统计会议讲话报告大全（17篇）

统计可以用来发现和分析问题，为问题解决提供有效的路径和方向。这些范例还提供了一些数据处理和统计软件的使用方法，为进行统计分析提供了便利。

文化产业统计会议讲话

同志们：

大家好!根据国家统计局《关于文化及相关产业单位纳入基本单位名录库的。

工作方案。

》，国家统计局决定组织各地区开展20xx年文化及相关产业法人单位核查认定工作。今天专门召开会议，培训核查认定业务，进行工作布置。下面，我就搞好该项工作讲几点意见，供大家参考。

一、统一思想，提高认识，切实增强对文化及相关产业法人单位核查认定工作重要性的认识。

各级统计系统要统一思想，充分认识文化及相关产业单位纳入全国名录库建设工作的重要性，以及深刻认识文化及相关产业法人单位核查认定工作重要性和艰巨性。切实将法人单位核查认定工作作为文化及相关产业单位纳入全国名录库建设的一项基础性工作来抓，将“建成真实完整、及时更新的基本单位名录库”作为文化及相关产业统计“四大工程”之首。

一是文化及相关产业法人单位核查认定工作是文化及相关产业增加值核算的重要依据和文化及相关产业“三经普”的重要线索。利用法人单位的核查认定工作不断完善基本单位名录库资料，为核算文化及相关产业增加值提供了可靠的重要依据。随着市场经济改革的深化，文化强市战略大力实施，利用基本单位名录库资料，可以准确地反映文化及相关产业经济活动发展的规模和结构，有效地审核和确认行业增加值核算的规范性和准确性。同时，充分利用此次核查认定工作的机遇，确保核准、核全文化及相关产业法人单位名录，为“三经普”提供重要线索，打下坚实基础，也有利于为推进文化强市建设，促进文化大发展大繁荣策提供科学依据，提升统计服务水平。

二是文化及相关产业法人单位核查认定工作是夯实基层统计的一项基础工作。各级要积极推进文化及相关产业法人单位的核查认定工作，这既是各级基本单位名录库准确建立，又是加强基层统计的一项基础性工作。不仅有效地促进各县市区以及市直各部门及时了解和掌握法人单位的经济运行情况和基本信息，而且也有利于夯实基层统计基础，提高统计数据质量，促进经济建设又好又快发展，将发挥重要的基础性作用。

三是文化及相关产业法人单位核查认定工作是提升管理水平，提高服务能力的有效途径。文化及相关产业法人单位核查认定工作将推进文化及相关产业基本单位名录库的维护与更新，及时反映法人单位的设立、变更、迁移及消亡，改变当前信息资料不全，信息滞后的状态。通过核查认定，及时满足各级党委、政府领导和各相关部门的信息需求，提高服务能力。

四是文化及相关产业法人单位核查认定工作要实现三大目的。目的一是明确调查对象、范围。文化及相关产业法人单位核查认定工作是文化产业统计的基础，没有完备系统的文化产业法人单位名录，就无法全面掌握文化产业统计的对象、范围，整个文化统计将成为空中楼阁。目的二是规范调查方法和统计数据的收集方式。通过核查认定规范调查方法，逐步解决长期以来在统计工作中存在的调查单位和方法的不一致的问题。同时，规范统计数据收集方式，能充分利用计算机和网络技术，采用统一数据采集系统采集数据，避免统计机构多头面向企业布置报表收集数据，有利于提高统计工作的信息化水平。目的三是统一规范政府部门综合统计基础。通过核查、认定，整合部门资源，实现部门间的信息共享，建立统一的文化及相关产业法人单位名录库的适时维护更新机制，确保文化相关部门和统计部门名录信息一致，从而实现规范政府综合统计基础。

二、明确任务，狠抓落实，打好文化及相关产业法人单位核查认定工作的攻坚战。

进行文化及相关产业法人单位的核查认定，是文化及相关产业纳入全国名录库建设工作的重要环节，也是夯实文化及相关产业统计基础和提高文化及相关产业统计数据质量的前提。这次核查认定工作时间紧、任务重，是一场攻坚战。为做好此项工作，必须明确任务，制定相应措施，抓好落实。我们将按照“234”的工作方式(2即二个步骤，3即三项原则，4即四大任务)开展核查认定工作。

一是明确“二个”主要工作步骤。按照国家对文化及相关产业法人单位核查认定工作的部署安排，将分二个步骤进行，其一是在20xx年3月10日前，完成文化及相关产业法人单位核查认定工作和标识入库工作，并按照要求上报相关资料。其二是在通过“三经普”，摸清所有文化及相关产业法人单位、产业活动单位，完成文化及相关产业单位名录库建设。

二是掌握“三项”主要工作原则。做任何事情都要注重原则。原则一：按照国家部署，核查认定的范围为《文化及相关产业分类(20xx)》所规定的行业范围中的全部法人单位，包括文化服务业(企业、事业和社团)、文化产(用)品和设备制造业，文化产(用)品和设备批零业的法人单位。原则二：核查认定以全国基本单位名录库为基础，对有关部门提供的名录及其他渠道得到的相关名录进行核查，核查认定结果按照“先入库，后出数”原则，由名录管理部门加打标识，纳入全国基本单位名录库统一管理，与“四大工程”建设保持一致。原则三：按照统计单位划分标准和维护管理方法建立更新机制。

三是落实“四大”主要工作任务。一是整理摸清底册，进行核查确认。对目前已经纳入国家基本单位名录库中属于《文化及相关产业分类(20xx)》所规定行业范围内的全部法人单位进行核查。依据主要业务活动对法人单位是否属于文化及相关产业法人单位进行初步认定，对旧行业代码进行转化。摸底核查工作采取“先比对后摸底”的方式，在开展摸底前，将国家反馈的文化及相关产业法人单位名录及信息与各市州自己掌握的文化及相关产业基本单位名录、有关部门行政记录进行全面比对、核实、合并和整理，生成文化及相关产业法人单位摸底底册。二是实地摸底调查，补充入库。根据底册情况，深入实地进行“地毯式”查找，通过打电话、实地调查、让企业上门等方式确认单位是否存在，并认真核对名录库中文化及相关产业法人单位相关指标，存在指标缺失或变更的要进行修改完善。若发现新增的文化及相关产业法人单位，要由名录管理部门组织填写《法人单位基本情况》，按照名录库管理要求完善名录信息并增补到国家基本单位名录库中。对于底册中不能确认的单位，要重点进行查遗补漏。三是进行标识认定。各地区要严格按照要求将核查认定及增补的文化及相关产业法人单位在基本单位名录库中进行标识;对核查中发现的错误信息，在基本单位名录库中进行更正。四是建立统一的单位名录及其信息的维护机制。通过此次核查认定工作，切实加强部门信息共享和资源整合，把统计系统全国文化及相关产业法人单位的名录库、各级社科文统计部门自己掌握的文化及相关产业法人单位名录以及各相关部门掌握的系统管理的文化及相关产业法人单位进行有效整合，简称统一的文化及相关产业法人单位名录库，并研究建立实施维护更新机制，为文化及相关产业统计提供基础保障。

三、强化措施，真抓实干，确保文化及相关产业法人单位核查认定工作的质量。

一是认清形势，加强领导，为工作开展提供保障。党的报告要求“扎实推进社会主义文化强国建设”，特别是在奋斗目标的新要求中，提出“要增强文化整体实力和竞争力”。繁荣文化事业、发展文化产业已列入提高国家软实力的发展战略，这意味着加强文化及相关产业统计工作势在必行。我们要把党对文化产业发展的新要求和此次文化及相关产业法人单位核查认定工作结合起来，认真向当地党政一把手做好汇报工作，争取当地党政领导的高度重视，确保必要的人力、物力和财力保障，发挥相关部门合力，为核查认定工作提供基础条件和基本保障。同时，希望各级统计部门要切实加强对该项工作的领导，各市州及有条件的地区要积极争取专项经费，保证工作的正常运转。希望大家以本次会议为起点，进一步做好文化及相关产业名录库建设工作，也为20xx的第三次经济普查奠定良好的基础。

二是注重沟通，加强内、外协调，确保核查认定工作的落到实处。一方面切实加强对内专业协作，形成工作强大合力。文化及相关产业法人单位核查认定工作任务量大，时间紧迫，我们需要统计局内部各相关专业部门的联合协作，如工业、贸经、服务业统计部门提供本专业文化及相关产业法人单位的相关信息;社科文统计部门负责整理和下发核查资料，并组织实施文化及相关产业法人单位及信息的核查和认定工作;名录库管理部门负责对核查过的文化及相关产业统计单位进行审核、信息更新和标识入库;因此各级统计机构应切实加强对核查认定工作的领导和组织，做好人员和经费的保障，协调内部相关专业部门应各付其责，密切配合，形成开展工作的强大合力。另一方面，强化对外的沟通协调力度，形成工作联动运行机制。核查认定工作涉及部门多、时间紧、任务重，任何一个部门的职能缺失都可能会导致该项工作的失败，只有相互之间交流畅通、团结协作，才能形成有效的联动工作机制，顺利完成工作任务。因此，要求各地区要强化部门协作机制，组织各相关部门共同参与此次核查认定工作，提供的部门单位名录信息，共同进行核查认定。

三是加强督查管理，严格抽查核查，确保核查认定工作的质量。为大力推进了全省核查认定工作，确保核查认定工作的质量，我们将加强督查管理工作，采取抽查的方式下到各市州、县区进行严格的督查。通过抽查核实，确保核查认定工作质量。其一是督查各地领导是否重视，是否把核查认定工作当作“四大工程”的基石来抓，软硬件设施是否到位，是否有专职工作人员，工作人员是否稳定;其二是督查核查认定工作进度和工作开展情况。包括是否按照方案要求开展，是否严格执行标准等;其三是实地调研，对文化及相关产业单位是否存在、是否符合条件要求进行调查。

同志们，这次核查认定工作意义重大，时间紧、任务重，组织实施难度大，希望大家加强工作组织的科学性，发扬攻坚克难的精神，确保我市核查认定工作走在全省前列。

同志们：

今天会议只有一个目标：如何提高文化产业增加值占gdp的比重。提高文化产业增加值占gdp的比重，既是文化强市的需要，也是全面建成小康社会的需要。这要从经济层面，全面落实市委文化强市文件精神，提高文化产业在工业中、在服务业中的比例;也要从社会层面，大力发展文化产业，为群众提供多层次、多方面、立体化的文化资源，丰富大众文化生活，满足人民精神需求，提升群众生活质量;还要从技术层面，查准文化产业单位，搞好单位清查工作。下面我讲两点意见：

邵阳市文化产业特点：(一)文化底蕴深厚。邵阳建城2500多年，有着深厚的文化底蕴。(二)文化消费增加。从城镇居民文化娱乐消费来看，文化消费占消费支出的比重也有较大提升，20xx年全市城镇居民人均消费性支出9592元，增长10.48%，其中用于文化娱乐消费的支出917元，比上年增长10.61%，文化消费需求明显提高。(三)基础设施改善。近几年来，全市各级政府对文化的支持和投入不断加大。乡镇社区文化站(文化活动室)的建设步伐加快。歌舞娱乐、电子游艺等文化娱乐经营活动遍布于市区和城镇。(四)文化事业繁荣。全市文化事业的繁荣为文化产业的发展提供了转换平台。20xx年全市共出版报刊4种，发行图书4460万册(份)，销售图书2.26亿元。(五)社区亮点增多。市区的“江北激情广场”、“水府庙音乐之夜”、“城南公园广场”和“西湖文化广场”等活动已成为了各地方群众文化品牌，每晚参与歌舞健身活动的市民均在1万人以上。20xx年，邵阳市电影公司开展室内公益电影和广场公益电影共放映1000多场次，观众10万人次。农村数字公益电影共计放6.5万场次。(六)旅游文化兴旺。全年共接待旅游人数1200万人次，同比增长36%;实现旅游总收入80亿元，同比增长45.6%。绥宁“黄桑生态旅游高峰论坛”，崀山申遗成功一周年纪念活动，武冈“放歌红土地”等活动，通过这些活动的成功举办，全年各主要景区、境外和境内旅客数量分别增幅200%和300%。

邵阳市文化产业问题与差距：(一)结构不优。全市文化产业的文化和科技含量偏低，产品结构不尽合理;具有自主知识产权的文化产业和项目不多，多数文化行业处于产业链的中低端，存在明显的高端原创不足、终端营销能力不强的产业链缺陷。(二)管理不顺。相关职能部门对文化产业的属性缺乏足够认识，对文化企业的管理的习惯于行政部门管理、多头管理模式，管理职能交叉重叠现象突出。(三)资金不多。文化系统发展文化产业，基本上都是采取借鸡生蛋、借船出海的模式，一旦资金链断裂，就会停滞不前，特别是信贷资金、社会资本和企业投入方面，投向文化产业领域还没有形成机制。(四)人才不足。一是高层次人才匮乏。近年来，虽然涌现了少量相对有影响的领军人物，但总体来看，各界别领军人物和学术带头人普遍缺乏，特别是文化产业开发人才。二是新型复合人才缺失。由于历史原因，我市文化人才队伍中传统型人才比例较大，能够适应社会主义市场经济和文化产业发展要求，熟悉现代企业运作的文化经营管理人才十分紧张。

20xx年末,邵阳市文化产业(九大行业口径)拥有独立核算单位8523个,从业人员达4.1万人,全年总产出达到44.34亿元,实现增加值20.52亿元,占全部文化产业增加值的66.8%。邵阳市实现文化产业增加值30.71亿元(全社会口径),文化产业增加值占gdp的比重稳步上升，由20xx年的1.63%上升到20xx年的3.38%。按照全建成小康社会分指标要求，文化产业增加值占gdp的比重必须达到5%以上，该分指标的小康程度只有67.2%，长沙、株洲、张家界、岳阳、全省，比重已经超过5%，小康程度达到100%。长沙市文化产业增加值488.92亿元，同比增长24.4%，占全市gdp的比重为8.7%。

二、全力搞好单位清查工作。

1、文化产业成为支柱产业，是国家的要求，是市委的要求，是宣传部门的职责。

始终以文化产业作支撑，是邵阳市委宣传部一切工作的特色。宣传工作既是虚的，又是实的。虚，是指在人的头脑里做工作，是无形的;实，是指这种工作需要有形的东西来支撑，这就是文化产业。

市委提出文化强市，文化产业增加值占gdp的比重就必须达到5%以上。当前，市委市政府把文化产业作为加快经济发展方式转变的重要抓手，把文化创意产业列入全市战略性新兴产业之一。文化作为邵阳的一张“名片”，是邵阳参与全省整体竞争的优势资源;突出抓好公共文化服务体系的建设和完善，不断缩小城乡文化事业发展差距，确保公共文化服务的均等化;坚持把文化事业和文化产业的社会效益放在第一位，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风;把发展文化产业作为加快“转方式、调结构”，推进“两型社会”建设的重要内容和重要抓手。

20xx年11月8日，党的报告在论述全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时指出，要让“文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”;“促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。报告还提出，要“让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面”。

2、方案是单位清查工作的指南。

《方案》明确，文化产业的统计对象是，在邵阳市行政区域内，属于文化产业的所有法人单位、产业活动单位和个体工商户;统计的内容主要包括，文化产业法人单位(产业活动单位、个体工商户)基本情况、财务状况和各部门相关指标。

《方案》强调，文化产业统计行业跨度大，涉及部门多，形式各异，内容复杂，统计基础相对薄弱。省直有关部门要按照“统一领导、整体设计、条块结合、统一核算、信息共享”的原则及部门职能，做好文化产业统计工作。要切实加强组织领导，确定专门机构，安排专门人员承担文化产业统计工作，同时还要为文化产业统计提供必要的工作经费和工作条件;严格遵守《中华人民共和国统计法》，督促文化产业调查单位和个体工商户积极配合统计调查，如实填报统计报表，确保源头数据质量。

《方案》要求，各级各有关部门必须按规定的时间将审核后的基层表和汇总后的综合表报当地统计局和上一级主管部门。各级统计局必须按规定的时间将审核后的基层表和汇总后的综合表报上级统计局。各级各地区文化产业统计数据必须经上级宣传部门、统计部门最终认定后方可由统计局对外发布、使用。

3、搞好上下配合、左右联动是单位清查工作的基础。

邵阳市文化产业统计工作，由市委宣传部牵头，市统计局实施，市直相关部门和各县市区配合。

统计部门要把基础工作做好，做到科学统计，不重不漏，为服务企业、服务行业、服务决策、服务文化强市建设提供真实、完整的统计数据和分析资料。

文化部门负责全市文艺创作、表演及演出场所、文化保护和文化设施服务、群众文化及娱乐文化服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。

广电部门负责全市广播、电视、电影服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。

新闻出版部门负责全市新闻出版改选和版权服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。

市工商行政管理局、市民政局、市经济和信息化委员会、市商务局、市旅游局、市住房和城乡建设局、市档案局、市体育局、市科技局、市林业局、市质量技术监督局等部门要按文件规定搞好相应工作。

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统计局统计会议讲话稿

同志们：

新春伊始，首先，给大家拜个晚年，祝大家新年愉快，身体健康，工作顺利，万事如意!

今天，市委组织部和市人事局在这里共同召开20*年度全市干部统计年报工作布置会，主要任务是落实省市组织人事部门关于干部统计年报的会议精神，部署我市20*年度公务员统计工作，以及人力资源和机关事业单位工作人员工资统计年报工作，并对统计业务和新版公务员统计软件操作进行业务培训。

近年来，我们在各镇(区)及机关部门的大力支持下，在干部统计工作中，深入开展统计分析，积极提供信息服务，有效发挥了干部统计的信息、咨询、监督作用，为市委、市政府和组织人事部门加强干部队伍建设，推进干部人事制度改革发挥了积极作用。我想，成绩的取得与我市广大组织人事干部勤奋踏实的工作是分不开的，在这里，我代表市委组织部和市人事局向长期以来辛勤工作、默默奉献的广大组织人事干部表示衷心的感谢!

下面，我就20*年度干部统计工作，讲三点意见。

一、高度重视，充分认识做好干部统计工作的重要意义。

干部统计工作历史悠久，是组织人事部门的一项重要的基础性工作，具有优良的传统。早在延安时期，中央组织部下设的4个科中就有一个统计科。1952年，我国建立了第一套全国统一的国家机关干部定期统计报表，邓小平同志为此曾专门批示“这件事迟早要办，以早点开始为好”，从此，组织部门党内统计和干部统计工作逐步形成了覆盖全国的工作格局，统计工作也成为组织工作不可或缺的内容。

干部统计是我们认识、分析和研究领导班子及干部队伍建设强有力的武器，我们在班子配备、后备干部的培养和公务员的招考时，都必须依据干部统计分析的结果，来确定年龄结构、知识结构、专业结构等具体要求。可以说，干部统计数据及基于其上的分析研究，是决定选人用人的基本依据，是国家有关干部人事路线、方针、政策制定的基础，这些干部统计数据从哪里来，就从最基层的干部统计工作中来，从在座的各位组织人事干部手中来，所以，我们的干部统计质量直接关系到上级组织人事部门有关干部统计分析的结果，甚至关系到国家干部政策的制定和改革，在座的每一位从事干部统计工作的同志都要始终牢记自己肩负的职责和使命，切实把干部统计基础性的工作做细、做实、做好。

干部统计工作年年搞，年年都会有些新内容和不同要求。*年度的统计工作，是各级人大、政府、政协换届后的第一年，也是实施公务员年度统计制度的第一年。新修订的统计报表里有许多新的内容，都是直接为研究干部工作的新情况和新问题提供数据服务的。因此，做好*年度干部统计工作，尤为重要。希望在座的各位组织人事干部一定要高度重视，特别是要进一步解放思想、更新观念、与时俱进、研究新情况，以改革创新和高度负责的精神做好这项工作。

二、按时保质，认真做好*年度干部统计年报工作。

关于人力资源和机关事业单位工资统计年报与住年没有多大变化，请大家按照人事局的要求认真做好。这里着重讲一下公务员统计年报，今年中组部会同人力资源和社会保障部、国家公务员局对干部统计报表制度进行了修订，公务员统计与往年干部统计有较大不同。往年的干部统计年报，都是由组织部门一家负责统计的，今年改为公务员年度统计了，在统计分工上有了新的变化：公务员统计工作由各级党委组织部门牵头，组织人事部门分工负责。具体工作按照组织、人事部门关于公务员管理工作的职能进行分工，由组织、人事部门联合布置、分工实施。根据这一要求，今年，党群系统6类机关的公务员、参照公务员法管理的群团机关工作人员，以及党委直属参照公务员法管理的事业单位工作人员，由组织部门负责统计汇总;政府机关公务员，政府直属参照公务员法管理的事业单位工作人员，由市人事局负责统计汇总。组织部负责汇总的统计表有4种，分别是：《班子表》、《公务员表》、《参照群团表》和《参照事业表》;人事局负责汇总的统计表有2种，是《公务员表》和《参照事业表》。需要镇和机关部门填报的报表，组织部和人事局已明确分工，将需要大家填报的统计表分别发到各位手中，请大家根据要求认真填报。具体工作中，着重要做好以下三点：

一是正确把握报送关系，主动加强配合协调。今年是第一年实行公务员统计，统计分工有了新的变化，各单位要根据要求，明确本单位的统计报表应该报送到哪个部门，不能张冠李戴，如果不清楚的要主动与组织部综干科和人事局人才流动开发科联系。特别是乡镇，今年的统计要求，在党委任职和政府任职的公务员分别报送组织部和人事局统计，一定要确定好统计报送关系，进行业务培训时，大家要吃透精神，确保不重复不漏落。统计数据截止时间为20*年12月31日，对于20*年12月30日宣布调整的干部，一律由调整后新单位负责统计，具体的任免文件已发到各单位，请注意查阅，准确填写职务情况，理顺报送关系。对于党群系统参照公务员法管理的事业单位(档案局、党史办、党校)三家单位暂不填报报表，由组织部向上填报单位名称即可。在具体统计过程中，可能会涉及职务岗位变动人员的信息采集问题，调出调进单位要主动加强沟通协调，确保信息的准确性。

统计局统计会议讲话稿

同志们：

此次全国旅游统计工作会议是在旅游业全面深化改革、“515战略”深入实施、全域旅游发展加速推进和旅游统计与数据建设工作出现新格局的形势下召开的，具有十分重要的意义。刚才，李局长对新时期的旅游统计工作提出了明确的要求，大家要认真学习理解、抓好贯彻落实。六个省份的代表分别进行了交流发言，既讲成绩、也说问题，既兼顾基础、又突出创新，达到了分享经验、启发思考的目的。

下面，我就当前和今后一个时期旅游统计和数据建设工作，讲三个方面的意见：

一、旅游统计工作急需解决的若干现实问题。

当前，我国旅游业正在迎来大众旅游新时代。20**年，我国接待国内外游客超过40亿人次，实现旅游收入4万亿元，预计今年还会有两位数的增长。旅游投资超过1万亿，对国民经济和就业的综合贡献率均超过了10%。旅游业在国民经济中的引领拉动作用更加突出，方方面面对旅游业的期待越来越多。特别是随着旅游业加速推进转型升级，新业态、新模式层出不穷，新情况、新问题不断涌现，无论是政府、学界、企业还是社会，比以往任何时候都需要更加有力的旅游统计数据支撑，以准确反映旅游业的战略性支柱产业地位，精准掌握旅游业发展变化的规律，科学指导旅游业改革创新与健康发展。

