工作心得体会是我们在工作中成长的一个重要标志，也是对自己工作的一种肯定和评价。以下是一些工作心得体会的实战经验，希望对你的工作有所帮助。
学习全国公安工作会议重要讲话精神的心得体会
5月14日下午，南宁市公安局召开党委(扩大)会议，传达学习习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。南宁市副市长、市公安局党委书记、局长秦运彪主持会议。
秦运彪指出，习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，为新时代公安工作明确了大政方针、指明了前进方向、提供了根本遵循。学习好、贯彻好、落实好习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期全国公安机关的首要政治任务。全市各级公安机关要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，迅速在全警掀起学习贯彻热潮，坚决履行好党和人民赋予的新时代职责使命，为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定社会环境。
会议强调，习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，全市各级公安机关要全面把握习近平总书记重要讲话的精神实质，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握新时代南宁公安工作的发展方向。
——要全面把握党对公安工作的绝对领导，始终保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把坚持党对公安工作的领导作为最根本的政治原则。
——要全面把握新时代公安机关的使命任务，强化使命担当，增强忧患意识，全面贯彻总体国家安全观，以深入实施“六大警务”为抓手，坚决履行好维护国家政治安全和社会大局稳定的重大责任。
——要全面把握严格规范公正文明执法，坚持不懈地推进执法规范化建设，切实把相关要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节，着力提升首府公安工作法治化水平和执法公信力。
——要全面把握改革强警，创新发展，按照做精机关、做优警种、做强基层、做实基础的思路，深入推进南宁市公安机关机构改革、加强基层基础、巡逻防控、“大数据建设”“放管服”改革等工作，不断提升首府公安机关战斗力。
——要全面把握锻造首府公安铁军的要求，紧紧围绕“四个铁一般”标准，毫不动摇坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支让党中央和区市党委以及公安厅党委放心，人民群众满意的首府公安铁军。
——要全面把握会议精神的贯彻落实，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与做好新中国成立70周年大庆安保维稳等工作紧密结合起来，从严从实从细抓好护安全、保稳定、促和谐各项措施落实，以实际行动检验会议精神贯彻落实。
学习全国公安工作会议重要讲话精神的心得体会
3月18日，全区2019年公安工作会议召开。会议深入贯彻中央政法工作会议、全国公安厅局长会议、市委政法工作会议、全市公安局长会议、区委政法工作会议精神，认真总结2018年公安工作，分析当前形势，全面部署2019年各项工作。树洪副区长出席会议并讲话，向阳政委主持会议。区局党委班子成员参加会议。
会上，树洪副区长总结回顾2018年全区公安工作，深入分析当前面临的新形势新任务，全面部署全年重点工作。区局党委委员、政治处主任石慎丰宣读2018年度先进个人表彰决定，全体参会领导分别为获奖代表颁奖。
会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，坚持问题导向和底线思维，扭住70周年大庆安保维稳这条主线，抓实风险防控、打击犯罪、治安管理、安全监管四项业务，聚力公安改革、大数据建设和民生警务三大重点工程，全面履行好公安职责使命，切实为70周年大庆营造安全稳定的政治环境。
学习全国公安工作会议讲话精神的心得体会
中国是世界上最有安全感的国家之一，这背后离不开广大公安民警的奉献。这里给大家分享一些关于全国公安工作会议的学习心得，方便大家学习。
社区民警是实施农村和社区警务战略的主体，但由于长时间放松了基础工作或同时承担大量非社区工作等方面的原因，导致一些地方社区民警工作水平不高，成效不好。下面，从社区民警应处理好的“五个关系”着手，谈一些个人对于提高社区民警工作水平的粗浅认识。
一、处理好社区工作与其他警务工作的关系。
众所周知，社区民警确实很辛苦，虽然近年来各级公安机关不同程度上采取了为基层民警减负的各种措施，使社区民警相对单一地承担基础工作任务，专业性有所增强，但社区民警专属社区警务工作是绝大多数单位难以办到的。所以，社区民警要正确处理干好社区工作与完成非社区工作任务的关系，正确定位，找好角色，将主要精力用在社区工作上，轻视自己的主业。同时，派出所的领导要科学整合警力，合理部署任务，最大限度地把社区民警从非社区工作任务中解放出来，使社区民警有充分的时间和精力下社区工作，真正解决好社区民警“下不去”的问题。
二、处理好下社区与上平台的关系。
随着警务工作信息化的不断深入，各类警务信息平台的应用越来越广泛，使社区民警的工作更加便捷，案头台帐性工作明显减少，查阅相关信息上网可见，工作效率也大幅提高，然而有些社区民警实际下社区工作的时间并不多，警务室“有室无人”现象和社区见警率低的问题依然存在。其主要原因有两个方面。主观上一些社区民警不愿意在闲暇时间投进社区，存在一定的贪享清闲的个人惰性，也不善于合理充分利用时间;客观上作为采集源头信息和承担接处警任务的第一线，社区民警承担了不少平台基础信息的编辑录入、报送维护和各类案事件的处理任务，占用了社区民警的大量时间。对此，广大社区民警应调整工作思路，进一步增强责任心，提高工作积极性和主动性，提高计算机应用操作水平，提高工作效率，并统筹安排时间，将上平台穿插于值班备勤、下完社区回所和日常处理案事件的间隙等时段，切实做到扑下身子沉入社区和抽挤时间登上平台两不误。
三、处理好干工作与打基础的关系。
社区基础工作是“三基”工程建设的重要方面，社区民警要把主要精力用在打牢社区工作的基础上。这些基础包括：强化居民自我防范意识;组织民防力量进行治安防控，织严织密物防、技防网络;与社区干部和相关单位建立密切顺畅的工作关系，开展人口调查、抓好阵地控制;物建一批作用明显的治安耳目和社会信息员，收集情报信息;在社区开展服务群众工作，调处简易纠纷，创建和谐警民关系等等。当然社区工作在不同的时间也有不同的工作重点，如进行案件排查，组织治安清查，处置突发事件，调处治安纠纷，为居民排忧解难等。社区基础要打，日常的工作任务也要完成，但一定要把打牢基础作为重中之重，决不能只顾完成日常工作，而忽视打牢基础工作。“三基”工程建设已进入关键期，要以此为契机，结合苦练基本功工作，加强学习，定立目标，总结方法，积累经验，不断提高自身的基础工作水平和群众工作能力，全面提高社区基础工作总体水平。
全国公安工作会议7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，新的历史条件下，公安机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。
中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议。
习近平在讲话中强调，党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势，党中央统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，就加强公安工作作出一系列重大决策部署，实施一系列重大改革举措，全面深化公安改革，全面推进从严管党治警，提升公安机关执法公信力，促进了社会公平正义，增强了人民群众安全感，确保了社会大局稳定。习近平代表党中央，向全国广大公安民警表示诚挚的慰问。
习近平指出，在实践中，我们深化对公安工作的规律性认识，积累了许多宝贵经验，必须总结好、运用好成功经验，确保公安工作坚定正确政治方向，坚持改革创新，坚持全面从严管党治警，按照对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍。
习近平强调，要从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要教育全警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持党管干部原则，按照新时期好干部标准，选好配强各级公安机关领导班子和领导干部。各级公安机关要完善对贯彻落实党中央重大决策部署等情况的督促检查、问效问责机制，确保党的路线方针政策和各项重大决策部署得到不折不扣贯彻落实。
习近平指出，要积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。要处理好维稳和维权的关系，既要解决合理合法诉求、维护群众利益，也要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序。要围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责，对涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪，对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，要保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。
习近平强调，公平正义是执法司法工作的生命线。要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。法律面前人人平等，任何人都不能凌驾于法律之上。要加强全民普法宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
习近平指出，要坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进。要推行扁平化管理，把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。要深化同机构改革配套的相关政策制度改革，优化职能配置、机构设置、力量资源配置，加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接。要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。要推出更多更高质量的服务举措，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。
习近平强调，从严治警一刻都不能放松。要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，坚持严在平时、管在日常，使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。对违纪违法问题，要始终保持“零容忍”，不管是“老虎”还是“苍蝇”，无论是黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”还是群众身边的“微腐败”，都要依纪依法严肃查处。
习近平指出，和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。对这支特殊的队伍，要给予特殊的关爱，政治上关心、工作上支持、待遇上保障，全面落实从优待警措施。要完善人民警察荣誉制度，加大先进典型培育和宣传力度，增强公安民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。
习近平指出，各级党委要高度重视公安工作，加强对公安工作的领导，支持公安机关依法行使职权、履行职责，帮助解决公安工作中遇到的实际困难和问题，为公安机关依法履行职责创造良好条件。
中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在总结讲话中表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力推进公安工作现代化和公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，不断提升依法履职能力，打造高素质过硬公安铁军，坚持严格规范公正文明执法，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。
公安工作事关人民生命财产安全、事关社会安定和公平正义，是党和国家一项极为重要的工作。
7日至8日，习近平总书记出席全国公安工作会议并发表重要讲话，就新时代做好公安工作作出全方位部署，提出坚持“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”。这16个字，统领公安队伍建设的各个方面，是做好新时代公安工作的重要方略。
16字方略，彼此联系有机统一。
“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”，这16字方略，彼此联系，是一个完整的有机统一体。
政治建警，即从政治上建设和掌握公安机关。新的历史条件下，政治建警，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
改革强警、科技兴警，就是要从日常管理、机构职能、政策制度、方式手段等各个方面大力创新，推进公安工作现代化和公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，“把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实”，“加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系”，“把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点”……习近平对此提出了一系列具体要求。
从严治警，就是要加强公安队伍管理，育警铸魂、固本培元。习近平强调，要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。
4个“铁一般”，金声玉振，是公安队伍之“魂”。
政治建警是新时代做好公安工作的根本政治保证，改革强警、科技兴警是提升公安工作质量和依法履职能力的必由之路，从严治警是履行好新时代职责使命的组织保障，四者缺一不可。
党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，就加强公安工作作出一系列重大决策部署。这次讲话中提出的16字方略，是实践中不断深化对公安工作的规律性认识，积累的经验结晶。
16字方略，落实“总要求”的根本保障。
习近平强调，要“按照对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍”。
16字方略，是确保这个“总要求”落地生根的根本保障。
全心全意为人民服务是党的宗旨，坚持政治建警，加强党对公安工作的领导，各级公安机关就必须不断强化宗旨意识，确保党的路线方针政策和各项重大决策部署得到不折不扣贯彻落实。习近平在讲话中一再强调，坚持以人民为中心的发展思想，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。
习近平强调，要教育全警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持党管干部原则，按照新时期好干部标准，选好配强各级公安机关领导班子和领导干部。
改革强警、科技兴警，从根本上讲就是要不断提升服务人民的能力，改善服务人民的方式。
习近平强调，要推出更多更高质量的服务举措，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。
从严治警，就要纪律严明，及时清除队伍中侵害人民群众利益、危害人民群众安全的害群之马。
习近平强调，对违纪违法问题，要始终保持“零容忍”，不管是“老虎”还是“苍蝇”，无论是黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”还是群众身边的“微腐败”，都要依纪依法严肃查处。
公平正义是执法司法工作的生命线，从严治警是保障执法公正的重要一环。习近平要求，抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
公安工作与人民生活密不可分，“服务人民”体现在公安工作的方方面面。习近平提出的要求既细又实：要处理好维稳和维权的关系，既要解决合理合法诉求、维护群众利益，也要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序。要围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责。要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，努力建设更高水平的平安中国。
尊警爱警，对特殊队伍要给予特殊关爱。
公安队伍要坚持“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”，全社会也要做到尊警、重警、助警、爱警。
长期以来，公安队伍为提升执法公信力、促进社会公平正义、增强人民群众安全感、确保社会大局稳定作出了重大贡献，也付出了巨大牺牲。
据统计，改革开放40年来，1.3万余名民警因公牺牲。至的5年里，全国公安民警因公牺牲人，因公负伤或致残2.5万人。
人民公安，用热血和忠诚铸就了坚强的共和国之盾。
习近平深情地说，和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。
他强调，对这支特殊的队伍，要给予特殊的关爱，政治上关心、工作上支持、待遇上保障，强调全面落实从优待警措施，完善人民警察荣誉制度，增强公安民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。
同时，习近平指出，各级党委要高度重视公安工作，加强对公安工作的领导，支持公安机关依法行使职权、履行职责，帮助解决公安工作中遇到的实际困难和问题，为公安机关依法履行职责创造良好条件。
总书记的话，言简意深，暖人心扉。
全国公安工作会议学习重要讲话精神的心得体会
5月16日上午，海东市公安局召开专题会议，传达学习习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，动员全警立即行动起来，认真学习、深刻领会、全面贯彻，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度统一，忠实履行党和人民赋予的新时代职责使命。副市长、市公安局党委书记、局长熊嘉泓主持会议并对抓好学习贯彻作出具体部署。
会议指出，这次全国公安工作会议，是党中央在中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶段、全国上下喜迎新中国成立70周年之际召开的一次十分重要的会议。会议规格之高、分量之重，前所未有、盛况空前。习近平总书记亲自出席并发表重要讲话，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对公安事业的高度重视，体现了党对公安工作的绝对领导，体现了公安工作在党和国家大局中的重要地位，是对全国公安民警的极大鼓舞和鞭策。
会议强调，习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，全面总结了党的十八大以来公安工作取得的显著成就和积累的宝贵经验，深刻阐述了新时代公安工作的使命任务、思路方向和根本要求，对公安工作和公安队伍建设作出了系统论述，对新时代公安工作作出了战略部署，提供了根本遵循，为新时代公安事业发展擘画了宏伟蓝图，为锻造高素质过硬公安铁军指明了前进方向，是指导新时代公安工作的纲领文献，具有划时代、里程碑意义。
