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年做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作情况汇报
我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准。
扶贫。
不落一人"的使命意识，认真落实中央省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将20__年脱贫攻坚工作总结如下：
20__年以来，全县农村贫困人口从17.33万人下降到20__年初的5.46万人，贫困人口减少68.5%，贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元，年均增长10%以上。
（一）成立组织，精准策动脱贫攻坚。
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。
一是加强组织领导。成立了x县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。
二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《x县全力推进四年脱贫攻坚意见》《x县创新机制扎实推进农村。
扶贫。
开发工作的实施意见》《x县打赢脱贫攻坚战行动。
方案。
》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。
三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20__年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。
四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇（办事处）签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。
（二）坚持标准，精准识别贫困人口。
我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别"不漏一户，不落一人"。
一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序，紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准，通过"一进二看三算四比五公示"，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡12701户、5.54万人。
二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施。
方案。
》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。
三是落实"回头看，再核实".按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入；对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到"应进则进、应出则出"，进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从6月21日到现在，对各乡镇（办事处）贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，5天内整改到位。截止目前，x县已核查20个乡镇，我们下达整改通知书89份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，x县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。
（三）凝聚合力，精准组织帮扶力量。
在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。
一是组建队伍。认真选派驻村第一书记，省市县共选派130名第一书记对126个村（贫困村、软弱涣散村）进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动，每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶，105家企业与99个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作，明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。
二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《x县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实"干部当代表，单位做后盾，领导负总责"帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。
三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资2000万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：x县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众100余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫。
计划。
全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家农民专业合作社730家种粮大户1986户优质农产品基地11处有效带动贫困人口脱贫。
（四）综合施策，精准帮扶到村到户。
一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施，为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐"，确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户"，力争率先摘掉"贫困县"的帽子。
二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照"5个办法"和"5个实施方案"要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了x县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《x县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《x县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《x县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《x县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《x县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《x县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《x县贫困人口政策兜底实施方案》；为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《x县转移就业脱贫实施方案》《x县基本养老保障脱贫实施方案》；这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，x县发改委结合x县实际制定出台了《x县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金。
计划。
已下达，预计年底前可以建成并投入使用。20__年，第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
（五）加大宣传，精准营造浓厚氛围。
县脱贫攻坚指挥部印发了《x县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕；各乡镇（办事处）在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的_氛围。
（六）强化督导，精准推动工作落实。
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。
二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。
三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《x县脱贫攻坚督查和问责办法》（试行），确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报4期，点名道姓通报驻村第一书记33人。
一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至20__年底，x县仍有5.46万贫困人口，占信阳市贫困人口的14.67%.同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，"保"和"救"的压力大。
二是农业产业化进程慢，转移就业有限。x县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。
三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有162个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现24小时供水。
四是财政收入少，保障压力较大。x县属于典型的"吃饭财政"，全县人均gdp、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。20__年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元，而财政支出32.7亿元，其中28.5亿元来源于转移支付。
1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进；对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。
2.落实"五条途径"."转"字方面，聚力打造"中国生态主食厨房"，培育壮大产业集群，增加就业岗位。"扶"字方面，整合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20__年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元，完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面，积极探索推进低保线和贫困线"两线合一"，在今年年底前，优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推进省道s337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目，完成农村土地整治22.8万亩，持续改善农村人居环境。
拓展巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴情况汇报
***十九大报告指出，农业和农村农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终加以解决农业、农村和农民实施农村振兴战略，是全党工作的重中之重。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
根据上级相关工作要求，现把xx县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。
近年来，xx县以攻势、促攻坚，在连续作战中扩大了脱贫战果。截至20xx年底，全县xx户xx人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，xx个贫困村于20xx年全部出列，贫困发生率由xx%降为0。截至2021年x月底，国办系统内我县脱贫人口xx户xx人（其中脱贫不稳定户xx户xx人），边缘易致贫户xx户xx人。20xx-20xx年，全县累计投入财政专项扶贫资金xx亿元，不断完善农村基础设施和基层公共服务水平，全力改善农村人居环境，贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全得到全面保障。20xx年x个贫困村集体经济收入共xx万元，村均xx万元。贫困户人均纯收入由20xx年的xxx元增加到20xx年的xx元，曾经的贫困村变成了小康村、示范村。
2021年以来，xx县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。
（一）四措并举防返贫，健全防止返贫动态监测帮扶机制。
一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户”四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、分户家庭子女条件等情况，对基本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账，每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等x家部门共享数据，对镇村申报的“四类人员”，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。截至目前，共xx户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享，经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施”制定并录入省办系统，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施。同时，对xx户脱贫户及“四类人群”开展拉网式走访，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。经排查，未发现群众基本生活保障方面存在问题，累计xx户低收入人群纳入动态监测，存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至x月上旬，全县xx人已脱贫人口获低保保障待遇，xx人获农村特困供养保障待遇；xx名边缘易致贫人口中xx人纳入农村低保保障，xx人纳入特困供养保障。
（二）点面结合固成果，坚决守住脱贫攻坚成果。
一是做细产业帮扶。印发《关于开展2021年发展特色产业脱贫户摸底工作的通知》，组织各乡镇（园区）指导所辖村居全面开展具备特色产业发展条件脱贫户的摸排工作。截至目前，经摸排确定，我县今年xx户自种自养脱贫户发展产业，新型农业经营主体带动xx户自种自养脱贫户增收，其中缴纳租金或分红超过xx万元的产业基地xx个。持续做好光伏运维工作，截至x月底，xx县2021年度村级电站累计发电收益xx万余元，同比20xx年度的xx万元，增收比达到xx%，切实提高了光伏扶贫电站发电效能，提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动”，多渠道动态发布岗位信息约xx条，开发扶贫公益性岗位xx个、临时性公益岗位xx个；支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至x月底，全县脱贫劳动力已务工就业xx人，占去年年底数xx%。三是做实项目建设。今年已安排各级各类资金xx万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金xx万元（中央xx万元，市级xx万元，县级xx万元）、债务资金xx万元，目前已匹配项目xx个，匹配资金xx万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理，对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次，切实满足脱贫人口的信贷需求。截至x月底，我县小额信贷累计办理展期xx户xx万元，新增贷款xx户xx万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自20xx年开展消费帮扶至今，共xx家扶贫经营主体申报xx个扶贫产品通过国家认证；开展各类直播展销会xx场次，通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品xx亿元，截至20xx年底“三专一平台”累计销售额达xx万元。
一是抓政策优化。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，制定出台《关于扎实实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确提出了工作指导思想、基本思路和目标任务，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于《关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知》，要求各单位帮扶责任人尽快调整落实，并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施”，截至目前全县帮扶责任人已全部到位；印发《关于开展专项走访活动的通知》，要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动，截至目前，全县共有xx家单位xx名干部参与，对xx户脱贫户和xx户边缘易致贫户进行上门或电话访问；我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作，县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自x月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作；对照国家脱贫攻坚成效考核指出的xx大类xx个具体问题，初步认领xx大类xx个具体问题，逐项逐条研究制定xx条整改措施，加强对整改全过程的跟踪督导，确保整改成效。目前，xx个问题已全部整改完成。
下一步，县扶贫办将全面落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前巩固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况，对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案，及时分类帮扶，确保有效消除致贫返贫风险。
二是扎实组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合20xx年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，坚持举一反三，围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障”和饮水安全、产业发展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面，积极组织动员，进村入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，依单推进，逐项逐条核实销号，并进行全面总结。
三是继续抓好产业、就业、金融帮扶。实施特色种养业提升行动，稳定并加强产业扶贫政策，强化产业服务支撑。多措并举，开展具有针对性的就业帮扶工作，摸清帮扶需求，推动产业吸纳，加强公益性岗位开发力度，强化技能培训，促进转移就业。继续推广“一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户开展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。
四是全力推进项目实施，规范财政资金入股扶贫项目管理和光伏扶贫电站收益分配。加强项目建设调度，加快推进项目实施和资金拨付进度。加强市级巡察、审计和20xx年度扶贫资金绩效自评及重点评价反馈问题整改，进一步规范财政资金入股扶贫项目流程，物化资产管理，做好资金风险防控和到期资产管理。切实加强和规范光伏扶贫资产管理、运维管理、收益使用管理、公益性岗位设置管理，建立规范台账。做好2021年已批复项目和光伏收益分配信息在国办信息系统中的录入工作。
五是继续抓好社会帮扶工作。一是做好第八批驻村帮扶工作，保证驻村帮扶工作有序衔接。二是开展定点帮扶，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，定期开展走访慰问、救助帮扶。三是开展县域结对帮扶，及时有序推进帮扶措施落地见效。
11月13日，甜水镇召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨重点工作推进会议，会议由党委书记常生锋主持，各包村领导、包村干部、村党支部书记、驻村工作队长及各办公室业务人员共计70余人参加会议。
会议传达学习省乡村振兴局党组书记、局长吕林邦同志在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”行动调度会上的讲话精神、县委农村工作领导小组办公室《关于做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项考核工作的紧急通知》精神和县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）第四次会议暨巩固脱贫攻坚成果工作推进会上的讲话精神，安排部署脱贫攻坚后评估、“两费”收缴、环境卫生整治、社会治安综合治理等重点工作。
会议要求,一要做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项考核准备工作。各村要紧盯有限时间，精准监测、全面核查，连夜进行系统录入和数据纠错，确保数据真实准确不漏项；要对标对表，按照“一行动一活动”、“十查十纠”等13项重点工作任务，对照村级17项、户级18项资料清单完善好村户资料，分管领导和镇业务主办负责整理镇级业务资料，包村领导牵头，村干部、驻村工作队配合整理村户业务资料，确保业务规范、资料规整；要围绕“两不愁三保障”落实好住房、饮水等到户项目，保障广大群众温暖过冬。二要按时按点完成“两费”收缴。各包村领导负总责，村组干部及驻村工作队员参与，全面核实核清缴费人员底数，做好异地缴费凭证收集，通过上门催收、电话督促等方式加强收缴力度和进度，确保任务按期清零。三要聚焦重点抓好社会治安综合治理。持续强化矛盾纠纷排查调处，落实落细重点人员管控，实行实职科级干部分片包抓城区的网格化管理机制；扎实做好安全生产工作，镇应急管理所要牵头深入施工单位排查安全隐患，不能现场整改的停工限期整改，各村要切实发挥好交通劝导站劝导作用，出现雨雪天气时，组织动员党员群众上路清理路面积雪，保障群众出行安全。四要点面一体抓好环境卫生综合整治。各村要督促做好村部、合作社、易地扶贫搬迁点等重点区域及周边环境卫生；动员党员群众和公益性岗位人员常态化清理通村公路等面上卫生，树畦要整修到位、杂草要清除到位、垃圾要清运到位；督促农户清理清洁院内及庄前屋后垃圾，做到“六顺六净”。
会议强调，一要形势再研判。研判各项重点工作扫尾情况，研判当前各项任务落实情况，研判存在各类问题的整改情况。二要任务再梳理。全面梳理村户资料，搞清楚要干什么、谁来干、怎么干、什么时间完成。三要组织再得力。各项工作包村领导要亲自研究、亲自推动、亲自落实，统筹镇村组三级人员力量，合理调配，高效落实。四要细节再注意。每一项工作、每一个任务都要从细研究、从严落实，切忌粗枝大叶、大而化之。五要时限再精确。对安排的每一项工作，党政办要及时跟踪问效，每天统计进展，跟进了解推动落实情况并汇报党政主要领导。六要执行再严格。纪委要充分发挥监督执纪作用，主动下沉村组一线了解掌握工作动态，对推动慢、效率低、工作滞后的相关人员进行约谈提醒，将转变干部作风的成效体现在抓工作落实上。
按照中共***委***人民政府印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（周办字【2021】3号）文件精神和县扶贫办相关要求，现就我委主要任务工作开展情况报告如下：
（一）积极做好制度建设。2021年是“十四五”开局之年，按照规划引领全局的总基调牵头制定了我县《国民经济和社会发展第十四个五年规划》，同时按照省市苏陕协作和易地扶贫搬迁后续扶持相关工作要求，拟定并印发了我县《2021年苏陕协作工作要点》和《易地扶贫搬迁后续扶持工作要点》，两个要点中分别明确了各职能部门任务，夯实各项主体责任。目前正在积极编制《***“十四五”乡村产业发展规划》《**县乡村振兴防止返贫规划（2021-2025年）》，现已经完成讨论稿，待县委县政府审定后下发，做到规划引领、制度先行。
（二）扎实推进问题整改。按照《**省2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案》的要求，及时建立整改台账，明确整改任务，针对反馈问题，制定切实可行的整改措施。通过召开专题会，下发排查整改通知，深入实地现场督导等形式扎实推进反馈问题的整改。截止目前2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈的**协作方面和易地扶贫搬迁后续扶持方面的问题已全部整改到位。
（三）积极争取项目资金。为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我们统筹考虑区域整体资源优势，通过“县域一盘棋”统筹乡村产业发展、人居环境改善等，引导“业态相近、地域相邻”的村庄实现集聚发展。抢抓国家级优势特色产业集群创建机遇，成功申报陕西省猕猴桃产业集群，争取中央补助资金4000万元。申报省级**协作资金1640万元。为促进贫困群众就业增收，积极争取中省以工代赈项目资金和县级涉农整合资金，今年申报的**县沙河湿地公园七号坝涵洞桥工程争取到中省资金420万元，申报的**社区工厂二期项目争取到县级涉农整合资金552万元，各类资金的争取到位为我县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供了有力支撑。
（四）全力抓好项目建设。**协作方面：按照省市县**协作项目资金管理办法积极谋划2021年苏陕协作项目，项目征集主要聚焦我县乡村振兴产业发展，提高资金使用效益。严格项目申报条件，主要从备案、土地、环评等手续是否齐全、是否具备开工条件、利益联结机制是否稳定、项目可行性与必要性等多个方面把关，规范项目申报程序。目前征集的24个苏陕项目已联合县财政局、扶贫办进行了联评联审。易地扶贫搬迁后续扶持方面：加快推进**社区工厂二期项目、**社区工厂建设，进一步完善项目手续，力争项目尽早建成投产，吸纳移民搬迁户就近就业，增加搬迁户工资性收入。
（五）积极开展就业帮扶。县人社局组织8户经营性人力资源服务机构分赴各移民社区安置点，积极引导具有劳动能力的易地搬迁户赴东部结对地区、省内及其他地区稳岗就业。举办3场就业招聘会，提供就业岗位500多个（其中面向50周岁以上的大龄农村劳动力提供就业岗位超过200个），发放各类招聘简章和政策宣传单1200多份，提供务工信息和政策咨询服务100多人次，16人达成了就业意向，25人登记了就业创业技能培训意向。
（六）持续加大宣传力度。多渠道宣传后续扶持有关政策，起草了《致全县“十三五”易地扶贫搬迁群众的一封信》，就户籍迁移政策及户籍迁出后的产权、林权、合疗等群众关心的热点问题进行说明，打消群众心中疑虑。整理出了户籍迁移所需的资料清单和办理流程，方便群众迁移户籍。
（一）社区服务仍有短板。前期我们着力补齐了基础设施短板，但从目前社区管理和群众诉求来看，文化氛围营造不够浓厚，社区精神文明等软环境建设仍有待提升。因资金原因，群众文化娱乐场所、社区党建活动场所匮乏，3个社区都没有文化大礼堂等公共服务设施，社区服务中心需要进一步改造提升。
（二）社区管理难度较大。搬迁群众来自很多镇村，受地域、习俗等影响，融合需要一个过程。群众户籍意识淡薄，认为迁不迁户籍无所谓，迁了还可能对原已享受的林权、地权造成一定影响，迟迟不愿将户籍迁入居住地，同时搬迁群众都属于县域内搬迁，按照公安机关有关规定，不予办理居住证，给社区管理带来了诸多困难。
（三）**项目实施任务重。省市6月上旬才下达了**协作资金计划，按照计划要求，11月底前完成项目建设任务不低于90%，因项目必须完成相关确定程序后下达投资计划。且开工建设前必须履行相关程序，苏陕协作项目受各种因素影响目前来看时间紧迫，任务重。
（一）提高社区管理水平。强化党建引领作用，以党建为切入点，逐步完善社区管理制度，协调民政局、文体局等部门，加大对社区便民服务、老年人日间照料、文化娱乐等设施建设的投入力度，完善社区功能设置和配套设施，科学合理设置办事窗口，方便群众办事，丰富文化生活。计划组织社区干部到示范社区参观，提升社区管理水平。安富园社区是目前全市最大的易地扶贫搬迁安置点，也是我县后续扶持工作的重点，下一步将加强部门协作，加大资源整合力度，将安富园社区打造成全市“十三五”后续扶持工作的亮点。
（二）强化群众内生动力。协调人社部门，逐步完善社区就业服务站，系统性收集就业创业及培训意愿，多渠道开展就业创业优惠扶持政策宣传。利用好高新区集贤园及各社区工厂，主动搭建平台，促进搬迁群众实现就近就业。鼓励搬迁群众依托当地资源禀赋，充分发挥主观能动性，创办农民专业合作社，通过自主创业的方式发展壮大产业，完善造血功能，确保搬迁群众“逐步能致富。”
（三）加快推进项目建设。督促相关镇（主管部门）积极协调解决苏陕项目在推进过程中遇到的问题，不断完善和规范项目资料，扎实做细前期工作，确保项目规范实施。加快推进专家评审、报政府常务会研究、公示公告等程序，及时下达投资计划，推进项目尽早开工建设。同时，加快**社区工厂二期建设，协助项目单位办理前期手续，及时下达投资计划，力争早日开工建设。围绕公共服务和基础设施建设、产业发展、就业等重点领域，积极策划包装项目。协调县级有关部门，加大与省、市对口部门对接力度，积极申报项目，引导各行业领域专项资金、政策向移民社区倾斜。
巩固拓展脱贫攻坚成果工作汇报材料
准确把握“三农”工作新的历史方位、发展定位和战略地位，加强规律性认识、注重创造性落实，不断开创农业农村现代化新局面，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。
一要巩固脱贫攻坚成果。经过多年接力奋斗，我们与全国、全省一道，高标准高质量完成了脱贫攻坚任务，但也要看到“全市仍有边缘户xxx户xxx人、重点监测对象xx户xx人”，基本都是因病、因残致贫人员，这类群体脱贫基础还比较薄弱；有些地方扶贫产业初具雏形，技术、资金等支撑不够有力，抗风险、稳收入能力还不强。要发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，调整优化市县（区）两级扶贫工作机构职能，用足用好x年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，适时组织开展巩固脱贫攻坚成果“后评估”工作，确保脱贫成果更加稳固、经得起历史和人民检验。
二要稳步提升粮食产能。我市粮食产量基本稳定在xx亿斤左右，用不到全省x%的耕地产出x%的粮食，这相对于“中低产田占比超过xx%”的实际生产条件来说，非常不容易。从目前形势来看，保证粮食稳产增产具备两个条件：一个是“价格”，现在玉米收购价持续上涨、已经达到x.x元/斤、创xxxx年以来历史高位，农民种粮积极性非常高；另一个是“人力”，受疫情和市场用工需求影响，部分青壮年选择留乡，劳动力供给相对充足。要紧紧抓住这个有利时期，以实施种植结构调整“xxxxx”工程为牵动，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，既要牢牢守住xxxx万亩耕地“红线”，严格落实黑土地保护措施，全力推进高标准农田建设，力争在打造万亩现代农业示范区上有更大提升；又要多措并举推动粮食产量质量“双升”，突出“良种、良法、良技”结合，优化调整玉米、水稻、大豆、杂粮等重要农作物面积，为全省建设国家粮食安全产业带作出xx贡献。
