在青年工作会议上的讲话体会（实用15篇）

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在青年志愿者工作会议上的讲话

青年志愿者作为社会志愿活动的主力军,他们用自己的热情与活力给社会和他人带去温暖。下面是本站小编给大家整理的在青年志愿者工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全国青年志愿者工作会议和团省委十二届四次全委(扩大)会议精神，回顾总结我省青年志愿者工作，安排部署今年的工作任务。

会议表彰了山东服务世博优秀志愿者和山东省志愿服务理论研究优秀论文。在这里，向大家表示热烈的祝贺，希望你们在今后的工作、学习中，继续发扬志愿精神，积极进取，促进我省青年志愿服务事业不断发展。济宁团市委、山东大学、聊城大学等单位也做了非常好的典型发言，发言反映了近几年我省青年志愿者工作在不同领域中的发展成果，起到了互相启发、互相借鉴、共同提高的作用。

20xx年，我省青年志愿者工作在各级党委、政府的亲切关怀下，在团省委的领导下，按照团中央的总体部署，以活跃基层为目标，围绕“关爱农民工子女志愿服务行动”、“大学生志愿服务西部计划”、“中国青年志愿者海外服务计划”三项全团重点工作和“文明山东、志愿先锋”主题活动、应急志愿者队伍建设两项全省重点工作，开拓创新，积极作为，传统志愿服务品牌有了新突破，“文明山东、志愿先锋”主题行动得到进一步深化，圆满完成了世博会、亚运会、省运会等大型赛会志愿服务任务，表现突出的志愿者组织和个人也获得了多项全国性表彰。可以说，我省的青年志愿者工作在服务社会、弘扬新风、促进发展等方面都取得了显著成绩，为推动山东两个文明建设做出了积极贡献，青年志愿者行动已经深入社会，深入人心，“项目化推进、社会化运作、事业化发展”的工作格局已经初步形成。会议专门印发了20xx年的。

工作总结。

具体工作在这里就不再展开讲。

下面，结合全国青年志愿者工作会议精神，立足我省“”经济社会发展规划和实施“黄蓝”战略的要求，根据团省委统一部署，就如何把握新的历史机遇，进一步推进我省青年志愿者工作，讲三点意见：

第一，做好志愿者工作是更好履行共青团职能的要求。当前社会，青年的思想观念方面发生了深刻变化，部分青年“三信”(信仰、信念、信心)缺失。而志愿者工作是引导教育青年很好的一个抓手，通过奥运会、亚运会、世博会等大型赛会的志愿者。

心得体会。

我们可以看出参加过志愿服务的青年思想境界有了很大的提高。通过组织青年参加志愿服务进而潜移默化引领青年已成为共青团更好履行职能的重要抓手。

第二，做好志愿者工作是共青团更好地服务大局的要求。20xx年是“”规划开局之年，当前和今后一个时期,是我国实施“”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的关键时期。与“”相比，“”规划为社会建设、生态建设和文化建设等内容赋予了新的内涵，一是社会建设的内容大大拓展，改善民生成为整部规划最突出的“重头戏”，强调建立健全基本公共服务体系;二是生态建设内容更加充实，明确提出我国将积极应对生态环境与气候变化挑战，大力倡导绿色发展原则;三是文化建设内容进一步丰富，提出实现社会文化大发展大繁荣，充分发挥文化引导社会风气、推动社会发展的功能。“”规划描绘出我国未来5年发展的宏伟蓝图，我们下一阶段开展工作必须以这个宏伟蓝图为重要引领，结合我省“黄蓝”战略要求，找准着力点，重点围绕服务民生、生态保护、文明建设，努力作为，大展手脚。进一步运用好青年志愿者工作自身优势，在服务青年成长进步、创造青年新的精神时尚、有效动员组织青年等方面发挥更积极有效的作用，继续承担好服务党政中心工作、服务经济社会全面协调发展的重要任务。

各级团委和志愿者组织必须进一步提高认识，认清使命和责任，按照经济、社会发展的新要求谋划工作布局，探讨工作思路，按照“顺应时代潮流、符合青年需要、满足社会需求”的要求，采取切实有效的工作方法和形式，发挥青年志愿者工作在服务社会发展、吸引和凝聚青年、弘扬社会新风等方面的特殊作用，为实现“”规划，推进“黄蓝”战略做出应有贡献，推动我省青年志愿服务事业不断前进。

二、围绕服务大局、服务民生，不断深化志愿者行动，书写志愿服务新篇章。

过去五年来，我省广大青年志愿者在扶贫开发、社区服务、环境保护、应急救援等领域，大力弘扬志愿精神，积极服务大局、服务民生,为推动和谐社会建设做出了积极贡献。“”期间，党和政府将更加关注民生，关注公共服务，绿色低碳发展成为重要的政策导向。因此，20xx年全省青年志愿者工作将继续以“文明山东、志愿先锋”主题活动为统揽，以做服务民生的先锋、做倡行低碳生活方式的先锋、做“文明山东”建设的先锋、集中力量把青年志愿者品牌做深做透为总体工作目标。具体工作在印发讨论的工作要点中已经提出，我在这里重点谈几项工作。

1.继续扎实推进“青春助力—山东共青团关爱农民工子女志愿服务行动”。

继续按照“基层团组织或青年志愿者团队+农民工子女+接力”的项目实施模式，重点围绕“五个抓”，深入扎实做好“青春助力行动”的各项工作。

一是抓结对，增量和保质双管齐下。要继续扩大覆盖面，推动更多青年志愿者或团队与农民工子女结对子，实现对农民工子女较集中学校的全覆盖;同时，要提高结对质量，杜绝有名无实、“有形式，无内容”的现象，保证结一个“对子”就出一份实效，切实为农民工子女健康成长和学习进步提供实实在在的服务。。二是抓活动，一方面要结合重大时间节点抓，集中策划开展丰富多彩、影响力较大的主题活动;另一方面要在结对基础上抓，既要通过结对使活动常态化，又要通过活动增强结对的稳定性，有条件的可以在学校搭建活动实体，确保活动的常规化、机制化、可持续化发展。三是抓项目，要发挥好“三个一千”的作用，充分发挥已经建立的服务队、服务站的作用，实施好每个服务项目，并对便于操作、便于复制、体现实效的项目进行重点推介;要加强社会资源整合力度，积极探索建立项目支援体系和评估体系，保证项目实施的长效性和科学性。四是抓宣传，扩大社会影响力。要适时开展丰富多彩、形式多样的品牌宣传、活动宣传和典型宣传，探索社会化动员与发挥新媒体作用相结合的方式，善于利用新媒体、新的宣传工具，不断提升社会公众对“青春助力行动”的认知度、关注度，吸引更多的青年加入到“青春助力行动”志愿者队伍中来。五是抓服务，要研究设计切合实际的服务内容和服务形式，为农民工子女健康成长提供形式多样、切实有效的志愿服务，注意做到“服务效果广覆盖”，让“青春助力行动”的积极效应辐射到每一个服务对象，让每一个服务对象能说得出品牌，真正得到受益。

2.围绕援疆建设和“黄蓝”战略实施，扎实做好西部计划和山东计划工作。

8年来，全省100余所高校4万余名应届毕业生报名了西部计划和山东计划，选派人数达到3641人。目前，我省已成为全国西部计划第一招募大省，山东志愿者在服务地受到很高的评价，为我国西部和省内欠发达地区的经济、社会发展做出了有益的贡献。在今年的全国青年志愿者工作会议上，我省还做了题为《坚持择优选派与就业服务相结合，强化品牌效应，服务西部发展》的典型发言。

20xx年是实施西部大开发战略第二个十年规划的起点，是新一轮对口援疆工作全面启动的第一年。团省委已经将西部计划工作列入共青团对口支援新疆工作实施方案中。在新布局下，我们既要把握机遇，实现我省西部计划工作新发展，又要做好准备，积极应对新的工作要求。按照团中央统一部署，今年西部计划工作将重点在三个方面进行调整：一是调规模，主要是扩大规模，重点加大对新疆自治区和兵团的派遣力度。全国派遣人数将在15000人的基础上增加2700人，逐步达到2万人，其中援疆达到4000人。二是调结构，在服务内容上进行整合梳理，保留服务地真正需要的服务内容，去除不必要的项目种类;在服务地区上重点向民族地区和基层倾斜。三是调机制，进一步完善志愿者养老保险政策，加强政策机制保障。具体到我省西部计划工作，落实新的工作要求，首先就是把我省派遣指标落到实处。要在保持对青海派遣规模的同时，大幅度扩大向新疆自治区及兵团的派遣规模，并重点加大对喀什地区山东4个对口支援县的派遣力度，预计派遣人数较去年增加近一倍。同时，为服务“黄蓝”战略和省内欠发达地区经济社会发展，将继续保持山东计划志愿者派遣规模。各高校要根据新的工作要求，在思想上高度重视，行动上提前着手准备，全方位、多角度、深层次、大声势的开展宣传发动工作，充分调动毕业生参与西部计划的积极性和主动性，确保高质量完成好我省招募派遣任务。

各级项目办要从服务青年发展的角度做好西部计划其他环节工作，简单归纳为“送行有声势、中间有看望、回来有服务”。一是要认真组织好志愿者送行大会，通过送行大会，让参加西部计划的志愿者增强荣誉感和自豪感，坚定到西部去建功立业的信念，同时向广大在校大学生宣传西部计划，引导他们树立到西部、到基层就业创业的观念。二是要争取政策支持，及时与有关部门进行协调，力争西部计划志愿者享有最优化的政策保障。三是要选择适当时间，组织相关高校去服务地看望志愿者，帮助志愿者解除后顾之忧。四是认真做好服务期满志愿者的就业服务，积极为回省志愿者联系岗位、提供信息，省项目办今年计划组织一次专场就业招聘会，并通过省青年创业基金为自愿创业的志愿者提供扶持，切实为服务期满志愿者提供最实际的帮助。

3.围绕发展绿色低碳经济的大格局，以“保护母亲河”行动为统揽，大力开展生态环保志愿服务行动。

“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”是“”规划十大任务之一，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的题中之义。全省青年志愿者工作结合工作大局，提出了做倡行低碳生活方式的先锋，深化环保志愿服务行动的要求，非常切合实际，符合共青团整体工作和我省经济社会发展的需要。

目前，从全省层面上看，已经开展了包括“保护母亲河”环保志愿服务行动、“国土资源保护青年志愿者行动”、“公共机构节能减排青年志愿者行动”等一系列工作。部分市和高校也组织成立了一些不同规模的环保志愿者组织，刚刚在典型发言中就有环保志愿服务的主题。应该说，各级在宣传环保理念、普及环保知识、引领社会环保风尚等方面做出了积极的贡献。

20xx年，要加强与共青团农村战线的协调配合，在全省范围内全面铺开环保志愿服务行动。一是要做好资源整合，与团内工作相结合，找准切入点，组织开展全省规模的大型活动，擦亮“保护母亲河”等老品牌。二是要对已有项目在前期工作的基础上进一步拓展新的领域，要杜绝形式主义，做出特色、做出成效。三是要组建好引导好环保志愿者队伍，完善相关机制，发挥好环保志愿服务的社会影响力，为提高我省生态文明水平做出积极贡献。

三、继续努力，真抓实干，推动全省志愿者工作取得新成绩。

几年来，我省青年志愿者工作取得了长足进步，在许多方面走到了全国前列，但还有很大的发展空间，特别是在新形势、新格局下，机遇与挑战并存，各级团委和青年志愿者组织不能躺在过去的功劳簿上止步不前，要抓住机遇发奋努力，百尺竿头更进一步。

1.始终把握志愿服务的源动力，加强对基层志愿者工作领导。

志愿者是志愿服务的根本主体,青年的内心需求就是志愿服务的动力之源。青年的内心需求是什么呢?青年有理想主义情怀，青年有时会冲动。有些青年人是因为冲动参加的志愿服务活动，但是，通过志愿服务活动的感染力，会将青年人的冲动变为感动，进一步将感动变成认同。因此，各级团委和青年志愿者组织要特别注意把握好志愿服务的源动力问题，认识到志愿者个体是开展志愿服务行动的根本。深刻了解他们的所愿、所思、所需，一是要把“以志愿者为本”理念贯穿到青年志愿者工作始终。提思路、做规划、抓落实都要以青年志愿者的内心认同作为根本出发点，从而不断调动激发广大青年参与志愿服务的内在积极性。要防止“行政化”、“被志愿化”等不良现象出现。二是要加大对基层志愿者工作的指导和支持力度,努力形成集中力量、资源和载体全力支持基层志愿者工作的长效机制。要充分发挥部门、单位和行业、系统优势,实现资源互补,建立多元资源供给渠道,提高基层志愿者组织的自身建设能力，引导和保护志愿者组织按照自身发展规律实现良性运作、长效发展。

2.注重培养志愿者骨干力量，加强志愿者队伍建设。

要做好志愿者骨干培训工作，大力培养管理型志愿者。通过专门培训、业务培训、交流学习和实践培训等多种形式，培养志愿者骨干，尤其要注重管理型志愿者的培养，逐步建立志愿者的项目骨干和团队领袖队伍，形成“基层团干部+志愿者项目管理者”的领导和运行模式。要通过典型宣传和事迹宣讲等形式，挖掘、培养各领域的志愿者领袖，发挥团队领袖的倡导作用和影响力，增强志愿者骨干队伍的凝聚力。

要注重志愿者队伍专业细分，加强专业志愿者队伍建设，充分依托政府部门、行业单位等建立专业志愿者队伍，形成行业联动的格局。

要加强民间志愿者组织的联络指导工作，对社会层面的志愿者，可以通过网络联结、项目联结、活动联结等方式，吸引、指导他们开展工作。

3.做实做亮老品牌，创新打造新品牌。

经过17年的发展,我省青年志愿者工作在组织建设、品牌建设上都有扎实的工作积累。希望各级把对志愿服务事业的深厚感情和在新的事业发展格局中的准确定位结合起来,既要保持传统品牌的优势，把“西部计划”、“保护母亲河”行动等老品牌持之以恒的继承好、推广好、发展好，又要不断尝试创新性工作，围绕“三个先锋”，积极开阔思路，拓展新的工作领域，创新志愿服务新项目，为我省志愿者工作实践不断增添生机和活力，创造新的发展点。

4.下功夫研究志愿者工作科学规律，加强志愿服务理论建设。

科学的理论是实践发展的指南。在注重志愿者工作实践成果的同时，必须要加大志愿者工作理论的研究力度，做到理论发展与实践探索齐头并进，形成实践上升为理论，理论指导实践的良性循环。我省志愿者工作特别是基层工作积累了大量有益经验和创新成果，去年的征文活动中，就涌现出许多好的理论文章，虽然还不能称之为系统的志愿者理论体系，但对丰富和发展我省志愿服务理论体系具有重要意义。今后还要结合工作实际，继续开展各种形式的志愿服务发展方向、发展内容与服务途径、方法和模式等志愿服务理论研讨工作。同时要注意学习、借鉴其他省市甚至是国外志愿服务的优秀成果，丰富和发展我省志愿者工作的理论体系。希望各级团干部和志愿者工作者在繁杂的事务工作中抽出时间，对实践中积累的经验成果及其内在规律多思考、多总结、多提炼，以先进理论为我省志愿服务事业的持续健康发展指引方向、保驾护航。

最后谈一下时尚的问题。当前社会，追求时尚已蔚然成风，而青年素有“开风气之先”的传统。志愿服务正好适应、激发了当代青年内在特质，创造了新的为青年人所喜爱和接受的精神时尚，通过参与志愿服务，可以让青年彰显责任、获得社会认同、经受锻炼。如何把志愿者工作打造成一项时尚的工作，创造成一种新颖的引导青年的模式?希望同志们回去后要深入研究，好好探讨“时尚”的问题，要充分认识到谁引领了时尚谁就吸引了青年，谁吸引了青年谁就引领了时尚。真正把青年志愿服务打造成当代青年的精神时尚，通过志愿服务吸引凝聚青年。

同志们，方向已定，任务已明，希望大家与时俱进,继往开来,正确把握新格局下青年志愿服务事业的发展方向,凝聚力量,锐意创新,在全社会倡导志愿服务创先争优的良好风尚,为促进我省经济、文化建设，为和谐山东建设做出更大的贡献!

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在青年志愿者工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

上午好!按照会议安排，受重庆团市委书记周波同志委托，现将承办全国志交会的筹备进展情况汇报如下。

一、着力“四个呈现”，筹备工作定位明确。

自5月8日全国组委会召开第一次工作会议以来，重庆团市委全委动员推进赛会集中筹备，以打造集项目展示、资源配置、组织交流、文化引领于一体的全国性志愿服务综合平台为目标，旨在通过组织引导、层层发动、项目聚集、资源撬动的方式，努力呈现一场“智慧、创意、绿色、时尚”的盛会。一是着力呈现智慧志交会。通过“互联网+公益”模式的引领，利用官网、官博、官微及“重庆暖青汇”app等“四驾马车”加大赛会多维度宣传。建立参展志愿服务组织、参赛项目、基金会和爱心企业二维码墙，“扫一扫”即可实现资源平台全覆盖。利用“暖青汇”app提供会议指南、活动互动、资源对接等智能服务，促进交流会与互联网的深度融合。二是着力呈现创意志交会。志愿项目齐拼创意，通过富有艺术人文气息的布展策划、互动体验，充分展示各地青年志愿服务的先进理念。三是着力呈现绿色志交会。力争最大限度实现展馆布置和展现形式的无纸化、低碳化、减量化和可循环化。四是着力呈现时尚志交会。广泛制作微电影、快闪视频、传唱歌曲、吉祥物等文化产品，充分体现时代感和青年性，引领传播志愿服务文化。

二、着力“互联互通”，筹备工作有序推进。

(一)筹备工作运行有保障。一是建立横向协调机制，市政府联系共青团工作的领导同志亲自担任市级领导小组组长，市政府办公厅、市文明办、市民政局、市残联等16家市级单位纳入领导小组成员单位，市政府督查室就筹备推进情况作为专项督查督办项目。二是建立主城九区团组织+重点联系公益组织协同支持机制，在团市委机关整体参与的基础上，陆续选拔15名基层优秀团干、社会组织负责人加入9个筹备组驻点办公。组织基层团组织、社会组织代表赴深圳参观第四届慈展会，与恩派等知名公益支持机构洽谈，借助外脑外力提升赛会专业化水平。三是建立展馆所在地主动参与机制，重庆市南岸区委、区政府从资金、场地、人员等方面深度支持，共同打造成集“物质文明、精神文明、生态文明”为一体的志愿者之区。

(二)宣传活动策划有看点。一是大型活动实现推广传播。围绕“青春志愿行?共筑中国梦”的赛会主题，联合中国四大汽车集团之一的长安集团开展“我为志交会代言?向幸福奔跑”——重庆市首届公益青年集体婚礼，从基层340对报名新婚志愿者夫妇中择优选拔99对参加，发起的集体婚礼大众电子。

邀请函。

在短短一小时内传播突破1万余人。20xx余名社会人士现场参与“我为志交会代言”现场“扫一扫”微信互动活动。二是明星代言实现“志”尚“志”善。邀请钢琴王子李云迪、中国女排冠军主力队员袁心玥等重庆青年志愿服务形象大使参与“我为志交会代言”主题活动，拍摄“志愿服务有你有我”公益宣传片，用好明星效应传播志愿服务理念，引领青春正能量，提升交流会社会影响力和公众参与度。三是产品展示实现立体推进。启动赛会视觉识别系统设计，开展全市志愿服务文化产品征集活动，设计制作“渝小青、渝小志”志愿服务服装、吉祥物行走人偶服装、徽章、纪念品等附属物态文化产品，拍摄巴渝麻辣明星主演+团干部+志愿者本色出演的城乡社区市民学校影视作品、微电影、纪录片、宣传片等流媒体产品，收集志愿服务书籍、图册、摄影作品、新闻作品等纸媒产品。四是策划创意实现“时尚+快乐”。在团中央志工部的指导下，建立全团志交会宣传交流qq群，完成交流会宣传片脚本策划，注入快闪、全国任务邀请卡、吉祥人偶等青少年热捧的、喜欢的时尚元素增强交流会的展示度，着力提升品牌影响力。

(三)招商推介工作有重点。启动“重庆志愿公益合伙人”计划，开发招商推介“菜单”，开展“四个一”招商推介工作，以宣传推广、项目培育、资助物资、身份享有等方式，面向社会责任度较高的在渝企业、商会、媒体及基金会等进行交流会推介。截止目前，已与市慈善总会、长安集团、重庆银行、川渝中烟等单位达成赛会初步支持资金200余万元。积极参与“99公益日”腾讯乐捐众筹活动，首次推出市级志愿服务众筹项目，城乡社区市民学校“四点半课堂”实现三天众筹金额33万余元。开办首个城乡社区市民学校公益集市，进行商圈义卖招商推介。截至目前，推介重庆建工、安利公司、重庆市血液中心等企事业与10余个项目实现对接。

(四)展会场地服务有特色。一是场馆功能齐全。已与重庆国际会议展览中心签订展会。

合同。

租用展示面积达1.5万平方米的西部最大无柱式展厅以及新闻发布厅、多媒体会议室等会议中心配套设施。二是会务保障便捷。与长安集团达成初步协议为每个省级代表团配备工作用车满足展务需要。完成对展馆3公里半径内81家三星级及其以上酒店、100余家各类餐饮店走访可为参展人员提供约8000个各类房间及满足全部参展人员用餐需求。三是场馆分区合理。约请10余家会展公司参与竞争精准化、标准化设置项目展示区、开幕式区、闭幕式区、公益创业专项赛决赛区、企业媒体社会责任展区、公益创客?众创空间展示区、公益集市区、公益体验区、公益人才招聘区、文化产品展示区等十大功能区以及一个用于信息发布、资源对接的中央舞台突出资源对接的核心价值。

(五)“五个+”模式创新选拔重庆参赛项目。联合市文明办、市民政局、市残联、市水利局以“广泛动员+重点发动”、“专业评审+大众点赞”、“集中受训+精准培育”、“传统媒介+新媒体传播”、“政府购买+社会对接”等方式，发动217个志愿服务组织申报261个志愿服务项目，通过初评专家审议、网评公众点赞、决赛大众投票等推报的37个优质项目晋级全国赛，实现规模化、专业化、社会化、精细化等“四化提升”，打造了“储备丰富、面向社会、开放创新、上下互动”的志愿服务项目库。争取市民政局将37个晋级项目优先纳入政府购买服务支持范围，助推优秀项目落地开花。同时通过地方赛进一步促进重庆志愿服务项目参与主体向多元化发展，服务方式向智能化发展，理论与实践向知行合一发展。

三、立足“全团互动”，全力以赴筹备倒计时。

一是继续谋划展会系列活动。按照节俭务实、简洁清新的原则筹备好开幕式、“城乡社区发展与志愿服务”理论研讨会、志愿服务体验行、领导巡馆、闭幕式暨颁奖礼主题活动，营造良好的参赛交流氛围。

二是继续优化会务智能化系统。测试优化“暖青汇”志愿服务app功能，提供会前组织服务、会中信息服务、会后数据服务的“会议云”服务，实现会务服务智能化、便捷化，实现会务的时时、处处共享，提升展会效率和价值。

三是继续进行全媒体宣传。深入运用新媒体技术，在全国开展“我是第n位为志交会代言的达人”微信传播活动，激发大众对赛会的关注，对志愿服务里面的传播，运用网络宣传及拍摄《中国青年志愿者之歌》快闪，扩大对赛会氛围营造。在全市开展“我为志交会做什么”访谈节目，在更大范围内掀起对赛会的关注。

四是继续开展好招商推介。整合各类社会资源积极支持办会办赛，协调落实办会期间餐饮、交通、住宿、场馆、布展等各类合作伙伴，配合起草交流会布展通知。加大市青联、市青企协、市青商会、市青年志愿服务基金会等机构的传统资源整合力度，开展精准化、定向化的众筹招商，努力为37个晋级全国赛的优质项目匹配至少一个类似企业、商会、媒体及基金会的志愿对接方，最终实现志愿服务组织、志愿服务项目与志愿服务资源的精准化对接，实现“资源+志愿服务项目”的社会效益。

在团中央的坚强领导下，在各兄弟省市的大力支持下，重庆团市委有信心、有决心承办好本届赛会。在此，诚挚邀请各兄弟省市战友们相约重庆交流指导，大家一起来，有你更精彩!