会议要求，全市公安机关要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“不忘初心、牢记使命”主题活动和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动为载体，切实学习到位、做到入脑入心，激励士气、激发斗志，凝聚起投身新时代公安工作的强大正能量。要提高政治站位，迅速掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮;要精准对标把脉，坚决贯彻党在新时代的强警目标和重大决策部署;要狠抓主责主业，以保稳定促发展的实际行动践行新时代职责使命;要勇于对标赶超，全力担当新时代公安机关使命任务;要锻造“四铁队伍”，推动从严治警生成强大战斗力。
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学习全国公安工作会议讲话精神的心得体会
“坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警。”5月7日至8日，全国公安工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。总书记充分肯定了党的十八大以来公安工作的重大成就，深入了公安工作的宝贵经验，全面分析了当前公安工作面临的总体形势，为打造一支高素质过硬公安铁军提供了思想指引。
公安民警是人民的“保护神”。公安队伍英雄辈出，在打击犯罪的战斗前线挺身而上，在保护人民的关键时刻冲锋在前，勇敢面对血与火、生与死的考验，不断践行着“人民公安为人民”的庄严承诺，不愧为平凡岗位上的非凡战士、和平年代的人民英雄。
踏上新的征程，展现新的作为。以习近平总书记重要讲话精神为指引，全国公安机关要坚定信心、乘势而上，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。
要旗帜鲜明讲政治，忠诚担当保平安。锻造一支高素质过硬公安铁军，首要在于从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持正确政治方向，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向、以党的意志为意志，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中，推动党的路线方针政策和各项重大决策部署得到不折不扣贯彻落实。
锻造一支高素质过硬公安铁军，改革是推动力。公安机关要坚持把深化改革和为民服务相统一。以机构改革为契机，强化扁平化管理方式，树立大抓基层、大抓基础导向，着力优化职能配置、机构设置、力量资源配置，以大数据等新技术为抓手不断增强创新力，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，构建起职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系，更好地为人民服务，切实提升群众的获得感。
习近平总书记反复强调：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”锻造一支高素质过硬公安铁军，从严治警一刻都不能放松。要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，推动全警心怀理想信念，严守政治纪律，做到知敬畏、存戒惧、守底线，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，营造风清气正的政治生态。天地有正气，浩然日月明。
让党中央放心、人民群众满意是公安机关的光荣使命。全国公安机关要认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标，始终牢记对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，忠于职守、顽强拼搏、无私奉献，锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍，为建设更高水平的平安中国作出更大贡献。
基层警务工作是基层派出所最基础的公安工作，涉及人、事范围广、大、杂，做出点成绩，大家记在心里，但稍有不慎就会疏忽大意，铸成大错。因此，做好基层警务工作，吾认为工作细节尤为重要，凡事无小事，简单不等于容易，每一个人只有花大力气，多动手，勤动脑，多总结，把小事做细、做实，工作才能做得有声有色，富有创新。
当前，构建社会主义和谐社会是我国各族人民的共同目标，为构建社会主义和谐社会营造良好的治安环境是各级公安机关的首要任务。公安机关必须切实提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力，使公安工作的每一个方面、每一个环节都真正体现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，真正做到执法为民，从而为和谐社会建设提供良好的社会治安环境。作为一位年轻的基层领导，我深知肩上担子重，责任大，要想担得起这份沉甸甸的责任不斜肩，具备高度的社会责任感和奉献精神是前提，同时还公安基层民警工作心得体会范文，心得体会范文。要有过硬的业务素质和与时俱进的创新精神。
前不久，全局开展了学习实践科学发展观活动，根据实际向辖区群众广泛征求了近百条意见和建议，收到了良好社会效应。古语有云：天下大事，必作于细;天下难事，必成于易。作为一名基层领导，对日常工作的安排必须按时、按标准完成，对已做完的事情，也要仔细督促检查，杜绝破绽或漏洞的出现。
细心也是一种责任，尽职尽责工作看似简单，但是要年复一年的做好作细每一件事也并不简单。脚踏实地，勤奋苦干，尽职尽责，工作无小事。我们民警做的工作，有很多看似都是一些小事，把每件小事做好，体现的才是细心，才是责任感，而只有具备了细心，责任感的人，才能铸造完美的细节。无论今后怎样，都应在本职岗位上全心全意、尽职尽责，用严谨的作风，认真的态度，求实的精神，努力学习，踏实工作，做到劳有所获、学有所成。
不论做什么工作，都要重视小事、关注细节，把小事做细、做透，体现了党中央提出的“求真务实”的精神，是我们公安机关提高办事效率、提高管理水平和服务水平的又一法宝。细节是一种创造力。很多小事，一个人能做，另外的人也能做，但结果会大相径庭，相差甚远。原因在于细节上的功夫。那些对工作缺乏认真的态度，做事敷衍了事的人，是无法把工作当作一种乐趣来进行的，必定永远作别人的陪衬。相反，考虑细节、注重细节的人，会在细节中抓住机遇，把握机会，逐步踏上成功之路。
学习全国公安工作会议重要讲话精神的心得体会
5月7日至8日，全国公安工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总书记对新时代公安工作提出了明确要求、作出了具体部署，对做好公安工作，更好保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，具有十分重大的意义。
兴宁公安分局认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，强化责任担当，迅速掀起推进九大攻坚战新攻势，同时，狠抓机制建设，确保各项重点工作取得扎实成效。一方面形成打击各类违法犯罪常态化机制，采取有效措施，集中力量再侦破一批大案要案、抓获一批首要分子、整治一批重点地区，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。另一方面，完善监督执纪问责、从优待警等规章制度，坚持“严管”与“厚爱”结合，切实把习近平总书记和党中央的关心关怀转化为做好新时代公安工作的强大动力，决不辜负党和人民的期望和重托。
腰塘派出所民警黄岚：作为一名基层专职社区民警，我会积极适应新时代对公安社区警务工作提出的新要求、新挑战，扛起重任，“急民之所急、想民之所想”，将辖区群众的利益放在第一位，让大家真正感受到新时代下人民公安的服务态度和服务质量，在平凡岗位上为平安兴宁建设作出贡献。
作为长期奋斗在打击刑事犯罪、扫黑除恶第一线的尖刀队伍，“四个铁一般”要深植于心，刑侦支队一大队全体民警保持严阵以待、快速反应的备战状态，练就科学高效、专业过硬的“硬核”本领，以攻坚啃硬、英勇善战的硬朗作风和坚韧不拔、连续作战的坚毅品质投入与违法犯罪分子较量的战场上，全力打造侦查破案的精锐队、攻坚克难的尖刀队;在执法办案中充分考虑群众的呼声、需求，进一步完善群众工作方法，努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义;必须坚持从严治警一刻都不能放松，必须严守公平正义的底线。平时要从严、从难、从高要求自己，坚持严在平时、管在日常，时刻保持敬知畏、存戒惧、守底线的高度自觉性。
人口管理支队一大队召开会议，认真学习习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神。会议强调，要进一步坚定信心、乘势而上，解放思想、转变观念，以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，全力推进户籍“放管服”改革工作向纵深发展。
一大队副大队长伍萍：“作为一名户籍警，我们要真正做到让群众少跑路，让信息多跑腿，有效助推户籍“放管服”改革工作提档升级。”一大队全体民警和辅警纷纷表示，要学习好、贯彻好、落实好习近平总书记重要讲话精神，坚决履行好党和人民赋予的新时代职责使命。
车管所副教导员陈子丽：“作为一名基层车管民警，我要在岗位上履行好党和人民赋予的新时代职责使命。车管业务事小但量大，我要让自己在每一笔业务中都有知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉，思想政治行动上同党中央保持高度一致。学习和了解更多的新兴科技，努力助推车管工作质量变革、效率变革，营造快捷有序便民的车管业务环境，让群众在办理车管业务时更有获得感。”
六大队副大队长李路宝：“作为一名身处打击电信网络诈骗战斗一线的特警队员，我要立足驻村稳控，在宾阳县大力开展扫黑除恶专项斗争和打击治理电信网络诈骗犯罪工作，通过每日巡逻示警、驻村盘查、入户清查等工作，对涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪始终保持“零容忍”，保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打，让诈骗分子在宾阳县无立足之地、无藏身之所、无“下手”之机，全力保障人民群众财产安全，为迎接新中国成立70周年营造良好的社会治安环境。
政治处民警韦阳：“要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚决捍卫政治安全，维护社会安定保障人民安宁。作为一个新时代的民警，要树立铁一般的理想信念，肩扛铁一般的责任担当，练就铁一般的过硬本领，坚持铁一般的纪律作风。要创新思维，想群众之所想，为民谋福利，让群众拥有安全感和获得感，树立和谐警民关系。忠诚报国，不忘初心，用实际行动为“践行新使命，忠诚保大庆”做贡献。”
时隔近十二年，再次来到xx这个xx小镇，我不再是初一军训时那个软弱的孩子，我是一名司法警察，肩负着神圣的使命。
时隔近七年，再次来到边境重镇xx和巍峨的五龙山脚，我不再是高二春游时那个懵懂的少年，我是一名司法警察，承载着人民的重托。
xx年4月18日至4月27日，作为一名新任司法警察，我来到xxxx警察培训中心，参加xx年全省司法警察初任培训。当我穿上作训服、踏上训练场，与来自全省各地法院系统的51名同志一起出早操、走队列、打擒敌拳的时候，当每天起床、操练的哨声催促着我努力训练的时候，当我们用一个个整齐有力的动作打向密集的雨滴的时候，，我为能成为一名光荣的司法警察感到无比的骄傲与自豪。
这些天，远离了工作岗位，远离了亲人朋友，远离了城市的繁华与喧嚣，然而，在这个安静的小镇，却真正澄澈了心境，升华了思想，提升了觉悟，学习了技能，增强了体魄，结识了朋友，坚定了方向，锤炼了性格。
这些天，我们集体去参观了抗美援朝纪念馆。在一幅幅照片、一句句说明、一件件物品的强烈冲击下，我们再一次接受了伟大抗美援朝精神的洗礼。那些我们从小耳熟能详的战斗英雄，那些我们曾经倒背如流的英雄事迹，如同穿越了硝烟战火和近六十年的时光，涤荡着我们的心灵。跟那时战火纷飞的环境相比，我们生活在和平年代，无疑要幸福很多;跟那时艰苦的条件和先烈们经历的磨难相比，我们训练吃点苦，又算得了什么。
这些天，我们集体去五龙山进行山地行进与攀登拓展训练。尽管由于时间限制，我没有像七年前一样顽强地冲上最高峰，但一步步的攀登，一级级的向上，不仅磨砺了意志、训练了体能，更是一堂生动的技能训练课。尤其是在大雾弥漫的青石板路上，一尺宽的崎岖湿滑的小路，是对我们提高警惕意识、增强团队协作最好的训练。
在总队领导和教官的关心和指导下，在同志们的帮助与协作下，我理解了司法警察的深刻含义，明确了司法警察的神圣职责，掌握了司法警察的基本技能，锤炼了司法警察的意志品质。在今后的工作中，我会把本次培训的成果融入大脑、融入细节、融入日常、融入实战，努力践行政法干警核心价值观，为群众服务，为人民司法，无愧于身上的警服，无愧于心中的警魂，无愧于国家和人民的信任，无愧于激情与奋斗的青春。
学习全国公安工作会议讲话精神的心得体会
3月18日，全区公安工作会议召开。会议深入贯彻中央政法工作会议、全国公安厅局长会议、市委政法工作会议、全市公安局长会议、区委政法工作会议精神，认真总结公安工作，分析当前形势，全面部署20各项工作。树洪副区长出席会议并讲话，向阳政委主持会议。区局党委班子成员参加会议。
会上，树洪副区长总结回顾20全区公安工作，深入分析当前面临的新形势新任务，全面部署全年重点工作。区局党委委员、政治处主任石慎丰宣读先进个人表彰决定，全体参会领导分别为获奖代表颁奖。
会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，坚持问题导向和底线思维，扭住70周年大庆安保维稳这条主线，抓实风险防控、打击犯罪、治安管理、安全监管四项业务，聚力公安改革、大数据建设和民生警务三大重点工程，全面履行好公安职责使命，切实为70周年大庆营造安全稳定的政治环境。
学习全国公安工作会议重要讲话精神的心得体会
近日，省公安厅召开党委(扩大)会，传达学习习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。副省长、省公安厅党委书记、厅长秦义主持会议并讲话。
会议指出,习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话，为新时代公安工作明确了大政方针、指明了前进方向、提供了根本遵循。全省各级公安机关要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迅速在全警掀起学习贯彻热潮，切实把思想和认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作上来，凝聚到做好当前全省重大活动和敏感节点的安保维稳工作上来，全力维护江西政治社会大局稳定，为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。
会议要求,全省公安机关要认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持不懈用习近平总书记关于新时代公安工作重要思想武装头脑。迅速将习近平总书记重要讲话精神传达到每一个单位、每一位民警，深刻认识把握新时代公安工作职责任务和队伍建设新标准新要求，不折不扣将总书记重要要求落到公安工作中，推动习近平总书记重要讲话精神在江西落地生根、开花结果。要以习近平重要讲话精神为指引，在忠诚履职、强化使命担当上下功夫见成效，毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，以防范抵御“颜色革命”、化解矛盾风险、解决影响人民群众安全感突出问题为主线，坚决捍卫政治安全，全力维护社会安定，切实保障人民安宁。要进一步强化法治公安建设，坚持改革强警、科技兴警，加快推进公安机关机构改革落地，大力加强公安基层基础工作，持续深化大数据智能化建设应用、信息化警务勤务运行机制改革，按照“四个铁一般”标准，着力锻造高素质过硬公安铁军，在新的历史起点上推动公安工作和队伍建设实现新跨越新发展。
会议强调,全省公安机关要加强组织领导，深入开展大学习大宣传大培训，抓紧研究制定具体贯彻落实举措，加强督促检查和跟踪问效，不折不扣抓好会议精神落实落地。要把学习贯彻这次会议精神与深入学习党的十九大报告和习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班、中央政法工作会议上的重要讲话精神紧密结合起来，在学思践悟中汲取真理力量、增强理论素养，在细照笃行中强化党性锻炼、提升政治能力，在知行合一中锤炼过硬作风，彰显责任担当，团结带领全省公安民警锐意进取、扎实工作、奋力开创新时代江西公安事业的新局面。
学习全国公安工作会议讲话精神的心得体会
总书记强调：“新的历史条件下，公安机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命”。
蓝图擘画催人奋进使命光荣砥砺前行。
习近平总书记的重要讲话在九龙坡广大民警、辅警中引发热烈反响。
分局第一时间组织广大公安民警、辅警通过广播、电视、网络认真学习了习近平总书记的重要讲话精神，并以召开党委扩大会、支部会议等形式，迅速向全警传达总书记重要指示要求。
大家一致表示，在今后的工作中，一定要认真学习、深刻领会习近平总书记的重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，鼓足干劲、乘势而上，锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍，推动新时代公安工作迈上新台阶，为建设更高水平的平安中国共同奋斗。
同心共向铸铁军忠诚捍卫护平安。
指挥中心：忠诚铸警魂，热血护平安。总书记的重要讲话，让我们深感使命光荣，责任重大。
下一步，指挥中心将将聚焦‘四句话、十六字’总要求和‘四个铁一般’标准，突出抓好政治思想和党的建设，狠抓人民警察核心价值观和职业精神培育，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
以良好的精神状态，扎实的工作作风把各项工作落细、落小、落实，确保警令畅通，确保科学调度，确保高效快捷，不断增强在大数据和人工智能时代的业务能力，主动作为，敢于担当，和全局各警种通力协作，忠诚守望，确保辖区安全稳定，全力为新中国成立70周年大庆创造安全稳定的社会环境。
特警支队：总书记的讲话既饱含对公安民警的亲切关怀，又寄托了对公安队伍的殷殷期望。
作为一支决胜突击的尖刀力量，我们一定要以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，大力推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，明确自身定位，发挥尖刀精神，锻造“决胜用我，用我必胜”的专业气质，科学练兵，锤炼精兵，全力熔铸“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”的铁血警魂，坚决打击各类暴力犯罪，全力捍卫辖区平安，请党放心，请人民放心!
二郎派出所：总书记的重要讲话高屋建瓴，立足长远，内涵精深。
落实总书记的重要指示，是今后工作的一项重大政治任务。作为全局的党建示范点，接下来，派出所将以防范化解各类重大风险为基点，强化使命担当、忠诚履职，积极作为，要以高度的政治责任感，深入推进法治公安建设，强化现场执法执勤能力，提升民警在全方位监督环境下的执法能力，做到严格规范公正文明执法，全力化解各类矛盾风险。
同时大力加强党组织建设和纪律作风建设，深入推进全面从严治党治警，努力锻造一支让党放心、让人民满意的高素质过硬的基层公安铁军。
习总书记要求公安机关要围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责，对各类违法犯罪保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。
总书记的殷殷重托，让我这名老刑警由衷感到重任在肩。下一步，我将结合自身岗位特点，以更加昂扬的斗志投入刑侦工作，爱岗敬业，扎实工作，充分结合辖区各类刑事犯罪特点，在传统侦查技术的基础上，不断探索新手段、新思路，利用各种合成作战技战法，加强情报导侦，加强精准打击，加强梯队培养，为维护辖区安宁，保护人民群众财产安全作出更大的贡献，力争向祖**亲七十华诞交上一份优异的答卷!
交巡警是和群众面对面打交道的特殊警种，一言一行关乎群众对公安工作的整体评价。
