应急物资保障方案（模板23篇）

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防疫物资应急保障储备工作方案

新冠肺炎疫情发生以来，市卫生健康委后勤保障组严格执行疫情防控工作各项制度要求，发挥医用物资保障在疫情防控中的作用，理顺疫情防控物资保障工作机制，坚持做实做细日常物资调拨发放，创新监督机制。为切实压实疫情防控物资工作责任，确保物尽其用，提高疫情防控物资调拨发放透明度，确保医疗防护资源在疫情一线使用，特制定本工作方案。

市卫生健康委后勤保障组在市卫生健康委党组的统一领导下，建立疫情防控医用物资的采购、储备、调拨、监管体系，使疫情防控物资保障工作高效、科学、透明进行。后勤保障组按照物资保障原则，及时采购疫情防控急需物资，同时做好中长期物资采购计划，做到有备无患。同时负责各级各类医疗机构和疾病防控机构预检分诊、留观病人、核酸实验室检测、流行病学调查、消毒消杀等工作的'物资保障；做好市委、市政府和各相关部门新冠疫情防控情况工作督导，重点场所人员防护（如学校和市直属教育机构），上级部门工作督导保障，市疫情防控指挥部、各专项工作督导组以及执行特殊任务中的防护物资保障工作。

1、协同作战，分工负责。疫情防控物资有关保障工作在市卫健委党组的统一领导下进行，实行协同作战和分工负责，后勤保障组中，属于职责范围的工作当责无旁贷，相关科室积极配合，共同服从疫情防控大局。

2、统一调度，专物专用。当前疫情防控进入持久战，全市卫生健康系统各级各类医疗机构对疫情防控物资需求量大、消耗量大，疫情防控物资的保障工作由委党组统一领导，合理调度，科学安排防控物资的采购、储备、调拨、配送、监管等，确保防控物资专物专用。

3、厉行节约，保障一线。各单位在防控工作中，要本着厉行节约的原则使用物资，杜绝浪费。节约使用口罩、防护服等消耗性物资，爱惜使用测温枪、消毒设施等非消耗性物资。所有防控物资首先确保一线防控工作人员，非一线防控工作人员不的使用n95医用口罩等高标准防控物资。

4、公开公正，接受监督。定期向市纪委派驻纪检组公开防控物资采购清单、调配清单、库存清单、接受捐赠清单，接受监督。

1、防控物资采购工作。防控物资采购工作在报请市新冠疫情防控指挥部同意后，由后勤保障组统一议定防控物资采购工作。

2、防控物资储备、调配、发放工作。防控物资存放在市卫健委机关专门库房，经后勤保障组同意后，由樊学军、崔国卿和杨丽琴共同负责防控物资出入库、调配、发放工作。医用设备经刘浩副主任和医政科统一调拨各旗县市区和市直各医疗机构。同时要建立健全各种物资出入库手续。

3、防控物资合同签订、账目结算工作。由赵文亮副主任和皇甫鹏负责购置合同、协议的审核和签署；由财务科及时拨付防控物资购置费用。

1、疫情防控医用设备。全部调配到市县两级医疗机构用于传染病防治中检测检验工作。

2、医用防护口罩（n95）、医用防护服、医用隔离服、护目镜等高标准防护物资。用于驰援湖北一线医务人员；市内各医疗机构一线疫情防护人员、预检分诊人员、留观病房工作人员；疾控中心、第四医院等各医疗机构实验室检测人员、流调人员、消杀人员；定点隔离酒店接触发热病人人员，市委、市政府和相关单位深入医疗机构调研督导人员，市疫情防控指挥部和各工作督导组；其他需要高标准防护使用。

3、医用外科口罩、一般医用口罩、医用手套、消杀用品等一般防护物资。用于市委、市政府和各相关单位一般工作人员办公使用；重点场所和重点人员使用；其他疫情防护用途。

疫情物资保障应急演练工作方案

为认真贯彻落实省、市疫情防控生活物资保障工作要求，保障在疫情发生情况下管控区域生活必需品供应。根据甘肃省商务厅《关于切实做好疫情防控期间生活物资保供稳价工作的通知》（甘商务明电〔2022〕30号）以及庆阳市疫情联防联控领导小组（指挥部）办公室《转发关于切实做好疫情防控期间生活物资保供稳价工作的通知》（庆疫联防办发电〔2022〕37号）和庆阳市商务局《关于印发〈管控区域生活必需品保障工作方案〉的通知》（庆市商发〔2022〕14号）精神，结合具体工作实际，特制定本方案。

为全面加强在疫情发生情况下管控区域生活必需品供应工作的集中统一领导，切实保障好广大人民群众正常的生产生活，经研究，决定成立全县商务系统管控区域生活必需品保障工作领导小组，具体组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

（一）负责隔离点生活必需品供应保障。在县防控办的统一指挥下，积极配合公安、卫生健康等相关部门，根据集中隔离点生活必需品需求，协调大型综超、中央厨房等重点保供企业，做好粮、油、肉、蛋、菜、奶、快餐盒饭等生活必需品调配供应衔接工作，确保生活必需品“点对点”供应。

（二）负责封控区生活必需品供应保障。结合封控区“区域封闭、足不出户、服务上门”的疫情防控政策，在防控办的统一指挥下，协调相关部门畅通运输渠道，积极配合民政部门推动大型综超、农贸市场、中央厨房与街道办事处、社区、小区物业等单位对接，协助做好需求收集、帮助购买、物流配送等工作，保障生活必需品供应。

（三）负责管控区生活必需品供应保障。结合管控区“人不出区、严禁聚集”的疫情防控政策，在防控办的统一指挥下，配合民政、卫生健康、市场监管、公安等部门，就近确定规模适中、疫情防控措施到位的连锁超市、农贸市场、中央厨房等企业作为便民服务点。及时发布区外保供企业名称、配送品类、联系方式等信息，提倡无接触配送，满足居民消费需求。

（四）负责防范区生活必需品供应保障。结合防范区“强化社会面管控，严格限制人员聚集”的疫情防控政策，在县防控办的统一指挥下，配合民政、市场监管等部门，确定与居民生活密切相关的社区超市、便利店、美容美发、洗染、维修等社区生活服务网点，推动开展正常营业。鼓励采取线上采购、线下错峰配送方式，避免人群聚集。

（一）商务部门主要职责。

1.确定保供企业名单。负责确定18户大型商超（见附表1），确保在应急状态下，按照防控办统一指挥，并协调相关部门衔接保供企业进行配送，保障居民生活必需品供应。

2.发布保供企业信息。负责在疫情发生后第一时间将确定的保供企业名称、配送品类、联系方式等信息通过媒体进行发布，配合社区开展线上线下集中配送，满足居民生活必需品需求。

3.协调保供车辆通行。负责加强与防控办的沟通对接，确保在疫情发生后，根据实际需求，协调落实管控区域生活必需品配送车辆出行畅通。

（二）保障小组主要职责。

1.第一组保障组。

组长：卢俊卿。

成员：夏庆明、李健、梅凯皓、张雪芳、田娟。

主要职责：负责联系对接县疫情联防联控领导小组集中隔离点管控组和城乡社区管控组。协调落实管控区域生活必需品供应保障相关工作；负责协调相关部门做好集中隔离点、封控区、管控区和防范区的餐饮服务供应保障衔接工作；负责协调做好集中隔离点、封控区、管控区和防范区的蔬菜、大米、面粉、食用油、肉类、蛋品、奶制品、方便食品等生活必需品保障衔接工作。

2.第二组保障组。

组长：陆斌。

成员：黄欢明、何涛、张如男、杨洋、杨淑娴。

主要职责：负责依据省、市疫情防控生活物资保障工作手册和生活物资保障方案，修订完善《城区基本生活物资保障配送工作方案》，明确不同区域配送标准和配送方式，指导各乡镇确定本辖区快递物流、电商配送等保供企业名单，协调做好集中隔离点封控区、管控区和防范区的生活必需品配送衔接工作。

3.第三组保障组。

组长：杨静。

成员：田丹、李雪、俄克旭、余圆圆、武婷。

主要职责：负责商贸流通领域市场巡查检查，配合市场监管、公安等部门开展实地核查和质量抽检，维护市场经营秩序，保障产品质量安全，打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假、以次充好等违法犯罪行为。负责指导市场保供企业落实好疫情防控措施，配合第一、第二保障组开展管控区域生活必需品保障衔接工作。

（一）全力落实好常态化疫情防控措施。指导商贸流通行业做好常态化疫情防控工作，督促企业落实落细测温、扫码、登记、消毒等日常疫情防控措施，巩固来之不易的疫情防控成果。

（二）做好应急状态下生活必需品保障措施。充分认识疫情防控下集中隔离点、封控区、管控区和防范区生活必需品供应保障的特殊重要性，确保疫情防控期间能够迅速启动应急机制，做好应急状态下生活必需品保障供应。

（三）加强监测预警提高保供能力。高度重视，加强价格监测预警，通过全市、全县保供微信群加强与保供企业沟通交流，及时协调解决企业反映的困难和问题，应急保供机制一旦启动，要立即启动生活必需品应急保供日报制度，每天汇总上报保供企业生活必需品库存及配送数量。

乡镇疫情应急物资保障工作方案

为扎实做好新冠肺炎疫情发生时的生活物资保供工作，全面落实粮食安全党政同责和疫情防控生活物资保障责任，确保本辖区重要民生商品市场供应充足、价格平稳运行，根据《xx新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作方案》（武发改函〔2022〕1号），结合我镇实际，制定本方案。

（一）组成人员。

1.成立中堡镇生活物资保障工作协调机制，加强部门信息共享，协调解决本区域内疫情重点地区生活物资供应保障工作，满足防控工作需要。

生活物资保障协调机制办公室设在镇疫情防控办，承担具体日常工作。办公室成员由协调机制成员分管部门相关负责同志担任。协调机制成员因工作变动需要调整的，向协调机制办公室提出并及时更新备案。

（二）主要职责。

2.在中堡镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部的领导和指挥下，生活物资保障工作协调机制相关部门依据各自职责，统筹做好粮油、蔬菜、肉类、水产品、蛋品、乳制品、婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方食品、方便食品、饮用水、饲料、能源等生活物资的应急监测、生产调度、物资运输、储备投放、终端销售、市场监管、宣传引导等工作，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序。

（三）启动和中止条件。

3.一旦本镇非闭环管理区域出现1例本土确诊病例，即由镇级有关部门根据需要启动生活物资保障机制，统筹物资保障各项工作，直至本镇中风险区清零为止。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）。

（四）监测预警制度。

4.每日跟踪监测全镇及疫情相关村粮油肉蛋菜等重点生活物资价格，重点关注日涨幅或连续两日累计涨幅5%以上的品种，分析研判价格走势，及时预警提示苗头性、倾向性价格问题，及时将发现的问题向县级指挥部及相关部门汇报。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）。

5.跟踪监测粮油、蔬菜、肉类、水产品、鸡蛋、奶类、生猪等生产和流通相关情况，及时掌握供销状况和存在问题。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）。

（五）报告处置制度。

6.各村生活物资保障机制应及时向镇级生活物资保障工作协调机制报告本村生活物资保障情况。（各村两委，镇级协调机制各成员按职责分工负责）。

7.高风险区所在地粮油菜肉蛋奶等重要民生商品供给、需求、库存、价格等动态情况实行日报制度，各地保障情况可结合实际酌情采取周报形式。（各村两委，镇直有关单位，各相关部门按职责分工负责）。

