单位平安建设工作方案（汇总16篇）

工作方案需要考虑各种工作环节和可能出现的问题，以找到最佳解决方案。掌握一些工作方案的写作技巧可以帮助我们更好地制定自己的方案。

单位平安建设工作总结

根据总监办下发的《转发关于印发赛果项目工程平安工地建设活动实施方案》的通知（新赛果总监【20xx】87号）文件，我组在收到文件后及时组织全体人员进行学习，并结合我合同段实际情况制定了监理组《平安工地建设活动实施方案》并在实际工作中进行了落实，现将此次活动情况总结如下：

根据上级部门下发文件精神，结合我合同段实际情况制定了监理组“平安工地建设活动实施方案》。

1、进一步细化监理组有关安全生产的规章制度，并要求有关人员学习安全责任制度，要求全体人员严格按照安全责任制的相关要求开展安全生产工作。

2、严格审查危险性较大工程专项方案，监理组曾下发了通知要求项目部制定“红白土坡卸载专项安全施工方案”并对该方案进行了严格的审核，并提出了部分意见。

3、加强对施工单位的劳动用工登记和安全培训教育工作的检查力度。先后下发了《关于提前做好农民工管理的通知》（新赛果20xx—4）、《关于进一步做好农民工管理的通知》（新赛果20xx—7）。同时要求项目部加大对农民工岗前安全培训教育工作。

4、加强对工地的巡查力度，在平时的巡查工作中及时发现隐患及时进行整改。监理组要求各专业工程在平时的工作中不仅要做好各专业的工作同时也要做好安全生产工作，加强施工现场安全隐患排查治理工作。截止目前监理组共排查一般安全隐患6项，并要求项目部进行及时的整改。

5、对施工现场安全防护、施工驻地建设、场容场貌、安全管理工作列为平时安全生产检查的一项重要工作进行。发现问题及时解决同时针对安全年活动制定的方案做好相关工作。

6、严格审核施工单位月度计划及资金使用情况，对于施工单位安全费用计划以及安全经费使用情况进行核实。以杜绝挪用安全经费情况的发生。

监理组积极参加了安全生产工作“一封安全家书”活动，此次活动的开展进一步增强了全体人员的安全意识，并对其他合同段安全家书进行了阅读和学习。

在今后的工作中监理组将继续做好各项安全工作，将“安全生产年”、“平安工地”活动相结合，努力做好安全生产工作。

单位平安建设工作总结

为进一步提高村民安全生活意识，全面加强社会治安防控体系布局，深化平安村庄建设，切实提升群众的幸福感、安全感和满意度，xx镇党委精心组织，细心规划，采取以下措施，全力推进“雪亮工程”建设，努力为村民创造平安稳定的村居环境。

精心策划宣传模式，制定宣传计划。利用发放宣传资料、“村村响”广播、干部进村入户宣讲等方式，积极深入各村广泛宣传实施“雪亮工程”的价值和意义，为了使“雪亮工程”建设家喻户晓，人人皆知，我镇动员各部门和广大群众共同参与和推动“雪亮工程”建设，努力形成群众支持、社会参与的良好氛围，从而确保提高群众的“知晓率、参与率、满意度”。

成立由镇党委书记任组长，分管负责领导任副组长，有关单位主要负责人为成员的“雪亮工程”工作领导小组，统筹协调“雪亮工程”工作。各村均有确定的“雪亮工程”建设负责人，层层压实责任，形成党委政府统一领导、综治部门牵头协调、村协作配合、村民各方共同参与的工作格局，切实做好组织协调，统筹规划，按照时间节点有计划、有步骤的推进工程建设，确保工程如期顺利完成。

xx镇遵循当前建设与远期规划相结合的原则，以镇、村、户三级监控为抓手，稳步有序推进“雪亮工程”建设；以人员聚集点为监控中心，重点道路卡口为网络，科学布点，加快进度，最大限度地提高监控覆盖面，缩小监控盲区；将“雪亮工程”与“网格化社会管理”有机结合，结合当前的综治中心规范化建设，在综治中心构建联网共享的智能高清视频监控系统，拓展了实时监控、多角度监看、视频放大、储存、回看、语音对讲、视频安全保障、应急广播联动、公共场所视频应急等功能。

截至目前，全镇科学布局摄像头监控点290余个，涉及22个村庄，确保重要交通路口、重点部位、人员聚居地全方位无死角和24小时全天候监控，为xx镇平安幸福的村居环境提供坚强保障。

单位平安建设工作总结

我县平安建设工作在县委、县政府的正确领导下，深入开展“平安家庭”、“平安校园”、“平安村（社区）”、“平安乡镇”建设活动，努力在村（社区）实现“十无”、乡镇实现“9个不发生”。坚持重典治乱，严厉打击各种违法犯罪活动，认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，切实排查化解各类社会矛盾纠纷，确保了社会政治和治安秩序的持续稳定，营造了和谐稳定的良好发展环境。

1、随着经济社会快速发展，因各种人民内部矛盾导致的不稳定因素潜伏较大。

一是山林、土地、水利设施等资源纠纷仍然较多，由此引发的不稳定因素占较大比例。随着我县经济的发展，山林、土地、滩涂（资源）开发、水利权属等历史遗留问题突出起来，使一些原来不受重视的荒（山）地变成了群众争夺的焦点。

二是库区移民遗留问题未得到彻底解决，导致上访的问题仍时有发生。

三是因工业园区及道路建设征用农民土地涉及的补偿问题纠纷比较多。政府在开发利用土地的过程中未及时兑现或足额兑现征地补偿款引起农民不满而引发集体重复上访事件。

四是复退军人要求安置而引发上访的问题隐患较大。全县各乡镇都不同程度存在参加自卫还击战的复退军人要求安置工作，得到基本社会保障的问题，虽然经当地政府做说服工作目前还没有发生大规模的上访、闹事行为，但未彻底解决终究是一大隐患。

2、整体治安压力加大，违法犯罪活动呈现出城乡一体化趋势。xx乡毗邻市区，近年来随着城乡违法犯罪手段的差异明显缩小，犯罪分子在城乡之间流动作案互相蔓延加快，违法犯罪日趋动态化的特征，致使城乡结合部的乡镇发案率呈现出上升态势，特别是抢劫、杀人、盗抢机动车辆的大案近年来一直居高不下，严重影响人民群众的安全感。

3、外来务工、流动人员管理滞后。如xx镇外来务工人员已达xx多人，这些人在促进了当地经济发展的同时也给当地的治安带来极大的压力。

1、历史遗留问题与新时期社会矛盾相互交织，矛盾纠纷久拖不决。由于历史原因，一些山林土地权属不明确，山林土地纠纷虽经反复调处，但仍未能彻底解决这些矛盾纠纷。

单位平安建设工作总结

_乡地处_县的东大门，是进入天全的第一个关隘，离县城25公里，全乡幅员14平方公里。辖4个行政村23个村民小组，总人口4605人。川藏公路横贯全乡，涉藏维稳任务艰巨。

近年来，_乡党委按照省、市、县关于开展社会治安综合治理、坚决维护社会稳定的要求，把开展平安创建、优化发展环境作为加快经济发展的保障来抓，通过全面加强治安防范体系和综合治理力度，全面落实综治工作措施和维稳责任机制，确保了社会稳定，有力地促进了_乡经济、社会和谐发展。在深入推进社会治安综合治理、全力维护社会稳定工作中，乡党委主要抓了以下几个方面的工作：

一、加强领导，健全机构。

“稳定压倒一切”。一直以来，乡党委都把稳定工作视为第一责任，列入重要议事日程，摆在头等重要的位置来抓，并列入全乡经济和社会发展规划。今年以来，乡党委已多次召开党委会，及时传达上级关于深入开展新一轮平安建设的通知和维稳工作的新情况、新要求，就维稳工作中心建设、矛盾纠纷调处以及对重大涉稳问题进行专题研究，实现了思想统一、行动一致、措施得力。为切实加强对社会治安综合治理和维护社会稳定工作的领导，乡党委及时调整和充实综治委和维稳工作领导小组，由党委书记任综治委主任和维稳工作领导小组组长。同时，成立了人民调解委员会、涉藏维稳和国道“318”线保障畅通工作领导小组等22个组织机构，做到了机构健全、人员落实，为综治和维稳工作的开展提供了组织保证。各村也建立了相应的领导机构，明确了村支部书记为各村维稳工作第一责任人，调整完善了140人的“四道防线”责任人，形成了层层有人抓、处处有人管的良好工作格局。

二、强化责任，落实措施。

在抓社会治安综合治理和维护社会稳定工作中，乡党委按照“守土有责，谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，不断创新工作思路，坚持党、政、群一起抓，全乡上下齐心协力，确保了维稳工作责任到人，措施到位。乡党委在每个年初都要制定本年度《社会治安综合治理工作安排》、《维护社会稳定工作实施意见》、《防邪教工作安排》等文件，今年初出作出了《关于深入开展新一轮平安建设的实施意见的通知》，把维稳责任细化分解，落实到单位、村组、责任人，做到了责任到人，任务明确。同时，与村两委以及驻乡机关签订维稳工作目标责任书，将综治工作和维稳工作作为年度工作目标考核的重要内容。