现行旅游统计体系是基于早期旅游市场实践形成的，后来也根据形势发展做了一些修订工作，但还是主要依赖分级填报，或者根据大数定律通过样本推断总体。从历史上看，这套统计体系对我们了解旅游发展初级阶段的状况是有作用的。但是，在当前大众旅游发展的新时代下，随着市场分工和产业融合不断加深，原有统计指标体系存在的问题越发突出。原有体系侧重于宏观层面的市场数据，产业、投资和微观层面的旅游消费数据严重短缺，特别是旅游对国民经济、就业、扶贫的贡献数据几乎空白。而这些统计指标恰恰是我们把握大众旅游时代，指导全国全域旅游建设、实施“515战略”必不可少的基础数据。当前，既有统计指标解释口径的不统一，以及产业经济等重要指标的缺失，严重制约了国家和地方旅游行政主管部门对行业全局和所在地区实施有效宏观调控、微观监管和专业指导的能力和水平。

(二)已有旅游数据尚未得到充分分析运用，特别是市场数据没有深入挖掘。

既有的旅游市场数据面临两个问题。一是数据发布频率低。每季度发布国内居民旅游数据，每半年发布入出境旅游数据报告，每年发布旅游业统计公报，发布频率低、周期长，无法满足社会各界的数据需求。二是数据之间的关联性挖掘不够。对既有的市场、产业和投资层面的数据，目前只有滞后指标，缺少全局性的先行指标和一致性指标。在进行宏观决策时，我们既不能做定量的预判，也没有办法做相应的政策储备，产业政策和行政决策往往缺少必要的科学基础。微观数据也很匮乏，致使政府对行业的指导力不足。面对现有数据没有得到挖掘，不经数据清洗和加工，而将诸如交通数据、通讯数据等直接拿来使用的例子比比皆是。

(三)相关的软、硬件平台建设无法满足新时期旅游统计工作的发展需要。

旅游统计是政府职能，也要首先服务于政府需要，但受行政编制等因素的约束，政府部门难以全面有效地承担新时期的旅游统计和数据建设工作，我们也不能只依靠有限的行政资源来完成这一职能。随着各地数据中心的成立，旅游统计人才得到了一定程度的充实和优化，这一问题得以初步解决，而缺少必要的数据加工和使用技术，统计机构和专业人员也是无法有效开展工作的。依托中国旅游研究院组建的国家旅游局数据中心，利用既有数据和辅助性调查等需求端数据，结合投入产出表的供给端数据，按照旅游卫星账户的思路测算我国旅游经济规模，再反过来通过改造投入产出表，测算出我国旅游经济综合贡献率和旅游就业贡献率双超10%。我看这就是一个很好的统计软件平台，下午会有相关的培训。希望国家和地方的旅游数据中心能够按照这个方向，逐步完善这些技术模型和实验室平台，包括数据采集、清洗、加工、测算和分析运用的软硬件平台，专业人员加上专业平台，旅游统计的事情就好办了。

(四)旅游统计成果应用性不强，不能全面服务旅游业发展需要。

当前，国家旅游统计数据成果主要应用在旅游统计公报、旅游统计年鉴等少数公开出版物中，政府部门急需的季度旅游经济形势分析、年度总结预测以及对行业的宏观调控和指导等方面，却缺乏应用成果。尤其是，官方旅游数据在面向社会公众层面的应用较少，这是服务型政府建设的一块短板。如我们在国庆、春节假日期间统计报送的数据，目前仅仅是将主要的统计指标数据发布出来，大量的数据还是限于内部使用，甚至沉淀在那儿，很是可惜。如何将这些数据、分析报告和研究成果有效应用到旅游产业实践，包括但不限于投资决策、市场决策和消费决策，进而有效指导政府和社会理性投资，引导游客在时间和空间上的消费流量，进而改善旅游消费质量，都是我们需要解决的现实问题。旅游统计和数据建设是手段，而政府运用数据进行科学决策和引导行业健康发展才是目标。必须承认，我们对此还缺乏系统的研究和可操作性的方式方法。

二、旅游统计工作改革创新的主要思路。

(一)适应旅游工作新特点，逐步完善旅游统计指标体系。

国家旅游局数据中心受国家旅游局的委托，将在下午进行有关旅游统计和数据中心建设的专题培训。他们为此花了很多的精力和时间，做了大量的准备工作。一是在原有《旅游抽样调查制度》之外，新增加了61项指标，从市场、产业、社会发展、地方旅游发展和专项统计等五大类动态指标来把握旅游发展全局，进一步加强了统计指标体系之间的关联性和相互印证性。二是完善了相关的指标模块，包括增加了反映市场规模及结构的指标、衡量旅游业对国家经济社会发展综合贡献的指标模块，增加了全面、及时地反映产业宏观面的景气指标模块。在这一过程中，各地应按照循序渐进原则，由简到繁，由少到多，逐步完善，成熟一个发布一个。

(二)拓展旅游数据采集渠道，创新旅游统计方式方法。

要从抽样调查的样本数据、专项的旅游统计到大数据技术应用，丰富旅游数据来源。同时要创新旅游统计方式，拓宽数据交换与交流渠道，在国家与地方之间、部委之间、地方委办局之间、政府与企业之间等多个渠道交换，构成一套畅通无阻的交流体系。据我所知，国家旅游局数据中心与有关机构合作，运用大数据跟踪入境游客轨迹的方法，这是一个非常好的工作思路。以往我们只知道每个月有多少入境游客，客源地都是哪里，但是这些游客进来后去哪里了，在哪里停留时间长、不同客源地的游客喜欢的目的地有什么不一样的地方，知之甚少。大数据的方法能告诉我们答案，对我们今后进行精准海外营销推广有很大帮助。我也知道很多地方对大数据的应用还有一些顾虑，有的人觉得一家运营商的数据没办法反映全局，也有的人认为大数据很难剔除非游客数据等等。其实，这不是数据本身的问题，是会不会使用数据的问题。只要研发科学的算法，再配合少量抽样调查，很多的担忧都能迎刃而解。

(三)搭建旅游统计的组织、研发和数据集成新平台。

一是创新旅游统计组织架构。旅游统计职能在政府，但这并不意味着所有的统计职能都要由政府公务人员来履行，各地可以借鉴国家旅游局数据中心的一些经验和做法。这方面的具体情况，戴斌同志下午会有专门的介绍。二是提升研发能力，培养专业数据人才。数据中心要加强研发能力建设和专业性数据人才培养，积极响应当前旅游数据生产的新形势，培养一批专尖精的旅游统计及大数据专门人才，适应新形势下的新需求。三是加强数据集成能力。公安、交通、金融、工商等部门都有大量涉旅数据，不能坐等，要主动作为。获取来的数据也不是像有些人说的，“旅游统计是个筐，什么数据都可以往里装”，委托一家单位开发一个系统，把数据往里边一扔了事。要有集成思维，让各种数据之间产生化学反应，呈现出旅游发展中隐藏在表象之下的种种市场信号。

(四)面向政府决策和社会需要，加强旅游统计成果应用与推广。

旅游统计工作的第一要务是服务政府决策。每月旅游市场的基本数据，每季度的旅游经济数据，还有内部情况通报、产业要报、内部参阅件，国庆、春节等假日旅游数据统计等，不应是简单的数据汇总，而是要围绕中心工作，做出由表及里的专业分析，提出可操作的政策建议。

把服务社会作为旅游统计的重要责任。利用社会媒体、新兴媒体，以常态化、高频次、多方位的方式积极向社会公众提供优质的旅游统计产品。在这方面，我们要主动与行业协会沟通交流，有些信息可以通过协会这个平台传递和发声。

三、下一步工作中需要把握的几个问题。

(一)进一步提高认识。

过去五年是我国旅游业大发展、大变革的五年。旅游业走向国民经济建设的前沿，在稳增长、调结构、惠民生中发挥着日益重要的作用。但与此同时，我们需清醒地认识到，现在旅游统计工作仍存在着统计体系不完善、数据生产时效性差、数据分析不深入、产业研判缺少量化依据等诸多问题。所谓“旅游服务贸易逆差的问题”、“旅游对经济的贡献仅是消费拉动”等错误说法，已经危害了旅游产业的健康发展。这些问题，有统计数据不健全的客观原因，也与我们对既有指标把握不够科学，研究不够深入，分析不够透彻有关。比如旅游贸易收支到底是顺差还是逆差，就不能简单地认同或否定现有的结论，而是要建立在科学研究基础上。为此，我们组织专业人员对收入和支出的数据来源和指标结构进行了深入系统的分析，发现留学、务工、置业、理财等该减的没减，三个月以上、一年以下的入境游客及其消费该加的没加。逻辑清楚了，结论自然也会立住了。通过这些工作，我们发现了自身存在的问题，知不足而改之，只有这样，才能担当得起统计人应有的责任。

(二)进一步理顺关系。

只有理顺关系才能压实责任，确保旅游统计的权责明晰、责任到位。目前，国家旅游局统计工作的管理职能在政策法规司，数据中心接受业务委托，具体负责日常统计工作和数据的加工生产。两部门紧密协作、相互配合、相互支持，形成了团结协作的工作局面。各地可以参考和借鉴这一模式，结合本地工作实际，积极构建职责明确、机构健全、协调有力、运转高效的旅游统计工作体系，确保旅游统计工作的科学性和稳定性。

(三)进一步加强保障。

各地要在提高认识的基础上，全面加强对旅游统计的保障工作，在组织建设、人员配备、经费支持和教育培训等方面加大工作力度，为旅游统计部门提供良好的工作条件，为旅游统计队伍营造宽松的工作氛围，共同构建起国家-省-市-区/县四级旅游统计和旅游数据中心工作体系，努力担负起旅游统计工作改革创新的重任。

(四)进一步加大支持。

今后一个时期，国家旅游局将在现有工作的基础上，进一步加大对各地旅游统计改革工作和旅游数据中心的建设的支持力度，在经费、经验、技术和人才培养等方面提供全方位的支持和帮助，争取早日在全国范围内构建起科学完整的旅游统计工作体系。

同志们：

旅游要发展，统计要革命!无论是旅游统计工作机制的改革，还是旅游统计工作方式的创新，一切还都在路上，还要经过时间的检验和修正。这需要各级旅游部门的广泛参与和积极配合，加速推进全国旅游统计朝着制度化、规范化、科学化、及时化、信息化的方向发展。旅游业正迎来前所未有的发展机遇，同时也直面多方面的挑战。明年的工作任务依然繁重艰巨，我们要肩负起大众旅游时代、全域旅游引领下的旅游统计新使命，切实落实本次会议各项任务，以新理念、新思路、新举措、新干劲，推动旅游业发展迈上新台阶!

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人才统计会议讲话

人才统计是一个国家和地区出台人才政策、制定人才规划的基础和前提,是增强人才工作决策的科学性、提高人才工作针对性的必要环节,是为党委、政府提供决策的重要参考依据,为了更好地实施人才战略,必须发挥好人才统计在人才战略中的基石作用。下面是本站小编给大家整理的人才统计会议讲话，仅供参考。

同志们：

*年我区人事统计工作，在各级党委组织部的领导下，经过各级人事部门的努力，圆满完成了中组部、人事部下达的各项统计任务，还根据我区人事人才工作的需要增加了一些调查统计内容，取得了较好的成绩。年初干部统计报表会审后，我区的报表被评为"全优报表"，内蒙古人事厅被中组部、人事部授予"全优报表单位"，受到了通报表扬。去年的统计工作有两个特点：一是中组部、人事部对统计报表重新进行了修订，统计内容变化较大;二是*年中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，进一步强调了人事统计工作的重要地位和基础性作用，对人事统计工作提出了更新、更高的要求。面对报表变化较大、我们对新报表不熟悉，填报难度加大等情况，由于各级人事部门的高度重视，统计人员认真负责，克服了时间紧、任务重等困难，圆满完成了*年各项统计任务。

主要开展了以下几项工作：

(一)如期完成了《国家公务员统计报表》、《*年国有事企业单位管理人员和专业技术人员统计报表》、《*年机关事业单位工作人员工资统计报表》的整理、汇总、上报工作。

(二)如期完成了《内蒙古自治区国家公务员统计简要资料》、《内蒙古自治区专业技术人员统计简要资料》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计简要资料》的编辑、印发工作。

(三)完成了《内蒙古自治区国家公务员统计分析》、《内蒙古自治区专业技术人员统计分析》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计分析》三个报告的撰写工作，分析报告的质量较高。

(四)首次进行了全区企事业单位人才引进和外流情况调查，并撰写了分析报告。

(五)为掌握全区人才队伍状况，开展了中央垂直管理单位及中央、国务院驻自治区机构人才队伍状况调查。

总的情况看，多数盟和单位对人事统计工作比较重视，能够及时布置，认真填写，严格审核，按时上报，保证了统计数据的真实性、准确性和时效性。我们报表汇总的时间，正值春节前夕，大家都很忙，同志们克服困难、加班加点、默默无闻、任劳任怨地工作，按规定时间完成了年报任务。包头、赤峰、呼伦贝尔、兴安盟等盟报表质量较高，且都按要求附加说明。借此机会，我代表自治区人事厅对大家的辛勤劳动表示深深地谢意!

总结*年人事统计工作，成绩是主要的，但也存在一些问题。个别人事部门的领导对统计工作不重视，设备投入少，工作环境差;有的统计干部填报不认真，加之业务不熟，报表中错误较多，甚至存在漏统、误统现象，尤其是对国有企业的统计不仅范围不全，而且问题较多;工作上缺乏协调，干部统计和工资统计人数相差较大，而且说不清原因;与上年年底数字变化较大的未说明原因;单位整体转制或人员身份发生变化较多的，找不到合理的政策依据;对新增加的人才引进、流失情况表，不认真看指标项解释，错误较多;还有的单位工作拖延，几次催促才勉强上报，影响了全区报表的统一汇总工作;有的盟不认真撰写分析报告，统计数据的作用发挥得不好。对于上述问题，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。

二、关于贯彻落实两部《意见》情况。

*年5月，中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，这是人事统计工作的一件大事。人事厅党组对此非常重视，立即请示自治区党委组织部，研究制定了我区贯彻实施意见。*年8月以自治区党委组织部、自治区人事厅名义下发了《关于印发关于加强和改进组织人事统计工作的意见的通知》(内组通字[]35号)。在转发两部《意见》之后，我们就进一步贯彻落实两部《意见》提出了具体意见，对自治区人事统计工作的现状和存在的问题进行了认真分析，并针对存在的问题提出了具体改进意见。对于存在的问题，我们归纳为不顺、不全、不畅、不准。"不顺"是指人事统计工作关系不顺;"不全"是指人才统计范围不全;"不畅"是指统计工作的渠道不畅，统计经费没有保障;"不准"是指统计数据不准。针对上述问题，一年来我们也采取了一些措施，比如说为使人事统计数据全面反映全区人才队伍状况，扩展了统计范围;为克服国有企业漏统现象，去年人事厅发了一个文件，进一步明确了国有企业的统计范围。同时，提出了非公有企业人员情况统计调查方案，呈自治区党委组织部审定。在转发《通知》下发后，多数盟对贯彻落实《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》比较重视，进行了认真学习贯彻，对近年来人事统计工作情况进行了自查，并结合实际提出了本地区、本部门贯彻落实意见。包头、呼伦贝尔、乌兰察布、通辽、乌海、兴安盟、阿拉善盟等还贯彻落实两部《意见》情况形成文字材料报自治区人事厅。但总体情况看，对两部《意见》的贯彻还有一定的差距，对统计工作的意义认识还有待于进一步提高，统计人员不稳定，统计经费无保证，统计手段较落后等问题依然没有得到较好地解决。

三、努力完成今年人才资源统计调查任务。

为贯彻落实人才会议精神和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，中央人才工作协调小组把建立人才资源统计指标体系列为*年人才工作的一项重要任务。根据中央人才工作协调小组的要求，从*年上半年开始，中组部、人事部就会同劳动和社会保障部、农业部、国资委、国家统计局、国家工商总局、工商联等部门联合开展了研究建立人才资源统计指标体系的工作，经过半年多的努力，制订出台了《人才资源统计指标体系及统计调查方案》。今年我们就是按照这个新的统计指标体系和统计调查方案开展人才资源统计调查工作。

*年人才资源统计调查工作的主要内容是：开展党政人才资源、企业经营管理人才资源、事业单位管理人才资源、企事业单位专业技术人才资源、技能人才资源、农村实用人才资源统计调查工作。其工作分工为：党委组织部门负责党政人才资源统计调查工作的组织实施;政府人事部门负责事业单位管理人才资源、公有制经济企业经营管理人才资源和企事业单位专业技术人才资源统计调查工作的组织实施，并负责当地人才资源统计调查的汇总工作;劳动和社会保障部门、农业部门分别负责技能人才资源和农村实用人才资源抽样调查试点工作的组织实施;统计部门负责非公有制领域人才资源抽样调查工作的组织实施，并负责为人才资源统计调查提供技术服务。为此，中组部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国家统计局联合下发了《关于做好人才资源统计工作的通知》(组通字[]49号)。这个通知在会上进行传达。

同志们：

人才是第一资源，人才问题是关乎全县经济社会发展大局的关键性问题。强县大业，人才为本。人才资源统计工作是一项重要的基础性工作，它为人才工作的战略规划、政策研究和宏观指导提供第一手数据资料，因此，做好人才资源统计工作具有十分重要的意义。为顺利完成此次全县人才资源统计工作的各项任务，我提几点要求。

1.统一认识，加强领导。大力实施人才强县战略，离不开人才资源统计提供的基础数据。我们要通过人才资源统计调查，摸清底数，掌握情况，为制定全县“”人才规划、加强人才队伍建设提供详实、准确的数据。各部门要从我县经济社会发展的战略高度，充分认识做好人才资源统计工作对于人才队伍建设的战略规划、政策研究和宏观指导的重要意义，切实加强对人才资源统计工作的领导，各科室负责人要专门向领导汇报有关工作，第一把手要高度重视，精心组织，在人力、物力和经费等方面予以支持保障，确保如期、高质量的完成此次统计工作任务。

2.各负其责，密切配合。目前，人才资源统计工作的任务和分工已经明确，各部门要各司其职，各负其责，认真完成好所担负的工作，用科学的方法、认真负责的态度进行数据的收集与整理，确保数据的真实性与准确性。根据党管人才原则和人才工作机制，县委组织部人才办要充分发挥牵头总抓以及其他各方面的作用，做好协调服务工作。人才资源统计调查工作由各级党委组织部门统一领导，组织部、人劳社保局、农办、经贸局、民政局、工商联等有关部门分工负责。

3.加强沟通，保证质量。人才资源统计工作是一项涉及多个单位部门的系统性工作，需要各有关部门密切合作，加强协调与沟通。在人才统计工作中，基层是决定整个统计工作质量最关键的节点，提高统计数据的准确性，必须从基层抓起;把住统计工作质量关，必须从基层这个源头把起。因此，各有关部门，特别是分管统计工作的领导和具体负责人员，都要把加强对基层统计工作的指导作为一项重要任务抓好落实，保持与人才办的沟通联系，在后续的工作中，如果有新的数据要求，要随时配合提供，共同完成调查工作。

此次人才统计调查工作时间紧、任务重，客观上给统计调查工作带来一定困难。但是，只要承担统计调查任务的各单位领导认识到位，切实负起责任，在座的各位同志充分发挥自己的聪明才智，用创新的意识开展工作，就一定能高质量的完成我县人才资源统计调查工作。

同志们：

大家好，刚才，市统计局和人社局的领导做了重要讲话，统计局对这次非公企业人才资源统计作了业务辅导，人社局对全市的统计工作进行了安排部署，提出了这次非公企业人才资源统计工作的质量要求和工作措施，大家要提高认识、深刻领会、认真贯彻落实。为了进一步落实人才资源统计工作任务，确定部门和单位的责任分工，提高报表质量，全面完成20xx年度非公企业人才资源统计工作，下面，我提几点要求。

一、提高认识，加强领导。人才资源统计是人才工作的一项重要基础性工作。大力实施人才强国战略，离不开人才资源统计提供的基础数据。参会人员回去以后，要给单位的领导多汇报，争取领导的支持。各县区，各部门要高度重视这次非公企业人才资源统计工作，把做好这项工作作为贯彻落实全国人才会议精神和国家人才发展规划的重要举措，列入各部门各单位的重要议事日程，精心组织，周密安排，确保统计工作顺利展开。

二、各负其责，落实责任。这次非公企业人才资源统计，市上成立了人才资源统计工作小组。各单位也要成立本单位的人才资源统计工作机构，明确专人，具体负责人才资源统计工作。各单位要把人才资源统计工作列入重要议事日程，按照任务分工和时间要求，认真组织开展工作，统计工作人员要切实负起责任，专心搞好这次统计工作，确保人才资源统计工作顺利开展。

三、认真细致，保障质量。统计工作是个细活，最终是和枯燥的数字打交道。基层单位要对上级组织、人事部门和主管部门负责，统计时必须核准数字和其它信息，要确定精通业务、熟悉情况的同志担任人才资源统计工作，不清楚的，要向统计局负责报表的同志咨询，把问题搞清楚，杜绝差错，正确地填写报表中的信息。负责具体统计的工作人员要做好吃苦的准备，下功夫弄懂、搞清文件要求的内容。各县区组织、人社部门和从事统计工作的同志，都要抱着对党、对人民高度负责的态度，认真、准确、按时地搞好全市非公企业人才资源统计工作，对那些工作不负责、数据严重失实，不按时上报造成不良影响的，要追究有关领导和统计人员的责任。

同志们，非公企业人才资源统计工作很重要，是全市人才资源统计中的一个重要组成部分。之前，我们联合市人社局、市统计局转发了省委组织部、省人社厅、省统计局《关于开展20xx年度全国人才资源统计的通知》(铜组发(20xx)32号)。在做好这次非公企业人才资源统计工作的同时，各区县委组织部、人社局、统计局的同志们，也要把全市人才资源统计工作于5月20日前保质保量、按时完成，不能拖全市人才资源统计工作的后腿，回去以后要多协调、多督促，尽快上报。统计工作虽然很辛苦，但是，希望大家能克服困难，妥善地处理好各项业务工作关系，齐心协力，密切配合，保质保量地按时完成今年的人才资源统计工作。

谢谢大家!