作为一名交巡警，我一定会牢记习近平总书记的嘱托，结合自身本职工作，全力推进交通管理大数据建设应用，在工作岗位上刻苦钻研，积极谋求辖区道路通行状况的优化，全力打造智能交通，为群众的畅通便捷出行提供保障，为辖区的平安稳定提供支撑，为公安工作的稳步前进提供助力，以实际行动践行人民公安为人民的光荣使命。
防汛工作会议讲话稿
同志们：
这次会议是在汛期来临之际，县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要目的是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神，分析研判我县防汛抗旱形势，安排部署2018年全县防汛抗旱工作。从xx刚才对今年全县雨汛情变化趋势分析来看，今年全县的防汛形势依然非常严峻，不容我们有半点乐观大意思想。同时，xx刚才对今年全县防汛抗旱工作做了很好的安排，细致周到，切实可行，我完全同意。下面，我再强调四点。
一、思想认识要提高、再提高。根据气象部门预测分析，今年汛期，我县气候不确定性、复杂性进一步增强，出现旱涝并重、旱涝急转，甚至局地突降暴雨等灾害性天气的可能性较大，防汛形势十分严峻。加之我县是典型的山区土石县，且中小河流较多，一旦遭遇强降雨天气，极易形成山洪、滑坡和泥石流等地质灾害，很难及时监测和预警，给防汛工作带来很大压力。同时，从汛前检查情况看，影响安全度汛隐患依然很多。
一是防洪工程薄弱。全县大部分河流未设防，已设防的河流，局部堤防标准偏低，河道断面小，行洪能力差，有的河道“挤占”现象严重，行洪能力受到极大影响，遭遇洪水极易出槽成灾。
二是应急预案操作性不强。部分镇办和部门防汛应急预案修编不认真，缺乏针对性、科学性和可操作性，应急演练不到位，尤其是一些易受洪涝灾害威胁的地区，当地百姓面对洪水还不知道如何避险逃生，应急预案还需进一步修订完善和操作演练。
三是防汛物资和抢险队伍准备不够实。有的镇办抢险队伍人员偏少，防汛物资储备品种单一、数量不足，难以满足防汛工作需要，与当地繁重的防汛抢险任务不相适应。特别是，部分镇村、部门对防汛工作思想麻痹，侥幸心理严重，总认为动不动就说“狼来啦”，结果还是没来，进而对汛情、避险撤离等信息视而不见，对出现灾害性天气的可能性认识不足，防汛警觉性不高。面对上述不利因素和严峻的防汛形势，我们一定要立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，切实把汛前准备做得更充分，把保障措施安排得更扎实，把各项工作做得更细致，确保全县安全度汛。
二、工作责任要夯实、再夯实。各镇办要认真落实“科级领导包村组、村组干部包重点户”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的防汛责任体系。从现在开始，各镇办、防指各成员单位防汛责任人要立即上岗到位，抓紧熟悉情况，认真履职尽责。县防汛办要及时了解各镇办、各成员单位防汛工作情况，研究解决防汛工作中的实际困难和问题，督查落实各项防汛措施；各镇办领导要全面负责包联村（社区）的防汛工作，落实各项具体防汛措施，组织开展排查防范；村组干部要蹲点驻守，帮助包联户做好灾害防范应对工作。要夯实人群聚集区、移民安置点、地质灾害隐患点、敬老院等重点部位监测责任，“五保户”、“留守老人、留守妇女、留守儿童”等重点人群管护责任，确保重点部位监测到位、重点人群监管到位。特别是，今年要高度重视，认真做好太吉湖、莲花台水库等新增防汛重点区域的防汛应急准备工作。
三、协作配合要强化、再强化。各镇办、各部门要把防汛工作作为维护社会稳定的一项基础性工作来抓，一切服从防汛，一切服务防汛，强化协作配合，形成工作合力。县防汛办代表县防汛指挥部全权负责全县防汛工作的组织领导和指挥调度。防指各成员单位要在县防指的统一指挥调度下，共同落实好防汛抗旱各项措施。县水务部门要超前谋划，及时汇总全县的汛情变化情况，准确报告雨情、水情、灾情、工情，为防汛工作提供准确信息;县气象部门要充分发挥职能作用，及时准确预报天气情况；县移动、联通、电信等通讯部门要保证通讯畅通；县发改和财政部门要及时做好防汛项目立项和经费支持；县国土、民政部门要做好地质灾害防御和灾情汇总上报工作；县城管部门要加快疏通城区排水管网，做好城区低洼易涝部位的排涝准备和责任落实，落实城区主要河段汛期巡查人员，确保城区安全度汛；县交通、卫计部门要加强汛期车辆、道路、桥涵、防疫、抢险医护等保障工作；县文广部门要按照相关规定，及时报道防灾避灾减灾情况，正确引导社会舆论；县旅游部门要认真做好景区防汛应急预案制定及演练、危险天气状况游客疏散、景区闭园引导等工作,县农业、科教体等部门要立足本系统工作实际，服务好全县防汛工作。
四、工作纪律要严肃、再严肃。进入汛期，各镇办、各部门要坚决服从大局，严肃纪律，立说立行。在防汛调度、抢险救灾等重大问题上，要坚决听从指挥、执行命令，严禁各行其是，这是一条铁的纪律，必须严格遵守执行。绝不允许推诿扯皮、各自为政、肆意妄为。特别在县河水库、试马水库等水库泄洪调度上，要坚决服从县防指的命令，该泄洪的一定要泄洪。要认真做好防汛值班工作，各镇办必须保证24小时有一名主要领导在岗带班值宿，x座水库要昼夜有人值班值守，严密监测雨情、水情、汛情和水库大坝运行情况。汛期内，各镇办、各部门主要领导原则上不得外出，并时刻保证通讯畅通，落实好本单位防汛负责人。县防办、县政府督查室要对各镇办、防指成员单位防汛抗旱工作责任落实、值班值守和山洪灾害防御演练情况及时跟踪、督查落实，对工作不力或因拒不执行调度命令而出现问题的，要全县通报，并严肃追究主要领导及相关人员责任。要严格灾情上报制度，一旦发生汛情、灾情，各涉及镇办、相关部门要立即组织救灾、查灾，并由县防汛办、县民政局核实后统一上报灾情，任何单位和个人不得瞒报、漏报和私自上报。
同志们，防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各镇办、各部门必须以对党、对人民、对事业高度负责的精神，未雨绸缪，常抓不懈，扎实做好防汛抗旱各项工作，确保全县安全度汛。
全国教育工作会议讲话精神心得体会
各位老师、同学们、同志们：
在新学年已经开始、第28个教师节即将到来之际，今天我们在这里隆重召开全县教育工作会议，主要是表彰奖励20xx-20xx学年重教兴学先进单位、质量优胜学校和优秀教师，颁发中国石油“扶贫助困、共享阳光”奖学金、贫困大学生圆梦助学金和金秋助学金，全面总结上学年的工作，安排部署新学年的主要任务，进一步动员全县各级各部门和广大教育工作者立足新起点，勇挑新重担，振奋精神，再接再厉，不断加快全市教育强县建设步伐，为推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供强大的智力支撑和人才保证。首先，我代表县委、县人大、县政府和县政协，向受到表彰奖励的单位、学校、教师和同学们表示热烈的祝贺！向长期关心、支持我县教育事业发展的兰州石化公司、各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！向辛勤奋战在教育一线的广大教职员工表示诚挚的问候和崇高的敬意！
人才决定实力，科技引领发展，教育奠定未来。建设梯田产业强县和生态文化名县，关键靠人才，根本在教育。大力发展教育事业，培养更多的高素质人才和实用型人才，是实现富民强县目标的必由之路。多年来，县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，深入实施“科教兴县”战略，不断加大教育投入，扎实推进教育公平，逐步完善教育体系，教育的综合效益日益显现，品牌效应越来越好。这些都凝结着县委、县政府倾心尽力办教育、继往开来兴教育的决心和信心，倾注着全社会关注教育、支持教育的爱心和热情，饱含着广大教育工作者的心血、汗水和智慧。三尺讲台、粉墨耕耘，春蚕烛光、润物无声，一代代庄浪教育人在风雨中守护，在信念中坚守，呕心沥血、诲人不倦，演绎了一曲曲动人的奉献之歌。特别是上学年，我县教育工作在各级各部门和广大教育工作者的辛勤耕耘、共同努力下，成绩显著、形势喜人，呈现出了均衡、协调、持续、快速发展的良好态势。一年来，全县上下认真贯彻落实中长期教育改革发展《规划》和建设教育强县的《意见》，大力实施中小学校舍安全工程、学前教育推进工程、薄弱学校改造工程等项目，新建和改扩建校舍12.3万平方米，建成了庄浪四中一期、二期工程，庄浪三中学生公寓楼、南湖中学学生公寓楼、卧龙中学教师宿办楼和县第三幼儿园幼教楼等一批重点工程，城乡办学条件得到进一步改善；按需设岗考录引进新教师123名，为四中和三幼公选教师109名，有效缓解了全县教师总量不足、乡村师资力量薄弱等问题，进一步规范了城乡教师合理流通机制；按照属地管理的原则，全面推行精细化管理，不断规范办学行为，依法治教治校，全县育人环境、教育行风、教学秩序和师生精神面貌发生了显著变化；认真落实义务教育经费保障机制和“两免一补”政策，全县小学和初中入学率分别达到99.8%和98.6%，“两基”迎“国检”高水平通过省级预检；牢固树立素质教育理念，有序推进教育教学改革，全面促进各年级、各学科教学均衡发展，着力培养德、智、体、美、劳全面发展的新一代儿童少年，学前教育、义务教育、高中教育和职业教育等各级各类教育外延和内涵同步发展、质量稳步提升。全县高考二本以上上线人数达到1529人，比去年增加120人，有3名考生进入全省理科前百名，被清华、北大等名校录取；“三校生”高考职业技能大赛团体总分位居全市第一；成功举办了全县校园艺术节和中小学生运动会，阳川中学民乐合奏团参加了全市春节团拜会，充分展示了我县艺体教育的实力和水平。这些成绩的取得，来自于县委、县政府的高度重视，来自于庄浪“耕读传家、尊师重教”的文化传承，来自于全社会对教育事业的关心和支持，来自于广大教育工作者的不懈努力和辛勤劳动。今天会议上获奖的优秀师生，就是全县5000多名教师和9万多名学生的杰出代表。参天之木、必有其根，怀山之水、必有其源。正是因为有像你们一样的广大教师的辛勤工作和无私奉献，成就了我县教育事业的蓬勃发展；正是因为有像你们一样的莘莘学子的努力学习和发奋图强，引领了全县中小学生的成长成才；正是因为有像你们一样的社会各界人士的关心、支持和帮助，开启了庄浪教育更加灿烂辉煌的新篇章。
成就振奋人心，挑战依然严峻，全县教育事业发展中的问题还比较突出。从社会需求看，我县进一步改变发展现状、加快发展步伐、提高发展层次、努力实现与全国同步进入小康的战略任务，要求我们尽快提高人口素质、解决人才短缺的问题。同时，随着社会的发展，人民群众对优质教育的渴求从来没有像今天这样强烈，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出，人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。为了孩子入学，多少家长愁肠百结、托关系找门路；为了孩子“上好学”，多少家长租房陪读、负债供给；为了孩子“上得起学”，多少家长常年务工、四处奔波。教育已成为加快发展的基础和支撑，成为构建和谐的关键点和突破口，成为最大的民生工程，成为迫切需要我们办好的公益事业。从外部发展看，周边教育事业竞相发展的势头非常强劲，无论是硬件建设还是教育质量，都发生着日新月异的变化。就全市而言，静宁县开建了“文屏教育苑”，大手笔规划和发展教育事业，多年来教育质量稳居全市第一；华亭、泾川等县近年来突出规模化发展、高规格办学，教育质量大幅提升，赶超跨越的趋势非常明显，给我们带来了很大的竞争压力。从内部因素看，影响和制约全县教育事业持续快速发展的深层次问题还没有从根本上得到解决，严重制约着我们由教育大县向教育质量强县的转变。突出表现为“两个不高、一个不均衡和一个亟待加强”。两个不高：一是校长、教师队伍整体素质还不高。全县幼儿、音乐、小学英语和职教专业教师短缺，各层次、各学科骨干教师相对较少，小学教师老龄化严重，结构性矛盾突出；二是学校德育工作水平不高。加强未成年人思想道德建设的长效机制还没有形成，学生的学习行为习惯和自律习惯还比较差，一些学生无故辍学、逃学、进网吧，在社会上寻衅滋事、打架斗殴，发生了一些违纪违法案件，给家庭造成了损失，给社会带来了隐患，在外界造成了不良影响。一个不均衡：即城乡发展不均衡。城区学校“大班额”问题比较突出，校际之间教育质量差距大，“择校热”现象愈演愈烈，入学压力非常大；部分农村小学规模小，教学水平低，教育资源浪费严重，办学效益低下。一个亟待加强：即师德师风建设亟待加强。个别校长和教师的法制意识、大局意识、进取意识和改革意识不强，有令不行、有禁不止，隐性收费、变相补习，观念陈旧、劲头不足，缺乏创新、效率不高，很难适应新形势、新任务的要求，很难适应人民群众对优质教育的期盼与渴求。对此，全县各级各部门尤其是教育主管部门要深刻认识和把握当前的教育形势，切实增强责任感、紧迫感和使命感，求真务实、锐意进取，抓紧研究解决存在的突出困难和问题，努力推进全县教育事业科学发展、跨越发展，全面加快建设全市教育强县的步伐。
新学年，全县教育改革发展稳定的任务十分繁重，既要主动适应建设梯田产业强县和生态文化名县的战略要求，又要最大限度地满足人民群众提升素质、改变命运、实现就业的迫切需要，还要承担维护社会和谐稳定的重要职责，对各级领导干部特别是教育系统干部的思维方式、领导能力、工作作风都提出了新的更高要求，我们必须以深化教育管理体制改革、促进教育发展与经济相协调为关键，着力抓好六个方面的工作。
一、抓投入、夯基础，努力促进全县各类教育均衡发展。
办学条件的标准化是推进教育均衡发展的基础，是加快教育改革与发展的根本保证。《全县教育事业“”发展规划》、《学前教育“三年行动”计划》明确提出，到“”末，实现“一乡(镇)一所中心幼儿园、一所寄宿制小学和初中、所有高中全部寄宿制、基本普及信息技术教育”四大目标，这是加快学校标准化建设的核心。全县经济社会发展规划要继续优先安排教育，财政资金要继续优先保障教育，公共资源要继续优先满足教育，宁肯“节衣缩食”，也要集中财力把教育搞上去。各乡镇、各有关部门要紧紧抓住我县被列入六盘山特困片区和全省开展“双联”行动的历史机遇，按照县委、县政府的总体部署，进一步树立“投资教育就是投资未来、发展教育就是发展经济、提升教育就是提升形象”的理念，扩张教育规模，优化资源配置，均衡化发展，整体性提升。一要大力实施中小学校舍安全工程。继续把校安工程作为全县的重点民生工程和为群众要办的惠民实事，根据全县总体教育布局，组织相关职能部门实地勘察、科学论证，合理确定新建或改造的项目校、单体建筑等，积极向上汇报衔接，争取立项投资。要本着对历史负责、对人民群众负责、对未来负责的态度，突出“校舍安全”这一主题，全面排查各级各类学校的危房、危墙、危厕等，统一规划、统一招标，保证建设质量，让学校成为最安全、家长最放心的地方。要严格按照县上制定的“时间表”和“路线图”，保质保量地完成第四中学、第四小学等重点工程建设任务，精心打造标准化、品牌化学校。二要积极实施薄弱学校改造计划。全面落实省、市标准化学校建设的要求，配、管、用一齐抓，逐步提高全县教育装备标准化水平，最大限度地发挥设施效益和投资效益，促进城乡教育一体化发展。要把建设功能完善、标准一流的寄宿制学校作为学校发展的重点，以乡镇为单元进行整体规划，综合地理位置、生源分布和办学规模等因素，在中心区域兴建完善一批能够满足学生食宿需要的标准化寄宿制学校，逐步使全县的教育资源分布趋于合理。要按照建设生态文化名县的要求，把校舍建设、设施配备与学校美化绿化有机结合起来，美化育人环境，创建“绿色学校”，使学校建筑设施、自然景观和文化内涵等因素优化配置，为长远发展奠定基础。三要努力促进全县教育均衡发展。要大力实施学前教育“三年行动”计划，切实增强学前教育的公益性和普惠性，逐步构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系；坚持以公办为主、民办为辅的原则，进一步深化办园体制改革，积极探索“公助民办”的办园模式，巩固和发展多元化办园格局；要切实提高民办幼儿园办园标准，规范民办幼儿园办园行为，支持各乡镇利用中小学布局调整的富余校舍及社会资源，改扩建或新建乡镇幼儿园，基本满足城乡学龄前儿童接受学前教育的需求，有效缓解“入园难”问题。要巩固发展义务教育，不断提高“两基”工作成果，坚持“审慎、稳妥、积极”的态度和“因地制宜、科学设置、方便就学”的原则，对未来几年中小学校的生源和办学规模进行科学预测和实地考证，进一步优化中小学校布局，使学校分布与学龄人口变化相适应、与当地群众的要求相适应；均衡配置基础建设、硬件设施和师资力量等教育资源，缩小区域、城乡、校际间的差距，努力扩大优质教育资源，进一步健全和完善义务教育经费保障机制和质量监控体系，不断提高义务教育的质量和水平，全力办好每一所学校，切实解决“择校热”、“上好学”的问题；加大城镇学校建设力度，扩大城区学校总体容量，切实解决“大班额”的问题。要按照全市“打造龙头、培育强校、扶持弱校”的要求，坚持普及与提高、规模与效益相统一的原则，巩固普通高中教育发展成果，加快高中教育普及步伐。县教育局和7所高中学校要牢固树立“一年高考三年抓”和“一年高考全程抓”的思想，着力加强以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究，力争形成适应不同学生发展需要的高中教育，稳步提升教育质量。要认真办好特殊教育学校，引进专业师资，强化服务保障，关爱每一个残疾学生，使他们公平享受教育的阳光雨露。要统筹继续教育的形式、内容、途径和方法，为建设学习型社会奠定基础，实现人人学习，终身学习，让庄浪大地人人爱读书、处处有书声。
二、抓管理、建机制，竭力提高全县办学层次。
建设内涵发展、特色鲜明、质量优胜、群众满意的学校体系是我们兴教办学的至高追求。要加强管理创新，健全管理机制，努力提高全县办学层次。一要突出管理队伍建设。一个好校长能带出一个好班子，能带出一批好教师，能带出良好的校风、教风和学风。组织、人社、教育等部门要牢固树立“抓管理就是抓校长”的工作理念，切实把那些品德高尚、理念先进、爱岗敬业、作风过硬、求实创新的优秀教师选拔到领导岗位上来，不断加强学校领导班子和校长队伍建设。对现任校长及管理人员既要爱护培养，更要严格管理，努力造就一批在全市、全县都能叫得响的“明星”校长和先进教育工作者，对不务正业、不思进取、群众意见比较大的要坚决采取措施，决不能因为个别管理者的不称职影响一所学校的发展。二要突出管理制度建设。要建立全面系统、目标同向、步调一致、导向鲜明的学校制度体系，进一步加强日常教育教学的管理、检测和跟踪，强化制度的约束力和导向力。教育主管部门要充分发挥行业领导、业务指导和政策引导的职能，探索建立班子成员主管和分片包干联系学校制度，把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来，从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作，引导各级各类学校健康发展、快速发展。特别要高度重视学校安全工作。教育主管部门和各级各类学校要从内部管理入手，突出食品卫生、交通、消防等重点领域，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，制定重大事故应急预案，将安全责任分解到具体人、落实到每项工作、每个环节，全面加强人防、物防、技防和校园安保等安全工作；要注意排查化解各种矛盾纠纷，防止群发事件，维护校园与社会的和谐稳定。三要突出办学特色建设。办学特色是学校办学实力和社会价值的集中展示，是立校之本、育人之基和发展之源。教育主管部门要鼓励和引导各级各类学校在抓管理、促规范的前提下，研究自己的办学理念和思路，针对各自的特点，结合学生的发展方向，突出学科专长和学生的养成教育，以活动为载体，以特色为支撑，把学校办成既全面发展又有专业特色的育人基地。在管理上，要把由“他律”到“自律”作为学校管理的至高境界，不断加强教师和学生的行为习惯养成，让学校的制度成为引导每一名师生的自觉行动，真正实现师生自我管理、自我约束、自我发展。在内涵发展上，要把加强校园文化建设作为重要内容，以打造“书香圣地、学习园地、育人基地、文化净地”为抓手，以“润物细无声”的形式，把学校办成“时时育人、处处育人、事事育人”的大熔炉。
三、抓教改、增活力，不断提升各级各类学校育人质量。