8.发现异常情况，第一时间组织力量协调处置并及时向上级部门报告生活物资有关情况。（各村两委，镇级协调机制各成员按职责分工负责）。

9.统筹调度可使用的既有资金和储备物资，按照有关规定和程序给予经费保障支持。（各村两委，镇财政所按职责分工负责）。

（七）粮油方面。

10.落实粮食储备规模和小包装应急成品粮油储备，要加快落实到位新增成品粮油储备。要加强监管，密切关注市场动态，及时掌握辖区内粮食供应情况，督促粮食应急供应网点在疫情防控期间每日报送粮油销售库存情况。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）。

（八）猪肉方面。

11.城市猪肉常规储备规模按镇村常住人口3天消费量安排。发生疫情的地要通过加强调运、投放猪肉储备等方式，切实保障市场供应。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）。

（九）蔬菜方面。

12.各村要结合当地蔬菜产销情况，因地制宜建立蔬菜应急储备库存，以满足突发情况下的调控需要。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）。

（十）水电气方面。

13.保障居民水电气正常供应。(各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）。

（十一）抓好货源生产。

14.提前摸清辖区内农副产品企业的原材料和产成品库存数量、产能等基本情况，组织做好粮油菜肉蛋奶等产品相关的种养、采摘、屠宰、加工、运输、销售等生产活动，为粮油菜肉蛋奶稳定供应提供保障支持。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）。

15.保障农产品质量安全，对接采购粮油、蔬菜、肉类等农产品时，严把质量安全关。落实食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，推动产地准出赋码出证，市场准入验码查证。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）。

16.加强成品油调配，满足汽柴油（含乙醇汽油）需求。统筹使用地方政府和城镇燃气企业已建成的储气，保障民生用气需求。燃气企业要对重要场站和重点部位全面落实封闭式管理，做好一线生产人员管控和个人防护，上门换气时务必做好送气工个人防护，对预付费管道燃气用户提供必要的欠费额度，防止因无法充值导致停气，采取非接触式巡检巡查技术，减少近距离接触。（各村两委，镇直有关单位按职责分工负责）。

应急物资保障工作方案

根据国家20xx年度地震趋势会商会把辽蒙交界地区确定为全国地震重点危险区，各地区都要有一定量的`自身储备。按照自治区防震减灾应急准备工作检查组的要求，为进一步落实我旗防震减灾应急准备工作，特制定奈曼旗抗震救灾应急物资紧急采购工作方案。

在《工作方案》制定过程中，我们将此《工作方案》与奈曼旗抗震救灾应急指挥部各成员单位进行了充分的沟通，对所需物资采购方式、数量、种类等进行了广泛的征求意见，旗政府办公室法制科对《工作方案》的合法性也进行了审核监督，确认可行。

（一）基本情况、核定标准、所需数量。

1、奈曼旗大沁他拉街道主城区现有人口7.2万人，居民户数2.5万户，按照受灾且需集中安置的人数为3600人计算。

2、根据《破坏性地震应急条例》有关规定，确定将受灾群众集中安置在应急避难场所共10天，物资需求量按每人每天应急粮食1公斤、应急饮用水2公升、帐篷一顶可住5人（按8人折算）、每人一张折叠床、一床棉被计算。

3、初步按集中安置受灾群众3600人，至少储备10天的应急物资估算。

应急物资：棉帐篷450顶（8人/顶），棉被3600床，折叠床3600张，强光手电筒（照明）720个，哨子（报警）100个，收音机（救援信息）100台。

应急食品、饮水等：方便食品3.6万公斤，矿泉水7.2万公升，驱蚊虫药物（喷雾瓶装）720瓶。

应急药物：消毒酒精（75％）720瓶。

（二）现有物资及采购计划。

1、奈曼旗救灾物资储备库，现有储备物资目录为：棉帐篷275顶，单帐篷90顶，折叠床255张，棉被2634床，棉衣270件，棉大衣556件，单衣531件，远光手电筒33个（防汛用），发电机3台。奈曼旗20xx年防汛抗旱物资储备需求计划：已购买强光手电筒200个。奈曼旗红十字会相关救灾物资储备情况：棉帐篷38顶，单帐篷69顶，棉被23床，折叠床30张。

2、紧急采购计划（总计622.4万元）。

由旗发改委询价并招标采购（合计62.05万元）：折叠床3300张，棉被950床，强光手电筒（照明）520个，哨子（报警）100个，收音机（救援信息）100台。

由旗商务局负责与大型超市签订应急供应协议（合计559.44万元）：方便食品3.6万公斤，矿泉水7.2万公升，驱蚊虫药物（喷雾瓶装）720瓶。

由旗卫健委负责与疾控中心签订应急供应协议（0.864万元）：消毒酒精（75％）720瓶。

（三）抗震救灾专项预算及预算计划表。

1、财政要将抗震救灾专项资金列入年度预算。

2、紧急拨付给旗发改委62万元。确保紧急采购奈曼旗抗震救灾应急物资，及时进行物资储备。

3、预留应急物资储备资金560万元。预留559万元，给旗商务局待进行灾民集中安置时应急使用；预留1万元，给旗卫健委待进行灾民集中安置时应急使用。

物资保障应急演练方案

编制目的。

编制依据。

适用范围。

本预案适用于医院发生各类突发事件情况下重要物资应急保障工作。

工作原则。

领导机构。

医院是本院突发公共事件应急管理的领导机构。

工作机构。

2.2.1医院重要商品储备管理领导小组。

2.2.2专业应急物资储备单位。

2.2.3相关单位及职责。

（1）医院办公室。

（2）后勤科。

突发公共事件中，做好相关商品和市场供应工作，保障本院的正常工作、生活。

（3）食堂。

（4）财务科。

储备管理。

3.1.1储备领导小组成员单位负责医院重要商品储备的日常管理。

监测预防。

3.2.2本院一旦发生重特大突发事件，或发布突发事件预警信号，储备领导小组成员单位、各专业应急物资储备单位要会同相关部门和单位视情采取以下物资应急保障准备：

（1）开展重要物资需求评估，及时补充必要的物资储备；

（2）检查相关应急物资储备落实情况，视情做好增加准备；

（3）与相关应急处置部门建立信息沟通渠道，及时获取物资应急保障需求；

（5）法律、法规规定的其他预防性措施。

信息报告与通报。

分级保障。

4.2.1ⅱ级应急保障。

（4）按照逐级动用的原则，组织调用专业应急物资储备、医院重要商品储备。

（5）应急保障情况应及时报院办、院应急办及储备领导小组办公室等有关部门。

4.2.2ⅰ级应急保障。

各有关部门和单位按照各自职责分工，密切配合，共同实施应急处置。

应急保障结束。

4.3.1ⅱ级应急保障结束。

4.3.2ⅰ级应急保障结束。

院物资应急保障组要及时将物资动用情况进行统计汇总，报院应急委员会。

重大情况上报县政府，并通报各有关部门。

补充更新。

同时，在组织需求分析和评估的基础上，完善物资储备目录，加强物资保障能力。

2信息发布。

院有关部门会同院新闻办做好必要的重要物资应急保障信息发布工作。

重点联系企业制度。

院办要建立应急物资分品种重点联系企业制度。

信息储备保障。

交通运输保障。

交通运输管理部门要编制相应应急物资运输保障预案，保证应急情况下应急物资的运输。

通信保障。

技术保障。

社会秩序保障。

疫情物资保障应急演练工作方案

为有效应对当前新冠疫情，确保居民生活物资供应通畅，现淄川经济开发区疫情防控期间生活必需品应急配送方案，物资配送流程、联系电话等信息公布如下：

新星超市：负责西片各社区、北片各社区配送。

好又多超市：负责东片各社区、南片各社区配送。

米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜等基本生活必需物资。

各社区依托“社区居民群众微信群”，安排专人收集汇总居民物资需求及物资款，以社区为单位发至“开发区防疫生活物资保障微信群”，开发区安排专人将社区需求汇总派发给相应配送企业，由配送企业送至社区地点，再由社区安排志愿者按照划分网格发放到居民家中。

各社区生活必需品每三天配送一次：第一日上午11点前将本社区居民生活物资需求汇总发到“开发区防疫生活物资保障群”，第三天下午配送到各社区。

社区干部、志愿者对不会使用微信、卧病在床、孤寡老人等特殊xx要主动上门收集信息，代购配送上门。代购过程中所有工作人员严格做好相关防护措施。不得收取服务费或加价配送。各社区统筹安排配备1—2辆生活物资配送专用车辆，为居民提供代购服务。

疫情物资保障应急演练工作方案

根据《国家发展改革委办公厅商务部办公厅关于印发新冠疫情防控生活物资保障工作指南（试行）的通知》和xx月xx口省市县疫情防控调度会议精神，为确保我县新冠疫情发生时的生活物资供应，特制定本方案。

统筹做好米面、食用油、蔬菜、肉类、水产品、蛋品、乳制品、婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方食品、方便食品、饮用水、饲料、能源等生活物资的应急监测、生产调度、物资运输、储备投放、终端销售、市场监管、宣传引导等工作，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序。

（一）组织机构。

县疫情防控指挥部设生活物资保障组，由发改委、经信（商务）局牵头，粮食、交通运输、农业农村、市场监管、公安、城管、宣传、教育、民政、财政、应急、统计等部门参加，协调解决我县疫情重点地区生活物资保障工作。

（二）工作职责。

负责督促超市卖场、农批市场、农贸市场、食品生产、水电供应、物流企业等做好米面、食用油、蔬菜、肉类、水产品、蛋品、乳制品、婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方食品、方便食品、饮用水、饲料、能源等生活物资供应保障工作；加强生活必需品的实时监测和需求预测；加强对居民用水用电的供应保障工作；对符合条件的困难群众进行基本生活救助；做好生活必需品的价格监控，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法行为；统筹做好生活物资运输工作，为配送、调运创造条件，确保运输通畅；完成领导交办的其他工作。

经信（商务）局：牵头疫情防控生活物资保障工作；建立蔬菜、食用油、食盐等重要生活必需品储备制度，足额保障疫区生活物资；搞好电力、通信保障工作，保障疫区电力供应，通信通畅；保证疫区成品油足额供应。

粮储中心：负责粮源的组织安排；按规定程序动用粮食储备；建立粮食市场信息监测日报制度；及时掌握粮食供应、库存情况及价格变化情况，及时作出预警；加强统筹调度，做好粮食加工、配送、供应等环节的有效衔接、确保各环节运行畅通，保障高效；加强舆论引导，通过主流媒体及时发布准确粮食市场供求信息，引导消费者理性消费，避免出现不必要的排队抢购行为。

交通运输局：全力做好生活物资运输通道保障工作，疫情防控时期，粮油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及产品、水产品等重要生活物资及种畜禽纳入应急运输保障范围，落实生活物资运输“绿色通道”制度，确保生活物资优先顺畅通行；统筹做好生活物资运力保障工作，充实完善道路货运应急运力库，摸清xx公司、xx物流等企业运力状况，提前做好车辆运行检查，并保持企业负责人和车辆驾驶员的通信畅通，确保能够随时投入应急运输任务，加强对市场生活物资运力情况监测，遇有生活物资运力困难时，及时组织运力补充，确保生活物资及时送达；及时做好生活物资运输途中协调工作，加强与生活物资来源地、运输行经地交通运输部门联系，确保我县生活物资快速运达。

农业农村局：积极组织农业企业、合作社和家庭农场开展农业生产；摸清粮食、蔬菜、畜禽等产品生产情况；配合做好农产品市场保供应急工作。

市场监管局：做好生活物资的价格监管和食品安全、质量安全监管；加强对生活物资特别是粮油、蔬菜、肉蛋奶等的价格巡查力度；严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假等价格违法行为。