农业统计会议讲话

统计局统计会议讲话稿

同志们：

今天我们在这里召开20**-20**年度顺德区旅游统计工作会议，是在总结这两年顺德旅游统计工作的基础上，部署旅游统计报送有关工作。

旅游统计工作是旅游产业发展重要的基础性工作之一，真实的统计信息是各级领导制定决策和进行宏观经济管理的重要依据。近年来，随着我区旅游产业的迅猛发展，旅游统计工作在行业建设和企业经营中日益发挥着重要的作用。

20**年――20**年我区的旅游统计工作，在各旅游企业(事)单位的支持下，在我们统计工作人员的努力下，旅游统计报表的报送时间比较及时，质量也有了较大的提高，减少了我们催报工作的压力，进一步提高了统计工作效率。我代表顺德区旅游局向各位表示衷心的感谢。并希望大家继续努力，做好20**年度年报表的填报和今年的旅游统计工作。

一、20**年顺德旅游业发展情况。

去年，我区旅游业在顺德美食、休闲度假、大型节庆活动及会展商务旅游的共同推动下，旅游业继续保持较好发展势头，各项旅游指标均实现高基数稳定增长。

1至12月，全区主要景点接待人数584.4万人次，同比增长33.79%，景点收入6167.85万元，同比增长29.40%;旅行社营业收入59919.34万元，同比增长16.76%，利润总额814.98万元,同比增长19.98%,旅行社组团人数75.73万次，同比增长21.50%，旅行社接待26.53万人次，同比增长37.82%;区内主要星级酒店营业收入51271.44万元，同比增长23.43%，接待游客人次67.98万人次，同比增长20.17%,酒店平均入住率67.04%，同比增长6.84%。

二、我区旅游统计工作取得的成绩和存在的问题;。

2.继续做好了黄金周旅游统计报表的报送工作。由于黄金周数据非常强调时效性，因而黄金周旅游统计报送工作时间比较紧，任务比较急，但我区大多数旅游企业都对此项工作相当重视，旅游统计工作人员也在黄金周期间坚持值班，在要求时间内报送了黄金周数据，为我们分析把握黄金周旅游情况、特点提供了基础数据，为旅游部门制定相关政策提供的依据。

3、加强了对统计报表质量的考核，统计报表质量有了一定提高;现在，纳入我区旅游统计报表范围的旅游企事业单位共有55家，其中住宿业单位29家，旅行社企业18家，景区景点8家。两年来，对各个统计单位的日常统计工作进行检查督促，并把企业旅游统计考核情况作为旅游酒店星级评定和旅行社年检的条件和考核内容之一。今年我们在对星级饭店进行星级复核时，就把旅游统计报送情况纳入星级复核，统计工作报送合格是通过星级复核的前提条件，从而很好地提高了旅游统计报表质量。同时，今年我们也开展了考核评比，根据旅游统计报表报送的是否齐全、及时、准确，评选出了15个旅游统计先进单位。相信通过这一评比活动，一定会促进各统计单位的统计人员增强责任感，提升旅游统计工作的效率和效果。

在各位努力下，我区的旅游统计工作取得了较好成果，但是也必须看到存在着一些问题，例如个别单位领导对统计工作的重视不够，没有配置必须的设备和安排工作人员从事网上旅游数据的报送工作，导致数据报送严重不全;一些单位的报表迟报、漏报现象还时有发生;个别统计员不做台帐统计，或者不根据日常台帐汇总填写报表，随意填写的现象也仍然存在，这些都需要我们旅游统计部门的领导、工作人员切实重视，增强责任感，提高业务水平，不断提升旅游统计工作的水平，更好地发挥统计服务发展的作用。

三、做好今年旅游统计工作的几点要求。

1、各旅游单位主管统计的领导要加强和重视对旅游统计工作的领导，保证统计人员和设备力量。各旅游单位主管统计的领导和统计人员要认真学习《中华人民共和国统计法》和国家旅游局《旅游统计管理办法》和有关法规，认真执行《旅游统计调查制度》，排除各种干扰，保证统计数据提交的及时性、准确性以及连续性。

2、各旅游企事业单位的旅游统计工作人员在工作中一定要做到实事求是，依法统计，真实可信。要把实事求是、搞准统计数字作为最高工作标准，既不拔高，也不压低，真实地反映各单位本年度经营接待情况。对出现数据大幅增长和降低要说明原因并做备案记录，以保证统计报表质量。

3、做好黄金周旅游统计报表和抽样调查表的报送工作。今年黄金周调整为两个，即春节和十一，希望大家继续坚持及时准确报送各项数据。抽样调查表在反映城市旅游发展宏观数据中占有相当重的比重，直接反映出我区旅游收入、旅游产业增长等各方面的情况。希望大家高度重视，积极配合，合理地抽取调查样本，指导被调查者正确填写，保证抽样调查地准确有效。

最后，祝大家身体健康、工作顺利，并预祝春节愉快!

谢谢!

环境统计会议讲话

环境统计向各级政府及环境保护部门提供环境污染与防治、生态破坏与环保及环境管理工作的统计资料,要求客观地反映环境状况和环境保护事业发展的现状和趋势,为环境决策、规划和环境管理提供科学依据。下面是本站小编给大家整理的环境统计会议讲话，仅供参考。

同志们:。

大家上午好!自“”以来，环境保护部已连续5年召开全国环境统计工作会议，分别就统计调查融入总量减排、统计数据与减排结果相衔接、污染源普查动态更新调查、环境统计报表改革等进行专题研究，充分说明了环境保护部党组对环境统计工作的高度重视。这次会议的主题是大力推进制度改革和能力建设，进一步提高环境统计服务能力，以科学的指标体系、准确的环境数据，衡量和评价各地区生态文明发展水平，加快美丽中国建设进程。

环境统计是环境保护的基础性工作，具有举足轻重的地位。科学准确的环境统计数据，既是制定环境管理政策的出发点，也是反映环境管理成效的落脚点。“”以来，各级环保部门大力实施环境统计制度改革，加强基础能力建设，着力提高统计人员业务水平，环境统计体系更加规范科学，环境统计数据更为准确合理，为“”减排任务的完成做出了重要贡献，使总量减排成为环境保护的一大“亮点”。各级环保部门是实施环境统计的责任主体，为表彰先进，环境保护部决定，对“”期间在环境统计工作中埋头苦干、成绩突出的117个先进集体、300个先进个人予以表彰。刚才，总量司宣读了表彰决定。在此，我代表部党组和生贤部长向受到表彰的单位和个人表示祝贺。希望你们以此为起点，珍视荣誉，再接再厉，作出更大贡献。下面，我讲三点意见：

20xx年，环境保护部机构职能进行了调整，环境统计与总量减排工作进行衔接，统计处由规财司划归总量司。五年来，各级环保部门积极贯彻环境保护部党组的工作部署，认真履行职责，环境统计各项工作顺利开展，制度改革不断深化，能力建设显著增强，部门协作有力推进，服务能力日益提高，为环境管理提供了坚强保障。

一是迎难而上，圆满完成污染源普查动态更新调查。为充分利用20xx年第一次全国污染源普查工作成果，环境保护部部署了20xx年及20xx年污染源普查动态更新调查工作。两年来，各级环保部门和统计人员克服时间紧、人手少、任务重、领域多的困难局面，除每年完成常规环境统计调查8万家工业企业外，在没有增加专职人员、专项经费的情况下，完成了每年近30万个排污单位的污染源普查动态更新调查。经过大家的艰苦努力，在污染源普查成果的基础上，进一步摸清了全国污染源及污染物排放的变化情况。在具体工作中，我们大胆创新，实行环境统计与动态更新“双轨并行”，既确保了“”统计体系的延续，也获得了较为准确的“”排放基数，为编制环保规划、总量减排计划，实施流域区域污染防治、重金属综合整治等各项工作提供了坚实的基础信息保障，也为“”环境统计体系改革和完善报表制度奠定了良好的基础。通过开展动态更新调查，培养锻炼了一支作风好、业务强、高素质、敢打硬仗的环境统计队伍。可以说，我们的动态更新调查使污染源普查结果得到了应用，赋予了普查数据新的生命力。

二是与时俱进，着力推进环境统计制度改革创新。根据《中国资源环境主要统计指标体系》的建设要求和“指标要少、体系要精、数据要实”的总体原则，各级环保部门大力开展环境统计报表改革，着力完善制度保障。在污染源普查和动态更新调查的基础上，建立了“”环境统计报表制度，实现了污染源普查动态更新与环境统计“合二为一”。新的报表制度涵盖了环境统计年报、国家重点监控企业季度联网直报、主要污染物总量减排措施季度调度和减排督查台账等系列报表制度。环境统计范围由以往的工业源、生活源为主，扩展到工业、农业、生活、交通和环境管理等各个领域，调查对象由8万家增加到30多万家，一个全方位、多层次、宽尺度的环境统计报表制度逐步建立。从一年来的运行情况看，基本实现了新、老报表制度的衔接过渡，适应了环境保护事业发展的需要。特别是在农业统计方面，在没有机构和人员的情况下，大家克服了很多困难，与政府有关部门共同完成了统计任务。为切实提高数据质量，增强管理服务能力，环境保护部先后制定了《环境统计数据审核办法》、《环境统计数据使用管理暂行办法》、《环境统计标准化建设标准》等。各级环保部门结合实际，在统计制度建设方面积极探索，大胆创新，建立完善加强环境统计工作的。

规章制度。

浙江省开展了环境统计工作机制研究，对省委、省政府重大战略工作的环境统计重点任务进行了分解，明确部门职责要求四川、重庆、山东、福建、新疆等环保部门多次专题研究环境统计工作，解决实际问题。

三是抢抓机遇，大力加强环境统计能力建设。各级环保部门以总量减排统计体系建设和环境统计制度改革为契机，切实加强机构、设备、人员等环境统计基础能力建设，逐步确立了“统计管理部门+技术支持机构”这一适应新时期环保工作需求的环境统计工作模式。目前，全国省级环保部门基本都有了环境统计技术支持机构。“”期间，国家首次将环境统计列为单独的财政预算科目，通过环境监管能力建设，为所有省、市、县环境统计工作配备了专用装备，包括台式机、笔记本电脑、多功能一体机等，力度之大前所未有，基础能力建设显著增强。在人员培训方面，通过国家和地方相结合的专项培训以及组织举办“统计知识大讲堂”等形式，对各级环保部门和重点企业环境统计人员开展了多类型的培训，培训人员超过1万人次以上，环境统计人员业务能力明显提高。四川、新疆等地还先行一步，开展了环境统计的持证上岗工作，取得了明显成效。

四是参与决策，有效提升环境统计服务能力。环境统计工作的一个重要使命，就是对各项数据进行分析、汇总、整理,为制定宏观政策和实施环境管理提供决策依据。近年来，环境统计为决策管理服务能力明显增强，从宏观层面看，环境统计不断融入经济社会发展综合决策过程，包括总量减排在内的环境统计数据是各级政府季度经济形势分析的重要内容，成为经济决策的参考依据，相关环保数据在国家统计局《中国资源环境主要统计指标体系》和国务院发展研究中心编制的“民生指数”等方面得到广泛采用;从微观层面看，环境统计数据不仅应用于总量减排、流域污染防治、重金属污染整治等规划编制及管理决策过程，而且逐步成为总量控制、执法监督、流域管理、重金属防治等环境保护重点工作日常管理的重要依据。四川从20xx年开始研究编制全省年度环境统计分析，目前已拓展到环境资源效率分析、环境经济形势分析及预测等研究成果，为政府宏观决策提供有力支持;山西、湖北、浙江等地对重点行业减排项目实行月调度和形势分析，为减排管理决策提供第一手的素材。

五是紧密联系，开创部门合作新局面。环境统计涉及经济社会发展各个领域，必须加强沟通协作，部门联动，才能切实把信息夯实、数据搞准，“关起门来搞统计”的做法是要不得的。面对环保工作的新形势、新要求，各级环保部门认真落实“对内多协调、对外走出去”的要求，建立完善环境统计协作、会商机制，取得了明显成效。与国家统计局及各部委统计机构建立了合作机制，掌握了“”基准年重点行业基本单位名录，实行重点工业行业主要产品产量数据共享和信息分享，为总量减排、环保规划及管理提供有效支撑。加强环保各项业务衔接，连续6年发布《国家重点监控企业名单》，组织开展包括汞、化学品、持久性有机物(pops)、消耗臭氧层物质和环保及相关产业发展等专项调查，为各项管理决策提供基本信息服务。研究整理国家统计局《简明统计资料》、《统计报告》、《研究参考资料》及《部门统计工作动态》等资料，定期编写《统计信息》，为部领导决策提供参考。各级环境统计部门主动加强与统计、农业和机动车管理等部门的衔接，北京等省市已经建立了定期数据交换机制，环境统计工作的融入性和开放性不断提高。国家统计局多次来函，对我们的工作给予了充分肯定。

二、环境统计工作面临的机遇和挑战。

建设美丽中国，对环境保护提出了更高的要求，环境保护的成效如何，最终都要用数据说话。这就要求环境统计的范围不断扩大、深度不断拓展、数据更加准确。这些都给环境统计工作带来了新的发展机遇和挑战。从发展机遇看，主要表现在三个方面：

第一，建设生态文明迫切需要加强环境统计工作。将生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会建设同等重要的战略高度，作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的组成部分，并作出了明确部署。在生态文明建设中强调要建立反映资源消耗、环境损害和生态效益的经济社会发展评价体系，而环境统计数据将是建立这一评价体系的重要支撑。国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》明确要求“完善减排统计体系、制定环保产业统计标准、开展农业和农村环境统计、增强环境统计能力”。这突出体现了环境统计工作的重要性，也为环境统计工作指明了发展方向。对于环境统计工作来说，是一个前所未有的发展机遇，我们必须把新的要求、新的任务完成好、落实好。

第二，环境统计数据日益成为政府宏观决策的重要参考。在中央经济工作会议、政府。

工作报告。

等重要文件报告中，以统计数据为支撑的环境保护和减排形势分析内容，已经成为必不可少的组成部分。《中国资源环境主要统计指标体系》对环境统计数据提出了更为具体的要求，不仅要做好统计年报工作，还要做好联网直报、季度调度、督查台帐和专项统计调查等各项工作。可以说，环境统计已从幕后走向前台。各级政府的宏观决策对环境统计数据质量提出了更高要求，这就需要各级环境统计部门能够及时提供高质量的、能够与资源消耗、经济和社会发展数据相匹配衔接的环境统计数据，提供高质量的统计分析报告，以充分发挥环境统计对宏观决策的支撑服务功能。满足更高层次、更大范围、更宽尺度的决策需求，必将成为推动环境统计事业发展，提高环境统计工作水平的强大动力。

第三，环境统计已成为环境信息公开的重要内容。随着社会发展，人民群众的环境意识日益提高，参与社会管理的诉求越来越强，对加大信息公开的范围和力度都有新的期望。国务院高度重视新形势下的环境信息公开，把环保信息公开工作作为政府信息公开的八个重点领域之一，作出了具体部署。环境统计数据是环境信息公开的重要内容，随着环境信息公开工作的深入推进，有利于促进各级领导更加重视环境统计工作，进一步加强基础能力建设，强化数据质量和应用管理，切实保障广大群众对环境信息的知情权、对环境事务的参与权。在新的形势下，如果环境统计基础工作不扎实，数据不准确，信息不可靠，损害的不仅是环保部门的形象，更是政府的公信力，执政党的威望。在这个问题上，有不少沉痛的教训，我们必须认清新形势，适应新要求，实现新突破。

在看到发展机遇的同时，我们也要充分认识到环境统计工作面临的挑战。数据质量是统计工作的生命，环境统计工作做得好不好，服务能力强不强，最终都要体现在数据质量上。20xx年是新的统计报表实施后的第一年，尽管部里反复要求，多次培训，甚至进行了“四上三下”的审核过程，但还是出现了各种各样的问题，数据质量参差不齐，主要有以下几个方面：

一是从主要污染物减排统计要求看，不少数据与实际情况相差很大。主要污染物总量减排核查核算是环保系统的重点工作，与环境统计数据密切相关，理应很好地衔接。但20xx年工业废水排放量仅占工业和生活废水排放总量的35%，明显偏低;37个地级市生活污水处理率超过100%，又明显偏高。同志们都想一想，按照这样统计上来的数据，对我们减排有什么作用?一些地方不按照要求实事求是地填报，导致异常数据甚至逻辑错误反复出现。如第一次上报数据审核发现，全国有1511家企业有燃料煤消耗量，却没有二氧化硫(氮氧化物)产生量或排放量;1711家火电企业、钢铁冶炼企业没有二氧化硫(氮氧化物)产生量或排放量;42家氮肥制造企业没有氨氮产生量或排放量;577家制浆造纸企业没有cod产生量或排放量等。这些重污染企业的污染治理、淘汰整合，是推进总量减排的重要内容，如果仅因为统计数据上出现这样那样的问题，导致减排量无法认定，各级政府是会有怨言的，责任也都落在当地环保部门头上。这种情况以前出现过不少，务必引起高度重视。各地要按照要求，认真整改，不能一而再，再而三地发生类似的问题。明年起再出现这种明显错误，不仅在减排核算中不予考虑，在建设项目环评总量指标审核时,也不予认可。同时，还要进行通报，开始是内部通报省政府或市政府，两到三年过渡期后向社会公开通报。

二是从一些反映人民群众身心健康的指标看，数据逻辑性不匹配。环境保护要着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题，切实为环境质量改善尽到职责。一些地方不是从解决实际问题入手抓，而是在数据上做文章。比如全国有1167家有色金属冶炼企业，没有填报任何一种重金属产生量或排放量，不能反映实际排污状况。各督查中心在日常督查中发现的问题，各地未能在环境统计数据上予以落实和体现。一些未建任何环保设施，长期违法生产，群众上访事件频发的企业，也没有纳入统计调查，有的即使纳入调查范围但在环境统计中均体现为达标排放。还有一些危险废物管理不规范的企业，在环境统计中危险废物全部处置和利用。这些指标和广大群众的身心健康密切相关，必须客观真实地掌握和统计，为各级政府管理决策提供科学依据。

类似的问题还有很多，数据质量问题我年年讲，为什么还会出现这些情况，客观上固然有各级环保部门对新的报表制度还不熟悉、软件操作还不适应等原因，但问题的根源还是在于各级环保部门的领导同志对这项工作重视程度还不够，环境统计工作组织保障不到位，有关要求落实得不严格。目前，环境统计数据实行逐级上报的工作程序，每一层级的工作质量都关系着数据质量的高低。

从企业层面看，部分企业环境数据意识淡薄，未如实填报数据。一些中小型企业只关注生产不关心排污，甚至不知道企业的污染物产生和排放情况;一些企业出于排污收费、处罚或者被纳入国控源管理等考虑，未如实填报，只是简单采用达标排放来统计排放量;还有些企业根据不同需要故意填报不同数据，分别报送给统计部门和环保部门两套数据;一些企业集团所在地给环保部门应报送当地生产企业的产量却把集团在各地的产量都报送过来，造成数据混乱，可比性差。

从区县环保部门看，存在培训工作不到位，数据质量把关不严等问题。区县环保部门直接面对企业，但是相当一部分区县环保部门对企业培训不够，导致企业不会填统计报表或按个人理解随意填报;有的为求方便，甚至代替企业填报;一些环境统计人员根本没有去过企业，业务不熟悉，对企业填报数据难以准确把关;有的企业产能已大幅提高，排放量却长期维持不变，有的将减排核定新增量随意加在一些实际排放量较小的企业，造成统计数据出现逻辑错误。还有个别环保部门片面追求创优、评比政绩，要求每个指标都逐年好转，人为干扰环境统计数据，导致个别指标严重失真。

从市级环保部门看，一些地方责任心不强，统计数据产生过程中充当“二传手”，只是简单转发文件，对汇总后数据不审核，甚至是审核走过场。市级环保部门各方面的技术力量都比较强,是统计数据质量最关键的审核把关环节,然而一些地市环保部门数据生成审核过程中不注重与各项管理工作实际和社会、经济等宏观数据的衔接，出现环境统计数据“自说自话”，不仅影响了环境统计数据质量，而且起不到为环境管理和社会经济发展决策提供支撑的作用;有的只注重四项主要污染物指标，忽视对其他指标的审核，不仅导致四种主要污染物排放指标与废水排放量、产品产量、治理设施能力和运行效率等指标关联性差，逻辑关系不合理，而且造成环境统计其他指标数据混乱。

从省级环保部门看，一些地方认识不到位，没有真正将环境统计工作与总量减排和各项管理工作融为一体，对数据的分析应用重视不够。工作主动性不强，对数据产生的问题不从能源指标和产品产量等角度进行校核，简单的就数论数，说不清经济指标和污染物排放量变化的原因。我们有一位搞了十几年统计工作的同志，没有一次是因为统计的事情，去企业做分析调查。虽然各地环境统计机构、人员、设备、经费等有了很大长进，但远不能适应形势的变化。环境统计数据质量不高的一个重要原因就是没有真正把这些数据使用起来。没有应用，环境统计数据质量就不可能真正得到提高。我看今后可以开展一些环境统计分析方面的竞赛，切实提高环境统计数据质量和综合分析能力，指导当地经济发展和环境保护。

三、努力做好新形势下的环境统计工作。

20xx年是环境统计工作深化制度体系改革，保障统计数据质量，提高统计服务能力的实践年。要重点做好以下五项工作：

(一)切实提高环境统计服务能力。

环境统计服务能力是环境统计工作成效的直接体现，关系到政府宏观决策的制定，其核心是及时提供高质量的环境统计数据。要进一步提高对环境统计工作重要性的认识，转变重视减排考核指标、忽视整体数据质量;重视排放指标、忽视管理指标的片面观念，从环保工作固本强基的大局出发，扎扎实实做好环境统计各项工作。每年上报的统计数据，各级环保部门都要按照环境统计规定进行严格审核，根据本辖区的经济社会指标、能源指标等，对各类环境数据进行把关。要坚决杜绝指标数据严重失实但依然上报的情况发生。今后，上一级环保部门对统计数据的审核要更加规范，对于环境统计数据出现的问题甚至故意在数据上做文章，都要予以通报，性质严重的，要依据有关规定实行责任追究。要建立完善协作机制，为环境统计工作提供充分的组织保障。一是主动加强部门沟通，保障统计、农业畜牧、住建、经信、公安等部门相关社会经济数据资料的及时获取和技术支持，确保环境统计数据与宏观经济数据相衔接，使环境管理更好地融入当地经济社会发展。二是进一步加强环保部门内部协调，环评、污防、监测、监察等相关部门要积极参与环境统计数据审核过程，上级部门要及时把信息反馈给下级,将部门联合会审制度落到实处。三是切实为企业做好技术服务，环保部门应加大培训力度，根据企业实际生产和治污设施运行情况，指导企业合理填报生产、产排污等相关数据。各级环保部门的监测、执法监督等数据，应及时反馈给相关企业。四是各级环境统计人员要积极参与总量减排、环境执法检查等业务工作，深入企业了解实际生产情况、主要排污状况，提高对统计数据的敏感性和分析汇总能力，提交高质量、高水平的数据分析报告，为各级政府宏观决策提供及时有效的数据保障。

