安全生产现场会上的讲话（热门16篇）

在生产过程中，需要合理安排资源、合理利用技术，以达到最佳的经济效益。以下是一些关于生产安全管理的经验总结和注意事项，希望能引起大家的重视。

生产现场会上的讲话材料

同志们：

这次全县蔬菜生产工作会议，主要任务是进一步贯彻落实国务院26号、40号、省政府46号文件精神和市委、市政府工作部署，强化措施，切实抓好蔬菜生产，保障市场供应和价格稳定，实现农业增效、农民增收。下面，我讲几点意见。

一、深化认识，切实增强促进蔬菜生产发展、保障市场供应的紧迫感和责任感。

近年来，在市场和政府推动下，我县蔬菜生产保持了稳定发展。20xx年，全县蔬菜种植面积达到6.19万亩，产量达到4.32万吨，通过市场调剂，基本实现了周年均衡供应。

但是，我们更应看到，一是蔬菜价格持续上涨，居高不下，引起社会广泛关注。20xx年以来，蔬菜价格持续上涨，年均涨幅10%左右，今年涨幅进一步加大。据统计分析，1-10月份蔬菜平均价格同比上涨21%，10月份同比上涨31%，是食品类中涨幅最大的。蔬菜等食品价格大幅上涨，增加了中低收入群众生活负担，增加了政府管理通胀预期的压力，引起了全社会的广泛关注。处理不好将会带来放大效应，甚至影响社会和谐稳定的大局，对此，我们要有清醒的认识。二是我县蔬菜自给能力低。随着城市的扩容，岚皋县城人口已增加到3.7万人，常年流动人口2万余人，每年要消耗新鲜蔬菜1040万公斤，县城周边自产自销的仅为150万公斤左右，只占总需求量的14%，全县(集镇)每年需要新鲜蔬菜2500万公斤，而目前全县标准化蔬菜种植面积不到20xx亩，本地可上市销售的蔬菜仅600万公斤，仅占总需求量的12%，大量的蔬菜需要从外地调入，造成市场蔬菜价格屡高不下，居民“买菜贵”的问题十分突出。三是市场形势复杂多变，应对难度加大。蔬菜是市场化程度比较高的品种，对市场变化十分敏感，影响因素非常复杂，往往局部地区、个别品种或单一事件都会引起市场的剧烈反应，致使稳定市场供应难度增加、生产的不确定性增加、宏观调控难度增加。

蔬菜是城乡居民生活必不可少的主要食品，是重大的民生问题。促进蔬菜生产发展、保障市场供应，事关农民增收，事关广大人民群众的切身利益，我们一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和责任感，把蔬菜工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、突出重点，扎实抓好蔬菜生产保障市场供应工作。

一要优化区域布局。各乡要按照《建设万亩蔬菜基地实施方案》的要求，根据不同生产基础和地理位臵,有选择地发展叶类蔬菜、瓜果类蔬菜,进一步优化区域布局，促进农民增收,保障市场供应。

二要迅速落实面积。蔬菜生产季节性、时间性很强，耽误了季节直接影响到任务的完成和实际收益。因此，各乡镇要抓住蔬菜价格高位运行，生产效益趋好的有利时机，按《实施方案》的要求，动员农民搞好应季蔬菜的生产，把计划种植面积真正落到实处，种足种好，不断提高蔬菜自给能力。

三要大力发展设施蔬菜。设施蔬菜比较效益高，是增加农民收入的有效途径，俗话说一亩园十亩田讲的就是这个道理。我们要抢抓实施百万亩设施蔬菜工程机遇，在抓好柏杨林和茅坪两个设施蔬菜基地的基础上，因地制宜发展，逐步扩大规模，增强市场竞争能力，促进农民持续增收。

四要强化技术服务。县农业、科技部门要加大先进实用技术的推广应用力度，利用“阳光工程”项目，强化对蔬菜专业技术的培训，要安排技术人员到重点乡镇指导蔬菜种植，及时引进消化吸收先进技术，要大力发展精细菜，注重发展适销对路的“大路菜”、“速生菜”，保证蔬菜长期供应。

五要抓好蔬菜质量管理。县乡农业技术推广单位要加强对蔬菜病虫害统防统治、菜地质量修复与平衡施肥等技术指导，大力推广使用蔬菜良种和高效低残留农药。农产品质量安全领导小组成员单位要通力协作，各司其职，切实加强农药市场监管，坚决杜绝高毒高残留农药流入市场。要进一步加强蔬菜质量安全工作，加快建立高产、高效、优质、安全的蔬菜产业约束机制。

三、强化措施，着力构建促进蔬菜生产发展保障市场供应的长效机制。

在一定时期内“菜贵伤民”与“菜贱伤农”同时存在。解决这个问题，一方面要靠大市场、大流通。另一方面政府必须发挥市场调节作用，解决生产与流通中出现的不合理现象。从生产来讲，成本推动是重要原因之一，那么就要考虑支持蔬菜生产的政策措施，确保蔬菜生产稳定;从流通来说，就要解决产销对接问题，确保市场供应和价格基本稳定。为此，我们必须抓好以下几方面的工作。

一要加大投入力度。要按照蔬菜建设规划，进一步加大对重点村蔬菜生产基地建设的支持力度，整合捆绑项目资金进行菜地平整、水利设施建设、土壤培肥，改善菜田基础设施条件，积极发展设施蔬菜。县上将对蔬菜基地建设、新品种、新技术的引进、应用等进行奖补，各乡镇也要制定、出台促进蔬菜产业发展的政策措施，建立以政府投资为引导、群众投资为主体的多元投入机制。

二要培育蔬菜种植大户、营销能人。采取扶持政策积极引导蔬菜种植大户，采取土地流转形式鼓励企业主、种植能人从事规模化生产蔬菜。要大力培育蔬菜营销大户，通过中介组织将一家一户的小生产与大市场联结起来，实现农产品的专业化和集约化流通;要推进农业信息服务体系建设，实现农产品供求和价格信息传输的信息化;要加强蔬菜专业协会建设，以蔬菜种植大户、农村经纪人为载体，提高蔬菜业生产的组织化程度，同时要注意引导有规模的专业户进行登记注册，确立法人地位，促进蔬菜生产向集约化、标准化方向发展，提高我县蔬菜产业的市场竞争能力。

三要加强蔬菜市场建设。市场是产品从生产领域到消费领域的重要桥梁，今后要加快以农产品批发市场为重点的农产品市场体系建设。每一个乡镇都要有一个以上与生产基地相配套的农产品批发市场，现有的批发市场要完善基础设施，特别要搞好配套设施建设，重点是建设好质量检测机构和信息交流网络。

四要强化蔬菜市场监管。建立起以县级农产品质量安全监测机构为骨干，以大宗农产品主产区、“菜篮子”产品基地、农产品批发市场质检站为依托，覆盖全县的农产品质检体系，保证县级质检机构必要的人员编制、检测仪器设备和监督检测工作经费。引导和督促农产品生产企业、农产品批发市场、农产品生产基地等设立或者委托农产品质量安全检测机构，开展农产品质量安全检测工作，促进安全优质生产，不断提高蔬菜产品质量安全水平，满足城乡居民消费需求。对进入市场的鲜活农产品要进行市场准入性检测。

五要加强组织领导。发展蔬菜生产，保障市场供应，措施一定要跟上、力度一定要到位，没有强有力的措施保障，只能是纸上谈兵、空谈进度。一是加强组织领导。各乡镇、各有关部门要切实加强组织领导，做到工作有人抓、有人管、能管好。县农业局要进一步加强工作指导，扶持蔬菜生产专业合作社发展，不断提高蔬菜生产的组织化程度。工商部门要加强市场监管，严厉打击囤积居奇、欺行霸市、串谋涨价等违法行为，维护市场和价格秩序。物价部门要加强市场价格监测分析，完善商品成本审核，加大监管力度，维护正常的市场价格秩序。各级、各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，切实做好各项服务工作，确保各项措施落到实处。二是加强督查考核。县政府对蔬菜基地建设、产品质量安全等方面的工作纳入乡镇、部门年度经济目标责任制考核。县考委办要严格实行督查通报，坚决把压力传到位、把力度推到位。三是狠抓责任落实。没有责任就没有压力，没有压力，就没有推进力度。“菜篮子”县负责制要有乡镇长责任落实来支撑，否则，“菜篮子”县长负责制就要落空。今天再次明确一下，各乡镇长是蔬菜生产的第一责任人，分管领导是直接责任人。各乡镇要细化分工，进一步明确各自的工作要求、工作责任，把各项任务、各个环节落实到具体到人头，形成层层级级抓落实的良好局面。

加快蔬菜产业发展,是推进农业结构调整、发展现代农业的需要,是坚持以人为本、丰富城乡蔬菜副食品市场供应的需要,是稳定物价、稳定人心、稳定社会、促进社会和谐发展的需要。贯彻落实国务院省、政府通知精神和市委、市政府的工作部署，切实抓好全县蔬菜生产管理是当前及今后一个时期的一项重要工作任务。各级各部门要从进一步贯彻中央“惠民生”方针政策和保护农民利益的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，按照职责分工，把各项工作措施尽快落到实处，为促进全县蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定工作作出应有贡献。

市长在四平市落实企业安全生产主体责任现场会上讲话

201。

5

年

12。

月

18。

日）。

同志们：

vpo。

管理模式让人耳目一新，安全支柱的。

22。

个模块各具特色，经验做法值得在全市推广，希望大家认真参考借鉴，努力把企业安全生产主体责任落实到位。下面，我再强调四点意见。

安全生产工作实践证明，全面落实各层级安全生产责任制是做好安全生产工作最为有效的基础手段，而全面落实企业主体责任又是安全生产责任制的核心新颁布的《安全生产法》和《吉林省安全生产条例》及国家、省、市一系列文件均明确了企业安全生产的主体责任地位，要求各生产经营单位必须遵守安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话和批示指示，每次都强调建立健全安全生产责任体系和强化企业主体责任落实。

8

月

15。

日，总书记在天津港“。

8.12。

2015。

〕

20。

号）中也明确提出“督促落实企业安全生产主体责任。督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位”。这充分表明了党和政府对企业安全生产工作的关心重视和对落实企业安全生产主体责任的严格要求。

企业依法生产经营是企业的安身立命之本，也是必须履行的社会责任企业的安全生产状况，不仅关系企业自身发展和员工生命安全，而且关系众多家庭幸福乃至全社会的和谐安宁无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，给人民生命财产带来严重损失因此，企业必须全面加强安全生产管理，切实履行主体责任，更好地履行社会责任企业安全发展的前提和基础，是必须认真落实安全主体责任，把安全的理念和要求贯穿实施于生产经营活动的每一个环节，这样才能安全、有序、可持续发展。一个不重视安全生产，安全生产事故频发的企业，根本不可能有好的经济效益，更不可能有好的社会效益，归根到底是没有出路的。从刚才百威英博金士百纯生啤酒有限公司的经验介绍我们也可以看出，企业只有通过严格落实主体责任，加大安全投入，改善技术装备，强化安全培训，进行风险评估等有力措施，才能真正提高安全生产保障能力，促进自身发展壮大。

企业是生产经营活动的主体，国家、省、市关于加强安全生产工作的所有决策部署、工作。

要求和政策措施，最终都要落实到企业；各行业领域安全生产水平的提高，经济社会安全发展能力的增强，最终也都要体现在企业。如何履行主体责任，关键是下定决心，狠抓落实。

要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，以敬畏之心来对待安全生产工作各生产经营单位法人代表和实际控制人任何时候都要自觉坚持安全第一，做到生产必须安全，不安全不生产要强化安全生产法制意识和法律观念，把自己的生产安全活动置于政府的有效监管之下，自觉维护各级政府安全生产决策部署、指示指令的执行力和公信力，自觉遵纪守法，扎实做好各项安全生产工作各地各部门主要领导是本地、本行业安全生产第一责任人。各企业法人代表是企业安全生产的第一责任人，必须对本单位安全生产负全责。发生重大责任事故，首先要追究企业主要负责人的责任。要健全落实企业安全生产责任体系，按照分工负责要求和“一岗双责”原则，明确企业领导班子成员以及企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，全面落实安全生产“五级五覆盖”，推动企业主体责任“五落实五到位”，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全生产责任落实到生产经营的每个环节和每个岗位、每个员工。同时要实行严格的安全生产绩效考核和责任追究，重大责任事项实行“一票否决”，强化安全生产责任约束。企业必须严格执行相关规定，按照实际需要，足额提取和规范使用安全费用，确保企业安全生产所必需的各项资金。要通过持续投入，保证企业的生产设施始终处于安全状态。要在设备设施、安全管理、教育培训、安全科技等方面加大投入比例，结合安全生产信息化、标准化、网格化建设，借助“互联网

+

”思维，破解安全生产难题。要加强与科研机构、高等院校的合作，共同建设坚实的安全生产技术保障体系。同时，充分发挥企业科技创新主体作用，加快先进适用技术和装备的研发推广，加快企业安全生产关键技术和装备的换代升级，提高机械化、自动化生产水平和企业本质安全水平。

人是安全生产的行为主体职工的安全意识和安全技术素质，是企业安全生产的决定性因素之一我市各类企业中，农民工、临时工、合同工等各类名目的非固定用工比重较大，加之一些企业对培训教育重视不够，造成职工安全素质总体较低，安全技能和自我保护能力相对较弱，违规违章行为十分普遍，由此引发的各类事故接连不断一些员工既是事故的肇事者，又是事故的受害者因此，各级安全监管部门要加大教育培训和监督检查力度，确保企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部经过培训，持证上岗企业所有新进人员，必须经过认真培训、严格考核，达到安全生产应知应会标准要求之后才能上岗要强化企业安全管理理念，加强企业安全管理的组织体系、制度体系、责任体系、考核体系建设，提升现场管理水平。所有企业都必须建立完善安全管理组织体系，配备安全生产管理机构，配备专兼职安全生产管理人员；必须建立科学合理、切实可行的安全生产制度体系，特别是安全生产隐患排查和日常安全巡查制度，及时发现和整改事故隐患；必须探索建立和完善适合企业安全生产的管理模式，当前尤其要加强标准化、信息化、网格化和社会化建设，按照“四化融合”的要求，使企业的生产经营全过程始终处于严格监督、有效管理之下，切实保证安全生产。应急管理是企业安全生产的最后一道屏障，科学有效、及时正确的应急救援是减少事故危害的重要措施。各生产经营单位都要根据本企业的安全生产特点，加强应急管理机构和应急救援队伍建设，建立企业安全生产动态监控及预警预报机制，制定符合要求的应急救援预案并定期进行预案演练，提高应对处置紧急情况和事故灾难的能力。

全面落实企业安全生产主体责任，在依靠企业提高认识的同时，也有赖于政府和全社会的监管推进，综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，营造有利于企业安全生产主体责任全面落实的法制环境、政策环境和社会环境。

要坚持企业安全生产“属地管理”原则，切实做到守土有责各地、各部门党政“一把手”对安全生产工作要亲自过问、亲自部署、亲自检查和定期会办，对本辖区企业主体责任落实情况做到心中有数、措施得力分管安全生产工作的领导要具体抓好企业主体责任的组织落实，其他分管领导要抓好各自行业、领域企业主体责任的落实各级安全监管部门和负有安全生产监管职责的部门要严格履行职责，严格按照“三个必须”的原则，创新监管手段和方法，加强监督管理，督促和指导企业落实各项安全生产措施。目前，个别地方和部门主要领导对安全生产工作重视不够，有的企业以日常工作代替隐患排查，或者等待政府帮助排查隐患，企业主体责任未能有效落实，“上热下冷、政热企冷”问题普遍存在，我市甚至存在行业冷、不重视、不作为的现象，必须予以解决。要加大行政执法力度，严于执法，敢于碰硬，对无视国家法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的非法违法生产经营建设行为，要发现一起，查处一起，决不姑息，决不放任，切实提高执法的威慑力和公信力，通过部门监管责任的落实，倒逼企业主体责任的落实。要以推进依法治安、强化责任落实为主要内容，依托电视、报刊、网站、微博、微信等媒介，全面加大安全生产宣传力度，调动和依靠人民群众的积极性，积极组织职工参与和监督企业安全生产工作。要完善“

12350。

”安全生产投诉举报平台建设，制定安全生产事故隐患和非法违法行为举报、核查及奖励实施细则，通过群众举报，及时发现和处置安全生产非法违法行为，在全社会形成落实企业安全生产主体责任的良好氛围。

四、突出重点，切实抓好当前安全生产工作。

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月

9

日，铁东区百岁福老年公寓发生爆炸燃烧事故，

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人受伤；

12。

月

10。

日，宏野客运公司客车撞开护栏溜下护坡，

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人受伤。这两起事故的发生，不仅给人民群众的生命财产带来重大损失，也给全市的安全生产工作敲响了警钟。各地、各部门一定要深刻吸取教训，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、懈怠情绪，把安全生产责任扛在肩上，牢牢抓在手上，把人民群众生命财产安全这个最大的民生工作落在实处。要结合安全生产秋冬会战“回头看”，组织人员，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所和煤矿、粮库等重点行业和领域持续开展拉网式安全生产大检查，堵塞漏洞、亡羊补牢，不留死角，将安全隐患事故消灭在萌芽状态。对安全生产领域的违法违规行为，出手要快，出拳要重，出招要准，严格坚持“四个一律”要求（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）对安全生产事故责任追究；要坚决执行“四不放过”原则（即事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过）。对存在安全隐患，严重危及安全生产的，要责令企业停产整改，做到责任、措施、资金、物资、预案五落实。对因隐患排查治理不彻底、监管责任不落实而导致事故发生的，要按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批同意其生产营业谁负责”的原则，严肃追究有关责任人的责任。特别是要针对烟花爆竹经营旺季来临的实际，切实加强监管，严厉打击非法违法违规违章经营、运输、储存烟花爆竹行为，严肃整顿烟花爆竹市场秩序。各县（市）区、市直各部门必须坚决贯彻执行市委、市政府关于安全生产工作的总体部署安排，全力确保岁末年初安全生产形势平稳。

同志们，落实企业安全生产主体责任，事关全局，意义重大。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话、批示指示精神和国家、省、市关于安全生产工作的总体部署，严格履行安全生产职责，切实加强企业安全生产管理，以更加负责的工作态度、更加有力的工作措施，推动企业安全生产主体责任落实到位，确保全市安全生产形势持续稳定。

领导在现场会上的讲话稿

尊敬的xx市长，兄弟县区领导、各位残疾人工作者：

大家上午好！

“雪山捧哈达喜迎市县宾客，草原敞胸怀尽展华锐风情”，在这秋高气爽、景色宜人的丰收时节，我们迎来了由市残工委主办、xx县残工委承办的xx市残疾人“两个体系”建设及基层组织建设现场会，在此，我谨代表xx县残工委向与会的x市长、兄弟县区领导及广大残疾人工作者表示热烈的欢迎和诚挚的问候。

，地处甘肃中部、祁连山东端，“丝绸之路”黄金旅游线中段，素有河西走廊“门户”之称，是x县，是唯一产地，也是之一。境内雪山、森林、草原等自然风光独特，藏土民俗风情浓郁，藏传佛教文化历史悠久，旅游资源丰富，交通区位优越，素有“高原金盆”之美称。

改革开放以来，我县始终坚持把保障和改善民生作为推动经济社会发展的根本出发点和落脚点，大力发展残疾人事业，全县残疾人最低生活保障、新型城乡医疗保险、社会养老保险基本实现了全覆盖，残疾人生产生活、医疗康复、就学就业等状况得到了明显改善，生活质量得到了进一步提升。

这次全市残疾人“两个体系”建设及基层组织建设工作现场会在我县召开，这是对我县残疾人工作的充分肯定，更是对我县残疾人工作者的极大鼓舞和鞭策，我们将以贯彻落实这次会议精神为契机，以更加务实的作风，更加有力的举措，进一步加强和规范基层残疾人组织建设，不断提升基层残疾人组织的“代表、服务、管理”水平，加快推进残疾人“两个体系”建设步伐，努力向市委、市政府交一份满意的答卷，推动残疾人事业又好又快发展。最后，祝全市残疾人“两个体系”建设及基层组织建设工作会圆满成功！祝各位领导、同志们身体健康，万事如意，扎西德勒！

谢谢大家！

领导在现场会上的讲话稿

今天矿在这里召开由各单位、各部门党政一把手参加的现场安全办公会，其主要目的就是：及时查找我们工作中存在的问题和不足，确定8月份安全生产工作重点，动员各单位、各部门，特别是在座的党政一把手，要巩固成绩，珍惜我矿已经取得的安全稳、生产好、效益高的大好形势，继续从严要求，从严管理，转变工作作风，克服存在的不足，脚踏实地干工作，聚精会神抓安全，夺取8月份安全生产工作的全面胜利，为后几个月工作奠定坚实的基础。

7月份 经过全矿各单位、各部门的共同努力，特别是通过加大从严管理的力度，收到了显著的成效，各方面工作均取得了较好的成绩，其主要标志是：

原煤产量：完成 17.6 万吨。 商品煤产量：完成 16.7 万吨，比计划增产0.4 万吨。

企业利润：完成791万元，比计划增盈711万元。

商品煤收入：完成4204 万元，比计划增收1304 万元。

折合原煤售价：完成 246.07元/吨，比计划提高84.96 元/吨。

商品煤销量：完成16.3万吨，比计划增销0.4万吨。

商品煤售价：完成258.29 元/吨，比计划提高74.9元/吨。

安全消灭了重伤以上人身事故和非伤亡列级事故,矿井质量标准化继续在集团公司站排头。7月27日，顺利通过了省煤炭工业管理局对我矿的安全检查。 7月份可以说是我矿今年以来各项工作取得较好的一个月份，为下半年工作开了个好头。但，我们工作中仍然存在着一些不足和问题，具体体现在以下几个方面： 2、个别干部纪律观念差，不请假、不打招呼就擅自离矿、离开铁法。全矿各级干部，尤其是党政一把手必须要认真遵守和执行“请消假”制度，今后干部不请假就擅自离开岗位、离开矿，发现一个处理一个。

3、个别单位和部门党政一把手过度沉恋于酒，成天不怎么去想工作上的事，总是到处联系饭局，泡在酒场上，更有甚者一喝喝到大半夜，弄得醉醺醺的，到第二天还没有醒酒，神志恍惚，没有精神，在职工群众中造成了极坏的影响，这样的干部，职工能信服吗？能树得起威信吗？矿安排的工作能贯彻和抓好落实吗？今后再发现类似干部，给予降职或免职处分。

4、个别安监员井下睡觉，8月1日上午10点30分左右，安监处安监员刘涛大白天在人车站睡觉，而且，当外单位来我矿参观人员走到近前了还没有醒，他的行为不仅给矿整体形象抹了黑，还造成了极坏的影响，对此，矿给予刘涛开除矿籍留矿察看一年的处分。

5、井下劳动纪律松弛，躺卧、睡觉、摘安全帽、早升井（有的是集体早升井），更有甚者升井不走规定的行走路线，而是走副井侧严禁正常行人的通道。

以上问题和不足，要引起各级干部和各单位、各部门的高度重视，在今后的工作中加以克服和整改。

下面，就8月份安全生产重点工作作以安排：

近几个月，我矿的安全生产形势是越来越好，但我们不能骄傲自满，更不能有厌战和松懈的思想情绪，要 时刻绷紧安全这根弦，做到不安全，坚决不生产。 2、采取措施加强w2706工作面初采期间的瓦斯和顶板管理，加大瓦斯抽放力度，消除瓦斯隐患，杜绝瓦斯超限。加强两顺及工作面顶板维护，避免顶板和片帮事故发生。

3、做好西二运输大巷巷道维修的顶板管理，必须严格按照规程和措施施工，在施工中找好顶、挑好顶，在确保安全的前提下，保证施工质量。同时，严格执行架线停送电措施，架线有电严禁施工。做好w3417掘进工作面顶板管理，必须超前别好顶，否则严禁施工。

4、“一通三防”的重点是西二采区防火以及w2706工作面初采和正常生产期间的瓦斯抽放，保证采面正常生产。同时，通过前一段去外单位学习，要结合我矿的实际，因地制宜，提高“一通三防”标准化建设的标准和档次，并做好“一通三防”设施的维护和检查。