公安：坚决遏制和打击不实传言和恶意炒作，对于故意造成社会恐慌情绪的违法违规行为，坚决采取果断措施处置。

城管局：加强居民用水用气监测预警，协调做好供应保障。

宣传部：加强生活物资供应情况方面的信息发布和宣传报道；及时组织志愿者参加疫情防控志愿活动。

民政局：掌握符合条件的困难群众生活必需品需求情况，及时进行基本生活救助；指导各类养老机构、特困人员供养机构、儿童福利机构、精神福利机构等做好疫情防控工作。

财政局：负责市场供应应急处置相关的财政资金保障工作。

应急管理局：做好相关生活应急物资的调配工作，及时调拨物资，完善相关手续，并对物资的是用提出明确要求，使用完毕，清洗、消毒后入库。

生活物资保障涉及面广、涉及部门多，各部门要提高政治站位，充分认识工作的极端重要性，切实加强组织领导，认真履行本部门职责任务，加强信息共享，及时沟通情况，形成工作联动，保障疫情防控期间全县人民群众的基本生活需要，稳定社会秩序。同时，各相关职能部门或系统依据各自职责，必须细化工作方案和应急预案。

疫情防控应急物资保障方案

为进一步加强新华西路办事处辖区新冠肺炎疫情防控物资保障工作应急能力，做好疫情防控和重要生产生活物资保障工作，落实好居民基本生活物资、一般医疗防护物资、应急防寒(防暑)物资采购、储备工作，根据《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作实战手册》要求，结合我办实际情况，特制定本应急预案。

根据《新型冠状病毒肺炎防控方案》、《呼和浩特市应对新型冠状病毒感染防控工作指挥部118号文件》等有关法律法规,按照“高度重视、依法防控、积极应对、科学处置”的原则,结合《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作实战手册》，进一步提高专项应急处置能力,全力降低和控制疫情的.传播及蔓延,科学、规范、有序的做好辖区疫情应对及防控工作。

(一)成立工作领导小组。

成立新华西路办事处今冬明春季新冠肺炎疫情应对防控物资保障工作领导小组(以下简称“领导小组”)。

组长:张利俊(党工委书记)。

吴志华(党工委副书记、办事处主任)。

副组长:蔡建勋(党工委委员、武装部部长)。

成员:丁娟(党政综合办公室)。

斯琴(基层党的建设办公室)。

马郝强(基层党的建设办公室)。

张丰(基层党的建设办公室)。

(二)工作职责。

新华西路办事处疫情防控物资保障工作领导小组负责从区物资保障组领取、发放物资，购置、保管疫情防控物资。为被管控小区居民提供消杀用品、必要的生活物资(蔬菜、粮油、水果、肉类、蛋、奶等),为慢性病患者代买常用药品。

领取大件物品由办事处130卡车去区应急库房领取，领取后直接发给各核酸检测点，小件物资由公车领取放回办事处一楼玻璃房，领取人马郝强，各监测点分别派人来办事处领取，台帐记录:丁娟，物资发放:斯琴、张丰。

工区库房和四楼库房清单附后。

社区常备物资喇叭、额温枪、消毒液、喷壶。

疫情物资保障应急演练工作方案

为最大限度减少人员流动，严防交叉感染，保障防控期间的`物资供应，经镇防控指挥部研究，特制定如下工作方案。

在镇指挥部的统领导下，为加强供给，严稳市场，保障群众基本生活，经指挥部研究，成立专项工作领导小组及工作专班，各村相应成立专班队伍。镇领导小组由镇长任组长，委副书记任常务副组长，委宣传委员任副组长负责日常工作，专班由经济发展办、社会事务办、政办、派出所、市监和农业服务中心负责同志组成。

１、领导小组工作专班负责未经许可经营场所（点）的关停；物资采购、配送、贮存、台账管理以及相关事务统筹安排处置。

２、各村工作专班由村支部书记负总责，供应点人员、村务监督委员会成员参与。负责配送前一天的物资需求登记，供应点的消毒、购物人员登记、物资的平价供应，保证村内所有人员足不出村就可到所需生活物资。

３、镇市监所负责宣传并关停未经许可的经营场所，并且对定点的超市，对来往人员实名登记、测量体温，建立可追溯制度。同时规定进出人员必须戴口罩，搞好场所内消毒。

４、镇社会事务办负责监督物资组织和生活物资购价，搞好配送、蔬菜冷藏、台账管理，采用专车进货并配送到村的方式（原则上在村干部卡点值守附近），保障供应，尽量减少人员流动。农业服务中心负责保证大米充足供应。

５、派出所负责拒不执行关停的经销门店的打击，重点强制关停菜市场及其它露天经营点，严禁村民擅自出村到街道生活物资，巡查各村经营门店关停情况。

6、如有买品牌奶粉、药品等个性化需求的（烟酒等非必须品除外），请大家单独列出，在群内报市场监管所罗所查收确认，由罗所负责统计。市场监管将尽可能协调满足，如果还有差距，镇指挥部将专门报送市保供专班协调。

１、采购及配送专班要公开物价，及时组织，保障供给，不得虚报冒领、哄抬物价、以劣充优，一经发现，将严肃追责。

２、镇市场整治专班要令行禁止，雷厉风行，不打折扣，不得变通，否则，将视情况通报上级主管部门予以处理。

３、各村要履职尽责，搞好服务，切实维护广大的根本利益。严格管控供应点的日常经营，每日申报生活物资需求目录与数理，保障群众足不出村的物质采购。对不担当、不作为、乱作为者严肃查处。

４、各驻村干部和驻村工作队密切配合，精心组织，加强监管，平稳市场，全力维护防控期间的社会稳定。

应急物资保障工作方案

为全面做好我街新冠肺炎疫情防控工作，有效应对可能发生的疫情流行，根据国家、省、市、区有关要求，结合我街实际，特制定本预案。

坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，以快速、准确、科学应对突发疫情为目标，统一指挥、分级负责、分工合作，一旦发生疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，科学有序实施管控应对，最大限度防止疫情扩散蔓延，把疫情造成的损失和影响降到最低，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定。

组长：沈毅。

第一副组长：黄伟。

副组长：王山、王钟元、刘志云、周应辉、楚未平、

卞庄、丁海龙、朱彬彬、林文（常务）。

成员单位：党政综合办、基层党建办、财政所、公共服务办、城市管理办、公共安全办、西湖派出所、各村（管区）、社区，街道社区卫生服务中心。

防疫领导小组办公室下设公共服务办，由骆真同志任办公室主任，负责疫情防控工作的日常管理和业务指导。定期召开工作会议，统筹协调、督促落实各项工作，研究解决防控过程中存在的问题和困难，保证各项工作的顺利开展。

同时分设综合协调组、防控指导组、医疗救治组、综合维稳组、宣传教育组、资金管理组等6个小组，必要时根据疫情处置需要增加相应工作专班。各小组按照职责规定切实履职，积极参与会商，密切配合，确保疫情联防联控工作机制有效运转。

1、综合协调组。

组长：周小春。

组员：党政办全体工作人员。

负责统筹疫情防控工作会议安排及其他相关疫情日常事务。

2、防控指导组。

组长：骆真。

组员：公共服务办全体工作人员。

指导各村（管区）、社区进行疫情防控业务，负责信息的收集、数据统计，及时上报防控工作的动态、全街疫苗接种及核酸检测工作等相关事务。做好街道疫情防控期间的各类消毒、防护物资的相关准备工作。

3、医疗救治组。

组长：刘任能。

组员：社区卫生服务中心全体医务人员。

负责做好本辖区内出现发热病人的转移就诊准备工作，做好集中隔离点医学观察、核酸采样等相关工作。

4、宣传教育组。

组长：唐海霞。

组员：信息办相关工作人员。

负责疫情舆论的引导，传达有关政策宣传工作。

5、综合维稳组。

组长：彭滨涛。

组员：城管办全体工作人员。

负责排查公共场所疫情防控情况，应急处理各类因疫情产生的突发状况、矛盾纠纷；协助做好重点人群的转诊工作，保障全街社会稳定。

6、资金管理组。

组长：瞿畅。

组员：财政所相关工作人员。

负责做好疫情专项经费保障工作；并做好资金使用的监督管理工作。

1、预检分诊准备。加强门诊医务人员培训，做好发热患者排查工作；加强基层卫生服务机构统筹建设，在社区卫生服务中心相对独立区域设立临时隔离病房，以备发热患者临时隔离需要。

2、核酸检测及采样场所准备。街道疫情防控指挥部，各村（管区）、社区负责做好准备工作。街道社区卫生服务中心，要加大对医疗卫生人员的技术培训和指导，提高从采样、送样到检测全过程操作的规范性，至少要培训掌握鼻拭子、咽拭子的规范采集能力及采集标本的规范保存和运输的人员不少于110名。各社区（村）按照每个居民小区设置不少于3个核酸采样场所做好场地预留和准备工作。

3、医疗防护物资准备。街道疫情防控组、医疗救治组配合，做好物资准备工作，根据疫情走势合理动态做好医疗资源储备。根据辖区既往高峰期疫情规模储备不少于30天用量的物资。各级医疗机构、社区卫生服务中心要储备不少于30天用量的物资，确保疫情再次发生时物资储备充足、供应渠道顺畅。

4、隔离场所准备。街道疫情防控组根据疫情防控需要，准备具备隔离条件场所，分别作为密切接触者人员、密接的密接、入境人员等重点人群隔离点，街道本级按不少于50间提前做好准备，并做好安保、服务、技术人员培训和准备到位。

5、流行病学调查和消杀队伍准备。街道疫情防控组、数据分析组、各村（管区）、社区共同负责，街道组建由疾控人员（或经培训合格的医疗卫生有关单位人员）、公安人员、大数据分析人员等方面人员组成的流行病学联合调查组，不少于2支队伍，建立到位、培训到位。按照每个社区（村）3—5人标准储备流调协查员，由社区干部、社区卫生服务站等人员组成，建立人员名册，一旦需要流调协查员参与，保证随时可以加入。街道社区卫生服务中心按不少于4人规模，准备专业消杀队伍，负责疫点消毒处置指导。每社区（村）按3—5人标准，组织相关工作人员做好社会面外环境消毒工作。

6、心理疏导服务准备。街道疫情防控指挥部做好心理疏导部署工作，在区心理应急救援专业队伍的指导培训下开展心理疏导工作，搭建由街道和村（管区）、社区工作人员、心理咨询师、社工、家庭医生、网格员等组成的基层服务团队。

7、疫情防控准备。街道疫情防控指挥部要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程，与就近设有发热门诊的医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护物资准备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”：即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排。

8、生产、生活运行保障准备。街道办事处牵头，各村（管区）、社区配合，结合实际做好医疗及防护、居民生活、国计民生、城市运转等各类“停不得”企业生产运行保障工作，储备必要的实物物资，按照保重点区域、保重要用户、保基本民生的原则，全力做好能源安全供应保障。

1、快速开展疫情处置。疫情发生后立即启动快速反应机制，启动疫情防控应急预案，街道疫情防控指挥部立即指挥调度，各村（管区）、社区根据各自职责立即启动紧急部署，联合相关部门立即组成工作专班赶赴出现情况的区域开展情况调查，启动场所管控、楼栋管控、单位管控、小区管控，必要时启动社区管控。

2、开展部门协同处置。西湖派出所、社区卫生服务中心、公共服务办等部门根据需要协助开展信息采集、传染源追踪等工作，落实集中隔离医学观察措施，及时规范开展疫点处置，最大限度控制新增输入病例。

3、强化“防输入”联动机制。充分发挥社区网格员、楼栋长等作用，强化对境外或国内中高风险地区、省内涉疫地区来岳人员的摸排，加强信息双向排查和健康申报工作。及时准确上报相关信息工作台账。