三要持续深化农村改革。这几年，xx农业改革基本保持“小步快跑”的推进节奏，农村土地确权、集体产权制度等多项改革走在全省前列。要牢牢把握农民与土地的关系这条主线，以抓好“两块地”为重点，牵动农村改革全局。一块是宅基地，这项改革涉及到农民切身利益、情况非常复杂，必须在做实调查摸底、确权颁证等基础性工作前提下，稳慎推进杜尔伯特县宅基地改革试点，探索宅基地三权分置有效路径、推动取得实质性试点成果；一块是农村集体经营性建设用地，随着《土地管理法》修订实施，农村集体经营性建设用地入市的法律障碍已经破除，但在交易要求和程序、权能完善、收益分配等方面还需进一步明确，如果在这方面先人一步作出成功探索，就能够高效激活农村最大的“沉睡”资本。同时，还要积极推进农村集体产权、农业支持保护等重点改革，创新农村产权交易、乡村建设债券等制度措施，扎实做好农村改革“后半篇文章”。
四要实施乡村建设行动。今后一个时期是乡村形态快速演变的阶段，我们一定要顺应农村人口向城镇集中的大趋势，科学合理确定村庄布局分类、加快编制重点村实用性建设规划，有序推进县城建设补短板、强弱项工作，选择一批具备条件、有代表性的中小乡镇和村庄开展示范建设，总结推广可行模式、扎实迈好第一步。要把“基础硬件”建设好，既注重整村覆盖、又突出向户延伸，全力实施xg、物联网等乡村新基建项目，全面提升水、电、路、气、讯等设施条件，使农村宜居更宜业。要把“服务软件”开发好，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现基本公共服务城乡标准统一、制度并轨。要把“环境要件”管护好，持续开展五项革命和村庄清洁行动，综合运用政策、法律、宣教等手段，加快村庄绿化、屯内净化、庭院美化，让农村面貌焕然一新。
五要全面加强乡村治理。这次新冠肺炎疫情防控，对乡村治理也是一次大考，特别是前段时间省内多地出现的局部聚集性疫情，基本都是“农村包围城市”，暴露出的治理短板在xx也有所体现。比如，有的地方责任落实不细，开展工作走过场、敷衍了事；有的地方缺乏精准措施，执行政策一刀切、简单粗暴；还有的地方陋习久治难除，在防控紧要时期还发生聚众赌博现象，等等。要深入开展法治乡村、平安乡村建设，巩固扩大农村“扫黑除恶”专项斗争成果，依法打击村痞村霸、宗族势力和利用宗教邪教干预农村公共事务行为，维护社会和谐稳定。要深化精神文明创建，以社会主义核心价值观为引领，完善传承弘扬xx精神铁人精神长效机制，扎实开展形式多样的群众文化活动，推动农村移风易俗。要持续加强农村生态治理，重点抓好土壤污染、地下水超采等治理修复，把农村打造成为美丽的绿色田园。
六要做大做强县域经济。去年，我市县域经济占比为xx.x%、加上大同区能够达到xx%，尽管比重有所提升，但整体实力不强。前几天，省里公布了县域经济高质量发展评价排名，我们四个县都处在“中下游”，xx县是第xx位、xx县是第xx位、杜尔伯特县是第xx位、林甸县是第xx位。xx经济要振兴，县域经济必须先振兴。要把发展县域经济作为稳财源、富百姓、促繁荣的关键突破口，进一步完善“全要素、全地域、全产业链”城乡融合发展机制，赋予县级更多资源整合使用自主权，打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，缩小城乡发展和居民生活水平差距。各县区要坚持特色发展、错位发展，坚定不移推进招商引资、加强项目建设、提升产业链水平，持续推动重点产业、龙头企业向县域产业园区集中，力争每个县区都培育形成x-x个主导产业，切实把富民强县的支柱产业发展起来、壮大起来。
全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作情况汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、主要做法及成效。
（一）务实笃行，高位推进两大战略有效衔接。
今年以来，xx在巩固拓展脱贫攻坚成果中充分借鉴脱贫攻坚的先进经验，着力做好领导体制、工作机制、干部队伍等衔接，为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供坚强保障。一是做好领导体系和工作机制衔接。坚持完善落实脱贫攻坚期各项工作机制，确保工作不留空档，政策不留空白。成立以xx主要领导为组长的巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，高规格推进工作。定期召开xx市委委员会、市政府常务会议、巩固拓展脱贫攻坚成果调度会等，研究部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作。市领导联系镇分包村、市直单位结对帮扶脱贫村、企业联村等继续实行。建立纪检专项监督机制，成立强化作风巩固拓展脱贫攻坚成果监督检查组，对干部作风进行专项督导。借鉴脱贫攻坚工作经验，在加快美丽乡村建设工作中，建立区直部门、区属重点企业联合分包x个美丽乡村精品村工作机制，打造具有xx特色的美丽乡村，助推乡村振兴战略全面推进。二是做好各项政策体系衔接。建立危房改造长效管理机制，印发《关于建立农村危房改造工作长效机制的通知》，将4类重点对象危房改造及新增危房纳入监测范围，确保农户房屋产生新的安全隐患时，及时实施改造。继续实施增孝关爱政策和“慈善爱心超市”帮扶举措。同时继续实施大学生资助政策。每年为建档立卡脱贫户家庭大学生提供xx元的生活补助。三是做好干部队伍衔接。持续强化对驻村工作队的管理，完成xx个脱贫村驻村干部轮换,其中xx名干部进行轮换，xx名干部继续留任。通过工作日志、工作台账、请销假等日常管理制度，确保驻村工作队“五天四夜”在村在岗，有力促进帮扶工作开展。目前已开展现场明察和实地暗访10批次xx人次，电话抽查和微信抽查5批次xx人次。财政列资xx万元统一为驻村工作队员办理了人身综合保险等各项保障措施，确保了第一书记、驻村干部扎根乡村、干事创业。
（二）真抓实干，精准落实集中排查帮扶。
防返贫监测帮扶工作开展以来，xx把“一户不返贫，无人新致贫”作为底线，认真开展防返贫监测帮扶工作，为巩固拓展脱贫攻坚成果奠定坚实基础。一是坚持上下联动，精心部署集中排查。先后召开了防返贫监测集中排查工作推进会、巩固拓展脱贫攻坚成果调度会等一系列会议，印发《关于进一步做好防返贫监测排查工作的通知》《关于在xx集中开展防返贫政策宣传“六个一”活动的通知》，安排部署防返贫监测帮扶相关工作。在集中排查“五必到”的基础上，对受灾户、受灾村、监测对象空白村、农村人口较多村、信访不稳定村等五类对象进行重点排查，实现排查全覆盖、无死角。截至x月x日，识别易返贫致贫户（监测对象）合计x户x人，确保应纳尽纳、不漏一人。二是坚持精准施策，靶向落实帮扶措施。根据监测对象的风险类别、发展需求，按照缺什么补什么的原则，制定了监测对象“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划，落实了监测帮扶联系人，因户施策、因人施法，开展了针对性帮扶。目前已采取的帮扶措施有医疗救助、低保兜底、危房改造、保险保障、小额信贷等共性和差异性措施。三是坚持实事求是，规范管理档卡资料。按照化繁为简，实事求是的原则，制定《xx乡村振兴局关于开展档卡资料“回头看”工作的通知》，在全市范围内开展档卡资料“回头看”，每个镇确定2个以上档卡资料示范村，全市共确定档卡资料整理示范村x个，同时组织相关村到示范村观摩学习，通过以点带面，进一步提升档卡资料规范化水平，切实做到账实相符、账账相符，档卡资料、系统数据与农户家庭实际情况对照一致。
（三）众志成城，全力降低灾情影响。
第一书记汛期“5+2”、白加黑时刻驻守在村；
从扶贫基金中列支x万元，各市直单位、社会企业、群团组织、爱心人士也积极捐款捐物、协调物资，用于救助受灾脱贫村、脱贫户，共计捐助物资x万元，极大帮助了灾区恢复重建。在水毁扶贫项目恢复重建方面，xx乡村振兴局与财政金融局联合下发了《关于切实做好水毁扶贫项目灾后重建工作的通知》）和《xx水毁扶贫项目灾后重建实施方案》，明确了水毁项目的目标任务、实施方式、完成时限、资金来源、质量监督、档案管理等，建立了周报告和月通报机制，实时反馈和监督重建进度。截至目前，纳入台账管理的x个水毁项目已完工x个。
（四）多措并举，着力拓展增收渠道。
截至x月x日，xx全日制公益岗安置x人，非全日制公益岗安置x人，二次安置全日制公益岗x人，二次安置非全日制公益岗x人，监测户公益岗安置x人，乡镇自筹资金（利用光伏发电等）开发岗位x人,共计x人。三是消费帮扶方面，通过开展“党员消费扶贫助农”带头助销、乡村旅游推介会专项推销、传统节日集中帮销等活动，进一步拓宽了扶贫产品销售渠道，促进脱贫群众稳定增收，同时大力推进消费扶贫专馆、专区、专柜三专建设。截至x月x日，共帮助销售扶贫产品x亿元，建设消费扶贫专馆x个，建设消费扶贫专区x个，布放消费扶贫专柜x台。四是金融帮扶方面，持续开展扶贫小额信贷和精准扶贫企业贷工作，完善提升金融扶贫四大体系，确保扶贫小额信贷应贷尽贷。印发《进一步做好扶贫小额贷款风险防控的通知》，对小额扶贫贷款主办行定期督导和实地调研，防控信贷风险。截至x月x日，当年新增小额贷款x万元，带动脱贫户（含监测帮扶对象)x户，余额户贷率位居全省第一。继续推进精准扶贫企业贷款政策落地，当年新增精准扶贫企业贷款x万元，累计发放精准扶贫企业贷款x万元，帮扶脱贫户x户，帮扶率位居全省前列。五是扶贫资产后续管理方面，根据加强扶贫项目资产后续管理工作的实施方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，对2013年以来的使用各级财政资金、社会扶贫资金、x产业扶贫基金等投入形成的资产纳入扶贫资产管理，进行全面清产核资，摸清家底，分年度、分部门建立资金台账，分类建立扶贫资产管理台账。稳妥推进符合条件的扶贫项目资产确权登记，资产移交，并纳入xx扶贫项目资产管理体系。截至x月x日，已确权登记项目资产共计x亿元，项目总个数x个，其中，经营类资产x亿元，公益类资产x亿元，到户类资产x亿元。
（五）转变作风，全面做好问题整改。
始终把问题整改作为推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的重要抓手，逐村逐户逐人逐项全面排查问题，本着“有什么问题就解决什么问题”“缺什么补什么”的原则，继续加大投入力度、工作力度、帮扶力度，着力补齐工作短板，确保脱贫成果不断巩固。一是全面做好国家、省反馈问题整改。召开了国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果督导调研反馈问题整改专题会，各单位各部门坚持问题导向，紧盯国家、省反馈问题与xx督查发现问题，对照问题清单，制定整改方案，建立工作台账，限时办结销号。二是专项纪检监督促进整改落实落地。召开xx强化工作作风巩固脱贫攻坚成果推进会，各级纪检监察组织充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果工作中重要事项、关键环节和突出问题，精准发力、精准监督，以监督问责传导压力，倒逼各单位各部门改进工作作风、严格问题整改，提升工作质效，切实以过硬作风为防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强保障。三是挂牌督战确保限期整改。制定出台《巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督战办法》，对各项工作进展缓慢或督查、考核中发现问题的单位进行挂牌督战，实行“一周一分析、一报告、一反馈”，督促限期抓好整改，帮助协调解决困难问题。挂牌督办期间，涉及的单位不能进行干部调整，不能参与评优评先。截至x月x日，暗访反馈的x项共性问题和省级调研监测发现的x项共性问题、x项个性问题已全部整改到位，省督查巡查、驻地调研、暗访发现的各类问题全部动态清零。
二、亮点工作。
扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，积极创新工作思路，努力做优特色动作和创新动作，涌现出了一些具有xx特色的亮点工作，走出了巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的新路子。
（一）大力发展特色产业项目。
今年以来，按照《乡村产业振兴五年行动计划》大力发展特色产业项目，实现特色产业优势再造、数字化转型，打造加快乡村产业振兴、落实带贫减贫机制、做大绿色蔬菜品牌的助推器。一是高起点高标准谋划项目。坚持以规划引领未来发展，围绕做优、做大、做强特色产业，持续提升农村经济发展活力，集中力量、集聚资源、集成政策，高起点、高标准、高质量谋划大、特、优项目，今年以来共谋划实施了智慧农业蔬菜产业示范园项目、核桃产业示范园项目、食用菌种植项目等x个特色产业项目，围绕蔬菜、核桃等特色产业打造特色小镇。二是强力推进产业项目建设。受汛期降雨影响，项目建设工期压缩，施工任务艰巨。为确保项目按期交工，在项目推进过程中市级领导每日组织召开早餐会，实行日报告制，组织多组施工队交叉作业，抢抓工程进度，快速有序推进项目建设。同时对部分进展缓慢项目进行挂牌督战，日调度，周通报，确保项目和资金支付按时完成。三是着力发挥示范带动作用。在项目谋划实施过程中着力构建利益联结机制，充分发挥项目的示范带动作用。谋划实施的智慧农业蔬菜产业示范园项目建成后由蔬菜产业龙头企业运营管理，保底收益用于增加xx等镇的脱贫村和有脱贫攻坚任务的村集体经济收入。
（二）强力开展人居环境整治。
一是开展农村人居环境提升集中行动。制定了《关于开展农村人居环境提升集中行动的通知》，组织各镇（街道）集中时间和力量开展农村人居环境提升集中行动。二是开展农村人居环境专项督查。组建农村人居环境整治专项督查组，不定期开展明查暗访，每月督导检查，每双月组织x个镇和街道进行对调互评并打分排名。三是建立月点评工作机制。每月召开市级工作点评会，对工作开展情况进行总结安排，并发放流动红黑旗。自x月份开始，将点评会以视频会形式直接开到各村（居），进一步强化工作推进落实。活动开展以来，共督导检查x个村（居），交办问题台账x余处，村庄及干道沿线形象有了明显提升。
（三）着力加强政策宣传培训。
开展“舞台艺术送基层”、“文艺轻骑兵”等文艺下乡活动，提升xx等现有扶贫剧目，创作编排更多反映脱贫攻坚和乡村振兴的作品，不断丰富群众精神文化生活，树立鲜明的价值导向。二是提升干部能力素质。以基层一线干部为主要培训对象，丰富载体、创新形式，围绕脱贫攻坚巩固期“两不愁三保障”、社会保障、公益岗安置及管理、防返贫动态监测等政策进行细致解读，不断提升干部专业化能力，确保基层一线干部熟悉掌握最新政策措施、工作方式方法。截止目前，已累计培训干部近x多人次。
三、问题不足及下步打算。
经过一年来的努力，xx在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接方面虽然取得了一定成效，但距党中央、国务院和省委、省政府的要求，以及广大人民群众的期待还有一定差距。主要问题和不足：一是脱贫群众增收压力较大。今年xx脱贫人口人均纯收入达到x元，基数较大，持续保持较高增速压力较大。二是脱贫村和有脱贫任务的村发展不均衡。随着脱贫攻坚期的持续帮扶，脱贫村在基础设施建设，产业发展和村集体经济等方面逐渐和部分有脱贫任务的村拉开差距，部分有脱贫任务的村仍需加大政策倾斜和帮扶力度。
持续增加脱贫群众收入，研究制定普惠性政策，完善乡村基础设施建设，进一步激发贫困群众内生动力，全面提升脱贫质量，巩固拓展脱贫成果，高质量、高水平建设乡村振兴示范引领市，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷！
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、主要做法及成效。
2021年以来，县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府部署要求，坚持把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。
xx名边缘易致贫人口中，xx人纳入低保保障，xx人纳入特困供养保障。
已拨付资金xx万元，财政衔接资金支出率xx%。
三是健全机制，乡村振兴衔接工作有序推进。调整县扶贫工作机构设置，县扶贫办重组为县乡村振兴局，6月xx日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策，谋划制定”2+n”政策体系，出台《关于贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件，严格落实”四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。及时调整充实帮扶力量，在原有xx个驻村工作队基础上增加xx个队，第八批选派干部驻村已全部到位开展工作。
二、存在的问题和不足。
动态监测中对符合条件的农户不愿报，又没有跟进帮扶措施，甚至不管不顾；
有的村公益性岗位管理不规范，未按时签订协议，无纸质考勤记录、管理办法；
部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0，进度缓慢；
一些地方基层基础工作不扎实，扶贫手册未及时更新，户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位，部分乡镇重视程度不够，村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位，有的村组不通水泥路，一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放，人居环境较差，没有形成良好的卫生习惯。
三、下一步工作打算。
作为乡村振兴部门来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求，用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施，高质量推动衔接期内各项工作。
一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步加强网格化动态监测，结合”两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零工作，对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并分层分类做好常态化帮扶。对脱贫户和边缘易致贫户，保持常态化联系帮扶，继续填写帮扶手册，确保在10底前所有帮扶措施全部落实到位。
二是进一步抓好”三保障”及饮水安全成果巩固。加强对脱贫户和边缘易致贫户”两不愁三保障”和饮水安全的排查力度，全面摸清底数，发现问题立即整改，做到动态清零，坚决守住”两不愁三保障”和饮水安全底线，持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。
三是进一步抓好农村低收入人口帮扶。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门加强协作配合，实行信息月报送制度，做好低收入人口信息比对，对发现的困难人群，要及时实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，分层分类实施帮扶措施，实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早帮扶、早清零。
四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局，因地制宜优化调整产业结构，依托xx等特色主导产品，大力发展生态、绿色、有机高品质农产品，打造一批特色农业产业集群，培育一批在全国有影响力的农业品牌。持续做实乡村特色产业，深化消费帮扶，贯通产加销，融合农文旅，不断丰富乡村经济业态，促进农村一二三产业融合发展，促进村集体经济和农民稳定增收，让农民富起来。
五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施，确保”两个不低于”目标任务顺利完成。摸清脱贫劳动力务工就业相关信息，确保系统录入数据与相关人员务工就业实际保持一致。积极开展技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理，不断提高就业技能，确保”按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”。
六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金项目底数，严格执行扶贫资产”运行、维护、处置”管理制度，落实管护主体，明确管护责任，定期对扶贫资产运行情况进行核查，做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制，定期核查经营状况，消除经营性扶贫资产风险漏洞，严防资产流失和侵占，确保长期发挥效益，巩固拓展脱贫攻坚成果。
七是进一步抓好金融帮扶。加大脱贫人口小额信贷政策的宣传解读和贯彻落实，继续推广”一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象开展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。
八是进一步抓好社会帮扶。全力做好驻村工作队日常管理工作，确保驻村工作队履行好职责。深化县域结对帮扶，与xx县共同谋划中长期帮扶规划，开展多层次、多类别干部挂职和人才交流。开展定点帮扶，结合党史学习教育”我为群众办实事”实践活动，定期开展走访慰问、救助帮扶，凝聚全社会帮扶力量。
九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将开展脱贫攻坚后评估工作，是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来，在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大，是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视，像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标（即”两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实”四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度）抓好各项工作落实，确保今年底后评估工作不出问题。
巩固拓展脱贫攻坚成果工作汇报集合
今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会及中央农村工作会议、中央脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作会议、省市有关会议精神，坚持责任不松动，力度不减弱，政策不断档，久久为功，持续发力，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作起步良好，开局顺利。
（一）紧盯责任落实不放松，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。突出责任落实，层层传导压力，全力推动工作落地落实。一方面抓主体责任落实。坚持把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手中上、扛在肩上，强化主业主责意识，充分发挥县委理论中心组平台作用，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重要论述，及时跟进学习习近平总书记在脱贫攻坚表彰大会上的重要讲话、两次来陕考察重要讲话，准确把握新形势、新标准、新要求，进一步增强了做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。及时召开了全县农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，下发了《关于全面推进乡村振兴加快农村现代化安排意见》《关于扎实做好当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作的通知》，明确县级领导、牵头部门目标责任，细化分解任务，层层传导压力，确保了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作有序推进。继续推行“总队长负责制”“联席会议”“报账制工作法”等制度，以完善的责任机制倒逼工作落实。另一方面抓帮扶责任落实。坚持和完善驻村帮扶工作机制，选强配强村级班子，从严管理四支队伍，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。从严管理“四支队伍”。严格落实“网格化管理+日报告制度”，采取现场检查、随机暗访、查阅资料、考勤系统抽查、电话查岗相结合的方式，对全县四支队伍到岗履职情况开展4次专项检查。从优选强村级班子。突出“双好双强”，围绕忠诚担当好头雁、务实重行好班子、风清气正好氛围、干事创业好环境、高质发展好动力“五好目标”，高效率高质量完成了村（社区）“两委”换届工作。3月11日至13日，在马栏干部学院举办了新一届农村党支部书记“学党史、提能力、促振兴”专题封闭培训班，为巩固脱贫攻坚成果与同乡村振兴有效衔接提供了坚强组织保障。
（二）紧盯政策落实不断档，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续强化措施、细化任务，确保主要帮扶政策不中止、不断档、不留空白。
一是做实产业扶贫夯基础。坚持“有特色、可持续、能受益”原则，大力发展以苹果为代表的果业，以生猪养殖为代表的畜牧业，以棚室养殖为代表的设施农业，以中锋养殖、中药材为主的特色产业，坚持支持到户产业，促进脱贫人口产业健康发展。围绕冬春季果园管理、畜牧养殖等重点工作，组织邀请专家、教授、种养殖能手，开展适时管用的技术培训。完成2021年产业扶贫项目库建设，推进产业集群化和三产融合发展。截止目前，拨付中央财政专项扶贫资金共计2614万元，重点扶持以苹果、生猪、蔬菜为主的主导产业，以玉米、中药材、羊、鸡、兔等为主的特色种养业发展。
二是做实稳岗就业促增收。依托就业援助月、春风行动等活动，举办线上招聘会6次，线下招聘会3次，达成用工意向72人，成功转移就业23人，其中脱贫劳动力3人。开展“点对点”行前服务、组织返岗运输、做好抵达地交接等农民工返岗复工保障工作，确保广大农民工安全有序返岗，节后先后4车次“点对点”输送务工人员123人。组织开展“提供至少3次以上职业培训信息、推送至少1次培训政策咨询、推荐至少1个适合培训项目”的送技能优质服务，支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训。2月份，共组织开展稳岗留工培训650人。
三是做实教育扶贫促攻坚。坚持常态化开展控辍保学，夯实“七长”责任制，确保除身体原因不具备学习条件的家庭义务教育适龄儿童不失学，辍学。深入推进“三秦教师结对帮扶贫困学生专项行动”，继续组织教师采取“一帮一”“一帮多”等形式，对学生进行思想引导、生活指导、学业辅导、心理疏导，促进学生全面健康成长。建立完善全县建档立卡家庭学生信息库，开展常态化监测预警，加强风险排查研判，及时跟进帮扶机制，不断筑牢因学返贫致贫保障网。
四是做实健康扶贫防返贫。县域内各医疗机构继续严格落实了贫困人口住院“先诊疗，后付费”政策，有效缓解脱贫住院患者垫付压力和费用负担。将2021年脱贫人口签约服务时间、频次与基本公共卫生服务签约服务有机结合，继续将脱贫人口全部纳入家庭医生签约服务范围。继续组织对30种大病患者进行摸底排查，建立大病摸底台账，确保大病患者各类信息准确性。充分发挥全国健康扶贫动态管理系统监测预警模块功能，对系统标注因病返贫风险较高的脱贫人口，认真核实、精准帮扶。
为有产业基础、劳动能力、有意愿的易地扶贫搬迁户进行产业扶持。同时，落实搬迁群众的教育、医疗等帮扶措施，做到搬迁政策不脱钩，确保搬迁群众享受公平公正的教育、医疗等民生保障。继续落实农户住房安全动态监测机制，发现一户危房改造一户，确保农户住房安全不出问题。
六是做实生态扶贫促双赢。扎实践行“两山”理念，既注重生态环境保护，又增加脱贫人口收入，切实抓好生态护林员动态管理，严格执行全县502名生态护林员月考核制，按月兑付护林员补助43.7万元，已发放至2月底。
保障农村低保5378户16786人，发放资金652.7万元。救助困难群众42户，发放资金15.7万元。
积极开展帮扶单位助销、工会福利直销、“八进”对接承销、社会力量带销、“三专”建设专销、电商平台促销等活动，借助“扶贫832”、公益中国、陕西扶贫消费采购等平台，拓宽扶贫产品销售渠道，巩固推展脱贫攻坚成果，2021年扶贫产品销售额达到480万元。四是持续深化苏陕协作。强化人才交流，两地互派挂职干部7人，泰兴选派援旬专业技术人才12人。正在积极争取江苏3家企业来旬落地投产。截止目前，陕扶贫协作完成消费扶贫销售额671.1万元。
（四）紧盯执纪监督不缺位，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重要的政治任务，聚焦监督执纪问责职责，切实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是加强联动查处机制。进一步运用纪检监察机关与职能部门联动协调机制，县扶贫、财政、审计、公安、检察、法院、农业等职能部门按月梳理扶贫领域问题线索，建立扶贫领域问题线索专项台账，做好数据统计分析和汇总上报工作，形成从线索受理到查处再到统计管理的联动机制。运用案件复核复查机制，对批转的扶贫领域问题线索为初核了结的由县纪委监委启动复核机制，对核查出违纪违法问题的从严追究初核人员责任，夯实案件查办责任。二是加大监督检查力度。拓展线索来源渠道。充分发挥群众来电、来信、来访等信访主渠道作用，积极利用网络、微信等现代信息技术及有奖举报投诉电话，重点受理扶贫领域弄虚作假、优亲厚友、虚报冒领、贪污截留、克扣挪用、挥霍浪费等问题的举报投诉。搭建扶贫领域问题线索“绿色通道”，快速交办。目前，开展全员培训2期，情景模拟1期，干部夜校3期，督导检查5次，共查处扶贫领域问题3件，实施第一种形态4人次。三是加大审查调查力度。实行问题线索办理领导包抓制，强化责任担当，加大压力传导，压实压紧责任，采取“一对一”精准指导、下发督办函、现场跟进督办的模式，快速办结，确保扶贫领域问题线索按时限要求办结，清零见底。规范线索处置，对扶贫领域线索留存处置不过夜，并建立了扶贫领域案件线索台账，案件监督管理室及时跟进督办案件，确保扶贫领域问题线索在1个月内办结。对查处的带有倾向性、普遍性的问题举一反三，在所涉及领域开展专项排查。严查违纪违法问题，聚焦产业扶贫、教育资助、医疗救助、社会保障等重点岗位和关键环节，严查项目审批、资金监管、政策落实中欺上瞒下、优亲厚友、弄虚作假，以及扶贫干部工作作风等问题行为，持续加大审查调查力度。
虽然我县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面做了大量的工作，但是还存在一些问题：一是学习习近平总书记重要讲话还不扎实。领导干部都能以身作则，率先垂范，带头学习，深入扎实学习，学思践悟，但是一般干部学习不够扎实，对“三新”的丰富内涵掌握不够全面，干事创新的热情不够高涨。二是个别工作推进不够平衡。由于今年“两个百年”奋斗目标的交汇之年，也是脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的起步之年，加之恰逢各级扶贫部门机构改革，职能划转，相关配套政策正在研究制定，相关职责正在进一步明确，导致个别工作进展不够快。三是财政保障能力还不强。我县作为脱贫摘帽县，也是典型的农业县，财政收支矛盾比较突出，在中省市配套资金到位前，依靠县级财政难以保障乡村建设和乡村振兴所需资金投入。四是基础设施建设滞后。我县地处渭北旱塬，自然条件差，农业设施落后，抗御自然灾害能力不强，农业生产受霜冻、旱涝等自然灾害的风险交大。
