级干部绩效考核的重要内容和评先评优的重要依据;责任人员:。每半月召开一次镇市域社会治理现代化工作党委会或领导小组会议,对市域社会治理现代化工作进行会商,分析研判全镇社会稳定形势和平安建设推进情况。
(二)进一步巩固国家安全,建立反应敏捷、管控有力处置及时安全体系工作措施:
1、深化情报预警体系建设。整合村两委、网格员、综治维稳员队伍,建立完善情报预警网络;深化国家安全人民防线建设,落实每日研判、每周会商、每月汇总和重大敏感情报线索及时落实核查、跟踪反馈预警制度。
2、深化重点人员管控。全面落实普通护照依法办理和分级分类集中管理制度,彻底排查辖区办理的各类护照,实行集中管理,使用备案批准制度,并建立台账;落实自焚高危、“法会”回流、非法出境等人员滚动筛查制度,完善动态梳理评估,精准管控,形成台账。加强境外非政府组织到镇内活动排查,及时上报,依法管控。
3、建立维稳应急处突机制。完善我镇维稳应急处突工作预案,梳理我镇维稳应急队伍、强化管理物资、机具,做好应急准备。
4、全面夯实民族宗教工作。深入开展宗教极端活动、邪教活动排查,对全镇2个依法登记和6个依法保留寺庙开展密切监控。严格落实宗教活动依法审批制度,对外来人员严格排查、建立台账,严防一切形式宗教渗透、民族分裂等活动;积极开展宗教活动场所负责人培训教育,提高识别力和警惕性。
社会治理活动方案
根据市公安局的工作部署要求,为确保我县社会治安大局稳定、秩序良好,建设更高水平的平安上思,持续巩固提升辖区群众安全感满意度。结合工作实际,决定自20xx年xx月xx日起开展为期xx个月的全县社会治安大整治专项行动。工作方案如下:
以人民群众反映强烈的突出治安问题为重点,坚持和发展“狠打击、重整治、化矛盾、转作风、广宣传、强基础”工作法,加大对涉黄涉赌、黑恶势力、传销组织等违法犯罪的打击力度。通过开展全县社会治安大整治专项行动,抓获一批违法犯罪人员,破获、查处一批案件,形成对各类犯罪活动打击的高压态势,最大限度压缩违法犯罪空间,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,为迎接20xx新年营造良好社会治安环境。
(一)领导小组
县局成立全县社会治安大整治专项行动工作领导小组,大整治专项行动工作的指挥、协调、检查、指导。
组长:
副组长:
成员:
指挥部下设办公室,办公室设在县局指挥中心,具体负责全县社会治安大整治行动的组织协调等工作。
(二)战区安排及督战分工
为确保全县社会治安大整治专项行动工作扎实有力推进,实行县局领导分片负责督战。具体分工如下:
xxx负责督战xx片区
xxx负责督战xx片区、xx片区
xxx负责督战xx片区、xx片区
xxx负责督战xx片区
xxx负责督战xx片区、xx片区、xx片区
(一)行动时间。20xx年xx月xx日起至20xx年xx月xx日。
(二)方法步骤。全县社会治安大整治专项行动分三个阶段进行:
1、动员部署阶段(20xx年xx月xx日至xx月xx日)。要结合工作实际,全面分析辖区影响群众安全感的主要因素,增强问题意识、坚持问题导向,制定具体有效的工作方案,成立机构,细化目标任务,明确责任分工,确保社会治安大整治专项行动迅速启动、全面展开、扎实推进。
2、组织实施阶段(20xx年xx月xx日至xx月xx日)。要针对本地区、本部门存在的突出治安问题,逐一“过筛子”“梳蓖子”,把问题找准,认真分析研判,采取有力措施补短板、堵漏洞、强弱项,做到重点抓、抓重点,对症下药、真抓实干,坚决把社会治安大整治专项行动工作做深做细做实,确保取得良好工作效果。
3、巩固提高阶段(20xx年xx月xx日至xx月xx日)。各部门对开展社会治安大整治行动工作进行总结分析,进一步查找存在问题、总结经验、汲取教训,防止反复、攻坚克难,不断巩固既有工作成果,善于加强政策制度研究,形成长效工作机制,全面提升群众安全感和满意度。
(一)狠打击。坚持以打开路,重拳出击,始终保持对暴力恐怖活动的凌厉攻势,坚决守住不发生暴恐案事件底线。深入开展打击黄赌毒黑拐骗、电信网络诈骗等专项行动,狠打各类违法犯罪,巩固拓展禁毒严打整治成果,坚决遏制毒品犯罪反弹势头。全力控制刑事案件、多发财案件的发案率,努力实现全市有效警情、行政警情、刑事警情大幅度下降。以“打”赢得人民群众的信任和支持。
1、刑事打击
(1)深入开展扫黑除恶的专项斗争,加大对车霸路霸、砂霸矿霸、流氓、黑恶势力犯罪的打击高压态势。
(2)组织开展打击盗、抢、骗、毒、非法入境等犯罪的`专项行动,力争破获一批案件、追回一批赃物、抓获一批逃犯。
(3)强力推进全市治安系统集中打击整治行动,严厉打击整治枪爆、黄赌、食药环违法犯罪,力争取得好成效。
(二)重整治。结合治安形势和特点,抓住辖区突出治安问题开展重点整治。按照有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的要求,常态化开展扫黑除恶斗争,重点抓好涉信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等各大领域违法犯罪的专项整治。深入推进打击走私“断臂”“破舟”行动,巩固反走私综合治理良好成效。持续开展“清风”“狂网”“飚风”行动,让群众切身感受到我县社会治安环境的明显改善和好转。
1、治安整治
(1)重点区域:一是对治安混乱、复杂和挂牌整治的重点地区进行清理整治。二是对城郊结合部、城中村、街道、社区等可能存在违法犯罪窝点的地区进行清查整治。三是对路边“发廊”、桑拿按摩、夜总会、出租屋、旅馆、网吧、娱乐服务等场所进行清理整治。
(2)对重点人员:涉恐涉爆重点人员、个人极端案事件风险隐患人员、“三非”外国人等邪教重点人员进行排查管控。
(3)重点物品:民用爆炸物品、烟花爆竹等枪爆物品;易制爆、剧毒等危险化学品;匕首、大片刀、大砍刀、射钉枪弹等管制器具进行查处收缴。
(4)对重点部位:出租房屋,旅馆、桑拿洗浴、足疗、网吧、棋牌室;学校、医院、公交;仓库、厂院、工地工棚、花园、绿地;其他容易被违法犯罪人员藏身落脚处所进行清理整治。
(5)依法对涉黄赌的违法犯罪行为进行打击和收戒一批吸毒人员。
(6)清查流动人口,打击传销,排查整治安全隐患等。
2、道路交通专项整治
(1)整治范围:全县。
(2)整治重点:一是酒驾毒驾、假牌套牌、遮挡号牌、污损号牌、非法改装、拼装、逆向行驶等严重交通违法行为。二是超速超员超载等交通违法行为。三是协助相关业务部门打击盗抢摩托车、电动车行为。四是乱穿马路、不礼让行人、礼让斑马线等交通乱象。
(3)整治措施:交管大队要根据各类严重交通违法犯罪行为规律特点,在交通流量大、违法多发、报警投诉较多、秩序较乱的路段和交叉路口科学部署警力,采取专门小分队流动执法与固定站点拦查、视频巡逻管控相结合等方式,严管违法多发路段、时段,做到重要路段时段必巡必到,重点车辆必管必查,重点违法必纠必罚,切实开展严管高压态势。
3、“三非”人员打击及整治。结合疫情防控工作要求,深入贯彻落实打击妨害国(边)境管理犯罪专项斗争工作的部署要求,紧跟疫情防控形势变化,严格出入境证件签发管理,严厉打击我国公民出境从事违法犯罪活动、狠抓“三非”外国人专项治理,切实筑牢境外疫情的“零输入、零扩散、零感染”的“三零”目标。
(三)化矛盾。在全县深入推进“基层党建+社区(村屯)警务+网络化综合治理”基层社会治理模式,强化网格化综合治理,加强派出所、社区警务工作,按照管理全覆盖、要素全掌握、风险全排查的原则和“属地管理、谁主管谁负责”的原则,科学科学调配警力,落实推进“三官一律”工作机制,打造群防群治和联防联控的强大合力。从群众最关心的问题入手,加大排查化解工作力度,努力使纠纷早解决、矛盾不上交,把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态;常态化开展“9+5”类重点人员排查、管控、帮教工作,切实做到风险早发现、隐患早消除,严防个人极端案(事)件发生,实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。
(四)持续深入推进市域社会治理现代化建设,全面提升群众安全感和满意度。
1、持续深挖吸毒人员线索。
(2)对检测毒物超标的娱乐场所采取技术手段监控,溯源吸毒群体,予以打击。(完成时限:12月中旬,牵头单位:情指行中心,配合单位:禁毒大队、各辖区派出所)。
2、持续全面整治交通安全事故。
(4)提升人性化执法比例,对乱停乱放车辆采取先告知后处罚的柔性执法方式,减少群众的抵触心理。(完成时限:xx月底前,牵头单位:交管大队,配合单位:交管大队各中队)。
3、持续强化校园及周边安全防范。
(2)联合县市场局在全县范围内排查纹身美容类经营场所,对违反规定为未成年人提供纹身服务的,从严从重查处清理。(完成时限:xx月底前,牵头单位:治安大队,配合单位:各辖区派出所)。
4、持续加大黄赌整治力度。组织警务助理深入摸排,做好民意调查,针对城乡结合部、乡村偏僻区域以及当地群众反映强烈的黄赌问题进行专项整治清理,争取打掉一批黄赌窝点。(完成时限:xx月中旬,牵头单位:治安大队,配合单位:各辖区派出所)。
(一)提高政治站位,加强组织领导。各部门务必清醒认识当前我县社会治安形势,充分认识开展全县社会治安大整治专项行动的重要性。主要领导亲自抓,分管领导同志靠前指挥、深入一线、加强调度,统筹推进全县社会治安大整治专项行动各项措施落实,把工作做深、做细、做实,确保全县社会治安大整治专项行动取得良好效果。
(二)细化工作任务,严格落实责任。要根据辖区实际,以问题为导向,制定有针对性的社会治安大整治专项行动工作方案,措施要有力,任务要细化、责任要严格落实,既要确保重点,又严格工作规范,不留死角。确保全县社会治安大整治专项行动按部署要求、把工作措施落到实处。要加强督导检查、业务指导,督查大队对清查整治行动开展督导检查,对责任不落实、工作不到位、迟缓的,予以通报批评。
(三)强化部门协作,形成工作合力。全县社会治安大整治专项行动,是全县公安局的一次综合性战役,各部门要牢固树立“一盘棋”思想和大局意识、责任意识,加强沟通联络和工作协作,积极配合、互相支持,形成工作合力,充分发挥整体作战优势,打出声威、实效。
