2023年政府网站建设工作会议上的讲话通用

时间:2023-06-27 09:03:58 作者:曹czj

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2023年政府网站建设工作会议上的讲话通用篇一

地级市政府向本级人大及其会负责并报告工作;向省级政府负责并报告工作,并同时接受国务院的统一领导;领导整个城市的经济文化建设和市政工作;领导整个行政区域内的各项行政事务,并领导所属县、县级市政府。下面是本站小编给大家整理的市政府工作会议上的讲话,仅供参考。

同志们:

7月20日至23日,省委、常务副省长咸辉,省人大会副主任孙效东,带领第七观摩组来我市开展项目观摩活动。7月28日,全省项目观摩活动总结会议召开,省委书记、省人大会主任王三运,省委副书记、省长刘伟平出席会议并作重要讲话。14个项目观摩组负责同志对各市州项目建设情况作了点评。今天召开市政府工作会议,主要任务是传达学习全省项目观摩活动总结会议精神,贯彻落实省委、省政府对项目建设提出的新要求。

此次项目观摩,时间节点重要、参加领导众多,项目看的多、看的实、看的细,在每个市州分别点评的基础上,又在大会上集中进行了点评,充分说明了省委、省政府的重视程度。省委王书记重要讲话全面总结了观摩情况,并从把握好项目工作态势、取向、内涵、谋定、重点、捕捉、牵引、落地等八个方面对做好项目工作、确保经济社会持续稳定发展提出了新的要求。刘省长讲话以问题为导向,就解决好制约项目建设和产业培育的突出问题、加快投资进度提出了许多重要的措施办法,这是我们做好下半年工作的基本遵循。

从省上对我市的观摩点评意见和上半年主要经济指标完成情况看,全市经济保持在一个合理区间,固定资产投资、金融存贷比、城乡居民收入、财政收入等指标都是增长的,但和全面完成今年既定目标任务相比,还有很大差距。当前,整个经济形势特别是国家的宏观经济调控政策正在发生对我们非常有利的深刻变化,在这种情况下,只要我们抓得准、抓得好、抓得牢,是完全有可能实现较大幅度增长的。这是张掖产业结构特点决定的,也是我们过去基数比较小的因素决定的。如生产总值,我们确定的目标是增长8.5%,6月份只增长了6.3%,确实有点低,但这个“低”主要低在了规上工业增加值,上半年只增长了0.9%。下半年,随着种子加工企业的开工生产、部分停产工业企业及发电、供热等企业恢复生产等诸多利好因素的叠加,只要把规上工业增加值拉到5%,我们就能完成生产总值增长8.5%的目标。从固定资产投资来说,过去主要是资金缺乏,没有大型的基础设施建设项目,今年以来谋划和开工了一批大项目,亿元以上项目开工增长为全省第一,东六路已经开工建设,甘平公路也正在做前期工作,如果这两个项目今年能够完成30%的投资,那么对整个固定资产投资就会产生很大的拉动作用。在这些核心指标上,完全有可能完成任务,但需要付出更加艰辛的努力。

贯彻落实好全省项目观摩总结会议精神,总的要求是:完成全年目标任务的决心不动摇,狠抓各项工作落实不懈怠,加快项目投资建设进度不松手,跟踪问效督查问责不徇情,抢抓施工黄金季,苦干攻坚一百天,向全市人民交一张满意答卷。

一、关于项目工作

一要加强对项目的调度。要按照全年完成固定资产投资增长20%的目标任务,对全部拟建、新建项目再调度一次。要创新思维方式,按照省上项目观摩总结会议提出的权限要求,由市县两级发改委负责,市级对投资1000万元以上、县级对全部固定资产投资项目的进度、投资额、存在的主要问题与解决的具体办法,进行全面的摸排,进一步摸清底子,倒排工期,形成倒逼机制,实现联动审批,推动项目建设。要把解决具体问题的工作责任明确到具体单位、具体责任人;投资完成的目标要具体到投资额、实物工作量上。各位副市长,各县区、各部门要对各自分管领域的重大项目认真进行调度梳理,看哪些项目还未开工,究竟是什么原因?哪些项目已开工,但没有达到投资进度等情况都要深入分析,一一提出应对的措施办法。具体怎么推进,采取什么办法,要于下周星期五前将书面材料报市发改委,由市发改委整理汇总后上报市政府。各县区政府主要负责同志对本县区重点建设项目要调度的更全面、更精准、更到位。二要加快项目审批。要抢抓省上下放审批权限的良好机遇,用足、用好、用活相关政策,三步并作两步走,加快项目审批进程。要把全部中央和省上投资亿元以下的项目,拿在手上、放在心上,加快联动审批进度,加快形成实物工作量。这项工作由市发改委总牵头,各部门分别落实各自相关职责,8月底前全部审批完毕。属特殊原因不能审批的,相关部门要向市政府说明原因;属于人为不办的,要追究相关责任人的责任。三要调度好项目资金。加快项目建设进度,关键是资金问题。从目前情况来看,也还存在项目需求与资金错位的问题。各县区要把到位资金全部梳理一遍,决不能有“趴在帐上睡觉的钱”,合理地进行项目资金调度,努力把资金优先用于在建项目上、优先用在年内开工的项目上、优先用在能形成实物工作量的项目上。拨付各县区的发债资金,由各县区自己做主,提出调度意见,规范使用程序,合理调度,统筹使用,提高效益。四要抓紧未开工项目和新上项目的开工。目前,全市项目开工率只有70%。按照统计情况看,还有近100个项目没有按期开工建设。各县区、各部门要全面理清列入计划未开工、具备条件未开工的项目,对症施策,有的放矢,创造条件开工建设。特别是根据现有政策,一些还没有列入项目计划范畴,但已具备开工条件的项目要抓紧规划设计,先行开工建设。尤其是甘平公路、山丹峡口古镇历史文化游览区、张掖国际物流园区基础设施配套等项目要抓紧规划设计,千方百计开工建设。只要我们一个一个的盯、一个一个的算、一个一个的推,就能确保实现固定资产投资大幅增长。

二、关于改革措施的落实

通过改革来推进项目建设是必由之路,也是有效举措,但在改革过程中还存在改革措施不配套、上下衔接不到位、接管放三者不统一以及有些干部怕担责、不担责的问题,造成越改越难、越改越不会干。在这种情况下,尤其要做好几方面工作:一是各部门要对涉及项目的审批事项和必须审批的项目全部清理一遍。清理完备之后,要严格落实亿元以下项目由市州并联审批、非省上明确由市级批准和跨市州项目全部由市州核准的政策。二是全面清理中介市场涉及需经省级备案审批的事项,提出如何放权的意见。各部门要围绕全面放开中介市场,结合职能职责认真开展清理工作。哪些能放,哪些无权放,是什么原因,要拿出具体的政策依据。这项工作的清理情况,各部门要于下周星期五前报市政府。三是加快公共资源交易改革。市公共资源交易改革方案已经市政府常务会议讨论通过,并上报市深化改革领导小组会议审定,待通过后严格按照方案抓紧实施。目前,各县区要加快组建公共资源交易中心,作为市级分中心管理运行,但不能增加编制,不能把自收自支的编制转到公共资源交易中心。市县两级要加强协调、无缝对接,做到成熟一个、批复一个。在县区公共资源交易分中心还没有组建完成的情况下,市公共资源交易中心要加快招投标工作进度,确保有序平稳运行。四是扩大农村土地经营权确权登记市级试点。要根据需要来确定试点,哪些地方需要,就把试点放到那个地方,尽量按照省上的试点政策扩大土地确权登记的范围。这方面,胆子要大一点,推进的力度也要大一点。没有攻坚克难的勇气,没有先人一步的胆量,改革的步子就会停止,机制就会更僵化,加快发展就会更被动。

三、关于扩大融资

一是加快与金融机构对接,争取扩大信贷规模。最近我们和省农发行对接了110亿元的项目,各县区、各相关部门要加强与省农发行的对接,落实需要地方政府解决的突出问题,为省农发行的放贷创造良好条件,对接情况要做到一月一报。国开行也初步同意把棚户区改造贷款政策延伸到城市道路改造,在总共衔接的27个项目中,有20个项目国开行同意列入支持范围,涉及总投资146个亿,其中排在最前面的就是黑河城区段生态综合治理,各县区一定要抓紧对接,争取早日落地实施。要抓住国家加大城市地下综合管廊建设投资力度的机遇,超前规划,适时实施,加快进度。二是扩大发债规模,用好发债资金。今年政府确定发债15亿元,是完全可以实现目标任务的。各县区、各相关部门要抢抓当前发债成本低、政策活的机遇,切实加大对相关企业、工业园区发债工作的支持力度,用好发债资金,推动基础设施建设。三是抓紧研究用好各类产业基金的办法和能够运用产业基金来推动的具体项目。用基金推进产业项目,是今后产业发展的重要动力和融资的主要渠道。目前我们主要熟悉政府直接投资和银行贷款两种方式,对基金如何运用还很不熟悉,但这是一种重要的金融手段,各级干部应该尽快熟悉应用,各县区也要认真研究。市金融办负责抓紧组建市政府投融资顾问团队,聘请熟悉各种融资形式的相关人员为顾问团队成员,由政府发聘书、一聘三年,给予一定的报酬,让他们根据需要参与政府发债、基金投资、资产证券化产品开发等工作,这样既可以规避风险,又可以最大限度地增加政府收益。各县区、各部门要认真学习研究用基金支持产业发展的相关知识,依托成熟的企业,做几支由张掖主导的基金,支持创业就业。四是发挥好政府融资平台的作用。目前,我市已建立了城投、山水文旅、交投、农投4家公司,还要筹建水投公司,形成五大平台相互支撑的融资格局。这几个融资平台既可为市本级项目融资,也可以通过与县区的链接,为县区项目融资。各县区都要积极研究,把融资平台建设这项工作做好。农投、交投要尽快把法人机构完善起来,在一个月内把今年所投资的重点项目确定下来。请市政府分管领导就这几个融资平台如何更好地发挥作用,抓紧研究部署。要立足于做大产业,以开放的胸怀,加强与省上相关投融资平台的对接,吸引更多的资本金参与张掖的经济建设。五是支持企业扩大直接融资。各县区要加大对企业直接融资的支持力度,力争今年每个县区有1户企业在“新三板”上市。

四、关于精准扶贫工作

今年省上把精准扶贫作为各项工作的重中之重来推动,制定了一系列的政策措施和工作办法,我市也作出了65个贫困村整村脱贫的承诺。但到现在为止,许多硬指标还有较大的差距,各县区及相关部门要切实负起工作责任,全力推进各项工作任务的顺利完成。一要紧盯硬任务,全力促进度。要做到人饮工程、村内道路硬化、幼儿园、村卫生室、农村危旧房改造“五个全覆盖”,一个村都不能落下,一项工作都不能拖全市的后腿,确保年内全部完成建设任务。特别是要抓好村内道路硬化及农村危旧房改造,村内道路硬化要一个村一个村的盯,农村危旧房改造要一户一户地盯,资金要适度作些倾斜调度,无论如何要确保65个村全面完成建设任务。二要紧盯重点村,全力促增收。经测算,今年列入脱贫计划的65个村、1多万户农民人均纯收入增幅是17%。如何实现这一目标,都要有具体的措施,不管是经营性收入,还是转移性收入、财产性收入,都要有具体的措施办法,必须全力促增收,确保目标不落空。三要紧盯大项目,全力争资金。近年来,全市扶贫工作力度大、成效明显,很大程度上是投入增加了。20xx年到20xx年20xx年间,张掖全部的扶贫投入是8700万元,但去年达到了1个亿。市财政、扶贫等部门要盯紧省上的大项目,积极争取各项资金。要将食用菌产业的发展与精准扶贫工作紧密结合起来。食用菌能不能做成一个大产业,用什么方式做成大产业,做大这个产业政府应抓的关键环节、采取的重要措施,请市农业局牵头成立专门的工作班子,与山丹县、民乐县、甘州区进行深度研究,尽快拿出一个方案。农投公司可以将食用菌产业作为投资的第一个项目来考虑,支持该产业做大做强。

五、关于当前的几项重点工作

一要全力以赴办好今年的旅游文化艺术节,做好安保、宣传、展销等各个环节的工作,确保活动圆满成功。二要抓好旅游市场秩序集中整治,对游客投诉反映的问题要迅速解决,对出租车的管理一定要采取有效措施,抓出成效,不能半途而废,更不能因噎废食。三是各县区要加强统计工作,市直各部门也要积极配合统计部门,确保统计数据真实准确、应统尽统。

同志们:

按照惯例,每年春节过后,都要召开一次市政府全体(扩大)会议,对照年初《政府工作报告》分解任务,对全年工作进行安排部署。

从会议召开的时间点来看,这是一次非常特殊、非常重要的会议。第一,今年是“”的开局之年。年初的人代会,审议通过了我市“”规划。通过这次会议,进一步明确今年的工作重点、推进措施,为规划实施开好局、起好步。第二,今年是城市转型的攻坚年。围绕城市转型,我们谋划实施了“三大战役”,取得了阶段性成果,但还有一些“硬仗”要打。像煤化工,要打好煤制烯烃这场“硬仗”;像文化旅游,要打好打基础建体系这场“硬仗”;像城市建设,要打好棚户区改造这场“硬仗”。为了打好这些“硬仗”,夺取城市转型的全面胜利,需要从更高层次、用更高标准来谋划我们的工作。第三,今年是枣庄建市50周年。既要对枣庄50年发展成就,特别是近年来的转型成果,进行全面的回顾和展示;更要深入思考枣庄未来往哪个方向发展,我们要建一个什么样的城市。

各位副市长的讲话,讲得都很好:一是思路清晰。思路有多远,文章就有多精彩。从讲话中可以看出,各位副市长对分管的工作都进行了深入思考,做了全面谋划。二是重点突出。做任何工作都不能平均用力,必须学会弹钢琴,分清主次和节奏。找准了工作抓手,才能提纲挈领,统筹全局。三是措施具体。各位副市长提出的工作措施,很有针对性、可操作性,便于区(市)和部门抓好落实。四是文风朴实。文风反映的是工作作风。各位副市长的讲话言简意赅,都是“干货”。既要讲得实,工作还要抓得实,最终才会取得实效。七位副市长结合分管工作,谈了今年的打算,对重点工作进行了部署,希望大家认真学习,抓好落实。今天这次会议,我主要讲三点意见。

一、关于去年的政府工作

过去的一年,各位副市长按照“一、三、九、100”的工作思路,围绕“夺标、创城、争名次、出经验”的工作标准,认真抓好各自分管的工作,取得了很好的成效。我主要点一下有亮点、有位次的工作。

蒋英建同志:一是全市金融机构贷款增幅和新增存贷比均居全省第2位;去年新增存贷比169.5%,我市首次成为资金流入地,说明我们不仅用自己的钱,还用市外的钱支持了枣庄的发展。二是争取中央、省转型扶持资金5亿元,这些资金都是能够用于发展的“真金白银”。三是8个项目列入省重点,是历年来最多的。四是税收收入占地方财政收入的比重,首次超过全省平均水平,体现了发展质量的提升。

张宝民同志:一是枣庄成为全国第十三个、全省第二个拥有brt的城市,京沪高铁枣庄段全线率先建成调试并跑出目前最高时速,港航工作被省政府记集体一等功,农村公路养护工作创造“枣庄模式”。二是以连战来古城为标志,对台工作开了枣庄乃至全省的先河。三是实际到账外资、出口总额增幅跃居全省第4位、第5位。

吴承鉴同志:一是安全事故起数和死亡人数连续7年实现“双下降”,地方煤矿百万吨死亡率连续4年为零,创造了枣庄安全生产的历史最好纪录。二是能耗降幅位居全省前列。三是新农保覆盖率达到全省平均水平的近两倍。

陈爱莉同志:一是台儿庄古城荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首、20xx年山东旅游十佳景区之首;国庆黄金周游客数量超过山东三大传统景区游客数量之和。二是服务业增加值增幅居全省第2位,枣庄是全省服务业增加值占gdp比重提高幅度唯一超过2个百分点的市。三是引进餐饮名店、星级酒店、商业名店、专业市场60家;过去枣庄没有一家五星级酒店,现在有10家开工建设,竣工3家。

陈兆同同志:一是农村土地使用产权制度改革试点扩大到168家合作社,土地使用产权抵押贷款5228万元。二是实现“人均占有千斤粮”。三是村(居)设立司法行政协理员的经验在全国推广。

潘强同志:一是“山东棚改看枣庄”。去年一年的拆迁面积,是前20xx年总和的2.3倍。二是农村住房建设工作得到省政府肯定,专门在我市召开现场会。三是cod和二氧化硫减排量分别列全省第1位和第3位。

赵联冠同志:一是基本实现城乡教师工资统一标准发放。二是校舍安全工程开工、竣工面积,分别居全省第3位和第1位。三是中央电视台《走遍中国?走进枣庄》拍了11集,在全国地级市中独一无二。

以上这些,并没有涵盖各位副市长的全部工作,但这是一种标杆、一种导向。只有按照“夺标、创城、争名次、出经验”的工作标准,才能把枣庄的工作提升到更高水平,实现赶超。

二、关于今年政府工作的重点

今年是城市转型的攻坚年,战斗进入了“白热化”阶段。各位副市长作为不同战线的指挥官,必须按照整个作战部署,扫除各自战区内的“堡垒”,最终才能夺取城市转型的全面胜利。刚才,各位副市长从分管工作的角度,下达了作战任务,这里我点一下需要重点拿下的几块“硬骨头”。

蒋英建同志:一是抓好50个城市转型重点项目建设。特别是对转型示范项目,要建立倒逼机制,确保按进度推进。二是迎接国家发改委对第二批资源枯竭城市的评估,做好资源型城市可持续发展(国际)高峰论坛筹备工作。三是搞好鲁南煤化工园区规划和基础设施配套。四是推进10家企业股权托管交易工作,积极争取市外股份、商业银行在枣庄开设分支机构。五是抓好战略性新兴产业的规划培育工作。

张宝民同志:一是搞好规划论证和线路改造,尽快开通至峄城、台儿庄的brt;完成客运中心及公交换乘枢纽工程基础建设。二是尽快完成台儿庄与徐州机场连接道路的改扩建。三是争取京沪高铁更多停靠车次和票额。四是做好枣庄高新区申报国家级高新区工作。五是提高利用外资的规模和质量。六是发挥海峡两岸交流基地的作用,开展一系列对台交流活动。

陈爱莉同志:一是策划、组织台儿庄古城节庆、演艺、体验等系列活动。二是继续抓好二日游,特别要做好高铁旅游这篇文章。三是围绕打造“国际知名旅游目的地”,抓好打基础建体系工作。四是高标准抓好旅游综合体和“四引、七个一”项目建设。

陈兆同同志:一是全面推行农村土地使用产权制度改革,积极争取列为国家农村改革试验区。二是争取庄里水库尽快开工建设。三是加强农田水利设施建设,解决“最后一公里”的问题。

潘强同志:一是重点推进16个棚改示范项目建设,特别要在“城市建设”变“城市经济”上下功夫,尽可能播下“市”的“种子”。二是抓好京沪高铁站前广场建设,确保高铁开通前完工。三是加快市民中心规划建设,年内完成文化中心主体工程。四是开展好城市管理上水平活动。五是抓好环境保护和国土资源管理。

赵联冠同志:一是积极争取把台儿庄古城列为国家级文化产业示范园区,并加大文化创意人才的培养力度。二是加紧创作、拍摄《台儿庄》、《中兴公司》等关于古城、大战的歌曲及影视作品。三是解决好幼儿园入园难问题。四是稳妥推进医药卫生体制改革。

张鲁军同志:一是全面启动市南工业区改造。二是确保实现新农保全覆盖。三是鲁南煤化工工程技术研究院要争取取得一批中试成果。四是依托鲁机引进战略合作伙伴,打造机械制造业的“龙头”。五是发挥古城创业促进会的作用,促进青年创业就业。六是确保安全生产不出问题。

之所以强调这些工作,一方面,都是难啃的“硬骨头”、难攻的“堡垒”;另一方面,对城市转型至关重要。同时,对同志们的工作能力也是很好的检验。在城市转型攻坚战中,各位副市长、各部门既要吃掉自己战区的“敌人”,又要胸怀全局,协同作战。一些重点工作,可能涉及几位副市长,我们明确一位副市长担任主攻,其他涉及到的要积极靠上,拾遗补阙,解决好“边界冲突”,共同把工作做好。

三、关于建设“幸福枣庄”

每次市政府全体(扩大)会议,我都会谈一个重点问题。前几次谈的主要是思想问题,像党性修养、感情、能力建设、群众观等,某种意义上说也是作风问题。这几年很多工作都取得了历史性的突破,就是因为我们有坚强的作风保障、制度保障,有一批作风扎实、锐意开拓的干部。今天我想重点谈一下建设“幸福枣庄”的问题。这既是一个思想问题,体现了干部的思想境界和觉悟;又是一个工作问题,有具体的任务、具体的要求,是更高的目标追求。

(一)什么是“幸福枣庄”

第一,什么是幸福?

是不是有钱就幸福?据中央电视台东方时空栏目调查结果显示,低收入到中高收入这一阶层,幸福感随着收入的提高而增加;而到了高收入这个阶层,幸福感开始下降。

幸福是一个非常复杂的概念,很难说出准确的答案。有人讲,幸福是人的需求得到满足后的愉悦感。还有人讲,幸福感是人的现实状态除以心理预期。对幸福的理解,我想归纳起来至少有三个层面:从心理学来说,幸福是一种主观体验。从社会学来说,幸福不仅与个人有关,还与人际关系、社会交往以及人与自然的和谐程度等密切相关。从哲学来说,幸福是相对的、辩证的,是不断发展变化的,不仅因人因时因事不同而不同,而且总是由简单到复杂、由低级到高级不断发展演变。尽管有不同观点、各种争论,但有一点是不变的,那就是大家对幸福的渴望和追求,是终极性、永恒性的。

我想,幸福最简单地表述可能就是“满足+希望”。一方面,幸福是心理上的主观体验,表现为个人对过去和现在状态的满足,正所谓知足者常乐;另一方面,幸福是不断发展变化的,表现为始终对未来充满信心和希望,所以说信心比黄金更重要。

第二,什么样的城市是幸福城市?