5、严阵以待，全面加强防汛工作。据省气象部门报道，8月份是辽宁地区的主汛期，近期我省和铁法地区连降大雨和暴雨，有的市县已经受到了洪水的围困，虽然铁法地区没有受到太大的冲击，但我们不能掉以轻心，要继续认真做好防汛值班，各单位、部门党政一把手必须保证通讯设施24小时畅通，做到随叫随到，各防汛抢险队伍要时刻做好应急准备，做到招之即来，来之能战，战之能胜。各类防汛物资要做好储备，必须做到发现险情及时供给到位。

6、把住矿井机电停产检修的安全关，8月末和9月初，矿将组织7天大修，在检修期间必须制订好每个检修项目的安全措施，并向职工贯彻好，特别是多家联合作业的检修项目，要确定好安全负责人和现场指挥人，必须统一指挥、统一协调，做到步调一致，避免出现误操作、配合失误等现象发生。同时，认真吸取兄弟单位事故教训，杜绝检修事故发生。

7、继续从严矸石山管理，严格执行集团公司雨后三天不准上矸石山作业的规定，救护队要坚持做好一氧的日常检查，武保科加强巡视，特别是白班下班、午夜等时段的检查，严禁村民上矸石山。

1、从严安监队伍整顿。对那些不按照规定去认真执法，乱执法，不懂法或违章违纪的安监人员，发现一个就严肃处理一个，坚决开出安监队伍，情节严重的开除矿籍。

2、彻底扭转干部工作作风。对那些工作不思进取，不负责任，班子相互拆台，责任推委，违章违纪、职工意见大的干部，在适当时候进行调整，该降级使用的降级使用，该免职的就免职。各单位、部门党政一把手必须时刻与矿保持通讯联系，不论什么时候，必须做到随叫随到，接到矿调度或分管及值班矿领导的电话通知要及时到矿，否则给予免职处分。

3、从严安全生产责任制的落实。各单位要明确做好副职的业务分工，将工作和责任落实到具体每个人，做到人人肩上有担子，人人身上有责任，谁分管的班组或区域出了问题，就严厉追究谁的责任，必须做到一级保一级，一级为一级负责。

4、从严干部入井和跟班管理。对不按照规定时间、规定次数入井、升井，不按时跟班或脱岗、弄虚作假的干部，发现就严肃处理，该通报批评的通报批评，该降薪的降薪，该免职的就免职。

5、从严措施审批和贯彻。措施编制不符合实际，存在漏洞，不完善的，对各单位技术主管进行处罚。措施贯彻不及时、不到位，对单位党政一把手进行处罚。施工中不按措施施工的，对现场跟班干部、安监员进行处罚。

6、从严现场安全检查，安监处安全检查小分队，安监处机关人员和安监大队副队长实行24小时不间断现场跟班检查，重点检查安监员、瓦检员、跟班干部的上岗情况，排查各类不安全隐患。并从严对”三违“人员的处罚，普通“三违”人员比照严重“三违”人员处罚；轻伤比照重伤处罚；重伤比照死亡处罚。

7、从严安全重点工程管理，继续实行矿领导、科室人员现场跟班，要在现场交接班。w3416工作面拆除科室要从拆除三机开始跟班，支架拆除回撤时，矿领导跟班，生产科要马上做好跟班人员的班次安排。

8、从严整顿劳动纪律，劳动纪律检查组要把检查重点放在副井口、地面车间、厂房，对那些不按规定时间入井，早升井和迟到、早退、工作时间脱岗、睡觉、娱乐、干私活等违纪现象，要通报严厉批评和给予经济处罚。

8月份是我矿今年以来生产条件最好的一个月份，采面两翼开采，而且采场条件一个比一个好，刨煤队在w3708工作面限产期间，要多加强设备维护，做好采场文明化和标准化建设。综采队要针对w2706工作面复合层顶板的实际，加强顶板维护，避免片帮，同时，做好瓦斯监测，确保采场安全顺利开采。8月份全矿要确保生产原煤19万吨。

通风队要认真做好采煤工作面瓦斯抽放和西三二期掘进长距离通风及局部通风管理，做好w3416工作面拆除期间瓦斯监控及善后处理。

巷修队要按计划认真做好西二运输大巷破碹、架棚施工任务。综维队要安全、优质完成好w2706工作面两顺及外围的顶板维护工作，为采面安全开采提供保障。

运输队、皮带队、运转队、选煤厂要做好人车、矿车、皮带、提升、洗选加工等系统的设备检修、维护，保证环节衔接、畅通，杜绝中断生产现象发生。

预备队、安装队、综检车间要密切配合，稳中求稳，多沟通、多联系，务必把住w3416工作面拆除安全关，绝对不能出现任何闪失和差错，哪怕是磕手碰脚的微伤也不能出。

水暖队要加快夏季锅炉检修速度，并保证质量，特别是要做好外单位在锅炉房施工的安全监护，避免事故发生。

掘进系统要加快w3411和w3417掘进工作面的掘进速度，特别是w3411掘进面高顶、遇到断层等地质构造时，要加强顶板维护，把住顶板不同岩性，采取不同的支护方式，避免顶板事故，同时，做好探放水工作，防止出现水患，保证w3411和w3417这两个掘进面按期移交。加快西二专用回风道和二水平开拓工程施工进度，保证矿井接续。

武保科要指派责任心强，作风端正，敢说敢管的人员去东门，做好购煤车辆进出矿的秩序维护，绝对不能出现私自放车、扰乱销售秩序和吃里扒外现象，为销售创造良好的条件。同时，做好外来车辆进出矿的检查，防止物资流失，给矿造成经济损失。

地面零散工程要抓紧施工，确保按工期完成，在施工中对扒拆下来的一些门窗、砖、石、木板等要及时清理，工程组、生活服务科要进行协商和沟通，该谁负责的就由谁负责，地面标准化检查组要经常监督、检查，在规定时间内还没有动作，要给予处罚。

另外，矿最近下发了车间分库管理办法、物资回收管理办法、物资修理复用管理办法及物资到货、出矿验收管理办法，这是矿加强物资管理，完善内部控制机制的新举措，望各单位、各部门按文件要求认真遵照执行。

现场会上的讲话

事现场会上的领导讲话稿

同志们：

今天，市政府在此召开aa“10.29”火灾事故现场会，非常必要。刚才，aa市政府副市长于云祥就aa消防工作发了言，市公安局副局长sss同志通报了该起火灾事故及其处置情况，并分析了事故原因，提出了进一步加强易燃易爆危险化学品生产、储存、使用的消防安全要求，市安监局谢文光局长通报了1-10月全市的安全生产情况，强调了企事业安全生产的几点意见，我都完全同意。消防安全责任重于泰山，消防安全工作头绪众多，务求落实，诸多措施中贵在治本，下面，我就汲取此次火灾教训，做好企业消防安全工作讲几点意见。

一、警钟长鸣，增强做好消防安全工作的紧迫感。

今年1～9月，我市共发生火灾268起，死3人，伤1人，直接财产损失116.93万元，与去年同期相比，火灾起数上升了8.5%，其中工业火灾14起，占总数的5.2%。今年4月，aa市板桥镇隆兴玻璃厂因职工违章操作引发火灾，损失4万元，7月，aa市家得利超市因违章操作引发火灾，损失3.25万元，8月，四强机械热处理有限公司因职工违章操作引发火灾，损失1.82万元，10月29日，aa市恒明生物科技开发有限公司，又发生燃烧爆炸事故，伤2人，经济损失70余万元。这些火灾事故充分表明，当前我市的火灾形势绝对不容乐观，尤其是“10.29”火灾事故中暴露出的违法生产、报警不及时、职工自救能力低等问题，说明我们的消防工作仍存在许多薄弱环节，一是各级领导干部消防安全意识不强，思想麻痹，相当一部分单位的主要领导和分管消防的领导未将消防安全工作列入日常工作。二是有章不循，没有坚持必要的工作程序和制度。三是企业的消防设施老化，消防管理制度混乱，各部门的协调管理存在问题。四是消防安全宣传教育工作不到位，单位的职工消防素质较差。因此，各级政府，市政府各部门一定要认清当前我市严峻的防火形势，增强做好消防安全工作的紧迫感和责任感，抓消防安全工作决不能有丝毫的松懈麻痹，必须保持高度的警惕，警钟长鸣，常抓不懈。务必从实践“三个代表”重要思想，保护人民群众生命财产安全，维护社会政治稳定的大局出发，进一步统一认识，切实加强对消防工作的领导，采取坚决有力的措施，全力遏制当前火灾多发的严峻形势，严阵以待，守好消防这一块阵地，确保消防安全。

二、注重实效，扎实开展企业单位消防安全大检查。

是一个老工业城市，生物、化工、制药、酿酒类企业众多，各种易燃易爆危险化学品的生产、经营和储存量大，有的已对群众的生命财产安全构成严重威胁。

各企业单位更要充分吸取火灾事故教训，并举一反三，全面开展单位自身的消防安全隐患排查，确保不发生重特大火灾事故。在企业的生产工作中，要抓好消防安全隐患知情率、一般火灾隐患整改率和重大火灾隐患根治率。防火安全检查必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全员职工的普遍重视;检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角;整改到位，就是对查出的问题和火灾隐患要迅速落实整改责任和措施，及时完成整改。消防安全检查经常搞，但一定要在提高效果上下功夫。企业要重点查自身是否按国家消防法律法规落实了消防安全责任，落实了各项消防安全措施;新上项目是否严格执行了消防安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，是否落实了本单位的消防安全投入，改善了消防安全条件，是否落实了对员工的消防安全培训，从业人员是否具有必要的消防安全技能，企业单位是否根据自身实际制定了完善的火灾事故应急救援预案，并定期开展应急预案演练等。

市安监局、市消防支队要会同相关部门及时对全市生物、化工、制药等易燃易爆企业进行清理检查。

三、落实责任，逐步建立消防安全长效管理机制。

抓好消防安全的目的，就是保证人民群众生命财产安全。各县(市、区)、各部门、各单位要认真总结这次火灾事故的经验和教训，分析自身存在的问题和不足，在工作中始终坚持“预防为主，防消结合”的方针，从源头抓起，从基础抓起，做到未雨绸缪，防患未然。

按照《中华人民共和国消防法》的规定，消防安全责任制涉及政府、行业主管部门、监督管理部门、机关团体、企事业单位以及法人和其他组织等各个层面。各级政府一定要加强对消防工作的领导，切实履行消防安全职责。县(市、区)政府的主要领导对本地区的消防安全状况要心中有数，要定期研究解决当地存在的重大消防问题，把消防安全工作与经济建设同计划、同布置、同检查。市政府每季度都要召开安全形势分析会，各地政府也应定期分析本地消防安全形势，制订加强消防安全工作的具体措施。行业管理部门要根据行业管理、生产的特点和火灾的危险性，层层落实本行业的消防安全责任制，若发现企业、单位改变生产性质或使用性质，增大了火灾危险性，要及时与公安消防部门联系、沟通，共同督促单位强化消防安全管理，改善消防安全条件，杜绝火灾事故的发生。企事业单位是消防安全工作的责任主体，必须严格按照《消防法》、《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和公安部61号令等法律法规，自觉落实消防安全责任制，建立健全“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的工作机制，设置消防安全管理机构，确定专(兼)职消防员，建立健全以消防安全防火责任制为核心的消防安全管理制度，配备必要的消防器材，保证足够的消防水源，落实单位消防安全责任制和防火检查、防火巡查及隐患整改制度，使消防安全责任和工作措施落实到车间、班组、每个干部职工，贯穿于工作的各个细小环节，切实加强自身消防安全管理，全面提高企业消防安全素质和自防自救能力。公安消防机构是法定的监督部门，是同级人民政府的职能部门，要实施全方位的消防监督管理和灭火救援，做到严格执法和有效扑救。要切实建立起消防安全的检查、整改和责任追究体系。对发生的火灾事故，要按照“四不放过”的原则，加大查处力度，严肃追究有关单位和人员的责任。

市政府将把消防工作纳入各级政府和领导干部任期考核的内容，以建立我市消防安全工作的长效机制，促进我市消防安全和管理上台阶、上水平。

四、加大投入，增强抗御火灾的能力。

作为分管安全的领导，我亲眼见证了消防部队在“10.29”火灾事故中的英勇表现。消防支队的官兵，企业消防队的同志，还有前来支援的成都支队的消防官兵们，在浓烟烈焰和不间断的爆炸中，冒着生命危险，与火魔展开了生与死的较量，最终成功扑灭了大火，保住了人民的财产。他们的表现钦佩，他们的精神值得学习，同时也应该看到，我们消防基础设施，尤其是消防装备还远远不能满足扑灭化工、易燃易爆这类特殊火灾的需要。所以，各级政府一定要增强消防意识，加大对消防的投入，加强对消防基础设施的建设，加大对消防装备的投入，全面提高消防部队的补救能力。

消防安全工作事关改革发展和社会稳定大局，希望同志们牢记职责，认真贯彻xx届五中全会和“”规划提出的创建和谐社会的精神，本着可持续发展的科学观，扎实工作，不辜负市委、市政府的希望，不辜负人民群众的希望，切实把消防工作抓出成效，为我市的经济建设和社会发展，为富民兴市、加快全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。

县长在人防工作现场会上的讲话稿

同志们：

今天这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是传达贯彻落实省防汛工作会议精神，认真分析我县今年的防汛形势，统一思想，明确任务，全力做好今年的防汛工作。下面，就做好今年的防汛工作，我讲三点意见。

做好防汛救灾工作，确保不出问题，事关社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全，是一项严肃的政治任务。对此，各乡镇、各部门务必要保持清醒头脑，决不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理。从近期水利部门对全县防汛工作检查的情况来看，总体情况是好的。但我们也应清醒地看到，在防汛工作中也存在不少问题，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距，防汛形势依然严峻。主要表现在以下几个方面：

一是防洪除涝工程险工隐患多。全县有中小型水库、塘坝189座，三类病险库有113座，占总数的59.8%。去年，我县要求各地对没有泄洪设施的小水库、小塘坝修建溢洪道，但还有不少小水库、小塘坝没有修建。特别是正在除险加固的水库薄弱环节更多，已被省防办列为今年的防汛重点。还有部分山庄，未经批准非法修建了小塘坝、小山塘。这些小塘坝、小山塘大都没有放水设施，不但破坏了周围的生态环境，还严重威胁公共安全。会后，各乡镇、各相关部门要立即对这些地方进行检查，对没有办理许可证，威胁公共安全的要彻底清除。同时，对没有修建溢洪道的小水库、小塘坝，要在7月1日前完成溢洪道修建。

二是防汛物资储备不足。从前一段时间的检查摸底情况来看，目前各地抢险物资器材缺口较大，常备物料远远不能满足我县防大汛的需求。各乡镇的水库防汛物资准备普遍不足，特别是小型水库的防汛物料储备几乎没有。

三是预测预警能力较差。山洪、泥石流等灾害点多面广、突发性强、危害大，又大多在山区，交通、通讯不便。目前我县的监测、预测能力还偏低，预案体系还不够完善，水库特别是中小型水库通讯预警和水雨情测报等设施落后的局面尚未根本改善。

四是防汛责任还不到位。部分领导干部对防汛工作存在麻痹思想和侥幸心理，水患意识有所降低，缺乏迎战严重洪涝灾害足够的思想准备，未及时建立健全防汛组织体系。特别是部分领导干部存在“等、靠、要”的依赖思想，各项工作离防大汛、抗大灾的要求还有较大差距。

上述问题，既反映出我县的防汛准备工作还没有完全到位，也说明今年我们面临的防汛形势十分严峻。我们一定要增强责任意识和紧迫意识，居安思危，未雨绸缪，以更严的要求、更高的标准、更硬的措施，全力做好今年的防汛准备工作，确保安全度汛。

根据省防汛工作会议精神，今年我县防汛工作总的目标是：遇设计标准内洪水，确保不决堤、不垮坝；遇超标准洪水，确保城区安全、中小型水库安全、人员不伤亡，把灾害损失降到最低程度。为实现上述目标，确保安全度汛，重点要抓好以下几方面工作：

一要抓好防汛责任制落实。严格实行防汛责任制和责任追究制，是抓好防汛工作的关键。刚才，各乡镇向县政府递交了防汛责任状，已经明确了责任。从现在开始，各乡镇主要领导就要担负起职责，按照分级管理的原则，迅速把防汛责任落实到每一处堤坝、每一座水库和每一个重点水利工程，并向社会公布，接受群众监督。各级责任领导和防汛责任人要尽快深入到各自责任区，熟悉自己责任范围的基本情况，掌握工作动态。各乡镇、各部门要在已经开展的汛前检查基础上，继续开展不同层次的安全大检查，确保安全隐患及时发现，及时解决。所有检查都要有责任领导带队、有工程技术人员把关。对一些新建的涉水项目，凡达不到防洪安全要求的，要尽快督促业主单位落实防汛安全责任制，并制定抢险应急预案。同时，要健全完善防汛责任追究制度，以严格的制度和严明的纪律，确保防汛责任制落到实处。

二要抓好防汛物资的补充。各乡镇、各部门一定要高度重视防汛物资的储备工作，坚决摒弃“等、靠、要”的思想，严格按照“分级储备、分级负责、分级管理”的原则和防汛要求，积极筹措资金，抓紧补充防汛物资，合理调整防汛物资储备点，确保重点堤段、重点病险水库及其它防洪工程抢险需要，确保防大汛、抢大险的需要。同时，要加强防汛物资的日常管理，确保防汛物资不流失、不损坏。

三要抓好防汛抢险队伍建设。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的工作部署和防汛工作要求，结合自身实际，抓紧调整、充实各类防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任，防止“空档”缺人。对新上任的各级防汛指挥员，要重点开展防汛专题培训，努力提高指挥决策水平；对群众性的防汛队伍，要开展实战演练，提高查险抢险水平，确保一旦出现险情，能够拉得出、用得上、顶得住、战得胜。

四要抓好防汛预案的完善。各乡镇要组织技术力量，根据水情、工情变化的新特点，认真总结抗灾经验，不断完善各类防汛预案，确保防汛抢险工作有序高效进行。在山洪灾害防御方面，要制定详细的紧急转移方案，设置必要的警示牌，添置通讯报警设备，并组织相应的实战演习，确保人民群众的生命财产安全；在水库防守方面，要进一步落实水库防汛责任制和度汛预案，严格执行水库运行方案，切实加强实时调度。特别是对病险水库和正在除险加固的水库，要作为防守的重中之重，严格落实各项监控措施，保证不发生安全问题。同时，各相关部门要按照《东丰镇城区防洪抢险方案》的要求，加强协调，密切配合，切实做好城区防洪、排涝工作，确保城区安全。

五要抓好工情险情汇报制度。重点要抓好四项制度。一是险情汇报、登记制度。各乡镇要及时搞好各类水利工程的查险工作，发现险情要分类登记造册，发现异常要及时上报并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因，并写出专题报告，提出险情处理意见，根据先急后缓的原则，分项列出急需处理的病险工程，对暂时无力解决的工程，要提出临时度汛方案和抢险措施。二是蓄水汇报制度。各乡镇要严格落实水利工程蓄水汇报制度，主汛期要求每日上报，汛期要求每星期上报。要及时掌握和分析本地的蓄水形势，水库要严格按度汛方案蓄水，不得擅自超蓄。三是水库防洪调度制度。各水库要严格控制在汛限水位以下运行，本着汛限就是法的原则，搞好水库调度。各水库的闸把子要由政府管理，绝不能交水库承包人管理。对干扰水库调度无理取闹者，各乡镇要坚决收回承包合同，所受损失由承包人负责。对造成严重后果的，要严肃依法惩处。四是防汛检查制度。各乡镇对所辖工程要经常检查，及时查找安全隐患，防患于未然。

各乡镇、各部门要高度重视防汛工作，切实把防汛工作纳入重要日程，加强领导，落实责任，确保防汛工作扎实开展。

一是要加强组织领导。各乡镇、各部门一把手是防汛工作的第一责任人，一定要亲自挂帅，靠前指挥，全程介入。要主动深入责任区，加强督促检查，抓好每一项工作的落实。特别是指挥部成员单位要结合部门实际，认真履行防汛岗位职责，为防汛工作服好务、带好头，一旦发生汛情，要及时深入一线，及时组织抢险救援，最大限度地抢救人民群众生命财产。

二是要加强协调配合。各乡镇、各部门要在防汛抗旱指挥部的统一安排下，按照防汛责任制的要求，各司其职，各负其责，共同推进防汛工作开展。在这里我强调一下各部门职责：财政部门要把防洪资金尽早落实到位；民政部门要做好灾情统计工作和灾民救助工作；公安部门要做好打击偷盗防汛器材和防汛物资的行为，在防汛紧急期间要对交通、街道实行管制，救助受灾群众；卫生部门要做好灾后灾区的防疫工作；物资部门做好防汛物资准备工作；电信、移动通讯部门要保证防汛信息畅通无阻；电力部门要保证防汛、防洪抢险用电；城建部门要保证城内积水的排放和地下管道的疏通，同时对行洪区内违章建筑予以清除；东丰镇要搞好城区防洪工程的管理；气象部门要提高天气预报精度，为防汛指挥提供准确信息；交通部门要做好防汛抢险运输车辆的准备工作；教育部门要全面排查农村中小学危房，做好学生安全知识教育；其它部门要在做好本部门防汛工作的同时，听从县防汛抗旱指挥部的统一调度和指挥。各乡镇、各部门要加强与部队、武警的联系，增强军民联防意识。

三是要加强督促检查。在以往的防汛工作中，出现过“上紧下松”的现象，部分乡镇干部对上级的紧急防汛指令，重视不够，总是存在侥幸心理，准备工作不充分，解决问题不彻底。这种现象必须加以遏止。会后，县委、县政府两个督查室要会同防汛抗旱指挥部办公室，切实加大督促检查力度，深入到各乡镇、各部门防汛工作第一线，对库坝排查、防汛预案制定、防汛物资储备、防汛队伍建设等方面情况进行一次全面细致的检查，对存在问题的要进行全县通报批评，并督促其尽快解决。对推诿扯皮，不予配合，造成严重后果的，要依据相关规定给予严肃处理。

同志们，做好防汛工作，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门一定要提高认识，统筹安排，周密部署，全力抓好各项工作落实，为夺取今年防汛工作的全面胜利，确保广大人民群众生命财产安全做出应有的贡献。

5月28日下午，县政府组织召开全县安全生产工作会议，xx县长支斌做了重要讲话，就做好全县安全生产工作提出五点要求，摘要如下：

一是实现一个目标。“一个目标”就是确保全县安全生产、食品药品安全零事故、零指标，大事不能出，小事也不能出。要坚持安全发展、科学发展与跨越发展相结合，将安全生产工作的重心放在基础环节上，重点放在排查治理上，确保全县安全生产形势持续稳定。

二是开展一个活动。结合全省6月份安全生产月活动，集中开展全县安全生产、食品药品安全隐患排查整治行动，切实加强对重点企业、重点行业、重点区域、重点领域的排查治理，横向到边、纵向到底，不留死角、不留尾巴。严格实行签字负责制，谁检查、谁签字，谁签字、谁负责，排查到位、整改到位、处罚到位，确保不发生安全生产事故。

三是突出十个重点。突出抓好企业安全生产、烟花爆竹、交通运输、食品监管、药品安全、学校安全、农产品安全、消防安全、建筑施工安全、供水供电安全“十个重点”。同时，各乡镇要结合实际，统筹抓好其他方面的安全隐患排查整治。

四是落实五项责任。一要落实属地管理责任。各乡镇区要严格落实“属地管理”和“一岗双责”，谁的辖区谁监管，尽好份内之责，抓好份内之事。二要落实部门监管责任。相关部门要认真履行监管职能，坚持日常监管与集中排查相结合，健全规章制度，落实安全生产责任及各项防护措施。主管部门要根据实际情况，聘请省市专家，对企业逐个进行把脉会诊。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。要组织各企业认真开展好自查，加大安全生产投入，做好问题整改。要深入开展全员培训，提高从业人员特别是管理人员的技能，严格按照程序，规范操作生产，把安全生产落实到每一个环节、每一个岗位。四要落实一把手责任。各级各部门特别是安委会成员单位，要严格落实一把手负责制，亲自安排部署，亲自抓好落实。五要落实任务分包责任。各职能部门要对重点企业、重点区域，实行分包责任制，将安全监管落实到人头，严盯死守。各乡镇也要划区分片，落实人员分包。