(四)转变工作作风,提升满意程度。认真贯彻落实全县“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动动员会精神,深化拓展公安队伍教育整顿成果,推动各级公安机关文明执法、为民办事、作风转变。进一步改进服务态度,把“民需―警应”落实到日常工作中,大力推行“错时工作制”“延时工作制”和“预约工作制”等勤务模式,依托群众“找问题”,围绕民意“做决策”,瞄准满意“干事情”,努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义,让广大人民群众不断提升对政法队伍执法满意度。
(五)深入广泛宣传,营造舆论氛围。要结合全县社会治安大整治专项行动工作广泛开展多形式、多层次的宣传活动,有重点、有针对性地做好教育宣传引导工作,动员引导群众积极参与平安上思建设,帮助群众提高治安防范能力,营造良好的舆论宣传氛围,最大限度地争取群众对公安工作的支持和认同。县局宣传部门负责协调电视、报纸和互联网等媒体开展全方位的宣传工作,以推动群众安全感满意度的持续提升。
(六)强化信息上报,形成战法经验。专项行动期间,刑侦大队、情指行中心、禁毒大队、交管大队、经侦大队、国保大队、特巡警大队、各派出所要指定专人负责收集、汇总大整治行动战果,并于20xx年xx月xx日、xx月xx日前将前一阶段专项行动情况报治安大队,于xx月xx日前将专项行动总结报治安大队,由治安大队汇总报市局治安支队。
社会治理
为认真贯彻落实中央和省、市、县关于创新社会治理和依法治县的决策部署,经乡党委、政府研究决定,开展“社会治理年”活动,特制订本方案。
一、总体要求。
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,坚持党政主导、公众参与,以人为本、服务为先,依法治理、发扬民主,统筹协调、综合治理,源头治理、重本兼标的原则,推进社会治理和依法治理进程。实现社会服务管理“网格化”基本覆盖,社会矛盾调处机制基本建成,社会防控体系建设基本健全,基层基础进一步夯实,全乡社会安定和谐。
二、工作任务。
(一)加强矛盾化解体系建设。
建立健全排查制度。进一步健乡、村、社三级矛盾纠纷排查机制,严格执行社每天、村每周、乡每旬的排查机制,强化特殊敏感时段集中排查,灵通情报信息。对排查出的矛盾纠纷建立台账,明确化解责任和时限。
决涉及面较大的问题,乡联席会议集中研判化解群体性和影响面大的信访稳定问题。
着力强化综合调处。推广“6+n”联动联调机制,落实领导包案制度,综合施治,认真化解上级交办、督办案件和重大矛盾纠纷;进一步健全“大调解”衔接机制,结合党的群众路线教育实践活动,加强接访、走访、下访工作,充分发挥“百支信访化解队”作用,及时就地化解矛盾。
着力强化源头治理。全面落实社会稳定风险评估制度,凡属重大决策,事先必须进行风险评估,未经风险评估的决策不予审批,稳定隐患未消除的不予实施。开展信访突出问题集中治理行动,依法规范信访行为,建立网上受理信访平台和制度,推动涉法涉诉依法终结。
(二)加强社会防控体系建设。
强化群防群治。壮大群防群治队伍,落实村(社)、社区专兼职治保主任和人员。整合民兵预备役人员、网格管理员、社区居民、治安积极分子等力量,按不少于辖区人口总人数1%的比例组件群众性义务巡防“红袖标”队伍。
强化技术防控。全面完成乡智慧安全工程建设,整合信息平台,建成乡一平台二分中心的智慧城市监管系统;扩大乡监控和联网报警系统覆盖面,完善技防设施建设。
强化网络防控。加强网络监管,积极稳妥推进网络真实身份信息注册工作,加强网监力量建设,建立信息引导员制度。严厉查处违规使用网络、经营网络行为,坚决打击涉网违法犯罪活动。
强化巡逻防控。全面加强重要路段、路口、重点村社巡逻防范。加强对治安联防的指导,组织群防群治队伍全面开展治安巡防工作。
强化特殊人群管理。强化社区戒毒工作,主动排查收治易肇事肇祸精神病人,加强对刑释解教人员和社区矫正人员的管控和帮扶。对邪教人员实行警示教育、依法打击、帮扶转化,实现“三零”目标(零上访、零进京、零事件)。
强化实有人口管理。完成“一标三实”基础信息采集。规范全乡房屋门牌号。健全以流入地为主,流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制,按不少于1000:1比例聘请流动人口协管员。
强化依法打击。深入开展扫黑除恶、治枪缉爆、“扫黄打非”和制假售假等专项行动,依法严厉打击“两抢两盗一拐卖”、金融诈骗、电信诈骗、传销、“黄赌毒”等违法犯罪活动,解决人民群众反映强烈的突出治安问题,增强人民群众安全感。
(三)推进依法治乡进程。
法治宣传教育。建立领导干部带头学法制度,加强机关干部人员法治教育,分批轮训执法司法力度,提高依法治理能力和水平。加强“六五”普法宣传工作,丰富法治宣传内容和载体,深化法律“七进”活动,实行安稳办主任兼任法制辅导员相结合制度,大力开展法制宣传教育,引导群众自觉尊法守法。
依法执政行政。全面建立乡、村两级法律顾问制度,实现乡级职能办、村社法律顾问全覆盖。编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。深化行政审批制度改革的落实,实行党务、政务公开制度,推进司法公正,建立执法档案和错案追究责任制,全面开展执法巡查专项行动。
法治示范建设。启动法制乡(村)建设,建立健全依法治乡领导机构,建立依法治乡专项方案。深化开展法治村(社区)示范创建,开展法律进村活动,联系法律服务小分队深入村开展法律服务、法律宣传、法律援助。
(四)加强基层基础建设。
综治维稳信访阵地建设。整合资源,充实力量,进一步健全乡、村(社)综治机构,群众信访工作网络体系建设,落实人员、办公场所、经费、办公设施等保障,建立社会管理综合信息平台,健全信访信息网络体系,完善运行机制,促进综治和群众信访工作规范化、制度化、网络化。
网格化服务管理。加强社区网格化服务管理体系建设,按时完成一期、二期建设任务,完成社区网格化服务信息库、三级管理体系和服务平台建设,完善社区网格化服务管理配套机制。
开展平安创建。以平安乡镇、平安村社、平安社区(网格)为重点,深化平安和谐“三级联创”活动,完成10个平安村、33个平安社,1个平安和谐网格(社区)的创建任务。
强化安全生产。进一步落实政府安全生产监管主体责任,建立健全目标责任体系;加强隐患排查治理,强化暗访暗查,狠抓“打非治违”;加强安全宣传教育,加快安全社区建设,全面完成县下达的各项安全生产目标任务。
三、工作措施。
(一)加强领导,落实责任。
岗双责”的要求,乡主要领导与各职能办公室、村(社)、社区负责人签订社会管理综合治理责任书,认真落实社会治理目标责任制。
(二)加强教育,强化意识。
采取集中宣传与经常性宣传相结合的方式,加大“社会治理年”的宣传力度,积极组织干部职工学习相关法律、法规和综治相关规定,全年开展法制宣传教育活动不少于4次,不断增干部职的法制意识、服务意识、依法从政意识、维稳责任意识和安全防范意识,提高干部职工的道德、法制水平。
(三)严格监督,奖惩并重。
坚决落实社会治理目标管理责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,定期(每月、每旬、每周、每天)对乡职能办公室管辖责任及村、社治理工作情况督查和检查、点评,及时发现问题、限期整改,对工作成效明显的村、社给于表扬,对工作不力的村、社给予通报批评。
一、工作目标。
紧紧围绕人民群众反映强烈的社会治安突出问题开展攻坚整治行动,积极动员和组织镇及社会各方面力量参与社会治安综合治理,有效整合资源,创新工作机制,完善工作制度,改进工作方式,进一步深化平安建设,落实社会治安综合治理措施,全面提高预防、发现、控制、打击犯罪的能力,最大限度地化解社会矛盾,巩固平安创建成果。
二、工作内容。
(一)开展整治全镇安全行动。
工作内容:突出安全宣传重点对象,以领导干部为重点切实抓好公职人员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育;创新安全宣传方式,扩大安全宣传教育覆盖面。要充分发挥报刊、广播、电视、网络的作用,为我镇经济和社会发展提供安全稳定的社会环境;强化安全应急预案,有效预防和遏制重大安全事故的发生。
工作安排:定期填报《安全隐患排查统计表》;20**年初开展安全生产大检查走访活动;主要领导牵头强化安全应急预案,每月组织一次安全专题例会,每季度组织一次安委会;20**年6月举办“安全生产月”咨询日活动。
(二)依法打击邪教组织。
及邪教组织的危害性,发放防邪教宣传卡、宣传资料,增强人民群众主动识邪、防邪意识;开展调查研究,为防邪领导小组的方、处邪工作决策提供准确详实的情况信息;增强侦控力度,强化对现行案件的侦破,最大限度减小对社会的不良影响和危害。
工作安排:8月10日前研究制定《镇反邪教法治文化建设工作方案》;每月填报《县邪教组织及其活动情况摸排表》;在年内开展一次防邪反邪专项行动,有针对性地打击一批重点开展邪教活动的群体及参与邪教活动的个人。
(三)强化社会治安综合治理,维护社会稳定。
工作内容:强化维稳责任,落实目标管理,健全和完善镇社会治安综合治理目标责任制,强化组织领导和统筹协调,将维稳工作纳入20**年度村(社区)综合目标考核“一票否决”范围。实行阶段工作督查通报,年底逗硬考核,表彰先进;维稳工作平台管理常规化,及时、按时、规范录入,并进一步落实定期排查、敏感期排查和专项排查等工作制度,坚持从源头治理,积极引导群众把调解作为化解矛盾纠纷的首要选择,从根本上预防和减少矛盾纠纷的发生;强化涉稳源头管理,灵通涉稳信息收集,构建情报信息网络,维护社会稳定,筑牢综治维稳的工作内容:加强领导,坚决遏制毒品危害,成立了禁毒工作领导小组,层层签订禁毒责任书,做到责任到人,层层落实,严格按照县禁毒委工作安排,制定禁毒工作计划,积极配合县禁毒委及有关部门把禁毒工作真正落到实处;建立各村委会禁毒联系员和派出所禁毒小组,加强整治防范;加强对歌舞娱乐场所、宾馆和洗浴中心等行业场所的监管力度,工作安排:按季度定期开展社会治安集中清查整治行动,逢大型节日及敏感时间段要组织专门性的清查及隐患排查,对发现的违法犯罪活动坚决打击;年内组织两次禁毒宣传教育活动,利用法制课堂、以案说法,图片汇展等多种形式,切实有效地把禁毒宣传落到实处。
三、工作要求。