是不是大都市就幸福,小城市就不幸福?是不是现代城市就幸福,传统城市就不幸福?这很难判断。像一些大都市,现代化程度很高,但交通拥挤、市民工作压力大,在这样的城市里生活并不一定幸福。20xx年中国幸福感城市评选,枣庄排在第三名,很多大城市都排在我们后面。当然,现在我们还是低层次的幸福。

不同的人、不同历史阶段对幸福城市有不同的解释。亚里士多德认为:幸福城市能让人诗意般地栖居,可以过上称心如意、有成就感、有满足感的生活。在儒家思想里,把幸福的最高境界理解为“大同”和“小康”,“大同”是天下为公、大一统的理想社会,体现为“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”,反映了人们对原始共产主义社会平等生活的向往,某种程度上讲是一种“乌托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一个层次,是天下为家、和而不同的亲情社会,建立在小农生产基础上,寄托了普通百姓对生活稳定、治理有方、国泰民安美好生活的朴素向往。改革开放后,小平同志提出了建设小康社会的目标;随着经济发展,我们党又与时俱进提出总体小康、全面小康的目标,体现了党对人民幸福的不懈追求。历史发展表明,对幸福城市的理解在不断深化和提升。

现阶段理解幸福城市,必须理清几个关系。一是幸福城市与抓民生的关系。有的地方提出,建设幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要内容,但这只强调了客观条件的改善,还反映不出群众主观感受的变化,建设幸福城市不能简单等同于抓民生。二是幸福城市与幸福感的关系。有的地方提出,幸福城市就是以提高老百姓的幸福感为主要目标。百姓的幸福感是主观感受,是衡量幸福城市的重要指标,但并不能涵盖经济发展、物质财富等客观要素,因而建设幸福城市也不能简单以幸福感为唯一指标。三是幸福城市与小康社会的关系。建设小康社会是一个不断完善、不断深化、不断提升的过程,幸福城市是小康社会建设的新内涵,是对全面建设小康社会更高的追求。全面建设小康社会,就是创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程,最终要达到民生改善与经济发展良性互动、亲民感性和科学理性有机结合、幸福指数和发展指数同步提升的境界。

什么样的城市才是幸福城市?我想,幸福城市应该是以实现人的幸福追求为终极目标的城市发展问题,包括三个层面:一是物质层面,包括经济发展、民生改善、收入提高、保障健全、安居乐业等;二是精神层面,包括文化生活、精神满足、人的全面发展等;三是环境层面,包括自然环境、生态环境、生产环境、生活环境等。某种程度上来讲,建设幸福城市是以人为本理念的深化和体现,说到底就是明确城市主体是谁、城市发展是为了谁。现在有一些城市,设计得很漂亮,但只有从空中俯视才能看出来;还有一些城市马路修得很宽,但公交体系不完善,老百姓出行很不方便;甚至有的城市为城市管理者而建,贪大求洋,脱离地方实际。城市竞争力和企业竞争力不是一个概念,企业主要是追求利润最大化,而城市不仅要追求财富的最大化,还要追求幸福的最大化。

这几年,我们在《政府工作报告》中,对民生有不同的描述,从不同角度阐述了“幸福枣庄”的内容。像“六个好”:人人有个好工作、家家有个好住所、处处有个好环境、时时有个好心情、年年有个好收成、一生有个好身体;像“八个一点”:岗位更多一点、学费更低一点、看病更省一点、住房更舒适一点、物价更稳一点、空气更净一点、事故更少一点、治安更好一点等。建设“幸福枣庄”,就是用一种新的理念、新的视角、新的胸怀、新的境界,去实现枣庄人民追求幸福的终极目标。

(二)为什么要建设“幸福枣庄”

有人说,枣庄是欠发达地区、资源枯竭城市,基础条件差,现在提出建设“幸福枣庄”,是不是超前了?其实并不超前,而是到了不得不提的时候了。

首先,建设“幸福枣庄”,是党执政理念的根本要求。

党的执政理念是全心全意为人民服务,就是让人民幸福。小平同志指出,社会主义的本质是解放生产力,发展生产力。而解放生产力、发展生产力的最终目的,就是为了人的幸福。“三个代表”重要思想的核心,是始终代表最广大人民群众的根本利益,而人民利益的满足和实现,就是人民幸福的实现。立党为公、执政为民,“公”就是指公民,执政就是要为“民”谋利。公民的利益得到了满足,也就实现了幸福。科学发展观的核心是以人为本,在科学发展理念指导下的城市建设,就是要满足人的幸福追求,提高人的幸福感,建设幸福城市。

其次,建设“幸福枣庄”,是人民群众的现实要求。

满足人民群众对文化小康的要求。改革开放30年,我们主要解决了物质小康问题,现在全国人均gdp超过4000美元,枣庄人均gdp超过5000美元,人们更加渴望精神上的幸福,到了更加重视解决文化小康、精神小康的时候了。很多人在工作之余,追求休闲放松,享受精神愉悦。这几年台儿庄古城的红火、枣庄服务业的快速发展,从某种程度上反映了这种转变。

满足人民群众对主动维权的要求。在经济社会转型期,需要化解的社会矛盾比较多。过去政府主要是充当“灭火员”,哪里出现火情就到哪里灭火,疲于应付,维稳的压力和成本很高,群众利益也得不到有效保障。现在我们提出建设“幸福枣庄”,就是要让各级政府从群众合理诉求出发,主动化解矛盾,维护群众合法权益,促进社会和谐,增强群众幸福感,这也是从被动维稳向主动维权转变的现实选择。

满足人民群众对富民强市的要求。只有发展才能富民,只有以富民为目标的发展才有意义。一味追求gdp增长,而老百姓的收入不能增加,强市而不富民,不能算是科学发展,群众也不会感到幸福。我们提出建设“幸福枣庄”,从过去重视强市,转到更加重视富民,是发展目的的回归。过去我们设置的发展指标,都是经济发展等客观指标,接下来要设置更多反映幸福程度的主观指标,衡量发展的成效。

第三,建设“幸福枣庄”,是城市转型的终极目标。

城市转型是建设“幸福枣庄”的基础,“幸福枣庄”是城市转型的更高要求和努力方向。围绕城市转型,我们提出打好“三大战役”。第一大战役,发展煤化工,解决“钱从哪里来”的问题;第二大战役,发展文化旅游,解决“人往哪里去”的问题;第三大战役,加快城市建设,解决“民生怎么保”的问题,归根结底都是为了让枣庄人民更幸福。现在到了重点打第三大战役的时候了,越来越触及到民生改善、生活环境等与人的全面发展相关的深层次问题,需要我们不断提升工作理念,不断丰富工作内涵,不断提高工作水平和标准。如果不按照“幸福枣庄”的要求来做,就棚改搞棚改、就城市建设抓城市建设,群众的幸福感就很难有较大提升,城市转型就会留下很多遗憾。

总之,无论从党执政理念的根本要求、从人民群众的现实要求来看,还是从枣庄城市转型的终极目标来看,都到了该提建设“幸福枣庄”的时候了。现在我们如果不启动“幸福枣庄”建设,就将错过历史性的机遇,愧对枣庄的百姓。

(三)怎样建设“幸福枣庄”

一要不断提升理念。理念问题,实质上也是胸怀问题、境界问题、觉悟问题和对人民群众的感情问题。决策者和领导者的理念,对一座城市的发展具有决定性意义。我们对“幸福枣庄”的关注,其实就是对城市过去发展的深刻反思和对未来发展的理念提升。

第一,在改善民生方面要进一步提升理念。我们发展煤化工,解决“钱从哪里来”的问题,为改善民生奠定了物质基础。要更好地改善民生,还要从群众最关心的问题出发,尤其是困难群众最突出的问题入手,解决好民生“短板”。像棚户区改造,枣庄棚户区面积546万平方米,占全省的一半以上,加上旧城改造,拆迁量达到1100万平方米,需要建设3000万平方米,是当前枣庄最大的民生“短板”。一些城市实施棚户区改造,只是简单地把旧房变新房,这本身也是改善了民生。但棚户区居民收入并没有增加,生活水平并没有明显提高。虽然解决了“住进去”的问题,却带来“住不起”的问题,甚至出现有的人不舍得用家里的抽水马桶,下楼去公共厕所的情况。按照建设“幸福枣庄”的要求,棚改的理念就要进一步提升,不仅要把实施棚户区改造和促进群众就业联系在一起,还要把“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”。在棚户区改造中,植入“市”的种子,建设大型城市商业综合体、商业街区、邻里中心、交易市场、文化创意园区等,不仅让老百姓能“住进去”,还能增加就业,解决“住得起”的问题,这样棚户区的老百姓才会感到真正的幸福。

第二,在城乡统筹方面要进一步提升理念。现阶段的社会差距,主要体现为区域之间、城乡之间的差距。枣庄的区域差距不大,主要是城乡差距。没有农民的幸福,就没有“幸福枣庄”,必须从更高层次推动城乡统筹发展。我们要在继续大力推进农村土地产权制度改革、发展现代农业、增加农民收入的同时做好两件事:一件事是推进新农村建设。农业经济是自然经济,农民以农业生产为本。新农村建设并不是单纯地建新楼房,把农民“搬上楼”、“圈起来”,必须坚持以农为本,与农业生产方式、农民生活特点结合起来。一些地方把农民的住所安排在离土地很远的地方,增加了农民的生产生活成本,这既不是新农村建设的目的,更不能增强农民的幸福感。另一件事是推进小城镇建设。富裕农民的根本途径是减少农民,但是让农民全部进城是不现实的,统筹城乡的节点就是小城镇。没有二、三产业的发展,小城镇建设就没有动力。这就要求我们,一要通过产权制度改革,发展更多的合作社,创办更多的企业,带动农村二、三产业发展,让农民在小城镇有工作、有收入;二要规划好、建设好小城镇的基础配套和公共设施,让农民像城里人一样幸福地生活,像城里人一样有尊严。

第三,在打造城市家园方面要进一步提升理念。城市是市民的家园,我们提出建设“幸福枣庄”,就是让人在城市的主体地位得到回归。在城市发展中,要充分体现以人为本,完善基础设施,配套服务功能,改善生态环境,提升城市文明,让市民生活得更幸福。枣庄是组团式城市,同城化是几代老百姓的梦想。我们要通过发展brt,让80%以上的无车族享受到更多的的公共交通资源,在实现同城化的同时享受公平。现在有人说brt很“牛”,其实是老百姓“牛”了。同时要把brt上升为一种城市精神、城市规范,市民的素质提高了,城市家园认同感形成了,老百姓的幸福感就会大大增强。又比如长期忽视的城市配套问题,像幼儿园、中小学合理布局、社区医院、廉租房公租房配套、文化设施、公共设施、城市功能等,都需要从建设幸福城市家园的角度来重新审视,进一步从调整完善规划布局、加大投入力度、机制创新和制度保障上来提升。邮政公司的老总看了我们的棚户区改造后说,枣庄的邮政设施是全国功能最完善的。这也就意味着,从邮政这个角度来看,枣庄的老百姓是全国最幸福城市之一。又如生态环境,我们不能仅仅满足于完成节能减排目标,要把“绿色发展”理念更自觉地融入到城市转型中,让枣庄的天更蓝、山更绿、水更清,让每条河流都有鱼儿生长,让城里的孩子经常看到星星和月亮。

第四,在增强城市活力方面要进一步提升理念。一座城市的活力不仅来自于悠久的历史文化、高水平的城市建设,还要有充满活力的经济、富有创新精神的人才,这样市民才会有信心、有希望,感受到幸福。我们建设台儿庄古城,最初是为了通过发展文化旅游业促进就业富民。按照这个理念,把古城建设成为一座历史文化名城。但我们不能只满足于此,而要把它建成休闲度假胜地,引入了丰富的业态,从一定程度上满足了人们的精神需求。现在我们从建设“幸福枣庄”的高度来定位,把古城打造成为文化创意之城。在古城内建设文化创意产业孵化器,在古城周边建设10平方公里的文化产业示范园区,实现人口聚集向人才聚集转变、产业规模向产业升级转变。如果古城能聚集1万名文化创意人才,加上10万名文化产业人才,这个城市远比100万人口的城市有活力。

二要加强能力建设。理念的提升,必然对能力提出新的要求。建设“幸福枣庄”,需要提高哪些方面的能力?主要是提高谋划力和执行力。提高谋划力,就是要胸怀全局,有战略思维。对自己所处的具体形势、群众的幸福需求有深入的把握,既要谋一时,更要谋长远;既要谋发展,更要谋幸福。提高执行力,就是要找到过河的“桥”和“船”,破解“幸福枣庄”建设中的难题。

像城市建设。如何处理好市民、市场和市长这“三市”之间的关系?城市是为市民而建的,市民是这个城市的主人;市场是推动城市发展的动力,没有市场主体进来,城市发展就没有动力;“市长”,是广义上的概念,指的是政府,是城市发展的决策者和领带者。处理好这三者的关系,需要有三个能力:第一,要有控制力。政府主导、市场运作,讲起来容易,做起来却很难。像枣庄的新老城区距离较远,城市经济会在市场趋利作用推动下沿光明大道发展,但这种“线性”城市形态不经济、不科学、不合理。我们要按照功能分区进行控建,建立绿色屏障让产业要素“块状”集聚,形成组团式发展的科学格局。第二,要有协调力。市场有市场的逐利性,市民有市民的功利性,这时候政府应该怎么办?像垃圾处理场,任何一个地方的市民都希望建在其他地方,但我们不能把自己的幸福建立在别人的痛苦之上。我们要对城市发展负责,对子孙后代负责,协调好市场、市民之间的关系。第三,要有引导力。作为一个领导者、决策者,不仅要跟上时代步伐,还要引领发展,引领企业和群众的思想观念。像台儿庄古城的周边有一块地,最初企业想建房地产,针对本地销售搞成欧式别墅,与古城风貌严重不协调。由于古城要定位休闲会议度假胜地、文化创意产业园区,我们提出会展功能会更有前景,新中式风格更受京沪等地高端文化创意人才的青睐。他们接受了我们的建议,最终规划建设成一座新中式的五星级国际会议度假酒店及配套产权酒店,与古城的风格相得益彰。通过这个项目,企业获得了更好的收益,地方的就业也增加了1200人,同时增强了古城的休闲度假功能。

人的能力不是与生俱来的,如何提高能力?就是要加强学习、调研和思考。特别是新的形势下,要善于研究新情况、解决新问题。像今年6月中下旬京沪高铁将通车,对沿线城市来说,既是机遇,又是挑战,高铁能够形成“吸管效应”,沿线城市哪里的功能更完善、环境更好、竞争力更强,人流、物流、资金流、信息流就流向那里。像国家对房地产业的宏观调控,导致很大一部分资本要寻找新出路,商业地产和文化旅游地产是他们的首选,等等。面对这些新情况我们怎么办?必须要进行认真研究,化挑战为机遇,提高建设“幸福枣庄”的能力和水平。

三要完善制度保障。一个人干成事是偶然,一群人干成事就不是偶然;干成一件事是偶然,干成一大批事就不是偶然;一时干成事是偶然,长期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建设“幸福枣庄”必须有体制机制保障,否则就是一句空话。第一,要通过推进党的建设伟大工程推动“幸福枣庄”建设。把老百姓的幸福感作为衡量各级干部工作成效的“政绩尺”,让党员干部在造福枣庄人民的行动中体现先进性。第二,要围绕“幸福枣庄”建体系。认真研究用哪些指标来衡量“幸福枣庄”,各个指标之间是什么关系,让幸福评价体系更加科学合理。同时,运用这些指标,查找薄弱环节,确定工作努力的方向。第三,要围绕“幸福枣庄”抓落实。要继续完善抓落实的“三项制度”,加强对指标的考核,严格奖惩,把建设“幸福枣庄”的措施落到实处。

总之,要把“幸福枣庄”建设作为一项重要内容,贯穿到我们的各项工作中去,找清工作理念和“幸福枣庄”的理念还有多少差距,工作内涵与“幸福枣庄”的内涵还有多少差距,工作标准和“幸福枣庄”的要求还有多少差距,从而不断改进我们的工作,让全市人民生活得更加幸福。

同志们:

这次市政府第三次全体(扩大)会议,主要任务是传达贯彻市委全会、市委经济工作会议、市“两会”精神和省政府第五次全体(扩大)会议精神,动员全市上下把思想统一到市委、市政府决策部署上来,把行动尽快投入到抓工作落实上来。按照会议安排,我讲以下三个方面的问题。

一、增强发展的责任感

(一)发展的难度在加大。 我国经济已经连续保持了35 年的高速增长,目前经济发展速度回落到7 %以下。过去发展主要依靠资源、依靠投资、依靠廉价劳动力、依靠低附加值产品出口。随着工业化和城镇化推进,投资放缓,低附加值产品出口受到影响,经济发展遇到很多困难、存在很多问题,既有供应侧问题,也有需求侧问题。中央判断,存在的主要是供应侧问题,一方面生产大量产品销售不出去,形成库存;另一方面高品质产品需要进口。因此,中央决定实行供给侧结构调整,矫正要素配置,提高要素生产率。经济发展步入新常态,生产什么产品、生产多少都能够销售出去、都能赚钱的时代已经不存在了。在经济发展中遇到的困难和问题比较多,经济发展的难度在加大,需要大家增强责任感,加快商丘经济发展。

(二)与周边城市相比差距还在拉大。 20xx 年,全市生产总值完成1803 .9 亿元,比上年增长8 .7 %;固定资产投资完成1410 .1 亿元,增长14 .3 %;一般公共预算收入完成110 .7 亿元,增长9 .9 %。这三项指标在全省还不先进,后两项指标还未能完成年初计划,尽管存在客观因素,但毕竟没能完成目标任务,毕竟与周边城市特别是与先进城市相比还有差距。在淮海经济区核心区8 市中,我市国内生产总值增速居第5 位;固定资产投资增速居第5 位;一般公共预算收入增速居第7 位,仅比枣庄市高1 .6 个百分点,比体量较大的徐州市低2 .5 个百分点。在黄淮四市中,国内生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速均居第4 位。面对这样的现实,在座各位要增强加快商丘发展的责任感、紧迫感。

(三)发展中存在不少问题。 一是产业结构不合理。 这是困扰商丘发展的一个长期性问题。20xx 年,我市三次产业结构为20 .9 ∶42 .2 ∶36 .9 ,二三产业比重为79 .1 %,全省为88 .6 %,与全省相比差距较大。而且,产业内部结构也不尽合理。二是工业基础薄弱。20xx 年我市规模以上工业增加值完成491 .4 亿元,居全省第15 位,仅高于济源、开封和鹤壁。如若按照人均相比,我市处于底部,差距更大。尽管近年来我市工业有了较好发展,但是基础薄弱、底子差的现状仍然没有改变。三是高新技术产业少。传统产业占比大,新兴产业少,高新技术企业不多,20xx 年我市高新技术产业增加值占规模以上工业的比重为30 .5 %,增长速度较快,但与全省33 .3 %的比重还有不小差距。四是中心城区辐射带动能力弱。中心城区缺少产业支撑,三区产业发展不如县里,基础设施薄弱,城市配套能力不强,多数道路没有污水管网,污水处理能力差。比如,在中心城区内河水质保护上,仍然依靠引黄河水稀释下排,一旦引不来黄河水,内河水质将得不到保证。因此,我市正在加大新修改造提升中心城区道路力度,铺设地下污水管网,完善基础设施。中心城区税源企业少,去年我市市本级一般公共预算收入21 亿元(含示范区),增长仅为2 .1%,低于全市平均增速,收入规模居全省17 位,仅略高于三门峡市。

(四)今年的发展任务非常繁重。 《政府工作报告》中提出今年全市生产总值增速在8 .5 %,重点做好六个方面的工作,继续办好人民关注的十件实事。面对商丘的现实,我们要奋力直追,发挥商丘优势,加快发展速度,壮大经济实力,优化产业结构,不断提高人民群众的生活水平。如果不加快发展,将与全省平均增速和其他先进市距离越拉越大。全市各级、各单位主要负责人要增强发展的责任感,肩负起发展责任,积极回应群众期待。

(五)发展中具有很多优势。 在看到困难和问题的同时,我们也要看到优势,不断增强发展信心。一是新一轮产业转移还在加快推进。我市作为中原经济区承接产业转移示范市,在新一轮承接产业转移中,要抓住机遇,发挥人力、土地等自身优势,引进更多更好的产业和项目落地我市,加快商丘发展。比如,去年示范区一年引进十几家电子信息企业,就是抓住产业转移机遇,加快自身发展的好例子。二是商丘交通区位优势明显。商丘这一优势其他地方无法相比。我们提出在河南省要逐步建设成为第二个交通枢纽城市,这样就能带来更多信息流,就能吸引更多的项目和企业在商丘布局。三是商丘和先进市不在一个发展阶段上。从人均生产总值、二三产业占比等指标看,我市与先进市还不处在同一个发展阶段上,仍处于工业化中期阶段。对于商丘来讲,加快工业化进程,依然是我们的突出任务,我们的发展速度应该高于全省平均发展水平,也具备加快发展的条件。分析上述优势,我们要发挥优势,抓住机遇,加快发展,实现弯道超车,不断缩小与先进市的差距。

二、做好今年一季度各项工作

今年工作,已经在市委经济工作会和市人代会上作了全面安排。《政府工作报告》指出,今年要以提高发展质量和效益为目标任务,以招商引资、大众创业万众创新为突破口,做好项目建设、新型城镇化、产业集聚区、商务中心区重点工作。按照今年的突破口、重点和目标,关键要抓好落实,开好局、起好步,做好一季度工作,掌握全年经济发展主动权。做好一季度工作,重点做好以下十个方面的工作。

(一)提高企业运行质量。 经济发展,关键在于抓企业,关键在于提高企业发展质量。一是帮助企业开拓市场。当前,企业发展面临诸多困难和问题,越是在这样的情况下,作为政府越要想方设法帮助企业开拓市场。企业能不能生产,关键是看产品能不能卖出去;能否卖出产品,关键是看能不能占领市场、开拓市场。去年,我市举行了4 次大型展会,带领企业外出参展,利用电子商务帮助企业开拓市场,取得较好效果。要继续利用展会、电子商务等方式方法,帮助企业开拓市场。今年我市保税物流中心获批,要抓住这一机遇,引导和帮助企业利用保税物流中心开拓国际市场、占领国际市场。二是帮助企业创新发展。企业不创新就没有出路,产品没有科技含量就没有市场。要引导企业利用新技术、新工艺改进生产,引导企业引进技术和人才,加强合作,提高企业生产水平,帮助企业加大科技投入,研发新产品,获得更多专利,打响更多品牌,通过创新驱动,帮助企业发展。三是帮助企业筹集资金。当前,企业生产遇到的最大困难还是资金问题,主要原因是过去生产的产品库存较多,资金周转困难。各金融机构要帮助有市场的企业、有效益的企业、善于管理的企业争取更多的信贷规模、投放更多的信贷资金。今年中央提到的供给侧改革其中一项措施就是去杠杆,就是要把有限的资金投放到有效的项目和企业中去,降低风险。去年,在资本市场利用上,我市取得了成绩,实现了突破,科迪乳业在深交所上市,3 家企业在新三板挂牌。要做好引导、前期培训、中间服务工作,动员更多的企业利用资本市场进行融资。去年全省在新三板挂牌的企业达80 家,我市才3 家,虽然和过去相比我们实现了突破,但是和全省相比我们的差距还比较大。去年人代会上参加虞城代表团讨论时,我讲到科迪如果上市,就是千金买不来的广告,特别对终端消费的企业来讲,企业上市后产品知名度将会明显提高。四是帮助企业降低成本。降成本是中央提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大措施之一,国家将会出台一系列相关政策。我们要争取各项政策,用好用足用活这些政策,帮助企业降低生产环节、流通环节各种费用,通过降成本提高企业的效益,提高企业发展的质量。