4、加强境外人员管控机制。严格落实闭环转运、五包一，定期通过电话、微信等方式摸清来岳时间、航班号，对境外人员统一实行集中隔离医学观察7天，居家健康监测7天，两次核酸检测。

5、加强宣传教育引导。向全街辖区内居民提倡讲卫生、戴口罩，减少非必要聚集性活动，保持一米线人际物理距离，引导居民养成主动就医意识和做好个人与家庭成员的健康监测。

1、加强组织领导。街道各部门、各村（管区）、社区加强组织领导，坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划新冠肺炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重点问题，压实各方责任，确保各项疫情防控措施落地见效。

2、加大资金投入。街道各部门、各村（管区）、社区要统筹做好资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障疫情防控支出需求，保障医疗物资动态储备。要建立疫情防控资金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。

3、组织培训演练。街道各部门、各村（管区）、社区要结合辖区卫生应急工作需要，对新冠肺炎疫情报告、院感防控、流行病学调查、消毒消杀、心理援助等知识开展重点培训，加强对企事业、特殊场所、社区等相关人员防控知识和技能培训，要积极组织对重点场所、重点人员、重点环节开展应急演练，查漏补缺，提升应急处置能力。

4、强化责任落实。街道各部门、各村（管区）、社区要针对新冠肺炎疫情防控的组织领导、方案制定、人员培训、物资储备、经费保障等开展自查自纠，发现问题立行立改。街道防控指挥部将适时对各社区（村）疫情防控准备工作开展暗访督查，对管控不严、作风不实、失职失责，导致疫情反弹、造成不良影响的，一律依法依规严肃查处问责。

应急物资保障方案

为进一步做好疫情防控工作，明确新型冠状病毒感染肺炎疫情综合防控工作职责，强化联防联控工作机制，做实做细各项工作措施，扎实有效防范应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，结合我街道实际，特制定本应急预案。

以国务院、省、市、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有关会议精神为指导，认真贯彻落实对新型冠状病毒感染肺炎疫情防疫工作的统一指导，建立健全防疫体系，加强对防疫工作的管理、预防、控制，维护公共卫生安全。

切实落实防控工作责任制，联防联控，形成防控合力，做到早发现、快报告、严处理。落实各项防控措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，有效预防和控制疫病的发生和流行。

成立城南街道疫情防控应急指挥部，负责统一指挥协调街道疫情防控工作。

（一）疫情防控指挥办公室

办公室主任：李丽

办公室副主任：李新青

成员：贾宗泽、张侠、范黎黎、李国强、涂聚志

组长：沈刚

副组长：街道包社区干部

成员：各社区书记、社区卫生室负责人

职责：负责组织社区对疑似患者、重点地区返乡人员、上级推送人员及密切接触人员排查，报告和审核工作，实行24小时值班制，对信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向街道指挥部等上级部门报告新型冠状病毒疫情信息动态。

（三）疫情处置组

组长：王世贵

副组长：李新青、崔杰

成员：蒲占宇、冯全成、吴倩、派出所干警、村卫生室负责人

职责：负责对新型冠状病毒疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行管控并随时进行终末消毒处理，负责培训各社区卫生室消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责流行病学调查、危害评估等工作；根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物品目录；对不配合接受隔离治疗的患者，必要时由派出所依法协助采取强制措施。

（四）维稳宣传组

组长：徐建东

副组长：王森

成员：庄广林、李桂军、肖伟伟、孙兰兰

职责：负责会同相关部门制定新型冠状病毒疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，负责指导社区及相关部门做好疫情的'信息发布、防控知识的宣传教育等工作；负责开展新型冠状病毒疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持；消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。

（五）后勤保障组

组长：李晓新

成员：贾宗泽柴国宏明仕利

职责：负责新型冠状病毒疫情控制所需设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调运工作，以满足疫情处置需要。

（一）提高意识，落实责任

各社区、各有关部门及要进一步提高意识，落实新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作责任制，落实好排查制度，做到早发现、早报告、早诊断、早处置，切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作。

（二）迅速落实隔离救治

1、指令下达

街道疫情防控指挥部办公室安排好值班人员，一旦接到疫情报告后，迅速响应，立即召集联防联控领导小组成员单位负责人紧急会议，由街道疫情防控总指挥下达指令：社区负责摸排确诊患者具体位置，立即采取隔离措施，开展流调，摸排确诊患者、密切接触者、密切接触者的接触者。卫生院配合做好集中隔离措施。按照不同的情形采取隔离措施（需要采取封闭管理的小区要严格执行）。立即派出流行病学调查、核酸检测、环境消杀、封锁管控、志愿服务等工作队伍全面开展疫情防控工作。

2、隔离救治

街道、社区要协助县人民医院工作人员，携带县疾控中心下达的《集中隔离观察通知书》，将新发现的核酸检测阳性者或密接者转运到县人民医院或县指定的隔离酒店集中隔离，规范治疗。待阳性患者治疗结束或密接者在隔离点隔离14天，核酸检测阴性，由卫生院医疗专用车到隔离观察点接回家，再居家隔离7天，再次检测为阴性为止。居家隔离期间，由街道卫生院下达《居家隔离通知书》，街道干部、社区干部、公安干警、医务工作人员、社区网格员负责居家隔离期间的人员监管，社区卫生室医生负责体温监测。通过发放告知书、上门服务等方式加强指导，强化落实单人单间、体温监测等措施，避免走动，严格做好个人防护。建立帮扶制度，由社区志愿者服务队，通过电话或微信等形式主动询问、及时协调解决隔离人员的物资供应、垃圾收集和其他问题。

3、迅即流调

组建城南街道流行病学调查队伍，在县级流行病学调查队伍指导下开展工作。社区、派出所和卫生院等相关部门，要积极配合疾控机构开展流行病学调查，争取最短时间摸清可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者和密切接触者的密切接触者。

（三）积极宣传提高疫病防控能力

一是加强值班值守工作，严格落实在岗值班制度，做好防疫护具、消毒药品等采购和储备。发现疫情地区人员要及时上报街道疫情防控办公室。二是加强区域防控信息宣传。各社区要密切关注政府权威部门发布的相关信息，及时通过宣传栏、宣传点、广播、微信群等多种渠道，宣传疫情预防等知识，引导群众积极参与疫情防控工作。

（四）强化消毒清洁防控手段

加强卫生保洁、病媒消杀工作，生活垃圾做到日产日清。对公共场所及高频次接触的设施设备要重点清洁和定期消毒，强化人员流动密集公共区域通风消毒杀菌，确保空气流通。社区工作人员要加强自身防控，正确佩戴防护口罩，勤洗手，做好示范带头作用。

新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作形势严峻，各社区、各部门要切实提高警惕，严加防范，发现有疫情及相关情况要立即向街道疫情指挥部报告，扎实做好防控工作。

物资保障应急预案

当前疫情防控取得重大战略成果，但形势仍然复杂严峻，为持续巩固来之不易的疫情防控成果，补齐防控短板，切实做好应对春季疫情防控工作，根据中央、省、市常态化疫情防控工作部署要求，结合我社实际并针对风险隐患环节，就做实春季常态化疫情防控工作制定方案如下：

坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，建立健全上下联动的工作机制，加强统筹调度，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚定不移把党中央、省、市的决策部署落到实处，全面做好外防输入、内防反弹工作，确保疫情不出现反弹，切实保障广大干部职工的生命安全和身体健康。

为切实做好疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战，经研究决定成立市供销总社应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控领导小组，负责全社新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的组织、指挥和协调，做好疫情应对处置各项工作。

组长：

副组长：

成员：

结合我社工作实际，科学筹划部署疫情防控各项工作，切实做到措施有效、防控到位。

1.加强舆论引导。

各处（室）负责人带头遵守疫情防控各项制度规定，带头做好疫情防控舆论引导工作，带头扎实做好科学预防疫情工作。

2.加强卫生管理。

广泛开展爱国卫生运动，做好公共区域环境卫生清洁工作，加强日常环境消杀。市社办公区域要设置统一的垃圾收集处理设施，特别是对口罩等废弃用品必须集中收集处置。

3.加强人员管控。

凡进入办公区域人员一律要戴口罩、体温监测和查看苏康码和行程码方能进入。

4.加大宣传力度。

加强防控知识宣传，充分利用宣传栏、政务公开、微信公众号、微信群等宣传载体加大宣传力度，提升群众防控意识。严格规范微信群和个人微信的信息发布，不造谣、不信谣、不传谣。

5.加大保障力度。

市社要采购一定数量的消毒液、口罩，确保疫情防控物资保障；加大经费保障力度，消毒工具、设备不足的，要及时采购补充。

1.切实提高思想认识。面对当前严峻形势，要深刻认识做好疫情防控工作的重要性和紧迫性，切实增强做好疫情防控工作的责任感和紧迫感。市社领导要率先垂范，带头遵守疫情防控责任要求，实时掌握疫情信息，严格落实各项防控措施。党员领导干部要提高政治站位，切实把做好疫情防控工作作为当前最紧迫的工作任务、最重要的政治任务抓紧抓实。

2.切实增强责任意识。要严格按照市委市政府要求，切实抓好各方面防控措施的贯彻落实。严格履行防控责任，确保各项工作任务、要求和纪律落实到位。

3.扎实落实防控措施。全体干部职工、管理人员要本着对自己负责、对社会负责的态度，自觉做好个人防护。减少外出，要佩戴口罩，注意卫生，要做好宣传，积极向周围的亲朋好友做好疫情防控知识宣传。

在疫情防控中，对于思想不重视、工作不落实、措施不到位、擅离职守、失职渎职的；缺乏大局观念、不服从统一指挥和调度、推诿扯皮延误防治救治的；不执行疫情报告制度、有缓报、漏报和瞒报疫情行为的；传播失实信息、影响社会稳定的；不执行防疫其他规定的行为和当事人，将进行通报批评、责令进行书面检讨，造成严重后果和恶劣影响的，依法依纪依规进行处理。

物资保障组应急预案

认真贯彻区委、区政府有关疫情防控工作指示精神，落实疫情处置领导小组（指挥部）工作部署，做好相关应急物资采购、管理、分配工作，实现“迅捷高效、保障有力”的工作目标。

（一）组织机构及主要职责。

成立由区政府分管副区长任组长，区应急局局长任副组长，区应急局、区财政局、区市场监管局、区卫生健康局、区工业和信息化局、区城乡交通运输局负责同志及相关人员为成员的应急保障领导小组，全面负责全区新型冠状病毒感染肺炎应急物资保障工作。（名单附后，附件1）。

负责疫情防治所需医用防护用品、药品、及医疗器械等的供应、采购、调拨；组织提供区级集中留观场所；完成领导小组（指挥部）交办的其他事项。

（二）各成员单位主要职责。

1、区应急管理局：负责全区医用防护应急物资保障工作的综合协调，牵头组织成立24小时工作专班，并建立与市应急保障组和各街道办事处的信息联动机制，确保信息通畅。

2、区财政局：负责全区应对疫情防控所需资金，指导区卫健局优化医用防护应急物资采购流程和资金支付方式。

3、区卫生和健康局：负责制定医疗、疾控等单位医用防护应急物资需求清单、提供采购渠道以及全区疫情防控专项资金使用管理、组织协调相关采购事宜等。

4、区工业和信息化局：负责按需组织好我区医用防护应急物资的生产工作，对上争取相关医用防护应急物资调拨，提供医用防护应急物资采购信息。

5、区市场监管局：负责全区医用防护应急物资的质量安全、价格监督及相关项目审批等工作。

6、区城乡交通运输局：负责制定全区医用防护应急物资运输保障方案，确保医用防护应急物资运输迅捷、畅通，负责制定交通卡口医用防护物资需求清单、发放相关通行证等。

1、区财政加强资金保障，拨出专款，专门用于处置新型冠状病毒肺炎疫情需要。

2、协调区民政局、发改局调拨全区应急物资。广开门路、社会市场化筹集，多渠道、多方式地联系市内外厂家，争取购置更多的药品器械，满足急需防疫物资需求。

3、通过区慈善总会、区红十字会等接受捐赠主体发布接受社会捐赠款物的公告，动员全区各企事业单位、个人以及社会各界积极行动起来，众志成城、全力以赴参与这场疫情防控战。