(一)加强领导,周密部署。各级各部门要把开展社会法治攻坚行动作为建设“法治镇”、“平安镇”的一项重要内容,精心组织,周密部署,要明确工作目标、细化工作时限、落实责任主体,切实有效的把各项工作计划落到实处。
(二)深入宣传,营造氛围。各级各相关部门要充分利用各种媒介,广泛开展形式多样的宣传活动,提升社会知晓率和群众参与度,全力营造人人关心、人人参与、人人支持的良好社会氛围。
(三)强化督查,深入推进。各部门要切实履行自身职责,积极主动参与整治行动。牵头单位要加强对整治行动的指导、督促,及时发现并纠正工作中存在的问题,帮助解决遇到的实际困难,确保整治行动顺利进行,取得实效。
社会治理方案
按照省市扫黑办有关工作要求,现结合我局工作实际情况,特制定治超秩序扫黑、除恶管理办法。
深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真贯彻落实党中央和省委关于扫黑、除恶专项斗争的重大决策部署和工作要求,立足治理超限执法工作,构建对黑恶势力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治体系,坚持问题导向,坚持标本兼治,以持续深挖整治为基础,统筹做好对监管服务对象的管理和宣传工作,加强对“问题”和“苗头”的梳理和排查,加强执法监管力度,大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,统筹推进平安建设基层组织建设,依法严厉打击黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,坚决查处为黑恶势力提供庇护的公职人员,多措并举,同步推进,确保扫黑、除恶专项斗争声势不退、力度不减。铲除交通运输行业黑恶势力滋生的土壤,维护社会和谐稳定。
(一)提高认识,深入开展扫黑、除恶专项斗争宣传教育工作。
一是全面提高治超人员在超限治理领域中扫黑、除恶专项斗争的思想意识,规范执法行为,提升执法水平。
定期开展执法业务培训,收集扫黑、除恶好的经验做法,使大家对扫黑、除恶工作更加了解,清晰明了。
二是广泛采取社会宣传、媒体宣传等多种方式,如:利用宣传栏、发放宣传单、悬挂条幅、超限站电子屏幕,加大扫黑、除恶专项斗争的宣传力度。
三是切实加强舆论引导,做好法律政策宣讲,进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索,确保扫黑、除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
四是发动群众,将扫黑、除恶专项斗争融于人民群众中去,设立举报箱、举报电话,凡是人民群众举报提供的线索,一律摸排调查。
(二)以“以案促改工作”为契机,深入开展线索摸排工作。
一是以典型案例开展警示教育活动,层层传导压力,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
强化行业重点领域日常监管,紧紧围绕容易滋生黑恶势力的领域,建立健全市场准入,规范管理重点监控等制度和防范措施,坚决斩断黑势力伸向交通运输领域的黑手。深入开展线索摸排工作,重点在超限治理领域中,针对组织非法超限超载运输、非法改装车辆、聚众恶意冲击等违法行为进行严厉打击,发现线索逐级上报。
二是在各超限检测站设立扫黑、除恶专项斗争工作专班,以各站站长为组长,各班班长为成员,形成领导带头,职工奋进,群众参与的良好氛围。
对待内部管理,加强党风廉政建设,以“整风纪,提素质,促形象”为主题,规范执法行为,肃清思想,全员签订“清理职工从事与职权相关经营活动承诺书”。
(三)采取多部门联合治理,深入打击重要黑恶行为。
1.联合公安、商务、市场监督等部门,重点打击借助黑恶势力垄断经营的违法行为、为违法违规经营及非法超限运输充当“保护伞”的行为、“黄牛”带车过超限站干扰执法等违法行为,情节严重的移交公安机关。
2.联合公安交警,继续深入开展路面执法活动。以固定超限站为依托,流动执法为辅,深入联合公安交警开展路面执法活动,重点打击“百吨王”等严重超限超载违法行为。
3.联合公安等相关执法部门,重点打击长期盘踞某区域从事非法营运并纠集同伙对抗执法检查,甚至以暴力、胁迫方式围攻、殴打执法人员的扫黑、除恶势力。
4.配合单位纪检监察、组织部门,立足监督执纪问责的职责立位,将治理单位内部充当“保护伞”,参与扫黑、除恶问题、腐败问题等等,作为党风廉政、扫黑、除恶斗争的一个重点,纳入执纪监督之中。
(四)加强执纪问责,将扫黑、除恶专项斗争落到实处。
1.加强组织领导,确保扫黑、除恶专项斗争工作落到实处,要形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层夯实责任,要将扫黑、除恶专项斗争摆到单位重要议事日程,形成有效工作机制。
2.继续拓宽监督举报渠道,要认真受理有关扫黑、除恶腐败问题的举报反映,凡是对举报线索排查不力、推诿扯皮、瞒报、虚报的,一经查处,严肃问责。
3.要强化职责定位。要把扫黑、除恶专项斗争同党风廉政建设、反腐败工作有机地结合起来,打一套“反黑、反腐、拍蝇”组合拳,强化监督,严肃问责,将存在于人民群众身边的“保护伞”、“黄牛”彻底打掉。
4.做好配合。在加强扫黑、除恶专项斗争工作中,要认真按照上级统一部署,统筹安排工作,要做到扫黑、除恶与执法工作两不误,对涉及到违法案件,要和纪检、公安机关协作配合,协同推进扫黑、除恶专项斗争深入开展。
1.提高政治站位,进一步深化思想认识,深刻认识关于做好疫情防控和扫黑、除恶专项斗争决策部署的重大意义,切实增强责任感、使命感。
2.强化领导,明确责任。明确职责任务,落实工作责任,层层传导压力,确保事有人干、责有人担,推动扫黑、除恶工作有条不紊的开展。
3.聚焦薄弱环节,进一步推进工作落实。聚焦扫黑、除恶专项斗争在超限治理工作上的突出问题,下大力气整改,将各项工作任务抓实抓细,抓出成效,纵深推进。
4.汇总信息,及时报送。为确保工作深入、持续推进,各执法大队明确1名联络员,专职负责本系统、本单位扫黑、除恶工作的协调、信息汇总和报送等工作,切实做到信息通畅。
5.落实责任,严格奖惩。对扫黑、除恶工作情况,按照组织领导、宣传发动、线索排查、案件移交、制度建设、执纪问责6个方面,坚持每半年讲评,年底总评,对因工作疏忽造成严重影响的,将追究单位和主要领导人的责任。
社区社会治安综合治理活动方案【】
坚持以党的十七大会议精神为指导,按照科学发展观和构建和谐社会的要求,全面贯彻落实上级党委、政府提出的关于进一步开展平安建设的总体工作部署,立足本村实际,以维护社会和谐稳定为前提,以创安活动为抓手,以混乱地区整治为重点,以动员全村广大群众自觉参与平安建设为基础,以抓好各项制度落实为关键,进一步深化“平安村”和“民主法治示范村”建设,真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标,为构建和谐社会提供一个良好的环境。
二、工作目标。
今年综治工作将围绕一条主线,努力提升两项能力,继续遏制三个上升趋势,努力实现四“新”工作目标,即:围绕贯彻学习十七大精神这条主线;努力提升化解各类社会矛盾和处置突发群体性事件的两项能力;继续遏制到县去市赴省进京上访、群体性事件、外来人口和青少年群体的违法犯罪上升的趋势;实现维护稳定能力要有“新”提升,平安创建工作有“新”突破,农村治安状况要有“新”改变,队伍综合素质有“新”提高。具体目标为:。
1、继续保持本村政治稳定和治安平稳,不发生群体事件、重大责任事故和重大火灾事故;
2、积极做好本村稳定工作,无集访和越级上访;
3、深入开展平安村、平安文明家庭创建活动,平安文明家庭达90%;
5、进一步做好各类矛盾纠纷的排查调处工作,无民转刑案件发生;
6、深入推进群防群治,积极做好防范工作,治安案件、刑事案件发案率较上年有所降低;
7、积极做好消费维权的宣传工作。
三、工作措施。
201-年度,为进一步推进“平安村”建设,达到示范村标准,我们将有针对性地采取如下工作措施:。
(一)以维护社会的和谐稳定为前提,努力化解人民内部矛盾。
一是建立重点上访人员长效管理工作,对于习惯性上访人员,除了时刻关注他们的动向外,更要主动关心他们的生活,对特别困难户要及时向有关部门反映,解决他们的实际困难,让他们时时感觉到政府和有关职能部门没有忘记他们,从而让他们在思想上得到安慰,从生活上得到一定实惠;另一方面,要加强与他们之间的联系,不定期地组织他们中的关键人员开展座谈,交流思想,掌握动态,把握工作的主动权。
二是要落实矛盾纠纷排查调处工作机制,继续坚持每周一排查制度,每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会,及时做好解决本村各项工作中出现的问题,力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住,处置得好,努力实现小事不出门、大事不出村、疑难问题不出镇。
三是进一步健全完善处置群体性事件工作预案。一旦发生群体性事件,快速出击处置,面对面做好群众工作,切实防止和避免因处置不当而造成重大损失或影响。
四是继续坚持不懈地做好“两劳”回归人员教育转化和社会闲散青年、精神病人管控工作,时刻关心和帮助解决他们在生产、生活中遇到的困难,确保他们不再重新犯罪,全力维护全村的社会政治稳定。
(二)以治安防范为抓手,不断推进治安防控体系建设。
一是抓好群防群治队伍建设工程,努力筑起一道群防群治的铜墙铁壁。建立和完善义务治安巡逻队、民事调解委员会、帮教等各种群众性的自治组织,协助片区民警做好本瞎区的治安工作,加大流动人口教育管理力度,及时调处各种矛盾纠纷。对刑释解教人员坚持每季见面谈话不少于一次,帮助他们解决生活中的困难,确保不发生重新违法犯罪情况。
二是抓好物防建设工程,村两委要经常逐家逐户上门,开展查隐患、堵漏洞活动,宣传动员村民做好防盗、防火工作,加大物防、技防工作力度,确保本村零盗窃零火灾事故。
(三)以治安整治为重点,实现社会治安的长治久安。
在“平安村”的建设活动中,要积极发动群众参与“平安村”建设的积极性和创造性,使平安建设工作深入人心,成为人民群众的自觉行动,充分发挥他们的主力军作用,继续深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争,强化打、防、控一体化工作机制,切实增强人民群众的安全感。