(二)强力推进结构调整。 一是围绕主导产业进行发展。 围绕主导产业培育龙头、壮大规模,增强主导产业竞争力。主导产业不突出,主导产业不强,在区域发展中很难有竞争力。要占领主导产业制高点,在主导产业上形成竞争力,就要培育主导产业龙头企业,走在国内前列,形成竞争能力。二是培育新兴产业。包括新能源汽车、新能源、电子信息、生物医药等成长性好的产业。如果今年能够引进两家新能源汽车项目,商丘一个新兴产业就会形成。因此,要在培育新兴产业上下功夫。三是大力发展现代服务业。发展服务业,商丘要抓得住、跟得上。去年全市电子商务快速发展,企业达到一千多家。发展现代物流,商丘具有独特优势,是商务部命名的全国性流通节点城市。要加快电子商务、现代物流产业发展,商丘保税物流中心要尽早封关运营,综合保税区要做好前期工作,一类铁路口岸要积极申报争取,真正使商丘形成辐射河南东部、周边地区,甚至是全国的物流集聚区。四是调整农业内部结构。在保证粮食生产的基础上,大力发展经济作物。一亩粮食收入一千块钱,一亩辣椒能收入四千块钱,一亩酥梨能收入一万块钱,效益差距还是很大的。因此,要引导农民调整作物布局,调整农业内部结构,积极发展经济作物和畜牧养殖业。

(三)努力扩大有效投资。 努力扩大有效投资关键在“有效”,今年的投资就是明年的产业,今年的项目就是明年的产业。要把有限的投资放到有效的项目上去,这是供给侧结构调整的一个方面,通过投资形成好的项目、好的产业。今年全市安排省市重点项目243 个,对于这些重点项目,要进行任务分解,明确责任、明确开工时间和建成投产日期,建立工作台账,要紧盯不放,加快建设步伐,使重点项目特别是事关商丘发展的主导产业、基础设施建设、公共事业、民生项目一个一个开工落地。计划2 月底3 月初争取集中开工一批项目,我们讲的开工是实实在在地开工,不是形式上的开工,条件不具备,宁愿不开工。相关部门要积极创造条件,做好项目前期工作,为企业搞好服务,加快项目实施。

(四)突出抓好招商引资。 今年提出“两个突破”,其中之一就是招商引资。招商引资是加快商丘发展的唯一出路,招商引资的力度决定商丘的发展速度,招商引资的质量就是商丘明天的发展质量。工作再忙、任务再重,招商引资工作也不能放松。领导要率先垂范,我每个月至少有三天在外招商。下周一将召开招商引资工作会议,听取各县(区)、各单位招商引资工作汇报,要做好准备工作。一要围绕主导产业招商。明确主导产业才能把产业研究透,才能明确发展方向和招商的重点。有些区没有主导产业,产业集聚区主导产业不明晰。前一阶段,魏小东书记专门召开会议,研究部署中心城区招商引资工作重点,形成了会议纪要,应该引起高度重视,认真贯彻落实。二要培养专业招商队伍。一个产业要有一班人马专门负责,研究主导产业在全国的发展布局、投资意向。比如睢县要认真研究制鞋产业,详细掌握全国制鞋企业都在哪、全国30 强制鞋企业在哪个市,然后开展常年驻地招商。当然,除主导产业外,如果能够招来规模大的新兴产业项目,照样给予优惠和支持。三要实行“大员”招商。有些县(区)主要负责人一年都不出去,怎么能够招来项目。“大员”要重视招商工作,亲自上前线,主动走出去开展招商引资工作,提高招商成功率。四要发挥企业招商作用。主要是围绕上下游企业开展招商。我在柘城调研时提到,柘城县皮革规模比较大,可以围绕下游产业链开展招商,培育成一个皮革生产、皮鞋皮包制造的新产业。招商能不能成功,关键看功夫下没下到。因此,要发挥上下链企业作用,围绕产业链完善进行招商。

(五)抓好春季造林绿化。 今年绿化任务非常重,按照创建国家森林城市的标准,要大力开展公路两侧防护林建设,开展生态廊道建设,开展农田林网建设,特别是要抓好市区、县区、镇区、乡区、村区植树造林。去年冬季,我们重点抓了连霍高速、商周高速沿线两侧绿化,实行专业化运作,公司化管理,效果不错,今年可以再重点搞两条高速生态廊道建设。去年中心城区绿化总面积338 万平方米,相当于前五年的总和。今年我们计划重点做好中心城区3 条河12 个公园35 块街头绿地58 条道路50 个加油站的园林绿化工作。3 条河绿化是指包河2 期、日月河、运河绿化;12 个500 亩以上的公园,包括汉梁文化公园、商都公园、湿地公园、古宋河畔、动物园、城市森林公园、花博园、清凉寺公园,还有沙河公园、植物园。这些绿化今年要逐步启动,任务较重。中心城区各单位、部门要考虑长远发展,拆墙透绿、见缝插绿,多栽树、栽大树,不断改善城市环境。

(六)推进城市建设管理。 中央城市工作会议已经召开过,作了重要讲话。最近,省委、省政府也要召开城市工作会议。我们要做好传达贯彻落实。通过去年努力,我市中心城区建设取得了一定成效,但是还有很多工作要做。今年中心城区城市建设管理工作重点有以下几个方面。一是加快道路建设。《政府工作报告》涉及很多城建项目,将新修改造提升119 条道路,每条道路都要明确单位、明确责任人和时间节点,研究筹资办法,确保将工作落到实处。要逐条道路进行督促检查,力争用3 到4 年的时间完成中心城区路网新修改造提升。二是加快内河水系治理。今年第五、第六、第八等3 个污水处理厂年内建成投入使用,尤其是第八污水处理厂要加快建设进度,污水管网要铺设完成,涉及到的桥涵闸要开工建设,护坡绿化一并进行。对内河水系治理工作,每个月都要报进度、排顺序,确保将工作落到实处。三是抓好绿化工作。今年《政府工作报告》中提出规划12 个公园,开工建设6 个。今年我们至少开工建设6 个公园,争取12 公园全部开工。四是搞好公共设施建设。抓好一中、一高、医专、医院等公共基础设施建设,满足群众日益增长的需求。五是把地打扫干净。把地扫干净,有很多工作要做,任务很重,必须高度重视,大街小巷的打扫标准要和神火大道打扫的标准一样高。六是推进网格化管理。去年网格化管理在睢阳区启动,今年要在全市铺开,要搞好规划管理、基础设施维护、占道经营、乱停乱放等工作,真正把网格化管理落到实处,促进精细化管理,提高城市管理水平。

(七)促进房地产市场稳定发展。 当前房地产市场库存量较大,促进房地产市场稳定发展的主要任务是去库存。去年以来,中央、省、市都陆续出台了一系列刺激房地产市场发展的政策和措施,相关部门要抓好政策落实。我市筹资2 亿元,对农民和其他购房对象购买中心城区普通商品住房实施补贴;筹资3 亿元,对符合条件的住房保障对象购买中心城区普通商品住房实施补贴;县里共筹资1 .2 亿元,对农民和其他购房对象购买县城城区普通商品住房实施补贴。要将补贴资金筹措落实到位,刺激住房消费。要提高棚户区改造货币化安置率,既要降低库存量,又要控制新增房产,有计划供应土地。要研究出台城中村改造政策,公租房、经济适用房今年不再新建,以此促进房地产市场稳定健康发展。

(八)强力推进扶贫攻坚。 今年我们专门召开了扶贫工作会议,要按照市委、市政府制定的《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》要求抓好落实,尽快制定扶贫攻坚的实施计划,按照精准扶贫、精准脱贫建立相应的工作推进机制,摸清每个贫困户的贫困情况和致贫原因,采取相应措施,加大扶贫工作力度,真正使每个贫困户得到实惠,增加收入,提高生活水平,尽快脱贫。6 个贫困县扶贫攻坚工作不可能同步完成,发展基础较好的民权县要争当领头羊,在全市率先完成脱贫工作任务。

(九)打击和处置非法集资。 最近,中央和省对打击和处置非法集资都作出了安排部署,下发了具体意见。中央下发文件,要求打击和处置非法集资工作,说明非法集资工作涉及面广、危害大、影响深远。通过去年一年的工作,群众对非法集资的危害性都已经有了比较清醒的认识,对非法集资的识别力、抵抗力不断增强。当务之急是处置好原来发生的非法集资案件,一起一起加快处理。一要加快案件处置。今天,法院、检察院和公安局都参加了会议。要按照从重从严、宽严相济的原则处置非法集资案件,给人民群众一个交代。二要最大限度追缴资金。要根据追缴的资金进行兑付,最大限度保护集资户利益,但政府不会兜底。三是做好群众的思想工作。做好群众思想工作,确保社会大局平稳,对生活十分困难的理财参与人,民政部门要做好帮扶,确保最低生活水平。

(十)做好专项规划编制工作。 《“十三五”规划纲要》已经人代会通过。要按照专项规划不宜多、一年内要完成的总体要求编制好专项规划。对目前已经确定的11 个规划,每个规划组织专门人员进行规划编制,确保年内能够出台,时间尽量往前赶。目前,国家和省里也正在编制专项规划,要积极与上级沟通,争取更多项目进入国家和省里的盘子,得到上级更多支持。

三、把工作的重点放在抓落实上

市委经济工作会议和市“两会”已经召开,今年的各项工作都已安排部署到位,关键是抓落实,要一件事一件事抓落实,一个项目一个项目抓落实。

(一)要提高履职能力。 当前,形势复杂,经济发展中遇到的困难和问题较多,上级出台的新政策较多、新概念较多、新法律较多,不学习就赶不上形势。要加强学习。学习相关的政策、法律和知识,学习好的经验和做法。通过学习来提高贯彻落实“五大发展理念”的能力,提高适应新形势的能力,提高依法行政的能力,提高思考问题分析问题的能力,提高解决实际问题的能力。没有解决不了的问题,没有干不成的事,没有做不成的工作,关键

2023年政府网站建设工作会议上的讲话通用篇二

同志们:

这次全省政府网站建设工作会议的主要任务是,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关政府网站的系列指示和文件精神,回顾总结20**年全省政府网站建设工作情况,研究部署今年和今后一个时期的工作任务,进一步提升我省政府网站建设管理工作水平。会上,省政府办公厅通报了20**年度全省政府网站绩效评估结果,省政府发展研究中心表彰了全省政府网站先进个人,优秀政府网站的代表作了典型发言,介绍了很好的经验。我代表省政府向获得表彰的单位和个人表示热烈祝贺!刚才,卞鹰同志代表省发展研究中心对去年的工作进行了全面总结,对今年的工作作了部署安排,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、充分肯定近年来我省政府网站工作取得的成绩

我省政府网站建设起步较早,从20**年省政府门户网站正式上网运行以来,已有10多年了。省委省政府高度重视政府网站工作,几任省政府主要领导都十分关心政府网站建设。2013年,刚来湖南就任省长的家毫书记多次对政府网站工作作出批示,要求建设全国一流网站,并亲自审定省政府门户网站的改版。近年来,在大家的共同努力下,我省政府网站建设不断迈上新台阶,特别是经过20**年全国第一次政府网站普查和20**年四个季度的抽查整改,我省政府网站水平不断提升。

(一)政府网站规范化建设不断加强。早在20**年,我省就出台了《湖南省政府网站管理办法》,各地区各部门也结合实际,制定了相应的管理规范,形成了较为完备的政府网站工作制度体系。每年开展政府网站绩效评估,实行以评促建,取得良好效果。建立健全了政府网站季度抽查通报的常态化监测机制,并将抽查结果与绩效评估挂钩,积极督促问题网站加强整改,这一做法得到了国办的充分肯定。

(二)政府网站基本功能不断提升。从政府网站的三大功能来看,我省政府网站已成为信息发布的第一平台,省市县三级政府门户网站每年发布的信息总数已超过200万条。人民群众的访问量也在不断上升,省政府门户网站去年的总访问量达到了9600多万人次。省内外,甚至国内外的一些华人要了解湖南,也是通过省政府门户网站来了解。网站的互动交流日益活跃,内容不断拓展,范围不断拓宽,赢得了人民群众的良好反响。

(三)政府网站集约化水平不断提高。自20**年的全国政府网站普查以来,通过两年的整改,我们关闭了一大批僵尸网站,整合了一大批基层网站。全省政府网站从普查前的4188家,减少到目前独立运行的880家,集约化水平达到78%。全省已初步形成了以省政府门户网站为中心,从上到下,从左到右、纵横互联互通的网络格局,政府信息资源、服务资源和政务应用得到有效整合。

(四)互联网+政务服务积极探索。各级各部门积极运用网上政务服务和电子监察系统,提高为民办事服务水平,网上办事取得一定成效。有些市县在推进智慧城市建设中,积极探索互联网+政务服务,创新政府服务方式,网络化社会管理不断拓展,有的延伸到乡镇和村、社区,实行全方位24小时监控,且发展重心不断向手机端转移,建立起政府和社会沟通的新纽带,提升了政府服务和社会管理水平。

这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果,是各级各部门共同努力的结果。但是,我们也要清醒地看到,我省政府网站建设还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。个别单位的领导对新形势下政府网站的地位和作用认识不足,有的仅仅停留在绩效考核不要扣分的层面上,平时对这项工作关心过问不多。二是四不问题(内容更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用)时有反弹。20**年,我们在普查中花了大力气去整改四不问题,成效显著,但是整改后,一些地方,特别是一些基层网站四不问题出现回潮;个别网站内容发布把关不严,公开了一些敏感信息,造成了不良影响。人民群众对此意见很大,极大地破坏了政府网站形象,影响了政府公信力。三是政府网站工作人员力量薄弱。很多基层政府网站工作人员兼职太多,专业知识欠缺,有的网站甚至长期无人负责运维。对这些问题,我们一定要采取积极有效措施切实加以改进。

二、进一步深化新形势下政府网站地位和作用的认识

习近平总书记提出,必须贯彻以人民为中心的发展思想,鼓励各级政府部门打破信息壁垒,提升服务效率,让互联网发展成果惠及广大人民群众。李克强总理多次批示,要大力推行互联网+政务服务,要让信息多跑路,群众少跑腿。在信息化快速发展的形势下,政府网站的地位和作用日益凸显,已经成为政府施政的重要平台。各级各部门一定要提高认识,把政府网站工作摆在更加重要的位置,与中心工作同研究、同部署,充分发挥政府网站的功能和作用,不断提高政府网站服务经济社会发展大局的能力和水平。

(一)政府网站作为政务公开第一平台的作用越来越凸显。政务公开是现代行政的一项重要制度安排,对于发展社会主义民主政治,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。网络时代,政务公开的渠道由过去的报刊杂志、政府公报、电视广播等逐步向现在的政府网站、政务微博微信、移动客户端等新媒体转变。早在20**年,国务院办公厅在落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关文件中就提出:各级政府网站是政府信息公开的第一平台。经过十年的发展,政府网站的作用越来越凸显,功能越来越齐全,去年中办、国办联合印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》指出,要将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。各级各部门要切实发挥政府网站作为政务公开第一平台的作用,不断提升政务公开水平,不断提高政府透明度。

(二)政府网站作为政府履职履责为民办事的载体作用越来越重要。当前,互联网技术正快速改变人们的生活习惯和生活节奏,公众对政府办事服务效率和能力有了更高的要求与期盼。但不可否认的是,办事难仍然是当前群众反映较为强烈的一个问题,仍然存在办证多、盖章多、跑腿多等现象,给人民群众带来了极大的不便。全力推进互联网+政务服务,让数据跑腿代替群众跑腿,是政府应对网络时代挑战的必然选择,是解决群众办事难的重要举措。政府网站是互联网+政务服务的重要门户。各级各部门要依托政府网站,着力推动政府职能转变,推进互联网+政务服务,简化办事流程,提高办事效率,不断提升基层群众办事创业便利化水平,积极树立政府良好形象。

(三)政府网站作为政府密切联系群众的桥梁作用越来越突出。当前,互联网发展迅速,网民数量骤增,不仅使民众获取信息更方便,而且为政府提供了与群众沟通、为群众服务的新渠道。政府网站,尤其是政务新媒体的发展,打破了传统媒体条件下公众只能被动接受信息这一限制,单向输出变成双向互动,通过互动交流、网络问政,进一步密切政府与人民群众的联系。同时,人民群众监督意识和参与意识不断增强,从中央到地方各级政府积极利用政府网站发布信息、征询民意、回应关切。政府网站作为政府与群众密切联系和真诚沟通的桥梁作用越来越突出。各级各部门一定要把这个桥梁建设好,积极主动地通过这个桥梁为政府发声,为群众释惑,凝聚起改革发展的强大力量。

三、认真做好20**年政府网站的重点工作

20**年,是党的十九大胜利召开之年,也是贯彻落实省第十一次党代会精神的第一年。今年,我省政府网站建设工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神为指引,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关政务公开、政府网站工作的决策部署,继续深入推进一流政府网站建设,不断提升政府网站服务能力和群众满意度,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

(一)不断提升政治家办网水平。政府网站是政府的舆论喉舌,必须坚持正确的政治方向,坚持正确的办网宗旨,把为党和政府服务、为民服务作为根本任务。各级各部门要坚持四个意识,站稳政治立场,严守政治纪律,准确把握政策要求,不断提升业务水平,增强对敏感内容的鉴别能力,对上网内容严格审核把关;要讲大局、讲党性、讲责任,敢于坚持正面发声,旗帜鲜明地把好舆论导向关、信息安全关,维护舆情稳定和网络安全,始终与党中央国务院和省委省政府的要求保持高度一致,不断提升政治家办政府网站的水平。要切实增强办网责任,坚决防止四不问题反弹,加强日常监测,推动问题网站通报整改,确保僵尸网站、睡眠网站不再复发。

(二)积极推进政府网站创新发展。习近平总书记指出:坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿党和国家一切工作。政府网站作为党和政府的施政的重要平台,必须始终坚持创新思维,推动创新发展。在大数据、云计算飞速发展的形势下,各级各部门要不断强化互联网意识,创新管理模式,将最新最先进的技术运用到政府网站的建设中来,把公众最感兴趣最关注的内容作为网站建设的重点。把握多媒体、多渠道的传播规律,加大政府网站的双微一端(微博、微信、客户端)的开发力度,保障网站内容的权威性,创新形式,增强趣味性,加强与网友的互动,真正把政府网站打造成人民群众喜爱、信任的平台。

(三)不断完善提升政府网站功能。政务公开、办事服务和互动交流是政府网站的三大核心功能。各级各部门要按照全面推进政务公开的要求,不断强化政府网站第一平台作用,持续推进决策、管理、执行、服务和结果五公开,加大政策解读力度和重点领域信息公开力度,不断提升政府网站信息发布质量和水平。要贯彻落实好《国务院关于加快推进互联网+政务服务工作的指导意见》精神,积极推进网上受理、网上办理、网上反馈,完善政府网站办事功能。要深化政民互动,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督,不断拓展政府网站民意征集、网民留言等功能,增强公众对政府工作的认同和支持。要进一步推进全省政府网站集约化建设,整合政府网站资源,不断提升政府网站整体功能。

(四)进一步加强组织领导。新形势下,政府网站已经成为各级政府施政的重要平台,必须引起高度重视。各级各部门政府办公厅(室)作为政府网站工作的主体责任单位,要切实承担起政府网站建设职责,加强领导,强化管理,搞好服务。各级政府及其办公厅(室)要明确分管领导,理顺工作关系,明确工作职责,狠抓工作落实。要进一步强化队伍建设,加强业务培训,建设一支高素质的网站工作队伍。要进一步加强督查考核,加大政府网站建设管理在绩效考核中的权重,增强考核结果的权威性、实效性。要进一步加强投入保障,把政府网站内容保障、绩效评估、运行维护和技术支撑等经费列入预算,并保证逐年有所增加。

同志们,推进政府网站建设工作意义重大,使命光荣,任务艰巨。希望大家继续发扬开拓进取、求真务实的精神,下更大的决心,花更大的气力,把工作搞好,让政府网站发挥更大的作用,更好地服务经济发展,服务人民群众。

2023年政府网站建设工作会议上的讲话通用篇三

在此我再着重谈三点:

随着信息技术的发展和网络的普及,世界各国都非常重视政府门户网站的建设。政府门户网站已经成为将信息技术应用于政府管理和公共服务领域的基本形式。通过政府门户网站构建一个面向公众的服务平台,将政府掌握的大量重要信息与社会实行广泛共享,履行政府的管理与服务职能,与此同时政府也可以直接迅速地获取反馈信息,提高正确决策与快速反应的能力。知识产权系统政府门户网站将知识产权工作所涉及的大量的政务信息和办事服务公开,为公众提供网上门户,不仅有利于改革知识产权的管理体制和工作方式,提高工作效率,更好地发挥知识产权管理和专利信息传播与服务的职能,还将大大地促进全国知识产权事业的发展。

知识产权系统政府门户网站的内容建设应该服务和服从于知识产权整体工作职能,结合知识产权的中心工作进行规划设计。网站应重点突出政务信息发布功能、服务功能以及交流互动功能。

目前国家局网站和省级局网站的主要内容是政务信息,政务信息多是采取原文上网,缺乏按照公众需要的角度进行整理和发布;服务信息的范围和内容还比较少,办事服务项目也没有“深度链接”。为此,我们不仅要对已有的网上信息进行科学分类、整理和应用,我们还要进一步挖掘新的项目。

交流互动功能是政府门户网站的特色及热点。通过门户网站及时收集社情民意,反馈知识产权工作中的重大问题,为提升知识产权整体工作提供了新的手段。

关于内容定位还将在以后的会议中加以讨论。

3.合力共建,共享资源,统一服务

这次会议首次提出了门户网站的新的建设方案,即以国家局政府网站为主站点,国家局机关内部各部门、省级知识产权局为子站点的工作架构。网站以功能区的方式进行设计。将主站点和子站点的政务信息和服务信息统一在“一站式”服务平台上。国家局和省级局以“共建、共用、共维”的方式,直接参与栏目的建设和维护,使知识产权系统政府门户网站成为全国知识产权系统统一的政府网站平台。

希望大家深入讨论《全国知识产权系统政府门户网站建设方案》,提出意见和建议。会后,国家局将进行修改,进一步完善方案后组织实施。门户网站建设工作将在20xx年内启动。

1.充分认识电子政务的重要意义,转变工作思路和工作方式

随着信息技术的广阔应用和社会对知识产权工作关注程度的提高,人们对知识产权政府网站的依赖性会越大。各地方局要继续做好本单位网站的建设和维护工作,以树立良好的政府形象。电子政务工作关键在领导,各局领导要充分认识电子政务的重要意义,逐步按照电子政务的方式办公和办事。要切实重视这项工作,建立健全规章制度,落实好各级责任制、信息员制度和安全保障制度。协调好人力,财力等各方面的资源,为政务信息化发展创造良好的环境和条件。