4、全面对接上级应急保障组和省、市卫健部门，争取上级支持，调拨、采购各类防护用品、生活用品及其他应急保障物资。

5、及时了解搜集处置疫情所需防护用品、生活用品及其他应急物资供应情况，确保合理分配补充所需物资。原则上区应急保障组负责区级防疫物资的应急保障；各街道办事处发挥主观能动性，不等不靠自行筹备采购所需防疫物资，区应急保障组适当拨付财政专项资金予以补贴。

6、为进一步做好全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作，严格规范应急物资储备、保管和发放等工作，确保各类物资依规高效保障到位，现制定《济南市历城区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）应急保障物资管理制度》。（附件2）。

7、按照省、市要求，设立符合条件、规定的疫情留观场所。目前，已设立山东鸿腾三馆商务酒店有限公司（山大北路宾馆）、锦江之星（闵子骞路20号）、泉之润商务宾馆（工业北路25-1号）作为我区留观场所。

生活物资保障应急预案

副组长：xxx。

成员：xxx。

业务部、化制室、锅炉室、机修部、收运部等部门干部职工随时做好应急准备，一旦出现紧急情况，坚决服从工作安排。

（一）加强对全厂干部职工的教育和动员，做到全厂上下统一思想，统一认识，团结一致。

（二）科学统筹，合理分工，各部门职责明确，协调一致。

（三）密切与农业、工商、防疫等部门的联系，建立信息互通机制，加强沟通协调，及时掌握情况。

（四）严格落实各项安全卫生防护措施。职工在死禽畜收运、打捞、处理过程中严格做好戴口罩、手套，穿雨鞋、防护服等安全防护措施以及消毒灭源工作，确保不发生感染事故。

（五）建立处理情况报告制度。业务部门每天做好处理数量、病猪来源等情况登记制度，发现异常及时向领导小组和市环卫局报告。

（六）做好职工健康监测。每天班前对参与一线作业的员工进行体温检查，对有发烧、眩晕、呕吐等症状的员工立即进行隔离并送医院诊治，做到及早预防、及早治疗。

（七）做好化制室各类处理工具的保养和维修工作，确保状态良好；劳动防护用品储备充足，质量良好。

（八）合理调配调度车辆，确保车辆性能良好，以利于随时出车收运。

（九）做好锅炉蒸汽供给工作，确保死禽畜处理彻底，实现无害化。

（十）做好宣传工作。及时收集关于猪流感疫情的信息和预防知识，制作宣传小册，出版专题墙报，增进职工对疫情的了解，提高职工防范意识。

（一）加强组织领导。贯彻落实组长负总责，部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实的应急责任管理机制。

（二）坚决服从指挥。坚决服从市局的部署安排，从讲政治、保安全的角度将防猪流感工作严抓落实，做到领导率先带头，部门积极响应，职工积极参与。

（三）确保死禽畜处理安全及时。各部门要密切注意相关信息动态，反应要迅速，配合要到位，行动要果断，处理要安全及时。

物资保障应急预案

为应对各种突发自然灾害和社会公共安全事件，保障人民群众非常时期粮、油、饮用水、蔬菜等生活必需品的充足供应，加强组织领导，落实工作责任，畅通信息，避免出现抢购、哄抬物价等扰乱市场正常运行的事件发生，红旗区商务局特制定应对突发事件保障生活必需品供应应急预案。

坚持以人为本、保障民生、市场调节和政府调控相结合的基本原则，在区委、区政府的统一领导和指挥下，形成协调有序，高速、高效运转的应急管理体制，当我区遇到自然灾害和社会公共安全事件（如：水灾、雪灾、地震、疫病传染等）时，为保障人民群众的粮、油、肉、蔬菜等生活必需品的市场充足供应，确保信息畅通，避免出现大范围的群众抢购行为，坚决打击商家哄抬物价等事件的发生，各部门能够迅速反应，确保社会的稳定和谐。

提高思想认识，加强组织领导，落实工作责任，周密部署以应对各种自然灾害和社会公共安全事件的发生。

成立红旗区商务局生活必需品市场应急领导小组，小组组成人员如下：

组长：韩智聪（商务局局长）。

副组长：

成员：

红旗区商务局生活必需品市场应急领导小组办公室设在商务局办公室，电话：2048713。

1、应急领导小组职责：统一掌握突发事件应急工作的信息；随时监测生活必需品市场并加以预测，出现价格异常波动和供销异常等情况，立即上报，并提供监测分析建议、拟定决策建议；协调区有关部门对突发公共事件进行紧急处置，随时报告事态发展和处置情况，并提出工作建议或请求。

2、应急储备企业：新乡市胖东来百货有限公司、郑州丹尼斯百货公司新乡分公司、新乡市万德隆商贸公司、新乡市银基服饰连锁百货等为红旗区应对突发事件生活必需品应急储备企业，在特殊时期负责提供和销售应急粮、油、饮用水等生活必需品。

发生突发事件（包括大范围的群众抢购行为、商家故意哄抬物价、生活必须品市场价格异常波动等），立即向领导小组报告，同时向区人民政府报告，并立即组织进行现场调查和处置，以最快的时间，研究采取应急处置行动。

（一）、先期处置。突发事件发生后，应当及时采取有针对性的措施控制势态，防止秩序混乱，防止造成更大的影响。要迅速调查事件性质、种类、危害程度及涉及范围，迅速启动应急保障工作，及时向区人民政府报告情况。

（二）、派出商务局工作人员对全区库存的日用品、粮油、肉食品等生活必需品进行摸底调查，以掌握以上生活用品的确切数量，对于紧缺用品，要通过应急渠道协调解决。同时进一步加强对公共事件的宣传报道和市场规范化管理，稳定民心，防止不法商贩哄抬物价，造成市场运行混乱。

（三）、处置突发公共事件对外信息发布工作，本着有利于维护社会稳定、市场有序的原则，在局应急领导小组统一领导下，组织协调宣传报道工作，及时、准确地报道事实真相。

（四）、处置工作结束后，确认突发公共事件造成的危害基本消除，由局应急领导小组决定结束应急处置工作，尽快恢复正常的生产工作，减少突发公共事件带来的损失和影响。对突发公共事件处置的各个环节进行全面的总结，完善应急预案并将善后情况报告区人民政府的应急小组。

1、我局制定基本应急物资储备计划，保障基本应急物资和粮食等主要生活资料有充足的储备。组织协调有关部门要根据我局制定的保障计划，落实有关储备物资并加强管理，及时补充和更新储备物资。

2、建立健全我区应急物资调拨和紧急配送系统，定期派出市场监察人员对全区的各项日用物资进行摸底调查，掌握日用物资流通的各项基数，以确保应急所需物资的供应。

3、应急物资的供应实行局分级负责制。区应急指挥部负责全区或跨地区应急物资的调控和调度。局应急领导小组负责本辖区应急物资供应，必要时，可向上一级政府请求援助。

4、突发公共事件处置工作和物资储备所需的资金，由我局制定计划，区财政列入预算予以保障。

物资保障应急预案

根据《四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部关于印发新冠肺炎疫情应急处置期间隔离区群众生活物资保障工作方案的通知》(川疫指发〔〕20号)、宜宾市翠屏区应对新冠肺炎疫情应急指挥部办公室关于印发《宜宾市翠屏区新冠肺炎疫情应急处置期间隔离区生活的通知》(〔2021〕-67)要求，为深入总结新冠肺炎疫情应急处置经验，进一步查找薄弱环节，补短板、强弱项，针对可能出现的聚集性疫情，未雨绸缪做好生活物资保障和应急准备工作，满足群众日常生活需要，切实抓好全镇新冠肺炎疫情防控工作，维护社会大局稳定，特制定本应急预案。

深刻汲取省外因生活物资供应不到位引发隔离区群众生活困难的教训，举一反三，以问题为导向，切实加强组织领导，整合优化力量，建立基层配送工作组织体系，压紧压实责任，强化隔离区群众生活物资供应“最后一公里”保障，畅通居民生活必需品配送渠道，确保配送工作责任到位、措施到位、落实到位。

成立以镇党委书记为组长，班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组;建立生活物资投放、调运、应急运输、配送等职能部门定期沟通会商机制。充分发挥镇、村(社区)、社(小组)三级基层治理网格体系，完善领导班子成员包村(社区)、村(社区)干部包小组(网格)、小组(网格)包户的三级包保制度，进一步建立健全镇干部、村(社区)干部、公安干警、镇村两级医务工作者和网格员的“五包一”责任制。

(一)统筹调度力量，建立多元配送模式。各社区要迅速建立和完善物业小区党组织、物业企业、业主委员会“三方联动”机制，发动小区自治组织、楼栋长、志愿者和居民骨干等成立工作专班。非物业小区和农村院落要明确村(社区)干部牵头，发挥志愿者、驻村干部和热心党员群众等各类群防群控力量的作用，完善组织动员机制，通过巡逻走访、村(社区)和小组微信群等，及时收集隔离和居家观察人员生活所需物资信息。建立线上订单、团购、网格员配送等多元模式，提供代购、周转、送货等服务，就近设置居民生活必需品临时取件点，并做好环境卫生、消毒杀菌等工作，实现精准采购配送，确保群众安心居家，生活正常运转。

(二)强化物资供应，严格规范市场秩序。引导商超、农贸市场等骨干流通企业加强产供销运衔接。隔离区属地要积极配合区发改局(国有粮食储备企业)、区商务经合局、区市场监管局、区交运局、区农业农村局、区城生活物资批发商及城区大型超市骨干流通企业，及时调配小包装成品粮油，组织安排蔬菜采收上市，加大生活必需品投放力度。配合相关部门落实鲜活农产品“绿色通道”政策，做好应急运输车辆准备，必要时启动应急物资中转站，保障主要生活物资运输通畅。隔离区属地提前做好风险预警预判，配合相关部门严厉打击哄抬价格等扰乱市场的行为。

(三)加强关爱服务，做好特殊群体保障。各村(社区)要做好居家观察人员的管理服务，通过提供镇、村干部联系方式等，畅通群众求助渠道，及时回应居家观察人员合理诉求。对失能或独居老人、留守老人儿童、散居孤儿、困境儿童、残疾人、孕产妇、特殊困难群体以及低收入家庭，由镇、村为其提供基本生活保障。配合李端镇卫生院做好急诊患者、慢性病患者和精神疾病患者的医疗保障，对急需送医送药病人，积极协调开通“绿色通道”，组织上门服务。

各村(社区)要积极落实封闭隔离区生活物资供应保障应急预案，提升应急处置能力，建立完善隔离区生活物资保障制度机制，确保群众基本生活不受影响，为疫情防控奠定良好基础和条件。镇属各部门、村(社区)要严格落实保供工作责任，严禁有令不行、有禁不止、推诿扯皮，镇应急指挥部将加强督促检查和暗访督查。

应急物资保障方案

为积极应对20xx年冬春可能出现的新冠肺炎疫情，做好社区疫情防控应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在做好常态化疫情防控的前提下，结合我街道实际，特制定本预案。