(四)以“平安村”创建为载体,全面提升本村创建水平。
一是坚持“四抓四面对”的思路,进一步强化综治基层基础工作。“四抓”,即:一抓组织网络。以村党支部为丫头,协调本村其他组织,以平安建设工作为中心,统一思想,提高党组织的“凝聚力”,积极为平安建设工作出谋划策;二抓标准建设。制定平安村建设和平安文明家庭评比标准,规范建设内容;三抓建设重点。以改善瞎区卫生环境和加强宣传教育为抓手,努力提高村民的身心健康水平和文明向上的意识;四抓教育宣传。
利用黑板报、宣传栏等宣传工具,加大综治创安宣传力度,巩固瞎区教育阵地。“四面对”,即:(1)面对党员,紧紧依靠党员开展建设活动,通过每月的学习教育提高党员素质和参与本村建设的积极性,从而带动广大村民的广泛参与;(2)面对各类群体。结合本村计划生育和青年生殖健康教育工作,为中青年群体提供相关的健康知识。面对特殊群体开展“崇尚科学,反对迷信”的科普宣传和健康教育活动,树立健康的人生观。(3)面对青少年。利用寒暑假,广泛开展爱国教育,培养他们做有理想、有道德、有文化、有才能的一代新人。(4)面对两劳人员。对两劳回归人员,进行定期走访,教育他们珍惜生命,树立正确的人生观和价值观。
二是落实综治目标责任制,确保各项工作制度落到实处。坚持村党支部、村委会一把手村民组签订综治、平安建设工作目标责任书与工作制度,把平安建设活动的各项任务落实到每个村民组每个责任人,努力形成齐抓共管的局面。
三是以巩固“平安文明家庭”示范村为目标,加大普法宣传力度,普遍提高群众法律知识,增强村民法律意识,从而确保全村发案稳中有降,达到村民安居乐业之目的。
四、组织领导。
成立以村主要负责人为组长的村综治工作领导组,负责村综治(创安)工作的组织、协调、检查和总结,及时发现并解决工作中出现的各种问题,确保工作的顺利开展。同时明确村主要负责人为综治(创安)工作的第一责任人,对(创安)工作负总责;分管负责人为直接责任人,具体负责组织开展日常工作。
社会治理实施方案
为进一步加强社会治理,不断提升社会服务治理水平,有力促进社会和谐稳定,保障社会经济健康发展。结合威宁实际,制定本改革实施方案。
党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出:“创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展合力,提高社会治理水平,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。”近年来,威宁经济快速发展,外来人口增多,常住人口增长迅猛,文化呈现多元化,利益诉求多样化,发展不平衡等社会矛盾问题日益突出。面对新的形势和挑战,必须紧紧围绕社会治理现代化目标,推进务实管用的社会治理体系建设,把保护好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,创新社会治理体制,大力发展社会事业,增强社会发展活力。
探索建立创新社会治理机制,发挥多元化治理主体的作用,切实做到坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理;推进平安威宁建设,加强社会治安综合治理,完善立体化社会治安防控体系。进一步增强基层管理能力,夯实社会治理基础,抓好资源整合和高效配置运用,确保达到工作效率倍增,着力促进服务职能下沉,实现“零距离”为群众提供精准有效的管理服务;将创新社会治理工作责任落实到位,工作项目完成到位,做好各要素保障工作,确保社会和谐稳定。
(一)大力推进社会矛盾联动化解体系建设。积极整合社会资源,强化各部门(单位)间协同合作,充分发挥部门职责,建立多元化矛盾纠纷排查化解机制。一是着力抓好基层调解组织建设,充分发挥人民调解主导作用。建立健全人民调解委员会和发展壮大以“两代表一委员”为主体,“三老”人员(老党员、老干部、老教师)、离退休干部、法官、检察官、警官、寨老、联防队员、治安中心户长为补充的调解员队伍。同时加强教育培训,提高调解员的法律素养和调解能力,确保人民调解工作依法开展。健全重大决策社会稳定风险评估机制,把社会稳定风险评估作为做决策、上项目的刚性前置条件。二是全面推进行政调解工作,强化调解理念,建立政府负总责、政府法治办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。切实把行政调解作为基层行政部门处理矛盾纠纷的首选方式,坚持当调则调、调裁结合、以调为主的原则,充分运用政策、法律、经济、行政等多种手段和说理、教育、协商、调解等多种方式,及时依法合理处理社会矛盾纠纷,切实维护群众合法权益和行政部门的权威。三是不断深化司法调解工作,扩大司法调解范围,切实提高调解结案率。人民法院要高度重视司法调解工作,注重克服“重判决轻调解”的思想,坚持把调解工作贯穿民商事、行政案件审理和执行的全过程,切实做到能调则调,当判则判,调判结合,案结事了。四是大力推行信访事项公道评说机制,建立完善公道评说组织机构,引入第三方社会力量参与对重大、疑难信访事项;信访人不服办理意见继续上访的事项;可能引发大规模集体上访或越级访,需要解释、疏导的事项;涉及跨区域、跨部门、跨行业,情况复杂,处理有争议,需要进行公开辩论、举证处理的'事项;大规模集体上访或联名写信反映问题,经二次处理仍未息访息诉的事项以及其它需要评说的事项进行评说,有效解决突出信访问题,不断提高多元化解工作水平。五是切实加快专业性调解组织建设步伐,针对特定行业和专业领域建立专门的调解组织,坚持围绕中心、服务大局,围绕党委、政府和广大群众关注的热点、难点问题运用专业知识开展矛盾纠纷预防化解工作,有效化解因征地拆迁、医患问题、林权纷争、交通事故、劳动争议、消费者权益保护、环境污染、土地承包等引发的矛盾纠纷,司法行政机关应加强指导,确保行业性、专业性人民调解委员会的各项工作健康、规范、有序开展。六是积极推行领导干部下基层接访机制,县级领导每月至少到所联系乡镇(街道)开展一次接访工作,乡镇领导每月至少到所联系村(社区)开展一次接访工作,做到重心下移、靠前接访,及时有效解决矛盾纠纷,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾。
牵头单位:县综治办。
责任单位:县法院、县检察院、县政府法制办、县公安局、县司法局、县信访局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)。
(二)大力推进智慧城市建设。整合社会管理、城市管理、应急救援管理、城市地理空间框架等信息系统,建设智慧城市综合信息平台、基础数据平台、电子政务平台、管理指挥平台,开发设计多套可满足不同功能需求的应用系统,全面提升社会治理信息化水平。实现基础设施智能化、产业发展现代化、公共服务人性化、城市治理精细化和生态环境宜居化。一是强化信息化基础建设,提高信息化水平。利用云计算、云存储、大数据、互联网及移动互联网等先进信息技术,统筹各部门信息化建设要求,建设统一的云数据中心、云平台、大数据平台、运营管理中心等基础设施,从基础上提升威宁整体实力,为社会治理工作奠定基础。二是建立信息共享机制和标准,增加数据利用率和价值。建设公共信息共享平台,容纳人口信息、法人信息、地理空间信息、云视频共享信息等,建立统一的数据标准,各部门数据共建共享,提高数据流动性和利用率。三是建设和完善政府部门信息化系统,提升政府服务效能。通过天网工程、智慧平安、智慧城管、智慧社区的建设,确保全县安全有序的投资和居住环境,提升政府部门服务效能。
牵头单位:县信息网络服务中心。
责任单位:县直有关部门、各乡(镇、街道)。
(三)大力推进城乡一体网格化管理体系建设。按照“划小范围、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源”的要求,以“网格化、信息化、多元化、专业化”建设为核心内容,完善城市网格化管理,推进农村网格化管理,以网格工作室为载体,围绕政策法规宣传、人口与计划生育管理、治安巡逻防范、矛盾纠纷排查调处、预防青少年违法犯罪、社区矫正、刑释解教人员安置帮教、流动人口和出租房屋管理、防范和处理邪教、社会保障服务、基层党组织建设等内容,整合各种服务管理资源,依托大数据,健全基层公共服务平台,建立综治信息管理平台,构建社会信息底数清、服务管理零距离、群众办事方便快捷、幸福指数高的社会管理环境。
牵头单位:县综治办。
责任单位:县综治委成员单位、各乡(镇、街道)。
(四)创新流动人口服务管理机制。一是完善“以房管人”,探索建立以不动管流动,以抓出租屋管理为主,强化“谁出租谁负责”的安全意识,明确房屋出租人职责,让房屋出租人做好第一道防线。通过辖区派出所与驻地各企事业单位、房屋出租户层层签订责任书,加大对居民区、商业网点流动人口的服务管理,增强房屋出租人的责任感,做到“人来登记,人走注销”。要摸清全县出租屋的底数,掌握出租屋的使用情况,将各类信息及时采集整理,登记建档,使流动人口管理工作做到街不漏巷、巷不漏户、户不漏人。二是延伸“以证管人”,不断完善《居住证》制度,赋予居住证更多的服务管理功能,配套落实外来人员在子女入学、计划生育、卫生防疫、社会保险等方面与原住市民享有同等待遇,增强其归属感和责任感。三是深化“以工管人”,根据建筑工地、工矿企业、娱乐场所等用工单位雇用大量外来务工人员的情况,落实以用工单位为主要抓手的流动人口管理制度,实行用工单位负责制,强化“谁用工谁负责”意识。各乡镇(街道)要分片定人管理,负责流动人口的登记、办证工作,确保能够及时掌握用工单位流动人口情况。四是坚决查处和打击各种侵害流动人口合法权益的违法犯罪行为。对侵害外来人员合法权益的治安、刑事案件,应及时立案侦查,依法处理。劳动、司法等部门要及时解决侵害外来人员利益的劳资纠纷、拖欠外来人员工资等事件,及时制止外来人员受到的不法侵害,积极引导用工单位为流动人口排忧解难,并为其提供良好的工作、学习、生活环境。
牵头单位:县公安局。
责任单位:县卫计局、县人社局、县教育局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)。