2.强化培训,抓好队伍建设

搞好政务信息化工作,人才队伍是根本。信息化工作是一项复杂的系统工程,任务会越来越多,复杂程度也会增强,组织协调任务也很重,为确保工作发展的需要,我们要有计划的抓好信息员队伍的建设和技术人员的培训。

近两年来,围绕政务信息化工作,国家局在省级知识产权局实施了办公自动化项目,明年建立起知识产权系统政府门户网站后,知识产权系统在电子政务方面就有了很好的局面。让我们振奋精神,求真务实,发挥各自的优势,为知识产权系统电子政务的发展做出新的贡献。

今天我们召开的这个会议,是政府门户网站建设工作会,也是推进全市信息化建设的一次调度会。信息化建设是我市当前政务建设方面一项很重要的工作,意义重大,我们各级各部门领导都要高度重视,而且不仅在口头上讲重视,还要狠抓执行,狠抓落实。围绕抓好信息化建设,抓好网站建设,我讲两个方面的问题。

一、对前段工作的回顾

市委、市政府高度重视信息化工作,狠抓信息化建设,从去年开始,主要做了以下几件事情。

1、成立了市信息化办。信息化建设,特别是电子政务建设,是当前政府工作很重要的内容。为适应我市信息化建设形势需要,我们以原市经济信息中心为基础,成立了市信息化办,作为政府的一个直属管理部门,改变了以往只局限于经济信息管理的局面。党的xx大提出了“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”的战略决策。信息化建设要循序渐进,突出重点。现在,我市的企业信息化因为企业本身有需要,有动力,已经取得了一定成效,烟厂、烟机厂、常纺机就是很好的例子。政府要抓的信息化,重点应该是电子政务建设,所以国家提出在全面推进信息化的过程中,应该以电子政务为突破口,来带动全社会的信息化,也包括产业信息化。突出抓好电子政务建设与管理,是市信息化办的首要任务。

2、制定了游戏规则。为加强我市电子政务建设与管理,从去年以来,市政府办、市信息化办出台了一系列的文件,全面规范了我市信息化建设行为。过去,信息化建设因为无章可循,存在着重复建设、资源整合难、应用程度低、资金和人才浪费严重等问题。现在一讲信息化建设,开口就是几十万、几百万,既有我们一些同志对信息化建设不熟悉的原因,也有赶时髦的问题。结果投入大量资金购置最先进的设备,等到几年过去又变成了“破铜烂铁”,让经销商把钱赚走了。所以在制订信息化建设的有关文件时,我们提出了一个指导思想,就是要突出应用、整合资源、不赶时髦。建设与应用同时并进,要让大家都用起来。现在已经出台的几个文件,对规范我市信息化建设行为发挥了积极作用。信息化办严格审批,有关部门积极配合,取得了较好的效果。市委组织部对网站建设和信息化工作高度重视。他们的单位局域网建设起步比较迟,但是上得非常快,建得有水平。市委组织部原来准备独立建网站,网站建设方案报价70多万。我与部领导商量,最后决定利用门户网站主网站的空间建虚拟网站,节约下来的钱用来配置终端设备。结果建网站、局域网总共只花了10多万元,现在运行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系统,报价是68万。方案经信息化办把关后,28万就解决了问题。

政府门户网站也是以应用为基础,能够应用到什么程度就建到什么程度。去年开始门户网站建设时,参与投标的公司报出几百万的天价。现在,我们这个网站硬件软件一起只花了80多万元。所以信息化建设只能根据实际应用的需要和信息技术的发展逐步推进。信息化的推进,首先应该靠领导的带头、应用。也就是说,我们的领导要先应用起来,只有领导动起来,才能带动全市的公务员、机关干部用起来,才能促进我们的整体信息化水平。

今后,我市所有的信息化建设项目都必须向市信息化办申报,经市信息化办把关审批之后,才能进入政府采购程序,以防止资金浪费和不必要的流失。这也是信息化办成立之后,必须履行的一项职能职责。

3、启动了门户网站和网控中心建设。目前,我们搞信息化主要是抓好两件事情:一是外网建设,二是内网建设。外网建设主要是突出建好门户网站,内网建设主要是解决市直机关内部局域网建设和互连互通的问题。内、外网建设都要以应用、互动为基础。领导重视的程度将决定建设成败与否。大家仔细观察一下,哪个单位局域网建得好的,网络用得好的,肯定是一把手重视,一把手带头用。

今年的内网建设主要是搞实验,出经验。我们首先把政府办、发改委、财政局、劳动局、统计局这5个单位纳入到政府内网建设的网络平台上,目前已基本建成,全部实现物理连接。内网建设投资今年也是控制在100万以内,明年再逐步增加。通过内网建设,为我市今后的网上办公、文件传阅等等创造了条件。最近有个非常好的消息,那就是电子签章立法了,电子签章立法为网上交易、网上办公奠定了基础。

这一年多当中,信息办的工作非常扎实,信息化管理力度比较大,尤其是门户网站建设,与去年相比有了很大的进步,在全国已经名列前茅,基本上达到了争创“省内第一、全国一流”的目标。

二、对今后工作的要求

1、要迅速建好子网站。首先,要统一思想,提高认识。子网站建设非常重要,是我们推行电子政务的基础性工作,也是搞好政务公开必须要做的工作,它代表着一个单位的形象和工作水平,也代表着常德的形象和水平。刚才演示的3个子网站都是搞得好的单位,比如组织部、人事局等,但有很多单位没有启动这项工作。如果外地老乡,上级领导或朋友进入我们政府门户网站之后,一点击某个单位,这个单位是空白,你们的领导有何感想?我们的各个部门历来都有争先创优的意识,我希望大家把这种荣誉感也用在网站建设上,网站是一个单位的门面啊!所以,在门户网站的建设上,首先是要统一思想、提高认识,要提高一把手的认识,如果一把手不重视,这件工作就做不好。会后各单位的一把手要去点击一下,看哪些网站做得好,哪些还是空白,要有紧迫感。其次,要成立子网站建设班子。这个班子也就是各部门今后在整个电子政务建设、在网站建设上一管到底的班子,包括网站建成后的信息采集与维护等等。一句话,每个单位都应该要有一个分管信息化工作的领导。子网站建设必须由分管领导挂帅,在此基础上成立一个工作班子,确定具体工作人员去运作。请各个单位会后尽快落实并报送到市信息化办备案。第三,要有建设计划。无论是新建网站,还是已建网站要改版的,都要尽快制定一个工作计划。今天参会的137家单位中,已建子网站的有78家,未建的还有59家,这59家明年上半年要全部建好。达到这个目标并不困难,为什么?因为主网站会向各单位提供虚拟空间,提供技术支持,提供一整套维护机制。各单位只要配台电脑,安排专门的人收集和加载信息就行了,不需要多少钱。其余70多家子网站实现“八统一”的问题,也就是改版的问题,也由信息化办来负责指导,并按照文件要求和工作计划逐步实施。子网站建设经费由各个单位筹措和安排,主网站添置设备所需资金由市财政解决。信息化办要为子网站建设和改版单位提供质优、价廉的服务,要高度注意网络的安全性和稳定性等问题。另外,在一些已建的子网站中,已经出现了设备老化、维护费用高、难以为继等问题,信息化办要拿个意见,解决这部分网站的困难。

2、要及时采集、更新和报送网站信息。网站的生命力在于信息,在于互动。网站要办好,好的信息非常重要。网站信息包括静态信息和动态信息。静态信息是一个网站的基础信息,各个单位要把能够公开的静态信息完整的公开,如单位介绍、办事指南、法规文件等等;同时要及时更新动态信息,只有这样才能提高网站的点击率和单位的服务水平。作为一个政府部门,政务要公开,能公开的信息就一定要上网。政府办要牵头做好有关规范性文件和政府文件上网工作。信息化办要建立一个信息采集、整合、审核、发布、反馈的机制,既要确保信息采集发布渠道的畅通,又要把好审核关,防止有害信息上网。各单位要做好信息采集、更新和报送工作。首先是要明确专人负责,如果没有专人,肯定干不好这件事情。其次是要就信息采集、更新和报送工作制订一定的标准。市信息化办要按照信息采集、更新和报送考核制度的有关要求,在年底对各单位子网站进行考核评比,对信息采集、更新和报送工作做得好的要表彰,做得差的要通报批评。

3、要突出应用和服务。要通过网站为网民提供完美便捷的服务,要通过与网民的互动,使信息化工作渗透到社会服务的每一个领域。现在的高考实行网上招生,既透明又公正,杜绝了原来招生中存在的走后门现象,考生查询考分和录取情况也方便,非常受考生和家长欢迎。市人事局的公务员招考工作,市政府办的明传电报发送,市委组织部的出国申报与登记等等,就已经在网上实现了,既方便了部门和群众,又节约了行政成本。我们要依托网站逐步开发、应用更多的服务项目,这样才能让更多的人认识到网站建设的重要性。

网站互动栏目是市民与政府直接沟通的桥梁,也很重要。现在,门户网站主网站的市民留言、市长信箱这一块相当活跃,如有关于常德柳城、德城的讨论,部分市民还就金钻广场如何管理、怎么定位开展了系列讨论,人气非常旺。我们现在建立了市长热线,群众既可以打电话12345找政府,也可以通过政府网站的12345市长热线信箱向市长反映问题,真正把市长热线办成了联系群众的一个“绿色通道”。政府网站的生命力在于互动,在于服务,我们要通过建立的市长热线机制,尽快解决和回复群众反映的问题。解决的问题越多,点击12345市长热线信箱、市民留言的人就会越多,政府网站也就会越来越受欢迎。

无论是政府门户网站建设,还是内网平台建设,都是为了达到一个目的:实现电子政务,提高工作效率,改善服务质量。为把今天的会议精神落到实处,请参加会议的同志回去后向一把手汇报,根据会议要求拿出各单位的网站建设计划,在国庆放假之前报送到信息化办。希望大家一定要高度重视这项工作,要把子网站建设摆到衡量一个单位领导的素质与水平的高度来对待。象君文市长强调的那样,通过电子政务和网站建设,体现我们常德人的素质,体现我们干部的素质,体现常德的形象和水平。希望大家一定要把这件事情办好。

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2023年政府网站建设工作会议上的讲话通用篇四

同志们:

今天的政府网站建设工作会议是经市政府批准召开的,充分说明了政府网站建设工作的重要性。会议的主要任务,就是传达贯彻全国、全省政府网站工作会议精神和国办发〔20**〕57号、国办发〔20**〕15号文件、省政府办公厅相关文件精神,全面高效完成全国第一次政府网站普查工作任务,进一步提升我市政府网站建设和管理水平。刚才,芳茂同志对我市政府网站工作进行了总结和部署,希望大家认真抓好贯彻落实。两个单位分别作了经验介绍,都讲得很好,值得大家认真学习借鉴。下面,我再强调四点意见:

一、充分认识政府网站的地位和作用,切实增强办好政府网站的责任感、使命感。

党中央、国务院高度重视互联网安全和政府信息化建设。习近平总书记亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长,强调没有信息化就没有现代化,要统筹各方,创新发展,努力把我国建设成为网络强国。李克强总理在视察中国政府网时指出,在信息共享的网络时代,政府网站一定要做出水平,真正具有权威。让老百姓多看政府网站,多了解政府工作情况。人们对政府工作了解多了,就会更加相信政府,增强向心力、凝聚力。党的十八届四中全会强调,要推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。去年以来,中办、国办先后印发了建立健全信息发布和政策解读、加强政府网站信息内容建设、开展政府网站第一次普查等一系列文件,国办和省政府也先后召开了政府网站建设工作会议,对政府网站建设和管理提出了明确要求,做出了全面部署。市委市政府高度重视政府网站建设,荣华书记明确要求建设省内领先、国内一流的政府网站。

近年来,我市各级政府网站建设虽然取得了明显成绩,取得了长足进步,但对照国家、省的相关文件政策要求,对照社会、网民对政府网站的实际需求,对照各级领导的明确指示,对照先进城市政府网站建设的成功经验,我们都存在明显的不足和差距。我们要进一步提高加强政府网站建设的思想认识,深刻认识到政府网站在推进政府治理体系和治理能力现代化建设中的作用和地位,切实增强办好政府网站的责任感、使命感。

(一)政府网站是政府联系群众的重要桥梁。据有关机构统计,截至去年12月,我国网民规模达6.49亿,全国每天有亿万人在网上发声、围观,每天发布微博、微信多达五、六千条。这其中有相当一部分是网民对政府进行隔空喊话、参政议政、点评点赞。网民已经成为人民群众的重要群体,网络为聚集群众创造了丰富而便捷的条件。政府网站作为政府自己在互联网上的重要阵地,应当成为政府密切联系群众的重要桥梁。因此,我们各级政府要切实加强政府网站建设,打造政府在互联网上的发布厅、工作室和访谈间,努力做到与群众时时在线、天天在线,感知群众情绪,回应群众诉求,满足群众需求。

(二)政府网站是政府履行职责的重要平台。李克强总理在今年的政府工作报告中首次提出互联网+行动计划,并指出互联网+是下一个风口。互联网+是指将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的发展新形态。政府网站是互联网+政务的重要形式,是政府运用互联网的创新成果履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要平台。因此,我们各级政府要按照转变政府职能、简政放权要求,把握公众对政府的需求和期待,运用互联网的最新成果,办好用好政府网站,进一步提升政府信息公开、为民办事服务、与民互动交流三大功能,高效率、高质量地履职履责。

(三)政府网站是政府依法行政的重要载体。党的十八届四中全会对建设法治政府、推进依法行政作出了重要部署。要建设法治政府,推进依法行政,十分关键的一条,就是要坚持公开透明,把权力放到网上运行。权力公开透明了就不好暗箱操作,权力网上运行了就不好人为干扰。政府网站作为政府信息公开的第一平台,作为聚合在线政务服务的重要门户,对公开权力运行,促进网上办事,推进依法行政具有权威优势和独到作用。日前,省政府在政府网站上公开了省本级三清单一目录,我市各级各部门也要迅速行动,加快在政府网站上公开清单目录。只要权力清单在网上公开、用权过程在网上运行、权力足迹全程留痕,就能够规范权力运行,压缩权力寻租空间,促进依法行政,减少腐败发生。

(四)政府网站是展示地方形象的重要窗口。互联网是面向全球开放的平台。政府网站通过互联网可以及时向外界展示地方形象。近年来,越来越多的政府网站日益重视对外宣传工作,在很大程度上发挥着新锐媒体的作用。特别是地市级及以下的城市,大都没有卫星电视,外地了解这些城市主要通过网络平台,而政府网站提供的信息更为权威、更为全面,通过政府网站展示地方形象显得尤为重要。

(五)政府网站是大家干事创业的重要舞台。一级政府只有一个政府网站,大家要充分看到自己所处的位置。岳阳政府网站作为岳阳市人民政府的网络版,可以说发展才刚刚起步,今后还有很大的上升空间,还有很多功能和服务需要我们去拓展,这是一番前景十分广阔,需要不断开拓创新的事业。我们一定要有创经验、树权威的勇气和志向,注重深入研究,不断提升自我,努力把自己培养成办网管网的专家。

二、认真分析政府网站建设中的问题,切实提高办网管网的针对性有效性。

政府网站建设是一项功能性、实效性很强的工作。近年来,我市政府网站建设取得了较好的成效,打下了较好的基础。主要体现在:一是有一个合理架构。较早地按照共建共享的模式,搭建了统一的平台,站群规模和内容保障方式走在了全省前列。二是有一批好的栏目。像市长信箱、在线访谈等栏目开办比较早,运行管理机制比较好,被评为全国精品栏目。三是有一群忠实网友。政府网站访问量很大,市长信箱、微博人气很旺,越来越多的市民在关注和支持政府网站建设发展。四是有一个年轻团队。政府网站机构年轻,干部队伍还在扩张,很多人才都是年轻人才,具有很大的发展潜力。

当然,我们也要清楚地看到,全市政府网站建设还存在许多问题,也多次出现被上级主管部门点名通报、责令改正的事件,特别是通过近期的政府网站普查,我们发现了很多共性的和潜伏的问题和不足。突出表现在以下几个方面:

一是内容更新不及时。如近期国办信息公开办公室就通报了我市机构编制网工作动态超过9个月未更新。省政府门户网站通报我市君山区政府门户网站、临湘市财政局等网站个别栏目几年未更新,其中君山区政府门户网站招投标栏目超过84个月未更新。还有经过巡查发现,个别网站一级栏目下开设子栏目上十个,超过半数无法保障成为空栏目、死栏目。部分单位的二级机构只建网不管网,常年不洗脸成为僵尸网站,被市内媒体曝光,严重影响政府形象和公信力。

二是信息发布不准确。个别部门网站在信息发布方面流程混乱、把关不严,标题不明不白,还经常出现错字别字,文不对题,时间混淆,信息内容与栏目风马牛不相及的情况。如有家网站将中华人民共和国写成中华人员共和国有的网站囫囵吞枣,将新闻动态信息放在普查数据栏目下面滥竽充数。更有甚者,个别部门网站为了应付栏目更新,将过去的动态新闻拿来随意修改时间、标题和领导称谓,捏造工作动态,犯下严重的政治错误。

三是交流互动不回应。个别县区网站至今都没有开设互动栏目,何谈交流。还有很多网站没有开设网上调查和民意征集栏目,有的搞了几次调查,但对网民的意见不归纳,不分析,不回应,态度冷漠,敷衍了事。

四是在线服务不实用。网上真正能够办理、办结的事项较少。大多数部门提供的的办事指南要素不齐全、不同程度的错漏:如市商务局出现了审批事项名称和办事指南里面的事项名称不一致的情况,让人摸不着头脑;市发改委办事指南里的单位网址还是打不开的老网址,没有及时更新;还有99%的部门单位没有提供办事指南中所涉及的表格和文件等附件材料下载。大部分单位的办事流程或者完全没有,或者没有及时更新。所有单位的在线咨询和在线办理基本上形同虚设,没有发挥应有的功能。

五是部分领导不重视。部分县市区和市直单位领导不重视政府网站工作,不用网,不读网,没有安排专门力量办网;对网站工作不过问,不研究,问题久拖不决。极个别的单位对自己的网站三不知,一不知本单位是否有网站;二不知本单位有几个网站;三不知自己网站办的怎么样。

六是地区发展不平衡。我市市直部门和县市区政府网站发展严重失衡,特别是县市区政府网站,是在整体水平偏低情况下的失衡。在历年省政府网站对各市县政府网站的测评中,我市县市区政府网站排名整体偏后,除平江县政府网站能进入优秀县区行列,其余县市区政府网站大多排全省60名之后。有个别县级政府网站曾多年在全省倒数位置上徘徊不前,悠然自得。

七是安全保障不到位。超过半数的单位网站后台登陆帐号密码存在弱口令。这种问题一旦被人利用,网站网页上的信息可以被任意修改,网站数据甚至可能在瞬间被删除,后果非常严重。还有很多县市区政府网站设施陈旧,技术力量薄弱,网站安全体系不健全,防护能力差。20**年,我市有楼区、云溪等政府门户网站出现安全问题,受到省政府网站通报。

这些问题的背后,折射出来的是我们一些地方和单位领导对政府网站建设工作的不了解、不重视、不支持,政府网站建设管理机制不协调,不顺畅、不高效,人才队伍和资金保障不到位、不充分、不专业。

因此,各级各部门必须引起高度重视,积极主动行动,按照国务院和省政府的统一部署,结合自身实际,采取果断措施,在最短时间内解决政府网站不及时、不准确、不回应、不实用等问题,切实提高办网管网的针对性、有效性。

三、树立科学办网管网的理念,切实做好当前政府网站建设工作。

要建好办好管好政府网站,树立正确、科学的工作理念犹为重要。这里,我结合几年的工作实际,与大家共同交流。

一是平台的理念。建设政府网站,不是要另外组建一个政府,而是要让现有政府及部门公共管理和民生服务职能职责能够通过政府网站这个平台来实现,政府网站的核心在于提供统一的、完善的支撑平台,便于聚合政府各部门向公众提供的办事服务。打个比方说,政府网站是淘宝网大平台,各个部门是淘宝网小卖家。要在打造平台,制定规则中奠定政府网站的位置。

二是服务的理念。政府网站在注重发挥宣传作用的同时,更要突出办事服务功能,不能过多依靠制造新闻炒作吸引人气,而要注重依靠开发便民利民服务项目吸引人气。不能过于强调外在的丰富多彩,忽视了内在的实用管用。同时,要本着通过服务部门来服务群众的理念,支持和帮助各个部门实现公众服务项目的网络化,真正在服务部门、服务群众中树立政府网站的权威。

三是创新的理念。要大力推进政府网站技术创新和应用创新,紧跟信息技术发展的新趋势,按照智能化多样化的新要求,加快发展移动门户、微信问政、微博问政、app手机客户端、无障碍门户,积极探索精准推动,在创新技术、创新应用中保持政府网站的活力。这几个方面,平台是支撑、是舞台,服务是追求、是目标,创新是手段、是路径。

树立科学的办网理念,围绕解决政府网站建设工作中的问题,结合国家、省关于加强政府网站建设和管理的决策部署,这里,我就几项重点工作作一下强调:

(一)要认真做好政府网站普查工作。为构建政府网站信息内容保障长效机制,摸清政府网站基本情况,有效解决政府网站不及时、不准确、不回应、不实用等问题,彻底消除僵尸、睡眠等现象,国务院办公厅下发国办发〔20**〕15号文件,决定开展第一次全国政府网站普查。省政府办公厅也出台了实施文件。这次普查,范围广、任务重,涉及了包括乡镇人民政府和街道办事处在内的各级人民政府网站,县级以上政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位网站;时间紧、要求高,8月底以前要完成检查整改,国务院办公厅和省政府办公厅将进行抽查通报,还要纳入绩效考核。前段时间,我们初步完成了调查摸底,共查出300多家政府网站,我们应用测评软件测试了一些网站,绝大部分网站不合格,整改任务非常艰巨,大家一定高度重视,认真分析,找准问题,抓紧整改,确保按时间、按质量全面完成这次普查任务,用优异的成绩迎接国务院办公厅的检查。

(二)要大力推进政府网站集约建设。集约化办网,是顺应网络时代云计算、大数据发展趋势的必然要求,是促进资源整合、信息共享的客观需要。国办发57号和湘政办发25号文件,都对推进政府网站集约化建设进行了部署。两个文件明确要求县级政府各部门、乡镇政府(街道办事处)不再单独建设政府网站,要充分利用上级政府网站技术平台开设子站和栏目;已经建成的政府网站要在今年底前,迁移到上一级政府网站技术平台。已完成整合的县级政府网站群可提前迁移到市政府门户网站平台统一运维,县级网站只提供栏目规划和信息内容,编辑集成、技术安全和运维保障等由市政府门户网站承担。为切实做好这项工作,市电子政务办也按国家、省文件精神专门下发了实施性的文件,各级各部门要切实增强大局意识和纪律观念,全力支持、积极配合政府网站集约化建设。