谢谢大家!

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在中央经济工作会议上讲话心得体会

这次中央经济工作会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻分析当前国内国际经济形势，回顾总结了xx年经济工作，提到“深化商事制度改革，实施‘五证合一、一照一码’，开展‘证照分离’改革试点，全面推行‘双随机、一公开’监管”“大众创业、万众创新蓬勃发展”等改革成效，对工商和市场监管部门不断深化商事制度改革工作给予充分肯定。党中央明确20xx年经济工作的总要求，提出供给侧结构性改革的主要任务，指明加快推进关键性改革的主要方向，对深入推进“放管服”改革作出部署要求，为明年工商和市场监管工作指明了主攻方向。

全国工商和市场监管部门要充分认识20xx年经济发展取得的成效，深刻认识党的十八大以来初步确立的适应经济发展新常态的经济政策框架，深刻认识党中央对经济形势的科学判断，深刻认识党中央对明年经济工作的总要求，准确把握明年供给侧结构性改革的主要任务和加快推进关键性改革的主要方向，把党中央对经济工作总的要求作为明年工商和市场监管工作的指导思想和行动指南，围绕中心，服务大局，全面做好明年各项工作，推动工商和市场监管事业取得新进展，以全面深化商事制度改革的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，紧密联系工商和市场监管部门实际，按照深入推进“放管服”改革的部署要求，进一步深化商事制度改革，重点做好以下工作：要深化工商登记便利化改革，进一步放宽市场准入，深化“先照后证”改革，推进“多证合一”改革、企业登记注册全程电子化和电子营业执照、企业名称登记制度改革、简易注销登记等工作，加快实施商标注册便利化改革。要强化事中事后监管，维护公平有序竞争，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，完善国家企业信用信息公示系统，运用大数据加强对市场主体的服务和监管，做好反垄断和反不正当竞争执法、网络市场监管、广告和商标监管等工作。要进一步做好扶持小微企业发展工作，认真贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，发挥好小微企业名录在助推小微企业发展的作用，推动大众创业、万众创新。要加大消费维权工作力度，完善消费维权工作机制，加强流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，加快推进全国12315互联网平台建设，大力支持消协组织履行公益性职责，为消费升级营造良好环境。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央基于复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行情况，作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，坚持稳中求进工作总基调这一战略决策。稳中求进，为多次中央经济工作会议所强调，凸显了这一科学工作方法的重要性，也凸显了我党把握战略机遇期的战略自信和战略定力。实践证明，党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，符合我国实际，取得了显著成效。稳中求进工作总基调成为治国理政的重要原则，顺理成章，自然而然。

稳中求进，根本在“稳”，着眼在“求”，目的在“进”。根本在“稳”，既是经济之稳，也是社会之稳。着眼在“求”，就是要主动求稳，主动求进，以“求”来争取主动，以“求”来化解矛盾，增强工作的主动性、灵活性、针对性和前瞻性;目的在“进”，就是要在保稳和求进的基础上，经济社会发展必须要有新的进、新的突破、新的成效。对明年经济工作而言，贯彻好这个重要原则具有特别重要的意义。我们的宏观政策要稳，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。与此同时，要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业家信心。要加强预期引导，提高政府公信力。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致做好社会托底工作，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定。稳中求进，不是无所作为，不是不敢作为，而是在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。

今年以来，全国各地全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。经济结构继续优化，创新对发展的支撑作用增强。改革开放取得新突破，主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，对外开放布局进一步完善。人民生活持续改善，贫困人口预计减少1000万以上。生态环境有所好转，绿色发展初见成效。与此同时还必须看到，我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。对这些问题，我们要高度重视，继续坚持稳中求进工作总基调，努力加以解决。

稳中求进成为治国理政的重要原则，意味着这一工作方法的内涵更加丰富，科学性进一步增强，对我们开展各方面工作有着更加强烈的现实指导意义。当前，摆在我们面前的首要任务，就是要把党和国家的战略定力、对经济发展的信心通过稳定的政策传导给全社会，就是要增强全社会的凝聚力，以坚定的信念和信心汇聚亿万人民的智慧。广东广大干部群众一定要坚定信心，按照以习近平同志为核心的党中央确定的思路和方法，进一步落实新的发展理念，使明年全省经济工作稳中有进、进中有好，发展质量和效益得到进一步提升，朝着既定奋斗目标不断前进!

在青年工作会议上的讲话稿范文

同志们，青年朋友们：

在“五四”青年节即将到来之际，我们专门召开市委青年工作会议，专题研究和部署今后一个时期的全市青年工作，动员广大青年为东莞加快转型发展、科学发展作出更大贡献。刚才，谭君铁书记代表团省委发表了热情洋溢的讲话。在此，我代表市委、市政府向谭书记对东莞青年工作的指导和支持表示衷心的感谢，向全市的青年朋友致以节日的问候，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

青年工作是党的群众工作的重要组成部分。市委历来高度重视青年工作，近年来，市委会坚持定期听取共青团工作汇报，为全市青年工作指方向、交任务、压担子、提要求，营造青年干事创业的良好环境，推动了我市青年事业健康发展。实践证明，青年始终是推动历史发展、社会进步的重要力量。赢得青年才能赢得未来，关注未来就要关注青年。当前，东莞正处于转型发展、科学发展的关键时期，在利益格局加快调整、思想观念深刻变化的形势下，做好青年工作显得更加迫切、任务更加繁重。全市各级党组织要从全局和战略的高度重视青年工作，积极探索青年工作的基本规律，使青年工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。下面，我就进一步做好我市青年工作讲三点意见。

一、立足转型发展，激发青年工作热情。

青年是最有朝气、最具创新精神、最富创造活力、最少陈旧思维的群体。我们必须着眼于发挥青年的优势，凝聚青年力量，最大限度把广大青年组织起来、调动起来，使之成为推动东莞经济社会双转型的中坚力量。

一要激发青年在转型升级中的奋斗热情。全市各级团组织要围绕市委、市政府推进转型发展的重大战略部署，发挥组织优势，积极动员广大青年投身到转型发展的实践中去，为推动转型发展奉献青春、智慧和汗水。要积极引导青年自立自强，增强危机和责任意识，克服好高骛远和急于求成的浮躁情绪，努力扎根基层和生产一线，立足岗位，勤勉敬业，在实践中磨练成长，在加快转型升级中大显身手。要全力支持青年学习提升，通过开展职业生涯设计、岗位练兵、技能比武、技能竞赛、评选表彰青年岗位能手等活动，为广大青年学技成才搭建舞台，不断提高青年服务转型发展的能力。要积极鼓励青年建言献策，通过搭建青年论坛、青年与领导面对面、青年提案等活动平台，充分发挥青年在科学决策、推动发展中的聪明才智。

二要激发青年在创新创业中的创造热情。发展的希望在创新，创新的希望在青年。要全力推进青年创业，建立一批创业基地，发布一批创业项目，推广一批创业模式，帮助青年解决创新创业过程中面临的实际困难，引领青年投身全民创业的主战场，让创业源泉充分涌流。要积极鼓励青年创新，充分发挥青年人才的作用，开发具有知识产权的关键技术和核心技术，不断提高企业的自主创新能力。要大力宣传创业典型，注重发挥先进典型的示范作用，大力宣传青年典型的创新精神和创业事迹，用优秀青年的事迹激励广大青年勤奋工作、服务社会、建功立业，为推进转型发展奉献力量。

三要激发青年在共建和谐中的参与热情。要促进青少年自身的和谐发展，在广大青少年中深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导广大青少年正确看待经济社会发展过程中出现的矛盾和问题，树立正确的人生坐标，以健康积极的心态把握人生。要促进青年与社会的和谐发展，不断扩大志愿者服务队伍，拓展志愿者服务领域，动员组织广大青年关爱他人，奉献社会，积极参与扶贫济困、支教助学、普法维权、环境保护、治安维稳等活动，引导广大青年真心实意为民服务。要促进青年与青年的和谐发展，通过青年读书会、青年互助会等新的组织形式，为新莞人青年学习成才、就业创业、权益维护提供服务，以举办文娱体育活动等为载体，把具有共同兴趣、关注话题的青年群体联系起来，引导本地青年与新莞人青年和谐共融。

二、创新方式方法，增强青年工作活力。

要主动适应青年流动不断加快、思想观念更加多元、视野更加开阔、行为更加独立、注重自我价值的新变化，积极探索开展青年工作的新载体、新途径、新办法，让青年工作更加适应社会发展、更加充满生机活力。

一要善于引导青年。要紧扣中心，开展形式生动活泼、青年喜闻乐见的主题教育活动，努力把党和政府的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，把党的正确主张转化为青年的自觉行动。要紧扣青年，深入了解当代青年的价值追求和具体需要，主动运用青年喜欢的语言风格和逻辑与青年交流，积极运用流行文化载体和手段加强对青少年的吸引凝聚和思想引导。要紧扣时代，善于运用现代信息技术，及时捕捉广大青年关注问题、热议话题，及时加以服务引导，使互联网、手机等新兴媒体成为开展青年工作的新阵地。

二要善于服务青年。要拓宽服务对象，在凝聚优秀青年和关注弱势青年的同时，要加强与广大普通青年的联系，把对青年的公共服务延伸到学校、社会、企业，渗透到商务楼、开发区、“两新”组织，让广大青年融入团的组织、得到团的关怀。要改进服务方式，以满足青年多样化需求为本，采取小型、分散、灵活、务实的办法，努力实现青年服务的专业化、个性化，不断增强服务的针对性、实效性。

三要善于发动青年。要扩大组织覆盖，适应东莞经济社会的独特结构，灵活设置组织，提高组建率，扩大覆盖面，加快团组织向“两新”组织延伸，努力做到“哪里有青年，哪里就有团组织”。要培育青年社团，支持青联、学联、少先队健全组织体系，发挥各自优势，加强同青少年的广泛联系，做好对青年自组织的引导和管理，使之成为凝聚和影响广大青年的重要力量。要活跃团的生活，积极探索基层团干部“公推直选”、团代表任期制、工作建言、民主测评等制度，创新团的活动方式，丰富团的活动内容，激发团员青年的主体意识，增强团的生活对青年人的吸引力。

三、加强统筹联动，优化青年工作格局。

加强对青年工作的组织领导，是青年工作健康发展、青年事业全面进步的根本保证。要积极构建党委领导、政府支持、共青团组织实施、社会广泛参与的青年工作新格局，推动青年工作有效开展。

一要强化党建带动。各级党委政府要始终把青年工作放到党委、政府工作的大格局中通盘考虑，放到我市经济社会发展的大布局中规划部署，努力做到“四个坚持”：坚持组织共建，以党的基层组织建设为统领，积极支持共青团加强基层组织建设，不断扩大提升共青团组织的覆盖面和影响力。坚持队伍共育，注重将团组织作为党培养年轻干部、后备干部的重要平台，对青年干部高看一眼，大胆使用，推动青年干部加快成长。坚持活动共联，加强党群组织工作互动和活动互融，变“单打独斗”为“同盟作战”，扩大影响，增强实效。坚持资源共享，提高村(社区)党团干部兼职比例，实行“两新”组织党群工作人员兼职，统筹基层党团组织的活动阵地、文化设施，做到一“室”多用，将共青团组织的教育资源和工作活动信息纳入农村党员干部现代远程教育。

二要深化统筹协调。各级党委、政府要把青年事务纳入政府管理公共事务的职能范畴，积极探索政府管理青少年事务的新机制、新模式，将青少年的学习教育、就业创业、权益维护、志愿服务等事务更多地交由共青团承担，并给予必要的支持。各有关部门都要支持青年工作，为发展青年事业、拓展青年工作的活动阵地和载体提供大力支持，在全社会营造爱护青年、关心青年、支持青年工作的良好氛围。

三要优化成长环境。要加强对青年事业的整体规划，为青年工作开展提供必要的物质条件和经费保障。要抓好各级团干部的选拔配备和教育培养工作，努力建设一支素质高、战斗力强的团干部队伍。要支持共青团组织强化载体阵地建设，更好地满足服务青年的需要。要加大对文化市场、网吧、文化娱乐场所的监管力度，加强校园周边环境整治，进一步优化青少年健康成长的社会环境。

同志们，青年工作是充满着朝气和活力的事业。做好新时期的青年工作，意义深远，责任重大。全市各级各部门要进一步解放思想，开拓创新，不断提高我市青年工作水平，更好地团结带领广大青年为东莞当好广东推进科学发展、促进社会和谐的排头兵而努力奋斗!

在青年志愿者工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全团青年志愿者工作会议，主要对当前志愿者工作的新形势、新情况进行研究和分析，把握好推动青年志愿者工作的有利时机，进一步贯彻好团的xx大和xx届二中全会精神，把青年志愿者工作推向一个新的发展阶段。

这些年来，青年志愿者工作对推动全团整体工作起到了重要作用，特别是在去年抗击低温雨雪冰冻灾害，抗击汶川特大地震灾害和举办北京奥运会、残奥会的过程中，共青团系统所组织的志愿服务工作为国家赢得了荣誉，为新一代青年人赢得了广泛赞誉。各级团组织付出了极大的心血和努力，分管这项工作的很多团干部长期在一线直接指挥工作，与广大志愿者同甘苦共奋斗，表现了很高的领导素质和吃苦精神。也正是在大家这种共同努力下，才为我们整个共青团的志愿者工作赢得了声誉。借这个机会，我代表团中央书记处，向我们共青团组织各级干部为推动青年志愿者工作所付出的艰苦努力表示衷心的感谢和崇高的敬意。

今天借此机会强调几个问题，整个工作部署都按雍政同志讲的来落实，我不讲具体的工作考虑了，因为这项工作组织推动的很好，有长期的积累，工作体系比较清晰，工作安排也都很明确。

从1993年共青团组织向全社会推动志愿服务这项工作开始，到现在有20xx年了，青年志愿者工作在整个共青团事业的发展历程当中发挥了极其重要的作用，处于极其重要的地位。正如中央领导同志的讲话指出，青年志愿者行动是党领导的共青团创新工作领域、服务社会需求的一大创举。

志愿服务创造了一种新的有效的社会化动员机制和方式。共青团组织紧跟经济社会变革步伐，顺应了当代青年思维方式、生活方式和行为方式的变化，把握了青年参与社会、服务社会的理想追求，通过志愿服务这一青年乐于参与的活动载体，采取社会化动员方式面向广大青年进行了组织和动员，引导青年在服务和奉献过程中体现价值、完善自我，实现了精神引领和组织青年为社会作贡献的有机结合。特别是在抗击汶川地震工作当中，社会化动员体现的非常充分。由于这些年青年志愿者工作的深入推动，形成了一种非常重要的新的社会动员机制和动员方式，这是我们为党的事业做出的重大贡献。

志愿服务创造了一种新的经济社会变革中精神文明建设的有效载体。在经济社会深刻变革面前，在人的思想多元、多样、多变的背景下，加强精神文明建设面临新的挑战。志愿服务适应当代青年自主意识不断增强的特点，根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，充分尊重青年的意愿，平等地加以引导，很好地发挥了志愿服务引导人、培养人、凝聚人的功能，促进了社会文明、增进社会和谐。正因为这一点，共青团推动的志愿服务成为精神文明建设的有效载体，志愿服务才能够上升到党的事业的高度。

志愿服务创造了一种新的为当代青年人所喜爱和接受的精神时尚。志愿服务抓住了青年人的内心，符合青年人在本质上追求时尚的精神需求，但又不是一般意义上以流行和新颖为标志的时尚，是有精神层面内在支持的。我们所处的时代，无论物质财富多么丰富和发达，物质终究不能完全替代人的精神，精神力量同样对社会进步起到重要作用。共青团组织作为一个以思想性、政治性为标志的重要青年组织，推动全社会形成了一种为广大青年人所喜爱的，所接受的精神时尚。青年在追求时尚的过程中，自身也获得了提升，这是一个非常了不起的创造。

二、准确把握在党中央高度重视下形成的志愿服务工作新格局和新机遇。

最近，中央文明委下发了《关于深入开展志愿服务活动的意见》，标志着在党的事业的总体格局中，志愿服务被摆到了一个极其重要位置，使得志愿服务从xx届六中全会决议、xx大报告的重要表述，发展为新的现实的工作格局。《意见》把支持共青团推动青年志愿者事业，转变为从加强社会主义精神文明建设的战略高度来直接推动全社会的志愿服务工作，把志愿服务作为加强社会主义精神文明建设的重要载体和工作方式。应该看到，由共青团推动的志愿服务工作，能为党的事业所接受并上升为党的事业，在共青团的历史上，这种重要的工作载体是不多的。青年志愿者工作能依靠我们的工作创造转化为党的工作、党的事业当中的一个部分，那是我们很重要的荣誉，也是对我们工作充分的肯定和褒扬。

首先，要善于把我们的工作放在党的事业的大格局当中去思考。中国共青团是党的青年群众组织，与党有着特殊而紧密的关系，共青团的工作如何在党的事业的大背景下找准位置、找准工作切入点，是全体团干部应当考虑的首要问题。作为党的助手和后备军，从党的事业的格局中来看待青年志愿者工作，当前是一个重要的转折点，在新格局下面临新机遇。如果说过去我们只从工作理念、工作目标上来思考青年志愿者工作就够了，那么现在，我们要把对志愿服务事业的深厚感情和在新的事业发展格局中理性定位结合起来，要善于把我们所做的志愿服务工作，直接摆在党加强社会主义精神文明建设的大格局中来思考，在新的工作格局当中去找准我们志愿服务的定位、载体、路径等等，推动志愿服务事业科学发展。

其次，要认真思考志愿服务新格局下共青团的工作积累、组织优势和工作切入点。在新的工作格局下，很重要的是要认真总结思考全团，包括各级团组织在这么多年的志愿服务工作当中，我们有什么样的最重要的工作积累?我们有什么样的根本上的明确意义上的组织优势?我们在党推动志愿服务工作开展的过程中，又有哪些好的工作切入点?不能因为由中央精神文明委员会有了总体部署，我们就失去了工作的主观能动性，甚至产生工作惰性和懈怠情绪。中央推动工作是有过程的，从宏观到具体，先体制再格局，然后演变成具体工作方式。在这个背景下，每一级团组织的工作重点、工作效果等都不一样，工作积累也就会不一样。因此，各级团组织一定要从实际出发来思考和把握好我们的工作积累、组织优势和工作切入点，在志愿服务事业发展中发挥好引领作用。

第三，继续抓住志愿服务本质规律，大胆探索创新。志愿服务的本质到底是什么?是一种什么精神境界?是一种什么组织方式?是一种什么表现方式?精神的东西怎么表现?为什么这种方式就能让大家喜欢和接受?需要我们认真去研究和探索。我感到，志愿服务之所以为广大青年乐于接受并自觉参与，是因为它顺应了青年的内心需求，尊重了青年的自主选择，采取了社会化动员等有效形式。我们要有坚定的信心，不管工作格局如何变化，都要抓住志愿服务的本质规律，紧紧把握青年内心需求的变化，大胆探索，不断创新社会化动员的手段与方式，这是我们共青团组织推动志愿者服务工作要牢牢把握的一个重要方向。

当前，我们在推动工作中，要把握好精神层面的基本标准和度，防止“两种倾向”。一种是志愿服务行政化倾向和被“志愿化”的倾向。志愿服务不能变成一种行政化的工作，行政化方式的极端表达就是法律义务，就是人人必须干的。我们要是都把它变成绝大多数、甚至每一个公民的一种义务的时候，志愿服务就可能会变味。青年志愿者工作一定要突出志愿，不能“被志愿”。志愿精神的体现也要把握好度，“奉献、友爱、互助、进步”要有一个合理的度的掌握，精神时尚也有一个先后的问题，关键要体现内心的感召力。比如，号召所有的共青团员做一次志愿工作，这个是可以的，但是把全体共青团员都变成长期志愿者，这就不太现实。另外，还要防止志愿服务的泛化，以及不切实际提过高的工作要求，我们不能脱离现实做工作设计，否则的话它的普遍性就会受到挑战。

三、当前需要强调的几个问题。

第一，努力探索把志愿者的精神、热情、专长和服务时间有机结合，通过团组织的制度化安排转化为长效服务的机制。

这是当前共青团开展青年志愿者工作中要特别重视的问题。一个人有志愿精神，就会对干某些事有热情，有了热情还得说你会什么，也就是特长问题。还有一点很重要，就是服务时间。不是每个人每天都有固定时间做志愿服务的，每个人都有他的第一社会角色和职业角色，不能把志愿服务和第一角色搞混淆了。要善于把加强个人兴趣爱好，演变为一种组织化的整体力量。如果全社会的每一个志愿者都是发散的行为，必然造成志愿服务的无序和低效，造成公益资源的浪费。我们组织者的智慧就是要善于把分散的、蕴藏在整个广大青年当中的精神、热情、专长，和每一个人的完全不同的动态的服务时间有机结合起来，通过一种有效的机制化的安排变为一种巨大的服务力量，从而为社会做出更大的贡献。在此强调一下志愿者注册问题，关键要便捷和有效，不要为注册而注册，追求表面形式和数字，志愿者工作最终要体现在为社会干了什么。

第二，重要工作品牌化，突出整体性和持久性。

青年志愿者工作既要丰富多彩，又要主题鲜明;既要有效动员，又要有整体性、持久性。共青团内部积累了很多很好的品牌，像大学生志愿服务西部计划、志愿服务海外计划等等。比如，西部计划在新疆生产建设兵团已经成为一种吸引人才的重要途径。为什么?这还是要回到人的本性上去讲。让一个热血青年现在突然就去西部，一呆一辈子，不是很现实的。但如果说在那里工作一年，做一些贡献，还是很受人尊敬的。这一年由于在那里真心的投入，会产生情感关系，认同了那里的人和事，被他们所感染，形成一种很正常的人的情感联系的时候，他就有可能继续做出抉择，继续留下，这就是一种合理的，符合人性的本质的过程。我们在设计工作项目时，一定要搞清楚人的基本的情感关系和认知规律，尊重人的内心需求和成长需要，才会有生命力和持久性。