(一)完善全乡维稳工作预案和处置突发事件预案，乡上成立了由10人组成的应急分队，并定期进行演练，提高其处置突发事件的能力。各村都组建了一支不少于5人的红袖标巡逻队，并制定了相应的巡防制度，在重要节假日或特殊敏感时期，对重点地段、重点部位的进行巡逻，有效地配合了专门力量的工作，确保了全乡社会安定、和谐、稳定。

(二)全乡共有5个调委会，25个调解员，今年共正式受理调解案件40件，结案40件，调处成功40件，成功率达到100%。现场调解矛盾纠纷465起。

(三)乡党委在工作中严格执行“一岗双责”制，即不仅要完成工作任务，还要确保在完成任务的同时保持社会稳定，解决在工作开展过程中群众反映的突出问题。乡党委坚持每年调整充实维稳工作“四道防线”责任人，强化群防群治工作措施。乡、村都制作了维护社会稳定“四道防线”建设示意图上墙公示。增强了责任人的责任感和积极性。

三、广泛宣传，深化认识。

为进一步提高干部和群众对维稳工作重要性的认识，打牢社会基础，乡党委特别注重加强对社会治安综合治理和维护社会稳定工作的宣传力度。以治安防范宣传、普法宣传、《信访条例》宣传等内容为重点，开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，通过广泛宣传，不断深化群众对综治工作和维稳工作重要性的认识，不断提升群众的安全防范意识和法律意识。一是利用各种会议进行宣传。每年均要召开2次以上专题培训会，对“四道防线”责任人和普法联络员进行集中培训，提高其责任意识和工作能力。二是开展进村入户宣传活动。乡党委、政府每年都要印制《农村法律知识》、《预防未成年人犯罪法》、《信访条例》等宣传资料，由乡、村干部进村入户，分发到一家一户，真正让社会治安综合治理和维护社会稳定工作家喻户晓、深入人心。三是利用赶集时在场镇集中开展宣传活动。结合“六五”普法和公民道德建设，邀请县综治办、司法局等相关部门，每年开展法律咨询、法制宣传等活动不少于5次。四是充分利用各种阵地资源进行宣传。在全乡交通要道和人口聚集的地方悬挂、张贴社会治安综合治理和维护社会稳定工作标语;在村务公开栏、中心户宣传栏增设了综治专栏和维稳专栏;同时，把工作宣传同群众文化生活紧密融合，利用乡土文艺演出队编排文艺节目，到各村巡回宣传演出，用生动的事例广泛宣传综治和维稳工作。五是开展感恩宣传活动。利用感恩宣传单、标语，感恩专题讲座、感恩院坝会等形式提升村组及聚居点群众凝聚力，维护社会形象，确保社会稳定。

四、健全制度，完善机制。

乡党委始终把制度建设作为工作落实的保证，不断探索解决信访问题、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的创新机制。在防范机制上，建立了重大事项登记备案制。乡境内的重大建设项目和较大型的活动都要进行风险评估，同时制订维稳工作预案，提前做好群众工作。在信息收集机制上，始终坚持各村半月一次矛盾纠纷排查，并以书面形式向乡综治办上报矛盾纠纷排查情况月报表及不稳定因素排查情况。一月一次的维稳工作分析会。第一时间掌握群众关心的热点、难点问题，在处理信访问题上赢得了主动。在调查处理机制上，建立了首问责任、限时办结、信访双向承诺、领导包案、带案下访、定期会商等一系列制度，保证群众反映的每一个问题都能得到满意答复和圆满解决，有效杜绝了重复上访和越级上访事件的发生。在应急处置上，建立了群体、性事件处置应急预案制和应急处置工作责任制，确保突发事件处置责任、时限、配合和防范手段明确，及时得到妥善处理。

通过社会治安综合治理的深入推进和维稳工作的扎实开展，矛盾问题基本在乡、村两级得到解决。近年来，全乡无一例重特大安全责任事故和重大刑事案件发生，无一例重大涉稳事件发生，达到了“一般问题不出组，重大问题不出村，疑难问题不出乡”的工作要求。通过乡、村两级的扎实工作，没有因为矛盾纠纷而导致影响工作和工程进展，实现了“服务群众、便民高效、依法行政、维护稳定”的工作目标。

单位平安建设工作总结

每一份工作都有自己的总结，下面请参考单位平安建设。

在林业局党委和城东社区的正确领导和指导下，本中心以平安社区创建和平安单位创建为基础，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，将平安创建工作作为社会管理综合治理的重要措施，广泛开展了一系列的创建活动，为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，服务改革发展，全面建设小康社会，构建诚信、平安社区，创造了一个良好的社会治安环境和秩序，赢得基层干部群众的一致好评。

一、领导重视，责任落实。

一是成立了平安创建工作领导小组，由中心主任直接挂帅，负责领导平安创建活动，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，各单位相应组建了平安创建工作领导专班，与此同时，按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标，层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建氛围。

二是将平安创建工作作为社会管理综合治理的重要内容，纳入各级领导的重要议事日程，作为精神文明建设的重要指标进行考核评估，将平安创建工作与社会发展、经济建设、精神文明、一起研究，一同布署、一起督查、一样落实、一块考核，形成了创建活动的强大合力。

二、目标明确，措施到位。

一是制定了开展创建平安社区活动实施方案，明确提出了平安创建活动的具体实施目标，平安社区、平安单位、平安企业的基本标准。

二是成立了矛盾纠纷排查调处中心，并建立完善了工作网络、工作程序、工作制度，强化了排查调处矛盾纠纷的工作机制。

三是坚持“露头即打”的态势，切实开展严打整治工作。全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件，无邪教组织，无治安灾害事故，无发生。群众安全感增强，满意率明显提高。

四是切实加强社会治安防控体系建设。中心成立了巡逻队，较好地维护了地方治安秩序。

三、注重实际，成效明显。

在平安创建活动中，我们始终把因地制宜、注重实效作为一条基本原则，各单位在创建活动中依本单位的治安状况来展开工作，对照本单位本行业的平安标准，查找问题和不足，制定。

工作方案。

和措施，增强了平安创建的针对性，收到了良好的效果。据初步评估，年内有百分之九十以上单位达到平安创建的基本标准。

总之，一年来的创建活动取得了较好的效果。但是，还存在以下不足：一是在建立完善平安创建长效工作机制上任务还比较重；二是平安创建活动的宣传方面还比较欠缺。建议在今后的工作中注意加强以下几方面的工作：

一是不断充实完善平安创建活动的工作机制，特别是经常性工作机制，探索建立长效机制。

二是加强平安创建活动的宣传。

三是注意典型的总结推介。

自开展建设“平安海东”活动以来，我总段认真贯彻落实地委、行署的平安建设工作部署，以建设“平安交通”为中心，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个工作目标的总要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届六中全会、省委十一次党代会、全省政法综治工作会议和地委委员扩大会议精神，全面落实科学发展观，在思路上求新，工作上求实，有力的推动“平安海东”各项创建举措的落实。现就我总段20xx年上半年社会治安综合治理暨“平安建设”工作总结如下，不妥之处敬请批语指正。

一、基本情况。

我总段现有在册职工827人，管理人员168人，直接从事公路养护职工659人。有退离休职工601人。担负着2条国道、5条省道、9条县道、2条专用线、2条高速公路，管养总里程1628.6公里（其中：收费公路137.1公里，招标养护里程53.25公里，议标养护里程90.90公里，高速公路养护路段159.929公里）。局下达养护里程1468.66公里，实际考核里程1171.66公里。下设5个公路段和5个路政大队，3个超限运输监控检测站，1个高速公路养护公司。有各类机械车辆227辆，2个连续式交通量观测站。

二、加强领导，明确责任，强化综治和稳定责任制。

一是按照地委的统一部署，及时成立了由党委书记张世义任组长，总段长俞永春、副总段长丁国庆任副组长，各科室负责人为成员的平安建设”领导小组，以此从组织上保证了此项活动的有效开展。二是印发了《海东公路总段平安建设实施方案》，总段与所属各公路段、路政大队层层签定社会治安综合治理。