(五)建立刑释解戒人员服务管理长效机制。一是建立健全相关部门协调配合机制,进一步完善刑释解戒人员出监接回工作机制,切实做好刑释解戒人员的无缝衔接管理工作,避免脱管失控,尤其是对重点帮教对象,严防重新违法犯罪,危害社会。二是建立健全刑释解戒人员生活保障机制,确保刑释解戒人员出监(所)后生活有保障。对符合城乡最低生活保障条件的刑释解戒人员,要按政策及时纳入保障范围,不符合条件但生活确有困难的,要给予临时救助,解决其生活困难。加快建设一批集食宿、教育培训、救助、组织公益劳动等功能为一体的刑释人员过渡性安置基地,通过过渡性安置和组织劳务输出等方式实现就业。积极鼓励企业招收录用刑释解戒人员。积极鼓励刑释解戒人员自谋职业和自主创业,税务等相关部门要切实做好刑释人员个体经营税费减免、企业税费减免等相关工作,切实把国家扶持政策落到实处,让刑释人员切实得到实惠,感受到党委政府的温暖。三是坚持每月开展“统一巡查”工作,加强对社区矫正人员监管;加快社区矫正gps定位信息平台的建设,做到信息互通、动态监管和资源共享。
牵头单位:县司法局。
责任单位:县综治委特殊人群专项组成员单位。
(六)建立重点青少年群体服务帮教管理机制。一是加强农村留守儿童关爱服务。统筹做好农村留守儿童教育管理工作,建立动态监测机制,实行县教育局领导包片,乡镇教育管理中心主任包乡(镇),校长包校,班主任包班,科任教师协调联系村(社区);乡(镇、街道)、村(社区)、组兜底动态监管,做实做细校内外留守儿童结对帮扶工作,通过探索“十户一体”“爱心邻居”等方式合力推进关爱帮扶工作。大力开展心理健康教育,认真做好关爱帮扶“十二个一”工作,保障留守儿童少年身心健康,融入社会大家庭。二是加强对有不良行为和严重不良行为青少年的教育矫治。加快“育新工程”建设步伐,通过“育新工程”学校有效对未成年人严重不良行为进行矫治教育,促使其正常回归社会。三是加强对闲散青少年的服务管理。要有针对性地通过解决就学、就业问题来强化闲散青少年管理。乡镇(街道)人民政府及县直相关职能部门要认真履行职责、加强督导,创新方法、加大协调力度,确保适龄少年接受义务教育;引导未升学初中毕业生进入职业学校继续学习,对没有就学愿望的,与社区、家庭搞好衔接,落实管理、监护责任。相关部门要对有就业要求的初高中毕业生实行一定期限的职业教育和培训,使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能,并通过就业援助、税费减免、贷款贴息等办法,对就业困难的青少年实行优先扶持和重点帮助。同时,要注重流浪乞讨未成年人的救助保护和服刑在教人员未成年子女的关爱帮扶工作。
牵头单位:县教育局、县综治办。
责任单位:县财政局、县司法局、县人力资源和社会保障局、团县委。
(七)创新禁毒工作机制。深入开展“斩毒行动”、“利剑行动”、“清剿行动”、“净土行动”、“回归行动”五大行动打击毒品违法犯罪活动,切实解决区域性毒品问题,有效形成打、防、控关联推动的专项整治长效机制,构建“警方全警参战、社会力量广泛参与、综合治理毒品问题”的禁毒工作模式。一是建立健全禁毒工作问责机制。制定考核办法,完善考评体系,明确“党委政府负总责、党政主要领导是第一责任人”的方针,对单位和个人进行考核和问责。乡镇(街道)、禁毒委成员单位党委(党组)分别向上级党委签订“责任状”,在责任担当上从“部门首责”到“党委首责”转变,对各级党政负责人和分管负责人实行捆绑考核。对落实不力、打击不力、戒治不力、宣传不力、管控不力的对单位及主要领导进行责任追究。二是探索建立多方协作机制,有效形成齐抓共管的格局。以“打源头、控环节”为导向,实行“逢吸毒必查毒源、逢贩毒必查上下线”的“双逢双查”工作制度,从最基本的毒品供给和需求两方面入手,堵住毒品犯罪源头。探索建立“跨地区打击毒品违法犯罪协作机制”和“多省市外流贩毒打、防、控联动机制”,切实整治外流贩毒、堵截毒品入境、查控吸毒人员,有效查破毒品案件、抓捕毒品犯罪嫌疑人,促进整治外流贩毒工作整体推进。三是探索建立覆盖城乡的“数据禁毒系统”,变传统办公为网上管理、人工判断为数据运算、“千人一面”为个性“戒治”、事后处置为过程管控、定期考核为时时问效,努力破解“精准禁毒”难题。四是探索建立脱毒帮教、脱贫帮扶机制,切实解决因毒致贫问题。紧紧围绕帮扶谁、谁来帮、怎么帮以及希望取得什么成效、如何退帮等问题拟定方案,从戒毒、康复、回归、融入等各阶段对吸毒人员进行帮教,有效解决脱毒问题。
(一)前期调研(20xx年1月至20xx年5月)。县委政法委联合各相关部门、乡镇(街道)对社会治理改革工作开展调研。
(二)方案制定(20xx年6月)。根据县域实际,制定切实可行的改革方案。
(三)组织实施(20xx年6月至20xx年12月)。各部门、乡镇(街道)要结合自身实际按照方案要求,认真开展社会治理工作。
(四)总结评估(20xx年12月)。对社会治理改革工作进行验收,建立长效机制。
(一)加强组织领导。要高度重视社会治理创新工作,各乡镇(街道)、部门主要负责人要负总责、亲自抓,定期研究部署和推动社会治理创新。县要成立社会治理创新工作领导小组,统筹协调和推进社会治理创新工作。各乡镇(街道)、各部门要各司其职,各负其责,密切配合,协同作战,形成齐抓共管的工作局面。
(二)强化经费保障。要加大对推进社会治理创新经费投入,保证硬件设施到位,建立与经济社会发展相适应的投入保障机制。
(三)严格检查验收。把推进社会治理创新纳入领导干部年度考核重要内容,对涉及的部门和所有乡镇(街道),建立健全定期督办、检查、考核机制,严格组织验收,严格兑现奖惩。
社会治理工作方案
按照市综治办的指示精神,结合市工商局实际情况,特制定市工商局____年社会治安综合治理工作方案。
全面开展社会治安综合治理活动,推动工商行政管理工作全面发展,维护政治和社会稳定,为加速全市经济建设发展创造良好的治安环境。
成立以党组书记、局长为组长,全体党组成员为成员的社会治安综合治理领导小组,加强社会治安综合治理的工作力度。坚持综治领导小组议事制度,凡涉及综合治理工作方面重大问题,必须先由领导小组进行商议,形成意见,然后进行落实。同时,狠抓督办落实,对局机关重点科室、重点基层单位,做到防微杜渐,发现治安隐患及时消灭在蒙芽状态之中。
1、组织发动阶段。_至_月份,全局机关科室、基层单位进行总动员,大力宣传上级有关综治指示精神,拟定召开一次全系统干部职工会议,在城区、各乡镇场显眼位置张贴标语,悬挂横幅,全面掀起争创高潮。同时与机关各科室、基层单位负责人签订综治责任状。
2、布置实施阶段。_至_月份,制定方案,确定人员,明确任务,对重点部位采取措施,建章建制,扎扎实实地搞好各项工作。
3、检查落实阶段。_至__月份,针对前段制定的工作方案、目标、任务、措施,逐项进行检查落实,发现问题及时补救,以优异的成绩迎接上级领导检查。
1、综治组织落实好。局属各单位要成立一把手任组长的综治领导小组,并落实专管人员。保卫、调解、帮教、门栋关照等各种群防组织健全,并做到工作落实。
2、治安责任落实好。社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制落实,层层签订治安责任书。基层分局、所一把手高度重视综治工作,列入重要议事日程,真正承担起一方平安的领导责任。
3、防范措施落实好。人防、物防、技防三结合的封闭式管理措施落实,有门卫人员,有名符其实的门栋关照人员。院落、办公楼建有总栅门,按时开关重要科室、基层单位财务室、库房和住户装防盗门、铁窗、安全网、防护栏。建有封闭式自行车棚,消防设施齐全。
4、管理教育落实好。积极开展先进性教育和普法教育,每季度不少于一次,做到受教育的干部职工达___%,党团员达___%,重点人员达___%,家属子女达__%以上,本单位遵纪守法户达__%以上,法制意识增强,治安秩序良好,真正达到无刑事经济案件、无治安灾害事故、无人员违法犯罪、无群体闹事事件、无邪教组织活动、无“赌、毒、黄”等社会丑恶现象的目标。
5、民调工作落实好。及时调解民事纠纷,调处率达到___%,调处成功率达到__%以上,做到无因民事纠纷引起的凶案、自杀、群众性械斗和重大伤害等案件。
6、建章建制落实好。认真开展依法治理,依.法建制,建立健全干部职工管理制度、门卫制度、教育学习制度、家属子女管理制度、财务管理制度、治安管理奖惩制度等。全面达到“五有”、“五无”的工作目标。
1、对本责任内影响稳定的不安定因素控防措施得力,不发生群体性闹事_事件。
2、治保、民调组织人员,对纠纷调解及时,调处率__%以上,成功率__%以上,力争做到无因民事纠纷引起的凶杀、自杀、群体械斗和重大伤害等案件。
3、积极开展“五五”普法教育,受教育的干部职工___%,家属子女__%,重点人口___%,党团员___%。
4、机关人员的亲朋好友、来城区暂住的流动人口、重点人口要求做到制度化、规范化、经常化的管理,确保安全。
5、综治工作档案资料健全,有治安责任书、有执行情况登记、有调处纠纷的记载、有普法教育活动室,有完备的综治档案材料。
市越社会治理方案
为深入推进市域社会治理现代化试点工作,努力建设更高水平的平安隆林,根据百色市民政局关于印发《推进市域社会治理现代化试点工作实施方案》的通知精神,结合民政实际,制定本方案。
深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神,紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求,健全机制,细化举措,加强保障,促进民政工作高质量发展,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
以开展市域社会治理现代化试点为抓手,深入开展基层自治建设、城乡民主协商、关爱帮扶弱势群体、健全基层公共服务、强化社会组织监管等工作,发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用,全面推进民政领域市域社会治理现代化试点工作,实现社会治理手段进一步完善,公共服务水平进一步提升,社会治理能力进一步加强,平安隆林建设跃上新台阶。
(一)发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面。切实加强在民政领域推进社会治理现代化、深化平安建设工作的领导,加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核,推动解决重大问题。
