加强中小学思政课建设实施意见大全（20篇）

随着社会的不断发展，总结已经成为我们学习和工作生活中必不可少的一部分。以下是一些范文范本的经典作品，希望对大家的学习和写作有所帮助。

加强中小学薄弱学校建设实施意见的通知

加强中小学教师职业道德建设的若干意见

各级教育行政部门和中小学校要充分认识加强中小学教师职业道德建设的重要意义，将教师职业道德建设放在教师队伍建设的突出地位，采取切实措施，大力提高中小学教师职业道德素质，为全面推进素质教育奠定坚实的基础。

二、加强中小学教师职业道德建设的基本要求中小学教师职业道德建设要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真贯彻落实江泽民同志关于教育问题的重要谈话精神，以《中华人民共和国教师法》，以及《中小学教师职业道德规范》和《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》为依据，主动适应中小学教师队伍建设的需要，主动适应全面推进素质教育的需要，主动适应社会主义精神文明建设的需要，使广大教师坚定社会主义信念，拥护党的基本路线，热爱教育事业，热爱学生，教书育人，为人师表，具备良好的职业道德，充分调动广大教师实施素质教育的积极性和创造性，发挥广大教师在学校工作中的主人翁地位和教育教学改革的主力军作用。

在进一步贯彻落实教师职业道德规范的基础上，通过加强中小学教师职业道德建设，努力使广大教师做到：

要拥护四项基本原则，遵守国家的法律法规；不得有违背四项基本原则和国家法律法规的言行。

要宣传普及科学知识；不宣扬封建迷信和歪理邪说，不参与邪教活动。

要热爱学生，尊重学生人格；不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。

要为人师表，廉洁从教；不强制学生购买教学辅助材料，不向学生推销商品，不向学生和家长索要财物，不利用职务谋取私利。

要模范遵守社会公德，语言规范健康，行为举止文明礼貌；不赌博，不酗酒，言行不违反社会公德。

绩评价学生。

要密切与学生家长的联系，坚持进行家访；不指责、训斥学生家长。

要关心集体，尊重同事；不做有损集体荣誉和不利同志团结的事。

三、积极开展多种形式的职业道德教育。

中小学教师职业道德教育内容主要包括：政治理论，教育方针、政策，法律法规，教师职业道德规范，教师心理健康教育等。当前，要加强马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论的`学习和时事政策的学习，增强教师建设有中国特色社会主义的信心；加强辩证唯物主义和历史唯物主义理论的学习，促进教师坚定正确的世界观、人生观、价值观，提高抵制唯心主义、拜金主义、个人主义、封建迷信及各种伪科学的自觉性；加强爱岗敬业、热爱学生、教书育人、为人师表的教育，增强教师的事业心和责任感；加强素质教育思想的学习，更新教育观念；加强教育法律法规的学习，提高教师依法从教水平；开展心理健康教育咨询活动，提高教师的心理素质。

采取多种有效方式，大力加强教师职业道德教育。在实施“中小学教师继续教育工程”中，要把思想政治教育和职业道德教育放在突出地位，将职业道德教育作为必修课程，以前要完成新一轮教育培训任务。建立职业道德教育制度，每年寒暑假期间学校组织教师集中学习时，要有针对性地对教师进行职业道德教育。要坚持理论与实践相结合的原则，开展多种形式的教师职业道德教育实践活动。要大力宣传教师职业道德建设取得显著成绩的单位和职业道德高尚的教师的先进事迹和经验，组织报告会和巡回演讲，开展向先进典型学习活动。师范院校要设立专门课程对在校学生进行教师职业道德教育，并在相关课程中渗透教师职业道德教育；教育学院、教师进修学校和职业教育师资培训基地等教师培训机构要积极承担教师职业道德教育任务。教师职业道德教育工作要不断开拓创新，努力提高针对性和实效性，克服形式主义。

加强领导和管理，建立健全教师职业道德建设的工作机制。各级教育行政部门和中小学校要把教师职业道德建设纳入重要议事日程，将职业道德建设与加强教师队伍建设统一部署，统一规划，做到制度落实、组织落实、内容落实。各级教育行政部门的主要领导和中小学校长要亲自抓教师职业道德建设工作，并要率先垂范、以身作则，自觉加强职业道德修养。教师职业道德建设情况要作为考核各级教育行政部门领导和学校校长的一项重要内容。中小学校的党组织和党员教师要充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，做好教师的思想政治工作，带领和引导广大教师切实提高职业道德素质。要充分发挥教育工会、共青团、教职工代表大会在中小学教师职业道德建设中的作用，支持他们根据各自的职能开展群众性的教师职业道德建设活动。努力形成统一领导、分工负责、协调一致、齐抓共管的工作格局。

建立和完善中小学教师职业道德考核、奖惩机制。要建立健全教师职业道德考核制度，把职业道德作为考核教师工作的重要内容和职务聘任的重要依据。建立定期表彰奖励制度，大力表彰宣传职业道德高尚的教师和职业道德建设成绩卓著的单位。要依法管理教师队伍，切实把好教师入口关，保证教师队伍的基本素质。对违反职业道德的教师要严肃处理，情节严重的要依据有关法规解聘相应的教师职务，调离教师岗位，坚决取消“品行不良、侮辱学生、影响恶劣”者的教师资格。

建立有效的教师职业道德监督机制。教育督导部门要将教师职业道德建设作为教育督导评估的一项重要内容，加强对中小学教师职业道德建设的检查评估工作。积极鼓励学生、家长和社会有关方面对中小学教师职业道德状况进行监督和评议，教育行政部门、学校和教师要认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作。

与加强中小学校党的建设的意见

第一，抓好学习传达，在理清党建工作思路上下功夫。学习好、传达好、贯彻好本次会议精神是我省高校当前党建工作的首要任务。回去后，各高校要尽快召开党委会，组织学习王书记的重要讲话，深刻领会精神实质，准确把握省委对高校党建工作的总体要求，并及时将会议精神传达到全体党员和干部，进一步提高认识、统一思想，结合实际理清党建工作思路，弄清楚抓什么、怎么抓、怎么样才能抓出成效。

一要按照即将实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对高等教育和党建工作的部署和要求，紧紧抓住国家实施“中西部高等教育振兴计划”的战略机遇，编制好本校的发展规划;要认真学习，熟悉纲要内容，领会精神实质，深入研究国家政策给学校带来了哪些发展机遇，用足用好国家的政策;要坚持党建工作与学校事业发展通盘谋划、同步安排、整体推进，紧紧依靠各级党组织和广大党员师生，固本强基，深化改革，推动学校科学发展。

二要按照“两个增强、两个提高”的总体要求，紧密结合学校的办学传统和特色，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，树立科学的办学理念，探索有效的管理模式，培育各具特色、品味高雅的校园文化，努力形成党委领导坚强有力、基层组织团结向上、各项事业蓬勃发展的良好局面。

三要按照中央即将颁布实施的《高等学校党的基层组织工作条例》，以及中组部、教育部党组即将出台的高等学校党委领导下的校长负责的实施意见，进一步完善党委领导下的校长负责制和院系党政联席会议制度，不断加强领导班子自身建设，加大党内民主建设力度，党委书记和校院长要在班子中作表率，党政团结谋发展，齐心协力抓落实。在贯彻落实条例过程中，要把在学习实践活动中查找出来的问题、征集到的意见建议整改落实到位，把活动中形成的好做法、好经验提炼升华，形成长效机制，提高领导班子统揽全局、科学决策的能力和水平。

第二，围绕中心工作，在以党建促发展上下功夫。王书记在讲话中强调，要把推动改革发展作为高校党组织的第一要务。各高校要把贯彻会议精神与落实省委、省政府关于高等教育的部署结合起来，以党建促发展，以发展体现党建成效。

一要以党建促人才培养质量的提升。人才培养是高校的核心任务，高校党委要高度重视教学质量，注重研究教学工作，推动教育教学改革;在研究重大事项、出台重要政策时要向教学一线倾斜，体现政策导向性;根据教学需求，大力培养和引进学术带头人，加强中青年骨干教师队伍建设，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围;积极探索和完善教学质量监控体系，促进学生的全面发展、个性化成长。