责任书。

按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则严格落实工作责任制做到任务明确责任到人措施到位。

三、动员部署，充分认识平安建设活动的重大意义。

改革开放的顺利进行、经济社会的全面发展、人民群众的安居乐业，都离不开稳定的大前提。地委关于在全区开展平安创建活动的决定，是实践“三个代表”重要思想，树立科学的发展观、正确的政绩观的具体体现，是改善自身环境、加快经济发展的重要保障，是加强民主法制建设、依法治区、维护社会稳定的重要举措。我总段担负着国、省等干线公路的公路养管及保障交通安全畅通重要职责，是建设平安交通的主力军，平安创建活动对我总段工作提出了更高的要求，为此，我总段召开了全总段平安建设工作动员大会，制定了《青海省海东公路总段平安建设实施方案》及《青海省海东公路总段平安建设工作宣传计划》，并组织全总段干部职工认真学习了中央、省、地委、行署开展平安建设的文件精神，切实把思想统一到“平安海东”重大意义的认识上来，统一到建设“平安海东”的任务、目标和要求上来，立足本单位工作实际，全面做好公路养管工作，积极投身“平安海东”创建活动，切实承担起保障人民群众出行方便的工作职责，以确保平安创建活动各项任务目标如期实现。

四、各项考核指标完成情况及主要做法。

----完成路政案件查处率100%，结案率96%，路产损失索100%；

----完成人均上路110天；

----实施严管重罚，将车辆超限率降低到2.8%，超额完成年初省局下达的将车辆超限率控制在3%以内的考核指标。

以下是我们主要做的几方面的工作：

（一）以强化领导干部为核心，明确工作责任。平安工作是一项社会系统工程。做好平安工作，关键在领导。为此，总段领导充分认识平安工作的极端重要性，自觉克服重经济工作轻平安工作，树立经济发展与平安建设工作一起上观念，自觉地克服抓抓停停时紧时松的临时观念，树立常抓不懈，长期作战的思想，营造全面参与，齐抓共管，人人为平安，平安富人人的浓厚氛围。为把平安建设工作落到实处，在做好机关的平安创建工作的同时，还关注各基层单位的开展情况，要求各单位主要领导加强平安建设活动，将建设“平安交通”各项工作列入重要议事日程，具体工作指派专人具体抓，明确工作任务和责任。总段与科室、各科室、基层单位都签订了创建工作目标责任书，把任务进行了层层分解落实。各单位利用各种形式在干部职工中进行广泛宣传动员，不断提高大家对创建“平安交通”工作的认识，并及时成立了由各单位主要领导为组长的创建领导小组，制定了创建“平安交通”实施意见，明确创建平安单位的指导思想，目标任务。各单位都定期召开党委（支部）专题会议，听取汇报，布置创建工作，发现问题及时解决，真正做到看好自家门，管好自家人，办好自家事。

（二）以转变作风为切入点，狠抓工作落实。为真正转变工作作风，树立良好形象，在实际活动中，我总段坚持抓好“三个实字”：一是求实。针对平安建设在活动中存在厌烦情绪、图形式、走过场的情况，我总段坚持从强化活动实效入手，由平安领导小组组长带领领导小组成员，对所属各单位进行检查，交流开展经验。要求负责平安建设的人员提出操作性、可行性强的活动意见，精心组织，狠抓落实。二是务实。大力弘扬求真务实精神，真抓实干，着力在提高党员干部的工作能力和工作绩效上下功夫，在维护和发展好人民群众的根本利益，解决群众最现实、最关心、最直接的困难和问题上下功夫，解决本单位、本部门影响和谐稳定的突出矛盾上下功夫、见成效。三是落实。为巩固、完善、提升此项活动质量，我总段坚持从实际出发，根据不同科室、不同单位和工作特点，进一步明确职责要求。总段领导及时深入养护一线，施工工地现场，了解掌握养护工作情况及工程施工进度，现场解决存在的困难和问题。对具体负责单位领导提出了创建平安项目要求，树立平安、安全、和谐意识，把工程质量、人身安全摆在首位，在安定、稳定上做文章。同时，本着“突出重点、兼顾一般、整体推进”的原则，在抓好面上工作的基础上，重点指导全总段共同抓好平安交通建设这一事关全局的工作。

（三）狠抓基础管理，重视横向协调，为依法行政创造条件。开春后，全总段各单位认真落实局和总段公路工作会议精神，工作上突出一个“实”字，标准上要求了一个“高”字，考核上体现了一个“严”字，工作质量、效率和服务水平得到了有效提高，从而使“其身正，不令而行”的古训得到了验证。为推动路政执法科学化、规范化，我们健全各项制度入手，进一步完善了路政执法责任制，执法公示制，执法督察制和执法过错追究制四项制度。进一步完善支队、各路政大队、超限站统一修订制作了职责范围，各类人员。

岗位职责。

上路巡查办案听证统计报表档案管理制度，制作了交通行政处罚程序图路政案件处罚处理程序图和听证会程序图以及路政人员岗位监督公示栏，公路及其附属高州损坏赔补偿表，制定了路政大队和超限运输监控检测站目标管理考核办法，层层签订目标管理责任书，从而为公路行政执法提供了保证。全总段自上而下牢固树立了抓公路建设是发展，抓养护管理也是发展的新理念，加强与地方各级政府的横向协调工作，为公路行政执法增添后劲。众所周知，公路路政执法是一项涉及面广，政策性强的工作，具有复杂性社会性和群众性等特点，为赢得各级地方政府及相关部门的支持，各大队超限站在建立定期请示汇报制度的同时，加强了与地方政府的横向协调，进一步密切了工作关系，建立了路政管理联席会议制度，及时通报路政执法工作中存在的“难点”“焦点”问题，引起地方各级政府的高度重视，达成了联合治理，齐抓共管的共识。如循化黄南民和县政府主动召集相关部门召开制止利用公路打场晒粮专项整治工作会议，成立了交通公安县乡领导组成的专门小组，层层签订责任书，使沿线村民利用公路打场晒粮的恶习得到了有效遏制，保障了公路的安全畅通。

（四）以开展荣辱观教育为契机，强化公路法律法规宣传，为依法行政营造良好的环境氛围。各大队、超限运输监控检测站以创建“规范化”路政大队和超限监控检测站为目标，开展社会主义荣辱观教育为契机，学习刚毅精神，学，找差距，增强党性为手段，把掀起新一轮解放思想大讨论活动与依法行政构建和谐交通有机地结合起来，有的放矢地开展工作，收到了良好的效果。一是教育执法人员深刻认识“解放思想大讨论”这个主题，落实路政管理与以人为本，科学发展观与构建和谐交通有机统一，进一步加强了执法队伍建设，通过荣辱观教育和执法人员准军事化训练，以及法律基础知识及法律文书填写比武活动的开展，使执法队伍的整体素质得到了很大程度的提高；二是教育执法人员深刻认真“学习，寻找差距，增强党性”这个主题实践活动的意义，进一步鉴定了信念，增强党性修养，促进了公路行政执法工作；三是深入开展“社会主义荣辱观教育”，把“八荣八耻”转化为全体路政执法人员的自觉行动，通过主题实践活动开展，使执法人员敬业、奉献精神意识得到了增强，从而为依法行政有效维护路产路权提供了思想保证。

学习宣传贯彻公路法律法规是路政执法工作的前提，为了切实抓好此项工作，我总段在加强执法人员业务培训的同时，还积极筹措资金在公路沿线防护工程上书写永久性宣传标语2万余平方米，制作刷写大型宣传牌14块1400余平方；印发各类宣传资料16430余份，深入沿线过境路段单位、村社进行散发宣传，重点路段，重点宣传。一是狠抓了对《公路法》、《治超方案》、《青海省路政管理条例》及《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律知识的学习，为便于面对面宣传，及时为相对人答疑解惑奠定基础；二是通过召开座谈会、协调会、联席会等形式，扩大了路政法律法规宣传覆盖面；三是加强了信息收集报道工作，及时向上级和社会新闻媒体投稿，有效提高路政执法在社会上的知名度，截止目前，全总段共召开路政协调会115/28次，张贴宣传标语104条，出动宣传人员117人，发表论文、信息6000余字/9篇，赴省外培训6人，组织法律知识考试和法律文书制作142人/1次，举办模拟听证会及模拟法庭辩论会1次，参与人员120余人。

（五）围绕人民满意的要求，大力加强执法人员队伍建设。坚持以人为本，用“三个代表”重要思想武装全总段160余名路政执法人员的头脑，强化专业培训、技能培训，提高广大执法人员的政治素质和业务素质。抓好领导班子建设这个关键，提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正执法的能力。注重培养人才，建立健全良性循环的用人机制，为各类人才提供全面充分施展才华的平台。

突出抓好廉政建设，按照“文明执法，热情服务”的要求，强化对广大干部职工的廉洁自律教育，切实解决个别执法人员存在的特权思想。认真执行上级制定的各项禁令和我总段的。

规章制度。

严肃查处违法违纪事件。

开展好“路政执法人员岗位练兵”活动，紧紧抓住队伍建设和管理这二项主要内容，在完善制度、强化措施、落实责任等方面狠下功夫。深化依法行政工作的管理创新，提高规范化、科学化管理水平。突出车辆、人员安全管理，确保不出问题，不发生安全事故。