教育的根本使命是育人，育人的核心是质量。要进一步强化质量意识，坚持“德育为先、能力为重、全面发展”的原则，主动遵循教育规律和学生身心发展规律，积极推进教育教学改革，着力培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的一代新人。一要在落实德育工作的首要地位上下功夫。教育主管部门和各级各类学校一定要坚持育人为本、德育为先，始终把素质教育贯穿于各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育，使学生在学到知识的同时，学会做人做事。要根据学生不同阶段的身心特点和实际情况，精心组织形式多样、内容丰富、学生喜爱的德育实践活动，切实把思想品德教育渗透到学校各项活动之中，融入到教育教学的全过程，不断增强德育工作的吸引力、感染力和实效性。要加强学生的心理健康教育，切实培养学生的创新思维、独立思考能力和自觉动手能力。要注重加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，从小培养学生的文明习惯、品德素养和社会公德，教育学生在校内做好学生、在校外做好公民。要充分发挥法制副校长的职能作用，扎实开展各类形式的法制教育，从源头上预防和减少青少年犯罪。二要在改革教学内容和教学方法上下功夫。各级各类学校要根据各类教育的不同特点，着力优化课程结构，全面开发学生的创造思维和创新能力。要不断完善促进学生全面发展的现代教育评价制度，张扬学生个性、提升学生的综合素质。要创新人才培养模式，突出素质能力，大力开展启发式教学，积极推行探究式学习，鼓励学生全面发展、个性发展，创造宽松高效、民主和谐的育人环境，有教无类、不拘一格育人才，争取多出人才、快出人才。要大兴教育科研之风，定期组织开展各种形式的教研教改活动，通过观摩教学、专题研讨等活动，把教研工作不断引向深入。要在全面实施素质教育上进行深入的研究和探索，面向全体、关注个体、全面协调发展，让嘹亮的歌声、朗朗的书声、优美的作品、灵动的身影和阳光快乐的学生成为学校的靓丽风景。三要在提高各类学校教育质量上下功夫。质量是教育的生命线，是教育工作的永恒主题，也是群众衡量和评价一所学校的刚性标准。教育主管部门和各级各类学校要牢固树立质量争先意识，突出教育质量在教育工作中的核心地位，把质量作为从教之基、立校之本常抓不懈。向课堂教学要质量，进一步深化课堂教学改革，革新教学方式，转变学习方式，使学生成为课堂的主体，真正使课堂成为活力课堂、高效课堂、智慧课堂。向教学过程要质量，牢固树立“强基固本”的思想，强化教育质量生成的每个过程，从起始年级抓起，从每一门学科抓起，把基础打牢，把底子夯实，坚决防止只重视高中、不重视小学和初中，只抓毕业年级、忽视其它年级的不良倾向。向教学研究要质量，采取走出去请进来、教研与培训相结合、校本教研与区域交流相结合等方式，切实解决困扰教学质量提高的突出问题。向教育督导要质量，县人大、县政协要加强对教育工作的督查调研，县教育局要认真履行督导职责、落实督导任务，促进各级各类学校教育教学质量的持续提升。向教育评价要质量，改革教育质量评价体系，将对学校的综合评价和对教师的绩效考核与平时的教育工作、年终的教学成绩及职称评定、评先选优、交流调动等合理挂钩，形成正确的工作导向。向转变职能、简政放权要质量，不断深化教育管理体制改革，促进“管”“办”分离，该管的一定管好，该放开的彻底放开，该下放的坚决下放，建立现代学校制度，扩大学校自主权，让学校真正成为办学主体；加快人事分配制度改革，完善竞争机制，激发内部活力，调动广大教师教书育人的积极性。
四、抓师德、强素质，着力培育一支优秀的教师队伍。
教育大计，教师为本。重视教师，就是重视人才，就是重视智力，就是重视下一代，就是重视未来。建设一支师德高尚、结构合理、能力突出、充满活力的教师队伍是推动全县教育事业科学发展的一个重大命题，必须常抓不懈、抓紧抓好。一要进一步加强师德师风建设。教育主管部门和各级各类学校要认真落实《中小学教师职业道德规范》，严格执行《庄浪县教职工管理暂行办法》、《校长队伍管理暂行办法》和《庄浪县教师十条禁令》，积极探索建立师德师风建设的长效机制，引导全县广大教师坚定投身教育、甘为人梯、奉献社会的理想信念，培养为人师表、无私奉献的高尚品格，树立执着追求、乐观向上、勇于负责的精神风范。“学高为师、身正为范”是社会对一名优秀教师的基本评判标准，广大教育工作者一定要尚德、有才、尽责。“尚德”就是要关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律、乐于奉献，以一片赤诚之心培育人，以高尚的人格感染人，以崇高的师德塑造人，切实做学生健康成长的指导者和引路人，真正使教师无愧于太阳底下最光辉的职业。“有才”就是要具备丰富的知识素养、高超的教育艺术，把学习进步当作立身的根本，把教书育人作为孜孜不倦的追求，使学习和奉献成为一种自觉、一种需要、一种享受、一种担当。“尽责”就是要始终保持奋发有为的精神状态，在其岗、谋其事，履其职、尽其责，以强烈的事业心和责任感扎实做好本职工作。今天，各级各类学校的校长参加了会议，大家都是庄浪教育事业的中坚和旗帜，需要强调的是：作为一名的教育工作者，大家首先要做到为人师表，注重自身修养，为老师和学生树好榜样；要潜心教学，多读一些好书、静下心来研究教育教学，少一些往来应酬、率先垂范走向教学一线。作为一名管理者，要切实增强抓好教育的责任感和使命感，下真功夫、下硬功夫、下狠功夫，最大限度地调动广大教师的积极性和主动性，抓好教学、管好学校，努力做一名德高望重的职业教育家，不辜负组织的信任、社会的重托。二要创新教育人事管理机制。加强教师队伍建设，教育系统是主体，主体有动力，转变才有活力。教育主管部门要进一步强化“补、流、训、评”的教师管理模式，着力构筑充满活力、良性发展、整体提升的教育人事管理机制。强化“补”，进一步优化队伍结构，择优选招一定比例的教师充实到教育教学一线，不断优化教师队伍结构，切实增蓄教育发展后劲。要坚持优先普通高中，倾斜农村基层，关注幼教、职教和特教的原则，做到有编必补，着力解决全县专业优秀教师短缺、农村师资力量薄弱等问题。突出“流”，进一步优化师资配置，一是加大校长交流力度，重点加大在同一所学校任职多年校长的交流力度，全面激活校长队伍活力；二是强化教师交流，按需设岗，统筹调配师资力量，理顺教师交流渠道，促进教师在城乡之间、山川之间合理流动，有效解决“条件好的学校教师富余、条件差的学校教师短缺”等问题；三是突出交流的导向性，加大学科带头人、骨干教师、教学能手的交流力度，切实提高教师交流的质量和效益。落实“训”，促进教师专业成长，围绕“教师专业化成长”这一主线，认真落实国家、省、市级培训政策，组织好校长、班主任和骨干教师等各类培训，做好骨干教师、学科带头人和优秀校长的评选、认定工作；积极打造教师之间互通有无、教学相长、合作共赢的学习交流平台，整体促进全县教师专业化发展。做好“评”，落实绩效考核制度，坚持“客观公正、民主公开，注重过程、突出实绩”的原则，突出激励调动效应，加大师德考核权重，强化对教职员工的年度综合考核，落实教师工资奖励绩效制度，强化岗位设置管理，切实提高教育人事管理的实效性和科学性。
五、抓职教、重实训，大力提升教育服务经济社会发展的能力。
在县一级，中等职业教育和劳动技能培训是最贴近实践、与经济社会发展联系最为紧密的教育类别。要突出基础设施、专业师资和重点专业建设，努力提高职业学校办学水平，不断提升职业教育的核心竞争力。要坚持产学结合，推进校企合作，以“优势互补、资源共享、合作共赢”的办学模式，培养一批能推动产业发展的经营管理人才、能提升产业效益的技术骨干力量、能适应产业需求的高技能劳动者，为全县梯田产业开发和劳务经济发展提供人力资源保障。要加强“双师型”教师队伍建设和实训基地建设，不断提高全县职业教育的规模化、集约化程度和办学效益，切实增强职业教育的吸引力和生命力，真正使职业教育成为就业教育、致富教育。要立足市场抓职教，市场需要什么样的人才，就设什么专业，开什么课程，培养什么样的劳动者，创办一批“拳头”专业和品牌专业；要根据企业用工特点和产业发展需求，适时增设培训项目，实行订单培养，满足企业用工需求，提高培训输出的成功率。要以农村职业技能教育为重点，对农民开展大规模的农业实用技术和生产技能培训，逐步培养懂技术、善经营的新型农民，促进教育的结构和布局及时适应产业结构调整的需要，教育的体系和层次充分满足人民群众对教育多样化的需求，教育的人才培养速度和质量很好地服务经济社会持续发展的需要。
六、抓统筹、聚合力，全面开创全县教育发展新局面。
披阅历史，放眼全球，世界强国无一不是教育大国，崛起之路无不伴随教育昌明。建设梯田产业强县和生态文化名县，与全国同步进入小康社会，是44万庄浪人民的光荣与梦想。为了这份光荣与梦想，我们要比以往任何时候更加尊重知识。知识是财富、是源泉。尊重知识就是尊重科学、尊重创造，就能实现富民强县，走向更加辉煌。为了这份光荣与梦想，我们要比以往任何时候更加尊重人才。人才是竞争的实力，是胜利的保证。尊重人才、爱护人才、用好人才，就能在竞争中立于不败之地，就能在创业实干中实现后发崛起。为了这份光荣与梦想，我们要比以往任何时候更加重视教育。昨天的教育已成为今天的生产力，今天的教育一定是明天的创造力。重视教育就是重视经济、重视发展，各级各部门要大力实施科教兴县战略，学校、家庭和社会要共同担责，众志成城、合力攻坚。为了这份光荣与梦想，我们要比以往任何时候更加重视教师。教师是神圣高尚的职业，是知识信息的载体。重视教师就是重视下一代、重视未来，要让尊师重教深入人心，让感念师恩蔚然成风。
各位老师，同学们、同志们，抓教育就是抓发展，抓教育就是抓竞争力，抓教育就是抓形象，抓教育就是抓未来。教育兴旺之时、人才涌流之际，将是富民强县目标实现之日。推进教育事业科学发展，使命崇高、责任重大。让我们以更加良好的状态、更加务实的作风、更加开阔的视野，乘势而上，扎实工作，开拓进取，不断开创全县教育事业发展新局面，为加快建设梯田产业强县和生态文化名县作出新的更大的贡献！
第28个教师节即将到来，祝全县广大教职员工节日愉快、阖家幸福、万事如意！祝同学们学习进步、早日成才！
谢谢大家！
镇防汛工作会议讲话
同志们：
在举国上下认真学习、宣传，贯彻党的xx大和中央一号文件之际，县委县政府决定今天召开全县农业和农村工作会议，分析当前形势，全面部署安排今年的农村工作，动员全县各级党政和广大干部群众乘着党的xx大和中央一号文件的强劲东风，积极行动起来，振奋精神，扎实工作，全力完成今年的农业和农村的各项工作任务。会前，县委会专门听取了关于省、市农村工作会议精神的汇报，研究了我县贯彻落实的具体措施，通过了我县《二〇〇八年农业和农村工作实施意见》。下面，我就如何做好今年农业农村工作讲几点意见：
一、准确认清当前农村工作形势，进一步增强搞好农业农村工作的紧迫感和使命感。
近年来，县委县政府认真贯彻中央加强“三农”工作的大政方针，坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重。以新农村建设统领农业农村工作全局，大力发展现代农业，狠抓农业产业结构调整，千方百计增加农民收入，使全县农业农村呈现出多年来少有的大好形势，主要表现在：
一是粮食生产稳步发展。在产业结构不断调整，自然灾害频发的情况下，全县积极实施“沃土工程”和“种子工程”，狠抓粮食生产，保证粮食面积稳定在41万亩，总产稳定在10万吨。
二是以蔬菜、畜牧为重点的特色农业迅猛发展。20xx年全县新增蔬菜种植1万亩，新增精细蔬菜大拱棚4000棚，全县蔬菜种植面积达到15万亩次，日光温室大棚发展到7200棚。16种蔬菜通过西安农产品市场准入认证，华州、瓜坡脱水蔬菜厂相继建成投产，每年加工消化13万吨蔬菜，一定程度缓解了广大菜农的“卖难”问题。以蔬菜为重点的农民专业合作社发展到28个。畜禽良种工程顺利推进，全县畜禽存栏量首次突破90万头(只)，其中大家畜存栏14.9万头，为大力发展绿色、无公害蔬菜产业，提升“华州蔬菜”的品质，支撑绿色有机农业奠定了坚实的基础。
三是“一村一品”工程顺利推进。全县实施“一村一品”工程进展顺利。涌现出了一批专而精、特而优的专业村，其中16个村被确定为省级“一村一品”示范村，22个村被确定为市级“一村一品”示范村。
四是农村道路建设成效显著。全年修建农村道路完成投资1.6亿元，其中县财政投资3000余万元，新建通村公路312公里，硬化巷道路216公里，在全省率先基本实现了“乡乡、村村、巷巷”通水泥路目标。
五是农业基础设施条件进一步改善。全年改造中低产田1.5万亩，新增基本农田20xx亩，新建农村户用沼气池20xx口，完成农村基层党组织阵地建设42个，实施了8个扶贫开发重点村建设，异地搬迁困难地区群众225户1200人，解决了20个村1.3万人的饮水安全问题，长期影响农民群众生产生活的一些问题得到有效缓解。
六是关注民生，注重民心工程，农村社会事业加快发展。农村义务教育“两免一补”政策全面落实，县财政拿出1400万元，着力解决中小学危漏校舍改造和寄宿制学校建设以及农民群众最关心的增加收入，子女教育、求医看病等民生民计问题。新型农村合作医疗覆盖面达95%以上，使广大农民群众真正感受到了“阳光财政”的温暖。
七是新农村建设工作进展顺利。34个新农村建设示范村、重点村在各级扶持政策倾力支持下，在“一村一品”产业带动下，通村路、巷道路硬化达标，农村基层组织阵地建设，农民人均纯收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用，已经成为我县全力推进社会主义新农村建设的工作亮点。
八是农村改革稳步推进，农村基层组织和文化政权建设得到加强。我县农村的粮食、棉花购销体制改革，农村金融、畜牧防疫等多项农村改革取得重要进展。延续共产党员先进性教育的长效机制得到加强，县财政投资200余万元建起的42个村级基层组织阵地投入使用，农村广播电视“村村通”，数字电影放映“月月有”。为全县257个村(社区)设立了警务室，配备了一名辅警。这些都有利促进了农村社会大局的稳定。
目前我县农村发展总体形势是好的，但仍面临着许多新困难和问题，突出表现为：一是农业产业结构还不尽合理，农业产业还不大、不特、不强，“一村一品”的产业布局还不够完善，“一乡一业”还未成型，说明我县农业基础薄弱局面没有根本改变，以种植业为主的农业基本结构没有根本改变。二是农民收入虽然加速增长，但由于其基数低，与全省人均纯收入还差620元，与全市差398元，说明我县农民收入水平低状况没有根本转变。三是农村社会事业发展比较滞后，上学难、看病贵、农村文化生活相对贫乏等问题还未从根本上得到解决。四是农村贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的问题还比较突出。这些问题表明，我县农业和农村经济的发展与全县实现跨越式发展的要求不相适应，与农业增效、农民增收、农村全面发展的目标还有较大差距。农业农村发展仍处于攻坚克难阶段，这些问题务必引起全县的各级领导和全体农村基层干部的高度重视。所以，今天的大会就是要把全体干部的思想统一到党的xx大精神上来，统一到学习贯彻中央一号文件和省市农村工作会议精神上来，在今年的农村工作中采取有效措施对存在的问题认真加以解决。
20xx年我县农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大精神，认真落实科学发展观，按照中省市农村工作会议要求，积极推进城乡经济社会一体化发展。加大投入力度，加强农业基础设施建设，促进农业稳步发展，千方百计增加农民收入，全力发展“一村一品”、“一乡一业”。做大做强菜畜优势特色产业，扎实搞好新农村建设，注重解决农村民生问题，切实加强农村基层党的建设，积极推进城乡经济社会一体化发展，为建设陕西经济强县奠定坚实的基础。全年的目标任务是：确保粮食播种面积45万亩，力争粮食总产超过10万吨，农民人均收入增加10%，达到2610元，农村劳动力转移就业6万人，创收2.6亿元。
二、深入学习贯彻党的xx大精神，充分认识加强农业基础建设的重要性，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入。
要完成今年农业和农村工作的各项任务，在统一思想的基础上，夯实我们各级领导的工作责任前提下，强化工作措施，应着力抓好以下几方面的工作：
(一)继续抓好党的xx大精神和中央一号文件的学习宣传工作。
党的xx大对新时期“三农”工作做出了重大部署，为做好农业农村工作指明了方向。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的xx大精神，是全县农业战线当前和今后一个时期的首要政治任务，我县各级要在学习的基础上，加深对xx大精神的理解，深刻领会中央关于“三农”工作的一系列新要求，充分认识加强农业基础建设的重要性，进一步统一思想，明确目标任务，更好地指导工作。
党的xx大强调，要发展现代农业，走中国特色农业现代化道路。走中国特色农业现代化道路根本之策是大力加强农业基础建设。这就要求从稳定经济社会发展大局出发，切实加强农业基础建设，当务之急是要抓好农业发展，农民增收。
当前，要特别认真学习和宣传中央一号文件《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，重视加强农业基础建设，既是党的xx大提出的新要求，也是今年农业农村工作的主题，中央一号文件抓住了当前农业农村工作的关键，与近年来4个中央一号文件的主题一脉相承。20xx年一号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农”工作的核心;20xx年一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了提高农村生产力的关键;20xx年以推进社会主义新农村为主题，抓住了农村全面小康建设的根本;20xx年以发展现代农业为主题，抓住了建设社会主义新农村的首要任务。今年的一号文件以加强农业基础建设为主题，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题。连续5个一号文件围绕加强“三农”工作的这一主线，既各有侧重又互为补充，既立足当前又着眼长远，更加突出了农业在国民经济中的基础地位，共同形成了新时期三农工作的基本思路和政策体系，其中蕴含的统筹城乡协调发展的战略思想，反映了亿万农民的心声，为农村改革发展注入了强大的动力。
今年的中央一号文件继续在近年出台了一系列强农惠农的政策基础上，又系统地提出了“五个三”的政策措施。进一步加大工业反哺农业，城市支持农村工作力度，将财政投资重点继续向“三农”倾斜。“五个三”即：“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”、“三个大幅度”。“三个明显高于”就是20xx年财政支农投入的增量要明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。“三个调整”就是调整耕地占用税使用方向，新增耕地占用税收入主要用于“三农”，调整城市维护建设税使用范围，重点加强农田水利，农业综合开发和农村基础设施建设。各地预算安排的城市维护建设支出要向乡村规划，基础设施建设和维护倾斜，并逐年提高比例。调整涉农项目配套政策，继续加大支农资金整合力度，提高资金使用效益。发挥财政资金的带动作用，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导农民和社会各方面投资农村建设。“三个继续加大”就是继续加大对农民的直接补贴力度，进一步完善农业补贴制度，继续实行粮食直补，良种补贴、农资综合直补和地膜玉米补贴等补贴政策。增加农机具购置补贴种类、提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有的农业县。全面落实国家对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助。继续完善惠农补贴发放“一卡通”办法，确保补贴足额发放。扩大苹果、奶牛政策性保险试点和能繁母猪保险范围，逐步建立政策性保险制度。“三个提高”就是提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费、中小学公用经费和校舍维修经费补助标准，提高新型农村合作医疗国家补助标准，提高农村低保标准和国家扶贫标准。“三个大幅度”就是大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，大幅度增加病险水库除险加固资金投入，大幅度增加中央和省级财政对地方化解农村义务教育历史债务的支持投入。这些惠农政策的出台为我们构建和谐农村提供了强有力的保障。这就要求我们各级党委、政府要继续抓好20xx年中央一号文件的认真学习，深入宣传。用各种群众喜闻乐见的形式，不断加大宣传力度，使文件精神深入人心，让广大群众真正享受到中央一号文件所带来的大实惠。从而达到我们学习宣传的目的。我们一定要充分认识加强农业基础建设的重要性，站在全县经济和社会科学和谐发展的高度，审视和谋划农业农村工作，进一步丰富发展思路，完善政策措施把党的xx大中央一号文件不折不扣真正落到实处。
(二)围绕促进农业稳定发展、农民持续增收，切实加强基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。