二要以党建促服务经济社会发展能力的提升。为社会主义现代化建设服务、为人民服务，是教育工作的根本宗旨。高校党委要不断增强为经济社会发展服务的意识，紧紧抓住国家转变经济发展方式、调整经济结构、实施新一轮“西部大开发”和“关中——天水经济区”发展规划的重大契机，按照省委、省政府关于建设西部强省的部署和要求，结合“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的整体战略，根据办学特色和学科优势，科学制定服务战略，合理配置教学科研资源，联合科研院所和企业开展科技攻关，注重对循环经济等新兴产业的研究，提高自主创新能力，推进“产学研用”结合，通过与地方“结对子”等方式，在服务区域经济社会发展中增强实力、实现共赢。

三要以党建促科学管理水平的提升。高校党委要在学校教学科研管理、人事管理、财务管理、学生管理、后勤管理等方面认真总结，积极探索，强化日常管理，坚持依法治校，在办学治校中，民办高校要注重规范管理，公办院校要加强对二级学院的监管。高校党委要积极推行党务公开和校务公开，切实落实好党风廉政建设责任制，不断完善各项规章制度，坚持以制度管人、按制度办事，进一步提升学校管理水平。

第三，创新工作方式，在以党建保稳定上下功夫。王书记在讲话中强调，高校领导班子特别是党政主要领导要把维护高校稳定作为硬任务和第一责任人，巩固全省高校和谐稳定的局面。各高校要积极探索新形势下加强党建、维护稳定的规律和方法。

一要创新高校党委在维护稳定中的工作方式。今年来，省委教育工委实行了“领导包片、处室包校”的维稳工作责任制，收到了良好效果。今年，委厅将出台领导班子成员联系基层“三个一”制度，即每人联系一个县、一所高校、一所中职学校，全面掌握我省教育改革发展的第一手资料，其中一个重点就是要帮助学校**难题、维护稳定。各高校领导班子也要在联系基层教学单位、实习实训基地、学生社团等方面制定相关制度，班子成员要深入到课堂、宿舍、餐厅中去，排查、解决矛盾纠纷，进一步夯实维稳责任，完善维稳工作的有效机制。

二要创新大学生思想政治教育工作方式。今年，国家将召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会，深入贯彻落实中央16号文件精神，各高校要认真总结好的经验、好的做法，继续做好在大学生中发展党员工作，增强党组织的号召力、吸引力、凝聚力，充分发挥学工队伍和学生党员在传播核心价值、坚定理想信念，开展健康有益活动等方面的骨干引领作用，促进学校的稳定安全。

三要创新党组织服务师生的工作方式。育人以学生为本，办学以教师为本。高校党委要加强组织领导，指导基层党支部开展丰富多彩的主题活动，尊重当代大学生的心理和行为特点，有针对性地加强学生思想政治工作。要关心教师、关爱学生，重视解决师生员工关心、关注的热点难点问题，在加强毕业生就业指导、资助家庭经济困难学生、开展心理健康教育、搞好后勤保障等方面，多做雪中送炭、温暖人心的实事，以优质的服务、科学的管理、细致的工作，为学校的改革发展与稳定创造良好的环境、和谐的氛围。

加强党风廉政建设和反腐败工作实施意见

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年。为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推进全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，推动党风廉政建设和反腐败斗争走在前列，根据《党章》《党内监督条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内规矩要求和县委关于落实党风廉政建设、党委主体责任和纪委监督责任意见的部署，结合单位实际，制定本实施意见。

一、总体思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话精神，推进全面从严治党向纵深发展，加强党内政治生活，强化党内监督，把纪律挺在前面，忠诚履行监督执纪问责的职责，着力严格监督、严压责任、严实作风、严惩腐败、严管队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固良好政治生态，为推进xx工作改革与发展、加快我县创新转型高质量发展提供坚强保障。

二、工作要求。

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定理想信念，严守政治纪律，做到绝对忠诚可靠。二是强化廉政教育。推动廉政教育常态化，帮助党员干部牢固树立纪律意识、规矩意识，时刻做到慎微、慎独、慎权，让党员干部因敬畏而不敢腐。组织开展到廉政教育基地参观、廉政党课学习、廉政文化墙打造等活动，学习模范人物事迹，观看警示教育片，用“身边的事”教育“身边的人”，发挥正面典型的激励作用、反面事例的警示作用，增强党员干部的廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。三是严肃党内政治生活。继续深化学习贯彻党章、党内监督条例、廉洁自律准则等党内法规学习，严格执行党的纪律规章制度，落实党内政治生活的各项制度、规定，督促党员干部坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评等优良传统，提高党内政治生活质量，营造风清气正的政治生态。

（二）深化全面从严治党，推动管党治党责任落实。一是强化主体责任落实。切实履行党组主体责任，定期专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，传达中纪委、省纪委及县纪委的文件、会议精神。局党组将加强督导检查，对履职履责不力的党员干部及时采取提醒谈话、约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，压紧压实责任，推动工作落实。二是严格落实“一岗双责”。按照工作分工，分管领导对分管科室、单位党风廉政建设负领导责任，指导分管科室、单位根据岗位特点，滚动梳理排查廉政风险点及防控措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是压实管党治党职责。牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”的理念，把加强党的领导贯穿到各项工作中去，把全面从严治党各项要求落实到每一个支部、每一名党员，真正实现通过抓党的建设带领全局发展。学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实党组书记、机关党委书记、党支部书记抓机关党建“三张清单”。

（三）强化监督制约，夯实拒腐防变基础。一是深化作风突出问题集中整治行动成果。把执行党的政治纪律、政治规矩放在首位，旗帜鲜明反对“四风”，坚决贯彻落实中央八项规定精神、省县落实中央八项规定精神实施细则，巩固并深化形式主义、官僚主义整治成果。继续深化干部作风突出问题集中整治行动，规范权力行使，以刀刃向内的勇气抓班子带队伍，深入查摆和解决“旧怕庸浮拖”的问题，持之以恒推动各项工作提质增效，进一步激发全局党员干部在干事创业上展现新担当新作为。着力解决漠视侵害群众利益问题，加大对特殊群体的xx政策扶持。二是持续开展党风廉政建设活动。推动上廉政党课、开展廉政谈话，健全法制谈话制度，加强风险防控等系列措施常态化，营造廉洁从政良好氛围。严格执行《中国共产党党内监督条例》，充分发挥党组全面监督、机关基层党组织日常监督、机关纪委专责监督和党员民主监督作用。坚持教育为先，把党纪党规纳入党组理论学习中心组学习、党支部学习和党员教育培训的重要内容，进一步加强警示教育、纪律教育、政德教育和家风教育。三是健全完善监督管理体系。认真贯彻执行《中国共产党教育管理工作条例》，加强对机关党员干部的日常管理监督，及时了解掌握其思想动态、作风状况、廉洁自律等情况，认真执行党内监督条例，规范落实“三重一大”决策程序，严格执行领导干部个人事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话等制度措施，进一步强化党内监督。党内问责要坚持纪在法前，把纪律挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，认真贯彻执行县委《党委（党组）运用监督执纪“第一形态”工作细则（试行）》，不断加大对苗头性、倾向性问题的发现和解决力度，及时提醒、批评、教育，防止小问题变成大问题。要密切配合县纪委县监委派驻纪检组工作，实现工作无缝对接、全过程监控，把经常监督和重点监督结合起来，持续强化正风肃纪推进全面从严治党，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。四是切实抓好巡察反馈问题整改。高度重视县委巡察反馈问题整改工作，将巡察作为重大政治任务，认真制定整改方案和整改清单，逐一明确整改目标、具体措施、责任人员和完成时限，跟踪做好整改情况的督导调度，确保全部整改到位。坚持问题导向，压实工作责任，把维护好人民群众切身利益、解决好人民群众关注的问题作为一切工作的出发点和落脚点。坚持整改问题与建立长效机制相结合，特别是加强对重点难点问题的整改，充分用好巡察成果，举一反三，加快重点领域和关键环节内控机制的修订完善工作，构建长效机制。坚持两手抓、两促进，把巡察问题整改落实与做好当前业务工作紧密结合起来，助推xx事业发展。

三、保障措施。

（一）加强组织领导。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作格局，融入到业务工作之中，与业务工作同步推进，要充分发挥各科的职能作用，拓宽干部群众参与党风廉政建设的渠道。局党组对本局机关、直属单位党风廉政建设工作负全面领导责任，指导、督促、落实全局党风廉政建设工作，实行局主要负责人统一领导负总责，分管领导分工负责，各科、xx中心主要负责人各负其责的工作机制。