（六）全面参与社会治安综合治理，形成综合治理长效机制。积极参与社会治安综合治理，每年12.4法制宣传日我总段都组织宣传活动，通过张贴悬挂各类宣传标语、横幅等形式，扩大了广大群众的爱路护路意识。全面贯彻落实为民宗旨，切实转变工作作风，公正高效地办理好每一起路政案件。从群众需要和路政管理工作实际出发，为群众提供公路法律法规咨询服务。与有关部门密切配合，加强矛盾纠纷排查和社会治安防范工作，指导人民调解委员会等基层调解组织开展工作，共同维护基层社会稳定。坚持综合治理与处理信访问题相结合。几年来我总段针对路政信访案件不断增多的情况，先后建立和完善了《信访案件查办制度》，严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，实行开门接访，带案下访解决信访疑难问题，有效避免了重复上访和集体上访的现象发生。

单位平安建设工作方案

为进一步加强综合治理工作和平安建设宣传月活动的顺利开展，着力营造全校师生及周边居民人人关心平安建设、支持平安建设、参与平安建设的良好氛围，不断提高人民群众对平安建设的知晓率和参与率，推进和谐平安校园建设，形成学校、家庭、社会三位一体平安建设网格，根据瑞昌市教体局《关于开展综治（平安建设）宣传活动的通知》文件精神，结合我校实际，特制定本方案。

紧密结合实际，广泛开展宣传教育活动，努力营造浓厚舆论氛围，使广大师生对社会治安综合治理工作更加深入了解、积极参与、广泛支持，形成齐抓共管的工作格局，努力推动各项综合治理措施的落实及平安建设活动的深入开展。

成立学校综治及平安建设工作领导小组负责组织开展此次活动,明确职责。组长：田海文（校长）。

副组长：陈利红（分管安全副校长）。

干慧云（少先队辅导员）曹伶俐（政教处干事）成员:各班主任及全休科任教师。

陈利红同志负责平安建设日常事务的.策划、宣传和动员工作，其他成员协助抓好各项工作的落实，确保些项工作正常开展。

从即日起至3月底结束。

（一）广泛宣传党的政策和各级政法工作关于加强社会治安综合治理，做好平安建设各项工作的安排部署，使综治工作方针、政策深入人心；大力宣传建设“平安校园”的重大意义、目标任务和学校平安创建工作的内容和方法，扎实开展平安创建活动。

（二）深入开展“法律进学校”活动，广泛宣传依法治校、依法治教工作成果，宣传《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关教育法律法规的主要内容，同时加强《治安管理处罚法》、《消防法》、《环境保护法》和交通法律法规的宣传教育，增强广大师生及家长的法律意识和法制观念，提高师生家长的自我防范能力。

（三）宣传预防和减少各类违法犯罪，尤其是预防和减少青少年违法犯罪、酒后犯罪、盗窃犯罪以及预防火灾事故的成功经验和做法。

（四）解决好人民群众最关心、最直接的有关教育问题，着力化解各类矛盾，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，切实承担起维护社会稳定的各项工作任务和责任。

（五）广泛宣传各地开展社会治安综合治理工作的好做法和好经验；宣传师生及家长投身综治平安建设工作的先进典型。

（一）与全校所有学生和家长签订安全协议书，与全校所有老师层层签订安全责任状。

（二）在校园醒目位置悬挂一条有关综合治理（平安建设）内容的宣传标语。

（三）充分利用板报、宣传栏、校园广播、班（团、队）会、国旗下讲话等多种形式，开展宣传报道活动。

（四）在宣传月期间，要邀请法制辅导员和管片民警到校为师生、家长上1节法制辅导课。

（五）认真组织开展一次以“平安建设”为主题知识竞赛。

（六）办一期专刊或黑板报；发一封关于平安建设知识致家长一封信。

（一）各班要把抓好综治宣传月活动作为当前的一项重点工作，制定切实可行的班级平安建设活动开展计划，确保宣传月活动扎实开展。

（二）各班要按照宣传月活动的内容和形式，将任务逐项落实；各校领导班子要带头开展宣传活动，并积极收集好宣传资料。

（三）要把开展宣传月活动与推动当前综治工作有机结合起来，与推进“平安校园”建设结合起来，重点做好“平安知识、自律意识、防范常识”宣传落实，认真开展好小手牵大手活动，狠抓各项实事的落实，对校园存在的治安突出问题开展一次专项治理活动，以提高宣传月活动的实际效果。

（四）做好综治宣传月活动的信息报送工作，于3月底前将开展活动的图片和总结整理上交局综治办。

平安单位建设实施方案

为认真贯彻党的十九大精神，全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想，努力构建社会主义和谐社会，进一步落实打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，营造稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法治环境，切实提升“一感两度两率”（即：公众安全感、治安满意度、执法满意度和平安建设公众知晓率、参与率），为实现我院创建“平安单位”的目标，制定如下实施方案。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以维护稳定、促进发展为主题，以创建和谐稳定的社会环境为总要求，深化打击防范整治，强化社会治安综合治理，加强基层，夯实基础，全院参与，多措并举，充分履行法律监督职能，建立自觉维护社会稳定的长效机制，不断巩固政治稳定、社会安定、人民安宁的良好局面，为顺利构建社会主义和谐社会，创造良好的治安环境。

二、目标任务。

1．领导班子建设好。班子团结、办事公道、干警满意。院主要领导高度重视平安单位创建工作，把平安单位创建工作纳入机关工作议事日程。

2．平安建设成效好。主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实责任制。做到机构、人员、经费、措施、制度五落实，计划、安排、检查、考核、档案五齐全。平安建设干警知晓率、参与率达到100%；按照条块结合原则，完善责任体系，与内设机构签订综治维稳责任书，年中有检查，年终有。

总结。

平安创建有活动载体并进行命名、表彰、兑现奖惩。

3．教育管理服务好。干警教育计划、安排、记录三齐全。文化室设施齐全，制度完善，活动有序开展；思想道德宣传教育工作经常深入；干警文化活动健康丰富，年内无违法乱纪案件，平安家庭创建率达到90%以上。参与非法宗教和邪教组织活动人员底数清，情况明，档卡齐全，帮教到位。

4．单位内外秩序好。内外部治安防控措施齐全，重点部位“三防”到位，单位治保机构、人员、经费、措施、制度、记录六落实。年内无刑事、治安案件、无重大责任事故，无泄密和消防、交通等重大安全事故。干警对治安秩序满意和基本满意率达到100%。

5．矛盾纠纷化解好。结合单位职能，把改善民生、保障民生、解决民生问题作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，统筹做好各项工作，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，高度重视维护社会稳定风险评估，从前端管理和源头上预防、减少社会矛盾。建立矛盾纠纷排查调处制度，定期开展排查，切实解决机关内部的各种矛盾纠纷。及时有效解决机关内部的各种矛盾纠纷，且记录齐全。年内无人员上访、闹事、“民转刑”案件。

6．专项工作落实好。结合单位职能，有效履行服务和管理重点特殊人群、预防青少年违法犯罪、国家安全人民防线建设、防范和处理邪教问题、电力设施保护、校园周边环境治理、铁路保护联防、创建无毒社区、整治和管理废品收购站（点）、特种行业、危爆物品等社会管理服务工作职责；年度考核综治评比成绩优良（百分制考核90分以上）。

三、

主要措施。

1．广泛宣传，提高认识。通过办宣传专栏，撰写公众号推文的形式，进一步深化对创建平安单位工作重要性、紧迫性的认识，同时，深入开展法制宣传教育和思想道德教育，充分调动广大干警参与创建工作的积极性，使大家自觉主动地融入创建活动之中。

2．加强领导，明确责任。为加强我院“平安单位”建设，成立a区检察院“创建平安单位”领导小组。领导小组下设办公室，负责具体日常工作。“平安单位”创建活动与业务工作同部署、同检查、同考核。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，责任到人，措施到位。各分管领导负责所管业务处室的平安工作，处室领导负责处室及家庭成员的平安工作，形成一级抓一级、层层抓落实的创建工作网络，确保创建活动有序开展。

3．勤查隐患，维护稳定。坚持社会管理综合治理矛盾纠纷及不稳定因素排查制度，发现苗头，及时消除。重点做好以下工作：一是对机关办公楼及重点部位是否存在安全隐患进行排查，突出抓好防火防盗，做到人防、技防、物防有机结合，确保机关安全；二是设置并发挥民事调解小组作用，突出抓好矛盾化解和思想疏导工作，维护机关稳定；三是完成分级保护项目，加大机关安全的科技投入，建设全方位全覆盖的监控系统；四是实行干警在机关大楼总监控室值班制度，节假日期间加强值班，确保机关安全；五是加强巡查，实行动态管理模式，发现消防、水电等存在不安全因素及时上报排除。

