工作报告可以用来评估工作的进展和成效,也可以作为未来工作计划的依据。工作报告范文的分享和交流,有助于不同行业和领域之间的经验互通。
宏伟区年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
即将过去的2013年,是我们经受住困难和考验,保持经济平稳增长的一年,也是建设现代化新城区取得显著成就的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府带领全区人民,全力调结构、惠民生、保稳定,圆满完成了区十一届人大一次会议确定的工作任务。地区生产总值实现160亿元(预计,下同),完成调整计划的103.2%。公共财政预算收入完成12.3亿元,增长10%。固定资产投资完成126亿元,增长14.6%。城镇居民人均可支配收入实现26959元,农民人均纯收入实现14911元,分别增长13%和14%。
(一)加快建设高新区,两大产业集群平稳发展。
高新区新一轮发展规划获市规委会通过,城市建设和产业互动发展的格局初步形成。承接省、市下放权限24项。启动了“创新型特色园区”创建工作。高新区对外影响力和知名度显著提升,被命名为“国家知识产权强县工程试点区”。主营业务收入完成679亿元。
芳烃基地入驻企业25家,投产5家,芳烃产业集群实现销售收入448亿元。投入2600万元,完成道路、管廊、绿化亮化、水源和配水系统等14项基础工程。污水处理厂一期1.5万吨提标工程已开工建设。芳烃基地北出口绿化改造工程已完成拆迁、场平。园区基础设施和公用工程日趋完善。芳烃基地跨入中国化工园区20强行列。工业铝材产业集群新上项目5个,总投资7.5亿元,新增“七通一平”面积5.2万平。忠旺集团铝材年生产能力超过67万吨。工业铝材产业集群实现销售收入195亿元,增长9%。
(二)加快结构调整步伐,工业经济实现平稳运行。
一年来,面对经济下行压力影响,我们狠抓项目建设,严格落实项目责任制,深入企业解决突出问题,提振企业发展信心,全年新增建设用地指标1400亩,争取各类扶持资金2.1亿元。华峰苯深加工等19个重点新建、续建工业项目开工建设,总投资超过120亿元。其中金谷年产350吨碳纤维隔热材料等9个项目具备试生产条件。再生资源产业园控详规划、环境评价通过省环保厅审批,已入驻7家重点危废处置企业。忠旺年产12万吨挤压工业型材项目荣获“市641产业十佳项目”第一名。鸿港年产8000吨苝红系列产品和港隆锂离子电池材料项目被列入“省百项新兴产业项目”。规上工业企业达到58家,规上工业总产值实现650亿元,增加值实现126亿元。
面对严峻复杂的宏观经济形势,我们深入实施工业“五项工程”。支持中小微企业发展壮大。鼓励企业自主创新,科技投入878万元,列入国家及省级科技计划项目11项,授权发明专利74项,高新技术产品增加值完成105亿元。积极发展外向型经济,与香港信捷等项目的合资合作取得实质性进展。实现出口创汇1亿美元。实际利用外资1.96亿美元。域外引资60亿元。狠抓财税征管,严查跑冒滴漏,清缴土地使用税343万元。消化各类增支因素,实现了财政收支平衡,采购节支率达9%。融资到位1.41亿元。公共财政收入创历史最好水平。
面对建设生态宜居城区的新要求,我们深入实施“碧水、蓝天”工程,新开河整治可研、景观设计等前期准备基本完成。制定了羽毛沟区域性概念规划,全力推进“退二进三”工作,关闭不达标企业23家,限期整改20家。依法取缔非煤矿山7家。争取上级资金800万元,完成2处闭坑矿山生态治理。全力推进辽化350装置卫生安全防护距离动迁工作。万元工业增加值能耗下降到6.5%,主要污染物实现达标排放。
(三)加快发展农业和农村经济,提高农民生活水平。
大力发展城郊型效益农业和示范园区。完成农村土地综合整治450亩。实施节水滴灌1000亩,新发展蔬菜示范基地100亩,玉米示范基地1000亩。南八里三益养殖合作社被评为“国家生猪标准化养殖小区”和“省菜蓝子工程示范项目”。我区再次被授予“全国科普惠农兴村”先进单位。
有序推进农村集体经济经营管理。发放粮食直补、农机购补等惠农资金393万元。完成20个村换届选举工作。大打白整村搬迁一期实现入住。杜家城中村一期改造回迁房具备入住条件。克服重重困难,再次启动了小打白城中村改造项目。洋湖整村搬迁工作正在有序推进。全域城镇化率达72%。
投入500万元,实施“两退一围”工程。清退小开荒2670亩,坡地还林2006亩,栽植苗木27万株,围栏封育35公里。投入1600万元,维修改造峨瓦线、峨东线等公路18公里。投入400万元,重点对东喻村等7个村及城郊结合地段实施环境整治,清理垃圾1万吨,增植苗木1万株。新建堆肥池、小型湿地等垃圾污水处理设施2000余个,畜禽粪便处理中心年处理量达13万吨。前进等4个村被评为省级生态村。建立了环境整治长效机制。
(四)加快发展服务业,增强城区经济发展动力。
信息、物流、金融等生产性服务业快速发展。完成服务业增加值24亿元,增长12%。新增限上服务业企业5户。客运中心实现试运行。殡仪馆由市殡葬中心代管运营。完成房地产施工面积102万平,实现销售额9亿元,增幅位居全市前列。
旅游业发展态势良好。编制了龙石景区及周边地区未来发展总体规划。投入450万元,完成景区景观绿化及基础设施升级改造等工程。aaaa级景区创建工作通过省级验收。游客服务中心投入使用。我区被评为“省生态旅游示范区”、“省沟域旅游示范区”、“省生态文化教育示范基地”。
(五)加强城市建设和管理,提升城区整体形象。
积极推进城区向西发展,两镇总体规划获市政府审批,城区西部开发控详规划编制完成。投入870万元,完成工农大街西扩工程。启动宏光路建设,府前街西扩、学院路建设进入土地征收阶段。辽化350回迁等11个项目1278亩用地已获批。忠旺公寓白塔地块克服跨区征收的重重阻力取得重大进展。半山居、西苑绿舟三期等房地产项目进展顺利。
投入4000万元用于老城区建设改造。完成广场、公园、居民楼院以及城区27条主干道路绿化亮化、维修改造工程,栽种各类苗木3.4万株,栽植草坪4.6万平,补坑盖被7.8万平,铺设方砖1.7万平。实施了健康路文化墙、宏伟路烧烤一条街景观墙建设。拆除高耗能槐花灯108基,更换节能灯700余盏。环卫机械化投入不断加大,主次干道实现全天候保洁。理顺城管体制机制,加大拆违治违力度,拆除违法建筑4000余平。集贸市场管理不断规范。交通秩序持续好转。
(六)扎实推进民生工程,全面繁荣各项社会事业。
投入790万元,改善中小学办学条件,维修改造校园15所。实验学校被评为“省义务教育课改示范校”。辽化高中通过“省级示范高中”复检。高考升学率达96.2%。兰家镇卫生院投入使用。建成标准化卫生室14家。发放新农合补助1100万元,4.6万人次受益。落实文化惠农资金295万元,新建农村文化广场4个,建成社区书屋4个。宏伟广场被评为全市首批“群众文化活动示范广场”。成功举办第十三届全民健身运动会。
就业工作全市领先,新增实名制就业6300人,零就业家庭保持动态为零。发放小额担保贷款1200万元。荣获“省就业工作先进单位”。五险扩面、新农保参保分别新增1.02万人和1.12万人。发放低保、慈善等各类救助款1600万元。新增保障性住房70套。修建农村危房29户。完成美林园、湖东两个社区日间照料中心建设。建成残疾人辅助器具服务中心。
社会管理不断创新。提高了社区干部工资待遇。在部分社区推行楼院化管理,居民参与社会管理的主动性和创造性得到充分发挥,家园意识、道德素质、自治能力显著提升。投入300万元,安装公安天眼高清视频95个,车辆抓拍系统8个,破获查结刑事、治安案件650余件,发案率下降21%,社会治安得到有效保障。认真开展领导干部大接访活动,调处各类信访案件371件,化解信访积案38件。食品药品监管力度不断加大。安全生产责任得到全面落实,安全生产形势总体平稳。
(七)加强民主法治建设,提高依法行政水平。
主动接受区人大和区政协监督,认真执行区人大及其常委会的决议和决定,办理人大建议46件,政协提案57件,答复率、满意率均为100%。认真听取各民主党派、工商联和老干部意见,支持人民团体按照各自章程开展工作。“六五”普法深入推进,法律援助、社区矫正、安置帮教等基层司法工作不断加强。
全面推进公共行政权力公开运行。办理政风行风热线和民心网等群众反映的合理诉求820件。受理行政许可、审批和服务事项1.3万件,办结率达99%。新建、改造镇(街)公共行政服务中心6所。政府绩效考核、政务公开考核全市第一。公共行政服务中心被评为“全国青年文明号”。
征兵、消防、档案、人防、物价、慈善、红十字、地方志、民族宗教、妇女儿童、老龄等工作全面进步。
各位代表,一年来,我们砥砺奋进,乘势快上,集中财力解难事,集中精力谋大事,集中民意办实事,开创了经济社会发展的新局面。这得益于区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持,归功于全区人民的群策群力。在此,我代表区政府,向人大代表和政协委员,向关心、支持、帮助、参与宏伟区发展建设的辽化公司、忠旺集团及驻区各单位、社会各界人士和全区人民,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在诸多矛盾和问题。主要是:高新区科技创新能力有待提高,重点项目建设速度不快;节能减排和环境保护任务艰巨;城市建设和管理、安全生产工作还存在薄弱环节;财政收支、融资压力巨大;政府自身建设还需不断加强。对此,我们要在今后工作中着力解决。
2014年是实施“十二五”规划攻坚之年,全面深化改革的起步之年,面对错综复杂的经济形势,我们必须坚定信心,振奋精神,采取更加有力的措施,在困境中求突破、促增长。地区生产总值增长10%以上。公共财政预算收入增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上。
2014年,我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神,按照市委十一届六次全会和区委九届六次全会部署,加速推进“三化”良性互动,用创新驱动高新区未来发展,加快建设现代化新城区,保民生,保稳定,实现经济与生态环境协调发展。东部扩展工业用地,建设以芳烃、工业铝型材为主的特色产业基地;南部开发休闲旅游,建设aaaa级生态龙石风景旅游区,打造全市人民的后花园;西部拓展城市发展空间,推进城镇化,建设主导产业配套服务区;北部推进向河东新城及中心城市南部延伸融合,提升城市形象;中部加大老城区改造,稳步推进城市环境建设,完善城市功能。为此,我们要突出抓好以下七项重点工作:
(一)全力抓好科技创新,提升高新区新一轮发展水平。
彰显“高”、“新”理念,以扩区和权力下放为契机,用活用好各项政策,抓好创新型特色园区创建工作,精心编制产业发展规划方案,争取上级各项政策支持,全面落实新一轮40项指标评价体系,不断推进排名进位争先。高新区主营业务收入实现750亿元,同比增长10.5%。
投入7300万元,实施芳烃基地管网改造、管廊接引、绿化亮化等公用工程。完成芳烃基地北出口绿化改造,规划建设园区服务中心,提升园区整体形象,营造良好发展环境。
加大科技投入,支持企业自主研发,协同创新,加强企业同高校产学研合作。加强孵化器建设。芳烃及精细化工产品分析检测中心达到省级标准。申报省级以上科技计划项目8项,重点实施忠旺集团和科隆公司2项国家863计划项目。完成省级以上重点新产品5种,实施科技成果转化5项。高新技术产品增加值实现118亿元,增长12.4%。
(二)优化产业结构,不断增强区域经济发展活力。
壮大两大产业集群。发挥辽化公司和忠旺集团两大龙头企业的示范、辐射作用,引领、带动其他企业快速发展,密切跟踪服务辽化公司技术改造、结构调整和新上项目,政企联手,围绕240万吨渣油加氢、230万吨催化裂化等新项目和新产品进行招商。全力支持忠旺集团发展,做好忠旺职工住宅项目的供水、电力、管网等基础设施建设,千方百计满足新上项目在规划、土地、环评等方面需求。芳烃和工业铝材产业集群要实现销售收入515亿元和210亿元,分别增长15%和7.7%。
全力以赴保企业、促增长。加强对工业经济运行的调度,及时帮助企业解决困难和问题。大力发展民营经济,强化金融支持,促进中小微企业转型升级、加快发展。实现规上工业总产值735亿元,增长12%,规上工业增加值141亿元,增长12%。
狠抓重点项目建设。实施投资2000万元以上重点工业项目24项,完成投资114亿元。重点抓好忠旺电泳、喷涂、模具等11个新建项目的开工建设。加速推进华峰苯深加工、忠旺年产12万吨挤压型材等13个在建项目建成投产。做好与在谈项目的对接,力促香港信捷年产5万吨1,3丙二醇项目、辽宁天星年产4万吨1,4环己烷二甲醇项目开工建设。
加大生态保护与节能减排。强化矿山生态治理。完成植树造林2000亩,围栏封育10公里。总投资1.3亿元,统筹规划,分步实施新开河整治工程。明年投资4000万元,完成8.1公里河道清淤、2.8公里右岸堤防和3.5公里绿化景观工程建设,力争2-3年时间,打造城水相依,水绿相容的生态景观。加强企业排污监管和除臭、脱硝等处理设施监管,净化大气环境。完成1万吨工业污水预处理设施建设,污水厂日处理能力达到1.5万吨。万元工业增加值综合能耗下降到4%。加快推进羽毛沟“退二进三”工作,引导企业就地转型或异地重建。努力实现山更绿、水更清、天更蓝,环境更优美,打造生态高新区。
提升服务业发展水平。大手笔、高品位规划龙石景区未来发展,策划包装高山茶吧、水上乐园等特色项目,引商投资,综合开发,提升品味,聚集人气。大力发展孟家、石灰果品采摘和农家乐等沟域旅游经济。盘活羽毛沟闲置土地,开发为主导产业配套的高端地产、科技研发、职工住宅等第三产业,同龙石景区协调发展。
(三)繁荣农业和农村经济,加快推进新型城镇化。
及时下摆各项惠农资金,确保专款专用。打造农业精品,重点扶持家庭农场和农民专业合作社发展,不断壮大西喻食用菌、三益合作养殖等5个农业示范基地规模。支持宏大农产品检测中心和高新农业科技研究所建设。维修改造县级以上公路16公里、村级公路20公里。深入推进农村环境综合整治,重点抓好南环街、新华路两侧环境治理,建设现代化美丽乡村。
积极稳妥推进新型城镇化建设。促进农村土地合理流转,提高土地节约、集约利用水平。实施农村土地开发整理1500亩,新增耕地100亩。引导农村富余劳动力向非农产业转移。保护农民合法权益。落实村主体责任,一村一策推进城中村改造。杜家一期工程上半年回迁入住,大打白二期10月末回迁入住,平稳推进洋湖整村搬迁。全域城镇化率达到73%。
(四)加大老城区建设管理力度,切实改善人居环境。
投入3000万元,改善城区环境。绿化面积3.4万平,铺设草坪2万平。实施荣华街、工农大街等主干道路“四化”升级工程,打造宏伟路景观绿化生态廊道。改造工农大街排水管线等地下管网。摊铺修补府前街、汇文路等10条主干道路。逐步消灭摸黑路、障碍路。改善宏伟广场及周边环境,方便群众健身休闲。
加强城市精细化管理,加大“十乱”治理力度,深入开展居民小区违法侵占公共场地及绿地专项整治行动。绿化改造楼院30万平,营造优美宜居生活环境。落实临街商户“门前四包”责任。清理规范广告牌匾。强化建筑工地周边等重点部位日常环卫管理,严惩运输车辆沿街溢洒行为,整顿交通秩序。探索解决停车难问题。严格土地管理,依法做好土地征收及拟征土地查违控违工作,保持土地执法高压态势。
(五)大力推进城区西部开发,打造现代宜居新城区。
全面实施西部城区控详规划,秉承现代化、生态化理念,构建以“南新华路为轴,新开河为南北两片区”的发展格局,推进城区向西、向北延伸拓展。
继续实施府前街、荣华街、学院路、宏光路等路网建设,启动西部污水主管网建设,加快推进供水、燃气、供暖等管网接引,实现新老城区资源共享,紧密融合。全力完成忠旺公寓等重点项目用地征收,统筹做好土地整理、组卷、招商等工作,掀起西部开发的热潮。
(六)着力保障和改善民生,切实增进民生福祉。
大力发展教育、卫生、文体事业。加快发展学前教育,统筹城乡教育均衡发展,健全校园安全长效机制。巩固和完善基本药物制度,抓好两镇卫生院体制改革和社区卫生服务中心规范化建设。再建5所农村标准化卫生室。更新完善各级各类文体场所硬件设施,建成社区书屋7家。推进博物馆建设。图书馆面向社会开放。落实全民健身计划。做好首次全国可移动文物普查工作。加强教育、卫生等行风建设。
强化社会保障体系建设。城镇登记失业率控制在2.6%以内,实现城镇实名制就业5500人次。新增社保“五险”扩面1.1万人次。建设区级公益性公墓。加强对残疾人、低保户等社会弱势群体社会保障工作。支持老龄、慈善等社会事业发展。新增保障性住房25套,改造农村危房98户,完成棚户区改造921户。
深入实施居民道德素质提升工程,全面推行社区楼院化管理。做好社区换届工作,提升社区干部服务群众的能力和水平。强化生产、消防、交通、建筑、危险品运输和食品药品安全监管,严防动物疫情,抑制重大事故发生。深入推进“六五”普法。依法防范和惩治各类违法犯罪活动。完善群体性事件处理机制,切实做到依法、快速、有效处理,维护社会稳定。
(七)大力加强自身建设,打造服务型政府。
认真执行区人大及其常委会各项决议和决定,主动听取各民主党派和各人民团体的意见建议。自觉加强与人大代表、政协委员的沟通联系,提高建议、提案办理质量。依法、科学、民主决策,强化行政问责。深入推进政务公开。
加强审计监督和行政监察,完善行政效能投诉机制,推进审计关口前移,依法严惩各类违法违纪行为。落实中央八项规定,反对“四风”,严格控制“三公”经费支出。倡导勤俭节约,反对铺张浪费。
践行党的群众路线,不断改进政府工作,精简会议文件,改进文风会风。密切与驻区单位、驻军部队的沟通协调。争取辽化公司和忠旺集团的支持,团结合作,密切配合,为地区两大企业发展创造良好环境。
各位代表,做好明年工作,任务艰巨,使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,团结一致、众志成城,敢于担当、扎实工作,为实现经济社会全面发展,打造实力、生态、和谐、幸福宏伟而努力奋斗!
株洲县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
克难奋进努力实现“十二五”良好开局。
2011年,是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机、产业政策趋紧和行政区划调整等带来的多重压力,县政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,认真贯彻落实县第九次党代会精神,凝心聚力,攻坚克难,战胜了前进道路上的艰难险阻,基本完成了十届人大五次会议确定的各项目标任务。全县gdp达到70.36亿元,增长13.2%;完成财政总收入5.5亿元,增长30.55%,其中完成一般预算收入3.52亿元,增长33.69%。完成固定资产投资37亿元,增长45%;实现社会消费品零售总额21.15亿元,增长15.2%。
经济运行平稳增长,综合实力持续增强。
产业结构进一步优化,三次产业结构由23.2:47:29.8调整为20.7:49.9:29.4,二产业比重不断提升。工业经济稳步发展。全县实现工业增加值20.14亿元,增长20.4%,其中规模工业增加值16.38亿元,增长22.1%。“5115”工程和“亿元企业”工程强力推进,时代绝缘产值近8亿元,华新水泥、创林合金、时代散热等产值过亿元的企业不断壮大。工业企业实缴税金1.56亿元,增长18.83%。园区攻坚效果明显,在建项目达12个,建成投产项目8个,完成固定资产投资14.5亿元,增长31.64%;园区经济日趋活跃,实现技工贸总收入43.63亿元,增长52.44%,上缴税金总额1.25亿元,增长97.8%;园区主导产业逐步明朗,仅机械制造及硬质合金企业就达28家,占园区规模工业产值的68%。农业基础不断夯实。完成农业生产总值28.91亿元,增长5%。巩固全国粮食生产大县、全国生猪调出大县成果,成功创建全省油茶生产大县。实现粮食播种面积71.19万亩,粮食总产量达33.98万吨,连续6年实现丰产丰收;年出栏生猪78.77万头;新造油茶5000亩、垦复油茶6000亩。全县农产品加工企业57家,产值达5.17亿元,增长19%。完成水利工程4200余处,除险加固病险水库3座,解决农村1.21万人饮水不安全问题,新建农村沼气池1820口。新农村建设示范点——松西子社区水、电、路等基础设施逐步完善,白鹤小学松西子分校、社区服务中心、“穿衣戴帽”工程等顺利完成,千亩出口蔬菜基地、千亩优质稻基地、千亩农业体验公园、千亩葡萄庄园等产业发展初具规模。南阳桥乡获评“全国文明村镇”。旅游三产日益活跃。全年共接待游客33.55万人次,实现旅游收入1.51亿元。修编了《株洲县旅游发展总体规划》,杨得志故居、惠天然城市公园、金洲岛等旅游项目建设取得新进展。房地产完成投资7.85亿元,实现销售面积50.34万平方米,分别增长22.7%、22.9%。金融、商贸环境进一步优化,全县金融机构各项存款余额62.57亿元,增长30.14%,各项贷款余额23.16亿元,增长8.45%。县农村信用社完成统一法人改革。融兴村镇银行正式挂牌成立。“万村千乡市场工程”进展顺利,建设标准化农家店190家。“家电下乡”、“汽摩下乡”、“家电以旧换新”工作有序开展,发放补贴1290.16万元。
招商引资态势强劲,项目建设扎实推进。
招商引资纵深发展。制定了《关于鼓励投资促进发展的若干意见》等一系列优惠政策,组建了11支重点产业招商小分队,组织承办了广东高科技产业商会粤港澳明星企业来县投资考察活动,组团参加了省经贸洽谈会、“湘商大会”和第六届中博会,全年引进到位内资18亿元,到位外资1800万美元。与中国水电建设集团新能源公司签约的总投资40亿元风电项目正式落户县内,泰达机械、洁宇日化、金韦实业等9个工业项目入驻园区,总投资5.5亿元。“全国小农水重点示范县”、金浩万亩茶油园、明杨农牧综合开发、王竹千亩大棚蔬菜标准园等农业项目,株洲航电空洲岛休闲度假中心、杨塘生态温泉度假区等三产项目成功引进县内。项目建设突破发展。芷渌公路建成通车,贯穿全县9个乡镇的s211株洲县段扩改工程基本通车,建成通畅工程109.2公里、通乡工程32.96公里,s313改线工程正式立项,总投资将逾3亿元。渌南220千伏、湾塘110千伏、太湖35千伏变电站加快建设,24个村农网改造全面完成。健全机制推动发展。建立县级领导负责重点产业招商引资责任制度,县委、人大、政府、政协主要负责同志分别联系新能源、农业产业化、承接产业转移、机械装备制造的招商引资工作。建立项目推进责任落实机制,按照城市建设“五大板块”[1]的布局,将全县20个重点项目分成五大片区,严格实行“五个一”工作机制[2],全力推进项目建设。
提质扩容进程加快,统筹城乡成效显著。
加快“无缝融城”步伐,稳步推进新型城镇化和城乡一体化。启动县城总规修改,加强旧城中心区改造和重点地段修建性详规的编制工作,南洲新区主干路网规划设计方案通过评审,完成龙潭等乡镇的整体规划修编。完善县城五大板块规划体系,与市区实现对接。伏波大道、县城4条主干道、10条背街小巷和县城路灯提质改造工程全面完成,渌江风光带开工建设,启动津口东路改造、生活垃圾中转站建设。梅子湖水面拓展、主干道、环湖路和桥涵建设基本完成。加快城区天然气管网铺设,县城污水处理厂、垃圾收集站、城区公厕等市政设施进一步健全,城镇综合承载能力得到提升。全面推进县城主次干道环卫作业市场化,环卫保洁水平明显提升。积极开展城乡环境卫生整洁行动,城乡面貌大为改观。城建投、园区产业公司等投融资公司经营能力得到提升,为城乡建设提供资金保障。积极引导金融机构加大对重点项目、关键领域的信贷投放,成功争取农发行2.5亿元贷款,有力地支持了渌江两岸土地整治开发。
民生民利保障有力,社会各业亮点纷呈。
全年县财政民生支出达7.8亿元,占全县一般预算支出的69.1%。居民收入持续增加。城镇居民人均可支配收入达18076元,农村居民人均纯收入达9463元,分别增长14.55%、23.69%。深入开展减负惠农工作,全面落实各项惠农政策,全年共发放种粮补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等各类惠农补贴7000余万元。保障体系不断完善。城镇新增就业2260人,新增农村劳动力转移7841人,实现“零就业家庭”动态就业援助100%。社保覆盖面逐步扩大,企业养老保险、失业保险、工伤保险分别新增2300人、1440人、1510人,城镇居民医疗保险参保40887人,正式启动被征地农民基本生活保障和城镇居民社会养老保险工作,分别有4885人、2034人参保,财政投入资金3496万元。新型农村养老保险参保19.4万人、参保缴费率达88.35%,新型农村合作医疗参合27.69万人、参合率达98.78%,继续保持全省领先水平。城乡低保提标扩面,城镇居民最低生活保障标准由300元/月提高至330元/月,农村低保月人均补差提高到65元以上,累计发放低保金2957万元。五保户分散供养标准提高到200元/月,集中供养标准提高到360元/月,就医费用全免。惠民工程顺利推进。稳步推进基本药物制度,乡镇卫生院实施药品零差率销售,门诊费用、门诊药品费、住院药品费分别下降23.98%、32.89%、48.41%,基本解决农民“看病贵”问题。一医院建设项目土方工程正在实施,朱亭中心卫生院、14所村卫生室建设全面完成。开展药品安全责任体系评价试点工作,食品药品安全诚信示范区建设和药品安全监管工作走在全国前列。社会养老福利中心项目开工建设。加大廉租房、安居房等保障性住房建设力度,新建廉租房288套,改造棚户区120户,完成农村危房改造802栋。建成9所合格学校、5所乡镇中心幼儿园、8个乡镇综合文化站、136家农家书屋、7个乡镇邮政所。顺利承办全国新年群众登高健身活动。此外,机关事务、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、审计、移动、电信、住房公积金、广播电视、档案史志、国防、人防、残联、移民、农机、老龄、物价、质量技术监督等工作也都取得了长足发展。
自身建设不断加强,发展环境明显优化。
自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,主动接受各类工作评议;认真办理人大代表建议78件、政协委员提案94件,见面率、办结率均为100%。坚决执行《治理干部作风突出问题的有关规定》等文件,推行“三个严禁”[3],倡导“五加二”、“白加黑”工作机制[4],激发干部工作热情。出台了《株洲县重点工程建设项目管理办法》等系列文件,有效加强了项目管理。进一步规范行政审批工作,清理了行政许可收费项目,384项政务服务事项集中在政务中心办理。在信访局、政务中心等单位实行错时工作制,每天延长1小时工作时间。开通“12345”县长热线,认真办理市长热线、市长信箱来函来电,畅通群众诉求渠道。政府机构改革全面完成,乡镇机构改革稳步推进。完成第八届村民委员会换届选举工作。认真开展财政供养人员清理清查工作,切实开展“小金库”专项治理,查处“小金库”3个。完成报批项目用地和储备土地4358亩,批回建设用地2662亩,促进了项目顺利实施。严格落实安全生产责任制,安全生产形势平稳可控。开展河道采砂和黄龙内港非法淘金整治工作,非法采砂、非法淘金现象得到有效遏制,进一步规范砂石经营秩序。
各位代表,通过全县各级各部门的共同努力,2011年我县喜获多项殊荣:荣获国家科普示范县、全省经济强县、全省油茶生产大县、全省农村清洁工程先进县、全省人口和计划生育工作模范单位,继续保持全省平安县称号,跻身全省地方财政收入20强。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持监督的结果,是各民主党派、各人民团体积极参政议政的结果,饱含了各位代表和委员的智慧力量,凝聚了全县人民的辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,向驻县部队官兵和全县人民,向关心、支持、参与株洲县建设的各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的谢意!