下一步，我们将坚持深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持落实省市委决策部署，以持之以恒，久久为功的韧劲，以抓铁有痕，踏石留印的作风，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得实效。一是巩固“两不愁三保障”成果。推动教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策落实落细，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。二是全面落实动态监测和帮扶防返贫致贫。围绕“两不愁三保障”主要指标，统筹政府、市场和社会资源，建立健全防止返贫监测和动态帮扶工作机制，进一步巩固脱贫成果。三是健全社会兜底保障体系。完善最低生活保障制度，健全低保标准制定和动态调整机制，科学认定农村低保对象。及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。四是完善扶贫项目资产管理机制。按照“资金清、项目清、底数清”的思路，稳妥有序做好扶贫资产确权、移交、运营管护等工作。建立健全各行业主管部门资产管护制度，强化资金、人员、制度“三重保障”。五是发展壮大特色产业。大力发展以“马栏红”苹果为主导，因地制宜发展畜牧养殖、中蜂养殖、玉米、中药材、烤烟、食用菌、油料、杂粮、花椒等特色产业，形成多元化特色产业体系，多渠道促进脱贫群众持续增收。六是大力促进稳岗就业。坚持就业实名制台账管理，积极搭建用工信息平台，推动人岗对接，加大有组织劳务输出力度。统筹用好生态护林员、护路员、护水员等各类公益岗位，促进就近就业。七是狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶。完善“1+7”后续帮扶政策，加强16个搬迁安置点周边产业建设，大力发展社区工厂，确保搬迁群众每户都有产业扶持项目，有劳动力的家庭至少一人稳定就业。八是持续改善基础设施和基本公共服务条件。大力实施乡村建设行动，继续加大对退出村基础设施建设支持力度，全面加快农村通讯、电力、供热、燃气、水利、卫生室、图书室、便民服务室等镇村公共服务水平，努力改善农村人居环境，积极建设宜居家园。九是提升教育医疗保障水平。持续改善义务教育办学条件，加强农村教师队伍建设。完善县域医疗卫生服务体系，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗教助三重保障制度综合梯次减负功能，继续对特困人员、低保对象和易返贫致贫人口实施倾斜保障措施。十是持续推进全民教育和扶志扶智工作。充分发挥“一约四会”作用，把“扶志、扶智、扶德、扶技、扶勤”教育贯穿巩固拓展工作全过程，激发群众的内生动力。十一是进一步拓展消费帮扶工作。坚持政府引导、社会参与、市场运作原则，发挥好“三专一平台”作用，积极开展消费扶贫产品展销、直播带货等活动，推动城乡生产与消费有效对接。十二是进一步壮大村集体经济。巩固拓展农村集体产权制度改革试点成果，创新村级集体经济发展新模式。不断完善后续产业带贫益贫机制，推动扶贫产业提质增效。
年度近期巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、关于向上联系对接工作。
请承担考核任务的县直行业部门按要求做好与省直部门的联系对接工作。对照后评估各项考核指标，准确掌握考核细则，综合研判我县有关政策和工作落实情况，及时补缺补差，做好沟通争取，确保得高分、不失分。与此同时，根据县目标办向上联系对接“一周一报”的工作要求，及时将巩固拓展脱贫攻坚成果后评估对接情况报送至县目标办，县目标办将各部门联系对接情况呈送县领导审阅，并定期通报。
二、关于项目建设和资产管理工作。
（一）加快*年项目建设和资金拨付进度。各乡镇、相关县直单位要对今年衔接资金安排的项目进行全面排查，要倒排工期，加快建设和报账进度，确保*月*日前项目全部完工、资金拨付达*%以上，*月底前资金拨付达*%以上。
（二）扎实做好扶贫资产管理工作。一是要做好扶贫资产管理问题整改工作。*月份县里组织对扶贫资产开展了一次大排查，排查发现的问题已经及时反馈给了各乡镇，大家务必要于*月*日前完成问题整改工作，确保扶贫资产不灭失、不闲置。二是要做好扶贫资产收益分配工作，严格按照省《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》有关要求，各乡镇要指导各村做好扶贫资产收益的分配工作，杜绝出现资金“趴窝”、分配不合理等现象。三是要进一步完善扶贫资产管理台账，严格按照扶贫项目资产范围，对党的十八大以来的扶贫项目资产进行全面摸底，分级分类建立管理台账，重点是经营性资产和公益性资产。要持续扶贫项目资产的基础信息、收益分配等变动情况，应及时进行信息采集，同时在管理台账和管理系统进行内容更新。
（三）积极做好*年项目论证和前期准备工作。各乡镇、县直相关单位要对*年入库项目进行全面深入论证，重点对用地情况、环保、绩效目标等方面进行论证，确保实施条件成熟。在项目论证完成后，要积极做好项目的设计、造价核算等前期工作，确保资金下达后，项目能立即开工建设。
三、关于其他重点工作。
确保不发生贷款逾期现象。二是要规范贷款用途。坚持户贷户用户还，精准用于发展生产，尤其对于“合作、合伙、合营”贷款模式的用户，严格贷前调查、建牢联结机制、完善贷款资料，坚决杜绝“户贷企用”现象发生。
（二）脱贫人口务工就业工作。一是保持就业规模稳定，积极推送就业岗位信息和就业帮扶政策，确保有务工意愿的脱贫劳动力和监测对象全部上岗就业，确保脱贫劳动力和监测对象就业务工规模不少于去年并超过全国、全省平均水平（目前全省平均水平为*%左右，我县刚刚达到平均水平）。同时要及时更新国办系统就业信息，确保准确无误。二是加强帮扶车间管理，落实帮扶车间政策，严格帮扶车间管理，特别是进一步挖掘帮扶车间吸纳脱贫户和监测对象务工的潜力，提升脱贫户、监测户就业率（目前全省占比为*%左右，我县为*%）。三是强化公益性岗位管理，各乡镇和开发公益岗位的县直单位要健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，坚持“谁开发，谁负责”“谁使用，谁负责”的原则，进一步规范公益性岗位安置人员选聘和日常管理制度，及时发放工资报酬。
确保本乡镇脱贫人口和监测对象*年度人均纯收入增幅超过全省农村居民可支配收入水平；
力争脱贫人口和监测对象*年人均纯收入稳中有升。
年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接汇报材料
今年来，x区深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的系列重要讲话精神，以压力不减、力度不减、热情不减的精神状态自我加压，乘势而上，一以贯之将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为重要政治任务和第一民生工程来抓，坚决做到过渡期内，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，集全区之智、举全区之力扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一、坚守防返贫底线，确保脱贫成果“守得住”
（一）建立健全防返贫动态监测和帮扶机制。
聚焦防止返贫致贫，制定下发《xx防返贫动态监测和帮扶机制方案》，针对低收入、大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人等特殊群体家庭，综合考虑家庭收入、存在的各类风险、“两不愁三保障”及饮水安全、突发性刚性支出等各类因素，通过村委会及驻村工作队入户核查，民政、住建、医保等部门预警推送等方式，全面核查存在返贫、致贫风险的农户，经核实、审核、确认等程序，一旦发现符合条件人员，及时开展针对性帮扶措施，形成“对象发现、风险预警、及时纳入、动态帮扶、问题消除”过程的全闭环管理，有效防止发生规模性返贫、致贫现象。截至目前，全区“两类人员”共xx户xx人，其中脱贫监测户xx户xx人、边缘易致贫户xx户xx人。通过产业扶持、公益性岗位安置、低保兜底、临时救助等分类帮扶措施，xx户xx人已全部消除返贫、致贫风险，其余xx户xx人均为无劳动力户，持续进行跟踪监测，严防发生规模性返贫致贫。
（二）持续巩固“两不愁三保障”成果。
举办xx场线下招聘会，共xx家企业提供岗位xx个，与用工企业初步达成就业意向xx人。多途径开发就业渠道，新开发公益性岗位xx人，设立光伏公益性岗xx个，将符合条件的建档立卡户、边缘户纳入公益性岗位中，及时发放工资，为脱贫群众增收。持续推进东西部劳务协作，xx名（其中脱贫群众xx人）群众赴无锡务工。开展农家乐、烹饪等职业技能提升行动培训xx人次。截至目前，xx年脱贫劳动力和边缘易致贫人口已实现就业xx人。安全饮水方面：以供水工程、管网改造工程、水质提升工程建设为重点，全面启动农村规模化供水老化渗漏、村庄村内外管网提升改造工程建设。截至目前，已完成xx人饮安全提升工程，开工建设xx人饮安全提升工程。
二、把握重点环节，确保乡村振兴“能落户”
（一）强化组织建设，夯实工作基础。
贯彻党中央国务院和省委省政府、市委市政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，立足村情实际、找准短板弱项，明确目标责任，下发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的通知》，向xx个脱贫村、易地扶贫搬迁安置村、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村共派驻xx名驻村第一书记和工作队员，扎实推动工作向纵深迈进。
（二）注重产业发展，筑牢脱贫根基。
一是充分利用各类专项扶贫资金，继续推进脱贫产业提升扩面，补齐扶贫产业发展短板，2021年到位资金xx亿元。目前已安排中央、区级财政衔接资金xx万元，实施了xx等项目。二是借助xx线上销售平台，以市场需求、供给需求为导向，主动适应市场需求变化，搭建特色产品展销平台，打造特色品牌。鼓励引导社会各界消费扶贫产品，实现产销双赢。截至目前，已完成销售额xx万元。三是发挥示范建设引领作用，积极实施乡村振兴示范村项目。2021年xx获批乡村振兴示范乡镇xx个、乡村振兴示范村xx个、乡村旅游示范村xx个。各示范村积极谋划发展产业、提升村容村貌等项目，目前，前期调研和xx个村级实施方案已完成。
（三）建设美丽乡村，打造宜居家园。
一是积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大美丽乡村打造力度。开展春季义务植树造林“大会战”，扎实推进南北山绿化。二是努力把xx打造成为国家级森林公园和高品质避暑康养基地，着力提升xx国有林场品质升级和等级提升。同时，以创建国家全域旅游示范区工作为契机，大力发展林下经济，以林下经济助推全区乡村振兴，以森林产业引导生态旅游。三是结合农村环境连片整治项目，启动实施了以“清六乱、保清洁、美环境”为主要内容的农村环境卫生保洁工程，确定了“先净、后美、边整治边巩固、再提档升级”的工作思路。四是实施“送气接污”工程，推广使用天然气清洁能源，在xx、xx、xx流域沿线村庄梯次实施天然气和污水管网铺设及入户工程，逐步实现农村生活污水集中收集和处理，有效改善乡村基础条件。今年计划在xx、xx、xx、xx等乡镇新建农村生活垃圾回收焚烧处理项目xx个，从源头上减少生活垃圾总量，为全面开展垃圾分类，改善人居环境奠定基础。五是在各乡镇合理布局垃圾分类、收集、转运和终端处理设施建设，配齐了垃圾清运车、垃圾斗、垃圾箱等农村生活垃圾收集、转运等环卫设施。六是制定出台《xx农村环境卫生保洁市场化运行工作方案》，按照试点先行的原则，xx年在全区全面推行农村环卫保洁市场化运行模式，突出乡村公共区域保洁、河道水库管护、乡村道路保洁、乡村绿化管护、农村公厕管护、开展专项整治、生活垃圾分类减量收集和资源回收再利用及集中整治等xx个方面的整治重点，进一步明确标准和要求，推动农村生活垃圾治理标准化、规范化，实现农村生活垃圾处理全保洁、全处理，整体提升农村人居环境整治水平和成效的目标。
（四）聚力乡风文明，助推乡村振兴。
一是以一号文件宣讲、“四下乡”、寺院法制宣传月、党史学习教育等活动为契机，抽调人员组成宣讲组进村入寺，采取宣讲会、座谈会、宣传栏等形式向广大信教群众全面开展《宪法》《婚姻法》《义务教育法》《宗教事务条例》《xx移风易俗促进条例》《xx民族团结进步条例》等有关法律法规和政策的宣传教育，并将《xx移风易俗促进条例》列为法治培训班重点授课内容，对xx进行培训。目前，已举办民族宗教领域培训班xx期。二是通过手机微信群开展“践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统”的宣传教育。紧紧围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、移风易俗与xx的实际情况结合起来，深挖有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，用团结进步、和平宽容等观点引导广大信教群众爱国爱教、树立社会文明新风尚。
三、存在的问题困难。
下一步，x区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五个振兴”内涵，准确把握新发展阶段，按照xx战略部署，聚焦关键环节，加强脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，切实推动“三农”各项任务落地落实。
一是认真学习贯彻《中国共产党乡村振兴工作条例》、《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》文件精神，充分发挥部门职能作用，加强统筹协调、密切配合，强化资金、项目、人员等要素的支持保障，重点投向、集中攻坚、补齐短板。不断提升基层组织的组织力和战斗力，进一步发展壮大村级集体经济，增强村级造血功能，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障，扎实推动xx乡村振兴工作向纵深迈进。
二是产业项目资金下拨后，及时督促项目开工、资金拨付，按时间节点在项目期内保质保量完成工期。配合xx安排的第三方确权工作，切实保障受益群众对扶贫项目资产的知情权、参与权、表达权、监督权。
三是认真贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治工作的重要指示，把改善农村人居环境作为全面实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的重要举措。坚持将农村人居环境整治工作常抓不懈、久久为功，以建设高原美丽宜居村庄为目标，以垃圾污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，因地制宜，强化措施、持续深入开展村庄清洁行动，全面提升农村公共服务水平，巩固提升长效管理水平，实现全区农村人居环境和生态环境持续改善。
四是继续加强正面舆论宣传引导，充分发挥微信工作平台等宣传载体，大力开展乡风文明树林文明乡风宣传，曝光红白事大操大办等反面典型，增加信教群众对推动乡风文明的认知认同。
五是继续巩固好“两不愁三保障”，统筹发展，抓好水、电、路、房等设施建设，深入实施美丽乡村建设。六是加快乡村人才振兴，今年将开展短期技能培训、致富带头人培训、新型职业农民培训等。加快推进乡村人才振兴，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
巩固拓展脱贫攻坚成果工作汇报材料
全面贯彻《中国共产党农村工作条例》，深入落实农业农村优先发展方针，突出“抓基层、强基础、固基本”工作导向，进一步优化农村工作组织体系、制度体系和工作机制，为做好新时代“三农”工作提供坚强保证。
一要强化党建引领。完善党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的工作机制，建立市县两级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度，县委书记要当好“一线总指挥”，构建市县乡村“四级书记”抓乡村振兴责任体系。市县两级实施乡村振兴战略和农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用、深入研究解决瓶颈问题，各级党委农办要履行好政策指导、推动落实等职能。现在，乡村换届已经启动。要突出思想政治素质好、道德品行好、引领发展能力强、依法治理能力强、服务群众能力强“两好三强”标准，加大从致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生等群体中推荐力度，选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记，打造一支作风硬、能力强、干劲足的农村工作队伍。
二要加大政策投入。“十三五”期间，我们通过优化项目摆布、加强基础配套等多种方式，累计投入资金xxx.x亿元助力乡村振兴，取得了明显效果。要牢牢抓住今后xx年这个破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，研究把握农业农村领域重大政策导向，对可纳入规划的布局要“咬定青山不放松”，能争取的项目尽最大可能争取，该配套的资金积极有效投入，不断加强与省农信联社等金融机构合作，充分发挥市农业投资公司等融资平台作用，用足用好国家和省乡村振兴产业发展基金、涉农企业股权融资、农业保险补贴等强农惠农政策。同时，要健全完善涉农资金统筹整合长效机制，市县两级要加大农业、粮食、畜牧、水利、农机等领域资金打捆使用力度，持续放大政策集成效应。
三要夯实人才支撑。据媒体报道，万人、其中我省占xx%，引不进人、留不住人已成为乡村振兴的痛点难点。虽然我们通过实施“村级千名后备力量”计划，公开选拔包括xxx名本科生在内的优秀人才xxx人到村任职，一定程度缓解了村级组织后继乏人问题，但引才留人工作形势依然严峻。要将乡村人才振兴纳入全市工作大局，统筹乡镇事业编制和涉农企业用工需求，加大常态化“打捆引才”力度，吸引大学毕业生到乡村工作；整合组织、人社、农业等培训资源，依托驻庆高校、职业院校和各级农广校等平台载体，大力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民；落实事业单位专业技术人员到乡村挂职兼职、离岗创业等制度，鼓励引导xx籍优秀农民工、大中专毕业生、退伍军人等回乡就业创业。
四要健全考评机制。坚持把抓好乡村振兴考核评估工作纳入县区党委和政府、涉农部门绩效考评体系，作为领导干部年度考核、选拔任用的重要依据，真正发挥好考核“指挥棒”作用。市级层面要因地制宜建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系，充分赋予县区更大工作自主权；四县和大同区要结合实际制定更有针对性和操作性的目标考评制度，让胡路、龙凤、红岗三个区要立足“只有x个乡镇”的区情探索精准化考评机制，推动乡村振兴工作落实到位；各级审计、财政、发改、农业农村等部门要认真履行职责，对乡村振兴资金安全和绩效情况进行监督，及时整改纠正发现的问题。
当前，重点抓好几项工作。一是抓好农村常态化疫情防控，结合内外部形势变化，精准落实“外防输入、内防扩散”措施，一旦出现散发病例，第一时间阻断传播链、扑灭疫情；二是抓好春耕生产，扎实推进种子、化肥、柴油等物资下摆，支持农民多措并举筹集资金、合作社广泛拓展“订单”渠道、作业单位抢前抓早开展设施检修，高质量完成春播任务；三是抓好春季动物疫病防控，加强畜禽养殖、屠宰、运输等全过程技术指导和监督管理，备足备齐防疫、灭病、消杀等物资；四是抓好维护稳定和安全生产，强化政治意识和政治担当，压实落细主体责任、监管责任和属地属事责任，确保全国“两会”等重要敏感时期不发生有影响的安全稳定事件；五是抓好秸秆禁烧任务落实，引导采取秸秆还田等方式科学整地，鼓励生产企业加快秸秆收购存储，提高综合利用效率；六是抓好向上对接争取工作，结合全市“十四五”农业农村领域重要项目谋划，及时向国家部委和省相关部门请示汇报，力争将更多涉农项目纳入市级规划盘子。
同志们，一年之计在于春，拼搏奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，持续巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，努力开创“三农”工作新局面，为xx“十四五”开好局起好步提供有力支撑，以更加优异成绩庆祝建党xxx周年！
镇X年巩固拓展脱贫攻坚成果工作汇报
为进一步做抓好巩固拓展脱贫攻坚成果，顺利通过国家和省上后评估工作验收，镇党委、政府高度重视，积极提高思想认识，明确工作思路，切实扛起主体责任，进一步压实帮扶责任，以强烈的政治责任感和工作紧迫感补齐短板弱项，按照四个不摘的要求，聚焦责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个方面，全力以赴做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。
一、基本情况。
水域面积xx平方公里，占xx%，总耕地面积xxx亩，亩。粮食作物以小麦、玉米、马铃薯为主，群众收入主要为种植业、养殖业和劳务收入。
xxxx年xx户xxx人，脱贫不稳定户xx户xxx人，边缘易致贫户xx人xxx人，截止目前已完成xx户xxx人致贫返贫风险消除）。
二、工作开展情况。
(一)突出政治引领，强化理论学习。
在“两金”收缴、疫苗接种、全员核酸检测等重点工作中，各村“大村长”切实履行帮扶责任，全部下沉到村督促指导镇村社干部、驻村帮扶干部开展工作，“三长制”作用发挥显著。三是通过每周工作调度例会、镇纪委入村督查通报等多种形式，进一步强化驻村帮扶干部作风纪律，层层靠实责任、倒逼工作落实，有效推进了各项任务的落实见效。三是全面加强理论政策学习，严格落实各项学习制度，组织全体干部充分运用集体学习与自我学习等方式，结合举办巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作培训会、政策理论夜校培训班及“岗位大练兵、业务大比武”等活动，全面传达学习了安全饮水、住房安全、义务教育、基本医疗、社会保障、产业扶持等方面的各项政策知识，持续在学懂弄通做实上下功夫。
（二）完善帮扶机制，落实责任担当。
全镇现有就业工厂xx家，产品涉及服装、膏药、假发、测温器、食用腐竹、豆制品、木雕工艺等，累计提供就业岗位xxxx个，现有稳定务工人员xxx人，其中已脱贫人口xxx人，月平均工资xxxx元左右，最高月工资达xxxx元。四是人居环境方面，坚持把环境整治与生态保护、农房抗震改造、旱厕改造、土地增减挂、乡村绿化美化等工作结合起来，全镇环境治理专项行动摸排出整户危旧房xx间、已拆除xx间，部分危旧房xx间、已拆除xx间，残垣断壁xxx米、已拆除xxx米，柴草房xxx间、已拆除xxx间。农村危房改造及农房抗震改造xx户，已竣工xx户，主体已完工x户。全镇旱厕改造任务xxx户，已完成xxx户，完工率xxx.x%。积极开展乡村绿化美化，折达路（xx段）沿线等种植百日菊、八瓣梅等花卉xx.x公里，房前屋后整地x.x公里，栽植花卉x.x公里。五是贷款发放方面，截止目前xx镇上报放款需求xxx户，通过审核xxx户，已放款xx户xxx万元。六是光伏产业方面，各村严格按照《关于拨付光伏帮扶奖励补助资金的通知》、《关于印发《xx县村级光伏电站收益资金使用和运维管理实施细则》的通知》精神，严格规范使用资金，资金使用计划及拨付情况已建立台账，并报请县乡村振兴局审核通过。七是驻村帮扶与基层组织方面，各驻村工作队严格按照xx州关于对驻村帮扶工作队两个盒子、七个夹子（xx项）台账资料的要求，通过邀请县乡村振兴局业务人员现场培训指导，均已规范完善台账资料。
（三）保持攻坚力度、巩固脱贫成效。
（四）聚焦为民服务、推进“两项活动”
一是扎实开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，xx镇以近期重点工作为抓手，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合实际创新方式方法，通过举办“数家珍、说变化、话未来”暨“说变化、感党恩、爱家乡”主题演讲比赛、现场观摩交流、知识竞赛、环境卫生专项整治行动等形式，使“岗位练兵”的过程成为理清工作思路、提升工作能力、推动工作落实的好载体，营造了互学互鉴、互提互改、互查互补、互促互进的良好氛围。二是各村深入开展农村“三留守”人员和特困群众摸排上报工作，截至目前，全镇已摸排上报“三留守”人员xxx人（其中留守儿童xx人、留守老人xx人、留守妇女xx人），每月规范开展农村低保核查评议及残疾人服务、助学等工作，将救助困难群体、保障困难群众基本生活作为常态化工作开展，不断提升为民服务宗旨、优化民生事项办理、努力提高群众生活服务水平和条件。
三、下一步工作计划。
解决关键人、解决关键事、解决关键抓手，做好农村人居环境整治，努力推动农村人居环境从绿化向彩化转变，从园林向园艺转变，确保看得见的问题抓紧解决，确保看不见的问题方案化、分阶段推进。
提高风险稳定消除的质量，特别是收入，实现错退率为零；
提高档案资料整理质量，无漏项、错项现象，实现标准化、规范化；
提高信息采集质量，做到账实相符、账账相符、账人相符，确保系统数据“零差错”；
提高人居环境改善质量，确保村容村貌、户容户貌好；
提高群众对政策享受、驻村帮扶和成果巩固满意度，实现成果巩固率和群众满意度xxx%。
三是底线再强调。坚决守牢“四条底线”：坚决守住不发生一户一人返贫致贫的底线，坚决守住不发生因为责任落实不到位而导致的政策措施棚架的底线，坚决守住不发生重大信访舆情问题的底线，坚决守住不发生颠覆性错误的底线。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报
（一）继续落实各项帮扶政策。
我镇严格落实“四不摘”的要求，让老百姓吃“定心丸”，保持现有的帮扶政策总体稳定。一是开展走访帮扶活动。要求帮扶责任人每月开展不少于一次的走访帮扶活动，结合“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动，为脱贫户开展“算好五笔账活动”（脱贫政策、脱贫收入、生活变化、社会帮扶、环境改善）、“说说我村（家）新变化活动”、“激发内生动力系列活动”等。二是继续落实帮扶政策。为xx脱贫人口继续代缴新农合，为xx户符合条件的脱贫人口申请扶贫小额贷款xx万元，为xx名xx至xx周岁的脱贫人口购买银龄安康保险，为xx人符合申报一次性交通补贴条件的县外务工人员申报一次性交通补贴xx元等。
（二）落实低收入人口监测及帮扶。
对全镇所有脱贫人口、边缘人口及因病、因灾、因意外事故造成的其他低收入人口等重点人群开展排查监测，重点排查他们的家庭收支、“两不愁三保障”及饮水安全状况，确保无返贫致贫风险。排查的重点是将大病户、重残户、20xx及20xx年脱贫户的20xx年家庭人均纯收入低于xx元的纳入监测对象，目前列入低收入人口动态监测对象的有xx户，其中xx户脱贫户、xx户边缘户、xx户一般农户。并对其中xx户一般农户安排帮扶责任人、后期调整为边缘户享受边缘户政策，同时持续跟踪低收入人口收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题，对于易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。
（三）巩固发展产业。
我镇今年谋划的产业项目仍采取村申报，镇集中统建，效益按比例分配到村的形式，这样既能规避经营风险，又能重点集中倾向低污染和人口密集型企业。xx镇江拐扶贫基地（一期），投入产业扶贫资金xx万元，预计建成后综合投资回报率xx%，其租金收益将增加xx镇xx个村的集体经济收入，通过收益分红和务工带动低收入人口增收，防范返贫风险。
（四）做好脱贫人口的稳岗就业。
今年以来，我镇持续监测脱贫户及边缘户务工情况。目前，全镇共有脱贫户及边缘户务工人员xx人，其中县外务工人员xx人，通过持续监测，确保全镇脱贫人口务工情况与上年相比总体保持稳定。同时为外出务工人员办理一次性交通补贴。
（五）规范光伏管理。
我镇严格规范光伏扶贫电站运维管理，不断提高光伏扶贫电站发电效能，按照“xx%用于脱贫劳动力、易返贫致贫劳动力承担公益岗位任务的工资和参加村级小型公益事业建设的劳务费用支出，鼓励支持脱贫劳动力、易返贫致贫户就地就近就业增收”标准要求，各村均设置项目管护员、秸秆禁烧员、护路护渠员和保洁员等公益岗位，并履职到位，xx月份全镇共安排xx个公益岗位，预计打卡工资xx元。
（六）整理精准脱贫档案。
为进一步加强和规范精准扶贫档案管理，确保精准扶贫档案的完整性和延续性，自启动精准扶贫档案整理归档工作以来，通过强化组织领导、队伍建设、业务培训等，明确具体负责人和完成时限，将责任落实到人。目前，档案整理已大头落地，xx月底能全部完工。
二、有效衔接乡村振兴。
（一）加强人才队伍建设。
延续脱贫攻坚期间人才力量支持政策，配齐配强镇村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的力量，特别是村级干部力量，各村办公室，由一名村“两委”干部担任专职办公室主任，选聘一名扶贫专干。脱贫攻坚以来，共有xx名村扶贫专干进入村“两委”，对于xx个村扶贫专干进行考试、考核，评出优秀、称职等级，并于绩效、用人等挂钩；xx个村两次聘用的扶贫专干都进入村“两委”，经推荐推荐、考核、公示已经全部选聘到位。并为所有扶贫专干重新签订了为期五年的劳动合同，确保队伍稳定。
（二）规范扶贫资产管理。
我镇坚持完善做好项目、资产、管护、分配和处置五本台账，确保扶贫资产持续发挥效益。对资产管理台账和资产实情进行对照清查，做到账实相符。进一步加强扶贫资产运行管护，要落实管护主体，明确管护责任，防止资产流失和被侵占，确保持续发挥效益。对经营性资产收益进一步规范经营性资产收益分配，收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和村级公益事业等，做到及时分配使用。
（三）加强项目实施管理。
万元，为了使项目早落地、早实施、早完工，镇里成立项目管理组，由人大主席牵头，各相关部门参与，从项目选址、勘察、设计、预算、招投标及施工中管理，一一到位，即规范手续，也保证工期和质量。
（四）完善基层基础资料。
各村继续更新扶贫手册，规范脱贫户户内资料袋，对照脱贫户家庭情况，不断更新扶贫手册、国办和省办系统基础错误信息，做到“四线合一”。进一步提升数据质量。
下一步，我们要继续发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。
年村巩固拓展脱贫攻坚成果工作情况汇报完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。xx村把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，始终胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，落实“四不摘”要求，以抓好巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作的实际成效来践。
当前隐藏内容免费查看行“两个维护”，努力推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效。现将工作开展情况汇报如下。
一、村情概况。
xx村为圩镇所在村，省定“十三五”重点贫困村，辖区面积x平方公里，耕地面积xx亩（人均耕地面积xx亩），山地面积xx亩。全村共有x个自然村，x个村民小组。全村户籍总人口x户x人，常住人口x人。脱贫户x户x人，监测户x户x人（脱贫不稳定户x户x人，边缘易致贫户x户x人）、低保户xxx户xxx人、五保户x户x人。全村共xx名党员。有村定补干部x名，聘用干部x名。村民收入以柑橘脐橙产业及外出务工为主，特色产业主要有脐橙、蜜桔、猕猴桃、红薯等。20xx年村级集体经济收入约为xx万元（含光伏收入xx万元）。
二、工作情况。
（一）落实“四不摘”要求，持续巩固脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫监测和帮扶机制。实施“扫码申报，帮扶无忧”、“干部摸排，包村到户”、“筛查预警，合力监测”和“跟踪记录，巩固成果”四项举措，对边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户“三类人群”实施常态化监测，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。二是全面开展分层分类精准帮扶。对识别边缘易致贫户x户x人，脱贫不稳定户x户xx人，已脱贫户全面落实“四不摘”政策措施，坚持现有的各项帮扶措施不动摇，保持帮扶工作力度不减，按照缺什么补什么的原则，更加注重分类施策、补短板强弱项，帮助进一步夯实发展基础，持续巩固提升脱贫攻坚成果，“扶上马”后再“送一程”。
（二）坚持问题导向，持续发力推进整改。坚持以问题为导向，从实整改，销号管理。严格按照时间节点和时限要求，倒排工期，落实对账销号制度，截止目前，涉及上级督查及自查问题已全部整改落实到位。
（三）加大扶贫力度，做好后续巩固文章。一是做好稳岗就业帮扶。定期开展脱贫人口、边缘易致贫人口就业务工情况监测，摸清就业需求，实施就业信息动态监测。二是拓宽消费扶贫渠道。今年以来，不断将消费帮扶行动引向深入，积极引导激励机关单位和干部职工不断加大帮扶产品采购力度，帮扶产品销售渠道不断加宽。三是加快项目建设进度。20xx以来，共投入资金xxxx万元，实施扶贫项目xx个，其中，安排住房安全保障项目xx个，投入xxx万元；安排改厕项目x个，投入xx万元。我们将加大压实项目建设实施进度，确保扶持资金项目按时保质完成建设、确保资金发挥应有扶持效益。四是做好农村改厕工作。协调组织乡村干部、扶贫干部、驻村干部，配合农业农村、卫健部门开展农村改厕入户调查和数据录入工作，确保排查无盲区、统计无错漏。
三、存在困难。
基础设施建设仍需完善。虽然脱贫攻坚时期新建了一大批基础设施项目，但前仍存在一些短板，如澄江中心校至澄江卫生院路段水沟破损、唇咀头小组村主干道道路被雨水掏空等问题。
村集体经济收入相对薄弱。目前村民收入以果业为主，产业结构相对单一，抗风险能力有待加强。xxx族村村集体产业主要依靠光伏、xx林补助、土地租赁等，村集体经济收入来源较单一。
四、下一步打算。
持续开展返贫预警监测。强化对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类监测对象动态监测管理，及时准确掌握致贫、返贫的主要原因和变化趋势，主动干预，落实针对性工作措施。