一是抓好农田水利基本建设。认真落实中央关于大幅度增加小型农田水利工程建设补助专项资金的政策，在理解文件精神的基础上依托塬区大型土地整理项目和全县小型农田水利、病险水库加固、节水示范等工程，加快抗旱防汛减灾体系建设，发展节水灌溉1万亩，加固河堤4公里，治理水土流失面积10平方公里，解决农村饮水安全1.8万人，完成水产品产量455吨，完成水资源量收入350万元。全年新打机井50眼，整修渠道25公里，新增灌溉面积5000亩。加快防洪工程体系建设，做好险情巡查和灾情速报工作，确保人民生命财产安全，实现安全度汛。全面落实耕地保护责任制，保护面积不低于市上下达的耕地保护量41万亩，基本农田保护面积39.7万亩的指标。高标准完成市上下达20xx年土地复垦任务，推进以田、水、路、村、综合治理为主要内容的荒地改种、低产改良性质的土地整理复垦，完成大明、金惠两乡镇土地整理项目，迎接省市检查验收。完成投资728万元的农业综合开发项目，改造中低产田13000亩，新打机井50眼，修复配套旧井20眼，埋设地下输电线24公里，埋设地下输水暗管44公里，新修拓宽硬化田间生产机耕路14公里，土地改良13000亩，科技培训3000人，示范推广20xx亩。
二是搞好生态环境建设。抓住国家实施退耕还林补贴政策机遇，力争用5年时间完成退耕还林基本口粮田建设工作。加快速生丰产林和经济用林两大基地建设的步伐，全年新造速生丰产用林3000亩，花椒、柿子、核桃等经济林20xx亩，培植1—2个林业产业化经营的龙头企业，积极推进集体林权制度改革，继续抓好天然林保护等林业重点工程，加快小流域综合治理，加大农业面源污染防治力度，切实做好农村节能减排工作，鼓励发展循环农业，促进项目建设和生态环境同步协调发展。
三是加快乡村基础设施建设步伐。以水路气电为重点，继续加快农村基础设施建设的步伐，要把解决农村群众最关心、最直接、最现实的饮水难问题作为水利工作的重中之重，科学规划，分类推进，加快农村饮水工程建设，全年解决30个村1.8万人饮水困难和饮水安全问题。在基本实现“乡乡、村村、巷巷”通水泥路的基础上，全力完成通村路、巷道路的养护和管理，完成部分剩余巷道路硬化工作。抓好农业产业园道路建设，抓好农村巷道路排水工程建设，确保劳动成果充分发挥作用。完成2500口农村户用沼气池建设任务，推进农村电网完善工程，加大农村电网改造的力度。继续实施农村信息进村入户工程和农村信息“113”工程，全面完成市上下达的华县村级综合信息服务站点建设任务，进一步完善农村信息化服务任务，提升农业信息化服务能力和服务水平。
四是着力推进农业机械化进程。围绕“服务大农业、发展大农机、建设新农村”的目标。使农机总动力要达到16万千瓦，农机经营总收入达到2100万元，机耕、机播、机收面积分别达到24万亩、20万亩、23万亩，秸秆还田13万亩，全年耕、种、收机械化水平提高5个百分点，不断拓展农业机械化的作业和服务领域，提高跨区域机耕、机播、机收作业的能力，进一步完善农业机械化税费优惠政策，明确对农机作业服务费实行减免，对从事田间作业的拖拉机免征养路费，鼓励农业生产经营者共同使用，合作经营农业机械，培育发展农机大户，成立高塘惠民农机专业合作社，充分发挥合作组织在农机化服务体系中的作用，推进农机服务市场化、产业化。并结合实际，强化农机科学规范化管理水平，推动农机安全监理工作迈上新台阶。
(三)保障主要农产品基本供给，千方百计增加农民收入。
一是着力抓好粮食生产。保护和提高粮食生产综合能力，是农业和农村经济结构调整的基础。要积极实施“沃土工程”、“种子工程”，加大标准化生产技术推广，实现“稳定面积，依靠科学，单产提高，总产增加”的粮食生产目的。全县粮食播种面积稳定在45万亩，总产10万吨。
二是积极实施“一村一品”工程。要把调优菜果产业、调强畜牧产业，调特观光农业作为我县实施“一村一品”工程的重点，着眼“中国无公害蔬菜基地县”品牌建设，着力标准化养殖示范区建设，着重产业园区拉动作用的强化，并逐步向旅游、文化、民间手工艺等非农业拓展，努力打造中国皮影之乡这一名片，积极发展辛庄步背后的境外劳务输出，金惠崔马村的竹编，辛庄王里渡村的豆腐加工，高塘同家村的挂面加工等特色非农产业。全县今年新发展50个“一村一品”专业村，各专业村规模在原有基础上增加15%，人均纯收入增幅高出全县农民人均纯收入10个百分点。
三是做大做优蔬菜产业。围绕全市建设陕西乃至西部蔬菜基地目标，要把蔬菜作为一项强农富民产业。要把标准化生产、规范化管理无公害基地建设、防灾抗灾体系建设作为提升蔬菜品质、提高效益的重要措施来抓，在扩大规模的基础上，全面提升经营水平。主打“中国西部绿色蔬菜基地县”这一名片，到年底，蔬菜面积发展到16万亩次，产量22万吨，产值达2亿元，使华县成为陕西关中东部最大的蔬菜集散地。同时继续强化以销促产，以销强农的理念。5月份在全国有影响的城市搞一次蔬菜产品促销推介会。继续抓好无公害礼品菜的精细包装，对蔬菜的包装、销售、无公害农产品标识的使用等实行统一规范管理。从源头上保证蔬菜的无公害。包装上提高科技含量，促其上挡升级，即增加了农民收入，又提升了华县蔬菜的知名度。同时加快六大蔬菜基地和两个蔬菜示范区建设，六大基地一是在毕家、下庙引进新优品种建起2万亩的芦笋基地;二是在赤水和塬上四乡镇建起1万亩赤水大葱基地;三是在瓜坡、赤水、杏林、辛庄现有4万亩地膜洋芋的基础上引进名优品种建起6万亩的地膜洋芋基地;四是在瓜坡现有1000棚日光温室大棚的基础上引进圣女果新品种建起双千亩瓜坡高效设施农业基地;五是以华州镇王什字村、瓜坡镇黄家村、毕家乡拾村为示范点建起5万亩中拱棚精细菜基地;六是以柳枝镇丰良村为中心辐射周边村建起千亩香椿示范基地。两个示范区一是在辛庄农场和瓜坡南沙村设立设施农业示范区;二是以下庙南解村为中心建立华州山药示范区。其功能主要是引进、试验、示范、推广名优新品种。
四是壮大发展以养猪、养牛为主的畜牧业。要抓住中央一号文件的扶持机遇，把大力发展畜牧业作为优化农村经济结构的战略举措。不断教育引导广大群众大力发展以养猪和养牛为主的畜牧产业，扩大养殖规模，提高养殖水平，健全防疫体系，增加农民收入。重点支持大明、高塘、莲花寺等乡镇规范化、标准化养殖小区发展壮大，鼓励和扶持有条件的农户开展家庭适度规模养殖，确保全年各类畜禽存栏达100万头(只)，产值超过20%，其中奶牛发展到3000头。
五是提高农民工的综合素质，不断扩大劳务输出规模。坚持面向城市促进劳务输出与依托产业就地就近转移农民工并举，促进农村劳动力转移就业，继续加大对农村劳动力的职能、技能、素质培训、扩大“阳光工程”覆盖范围，打造特色劳务品牌，全县今年农村劳动转移就业6万人，其中劳务输出4.3万人，有组织输出2.4万人;农村劳动力转移前培训1.6万人，其中技能培训1万人。
六是积极发展各类农民专业合作社和农村服务组织。成立农民专业合作社是顺应时代的发展，是整合农村人力、财力，充分利用资源，增强农民收入的重大举措，国家为此专门颁布了《农民专业合作社法》、省政府也出台了《陕西省贯彻“农民专业合作社法”实施办法》，我们要在学习和宣传的基础上，各级政府要正确引导，大力扶持，全力支持，重点扶持一批有潜力、带动能力强的示范合作社，提高农民组织化程序，截止目前我县共发展各种农民专业合作社28个，使农民专业合作社真正办成能为农民群众增收的利益共同体。
(五)以改善民生为重点，全面发展农村社会事业。
一是努力提高农村义务教育水平。从今年起，农村义务教育阶段全体学生享受免费提供教科书，提高生均公用经费标准，扩大贫困寄宿生资助面，提高资助标准。实施农村寄宿制学校完善设施工程，改善农村寄宿学校取暖、食堂、厕所、饮水等生活设施。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，鼓励和组织大学毕业生到农村学校任教，确保教育质量逐年提高。
二是切实加强农村卫生事业和计划生育工作。进一步完善新型农村合作医疗制度，提高补助标准，扩大农民群众的受益面，完善农村医疗救助制度。以创建卫生县城为契机，加强农村卫生整治，进一步推动卫生村、镇建设，要教育引导广大农民树立良好的卫生意识，加强农村环境卫生的综合整治，做好垃圾清理、清运，搞好村道绿化、美化，做好改厕、改水，及时消灭害虫，使农村卫生在整体上有大的改观。
计划生育工作要始终围绕一个核心即稳定低生育水平，全力创建省市级计划生育优质服务县。全县人口出生率控制在10.5‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，年未总人口控制在36.5万人以内，符合政策生育率稳定在96%以上。
三是不断繁荣农村公共文化事业。加强农村精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚，深入实施广播电视“村村通”，农村电影放映“月月有”。乡镇综合文化站和农民书屋工程，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点，大力发展农村业余文化队伍，广泛开展适应农村特色的健身活动，努力提高农民群众身体素质和健康水平。
四是巩固提高扶贫开发水平。今年完成9个扶贫开发工作重点村基础设施建设，完成总投资270万元，这九个重点村是高塘镇的东峪村、东阳乡南堡村、大明镇的桥峪村、柳枝镇的石沟村、华州镇崖坡村、瓜坡镇姚郝村、莲花寺镇长寿坡八里店村、辛庄乡贾家村。投资100万元完成100户500人的移民搬迁任务。
五是进一步建立健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，确保全县将年人均纯收入低于693元的农村贫困群众全部纳入保障范围，全年农民参加低保16100人。逐步增加农村养老保险试点，加快农村五保户供养服务机构建设，努力提高集中供养率，保障五保对象的权益，同时做好县级中心敬老院的规划、设计、施工、验收等工作，确保年内建成使用。
六是着力改善农村人居环境。加快编制县城村庄布局规划和村城规划，搞好村内公共设施建设。重点抓好农村巷道硬化扫尾工作，分三年对农村巷道路排水工程进行修建，积极开展村容村貌整治工作，建立适合农村实际的村容卫生管理制度，彻底改变农村环境脏、乱、差状况。全力抓好“三化一片林”即：绿化、美化、亮化和整齐划一为目标的绿色家园试点示范村建设。
(五)稳定完善农村基本经营制度，完善基层民主制度，深化农村改革。
一是坚持和完善家庭承包经营制度。切实稳定农村土地承包关系，认真开展延包后续完善工作。严格执行土地承包期内不得调整、收回农户承包地的法律规定。按照依法自愿有偿的原则，积极鼓励探索多种形式的适度规模经营。坚决防止和纠正强迫农民流转、通过流转改变土地农业用途等侵犯农户土地承包经营权行为。积极推进征地制度改革，健全被征地农民的社会保障制度。严格集体建设用地管理，严禁通过“以租代征”等方式提供建设用地。依法规范农民宅基地整理工作。
二是完善基层民主制度。认真组织实施好今年下半年的全县范围内的第七次村委会换届选举工作，加强对换届选举的指导，特别要解决好“难点村”、“重点村”的问题。
三是继续推进农村综合改革。深入乡镇机构改革，着力强化公共服务和社会管理。完善“村财村用乡监管”制度，建立健全村级组织运转经费保障机制，支持建立村级公益事业建设一事一议财政奖补制度试点。妥善处置乡村债务。重点抓好农村义务教育历史债务化解试点工作，用三年左右时间，基本化解农村义务教育的历史债务。进一步加快推进畜牧、水管、棉花、基层农技推广体系和种子管理体制改革工作，确保年内全面完成改革任务。切实加强农民负担监管工作，继续开展重点领域农村乱收费专项治理工作。
四是鼓励和支持金融、保险机构，为发挥支农功能在涉农领域的服务和探索。支持农发行、农行改进对“三农”的服务，加大对农村的信贷投放力度。继续深化农村信用改革，进一步完善治理结构，维护和保持县级联社的独立法人地位。积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款。推进农村担保方式创新，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。积极引导各类金融机构增加对“三农”的信贷投放。在认真落实农业政策性保险的同时，鼓励和支持保险机构在经营机制和发展模式进行积极尝试和探索。
五是切实保障农民工权益。切实加强对农民工的就业指导和服务，在农民工社会保障方面，按照“保基本、广覆盖、能转移、可持续”方针，积极探索符合实际的农民工养老保险办法，扩大工伤、医疗保险覆盖范围。坚持以公办学校为主接收农民工子女就学，收费与当地学生平等对待。深入开展“共享蓝天”关爱农村留守、流动儿童行动。
三、切实加强和改善党对“三农”工作的领导。
(一)坚持不懈地抓好“三农”工作。
各乡镇党委政府、各涉农部门一定要始终坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，切实增强做好新时期“三农”工作的自觉性和主动性。党政主要领导要把主要精力放在“三农”工作上，党委要经常研究工作中出现的问题，加强对农业和农村工作的协调和指导。在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现“三农”工作是全党工作重中之重的要求。当前和今后一个时期，要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给作为事关全局的大事来抓。要充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用，充实和加强“三农”工作综合机构，在人员、经费、车辆等方面予以保障。各级领导干部都要适应农业农村深刻变化的客观要求，加强调查研究、创新工作思路、改进工作作风、提高工作实效。
(二)加强村级党组织建设，建立完善新型乡村治理机制。
建立保持共产党员先进性的长效机制，计划在4月份由县委组织部举办一期农村党支部书记培训班，加强农村党支部的战斗堡垒作用，提升农村党组织的凝聚力和战斗力。深入开展“三级联创”活动和“强基富民行动计划”，进一步规范和完善“两推一选”办法，选好配强村党组织班子。广泛开展农村党员设岗定责、以岗承诺等活动。逐步健全并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度。进一步搞好村组织活动场所建设。引导共青团、妇联、民兵等组织在新农村建设中发挥积极作用。完善村务公开和“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。积极推行乡镇政务公开，方便群众办事，接受群众监督。进一步规范和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥农民群众在村级治理中的主体作用。加强农村基层党风廉政建设，实行规范化管理，具体做到“五有”。即：有组织机构、有行为规范、有工作制度、有活动载体、有宣传阵地。坚持把农村基层党风廉政建设和基层党组织建设及社会主义新农村建设工作有机结合起来，使之相得益彰，相互促进。扎实搞好农村普法教育，增强群众法律意识，引导农民以理性合法的形式表达利益诉求，提高农民依法行使权力和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，建设平安乡村，切实维护农村社会稳定。
(三)切实加强试点工作，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。
新农村建设试点村工作已列入20xx年度省对市县的考核内容。考核指标要求每年抓建3%的行政村。从今年起每年明确100个村作为考核村，20xx年考核村从目前市级新农村建设试点村中选择。市财政决定今年投资1000万元，作为全市新农村试点村建设专项资金，我县拟进一步加大对杏林李庄、华州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、毕家拾村、辛庄沙弥、柳枝丰良、大明三义、莲花寺东罗等9个新农村建设重点建设投资力度，重点村建设要采取统筹安排、项目带动、财政支持、部门帮扶、市县共抓的方法，确保完成年度考核任务。要继续做好部门包村帮扶工作，各乡镇党委政府、各涉农部门都要投入一定的力量结对帮扶乡村，经常深入帮扶村调查研究，开展工作，积极为群众办实事、解难题。要引导鼓励各种社会力量，结合自身特点，发挥各自优势，积极参与扶持社会主义新农村建设。
同志们：
加强农业基础建设，促进农业发展、农民增收意义重大、任务艰巨。“三农”问题，说到底是对广大群众的感情问题，更是一个事关全面的政治问题，只要我们站在讲政治高度，对“三农”工作重感情、动真情、有激情，大兴求真务实之风，做到用心想事、谋事干事，我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众共同努力下，今年全县农村、农业工作一定会取得新的更大的实效，并为全县经济社会科学和谐发展做出应有贡献。
财政工作会议闭幕讲话财政工作会议精神心得体会
同志们：
这次全市财政工作会议的主要任务是，全面贯彻落实市委五届八次全会、市六届人大三次会议和全省财政工作会议精神，总结回顾去年全市财政工作，分析当前的财政形势，部署今年的财政收支任务和重点工作。市委、市政府对这次会议非常重视，谢市长、张市长会前专门听取了市财政局的汇报，待会儿，谢市长将亲临本次大会看望大家，并作重要讲话。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面根据市财政局党组研究的意见，我讲三个问题。
一、20xx年全市财政工作情况。
20xx年是极不平凡的一年，面对金融危机的复杂形势和严峻挑战，全市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实积极的财政政策，狠抓增收节支，支持经济发展，全力保障“三农”和以改善民生为重点的社会事业建设，较好地完成了财政工作的各项任务，在保增长保民生保稳定工作中发挥了重要的作用。
(一)围绕全年预算目标，全力以赴抓好增收节支。
面对经济增速放缓、财政收入急剧下滑的严峻局面，全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，迎难而上，冷静应对，一着不让抓好收入征收工作，有效保障各项重点支出，财政预算执行情况良好，财政总收入和一般预算收入均超额完成了增长16%的工作目标。全市财政总收入完成310.09亿元，跨越300亿元大关，增加43.89亿元，增长16.5%，其中：一般预算收入完成128.08亿元，跨越120亿元大关，增加23.25亿元，增长22.2%，超省均增幅4个百分点。全市一般预算支出151.48亿元，增加25.02亿元，增长19.8%，完成预算变更数的112.8%;政府性基金支出62.43亿元，增长6.4%;社会保险基金支出33.52亿元，增长21.3%。收入方面：市县两级财政收入保持平稳增长，市区财政总收入完成171.94亿元，增长17.3%;其中，一般预算收入完成73.88亿元，增长23.1%。县级财政总收入完成138.15亿元，增长15.5%;其中，一般预算收入完成54.20亿元，增长21%。邗江区一般预算收入增长23.1%、其中税收收入增长25.5%;维扬区财政总收入增长23%;高邮市税收收入占一般预算收入的比重达86.5%，分别在县(市、区)处于领先位置。市和3个县(市)因收入增长较快、贡献较大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“财政收入新增贡献先进单位”，高邮市、宝应县被评为“财政收入增收表彰单位”。在收入组织工作中，各地认真落实目标责任制，积极完善征管机制，市级完成了社会综合治税二期工程，建立了非税收入征管激励考核机制，市区、仪征、化工园区积极落实契税滞纳金征收政策，全市契税征收入库率大幅度提高。支出方面：各地各部门强化预算管理，严格控制一般性支出，实现了一般性支出增长的控制目标。积极保障市委、市政府明确的重点工作，优化支出结构，统筹兼顾财力，加强资金调度，教育、科技、社会保障、经济发展、环境保护等相关支出增幅高于一般预算支出平均水平。全市一般预算支出中，环境保护支出5.35亿元，增长36.3%;支持经济发展等支出11.29亿元，增长35.8%;医疗卫生支出7.87亿元，增长30.6%。
(二)围绕保增长促发展，着力发挥财政职能作用。