面临新的发展形势和机遇，我们要进一步深化青年志愿者工作中的品牌项目，要形成品牌的认同感和影响力。但好品牌、好活动要注意从技术路径上与共青团组织联系在一起，在提高共青团的影响力上发挥作用，打上鲜明的共青团烙印，否则多少代团干部努力积累下来的信誉和影响就会不知不觉中减弱甚至丢掉。加强品牌建设，还要注意有所为有所不为，把社会需要、青年能为，又有一定工作基础的工作做深作透，形成工作合力，避免一般化和表面化，更要避免形式主义。

品牌建设要有层次性和整体性，不能一刀切，上下一般齐。团中央层面要抓全团一些重大的标志性品牌，各地一定要支持。比如，当前在抓基层组织建设和促进青年就业创业的问题上，团内必须整体行动，没有商量的余地。在抓志愿者工作品牌上要分层级抓，第一个层级上，全团最重要的标志性的品牌，团中央全力抓，请各地支持。在新阶段，共青团从策略上必须考虑的是在志愿者工作当中干出几个响当当的品牌，继续保持我们在志愿服务工作当中的领先格局。第二个层级就是每个地区从实际出发，把某些领域很好的工作积累集中起来突出品牌。需要指出的是，很分散的行动，如果能突出一个整体性的品牌，是能做强做大的。比如说助残志愿服务行动，要起一个响当当的名字，做一个响当当的品牌。把我们现在开展的比较好的很有普遍性的，有广泛基础的志愿活动项目理一理，看看哪几件我们基础好、积累多，全团都在普遍参与，然后把品牌集中凸显出来，体现整体性。品牌不要过多过滥，全团有几个就够了，各地既有全团的，再有两三个自己的也就够了。

当前最重要的工作就是两件事，一个是狠抓团的基层组织建设，另一个就是促进青年就业创业。组织建设今年全团要推五条战线，五条线各100个组织建设试点，这件事就一定是要扭住不放的，绝对不能松。每一批700人下去要真正到位，要把志愿服务与团的基层工作有机结合起来，要善于把志愿服务作为实现提出的两个“全体青年”工作目标的一个重要手段和载体，这就是看我们结合的本领。全团都要高度重视青年志愿者工作，坚持组织化动员和社会化动员相结合，不要简单的就志愿者工作论志愿者工作。特别是要把它作为一种载体和手段融在我们整个工作体系当中，比如，抓基层建设怎么结合?农村、社区的联建体制怎么结合?我们可以依靠志愿者骨干来开展团建工作。还有在青年就业创业上，志愿者工作如何参与，设计什么样的工作项目和载体?我们一定要突破部门界限，一定要把青年志愿者工作与重要战线工作融在一起，形成有机的整体的工作力量。青年志愿者工作部门平时就要做两类事情，一类是专门的，负责品牌推广、重大活动的组织。另一类就是要想办法让青年志愿者工作完全融到全团最重要的工作品牌当中。我们在设计工作品牌和项目类别时，要想办法突出志愿者的位置和作用，要研究青年内心的本质诉求，尊重青年的意愿，既要在工作领域上结合，也要在方式、载体、品牌上把它结合好。

总之，通过这次会议，我希望大家认认真真的做一些总结和思考，把全团多年来推动青年志愿者工作好做法、好经验，转化为对本质问题的分析;把好的工作思路转化为推动我们全团整体工作和青年志愿者工作的方案设计和品牌设计。我们相信，有这么好的工作积累，有我们在全团工作事业当中的重要地位，有我们青年志愿者工作的重要创造，再有我们这些同志扎扎实实为青年志愿者工作保持的这种热情、付出的心血，共青团组织的青年志愿者工作，一定会在我们这一批团干部的工作努力当中推向新的发展。

中央政法工作会议上重要讲话心得体会

一是在深学笃信上见成效。组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为开展政治轮训的首要内容，作为各类学习班次的主题，引导广大政法干警学深悟透、入脑入心，做到学思用贯通、知信行统一。紧紧围绕习近平总书记指出的重大问题，围绕首都政法工作重点难点问题，大兴调查研究之风，深入基层一线和街乡，把实际情况摸清，把群众要求搞准，把工作抓细抓实抓具体，以一个问题一个问题的扎实解决，提升政法工作质量效率。

二是在筑牢绝对忠诚上见成效。牢记“看北京首先要从政治上看”，把旗帜鲜明讲政治摆在第一位，做到最忠诚、最可靠、最值得信赖、最能经得起各种考验。把对党和人民的忠诚落实到行动上，落实到具体工作中，面对大是大非和重大原则问题，坚定立场、敢于斗争;面对重大风险考验，保持定力、驾驭局面;面对急难险重任务，勇于担当、敢抓敢管，以实际行动彰显政治本色。

三是在创首善、争一流上见成效。“建首善自京师始”，牢固树立首都意识、首善标准，以奋发有为、敢为人先的担当，在维护首都安全稳定、推进社会治理现代化、深化政法领域改革、建设过硬政法队伍等各方面工作中，一以贯之地坚持高标准、严要求，创造一流的工作水平、工作成绩和工作经验，努力走在全国前列、成为标杆。

四是在健全制度机制上见成效。认真对照习近平总书记重要讲话精神和《中国共产党政法工作条例》，完善党领导政法工作的相关制度机制，对有关制度规定，进行全面梳理，及时修订完善，对没有相关规定的抓紧研究制定，提高党领导政法工作的法治化、规范化水平，切实把党的领导落实到政法工作各方面和全过程。

在青年工作会议上的讲话稿范文

同志们：

省委召开这次青年工作会议，专题研究和部署今后一个时期的全省青年工作，动员广大青年为构建和谐湖北、把我省建设成为中部崛起的重要战略支点而努力奋斗，具有十分重要的意义。刚才，胡春华同志代表团中央发表了热情洋溢的讲话，对今后我省共青团和青年工作提出了希望和要求;武汉市委等单位作了交流发言，介绍了经验和体会。下面，我就做好新时期我省青年工作讲几点意见。

一、充分认识做好新时期青年工作的重要性和紧迫性。

指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年，一个有远见的政党，总是把青年看作是推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党。”以为的党中央高度重视青年工作，作出了一系列重要指示和重大部署。在过去几年中，我省认真贯彻落实中央的指示精神，大力加强和改进青年工作，充分发挥共青团在青年工作中的核心作用，取得了显著成绩。全省广大青年积极响应党的号召，在各条战线上团结奋斗，开拓进取，为湖北改革开放和现代化建设做出了重要贡献。但是，我们必须看到，当前我省青年工作还存在一些不容忽视的问题。如青少年思想政治工作的针对性和实效性不强，青年的教育、就业、文化生活和社会参与等方面存在薄弱环节，维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪的工作任务仍然艰巨，这些问题都需要我们进一步研究解决。我们必须进一步增强做好青年工作的责任感和紧迫感。

(一)做好青年工作是党的事业后继有人、国家兴旺发达的重要保证。我们党始终把青年看作是祖国的未来、民族的希望，看作是党的事业的继承者，对青年寄予殷切的期望。毛泽东同志曾满怀深情地对青年人说：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早上八、九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”改革开放以来，我们党一直在大力推进中国特色社会主义事业，这是一项前无古人的千秋伟业，需要充分调动广大人民群众的积极性和创造性。当代青年富于理想，勇于求知，视野开阔，思想活跃，具有鲜明的开拓意识、强烈的创业精神和突出的创新能力，是推进改革开放和社会主义现代化建设的生力军。只有做好青年工作，引导广大青年积极投身于经济建设的主战场，中国特色社会主义事业才能加快发展，国家才能兴旺发达。

(二)做好青年工作是巩固和扩大党长期执政的青年群众基础的必然要求。青年是党的群众基础的重要组成部分，我们党历来重视和关心青年，把青年工作放在十分重要的位置。广大青年在革命、建设和改革的各个时期紧密团结在党的周围，始终跟党走，党与青年群众的关系比较密切。同时，我们也必须看到，当代青年思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，受各种思想观念影响的渠道明显增多，这一变化对我们巩固和扩大党长期执政的青年群众基础提出了新的要求。特别是西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”，他们把青年一代作为争夺的重要对象，通过各种手段和途径进行渗透，西方的政治制度、价值观念和各种思潮对社会公众尤其是青年造成了消极影响。此外，境内的敌对势力和一些非法政治组织也在争夺青年群众，企图动摇党执政的群众基础。因此，进一步做好新形势下的青年工作，最广泛地把广大青年团结、凝聚在党的周围，具有十分重要的意义。

(三)做好青年工作是实现湖北又好又快发展、促进中部崛起的现实需要。“”时期是我省全面建设小康社会的关键时期。我们要紧紧抓住中央促进中部地区崛起的战略机遇，乘势而上，加快发展，力争走在中西部前列。实现这个目标，需要全省人民的团结奋斗，更需要广大青年的奉献和创造。我省青年有2100多万人，约占总人口的三分之一，汇聚着各类人才和精英，是社会中最富有活力的部分，有着鲜明的特点和优势，蕴藏着巨大的热情和创造潜能。建设社会主义新农村，需要发挥青年的突击队作用;推进新型工业化，需要青年建功立业;科技创新，需要青年奉献智慧;构建和谐湖北，需要青年维护社会稳定。总之，湖北要实现又好又快发展，成为促进中部崛起的重要战略支点，必须充分相信青年，紧紧依靠青年，通过卓有成效的工作，把广大青年组织起来，动员起来，使他们成为湖北改革开放和现代化建设的中坚力量。

二、不断增强共青团组织的吸引力和凝聚力。

共青团是党领导的先进青年群众组织，是党联系广大青年的桥梁和纽带，是党的青年工作的重要力量。要做好新时期的青年工作，把青年最广泛地紧密团结在党的周围，组织动员广大青年为党和人民的事业奋斗，就必须建设充满生机与活力的共青团组织，锻造忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，不断增强团组织的吸引力和凝聚力。

(一)大力加强团的基层组织建设。基层团组织是吸引和凝聚青年的重要载体。伴随着改革的深入推进和社会主义市场经济的发展，越来越多的青年、团员由“单位人”变为“社会人”，流动性大，团的基层组织建设面临着前所未有的挑战，一些地方存在着有青年无团员、有团员无组织、有组织无活动的现象，特别是一些网络青年组织的不断涌现，对共青团组织的生存和发展产生很大影响。因此，加强团的基层组织建设显得尤为紧迫。共青团要根据我省经济社会结构的变化，适时调整基层组织设置，加强农村、企业、机关、高校特别是新经济组织、新社会组织的团建工作，提高组建率，扩大覆盖面，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作”，使越来越多的“社会人”成为有组织影响的人，乃至组织中的一员。要对松散涣散的团组织进行整顿、巩固和提高，选准配强支部书记，增加骨干力量和新鲜血液。要针对团员流动性大的特点，加强和改进团员的教育和管理，建立健全团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制。

(二)丰富活跃团的生活。共青团是青年人的组织，要增强对青年人的吸引力、凝聚力，就必须克服行政化、机关化倾向，充分体现青年人的特点，始终保持生机与活力。团干部要发扬民主作风，充分尊重团员青年的思想和性格特点，充分尊重团员青年个性的健康发挥，充分调动广大团员青年的积极性和创造性。要健全组织生活制度，提高民主生活质量。要丰富团的活动内容，创新团的活动方式。继续抓好青年文明号、青年志愿者、保护母亲河行动，深入开展党在我心中、永远跟党走、我与祖国共奋进等主题活动，组织团员青年参观革命传统教育基地，开展红色旅游。要根据团员青年的兴趣、爱好建立各种兴趣活动小组和俱乐部，举办各种文娱体育活动和比赛，丰富和活跃团员青年生活。

(三)切实代表和维护青年利益。作为青年的群众组织，共青团要代表和维护青年群众的利益，否则，共青团组织就不可能对青年群众产生吸引力、凝聚力。为此，共青团组织要密切联系青年，深入了解青年，积极向党和政府反映青年群众的呼声和要求，尽最大努力解决与青年群众切身利益相关的问题;要针对青年群体的具体利益向立法机关提出立法建议，通过政策法规体现和维护青年利益。要加强青少年维权服务中心建设，充分发挥青少年维权岗作用，建立社会化的青少年维权工作网络和机制。要大力维护下岗失业青年、进城务工青年、残疾青少年、辍学流浪青少年等特殊群体的合法权益，努力为青少年弱势群体解决实际困难，让他们感受到团组织的温暖和社会的关爱。

(四)竭诚服务青年。为青年服务既是共青团义不容辞的职责和义务，也是增强共青团吸引力、凝聚力的重要途径。各级团组织要更新工作理念，增强服务意识，提高服务能力;要适应青年日益增长的物质和文化生活需求，改进服务方式，增加服务项目，强化服务阵地，构建面向青年、具有共青团特点的服务体系。要把服务青年与服务社会结合起来，发挥团的优势服务社会，靠服务社会吸纳资源，靠社会资源服务青年，形成一个与社会和青年互动、良性循环的机制，从根本上解决长期困扰基层团组织的资源短缺问题。要拓宽服务领域，建好服务平台，为青少年提供心理健康、法律咨询、职业发展、权益保障等各类服务，在服务中为青年排忧解难，并实现服务的专业化、个性化、经常化。要积极协助政府管理好青年事务，把对青年的公共服务延伸到学校、社会、企业，渗透到商务楼、开发区、“两新”组织，努力做到“哪里有青年，哪里就有团的服务;服务到哪里，共青团的影响力就到哪里”。

各级党组织要真正重视、支持、关心共青团工作，多给团组织提要求、出题目，多给团干部交任务、压担子，鼓励共青团组织发挥自身优势，创造性地开展工作，为党的事业教育、团结好青年，为党赢得青年。要加强各级团组织领导班子建设，切实抓好团干部的选拔配备和教育培养工作，把思想好、能力强、作风正、在青年中有影响的青年党员和优秀团员选拔到共青团领导岗位上来，建设一支素质高、战斗力强的团干部队伍。要支持共青团组织依照法律和团章独立自主地开展工作，民主管理青少年事务。

三、加强和改善党对青年工作的领导。

加强和改善党对青年工作的领导，是青年工作健康发展、青年事业全面进步的根本保证。各级党委要切实加强和改善对青年工作的领导，积极营造全社会共同关心和支持青年工作的良好环境，努力把我省青年工作提高到一个新水平。

(一)牢牢把握青年工作正确的政治方向。青年工作是党的群众工作的重要组成部分。要把党的指导思想作为青年工作的指导思想，坚持不懈地用党的理论创新成果武装青年，不断巩固马克思主义在青年工作中的指导地位。要把培育“四有”新人作为青年工作的根本任务，大力加强思想政治工作，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和社会主义核心价值体系。要始终把握当代青年的主流和本质，坚持既爱又严、既关怀信任又教育引导的辩证思想和科学态度，在深刻变革的社会环境中牢牢掌握青年的发展方向，引导广大青年在任何时候都坚定不移地听党的话、跟党走。要围绕党的中心任务开展青年工作，凝聚青年力量，发挥青年作用，把青年中蕴含的巨大潜能转化为现实生产力，使青年工作更好地服从和服务于省委确定的奋斗目标。

(二)健全党委领导青年工作的机制。青年工作是一项持久性、经常性的工作，需要有健全的工作机制和规章制度作保证。省委印发了《关于进一步加强和改善党对共青团和青年工作领导的意见》，各地要结合当地情况采取相应措施，抓好落实。要把共青团工作和青年工作纳入各级党委的议事日程，每届任期内要召开一次青年工作会议，研究决定一个时期的方针和任务。党委会每年至少听取一次青年工作和共青团工作汇报，研究解决青年工作中遇到的困难和问题，确保青年工作健康发展。要把加强和改善对青年工作的领导纳入各级党委和分管领导的目标责任制，定期考核，真正做到对青年工作思想上重视，组织上落实，行动上支持。要深入开展“党建带团建”工作，把团的建设纳入党的建设总体规划，形成以党的先进性建设带动团的先进性建设、基层党团组织共同发展的生动局面。要不断总结经验，发现和推广典型，以推动我省共青团和青年工作发展。

(三)促进青年全面和谐发展。青年发展是社会发展的重要内容和基础条件，各级党委、政府要为青年全面和谐发展创造良好环境。要优化教育资源配置，推进教育事业均衡发展，促进教育公平;加强对高中和大学收费的监管，缓解非义务教育阶段上学贵问题;认真落实助学贷款政策，完善贫困家庭学生资助机制，加大济困助学力度，帮助经济困难学生顺利完成学业。要把青年就业问题摆在更加突出的位置，千方百计促进青年就业、再就业;认真落实我省《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，建立有利于高校毕业生到基层就业的长效机制;大力抓好“阳光工程”，帮助和引导农村青年向二、三产业和城镇转移就业，引导进城务工有为青年返乡创业，带动就业。既要保护、发挥好青年参与民主实践和社会管理的热情，又要正确引导青年依法有序地参与民主实践，在享受民主的同时自觉承担相应的义务，维护和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面;还要引导青年正确认识各种社会问题，正确对待改革中利益分配格局的调整，用理性合法的方式和途径表达自己的主张和利益要求，规范有序地参与社会生活。要加强文化出版市场和网络信息管理，进一步整顿营业性歌舞厅、电子游戏厅、录像厅、网吧等文化场所，不断改善青少年成长的环境。

(四)形成青年工作合力。关心青年成长，做好青年工作，不仅需要各级党组织的高度重视，而且需要社会各个方面的支持和配合。各级党委要按照“总揽全局，协调各方”的原则，就青年事业发展的一些重大问题做好协调工作。人大要对青少年立法问题进行深入的调研，建立和完善青少年法律法规，并加强执法检查。政协要关注有关青少年的议案、提案，积极向党和政府建言献策。各级政府要把青年事务管理纳入政府管理公共事务的职能范畴，加强对青年事业的整体规划，为青年工作开展提供必要的物质条件和经费保障，确保青年事业的发展与经济社会发展相协调、相适应。各有关部门特别是宣传教育、文化体育等部门，要为发展青年事业、拓展青年工作的活动阵地和载体提供大力支持。学校、企业、社区都要重视青年工作，制订具体措施，抓好落实，营造和形成爱护青年、关心青年、支持青年的良好氛围。

同志们，青年是未来的希望，青年工作是充满希望的事业。加强和改进党的青年工作，开创湖北青年工作新局面，任重而道远。让我们紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，不断提高青年工作水平，团结带领全省青年为构建和谐湖北、促进中部崛起而努力奋斗!

教育教学工作会议上讲话的体会

今天，我们集体学习了xxx局长在工作会议上的讲话，感触颇深。孙局长在讲话中涉及到了很多方面，也让我们这些只知道工作的教师突然之间对教育教学这个行业有了更深的认识。

孙局长首先对上学年的教育教学工作进行了回顾，他所回顾的这几方面更值得我们来学习。

一、抓住“一个中心”：抓规范，创特色。制定了具体可行的制度，转变了思想，加强了对学校教师的评估细则，通过树立榜样，让人有了前进的动力，并对全县的学校进行评估，果不其然取得了不少进步。

二、突破“两个重点”：“书香校园”建设和“家常课”管理。小学课程比较简单，让学生从小培养阅读的`习惯，对做人和学习都是有益无害的。而“家常课”的举行，对农村小学来说更是大大有益，这样就摈弃了种种形式主义，真正把课堂展现出来。

三、打造“三支队伍”：校长队伍，教科研队伍、教师队伍。这三支队伍是教育界的精英，如果他们能提高自己的业务水平，那就是学生之幸也！

四、发生“四个变化”：校长、教师的思想发生了变化，课程设置发生了变化，学校环境发生了变化，教学设施发生了变化。

孙局长回顾了上一年对全县学校的安排与总结，但也谈到了我们现在存在的众多问题，让我们意识到现有的危机感。从整体来看，现在全县教师普遍年龄大、底子薄、学历低，在这种情况下，我们要想提高教师的整体素质，必须依靠校本培训。另一方面，现在很多地方办学不规范，大多数都是“上有政策，下有对策”，仅仅只是为了应付上面的检查，学校办学还是停留在原始阶段，并没有取得实质性的突破。检测教师和学生，还是照样按照分数的高低来做评价，使素质教育得不到很好的实施。针对上述问题，孙局长做出了下一步的工作部署。首先培养一批好校长，只有这些有思想、熟业务、会管理、懂经营的校长，才能成为一个教学专家。让这些校长去一线工作，不再只是凭感觉来办事，这样才能总结出更多的经验，把工作做好。其次，推出一批好学校。学校与学校的差距，往往就是毫厘之差，并不是说该学校做的不好，而是做的全是无用之功，并没有理解新课改的内涵深意，学校更没必要搞一些形式主义，把日常生活中的点点滴滴做好就是成功，并不只是一味的模仿。做人还要有个性，更何况一个有众多人的学校，更要有自己的特色之处。

总之，看到孙局长的讲话内容，让我顿时茅塞顿开，不再对教育教学有所迷茫，也不再对这个行业有太多的不满和无奈。做一行，爱一行，有这样的精神，我们才能倾注自己的爱心与心血，做到无愧于心！今天，我们集体学习了xxx局长在工作会议上的讲话，感触颇深。孙局长在讲话中涉及到了很多方面，也让我们这些只知道工作的教师，突然之间对教育教学这个行业有了更深的认识。

组织工作会议上讲话

同志们：

这次全县组织工作会议的主要任务是：传达全国、全省、全区组织部长会议精神，回顾20o6年组织工作取得的主要成绩，总结经验，查找不足，同时，研究部署今年的组织工作。县委对开好这次会议给予了高度重视，会前专门听取了县委组织部的汇报，并认真进行了研究。下面，根据全国、全省、全区组织部长会议精神，结合我县实际，讲三个方面的意见。

在去年12月中旬召开的全国组织部长会议上，中央政治局、中央书记处书记、国家副主席曾庆红同志到会并作了重要讲话，他从全局和战略的高度，深刻分析了十六届六中全会《决定》的重大政治意义、理论意义和实践意义，深刻阐述了组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，着重强调了今年组织工作要抓好的八项任务，对加强组织部门自身建设提出了明确要求。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强同志代表中组部部务会作了工作报告，全面总结了20xx年全国组织工作取得的成绩，对如何做好今年的组织工作作出了全面部署和安排。12月26日，省委召开了全省组织部长会议，省委书记石宗源同志到会并作了重要讲话充分肯定了全省组织工作取得的成效，并对如何做好今年的组织工作提出了三个方面的意见，指出了工作的重点和努力的方向。省委、省委组织部部长张少农同志全面回顾总结了去年的组织工作，对今年的工作进行了全面部署。今年1月25日，地委召开全区组织部长会议，地委副书记陈庆义同志到会并作了重要讲话，充分肯定了2o全区组织工作取得的成绩和经验，指出了存在的问题，对如何抓好今年的组织工作提出了很好的意见。地委委员、地委组织部部长杨华昌同志代表地委组织部部务会，对去年全区组织工作进行了简要回顾，对抓好今年的组织工作作出了全面安排和部署。全国、全省、全区组织部长会议的召开，中央、省委、地委有关领导同志的讲话，对于我们认清形势、统一思想、把握大局、明确职责，扎实做好今年的组织工作，具有十分重要的指导意义。与会的同志一定要把学习领会好会议精神，作为我们当前工作的一个重点，紧密结合本乡镇本单位实际，深入学习领会，并切实加以贯彻落实。