(二)扎实做好20xx年环境统计年报工作。

环境统计年报是环境统计工作的重要任务，要高度认识环境统计年报的重要性，把好数据质量关。最近网络上出现的中华少年儿童慈善救助基金会账单因“4.75亿元写成47.5亿元”导致被怀疑洗钱的事件，给我们敲响了警钟，值得深思，引以为戒。今年的环境统计年报要做到三个无缝对接。一是与减排重点行业全口径核算数据无缝对接。今年的总量减排核算，要求各地对电力、钢铁、水泥、煤化工、造纸、印染、污水处理厂等实行全口径核查核算，各地要严格按照核算结果逐一落实到环境统计年报中。二是与宏观经济指标数据无缝对接。尤其是要注意与人口、主要产品产量、能源消耗等指标的衔接，这也是检验环境统计工作宏观把握能力和综合协调能力的重要体现。总量减排建立了与相关经济社会发展宏观数据相挂钩的核算体系，要切实把这些宏观数据落实到统计年报中，避免出现不一致。去年，一些地方上报的人口数据与统计部门的人口数据相差很大，给环境管理和总量减排工作带来了新的问题，希望这样的问题在今年的环境统计工作中不再出现。三是与业务管理部门数据无缝对接。如自然保护区、突发性环境事件等统计数据，要与提供给上级业务管理部门的数据相一致。另外，要强调一下年报数据的时限要求，考虑到地方工作实际情况，20xx年年报上报时间截止到20xx年4月10日，请各地统筹安排，按时完成数据上报工作。在此期间，部里将派出工作组，组织技术力量加强对重点省份统计工作的指导服务，各督查中心要结合减排督查和执法检查情况，做好年度环境统计数据质量的监督工作。各地要认真做好年报数据部门联合会审，开展数据质量抽查和互查工作，确保数据科学合理。

(三)开展国家重点监控企业名单筛选和季度联网直报系统试运行。

国控源名单筛选是环境统计的一项基础工作。20xx年国控源名单发布工作改变以往多年由国家下达初筛名单的做法，由各地按照我部确定的原则分别进行筛选，经国家审核确认后直接发布。各地要在上年国控源名单和已安装在线监测设备并联网企业的基础上进行动态更新，不得随意删除现有的国控源，达到一定规模的新改扩建企业和污水处理厂均应列入重点源。各地要严格审核，确保符合要求的企业全部进入国控源名单，切实加强对重点源的环境监管。确定的国控重点源原则上5年内保持稳定，确实达到有关要求的可往上调增。国控源季度联网直报有利于直接掌握企业源头数据情况,提高环境统计数据的时效性，为季度经济形势分析提供依据。国家统计局率先完成了全国70多万家企业联网直报系统的部署和运行工作。目前，我部已建立了直报报表制度，基本完成了软件开发和硬件部署，在5省8市开展了直报试点工作，取得了明显成效。20xx年将在总结试点工作基础上，在全国组织开展联网直报试运行工作。各级环保部门要加强对基层和企业环境统计人员的培训，提高直报报表填报质量，尽可能利用企业生产报表、财务资料和经营记录，指导和帮助企业完成报表填报工作。要加强火电、钢铁、水泥、造纸等重点行业直报统计工作，这四个行业的企业不论是否属于国控源，均应纳入直报系统，其生产和排污情况对直报系统数据的准确性至关重要，各地要尤为关注，也请中央企业给予重视和支持。监测总站要及时发现解决联网直报工作中出现的问题，加强对各地的技术指导，确保这项工作扎实有效推进。

“”总量减排对统计基础能力建设提出了更高的要求。与“”相比，环境统计的对象由8万家增加到30万家，范围由工业和城镇生活扩大到农业和交通，任务更为繁重，指标更为细化，要求更加具体。国务院即将发布的《“”主要污染物总量减排统计办法》明确要求，各级人民政府应加强环境统计基础工作和能力建设，建立健全省、市、县三级环境统计体系，完善污染源排放档案和总量减排台账，更新统计调查基本单位名录库，推进环境统计标准化建设，开展标准化建设达标验收工作，环境统计工作经费应纳入同级政府财政预算并足额保障。部里也将出台环境统计标准化建设要求，对技术人员、经费保障、装备配置、资质管理等相关方面作了具体规定。各级环保部门要积极争取当地政府和发改、财政、统计等部门的资金项目支持和技术指导，进一步加强能力建设，为环境统计工作创造更好的基础保障。甘肃、山东等地已经带了好头，走在了全国前列。甘肃省环保厅今年专门成立了统计中心并增加了5个编制，山东省环保厅成立了统计办并新增8个编制。

各级环保部门要按照《环境信息公开办法》、《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》要求，积极做好环境保护信息公开工作，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。一是组织制定《环境统计年报公开发布大纲》，从明年开始，各地要按照要求公布当地环境统计年报数据。各地要在地方公布的同时上报国家，环境保护部将把各地环境统计年报的主要内容发布在网站上。二是逐步扩大环境统计信息的公开范围，只要是符合相关法律法规的规定，属于应公开信息或依申请公开的信息，在不违反《统计法》和保密规定的前提下，可向公民或研究单位提供，必要时也可签订数据使用承诺书，以更好地发挥环境统计数据的社会服务职能。

同志们，环境统计工作站在一个新的发展阶段。希望大家迎难而上，扎实工作，以更加饱满的热情，探索创新，推动环境保护事业迈上新的台阶。

同志们：

这次全国环境统计工作会议，是在第七次全国环保大会刚刚闭幕，在“”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实第七次全国环保大会精神，落实国务院关于加强环境保护重点工作的意见，总结“”期间环境统计工作，部署“”及20xx年环境统计任务，进一步推进环境统计工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见：

一、“”期间环境统计工作取得积极进展。

党中央、国务院高度重视污染减排工作。为推进污染减排和加强相关基础工作，温家宝专门做出指示，要求我们研究建立一套国际一流的减排统计指标体系和考核体系。“”期间，环境统计工作者克服困难，超常工作，在统计理念、制度和方法上进行了积极探索和实践，环境统计数据质量不断提高，环境统计服务不断深化，为污染减排的深入推进提供了重要保障。同时，我们开展了污染源普查和为期两年的动态更新工作，不仅摸清了污染源减排基数，为“”减排工作奠定了基础，而且为环境统计改革进行了练兵，积累了经验。能够有效支撑各项环境管理需求的环境统计体系已初步建立起来。

准确地反映污染物排放情况，不断提升环境统计数据质量，是环境统计工作努力的方向。“”期间，我们积极从统计数据的采集、审核、核查、基础方法等各环节入手，建章立制，严格把关，使环境统计数据质量有了明显提升。在数据审核上，建立了现场巡视核查和部门联合会审相结合的数据质量审核工作体系，形成了环境统计主管部门、相关职能部门、技术支持单位和行业协会联合开展数据审核的工作机制，提出了宏观把握、中观比较和微观细核的审核思路。在建章立制上，进一步健全了相关环境统计数据管理制度和数据质量控制体系，发布了《环境统计管理办法》(总局令37号)、起草了《环境统计技术规范》、《环境统计数据审核办法》、《环境统计数据使用管理规定》等一系列文件，比较系统地明确了环境统计管理、方法及有关技术问题。在强化责任上，结合总量减排目标责任考核，强化环境统计数据的应用，督促地方下大力气确保环境统计数据质量。各地也积极研究出台了一系列地方性规章制度，如湖南等省发布了关于进一步加强环境统计工作的通知，山东等省发布了环境统计年报技术规范和数据审核技术规范等文件;湖北、贵州等省建立了主要污染物总量减排全口径统计行业月报制度。这些措施大大提高了环境统计数据质量，为各项环境管理工作提供了有力支撑。

“”期间，全国环保系统确立了由总量管理机构负责行政管理和政策指导，相关技术支持机构参与的环境统计工作模式，环境统计管理水平得到了进一步提升。同时，环境统计能力建设资金投入不断加大，“”以来，中央财政已累计投入超过1亿元，用于这方面人员培训和软硬件建设。目前，已对各级环保部门和重点企业环境统计人员6000多人(次)进行了培训，基层环境统计工作人员全部配备了计算机和打印机等专用办公设备，“”环境统计业务系统和国家重点监控企业直报系统即将开发完成投入使用。各省也积极加强了环境统计技术支持机构建设，其中山东省环保厅成立了统计办，陕西、河北、河南、浙江、福建、贵州、新疆等省的环境监测站专门成立了统计室，四川省环科院成立了有十余个专职工作人员的统计所。环境统计能力的大幅提升，为进一步做好环境统计工作奠定了坚实的基础。

(三)实现了污染源普查与环境统计的衔接。

20xx年开展的第一次全国污染源普查，首次基本摸清了全国各类污染物排放情况，弥补了以往常规环境统计调查的不足，为建立科学、高效的环境统计制度带来了契机。为了有效利用和借鉴第一次全国污染源普查数据，实现普查数据与统计数据的衔接，20xx年部党组决定，在20xx年和20xx年开展为期两年的污染源普查动态更新调查工作，环境统计与动态更新“双轨并行”。两年来，除常规环境统计每年调查10多万家工业企业外，在没有增加专门人员和经费的情况下，完成了每年近30万个排污单位的发表调查。经过大家的艰苦努力，污染源普查动态更新调查工作圆满完成，顺利实现了与统计工作的衔接，创新了环境统计工作体系与方法，为“”环境统计体系的构建奠定了扎实基础。同时，通过开展污染源普查动态更新调查，还培养锻炼了一支能打硬仗的队伍，对于在更新调查工作中作出突出贡献的个人和集体，我们将在明年举行的“”全国环境统计表彰中予以表彰鼓励。

(四)加强了环境统计分析和服务。

随着环境统计工作力度的不断加大，环境统计对污染减排等环境保护重点工作的支持和服务功能得到了进一步加强。通过积极深化环境统计信息的分析和统计资料的开发应用，开展了不同层面和不同需求的环境统计服务工作。环境统计为国家环境保护、污染减排、流域水污染防治及重金属污染防治等规划编制提供了数据支撑，为污染防治、执法监察、应急管理等各项环境管理工作提供了基础信息。同时，按照统计制度的要求，积极协助部内有关司局开展了pops等专项统计调查。进一步推进了跨部门统计工作，每年均与国家统计局合作编制《中国环境统计年鉴》，与发展改革委、国家统计局合作建立了《中国资源环境主要统计指标体系》并每年提供相应数据支持，协助全国人大财经委建立《中国民生指数》并每年提供数据和政策背景支持。国家统计局在对环境统计工作的巡查中，对我部环境统计工作给予了高度肯定，并专门发来了。

表扬信。

(五)制定了“”环境统计报表制度。

科学制定“”环境统计报表制度，是开展好“”环境统计工作的前提。《国务院“”节能减排综合性。

工作方案。

》明确要求，要健全减排统计体系，加强氨氮、氮氧化物排放统计，建立农业源和机动车排放统计指标体系。根据“”环境保护工作和污染减排管理工作的新要求，环境统计体系进行了相应地调整和扩展。在前两年的环境统计工作会议上，我都对“”环境统计体系的科学化、规范化提出了要求，要求向“指标要少、数据要实、体系要精”的方向努力。从这套新的报表制度来看，基本体现了这一要求：一是紧扣“”污染减排和环境保护重点工作，做到统计指标体系求精;二是突出对数据质量的约束，做到统计数据求实;三是科学设置统计报表，做到统计指标求简;四是以往统计与开拓创新相结合，做到统计工作可延续。围绕这套新的报表制度，配套的环境统计管理制度、规范等也在加紧制定中。

(六)大力夯实环境统计基础研究。

近年来，环境保护部围绕环境统计的重点工作和难点问题，有针对性的组织开展了一系列基础研究。制定了重点行业产排污系数动态更新方案，对火电、造纸、饮料制造等行业的产排污系数进行了调整，补充了重点行业氨氮和氮氧化物排放系数，完善了农业源、生活源和机动车产排污系数。积极推动国际合作，与联合国环境规划署开展了减排绩效评估项目研究，与美国和荷兰环保部门启动了统计数据质量保障和农业源污染排放核算研究项目。

同志们，“”期间，是环境统计工作力度空前的5年，是环境统计工作人员艰苦奋斗的5年，也是取得丰硕成果的5年。这些成绩来之不易，是大家兢兢业业，任劳任怨，无私奉献的结果，在此，请允许我代表环境保护部向在座的各位，以及辛勤工作在环境统计一线的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。

尽管“”环境统计工作取得积极成效，但由于长期以来环境统计基础薄弱、环境统计技术和方法落后，一些地方和企业人为干扰较大，加之客观上存在统计对象种类多、差异大、变化快、数据获取难等具体困难，现行环境统计还不能完全满足污染减排等重点工作量化管理的需求。要进一步做好环境统计工作，必须对当前面临的形势和问题要有清醒的认识：

一是对环境统计工作的重视仍然不够。一些领导和同志简单地把环境统计工作归纳为四项主要污染物的统计，认为把这四项指标弄好了，环境统计工作就搞好了。一些地方不设置必要的岗位机构，不配备精兵强将，甚至连统计数据的填报都十分草率。基层统计工作不到位、经费不落实、技术装备落后、人员队伍不稳等问题依然比较普遍。二是环境统计数据失真的情况依然存在。现在部里每年组织的环境统计数据审核，还是会发现很多问题，最简单的逻辑错误依然出现，甚至对反馈的问题仍难以整改到位。确定20xx年基数时，还发现仍有地方存在“人为做大基数”的问题，有的省将已安装脱硝设施的电厂按照直排方式填报了nox排放量，有的省将“”规划建设的电厂提前在基数库中建立了“户头”。三是环境统计服务能力不足。基层环境统计队伍力量薄弱，统计工作中存在着重数据收集汇总，轻数据分析应用的问题，统计报告往往局限于就统计数据论统计数据，没有结合宏观数据和其他部门数据的综合分析，造成统计分析工作的应用领域偏窄，服务功能难以充分发挥。四是环境统计制度、技术和方法亟待完善。一些重要的制度还有待建立，如环保法里还没有明确的相关规定，统计管理办法实施细则、环境统计标准化建设标准、数据质量保障制度、环境统计考核办法还有待制定或发布实施。环境统计技术方法没有及时根据经济社会发展形势、环境管理重点和内容、企业生产技术的变化做出相应调整，难以满足各项环境管理的需要。

二、正确把握“”环境统计工作总体思路和主要任务。

第七次全国环保大会、国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和《节能减排综合性工作方案》明确了当前和今后一个时期环保工作的主要目标和任务，对“”环境统计工作提出了更高的要求，必须进一步理清环境统计工作的总体思路。这就是：以积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路为指导，以建设与新时期环境保护工作相适应的环境统计体系为目标，以切实保障和提高环境统计数据质量为核心，通过改革和优化环境统计制度、启动并实施环境统计标准化建设，全面提升环境统计基础和业务应用能力，使环境统计工作逐步成为环境管理乃至参与社会经济发展宏观决策的坚实基础。

按照上述总体思路，我们要切实履行职责，真抓实干，着力做好以下五方面工作：

第一，继续推进改革创新，全面强化环境统计制度建设。考虑现实需求，“”时期，将重点加强以下制度建设：(1)环境统计数据全过程质量保障制度，从数据采集、上报、审核、汇总等各个环节加强环境统计数据质量保障。明确各级环保部门及污染企业的环境统计责任，强化环境统计主管部门与污防、监测、监察、环评、生态等业务主管部门、行业协会和技术支持机构相结合的多部门联合会审和省级之间互查机制，建立环境统计主管部门与环境监察机构联合现场核查工作机制;(2)强化污染源管理制度，逐步建立污染源条码管理制度，实现污染源信息的统一和衔接，为统计调查、污染减排、绩效考核提供基础;(3)环境统计工作考核制度，要强化对环境统计工作的绩效考核。针对环境统计工作的目的、目标和各项具体要求，建立量化、科学的统计考核指标体系，同时配套严格的奖惩规定，使考核制度得到有效的保障。

第二，夯实基层环境统计工作基础，启动并实施环境统计标准化建设。这几年环境统计能力建设有所增强，但离管理需求的差距还相当大。尤其是担负着直接采集原始统计数据重任的市县级环境统计机构及其工作人员，力量还相当薄弱。要通过标准化建设，对省市县级环境统计机构、人员和设备提出具体要求，确保省市县级环保部门环境统计工作。

岗位职责。

人员编制落实到位。要抓紧制定完善环境统计标准化建设标准，各省尤其是经济实力比较强的沿海各省要先行先试。同时，要进一步培养壮大环境统计技术支持单位，有条件的地方可以考虑组建环境统计中心，为污染减排和环境管理提供更加有力的基础支持。

第三，围绕减排中心工作，加强重点领域环境统计工作。一方面要加强“”减排重点行业的减排统计，具体包括电力、钢铁、造纸、印染和污水处理厂等，严格落实重点行业污染源名单，加强重点行业减排统计调度和数据核查，使统计数据能够反映行业发展和污染治理实际;另一方面要强化农业源、机动车和重金属统计，“”期间要力争建立与我国农村环境管理工作基本适应的农业源环境统计框架体系，加强农业源尤其是规模化畜禽养殖场和养殖小区基础数据库建设。各地要主动加强与农业部门及机动车管理部门的工作衔接，据了解，北京市环保局与市公安局已实现了数据实时联网，每月更新机动车数据。要按照“”重金属污染防治规划的要求，做好重金属统计，为规划的实施做好保障工作。

第四，强化统计的管理应用，努力发挥环境统计在支撑环境管理需要和参与宏观决策中的作用。管理应用是环境统计的薄弱环节，我们在实际调研中发现，环境统计工作不受重视、统计基础能力建设不足的一个重要原因是，基层统计业务工作不饱满，每年除了收数报数1-2个月外，其余时间均从事其他工作。造成这种现象的主要原因还是各地对统计工作的管理应用不足，除了直接提供数据外，数据核查和分析工作没有开展起来。为改变这种现状，“”期间要注重环境统计结果的开发应用，增强统计产品的科学含量，让统计分析成为最具有说服力的决策依据。要着力推进以下工作：一是要加强环境统计数据和宏观经济数据的综合分析，使环境保护更好地参与宏观调控和综合管理;二是开展好环境统计的现场检查核查工作，要和环境监察工作紧密结合，加大现场检查核查的频次。三是逐步开展“”国控源直报数据分析。要充分利用直报系统成果，开展具有前瞻性的统计分析，为环境管理和宏观决策做好监测预警;四是开展用于非重点污染源估算的抽样调查，以及结合管理需求的各种专项调查。

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统计局统计会议讲话稿

同志们：

为认真做好20xx年全县农村经济年报工作，确保高质量、高标准完成任务，今天我们召开本年度全县农村统计工作年报会议，农村统计年报会议讲话。会议的主要任务是研究部署我县今年农村经济统计年报工作，其目的是动员各乡镇进一步提高认识，统一思想，开拓创新，真抓实干，全面完成农村经济统计年报的各项任务，推动全县统计工作再上新台阶，为实现全县经济社会又好又快发展提供科学依据。下面，我就做好今年农村经济统计年报工作讲几点意见。

一、充分认识统计年报工作的重要性，切实增强做好今年农村经济统计年报工作。

统计是国民经济运行和社会发展的“晴雨表”，是党政领导实行科学决策和科学管理的一项基础性工作，也是各级政府制定规划、政策和把握经济运行，做好各方面工作的重要支撑。统计数据质量的好坏，将直接影响到全县经济社会能否持续、健康、快速发展，直接影响到统计部门能否为县委、县政府当好参谋和助手。在我县建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、加快推进小康社会建设、努力实现“十二五”规划目标的进程中，统计部门肩负的责任和使命十分重大，统计工作的地位和作用尤为重要。我县是农业大县，县委、县政府历来高度重视全县农村经济统计工作。近年来，全县广大统计工作者牢记使命，认真履行职责，以数据质量为核心，以优质服务为主线，紧紧围绕全县统计工作的整体部署，勤勤恳恳、兢兢业业，在摸清我县农业生产家底、及时反映“三农”情况、为县委、县政府制定全县农业和农村工作措施、促进农村社会经济发展方面发挥了积极作用。统计年报是对今年全县经济社会发展情况系统、综合的反映，是统计部门最为重要的一项基础性工作。统计年报数据是全县国民经济核算的基础资料，是各级领导进行决策和管理的依据，也是统计部门全年工作成果的集中体现。全面、及时、准确地做好农村经济统计年报工作，对于全面反映我县今年的农村经济社会发展成果，指导20xx年度的统计工作具有十分重要的意义。农村经济统计年报也是一个庞大的系统工程，涉及面广、调查对象多，工作难度大。因此，各乡镇、县直有关部门要进一步提高认识，切实加强领导，本着为县委、县政府高度负责，为全县人民群众高度负责的态度，扎扎实实，认认真真，按时、保质、保量完成今年的农村经济统计年报任务。

二、正确认识全县农村经济发展形势，增强做好今年的统计年报工作的信心和决心。

今年，全县农村经济统计年报工作的总体要求是：认真分析全年农村经济发展的根本形势，找准经济增长点和增长率，如实反映我县农村经济发展的实际情况。

16。69万亩，与去年相比基本持平。二是粮食产量喜获丰收。据统计，今年全县粮食产量达134006.5吨，增长2.39%；其中小麦产量达67300吨，增长1.48%，玉米产量达20609吨，增长2.54%，薯类产量达39372吨，增长5.02%。三是重点产业效益凸显。全县林果产业迅速发展，预计产量达到5800吨，增长25.54%。推广种植中药材3.88万亩。四是惠农政策深入落实。退耕还林直补、粮食生产综合直补、农村部分计划生育家庭奖励扶助、购置农机具补贴等惠农政策的稳定实施，以及五保供养、残疾人危房改造、城镇低保等扶弱助困政策的全面落实，直接增加了农民收入，一大批居民的部分收入保持稳定，多数贫困群众的生活水平日益改善。各乡镇、县直有关单位要通过对全县农村经济发展总体形势的认识，准确把握发展规律，运用科学的统计方法，找准经济增长点和增长率，如实反映我县农村经济发展的实际情况。

二要灵活运用农村经济统计的基本方法。农村经济的统计结果要。

真实反映农村各种经济现象的数量关系，也只有这样才能为各级领导指导农村经济改革与发展提供决策依据。这就要求我们要运用科学的方法去搜集、整理、分析现实农村经济的各种情况，并通过统计指标体系来反映这些经济现象的规模、水平以及相互的依存关系，从而揭示农村经济发展规律。因此，农村经济统计工作不是简单的填表、报数据，或者拿出年初目标套算完成指标，乡镇主要领导、分管领导和统计员不能心中无数，做一本糊涂账。而要学政策、学业务，充分掌握统计工作的一些基本方法，熟悉本辖区的经济发展情况；要高度重视调查研究，充分掌握第一线数据，真正占有第一手资料；要以科学严谨的工作态度分析资料，辨别真伪，认真总结。

三、坚持以统计数据质量为核心，全面完成今年农村经济统计年报工作。

一要抓好培训，逐级落实统计年报任务。今年的统计年报工作与往年相比，时间紧、内容新、任务重，抓好培训、落实任务是搞好年报工作的关键环节。希望各乡镇、县直有关部门和统计工作者要清醒地看到自己肩负的重任，认真领会会议精神，弄通弄懂指标涵义、填报范围、计算方法、上报要求等，回去以后迅速组织召开本乡镇的年报培训会，逐级安排布置年报及按期报表任务，尽量给基层干部留出充足的时间统计基础数据。充分调动各相关部门的力量，统一部署，分工协作，切实把工作任务落到实处，确保在规定的时间内全面准确上报统计资料。