4．齐抓共管，整体联动。把“平安单位”创建工作与精神文明建设、党风廉政建设、依法行政、信访工作、计划生育、卫生单位创建、未成年人思想道德建设、工青妇活动、文化生活等工作结合起来，整体联动，群防群治，注重实效，齐抓共管。同时，不断总结创建工作经验，分析存在的问题，纠正不足，健全档案，促进“平安单位”创建工作顺利进行。

四、检查验收。

年底要对创建“平安单位”活动进行检查验收。院创建“平安单位”领导小组将对院“平安处室”、“平安家庭”情况进行检查考评，落实奖惩措施。

平安建设工作方案

按照县委、县政府的要求，解峪乡党委、政府决定从今年起至20xx年底，在全乡集中开展建设“平安解峪”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：

为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。

创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把我乡建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：

现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。

二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各村要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传；要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇”、“平安村居”提供强大的舆论支持，加快建设“平安乡镇”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇”、“平安村居”的浓厚氛围。

三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。

四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。

理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。

2、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、

满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。

确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

2、加强防控体系建设。在办公区域、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。

3、加强群防群治队伍建设。由乡综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

1、强化打防控措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢两盗”和聚众赌博问题。要加大打击整治力度，增强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。

2、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。公安和教育部门要加强联系和合作，要严格落实责任制，加强管理和教育；要严厉打击校园周边违法犯罪活动，不断提高学校治安防范水平。要突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严密管控外来人员的思想状况和所作所为，严防其违法犯罪。要加强刑释解教人员、失学失爱等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作，逐个落实到具体组织、单位和责任人，认真帮助他们解决实际困难和问题，使他们亲身感受到党的温暖，政府的关怀。要提高对罪犯、劳教人员的教育改造质量，探索“乡镇、村居矫正”新路子，充分发挥其在维护社会稳定中第一信号与第一道防线的作用，减少重新犯罪。

3、强化奖惩措施。各村要切实加大对创建工作的组织领导和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性的事件等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚；对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大群体性的事件、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。

4、强化保障措施。所谓的保障，关键是“三个到位”，即人员到位、督促检查到位和经费到位。乡党委、政府将重视平安创建工作的开展，确保创建工作有人抓、有人管。要根据本单位的实际情况成立创建办公室，具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、组织指导、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。各村要重视创建工作经费的保障，要按照平安建设考评标准所规定的经费标准，列入财政预算，做到逐年递增，保证工作的正常运转。要加大防控体系建设和基础设施建设经费的投入，要按照“谁受益、谁出资”的原则，采取财政拨一点、受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治工作经费。要在基层的经济社会事务管理活动中，认真落实群众的参与权、监督权、建议权，以基层的民主来保障基层的稳定。

平安建设工作方案

根据县委、县政府的'工作部署，为进一步明确工作目标，落实工作责任，细化工作措施，做好县政府性存量债务清理甄别工作，特制定本方案。

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理意见》和地区财政局《地区政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，对截至20xx年12月31日尚未清偿完毕的县政府存量债务进行清理甄别，由审计部门出具审计意见，经县人民政府批准后报送财政局。财政局将全县清理甄别汇总情况上报县人民政府，经县政府批准后于20xx年12月22日前上报地区财政局。

按照地区要求，县人民政府负责本县政府存量债务清理甄别工作的统一领导，政府性存量债务单位具体负责清理工作，财政部门牵头负责甄别工作。

财政部门作为清理甄别工作的具体牵头部门，负责组织政府性存量债务的甄别、汇总，对审计部门确认的政府性债务进行甄别、锁定、监控等工作。

审计部门负责提供债务审计结果，审计部门要对本县各单位政府性债务进行逐条审核、确认，并出具审计意见，汇总后报送财政部门。

发展改革部门负责提供建设项目立项情况说明，并牵头对在建项目进行清理认定，会同财政部门核实在建项目资金安排情况。

各债务单位负责本单位政府存量债务的清理核实工作，会同审计部门进行逐笔确认。做好债权债务对账，夯实项目自身收益情况，严格按照审计口径做好清理结果的档案整理和统计工作。各债务单位主要领导要对本单位债务清理甄别结果签字确认；确无政府性债务的单位由主要领导及财务人员签定《无政府债务承诺书》。

（一）部署安排阶段（11月28日—11月29日）。

财政局于20xx年11月29日前完成全县政府存量债务清理甄别工作的布置。无政府性债务的单位于11月30日前，将无债务确认书反馈至债务清理甄别办公室，有政府性债务的预算单位在审计部门的审计指导下开展债务清理确认工作。

财政、审计、发改、银监、人行等部门于各抽调1名人员，在债务清理甄别办公室开展联合办公。各单位于11月29日前，将抽调人员名单及联系方式报送至办公室。

（二）债务单位清理核查阶段（11月30日—12月3日）。

债务单位根据债权债务双方确认的债务信息，按20xx年审计部门政府性债务审计口径，如实填报财政部门下发的《地方政府存量债务情况表》。

1。截止20xx年底，各单位存量债务较20xx年6月30日，如发生增减变动，将变化情况及相关资料如实报送审计部门进行确认。

2。在建项目严格按照发改委的批复，如实填报在建项目名称、项目业主单位、项目承建单位、总投资计划、截止20xx年底已落实资金、后续资金来源、20xx年计划融资等。

3。债务单位为融资平台公司，需填报“融资平台资产情况”表。

4。对于审计认定截止20xx年6月30日历史债务数据存在争议的，经审计部门出具审计意见后，报县人民政府确定。

5。各债务单位要对每笔政府债务做好档案整理工作，包括债务信息的债权债务双方确认书、举债合同、债务资金入账通知书、债务偿还凭证、项目立项审批等资料。

债务单位于12月5日前完成本单位债务数据的清理填报工作。

（三）债务清理结果审计确认阶段（12月4日—12月7日）。

审计部门对债务单位上报的政府存量债务清理结果，进行逐笔审计确认。将审计确认后的债务数据报送财政部门，出具政府存量债务清理甄别结果的审计意见。财政部门按照审计确认结果核实并填报债务系统中的债务数据信息。发展改革部门完成对立项建设项目的审核确认工作。人行和银监部门完成对融资平台目录的审核和确认工作，以及完成融资平台公司资产情况统计。

（四）存量债务甄别阶段（12月8日—12月13日）。

财政部门根据审计确认的政府负有偿还责任的债务，结合债务单位上报的存量债务资料，商有关部门后，开展债务甄别工作。将没有收益、计划偿债资金主要依靠一般公共预算资金偿还的甄别为一般债务；将有一定收益、计划偿债依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的甄别为专项债务。

（五）汇总审核阶段（12月14日—12月19日）。

1。财政部门汇总核实政府存量债务的清理甄别结果，协调国资部门等相关单位做好政府资产的统计填报工作，全面梳理政府财力状况，分析债务风险，并将清理甄别结果报送县人民政府。

2。发改部门负责对债务单位上报的建设项目，进行逐笔审核确认，对政府举债在建项目实行名录管理，并会同财政部门核实在建项目资金安排情况。

3。财政部门会同人民银行、银监部门、审计部门，以20xx年政府性债务审计确定的截止20xx年6月30日的融资平台名单为基础，结合审计后增减变化情况，锁定本级融资平台公司名单，并对政府融资平台资产、负债进行统计分析。

（六）汇总上报阶段（12月20日—12月22日）。

12月22日前，财政部门汇总本县政府存量债务清理甄别结果，经县人民政府确认后，连同审计意见上报地区财政局。

（一）高度重视。此次政府存量债务清理甄别工作时间紧、任务重，工作中需要衔接、沟通的事项多，同时还需要审计部门的审核确认，财政部门汇总上报。因此，各部门要高度重视，认真安排部署，落实工作责任，确保按时完成此次债务的清理甄别工作。

（二）如实填报。按照自治区党委、政府及地委、行署的工作安排，各部门一定要如实填报存量债务，要见人、见账、见物，每一笔存量债务都要有明确的偿还来源，严禁瞒报、虚报、漏报等行为。

（三）责任追究。在存量债务清理甄别工作中，对债务数据弄虚作假，核实工作不认真，隐瞒项目收益、将偿债责任转嫁给政府，损害政府信誉等行为，自治区将提高该地区债务风险等级，情节严重的取消使用发债资格。对部门单位存在上述行为的，财政部门将采取相应措施，冻结其项目经费及追究相关责任人责任。

平安建设工作方案

平安单位建设实施方案

为全面推进全市内保单位“平安单位创建”活动的深入开展，提升内部单位社会治安综合治理水平，创新经文保工作机制，实现全市内部单位安全防范规范化建设，增强全市经文保民警和单位保卫干部爱岗敬业、忠于职守、勇于担当的责任心和荣誉感，着力构建内部单位打防管控一体化防控体系，省城综治办、市公安局、市治安保卫工作协会决定在全市开展创建平安单位安全管理、指导监督能手竞赛活动，具体实施方案如下：