大力发展村级集体经济。丰富村级集体经济业态，积极发展土地流转服务、股份合作等多种经营，形成收入持续增长的良性机制，今年争取村集体经济收入过35万元。
党建引领推进乡村振兴。深入学习贯彻************“七一”重要讲话精神，发扬脱贫攻坚精神，把脱贫攻坚期间形成的好经验、好做法切入到乡村振兴大局中来，在更高层次、更大范围推进产业、组织、文化、人才、生态振兴，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标任务。
巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案
扶贫是一个中文词，意思是脱贫。2020年11月23日，国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫，国家扶贫任务完成。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
习近平总书记关于扶贫工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，创新发展了中国特色扶贫开发道路，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南，因为我们打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。其中，关于扶贫扶志的重要论述有着坚实的理论基础，让我体会尤其深刻。
(一)充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求。习近平扶贫重要论述丰富发展了马克思主义发展观，深刻阐述了中国共产党和中国特色社会主义道路把解决贫困问题摆在治国理政突出位置的必然性。
(二)充分体现了中国共产党以人民为中心的发展理念。习近平扶贫重要论述深刻回答了发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的根本问题，体现了以习近平同志为核心的党中央坚持发展依靠人民、一切为了人民的根本信念，体现了中国共产党人的根本立场，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民谋幸福的初心，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观，指明了新时代中国特色社会主义的根本追求。
(三)充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领。习近平扶贫重要论述，贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。打赢脱贫攻坚战，要以创新发展理念推动扶贫领域改革，要以协调发展理念加强扶贫资源整合，要以绿色发展理念促进脱贫攻坚与生态保护有机结合，要以共享发展理念确保扶贫成果惠民，要以开放发展理念拓宽扶贫思路。
(四)充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。“小康不小康，关键看老乡。”打赢脱贫攻坚战既是对全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的担当，又是对历代无数先贤和近代革命先烈对理想社会幸福生活向往的回应，彰显了“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求，充分体现了作为共产党人和党的领袖强烈的宗旨意识、人民至上的价值追求和深厚的爱民情怀。
我受组织选派到__乡__嘎查任第一书记、驻村工作队队长。驻村的三年多，内心很充实，也很自豪，在这个过程中，我深入了解了牧民和牧区工作，更与牧民群众结下了浓厚的情谊。我深知作为第一书记，使命光荣、任务艰巨、责任重大，我身负这份使命感，让自己快速打开工作局面，在贫困户脱贫致富的路上稳步前行。
__乡__嘎查位于旗人民政府南部，是由汉族、蒙古族、达斡尔等民族共同聚居牧业嘎查，辖区总面积10.2平方公里。2014年嘎查被识别为贫困嘎查。嘎查现有206户434人，低保户70户95人，残疾人20人，五保户1人，建档立卡贫困户73户175人，其中稳定脱贫25户59人，正常脱贫48户116人，现嘎查无贫困户，无异地扶贫搬迁户，集体经济基础设施尚未建全2015年9月。
(一)小小黑木耳，脱贫好产业。
孟某某是嘎查为数不多的有木耳种植技术的牧民，我找到他希望其利用自身技术种植木耳，孟某某却担心种植风险，打起了退堂鼓。为了不让他失去这个机会，我多次与其谈心，向他宣传旗里的脱贫政策，帮助他联系木耳种植培训班。终于，我的执着打动了孟某某，抱着试一试的态度，孟某某与其他四户牧民联合，种植了5万袋木耳。为了增强孟某某的种植信心，我经常到他家去询问菌丝的生长情况，了解存在的困难，及时帮助他协调解决种植中遇到的难题。孟某某心里的顾虑一点点消除了，多的则是种好木耳的信心。经过不懈的努力，木耳获得了大丰收，我和帮扶干部帮着他们以每斤50元的价格，先后卖出100多斤，让贫困户得到了实实在在的利益。
(二)种植板蓝根，增收好项目。
何某今年已经64岁，患有高血压，2014年被识别为贫困户，2017年由于缺少劳动力，再加上连年干旱，让以养牛为生的何某入不敷出。为了帮助他，我多次与其谈心，得知他想发展种植业，就在旗政府出台的67项措施中，找出了特色种植的项目，鼓励他种植板蓝根，何某对种植板蓝根也很感兴趣。就这样，我带着他参加了板蓝根种植培训，并积极协调帮扶干部到他家帮着播种、施肥、拔草、浇水，与收购板蓝根的医院进行对接确保销路。到了收获的季节，我动员驻村工作干部和帮扶干部帮他挖板蓝根，到了年底帮助他协调销售，增收了3275元。今年5月我到何某家入户，看到他身体恢复的很好，将屋里屋外打扫的干干净净，在院子里种了土豆、玉米、豆角等农作物，每天生活很有规律，我感到很欣慰，也给我的帮扶工作注入了新动力。
(三)加强志智双扶，增强脱贫信心。
诺某某是2014年被纳入贫困户，家有两口人，享受“三到村三到户”政策得到32只基础母羊，现在已发展到了大小200只羊，今年接羔80只。他说：“我的生活一年比一年好，生活质量一年比一年高，都靠党的扶贫政策好，特别是__旗67项措施给贫困户带来了脱贫的机遇。”诺某某结合当地草原辽阔，畜牧业发达的特点和各类特色风俗活动，选择了发展家庭牧户游项目。他将这个项目分成了两部分，一是在宅基地草原上设置两个蒙古包供游客吃喝，游客还可以在此体验骑马、牛车钓鱼等蒙古特色娱乐设施，体验到当地特有的文化氛围;二是在放牧场设置一个蒙古包供游客们体验蒙古族特有的游牧生活，感受当地的游牧文化，除此之外，还有一个特色服务，就是认养动物或植物。但是这里有一个限制，来玩的时候不能把车开到牧场，因为这样会破坏草原，不利于生态环境的良性循环，他的这个项目既关注了发展问题，又兼顾了生态问题，符合五大发展理念中的绿色发展。听了诺某某的计划，我感到很欣慰，我们的思想引领工作达到了志智双扶的效果。
各县直单位、乡镇(街道)：
为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下：
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。
二、工作机制。
(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。
(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。
(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。
(四)加强扶贫项目资产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。
三、重点工作。
(一)推动特色产业提质发展。编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、xx北站和xx高速公路服务区等各类运营主体合作对接。
(二)促进脱贫人稳定就业。继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
(三)持续改善基础设施条件。继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4g和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。
(四)进一步提升公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。
(五)梯次推进乡村振兴建设。按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。
(六)加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。
(七)分层分类实施社会救助。规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。
(八)合理保障农村医疗待遇水平。继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。
(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。
四、组织保障。
(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。
(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。
(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。
(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。
(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。
全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。
（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。
（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。
1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。
2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。
3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。
4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。
5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。
6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。
7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。
8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。
9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。
10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。
11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。
12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。
13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。
14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。
15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。
16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。
17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。
18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。
19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。
20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。
21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。
22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。
（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。
（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。
（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。
（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。
（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。
2017年以来，全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。
（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。
（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。
1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。
2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。
3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。
4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。
5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。
6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。
7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。
8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。
9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。
10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。
11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。
12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。
13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。
14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。
15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。
16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。
17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。
18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。
19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。
20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。
21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。
22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。
（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。
（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。
（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。
（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。
（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。
（三）完善档案资料。加强项目档案管理，细化档案内容，明确工作流程。严格按照（新扶贫领字〔2017〕39号）文件要求整理完善各类扶贫项目档案。针对交叉审计、第三方评估、成效考核及脱贫攻坚“冬季攻势”指导组等反馈的问题，立行立改、查缺补漏，做到资料真实、档案完整、专人专管，实现项目管理全过程可追溯可回查。
（四）健全督查体系。县扶贫开发领导小组办公室要会同有关部门定期不定期开展项目监督检查，重点检查项目进度、工程质量、资金拨付、措施落实、政策兑现等情况，精准把握项目建设整体情况。县纪检监察部门要强化执纪监督，尤其是乡（镇）党委、部门党组要履行好项目建设主体责任，务必在项目建设全过程中做到公开公正公平。要进一步完善扶贫资金项目公告公示制度，加强财政监管、审计监管、纪检监督、群众监督和社会监督，努力做到阳光扶贫、廉政扶贫。
为贯彻落实自治区党委、市委、县委关于脱贫攻坚重要战略部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫群众稳定增收，结合实际制定本实施方案。
巩固脱贫攻坚成果
派对课程它是中国共产党组织的一门教育共产党员和积极分子的课程。各级党组织定期通过党课向党员和积极分子宣传党的路线、方针、政策开展党性、党的纪律和党的基本知识教育。党课是每个共产党员的必修课，是严格党的组织生活制度的重要方面。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。日前，为进一步巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略，冶溪镇党委书记王金桥以“巩固脱贫攻坚成果，打造乡村振兴示范”为主题，为全体党员上了一堂生动的党课。
王金桥从冶溪实际出发，分别从“与时俱进，深刻领悟习近平扶贫思想和‘三农’思想的丰富内涵和持之以恒，巩固脱贫攻坚成果以及务实创新，打造乡村振兴示范”等三个方面同大家一起探讨了这一重要课题。
岳西县立足打造全国全省乡村振兴示范县，冶溪作为传统农业大镇，素有“大别山中小江南”和“岳西粮仓”之美誉，当前，正处于机遇挑战并存、接力爬坡的关键阶段，全镇上下要努力在产业振兴“夯实基础”上下功夫;要在文化振兴和生态振兴“丰富内涵”上下功夫;要在人才振兴和组织振兴“强化保障”上下功夫。
近些年来，冶溪镇特色产业发展优势凸显，要继续因地制宜，进一步提升3个省级和全国“一村一品”茶叶专业示范村品牌，继续加大发展夏秋茶产业力度，整合优势资源打造夏秋茶产业强镇，同时在茶叶、蔬菜、蚕桑等生产方面，开展绿色高效集成配套技术和发展模式试验探究，打造国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设示范乡镇，打造优质特色农业农产品生产供应区。同时，进一步延伸产业链、提高附加值，积极创建“冶溪品牌”、推广“冶溪商标”。
乡村振兴，人才为要、组织为基，必须坚持党建引领，在党管人才的基础上，打造人才发展的宽广舞台，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的新型“三农”工作队伍，积极创造条件让农村的产业、环境留住人，让愿意留在乡村的人留得安心。
来自该镇政府机关和各村党(总)支部百余名党员认真聆听了党课，纷纷表示要进一步坚定理想信念、明确政治方向，倍加珍惜机遇，以崭新的思想、崭新的观念、崭新的精神面貌，全身心地投入实施乡村振兴、打造乡村振兴示范战略，为实现五大发展美好冶溪贡献更多力量。
为巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，根据自治区、市委、县委《2020年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，结合我村实际，制定如下工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委九届九次、十次全会精神和市与县委的安排部署，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，坚持目标导向、问题导向和实效导向，落实“四个不摘”“八个不变”工作要求，以“冬季攻势”为统领，确保减贫工作平稳转型，推动全面脱贫与乡村振兴有序衔接。
组长：杨立(村第一书记)。
刘义翁(村党支部书记)。
副组长：杨立(扶贫站张)。
李华(村委会主任)。
成员：牛旭兵(工作队员、扶贫专干)。
程芳芳(工作队员、扶贫专干)。
李龙飞(村党支部副书记)。
张怡青(村委会副主任)。
刘佳涵(村妇联主任)。
领导小组下设办公室，设在村扶贫扶贫工作站，承担日常统筹协调工作。
(一)抓宣传培训。
1.深化感恩教育。扎实落实《关于在贫困群众中开展感恩教育的通知》，组织村“两委”成员和帮扶干部，通过“入户走访调研”等方式，加强扶贫政策宣传，进一步算清扶贫“四笔账”，培养脱贫攻坚“明白人”，做到“笔笔清”“项项准”，确保贫困群众记得住、讲得清、说的明。同时，通过宣传栏、展板等方式，对比展现贫困户脱贫、贫困村退出前后的巨大变化，充分反映新时期我村的崭新面貌和干部群众的良好精神面貌，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。
2.强化典型引领。积极选树“扶贫典型事”，由村“两委”人员组织梳理脱贫攻坚以来，本村具有标志性和历史意义的扶贫典型事项，记录奋斗历程，展现辉煌成就。选树“脱贫示范户”，通过制作宣传栏、入户宣讲、抖音平台发布等方式，让脱贫示范户讲述自己的脱贫经历和奋斗过程，讲述脱贫前后的巨大变化，用身边的鲜活事例感染群众、激励群众，让选树、宣传的过程成为群众知党恩、感党恩的过程。选树“最美扶贫人”，从驻村工作队员、村“两委”干部和帮扶干部中，选树责任心强、实绩突出、帮扶实绩感人的“最美扶贫人”，激发广大干部干事创业动力。
3.加强全员培训。开展分级各类干部群众约150人，其中：参与扶贫工作的干部(含帮扶干部、村干部)65人、已脱贫户和边缘易致贫户一户一“明白人”76人，做到干部群众培训全覆盖。采取集中培训和一对一培训相结合，对我村各级干部可采取以会代训、视频培训等方式进行，对帮扶干部可采取视频培训、集中授课等方式进行。重点培训：党的十九届四中、五中全会精神，习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署;自治区党委、市委、县委关于脱贫攻坚的部署要求;产业扶贫、转移就业、电商扶贫、旅游扶贫、巩固拓展脱贫攻坚成果、宣传总结、扶志扶智等方面政策措施和典型经验，项目建设管理、扶贫资金使用、扶贫项目资产后期管护等政策。对群众采取一对一宣讲、一对一算账等方式进行个性化培训，开展贫困户“明白人”培训，重点培训：党的方针政策、扶贫惠民政策，享受的政策与项目，贫困家庭“明白人”清单;实用技术(特色种植业、林果业提质增效、庭院经济、电子商务等)和就业技能培训以及法律知识普及等。2021年1月15日前，完成对村两委与驻村干部有关“2020年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作部署培训、项目资产、巩固拓展、问题整改专题培训;2021年1月20日前，完成对帮扶干部有关宣传培训;2021年2月5日前，完成对贫困群众的全覆盖培训。
(二)抓项目资产。
1.完善村级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库。一是把握总体要求。严密关注村里脱贫不稳定户、因重大事故或突发状况引起致贫返贫风险人员，制定“一户一策”，积极争取项目支持，确保实现已脱贫人口持续稳定增收不返贫。二是明确工作重点。根据自治区、市委以及县委要求，2021年项目项目申报以产业发展、就业为重点，严格遵循项目申报程序进行编报。
2.规范扶贫资产管理。进一步完善村级扶贫资产管理制度体系，落实扶贫项目资产管理责任，明确扶贫项目资产管理范围、类型、内容和工作程序，确定管护主体，规范经营性资产收益的分配使用，提高管理工作水平。同时，建立健全扶贫项目资产风险防控机制，提前预判资产管理过程中可能出现的风险，定期开展风险隐患排查工作，对排查出的风险隐患进行评估研判，查找分析原因，分类分级制定整改措施，建立日常监控台账，确保扶贫资产运营合理合规、管护到位、收益稳定。
(三)抓巩固拓展。
1.保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚决落实党中央决策部署，根据自治区党委、市委、县委以及乡党委工作要求，严格落实“四个不摘”，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管;保持“五个不变”，做到村级扶贫领导小组不变、扶贫工作站不变、第一书记与支部书记一起抓不变、“双组长”责任制不变、各级帮扶关系不变，多措并举巩固脱贫成果。
2.做好防止返贫致贫监测预警。聚焦“两不愁三保障”，紧盯因病、因学、因残、因重大灾害、突发事件、疫病疫情等容易引起易返贫致贫因素，完善“实时监测、即时预警、未返即防”的防止返贫致贫监测预警机制。一是明确对象精准预警，对在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统标注或录入的66户238个已脱贫人口(含4户19个脱贫不稳定户)和2户8个边缘易致贫人口及时纳入监测预警范围。二是即时预警迅速响应，对监测预警的结果分析研判并及时处理，研判后不需要实施动态帮扶的则直接消除风险，需要帮扶的立即启动帮扶机制，实施帮扶措施。动态更新边缘易致贫户和脱贫不稳定户动态帮扶和风险消除台账。三是坚持学习常态化，村干部与驻村工作队通过针对性的学习相关政策文件，正确理解掌握监测预警机制。
3.抓好边缘易致贫户提升。加强边缘易致贫户实名制台账管理，全面开展边缘易致贫户致贫风险排查，以解决边缘易致贫户存在的突出问题和困难为重点，从产业就业、医疗保障、教育资助、综合保障、防贫保险、扶志扶智等方面精准制定“一户一策”帮扶方案，全力抓好边缘易致贫户提升。
4.抓好脱贫不稳定户巩固。建立干部走访排查、行业单位数据筛查、农户自行申报预警机制，紧盯脱贫不稳定户中的重点人群，关注因病、因灾返贫等重点领域，瞄准突出问题和薄弱环节，实时监测、即时预警、未返即防，把返贫致贫风险降到最低;全面开展脱贫不稳定户返贫风险排查，制定针对性“一户一策”帮扶方案，确保持续增收不返贫。重点做好产业、就业和消费扶贫工作，帮助有劳动力的脱贫人口提升能力素质，激发内生动力，通过劳动增收;对无劳动能力的脱贫人口，落实综合保障措施，确保不落一户一人。
5.抓好产业就业。认真做好产业扶贫和就业扶贫总结，为脱贫攻坚巩固提升向乡村振兴有序衔接提供理论和实践基础;认真整理好产业扶贫就业扶贫档案;对已建立的产业、就业等进行梳理完善，提高质量;落实好以产业促增收、以产业带就业各等项措施，拓宽带贫益贫巩固提升的能力。
6.抓好乡村振兴衔接。着力提升脱贫质量。将产业、就业、教育、生态与乡村振兴有效衔接，保证脱贫的质量与可持续性发展。坚持发展产业强基础，调整优化扶贫产业结构，延伸农业产业链、提升价值链、完善利益链，推动农业与农副产品加工等二产深度融合，与文化、电商、等交叉融合，健全联农带农强农有效激励机制，多方式构建紧密的利益联结机制，让农民多分享产业融合发展带来的增值收益。促进就业稳增收，通过产业就业、疆内外转移就业、龙头企业及乡村车间拉动就业、项目建设带动就业等多种途径，确保有劳动能力的贫困人口全就业、人人有活干、月月有收入。推进农业绿色发展，深入开展农村人居环境整治，持续做好院内院外“六件事”，因村制宜建设美丽乡村，推动村容村貌整洁向生态宜居转变。强化新风尚与新面貌，建强意识形态阵地，推动村级文化艺术发展，让农民群众既“富口袋”又“富脑袋”。全面强化责任落实、政策落实和工作落实。
如期实现脱贫攻坚目标任务，本来就有许多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又增加了难度，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨，必须高度重视，决不能松劲懈怠。
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，深入分析脱贫攻坚战面临的困难挑战，深刻阐明打赢脱贫攻坚战具备的有利条件，明确提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措，对于确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会具有重大指导意义。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。但也必须清醒地看到，“行百里者半九十”，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。从决定性成就到全面胜利，还要走最后一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，剩余脱贫攻坚任务艰巨，巩固脱贫成果难度很大。特别是疫情造成一些地方外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工，一些疫情严重地区帮扶工作受到影响等。面对这些困难和挑战，必须统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。
统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要坚定信心，绷紧弦、加把劲。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响，但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。只要我们完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，就能为决战决胜脱贫攻坚创造条件。更要看到，脱贫进度符合预期，我们取得的决定性成就为夺取最后胜利奠定了坚实基础。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验。关键是要防止松劲懈怠、精力转移，加强疫情防控和脱贫攻坚工作的弦都不能松。要深刻认识到，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。只要我们坚定必胜信念，坚定不移把党中央决策部署落实好，就完全有条件有能力夺取脱贫攻坚战全面胜利。
统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。加强疫情防控必须慎终如始，继续抓紧抓实抓细。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，做到两手抓、两不误。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，促进扶贫产业持续发展。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保他们基本生活不受影响。要坚持实事求是、一切从实际出发，坚决防止形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。
脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们一定要坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会圆满收官!