二要依法统计，确保年报数据的准确性和时效性。各乡镇要采取积极有效措施，认真组织学习《中华人民共和国统计法》和《甘肃省统计法实施办法》，把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、加强统计普法、加强诚信统计建设等工作有机结合起来，多管齐下，综合治理，努力提高统计数据的准确性、科学性和及时性。要加强部门间的协调与配合，严肃部门统计数据的发布程序和办法，坚决杜绝数出多门和擅自发布统计信息等做法，真正树立统计数据权威、法定的观念。要加强行业自律和统计职业道德教育，自觉抵制和排除弄虚作假的行为，真正做到“实事求是、不出假数”。

三要强化基础，依法规范基层统计行为。统计数据源于基层，加强基层基础工作，做到报表有出处，数据有源头，是依法搞好统计工作的要求，也是保证统计数据质量的关键。各乡镇要严格执行报表制度，应统尽统，不重不漏，力求全面。年报期间，我局的干部要积极协助基层统计干部，解答业务难题。各乡镇的统计人员要深入辖区单位、村、组进行指导，掌握第一手资料。要建立统计报表领取和报送登记制度，详细记录所领报表种类、上报时间和报表质量。依法布置收集报表，按照制度要求，凡需布置到村到组的基层表必须布置到位，并依法收集，严禁发生数据无来源、闭门造车的现象。要严把报表审核关，发现问题，及时反馈，查询纠正，讲话稿《农村统计年报会议讲话》。

二要紧密配合，通力协作。农村经济统计年报工作涉及面广，时间紧迫，任务艰巨。各乡镇一定要增强大局意识，强化统计工作的集中统一领导，维护统计工作的统一性，严格执行国家统一的统计标准、指标体系、调查方法和统计工作规程，确保统计工作政令畅通。

三要严肃纪律，确保质量。各乡镇要周密部署，认真统计，做到不漏项，不出错，不失误，不闭门造车，不信口开河；要在调查、分析、核实的基础上如实填报各项统计指标，从而保证农村经济统计年报工作的质量，坚决杜绝虚报浮夸、漏报、瞒报的行为。同时，各乡镇要在今年12月5日前完成20xx年农村经济统计年报的审核汇总工作，所有报表必须经分管领导、乡镇长签字并加盖单位公章，于12月5日前报送到县统计局。

文化产业统计会议讲话

文化产业是绿色产业,是没有污染的产业,及时准确地统计文化产业的总量规模、发展速度、结构分布,对于更好地规划文化产业发展具有非常重要的意义。下面是本站小编给大家整理的文化产业统计会议讲话，仅供参考。

同志们：

新年伊始，请大家来参加全市文化产业统计工作会议，足以说明会议之重要。去年全市的文化产业统计结果早已发布，今天又作了通报，数据最有说服力，成绩和问题尽在不言中，数据背后暴露出来的是什么作风、什么工作状态、什么现状，是非常清楚的，不知道大家还坐得住坐不住?刚才，市统计局副局长唐恩友同志代表市统计局通报了20xx年全市文化产业统计结果，对今年文化产业统计工作作了部署;市委政研室副主任、市小康办副主任程劲松同志站在全面建设小康的角度提出了工作要求，讲得都非常到位。恩友副局长将去年文化产业的问题概括为“六个不”，很准确深刻，如果能将“六个不”变成“六个好”，那么我们这次会议的目的就达到了。几个单位做了发言，大家发言问题都找得很准，打算也很好，关键是要落实到行动上。市委提出了“五个梳理”的要求，如果只停留在口头上，不落实到行动上、落实到数字上，“五个梳理”就成为了一句空话。当前，要深入贯彻落实党的xx届三中全会和省委十一届四次、市委四届四次全会关于深化文化体制机制改革的精神，按照“五个梳理”的要求，乘势而上，真正把精气神提起来，把文化产业发展好，把文化产业统计好。下面就这两个方面讲点意见。

一、把文化产业发展好。

(一)进一步提高对加快文化产业发展重要意义的认识。

首先，这是深入贯彻党的和xx届三中全会精神的必然要求。党的、xx届三中全会对文化发展作了全面部署，对文化体制改革提出了新要求，如提出文化体制改革的中心环节在于提高全民族的文化创造活力。文化产业更需要创新，在艺术欣赏方面喜新厌旧是人的天性，全面小康对文化创新提出了更高的要求;强调以人民为中心的工作导向;强调政事政企管办分离。不能沿袭计划经济时期政府大操大办文化的做法，要变革，可以通过政府采购，购买公共文化服务，可以让企业、让中介组织来办;提出了建设现代文化市场体系，现代公共文化服务体系。还有一些重大创新，如对按规定转企改制的重要国有传媒企业实行特殊管理股制度，在特许经营下实现制播分离，实现党委对重要国有文化企业管人管事管资产管导向相统一等。这些都是根本性的制度设计，对发展文化产业是重大的利好机会。

其次，这是调整优化经济结构、打造遵义经济“升级版”的重要措施。作为一项朝阳产业，文化产业能耗少、污染小、产业带动性强，是转变发展方式、打造“升级版”的重要抓手。记得中国社科院一位研究员来贵州讲课时讲过，当今产业的一个特点，是经济的文化化和文化的经济化。如搞创意产业，搞工业产品的设计，这就是经济的文化化;文化的经济化，就是将文化资源转化为产业、转化为产品。如果遵义的文化产业发展好了，对经济结构的调整作用是不可估量的。我市文化资源丰富，但是对照中央和省的要求，优势还没有发挥出来。

第三，这是全面建设小康的重要任务。以县为单位全面实现小康，文化产业增加值占gdp比重必须在4%以上，这是纳入全面小康监测指标体系的，是一项硬任务。现在全市和各县(市、区)实现程度都低，是全面建设小康中短板指标中的短板。小康绝不是冷冰冰的数据，要体现在人民群众的生活幸福感上面。文化发展水平、人文指标包括社会发展指标必不可少。遵义是历史文化名城，外人到遵义来，首先想看的是遵义会议会址、是茅台、海龙屯这些有文化含量文化底蕴的东西。我们更应把文化产业和公共文化服务体系建设好，在全面、协调中实现小康目标，真正做到“三个不能代替”。

第四，这是关系到意识形态安全的重要领域。文化产业既有重大经济价值，背后还有意识形态导向和文化安全。文化体制改革无论怎么改，导向不能变，阵地不能丢。比如美国的影视作品《泰坦尼克号》等，艺术手段很高明，很巧妙地传递了西方的价值观。美国还用所谓的“大片、芯片、薯片”，潜移默化地灌输他们的价值观念和生活方式。如果我们不重视这一方面，是很危险的。

以上讲的这些，想说的是文化产业的发展非常重要，这是搞好文化产业统计的基础。遵义是历史文化名城，但近些年在文化遗存的开发利用、在标志性文化设施的打造、在用文化理念打造全景域文化旅游产品等方面，相比都还有很大差距。我们要增强文化自觉和文化自信，勇于担当，奋起直追，把工作做好。

各地情况不同，选择的文化产业发展的路径不一样。比如深圳传统的文化资源不多，但它有区位优势，有很多外来人口，城市的创意能力强，有资金优势，所以就搞了“明斯克”航母，每年就能吸引几百万游客，开发了东部华侨城，广东还打造了长隆旅游度假区，这些都是无中生有、人为包装的成功典范。又如美国依托人才、科技优势，打造的好莱坞电影和迪斯尼乐园等，产值超过了航天飞机，日本的动漫产业可与汽车产业媲美。从遵义的实际来看，我们没有突出的资金、科技、创意优势，我们只能依托现有文化资源优势，以市场为导向，促进文化与旅游等的融合，加快把文化资源优势变为文化产业优势。要把我市的红色文化、国酒文化、生态文化、民族文化，以及沙滩等人文资源，进行认真研究梳理，搞好创意策划、项目包装和招商引资，加快建设。当然有条件也要大力发展其他业态。如赤水的黔北明珠文化城、遵义黔北记忆等都不错。根据遵义文化产业发展的资源，我们提出的“513”文化产业工程，市级层面打造5大文化产业集团，建设10大文化产业示范园区，培育30家市级文化产业示范企业(基地)。各县(市、区)要有紧迫感，要抓住机遇，现在长征文化博览园和苟坝、茅台、土城、赤水等文化产业园区发展很快，你追我赶、竞相发展的态势已经形成。

(三)明确今年全市文化产业发展工作的重点。

今年的重点，是围绕纪念遵义会议召开80周年加快发展文化产业。市委、市政府决定实施“八大工程”。我挂指挥长牵头调度“文化旅游精品工程”，有25个项目，总投资约180亿，今年要完成80亿左右，其中大部分与文化产业紧密相关，这些都是今后全市文化产业发展的有效载体和有力依托。现在距离纪念遵义会议80周年活动已剩下不到一年的时间，凡是列入文化旅游精品工程这25个项目的，规划建设要加快，要拿出超常规的推进措施加强调度。对没有进入25个文化旅游精品工程的项目，相关县(市、区)也要加强调度、强力推进，确保今年各县(市、区)都建成一批重大的文化旅游项目。只有产业发展上去了，统计才有坚实的基础。

为推动文化产业发展，今年有几项重要的工作措施：一是省里即将出台的关于进一步深化文化体制机制改革促进文化产业发展的若干政策，这个意见含金量很高，各县(市、区)和市直相关部门要切实贯彻落实好。二是根据省的要求，开展好“多彩贵州”主题文化活动和非物质文化遗产传承发展工程，省委副书记李军亲自抓，各县(市、区)要抓紧谋划，争取多有一些项目进入省的盘子。三是组织好演艺、文化旅游等重大文化产业项目的谋划、推介和招商引资。组织相关企业参加深圳文博会等展会，力求办出特色亮点。各地要超前准备。四是争取第一季度以市委、市政府名义在遵义县、仁怀、习水、赤水召开一次全市文化产业现场推进会，通过现场观摩、经验交流等形式促进全市文化产业发展。五是积极对接上海对口帮扶工作，利用上海的创意人才、招商融资平台等优势，争取在文化产业园区、项目建设和人力资源培养得到上海方面的支持。

统计是为经济社会发展提供客观反映和描述。全市文化产业发展的水平如何，工作成效如何，要体现到数据上，要用数据说话。在以县为单位全面建设小康社会的监测指标体系中，文化产业增加值占地区生产总值的比重列为重要内容，要求达到4%以上，市委四届二次全会提出在全省率先建成全面小康的指标中，要求文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，把文化产业培育成为国民经济支柱性产业。这是一项硬任务，是各级各部门义不容辞的责任，如果不能按时完成，就会拖全市全面小康建设的后腿。

20xx年全市文化产业增加值18.79亿元，占地区生产总值比重为1.40%，占比排全省第7位，低于全省2.22%的平均水平，更低于全国3.48%的平均水平;增加值比贵阳市约少32亿，甚至比安顺市也约少0.85亿;从各县(市、区)的情况来看，占比超过全省平均水平的只有桐梓县，接近2.4%，占比在2%以上的也只有4个县，即桐梓县、遵义县、道真县和绥阳县，而占比在1%以下的有3个县(市)，其中有两个排在全省80位之后。

我专门查证了20xx年相关地方的统计公报，作了一番对比，觉得遵义的数据不能令人信服。遵义无论地区生产总值、三产增加值、城市化率、游客数、城乡居民收入都大大高于安顺市，为什么文化产业增加值会比安顺低呢?仁怀与紫云、赤水与长顺、汇川与普定在文化产业增加值上相当，但经济总量及上述指标根本就不是一个重量级啊!无论从外界印象、自身感受、文化实力及数据逻辑关系上都不尽相符。曾有人说“贵州文化在黔北”，从数据看，已不在这里了，不知在座各位有何感想!

造成这一现象原因可能是多方面的，有统计口径调整的影响，有对统计工作机制和统计数据网上直报方式的不适应等客观原因。但是我认为最根本的原因，还是重视程度不够、执行力不强、作风不深入扎实造成的。就是恩友副局长讲的工作中存在的“六个不”，所以大意失荆州，在统计上吃了亏。部分县(市、区)和部分市直部门对此项工作没有引起足够的重视，相关领导同志过问不多，没有真正负起责任来，有的甚至看成是额外的工作负担，人员经费的保障力度也有待加强;具体经办人员业务不熟，工作不深入细致，底数不清、情况不明，甚至存在敷衍、应付的现象;由于涉及到的系统、部门较多，有的主动作为、协调配合不够，初审把关不严，和省直有关厅局的协调也没有到位。因此导致了20xx年全市文化产业漏统现象严重，统计数据失真。全市各级各相关部门一定要站在落实市委“五个梳理”要求，推动遵义实现“两个率先”、推动全市文化改革发展的高度，认真总结经验教训，深入查找问题、分析不足、明确目标，将“六个不”变为“六个好”，以更加扎实的作风推动文化产业统计工作，确保今年打一个翻身仗，彻底扭转被动局面。

(一)高度重视，切实加强领导。一是市文改文产办、市统计局要迅速将20xx年全市各地文化产业统计数据向市委、市政府主要领导和相关领导报告，向各县(市、区)党委、政府主要领导通报，引起高度警觉和重视。二是各地参会的宣传部的分管副部长要抓紧向部长汇报，宣传部长亲自和当地统计局一起调度文化产业统计工作，如果调动不了，要向政府分管领导或党委、政府主要领导汇报。今天参会的部门单位的分管同志回去后要向主要领导同志汇报，讲清楚文化产业的统计工作已到了十分严峻的地步，相关部门主要负责同志要亲自抓。要建立健全工作机制，由各级文改文产领导小组统一领导、文改文产办组织协调、统计部门指导实施、有关部门各负其责。各县(市、区)文改领导小组要牵头，文改文产办要抓好组织协调工作，各有关部门要按规定做好报表填报、收集、审核、汇总、报送数据等工作，统计部门要指导开展好业务培训、核算数据、发布统计报告。市委会已同意从今年起将宣传思想工作列入对各地各部门考核内容，同时也是全面小康建设的重要内容，纳入年度目标考核。

(二)切实落实部门配合和协作的责任。今天到会的市直各部门，包括中央和省的驻遵单位和企业，不能把文产统计看成是额外的负担，这是自己辛勤工作的成果体现，如果统计不好，是对自己心血和汗水的不尊重。市文改文产办、市统计局要加强协调，有难度的市里领导一定会帮助协调，涉及到的文体广电、工能委、旅游、住建、民政、国土、商务、工商、安监、档案、林业、教育，要认真履行工作职责、切实发挥作用。各系统、各部门要组织所属统计对象填报基层表，负责统计数据收集、审核、汇总和报送工作。据反映去年少数部门工作滞后，影响了统计工作整体进展，今年务必转变态度、高度负责，提高工作效率，绝不允许敷衍应付。

(二)抓好关键环节，确保有序有效开展。要突出抓好四个环节。一是要抓紧动员部署。这次会后，各县(市、区)务必在一周之内召开工作会议进行全面部署，否则越晚越被动。要梳理找准问题，提出对策措施，明确今年的目标任务，制定具体。

工作方案。

并提出切实的保障措施。市直有关部门和单位(包括企业)也要迅速制定本系统的工作方案下发到县级单位，提出明确具体的工作要求。二是要抓好业务培训。统计是规范性很强的工作，是一门科学。各县(市、区)文改文产部门、统计部门一定要加强对从事此项工作的同志，特别是基层一线人员的培训，要解释清楚，使他们熟练掌握如何收集、汇总、初核和报送数据，确保每一个环节的工作都能到位、不出纰漏。三是要实现应统尽统。这是最关键的一个环节，要注意统计的广度和深度，避免漏报漏统。要界定好统计范围，按规定把相关行政、事业单位、企业、个体工商户和社会团体全部统纳入统计范围。同时要深入调查对象做细致的工作，特别是抓好基层表的填报。四是要严格数据审核和报送。市、县两级相关部门都要把好每一道关口，确保每一张报表数据客观、真实、完整。这一点各个部门的分管领导一定要抓在手上，严格把关，不能简单让工作人员办理了事。在往年的统计中，存在资料不完整、数据缺项、逻辑关系错误等问题，甚至还有对收集到的数据不进行审核就直接报送上一级部门的现象，这是极端不负责任的，必须杜绝。各部门在向上级部门报送数据前，必须事先经过统计部门和文改文产部门的认可。

(四)加强保障措施。各级各部门单位要组织精干力量，明确专门人员负责文化产业统计工作，人员一旦确定下来就不得随意变动，以确保工作的延续性。会后市文改文产办要尽快收集市直各相关部门单位的分管领导和具体负责此项工作的责任人名单，报我一份。有的单位参加培训的同志和从事这项工作的不是同一个人，学和干分开，不利于工作，特别是在县一级培训时一定要提这个要求，避免出现类似情况。要加强经费保障，原则上分级负责，市对县一级主要是采取奖励的方式，对于市直有关部门，将根据工作任务和完成情况给予适当补贴或奖励。

(五)加强调度和督查。上级主管部门对本行业下级单位开展文产统计工作要指导、督查到位。特别是宣传部、文改文产办、统计局要加大督查力度。文化产业指标是列入全面小康、列入经济社会发展的一项十分重要的指标。对于敷衍塞责、应付了事，推诿扯皮、不负责不配合，或工作质量较差对全市文化产业统计带来严重影响的，要通报批评，必要时将按照相关程序进行行政问责。对于工作开展有成效、有亮点、完成得好的县(市、区)和市直部门，要加大奖励力度，以体现正确的导向。

同志们，今年是全面建设小康社会的关键之年，是按照“五个梳理”要求、开展群众路线教育实践活动的重要一年，有必要对薄弱工作环节进行集中攻坚。我相信，通过大家的共同努力，一定能够推动遵义文化大发展大繁荣，一定能够把统计工作做得更好。

刚才宣传部林辉副部长表扬了统计局，说我一会儿再做全面部署，实际上我做不了全面部署，如果我能做全面部署，我就不部署了。正因为我不能全面部署，所以我才要进行一下部署。我说的意思是目前我们的文化产业统计还不够完善，制度也不够完善，所以说好多事情需要研究探讨。因此我这个讲话发言主要是提醒大家对文化产业统计进行一下思考，进行一下研究，然后怎么样做好它，这就是我今天发言的主要目的。

今天这个会我们看到的会标是文化产业统计工作会议，是宣传部和统计局联合召开的。所以就会议本身来讲，我们就不能不佩服宣传部领导他们具有的智慧。把我们统计和文化产业放在一块开，是一种绝妙的安排。这种安排对于我们统计来讲，我们觉得它已经形成了生产力。我们过去通常都不把统计作为生产力，也是我的一个概念。统计不是生产力，但是统计有条件有责任有义务客观地反映生产力，所以今天的会就是统计有责任、有义务客观地反映文化产业的发展。统计本身也是文化，甚至它是一个创意性的文化产业，从我们最新的国民经济行业分类看到，图书馆、档案馆，包括一些咨询类的、创意类的，实际上这些跟统计都是有关的。如果把统计作为一种文化产业来看，至少它可以做资料室、档案室、档案馆、图书馆，因为很多东西在里面放着。但是作为政府统计部门来讲，统计肯定不能作为生产力存在，所以说它没有办法加进产业的概念，所以政府的统计部门，只能做一些服务性的、咨询性的、反映性的东西，特别现在文化产业的发展日新月异，形态越来越多，变化越来越多。由于文化产业日新月异的发展，它的形态变化也越来越多，也为我们文化产业的统计、管理预设了很多的难题，这个难题怎么解决，我一直告诉社科处的同事，你们至少要做三个方面的思考，做三个方面问题的研究。

第一个思考或者说第一个问题就是我们能做什么，也就是我们统计能为文化产业做什么。统计的概念很多，统计分类也很多，我的概念就是两个，统计一个是对经济社会现象的描述，这是统计的第一个概念。第二个概念，它可以再造生产力。我为什么这样讲，我前面讲了，统计不是生产力，但是我们可以把整个社会现象客观地描述出来。由于这个描述出来之后，就可以让我们有关的决策部门，在整个社会的管理、调整当中，可以通过利用统计的工具来反映出社会现象，可以对社会重新的规制、整理、调整，规制、整理、调整就可以产生新的生产力，或者是更加好的生产力产生了，因此我对统计的理解就是对社会现象的描述，再造生产力。正因为这两个特点我理解，我想让社科处和在座的各位思考的第一个问题，我们统计能做什么。由于统计的内涵这两个特点，我们有责任、有义务把我们文化产业做好。做好文化产业统计，实际上体现了统计的价值观、统计的责任感。统计的价值观就是当它把一个经济社会的现象客观地描述出来之后，统计就有价值了。如果你作为一个统计的部门，你没有把经济社会当中的现象描述出来，还有一些死角没有描述到，那就是统计部门的责任，就是统计部门没有把自己的价值体现出来，统计的价值就在于描述社会现象，那就是说责任感。作为政府统计部门，我们的价值在描述社会现象，如果我们没有做，我们责任在哪里?所以由责任感的出发，我们必须把文化产业统计慢慢地探索、思考、研究，把它做好，这就是我想说的我们统计能做什么。总结一下，我们能做的就是把文化产业客观地描述出来，然后呈现给决策部门、领导做整个社会文化的管理、规制、调整这个作用。

我让大家思考的第二个问题是我们已经做了什么，或者说目前我们怎么做的。目前我们做的应当说在全国文化产业统计做的还是不错的，或者说是领先的。我们做了全面统计，也做抽样统计;我们做了一些名录库，建了文化产业名录库，发挥了很大的作用，我们按照国民经济行业分类方法，我们做了很多事情，也都得到了有关方面，包括国家统计局的认可，象我们厦门，已经有了一些经验，一会儿还要介绍，也都是不错的。刚才林辉副部长表扬了我们统计系统，我们也是做了一些努力和思考、探索，但这些思考、探索，应当做的还是有很多缺陷的，所有目前我们做的，从频率来讲，仅仅是半年一次，这个距离统计的职能、统计的价值、统计对社会经济的描述来讲，半年时间确实是频率太低了。我刚上任没有几天，林辉副部长就到我们局跟我研究工作，宣传部也提出了一些观点，我觉得非常好，其实宣传部的领导他不提出来，作为统计部门的责任，作为统计部门的责任人来讲，我们也要自加压力，把标准再提高一点，也就是说目前在频率上应当提升一下，那就是半年变成一个季度。我们现在统计的口径，统计的制度，统计的方法，哪些地方不行，怎么改进，都要探索。