成绩值得肯定,问题不容忽视。
我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。从经济社会运行情况来看:粗放型经济增长方式没有根本转变,产业结构“低小散”问题仍然突出,自主创新能力亟待提高,土地等资源要素供需矛盾较为明显,外向型经济发展难度加大,社会事业发展还存在薄弱环节,不和谐不稳定因素依然存在。从人民群众反映的情况来看:交通、水利、市政、市场等基础设施较为薄弱,城乡环境质量与人民群众的要求还有较大差距,城市管理机制有待进一步理顺,农民增收难等问题尚未有效解决,政风行风建设力度还需不断加大;等等。对这些问题,我们将始终保持清醒头脑,以科学务实的态度,坚决有力的措施,切实加以解决。
把握大势科学谋划今年工作。
2012年,是党的十八大召开的喜庆之年,也是本届政府任期届满、新一届政府的开局之年,更是深入推进富民强县进程、奋力实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的政府工作,使命光荣,责任重大,意义深远。审视今日之渌湘,要实现转型发展、跨越发展,既有相对不足,也有绝对优势;既有严峻挑战,更有难得机遇。我们得“天时”,当前,国家把加快转变经济发展方式作为今后一个时期的指导方针,把“稳中求进”作为推动今年经济社会发展的总基调,国内经济将保持平稳较快发展。省委、省政府坚定不移地推进“四化两型”[5]发展战略,致力实现“两个加快”、“两个率先”[6],正在进行一场伟大的变革和创业的壮阔实践。市委、市政府大力实施“四大战略”,突出“三个加快”[7],争当全省转方式、建“两型”的排头兵。我们秉“地利”,随着株洲“一体三极”[8]城市发展战略的加快实施,我县已成为主城区南拓的重要一极。正在规划的株洲货运南站、韶醴高速和已立项的s313改线工程,对我县开发南洲新区、推进产业建设意义重大。我们聚“人和”,经过去年苏北之行的教育启示,以及各级各部门对县情的深化认识,全县加快发展的思路越发清晰、干事创业的氛围日益浓厚、求富求强的热情空前高涨,凝聚形成了风清气正、和谐稳定的局面。
今年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七届六中全会和省第十次、市第十一次、县第九次党代会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,以解决老百姓最为关注的问题为根本出发点和落脚点,进一步解放思想,鼓劲加压,重点突破,努力开创富民强县新局面,为实现“十二五”规划目标打下坚实基础。
今年全县经济社会发展的主要目标是:gdp增长13%,财政总收入和一般预算收入增长15%,社会消费品零售总额增长15%,固定资产投资增长30%以上,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长13%、14%;各项事业全面进步,社会发展更加和谐,政府自身建设进一步加强。同时,要集中力量突出抓好十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事和“四创四化”工作。
十大产业项目:1.全面启动渌鸿风电项目建设,打造长株潭城市群新能源中心。2.加快建设洁宇日化10万吨氧净生产基地,建设全国最大的“活性氧”洗涤用品生产基地。3.完成光明重机二期主体工程建设,建成中南地区最大的机械加工单体厂房。4.加快松西子社区建设,争创全省一流的新农村建设示范点。5.高标准建设金浩茶油3万亩高产油茶基地,形成油茶精深加工产业链,推进农业产业化。6.加快惠天然城市公园建设,打造大型现代化城乡统筹国际社区。7.完成杨塘生态温泉度假区一期工程建设,打造长株潭城市群休闲度假胜地。8.建设观赏石文化创意园,打造县内首个国家4a级景区。9.以杨得志故居、渌口老街、毛泽东考察湖南农民运动旧址等红色景点为支撑,辅以农家休闲、民俗特色等元素,打造景点完备、功能完善的伏波红色景区。10.启动综合性商业广场建设,提升商贸服务水平。
十大基础工程:1.全面完成s211株洲县段扩改工程,畅通南北交通大动脉。2.完成津口东路改造,提升县城品质品位。3.推进漉浦东路延伸段建设,加快城区基础设施建设。4.启动渌枫大道建设,完善县城交通体系。5.全面推进南洲新区路网、自来水厂建设,完善园区基础设施。6.推进行政中心建设,促进南洲新区产业区、行政商贸区整体开发。7.推进梅子湖建设,打造高端休闲度假区。8.完成渌江风光带一期工程建设,打造水韵渌湘旅游精品。9.完成渌南220千伏变电站建设并投入运行,保障南洲新区建设和企业生产需求。10.全面完成生活垃圾中转站建设,完善城区公共卫生设施。
十大民生实事:1.加强社会保障。新增城镇就业2260人,转移农村劳动力3000人;补贴公益性岗位500人;开展农村实用技术培训2200人次、技能培训1500人;实施被征地农民基本生活保障工作。2.着力解困救贫。城镇居民最低生活保障标准由330元/月提高至370元/月,农村低保人均补差由60元/月提高至85元/月以上,五保户集中供养标准由360元/月提高至400元/月,医疗救助最高标准由3000元提高至4000元;完成社会养老福利中心一期工程建设。3.改善就学条件。建设合格学校3所,改扩建公办幼儿园3所,资助贫困学生2200人。4.提高就医水平。新型农村合作医疗参合率巩固在96%以上,统筹范围内补偿率75%以上;改扩建淦田镇中心卫生院,新建村卫生室9个。5.加强住房保障。新建廉租房312套、公租房168套,改造保障房150套,发放租赁补贴1400户,改造棚户区146户,改造农村危房800栋。6.改善交通条件。完成农村道路建设148.2公里,实现通乡公路、通畅工程全覆盖;启动城区自行车租赁系统和县城电动公交车建设。7.改善人居环境。新建或改扩建城区公厕6个,完成农村改厕1500户;新建或改造城区4个农贸市场及乡镇农贸市场;新建农村沼气池1000口。8.完善水电设施。完成朱亭港太湖、砖桥段22公里中小河流综合治理项目,完成朱亭小农水重点县高效节水灌溉示范项目,除险加固病险水库8座;完成64个村的农网改造。9.保障公共安全。创建食品药品安全诚信示范区;创建省级安全生产示范乡镇1个,建设安监站14个;完成乡镇道路安保设施建设;升级改造渡口码头13处,逐步完成全县简易码头、渡口改造;启动节假日义渡制度。10.加强文化建设。建设农家书屋40个,启动6个城乡健身工程建设,送戏下乡30场,送电影下乡3917场;创建国家公共文化服务体系示范项目1个。
“四创四化”工作:在全面完成县城主干道、背街小巷和县城路灯提质改造工程的基础上,深入开展“四创四化”活动。“四创”即创建全国平安畅通县、全省文明县城、全省卫生县城、全省园林城市。“四化”即实施绿化、亮化、美化、数字化工程。绿化就是要屋顶造绿、见缝插绿、窗台布绿、墙面添绿,对城区主干道和绿地景观进行提质,形成多样化立体绿化格局。亮化就是要改造提升县城路灯和景观照明设施。美化就是要规范县城建筑色调,对临街建筑进行“穿衣戴帽”,着力改善县城环境。数字化就是要建设渌口城区技防系统和数字城市管理信息系统,实现对县城全时段、全方位、全覆盖的立体数字化管理。
各位代表!今年是全县的“民生事业年”。世间万事,民生为先;天下大事,民生为要。我们将牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念,坚持人民的利益高于一切,把保障和改善民生作为全县工作的第一目标,花大力气、下真功夫,切实解决一些人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让人民群众生活得更有保障、更加幸福。
加快发展全面完成2012年目标任务。
围绕政府工作指导思想和发展目标,今年要重点抓好五个方面的工作:
(一)突出产业转型,实现经济实力新提升。
坚定不移地推进新型工业化、农业现代化和服务业特色化,在重发展、增总量的同时突出调结构、促转型,助推经济社会跨越发展
主攻二产,推进新型工业化。着力培重点。重点抓好新能源、新材料、新型装备制造等战略性新兴产业,引进培育服饰、电子等劳动密集型产业,改造提升建筑安装、农产品深加工等传统产业,形成具有县域特色的现代工业体系。继续实施“5115”工程和“亿元企业”工程,重点培育时代绝缘、华新水泥、创林合金等产值过亿元的企业做大做强,力争主营业收入过亿元企业达10家。按照“两型”产业建设要求,加快渌鸿风电等清洁能源基地建设,构建水电、风电一体的能源供应体系,为长株潭城市群发展提供能源保障。着力强基础。把南洲新区建设作为第一号工程、第一战役来抓,第一要务就是要确保新区主干道建设有实质进展,完善水、电、路、气等配套设施,提升园区承载力和带动力。启动中小企业孵化园和标准厂房建设,解决中小企业落户难、用地难的问题。规划建设装备制造产业园和电子信息产业园,以专业园区建设促进产业升级。着力优服务。全面落实加快开发区发展的优惠政策,进一步提高园区运行效率。构建中小企业服务平台,帮助中小企业做强做大。落实微小型企业税收扶持政策,促进微小型企业向中小企业升级发展。加大政府扶持力度,鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。
优化一产,推进农业现代化。进一步巩固和发展“三大两基地”[9],大力发展优质稻、蔬菜、特色野菜、油茶、生猪等优势产业,重点建设朱亭、仙井、洲坪、太湖等乡镇的中高档优质稻订单生产基地,加快建设仙井、南阳桥、王十万等乡镇的高标准蔬菜基地,发展淦田、朱亭等乡镇的生猪养殖基地,全力打造洲坪、淦田等乡镇的高产油茶示范基地。积极开展水稻高产创建和实施超级稻“种三产四”[10]丰产工程,确保粮食播种面积稳定在70万亩以上,产量稳定在33万吨以上。着力扶持发展湘渌米业、利达茶叶、湘春蕨菜等龙头企业,实现农产品加工产值5.5亿元。加大农产品质量安全检测力度,确保农产品质量安全。完善松西子产业布局,积极发展生态农业、观光农业、休闲农业和外向型农业,力争新农村建设取得重大进展。大力发展乡村生态休闲游,加快农家乐、休闲农庄上规模、上档次,提高现代农业综合效益。
提升三产,推进服务业特色化。依托生态资源、红色文化和区位优势,打响“水韵渌湘”旅游品牌,促进休闲旅游与特色文化的融合。精心编制、包装、开发旅游文化产品,重点打造好湘江沿线的黄金旅游线,加快推进惠天然城市公园、朱亭古镇、挽洲岛、金洲岛等项目建设。深入发掘红色文化旅游资源,进一步做好杨得志故居、伏波公园、渌口老街等红色遗址遗迹修缮工作,形成集红色旅游、休闲度假、民俗文化、住宿餐饮为一体的综合旅游产业。加强与步步高购物广场、株洲百货等知名商贸企业的合作对接,争取引进建设2家大型综合性商业广场,培育新的消费热点。加快改造世纪商业广场、再就业市场,在台湾村、和城国际等小区新建标准化农贸市场。继续实施“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等优惠政策,努力开拓农村消费市场。积极发展中介信息、社区服务等新兴服务业。加强价格监督检查,保持消费价格水平稳定。稳健发展房地产,加快建设上景领秀时代、和城国际、碧鸿佳园、盛金城等住宅小区,促进房地产市场持续繁荣发展。
(二)突出项目建设,构筑后发赶超新优势。
始终坚持“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲”的理念,更加主动地拼争项目,更加有效地扩大投资。
大力招商引资。抢抓长三角、珠三角产业转移和沿海发达地区新一轮产业发展集聚机遇,瞄准世界500强、央企、上市公司、知名企业,着力引进一批符合新型工业化要求、符合国家产业政策要求的重大工业项目、新技术产业项目,不断优化产业结构,确保全年实现到位资金20亿元。优化招商方式,积极实施产业链招商,始终围绕新能源、新材料、新型装备制造等板块开展招商,做好项目对接、产品对接,培育我县优势特色产业。积极实施环境招商,大力宣传我县的区位优势、交通优势,增强招商引资的竞争力和吸引力。积极实施驻点招商,整合11支招商小分队,在长三角、珠三角试行驻点招商,力争每月都有项目引进、每月都有项目开工,提高招商引资质量。
加快项目建设。认真落实重点项目建设责任,协助办理立项、征地、报建等相关手续,促进尽快开工、投产、达效。加大产业投入,实施重点投入、大规模投入,完成投资20亿元以上,重点支持十大产业项目建设,抓好新能源、新材料、新型机械制造等战略性新兴产业,加快承接产业转移步伐。加快基础设施建设,全面启动行政中心建设,继续抓好地税办税大厅、法院审判大楼等项目建设,加快形成南洲新区大开发、大建设的浓厚氛围。启动s313改线工程建设,全面完成s211株洲县段扩改工程。加快农田水利基础设施建设,新增高标准农田1万亩,全面实施小农水重点县、小流域治理、渠系配套、山塘扩容等项目。加快渌南220千伏、太湖35千伏变电站建设,推进64个村的农网改造,进一步改善农村生产生活条件。加大民生投入,实现投入12亿元以上,支持教育、卫生、文化、社保、保障性安居房等民生事业建设,提高人民群众幸福指数。
强化要素保障。始终坚持节约集约用地,从严控制项目投资强度、建筑密度、绿化率、附属设施用地比例等关键指标,挖掘土地潜力,促进土地可持续利用。加大土地报批、土地征拆、土地储备、土地出让工作力度,力争全年报批土地4000亩以上,确保全县重点工程、重点项目、企业发展土地有效供给。主动适应国家宏观政策特别是货币政策调整的新形势,积极争取国家、省市政策对我县的适当倾斜,多措并举缓解项目建设资金矛盾。搭建银企合作平台,完善信贷担保体系建设,引导鼓励各类资金投入十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事和“四创四化”建设。
(三)突出城镇带动,展现城乡建设新形象。
始终坚持走资源节约型、环境友好型的新型城镇化道路,大手笔投入、高品位建设、精细化管理,将城乡建设与管理提高到一个新水平。
拓展城市发展空间。按照“无缝融城”的要求,加快完成县城总规修改,优化城镇布局,加强乡镇及村庄的总体规划控制,提升城乡一体化水平。坚持县城东扩、南拓、西连、北融,不断拓宽县城发展空间。东扩就是要加快梅子湖、松西子社区建设,打造滨湖自然景观;南拓就是要扎实推进南洲新区整体开发;西连就是要加快渌口湘江大桥前期工作,尽快启动连接河西的快速通道建设;北融就是要推进观赏石文化创意园、杨塘生态温泉度假区建设,加快渌枫大道建设。加大老城区改造力度,全面推进渌江风光带一期工程建设,完成津口东路改造建设,改造黄金东路,推进“城中村”和棚户区改造,改善城区通行条件。加强淦田、朱亭等城镇建设管理,打造一批特色鲜明、优势互补的工业重镇、文化古镇、集贸小镇。
建设舒适整洁环境。全面开展市容市貌环境卫生综合整治,建设“蓝天碧水、净土静音”城区,争取实现“一年有突破、两年大改观、三年大变样”。深入开展拆违控违、乱摆摊点、垃圾清理、广告拆除“四项整治”,大力实施建筑立面、主体景观、市政设施、主次干道“四大改造”,让小县城也能展示大都市的风格和魅力。继续实施天然气入户工程,实现城区天然气管网全覆盖。完成县城污水管网、垃圾中转站建设。深入推进城区环卫作业市场化运作,建立市容和环境卫生长效管理机制,保洁时间向全天候延伸。深入开展城乡环境卫生整洁行动,突出抓好集镇主干道环境卫生整治,积极推进农村改水改厕、垃圾集中处理、卫生保洁、饮水安全等工程,大力改善农村人居环境。
提升绿色生态优势。坚持以“四创四化”为抓手,推进主干道、小街小巷绿化工程,完善漉浦广场、向阳广场、伏波广场、车站广场的绿化设施,不断提升城区绿化、美化水平。加强生态保护和环境治理,抓好松西子、杨梅村农村环境连片整治项目。以创建国家环境保护模范城市为契机,加强森林湿地、生态水系保护为重点的绿色生态体系建设。全面控制湘江流域株洲县段以及渌江流域的重金属污染排放,推进湘江流域重金属污染治理。加大“三禁一清”[11]整治力度,巩固湘江流域砂石清理规范工作成果,建立健全砂石生产经营长效管理机制。
(四)突出改革创新,增强跨越发展新活力。
始终坚持把“两型”示范、先行先试作为推动发展的动力源泉,以改革破解发展难题,以开放抢抓发展机遇
加快重点领域改革。积极探索“两型”社会建设体制机制创新,突出抓好“两型”产业发展、土地管理、行政管理等领域的改革。健全和完善投融资体制机制,创新城建投、园区产业公司等投融资公司的管理模式,争取用3年左右的时间,融资30亿元,拉动至少300亿元社会资本投入建设。建立投资决策责任追究制度,提高政府投资决策的科学化、民主化水平。深入推进投资评审、政府采购、部门预算、国库集中支付、会计集中核算等配套改革,健全财政管理体制。加快人事制度改革,全面推进事业单位岗位设置管理工作。加强临聘人员管理,临聘人员实行劳务派遣制度,由用人单位和临聘人员分别与劳务公司签订用工合同。
加快公共事业改革。深化医药卫生体制改革,实行国家基本药物制度,积极稳妥推进公立医院改革,健全医疗服务体系建设,实现公共卫生服务均等化。加快农村公共卫生服务制度改革,建立完善城乡统一社会化服务和医疗卫生体系。加强文化体制改革,实现文化、广电管办分离、政事分开。积极促成湖南电广传媒对县农村数字网络公司的收购,推进农村电视网络整合工作。坚持政府主导、社会参与、市场运作,启动廉租房产权共有制度改革。
加快农村综合改革。全面完成乡镇机构改革,加快转变政府职能,提升政务服务水平。加快土地承包经营权流转,鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,健全完善县乡村三级土地承包纠纷调处机构,促进农村土地适度规模经营。鼓励社会资本参与农村市场建设,逐步取缔马路市场。启动县城规划区内安置房建设,引导农村人口合理有序地向城镇规划建成区集中。稳步推进乡镇税收制度改革,今年起对乡镇调整三项财税政策:教育附加、城市建设维护费由原来的不计乡镇任务,调整为按50%计算任务;乡镇自行开发的土地收益,由原来的县乡分成调整为全额返还乡镇;乡镇税收奖励额度由原先计划内的5%调整到6%。
(五)突出民生优先,构建和谐社会新局面。
始终坚持把维护民生民利作为政府工作的根本职责,多谋群众期盼的惠民之策,多行符合实际的惠民之举,让人民群众共享改革发展成果
提高社会保障水平。健全城乡社会保障体系,加强乡镇劳动保障平台建设,力争城镇职工养老保险、城镇医疗保险覆盖率达100%,确保新型农村养老保险参保缴费率达87%以上。积极促进就业,实现乡镇、社区就业平台建设全覆盖。加大创业扶持力度,推进小额担保贷款和创业培训,搭建创业服务平台,使自主创业成为我县今后一个时期就业的新增长点。加强职业技能培训和公共就业服务,打造对外劳务合作服务平台。巩固和完善新型农村合作医疗制度,启动部分特殊病种门诊医保报销和特殊群体保险补贴、补助,实施农村五保户、低保户在县乡级定点医院住院费用医疗救助,切实减轻人民群众就医负担。加大对困难群体帮扶救助力度,提高城乡最低生活保障,实现与市区同步。扎实推进安居工程建设,加快渌湘西苑保障房小区建设,大力发展公租房,力争新增保障房面积33000平方米,切实改善困难群体居住条件。
大力发展社会事业。加快发展教育事业。围绕“建设教育强县、办人民满意的教育”总体目标,大力推进素质教育,促进学生全面发展。加强合格学校建设,全力支持县五中启动图书馆建设,不断提高办学水平。开展校园周边环境整治,启动校车营运模式改革,进一步规范校车安全管理。健全县、乡、村三级卫生服务体系,启动一医院一期主体工程建设,实现村村有卫生室。协调渌口至株洲的七路班线车票价问题,力争实现与市区同价营运。加快农村数字电视工程建设,深入开展“文化月月乐、体育月月赛”、送戏下乡、电影下乡等文化活动,举办第三届机关运动会,不断丰富群众文化生活。加大文物和非物质文化遗产保护力度,大力推介皮影戏、制鼓、剪纸等民俗文化,打造具有渌湘特色的地域文化。
维护社会和谐稳定。加大社会矛盾纠纷排查调处力度,建立社会多元化矛盾纠纷解决机制,及时解决群众合理诉求。坚持和完善“县长接待日”、“12345”县长热线等信访制度,开展领导定期接访、干部集中下访活动,拓宽信访渠道。全面落实安全生产责任制和重大项目责任风险评估机制,提高防范和应对安全事故处置水平。加强国防人防教育、人民武装和国家安全工作。强化突发事件预案管理,加大处置突发事件的力量建设,提高应对突发事件的能力。对食堂、农贸市场等重点部位和食用油、酒类及节假日开展食品专项检查整治行动,确保人民群众吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。大力整顿市场经济秩序,规范行业自律行为,加强对市场和价格监管。完善社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全,加快建设平安、幸福渌湘。
开拓创新切实加强政府自身建设。
面对复杂的经济形势和繁重的工作任务,政府及政府各部门必须切实加强自身建设,全面提高创新力、执行力、公信力和凝聚力,努力建设人民满意的政府。
解放思想,提高政府创新力。
思想解放的程度决定着科学发展的水平。只有持之以恒地加强学习,才能永葆思想的先进性和工作的科学性。要逐步建立“针对性、常态性、激励性”的学习培训机制,对各个层次的干部提出明确的学习要求,提升干部队伍思想境界,提高干部队伍综合素质。全体政府工作人员要切实加强对招商引资、项目包装策划和融资、规划管理、征地拆迁等方面的政策知识的学习,切实增强干部队伍政策理论水平和应对复杂局面的能力。大胆践行“五个敢于”发展理念,提升领导服务经济社会发展的水平。
务实高效,提高政府执行力。
加强作风建设是落实科学发展观的必然要求,也是完成新一年工作任务的基本保证。全体政府工作人员要大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风,对各项决策部署都要明责任、抓到位、见成效,竭尽全力办实事、抓落实、促发展。进一步优化行政审批流程,压缩审批时限,推进集中办理和网上审批,提升政务服务规范化、标准化水平,切实提高办事效率。进一步加强政风、行风建设,坚持不懈地抓好“三个严禁”,深入开展机关干部治散、治懒、治玩、治浮“四治”活动,全面整治欺行霸市行为、聚众赌博行为、寻衅滋事行为、市容“六乱”行为,以良好的政风、行风推进工作落实。以高效优质的服务优化投资软环境,让客商安心扎根渌湘、建设渌湘。
依法行政,提高政府公信力。
深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《法治湖南建设纲要》、《湖南省行政程序规定》,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,加快推进“法治渌湘”建设,着力优化经济发展环境。坚持向县人大及其常委会报告工作制度,发挥政协民主监督、参政议政职能,虚心听取社会各界人士的意见、建议,办理好人大代表建议和政协提案,依法科学民主决策,确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。加强政府规范性文件制定和备案审查工作,加强行政复议,积极预防和化解行政争议。
勤政廉洁,提高政府凝聚力。
全体政府工作人员特别是领导干部要勤政廉政、自警自励,模范遵守党风廉政建设各项规定,自觉抵制各种不正之风,做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率坚持标本兼治、惩防并举,不断强化对国有资产、工程招标、政府采购、政府投资、土地出让等重点领域的监管继续深入开展商业贿赂、建设领域突出问题和“小金库”专项治理,坚决纠正损害群众利益的行业不正之风积极推进公务消费制度改革,今年各机关事业单位公用经费、专项经费及会议、接待、车辆运行经费要保持“零增长”,把有限的资金和资源更多地用于经济发展和民生改善
各位代表,展望新的一年,困难和挑战考验着我们,机遇和期待召唤着我们,责任和使命激励着我们。让我们在中共株洲县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,坚定信心、鼓足干劲,克难攻坚、奋勇争先,为实现富民强县新跨越而努力奋斗!
临夏州年政府工作报告完整
2014。
年
1
月
7
日在临夏回族自治州第十四届。
人民代表大会第四次会议上。
州长马学礼。
各位代表:
现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
2013。
2013。
4+5+5。
171。
亿元、同比增长。
14.1%。
固定资产投资。
304。
亿元、增长。
50.5%。
工业增加值。
30。
亿元、增长。
18.1%。
社会消费品零售总额。
56。
亿元、增长。
18%。
公共财政预算收入。
11.5。
亿元、增长。
27.2%。
农民人均纯收入。
3803。
元、增长。
20.1%。
城镇居民人均可支配收入。
13610。
元、增长。
19.1%。
全面完成了州十四届人大二次、三次会议确定的目标任务。
一是牢牢把握历史机遇,政策争取实现重大突破。
抢抓习近平总书记、汪洋副总理来临视察的重大政治机遇和历史机遇,
10。
18。
17。
个部委分别从政策、项目、资金等方面给予了大力倾斜支持。
省委、省政府全力支持临夏跨越发展,省水利、教育等。
12。
57。
亿元的项目资金。
二是切实加强项目建设,发展基础进一步夯实。
坚持把发展抓项目作为政府工作的重中之重,项目建设以前所未有的力度加速推进,创造了项目建设的临夏速度,在全省项目观摩活动中得到了省上领导的充分肯定。全州共实施千万元以上重点项目
667。
项,总投资。
908.6。
亿元、增长。
131%。
其中亿元以上。
180。
项、总投资。
697.1。
亿元,比上年增加。
52。
项、投资额增加。
208。
亿元。项目争取取得重大成果。投资。
53。
亿元的临夏三年水利扶贫规划、投资。
15.4。
亿元的刘盐八库区地质灾害综合治理项目得到国家批复,将全面启动建设。
投资。
108。
亿元的兰合铁路可研已经铁路总公司评审上报国家发改委。
1
小时之内。
东乡县城灾后重建、和政古动物化石。
3
号馆等项目建成使用。
30。
多项专项规划,新论证储备项目。
1322。
个。严格落实项目“五制”,组建了州公共资源交易中心、项目代建办,项目运行机制不断规范。
三是全方位推进开放开发,临夏形象全面提升。
用全新的理念和开放的姿态,开创性地推进开放开发,扩大对外交流,实施引强入临,开启了临夏发展的新征程。重大活动影响深远。按照节会搭台、经贸唱戏、市场运作、企业为主的方式,原创举办了
2013。
中华龙舟大赛。
(
甘肃永靖站。
)
254。
项,总投资。
410。
亿元,到位资金。
133。
亿元,同比增长。
134%。
开放合作多元推进先后在兰州、拉萨、北京、厦门等地召开了临商乡贤回归创业大会、藏区临商大会、旅游宣传和重点项目推介会成功与马来西亚吉兰丹州实现互访并缔结为友好城市,在两地互办节会、互建商贸城等方面达成重要共识,对外开放迈出重要一步进一步强化驻外办事处窗口作用,在厦门等地增设办事和劳务机构,积极推进与福建、广东等发达地区和兰州、甘南等周边地区的区域合作,开放开发呈现出多层次、多领域、多元化特点。
四是全力推进扶贫攻坚,农村发展势头强劲。
认真贯彻中央、省委
1
1443。
公里,新修梯田。
13.5。
万亩,实施整流域、整乡、整村推进项目。
121。
个,易地搬迁。
1257。
户
6685。
人,改造农村危房。
1.2。
万户,解决了。
42.5。
万人的饮水安全问题。临夏县、东乡县被列为全省。
7
50%。
30%。
20%。
多方筹措资金。
8.1。
亿元,在。
929。
个村建立村级产业发展互助社,发放借款。
3
亿元。
制定出台富民增收。
25。
条政策措施,州县共落实奖补资金。
4.5。
亿元,集中用于富民产业培育。全州发放双联惠农贷款。
9.6。
亿元。各级双联单位协调落实项目。
1387。
个、资金。
16.3。
亿元,捐资捐物。
9183。
万元。农业产业结构更趋优化。全州推广旱作农业。
152.6。
万亩、比上年增加。
24.5。
万亩,粮食生产喜获丰收,总产量达到。
76。
万吨,农业机械化率提高到。
35%。
新增设施蔬菜。
1.3。
万亩、特色林果。
16.2。
万亩、育苗。
3.1。
万亩、中药材。
8
万亩。新建规模养殖场。
122。
个,其中万头牛场。
4
个、万只羊场。
2
个,发展规模养殖户。
1200。
户。输转劳务。
48.7。
万人,实现劳务收入。
53.9。
亿元。
五是着力培育特色产业,支撑能力明显增强。
紧盯五大产业,突出强化项目带动、园区建设和金融支持,产业基础不断夯实、规模层次明显提升。农牧稳州产业加快发展。大力扶持农业产业化龙头企业,新建复兴厚中藏医药生产线、
88。
啤特果。
6
8
(
街区。
)
”规划,新增康乐莲花山、和政古动物化石博物馆两个国家。
4a。
级旅游景区,大力开展旅游推介和会展经济,全州共接待游客。
592。
万人、增长。
34.3%。
实现旅游综合收入。
24.7。
亿元、增长。
43%。
清真食品和民族用品优势凸显临夏清真产业经济开发区引进项目。
30。
个、完成投资。
7.9。
13。
个国家、地区及国内。
319。
家企业参展,签订合作项目。
19。
个、总投资。
59.6。
亿元,临夏清真品牌知名度大幅提升。大力推进企业技术创新和品牌战略,
13。
户企业进入全省私营。
(
民营。
)
企业。
100。
强,
22。
3600。
12。
亿元企业债券发行准备工作顺利推进。全州金融机构贷款余额。
229.9。
亿元、增长。
39.3%。
存贷比。
68.5%。
提高。
5.5。
个百分点。
六是加强规划建设管理,城乡面貌明显改善。
坚持规划引领、建管并重,有序推进旧城改造和新城建设,城镇化水平明显提升。规划体系不断完善。高起点、高标准编制临夏市四版城市规划,启动实施永靖、和政、康乐、广河、积石山县城三版总体规划,乡镇规划基本实现全覆盖,初步构筑起支撑城镇建设的规划体系。严格规划审批,加大执行力度,城乡建设秩序进一步规范。城镇建设成效显著。临夏市
30。
公里环城快速、大夏河。
30。
里风情线、八坊十三巷古街民居保护等重点项目全面推进。
(
市
)
市容市貌、交通秩序、市场秩序整治和物业管理工作,城镇面貌明显改观。积极推进生态建设,加大植树造林和园林绿化力度,大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿、集中供暖和煤改气等工作有力有序推进。
七是统筹推进社会事业,公共服务水平明显提升。
大力发展教育为主的各项事业,着力保障和改善民生,使各族群众共享改革发展成果。全州民生资金支出
109。
亿元,占公共财政支出的。
72.7%。
教育事业全面发展在全省率先实现高中阶段免费教育,全州免费资金。
6023。
万元。
建成临夏教师培训中心,与北京师范大学、陕西师范大学签订教师培训协议,计划。
3
年培训我州教师。
2
万名。
着力优化教育布局,临夏回中新校区建成使用,临夏中学和河州中学合并办学,启动州内。
3
所中等专业学校改制为职业技术学院工作。
投资。
8.7。
亿元新建和改扩建中小学。
258。
所、幼儿园。
68。
所,办学条件进一步改善。
提高山区教师、班主任生活补助,解决了。
149。
对教师的两地分居问题。
3.2。
亿元实施卫生项目。
78。
个,为全州。
124。
个乡镇卫生院全部配备了“。
120。
”急救车。
完成食品药品监督管理体制改革任务,监管力度进一步加大。
继续稳定低生育水平,实现人口控制目标。
3.8。
万人。全面落实各项惠民政策,纳入农村低保。
46。
万人、占农村人口的。
26.5%。
城镇低保。
13。
万人、占城镇人口的。
32%。
落实城乡低保资金。
9.2。
亿元。
城镇居民医疗保险参保率达到。
98.3%。
新农合参合率。
98.6%。
城乡居民养老保险参保率。
96.3%。
新建保障性住房。
1.1。
万套。
74。
万平方米。省列。
26。
件实事、州列。
7
件实事全面办成。
八是高举民族团结进步旗帜,两个共同示范创建深入推进。
着眼从顶层制度设计和国家战略层面争取更大支持,制定了创建国家级两个共同示范区“
1+8。
13。
331。
万元,充分调动和发挥广大宗教界人士的积极作用,宗教领域保持和睦和顺。当前,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展已成为全社会的共识和临夏发展的主旋律,创建活动已成为贯彻落实党和国家民族宗教政策的重要方式,成为凝聚各方力量共同推进民族团结进步事业的一大平台,成为各族干部群众在参与中自我教育、自我提高的有效途径。
九是加强和创新社会管理,社会大局和谐稳定。
扎实开展“
151。
”工作,靠实维稳第一责任,加大矛盾纠纷排查和信访积案化解,坚持“三长”接访、领导包案制度,积极稳妥地化解了一批矛盾纠纷。深入推进平安临夏建设,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,着力提升应急处突能力,加大公安、消防装备投入力度,组建了州特警支队,配备了一批移动巡逻车、运警车,强化日常巡逻和应急演练,增强了人民群众的安全感。突出交通、消防、校园、生产、食品药品等重点领域,扎实开展安全生产大检查,加大打非治违力度,安全生产形势基本稳定。健全完善防灾减灾体系,妥善安置灾民生产生活,防范和应对自然灾害的能力稳步提升。
十是切实转变工作作风,自身建设不断加强。
严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定,各级干部作风进一步好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案
343。
件,办复率。
100%。
办结率提高到。
67.9%;。
特别是十三届人大六次会议议案。
-
11。
1.5。
万件、办结率。
100%;。
积极推进行政审批制度改革,取消、下放和调整州级行政审批事项。
77。
项,各县。
(
市
)
取消调整。
214。
项。切实加强各项工作规范,扎实开展专项资金、财务管理、公务用车、国有资产管理监督检查,狠抓整改落实工作。认真履行党风廉政建设责任制,加强审计监督和行政监察,深入推进纠风工作和专项治理,廉政建设得到加强。
各位代表,刚刚过去的一年,是全州发展进程中极不平凡的一年,是抢抓政策机遇、发展加速提质的一年,是力促开放开发、形象全面提升的一年,是助推富民增收、扶贫攻坚全面发力的一年,是着力民生保障、人民福祉更加惠及的一年,是聚焦转型跨越、正能量不断聚集的一年。一年来,全州上下紧盯与全国全省一道建成全面小康的宏伟目标,以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓落实,开创了改革发展稳定的崭新局面,必将极大地提振各族干部群众加快发展的信心和决心。
58%。
分别比全国、全省低。
25。
和
8
12.3%。
高新技术项目占总投资的。
1%。
项目推进的整体性、协调性不足。
园区基础设施建设和招商引资力度不够大,产业聚集能力还不够强。三是经济发展与环境资源保护的矛盾日益突出,绿色发展、循环发展、可持续发展的理念还不够强,生态文明建设和环境污染治理的力度还不够大。四是快速发展带来的社会诉求日趋多元,涉及经济纠纷、劳动关系、医患关系、宗教领域的矛盾隐患依然较多,社会管理水平急待提升。五是政府部门行政效能、服务水平、工作作风仍需提高,发展环境还需进一步优化。对于以上这些问题,我们将高度重视,在今后工作中认真加以解决。
2014。
2014。
年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是全面完成“十二五”规划的关键一年,改革发展的任务重大而艰巨。综观全州发展形势,预期向好,机遇空前,势头强劲,干事创业的热情空前高涨。一是中央和省委、州委关于全面深化改革的《决定》《意见》,都把改革创新提到了空前的高度,用改革创新来破解发展难题,为我们冲破思想观念束缚、攻克发展障碍确定了理论指南和行动纲领,必将极大地拓宽谋划发展、创新突破的视野和空间,这是我们做好工作的最大发展动力。二是中央、国家部委和省上领导高度关心重视临夏发展,国家继续加大对中西部地区、贫困地区和民族地区的扶持力度,省上支持临夏发展的意见不断落实,为我们争取更多项目、资金提供了重大利好和难得机遇,这是我们做好工作的最大政策机遇。三是州委总体发展思路和发展战略的深入实施,特别是过去一年全州基础建设、项目开发、产业培育、招商引资、民生工程等重点领域的全面突破,既实现了“三年三步走”目标的“开门红”,更为今年各项工作的大进位、明年各项工作的大变化储备了后发动力,这是我们做好工作的最大基础保障。
2014。
1137。
”工作要求,开拓进取,真抓实干,努力以临夏速度展示跨越发展,以开放包容展示对外形象,以多彩临夏彰显文化自信,以团结和睦展示社会和谐,以生态文明展示美丽临夏。
全州经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长。
13%。
固定资产投资增长。
35%。
社会消费品零售总额增长。
17%。
公共财政预算收入增长。
13%。
农民人均纯收入增长。
17%。
城镇居民人均可支配收入增长。
16%。
居民消费价格指数控制在。
103.5。
以内。
围绕实现上述目标,政府工作的主要任务是:
一、着力深化全面改革,不断增强发展内在活力。
4+5+5。
”项目行动计划倾斜、向“。
4155。
府举债风险相结合,理清政府债务风险,加强政府举债管控,建立完善预防化解政府性债务风险的长效机制。三是突出精简高效实干导向,在深化行政体制改革和加快政府职能转变方面实现突破。深化政府机构改革,优化机构设置、职能配置和工作流程,建立和完善决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的行政运行机制,切实提高政府行政效能。加快事业单位分类改革,探索公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。全面正确履行政府职能,以管就管好、放就放到位为重点,找准市场功能与政府作为的最佳结合点,把政府该管的一定要管好和管到位,下放基层或市场管的一定要充分放权和放到位,最大限度减少政府对微观事务的干预和管理,把政府主要精力放在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面,增强政府抓落实、干到位、创一流、争上游的公信力和执行力。
二、着力加强项目工作,不断增强投资拉动作用。
把抓项目作为促增长、转方式、调结构、保民生的关键举措,深入实施“。
4+5+5。
(
青海。
)
水利方面重点争取黄河干流临夏段防洪工程、积石山五条河流域治理等项目。
民生方面重点争取州卫校迁建、临夏中学改扩建、临夏市第三中学、
6
县市公共租赁住房建设、
4
县特困移民避险解困试点等项目。
10。
万亩土地整理等项目。二是扎实推进项目建设。
2014。
年,计划实施千万元以上项目。
752。
项、总投资。
1489.9。
亿元,比。
2013。
年增加。
85。
项、
581.4。
亿元。
亿元以上项目。
298。
项、总投资。
1317.6。
亿元,比。
2013。
年增加。
118。
项、
620.5。
(
临夏市段。
)
30。
公里环城快速、大夏河。
30。
500。
强企业的对接,尽快促成项目签约和落地建设。进一步扩大对外开放,加强与马来西亚吉兰丹州的经贸合作,积极开展与中亚、东南亚、中东、阿拉伯国家及其他穆斯林国家的对外交往。加大面向福建、广东等发达地区的招商活动,大力开展以商招商、上门招商、节会招商,提升节会平台水平,在招商引资上实现新突破。注重发挥藏区商会作用,密切与外地商会的联系,争取更多的临商乡贤回归创业、外地企业家来临投资。切实做好招商项目服务工作,尽快促成西藏百益、福建祥兴等重大项目落地建设。
三、着力培育五大产业,不断增强产业支撑能力。
5a。
(
街区。
)
”为主的自驾游线路和临夏盆地地质走廊,推进旅游整体开发和连线开发。
加大旅游产品开发力度,加强与外地旅行社的对接合作,促进旅游向产业化方向发展。四是扶持发展富民多元产业。进一步放开搞活非公经济,扶持发展客货运输、文化娱乐、餐饮服务、家政服务、门店超市等个体经济,不断壮大第三产业。落实扶持创办小微企业政策措施,鼓励引导全民创业就业,支持发展五小行业和劳动密集型产业,重点发展以牛肉拉面、东乡手抓为主的清真连锁小餐馆。五是积极培育战略新兴产业。推进水电资源链式开发和装备制造业发展,切实加大招商引资力度,大力引进风光发电、生物医药、养生养老、彩印包装等企业,力争开工大河家二级电站、太极镇生态养生基地、厦门循环经济工业园等项目。
四、着力实施扶贫攻坚,不断加快农村发展。
把全面小康作为政治责任和历史使命,坚韧不拔地朝着这一目标努力奋斗,全力实施“。
4155。
150。
44。
个,力争粮食总产量达到。
76。
万吨以上、油料。
6
万吨。大力发展设施蔬菜,新建日光温室、塑料大棚各。
5000。
亩,设施蔬菜面积达到。
9.2。
万亩、增长。
12.3%。
蔬菜种植面积。
23。
万亩、增长。
4.5%。
产量达到。
46。
万吨、增长。
4.5%。
500。
公里,解决。
26。
万农村人口饮水安全问题,改造农村危房。
2.5。
万户。加大易地搬迁力度,三年完成。
3.4。
万户。
17.6。
万人的易地扶贫搬迁任务,年内搬迁。
6913。
户
4.3。
万人。全面实施总投资。
53。
亿元的三年水利扶贫规划,加大农田水利建设力度,改善灌溉面积。
4
万亩,治理水土流失面积。
150。
平方公里,新修梯田。
12。
万亩,新建防洪堤。
60。
公里。推进整村整乡整流域连片开发,实施扶贫项目。
143。
17。
万亩、增长。
6%。
新育苗。
3.3。
万亩、增长。
6%;。
中药材面积达到。
8
万亩,百合。
4
万亩,双低油菜。
25。
万亩。加快发展畜牧养殖,新建规模养殖场。
(
小区。
)80。
个,发展规模养殖户。
800。
户,全州畜禽饲养总量达到。
800。
万头。
(
只
)
增长。
8%。
畜牧业产值达到。
15。
亿元、增长。
7%。
25。
15.5。
万人,输转。
49。
万人,实现劳务收入。
55。
8
个国家级帮扶单位对口帮扶。
7
个县、
1268。
个省州县乡单位帮扶联系。
1150。
个贫困村工作。
五、着力加强规划建设管理,不断提高城镇化水平。
10。
(
临夏市段。
)
大夏河湿地公园临夏客运中心三个特色街区改造等项目。
和政县按照“一会一中心一走廊四基地”的要求,加快实施县城基础设施改造、松鸣小镇综合开发等项目。
继续抓好东乡县城灾后重建后续工作,加快河滩、达板、唐汪等重点集镇建设。
推进广河县三甲集镇综合开发和旧城改造,进一步完善县城基础设施。
加快康乐县旧城改造和城东新区建设,扎实搞好地震灾后重建和莲麓特色小镇建设。
实施积石山县县城综合开发,推进癿藏等集镇改造,建成大河家新区。四是着力推动产城互动。强化城镇产业支撑能力,以产业聚集带动人口聚集,以人口聚集促进城镇化发展。高度重视各县市新城产业培育、设施配套问题,全力搞活商业街,提高商品房入住率,增加新城发展人气。把园区建设作为聚集产业、集约用地、增强城镇活力的重要举措,进一步明确园区定位,加大工作力度,加快基础设施建设和招商引资,重点抓好临夏清真产业经济开发区、临夏穆斯林物流园和民族文化产业园、广河临园皮革产业园、永靖盐锅峡工业园、东乡达板唐汪河滩园区、和政循环经济产业园和中医药产业园、康乐牛产业和育苗产业园、积石山大河家物流园。五是切实加强城镇管理。全面贯彻落实全州城市管理工作推进会精神,以开展文明城市、卫生城市、双拥城市、园林城市、两个共同创建“五城同创”活动为载体,标本兼治、突出重点、整体推进,着力完善城乡道路、便民市场、供水供气供暖、垃圾污水处理等市政基础设施,切实加大市容环境、交通秩序、经营秩序、物业管理、文化市场整治和绿化美化亮化力度,强化日常监管,动员全民参与,健全完善长效机制,提高城市管理精细化、便民化、智能化水平。
六、着力保障和改善民生,不断提升公共服务水平。
22。
22。
所乡镇卫生院标准化建设和。
117。
个村卫生室建设,建立完善州县乡三级联网的“。
120。
5520。
2
9274。
户,新建公共租赁住房。
5300。
套,发放廉租补贴。
2.2。
万户。
七、着力加强生态文明建设,不断促进可持续发展。
21.5。
万亩,封山育林。
4.8。
万亩,新建绿色通道。
770。
公里。二是下决心治理环境污染。按照既定的工作方案和治理目标,以铁的手腕推进大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿,加快实施集中供暖、煤改气项目,加强煤炭市场管理。严守生态底线,严把项目环保关,加大淘汰落后产能力度,督促企业落实治污减排措施,强化日常监管和处罚力度,对排放不达标的企业坚决关停,防止“两高”企业向农村偏远地区转移。三是加强农村环境综合整治。集中治理废旧地膜、生活垃圾等农村面源污染,加大集镇垃圾污水处理设施建设,着力改善农村环境卫生,大力倡导文明新风,建设一批生态文明小康村,努力打造美丽乡村。
八、着力推进两个共同创建,不断促进和谐稳定。
151。
”工作,认真落实“三长”信访接待日制度,加大矛盾纠纷排查力度,着力化解信访积案。
深入推进平安临夏建设,加强社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪,强化维稳处突和应急能力建设,提升群众的安全感。坚持安全发展理念,加强交通、校园、消防、食品药品和生产安全,严防重特大安全事故。注重防灾减灾,强化灾害预警、应急队伍建设,提高快速反应处置能力。
加强政府自身建设。
着眼提高政府治理能力,扎实开展党的群众路线教育实践活动和深化项目争取招商引资年、发展环境优化年、实干苦干巧干落实年活动,全力抓落实、干到位、创一流、争上游,努力建设为民、务实、清廉、高效政府。
一、扎实开展教育实践活动,实现作风明显转变。
按照省州的统一部署,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,抓好学习教育、听取民意,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个关键环节,着力整治“四风”问题,促进各级干部思想进一步提高、作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,确保教育实践活动取得实效。
二、严格执行各项规定,始终保持廉洁从政。
认真贯彻落实中央“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定,规范办公用房、公务用车、公务接待管理,政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,“三公”经费只减不增。严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,健全风险预警和权力运行监控机制,加强行政监察和审计监督,严格执行廉洁自律各项规定,树立为民务实清廉的良好形象。
三、切实加强政策研究,全面到位履职尽责。
认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,准确把握发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用的关系,做到政府履职不缺位、不越位、不错位。强化对国家政策和投资导向的研究,全面落实好省州发展战略、发展举措,做强发展平台。增强进取意识、机遇意识、责任意识,进一步解放思想、开阔视野,与时俱进、勇于创新,着力提升谋划项目、推动发展的能力水平。
四、狠抓各项工作规范,切实推进依法行政。
坚持州委集中统一领导,坚决贯彻州委的各项决策部署
自觉接受人大法律监督,认真落实人大常委会各项决议决定。
自觉接受政协民主监督,积极支持人民政协充分履行职能。
广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见,支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。加强决策风险评估和专家咨询,建立州政府法律顾问制度,着力规范各项工作程序,坚持依法行政、文明执法,促进政府工作制度化、规范化。
五、切实提高行政效能,着力强化政府执行力。
进一步强化政府服务意识、责任意识、效能意识,以“抓铁有痕、踏石留印”的实干劲头和看得见、拿得出的工作实绩来展示执行力、提升公信力,让全州上下都能感受到市场环境、创业环境、干部作风的更大转变。结合政府机构改革,建立职责明确、工作规范、运转协调、执行有力的政府执行机制,健全服务承诺、首问责任和限时办结等制度,加大政务公开和电子政务建设力度,切实提高执行效能,降低行政成本。
无为县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去的五年,是我县发展历程中极不平凡的五年,也是我们经受各种考验、取得重大成就的五年。五年来,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,奋力拼搏,攻坚克难,锐意进取,圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务,开创了经济社会又好又快发展的新局面。
——五年来,综合实力大幅提升。
经济总量快速增长。
2011。
年,预计实现地区生产总值。
280。
亿元,比上年增长。
14.5%。
是
2006。
年的。
2.8。
倍,年均增长。
15.8%。
;财政收入。
20.31。
亿元,比上年增长。
14.3%。
是
2006。
年的。
2.7。
倍;全社会固定资产投资。
164。
亿元,比上年增长。
30%。
是
2006。
年的。
3.2。
倍。经济结构持续优化。三次产业比例调整为。
17:56.1:26.9。
二产比重上升。
15.7。
545。
亿元、增加值。
139.7。
亿元,分别比上年增长。
44%。
和
19.4%。
是
2006。
年的。
3.9。
倍、
2.8。
倍。农业经济稳步提升,实现农业总产值。
85.3。
亿元,比上年增长。
13.1%。
是
2006。
年的。
1.8。
倍。三产服务业日趋活跃,实现增加值。
68。
亿元,比上年增长。
9%。
年均增长。
11%。
;社会消费品零售总额。
73.4。
亿元,比上年增长。
15.2%。
是
2006。
年的。
2.3。
2011。