2017年以来，全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。
（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。
（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。
1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。
2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。
3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。
4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。
5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。
6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。
7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。
8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。
9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。
10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。
11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。
12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。
13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。
14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。
15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。
16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。
17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。
18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。
19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。
20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。
21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。
22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。
（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。
（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。
（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。
（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。
（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。
习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话时指出：“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”习近平总书记的重要论述，为巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步推进乡村振兴指明了方向。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。因此，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作意义重大、任务艰巨。
(一)“有效衔接”是重要历史交汇期的重大战略性对接。
脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴目标是通过农业农村现代化实现更好发展。实现“有效衔接”，既是脱贫地区精准扶贫方略向乡村振兴战略的转变，又是脱贫地区走向幸福生活的新起点。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程。脱贫攻坚战取得全面胜利，是全面建成小康社会的基础和前提，是全面建成小康社会的关键性因素。脱贫攻坚取得重大历史性成就，为全面建成小康社会夯实了根基，作出了重要贡献。因此，巩固拓展脱贫攻坚成果要与全面建设社会主义现代化国家新征程相衔接。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。应清醒看到，贫困地区、贫困群众虽然已经实现脱贫，但有些地方仍然存在自然条件恶劣、基础设施条件较差、公共服务短板突出、社会发展滞后、农民收入水平偏低等问题，巩固脱贫成果防止返贫任务仍然非常重。此外，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，并不意味着我们彻底消灭了贫困，事实上，在消除绝对贫困后，相对贫困现象将长期存在。缩小农村低收入群体同其他群体收入差距，科学应对相对贫困问题，是“十四五”时期摆在我们面前的重要课题。在新征程上，要把巩固拓展脱贫攻坚成果统筹纳入乡村振兴战略之中，继续支持和加快推进脱贫地区发展，全面推进乡村振兴，逐步实现共同富裕。
(三)乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。
习近平总书记指出，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”，要“坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来”。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活进一步改善。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度的优势。
接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。做好二者的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。
(一)把握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体要求。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，要坚持正确的指导思想，明确基本思路和目标任务，始终坚持党的全面领导，坚持有序调整、平稳过渡，坚持群众主体、激发内生动力，坚持政府推动引导、社会市场协同发力等主要原则。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。
(二)系统总结和梳理脱贫攻坚中的经验并应用于乡村振兴。
在脱贫攻坚中，各地形成了许多好的经验做法，如财政扶贫资金的整合机制、土地跨区域交易机制、选派第一书记、派驻驻村帮扶队、对口帮扶、东西部扶贫协作等。必须注重总结和梳理脱贫攻坚中形成的实践成果和经验做法，把那些好政策、好制度、好办法借鉴到乡村振兴工作中去，把过渡期内需要延续的倾斜支持政策明确下来，更好地推动乡村振兴工作。对脱贫攻坚期内实施的易地扶贫搬迁、产业扶贫、劳务扶贫等重点举措，要在乡村振兴阶段安排好后续工作。同时，在乡村振兴中，要对脱贫攻坚中出现和遗留的问题给予解决。如：过度输血导致贫困户内生发展动力不足、对政策的福利依赖严重、产业扶贫“短平快”导致缺乏竞争力、易地扶贫搬迁户的后续生计和社会融入问题、为脱贫花费的高昂人力物力财力成本，以及贫困村与非贫困村或贫困户与贫困边缘户之间因政策不均产生的矛盾等。针对这些问题，在乡村振兴阶段要分清轻重缓急，逐步进行解决。
(三)推进减贫战略由解决绝对贫困向解决相对贫困转型。
脱贫摘帽后，只是全面消除了绝对贫困问题，在实施乡村振兴阶段仍存在大量的相对贫困问题，因此贫困治理的任务必须转移到以治理相对贫困为重心的轨道上来。脱贫攻坚时期以解决绝对贫困为主要任务、以建档立卡贫困户为瞄准对象，以大规模投入、超常规帮扶、特惠性政策支持为标志的减贫战略，在进入乡村振兴阶段必须实现有效转换。以解决相对贫困问题为主要任务的减贫战略，应该转向更加注重宏观性的经济社会制度调整，更加注重把减贫融入实施乡村振兴战略过程中来实现，更加注重减贫治理的区域性和整体性，更加注重脱贫人口的返贫问题，更加注重贫困边缘人口、低收入人口、农民工等贫困治理问题，更加注重病、残群体的社会保障兜底，等等。要根据不同情况对相对贫困的低收入群体精准施策、综合施策，从教育培训、就业创业、医疗、公共服务等多个领域予以扶持。
(四)以重大项目作为有效衔接的重要支撑和手段。
项目认真梳理、归类，在实施乡村振兴战略的过程中，有的项目要转化为乡村振兴的项目继续实施，有的项目要提档升级纳入乡村振兴的项目，有的项目则要根据情况安排退出。应将脱贫攻坚项目库与乡村振兴项目库进行有机整合，实行统一管理、调度，做好衔接承续。
(五)加强领导体制及工作机制的衔接。
乡村振兴战略推进时期可借鉴脱贫攻坚时期形成的领导体制、工作机制、考核机制并不断加以完善，激发市场、主体、要素的活力。在领导体制上，乡村振兴中应明确党政“一把手”是第一责任人，省市县乡村五级书记一起抓乡村振兴，县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。在工作机制上，应继续实施脱贫攻坚中形成的中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，要求下一级党委和政府向上一级报告推进乡村振兴的实施进展情况，并进一步探索研究解决相对贫困的工作方式和工作机制。同时，应总结完善省、市、县领导定点包干脱贫攻坚的工作机制，建立省、市、县领导定点联系乡村振兴的工作机制。应不断研究出台和完善组织保障、资金投入、人才支撑、工作推进、责任落实、考核评价等方面的制度，落实考核评价机制，借鉴脱贫攻坚实践中形成的较为成熟完善的考核机制，将其科学灵活地运用于乡村振兴战略目标考核中，并在此基础上形成科学合理的阶段性考核指标体系。
三、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的路径与方法巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要准确把握“巩固”、“拓展”、“有效衔接”的内涵要求，以产业、生态、人才、文化、组织、生活等为重点，推动形成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略互动互融的良性循环，真正增强乡村发展动力，实现脱贫地区可持续发展，接续推进乡村振兴。
(一)有效市场、有为政府更好结合起来是“有效衔接”的关键。
“坚持政府推动引导、社会市场协同发力”是引导“有效衔接”的主要原则。近日发布的《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(以下简称《意见》)指出，要“坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力”，这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必由之路。要建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。脱贫攻坚通过整合各种涉农、扶贫财政资金和引入社会资金为农村注入资金要素，乡村振兴则需要通过进一步深化农村金融改革和创新，引导社会资本和工商资本下乡，发展壮大农村集体经济。脱贫攻坚结束后，应将原投入脱贫攻坚的财政资金和新整合的涉农资金，统筹用于乡村振兴，设立乡村振兴专门的“资金池”，确保农业投入总量增幅高于财政经常性收入增幅，把金融资源配置到乡村振兴的关键领域和薄弱环节，提升资金使用效率。在乡村振兴阶段，要坚持“多个渠道引水，一个龙头放水”的理念，继续走“涉农投入统筹整合、金融投入财政撬动、社会投入政府激励”的路子，发挥财政资金最大效益，不断拓宽资金筹措渠道，实行资金投入与巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴全面匹配。
《意见》明确指出，“脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口‘两不愁三保障’为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴”。要建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，建立健全快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围。完善农村社会保障和救助制度，健全农村低收入人口常态化帮扶机制。巩固“两不愁三保障”成果，对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策，调整完善跨省域交易政策。加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。推广以工代赈方式，带动低收入人口就地就近就业。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，推进大型搬迁安置区新型城镇化建设。
(三)提升脱贫地区整体发展水平，开创高质量发展新路。
实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。《意见》明确指出，要“在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县”。要从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展的能力。要建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。要坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制。调整优化东西部协作结对帮扶关系和帮扶方式，强化产业合作和劳务协作。继续实施“万企帮万村”行动。定期对东西部协作和定点帮扶成效进行考核评价。在促进乡村产业高质量发展上做文章。在贫困地区，必须转变传统产业发展的陈旧观念，从过去单一的种养产业扶贫转化到产业融合的路径上来，通过发展区域特色产业、延长产业链条、培育新产业新业态等方式实现产业振兴。坚持绿色发展，建设生态宜居美丽乡村。持续改善脱贫地区基础设施条件，重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性和跨区域重大基础设施建设工程。进一步提升脱贫地区公共服务水平。对农村污水处理、厕所改造、垃圾清运等问题进行综合整治，统筹推进畜禽养殖等废弃物无害化处理，减少农药化肥农膜等滥用，治理农村资源污染，在新农村聚居点、农民集中居住区实施清洁行动，改善村容村貌。要统筹山水林田湖草系统治理，通过实施重要生态系统保护和修复工程等，改善农村生态环境。坚持文化引领，推动乡村文化发展繁荣。
(四)以党建为引领，加强乡村振兴的组织领导。
要充分发挥党建促扶贫的“溢出效应”，加快“党建促扶贫”向“党建促振兴”转变，把党支部建设成为带领群众迈向乡村振兴的坚强堡垒。在脱贫攻坚期内派驻各地贫困村的驻村工作队、第一书记和包村帮扶干部等，为贫困村退出和贫困户脱贫发挥了积极的帮扶作用，同时也积累了大量乡村治理的成功经验，为乡村振兴阶段实现组织振兴和有效治理提供了重要借鉴。乡村振兴离不开乡村治理等内生驱动力，必须以党建为引领加强“三治合一”的乡村治理体系建设。村民自治作为乡村治理的重要组成部分，应继续发挥村民参与乡村治理的主体作用。充分发挥德治在乡村治理中的“软约束”作用，完善乡村治理体系。
(五)人才衔接是“有效衔接”的根本。
脱贫攻坚完成以后，原来派到乡村去的人才和工作队伍，可考虑适当留下一些就地转化，直接转换成乡村振兴工作队。通过落实好返乡、下乡创新创业政策措施，吸引各类人才到农村创新创业。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助等政策，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，继续实施重点高校定向招生专项计划。全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划优先向中西部地区倾斜。在国家乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。鼓励和引导各方面人才向国家乡村振兴重点帮扶县基层流动。整合资源，有计划有步骤地系统开展农村人才培养培训。实施乡村本土人才培育计划，着力培养“土专家”、“田秀才”等有一技之长的农村实用技能人才，加快培育新农人、新型农业经营主体等。不断健全农业技术服务体系，引导农技人员到乡村基层为农民提供生产技术服务。
同志们：
按照市委工作要求，今天由我为大家讲一次党课，这也是落实党的组织生活制度的要求。之所以将“巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴”作为此次党课的主题，主要基于三个方面的考虑：一是坚决打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴，加快实现农业强、农村美、农民富是题中应有之义。二是当前我市脱贫攻坚已进入决战决胜、冲刺撞线的关键时刻，同全国全省一道建成全面小康社会，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军，实施乡村振兴战略是我们绕不开、躲不过的“必答题”，亟须尽快开篇破题。三是通过前一段时间调研，我有一个明显感受，现阶段，脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，各级各部门都抓的很紧、抓的很实，但对脱贫之后怎么干、怎样实现和乡村振兴战略的有机衔接，普遍缺乏深入系统的思考谋划，特别是乡村两级，在思想上对实施乡村振兴战略还存在不少盲点和误区，我想有必要就这一主题和大家作一交流。
基本实现，到2050年农业强、农村美、农民富全面实现。二者具有基本目标的统一性和战略举措的互补性，脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，也只有实现乡村振兴才能巩固来之不易的脱贫攻坚成果，从逻辑上看是相辅相成、接续发力的。当前，脱贫攻坚战正处于三年攻坚期，乡村振兴正处于“三年取得重大进展”关键开局年，两大战略的政策契合度、实践衔接度直接关乎今后工作事半功倍还是事倍功半。接续实施好乡村振兴战略，必须从政治的高度、理论的深度、实践的角度重新审视这一时代课题，首要在思想上有一个大的转变和提升。第一，实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现“两个一百年”奋斗目标的必然选择。我们党始终将农业农村农民问题置于关系国计民生的战略高度和核心地位，并在不同的历史阶段提出了不同发展战略。党的十六大提出统筹城乡发展，十六届五中全会提出建设社会主义新农村;党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制;党的十八大提出要推动城乡发展一体化;党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并将其作为七大战略之一写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动，这在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。特别要看到，党的十九大对全面建设社会主义现代化强国作出了“两个阶段”的总体部署，乡村振兴无论是战略定位、目标任务还是重大时间节点上，都与实现“两个一百年”的历史使命高度一致。因此，实施乡村振兴战略是关系我国社会主义现代化建设事业全局的战略安排，更是实现中华民族强起来的基础工程。我们必须充分认识这一重大意义，切实把乡村振兴摆在优先发展位置，见之于心、见之于早、见之于行，以强烈的政治责任感和历史使命感，下好乡村振兴这盘大棋。
第二，实施乡村振兴战略是习近平“三农”思想的集中体现、是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。__年中央农村工作会上，习近平总书记提出“三个必须”重要论述，对“三农”工作的极端重要性进行了高度概括(中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富);__年习近平总书记在吉林调研时提出我们党“三个不能”的宗旨使命(不忽视农业、不忘记农民、不淡漠农村);__年习近平总书记在安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会上强调“三个坚定不移”(坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定)，在关键时期、标志性地点，旗帜鲜明地宣示了深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定的政策目标;党的十九大上，习近平总书记强调，要坚持农业农村优先发展，明确提出实施乡村振兴战略“二十字”总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)。__年中央农村工作会议上，习近平总书记系统全面地阐述了实现中国特色社会主义乡村振兴的“七条道路”(要走城乡融合发展之路，走共同富裕之路，走质量兴农之路，走乡村绿色发展之路，走乡村文化兴盛之路，走乡村善治之路，走中国特色减贫之路);__年全国“两会”期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴);今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时，针对新形势进一步明确了实施乡村振兴战略的总目标(实现农业农村现代化)、总方针(坚持农业农村优先发展)、总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系)，并提出了“六个要”的重要指示(要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农村基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝)。习近平总书记这些重要论述博大精深、内涵丰富，是扎实实践基础、丰富经验积累和深邃理论思考的结晶，从“七条道路”到“五个振兴”，乡村振兴的内涵外延不断拓展和完善，反映了时代进步，回应了群众期盼，是“五位一体”总体布局在“三农”领域的具体体现，更是我们新时代做好“三农”工作的总抓手、新旗帜，必须一以贯之、久久为功。
党的十八大以来，党中央实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入，创新扶贫方式，我国脱贫攻坚取得了举世瞩目的决定性成就。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“巩固脱贫成果难度很大”，“据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险”。巩固脱贫攻坚成果，必须有效防止返贫现象的发生。这要求我们在脱贫攻坚工作中自觉树立预防和化解返贫风险的意识，并针对存在返贫风险人群实施针对性措施，全方位做好返贫风险控制。
返贫是指经过扶贫开发之后，部分脱贫人口再度回到贫困状态的现象。返贫受制度、文化、生态、能力、权利等多重因素影响，存在传递性返贫、因病返贫、因灾返贫等不同类型。当前，下列几种典型返贫风险值得重视。
断血性返贫。即在物质配给“断供”的情况下，扶贫对象由于失去财富生产能力而返贫。其显著特征是，一旦停止对特定人群和区域的资金、技术扶持或减弱扶持力度，就会出现返贫迹象。例如，一些抱着“等政府送小康”观念的贫困户，一旦资助断供就会回到贫困状态。再如，如果扶贫政策与不可再生资源捆绑，在“特殊资源”丧失优势时也会出现返贫现象。
巩固拓展脱贫攻坚成果下一步计划
20**年以来，全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。
（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。
（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。
1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。
2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。
3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。
4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。
5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。
6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。
7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。
8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。
9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。
10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。
11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。
12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。
13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。
14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。
15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。
16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。
17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。
18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。
19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。
20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。
21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。
22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。
（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。
（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。
（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。
（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。
（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。
调研巩固拓展脱贫攻坚成果讲话
坚持“四个不摘”，保持主要帮扶政策持续稳定，各级财政衔接资金xx%以上用于扶持产业，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作视频会上的讲话稿，希望大家喜欢。
同志们：
今天，市委、市政府召开这次全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落实省政府重点工作推进视频会议要求，对全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作进行再安排、再部暑、再落实，督促各县(市、区)和各相关部门扛起政治责任，对标对表国家和省巩固脱贫成果后评估考核指标，迅速补齐短板弱项，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动乡村振兴更好开局起步。
一、提高政治站位、统一思想，切实增强工作的使命感、紧迫感。
2021年以来，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以健全“五大体系”、坚持“五新”引领为主线，稳妥推进机构队伍、政策举措、工作机制衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进、开局良好，特别是我市健全“五大体系”、坚持“五新”引领和子长市防返贫“四化机制”的做法得到了xxx省长的充分肯定。主要表现在以下方面：
一是扶贫机构实现平稳过渡。市县扶贫部门如期完成重组调整，顺利转换为乡村振兴局，建立健全了上下联动、分级负责的责任体系。
二是政策措施跟进有力。扎实推动防返贫动态监测帮扶，对xxxx户“三类户”实现动态监测，精准落实帮扶措施，坚决不让一户一人返贫。
三是巩固拓展脱贫攻坚成果深入推进。坚持“四个不摘”，保持主要帮扶政策持续稳定，各级财政衔接资金xx%以上用于扶持产业，同步推进小额信贷和互助资金投放。脱贫人口就业稳步超过上年水平。全市xxx万套符合条件的搬迁安置住房不动产证全部办理到位。开展了两轮次“两不愁三保障”及饮水安全“回头看”专项行动，扎实开展到村“六查”、入户“六问”，倾心为群众办实事、解难题，延川、延长两个省级乡村振兴重点帮扶县五年规划编制完成，全市脱贫基础更加扎实，成效更可持续。
四是新一轮驻村帮扶力量调整优化。组织第一书记和工作队员压茬轮换，新选派第一书记xxx名、驻村工作队xxx支、驻村工作队员xxxx名，xxx个脱贫村、易地搬迁安置社区、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村、红色美丽村“五类重点村”实现帮扶全覆盖。
五是财政衔接项目资金管理规范高效。截至目前，我市财政衔接资金共安排项目xxxx个，完工xxxx个，完工率xxxx%，资金支出率xxxx%，摆脱了前段时间全省垫底的被动局面。
脱贫攻坚取得全面胜利后，国家设立了五年过渡期，并且在乡村振兴战略实绩考核框架下，每年组织开展一次巩固脱贫成果后评估，这是党中央作出的重大战略决策。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，“党中央决定，适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线”。胡春华副总理也多次指出，“巩固脱贫成果后评估工作要求相比脱贫攻坚考核评估，只会更高，不会降低”。去年10月27日，xxx省长在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会上强调，“要扎实做好国家后评估准备工作，对标对表抓排查，针对问题抓整改，进一步夯实脱贫底色、成色，确保脱贫攻坚成果经得起实践和历史检验”。
从近期市级督查情况来看，当前我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还存在不少薄弱环节。
一是因体制变化、机构调整、基层换届，各县(市、区)党委政府和行业部门普遍存在对巩固脱贫成果重视不够，一些新任职领导政策不清、情况不熟、工作抓得不紧，一些干部还存在松劲懈怠思想。
二是防返贫致贫动态监测帮扶入户排查走访不到位、不深入、不细致，存在应纳未纳“体外循环”现象，早发现、早干预、早帮扶落的不实。
三是易地扶贫搬迁安置后续扶持政策落实不到位，社区化管理不完善，产业就业帮扶措施跟进不到位。
四是今年受冰雹、旱情、强降雨等灾害影响，部分群众减产欠收，一些村道路、饮水、住房等设施受损严重，存在返贫致贫风险。
五是新一轮驻村帮扶干部政策业务、村情户情不熟悉，仍然存在不会干、不愿干的问题。
六是部分县区财政衔接配套资金不到位，项目完工率、资金支出率较低。
各级各部门要切实认清当前严峻形势，进一步提高政治站位，统一思想认识，清醒认识到我们当前的工作与后评估要求和兄弟市相比还有较大差距，丝毫容不得半点松劲懈怠。要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这项“国之大者”牢牢抓在手上、扛在肩上，迅速将思想和行动统一到市委、市政府安排部署上来，把这次后评估工作作为对我们工作成效的一次“全面体检”，将迎检工作与倒逼责任落实、促进提质增效有机结合起来，采取针对性措施，一项一项盯着整改，一件一件盯着落实，确保整改不留死角、取得实效。
一要持续强化动态监测帮扶。各县(市、区)党政主要负责同志要履行好第一责任人责任，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要亲自部署、靠前指挥，分管领导要下沉一线、亲力亲为，扎实开展好防返贫监测动态调整和信息采集工作，严把组织领导、统筹协调、标准程序、督促指导、工作质量、纪律作风六个关口，对农村人口全覆盖排查，重点做好易返贫致贫户、脱贫户的各类信息核实、采集、更新和录入工作，进一步提升防返贫监测信息精准化管理水平，为巩固脱贫工作成效打好基础。“四支队伍”和网格员要从讲政治的高度，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全、收支变化以及灾情可能造成的返贫风险，加大动态监测帮扶排查力度，确保应纳尽纳、应扶尽扶，坚决杜绝“体外循环”现象。要持续压紧压实行业部门责任，特别是公安、人社、医保、残联等部门要及时向乡村振兴部门推送风险预警信息，强化各部门信息比对，瞄准风险、对症下药、因户施策，确保帮扶措施精准有效，确保防返贫监测不留盲区死角。
二要着力提升“三保障”工作水平。要认真落实省上出台的《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，全力防范化解返贫致贫风险，千方百计把灾情疫情影响降到最低，坚决防止因灾返贫致贫。义务教育方面，要继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，严格落实“七长责任制”，常态化开展控辍保学，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。要及时下拨医疗救助资金，加大对患大病重病脱贫人口医疗救助帮扶力度，动员脱贫群众和农户积极参保，稳妥推进医保政策平稳过渡。对因这次强降雨灾害排查出的c级危房，要在4月底完成修缮加固，d级危房和倒塌房屋要在今年6月底前，完成拆除重建并入住。对受损的饮水安全设施，要抢在封冻之前尽快修复完善，全力保障群众生活的正常用水。对因灾经营性收入大幅减少的，要通过就近就地落实公益性岗位安置等办法，多渠道增加工资性收入。要全面落实农村低保、临时救助、残疾人补贴等针对性帮扶措施，特别是要落实好“单人保”政策，做到应保尽保、应兜尽兜。
三要加大易地搬迁后续扶持。市县发改部门要切实履行好牵头部门工作责任，各相关成员单位要密切配合、同步推进，加强产业就业扶持保障，支持搬迁群众自主创业，围绕安置区发展二三产业，通过就地就近就业、组织劳务输出、强化产业配置、托底解决困难人群就业等方式，确保有劳动力家庭1人以上稳定就业。要加强安置社区治理，积极做好迁出地和迁入地就业、教育、医疗、社保衔接，就近提供户籍管理等属地管理事项“一站式”服务，促进搬迁群众更好融入当地、安心生产生活。
四要保持财政衔接资金的稳定性。国家和省上明确要求，县级财政配套资金投入要保持总体稳定。今年部分县区财政衔接资金配套较去年减少，要克服困难、想方设法，尽快配套到位，保障重点任务顺利完成。各县(市、区)要加快年度项目实施，对已实施项目竣工决算的要加快资金报账进度，确保财政衔接资金项目完工率、资金支出率达到序时进度。
三、着眼有效衔接、精准发力，推进乡村振兴开好局起好步。
一要夯实乡村全面振兴基础。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，要继续把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要政治任务，全力推进有效衔接。一是聚焦重点群体，杜绝“体外循环”。要压紧压实各级责任，简化监测识别程序，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾等突发严重困难户及时纳入监测对象，做到早发现、早干预、早帮扶，实现应纳尽纳、应扶尽扶、有序退出。二是聚焦重点工作，实现群众稳定增收致富。要突出抓好产业就业扶持，全面落实好农户产业直补资金，加大小额信贷政策支持，推行农产品“期货+保险”，有效防范农户自然灾害风险和市场风险。多渠道开发公益性岗位，继续落实好护林员、护路员、护水员、光伏公益岗等政策，实现脱贫人口就地就近就业。三是聚焦重点区域，防止规模性返贫。延川、延长两个省级乡村振兴重点帮扶县，要用好用足省上出台的支持政策，持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，推进特色产业提质升级，改善基础设施条件，优化公共服务水平，增强县域发展能力，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
二要推动实施乡村建设行动。要以开展乡村振兴、乡村示范创建为抓手，带动乡村振兴面上工作落地见效。各县(市、区)要强化典型引领，率先实施一批乡村振兴示范村、重点村，为全市树标杆、出经验。重点从以下四方面着手。一是推进农村厕所革命。按照“整顿、完善、巩固、提高”的总体思路，全力抓好摸排发现的问题厕所整改，因地制宜选择改厕模式，稳步提高卫生厕所普及率。二是推进农村生活污水治理。以乡镇政府驻地和中心村为重点，梯次推进农村生活污水治理，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，综合治理农村黑臭水体。三是推进农村生活垃圾治理。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用。四是推进村容村貌整体提升。持续推进村庄清洁行动和乡村绿化美化行动，推进村庄常年保持干净整洁有序美丽。
三要加强合格项目储备入库。要以项目建设为引领，全面推进工作重心向乡村振兴转移。一是落实好衔接资金相关要求。县级财政配套资金要保持投入总体稳定，围绕支持巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴等储备项目，严格按照村级申报、乡镇初审、主管部门审核、领导小组审定、市级备案的程序入库项目，落实好各级财政衔接资金60%以上用于扶持产业政策，延川、延长、宜川3个脱贫县使用涉农整合资金安排产业项目的占比不低于上年度。二是补齐非贫困村发展短板。在脱贫攻坚期，资金主要支持贫困县贫困村发展，出现了贫困村与非贫困村发展不平衡问题，基础设施方面尤为突出。各县(市、区)要统筹兼顾脱贫村和非贫困村实际情况，提前做好非贫困村项目储备，严格项目论证入库，县上可统筹安排不超过30%的到县中央衔接资金，支持非贫困村发展产业，补齐必要的基础设施短板，推动县域内均衡发展。三是加强资金常态化监管。严格落实财政衔接资金分配结果公告及资金项目公告公示制度，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”要求，落实资金监管主体责任，全面实施预算绩效管理，强化资金动态监控，加强项目后续管理，规范收益分配使用。
一要压实各级责任。县镇村三级要落实主体责任，特别是县(市、区)党委、政府主要负责同志要当好“一线总指挥”，全面负责本县(市、区)巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固。市乡村振兴局要发挥牵头作用，加强与市委农办、农业农村部门协作配合，用好统筹协调、工作调度、督导考核等工作机制，确保各项工作有序推进。市级各有关部门要按照职能职责，认真履行好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的行业主管责任、帮扶责任、监管责任，推动各项具休工作落地落实，确保工作不留空档、政策不留空白。特别要注意的是，在国家和省上后评估中新增了工商联、文旅局、商务局等部门的评估内容，要严格按照后评估要点，聚焦薄弱环节，抓紧补齐短板，确保交出优秀答卷。
二要凝聚推进合力。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项系统工程，任务艰巨、工作量大、涉及面广，要广泛汇聚各方合力、持续用力。要用好无锡—xx对口协作机制，推动两市由扶贫协作向全方位战略合作升级，加快推进产业梯度转移、干部人才交流、就业帮扶、消费帮扶、社会帮扶，用好协作资金，努力在更高层次、更宽领域、更大范围实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。要深入开展“万企兴万村”行动，把政府引导、市场主导结合起来，鼓励广大民营企业充分发挥自身优势，把市场经济意识、先进管理理念带到乡村，把先进技术模式、现代生产要素引入乡村，把更多的就业岗位、创业机会留给农民，实现群众增收、乡村振兴、企业发展、多方共赢。
三要持续转变作风。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点，必须大力弘扬脱贫攻坚精神，力戒形式主义、官僚主义，乘势而上、接续奋斗。各级各部门要切实转变作风，认真履职尽责，深入一线调查研究，把脱贫群众的所需、所盼、所求转化为补齐农村发展短板的具体行动，充分激活乡村振兴的内生动力。要加强督导督查，对在工作中作风漂浮、弄虚作假的干部追究责任，倒逼干部作风持续转变，以强有力的纪律作风保障各项工作落到实处。要落实好第一书记和驻村工作队工作经费、生活补贴，帮助解决工作和生活中的实际困难，激励各级干部全身心投入到工作之中，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，奋力谱写xx高质量发展新篇章。
调研巩固拓展脱贫攻坚成果讲话
我们部分干部中蔓延一种思想,认为已经完成了脱贫摘帽，对巩固拓展脱贫攻坚重视程度、工作力度大幅减弱，下面是众鑫文档网小编给大家带来的书记在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话，希望大家喜欢。
同志们：
今天我们召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，是20xx年继市委农村工作会议结束后又一个全市性的大会。这充分说明巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴，是头等大事，是市委工作的重中之重，体现了乡村振兴是“三农”工作的总抓手，体现了市委、市政府开局就发力、起步就冲刺，奋力实现乡村振兴的坚定决心。本次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央、省委、市委农村工作会议和国、省乡村振兴局长会议各项决策部署，总结20xx年工作，安排部署20xx年重点任务，动员全市上下进一步提振精神、鼓足干劲，奋力开启巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新征程。刚才，xx同志总结了20xx年工作，安排部署了20xx年工作，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
刚刚过去的20xx年，是我市巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴进程中极不平凡的一年。面对新冠疫情零星复发、经济下行压力持续、煤矿瓦斯爆炸以及矿企大面积关闭等多重考验，全市各级干部按照“强作风、打硬仗、创一流、树形象”工作要求，团结一心、艰苦奋斗、忘我工作，交上了一份令人满意的脱贫答卷。
一是脱贫攻坚圆满收官。减贫任务全面完成，xx户xx人摆脱贫困，贫困发生率下降至0%。农村生产生活面貌全面改善，全市通县、通乡(镇)公路、通村公路硬化率达100%，农网改造率、安全饮水率、电视入户率均达100%，所有村“1+6”公共服务中心、卫生室、文化室、通信网络实现全覆盖。顺利接受国省验收，得到国、省级成效考核组、省第三方评估组、省级交叉考核组的高度肯定。市委专门对脱贫攻坚以来排查的所有问题进行最后一次集中会商研判，xx个问题全面整改到位，相关经验做法在全省脱贫攻坚成效考核大会上作了交流发言。
二是帮扶政策平稳过渡。对摆脱贫困的县，按照逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限的原则，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，继续保持兜底救助类政策稳定，落实了教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
三是守住了不发生规模性返贫的底线。全市脱贫人口收入增长不慢，达到15.4%，比面上其他农民人均收入增长快了4.3个百分点，脱贫地区外出打工人数是xx万，比上年增加xx万，农民收入和生活有较大改善。没有发生规模性返贫的问题，“两不愁，三保障”问题彻底解决，群众内生动力更足。
回顾去年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，主要有三点感受：一是大家狠抓落实的政治定力让人欣慰。全市上下对中央和省巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴的系列决策部署，坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，不讲条件、不打折扣，一切工作围绕巩固拓展脱贫攻坚干、一切行动围绕有效衔接乡村振兴办，真正做到了干在实处、走在前列。二是大家辛勤付出的心血汗水让人感动。广大驻村第一书记和工作队员牢记嘱托，舍家离子上山下乡、无怨无悔扎根一线，再苦不言苦、再累不喊累，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，努力干出了无愧xx人民的新业绩。三是大家干事创业的激情斗志让人振奋。大家特别能吃苦、特别能战斗，用行动和汗水证明了xx干部队伍是一支敢打胜仗、能打硬仗的队伍!在此，我代表市委、市政府，向所有为xx脱贫攻坚和乡村振兴事业艰辛付出、作出过贡献的同志们，表示衷心的感谢!