(三)要全面加强政府网站内容建设。

国办57号文件对加强政府网站信息内容建设作出了全面部署,要求加强政府网站信息发布、提升网站传播能力、完善信息内容支撑体系,切实加强组织保障。省政府办公厅也相应出台了《关于加强政府网站信息内容建设的通知》(湘政办发〔20**〕25号)文件。各级各部门要认真学习领会两个文件精神,明确任务要求,结合本单位实际,制订具体实施方案。

办公室要有专人负责网站信息。各级政府办公室和部门单位办公室要牵头建立信息协调机制,统筹各相关部门单位(或科室)向政府网站提供信息,分解政策解读、互动回应、舆情处置等任务,政务公开办承担日常具体协调工作。

对长期不更新的栏目要关闭。健全政府网站信息内容更新的保障机制,提高发布时效,对本地区、本部门政府网站内容更新情况进行监测,对于内容更新没有保障的栏目要及时归并或关闭。

遇大事儿要第一时间发声。涉及本地区、本部门的重大突发事件、应急事件,要依法按程序在第一时间通过政府网站发布信息,公布客观事实,并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息,表明政府态度。

当好老百姓的政策翻译。政府研究制定重大政策时,要同步做好网络政策解读方案。涉及经济发展和社会民生等政策出台时,在政府网站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等,深入浅出、通俗易懂地解读政策。

民意直通车7日见回复。各地区、各部门要通过政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等,加强与公众的互动交流,广泛倾听公众意见建议,接受社会的批评监督,搭建政府与公众交流的直通车。收到网民意见建议后,要进行综合研判,对其中有价值、有意义的应在7个工作日内反馈处理意见,情况复杂的可延长至15个工作日,无法办理的应予以解释说明。

四、采取有力措施,落实好政府网站重点工作。

下一步,要严格按照国务院办公厅和省政府办公厅文件的要求,坚持学、查、改、督相结合,积极组织开展全省政府网站自查整改工作,以政府网站普查为契机,真正做到以查促改、以查促管、以查促建,将政府网站建设成为可管、可用、可见的政务数据服务平台、便民服务平台和交流互动平台。

一是学。认真学习文件,深刻领会普查要求。从省里到基层,都要对文件和指标进行再学习、再深化,准确理解普查要求。各级政府网站工作机构要首先把文件学深学透,有效指导本地区政府网站开展普查工作。

二是查。严格按普查要求查找问题、摸清现状。按照分级负责的原则,通过系统监测和人工检查相结合的方式,组织各级各部门对政府网站进行无死角、无遗漏的梳理检查,并按照普查指标对相关问题进行分类归总,为整改工作提供有力依据。坚持自查和上级抽查相结合,各级政府网站工作机构要对本地区政府网站的自查情况进行抽查,对存在自查不到位的,要责令整改;对拒不整改的,上报政府办进行督查或通报。

三是改。省里已经制定了政府门户网站、政府部门网站和乡镇街道办事处网站的基础栏目框架。全市各级政府网站要依据基础栏目框架,结合本地区本部门实际,对网站进行优化整改,进一步规范网站栏目结构,进一步完善网站建设内容,有效解决部分网站存在的四不问题,力争合格达标。对缺乏运维能力、无法整改到位的,应予以关闭,通过在政府门户网站上设立部门专栏、频道等方式提供政府信息和服务。

四是督。下阶段,市政府督查室、市政务公开办、市电子政务办要联合成立督查组,下到各县市区和市直各部门开展网站普查工作专项督查。督查组要深入现场,详细检查网站普查整改进展情况,指出存在的突出问题,督促迅速整改落实。7月1日起,市政府督查室要联合市电子政务办,以督办函方式加大对各级政府网站全面核查;对屡次整改不到位、存在严重问题的网站将由市政府进行通报;对整改工作不力的单位主要负责人、分管负责人进行约谈追责,并通过各类媒体进行公开曝光。各级各部门政府网站的整改情况、国务院办公厅和省政府办公厅的通报情况,以及各地政府网站普查的开展情况都将纳入今年的全市政府网站绩效评估,最终得分按比例折算计入20**年全市综合绩效考核分值。

同志们,办好管好政府网站是市委市政府交给我们的一项重要任务,希望大家按照省内领先、国内一流的目标要求,敢于担当,奋发有为,创新工作,切实抓好各项工作的落实,努力推动全市政府网站建设管理工作迈上新台阶!

 

2023年政府网站建设工作会议上的讲话通用篇五

今年全省财政工作会议是在财政改革发展进程中召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实全国财政工作会议和省委经济工作会议精神,回顾总结 20xx年全省财政运行情况,分析当前经济财政形势,部署安排省以下财政体制、运行机制改革和 20xx 年全省财政工作任务。省委省政府对这次会议非常重视,春贤书记、周强省长等主要领导专门听取了财政工作汇报,对去年的财政工作给予了充分肯定,并对做好今年的工作作出了重要指示。周强省长、于来山常务副省长亲临财税会议,刚才的重要指示,鼓舞人心,催人奋进,希望大家认真学习,深刻领会,强化措施,狠抓落实。下面,我讲三个问题,供大家讨论时参考。

一、 20xx 年财政运行情况

(一)努力扩投资,保增长,经济财政企稳回升。 全省各级财政部门认真落实积极财政政策,千方百计筹措资金,扩大投资,拉动消费,促进了经济财政企稳回升。一是大力推进重点项目建设。积极争取中央支持,去年全省共争取中央扩内需项目资金122.16 亿元,发行地方债券82 亿元,同时,积极发挥省县域经济与产业发展融资管理中心等财政投融资平台作用,努力筹措重点项目建设资金,重点推进了保障性安居工程、铁路、公路、农村基础设施、医疗卫生、文化教育、生态环境等领域重大工程项目建设。二是大力支持企业发展。我们与有关部门一道,制定了《关于缓解中小企业融资困难的若干意见》,推出了18 条具体政策措施。省财政新增中小企业信用担保风险补偿金4000 万元,专项调度14 亿元,积极支持省及市州中小企业信用担保体系建设,努力增强中小企业信用担保机构担保能力;新增贷款贴息资金8000 万元,支持中小企业扩大了融资规模;对金融机构扶持中小企业进行奖励,大大改善了中小企业的融资环境。积极支持企业上市融资谋发展,省财政安排专项资金,对“重点上市后备企业资源库”中的20 家企业进行了重点扶持;省财政安排有色储备资金2500 万元,帮助有色行业企稳向好;全省积极落实一系列减免税费政策,共减免160 亿元,优化了经济发展环境;支持再生资源企业发展,全年共办理再生资源企业退税1726 户次,审查增值税退税12.33亿元,减轻了企业负担;省财政落实中央下放企业关闭破产补助资金7.49 亿元,筹措省属国有企业改革专项资金9.79 亿元,推进了国企改革,增强了企业活力。三是积极促进产业结构调整。省财政安排新型工业化专项引导资金3 亿元,支持重点产业集群和重点企业发展;审查认定高新技术企业累计达582 户,全年共享受所得税优惠达10 亿元;安排科技项目资金2.07 亿元,支持重大科技和基础项目研发;安排产学研专项资金5000万元,支持技术创新体系建设,促进科研成果转化运用;安排1.88 亿元,支持企业技术改造;筹集3.06 亿元,推动信息产业升级和新能源产业发展。各市县也相应安排产业发展资金,并积极运用政府采购、增值税转型等政策手段,支持企业技术创新,促进产业升级。四是努力扩大消费需求。筹集资金14 亿元,积极推进了家电汽摩下乡、家电和汽车以旧换新工程,直接拉动消费近110 亿元,有效启动了我省消费市场,增加税收10多亿元。 省财政新增1 亿元扩大消费专项资金,着力支持全省农贸市场标准化建设、农产品批发市场升级改造、湘菜产业发展、商业促销活动、重点商品储备等;支持湖南旅游整体形象宣传、发放旅游消费券等旅游促销活动。通过上述措施,促进扩大了全省消费需求。五是努力促进外向型经济发展。 省财政积极争取国家出口退税、关税等税收优惠政策,为我省相关企业降低进出口成本近9 亿元;新增5000 万元,支持承接产业转移;积极争取国际金融组织和外国政府贷款7000 万美元,共获得财政部减免我省世行贷款林业项目债务人民币2.05 亿元,有力推进了相关贷款项目建设;扩大出口信用保险覆盖面,推动出口企业开拓国际市场,有力支持了我省稳定外贸出口,促进了我省外向型经济发展。

(二)着力强基础,惠 “ 三农 ” ,财政支农力度明显加大。 我们坚持把支农惠农作为财政工作的重中之重来抓,着力增加农民收入,改善农村生产生活条件,加强农业基础地位。一是积极支持农村基础设施建设。省财政筹措 45.14 亿元支持农村道路建设,筹措 19.74 亿元支持病险水库除险加固,安排 9.31 亿元支持农村安全饮水工程建设,安排 8.08 亿元支持中低产田改造,安排 1.6 亿元支持 18 个小型农田水利重点县加强农田水利建设。各市县也积极筹集资金,完善了农业农村基础设施。二是落实农业生产补贴。全年发放粮食直补、良种补贴、综合直补、农机具购置补贴等农业生产补贴共 78.56 亿元,对调动农民生产积极性,促进粮食等大宗农产品的持续增长起到了重要作用。三是着力推进农业产业化经营。投入财政补助和贷款贴息资金 4.97亿元,引导银行和企业投入 30 多亿元,重点支持了水稻、生猪、柑桔、茶叶、油茶等优势特色产业发展。积极创新农业投入机制,整合支农资金支持现代农业发展项目县已扩大到 84 个,有效地带动了农村经济发展。四是支持完善农村社会化服务体系。省财政落实 8545 万元,重点支持农业科技研发推广等农村社会化服务体系建设。安排1.21 亿元,支持农村劳动力培训。全省筹集财政保费补贴资金 9.36 亿元,积极推行农业保险,参保农户 2453 万户次,有效提高了农业抗风险能力。五是积极推进农村综合改革。 重点推进了 918 个乡镇机构改革试点,启动了乡镇办公用房维修改造工程,完成了 47 亿元农村义务教育 “ 普九 ” 债务化解任务。积极支持推进了集体林权制度改革。推动了第二轮村级组织活动场所建设,村级组织运转保障机制进一步完善,省财政新增村级转移支付 2 亿元,提高了村干部基本报酬等保障标准,全省村级组织运转经费达到村均 4 万元的目标。全省筹集资金约 7 亿元,积极开展新农村公益事业建设一事一议财政奖补试点,有效破解了农村公益事业建设难题,得到了广大农民的拥护。

(三)致力惠民生,促和谐,民生保障更加有力。 我们大力促进以保障和改善民生为重点的社会建设,有效提升了人民群众的幸福指数。 一是认真落实教育优先发展战略。 全省共投入 39.7 亿元,提前实现了义务教育经费保障机制改革目标;安排国家奖、助学金 13.2 亿元,健全了家庭困难学生资助体系;投入 2.37 亿元,落实了城市义务教育免学杂费工作;支持启动了中小学校舍安全工程。二是积极支持完善就业和社会保障体系。全省投入 30.08 亿元,大力促进积极就业政策实施; 筹措 88.6 亿元,确保了企业离退休人员基本养老金按时足额发放,同时,按月人均增加 110 元提高了企业退休人员养老金水平;支持发放未参保集体企业退休人员生活补助;省财政及时拨付新农保基础养老金 8226 万元,支持 14 个县市区开展新农保试点,在解决农村老有所养的问题上实现了突破;全省 筹集资金 44.6 亿元,确保了城乡低保对象补助及时足额发放,建立了城乡困难群众和低保边缘户临时救助制度;筹措 15 亿元,确保了优抚对象的抚恤和生活补助发放到位;省财政安排 9050 万元,推进了湖区专业捕捞渔民解困工作;落实 1.4 亿元,有效控制了甲型流感疫情的蔓延;全省安排 5.81 亿元,支持了城乡医疗救助工作;省财政筹集 21.92 亿元,支持实施廉租住房保障工程;在市县开展了农村危房改造试点,帮助 2.18 万户农村困难群众缓解住房困难问题; 中央和省财政投入 112.9 亿元,有力推进了全省医药卫生体制改革;全省投入 12.06 亿元,全面落实计划生育各项奖励扶助政策, 推动完善了计划生育利益导向机制。三是支持完善公共文化服务体系。全省投入补助资金 9509 万元,支持了第二批 60 多家博物馆、纪念馆免费开放。省财政安排 1.76 亿元资金,支持省级文化企业改制。省财政新增文化产业引导资金 5000 万元,支持文化产业做大做强。四是大力推进生态环境建设。省财政筹集 11.99 亿元,推动了全省 119 个城镇污水处理设施项目建设;筹措资金 1 亿元,推动了全省城镇垃圾处理设施建设。省财政筹集 4.55 亿元,支持全省淘汰落后产能项目 160 个,淘汰落后产能 1023 万吨;筹集 2.93 亿元,支持全省 95 个节能技改项目,节能 205 万吨标准煤,有力推进了我省节能减排。省财政安排环保专项资金 3.8 亿元,支持了全省 250 余个环保治理项目建设;筹集 6200 万元,推进了生态移民避险搬迁工程;安排资金 7500 万元,对 104 个农村环保项目实行了奖励;筹集 3 亿元,支持了农村沼气池和乡村清洁工程示范村建设。各市县也相应安排资金,大力支持生态环境建设,有力促进了全省生态环境改善,有效提升了人民群众的生活质量。

(四)积极促改革,增活力,财政运行效率不断提升。 为适应社会主义市场经济发展的要求,我们大力推进公共财政体制机制改革,财政科学化精细化管理能力不断增强,财政运行的活力和效率逐步提高。一是积极推进省以下财政体制改革。在充分调研和广泛征求市县基层意见的基础上,提出了《完善省以下财政体制推行财政“省直管县”改革的方案》,已获省委省政府批准,今年实施。 全省全面实行了“乡财县管乡用”,有2 177个乡镇实施“村账乡代理”,乡村财政财务管理水平明显提高。 二是深化部门预算改革。 将预算单位的非税收入预算和经费支出预算一并纳入部门预算编制的范畴,加大了统筹安排的力度,增强了财政预算的科学性和完整性。进一步完善基本支出定额标准体系,推进项目预算滚动管理,加强了对市县部门预算改革的指导,有力推进了全省部门预算改革步伐。三是加快推进国库管理改革。省、市、县三级国库集中支付改革整体推进,改革的制度体系和技术支撑不断完善; 推进公务卡结算制度改革,提高了公务消费支出透明度;对 新型农村合作医疗、农村义务教育、“普九”化债和家电汽摩下乡补贴等 中央专项转移支付资金实行直接支付, 提高了资金到位率和使用效益 。 四是实施政法经费保障体制改革。 按照中央提出的“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的总体要求, 将各级政法机关所需经费全额纳入财政保障范围,其中 中央和省财政投入资金23.07 亿元,确保了改革的顺利实施,提高了政法经费保障能力 。五是积极推进政府采购制度改革。通过加强规范管理和监管核查,全面实现了管采分离,提高了覆盖面, 政府采购规模进一步扩大。去年全省采购总额达165 亿元,比上年增长18.7 % ,节支率达12.15 % 。同时, 充分发挥政府采购政策功能,支持采购省内产品,扶持了本省企业发展 。 六是推动实施成品油税费改革。 支持取消养路费等交通六费,开征了成品油消费税, 一次性撤销全省141 个政府还贷二级公路收费站,将普通公路建设与养护资金纳入公共财政保障范畴,理顺了交通财政财务管理体制,促进了我省交通事业发展。 七是推进收入分配改革。 启动了我省事业单位绩效工资改革,中央和省财政安排21.07 亿元, 市县财政积极筹措资金,基本兑现了全省68.5 万义务教育学校教师的绩效工资。同时,规范公务员津补贴工作取得了新进展。

(五)全力强监督,促管理,财政资金的使用效益进一步提高。 各级财政全面加强财政监督管理,财政运行的法制化、科学化、规范化水平不断提升,财政资金的使用效益进一步提高。一是加强财政法制建设。 认真清理规范性文件,制定了规范性文件管理办法、财政行政审批工作规程和财政行政处罚裁量权基准,规范了财政行政执法行为。 积极 开展“庆祝《湖南省非税收入管理条例》颁布实施五周年”等财税政策法规主题宣传活动,普及了财税法律知识,推进了依法理财。二是规范和加强财政财务监管。积极推进财政监督机制创新,提高了财政监督效能; 对全省269 个中央投资新增项目开展重点检查,促进了扩内需资金落实到位; 实施预算单位银行账户和财政资金安全检查,增强了资金运行的规范性和安全性; 加强行政事业单位国有资产监管, 维护了国有资产的安全和完整,提高了使用效益; 加强会计监督,提高了会计信息质量;积极组织开展会计师事务所、资产评估机构执业质量检查,加强行业诚信建设,提高了会计执业机构社会公信力 。三是进一步规范非税收入管理。进一步完善征管模式,加大征管力度,挖掘征收潜力。去年非税收入完成680 亿元,纳入一般预算管理的达276.71亿元,为缓解财政收支矛盾发挥了重要作用。四是积极推进“小金库”专项治理。严格按照中央推进“小金库”专项治理的政策要求,积极推进我省党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作深入开展,取得了明显成效。全省共查处“小金库”680个,涉及资金 4 亿多元,整顿规范了财经秩序。五是扎实推进党政机关厉行节约工作。认真贯彻落实中央和省委省政府 关于厉行节约的政策精神,积极引导党政机关过紧日子,大力压减一般性支出,年初确定的压减指标基本完成,其中省直行政基建资金压减了15 % ,公务购车经费压减了30 % , 全省因公出国(境)人次比前三年平均数下降25 % ,有效节约了开支,降低了行政成本。六是认真做好财政投资评审和绩效评价工作。全省全年完成财政投资评审项目15482 个,评审金额达到 549.83 亿元,审减率为16.99 % ; 深入开展财政支出绩效评价工作, 重点对20xx 年度全省新型农村合作医疗基金的使用和管理情况进行绩效评价,加大了对财政资金使用的跟踪问效力度 。七是加强财政管理信息化建设。加快推进 统一支撑平台建设,基本完成了部门预算、国库集中支付、非税收入管理等系统以及财政厅门户网站的升级改造,连通了覆盖省、市、县三级财政部门的广域网,新建了全省财政公文传输和邮件系统,推进了财税库银横向联网建设,为提高财政管理效率提供了有力的技术支撑。

全省各级财政部门在加强业务工作的同时,高度重视干部队伍和财政文化建设,积极开展财政干部培训,狠抓机关党建和党风廉政建设,充分发挥群团组织作用,财政干部职工的凝聚力和战斗力明显增强。与此同时,财专申本取得重大进展,财政科研、宣传信息、内部管理、后勤保障、老龄事业等工作也取得了明显成绩,财信控股、发展集团、高新投、铁建投、公路投等公司经营也取得了较好的业绩,为推动湖南经济社会发展作出了新的贡献 。

这些成绩来之不易,得益于各级党委、政府的坚强正确领导,得益于各有关部门和社会各界的大力支持,得益于全省广大财务会计工作者和财政干部职工的奋力拼搏。在此,我谨代表省财政厅党组,向大家,并通过你们,向全省财政干部职工和财务会计工作者以及所有关心支持财政工作的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩 的同时,我们也应清醒地看到财政工作还面临一些困难和问题,主要在于收入增速明显放缓,收支矛盾非常突出,财政平衡压力巨大,财政风险有所加大,财政改革有待纵深推进,财政管理精细化有待加强,财政资金运行的安全性、规范性和有效性还有待提高等等。对这些问题,必须引起我们高度重视,在今后的工作中采取有效措施,积极稳妥地予以解决。

二、正确认识当前的经济财政形势

当前,全球经济已步入后危机时代,呈现出复苏但不稳定的特征。今年我国经济形势依然比较复杂,财政工作也面临严峻挑战。我们预计,今年经济形势会好于去年,财政收入形势也应当好于去年,但支出压力更大,财政运行可能面临更大的困难。

从有利条件看 ,一是世界经济正在走向复苏。随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应的进一步显现,国际金融市场渐趋稳定,主要经济体经济出现好转迹象,一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快,预计 20xx 年世界经济发展形势可能总体好于去年。二是我国经济明显企稳回升。 20xx 年下半年以来,我国全面实施应对国际金融危机的一揽子计划,产生了明显效果,较快地扭转了经济增速下滑的态势,全年实现了保 8 的增长目标。中央经济工作会议明确提出, 20xx 年保持宏观经济政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,各方面信心明显增强,全国经济回升的基础将进一步巩固,经济增长预计将会延续去年稳步向上的惯性,保持较快的速度。三是国家实施中部崛起战略和“两型社会”建设为我省发展注入了强大动力。国务院通过的《促进中部地区崛起规划》一系列扶持政策,将进一步加大对中部地区的支持力度;同时,中央赋予长株潭城市群“两型社会”建设“先行先试”的有关政策措施正逐步推开,这些将为我省科学跨越、富民强省注入强大动力。 四是 “ 一化三基 ” 积蓄的发展能量正逐步释放。 近几年我省大力推进“一化三基”战略实施,布局和建设了一批重大基础设施和产业项目,积蓄的发展能量正逐步释放,这既为应对国际金融危机奠定了坚实基础,也为对接中央实施的积极财政政策等一揽子政策措施创造了条件,赢得了先机。目前我省正处在工业化和城市化加速发展时期,经济发展的空间和潜力很大,为今年我省经济加速发展提供了良好的条件。

从不利因素看 ,世界经济复苏的基础还不稳固,发达国家失业率居高难下,私人消费依旧疲软,企业投资意愿较弱,实体经济回升面临较多困难,经济增长内生动力明显不足。从国内来看,外需萎缩,结构调整压力巨大,节能减排任务艰巨等深层次矛盾制约着我国经济发展;加之刺激国内消费和投资增长的政策效应可能减弱,民间投资意愿还不够强,居民消费难有大幅增长,经济增长内在动力依然不足。我省面临着转变发展方式、调整经济结构、农民增收等难度增大的挑战。

综合分析, 20xx 年我省经济发展的国际国内环境有所改善,科学跨越发展面临难得机遇。加之今年暂未新增重大的结构性减税政策,经济发展将直接推动财政收入增长。但今年收支矛盾仍然突出,平衡难度很大。一是依靠强化征管增收空间不大。去年收入潜力已挖掘得比较充分,今年这些一次性、特殊性增收因素较少。二是通过支出结构调整缓解支出压力的空间不大。初步预计,新增支出需求高达 172 亿元,而且支出基数大、刚性强。三是 预计中央转移支付增加的空间不大。 受东部沿海发达地区经济增长放缓影响,预计中央转移支付增量难以有大的增加,对中央转移支付依赖度较高的我省来说影响显而易见 。