五是强化两个机制。一要强化督导机制。县安委办、两办督查室，要成立联合督导组，对安全生产月活动开展情况，逐乡镇、逐企业督查，真正发现问题、解决问题。二要强化问责机制。以后再出现重大安全事故，按照有关条例，坚决问责，党政同责。各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，结合今年印发的《安全生产工作要点》，按照职责分工，逐项抓好落实，真正做到警钟长鸣，为实现武邑“再翻番、促崛起，提前建成小康社会”目标创造安全稳定的发展环境。

现场会上的领导讲话稿

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市机关作风与效能建设工作会议，会议的主要任务是，全面总结我市在机关作风与效能建设方面所取得的成绩，深入分析存在的突出问题，动员全市各机关部门以更深刻的认识、更扎实的举措，进一步转变机关作风、增强服务效能，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府，为宜兴“”的发展提供更加坚强有力的保障。

刚才，市纪委许书记通报了前期“千人评议机关”活动结果，并作了点评。从这次评议结果来看，群众对机关的满意率达92.01%，较20xx年提高1.38个百分点，充分说明我市机关作风和效能建设的力度一年比一年大，成效一年比一年好，广大群众对机关工作的认可度和满意度也一年比一年高。但同时，通过评议活动梳理出的问题就达个，集中反映出当前机关作风与效能方面还有许多不尽人意、亟待改进的现象。各级各部门要不怕丑、不护短、不怕痛，积极主动地从主观上剖析根源、查找症结、寻求差距，真正在“四破四立”上下足功夫，集中精力把各类意见吸收好、整改好、落实好：

一、要坚决破除自满意识，牢固确立进取意识。

这次评议活动充分暴露出有些机关部门的自满意识，突出表现在：一是有“傲气”，自恃在条线、行业中都是先进，评议排名靠后无关紧要、无足轻重;二是有“暮气”，对评议工作有应付心态，对排名下降或靠后，感觉无所谓，只求不垫底，进取心不强;三是有“怨气”，认为评议方式不科学，不具有广泛性和代表性，评议结果不客观、不公正，自我感觉很好，觉得自已部门工作做得并不差，甚至比排名靠前的部门还要好。这些自满意识，漠视了存在问题、淡化了进取意识，不仅对部门工作极为不利，更对发展全局极为不利。当前，区域竞争咄咄逼人，不进则退、小进也是退。宜兴要实现争先进位、跨越赶超，迫切需要全市上下的奋发努力。作为宜兴发展事业的重要力量，市各机关部门要牢固树立对发展负责、对历史负责的进取意识，自我加压、负重拼搏、奋发有为，以干大事的胆识、创大业的境界来推动工作。一是要追求更好业绩。要紧扣职责要求，激发部门最大的潜能、最强的干劲，在完成经济指标、推进重点工作上比作为、比贡献，以极致的工作要求体现部门的担当，以完美的工作业绩支撑全市的大局。二是要追求更高地位。要以法院、检察院等全国先进为榜样，确立更高的参照体系、更高的目标定位，找准特色、发挥优势，着力在条线上站排头、扛红旗，在行业内树品牌、创经验，以各部门工作的竞相突破实现全市发展的整体跨越。三是要追求更优形象。要切实强化永不满足、永不懈怠的精神状态，通过评议主动找问题、找不足、找差距，力争在今后的评议中实现排名位次的明显提升，真正以部门更加优良的形象来赢得社会的认可、赢得群众的口碑。

二、要坚决破除“衙门”意识，牢固确立服务意识从这次评议的情况看，在我市机关部门中还存在着“衙门”习气，突出表现在三个方面：一是习惯于摆官架子。一些部门总以自己是管理者、监督者自居，不愿意做实实在在的一线工作;部分机关同志自以为是公务员，觉得高人一等，看不起群众，总喜欢摆出一副领导的架势，耍官腔、讲官话。二是习惯于摆老资格。一些同志由于长期在同一部门、同一岗位工作，自认为怀才不遇、不受重用，就倚老卖老、安于现状、工作疲沓，为民服务意识淡薄，让群众感觉“门难进、脸难看、话难听、事难办”。三是习惯于坐办公室。有些同志不愿深入基层和农村去调查研究，图清闲、怕麻烦，即使下基层，也只是蜻蜓点水、做做样子，看看问问的多，解决问题的少，浮光掠影的多，深入实质的少。这些“衙门”作风，严重影响了干群关系，损害了部门形象，归根结底是由于我们的干部缺乏公仆意识、服务意识、奉献意识。市各机关部门都要以提升服务为第一责任，立足发展全局、积极主动奉献，真正急基层所急、想企业所想、办群众所需，营造速度最快、效率最高、成本最低的一流服务环境。要主动为企业服务。继续巩固和扩大“企业服务年”活动成效，在事关企业发展的重大事项上，努力做到“立即办”、“主动办”、“上门办”，更好地把“亲商、安商、富商”的理念落实在行动中、体现在实效上。要主动为群众办事。牢固确立“执政为民”的公仆意识，切实把方便群众办事作为政务服务的重要内容，强化首问负责制，做到礼貌待人、热情大方，坚决杜绝“中梗阻”现象。要主动为基层着想。经常深入调研，掌握基层的第一手资料;经常换位思考，多倾听基层的呼声、多考虑基层的困难，积极为基层减压分忧。

三、要坚决破除教条意识，牢固确立创新意识。

近年来，随着依法行政工作的深入推进，行政审批、行政执法的规范性要求越来越严。但在各级依法依规办事的同时，我们的一些同志也走入了一种误区。他们对于发展中出现的新情况、新问题，不想新方法、不谋新举措，照搬套路、照抄办法、照转文件，教条地执行有关政策条条框框，上级怎么说，他就怎么做;政策怎么定，他就怎么办。这样的做法从表面上看，制度是完善了，可办事的环节却增多了;依法依规的政策是落实了，但办事的效率却降低了;政策的刚性是强化了，但灵活性却被大大弱化了，人为地把“依法依规”与“工作效率”对立起来，基层和企业对这方面的意见比较多、反响比较大。我们应该看到，面对稍纵即逝的发展机遇，面对日趋激烈的发展竞争，无论是企业，还是基层，在发展上都等不起、慢不得。特别是在事关宜兴未来发展的重大项目建设上，一旦耽误时间进度，影响制约的不仅是单个企业、单个项目，更是整个产业的培育和宜兴城市的发展。因此，我们相关部门一定要有重任在肩的责任感和时不我待的紧迫感，在工作中坚持既“依法依规”、又“注重效率”，多研究一些创新性的工作机制，多落实一些高效率的工作举措。比如在重特大项目审批上，可以通过“一事一议”、并联审批、联合会办、限时办结、“绿色通道”等制度，最大限度地减少环节、压缩时限、提高效率，确保项目高质量快速推进。比如在执法管理上，可以充分依托现有的数字化平台，利用一些信息化手段，推行网上办事等方式，提高办事效率，为群众提供更加便捷高效的社会服务。比如在衣食住行等民生民计问题上，还是要更加体现政府的人文关怀，执行政策法规时，要多一些沟通、多一些帮扶、多一些关心，真正做到在民生工作上不留缺口、不留埋怨。

四、要坚决破除无为意识，牢固确立责任意识。

当前，我们有些部门还不同程度地存在着消极无为的思想，主要表现在：一是目标上满足于过得去。制定工作目标偏于保守，落实上级要求多打折扣，完成指标任务讨价还价。二是工作上习惯于守摊子。为了不出事，宁可不干事。遇到矛盾和问题，说不行多、说怎样行少，摆困难多、想办法少，不敢直面应对、动真碰硬，而是畏首畏尾、等待观望。一涉及到多个环节和领域的工作，就回避自身职责，相互推诿扯皮，明哲保身，不敢担当。三是过多地考虑个人得失。工作中“不求有功，但求无过”，怕担风险、怕担责任、怕得罪人、怕影响个人升迁，对工作能推则推、能躲则躲、能拖则拖。有的甚至设门槛、谋私利，搞权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事。虽然这些问题只是发生在少数机关干部身上，但如果任其滋生漫延，必将严重影响全市改革攻坚、转型发展的大局。为此，全市各机关部门都要旗臶鲜明地反对“推拖拉”，杜绝“温吞水”，敢于向慢作为、不作为亮剑，敢于向低效率、低效能开刀，进一步强化责任意识，做到政策落实好、项目推进好、矛盾处理好、任务完成好。特别是各级领导干部要带头承担责任，勇挑发展重担，切实做到在其位、谋其政、尽其责。

20xx年，是“”发展的开局之年，也是建设全国科学发展示范城市的起步之年。做好今年的政府工作，责任尤为重大。市各机关部门都必须以提升作风与效能为重要内容，切实加强自身建设，推动各项工作再上新水平。一是要不断增强干事创业的能力素质。要深入推进学习型机关建设，切实加强对机关干部的教育培训，全面学习现代金融、国际经济、新兴产业、社会发展、公共管理等方面的知识，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，不断提高机关干部的综合素质和工作本领。二是要大力构建严谨高效的管理体制。要建立健全机关岗位责任体系，科学优化工作运行流程，尽可能减少职责交叉，不留责任死角。要树立“凭实绩用人、无功便是过”的理念，让不想干事、不干实事、干不成事的人没有市场、没有位臵;让想干事、能干事、会干事的人脱颖而出、得到重用。三是要更加强化勤勉务实的优良作风。要进一步强化机关干部的服务意识、敬业精神、实干作风，切实做到干事业肯用心思、做工作肯花精力、抓落实肯下功夫，扎扎实实把岗位职责履行好，把优化服务体现好。四是要切实维护清正廉洁的政府形象。要加强对广大机关干部的廉政教育，牢固树立正确的权力观和利益观，做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。要严格落实廉政制度，对重点岗位、重点人员继续执行轮岗交流、述职述廉等制度，强化监督问责，防止权力失控，努力从制度层面预防腐败。

同志们，加强全市机关作风与效能建设，是发展所需、群众所盼，必须常抓不懈、紧抓不放。全市各机关部门都要自觉把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，从现在做起、从点滴做起，切实转变机关作风，大力提升机关效能，为发展竭尽全力、为群众竭诚服务，为建设更加富裕和谐秀美的新宜兴、全国科学发展的示范城市，作出新的更大的贡献!

在全区经济工作现场会上的讲话

同志们：

这次会议我们看了区内外的一些新亮点，听了＊＊镇的经验介绍，想必大家都有所收获。刚才＃＃同志代表区委、区政府做了主题讲话。这个讲话是经过区级领导成员研究讨论过的，希望大家认真抓好贯彻落实。

之所以以这种形式开这样一个经济工作现场会，是基于两点考虑：一方面半年时间过去了，全区的一些工作需要总结通报，各个地方和单位都有很多好的做法和经验需要推广。选择＊＊为现场，不仅是＊＊的工作做的不错，还因为＊＊的工作体现了镇街道半年工作的一个层面。另一方面，当前我区正处在加快发展的最为关键的时刻，让大家了解外面的，对照自己的，以对工作有一个推动。在刚刚结束的全市经济工作现场观摩会上，我和＃＃同志亲身感受到了全市加快发展的竞争态势。所以这次会议就选择了几个点，也让大家看一看。会后希望各级都要很好地总结思考一下。下面，我再强调几点。

一、关于上半年工作。

对于上半年的工作，＃＃同志已进行了全面总结。总的说来是：运行正常、亮点不断、后劲较足、仍需努力。从表现上看，全区主要经济指标继续保持较快增长，经济运行质量不断提高、后劲进一步增强，服务城市发展取得新成效，在运用市场化手段促进发展和机制创新上实现了新突破，党的建设、精神文明建设和各项社会事业全面推进。更为重要的是从思想思路上看，全区上下的精神状态非常好，工作思路非常清晰，又涌现出一批新的工作亮点。这半年，全区上下围绕大局，始终保持高昂的斗志和良好的精神状态，始终坚持招商引资、加快发展不动摇，进一步形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。除＊＊镇外，各个地方和单位也都新举措、新局面。街道立足城区、依托高科园，形成具有城区特色的五大配套园区，而且在今年的服务城市工作中做得非常扎实到位。街道将招商引资工作与旧城改造结合起来，实施企业外迁战略，建设商贸中心，极大地盘活了城市资源。街道不仅提出“大学建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就开发到哪里”，以市场化手段参与城市开发与服务，而且大搞民俗旅游，实现了经济和社会效益的双丰收。镇在加快全区“北翼”工业基地建设的同时，创造并巩固发展了“三位一体”联动建设机制，为全区基层基础工作创造了经验。镇在潮石路拓宽和荣安工业园建设中，顾全大局，积极配合，做了大量卓有成效的工作。镇坚持一手抓工厂化养殖和旅游开发，一手抓“南冀”园区建设，呈现出多业并举的良好局面。镇针对农村工作新形势，探索了强村兼并弱村、强村支部书记到弱村任职、兴建股份制医院等新办法、新举措。镇针对农村税费改革的新形势，积极发展五金加工和奶牛养殖两大支柱产业，既能增加财政收入，又能富裕当地群众。后村镇在加快茶叶这一支柱产业发展的同时，创造了基层矛盾排查与调处的“五步工作法”，很好地维护了社会稳定。镇针对库区人多地少的实际，积极发展劳动密集型的传统加工业项目，形成工业发展新的增长点。镇虽地处山乡，但敢闯敢干，大胆发展工业项目，不仅新引进了更好食品、益民纺织等大项目，而且卓有成效地破解了原内燃机配件厂的历史问题，表现出强大的发展后劲。镇在开发板栗加工、引超市进山区等方面又有新举措，打出了山区经济的新品牌。镇以原乡镇企业为载体，吸引外资，盘活资产，原水泥厂、长绒厂又焕发出新的活力，取得了良好的经济效益和社会效益。区直各个部门单位也都立足职能，积极主动地、创造性地开展工作。高科园基础设施建设和全区的旧城改造工作实现了历史性突破，计划生育工作创造了城市计划生工作新机制，卫生工作创造了镇村卫生一体化管理机制，教育工作实现了高考成绩的新突破。区组织稳定工作线在工作压力大、工作难度高的情况下，铺下身子，任劳任怨，有力地维护了全区社会政治的稳定。财税金融部门面对财政紧张的新形势，积极研究新的应对举措，有效地保证了全区财政协调运转。农口部门在今年繁重的农业农村工作任务面前，积极发挥服务职能作用，做了大量艰苦细致的工作。其他各个部门单位、各项社会事业也都创造出了一流业绩，很多工作走在了全市前列。区几套班子领导成员、各镇街道、各部门主要负责同志既当指挥员，又当战斗员，对事关全局的主要任务、重点工作，亲临一线，加强领导，督促检查，搞好协调，狠抓落实。全区广大基层干部脚踏实地，苦干实干，任劳任怨，为促进全区经济发展和维护大局稳定做出了很大贡献。全区上下干事创业热情高涨，形成了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的发展氛围。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，把我们的工作放在全国、全省、全市的大格局中比较，我们在思想解放、机制创新、工作落实、发展环境等方面还有不尽人意的地方，我们的许多优势还没有完全发挥好，我们面临的很多机遇还没有完全抓住，上级的有些要求我们完成的还不够出色。辩证分析上半年工作，我们既要看到工作中的新成绩、新亮点、新起色和总体向好的发。

展趋势，又要看到存在的问题和不足。有些工作已有了较好的发展态势，需要加大力度趁势推进；一些经过实践证明行之有效的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求，安排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。

二、关于＊＊的经验。

＊＊镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点，新引进项目个，其中落地项目个，实现到位资金多万元，而且在全面工作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强，社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚才大家也听了＠同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的工作做得都不错，有的还非常突出，这次会议就不一一看了。通过解剖＊＊的做法，我们基本可以了解各地的工作。从＊＊的做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所具备的。

第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条件。＊＊镇区位优势并不明显，基础也并不好，但招商引资他们做得很好，园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会发展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神，就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带领群众共同富裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲工作条件和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，发达地区与落后地区也有差距，差距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快发展、干事创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成”，面对困难连想都不敢，谈何干事，想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。＊＊镇的成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了解的。能吃得了苦，肯铺下身子干，这是何其宝贵的敬业精神。有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事，就是会干事，就可以干成事。当前区就特别需要这种精神，这就是殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。

第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作的最基本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大，特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办？这种影响在今年下半年就会显现出来，而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大，自己的事还得自己办。为解决这个困难，大家基本形成一致的看法，那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么落地？是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措？工作的差距往往就出现在这里。＊＊镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看“法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前＊＊引进的个项目，按照年底投产规模看，年可实现总税收在多万元，其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元，基本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续项目越来越多，照此发展下去，财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易，关键也得让群众得到实惠。以在地毯麻纺项目为例，他们充分调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。项目投产后，每年可增加收入万元，再加上镇里规定地方财政受益部分的返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时，项目用地的每年元租赁费全部发放到户，而且这么多项目的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的个项目可安置多劳动力就业，这样又把群众的积极性调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系，完全可以保持稳定，在富民当中富财政；只要为了富裕群众、增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意，只要顺民心、得民意，社会就稳定，我们就完全可以克服一切困难。

第三，抓班子建设，抓工资发放、抓社会稳定，是干好基层工作的最基本也是最重要的内容。＊＊镇的做法，是着眼于解决财政困难，着眼于解决工资发放问题的应对之举。实践证明，相当有成效。这和＊＊镇有一个稳定的社会局面和坚强的镇村两级班子分不开的，这也是他们多年来注重常抓不懈的结果。我曾经一个人去过＊＊的个别村了解情况，当地的干部群众对镇党委政府的评价相当高，农村干部特别是农村支部书记相当具有凝聚力。在这方面，＊＊镇是做了大量工作的，创造了一些行之有效的办法。别的不说，单就在短时间内形成统一的思想，搞这样一个工业小区，没有一支过硬的农村干部队伍的支持拥护，没有一个稳定的环境，是不可能做成的。反过来讲，只要经济发展了，工资发放及时完全了，就能使人心齐、干劲足；只要群众人人有活干、有收入了，社会就稳定。所以说，不仅＊＊，而且在所有镇街道，这三件事也是最基本最重要的工作内容，这本身就是执政能力建设的一个重要体现。

三、关于下一步工作。

对于下一步工作，刚才＃＃同志已做出具体安排，在这里，我只强调一点，就是要牢记使命，切实增强责任感和紧迫感，在良好的基础上乘势而上。最近，中央、省委、市委对加强党的执政能力建设提出了明确要求，做出了具体部署。我看这也是提高我们执政能力的具体要求。

第一，要牢记使命，不辱使命。所谓使命，就是领导干部要对一个区域或部门的工作全面地负起责任，第一要务就是发展。在这问题上，“一把手”起关键性作用，分管领导至关重要，镇街道和部门的工作事关成效大小乃至成败。领导就是责任，分工就是在职责范围担当重任，要按照领导分工、部门职能，把该管的事都管好，把该抓的工作都抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项具体落实到位。尤其是要落实领导的责任，实行领导包项目、包办实事制度，从体制上解决落实难的问题。不能该管的没管好，不该管的却乱管。一分权力，一分责任；权力越大，责任越大。领导干部的职责，就是要促进一方发展，确保一方平安，带好一方风气，改善群众生活。大家要增强历史责任感，常思己任，自己的责任是什么？在位干什么？离任后给本地区本单位留下什么？以此激励自己不断进取，奋发有为。拿着人民的俸禄，掌握着人民赋予的权利，不为政府做事，不为人民服务，占着位置不干事，这就是失职或不称职。我们在座的各位，都是决策者和指挥者。全区人民对我们寄予了很高的期望。如果我们不能尽职尽责，决策失误，工作没有成效，就会愧对人民，愧对组织。

第二，要认准优势，抓住机遇。当前，科学发展观的提出和深入落实，中央加强宏观调控的重大举措，必将推动我国经济持续快速协调健康发展。从东港来看，我们正处在一个非常重要的关键时期，能不能在目前总体势头良好的基础上，乘势而上，巩固和发展来之不易的大好局面，能不能正确应对宏观环境的变化，变挑战为机遇，不失时机地推进发展，给我们带来了严峻的考验，给各级领导班子、领导干部的领导能力和领导水平提出了新的更高的要求。每个地方都有自己的优势，但有优势并不意味着有生产力，关键看我们能不能把优势认准，把潜在的优势变成现实的生产力。这次全市经济工作现场观摩会上看到，是县把石灰石资源当优势，把水泥加工业做大了；县把现有大企业当优势，把规模做大了。就区内而言，城区有城区的优势，山区有山区的优势，庄就在山区大搞招商引资发展加工业，他们就把优势找对了。所以说，优势需要去认识，需要有机遇去发挥，但更需要用心去培植，这就是我们领导干部责任，也是我们必须具备的能力。

第三，要统筹兼顾，奋发作为。当前我们面临着改革、发展、稳定的诸多繁重任务，而且经常会有临时性的任务。但工作有主有次，有轻有重，有长远的有临时的，有全面的也有常规的。常规工作要常规抓，阶段性工作要突击抓，重点工作要重点突破，均衡用力往往哪项工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一点而带全盘；一些常规性的工作，往往抓不好而影响全盘。对此我们必须经常思考分析自己的工作，学会统筹安排，选择用力，有所为有所不为，才能用有限的精力有所作为。这就是矛盾论，也是领导艺术。

第四，是好东西就要学。经验就是财富，典型就是榜样。很多典型已经为我们探索出了路子，拿来主义，有何不可？关键是我们要用心学，取真经，是好东西就要学，要学就学管用的。很多时候我们在羡慕先进地区的做法的同时，却对自己的经验和身边的典型视而不见，更有甚者嗤之以鼻，致使我们创造的很多果实在外边发扬光大。是好东西都要虚心学习，不管这是谁创造的。其实我们每个单位部门都有自己的创造力，在工作中都有自己的独到之处。刚才我点到了一些镇街道和部门的做法，有很多是值得我们推广学习的。镇的“三位一体”做法，镇在山区引来大项目，马庄以土地入股办企业，等等，这些都是鲜活的例子。希望大家都要虚心互相学习，向基层学，向群众学，向兄弟单位学，身边就有无穷的经验和路子，找到根本性的可以借鉴的东西，结合实际去运用。

总之，我区形势很好，好的形势来之不易，我们要倍加珍惜，努力巩固发展。我们面临的任务也很艰巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厉，乘势而上，为全区的跨越发展再添新举措，再作新贡献，再创新局面。

展趋势，又要看到存在的问题和不足。有些工作已有了较好的发展态势，需要加大力度趁势推进；一些经过实践证明行之有效的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求，安排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。

二、关于＊＊的经验。

＊＊镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点，新引进项目个，其中落地项目个，实现到位资金多万元，而且在全面工作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强，社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚才大家也听了＠同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的工作做得都不错，有的还非常突出，这次会议就不一一看了。通过解剖＊＊的做法，我们基本可以了解各地的工作。从＊＊的做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所具备的。

第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条件。＊＊镇区位优势并不明显，基础也并不好，但招商引资他们做得很好，园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会发展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神，就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带领群众共同富裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲工作条件和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，发达地区与落后地区也有差距，差距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快发展、干事创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成”，面对困难连想都不敢，谈何干事，想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。＊＊镇的成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了解的。能吃得了苦，肯铺下身子干，这是何其宝贵的敬业精神。有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事，就是会干事，就可以干成事。当前区就特别需要这种精神，这就是殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。

第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作的最基本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大，特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办？这种影响在今年下半年就会显现出来，而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大，自己的事还得自己办。为解决这个困难，大家基本形成一致的看法，那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么落地？是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措？工作的差距往往就出现在这里。＊＊镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看“法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前＊＊引进的个项目，按照年底投产规模看，年可实现总税收在多万元，其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元，基本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续项目越来越多，照此发展下去，财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易，关键也得让群众得到实惠。以在地毯麻纺项目为例，他们充分调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。项目投产后，每年可增加收入万元，再加上镇里规定地方财政受益部分的返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时，项目用地的每年元租赁费全部发放到户，而且这么多项目的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的个项目可安置多劳动力就业，这样又把群众的积极性调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系，完全可以保持稳定，在富民当中富财政；只要为了富裕群众、增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意，只要顺民心、得民意，社会就稳定，我们就完全可以克服一切困难。