我想让大家思考的第三个问题，就是未来我们怎么做，或者说未来我们还将怎么做。我们对统计、文化统计有哪些症结，我们心里是明白的。症结所在，我们明白，我们力用何处，我想我们也应当心知肚明。我们的薄弱环节在哪儿?我们哪些地方还不够完善，有缺陷，其实我们心里都有一本账，只是目前我们的工具，我们的方法，我们的制度还没有完全照料到我们所说的缺陷，或者死角的地方，没有办法把所有的情况统足统全，这就是我们要思考的。好在国家统计局，从今年开始准备，从明年开始搞一套表的制度，一套表的制度对我们统计工作是一个挑战，有的人说对统计会有一些困难。但是我认为，如果说一个挑战，一个变数，你抓住了机会，你乘“乱”而上，你把我们原来没做好的，无法做的，如果我们调整好的话，“乱”可能就成为我们的一个机遇，可能成为我们重新整理我们统计制度，我们统计方法的一个好的平台。一套表实行，对于我们文化产业统计，我个人认为是一个机遇。在刚刚召开的全省统计工作会议，我在我的发言中最后我讲了一段话，我说：20xx无疑是充满变数的一年，20xx无疑是充满挑战的一年，变数使我们获得机遇，挑战使我们获得激情。对于我们文化产业统计也是一样，由于一套表把原有的规律和格局打破了，这就是变数，而在打破当中，会出现运行当中很多很多不一样的地方，由于这些变数，我想会给我们带来一种机遇，这个机遇就是怎样整合我们原有制度不合理的地方，怎么样利用一套表平台，把我们的事情做的更完善。所以我讲，20xx年一套表制度，对我们文化产业来讲是个利好的消息，是个利多的消息。大家要充分利用好我们20xx年国家统计制度这次根本性的变革机会，切实把文化产业统计真正的规范化起来。我们不敢说要迈上新台阶，至少要规范化起来，利用它的平台，把我们原有统计不到的地方统计到。如果说我第三个思考问题未来怎么做，那我想一套表是我们一个平台，也是我们工具，利用好平台和工具，我们20xx年开始，把我们文化产业统计做的更好。

最后，我想提一个观点，就是管理之不足，归根到底是统计之不足。文化产业统计也是对社会现象进行的描述，决策部门如何利用统计部门描述的现状，促进文化产业更好、更合理地发展，规制、调整不好的地方。通过统计的手段，描述文化产业发展情况，可以为宣传部等有关决策部门提供管理与决策的依据。有些文化产业不一定是可鼓励性的，有些产业可能是限制性的，甚至是取缔性的，也就是说哪些产业怎么取弃、怎么发展，采取什么发展形态，统计部门有责任提供现状，让有关管理部门去规制。因此，对文化产业的管理、调整，以至于发展来说，统计显得很重要。从经济学上来看，只要是增加了产值，增加了gdp，增加了税收，增加了社会经济总量，都是好的，文化产业发展越大越好、越强越好。但这仅是经济学的概念，经济学仅仅是需要大，需要多，需要财富，需要经济效益，不讲社会选择。但是从社会学上看就要讲选择，选择要什么样的产业，不要什么样的产业，要扩大发展什么样的产业，不允许发展什么样的产业。作为对社会负责任的一员，我们有义务客观地把种种社会现象描述出来，提供给宣传部等决策部门作参考，去决策发展怎么样的文化产业。作为统计部门，所要做的就是要坚持自己的价值观和责任感，把文化产业统计好，即使无法做到尽善尽美，至少也要往一个目标，向一个愿景去努力。

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统计会议上的讲话

统计会议上的讲话

同志们：

一、统一思想，提高认识，切实增强对文化及相关产业法人单位核查认定工作重要性的认识。

各级统计系统要统一思想，充分认识文化及相关产业单位纳入全国名录库建设工作的重要性，以及深刻认识文化及相关产业法人单位核查认定工作重要性和艰巨性。切实将法人单位核查认定工作作为文化及相关产业单位纳入全国名录库建设的一项基础性工作来抓，将“建成真实完整、及时更新的基本单位名录库”作为文化及相关产业统计“四大工程”之首。

一是文化及相关产业法人单位核查认定工作是文化及相关产业增加值核算的重要依据和文化及相关产业“三经普”的重要线索。利用法人单位的核查认定工作不断完善基本单位名录库资料，为核算文化及相关产业增加值提供了可靠的重要依据。随着市场经济改革的深化，文化强市战略大力实施，利用基本单位名录库资料，可以准确地反映文化及相关产业经济活动发展的规模和结构，有效地审核和确认行业增加值核算的规范性和准确性。同时，充分利用此次核查认定工作的机遇，确保核准、核全文化及相关产业法人单位名录，为“三经普”提供重要线索，打下坚实基础，也有利于为推进文化强市建设，促进文化大发展大繁荣策提供科学依据，提升统计服务水平。

二是文化及相关产业法人单位核查认定工作是夯实基层统计的一项基础工作。各级要积极推进文化及相关产业法人单位的核查认定工作，这既是各级基本单位名录库准确建立，又是加强基层统计的一项基础性工作。不仅有效地促进各县市区以及市直各部门及时了解和掌握法人单位的经济运行情况和基本信息，而且也有利于夯实基层统计基础，提高统计数据质量，促进经济建设又好又快发展，将发挥重要的基础性作用。

三是文化及相关产业法人单位核查认定工作是提升管理水平，提高服务能力的有效途径。文化及相关产业法人单位核查认定工作将推进文化及相关产业基本单位名录库的维护与更新，及时反映法人单位的设立、变更、迁移及消亡，改变当前信息资料不全，信息滞后的状态。通过核查认定，及时满足各级党委、政府领导和各相关部门的信息需求，提高服务能力。

四是文化及相关产业法人单位核查认定工作要实现三大目的。目的一是明确调查对象、范围。文化及相关产业法人单位核查认定工作是文化产业统计的基础，没有完备系统的文化产业法人单位名录，就无法全面掌握文化产业统计的对象、范围，整个文化统计将成为空中楼阁。目的二是规范调查方法和统计数据的收集方式。通过核查认定规范调查方法，逐步解决长期以来在统计工作中存在的调查单位和方法的不一致的问题。同时，规范统计数据收集方式，能充分利用计算机和网络技术，采用统一数据采集系统采集数据，避免统计机构多头面向企业布置报表收集数据，有利于提高统计工作的信息化水平。目的三是统一规范政府部门综合统计基础。通过核查、认定，整合部门资源，实现部门间的信息共享，建立统一的文化及相关产业法人单位名录库的适时维护更新机制，确保文化相关部门和统计部门名录信息一致，从而实现规范政府综合统计基础。

二、明确任务，狠抓落实，打好文化及相关产业法人单位核查认定工作的攻坚战。

进行文化及相关产业法人单位的核查认定，是文化及相关产业纳入全国名录库建设工作的重要环节，也是夯实文化及相关产业统计基础和提高文化及相关产业统计数据质量的前提。这次核查认定工作时间紧、任务重，是一场攻坚战。为做好此项工作，必须明确任务，制定相应措施，抓好落实。我们将按照“234”的工作方式(2即二个步骤，3即三项原则，4即四大任务)开展核查认定工作。

一是明确“二个”主要工作步骤。按照国家对文化及相关产业法人单位核查认定工作的部署安排，将分二个步骤进行，其一是在20xx年3月10日前，完成文化及相关产业法人单位核查认定工作和标识入库工作，并按照要求上报相关资料。其二是在通过“三经普”，摸清所有文化及相关产业法人单位、产业活动单位，完成文化及相关产业单位名录库建设。

二是掌握“三项”主要工作原则。做任何事情都要注重原则。原则一：按照国家部署，核查认定的范围为《文化及相关产业分类(20xx)》所规定的行业范围中的全部法人单位，包括文化服务业(企业、事业和社团)、文化产(用)品和设备制造业，文化产(用)品和设备批零业的法人单位。原则二：核查认定以全国基本单位名录库为基础，对有关部门提供的名录及其他渠道得到的相关名录进行核查，核查认定结果按照“先入库，后出数”原则，由名录管理部门加打标识，纳入全国基本单位名录库统一管理，与“四大工程”建设保持一致。原则三：按照统计单位划分标准和维护管理方法建立更新机制。

三是落实“四大”主要工作任务。一是整理摸清底册，进行核查确认。对目前已经纳入国家基本单位名录库中属于《文化及相关产业分类(20xx)》所规定行业范围内的全部法人单位进行核查。依据主要业务活动对法人单位是否属于文化及相关产业法人单位进行初步认定，对旧行业代码进行转化。摸底核查工作采取“先比对后摸底”的方式，在开展摸底前，将国家反馈的文化及相关产业法人单位名录及信息与各市州自己掌握的文化及相关产业基本单位名录、有关部门行政记录进行全面比对、核实、合并和整理，生成文化及相关产业法人单位摸底底册。二是实地摸底调查，补充入库。根据底册情况，深入实地进行“地毯式”查找，通过打电话、实地调查、让企业上门等方式确认单位是否存在，并认真核对名录库中文化及相关产业法人单位相关指标，存在指标缺失或变更的要进行修改完善。若发现新增的文化及相关产业法人单位，要由名录管理部门组织填写《法人单位基本情况》，按照名录库管理要求完善名录信息并增补到国家基本单位名录库中。对于底册中不能确认的单位，要重点进行查遗补漏。三是进行标识认定。各地区要严格按照要求将核查认定及增补的文化及相关产业法人单位在基本单位名录库中进行标识;对核查中发现的错误信息，在基本单位名录库中进行更正。四是建立统一的单位名录及其信息的维护机制。通过此次核查认定工作，切实加强部门信息共享和资源整合，把统计系统全国文化及相关产业法人单位的名录库、各级社科文统计部门自己掌握的文化及相关产业法人单位名录以及各相关部门掌握的系统管理的文化及相关产业法人单位进行有效整合，简称统一的文化及相关产业法人单位名录库，并研究建立实施维护更新机制，为文化及相关产业统计提供基础保障。

三、强化措施，真抓实干，确保文化及相关产业法人单位核查认定工作的质量。

一是认清形势，加强领导，为工作开展提供保障。党的报告要求“扎实推进社会主义文化强国建设”，特别是在奋斗目标的新要求中，提出“要增强文化整体实力和竞争力”。繁荣文化事业、发展文化产业已列入提高国家软实力的发展战略，这意味着加强文化及相关产业统计工作势在必行。我们要把党对文化产业发展的新要求和此次文化及相关产业法人单位核查认定工作结合起来，认真向当地党政一把手做好汇报工作，争取当地党政领导的高度重视，确保必要的人力、物力和财力保障，发挥相关部门合力，为核查认定工作提供基础条件和基本保障。同时，希望各级统计部门要切实加强对该项工作的领导，各市州及有条件的地区要积极争取专项经费，保证工作的正常运转。希望大家以本次会议为起点，进一步做好文化及相关产业名录库建设工作，也为20xx的第三次经济普查奠定良好的基础。

二是注重沟通，加强内、外协调，确保核查认定工作的落到实处。一方面切实加强对内专业协作，形成工作强大合力。文化及相关产业法人单位核查认定工作任务量大，时间紧迫，我们需要统计局内部各相关专业部门的联合协作，如工业、贸经、服务业统计部门提供本专业文化及相关产业法人单位的相关信息;社科文统计部门负责整理和下发核查资料，并组织实施文化及相关产业法人单位及信息的核查和认定工作;名录库管理部门负责对核查过的文化及相关产业统计单位进行审核、信息更新和标识入库;因此各级统计机构应切实加强对核查认定工作的领导和组织，做好人员和经费的保障，协调内部相关专业部门应各付其责，密切配合，形成开展工作的强大合力。另一方面，强化对外的沟通协调力度，形成工作联动运行机制。核查认定工作涉及部门多、时间紧、任务重，任何一个部门的职能缺失都可能会导致该项工作的失败，只有相互之间交流畅通、团结协作，才能形成有效的联动工作机制，顺利完成工作任务。因此，要求各地区要强化部门协作机制，组织各相关部门共同参与此次核查认定工作，提供的部门单位名录信息，共同进行核查认定。

三是加强督查管理，严格抽查核查，确保核查认定工作的质量。为大力推进了全省核查认定工作，确保核查认定工作的质量，我们将加强督查管理工作，采取抽查的方式下到各市州、县区进行严格的督查。通过抽查核实，确保核查认定工作质量。其一是督查各地领导是否重视，是否把核查认定工作当作“四大工程”的基石来抓，软硬件设施是否到位，是否有专职工作人员，工作人员是否稳定;其二是督查核查认定工作进度和工作开展情况。包括是否按照方案要求开展，是否严格执行标准等;其三是实地调研，对文化及相关产业单位是否存在、是否符合条件要求进行调查。

同志们，这次核查认定工作意义重大，时间紧、任务重，组织实施难度大，希望大家加强工作组织的科学性，发扬攻坚克难的精神，确保我市核查认定工作走在全省前列。

文化产业统计会议讲话

同志们：

一、统一了思想，认清了形势。大家从当前形势与任务对统计工作的要求，进一步认识到统计工作的重要性。随着市场经济的发展，特别是我国加入wto和市场开放进程的加速，经济全球化的加快，*申办奥运的成功，以及“新三步走”战略部署的逐步实施，我市经济发展必将发生重大而深刻的变化。要求统计工作提供质量更高、时效更强、更有针对性的服务。在讨论中，大家普遍有一种紧迫感,我们必须全面提高统计服务质量，加快统计制度方法改革，提高统计自动化手段，培养高素质人才，强化基层、基础工作是加快统计事业发展的重要环节，必须下大气力切实抓紧抓好，勇于改革，重点突破。

二、总结了经验，理清了思路。大家反映，潘番同志的报告写得实，讲得深，有新意。20*年工作总结全面，概括了经验,找准了问题。20*年工作重点突出、任务明确、措施得力。报告之所以受到好评，一是报告贯彻了全国统计工作会议的精神，并结合我市的实际，安排和部署了20*年的工作;二是起草过程中加强了调查研究，组织了专门的班子，并多次召开座谈会，广泛听取了意见。这个报告是各级统计部门和广大统计工作者智慧的结晶。代表们说，报告中总结的“敢于创新，立足服务，坚持发展，依靠法制，重视人才”的五条基本经验，是统计实践活动的高度概括，是大力发展统计事业，解放生产力的金钥匙，我们一定要认真贯彻，在工作中加以落实。大家普遍感到柳局长的讲话起点高，立意深，视角新，体现了与时俱进的创新精神，对统计事业的发展提出了很好的前瞻性意见，明确了统计工作的方向、目标、任务，使人耳目一新，很受启发，很受鼓舞。会后整理下发。国家统计局副局长邱晓华同志的报告高屋建瓴，帮助我们拓宽视野，提高思想认识水平，从更广阔的角度观察世界经济和中国经济，思考统计工作与统计改革大家感到受益匪浅。

会上，各区县以书面形式交流了工作情况、经验和20*年的工作思路。内容很丰富，包括9个方面的内容。这些经验，是各区县统计工作者辛勤工作和智慧的结晶，是从实践中总结出来的宝贵精神财富，值得大家共同学习研究。

三、明确了任务，坚定了信心。与会代表紧密联系本地区、本单位、本部门的工作实际，畅谈了统计工作所面临机遇与挑战，分析了有利条件和不利因素，坚定了统计改革与建设的信心，大家说，报告提出了今年全市统计工作的六项重点任务，内容具体，要求明确。代表们一致表示，我们要抓住机遇，应对挑战，克服面临的各种困难，切实落实好工作任务，努力开创统计工作的新局面。此外，代表们还针对当前全市统计工作出现的新情况、新问题，提出了许多好的建议和批评意见，这对于推进统计改革，改进工作作风，加强统计建设都是十分有益的。回去后，我们要认真地整理大家的意见，归纳分类，逐步研究解决。

大家普遍反映，这次会议重点突出、准备充分、节奏紧凑，气氛热烈，达到了预期的目的。

会开得好，更重要的是抓好会议精神的贯彻落实。下面着重围绕如何贯彻落实问题，补充讲几点意见。

1、切实抓好学习。

当前，形势变化很快，经济发展突飞猛进，科技进步日新月异，人们的知识更新速度空前加快。要想在工作中有所创新，必须把学习摆上重要位置，坚持把学习作为自己日常工作的组成部分。大家在讨论中，普遍反映知识老化问题突出，长期从事统计工作的同志，还是凭经验办事，工作思路容易僵化，工作方法比较陈旧;机构改革后欣赏人的统计部门领导和基层统计人员的统计基本知识、经济知识亟待充实。为了圆满完成这次会议提出的各项任务，我们一定要增强学习意识，要不断更新已有的知识，对一切有利于推动和改进工作的新理念、新观点、新知识和新方法，永远保持一种职业的敏感和渴求。我们要自觉学会用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑，学习现代统计理论和经济、科技、文化知识。学习wto知识，信息化知识，学习法律知识。学习还要讲求方法，要坚持理论联系实际的良好学风，反对空谈。要善于把学习与解决改革实践中存在的问题有机结合起来，善于把理论和业务学习与工作创新和提高统计干部队伍素质结合起来。区分不同的层次，确定不同的学习内容。

2、切实搞好统计培训。

统计人员的业务培训是大家要求很迫切很强烈的问题。在讨论中，大家普遍希望市统计局能在这方面提供更多机会，很多同志建议市局能够深入了解并满足不同层次统计人员的需求，培训对象要多层次，培训形式要多元化，培训内容要多角度，总体上培训要跟上形势的要求。我们认为这些建议很好。市局将认真研究和改进统计教育和培训工作，按照《*市统计教育“十五”规划》提出的目标和要求，抓住统计培训教材改革和统计培训组织方法两个环节，重点抓好统计人员持证上岗培训和统计专业技术人员的继续教育工作，特别是区县统计部门领导和街道乡镇统计业务骨干的培训工作。努力使统计培训内容更加贴近统计工作实际。我们要把业务培训、考核和干部任用结合起来，充分调动广大统计干部的学习积极性，使统计培训工作切实发挥有效提高统计干部队伍的整体素质和水平的应有作用。

3、切实转变思想作风和工作作风。

中央提出今年是“转变作风年”和“调查研究年”，全国统计局长会议把深入实际调查研究和反对虚报浮夸、弄虚作假作为贯彻“三个代表”重要思想和党的xx届六中全会精神的重要内容，也是我们切实转变思想作风和工作作风的重要标志。我们要坚持“立党为公、执政为民”的思想，并把这种思想真正落到日常统计工作当中，说实话、办实事、求实效。我们正处在加快改革和发展的关键时期，各方面的矛盾和困难突出，特别是机构改革和在地统计实施后，基层工作的矛盾十分突出，统计改革和建设的很多实际问题，需要我们深入分析研究。要切实搞好调查研究，真正解决下不去的问题和有些问题久拖不决的问题，大力倡导不务虚名、不尚空谈、不哗众取宠、不搞形式主义的良好工作作风，扎扎实实地解决问题，做好工作，积极创造条件，为区县，为基层力所能及地解决问题。

4、切实抓好“双基”工作。

朱容基对统计工作提出的“快、精、准”的要求，核心在准，即确保统计数据质量。我们要继续加强基层和基础工作。我们的数据是由基层填报的，各项改革任务也是通过基层来实施的，基层基础工作在整个统计工作中占有十分重要的地位。基层数据不准，汇总数据就会出现偏差;基层基础工作不扎实，就会动摇整个统计工作。因此强化基础的意识一刻都不能放松，我们要从加强统计法制建设和严格统计方法和制度入手，用加强基础工作的方法来弥补机构改革后可能出现的基层工作的薄弱环节。

今年的统计基层和基础工作，应着眼于以下几个方面：一是要高度重视基层特别是街乡镇统计机构的组织建设，上下配合，共同努力，根据统计工作的需要配齐合格的统计人员，下力量改善基层统计人员的工作条件。二是要以二步在地统计改革为契机，进一步加强对基层调查单位的管理，指导和帮助他们完善日常统计工作;同时要继续加大统计执法检查的力度。三是要继续加强政府统计部门的内部管理，重点是建立健全统计数据采集、审核、评估、报送的各项规章制度，完善监督检查机制，确保数据质量。四是要积极探索在新形势下加强基层单位统计管理工作的新途径。

对双基工作，我们还没有一套成熟的意见和切实有效的办法，还要很好地调查研究。提出多次的双基工作会一直未开，就是还没考虑好、准备好。今年一定要动起来。

5、切实加强统计服务。

我们在部署今年工作时，突出强调了加强统计服务职能，提高统计服务水平的问题。把统计服务放在突出地位来抓，主要是从统计事业发展的大局来考虑。当前统计工作的不适应，说到底是思想不解放、服务不到位、服务的责任感和使命感不强、服务的主动性和超前性不够、服务的内容和方法不新、服务的质量和效果不尽如人意。提高统计服务水平，政府统计部门就必须转变工作思路：一是在服务意识上，要及时跟踪社会经济变化形势，敏锐捕捉需求信息，变被动服务为主动服务。二是在服务实效上，注重统计信息发布的实效性，强化社会经济运行的预警监测，加强对宏观调控政策实施效果地调查研究，变事后服务为超前服务。三是在统计服务的数量和质量关系上，把提高统计数据质量和统计分析水平作为衡量统计服务水平的重要标准，变偏重数量为注重服务质量。四是在服务层面上，变低层次服务为较高层次的统计服务。五是在统计服务的内容上，变零散的、单项的统计服务为综合的、系统的统计服务。

此外，我还要强调重视部门统计的问题。来自各主管部门的同志普遍对在地统计改革后部门统计的地位和作用产生疑义。我们认为，实施区县二步在地统计改革，统计管理模式从“条块结合”向“以块为主”转变，业务联系肯定有所减少，但这并不意味着部门统计职能的削弱。部门统计作为统计工作的重要组成部分，在我市社会经济发展中发挥过极其重要的作用，功不可没。实施区县二步在地统计改革后，部门统计仍是市委、市政府调控社会经济发展，实施政府决策的重要依据;且随着政府职能的转变，部门统计对于行业统计的优势正在逐步显现。在地统计改革后，大部分部门统计的任务有了变化，职能有所弱化，部门统计机构可以更好地为企业内部的管理和行业管理服务。但与政府统计的联系不能中断，有些工作还要密切配合，如法制教育、普法工作，仍要依靠部门统计。政府统计与部门统计之间要继续保持工作联系，搞好工作衔接，及时听取他们对统计改革和统计建设等各方面提出的意见和建议，重大形势变化和重大统计改革措施出台，要及时沟通，同时要强化对部门统计的服务意识，增强相互间的协调与合作。

这次会议精神的贯彻和落实，确保今年全市统计改革和建设各项任务的顺利完成，我认为同志们要做好以下几方面的工作：

一是抓好计划安排，根据会议的要求确定自己的各项工作任务和目标，编制折子工程，明确任务目标，丁好时限和措施办法。确保每一项工作都能做到认识到位、组织到位、措施到位、行动到位、效果到位。

二是突出工作重点，特别是针对自己工作的薄弱环节要有切实改善的具体对策，要一步一个脚印，一年一个台阶，力争每年都有新的变化和新的突破。

三是工作要有创新。“创新”是本次会议的重要主题，也是我们评价和衡量今年各单位工作的重要标准。这方面市局要带个好头。特别是统计方法制度改革和统计信息工程建设，工作确有难度，但我们要在这两个方面多下一些功夫，不辜负大家的期望。各区县也都要努力创新，要有新思路、新突破，创造新业绩。

同志们，今年的工作，担子重、任务多。让我们共同努力，奋发图强，使*的统计工作再上一个新的台阶。春节，给大家拜个早年，祝各位合家幸福，新春愉快!

谢谢大家!