一、指导思想。

以“科学发展观”、“和谐社会、平安(太原)省城”理念为指导，以国务院《企事业单位内部治安保卫条例》和公安部《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》为依据，以创建平安单位、促进省城社会政治稳定和治安稳定为目标，激发公安内保民警和党政机关、企事业保卫干部的责任心和荣誉感，破解制约经文保安全管理工作的瓶颈和难题，开创经文保工作新局面。通过创建平安单位，落实创新社会管理，打造省城社会治安综合治理新品牌。

二、组织领导。

组长：太原市公安局副局长雷毓智。

常务副组长：太原市公安局经文保支队支队长张千旺。

省城综治办综合处处长肖善。

才

成员：太原市公安局经文保支队室、所、队长，技侦支队邮电保卫大队大队长，各区、县(市)公安分局治安大队(或内保大队大队长)。

领导组下设办公室，办公室设在太原市公安局经文保支队，主任由支队政委刘永胜担任，副主任兼联络员由太原市公安局经文保支队指挥室主任牛魁彪担任，联系电话：6897(公安小号)、6573774(办)。

三、评选范围、原则、方法。

(一)评选范围。

“安全管理能手”(含优秀安全管理能手80名、标兵安全管理能手20名)在全市被列为内保单位从事安全保卫工作的主管领导、保卫干部、治保积极分子中产生，上报市公安局经文保支队、技侦支队、属地区、县(市)公安分局和区、县(市)综治办初审后参加评选。

“指导监督能手”(含优秀指导监督能手80名、标兵指导监督能手20名)在市公安局经文保支队、技侦支队、各分、县(市)局从事经文保工作安全防范指导监督管理的专兼职民警中产生，经单位推荐后参加评选。

(二)评选原则。

评选程序公开、公平、公正;评选标准科学、合理、适用;评选指标比例适当均衡。

(三)评选方法。

1.安全管理、指导监督能手评选由市公安局经文保支队牵头组织，各区、县(市)公安分局、综治办具体实施，进行初评后上报领导组进行审核评选。

2.竞赛活动从20xx年10月起至20xx年10月止，为期一年。通过月小结、季考核、年评比的方式评选出的安全管理、指导监督能手，在全市进行表彰奖励。

3.评选采取民主推荐、效能考核、执法考评、业务考试、群众评议的方法进行。主要指标：社会治安综合治理;平安单位创建;单位内部安全防范、发破案;完成任务;遵纪守法;上级单位(领导)满意度;同级单位满意度;职工群众安全感等。

4.“安全管理能手”参评名额：省级直管单位(含中央驻并单位)30%，市级直管单位40%，区、县(市)级直管单位30%。

5.“指导监督能手”参评名额：按照现有从事经文保工作专兼职民警的10%比例进行分配。

四、奖励办法。

(一)通过竞赛评比出的优秀安全管理能手、优秀指导监督能手和标兵安全管理能手、标兵指导监督能手由省城综治办、太原市公安局和太原市治安保卫工作协会颁发荣誉证书，冠名单位分别对获得优秀安全管理能手、优秀指导监督能手人员奖励人民币1000元，对获得标兵安全管理能手、标兵指导监督能手的人员奖励人民币20xx元。

(二)各单位根据本单位的实际给予优秀安全管理能手不少于一个月的工资、标兵安全管理能手不少于一个半月工资的奖励。

五、措施要求。

(一)高度重视，积极推进。各单位领导要高度重视，落实主要领导负责制，在公安机关内部和所辖单位广泛开展动员活动，充分调动内保民警和企事业单位保卫干部工作的主动性、积极性和创新意识，促进和提高安全管理人员的能力水平，实现全市经文保系统的安全稳定。

的经验和做法，坚决防止以会议贯彻会议，以方案贯彻方案不负责任、敷衍应付的现象，一经发现将在全市予以通报。

(三)严格标准，奖惩分明。安全管理、指导监督能手评比分值必须高于90分(含90分)。近两年因执法问题被群众投诉、经查证属实的，专项行动不达标，未完成指标任务的，在执法质量考评中弄虚作假的，在绩效考核中被评为合格以下等次的和受到党纪政纪处分的，不得参加岗位能手评比活动。

(四)规范程序，客观公正。评选活动由市公安局经文保支队、技侦支队、各区、县(市)公安分局和综治办对参选人资格进行初审，市公安局经文保支队对参选人进行资格审核后，报竞赛活动领导组根据候选人的综合情况拟定安全管理能手、指导监督能手人选，报省城综治办和市公安局党委审查同意后，予以公示;经公示合格的，进行通报表彰。

附件：

二〇**年九月十三日。

平安单位建设实施方案

为认真落实全市创建平安单位总体部署，认真扎实地做好单位内部安全防范及保卫工作，进一步建立健全单位内部治安防控体系，确保我局和谐发展稳定，结合全局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建和谐环保的要求，在局党组的统一领导下，充分发挥综治成员单位的作用，认真落实社会治安综合治理的各项措施，积极开展创建平安单位活动，进一步促进全局社会政治稳定，为全面建设小康社会作出新的贡献。

二、创建目标。

通过认真落实社会治安综合治理的各项工作措施，积极开展平安单位创建工作，使系统内经济社会更加稳定，企业生产环境安全有序，经济发展环境进一步优化，从而达到不断促进环保系统社会和谐的目标。

三、创建标准。

(一)指标体系。

1、无公私财物被盗。(10分)。

2、无刑事治安案件。(10分)。

3、无违法犯罪。(10分)。

4、无越级上访。(10分)。

5、无群体性事件。(10分)。

6、无泄密事件。(10分)。

7、无治安灾害事故和安全生产事故。(10分)。

8、无因失职、渎职而导致的案件、事件或事故。(10分)。

9、干部群众对本辖区治安状况满意率达90%以上。(20分)。

(二)奖惩标准。

对综合评分在80分以下的单位，年度考核不得评为优秀，扣除责任人年终奖金。

四、主要任务。

(一)强化责任意识，确保政治稳定。

要通过加强组织领导，强化工作措施，着力提高政治意识、大局意识、安全意识和责任意识，使全体干部职工各司其职，各负其责，积极参与，牢牢把握维护稳定工作的主动权。

(二)加强综合治理，确保治安稳定。

要认真落实局社会治安综合治理的总体部署，不断强化齐抓共管的工作机制，努力营造良好的舆论氛围。

(三)加强机制建设，形成长效机制。

根据平安高密建设的总体部署，紧紧围绕创建“和谐环保”的主题，深入推进重大环境信访和纠纷事件的大调解机制、社会治安大防控体系和基层基础“三大建设”，在更高层次上提升环保系统平安创建的水平，形成创建平安单位的长效机制。

五、方法步骤。

(一)采取有效措施，抓好工作落实。

盾纠纷排查机制和有效的预防机制，解决问题、化解矛盾，将产生的问题解决在萌芽状态。

(二)积极参与全局创建工作，实现整体推进。

要按照局党组的统一部署，纵观全局、抓好局部，实现系统单位互动，建“小安”促“大安”，营造平安建设的大环境。要不断总结经验，在巩固和深化上下功夫，巩固创建成果。

(三)深入开展自查，严格考评验收。

结合年终综治领导责任书检查，按照平安创建考核细则，严格考评和验收，并与年底工作责任制目标考核挂钩，对年度检查验收中不达标的，限期整改。

六、保障措施。

(一)加强组织领导。

各单位、科室应把创建平安单位工作与开展日常业务工作有机结合起来，将创建平安单位活动放在重要位置，强化对创建活动的领导和协调。

(二)确保财力保障。

各单位要切实解决创建平安单位活动中财力方面遇到的困难，尤其要解决装备设备不符合标准等问题。

(三)广泛宣传发动。

通过会议、宣传栏等多种形式，大力宣传建设“平安单位”的目的的意义和要求，充分调动广大干部职工参与平安建设的积极性，不断把平安建设活动推向深入。

二o**年九月十日。

平安建设工作方案

北托村地处银田镇，全村783人。村域面积1.34平方公里，xx年全村人均纯收入8000余元，xx年被评为湘潭市新农村建设示范村。

1、加强组织，健全制度。

村两委高度重视平安村创建工作，将平安创建列入村年度工作计划，并制定了创建工作计划。同时为加强对平安村创建工作的领导，成立了以村委书记任组长，村委副书记为副组长，其他村班子为成员的平安创建工作领导小组，安排一名村班子分管平安村创建具体工作。进一步健全与完善各项制度，包括党总支部主要职责、党总支部书记职责、党总支部会议制度、村委会工作职责、村民代表职责、村务公开制度、村内财务管理制度、治保、民调、帮教等组织的制度，从制度上保证创建工作的顺利开展，确保用制度管人，用制度管事。