（二）细化工作措施。各科要认真学习、准确把握局党组的部署要求，充分认识到做好党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，与各自实际结合起来，切实做到任务分工具体、责任要求明确，确保不发生重大违纪违法案件。

（三）抓好督促检查。把党风廉政建设和反腐败工作作为年度综合考核的重要内容，加强督促检查，确保工作落实，要坚持日常和集中检查相结合，加强对重点工作、重点部门和重点环节的跟踪检查。对违反规定的要进行严肃处理，确保各项工作任务落到实处，进一步提高党风廉政建设和反腐败工作水平。

加强领导班子思想政治建设的实施意见

为了认真贯彻落实市委、市政府《关于加强领导班子思想政治建设的实施意见》（以下简称《意见》），深入学习实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中精神，结合我区发展需求和干部队伍的实际情况，党工委、管委会特制定关于加强领导班子思想政治建设的实施意见。

思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的灵魂。始终坚持立党公、执政为民，把“三个代表”重要思想的本质要求落到实处，使各级领导班子和领导干部在思想、能力、作风、业绩等方面让人民满意、让党放心，是新时斯加强领导班子和干部队伍思想政治建设的根本要求。

我区进一步加强领导班子和干部队伍思想政治建设，是实施工业兴区战略，推动我区发展的必然要求。当前，我区正处于加快建设和发展的关键时期，事业兴衰，关键在党，关键在人，关键在培养一支能担当时代重任，善于把握机遇、应对挑战，经得起任何风浪考验的高素质领导干部队伍。各级领导班子和领导干部是改革开放和现代化建设事业的中坚力量，领导班子和领导干部的思想政治素质直接关系到能否把党中央、省委、市委和管委会的决策贯彻落实到基层，关系到维护改革发展稳定的大局，关系到巩固党的执政基础，关系到区民的幸福安康。只有大力加强领导班子和干部队伍思想政治建设，才能为实现临汾开发区未来发展的宏伟目标奠定扎实的思想和组织基础。

当前及今后一个时期，我区加强领导班子建设的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛“七一”重要讲话精神为指导，把握立党为公、执政为民的本质要求，保持勤政廉洁、昂扬向上的精神状态，围绕工业兴区战略和开发区发展的奋斗目标，着眼提高领导班子和干部队伍整体素质，着力解决领导班子和干部队伍思想政治建设中存在的突出问题，努力把各级领导班子建设成为忠实实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。

加强领导班子建设的工作目标是：要与“全面建设新型开发区、争先创优作贡献“的主题活动（以下简称“争先创优”活动）相结合，根据新形势提出的`新任务、新要求，采取切实有效措施，使各级领导班子和领导干部学习贯彻”三个代表“重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，努力做到真学、真懂、真用；领导能力和工作能力进一步增强，努力做到能办大事、乐办”小事“、会办难事、敢办新事、一心一意办实事；班子合力和活力进一步增强，努力做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做；群众观念进一步增强，努力做到对党负责、对上级负责与对人民群众负责的有机统一；为党和人民把好选人用人关的意识进一步增强，努力做到公道正派、任人唯贤。

1、要抓住理论武装这个根本，全面提高领导班子的整体素质。要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装头脑、推动工作。各级领导班子要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要任务，以胡锦涛的重要讲话精神为指导，深化对“三个代表”重要思想的学习、理解和贯彻。理论联系实际，认真解决党性党风方面存在的突出问题，坚定理想信念，提高思想政治水平，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要采取灵活多样的学习方式，通过领导带学、检查促学、制度保学等措施提高学习效果。要及时总结推广学以致用、用有所成的典型和经验，不断将学习引向深入，努力在武装思想和指导实践两方面都取得新的成绩，始终保持清醒的头脑，自觉与以胡锦涛为核心的党中央保持高度一致。同时还要认真学习经济、科技、法律和领导艺术等有关知识，全面提高整体素质。要采取多种形式做好大规模培训干部工作，加大对领导干部学习情况的督查和考核力度，把领导干部理论学习情况作为干部考察的重要内容，通过“述学”、“评学”、“考学”，考核领导干部学习态度、掌握和运用理论的情况。建立领导干部学习档案，将领导干部理论学习和自学情况以及理论学习考核结果，记入本人档案，作为衡量领导干部思想政治素质的重要内容和升降、奖惩的重要依据。

2、以民主集中制建设为重点，切实增强领导班子的团结和活力。要建立和完善领导班子的议事决策机制。

议制度，充分发挥全委会的作用。全委会每年一次听取并审议常委会工作报告，对常委会组成人员履行职责情况进行评议。凡属贯彻上级重大决策和部署、本区和战略性的重大问题应由全委会研究决定。进一步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等。领导班子成员要顾全大局，倍加珍视团结，相互尊重，相互信任，相互支持。要进一步提高民主生活会的质量，认真开展批评和自我批评，增强领导班子解决自身问题的能力。认真落实上级党委（党组）成员指导下级党组织民主生活会制度，区委常委每年要参加两个以上下级领导班子的民主生活会。要不断改进领导方式，切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用。要严格执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致，确保决策部署畅通无阻，落到实处。

3、以树立和落实科学发展观为重点，提高领导班子干事创业的能力。

要牢固树立和认真落实科学发展观，按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，协调处理好局部和全局、眼前和长远、继承和创新的关系。把发展作为加强领导班子思想政治建设的出发点和落脚点，以人为本，统筹兼顾，在经济发展基础上促进社会全面进步，不断提高全区人民生活水平，保证人民共享发展成果。要将树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，把提高科学发展的能力作为提高党执政能力的一个重要方面，营造干事创业的良好氛围。要始终保持高昂的、良好的精神状态，以只争朝夕的精神状态和刻不容缓的紧迫感，解放思想，积极探索，不断创新思路，创造性地开展工作，努力开创区域社会经济发展的新局面。要坚持正确的用人导向，严格按照干部选拔任用条例的标准、条件和程序办事，认真执行好领导干部任前公示制、试用期制、考察预告制以及公开选拔、竞争上岗等行之有效的制度。进一步加快干部人事制度改革步伐，研究制定对领导班子、领导干部实行经常性考察的意见、干部考察工作责任制和领导干部辞职待岗等制度，探索干部选拔任用工作责任追究办法，防止和减少选人用人上的失察失误。加大对后备干部的培养锻炼力度，为经济社会发展提供有力的人才保障。要建立完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系，加强对干部在重大决策、重大事件及关键时刻表现情况的考察，建立严格高效的考核监督体系，完善激励约束机制，充分调动和保护各级领导干部干事创业的积极性，把各级领导班子和领导干部的积极性和注意力引导到干事创业、加快发展上来。

4、以立党为公、执政为民为重点，大力加强作风建设。

要强化宗旨观念，牢固树立群众利益无小事的观点，虚心向人民群众学习，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要改进工作作风，深入基层、深入群众，到困难多的地方去，到群众意见大的地方去，到工作推不开的地方去，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题。既要维护好人民群众的根本利益，也要关注人民群众的眼前利益，从群众最关心、最迫切需要解决的事情抓起，一桩一桩地抓落实，真正为人民群众办实事、谋实利。要用政治的观点、群众的观点、发展的观点、实践的观点看待政绩，树立正确的政绩观，吃透本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，扬长避短，发挥自身的优势，走符合自身实际的发展路子，脚踏实地，埋头苦干，尽心尽力干出实实在在的政绩。

正当的利益，不准收取与其行政职权有关的单位和个人的现金、有价证券，坚决反对高消费等奢侈浪费行为，要管好自己和配偶、子女及身边工作人员。要建立健全权力监督机制，积极推行政务公开，落实好领导干部个人重大问题报告、与领导干部定期谈话、经济责任审计和开发区党政主要领导述职述廉等制度。要落实好上级党委（党组）及组织部门的主要负责同志和分管领导每年与下一级领导班子成员的谈心谈话制度，发现苗头性问题，要及时提醒，予以改正。