成绩值得欣喜，但形势仍然严峻。我们要清醒认识新的形势。当前，在我们部分干部中蔓延一种思想,认为已经完成了脱贫摘帽，对巩固拓展脱贫攻坚重视程度、工作力度大幅减弱，这是不正确的。虽然我市减贫任务全部完成，但我们已脱贫对象的巩固提升任务还十分繁重，返贫风险依然存在。特别是2017年以前退出的村和户，项目和政策扶持的力度与近几年相比有差距。在产业发展、集体经济、安全饮水、群众工作等方面还存在很多短板，群众持续稳定增收机制还不健全，前些年完工投用的基础设施损耗较大，这些问题，都需要我们时刻关注。通过近年来的脱贫工作，贫困户的变化很大，但非贫困群众中的边缘户的住房问题、保障问题仍不同程度存在，将影响巩固拓展脱贫攻坚的成色，该类群体也可能成为巩固拓展过程中的新问题。所以，大家决不能有松口气、歇歇脚的念头，必须坚决克服侥幸、麻痹、厌战、盲目乐观思想，继续保持攻坚态势，做到力度不减、标准不降、干劲不松。对于xx来讲，一方面，要认真贯彻落实好国、省要求，始终树牢“扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，才能为乡村振兴奠定坚实基础;实现了乡村振兴，才能从根本.上解决贫困问题”的思想。另一方面，结合现阶段的工作需要，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为优先任务，努力以巩固拓展实效助力乡村振兴。
今年是脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期的关键之年，统筹衔接好脱贫攻坚与乡村振兴，需要正确处理好三个关系。一是主责与主体的关系。脱贫攻坚始终坚持党的全面领导，实行的是省市县乡村五级书记一起抓。实施乡村振兴战略，要求毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导。在“以党建促脱贫”向“以党建促振兴”的转变中，既要进一步强化和健全党委统一领导、压实党政主体责任，又要不断强化农民的主体地位，激发内生动力。二是优先与同步的关系。脱贫是“攻坚战”，重在补短板、守底线，是乡村振兴的前提基础;乡村振兴是“持久战”，重在谋长远、抓全面，是脱贫攻坚的巩固提升。因此，要不断增强融合推进、协调推进的意识，坚持做到巩固拓展脱贫攻坚成果和加快推进乡村振兴“两手抓”“两手硬”，同步谋划、一起推进，只有这样，才能既确保农业农村发展少走弯路，又确保不搞重复建设、节约资源。三是塑形与塑魂的关系。随着全市贫困村退出和贫困人口脱贫，基层乡村的环境、贫困群众的面貌都在不断变好。但就像美丽乡村不能代替文明乡村一样，这些都只是外在的塑形，更重要的是要内在塑魂。要通过大力实施乡村振兴、文化振兴，繁荣发展农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，真正让农村留下“良俗”，移走“歪风”，丰润道德滋养，提升精神风貌，焕发乡村文明新气象。
一是切实打好主动仗。“一年之计在于春”，开局工作的好坏直接决定了全年工作的成效。市乡村振兴局要进一步完善和细化年度工作任务，各行业部门要抓紧制定专项帮扶方案，尽快启动“春季攻势”。各县区也不能等待观望，不要等政策、等资金、等项目，只要是市上定了的事，大家就要甩开膀子立即开干、马上行动，迅速把工作向前推、向前赶。针对涉及到乡镇、到村的项目，各县区和市级行业部门要在确保质量和安全的前提下，抢抓利好天气，加快前期工作，务必确保所有项目3月底前开工，8月底前全面投用。
二是高效规范推进项目建设。加大项目争取力度，目前是省上下达项目的黄金期，各行业部门要迅速跑省到厅，加强沟通对接，积极争取更多项目纳入市级盘子，市乡村振兴局要统计各部门争跑项目情况，上报市委、市政府。要加强统筹调度，市发改、财政、审计等部门加强指导和监督，行业部门会同项目实施单位共同负责，确保清理问题4月底前全面整改完成。今后的项目必须严格依法依规按程序实施，决不允许再出现不立项、该招标不招标、随意增加工程量等问题，否则将从严从重处理。xx同志要牵头抓好资金保障工作，市财政和各行业部门要进一步优化报账手续，简化报账程序，缩短报账时间，督促加快报账和拨付进度。各县区要按照项目实施要求，规范项目实施资料，及时完善报账手续，切实加快报账进度。
三是巩固提升脱贫质效。主动把防止返贫放在重要位珞,严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，全覆盖开展回头看、回头帮，及时补短板强弱项，确保不发生规模性返贫，着力解决已脱贫对象稳定脱贫问题，抓好基本保障水平、产业发展、稳定就业、增收能力巩固提升工作。对全市非贫困群众中边缘户的住房、饮水、增收等问题要开展排查，根据情况针对性进行扶持，抓好基础设施建设使用管护和公共服务设施、服务能力提档升级工作。同时，分层分级建立动态监测点，开展脱贫返贫和非贫困边缘户对象的动态跟踪监测和预警评估。
四是扎实做好基础工作。进一步规范完善市县乡村四级档案，包括软件资料和信息系统，确保“账账相符、账实相符”。做深做细群众工作，加强政策宣传和感恩教育,加大对乡村振兴的宣传力度。要进一步改进督查方式，由市乡村振兴局根据阶段性工作重点开出督查清单，督查组根据清单进行督查，发现的问题由乡村振兴局汇总后点对点印发整改通知。同时，督查组、县区、市级部门实行“督查+整改”责任捆绑制，督查组既要负责发现问题，又要会同县区和市级部门整改到位，若督查未发现的问题在各级检查验收中暴露出来，将追究共同责任。
三、聚焦总体要求，做好五篇文章，加快推进乡村振兴战略落实落地。
今天会上也印发了今年加快推进乡村振兴目标任务5张清单，重点就是围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总体要求做文章。
第一，围绕产业兴旺，做好特色农业发展文章。加快构建现代大农业“1+3”产业体系，提升特色农业发展水平。按照南黄北绿全域茶、南粮北药全域果、南猪北牛全域禽的空间布局，以园区建设抓载体，突破性发展xx茶百亿产业集群，统筹推进优质粮油、道地药材、优质核桃、生猪养殖产业，切实构建特色鲜明、优势互补、结构合理、链条完整的现代大农业产业体系。着力在建园区、育主体、搞加工、创品牌、拓市场等方面发力，发展壮大特色优质高效产业。大力促进农业与旅游、康养、文创、教育融合发展，着力打造一批特色农业产业集镇、农旅融合示范园区、高品质康养民宿、康养基地和农业教学实训基地。
第二，围绕生态宜居，做好农村人居环境整治文章。按照中央和省市部署要求，今年行政村生活垃圾治理率要达到97%以上，农村户用卫生厕所普及率要达到90%以上，行政村生活污水处理率要达到60%以上。各县区要狠抓垃圾、污水、厕所“三大革命”，统筹规划农村人居环境整治各项工程，全域推进以“六清一改”为主要内容的农村清洁整治行动，持续开展增彩添香“进乡村”行动，健全完善行政村常态化保洁制度，探索建立垃圾污水处理农户付费等制度，切实推动“美丽xx、宜居乡村”达标村建设取得良好成效。
第三，围绕乡风文明，做好文明新风培育文章。坚持以乡村治理和文明风俗建设为抓手，积极倡导乡村文明新风。深入推进移风易俗，引导、鼓励村民参与修订村规民约，健全完善监督和奖惩机制，充分发挥好“红白理事会”等类似村民自治组织，推行乡风文明“红黑榜”做法。注重挖掘、继承和创新xx乡土文化，采取通俗易懂的方式引导群众诚实守信、遵纪尚法。深入推进文化惠民工程，建好、用好、管好村文化室、活动室、图书室，常态化开展文化“三下乡”活动，不断满足农村群众的精神文化需求。持续开展文明新风积分评定工作，落实积分兑换、激励等保障措施。广泛开展文明家庭、星级文明户等先进典型评选推荐和表彰活动，注重宣传勤劳致富典型，激发群众致富奔康动力。
第四，围绕治理有效，做好农村治理模式创新文章。坚持自治、法治和德治“三治结合”，创新农村治理模式。完善村民自治，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，持续抓好“四议两公开一监督”“三务公开”等村级基本制度，坚持村民依法办理自己的事情，发扬农村基层民主，维护村民的合法权益。持续加强农村法治宣传教育，推动基层干部群众形成学法、守法、用法的行动自觉。坚持和发展“枫桥经验”，注重探索“乡村法庭”“板凳法庭”等接地气的法治手段，配齐配强“一村一法律顾问”，持续完善和落实基层矛盾调解化解制度。广泛开展“家教、家风、家训”活动，倡导祖训家教，激励孝老爱幼。注重弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德(个人品德建设，着力改善农村道德风尚。
第五，围绕生活富裕，做好民生改善文章。全面贯彻协调、共享发展理念，让发展成果更多更公平惠及人民群众。加快实施农村公路新改建、安全饮水、农网改造、宽带入村入户等工程，健全完善管护运行机制，全面推动农村基础设施提档升级。通过创业促就业，增加农民工资性收入。通过良种、良法，培育和畅通营销市场，增加农民经营性收入。通过引导农民流转土地、持资入股等方式，增加农民财产性收入。扎实抓好教育、医疗、社保等民生事业。持续巩固义务教育均衡发展成果，推动城乡教育一体化发展。进一步改善农村就医条件，全面落实健康帮扶政策，减少因病再次致贫，防止因病返贫。不断完善农村社保体系，突出关注农村弱势群体，扩大农村社会保障面。
一要提高政治站位，树牢风险意识。认真贯彻党中央、省委和市委决策部署，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位路，坚决守住不发生规模性返贫底线。围绕抓实返贫动态监测帮扶、易地搬迁后续扶持和资金项目落地，以及巩固“三保障”和饮水安全成果、帮助群众增收、深化驻村和对口帮扶、推进“美丽xx”宜居乡村”建设等重点工作，拿出“开局即决战、起步即冲剌”的姿态，主动对接、及早谋划、同步落实，奋力谱写巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接x新篇章。
二要压紧压实责任，健全指挥体系。充分发挥市、县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作小组和各级党委(党组)、领导干部作用，加力推进相关工作。要继续推行用区作战机制，健全“1+16+6”作战指挥体系，各行业指挥长、片区指挥长，要靠前指挥、一线落实，加强组织指挥、日常调度、统筹协调和督促指导。市级行业部门单位要“一把手”要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，扎实履行职能职责,做到亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自督办、亲自检验。各县区党政主要负责同志要既当“一线总指挥”，又当“作战施工员”。
三要强化纪律作风，提升保障水平。要逗硬执行脱贫攻坚《六条刚性措施》《领导干部特别规定》《八条纪律》，常态化开展督查巡查,继续实行每月等次评定、挂红旗亮黄牌贴蓝签等制度办法，层层传导压力，高位推动落实。县区党委政府每周至少专题研究1次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。乡镇党政主要领导每月至少有10个工作日用于脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴有效衔接。第一书记和工作队员要做到吃住在村不少于规定天数。要持续深化腐败和作风问题专项治理，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，抓好扶贫领域不担当、不作为、慢作为、乱作为、敷衍应付、推诿扯皮等作风不实问题的整治，坚决以铁的纪律为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作保驾护航。
同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央和省各项决策部署，拼搏实干、勇争一流，积极总结推广实践中的好经验、好做法，营造共同推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的浓厚氛围，推动巩固脱贫成果工作水平再上新台阶，努力以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
巩固拓展脱贫攻坚成果个人感悟
艰难困苦，玉汝于成。从脱贫攻坚到巩固拓展脱贫成效，变的是目标阶段和任务重点，不变的是初心使命和责任情怀。我们会继续保持干事创业的锐气、锤炼攻坚克难的勇气、增强善打硬仗的底气，为接续推动脱贫摘帽地区经济社会发展和群众生活改善，逐步实现共同富裕的宏伟目标不懈奋斗。
从脱贫攻坚到巩固拓展脱贫成效，要完成好这一历史性转变，广大党员干部面临的事情和任务很多很重，当前必须在做好“无缝对接”上下功夫。
色手工业、休闲农业和乡村旅游等等，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。与此同时，党员干部还要探索拓展脱贫攻坚的路径，引导社会力量参与，构建大扶贫格局，从多个层面防止和解决返贫问题。
如期脱贫既是实现全面小康的前提，也是下一步乡村振兴的基础。年乡村要告别绝对贫困，而农民家庭的持续增收、乡村短板的补齐、城乡差距的缩小，都有赖于乡村振兴战略的强力推进。党员干部应该引导已经脱贫摘帽的群众，参照乡村振兴战略的目标要求，瞄准持续增收，推动乡村产业融合，促进农村经济社会的全面发展，也促使减贫战略和工作体系的平稳转型。
新奋斗的起点，脱贫摘帽后如何持续巩固提升脱贫攻坚成果，推进与乡村振兴的有效衔接，已经成为党员干部必须面对和解决的重要课题。
其作始也简，其将毕也必巨。巩固拓展脱贫成效，不仅是对脱贫攻坚工作历史成就的肯定，也是对脱贫攻坚工作的新定位，更是对脱贫攻坚工作的新期待和新要求。党员干部要以只争朝夕、时不我待的精神，持续发力，通过“无缝对接”在新征程上续写有足够含金量的脱贫攻坚答卷。
巩固脱贫攻坚成果汇报
农村振兴战略是党的十九大作出的重大决策和部署。全面建设小康社会，全面建设社会主义现代化国家，是决战的重大历史任务。这是一个新时代“农业、农村和农民对工作的总体把握。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果、全面衔接乡村振兴的起步之年。今年以来，xx县持续发扬脱贫攻坚精神，按照中央和省市总体部署，围绕“清底、谋局、守线、起步”的总体工作思路，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力为建党一百周年做出新的贡献。
充分把握今年以来工作调整和政策衔接的空窗期，对攻坚期内推开的扶贫项目资产、扶贫档案、问题整改等工作进行全面清底，不留尾巴。一是全面开展攻坚期扶贫资金项目清理规范，在2020年基本完成扶贫资产确权登记的基础上，对脱贫攻坚期间所有的扶贫资金、项目全面清理规范，完成xxxx个项目的清理核查，进一步厘清资金来源、查清资金去向、核清项目情况、规范运营管护、规范项目档案。二是全面展开精准扶贫档案收集整理，完成xx个部门、xxx个贫困村、xxx个非贫困村及xx万卷一户一档的资料整理，全部完成后，将以乡镇为单位集中移交县档案馆。三是全面进行攻坚期政策落实核查及问题整改，重点对小额信贷、光伏补贴、雨露计划、孝老爱亲等到村到户政策进行全面盘点，发现有缺项漏项的及时兑现。共核补小额信贷xx户、雨露计划xx户、孝老爱亲xx万元。同时，对照国考反馈问题进行举一反三排查，发现的xx个问题第一时间进行了整改落实。四是全面推进脱贫攻坚总结表彰，总结形成《xx县脱贫攻坚成效汇编》《xxx县贫困村脱贫档案》《xx县百户脱贫案例》等三本资料汇编，全景式再现、全程式记录过往五年的脱贫攻坚工作；xx村第一书记xxx得到全国脱贫攻坚总结表彰。
始终把“重心转移、做好衔接”作为今年的工作重心，努力实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是深入调研，结合党史学习教育活动，对全县xx个乡镇所有脱贫村开展了“深入基层、问计于民”专题调研，为下一步制定政策、指导工作、推动落实奠定坚实基础。二是全局谋划，出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》《关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，对当下甚至未来5年工作作出顶层设计和详细部署。三是及时部署，连续召开巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴驻村（乡镇）工作推进会，对重点工作作出安排部署，确保工作不掉线、不断档。四是政策衔接，按照“四个不摘”总要求，强化各级党政领导抓脱贫攻坚成果巩固的政治责任，抓好过渡期各项帮扶政策的调整、优化、宣传、落实，县级财政安排衔接乡村振兴专项资金xxx万元、保持了上年水平。五是常态帮扶，确定乡村振兴重点帮扶村xx个、乡村振兴示范村xx个、搬迁安置村（点）xx个，派出xxx名第一书记和驻村（乡镇）工作队，同时出台《xx县驻村工作队管理办法（试行），确保管理跟得上、作用能发挥。六是深化改革，根据省市扶贫机构调整及全县事业机构改革安排，调整县扶贫开发服务中心为县乡村振兴发展中心，将县扶贫开发办公室重组为县乡村振兴局，x月xx日正式挂牌。
紧紧盯住不发生规模性返贫致贫的底线，建立健全动态监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测机制，由村到乡到县自下而上建立动态监测预警机制，确定390名乡村两级信息监测员，返贫风险每月监测；与医保、残联、民政、教育、水利、住建等部门，自上而下建立信息共享预警机制，重点数据每月调度。二季度动态调整后，脱贫人口自然减少xx人、新增xx人，全县脱贫人口变更为xx户xx人。二是开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查，新确定监测对象xx户xx人；原有“两类户”按照xxx元收入标准重新归类后，边缘易致贫户xx户xxx人、脱贫不稳定户xxx户xxx人、严重困难户xxx户xxx人。三是持续巩固“两不愁三保障”成果，集中开展控辍保学专项行动，上半年资助学生xxx人次、xxx万元；实施饮水安全工程xxx处，涉及xx个乡镇xxx个行政村xxx万人；实施农村危房改造xxx户，其中建档立卡贫困户xxx户、低保户xxx户、农村分散供养特困户xx户、贫困残疾人家庭xx户、贫困边缘户xx户；1-8月住院xxxx人次、综合报销xxxx万元、报销比例xxx%，慢性病报销xxx人次、xxx万元、报销率xxx%，双签约服务xxx户次。五是接继推进易地搬迁后续扶持，向x个易地搬迁安置村派驻工作队xx支，联合移民党支部或迁入村基层党组织进一步加强公共服务和社区治理；新安排资金xxx万元，对移民小区后续产业进行扶持，充分吸纳搬迁劳动务就业，有劳动力xxx户搬迁家庭，实现就业劳动力xxx人，达到了有劳动力的搬迁家庭一户至少一人就业的要求；开展易地扶贫搬迁质量安全排查和产业就业保障行动，发现的xx条疑似问题全部整改销号。
围绕脱贫成果巩固和乡村振兴衔接，对标中央和省市的政策举措，全面推动特色产业发展、保证务工就业、乡村建设推进等方面工作落实，努力在乡村振兴上迈好第一步、破好第一局。一是科学谋划产业项目，安排资金xxx余万元，重点支持旅游康养、中药材产业和高标准农田建设，特别是在成功进行xx、xx等村试点示范的基础上，借助全市建乡村振兴示范带政策机遇，重点支持xx个村发展旅游康养产业，促进脱贫地区全面发展，带动农民稳定增收。二是切实补齐发展短板，安排专项资金xxx万元，对包括非贫困村在内的农村饮水安全、道路建设、网络信号等问题进行支持，特别是结合农村人居环境整治提升，对中心村和空心村分类支持，逐步解决视觉贫困问题。三是全力推动务工就业，一方面，强化逆周期调节，扎实推进稳岗就业，脱贫劳动力务工人数xx人，比上年增加xxx%；一方面，把欠发达乡村扶贫车间发展作为破解就业难题的一项重要措施，重点扶持xx个乡村就业车间，切实解决农村弱劳力、半劳力就业困难问题。四是加强光伏扶贫项目管理及运营维护，收益资金实行账户归口管理，完善收益分配办法并全部录入系统，落实管理和运维主体，按持证上岗要求对管护管理人员进行集中岗前培训。五是持续实施保险防贫政策措施。优化完善面向“三类对象”的综合保险、面向边缘户的防贫责任险和面向种植户的特色农产品价格指数保险，三项保险共安排财政资金xxx万元。
总结工作的同时，我们也清楚地看到工作中存在的一些问题。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和中央、省市决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫要作为首要的政治任务，把实施乡村建设行动，加强乡村治理作为重要的工作抓手，弘扬脱贫攻坚精神，强化作风能力建设，推动工作取得新的成效。
按照中共***委***人民政府印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（周办字【2021】3号）文件精神和县扶贫办相关要求，现就我委主要任务工作开展情况报告如下：
一、主要举措及成效。
（一）积极做好制度建设。2021年是“十四五”开局之年，按照规划引领全局的总基调牵头制定了我县《国民经济和社会发展第十四个五年规划》，同时按照省市苏陕协作和易地扶贫搬迁后续扶持相关工作要求，拟定并印发了我县《2021年苏陕协作工作要点》和《易地扶贫搬迁后续扶持工作要点》，两个要点中分别明确了各职能部门任务，夯实各项主体责任。目前正在积极编制《***“十四五”乡村产业发展规划》《**县乡村振兴防止返贫规划（2021-2025年）》，现已经完成讨论稿，待县委县政府审定后下发，做到规划引领、制度先行。
（二）扎实推进问题整改。按照《**省2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案》的要求，及时建立整改台账，明确整改任务，针对反馈问题，制定切实可行的整改措施。通过召开专题会，下发排查整改通知，深入实地现场督导等形式扎实推进反馈问题的整改。截止目前2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈的**协作方面和易地扶贫搬迁后续扶持方面的问题已全部整改到位。
（三）积极争取项目资金。为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我们统筹考虑区域整体资源优势，通过“县域一盘棋”统筹乡村产业发展、人居环境改善等，引导“业态相近、地域相邻”的村庄实现集聚发展。抢抓国家级优势特色产业集群创建机遇，成功申报陕西省猕猴桃产业集群，争取中央补助资金4000万元。申报省级**协作资金1640万元。为促进贫困群众就业增收，积极争取中省以工代赈项目资金和县级涉农整合资金，今年申报的**县沙河湿地公园七号坝涵洞桥工程争取到中省资金420万元，申报的**社区工厂二期项目争取到县级涉农整合资金552万元，各类资金的争取到位为我县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供了有力支撑。
（四）全力抓好项目建设。**协作方面：按照省市县**协作项目资金管理办法积极谋划2021年苏陕协作项目，项目征集主要聚焦我县乡村振兴产业发展，提高资金使用效益。严格项目申报条件，主要从备案、土地、环评等手续是否齐全、是否具备开工条件、利益联结机制是否稳定、项目可行性与必要性等多个方面把关，规范项目申报程序。目前征集的24个苏陕项目已联合县财政局、扶贫办进行了联评联审。易地扶贫搬迁后续扶持方面：加快推进**社区工厂二期项目、**社区工厂建设，进一步完善项目手续，力争项目尽早建成投产，吸纳移民搬迁户就近就业，增加搬迁户工资性收入。
（五）积极开展就业帮扶。县人社局组织8户经营性人力资源服务机构分赴各移民社区安置点，积极引导具有劳动能力的易地搬迁户赴东部结对地区、省内及其他地区稳岗就业。举办3场就业招聘会，提供就业岗位500多个（其中面向50周岁以上的大龄农村劳动力提供就业岗位超过200个），发放各类招聘简章和政策宣传单1200多份，提供务工信息和政策咨询服务100多人次，16人达成了就业意向，25人登记了就业创业技能培训意向。
（六）持续加大宣传力度。多渠道宣传后续扶持有关政策，起草了《致全县“十三五”易地扶贫搬迁群众的一封信》，就户籍迁移政策及户籍迁出后的产权、林权、合疗等群众关心的热点问题进行说明，打消群众心中疑虑。整理出了户籍迁移所需的资料清单和办理流程，方便群众迁移户籍。
二、存在问题及原因。
（一）社区服务仍有短板。前期我们着力补齐了基础设施短板，但从目前社区管理和群众诉求来看，文化氛围营造不够浓厚，社区精神文明等软环境建设仍有待提升。因资金原因，群众文化娱乐场所、社区党建活动场所匮乏，3个社区都没有文化大礼堂等公共服务设施，社区服务中心需要进一步改造提升。
（二）社区管理难度较大。搬迁群众来自很多镇村，受地域、习俗等影响，融合需要一个过程。群众户籍意识淡薄，认为迁不迁户籍无所谓，迁了还可能对原已享受的林权、地权造成一定影响，迟迟不愿将户籍迁入居住地，同时搬迁群众都属于县域内搬迁，按照公安机关有关规定，不予办理居住证，给社区管理带来了诸多困难。
（三）**项目实施任务重。省市6月上旬才下达了**协作资金计划，按照计划要求，11月底前完成项目建设任务不低于90%，因项目必须完成相关确定程序后下达投资计划。且开工建设前必须履行相关程序，苏陕协作项目受各种因素影响目前来看时间紧迫，任务重。
三、下一步工作打算。
（一）提高社区管理水平。强化党建引领作用，以党建为切入点，逐步完善社区管理制度，协调民政局、文体局等部门，加大对社区便民服务、老年人日间照料、文化娱乐等设施建设的投入力度，完善社区功能设置和配套设施，科学合理设置办事窗口，方便群众办事，丰富文化生活。计划组织社区干部到示范社区参观，提升社区管理水平。安富园社区是目前全市最大的易地扶贫搬迁安置点，也是我县后续扶持工作的重点，下一步将加强部门协作，加大资源整合力度，将安富园社区打造成全市“十三五”后续扶持工作的亮点。
（二）强化群众内生动力。协调人社部门，逐步完善社区就业服务站，系统性收集就业创业及培训意愿，多渠道开展就业创业优惠扶持政策宣传。利用好高新区集贤园及各社区工厂，主动搭建平台，促进搬迁群众实现就近就业。鼓励搬迁群众依托当地资源禀赋，充分发挥主观能动性，创办农民专业合作社，通过自主创业的方式发展壮大产业，完善造血功能，确保搬迁群众“逐步能致富。”
（三）加快推进项目建设。督促相关镇（主管部门）积极协调解决苏陕项目在推进过程中遇到的问题，不断完善和规范项目资料，扎实做细前期工作，确保项目规范实施。加快推进专家评审、报政府常务会研究、公示公告等程序，及时下达投资计划，推进项目尽早开工建设。同时，加快**社区工厂二期建设，协助项目单位办理前期手续，及时下达投资计划，力争早日开工建设。围绕公共服务和基础设施建设、产业发展、就业等重点领域，积极策划包装项目。协调县级有关部门，加大与省、市对口部门对接力度，积极申报项目，引导各行业领域专项资金、政策向移民社区倾斜。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，始终胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，以抓好巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作的实际成效来践行“两个维护”，努力推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效。现将工作开展情况汇报如下：
（一）坚持问题导向，持续发力推进整改。今年，是建党xxx周年，也是“十四五”规划开局之年，做好问题整改工作意义重大。我县始终坚持以问题为导向，把省委巡视、国家脱贫攻坚成效考核等问题统筹起来一体整改，把个性问题与共性问题结合起来解决，做到一体谋划部署、一体推进落实，一条一条细化整改措施、一件一件明确整改目标，全力推动整改措施落地落细、见责见效。一是强化领导，高位推动。为进一步传导压力和压实责任，我县先后多次召开整改调度会，对整改工作进行研究部署，并及时掌握整改工作进度，积极协调解决整改过程中存在的突出问题。x月xx至xx日，县脱贫攻坚专项督导组根据整改工作开展情况，适时开展了调研督导，督促指导解决问题，倒逼脱贫攻坚和问题整改的责任落实、政策落实、工作落实。二是制定方案，认真查摆。对反馈的问题进行全面梳理，认真制定整改方案，列出问题清单、任务清单和责任清单。坚持从本级抓起，以下看上查问题、列清单，以上率下定措施、抓推进，形成县、乡、村上下联动、各部门左右衔接的工作格局，一级抓一级，层层抓落实，同频共振、同向发力推进整改。针对省委巡视涉及的x个问题，中央、省成效考核反馈的xx个问题，逐一确定责任单位，逐项细化整改措施，逐个确定责任人，共细化为xx条整改措施。三是从实整改，销号管理。严格按照时间节点和时限要求，倒排工期，落实整改报告、对账销号制度，县、乡（镇）整改办分别对本级整改问题负责销号管理。截止目前，省委巡视涉及的x个问题，xx个整改子项；国家脱贫攻坚成效考核指出我省问题以及省对市县考核发现xx个问题，共计xx条整改措施，已全部整改落实到位。