(二)深入推进民政领域社会治理现代化试点工作。
1、发挥政治引领作用,凝聚市域社会治理合力。
(1)落实社会治理责任制。健全完善社会治理体制,将推进社会治理现代化、深化平安建设工作列入党组工作日程。加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核、研究解决重大问题,把社会风险防控贯穿规划、执行、监督各环节,推动社会治理融入民政领域发展过程。
(2)强化党建引领。坚持党建引领、群众自治、多元共治、重心下移,进一步强化村级党组织在基层的全面领导与政治引领,建立健全村级“一委(部)两会三中心”(村党委或支部、村民委员会、村民理事会、乡村综治中心、乡村新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合管理服务中心),进一步提升村(居)民自我管理,自我教育,自我服务,自我监督水平,构建共建共治共享的治理格局。稳妥有序推进市域内村改居工作,保障社区治理服务在城市建设进程中持续全覆盖,理顺管理体制和运行机制。
(3)进一步丰富和健全治理体系。围绕打造“一委(部)两会三中心”,推动规范化建设深化村(居)民自治,推行以自然屯为基本单元的村民理事会建设,引导村(居)民参与群评群议,将村民理事会建成党组织和村民委员会、村民小组和村民之间的重要桥梁,进一步健全治理体系。
2、健全治理服务机制,增强市域社会治理动力。
(1)健全公共服务机制。建立健全村(社区)小微权力清单,完善办事指南和工作规程,推进公共服务事项阳光工程,推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,推进有关公共服务事项“一证通办”,构建共建共治共享的治理格局。
(2)推进网格化服务管理。推进建设“一网统筹、事事入格”的“全科网格”,把社会治理相关的各类事项逐步纳入社区网格化管理,促进基层社会治理更加精细、便捷、高效。将政府基本公共服务、各类民生需求项目以及部门分散承担、需要在村(社区)落实的事项,纳入网格化综合服务管理内容,提升网格服务能力。
(3)推动修订村规民约。开展村规民约(居民公约)修订活动,按归类易学易记易行的要求,在规范村民日常行为、建立农村公共秩序、引导村民礼让互谅、促进移风易俗等方面作出简约规定,调动、引导群众全程参与修订。
(4)推进乡镇社工站建设。制定三年行动计划,实施“乡镇社工站覆盖提升工程”,深入推进乡镇社会工作服务站建设,根据市民政局的部署安排逐年推进乡镇社工站的建设,力争在20xx年计划实现全县乡镇社工站全覆盖。有效破解基层民政服务能力弱化的问题,提升基层民政服务的专业化水平。
3、着力抓好群众自治组织建设,夯实自治强基。
(1)开展规范化建设。推进村(居)民委员会、村(居)务监督委员会规范化标准化建设,健全规范村(社区)管理、议事协商、监督管理、考评考核等制度,深化村(居)民自治,推进村(社区)减负增效。实现村(居)务监督委员会有报酬、有牌子、有印章、有制度、有场所、有档案柜“六有”目标。
(2)加强议事协商建设。加强城乡(社区)协商,完善村(社区)民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度,落实重大事项决策四议两公开。建立健全村(居)民委会议、村(居)民代表会议、村(居)理事会等议事协商载体开展群众协商活动。
4、推动多元治理,促进治理内生动力。
(1)健全道德约束激励机制。推进和规范基层红白理事会、道德评议会等评议机制建设,设立善行榜、义举榜等平台,开展“星级文明户”“文明家庭”等评选;指导群团组织、协会商会等加强行业规章、团体章程等建设,弘扬公序良俗。
(2)健全社会组织监管机制。加强社会组织党的建设,增强党对社会组织的领导。加强市域内社会组织综合监管,建立健全检查、评估、社会监督机制,引导社会组织加强自身建设和诚信自律。健全市域内社会组织孵化培育、人才培育、资金支持机制,在市级层面培育建立与社会治理相关的枢纽型社会组织。加强政府购买服务,支持社会组织参与社会治理。
(3)健全多元参与机制。加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设,鼓励其他领域的.人员参与社会工作,积极组织社会工作者参加全国社会工作资证书考试,提高社会工作专业人才数量;实施社会组织引进培育工程,大力发展社会工作组织,提升社会工作组织的覆盖率。实施社会工作人才激励机制,对获得国家初级、中级、高级社会工作证书的人才和培养社会工作人才得到区、市两级表彰的社会工作培训机构实施奖励。探索社会工作者分类分级管理办法,推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。健全市域志愿服务激励保障机制,支持志愿服务组织发展,加强宣传引导,推进城市建成区和农村地区志愿者注册工作,提高志愿者占常住人口的比例。完善举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施,广泛动员城乡群众参与社会治理。创新互联网时代群众工作机制,搭建平行、互动、多样的群众参与平台。
(一)加强组织领导。成立隆林各族自治县民政局推进市域社会治理现代化试点工作领导小组,领导小组发挥牵头抓总作用,加强市域社会治理现代化工作的组织谋划。各科室要根据实施方案,细化工作措施,推进市域社会治理现代化各项任务落实。
(二)明确职责任务。各股室要把市域社会治理现代化工作分解为可量化、可评价的阶段性目标,制定时间表、路线图、任务书。每年研究确定一批社会治理重点项目,逐一制定实施方案,明确牵头股室、参与股室和具体措施,确保不断取得新进展。
(三)积极向上级汇报并加强督查指导。各股室要积极对接市局对口业务科室,争取资金、业务指导。加强对乡镇市域社会治理现代化的指导,及时总结和推广各类先进经验,会同有关部门加强对试点工作的协调督导。
社会治理工作方案
为进一步加强我镇社会管理综合治理工作,建立健全社会管理综合治理工作的常态管理机制,落实综治工作责任,切实维护社会和谐稳定,深入推进平安龙河建设,按照有关规定,特制定本工作方案。
紧紧围绕党的十八大和十八届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以建设平安社会为目标,以加强基层基础工作为重点,以落实社会管理综合治理各项措施为主线,坚持“打防结合,预防为主”的方针,整合资源,完善措施,狠抓落实,进一步健全矛盾纠纷大调节工作机制,进一步加强基层安全创建工作,构建和谐、平安龙河。
通过加强社会管理综合治理,把影响社会稳定的突出问题化解于萌芽状态,防范于未然,努力营造安全稳定的治安环境,实现“小事不出村,大事不出镇”、无集体非正常上访、信访事件下降、矛盾纠纷下降、治安稳定的综治工作要求,扎实推进和谐龙河、平安龙河、幸福龙河建设。
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,由黎照安同志兼任综治办主任,负责日常事务。
完善村(居)委会、农场综治工作站,完善工作机制,落实综治工作制度,配齐配强人员,与村(居)委会、农场签订《龙河镇20xx年社会管理综合治理目标管理责任书》,把综治工作落实情况作为重点检查和考核内容。大力加强村(居)委会、农场、治保会、调委会等基层组织建设,加强民营企业和新经济组织的综治工作力量。大力发展治安巡防队、人民调解员、治安信息员、综治协管员、平安建设志愿者等多种形式的群防群治队伍。
健全完善信息报送等工作制度,完善信息采集、报送,推动排查工作经常化、规范化、制度化。以综治工作中心(站)为依托,不断完善矛盾纠纷排查网络,加强基层调解队伍建设,积极构建以人民调解为基础,行政调解和司法调解相互衔接、相互补充、相互协作的大调解工作格局。及早、主动、全面、彻底地排查,及时、妥善地处置矛盾和涉外纠纷、涉外案件,努力做到不让小苗头酿成大问题、小纠纷酿成大矛盾,不让一般性矛盾酿成大规模群体性的事件。人民调处率要达到100%,成功率达98%以上。
1、强化信访、上访的监控管理,对本辖区内的重点监控对象进行登记造册,开展情况信息收集工作,把辖区内的茶根村委会薛文锦、薛文育和龙塘居委会第一、第二经济社的宅基地纠纷、牛路岭老民工、1997年海南省农校毕业生、退休与落选的村干部、理事(88人退休、137人落选)、1967、1968年劳动大学、农业技术学校毕业生关于历史遗留问题等人员全部登记造册,做到人头清、行踪晓、动态明;三是针对掌握到的情况,分别对其进行监控,并进行耐心细致的说服教育工作。力不出现人员失控、越级上访、信访的现象,保证我镇社会的稳定局面。
2、强化社区矫正工作。社区矫正工作是加强社会建设,创新社会管理的重要方面。健全社会服刑人员监督管理机制,提高非监禁刑犯罪教育改造质量,预防和减少违法犯罪的发生,防止矫正人员重新犯罪,是维持社会长治久安,推进和谐社会进程的重要因素。要充分利用各种社会资源、整合社会各方面力量,对矫正对象实行社会化矫正,进行有针对性的管理、教育和改造,最大限度减少矫正对象重新融入社会的难度。全面推进社区矫正工作的深入开展,建立健全社区矫正工作管理机制,摸底调查矫正对象,掌握矫正人员的基本信息;健全社区矫正人员信息档案管理,严格实行一人一档,根据不同矫正对象不同情况,具体问题具体分析,制订有针对性的矫正方案,做到因人施矫;深入落实矫正措施,创新社区矫正教育形式,丰富教育形式,严格执行社区矫正人员每月参加公益劳动的制度,并做好相关台账记录。根据县司法局要求,对每位社区矫正人员配备监控手机,采用通信监控设备细致管理。
3、强化安置帮教工作。刑释解教人员安置帮教工作是社会管理创新的重要内容,为推进社会管理创新,促进经济又快又好发展,我镇认真按照相关规定和要求,把安置帮教各项工作制度化、规范化,层层落实责任制,确保安置帮教工作不重不漏;切实加强刑满释放人员安置帮教工作,做好刑释解教人员的衔接工作,落实衔接措施,落实安置政策;做好刑释解教人员的服务管理工作,加大刑释解教人员的文化教育、技能培训力度,促进并解决好刑释解教人员就业、就学、社会保障等方面的困难和问题。切实提高对刑满释放人员的管理和控制力,采取灵活多样的帮教方式,丰富帮教内容,确保安置帮教工作真正落到实处;对所有刑满释放人员全部建立了个人档案,形成台账,严格落实一人一档的帮教措施,完善刑释解教人员的档案管理及跟踪教育,确保刑释解教人员有业就、有学上。