四、切实加强领导，抓好督促落实。

各级党组织要进一步增强政治责任感和使命感，切实把领导班子思想政治建设摆上重要议事日程，强化措施，抓好落实。要实行领导班子思想政治建设责任制，领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，以身作则，做学习的表率、做勤奋工作的表率、做团结的表率、做发扬优良传统的表率、做清正廉洁的表率，为班子其他成员做出榜样。要健全完善并认真落实工作责任制，一级抓一级、一级带一级，上下联动，整体推进，确保领导班子思想政治建设的各项要求落到实处。

纪检监察部门要抓好党风党纪教育，抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实，及时查处各种违纪行为。宣传部门要抓好理论学习和教育等方面的计划、安排以及先进典型的宣传。各有关部门要按照分工各负其责，各司其职，齐抓共管，密切配合，形成抓思想政治建设的强大合力。党工委、管委会每半年对各级领导班子思想作风状况进行一次综合分析和督促检查，年底进行全面总结评价，作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容。适时召开全区领导班子思想政治建设经验交流会，表彰思想政治建设先进领导班子和优秀领导干部。各级领导班子和领导干部要积极探索新形势下加强领导班子思想政治建设的有效途径，对自身思想政治建设情况进行定期自查，注意把握规律、总结经验，在建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制上下功夫，努力把我区各级领导班子思想政治建设提高到一个新水平。

加强中小学教师职业道德建设的若干意见

在上级领导和学校的统一安排下，我校全体组织学习了新《中小学教师职业道德规范》。学习之后感觉到这次新修订的《规范》与时俱进，对于激励和引导广大教师树立崇高的职业理想，自觉规范思想行为和职业行为，做让人民满意的教师，办人民满意的教育，具有重要的现实意义。

新的《规范》与原《规范》相比，在条目的数量上有所减少，但在具体内容上得到了充实，并在很多提法上与新时期的教育改革、教育形势、时代背景紧密结合，对教师的职业道德提出了更高、更全面的要求，更突出了对教师自身修养和素质的时代诉求。作为一名长期工作在教育教学一线的小学教师，我认为新《规范》体现了与时俱进、以人为本的精神，把握住了时代脉搏，既有传承，也有创新。

新《规范》对教师既有底线要求，又有较高标准。前者反映在前五条上，即爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表，这是作为一名教师应该达到的基本标准;后者则反映在最后一条“终身学习”上。

另外，新的《规范》从“爱国守法”、“爱岗敬业”、“关爱学生”三个方面，对教师的“爱”作了科学而全面的解读。其核心指向和落脚点，与第四条“教书育人”的实践活动紧紧相连，明确要求我们做到“循循善诱，诲人不倦，因材施教”。其实教师职业的特点决定了教师不仅要有扎实的专业知识，更要有深深的爱的情感，正如我校的德育方针一样――以德育德，以爱育爱，只有在爱中成长的学生，才会真正懂得如何做到去爱人。教师在工作中，要把这种爱的情感转化成职业自律，转化成专业能力，更要转化成因材施教、循循善诱的教育态度，转化成不断汲取、不断学习的动力。

新的《规范》从六个方面对教师的职业道德进行了规范,提出了要求。其中，我对《规范》中“关爱学生”条目里写入“保护学生安全”的体会尤为深刻。安全工作是学校的生命工程，这是首次将“保护学生安全”纳入了《规范》中，我认为是非常必要的。我们面对的学生是未成年人，他们缺乏自我保护必需的能力，我们更应该对学生的安全负责。安全应该包括“身体安全”和“心理安全”两个方面，当学生的身心安全受到威胁时，我们责无旁贷地担负着保护他们的责任和义务。像在这次汶川地震中，灾区的老师们表现就是我们的榜样。

新《规范》第六条提出的“终身学习”，对办好教育很有重要意义。中国要建设成学习型国家、创新型国家，就需要有善于学习、终身学习的创新型人才，我们现在要培养的是全面发展、有创新精神、品德高尚的学生，同时，现在的学生学习途径广泛、知识面广，作为教师的我们就更应该、而且必须终身学习。教师如果不学习，其所教授的内容、教学的手段、自身的内涵和修养，就会在很短的时间里落后、老化，就会跟不上时代的步伐。终身学习这一条的提出，适逢其时，具有极其重要的意义。我认为要求教师“终身学习”，学校必须加强校本培训制度，使之成为教师继续学习、专业发展的外部助力。作为一名在实小工作20多年的老教师，可以说我对新颁布的《中小学教师职业道德规范》中的点点滴滴都深有体会，我深深地认识到，新《规范》六条，集中体现了教师职业特点对师德的本质要求和时代特征，“爱”与“责任”是贯穿其中的核心和灵魂。我将会始终不渝地学习它、贯彻它，谨记《规范》中的每一条要求，理解《规范》的思想、宗旨，将《规范》转化为我们内在的要求，时时刻刻用新《规范》对照自己，自觉加强师德修养，全面提高自身素质，做一名合格的人民教师，做一名合格的中共党员，不辜负党和人民的关怀和期望，为教育发展作出自己的贡献。

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与加强中小学校党的建设的意见

学校党总支对这次保持共产党员先进性教育活动高度重视，在区委召开先进性教育动员大会之前，学校就根据局党委下发的《关于做好保持共产党员先进性教育活动准备阶段工作的通知》的要求，围绕“当前形势下党员的先进性发挥得如何”、“影响党员先进性发挥的因素有哪些”、“怎样才能更好地发挥党员的先锋模范作用”等专题，开展调研和讨论，为开展先进性教育活动打好思想基础。

区委先进性教育动员大会召开后，学校党总支立即召开了支委会，专题研究先进性教育活动的开展，成立了及时成立了以党总支书记-为组长，-两位副书记为副组长的先进性教育活动领导小组。学校领导班子成员都把这次教育活动当作当前的一项重大政治任务来看待，从思想上高度重视。领导小组下设办公室，负责活动的具体指导。党总支结合学校工作的实际，制订了《-省-中学保持共产党员先进性教育活动实施意见》，明确了活动的指导思想、基本原则和目标要求，并对活动开展作出总体安排。根据局党委的要求，学校建立了教育活动联系点制度，-同志联系高三文科小组，-同志联系高三理科小组；-同志联系高一文科小组，-同志联系高一理科小组；-联系高二文科小组，-同志同志联系高二理科小组；-同志联系后勤小组。同时，加强先进性教育活动的宣传，在“-省-中学网”上建立了先进性教育活动专题网页，使每个党员可以随时了解有关学习内容和最新部署，为党员之间的学习、交流提供了平台。

此次教育活动分为学习动员、分析评议和整改提高三个阶段。每一阶段工作开展之前，我校都召开了全体党员参加的先进性教育活动动员大会，使每个党员可以随时了解有关学习内容和最新部署，党员之间可以交流学习心得，畅谈学习体会。校党总支副书记庄红君同志三次亲自作动员报告，对每一阶段教育活动的开展作出具体部署，提出明确要求。通过各阶段动员会的召开，每位党员明确目标任务，统一思想认识，强化措施，规范程序，各阶段工作扎实推进。

在教育活动的各个阶段，我校坚持结合实际，制定切实可行的活动计划，统筹协调各项工作。先后制订下发了-省-中学先进性教育活动《学习阶段工作计划》《领导班子成员学习方案》《分析评议阶段工作意见》和《整改提高阶段工作意见》，根据计划和意见精神，精心组织实施。为了避免教育活动和教育工作的冲突，在落实先进性教育活动具体工作之前，都要召开党小组长碰头会，在明确要求、落实责任的同时，形成工作安排表，印发给每一位党员。党总支还制作了《先进性教育学习记录本》《党员谈心活动记录本》、《党员谈心活动登记表》等，下发到每一位党员的手中，每一项工作结束后，都及时进行检查，保证了活动的有序推进，取得实效。

加强学习，在整个教育活动中具有基础性的作用，是整个教育活动的重要内容。在各个教育阶段，学校先进性教育领导小组都十分重视学习环节，要求全体党员在学习中做到“三严格三提高”。“三严格”即严格学习时间，严格学习内容，严格学习纪律，书记、支委、党小组组长认真组织好学习活动，一级抓一级、层层抓落实。“三提高”即提高学习的针对性、灵活性和实效性，对不同群体的党员，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法，确保学习不走过场；采取灵活多样的学习方式，做到集中学习与个人自学相结合、讨论交流与党课辅导相结合，使党员同志通过学习，心灵有明显触动，思想觉悟有明显提高，真正收到实效。