（二）坚持细化举措，构建返贫监测防线。一是健全防止返贫监测和帮扶机制。为进一步巩固脱贫攻坚成果，确保守住不发生规模性返贫的底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我县实施“扫码申报，帮扶无忧”、“干部摸排，包村到户”、“筛查预警，合力监测”和“跟踪记录，巩固成果”四项举措，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。二是全面开展分层分类精准帮扶。对全县xx户xxx人边缘易致贫户和x户xx人脱贫不稳定户根据主要风险原因因户施策、制定针对性帮扶措施，落实帮扶责任人，并发放《南城县巩固拓展脱贫攻坚成果监测登记证》，跟踪记录“两类人群”每个季度政策落实、帮扶举措、“两不愁、三保障”、饮水安全、收支等情况，既突出帮扶，又强调监测，做到及时发现监测对象是否存在返贫致贫风险，两类人员风险是否可以消除，帮扶措施是否到位。截止目前，筛查预警和入户调查共完成四期xxxx人；全县摸排监测现有边缘易致贫户xx户xxx人，脱贫不稳定户x户xx人，今年纳入x户x人边缘易致贫户，还有x户xx人正在走纳入程序准予纳入。
（三）加大扶贫力度，做好后续巩固文章。一是做好稳岗就业帮扶。认真贯彻落实《关于建立健全就业扶贫长效机制促进贫困户稳定脱贫的指导意见》，定期开展脱贫人口、边缘易致贫人口就业务工情况监测，摸清就业需求，实施就业信息动态监测，并将就业信息，就业需求等信息录入就业监测系统，截止当前，现有脱贫户劳力xxxx人，已外出务工xxxx人，占比xxxx年xxx.x%。同时加强扶贫车间运行监测认定和公益性岗位管理工作，今年新增认定扶贫车间两处，全县累计开发脱贫人口公益性岗位xxx个。二是拓宽消费扶贫渠道。今年以来，我县不断将消费帮扶行动引向深入，积极引导激励全县各机关单位和干部职工不断加大帮扶产品采购力度，帮扶产品销售渠道不断加宽，交易金额持续增加，截至x月x日，全县累计采购帮扶产品xxx万元。全县通过消费扶贫工作系统认定帮扶产品xx个，共上架x馆帮扶产品xx个。三是加快项目建设进度。我县xxxx年规划财政专项扶贫资金项目xx个，投入扶持资金xxxx万元，截至当前开工率达到xx%，竣工率达到xx%，在建项目实施进度均达到xx%以上，近期主汛期过后，我县将加大压实项目建设实施进度，确保扶持资金项目按时保质完成建设、确保资金发挥应有扶持效益。四是做好农村改厕工作。协调组织乡村干部、扶贫干部、驻村干部，配合农业农村、卫健部门开展农村改厕入户调查和数据录入工作，开办农村改厕系统录入培训班两期，确保排查无盲区、统计无错漏，截至当前全县已完成xxxxx户改厕信息录入工作。
我县虽然在巩固拓展脱贫攻坚和全面推进乡村振兴工作中取得了一些成效，但仍然与上级要求和兄弟县区有较大差距，还有许多不足和短板。一是农村高素质人才不够多。乡村振兴，关键在人。当下农村尤其山区，从业人员数量不断减少、年龄不断老化、素质不断降低，经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。以现有的人力资源实现乡村振兴，实在是“小牛拉大车”，力不从心。农村人力资源日趋匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。二是扶贫产业、扶贫车间带动性不够强。市场主体与贫困户两者之间缺乏对接的有效平台，“企业需要什么”与“贫困户发展什么”无法链接，导致带动群众脱贫致富的作用也不明显。三是村集体经济“造血”功能普遍不够强。部分村集体主要依靠政策性、补偿性收入，自身造血能力不足，可持续发展能力不强。
下一步，我县以此次会议为契机，按照会议部署和要求，深刻分析全面推进乡村振兴面临的艰巨任务，大力弘扬脱贫攻坚精神，坚决守住脱贫攻坚成果，确保工作不留空档，政策不留空白，持续帮扶特色产业发展壮大，促进脱贫群众稳岗就业增收在巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村振兴的新征程中，再创新的业绩。
一是持续开展返贫预警监测。充分运用防返贫监测预警系统，定期开展对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户这“三类人员”的重点监测，持续跟踪“两不愁三保障”和饮水安全、监测收入变化，对存在致贫风险的农户实现早发现、早干预、早帮扶，实行动态管理，有效化解返贫、致贫风险。
二是大力培育引进农村人才。围绕发展新型经营主体，发挥好职业技术学院作用，开展种养技术、经营管理培训，培育一批有文化、懂技术、会管理的新型职业农民。深入实施新生代农民工职业技能提升计划、高素质农民和“一村一名大学生”培育工程，培育一批扎根农村、从事农业、服务农民的致富带头人。畅通优秀人才返乡下乡渠道，鼓励高端人才在农村创新创业，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。
三是大力推进增收路径步伐。把扶贫车间作为巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的重要载体，整合相关项目资金，选择具有比较优势的特色产品，有重点、有步骤地发展扶贫产业，确保扶贫车间不断档、扶贫产业不停步。
四是大力发展村级集体经济。丰富村级集体经济业态，积极发展土地流转服务、股份合作等多种经营，形成收入持续增长的良性机制，确保所有村集体经济收入过xx万元，培育一批过xxx万元的经济强村。我县一些集体经济强村如五里庄村账面上有很多资金因投资风险等原因闲置着，闲置的资金是无法钱生钱的。要探索利用闲置资金进行投资理财，由县财政部门牵头，工创投、农业农村局及各乡镇协助，把全县各村闲置的可利用资金集中起来，投入到县工创投公司，在县工业园区投资兴建厂房形成固定资产出租，按照各村出资比例，给予租金分红。
2021年来，xx镇严格落实“四个不摘”要求，保持“三个不变”，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，确保有效衔接乡村振兴。
一是坚持摘帽不摘责任，脱贫成效巩固更加稳健。集中全镇各级各方资源力量，构建一级抓一级，层层抓落实的工作格局。一是健全责任体系。紧紧围绕全面巩固拓展我镇xx个贫困村出列、x户xx人脱贫成果，坚持脱贫攻坚“双组长”负责制，构建形成x个镇总指挥部、x个行业专项指挥部、x分攻坚队的“x+x+x”指挥作战体系。二是细化责任目标。对全镇脱贫攻坚巩固提升工作思路、目标、方法、措施等进行深入研究、精心谋划、周密部署，形成全镇脱贫攻坚巩固提升“xx”工作方案体系。将全镇x个出列贫困村全部明确镇级领导联系包保，保持x个村级脱贫攻坚队不变。三是靠实帮扶责任。保持x个精准选派(增派)驻村工作组(驻村干部)不变，保持针对xx(镇原x个深度贫困村)选派的两支脱贫攻坚突击队不变。
二是坚持摘帽不摘政策，脱贫成效巩固更加明显。紧扣“两不愁三保障”，按照“扶上马送一程”的原则要求，持续落实产业扶贫、教育保障、医疗保障、住房保障等政策到村到户到人，确保持续增收、稳定脱贫。一是巩固提升产业扶贫质效。围绕“xx”产业发展蓝图，纵深推进农村产业革命，大力发展农特产业，强化利益联结，实现农业提质增效，农民持续增收，完成传统低效种植x万亩，同时，大力推进集体股份经济合作社，壮大集体经济。二是巩固提升“三保障”质效。全面排查整改饮水安全问题x个，实现农村饮水安全工程正常运行。持续推进教育脱贫攻坚各项工作，形成学生资助和控辍保学长效机制。持续抓好建档立卡所有家庭成员参加基本医疗保险和大病保险，落实“一站式结算”“先诊疗后付费”等医疗保障政策。落实建档立卡脱贫户及边缘户住房保障全动态排查，发现问题，立行立改，确保住房保障不漏一户、不漏一人。三是巩固提升易地扶贫搬迁质效。全面完成x个易地扶贫搬迁安置点建设，按照抓重点、补短板、强弱项思路，持续推进安置点“五个体系”建设，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，持续为贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力提供岗位推荐、综合素质提升培训和技能培训、政策咨询等就业创业综合服务，继续抓好“十大员”招募管理工作，精准建立就业扶贫清单，全镇所有建档立卡脱贫户和易地扶贫搬迁户有劳动力家庭实现了一户一人以上稳定就业。
三是坚持摘帽不摘帮扶，脱贫攻坚质量巩固更加持续。精准运用好各类帮扶力量，汇聚各方帮扶资源。一是保持常态帮扶全覆盖。继续采取分指挥部指挥长牵头抓总，捆绑镇乡两级单位包村，干部帮户，组织全镇x个单位x名干部开展结对帮扶工作，实现x个出列村结对帮扶单位全覆盖x户建档立卡脱贫户结对帮扶干部全覆盖。二是保持重点帮扶不松劲。稳定全镇x个出列村第一书记和驻村工作队全覆盖，保持x名第一书记、x名驻村工作队员奋战在脱贫攻坚一线，增强基层攻坚力量。每月以任务清单形式指导开展结对帮扶、驻村帮扶工作，提升工作质量。三是保持东西协作不松劲。进一步加强与x和xx各级组织联络对接，深化与x的扶贫协作，持续推进“万企帮百村”，不断强化“社会参与，凝聚合力”的社会帮扶工作。
四是坚持摘帽不摘监管，脱贫攻坚保障更加有力。全面加强常态化监测、督查和监督管理，有力保障脱贫成果巩固提升。一是强化机制促监测。建立脱贫攻坚巩固提升监测预警机制，以全镇建档立卡户和非建档立卡户中农村低保户、重度残疾家庭、老人户、大病慢病患者家庭等重点对象，围绕“两不愁三保障”脱贫标准，开展全面排查、动态筛查，对排查出的存在返贫致贫风险监测预警户，针对性采取就业帮扶、综合保障、教育帮扶等措施予以消除。目前，全镇脱贫监测户x户x人，对脱贫监测户返贫风险取消x户x人;边缘户x户x人，对边缘户致贫风险取消xx户x人。二是强化督查促落实。组建了x个镇级督查考核组，按照“三督”(督任务、督进度、督成效),“三查”(查认识、查责任、查作风)“三找”(找短板、找差距、找症结)要求，采取“四不两直”方式，整合疫情防控和脱贫攻坚两项重点工作，常态化督查考核责任落实、政策落实和工作落实,并适时组织开展乡镇间交叉督查，通过查问题、找差距、晒成绩、学经验，进一步激发攻坚动力，有效提升攻坚水平。三是强化监督促成效。强化脱贫攻坚执纪问责力度，对数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，坚决纠正和防止不作为、慢作为、乱作为等形式主义和官僚主义问题，着力保障脱贫成效。
20_年以来，全镇上下认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神，把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务，以农民致富增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，紧密结合工作实际，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，统一思想，凝聚力量，周密部署，真抓实干，扎实推进扶贫攻坚各项工作。
为确保脱贫攻坚工作稳步推进，镇党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监察，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
一是建立组织机构保障。抽调人员，配齐设备，建立健全以农业服务中心为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。
二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是建立运作程序保障。镇党委组织全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。
四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，深入所包贫困村和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态;镇每月召开一次扶贫工作专题推进会，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。
五是建立动员宣传保障。组织党员干部认真贯彻学习习近平总书记、李克强总理考察扶贫工作时的系列指示精神，切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;进一步明晰工作思路和工作办法;先后召开镇脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、充分调动党员干部扶贫工作积极性;印发扶贫政策宣传资料、脱贫共建知识问答小册子，确保机关干部、贫困户人手一册，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。严格按照“一进二看三算四比五议”的要求，扎实开展建档立卡“回头看”工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。
二是精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑。
三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。
一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。
三是抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。
四是抓扶贫开发，做好民心工程。
五是抓协调推进，突出民生保障。
加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展，加速镇中心卫生院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造和农房抗震改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金，不断提升社会保障水平。
昆寨苗族彝族白族乡位于纳雍县西北部，距纳雍县城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，总面积89.83平方公里，辖17个村103个村民组（其中2019年4月设置易地移民安置点和丰社区），2020年未总人口数为6641户27632人，居住着苗族、彝族、白族等9个民族，少数民族人口占总人口的66%；昆寨乡沟壑纵横，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的雾嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窝河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，较为贫瘠，耕种成本高，投入多产出少，生产成本较高，昆寨乡是全市18个级贫乡之一。
2020年昆寨乡脱贫攻坚工作在省市县各级各部门倾力帮扶下，取得了决定性成绩，全乡16个贫困村全部出列，整乡实现脱贫摘帽，2255户11432人贫困人口全部脱贫，在省级第三方评估验收过程中，以“零问题”赢得大考，12月份顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，撕掉了千百年来绝对贫困的标签。
坚持以人民为中心的发展理念，确保高质量打赢脱贫攻坚战。我们始终牢固树立以“人民为中心”的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“一达标两不愁三保障”，奋力攻坚克难，农村基础设施、农业产业革命、村庄人居环境等方面取得较好成绩，教育、医疗、住房和安全饮水全部保障到位，群众满意度达99.87%，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。一是建成了一大批基础设施。完成建新河流域新民村角开大桥、长春村汪家寨大桥建设，巴雍至昆寨二级公路、维新至昆寨s211省道路面提质改造工程全面完工通车，纳赫高速公路昆寨段已全面开工建设，建成通村通组公路104条128.699公里，实现村村寨寨通硬化路。完成全乡16个村安全饮水巩固提升工程，新建及改造农村电网10余千米，完成国家新一轮农网和通讯网络改造升级，实现村村通动力电，4g网络全覆盖。二是培育了一大批特色产业。全乡累计种植玛瑙红樱桃、蚕桑、脆红李、皂角、药用银杏等经济林共计30450亩，森林覆盖率提升到77.91%，名列全县第一。建成全省最大茶叶育苗基地800亩，建成规模化肉牛养殖场4个，规模化养殖安格斯肉牛1049头，建成5万羽以上蛋鸡养殖场2个，2000头生猪养殖场2个。三是补齐了一大批脱贫短板。完成昆寨中学、昆寨中心小学、治沟小学“薄改”工程建设，完成长春小学、大德希望小学、夹岩梦想小学、岩上小学、长春幼儿院、高峰幼儿园及村级校点提质改造。完成16个村级卫生室标准化建设，落实城乡居民医保参保率100%，全面落实三重医疗保障，实现应报尽报、应助尽助，切实让群众有“医”靠。集中推进农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治、人畜混居整治等共计3173户，实施院坝和连户路硬化1341户，全面解决住房安全问题和改善人居环境。
在昆寨乡奋战脱贫攻坚征程中，全体干部舍我忘家，抛洒汗水，经过决战洗礼，干部作风得到锤炼，能力得到提升，实干业绩得到组织认可，2019年昆寨乡先后被评为“全国民族团结进步模范集体”“全省脱贫攻坚先进党组织”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副县级领导岗位，8名股级干部得到提拔为副科级。全乡干部用汗水浇灌收获，以实干笃定成果，涌现出了不少决战故事和典型做法：扶贫特岗黄满“祖孙三代人”驻村，一家人全力支持她奋战脱贫攻坚；市委办派驻永新村驻村干部高学恒三次推迟婚期，只为带领群众脱贫致富；更有善于开群众会凝聚民心的新民村党支部书记向杰；作茧自缚是为羽化成蝶的种桑致富带头人谢晓露；想群众之所想、思群众之所思，差点累倒在工作岗位上的扶贫特岗张桢等不一而足。他们用实际行动凝聚人心、托举民心，积极引导广大群众主动发展脱贫致富。金珠村、夹岩村建设法治广场助力脱贫攻坚，大寨村传承苗族文化发展苗族刺绣服饰建设扶贫车间带领贫困户脱贫致富等典型做法为脱贫攻坚添砖加瓦、纯化成色。
一是健全防止返贫动态监测和响应机制。成立乡防止返贫动态监测领导小组，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，确保不出现返贫。
二是保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。坚持帮扶干部每个季度开展一次走访排查，对边缘易致贫户和脱贫监测户建立定期走访制度，建立完善档案，逐户研判制定帮扶措施，消除致贫风险。
三是巩固“两不愁三保障”成果。紧盯就业保障，定期对脱贫户就业情况进行动态抽查，用好就业扶持政策，确保收入稳定。紧盯教育保障，继续落实双线包保、送学上门等政策，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。紧盯基本医疗保障，重点对因病、突发事故产生大额医疗支出的家庭实施动态管理，落实分类资助参保政策，有效防范因病返贫致贫风险。紧盯住房安全保障，重点对因灾农户房屋进行动态检测，及时采取措施保障基本住房安全。紧盯饮水安全保障，加强已建农村供水工程和净化设施后续管护，做好枯水季节应急供水，不断提升农村供水保障水平。
四是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。抓实就业扶持，继续用好东西部扶贫协作劳务输出政策，动员安置点劳动力外出务工；依托小花苗服饰扶贫车间，扶持手工假发加工坊，增加不能外出劳动力收入。抓实思想文化建设，继续完善“新市民·追梦桥”品牌创建工程，落实‘搭五桥、建五家’“四点半课堂”等工作举措，让搬迁社区更有人情、更有温度、更有热度。完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有事做、能致富。
存在的问题。
虽然我区全力抓好乡村振兴战略实施,但面临的困难和问题不少,主要表现为:。
一是农业产业化水平较低。我区新型农业经营主体数量虽然在不断增加,但总体规模偏小、产业钱条短,农产品附加值不高,市场竞争力不强,辐射带动力不大,农业产业化进程仍需进一步加快。
二是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足,区级财政支持现代农业的资金有限,农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小,产业发展资金短缺,难以扩大经营规模。
四是乡风文明建设有待加强。力不强,没有形成良好的卫生习惯意识。部分农村存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题,与广大人民群众对精神文化的雪求还有不小差距。
紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，综合考虑各村经济社会发展水平、区位条件、巩固拓展脱贫攻坚成果任务等情况，将全乡所有村分为三类：新民等5个村为引领示范村、高峰等7个村为重点推进村、岩上等5个村为夯实基础村，按时序分类推进乡村振兴工作。
一是探索乡村振兴“支部联建”，形成基层党建合力。通过“强联强、强联弱、大联小、近联远”方式，进行乡内支部联建、帮扶协作单位支部与结对帮扶村支部联建、东西部帮扶企业支部与结对帮扶村支部联建，打通地域、行政、行业限制，利用各支部优势，解决基层党组织能力参差不齐、地区发展差异较大的问题。
二是实施乡村振兴“产业联合”，助推农业产业发展。在乡村振兴中，按照“产业同质联营”方式，探索推行产业联合。根据分布在7个村的5000亩蚕桑、分布在3个村的800亩茶苗基地、分布在8个村的5500亩玛瑙红樱桃、分布在2个村的152个大棚和分布在7个村的7个养殖场，在“支部联建”的基础上，各支部合作社资源联享，乡合作联社与引进龙头企业联合管理、销售，逐步形成优势产业联合发展。同时继续推动好食用菌、天麻等林下产业，切实增加群众收入，助推群众生活富裕。
三是抓实乡村振兴“10户联管”，营造良好振兴环境。利用疫情防控“10户联动机制”，将农户进行区域划分管理，每10户组成一个“联管体”，选好“联管长”，实行“10户联管”，“联管长”负责所管户的政策宣传、卫生发动、“党建+积分”、合作医疗收取，群众会动员等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同时继续用好“10+n”人员，大力推进乡村环境综合整治，完善村规民约，扎实推进乡风文明、治理有效。
四是谋划乡村振兴可行项目，打造生态文旅示范。依托建新河河堤风光、经果林、梯田等资源，谋划实施生态河堤、庭院提质、乡村环境综合整治等项目，打造以新民村为中心辐射长春、千秋两个村的沿河生态文旅乡村振兴示范点。依托金珠水库在建工程，结合昆寨乡丰厚的彝族文化底蕴，将新搬迁移民点谋划建设成为一个彝族风情乡村振兴示范点。
五是以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。
下步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学习贯彻十九届五中全会精神，习近平总书记此次到贵州视察指示精神，省委十二届八次全会，市委二届七次、八次全会精神，认真落实书记这次调研慰问指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，积极发展乡村产业，全力抓实“四个留下”，完善防贫返贫监测体系持续巩固脱贫成果，全力以赴备战乡村振兴，切实筹备好基层换届选举确保农村工作有效接续不断档，以更加振奋的精神、更加有力的措施、更加过硬的作风，全力以赴推动昆寨经济社会高质量发展，绝不辜负您的关心厚爱、绝不辜负市县部门倾情帮扶、绝不辜负昆寨人民期盼重托！
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果、全面衔接乡村振兴的起步之年。今年以来，xx县持续发扬脱贫攻坚精神，按照中央和省市总体部署，围绕“清底、谋局、守线、起步”的总体工作思路，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力为建党一百周年做出新的贡献。
充分把握今年以来工作调整和政策衔接的空窗期，对攻坚期内推开的扶贫项目资产、扶贫档案、问题整改等工作进行全面清底，不留尾巴。一是全面开展攻坚期扶贫资金项目清理规范，在2020年基本完成扶贫资产确权登记的基础上，对脱贫攻坚期间所有的扶贫资金、项目全面清理规范，完成xxxx个项目的清理核查，进一步厘清资金来源、查清资金去向、核清项目情况、规范运营管护、规范项目档案。二是全面展开精准扶贫档案收集整理，完成xx个部门、xxx个贫困村、xxx个非贫困村及xx万卷一户一档的资料整理，全部完成后，将以乡镇为单位集中移交县档案馆。三是全面进行攻坚期政策落实核查及问题整改，重点对小额信贷、光伏补贴、雨露计划、孝老爱亲等到村到户政策进行全面盘点，发现有缺项漏项的及时兑现。共核补小额信贷xx户、雨露计划xx户、孝老爱亲xx万元。同时，对照国考反馈问题进行举一反三排查，发现的xx个问题第一时间进行了整改落实。四是全面推进脱贫攻坚总结表彰，总结形成《xx县脱贫攻坚成效汇编》《xxx县贫困村脱贫档案》《xx县百户脱贫案例》等三本资料汇编，全景式再现、全程式记录过往五年的脱贫攻坚工作；xx村第一书记xxx得到全国脱贫攻坚总结表彰。
始终把“重心转移、做好衔接”作为今年的工作重心，努力实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是深入调研，结合党史学习教育活动，对全县xx个乡镇所有脱贫村开展了“深入基层、问计于民”专题调研，为下一步制定政策、指导工作、推动落实奠定坚实基础。二是全局谋划，出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》《关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，对当下甚至未来5年工作作出顶层设计和详细部署。三是及时部署，连续召开巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴驻村（乡镇）工作推进会，对重点工作作出安排部署，确保工作不掉线、不断档。四是政策衔接，按照“四个不摘”总要求，强化各级党政领导抓脱贫攻坚成果巩固的政治责任，抓好过渡期各项帮扶政策的调整、优化、宣传、落实，县级财政安排衔接乡村振兴专项资金xxx万元、保持了上年水平。五是常态帮扶，确定乡村振兴重点帮扶村xx个、乡村振兴示范村xx个、搬迁安置村（点）xx个，派出xxx名第一书记和驻村（乡镇）工作队，同时出台《xx县驻村工作队管理办法（试行），确保管理跟得上、作用能发挥。六是深化改革，根据省市扶贫机构调整及全县事业机构改革安排，调整县扶贫开发服务中心为县乡村振兴发展中心，将县扶贫开发办公室重组为县乡村振兴局，x月xx日正式挂牌。
紧紧盯住不发生规模性返贫致贫的底线，建立健全动态监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测机制，由村到乡到县自下而上建立动态监测预警机制，确定390名乡村两级信息监测员，返贫风险每月监测；与医保、残联、民政、教育、水利、住建等部门，自上而下建立信息共享预警机制，重点数据每月调度。二季度动态调整后，脱贫人口自然减少xx人、新增xx人，全县脱贫人口变更为xx户xx人。二是开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查，新确定监测对象xx户xx人；原有“两类户”按照xxx元收入标准重新归类后，边缘易致贫户xx户xxx人、脱贫不稳定户xxx户xxx人、严重困难户xxx户xxx人。三是持续巩固“两不愁三保障”成果，集中开展控辍保学专项行动，上半年资助学生xxx人次、xxx万元；实施饮水安全工程xxx处，涉及xx个乡镇xxx个行政村xxx万人；实施农村危房改造xxx户，其中建档立卡贫困户xxx户、低保户xxx户、农村分散供养特困户xx户、贫困残疾人家庭xx户、贫困边缘户xx户；1-8月住院xxxx人次、综合报销xxxx万元、报销比例xxx%，慢性病报销xxx人次、xxx万元、报销率xxx%，双签约服务xxx户次。五是接继推进易地搬迁后续扶持，向x个易地搬迁安置村派驻工作队xx支，联合移民党支部或迁入村基层党组织进一步加强公共服务和社区治理；新安排资金xxx万元，对移民小区后续产业进行扶持，充分吸纳搬迁劳动务就业，有劳动力xxx户搬迁家庭，实现就业劳动力xxx人，达到了有劳动力的搬迁家庭一户至少一人就业的要求；开展易地扶贫搬迁质量安全排查和产业就业保障行动，发现的xx条疑似问题全部整改销号。