各级财政部门主动适应经济形势变化，抓住国家实施积极财政政策的机遇，加大有效投入，支持自主创新，充分发挥财政政策灵活、定点调控的作用，促进经济平稳较快发展。一是加强扩内需保增长项目申报。积极向上争取资金，市局出台了向上争取资金考核办法，与相关部门密切配合，对扩大内需、产业振兴、科技创新等重点项目强化包装和推介，市区全年向上争取资金总额5.15亿元，比上年增长80%。全市争取地方债券2.8亿元，全部用于重点基础设施建设项目。我市6个太阳能光电建筑应用示范项目进入国家首批“太阳能屋顶计划”，获批项目和补助资金均列全省第一。四个县(市)向上争取工作也取得显著成绩，并多渠道筹集配套资金，确保重点项目顺利推进。我市落实扩内需保增长的做法在全省财政工作会议上进行了交流。二是加大财政引导重点产业发展投入。市财政预算安排科技创新专项经费1.03亿元，重点支持园区产业升级、大企业技术创新、科技成果转化、新兴产业发展和领军人才引进。安排财政专项资金5660万元，继续大力支持现代物流业、旅游业、商贸业、高效农业、节能减排和污染防治，支持调结构促转型。江都财政注入资金6000万元，支持成立江苏新龙川创业投资有限公司，服务科技成长型、初创型、高增长型企业发展。仪征市预算安排1000万元人才引进专项基金，支持引进高层次创新创业人才。三是支持地方金融担保业建设。落实省有关金融担保业发展的扶持政策，促进地方金融和担保体系建设。市财政安排7000万元用于市信用联社改制的政府注资，筹措资金3000万元支持**润扬担保公司注册和运作，扩大对中小企业的贷款担保服务。继续扩大市担保中心担保规模，20xx年新增担保贷款中小企业107家，担保额2.83亿元。邗江区建立健全了中小企业信用担保、农村小额贷款服务、村镇银行等多层次的金融服务体系。开发区、化工园区财政局采取多种筹资方式，扩大融资规模，全力支持园区发展。四是全面落实积极的财税政策。组织实施增值税转型、燃油税等税费改革，落实出口退税、高新技术企业所得税优惠、取消和停征部分基金收费政策，减轻企业和社会税费负担。20xx年全市批准一般增值税、企业所得税等退税2.2亿元，比上年增加1.9亿元，惠及高新技术、再生资源、数控机床、地方金融等17个行业。积极落实房地产交易营业税、契税等优惠政策，鼓励居民购买自助性、改善性住房，促进房地产行业健康发展。认真落实家电、汽车摩托车下乡和家电“以旧换新”财政补贴政策，全市共审核兑付补贴资金7880万元。仪征市围绕“项目建设推进年”实施“一票制”收费规定，切实防止增加企业负担。
(三)围绕社会和谐稳定，继续加大民生和社会事业投入。
进一步优化财政支出结构，加大对改善民生和社会建设方面的投入，支持办好各项惠民实事工程，以更大的力度保民生保稳定。一是完善社会保障体系。完善基本养老保障制度，继续提高企业退休人员养老金待遇。市区建立了70岁以上“三无”老年居民养老补贴制度，12647名老人领取了老年居民养老补贴。完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高医疗保障待遇水平。市区出台了大学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法。市财政筹集资金1亿元，支持完善基本住房保障体系，落实廉租房、经济适用房和公房解危等各项政策。仪征、邗江稳步推进新型农村社会养老保险工作。二是完善社会救助体系。积极帮扶困难群体，继续完善城乡低保、临时困难救助、困难学生资助、残疾人帮扶、农村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，让困难群众享有更完善的社会保障。扶持老年事业发展，对社区居家养老中心建设给予补助，对百岁以上老人发放“尊老金”。三是实施积极的就业政策。落实阶段性降低企业工伤保险等社会保险费率和特困群体参保优惠政策，帮助企业稳定用工。市级安排就业再就业资金7000万元，重点增加公益性岗位购买数量，加大小额担保贷款、高校毕业生自主创业、下岗失业人员和农民工培训的力度，大力支持就业创业。四是全面发展社会事业。继续增加对教育文化、医疗卫生、基础设施、环境保护、公共安全等社会事业的投入，对文化艺术中心、区域供水、城乡绿化、老小区整治、农贸市场改造、公交优先等重点项目给予保障，落实了义务教育学校教师绩效工资政策。试行基本药物零差价制度，在医疗保险基金中建立基本药物零差价补偿机制，解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。筹措1000万元专项用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新农村建设投入。市财政继续安排新农村建设专项资金，支持农村道路、环境整治、农桥建设、水利重点工程等办实事项目，农村生产生活条件进一步改善;支持高效农业规模化工程，全年新增高效农业面积54.4万亩，新增设施农业面积6.2万亩;对农村“三大合作”经济组织建设给予奖补，全年新增815个;继续向农民发放补贴，累计发放水稻直补和农资综合补贴2.87亿元，惠及农民285万人;深化农业保险试点工作，争取中央、省农业保费补贴4227万元，通过“一折通”支付理赔3870万元。
(四)围绕体制机制创新，积极稳妥推进财政改革。
按照公共财政的要求，继续对财政管理体制、管理方式方法进行改革创新，完善财政体制，深化部门预算、国库集中支付、非税收入收缴等改革，优化财政运行机制。一是实施新一轮市区财政体制。研究出台了新一轮市区财政体制，进一步细化市、区政府间的财权和事权，规范转移支付制度，完善激励机制，引导市区经济社会科学发展、跨越发展、转型发展。二是深化部门预算制度改革。完善市级部门预算编制制度，按照“大稳定，小调整，有突破”的思路，细化机关事业单位公用经费定额，加强预算内外资金统筹安排使用，尝试执收单位收支脱钩，将非正式用工人员经费列入部门预算管理，首次将政府采购预算纳入预算执行系统。三是完善非税收入征缴制度。进一步规范市级政府非税收入收缴管理，对各执收单位征收质量进行考核，积极推进市区乡镇非税收入收缴管理制度改革。广陵区积极构建区、镇非税收入征管网络，建立非税收入项目数据库和项目管理信息系统。四是稳步推进国库集中支付改革。市级全面推行公务卡结算制度，全市乡镇财政国库集中支付制度改革试点范围不断扩大。江都市率先完成镇级财政国库集中支付制度改革，镇级部门的各项资金全部纳入财政单一账户管理体系，比省规定时间提前一年。
(五)围绕财务资产管理规范有效，依法依规强化财政监管。
按照市委、市政府的要求，开展市级“机关管理促进年”活动，充分发挥财政职能作用，通过一系列措施，促进市级机关财务和资产管理水平稳步提升。一是强化财务资产管理制度建设。会同相关主管部门，认真查找市级机关财务资产管理中存在的薄弱环节，完善、修订、补充了30多项制度，做到用制度管钱、管人、管事、管资产。联合市纪委、市级机关事务管理局制定了《**市市级行政事业单位房屋公开招租暂行办法》，对公有房屋出租由市产权交易中心统一对外招租，租金纳入财政管理。出台了《**市市级行政事业单位会计基础工作规范评价标准》，促进各单位不断完善财务基础工作。二是加强财政财务监督检查。按照中央统一部署，在全市深入开展“小金库”专项治理活动，全市共查出“小金库”发生额4410万元，通过收缴入库、罚款、责令整改等措施予以处理，严肃了财经纪律。开展全市财政资金安全检查，进一步完善财政资金运转监控措施。进一步加强对全市企事业单位的财务会计管理，强化对注册会计师、产权交易等行业的管理和监督。开展高效农业、社区卫生服务、职业教育等财政支出绩效评价工作，取得积极成效。三是加强重点建设项目监管。对重点建设项目资金实行全过程监管和竣工决算审查，对市文化艺术中心、跳水游泳馆等项目实行代建制管理，对老小区整治、农贸市场改造和部分城建重点项目派驻财政现场代表，做好苏中江都机场工程前期评审工作，切实提高建设资金的使用效益。四是积极落实党政机关厉行节约措施。配合市纪委印发了《关于开展落实党政机关厉行节约十项要求专项工作的通知》，开展厉行节约执行情况专项检查，完善党政机关出国经费、会议经费、公务用车、接待经费等管理办法，从严审核，严格控制，均实现年初制定的压缩指标。五是坚持依法行政，依法理财。进一步健全行政执法责任制，建立行政执法监督制约机制，依法规范财政行政行为。
在推进财政各项工作时，始终坚持将抓业务工作与抓干部队伍建设结合起来，做到两手抓，两不误。20xx年，全市各级财政部门以深入开展学习实践科学发展观活动为核心，坚持不懈地强化干部队伍建设、机关作风建设和党风廉政建设，财政干部科学理财、依法理财、廉洁理财的能力明显增强。在全市会计师事务所深入开展学习实践科学发展观活动，成立了行业党委。高度重视内部管理，积极推进政务公开，加强廉政文化建设，完善权力内控体系，推行网上电子监察，进一步规范财政权力运行。
20xx年全市财政工作取得较好的成绩，这既是全市财政干部奋发努力、勇于开拓的结果，也是市级各机关单位大力支持的结果。在此，我代表市财政局党组，向全市财政干部职工和市级各机关单位的财务人员表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，财政工作还面临着一些问题和困难，主要表现在：一是税源经济水平还不高，新兴产业规模不够大，县域经济实力不强，财政收入持续快速增长的基础还不够稳固;二是财政收入结构不尽合理，税收收入占一般预算收入比重偏低，可用财力增长低于财政收入增幅;三是刚性支出措施密集出台，部分县(市、区)财政比较困难，保运转保稳定的压力较大。我们要高度重视这些问题，继续采取有效措施加以解决。
二、今年的财政形势和目标要求。
20xx年宏观经济将呈现企稳回升的走势，世界主要经济体经济逐步复苏，我国经济逐步进入平稳增长的轨道。为实现扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的发展目标，今年国家继续实施积极的财政政策;我省着力推进创新型经济发展，加快经济转型升级步伐;市委、市政府超前谋划后金融危机阶段的发展战略，提出“发展创新型经济、建设创新型城市”，打造“创新**、精致**、幸福**”。中央和省市的一系列重大决策部署，以及宏观经济环境改善，都将为我们做好今年的财政工作奠定坚实的基础。
尽管今年的宏观经济形势好于去年，但受全球需求不足、产能过剩、通胀预期等不利影响，经济复苏之路并不平坦，经济发展中的不确定因素较多，财政增收难度仍然很大。同时，保增长保民生保稳定的新增项目多，资金需求量很大。对此，我们要保持清醒的头脑，在安排预算时，要将新的减收增支因素充分考虑，提前谋划应对措施。收入方面：一是我市工业经济增幅和效益仍在相对低位运行，财政收入对房地产业过于倚重，在高基数上继续保持收入较高增幅的难度加大;二是国家取消或停征部分基金收费，政策性收费收入呈下降趋势;三是专项收入政策调整，如取消废水超标加倍排污费，以及废气大户治理达标，相应收费减少。支出方面：增支的压力主要是保民生、保发展等支出需求较多，一是绩效工资问题，去年实施了义务教育学校教师绩效工资政策，今年实行事业单位绩效工资改革，对财政将构成相当大的压力;二是贯彻落实医药卫生体制改革等各项政策，要求大幅度增加财政投入;三是加大财政对产业振兴、重大项目、重点企业的引导投入，需要财政安排更多的资金，加快城市建设、完善城市功能、统筹城乡发展也需要财政给予重点保障;四是加强“三农”、教育、科技、文化、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等重点环节，都需要财政继续加大投入。因此，今年仍是财政增收难度大、财政支出压力大、财政收支平衡难度大的一年。
综合上述分析，我们既要充分看到做好今年财政工作的有利条件和积极因素，进一步坚定信心;也要足够估计困难，进一步增强忧患意识。要深刻认识到目前财政形势的复杂性，坚定战胜困难的决心，超前谋划，沉着应对，全面完成年度预算目标，更好地发挥财政职能作用，服务全市经济社会平稳较快发展的大局。
20xx年**财政工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委五届八次全会精神，充分发挥公共财政职能作用，支持**“发展创新型经济、建设创新型城市”;继续贯彻实施积极的财政政策，坚持统筹兼顾、增收节支的方针，从严控制一般性支出，确保预算收支平衡;强化财政收入征管，严格目标考核，确保财政收入平稳较快增长，努力提高收入质量;调整优化支出结构，保障和改善民生，推进社会各项事业发展，加快经济发展方式转变，注重资源节约和环境保护;继续推进财政改革创新，进一步提高科学化精细化管理水平。
经市六届人大三次会议审议批准，今年全市财政总收入预算359.58亿元，比上年预计执行数增长16%，其中一般预算收入预算151.08亿元，比上年预计执行数增长18%。预计全市一般预算分成财力153.92亿元，根据收支平衡的原则全部用于一般预算支出，比上年增长12.1%。市五届八次全会确定的财政收入工作目标是财政总收入增长18%，一般预算收入增长20%。
根据中央和省市关于今年经济财政工作的部署，在预算执行和各项工作中要注意突出“三条主线”。
1、突出保增长促转型主线。今年国家继续实行积极的财政政策，在保增长的基本取向不变的前提下，更加着力推进经济发展方式的转变。各级财政部门要继续贯彻落实中央和省市促进经济发展的各项政策，在保证基本支出、重点项目支出和民生支出的基础上，加大市、县(区)本级财政对经济发展的引导投入。要大力支持经济结构调整，积极培育战略性新兴产业，提升自主创新能力，发展创新型经济，推动我市经济走上创新驱动的轨道，加快产业转型升级的步伐。
2、突出增收节支主线。今年既是经济财政运行不确定性、不可预料性因素较多的一年，也是财政收支平衡十分困难的一年。各级财政部门要充分估计形势的复杂性和多变性，充分把握有利条件，积极应对各种困难，继续狠抓增收节支不动摇。要狠抓收入征管，完善社会综合治税长效机制，健全征管手段，加强税源监控，不断健全以税收收入为主、各种非税收入为辅的公共财政收入体系。要狠抓支出结构优化，通过盘活存量、调优增量保重点支出。各级党政机关要继续牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，特别要压缩行政开支，降低行政成本，严肃财经纪律，防止多开口子乱花钱。
3、突出保障和改善民生主线。保障和改善民生既是发展经济的最终目的，也是拉动消费、推动经济发展方式转变的重要举措。今年中央和省市出台的民生政策多，需要的资金量很大，财政部门要始终把关注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，积极调度资金，集中财力办大事，办好事，办群众满意的事。要统筹城乡发展，加大对医疗卫生、社会保障、教育、科技、文化、环境保护等公共服务的投入力度，促进基本公共服务均等化。
三、今年的重点工作任务。
根据市委、市政府的一系列部署要求和全省财政工作会议精神，今年全市财政有八个方面的重点工作。
(一)认真落实积极的财政政策，巩固经济持续稳定回升势头。
今年积极的财政政策的着力点是扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定，中央和省在稳定去年政策的基础上，还将出台一些新的举措，保持政策的连续性和稳定性。我们要抢抓机遇，认真落实，大力推进，为**经济社会发展争取更多的资金和政策。一是积极向上争取，加大有效投入。今年是我市的“项目推进年”，加大有效投入是确保持续发展的关键之举。要充分利用国家和省扩内需保增长的一系列政策，积极向上争取有关重大投资、基础建设、科技创新、节能环保、高效农业等重点项目，形成一批有效投资投入。要继续强化向上争取资金工作，充分利用我市经济社会发展基础较好、水平较高的优势，积极配合有关部门，研究吃透政策精神，找准项目载体，加强项目包装，争取国家和省里的项目资金。要建立协同机制，突出地方特色，加强项目储备，主动与上级部门汇报对接，确保向上争取资金继续较快增长。二是落实引导消费政策，扩大消费需求。今年及今后一段时期，扩大内需都是经济工作的重点。要落实好扩大国内消费需求的各项政策，努力培育新的消费热点。积极组织做好家电下乡、家电“以旧换新”、汽车摩托车下乡等财政资金补贴的审核发放工作，进一步简化程序，完善审核兑付办法，增强消费对经济的拉动作用。认真落实出口退税政策，促进外贸稳步回升。认真落实房地产行业相关税费政策，继续支持居民自住型和改善型住房消费，加强对房地产市场的研判，保持房地产行业持续平稳健康发展。继续支持旅游产品包装和促销活动，提升旅游业发展水平。三是加强税收政策落实和调研工作，提升服务水平。认真落实好各项减税减费政策，减轻企业和居民税费负担，创造更加宽松的财税环境。对近年来国家实施的一系列结构性减税政策要加强宣传解读，抓好贯彻落实，及时兑现到位，支持企业发展。对税收政策调整给企业带来的困难要加强调研，深入剖析，对企业合理的利益诉求要及时向上反映，帮助争取政策扶持。
(二)积极支持重点产业发展提升，推进产业转型升级。
加快发展创新型经济、促进经济转型升级是我市经济发展的战略目标，要坚持以财政政策引导产业发展，以产业振兴促进财政增收，实现经济与财政的良性互动。一是大幅度增加产业引导投入。市财政在今年预算仍然十分紧张的情况下，大幅度增加对产业项目的政府引导资金，大幅度增加招引科技创新型领军人才的政府资金，大幅度提高对重大项目的支持与奖励力度，投入力度前所未有。市财政通过整合存量、新加增量，今年安排科技创新专项经费4.03亿元，比20xx年增加3亿元，其中：2亿元用于开发区购置mocvd补贴和创投基金，1亿元用于支持重大项目、重点企业和重点产业的发展，4000万元用于引进科技领军人才。同时，对1亿美元和10亿元以上新增大项目免收建设阶段政府收费留成部分。二是突出产业扶持重点。积极落实市委、市政府关于八大重点产业振兴和快速发展的要求，优化资金支持方向和环节，财政资金重点用于支持创新型经济发展，加强对新能源、新光源、新材料、智能电网、信息服务业等新兴产业的政策引导，促进新兴产业快速发展，并对传统产业的科技创新加大扶持力度。继续大力支持信息服务、物流服务、金融担保服务等现代服务业发展，不断提升现代服务业发展质态。推进节能减排和环境保护，支持做好建筑节能、可再生能源利用、循环经济研发推广应用等工作。三是创新产业引导资金使用方式。对产业扶持项目，要配合有关部门加强重点项目储备库建设，大力推行竞争型分配方式，采取竞争立项或招标立项的办法，突出重点产业和关键环节，择优扶持，最大限度地发挥财政引导资金的乘数效应。继续支持完善中小企业担保体系、风险投资服务体系，改善成长型、科技型中小企业的融资环境。
(三)全力组织财政收入，确保财政持续稳定增收。
市委五届八次全会确定今年的财政收入工作目标比人代会预算目标要高一些，全市财政总收入增长18%，一般预算收入增长20%。上述目标综合考虑了经济企稳复苏的宏观环境，在全省争先进位的目标责任，以及保障各项支出的客观需要，是积极稳妥的，是切实可行的，经过努力奋斗完全可以实现的。全市各级财政部门要积极配合征收机关抓好落实，确保工作目标的顺利完成。一是强化对收入组织工作的责任考核。各地要按照市政府下达的工作目标，尽早分解收入任务，落实到各层各级和征收机关，建立责任制。税收收入是财政收入的主体，完成情况直接关系到财政收入的数量和质量。基于我市一般预算收入中的税收收入占比偏低的现状，今年市政府将税收收入列入年度工作考核目标，对各县(市、区)和税务部门下达税收收入任务。各级财政部门要协同税务部门将税收任务打足靠实，细化分解，落实责任，确保应收尽收。二是继续强化非税收入征管。随着国家取消和停征部分基金收费项目，非税收入增长面临很大的困难，但是通过规范收缴、控制减免、加强考核等措施，仍有很大的潜力可挖。市政府将研究完善非税收入征收激励和约束机制，明确各执收单位的征收计划和相应责任。对行政事业性收费、服务性收费的超收部分，探索更加合理的考核基数和超收奖励政策，对征收不足的也采取相应的约束措施，重点是与单位的项目经费挂钩，从而激励各部门单位强化征收，确保非税收入稳定较快增长。三是加强收入的监控分析。继续开展行业纳税评估，对纳税数额明显偏低的行业和低于行业水平的企业要重点跟踪，加强监督检查。加强对重点税源、新增税源的分析监控，特别是跟踪新投产项目的进度，挖掘新税源增长点。要深入研究分析财政收入结构，采取有效措施，努力提升税收收入的比重，促进地方财力有效增长。
(四)高度重视“三农”工作，促进城乡统筹发展。
认真落实市委、市政府关于推进市区率先统筹城乡发展的实施意见，积极推进社会主义新农村建设。一是稳定增加财政支农投入。按照“三个优先”的要求，认真落实中央和省关于“三农”投入的各项规定，继续增加财政投入，加快建立财政支农支出稳定增长机制。加大支农资金的整合力度，20xx年市财政统筹安排1.2亿元用于支持农村经济社会发展。二是大力改善农村生产生活条件。重点支持农村道路桥梁建设、河塘整治、改水改厕、村庄保洁绿化，大力推进农村水利基础设施建设，建立农村基础设施长效管护机制。支持秸秆综合利用，力争在全省率先实施秸秆机械化全量还田。继续支持小康村、市级示范村创建。支持重大动物防疫防治、防灾减灾和农业服务体系建设。三是大力支持发展现代高效农业。落实构建现代农业产业体系、推进农业适度规模经营、促进农业科技进步的扶持政策，提升农业生产各个环节的现代化水平。实施农业综合开发，提高农业产业化水平。大力支持农业招商引资，加快推进资金、技术、人才、管理等先进生产要素向农村流动。四是多渠道增加农民收入。全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各种涉农补贴政策。加大对农民就业创业的扶持力度，加大农民就业培训投入力度，完善培训补助政策。继续支持农村扶贫工作，加快贫困镇村脱贫步伐。五是深化农村各项改革。认真抓好“一事一议”财政奖补试点工作，完善村级经费保障机制。支持“大学生村官”工作，市财政安排500万元专项资金，引导扶持“大学生村官”干事创业。加强对农村“三大合作”经济组织发展的引导，促进建立龙头企业带动农民增收利益连接机制，让农民分享农产品加工流通、土地增值的收益。落实对农村金融业发展的扶持政策，促进农村小额贷款担保公司、村镇银行和农民资金互助组织发展，建立健全农业担保体系。认真做好“两税”划转后的基层财政工作，确保“两税”征管工作顺利衔接。