文章，学校66名党员每人都完成了不少于5000字的学习笔记，撰写学习。

心得体会。

70余篇，真正做到了学时不减、学员不缺、学习内容不漏、心得体会不少。分析评议阶段，组织党员认真自学《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、邓小平、关于作风建设和批评与自我批评方面的论述文章，集中学习了同志在贵州考察时就先进性教育活动所作的讲话和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，局党委班子成员还专门学习了区委下发的有关先进性教育的汇编文章，为撰写认识深刻的党性分析材料奠定了基础。整改提高阶段，组织党员深入学习“三个代表”重要思想，集中学习了《向中央政治局通报中央政治局常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况的报告》，增强了广大党员搞好整改提高阶段工作的自觉性和责任感。

学校领导干部在学习中充分发挥带头作用，率先垂范。分别围绕加强党的执政能力建设、学习新、学习、李源潮等领导的讲话做了辅导报告。庄红君书记还以《认真履行党的宗旨，保持党的先进本质》、《永葆共产党员的政治本色，充分发挥先锋模范作用》为题，为全体党员上党课，全体党员深受教育。

和整改方案中，落实到推进整改的实际行动上。

坚持学习理论和学习优秀党员先进事迹相结合，组织学习了任长霞和杨兰娟的事迹报告文章《百姓心中的丰碑》和《不熄的烛光》；收看了反腐倡廉的系列电教片。全体党员对“全心全意为人民服务”的宗旨，有了更切身的体会，增强了服务群众的观念，激励每一位党员在自己的岗位上兢兢业业，任劳任怨，始终保持昂扬的斗志，努力创新争先，把一腔热血倾注在党的教育事业上。

7月21日，开展了先进性标准大讨论，每位党员结合工作和岗位实际开展大讨论，并撰写了“个人先进性具体要求”。在此基础上，学校党总支提炼出既符合和中央要求，又体现时代精神、反映学校工作实际的“党总支先进性具体要求”，作为下一阶段分析评议时的具体标尺，作为整改提高时的明确方向。

广泛征求意见，是写好党性分析材料和做好整改工作的重要环节，我们通过发放《征求意见表》、召开座谈会、设立意见箱、公布电子信箱以及谈心活动广泛征询意见。对征求到的意见，学校党总支进行了认真、仔细地分类归纳、梳理汇总，并形成书面材料及时反馈。这些意见和建议，为帮助总支和个人反思问题创造了良好的条件。

在广泛征求意见的基础上，我们组织党员对照《》和新时期保持共产党员先进性的6条基本要求和学校以及自身的具体要求，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面进行深刻反思，认真查摆问题，分析存在问题的根源，提出整改方向，写出了书面党性分析材料。并严格落实党性分析材料审阅、修改制度，及时向党员反馈《党员党性分析材料审阅修改程序表》，进行党性分析材料的修改，每位党员的党性分析材料都进行了多次修改。党性分析，为民主评议工作的开展做好了充分准备。

10月20日下午，校党总支召开了民主生活会，班子成员发扬民主，率先进行批评与自我批评，对征求到的意见提出了整改意见，初步拿出了整改方案。全体党员以党小组为单位，召开了组织生活会，班子成员均以普通党员的身份参加了所在党小组的组织生活会，校长仲伟贵同志按时参加了所在党小组的专题组织生活会并首先发言。他根据征求到的意见和建议认真进行了“四对照”、“四剖析”，实事求是总结了近年来思想、工作、作风以及廉洁自律等方面的情况。广大党员同志也敞开心扉，既坦诚解剖自己，又勇于批评他人，开展了健康的思想交锋，民主生活会始终在严肃认真、民主和谐的气氛中进行。不少党员反映，这次民主生活会是一次刻骨铭心的党性教育，终身难忘。

搞好整改，是检验教育活动成果的最重要的标志。抓好整改，责任在各级党组织负责人，关键在落实。我校建立严格的责任制，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。局领导率先垂范，以身作则，投入更多的时间和精力做好整改工作，并加强具体指导。各支部把整改提高阶段的工作作为一项政治任务，摆到重要位置，支部书记做到了切实履行直接责任人的职责，既抓好支部的整改工作，又以身作则，从自身做起，带头搞好整改，同时也督促本支部党员落实整改。对于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决的问题，坚持上下联动，左右配合、齐抓共管，使整改工作环环相扣、整体推进。

在分析评议阶段，我校遵循边议边改的原则，对群众提出的意见和建议，能够整改的，力求做到及时整改。针对“加强教师队伍建设，提高师德修养”的建议，我们在全体教师中开展了“敬业爱生、奉献丹徒”师德师风主题教育活动和以“三爱”（爱教育、爱学生、爱自己）为重点的师德师风集中教育活动；在座谈会上，有政协委员提出了加强学校环境治理和教育教学设备的管理的问题，校长仲伟贵同志当场给予明确答复。

做到目标明确措施扎实时效性强。党总支的整改措施紧密结合分析评议阶段征求到的群众的建议和意见、学校先进性具体要求以及学校当前和今后一段时期工作的目标、重点、面临的实际问题和困难在进行了一系列调查研究的基础上制定而成措施针对性强分解到部门责任到人限期整改到位。党员个人的整改方案党总支进行了审议在组织生活会上与其它党员进行了交流并听取大家意见和建议后修改完善。对于一时无法解决的校领导高度重视正通过各种途径采取有效措施多方沟通协调力求尽快解决。

我校把整改与立章建制结合起来，把整改措施制度化。通过这次整改，结合学校工作和干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，落实保证措施；二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；三是对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。还做到了认真总结这次学习教育活动在干部教育管理方面的好经验、好做法，进一步完善了各项制度。

一是开展“党员进万家”和“双结双联”活动。开展了以走访慰问和帮扶特困学生为主要内容的“党员进万家”和“双结双联”活动。为确保活动正常有效地开展，建立了目标责任制度和长效管理机制。在“党员进万家”和“双结双联”活动中，走访特困学生27人，送上帮扶金7500元，与学生进行了细致而卓有成效的谈心。此项活动，对学校党员干部牢记党的宗旨，永葆党的先进性，起到了积极的推动作用。

二是开展革命传统教育。学校党总支组织全体党员来到地处宝堰镇的新四军四县抗敌总会纪念馆参观，在革命前辈战斗过的地方重温入党誓词。集中观看了电影《党的女儿》。全体党员受到了很好的革命传统和党的优良传统教育。

三是结合整改开展活动。针对“加强与教师和学生的沟通交流，发挥党员的先锋模范作用”的意见，我们开展了“我为晋星立新功”活动。组织号召广大党员以自己实实在在的行动为学校创建四星级高中再立新功。

在整个教育活动中，我们坚持一手抓教育学习，一手抓业务工作，真正做到工学结合，党组织和党员的先进性得到充分体现，各项重点工作顺利高效地开展。通过加强理论学习和教育宣传，创新发展思路，营造了良好的教育发展环境；深入推进素质教育，教育教学质量稳步提高；坚持以人为本，教师队伍整体素质不断提高，教育事业健康发展。

与加强中小学校党的建设的意见

各省、自治区、直辖市党委组织部、教育工作部门、教育厅(教委)，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、教育局，部分高等学校党委：

中小学校担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。各级党委和有关部门要按照全面从严治党要求，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。要选优配强党组织书记，做好发展党员和党员教育管理工作，抓好德育和思想政治工作，全面提升党组织建设水平。要健全完善党建工作管理体制，强化领导指导责任，加强基础保障，确保中小学校党的建设各项任务落地见效。

贯彻执行中的重要情况和建议，请及时报告中央组织部和教育部党组。

中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，中小学校党建工作取得明显成效，但也存在着不少薄弱环节和突出问题，一些学校党组织和党的工作覆盖还有空白点，党组织隶属关系不规范，政治功能弱化，党员教育管理松散，思想政治工作薄弱，等等。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据党章和有关法律法规，现提出如下意见。

1．中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

(1)全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。

(2)参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。

(3)坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

(4)坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。

(5)坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

(6)完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。

(7)领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

(8)领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会)，做好统一战线工作。

2．建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。完善领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