年全行业实现产值。
348。
亿元,是。
2006。
年的。
3.8。
倍,年均增长。
30.5%。
羽毛羽绒产业链不断延伸,生产企业增加到。
57。
家,实现总产值。
25.5。
亿元,年均增长。
32.6%。
农副产品加工业快速发展,总产值突破。
30。
亿元,年均增长。
28%。
全县规模以上企业达。
203。
家,比。
2006。
年末增加。
1
倍,其中产值超亿元企业。
114。
家。乡镇实力不断增强。全县有。
18。
个乡镇(开发区)财政收入突破千万元,其中。
5
个乡镇(开发区)过亿元,分别比。
2006。
年增加。
15。
个和。
4
个。
——五年来,发展后劲明显增强。
项目建设取得实效。工业项目累计完成投资
455。
亿元,省“。
861。
”项目累计完成投资。
161。
493。
亿元的华谊煤化工基地,在本届政府任内正式落户开工,已累计完成投资。
63.5。
22.5。
亿元,建成区面积扩大到。
24。
平方公里,共引进项目。
123。
个,现有规模以上工业企业。
109。
家,实现产值。
396.6。
亿元,占全县规模以上工业总产值的。
72.8%。
产业集聚力和园区承载力明显增强。自主创新步伐加快。高新技术企业达。
33。
家,实现增加值。
62。
亿元,占地区生产总值的。
22%。
拥有省级企业技术中心。
12。
家、工程技术研究中心。
4
家,企业博士后科研工作站。
1
家。主导制定了。
5
项省电缆行业标准,新增专利。
409。
项。拥有省著名商标。
23。
件、名牌产品。
34。
10。
家小额贷款公司、
6
家融资担保公司、
3
家典当行。
2011。
年末,全县各项贷款余额。
141。
亿元,较年初增加。
32。
亿元,是。
2006。
年末的。
2.3。
倍,新增存贷比由。
57.8%。
调整到。
103.6%。
积极推动企业进行股份制改造,亚兰德公司完成股改并在股权融资上实现突破县域金融环境持续优化,荣获“中国金融生态县”称号。
——五年来,改革开放不断深化。
各项改革深入推进。新一轮政府机构改革全面完成,政府职能加快转变。国有工业企业改制基本完成,盘活资产
6.5。
472。
个,到位资金。
325。
亿元,年均增长。
43%。
其中:超。
10。
亿元项目。
8
个,超亿元项目。
75。
个。引进外资项目。
7
个,实际利用外资。
2.75。
亿美元,年均增长。
34%。
其中世界五百强企业项目。
3
3.5。
亿美元,年均增长。
66%。
成立全省第二家县级进出口孵化促进中心,全县自营进出口权企业增加到。
175。
家,出口总额达。
1.15。
亿美元。企业“走出去”步伐加快,
2
家企业先后在国外投资办厂或设立销售公司。
——五年来,城乡面貌焕然一新。
城市品位不断提升,集镇规模持续扩大,城镇化率达
44.5%。
无城建设累计投入。
80。
亿元,城市建成区面积由。
15。
平方公里扩展到。
20。
平方公里,连获两届“全省文明县城”殊荣。城市绿化覆盖率提高到。
31.5%。
荣获“全省园林县城”称号。二坝、高沟两座滨江新城基础设施建设步伐加快完成投入。
18.5。
亿元。小集镇建设扩容提质,建成区总面积达。
44。
平方公里,高沟镇荣获“全国文明村镇”和“全国环境优美乡镇”称号,姚沟等。
3
5
个村被评为省级生态村。交通条件极大改善,实施重大交通项目。
42。
个,京福高铁无为段、裕溪河大桥建设加快推进,完成“村村通”道路。
1500。
110。
千伏线路。
106。
公里、
35。
千伏及以下线路。
1241。
公里。新农村建设成效显著,投入。
1
亿多元分五批建设了。
264。
个新农村示范点,二坝水楼等。
3
个村被评为省级示范点。生态林业加快发展,成片造林。
8
万亩,封山育林。
5
万亩,建设绿色长廊。
300。
公里,全县林木覆盖率达。
20.2%。
——五年来,人民生活显著改善。
民生工程推进有力,累计投入
26.6。
2011。
年城镇居民可支配收入达。
17723。
元,农民人均纯收入达。
7400。
元,分别比上年增长。
13.5%。
和
19.5%。
五年翻了一番以上。城乡居民储蓄存款余额达。
185。
亿元,比。
2006。
年末增加。
1.4。
倍。社会保障体系更加完善,城乡低保提标扩面,基本实现应保尽保。新增敬老院面积。
2.5。
万平方米、床位。
1800。
张,五保集中供养率达。
45%。
新型农村合作医疗参合率达到。
98.8%。
累计兑付补偿金。
6.4。
亿元。城镇居民医疗保险参保率达。
99%。
24。
平方米、
26。
平方米。建成保障性住房。
826。
套,完成农村危房改造。
4270。
户,有效缓解了低收入群体住房困难问题。
——五年来,社会事业全面进步。
坚持教育优先发展,累计投入
35。
2209。
名,教育教学条件明显改善。高考成绩连年攀升,五年向高校输送大学生。
3.1。
45。
23。
所、新建标准化村卫生室。
267。
个,规范化建设社区卫生服务机构。
11。
2.8。
万人,劳动力转移就业。
9.5。
万人,城镇登记失业率控制在。
3.8%。
以内。千方百计稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比,人口自然增长率控制在。
4.35。
‰以内,荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。全面推进“领导干部大接访”活动,不断加强社会治安综合治理,有效维护了社会和谐稳定。深入开展“双拥”工作,成功连创“全省双拥模范县”。大力整顿和规范市场经济秩序,产品质量和食品药品安全监管取得实效。统计、物价、广播电视、体育、共青团、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、地方志、气象、档案等工作得到进一步加强。
——五年来,民主法制逐步健全。
“五五”普法规划任务全面完成,法律援助工作扎实有效。大力推行政务公开,注重听取社会各界意见。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,五年共办结人大代表建议
443。
件、政协委员提案。
554。
59。
项、取消行政事业性收费项目。
42。
项。大力推进行政审批和便民服务项目进驻行政服务中心集中办理,五年共办理。
48.4。
万件。深入开展作风转变年、政风行风评议和民主评议百名股长活动,对。
41。
个单位、
106。
人启动了问责。
各位代表,五年攻坚,五年跨越,我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下、社会各界同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府向全县广大干部群众,向县人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来,无论外部环境如何变化,我们一任接着一任干,不动摇,不懈怠,不折腾,始终坚持科学发展,始终坚持以人为本,始终坚持改革创新,立足无为实际,创新发展思路,强化发展举措,着重把握了以下几个方面:
(一)坚持第一要务不动摇,推动经济又好又快发展。
面对低温雨雪冰冻灾害、国际金融危机等重大挑战,我们把保增长作为首要任务,积极应对,科学决策,制定并落实扶持企业发展的一揽子政策措施,着力抓投入、保企业、强招商、扩外需,县域经济在克服困难中实现了平稳较快增长。面对皖江示范区建设和区划调整的历史性机遇,我们坚持好字优先,好中求快,以投入促发展,以项目促调整,以科技促转型,一批有利于经济结构调整和转型升级的重大项目相继建成投产,为经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。
(二)坚持改革创新不放松,增强发展的动力和活力。
把解放思想作为工作先导,深入开展学习实践科学发展观、创先争优、学习王坤友等活动。根据不同发展阶段的具体要求,适时提出新的目标,制定实施了一系列重大举措,并在实践中取得明显成效。创新投融资体制,成立城市建设投资公司,运用市场化手段建成了一批重大基础设施,为长远发展提供了有力支撑。大力实施“示范区建设突破年”和“招商引资强抓年”活动,不断扩大对外开放,主动承接产业转移,一批“大、高、外”项目相继落户,为今后的发展积蓄了能量。
(三)坚持城乡联动不停步,统筹区域协调持续发展。
充分利用国家扶贫开发重点县和革命老区县的扶持政策,整合各类项目和涉农资金,逐年加大西部贫困地区基础设施投入。改革完善县乡财政体制,财力分配向乡镇倾斜,不断增强乡镇财政保障能力。认真实施农田水利、农网改造、危房改造、村庄整治、饮水安全、沼气等惠民工程,不断改善群众生产生活条件。深入实施“万村千乡市场工程”,认真开展家电下乡、摩托车下乡活动。加快小城镇建设步伐,促进更多的人口向城镇集中,不断推进城乡一体化进程。
(四)坚持改善民生不懈怠,千方百计促进社会和谐。
积极推进民生工程,协调发展社会事业,努力满足人民群众在教育、文化、卫生等方面的基本需求。不断完善社会保障体系,连续大幅度提高城乡居民低保、新农合和社会救助标准,逐步扩大社会保险覆盖面。实施更加积极的就业政策,坚持以创业带动就业。大力开展矿山整治和生态修复,建立煤矿、烟花爆竹等高危企业有序退出机制,关闭了一批高能耗、高污染企业,城乡生态环境明显改善,群众幸福指数不断提升。
(五)坚持自身建设不松懈,努力打造人民满意政府。
修订完善了《政府工作规则》,建立健全每周学习例会制度,政府整体工作水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制,加快政府职能转变,全面推进依法行政,不断加强和创新社会管理。充分发挥政府信息公开、政府网站等平台作用,畅通民意反映渠道,增强政府工作的透明度。坚持以强化执行力为保障、提高公信力为目标,依法处理阻碍发展的行为,切实维护群众利益,确保了各项事业的顺利推进,政府形象进一步提升。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要表现在:经济总量不大,人均水平偏低;城乡之间、乡镇之间发展不平衡现象依然存在,统筹发展任重而道远;战略性新兴产业、现代服务业刚刚起步,传统产业转型升级压力较大;土地、融资、环境制约日益突出,破解的办法不多;社会事业欠账较多,民生改善的任务依然艰巨;政府职能转变不快,自身建设仍需加强等等。对此,我们将高度重视并采取有力措施,切实加以解决。
二、未来五年的奋斗目标和工作任务。
各位代表,未来五年,是我县跨越赶超的加速期、全面建设小康社会的关键期,更是推动“大建设、大转型、大发展”的战略机遇期和黄金发展期。如何顺应宏观经济环境,抢抓产业转移机遇,适应行政区划调整的新形势,准确把握无为发展的阶段性特征,紧紧抓住影响发展的根本问题,是无为能否实现新一轮跨越发展的关键所在。
纵观全局,我们面临的形势仍将是机遇和挑战并存、机遇大于挑战。一方面,跨越赶超的前景充满希望。从发展的机遇来看,国家促进中部崛起战略深入推进,泛长三角区域分工合作不断深化,皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区建设纵深推进,尤其是芜湖市跨江联动发展战略的全面实施,项目、政策、资本和信息等要素聚集而来,各种有利因素的叠加效应将日益显现。从发展的基础来看,经过多年的大投入、大建设、大发展,经济内生性增长机制基本形成,长期积蓄的势能将加速释放。特别是县十三次党代会描绘了宏伟蓝图,统一了思想,形成了共识,广大干群不甘落后、思变求进的愿望非常强烈。从发展的潜力来看,华谊煤化工、双钱轮胎等重大项目将相继竣工投产,电线电缆、新型化工、农副产品加工等主导产业加快发展,无为经济开发区、高沟经济开发区承载能力明显增强,长江岸线资源、人力资源、国土资源支撑作用日益凸显。另一方面,跨越赶超的挑战不可低估。宏观环境复杂多变,国际金融危机深层次影响仍在持续,欧元区主权债务危机仍在蔓延;区域竞争更加激烈,在全省、全市争先进位的任务艰巨、压力巨大;经济社会加速转型,社会问题和矛盾不断显现,社会建设管理任务更加繁重。历史的车轮滚滚向前,机遇难得而易失,形势喜人更逼人。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,时刻关注宏观形势走向,时刻关注竞争态势变化,时刻关注民生民情民意,把握世界大河流域城市发展的普遍规律,把握区划调整的重大机遇,按照科学发展观的要求,进一步深化对新形势、新情况的分析和研判,树立雄心壮志,完善发展思路,明确目标举措,担起历史重任,始终坚韧不拔,提振精神、抢抓机遇、奋力而为,努力开创无为科学发展、跨越发展新局面,不负市委、市政府厚望,不负全县人民重托。
554211。
”发展计划为重点,以保障和改善民生为根本,坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”,坚持沿江发展、转型发展、统筹发展、和谐发展,努力建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好无为。
今后五年经济社会发展主要目标是:全县地区生产总值年均增长。
16%。
财政收入年均增长。
27%。
固定资产投资年均增长。
20%。
社会消费品零售总额年均增长。
17%。
规模以上工业销售收入年均增长。
26%。
城镇居民人均可支配收入年均增长。
15%。
农民人均纯收入年均增长。
15%。
到
2016。
年,地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现翻一番以上,财政收入增长两倍以上,转变经济发展方式取得重大突破,综合经济实力大幅增强,城乡生态环境持续改善,社会大局更加和谐稳定。
为实现上述目标,我们必须努力做到“四个坚持”:
——坚持沿江发展,在做强港桥经济、推进开放合作上求突破。
按照市“跨江联动、拥江发展”的要求,依托长江岸线资源,充分利用皖江示范区先行先试权,科学规划,合理布局产业、城市和生态空间,通过产业集聚实现组团式发展,着力构建港桥经济发展新格局,让“黄金水道”产生“黄金效益”。抢抓国家、省市过江通道建设的契机,超前谋划重大交通设施连接线,推进京福高铁、商合杭高铁、芜湖长江二桥、铜巢高速以及二坝、白茆、土桥港口物流园区建设。充分发挥区位、交通和资源优势,跨江联动,全面扩大开放合作,坚持大招商、招大商,全力培育无为经济开发区、高沟经济开发区两个“千亿园区”,以大开放、大合作推进大跨越。
——坚持转型发展,在加快自主创新、激发创业活力上求突破。
紧紧抓住全球创新集聚爆发、新兴产业加速成长和国家实施转型发展战略的机遇,坚持在发展中主动转型,在转型中积极发展,加快产业转型升级步伐,培育新的竞争优势。用足用活合芜蚌试验区的创新扶持政策,全力推进科技创新、体制机制创新和企业自主创新,不断增强县域经济核心竞争力。大力弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化,全力推动“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”,全面激发全民创业热情,让一切创新创业的源泉充分涌流,坚定不移地走创业富民之路,努力把无为打造成创业的绿洲。
——坚持统筹发展,在推进城乡一体、促进区域联动上求突破。
坚持工业化城镇化双轮驱动,同步推进农业现代化,走“三化同步”之路。加快建设无城中心城市和高沟、二坝两座滨江新城,不断完善镇村规划体系,突出抓好小城镇建设,加快以中心村为主体的新农村建设步伐,努力构建城乡一体化发展新格局。强化东西部乡镇分工与合作,构建联动发展新机制,实现优势互补、良性互动、错位发展。整合各类资金,加大对西部薄弱乡镇的投入,着力改善基础设施条件,为西部乡镇加快发展创造良好环境,努力开创以工促农、以城带乡、东西互补、缩差共进的生动局面。
——坚持和谐发展,在建设生态文明、增进群众福祉上求突破。
更加注重生态发展,按照生态环境优美、宜居宜业宜游的要求,把能源资源节约和生态环境保护摆上更加重要的位置,坚持在开发中保护、在保护中开发,努力实现经济社会与人口资源环境相协调。更加注重普惠民生,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,积极扩大“创业型”社会就业,发展“普惠型”社会事业,完善“共享型”社会保障,着力提升城乡居民的幸福感和满意度,努力建设和谐无为。
三、
2012。
2012。
14.5%。
财政收入增长。
18%。
全部工业销售收入增长。
24%。
固定资产投资增长。
23%。
以上,社会消费品零售总额增长。
16%。
外贸进出口总额增长。
18%。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。
15.5%。
15%。
城镇化率提高。
1.5。
个百分点,高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高。
2
个百分点,新兴产业实现产值增长。
35%。
以上,城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内,人口自然增长率控制在。
5.43。
‰以内,节能减排完成上级下达任务。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下九个方面工作:
(一)突出转型升级,加强载体建设,加快推进新型工业化进程。
围绕“扩总量、调结构、促转型”的目标,进一步提升工业发展的层次和水平,坚定不移地走“工业强县”之路。
40。
亿元。实施大企业带动战略和“小巨人”培育计划,加大对全县前。
20。
强企业的支持和成长性小微企业的扶持力度,力争全年产值超亿元企业达。
125。
家,超。
10。
亿元企业达。
10。
家以上,新增规模以上工业企业。
30。
3
家上市企业,力争今年实现企业首发上市。
1
家,推进企业改制。
家,培育重点企业。
家。
6000。
80。
亿元。
15。
平方公里起步区水、电、路等基础设施建设,建成自来水厂和污水处理厂,新建道路。
34。
公里、标准化厂房。
10。
bt。
bot。
发行政府债券等方式,吸引社会资本国有资本参与园区基础设施建设。加快体制机制创新,建立利益分享机制,大力发展飞地经济和总部经济,积极推进跨江合作。
(二)突出规划引领,坚持建管并重,加快推进城市化进程。
把加快推进城市化作为发展的重要引擎,创新发展理念,强化工作举措,谋求城市建设管理全面突破。
高水平编制城市规划。坚持以规划为龙头,加快完善城镇规划体系,实现城镇规划全覆盖。推进“四规合一”,确保城市总体规划与土地利用总体规划、经济社会发展规划、产业布局规划有机衔接,市县规划无缝对接。完成无为县城市总体规划修编和无城城南新城、福渡组团控制性详规及高铁站站前区修建性详规编制工作,加快编制城市排涝、燃气、人防及地下空间开发利用、绿地系统、道路交通、雨水污水处理等专项规划。编制完成二坝、高沟两座滨江新城规划及各类专业专项规划,加快编制各乡镇近期建设区域的控制性详规。完善城镇规划管理制度,杜绝违规审批,强化规划的约束力和执行力。
高效率推进城市建设。继续实施“城市建设推进年”活动,开工建设安置房。
30。
万平方米、保障性住房。
35。
18。
项已开工项目,启动和开工比亚迪大道、五星级宾馆、城南九年一贯制学校等。
12。
20。
50。
亿元。
高标准抓好城镇管理。开展“市容整治规范年”活动,加大违法建设管控力度,确保存量违法建设逐步减少、当年违法建设零增长。加强城区出租车和公交车管理,完善道路标识牌、信号灯等设施,清理占道经营,提高城区畅行能力。开展住宅小区环境专项治理,建立健全物业管理考核机制,切实提高物业管理水平。加大户外广告管理力度,对无城城区烟花爆竹燃放实行限制,开展主干道路、集贸市场和乡镇政府所在地环境集中整治,加强干线公路两侧设施管理,大力改善城乡环境。实施数字化城市管理工程,加大市容执法力度,开展市民文明素质提升行动,不断提高文明创建水平。
(三)突出农民增收,加大“三农”投入,加快推进农业现代化进程。
认真贯彻中央农村工作会议精神,全面落实各项强农惠农富农政策,促进农民较快增收,努力维护农村社会和谐稳定。
2000。
5
个。抓好农业科技成果转化和应用,提高农业科技创新和推广能力。
220。
千伏通江变、启动。
500。
68。
公里,改造危桥。
14。
座。加大扶贫开发力度,整合各类涉农资金,加大对西部薄弱地区投入,促进区域协调发展。认真抓好农村饮水安全工程建设与管理,大力实施农村危房改造和村庄整治,深入开展农村美好家园创建工作,加快农村沼气建设,推进农村改水改厕,不断优化农村人居环境。
100。
亿元,新增市级以上农业产业化龙头企业。
5
家以上。积极推进农村土地流转,加快发展农业机械化,大力提高农业劳动生产率、资源利用率。鼓励发展农村二、三产业,大力发展休闲观光农业和乡村旅游业,不断拓展农民增收新空间。
(四)突出创新创业,推进开放合作,全面激发经济社会发展活力。
适应新形势新任务的要求,以更大的决心和勇气深化改革、扩大开放、推进创新,努力推动经济社会更好更快发展。
1
家面积不少于。
5000。
8
家以上,争取国家火炬计划。
2
项、星火计划。
1
项,开发国家重点新产品。
2
项、省级高新技术产品。
10。
项。实施名牌兴企战略,力争全年新增省级以上知名品牌。
2
个、著名商标。
5
个。切实加强知识产权工作,全面提高企业自主创新能力,力争全年申请专利。
600。
件。积极推动协同创新,加强产学研战略联盟和技术服务平台建设,加速科技成果向现实生产力转化。制定推进自主创新的政策措施,完善激励机制,大力培育引进创新型人才、领军人才和创新团队,进一步激发全社会创新活力。
500。
强、国内民营企业。
100。
10。
亿元项目。
5
130。
亿元,利用外资突破。
1
15%。
以上。建立县级对外劳务合作平台,鼓励具备条件的企业“走出去”,不断提升对外经贸合作的层次和水平。
400。
户、个体工商户。
2400。
户以上。加强职业技能培训,完善职业技能鉴定体系,实施新技师培养计划,培育高技能人才。加大对外出务工人员的指导和服务力度,积极发展农民创业园,引导农民就近就地就业和转移就业。加大对群众财产权益的保护力度,创造条件让更多群众拥有财产性收入。
(五)突出三产活县,促进结构优化,大力提升服务业发展水平。
把服务业放在更加突出的位置,出台专项扶持政策,不断推进服务业规模扩张、结构优化和竞争力提升,力争全年第三产业增加值增长
10%。
提升商贸服务业。出台商业网点规划,优化商业网点布局。开工建设无城城南。
10。
2
家镇级商业综合体。大力发展连锁经营、特许经营、代理经销等现代商贸流通形式,完善农村商品流通网络,提升商贸流通业发展水平。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设,继续实施“农机下乡工程”,推动城乡消费升级。
做强金融服务业。支持地方银行做大做强,力争新引进。
1
亿元,再引进。
20%。
10。
亿元城投建设债。做实宜居公司,搭建保障房建设平台,力争当年筹措保障房建设资金。
5
亿元。大力引进发展风险投资、私募股权投资,帮助企业进行股权融资。维护金融秩序,防范系统性、区域性金融风险。
3
家,四星级以上农家乐。
家,争创全省优秀旅游乡镇。
2
2
家。加强旅游项目招商和宣传推介工作,扩大无为旅游的知名度和影响力。积极筹建旅游投资开发公司,探索旅游资源开发、经营的市场化运作模式。
家。
(六)突出文化惠民,强化政策支持,加快推进文化大发展大繁荣。
文化是软实力,是经济社会发展的永续动力。无为要实现更高层次、更高水平的发展,必须认真贯彻十七届六中全会精神,大力实施文化带动战略,以文化涵养发展、以文化促进发展。
全面繁荣文化事业。坚持政府主导、社会参与、群众共建共享,完善文化事业发展规划,健全公共文化服务体系,推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。启动米公祠扩建工程,加快推进县文化(老干部)活动中心、图书馆、全民健身活动中心等文化体育基础设施建设。以各类社团为龙头,广泛开展群众性文化活动,加强社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设,用先进文化占领城乡基层文化阵地。举办第九届全县文化艺术节。加快推进城镇数字影院建设,继续实施农村电影放映工程,积极举办米芾书画研讨会和书画、摄影等展览,开办“无为大讲堂”。加强体育基础设施建设,促进全民健身和广场文化活动的开展。加大公共文化投入,鼓励社会组织和个人投资公共文化事业。
2
家民营剧团,支持县内外文化团体开展各类文化交流活动。加强战略谋划、总体策划,积极引进文化战略投资者,引导社会资本向文化产业流动,大力发展动漫、创意设计、广告会展、休闲健身、艺术培训、演艺演出等文化产业。加强民间演艺团体管理和网吧、书刊、音像等文化市场的监管,不断优化文化发展环境。
加强社会主义核心价值体系建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,弘扬创新文化、和谐文化、诚信文化、廉政文化。深入发掘无为历史文化底蕴,热情讴歌当代无为儿女生动实践,凝炼升华“无为精神”,使之成为全县人民广泛认同的文化理念和精神境界。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,扎实推进未成年人思想道德建设。加快建立覆盖全社会的征信系统,推进政府诚信、商务诚信、个人诚信、社会诚信体系建设。
(七)突出生态建设,加强环境保护,切实增强可持续发展能力。
牢固树立绿色发展理念,加快建设资源节约型、环境友好型社会,进一步提升经济素质和竞争力,力争以最小的资源环境代价支撑更高水平、更长时期的发展。
861。
”项目环评和“三同时”执行率达。
100%。
依法全面推进排污许可证制度,鼓励企业实行清洁生产,削减总量,严格控制新增排污量大力发展循环经济,积极打造国内一流的煤基多联产精细化工循环经济示范基地。
1
万亩,努力提高林木覆盖率和固碳能力。强化环境监管,实施严格的饮用水源和地表水域保护制度,严控山体开挖、矿山开采。加强重大环境安全隐患防范,推进危险废物和医疗废物处理设施建设。认真实施绿色家园和中央农村环境连片整治项目,提高农村生活污水、垃圾处理能力,完善城乡垃圾收集处置一体化网络,大力治理农村面源污染。加快县环境监测执法中心建设。积极引导公众参与生态环境保护,切实解决群众关注的环境热点难点问题。
7000。
亩以上。积极争取用地指标,切实保障经济社会发展用地需求。强力推进闲置土地清理,加大土地使用税征收和奖励力度,利用市场手段,将有限资源向优秀企业集中。鼓励建设多层标准化厂房,严厉打击违法违规用地行为,对圈而不用、效益低下、停产半停产的企业和土地利用率、产出率较低的项目进行调整置换,切实提高土地利用效率。
(八)突出民生改善,创新社会管理,着力构建和谐社会。
始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,加强社会建设与管理,最大限度地减少不和谐因素,让人民生活更加幸福安康。
大力实施民生工程。坚持民生优先的执政理念,实施。
39。
项民生工程,安排投入。
10。
亿元,努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,让广大群众共享改革发展的成果。以完善基本公共服务为重点,着力解决群众关切的重大问题,探索改善民生的长效机制。完善覆盖城乡居民的社会保障体系,不断提高基本养老、基本医疗等社会保障水平。进一步加强民政工作,加大对困难群体的救助力度,积极发展慈善公益事业。
加快发展社会事业。坚持优先发展教育,进一步加大教育投入。加快发展学前教育,做大做强职业教育,优质发展普通高中教育,努力提高教育教学质量。全面实施标准化学校建设,促进义务教育均衡发展。加快一中、四中、职教特教中心新建和无中、二中扩建步伐,完成城区教育翻番工程建设任务。支持无为二中争创省级示范高中。积极稳妥推进县级公立医院改革,加强基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设,执行国家基本药物制度,努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加大日常监管力度,深入开展专项整治,启动全省食品药品安全示范县创建工作,保障食品药品安全。深化“村为主”工作机制,加强流动人口管理,综合治理出生人口性别比,提高人口和计划生育整体工作水平。加强国防动员体系建设,抓好国防教育、民兵预备役工作,扎实开展“双拥”活动。实施“企业一套表”统计改革。重视工青妇工作,加强留守儿童教育和管理,发展老龄、残疾人事业,做好外事侨务、民族宗教、人防、广播电视、地方志、关心下一代、气象、档案等各项工作。
加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,不断提高社会管理科学化水平。完善村民、居民自治制度,进一步提高村(居)干部工资待遇。探索社区治理新模式,加强和谐社区建设,推动各类社会组织健康发展。切实做好新形势下的群众工作,拓宽群众利益诉求渠道,引导群众依法表达利益诉求,实行联合调处,创新信访机制,有效化解社会矛盾纠纷。开展“六五”法制宣传教育,加强法律援助、律师、公证和人民调解工作。落实安全生产责任,加强非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等重点行业和领域安全专项整治,努力降低事故总量,遏制较大事故、杜绝重特大事故发生。加强校车管理,切实保障学生交通安全。加快县政府应急平台建设,进一步完善突发事件信息报送体系,建立健全应急管理联动机制,做好重大突发事件的舆论引导工作,切实增强保障公共安全和处理突发事件的应对能力。加强社会治安防控体系建设,严厉打击违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。
(九)突出职能转变,坚持依法行政,不断加强政府自身建设。
发展的重任、竞争的态势、人民的愿望,对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须与时俱进,深入推进改革创新,在更高的起点上开创政府工作新局面。
坚持科学执政。注重理论学习,坚持学以致用,努力把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动工作的措施。着力推进政府运行机制创新,聘请县政府经济、法律顾问,完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度,建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,广泛听取意见,提高决策的科学性、民主性。重视社情民意,坚持网络问政,充分发挥“县长信箱”、“在线访谈”、“无为论坛”等桥梁纽带作用,努力使政府决策更加符合发展实际,更加符合群众愿望。
坚持依法行政。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,加快“法治无为”建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,切实提高议案提案办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,主动接受人民群众和新闻舆论监督。重视政府制度建设,加强对规范性文件的备案审查和清理。依照法定权限和程序开展政府工作,坚持用制度管权管事管人。严格行政执法程序,落实行政执法责任制,推行行政处罚自由裁量权基准制度,进一步规范行政执法行为。
坚持高效施政。进一步完善目标管理考核机制,细化量化工作任务,形成上下衔接、层层负责的工作责任体系。加强督查督办,抓住不落实的事,盯住不落实的人,已经落实的查效果、正在落实的查进度、没有落实的查原因、落实不力的追责任,确保政令畅通。深化民主评议和政风行风评议活动,坚决治庸、治懒、治散。加强行政服务中心建设,推进行政审批和便民服务项目进驻窗口集中办理,实行服务质量公开承诺制。进一步清理和规范行政审批事项,推行并联审批制,建立网上审批和电子监察系统,不断提高行政效能。深化政务公开,加强电子政务建设,提高政府工作的透明度和办事效率。
坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设,开展廉政风险防控管理,切实加强对工程建设招投标、经营性土地“招拍挂”、产权交易、政府采购等重点领域、重要事项、关键部位、特殊岗位的监管。加强公务员管理,严格规范机关工作人员行为,厉行节约,反对浪费。重视审计监督,强化行政监察,坚决查处各类违法违纪案件,切实纠正损害企业和群众利益的不正之风,努力建设人民满意的政府。
142。
万无为人民的智慧和力量,紧紧抓住历史机遇,勇敢面对各种挑战,开拓进取,团结奋斗,扎实工作,努力实现本届政府良好开局,在奋力推进无为跨越赶超的征程上,谱写出更加壮丽的篇章,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
华容区年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、
2011。
2011。
57.6。
亿元,增长。
18.1%。
;完成财政总收入。
3.87。
亿元,其中地方一般预算收入。
2.45。
亿元,分别增长。
34.1%。
33.1%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
15890。
元,农村居民人均纯收入达到。
8395。
元。
(一)工业总量持续攀升,主导地位更加凸显。
全区完成规模以上工业增加值
36.24。
亿元,同比增长。
41.7%。
15。
家。鸿泰钢铁公司克服宏观经济不利形势影响,继续保持销售收入与税收上升势头。富晶电子、三和管桩、光大船业等重点企业扩规建设,枫树线业积极筹备上市,全区骨干企业进一步成长壮大。
(二)项目建设再掀高潮,发展后劲持续增强。
全年引进千万元以上项目
46。
个,实际到位资金。
39.6。
亿元。完成固定资产投资。
63.49。
亿元,增长。
43.2%。
武汉实佳、鄂钢码头及货场等。
3
30。
个,争取中省投资。
1.5。
亿元。围绕项目落地,着力破解用地难题,全年落实项目用地指标。
3288。
亩,保证了。
27。
个重点项目开工建设。积极主动做好城际铁路、汉鄂高速等国家重点工程协调服务,确保工程建设顺利进行。
(三)第三产业发展提速,现代服务业加快扩张。
全年实现社会消费品零售总额
21.56。
亿元,增长。
17.4%。
恒大六大中心即将完工,“渔家乐”、“农家乐”等生态游发展迅猛,旅游休闲业快速发展上海昊阳物流、湖北鸿昇物流动工建设,三江港区现代物流业逐步壮大两岸经济区项目成功引进,华中电子商务区项目启动实施,新兴产业发展态势良好。
(四)现代农业提质增效,农村面貌日益改观。
面对旱情,狠抓抗灾复产和结构调整,粮食生产实现“八连增”,蔬菜种植规模突破十万亩,水产品产量达到
9.7。
万吨,全区特色农业板块不断壮大。全年新增市级龙头企业。
5
家,达到。
12。
家;家庭农场总数达到。
142。
家,总量居全市三区之首;土地流转达到。
7.2。
万亩,全区农业产业化经营继续纵深推进。全年完成水利投资。
4980。
万元,改造中小型泵站。
26。
处,“当家塘”改造工程全面实施,新增农村安全饮水人口。
1.5。
万人,新建改造区乡村公路。
82。
公里、桥梁。
1
座,全区农村基础条件进一步改善。农村环境连片整治和全区垃圾收集转运系统建设全面启动,农村面貌得到改观。
(五)城镇建管成效明显,城乡一体化深入推进。
投入城镇配套建设资金
1450。
1.3。
万平方米,拆除乱搭乱盖棚点。
239。
户。实施华蒲路改造、高新四路、高新六路、红莲湖环湖路、红莲大道改造、
316。
1298。
万元,完成蒲团。
1
号路、段店富升大道等。
10。
个城镇基础设施项目建设。恒大、横山、粑铺等。
7
个社区积极创建宜居示范社区,城乡统筹发展继续推进。
(六)社会事业全面发展,民生保障不断改善。
城乡低保做到应保尽保,补贴标准逐步提升,医疗专项救助范围继续扩大。投入资金
62。
万元,完成。
36。
户低保户危房改造和。
40。
户因灾倒房重建。建成廉租房。
152。
套,社会住房保障能力持续增强。投资。
900。
万元,加强公办幼儿园和校舍改造工程建设,争取中央资金。
400。
万元,扶持华容高中教学基础设施改造。基层医疗卫生机构综合配套改革全面启动,国家基本药物制度顺利实施,群众看病得到更多实惠。卫生创建工作积极开展,庙岭镇荣获“省级卫生镇”称号。生育文明建设加快推进,出生人口性别比逐年下降。文化事业持续发展,区文化馆被文化部评定为“国家三级馆”,全区各项社会事业加快发展。
(七)政府建设得到加强,社会大局和谐稳定。
坚持依法行政,积极转变政府管理和服务方式,全年办理区人大建议
12。
件,区政协提案。
56。
件,办复率、见面率、满意和基本满意率达。
90%。
以上,第八届村“两委”换届选举工作顺利完成,村务公开、民主管理深入推进,民主政治建设取得进步。坚持依法治区,“六五”普法扎实推进。政府投资项目前期评审进一步强化,政府招标、采购管理工作进一步规范。政府管理体制机制不断创新,严格执行国土、规划会审和工程施工监管制度,强化财政预算、财政专户资金管理和审计监督。进一步深化“四访促和谐”活动,有效防范群体性和突发性事件发生;加大社会治安物防、技防、人防投入,城镇街面技防实现全覆盖。社会管理不断创新、安全生产常抓不懈,全区社会保持和谐稳定。
与此同时,国防动员、民兵预备役工作取得新成绩,统计、物价、外事侨务、妇女儿童、青年、双拥、优抚安置、老龄和社会福利事业加快发展,统战、工商联、民族宗教、粮食、供销、档案等各项工作取得新进步。
各位代表!过去的一年,挑战非同寻常,成绩来之不易。这是全区人民团结奋斗的结果;是全社会大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、各位政协委员,并通过你们向全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾一年的发展成绩令人鼓舞,但我们必须清醒的看到面临的矛盾和问题。主要是:经济总量不大,质量不高,争先进位压力大;开放不够,大企业、大项目不多,转型发展压力大;地方财力有限,民生投入不够,维护稳定压力大;个别部门服务不优,执行力不强,经济发展环境还有待改善。因此,要变压力为动力,忧华容之发展,树华容之志气,图华容之振兴,努力推动华容经济社会科学发展、跨越发展。
二、
2012。
今年是党的十八大召开之年,也是实施“十二五”规划的攻坚之年,更是推进华容跨越发展的关键之年,做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是:围绕“两个率先”总体目标,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以创先争优为动力,以统筹城乡发展为统领,以投资拉动为抓手,以保障和改善民生为目标,坚持工业立区、项目强区、港口兴区、旅游活区战略,加快推进工业新型化、服务业现代化、农业产业化、城乡一体化,努力把华容建设成鄂州科学发展、跨越发展的重要增长极和战略支点。
全区经济社会发展的主要预期目标为:全区。
gdp。
达到。
66.24。
亿元,增长。
15%。
;固定资产投资完成。
79.36。
亿元,增长。
25%。
;财政收入。
5.3。
亿元,增长。
37%。
;地方一般预算收入。
3.3。
亿元,增长。
35%。
;规模以上工业增加值。
45.3。
亿元,增长。
25%。
;社会消费品零售总额。
28.03。
亿元,增长。
30%。
;海关出口。
3756。
万美元,增长。
16%。
;实际利用外资。
1955。
万美元,增长。
15%。
;城镇居民人均可支配收入。
17479。
元,增长。
11%。
;农村居民人均纯收入。
9655。
元,增长。
15%。
;人口自然增长率控制在。
6
‰以内;单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成与市签订的责任目标。重点抓好八个方面的工作:
(一)全力实施“双百计划”,进一步扩大投资拉动力。
坚持以项目建设为抓手,着力增强经济发展后劲。
2012。
年,全区计划实施千万元以上投资项目。
100。
个,力争完成投资。
100。
亿元。一是着眼前期抓开工。加快。
63。
个签约项目的前期工作,力争完成投资。
72。
亿元,确保全年新开工项目。
35。
个。剖析原因,分类指导,促使恒升电子、中桥建材等。
33。
个高新项目,北京怡海、天合金丰等。
16。
个现代服务业项目,环湖路、大廖社区等。
14。
28。
亿元,确保。
37。
个在建、续建项目建成达效。抓好永邦科技、欧阳电气等。
13。
个在建高新科技项目建设,促其尽快竣工投产;加快联发红莲半岛、枫情小镇等。
6
个现代服务业项目,红莲湖供水改造工程、法官培训学院等。
18。
个基础设施和社会事业项目建设进度。三是强化管理优环境。坚持月通报、季排名、年度考核项目推进工作机制,强化跟踪问效,加强项目协调服务。坚持重拳出击,时刻保持“两违”查处高压态势,确保项目建设顺利进行。大力营造推崇“重商”和“效通”文化的氛围,以文化力量引领投资,建设良好投资环境,确保项目引得进、留得住、做得大。
(二)加快发展“两型产业”,进一步增强产业竞争力。
坚持以资源节约型和环境友好型为发展目标,倡导支持发展环保、低耗、循环、高新产业。重点实施产业发展“五大工程”。一是大力实施高新产业发展工程。以加快装备制造、电子信息等新型产业培育壮大为目标,重点扶持鼓励富晶电子和光大船业等骨干企业进一步发展壮大,加快宏良机械、富士康配套产业园建设。大力推进产业招商,着力引进“两型产业”企业集聚,加快形成“两型产业”集群,力争实现高新技术产业增加值
2.5。
2012。
年产值过亿元企业达。
35。
10。
家以上前景好的中小实体企业发展,力争新增规模企业。
10。
家。五是大力实施全民创业工程。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”发展理念,积极鼓励外出成功人士返乡入园创业,引导好区内民资为外来投资企业配套生产、配套服务,不断提高外来企业与区内个私经济的相互依存度,努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
(三)大力实施“满园工程”,进一步提高发展承载力。
加快“两城两园”道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设,力争园区扩区面积
3
20。
家,投产企业。
10。
500。
2000。
亩的港口物流聚集区和。
1000。
16。
5
个高新项目竣工投产,
5
个基础设施工程建成使用,
20。
个旅游和公共服务项目开工建设,努力实现新增建成区面积。
3000。
3
1
号路、
2
号路南段建设,拓展园区框架,加快中粮机械、天和机械等粮食深加工项目的建设,打造具有地方特色的农产品加工示范园。
(四)高度重视“三农问题”,进一步增强统筹城乡发展凝聚力。
围绕农业增效、农民增收、农村基础设施改善,统筹城乡发展。一是扩规模,提品质,做强优势产业。以粮食、蔬菜、瓜果、水产、生态休闲等产业为主导,着力提升现代农业发展质量和效益。大力发展农产品精深加工,力争再培育
15。
公里区乡道路改造、
30。
5
个社区建设速度,开工建设文昌宝邸、黄柏山等。
7
个新社区。三是抓源头,重治理,优化城乡环境。加大环境治理力度,继续扩大实施农村环境连片整治工程,健全完善农村垃圾转运收集系统。切实防治工业污染,挂牌督办整治重点污染企业。启动实施“十公里湖岸堤坝,百公里乡村公路,千个农家庭院”生态绿化工程。
(五)做好“宜商宜居”文章,进一步提升华容对外影响力。
坚持城乡互动,精细建设管理,致力打造宜商宜居新华容。一是强化规划引领,提升城镇开发效益。强化规划引领,完善城区和乡镇控规编制。
2012。
年要编制完成华容城区防洪规划、道路、雨水、污水、燃气等市政专项规划;抓紧编制完成段店镇“十万人小镇”总体规划。强化土地管控,统一储备开发,集约节约用地,提高土地经营效益。二是加快设施建设,增强城镇带动作用。以城镇路网、公交设施、生活污水处理、住宅区和商业街道等为重点,启动建设城东路、华新街改造和新农贸市场等工程,加快推进红莲湖企业服务中心、消防站、新大陆中央商务区等项目建设,进一步完善城区公共服务功能。千方百计鼓励吸引社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设、经营和管理,加快华容文化广场、福利院等城镇公共服务设施建设,不断提升城镇品位。三是提高管理水平,建设人民满意城镇。全面实施城镇管理绩效考核,严格执行查违控违考核办法。规范城区交通秩序,深入开展打击非法营运、超载抛撒等行动。严格批后管理,加强日常巡查,建立长效机制,狠刹乱倒建筑垃圾、搭建违法违章建筑行为。扎实开展城镇净化、绿化、亮化、美化工程建设,全面提升乡镇集镇管理水平。
(六)围绕综改“先行先试”,进一步增强机制体制创新力。
坚持以改革推动科学发展、跨越发展,努力创造体制机制新优势。一是推进行政管理体制改革。大力推进公务员管理制度改革,建立公务员岗位职责规范及能力席位标准,推行以强化公务员激励制度为重点的绩效考核机制。大力推行行政审批制度改革,在区行政服务中心设立“绿色通道”首受窗口和审批窗口,实行首问负责制,对所有进入行政服务中心的行政审批事项全部纳入电子监察系统。二是推进农村产权制度改革。重点推进农村集体土地、宅基地、房屋确权改革,选择乡镇试点,探索建立农村综合产权交易体系。积极探索农村土地承包经营权、养殖水域承包经营权和林权等资产为抵押、质押担保的融资体系及补偿机制。三是推进“两型”社会改革。集中力量打造红莲湖省级低碳示范园区。积极开展湖泊生态环境保护试点,重点做好武四湖水污染防治。加快推进循环经济示范点建设,做好水泥、加气块和灰砂砖厂标准化管理。加大节能减排工作力度,进一步强化对重点污染源污染防治监管,推进企业节能改造。
(七)继续深化“以人为本”,进一步提高社会保障力。
认真念好民生衣、食、住、行、医、教、保、业“八字经”,让老百姓共享改革发展成果。一是着力提高人民生活水平。坚持把新增财力优先向民生倾斜,坚决办好“十件实事”。千方百计拓宽就业渠道,落实就业政策,力争全年新增就业岗位
1320。
个,有序转移农村劳动力。
1800。
人。进一步加快事业单位养老保险制度改革,积极做好企业职工养老保险、城乡居民养老保险工作。逐步提高五保供养、重度残疾人生活补助等社会救助标准,确保困难群众生活得到基本保障。二是大力发展社会事业。进一步加大科技投入,促进科技成果转化,以科技支撑引领经济发展。全面开展义务教育均衡发展改革试验,深入开展教学质量提升活动,加快华容示范高中建设步伐,扎实推进农村义务教育学校标准化建设。加强文化建设,启动建设华容文化休闲广场和华容图书馆工程。深化基层医疗卫生体制改革,积极推进基本公共卫生服务项目建设,加大重大传染病防控,加快华容医院“公办民营”进程,完成华容卫生监督所和急救中心项目建设。稳定低生育水平,严格控制政策外生育,着力降低出生人口性别比。抓好物价、统计、邮政、扶贫开发工作,推进机关事务、档案、地方志、外事侨务、保密工作。重视老龄、残疾人、社会福利等事业发展,支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。三是全力构建和谐社会。加强城乡社会管理创新,在新社区建立基层公共服务平台。强化安全生产责任制,突出抓好建筑、交通、消防、校车安全等重点行业、重点领域的安全监管,严防重特大安全生产事故发生。加强社会管理综合治理和“平安华容”建设,健全社会治安防控体系。深入开展“六五”普法和“严打”专项整治,确保人民群众生命财产安全。着力加强和改进新形势下的信访工作,积极有效化解社会矛盾。进一步加强应急管理体系建设,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真做好民族宗教工作,加强国防动员和人民防空建设,提高双拥优抚工作水平,巩固发展军政、军民团结。
(八)着力打造“五型政府”,进一步提高政府执行力。
围绕建设进取型政府、实干型政府、责任型政府、民生型政府、法治型政府目标,坚持务实亲民,加强自身建设,不断提高政府科学执政水平。一是以更加开放的姿态接受监督、改进工作。自觉接受区人大及其常委会的依法监督,虚心接受区政协民主监督,主动听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见和建议。强化财政预算管理,按照科学、依法、公开理财的要求,减少非生产性开支,提高财政资金使用效益。健全政府信息公开制度,提高政府工作透明度和公信力,推进行政决策科学化和民主化,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是以更加务实的作风推进发展、服务人民。进一步转变机关作风,在全区大力推广“马上就办,办就办好”的办事理念,发扬雷厉风行,一抓到底的精神。敢于突破、敢于负责、敢于担当,在困境中找出路、在困难中找办法、在可能中办成事。大力推进政府绩效管理,以服务群众、服务基层、服务发展的实绩检验政府行政效能。强化监督检查,保证政令畅通。三是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。坚持用制度管人、管事,完善财政资金管理使用、干部人事管理、绩效考核等制度,进一步细化操作办法,形成程序严密、制约有效的运行机制。加强干部绩效考核管理,推行奖优罚劣、奖勤罚懒,打破大锅饭和平均主义。突出财政资金使用、工程项目建设、土地使用权出让、行政审批权运用、行政执法等重点领域监管,杜绝行政过程中的权力寻租行为,严肃查处违法违纪案件,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表,跨越发展的任务艰巨而繁重,科学发展的前景美好而光明。让我们在区委的正确领导下,进一步解放思想,坚定信心,合力攻坚,奋勇开拓,为加快建设品质、实力、活力、文明、富裕、幸福的新华容而努力奋斗!