第三，抓班子建设，抓工资发放、抓社会稳定，是干好基层工作的最基本也是最重要的内容。＊＊镇的做法，是着眼于解决财政困难，着眼于解决工资发放问题的'应对之举。实践证明，相当有成效。这和＊＊镇有一个稳定的社会局面和坚强的镇村两级班子分不开的，这也是他们多年来注重常抓不懈的结果。我曾经一个人去过＊＊的个别村了解情况，当地的干部群众对镇党委政府的评价相当高，农村干部特别是农村支部书记相当具有凝聚力。在这方面，＊＊镇是做了大量工作的，创造了一些行之有效的办法。别的不说，单就在短时间内形成统一的思想，搞这样一个工业小区，没有一支过硬的农村干部队伍的支持拥护，没有一个稳定的环境，是不可能做成的。反过来讲，只要经济发展了，工资发放及时完全了，就能使人心齐、干劲足；只要群众人人有活干、有收入了，社会就稳定。所以说，不仅＊＊，而且在所有镇街道，这三件事也是最基本最重要的工作内容，这本身就是执政能力建设的一个重要体现。

三、关于下一步工作。

对于下一步工作，刚才＃＃同志已做出具体安排，在这里，我只强调一点，就是要牢记使命，切实增强责任感和紧迫感，在良好的基础上乘势而上。最近，中央、省委、市委对加强党的执政能力建设提出了明确要求，做出了具体部署。我看这也是提高我们执政能力的具体要求。

第一，要牢记使命，不辱使命。所谓使命，就是领导干部要对一个区域或部门的工作全面地负起责任，第一要务就是发展。在这问题上，“一把手”起关键性作用，分管领导至关重要，镇街道和部门的工作事关成效大小乃至成败。领导就是责任，分工就是在职责范围担当重任，要按照领导分工、部门职能，把该管的事都管好，把该抓的工作都抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项具体落实到位。尤其是要落实领导的责任，实行领导包项目、包办实事制度，从体制上解决落实难的问题。不能该管的没管好，不该管的却乱管。一分权力，一分责任；权力越大，责任越大。领导干部的职责，就是要促进一方发展，确保一方平安，带好一方风气，改善群众生活。大家要增强历史责任感，常思己任，自己的责任是什么？在位干什么？离任后给本地区本单位留下什么？以此激励自己不断进取，奋发有为。拿着人民的俸禄，掌握着人民赋予的权利，不为政府做事，不为人民服务，占着位置不干事，这就是失职或不称职。我们在座的各位，都是决策者和指挥者。全区人民对我们寄予了很高的期望。如果我们不能尽职尽责，决策失误，工作没有成效，就会愧对人民，愧对组织。

第二，要认准优势，抓住机遇。当前，科学发展观的提出和深入落实，中央加强宏观调控的重大举措，必将推动我国经济持续快速协调健康发展。从东港来看，我们正处在一个非常重要的关键时期，能不能在目前总体势头良好的基础上，乘势而上，巩固和发展来之不易的大好局面，能不能正确应对宏观环境的变化，变挑战为机遇，不失时机地推进发展，给我们带来了严峻的考验，给各级领导班子、领导干部的领导能力和领导水平提出了新的更高的要求。每个地方都有自己的优势，但有优势并不意味着有生产力，关键看我们能不能把优势认准，把潜在的优势变成现实的生产力。这次全市经济工作现场观摩会上看到，是县把石灰石资源当优势，把水泥加工业做大了；县把现有大企业当优势，把规模做大了。就区内而言，城区有城区的优势，山区有山区的优势，庄就在山区大搞招商引资发展加工业，他们就把优势找对了。所以说，优势需要去认识，需要有机遇去发挥，但更需要用心去培植，这就是我们领导干部责任，也是我们必须具备的能力。

第三，要统筹兼顾，奋发作为。当前我们面临着改革、发展、稳定的诸多繁重任务，而且经常会有临时性的任务。但工作有主有次，有轻有重，有长远的有临时的，有全面的也有常规的。常规工作要常规抓，阶段性工作要突击抓，重点工作要重点突破，均衡用力往往哪项工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一点而带全盘；一些常规性的工作，往往抓不好而影响全盘。对此我们必须经常思考分析自己的工作，学会统筹安排，选择用力，有所为有所不为，才能用有限的精力有所作为。这就是矛盾论，也是领导艺术。

第四，是好东西就要学。经验就是财富，典型就是榜样。很多典型已经为我们探索出了路子，拿来主义，有何不可？关键是我们要用心学，取真经，是好东西就要学，要学就学管用的。很多时候我们在羡慕先进地区的做法的同时，却对自己的经验和身边的典型视而不见，更有甚者嗤之以鼻，致使我们创造的很多果实在外边发扬光大。是好东西都要虚心学习，不管这是谁创造的。其实我们每个单位部门都有自己的创造力，在工作中都有自己的独到之处。刚才我点到了一些镇街道和部门的做法，有很多是值得我们推广学习的。镇的“三位一体”做法，镇在山区引来大项目，马庄以土地入股办企业，等等，这些都是鲜活的例子。希望大家都要虚心互相学习，向基层学，向群众学，向兄弟单位学，身边就有无穷的经验和路子，找到根本性的可以借鉴的东西，结合实际去运用。

总之，我区形势很好，好的形势来之不易，我们要倍加珍惜，努力巩固发展。我们面临的任务也很艰巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厉，乘势而上，为全区的跨越发展再添新举措，再作新贡献，再创新局面。

铁路护路联防工作现场会上的讲话

同志们：

经市委、市政府同意，市综治委今天在_县召开全市铁路护路联防工作现场会。会议的主题是深入贯彻落实“__”重要思想和党的_大精神，总结、交流铁路护路联防工作经验，研究部署新一轮创建安全文明铁道线活动。借此机会，我代表市委、市政府，向所有在铁路护路战线上辛勤工作的同志致以崇高的敬意!并致以亲切的问候和衷心的感谢!希望大家以这次现场会为契机，加强领导，狠抓落实，扎实工作，为维护铁路治安的长期稳定，再接再厉，取得更大的成绩。

今年上半年，在市委、市政府的领导下，各县(区)综治委进一步加大了铁路护路联防工作的力度，铁路部门和公安机关密切配合，铁路沿线地方各级党政领导高度重视，广大人民群众积极参与，各项工作措施逐步落实，为维护铁路治安持续稳定，确保铁路大动脉的安全畅通，作出了积极贡献。今天上午我们现场参观学习了_县洛满镇、_村铁路护路联防工作做法。刚才，_县、_镇、_村等3个单位分别介绍了县、乡、村三级护路联防工作经验，他们的经验和做法很好;市政法委副书记_x实事求是地总结了今年以来我市铁路护路联防工作，并对今后三年开展新一轮创建安全文明铁道线工作作出了动员和部署，我完全赞成;x铁公安处的领导分析了当前我市铁路沿线治安稳定形势，_x护路办领导对下一步铁路护路联防工作提出了具体要求，我们要认真领会抓好落实。会后，铁路沿线各级党委、政府，综治、铁路、公安等部门要认真传达这次会议精神，落实会议提出的各项工作任务。

一、进一步兴起学习贯彻“__”重要思想新高潮，增强做好铁路护路联防工作的自觉性。

党的_大把“__”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确定为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进，_大提出要在全党兴起一个学习贯彻“__”重要思想的新高潮。各级铁路护路联防部门要用“__”重要思想统领铁路护路联防工作，把“__”的要求贯彻到护路联防工作的各个方面，紧密联系护路联防工作实际，找准切入点，以“__”重要思想作为指导工作的方向，推动工作的动力，检验工作的标准。_最近在致全国“严打”整治斗争总结表彰电视电话会议的信中指出：“进一步做好社会治安工作，维护良好的社会秩序，保持稳定和谐的社会环境，既是全面建设小康社会的重要内容，也是实现这一宏伟目标的重要保障”。铁路护路联防战线深入学习贯彻“__”重要思想，就一定要认真领会这一重要论断的深刻内涵和重要意义，充分认识铁路护路联防战线在维护稳定大局中所肩负的重大历史责任，充分认识铁路护路联防工作的复杂性、反复性和长期性，进一步增强做好铁路护路联防工作的使命感和责任感，坚决克服麻痹、松懈和厌战情绪，再接再厉，维持铁路沿线的长治久安。

二、充分认识铁路护路联防工作的重要性和长期性，不断提高铁路护路联防工作水平。

铁路护路联防工作是一项重要的政治任务，维护铁路治安是《铁路法》赋予地方各级党委、政府义不容辞的职责和义务，各级党委、政府要从这一高度来提高对铁路护路联防工作的认识;切实从维护社会政治稳定的大局，服务经济建设中心的大局来认识这项工作。只有党政主要领导重视了，各级各部门的积极性才能提高，齐抓共管的局面才能形成。维护铁路治安不是一朝一夕的事，同志们要树立长期作战的思想，一如既往地重视和支持这项工作，把它作为社会治安综合治理的一项重要内容，切实加强领导，落实好责任制和责任追究制，对工作不力，铁路治安问题突出的，要坚决实行“一票否决”，各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，加大对履职不严的责任追究力度，配合综治机构搞好监督检查工作。同志们，搞好铁路护路联防工作，要坚持从实际出发，根据铁路沿线治安形势的变化，探索建立经常性的工作机制，要立足于长效治理，着重在四个方面下功夫：一是在准确判断铁路治安形势上下功夫。要及时、全面、准确地搜集铁路治安信息，进行审慎、科学的研究，牢牢掌握主动权，做到信息畅通、决策准确、部署周密。二是在增强针对性和实效性上下功夫。要根据铁路治安形势，实事求是地确定打击整治的重点和打击的方式，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么地方治安混乱就集中整治什么地方，什么方式更为有效就选择什么样的打击整治方式，做到重点突出，目标明确，措施得当，效果显著。三是在正确执行政策上下功夫。该重判的一定要重判，该轻处的要给予轻处，切实做到打得稳、打得准、打得狠，使犯罪分子依法受到惩处，使无辜者依法得到保护。使治安混乱的地段得到有效治理。四是在加强领导、协调好各方上下功夫。在党委、政府的统一领导下，各级政法委和综治委要加强协调，敢于协调，路地护路联防部门要进一步统一执法思想，密切配合，协调一致，形成合力，切实提高铁路护路联防质量和实效。

三、继续深入开展创建安全文明铁道线工作，落实铁路护路联防工作的各项措施。

开展创建安全文明铁道线活动是基层安全创建活动的重要内容，也是搞好政治文明、物质文明、精神文明建设和维护社会稳定的一项重要内容。各县(区)要进一步加大创建的力度，按照《_市_-_年创建安全文明铁道线工作方案》抓好各项工作的落实。一要抓好思想落实。充分认识创安活动的重要性，正确处理创安与各项工作的关系，从思想上把工作重点放在创安活动上来。二要抓好组织落实。做好创安工作，重点在基层，难点也在基层。要切实加强基层党组织建设、群众自治组织建设、基层政法组织和综合治理组织建设，加强群防群治队伍建设，完善基层防控网络，在人力、物力、财力等方面向基层倾斜。对基层工作中存在的突出问题和薄弱环节，要采取有力措施，认真加以解决。三要抓好制度落实。各县(区)要按照这次会议的要求，对铁路护路联防工作的各项制度进行认真检查，对照市铁路护路办下发的文件制度汇编，结合辖区实际制定和完善各种制度，使各项制度不断完善和落实。四要抓好责任落实。严格执行铁路护路联防责任制，完善责任追究制和奖惩机制，要细化责任分解，把领导责任、部门责任和单位责任真正落到实处。

今天，我们在_县召开这个现场会，参观学习县铁路护路联防工作的做法，旨在推广_县在三年创建安全文明铁道线活动和开展铁路护路规范化建设中，取得的好经验，这些经验对我们下一步开展新一轮创建安全文明铁道线活动具有一定的指导意义。学习运用铁路护路的经验，应着重把握好两点：一是坚持一切从实际出发。我市各地的情况差别较大，各县区一定要认真分析本辖区铁路护路联防工作的现状、特点和规律，具体问题具体对待，使这些基本经验在本辖区开花结果，发扬光大。二是坚持与时俱进。进入新世纪、新阶段，铁路护路工作面临越来越多的新情况和新问题。我们既要学习运用已有经验，又要根据铁路治安形势的变化，结合推进司法体制改革，不断探索新办法、新措施，不断拓展铁路护路联防工作的新路子。

最后，我讲一下会议精神的传达贯彻问题。这次会议既是对今年以来铁路护路联防工作的总结，也是对今后一个时期进一步加强和改进铁路护路联防工作和新一轮创建安全文明铁道线活动的动员部署。各县(区)要抓紧传达贯彻落实。一是要及时向县(区)党委、政府汇报会议精神，并结合实际研究贯彻意见。二是要认真分析本辖区开展铁路护路联防工作的情况和问题，总结护路联防工作经验，要深入基层，调查研究，面对新形势，提出进一步加强和改进铁路护路联防工作的具体措施，并积极组织实施，狠抓工作落实，努力开创铁路护路联防工作的新局面，让上级领导放心、让人民群众满意。

同志们，加强铁路护路联防工作，维护社会稳定的任务十分艰巨而光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“__”重要思想为指导，认真学习党的_大精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，为维护铁路长治久安，作出新的更大的贡献!

_县委、县政府和县委政法委，为这次会议的召开做了大量的准备工作，使会议达到了预期的目的，让我们大家以热烈的掌声对他们的辛勤劳动表示衷心的感谢!

在党建工作现场会上讲话,集团公司

同志们：

这次党建现场会，是在全国上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时，深入推进“三大攻坚战”的关键时刻召开的一次重要会议，而且正值x改革攻坚阶段，应该说，也是集团上下践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面开启x党建工作新征程的重要会议。

这次会议，得到了xx的重视与指导，得到了x的支持与配合，得到了x等共建单位的关注与参与。在此，我谨代表xx集团向百忙之中前来到会指导的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

集团公司组建以来，已经连续召开了x届党建工作现场会，每一届都有新亮点、新经验、新提高。党建现场会不仅提升了集团公司党建工作的整体水平，推动了x经济的发展，也成为集团公司所属各公司学习交流、沟通融合的重要平台。下一步，我们要全面梳理总结这x届党建工作现场会的经验和成果，创新会议的形式和内容，进一步提升办会的层次与水平，使党建现场会更具时代感、针对性，更有实效。

既交流了经验，又密切了感情；

既观赏了美景，又品尝了美食，会议别开生面。特别是x集团在“诚信模范连”、“道德模范连”、“孝老爱亲、助人为乐”等精神层面的建设成果，深深地打动、感染了与会的每一位同志。今天上午，我们又分别听取了x几个单位以及x分公司的交流发言，都各有所长，各具特色，很有引领示范作用。可以说，本届党建工作现场会，亮点纷呈、成果明显、收获很大。概括起来呈现出了以下几个方面的特点：

一是体现了“党要管党、从严治党”这一根本要求。通过这次党建现场会，我们能够感受到，xx集团党委在坚持“党要管党、从严治党”方面，是坚强有力的，x各级党组织在落实上级党委决策部署、抓改革、促发展、引领示范带动职工致富等方面，确实发挥了核心领导作用。

下一步，x的各级党组织要继续围绕企业发展方向抓好党建工作，在改革创新、破解发展瓶颈、解决职工关心的热点难点问题等方面发挥领导核心和政治核心作用。

二是体现了“以企业改革和发展成果检验企业党组织工作和战斗力”这一要求。习总书记指出，国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，以企业的改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。作为市场主体，以经济建设为中心是企业的一个自然属性。对此，总书记也提出了提高经济效益，提高企业市场竞争力，确保国有资产保值增值等国企经营方面的要求。所以，对于我们国有企业来说，党建工作与经济工作是相互促进、相互融合的，没有“主业副业”之分。xx党政班子紧盯x这个全集团的难点，主动作为，不等不靠，大家一条心，一个目标，共同努力，几经周折后与x集团建立了长期合作关系，不仅解决了x销售的困扰，也为x带来了较大的经济效益，这就是企业党组织工作能力和战斗力的一个直接表现。

我们国有企业的党建，比拼的不是你做了多少漂亮的图版，组织了多少次学习，记录本有多规范、多标准，这些都是基本要求、基本动作。得分点在于自选动作，取决于你在推动企业经济发展和社会稳定过程中发挥了多大的作用，取得了什么样的成绩。

三是体现了党建工作与培育优良企业文化互促互进这一任务。习总书记提出坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。总书记所说的“根”是党的建设工作，“魂”就是思想政治和企业文化工作。企业党建、思想政治工作与企业文化都是企业的软实力，这两者具有终极目标一致性、研究对象一致性、价值取向一致性、途径手段一致性等诸多共同点。党建工作重点在思想政治领域发挥特长，企业文化则在企业管理中彰显优势。两者相辅相成、互促互进。

我们x企业具有历史特殊性和组成特殊性，就像个小社会，各个单位的党建、思想政治和企业文化的水平，决定着场风、队风和民风。xx成为xx，绝非一日之功，这是党组织长期引导鼓励的结果。xxx从全场上访最严重到零上访，再到今天的“道德模范连”，也绝非偶然现象，这里面一定包含着x党委和x党支部的大量工作与辛勤付出，这是各级党组织将党建工作与培育优良企业文化有效结合的丰硕成果。

我们的各级党组织，一定要注重将党建工作与培育优良企业文化结合起来。这不仅能够增强党的思想建设、组织建设和反腐倡廉建设，还能对企业文化的发展起到引领、推动、示范和鼓励作用，有利于充分展现基层党组织的战斗力，有利于形成优秀的企业文化。

以上是我的一些体会，也算是对这次党建现场会成果的一个梳理和总结。一会，x部长还要做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。结合会议精神，结合当前和今后一个时期的重点工作，下面我讲四点意见：

一、全面加强x党的建设。

上届党建现场会以来，x党的建设工作得到进一步加强，取得了一定的成绩。一是不断深入学习贯彻落实党的十九大精神，以十九大精神指导x改革发展取得了阶段性成果。二是全面落实中央国企党建工作会议精神取得实效，健全完善了集团公司各级党委“三重一大”决策制度和党委会议事规则，党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。三是基层党建工作持续夯实，党员管理工作更加规范，基层党组织“三会一课”“党日活动”“中心组学习”等各项工作实现了云平台网络化管理。“两学一做”学习教育常态化、制度化，在“学”和“做”上不断深化拓展。四是人才队伍建设不断加强。五是党风廉政建设持续加强。不断强化“两个责任”的落实，干部的责任意识、服务意识和表率意识进一步提升，结合廉政文化“六进”活动，加强了警示教育，有针对性的开展了廉政风险防控试点工作。六是党建共建工作取得成效。与中国电信联合打造智慧党建平台，开展了营销渠道共享、党建资源共享等多项活动，实现了互相促进、共同进步。

虽然x党的建设取得了一些成绩，但也存在部分领导干部政治意识不强、从严管党治党不到位、个别党组织作用发挥不到位、党管干部原则落实不到位、干部队伍建设相对滞后等问题，需要我们在下一步工作中加以改正。

（一）坚定不移的加强党的政治建设。

党的政治建设，是党的根本性建设，而加强党的政治建设，首要任务是坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

x的广大党员领导干部，一定要进一步提高政治站位，进一步坚定“四个自信”，强化“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，始终做到对党忠诚。

在具体工作上，要坚决贯彻落实中央、x党委政府、x市委政府以及集团公司党委的各项决策部署，全力以赴的推进x改革发展。始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，绝不允许出现无视党的政治纪律和政治规矩，言行不一、自行其是、阳奉阴违的现象，坚决消除个人主义、本位主义和圈子文化。

（二）旗帜鲜明的加强党的思想建设。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。党的十九大报告指出，“思想建设是党的基础性建设”。

x各级党组织要旗帜鲜明的加强党的思想建设，这不仅是基础工程，更是灵魂工程。一是要加强理论武装。重点是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确把握其历史方位、丰富内涵、精神实质和实践要求，用以指导我们x改革发展的方向。二是强化理想信念和宗旨教育。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，教育引导x广大党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，时时处处为职工群众做榜样。三是深化党性教育。要深入开展党史国史和x拓荒史教育、革命传统教育，深入开展党章和党规党纪教育、反腐倡廉教育，使x的党员干部在严格的党内政治生活中锤炼党性。四是抓好道德建设。要倡导和培养社会主义核心价值观，引导x党员干部坚守道德底线、纪律底线、法律底线，始终做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。x的道德建设不仅要在党员干部中进行，还要在职工群众中广泛开展。“小信诚则大信立”，xx三个x得到x农行给予低息无担保贷款政策的经验证明，诚信是值钱的，诚信有至高的经济价值。我们要善于通过良好的思想道德建设，推动经济发展。五是做到知行合一。要认识到加强思想建设不是参加几次学习、抄抄笔记那么简单，必须真学、真用、真思考，必须将学习成果转化为推动x改革发展的精神动力。

（三）扎实有效的加强党的组织建设。

要以习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神为指导，紧密结合x既是经济组织更是政治组织的特点，切实发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一是发挥好各级党组织的领导核心和政治核心作用。坚持把方向、管大局、保落实，坚持党组织研究讨论作为企业决策重大问题前置程序要求，明确党委在重大决策中的决定权、把关权、监督权，夯实党在国有企业的政治基础和发展基础。二是在组织生活中突出政治性。严格落实民主集中制，“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，用好批评与自我批评的武器，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性。三是坚持党管干部。要选好推动x改革发展的组织者，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的党员干部选拔出来，选优配强企业带头人。要建设好各级领导班子的梯队，加强后备干部培养选拔工作，确保x事业后继有人。要做好离退休老干部工作，让老同志们继续发挥余热、发挥正能量。四是确保建强基层组织不放松。要突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要推动x基层党组织全面进步、全面过硬，提升党员队伍素质，提升基层党建工作质量。五是牢牢把握意识形态工作主动权。把意识形态工作纳入基层党建工作责任制，保持政治上清醒坚定，旗帜鲜明的反对和抵制各种错误观点，坚持正确舆论导向，提高传播力、引导力、影响力和公信力。六是坚持以推动x改革发展为己任。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值和职工群众增收致富作为x党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

（四）坚决果断的加强党的作风建设。

作风建设体现着党的宗旨，关系着党的形象，关系着人心向背，关系着事业成败。

我们要坚持领导干部带头，以企业发展和职工群众满意为标准，在x营造风清气正、干事创业、勇于创新、敢于担当、真抓实干、时不我待的良好氛围。

说起大宗粮食销售，只会守株待兔、坐失良机；

说起开拓市场，就只想到进超市、搞促销，别的什么办法也没有。我们有的领导干部，虽然年纪不大，却是老气横秋，让他接受点新鲜事物非常困难。大家一定要转变思想，多接受新鲜事物，多尝试新鲜事物。过去，我们一直为x油销售头疼，x月x日集团公司举办x仪式时，x搞一次线上促销，24小时销售x，是x一个月线下销售的总量。事实证明，只有跟上时代的步伐，才能不被淘汰出局。说到作风问题，我还要强调一下谦虚谨慎、戒骄戒躁的问题，我们的领导干部要尊重群众的创造精神，不能目中无人，妄自尊大。

二是强化担当意识。为官避事最为可耻，勇于任事方成大器。敢于担当是领导干部必备的基本素质，做好干部就要勇于任事、敢于担当。下一步，集团公司将对那些敢于担当、狠抓落实、干出实绩的干部，给予褒奖，在晋升、薪酬、培训等方面优先考虑，做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

三是倡导务实高效。要以扎扎实实推动工作为准则，脚踏实地、实事求是，不能自导自演、自娱自乐，满足于形式上的业绩。要坚持正确的政绩观，远近兼顾、深谋远虑，不能急功近利、杀鸡取卵、竭泽而渔，要用实际行动践行习总书记提出的“功成不必在我，功成必定有我”的要求，多做打基础、利长远的工作，多创造经得起实践、历史和x职工群众检验的业绩。特别是在当前x改革发展的关键时期、困难时期，更需要脚踏实地的人，勇于开拓奉献的人。我们每个人都会成为历史的匆匆过客，但为什么有的人退了下来，人们还留恋他，人去了人们还怀念他，就是由于他做了许多有益于人民的事。

四是提高执行力。要进一步强化“四个意识”，懂规矩、知敬畏，明职责、知进退。坚决执行集团公司党委的决策部署，严格遵守各项规章制度，做到行动有目标，队伍有纪律，工作有规范，决不能行动迟缓甚至推三阻四。要发扬x精神，一声号令，闻风而动，全力投入到x改革发展的事业当中。