3．边疆地区、民族地区已明确实行党组织领导下的校长负责制的中小学校，党组织要加强对学校各项工作、各类组织的领导，积极探索发挥领导核心作用的有效途径。

4．明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。

5．规范隶属关系。中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇(街道)、村(社区)党组织协助管理。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理，所在地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织协助管理。

6．健全工作制度。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。

7．推进党组织和党的工作全覆盖。加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。

8．选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记，要按有关规定及时进行调整。

9．创新党组织活动内容方式。把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。

10．做好发展党员和党员教育管理工作。严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规，学习***总书记系列重要讲话，增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、党员活动日等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度，注重帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

11．强化对党务工作者培训和激励。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围，加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训1次。完善激励政策，党组织书记(副书记)与校长(副校长)在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

12．抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人。

13．做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。

14．推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为，要批评教育、责令改正；道德败坏、造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。对违反师德行为监管不力的，追究党组织书记和行政负责人的责任。

15．构建责任明晰、协调推进的工作格局。各级党委要认真履行主体责任，加强领导和指导，每年至少听取1次中小学校党建工作情况汇报。党委组织部门要统筹协调，强化督促指导；党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。要立足各类中小学校实际，研究制定党建工作办法措施，防止“一刀切”。加强与宣传、财政、人力资源社会保障等部门的沟通协调，形成工作合力。健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究。

16．加强基础保障。中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。上级党委可按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动。整合利用学校现有场所，建立党员活动室、学习室，并配备必要设施。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，倡导学校与机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(社区)党组织结对共建、资源共享、共同发展。

本意见适用于公办中小学校(含中等职业学校)、公办幼儿园参照执行。各地区各有关部门要结合实际，提出贯彻落实的具体措施和办法。

加强中小学校党的建设工作的意见集合

基层党组织是党在农村的执政基础，基层党组织的强弱直接关系到党在农村执政地位。那么，当前农村基层党建存在什么问题?又如何去解决呢?笔者认为：

一是重视不够，存在轻视心态。少数农村党员干部把以经济建设为中心错误地理解为党建工作是软任务，经济工作是硬指标。认为当前只要集中精力把经济工作搞上去就行了。因此，主观上没有投入时间和精力抓党的建设，甚至在一定程度上还担心抓党的建设会分散抓经济工作的精力，顾此失彼。这种片面的认识导致了在思想上淡化党建工作，在行动上放松党建工作。

二是信心不足，存在畏难情绪。农村基层党建工作面临许多新情况、新问题，新矛盾，处理这些问题困难多、压力大，一些农村党员感到力不从心，对抓好党建工作缺乏信心，存在畏难情绪。具体表现在工作上，缺乏开拓创新意识，党组织的领导核心作用没有充分发挥，其战斗堡垒作用的发挥也大打折扣，影响了党在人民群众中的形象。三是认识不到位，存在盲目乐观心态。近年来，党和国家在加强农村基层党建工作方面投入了大量的人力物力财力，开展了多种形式的党建工作，特别是通过“三个代表”重要思想学习教育教活动和保持共产党员先进性教育活动，党的农村基层组织建设得到了有效加强。认为基层党建工作已经做得好了，存在盲目乐观心态。针对以上存在问题，笔者认为，从以下几个方面加以改进：一是加强班子建设，提高领导素质。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过农村基层党支部一班人向全体党员和群众进行引导和带领。村支部书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键。

加强农村基层党组织建设，必须把人选准、把班子配强，把那些真正靠得注有本事的人选进村级领导班子。同时，还要着眼于村级班子的`长远建设，加大农村干部的教育培训力度，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作。二是加强制度建设，形成保障机制。发挥农村基层党组织作用，必须坚持用制度管人、按规章治村，以强有力的制度建设规范村级党组织和村级干部的思想和行为。三是发展壮大村集体，解决无钱办事难题。发展农村经济、增加农民收入是广大农民最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键。当前，基层党组织要把建设社会主义新农村、发展农村经济、增加农民收入作为党建中心任务来抓，切实巩固党在农村的基础地位。通过发展壮大村集体，充分调动党员、群众的工作积极性，从根本上解决村级无钱办事的问题，从而提高基层党组织、党员干部在群众中的威信。

进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见

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今年是全面贯彻党的***全会精神，落实县委十*届*次全委（扩大）会议精神的开局之年。为确保圆满完成今年的预算收支任务，促进我县经济和社会各项事业的持续健康发展，现就进一步做好全县增收节支工作提出如下意见：

一、进一步提高对增收节支工作重要性的认识。

今年以来，我县经济继续保持良好的发展态势，全县财政收支也保持相应的增长速度。1―9月份，地方财政收入完成1821万元，为预算的61.94%，同比增长16.14%。全县财政支出8527万元，比上年同期增长15.25%。各项重点支出得到了保障，财政改革也取得了新进展。但是我们也清醒地看到，经济发展，财政收支还面临一些亟待解决的困难和问题。一是农村税费改革政策影响，农业税收占财政预算收入比重达到37%，因农业税税率下调一个百分点和取消特产税，财政收入增收难度加大。二是部分企业财务上划管理，导致税收转移。三是财政支出势头猛，各部门要求增加支出的呼声超过财力的可能。

圆满完成全年的预算任务，确保财政收支平衡，是各部门的一项十分重要的工作，不仅对巩固和发展当前我县大好形势，促进经济社会各项事业不断发展具有非常现实的意义，而且对于我县加快全面建设小康社会,尽快跨入全疆经济发展快车道具有十分深远的意义。各部门要认真贯彻县委十届四次全委（扩大）精神，站在全局和战略的高度，充分认识当前进一步加强增收节支工作的重要性，要把加强增收节支工作作为当前经济工作的一项重要任务，刻不容缓地抓紧抓好。

二、认真贯彻落实各项财税政策、努力促进经济发展。

牢固树立科学发展观，积极认真贯彻落实中央宏观调控政策。把自治区、州、县的决策部署和各项措施落到实处，抓住机遇、打好基础，切实把工作着力点放在优化经济机构、转变经济增长方式上来，为新一轮发展做好准备。要努力培养财源，认真培育新的经济增长点，大力支持经济平稳协调较快发展，特别是支持工业、第三产业经济的更快发展，要认真落实各项财政税收优惠政策，为我县改革、发展、稳定创造比较宽松的环境。要合理调度政府财政资金，充分发挥其对经济发展的拉动作用。

三、加强财源建设。

第一、要把支持、服务于经济发展，作为财源建设的立足点和出发点，继续加大对骨干企业的支持力度;进一步加大招商引资力度，争取吸引更多的企业、项目和资金，推进我县工业化进程，不断壮大财源基础；下大力气抓好这些对地方财政贡献较大的产业发展，努力培育新的经济增长点。

第二、利用得天独厚的旅游资源，积极创造条件，营造良好环境。抓好夏塔温泉、冰川、古道、格登碑、圣佑庙等旅游景点的开发、规划、立项、建设，充分利用昭苏大草原风情、以中国油菜之乡为特色的农业风光、边境风情等优势，通过争取国家、自治区投资加快旅游业基础设施建设和项目前期运作，大力发展旅游业并以此带动二、三产业发展，培育特色财源。

四、积极组织收入，确保完成全年预算任务。

（一）依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。财税部门要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，依法征税，从源头上加强税收控管，把该收的钱都收起来，保证财政收入的稳定增长。要做好企业所得税和个人所得税管理，继续加强对房地产开发企业所得税的监控及税收征管力度。推广应用个人所得税全员管理办法，加强高收入行业和个人的个人所得税管理。要进一步加大税收稽查力度，坚决打击各种形式的偷、逃、骗、抗税行为，要把税收征管工作作为今年税收执法检查的重点。要加强税收收入分析与预测，强化重点税源管理，积极清理欠税，对重点行业和新的收入增长点要实施有效的跟踪监控。对收入波动较大的行业和乡镇，要及时查找问题和原因，采取针对性措施，进行重点指导和监管，确保财政收入稳定增长。

（二）切实加强非税收入征管，增强政府综合财力。

把加强预算外资金管理作为增强政府宏观调控能力、优化地方财力配置的重要举措来抓。要继续实施预算外资金纳入预算管理办法，对实行全额拨款的行政事业单位，其行使行政、执法职能所收取的各项收费，应全额纳入预算管理或财政专户管理。要采取积极措施，切实加大对土地出让金的清收力度；要进一步加强对社会保险费、水利建设专项资金、教育费附加、排污费等地方规费（基金）的征管；要继续完善养老保险费企业缴纳部分费款由地税部门核定、个人缴纳部分费款由社保部门核定的做法，积极推广“税银联网、税保挂钩”的'社保费扩面征收办法，加快信息化建设，提高征管效率。