年政府工作报告完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去一年,我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握“八字方针”,着力推动“五个转型升级”,全力做好“三篇文章”,较好地完成了区十一届人大三次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值增长7.8%,规上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长7.6%,地方财政收入增长2%,城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6%。
着力完善同萨果蔬、天利果蔬等市场功能,年销售农产品100万吨;
启用学府商贸中心,引进连锁、加盟、特许品牌店13家;
完善电商孵化基地规划设计,入驻电商企业达到19家,电商交易额突破亿元。
(二)聚焦关键领域,补齐民生短板,群众生活质量持续改善。脱贫攻坚全面决胜,实施产业扶贫项目86个,开展教育救助、健康扶贫1.1万人次,全区剩余313户633人全部脱贫出列。启动实施义务教育教学质量提升三年攻坚行动计划,持续开展“四好”评选活动,维修改造中小学校9所、幼儿园3所,撤销乡镇中心校2所,教育提质迈出坚实步伐。实施中西医结合医院住院楼扩建、xx医养结合等项目建设,推行分级诊疗、远程会诊模式,医疗服务水平全面提升。扎实推进新时代文明实践中心建设、xx文化遗址挖掘等工作,举办全民健身、农民丰收节、“激情之夏”等各类文体活动200余场次,群众精神文化生活更加丰富多彩。新增就业2500人,“五险”净增3800人次,救助困难群众11万人次,社会保障实现提质扩面。持续开展“暖屋子”工程,主城区供热平均温度连续三年保持20℃以上。
(三)统筹城乡发展,完善功能设施,人居环境面貌全面改观。实施雅居东侧、粮库西侧、小二楼等区块棚改项目3个,新续建和谐嘉园二期、学府公元三期开发项目,新增商住楼45栋18.8万平方米。维修老旧小区居民楼52栋,实施城市亮化、绿化、美化工程,高标准开展市容整治、冰雪清运、设施养护等工作,顺利通过国家卫生城市复审,城市品质进一步提升。维修改造农村危房533户、厕所1217户、安全饮水工程158处,铺修道路5.9公里,绿化村屯40个,引入第三方环境考评机制,xx农村人居环境整治在全市考核中位居前列,xx乡垃圾治理经验在全省推广。全面落实河长制,加大饮用水水源地保护力度,开展“绿卫2019”林草执法专项行动,保持全时全域秸秆禁烧高压态势,生态环境持续优化。
(四)强化政治担当,聚力整改防范,各项攻坚任务高标准完成。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和省委、市委、区委重大决策部署,制定实施乡村振兴战略三年行动方案及“三头三尾”产业发展规划,成立专人专班组织推进。全面完成967处问题“大棚房”清理整治,补办用地手续674户。积极开展河湖“清四乱”行动,清除违建鱼池66处,完成河湖划界45个。扎实推进违建清底行动,21个违法图斑全部整改完成。中央环保督察、省扶贫专项检查问题整改,防范化解重大风险等重要任务得到了较好落实,用坚决果断的思想自觉、政治自觉、行动自觉,真正把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处。
与北京国育教育中心、市文体旅集团在教育教学质量提升、丰富基层文化阵地等方面开展深层次合作,为文教事业发展注入活力。招商引资效果显著,全年引进500万元以上加工项目14个,引资额25.2亿元。发挥省建制县待遇优势,争取棚户区改造、路网改善等各类专项资金4.52亿元,储备全省三年滚动计划项目200个,有力撬动社会资本,注入发展新动能。
(六)践行服务宗旨,优化营商环境,政府自身建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把初心使命变成埋头苦干、真抓实干的自觉行动。深入推进“放管服”改革,履行“四零”承诺服务制度,累计压缩事项办理时限2195个工作日,政务服务事项网办率达到92.2%。深入开展“七五”普法宣传,有效落实政府法律顾问、常务会议学法制度,执法部门“双随机、一公开”比率达到100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办理人大代表建议60件、政协委员提案34件。完善政府投资项目管理办法,项目审减率达到6.7%。实施人才强区战略,招录选调高素质专业人才196人。认真落实政府系统扫黑除恶工作责任,深入实施“4433”综治建设工程,扎实开展安全生产“四大”活动,社会形势保持和谐稳定。
各位代表,过去一年我们遇到的困难比预想要大,取得的成绩比预期要好。这些工作成果,体现了区委的正确思路和坚强领导,饱含着几大班子的群策群力和共同奋斗,凝结着驻区企事业单位的密切协作和鼎力支持,展示了全区广大干部群众团结拼搏和务实担当的工作作风。在此,我代表区人民政府,向所有为xx发展做出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
农业经济虽具备一定基础,但龙头不强、链条不深、融合不紧,产业化发展任务较重;
地方财政虽能维持基本运转,但减收增支因素较多,保刚性、保运行、保发展仍存在很大压力。这些问题我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
2020年是全面建成小康社会的决胜之年,“十三五”规划收官之年,更是推动xx高质量发展的奋进之年。区委十届十次全会吹响了“坚守初心使命,决胜全面小康,在新起点上开启xx高质量发展新征程”的冲锋号角,既是对党和全区人民做出的庄严承诺,更是对我们最大的鼓舞和鞭策。我们必须扛起使命不松劲,坚定信心不动摇,直面挑战不退步,主动担当不懈怠,以高质量效能推动高质量发展,向全区人民交上一份满意答卷。
2020年政府工作总的思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记重要讲话重要指示精神、党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委九届六次全会精神,坚决贯彻落实区委十届十次全会各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,深入实施乡村振兴战略,全力以赴发展县域经济,着力构筑产业融合、民生保障、城乡发展、创新创业和基层治理“五大体系”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,决胜全面小康,在新起点上开启大同高质量发展新征程。
主要预期目标是:地区生产总值增长7.9%,规上工业增加值增长12%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长7.7%,地方财政收入增长2%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%。
(一)坚持转方式调结构,深度融合三次产业,构筑推动高质量发展的产业支撑。
顺应供给结构升级趋势,立足调优一产、提升二产、拓展三产,加速推进产业结构升级,提升产业基础能力和产业链水平,推动区域经济向高质量发展。
新续建两牛一猪、大鹅等规模场区7处,力争畜禽养殖总量达到200万头只,打造优质肉蛋奶输出基地。向综合服务要效益。积极争取数字农业试点项目,推动农业装备和生产技术升级换代。争取上级政策支持,新建高标准农田10万亩,提升农田抗灾保收能力。实施“农民专业合作社提档升级”和“家庭农场培育升级”工程,发展市级以上合作社示范社2个,新培育家庭农场1200个。推进现代农业服务中心稳定运行,扩大农产品“三品一标”认证,整合推广“xx”品牌,全力促进农业增效、农民增收。
二是以项目建设为核心,加快工业提档升级。精准对接工业强市战略,重点围绕“三头三尾”和新能源产业,坚定不移建园区、上项目、壮龙头,推动工业经济规模提升、增长提速、效益提高。全力推进项目建设。计划新续建千万元以上项目15个。重点推进6万吨稻米及方便食品加工、5000吨白酒加工等在建项目投产达效,力促1万吨羊乳加工、20万吨保鲜粉加工、大鹅深加工、宠物食品等意向项目落地开工,带动农副产品深加工产业拓展延伸、多点开花。加快推进10万吨石化危险废物综合处理项目开工建设,谋划引进5万吨改性塑料加工、3万吨柴油添加剂项目,带动油化产业稳步壮大、集群发展。全力推进xx风电、xx风电等项目设备安装,力促80兆瓦热电联产项目、400兆瓦风电项目尽快动工,带动新能源产业规模扩张、整体突破。全力扶强骨干企业。积极争取政策支持,强化运行监控和订制服务,引导浩宇食品、鼎元药业等企业扩产增能、延伸链条,推动博润生物、同源水泥等企业做精产品、提档增效,帮助金福瑞化工、新华水泥等企业走出困境、涅槃重生。扎实做好个转企、小升规工作,新增规上企业3家以上。全力抓好园区建设。重点实施食品工业园东侧连接路、高压线迁出及园区绿化等项目,加快推进林源化工园区规划、征地及基础设施配套,启动盘活纸业包装产业园闲置资产,不断增强项目承载能力,推动园区建设向规模化、集约化、特色化发展。
完善电商孵化基地功能设施,引进电商销售企业,健全物流配送体系,拓展农村销售网点,实现线上与线下深度融合、互动发展。
(二)坚持以人民为中心,用情用力办好民生实事,打牢推动高质量发展的社会基础。
紧紧抓住群众最急最忧最盼的现实问题,坚持尽力而为、量力而行,不断满足群众日益增长的美好生活需要,推动社会建设向高标准进步。
一是开展脱贫巩固行动。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱产业,持续落实乡村包保、驻村扶贫等帮扶举措,持续发挥住房、教育、医疗等政策效应,持续巩固奶山羊、棚室、食用菌等产业项目带动能力,持续开展脱贫攻坚“回头看”,加大边缘户监测力度,防止返贫和新的贫困发生,确保全面小康路上一个都不掉队。
启动xx学校初中部建设,加强中小学基础设施维修改造,不断改善办学条件;
全面推行教师绩效工资管理,持续开展“四好”评选,激发教师队伍活力;
大力发展学前教育,全面加强家庭教育,促进教育优质均衡发展。
巩固省级慢病综合防控示范区成果,强化医疗行业考核评估督导,实现卫生市场健康有序发展。
四是开展文化惠民行动。以创建全国公共文化服务体系示范区为引领,推进公共文化场馆数字化建设,谋划建设全民健身体育场馆,丰富融媒体平台功能,加强乡村文化广场、农家书屋等载体建设,加大xx、xx等资源开发力度,广泛开展文化下乡、职工健步走、农民运动会等文体活动,不断发掘xx文化、讲好xx故事、传播xx声音。
五是开展社保救助行动。坚持应保尽保、能保必保,编密织牢社会保障网络。扩大“互联网+社保”覆盖范围,合并实施生育、医疗保险,完成部分退役士兵社会保险接续工作,力争新增参保人员3000人以上。认真落实再就业扶持政策,统筹开展毕业生、农民工、退役军人等重点群体技能培训,全年新增就业2600人,确保城镇登记失业率控制在4%以内。落实特殊困难群众救助机制,加大农村“三留守”人员关爱保护力度,完善“12+1+n”特色社会救助体系,让发展成果更多更公平惠及全区人民。
(三)坚持统筹城乡发展,内外兼修建管并重,建强推动高质量发展的功能载体。
准确把握城市发展规律,坚持一体化发展、差异化定位,统筹兼顾当前与长远、城市与乡村、面子与里子,优化空间布局、完善设施功能、改善人居环境,推动城乡建设向高品质迈进。
一是科学编制城乡规划。本着高点站位、城乡融合、适度超前的原则,精心编制国土空间规划,精准界定“三区三线”,科学统筹城市建设、园区发展、生态环境等布局,为城市未来发展留足空间。着手研究编制智慧城市发展规划,加快建设智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧政务系统。健全完善乡镇规划和村庄建设规划,以“国土三调”为契机,厘清土地性质、界限和权属,指导乡镇有序发展,形成独具特色的小城镇体系。
二是补齐城市建设短板。坚持新区开发与老城改造同步、基础设施与功能配套同步、商业开发与政府投入同步,深入开展城市“双修”,加快推进xx商业街、xx等项目续建,完善小区基础设施配套,打造高品质回迁小区。科学把握城市开发节奏,稳步推进棚户区改造工作。坚持多元筹资,有序推进老旧小区改造,维修xx街、xx街等街路5条,启动实施消防大队营房迁建项目,完善xx生态园、xx广场绿化、亮化和休闲设施,不断提升城市承载功能。
三是强化城市精细管理。加大市容环境日常监管、综合整治和巡查力度,规范露天经营、静态停车等行为,确保城市管理规范有序。建立部门联合执法机制,集中攻关历史遗留动迁户和违法建筑,破解城市管理历史遗留难题。持续实施“暖屋子”工程,厘清水电气热物业等管护责任,做好楼体修缮、管网维修、环境保洁等专业服务,实现全方位、立体化管理,切实提高服务质量和居民满意度。
四是建设美丽宜居乡村。坚持因地制宜、因乡因村施策,健全完善农村人居环境管理机制,巩固提升综合整治成果,统筹推进城乡垃圾收集转运体系建设,确保村庄持续干净、整洁、有序。积极争取上级政策支持,加大农村危房、厕所、安全饮水工程改造力度,稳步实施农村“垃圾革命”“菜园革命”,实现从农户庭院到公共区域的全面整洁。深入实施村屯硬化、绿化、亮化、美化工程,让乡村更加宜居宜业宜游。
五是加强生态环境治理。坚决打好污染防治攻坚战,立足疏堵结合、惩防并举、标本兼治,涵养生态环境。加强与碧水源公司对接,推进污水处理厂提标改造,确保排放标准达到国家要求。加快秸秆“五化”利用技术应用推广,全时全域禁止秸秆露天焚烧。认真落实河长制,扎实做好重点支流流域综合治理工作。深入开展农业“三减”行动,严格执行环评审批和“三同时”制度,重拳整治各类污染行为,全力守护好xx的绿水青山。
(四)坚持深化改革开放,破除体制机制障碍,积蓄推动高质量发展的持久动能。
深入推进创新开放搞活,全力破除思想依赖、路径依赖、方法依赖,为经济社会发展注入新动能、开辟新空间、释放新活力,推动改革开放向高水平提升。
一是推进重点领域改革。主动承接上级改革任务,积极谋划自主改革事项,着力破除制约发展的机制体制瓶颈。深化集体产权制度、新型农业经营主体运营管理改革,规范集体经济组织运行和“三资”管理,激活农业农村发展要素活力。深化行政管理体制改革,推行应急救援体系、行政执法队伍等方面改革,加快运输管理机构下移承接,不断提高行政管理水平。加强乡镇服务能力建设改革,推进多村一社区建设,切实提升基层服务能力,让改革红利得到充分释放。
二是扩大对外交流合作。坚持拓展合作渠道、放宽合作领域、创新合作方式、丰富合作内容,助力xx发展。在地企共建上持续发力,加强与油田、新华电厂等中省直企业合作,推动基础设施、产业发展、公共服务等领域共建共享。在区校合作上拓展延伸,加强与东北农大、东北石油等高校合作,为重点产业升级引入技术“外脑”,推动产学研深度融合。在对外交流上全面提升,加强与北京国育教育中心、北京301医院、天津肿瘤医院、市文体旅集团等机构合作,带动提升区域教育、医疗、文化等公共服务水平。落实全市“打捆引才”工作部署,整合全区人才需求,建立人才引进培养管理机制,确保引得来、留得住、干得好。
三是广泛开展招商引资。全面落实省市支持民营经济发展和抓招商促发展优惠政策,树立全年招商、全员招商理念,完善目标考核机制,围绕“三头三尾”、畜牧加工、新能源、旅游开发、市场物流等重点产业,广泛开展定向招商、专班招商、敲门招商,全面提高招商引资工作精准性和实效性。全年力争引进500万元以上产业项目25个,实现引资额30亿元。
四是全面拓宽融资渠道。充分发挥“亦县亦区”优势,用足用好用活建制县待遇,找准区情实际与上级政策的结合点,主动跑省进市,超前精准对接,在产业发展、基础设施、专项债券等方面,最大程度争取政策、项目和资金支持。深化政银企有效对接,鼓励金融机构创新供应链金融、融资租赁等业态,优化金融服务,最大限度保障企业运营、农民生产、民生改善。
(五)坚持创新管理机制,实现共建共治共享,优化推动高质量发展的治理体系。
坚持用制度的办法畅通民意、解决民需、汇聚民力,加快构建社会协同、公众参与、人人共享的社会治理共同体,维护社会和谐安定,推动社会治理向高效能转变。
一是强化社会矛盾化解机制。综合运用行政、法律、制度等手段,扎实做好风险防范和矛盾化解工作。借助区乡村三级综治中心载体,完善“三调”联动体系,建立健全区长热线、网络问政等平台的“督办+回访”“考评+曝光”机制,有效处理信访诉求,回应社会关切。建立健全部门联动机制,协同高效处理各类矛盾纠纷。树牢重大风险防范意识,建立健全风险排查、预警、化解等机制,坚守不发生系统性风险的底线。
二是强化基层治理机制。坚持法治、自治、德治相结合,打牢基层社会治理基础。深入开展法律“七进”活动,加大法律法规宣传力度,提升群众学法、用法、守法意识。立足民事民议、民事民办、民事民管,完善村规民约、农村环境整治等方面制度,探索业委会、居委会主任“一肩挑”,进一步增强基层自治活力。依托新时代文明实践中心试点创建,大力倡导先进文化,弘扬核心价值观,传播社会正能量,引导培育明辨是非、崇德向善、开放包容的公众心态。
三是强化市场监管机制。紧盯社会关注的热点、难点问题,持续加大对食品、医药、交通、成品油等市场整治力度,严厉打击欺诈销售、假冒伪劣、虚假宣传、恶意竞争等违法行为。加强社会诚信体系建设,落实协同监管和联合惩戒机制,推行失信“黑名单”制度,扎实开展“清赖”专项行动,大力整治失信违法问题,努力营造公平有序的竞争环境。
四是强化公共安全保障机制。全面落实“扫黑除恶”线索排查、联防群治等工作职责,狠抓非法集资、恶意欠薪等行业乱象整治。压实落靠安全生产“一岗双责”“三个必须”责任制,强化危化储运、道路交通、校园校车等重点领域监管,完善公共安全、暴恐事件等方面应急响应预案,进一步提高应急处置、防灾减灾救灾能力,全力维护群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设。
做好2020年工作,使命在前,重任在肩,我们必须以坚定的政治能力、坚决的执行能力、坚毅的担当能力,高标准完成各项任务,努力建设让党放心、让人民满意的政府。
要以学习解难题,坚持理论联系实际,重点围绕乡村振兴、产业发展、社会治理等领域,深入开展调查研究,摸清情况、找准症结、拿出对策,着力破解制约发展的深层次问题。
坚持跟踪问效,严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为,确保政府工作掷地有声。
第三,团结协作,增强执政合力。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,广泛听取社会各界意见建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。积极支持政法机关、纪委监委以及工青妇等群团组织,为其开展工作创造便利条件,形成推动发展的强大合力。
第四,依法履职,规范施政行为。坚持用制度管人、按规矩办事,把权力关进制度的“笼子”。全面落实区政府“三重一大”决策规则,健全依法决策咨询、专家咨询、社会听证等程序,提高决策的科学化、民主化水平。加强行政复议和应诉工作,依法理好旧账,有效解决历史遗留问题。认真贯彻执行《行政许可法》和相关法律法规,严格按照法律规定行使权力、履行职责,规范执政行为和行政秩序。
第五,坚守底线,树立廉政形象。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省市作风建设有关规定,坚守法律底线、政策底线、制度底线、纪律底线。树牢“过紧日子”的思想,加强对财政审批、人事管理、政府采购等重点事项、重要领域的监管,严控“三公”经费开支,厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,树立清正廉洁的政府形象。
各位代表,初心使命催人奋进,全面小康鼓舞前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,解放思想,担当作为,团结拼搏,砥砺前行,为决胜全面建成小康社会,在新起点上开启xx高质量发展新征程而努力奋斗!
名词解释:
1、“三篇文章”:指乡村振兴、区域经济发展、民生改善。
2、“三头三尾”:指“油头化尾”“农头工尾”“粮头食尾”。
3、“四零”承诺服务制度:指服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。
4、“双随机、一公开”:指行政执法过程中,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况和查处结果及时向社会公开。
5、“4433”综治建设工程:指打造龙江视联、小鱼易连、综治助手、微+管理4个平台,实行信访案件流转衔接、区块管理网格划分、薪金报酬绩效考核、特殊群体保险保障4项机制,推行语音、视频、行家3种调解,解决无序谋事、无钱办事、无人干事3个难题。
6、安全生产“四大”活动:指安全生产大检查、大执法、大培训、大曝光活动。
7、“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
8、“三留守”人员:指农村留守儿童、留守妇女、留守老人。
9、“12+1+n”:“12”指最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、取暖救助、物业救助、殡葬救助、法律援助、临时救助,“1”指社会力量参与,“n”指困难群众。
10、“三区三线”:“三区”指城镇、农业、生态空间,“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。
11、秸秆“五化”利用:指秸秆肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化利用方式。
12、农业“三减”:指减化肥、减农药、减除草剂。
13、“三同时”制度:指新建、改建、扩建项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
14、农村“三资”:指农村集体经济中的资金、资产、资源。
15、“三调”联动体系:指人民调解、司法调解、行政调解。
16、法律“七进”:指法律宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。
17、“三重一大”:指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。
18、“三公”经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。
宁国市年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2007。
刚刚过去的。
2007。
81.6。
亿元,增长。
18.3%。
;财政收入突破十亿元大关,达到。
10.18。
亿元,增长。
18.9%。
;农民人均纯收入。
5635。
元,增长。
21.3%。
——工业总量效益持续提升。
全年新增规模以上企业
31。
家、亿元企业。
4
家,总数达到。
167。
家和。
23。
家,规模以上工业增加值达到。
30.9。
亿元,实现利税。
12.5。
亿元,分别增长。
31.8%。
和
24.5%。
31.8。
亿元,实际利用外资。
3322。
万美元。完成全社会固定资产投资。
77.1。
亿元,其中工业投资达到。
35.8。
亿元,增长。
47.1%。
11。
个项目挤进全省“。
861。
19。
家省级高新技术企业和民营科技企业,开发了。
13。
项国家和省级高新技术产品。千方百计扩大外贸出口,新增自营进出口企业。
20。
家,进出口总额突破。
1
亿美元,其中出口。
8600。
38。
个,新增私营企业。
298。
家。
——园区建设实现新突破。
完善了南山园区路网及配套设施,建成了科技孵化中心一期工程,新建
4
91。
个,新开工企业。
61。
家,投产企业。
46。
家,被评为“安徽省投资环境十佳园区”和“。
2007。
32。
家,投产企业。
23。
家。省级开发区和乡镇工业集中区完成增加值。
30.1。
亿元,实现利税。
11.8。
亿元,分别占全市工业的。
88%。
和
90%。
——新农村建设步伐加快。
全年实现农业增加值
12.1。
亿元,增长。
7.8%。
新增经济林。
685。
公顷,中药材、花卉苗木等特色经济作物的种植面积达到。
1520。
公顷,家禽饲养量突破。
3500。
万羽,水产养殖面积达到。
4738。
公顷。肉鸭养殖标准化示范区通过了国家级验收,
23。
个农产品通过绿色食品、有机食品认证。新增了。
20。
家农产品加工企业,
15。
3000。
万元。成立了江南汇丰小额贷款公司和百乐福、天目山资金互助社。新建了。
33。
1
个示范镇和。
11。
个示范村,编制了。
23。
个示范村的产业规划。新修村村通水泥路。
150。
公里,改建卫生厕所。
4890。
多座,建成户用沼气池。
2000。
口,解决了。
2.95。
万人的安全饮水问题。进一步完善水利基础设施,推进了新农村信息化建设,跻身全省新农村电气化试点县行列。
——第三产业发展态势良好。
开展了旅游经济推进年活动,启动了中国优秀旅游城市争创工作。推进了青龙湾、夏霖、石柱山等景区建设,建成惠灵塔,恩龙“沁芳园”、东津河漂流一期等项目投入运营。全年游客接待量达到
138。
万人次,实现旅游总收入。
4.38。
亿元,增长。
46%。
10.7。
20.7。
亿元,增长。
18.3%。
第三产业增加值达到。
29。
亿元,增长。
14%。
——城市建设与管理扎实推进。
调整了新一轮城市总体规划,编制了
35。
500。
千伏宁国开关站,完成了竹峰、河沥溪。
35。
26。
条背街小巷,拆除违法建筑。
5000。
多平方米。
——民生建设和社会事业全面进步。
全年市级投入
7500。
多万元,组织实施了。
22。
项民生工程,致力解决群众就业、就学、就医等困难。新增就业岗位。
4800。
多个,技能培训。
4000。
余人,转移农村劳动力。
5000。
多人。征缴社保基金。
1.5。
亿元,增长。
75%。
2
万平方米经济适用房,建成。
100。
套农民公寓,实施了廉租房制度。及时兑现移民后期扶持资金。
1470。
余万元。全部免除了义务教育阶段学杂费,改造学校危房。
1.56。
93%。
完善了公共卫生服务体系,改造建设。
6
所乡镇卫生院。加强计生基础设施建设,健全了利益导向机制,不断提升优质服务水平。扎实推进了有线广播电视村村通工程。开展了第二次全国农业普查。认真执行党的民族宗教、外事侨务和对台政策,审计、统计、物价、粮食、档案、气象、残联、老龄和关心下一代等工作都取得了新进展。
——公共服务水平不断提高。
成功举办了中国·宁国竹文化节暨撤县设市十周年庆典。深入开展了效能建设强化年活动,加强行政服务中心建设,全面推行了网上办公,强化了政风评议和行政监察,着力提高行政效率,被评为“
2007。
188。
件、政协委员提案。
145。
件。积极支持民主党派、工商联开展工作,注重发挥工会、共青团、妇联等群团的作用。组建了人民防空办公室。认真做好民兵预备役工作,高标准地完成了征兵任务。加强了应急管理体系建设,切实抓好产品质量和食品药品安全工作。积极推进生态市建设,开展了“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动,较好地完成了年度减排任务。进一步加强安全生产的监督管理,建立了高危行业电子监控系统。认真做好信访和人民调解工作,大力推进平安宁国建设,被评为“全省社会治安综合治理模范县(市)”。
各位代表!过去一年所取得的成绩,是市委正确领导和科学决策的结果,是人大和政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗和开拓进取的结果。在此,我谨代表市人民政府,向各位代表和同志们,并通过你们向全市人民和热忱支持宁国经济社会发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:全市经济总量还不够大,牵动性强的大项目还不多,部分骨干行业受宏观环境影响效益有所回落;全民创业氛围还不够浓厚,扶持体系有待进一步完善,中小企业融资比较困难;财政刚性支出不断增加,收支矛盾较为突出,风险依然存在;乡村经济基础较为薄弱,自我发展能力还不强,建设新农村、发展集中区和致富群众的任务较为艰巨;完善城市配套功能的压力较大,城市品位有待进一步提升;少数部门全局意识不强、部门利益至上、工作效率低下。对这些问题,我们将高度重视并切实加以解决。
二、
2008。
年的主要任务和措施。
2008。
年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是改革开放。
30。
周年,也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作,至关重要,意义深远。按照市委十二届四次全体会议的统一部署,今年市政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大精神,立足市第十二次党代会的总体部署,紧紧围绕“率先小康,和谐宁国”这一主题,着力构筑融资、环境两大平台,高度重视生态环境、民生工程和文明创建三大建设,努力在重点项目及园区建设、社会主义新农村建设、城市建设与管理、现代服务业四个方面实现新突破,使全市综合经济实力继续保持在全省的领先位次,为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。
全市经济社会发展的主要预期指标为:生产总值。
100。
亿元,增长。
18%。
以上;财政收入。
12。
亿元,增长。
17.8%。
;全社会固定资产投资总额。
100。
亿元,增长。
30%。
以上;社会消费品零售总额。
25。
亿元,增长。
20%。
以上;农民人均纯收入。
6600。
元,增长。
18%。
单位生产总值能耗下降。
4%。
化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降。
2%。
人口自然增长率控制在。
3
‰以内。为实现上述目标,我们将采取以下主要措施:
(一)强势构筑发展载体,加强重点项目建设,着力推进新型工业化。
330。
60。
家以上,新开工项目。
40。
个以上,投产项目。
30。
个以上。
600。
40。
家以上,新开工项目。
30。
个以上,投产项目。
20。
个以上。
第三,推进重点项目建设,培育壮大主导产业。编制三大产业集群发展规划,继续推进“。
3311。
”工程,新增规模企业。
40。
家以上、亿元企业。
5
861。
”行动计划。
家,引进和开发高新技术产品。
10。
项以上,争创省级高新技术企业和民营科技企业。
10。
家以上。推进信息化与工业化的融合,构建企业综合信息服务平台,选择。
50。
家企业实施管理信息化工程。集中精力抓好一批重点技改项目,实施千万元以上项目。
25。
个以上。大力发展品牌经济,新增国家和省级名牌产品、著名商标。
5
个以上。
第一,着力推进农业产业化。按照现代农业的发展要求,实施主导产业提升工程,纵深推进结构调整,突出发展山核桃、竹业、畜禽三大骨干产业,积极培育花卉苗木、茶叶、中药材、高山蔬菜、水产等优势产业,逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的特色产业区域。推进詹氏山核桃的精深加工,鼓励乡味源公司加快发展,力促绿健茶籽油、亿邦老鹰茶等项目建设,打造以山核桃为主的全国森林食品加工供应基地;提升五星集团、太阳禽业的生产加工能力,鼓励百惠牧业等企业扩大养殖规模,打造面向苏浙沪地区的优质畜禽产品供应基地;力促中集集团扩大生产规模,支持健宁集装箱板材项目建设,打造全省竹胶板加工供应基地。
15。
个以上,新增绿色食品、有机食品认证。
5
个以上。加强动植物疫病的防控,提高农产品质量安全水平。进一步抓好农业科技的推广,组织开展农业机械化示范年活动,继续实施农机富民工程,切实增强农业综合生产能力。强化农业防灾体系建设,着手开展农业政策性保险的试点,进一步完善水利基础设施,认真做好森林防火、气象服务、防汛抗旱等工作。
10。
5000。
人以上,转移农村劳动力。
5000。
人以上。
90。
公里。继续推进生态家园富民工程,新建户用沼气池。
2000。
口,解决。
3.73。
万人的安全饮水问题。深入开展科技、文化(法律)、卫生“三下乡”活动,启动“星级村”、“十星文明户”、“文明新风户”的争创工作,积极倡导健康文明的农村新风尚。
353。
万元,达到。
4216。
3500。
万元,比上一轮增加。
1500。
万元,增长。
75%。
在城乡同酬的基础上,进一步提高乡镇公用经费和专项经费的供给标准积极支持资金互助社的发展,进一步改善农村金融服务,加大信贷支农力度强力推进“心系故里,共建家园”活动,动员全社会力量支持农村的发展。
(三)扎实推进城市建设与管理,完善综合服务功能,进一步提升城市品位。
第一,高度重视城市规划工作。以新一轮城市总体规划和近期建设规划为指导,突出“城在山水中,山水在城中”的景观特色,完成城北新区、河西新区的控制性详规,高起点编制城南新区建设规划,精心设计西津河、东津河沿岸的景观规划,打造生态园林城市的新形象。高度重视规划的公众参与,积极推进“阳光”规划,进一步增强规划的公开性和透明度。切实加强规划执法,坚决维护规划的法定性和权威性。
第二,着力建设城市精品。按照“拉开框架、完善功能、突出特色、建设精品”的要求,加速建设城北新区,稳步推进河西新区,启动开发城南新区。完成金桥、金桥路等一批在建工程,改造宁城北路,搬迁铁路变电所,启动建设仙霞路和仙霞大桥,组织实施宁墩路、宁城南路等重点工程。有序推进宁阳公园、翠竹公园、老虎山森林公园(暂定名)和聚龙山公园建设,建成河西滨河公园。创新经营城市方式,完善土地出让制度,实现城市资源效益的最大化。
第三,加大城市管理力度。深化相对集中行政处罚权改革,加强执法队伍建设,提高综合执法和文明执法水平。进一步加强环卫工作,切实抓好门前“五包”的落实,推进城市保洁向城郊结合部、背街小巷延伸。以创建“平安畅通市”为抓手,加快公交站亭、停车泊位的建设,狠抓交通综合整治,切实规范城区的交通秩序。全面治理乱张贴乱涂写、破坏公共设施等损害城市环境的顽症。进一步加强沿街餐饮、洗车等行业的管理,突出抓好污水排放、噪声监控和烟尘治理,下大力气解决燃爆、娱乐和施工扰民等问题。依法做好拆迁工作,坚决查处违法建筑,确保违法建筑零增量。筹建“数字城管”工程,以信息化为手段,逐步提高城市综合管理的能力和效率。
500。
千伏宁国开关站,建设。
220。
千伏宁国第二变电所,完成。
110。
千伏宁阳变扩建及配套工程,新建河沥溪。
110。
千伏变电所,进一步提高城乡用电的保障能力。
(四)加快发展旅游经济,大力振兴现代服务业,迈出第三产业发展的新步伐。
第一,实施精品战略,全力打造核心景区。围绕旅游业总体规划,立足生态观光、休闲度假这一定位,突出抓好青龙湾生态旅游区和恩龙世界木屋村建设。完善青龙湾基础设施,规划环湖公路,建设惠杨大桥,建成青龙湾游客中心,实施周塘景区绿化、亮化工程。支持森林湖科技园、恩龙四期项目建设。实施东津河漂流二期工程,加快胡乐特色生态旅游乡镇、云梯畲族风情园建设,支持夏霖旅游区、石柱山景区开发,建设万家道场坪旅游景点。
160。
万人次,旅游总收入达到。
6
亿元以上。
第三,发展配套产业,打造宁国旅游服务品牌。以争创中国优秀旅游城市为抓手,进一步提高综合服务水平。高度重视旅游管理人才的培训和引进,加强旅行社和导游队伍建设。完成宁国国际大酒店四星级改造,建成法姬娜四星级酒店,建设周塘四星级酒店。启动星级“农家乐”创建工作。发挥餐饮协会作用,弘扬红楼梦美食文化。规范整合休闲娱乐业,打造城市文化夜市。建设旅游集散中心,加快旅游商品的开发,积极培育旅游经济新的增长点。
4s。
店、容维物流城、家居建材市场三期工程建设,力促安徽商之都宁国广场早日开业。巩固完善万村千乡市场工程,加快农村商业流通网络建设。大力发展现代物流、律师公证、会计事务、信息咨询等中介服务业,进一步规范房地产市场,积极发展保险、证券等新兴服务业。
(五)落实东向发展战略,加大招商引资力度,全力推进企业上市,构建要素汇聚的新“洼地”
11。
亿元以上。进一步加强与商业银行、省担保集团的衔接,密切与国家政策性银行的合作。争取徽商银行、邮政银行早日设立经营网点,引进民生、浦发等股份制银行来宁开展业务。全力争取发行地方建设债券和企业债券。深化信用联社改革,力争组建农村合作银行。支持小额贷款公司的发展,充分激活民间资本。抓住省委、省政府扩大县级管理权限试点的契机,用足用活各类政策资源。
35。
亿元以上,实际利用外资。
3600。
万美元以上。创建国内外客商信息资源库,精心组织接轨苏浙沪和广东、福建等地的各类活动,搭建产业合作、信息交流和招商引资平台。继续推行驻点招商和委托招商,抓好节会招商,举办第三届山核桃节暨宁国商会百年庆典。组织开展境外招商,尝试设立日韩招商代理处,加强与境外商会的合作。筹建归国华侨联合会,密切与境外宁国籍人士的衔接,构筑多层次、宽领域的招商引资格局。
50。
个重大招商项目。瞄准世界。
500。
5000。
万元以上项目。
20。
个以上,超亿元项目。
5
个以上。
10。
家以上企业为上市后备企业,力争有。
家企业进入辅导期,
家企业成功上市。
1
亿美元。坚持依法治税,优化纳税服务,强化税收征管,全面提高综合治税水平。大力加强财源建设,不断夯实财政增收的基础。进一步优化财政支出结构,在保工资、保运转、保稳定和保法定支出的基础上,集中财力向工业、基层、民生和在建工程倾斜,着力解决事关全局和群众利益的大事。
(六)积极倡导生态文明,全面推进生态市建设,打造最佳人居的绿色之都。
30。
公顷以上。加强青龙湾生态旅游区的环境保护,对威胁水质、破坏生态的污染企业和养殖小区,要坚决果断地实施搬迁或关闭。推进禁(限)采区矿山、轧石厂、轮窑厂的关停工作,建设三条大河沿岸的绿色长廊和公路沿线的绿色屏障。巩固河道采砂整治的成果,进一步完善长效管理机制。加强水源地的保护,确保全市人民饮水安全。
5
10。
个以上。
第三,突出抓好节能减排和土地工作。制定全市节能减排工作意见,完善指标统计、监测及考核办法,对重点行业和企业实施全程监控,确保完成年度节能减排目标。抓好第一次全国污染源普查。动工建设污水处理厂,建成垃圾处理厂。认真落实新上项目的环境影响评价和“三同时”制度,严禁引进重污染项目。鼓励应用新型建材,建设节能省地型建筑,兴建一批绿色厂房、绿色住宅和生态社区。大力推进标准厂房建设,提高土地的利用率。积极开展土地开发、复垦和整理工作,依法处置闲置土地,大力盘活存量土地,拓展新的用地空间。
(七)扎实推进民生工程,倾力关注民情民生,加快富民惠民步伐。
第一,认真组织实施民生工程。今年,我们将在原有。
22。
项民生工程的基础上,再增加。
8
项民生工程。市级财力投入超过。
1
亿元,进一步拓展内容,提高标准,完善措施,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,让人民群众实实在在地感受到生活每年都有新变化,更好地享受改革发展的成果。
2700。
户以上、私营企业。
300。
家以上。
5000。
4050。
”人员,基本消除“零就业家庭”。进一步完善职业培训体系,针对企业用工需求,推进用工的专项培训。着力开展劳务输入工作,鼓励外出务工人员返乡创业。加强劳动监察执法,规范企业用工和劳动者务工行为,积极创建一流的务工环境。
个乡镇中心敬老院,鼓励社会力量兴办老年福利事业。着手组建慈善协会,积极发展残疾人事业。继续加大移民的扶持力度,逐步改善移民生产生活条件。认真做好老干部工作,切实保护妇女、儿童合法权益。全面建成凤形安置区,推进经济适用房和潘村、河沥溪农民公寓的建设,进一步完善廉租房制度。健全城乡最低生活保障的自然增长机制,认真做好生产救灾和扶贫济困工作,完善城乡救助体系,切实保障城乡低保的边缘人群、因病因灾返贫群体的基本生活。
(八)突出抓好文明创建,大力发展社会事业,推进社会生活文明化进程。
3
所标准文化站、
10。
所村文化活动室。
3
个和谐社区示范单位。认真做好第七届村民委员会换届选举工作。积极推行农村社区建设试点,继续抓好村务公开,纵深推进为民服务的全程代理制。逐步提高村干部待遇,建立离任老村干部慰问救助制度。
第三,优先发展教育事业。继续落实好“两免一补”政策,扎实推进学校危房改造工作,进一步改善农村办学条件。稳妥解决好农村义务教育的债务问题,坚决杜绝新债务的发生。巩固“双高普九”成果,全面推进素质教育,争创全省义务教育均衡发展先进市。巩固和提升高中阶段教育、学前教育水平,积极支持民办教育的发展。依托职业中学创建高级技工学校,推行校企联办、高校合办模式,切实提升职业教育的发展水平。进一步整合城区教育资源,加快建设城北教育园区,规划建设开发区新校区,逐步扩大城区义务教育的办学规模。高度重视城市困难家庭、进城和外来务工人员子女的教育问题,决不让一个学生因家庭贫困而失学,确保每个学生都能上得起学、上好学!