围绕脱贫成果巩固和乡村振兴衔接，对标中央和省市的政策举措，全面推动特色产业发展、保证务工就业、乡村建设推进等方面工作落实，努力在乡村振兴上迈好第一步、破好第一局。一是科学谋划产业项目，安排资金xxx余万元，重点支持旅游康养、中药材产业和高标准农田建设，特别是在成功进行xx、xx等村试点示范的基础上，借助全市建乡村振兴示范带政策机遇，重点支持xx个村发展旅游康养产业，促进脱贫地区全面发展，带动农民稳定增收。二是切实补齐发展短板，安排专项资金xxx万元，对包括非贫困村在内的农村饮水安全、道路建设、网络信号等问题进行支持，特别是结合农村人居环境整治提升，对中心村和空心村分类支持，逐步解决视觉贫困问题。三是全力推动务工就业，一方面，强化逆周期调节，扎实推进稳岗就业，脱贫劳动力务工人数xx人，比上年增加xxx%；一方面，把欠发达乡村扶贫车间发展作为破解就业难题的一项重要措施，重点扶持xx个乡村就业车间，切实解决农村弱劳力、半劳力就业困难问题。四是加强光伏扶贫项目管理及运营维护，收益资金实行账户归口管理，完善收益分配办法并全部录入系统，落实管理和运维主体，按持证上岗要求对管护管理人员进行集中岗前培训。五是持续实施保险防贫政策措施。优化完善面向“三类对象”的综合保险、面向边缘户的防贫责任险和面向种植户的特色农产品价格指数保险，三项保险共安排财政资金xxx万元。
总结工作的同时，我们也清楚地看到工作中存在的一些问题。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和中央、省市决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫要作为首要的政治任务，把实施乡村建设行动，加强乡村治理作为重要的工作抓手，弘扬脱贫攻坚精神，强化作风能力建设，推动工作取得新的成效。
根据上级相关工作要求，现把xx县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。
一、基本情况。
近年来，xx县以攻势、促攻坚，在连续作战中扩大了脱贫战果。截至20xx年底，全县xx户xx人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，xx个贫困村于20xx年全部出列，贫困发生率由xx%降为0。截至2021年x月底，国办系统内我县脱贫人口xx户xx人（其中脱贫不稳定户xx户xx人），边缘易致贫户xx户xx人。20xx-20xx年，全县累计投入财政专项扶贫资金xx亿元，不断完善农村基础设施和基层公共服务水平，全力改善农村人居环境，贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全得到全面保障。20xx年x个贫困村集体经济收入共xx万元，村均xx万元。贫困户人均纯收入由20xx年的xxx元增加到20xx年的xx元，曾经的贫困村变成了小康村、示范村。
二、工作开展情况。
2021年以来，xx县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。
（一）四措并举防返贫，健全防止返贫动态监测帮扶机制。
一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户”四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、分户家庭子女条件等情况，对基本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账，每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等x家部门共享数据，对镇村申报的“四类人员”，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。截至目前，共xx户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享，经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施”制定并录入省办系统，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施。同时，对xx户脱贫户及“四类人群”开展拉网式走访，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。经排查，未发现群众基本生活保障方面存在问题，累计xx户低收入人群纳入动态监测，存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至x月上旬，全县xx人已脱贫人口获低保保障待遇，xx人获农村特困供养保障待遇；xx名边缘易致贫人口中xx人纳入农村低保保障，xx人纳入特困供养保障。
一是做细产业帮扶。印发《关于开展2021年发展特色产业脱贫户摸底工作的通知》，组织各乡镇（园区）指导所辖村居全面开展具备特色产业发展条件脱贫户的摸排工作。截至目前，经摸排确定，我县今年xx户自种自养脱贫户发展产业，新型农业经营主体带动xx户自种自养脱贫户增收，其中缴纳租金或分红超过xx万元的产业基地xx个。持续做好光伏运维工作，截至x月底，xx县2021年度村级电站累计发电收益xx万余元，同比20xx年度的xx万元，增收比达到xx%，切实提高了光伏扶贫电站发电效能，提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动”，多渠道动态发布岗位信息约xx条，开发扶贫公益性岗位xx个、临时性公益岗位xx个；支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至x月底，全县脱贫劳动力已务工就业xx人，占去年年底数xx%。三是做实项目建设。今年已安排各级各类资金xx万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金xx万元（中央xx万元，市级xx万元，县级xx万元）、债务资金xx万元，目前已匹配项目xx个，匹配资金xx万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理，对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次，切实满足脱贫人口的信贷需求。截至x月底，我县小额信贷累计办理展期xx户xx万元，新增贷款xx户xx万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自20xx年开展消费帮扶至今，共xx家扶贫经营主体申报xx个扶贫产品通过国家认证；开展各类直播展销会xx场次，通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品xx亿元，截至20xx年底“三专一平台”累计销售额达xx万元。
（三）齐抓共管建机制，确保脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
一是抓政策优化。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，制定出台《关于扎实实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确提出了工作指导思想、基本思路和目标任务，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于《关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知》，要求各单位帮扶责任人尽快调整落实，并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施”，截至目前全县帮扶责任人已全部到位；印发《关于开展专项走访活动的通知》，要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动，截至目前，全县共有xx家单位xx名干部参与，对xx户脱贫户和xx户边缘易致贫户进行上门或电话访问；我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作，县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自x月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作；对照国家脱贫攻坚成效考核指出的xx大类xx个具体问题，初步认领xx大类xx个具体问题，逐项逐条研究制定xx条整改措施，加强对整改全过程的跟踪督导，确保整改成效。目前，xx个问题已全部整改完成。
三、下一步工作打算。
下一步，县扶贫办将全面落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前巩固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况，对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案，及时分类帮扶，确保有效消除致贫返贫风险。
二是扎实组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合20xx年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，坚持举一反三，围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障”和饮水安全、产业发展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面，积极组织动员，进村入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，依单推进，逐项逐条核实销号，并进行全面总结。
三是继续抓好产业、就业、金融帮扶。实施特色种养业提升行动，稳定并加强产业扶贫政策，强化产业服务支撑。多措并举，开展具有针对性的就业帮扶工作，摸清帮扶需求，推动产业吸纳，加强公益性岗位开发力度，强化技能培训，促进转移就业。继续推广“一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户开展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。
四是全力推进项目实施，规范财政资金入股扶贫项目管理和光伏扶贫电站收益分配。加强项目建设调度，加快推进项目实施和资金拨付进度。加强市级巡察、审计和20xx年度扶贫资金绩效自评及重点评价反馈问题整改，进一步规范财政资金入股扶贫项目流程，物化资产管理，做好资金风险防控和到期资产管理。切实加强和规范光伏扶贫资产管理、运维管理、收益使用管理、公益性岗位设置管理，建立规范台账。做好2021年已批复项目和光伏收益分配信息在国办信息系统中的录入工作。
巩固脱贫攻坚成果汇报材料
侯流村位于东庄镇政府西4公里，141户616人，党员31名，村两委干部5人，耕地面积1100亩，2016年脱贫退出，村主导产业是光伏发电和服装加工车间，村集体经济收入10万元。目前，脱贫户53户230人，享受政策的21户65人。三类监测对象2户9人，其中脱贫不稳定户1户5人，突发严重困难户1户4人。
二、工作开展情况。
（一）深化党建引领，着力加强村两委班子建设。
切实履行党建工作职责，顺利完成了党支部和村委会改选工作，新两委干部的成立，增强了村干部队伍凝聚力和战斗力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党史学习教育，严格落实“三会一课”、主题党日等党组织生活制度，定期组织党员干部开展集中学习，不断提升党员干部的服务意识。对党员干部进行积分化管理，每名党员干部都结对开展帮扶活动。每年“七一”期间，组织开展重温入党誓词、党建知识竞赛、看望慰问困难党员、组织党员到红色沙区参观学习等活动。
认真抓好防返贫动态监测工作，根据上级要求，防返贫动态监测是近年来工作的重点，一是每月开展一次防返贫监测对象的排查，严格按照“五个必到”“七个必纳”和“四种情形”应纳尽纳，对行业部门监测预警反馈人员和其他重点人员进行排查核实；二是农户主动申请监测对象的，即时启动识别程序，重点围绕农户的收入支出和“两不愁三保障”及饮水安全、返贫致贫风险情况等，对符合条件的户应纳尽纳。每周组织两委班子召开会议和周例会，认真学习贯彻习近平总书记关于巩固脱贫成果重要论述情况，研究巩固脱贫成果工作，落实第一书记和支部书记遍访脱贫户和三类监测户要求，每月将排查结果汇总，截至目前，通过排查，两委会通过四议两公开方式共排查2户符合纳入三类监测户。
（三）扎实推进分类帮扶，不断巩固脱贫成果。
紧紧围绕“两不愁三保障”标准，从保障、产业、就业、金融和兜底等五大类政策方面制定帮扶措施，守牢不发生返贫致贫底线。保障类政策方面：在校生13人，其中学前教育2人，义务教育阶段4人（小学3人，中学1人）、高中阶段5人，职业学校1人，大学1人。学前教育每年资助1000元、小学寄宿生每年资助1800元、非寄宿生每年资助1300元、初中寄宿生每年资助2100元、雨露计划每年资助3000元。实现教育政策全覆盖，全部享受教育补贴，全村无失学辍学情况。认真落实城乡居民基本医疗保险个人缴费资助65人（脱贫户），2022年国家补助290元，自己承担30元。参保率100%，全村慢性病鉴定46人，落实“五道防线”救助32人次。全村实现危房动态清零。没有危房住人现象。产业类政策方面：20户享受企业带动和光伏发电奖补，8户享受特色种植产业奖补，花生、辣椒等每亩200元。就业类政策方面：今年共有公益岗人员14人。保证了脱贫摘帽政策没减，反而增加。金融类政策方面：加强小额信贷政策宣传，支持脱贫户和监测对象发展产业增收，新增贷款1户，累计贷款4户，做到了应贷尽贷。兜底类政策方面：全面落实兜底保障政策，落实低保9户10人、特困供养7户7人。
三、
存在问题及下一步打算。
一是村人居环境、村容村貌，部分地方还有死角。下一步我们将继续细化党员干部包组包片制度，将每一个胡同、每一个片区分包到党员干部身上，并积极引导群众养成良好的卫生保洁习惯。
二是党员的管理还存在困难，村内大部分党员都外出务工，在家的人员有限，所以在学习教育、平时的管理上有一定的难度。下一步我们将通过微信群等网络方式，定期以视频会议的形式，召开党员大会，引导村内党员积极献言献策、积极为村内发展尽自己的一份力量。
三是产业发展还需进一步扩大，目前只有光伏发电和服装加工车间，下一步要通过扩大种植尖椒、花生等经济作物的种植面积、积极实施“三变改革”流转集体土地和扩大服装加工的规模等多元化的方式壮大村集体经济。
巩固拓展脱贫攻坚成果个人感悟
年，是脱贫攻坚决胜之年，是全面实现贫困人口脱贫，全面建成小康社会的收官之年，在扶贫的道路上，无数扶贫干部付出了巨大的艰辛和努力，他们一年四季朝夕奔波在各个山村，为村民的吃穿住行倾尽全力出谋划策，为祖国走向繁荣富强鞠躬尽瘁奉献青春，用他们最热诚的心为贫困人民送去了党的关怀和温暖，他们是脱贫攻坚战场上“最美的风景”。
你奔向河流小溪，浸湿了肺腑，却架起了幸福的桥梁。要致富，先修路，要变好，先建桥，人民要富起来，需通过发展经济、发展产业来促进增收，如此一来，修路建桥变得格外重要，它不仅是大山村通往繁荣富强的成功大门，更是老百姓通往幸福安康的温暖之门。此时，我们扶贫干部站出来了，他们组建的脱贫攻坚驻村工作队，协同我们的村干部以及无数帮扶责任人共同构建起强大的扶贫队伍。清澈的河流倒映着山清水秀，沉鳞在灿烂的朝霞下自由竞跃，这一道道“美丽的风景”映衬在安静的小沙滩上，用他们的辛勤奋斗为村民建起一条条宽广的大道，搭起一座座幸福的桥梁。盼望着，盼望着，人民终于走出大山了!你穿越山野丛地，洒满了汗水，却播下了希望的种子。路通了，然而村民要住上好房子、过上好日子还得继续奋斗。这时，我们的扶贫干部走村入户协调村民旧房改造、搞拆迁、引水源、拉电线，落实国家房屋改建政策补贴，为村民成功地搭建起了漂亮的新房子。放眼望去，满山村矗立着一栋栋明亮的小楼房，充满生机的夜晚，村文化广场响起了动听的歌声，村民跳起了欢快的舞蹈，看着温馨的家园，村民脸上露出了幸福的笑容，整个小山村沉浸在一片幸福温暖的氛围中。这道道“最美的风景”在山野丛地认真绘制着画卷，让人民过上美好的生活，为一个个善良淳朴的乡村农民播下了希望的种子。盼望着，盼望着，人民终于焕然一新了!你陷入田间泥坑，污浊了脚步，却迈向了胜利的港湾。房子建好了，就该认真思考如何解决生计，发展产业促进村民经济增收了。我们的扶贫工作队难题又来了，要如何让我们这群憨厚淳朴但无专项技能的村民改变陈旧的思想去实现劳动致富呢?要如何让我们的山野田地发挥的作用带来劳动丰收呢?于是他们召集村民搞创业培训，做思想工作，拉投资赞助，成立农村合作社，联系本地企业工厂，帮助村民稳岗就业。山上的茶花开起来了，地里的果实红起来了，家里的猪牛壮起来了，就业的人多起来了，口袋的钞票满起来了，文明礼貌的习惯、干事创业的作风好起来了。朝霞倒映在田间，这道道“最美的风景”在脱贫胜利的港湾中不断发光闪亮。盼望着，盼望着，人民终于富起来了!闪烁在脱贫攻坚战场上的这一道道“最美的风景”，是支撑群众脱贫致富的脊梁，他们的默默付出与奉献，带着满腔热忱与激情来到这片热土，希望能留下坚实的脚印，洒下辛勤的汗水，收获一份喜悦与自豪，成功托起贫困人民阔步奔向小康的希望。
巩固拓展脱贫攻坚成果心得体会篇三当前，脱贫攻坚决战决胜已到了攻坚拔寨的阶段。剩下的脱贫工作可以说是贫中贫、困中困，还有些贫困户极易在贫困和脱贫之间反复。在这个时候，难免会出现畏难情绪。“狭路相逢勇者胜。”越是在这个时候，越要有“亮剑”精神。
要有“亮剑出鞘更待何时”的大勇，以化作“一心一意拔穷根”的坚定决心。“大勇收全胜。”在历次战斗中，攻占最难的阵地时，都要有冲锋的劲头，这就需要大勇。脱贫攻坚的决战决胜比“只要敢冲锋就能胜”的战斗都难。因为脱贫工作既要能拔穷根，又要做好人的工作，做人的工作也是最难的。此时，需要把握好时间节点，还要能出细活，更需要心无旁骛，一心一意。“平常时刻能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来。”这是新时期共产党人应有的品质。在脱贫攻坚的决胜时刻，党员干部要能冲得出、豁得出，“亮剑出鞘”。冲得出、豁得出不是冲动，也不是急躁。“亮剑出鞘”更不是比划两下就行的。要把“亮剑出鞘”的大勇，内化于心，外化于行，成为全心全意、久久为功“拔穷根”的坚决，不破楼兰终不还。
要有“一剑能当百万师”的大智，以练就“纾难解困”的独门绝技。“吾尝跂而望矣，不如登高之博见也。”决战决胜脱贫攻坚，要善用智慧。要把握好“天时”。全国脱贫攻坚正如火如荼地推进，各项政策的集中效应凸显，各项互动合力效应不断辐射，为决战决胜脱贫攻坚提供了前所未有的“天时”，一定要抢抓机遇，顺势而上。要用好“地利”。立足地区资源，发展特色产业，把产业发展和生态有机融合，在修复生态保护中让贫困地区的群众得到更多实惠，形成与生态和谐发展。关键要形成“人和”。扶贫先扶志。“志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也。”要进一步充分激发贫困群众致富的内在动力，形成内外合力挖掉穷根。对于因病因残等致贫的群众，要具体问题具体分析，采取一户一册、一人一档的脱贫举措，在精准施策中“纾难解困”。
要有“直为去贫困”的大爱，以励志为民“润如酥”的点滴深情。“愿将腰下剑，直为斩楼兰。”实现全面建成小康社会是为民的大爱，是“我将无我，不负人民”的具体体现。大爱在心中，更在行中。要把对民的大爱转化到为民的点滴小事之中。群众无小事，把小事做好就是大爱。决战决胜脱贫攻坚，也是凝聚民心民意的过程，体现着党员干部对群众的深情。“一枝一叶总关情。”在决战决胜的关键时刻，要与群众同甘共苦、同进共退，让群众时刻感受到党员干部引领脱贫致富的强大力量，让党员干部深刻体悟到在攻坚关键时刻群众坚实的依靠。患难见真情，患难更能凝聚真情，更能筑牢干群关系信任的“基石”。要“春风化雨”，在脱贫攻坚克难中如“小雨”般为民“润如酥”，用心用情为贫困群众送来“贵如油”的致富“及时雨”，实现让贫困群众在不知不觉的坚定追随中实现脱贫致富。
“亮剑”精神是一种不畏难、不怕难的精神。在决战决胜脱贫攻坚中要用好“亮剑”精神，力争剑锋所指，所向披靡，如期赢得脱贫攻坚的胜利。
巩固拓展脱贫攻坚成果心得体会篇四“古之欲明明德于天下者，先治其国;欲治其国者，先齐其家;欲齐其家者，先修其身……身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”“修身、齐家、治国、平天下”，是中国古代圣贤智慧的结晶，同时也正是习近平总书记立身行事、治国理政的生动写照。家是最小国，国是千万家。有过瓜分豆剖、国破家亡的悲惨遭遇，才更能理解家国一体、命运与共的深刻道理。回首近代以来中华民族走过的风雨历程，感悟从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，感受中国人民从任人欺侮到自立自强的命运转折，广大党员干部要深深懂得：没有国家繁荣发展，就没有家庭幸福美满。同样，没有千千万万家庭幸福美满，就没有国家繁荣发展。
人睦千秋福，家和万事兴。家庭是社会的基本细胞，也是社会发展的基石。中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情，倡导孝老爱亲、尊老爱幼。常言道，“百善孝为先”。我国已进入老龄化社会，在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的应有之义。
20_年也是我国脱贫攻坚的关键之年，把家国情怀扎根基层，让每一个贫困户感受到自己的家庭充满爱与温暖，更感受着一个大国国家的关怀，让真情大义像春风吹遍神州大地，心中将始终洒满阳光，前行的步伐将始终充满力量。
巩固拓展脱贫攻坚成果心得体会篇五2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是脱贫攻坚战的收官年，突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚带来新的困难和挑战，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。
凝心聚力，狠抓“落实”。行百里者半九十，在冲刺收官的关键节点，中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，既是重申打赢脱贫攻坚战的坚定决心，也是向最后的贫困堡垒发起总攻的总号令。冲锋号已经吹响，有利于进一步统一思想行动，凝聚起脱贫攻坚不放松的强大合力，从而以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保如期圆满完成各项任务。只要严格落实党中央决策部署和工作要求，层层压实责任，级级传导压力，就能推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的生动局面，切实把各项工作抓实抓细抓落地，确保全面打好打赢脱贫攻坚战。
精准扶持，突出“实干”;“非干，无以为进，无以为胜。”落实是成事之基，实干是落实之行，只有扎扎实实动起来、干起来，才能扬起得胜之旗、结出必胜之果。目前脱贫攻坚依然面临不少尖锐的任务，全国还有贫困县未摘帽、贫困村未出列、建档立卡贫困人口未脱贫，广大党员干部必须一鼓作气、乘势而上，瞄准突出问题和薄弱环节，采取更加有力的举措，列出问题清单，逐项整改清零，逐户对账销号，切实补齐短板，打牢基础，以干部辛苦指数换取贫困群众的幸福指数，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
从严从实，织密“督查”。“凡事成于真、兴于实，败于虚、毁于假”，脱贫攻坚容不得半点虚假，要严格考核开展普查，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，对存在问题发现一起，查处一起，绝不姑息迁就;要加强扶贫领域作风建设，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去;开展督查巡查，加强常态化督促指导，继续开展脱贫攻坚成效考核，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保贫困地区群众真实脱贫、稳定脱贫、高质量脱贫，确保经得起历史和人民检验。
巩固拓展脱贫攻坚成果个人感悟
习近平总书记视察山西时强调，今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，接下来要把乡村振兴这篇文章做好，让乡亲们生活越来越美好。要做好剩余贫困人口脱贫工作，做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化返贫监测预警和动态帮扶，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。
提升扶贫产业质量走好产业兴旺之路贫困地区的产业发展要实现从产业扶贫到产业兴旺的转变。要通过优化产业结构、延伸产业链条，进一步激发乡村发展的活力，巩固农村发展成果。要将当前脱贫攻坚中发展的一批产业融入到乡村振兴战略中，持续深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业发展方式由生产型向市场型、由粗放型向集约型、由家庭型向融合型、由数量型向市场型、由“靠山吃山型”向“两山理论型”转变，发展农产品精深加工十大产业集群，打造有机旱作农业和“山西药茶”品牌，将现代农业打造成高质量转型发展的支柱产业、富民产业。
正确处理好产业发展的短期和长期关系。目前，很多贫困地区通过发展种植业、养殖业、手工业等传统产业来增加农民收入、促进贫困人口稳定就业，取得了较好的效果。从短期来看，发展就业门槛低、增收见效快的传统产业，能够较快地实现贫困地区的脱贫目标。但从长远来看，要想在脱贫的基础上进一步实现乡村振兴，就必须实现农业产业的现代化发展，必须推动贫困地区产业向高质量发展转变，持续推动农村经济社会发展和群众生活改善。
坚持走中国特色现代化农业道路。统筹衔接的过程中，必须统筹考虑小规模农户和现代农业发展的关系，公平、协调推进。紧扣农业经营效率提高，转变农业发展导向，由增产转向更加注重提质。在条件成熟的地区率先构建现代农业产业体系，实现农业高速度增产和高质量发展的充分结合。
提升扶志扶智成果夯实乡村振兴之基在脱贫攻坚战中，资金、政策、项目等要素固然重要，但这些要素要真正落地，关键还是在人，增强内生动力。继续发挥好包村干部、驻村工作队和第一书记等“领头羊”的带动作用，巩固和扩大脱贫攻坚成果，特别要在实施乡村振兴战略上继续发挥担重任、打硬仗的作用。在持续激发以扶贫干部为主体的现有人才活力的基础上，创新乡村人才工作体制机制，积极开拓人才培养新路径，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡创新创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才振兴队伍。
扶贫与扶志扶智相结合，不断提升贫困人口脱贫攻坚的主动性、积极性、创造性。农民个体或者群体发自内心的脱贫致富愿望和自发动力，是直接决定脱贫攻坚和乡村振兴最终成效的根本。打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略仅靠包村干部、驻村工作队、第一书记或是外来人才的一腔热情和身体力行，是远远不够的。从脱贫攻坚到乡村振兴，应让广大农民群众切实感受到新时代农业农村发展带来的更高要求，大力开展农民职业教育，激发农民群众自我培养、自我奋进的内生动力。