五、调整和优化支出结构，保证重点支出需要。

（一）确保重点支出需要。要保吃饭和应急的钱，保维护社会稳定的钱。切实保证教师工资发放，推进城镇社保体系和城乡低保制度建设，做好以大病统筹为核心的新型农村合作医疗制度建设、低保家庭子女入学等帮困工作，以及加强农村环保建设等。

（二）加大支出结构调整力度。要加强调查研究，重视政策实施和资金使用情况的跟踪问效。要及时发现一些倾向性、规律性的问题，指导面上的工作。随着时间的推移和形势的发展，一些重点支出情况已经或者正在发生变化，要按照与时俱进的要求，站在全局的高度，重新审视支出的方向和内容，及时进行调整。教育、科技、农业、社保、公共卫生等各项重点支出也要想方设法优化内部结构，把有限的财力真正用在刀刃上。要集中财力办大事，对事关全县经济和社会协调发展的资金需求应予以重点保障，对经济欠发达乡（镇）成为新的经济增长点等要提出财力支持的长远规划。

（三）坚决压缩一般性支出。各部门要对财政已批复的会议费、差旅费、培训费等一般性公用经费支出预算进行适当调整，除必须保障的重点支出外，严格控制其他一般性支出。要严格控制新建（购买）、改扩建和装修办公楼；严格会议审批制度，能不开的会议坚决不开，提倡开小会、开短会，大力压缩会议经费；严格公务接待制度，切实加强接待经费管理；规费和基金等扶持政策而减少的收入，主要由各部门和单位调减支出项目自行消化，财政部门原则上不予追加。要按照公共财政的要求，加快建立公共财政体系，不断优化财政支出结构，进一步规范财政供给范围。

（四）强化政府债务管理。财政部门要主动加强政府负债能力研究，为党委、政府当好参谋。要坚决抵制和杜绝不切实际地举债建设“形象工程”、“政绩工程”，确保可持续发展。

（五）加强基本建设支出管理。要对基本建设投资项目进行清理，按照有保有压的原则，确保与人民生活密切相关的共享率高的重点项目建设，暂缓非生产性、不具备开工条件的项目；严格按照工程进度拨付财政资金，提高资金使用效率。

六、加强监督检查，严肃财经纪律。

牢固树立过紧日子思想，认真贯彻落实“两个务必”的要求，大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的精神，坚决反对铺张浪费、大手大脚的奢侈之风。财政部门要继续深化以部门预算改革为龙头的各项财政管理改革，进一步提高财政管理水平。各部门（单位）要按照全面开展财政预算资金绩效跟踪评价管理制度的要求，抓好财政预算资金绩效跟踪评价管理工作，不断提高财政资金使用效益。监察、财政、审计等部门要通力合作，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为。

安徽省进一步加强城市规划建设管理工作实施意见

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照中央城镇化工作会议、中央城市工作会议及省第十次党代会、省委十届二次全会部署，紧紧围绕统筹推进

“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和积极践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以“一尊重五统筹”为遵循，进一步加强城市规划建设管理工作，努力开创城市现代化建设新局面，加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽。

扎实推进

2020。

年，全省常住人口城镇化率达到。

56%。

户籍人口城镇化率达到。

35%。

城市发展质量效益显著提高徽风皖韵特色初步彰显生态环境质量明显改善城市治理能力现代化水平较大提升。

坚持依法治理与文明共建相结合，坚持规划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，坚持统筹布局与分类指导相结合，坚持完善功能与宜居宜业相结合，坚持集约高效与安全便利相结合对接全国城镇体系规划、长三角城市群规划等国家战略布局，落实

《安徽省城镇体系规划（。

2011。

—

2030。

年）》要求，统筹城市空间、规模、产业结构，推动形成以合肥都市圈、沿江（皖江）城市带、淮蚌合芜宣发展（轴）带、皖北城市群等为主体的网络化城镇发展格局。加快编制实施跨市域城镇体系规划，促进城市组群发展，形成基础设施共建共享、产业协作协同的联动发展格局，提升城市能级和整体竞争力。深入推进城镇规划建设管理提升行动，做大做强中心城市和县城，加快培育一批新兴中小城市和特色城镇，科学确定主导产业和特色产业，促进大中小城市空间协调、产业协作发展。以城镇体系规划为指导，以城市总体规划为统领，以控制性详细规划为核心，以专业规划和城市设计为支撑，以修建性详细规划为落脚点，进一步健全层次清晰、上下衔接的城镇规划体系。创新规划理念，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。开展水、土地、能源、大气等环境资源要素评估，坚持以水定城、以水定产、以水定人，科学确定人口和建设用地规模。建立绿色规划体系，保证生态用地，优化生态空间布局，开展设立永久性城市绿带试点。

编制省域空间规划，建设省级空间规划信息平台，同步推进市县

2017。

年底，编制完成省、市、县三级空间规划，省辖市完成城市开发边界划定工作。依法加强规划编制和审批管理，严格执行城乡规划法规定的原则和程序，编制和修改规划要充分征求各方面的意见，保障规划涉及的相关利益主体对规划编制和修改的知情权、参与权。

牢固树立

+

图则”的控制性详细规划体系，没有编制控制性详细规划的地块一律不得出让和开发建设。控制性详细规划的编制、实施以及对违规建设的处理结果，都要向社会公开。以城市总体规划为依据，编制城市近期建设规划、城市建设项目滚动投资计划和年度实施计划，定期开展规划实施情况评估，定期向同级人大常委会报告城市总体规划实施情况，确保城市规划的严肃性和连续性，实现一张好的蓝图干到底。完善城乡规划委员会制度，增加组成人员中专家和公众代表比例，逐步实行规委会决议票决制。充实规委会办公室力量，强化统筹协调。完善城乡规划督察员制度，全面推进省辖市向县（市）派驻城乡规划督察员，推进利用卫星遥感监测等多种手段辅助规划督察工作。强化规划实施的社会监督，依法公示公开规划，鼓励当地居民对违反规划的开发建设行为进行举报。各类开发区和城市新区必须依法设立，并依据城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划和经济社会发展规划核定四至范围。

全面开展城市设计，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，结合当地自然、历史、文化、建筑、园林等特色资源，确定城市特色定位，体现徽州文化、皖江文化、淮河文化等地域文化特色

2017。

年，编制完成城市特色风貌规划（总体城市设计）。完善城市设计导则，注重城市特色要素表达，运用具有地域特色的建筑符号和建筑材料，突出乡土树种和市树市花展示。加强报刊亭、公交候车亭、路灯、店招店牌、标识牌等“城市家具”设计。城市新区、核心区及重要风貌区要在编制控制性详细规划的同时开展城市设计，在城市设计指导下进行建设。单体建筑设计方案在形体、色彩、体量、高度等方面必须符合城市设计要求。大中城市要进行高层建筑布点研究，优化城市轮廓线。加强城市特色风貌规划档案管理，将城市设计纳入城市规划管理信息系统。

按照

bim。

）技术，到。

2020。

bim。

技术。尊重城乡规划、建筑设计规律，完善城乡规划、建筑工程设计招标投标制度，允许采用规划设计方案招标或规划设计单位招标，提倡综合评标法，消除不合理最低价中标现象。进一步规范和发展规划设计市场，加快培育一批高水平的规划院、建筑设计院和建筑师事务所。开展优秀建筑设计竞赛、勘察设计大师评选，造就一批优秀建筑师队伍。

严格实施历史文化名城、名镇、街区保护规划，将文物保护规划相关内容纳入城乡规划，加强城市历史风貌区、古遗址、古建筑、近现代历史建筑以及工业遗产等各类文化遗产的保护传承和合理利用，更好地延续历史文脉，展现城市风貌用

3

年左右时间，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。探索历史建筑分级保护模式，编制重要历史建筑保护规划，加强新建建筑与历史建筑在空间尺度、风貌色彩等方面的协调控制。有序实施老城区更新改造，优先开展历史文化街区、传统街区整治复兴行动，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为，恢复老城区功能和活力。注重保护与开发并重，规划建设一批特色小镇。