根据面临的国内外经济形势,各级财政既不能盲目乐观,也不要被困难吓倒,要提振信心,积极作为,充分利用有利条件,积极化解不利因素,善于从多变的形势中把握发展机遇,按照省委省政府关于“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的决策部署,认真落实积极财政政策,加快财政改革与发展步伐,努力促进我省经济社会平稳较快发展。

三、坚定信心,全力以赴,确保完成 20xx 年财政工作任务

20xx 年是“”的收官之年,也是为我省实现科学跨越、富民强省战略目标夯实基础的关键之年,全省财政工作的指导思想是:坚持以科学发展观为统领,按照中央和省委省政府的决策部署,继续贯彻落实积极财政政策,充分发挥财政职能作用,努力促进经济结构调整和发展方式转变,重点围绕促经济增长,抓财政增收,保民生增利,推改革增效,加快财政改革与发展,完善省以下财政体制,推行“省直管县”改革,积极组织税收和非税收入,全面加强财政科学化精细化管理,提高财政资金使用效益,为促进我省经济社会平稳较快发展、推进富民强省提供有力财政保障。

(一)以扩内需促发展为主线 , 努力促进经济平稳较快增长。 各级财政要始终坚持经济决定财政及财政经济和谐发展的理念,牢记发展第一要务,把握财政促进经济发展的主动权, 认真落实积极财政政策,支持经济平稳较快增长。一是继续推进重大项目建设。 各级财政 要密切关注国家的政策动态,积极支持做好新增项目资金申报争取工作,支持新上一批重大项目,增强发展动力;大力支持项目库建设,开发和储备一批符合国家产业政策的重大项目,增强发展后劲;积极落实配套资金,加快项目建设进度,强化资金监管,力争尽早发挥经济效益。二是大力支持产业结构调整和战略性新兴产业发展。要围绕推动产业结构调整,积极 运用各种财税手段,大力支持淘汰落后产能,推进节能减排,支持发展低碳经济;抢抓国家重视新能源产业发展机遇,以国际视野和战略思维支持我省新能源产业发展,将其打造成我省新的千亿支柱产业。同时积极支持新材料、节能环保、生物技术等其他战略性新兴产业发展,抢占产业发展制高点;支持加快高效节能产品推广、可再生能源利用,促进“两型社会”建设和经济发展方式转变。三是大力支持企业特别是中小企业发展。各级要积极筹措资金,继续推进国企改革。支持企业技术改造与自主创新,增强企业竞争力。进一步支持中小企业融资担保体系建设,认真落实 缓解中小企业融资困难的各项政策措施,着力缓解中小企业融资难问题。认真落实各项企业减税减费政策,减轻企业负担,优化企业发展环境。 四是进一步扩大消费需求。家电、汽摩下乡等是财政部门主抓的促消费工作,去年已取得了很好的成效。今年,范围将进一步扩大,限价将进一步提高。各级财政一定要加大宣传力度,强化工作措施,改进补贴资金的领取办法,加快发放进度。同时,要积极支持推进家电和汽车以旧换新工作。加大政府采购本地产品力度,进一步加强农村流通市场建设,扩大消费需求,拉动我省经济增长。 五是着力提高财政筹融资能力。投资是经济内生增长的主要动力之一。目前我省仍处在投资拉动经济增长的工业化、城镇化加速发展阶段,历年投资对经济增长的贡献率都在 60% 以上。因此,我们要高度重视财政筹融资工作。当前和今后一个时期,财政部门仍然必须把千方百计加强筹融资作为推动经济又好又快发展的重要措施。要用好政府投融资平台,坚持财政工具与市场机制相结合,开辟多元化筹资渠道,加大融资力度,支持我省经济建设。资金安排主要用于项目续建和扫尾,避免“半拉子”工程。需要特别说明的是,我们既要积极作为,更要注意防范风险, 在着力筹集债务性资金服务于经济社会发展大局的同时,一定要规范和加强监督管理,做到“借得来、用得好、还得起”,促进财政投融资工作良性发展。要整合现有的政府融资平台,严格控制组建新的融资平台,严禁政府、财政为企业融资提供担保。六是积极支持旅游产业发展。 要充 分发挥财政资金引导作用,着力支持重点景区景点建设,提升我省旅游产品综合配套水平;积极扶持开发和培育旅游品牌,打造旅游精品,增强我省旅游竞争力;大力支持旅游宣传促销,积极参与国际旅游市场竞争。七是着力促进外向型经济发展。 要 积极支持“上海世博会”、“中国台湾湖南周”、“湘商大会”等重点招商引资活动。加大对工业园区基础设施建设扶持力度,积极支持承接产业转移。支持重点外贸行业发展,促进我省外贸出口结构调整,努力促进提高我省经济外向度水平。

(二)以优化结构保民生为重点,确保民生持续增利。 我们要按照公共财政要求,进一步调整优化财政支出结构,集中财力支持教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展, 充分发挥财政调节收入分配的功能,努力促进城乡居民收入增幅与人均gdp 增幅基本保持同步, 持续改善民生福祉。

一是积极支持“教育强省”战略实施。 我们 要 继续完善义务教育经费保障机制,积极实施农村中小学校舍安全工程,推进义务教育合格学校、农村寄宿制学校附属设施建设,支持城市中小学扩容改造。支持职业教育发展, 努力提高高等教育财政投入水平,大力推进教育强省战略实施。

二是着力缓解就业矛盾。 各级 要 认真落实各项促进就业的政策,支持做好高校毕业生、困难群体和农民工等重点就业群体的就业工作,建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的创业服务体系,切实缓解就业压力,确保社会和谐稳定。

三是加快完善社会保障体系。 要积极 做好新农保试点工作,支持建立农村社会养老保险制度,进一步提高企业退休人员基本养老金水平 。 研究探索医疗救助制度与城镇居民基本医疗保险、新农合相衔接的有效形式,建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制, 进一步完善城乡社会救助体系,逐步提高城乡低保补助水平。加大对城市保障性住房建设和农村危房改造力度, 抓好生态移民工程,着力缓解困难群体的住房困难。继续做好 渔民解困工作。

四是着力提高人民群众的医疗保障水平。 各级 要 积极支持医药卫生体制改革,努力筹措医改资金, 确保省市县三级投入及时足额到位。着力完善基本公共卫生服务经费保障机制。积极支持基层医疗卫生机构实施基本药物制度和药品零差率销售改革。探索创新财政对基层医疗卫生机构的补助方式。稳步推进公立医院改革,探索建立补偿机制。完善新农合和居民医保筹资机制,提高新农合、城镇居民医保的补偿水平, 不断提高城乡群众医疗保障能力。

五是积极支持文化体育事业发展。 要 积极支持乡镇文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享和农家书屋等文化惠民工程建设。支持动漫、广电、出版等文化产业做大做强。积极支持博物馆、纪念馆免费开放和文物保护等精品文化项目。支持全民健身项目建设,积极促进文化体育事业不断繁荣发展。

六是进一步健全计划生育利益导向机制。 各级 要 重点保障基层计划生育工作和计划生育对象利益导向机制经费需要,提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准,积极落实城镇独生子女父母奖励政策。

七是大力支持生态环境建设。 继续 推进湘江流域综合治理、城镇垃圾污水处理设施建设等重大节能减排工程;积极开展湘江流域生态补偿改革试点;继续支持推进饮水安全、乡村清洁工程和农村沼气池建设。

(三)以增投入惠 “ 三农 ” 为着力点,不断增强统筹城乡发展能力。 我们要进一步加大 “ 三农 ” 投入力度,加长发展 “ 短板 ” ,增加农民收入,增强统筹城乡发展能力。要认真落实惠农补贴。进一步完善粮食直补、良种补贴、农业保险补贴等涉农补贴政策,加强补贴资金监管,调动农民生产积极性。 要 加强农业基础设施建设。 加大对小农水建设支持力度,支持病险水库治理。加大农业综合开发力度,着力推进高标准农田建设,支持中低产田和大中型灌区节水配套改造,提高农业综合生产能力,不断改善农业生产条件。 要 大力支持农村服务体系建设。 积极支持农村科技研发、科技推广、农产品质量安全、病虫害防治、动植物疫病防控等农村基层支撑服务体系建设,支持农村金融服务体系建设,加强财政扶贫工作,不断提高农村公共服务水平。要积极支持现代农业发展。坚持以新型工业化带动农业现代化, 扶持具有竞争优势和辐射带动作用的农业产业化经营项目,促进优势农产品基地建设和农产品加工业升级,同时支持加强龙头企业、农民专业合作社与农户的连接,形成产前、产中、产后有机结合的产业链,推进现代农业产业体系建设,繁荣农村经济,增加农民收入 。要进一步推进农村综合改革。稳步推进乡镇机构改革,促进乡镇政府职能转变;认真组织实施乡镇办公用房维修改造工程,继续推进村级组织活动场所建设,完善村级运转经费保障机制;在严格控制新债的基础上,逐步化解农村公益性建设债务;积极抓好一事一议财政奖补试点工作,大力推进村级公益事业建设;适时启动减轻农民用水负担综合改革试点,积极构建农民减负增收的长效机制。

(四)以增收节支为重点,确保财政平稳运行。 历史经验表明,财政形势越是严峻,增收节支越是重要。 各级要切实加大开源节流的工作力度,全力增收,厉行节约,促进财政平稳运行。一是强化征管,全力增收, 让促进经济增长的成果及时充分地体现到财政增收上来 。一要通过加强协调促增收。要建立健全收入征管联席会议制度,加强财政、税务、人民银行等相关收入征管部门的协调配合,确保税收和非税收入依法征管,应收尽收;二要通过强化征管措施促增收。 加强宏观税负分析,加强主体税源分类监管,加大非税收入以票管收、源头控管力度,整顿规范收入征管秩序,严禁随意减免税费,尽快研究制定关于推行非税收入执收工作责任制的规定,积极挖掘增收潜力,拓宽增收空间。三要通过改进征管手段促增收。依托现代科技支撑,加强收入稽查和专项检查,遏制收入漏出。二是强化措施,大力节支,推进节约型政府建设。各级各部门要认真贯彻落实中央和省委省政府关于厉行节约严格财政支出管理的各项政策规定,建立健全厉行节约长效机制,坚持机构编制与经费预算相衔接,严格依照定员定额等标准编制、核定单位人员和公用经费支出预算,加强项目支出评估、审核论证,整合财政资源,防止重复建设和损失浪费;大力压缩一般性支出,公务购车用车、会议经费、公务接待费、 出国(境)经费及办公信息化建设等支出,在去年压减的基础上实行零增长;严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,省直行政基建在去年基础上再压减10 % ,严禁超面积、超标准建设;严格控制庆典论坛节会支出,对未经省委省政府批准、无实质性意义的节庆论坛活动,一律不安排经费,切实降低行政成本。

(五)以促改革创新机制为切入点,进一步增强财政体制机制活力。 我们要 坚持用改革的方法解决发展中的各种问题,通过深化财政改革增活力、促管理,按照公共财政要求创新和完善财政体制机制,提高财政运行效益。

1 、认真做好财政体制改革工作。 省以下财政体制改革是今年我省财政工作的头等大事。刚才,周强省长对改革作了动员部署,大家 一定要认真抓好贯彻落实。下面,我就财政部门做好改革工作再提几点要求。 一是要认真学习,把握政策。 各级财政要认真学习省委省政府关于改革的有关政策要求,吃透改革精神,严格按政策推进改革。要充分估量改革可能碰到的困难,正确认识对待改革涉及的职能调整与利益得失,及时解决改革过程中出现的矛盾与问题,确保改革顺利进行。二是要加强领导,精心组织。这次改革牵涉面广,利益调整关系复杂,时间紧,任务重,难度大。会后,各级财政要将改革精神及时向党委政府汇报,争取领导支持。要加强领导,精心组织,各级财政一把手要亲自抓,成立专门工作班子,配备精干力量,安排工作经费,确保改革及时落实到位。三是要加强协调配合,形成改革合力。省以下财政体制改革是一项复杂的系统工程,需要大家齐心协力,加强协调配合,才能确保改革顺利进行。各级财政部门要主动加强与有关部门的沟通协调配合,积极落实省以下财政体制改革的各项工作要求;省直有关部门,特别是有资金分配权的部门,要积极与财政部门加强协调配合,按“ 省直管县 ” 要求将共管资金直接分配落实到市和县市;市县财政要加强配合,按改革要求尽快核定划转基数,继续发挥市财政对县市财政业务指导、协调服务、监督检查等管理职能作用,实现新老体制的平稳过渡。四是要迅速适应改革需要,改进工作方法。各级财政部门要适应新体制要求,改进工作方法,重点做到五个适应:资金分配方式要适应。今后省财政将增强市县对具体项目的确定权,尽可能采用因素法、公式法公开公平地切块分配资金。将更加重视绩效评估和监督检查,把绩效评估和监督检查的结果作为资金分配的重要因素,确保资金的使用效益。业务管理方法要适应。改革后,省财政管理幅度空前加大,信息量激增,工作量剧增,这就要求我们要提升业务素质,理清工作头绪,通过抓重点、抓关键、抓规范管理等方法,提高工作效率,推进工作开展。机构人员配备要适应。省财政管理幅度加大,就需要加强财政监督力量、整合充实主要业务力量。市财政主要面向县市的职能科室也有一个调整适应的问题。管理手段要适应。今后要大力加强“金财工程”建设,更多地利用视频会议系统、网络通讯系统、电子公文传输系统等现代信息技术手段开展工作。思想作风要适应。改革后,省财政管理半径增大,责任更重,这就要求我们更加注重转变作风,更加注重调研,更加注重勤政廉政等等。总之,财政工作的方方面面都有一个适应新体制,转变工作方式方法的问题,需要我们好好研究,尽快逐一逐项制定规范管理新办法,建立健全管理机制。五是要严肃改革纪律,确保改革顺利进行。省以下财政体制改革是省委省政府作出的重大决策。各级财政部门要讲政治,讲大局,守纪律, 严格遵守此次改革的各项政策规定,不得通过变更收入科目等转移收入,不得弄虚作假、虚增基数 。省财政将加大对改革政策贯彻落实的监督检查力度,对监督检查发现的问题将依法依规严肃处理,确保改革顺利进行。

2 、 深化预算管理机制改革。 围绕提高 预算管理精细化科学化水平 ,进一步 深化部门预算改革,健全公用经费定额管理标准体系,完善专项资金项目库管理办法,强化预算编制、执行与监督相互分离、相互衔接、相互制约的机制。研究逐步建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的财政预算体系。稳步推进非税收入年度预算编审工作,加快实行非税收入全口径预算管理和统筹安排。

3 、完善国库管理制度。 要 按照“纵向到底、横向到边”的工作要求, 扩大国库集中支付范围, 力争今年将全省所有预算单位的所有财政性资金纳入改革范围,年内完成市县会计集中核算向国库集中支付转轨工作, 全面推行公务卡结算 ,提高资金运行的透明度。 加强银行账户管理,进一步完善国库单一帐户体系。

4 、加大政府采购力度。 进一步加强政府采购监管,规范政府采购行为,继续扩大政府采购范围和规模,加大对以财政性资金作为还款来源的借(贷)款、中央和省级补助专款、国债、农业开发以及其他部门专项资金实施政府采购的力度。

5 、稳步推进政法经费保障机制改革。 按照 各级财政保障责任,加大投入力度。省级经费和装备向困难地区及基层工作一线倾斜;市县经常性投入比改革前只能增加、不能减少。 各地必须把上级安排的经费一分不少地落实到政法单位,不得以中央和省财政安排的经费抵顶本级财政应安排的支出,确保改革顺利推进。

6 、积极推进收入分配制度改革。 启动我省规范公务员津贴补贴第二步工作,实施基层医疗与公共卫生机构等事业单位绩效工资改革,推进奖励性补贴管理的规范化。

(六)以促规范重绩效为目标,全面提升财政管理的科学化精细化水平。 “ 天下大事,必作于细 ” 。提升财政管理水平,推动财政科学跨越发展,必须加强财政科学化精细化管理,必须 按照“依法依规依程序、公开公平公正”的原则,推进依法理财,规范财政运行,提高财政工作绩效。一是完善财政法规制度。 加快推动 《湖南省国有产权交易管理办法》、《湖南省国有资源有偿使用收入征收管理办法》和《湖南省政府债务管理办法》等地方财政立法工作。 深入贯彻落实《湖南省行政程序规定》,在全省统一实施财政行政处罚裁量权基准。要加强对各项财政行政行为的合法性审查把关,继续做好财政行政复议和应诉工作,努力减少财政工作的法律风险。 二是深入推进“小金库”专项治理工作。 要按照专项治理工作要求,继续抓好行政事业单位及社会团体的 “小金库” 专项治理工作,有选择地对国有企业进行“ 小金库” 专项治理工作试点。按照“标本兼治、纠建 并举”的原则,积极探索构建治理“小金库”的长效机制。 三是 加强和改进财政监督。 强化财政大监督理念,继续推进财政监督机制创新,积极搭建财政监督信息平台,切实加强财政收支监管和会计监督,进一步提高监督检查成果利用水平。建立健全财政内部控制机制,自觉接受社会监督。创造良好环境,完善管理体制,加强注协、评协行业党建工作,积极发挥社会中介组织的监督作用。四是健全行政事业单位国有资产管理制度。要理顺职能、完善制度,实行预算管理与资产管理的有机结合,合理配置、有效使用、规范处置行政事业单位国有资产,实施资产管理信息系统建设,防止国有资产浪费与流失。五是积极推行绩效评价。要以提高财政资金使用效益为目标,重点 做好中央拉动内需增加投资专项资金的监督检查;加强对教育、农业、社保等重点项目资金的专项检查和绩效评价,充分 运用评价的成果,将评价结果作为改进管理、安排预算以及实施行政问责制的重要依据; 进一步加强财政投资评审工作,积极拓宽评审工作领域,逐步将以财政性资金投入为主的水利、环保、市政工程、土地整理、信息化建设等重点项目纳入财政投资评审范围。六是强化财政科技支撑。要 充分利用现代化科技手段加强财政管理,积极推进“金财工程”建设,有效整合部门预算、国库集中支付、非税收入征管、电子政务、门户网站等信息资源,进一步推进财政应用支撑平台建设,将财政主体业务应用纳入一体化管理,逐步做到实时、全程、全面监控,确保财政资金运行安全、规范和有效。 七是认真编制我省财政“”规划。 要认真总结财政“”经验,结合当前经济社会发展的新形势新情况,立足我省财政实际,认真编制好湖南财政“”规划,促进财政科学发展。

(七)以强素质树形象为目标,切实加强财政干部队伍建设。 各级财政部门要强化人才是第一资源的理念, 坚持以人为本,内强素质,外树形象,着力提升全省财政干部综合素质,不断增强队伍的凝聚力和战斗力。一是完善人事制度。要积极推进财政机构改革,理顺和完善财政职能,建立健全运转有序、规范高效的财政行政服务体系。要坚持以人为本,围绕激发整个干部队伍的活力与创造力,进一步健全科学合理的财政干部选拔任用制度和考核评价体系,体现符合科学发展观和正确政绩观要求的用人导向。完善竞争上岗制度,加大干部交流轮岗力度,调动干部争先创优的积极性。二是加强教育培训工作。要以能力建设为核心,以建设学习型财政部门为目标,推进干部培训工作从以知识传授为主向以能力培训为主转变,着力增强财政干部综合能力和素质。 继续开展好全省农村财会人员财政支农政策培训工作, 加强基层财政工作经验推介与交流,共同提高理财水平。三是切实转变工作作风。要增强大局意识,想大事,谋大局,积极拓展战略思维,更好地发挥财政的宏观调控功能;要增强创新意识,发扬敢为人先的精神,推动有利于科学发展的财政体制机制创新;增强服务意识,改善服务态度,心系基层,大兴调查研究之风,察实情,出实招,切实增强财政工作的针对性和前瞻性;增强责任意识,求真务实,敢于担当,不断改进财政管理方法,提高工作效率。四是加强党建和党风廉政建设。要进一步加强财政部门党建工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,积极开展向沈浩同志学习活动;坚持以党建带动群团组织建设,组织开展有意义的活动,焕发奋发有为的精神风貌。要筑牢拒腐防变的防线,继续落实党风廉政建设责任制,切实加强廉政教育,强化权力制衡与监督,加强对各级财政部门领导班子和领导干部、财政工作重要环节和关键岗位权力行使的监督。自觉接受人大、审计、社会各界的监督,努力构建财政廉政建设长效机制。着力推进各项财政管理制度改革,完成好财政部门牵头的源头治理腐败工作任务。 五是 加强财政文化建设。 坚持以文化人,以丰富多彩的文体活动为载体,大力建设以“依法、依规、依程序”为核心的财政行为文化;以“公开、公平、公正”为核心的财政制度文化;以“信心、善心、责任心,感恩、宽容、廉洁、忧患”为核心的财政精神文化;以慎思、慎独、慎微、慎权、慎行、慎友为核心的财政廉政文化,形成财政干部普遍认同和共同遵守的核心价值观,建设严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政干部队伍。

同志们,今年的财政改革发展任务十分繁重,使命光荣。我们一定要坚持以科学发展观为统领,按照省委省政府的部署安排,统一思想,坚定信心,振奋精神,求真务实,开拓创新,认真落实积极财政政策,加快推进财政改革与发展,确保圆满完成 20xx 年财政工作任务目标,为促进全省经济社会平稳较快发展、推进富民强省再创佳绩,再立新功!

2023年政府网站建设工作会议上的讲话通用篇六

今年以来,集团公司认真贯彻xx届五中全会精神,制定完成了“”发展规划并顺利起步,发扬大庆精神,加强三基工作,保持了平稳较快协调发展的良好态势。党组决定召开信息化工作会议,对于我们认真学习领会“七一”重要讲话精神,深入贯彻落实科学发展观,大力推进信息化建设,加快转变发展方式,进一步提升企业管理水平和核心竞争力,努力实现集团公司发展战略目标,具有十分重要的意义。

刚才,宝才同志所作的工作报告,全面总结了“”信息化工作取得的成绩和经验,对“”信息化建设目标和主要任务作了安排部署,各单位要认真抓好落实。会上举行了erp系统整体上线揭牌仪式,宏斌同志代表专业分公司作了很好的发言。会议表彰了信息化工作先进单位、先进集体和先进个人。在此,我代表集团公司党组和集团公司,向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺!向为公司信息化工作作出重要贡献的全体干部员工表示亲切慰问!向长期以来关心和支持集团公司发展及信息化建设的国家有关部委、相关支持单位表示衷心的感谢!