文化产业统计会议讲话

同志们：

大家好!根据国家统计局《关于文化及相关产业单位纳入基本单位名录库的工作方案》，国家统计局决定组织各地区开展20xx年文化及相关产业法人单位核查认定工作。今天专门召开会议，培训核查认定业务，进行工作布置。下面，我就搞好该项工作讲几点意见，供大家参考。

各级统计系统要统一思想，充分认识文化及相关产业单位纳入全国名录库建设工作的重要性，以及深刻认识文化及相关产业法人单位核查认定工作重要性和艰巨性。切实将法人单位核查认定工作作为文化及相关产业单位纳入全国名录库建设的一项基础性工作来抓，将“建成真实完整、及时更新的基本单位名录库”作为文化及相关产业统计“四大工程”之首。

一是文化及相关产业法人单位核查认定工作是文化及相关产业增加值核算的重要依据和文化及相关产业“三经普”的重要线索。利用法人单位的核查认定工作不断完善基本单位名录库资料，为核算文化及相关产业增加值提供了可靠的重要依据。随着市场经济改革的深化，文化强市战略大力实施，利用基本单位名录库资料，可以准确地反映文化及相关产业经济活动发展的规模和结构，有效地审核和确认行业增加值核算的规范性和准确性。同时，充分利用此次核查认定工作的机遇，确保核准、核全文化及相关产业法人单位名录，为“三经普”提供重要线索，打下坚实基础，也有利于为推进文化强市建设，促进文化大发展大繁荣策提供科学依据，提升统计服务水平。

二是文化及相关产业法人单位核查认定工作是夯实基层统计的一项基础工作。各级要积极推进文化及相关产业法人单位的核查认定工作，这既是各级基本单位名录库准确建立，又是加强基层统计的一项基础性工作。不仅有效地促进各县市区以及市直各部门及时了解和掌握法人单位的经济运行情况和基本信息，而且也有利于夯实基层统计基础，提高统计数据质量，促进经济建设又好又快发展，将发挥重要的基础性作用。

三是文化及相关产业法人单位核查认定工作是提升管理水平，提高服务能力的有效途径。文化及相关产业法人单位核查认定工作将推进文化及相关产业基本单位名录库的维护与更新，及时反映法人单位的设立、变更、迁移及消亡，改变当前信息资料不全，信息滞后的状态。通过核查认定，及时满足各级党委、政府领导和各相关部门的信息需求，提高服务能力。

四是文化及相关产业法人单位核查认定工作要实现三大目的。目的一是明确调查对象、范围。文化及相关产业法人单位核查认定工作是文化产业统计的基础，没有完备系统的文化产业法人单位名录，就无法全面掌握文化产业统计的对象、范围，整个文化统计将成为空中楼阁。目的二是规范调查方法和统计数据的收集方式。通过核查认定规范调查方法，逐步解决长期以来在统计工作中存在的调查单位和方法的不一致的问题。同时，规范统计数据收集方式，能充分利用计算机和网络技术，采用统一数据采集系统采集数据，避免统计机构多头面向企业布置报表收集数据，有利于提高统计工作的信息化水平。目的三是统一规范政府部门综合统计基础。通过核查、认定，整合部门资源，实现部门间的信息共享，建立统一的文化及相关产业法人单位名录库的适时维护更新机制，确保文化相关部门和统计部门名录信息一致，从而实现规范政府综合统计基础。

二、明确任务，狠抓落实，打好文化及相关产业法人单位核查认定工作的攻坚战。

进行文化及相关产业法人单位的核查认定，是文化及相关产业纳入全国名录库建设工作的重要环节，也是夯实文化及相关产业统计基础和提高文化及相关产业统计数据质量的前提。这次核查认定工作时间紧、任务重，是一场攻坚战。为做好此项工作，必须明确任务，制定相应措施，抓好落实。我们将按照“234”的工作方式(2即二个步骤，3即三项原则，4即四大任务)开展核查认定工作。

一是明确“二个”主要工作步骤。按照国家对文化及相关产业法人单位核查认定工作的部署安排，将分二个步骤进行，其一是在20xx年3月10日前，完成文化及相关产业法人单位核查认定工作和标识入库工作，并按照要求上报相关资料。其二是在通过“三经普”，摸清所有文化及相关产业法人单位、产业活动单位，完成文化及相关产业单位名录库建设。

二是掌握“三项”主要工作原则。做任何事情都要注重原则。原则一：按照国家部署，核查认定的范围为《文化及相关产业分类(20xx)》所规定的行业范围中的全部法人单位，包括文化服务业(企业、事业和社团)、文化产(用)品和设备制造业，文化产(用)品和设备批零业的法人单位。原则二：核查认定以全国基本单位名录库为基础，对有关部门提供的名录及其他渠道得到的相关名录进行核查，核查认定结果按照“先入库，后出数”原则，由名录管理部门加打标识，纳入全国基本单位名录库统一管理，与“四大工程”建设保持一致。原则三：按照统计单位划分标准和维护管理方法建立更新机制。

三是落实“四大”主要工作任务。一是整理摸清底册，进行核查确认。对目前已经纳入国家基本单位名录库中属于《文化及相关产业分类(20xx)》所规定行业范围内的全部法人单位进行核查。依据主要业务活动对法人单位是否属于文化及相关产业法人单位进行初步认定，对旧行业代码进行转化。摸底核查工作采取“先比对后摸底”的方式，在开展摸底前，将国家反馈的文化及相关产业法人单位名录及信息与各市州自己掌握的文化及相关产业基本单位名录、有关部门行政记录进行全面比对、核实、合并和整理，生成文化及相关产业法人单位摸底底册。二是实地摸底调查，补充入库。根据底册情况，深入实地进行“地毯式”查找，通过打电话、实地调查、让企业上门等方式确认单位是否存在，并认真核对名录库中文化及相关产业法人单位相关指标，存在指标缺失或变更的要进行修改完善。若发现新增的文化及相关产业法人单位，要由名录管理部门组织填写《法人单位基本情况》，按照名录库管理要求完善名录信息并增补到国家基本单位名录库中。对于底册中不能确认的单位，要重点进行查遗补漏。三是进行标识认定。各地区要严格按照要求将核查认定及增补的文化及相关产业法人单位在基本单位名录库中进行标识;对核查中发现的错误信息，在基本单位名录库中进行更正。四是建立统一的单位名录及其信息的维护机制。通过此次核查认定工作，切实加强部门信息共享和资源整合，把统计系统全国文化及相关产业法人单位的名录库、各级社科文统计部门自己掌握的文化及相关产业法人单位名录以及各相关部门掌握的系统管理的文化及相关产业法人单位进行有效整合，简称统一的文化及相关产业法人单位名录库，并研究建立实施维护更新机制，为文化及相关产业统计提供基础保障。

三、强化措施，真抓实干，确保文化及相关产业法人单位核查认定工作的质量。

一是认清形势，加强领导，为工作开展提供保障。党的报告要求“扎实推进社会主义文化强国建设”，特别是在奋斗目标的新要求中，提出“要增强文化整体实力和竞争力”。繁荣文化事业、发展文化产业已列入提高国家软实力的发展战略，这意味着加强文化及相关产业统计工作势在必行。我们要把党对文化产业发展的新要求和此次文化及相关产业法人单位核查认定工作结合起来，认真向当地党政一把手做好汇报工作，争取当地党政领导的高度重视，确保必要的人力、物力和财力保障，发挥相关部门合力，为核查认定工作提供基础条件和基本保障。同时，希望各级统计部门要切实加强对该项工作的领导，各市州及有条件的地区要积极争取专项经费，保证工作的正常运转。希望大家以本次会议为起点，进一步做好文化及相关产业名录库建设工作，也为20xx的第三次经济普查奠定良好的基础。

二是注重沟通，加强内、外协调，确保核查认定工作的落到实处。一方面切实加强对内专业协作，形成工作强大合力。文化及相关产业法人单位核查认定工作任务量大，时间紧迫，我们需要统计局内部各相关专业部门的联合协作，如工业、贸经、服务业统计部门提供本专业文化及相关产业法人单位的相关信息;社科文统计部门负责整理和下发核查资料，并组织实施文化及相关产业法人单位及信息的核查和认定工作;名录库管理部门负责对核查过的文化及相关产业统计单位进行审核、信息更新和标识入库;因此各级统计机构应切实加强对核查认定工作的领导和组织，做好人员和经费的保障，协调内部相关专业部门应各付其责，密切配合，形成开展工作的强大合力。另一方面，强化对外的沟通协调力度，形成工作联动运行机制。核查认定工作涉及部门多、时间紧、任务重，任何一个部门的职能缺失都可能会导致该项工作的失败，只有相互之间交流畅通、团结协作，才能形成有效的联动工作机制，顺利完成工作任务。因此，要求各地区要强化部门协作机制，组织各相关部门共同参与此次核查认定工作，提供的部门单位名录信息，共同进行核查认定。

三是加强督查管理，严格抽查核查，确保核查认定工作的质量。为大力推进了全省核查认定工作，确保核查认定工作的质量，我们将加强督查管理工作，采取抽查的方式下到各市州、县区进行严格的督查。通过抽查核实，确保核查认定工作质量。其一是督查各地领导是否重视，是否把核查认定工作当作“四大工程”的基石来抓，软硬件设施是否到位，是否有专职工作人员，工作人员是否稳定;其二是督查核查认定工作进度和工作开展情况。包括是否按照方案要求开展，是否严格执行标准等;其三是实地调研，对文化及相关产业单位是否存在、是否符合条件要求进行调查。

同志们，这次核查认定工作意义重大，时间紧、任务重，组织实施难度大，希望大家加强工作组织的科学性，发扬攻坚克难的精神，确保我市核查认定工作走在全省前列。

文化产业统计会议讲话

同志们：

今天会议只有一个目标：如何提高文化产业增加值占gdp的比重。提高文化产业增加值占gdp的比重，既是文化强市的需要，也是全面建成小康社会的需要。这要从经济层面，全面落实市委文化强市文件精神，提高文化产业在工业中、在服务业中的比例;也要从社会层面，大力发展文化产业，为群众提供多层次、多方面、立体化的文化资源，丰富大众文化生活，满足人民精神需求，提升群众生活质量;还要从技术层面，查准文化产业单位，搞好单位清查工作。下面我讲两点意见：

邵阳市文化产业特点：(一)文化底蕴深厚。邵阳建城2500多年，有着深厚的文化底蕴。(二)文化消费增加。从城镇居民文化娱乐消费来看，文化消费占消费支出的比重也有较大提升，20xx年全市城镇居民人均消费性支出9592元，增长10.48%，其中用于文化娱乐消费的支出917元，比上年增长10.61%，文化消费需求明显提高。(三)基础设施改善。近几年来，全市各级政府对文化的支持和投入不断加大。乡镇社区文化站(文化活动室)的建设步伐加快。歌舞娱乐、电子游艺等文化娱乐经营活动遍布于市区和城镇。(四)文化事业繁荣。全市文化事业的繁荣为文化产业的发展提供了转换平台。20xx年全市共出版报刊4种，发行图书4460万册(份)，销售图书2.26亿元。(五)社区亮点增多。市区的“江北激情广场”、“水府庙音乐之夜”、“城南公园广场”和“西湖文化广场”等活动已成为了各地方群众文化品牌，每晚参与歌舞健身活动的市民均在1万人以上。20xx年，邵阳市电影公司开展室内公益电影和广场公益电影共放映1000多场次，观众10万人次。农村数字公益电影共计放6.5万场次。(六)旅游文化兴旺。全年共接待旅游人数1200万人次，同比增长36%;实现旅游总收入80亿元，同比增长45.6%。绥宁“黄桑生态旅游高峰论坛”，崀山申遗成功一周年纪念活动，武冈“放歌红土地”等活动，通过这些活动的成功举办，全年各主要景区、境外和境内旅客数量分别增幅200%和300%。

邵阳市文化产业问题与差距：(一)结构不优。全市文化产业的文化和科技含量偏低，产品结构不尽合理;具有自主知识产权的文化产业和项目不多，多数文化行业处于产业链的中低端，存在明显的高端原创不足、终端营销能力不强的产业链缺陷。(二)管理不顺。相关职能部门对文化产业的属性缺乏足够认识，对文化企业的管理的习惯于行政部门管理、多头管理模式，管理职能交叉重叠现象突出。(三)资金不多。文化系统发展文化产业，基本上都是采取借鸡生蛋、借船出海的模式，一旦资金链断裂，就会停滞不前，特别是信贷资金、社会资本和企业投入方面，投向文化产业领域还没有形成机制。(四)人才不足。一是高层次人才匮乏。近年来，虽然涌现了少量相对有影响的领军人物，但总体来看，各界别领军人物和学术带头人普遍缺乏，特别是文化产业开发人才。二是新型复合人才缺失。由于历史原因，我市文化人才队伍中传统型人才比例较大，能够适应社会主义市场经济和文化产业发展要求，熟悉现代企业运作的文化经营管理人才十分紧张。

20xx年末,邵阳市文化产业(九大行业口径)拥有独立核算单位8523个,从业人员达4.1万人,全年总产出达到44.34亿元,实现增加值20.52亿元,占全部文化产业增加值的66.8%。邵阳市实现文化产业增加值30.71亿元(全社会口径),文化产业增加值占gdp的比重稳步上升，由20xx年的1.63%上升到20xx年的3.38%。按照全建成小康社会分指标要求，文化产业增加值占gdp的比重必须达到5%以上，该分指标的小康程度只有67.2%，长沙、株洲、张家界、岳阳、全省，比重已经超过5%，小康程度达到100%。长沙市文化产业增加值488.92亿元，同比增长24.4%，占全市gdp的比重为8.7%。

二、全力搞好单位清查工作。

1、文化产业成为支柱产业，是国家的要求，是市委的要求，是宣传部门的职责。

始终以文化产业作支撑，是邵阳市委宣传部一切工作的特色。宣传工作既是虚的，又是实的。虚，是指在人的头脑里做工作，是无形的;实，是指这种工作需要有形的东西来支撑，这就是文化产业。

市委提出文化强市，文化产业增加值占gdp的比重就必须达到5%以上。当前，市委市政府把文化产业作为加快经济发展方式转变的重要抓手，把文化创意产业列入全市战略性新兴产业之一。文化作为邵阳的一张“名片”，是邵阳参与全省整体竞争的优势资源;突出抓好公共文化服务体系的建设和完善，不断缩小城乡文化事业发展差距，确保公共文化服务的均等化;坚持把文化事业和文化产业的社会效益放在第一位，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风;把发展文化产业作为加快“转方式、调结构”，推进“两型社会”建设的重要内容和重要抓手。

20xx年11月8日，党的报告在论述全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时指出，要让“文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”;“促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。报告还提出，要“让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面”。

2、方案是单位清查工作的指南。

《方案》明确，文化产业的统计对象是，在邵阳市行政区域内，属于文化产业的所有法人单位、产业活动单位和个体工商户;统计的内容主要包括，文化产业法人单位(产业活动单位、个体工商户)基本情况、财务状况和各部门相关指标。

《方案》强调，文化产业统计行业跨度大，涉及部门多，形式各异，内容复杂，统计基础相对薄弱。省直有关部门要按照“统一领导、整体设计、条块结合、统一核算、信息共享”的原则及部门职能，做好文化产业统计工作。要切实加强组织领导，确定专门机构，安排专门人员承担文化产业统计工作，同时还要为文化产业统计提供必要的工作经费和工作条件;严格遵守《中华人民共和国统计法》，督促文化产业调查单位和个体工商户积极配合统计调查，如实填报统计报表，确保源头数据质量。

《方案》要求，各级各有关部门必须按规定的时间将审核后的基层表和汇总后的综合表报当地统计局和上一级主管部门。各级统计局必须按规定的时间将审核后的基层表和汇总后的综合表报上级统计局。各级各地区文化产业统计数据必须经上级宣传部门、统计部门最终认定后方可由统计局对外发布、使用。

3、搞好上下配合、左右联动是单位清查工作的基础。

邵阳市文化产业统计工作，由市委宣传部牵头，市统计局实施，市直相关部门和各县市区配合。

统计部门要把基础工作做好，做到科学统计，不重不漏，为服务企业、服务行业、服务决策、服务文化强市建设提供真实、完整的统计数据和分析资料。

文化部门负责全市文艺创作、表演及演出场所、文化保护和文化设施服务、群众文化及娱乐文化服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。

广电部门负责全市广播、电视、电影服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。

新闻出版部门负责全市新闻出版改选和版权服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。

市工商行政管理局、市民政局、市经济和信息化委员会、市商务局、市旅游局、市住房和城乡建设局、市档案局、市体育局、市科技局、市林业局、市质量技术监督局等部门要按文件规定搞好相应工作。

文化产业统计会议讲话

同志们：

此次全国旅游统计工作会议是在旅游业全面深化改革、“515战略”深入实施、全域旅游发展加速推进和旅游统计与数据建设工作出现新格局的形势下召开的，具有十分重要的意义。刚才，李局长对新时期的旅游统计工作提出了明确的要求，大家要认真学习理解、抓好贯彻落实。六个省份的代表分别进行了交流发言，既讲成绩、也说问题，既兼顾基础、又突出创新，达到了分享经验、启发思考的目的。

下面，我就当前和今后一个时期旅游统计和数据建设工作，讲三个方面的意见：

一、旅游统计工作急需解决的若干现实问题。

当前，我国旅游业正在迎来大众旅游新时代。20xx年，我国接待国内外游客超过40亿人次，实现旅游收入4万亿元，预计今年还会有两位数的增长。旅游投资超过1万亿，对国民经济和就业的综合贡献率均超过了10%。旅游业在国民经济中的引领拉动作用更加突出，方方面面对旅游业的期待越来越多。特别是随着旅游业加速推进转型升级，新业态、新模式层出不穷，新情况、新问题不断涌现，无论是政府、学界、企业还是社会，比以往任何时候都需要更加有力的旅游统计数据支撑，以准确反映旅游业的战略性支柱产业地位，精准掌握旅游业发展变化的规律，科学指导旅游业改革创新与健康发展。

现行旅游统计体系是基于早期旅游市场实践形成的，后来也根据形势发展做了一些修订工作，但还是主要依赖分级填报，或者根据大数定律通过样本推断总体。从历史上看，这套统计体系对我们了解旅游发展初级阶段的状况是有作用的。但是，在当前大众旅游发展的新时代下，随着市场分工和产业融合不断加深，原有统计指标体系存在的问题越发突出。原有体系侧重于宏观层面的市场数据，产业、投资和微观层面的旅游消费数据严重短缺，特别是旅游对国民经济、就业、扶贫的贡献数据几乎空白。而这些统计指标恰恰是我们把握大众旅游时代，指导全国全域旅游建设、实施“515战略”必不可少的基础数据。当前，既有统计指标解释口径的不统一，以及产业经济等重要指标的缺失，严重制约了国家和地方旅游行政主管部门对行业全局和所在地区实施有效宏观调控、微观监管和专业指导的能力和水平。

(二)已有旅游数据尚未得到充分分析运用，特别是市场数据没有深入挖掘。

既有的旅游市场数据面临两个问题。一是数据发布频率低。每季度发布国内居民旅游数据，每半年发布入出境旅游数据报告，每年发布旅游业统计公报，发布频率低、周期长，无法满足社会各界的数据需求。二是数据之间的关联性挖掘不够。对既有的市场、产业和投资层面的数据，目前只有滞后指标，缺少全局性的先行指标和一致性指标。在进行宏观决策时，我们既不能做定量的预判，也没有办法做相应的政策储备，产业政策和行政决策往往缺少必要的科学基础。微观数据也很匮乏，致使政府对行业的指导力不足。面对现有数据没有得到挖掘，不经数据清洗和加工，而将诸如交通数据、通讯数据等直接拿来使用的例子比比皆是。

(三)相关的软、硬件平台建设无法满足新时期旅游统计工作的发展需要。

旅游统计是政府职能，也要首先服务于政府需要，但受行政编制等因素的约束，政府部门难以全面有效地承担新时期的旅游统计和数据建设工作，我们也不能只依靠有限的行政资源来完成这一职能。随着各地数据中心的成立，旅游统计人才得到了一定程度的充实和优化，这一问题得以初步解决，而缺少必要的数据加工和使用技术，统计机构和专业人员也是无法有效开展工作的。依托中国旅游研究院组建的国家旅游局数据中心，利用既有数据和辅助性调查等需求端数据，结合投入产出表的供给端数据，按照旅游卫星账户的思路测算我国旅游经济规模，再反过来通过改造投入产出表，测算出我国旅游经济综合贡献率和旅游就业贡献率双超10%。我看这就是一个很好的统计软件平台，下午会有相关的培训。希望国家和地方的旅游数据中心能够按照这个方向，逐步完善这些技术模型和实验室平台，包括数据采集、清洗、加工、测算和分析运用的软硬件平台，专业人员加上专业平台，旅游统计的事情就好办了。

(四)旅游统计成果应用性不强，不能全面服务旅游业发展需要。

当前，国家旅游统计数据成果主要应用在旅游统计公报、旅游统计年鉴等少数公开出版物中，政府部门急需的季度旅游经济形势分析、年度总结预测以及对行业的宏观调控和指导等方面，却缺乏应用成果。尤其是，官方旅游数据在面向社会公众层面的应用较少，这是服务型政府建设的一块短板。如我们在国庆、春节假日期间统计报送的数据，目前仅仅是将主要的统计指标数据发布出来，大量的数据还是限于内部使用，甚至沉淀在那儿，很是可惜。如何将这些数据、分析报告和研究成果有效应用到旅游产业实践，包括但不限于投资决策、市场决策和消费决策，进而有效指导政府和社会理性投资，引导游客在时间和空间上的消费流量，进而改善旅游消费质量，都是我们需要解决的现实问题。旅游统计和数据建设是手段，而政府运用数据进行科学决策和引导行业健康发展才是目标。必须承认，我们对此还缺乏系统的研究和可操作性的方式方法。

二、旅游统计工作改革创新的主要思路。

(一)适应旅游工作新特点，逐步完善旅游统计指标体系。

国家旅游局数据中心受国家旅游局的委托，将在下午进行有关旅游统计和数据中心建设的专题培训。他们为此花了很多的精力和时间，做了大量的准备工作。一是在原有《旅游抽样调查制度》之外，新增加了61项指标，从市场、产业、社会发展、地方旅游发展和专项统计等五大类动态指标来把握旅游发展全局，进一步加强了统计指标体系之间的关联性和相互印证性。二是完善了相关的指标模块，包括增加了反映市场规模及结构的指标、衡量旅游业对国家经济社会发展综合贡献的指标模块，增加了全面、及时地反映产业宏观面的景气指标模块。在这一过程中，各地应按照循序渐进原则，由简到繁，由少到多，逐步完善，成熟一个发布一个。