针对20xx年冬春季可能发生的新冠肺炎疫情，通过预测社区可能出现的不同情况，构建不同情景模式下的应对措施，明确重点工作，指导社区疫情应急处置，提前做好医疗物资和人员准备，及时防范和有效处置，遏制疫情社区传播，最大程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害。

（一）统一领导，属地负责。在街道新冠肺炎疫情防控工作领导小组和街道疫情防控应急指挥部领导下，各社区要进一步落实属地责任、主管责任和主体责任，强化分级联动，有效部署和落实社区疫情防控工作，各社区要结合本预案制定切实符合本单位实际的预案。

（二）预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季防控特点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识，结合“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力发挥群防群控优势，稳防稳控，落实落细各项防控措施，增强防控成效，切实做到“外防输入、内防反弹”。

（三）落实网格，精准施策。在前期疫情防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步分类指导各社区落实责任，实施网格化管理，按照精准施策的要求，做好高、中、低风险差异化防控策略落实工作。

目前，新冠疫情防控工作已经从应急状态转为常态化，各社区要全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，加强重点人群疫情监测、防疫知识宣传等。

（一）实施网格化管理，精准管控。依法依规科学划定防控区域范围至最小单元（小区、楼栋、单元等），及时公布防控区域相关信息，根据需要采取限制人员聚集性活动、封控等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。

（二）加强重点人群社区排查。加强与中、高风险地区的信息沟通共享，及时摸排、掌握中、高风险地区来蚌人员相关信息，会同卫生健康部门及时安排部署来蚌人员健康管理工作，做好相关信息登记、上报、处置等工作。

（三）“红事缓办，白事简办”。

1、“红事缓办”。准备举办结婚、订婚、满月、周岁、乔迁、开业、店庆、寿诞等喜事的一律停办或延期。对不服从管理或不听劝阻的人员，要进行批评教育，劝导改正。拒不落实规定且情节严重的，将严肃追究当事人，并采取强制措施对聚集人员予以驱散。

2、白事简办。丧葬事宜必须实行报备制度。由申请人向社区提出书面申请，申请内容主要包括：时间、地点、人员范围等。社区会收到个人申请后，对申请的内容进行审定，签注意见后报街道备案。办理丧事，严格控制就餐人数，保持安全距离就餐，配备公筷公勺。缩短办理时间，即来即走，出殡人数不超过20人，至亲人员送葬，其他亲朋不参与送葬。

3、夯实监管责任。丧葬事宜，社区至少有1—2名人员进行全程管理，街道包保领导要进行指导，参与人员要严格落实佩戴口罩，消毒、测温，扫“皖事通健康码”和行程码，保持1米社交距离，如发现红黄码人员，重点人群、省外来蚌人员及省内重点行业从业人员要及时向社区报告，严禁来自中高风险地区和正在居家医学观察隔离的人员参加。参与人员要严格执行疫情防扩散相关规定，对违反规定者，由社区进行劝说制止，不服从制止的将按照有关疫情防控法律法规处理。

（四）加强防疫和卫生健康知识宣传。落实常态化防控措施，坚持预防为主，进一步加强防疫知识宣传工作，充分利用线上、线上宣传载体，按照不同时段防疫重点要求，广泛进行社区防疫宣传，倡导广泛使用安康码，同时，强化公共场所环境卫生和通风消毒，提高居民健康素养等日常重点防护措施。

四、应急组织管理。

调整新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥机构，指挥部成员如下：

组长：王云街道党工委书记。

第一副组长：孙永林街道党工委副书记、办事处主任。

副组长：袁志哲街道党工委副书记、纪工委书记。

赵莉街道党工委委员、财税所所长。

池斌街道党工委委员、办事处副主任。

李磊街道党工委委员、办事处副主任。

郭理想街道党工委委员、办事处副主任。

成员：孔强街道卫健办主任。

柏金宁街道城管科科长。

杨吉街道综治办副主任（主持工作）。

吴小红街道财务科科长。

陈洁街道民政所所长。

顾仕昌街道党政办主任。

徐晓燕喻义巷社区书记、主任。

李莉华昌街社区书记、主任。

二、职责分工。

（一）新冠肺炎指挥部办公室。

办公室主任：袁志哲李磊。

责任部门：党政办卫健办。

应急指挥部办公室实行双主任制（党政办、卫健办主任双主任）。党政办主要承担指挥部综合性工作，负责审核指挥部和指挥部办公室的文件、材料、各种预案及工作方案等；筹备指挥部各种会议；协调联防联控机制成员单位信息报送；及时发布疫情信息；及时回应群众关注的热点、疑点、难点问题；组织全街道开展爱国卫生运动；完成应急指挥部交办的其他事项。

区卫健办主要承担指挥部日常工作。负责草拟上报的.各种材料，整理归档各类材料；负责组织制定疫情防控技术方案；组织实施病例救治和各项预防控制措施；提出启动和终止应急响应的建议；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；对接街道社区卫生服务中心开展新冠疫苗接种及省外来蚌、重点行业从业人员核酸检测，统计并跟踪辖区疑似人员及密接者信息，做好密接者健康随访工作。完成应急指挥部交办的其他事项。

（二）社区疫情防控监测组。

组长：郭理想。

责任部门：民政办。

工作职责：负责中高风险地区返蚌人员和养老机构疫情防控管控工作。组织、协调有关部门和社会组织开展社会捐助工作，对符合条件的困难患者提供医疗救助和临时救助；协调做好死亡人员火化和其他善后工作。

（三）外来人员监测组。

组长：李磊。

责任部门：劳动保障办公室。

工作职责：负责省外来蚌人员、重点行业从业人员（冷链物品装卸、搬运、运输等返蚌人员疫情防控管控工作。负责按照工伤保险政策有关规定落实参与疫情防控应急处置工作人员的工伤保险待遇。负责施工场所及辖区外地民工的疫情监测和防治疫情宣传。

（四）组织动员组。

组长：袁志哲。

责任部门：党政办。

工作职责：负责发动社会组织、两代表一委员、非公企业及辖区党员积极参与疫情防控工作。

（五）宣传组。

组长：袁志哲。

责任部门：党政办。

工作职责：组织指挥做好疫情防控信息发布和宣传报道工作，正确引导舆情，加强互联网信息管理，做好疫情防控知识宣传、疫情防控信息发布及街道、社区疫情防控工作开展情况宣传报道；负责辖区内宗教场所疫情管控工作。

组长：赵莉。

责任部门：党政办财税所。

工作职责：负责疫情防控期间相关防控物资的采购、发放、储备和后勤工作；接受、分配组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作，保障好疫情防控物资和人员所需经费，做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。承办领导小组交办的其它事项。

（七）市场监测组。

组长：池斌。

责任部门：城管科、行政执法中队。

工作职责：负责辖区内酒店宾馆、餐饮、商超、理发店、棋牌室、ktv、影院、网吧等人员密集场所的疫情管控工作及辖区大环境卫生整治。

（八）督查组。

组长：袁志哲。

责任部门：纪工委。

工作职责：负责对街道、社区所有人员工作到位情况和工作落实情况进行督查通报；对存在问题和人员进行处置。

（九）安全保障组。

组长：袁志哲。

责任部门：青年派出所、司法所、平安办、信访办。

工作职责：密切关注与疫情防控有关的社会治安动态，协调辖区派出所依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；负责疫情防控工作中活禽交易、野生动物管控及疑似病例留置、确认病例隔离等法律纠纷处置等；协助卫生健康部门依法做好强制隔离等相关应急处置工作。

（十）应急组。

组长：池斌。

责任部门：党政办、城管科。

工作职责：负责疫情防控工作中应急工作（集中隔离点、封闭单元楼、全员核酸检测等）的`人员、物资、场地布置等紧急调配和落实。

（十一）社区包保组。

组长：孙永林、袁志哲、赵莉、池斌、李磊、郭理想。

责任单位：各社区。

工作职责：负责辖区内所有疫情防控宣传、排查、预防、管控、随访等工作。对辖区所有中高风险地区返蚌人员、省外返蚌人员、重点行业从业人员（冷链物品装卸、搬运、运输等返蚌人员、发热病人及境外入境人员活动轨迹进行摸排，并做好管控措施；做好辖区各类重点场所、重点人员的摸排和监管；全面开展爱国卫生运动。

所有工作组由指挥长王云同志和孙永林同志负责统一部署、统一调度；落实实行首问负责制，各工作组不推诿，不扯皮，认真落实工作组工作职责，及时处理突发事件。

方案一：本辖区范围内尚未发现疑似或确诊新型冠状病毒感染的肺炎病例疫情。

应对措施：

1、组织制定本地新型冠状病毒感染的肺炎应急预案和防控策略。

2、疫情监测：实行日报告和零报告制度：认真开展排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、做好辖区中高风险地区返蚌人员、省外返蚌人员、重点行业从业人员（冷链物品装卸、搬运、运输等返蚌人员、发热病人及境外入境人员的摸排、上报、管控工作。

4、。加强社区人员出入管控，进入启动测体温、戴口罩、查绿码，限制外来人员进入和人群聚集活动。组织开展入户主动排查摸底，发现有发热等症状者，及时上报按要求落实措施。

5、减少社区居民聚集性活动；强化预警，及时上报。

6、开展爱国卫生运动：对居民小区和办公场所进行环境整治，垃圾做到日产日清，加强人员密集场所通风换气和地面、门把手、楼梯扶手等高频接触物体表面的清洁消毒。

7、做好重点宣传工作：密切关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势的发展变化，及时宣传疫情防控最新政策、公告及相关知识做好舆情监控；开展健康教育，向居民宣传普及疫情防治知识和防控要求，帮助了解防治知识、提高防范意识、理性认识疫情。

8、储备疫情防控应急物资，坚持“谁主管、谁负责”，做到专业管理、保障急需、专物专用，确保物资不短缺。

方案二：情景描述：本辖区范围内发现疑似或确诊新型冠状病毒感染的肺炎病例疫情，感染来源不明，高风险人群尚未得到有效管控，疫情规模持续扩大，疫情出现扩散趋势。

应对措施：

1、根据区疫情防控应急指挥部启动响应，立即启动本级突发新冠肺炎疫情应急预案响应。

2、根据区级疫情防控指挥部要求，实施封闭式管理，依法限制或禁止人员和车辆出入，停止集市、集会等人群聚集的活动，关闭公共场所，对于发热及呼吸道症状患者、其他各类急症患者、孕（产）妇等，协调应急车辆转运至相关医疗机构并做好防护和消毒工作。

3、配合疾控中心流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查，确定密切接触者。落实密切接触者集中医学观察工作，根据属地管理原则，密切接触者解除隔离后，密切接触者所在社区工作人员负贵监督、关怀和服务好密切接触者。配合疾控中心开展流行病学调查的人员，应做好个人防护，佩戴医用外科口罩、保持安全距离。

4、保障所需应急处置设施、设备和物资的供应，确保疫情应急工作顺利开展。

5、区疫情防控应急指挥部启动全员核酸检测应急响应，街道根据应急响应，启动全员核酸工作预案，有力有序组织好本辖区全员核酸检测工作。

6、做好辖区居民生活物资集中采购和供应工作，在条件允许的情况下尽量满足辖区居民生活多样化需求，组织服务机构或志愿者进行统一配送。

7、做好健康监测工作，对发热病人要逐一登记并及时追踪，配合医务工作者查明发热原因，配合疫情办做好集中医学观察人员的健康监测工作。指导居民做好正确防护。

8、做好舆情监督、健康教育工作，强化辖区居民心理慰藉疏导工作。统筹加强慢性病患者的健康服务和药品保障。根据确诊病例、密切接触人员等不同群体的实际情况，密切沟通合作，有1针对性的开展心理支持和危机干预工作，稳定患者及家属的情绪，避免过度恐慌。