2、多管齐下，多措并举。

针对农村工作生活特点，把平安创建活动与民主法治村、市级文明村等各项工作有机的结合起来，使创建内容实实在在，形式多样。

一是打造平安文化。随着村委会办公楼的新建，逐步完善了综合治理工作室的各项设施，增添了新的办公设备，改善了办公条件。同时，新建了文体活动中心，新增乒乓室、篮球场等许多群众喜闻乐见项目，开展各类文艺活动，丰富群众的业余文化生活，深受广大村民欢迎，为广大村民提供了一个配套设施齐全的娱乐场所，让他们能够远离赌博、酗酒等不良的生活方式。引导群众建立科学、健康、文明的生活方式。每天晚上都能看到有不少人人在村委会广场内或者在文体活动中心，或看书、或跳舞、或打乒乓、篮球等。二是营造平安氛围。村两委充分利用宣传栏、宣传标语、横幅，下发宣传资料等多种形式，各类宣传材料的入户率达到了100%，在村部或主要要道，制作、悬挂标语，达到家喻户晓，人人明白。通过党员农村现代远程教育平台，学习相关法律知识等，利用各类宣传日，开展各类普法主题活动，营造了良好的舆论氛围。三是落实平安措施。充分发挥调委会、治保会、巡防队、流动人口管理、未成年人帮教、归正人员帮教、综治信息员、社区矫正、平安创建联络员等组织作用，制定归正人员与社区矫正管理等特殊人群的工作计划。定期排查矛盾纠纷与安全隐患，每月向镇综治办上报不稳定因素汇总表。

3、成绩突出，效果显著。

由于村班子团结合作，齐心协力，平安村创建取得了一定的成绩。因调解组织思想重视，及时到位，方法恰当，对群众中间产生矛盾能及时发现，及时调解，防止矛盾激化。未发生因民间纠纷调处不及时、调处不当转为刑事案件或引起自杀事件，未发生越级访、集体访和事件。对流动人口能做到底数清、情况明。能较好地预防青少年违法犯罪，安置好、帮教好归正人员，确保不发生重新犯罪。全村村民因法律意识得到增强，到目前为止，未发生集体拖欠工资等事件。确保了全村的平安稳定。

平安建设工作方案

村党委认为，只有加强村党组织建设，培养和造就高素质的农村党员和干部队伍，才能为十六大提出的农村工作任务在基层贯彻落实提供坚强的组织保证。村支部一班人也都觉得“打铁先要自身硬”，必须把加强自身建设和班子建设放在首位。

在具体工作过程中，为使我村党的自身建设更加规范化制度化。首先,村支部进一步完善了“支部工作制度”，具体分为目标管理、民主评议、党员发展、奉献活动、民主生活会、勤政廉政、党员联系户和群团组织八项内容。为更好地搞好学习教育活动，党员活动室重新更换了电教设备，经常性地组织党员干部进行电化教育。其次，村党委注重抓好党员干部思想教育。在各种会议上对党员干部进行理想教育和宗旨教育，要求大家加强廉洁自律意识，秉公办事，为村民多办实事好事，树立党在群众中的良好形象。根据工作实际，组织党员重温党章和学习“三个代表”重要思想，严格组织生活。根据工作实绩，从有利于发挥党组织领导核心作用的角度出发，进一步健全和完善民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，规定凡属重大事情、如重大项目投入、大金额资金往来、村民建房审批、土地征用定价等必须经村两委会讨论决定，并有会议记录备案，增加办事的透明度。村党委还加强对入党积极分子和后备干部的考察培养教育，通过举办党章学习班、组织观看##区电视党校播放的电教片以及开展谈心活动，促使他们尽快成长。在新党员的培养和发展上，严格按照“坚持标准，提高质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针吸收新党员，目前全村共有党员21名。通过组织推荐、党员大会推荐或村民代表推荐等方式，确定了1名村级后备干部，并落实了培养锻炼措施，保证了党的事业后继有人。同时还充分发挥共青团、妇联等群团组织的作用，协调村级组织关系，形成合力。

为使全体干部做到职责分明，村两委会组织全体行政工作人员进行各项制度的学习，时刻要求大家对照各自的岗位职责，规范自己的行为，做好自己的本职工作，更好地接受群众的监督。通过全体党员干部的共同努力，村支部20xx年被评为“四型”行政村党组织。

经济越发展，群众对社会风气的要求越高，这就要求我们在这方面下更多的功夫。我村要根据实际情况，实行每月2次的村行政干部学习制度，并利用多种宣传工具，对广大干部群众进行邓小平理论、党的基本路线及方针教育，宣传市场经济理论、法律法规知识，进行爱国主义、社会主义、集体主义等思想道德教育。组织学习《在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《公民道德建设实施纲要》等重要文件，组织党员干部按时收看##区电视党校播放的电视教育片以及“三个代表”学教活动有关录像;在农村“三个代表”学教活动中，支部成员积极备课作主题发言，与党员干部们共同探讨、弄懂“三个代表”的真正含义，提高了党员干部的政治素质。利用黑板报以及各自然村的阅报栏、宣传窗，宣传党的方针、政策和本村及各企业的经济发展方向、发展规划，通报重大的经济、文化活动，让村民及时了解当前国际国内的政治、经济形势和本村的发展情况。继续认真贯彻和教育村民遵守《村规民约》和《综合治理暂行规定》，教育村民履行在政治、经济和社会活动中的应尽义务，继续加强对村民建房、外来暂住人口及私房出租的管理，增强了村民遵守社会公德、家庭美德的自觉性。抓好移风易俗教育，提倡婚事简办，做好普法教育。积极配合镇党委开展“十佳新人新事”、“五好文明家庭”等评选活动，通过正确的引导和榜样的力量，提高了村民的思想素质，优化了社会风气。

随着创建工作的深入开展，村党委更加重视对村级档案的积累保存工作。要求各部门注意各项工作类资料的收集，做好年度归档工作。特别是村的重大会议、决策、投资等，一定要有存档记录，使各项事务均有据可查。此外，还组织有关人员学习先进村的经验，逐步实现标准化档案管理，更好地为日常工作服务。

由于特殊的地理环境，我村辖区外来人口多，情部复杂，为保证各项建设事业的顺利进行，村支部一直把该项工作放在重要议事日程上。首先，成立了村民主法治领导小组，组长由村支部书记担任，副组长由治保主任担任，同时设立了治保调解委员会。20xx年6月，成立了一支由五人组成的治安夜巡逻队，其中有专职夜巡队员4人和晚呼员1人。各企业则以企业负责人或技术人员担任消防安全员，负责本企业的内保、安全生产和消防工作，初步形成了一套完整的安全组织体制。二是加强宣传工作，利用各类宣传工具，宣传法律、法规及安全知识。通过各类会议，强调安全工作的重要性，特别要求各企业负责人，在日常生产管理活动中，应把安全工作放在首位。通过宣传，增强了广大领导、职工和村民的法律、法制观念和安全意识。三是切实做好各项工作，确保一方平安。对外来暂住人口实行档案化管理，保证登记、注销率均在95%以上;设立治安夜巡队后，每晚有4名队员进行整夜巡逻，此外还配合派出所进行不定期的夜间通宵巡查;配合企业进行每季度一次的各企业安全生产检查，及时处理各类用电及火灾隐患等等，从而使企业和村民的安全得到了有力的保障。四是严禁赌博，加强封建迷信活动的管理。死者火化率每年都达100%，赌博、封建迷信活动也未有发生。五是及时发现和协调村民及企业内部纠纷，把各类矛盾消灭在萌芽状态。

计划生育是我国的基本国策，村根据实际情况，由村主任领导该项工作。实行专人负责，设立各自然村联络员制度，及时了解情况，做好本村育龄妇女登记工作，进行定期保健检查，由综治办配合，及时掌握外来育龄妇女的生育情况。历年来，无一例早婚或未婚先孕现象的发生，计生符合率每年都达100%，连年被评来区计生协会先进单位。

积极做好适龄青年的征兵体检工作，及时完成征兵任务，对于安置复员军人，优先考虑军属的各类要求。妥善照顾好五保户、困难户。村民的福利待遇日益提高：参加新型合作医疗率95%，村民老保已达到男240元/月、女240元/月的标准。老年活动室配备了棋类、扑克牌等娱乐工具，订阅了日报、老年报等报刊杂志，并落实专人负责管理，给老年人提供了一个较好的娱乐场所。在20xx年老年节期间，村两委会还根据老年人的喜好，专门邀请镇老年文宣队;此外，还举办老年健康知识讲座等，丰富了老年人的晚年生活。