(二)拓展旅游数据采集渠道，创新旅游统计方式方法。

要从抽样调查的样本数据、专项的旅游统计到大数据技术应用，丰富旅游数据来源。同时要创新旅游统计方式，拓宽数据交换与交流渠道，在国家与地方之间、部委之间、地方委办局之间、政府与企业之间等多个渠道交换，构成一套畅通无阻的交流体系。据我所知，国家旅游局数据中心与有关机构合作，运用大数据跟踪入境游客轨迹的方法，这是一个非常好的工作思路。以往我们只知道每个月有多少入境游客，客源地都是哪里，但是这些游客进来后去哪里了，在哪里停留时间长、不同客源地的游客喜欢的目的地有什么不一样的地方，知之甚少。大数据的方法能告诉我们答案，对我们今后进行精准海外营销推广有很大帮助。我也知道很多地方对大数据的应用还有一些顾虑，有的人觉得一家运营商的数据没办法反映全局，也有的人认为大数据很难剔除非游客数据等等。其实，这不是数据本身的问题，是会不会使用数据的问题。只要研发科学的算法，再配合少量抽样调查，很多的担忧都能迎刃而解。

(三)搭建旅游统计的组织、研发和数据集成新平台。

一是创新旅游统计组织架构。旅游统计职能在政府，但这并不意味着所有的统计职能都要由政府公务人员来履行，各地可以借鉴国家旅游局数据中心的一些经验和做法。这方面的具体情况，戴斌同志下午会有专门的介绍。二是提升研发能力，培养专业数据人才。数据中心要加强研发能力建设和专业性数据人才培养，积极响应当前旅游数据生产的新形势，培养一批专尖精的旅游统计及大数据专门人才，适应新形势下的新需求。三是加强数据集成能力。公安、交通、金融、工商等部门都有大量涉旅数据，不能坐等，要主动作为。获取来的数据也不是像有些人说的，“旅游统计是个筐，什么数据都可以往里装”，委托一家单位开发一个系统，把数据往里边一扔了事。要有集成思维，让各种数据之间产生化学反应，呈现出旅游发展中隐藏在表象之下的种种市场信号。

(四)面向政府决策和社会需要，加强旅游统计成果应用与推广。

旅游统计工作的第一要务是服务政府决策。每月旅游市场的基本数据，每季度的旅游经济数据，还有内部情况通报、产业要报、内部参阅件，国庆、春节等假日旅游数据统计等，不应是简单的数据汇总，而是要围绕中心工作，做出由表及里的专业分析，提出可操作的政策建议。

把服务社会作为旅游统计的重要责任。利用社会媒体、新兴媒体，以常态化、高频次、多方位的方式积极向社会公众提供优质的旅游统计产品。在这方面，我们要主动与行业协会沟通交流，有些信息可以通过协会这个平台传递和发声。

三、下一步工作中需要把握的几个问题。

(一)进一步提高认识。

过去五年是我国旅游业大发展、大变革的五年。旅游业走向国民经济建设的前沿，在稳增长、调结构、惠民生中发挥着日益重要的作用。但与此同时，我们需清醒地认识到，现在旅游统计工作仍存在着统计体系不完善、数据生产时效性差、数据分析不深入、产业研判缺少量化依据等诸多问题。所谓“旅游服务贸易逆差的问题”、“旅游对经济的贡献仅是消费拉动”等错误说法，已经危害了旅游产业的健康发展。这些问题，有统计数据不健全的客观原因，也与我们对既有指标把握不够科学，研究不够深入，分析不够透彻有关。比如旅游贸易收支到底是顺差还是逆差，就不能简单地认同或否定现有的结论，而是要建立在科学研究基础上。为此，我们组织专业人员对收入和支出的数据来源和指标结构进行了深入系统的分析，发现留学、务工、置业、理财等该减的没减，三个月以上、一年以下的入境游客及其消费该加的没加。逻辑清楚了，结论自然也会立住了。通过这些工作，我们发现了自身存在的问题，知不足而改之，只有这样，才能担当得起统计人应有的责任。

(二)进一步理顺关系。

只有理顺关系才能压实责任，确保旅游统计的权责明晰、责任到位。目前，国家旅游局统计工作的管理职能在政策法规司，数据中心接受业务委托，具体负责日常统计工作和数据的加工生产。两部门紧密协作、相互配合、相互支持，形成了团结协作的工作局面。各地可以参考和借鉴这一模式，结合本地工作实际，积极构建职责明确、机构健全、协调有力、运转高效的旅游统计工作体系，确保旅游统计工作的科学性和稳定性。

(三)进一步加强保障。

各地要在提高认识的基础上，全面加强对旅游统计的保障工作，在组织建设、人员配备、经费支持和教育培训等方面加大工作力度，为旅游统计部门提供良好的工作条件，为旅游统计队伍营造宽松的工作氛围，共同构建起国家-省-市-区/县四级旅游统计和旅游数据中心工作体系，努力担负起旅游统计工作改革创新的重任。

(四)进一步加大支持。

今后一个时期，国家旅游局将在现有工作的基础上，进一步加大对各地旅游统计改革工作和旅游数据中心的建设的支持力度，在经费、经验、技术和人才培养等方面提供全方位的支持和帮助，争取早日在全国范围内构建起科学完整的旅游统计工作体系。

同志们：

旅游要发展，统计要革命!无论是旅游统计工作机制的改革，还是旅游统计工作方式的创新，一切还都在路上，还要经过时间的检验和修正。这需要各级旅游部门的广泛参与和积极配合，加速推进全国旅游统计朝着制度化、规范化、科学化、及时化、信息化的方向发展。旅游业正迎来前所未有的发展机遇，同时也直面多方面的挑战。明年的工作任务依然繁重艰巨，我们要肩负起大众旅游时代、全域旅游引领下的旅游统计新使命，切实落实本次会议各项任务，以新理念、新思路、新举措、新干劲，推动旅游业发展迈上新台阶!

文化产业统计会议讲话

各位领导、各位同事：

首先，衷心感谢国家新闻出版广电总局和新闻出版研究院对福建省统计工作的关心和支持!根据会议要求，我把福建省统计工作的一些做法和体会向各位领导和代表作一个汇报。

近年来，福建省局认真贯彻落实原新闻出版总署、省政府有关统计工作的部署要求，把统计工作作为一项重要的基础性工作，全力推进，较好地完成了各项统计工作任务。我们认为，做好新闻出版统计工作，主要要做到以下几个方面：

一、同心协力、通力合作是做好统计工作的重要基础。

新闻出版统计工作是一项复杂的系统工程，需要各个部门、各个单位的通力合作。我局新闻出版统计工作的顺利完成，离不开相关部门、单位及同事的共同努力。一是离不开总局和研究院的大力支持。近两年，我局统计人员变动频繁，总局和研究院每年的定期培训，工作中不厌其烦的沟通与指导，帮助我局统计人员迅速熟悉业务，掌握工作方法和技巧，保证统计工作的顺利开展;二是离不开我局领导的亲切关怀。局领导对统计工作非常重视，给予了大力支持，在工作推进有困难时，能及时进行协调，帮助解决各种问题;三是我局各相关业务处室的积极配合和支持。在出版、报刊、印刷发行等业务处室的积极配合与支持下，才使我们的统计工作获得详实、准确的基础资料，为统计工作的顺利开展打下良好的基础;四是其他相关部门的密切配合与帮助。新闻出版统计工作还得到福建省统计局、信息化局等部门的支持与帮助，通过及时沟通、信息共享等方式建立了相应的信息共享机制，保证统计工作的统一、有序;五是离不开基层单位的积极配合与努力工作。我们的数据来源于基层，没有基层管理部门的催报、审核，没有基层单位的及时、认真、准确的填报，统计工作也不能顺利开展。正是由于各级、各部门、各单位及各位工作人员的同心协力、通力合作，才能保质、保量地完成我们的统计工作任务。

二、充分准备、科学安排是做好统计工作的前提条件。

统计工作时效性、准确性、真实性的基本要求，需要我们在统计工作开展前进行充分的准备和安排。首先是基础资料的准备。统计工作开展前，要对统计对象进行充分的摸底筛查，更新完善统计对象的名录库;其次，做好工作任务的传达与动员工作。在全国统计工作会议结束后，我局及时下文对全省新闻出版行业企事业单位全面开展统计工作进行了动员部署。在全省新闻出版统计会议上，局主要领导都到会讲话作动员，认真传达全国统计工作会议精神，使各相关单位都充分认识到统计工作的重要性;再次，统计人员的培训。做好统计人员的培训工作是保证统计工作顺利进行的必要前提，统计培训工作一般与统计任务的布置同时进行，主要采取以会代训的方式，定期开展统计培训，培训力求做到有针对性，对以往在统计工作中出现的常见问题突出强调，提升统计人员的业务水平;另外，抽样调查之前样本的选择十分重要。对于抽样调查的统计对象，样本的选择关系到最后推断总体的准确性，所以要按照不同的调查对象属性和类型合理选择样本，通常的做法是随机抽样，但是为了保证统计的连续性和准确性，对重点单位和特异性单位则要格外关注，采取全面调查的方法进行统计，以确保最后统计结果的科学、合理。最后，要合理安排，把好进度。根据统计对象和内容的不同，把统计工作进行分解，合理安排工作的进度和计划，确保各项统计工作都能够按照既定的时间进度有序进行。

三、认真审核、保证质量是做好统计工作的关键环节。

统计的要义在于做客观、准确、及时地反映社会生产的经营状况。在新闻出版统计中，保证统计数据的真实准确及时是基本要求。为了保证统计数据质量，首先，建立了完善的新闻出版企事业单位名录库。建立企事业单位名录库是一个持续不断的过程，每年都有消亡和新增的企业，对于这些企业都要在名录库中及时地进行更新。我们主要通过与企业年检相结合收集基础数据，另外与省统计局密切合作，与其提供的企业名录进行横向比较，同时与各地市数据库进行纵向比较，力求做到真实、准确;其次，耐心、细致地做好数据催报工作。通过建立qq群、利用手机短信群发平台及电话及时通知相关单位填报数据，力求在规定的时间内完成数据填报任务，保证统计数据的及时上报，满足及时性的要求;再次，认真审核填报数据。对各类统计数据的审核是一项复杂的工作，既需要有足够的耐心，又需要有丰富的经验和技巧，审核要在分类的基础上进行比较分析，在数据的横向、纵向对比中找出奇异值，还要不厌其烦地与填报单位进行沟通、核实;最后，要有认真负责的工作态度。统计工作需要细心、耐心和恒心，面对海量的数据，细心保证了审核的认真准确不遗漏，而在核实数据的反复沟通中耐心必不可少，恒心是对待这项工作一如既往、持之以恒的必然要求。

四、利用数据、服务发展是新闻出版统计工作的最终目的和价值体现。

统计工作的最终目的是为政策制定、行业发展、领导决策提供参考和依据。统计数据的充分、有效利用是统计工作真正的价值体现。产业运行分析报告的撰写需要有详实的统计数据的支撑。我局一直都十分重视对产业发展的分析研究工作，每年编写半年、年度产业运行分析报告，重点对各行业统计数据进行认真分析，找出各行业发展存在的问题和不足，为产业发展提出意见和建议。同时，作为部门统计，我局还积极配合省统计局做好每季度文化产业抽样调查统计工作。

面对统计工作的新变化和严要求，新闻出版统计工作目前也存在着不少困难和问题，比较突出的有：基层单位工作人员不足且变动很快，工作缺乏连续性和系统性;统计基础资料不太健全特别是印刷、发行单位中的打字复印店、出版物零售单位信息失真，给调查带来不少困难;统计检查权威性不足，统计工作缺少抓手;新兴业态统计范围界限也不太清晰，统计针对性和可操作性不足;统计系统不太完善，增加了统计工作的难度等。

虽然存在着不少困难，但在今后的工作中，我们将科学安排，严把质量，一如既往地做好新闻出版统计工作。

谢谢大家!

文化产业统计会议讲话

同志们：

今天，我们召开*年度全区人才资源统计工作会议，主要内容是：总结*年人事统计工作，通报两部《意见》贯彻落实情况，表彰*年人事统计工作先进单位和个人，布置*年人才资源统计工作任务。下面，我讲三个问题。

一、*年人事统计工作的简要回顾。

*年我区人事统计工作，在各级党委组织部的领导下，经过各级人事部门的努力，圆满完成了中组部、人事部下达的各项统计任务，还根据我区人事人才工作的需要增加了一些调查统计内容，取得了较好的成绩。年初干部统计报表会审后，我区的报表被评为"全优报表"，内蒙古人事厅被中组部、人事部授予"全优报表单位"，受到了通报表扬。去年的统计工作有两个特点：一是中组部、人事部对统计报表重新进行了修订，统计内容变化较大;二是*年中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，进一步强调了人事统计工作的重要地位和基础性作用，对人事统计工作提出了更新、更高的要求。面对报表变化较大、我们对新报表不熟悉，填报难度加大等情况，由于各级人事部门的高度重视，统计人员认真负责，克服了时间紧、任务重等困难，圆满完成了*年各项统计任务。

主要开展了以下几项工作：

(一)如期完成了《国家公务员统计报表》、《*年国有事企业单位管理人员和专业技术人员统计报表》、《*年机关事业单位工作人员工资统计报表》的整理、汇总、上报工作。

(二)如期完成了《内蒙古自治区国家公务员统计简要资料》、《内蒙古自治区专业技术人员统计简要资料》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计简要资料》的编辑、印发工作。

(三)完成了《内蒙古自治区国家公务员统计分析》、《内蒙古自治区专业技术人员统计分析》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计分析》三个报告的撰写工作，分析报告的质量较高。

(四)首次进行了全区企事业单位人才引进和外流情况调查，并撰写了分析报告。

(五)为掌握全区人才队伍状况，开展了中央垂直管理单位及中央、国务院驻自治区机构人才队伍状况调查。

总的情况看，多数盟和单位对人事统计工作比较重视，能够及时布置，认真填写，严格审核，按时上报，保证了统计数据的真实性、准确性和时效性。我们报表汇总的时间，正值春节前夕，大家都很忙，同志们克服困难、加班加点、默默无闻、任劳任怨地工作，按规定时间完成了年报任务。包头、赤峰、呼伦贝尔、兴安盟等盟报表质量较高，且都按要求附加说明。借此机会，我代表自治区人事厅对大家的辛勤劳动表示深深地谢意!

总结*年人事统计工作，成绩是主要的，但也存在一些问题。个别人事部门的领导对统计工作不重视，设备投入少，工作环境差;有的统计干部填报不认真，加之业务不熟，报表中错误较多，甚至存在漏统、误统现象，尤其是对国有企业的统计不仅范围不全，而且问题较多;工作上缺乏协调，干部统计和工资统计人数相差较大，而且说不清原因;与上年年底数字变化较大的未说明原因;单位整体转制或人员身份发生变化较多的，找不到合理的政策依据;对新增加的人才引进、流失情况表，不认真看指标项解释，错误较多;还有的单位工作拖延，几次催促才勉强上报，影响了全区报表的统一汇总工作;有的盟不认真撰写分析报告，统计数据的作用发挥得不好。对于上述问题，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。

二、关于贯彻落实两部《意见》情况。

*年5月，中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，这是人事统计工作的一件大事。人事厅党组对此非常重视，立即请示自治区党委组织部，研究制定了我区贯彻实施意见。*年8月以自治区党委组织部、自治区人事厅名义下发了《关于印发关于加强和改进组织人事统计工作的意见的通知》(内组通字[]35号)。在转发两部《意见》之后，我们就进一步贯彻落实两部《意见》提出了具体意见，对自治区人事统计工作的现状和存在的问题进行了认真分析，并针对存在的问题提出了具体改进意见。对于存在的问题，我们归纳为不顺、不全、不畅、不准。"不顺"是指人事统计工作关系不顺;"不全"是指人才统计范围不全;"不畅"是指统计工作的渠道不畅，统计经费没有保障;"不准"是指统计数据不准。针对上述问题，一年来我们也采取了一些措施，比如说为使人事统计数据全面反映全区人才队伍状况，扩展了统计范围;为克服国有企业漏统现象，去年人事厅发了一个文件，进一步明确了国有企业的统计范围。同时，提出了非公有企业人员情况统计调查方案，呈自治区党委组织部审定。在转发《通知》下发后，多数盟对贯彻落实《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》比较重视，进行了认真学习贯彻，对近年来人事统计工作情况进行了自查，并结合实际提出了本地区、本部门贯彻落实意见。包头、呼伦贝尔、乌兰察布、通辽、乌海、兴安盟、阿拉善盟等还贯彻落实两部《意见》情况形成文字材料报自治区人事厅。但总体情况看，对两部《意见》的贯彻还有一定的差距，对统计工作的意义认识还有待于进一步提高，统计人员不稳定，统计经费无保证，统计手段较落后等问题依然没有得到较好地解决。

三、努力完成今年人才资源统计调查任务。

为贯彻落实人才会议精神和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，中央人才工作协调小组把建立人才资源统计指标体系列为*年人才工作的一项重要任务。根据中央人才工作协调小组的要求，从*年上半年开始，中组部、人事部就会同劳动和社会保障部、农业部、国资委、国家统计局、国家工商总局、工商联等部门联合开展了研究建立人才资源统计指标体系的工作，经过半年多的努力，制订出台了《人才资源统计指标体系及统计调查方案》。今年我们就是按照这个新的统计指标体系和统计调查方案开展人才资源统计调查工作。

*年人才资源统计调查工作的主要内容是：开展党政人才资源、企业经营管理人才资源、事业单位管理人才资源、企事业单位专业技术人才资源、技能人才资源、农村实用人才资源统计调查工作。其工作分工为：党委组织部门负责党政人才资源统计调查工作的组织实施;政府人事部门负责事业单位管理人才资源、公有制经济企业经营管理人才资源和企事业单位专业技术人才资源统计调查工作的组织实施，并负责当地人才资源统计调查的汇总工作;劳动和社会保障部门、农业部门分别负责技能人才资源和农村实用人才资源抽样调查试点工作的组织实施;统计部门负责非公有制领域人才资源抽样调查工作的组织实施，并负责为人才资源统计调查提供技术服务。为此，中组部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国家统计局联合下发了《关于做好人才资源统计工作的通知》(组通字[]49号)。这个通知在会上进行传达。

与往年的干部统计工作相比，人才资源统计工作在以下几个方面有了变化：

一是参与人才统计工作的部门更多了。干部统计工作仅由组织、人事部门两家做，人才资源统计工作由组织、人事、劳动和社会保障、农业、统计等多个部门分工负责，共同开展。

二是统计范围拓展，统计对象更为广泛。在统计范围方面，干部统计的范围是公有制领域，人才资源统计覆盖全社会，拓展到了非公有制经济组织。在统计对象上增加了对技能人才、农村实用人才的统计。

三是统计方式由单一全面调查变为全面调查和抽样调查相结合。干部统计基本采用全面调查方式，人才资源统计采用全面调查和抽样调查相结合的方式。

四是统计报表更加科学合理。干部统计表基本上是二维表的形式，人才资源统计采用多维组合的基层表的形式，大大增加了报表携带的信息量。

应当强调的是：今年各级人事部门仅负责《事业单位管理人才、专业技术人才资源统计表》和《公有制经济企业经营管理人才、专业技术人才资源统计表》的填报工作，统计范围相对缩校当然，我们对其他领域的人才队伍状况也应当了解，因为*年5月份我们要对当地人才总量进行综合汇总分析，作为政府人事部门也有掌握当地人才队伍总体状况的义务和责任。

为了圆满完成我区人事部门所承担的统计任务，下面我讲几点具体意见。

(一)统一认识，加强领导。中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强同志指出："人才资源统计是人才工作的一项重要基础性工作。大力实施人才强国战略，离不开人才资源统计提供的基础数据"，并强调要通过人才资源统计调查，"摸清底数，掌握情况，为制定""人才规划、加强人才队伍建设提供翔实、准确的数据";要求人才资源统计工作要"加强领导，精心组织";"遵循规律，注意方法";"探索分析、用好成果"。各地区、各部门要认真学习和领会贺国强同志的讲话精神，从战略和全局的高度，充分认识做好人才资源统计调查工作对于人才队伍建设的战略规划、政策研究和宏观指导的重要意义，切实加强对人才资源统计工作的领导。

(二)加强协作，密切配合。这次人才资源调查统计工作虽然是一个庞大的系统工程，但任务和分工十分明确。人事部门的主要任务是负责国有企事业单位管理人才和专业技术人才的调查统计工作。由于分工的变化，政府系统的公务员(不包括事业单位依照公务员管理的人员)交由各级组织部门负责统计，而党群系统的企事业单位的人员由各级人事部门负责统计。因此，要认真做好与党委组织部的数据接交和统计单位的重新梳理工作，防止在移交过程中发生漏统和重复统计的现象。党委组织部门是牵头抓总单位，我们要主动向当地党委组织部请示汇报工作;统计部门负责技术服务，我们要主动争取当地统计局的支持和协作。*年5月份，在相关部门按照各自分工、统计汇总的基础上，由人事部门对本地区人才资源年报数据进行综合汇总。汇总数据也要层层上报。此外，人事部要求，我们虽然不负责政府系统国家公务员的统计，但这个数据各级人事部门一定要掌握，也认真和当地组织部门进行协调。

(三)按照规定配置设备，保证数据处理环境。中组部、人事部在《人才资源统计数据处理方案实施细则》中，对各级汇总填报部门的数据处理环境做了明确规定。《实施细则》虽然尚未转发，但在人事厅的《填报通知》中已经提出了要求。自治区级的软硬件设备需要几十万元，党委组织部和人事厅已向自治区财政提出申请。各盟也要千方百计保证规定设备的到位，这既是完成这次统计调查工作的物资保证，也有利于人事系统信息化建设的发展，应予以重视。

(四)搞好基层填报单位培训，保证基层数据的准确。做好人才资源统计工作的关键是搞好统计干部的培训，提高统计干部的素质。各盟人事局的同志回去后要认真组织旗县人事局统计干部的培训，并研究制定符合当地实际的统计程序和办法。因为今年的统计软件分综合版和基层版，并增加了反映法人单位的信息，统计数据不是简单叠加，而是综合部门通过软件自动生成本地区、本系统的综合报表和基层单位库。综合软件的数据是不能改动的，出现错误只能在基本统计单位的基层软件上进行修改。所以对基层单位的统计人员也要进行培训。只有保证基层数据的准确，才能避免误统和返工。

(五)保证统计质量、按时进行上报。根据新统计软件的特点，基础是关键，基层是重点，必须从源头抓起才能把住统计数据的质量关。因此，对基层版软件上的数据一定要逐个审核，发现问题立即纠正，避免造成综合软件上数据出现差错又无法进行调整的现象发生。各盟、各系统要注意两年统计数据的对比，数据变化较大的一定要弄清原因确保无误后再上报。

尽管我们今年的统计工作正赶在春节前后，但各盟、各单位的统计干部一定要克服困难，保证按规定时间上报，否则影响全区的汇总上报工作。去年，我们的报表被中组部、人事部评为"全优报表"，今年要再接再厉，保持荣誉，进一步提高报表的质量。

最后，对培训班提点儿希望。这次培训很重要，关系到今年统计工作的成败。同志们一定要认真听课，积极研讨，真正把统计指标、统计软件、工作程序搞明白。大家回去后还承担着对下面的培训任务，中组部、人事部培训了三天，我们仅安排了两天时间，时间紧，内容多，大家很辛苦。信息中心是个穷单位，接待能力较差，也请同志们多多包涵。

谢谢大家。