（五）持之以恒的加强党风廉政建设。

党纪和国法是最大的规矩，遵纪与守法是不可逾越的底线，我们要大力倡导严纪守规之风，持之以恒地加强党风廉政建设。

一是必须不断提高企业管理人员廉洁从业意识，按照全面从严治党总要求，结合国有企业改革发展实际，探索完善规范行使权力的制度体系，建立健全权力运行制约和监督机制。二是各级党组织要认真履行主体责任，带头接受监督，切实肩负起推进党风廉政建设和反腐败工作的重任。纪检部门要认真履行监督责任，抓好执纪监督问责。三是从严整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，防止不良风气反弹。四是坚持惩贪治腐从严，保持反腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对问题反映集中、群众反应强烈的，要发现一起查处一起。同时，我也要提醒有的干部，要好自为之，要时刻自重自省自警自励。

二、加快推进x经济高质量发展。

上半年，各单位认真落实年初集团公司经济工作会议的决策部署，围绕中心、抓住重点，采取有力措施，扎实推进工作，“人努力、天帮忙”，取得了一定的成绩。

一是农业形势好转，丰收在望。种植结构调整成效显著，x三个传统作物的面积有所减少，x等经济作物的面积增加较大。农产品质量安全建设扎实推进，x集团认证绿色油菜籽x万亩，认证x产品x个。x集团种植非转基因大豆x万亩，有机作物转换x万亩，建立高蛋白大豆x直供基地x万亩。农田基础设施建设得到加强，农业科技应用水平进一步提升。

二是养殖业多措并举，基本遏制住了下滑势头。积极探索x标准化规模养殖，x引入第三方进行托管，x农牧场进一步完善了x场的“x”统分结合、分群管理办法。以x基地，x基地和x育种基地为依托，重点推进肉牛肉羊产业化和良种化进程。

三是工业经济势头向好。按计划完成了上半年加工销售任务，加大力度解决合x、x公司的亏损问题，着力破解企业体制机制难题。对两家股份合作的x企业法人治理结构进行全面梳理，避免出现国有资产监管缺失，确保国有资产保值增值。支持xx集团新增了成熟蜜加工、酱菜加工和气调保鲜库三个项目，推动打造“产购储加销”一体化模式，实现产业提档升级。

四是市场开发和品牌建设推进有力。成功推动国家轻工业联合会命名x市为“x”。通过与中国品牌建设促进会建立良好的沟通协作关系，“x”品牌有望被授予“x”。加强了知识产权保护工作，成立了组织，指定了临时管理机构，明确了职责和阶段性工作目标。

五是旅游产业成为x发展新动能。xx集团x国家级现代农旅庄园项目已进入国家复审，x生态农业科普公园和x景区已进入x复审，x民俗文化驿站x被列入全国百家旅行社x南部地区精品旅游线路，上半年各景点接待游客超x万人次。xx集团相继推出了x等旅游景区、景点，上半年共接待游客x万余人，从业人员超x人。

六是重大对外合作取得突破性进展。一是与x集团成功签约，启动“xx”建设，开辟了x电商领域重大合作的新途径。二是与x开展了中草药方面的合作。三是与x合作顺畅进行，开启了x发展新篇章。四是与x合作顺利推进，成立了xxx集团，x拥有了首家xx上市公司。五是与x等单位建立了良好的合作关系，推动了x的发展。

继续搭建农资行业“四个服务平台”。科技公司进一步深化与各科研院所的合作，在草牧业科技试验示范项目建设上取得新成果，完成了x草牧业试验试点项目的组织实施，与x农牧科学院等签署了长久合作协议。建设公司房地产开发、建筑施工、项目咨询与勘测设计等领域业务全面展开，为x内部企业提供了良好的服务。旅游公司完善了《xxx旅游产业发展规划》，推出了x等活动，拓展了市场。资本运营公司积极与金融机构对接，不断开拓集团融资渠道，主动对接资本市场，积极推动土地资源资本化工作。

集团公司总部各部门也都认真按照要求抓好各项工作落实，在财务、审计、宣传思想、群团工作、安全生产、项目建设、招商引资、信访维稳等各方面均取得了一定的成绩，集团公司党委、集团公司对大家的工作是认可的。

三是畜牧业发展的瓶颈还没有打破，奶业下滑，肉业前景不明朗；

四是主要工业企业的减亏工作推进缓慢，没有切实可行的措施扭转局面；

五是专业公司缺少生机和活力，有的还在盈亏平衡点以下，有的还在为生存挣扎；

六是部分干部职工的精神状态不佳，缺少干事创业的热情，执行力不强，创新能力不够。

下半年，我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记“努力建设现代农业大基地、大企业、大产业，形成农业领域航母”的要求，贯彻落实党中央国务院、x党委政府和市委、市政府关于x改革发展的工作部署，转换发展动能，推动x经济高质量发展。

习近平总书记强调，要推进经济高质量发展，打好脱贫攻坚战，加强民族团结和边疆稳固。总书记特别指出，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。

当前，推动经济高质量发展是摆在x广大干部职工面前的一个重大课题。x已经有x多年的发展历程，集团公司也成立了将近x年，但我们的发展速度与其他兄弟x相比是缓慢的，其中的主要原因就是我们的经济发展质量不高。我们的资源优势、生态优势很明显，但我们的产业优势并不明显，甚至很弱。我们要清醒的认识到，x资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，土地的效益产出率达到上限，传统低成本的粗放型、低效率增长模式已经不可能持续，必须转换发展动能，推动x经济高质量发展。

x经济高质量发展要突出抓好以下几个方面工作：

（一）坚持绿色有机健康的发展方向。

习总书记在十九大报告中指出，进入新时代我国主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着经济发展、人民富裕，高质量、高品质已经成为消费主流，特别人们对于绿色有机健康食品的需求，更是与日俱增。发展绿色有机健康产业不仅是我们的优势，也是唯一的出路。

从大路货向生产绿色有机生态安全健康特色产品转变；

从粗放管理向精细化管理转变。

（二）加快农牧业产业化步伐。

将场容队貌整治、特色种植养殖、工厂标准化生产与旅游产业串联起来；

将科技支撑、农资销售、金融资本、电子商务与推动职工增收致富串联起来，使x的三次产业形成你中有我、我中有你的良好格局。

（三）大力调整种植结构。

要转变基地、龙头、市场这三者的顺序关系，由过去的种出什么就加工什么，加工出什么就卖什么的老传统向市场需求什么龙头企业就加工什么，龙头企业加工什么，基地就种什么逐步转变。x绝对不能守着“老三样”一直种下去，我们的自然环境和气候也不是仅仅能种这三样，x甚至x都种出来了，关键是我们的思想怎么调整。

（四）做好市场开发工作。

一是继续做好品牌打造。利用并保护好“中国x油之都”这个公共品牌，加强集团公司内部知识产权保护和商标注册的审批流程，推动与中国品牌建设促进会的沟通联络，努力将“x”打造为中国驰名商标，将“x品生态”打造为x著名商标。二是全力做好x油销售工作。优化经营环境，整合渠道和人才资源，统一团队管理，避免内部消耗，放活机制，发挥合力，力争全年销售小包装x油x万吨。三是将大宗粮食销售列为集团公司重点工作，此项职能在研究集团总部机构设置时要予以考虑。在此之前，海、大x集团和各x要通过各种方式，千方百计联系销售渠道。

（五）利用好金融和资本的力量。

一是要加强与金融机构的合作，优化贷款结构，减少短期贷款，增加中长期贷款，缓解生产经营的资金压力。二是要开展融资租赁等业务，盘活资产，缓解流贷压力。通过ppp项目建设，引进社会资本投入。三是抓好x和x牧场x万亩土地资源资本化运作试点工作。四是扶持x集团三年内上市主板，做好物资公司等基础较好、持续盈利企业的上市准备工作。未来x必须在资本市场上有一席之地。

（六）加快推进生态文明建设。

生态文明建设是高质量发展的重要条件，良好的生态环境本身就是高质量发展的成果。x的农畜产品拥有良好的品质和市场口碑，这得益于周边良好的生态环境，所以无论是农牧业生产还是工业生产，都要倍加珍惜这片绿水青山，努力推动形成人与自然和谐发展的健康格局。

（七）做好重大合作项目的对接推进工作。

要全力做好重大合作项目的对接推进工作，明确责任人，制定时间表和路线图，设定目标。一是商贸公司与各相关单位要紧密配合，做好“xx”的落地实施，加大在x线上平台的销售力度，争取在“双十一”、“两节”等销售旺季实现线上销售的重大突破，推进与x集团的全面合作。二是xx集团要加强与晟通糖业的合作，做好甜菜收获、销售工作，总结种植经验，研究制定甜菜种植管理办法，积极争取地方政府种植补贴并参加农业保险。三是xx集团继续做好与x集团的合作，保证产品质量，维护x信誉。加速推进与x的合作，全力打造“x”。四是科技公司要继续做好与x等科研单位的合作，全力推动草牧业示范区项目建设，加快重点实验室建设、院士专家工作站建设，力争在良种培育、畜种改良和草产业方面有所突破。五是推动x集团与x公司的融合发展，加速形成集种薯繁育、商品薯种植、加工、销售于一体的大型马铃薯产业化龙头企业。六是加强与农行、农发行及中国电信等单位的合作，共享资源、共享发展。

（八）提升专业公司的经营能力。

对于经营非常困难的，要探讨撤并整合。下半年，各专业公司要将提升自身经营能力作为一个专题，总结回顾自身发展中存在的问题，拿出下一步发展的具体措施，集团公司党委将逐个审议。

三、加快推进x改革步伐。

当前，x改革工作是我们的重中之重。党中央、国务院在2015年11月27日就下发了《关于进一步推进x改革发展的意见》，明确了改革的主要任务，划定了三年的改革时限。去年年末是改革的最后期限，而我们xx由于受一些因素的影响，改革工作一度停滞不前。

近一个时期以来，x党委政府和x市委政府对x改革工作给予了高度重视，市委市政府研究通过了《xx集团改革实施方案》，x党委政府下发《x改革百日攻坚方案》，三年的工作我们要用三个月来完成，时间紧，任务重，这就要求我们必须全力以赴，不能有丝毫懈怠。

（一）进一步提高对x改革重要性的认识，增强责任感和使命感。

我们要深刻认识到，x改革既是政治任务，又是战略机遇，x广大干部职工要从讲政治的高度看待x改革，坚定政治立场，坚持政治原则，真正解放思想，抓住战略机遇期，推动x改革取得突破性进展。要深刻认识到，x改革是国家全面深入推进各领域改革、实现国家治理体系和治理能力现代化的需要，是保持x在国家战略中的重要地位、续写新的历史辉煌的必然选择。要深刻认识到，x改革既是国家意志，又是民心所向。中央充分肯定了x的重要地位、发挥的重要作用，指出新形势下x承担着更加重要的历史使命，我们必须适应新形势新要求推进x改革，建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。要深刻的认识到，这一轮x改革，是我们xx加快发展的最佳窗口期，机不可失，失不再来。

（二）强力推进x改革各项工作。

一是加快推进剥离企业办社会工作。要以《xx集团改革实施方案》为依据，盯紧改革任务目标，进一步压实责任，狠抓落实。主动作为，主动对接，加强与相关市直部门和旗市区政府的沟通协调，推动各个专项改革方案的出台和落地实施。要严格按照上级政策和要求减轻包袱，维护x权益。

二是加快推进土地确权登记颁证。土地是x人赖以生存的基础资源，我们要本着对老一辈负责、对后人负责、对x事业负责的态度，坚决做到“守土有责、寸土必争”。同时也要利用这次机会，摸清我们的家底，下大力气解决一些历史遗留问题。

三是加快理顺x内部管理体制。体制问题既关改革，也关效能，体制顺则事半功倍，体制不顺则事倍功半。集团公司近些年发展不快，既有天灾因素，也有体制不顺、政令不通、内耗严重、效率低下等人为因素。所以理顺体制首要的是加强顶层设计，要根据集团公司发展定位和工作需要理顺内部关系和机构框架，压缩管理层级，达到精干高效、运转顺畅，适应商战要求。同时，要推进真正意义上的x集团化、x企业化改革，建立以资本为纽带的母子公司管理体系，提高企业对市场的适应性和竞争力。今年年底之前，要按照《党章》和集团公司《章程》规定做好集团公司党委和董事会换届的同时，配齐配强基层单位领导班子。

四是加快构建现代企业制度。要完善激励约束机制等x改革的相应配套制度，使集团公司各项工作有章可循。建立科学严谨的绩效考核与薪酬机制，实现考实评准，挂钩薪酬，有效激励。创新用人机制，要打破现有用人格局，通过内部竞聘、公开选聘等方式补充紧缺人才。对于不想继续在岗位上干，或者不适应岗位的，要建立合适的退出机制。

（三）统筹推进、分步实施。

x改革是一个系统工程，剥离企业办社会、土地确权登记颁证，建立现代企业制度，都只是改革的起始阶段，与习总书记“建设现代农业大基地、大企业、大产业，形成农业领域航母”的要求还有一定的距离。

我们当前仅仅是在试水阶段，还没有真正进入改革的深水区，所以必须统筹推进，分步实施。在做好当前工作的同时，还要围绕习总书记的要求，围绕xx调研时的要求，围绕推进x经济高质量发展这个课题，着眼未来，谋划好产业布局。

（四）做好思想政治工作，确保改革顺畅进行。

还有的人因为受条件限制，不能转制到地方，心理上有些接受不了；

因为机制体制改革、机构改革涉及到x的生存与发展，涉及到很多人的切身利益，所以有人猜测、有人忧虑。

要认识到这次改革是x卸掉包袱、轻装前进的最佳窗口期。要认识到，改革也不是简单地减工资、压编制，更不是要让哪个人下岗或者失业，改革的终极目标是要让x事业发展得更好，让每一个x人生活得更好。

四、抢抓乡村振兴战略机遇推进x民生事业。

要抓住国家乡村振兴战略的机遇，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，全面推进x民生事业。

（一）搞好布局规划。

认真按照x《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，结合x实际，编制好x的实施方案，注重前瞻性、针对性和操作性。要突出x属性，突出地域风俗，不搞一刀切，不脱离实际搞建设。集团公司相关部门要与x、x及各个x密切配合，上下联动，积极争取各方面优惠政策。

（二）注重产业引领。

坚持质量兴农、绿色兴农，坚持依托当地资源，宜农则农、宜牧则牧，宜工则工、宜商则商、宜游则游。要围绕企业实际、围绕x特色、围绕市场环境打造产业。结合主题x，试点建设一批田园综合体，培育一批“x”的特色产业基地。

（三）促进职工增收。

发挥各级党组织和群团组织的号召力，推进大众创业、万众创新，着重解决“零就业”家庭的问题，下大力气抓好庭院经济、自营经济、职业技能培训、鼓励内外务工等举措，鼓励支持职工自主创业，大力发展富民产业，依靠产业支撑促进增收致富。

（四）改善生产队基础设施和公共服务。

要做好与地方政府和相关部门的沟通协调，确保移交后的医疗卫生、道路交通、“三供一业”等事业能够得到良性发展。要利用好、管护好“十个全覆盖”工程期间已建成的各类场所和基础设施，使我们付出的大量财力物力有价值、有意义，使x的职工群众真正受益。

（五）抓好人居环境整治。

落实好x书记的要求，着力抓好四个方面的整治。要推进生活垃圾治理。科学确定处理模式，做好x场部和生产队垃圾的就地分类、集中堆放和无害化处置，不能出现“垃圾围队”的现象。重点做好各个养殖小区粪便处理，不能影响周边环境。要推进生活污水治理。我们x的大多数场部、生产队都修建了排水沟，但是不能“一排了之”，应逐步建设好污水处理设施。要实施厕所革命。按照群众接受、经济适用、使用和维护方便、不污染公共水体的要求，逐步推进生产队居民区厕所改造，普及卫生厕所。要着力提升队容队貌。整治公共空间和庭院环境，集中清理乱搭乱建、乱堆乱放，继续推动人畜分离。剥离企业办社会职能后，这四个方面工作可能更多的是以地方政府为主导来完成，但我们生活在其中，应该主动作为，做好应当承担的工作。

（六）建设文明x。

以此次党建现场会成果推广为契机，强化基层党支部的组织能力和引导能力，注重在创业致富带头人、返乡大学生、复员退伍军人等群体中培养选拔基层带头人。完善队规民约、完善民主议事制度，加强治安防控，建设和谐x、平安x。大力丰富x文明的表现形式和内涵，努力构建积极向上、阳光文明的新x、新x、新x。

同志们，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。xx正处在改革发展的关键时期，上级党委政府对我们寄予厚望，x广大干部职工对我们充满期望。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勠力同心，扎实奋进，努力完成全年工作目标，努力推动x改革发展，努力开创xx各项事业的新局面！

市廉政文化建设××现场会上的讲话

同志们：

大家好!今天是20xx年元月17日，距离20xx年春节(即20xx年元月31日)还有不到半个月的时间，在这辞旧迎新的日子里，根据院党组工作安排和上级关于开展廉洁司法教育的文件要求，我们在这里召开全院副科级以上干部节前廉政谈话会，由我给大家作廉政谈话。

“双节”期间是合家团圆的欢乐时刻，也是容易发生各种不正之风和奢侈浪费的关键时段。如何平稳过好“双节”，各级领导都很关注。最高法院于20xx年11月27日印发了《关于纠正节日不正之风的“十个不准”规定》的通知和《关于认真贯彻落实纠正节日不正之风“十个不准”的通知》;省法院于20xx年12月21日发文要求全省各级法院严格落实八项规定，着力做好节日期间反腐倡廉工作;市纪委于20xx年12月26日印发了《关于20xx年元旦春节期间厉行勤俭节约反对奢侈浪费的“十个严禁”》等，都对做好双节期间党风廉政建设和反腐败工作提出了明确的要求。1月13日，全市党政领导干部专题廉政党课在市委会议厅举行，邀请省纪委张战伟为全市领导干部作了专题廉政党课。我们中院今天对副科级以上干部做廉政谈话，是符合上级要求的，也是非常必要的。副科级以上干部占我院的绝大多数，是法院的精英和骨干，在全院党风廉政建设和反腐倡廉工作中发挥着极其重要和积极的作用。应该说，这些年来，我院未发生重大案事件和严重违纪违法问题，这与大家的努力和严格自律是分不开的，这一点应当充分肯定。

以同志为的新一届党中央领导集体，一上台就制定下发了中共中央关于转变工作作风密切联系群众的八项规定，之后又提出了反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风即“四风”。一年来在全国掀起了反腐新浪潮，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，追究问责了大批干部，反腐败力度之大，处理人数之多都是前所未有的，在全党全国树立了新作风、新形象，受到党内外、国内外的广泛赞誉和人民群众的衷心拥护。

党的和十八届三中全会对党风廉政建设和反腐败工作都作出了重大部署，规划了改革路线图，最近召开的中央纪委三次全会，对反腐败工作作了新的部署，在会上作了重要讲话，再次表明了我们党改进作风，惩治腐败的坚强意志和坚定决心，强调继续以零容忍的态度保持反腐败高压态势。我们全体同志特别是领导干部一定要头脑清醒，认真学习。

那么，我们如何切实加强廉洁自律，做一名忠诚履职，清正廉洁的好干部，好法官?在这里，我提出几点看法，与大家一起共勉。

首先，作为单位来说，我们要按照最高法院和省法院、市纪委的文件要求，结合实际，切实抓好廉洁司法集中教育活动和“清风济源，廉洁节日”教育活动，用灵活多样的形式把活动内容和上级要求融入到干警的学习、生活和工作中去，使之收到良好教育效果。

其次，对于副科级以上同志来说，我建议大家要破除“八个心理”，谨记“八个谨慎”，坚持“四讲四做”。

破除“八个心理”，就是要破除功成名就、有偿回报、失意放纵、虚荣攀比、人情难却、小节无碍、侥幸从众、有靠山后台的心理。

谨记“八个谨慎”，就是要慎初始、慎细微、慎独处、慎用权、慎亲情、慎嗜好、慎交友、慎晚节。

坚持“四讲四做”。

一要讲信念，做一个政治性强的领导干部;。

二要讲担当，做一个负责任的领导干部;。

三要讲为民，做一个群众认可的领导干部;。

四要讲底线，做一个清正廉洁的领导干部。

如果大家认为破除“八个心理”，谨记“八个谨慎”、坚持“四讲四做”这些提法好，那么就请同志们努力去实践，切实做到自重自省，自警自励、入脑入心，真正起到提醒、告诫、勉励的作用。

同志们，20xx年春节的脚步声越来越近，希望同志们在节日前后要模范遵守廉洁自律各项规定，以身作则，率先垂范，从我做起，树立标杆;希望各部门负责人按照“一岗双责”的要求，看好自己的门，管好自己的人;希望全体副科级以上干部在严于律己的基础上，管好身边人，管好家属、子女，严防违规现象发生。

最后，祝大家过一个廉洁喜庆、欢乐祥和的新春佳节!祝愿大家新年愉快，阖家幸福，身体健康，万事如意!

在全市“看项目促发展”现场会上讲话

同志们：

现在正值一年之中产业项目建设的黄金时期，也是我们抓发展的关键阶段。选择这个特殊时间，我们组织各区县以及相关部门的同志，以“看项目、促发展”为主题，召开这次产业项目建设现场会，目的就是使大家通过互相之间的学习借鉴，进一步增强信心，激发大家上项目的责任感和紧迫感，切实加大产业项目建设的推进力度。昨天和今天上午，我们实地看了一下xx的产业项目建设情况，通过对比，我想大家一定会有很深的感触。刚才，相关单位分别汇报了今年产业项目建设情况，几位市级领导也分别围绕如何抓好产业项目建设提出了很好的意见，请大家认真落实。下面，我强调六点意见。

一、要准确客观地评价全市产业项目建设工作。

根据这次拉练检查的所见所闻，结合平时掌握的情况，我看我们市的产业项目建设工作，可以用“成效比较明显，问题不容忽视”这样两句话来加以概括。

市矿联手成立了xx投资公司，支持产业项目建设。在审批服务方面，开辟了用地、环评、工商等审批绿色通道，通过提前介入、集中会商等措施精简审批手续，相关部门还积极主动地为新上产业项目争取上级支持。在督察督办方面，市委、市政府先后召开了七次产业项目和招商专题会议，听取工作情况汇报，研究解决具体问题，并对招商引资和产业项目建设情况实行每月一统计、每季一问效。三是开复工产业项目数量有所增多。截止6月末，全市开复工产业项目xx个、比去年增加xx个，完成投资xx亿元、提高xx个百分点。其中超亿元产业项目xx个、完成投资xx亿元，超千万产业项目x个、完成投资xx亿元，比去年均有不同程度的增加。四是项目的结构和质量得到优化。今年我市非xx产业项目投资占全部产业投资的比重将达到xx%，比去年有明显提高。xx两个xx万吨xx焦油精深加工项目开工建设，标志我们在延伸xxxx产业链条、推动循环发展上迈出了新的步子。同时，我们新上了xx合金带材、xx等一批科技产业项目，特别是xx属于国家“xx”工程项目，开创了我市引进高科技项目的先河。对于产业项目建设取得的这些成绩，我们一定要充分认识，不能低估，更不能片面地自我否定，必须进一步增强我们抓好产业项目建设的信心和决心。

xx区xx个，完成投资xx亿元；

xx新区xx个，完成投资xx亿元；

开发区xx个，完成投资xx亿元。可见，无论是从项目数量上，还是完成投资上，都有多有少，进度不均衡。三是各专业招商组的工作进展不均衡。xx个专业招商组中，已经引进项目的有xx等xx个专业招商组，xx招商组的项目即将开工，还有xx个项目正在洽谈之中，其余的专业招商组还没有项目。对这些问题和差距，我们必须给予足够的重视，增强抓好产业项目建设的紧迫感。