(一)严密防范和严厉打击邪教的渗透破坏活动。加强隐蔽战线斗争和国家安全人民防线建设。严厉打击“全能神”等邪教组织的违法犯罪活动,积极推进“无邪地区”创建活动,依法加强对宗教事务的有效管理,坚决取缔境外宗教组织在我镇非法传教。妥善处理涉及民族宗族的矛盾纠纷,严密防范和严厉打击敌对势力利用民族宗教问题制造事端。
(二)严厉打击毒品违法犯罪行为,打好禁毒持久战。毒品违法犯罪是影响我镇治安和谐稳定的一大重要因素。我镇吸毒、贩毒、复吸人员较多,极易诱发抢劫、抢夺、盗窃等违法犯罪行为,给社会带来不安定因素。切实增强紧迫感、责任感,以“等不起、慢不得”的危机感,把禁毒工作放在心上,抓在手上,落实到行动上,确保禁毒工作的实效。依法将禁毒经费纳入我镇财政预算,清楚掌握吸毒人员动态,着重打击吸食、贩卖合成毒品的不法行为,坚决有效遏制合成毒品问题的蔓延。
(三)加大村与村之间、学校周边治安环境的整治力度,维护社会整体稳定。深入推进平安村庄、平安校园的创建,严厉打击严重危害农民生命、财产安全的犯罪,重点打击盗窃、抢劫、杀人、车匪路霸等危害群众安全感的刑事案件以及盗割通信电缆、破坏生产生活设施、诈骗农民钱财等犯罪活动,重点打击村级打架斗殴的违法行为,严格预防群体性突发事件。加强门卫值班和校园保卫工作,强化人防、物防、技防,坚决防止校外社会无业青年、犯罪分子等侵入学校伤害学生的事件发生,提升学生安全防范意识与守法意识,坚决防止校园打架斗殴、勒索等现象的出现,全面消除学校各类治安隐患,净化青少年成长环境,预防和减少青少年违法犯罪。
(一)以点带面,认真抓好村级社会管理综合治理示范点工作。今年我镇以重点抓好菉林村委会、岭寨村委会的村级社会管理综合治理工作为示范,做到有机构、有专职人员、有公共场所。有效地推动全镇的村级社会管理综合治理工作的开展。
(二)对“全能神”等邪教人员、刑释解教人员和闲散青少年、流动人口中的高危人员等重点人群集中进行排查摸底,建立重点高危人群信息库,逐一建立台帐,明确管控责任,落实教育和防范措施,以“帮教社会化,就业市场化,管理信息化,工作职责规范化”为标准,落实刑释解教人衔接、安置和帮教措施,加强并规范监外执行和社区矫正工作。
(三)按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则,进一步完善以人口管理为重点的实有人口管理机制,探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式。着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难,保护流动人口的合法权益,促进活动人融入本地社会。
(四)加强和改进涉及公共安全消防安全管理、食品药品监管、特种设备安全及安全生产监管,对重点单位、重点设施、公共场所的安全保卫,对民间组织、新型社会和经济组织以及镇内境外非政府组织等各种社会组织要完善分类,做到依法、有序、有效管理,探索日常管理监管的有效办法。
(五)从群众角度做好信访工作,切实维护好群众合法权益。严格领导干部接访下访制度,深入群众内部,深入群众内部,了解掌握群众最关心、关注的热点难点问题,想群众之所想,忧群众之所忧,解民之难,排民之忧、扶民之危,把人民群众当亲人,密切与人民群众的血肉联系,抓早、抓小、抓苗头,切实解决好与人民群众利益直接相关的问题,保障人民群众的切身利益,从源头上化解人民群众信访问题。
加强对社会管理综合治理宣传工作的组织领导,完善日常宣传工作机制,充分利用龙河镇政府的网站及《龙河信息》、法律宣传书屋等宣传平台,组织开展“综治宣传月”、“6.26”国际禁毒日等宣传活动,解放思想,发散思维,创新宣传方式,增强治安宣传的广度、深度,不断增强人民群众参与社会管理综合治理工作的积极性,全民参与,共建和谐、平安、幸福龙河。
(一)提高认识,加强领导。各村(居)委会、企事业单位要高度重视综治工作的开展,切实做到认识到位、责任到位、领导到位、措施到位、行动到位。
(二)加强宣传,营造氛围。各村(居)委会、企事业单位要通过广播、板报专栏、标语横幅、印发资料等多种形式广泛宣传,努力营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。
(三)加强督查,严格考评。签订社会管理综合治理目标管理责任书,把治安环境综合整治工作从20xx年起纳入各党支部、村(居)委会、农场、单位的社会管理综合治理目标管理责任考核内容,同步检查验收。
街道社会治理方案
以优美、整洁的市容环境欢度新春佳节。特制定本方案:为做好中心城区20xx年元旦、春节期间市容环境整治工作。
坚持以科学发展观为指导,以20xx年元旦、春节期间市容环境整治工作为载体,以改善区域环境质量、保障人民群众和谐安居为目标,全面整治中心城区环境问题,为市党代会、“两会”以及全市人民欢度新春佳节提供良好外部环境。
(一)加强组织领导。成立中心城区20xx年元旦、春节期间市容环境整治工作领导小组,其组成人员如下:
(二)主要工作职责。
组织、实施市容市貌整治工作,重点整治市区主要街道、公共场所、公园、旅游景点等。加强整治违章、临时建筑;清理乱摆卖、乱搭建、占道经营及各种不按规定设置的广告牌及乱张贴影响市容的户外广告;维修城市道路和市政设施;保证城市路灯亮灯率达100%以上,开启夜景灯光;规范建筑工地和市场秩序;进一步整治交通秩序;抓好各专业市场、集贸市场卫生整治;搞好市区主要公共场所、公园、广场的鲜花摆放;组织全市卫生大扫除;清理卫生死角,清运全市乱堆乱倒的建筑垃圾,保持市容环境卫生整洁有序。
1.市容卫生整治组:由市城管局、市住建局、红花岗区、汇川区、县政府及新蒲新区管委会负责。
对市区卫生死角进行一次全面清理整治;除加强日常保洁外,节日期间对市区主要路段要集中安排人员进行重点保洁;清理市区各主要道路人行道的杂物、垃圾等,保持市区道路路面清洁,特别要做好各主干道的卫生保洁;加强城乡结合部的卫生管理和垃圾清运工作,按时进行生活垃圾的收集清运。市区的生活垃圾要做到日产日清,保证无垃圾积压;严禁建筑垃圾乱堆乱放,及时对垃圾转运站(点)进行消毒;城区政府负责做好城区小街小巷的'保洁、清运工作;妥善安置好环卫保洁人员的岗位轮班,保证春节期间保洁人员全天在岗在位,不能出现卫生保洁空位现象;垃圾处理厂要及时处理全市收集、清运到厂的生活垃圾,做到生活垃圾日产日清日处理。
2.市政园林整治组:由市城管局、市园林局、路灯管理所负责。对全市的主要道路进行一次检查,修补损坏的路面,修复道路交通标线,清洗交通隔离栏杆;负责对管护的路树、草坪等进行一次全面的修剪和管护;加强对公园的管理工作,确保园内的环境卫生整洁有序和公共安全。维持广场、公园的美化、亮化、净化。安排好重点场所和路段的鲜花摆放;对全市路灯进行一次检修,保证全市路灯亮灯率在100%以上。加强路灯的监察管理,保持路灯线路处于良好状况,按时开启夜景灯光,保证在元旦春节夜晚统一亮灯。
3.市场整治组:由市城管局、市商务局、市工商局、市场服务中心负责。全面整顿市场秩序和市场环境卫生,依法规范商场、市场的经营行为和经营秩序(包括集贸市场、专业市场、夜市、建材市场等);依法查处违法违章行为,取缔无照经营。
4.卫生整治组:由市卫生局(市爱卫办)市食药监局、市城管局负责。搞好全市饮食卫生管理,大力开展全市性的爱国卫生活动。春节前由市城管局牵头组织一次全市性的卫生大扫除。
社会治理工作方案
根据省综治委《关于20xx年社会治安综合治理重点管理县的通报》(皖综治[20xx]7号)和省综治办约谈会议精神及市政法综治工作要求,镇党委政府领导高度重视,认真查找综治工作中存在的问题,采取有力措施,现提出如下整改方案:
(一)社会治安状况良好。刑事案件发案率低于或与全县平均水平持平,破案率高于全县平均水平,严重暴力犯罪案件得到有效控制,多发性、可防性案件明显下降,社会治安防控网络健全。人民群众的安全感明显增强,对社会治安的满意率超过全县平均水平。
(二)矛盾纠纷化解及时。社会矛盾纠纷化解能力明显增强。做到小矛盾纠纷不出村(社区),大的矛盾纠纷不出镇。因调处不及时使矛盾纠纷激化而引起民转刑案件、群众集体上访事件基本杜绝。引导群众依法信访,进京赴省到市集体上访、重复访总量明显下降,不发生恶性上访事件。
(三)公共安全保障有力。重特大社会公共安全事故得到有效预防,治安灾害事故数量下降,道路交通事故,火灾事故造成的人员伤亡和经济损失低于全县平均水平,处置突发事件和保障安全的能力不断增强。
为确保整改工作取得实效,成立榔桥镇社会治安综合治理整改工作领导小组,组长由党委书记担任,第一副组长由镇长担任,副组长由镇其他党政班子成员担任,成员为镇综治委成员单位主要负责人,各村居主要负责人。整改工作领导小组办公室设在镇综治办,副镇长陈金平同志任办公室主任。
(一)强化社会治安防控体系建设,提高人民群众满意度。一是以推进技防建设为抓手,提升立体化数字化社会治安防控体系水平,压缩发案空间。加大治安视频系统建设投入,强化技防设施后续投入与维护,基本实现全镇主要道路交叉路口、镇村桥梁等治安关键节点实现视频监控全覆盖,党政机关、金融网点、学校、医院等重点目标实现监控报警全覆盖,各村级主要交通路口摄像探头全覆盖。二是以守护平安系列行动为抓手,严厉打击群众反映强烈的盗窃、诈骗、非法集资违法犯罪。认真开展民警、辅警、治安巡逻队巡逻工作。(完成时限:今年年底;牵头单位:公安派出所;责任单位:综治办、各村居;责任人:牵头和责任单位主要负责人)。
(二)规范落实矛盾纠纷排查调处会议制度,深入开展矛盾纠纷排查。
镇每半月召开一次矛排例会,例会要求:
1、各村社区汇报本期矛盾纠纷排查调处情况,已调结的简要汇报,未调结的要详细汇报,落实领导包案,提出化解措施,并按时上报矛排台账。
2、派出所通报本期矛盾纠纷排查调处情况,特别是重点未结纠纷要详细汇报。第一季度、半年、第三季度、全年矛排例会要通报当期治安形势,提出加强治安防范措施及工作安排。派出所定期上报月治安形势分析报告、社会治安重点地区排查整治表到综治办存档。
3、司法所通报本期矛盾纠纷排查调处情况,重点人群监管情况。司法所作工作安排。
4、其他综治委成员单位通报本期矛盾纠纷排查调处工作。
5、易引发为重大矛盾纠纷的矛盾隐患和未结矛盾纠纷要落实责任单位、领导包案、调处措施及其他综治工作安排。