回顾去年我县的组织工作，具有以下特点。一是任务繁重。去年，除了常规的干部、基层组织建设、人才、远教等工作外，全县还按照中央、省委、地委和县委的要求，全面完成了先进性教育活动的各项任务，达到了预期的目标，取得了实践成果、理论成果和制度成果。同时，在地委、县委的正确领导下，根据中央、省委、地委有关县乡领导班子换届和乡镇机构改革试点工作的精神和要求，比较顺利地完成了县乡领导班子换届和乡镇机构改革试点工作。二是各项工作富有成效。全县创造性地开展了保持共产党员先进性教育活动，总结出了一些好的做法和经验，得到了上级有关领导的肯定;实施了党员作用发挥工程，开展了农村基层组织“三级联创”、“三创三强’’、“六个一工程”和深入开展“三抓四创”，全县基层组织建设水平不断提升;在乡镇领导班子换届中，认真贯彻省委和地委的有关会议和文件精神，探索试行“两推一述”考核办法，制定了《___县党政领导干部选拔任用责任追究暂行办法》，建立起了干部考察员资格认证制度，得到了省委组织部和地委组织部的充分认可;大力实施人才强县战略，人才队伍建设稳步推进;扎实抓好大规模培训干部工作，建立了乡科级领导干部政治理论水平任职资格认证制度，领导班子和领导干部能力建设积极推进;干部监督管理、人事制度改革顺利进行;农村党员干部现代远程教育试点工作通过了省级验收，取得了阶段性成果;同时注重抓好老干部工作，老干部的政治待遇和生活待遇得到进一步落实;按照“五加强五突破”的要求，组织部门和组工干部队伍建设得以加强。应该说，过去的一年，我县组织工作党委重视、思路清晰、重点突出、统筹兼顾、措施有力，在全县工作大局中发挥了重要作用，为推进社会主义新农村和构建和谐___提供了坚强的组织保证。

二、提高认识，准确定位，切实增强做好新形势下组织工作的政治责任感和历史使命感。

深刻认识新形势下组织工作的重要地位和作用，对于我们进一步扎实有效地抓好全县组织工作，不断把党的建设新的伟大工程推向前进、切实为建设社会主义新农村和构建和谐___提供坚强的组织保证具有十分重要的意义。

一是要深化组织工作在推进社会主义新农村建设、全面构建和谐___和实现富民兴纳事业新跨越的历史进程中重要作用的认识。党的组织工作从来都是为完成党的历史使命和中心任务服务的。经济建设是我们党在社会主义初级阶段的中心任务，而抢抓机遇、加快发展则是我县全部工作的根本主题。要实现富民兴纳事业的历史性跨越，我们必须按照科学发展观的要求，认真贯彻落实十六届六中全会精神，抓住机遇、用好机遇，大力推进工业化、城镇化步伐，努力保持和发展好我县经济社会发展的良好态势。当前，我县经济发展在经历大规模投资拉动的高水平增长之后，现已处于投资高位回落期;地方财政收入的增幅明显滞后于财政总量的增幅，可支配财力有限，公共服务的能力还不强;农村经济基础仍比较薄弱，抵御自然灾害的能力还不强;农村贫困面大，扶贫开发的任务仍然十分艰巨;安生生产形势依然十分严峻，影响社会稳定的因素仍然较多等。对此，大家一定要有足够的清醒的认识。既要看到我们已经站在一个比较高的发展起点上，也要认识到当前发展中的困难和问题。而要克服前进中的各种困难，关键在党，关键在人，关键在于我们的各级党组织是否坚强有力，在于我们的广大干部特别是各级领导干部是不是一支想干事、能干事、干成事的“朝气蓬勃、奋发有为”的队伍，在于全县广大干部特别是领导干部的精神状态、思想、能力、作风是否能够适应新形势和新任务的要求。因此，全县广大组织工作者和党员干部，必须充分认识到组织工作在全县工作大局中的重要地位和作用。只在准确定位，才能不辱使命，才能紧紧围绕实现富民兴纳事业的历史性跨越这个中心任务，来切实改进、创新和加强组织工作，使组织工作更好地围绕中心、服务大局，为推进社会主义新农村建设和构建和谐___提供坚强有力的组织保证。

二是要找准组织工作在推进社会主义新农村建设、全面构建和谐___和实现富民兴纳事业的历史性跨越中的切入点。找准组织工作的切入点，是做好新形势下的组织工作的一个重大问题。我认为，当前的组织工作，可以从“五个必须”来把握。第一，必须切实找准组织工作的目标定位。要着眼于组织工作进一步为开创我县富民兴纳事业新跨越提供有效服务，使组织工作与全局工作在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相衔接，努力形成与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相适应的组织工作新格局。第二，必须进一步做好理论武装工作，为促进社会和谐奠定思想基础。要通过多种形式加强党员教育和干部培训，进一步帮助干部特别是各级领导干部认清影响我县经济社会发展中的突出矛盾和问题，深刻认识我县加快发展的重要性和紧迫性，切实把握好发展的历史机遇与有利条件。同时，还要用构建和谐社会的重大战略思想、科学发展观等理论创新成果培训各级干部，努力增强他们为发展大局服务的自觉性和坚定性。第三，必须进一步加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，着力建设一支善于领导科学发展的高素质的领导干部队伍。要不断提高各级领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定和公平正义的本领。要切实发挥组织部门在人才工作中牵头抓总的职能，卓有成效地开展工作，充分激活各类人才在构建和谐___进程中的创新活力。第四，必须进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设，夯实促进社会和谐的组织基础。要紧密结合实际，下大力气把工作需要、基层期盼、条件具备的问题真正解决好，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，提高基层党组织和党员干部做群众工作的能力，更加有效地化解各种社会矛盾，更好地为群众服务，密切与人民群众的血肉联系，努力增强党在群众中的号召力和凝聚力。当前，特别要针对重点工程项目建设不断推进的实际，大力加强重点工程项目区所在地基层党组织建设，切实发挥基层党组织在推进工业化、城镇化、市场化中的重要作用，努力为重点项目工程的顺利实施提供有力的组织保证。第五，必须进一步发展党内民主，以党内和谐促进社会和谐。发扬党内民主是增进党内和谐的前提和保证。以党内和谐促进社会和谐，是由我们党自身的性质、宗旨和地位决定的。从党的性质、宗旨、地位的角度深刻认识增进党内和谐与构建社会主义和谐社会之间的关系，有利于在新形势下更好地推进党的建设新的伟大工程，更好地推进和谐社会建设。在增进党内和谐方面，组织部门和广大组织工作者担负着许多重要任务，如加强民主集中制建设、保障党员民主权利、增进领导班子团结、增强党员领导干部尤其是党政领导干部民主观念和自觉接受监督的意识等等。全县广大组织工作者要充分发挥主观能动性，积极推进党风和谐建设，营造上下级之间、同事之间融洽和谐的同志式关系，形成心齐气顺、风正劲足的和谐氛围。三是要总结新经验，迎接新挑战，再创新业绩。去年，全县组织工作取得了明显的成绩，多项工作得到了省、地的充分肯定。我们要在这个基础上，不断总结新经验，迎接新挑战，再创新业绩。今年，是全面贯彻落实科学发展观、进一步深化社会主义新农村建设、加快推进富民兴纳事业的历史性跨越的重要一年，也是以党的执政能力建设和先进性建设为重点，扎实推进党的建设的新的伟大工程的关键一年。下半年，党的十七大将隆重召开;4月下旬，将召开省第十次党代会。如何按照中央、省委、地委和县委的要求，认真做好我县出席省第十次党代会代表的推荐和选举工作;如何进一步坚持党管干部原则，加强全县各级领导班子建设，特别是加强年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部培养选拔，努力建设一支能够领导科学发展，经得起各种风浪考验的高素质干部队伍;如何深化干部人事制度改革，不断推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，使优秀人才能够脱颖而出;如何在保持党的先进性的同时，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员的工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，等等。都是我们组织部门和广大组工干部需要高度重视并切实做好的工作。此外，我们还要清醒地看到，面对新形势新任务新要求，我县党建工作在总体上适应的同时，还存在一些问题和不足。从刚刚完成的县乡领导班子换届中，我们发现，个别乡镇和部门还不同程度地存在党不管党、治党不严和纪律松弛、组织涣散的现象，少数党组织在思想、纪律、组织、作风和制度方面还存在不少问题，部分党组织的号召力、凝聚力还需要进一步增强，组织工作还需要进一步改进和创新等。这些问题，必须在今后的工作中采取更加有力的措施切实加以解决。

三、围绕中心，服务大局，突出重点，努力开创全县组织工作新局面。

关于今年的组织工作，等一下，成芳部长还要作具体的安排部署。在这里，我着重强调八个方面的工作。

(一)要切实抓好省第十次党代会代表的选举和党的十七大及省第十次党代会精神的学习贯彻。做好省第十次党代会代表的推荐和选举工作，是一项重大的政治任务，我们一要按照省委、地委的统一部署和要求，充分认识做好这一工作的极端重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，认真扎实地做好这项工作，确保把广大党员和群众信任的优秀党员选举为党代表。各乡镇党委和各级基层党组织要高度重视党的十七大和省第十次党代会召开期间的稳定工作，切实掌握社情民意和各种动态，保持内紧外松的氛围，积极把握主动权，把工作做深、做细、做实。尤其要针对容易发生问题的环节，提前谋划和思考，把问题解决在萌芽状态，确保党的十七大和省第十次党代会召开期间我县不要出现进京、进省上访等问题。党的十七大和省第十次党代会召开后，要严格按照中央、省委、地委的部署和县委的要求，通过采取集中举办党员、干部学习培训班等灵活多样的形式，迅速、认真地抓好党的十七大和省第十次党代会精神的学习、宣传和贯彻落实，以此指导和推动我县的组织工作取得新的更大的成绩。

(二)要高度重视换届后乡科级领导班子的思想政治建设工作。现在，县乡换届已全面结束，下一步，要及时把领导班子和干部队伍建设的重点从组织建设转移到思想政治建设上来。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习《江泽民文选》，学习十六大以来胡锦涛同志为的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等重大战略思想，深刻领会党的理论创新成果所包含的新思想、新观点、新论断，重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。要根据换届后的新情况新特点，加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，不断提高思想政治素质，教育、引导全县广大干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把心思和本领用在推进科学发展上，用在促进社会和谐上，用在促进全县经济社会又快又好发展上。要按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，以提高各级领导班子和领导干部构建和谐___、实现富民兴纳的历史性跨越的本领和解放思想、更新观念为重点，以珠三角发达地区，特别是深圳帮扶我县为契机，把深圳等发达地区作为主要培训基地，通过培训，让干部学习沿海发达地区的先进思想和理念，学习他们发展经济的办法和本领，并注意把学习情况与干部能力素质一并考核，与任用结合起来。在加强理论学习的同时，要引导和督促干部根据履行岗位职责的要求，学习相关领域的知识，重点学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识等，不断完善知识结构，提高领导科学发展的业务素质和本领。(三)要加大机制创新力度，切实加强领导班子和领导干部队伍建设。当前，要抓紧研究和尽快建立换届后适应领导班子配备改革需要的新的工作机制和运行方式，包括完善党委副书记和交叉任职成员的分工，建立党委会议事规则、决策程序和健全相关制度等，既要保证领导班子高效运转，又要保证实行有效监督，充分发挥新体制的优势。要认真贯彻执行《干部任用条例》，要树立“海纳百川、雍容乃大”的___精神，坚持德才兼备、任人唯贤、五湖四海、公道正派的要求，选拔政治坚定、作风过硬、实绩突出和群众公认的优秀干部，树立正确的用人导向。县委组织部要按照管少、管活、管好的要求，研究制定加强乡科级干部宏观管理的意见。特别是要进一步加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，继续做好培养女干部、少数民族干部、非中共党员干部工作。要做好后备干部队伍的调整充实工作，建立健全后备干部队伍培养、选拔和管理机制。要进一步加强公务员队伍管理，切实搞好公务员队伍建设。要进一步加大干部交流力度，加大上下级党政机关之间、边远贫困乡镇与经济较发达乡镇之间以及关键岗位干部的交流力度，有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验，继续做好干部挂职锻炼、抽调党建扶贫工作队员等工作。要认真贯彻省委下发的《关于进一步完善党委(党组)重大事项决策规定》，进一步健全完善各级党委(党组)“总揽全局、协调各方”的民主议事和决策制度，做到集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，总揽不包揽、协调不代替，充分发挥党的政治优势和组织优势，在推动经济社会发展中发挥领导核心作用，形成加强经济社会发展的合力，确保中央、省委、地委和县委的各项规定落到实处，取得实效。(四)进一步加大实施人才强县战略的力度。人才资源是最宝贵的资源，要实现富民兴纳事业的历史性跨越，不仅要让物质财富充分涌流，更要让各类人才充分涌现。全县各级党委(党组)、组织部门和广大组工干部，必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才工作摆在全县经济社会发展全局的战略位置来思考，放在推进构建和谐___的新的历史任务中来落实。要围绕实施“十一五”规划，统筹抓好各类人才队伍建设，进一步完善促进人才健康成长、充分发挥作用的工作机制。要认真制定“十一五”社会工作人才队伍专项规划，完善社会工作人才的职业规范和从业标准，整合各方资源，形成全社会抓好社会人才队伍建设的合力，促进我区社会工作人才队伍加快成长。要结合发展优势产业和特色经济，增强市场主体竞争力，大力加强懂经营、善管理、勇于创业创新的企业经营管理人才队伍建设。要立足县内，按照建设社会主义新农村的要求，研究制定政策措施，大力加强农村实用人才队伍建设。在坚持以本地人才为主的同时，要根据需要，切合实际地采取灵活多样的方式，积极引进县内外优秀人才和智力。县委组织部要在县委的统一领导下，积极协调人事、教育、民政、劳动和社会保障部门，抓紧建立人才培养和使用激励保障机制，进一步改善工作条件和福利待遇，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间、贡献有回报。

(五)深化落实，创新载体，不断开创党的基层组织建设和党员队伍建设工作的新局面。当前，要抓好两大重点，着力在深化落实和创新机制上下功夫。一是要扎实抓好党的基层组织先进性建设工程的实施;二是要不断深化党的基层组织“三创三强”、“四生家园”、“六个一工程”和“三抓四创”，使“三级联创”更加符合我县实际，更加具有特色和实效。县委在全县更加符合我县实际，更加具有特色和实效。县委在全面实施党的基层组织先进性建设工程、大力推进党的基层组织先进性建设经常化、制度化、规范化方面，目标是明确的、任务是具体的、措施是有力的，关键是要抓好落实，确保取得实效。各乡镇、县直各部门党委(党组)要切实把实施党的基层组织先进性建设工程列入重要工作日程，建立和落实领导责任制，建立健全督查制度，切实把党的基层组织先进性建设工程纳入全局工作目标考核的重要内容，作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要条件，作为单位评先选优和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。要认真贯彻全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议和全省农村基层组织建设“三创三强”工作会议精神，继续以“三创三强”、“四生家园”、“六个一工程”和“三抓四创”等活动为载体，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动。要继续抓好农村党员干部现代远程教育工作，建立健全“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制，进一步加强农村基层党组织带领群众脱贫致富的本领。要按照地委、县委提出的基层组织先进性建设的任务、措施和要求，大力推进企业、城镇社区、机关、“两新”组织的党建工作进一步做好学校等事业单位的党建工作。要切实抓好党员经常性教育，认真做好发展党员工作。要加强流动党员的教育管理，努力做到党员流动到哪里、党组织的管理就到党的基层组织先进性建设工程中的新思路、新举措和新经验，促进党的基层组织先进性建设工程不断取得新的成效。

(六)采取有力措施，切实加强党员干部队伍的思想道德建设。全县各级党组织要进一步提高对新形势下加强党员道德建设的重要性和紧迫性的认识，以建立社会主义核心价值体系为重点，以践行社会主义荣辱观为主要内容，教育和引导广大党员、干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持高尚的精神追求、培养高尚的道德情操。广大党员特别是领导干部要把道德水平的高低、道德修养的好坏作为判断共产党员人格优劣的重要标准，带头模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚决抵御各种腐朽没落思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。各级党组织要按照党章和党内相关法规的规定，进一步健全体现社会主义核心价值体系和共产主义道德规.范的行为准则，加强监督，在干部考察中更加注重考察政治思想和道德素质，在选拔任用干部时要既重能力又重德行、既重政绩又重政德，使思想政治素质好的人受到褒奖和重用，使不好的人受到批评和教育，真正形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

(七)继续以“五加强五突破”为抓手，切实加强组织部门自身建设和组工干部队伍建设。“五加强五突破”是地委组织部去年提出的加强组织部门自身建设的有力措施，全县组织系统和全体组工干部要继续以此为抓手，进一步从思想、组织、作风、制度和业务等方面，切实加强组织部门和组工干部队伍建设。当前，从总体上看，我县组工干部队伍的总体素质是好的，是有战斗力的，是一支可以信赖的队伍。但面对新形势新任务新要求，组织部门和组工干部要自我加压，始终保持良好的精神状态，时刻牢记肩负的责任，进一步增强政治意识和大局观念，继续保持和发扬组织部门的优良传统和作风，在工作中更加严谨细致、更加精益求精。在推进组织工作创新方面，最重要的是要吃透“两头”，即：一要吃透中央、省委、地委的精神和县委的部署要求，正确把握上级党委的大政方针;二要吃透本乡镇本部门组织工作的现有基础、优势条件和制约因素，尤其要把握好基层实际情况，了解人民群众的呼声。要找准创新重点和创新方向，做好‘结合”的文章。根据今年全国、全省、全区组织工作的重点，结合我县实际，今后一个时期，全县组织工作的创新方向是：在领导班子思想政治和能力建设方面，着眼于解决目前思想政治工作不适应的问题，探索和创新思想政治建设的内容和形式;着眼于解决领导干部中存在的能力不适应问题，探索和创新领导班子和领导干部能力提高的有效实现途径和方式;着眼于完善考核，探索领导班子和领导干部考察民意调查新方式。在党的基层组织先进性建设方面，坚持“三抓四创”的工作思路，着力在“四创”上下功夫，推进实施党员作用发挥工程，努力解决党的基层组织建设和党员队伍建设中思路不宽、方法不活、管理不严、机制不新的问题。在干部教育培训方面，一是要创新培训方式，二是要创新培训机制。在农村党员干部现代远程教育方面，一是要创新站点管理方式;二是要创新学用转化途径和形式。在人才队伍建设方面，一要着力解决好人才作用发挥问题，不断创新人才管理机制;二要探索实施“一村一名大学生村干部”计划的有效途径，切实让大学生村干部发挥作用。在组织部门自身建设方面，要创新学习培训机制、创新日常管理方式、创新工作方式、创新组工干部能力量化评估体系。各乡镇、县直各部门党委(党组)要善于把上级的精神和要求与本乡镇本部门的实际结合起来，大力推进组织工作的观念创新、机制创新和方法创新，更好地做到体现时代性、把握规律性和富于创造性。同时，要大力弘扬求真务实的精神，多深入基层、深入实际、深入群众，察实情、说实话、出实招、办实事、求实效，不断改进工作作风。要牢记“两个务必”，以务实的作风，严谨的工作，不断推动全县组织工作取得新的成效。(八)建立健全党建工作责任制，切实加强党对组织工作的领导。各乡镇、县直各部门党委(党组)，一定要认真坚持党要管党、从严治党的方针，切实负起抓党的建设的责任。要建立健全党建工作领导小组，贯彻落实好有关规定，建立健全党建工作责任制，不断提高党建工作的整体水平。这次县乡换届后，人员调整相对较大，各乡镇党委和县直各部门党组织，要认真贯彻中央、省委、地委和县委的要求，以建立健全党建工作领导小组为重点，进一步完善工作制度和议事规则，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的工作责任制。各乡镇和县直部门党委(党组)和党员领导干部，要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，结合分工抓好党的建设，真正形成一级抓一级，一级带一级，全县上下更加重视党建工作的格局。要切实加强党对组织工作的领导。各乡镇和县直各部门党委(党组)要按照中央、省委、地委和县委的要求，切实加强对组织工作的领导，认真研究和解决组织工作中的重要问题，为组织部门和组工干部开展工作创造必要的条件。要高度重视组工干部队伍建设，落实用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的要求，既要对组工干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要尊重他们的劳动，关心他们的生活，关注他们的成长，要进一步加大对组工干部的培训和培养交流力度，营造有利于组工干部成长、有利于组工干部队伍充满活力、有利于组织部门和组工干部当好党委参谋助手的良好环境和氛围。同志们，县乡换届后，组织工作又将面临新的机遇和挑战。做好今年的组织工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力开创全县组织工作新局面，积极推进社会主义新农村建设和和谐社会建设，努力促进全县经济社会又快又好地发展，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开!

谢谢大家!