4
所乡镇卫生院和。
31。
50%。
以上。高度重视国防教育,加强民兵预备役建设。积极支持档案史志事业的发展,进一步做好物价、统计、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作。
第五,着力打造平安宁国。高度重视信访和行政复议工作,完善社会矛盾纠纷的排查调处机制和预警体系。加强应急管理工作,提高应对突发事件的能力。严格执行安全生产责任制,全面落实各项监管措施,有效防止和减少各类事故的发生。扎实推进食品药品放心工程,严厉打击制假售假行为,确保广大群众吃上放心食品、用上放心药品。强化社会治安综合治理,大力推进技防建设,进一步完善防控体系,打击各类违法犯罪活动,始终保持对刑事犯罪的高压态势,维护社会的和谐稳定。
新的形势、新的任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们将积极转变职能,改进工作作风,推进管理创新,全面提高科学行政、民主行政和依法行政水平。
第一,改进工作作风,进一步增强政府的创新力。
面对宏观调控的新考验,我们将牢固树立科学发展观和正确的政绩观,把抓落实、重实绩作为鲜明的工作导向,弘扬勇于探索、敢为人先的创新精神,保持求真务实、奋发向上的精神状态,倡导立说立行、高效快捷的工作作风,内挖潜力,外聚要素,积极抢占发展制高点。加强政风建设,大力精简会议、文件,严控各类检查评比,以实干的作风取信于民,以发展的成果造福于民。深入贯彻《公务员法》,以落实检验能力,以绩效衡量水平,打造一支会干事、干成事、不出事的公务员队伍。
第二,创新管理机制,进一步增强政府的执行力。
按照精简高效的原则,依托电子政务平台,优化工作流程和办事程序,降低行政成本,提高行政效率。健全完善政府绩效评价指标体系,实行部门责任白皮书制度,推行工作目标的项目化,项目推进的责任化。完善行政效能监察体系,严格执行行政问责制,对明确的任务、确定的事项做到责任到位、问责到位,确保政令畅通。继续抓好政风行风评议,大力推进政务公开,在政府门户网站设立机关效能评价窗口,让效能建设时刻处于全社会的监督之下。
第三,完善服务方式,进一步增强政府的公信力。
深化行政审批制度改革,以行政服务中心和项目服务中心为载体,建立健全网上审批系统和电子监察系统,规范行政审批收费行为,全面推行首席代表制、并联审批制、跟踪服务制和超时缺席默许制,坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。用铁的手腕依法整治建设施工环境,严厉打击阻挠施工、强买强卖、强揽工程等不法行为。大力整顿规范执法环境,严肃查处破坏发展环境、损害宁国形象的人和事。
第四,坚持依法行政,进一步增强政府的保障力。
深入推进“五五”普法教育,增强全民的法制观念和法律素质。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真落实人大常委会法律和工作监督审议意见,进一步提高办理人大代表建议和政协委员提案的工作水平。主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,积极支持工会、妇联、共青团等人民团体依法依章开展工作。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度,促进政府决策的民主化、科学化和规范化。
第五,坚持廉洁清正,进一步增强政府的约束力。
牢固树立长期艰苦创业的思想,始终绷紧廉洁从政这根弦,认真落实廉政建设责任制,自觉遵守廉洁自律的各项规定。进一步规范政府采购行为,坚持建设工程招投标等制度。扎实推进“金财工程”,切实加强部门预算、非税收入和国有资产的管理。强化廉政教育,加强行政监察和审计监督,坚决纠正部门和行业的不正之风,防止政府权力的部门化、部门权力的个人化,从源头上预防和消除腐败,维护清正廉洁的政府形象。
各位代表!新的一年,我们肩负着新的使命。让我们在中共宁国市委的坚强领导下,以高昂的斗志锐意改革,以饱满的热情致力创新,以务实的作风推进发展,为夺取全面建设小康社会的新胜利、建设富强文明和谐的新宁国而努力奋斗!
年《政府工作报告》完整版完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。
这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲,疫情防控取得重大战略成果。当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务。
一、2019年和今年以来工作回顾。
去年,我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷,国际经贸摩擦加剧,国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难,完成全年主要目标任务,为全面建成小康社会打下决定性基础。
经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%。城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%。国际收支基本平衡。
经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元,消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施。
发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大,传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展,企业数量日均净增1万户以上。
改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持稳定。
三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进,主要污染物排放量继续下降,生态环境总体改善。金融运行总体平稳。
民生进一步改善。居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招100万人。
我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年,极大激发全国各族人民的爱国热情,汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。
我们加强党风廉政建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,为基层松绑减负。
中国特色大国外交成果丰硕。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动,习近平主席等党和国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革,推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
各位代表!
新冠肺炎疫情发生后,党中央将疫情防控作为头等大事来抓,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下,中央应对疫情工作领导小组及时研究部署,中央指导组加强指导督导,国务院联防联控机制统筹协调,各地区各部门履职尽责,社会各方面全力支持,开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战,人民解放军指战员勇挑重担,科技工作者协同攻关,社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位,快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦,亿万普通劳动者默默奉献,武汉人民、湖北人民坚韧不拔,社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风雨同舟、守望相助,筑起了抗击疫情的巍峨长城。
在疫情防控中,我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措,对新冠肺炎实行甲类传染病管理,各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果,通过果断实施严格管控措施,举全国之力予以支援,调派4万多名医护人员驰援,快速扩充收治床位,优先保障医用物资,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期,推迟开学、灵活复工、错峰出行,坚持群防群控,坚持“四早”,坚决控制传染源,有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产,短时间内大幅增长,抓好生活必需品保供稳价,保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化,适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况,及时构建外防输入体系,加强对境外我国公民的关心关爱。积极开展国际合作,本着公开、透明、负责任态度,及时通报疫情信息,主动分享防疫技术和做法,相互帮助、共同抗疫。
对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说,能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,不失时机推进复工复产,推出8个方面90项政策措施,实施援企稳岗,减免部分税费,免收所有收费公路通行费,降低用能成本,发放贴息贷款。按程序提前下达地方政府专项债券。不误农时抓春耕。不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一线和困难人员补助,将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使几亿人受益,及时有效促进了保供稳价和复工复产,我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。
各位代表!
去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是中小微企业困难凸显,金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义仍较突出,少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作,切实履行职责,尽心竭力不辜负人民的期待。
二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署。
做好今年政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。
当前和今后一个时期,我国发展面临风险挑战前所未有,但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力,亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战,坚定发展信心,增强发展动力,维护和用好我国发展重要战略机遇期,当前的难关一定能闯过,中国的发展必将充满希望。
城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右;
居民消费价格涨幅3.5%左右;
进出口促稳提质,国际收支基本平衡;
居民收入增长与经济增长基本同步;
现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;
重大金融风险有效防控;
单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。
以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。
就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用。
脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线。
今年已过去近5个月,下一阶段要毫不放松常态化疫情防控,抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性,根据形势变化还可完善,我们有决心有能力完成全年目标任务。
三、加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业。
保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
加大减税降费力度。强化阶段性政策,与制度性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来。
推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。
强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管,防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利。为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降。
千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。
四、依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能。
困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。
深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下,要调整措施、简化手续,促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动,培育技术和数据市场,激活各类要素潜能。
提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。
优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展。
推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网,推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。
提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。
深入推进大众创业万众创新。发展创业投资,增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验,新建一批双创示范基地,坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济,更大激发社会创造力。
五、实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变。
我国内需潜力大,要深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。
推动消费回升。通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村,拓展农村消费。要多措并举扩消费,适应群众多元化需求。
扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5g应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与。要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益。
深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施,让城市更宜业宜居。
加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。
实施好支持湖北发展一揽子政策,支持保就业、保民生、保运转,促进经济社会秩序全面恢复。
提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程,促进生态文明建设。
保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用,发展可再生能源,完善石油、天然气、电力产供销体系,提升能源储备能力。
六、确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收。
落实脱贫攻坚和乡村振兴举措,保障重要农产品供给,提高农民生活水平。
坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。
着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励,大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中。
拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业,扩大以工代赈规模,让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体,加强农户社会化服务。增加专项债券投入,支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治,持续改善农民生产生活条件。
七、推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘。
面对外部环境变化,要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展。
促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展,提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会,积极扩大进口,发展更高水平面向世界的大市场。
积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。
推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定,推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作,实现互利共赢。
八、围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展。
面对困难,基本民生的底线要坚决兜牢,群众关切的事情要努力办好。
加强公共卫生体系建设。坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康。
提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管,确保安全。
推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设,办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构,让教育资源惠及所有家庭和孩子,让他们有更光明未来。
加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员,都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活,保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。
丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务,筹办北京冬奥会、冬残奥会,倡导全民健身,使全社会充满活力、向上向善。
加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度,加强法律援助,及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪,建设更高水平的平安中国。
强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御,做好气象服务,提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。
各位代表!
面对艰巨繁重任务,各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,践行以人民为中心的发展思想,落实全面从严治党要求,坚持依法行政,坚持政务公开,提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设,坚决惩治腐败。
各级政府要始终坚持实事求是,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,遵循客观规律,一切从实际出发,立足办好自己的事。要大力纠治“四风”,把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为担当者担当,让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众,尊重基层首创精神,以更大力度推进改革开放,激发社会活力,凝聚亿万群众的智慧和力量,这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要,凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行,中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。
今年要编制好“十四五”规划,为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。
各位代表!
我们要坚持和完善民族区域自治制度,支持少数民族和民族地区加快发展,铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。海外侨胞是祖国的牵挂,是联通世界的重要桥梁,要发挥好侨胞侨眷的独特优势,不断增强中华儿女凝聚力,同心共创辉煌。
去年以来,国防和军队建设取得重要进展,人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻习近平强军思想,深入贯彻新时代军事战略方针,坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人民军队的绝对领导,严格落实军委主席负责制。坚定维护国家主权、安全、发展利益。打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战,编制军队建设“十四五”规划。深化国防和军队改革,提高后勤和装备保障能力,推动国防科技创新发展。完善国防动员体系,始终让军政军民团结坚如磐石。
我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生,更好融入国家发展大局,保持香港、澳门长期繁荣稳定。
我们要坚持对台工作大政方针,坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一,我们一定能开创民族复兴的美好未来。
应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战,各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作,促进世界经济稳定,推进全球治理,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路,在扩大开放中深化与各国友好合作,中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。
各位代表!
中华民族向来不畏艰难险阻,当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迎难而上,锐意进取,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力完成全年目标任务,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!
肇庆市年政府工作报告完整
2014。
年
2
月
27。
人民代表大会第四次会议上。
市长郭锋。
各位代表:
我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2013。
1000。
亿元,规模以上工业总产值超过。
3000。
亿元,被评为全国科技进步考核先进市,粤桂合作特别试验区和广佛肇。
(
怀集。
)
经济合作区发展总体规划通过省政府审批,星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园,蝉联全国综治“长安杯”,荣获第十五届省运会承办权。
一年来,我们突出抓好发展第一要务,加快推进转型升级,经济发展目标任务全面完成。
1660.07。
亿元,比上年增长。
(
以下简称增长。
)11.5%。
人均生产总值。
41479。
元,增长。
10.5%。
;一、二、三产业增加值分别增长。
5.6%。
15.7%。
8.5%。
;完成地方公共财政预算收入。
120.75。
亿元,增长。
16.3%。
;完成固定资产投资。
1007.78。
亿元、外贸进出口总额。
70.2。
亿美元、社会消费品零售总额。
493.12。
亿元,分别增长。
20%。
10.5%。
13.8%。
;主要旅游景区。
(
点
)
接待游客。
2751.43。
万人次,旅游收入。
205.87。
亿元,增长。
14.7%。
;商品房销售额。
231.59。
亿元,增长。
31.7%。
产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施,有。
82。
家规模以下工业企业转为规模以上企业,年主营业务收入超。
10。
亿元的企业增加到。
35。
家,新创建省名牌产品。
22。
个,九大主导产业总产值占比提高到。
67%。
实现规模以上工业增加值。
813.45。
亿元,增长。
18.1%。
增速居珠三角首位。
高新技术企业增加到。
108。
家,新组建企业工程中心和技术中心。
26。
家,成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长。
91.6%。
委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到。
60.5%。
外贸出口。
48.3。
亿美元,增长。
27.6%。
12。
家,融资超市为。
555。
家企业提供贷款。
54.37。
亿元。制定现代农业发展五年行动计划,建成。
53.8。
万亩高标准农田,
56。
万亩土地实现流转经营,新发展农业龙头企业。
42。
家,新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能,新认定清洁生产企业。
54。
家,预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降。
3%。
和
5%。
以上。
平台建设取得突破。肇庆高新区加快转型发展,引进三浦重工总部等。
83。
个优质项目和。
9
个科技孵化项目,创新实施“零土地”招商盘活。
1710。
亩闲置土地,与县。
(
市、区。
)
(
怀集。
)
经济合作区主干路网基本成形。肇庆。
(
高要。
)
63。
宗,总投资。
1791.6。
亿元。全市承接产业转移项目。
88。
宗,计划投资。
188.85。
亿元。新批外商投资项目。
129。
宗,合同外资额。
31.1。
亿美元;实际吸收外资。
12.4。
亿美元,增长。
7.8%。
重点项目有效推进。
100。
项市重点项目完成投资。
330.93。
亿元,完成率为。
110.7%。
其中。
38。
项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工,二广高速怀集至岗坪支线建成通车,贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段,广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设,肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。
59。
项现代产业项目完成投资。
147.89。
18。
宗病险水库除险加固工程。
一年来,我们突出抓好城市扩容提质,着力优化宜居环境,城乡建设迈出新的步伐。
11。
项专项规划、
12。
200。
亿元的。
11。
(
市
)
50。
个,新增动工面积。
2580.9。
亩。
72%。
新创建省卫生镇。
7
个、省卫生村。
215。
条,建成市级宜居城镇。
10。
个、宜居村庄。
79。
条、生态文明村。
100。
条、宜居社区。
19。
个,累计建成名村示范村。
129。
条。完成农村公路硬底化。
402.56。
公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。
192。
家重点污染源企业实行环境信用管理,完成。
217。
个污染减排项目和。
74。
个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区。
75。
个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林。
30.5。
万亩,生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成。
14.8。
万亩、
8.5。
万亩,总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道。
118.7。
公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到。
1.38。
亿元,被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。
一年来,我们突出抓好保障改善民生,大力推进基本公共服务均等化,发展成果更多惠及人民群众。
人民生活持续改善。公共财政用于。
11。
类民生支出。
132.1。
亿元,增长。
10.8%。
占预算支出。
67.6%。
投入惠民实事各类资金合计。
44.25。
亿元,市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业。
47196。
人,实现创业。
3459。
人,农村劳动力转移就业。
43162。
人,城镇登记失业率为。
2.39%。
企业最低工资标准从四类提高到三类新开工保障性住房。
5468。
套,建成。
3476。
套,均超额完成任务。发放临时价格补贴。
5322.89。
万元,新建平价商店。
53。
家、标准化惠民农贸市场。
12。
个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入。
23929。
元,农村居民人均纯收入。
11662。
元,分别增长。
10%。
12.5%。
1504。
元。发行社会保障卡。
310。
万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇。
(
街道。
)
全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到。
55。
万元、
25。
(
街道。
)
低保范围扩大到年人均收入低于。
3000。
元的农村居民和低于。
4560。
元的城镇居民,提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物。
7200。
多万元。在全省率先完成。
656。
户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金。
2.52。
亿元。
社会事业全面发展。省教育强县。
(
市、区。
)
实现全覆盖,教育强镇覆盖率达。
92.3%。
95%。
83.9%。
共有。
4.89。
16。
1308。
家。排查调处各类矛盾纠纷。
8258。
宗,成功率达。
98%。
打击各类违法犯罪力度加大,社会治安综合治理得到加强安全生产形势总体稳定统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。
一年来,我们突出抓好管理服务创新,加快转变政府职能,政府自身建设扎实推进。
依法行政水平不断提升。向市人大及其常委会报告工作。
8
次、提交各类专项工作报告。
23。
件,按期办理人大代表建议。
92。
件。办理政协提案。
130。
件。制定重大行政决策程序规定,实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。
233。
项,赋予高新区、新区第二批。
67。
74%。
公众满意度达。
99.8%。
食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作八成乡镇建立农村“三资”监管平台,“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广,镇级社会综合服务平台实现全覆盖。
12.6%。
928。
批次。
2631。
人次。政务公开走向制度化,创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化,政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施,惩治和预防腐败体系更加健全。
同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还存在一些困难问题,主要表现在:人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距,统筹城乡区域协调发展力度有待加大;主导产业集聚度和竞争力还不高,生产性服务业发展滞后;城市化整体水平偏低,产城融合发展有待加快;空气质量有待提高,生态环境保护压力加大;基本公共服务与群众要求还有不少差距,改善民生任务依然艰巨;政府职能还需进一步转变,行政效能建设仍需加强。我们将高度重视,采取切实有效措施加以解决。
2014。
12%。
人均生产总值增长。
11%。
规模以上工业增加值增长。
17.8%。
地方公共财政预算收入增长。
15%。
固定资产投资增长。
17%。
社会消费品零售总额增长。
12%。
实际吸收外资增长。
5%。
外贸进出口总额增长。
6%。
城镇居民人均可支配收入增长。
9%。
农村居民人均纯收入增长。
10%。
居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
以内,人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内,城镇登记失业率控制在。
2.6%。
以内,节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作:
一、以实现赶超为标杆,着力增强经济综合实力。
充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目
100。
项,计划投资。
361.52。
亿元,其中计划投产。
10。
项、续建。
50。
项、新开工。
40。
59。
项,计划投资。
135.96。
5a。
景区,推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构,促进房地产业持续平稳发展。
二、以深化改革为动力,着力激发体制机制活力。
抓紧落实省
13。
项年度重点改革任务,切实抓好市。
15。
60%。
的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革,引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。
三、以集聚创新为路径,着力推动新型工业化。
强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“
4+3+2。
(
市
)
50。
家可在三年内实现主营业务收入翻番企业,培育一批年主营业务超。
10。
亿元、
30。
亿元、
50。
wifi。
热点覆盖和。
4g。
网络建设。以推动技术标准化为重点,积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港,扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业,加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理,加快节能改造。
四、以扩容提质为方向,着力推进新型城市化。
全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神,组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态,修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划,统筹推进“一江两岸”整体城市设计,抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革,推动中央绿轴生态城开发建设,重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设,加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目,规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区,推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目,开展城中村改造整治试点,统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制,加快县域新城区扩容建设,推动怀集建设肇庆城市副中心,编制实施特色名镇总体发展规划和
100。
条行政村规划,对特大镇赋予县级经济管理权限,增强中心镇衔接城乡功能,促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划,增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移,提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,促进农业转移人口市民化。
五、以重大平台为载体,着力提高招商引资水平。
强化落实招商引资责任制,建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制,推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商,创新实施小分队专业招商方式,重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智,重点引进世界和中国
500。
(
怀集。
)
经济合作区整合发展,积极开展联合招商,促进主导产业集聚发展。
六、以惠农增收为重点,着力加快农业现代化。
全面贯彻今年中央
1
号文件精神,促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动,建设。
44。
万亩高标准基本农田和。
14。
10。
家以上农业龙头企业、创建。
20。
56。
宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设,提高农村公共服务水平。强化产业扶贫,构建脱贫致富长效机制。
七、以生态环保为抓手,着力建设宜居美丽家园。
编制实施国家生态市创建规划,严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划,实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制,稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度,推动高耗能行业燃煤企业改用天然气,抓好陶瓷等行业整治改造,强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理,完成星湖水质整治首期工程,加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网,城镇污水处理率力争提高到
83%。
6
个,新增省卫生村受益人口。
10。
8.94。
万亩、森林蓄积。
258.27。
万立方米,新造生态景观林带。
11.44。
万亩、森林碳汇。
8.4。
103。
条村庄绿化美化,扎实做好国家园林城市复查迎检,力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理,坚决遏制违法违规用地,积极盘活闲置低效用地,大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。
八、以民生福祉为根本,着力发展社会各项事业。
创新城乡公共就业创业服务体系,促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面,制订实施城乡居民参保激励政策,完善养老保险待遇正常调整机制,探索构建社保关系转移接续机制,健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准,把年人均收入低于
3600。
元的农村居民和低于。
5640。
500。
套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质,落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革,加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目,抓好乡镇综合文化站建设,支持具有本地特色的文化精品创作,鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动,力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第十五届省运会筹备工作,扎实备战第十四届省运会,规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制,依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度,实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制,坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设,健全立体化治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作,争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。
九、以转变职能为关键,着力提升法治服务水平。
自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况,建立重大决策出台前向人大报告制度,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民,严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革,强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责,深入推进事业单位分类改革,积极发展社会组织,扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制,落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单,抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理,继续依法向基层下放事权,实现县级以上政府行政审批事项比
2011。
年底减少。
40%。
以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县。
(
市、区。
)
以及各部门的对接运行,上半年建成乡镇。
(
街道。
)
12345。
政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,深入开展行风评议,强化明查暗访常态化,切实解决“四风”突出问题,提高公务员执行力。完善惩治和预防腐败体系,加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革,严控“三公”经费支出。
46600。
人,失业人员再就业。
12000。
人,促进创业。
2650。
人,组织劳动力转移减免费培训。
32000。
8
个
(
广宁县。
2
个、封开县。
2
个、怀集县。
4
个
)
30。
2000。
万元,用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。
90%。
以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达。
80%。
以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房。
4649。
套
(
户
)
基本建成保障性住房和棚户区改造住房共。
4507。
套
(
户
)
继续推进水上居民安居工程,年内计划安置。
514。
户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农。
(
副
)
产品直销店,构建与。
20。
个小区、
40。
个农民专业合作社和种养基地对接的农。
(
副
)
10。
(
信安路—端州一路。
)
黄岗路。
(
砚都大道以北—紫云路。
)
黄岗四路西段建设二路共。
5
条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设。
300。
公里。九是加强生态工程建设。完成第三批。
40。
条名村、
35。
(
镇
)
各不少于。
2
条
(
个
)
完成市垃圾填埋场扩容。
(
二期。
)
工程建设,建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园,规划面积。
510。
公顷,建设。
3
条登山步道、
1
5
个安全气象社区试点,每个社区设立一个气象灾害防御服务站。
清新县年政府工作报告
2011。
年
1
月
20。
日在清新县第六届。
人民代表大会第七次会议上。
县长郑小燕。
各位代表:
我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期工作回顾。
7
年获得市主要经济指标考评一等奖,实现了经济社会发展走在全市前列的目标,超额完成了“十一五”规划的各项目标任务。
——县域经济实力跨上历史新台阶。
2010。
年,全县预计完成生产总值。
194.7。
亿元,比上年增长。
25%。
五年年均增长。
27.6%。
一、二、三次产业比例由。
2005。
年
24.1。
∶
36.2。
∶
39.7。
调整为。
2010。
年
9.6。
∶
60.9。
∶
29.5。
全社会固定资产投资达到。
168.04。
亿元,比上年增长。
23.6%。
五年年均增长。
44%。
全县财政总收入。
21.22。
亿元,其中本级财政一般预算收入。
8.39。
亿元,分别比上年增长。
32.75%。
和
45.08%。
五年年均增长。
33.77%。
和
42.94%。
本级财政一般预算收入增幅连续。
4
年位居全市之首。年末金融机构存款余额达。
97.6。
亿元,比“十五”期末增长。
1.2。
倍。在岗职工年平均工资和农民年人均纯收入分别达。
25959。
元和。
6601。
元,比上年增长。
7%。
和
11.96%。
五年年均增长。
9.9%。
和
12%。
全县。
8
个镇中,太和、太平两镇连续。
6
年进入全市。
10。
强镇行列。
——工业经济发展跨上历史新台阶。
2010。
年,全县工业总产值突破。
600。
亿元,达到。
619。
亿元,实现增加值。
127.7。
亿元,分别比上年增长。
52.9%。
和
46.5%。
五年年均增长。
53.72%。
和
47.79%。
工业对国民经济贡献率从。
45.7%。
提高到。
56.36%。
规模以上工业企业发展到。
167。
家,完成总产值。
602.11。
亿元,占全县工业总产值的。
97.27%。
其中年产值亿元以上工业企业由。
2005。
年的。
12。
家增加到。
77。
家,增长。
5.4。
倍。产业结构不断优化,五年间,累计关停“两高一资”企业。
5
家。投入资金。
1420。
万元,支持忠华棉纺等。
28。
14。
个产品(工业类。
3
个、农业类。
11。
6
件商标被评为广东省著名商标。
——“三农”工作跨上历史新台阶。
2010。
年完成农业总产值。
32.76。
亿元,比上年增长。
10.1%。
五年年均增长。
8.72%。
连续。
7
年增幅全市第一。水产养殖面积。
5.9。
万亩,三鸟饲养量。
1625.5。
万只,分别比“十五”期末增长。
5000。
亩和。
19.8%。
“十一五”期间,县级财政用于农业方面的资金达。
2.08。
亿元,年均粮食总产量稳定在。
13。
万吨左右,粮经种植比和种养产值比分别调整为。
49.33。
∶
50.67。
和
48.7。
∶
51.3。
农业产业化取得新发展,五年间,引进培育各级农业龙头企业。
27。
家(省级。
2
家、市级。
9
家、县级。
16。
家),成立农民专业合作社。
79。
个,流转耕地面积。
53123。
亩,其中。
2010。
年流转。
7273。
亩。农业招商取得实效,五年累计引进项目。
29。
个,合同投资金额。
29。
22。
个,认证无公害农产品。
25。
个,获得有机食品认证。
2
个、绿色食品认证。
1
个。扎实推进新农村建设,建成了以三坑亨图村为代表的。
7
个示范村、
13。
个示范点、
16。
个推进村和。
1
15659。
万元,
2010。
年有。
56。
条省级贫困村集体经济收入稳定超过。
3
万元,
4541。
户
19058。
人实现脱贫。五年间投入。
9718。
万元,整治各类农田项目。
27。
个共。
57800。
亩,农村生产条件进一步改善。
——第三产业发展跨上历史新台阶。
2010。
年全社会消费品零售总额。
37.02。
亿元,比上年增长。
25.1%。
五年年均增长。
24.44%。
“十一五”期间,创建了“中国旅游强县”等。
11。
个旅游品牌,新开发景区。
18。
个,其中,国家。
4a。
3a。
级景区各。
1
个。清新花园酒店等一批旅游饭店投入使用,新增接待床位。
820。
个。连续。
5
年实现接待游客人次和旅游收入居全省县级首位,其中。
2010。
年全县接待国内外游客。
526.6。
万人次,推算旅游总收入。
20.1。
亿元,分别比上年增长。
13.7%。
和
19%。
房地产业发展迅猛,品牌小区林立,五年间累计开工项目(以整体项目名称为准)。
109。
个,商品房竣工面积。
456.3。
万平方米,累计销售金额。
43.35。
亿元。全县新发展个体工商户。
19713。
户、私营企业。
1203。
家。商圈建设初见成效,天天乐百货、滨矿·金五菱国际建材广场竣工营业。
——对外开放跨上历史新台阶。
2010。
年全县外贸出口总额达。
4.9。
亿美元,比上年增长。
22.09%。
五年年均增长。
8.8%。
五年间,全县累计引进项目。
390。
个,合同投资金额。
659.1。
亿元,其中,亿元以上项目。
125。
个;累计合同利用外资。
4.89。
亿美元,实际利用外资。
4.46。
亿美元,其中,
2010。
年合同利用外资。
9850。
万美元,实际利用外资。
7860。
35。
个,完成投资。
27.37。
亿元,英超陶瓷、宏全食品一期等项目相继投产,
2010。
年两个园区工业总产值达到。
35.3。
亿元。
——基础设施建设跨上历史新台阶。
“十一五”期间,全县完成全社会固定资产投资
531.44。
亿元,是“十五”时期的。
8.1。
倍,五年年均增长。
44%。
交通路网优化升级,五年间,累计投入。
14。
亿元,新建等级公路。
1098.85。
公里、农村公路。
978.5。
公里,提前一年完成了通行政村公路硬底化任务。截至。
2010。
年
12。
月,全县公路通车里程为。
2799.9。
公里,公路密度达每百平方公里。
120.6。
公里。市政公共设施不断完善,五年间,累计投入。
5.79。
2.68。
亿元,完成了清西围、飞水围、县城防洪工程和龙须带、风云、西坑等。
12。
宗病险水库除险加固任务;完成农村饮水工程。
96。
宗,解决了。
15.3。
万人的饮水安全问题,受益群众达。
22.5。
万人。县城第二水厂建设进展顺利。电力设施建设扎实推进,
220。
千伏回澜站。
2
号变扩建工程、
110。
千伏笔架山输变电工程、
110。
千伏珠坑输变电工程、
110。
千伏七拱至浸潭输电线路工程和。
110。
2013。
年首台机组可并网发电。
——环境保护工作跨上历史新台阶。
“十一五”期间,全县累计造林
27.9。
万亩,完成义务植树。
560。
万株,森林覆盖率从。
63.5%。
提高到。
65.6%。
活立木蓄积量从。
338.9。
万立方米增加到。
566.1。
3
1010.5。
吨和。
245.6。
吨,完成了市下达任务。编制了《清新县环境保护规划(。
2011。
~
2020。
年)研究报告》。狠抓节能降耗,加快淘汰落后产能,
2010。
年全县单位生产总值能耗比。
2005。
年下降。
16%。
年均下降。
3.2%。
扎实抓好利用园地、山坡地补充耕地项目,新增耕地面积。
13031.42。
亩。
——体制改革跨上历史新台阶。
“十一五”期间,各项改革稳健开展。政府和乡镇机构改革成效显著,全县精减县级行政机构
3
个,精减率。
13.4%。
;乡镇机关精简编制。
19.01%。
站所精简事编达。
63.63%。
妥善分流安置人员。
115。
130。
项,对比第三轮行政审批制度改革减少了。
37.8。
211。
万亩,占集体林地总面积的。
85.4%。
着力推进乡村教育体制改革,合理调整义务教育学校布局全县纳入财政预算的单位全部实行国库集中支付,全面落实镇财县管镇用和村帐镇代理工作,扎实推进“组帐村代理”
——社会各项事业发展跨上历史新台阶。
大力推进科教兴县战略。“十一五”期间,累计安排教育、科技、文化事业发展经费
12.81。
1100。
多名,其中具有硕士学位和中级以上职称人才。
120。
多名。县一中扩建和县三中新建两个项目顺利完成,新增优质学位。
9914。
5
1968。
户
8326。
人改善了居住条件。累计投入。
160。
多万元,安排。
15。
户符合条件的家庭入住廉租房,
10。
户低收入家庭租住公共租赁住房,发放租赁补贴。
44。
户。精神文明建设有效推进。五年间全县累计创建县级以上生态文明村。
68。
条、文明户。
4800。
50000。
户,广播电视“村村通工程”全面完成。新建“农家书屋”
179。
100%。
城镇和农村低保标准分别提高到。
250。
元和。
125。
元,五保供养标准提高到。
295。
元。县财政每年按省规定标准配套医疗救助资金,对困难群众提供救助。县社会福利中心建成投入使用。创建“全国白内障无障碍县”工作通过国家评审验收。第二次全国农业普查工作顺利完成。全国第六次人口普查工作扎实推进。妇女、儿童、监察、审计、档案、物价、保密、人防、统战、民族宗教、老区、残联、外事侨务、台办、机关事务等工作都取得新成绩。
——政府自身建设跨上历史新台阶。
认真实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,始终做到依法行政、高效服务。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,严格执行县人大及其常委会的各项决议、决定。坚持通过人大代表约见县长座谈会倾听人大代表的意见和建议。认真办好人大代表议案、建议和政协提案,五年间共办理人大代表建议
468。
件和政协委员提案。
533。
件,办复率。
100%。
2008。
~
2010。
年按省的要求实现五项经费支出零增长。
各位代表!回顾过去五年的奋斗历程,我们能取得令人满意的业绩,关键是在工作中做到了“五个始终坚持”:一是始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,把握时代脉搏,坚定不移地解放思想,与时俱进,务实创新;二是始终坚持“三产并举、富民强县”的发展思路不动摇,狠抓第一要务,一心一意谋发展;三是始终坚持以人为本、执政为民,努力构建社会主义和谐社会,坚定不移地维护好、实现好广大人民群众的根本利益;四是始终坚持深化改革,扩大开放,坚定不移地深入推进体制机制创新;五是始终坚持加强政府自身建设,切实增强执行力和领导发展的能力。
各位代表,“十一五”时期,清新经济社会发展取得了巨大成就,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结一致、努力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工,向驻清新人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意!向长期关心支持我县发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题,主要表现在:人均经济总量仍然偏小,转变经济发展方式任务艰巨;农业产业化经营水平有待提升,农民增收压力较大;土地节约集约利用水平不高,土地供需矛盾比较突出;经济增长方式比较粗放,节能降耗和污染减排压力较大;区域发展不平衡,乡镇经济仍比较薄弱,等等。对此,我们要高度重视,认真研究对策,努力加以解决。
二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务。
“十二五”时期,是我县争当全省山区县域经济发展排头兵和科学发展示范县的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式、实现跨越式发展的攻坚时期。我县既面临难得的发展机遇,又面临严峻的挑战,但总体上有利条件更为明显。全球进入后金融危机时代,国际金融市场渐趋稳定,世界经济有望继续恢复增长。国内经济持续回升向好,区域合作空间进一步扩展,居民消费结构快速升级,城镇化进程加快,市场潜力巨大。我县经过近几年的发展,综合实力大幅提高,发展基础更加牢固,工业化和城镇化进入加速期,投资与消费需求不断扩张,支撑经济增长的有利因素不断增多,加上我县得天独厚的良好生态环境和自然资源,使我县在区域经济发展格局中的优势地位进一步显现。但与此同时,世界经济复苏的基础仍然脆弱,我国稳定外需与促进内需的双重任务十分艰巨,结构调整步履艰难,宏观调控面临两难选择。资源、能源短缺将进一步加剧,生态、环境、土地等约束条件日趋刚性,劳动力成本上升的倒逼机制日渐形成,区域竞争日益激烈,作为后发地区的清新将面临发展与转型的双重挑战与压力。我们要认真分析和准确把握宏观经济发展趋势和国家产业政策,努力提高应对复杂局面能力,加快转变经济发展方式,提高发展质量,推动全县经济社会发展实现新跨越。
“十二五”时期我县经济社会发展的总体目标是:全县生产总值到。
2015。
年比。
2010。
年翻一番,突破。
420。
亿元(。
2010。
年不变价),年均增长。
16%。
;人均生产总值达到。
6.2。
万元左右;地方财政一般预算收入。
2015。
年达到。
21。
亿元,年均增长。
20%。
;节能降耗和污染物减排达到上级考核要求;努力把我县建设成为中国休闲养生及生态旅游名城、广佛清都市圈先进制造业和新兴服务业转移基地与成长新区、清远大市区商务宜居新城,社会各项事业取得更大发展,精神文明与民主法制建设明显加强,人民生活水平显著提高,努力争当全市乃至全省县域经济发展排头兵和科学发展示范县。
实现“十二五”目标,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,准确把握清新实际,锐意创新,扎实工作,全力以赴推动经济社会又好又快发展。必须做到“六个更加注重”:
(一)更加注重改善民生。
坚持以人为本,实施富民强县战略,注重发展成果的普惠性,将更多的财政增量部分投入到保障民生方面支出,让全县人民共享改革发展的成果。深入实施科教兴县战略,重视发展学前教育,巩固“普高”成果,全面提升教育质量。扎实推进医药卫生体制改革,继续完善卫生基础设施,为群众提供公共卫生均等化服务。不断完善城乡居民社会保障体系,积极开展新型农村社会养老保险,让群众老有所养、病有所医。深入挖掘历史内涵,促进大文化建设,丰富人民群众的精神生活。加大扶贫开发“双到”工作力度,让贫困群众走上共同富裕道路。
(二)更加注重提升发展质量。
加快转变经济发展方式,大力发展技术密集型产业,广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。鼓励、支持企业建立研发中心。不断优化产业布局和产业结构,提升制鞋、建材、陶瓷、纺织、化工、电子、食品加工等重点产业的技术创新能力,延伸产业链条。大力发展效益农业、特色农业。整合资源,全面实施国民旅游休闲计划,提升旅游业发展水平。深入实施品牌战略,不断推进国民经济和社会信息化。
(三)更加注重促进区域协调发展。
统筹城乡发展,扎实推进城乡基本公共服务均等化。加快以盈富园区和龙湾工业基地为重点的清西产业基地建设,抓紧完善云龙园区各项工作。充分发挥云龙园区和清西产业基地两大工业引擎的辐射作用,带动周边乡镇实现经济发展转型升级,逐步缩小南北两片的发展差距。落实富县强镇战略,增强镇级发展的自主性和灵活性,壮大镇域经济。以县城建设为中心,加大乡镇特别是中心镇市政基础设施配套建设力度,不断完善城市服务功能,优化城市空间结构和功能布局,加速城镇化进程。扎实推进宜居城乡和社会主义新农村建设,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,缩小城乡发展差距。
(四)更加注重增强发展后劲。
继续深化各项改革,不断健全和完善现代市场体系。加大招商引资力度,增强承接发达地区产业转移能力。优化利用外资和出口贸易结构。大力发展民营经济,重视发展本地规模大、技术含量高、产业辐射带动能力强的民营企业,推动外源型和内源型经济相互促进、共同发展。继续实施“人才强县”战略,加大人才引进和培养力度,不断优化人才发展环境,重点引进经济管理、财政税收、城市建设等方面战略人才。鼓励企业引进科学研究、工程技术、经营管理等各类高级人才,为我县今后的发展提供坚实的人才保障。
(五)更加注重生态环境建设。
到“十二五”期末,全县森林覆盖率达到
66%。
100%。
县城空气质量好于二级标准天数达到。
340。
天以上,城镇生活污水处理率达到。
60%。
50%。
以上,工业固体废物综合利用率达到。
90%。
以上,工业废水排放达标率达到。
95%。
以上。
(六)更加注重民主法制建设。
认真开展“六五”普法教育,全面推进依法治县。整顿和规范市场经济秩序,营造法治、诚信、公平、文明的市场环境。完善社会纠纷调处机制,妥善处理各方面利益关系,维护和促进社会公平。全面落实安全生产、社会治安综合治理和维护稳定的各项措施,努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的良好局面。完善民主管理制度,加强基层民主政权建设。认真落实依法治县各项举措,进一步加大《全面推进依法行政实施纲要》实施力度,深化行政体制改革,不断增强领导干部依法行政意识和能力,规范权力运行机制,不断提高政府公信力和执行力,为保障经济社会又好又快发展和维护社会稳定发挥更大的作用。
各位代表!清新“十二五”发展的宏伟蓝图已经绘就,科学发展新的航程已经开启。我们坚信,在上级党委、政府和县委的正确领导下,经过全县人民的不懈努力,一个经济更加繁荣、社会更加和谐的新清新必将崛起于北江之畔!