二、产业项目建设的认识要再提高。

产业项目是发展的动力之源、改善民生之本、和谐稳定之基，没有源源不断的产业项目，投资、就业、财税、稳定、发展都没有保证，等等诸如此类，我就不展开说了。这里我要强调的是在当前非常严峻的经济形势下，抓好产业项目建设对我市具有特殊的意义。一是不抓好产业项目建设就不能保增长。无论是从全国看，还是从我市情况看，现阶段经济形势都比较严峻，必须依靠产业项目建设来攻坚克难。今年以来，受下游电力、钢铁、房地产、机械制造等行业不景气的影响，加之xxxx进口大幅增加，全国的xx焦市场持续低迷。从xxxx市场看，xxxx价格连续十三周下跌，每吨累计下跌了xx元，整体降幅达到xx%。现在，全国各大港口的xxxx堆积如山，国家发改委的报告显示，上半年xx等八省区原xx产量为xx亿吨，xxxx库存达到xx多万吨，同比增加xx多万吨，增幅xx%。全国xx家大型xx企亏损，6月末应收账款同比增长xx%。原xx和焦xx的价格一跌再跌，6月末原xx吨价只有xx元左右，下跌了xx％，去年许多xx矿想开工因为证照不全而无法生产，今年有的xx矿有证照却因为疫情影响、效益不好而停产。洗精xx价格每吨平均只有xx元左右，下降了xx％，xx公司的洗精xx已经连续xx次降价，预计全年销售收入将减少xx亿元甚至更多。二级冶金焦每吨价格只有xx元左右，同比下降了xx％，现在生产一吨焦xx企业要亏损xx元左右，全市xx户焦化企业有xx户亏损，焦xx库存xx万吨、达到了历史新高。我们说拉动经济增长有投资、消费、出口三驾马车，而我们市更倚重投资。在这种形势下，不下大气力抓好产业项目建设，我们就无法保持经济平稳增长。二是不抓好产业项目建设就不能调结构。我们市作为一个xxxx资源型城市，经济结构偏重于xxxx的问题十分突出。目前，xx焦电化等与xx相关产业创造的增加值占全部工业增加值xx%，纳税占全部工业财税收入近xx%，提供就业占城镇就业的xx%，这种畸形产业结构，导致我市抗御市场风险的能力十分脆弱，今年全国xxxx形势不好，我们经济发展的压力就明显增大。改变这种不合理的产业结构，我们在坚持以xx为基的前提下，只能靠上非xx产业项目，包括木制品、新型建材、机械制造、食品药品、战略性新兴产业，以及其它市场前景好、符合国家产业政策和环保要求的所有产业项目。当然，我们究竟重点发展哪些产业，要根据市场形势来确定，不能人为设计。三是不抓好产业项目建设就不能转方式。对我们xx而言，转变经济发展方式就是要从资源型向科技型转变，由粗放型向集约型转变，由不可持续向可持续发展转变。靠我们大上快上象xx合金一类的高科技产业项目，靠大上快上xxxx精细化工产业项目，靠大上快上非xx接续产业项目，靠企业开发更多符合市场需要的新产品。四是不抓好产业项目建设就不能惠民生。就业是民生之本，上一个产业项目，就能提供一些就业岗位，安置一批市民就业。同时，我们加快棚户区改造、建设保障性住房、提高社会保障水平、抓好困难群体救助等，都需要有比较充足的财政收入，而财政的实力恰恰来自产业项目提供的税收。城市扩容也要靠产业项目，来扩大经济总量，吸纳更多大口。为此，我们必须更加重视产业项目建设，切实把它摆上更加突出的位置。

三、产业项目建设的意识要再强化。

我市属偏远的高寒地区，上项目难度自然要大得多，但并不等于说我们就不能抓好产业项目建设。只要我们树立了强烈的产业项目意识，只要我们踏踏实实地下硬功夫，聚精会神地去抓，全力以赴地去抓，心无旁骛地去抓，就一定能够取得好的成效。一是外地有先例。比如，xx的产业项目建设效果很好，前边我们已经说过了，无论是项目数量，还是项目规模，都有可圈可点之处。再来看一下xx，他们xx月xx日一次性集中开工了xx个项目，总投资额xx亿元，今年“动工之春”开复工项目共有xx个，总投资xx亿元。这些地方各方面的条件不比我们优越，有的还是县级市，但通过努力，都能够取得积极的进展。他们能够把产业项目抓出成效，我们只要努力也一定能。二是我市有实践。能否成功引来产业项目，一靠市场，二靠政策，三靠哥们。这些年，我们市也成功引进了一批产业项目。特别是去年以来，全市xx个专业招商组就有xx个产业项目落地，还有xx个即将开工，包括几个高科技项目。这些都是我们身边的人，身边成功的事。这说明，只要我们方法对头，肯于付出辛苦，真心实意地去抓，就一定能够引进项目。三是市场有空间。我们国家经济发展目前正处于上升周期，当前和今后一段时间，经济建设特别是城镇化的推进，都有大量的市场需求。现在虽然许多产品已经过剩，但一些高端产品、高科技产品，仍然靠大量进口，所以许多产品的市场空间很大，我们产业项目建设的市场空间也很广阔。此外，我们还探索出一些招商引资和产业项目建设的有效招法，各级领导干部在产业项目建设上的共识越来越一致，氛围越来越浓厚。一定要克服畏难情绪，坚定信心，打赢产业项目建设的攻坚战。产业项目建设确实是一件很难的工作，但我还是那句话，唯其难才需要我们这些领导干部来攻坚克难。

四、产业项目建设的推进要再加快。

已经落地的项目，要帮助协调解决各种困难和问题，确保加快进度；

即将建成的项目，要帮助企业搞好服务，力争早日竣工投产。三要努力提升抓产业项目的能力。这里我还要引用省委x书记的那句话：“领导干部有没有真本事，就看抓发展、上项目的能力如何，项目建设上不去，群众日子好不起来，说这能力那能力、这政绩那政绩都是白扯。”各级领导干部都要认真学习有关项目建设的专业知识，对产业项目建设的每一道工序、每一个环节，包括规划、项目建议书、可研报告、初步设计、征地、环评、核准等，都要深入研究，争当产业项目建设的行家里手。特别是每个区县的主要领导，都要对产业项目建设的程序和环节了如指掌，对本单位产业项目建设情况心里有数。市委、市政府要加大对重点推进的产业项目考核督办力度，实行一周一检查、两周一督办、半月一考核，每个月要在新闻媒体上公布一次各单位产业项目建设进展情况。

五、招商引资工作要再抓紧。

还有的招商组和原单位工作没有真正脱钩，忙于日常工作。我在这里打一下招呼，到明年五月底前，仍然没有完成任务的单位，主要领导必须离岗招商，在规定期限内仍完不成任务的不能再担任主要领导。市委、市政府说话算数，届时将严格兑现奖惩。二要突出领导带头招商。领导具有交往广、联系多、能定事、可信度高等优势，领导带头招商的效果会更好。今年如果没有我们各级领导频繁走出去，就不会有这么多的企业来我市考察洽谈。各级领导在安排好日常工作的情况下，继续走出去谈项目、引客商，即使不能常年在外，也要保持联系。特别是有专业招商组的单位，主要领导要积极参与，为他们开展工作提供支持、创造条件。三要进一步拓展对外联络空间。招商引资和产业项目建设取得成绩，蕴藏着哲学上必然性与偶然性的统一的规律。各级领导、各专业招商组的成员，要努力搜集项目信息，加强与外地企业和投资商的联系，增加接触的频率。如果我们联系了几十个，洽谈了十几个，能引进来一个，就是很大的成功。四要进一步加大对上争取力度。在我们国家现行的经济体制和政治体制下，能否得到上级支持对地方发展至关重要。去年我们共实现对上争取x亿元，增长30％，可以说这项工作有了一定的起色，但还要加大力度。要认真研究国家政策导向，捕捉相关投资信息。最近为了遏制经济下行陆续出台了一系列刺激经济增长的政策措施，有些含金量很高，我们要深入研究，努力把政策用活、用足、用好。要加强与国家和省相关部门的沟通联络，及时掌握项目信息，向上反映项目建设成果，争取更多更大的支持。

六、经济发展环境要再优化。

经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和执政水平的具体体现，是一个地方的第一品牌和资源。既包括基础设施、自然条件等硬环境，也包括诚信、法制、政策、服务等软环境。必须坚持不懈地创建优良的经济发展环境，努力营造安商稳商亲商富商的社会氛围，增强对产业项目的吸引力。一要加快推进园区建设。发展园区经济，促进产业项目向园区集中，是我们加快经济发展的必然选择。我们必须把园区建设摆上更加突出的位置，按照“八区两带”产业功能区建设的总体布局，对xx等，要科学进行规划，加大投入力度，搞好土地收储，抓紧完善基础设施。有条件的可以先把厂房盖好，保证项目一来就能入驻，企业落地就能生产。二要努力提升服务水平。以开展“创业创新创优”活动为载体，落实优惠政策，精简审批事项，减少办事环节，降低投资成本，最大限度的让利于企业。要倡导部门联合办公、上门服务、面对面帮扶，重大事项可以召开市长办公会当场解决，需要到省或国家审批的由有关部门无偿全程代办。要扎实推进“治庸治懒治散治慢”活动，狠抓“勒、拿、卡、要”等反面典型，加大问责力度，让投资者享受到更加优惠的政策、更加优质的服务。三要全力破解制约难题。领导干部最主要的职责就是要破难题，创建优良环境也需要我们不断解决各种制约因素。特别是在当前比较严峻的经济形势下，企业更需要我们帮一把、扶一程。要减轻企业负担，对困难时期企业和项目建设的各种收费，能减则减，能缓则缓，能免则免。要深入开展“联企、包区、助村、帮户”，“生活细节和服务环境最佳最差”评比，民情恳谈会和企业家恳谈会等活动，各级领导干部要深入企业现场办公，帮助企业解决融资、用地、动迁、运输、市场等实际问题。

铁路护路联防工作现场会上的讲话

随着我国高速铁路的建设,以及铁路线路在全国范围内的不断延伸,如何确保铁路沿线运输环境安全,确保列车高速平稳运行,确保铁路沿线居民出行安全等问题已经越来越被人们所重视。下面是本站小编给大家整理的铁路护路联防工作现场会上的讲话，仅供参考。

同志们：

经市委、市政府同意，市综治委今天在xx县召开全市铁路护路联防工作现场会。会议的主题是深入贯彻落实“”重要思想和党的xx大精神，总结、交流铁路护路联防工作经验，研究部署新一轮创建安全文明铁道线活动。借此机会，我代表市委、市政府，向所有在铁路护路战线上辛勤工作的同志致以崇高的敬意!并致以亲切的问候和衷心的感谢!希望大家以这次现场会为契机，加强领导，狠抓落实，扎实工作，为维护铁路治安的长期稳定，再接再厉，取得更大的成绩。

今年上半年，在市委、市政府的领导下，各县(区)综治委进一步加大了铁路护路联防工作的力度，铁路部门和公安机关密切配合，铁路沿线地方各级党政领导高度重视，广大人民群众积极参与，各项工作措施逐步落实，为维护铁路治安持续稳定，确保铁路大动脉的安全畅通，作出了积极贡献。今天上午我们现场参观学习了xx县洛满镇、xx村铁路护路联防工作做法。刚才，xx县、xx镇、xx村等3个单位分别介绍了县、乡、村三级护路联防工作经验，他们的经验和做法很好;市政法委副书记实事求是地总结了今年以来我市铁路护路联防工作，并对今后三年开展新一轮创建安全文明铁道线工作作出了动员和部署，我完全赞成;x铁公安处的领导分析了当前我市铁路沿线治安稳定形势，护路办领导对下一步铁路护路联防工作提出了具体要求，我们要认真领会抓好落实。会后，铁路沿线各级党委、政府，综治、铁路、公安等部门要认真传达这次会议精神，落实会议提出的各项工作任务。

一、进一步兴起学习贯彻“”重要思想新高潮，增强做好铁路护路联防工作的自觉性。

党的xx大把“”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确定为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进，xx大提出要在全党兴起一个学习贯彻“”重要思想的新高潮。各级铁路护路联防部门要用“”重要思想统领铁路护路联防工作，把“”的要求贯彻到护路联防工作的各个方面，紧密联系护路联防工作实际，找准切入点，以“”重要思想作为指导工作的方向，推动工作的动力，检验工作的标准。最近在致全国“严打”整治斗争总结表彰电视电话会议的信中指出：“进一步做好社会治安工作，维护良好的社会秩序，保持稳定和谐的社会环境，既是全面建设小康社会的重要内容，也是实现这一宏伟目标的重要保障”。铁路护路联防战线深入学习贯彻“”重要思想，就一定要认真领会这一重要论断的深刻内涵和重要意义，充分认识铁路护路联防战线在维护稳定大局中所肩负的重大历史责任，充分认识铁路护路联防工作的复杂性、反复性和长期性，进一步增强做好铁路护路联防工作的使命感和责任感，坚决克服麻痹、松懈和厌战情绪，再接再厉，维持铁路沿线的长治久安。

二、充分认识铁路护路联防工作的重要性和长期性，不断提高铁路护路联防工作水平。

铁路护路联防工作是一项重要的政治任务，维护铁路治安是《铁路法》赋予地方各级党委、政府义不容辞的职责和义务，各级党委、政府要从这一高度来提高对铁路护路联防工作的认识;切实从维护社会政治稳定的大局，服务经济建设中心的大局来认识这项工作。只有党政主要领导重视了，各级各部门的积极性才能提高，齐抓共管的局面才能形成。维护铁路治安不是一朝一夕的事，同志们要树立长期作战的思想，一如既往地重视和支持这项工作，把它作为社会治安综合治理的一项重要内容，切实加强领导，落实好责任制和责任追究制，对工作不力，铁路治安问题突出的，要坚决实行“一票否决”，各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，加大对履职不严的责任追究力度，配合综治机构搞好监督检查工作。同志们，搞好铁路护路联防工作，要坚持从实际出发，根据铁路沿线治安形势的变化，探索建立经常性的工作机制，要立足于长效治理，着重在四个方面下功夫：一是在准确判断铁路治安形势上下功夫。要及时、全面、准确地搜集铁路治安信息，进行审慎、科学的研究，牢牢掌握主动权，做到信息畅通、决策准确、部署周密。二是在增强针对性和实效性上下功夫。要根据铁路治安形势，实事求是地确定打击整治的重点和打击的方式，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么地方治安混乱就集中整治什么地方，什么方式更为有效就选择什么样的打击整治方式，做到重点突出，目标明确，措施得当，效果显著。三是在正确执行政策上下功夫。该重判的一定要重判，该轻处的要给予轻处，切实做到打得稳、打得准、打得狠，使犯罪分子依法受到惩处，使无辜者依法得到保护。使治安混乱的地段得到有效治理。四是在加强领导、协调好各方上下功夫。在党委、政府的统一领导下，各级政法委和综治委要加强协调，敢于协调，路地护路联防部门要进一步统一执法思想，密切配合，协调一致，形成合力，切实提高铁路护路联防质量和实效。

三、继续深入开展创建安全文明铁道线工作，落实铁路护路联防工作的各项措施。

开展创建安全文明铁道线活动是基层安全创建活动的重要内容，也是搞好政治文明、物质文明、精神文明建设和维护社会稳定的一项重要内容。各县(区)要进一步加大创建的力度，按照《xx市xx-xx年创建安全文明铁道线。

工作方案。

》抓好各项工作的落实。一要抓好思想落实。充分认识创安活动的重要性，正确处理创安与各项工作的关系，从思想上把工作重点放在创安活动上来。二要抓好组织落实。做好创安工作，重点在基层，难点也在基层。要切实加强基层党组织建设、群众自治组织建设、基层政法组织和综合治理组织建设，加强群防群治队伍建设，完善基层防控网络，在人力、物力、财力等方面向基层倾斜。对基层工作中存在的突出问题和薄弱环节，要采取有力措施，认真加以解决。三要抓好制度落实。各县(区)要按照这次会议的要求，对铁路护路联防工作的各项制度进行认真检查，对照市铁路护路办下发的文件制度汇编，结合辖区实际制定和完善各种制度，使各项制度不断完善和落实。四要抓好责任落实。严格执行铁路护路联防责任制，完善责任追究制和奖惩机制，要细化责任分解，把领导责任、部门责任和单位责任真正落到实处。

今天，我们在xx县召开这个现场会，参观学习xx县铁路护路联防工作的做法，旨在推广xx县在三年创建安全文明铁道线活动和开展铁路护路规范化建设中，取得的好经验，这些经验对我们下一步开展新一轮创建安全文明铁道线活动具有一定的指导意义。学习运用铁路护路的经验，应着重把握好两点：一是坚持一切从实际出发。我市各地的情况差别较大，各县区一定要认真分析本辖区铁路护路联防工作的现状、特点和规律，具体问题具体对待，使这些基本经验在本辖区开花结果，发扬光大。二是坚持与时俱进。进入新世纪、新阶段，铁路护路工作面临越来越多的新情况和新问题。我们既要学习运用已有经验，又要根据铁路治安形势的变化，结合推进司法体制改革，不断探索新办法、新措施，不断拓展铁路护路联防工作的新路子。

最后，我讲一下会议精神的传达贯彻问题。这次会议既是对今年以来铁路护路联防工作的总结，也是对今后一个时期进一步加强和改进铁路护路联防工作和新一轮创建安全文明铁道线活动的动员部署。各县(区)要抓紧传达贯彻落实。一是要及时向县(区)党委、政府汇报会议精神，并结合实际研究贯彻意见。二是要认真分析本辖区开展铁路护路联防工作的情况和问题，总结护路联防工作经验，要深入基层，调查研究，面对新形势，提出进一步加强和改进铁路护路联防工作的具体措施，并积极组织实施，狠抓工作落实，努力开创铁路护路联防工作的新局面，让上级领导放心、让人民群众满意。

同志们，加强铁路护路联防工作，维护社会稳定的任务十分艰巨而光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“”重要思想为指导，认真学习党的xx大精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，为维护铁路长治久安，作出新的更大的贡献!

xx县委、县政府和县委政法委，为这次会议的召开做了大量的准备工作，使会议达到了预期的目的，让我们大家以热烈的掌声对他们的辛勤劳动表示衷心的感谢!

铁路是国民经济的大动脉，是社会稳定的晴雨表，平安和谐的铁路运输环境对促进地方经济又好又快发展有着不可替代的作用。**县位于江西省东北部，地处,铁路护路联防工作任务重、压力大。在省、市综治委铁路护路联防领导小组的精心指导下，我县以创建“平安铁路示范县”活动为主线，全面落实平安示范创建措施，取得了明显成效。20xx年以来，辖区内无栅栏区段未牲畜挡道、车辆肇事、危行案件等案事件;自20xx年2月起，各类案件事件全面实现了“零”目标，确保了铁路运输安全畅通，维护了沿线社会和谐稳定。我们的主要做法是：

一、坚持一个工作主题，竭力推动平安铁路示范县创建活动的深入开展。

我县坚持以科学发展观为指导，推动平安铁路示范县创建工作落实这一主题。按照省、市综治委关于深入开展平安建设的要求，围绕创建平安铁路示范县活动的总体部署，结合实际，周密部署，全力引深创建工作。

一是领导重视到位。我县把保一线平安作为保一方稳定工作来抓，多次深入铁路沿线开展调研，了解工作进展，解决工作中出现的问题。县财政每年拨出3万元作为平安铁路示范县创建的专项经费，各乡镇也安排了一定的专项经费用于创建工作，为平安铁路示范县创建活动提供了经费保障。二是安排部署到位。在工作中我们尽可能地把措施想得细致一些，把准备做得充分一些，做到防范于未然。在每项工作部署和工作措施落实之前，组织开好三个会，科学地制定工作意见和推进进度，把工作不断引向深入。首先是开好联席会。组织路地公安、维稳、信访及铁路护路领导小组成员单位，深入分析铁路沿线社会治安形势，查摆工作中存在的问题和不足，研究加强和改进措施，确保各项工作具有针对性和可操作性。其次是开好分析会。召集沿线乡镇领导和路地公安，通报平安铁路示范创建工作情况，交流经验，推进工作。第三是开好座谈会。针对影响铁路的突出治安问题和矛盾纠纷，召开座谈会，听取干部群众对铁路护路联防工作的意见和建议，并积极引导干部群众统一思想，强化措施，保证工作措施有群众支持，工作落实不折不扣。尤其是在今年的“政法干警下基层大走访”活动中，针对峰福线没有封闭栅栏，3个平交道口即将拆除，莲荷乡九甲村沿线治安隐患增多的情况，邀请乡村干部和村民代表，进行专题座谈，梳理治安隐患，收集工作建议，并逐步落实整改措施，有力加强了峰福线沿线治安管理工作。三是责任落实到位。层层签订目标管理责任状，把平安铁路示范创建工作纳入社会治安综合治理目标管理责任制，作为和谐平安建设的重要内容，做到工作有目标、进展有督查、措施有落实。出台了社会治安综合治理“一票否决”暂行办法，强化领导责任制，对因工作不力，措施不落实，导致发生重大责任事故的，给予限期整改、黄牌警告、直至一票否决。四是人员保障到位。以县、乡、村护路办为龙头，在专职护路队伍的基础上，组建“三队三员”联防网络，即义务护路队、应急救援队、学生护路小分队和联络员、信息员、巡线员，在信息收集、矛盾纠纷排查调处、爱路护路宣传教育方面起到了积极作用。

二、构建两种机制，扎实推进平安铁路示范县创建工作的落实。

在实践中，紧密联系工作实际，着力构建护路“大巡防”、“大宣传”机制，扎实推进平安铁路示范县创建工作的落实。

1、构建护路“大巡防”机制，落实防控措施。采取干部巡防、路地联防、群众自防三种形式，做好铁路治安防控，牢牢把握铁路护路联防主动权，从根本上减少和预防了铁路安全事故的发生。一是干部巡防。每逢重大节假日或政治敏感时期以及今年建党90周年庆典期间，都组织了机关干部夜间治安巡逻活动，每天晚上由1名县四套班子领导带队，近60名机关干部和公安民警参与，以沪昆线为界分南北两组，在城区进行治安巡逻，定期到火车站进行巡查，维护了火车站良好的治安秩序。二是路地联防。充分利用社会治安综合治理体系，加强路地方面的沟通、联络，互助协作，共同做好维护铁路沿线治安工作。对易发案的重点村组、平交道口等重点部位开展重点巡逻，发现问题，及时反馈，快速处理，确保不发生影响行车安全的治安情况。近三年来，义务护路队员共发现3人次在封闭的铁道线内走动，都及时报告铁路公安处理，确保了线路安全。三是群众自防。铁路沿线人民群众法制观念和爱路护路意识明显增强，不但能“看好自己的牛，管好自己的人”，还积极参与护路工作。学生小分队将爱路护路意识辐射到沿线自然村的每个家庭，充分发挥了“小手拉大手”的作用。

2、构建护路“大宣传”机制，营造浓厚氛围。利用春运、综治宣传月和爱路护路月的有利时机，积极开展爱路护路宣传教育，建立“大宣传”机制，积极营造平安铁路示范创建活动的浓厚氛围。一是宣传对象突出。着力于重点区域，主要定位在桥梁、涵洞以及铁路两侧范围内的村庄、学校，突出做好耕牛户、机动车驾驶员、中小学生、“五残”人员、流动废旧金属收购摊贩等重点人群进行宣传教育，增强广大人民群众的“大治安、大联防”意识，积极投身于维护铁路治安的行列中来，为做好铁路护路工作，构建和谐社会贡献力量。二是宣传形式多样。一方面，为群众提供咨询活动、散发宣传单、发放宣传册、写宣传标语、上法制课、在涉路村委会设立法制宣传栏、在村规民约中加入爱路护路内容等形式进行宣传;另一方面，在县电视台开辟法制专栏节目，每周三定期播出综治及护路工作的内容，实现了多层次，立体化的爱路护路宣传模式，在全社会营造出浓厚的平安和谐建设氛围。三是宣传方法结合实际。找准切入点，有的放矢开展爱路护路宣传教育工作。针对峰福线部分路段放牧问题，深入养畜户和放牧户家中，拉家常、谈铁路、话安全，让老百姓深刻了解到在铁路沿线放牧的危害和严重后果，从而使养畜户和放牧户真正认识到其行为的危害性。四是宣传效果明显。通过“大宣传”，切实增强了沿线群众遵守铁路法规的自觉性，提高了爱路护路意识。积极向省市有关媒体投稿，宣传护路工作，交流经验做法，20xx年以来，在省护路简报用稿20篇，《江西政法网》用稿3篇，《上饶政法网》用稿30篇;通过县有线电视台、报和之窗等身边的媒体，宣传在铁路护路联防工作中涌现出的典型事迹，营造了浓厚的舆论氛围，取得了良好的社会效果。

三、推进三项重点活动，不断提升平安铁路示范县创建水平。

在平安铁路示范创建活动中，我县着力推进三项重点工作，即排查调处涉路矛盾纠纷、排查整治沿线治安环境、加强废旧金属收购站点日常监管，提升创建水平，彰显铁路护路联调、联防、联管实效。