组织工作会议上讲话

同志们：

这次全市组织部长会议按照省组部的总体部署和市委的明确要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，研究安排今年的组织工作，对于全市组织系统认真贯彻党的十六届四中全会和市委二届三次全会精神，开创组织工作新局面必将起到重要的推动作用。万成同志的讲话，体现了求真务实、改革创新、不断进取的特点，对做好今年和今后组织工作具有很强的指导性。这次会议主题鲜明，内容集中，达到了预期效果。

一是深化了认识。进一步认识到四中全会《决定》提出的全面建设小康社会、提高领导班子五种能力、完成六项任务及一系列新观点、新思路、新举措，与组织工作密切相关。加强党的执政能力建设，对组织工作进一步明确工作方向、突出工作重点、创新工作方法、提高工作水平提出了新的更高的要求。必须按照新形势新任务的要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设，树立和落实科学发展观、正确政绩观，认真思考、精心谋划、扎实开展工作。

二是明确了责任。强烈地意识到组织工作在加强党的执政能力建设中承担着重大历史使命。组工干部责任重大，必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，不辱使命，锐意进取，找准组织工作与加强党的执政能力建设的结合点，以更强的使命感和责任感做好组织工作。

三是理清了思路。20xx年全市组织工作的安排部署思路清楚，任务明确，重点突出，使各级组织工作有了明确的目标、明确的标准。

四是增强了信心。通过思考讨论、交流体会，对贯彻这次会议精神提出了意见和建议，参会同志互相启发和借鉴，进一步增强了做好组织工作的信心，为把这次会议精神学习领会好、安排部署好、贯彻落实好奠定了良好思想基础。

二、认真贯彻落实好这次会议精神。

这次会议对今年全市组织工作进行了全面部署，要全力以赴抓好落实。

第一，必须围绕中心，服务大局，牢牢把握组织工作的正确方向。服从和服务于全市发展大局和经济建设中心，是我们做好今年组织工作的根本要求。各县区、各部门要通过认真学习和领会这次会议精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把思想统一到全市工作大局上来，找准着力点和结合点，使组织工作在服从服务大局中不断推进。

第二，必须紧扣主线，抓住重点，坚持不懈地抓好工作落实。组织工作任务重、战线长、头绪多，我们必须理清思路，突出重点，统筹兼顾，科学合理地安排好今年各项工作。要紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，全面实行重点工作项目领导包抓制度和科室联系基层制度，落实工作责任，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。部门的主要领导要负总责，随时掌握工作进展情况，对出现的一些重要情况和重点难点问题，要及时研究，认真解决，真正体现一级抓一级、层层抓落实。

第三，必须与时俱进，改革创新，不断增强组织工作的生机和活力。十六届四中全会对加强党的思想、组织、作风、制度建设提出了一系列新任务、新要求、新举措，我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神不断推进工作创新，不断增强组织工作的生机与活力。要坚持典型引路、试点先行、稳妥推进原则，工作部署前要深入调研，吃透实情，慎重提出目标和措施;工作进展中要及时跟踪，掌握情况，研究措施，加强指导;工作结束时要认真总结，探索规律，完善推广，巩固提高。需要强调的是，工作创新不能搞花架子、华而不实。必须在调查研究、吃透实情的基础上，结合实际，注重效果。不会创新、不敢创新、不愿创新，一方面是缺乏事业心、责任心、进取心的思想表现，另一方面也难以提升工作水平，要坚决克服。

第四，必须加强协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力。组织工作涉及面广，许多工作仅靠自身的力量是不够的，必须与有关方面密切配合、通力合作。对于每一项重点工作，在一个时期内要集中各方面力量全力推进。对今年确定的各项工作任务，要强化督促检查，做到布置周密，检查认真，评估客观，总结到位。进一步完善信息反馈和情况通报制度，采取多种形式开展督查，及时掌握工作进展情况，解决工作中的重点、难点问题，确保各项工作任务顺利完成。

第五，必须健全机制，完善制度，推进组织工作的规范化、制度化和科学化。要在继承以往好的经验和做法的基础上，积极推进组织工作的规范化、制度化和科学化，逐步形成“靠制度管人、按制度办事”的良好机制。要把通过“树组工干部形象”学习教育活动焕发出来的精神转化为动力，大力弘扬求真务实的良好作风，坚决克服用会议落实会议，以文件落实文件的不良现象，力戒空谈，崇尚实干，以过硬的作风做好工作、干出成绩。

三、扎实认真地开展好保持共产党员先进性教育活动。

目前，参加全市首批先进性教育活动的1457个单位、2362个基层党组织、35585名党员已全部按要求进入学习动员阶段。从进展情况看，全市各级党组织对这项活动高度重视，精心组织，做了大量富有成效的工作。特别是各级组织部门，提早准备，统筹安排，周密部署，全力投入，充分发挥牵头抓总和组织协调作用，开局良好，进展顺利。前不久，省委督导组检查后，认为我市的先进性教育活动领导重视，组织得力，启动迅速，基础工作扎实，进展健康有序，取得了初步成效。我们一定要继续保持这种好的工作势头，以高度的政治责任感和求实创新的精神把这项工作抓紧抓好抓出成效。

一要把学习培训工作进一步引向深入。从最近检查的情况看，个别单位和地方还存在着对先进性教育活动认识不够到位、思想发动不够深入、学习与联系实际不够紧密和工作进度不够统一等问题，特别是一些单位和部门学习形式单一，学习覆盖面不广，外出党员、流动党员、离退休党员和老弱病残党员的学习还不同程度地存在死角。对此，各级党组织特别是组织部门要高度重视，切实加强组织管理，严格按照市委工作安排，保证学习时间，保证学习对象的覆盖面，保证学习效果。各级领导干部要带头讲党课，作辅导报告，搞调查研究，不断增强学习效果。

二要认真开展党员先进性具体标准的大讨论。党员的先进性是历史的，具体的。在不同行业、不同单位，党员保持和发挥先进性的具体标准和表现形式各不相同。在先进性教育活动中，各级党组织要根据党章和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，广泛深入开展党员保持先进性具体标准的大讨论，根据不同类别、不同层次、不同岗位，制定符合各行各业实际的共产党员先进性具体标准，使广大党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。

三要确保先进性教育活动的质量。第一阶段的学习就要结束了，各县区、各部门、各单位，要对前一阶段的工作进行认真的“回头看”，对没有达到学习要求的，要适当延长时间进行补课，确保学习培训的质量。在此基础上，要及时着手制定第二、第三阶段工作方案，分解任务，明确重点，落实责任。要认真调查摸底，分类排队，查摆问题，有针对性的进行分析评议和整改提高，确保先进性教育活动收到实效。要把解决具体问题作为切入点，把边学边查，边学边改贯穿始终，把解决党员队伍中存在的突出问题和群众反映强烈的问题贯穿始终，使党员既能在学习培训和分析评议中增强素质，又能在整改提高中改进作风，树好形象，给群众带来看得见的利益。

四要切实解决基层党组织和党员队伍建设中存在的问题。开展先进性教育活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的重要机遇，各级党组织要在完成好先进性教育活动各项任务的同时，充分利用机遇大力推进党的基层组织和党员队伍建设。当前，要特别注意抓好日常党建工作，对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的后进乡镇、村党组织，制定并实施集中整建方案，健全班子，理顺组织关系。还要继续抓紧做好在非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织等新的经济和社会组织中组建党组织的工作，扎实抓好社区党建工作，抓好乡村两级党员干部的学习培训，及早培训一批乡村党员干部骨干，为后两批先进性教育活动奠定良好基础。

四、大力加强组织部门自身建设。

组织部门是加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的重要部门。组工干部的能力、素质和作风如何，不仅决定组织工作的水平，而且在很大程度上影响党的执政能力建设水平。经过一年多的“树组工干部形象”集中学习教育活动，全市广大组工干部能力和素质都有了较大的提高，但要适应新形势新任务的要求，正确履行职责，在加强党的执政能力建设中发挥积极作用，还必须继续突出公道正派这个主题，持之以恒地抓好组织部门自身建设。根据省委扬士秋同志讲话要求，当前组工干部要重点增强以下五种能力：

一是政治鉴别能力。改革发展处于关键时期，社会利益关系错综复杂，新情况新问题层出不穷，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。这就要求组工干部必须时刻保持清醒的头脑，正确把握政治方向，善于从政治上明辨是非和处理问题，特别是要增强组织工作的原则性，为党委把好选人用人关，绝对不能让那些思想品德不好的投机分子钻了空子。如果组工干部缺乏政治鉴别能力，立场不坚定，不坚持原则，挡不住说情风，不实事求是，照顾人情关系，随意开口子，既会给党和人民的事业造成损失，也会毁了自己的前程。造成用人失误，首先追究的是组织部门的责任，因为我们负的是直接责任。要提高政治鉴别力，各级组织部门就必须按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，切实加强对组工干部的理论培训，使组工干部进一步增强党性修养、党性观念和宗旨意识，增强工作的原则性、系统性和预见性，增强搞好本职工作的积极性、主动性和创造性。同时，要引导组工干部努力学习现代科技、经济、法律、哲学、历史等各方面的新知识，为做好工作打下坚实的基础。

二是政策运用能力。近年来，为不断适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势新任务需要，中央和省市委相继出台了一系列有关干部人事和基层党建工作的新政策、新规定、新条例和新办法，其政策性、原则性、程序性、时效性都很强。这就要求组工干部不仅要了解、熟悉组工业务知识，更要精通和熟练运用这些政策，特别是在党组织设置、干部任用、党员发展、工资审批、公务员招考的程序和条件上，要坚持原则，规范程序，严格把关，把党赋予我们的权力和职责使用好、履行好。不能凭印象、靠感觉，随意改变政策;不能乱开政策口子，自己落人情，把矛盾上交;更不能因人而异地执行政策，引发不平衡和社会矛盾。

三是知人善任能力。组工干部身负发现干部、考察干部、推荐干部的职责，要真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选准用好，就必须具备一双知人识才的“慧眼”，掌握知人识才的“技能”。识人往往很难，人的本质往往被多重面孔所掩盖，而且在不断变化。对人的能力的把握相对容易些，难的是对人品的把握，有时我们看到的可能完全是假象。组织部门和广大组工干部要善于吸收借鉴古今中外识人用人之道。看干部不能只看对自己的态度怎样，要看他对普通群众、对党和人民的事业的态度如何;识别干部既要察其言，通过询问事情，思想交流，了解考察对象的学识水平、思想修养、判断是非的能力、认识问题的深度;又要观其行，通过巧妙的方法，详细观察考察对象在不同阶段、不同环境中的行为表现和处事态度。要全面、历史地看干部，不凭一时一事论英雄，不以小过掩大德。要始终坚持德才兼备原则，对那些言过其实的人、媚上压下的人、功利心极强的人、缺乏责任心的人、不敬不孝的人，要特别提防，绝不能让德才不济的人得到重用，要给群众基础好、能干事、肯干事、干成事的优秀人才提供施展才华的舞台。

四是综合表达能力。文字材料是传递信息、总结经验、指导实践、推动工作的重要工具。综合表达能力是每一个干部胜任工作、履行职责所具备的基本功。近年来，全市组工干部新老交替步伐加快，新进了一批年纪轻、文化程度高、思想活跃的组工干部，但他们缺乏基层工作阅历和做群众工作的经验，综合素质和能力与工作要求尚有一定差距，需要抓紧培养锻炼提高。特别是组织系统目前比较缺乏能撰写大型综合材料的人，这种状况难以胜任当前繁重的党建组织工作。要及时反映党建组织工作重大情况、典型经验、成功做法、合理建议，组工干部没有这方面的本领不行。因此，必须教育和引导组工干部在学习和工作实践中发扬吃苦精神，增强学习的自觉性，提高理论思维素质，不断提高综合表达能力，以更好地适应岗位职责需要。

五是廉洁自律能力。组织部门作为党委负责抓党建和干部工作的重要职能部门，在社会主义市场经济条件下遇到的考验和诱惑较多。组织人事工作又是一项十分重要、十分敏感的工作，为广大干部和全社会高度关注。组工干部是管党员的党员、管干部的干部，一言一行都会在干部群众中产生较大的影响。因此，我们更应从严治部，从严要求，从严管理，在机关内形成敬业、严谨、团结、廉洁的良好风气。要教育每个组工干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强自律意识，严格遵守组织人事干部行为规范和廉洁自律各项规定，坚持原则，公道正派，自觉抵制用人上的不正之风，经受住权、钱、色等多种诱惑的考验，自觉维护组织部门和组工干部“公道正派”的良好形象。

同志们，做好今年组织工作任务艰巨、责任重大，我们要按照中省的总体部署和市委的具体要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，围绕中心、开拓进取、突出重点、狠抓落实，不断开创我市组织工作新局面，为提高党的执政能力，促进全市经济社会发展，加快全面建设小康社会步伐做出应有的贡献!

全国组织工作会议上讲话心得体会精选_

7月3日至4日，全国组织工作会议在北京召开，中共中央政治局委员、中央组织部部长陈希陈希部长出席会议并做总结讲话。会议中指出为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强组织保证。因此，我们要做到以下几点。

首先，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，马克思主义是开放的与时俱进的理论体系，习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了当代中国马克思主义发展新境界。这一科学理论，内涵丰富、思想深邃，涵盖新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。作为马克思主义中国化最新成果，习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次历史性飞跃，开辟了马克思主义新境界、开辟了中国特色社会主义新境界、开辟了党治国理政新境界、开辟了管党治党新境界，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的领航灯塔。然后，贯彻落实习近平总书记党的建设和组织工作重要思想，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。因此要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性。要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，强化分类考核，近距离接触干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，坚持事业为上，以事择人、人岗相适。要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，加强党内监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好。要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全国组织工作会议上指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。“忠诚干净担当”短短六个字就涵盖了政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、品德建设、业务建设等各个方面，突出了对党员干部的政治品格要求、党性修养要求和职业素质要求。

世间至德，莫过于忠。忠诚就是对党忠诚，就是政治上过硬，忠于党、忠于国家、忠于人民，在党为党、在党爱党、在党忧党。对于党员干部来说，就是在任何情况下，都要同党中央保持高度一致、站稳政治立场，要从思想上与党同心，行动上与党同步。牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党、忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。

瓣瓣玲珑，枝枝洁净。干净就是个人干净，就是作风上过硬，严格自律、心存敬畏，谨言慎行、慎独慎微。核心要义就是在掌权用权的过程中、在行使权力的过程中、在做人做事的过程中，能够做到干干净净做人，堂堂正正做官，不为各种各样的诱惑所动，守住党员干部最基本的做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民赋予的责任，守住自己的人生价值观，守住正确的政治生命线。

天下兴亡，匹夫有责。担当就是敢于担当，就是责任上过硬，心中有党、心中有民，职责所系、使命所在。坚守从政准则，不管是用权也好、律己也好、修身也好，都体现在工作中敢于担当、敢于负责，积极主动作为、着力破解难题，敢啃硬骨头、敢于涉险滩。面对危机敢于迎难而上，面对问题敢于承担责任，面对大是大非敢于亮剑。

在政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在全市上下深入贯彻落实党的、十八届三中全会精神，全面深化改革，加快转型跨越发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。张书记代表市委所作的报告，客观总结了20xx年工作，深入分析了当前我市面临的新形势、新机遇和新挑战，全面部署了今年的改革发展任务。张书记的重要讲话，充分体现了对、十八届三中全会精神的深刻把握，体现了对省委、省政府和吕梁市委、市政府工作部署的创造性落实，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，也体现了勇于实践、敢于创新、踏石留印、抓铁有痕的工作作风，为我们做好全年工作明确了方向和目标，思路清晰，重点突出。会议还对20xx年度全市各条战线涌现出的先进集体和个人进行了表彰。可以说，这是一次统一思想、凝聚力量的动员会，也是一次坚定信心、加压鼓劲的誓师会，必将进一步增强全市上下攻坚克难、开拓创新的信心和决心，进一步加快经济社会转型跨越发展。

大会以后，各级各部门要精心组织好会议第二、三阶段的活动，开展各种形式的学习讨论。按照市委的统一安排，市四大班子领导要参加指导所包乡镇和分管大口的学习讨论，切实把全市上下的思想和行动统一到张书记讲话精神上来，统一到全市改革发展的目标任务上来。当前，受宏观经济形势影响，孝义经济社会发展确实遇到了很大的困难，但我们也必须充分认识到我们克服困难、加快发展的机遇和优势。近十多年来，孝义从一个默默无闻的北方小县城发展成全国百强县市，各项事业全面进步，人民生活水平不断提高，归根到底是牢牢把握住了发展这一主题，紧紧扭住了调结构、上项目、促转型这条主线，坚持把改革创新贯穿始终，在每次面临进退转折的关键时刻都能先人一步，快人一拍，率先破解难题，率先走出困境。更弥足珍贵的是，我们在多年的发展中锻造了一批能干事、会干事、争创一流的干部队伍，凝聚了团结一致、无私奉献的党心民心。实践启示我们，正视问题是解决问题的前提，发展中的问题要用发展的办法解决。在第二、三阶段的活动中，各级各部门都要坚持问题导向，敢于直面问题，研究问题，破解难题，形成深化改革是“一把手”工程、大上项目是第一要务、保障民生是根本目的的共识。各级各部门要在讨论中理清发展思路，尽快研究和出台全年工作盘子，向群众承诺表态，虚心接受群众监督。当前，贯彻落实会议精神，重点要抓好以下六方面工作：

一、毫不放松抓好安全生产。三月上旬全国“两会”将召开，企业也将集中进入复工复产阶段。各级各部门务必牢固树立安全发展理念，务必时刻紧绷安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任，进一步强化安监部门综合监管、行业部门直接监管、乡镇属地管理责任，形成人人有责任、事事有人管、责任落到实处的工作机制。要严格落实企业主体责任，强化企业法人安全意识，加大安全生产投入，健全安全管理制度。要突出现场管理，强化重点部位、关键环节监管，从根本上消除安全隐患。当前，要严把节后复产企业的验收关，严格按照复产验收程序和标准进行验收。未经验收和不符合安全条件的企业一律不准复工复产。继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通、油气管网、特种设备、人员密集场所(单位)、地质灾害、消防、食品药品等重点行业领域。会议之后，各乡镇各部门要按照已经明确的职责，迅速开展安全生产大检查，深入开展隐患排查治理，加大督查执法力度，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为，坚决防范和遏制事故发生。特别是各涉煤、涉铝乡镇及有关部门要始终保持高压态势，严厉打击私挖滥采行为，确保全市矿业秩序持续稳定好转。六个安全生产督查组要对大检查情况进行一次全面督查，确保各乡镇、各部门排查到位、履职到位。

二、迅速掀起转型项目攻坚新高潮。省委、省政府把今年确定为“项目见效年”，吕梁市专门召开了重点工程项目见效年动员大会，提出了创新方法、强化措施、确保每个项目落到实处、见到实效的总体要求。我市从实施转型项目大攻坚以来，上马的项目现在已经到了大见成效的关键时刻。各乡镇、市直相关部门必须把项目攻坚作为重中之重的工作，围绕“项目见效”强化措施和服务，集中力量，分类推进。对已经投产或部分投产的项目，包括已正常生产多年、目前运转困难的企业，要抓后续建设，抓跟踪服务，帮助企业解决资金、原材料、销售等方面的问题，尽快使企业投产达效、走出困境，转化为现实生产力。对已经奠基和在建的项目，及早复工，千方百计为项目早日建成投产创造良好环境。要加大招商引资上项目力度，变“资金奖补吸引”为“创优环境吸引”。继续实行市级领导包联项目、审批事项限时办结和首问负责制度，加大对吃拿卡要等不正之风的查处力度，进一步优化发展环境，全力推动大中小微项目竞相落地，力争今年新上亿元项目30个，全市亿元以上转型项目突破100个。要实行“月调度、月考核、月排名”，严格目标责任管理，加快项目推进节奏。各园区之间、乡镇之间、专业招商部门之间、主要经济部门之间都要在招商引资上开展竞赛，摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，借助我市被列为全国循环经济示范市的政策机遇，坚持质量效益导向，比谁引进项目产业层次高、市场前景好，比谁的跟踪服务做得好、洽谈推进力度大、落地开工速度快，形成全市上下大干项目、干好项目的强劲态势。市委、市政府将每月召开一次项目调度分析会议，专门听取汇报，研究解决存在的问题，促进项目工作上台阶、上水平。

三、积极有序推进重点工程建设。市乡两级财政投资的工程项目要坚持“量力而行、尽力而为”的原则，有计划、有步骤稳步推进实施。今年，市财政投资的工程除去年已开工的续建工程外，重点是高教文体园区三期工程和配套市政基础设施建设，确保太原理工大学现代科技学院今秋顺利入驻。其他工程根据财力和紧迫性分轻重缓急逐步有序推进。新建工程必须经市委、市政府同意，必须落实建设资金。对去年铺开的在建和续建项目要及早动手，加紧做好相关准备和前期各项工作，迅速复工建设。同时，要加快人民医院周边片区、三贤路片区一期工程等城中旧区改造步伐，完善柱濮、驿马、兑镇、阳泉曲等乡镇所涉村搬迁进城安置小区配套工程建设，以及居义村、桥南村、张家庄村等拆迁安置房建设，确保更多的居民入住。要围绕“1420”特色城镇化战略，大胆实践产城融合、镇矿一体、特色农业、生态旅游等中心镇建设模式，加快下堡、南阳、杜村“一镇两乡”、梧桐、下栅一体化发展试点以及大孝堡新区、高阳新区、振兴新区建设步伐。要充分发挥市场的导向作用，鼓励和引导民间资本直接参与基础设施建设和公共服务的投资、建设、运营，积极推进教育、卫生、文化等公共服务“大配套”和水、电、路、气、暖等基础设施“小配套”，切实提高城镇公共服务水平。

四、扎实做好春耕备耕和植树造林工作。新春的一场大雪为做好春耕生产奠定了较好的墒情。各级各有关部门要及早筹备，做好资金、种子、化肥、农药、地膜等物资调运和储备，组织好耙耱保墒、病虫害防治、早春冻害预防以及农资打假、信息发布、技术服务等春播春管保障工作。所涉乡镇、各有关部门要尽快组织启动未完成的蔬菜温室、大棚，肉鸡、肉鸭养殖棚舍工程建设，力争早日建成投入生产。为迎接全省林业现场会在我市召开，各所涉乡镇及部门要及早动手，精心组织，扎实做好观摩点及沿线的景观绿化和道路两侧补植补造、树形修剪等工作，提升绿化档次和品位。

五、千方百计抓好就业和改善民生各项工作。春季是企业用工的高峰期，劳动者就业的黄金期。要精心组织好各种形式的劳动用工招聘活动，既要组织好每月28日的劳动用工招聘会，也要深入乡镇、街道组织宣传创业扶持政策和就业信息，引导劳动者认清就业形势，转变就业观念。各乡镇、街道也要根据当地企业用工实际，及时发布用工信息，组织企业和劳动就业人员有效对接。同时，要重点对城乡就业困难人员、新成长劳动力和移民进城群众进行有针对性的职业技能培训，认真落实扶持政策，使劳动者和就业困难群众充分就业，自主创业。要围绕人民群众最关心、最直接的就学、就医、住房、社会保障问题，尽快启动实施各项民生工程，落实各项惠民政策。要深入开展党员领导干部“访民生、知民情、解民事”活动，切实帮助群众解决实际困难。

六、切实转变和改进工作作风。党的第二批群众路线教育实践活动已经启动，这是今年头等重要的政治任务。要以教育实践活动为载体，把作风建设不断引向深入。要把踏石留印、抓铁有痕作为自觉行动，以“钉钉子”精神，细化分解具体任务，逐一量化阶段目标，形成人人有任务、事事有着落的强劲态势，确保全年各项任务的落实。要加快转变政府职能，简化办事程序，提高服务效能。要坚持依法行政，规范从政行为，各级各部门做决策、办事情都要依规、合法。要深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格财政预算制度，加强审计监督，严控“三公”经费开支，财政资金重点向民生事业倾斜。要重点解决漠视群众利益、“慵懒散慢”、不作为乱作为等“四风”方面存在的突出问题，密切联系群众，急群众所急、所想，敢担当、办实事，努力赢得人民群众的更多信任，获得人民群众的更大支持。

同志们，困难激发潜力，压力催生动力。让我们在市委的坚强领导下，以对党的事业高度负责、对孝义发展高度负责、对孝义人民高度负责的精神，坚定信心，改革创新，齐心协力，共克时艰，为早日实现“两个率先”目标而努力奋斗!