9、全面做好消毒消杀工作，在区疾控中心的指导下，做好病例所在楼栋、单元等疫点、公共场所的清洁、随时消毒和终未消毒。做好其他区域的保洁和消毒防疫工作，加强人群聚集场所的通风换气和公共设施及公共用具的消毒。

10、预案终止：当病例已得到隔离治疗，密切接触者和密接的密接观察期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经区疾控中心评估，由区疫情防控应急指挥部决定终止响应。

（一）提高站位、高度重视。所有人员要提高思想站位，积极投入到新冠肺炎疫情防控工作当中，并保持手机24小时通畅。

（二）加大宣传力度。一是社区工作人员在保护好自身的前提下在辖区范围内所有生活小区楼栋单元及宣传栏张贴公告；二是通过led屏、小喇叭、网格微信群、党员群等进行宣传；三是网格员上门宣传；四是发动群众进行宣传。

（三）加强新冠肺炎疫情防控工作力度。密切关注疫情防控形势发展变化，各社区防控措施落实到位。落实网格包保到人，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。做好中高风险地区返蚌人员；境外入境人员；发热人员；省外来蚌、重点行业从业人员返蚌人员的排查与管控。做好重点场所、重点人群的疫情防控工作。

（四）责任追究到位。严格按照职责分工，对所出现的问题进行责任倒查和处理。

救灾物资保障应急预案

建立健全抢险救灾物资保障制度和应急预案，保障一旦发生各类突发公共事件，有效提供必要的抢险救灾物资，及时控制和最大限度消除各类突发公共事件的危害，维护社会稳定。

（二）编制依据。

依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《四川省突发公共事件总体应急预案》、《绵阳市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

（三）适用范围和品种。

本预案适用于因自然灾害、安全生产事故、突发环境事故、食品药品安全事故、突发公共卫生事件和突发社会安全事件发生后，处置所需的各类抢险救灾物资。主要包括：

救生器材类：救生衣、救生艇、防护服、防护面罩、防护手套、口罩、灭火器等；

救灾物资类：对讲机、发电机、铁丝、铁锹、绳索、钉子、编织袋、塑料布等。

（四）工作原则。

1、统一指挥、分级负责：抢险救灾物资保障工作由市级有关部门组成协调小组（以下简称协调小组）统一领导和指挥，根据事件的性质和影响，区别不同情况，由市级有关部门、县市区人民政府分级负责，具体组织实施。

2、职责明确、分工合作：市级有关部门、县市区人民政府抢险救灾物资保障工作，以国家有关法律法规和市政府确定的各部门职能为基础确定，有关部门、县市区人民政府应加强沟通，密切配合。

1、组织机构。抢险救灾物资保障工作由市政府统一领导，有关部门分工负责、协调配合。成立绵阳市抢险救灾物资供应保障工作协调小组（以下简称“协调小组”），由分管商务工作的副市长任组长，市政府协助分管商务工作的副秘书长和市商务局局长、市财政局局长、市民政局局长任副组长，成员由商务局、宣传部、经委、农委、财政局、民政局、交通局、公安局、卫生局、粮食局、食品药品监督管理局、物价局、统计局、工商局、质监局、建设局、审计局、监察局等部门及单位的有关负责人组成。领导小组办公室设在市商务局，负责日常工作。

2、协调小组职责。

（1）确定各成员单位的具体职责任务及工作分工；

（4）研究、落实市政府和省协调小组交办的其他有关应急处置工作的重大事项；

（5）其他工作。

3、协调小组成员单位职责。

市商务局会同粮食、盐业等部门负责生活必需品供应：即肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、水果、食盐、方便面、矿泉水、奶粉、净水剂（片）、取暖器、手电筒、干电池、清洁用品、应急灯等商品数据库的建立，确保一旦需要，能马上购买到上述商品；完善物资投放网络建设，会同海关、检验检疫等部门报告省商务厅组织部分重要抢险救灾物资的进口。

市民政局负责重大生活用品类：即帐篷、毛毯、毛巾被、蚊帐、净水器、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被等商品数据库的建立，确保一旦需要，能马上购买到上述商品。

市经委负责燃气、成品油（汽油、柴油）、发电机等商品数据库建立，协调应急处理所需生活必需品的生产、运输，协调供电部门保障应急商品重点生产企业的应急用电。

市公安局、市卫生局、市安办负责救生器材类：即救生衣、救生艇、对讲机、防护服、防护面罩、防护手套、口罩、灭火器、消毒喷雾器、火药等商品数据库的建立，确保一旦需要，能马上购买到上述商品；维护应急物资发放场所的治安秩序，及时打击犯罪活动。

市供销社负责救灾物资类：即铁丝、铁锹、绳索、钉子、编织袋、塑料布（彩条布）等商品数据库的建立，确保一旦需要，能马上购买到上述商品。

宣传部门负责组织和协调新闻单位，根据主管部门提供的口径，按照有利于市场稳定的原则组织好新闻发布和宣传报道工作。

建设部门负责组织疏通交通所需设备的数据库建立，确保一旦需要，能马上征用。

市财政局负责处置应急物资应由财政安排的经费保障工作。

交通（含铁道、机场）部门根据调运方案，及时组织应急物资的铁路、公路、飞机运输，并协调集装箱等大型物资的征用工作。

市工商局负责市场监管，规范市场主体经营行为，依法查处侵害消费者合法权益的案件，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法经营活动，维护市场经济秩序。

质监和检验检疫部门负责生产环节、进出口环节应急物资储备的质量监督管理。

市食品药品监督管理局负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织对重大食品安全事故的查处。

其他相关部门根据本部门职责，配合相关工作。

参照市商务局牵头成立的抢险救灾物资供应保障工作协调小组机构职责，成立地方生活必需品市场供应协调小组，在各县市区人民政府领导下开展工作，办公室设在同级人民政府商务行政主管部门，具体负责日常工作。

（一）分级响应机制及程序。

在接到市人民政府应急办要求启动应急程序的指令后，以最快的速度启动本方案；各县市区在接到同级人民政府应急办要求启动应急程序的指令后，启动本地应急方案。

（二）信息共享和处理。

1、信息收集。

县市区人民政府启动应急程序后，应及时向市商务局通报。

2、信息报送。

市级有关部门要及时收集和报告有关信息，协调小组办公室要及时汇总，科学分析、综合评价监测数据，并抄告有关部门。

3、信息处理。

启动应急程序后，协调小组办公室牵头汇总分析所有信息，向协调小组报告，并确定向市级有关部门、有关县市区人民政府、社会公众等通报或公布。

（一）信息引导。

宣传部门及时组织协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报应急物资供应状况，消除人们心理恐慌。

（二）企业供应链采购。

商务行政主管部门会同有关部门负责督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用企业库存，保障物资供应。

(三)组织进出口。

当国内应急物资不足时，报告省商务厅迅速组织进口或控制出口。

（四）依法征用。

国家依照有关法律规定紧急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。

（一）经费保障。

由财政负担的经费，按《绵阳市财政应急保障预案》执行。

（二）交通运输保障。

建立应急储备物资铁路、公路、航空运输“快速通道”，确保应急商品运输畅通。

各部门按其职责，各司其职，各尽其责。

应急储备物资事件处置完毕，由协调小组批准，终止应急响应，并由办公室通知有关单位。

事件处置完毕后，由市商务局商其他部门写出总结报告，上报市政府和省商务厅，并通报有关单位。

有关县市区人民政府商务主管部门应根据本预案，制定本部门抢险救灾物资储备应急预案。

本预案自印发之日起实施。

应急物资保障措施

救灾物资保障应急预案

按照国家粮食和物资储备局《关于印发突发事件总体应急预案的通知》（国粮仓〔20xx〕330号）和山东省减灾委员会的相关要求，立足省粮食和储备局省级救灾物资储备管理职能，为进一步提高省级救灾物资应急保障能力，确保关键时候救灾物资调得出、用得上，确保灾区群众基本生活得到有效保障，制定本预案。

1.2适用范围。

本预案适用于各类突发重、特大自然灾害应急响应涉及职能领域内省级救灾物资保障工作。

1.3工作原则。

坚持政府主导、分级负责、上下联动、协调有序、运转高效的原则。

2.1领导机构。

省粮食和储备局成立省级救灾物资应急保障工作领导小组，局长任组长，分管救灾物资储备工作的副局长任副组长。成员包括办公室、物资储备处、仓储与产业处、规划财务处、省救灾物资储备管理中心等处室（单位）主要负责同志。领导小组下设办公室，设在物资储备处，负责日常工作。

2.2工作职责。

（1）组长：担任突发自然灾害省级救灾物资保障总指挥并下达省级救灾物资调运行动指令。

（2）副组长：具体协调指挥各成员处室和单位执行省级救灾物资保障任务。

（3）办公室：负责新闻宣传。

（4）物资储备处：负责与省应急厅救灾与物资保障处的沟通联系，指导协调省救灾物资储备管理中心及6个代储库做好相关救灾物资应急保障，履行协调管理职责。

（5）仓储与产业处：负责指导物资储备仓储管理工作，承担物资储备单位安全储存和安全生产的监督管理。

（6）规划财务处：按财政预算管理有关规定，及时指导相关处室（单位）提出应急资金预算，协调省财政厅申请资金。

（7）省救灾物资储备管理中心：负责具体实施救灾物资应急保障调运及费用结算相关事宜。

3.1预案启动。

省应急厅启动省级救灾应急响应后本预案立即启动。局救灾物资应急保障领导小组各成员根据工作职责进入应急工作状态直至省级救灾响应结束。

3.2物资准备。

预案启动后，物资储备处加强值班值守，密切跟踪灾害发生情况，积极与省应急厅衔接，对可能需要调用的省级救灾物资品种、数量，灾害发生地或附近储备库物资库存、交通条件等进行综合调度。

3.3调运准备。

省救灾物资储备管理中心及各代储库应安排专班24小时值班值守。提前与物流公司、交通运输部门沟通，做好省级救灾物资调运出库准备工作。

4.1指令下达。

收到省应急厅下达的救灾物资调拨函后，物资储备处立即起草调运出库通知，按照调运工作流程报局长、分管副局长签发，同时通知省救灾物资储备管理中心，立即组织物资调运工作，调运出库单发至省救灾物资储备管理中心（因情况紧急，来不及下达书面指令，物资储备处报经局长、分管副局长口头同意后，立即电话通知省救灾物资储备管理中心实施物资调运工作，调运出库书面手续后续补发）。

4.2现场督导。

调运指令发出后，根据突发事件情况，局救灾物资应急保障领导小组安排人员赶赴仓库，现场协调、指导、监督救灾物资应急保障事宜。

4.3物资装运。

省救灾物资储备管理中心接到调运通知（电话）后，立即按照通知要求组织物资装运，确保数量足额、质量良好，并及时与申请使用单位有关人员取得联系，确定物资运送地点及接收方式，及时完成调运任务。