村每周召开一次矛排例会,例会要求:
1、村社区包片领导汇报本期本片矛盾纠纷排查调处情况,已调结的简要汇报,未调结的要详细汇报,对社会稳定方面影响程度较大的矛盾隐患要汇报详细。
2、布置未结矛盾纠纷领导包案、调处措施及下周综治工作安排。
3、矛排例会会议录中记录的矛盾纠纷排查调处数据要与每周矛盾纠纷工作台帐中登记的数据一致。(完成时限:今年年底;牵头单位:综治办;责任单位:镇综治委成员单位、各村居;责任人:牵头和责任单位主要负责人)。
(三)切实维护信访秩序,严格依法处置越级非访。
一是进一步强化源头治理。加强信访矛盾的日常排查,做到早发现,早处理,避免小事拖大。充分运用镇领导开门接访机制,有效化解信访矛盾,防范矛盾上行。重要时段执行日排查、“一日两见面”工作制度,切实抓好源头关,做到小事不出村,大事不出镇。二是进一步强化问题解决。坚持问题导向,结合“两学一做”开展依法集中清理重点疑难信访问题专项行动。对越级信访、重复信访进行全面梳理,集中交办。三是进一步强化基层基础。真正发挥综治维稳信访工作中心(站)作用,推动“三无”乡镇创建。四是进一步强化责任落实。根据相关文件规定,严格按照“分级负责、归口办理”,“谁主管、谁负责”的原则,对群众反映合理合法信访问题处理不及时、工作不到位,导致矛盾激化的,或发生重复进京非正常访、去省异常访、大规模集体访的责任单位、责任人,实行责任追究。五是进一步强化协调配合。建立完善各部门沟通协作机制。针对非访人员的特殊情况,多措并举,落实跟进化解稳控措施。六是进一步强化依法处置。增强运用法治思维和法治方式解决信访突出问题的能力,严厉打击非访案事件,依法、高效处置非访行为,强化证据意识,客观、全面、及时收集非访人员违法犯罪证据,加强证据的固定和积累,为依法打击处理奠定坚实法律基础。对于终而不结、劝而不返、屡次缠闹访及进京去省到市异常访等问题,坚决依法予以处置。坚决纠正“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”以及“违法信访零成本”的错误导向。(完成时限:今年年底;牵头单位:信访办;责任单位:综治办、镇综治委成员单位、各村居;责任人:牵头和责任单位主要负责人)。
(四)加大安全隐患排查力度,强化公共管理,保持社会安全稳定。一是充分发挥好安监、交通、公路、交警、城建等部门职能作用,深化安全生产专项整治,狠抓各类事故隐患的排查整改,力争实现危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品安全生产“零事故”、不发生重大火灾事故和道路交通事故,确保安全形势总体平稳和人民群众生命财产安全。二是加强道路交通、火灾隐患、重点单位的安全管理。进一步排查整治道路交通隐患,尤其加大农村道路交通隐患的排查工作,协同相关部门落实整改;严厉打击酒后驾车等违法行为,从源头上杜绝重大交通事故的发生;扎实开展消防安全管理工作,加强消防宣传教育和监督检查,实施“消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工程,普及各类场所用火、用电、用气、用油消防安全知识,提高我镇群众的消防安全意识。加大火灾隐患的排查整治,最大限度的减少火灾的发生。推进社会化消防工作,切实加强防火工作,制定完善灭火抢险预案,强化灭火救援专项演练,严防发生重大火灾事故。大力收缴流散社会的弹药、爆炸物品和管制刀具,加强对涉爆重点单位的安全检查,从严落实管理措施,严防爆炸物品丢失、被盗。三是建立健全特殊人群服务管理机制。建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系,帮助特殊人群解决就业、就医、就学方面的实际困难,努力使他们各得其所。协调、推动刑满释放人员、社会矫正人员、吸毒人员等各类特殊人群服务管理工作,有针对性地落实教育、矫治、管理措施,防止发生脱管、漏管或违法犯罪现象。(完成时限:今年年底;牵头单位:综治办;责任单位:公安派出所、司法所、安监站、农公办、城建站;责任人:牵头和责任单位主要负责人)。
(一)加强领导,健全工作责任机制。各级党政主要领导要切实履行综治工作第一责任人的责任,分管领导负直接责任,坚持“一把手”亲自抓,负总责,分管领导具体抓落实。
(二)齐抓共管,落实社会协同机制。镇综治办要加强督查,对综治工作,每月督查1次;对镇、村两级综治信访维稳工作中心(站)运行情况,每月暗访督查1次;对各地治安防范和整改工作,坚持每10天督查1次。做到边查、边改、边落实。
(三)考核奖惩,健全工作激励机制。对照《综合治理工作责任书》对村居和相关单位严格落实责任制和责任追究制,做到奖惩兑现。
社会治理工作方案
深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真贯彻落实党中央和省委关于扫黑、除恶专项斗争的重大决策部署和工作要求,立足治理超限执法工作,构建对黑恶势力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治体系,坚持问题导向,坚持标本兼治,以持续深挖整治为基础,统筹做好对监管服务对象的管理和宣传工作,加强对“问题”和“苗头”的梳理和排查,加强执法监管力度,大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,统筹推进平安建设基层组织建设,依法严厉打击黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,坚决查处为黑恶势力提供庇护的公职人员,多措并举,同步推进,确保扫黑、除恶专项斗争声势不退、力度不减。铲除交通运输行业黑恶势力滋生的土壤,维护社会和谐稳定。
(一)提高认识,深入开展扫黑、除恶专项斗争宣传教育工作。
一是全面提高治超人员在超限治理领域中扫黑、除恶专项斗争的思想意识,规范执法行为,提升执法水平。
定期开展执法业务培训,收集扫黑、除恶好的经验做法,使大家对扫黑、除恶工作更加了解,清晰明了。
二是广泛采取社会宣传、媒体宣传等多种方式,如:利用宣传栏、发放宣传单、悬挂条幅、超限站电子屏幕,加大扫黑、除恶专项斗争的宣传力度。
三是切实加强舆论引导,做好法律政策宣讲,进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索,确保扫黑、除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
四是发动群众,将扫黑、除恶专项斗争融于人民群众中去,设立举报箱、举报电话,凡是人民群众举报提供的线索,一律摸排调查。
(二)以“以案促改工作”为契机,深入开展线索摸排工作。
一是以典型案例开展警示教育活动,层层传导压力,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
强化行业重点领域日常监管,紧紧围绕容易滋生黑恶势力的领域,建立健全市场准入,规范管理重点监控等制度和防范措施,坚决斩断黑势力伸向交通运输领域的黑手。深入开展线索摸排工作,重点在超限治理领域中,针对组织非法超限超载运输、非法改装车辆、聚众恶意冲击等违法行为进行严厉打击,发现线索逐级上报。
二是在各超限检测站设立扫黑、除恶专项斗争工作专班,以各站站长为组长,各班班长为成员,形成领导带头,职工奋进,群众参与的良好氛围。
对待内部管理,加强党风廉政建设,以“整风纪,提素质,促形象”为主题,规范执法行为,肃清思想,全员签订“清理职工从事与职权相关经营活动承诺书”。
(三)采取多部门联合治理,深入打击重要黑恶行为。
1.联合公安、商务、市场监督等部门,重点打击借助黑恶势力垄断经营的违法行为、为违法违规经营及非法超限运输充当“保护伞”的行为、“黄牛”带车过超限站干扰执法等违法行为,情节严重的移交公安机关。
2.联合公安交警,继续深入开展路面执法活动。以固定超限站为依托,流动执法为辅,深入联合公安交警开展路面执法活动,重点打击“百吨王”等严重超限超载违法行为。
3.联合公安等相关执法部门,重点打击长期盘踞某区域从事非法营运并纠集同伙对抗执法检查,甚至以暴力、胁迫方式围攻、殴打执法人员的扫黑、除恶势力。
4.配合单位纪检监察、组织部门,立足监督执纪问责的`职责立位,将治理单位内部充当“保护伞”,参与扫黑、除恶问题、腐败问题等等,作为党风廉政、扫黑、除恶斗争的一个重点,纳入执纪监督之中。
(四)加强执纪问责,将扫黑、除恶专项斗争落到实处。
1.加强组织领导,确保扫黑、除恶专项斗争工作落到实处,要形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层夯实责任,要将扫黑、除恶专项斗争摆到单位重要议事日程,形成有效工作机制。
2.继续拓宽监督举报渠道,要认真受理有关扫黑、除恶腐败问题的举报反映,凡是对举报线索排查不力、推诿扯皮、瞒报、虚报的,一经查处,严肃问责。
3.要强化职责定位。要把扫黑、除恶专项斗争同党风廉政建设、反腐败工作有机地结合起来,打一套“反黑、反腐、拍蝇”组合拳,强化监督,严肃问责,将存在于人民群众身边的“保护伞”、“黄牛”彻底打掉。
4.做好配合。在加强扫黑、除恶专项斗争工作中,要认真按照上级统一部署,统筹安排工作,要做到扫黑、除恶与执法工作两不误,对涉及到违法案件,要和纪检、公安机关协作配合,协同推进扫黑、除恶专项斗争深入开展。
1.提高政治站位,进一步深化思想认识,深刻认识关于做好疫情防控和扫黑、除恶专项斗争决策部署的重大意义,切实增强责任感、使命感。
2.强化领导,明确责任。明确职责任务,落实工作责任,层层传导压力,确保事有人干、责有人担,推动扫黑、除恶工作有条不紊的开展。
3.聚焦薄弱环节,进一步推进工作落实。聚焦扫黑、除恶专项斗争在超限治理工作上的突出问题,下大力气整改,将各项工作任务抓实抓细,抓出成效,纵深推进。
4.汇总信息,及时报送。为确保工作深入、持续推进,各执法大队明确1名联络员,专职负责本系统、本单位扫黑、除恶工作的协调、信息汇总和报送等工作,切实做到信息通畅。
5.落实责任,严格奖惩。对扫黑、除恶工作情况,按照组织领导、宣传发动、线索排查、案件移交、制度建设、执纪问责6个方面,坚持每半年讲评,年底总评,对因工作疏忽造成严重影响的,将追究单位和主要领导人的责任。