为巩固环境整治成果，我村建立“四项制度”力求将集中整治与长效管理结合起来。全面实施河道保洁制。我村对河道的管理进一步加强，完善保洁责任制，一是提高保洁质量，由过去垃圾杂草就地处理或堆放在岸上，改为把清障的垃圾杂物装运到垃圾中转站;二是调整充实保洁队伍，改变过去无专人保洁河道的状况。全面实施道路保洁制。##街道建立保洁便民中心以来，对全街道辖区范围内的主要道路实行八小时动态保洁管理，在此基础上我村成立由5人组成的保洁队伍，对全村各个道路实行二级保洁，全日制巡回保洁，提高了保洁质量。全面实施垃圾清运制度。目前，我村共有垃圾箱23只，日运垃圾平均6车约3吨，结束了我村垃圾不出村、不处理、异地污染的历史。到现在为止，我村的垃圾坚持做到垃圾日产日清。全面实施公厕保洁制。自开展文明创建活动以来，我村又加大了力度，消灭露天粪缸220只，目前我村范围内不留一只露天粪缸。全村现有的三格式无公害公厕都有专人保洁，每日定期冲洗、定期消杀，基本做到每只厕所无积粪、无蝇蛆、无臭味。

平安建设工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，进一步抓好创建“平安衡山”工作，根据县委、县政府有关文件精神，结合我局实际，特制定如下创建工作实施方案：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中国气象事业发展战略研究成果和“三大战略”思想，坚持科学的发展观，以人为本，努力营造平安、和谐、文明的生活工作环境;坚持预防为主，打防结合的方针，提高全局干部职工的综合素质，加强行政执法，文明执法;构筑全局干部职工全员、上下互动、齐抓共管的工作态势。

通过创建平安衡山活动，实现治安形势平稳，无严重影响稳定的重大事件。广泛开展创建平安单位活动，维护社会稳定，无群体性的事件，无违法违纪行为，确保秩序好、环境优良，人民满意。

紧紧围绕县委、县政府创建“平安衡山”，以创建平安单位为重点，采取各项有效措施，保证创建工作顺利进行。

1、提高认识，加强领导。

今年是我县再创综治先进实现首批授予“平安县”目标的关键年，也是我县全面落实科学发展观、推进经济社会持续快速发展的关键一年。强化综合治理，创建平安衡山，构建和谐社会，是我们当前面临的一项至关重要也是必需抓紧抓好的头等大事。

在加快建设小康社会的进程中创建“平安衡山”活动，是践行“三个代表”重要思想，是适应新形势，为我县改革发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效治理环境的迫切需要，也是我县实现经济社会发展目标的重要前提和保证。

我局创建平安单位活动，必须提高认识，加强领导，纳入工作日程，齐抓共管，形成共识。实行一把负总责，成立创建工作领导小组。加大宣传力度，制定创建方案，制作宣传栏，营造人人关心、人人支持、人人参与的创建“平安衡山”良好氛围。

2、强化考核，严格落实责任制度。

在创建平安单位活动，要根据《创建平安衡山验收标准》和《一票否决权制实施办法》，对平安创建工作进行量化考核管理。坚持平安创建与综治考核相结合、年终考核与平时考核相结合。坚持领导创建职责，“谁主管、谁负责”的原则，切实落实创建平安的具体任务，党政一把手为第一责任人，切实把创建平安工作的任务落实好，抓出成效。

3、坚持以人为本，加强综治干部队伍建设。

根据单位人少事多的工作实际，配备一名兼职综治工作人员，并保证综治工作经费和必要的工作条件，每年对综治干部培训1-2次，半年进行一次考核，年终进行考评，不断提高综治干部做好综治工作的能力和水平。

4、维护稳定，预防突发事件发生。

通过创建平安单位活动，结合保持共产党员先进性教育，深入群众，认真分析和解决群众关心的难点、热点问题，为群众排忧解难。制定和完善预防突发事件的工作预防，杜绝各类群体性的事件的发生，一旦发生突发性群众事件，做到迅速控制局面，及时妥善处置。

5、加强法制教育，文明执法。

加强全局干部职工的法制教育学习，提高思想素质，养成文明行为，实施“免疫工程”，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律法规，加大行政执法力度，做到知法懂法，行政执法。

成立创建平安单位工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

综治专干：

综治信息员：

平安建设工作方案

根据省、市对消防工作的要求，切实把消防工作纳入到全镇新农村建设的范畴，努力提升农村公共消防安全水平，增强农村抗御火灾的能力，特制定本方案。

坚持“预防为主，防消结合”的方针，按照2006年中央一号文件关于“加强农村消防工作”及《关于印发加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见的通知》（公通字[2007]34号）的要求，将农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，由点及面，重点解决农村电气隐患问题，农村消防工作建立五个基本，通过推广，使农村消防软硬件都上一个新台阶。

镇政府成立消防平安镇试点工作领导小组，具体名单附后。

3月中旬至6月底，确定翁方村作为试点单位，开展消防平安村建设，年底前在全镇全面推广。

（一）明确职责，建立健全镇消防工作保障体系。根据要求，抓好消防安全责任制落实，加强多种形式消防队伍和公共消防设施建设，开展消防宣传教育培训、消防安全检查及火灾隐患整治等工作；行政村村民委员会协助抓好落实，行政村村民委员会主任是本村消防工作的责任人，村民委员会成立消防安全管理组织，制定消防安全村规民约，实行消防安全联防制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，组建专（兼）职、义务（志愿）消防队伍，组织火灾扑救；将出租房消防安全纳入外来人口综管的范畴，村民委员会与辖区企业、个体工商户签订消防安全责任书，明确专人分管，配备专（兼）职防火人员，督促企业、个体工商户落实消防安全主体责任。镇属职能部门要各司其责，在领导小组的部署下，紧密配合、出谋划策，形成工作合力，积极做好各项工作措施的落实。经费以乡镇和村集体经济两级保障为主，财政所要在编制年度财政预算时纳入农村消防工作经费内容。

（二）抓住重点，全面改善农村电气安全条件。彻底排查整治民房和出租房的电气产品质量、安装和使用，消除线路老化、私拉乱接、超负荷用电现象。

1.在民房和出租房推广安装使用漏电保护装置和防火漏电电流动作报警器。民房每户、出租房每间安装漏电保护装置装，防火漏电电流动作报警器以一个单体建筑为一个单元，每个单元安装一个。

2.彻底消除电线老化和乱拉乱接现象。由镇组织各村与电力部门协作清理乱拉乱接现象；对于线路老化的整治，村作为责任主体，电力部门作为牵头单位，负责确定明确的电气老化标准和使用年限，核定电气容量，并实地全面配合查处气和整治老化电。

（三）立足实际，逐步改善农村消防基础设施条件。

1.消防基础设施建设的重点内容为：消防水源、消防车通道等。按照消防车通道宽度不小于3.5米的要求，确保村主要道路满足消防车道的要求；消防水源以室外消火栓为主，消防给水通过增设室外消火栓、取水平台、设置室外消防水池予以解决，对于单一形式不能满足整体消防水源要求的，可以多种形式并用。

2.实施“家家户户配灭火器”工程，民房每户配备1具2公斤的abc干粉灭火器，出租房以户为单位，每户出租房屋少于3间的配备1具2公斤的abc干粉灭火器，3间到5间的配备2具，5间到8间的配备3具，8间以上的每两间配备一具，集中居住点每间配备1具，乡镇（街道）对10户以上连片连户的出租房屋集居点配备公共灭火器。

（四）因地制宜，进一步加强多种形式消防队伍建设。各行政村必须在本项工作完成之前建立义务消防队，之前已有的要不断充实完善，义务消防队配备至少一台机动泵及相关器材装备，由消防部门会同派出所对消防队伍进行经常性的业务培训，并制定义务消防队伍在火灾接警出动、协同作战、组织指挥等方面的规范，对其日常执勤战备、火灾现场处置等方面进行指导，不断提高他们的规范化水平和实战能力。

（五）广泛发动，积极开展农村消防安全宣传教育。结合“百日消防安全大宣传活动”，教育居民和外来人员安全使用煤气灶、家用电器等用火用电行为，结合村民从事生产、经营和生活的实际，通过通俗易懂、简单有效的形式，广泛开展消防安全宣传教育，不断提高村民的消防安全意识，镇中学、中心小学要配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料，完成“两个一”：每个学校建立一个固定的消防宣传牌（栏），每年至少开展一次消防安全教育。

（一）立足实际，抓好落实。按照方案要求在全镇所有农村同步开展消防平安村创建工作，克服困难，迎难而上，使农村消防工作各项工作措施落实到实处。

（二）加强沟通，部门联动。加强对村基层组织单位的指导，完善农村消防工作责任制度，建立防火组织和消防队伍。对村民委员会和辖区单位依法进行监督，督促单位加强管理，确保消防安全。

（三）强化检查和督导考评。创建工作完成后，从今年开始每年由领导小组对村进行消防工作专项考核，对于消防工作专项考核不合格的，实行一票否决制。镇政府每年组织对村消防工作进行不少于一次的督察指导，同时迎接市政府组织各部门对镇消防工作进行的督察指导。

（四）由下而上，建设消防平安乡镇。各村要以消防平安村建设工作为契机，夯实消防平安村这个基础，由村到镇，全面完成消防平安乡镇建设。