三、
2011。
2011。
年是实施“十二五”规划的开局之年,也是我县全面落实科学发展观、在新的起点上实现发展新跨越的关键一年。做好今年的工作,对于实现“十二五”规划目标,加快建设全面小康社会有着十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面落实中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委五届十二次全会精神,按照县委五届十次全会的部署,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,更加注重经济结构优化调整,更加注重城乡统筹和区域协调,更加注重改革创新和破解难题,更加注重民生改善和社会和谐,全力推动经济社会全面协调持续较快发展,为“十二五”发展起好步、开好局,全力开创科学发展新局面。
综合考虑各种因素,今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长。
20%。
以上,全社会固定资产投资增长。
20%。
以上,社会消费品零售总额增长。
18%。
以上,地方财政一般预算收入增长。
20%。
以上,在岗职工年人均工资增长。
10%。
以上,农民人均纯收入增长。
10%。
以上,节能降耗和污染物减排完成市下达的任务。
为实现上述目标,县政府将以民生为依归,以推动工作为载体,以依法行政为保障,重点抓好以下八方面工作:
(一)加快推进“两圈两带”建设,提升工业发展质量。
加速打造发展平台。千方百计解决云龙园区的历史遗留问题,用好省扶持的。
1
亿元竞争性发展资金(首期。
4000。
万元),加快滨江水厂和园区的主干道路建设,力争年内园区工业总产值达。
70。
亿元以上。以盈富园区为重点,整合清西大道沿线资源,全面铺开清西工业基地建设,强化南部发展引擎。抓紧完善龙湾电镀工业基地,打造以电镀为主的工业集群,增加新的增长极。加快云龙园区综合楼和山塘、太平两个综合配套区建设,完善园区配套设施,为企业、员工营造良好的生产生活环境。
:
一要落实资金,要明确项目投资规模、强度,开工、投产时间,杜绝圈地、囤地行为;二要符合国家产业政策相关规定;三要节能减排达标,重点引进能耗低、污染物排放少、产值大、税收高的企业。继续推进质量强县战略,力争将“林中宝”创建为国家驰名商标,实现国字号品牌零的突破。力促忠华、先导、新一派上市,扩大生产规模。
11。
个项目的建设进度。富盛针织、忠华棉纺二期、宏全食品二期、广英水泥三期等。
12。
个项目年内要建成投产。
(二)加快发展现代农业,统筹解决“三农”问题。
1000。
万元,专项支持农业产业化发展;安排。
500。
万元作为“政银保”合作基金,为农业生产提供最多达。
5000。
万元的信贷支持。今年,力争新培育市级以上农业龙头企业。
1
家,县级农业龙头企业。
5
家,农民专业合作社。
10。
1
~
3
个连片。
500。
亩以上的农业产业化示范基地。按照“明确所有权,稳定承包权,搞活使用权”和“依法、自愿、有偿”的原则,加快土地经营权流转,促进农业规模经营。
12。
个省级贫困村集体经济收入达到。
3
万元以上,
9535。
人脱贫。
加快农田水利设施建设。投入。
1639。
万元,年内完成基本农田整治项目、中央新增粮食补贴项目、
2010。
年度国家农综土地治理项目和农田基本建设议案项目等工程。县财政安排。
500。
万元,专项用于整治小陂头、小水圳工作。启动。
2009。
~
2010。
12。
宗中、小型水库除险加固工程,确保安全运行。积极做好清西排涝沟体系、新增农村饮水安全工程、茅舍岭水闸重建、滨江流域综合治理工程、三坑南围和黄岗联围除险加固工程等项目的规划上报工作。认真做好全国第一次水利普查工作。
3
~
5
个,提高我县农产品进入市场、占有市场的能力。投入。
100。
万元,加强农产品检验检疫工作,逐步提高我县农产品检测能力和水平,为扩大农产品出口创造条件。
扎实推进新农村建设。县财政安排。
500。
万元,专项支持社会主义新农村和生态文明村建设。加强市级新农村建设示范片申报项目跟踪工作。继续抓好新增示范村的规划建设,加大以工促农力度,鼓励各类企业参与新农村建设。把发展休闲观光农业与新农村建设结合起来,打造集农业、文化、景观、科普为一体的社会主义新农村。
(三)投资和消费并重,推动第三产业发展上新台阶。
加快基础设施建设。优化交通路网。完成。
100。
公里以上农村公路改造任务。加强与清连高速公路业主沟通,完成。
s114。
线清新段修复工程。加快推进清西产业路升级改造、
s114。
线石潭至清新水泥段、
x370。
线军营至石坎段、中粮大桥及引道、
x371。
线鱼坝桥和。
x370。
线龙颈桥改危工程等项目建设,完成。
s350。
线平岗桥、
x368。
线浸潭桥改危项目。做好。
s354。
220。
千伏石潭(禾云)输变电工程、
110。
千伏井塘输变电工程、
220。
千伏螺清线解口入回澜站和螺回线双解口入贤令山站线路工程以及清远抽水蓄能电站工程建设。
6
大功能中心、佰合谷旅游度假区、五星漂流旅游度假区扩建和石湖花之海等项目建设,打造集原住民文化、生态观光、休闲度假、商贸旅游为一体的大旅游产业体系,构建“一带两河二线三区”的战略布局。全力支持清新花园酒店参评五星级旅游饭店工作,提升全县旅游接待能力,大力发展会议经济。
促进商贸流通。加快新世纪城北广场、景源都汇旅游品商场、美林商场、星光步行街等项目建设,促进县城商业繁荣。鼓励和引导大型商贸、连锁超市到县城和各镇布设商业网点,为群众营造舒适、安全消费环境。继续做好家电下乡、农机下乡、以旧换新等各项工作,拓展农村消费。积极动员企业参加“广货全国行”活动。积极引进和培育大型流通企业,清新水泥、广英水泥、产业转移园要注册成立物流公司。引导房地产业平稳健康发展,努力保障房地产市场供给稳定。
(四)以县城建设为中心,掀起城镇化发展新高潮。
强化规划引领作用。以高水平的规划引领高品位城市建设。县城方面,按照“清远市区后花园”的定位和要求,全面无缝对接清远市区。按照因地制宜、发挥优势、突出特色、错位发展的原则,做好墟镇、园区、重大项目的规划设计,为城镇发展拓展新的空间。坚决查处违规建设,确保城镇规划的严肃性。
拉开县城扩展框架。按照“南拓、西进、北延”的思路抓好县城建设。“南拓”就是抓好飞来湖片区征地拆迁工作,全力配合市推进环湖路建设,尽快启动湖边商业开发。“西进”就是坚持新区拓展与旧城改造并重,启动飞水新区建设,打造住可望江、出可亲水、水清岸绿的高品质生活区;“北延”就是抓好迳口片区改造,配合市尽快完成城西大道改造工程,将迳口片区打造成清远市乃至广东的“北大门”。
推进特色城镇建设。加大城镇建设扶持力度,今年起县财政每年安排。
1000。
万元设立竞争性资金,奖励。
2
个镇(每镇。
500。
10%。
的自然村,绿化、美化城乡环境。深化城乡清洁工程,组织开展城镇、乡村环境卫生大整治,改善提升城镇、农村人居环境。
(五)加快建设“两型社会”(资源节约型、环境友好型),营造良好生态环境。
6
6000。
亩造林任务。加大扶持力度,加快发展油茶产业,今年新发展油茶。
3000。
亩。加强生态公益林的建设、保护和管理,抓好森林防火工作,切实保护森林资源,创建。
20。
条林业生态文明示范村。
加大节能减排力度。突出抓好建材、化工、造纸等重点耗能行业和年耗能。
3000。
吨以上标准煤企业的节能降耗工作,全县单位生产总值能耗下降达到上级考核要求。加强对企业环保监管,污染物减排指标达到市考核要求。强化新建企业环评管理,严把环保关口。继续推进滨江河综合整治,稳妥做好滨江河中上游产业布局和控制,加强流域内禽畜养殖业管理和污染治理,推广禽畜养殖业污水零排放处理技术,从源头上控制工业污染物排放和农业面源污染,保持滨江河水质。
14379.05。
亩补充耕地任务,为争取用地指标创造条件。做好土地挖潜,扎实开展闲置土地清理处置工作,盘活存量建设用地,腾出用地指标,缓解建设用地紧张矛盾。加大项目用地审核力度,严格执行建设用地指标,坚持集约高效用地。鼓励企业建设多层标准厂房,提高土地利用率。
(六)优先保障和改善民生,着力建设和谐幸福清新。
3.5%。
以内。增强农村劳动力素质培训的针对性、实效性,培训农村劳动力。
5500。
人以上,转移就业。
2
万人以上。
30。
亩土地,抓紧上马建设一批廉租房和公租房,解决符合条件的城镇低收入家庭住房困难问题。
提升教育水平。增加财政投入,今年新创建。
1
个以上省级教育强镇,创建为省教育强县。全面完成中小学校舍安全工程,不断改善办学条件。合理配置公共教育资源,重点向农村、边远贫困地区倾斜,促进教育公平。抓紧编制全县学前教育事业发展规划,加强乡镇中心幼儿园建设,努力提高幼儿入园率。加快发展职业教育。健全资助制度,扶助家庭经济困难学生完成学业。巩固“两相当”工作成果,完善中小学教师绩效工资制度,调动教师教学积极性。加快推进县三小、县二中扩建工程,解决县城学位紧张问题。
改善医疗卫生服务。加大财政支持力度,逐步推进村卫生站规范改造,提高全县乡村卫生站医疗服务水平,让广大农村群众享受公共卫生服务均等化成果。启动山塘、太和、禾云、石潭卫生院改造工程建设。开展创建省药品安全示范县活动,完善食品药品安全监管体系,确保群众饮食放心、用药安全。继续推进医药卫生体制改革,全面实施基本药物制度。加强公共卫生体系建设,全面提升突发公共卫生事件应对能力。
提高财政保障能力。强化税源监控,积极构筑宽领域、多层次、全覆盖的协税护税网络。加强非税收入的管理,强化对罚没收入、土地出让金和国有资产经营收益的管理,拓宽收入范围。优化支出结构,提高财政对基础设施、社会保障、科技教育、文化卫生和环境保护等公共事业的保障力度。完善财政投资评审监督机制,健全专项资金的管理办法,严格跟踪问效制度,提高资金使用效益。
(七)落实第一责任,协调发展社会各项事业。
扎实推进重点领域改革。抓好事业单位分类改革工作,规范公务员管理,提高机关效能,建设现代型的“小政府、大社会”。继续推进事业单位岗位设置改革,深化机关事业单位人员工资制度改革,坚持以人为本,完善收入增长和激励机制,充分发挥干部职工的积极性。抓好林改扫尾工作,规范森林资源转让行为,激活林地健康有序流转。继续抓好行政服务中心“一站式”服务工作和“一网式”全流程行政审批系统的使用与管理,加强电子监察,进一步提高办事效率。
7.8。
‰以内,政策内生育率达到。
95.5%。
以上,力争人口计生工作升上省一类县管理。
加强综治维稳工作。健全维护群众权益机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,建立调处化解矛盾纠纷的综合平台。做好流动人口服务管理,加强特殊人群帮教管理和服务工作,加大社会管理薄弱环节整治力度。整顿规范市场经济秩序,坚决打击欺行霸市、制假售假和商业欺诈等行为,营造公平竞争、规范有序的市场秩序。完善社会治安防控体系,加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设,增强公共安全和社会治安保障能力。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动,切实保障人民生命财产安全。
协调发展社会各项事业。认真抓好村级换届选举工作。健全应急管理机制,强化基层应急队伍建设,提高预防和处置突发公共事件的能力。强化安全生产监管工作,坚决遏制重特大事故发生。健全价格监测、预警和应急机制,维护基本生活必需品价格稳定。深入开展双拥优抚活动,巩固军政军民团结。大力发展科学技术,加快专业镇转型升级。加快大文化建设,抓好以“三馆一院”(图书馆、文化馆、博物馆、电影院)为重点的县城文化设施规划建设。深入开展精神文明创建活动,继续开展“四送”下乡活动,不断提升人民群众的精神文化生活质量。做好第三次全国文物普查、第六次全国人口普查和“六五”普法等工作。统筹发展审计、民族宗教、对台、外事、侨务、妇女、儿童等其它事业。
(八)全面推进依法行政,切实加强法治政府建设。
严格依法行政。深入贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》,全面推行依法决策、依法办事、依法处理问题。加强对政府规范性文件的监督管理,大力推行阳光政务,提高行政效能,增强决策透明度和公众参与度,努力提高政府执行力和公信力。加强和改进行政执法工作,做到规范执法、文明执法、公正执法。加强行政监督,深入开展民主评议行风、政风活动。认真贯彻落实《公务员法》,加强公务员队伍管理,建设高素质的公务员队伍。
自觉接受监督。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,积极办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。切实加强审计、监察和行政复议工作,进一步加大行政问责力度,督促和约束政府机关及其工作人员依法行政、履职尽责。
坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制,完善政府采购、招投标与重大项目绩效评估制度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督和行政监察力度,严厉查处违纪违规行为。健全完善项目审批、土地出让、资产处置、资金使用、规费收缴、政府采购、工程招投标等规章制度,从源头上预防腐败。
90。
周年!
宁安市年政府工作报告完整
:
现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾。
过去的五年,在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,踏实苦干,合力攻坚,经济社会发展创造了历史性成就,是宁安发展最快的时期。
预计。
2011。
年,全市地区生产总值实现。
117。
亿元,是。
2006。
年的。
2.7。
倍,年均增长。
17%。
;全口径财政收入实现。
7.1。
亿元,是。
2006。
年的。
5.1。
倍,年均增长。
38.7%。
;固定资产投资完成。
114.7。
亿元,是。
2006。
年的。
10。
倍,年均增长。
47.4%。
;规模以上工业增加值实现。
14.5。
亿元,是。
2006。
年的。
4.5。
倍,年均增长。
34.9%。
;外贸进出口总额实现。
1.35。
亿美元,是。
2006。
年的。
11.4。
倍,年均增长。
62.8%。
;全市农村经济总收入实现。
61.1。
亿元,是。
2006。
年的。
2.1。
倍,年均增长。
15.9%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
19061。
元,是。
2006。
年的。
2.7。
倍,年均增长。
22.3%。
;农民人均纯收入实现。
11206。
元,是。
2006。
年的。
2.3。
倍,年均增长。
18.6%。
主要经济指标增幅均高于牡丹江市平均水平,县域经济全省排名由。
15。
位上升到。
11。
位。
在经济指标高速增长的同时,我们集中力量解决了很多关系群众利益的难事,关系长远发展的大事。
一是持之以恒地抓招商、上项目,为宁安后续发展打下了良好基础。
五年来,招商引资到位资金
150。
亿元,争取中央、省投资金。
30。
亿元,开工建设项目。
294。
个,累计完成固定资产投资。
290.9。
亿元,引资、投资都是改革开放前。
28。
55。
个,规模以上工业企业达到。
80。
户。工业园区晋升为省级园区,结束了我市“没有发展平台”的历史。投资。
1.8。
亿元的源丰对俄国际物流园区一期投入运营,成为全省唯一的内陆口岸,为广大农民在家门口建起了一条致富之路,源丰模式得到了中央和省领导的高度评价。
二是敏锐抢抓城乡统筹机遇,为宁安摆脱经济边缘化创造了有利条件。
高水平完成了宁安城乡统筹发展整体规划,以及石岩镇、明星朝鲜族小镇、红城满族社区、江南新城等专项规划,提出了以“公园经济”模式推进城乡统筹的发展思路。我市成为牡丹江城乡统筹工作唯一县级试点。与宁安农场共建了现代农业示范园区、乡镇医院,开创了全省场市共建的先河。合并
16。
750。
栋,面积。
4.9。
万平方米,农村住房砖瓦化率达到。
99.7%。
投资。
5.2。
亿元建设通村公路。
1470。
公里,在全省率先实现通村公路硬质化。
三是确定了“最佳宜居城市”的发展定位和目标,为宁安未来发展确定了方向。
完成了城市总体规划和土地利用总体规划修编,城市框架由
12。
平方公里扩大到。
20。
平方公里,建成了城市规划展示馆;多元投入。
23。
亿元,实施了宁古塔大桥、宁古塔大道、污水处理等。
30。
项市政工程,完成了总长度。
8.3。
公里的。
12。
150。
万平方米。
四是始终坚持和谐发展、为民执政的理念,让宁安百姓共享发展成果。
投资
1
18。
所学校新建工程,加固了四小、三小等。
8
17。
项非物质文化遗产列入省级保护名录,为文化大发展、大繁荣奠定良好的开端和基础。投资。
3700。
万元完成了人民医院、中医院、镜泊湖医院、妇幼保健院和。
10。
1
亿元基本解决了百姓反映强烈的集中供热、二次供水等问题,赢得了群众的满意。不断加强政府自身建设,提高社会管理能力,社会保持和谐稳定。
五年来,各战线、各部门勇于创先争优,许多工作走在了全国、全省前列。我市先后被授予全国粮食生产先进县(市)、国家绿色食品原料生产基地县(市)、全国基本农田保护先进单位、全国出口食品农产品标准化基地、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国推进义务教育均衡发展工作先进地区、全国阳光体育先进县、全国文化先进县(市)、全国科技进步先进县(市)、全国广播电视村村通先进集体、中国民间文艺之乡、全国群众体育先进单位、全国婚育新风进万家示范市、国家计生优质服务先进县、省级民族团结进步先进集体、省级卫生先进县(市)、黑龙江省“双拥模范城”、黑龙江省“平安市”等荣誉称号。这些荣誉和试点示范,为宁安树立了品牌形象,赢得了发展先机。
此外,食品药品、统计、档案、外事、侨务、接待、气象、人防等工作得到加强,妇儿、老区、双拥、老龄、老科协、老促会、老年大学等工作取得新成绩,中省直单位全力支持地方建设,为全市经济社会发展做出了重要贡献。
44。
万人民的团结奋斗,归功于五届政府的奉献努力。在此,我代表市政府向人大代表和政协委员,向全市干部群众,向所有参与、支持、关心宁安发展的投资者、建设者和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、未来五年的目标任务。
城市建设欠账较多,基础设施陈旧,城中村、棚户区点多面广,改变城市面貌需要大量资金;城市管理、经济管理、社会管理、资源管理比较落后,跑冒地漏现象突出;城镇居民收入增长缓慢,困难群体比重较大,改善民生的任务相当繁重;信访量居高不下,因农村土地、林地,城市供热、供水、动拆迁引发的矛盾依然突出;个别中层班子和干部思想不够解放,缺少敢于承担的勇气,不守纪律,作风拖沓,合力不足,部门利益、个人利益为上。
这些矛盾和困难,注定我们的崛起之路将会异常艰辛、异常艰险、异常坎坷。民对宁安人民渴望振兴的迫切心情,面对老一辈对我们的殷切期待,面对历史赋予我们的神圣使命,我们唯一的选择就是义无反顾地担当起宁安迅速崛起的重任,无论前进道路上有多少风雨险阻、多少艰难困苦、多少坎坷磨难,我们绝不气馁、决不退缩、决不放弃。我们将拿出百倍的努力、千倍的辛苦,万倍的激情,与全市人民一道奋勇拼搏、砥励前进,拼出一条振兴之路,让宁安以崭新的面貌崛起于龙江大地!
今后五年的指导思想是:
认真贯彻市第五次党代会精神,以城乡统筹为统领,以“公园经济”为框架,以财源建设为核心,以“三实两创”为导向,以富民强市为目标,突出绿色产业基地、特色旅游胜地、最佳宜居城市三大定位,实施城乡建设和产业建设“双轮驱动”,加快城乡一体化、城市现代化、产业集群化、文化品牌化进程,励志五年,决战三年,超常规地强力推进宁安迅速崛起。
今后五年的奋斗目标是:
打造实力宁安、宜居宁安、生态宁安、文明宁安和幸福宁安,三年实现“三个翻番”,即全口径财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值年均分别增长
30%。
35%。
26%。
15%。
五年翻一番城镇居民可支配收入力争突破。
4
万元,农民人均纯收入力争突破。
3
万元。力争在牡丹江市乃至全省每年位次都前移。
实现上述目标,必须大力实施生态立市、产业强市、文化兴市“三大战略”,集中力量打造“一带、三圈、五大板块”的发展格局,以重点区域的迅速崛起,带动全市的全面崛起。
一带:沿路、沿江、沿湖布局工业、优化农业、摆放文化旅游产业,打造百里山水景观画廊,百里现代农业和创意农业示范走廊,百里历史遗迹和文化产业展示长廊;打造连结牡绥经济圈、大镜泊湖旅游圈、长吉图经济圈的通道纽带。
2
小时经济圈、
1
小时旅游圈、半小时工作圈。
crd。
)、专业物流基地、绿色食品基地、文化产业基地。向南参与长吉图经济圈。主动接受长吉图经济圈的辐射带动,承接产业转移,加强旅游合作,扩大我市农产品、小商品的销售半径,打通陆海通道,将我市打造成连结长吉图与哈牡绥东两大沿边开放带的重要节点城市。
中部共建大镜泊湖旅游圈。主动承担镜泊湖景区的综合服务功能,充分借助其影响力和人流资源,发展休闲旅游、高端地产、商务会议等项目,带旺第三产业。
五大板块:对。
g11。
沿线的重点区域,进行重点投入、重点突破,使其成为全市迅速崛起的引擎。
宁安城区板块:重点发展工业以及专业物流、特色餐饮、休闲娱乐、文化创意、房地产等产业,成为宁安的核心经济区。
兰岗石岩板块:重点发展芳香产业、果蔬产业、创意农业、休闲农业、乡村地产和绿色食品加工业,打造现代农业示范区;未来要借势牡丹江机场搬迁,打造空港经济区。
东京城渤海板块:重点发展文化产业、水稻产业、乡村旅游,打造文化创意产业先导区和南部商贸中心。
crd。
南湖板块:重点发展温泉产业,打造温泉小镇。
三、
2012。
年的工作安排。
2012。
年是新一届政府的履新之年,也是宁安迅速崛起的攻坚之年,首战务必大胜、全胜,这样才能激发全市人民的激情和斗志,才能坚定广大干部的信心和决心,才能树立本届政府的形象和威信!市五次党代会确定了五大板块、十大模板、百个项目的战略部署。五大板块就是我们三年决战的五大战场,十大模板就是我们三年决战的十大战役,百个项目就是我们三年决战要攻克的百座堡垒。我们的六位分管市长将率领六支钢铁之师,在六大战线上强势出击、攻坚克难、夺取胜利。以六大战线的胜利,支撑全市的首战大捷!