下面,就今后一个时期的集团公司信息化工作,再强调几点意见。

一、进一步提高认识,把信息化作为加快转变发展方式的重要驱动力

当今世界,信息技术不断创新,信息产业持续发展,信息网络广泛普及,信息化已经成为全球经济社会发展的显著特征,成为推动世界政治、经济、社会、文化和军事等领域深刻变革的重要力量。西方发达国家竞相制定和实施新的国家信息化战略,美国今年发布了《网络空间国际战略》,欧盟发布了物联网行动计划,旨在进一步强化其在新一代信息技术方面的领先优势,抢占新一轮经济和科技发展制高点。越来越多的发展中国家主动迎接信息化带来的新机遇,力争跟上时代潮流。加快信息化发展已经成为世界各国的共同选择。党和国家历来高度重视信息化工作,制定实施了一系列信息化战略部署,相继开展一批重大信息化应用工程建设,极大地推进了国民经济和社会信息化,使我国信息化建设基本达到了世界中等发达国家水平。特别是党的xx大以来,国家进一步明确了信息化发展的战略重点和目标,提出要加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,推进经济社会各领域信息化。今年,工信部、国资委等五部委联合发文,强调要大力推进信息化与工业化深度融合,走中国特色新型工业化道路,促进经济发展方式转变和工业转型升级。 石油石化行业在信息技术应用方面始终处于传统产业的前列,信息技术与产业融合的覆盖面、影响力和渗透力越来越强,企业信息化进程不断加快。早在20世纪中期,计算机技术已经在石油石化生产领域得到普遍应用。随着现代信息技术的发展,高性能计算机、数据仓库、移动通讯以及erp、生产运行管理系统、知识管理系统等得到广泛应用,推动了石油石化企业运营管理模式的深刻变革。国际大石油公司正在应用新一代信息技术全面提升企业管理水平,努力实现物流、资金流、信息流的高效配置和集成应用,以及战略决策、经营管理、生产运行的科学化、数字化、智能化。大力推进信息化已经成为国际石油石化行业和石油企业调整优化结构、提高管理水平、提升核心竞争力的重要方式和途径。

多年来,特别是“”以来,集团公司认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署,把信息化作为转变发展方式的重要驱动力,作为实施资源、市场、国际化战略的重要保证措施之一,纳入综合性国际能源公司建设目标体系,按照“统一、成熟、实用、兼容、高效”的工作方针和“六统一”原则,坚持业务主导、统筹推进的工作机制,不断加大信息化建设力度,信息基础设施持续完善,全面建成应用了erp系统,上线运行了各业务领域的生产运行管理系统,以及财务、hse、人力资源、电子商务、电子邮件、办公管理等一批综合管理系统,基本形成了集成共享的决策管理支持平台,优化了业务流程和资源配置,提高了经营管理水平和集中管控能力,推进了管理模式和运作方式的创新,支持和支撑了主营业务的发展。我们的信息化建设实现了从分散到集中的跨越,已经进入以用为主、建用结合的新阶段,整体水平走在中央企业前列。在这一过程中,各业务领域、企事业单位按照总部的统一规划和部署,结合自身实际,推进信息化建设和应用,取得了显著成效,积累了许多重要经验。管道生产管理系统通过与scada系统和在线仿真系统的集成应用,有力保障了油气长输管道的集中调控;加油站管理系统的全面建成应用,实现了“一卡在手,全国加油”;勘探与生产、炼油与化工、海外业务、工程技术和工程建设等专业系统搭建了生产运行动态管理平台,大幅提升了生产运行效率和精细化管理水平;自主研发的财务管理信息系统(fmis)使公司实现了会计一级集中核算,在企业管理中发挥了重要作用。长庆油田坚持标准化设计、市场化运作、信息化建设,为快速建设和有效管理大油气田提供了有力支撑。华北石化大力推进erp和mes信息管理系统的集成应用,与日常管理工作有机结合,促进了基础管理水平的提升。大庆油田、塔里木油田、兰州石化、山东销售、测井公司、阿姆河公司等单位也都形成了各自的特色。 我们更要清醒地认识到,与国际先进水平相比,集团公司的信息化建设和应用水平还有很大差距。信息化建设与自动化的融合、新技术的应用、基础管理的结合不够,管理及控制作用没有充分发挥,数据深度挖掘、知识管理等信息资源开发利用滞后,系统集成共享、相互协同程度不高等,需要在今后的工作中加大力度、完善提高。

二、紧紧围绕发展战略,加快推进信息化建设进程

今后一个时期是建设综合性国际能源公司的重要五年和黄金十年。集团公司明确提出,“”期间要以科学发展为主题、以加快转变发展方式为主线,以确保和谐稳定为主旨,坚持资源、市场、国际化战略,统筹国内国际两种资源两个市场,充分发挥比较优势,不断增强国际竞争力和可持续发展能力,努力打造绿色、国际、可持续的中国石油,基本建成综合性国际能源公司。信息化作为转变发展方式、推进科学发展的重要驱动力,在实现上述战略目标的过程中将发挥不可替代的重要作用。要认真落实公司信息技术总体规划,进一步加快信息化建设步伐,提高信息化应用水平,为公司发展提供更为有力的支撑。基本建设目标是:用三年时间,实现信息化从集中建设到集成应用的跨越,到“”末,基本达到国际先进水平。届时,公司将拥有全球互联互通的网络,支持各业务领域、优化集成、资源共享的信息系统平台,广泛运用物联网、云计算、移动应用等先进信息技术,各类信息全面数字化并能够及时获取、充分共享和深度利用,实现企业决策分析智能量化、生产运行实时优化、经营管理精细协同,上下游、国内外业务一体化高效运作,市场反应速度、资源配置能力、整体运营效率、企业效益价值大幅提升,核心竞争能力显著增强。

一是加快建设完善优化集成的信息系统。经过“”的大规模集中建设,我们已基本构建起集中统一的信息系统平台,但信息化是一个持续完善和逐步提升的过程,随着业务的快速发展和需求的不断变化,需要不断加大建设力度、完善系统功能、拓展实施范围。按照规划安排,未来五年还将集中建设xx个信息系统项目,任务仍比较繁重。要认真总结经验,充分应用信息技术发展的最新成果,扎实推进信息项目的续建新建和系统的提升完善工作,全面建成网络畅通、安全可靠、统一集成、先进实用的信息系统平台。重点抓好以erp为核心的信息系统集成建设,使系统更加开放,消除壁垒,促进信息资源深度挖掘利用,实现上下游业务价值链的有效集成、面向各级业务应用的有效集成。要加快推进各新设单位和新业务领域的信息系统建设,着力抓好已上线信息系统的功能提升完善、新功能开发建设,以及与相关系统的集成,使信息网络全面覆盖、系统界面更加友好、功能交互更加便捷,最大限度地满足业务发展需要。要突出抓好信息化与生产自动化系统的有机结合,加快勘探开发、炼油化工等重点业务领域自动化系统升级与完善,以及主要工艺流程和生产设备的信息化、智能化改造,利用泛在化物联网、移动应用技术,搭建生产数据自动采集、传输、处理和分析平台,实现信息化与生产自动化充分结合。要坚持高标准建设,不断优化系统设计和建设方案,规范建设管理程序,严把建设质量关,努力降低系统运行维护成本。对系统建设使用的业务软件,要创造条件自主开发。

二是不断完善先进可靠的信息技术基础设施。要按照集团公司业务发展需要,加快广域网和局域网改进,持续拓展网络支撑平台,建设由传感网络、通讯设施、网络超算、智能软件构成的智能基础设施,实现覆盖全球业务、互联互通、高效稳定、安全可靠。全面建成具有灾难互备、云计算服务等功能的集团公司级绿色数据中心,初步搭建起具有国际先进水平的“两地三中心”架构,保证集中统一信息系统的高效运行。要积极利用先进的无线通讯、新一代网络技术和移动设备,推进移动应用,大幅提升办公效率。按照国家要求,抓紧构建网络、系统、数据多层次信息安全防护体系和应急体系,确保信息系统运行安全和数据资产安全。

三是大力推进广泛深入的信息系统应用。信息系统建设的目的就是为了应用,应用越全面越深入,信息系统的作用和价值就发挥得越好。要进一步增强应用信息系统的主动性和自觉性,把信息系统作为不可或缺的工作平台和手段,不断改进传统的生产经营管理模式和决策方式,逐步形成干部员工运用信息系统进行工作、学习、交流的行为习惯。要把信息化作为加强三基工作的重要抓手和载体,借助信息化手段量化目标、量化责任、量化考核,依靠系统数据客观评价工作业绩,实现全过程管理和关键环节控制,不断提升基层基础工作的科学管理水平。通过深化信息系统的集成应用,实现现场数据的采集传输、监控分析、统计查询和可视化展示,为各级管理层决策提供更加及时、直观和高效的信息支持;加强生产经营过程的远程监控、实时分析和智能控制,实现高度数字化业务环境下的最优化运行,优化资源配置,控制运营风险,持续提高运行效率和效益。通过深化信息系统的集成应用,进一步完善集约化、专业化、一体化的管理体制和运行机制,强化计划投资、财务资产、人力资源、物资采购等方面的集中统一管理,有力支撑上中下游、国内国际、油气业务与服务保障业务的一体化运营,推进组织结构重组、业务流程再造和管控方式创新,持续提升管理质量和水平。通过深化信息系统的集成应用,推行知识管理,加强员工培训,促进学习型企业建设,使每名员工都能更加方便、快捷、准确地获取所需信息资源,实现信息、知识、技术、经验在全集团范围内充分交流和共享,最大限度地提高信息资源使用效率。

三、健全完善工作机制,保障信息化建设持续健康推进

“”期间,要深入贯彻国家信息化发展战略,全面落实集团公司信息技术总体规划,实现信息化建设的目标,必须进一步加强对信息化工作的组织协调,按计划有序实施,不断提高工作质量和效率,走出一条具有中国石油特色的信息化发展道路。

(一)切实加强组织领导,为信息化建设提供保障。信息化工作能否顺利推进和达到预期目标,加强领导和组织协调至关重要。各级领导干部特别是主要领导要站在战略和全局的高度,切实增强对信息化重要性的认识,把信息化工作摆上重要议事日程,完善组织体系,落实责任制度,认真抓好本单位信息系统建设和应用规划的组织实施、资源落实、项目管理等工作,着力解决制约信息化建设的各种矛盾和问题,确保规划目标按期高质量完成。要高度重视信息系统的应用,主要领导要带头学习带头使用,带动和促进信息系统的全员应用,充分发挥信息系统在生产经营管理中的作用。

(二)继续坚持“六统一”原则,推进信息化工作健康发展。“六统一”是集团公司信息化建设的重要经验,也是今后我们信息化工作必须坚持的原则。要继续坚持统一规划,总部负责制定信息技术总体规划并组织实施,各企事业单位可依据总体规划,制定相应的配套方案和实施工作计划,作为对总体规划的落实与补充。坚持统一标准,总部组织制定统一的信息技术标准,特别是跨业务领域、涉及多个系统的标准制修订工作,各企事业单位在信息系统建设过程中要严格执行标准,推动系统集成应用。坚持统一设计,总部从全局优化的高度规范业务流程,开展业务蓝图和系统架构的顶层设计,并尽可能兼顾各单位必要的差异化需求。坚持统一投资,总体规划中的项目由总部统一投资,必要的基础配套工程由各企事业单位投入。坚持统一建设,总部统一组织总体规划项目建设,各企事业单位按计划组织完成项目在本单位的实施。坚持统一管理,健全完善集团公司统一的信息化管理制度体系,不断提高信息化工作的规范化、制度化水平。

(三)建立健全运行机制,全面增强信息化工作合力。要坚持和完善信息化工作领导小组的决策及协调机制,集中研究制定信息化方针政策、规划部署和重点项目,协调解决重大问题。坚持业务主导、统筹推进的工作机制,进一步明确职责定位,业务部门要从自身的业务管理需要出发,提出信息化需求,加强与信息部门在项目实施过程中的紧密合作,共同推进信息系统的建设、改进与应用;信息管理部门与业务部门要认真落实信息化工作领导小组的决策,统筹资源,形成合力,协同推进。完善持续投入机制,明确投资渠道,配套制定相应的管理制度和办法,建立稳定的、常态化的信息系统运行维护费用渠道,纳入生产经营预算管理。建立信息化工作绩效考核机制,切实把责任和义务传递到各级领导和全体员工,层层落实信息化建设、应用、维护、升级和优化的责任,为信息化建设深入推进创造良好条件。

(四)加强信息化队伍建设,提高信息化应用水平。要适应集团公司形势任务变化和信息化工作的需要,结合信息技术总体规划,依托信息化项目建设和技术支持服务,加快培养选拔企业急需的信息化专业人才,注意核心骨干人才的培养和引进,努力建设一支政治坚定、理念先进、业务精湛、作风过硬的信息化人才队伍。高度重视信息系统应用,整合人力资源,加强运行维护队伍建设,形成由企事业单位技术服务队伍、总部技术服务队伍和专家支持队伍组成的三级运行维护体系。建立长效培训制度,在前沿技术、业务知识、项目管理、系统应用等方面,为企业领导、管理人员、技术人员和使用人员制定有针对性的培训计划和方案,采取集中授课、内部研讨、现场指导等多种方式,不断提高企业信息化建设水平和全员信息技术应用能力。广大信息化工作者要继承和发扬大庆精神铁人精神,牢固树立大局意识、服务意识,加强学习、刻苦钻研,脚踏实地、埋头苦干,在集团公司信息化建设的实践中增长才干、提升能力,努力建功立业。

同志们,集团公司的信息化建设任重而道远。我们要认真贯彻落实党中央、国务院部署,进一步统一思想,发挥优势,强力推进信息化建设,努力实现信息化与工业化的深度融合,推进综合性国际能源公司建设,为保障国家能源安全作出新的贡献。

2023年政府网站建设工作会议上的讲话通用篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:

今天,我们召开县政府廉政工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的系列论述精神,推动政府系统廉政建设,赢得县域经济社会高质量发展提供坚强保障。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,增强廉政工作的责任感和紧迫感

今年以来,受宏观经济下行和疫情影响,各类风险隐患不断增多,政府廉政工作面临着更高的要求和更加复杂的形势。党中央全面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松,不仅将持续加大反腐败力度,更会加强对重大决策部署的监督检查。这为无视职责、尸位素餐的庸官、懒官敲响了警钟。大家要清醒地认识到,全面从严治党只会越抓越严、越抓越细,不可能有半点减弱,也不可能“踩刹车”。

一方面,自身问题不容忽视。对标党中央全面从严治党的要求,结合当前经济增速放缓、风险隐患增多的局势,政府系统自身一些问题还未得到根治,廉政建设形势依然严峻。一是主体责任压得不实。有的领导干部依然奉行“好人主义”,面对矛盾和问题搞“和光同尘”,面对同事和下属讲“得过且过”,不敢动真碰硬,不愿严抓严管;
一些单位内控制度不完善,纪律松弛,心存侥幸,仍然按照惯性思维抓工作。二是履职尽责还不到位。有的干部自以为高明,自以为“不履职、不作为,少管事、少表态,就能高枕无忧,永远不犯错误、不踩红线”,结果荒废了“责任田”,轻则懒政怠政,重则失职渎职。有的干部遇到矛盾问题上推下卸,自己职责范围内的事情,还要打个报告、写个请示,请领导“拍板定案”,看似尊重领导、尊重上级,实则尸位素餐、害人害己;
还有的把上级决策或决定当“政策”,甚至是把请示上级的意见当做命令、当做指示,当做自我解脱的“砝码”,缺少法治思维、底线思维和担当意识。三是依法行政还有差距。表现在“宽松软”,执法宽、出手软。一些重大项目审批慢、服务差,外部环境和要素保障不到位。特别是应对当前经济下行压力,对优化营商环境、聚集保障要素、打造投资洼地的极端重要性认识不足,夜郎自大、坐井观天、固步自封,结果坐失良机。五是底线意识树得不牢。一些干部面对苗头性、倾向性的风险“学鸵鸟”,不思考不研究,不知道风险在哪、表现形式是啥,也不知道如何消除和化解。要么就是开个会,在会上大讲特讲、泛泛而讲、空洞无物,要么大而化之、一批了之,甚至是一些法定职责,也不去履行,多的是管中窥豹,少的是一叶知秋。以上问题,不仅有悖于全面从严治党要求,而且难以应对当前的复杂局势,很容易触碰廉政底线。

另一方面,接受监督成为常态。政府作为具体抓落实的行政机关,必然受到更广泛的监督。特别是党和国家监督体系进一步完善,人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调、全面覆盖,政府系统每一名干部都要学会在橱窗中工作、在镜头下干事、在约束里成长、在批评里提升。特别是随着移动互联网技术日新月异,人人都是记者、人人都是自媒体、人人都在现场,信息瞬间传递,监督无处不在,任何话任何事都会被放大。从最近几起舆情事件来看,……最后的结果就是人被处理、臭名远扬。所以,每个人都必须有如履薄冰、如临深渊的风险意识,切不敢自以为是、自以为聪明,否则必吃大亏、必丢底线。

二、突出关键领域,全力推进政府系统廉政建设

今年,全县政府系统党风廉政建设要坚持以习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述为指导,围绕建设法治、廉洁、高效政府目标,全面加强依法行政和重点领域监管,深入推进专项整治,持续加强作风建设,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,确保不折不扣地把各项重大决策部署落到实处。

(一)强力推进依法行政。廉洁政府首先是法治政府,廉洁从政首先要依法行政。各镇各部门必须要落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的基本要求,既要严禁“权力任性”,也要杜绝“庸碌怯责”。一要依法履职尽责。各镇各部门要聚焦自身的法定职责,结合“三定”方案和法律法规明确的责任,以及行业底线工作和属地责任,切实把责任落实到岗位、把任务明确到人头,做到勇于负责、敢于担当,杜绝“避字当头、怕字当先”。要认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》,深入推进决策科学化、民主化、法治化,杜绝“决策拍脑门、执行拍胸脯”的问题。要盯紧决策“后半篇”文章,强化决策部署落实,审计部门要及时开展重大决策部署跟踪审计,确保政令畅通。二要规范行政执法。依法行政不是一句口号,而是具体的、细微的、动态的,绝不是宏观的、抽象的、冰冷的,依法行政是一个全生命周期的行政行为过程。今年,依法行政考核要把执法案件数量和质量作为评判执法部门担当履职的重要依据,包括三个方面内容:一是执法案件质量,行政诉讼败诉了,考核中要扣分;
二是执法案件数量,以执法部门前三年执法案件平均数为基准进行考核;
三是服务对象评议,组织服务对象对执法部门执法水平进行打分。行政执法部门在执法中也要敢于动真碰硬,做到有案必查,同时还要兼顾人性化执法理念,既不能徇私枉法,办“人情案”,又不能颐指气使、高高在上,搞“一刀切”。要严格落实行政执法“三项制度”,配套建立行政执法硬性考核机制、行政诉讼案件败诉追溯机制、执法动态评估机制。三要优化审批服务。进一步优化便民服务意识,做实帮办、领办、代办工作,切实帮助群众和市场主体解决问题。要深入实施“营商环境攻坚年”行动,扎实推进“一件事一次办”集成审批改革,继续精简行政审批流程,压缩办理时限,持续优化“互联网+政务服务”便利化举措,做到减环节、优流程、压时限、提效率。严格执行“双随机、一公开”监管机制,规范涉企调研行为,用政府的“减法”激活市场的“加法”。四要强化政务公开。不断拓宽信息公开渠道和公开方式,加强政策解读,政府出台的政策要让群众知晓、明白,公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等也要让群众监督,通过常态化的政务公开,倒逼各级各部门主动规范自身行为,打造阳光、诚信政府。

(二)抓实重点领域监管。中央反复强调要勤俭节约、精打细算过“紧日子”,今年疫情防控常态化的情况下,更有着特殊的意义。一要强化项目管理。加强项目决策、审批和实施的全过程监管,项目和产业前期要充分论证,严谨勘察、设计,认真执行政府投资项目评审程序,落实项目“五制”,严格执行工程招投标、合同、预决算、监理等各项要求。要严控政府债务,严禁私自实施项目建设,随意扩大建设规模、变更建设内容。今后,各镇各部门未经县委、县政府安排,自行组织实施的项目,一律责任自负。二要强化公共资源监管。要坚持公共资源交易统一规范、监督到位、阳光透明,凡属工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿产权出让等公共资源交易项目,全部纳入公共资源交易平台,做到“平台之外无交易”。加强公共资源、资产管理,切实提高国有资本经营效益,避免造成公共资产损失。三要严格资金监管。加强预算管理和约束,压缩一般性支出,切实做到“三公”经费只减不增。各镇各部门要带头厉行节约,严格执行中央八项规定精神,所有后勤保障、会议差旅、公务接待都要从紧从俭,在切实兜住基本民生和工资、运转底线的基础上,把“抠出来”的钱用在“六保”的刀刃上。今年国家将安排x万亿财政赤字和抗疫特别国债,资金直达市县基层、直接惠企利民,各部门都要提前做好谋划,积极向上争取,同时保证资金精准使用。财政、审计部门今年要进一步加强对惠企利民、惠农脱贫资金和“三公”经费的监管和审计力度。严格财经纪律,杜绝乱开口子、贪污挪用、铺张浪费等行为,一经发现,一律依法依纪从严处理。

(三)持续提升行政效能。当前,x正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期,更要下大力气整饬为政不为,以狠抓落实、推动发展来解决各类矛盾和问题。一要坚持领导垂范。“以令率人,不若身先”。县政府各领导要躬身入局、以上率下,带头践行“三五三”工作法,到一线发现问题、研究问题、解决问题,对重要工作要做到亲自谋划、亲自抓办和亲自验收,一抓到底不放松。各镇各部门“一把手”要清楚自己的“责任田”,勇于“担担子”、勤于“钉钉子”,带头把任务抓好、把底线守好,在保证政府高效运转的同时,防范化解各类风险。二要坚持奖罚并举。县监督检查办和考核办务必做到严督实考,对因执行工作不力、政策落不了地,经济社会发展重点任务不能完成的,及时通报、扣分;
影响了稳增长、保民生的,该约谈的约谈,该问责的问责;
对因不敢抓、不敢管导致突破生态环保、安全生产、社会稳定底线的,该换的换,该“下”的“下”。李克强总理在今年政府工作报告提出“揭榜挂帅”,在项目建设、招商引资等方面也可以借鉴,谁能攻坚克难就让谁“上”,让想干事、能干事的人在经济领域主战场上显身手,把各方的积极性都调动起来,形成你追我赶、竞相驰骋的良好局面。三要持之以恒整治形式主义、官僚主义。紧盯老问题、新表现,全面检视、靶向治疗,对不切实际、内容空洞的文件坚决不发,应景造势、不解决问题的会坚决不开。要多开解决问题的现场办公会,多搞求深、求实、求细、求准、求效的调查研究,深化拓展基层减负工作,让干部有更多的时间和精力抓落实,为干事创业营造良好的外部环境。