4.4综合协调。

调运过程中，物资储备处与省应急厅救灾与物资保障处及省救灾物资储备管理中心实时沟通衔接，及时协调解决救灾物资调运过程中出现的相关问题，确保物资高效及时运抵目的地。

局办公室按照信息发布程序规定，采取适当形式向社会发布中央及省级救灾物资应急保障信息，根据事态发展和处置情况做好跟进发布工作。

省级救灾应急响应终止后，局救灾物资应急保障领导小组宣布应急结束。

7.1预案评估。

应急结束后，局救灾物资应急保障领导小组办公室及时对应急预案的作用、效果和损失进行评估，总结经验，及时发现问题，研究提出改进措施，完善预案。

7.2补办手续及核报费用。

应急结束后，局相关处室（单位）应及时补办应急收储、动用手续，按规定办理资金支付。

7.3补充物资。

物资储备处根据救灾物资应急出库情况，及时与省应急厅会商补充省级救灾物资，尽快恢复应对突发自然灾害的应急保障能力。

8.1预案培训。

局救灾物资应急保障领导小组办公室负责预案和应急基本知识的宣传教育，及时组织开展预案培训，增强突发自然灾害应急处置能力。

8.2预案演练。

本预案应急演练，由局救灾物资应急保障领导小组办公室组织。各相关职能处室（单位）应按照预案要求，熟悉工作流程，做好应急准备。

8.3预案修订。

如有以下原因，局救灾物资应急保障领导小组办公室组织有关处室（单位）对应急预案进行修订。

（1）有关法律、法规、规章、标准、上级预案发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；

（3）面临的风险或其他重要环境因素发生变化的；

（4）重要应急救灾资源发生重大变化的；

（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

（6）通过应急预案演练或经突发自然灾害检验，发现应急预案存在缺陷或漏洞。

8.4责任和奖惩。

突发自然灾害应急处置工作实行责任追究制。对突发自然灾害应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人予以表彰。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人员进行处理。

物资保障组应急预案

针对可能出现的聚集性疫情，未雨绸缪做好群众生活物资保障和应急准备工作，保障群众的日常生活，切实抓好全镇新冠肺炎疫情防控工作，维护全镇社会大局稳定，特制定本预案。

深刻汲取省外因生活物资供应不到位引发隔离区群众生活困难的深刻教训，举一反三，以问题为导向，切实加强组织领导，整合优化力量，建立基层配送工作组织体系，压紧压实“四方责任”，强化隔离区群众生活物资供应“最后一公里”保障，畅通居民生活必需品配送渠道，确保配送工作责任到位、措施到位、落实到位。

各村（社区）要充分发挥县镇村社四级城乡基层治理网格体系作用，完善县级领导包乡镇、乡镇干部包村(社区)、村(社区)干部包组、组长包户的四级包保制度，进一步建立健全镇干部、村(社区)干部、公安干警、镇村两级医务工作者和网格员的“五包一”责任制。

(一)统筹调度力量，建立多元配送模式。各村（社区）应迅速建立和完善物业小区党组织、物业企业、业主委员会“三方联动”机制，发动小区自治组织、楼栋长、志愿者和居民骨干等成立工作专班。非物业小区和农村院落要明确村(社区)干部牵头，发挥志愿者、驻村干部和热心党员群众等各类群防群控力量的作用，完善组织动员机制，通过巡逻走访、村（社区）和小组微信群等，及时收集隔离和居家观察人员生活所需物资信息。建立线上订单、团购、网格员配送等多元模式，提供代购、周转、送货等服务，就近设置居民生活必需品临时取件点，并做好环境卫生、消毒杀菌等工作，实现精准采购配送，确保群众安心居家，生活正常运转。

(二)强化物资供应，严格规范市场秩序。各村（社区）引导商超、农贸市场等骨干流通企业加强产供销运衔接。骨干流通企业要及时调配小包装成品粮油，组织安排蔬菜采收上市，加大生活必需品投放力度。落实鲜活农产品“绿色通道”政策，做好应急运输车辆准备，必要时启动应急物资中转站，保障主要生活物资运输通畅。启动主要生活物资市场价格日监测日报告制度，提前做好风险预警预判，严厉打击哄抬价格、囤积居奇等扰乱市场的行为。

(三)加强关爱服务，做好特殊群体保障。各村（社区）要做好居家观察人员的管理服务，通过提供镇、村干部联系方式等，畅通群众求助渠道，及时回应居家观察人员合理诉求。对失能或独居老人、留守老人儿童、散居孤儿、困境儿童、残疾人、孕产妇、特殊困难群体以及低收入家庭，由镇、村为其提供基本生活保障。永兴中心卫生院、新太卫生院要做好急诊患者、慢性病患者和精神疾病患者的.医疗保障，对急需送医送药病人，积极协调开通“绿色通道”，组织上门服务。

各村（社区）要以组为单位，制定封闭隔离区生活物资供应保障应急预案，并组织开展经常性实战演练，提升应急处置能力，镇督导组将加强监督检查，建立完善隔离区生活物质保障制度机制，确保群众基本生活不受影响，为疫情防控奠定良好基础和条件。

物资保障队伍应急预案

为了及时、妥善地组织开展自然灾害救助工作，全面提高突发事件的应急处理能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，合理配置救灾资源，减轻灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。

《甘肃省电信传输局网络应急恢复总体预案》版

本预案适用于甘肃行政区域内，下述可能发生或已经发生的重大保障和通信恢复工作。水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害等事件；地震、火山灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等事件；森林火灾和重大生物灾害等自然灾害事件。

1、以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

根据自然灾害的性质、危害程度、涉及范围和通信恢复的实际需要，分为一般自然灾害、重大自然灾害、特大自然灾害通信恢复。

（一）一般自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口为全县总人口20%以下，农作物受灾面积为全县当季播种面积的30%以下，转移安置人口为全县总人口1%以下。居住房屋倒塌在100间以下（自然间）。

（二）重大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的20%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的30%以上；转移安置人口占全县总人口的1%以上，居住房屋倒塌在100―500间以下（自然间）。人员伤亡严重，在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成重大人员伤亡。

（三）特大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的40%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的50%以上；转移安置人员占全县总人口的3%以上，居住房屋倒塌在500间以上（自然间）。造成重大人员伤亡在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡。

（一）应急综合协调机构甘肃省电信传输局成立应急工作领导小组，作为应急综合协调机构，统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急保障工作。成员组织有：运行维护部、财务部、综合部、人力资源部、局工会、车辆管理中心、相关分局等部门。

（二）应急工作领导小组主要职责

1、统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急抢通工作，宣布启动和结束应急预案。

2、协调有关部门听取全省受灾地区通信恢复情况汇报。

3、组织会商，分析、评估灾情，研究落实通信恢复方案。

4、组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展通信恢复工作。

5、决定其他有关重大事项。

（三）应急工作领导小组成员单位职责

1、运行维护部：牵头制订本预案，并组织演练和实施，组织协调全省通信恢复工作；组织、协调、监督、指导通信恢复抢险，对主要干线进行调度，配置资源。指导做好灾后恢复和恢复重建。分析灾情统计数据及对通信产生的主要影响。组织、指导应急通信恢复器材和材料的调拨。救灾储备建设和救灾捐赠。

2、综合部：负责通信恢复情况报道和汇总、汇报。

3、财务部：按照相关要求提供经费保障。

4、人力资源部：负责抗灾救险人员的调派。

5、局工会：负责与相关捐助组织联络，并统计传输局捐助情况。

6、车辆管理中心：负责全省抗灾救险通信恢复中车辆的及时调派。

7、受灾地区所在的分局：及时开展自救，报告灾情，协助有关部门开展灾害恢复和恢复重建等工作。

（四）领导分工一般灾害救助工作由运行维护部牵头负责，受灾地区维护单位具体负责，有关部门给予支持。重、特大自然灾害救助工作由传输局分管副局长指挥，视情成立若干工作组，明确主要职责和相关人员，开展自然灾害通行恢复工作。

（一）各维护单位要切实做好灾害的预警工作，对可能发生重、特大自然灾害的重点地区，要严密监测并及时报告，落实防范措施，进行经常性的检查和督促。各维护单位要掌握本维护单位维护光缆电路路由等情况，制订应急调度预案，确保在灾害来临时能及时恢复县以上光缆通信。有计划地组织基础设施恢复和抢救等工作的模拟演练。

（二）落实应急救灾资金，备足各类应急通信保障材料。备好应急通信设备及应急交通工具，以便灾害来临时紧急调用。六、应急反应灾情发生后，受灾地区维护单位应当迅速做出反应，统一指挥辖区内的通信恢复工作，按程序启动本级通信恢复应急预案。受灾地区维护单位在灾害发生1小时内，向传输局运维部报告灾情；传输局运维部等有关部门在灾害发生2小时内，及时向省公司运维部上报灾情核实情况和抢险救灾情况。受灾地区维护单位按照灾害发生情况，每天早上8点钟以前向运行维护部等有关部门报告灾情，实行零报告制度，待灾情稳定后，在两天时间内，将灾情核实完毕，上报省公司和相关部门。同时，财务部安排应急款、运行维护部调拨其它为受灾地区抢险队伍赶赴灾区进行抢险。

应急物资保障工作汇报

为认真贯彻落实疫情防控工作的系列重要指示批示精神，根据交投公司《关于开展新冠肺炎疫情防控查隐患堵漏洞抓整改工作的通知》要求，新疆建投建设管理有限责任公司认真进行疫情防控自查行动。现将自查情况汇报如下：

1、公司人员进入前安排专人统一进行测温，要求办公人员必须佩戴口罩，每日对办公场所进行消杀，在电梯中设置纸巾盒，用纸按钮，避免直接接触，公司在建项目按照疫情防控方案组织实施人员进场。对进场人员实行登记制度，要求提供旅居史、健康证明、交通工具凭证并登记本人真实信息，上报指挥部审核后，方可进场。按属地化管理要求，采取集中或居家隔离方式，对重点疫区人员进行管控，防止疫情内输。严格落实进场人员登记制度，必须按照程序进行测温登记、签订返岗防疫承诺书，不得隐瞒个人出行信息，一经发现严肃处理。各收费站值勤人员和后勤人员对收费亭、地下通道、会议室、食堂、谈心室、党员活动室、办公室、走廊、楼梯、卫生间、宿舍、车库、车辆、活动室、图书室等区域进行每天3次喷洒消毒液，扎实开展此项工作，为全体职工提供放心安全的居住环境。加强应急值守，严格执行24小时值班制度，确保通信24小时畅通。严格落实重大事项请示报告制度，确保疫情一旦发生能够及时有效应对，做好每日疫情防范工作情况开展情况的汇总上报，确保快速应对，妥善处理。

2、设置应急隔离用房，确保应急处置措施。各参建单位驻地及预制场均设置了应急隔离用房，以保证一旦出现人员有疑似症状，立即按照应急处置方案方法进行处理。上报信息，全面消菌杀毒。

3、加强常态化管理防疫措施。包括要求进场人员每日不少于2次体温测量记录;每日不少于2次对办公区、生活区、食堂、餐厅、垃圾区和其他人员频繁进出的`区域、相对较多作业人员区域进行消杀毒并及时登记;来访人员、车辆登记信息，测量体温，消杀毒后方可进入驻地等区域;食堂采取错峰就餐，人员间距1米以上;要求人员进入施工区域和人员较多区域(如：办公区、宿舍区)全程正确佩戴口罩，室内经常保持不少于3次通风，通风每次20-30分钟。

4、确保防疫物资储备充足。对口罩、消毒液、酒精、额温枪等防疫用品储备充足，分类存放，标识清晰，发放领用专人管理及时登记台账，充分保障一线人员及后勤人员防疫用品的使用。

5、加强对人员的疫情防控分批教育培训，提高人员防疫意识。通过qq群，钉钉，电子屏等方式向人员宣传防疫知识、防疫措施，使人人都能自觉落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，继续狠抓细抓疫情防控工作，确保项目疫情防控态势持续向好。

工作中发现有部分人员意识淡薄，认为防疫与自己的工作无牵扯，政治站位不高，责任心不强，经过相关管理人员的指导与谈话，现已经全部改正。

指挥部下一步将继续监督落实疫情防控的各项要求，常抓不懈，确保项目复工复产和坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战“双胜利”打下坚实基础。