1、排查调处涉路矛盾纠纷超前化。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，将涉路矛盾纠纷排查调处纳入全县总体工作，全面构建“党委统一领导，政法综治综合协调，涉路镇村、部门各司其职，人民调解、司法调解、行政调解衔接互动”的涉路矛盾纠纷“大调解”工作体系，确保将涉路矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。在涉路矛盾纠纷排查工作中，把着力点放在基层、放在预防上;依托乡镇和谐平安联创中心这个平台，采取定期排查、专项排查、重点排查和滚动排查相结合的多种方法，及时发现不稳定因素、迅速落实稳控、调解措施;做好涉路矛盾纠纷排调日常工作，对排查出现的矛盾纠纷，分类建档，使涉路矛盾纠纷排调管理常态化;对排查出的涉路矛盾纠纷明确化解责任，落实化解措施，对疑难复杂的涉路矛盾纠纷制定针对性的调处方案，采取路地联合调处、领导包案调处的方式，力求把矛盾纠纷化解在初始阶段;配合铁路部门做好征地、拆迁工作，为铁路新线建设创造良好环境。确保矛盾纠纷化解在基层、问题解决在一线，实现由防范、控制型管理向服务型管理的转变，对铁路建设过程中所出现的矛盾和问题，积极主动协调，妥善处臵，坚决防止了阻拦铁路重点工程施工事件和由此引发的群体性事件的发生。

20xx年元月，按照杭南长客运专线施工进度，要求在1个半月的时间内完成67户村民的拆迁工作。根据中央护路办关于“高速铁路、客运专线建到哪里，护路联防工作就跟到哪里，平安创建活动就开展到哪里”的指示，从相关职能部门抽调人员，并安排10名优秀科级后备干部到点试岗，和乡村干部一起，提前进村入户，对可能出现的拆迁补偿纠纷苗头，向村民宣传高铁建设的重要意义、拆迁政策法规及补偿规定。得到了沿线群众的理解和支持，莲荷乡仅用了15天就将50余栋房屋全部拆除，未新增信访隐患;其他乡也在规定的时间内完成了拆迁工作任务，确保了高铁建设的顺利进行。

2、整治铁路沿线治安隐患专项化。从防铁路安全事故，防个人安全，防季节性事故入手，经常组织力量，深入基层，对沿线治安、路外伤亡、涉路矛盾、侵线放牧等关键方面存在的问题进行了“地毯式”排查，对排查出来的治安重点问题、路外伤亡重点村、涉路矛盾疑难问题实行责任承包，追踪整改情况，督办解决问题。本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则，深入开展铁路重点区段和突出治安问题专项整治。一是开展项目建设环境专项整治。20xx年5月份，在杭南长客运专线项目施工当中，针对个别村曾发生社会闲杂人员打伤施工人员的情况，及时开展重点项目建设环境专项整治，取得了明显成效，优化了重点项目建设环境。二是深入开展安全保护区治安环境专项整治。关停安全保护区附近采石企业1家，责令1处影响行车安全的建筑物停建，制止取土、挖沙、挖沟行为1起。加强对沿线护栏网和道口的管理，压减各类安全和铁路交通事故。三是开展春运铁路治安环境整治。由路地公安、交警、交通运管、城管、工商、文化、铁路公安等部门组成综合整治组，对春运期间铁路及火车站周边治安环境进行了专项整治，重点打击抢劫、抢夺、盗窃旅客财物、倒卖车票等群众反映强烈的违法犯罪活动，特别是对危害旅客群众生命财产安全的重大恶性案件进行严厉打击，下大力气整治滋扰治安秩序的闲散人员，我县火车站及周边的秩序有了明显的好转，确保了春运铁路的安全畅通。通过一系列专项整治,各类案事件指标明显下降，实现了整治一点、安定一线、和谐一片的良好效果。

3、废旧金属收购站点管理常态化。从20xx年以来，各有关部门恪尽职守，密切配合，加强了铁路沿线废旧金属收购站点的日常管理，初步建立起了废旧金属收购业规范化管理机制，从根本上堵塞了犯罪分子的销赃渠道。铁路公安与废旧金属收购站点签订安全。

协议书。

;地方公安与各站点签订守法经营协议书，各站点向工商局片管员作出不收购铁路器材的书面承诺。县工商局对铁路沿线废旧金属收购站点逐一登记造册，加强监管，采取单独建立经济户口台帐的办法，实行a级管理;加强市场巡查，片管员每周对监管对象的监督检查不少于1次，并做好巡查记录;根据巡查情况，按信誉程度实行a、b、c三种等级管理，对被评为b、c等级的加大巡查次数和力度，实行重点监管，这种做法得到了市综治委的肯定，在全市推广。

20xx年以来，我县“平安铁路示范县”创建活动取得了一定成效，呈现出治安秩序稳定、护路工作有条不紊的良好态势，尤其是压减路外伤亡事故工作成效显著，到20xx年年底，有70%的乡、村被命名为平安铁路示范乡(村)。但仍然存在着一些不足和薄弱环节。一是境内峰福线从约有700余人的莲荷乡九甲村村中穿过，个别村民自我保护和安全意识不强，为图一时方便随意横穿铁路，很容易造成路外伤亡，护路巡防有待加强。二是护路联防基层基础工作还有待进一步提高，发挥作用有待加强。这次全省会议在我县隆重召开，是对我县护路联防工作的鼓励和鞭策，我们将以此次会议为契机，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，全面落实铁路护路联防各项措施，确保铁路运输安全畅通，为建设中部地区最具活力的生态工业新城营造和谐稳定的社会环境。

同志们:。

今天，县委、县政府召开全县铁路护路联防工作会议，主要任务是分析形势，明确重点，强化措施，狠抓落实，确保铁路交通安全，确保安全发展大局。刚才，侯书记传达了全市铁路护路联防工作会议精神，部分乡镇、单位分别作了发言，我完全同意。下面,我主要讲四点意见:。

一、认清当前铁路防护工作面临的形势，切实提高对铁路交通安全防护工作重要性的认识。

铁路交通安全事关国计事生，党和国家对此非常重视。维护辖区内铁路交通安全，是我们各级党委、政府和有关职能部门义不容辞的责任。宝忠铁路华亭段全长56.4公里(其中运煤专线20.3公里)，途径神峪、安口、东华、石堡子的17个行政村，共有火车站4个。近年来，铁路沿线各级党委、政府高度重视铁路交通安全工作，紧密配合西安铁路管理部门，广泛开展“爱车护路”宣传活动和创建安全文明铁路活动，严厉打击破坏铁路设施、盗窃运输物资等违法犯罪活动，狠抓铁路沿线治安秩序的集中整治，及时排查铁路行车安全隐患，确保了铁路运输安全畅通。

当前，全县境内铁路交通安全总的形势是好的，但影响铁路交通安全的问题和隐患仍然存在，铁路治安形势不容乐观。主要表现在三个方面：一是铁路护路联防工作的领导机制和工作关系尚未健全，有关职能部门在发挥作用、组织动员沿线基层组织和群众开展护路联防工作方面还存在较大差距，工作措施落实不到位，联防工作与铁道部门衔接沟通少。二是盗窃铁路设施和运输物资的案件时有发生，盗抢旅客财物的犯罪活动未能得到有效遏制。三是铁路沿线群众安全意识薄弱，农民沿路基放牧、车辆行人横穿铁路等问题大量存在。对此，铁路沿线各级组织要充分认识铁路交通安全工作的严峻性和艰巨性，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，深入分析研究，全面动员部署，精心组织实施，狠抓督导落实，全力抓好铁路护路联防工作，确保铁路交通安全畅通，为建设小康华亭，促进华亭经济发展创造良好的铁路治安环境。

二、加强组织领导，健全工作机制，严格落实护路联防工作责任。

铁路护路联防工作是一项综合性工程，是创建和谐华亭的有机组成部分。县上已成立了铁路护路联防领导小组和办公室，办公室设在县综治办，并把铁路护路联防工作纳入了社会综合治理。

年度工作计划。

和考核之中。神峪、安口、东华、石堡子也要成立相应的领导小组和办公室，制定周密、细致、切实可行的铁路护路联防工作方案，认真抓好落实。要与铁路沿线各村社、中小学校、废旧金属收购站及养畜大户层层签订目标管理。

责任书。

建立纵向到底横向到边上下协作左右联动的铁路安全防范网络。公安、工商、交通、运管、武警、消防、城管、民政等职能部门要结合各自职责积极参与密切合作协同作战。各火车站和车站派出所要充分发挥主力军作用及时向县、乡(镇、开发区)护路联防领导小组和党委、政府通报铁路沿线治安形势和重点问题以便有针对性地开展联合整治、打击和防范行动确保各项工作的有序、有效开展。

三、突出重点，细化措施，全面推进护路联防工作深入开展，确保铁路交通安全畅通。

根据上级要求和我县实际，我县铁路护路联防工作的主要目标是：确保辖区内铁路不发生爆炸、火灾和重大破坏等责任事故;不发生重大行车及群死群伤事故;不发生群体性上访冲击铁路拦车断道及哄抢铁路运输物资等重大恶性事件和案件;拆盗、掀盗等刑事案件和影响铁路安全的重点治安案件得到有效控制，努力创造祥和安定的铁路交通安全环境。为实现这一目标，各级各部门必须细化工作措施，充分调动一切积极因素，紧紧依靠基层组织和群众联防力量，重点在保站、保线、保车上下功夫，全力以赴做好以下几项重点工作：

一要认真开展矛盾纠纷排查，妥善处理人民内部矛盾，严防冲击铁路、拦车断道的的群体性事件发生。对涉路治安形势、涉路矛盾和可能引发冲击铁路的重要信息，铁路沿线乡(镇、开发区)党委、政府和铁路管理部门要及时掌握，及时通报、及早采取得力措施，全力做好疏导、化解和控制工作，防止事态扩大，影响铁路畅通。对掌握的重点人员，要落实监控措施，看严管严，防止其挺而走险，进行滋事、闹事及从事违法犯罪活动。要加大重点要害部位的安全防范力度，对铁路桥梁、隧道、涵洞、供电通信设施及沿线易燃易爆场所、居民水源地及行车要害等部位，要落实巡防守护力量，靠实责任，确保绝对安全。

二要以整治车站、道口为重点，严密阵地控制，严格治安管理，严防发生重大伤亡事故。要以4个火车站和沿线乡村公路道口及涵洞为重点，切实加强与铁路公安、铁路管理部门的协作配合，维护好旅客进出站、购票、候车、乘车秩序。要严格落实防火、防爆的各项措施，对客车站、货车站及货场、油库、危险品仓库、施工现场等重点部位，要组织开展经常性的防火、防爆安全检查，及时发现隐患，督促有关单位限期整改。对运输、储存、使用爆炸品和剧毒化学品的单位以及办理危险化学品、爆炸品运输业务的车站，要加大检查、监督和指导力度，严防丢失被盗。对已掌握而未整改的隐患，要逐一落实整改措施，明确整改时限要求，对一时难以整改的隐患要制定并落实临时性防范措施，确保万无一失。车站派出所要组织专门力量，与客运部门一道，严查“三品”，防止危险品进站上车。对重点铁路道口和沿线村社，要设置醒目警告牌，落实管护责任，严禁车辆、行人、牲畜违规横穿铁路，特别要加强对中小学生的安全教育，严防发生各种铁路伤亡事故。

三要严厉打击掀盗、拆盗等危害运输安全，以及盗、抢旅客财物的犯罪活动，着力解决扰乱铁路运输秩序的突出治安问题。铁路沿线公安派出所要结合严打整治专项行动，把“打流窜、打货盗、打票贩、整治安”作为重要内容，与铁路公安机关紧密配合，坚持“什么犯罪严重，就重点打击什么犯罪;哪里犯罪突出，就重点在哪里打;用什么方式更为有效，就采取什么方式”的原则，积极组织开展区域性的打击行动，坚决遏制犯罪势头。要调集足够的警力，采取公开巡逻、阵地控制、彻底清查、严厉处罚等多种措施，坚决打击盗拆、破坏铁路设施和盗抢铁路运输物资的违法犯罪活动，加大对影响运输安全治安案件的查处力度，真正做到防患于未然。要加强对铁路沿线废品收购站的管理和整治，彻底铲除拆盗铁路器材犯罪生存的土壤，不给犯罪分子可乘之机。对监护道口和无人看守道口会同有关部门定期进行检查，发现问题及时解决，确保行车安全。

四、大力开展创建平安铁道线活动，积极探索建立铁路护路联防工作的长效机制。

铁路护路联防工作，是一项长期而艰巨的任务。今后，铁路沿线乡(镇、开发区)党委、政府要按照县上统一部署，把平安铁道线建设纳入平安建设总体规划，按照着眼长远、边整边建的原则，积极探索构建铁路线及周边地区治安防控长效机制。一要建立联席会议制度，及时沟通情况。县、乡(镇、开发区)领导小组和办公室要定期召开会议，总结工作，分析形势，部署任务，协调关系，以便及时沟通信息，通报情况。二要实行综合治理制度，定期联手整治。要将行政执法、城管、卫生、环保等部门充实到护路联防机构中来，对铁路沿线阶段性的突出治安问题，要定期开展联合整治。三要落实考核奖惩制度，强化约束机制。各领导小组要结合本辖区实际，对各项工作制定科学、操作性强的考核办法，明确工作目标、范围、任务和责任，定期考核、评比。对成绩突出的单位、人员，及时给予表彰奖励;对工作不落实、成效不明显的，要给予适当处罚。四要坚持舆论宣传制度，营造良好氛围。要加强同县电视台等新闻媒体的联系，力求通过新闻媒体营造良好的铁路护路联防工作舆论氛围，扩大声势。各乡(镇、开发区)要结合阶段性工作情况，在铁路沿线村社、中小学校，组织开展丰富多彩的“爱车护路”集中宣传教育活动，切实增强群众、中小学生的交通安全意识，调动广大群众参与爱路护路的积极性和主动性，夯实铁路护路联防工作的群众基础。

同志们，当前各项工作进入“双过半”的关键时期，我们一定要从树立华亭良好形象的大局出发，把建设平安铁道线作为促进华亭经济发展、提升xx县城品味的桥梁，作为展示“绿色能源之都”、“生态文化山城”的重要窗口，切实把铁路联防工作抓实、抓好、抓出成效。

谢谢!

在全区经济工作现场会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议，总结20**年经济工作，部署20**年经济工作，立足新常态，强化新措施，推动新跨越!下面，我讲三个方面的意见。

一、立足新常态新起点，全镇上下必须坚定信心、奋力前行。

刚刚过去的20**年，是我镇经济社会发展过程中极不平凡的一年。一年来，镇党委、政府坚持以科学发展观统揽全局，团结和带领全镇人民，坚持干字当头，以干促变，全镇经济社会发展呈现出发展提速、民生改善、和谐稳定的良好局面。这一年，我们奋力地干，干出了率先发展的新速度。20**年，全镇完成gdp29.52亿元，同比增长33.37%。完成固定资产投资60.34亿元、同比增长33.29%。完成社会消费品零售额9.07亿元，同比增长14.67%。完成财政税收3.432亿元(含经开区)，同比增长33.33%。有望继续保持全市十强乡镇。这一年，我们踏实地干，干出了安定团结的新局面。全镇社会大局稳定，综治工作进入全市先进行列，民调工作继续排名全市第5名，成功创建“省级安全生产示范镇”，圆满完成了全国围棋赛、国际自行车赛、全市项目巡查等重大赛事和重要工作的安保工作，受到了县委、政府的充分肯定。这一年，我们创新的干，干出了镇村发展的新面貌。新老城区项目建设热火朝天，嘉新路提质改造、国际大酒店、中医院等一大批重点项目强力推进。“八个一”工程和农村社区“十有”建设全面铺开，城乡供水、公交等一体化建设取得明显成效。农村规范建房工作创新性开展，荞麦塘、茂林、石羔、下车、甫口上新塘等村规范农村建房工作亮点纷呈。“美丽乡村”创建扎实推进，镇村面貌焕然一新，荞麦塘、新麻地村被评为省级卫生村。这一年，我们务实地干，干出了民生普惠的新成效。养老保险、医疗保险扩面提质，新农合、新农保基本实现农村常住人口全覆盖。民生100工程扎实开展，41个项目全部完成。计生季度考核名列全县前茅，有望进入全市计生工作一类乡镇行列。完成危房改造93户，2个村健全配齐了高标准的综合服务中心、卫生室、健身广场等设施。社会各项事业协调发展，档案管理、文明单位创建、应急管理等工作分别有望评为省、市先进单位。这一年，我们齐心地干，干出了激情创业的新气势。深入开展了党的群众路线教育实践活动，活动期间我镇多次代表县里接受省、市督导组检查，得到了上级督导组的充分肯定。在省、市活动办组织的民调抽查中，我镇群众评价满意度位居全县前列。通过扎实有效地活动开展，凝聚了全镇上下的人心、融洽了党群干群的关系，激发了干部群众的斗志，干出了执行力、干出了精气神。这一年，我们勤勉地干，干出了珠泉形象的新改观。突出机制创新，坚持示范引领，在城乡一体化、经济发展、项目建设、综治民调、学教活动、规范农村建房、安全生产、“四型”机关创建、文明单位创建等方面创造了新经验，产生了新影响，得到了上级部门的高度关注和高频推介，珠泉整体形象和社会影响力广为扩大。

同志们，过去一年，珠泉发展的道路充满艰辛，珠泉发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导、大力支持;得益于全镇各级领导班子和广大党员干部的顽强拼搏、无私奉献;得益于全镇人民群众的积极参与、辛勤劳动。借此机会，我代表镇党委、政府，向全镇党员干部和广大人民群众，向所有关心、支持珠泉发展的各级领导和各界朋友，表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我镇经济社会发展中面临的突出问题，需要我们认真解决。比如，转型发展步伐不够快，经济综合实力不够强，经济发展环境不够优，基层基础较薄弱，维稳难度大，等等。总体来看发展不足、发展不快仍然是珠泉最大的镇情。立足新常态新起点，我们既要看到实现“两个率先”的基础，又要看到差距。基础来自坚实的发展，我镇已连续两年被评为全市十强乡镇，“两园(坦塘工业园、南岭国家森林公园)、三区(先导区、新老城区、南岭国家森林景区)”的建设已初具规模和成效，这些都为我镇建设城乡一体化和全面建成小康社会奠定了坚实的基础。差距来自实现的程度，根据对我镇20**年小康实现程度的测算，在全面建成小康社会考评指标5大项(经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明)、23小项指标中，我镇在人均地区生产总值、人均财政总收入、经济结构指数、金融机构各项贷款增长率、规模以上企业农产品加工值与农业产值比重、居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出的比重、基本养老服务覆盖率、农村居民安全饮水比率、行政村客运班线通达率等9项指标与考评指标差距较大。我镇还有近50%的村庄处于县城区总体发展规划之外，城乡一体化建设任务还十分艰巨，意味着我们还要付出艰苦的努力。虽然我们面临的问题不少，但是发展的前景仍然十分广阔。我们要在解读新常态、把握新常态上，看到新动力、看清新方向、创造“新天地”。如国家推进“一带一路”建设、实施区域发展“三大战略”、支持原中央苏区振兴发展、加强中西部铁路建设、深化改革开放、鼓励创新创业、加强生态保护、发展民生事业等，县委经济工作会议上提出的“六个三”行动，即打造“三环”、完善“三区”、建设“三园”、打造“三镇”、提质“三边”、开展“三创”。这些措施都对我镇产业转型发展、新型城镇化、生态环境建设、基础设施建设、扶贫攻坚，民生改善等方面将带来极大利好。各级各部门特别是各村(社区)主要干部，要深刻认识新常态，主动顺应新常态，牢牢把握新常态，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，敢于担当、主动作为，推动新常态下的新发展。

二、顺应新常态新形势，全镇上下必须突出重点、实干攻坚。

20**年是我国“改革突破年”和实现珠泉“两个率先”的关键之年。做好20**年的经济工作，必须全面贯彻落实中央、省市县委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“两个率先”(率先实现城乡一体化、率先全面建成小康社会)的总体目标，深入开展“产业发展、城镇建设、基础设施、生态环境、社会管理、基层组织”六大提升工程，推进城乡统筹，转变发展方式，加快民生改善，促进社会和谐，努力创先争优，全面提升镇域经济社会综合竞争力，努力实现“嘉禾率先、湘南领先、省际争先”目标。主要预期目标是：地区生产总值增长11%;规模工业增加值增长12%;财政总收入增长10.5%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长13.6%;城乡居民收入分别增长11%、12%以上;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

(一)抓转型发展，推进产业升级。

按照转型发展、做大总量、做优存量的思路，积极对接我县“三园”建设，在发展中加速转型，在转型中加快发展，致力形成支撑珠泉持续快速发展的新增长极。

加快现代服务业的转型升级。把现代服务业作为重要经济极来抓，大力发展现代商贸物流、房地产、电子商务、庄园经济等现代服务业。加快神农步行街、财富步行街、中港步行街建设，打造嘉禾现代商贸经济发展核心区;加快中港世纪嘉城、金鑫嘉园、神农滨谷湾、嘉瑞景程等建设，推进现代房地产业发展;加快湘粤物流、惠尔物流建设，打造郴永边际物流中心;加快推进现代酒店休闲服务业发展，重点抓好华天温泉大酒店和温泉小镇的开发建设。

加快现代工业的转型升级。加快坦塘工业园建设，积极配合做好园区调区扩规，提高园区承载力。积极引导各类工业企业向坦塘(铸造)工业园聚集发展，力争引进重大战略投资者入驻，引进入园企业2家以上，重点引进发展高新技术、新材料、新能源、信息化、汽车零售件等战略新兴产业，加快巨人机床、金松汽车等企业发展，抓好信托工贸、白拾福煤矿等企业的转型发展。

加快现代农业的转型升级。把发展现代农业作为农业的根本出路，深化农村土地流转改革，加快农村土地流转服务体系建设，筹建成立镇土地流转服务中心，力争年内新增农民专业合作社2家以上。加快农村“一村一品”和农业产业项目建设，重点抓好“南岭山脚一带杨梅、红提、草莓，沙仁、安宁、爻山一带无公害蔬菜，平世、甫口、楼胡一带优质稻、优质烟，大田岭村永泰和罗家村鑫源牲猪养殖场、平世村特色水果种植园、水溪村冬枣基地及启农富晒泥鳅养殖基地、南岭村润捷生态农业园等特色农业产业，带动杨梅种植面积3500亩以上，无公害蔬菜种植面积4000亩以上，优质稻种植面积15000亩以上，优质烤烟种植3000亩以上，优质水果基地2000亩以上，年出栏牲猪15000头以上，成为嘉禾县名副其实的“米袋子、菜篮子、果盘子”和牲猪养殖基地。

(二)抓项目建设，增强发展后劲。

强化争资立项上项目、招商引资选项目、优化环境建项目，以大项目拉动大投资，以大投资带动经济大发展。

全力以赴争资立项。准确把握政策导向。全力做好我镇“十三五”规划的编制，紧紧围绕国家、省、市、县“十三五”规划，积极储备一批项目，精心包装一批项目，不断充实和完善项目库，提高项目申报的成功率。协调联动全力争资。加强部门沟通协作，主动向上级汇报衔接，锲而不舍争资立项，重点抓好南岭片区扶贫攻坚和荞麦塘村、坦塘祖山背村、苟公街村等城中村棚改项目立项，力争有10个以上项目进入国家、省、市、县计划笼子，争取1亿元以上上级资金实际投放到珠泉。

努力加强招商选资。拓宽招商渠道。不断创新网络招商、以商招商、以“链”招商、以会招商等形式，积极组团参加各项招商活动。突出招商重点，重点承接符合国家产业政策、科技含量高、发展前景好的项目，选择诚信度高、经济实力强的投资主体，积极引进战略投资者到我镇投资现代商贸物流、现代休闲服务、现代庄园经济、民俗文化开发等。强化温泉小镇项目招商，加快华天、嘉州、中港等温泉酒店建设。强化招商效果，力争引用外资5000万元以上。

优化服务促进项目。大力支持配合县里在“三区”内建设的项目工程，加快推进新城区城市综合体、城乡一体化先导区、温泉小镇等重点项目建设。继续实行“七个一”工作机制，大力推行领导干部“一对一”帮促项目制度。建立完善项目建设协调服务机制，严格落实项目服务承诺制，实行一周一调度、一月一督查、半年一检阅、全年一考核。大力推行挂图作战、工期倒排、责任倒查工作机制，严格落实优化经济环境“十不准”，持续开展“扫黑除恶”，从严打击破坏经济发展环境的人和事，积极维护项目施工环境。