县长在县政府全体会议暨廉政工作会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天上午召开这次会议，主要目的是全面落实国家、省市廉政工作会议，市重点项目工作动员会精神，动员全县上下迅速行动起来，以更加饱满的热情和务实的作风，扎实做好各项工作，奋力推进全县经济社会平稳较快发展。下面，就做好今年政府工作，讲三点意见。

一、扭住重点，硬化措施，以攻坚决战的推进态势狠抓落实。

（一）以“x”工程为载体，坚定不移抓好项目建设。重点推进x个重大支撑项目，x个亿元以上项目，x个重大前期项目，谋划x个超亿元项目，以项目大建设、资金大投入，促进园区大发展、产业大升级。一要抓进度。去年以来，我们在项目建设上花费的精力比较大，目前在建的项目也不少，除个别项目进展较快外，大多数项目依然存在建设气氛不浓厚、推进速度不理想、建设效果不明显的问题。对于南区、北区集中开工建设的x个项目，务必按照既定的时间竣工投产。对于新谋划项目，近期内要集中进地开工，6月份之前，要有形象进度，全年竣工投产项目要达到x个以上。这里强调一下，在项目建设上，要将土地指标与项目的进地、开工、建设、竣工、投产情况相挂钩，根据进展情况拨付土地指标，凡是达不到规定时间进度要求的，一律延缓或取消指标供给。二要抓储备。要在项目体量上谋求突破，全年谋划x亿元以上项目不少于x个。力争x项目列入省直管x项重大项目，x等x个项目列入x项省市共管重点项目，全年争取省重点x个，市重点x个。三要抓服务。自然资源和规划局要积极争跑土地指标，盘活闲置低效土地，确保重点项目需求。发改、财政、金融等有关部门，要积极帮助企业争跑上级专项资金。涉证涉批部门要进一步解放思想，创新举措，主动作为，为项目建设开绿灯、行方便。要建立项目联系制，对村霸、市霸、地痞等，出手要重，打击要狠，创造良好的项目建设环境。四要抓管理。严格落实项目建设“五项机制”，发改、重点办在项目审批时，要明确项目建设时限，对项目的进地、开工、建成、投产，都要明确时限、具体到天，细化目标、倒逼进度，并加大督查督导力度，对圈而不建、圈大建小、改变用途的项目进行拉网筛查，对于达不到进度要求的，必要时要坚决收回土地。继续推行项目建设月调度、季观摩等制度，定期通过新闻媒体向社会公开，接受监督。

（二）以“筑巢引凤”工程为依托，坚定不移抓好招商引资。一要明确招商目标。各级各部门都要深入分析研究我县产业特点，弄明白我们缺什么、引什么，有针对性地开展招商活动。当前，要围绕特色主导产业链条延伸抓招商，利用产业优势搞好配套招商。商务局要发挥牵头作用，认真做好政策宣传，大力开展“点对点”招商、驻企招商，深入推进“回归”工程，鼓励在外创业者回乡投资发展。各单位都要成立专门团队，拉出专项目标，尽快把国内相关产业的龙头企业走一遍，寻找商机，引进项目，迅速在全县掀起招商引资热潮。二要明确招商区域。要详细了解每个区域的产业状况，确定区域招商重点，要深入长三角、珠三角、京津冀等发达地区，筛选一批企业，密切关注与我县的对接点，增强招商针对性。要把引进大企业、大集团作为主攻方向，抓好与央企的对接、合作，加强与国内500强企业的联系，力求引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，在全县形成“大招商、招大商”的格局。三要明确招商责任。今年，县政府要加大招商引资考核表彰力度，对于招商功臣、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，激发全县干部职工招商积极性。对于积极性不高、招商效果差的单位，县委、县政府都要有“说法”。从现在开始，要安排县领导倒班带队外出招商，挂牌公示招商成果。商务局已将招商任务分解到所有单位，责任十分明确，各单位务必细化任务，卡死责任，快速行动，尽快确定招商对象，争取提前完成任务。同时，各级各部门务必吃透上级政策，明确资金投向，精心谋划包装项目，加大对上争跑力度，争取国家、省市最大的政策和资金支持。四要深化县校合作。以x年站庆为平台，明确合作项目，扩大合作成果，确保引进更多项目和人才。

（三）以“提档升级”工程为引领，坚定不移抓好城市建设。一要拉大框架，强化中心城市的意识。要按照“东扩、南移、北接、西吸”的城市发展思路，做好城市未来发展规划，为xx西部项目留出足够空间。x镇等相关乡镇，在制定镇村发展规划时，要与全县整体长远规划相衔接，为城市发展预留空间。年内，要大力度实施城市拆迁工作，对于不符合县城发展规划、影响城市整体形象、挤压城市发展空间的建筑，要花大力气、下大功夫进行清理拆除。住建、自然资源和规划等部门要认真研究制定相关措施，拿出可操作性强的实施意见，切实抓好拆迁工作，为城市大发展赢得空间。二要完善功能，夯实中心城市的基础。重点实施x街北延、x路西段改造等x条道路工程建设。打造人民路、x街两条精品街道。x线北段改造、县城西北环建设要全线开工，大广高速连接线要具备开工条件。完成x等重点城建工程，启动实施支漳河通航工程，年内基本具备通航条件。x城中村改造要尽快启动，搞好县城小街巷硬化，完成x安置房建设。加快污水处理厂建设，开工新建两个垃圾填埋场。深入推进既有建筑、景观节点等主要建筑物和重点场所的包装亮化，提高亮灯率，扮靓城市夜景。三要提升品位，发挥中心城市的引领作用。实施建名校、引名师、育名生“三名”工程，加大县医院、中医院和农村卫生室投入力度，推进x等大型购物、休闲、娱乐综合体，抓好历史名人文化景点、“三河四海”生态水系等重点工程建设，引进x等国际品牌进驻x，打造x东部“教育、医疗、消费、文化、时尚”五大中心，吸引更多人流、物流、资金流、信息流等汇聚x，增强县城承载能力和消费拉动能力。深入推进县城环境卫生综合整治，建立健全长效管理机制，打造整洁、美观的城市环境。

（四）以“棉麦双丰”工程为抓手，坚定不移抓好“三农”工作。一要调整农业结构。大力实施“棉麦双丰”工程，力促“后吨粮县”建设，提升粮食生产水平。大力培育x苹果、x小米等特色农产品，年内打造x个特色农产品品牌。发展设施蔬菜、绿色蔬菜种植x万亩，示范推广棉麦套种x万亩。加快育苗产业基地建设，年育苗能力达到x亿株，举办育苗订货会，提高知名度，扩大品牌效应。自然资源和规划局要完成植树造林x万亩，植树x万株，发展经济林种植x亩。进一步理顺沿线沿路树木管理体制机制，做到产权明晰，不留后遗症。加快土地流转，推进土地连片集中、适度规模经营，年内新增专业合作社x家。二要抓实农业项目。积极争跑国家级现代农业示范园区、国家级农业科技园区，巩固提升全县x个农业高产创建示范方，发展高标准农田x万亩。抓好引黄调蓄工程、地表水库建设，年内形成x万立方米的调蓄能力。水利局要全力抓好小流域综合治理工作，争取全国中小河流治理试点县。完成南水北调水厂建设和输水管道铺设，推进节水灌溉二期项目建设，发展节水灌溉面积x万亩。发改局要搞好县级粮食储备，整合资源，盘活资产，抓好粮库项目建设。气象局要加快观测场搬迁和标准化人工影响天气作业基地建设，争取早日建成投用。三要打造幸福乡村。集中人力物力，动员全民参与，打好农村环境综合整治攻坚战。推进xx整建制新民居建设。抓好x个幸福乡村示范村建设，全力做好“四化、五改”，持续推进幸福乡村建设。

（五）以“公益惠民”工程为根本，坚定不移抓好社会事业。一要办好民生实事。十件民生实事是县政府向全县人民做出承诺的最大的民生工程，政府会始终关注，群众在热切期盼，言出必行，必须践诺。各级各有关部门要提高认识，想尽一切办法，克服一切困难，集中精力，加大投入，及早动手，确保按时交帐。二要推进社会事业。启动档案馆、体育馆工程建设。积极争创三甲医院，推进新农合和城镇居民医疗保险扩面征缴，参合率、参保率均达到x%以上。持续扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，参保人数突破x万人，参保率达x%。完善低保和残疾人救助体系，加快乡镇敬老院和农村幸福院建设。年内完成x条县道和x条乡道升级改造工程。建成第二综合行政办公区，对各单位资产进行清理整合。进一步深化殡葬改革，完成公墓建设，杜绝二次迁移现象发生。三要保障社会稳定。深入开展“严打”斗争和“平安x”创建活动，公安局技侦大楼年内完工。扎实做好“六五”普法，做好第三次全国经济普查。加强自然灾害、突发公共事件应急防范，加大安全生产、食品药品安全及重大疾病防控力度，保障人民生命财产安全。

二、抢抓机遇，提振精神，以求真务实的工作作风凝聚合力。

作风决定成效。各级各部门必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，提振精神，自我加压，纵深推进各项工作，不折不扣地抓好落实，一招不让地推动发展。

特别是全部财政收入，增幅超过全市平均值x个百分点，不仅居全市第一，而且在整个x中增幅也是最高的。同时，我们在产业培育、项目建设、城市发展等方面均取得了较大进展，必将有力助推我县经济社会取得新的、更大的发展。因此，大家一定要认识到，我们制定的各项任务目标不是最高，也不是中间，而是“底线”。各级各部门必须强化“底线”思维，牢固树立“能多快就多快、能多大就多大”的理念，自我加压、争先晋位，力争多超多完。

（二）正确理解各部门在推动发展中的作用。作为政府决策的执行者和推动者，各部门的精神状态决定着政府工作的推进速度和工作成效。一个部门能不能做出令人刮目相看的成绩，关键不在部门大小，而在于部门上下有没有责任意识，有没有创新精神，有没有实干加苦干的工作劲头。一要在其位，谋其政。有些干部，作风漂浮，应付了事，只求能交差，不求过得硬，这些问题产生的根源就在于理念不正确，没有把工作放在主要位置。因此，作为部门主要负责同志，一定要牢固树立“在其位、谋其政、尽其责”理念，抓工业就要深入工厂车间，抓项目就要盯在项目现场，抓引资就要跑到省厅部委，抓招商就要瞄准财团老总，时刻把工作放在心上、抓在手上，落实到具体行动上。二要轻于言，重于行。有的部门主要负责同志，只吹哨子不上场，做对了他说早该如此，做错了他说意料之中，这些现象必须坚决杜绝。比如争资金、上项目、抓招商，是一件考验领导干部执政能力的复杂系统工程，许多项目几个月、几年的时间才能跑下来，没有一点钻劲、韧劲和克难攻坚的实干精神，只安排不行动，是抓不出成效的，必须发扬千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦的精神，一茬接着一茬抓，一任接着一任干，扑下身子、真抓实干、务求实效。三要善攻坚，求突破。工作的过程，就是发现问题、解决问题的过程。发展中的问题，要用发展的眼光来解决。比如项目建设，项目是等不来的，我们与周边区域之间的竞争远远大于合作，一个大型的产业项目建在x、x或x，就不会在x布局，必须立足于争、立足于抢，始终保持高度敏锐的状态，广泛捕捉招商信息，一有项目信息就要紧盯不放，客商一有投资意向就要主动出击，积极跟进。四要勇创新，提效率。具体来说，要做到“四个勇于”：勇于放弃，各部门主要领导，特别是部门的中层干部，务必要站在全县发展大局的高度，坚决摒弃特权思想，强化服务意识，创优办事环境，提高工作效率。勇于担当，各级各部门要对主管县领导负责，副县长要对县长负责，遇事不推不拖，善于攻坚克难，勇于担当干事。勇于创造，创造就是创新，要卡准时间节点，加大推进力度，创造性地解决工作中遇到的问题，确保各项工作高限完成。勇于实现，各部门要围绕建设x东部次中心城市的大目标，充分发挥自身职能，分解落实小目标，全县一个声音，上下一个步调，确保既定目标如期实现。

也决不能眼光只盯在当前，盯在首季开门红上，要着眼于全年高幅增长，确保各个时限节点全部高限完成。三是坚持协调联动。要进一步健全联席会议制度，发改部门要充分发挥协调、指导、服务作用，将众多行业部门统揽起来，加强对经济运行的监测分析，建立和完善高效率、快节奏的协调推进机制。特别是在项目建设上，市政府提出每年年初组织一次集中开工，每半年组织一次观摩拉练，年中举行一次集中签约，全年进行总体评价、考核、排队。发改部门一定要牵头挂帅，及早谋划，提前安排，统筹协调，要卡死时间进度，确保在各项观摩评比活动中争先进、当标兵。

三、廉洁自律，简政放权，以风清气正的政治生态提升效能。

社会在发展，时代在变迁，加强政府自身建设，永远是政府工作的重点。要重点做好政府廉政和法治建设，做到依法行政，廉洁从政，营造风清气正、干净干事的政治生态环境。

（一）抓好法治建设，推进工作规范运行。随着法治社会建设的深入推进，“法治”已经成为政府自身建设的重要内容，成为提素质、优服务、促和谐的重要保障。重点抓好三点：一要强化法治意识。由于体制原因，不依法行政现象时有发生，各级各部门要进一步强化法律意识，增强法治观念，促进工作规范化，服务优质化。要结合工作实际，立足自身职责，明确部门权限，理顺工作程序，做到不越权、不越位，依法办事。政府法制办要定期开展法律培训，切实提高执法人员法律意识和执法水平。二要强化规范意识。抓规范，就是要讲规矩，全县政府系统都要坚决维护以x书记为班长的县委的权威，县委决定的事项，要不折不扣地落实到位。在政府系统内部，每名班子成员都要以大局为重，表里如一，团结共事，用实际行动维护政府班子和班长的权威，维护政府整体形象。政府的每项决策都要会前深入调研、会上充分讨论、会后一个声音，步调一致、团结一致。需要特别强调的是，今后凡提交研究的事项，分管领导要协调相关部门形成初步意见，没有拿出初步意见的，原则上不上会研究。同时，要切实抓好政府标准化建设，以此为契机，推进各项工作规范、高效开展。三要强化责任意识。任职在位，守土有责。政府工作实行分工负责制，副县长对县长负责，县长对市委、市政府和县委书记负责。工作中，我会放手、放权、放心地支持各位副县长和党组成员开展工作，各位副县长和党组成员对份内的事要全权负责，对分管工作要了如掌，大胆去抓、大胆协调、大胆拍板，千方百计把承担的工作完成好。这里我特别强调，各位副县长都是县政府的副县长，代表县政府，完全有权力领导、协调分管战线以外的部门，非分管的部门要无条件服从。

（二）加强廉政建设，树立良好政府形象。打铁还需自身硬。新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，提出了许多新的要求。中央八项规定明确提出“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定等。”我们要认真学习，带头执行。一要强化廉洁自律。要把贯彻实施《廉政准则》作为政府自身建设的一项重要任务，摆上重要日程。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻保持如临深渊、如履薄冰的心态，公道正派、干净干事。要管好家庭、子女和身边工作人员，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆共产党员政治本色。二要完善各项制度。进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，用制度管权、管人、管事。同时，要不断加密制度，堵塞漏洞，使所有行政权力都能公开透明运行，做到阳光操作，阳光运行，阳光监督，严防暗箱操作，不留可乘之机。三要加强社会监督。完善决策监督机制，建立公开、透明、规范、完整的预算制度，让人民能有效进行监督。要进一步扩大政务公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，及时主动公开环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，切实做到请群众参与、让群众知情、受群众监督，努力提高政府工作的透明度。抓好电子政务，办好政府网站，畅通民意表达渠道，切实加强社会监督。

同志们，新的起点、新的征程，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，迎难而上，开拓进取，为我县经济社会又好又快发展，做出更大的贡献，为建设xx次中心城市而努力奋斗！

市委经济工作会议第一次全体会议上讲话

话（2022年1月29日根据记录整理）。

下面，就今年的经济工作，我讲几点意见。

一、过去一年的工作2021年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，对xx市来讲也是不平凡的一年。面对经济下行和疫情防控双重压力，我们坚定不移把习近平总书记视察河南重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，聚焦“两个更好”落子布局，抓大事谋长远，解难题攻难关，重实干求实效，推动经济稳中有进、稳步向好，实现了“十四五”良好开局。初步预计，全市gdp增长7%左右，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长11.6%，城镇化率提高1.45个百分点左右，一般公共预算收入增长13.3%以上，社会消费品零售总额增长8%，单位gdp能耗下降4%左右。

企”活动，一批影响企业发展的问题得到及时解决。产业结构调整升级有序推进，绿色低碳转型步伐加快，静脉产业园布局完成。

二是项目建设支撑有力。坚持项目为王，突出结果导向，建立“四大办”工作机制，“三个一批”强力推进，475个省市重点项目完成投资1489.2亿元。基础设施建设持续加强，9条高速公路完成年度投资106亿元，9条国省干线公路升级改造加速推进，xx市港·淮滨中心港开航运营。信商回归升级工程加快实施，组建专业招商队伍，产业项目招引更加有力，明阳绿色能源综合示范产业园、杭萧钢构绿色建筑产业园等一批重大项目签约落地。

三是乡村振兴落地见效。扛稳粮食安全重任，粮食产量连续14年稳定在110亿斤以上。严格落实“四个不摘”，脱贫成果有效巩固。乡村振兴三年行动全面启动，城乡人居环境整治成效明显，荣获全省农村人居环境整治先进市。链式发展农业特色产业，茶叶、油茶和xx市菜“两茶一菜”四化工程一体推进，农业绿色发展先行区创建稳步开展，发展省级现代农业产业园9家，国家农业科技园区顺利通过验收。

就业9.51万人，完成职业技能培训15.16万人，空军招飞连续9年位居全国地市级第一，县级三级医院布局全省最多，农村居家养老上门服务“戴畈模式”荣获全国改革试点优秀等次。新增国家4a级景区3个，空气质量七项指标居全省首位，6个县实现二级达标。守住本质安全底线，常态化疫情防控有序有效，信访稳定、平安建设扎实推进。

五是干部作风明显转变。扎实开展党史学习教育，精心组织建党百年庆祝活动，深入贯彻党的十九届六中全会精神，成功召开市第六次党代会，描绘了加快老区振兴、加速绿色崛起的美好蓝图。顺利完成市、县、乡、村四级换届工作，一大批年轻干部走上领导岗位，全市上下崇尚实干、奋力拼搏的氛围更加浓厚，干事创业、争先出彩的精气神日益高涨，践行初心、勇担使命的信念更加坚定。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市各级各部门、广大干部群众共同努力的结果。同时，也要清醒看到，我市产业规模不大、经济结构不优等固有问题尚未破解，加之受疫情冲击、大宗商品价格上涨、电力煤炭供应紧张等因素影响，主要经济指标逐季走低，房地产市场下行压力增大，餐饮业、旅游业市场萎缩，群众消费意愿低迷，新老矛盾交织叠加，困难挑战明显增多，必须认真研究，着力解决。

二、今年的目标要求今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是必须扛稳担牢的政治责任。我们要坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，牢牢把握经济工作主动权，以老区振兴为全局添彩。

今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示批示和视察xx市的重大要求，弘扬伟大建党精神，落实中央经济工作会议精神、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧扣供给侧结构性改革，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，实施“1335”工作布局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，以党建统领基层治理，下大力气抓基层强基础，在推动高质量发展中奋勇争先、更加出彩，奋力实现今年经济工作开门红、全年红，谱写新时代实现“两个更好”绚丽篇章，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年主要预期目标是：生产总值和人均生产总值均增长。

7.5%以上，全员劳动生产率增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1.7个百分点以上，研发经费投入强度达到0.8%以上，人均可支配收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，粮食产量稳定在110亿斤以上，单位gdp能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接，cpi涨幅3%左右，货物进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%以上。

实现预期目标，必须把握好以下四个方面：

把握稳中求进、以进促稳。稳中求进，“稳”是基础，“进”是方向。“稳”的前提是经济结构相对合理，经济体量支撑有力。就我们xx市来说，结构不优、人均偏少、质量不高，主导产业还没有有效形成，基础设施和民生领域欠账较多，所以xx市的发展必须稳中求进，重点在“进”上狠下功夫，坚决践行新发展理念，着力补短板、强弱项、夯支撑，敢于“跳起来摘桃子”，奋力跨越赶超，以“进”的态势夯实“稳”的基础。

展，是实现跨越赶超的有效方式。我们xx市债务水平较低，还有较大的发债空间，必须紧紧抓住这个重大机遇，用足用好用活政府专项债券，加大基础设施建设力度，扩大有效投资，助力经济发展提质提速。

把握重大问题、统筹兼顾。习近平总书记提出了进入新发展阶段需要正确认识和把握的五个重大理论和实践问题，进一步深化了我们对中国特色社会主义本质要求、高质量发展内在要求、社会主义市场经济规律和总体国家安全观的认识，是马克思主义政治经济学时代化的创新成果。我们要深学细悟，以思想上的清醒引领实践上的坚定。底线工作“一稳皆稳、一失皆失”，任何时候都不能松懈，我们必须统筹发展和安全，强化底线思维，增强忧患意识，以更大力度、更实举措坚决防范化解各类风险，全力维护人民生命财产安全和社会大局稳定，以xx市一域之平安为全国全省大局之稳定作贡献。

快大建设、推动大发展、实现大突破，奋力书写新时代xx市高质量发展新答卷。

三、全面实施“1335”工作布局战略引领未来，布局决定格局。省委鲜明提出“两个确保”“十大战略”，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，奋力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。结合xx市实际，抓好贯彻落实，关键是实施好“1335”工作布局：

现为经济繁荣、社会稳定，需求满足、活力充足，价值实现、当前景可期，公平正义、责任担当。“美好生活看xx市”，就是将高质量发展融入到“美好生活”体系的构建中去，用动态的进行时，干在实处、走在前列，展现我们xx市的担当，为贫困地区全面脱贫之后，走好高质量发展之路作出xx市探索。

（二）明确三大定位。定位引领方向。科学的定位，是xx市当前及今后一个时期高质量发展的前提和基础。结合国家战略，我们必须明确三大定位。

一是“鄂豫皖省际区域中心城市”。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》和《河南省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》均明确提出，支持xx市建设鄂豫皖省际区域中心城市。建设区域中心城市，必须围绕经济、文化、交通等方面加强建设，提高辐射力、带动力和竞争力。

科技创新高地，实现区域经济发展质量最优。

建好区域文化中心。深度挖掘xx市红色文化和大别山精神内涵，用好大别山干部学院、何家冲学院等红色教育资源，打造红色文化传承区和大别山精神高地。发挥中原文化、荆楚文化、吴越文化在xx市交汇的多元文化优势，着力打造三大文化融合区，提高区域文化核心竞争力。

建好区域枢纽中心。进一步构建承东启西、连南贯北的便利交通网，推动区位交通优势向枢纽优势转变，大力发展智能仓储、智慧物流，布局物流市场和物流企业，加快形成外连全国主要经济区域、内接省内重要节点、便捷通达的物流通道网络体系。加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，建成国家骨干冷链物流基地，建设商贸服务型国家物流枢纽城市，力争大别山综合物流港纳入全省综合交通体系和枢纽经济发展规划。

二是“大别山（豫南）高效生态经济示范区”。省党代会明确提出，支持南阳、xx市、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区。我们要立足生态优势，重点在高效上做文章、做示范。

态经济示范带。

打造“两山”理论生态价值转换地。绿水青山就是金山银山。逐步建立gep价值评价体系，推动生态价值转化，打通“两山”双向转化通道，实现资源变资产、资产变资本，将生态资源转化为经济效益。

创建国家绿色金融改革创新试验区。发挥生态资源富集优势，紧抓国家政策机遇窗口，积极申报、强力推进气候投融资试点工作，推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融产品落地，一体打造区域性绿色金融中心和生态产品交易中心。

三是“长三角产业协同创新区”。

国家五大区域发展战略中，长三角是领头羊，发展态势最好、发展质量最优我们与长三角有深厚的历史文化渊源，区位相接，交通互联，承接产业有基础积极融入新发展格局，我们必须树立清晰的努力方向，即向长三角靠拢具体做到：

交通联通。深入推进“13445”工程，实现高速公路网络贯通；加快宁西高铁南阳经xx市至合肥段建设，实现高铁双向直达；优化航空综合服务，激活市场潜力，实现航班频次加密；发展淮河航运，实现通江达海。

产业贯通。各县区要围绕主导产业，深入对标研究，有针对性开展招商引资，建设专业园区，全方位开展对口协作，实现研发在长三角、制造在xx市、配送到全国。

创新融通。借鉴长三角地市发展经验，开展沉浸式对标学习，学习创新理念、创新模式和创新机制，与衢州共建“美好生活友好城市”，在...