经济和社会发展的主要目标是:地区生产总值增长。
15%。
以上,固定资产投资增长。
35%。
以上,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均增长。
15%。
以上。
最核心的奋斗目标是“双十”:财政收入突破。
10。
亿元,综合实力杀入全省十强。
为了完成上述目标,我们要围绕“十大模板”,全力打好七大攻坚战。
1
全力打好财源建设攻坚战,力促财政实力迅速崛起。
财政增收是全部经济工作的核心,也是宁安迅速崛起的关键。
建立财政良性增收机制。要强化实体税收增收机制,对全市税源状况进行全面普查,一方面挖掘潜力,确保应收尽收;另一方面出台扶持奖励政策,对有贡献的企业经济上重奖、政治上优待。要把发展总部经济、飞地经济纳入目标考核,加强域外财源建设。要把所有的县域经济指标分解到各战线、各部门,落实到人头,形成千斤重担大家挑的责任体系。要成立专门机构,加强对县域经济指标的研判分析,随时掌握各地的发展动向。要探索强镇扩权改革,增强乡镇经济活力和自主发展能力,在渤海镇进行试点。
全力实施“争资争项”行动。进一步吃准、吃透国家、省“十二五”期间投资导向,充分发挥我市国家、省级试点示范称号多和人脉资源多的优势,围绕农业、交通、城乡基础设施,文教卫生、社保民政及新兴产业,谋划储备一批重大项目,力争在争取国家和省市政策、资金、荣誉、试点示范上取得更大突破。各战线、各部门要成立专门班子,向上攻关跑项目,不放过任何一条获取信息的途径、不错过任何一个与上级增进感情的机会、不放弃任何一次争取项目的努力,特别是要利用好“机遇之夏”,沟通感情、捕捉战机。
2012。
年,力争向上争取资金。
10。
亿元。要建立联手争取、分别记功、集中使用的激励机制和使用机制,把争取到的项目和资金集中使用到“一带、五个板块”上,使用到市委市政府的重点发展战略上。
3
户企业上市,引进和成立。
5
家金融机构、
10。
个以上风投项目,使宁安成为黑吉边际金融活跃区。
强化国有和集体资产资源监管。要对全市的国有和集体资产资源进行普查登记,摸清家底,建立数据库。要规范国有和集体资产资源监管、使用、经营、处置机制和程序,任何单位和个人都无权擅自处置国有和集体资产。在宁安境内探矿采矿、大规模流转土地,必须依法征得地方政府的同意。要开展一次国有和集体资产资源清理行动,对违法违规处置的国有和集体资产资源要依法收回。要深入研究盘活国有和集体资产资源的措施,使其成为财政增收的重要来源。
2
全力打好产业振兴攻坚战,力促工业模板迅速崛起。
200。
亿,工业再翻番”的奋斗目标;重点任务是:上增量、活存量、扩园区,加快工业扩张,做大做强以“四梁八柱”为支撑的工业模板。
2012。
年,规模以上工业增加值、销售收入、利税均增长。
26%。
3
年完成固定资产投资。
200。
亿元。
2
平方公里,完成七通一平等基础设施建设。启动建设农机园区、中小企业创业孵化园区,形成一园多区、一区多园的框架。要理顺园区管理体制,建立市场化的建设和融资模式。
2012。
年,力争园区谋划新上项目。
20。
个。
强力推进。
30。
个重点项目建设,筑牢工业“四梁”。新型建材产业:要加快推进。
200。
万吨钢铁技改项目,一期。
100。
万吨扩能工程明年建成投产,二期工程达产后,年创税力争达到。
8
亿元,成为宁安的擎天一柱;中加铁矿、英城子金矿要启动生产。绿色食品加工产业:投资。
4000。
万元的糠醛项目和投资。
5000。
万元的镜泊湖酒王项目要建成达产。清洁能源产业:加快推进总投资。
15。
亿元的老爷岭、镜泊头道岭、镜泊二道岭三个风电项目;开工建设总投资。
3
亿元的。
60。
兆瓦生物质发电项目;启动总投资。
6.7。
亿元的。
50。
3000。
台电动车项目,再引进一批农机制造企业,打造黑龙江农机装备制造基地。
5
年内全市产值超。
2
亿元的企业达到。
8
个。加大对亿佳隆陶瓷、天恒甜菊、玉米淀粉、大豆纤维等企业的培育力度,形成一批“小金刚”企业。对全市工业存量资产进行全面普查,逐一制定盘活方案,全面焕发宁安工业活力。
3
全力打好城市建设攻坚战,力促城市形象迅速崛起。
300。
万,打造新宁安”的奋斗目标,三年完成地产开发。
300。
万平方米。明年要以“七大会战”为牵动,强势推进“城市建设年活动”。
高端规划塑造宁安风格。按照“保护一个老宁安、改造一个旧宁安、建设一个新宁安、构建一个大宁安”的要求,高标准完成城市总体规划,以及城市绿化、亮化、景观、建筑色彩等专项规划,确定城市主色调,确保城市风格和谐统一。宁安老城区改造要以新中式建筑风格为主,体现历史古城的风貌;江南新城建设要体现现代风格,彰显新都市的风采;城东新区重点突出滨水城市特色,展示水韵宁安的灵秀。要按照各区块的总体风格规划设计每个建筑、每条街路,严格规划审批,注重精品建设,确保让一个个精美规划变成一幅幅美景,塑造最优美的城市天际轮廓线。
23。
12。
13。
个地块开发项目。房地产开发面积达到。
100。
1500。
户的征收任务。
10。
11。
个,还老百姓清新的空气、清静的环境。二是努力建设优良秩序。开展交通秩序专项整治行动,实行重点路段严管制度。严格执行三轮车报废制度,逐步减少三轮车数量。综合整治市场秩序,严禁市场外溢和占道经营。三是努力提高优质服务水平。在中省直单位、市直单位、服务窗口单位、学校、医院、住宅小区及各类企业中开展达标创建活动。
4
全力打好现代农业发展攻坚战,力促农业产业迅速崛起。
50。
亿、再造新优势”,通过多种途径融资。
50。
亿元,投入农业发展。
8+1+1+1。
”现代农业产业体系。
8
3
30。
万亩,打造东北寿光和北方寒地果基地;积极推进畜牧大县项目,生猪出栏量达到。
80。
万头,肉鸡出栏量达到。
800。
万羽;稳定烤烟、甜菜和水稻种植规模,通过改善品种、提升品质、整合品牌,提高大米价格;以钻心湖、渤海冷水鱼试验站为区域核心,启动五大冷水鱼公园建设;大面积推广种植薰衣草、玫瑰、牡丹等花卉,发展芳香产业;加快北药种植开发,打造北药之乡;谋划建设红酒庄园,发展蓝莓加工产业,促进浆果产业发展。
8000。
亩,封山育林。
3
万亩。抓住我市被列为全国出口食品农产品标准化基地的机遇,建立农产品质量追溯制度,利用网络、电子等现代技术,对农产品种植、加工、销售进行监控,对农资物流市场进行监督,在全国树立“安全放心”的宁安农产品品牌形象。
集中力量构建“一带三区”布局。要围绕。
g11。
沿线和兰岗石岩、东京城渤海、杏山三个区块,统一谋划项目,集中使用资金。把。
g11。
2000。
栋各类棚室建设任务;建设大型高喷灌溉设备。
4
台,广泛布局节水灌溉设施,为农业结构调整打好基础。
50。
万亩。重点推进投资。
2.5。
亿元的石岩嘉泰庄园项目、投资。
6
亿元年产有机黑猪。
30。
万头的建鑫庄园项目;启动石岩薰衣草庄园、兰岗果蔬庄园、马河蓝莓庄园、江南硕果庄园、杏山红酒庄园、杏山百花庄园、钻心湖冷水鱼公园等项目建设。
打造城乡统筹新亮点。重点加快推进。
10。
大系列综合开发项目建设。
2
个中心城镇建设:宁安城区要加快宜居城市建设步伐;东京城镇要深化局市共建和城镇改造。
2
个全省百强小镇建设:明星朝鲜族小镇加快基础设施建设,开发景观地产,打造中国最美朝乡;石岩镇要深入推进场市共建,打造北欧风情小镇。
1
个全省示范小镇建设:谋划启动渤海遗址公园系列项目。
1
个特色小镇建设:镜泊温泉小镇要引进战略投资者,整体开发地热资源。
4
2
个有条件的村屯进行绿化、美化、净化;在。
g11。
沿线选择。
2
个风景秀丽的村屯进行集中改造,打造成具有东北风情的美丽乡村。启动小北湖总部集群基地项目,以小北湖湿地长廊为轴,开发瀑布村功能区和镜泊北湖国际会议赛事功能区,建设东渔渲、紫菱湖、钻心湖、西渔渲、北湖村和北湖南六个组团。
5
全力打好贸旅提升攻坚战,力促现代服务业迅速崛起。
crd。
丹江物流基地等城市品牌。
2012。
年,社会消费品零售总额、外贸进出口总额、旅游业总收入分别增长。
15%。
以上。
做大专业物流业。完成投资。
1.6。
亿元的源丰对俄国际物流园区二期工程,着力打造大型集散式物流园区;启动投资。
1000。
万元的农贸牲畜综合交易大市场、
2000。
万元的兰岗果蔬批发市场建设;启动总投资。
1.9。
亿元集农机物流、冷链物流、建材物流、粮食物流于一体的现代物流园区项目建设。
100。
户,引进大型商品城或连锁超市。
1
户,启动建设四星级酒店。
1
家。
2.6。
亿元的桦树川风情区立体开发项目,对可供开发的水库、水面、湖泊都要谋划编制项目。
6
全力打好文化强市攻坚战,力促文化产业迅速崛起。
历史文化遗产丰富是宁安最大的优势,最宝贵的资源。在全省文化产业大发展中宁安要叫响“当仁不让,率先突起”的口号,促进文化与经济的深度融合,加速文化产业的市场化、产业化、品牌化,成为全省文化产业发展的先导区、示范区。
促进文化产业大繁荣。出台宁安市文化产业大发展、大繁荣的实施方案,设立文化发展投资基金,组建文化产业发展集团和相关的协会组织,有计划地对历史文化进行挖掘、梳理、保护、开发。做好莺歌岭、渤海国、宁古塔等宁安独有文化品牌的注册及保护;把非物质文化遗产的传承人组织起来,更好地保护传承历史遗产,同时继续加大非物质文化遗产的申报工作;进一步扩大萨满祭祀、流头节、开镰节等传统节庆的知名度;做好红陶制品和满绣等文化旅游纪念品开发。在挖掘历史文化的同时,大力发展群众业余文化体育活动,倡导户外运动。
打造大渤海文化集合区。谋划启动总投资。
58。
亿元、占地。
215。
平方公里的渤海遗址公园工程,在上京城、东珠湾、玄武湖、杏山、三陵五个区域,谋划建设上京宫城异地复建、稻作公园、特色商业街、哈达水街等系列项目,再现海东盛国的繁荣景象,打造中国历史文化名镇、黑龙江文化产业先导区。
再现宁古塔繁华记忆。深入挖掘莺歌岭、渤海、宁古塔、流人、闯关东、红色等文化内涵,强势植入城市建设,重现古城遗韵。通过政府主导、市场运作的方式,做好马骏纪念馆、马骏故居、望江楼、宁古塔曲府文化大院、古民居保护区、山东会馆等古建筑的修缮、保护、开发。在十里长江北侧,用雕塑、壁画的形式,展现宁安从莺歌岭文化至今的历史,打造十里文化长廊。在宁古塔大道与镜泊东街交叉口,建设萨布素广场,打造宁安的城市地标和城市圆点。抓紧完成文物收藏展示园规划,争取明年开工建设。加快鸡鸣山主题公园、红罗女文化公园等项目的规划包装,力争明年启动建设。积极推进雕塑、文化小品等城市景观建设,丰富城市文化色彩。
7
全力打好发展环境优化攻坚战,为宁安迅速崛起营造和谐的氛围。
宁安迅速崛起,必须有最优良的经济环境、最优秀的专业人才、最和谐的社会氛围做支撑、做保障。
用铁的决心、铁的手腕、铁的制度抓环境。要大力实施“最优经济发展环境”计划,催生新的发展优势。出台模板化的优惠政策体系,降低投资者进入门槛、经营成本和投资风险。实行重大项目联审联批制度和专人推进制度,做到“三个一”,即一个会议决策、一个纪要落实、一套人马推进,提高行政效能。要建立联合执法检查制度和重点企业执法检查报批制度,杜绝私自到企业执法检查。要分产业、分地域成立各类协会、商会,搭建企业交流合作的平台。要建立“企业家午餐会”制度,每个季度和重大节日,组织企业家聚会,搭建起政府与企业,企业家与企业家更为顺畅的沟通平台。
用新体制、新机制、新办法抓项目。制定出台项目建设奖励政策,实行“三个一点”,即抓上项目补一点、项目落地奖一点、项目见税分一点。改变项目年终整体奖励方式,对大项目实行与项目生命周期同步奖励机制,根据项目落地开工、工程进展、投入运行情况,实行项目分段准时奖励。调整招商体制,组成六大战线项目办,负责本战线项目谋划、招商、争取资金、推进落实。实行两个“三分之一”工作制:在时间安排上,三分之一搞调研抓落实、三分之一跑招商争资金、三分之一处理日常工作;在人员安排上,三分之一上一线抓落实、三分之一抓招商跑项目、三分之一抓日常搞协调。
2012。
年要实现。
3
个
100。
即谋划。
100。
个项目、签约。
100。
个项目、开工。
100。
个项目,招商引资到位资金增长。
30%。
以上。每个季度开展一次项目集中签约开工活动。
用优厚待遇、优越条件吸引留住人才。制定符合我市市情的人才战略,设立优秀人才发展基金,舍得花钱引进培养人才。探索实行政府雇员制、专业人才聘用制和高端人才顾问制等制度。建立机关企事业单位急需高端人才目录,有针对性地引进各类人才。完善和推广轮岗交流、公开选聘、竞争上岗等措施,营造有利于优秀人才涌现、健康成长的良好氛围。实施“百名顾问、千名人才”工程,聘请来我市投资合作企业中的优秀人才做政府顾问、到政府挂职,每年选派一批年轻干部到基层、到外地、到企业挂职,选派一批干部到院校学习,为未来发展提供人才保证。
用创新的办法、扎实的措施加强社会管理。不断完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局,提高社会管理科学化水平。要把信访工作作为检验领导干部执政为民的大考场,用群众工作统揽信访工作,设立市长信箱,建立政府领导信访接待日制度,拓宽畅通群众表达诉求、保障权益渠道,化解理顺群众的矛盾情绪。加强社会治安综合治理,进一步完善城市监控系统等社会治安基础设施建设,始终保持对各种违法犯罪行为的高压态势,创造良好社会治安环境。整合交警、治安、城管、农机等执法资源,实行网格化管理模式。强化安全生产监管,扎实开展安全“大检查、大整治”,严肃查处安全生产违法行为。要强化对药品、食品、饮水安全监管,规范送子车、农用车管理,加大防火、防汛力度,保证群众生命财产安全。完善各类突发事件预防预警应急机制,提高公共安全和处理突发事件的能力。
四、真心诚意改善民生,把宁安建设成和谐幸福的家园。
7
亿元用于改善民生,重点实施。
17。
件利民实事。
1
把解决东京城渤海两镇供水问题作为一号民生工程,启动投资。
5400。
万元的东京城渤海两镇供水项目,建设净化水厂、铺设供水管网,让两镇。
8
万百姓喝上干净水、放心水。
2
投资。
7500。
万元,完成市区。
23。
条街路整修,共计。
10.7。
6
条主街路;钟楼北巷、红星路、文化路、北仓西街、环卫路、渤海街等。
17。
条巷路。
3
1
万棵,灌木。
6
万株,绿化面积达到。
20。
万平方米,让我们的百姓“依水而居、依林而憩”。
4
建设镜泊明珠萨布素海东青迎宾等。
4
个广场,改造鑫街、火车站前。
2
个广场,力争实现百姓出行。
500。
米就有一个休闲广场,为中老年人休闲健身提供更多的场所、为孩子们嬉戏玩耍提供更多的去处、为年轻人沟通交流提供更多的空间。
5
结合蛤蟆河治理工程,启动人工湖和。
9
公里长的户外运动通道建设,为市民休闲运动提供场所。
6
继续完善供热供水供气等民生工程建设,合理控制涉及民生的各种收费价格上涨。
7
探索社区和物业合作办公的新模式,建设。
2
个标准化社区服务中心,打造“。
10。
分钟便民服务圈”。
8
提高社会保障水平,城镇职工最低月工资由。
440。
元提高到。
620。
元;城乡居民最低生活保障标准分别由。
241。
元
/
月、
1350。
元
/
年提高到。
260。
元
/
月、
1500。
元
/
2
万元提高到。
3
万元。
9
开发公益就业岗位。
800。
个,城镇新增就业。
6000。
人,下岗失业人员实现再就业。
4000。
人,确保零就业家庭动态为零,城镇登记失业率控制在。
3%。
以内。
10。
鼓励全民创业,建立全民创业担保基金,启动兰岗渤海两个创业园工程,通过政府造环境,发展特色产业,为全民创业搭建平台。
11。
12。
所学校,新建翻建。
7
所幼儿园。
12。
启动投资。
2
亿元的医疗卫生园区项目,整合城区医疗卫生资源,创建三级乙等综合医疗机构,让宁安人民享受更好的医疗服务。积极推进医疗卫生体制改革,完善基本药物制度,将乡镇卫生院人员开支纳入财政统筹,减轻农民就医负担。
13。
推行图书馆等公共设施对外开放制度,建设。
115。
个“农家书屋”,完成。
4
个乡镇文化站配套设备建设,安装健身路径。
5
套。
14。
建设廉租房。
5000。
平方米,改造农村危房。
1000。
栋。
15。
继续实施铁西区居民搬迁安置工程。
16。
新增公交线路。
3
条,公交车。
30。
辆,为百姓出行提供方便。
17。
积极向上争取,加大财政投入,按国家统一标准逐步配置校车,加强管理,让学生安全家长安心。
五、全力提升政府自身建设水平。
站在新的历史起点上,新的使命召唤我们必须勇于担当、励志前行。新一届政府将在市委的坚强领导下,以钢铁团队的作风和意志,带领全市人民拼搏进取、奋勇争先。我们要按照新“三大纪律、八项注意”,把政府打造成钢铁执行团队。
三大纪律:
一切行动听指挥。坚决维护市委权威,听从调遣、听从召唤、听从指挥。对市委和政府的决策坚决执行、立即执行,做到步调一致、方向一致、声音一致。
一切围绕项目干。政府部门要齐上经济主战场,把优势资源、优秀人才集中到项目建设上,用模板化措施,推进经济工作项目化、项目工作目标化、目标工作责任化、落实项目具体化、全市联动简单化。
一切工作为百姓。以群众的呼声为第一信号,以群众满意为第一标准。弘扬密切联系群众的优良作风,机关干部特别是乡镇干部要大下基层,开展“进百家门、解百家难”活动,到最困难的地方去,到矛盾最尖锐的地方去,到群众最需要的地方去。每个政府组成人员都要记一本民情日记、交一批百姓朋友、结一个帮扶对子,不做秀、不演戏、不整景、讲诚信,带着良心、带着感情、带着党性、带着道德为群众工作、为百姓办事,让干群和谐之情涌动在宁安大地。
八项注意:
加强学习增本领。要把学习当任务、当大事、当责任,少喝一顿酒、多看一本书,少玩一会牌、多读一份报,做到每月读一本好书、记一本笔记、搞一个调研,让自身多一份涵养修养,让生活多一份健康情趣。
敢于创新争排头。勇于打破常规,以一种“敢”的魄力、“试”的意识、“闯”的胆略,勇于争先创一流、敢当排头扛红旗。
艰苦奋斗创大业。力戒奢华、力戒浮华、力戒浮躁,不讲排场、不比派头、不摆阔气,出差不坐高级舱位、不住高级酒店,减少客套应酬、杜绝铺张浪费,节约每一个铜板,用于改善民生、加快发展。
廉洁自律当典范。要有“国计已推肝胆许,家财不为子孙谋”的心志,耐住寂寞、抵住诱惑、稳住心神、管住身手、守住底线,清白做官、干净干事。让自己淡泊宁静,让家人幸福安全,让老百姓换一种眼神看干部。
依法行政守规矩。依法用权、履职,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办好人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案。要严格操守讲规矩,做到行动不随意、参会不迟到、开会关手机、出门必请假、归队要及时。
团结协作增合力。百将一心、三军同力、战则必胜。高唱团结就是力量,发扬团队精神,齐心合力抓工作,和衷共济谋发展,做到讲大局、讲配合、讲协作。
勤奋敬业当公仆。开展“治庸、治懒、治散慢”活动,推动各项工作“提速、提质、提效率”。要做到当日事当日毕,说了算、定了干,不敷衍、不拖沓、不偷懒、不懈怠、不整人、不整事。
勇于担当做先锋。大事难事看担当,顺境逆境看胸襟。每一个政府工作人员都要有“越是艰险越向前”的精气神,敢于难中求进、难中求成、难中争优;要勇于为党担当、为民担当、为宁安迅速崛起担当,不做无所事事的“太平官”、逃避责任的“滑头官”、因循守旧的“平庸官”、好大喜功的“浮躁官”,让敢于担当成为政府的鲜明个性。
各位代表,今天的宁安,天时、地利、人和,万事俱备;心齐、气顺、劲足,蓄势待发。责任与重托,鞭策我们奋发有为;光荣与梦想,激励我们不懈追求!让我们在市委的正确领导下,团结带领全市人民,凝心聚力、负重拼搏,励志五年、决战三年,为宁安的迅速崛起而努力奋斗!
阿城区年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员协商讨论,其他列席人员提出意见。
2012。
2012。
241。
亿元,同比增长。
10%。
;全社会固定资产投资实现。
255。
亿元,同比增长。
30%。
;公共财政预算总收入完成。
9.6。
亿元,同比增长。
11.7%。
其中:地方公共财政预算收入完成。
5.2。
亿元,同比增长。
16.3%。
;城镇居民人均可支配收入实现。
17500。
元,同比增长。
12.5%。
;农民人均纯收入实现。
11643。
元,同比增长。
12.5%。
一年来,我们以加快经济发展为第一要务,综合实力稳步提升。
以大项目建设为先导,工业实力不断增强。全年实施千万元以上工业项目。
68。
个,计划总投资。
155。
亿元,其中投资亿元以上项目。
18。
个,列入省重点项目。
7
个、市重点项目。
18。
个,完成投资。
39.8。
19.5。
亿元,同比增长。
9%。
;工业固定资产投资完成。
139。
亿元,同比增长。
30%。
12.02。
75%。
3
万亩,完成百栋温室千栋大棚设施蔬菜建设及高新技术应用,争取。
3000。
8
个、到位资金。
1.83。
亿元。预计实现农林牧渔业总产值。
51.7。
亿元,同比增长。
7%。
2760。
万元回购了松峰山景区和阿骨打陵址,投资。
3000。
余万元对金龙山景区进行全面提档升级,森林文化游品牌日益叫响。投资。
1.8。
241.5。
万人次,实现旅游收入。
10.2。
亿元。以旅游业为牵动,餐饮、住宿、交通、商贸、金融、信息等服务业得到新发展。
一年来,我们以增进人民福祉为最高目标,社会建设全面进步。
加快城市建设,构建新区形象。以山水新城建设为重点,累计投资。
20。
亿元,先后完成山水路、东环大街等。
6
条主干路建设。实施了坤生岛及河道治理项目,提高了阿什河山水新城段的蓄水能力。投资。
2600。
万元完成延川大街、会宁路等。
6
条主街路升级改造。金都大街、会宁路沿街。
17。
栋楼体立面改造工程全部竣工。投资。
2700。
万元实施东湖带状公园、长江路等绿化工程,城区绿化覆盖率达。
38%。
人均公共绿地达。
7.29。
平方米。加强饮用水源地保护区综合整治,启动污水处理厂二期和。
5
个镇街污水处理厂建设。投资。
4000。
万元,新装路灯。
475。
杆,改造巷路。
52。
条、
5
万平方米,维修破损路面。
5
万平方米,亮化彩化。
6
条主街路,改造延川大街两侧。
8
万平方米人行道,城乡面貌得到巨大改善。
重视社会发展,全面促进和谐。新增义务教育标准化学校。
11。
所,投资。
1.36。
亿元实施教育建设项目。
25。
个,
3
596。
万元,全区出生人口符合计划生育率达。
91.59%。
出生人口性别比为。
106.8:100。
广泛开展新一轮创建全国文明城市活动,市民文明素质显著提升。
5682。
个,发放小额担保贷款。
2210。
万元,城镇登记失业率控制在。
4.0%。
6
万元提高到。
10。
万元,大病医疗救助标准由。
12。
万元提高到。
25。
万元。新农合参合率达。
99.9%。
受益面超过。
75%。
全面推进新农保和城镇居民社会保险试点,
40800。
人享受国家级补助基金。
4039。
万元,启动了失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。救助流浪乞讨人员。
173。
名,实施农村五保供养。
2449。
人。积极开展慈善捐助活动,募集慈善基金。
330。
万元。加强助学力度,投资。
33。
万元救助了。
110。
名贫困大学生,为。
1324。
名农村义务教育寄宿制学生发放生活补助。
72.8。
万元,为。
3224。
名普通高中贫困生发放生活补助。
240。
1100。
套,投资。
6500。
万元配建了廉租房。
60。
套、
2983。
平方米,公租房。
500。
套、
2.88。
万平方米。投资。
6.35。
亿元实施棚户区改造,建成回迁房。
7287。
套、
49.7。
万平方米。投资。
1.3。
亿元改造农村泥草房。
2028。
户,新建面积达。
16.2。
万平方米。强化物业管理,建立社区物业服务站。
25。
个,改造弃管楼。
19。
栋、
12.6。
万平方米。进一步加强供热基础设施建设,完善供热运行机制,供热质量全市领先。投资。
1603。
万元完成农村饮水安全工程。
70。
处,解决了。
2.75。
万人饮水安全问题。完成哈红。
bot。
公路回购、取消了收费站,投资。
1.82。
亿元完成道路改造,有效解决了长期制约经济发展的交通瓶颈和群众出行难问题。
一年来,我们以行政效能建设为重点突破,发展环境明显改善。
40。
起、
44。
人,行政不作为、乱作为、慢作为、假作为现象得到有效遏制,政风明显好转。制定出台了《阿城区行政效能评估办法》,有效促进了各部门及其工作人员履职尽责、依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。
完善园区功能,优化服务平台。不断完善园区基础设施建设,启动了。
63.74。
平方公里新杨工业园区规划编制和前期工作。累计投入。
2.8。
亿元完善阿城经济开发区、新华新区和新杨工业园区基础设施建设,入区企业达。
99。
户,其中规模以上企业。
15。
户,园区承载能力和景观形象不断提升。优化配置阿城经济开发区职能机构,服务能力和服务效率进一步提高。
安全、信访、治安形势好转,社会更加稳定。全面推进重点企业安全生产标准化建设,扎实开展“安全生产年”活动,完善了安全生产目标考核体系。认真处理群众来信来访来电,积极稳妥化解各类矛盾纠纷,信访形势持续好转,以群众工作统揽信访工作的新格局全面形成。开展“守护平安”专项行动,“平安阿城”建设成效明显,群众安全感不断提升。非煤矿山和车辆超限超载治理工作成效显著,得到国家、省、市高度赞扬。扎实推进“六五”普法,刑释解教人员的教育管理和社区矫正工作全面加强。社区建设日益完善,服务功能不断增强。
同时,审计、统计、物价、气象、档案、邮政、通信、电力、广播电视、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了较大成绩。
回顾一年来的工作,我们深切地感受到,实现经济社会的平稳较快发展,必须做到五个“始终坚持”:
第一,必须始终坚持以科学发展观统领全局,用先进的理念解决发展中的困难和问题。
第二,必须始终坚持以人为本,全心全意为广大人民群众谋福祉。
第三,必须始终坚持维护稳定,在稳定中求发展促和谐。
第四,必须始终坚持依法行政,建设良好的投资创业环境。
第五,必须始终坚持凝心聚智,调动和发挥一切积极因素。
各位代表,过去的一年,阿城的发展成果浸透着全区人民的汗水,凝聚着社会各界的智慧。在此,我代表区政府,向关心关注政府工作的人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向为阿城建设奉献力量的解放军指战员和武警部队官兵、广大政法干警,向所有参与、支持和关心阿城发展的投资者和社会各界朋友,表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也深刻认识到,政府工作还存在差距和问题,需要理性应对。一是产业牵动滞后、项目支撑乏力。同周边区县比较,我区工业产业结构不尽合理,钢铁建材等传统能耗型企业比重较大,高新技术产业发展缓慢,规模小、集聚程度不高,缺乏核心竞争力。二是旅游产业化、市场化进程缓慢,“金源文化”品牌有待进一步整合开发,旅游基础设施和配套服务不足。三是农业产业化龙头企业少,带动作用不强,农产品加工层次低,产业链条较短。四是发展环境需要进一步改善,阻碍经济社会发展的现象依然存在。五是部分群体生活仍然困难,经济社会发展水平同广大人民群众的普遍愿望仍有一定差距。对于这些问题,我们必须采取有效措施认真加以解决。
2013。
2013。
年,是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,也是深入实施“十二五”规划承前启后的一年,加快发展的任务异常繁重。国际国内经济形势复杂多变,下行风险依然存在。兄弟区县竞相发展,区域竞争日趋激烈,我们面临着巨大挑战。党的十八大指明了今后的前进方向,中央经济工作会议部署了明年工作六大任务,全面深化经济体制改革、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、实施创新驱动发展、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化等战略为我们创造了重大发展机遇。我们要正视各种挑战,牢牢把握机遇,紧紧抓住哈尔滨新一轮大发展的历史契机,加快脚步,奋起直追,以非比寻常的决心干劲、非比寻常的过硬措施、非比寻常的工作效率,努力在加快发展的进程中取得优异成绩。
2013。
年政府工作总的指导思想是:以党的十八大和中央经济工作会议精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,按照区委二届二次全会部署,进一步解放思想,戮力同心,真抓实干,以产业布局调整为先导,以项目建设为中心,以改善民生为动力,坚持发展经济不动摇,坚持为民谋利不懈怠;积极实施“大招商、大旅游”战略,着力加快“五大功能区”建设步伐,全面推动城乡一体化和现代大都市新城区建设进程,为早日建成小康社会而努力奋斗。
2013。
年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长。
12%。
以上,固定资产投资同比增长。
30%。
以上,地方公共财政预算收入同比增长。
5.7%。
以上,居民人均可支配收入同比增长。
12%。
以上,万元。
gdp。
综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。
为实现上述目标,重点做好以下七个方面工作:
一、加快产业布局调整,全面提高项目承接能力。
科学谋划产业布局,积极开展招商引资,大力发展实体经济,不断培植壮大财源。
做好园区规划,完善承接平台。统筹实施国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划,实现“三规合一”。做大做强阿城经济开发区,在现有基础上整合优势资源,规划建设“一区三园”,力争尽快晋升为国家级经济开发区。一是规划建设新华现代建筑产业园。依托园区现有建材产业优势,着力扩大规模和效益,尽快形成集聚效应,打造省内最大的建材产业基地。二是规划建设新杨装备制造工业园。聘请国内一流机构,加快编制新区总体规划和土地利用规划,加快推进基础设施配套建设,积极承接哈南工业新城产业转移,加强与五常牛家工业园区融合互补。三是规划建设料甸现代服务产业园。抓住哈尔滨作为国家服务业综合改革试点城市机遇,在长江路两侧大力发展商贸、物流等现代服务业,加快与主城区融合接轨。
改善投资环境,优化服务体系。一是积极主动服务。树立“顾客”意识,突出“服务”导向,明确工作定位,真正变管理为服务,想投资者所想,急投资者所急,全力做好项目服务保障。二是全程规范服务。对重点项目建设严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度,大力推行领办、代办制度,全程为项目建设提供最优质的服务。三是形成服务合力。进一步增强统筹意识、团结意识,以为投资企业提供优质服务为核心,做到协调配合、步调一致,分工不分家、补台不拆台,形成上下一心、共同促进项目建设的良好局面。
500。
50。
个,力争引进亿元以上项目。
31。
个,其中。
10。
亿元以上项目。
3
个。加快青岛啤酒、亚泰建材园等重点项目建设进度,确保项目按期竣工;对中大路桥、三和管桩等已落地项目,要加大跟进力度,促其尽快开工;对闽南国际商贸城等签约大项目,要搞好跟踪服务,确保落到实处。
加强科技创新,加速产业升级。一是推进企业自主创新。切实发挥企业的主体作用,着力推进企业自主创新和成果转化,真正使企业成为技术决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是加大科技扶持力度。加大对鑫北源电站、华氢科技、高格墙体等高新企业的科技扶持力度,打造一批规模大、辐射强、优势足的高新技术骨干企业。三是加速科技成果转化。积极引导和促进企业与高等院校及科研院所联系、沟通,开展联合开发和合作攻关。着力引进适合我区企业需求的科研成果落地转化。以企业为主导,深化产学研结合,不断提高企业技术素质和产品质量,加速我区产业结构升级。
二、深入挖掘资源潜力,加速推进旅游产业提升。
充分利用地缘优势、文化优势、基础优势,着力解决旅游发展瓶颈问题,扶持旅游产业不断壮大。
以金源文化为核心,努力实现文化旅游新突破。加快金源文化旅游资源整合,完成金上京考古遗址公园规划编制,启动文庙缺失建筑复建,建设亚沟摩崖石刻道路、停车场、服务中心并做好本体保护,实施金上京历史博物馆主展厅改陈,完成金太祖陵遗址公园建设,启动集参观、游览、娱乐、购物、演出和影视基地于一体的女真文化产业园规划编制和前期工作,推进金源文化生态保护区硬件建设,打造以金上京会宁府遗址公园为中心的金源文化旅游核心圈。
以山水资源为依托,努力实现精品景区建设新突破。以晋升国家。
aaaaa。
级旅游景区为目标,严格落实《金龙山国际旅游度假区规划》,加快金龙山国际旅游度假区形象建设。实施金龙山、吊水壶、松峰山、胡凯山、金水河等景区基础设施改造提升,不断完善各景区游乐功能和接待设施。继续整合平山、玉泉等优势旅游资源,推进红星湖、上京国际温泉度假区等项目基础和游乐设施建设。
以强化宣传为手段,努力实现市场开拓新突破。在高水平办好既有旅游节庆活动基础上,采用走出去宣传、请进来参观模式,加强同国内知名景区合作,探索举办联合推介、联合庆典等活动。开发文化旅游宣传平台,加强同国内外知名媒体和文化企业联系沟通,开展以阿城地域文化为主题的影视剧创作工作。加强与大型旅行社合作,推出以金源文化、生态养生、休闲度假、民俗风情为主题的多日游产品,不断提高阿城旅游吸引力。
160。
公里旅游环线乡村开发特色餐饮、娱乐项目,提升重点景区服务功能。继续规范旅游景区经营秩序,建立旅游企业间合作制度,形成行业规范新机制。开发高中低档特色旅游商品、纪念品,不断促进旅游景区与交通、餐饮、娱乐等行业协调配合,形成旅游产业为牵动、多种行业共发展的良好局面。
三、加快城乡一体化步伐,推动“三农”工作再上台阶。
着力改善农村发展环境,继续保障和提高农民生活条件,推进城乡差距不断缩小,促进都市型农业健康发展。
推进都市农业示范区打造工程,构建五型农业为核心的发展格局。围绕。
160。
10。
个投资超千万元的都市农业项目,发挥北大荒农业生态园、安城生物科技公司万寿菊种植加工、龙山农业科技公司观光农业园等项目的牵动作用,着力引进大型农业观光项目,促进以五型农业为核心的都市农业总体布局加快形成。
3
个、撤并自然屯。
15。
6
种撤并村屯模式,规划建设集生产生活、休闲观光于一体的现代社区化农民新居,加快农村城镇化进程。
1000。
3000。
万元在哈牡高速两侧建设。
10。
公里长。
10。
万亩的玉米示范带,在蜚克图、料甸、杨树、舍利建设。
5
个万亩玉米示范区;投资。
1000。
万元在料甸、双丰各建设。
1
个万亩水稻示范区;在。
15。
个镇街各建设。
1
个
1000。
亩以上粮食或蔬菜示范园。
加强生态农业建设,促进农业可持续发展。推广测土配方施肥。
40。
万亩、有机质提升。
6
万亩。大力推进中低产田改造,建设高标准农田。
1
万亩。抓好总投资近亿元的阿什河、玉泉河等中小河流治理项目。加大小流域治理力度,着力推进水土保持工程,逐步改善农业生态环境。继续实施封山育林、退耕还林等工程,保护并合理利用林业资源。
加快农业产业化步伐,拓展农民致富空间。推进投资。
1000。
万元的哈尔滨鲜味仙福鑫食用菌种植加工续建、投资。
2800。
万元的哈尔滨长升食品秸秆压缩节能燃料及粮食加工等项目建设。推进投资。
1
亿元的哈尔滨成农远大万头生猪标准化养殖场项目、投资。
1.2。
亿元的黑龙江天兆猪业原种猪核心场项目,打造全省种猪生产基地。继续扶持蔬菜窖贮、大蒜、粘豆包等传统特色产业。大力发展农民专业合作社,培育跨镇街的“行业龙头”规模合作社,转变镇街为主的块状农业经济模式为行业条状发展形态,促进各涉农产业规模发展。
四、不断完善城市功能,促进宜居城市再上水平。
坚持规划先行,提升特色城市品位和魅力,不断提高生态宜居城市建设水平。
强化基础建设,增强城市载体功能。投资。
1.5。
亿元建设金都大道西段、会宁路等。
11。
条市政道路,投资。
3500。
5
个镇街污水处理厂建设,加快马家沟、城南沟治理工程速度,大力实施道路、河流、水库、广场、庭院绿化工程。
bt。
融资等多种渠道筹措资金,为开发建设提供资金保障。继续推进。
cbd。
大厦、恒大城等重点项目建设。促进和盈国际商贸城、奥特莱斯“芭蕾雨”等城市综合商贸项目落户山水新城。
健全工作机制,实现城市管理精细化。一是以职能相对集中为基础健全综合执法机制。集中对违章占道、私建滥建等违法行为实施行政处罚,打好拆违、建筑工地整治、街路秩序市场摊区整治、牌匾广告规范“四个战役”。二是以管理重心下移为特征健全属地化管理机制。进一步明确城市管理责任,加大对镇街的监督指导,扩大覆盖面、延伸管理触角,实现城市管理全覆盖。三是以数字监控管理为纽带健全联动管理机制。加快推进数字化城管工程,完善城管信息平台建设,健全信息采集网络,实施城管资源整合,推动城市管理向信息化、标准化、动态化、精细化方向发展。四是以环境综合整治为突破口健全长效管理机制。加大城乡结合部和平房居民区的清理整治力度。逐级签订责任状,加强部门协调配合,推进城市管理常态化、制度化。
改善环境质量,加快生态建设进程。加强对重点污染源和环境风险源的监督监测,实施水源地整治和自来水管网改造。突出抓好对污水处理厂和重点工业企业污水处理设施运行情况的监督检查,加大对畜禽养殖屠宰业、豆制品加工业和非工业企业超标排放污水行为的查处力度,深入开展非煤矿山环境污染专项整治行动,促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。
五、加快发展社会事业,推动和谐社会健康发展。
切实保障广大人民群众的切身利益和对改革、发展的要求,均衡优化社会资源,不断开创社会服务管理新局面。
6
所乡镇中心幼儿园。推进大岭中学、东方红寄宿制学校等教育续建项目,全部完成剩余。
10。
所义务教育标准化学校创建。继续整合、扩大优质教育资源,促进教育公平。
6
项重大公共卫生服务项目,全面提高。
11。
99.9%。
以上。完成区人民医院三级乙等医院创建工作,提高全区人民就医质量和健康水平。
加快发展文化、体育和广播电视事业。继续实施金上京遗址考古勘探,启动区文化活动中心建设前期工作。以大力弘扬社会主义文化为核心,广泛开展群众文化活动,创建镇街特色文化品牌。规范农家书屋、文化大院建设,开展星级标准评定,支持版画事业再上新水平。完成区体育场建设,启动二期游泳馆、综合馆等项目。更加注重体育人才培养,积极开展各项体育活动,促进全民健身事业广泛发展。强化区电视台舆论宣传作用,围绕全区重点工作和群众反映的热点、难点问题开展宣传报道。完成农村有线电视网络整体数字化转换,为全区人民提供有线电视优质服务。
不断提高出生人口素质。继续实施“惠家工程”,全面提高计划生育优质服务水平,大力宣传和实施国家免费孕前优生健康检查,认真落实各项奖励扶助政策。全区出生人口符合计划生育率达到国家标准,出生人口性别比控制在正常值范围内。
六、更加关注民计民生,促进发展成果广泛共享。
以不断减少困难群体为目标,继续加大财政资金向民生领域倾斜力度,大力实施民生工程。
继续实施住房保障工程。新建经济适用住房。
300。
套、
1.5。
万平方米。配建公租房。
300。
套、
1.8。
万平方米。加快廉租房建设,扩大保障范围,新增。
200。
户,廉租户达到。
2680。
户以上。改造棚户区。
5
万平方米,改造农村泥草房。
800。
户、
4.4。
万平方米。探索物业管理新机制,逐步消灭弃管楼。
5800。
人,下岗失业再就业。
3100。
人,发放小额贷款。
270。
人、
2000。
万元,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
4
万人。继续开展失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。
继续实施社会救助工程。加大社会慈善基金的募集力度,强化资金管理和使用,使城乡低保户、困难户、残疾户、五保户、流浪乞讨人员、孤儿等特殊群体得到有效救助。进一步完善助学机制,积极救助贫困学生,确保贫困学生不因家庭贫困而失学。
继续实施社会稳定工程。持续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑等重点领域的专项治理,杜绝重特大安全生产事故发生,努力减少一般安全生产事故,保护企业和广大职工的生命财产安全。进一步落实信访工作责任制,大力依法治访。充分发挥各级人民调解组织及行业调委会职能作用,强化对社区矫正人员的教育管理,从源头上预防和化解各类社会矛盾。严厉打击群众反映强烈的食品安全、制假售假等违法犯罪活动,继续开展命案侦破、打黑除恶等专项斗争,始终保持对刑事犯罪主动进攻、严打高压态势,提高人民群众安全指数。加强民族团结,全面落实党和国家的宗教政策,维护社会稳定。
七、全面提高行政能力,实现政府自身建设新突破。
面对跨越发展的新要求,人民群众的新期待,必须进一步提振精神、锐意拼搏、真抓实干,全力打造“为民、法治、廉洁、务实、高效”的服务型政府。
坚持解放思想,激发争先活力。
坚决把解放思想、振奋精神作为加快发展、保障民生的出发点,破除一切阻碍发展的思想束缚。坚决克服思想僵化、于己无关的错误观念,始终保持一种舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感。坚决摒弃小进即满、小富则安的思想倾向,始终保持一种争当先锋、争作表率、争创一流的工作劲头。坚决摆脱消极懈怠、畏重怕难的不良状态,始终保持一种昂扬向上、勇往直前、奋力拼搏的浓厚氛围,为推动全区经济社会更好更快发展注入强大动力。
强化能力建设,积极抓好落实。
提高研究问题、解决问题的能力,真正在破解制约发展的瓶颈问题上想实招,求实效。提高统筹发展、协同推进的能力,不折不扣地落实重大部署和上级决策。提高处理复杂矛盾的能力,进一步完善社会矛盾、自然灾害等突发事件应急处理机制。提高依法行政能力,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,充分听取各方意见,形成更加有效的工作合力。
优化政务环境,打造清廉政府。