(五)加快完善社会保障体系，切实提高民生保障水平。
坚持以人为本，将新增财力更多地投向民生领域，让老百姓享有更加完善的社会保障。一是继续实施积极的就业政策。将帮助企业稳定就业岗位政策延长执行一年，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、各种服务业加快发展。市财政筹集就业再就业资金6000万元，支持完善各项就业创业扶持政策。构建面向所有困难群体的就业援助制度，以城镇“零就业家庭”、农村“零转移家庭”和被征地农民等为重点，建立就业援助长效机制，提高就业援助的针对性。支持创业服务平台建设，加大小额担保贷款力度，充分发挥创业带动就业的倍增效应。二是进一步完善社会保障体系。按20xx年每人每月基本养老金的10%增加企业退休人员养老金，开展做实企业职工基本养老个人账户试点。全面推行新型农村社会养老保险工作，力争基本实现适龄农民参保全覆盖。按照省里要求，要确保参保人员财政补助每人每年不低于30-50元，60岁以上基础养老金每人每月不低于60元。积极推进老年事业发展，加快养老服务机构建设步伐，市财政对市区居家养老服务机构和农村敬老院建设给予补助，继续完善市区“三无”老年居民生活补贴制度。大力发展残疾人事业，加大对残疾人技能培训和就业的扶持力度，推进残疾人社会保障、社会救助、社会服务体系建设。支持计划生育服务体系建设，对企业持独生子女证退休职工给予一次性奖励。三是加大社会福利和救助力度。完善低保标准自然增长机制，市区城市低保标准提高到月人均340元，除邗江外，市区城乡低保标准实行一体化;各县(市)农村低保标准提高到月人均210元。加强对低收入家庭的动态管理，及时启动物价动态补贴机制。完善临时救助制度，市财政继续设立临时救助基金，对患重大疾病和遭受自然灾害、突发性事件的困难对象加大应急救助力度，对市区城市低保对象实行常见病常用药资助制度。
(六)统筹发展社会事业，提高基本公共服务水平。
坚持公共财政的发展方向，着力解决涉及群众切身利益的问题，推进基本公共服务均等化。一是推进教育优先发展。巩固农村义务教育经费保障机制，将生均公用经费拨款基准定额提高到小学370元、初中610元。支持实施中小学校校舍安全工程，改善中小学办学条件。进一步完善政府主导的扶困助学机制，市区新招宏志班10个，对市特殊教育学校义务教育阶段学生免收伙食费，对中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费，支持进城务工子女接受义务教育。继续支持实施义务教育学校教师绩效工资。二是完善公共医疗制度。支持深化医疗卫生体制改革，加强城乡居民公共卫生服务体系、基本医疗服务体系、基本医疗保障体系及基本药物制度建设。20xx年市财政已经安排1000万元公共卫生服务经费，县、区级财政也要切实履行保障责任，确保改革顺利推进。推进国家基本药物制度的实施，在核定任务、核定收支的前提下，加大财政投入，确保基层卫生服务机构的运转。完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，提高参保率，支持大学生属地参加城镇居民医疗保险。巩固和完善新型农村合作医疗制度，筹资标准提高到每人每年不低于150元，财政补助不低于120元。继续实施重大疾病防控，推进建立居民电子健康档案。三是促进文化事业发展。支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系，进一步扩大公共文化设施免费开放范围。继续支持古城保护和文化博览城建设，加强未成年人思想道德建设。支持市文化艺术中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等文化基础设施建设。继续实施农村有线电视“进村入户”工程，积极支持“送书、送戏、送电影”下乡活动。做好文化体制改革的相关服务和保障工作。四是积极提升城市功能。支持和谐社区建设，健全社区管理服务体制，城区新建一批邻里中心。支持重大基础设施建设，完善投融资服务平台。支持市区“五改一解”，对老小区、老城区背街小巷、农贸市场、旱厕等改造给予补助，支持公房解危，加快区域供水工程建设。支持公交优先战略，进一步改善公共交通。支持创建国家生态市和森林城市。五是保障社会安全稳定。支持社会治安综合治理，完善应急管理系统，强化食品药品、道路交通、危险化学品等领域安全监管，提升防灾减灾能力，积极打造“平安**”、“法治**”。继续落实对口援建等各项资金。
(七)稳步推进财政改革创新，全面提升财政管理科学化精细化水平。
按照财政预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价“四位一体”的要求，切实加强财政资金管理和运行监督，提升财政科学化精细化管理水平。一是深化预算制度改革。抓好市区财政体制的落实和跟踪调研工作，确保新体制平稳运行。深化部门预算改革，完善预算编制内容，细化政府性基金收支预算。规范非税收入收缴管理，将改革推进到市区各级所有执收单位和所有非税收入项目，做到全覆盖。进一步完善国库管理制度，逐步撤销市级单位基本账户，全面实施市级公务卡改革，深入推进乡镇国库集中收付制度改革。建立政府采购预算，健全完善预算控制、依法采购机制。二是强化财政支出管理。财政部门要切实提高管好“蛋糕”的能力，加强预算执行控制，除了政策性增支和市委市政府确定必须增加的经费之外，一律不追加预算。建立预算追加预审核制度，各单位申请追加的项目必须先经财政部门进行预审。坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，严格控制人、车、会、接待等一般性经费的增长。加强机关节能减排，建设“节约型机关”。三是加强资产和财务管理。强化会计人员教育和培训，促进提升职业道德和业务素质。加强行政事业单位财务会计基础工作，健全内部控制体系。切实履行行政事业单位国有资产管理职能，建立健全资产管理的各项配套制度，完善监管制度体系。市级行政事业单位公房出租统一由市产权交易中心对外招租，租金全部进入财政笼子。四是完善专项资金管理制度。坚持集中财力办大事，对存量资金加大整合力度，对增量资金优化投向，切实提高专项资金的使用绩效。修订完善专项资金管理制度，建立健全涵盖资金预算安排、项目申报、资金分配、拨付使用、绩效监管的制度体系，使每一项专项资金都有相应的制度作保障。五是加强绩效评价工作。研究建立预算绩效评价体系和科学合理的财政资金绩效管理机制。加强对民生事业发展和经济社会建设等重点支出项目的绩效评价，加强评价结果的应用，提高绩效评价对预算安排的影响力。六是强化财政监督检查。继续推进财政监督长效机制建设，构建“大监督”格局，逐步从事后监督向事前和事中监督延伸，增强财政资金管理的预警和防范功能。自觉依法接受人大、审计监督，增强预算透明度。严格内部监督与控制，定期组织财政资金安全检查。七是加快财政信息化步伐。按照全省进度安排，加强财政政务系统、财政业务信息系统和财税库银联网系统建设。继续完善市区财政收入分析系统，开发全市财政收入分析系统，强化社会综合治税功能。八是规范政府投融资平台管理。积极参与政府投融资平台的管理，研究建立政府性融资预警监测和管理措施，防范政府债务风险。
(八)切实强化财政干部队伍建设，打造一流财政团队。
不折不扣地完成财政各项目标任务，关键在于全体财政干部的综合素质。全市各级财政部门要以向沈浩同志学习为契机，大力弘扬“理财为公、服务为民”的财政价值观，坚持不懈地抓好干部队伍建设，打造一流的团队，建设一流机关。一是高度重视思想和素质建设。坚持用科学发展的理论武装财政干部的头脑，推进新一轮思想大解放，不断为财政科学发展注入活力。要加快建设学习型机关，加强干部教育培训工作，全面提高财政干部的政治素质、道德素养和业务技能。二是高度重视机关作风建设。大力弘扬真抓实干、奋发有为的优良作风，按照王燕文书记提出的“积极地干、务实地干、执着地干”的要求，以时不我待的紧迫感和责任感，对定下来的工作一项一项抓好落实，扎扎实实抓出成效。三是高度重视党风廉政建设。要加大源头治腐力度，扎实推进以财政内部控制为重点的制度建设，开展经常性警示教育，营造干部“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的氛围，进一步增强财政干部拒腐防变的能力。
同志们，今年是**总体上全面建成小康社会的决胜之年，是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”发展的奠基之年，财政工作责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，同心同德，开拓进取，奋力拼搏，为建设“创新**、精致**、幸福**”作出新的贡献。
防汛工作会议讲话稿
讲话稿。
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一、防汛抗旱形势。
种种迹象表明，今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。
(一)从天气形势看：根据省、市气象部门预测，今年6～8月我市降水相对集中，暴雨、强对流等极端天气时有发生，沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期较长，降水集中，台风也较往年偏多，极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害，防汛形势不容乐观。
(二)从灾害趋势看：受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响，我市近年来水旱灾害频繁，突发性、反常性、不可预见性日益凸显，特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如xx年台风“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低温雨雪冰冻灾害、xx年台风“莫拉克”、xx年淠河、史河突发降雨洪水等，均造成我市不同程度受灾，给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来，我市降雨持续偏少、气温偏高，旱情严重。俗话说，久旱必多雨，异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。
(三)从抗灾能力看：我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设，综合抗灾能力有了明显提升，但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成，安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来，未经过大洪水的考验，中小河流防洪能力较弱，洼地排涝及城镇防洪标准低，仍有900多座小水库带病运行，山洪灾害防御难度大，抗旱基础设施薄弱，小型灌排设施不配套，河道违章设障屡禁不止，这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。
总之，我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻，任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，以保障人民群众生命财产安全为上，全面做好防汛抗旱各项工作。
(一)加强组织领导，落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终，做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动，调整充实了防汛抗旱指挥部成员，并印发了《关于xx年市领导防汛抗旱分工的通知》，明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动，调整充实防指成员，进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制，提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定，防汛抗旱实行地方行政首长负责制，各责任人要切实履职尽责，进一步深入实际，深入基层，调查研究，尽快熟悉情况，防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区，均要明确相关行政首长和技术责任人，责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时，在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训，提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。
(二)加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下发了关于开展汛前检查的通知，要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待，积极开展自查，在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬，市防指又成立八个工作组，对各县区防汛准备工作进行抽查，进入汛期以来，市领导孙书记、张市长、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前，全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重，堤防断面明显削弱，县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪，要督促相关单位加快施工进度，清除施工阻水障碍物，确保河道行洪安全。各县区要立即行动，根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则，逐项落实处理措施，对暂时难以处理的险工隐患，必须研究应急度汛措施，加强监测预警，备足抢险物资，加强重点防备，落实抢险预案，确保安全度汛。
(三)修订完善预案，提高针对性和操作性。各县区圩口防洪预案要根据工程变化情况进一步完善，大中型涵闸、中小型水库调度运用预案要及时修订，于6月15日前完成上报审批。各县区要在主汛期到来前完成中小河流、中小城镇、重点山塘防洪抗旱预案编制或修编工作。霍山、金寨、舒城等山区县对防御台风、山洪、泥石流预案要进一步细化，增加可行性和实用性。市防办要在本周内完成对淠河、史河防御特大洪水预案的审批办理工作。预案编制采用“点对点”模式，根据不同的水雨情防汛工程度汛方案点对点，防汛通讯、信息化点对点，防汛物资、队伍等点对点，保证所有预案都能把重点工程与具体措施对接牢、生住根。
(四)加强队伍建设，提高应急实战能力。目前，全市已落实防汛民工14.13万人，防汛抢险队伍27支、1700人。要按照国务院、省政府关于加强应急队伍建设的要求，进一步推进基层防汛抗旱应急抢险队伍建设，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱应急队伍体系。要加强同军分区、人武部、武警消防部队的联系，搞好军民、警民联防，发挥武警消防部队抗洪抢险主力军作用。各地要结合实际，因地制宜，组织开展防汛抢险队伍培训和演练，切实提高队伍应急抢险实战能力。
(五)保障经费投入，备足防汛抢险物资。各地要按照中央1号文件和《防洪法》的要求，加大对防汛抗旱的资金投入，同时积极争取上级特大防汛抗旱专项经费，并把经费管理好，用在刀刃上。各部门尤其是市防汛抗旱抢险物资储备单位要认真清查现有库存物资，摸清家底，要根据市防指通知要求，按质按量及早筹备和补充防汛物资，做到抢险物资贮备充足。各县区要根据当地防汛抢险工作需要，在病险水库、重点险工险段等薄弱部位做到就近、就地备料，保障应急抢险需要。各地在备足防汛物资的同时，还要落实好社会号料。
(六)坚持统筹兼顾，防汛抗旱两手抓。在充分做好防汛安全保障措施的同时，积极做好抗旱工作。去年10月份秋种以来，我市范围持续干旱少雨，导致255万亩在田农作物严重受旱，当前严重缺水98万亩，省防指已于5月29日启动抗旱预案三级响应，市防指决定于今日启动市抗旱预案三级响应。各地在前阶段抗旱工作的基础上要进一步落实各项抗旱措施，牢固树立抗大旱、抗久旱的思想准备，克服麻痹侥幸心理。因地制宜编制供水方案，强化水源统一管理和调度，采取引、蓄、提等措施，增加灌溉用水。灌区要加强同淠史杭总局的沟通，争取多从灌区引水，解决抗旱水源。江淮分水岭地区要择机拦截地表径流，充塘填库，在确保工程安全的前提下尽可能多蓄水。高土旁地区要做好“水路不通走旱路”的准备。
(七)加强部门配合，确保步调一致。防指各成员单位要坚决服从防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。各级防办要严格执行防汛24小时值班制度和领导带班制度，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达，特别是对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报，绝不能瞒报、迟报、漏报。气象部门要及时发布气象预报和天气趋势分析，及时提供准确的雨情、水情预测预报信息，为防汛抗灾提供重要的决策依据。水利部门要加强水利工程调度管理，督促防洪工程的运用、维护、应急工程处理，切实做好服务工作。财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度。城管部门要对城区排涝沟渠、管道进行清淤疏通，对排涝机械设备进行维修，保证能合闸出水，排涝畅通。电力部门要灵活调度电力，保证抗灾用电，紧急情况下，泵站设施实行先开机，后结算。物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应。交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配。民政部门要做好救灾准备工作，做好受旱严重地区群众生活安排。邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛救灾工作需要。卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行。公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护社会治安秩序。新闻单位要加强防汛抗旱方面的宣传，把握正确的舆论导向。总之，各成员单位都要按照各自的职责和分工，加强协作，相互支持，形成合力。
(八)推进防办建设，提高参谋决策水平。各级防办要认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，根据工作需要配备得力干部，充实专业技术人员。今年市、县区两级都将实行防汛抗旱督察专员制度，以切实加强防办工作力量。要加快防汛抗旱指挥系统建设，尽快建成气象、水文、旱情、工情综合信息平台和防汛抗旱数据库，切实提高我市防汛抗旱信息化水平，更好地为防汛抗旱提供决策服务。
(一)淮河。近年来国家不断加大对淮河的治理，我市境内建成了临王段、上格堤、城西湖蓄洪堤、城东湖蓄洪堤、正南淮堤、寿西淮堤、牛尾岗堤、寿县城墙和二里坝拦洪堤等淮干堤防，淮河防洪能力得到不断提高。但是这些工程大多没有经过大洪水考验，淮河防汛形势依然严峻，各地决不能掉以轻心。
(二)内河。我市境内的淠河、史河、沣河、汲河、东淝河、杭埠河、丰乐河等7条内河，一直未进行过全面系统治理，河道淤积严重，防洪标准普遍较低。各地、各有关部门要像重视淮河防汛一样重视内河防汛工作，切实保证内河度汛安全。
(三)水库。水库防汛一直是我市防汛工作的重点和难点。各地要严格按照5月4日召开的xx年全国水库安全度汛异地视频会议要求，落实各项度汛措施，切实做好水库防汛工作。
(四)山洪。我市为地质灾害多发地区。据国土部门统计，金寨燕子河、霍山大化坪、舒城晓天、裕安石婆店、金安毛坦厂等40多个乡镇都有地质灾害安全隐患点。各地要不断完善山洪灾害非工程措施，进一步修订完善。
应急预案。
提高应急反应能力。要进一步加强预测、预报、预警坚持以避为主做到不死人、少伤人坚决避免群死群伤事件发生。