经济工作会议上讲话

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入分析研究当前形势，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作。会前，市委组织8个调研组进行了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，为开好这次会议奠定了重要基础。下面，根据市委会讨论的情况，我讲三个方面的意见。

一、当前经济形势。

在去年底召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，全面总结了以来党中央抓经济工作的三件大事和经济形势呈现的积极变化，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和基本要求。围绕贯彻习部署要求，在讲话中阐述了宏观经济政策取向，并对今年工作进一步作出具体部署。

会议强调，党的以来，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断;二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架;三是贯彻稳中求进工作总基调。会议指出，当前全国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益继续提高。会议强调，稳是主基调、是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要深入推进“三去一降一补”，进一步推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展;要加快推进国有企业、产权保护制度、财税和金融体制、养老保险制度等关键性改革，有重点地推动对外开放;要切实加强和改善党对经济工作的领导，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，把党对经济工作的领导落到实处。

省委经济工作会议指出，当前我省经济增长的总体态势趋于平稳，经济结构进一步优化，经济发展的综合质量效益持续向好。强调今年要突出抓好供给侧结构性改革、培育新的增长点、打造接续新动能、强化项目投资、有效防范风险五件大事，努力保持经济平稳健康发展势头。

中央和省委经济工作会议有一个突出的共同点，就是都强调要全面贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署，目标直指全面提高发展的质量和效益，强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平，壮大新兴产业，形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想，全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

近年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，坚定“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快转方式促增长，推进经济结构战略性调整，全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势，质量、效益有了新的提升。

纵向上看，20xx年到20xx年全市生产总值年均增长7.8%，达到399.9亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%，达到27.1亿元;大口径财政收入年均增长13.3%，达到58.26亿元;固定资产投资年均增长15.5%，达到349.7亿元;社会消费品零售总额年均增长10.1%，达到160.9亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.1%，达到21503元和11646元，总体保持了平稳较快发展。

横向上看，20xx年以来，生产总值总量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共预算收入总量由第9位上升到第7位;固定资产投资增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的两个市州之一;规模以上工业增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指标在全省的位次逐年前移。这表明，我市经济总体发展态势良好，令人鼓舞，我们要保持自信、坚定前行。

但是，正如指出的，问题是时代的声音、问题是工作的导向，全市经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。

一是现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强。我们深化农业供给侧结构性改革，把扩大绿色有机农产品生产供给作为现代农业发展的基本方向，扎实推进“四个百万”工程，玉米制种等三个主导产业的优势更为明显，中药材、马铃薯、食用菌等区域特色产业规模逐渐扩大、特色更为鲜明，农业总体结构走向优化，产业化水平也在提高。但农产品标准化建设滞后，质量安全体系还不健全，真正拿得出手的品牌农产品数量少，农业生产组织化程度仍然比较低，产业化龙头企业规模小、带动能力弱，一二三产融合程度不高等问题还比较突出。

二是工业经济长期“短腿”，虽然采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。我们努力统筹一、二、三产业协同发展，围绕工业经济“短板”，把工业园区作为主要载体，出台了一些有效的政策措施，针对性地集中解决突出问题，“升规入库”企业有所增多，新企业、新产业开始成长，第二产业整体在逆境中实现企稳回升。但工业经济发展缓慢的基本态势没有从根本上扭转，行业多但产业主体不突出、企业体量小且经济效益差、产品不对路且质量等次低等问题突出，各级各部门对工业发展的重视程度和努力程度都不够。

三是旅游文化产业总体发展态势很好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。我们持续加大对旅游文化产业的政府资源投入和财政资金投入，实施“四大行动计划”，做响做靓“五张名片”，推进旅游文化体育医养融合发展，实现了旅游人次和综合收入的高速增长。但总体上仍处于粗放发展的初级阶段，综合投入大、产出效益低，无论是服务质量还是产品供给，都还处在较低层次。特别是旅游服务市场主体散、小、弱、缺，旅游六要素中的“购”和“娱”严重短板，旅游+产业发展滞后，缺乏具有文化内涵、地域特色和适应消费需求的多样化、个性化高端产品，可驻足性、消费性和回头性不强，对交通、住宿、餐饮等产业的带动作用远没有发挥出来。

四是财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低。财政收入中税费比例不合理，非税收入占比过高且还在上升。税收收入中工业企业提供的税收不到五分之一，主要集中在采矿、电力等传统产业;第三产业是税收增长的主体，但主要分布在金融保险、烟草石油、电信通讯、房地产等行业，且纳税大户基本为央企和省属企业，地方企业对税收的贡献并不高。财政支出80%靠中央和省级转移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府与社会资本合作局面尚未完全打开。随着“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动深入实施，交通、水利等一些重大基础设施项目相继建设;城乡基础设施、旅游基础设施都不断完善，对发展的支撑作用明显。我们抓住投融资体制改革的机遇，力推ppp建设模式，部分项目列入国家和省上ppp项目库，并有一些项目开始实施，走在了全省前面。但基础设施仍然是制约发展的刚性瓶颈;政府与社会资本合作推动基础设施建设和公共服务发展只开了个头，强劲有力的合作发展态势尚未形成，民间资本投资活力远未激发出来。

六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生。环保部约谈和中央环保督查问题尚未彻底整改，祁连山、黑河湿地国家级自然保护区乱搞建设、环保违法等问题仍在发生。农业面源污染呈扩大趋势，大气、水体、土壤等污染治理形势依然严峻。各级党政组织和企业的环境保护主体责任落实不到位，监管措施不得力等问题突出;法律意识、环保意识淡漠，违规违法行为屡禁不止，环境保护任务十分艰巨。

七是全面深化改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未有效释放。我们扭住全面深化改革和创新驱动发展这两个根本动力，有力推进了农村集体土地确权等产权制度改革、政府“放管服”等体制机制改革，“双创”基地城市示范也取得了明显成效。但一些重要领域和关键环节的改革进展仍然缓慢，甚至没有实质性突破，制约创新发展的体制机制障碍还比较多;市场主体总量仍然偏少且规模偏小，经营不稳定，生命周期短，市场主体活力激发不明显。

我们既要充分肯定成绩，以坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾，主动作为、勇于担当，以增强发展的紧迫感和责任感。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神，全市经济工作的总体要求是：更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

市第四次党代会提出率先全面小康“六大建设目标”和经济社会发展“六个着力重点”，明确了今后全市经济社会发展的重要领域、着力重点、突破方向。市四届人大一次会议进一步作了具体部署，其核心要求是坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，着力提高发展的质量和效益。落实好这些工作部署，既要紧盯目标持续用力、久久为功，也要分阶段性工作要求，在重要环节、重点工作上聚焦发力、抓实见效，把长项做得更长，把短板尽快补齐。市委认为，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：

第一，关于现代农业示范市建设的几个着力重点。

建设现代农业示范市，是率先全面建成小康社会的标志性目标之一。要充分发挥农业比较优势，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农产品质量和效益为主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，转变农业发展方式，改善农业生产环境，培育农业农村发展新优势，加快农业现代化步伐。

(一)把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向。继续深入推进“四个百万”工程建设，以甘临高为主，努力做大做强做优玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖三个主导产业。玉米制种产业，面积稳定在100万亩左右，在品种质量和标准化生产管理上再下功夫。统筹农科院、河西学院等科研力量，加快筹建玉米分子育种、抗病育种实验室，力争再培育新品种3-5个。继续大力整顿生产经营市场秩序，努力建设种业市场监管“首善之区”。蔬菜产业，重点是扩大基地、提高品质，面积再增加10万亩，达到80万亩左右。发挥好龙头企业和专业合作社等新型经营主体的引领带动作用，统一技术标准规范，生产和供给数量充足、品质优良的蔬菜产品。畜禽养殖产业，持续推进现代畜牧业全产业链建设，整合牛羊产业大县项目资金，支持前进牧业等龙头企业建设标准化养殖示范场区100个，牛饲养量和出栏量分别达到105万头和30万头，畜禽标准化规模养殖量占到总量的80%以上。牧草产业，面积稳定在130万亩左右。深入实施退耕退牧还草工程，鼓励种养大户通过土地租赁、流转等方式，再建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地6个，新增优质牧草3万亩。

我们特别要求，要把农畜产品质量安全体系建设摆上更加重要的位置。全力推进整县域、整乡镇标准化示范创建，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”并逐年减少。扶持绿色有机农产品基地建设，全市标准化、无公害农产品生产面积达到340万亩和255万亩，废旧农膜回收率80%，尾菜处理利用率40%，确保农畜产品监测合格率99%以上。

要高度重视农畜产品品牌这个“市场通行证”和竞争力建设，进一步做响擦亮“金张掖夏菜”“金花寨小米”“临泽小枣”“高台酿酒葡萄”“山丹羊肉”“民乐紫皮大蒜”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌，年内再推介认证“三品一标”农产品10个以上，累计达到100个，创建2-3个知名绿色有机农畜产品品牌，总数超过10个，成为全省之最。

(二)把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置。多年来，我们把握自然规律，努力推动种植业、养殖业、食用菌产业“三元双向”循环发展，同时形成马铃薯、中药材、小杂粮、优质林果等区域特色产业。进一步比较研究，在沿祁连山浅山区发展食用菌产业潜力巨大，近两年几个插花型扶贫地区精准扶贫实践进一步证明，加快这个产业发展的时机和条件已经成熟。由此，从今年起要把发展食用菌产业放在全市农业农村工作空前重要的位置，组建专门工作班子，全力推动发展。

要尊重产业成长规律，因地制宜，建设以镇(村)为基本单元的原料供应基地，以县(区)为基本单元的加工销售基地，形成甘州、山丹、民乐、高台等沿祁连山浅山区食用菌产业发展为重点的冷凉经济产业带。甘州区要加快建设以贯党珍稀菇业公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个，至少带动发展食用菌20xx亩;山丹县要加快建设以爱福公司为龙头的双孢菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌1500亩;民乐县要加快建设以荣善公司为龙头的姬菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌20xx亩，高台等县也要积极扩大食用菌生产规模，推动形成“一企一菇”“一乡一菇”的基本发展布局。

要大力推进“农户+合作社+企业”生产模式，组织工厂化生产，引导农户以土地经营权、林权和设施装备等入股专业合作社和企业，推动农民个体、合作社、小微企业通过多种方式合作、联合，形成公司提供菌种和技术、农户分散生产或合作社集中生产、企业收购加工销售的产业化链条，让农户更多分享产业链和价值链增值收益。

要加大政策扶持和技术服务力度。市级财政每年安排专项贷款贴息，对参与食用菌菌种繁育、加工销售、废弃物利用等环节的企业给予贴息扶持;县区也要采取贷款贴息、以奖代补等措施，对食用菌生产的经营大户、家庭农场、专业合作社进行扶持;市上整合农业项目资金，对县区食用菌产业进行集中支持。加强食用菌专业技术和实用人才培养，发挥河西学院食用菌工程实验室的技术优势，加强科研攻关和技术本土化的集成与创新，为食用菌产业发展提供源源不断的技术、人才支撑。

(三)把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的任务重点。建设“美丽乡村”是推进新农村建设的主要抓手。近年来，我们从完善规划布局、配套基础设施、美化人居环境、提高管理水平等方面入手，培育出党寨镇马站村、倪家营镇黄家湾村等一批示范村，积累了一些成功经验。今年要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，结合推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，再选择50个左右产业基础、区位条件、资源禀赋较好的村庄，集中力量加快路、渠、林、电、通讯等基础设施集成配套，继续为新农村建设树立样板。

要把“美丽乡村”建设与特色产业发展紧密结合起来，按照“一村一品”“一乡一业”或“数村一品”“数乡一业”的定位，建设一批特色林果、食用菌、马铃薯、中药村、小杂粮种植特色村落。依托各类园区、农事景观，推进观光设施建设和服务项目开发，加快发展集绿色农产品采摘、情趣休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业，年内新建乡村旅游模范村6个，旅游专业村15个。

要持续开展城乡环境卫生整治活动，以道路沿线和村社内外、房前屋后环境为重点，着重解决杂物乱放、柴草乱堆、垃圾乱烧、污水乱倒、地膜乱飞、粪便乱排、畜禽乱养等农村“乱象”。加强乡土文明文化教育，倡导节俭淳朴新风尚，引导农民适应“美丽乡村”新环境，改变生产生活方式，革除陈规陋习，争做新农民，建设新农村。

第二，关于河西走廊经济区枢纽城市建设的产业支撑和基础设施建设。

区域性枢纽城市首先是经济中心，且必须以实体经济为主要支撑。实体经济涵盖了一、二产业和第三产业中的生产性服务业，“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务”。实体经济中的工业经济是我市发展的主要短板，要坚定不移地强化这个支撑。今年着重抓四件事：

(一)坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向。我市工业门类多且布局分散，齐头并进、多面开花不太现实，在坚持“一特两新”工业经济基本布局的前提下，必须与具有比较优势的第一产业发展相结合，攥紧拳头集中突破。当前，各方面对加快发展特色农产品加工业共识程度比较高，消费结构变化、消费档次升级、质量意识增强，又对优质、安全的绿色有机食品形成有效需求。发挥我市农畜产品资源丰富优势，发展绿色有机食品工业，一端连接田间地头，一端伸向消费市场，将城乡一二三产业有机整合、一体推进，是张掖实体经济振兴发展的重要路径。

要根据全市现代农业发展规划和优势特色农产品产业带分布，着力打造粮食、果蔬、畜产品、酒类酿造、中药材、小杂粮、食用菌、红枣、休闲小食品等特色农畜产品全产业链，形成绿色有机食品产业集群。粮食产业要突出马铃薯、玉米深加工，研制生产一批传统米面、预制菜肴等产品，推进马铃薯产品主食化。果蔬产业要大力支持农户、专业合作社和企业改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、净菜加工等设施装备，加强城市“菜篮子”供给，重视果蔬精选后无害化、商品化处理。畜产品产业要积极引进先进的提取、分离与制备技术，开发高档肉类主导产品，推进畜禽皮毛骨血系列副产物的收集处理和综合利用。酒类酿造产业上，滨河集团、祁连葡萄酒业经过多年发展积累，已占有一定市场份额、形成品牌优势，要大力支持企业开展技术创新，提升原有产品质量品质，开发更多名优新特品类。中药材产业上，河西制药是全省著名的“老字号”中医药企业，部分产品在全国同类行业中很有影响，要重点扶持发展壮大，鼓励企业积极采用先进中药分离提取技术，研制中药制品，开发养生保健、食药同源的“健字号”食品。小杂粮等产业，要鼓励现有各类加工企业扩大种植规模，引进新技术，开发新产品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有产业链都要特别注重在优胜劣汰的市场竞争中培育龙头企业，重点扶持前进牧业、博峰肥牛、甘绿集团、甘肃金南瓜等企业做大做强，加快推进天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、天润汇丰5000吨脱水蔬菜、朴森药业5000吨中药材、博丰农业5万吨葡萄枸杞汁、鼎丰专用薯全产业链、三元乳业500吨鲜奶生产、河西制药口服液等项目建设。着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

要大力推进信息化建设与运用，建立智慧工业大数据分析平台，鼓励企业运用“互联网+”信息技术改造传统工艺。支持市内企业与兰州理工大学等省内外高校、科研院所合作，建设省级、市级工程技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，提升企业自主创新能力和综合经济效益。支持企业与农户对生产、加工、销售全过程进行标准化管理和质量控制，联合开展“三品一标”推介认证。经过几年努力，创建认证民乐粉丝、高台番茄酱、滨河九粮液、丝路春等50个左右在全省乃至全国知名的绿色有机食品工业品牌。未来目标是扶持10个左右在西北地区具有龙头地位、规模较大、市场占有率高的绿色有机农产品生产加工骨干企业。

(二)全力提升主要产业园区基本服务功能。园区是工业经济发展的主要平台。振兴实体经济，必须把园区建设好。要全面梳理园区管理体制机制方面存在的突出问题，以尽量有利于园区的原则，抓紧研究解决。市、县区两级都要加大向园区管理机构放权力度，本着“能放即放、能减即减”的原则，切实将土地、规划、建设、环保、质监、工商、安监等审批管理权限下放或授权产业园区，建立“直通车”，实行一站式联合办公，让园区享有或直接对外行使政府部门经济管理的职权。

把园区基础设施建设作为重中之重，通过财政扶持、政府与社会资本合作、争取项目支持、吸引民间资本等方式，加大道路、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设投入，完善配套服务功能，增强园区承载能力。今年市县两级财政对园区建设的支持资金要在去年基础上增加一倍，将园区基础设施建设列入市政基础设施信贷计划，在城投债中为园区配置一定比例，支持园区发债募集建设资金，重点做好张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作。

(三)强力推动骨干财源体系建设。财力和财源是一个地方发展最重要的基础。要着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系，加快提高税收在财政总收入中的比重和二产在税收总量中的比重。

要做强农业建好“第一车间”，为二三产业发展提供稳定优质的原料;要做大工业这个地方财源的主体支撑，把绿色有机食品工业作为融合贯通一二三产业的突破口，下大决心、花大气力抓好;要巩固房地产业这个地方财源的传统领域，结合去库存引导建筑业健康发展，推动税收稳步增长;要注意支持金融、保险、石油、烟草、通讯、电力等这些中央、省属重要财源企业，力争做出新贡献;要持续强化旅游文化在第三产业中的龙头带动地位，促进物流业和生产生活性服务业快速发展，加快形成新的财源增长点。

要努力扩大骨干企业总量和规模创造主体财源。筛选确定一批税收贡献大、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地培养。坚持市上四大班子领导联系包挂企业项目制度，一个企业或项目确定一名市级领导、组建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至见到实效。通过三年左右时间，在绿色有机食品工业、新型建材、装备制造、生物医药、旅游文化等重点行业培植50户左右骨干财源企业，形成可持续发展的财源体系。

今年要下决心破解玉米制种企业不在当地纳税的老问题。目前，全市四分之一的良田都用来生产玉米种子，制种企业达到62户，但缴税大多都在外地，本地税收十分有限，必须下大力气改变这种“墙内开花墙外赏”的局面。要加快推进种子企业联合上市，力争上半年实现甘肃东方种子交易中心挂牌。要研究建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，通过“以地控税”“以电控税”、金融配合等措施，推动制种企业在张设立财务独立核算法人机构、财务结算中心或运营管理分部，实现种子企业就地纳税。

(四)加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑，要加快完善交通、水利、电力、信息、物流等重大基础设施，提升城市资源整合能力和区域竞争能力。

交通方面，围绕构建立体交通体系，着力推动张扁高速和甘临、张肃一级等骨干公路尽快开工建设，甘平、花草滩至焉支山公路和新区黑河大桥等建成通车。积极争取兰州至张掖三四线批复实施，推动张掖—阿右旗—乌海铁路列入国家铁路网建设规划。实施张掖机场扩建工程，山丹马场和民乐扁都口通用航空机场年内开工建设。

水利方面，加快酥油口下库等水源工程、甘州大满等大中型灌区节水改造、15万亩高效节水灌溉示范区等项目建设，完成黑河城区段治理一期工程收尾和二三期工程年度建设任务，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进智慧水网和智慧水务规划编制、申报、实施进程，完善水生态文明示范硬件设施，完成试点任务。

电力方面，完成750千伏张掖变电站前期工作并开工建设，新建330千伏甘州变和110千伏绿洲变等输变电工程，改扩建330千伏骆驼城变和110千伏平原堡变等增容工程，加快城市新区电网配套和农村电网改造，增强电力外送和电网支撑保障能力。

信息化方面，加快骨干城域网扩容等信息基础工程，实现4g基站全覆盖，出口带宽达到1700g以上。推动物联网落地张掖发展，推进“智慧城市”“数字张掖”建设取得成效。

物流方面，继续加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重大项目建设，建设临泽物流公路港，完成甘州区南关蔬菜果品市场改造工程，再建设6个乡镇便民市场，支持惠牧农贸等企业建设冷链物流设施，构建更加完善的现代物流体系。

第三，关于全域旅游典范城市建设的几项重点工作。

建设全域旅游典范城市是一个很高的发展目标。围绕落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求，要始终把以下三项工作抓在手上：

(一)持续推进大景区规划建设管理。大景区建设是旅游产业发展的重中之重，必须牢牢盯住规划引领、项目支撑、景区管理等基本任务，推动多规融合，编制全域旅游发展纲要，对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划。

全域旅游重大项目工作的重点是申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，张掖丹霞国家5a级景区创建取得实质性进展。继续推进焉支山、中华裕固风情园、高台大湖湾等7个旅游大景区建设。加快建设弱水花海、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城，开工建设马可波罗梦幻城、祁连酒业三产融合示范园等项目，力争完成投资40亿元。

要积极推进平山湖大峡谷、扁都口生态休闲旅游区、祁连山国际滑雪场等旅游企业市场化改革。进一步完善景区“所有权、管理权、经营权”相分离的经营管理模式，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区经营权或产权，筹集更多资金，循环用于大景区建设。

(二)突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展，优化旅游文化产业的全要素市场配置，形成大中小微并举、竞相蓬勃发展的新格局。