进一步转变工作作风,倡导务实高效的工作方式,注重深入基层调查研究,精减各类会议、文件,把有限的时间和公共资源更多地用在为群众办好事、办实事上来。不断深化行政审批制度改革,进一步简政放权,提高审批效率。教育广大政府公务人员特别是各级领导干部自觉遵守廉政准则,坚持用制度管权、管事、管人。完善公用经费管理机制,严格执行政府集中采购、工程项目招投标等制度。强化部门预算,树立过紧日子思想,压缩不必要的行政开支,把有限的资金集中使用在保增长、保运转、保重点上来,用在群众最盼望、工作最需要、基础最薄弱的地方。始终保持惩治腐败高压态势,坚决清除损害群众利益的害群之马,真正做到干部清正、政府清廉。
马关县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、锐意进取,攻坚克难,第十五届县人民政府工作成效显著。
第十五届县人民政府自。
2008。
26。
亿元增加到。
51.6。
亿元,年均增长。
14.7%。
;人均生产总值从。
7255。
元增加到。
13800。
元,年均增长。
13.7%。
地方公共财政总收入从。
3.8。
亿元增加到。
8.3。
亿元,地方公共财政预算收入从。
1.5。
亿元增加到。
4.3。
亿元,年均分别增长。
16.9%。
和
23.5%。
地方公共财政预算支出从。
5.3。
亿元增加到。
16.8。
亿元,年均增长。
26%。
累计完成全社会固定资产投资。
125.2。
亿元,年均增长。
28.7%。
城镇居民家庭人均可支配收入从。
10582。
元增加到。
19112。
元,年均增长。
12.6%。
;农民人均纯收入从。
1796。
元增加到。
5300。
元,年均增长。
24.2%。
社会消费品零售总额从。
8.2。
亿元增加到。
21.2。
亿元,年均增长。
20.9%。
金融机构各项存款余额从。
21.4。
亿元增加到。
59。
亿元,各项贷款余额从。
16.6。
亿元增加到。
30。
亿元,年均分别增长。
24.5%。
和
12.6%。
荣获“云南省。
2011。
年县域经济发展先进县”荣誉称号。
——这五年,我们打基础增后劲,基础设施得到极大改善。
66。
条
616。
13.7。
4712。
件,新增蓄水库容。
1200。
万立方米,新增有效灌溉面积。
2.6。
万亩。能源建设成效明显。咪湖河、拉气、花坝子等一批水电站建成发电,电力装机容量从。
20.7。
万千瓦增加到。
26.7。
万千瓦;建成。
220。
千伏变电站。
1
座、
110。
千伏变电站。
2
座,“城农网”改造步伐加快,电网等级显著提高,电力保障能力明显增强。通信建设实现较快发展。
13。
个乡镇所有村委会和健康农场均开通了通信光缆,手机用户达。
23.6。
万人次,宽带互联网用户达。
1.6。
万户,通信网络应用水平明显提高。
——这五年,我们抓产业促转型,产业结构不断优化。
5
年实现丰收,总产量从。
1.29。
亿公斤增加到。
1.67。
亿公斤,年均增长。
5.3%。
特色优势产业培育力度加大,农业产业化发展进程进一步加快,烟叶收购从。
6.8。
万担增加到。
12。
万担,新植核桃。
28。
万亩、油茶。
4
万亩,改造中低产林。
16.3。
万亩,畜牧业产值从。
3.9。
亿元增加到。
7.1。
10。
万吨锌。
60。
吨铟冶炼一期工程、
60。
万吨水泥粉磨站一期工程、年产。
10。
万吨锰铁合金、
5
万吨食用酒精技改扩建项目等一批重点工程竣工投产,年采矿。
210。
万吨、日选矿。
8000。
吨一期工程即将完工,年产。
10。
万吨锌。
60。
吨铟冶炼扩建项目、年采矿。
210。
万吨和日选矿。
8000。
吨二期工程前期工作有序推进,工业发展后劲不断增强。全部工业增加值从。
11。
亿元增加到。
17.6。
亿元,年均增长。
9.9%。
;规模以上工业增加值从。
10.2。
亿元增加到。
16.9。
亿元,年均增长。
10.6%。
第三产业健康发展“万村千乡”市场建设稳步推进,新建和改造城乡农贸市场。
6
个、商品配送中心。
2
个、农家店。
136。
个,城乡消费环境明显改善。商品房消费市场稳步拓展,新增商品住房。
1378。
套
16.5。
万平方米。金融、保险、物流、餐饮、中介服务等行业健康发展。第三产业增加值从。
7.5。
亿元增加到。
16.5。
亿元,年均增长。
17.1%。
——这五年,我们强统筹促协调,城乡面貌显著变化。
8.2。
万人增加到。
12.9。
万人,城镇化率从。
25%。
提高到。
36%。
高度重视扶贫开发工作,建成整村推进项目村。
369。
3.9。
万贫困人口的温饱问题。
——这五年,我们重生态严防治,资源环境保护取得新成效。
52。
万亩,封山育林。
5.3。
万亩,建成沼气池。
2.8。
万口,森林覆盖率从。
40.2%。
提高到。
47.1%。
13.6%。
节能减排取得新成效。
——这五年,我们抓改革促开放,发展活力不断增强。
21。
个增加到。
53。
个,到位资金从。
5.2。
亿元增加到。
9
2.3。
亿元增加到。
6
亿元,年均增长。
21.1%。
非公经济发展迅速,增加值从。
14.5。
亿元增加到。
29.6。
亿元,年均增长。
15.3%。
——这五年,我们惠民生增福祉,人民群众普遍得到实惠。
民生保障全面加强。全面落实就业再就业优惠政策,开发就业岗位。
8042。
个,新增城镇就业。
6674。
人,转移农村劳动力。
8.5。
3.4。
万人次增加到。
27.7。
万人次。城镇低保从。
4662。
人增加到。
5863。
人,农村低保从。
4.9。
万人增加到。
8.8。
万人,边境村寨群众实现低保全覆盖。建成保障性住房。
2893。
套,实施农村危房改造。
10080。
户、地震安居工程。
2550。
户,完成。
“一事一议”财政奖补项目。
1407。
个,受益人口达。
29.3。
万人次。教育事业快速发展。中小学校舍安全工程建设取得明显成效,排除农村中小学。
d
级危房。
12.1。
万平方米,新建校舍。
18。
万平方米。学前教育发展步伐加快,
3
至
6
岁幼儿入园班率从。
39.2%。
提高到。
64.4%。
6.4。
年提高到。
7.8。
年。文化、广播电视、体育事业加快发展。建成县民间艺术馆、
8
个乡镇文化广播电视服务中心、
132。
3.9。
10。
6
‰以内,荣获。
“全国人口和计划生育优质服务先进县”荣誉称号。
——这五年,我们抓创新强管理,社会大局和谐稳定。
“民族团结进步模范集体”称号。中越陆地边界马关段勘界工作顺利完成。加强国防动员和后备力量建设,双拥共建深入推进,爱民固边工作取得新成效。统计、气象、史志、残疾人、慈善、红十字会、妇女儿童、人防、保密、档案、老龄、邮政、消防、侨务、防震减灾等事业健康发展。
——这五年,我们强服务重落实,政务服务能力不断提高。
668。
件,政协委员提案。
390。
232。
项减少到。
102。
项,主动公开各类政府信息。
6
万多条。切实加强政务服务体系建设,县政务服务中心及。
13。
个乡镇为民服务中心、
124。
个村为民服务站建成投入使用,“农事。
e
网通”办公系统正常运转,实现了为民、便民、利民的目标。切实加强廉政建设,健全完善工程项目招投标、土地使用权出让、政府采购等制度,深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂、“小金库”等专项整治行动,纠风治乱工作全面加强,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
各位代表,刚刚过去的。
2012。
13.4%。
地方公共财政总收入增长。
10.5%。
地方公共财政预算收入增长。
22.8%。
地方公共财政预算支出增长。
15.4%。
固定资产投资增长。
39.4%。
城镇居民家庭人均可支配收入增长。
15.5%。
农民人均纯收入增长。
30.7%。
社会消费品零售总额增长。
20%。
金融机构各项存、贷款余额分别比年初增长。
21.8%。
和
17.4%。
各位代表,过去的五年,是第十五届县人民政府忠于职守、忠心履职的五年,是马关基础建设取得历史性突破、城乡面貌显著变化、发展速度较快、发展后劲不断增强、社会事业不断进步、人民群众得到实惠较多的五年。五年来取得的成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是全县各级干部和各族群众奋发进取、共同努力的结果,是历届县委、县人民政府打下良好基础的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在全县各条战线上的广大干部、各族群众、驻马解放军、武警官兵、公安干警和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在着许多困难和问题。主要表现在:经济总量小、人均水平低,发展质量和效益不高;产业结构单一,经济增长方式粗放,调结构、转方式任重道远;道路交通、农田水利、电力通信等基础设施与加快发展的要求不相适应,“瓶颈”制约较为突出;发展不平衡,公共服务设施建设差距较大,统筹城乡一体化发展任务繁重;教育、卫生、文化等社会事业发展需要更多投入,财政收支矛盾仍然突出,保障和改善民生任务艰巨;资源整合、征地拆迁、城镇建设等引发的不稳定因素增多,社会稳定形势依然严峻;部分干部思发展、谋发展的能力和水平有待进一步提高。这些问题,必须引起高度重视,并在今后的工作中采取措施加以克服和解决。
二、抢抓机遇,加快发展,推动全县经济社会实现新跨越。
各位代表,党的十八大提出到。
2020。
年实现全面建成小康社会,国内生产总值和城乡居民人均收入比。
2010。
2010。
年的基础上,到。
2020。
年,地区生产总值达。
230。
亿元左右,人均生产总值达。
6
万元左右;城乡居民收入分别达。
5
万元和。
1.2。
“两强一堡”和文山“新高地”建设,为我县加快发展增添了新动力。我们要紧紧抓住和用好这一难得的发展机遇,全力推进马关科学发展和谐发展跨越发展。
根据县第十二次党代会的部署,今后五年全县经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以党的十八大精神为指引,以科学发展和谐发展跨越发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,抢抓国家实施新一轮西部大开发、云南建设“两强一堡”和文山建设“新高地”的重要战略机遇,坚持强基础、增后劲,调结构、转方式,抓改革、增活力,重统筹、促协调,保民生、促和谐,着力推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化进程,把马关建设成为面向东盟开放的重要前沿和全国重要的铟材料研发加工基地,奋力推动全县经济社会发展实现新跨越。
奋斗目标建议为:生产总值年均增长。
15%。
以上;地方公共财政总收入年均增长。
20%。
以上;地方公共财政预算收入年均增长。
20%。
以上;
500。
万元以上固定资产投资年均增长。
25%。
以上;社会消费品零售总额年均增长。
20%。
左右;城镇居民家庭人均可支配收入年均增长。
15%。
以上;农民人均纯收入年均增长。
16%。
以上;城镇登记失业率控制在。
4%。
以内;人口自然增长率控制在。
6.7。
‰以内。
今后五年,建议牢牢把握十项重点工作,努力在经济社会发展的重点领域和关键环节寻求突破,实现新的跨越。
(一)推动基础建设新跨越。
5
万件“五小水利”工程。到。
2017。
年末,新增水库蓄水。
2700。
万立方米以上,新增有效灌溉面积。
9
2017。
年末,全县公路总里程达。
3300。
100%。
(二)推动产业发展新跨越。
2017。
年末,力争实现农业增加值。
24。
亿元以上,年均增长。
8%。
2017。
年末,力争实现第二产业增加值。
60。
亿元以上,年均增长。
18%。
2017。
年末,力争实现第三产业增加值。
36。
亿元以上,年均增长。
13%。
以上。
(三)推动城镇化发展新跨越。
2017。
年末,县城建成区面积扩大到。
10。
平方公里左右,人口达。
8
万人以上,城镇化率达。
41%。
以上。
(四)推动改革探索新跨越。
按照中央、省、州的统一部署,进一步解放思想,坚定信心,与时俱进,敢于突破利益固化的障碍。进一步处理好政府与市场的关系,更加尊重市场规律,发挥好市场作用。进一步推动农村地权、林权、财产权的流转租赁、抵押融资、租赁融资、规模化经营,创新农村经营体制机制。进一步简化审批程序,放宽市场准入。积极探索农村土地流转、失地农民保障、国有资产整合经营管理。按照优势资源向优势企业集中的原则,全力推进矿产资源整合。规范矿产资源交易秩序,组建矿产品交易中心;规范木材资源加工经营,组建林产品交易中心。加快农村集体产权制度改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。统筹推进教育文化、户籍管理、社会保障等社会事业改革。
(五)推动对外开放新跨越。
2017。
年末,边贸进出口总额达。
16。
亿元以上,年均增长。
20%。
以上,力争引进资金累计达。
80。
亿元,把马关建成面向东盟开放的重要前沿。
(六)推动生态建设新跨越。
坚持走生态立县、环境优先的路子,深入实施。
“七彩云南马关保护行动”和青山绿水计划,大力推进“森林马关”建设,提高森林覆盖率。充分挖掘地产药材、林果、商品蔬菜等产业优势,加快发展无公害、绿色、有机农业和精深加工产业。深入实施节能减排计划,大力推进新工艺、新技术改造,积极推进清洁生产和发展清洁载能产业。推进重点区域、重点河流生态综合治理,严厉打击各类环境违法犯罪行为,不断提高生态环境质量,建设天蓝、地绿、山青、水净的“美丽马关”。
(七)推动人民生活新跨越。
1
万人以上,转移农村劳动力。
9
2017。
年末,城镇居民家庭人均可支配收入达。
4
万元左右,农民人均纯收入达。
1
万元左右,为实现到。
2020。
年与全国全省同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
(八)推动社会事业发展新跨越。
2017。
年末,实现每个乡镇均有。
1
10。
2017。
2017。
年末,实现村村有卫生室、寨寨有服务、人人享有医疗保障。深入推进食品药品安全监管体系及示范建设,确保群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策,进一步统筹解决好人口问题。统筹推进其他各项社会事业协调发展。
(九)推动社会管理新跨越。
认真贯彻执行党的民族宗教政策,深入推进民族团结进步示范创建活动。加大普法力度,进一步提高全民法律素质。深入推进“平安马关”建设,完善社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,切实防范和打击各类违法犯罪。加强信访维稳工作,积极化解人民内部矛盾。强化社会管理基础性项目建设,推进社区“网格化”管理,提高社会管理科学化水平。深入开展禁毒防艾人民战争。扎实抓好安全生产,切实保障人民群众生命财产安全。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作,深入开展拥军优属和军民共建活动,促进军地军民团结、边防巩固。
(十)推动政府自身建设新跨越。
定期向县人大及其常委会报告工作,自觉接受县政协的民主监督,聘请人大代表、政协委员、离退休老干部和社会人士参与监督评价行政决策、行政执行、行政绩效。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好地反映群众呼声,维护群众合法权益。强化法制建设,坚持依法行政。坚持问政于民、问需于民、问计于民,不断完善干部直接联系群众制度,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,依靠人民推动各项事业前进。坚持求真务实、真抓实干,反对形式主义和官僚主义,切实改进文风会风学风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入开展“四群”教育、“转变作风抓落实,改善环境促发展”等活动,坚决查处不勤政不作为问题,着力整治庸懒散奢等不良风气,以优良的政风带民风,形成全县上下步调一致、奋发进取的强大力量。
三、坚定信心,狠抓落实,确保。
2013。
年各项任务圆满完成。
2013。
年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是第十六届县人民政府扬鞭奋进的第一年,做好今年经济社会发展工作意义十分重大。
根据县委十二届三次全会精神,
2013。
年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:全县生产总值增长。
14%。
以上;地方公共财政总收入增长。
8%。
以上;地方公共财政预算收入增长。
21%。
以上;
500。
万元以上固定资产投资增长。
25%。
以上;社会消费品零售总额增长。
20%。
以上;城镇居民家庭人均可支配收入增长。
13%。
以上;农民人均纯收入增长。
25%。
以上;城镇登记失业率控制在。
4%。
以内;人口自然增长率控制在。
6.7。
‰以内。
为完成上述目标任务,建议突出抓好以下九项重点工作:
(一)突出抓好基础设施建设,着力在增强发展后劲上求突破。
2400。
件
110。
千伏变电站及逢春大道。
10。
千伏电缆入地工程建设;继续实施好农村电网升级改造工程,实现城乡居民生产生活用电同网同价。
(二)突出抓好产业发展,着力在优化产业结构上求突破。
一是加快推进农业产业化。认真落实中央。
1
8%。
1.7。
亿公斤以上。加快现代烟草农业建设,完成。
11。
万担烟叶收购任务;加大甘蔗产业发展扶持力度,新植甘蔗。
5
万亩,争取英茂糖业公司日处理。
5000。
5000。
7.4。
14.7%。
210。
万吨、日选矿。
8000。
吨一期工程建设进度,力争上半年竣工投产并达产;全力推进年产。
10。
万吨锌。
60。
吨铟冶炼技改扩建项目开工建设,做好年采矿。
210。
万吨和日选矿。
8000。
14%。
以上。
(三)突出抓好城镇建设,着力在统筹城乡发展上求突破。
4.2。
万亩,做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划项目的争取和实施,抓好。
85。
个新农村建设,不断改善农村生产生活条件。继续按照“农转城”的总体要求,引导和鼓励农民向城镇转移,认真落实好转户进城农民的养老、住房、教育、医疗等保障,真正让农民愿进城、留得住、过得好。
(四)突出抓好财税金融工作,着力在增强资金保障能力上求突破。
21%。
以上。二是抓好税收征管。切实加强对重点行业、重点领域、重点项目的跟踪管理,完善财政收入监控、预测、预警机制,加强对税收征管盲点、难点的排查,做到征收、管理、稽查三到位。三是抓好资金调度。牢固树立长期过紧日子的思想,厉行节约,勤俭办事,把有限的资金用到促进经济发展、维护社会稳定上,最大限度地支持重点项目建设。规范政府采购行为,提高财政资金使用效益。加强国有资产管理,确保国有资产保值增值。坚持预算约束,严格按预算安排支出,确保收支平衡。四是重视发展金融业。继续加强银政、银企合作,完善金融贷款奖励政策,引导金融机构加大对地方经济发展信贷支持力度。加强金融生态环境建设,为金融业健康发展营造良好氛围。
(五)突出抓好生态建设,着力在提升发展质量上求突破。
一是加强。
10。
万亩,封山育林。
2
万亩,改造中低产林。
7
万亩,建成沼气池。
500。
口。二是加强国土资源管理。执行最严格的耕地保护和节约集约用地制度,扎实开展永久性基本农田划定工作;加大农村集体土地使用权调查工作力度,确保“两权”发证工作全面完成;加大土地开发整理力度,确保耕地占补平衡和经济社会发展需要。强化矿产资源管理,深入开展矿业秩序综合整治,不断规范矿业开发秩序。三是加强环境污染治理。严格执行环境保护“一岗双责”、项目环境影响评价、项目建设环保“三同时”等制度,加强对“新、改、扩”建项目的环境监管。进一步抓好饮用水源保护区管理工作,保障饮用水源安全。加快重金属污染综合防治项目建设,加大企业污染综合治理力度,坚决查处违法排污行为,维护人民群众的生命安全。四是加强节能减排工作。强化企业用能动态监测和督查指导,大力推进节能技术改造,促进清洁生产,发展循环经济。认真落实各项节能减排措施,确保完成节能减排年度目标任务。
(六)突出抓好改革开放,着力在增强发展活力上求突破。
7.8。
“代办”机制和跟踪服务制度,健全完善招商引资质量考核评价及奖惩办法,严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为,努力营造良好的发展环境,吸引更多的企业入驻马关发展。
(七)突出抓好社会事业发展,着力在保障和改善民生上求突破。
1700。
人以上。抓好城乡居民社会养老保险工作,确保参保率达。
90%。
2
万平方米,新建校舍。
3.2。
万平方米,不断改善办学条件。加快实施学前教育三年行动计划,建成大栗树、夹寒箐等。
5
95%。
以上。认真实施“光明工程”和妇幼健康计划,抓好传染病综合防治,促进公共卫生健康发展。加强食品药品监管,确保群众饮食用药安全。强化人口和计划生育管理,稳定低生育水平,提高出生人口素质。五是促进科技等事业全面发展。深入落实全民科学素质行动计划纲要和创新型云南行动计划,注重科技人才的培养和引进,提升产业科技应用和开发水平。抓好第三次全国经济普查工作。强化民兵预备役和人民防空建设,推进双拥共建,落实优抚安置政策。高度重视妇女儿童事业。统筹推进老龄、残疾人、慈善、消防、外事、侨务、史志、档案、保密、气象、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。
(八)突出抓好社会管理,着力在构建和谐马关上求突破。
一是抓好新形势下的群众工作。强化法制宣传教育,抓好普法依法治理。抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作,不断完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制。进一步畅通信访渠道,确保群众合理诉求及时得到解决。二是抓好安全生产工作。全面落实安全生产“一岗双责”制度和企业安全生产主体责任制,突出抓好重点领域、重点行业安全隐患排查整治,巩固安全生产持续好转的局面。三是抓好社会治安综合治理。进一步健全社会治安防控体系,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。继续打好禁毒防艾人民战争。做好社区矫正和安置帮教工作。加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设,健全完善突发事件应急机制,积极预防和妥善处置各类突发公共事件。四是扎实做好民族团结进步工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策,继续抓好民族团结进步示范创建活动,维护宗教领域和谐稳定。
(九)突出抓好自身建设,着力在提高政务服务水平上求突破。
100。
万元专项经费,用于解决人大代表建议和政协委员提案办理中,群众反映强烈且无项目支撑的热点难点问题,不断提高解决率和落实率。认真落实程序决策、集体决策、决策评估等制度,确保决策依法、民主、科学。三是坚持抓好作风建设。积极推进学习型、服务型、创新型政府建设,提高干部履职能力。严格执行中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”,坚决纠正领导干部脱离群众的行为。深入落实首问责任、服务承诺、限时办结等制度,进一步提高政府的执行力和公信力。四是坚持高效阳光服务。进一步精减行政审批事项,规范和减少审批环节,切实提高办事效率。深入推进政务公开,切实做到行政行为在阳光下运行。五是坚持廉洁干事。继续推进惩治和预防腐败体系建设,完善源头预防和治理腐败制度措施。加强监察审计工作,继续推进工程建设领域、土地出让、公务用车、“小金库”、商业贿赂等专项治理,加大违法违纪案件的查处力度,着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍。
各位代表,跨越发展使命光荣,同步小康任务艰巨,美好前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,解放思想,坚定信心,勇往直前,攻坚克难,奋力推动马关经济社会实现新跨越,共同创造马关更加幸福美好的未来!
南城县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2011。
2011。
年是“十二五”规划的开局之年,也是赶超发展战略深入推进的关键之年。一年来,全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧围绕建设赣东南次中心城市的定位,开拓创新,攻坚克难,扬优成势,进位赶超,全面并超额完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务,为“十二五”规划的实施开好了头、起好了步。
2011。
年全县实现生产总值。
65.5。
亿元,增长。
15%。
;财政总收入。
8.73。
亿元、增长。
35.1%。
地方一般预算收入。
6.96。
亿元、增长。
45%。
;规模以上工业增加值。
13.5。
亿元,增长。
20.8%。
;固定资产投资。
66。
亿元,增长。
36.1%。
;社会消费品零售总额。
22.5。
亿元,增长。
17.2%。
;实际利用外资。
1934。
万美元,增长。
15.5%。
;出口创汇。
8535。
万美元,增长。
70.8%。
;农民人均纯收入。
7823。
元,增长。
20.5%。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)突出协调并进,产业建设呈现实力增强、结构趋优的新态势。
18.6。
49.7。
31.7。
一是工业经济在决战园区中提质增效。园区进一步扩容。县财政累计投入。
1.5。
4000。
亩,平整土地。
2000。
亩。新引进工业企业。
32。
家,入园企业总数达。
126。
家。实现工业增加值。
12.2。
亿元、增长。
34%。
主营业务收入。
54.5。
亿元、增长。
33.6%。
实现税金。
1.47。
亿元、增长。
27.6%。
总量进一步扩大县财政安排。
2000。
7
户,总数达。
58。
户。规模以上工业完成增加值。
13.55。
亿元,增长。
20.8%。
;主营业务收入。
58.7。
亿元,增长。
46.8%。
;实现利税。
3.91。
亿元,增长。
32.7%。
3
家、高档轻纺产业新增企业。
6
家、循环经济产业新增企业。
5
家、五金建材产业新增企业。
4
家、食品医药产业新增企业。
3
家,被中国食品协会评为全国食品工业强县。
二是“三农”工作在抓优培特中稳中求进。抓产业促增收。全年粮食种植面积达。
55.2。
万亩、总产。
27.93。
8000。
亩;建立南丰蜜桔标准化示范园。
3200。
亩,南丰蜜桔总产达。
20。
万吨;新增麻姑仙枣。
4000。
余亩,总面积达。
15000。
亩;全县畜牧业肉产品总量达。
2.5。
万吨,蛋鸡突破。
200。
万羽,成为全省蛋鸡产业发展重点县;水产养殖总面积达。
10.5。
万亩,水产品总产量达。
3.9。
万吨。
渔业产值。
4.8。
1
家(江西麻姑实业有限公司)、市级龙头企业。
6
家,全县共有各级农业产业化龙头企业。
35。
家。新增农民专业合作社。
20。
家、总数达。
144。
家,其中省级示范社。
4
1184。
万元(其中县财政配套资金。
511.3。
1
个集镇(万坊集镇)、
1
个中心村(徐家乡游家村)、
1
个
200。
户以上大村(建昌镇杨龙湾)整治试点工作,较好地完成了。
74。
个新农村点的建设任务,获得全省新农村建设工作先进县称号。
30。
座小型水库除险加固主体工程基本完成。投入资金。
69.5。
万元,完成了。
139。
个非新农村建设点农村清洁工程任务。造林绿化“一大四小”工程完成造林。
4.34。
万亩,综合造林成活率达。
89%。
3360。
辆、总运力。
43800。
吨位,拥有河运、海运船舶。
37。
艘、总运力。
19880。
吨位。拥有物流运输企业。
238。
家、从业人员。
22800。
人,年纳税达。
1.93。
5000。
年商业网点规划》,个体工商业日益繁荣。连锁超市、家政服务、媒体中介等现代服务业不断发展。积极做好“中华老字号”申报工作,“建昌帮”和“洪门”两个商标获得国家商务部颁发的第二批“中华老字号”。“万村千乡”、“家电下乡”和“家电以旧换新”工程扎实推进。
(二)突出争融并用,项目建设呈现投资扩大、活力增强的新成效。
26。
个,比上年增加。
12。
个。积极开展跑项争资攻坚战活动,全年共开发项目。
80。
个,争取。
2
个重大项目用地指标。
400。
亩;争得非普惠制项目资金。
1.4。
亿元,比上年增加。
5818。
8900。
万元、为重点项目担保贷款。
5000。
68。
个,其中续建项目。
39。
个、新开工项目。
29。
个,城市重点项目。
19。
个、工业项目。
49。
个,累计完成投资。
42.7。
亿元,
59。
个项目已基本竣工或投产。
(三)突出建管并重,城镇建设呈现环境改善、品位提升的新面貌。
0.99。
万人,新增城区面积。
1.2。
平方公里,城镇化率达。
47.6%。
获得全省统筹城乡发展先进县称号。一是城镇建设有力推进。全年共实施重点城建项目。
27。
个,总投资。
9.03。
亿元。
19。
6
个项目年底完工或完成主体工程,其余项目达到或基本达到时序进度要求。
8
7
个项目年底完工,人民医院外科大楼年底完成主体工程。投入。
4166。
万元用于小城镇基础设施建设,集镇建成区面积达。
13.5。
200。
起,拆除“两违”建筑面积。
2490。
余平方米,立案查处非法买卖土地案件。
8
起。城市重点项目建设依法依规征收房屋。
4.3。
万
m2。
拆迁。
210。
户。大力抓好城市绿化、美化、亮化,市容环境更加改善,人均公园绿地面积达。
15.9。
平方米,城市绿地覆盖率。
42.98%。
新安装和改造路灯。
388。
盏、景观灯。
150。
盏、轮廓灯。
11800。
余米,城区路灯亮灯率达到。
98%。
7
宗、面积。
232.19。
亩,出让金。
4.63。
亿元。城区经营用地出让成交均价每亩达。
204。
万元,小城镇经营用地出让成交均价每亩达。
87.6。
万元。
(四)突出建享并行,社会建设呈现和谐稳定、全面进步的新局面。
8
个方面。
88。
项民生工程全面完成。就业安置工作更加扎实,全县城镇新增就业。
3205。
人,下岗失业人员再就业。
1678。
人,“。
4050。
”人员再就业。
342。
人,零就业家庭安置率达。
100%。
城镇登记失业率控制在。
5
%以内;新增转移农村劳动力。
6024。
人;发放小额担保贷款。
5898。
3491。
235496。
人,参合率达。
97.69%。
二是各项事业齐头并进科技事业取得新成效,完成省、市级科技成果鉴定。
5
项,组织申报科技计划项目。
16。
项,争取国家、省级科技经费。
265。
万元。义务教育阶段“两免一补”政策得到全面落实,惠及学生。
44500。
名,顺利通过了省政府对我县教育工作第二轮综合督导评估。文化基础设施建设得到加强,
12。
个乡镇综合文化站和。
102。
80.4%。
9.87。
‰,人口自然增长率为。
6.47。
86。
175。
件信访突出问题和市交办的。
8
件信访积案全部办结,获全省五类信访问题百日大治理活动先进县称号。投入。
288。
万元完成“天网”二期工程建设,大力开展了打击“两抢一盗”、“社会治安夏季攻势”、“清网行动”、“清剿火患”等系列专项行动,社会治安保持稳定。
(五)突出多措并举,自身建设呈现效能提高、勤廉务实的新形象。
5
件、政协委员提案。
7
件,县人大代表建议。
115。
件、政协委员提案。
89。
件,办复率均达。
100。
%。二是行政权力公开透明。加强“两集中、两到位”和网上审批电子监察系统建设,建立了公共资源交易体系。制定出台了《关于完善政府投资项目决策程序的意见》,深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理,强化对权力的制约。三是行政效能廉洁高效。严肃查处违法违纪案件,强化了固定资产投资审计,政府廉政建设得到进一步加强。贯彻落实厉行节约有关规定,开展全县公务用车专项治理,严格执行财经制度和财经纪律,完善因公出国(境)管理制度,禁止公款出国(境)旅游,严格公务接待经费预算管理。
与此同时,拥军优属、优抚安置、民兵预备役、编制、人事、人防、粮食、商业、供销、物资、石油、烟草、邮政、盐业、质监、工商、药监、通信、气象、史志、应急管理、移民扶贫、统计调查、残联、老龄、防震减灾、保密、工会、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、涉台事务等工作也都取得了新的成绩。
各位代表,上述成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县上下团结奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向所有为南城改革发展稳定付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部职工,向驻县部队指战员、武警官兵、公安民警,向热情支持和帮助政府工作的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省、市驻县各单位,向来南城投资兴业的客商朋友,向所有关心、支持、参与南城建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题与不足。主要表现在:经济总量偏小,人均水平不高;产业结构有待进一步调整,工业对财政的贡献不大;用地难、拆迁难,影响项目推进速度;社会管理、社会保障水平还不高,社会不稳定因素仍然存在等等。所有这些困难和问题我们都将高度重视,并在今后的工作中认真研究、切实解决。
二、
2012。
各位代表,
2012。
10。
亿元、固定资产投资突破。
100。
亿元),注重三个更加(综合实力更加雄厚、县域特色更加凸显、社会更加和谐稳定),牢牢把握四大抓手(跑项争资、工业强攻、城镇建设、农业产业化),确保主要经济指标在全省位置前移、全市位置靠前,人民群众幸福指数不断提升,为全面建设小康社会打下坚实基础。
2012。
年全县经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值增长。
14%。
财政总收入增长。
16%。
规模以上工业增加值增长。
30%。
全社会固定资产投资增长。
30%。
;社会消费品零售总额增长。
18%。
;出口创汇增长。
20.6%。
;农民人均纯收入增长。
13%。
;人口自然增长率控制在。
7.5。
‰以内。单位生产总值能耗下降。
4.9%。
化学需氧量下降。
1.7%。
氨氮排放量下降。
2%。
二氧化硫排放量下降。
1.2%。
氮氧化物排放量下降。
0.6%。
围绕上述工作目标,我们将重点抓好以下几方面的工作:
(一)以实施项目带动战略为抓手,提高科学发展的竞争力。
16。
30。
亿元以上,新引进规模项目。
70。
个以上;其中引进循环经济产业项目。
15。
家,高档轻纺产业项目。
20。
家,机电产业项目。
10。
家,食品医药产业项目。
5
家,五金建材产业项目。
10。
2012。
年县级项目库增加新开发项目。
82。
个。加大跑省进京力度,实行领导挂帅,合力攻关,力争全年争取上级项目资金。
3.5。
亿元以上。三是以更快的速度推进项目建设。继续坚持“五个一”工作机制和“六个一”项目推进机制,全力抓好重点项目建设。切实发挥县重点办等职能部门功能作用,做好项目服务、管理和督查工作;工业项目方面,重点围绕意向项目抓跟进、签约项目抓开工、在建项目抓服务、竣工项目抓投产、投产项目抓效益;城建项目方面,重点抓好项目的选址、征地拆迁、设计、预算、招标、管理、项目推进工作,确保全面完成建设任务。
(二)以推进新型工业化为重点,壮大科学发展的支撑力。
110kv。
5000。
2012。
年五大主导产业主营业务收入达。
103.5。
亿元、占全县工业的。
81.9%。
上交税金。
1.8。
亿元、占财政总收入的。
18%。
2012。
年工业增加值达。
30.8。
亿元,主营业务收入达。
126.4。
亿元,新增规模以上工业企业。
6
户。
(三)以建设新型城镇化为目标,夯实科学发展的承载力。
1.1。
平方公里,城区人口增加。
1
万人,城镇化率达。
50.2%。
一是以项目拓空间重点围绕打造城市亮点和提升城市品位做文章,全年共安排。
23。
个重点城市项目,其中新建。
17。
个,分别是河东大道道路工程。
a
标段、河东大道道路工程。
b
110kva。
变电站工程、工业园综合服务大楼、周家堡大桥、物流中心、
206。
外环线管网工程、万年西路至泰伯路道路工程、泰伯东路道路工程、
206。
国道万年桥段道路改造工程、农科所道路改造及土石方平整工程、县中医院工程;续建项目。
6
1
+
5
城镇群”(即县中心城区和万坊、徐家、株良、上唐、洪门。
5
2.4。
亿元以上。积极做好国有建设用地挂牌出让工作,力争全年土地出让收入达。
3
亿元以上。抓好土地开发利用,强化土地市场管理,实现土地经营当前与长远效益的最大化。
(四)以发展农业产业化为基础,增强科学发展的驱动力。
2011。
4
户以上,省级龙头企业。
1
4
2
个、省级名牌农产品。
1
80%。
6000。
亩,后续产业新造油茶。
1400。
亩,人工造林。
3.76。
万亩。
(五)以提升三产发展水平为方向,积蓄科学发展的助推力。
6000。
吨位、水运运力。
1
万吨位,总运力达。
8
万吨,年纳税。
2.3。
4a。
级旅游景区的标准打造醉仙湖旅游景区,加快景区娱乐、住宿、餐饮、购物等配套设施建设速度,力争年内正式营业。编制从姑山公园规划,启动从姑山公园旅游开发前期准备工作。按照国家级风景名胜区的标准,编制麻姑山风景名胜区总体规划,做好麻姑山风景区招商工作,力争麻姑山投资开发取得实质性突破。
(六)以改善民生民本为切入点,凝聚科学发展的向心力。
4.5%。
以内。积极巩固“新农合”和城镇居民医保工作成果,确保参合率均达到。
97%。
2012。
年秋季开学前完成实验中学教学楼建设,力争年底前完成城南幼儿园主体工程建设。加快发展医疗卫生事业,深化医疗卫生体制改革,突出抓好公共卫生服务能力建设,完善传染病监控、公共卫生监控和健康管理服务三大网络疾病预防控制体系。完善城乡公共文化配套设施,全力抓好村级文化室、“农家书屋”规范化建设和乡镇综合文化站建设,提升公共文化服务水平。深化民生民情档案工作,加快民生档案信息资源建设。切实加强环保、扶贫和移民工作。建立并强化计划生育利益导向机制,稳定低生育水平。强化统计调查、地方志、编制、信息化工作,提高经济社会管理水平。加强对台、外事侨务和民族宗教工作,促进友好交流。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。三是维护更加和谐的安定局面。建立健全应急救援机制,不断提高政府应对公共事件的能力。严格落实社会治安综合治理各项措施,保持严打高压态势,依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。加快治安防控体系建设,充分发挥技防“天网”与人防“地网”的综合作用,做到群防群治。创新社会管理,完善县级领导接访和领导干部下访制度、矛盾纠纷排查调处机制,及时排查和有效化解社会矛盾,防止赴省进京非正常访和群体访。高度重视安全生产工作,继续深入开展重要领域、重点部位安全生产专项整治,严格落实安全责任制,坚决遏制重特大事故发生。
三、切实加强政府自身建设。
新的一年,面对新形势、新任务、新要求,我们必须进一步加强政府自身建设,坚持以人为本,执政为民,提高领导科学发展的能力,提升科学谋事干事的水平,努力建设让人民满意的政府。
一是坚持以民为本,勤勉理政。
始终牢记执政为民的根本宗旨,坚持把人民群众的需求作为第一选择,作决策充分尊重民意,上项目充分珍惜民力,办实事充分体现民需。坚持厉行节约,树立过紧日子的思想,严格预算管理,不断减少行政开支,降低行政成本,将新增财力更多地向民生倾斜,努力解决好看病上学、就业安置、征地拆迁、土地纠纷、社会治安等群众最关心最现实的利益问题。继续提升县长热线、县长手机信箱服务水平,拓宽服务领域,畅通服务渠道,努力打造服务型政府。
二是坚持以干为要,高效施政。
大力倡导雷厉风行的工作作风,立说立行,确保既定工作快速上手,各项目标早日完成。大力倡导敢于碰硬的认真态度,全力打好促进改革发展的硬仗,积极化解阻碍改革发展的坚冰,努力突破事关长远发展的瓶颈,增强政府操作力。大力倡导开拓奋进的执着精神,把抓落实作为政府工作的生命线,紧紧围绕县委的各项决策部署,细化、实化操作性措施和办法,一件一件地落实,一项一项地推进,切实提高执行力,努力打造效率型政府。
三是坚持以法为纲,依法行政。
把依法行政贯穿于政府工作的全过程,进一步完善政府工作规则。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真执行县人大及其常委会的决议决定,坚持定期向县人大报告工作,向县政协通报情况、征询意见。进一步拓展政务公开的广度和深度,进一步健全科学民主的决策机制。继续深化行政审批制度改革,推进电子政务建设。加强执法监察和效能监察,做到令行禁止,确保政令畅通,努力打造法治型政府。
四是坚持以廉为荣,廉洁从政。
严格落实党风廉政建设责任制,完善惩防并重的预防和惩治腐败体系;严肃查处各类违纪违法案件,强化行政权力的制约与监督,使权力在阳光下运作。强化审计、监察工作,加大对建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等行为的权力运行监管,保证敢干事会干事、能干事不出事,努力打造廉洁型政府。
各位代表,新的目标鼓舞人心,新的蓝图催人奋进。今天的南城,蓄势待发;明天的南城,更加辉煌。让我们在中共南城县委的领导下,凝聚全县人民的力量,集中全县人民的智慧,奋力拼搏、直面挑战,坚定信心、抢抓机遇,全面完成今年的各项目标任务,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!