(五)在建工程。各地要合理调配力量，在确保工程质量的前提下，加快在建工程进度，所有影响度汛安全的在建工程度汛方案都要报当地防汛抗旱指挥部审批、备案。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，督促落实度汛方案和抢险物资、队伍。
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镇防汛工作会议讲话
同志们：
目前我镇已进入主汛期，防汛抗旱工作已进入实战阶段。今天，我们召开全镇防汛抗旱工作会议，主要目的是认真贯彻落实上级防汛抗旱工作会议精神，分析今年防汛抗旱工作形势，安排和部署好我镇今年防汛抗旱工作。下面，我讲几点意见：
防汛抗旱是天大的事，它事关人民群众切身利益和生命财产安全，事关全镇经济社会发展和社会稳定大局，做好今年的防汛抗旱工作，确保安全度汛，对深化改革，扩大开放，加快经济建设，全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。
我镇地理位置特殊，东濒沮漳河，南临长江，西悬陶家湖，四面环水，洪涝灾害历来是全镇的心腹大患，这决定了我镇必须年年抓防汛抗旱，任何时候都麻痹不得，松懈不得，大意不得。今年尤其突出:。
(一)据气象、水利专家根据资料分析，今年在我地发生洪涝灾害的可能性比较大，整个宜昌市既有可能发生暴雨洪涝，也有可能引发干旱灾害，加之今年我国自然灾害频发，从20xx年秋以来，我国西南5省市遭遇百年不遇特大旱灾，造成5000万人，500万公顷农作物受灾。今年5月以来，我国江南、华南地区连续出现多次大范围强降雨过程，大风、冰雹、山洪等导致十多个省市损失惨重。据国家气象部门预测，今年夏季全国大部分地区气温可能偏高，长江流域可能发生严重暴雨洪涝。就我镇而言，南邻长江北有沮漳河防汛压力异常持久繁重，近期我市出现的不正常天气也预示着我镇今年的防汛抗旱形势非常严峻。
(二)自1998年长江流域大洪水后，国家加大了大江大河等水利工程建设力度，通过近几年下百里洲堤防加固建设以及险工险段治理，我镇防汛抗灾能力有了一定提高，但从总体上来看，我镇防汛抗旱抗灾体系依然薄弱：一是长江下百里堤防加固后未经过大洪水的检验。二是堤防线长。镇域内江河堤防总长81公里，其中长江大堤25.5公里，沮漳河堤30.5公里，镇管堤长25公里。三是险段多。据统计，全镇有各类险段22处长13700米(一类4处，二类7处，三类11处)，占堤防总长近六分之一。四是穿堤建筑物多。全镇有泵站8处，涵闸16处，目前大多数设备老化，亟待进行整修。
因此，我们必须高度警惕，高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，宁可备而不用，不可用而无备，扎实做好防汛抗旱各项准备工作，为全镇经济和社会发展提供安全保障。
二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱抗灾准备工作。
今年，我镇防汛抗旱工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大旱、御多灾的思想，坚持以人为本，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱工作方针。坚持科学防洪、依法防洪，高标准、高质量地做好各项防汛抗旱工作，确保安全度汛。
全镇上下要围绕今年的防汛抗旱工作指导思想、目标和任务，以临战姿态，抓住主汛期前有利时机，围绕防汛中存在的薄弱环节，把防汛抗旱准备工作落到实处。
一是责任要到位。镇成立了防汛抗旱指挥部，由我任指挥长，镇委全体班子成员任副指挥长，各镇直单位负责人、各村干部为成员，全面负责防汛抗旱工作。同时，镇设立了三个防汛抗旱指挥分部，三星指挥分部由佘信全同志任指挥长，贲华强同志任副指挥长;大埠街指挥分部由甘喜梅同志任指挥长，李凤英、阮正清同志任副指挥长;石套子指挥分部由皮亚林同志任指挥长，向鸿、吴光平同志任副指挥长。各防汛抗旱责任单位、责任人要迅速进岗到位，按照分工做到“三定”，即定责任段面、定人员、定职责。各分指挥部、村、段面、涵闸要加强领导，明确责任，做到靠前指挥，靠前协调。要加强对防汛抗旱知识的学习培训，对险段险情应采取的应急措施做到心中有数。出现险情时，各责任人要在第一时间赶到现场进行指挥，做到召之能来，来之能战，战之能胜。
二是措施要到位。各责任段面责任人要抓好防汛抗旱检查，发现问题及时处理，确保不留死角;要进一步完善防汛抗旱工作预案，确保安全度汛，确保今年我镇各项目标任务完成。
三是作风要扎实。防汛抗旱指挥部成员和各村书记要扎实工作，充分做好各项准备。全镇要进行一次拉网式检查，看防汛抗旱工程整治是否到位;看泵站维修是否到位;看防汛抗旱物质器材是否到位，草包、麻袋等是否能用;看防汛抗旱调度预案、抢险方案是否到位;看领导责任、防汛抗旱劳力组织是否到位;看依法管理措施是否到位。各单位、各村要严格按照上面所说的“六看”的要求，切实做好防汛抗旱物资准备，加强整改。镇政府要成立督查专班，不定时进行检查。
四是纪律要严明。在防汛抗旱期间，镇政府和水利服务中心要强化防汛抗旱值班，带班领导必须到岗，防汛抗旱指挥部成员、机关干部和村书记务必保持24小时通讯畅通，严格实行责任追究制，做到“谁出问题追究谁的责任”。
三、切实加强对防汛抗旱工作的领导，努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。
(一)要建立严格的防汛抗旱工作责任制。多年来防汛抗旱工作的实践证明，实行行政首长负责制是防汛抗旱工作的关键。要形成一把手亲自抓，班子成员紧密配合，确保一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层抓落实。各防汛抗旱指挥部的成员要各就各位，进入角色，严格实行分流域、分区域、分工程的领导责任制和管理人员岗位责任制度。在防汛抗旱这个“天大的事”上，一定要严明纪律，明确权责，哪个环节出了问题，就要坚决追究当事人的责任，绝不姑息迁就。
(二)要迅速进岗到位，熟悉情况。防汛抗旱指挥部成员要按照防汛抗旱职责规定，思想上到岗，行动上到位，指挥上到点。要尽快熟悉情况，对工程、险情、水情、雨情、防汛抗旱预案都要深入了解，做到心中有数。要按防汛抗旱分工的责任段面进行全面检查，发现问题，及时解决。要再次组织专班对重点险段进行检查;对涵闸、泵站也要组织专管人员反复检查，水上水下不留空白，力争做到普遍查、反复查、水情变化及时查，从蛛丝马迹中查出隐患。目前，已进入汛期，灾害性天气随时都有可能发生，镇防汛抗旱指挥部及水利服务中心要实行24小时值班制度，跟踪掌握水、雨、工情，确保防汛抗旱信息畅通无阻，为防汛抗旱指挥调度提供科学的决策依据。
(三)要协调配合，形成合力。防汛抗旱指挥部成员单位承担着防汛抗旱工作的重要责任，要认真履行工作职责，落实工作任务。财政所要负责防汛抗旱抢险资金和物资计划的调度;电力部门要做好用电调度工作，保证抗灾用电;交通部门要负责抢险救灾物资的运输，在抗洪时，要做好所需车辆、船舶的调配;民政室要做好救灾工作，安排好灾区群众生活;通讯部门要确保通讯线路的畅通，紧急情况下要配合防汛抗旱部门架设临时通讯设施;卫生院要负责抗洪中疾病的防治，防止疫病流传;派出所要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动;水利服务中心要为防汛抗旱指挥当好参谋，做好检查、督促、协调、落实等工作，要全程跟踪水、雨、工情，及时制定应对方案，精心调度，努力减轻灾害损失。
同志们，防汛抗旱工作责任重于泰山。我们一定要以深入学习实践“科学发展观”为契机，统览全局，调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实工作，为七星台镇经济发展和社会稳定提供保障，加快建设经济强镇和全面建设小康社会。
水库防汛工作会议讲话
今天已是5月15日了，全区的防汛工作已进入临战状态。入汛以来，中、省、市相继召开了防汛工作会议，安排部署了今年的防汛工作具体任务，区委区政府高度重视，多次对防汛工作作出指示提出要求，防汛指挥部及相关部门、乡镇(街道)按照区委区政府的安排部署，前段时间做了大量工作，比如开展了汛前安全检查、制定了各类防汛预案，加强了汛期值班等工作，取得了一定成效。刚才气象局通报了南溪汛期气象分析，根据省防办最新预测，今年汛期，盆地东北、西北部降雨较多，主要江河以中偏高洪水为主。6月份开始，有几次强降雨，5月13日省上又召开了全省防汛工作视频会，会议主要通报了雷波县山洪泥石流灾害情况，5月7日雷波县短时强降雨，发生泥石流和冰雹灾害，造成12个乡镇8000多人受灾，1万多亩农田受损，房屋受损，8人死亡失踪，经济损失8000多万元，充分暴露出雷波县防汛工作中存在的薄弱环节，省、凉山州对雷波县防汛工作进行了检查，分析原因，主要是灾害应对不足。一是思想上未进入临战状态，立足于防的思想不坚决;二是突发性应急预案缺乏较强的针对性，转移责任人安排不合理;三是防汛避险知识宣传不到位，对危害性认识不足;四是信息报送不及时;五是专业技术人员对信息系统使用专业知识缺乏，系统雨期不兼容，信息不能上报，会议要求要全面树立防胜于救灾思想，进行思想再动员，责任再落实，措施再细化。因此各乡镇(街道)各部门一定要高度重视，充分认识汛期洪灾的突发性和不确定性，特别是短时强降雨、小时降雨量达到20mm米以上就极易引发山洪泥石流灾害，对其可能造成的不利影响要有充分估计，针对防汛工作中的重点部位和薄弱环节，进一步增强使命感、责任感和自觉性，突出抓好以下“四个必须”，夺取今年防汛安全工作新胜利。
一、责任落实必须到位。防汛安全，责任重于泰山。多年来防汛工作的经验和教训反复表明，防汛责任是否落实是防汛抗灾成败的关键。要坚持把责任制贯穿防汛工作始终，狠抓落实。一是人员必须到位。抓好大江大河、中小河流域治理、各类水库水电站、水利防洪工程、山洪灾害易发区、城镇防洪等各项责任制，逐项落实行政首长、工程排险、转移避险、监测预警等责任人。目前，全区48座水库防洪度汛和安全管理工作负责人名单已在《南溪门户网》上公示，各地各级防汛责任人要立即上岗到位，切实将防汛行政首长责任制贯穿到防汛工作和抢险救灾等各个环节，确保责任到人，履职到位。二是机构必须健全。乡镇(街道)要健全防汛工作机构，进一步建立健全和强化防汛负责制、部门责任制、岗位责任制，逐级分解任务、落实责任。三是监督必须有力。建立切实有效的防汛责任监督机制，切实加强对关键工程、重点部位、危险地段、薄弱环节的行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人履职尽责情况的监督管理。
二、应急准备必须充分。坚决贯彻“防重于抢”的方针，从检查、工程、监测、预案、物资、队伍等方面做好应急抢险准备，确保有备无患。防汛检查，继续深入开展防汛安全大检查，各乡镇(街道)要对辖区内防汛组织、抢险队伍、抢险物资、通讯保障、防洪工程、水库水电站、河道管理、山洪灾害防御、受灾群众集中安置点和重大在建工程项目等防汛各方面准备和落实情况进行拉网式检查。进一步落实汛期各项巡查制度，对前期检查发现的问题，要及时跟踪整改落实情况;对新发现的问题，及时采取应急措施。工程度汛，要加快小农水、农村安全饮水项目施工进度，对已基本完工的项目抓紧扫尾;对未能开展彻底整治、汛期需要继续施工的项目，严格落实各项应急度汛措施;对48座水库，要逐一落实度汛方案。预案保障，按三个避让及时修订、完善和细化各类防汛抢险应急预案，重点落实人员转移和应急抢险措施，进一步提高预案的针对性和可操作性。特别是山坪塘上报升级为小(2)型水库，按照管理权限，仍属乡镇管理，务必落实好防汛预案和应急预案。一定要按照以人为本、生命至上原则，逐一落实监测、预警、转移、安置等各环节措施，明确重大险情发生时人员疏散路线和临时安置点，加大宣传普及力度。监测预警设施设备，区防办要抓紧调试完善现有防汛监测系统和网络，确保监测站点信息传递正常。各乡镇(街道)要立即组织力量，对山洪地质灾害进行普查，落实基层群防责任制，对危险地段要建立监测报警点，明确专人负责监测，确保预警信息第一时间传递至基层。物资和队伍保障，要抓紧清点核实防汛抢险救灾物资和设备，及时补充和检修，确保数量充足、质量可靠、使用便捷。有针对性地开展防汛抢险队伍培训和演练，确保关键时刻来之能战，战之能胜。
三、应对措施必须周全。一要抓好预报预警。水务、国土、气象加强雨情会商，区防汛抗旱指挥部办公室要与气象部门加强配合，充分利用现代通讯和预警预报系统，加强对中短期天气、水雨情和大风暴雨的预测预报工作，及时发布预报预警信息，第一时间传递雨情信息，为人员避险转移和抢险救灾争取宝贵时间。二要抓好避险转移。“宁可事前听骂声、不可事后听哭声”。各乡镇(街道)在接到预警信号后，要果断按照预案，及时转移全部危险区群众，确保不漏一户、不落一人。要千方百计做好转移群众的安置工作，坚决杜绝已安全转移群众擅自返家造成人员伤亡。三要抓好综合调度。全面掌握江河现有水利工程状况，在确保安全的前提下，充分挖掘防洪潜力，结合上下游、左右岸行洪安全流量，综合考虑各种不利因素，制定上下游工程联动机制，确保最大限度发挥削峰、滞洪的作用。四要抓好应急处置。江河防洪、水库度汛、山洪灾害防御和城市防洪是我区防洪工作的重点和难点，处置不当，极易造成人员伤亡。各乡镇(街道)在应急处置时要特别注意河心洲坝的救生高台完好情况进行检查，做好维修和管理工作，保证紧急情况下能正常运行。涉及长江、黄沙河道的6个乡镇，水务、安监、航道、海事等部门，要加强协调配合，对影响行洪通道安全的违章建筑坚决清除，对乱建、乱倒、乱放的“三乱”现象坚决进行制止和查处，对私挖乱采砂石的违法行为进行严厉打击，严格执行汛期砂石禁采规定，禁止机械在江河上采砂。要加强山洪灾害威胁区内群众的宣传教育，广泛普及科学避灾避险知识。要加强城市外洪防御和内涝外排，针对薄弱环节，科学确定防洪排涝标准，加强防洪排涝基础设施建设，加大城镇排涝除险的力度。
四、防汛纪律必须严明。各乡镇(街道)及指挥部各成员单位要树立大局意识，严肃防汛纪律，服从区防汛指挥部的统一调度、统一指挥，各司其职、通力协作，确保政令畅通、令行禁止。一要加强值守。严格24小时值班制度，明确轮班、带班制度，做到无缝衔接，保证通讯畅通。各单位各部门要成立抗洪救灾工作组，轮流值守。灾情、险情发生时，领导干部要第一时间深入一线，靠前指挥，及时妥善处置。要密切关注雨情、水情变化，严格信息报送，特别是重大突发性情况，必须在第一时间迅速上报并跟踪报告后续情况，坚决杜绝不报、迟报、漏报、乱报等情况。二要协调配合。区水务局要加强与其他防汛指挥部成员单位的协调配合，建立完善信息通报、防汛会商、相互支援的工作机制，形成部门协调、上下联动的良好局面。三要服从指挥。水利工程法人、施工、管理单位要进一步完善水库调度运行方案，处理好水库施工与安全度汛的关系，严格按照审批的调度运用方案执行，不得随意超汛限水位蓄水。有重大险情的水库，要空库迎汛，千方百计确保水库安全度汛。水电站汛期要严格执行“电调服从水调”的原则，坚决服从区防汛指挥部的调度指令。
20xx年水利工作重点。
一、不折不扣按时完成三大民生工程。
1.全力打好农村饮水攻坚战。从去年11月调研水利部后，每个月中省市都要召开一次人饮工程推进会。春节后，省政府已开展了4次督查，要求今年要全面完成“”农村安全饮水规划任务，实现国务院政府工作报告向全国人民的承诺。20xx年度以前建设任务必须在5月20日前完成;20xx年在仙临镇、大观镇、大坪乡、林丰乡等9个乡镇实施，在10月20日用户要通水运行，12月全面完成建设任务。时间非常紧迫，要求高，协调难，压力大，相关部门和乡镇(街道)务必要相互配合，紧密协作，狠抓进度节点控制，优化施工组织安排，强化资金支持，严格保证工程质量，大规模推进，确保按时保质保量完成工程建设任务。
2.狠抓小农水重点县建设。在刘家镇、黄沙镇、汪家镇、大坪乡和林丰乡5个乡镇26个村实施20xx年小型农田水利重点县项目建设，在5月20日前必须全面完工，迎接5月下旬省上绩效考核。下半年全面实现20xx年小农水工程在江南、马家、石鼓、罗龙4个乡镇20个村实施，按照省上要求，当年任务当年完成，各项目乡镇要提前作好占地青苗协调工作，确保工程在12月全面完成。省政府每月对中央投资项目进度情况进行通报。
3.实施好新出险小型病险水库的除险加固建设工作，确保水库安全和供水效益。今年9月要开工对6座新出险小型病险水库除险加固内口岩、余家洞、龙透、团结、黑凼子、蒙子冲水库，按照省上要求，年底前完成主体工程。
二、合力攻坚重大水利骨干工程建设，提升水资源的战略保障能力。
1.狠抓龙滚滩中型水库工程建设，5月中旬全面完成取水隧洞(兼导流放空洞)工程的洞室衬砌、进水塔下部结构施工，达到过流条件，力争5月底坝体填筑到防汛高程359.6米，12月基本完成大坝填筑，溢洪道完成形象进度80%;渠系和补水工程动工建设，库区土地征用和移民搬迁安置工作要全面完成，投资计划达1.2亿元。
2.搞好向家坝灌区北总干渠一期工程建设征占地实物指标调查。目前该工程已正式获国家批复立项，列入国务院172项重点水利工程项目，该项目设计灌溉面积174.74万亩，工程总投资估算116.8978亿元。惠及和滋润川南大地宜宾、自贡、内江、泸州4市、12个县(区)、107个乡镇、1510个村、680多万人口。力争20xx年开工建设、20xx年一期工程建成，为促进宜宾及整个川南经济社会可持续发展贡献力量。5月中旬将开展工程建设征占地实物指标调查，涉及南溪大观、汪家、刘家、长兴、留宾、仙临、南溪、罗龙8个乡镇(街道)，请全力支持配合。
3.全力推进新城三水厂建设项目前期工作，力争年底前启动建设。区三水厂建设项目规划取水点位于石鼓乡新兴村涪溪口上游200米，规划取水能力远期9万吨/日，近期3万吨/日，估算工程投资1200万元。各牵头部门要抓紧做好水源保护专项规划、环评、水保、水生生态、水资源论证报告，住建选址意见书、国土预审意见、节能报告及批复、征地等专项工作，力争早日立项开工建设。
三、着力推进农村小型水利工程产权制度改革。
以明晰产权为前提，以落实管护主体和管护责任为核心，20xx年全区农村小型水利工程确权登记率达85%以上，20xx年全面完成产权制度改革工作。实现小型水利工程“三有五落实”(产权证书、运行制度、工程档案“三有”，产权所有者、管理者、管护制度、管护经费、监管责任“五落实”)，创新工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制。20xx年和20xx年实施小农水的大坪、林丰、刘家、黄沙、汪家、江南、马家、石鼓、罗龙9个乡镇要率先在9月份完成，其余乡镇12月底完成80%以上的确权登记。确权登记是小型水利工程管理体制改革的重点和难点，在今后的各项水利建设中，区水务局将大力推行“先建机制、再建工程”的做法。
在今年9月30日前完成全区48座小(1)型、小(2)型水库划界确权及50平方公里的观音滩(汪家、黄沙)、宜南河(黄沙)、界碑河(留宾、裴石)、高滩河(大观、刘家)、桂溪河(罗龙、南溪街道)5条河流划界和5处堤防工程确权划界的实施方案工作，待审批后实施。
四、认真谋划“十三五”水利重点项目。
区“十三五”水利发展规划结合南溪发展实际，找准规划功能定位，明确规划编制范围，突出规划重点，确保规划方案的科学性和合理性。重点要在水资源开发利用、防洪减灾、水生态保护和农田水利建设方面规划一批当前急需又关系长远的骨干水利项目，尽快建成“四通八达”的水系，以水资源的可持续利用支撑经济社会的健康发展。具体包含九个方面：加强大中型水利工程建设;加强农村水利工程建设(已成灌区续建配套和灌排泵站更新改造、小型农田水利工程、农村水电工程、农村河塘整治、农田水利基本建设示范建设);加强防洪减灾工程建设(病险水库除险加固、江河和中小河流防洪治理、山洪灾害防治);加强节水型社会建设;加快推进水利扶贫;加强水生态文明建设;加强发展能力建设;强化水利管理和深化水利改革。省市要求区县在8月份完成“十三五”规划，请15个乡镇在5月底前将“十三五”拟开展的水利项目汇总签字盖章后报水务局。
总之，今年防汛安全和水务工作任务重，责任大，事关发展大局，事关百姓福祉。我们要在区委、区政府的正确领导下，强化安全生产责任制，毫不懈怠，全力以赴，切实做好防汛和各项水务工作，为全区经济建设提供强有力的水利支撑和保障。
学习习近平中央政法工作会议讲话精神心得体会
习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，立意高远，内涵深刻，是新时代政法工作、检察工作的思想指引和行动指南。我将带领定南县检察院全体干警，坚定不移地以习近平总书记重要讲话精神为指引，始终坚持党对检察工作的绝对领导，推动各项法律监督工作全面协调充分发展，担当起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为定南经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力司法保障。