(四)深入推进专项整治。按照中央和省委、市委、县委的统一安排,把开展漠视侵害群众利益、违规收送礼金、执法司法领域突出问题三个专项整治,以及领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治作为重要政治任务,夯实责任,纵深推进,确保整治工作取得实效。漠视侵害群众利益方面,要聚焦脱贫攻坚、营商环境等领域,重点整治民生保障和企业纾困政策落实不到位,服务企业和群众推脱等靠、吃拿卡要,以及在处理群众和企业诉求过程中推诿扯皮、敷衍了事的行为;
违规收送礼金方面,要聚焦审批、执法、监管等领域,重点整治不收敛不收手,收受可能影响正常执行公务的礼品礼金行为;
执法司法领域突出问题方面,要重点整治行政审批不作为、慢作为、乱作为,搞暗箱操作,执法监管搞选择性执法、随意性执法或对违法现象熟视无睹的问题;
领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治方面,要重点围绕工程、项目招投标、工程建设、项目决策、矿产资源开发、审批管理等重点环节,立规矩、建机制、堵漏洞,坚决守住底线。同时,要正确处理经济发展和权力约束的关系,做到既敢担当、又守规矩。

三、坚持标本兼治,确保政府系统廉政建设取得实效

党风廉政建设永远在路上,政府系统各级干部必须锲而不舍、紧抓不放,强化政治担当,完善工作机制,狠抓责任落实,真正把政府廉政建设各项举措落到实处。

(一)持续加强思想建设。思想是行动的先导。政府系统干部要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,始终旗鲜明讲政治,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。古人讲,要顺势、明道、优术。当前,全面从严治党,已是大势所趋、民心所向,每一名干部不仅不能吃拿卡要,而且还要履职尽责、干事创业。否则,就是不作为、不担当、不称职。如果任其发展下去,不仅会贻误事业发展,而且会令家人蒙羞,为世人所不耻。

(二)从严落实主体责任。要牵住“责任制”这个牛鼻子,夯实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。各镇各部门主要负责人作为领导、执行、推动主体责任的第一责任人,既要挂帅又要出征,带头执行党风廉政建设各项规定,切实管好班子、带好队伍。县政府领导要认真履行好“一岗双责”,定期到分管部门和联系镇了解党风廉政及各项底线工作情况,定期调度风险隐患排查整改情况,发现问题及时督促纠正。要经常跟分管领域的干部谈心谈话,将严管和关爱相结合,帮助干部调整“怨、怕、漠”不良心态,以积极的情绪投身工作。

(三)依法行政提高效能。依法行政,首先是要重法、学法、用法。要进一步加强党纪法规学习,完善县政府党组会议、常务会议定期学法律、学纪律制度。各镇各部门要常态化开展干部纪律法规教育,既要让干部明底线、知红线、守底线,也要让干部有知无畏,消除“怕”的思想,做到敢闯敢干,而不逾矩。完善集政府决策、执行、监督为一体的制度机制,形成工作闭环。聚力加强制度执行,不能光说不干,而要落实在具体行动中。县政府领导要做执行制度的表率,自觉用制度管权、按制度办事、靠制度管人,保障各镇各部门做到依法行政、廉洁从政,推动政府系统党风廉政建设取得新成效。

(四)切实强化监督问责。审计部门要充分发挥审计监督“利剑”作用,全面做好重大政策落实、年度财政预算执行及收支、固定资产投资、生态环境保护、重点民生项目审计工作,推进审计监督全覆盖,确保实现强管理、转作风、防风险目标。各镇各部门。要加强系统内部管理,及时消除廉政风险点,切实纠正不作为、慢作为、乱作为现象,对发生严重违纪问题的,要移送纪检监察机关问责查处,形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

同志们,今年是非常之年,非常之年要用非常之力,才能得非常之功。面对当前严峻复杂的经济形势,需要能顶得住、战得胜、不出事的干部,需要能“扛死肩”的干部,更需要我们以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的精神,不畏艰难、锐意进取,全面推进政府系统党风廉政建设,为实现“十四五”规划顺便提供坚强保障。

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2023年政府网站建设工作会议上的讲话通用篇八

今天,我们召开全市残疾人工作会议,主要任务是:贯彻中国残联第五届主席团第四次会议、全国残联第二十六次工作会议和省残疾人工作会议精神,总结20xx年工作,表彰先进,安排部署20xx年工作。回顾过去一年,在市委、市政府的正确领导,在社会各方面的倾情支持和大力帮助下,我市残疾人事业快速发展、取得了长足进步。残疾人实名制就业培训、基层残联组织建设、残疾人综合服务中心项目等多项工作,都走在了全省前列,受到了省残联的充分肯定。广大残疾人积极参与建设美好家园、推动中原经济区建设的伟大实践,在各项活动和赛事中屡获佳绩。市委、市政府对过去一年的残疾人工作是满意的。在此,我受杨崇林书记委托,代表市委、市政府向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺!向全市残疾人工作者和广大残疾人朋友表示诚挚的问候!向关心支持我市残疾人事业发展的社会各界表示衷心的感谢!

残疾人事业是崇高的事业,是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是事关残疾人切身利益的民生工程、民心工程、德政工程。党的将在今年召开,同时今年也是我市贯彻落实国务院《关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》,全面建设中原经济区强市的重要一年,做好今年的残疾人工作尤为重要。各级党委、政府、残联组织和广大残疾人工作者要进一步增强光荣感、责任感和使命感,把握残疾人事业发展新形势,顺应残疾人群众过上美好生活新期待,履职尽责,发挥优势,努力推动残疾人事业又好又快发展。下面,我就如何做好20xx年工作,讲五点意见。

一、立足民生,大幅提升残疾人幸福指数。目前,我市共有七大类41万残疾人,涉及全市五分之一的家庭,他们在生活和工作中面临常人难以想象的困难,承受着常人难以想象的痛苦和艰辛。我们要从残疾人的具体困难与日常需要入手,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,优先发展残疾人急需、受益面广、效益好的项目,使更多的残疾人能够享受到均等化的基本公共服务。要坚持以人为本、执政为民的理念,大力加强以社会管理创新和改善民生为重点的社会建设,高度重视残疾人事业的发展,积极改善残疾人的民生,满足残疾人多层次、多样化的需求,让残疾人共享经济社会发展新成果,大幅提升残疾人的幸福指数。

二、抓住机遇,加快残疾人“两个体系”的建设步伐。 “”时期是加快残疾人事业发展的重要时期。要以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线,按照“完善保障保基本、突出服务促发展、增加供给惠民生、强化机制利长远”的总体要求,推动“”时期残疾人工作有力有序有效开展。一是完善残疾人的社会保障制度,将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系,并给予重点保障和特殊扶助,保障贫困残疾人的基本生活。二是健全残疾人公共服务体系,加强残疾人公共服务机构和服务能力建设,促进残疾人社会参与和全面发展。三是增加残疾人基本公共服务供给,加大对残疾人事业的投入,着重保障残疾人生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求,使更多的残疾人特别是重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童能够享受到均等化的基本公共服务。四是强化残疾人社会保障体系和服务体系长效机制建设。建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制,形成推动残疾人事业发展的工作合力,为残疾人事业长远发展打好基础。

三、着眼文化建设,繁荣残疾人文化事业。残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分。发展残疾人文化事业,是坚持以人为本理念的具体体现,也是落实党的xx届六中全会精神和建设文化强市、推动牧野文化大发展大繁荣的现实需要。为此,我们要做到:一是将发展残疾人文化事业摆上重要位置,给予更多关爱,花更多精力、下更大气力、用更多投入,积极促进残疾人文化服务体系建设,使残疾人平等共享社会文化发展成果。二是不断加强残疾人文化人才和队伍建设。重视各类残疾人文化艺术人才,尤其是民间残疾人文化艺术人才的挖掘、培养,充实和加强残疾人文化工作者队伍建设。三是支持残疾人文化产品的创作和发展。鼓励扶持残疾人题材的文化艺术作品的创作与出版,增加残疾人文化产品的供给量。积极搭建残疾人文化创业平台,发挥残疾人特殊艺术才能。四是积极发挥残联系统文化体育单位的示范引领作用。支持残疾人艺术团体建设,各级政府和残联组织可根据情况组织出资购买残疾人艺术团体的演出,支持他们深入基层巡演,宣传人道主义精神和扶残助残理念。

四、宣传典型,积极引导残疾人参与社会经济建设。残疾人是一个庞大的特殊困难群体,同时也是中原经济区建设事业的重要力量。广大残疾人有为社会创造财富的愿望,他们不向命运低头,勇于克服困难,顽强进取。尤其要看到,残疾人普遍踏实勤劳、爱岗敬业,具有常人不具有的特殊优势。随着科技发展和各种康复手段、辅助补偿措施的普遍实施,适合残疾人参与的经济社会领域也越来越广泛。促进残疾人就业,充分发挥他们的聪明才智和创造潜能,使他们成为社会物质财富和精神财富的创造者,既是广大残疾人的重要权利和迫切愿望,也是充分利用人力资源,促进经济社会发展的客观需要。一是要做好宣传工作。大力宣传残疾人自尊、自信、自强、自立的奋斗精神,宣传残疾人自强模范典型,激励广大残疾人不为困难所吓倒,不为挫折所屈服,敢于在逆境中奋起,勇于在奋斗中成长,努力开拓人生的新境界。二是要做好就业培训工作。针对不同残疾人特点,组织开展多种有针对性的职业技能培训和农村实用技术培训,帮助广大残疾人充分掌握一技之长,不断增强创造新生活的本领。三是要大力开展残疾人就业创业服务。鼓励和支持残疾人自谋职业和自主创业,努力为他们全面发展、平等参与、成长成才提供有利条件,帮助他们实现价值、成就梦想,为全面推进中原经济区建设做出自己力所能及的贡献。

五、夯实基础,提升基层残疾人服务水平。残疾人事业光荣而崇高,我们要满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情,带着深厚的感情去做残疾人工作,把对残疾人的关爱体现在实际行动上,反映在具体工作中,落实在不断完善的政策措施里。要持续提升队伍素质,深入开展职业道德教育,切实转变领导方式,密切与残疾人的血肉联系,增强与残疾人的真挚感情,努力培养造就一支廉洁高效的残疾人工作者队伍。要持续拓展组织覆盖,坚持工作重心下移,把服务向基层延伸、网络向基层覆盖,全面推进基层残疾人组织规范化建设,使各级残联组织真正成为残疾人之家,残疾人工作者成为残疾人的知心人、贴心人。要继续完善基础设施,坚持量力而行、实用管用、阳光透明,新建、扩建、改建一批重点服务设施,加强管理,规范运行,不断提高使用效益和服务水平,进一步完善残疾人事业发展的支撑条件。

同志们,残疾人是特殊困难的群体,关心关爱残疾人,既是各级党委和政府的职责,也是全社会的共同责任。让我们在市委、市政府的正确领导下,坚持“四个重在”实践要领,团结奋进,务实发展,扎实工作,为建设和谐新乡、幸福新乡做出新的贡献,以优异成绩迎接党的胜利召开。

2023年政府网站建设工作会议上的讲话通用篇九

今天,我们召开政府全体(扩大)会议,主要目的是学习传达省两会精神,并对今年全县重点工作进行再安排、再部署、再强调。刚才,我们书面学习传达了省两会精神及区、市学习贯彻省两会精神相关要求,书面通报了2020年廉政工作,安排部署了20xx年政府廉政建设重点工作,几个部门做了很好的表态发言,并且我们也分层签订了目标责任书,尤其是×副县长分别结合近期工作开展情况对分管口的工作做了全面的安排部署,讲的都很好。大家一定要统一思想、提高认识,精准发力、狠抓落实,确保各项工作保质保量如期完成。下面,我围绕抓落实再强调几点意见。

一、聚焦问题,找准差距

发展需要实干家,作风建设是永恒的主题。当前,我们的干部最突出、最典型的问题就是缺乏实干精神,工作落实不力。刚才,我认真听了大家的发言和各分管领导的讲话,听完以后,我感觉心里很焦急,我们还有这么多的工作需要大家加把劲,还有这么多的事情需要推动落实,大家取得的成绩不可否定,但是问题更不能回避。比如大家刚才说到的“一条路年年破年年修,年年修年年破”,这反映了什么问题?说轻一点就是责任心的问题,往重说不言而喻,还有没有其他的问题呢?我们的一些重点工作推动落实不力,比如前两天我刚刚调研过的棚改工作,2020年的任务还有诸多问题没有解决,一过问原因一大堆,我们今年的任务马上就要分解下去,同志们,时间不等人啊!一年之计在于春,如果我们继续以这样的工作状态,以这样的节奏去干工作,一季度“开门红”怎么实现?不付出扎扎实实的努力,所有的承诺都是一句空话。另外,还有一些问题,就是大家都在讲要提高政治站位,怎么提高政治站位?不是说你怎么学习了,怎么领会了,而是要体现在每一项具体的工作中,尤其要体现在抓好急难险重工作上,我们有些同志就是中央讲的典型的唱高调,表态调门高、行动轻飘飘,会上一套、会下一套,对县委政府安排的工作阳奉阴违,表面上应承的很好,实际开展工作差距很大。我们在很多方面都存在这种情况,前阶段推动项目过程中我有深刻的感触,从我来×第一天,我们就在开展“百日项目谋划”,到现在百日早已过去,项目最终谋划到什么情况,我们从一季度集中开工的项目就可以看出成效,原定一季度开工的×个项目,现在开工了的有多少?还有×个项目手续仍在办理之中,一季度马上结束了,准备办到啥时候?有一些项目的责任单位可能是被逼急了,一边开工一边完善手续。这究竟是什么原因,各部门各单位“一把手”要好好梳理,是之前报的项目本身有问题,原本就打算应付一下,还是在项目推进过程中用心不够、没抓到位。再者,今年我们一直在强调招商引资工作,抓的怎么样呢?进展督查通报我看过了,近期全县上下共开展招商引资×批次,我们一个县这么多部门和单位,大家都有招商引资任务,为何对接项目的次数这么少?有些部门根本就没有动起来,人人都知道招商引资工作很难很辛苦,要付出大量精力和时间,都想着舒坦地坐办公室不愿意出去跑出去对接,那怎么招来商、引来资,这些单位领导的政治站位体现在哪?我之前讲过,各部门争项目、争资金、争资源工作需要我出面的我一定配合,可是有几个部门来找过我?我们有些同志在这方面做得不错,但是大部分同志还没有把三争工作真正重视起来,跑和不跑效果绝对不一样,如果大家都挑选容易的工作去干,那么这些关键的重点的工作怎么办?所以,我认为不论是提高政治站位还是增强责任心,都不是简单一句空话。上述类似问题刚才几位分管领导讲话时已经点的很到位,我再次强调就是要求大家着实把各项工作抓在手上、扛在肩上。

二、振奋精神,狠抓落实

(一)讲政治,以上率下“同心干”。习近平总书记强调,“政治问题,任何时候都是根本性的大问题。”政府工作必须提高政治站位,始终旗帜鲜明讲政治,这要作为第一位的要求、第一位的责任。当前,全国两会胜利闭幕,全县广大干部职工一定要提高政治站位,切实把思想和行动统一到全国两会精神上来。要进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要按照区市党委、政府和县委的安排部署,把学习贯彻习近平总书记两会期间重要讲话精神放在首位,在学懂、弄通、做实上下功夫。要深入学习和贯彻落实人代会审议通过的宪法修正案、监察法,切实提高依宪施政、依法行政能力。要依法依规、蹄疾步稳、紧凑有序地推进政府机构改革,加快政府职能转变,建设人民满意的服务型政府。我想指出的是我们要做到“两手抓两不误”,不要有那么多的活思想,这一点一定要从思想上高度重视、保持清醒。今天会后要对各单位干部职工提要求,工作只能提速,不能犹犹豫豫,更不能有观望等待的现象。要坚持干字当头、实字为要,推动经济社会高质量发展。

(二)抓项目,全力以赴“加油干”。×要发展,民生要保障,经济要转型,要巩固×在×县市区“第一方阵”的地位,我们必须牢牢抓住项目,以实实在在的项目支撑经济社会发展。刚才,×同志详细讲述了开工项目怎么抓、项目储备怎么抓、项目服务怎么抓,以及三争工作怎么抓等等,讲得很具体很全面。抓经济工作有一句耳熟能详的老话,“经济工作项目化,项目工作具体化,具体工作责任化”,这实际上强调了责任的问题,抓项目工作不是空穴来风,我们诸多经济指标要完成,若没有项目支撑,就成了一纸空文。去年,我县工业投资首次出现负增长,全年没有落地几个增动能、打基础、利长远的大项目、好项目,面对“位次下滑、比重下降”的严峻形势,我们要有危机意识和忧患意识。今年,按照固定资产投资增长×%的目标,截至目前,还有很大资金缺口,现在怎么办?没有别的办法,只有加大工作力度。各部门各单位要推动认识再提高,牢固树立抓项目就是抓发展的工作理念,坚持目标导向、任务导向,一以贯之抓好项目工作。要推动谋划再储备,全面学习党的--和全国“两会”精神,深入研究国家产业投资政策,重点围绕创新驱动、脱贫富民、污染防治、城市建设、乡村振兴等国家和省重大战略部署,再谋划、再储备一批高质量、高水平项目。要推动服务再高效,主动靠前、创造条件,切实帮助项目单位解决项目推进中存在的问题,做实、做快前期工作,为项目落地如期开工创造有利条件。要推动建设再提速,紧盯一季度开工项目,抓住项目建设的“黄金期”,进一步加快进度,结合项目推进和督查反馈的问题,一个一个分析,一个一个解决。把项目建设的时间表、路线图厘得清清楚楚,集中各方力量、各类资源,合力推进项目建设。×个未开工项目,请×同志牵头梳理原因,建立问题清单,制定精准举措,切实解决问题,争取尽快开工。同时,要推动科学合理入库,严格按照统计制度改革后的要求,做到科学统计、依法统计,合理入库、颗粒归仓,确保实现一季度项目建设“开门红”。

(三)盯环保,聚焦问题“精准干”。环境污染防治是中央确定的三大攻坚战之一,环保工作既是民生问题也是政治问题,我们务必时刻紧绷这根弦。去年以来,我县通过实施“蓝天”“碧水”“净土”三大污染防治行动,环境整治取得了阶段性成效,但是仍然还存在不少突出问题:空气质量排名倒数,秸杆焚烧未得到全面彻底的控制,部分乡镇仍有黑斑存在;县城周边散乱污企业屡禁不止,城乡结合部居民燃烧散煤的问题还没有全面杜绝;个别排放不达标的污染企业技术改造仍不到位,还不能确保稳定达标排放;几个水质提升工程和人工湿地项目建设进度缓慢,主要入黄排污沟道水质不达标,等等。今年,从中央到地方对环保工作提出了更高的要求。前几天,省、×市相继召开“污染治理重点任务现场交办会”,以现场交办会的方式安排部署今年污染治理重点任务,这充分体现了区市党委、政府全面落实生态立区战略,坚决打好污染防治攻坚战的坚定决心。×市给我县交办今年环境保护重点任务×项,其中涉及大气污染防治×项,水污染防治×项,土壤污染防治×项,生态保护×项,环境污染应急管理×项。县环保局紧扣上述问题,结合我县实际对重点任务又做了细化分解。今天,我们也以“交办会”的方式安排部署全县×年污染治理重点任务,请各部门、各单位务必进一步提高认识、强化举措,聚焦问题、压实责任,相关部门要发挥牵头责任和监管职责,各乡镇场、园区要落实属地责任,严格按照“党政同责、一岗双责”的要求,把今天交办的重点任务作为当前各项工作的重中之重,抓在手上、扛在肩上,逐项分解、逐条落实。要持续开展“铁腕治气”,系统推进“重拳治土”,全面实施“综合治水”,全面建立清单制和销号制,在抓落实上狠下功夫,严格督查督办,严格环保执法,实行“一月一督查,一月一通报”,确保各项任务按时间节点有序推进、落到实处。同志们,近期政府主要工作刚才各副县长已经作了详细具体的安排部署,思路清晰、重点突出、措施有力。由于时间关系,我就不再一一赘述。但是,需要强调的是,我不讲不代表工作不重要,各部门各单位要从讲政治、讲大局、讲责任的高度,从维护和落实县委、政府权威的高度,从促进经济社会高质量发展的高度,切实抓好各项工作,确保完成各项任务。

三、勤政廉政,预防腐败

作为政府部门,尤其是我们基层单位,要把廉政工作时刻抓在手上。刚才,我们签订了廉政责任书,各部门各单位要认真贯彻落实中央、区、市、县纪委全会精神,切实提高思想认识,落实主体责任,加强廉洁自律,坚守廉洁底线和纪律红线。

一是严守纪律规矩,提升政府执行力。党的纪律和党内规矩是政府系统各级干部的行为规范和行动准则,也是政府抓落实的重要体现和可靠保证。当前政府系统在遵规守纪上还或多或少存在以下问题:工作请示汇报不及时,报喜多报忧难;工作布置多检查少,落实打折扣;遇事不担当不作为,坐等领导批示会议纪要;请销假制度执行不严格,管理松懈纪律松弛等。前段时间,×市反馈我县×个部门联动巡查结果,有很多不规范的问题,这不是说我们廉政上有问题,但反映出我们在很多方面做得还不到位。各部门各单位要牢固树立“四个意识”,把纪律规矩摆在更加重要的位置,严格遵守《准则》《条例》等党内法规,自觉与党中央保持高度一致,坚决贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署,做到令行禁止,确保政令畅通。

二是坚持依法行政,深化政务公开。要牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念,增强尊法、学法、守法、用法的意识,带头运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展。借此机会我想强调,近期×已经给我们交办了两批信访问题和群众反映强烈的突出问题,第一批×件,第二批×件,请东学同志牵头,各责任单位要认真研究,按照区市要求在规定时间内化解到位。另外,要全面推行政务公开,晾晒权责清单,严格依法办事、秉公用权,着力推进各领域决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。

三是强化监督管理,预防腐败行为。要加强财政资金审批管理,强化预算约束,努力做到“无预算不列支、有预算不超支”,坚决压缩一切不必要的开支。要严格审计监督,对重点领域、重点工程、重点项目和各类资金使用情况进行全过程、全领域跟踪审计监察,严肃查处挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题。要加强招投标监管,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等突出问题,从严查处公职人员利用职权干预和插手工程建设招投标、参与虚假招标等违法违纪案件。

四是压实主体责任,筑牢廉政底线。严格落实全面从严治党主体责任,带头履行“一岗双责”,坚持把党风廉政建设贯穿于政府工作全过程,与经济工作同部署、同检查、同考核、同落实,层层落实责任,层层传导压力,构建横向到边、纵向到底的责任体系,确保政府廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。要加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督,对苗头性、倾向性问题要及时提醒、督促整改、坚决纠正。要坚持“一案双查”,对疏于监督管理,致使发生重大违纪问题和腐败案件的,要严肃追究相关领导责任。要建立容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,让能干事者想干事、敢干事、干成事。同志们,一年之计在于春,携手奋进正当时。让我们在县委的坚强领导下,“干”字当头,“实”字托底,拿出各项工作具体的时间表和路线图,紧盯目标不放松,狠抓落实不懈怠,务实重行、担当作为,努力开创政府工作新局面,向全县人民交出新时代满意答卷。

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