要充分评估公司规模、经营业绩、社会评价和税收贡献等因素，选择一批宾馆饭店、品牌旅行社、汽车运营公司、购物商场、文化演艺中心，开展全域旅游业务培训和技能提升，着力提高宾馆饭店的接待能力、旅行社的接地服务能力、交通运输企业的集散能力、购物场所的信誉等级和文化演艺中心的表演水平。选择一批具有一定规模的旅游商品生产企业，集中挖掘研发土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足旅客多样化购物需求;扶持发展丹霞旅游、大湖湾文化、扁都口文化体育娱乐等一批骨干企业，鼓励和资助创排文化精品节目，支持打造《丝路印象·七彩张掖》《甘州乐舞》《天籁裕固》等大型剧目，吸引更多游客就地体验消费，让游客住得下来、吃得满意、游得开心、玩得尽兴、行得通畅。

要深化旅游市场秩序集中整治行动，加大市场监管和联合执法力度，打击欺客宰客、恶性竞争、哄抬物价、强迫购物等违法违规行为。落实旅游投诉先行赔付制度，及时处理游客投诉问题。探索推行旅游综合执法监管，健全旅游应急联动处置机制，落实安全属地管理责任，对交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所加强安全检查和管理，及时排除安全隐患。

(三)加快旅游文化体育医养深度融合发展。要找准旅游文化体育医养产业融合发展的“切入点”“共同点”和“支撑点”，有效配置全域旅游文化资源，开发新项目、新产品，培育生成旅游新业态，促进各产业融合发展。加快建设祁连玉文化产业园、硖口古镇长城文化产业园、丹霞文化产业基地和滨河新区自驾游基地，多层次开发具有裕固族特色的旅游文化产品，推出科普科考、村镇原生态乡土文化体验等旅游项目，用好红色资源开发精品旅游，促进民族文化、科普文化、乡土文化、红色文化与旅游融合。积极开发徒步野营、赛车滑雪、低空观光等新业态，发展户外装备制造产业，丰富旅游产品供给结构，促进旅游与体育产业融合。发挥中药材生产优势，挖掘中医药养生健体功能，开发养生保健旅游，促进旅游与医养融合。

第四，关于丝绸之路西部创新型城市建设的工作要求。

深入实施创新驱动发展战略，全力推进以科技创新为重点的全面创新，促进新技术、新业态、新模式、新成果不断生成，争当“创新甘肃”先行者。为此，必须盯住五个重点不放:。

(一)“双创”基地城市示范要全面完成建设任务。今年是“双创”基地城市示范的最后一年，要按照创新创业基地建设、公共服务体系完善、投融资机制创新、科技创新与人才保障四个方面的任务要求，努力形成工作成果，准备好国家验收。

要盯牢新增高新技术企业、拥有授权专利、小微企业技术合同交易额等硬指标，以壮大新产业、培育新动能、扩张新主体为主要任务，推进国家现代农业示范区科技创新中心等7个示范基地建设，完善提升甘州农产品产业园、临泽绿色食品加工创新创业孵化园、高台绿色蔬菜产业园等35个已建成众创空间和创业示范基地的服务功能，力争新入孵小微企业和创新创业团队1000家以上。

坚持把好钢用到刀刃上，及时调整、完善“双创”示范政策和资金投入方向。把重点放在支持发展实体产业经济上，放在支持一二三产业融合发展项目上，推动“中小微个”企业一起上，使新产业、新业态、新模式竞相涌现。集中“双创”资金重点扶持高台智杰食用菌等已建成产业化项目扩能增效，扶持山丹华欣生物等一批在建项目加快进度，扶持绿涵等外贸企业建设面向中亚的农产品出口基地和销售市场。

创新金融方式重点支持绿色食品工业加快发展。进一步完善“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”融资运作模式，发挥市农投的融资引导作用，撬动社会资本，增加对原料收购、产能扩张、产品营销等融资需求的资金投放，全力支持鸿泰种业等龙头企业在“新三板”挂牌融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展能力。探索开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，推进土地经营权、山林权和经济作物抵押担保试点，完善“双创贷”“助创贷”“助保贷”等信贷产品，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务。

(二)创新驱动发展要抓住科技创新这个核心。加强对创新发展的谋划研究，用足用好省上科技创新“黄金30条”政策，强化产业转型发展的科技支撑，以技术创新应用为核心，大力推进科技、管理、人才等多方面创新，加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。围绕实施“四个百万”工程，在农产品绿色生产、深度开发、农机制造等领域突破一些关键技术，提高农产品产地技术装备水平。加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，聚焦现代要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射的引领带动作用，吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。实施“互联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精准种植、数字化养殖示范，为转变农业发展方式提供科技支撑。

依靠科技创新“重塑”传统产业竞争新优势。围绕绿色有机食品加工和新能源、新材料等产业的创新发展，支持有实力的企业“走出去”布局创新网络，与省内外高校、科研院所、上下游企业合作攻关，在农产品精深加工、再生能源利用、建筑新材料开发等方面形成一些特色鲜明、优势明显的技术创新成果。实施河西走廊葡萄酒生产废弃物及尾菜循环利用关键技术集成与示范、功能性生物抗菌肽饲料添加剂研制与开发等科技项目，力争节能环保、生物医药等行业、产业在科技创新方面取得新突破。

建设省级科技创新型试点城市和可持续发展试验区，成立张掖市特色产业创新与应用联盟，推进张掖科技大市场、省科投子公司、兰州交通大学国家科技园张掖分园建设，加快河西走廊科技中试和成果转化基地建设，启动甘肃制种玉米研究院建设，力争全市新转化科技成果50项以上，实现技术合同交易额18亿元以上，使更多优秀科研成果落地生根、开花结果，提高创新发展的质量和效益。

更加注重科技人才培养和引进。办好西部创客大学，用好河西学院科技资源，建设高技能人才实训基地，抓好高台全国农民工返乡创业试点县建设，培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新型人才。实施“522”企业家培训计划，选派企业家到知名高校、创新示范基地学习培训。开展“企业家大讲堂”活动，增强企业家创新理念、培植创新基因。落实引进高层次专业人才办法，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、投资金融、信息技术等重点领域，有针对性地引进一批战略性人才和创新领军人才。

(三)投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(ppp模式)这个主要领域。加快ppp模式推广是当务之急。我们率先在全省开展ppp模式学习和运用，全市储备市级项目620多项。全省推广示范的15个ppp典型案例中，张掖占了5席，也因此有望争取国家政府和社会资本合作创新试点市。要抓紧研究设立ppp项目投资引导基金，鼓励各方通过债权股权投资、融资担保等多种方式参与ppp项目建设。对已入库的项目进行优化组合、包装搭配，充分挖掘项目本身价值之外的附加商业价值，解决好利润薄、回报预期偏低、投资成本回收周期长等问题;狠抓ppp项目落地，积极协调解决好用水、用电、用地等实际问题。张扁高速、甘临一级公路、“智慧城市”建设等ppp示范项目年内要全面启动实施。

(四)农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本。我们积极鼓励县区在深化农村产权制度改革方面大胆探索，先后在临泽、高台开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款等试点，形成了一些可复制推广的好经验、好做法。今年，要全面完成农村土地承包经营权登记颁证和农业水价综合改革任务，继续稳步推进农村土地承包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。

农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地这“三块地”，要把目前能做的基础性工作提前做到位、做扎实。年内启动全市农村集体资产清产核资工作，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织和成员。尝试在甘临高三个基础较好的县区，选择一批有经营性资产的城中村、城郊村和经济较发达村，率先开展经营性资产股份合作制改革试点。农业农村领域改革专项小组要尽快研究提出方案，开春后即展开试点工作。

(五)政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”。“放管服”作为转变政府职能、处理好政府和市场关系的关键性举措，依旧是今年政府改革的重头戏。要着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。

简政放权，既包括上级部门向下级部门放权，更包括政府向市场、企业放权，还包括政务大厅后台向前台放权。要认真做好已取消审批事项“回头看”，确保把中央和省上取消、调整、下放的1000多项行政审批事项在张掖落地显效，把市直各部门手中应该下放到县区的事项完全彻底放到位。今年全市行政审批制度改革的重点仍然在投资领域。由审批制改为核准制、登记备案制后，要开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点，推行项目前期办理责任制和市级重点项目并联审核示范。

加强市场监管方面，今年国务院力推“双随机、一公开”全覆盖。要加快制定各行业主管部门执法清单和抽查细则，对各类市场主体、市场行为，都要采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的监管方式，及时公布抽查结果。大力推进市场监管跨部门联合综合执法，解决好执法任性、重复检查等问题。积极探索对新产业、新业态、新模式等新生事物的监管方式，既不能放任不管，又要包容和审慎，防止出现制约创新创业和对创新者不公现象发生。

优化服务方面，要加快政务服务网建设进度，总结推广山丹等县的经验，突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题，推行“互联网+政务服务”，建成一体化的行政权力事项管理系统和“网上政务超市”，推动政务大厅和网上大厅融合，实现所有审批事项在政务中心集中办理。要继续深化商事制度改革，大幅简精各类证照，全面落实“先照后证”“一址多照”等改革措施，进一步降低门槛，激发各类市场主体创新创业活力。下决心解决一些生产经营者诚信缺失、欠债不还、“老赖”横行问题，优化市场环境，营造良好经济生态。

第五，关于向西开放门户城市建设的几个问题。

着眼省委建设“向西开放大门户”要求，张掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一带一路”发展，不断提高对外开放的层次水平和质量效益。

(一)以农产品贸易与合作为重点加快走出去步伐。张掖水土光热条件独特，农产品品质优良，市场竞争比较优势很明显;与内地农产品生产大省相比，张掖向西走出去具有运距近、成本低、费时短等相对优势;与中亚各国对时令蔬菜、果品的旺盛市场需求相比，我市农产品上市在时节上有很强的互补性。要不失时机地推动农业企业向西走出去，以优质农产品贸易“打头阵”，促进产业整体输出，提升张掖重要门户城市的开放地位。

新疆是农业向西走出国门进入中亚市场的必经之地，也是张掖农产品销售的重要目的地。打开中亚市场，首先要打开新疆市场。要加强与新疆各市州的贸易合作，形成覆盖全疆市场的营销网络体系。稳扎稳打、渐次推进，加强与霍尔果斯中哈边境合作中心和边境国家经济开发区的战略合作，重点扶持绿涵、云通等企业在黄金口岸设立档口、展厅和农产品出口中转储运中心，加快建设面向中亚国家的优质农产品出口基地。

要通过设立财政专项资金等方式，扶持鑫泽、甘霖等出口型农业经营主体加快发展，鼓励有意愿的农民合作社和龙头企业走出国境，将我市农业技术、人才和劳动力资源与中亚国家土地、市场优势结合，在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产业园。支持企业以产业联盟、行业商会形式“抱团发展”，增强闯市场、抗风险能力。探索建立出口企业第三方支付平台，降低出口企业金融风险，防止产品拒收或货款拒付等问题发生。抓紧引进一批法律金融方面的急缺人才，为涉外企业提供防范和维权等服务。

要巩固扩大已经在上海、广州、武汉、西宁等城市设立的农产品体验店、直销点，面向内地二、三线城市再增设一批直销窗口、力争达到100个，使张掖农产品走向东南西北中，走进机关、大学食堂，走上大众餐桌。

(二)招商引资工作要与主导产业发展紧密衔接有更实更大的突破。招商引资引创工作要认真研究解决好重举办节会轻项目对接、重宣传造势轻合作内容、重合作协议轻资金到位、重引请进来轻后续服务等问题。要下功夫招引一些实体产业经济合作项目，支持现有各类企业以重组并购、债权融资、股权转让等方式加强同类行业企业的对外招商合作;要突出企业这个招商主体，鼓励企业根据自身发展需要寻求招商合作对象，开展直接对接洽谈;要突出产业园区组团招商，根据园区现有产业规划和企业分布，做好补链强链延链，推出一批上下游配套的招商项目，成链条、成建制地引进项目;要突出以商招商、招群商，招一个、引一批，形成“裙带连襟”效应。抓实陇商张商回乡创业这件事，鼓励和吸引他们投资兴业、回馈家乡。

要分产业开展精准招商。一产围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设，推动中种国际、伊赛牛肉等企业集团开展定向招商，引进合作伙伴扩大再生产。二产围绕发展绿色有机食品工业，引进一批有品牌、有实力、有市场的产业化龙头企业，利用其成熟技术、先进管理模式带动食品工业快速发展。三产围绕全域旅游文化产业发展，加快大景区建设、旅游产品开发、旅游服务质量提升，推进与港中旅、长城影视、雪松集团等知名旅游文化企业合作，积极引进资金、技术和管理运营团队。

积极争取“敦煌文博会”部分活动在张掖举办，推动“张交会”提升为丝绸之路经济带国家级重要经贸洽谈交易活动，办好国际通航大会和几个品牌体育赛事，组织参加广交会、兰洽会和文博会，抓好节会招商。充分发挥市重大项目落地办的职能作用，狠抓项目落地建设。市县都要探索建立管用显效的考核激励办法，重点考评实际落地的数量、增量和增幅，形成正向激励导向。

第六，关于西部生态安全屏障市建设的有关工作任务。

张掖因为拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区而使环境保护任务异常艰巨。今年着重抓好三件事：

(一)加强政策研究探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。后中央对生态文明建设的体制作出了新的顶层设计，提出一系列新理念、新要求、新任务，出台生态文明建设“1+6”体制改革方案，标志着生态文明建设步入一个全新阶段。

党中央和国务院的两个纲领性文件方案明确提出，要树立“六大理念”、坚持“六项原则”、建立“八项制度”、解决“八个方面突出问题”，即：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念;坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合;建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度;着力解决自然资源所有权边界模糊、优质耕地和生态空间占用过多、空间性规划重叠冲突、资源利用效率不高、自然资源及其产品价格偏低、污染防治能力弱、社会参与度不高、发展绩效评价不全面等八个方面的突出问题，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻落实“1+6”生态文明体制改革方案，国务院办公厅下发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点，把重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，把生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。国土资源部等7部委联合出台《自然资源统一确权登记办法》，并启动试点工作，明确在甘肃、宁夏探索开展以湿地为独立单元的统一确权登记试点。

对此，我们要特别注意加强学习和研究，准确把握核心要义，加强政策宣传，坚持问题导向，引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，转变藐视自然的价值观念和思维方式，转变忽视生态的生活方式和生产方式，增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要积极争取设立祁连山生态效益补偿试验区、黑河湿地生态效益补偿试点和黑河湿地产权确权登记试点，力争生态文明体制改革在张掖先行先试。

(二)矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。祁连山、黑河湿地是我们赖以生存和发展的根本。要认真贯彻关于祁连山生态环境保护的重要指示精神，争取启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，深入推进天然林保护、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程。加快黑河湿地湖泊治理与保护，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设、丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划。加快实施以黑河城区段治理为重点的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖湿地水生态系统。

要实行最严格的环境保护制度，出重拳整治祁连山自然保护区内水电工程建设、矿产资源开发、违规旅游活动、超载放牧等问题;加强黑河湿地保护区管理，彻底整改乱占乱挖湿地等问题。实行最严格的水资源制度和耕地保护制度，严守基本农田红线，坚守生态环境底线。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，深刻汲取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改环保部约谈和中央环保督查组反馈问题，还青山一片净土，还碧水一股清流，给子孙后代留下青山绿水，给中央和省委一个满意的答复。

深入开展大规模植树造林活动，围绕推进绿色通道、园区景区绿化、农田林网建设、经济林基地建设、荒滩湿地造林、重要水源地造林和城市、乡镇街道、村落、庭院、楼宇绿化美化工程，完成义务植树800万株、3.6万亩。

(三)实施好“山水林田湖”生态建设工程。实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程，是改善西部生态环境的重大举措。项目分三年实施，总投资近70亿元，我市属集中实施区之一，重点是南部水源涵养及林草植被恢复、中部绿洲生态经济优化提升和北部防风固沙生态综合治理，包括矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护等建设任务。该项目已经获批，中央财政下达甘肃省专项资金20亿元。财政、发改等部门要加大汇报对接力度，积极跟进落实，争取更多投资，尽早落地实施。

第七，关于发展社会事业织密扎牢民生保障网工作。

越是经济增速放缓，越要统筹好民生改善工作，优先保障民生投入，最大限度地发挥民生政策的兜底保障作用，让广大群众在民生政策上有更多获得感、幸福感。着重从三个方面入手去做：

(一)抓动态兜底，保障基本民生。到目前为止，覆盖城乡的社会保障制度已基本完备，但也有不少方面群众反映诉求，需要逐步完善改进。要坚持问题导向，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的地方改起。扎实做好就业托底工作，深入推进市场配置就业、创业带动就业、政策扶持就业三方面工作，保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，新增就业2.4万人以上。探索调整大病救助3万元封顶政策，让大病重患、医疗费用较高的群众得到更高标准、更大数额补助。要改革社会保障对象认定机制，整合资金提高一、二类低保人群补助标准，更好地保障重大疾病、残疾、无生活来源人员、无劳动能力人员、无供养来源人员等群体基本生活。要积极推动临泽、高台、山丹、民乐2800多户群众的易地扶贫搬迁安置工程，力求搬得动、住得稳、能致富。

(二)抓质量提升，推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求，着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。学前教育要以破解“入园难”问题为重点，今年至少新增幼儿园学位20xx个。义务教育要着眼更高层次均衡发展，集中解决好城镇大班额、乡村学校师资力量薄弱尤其是民族地区缺专业教师、不能正常开展双语教学等突出问题，缩小城乡、区域、校际差距。职业教育要以培养高素质劳动者为目标，与经济发展和产业培育更加紧密地结合起来。要加快培黎国际职业学院建设步伐，确保实现秋季招生目标。

(三)抓优质服务，促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革，促进医保、公立医院、基层医疗机构、民营医院合作，形成医疗服务联合体、医疗共同体。提高县级医院和乡镇卫生院分级诊疗病种，探索“互联网+家庭医生”模式，让群众享有更加便利、成本更低的医疗服务，有效解决分级诊疗改革后基层新出现的看病难、看病远、看病贵等问题。积极促进优质医疗资源向基层下沉，实施“万名医师支援农村卫生计生工程”，吸引高职称高学历医疗卫生人才到基层服务，方便基层群众就近就医。加快建立全市统一的卫生人口健康信息管理平台，持续普及基本卫生知识和保健常识，引导群众养成健康生活方式，全生命周期保障群众健康。

第八，关于城市建设和管理问题。

城市化是现代化的主流动态过程，其中城市建设和管理是中心环节。必须坚定贯彻中央城市工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三个环节，努力提高城市工作的质量和水平。

(一)大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造。生态修复、城市修补，重点是解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题。我们实施“清雅甘州”城市特色风貌改造，通过丰富城市建筑风格、修缮历史文化遗迹、综合整治城市环境、推进节能改造等措施，彰显城市个性、提升城市品质、展现城市文化，与城市“双修”工作取向一致、目标要求契合、实现路径相同。要把国家城市“双修”工作要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，统筹制定我市实施意见和方案，积极申报“双修”试点，争取更多政策、项目支持。要加快开展以“清雅甘州”为主题的城市设计工作，充分体现“清新、清爽、清静”和“素雅、典雅、优雅”的张掖城市主题建筑文化理念和具体展示风格要求，力争完成重要区域城市设计工作，划定城市设计重点控制区范围。在具体的城市改造建设中，要充分彰显这些城市建筑文化个性、理念和风格要求，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和张掖老街等历史文化街区改造工程。各县也要在城镇建筑地域特色风貌方面积极主动、创造性地开展工作，使县城更具个性、集镇更有特色、村落更加美丽。

要进一步加大城市拆迁、违章建筑、马路市场等专项整治，一件一件、有质量有效果地解决好城市交通、市场秩序、设施管理等方面存在的突出问题。要严格公益广告管理，依法拆除违规招牌匾额，引进新技术和先进表现手法，提升户外广告档次品味和文化内涵。要重视培育城市人文精神，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，提高市民素质，涵养城市精神，增强城市软实力。

(二)以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板。对新区的建设和发展，我们要有耐心和定力。甘州主城区和几个县城“量”的扩张已告一个阶段，现在的任务是要合理把握好重要建设内容的推进时序和节奏，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”。对海绵城市、智慧城市、地下管廊等重大建设新问题，要下功夫专项研究、科学谋划，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础设施，合理建设新区学校、医院、文化、养老、市场等公共设施。新区内已建成的行政办公等公共资源，要在政策轨道上合理利用起来，不要让数十亿元的设施继续闲置下去，造成新的浪费。

老城区基础设施建设，年内要启动市区南环路中段、西环路南段、新建街等道路改造工程，完成老城区背街小巷升级改造任务，打通新老城区“断头路”。完善集中供热、污水垃圾处理等市政设施，继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并。启动实施城市黑臭水体治理、渠道清污分流、污水管网敷设等整治项目。

(三)综合施策促进房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场价格比较稳定、形势总体向好，但商品房及住宅去化周期仍然较长，分别达到29个月和19个月，防范房地产市场风险问题不可小觑。要认真贯彻中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，落实化解房地产库存的各项政策措施，综合应用金融、土地、财税、投资等手段，坚决打好房地产去库存这场硬仗。把化解房地产库存与加快农民市民化结合起来，从落实金融税收政策、鼓励农民进城购房、实施乡镇公职人员安居工程、培育住房租赁市场、吸引周边居民来张购房等方面，多措并举刺激消费需求、激活住房市场潜力，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。

三、加强和改善党委对经济工作的领导。

要把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神做好今年经济工作。

一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。不折不扣地坚决落实中央和省委决策部署，是各级党委和全体领导干部的政治责任，也是我们做好经济工作必须牢牢把握的一条根本政治原则。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来。对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署，各级党委党组和全体领导干部必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行，绝不能偏离摇摆、松劲懈怠，更不能阳奉阴违、敷衍塞责。

二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。新时期新形势，我们不熟悉、不知道的事情越来越多，各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识，健全党委研究部署重大经济工作机制，强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求，凡经济工作重大决策，事先必须组织开展扎实的专题调研，深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，虚心听取不同行业、不同阶层特别是企业家、基层干部、普通群众的意见建议，善于把群众的意愿呼声和基层的鲜活经验变为决策依据，使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则，凡经济建设方面重大工作，必须严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，深入组织讨论，由党委集体研究决定，努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。

三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神，严格执行中央八项规定精神，带头改进工作作风，识大体、顾大局，在其位、谋其政，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，带头率领干部群众“撸起袖子加油干”，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。面对问题和矛盾要敢于迎难而上，重点工作必须亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧看牢，重要关头、要紧事情要靠前指挥、现场解决，敢啃硬骨头、善打攻坚战，不负重托、不辱使命，真正顶起自己头上的那片青天。

四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。问责是各级党组织的本职所在，是强化党委领导的有力手段。动员千遍不如问责一次。要按照全面从严治党问责制度要求，有力推进经济工作领域执纪问责工作，对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题，一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象，重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的情况，该批评的要严肃批评教育，该约谈的要及时约谈改进，该处理的要坚决依纪处理;对经济下滑严重、年度任务完不成的，该问责的必须严厉问责，以此促进和保障各项工作抓实见效。