(三)抓城镇建设，加速城乡共融。

坚持镇村协调、镇村联动、重点突破的方针，积极对接我县“三区”建设，加快构建以老城区、新城区和工业园为龙头，中心村为重要节点的镇村一体化发展新格局。

大力推进城镇科学规划。积极对接县城总体发展规划，重点构建以“一圈一河一带”为主体的镇村(社区)空间发展布局。“一圈”就是构建老城区、新城区、工业园区“三位一体”的中心城区圈，突出现代物流、现代商贸服务、现代工业发展，将其打造成嘉禾经济发展的核心区。“一河”就是对接县城乡一体化先导区和温泉小镇建设，将舂陵河一带打造成为集城市风光、休闲旅游、农村新貌、河道治理、交通运输于一体的全省示范性风光带，重点抓好新麻地旧村改造、温泉体验中心和滨江大道建设。“一带”就是构建以“桂嘉路、嘉蓝路、嘉新路、嘉金路”四条公路沿线25个村庄为核心圈的“大十字架”城乡一体化示范城镇群，深入实施城乡公交、供电、视讯网等一体化工程，推进城市公共设施向农村全面覆盖，将其打造成嘉禾城乡一体化示范带。

大力推进城区提质改造。有序推进城区提质改造，大力推进背街小巷改造，污水管网、垃圾处理和城区小游园建设。积极配合县里提质改造老城区，加快打造禾仓堡历史文化名城和鳌峰公园提质改造，加快老城区排污管网、天然气管网、城南路、金田东路、神龙路、珍珠路、新安路、百泉溪建设。不断完善老城区配套设施建设，引进战略投资者开发打造禾仓堡国家历史文化名城和“九老峰民俗文化村”，打造我镇独具特色的“农耕文化、民俗文化”。

大力推进新农村建设。大力改善农业生产条件，突出抓好南岭三百磴水库综合烟水配套工程和青山农业综合开发项目，完成石羔、雷公井、麻池塘、刘家及大坪岭等村土地整理项目。完善38个村机耕道、水渠、骨干山塘等农田水利设施建设，重点抓好三百磴水源工程、野鹿塘生态公园、荞麦塘湿地公园、石燕河治理等“五小水利”建设。加大农村公路建设力度，积极对接县“大三环”建设，配合启动车石路建设，提质改造通村公路，力争实现全镇所有自然村通水泥路，重点抓好富阳、大路、南岭、上洞、星罗、罗家等村道建设。加大农村饮水安全工程建设力度，积极对接县城乡供水一体化四期工程，加大原莲荷、石羔、钟水片区20个村自来水管网铺设力度，力争解决4万群众饮水安全问题。加大农村信息化建设力度，推进无线宽带、数字电视、广播电视“村村通”工程等进村入户，打造“信息智慧珠泉”。继续强力推进“八个一”工程和农村社区“十个有”建设，抓好农村融城规划和实施，重点抓好荞麦塘、沙岭、石坵、石燕、坦塘、马托、上泥田、西车湾、杨梅、水冲、新麻地等村的融城规划和建设。着力破解失地农民安置等政策屏颈，结合规范农村建房、失地农民安置和旧村改造等政策，着力推进村庄连片整治和农村规划建房，重点抓好坦塘祖山、苟公街等村失地农民安置和荞麦塘、茂林、石羔、甫口、下车的旧村改造，将其打造成全县具有引领示范作用的城乡一体化和新农村建设示范点。

(四)抓生态环境，助推绿色发展。

推进“两型”社会建设，积极对接我县“三边”建设，抓好造林绿化、镇村净化，强化节能减排，着力构筑“环境优美、宜商宜居、生态和谐”新珠泉。

切实抓好造林绿化。大兴植树造林，全面开展全民义务植树和捐资造林绿化，力争完成新造林4100亩，补植补造2000亩，封山育林3000亩。突出抓好城区可视山头绿化，桂嘉路、嘉新路、嘉金路、城下路等主要干线公路两侧绿色通道造林，推进舂陵河两岸水源涵养造林绿化工程，提质改造鳌峰公园，打造南岭国家森林公园。推进镇村绿化。以创建“美丽乡村”为抓手，以“三边”绿化为重点，切实加快镇村绿化步伐，不断提升城镇品位。大力强化森林防火，保护“生态南岭”、“秀美珠泉”示范带，严厉打击乱砍滥伐、乱占林地、乱采滥挖野生植物等违法行为，确保“造林一片，成林一片”。

切实抓好城乡清洁。推进镇村组三级清洁行动，建立镇村组三级清扫保洁、垃圾清运、道路清洗机制。加强镇村清洁管理。实行镇级领导包片包路段责任制，突出城区六大社区背街小巷的环境整治，强化单位和个人庭院的卫生保洁，大力推行小区、社区物业管理，加强城中村的清扫力度。全面开展农村环境卫生整治行动，切实改善农村环境卫生面貌，力争年内有2个以上村级被评为省级卫生村。积极推广新型能源。大力发展农村可再生能源，推广沼气、太阳能等新能源，着力实施以“一池三改”为重点的生态家园建设，推进家居环境清洁化、农业生产无害化。

切实抓好节能减排工作。坚持项目准入联审和项目建设“三同时”制度，严控“两高一低”企业建设。推动公共机构节能，建设节能型机关。执行建筑节能强制标准，加强重点耗能企业监管，指导企业加快节能设施建设，引导和鼓励企业加大技术改造和管理创新，实现万元gdp能耗同比下降5%目标。加大打非治违力度，全面加强污染物总量减排，落实上级下达的减排指标，挖掘减排潜力，巩固整治非法排污企业成果，严格控制新增污染物排放量，做好调整结构和削减项目减排工作。

(五)抓社会管理，促进民生和谐。

坚持民生为要，突出公共服务，强化社会管理，积极对接我县“三创”建设，努力营造“民和、民安、民富”的良好局面。

努力办实事惠民生。坚持公共财政向民生倾斜，大力实施富民、安民、奔康工程。一是实施富民工程。实施积极的就业政策，推进全民创新创业，以创业带动就业，大力完善创业带动就业服务体系，加强职业技能培训和就业援助，促进城镇困难人员、退役军人和零就业家庭等重点人群就业，打造更加扎实的半小时就业圈，力争新增城镇就业2200人，农村劳动力转移就业4200人，职业培训2500人次。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“脱贫致富计划”，实现富民强镇。二是实施安民工程。巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合扩面征缴。全面落实孤寡老人和孤儿保障政策，加强钟水、石羔敬老院管理，加快农村居家养老服务中心建设，争取将金田社区、大坪岭等村(社区)居家养老服务中心建成为省级示范点。完成雷公井等6个村农村社区创建工作，完成富阳等6个村农村幸福院建设，完成农村危房改造100户，配合县里加大棚户区和公租房建设力度。三是实施奔康工程。抓扶贫开发补齐小康短板，不以平均数掩盖贫困数，不以大多数忽略少数，重点抓好3个省级贫困村(水溪村、大田岭村、白石塘村)、1个市级贫困村(罗家)，1个县级贫困村(星罗村)的扶贫攻坚工作，促进我镇全面小康建设协调并进，力争20**年全面小康实现程度达到60%，力争率先在全县实现全面小康。

努力保安全促稳定。重视安全生产。以成功创建省级安全生产示范镇为契机，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，深入开展“安全生产提质年”活动，大力实施安全生产“十大战役”，强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全、煤矿安全、道路交通安全等八大重点领域的安生生产工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生，保障好群众生命财产安全。大力实施校园安保工程，建成镇安全生产应急救援指挥中心，切实增强应急救援能力。强化综治维稳。充分发挥镇矛盾纠纷联调联处中心作用，进一步完善信访听证、集中处访和矛盾处理机制，扎实开展“大走访”活动，畅通群众诉求渠道，理顺干群关系，切实化解矛盾纠纷与信访隐患。加强治安队伍建设，扩大城区道路和各行政村治安巡逻覆盖面，努力实现犯罪发生率大幅下降，群众安全感大幅提升，力争民调工作继续保持全市先进。规范交通运输秩序，配合县里有关职能部门强化治超治限专项整治，净化道路运输秩序，确保群众安全出行。

努力兴事业促和谐。坚持教育优先战略，加快实施城区学校扩容项目和“四校一中心”建设，大力解决城区学位严重不足的问题，启动扩容文家小学、钟水九年制学校，建成村级合格学校4所。整治学校周边环境，加强教学管理，强化师德建设。加快发展卫生事业，启动城关卫生院搬迁主体工程，完成10个村级卫生室规范化建设。坚持文化兴镇战略，打造伴嫁歌、花灯戏、民歌会等特色品牌，加快启动禾仓堡创建国家历史文化名城工作，加快启动“九老峰民俗文化村”和“六馆一中心”建设，完成石羔村征地拆迁工作。加大农村非物质文化遗产、文物古迹、名村名屋、古树名木保护力度，加快雷公井等古村落申报为国家级传统古村落。加强科技创新，引进2家以上高新技术企业。推进村(居)务公开和基层民主管理，全面完成城区六大社区两委换届工作。继续稳定低生育水平，确保符合政策生育率在80%以上，确保计生工作保类进位，争创星级计生工作示范村2个以上。加强社会信用体系建设，大力清收不良贷款，严厉打击恶意逃避债务行为。积极配合县里争创国家级双拥模范县，做好优抚对象群体工作。广泛开展全民健身活动，认真做好民族宗教、国防动员、治超、统计、档案、慈善和妇女、儿童、工会、青年、老龄、残疾人等工作。

(六)抓党的建设，强化组织保障。

深入开展“改革突破年”和“党建基层基础建设年”活动，全面深化改革促发展，不断强化基层党组织和党员干部的思想、作风、制度、组织建设，以软实力的提升促进经济社会发展全面提速。

强化思想保障。强化思想保障就是团结干事，坚持团结干事也是政治责任。必须清楚地认识到，办好珠泉的事情关键在于珠泉人民，珠泉的事情还是要靠珠泉人民来办。要充分发挥珠泉人文厚重、人才辈出的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，不分区域，不分行业，讲珠泉话，做珠泉事，在外的情系家乡，在家的建设家乡，不折腾，不懈怠，维护塑造珠泉形象。要增强责任意识，强化大局观念，打破部门隔阂，消除利益圈子，不搞团团伙伙，把思想行动统一到镇党委政府的决策部署上来，一心一意谋发展、抓发展、快发展，形成干事创业的强大合力。要坚持创先争优。要牢固树立创先争优意识，既要立足现实，又要志存高远，自我加压，奋起直追，创一流业绩，在干事创业的主战场比一比、赛一赛，在本行业领域创先进、当标兵，在省市县争优秀、夺荣誉，展现珠泉干部队伍的精气神。

强化作风保障。一分部署，九分落实。部署重在落实，落实要靠作风。要保持学教活动成果，继续大力整治“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风)，恪守“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实)，正党风促政风带民风，聚集改革发展稳定的正能量。要坚持真抓实干。真干不假干、实干不虚干，立说立行，说到做到，一级带着一级干，一级对一级负责，决不能搞形象工程、做表面文章。要以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，心中有目标，手里有办法，不畏惧困难，不回避矛盾，不掩盖问题。要进一步强化考评、督办、问责、奖惩措施，把工作一项一项的细化落实，切实增强执行力。要形成长效常态，严格执行中央“八项规定”、省市委“九条规定”，巩固提升好做法，完善制定新举措，督查惩处不手软，形成作风建设长效常态机制。

强化制度保障。制度是行事的准则，是权力的笼子，也是腐败的防火墙。要强化制度意识，要认真按照《珠泉镇村(社区)运行规则》、《珠泉镇村(社区)干部履职规范》等一系列制度要求，自觉遵守制度，不能以任何理由逾越制度底线。要规范权力运行。要按照“改革突破年”活动要求，制定并落实权力清单、责任清单、负面清单，做到“清单之外无权力、目录之外无审批”，认真贯彻执行民主集中制，“三重一大”事项、“四议两公开”等集体研究决定，把权力关进制度的笼子里，营造规范、高效、稳定、透明、可预期的营商环境，打造珠泉人自豪、外地人羡慕、投资者向往的发展“洼地”。要坚持依法行政，用法治思维和法治方式开展工作，依法办事、办事依法。要自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。同时，要强化责任追究，对不遵守制度、不遵守法律、不遵守程序造成的问题和矛盾，谁引发谁负责、谁买单。

强化组织保障。要切实加强镇、村两级领导班子和党员干部队伍建设，努力形成相互尊重、相互信任、相互支持，努力营造心情舒畅、团结协作、干事创业、安全放心的良好氛围。坚持公平公正用人导向，干部的提拔重用凭能力说话、凭实绩说话。要进一步完善绩效评估考核体系，全面推行领导干部和村(社区)主要干部“绩效卡”制度，以实绩论英雄。切实加强基层组织建设，重视关心基层、强化夯实基层，加强带头人队伍建设，以城区社区换届选举为契机，进一步选准配强村(社区)两委班子。大力加强基层党员队伍的教育管理，建立健全以“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”为标准的基层工作保障机制，把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。加快鳌峰、晋屏、珠泉亭、富阳、刘家、石丘、水溪等村级组织活动中心建设。切实加强基层党风廉政建设，对违规违纪案件坚决做到发现一起查处一起，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的环境和氛围。

三、面对新常态新挑战，全镇上下必须解放思想、主动作为。

面对新常态新挑战，更加需要我们要以新状态、新作为、新业绩，来引领珠泉科学率先跨越发展。

要解放思想，增强创新力。新常态伴随着新情况、新矛盾，需要我们继续不断解放思想。具体来说，要突出“三破三立”。一要破除小农意识，树立大发展理念。有的人认为这几年珠泉的发展很快了，可以歇口气了，没有意识到我们的建设历史欠账大、经济指标是底基数上的高增长，我们还处于爬坡上坎、奋起直追的关键时期。因此，我们没有理由和资格沾沾自喜、盲目自满，而要进一步加快发展步伐，迎头赶上，奋力赶超。二要破除“有多少钱办多少事”的旧观念，树立“办多少事筹多少钱”的新思维。实践证明，合理举债，加强基础建设，完善公共服务，能够有效推动经济社会发展。我们要学习借鉴先进地区的成功理验，合理负债、适度超前，集中财力办大事，推动科学发展。三要破除求稳怕乱思想，树立敢于担当精神。现在对干部的监管严了、约束多了，有的镇村干部求稳怕乱的思想严重，如有些镇村干部在工作中怕群众告状、怕丢选票、怕丢帽子，当老好人、好好先生，并以此为由不敢担当、不敢为、不愿为，遇到困难谈条件、遇到矛盾绕着走，不敢直面人民群众、不敢直面问题矛盾。我们必须扭转这种不良风气，要争当狮子型干部，先行先试、敢闯敢干、敢于亮剑、敢于担当，以时不我待、只争朝夕的精神，放开手脚干事业，心无旁骛抓发展，不断开创工作新局面。

要敢于突破，增强创造力。新常态对党领导经济工作的观念、体制、方法等提出了新的要求，面对当前艰巨的发展任务，要站得更高、想得更深、看得更远，学会“弹钢琴”，对当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到心中有数、有序推进，在重大项目、重点产业和重点工作等方面拿出切实可行的有效措施，不断改进工作方式方法，养成勤于思考、善于总结的良好习惯，把握好节奏，做到心中有数、调度有方。要发挥锲而不舍的钻研精神，用超常的思维，超常的胆魄，突破发展的瓶颈，寻求发展的机遇。要在对接上级政策方面多想办法，做到研究透、运用好，真正把上级政策变成珠泉发展的真金白银。

要雷厉风行，增强执行力。空谈误国，实干兴邦。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的精神，以求真务实的工作作风认真履职、扎实工作。工作中要突出效率、落实责任、体现成果，对于已经明确的重点工作、重大项目，要雷厉风行、一抓到底，决不能敷衍塞责、推诿扯皮;要勇于担当、大胆负责，迎难而上、动真碰硬，决不能瞻前顾后、缩手缩脚;要坚持高标准、严要求，言必行、行必果，决不能摆花架子、作表面文章、阳奉阴违，坚决杜绝搞“上有政策、下有对策”，避免“肠梗阻”现象。要积极推行“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的工作方法，大力推进各级各部门、各村(社区)工作提速提质提效，做到事事“到手就办”，决不推诿拖延。

要勤政廉洁，增强公信力。深入开展“转作风、抓效能、促发展”活动，以公开、暗访、问责为手段，着力解决“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”和“空、虚、假、奢”等作风顽症，努力实现干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、发展环境的持续优化。要用各项工作任务的实际完成情况，来评价和检验各党政领导、各部门单位、各村(社区)的工作，来评价和检验干部特别是领导干部的能力和水平。我们将以实绩论英雄，让能干事的人有舞台、干成事的人受尊重、不干事的人让位置、干扰干事的人受惩戒，让珠泉的软环境有大幅度地提高。

同志们，新常态孕育新机遇，新使命呼唤新作为。珠泉已站在一个新的发展起点上，让我们在县委的坚强领导下，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，求发展之效，精诚团结，合力攻坚，真抓实干，快速推进，为早日实现“两个率先”目标而努力奋斗!

年在全市乡村振兴现场会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我汇报下全区实施乡村振兴战略情况。实施乡村振兴战略以来，我区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实市委、市政府关于实施乡村振兴战略的系列部署要求，突出省级试点村、重点整治村和市级产业薄弱村，以产业培育为核心，串点连线扩面，努力走好具有全区特色的乡村振兴之路。

坚持把产业发展作为首要任务，按照“五化”要求，制定完善农业产业发展规划，加大“三品一标”农产品认证，推动一二三产业融合发展。

规划建设总投资×元×风景观光道，目前已启动项目建设，将有力推动沿线旅游资源串点成线，助推全域旅游发展。

二是加快产业发展，完善摄影创作基地配套设施建设，通过摄影衍生了一批“导摄”“导模”等新职业，每年直接带动群众就业×多人、旅游增收×元以上。加快乡村民宿发展，制定出台《扶持全区乡村民宿发展的实施意见》等措施，培育打造了×、×等精品民宿，以及×、×等特色民宿村，每年评选表扬一批“全区好民宿”，促进民宿精品化、集群化发展，目前全区共有各类民宿×家，年底前将新增×家以上精品民宿。

三是加大推介力度。持续加强旅游宣传和推介力度，坚持每年举办文旅等系列活动，有力促进“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素协调发展，全区全域旅游影响力和知名度不断提升，成为经济高质量发展的新增长极。尤其是今年面对疫情影响，采取旅行社招徕游客奖励、发放消费通用券等措施刺激消费增长，推动乡村旅游有力回暖升温。1-2月全区共接待游客达×人次、旅游总收入达×元。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，加大生态环境保护和治理力度，打造生态宜居农村新环境。

农村生活污水治理率达×%，×个乡镇（街道）生活污水处理厂全面建成并投入使用，×个村生活垃圾集中收集处理实现全覆盖。

另一方面，深入实施生态治理。组织×个行政村参与“绿盈乡村”建设，推动村庄在“绿化、绿韵、绿态、绿魂”，各村因地制宜，通过统一规划和综合整治，形成人居环境建设靓丽风景线，实现从初级版、中级版到高级版的梯次提升。制定《全区生态环境综合治理工作实施方案》，建立集生态环境综合治理巡查、执法、监管三支队伍为一体，统筹巡查、执法、监管三方联动，打造一个平台统一指挥的工作机制，强化部门常态化联动协作，集中力量开展生态综合治理，统筹抓好道路、河道、人居环境等，全力守护好全区绿水青山。

坚持基层党建工作融入中心、服务大局，推进党建引领乡村振兴、基层治理、服务群众。

一是强化基础保障。创新推行“三级书记”领办基层党建重点项目制度，区、乡、村三级书记领办×个重点任务，目前×个区级领办项目均已完成阶段性任务。推进“两新”组织培育提升，通过“月报季评年比”的方式，完成全区各行业、各领域×个基层党建示范点和×条党建示范带的创建提升。开展村级党建项目擂台pk赛，采用以奖代补的方式按评比等次给予村集体资金补助，推动基层党建项目化、示范化。

二是加强队伍建设。制定《村级班子及村主干积分制考评办法》，推行“基本报酬+绩效补贴+奖励”的结构补贴方式，有效完善村干部工作实绩评价体系。出台培养计划，形成选拔、培养、储备、使用四位一体的培育体系，全区共培养储备致富能人×名、后备干部×名。着眼村级换届后村干部能力培养，先后举办×期村书记（主任）培训班，着力提高履职能力。

三是壮大村级集体经济。突出党建引领功能，深入开展消除集体经济经营性年收入×元以下“相对薄弱村”行动，筹集×元为2022年村级集体经济收入不足×元的×个村入×乡村振兴基金项目，预计每个村每年可增收×元。同时，落实乡、村两级村财项目×多个，村党组织领办、创办专业合作社×家，自身“造血”有效增强。

突出人才振兴支撑作用，着力打造一支高素质专业化队伍，全面服务乡村振兴。

一是深化人才发展机制改革。健全完善“人才计划”政策体系，从引、育、用、留等方面明确人才队伍建设方向和制度保障。探索建立城乡人才合作交流激励机制，制定科技特派员助推乡村振兴、支持教育卫生等基础人才向一线流动，建立高层次人才专项编制池、优秀乡土人才评选等政策，鼓励各方面人才投身乡村振兴战略。

二是拓宽渠道引育人才。深入实施人才回归工程，探索建立在外大学生引才队伍，强化本土人才培育，发掘培养“土专家”“田秀才”助力乡村振兴。开展乡村人才振兴“十百千万”专家服务基层活动，建立服务专家库，创办乡村振兴讲堂×期，开展农村实用技术培训×人、新型职业农民培训×人，切实提升本土人才的综合素质和致富能力。

三是优化人才发展环境。加强人才住房保障，新建×套人才公寓。贯彻落实人才优待政策，设立绿色服务通道，通过贴心服务，让人才在全区工作生活更安心、更舒心、更暖心。

加强乡风文明建设，焕发乡村文明新气象。

一是深化乡村思想道德建设。巩固拓展党史学习教育成果，组建乡村振兴讲×、文化队，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、伟大建党精神、乡村振兴战略等宣传宣讲活动，去年以来共开展线上线下×场次。积极开展“×市好人榜”的推选学习宣传活动和“星级文明户”等一系列主题活动，引导群众见贤思齐。

二是深入实施文化惠民工程。开展文化科技“三下乡”等活动，打通公共文化服务的“最后一公里”。加强非物质文化遗产保护传承，鼓励传统文化活动发展，全区×、×文化等×个项目入选第×批非遗名录。加强试点村文化建设，每年举办农民丰收节、趣味运动会等活动，“以文惠民”成效明显。

三是大力推进乡村移风易俗。大力开展“厉行节约、反对浪费”主题教育，实行公务接待“套餐制”、单位食堂“分餐制”，党员干部带头遏制餐饮浪费，以实际行动带动社风民风转变。深入推进禁限放烟花爆竹宣传教育，明确城区禁限放烟花爆竹地点和区域，营造良好的生产生活环境。推行村规民约，农村孝老敬亲、家庭和睦、邻里和谐等优良风尚得到弘扬，文明治丧、厚养薄葬得到推崇，健康向上的乡村文明新风尚逐步形成。

坚持以示范引领为抓手，建立乡村振兴省级试点村×个、区级示范村×个、实绩突出村×个，实施发展项目×个，总投资×元，做到“一乡一业”“一村一品”，目前已完成投资×元。通过典型示范，以点带面，整村提升，确保乡村振兴“一个村都不能少”。

一是坚持规划先行。谋划建立×、×、×等乡村振兴示范带，打造×、×、×等乡村振兴示范线，通过典型示范、以点带面，促进文旅融合全面发展。

二是坚持创新机制。创新财政支持方式，从2022年开始区级财政每年安排乡村振兴发展资金×元，出台《金融支持乡村振兴产业发展实施办法》，设立乡村振兴产业贷款风险担保金，撬动金融支持乡村振兴产业发展，同时带动社会资本投入乡村振兴建设。

三是坚持因地制宜。认真组织开展薄弱村基本情况调查，在全面摸清×个产业薄弱村资源特色、产业发展、基础设施等现状基础上，积极开展薄弱村产业发展项目建设，共梳理产业发展建设项目×项、总投资×元，目前已组织实施项目×项、总投资×元，促进乡村全面振兴。