提倡优质优价、优质优先，坚决遏制和打击围标串标、转包和违法分包、挂靠等违法违规行为加快建筑市场信用体系建设，充分发挥工程建设监管和信用管理平台作用，将企业信用信息与招投标、评优评奖、工程担保等挂钩，建立健全守信奖励、失信惩戒机制加强国有资金投资建筑工程项目监管，完善项目管理、造价控制、工程变更、竣工结算、审计监督等制度，保障国有资金安全，提高投资效益严格执行涉企收费清单制度，推行工程履约担保、施工企业银行保函制度，切实减轻建筑企业负担落实建设、勘察、设计、施工和监理五方主体质量安全责任，全面实施项目负责人质量终身责任制。落实市县政府监督责任，推行

“双随机、一公开”监管方式，强化对工程建设全过程的质量管控，严格加强对工程监理的监管。充分发挥各级建设工程质量安全监督站作用，鼓励通过政府购买社会服务的方式解决质量安全监督力量不足问题。建立健全工程质量责任保险制度。大力推广新技术、新材料。深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制。改革建筑企业用工制度，加强职业技能培训，开展职业技能竞赛，大力弘扬“徽匠”精神，加快培育适应现代建筑业发展的产业工人队伍。

实施工程全生命周期风险管理，重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、斜坡（高切坡）、隧道（地铁）、地下管线等工程运行使用的安全监管，做好质量安全鉴定和抗震加固管理，建立安全预警及应急防控机制加强对危险性较大的分部分项工程和设备的安全监管，落实专项施工方案，切实防范安全生产事故强化对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管，严禁擅自改变房屋主体承重结构、临街破墙、破窗开门等违法违规装修行为持续开展城市老旧建筑安全隐患排查整治工作，强化属地管理责任，落实房屋所有人

（使用人）安全主体责任，严防发生垮塌等重大事故，保障人民群众生命财产安全。

大力推广装配式建筑，以预制装配式混凝土结构、钢结构、预制构配件和部品部件、全装修等为重点，加快推进建筑产业现代化积极开展建筑产业现代化试点城市和示范基地建设，建立适应建筑产业现代化发展的技术、标准和管理体系，培育建筑产业现代化龙头企业加大政策扶持力度，到

2020。

年，基本形成建筑产业现代化一体化产业链，装配式施工能力大幅提升。力争到。

2025。

年，装配式建筑占新建建筑的比例达到。

30%。

进一步提高新建建筑节能标准，严格执行强制性标准，推动有条件的地区执行更高的节能标准鼓励各地结合自然气候特点，推广太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中规模化应用建立公共建筑能耗监管云平台，探索制定符合我省实际的各类公共建筑能耗限额标准结合老旧住宅小区整治、城中村和危房改造，稳步推进既有建筑节能改造，推动节约型医院、校园、机关等公共建筑节能改造试点示范到

2020。

年，城镇新建建筑能效比。

2011。

年提高。

20%。

2020。

年，新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到。

60%。

以上。

深化城镇住房制度改革，以政府为主保障困难群体基本住房需求，构建保基本、促公平、可持续的住房保障制度，以市场为主满足居民多层次住房需求，建立购租并举的住房制度在全省开展

2019。

年底，全省城乡违法建设、违法用地得到全面处理，治违长效机制基本建立，基本完成现有的城镇棚户区、城中村、危房和老旧小区整治改造。创新棚户区改造体制机制，推进棚户区改造货币化安置，推行政府购买棚改服务，推广政府与社会资本合作模式，积极争取政策性、开发性金融支持。因地制宜确定住房保障标准，定期公布城镇住房保障条件，健全准入退出机制，完善轮候制度，提高保障效率。

加强地下空间综合利用，加快推进地下空间暨人防工程综合利用规划编制稳步推进地下综合管廊建设，抓紧编制地下综合管廊建设专项规划，综合考虑城市远景发展，统筹各类管线实际发展需要，预留和控制地下空间城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊统筹兼顾城市新区和老旧城区，新区管廊规划与新区规划同步编制，老旧城区管廊规划结合旧城改造、棚户区改造、道路改造、河道改造、管线改造、轨道交通建设、人防建设和地下综合体建设等编制凡建有地下综合管廊的区域，各类管线必须全部入廊，管廊以外区域不得新建管线推进地下综合管廊建设项目前期工作，科学合理制定分年度建设计划建立健全地下综合管廊规划建设、有偿使用、运营管护等相关政策、标准和管理制度，确保管廊正常运行加强街区的规划和建设，扭转

“宽马路、大街区”的开发理念，原则上城区常住人口。

50。

万以上城市新建街区面积不超过。

4

公顷、街区长度不超过。

250。

米，城区常住人口。

50。

万以下城市新建街区面积不超过。

3

公顷、街区长度不超过。

200。

2020。

年，城市建成区平均路网密度提高到。

8

公里／平方公里，道路面积率达到。

15%。

各级政府要加大投入，统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种公共交通协调发展，到

2020。

年，特大城市公共交通分担率达到。

40%。

以上、大城市达到。

30%。

以上、中小城市达到。

20%。

85%。

500。

2020。

5

年滚动建设计划，合理布局建设停车场、立体车库和充电桩设施，新建建筑应按规定配套建设停车位，新建住宅和公共建筑配建停车位时应建设充电桩设施或预留建设安装条件。

优化公共服务设施空间布局，整合文化、教育、体育、医疗卫生、养老、商业网点等专项规划，促进公共服务设施共建共享把公共服务设施配置要求纳入控制性详细规划，推动社区用房、中小学、幼儿园、超市、菜市场以及社区养老、就业服务、医疗卫生、文化体育、公共交通等设施与地块开发同步进行，打造城市便捷生活圈合理安排城市商业综合体建设，把握市场容量，防止盲目扩张，优化项目布局，促进供需平衡加强社区服务场所建设加强对现有公共服务设施的挖潜利用，推动机关、企业等单位的公厕、体育设施等向社会开放合理规划建设广场、公园等公共活动空间，方便居民文体活动，促进居民交流强化绿地服务居民日常活动的功能，使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地城市公园要免费向居民开放，严禁违规占用公共空间动态调整公共服务范围和标准，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖加强市政基础设施建设，实施地下管网提升改造。提高城市排涝系统建设标准，及时开展行洪河道、排水设施、受纳水体普查和积水易涝点排查，加快实施河道水系综合整治和排涝泵站建设改造，提高应对极端天气能力。加强城市集中式饮用水水源地保护和备用水源建设，到

2020。

年，基本形成供水安全保障体系，供水水质稳定达标。建立健全包括城市总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案在内的城市应急预案体系，完善应急预案动态管理制度，健全城市抗震、人防、防洪、排涝、消防、交通、燃气、热力、气象、应对地质灾害应急指挥体系，完善城市生命通道系统，加强城市防灾避难场所建设，统筹推进防空阵地建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。开展城市重点单位、重要部位、重要基础设施以及人员密集场所、建筑垃圾堆放场所等安全隐患排查整治，做好预警防范工作。加强城市安全监管，建设市政基础设施地理信息系统，建立省市联动、实时监管的城市运行安全监测平台，建立专业化、职业化的救灾救援队伍，完善各类应急救援力量协调联动机制，开展防灾减灾宣传教育和应急演练，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。

加强城市生态修复，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，做好城市工业污染场地环境调查、风险评估、治理修复工作到

2017。

2020。

年，完成。

50%。

生态修复项目。到。

2025。

2017。

年，省辖市园林绿化主要指标全部达到国家园林城市标准。到。

2020。

年，所有城市达到国家园林城市标准，

80%。

以上县城达到国家园林县城标准，

60%。

以上省辖市达到国家森林城市标准，

70%。

以上县城达到省级森林城市标准。加快城市绿道以及环巢湖和皖南区域景观绿道建设，到。

2020。

年，建成以城市绿道为基础、区域绿道为骨架的全省绿道网络。

城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求老城区要结合棚户区改造、老旧小区有机更新、地下老旧管网改造等，以解决城市内涝、治理黑臭水体和雨水收集利用为重点，大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解通过海绵城市建设，综合采取

“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将。

70%。

的降雨就地消纳和利用，努力实现城市水体的自然循环。到。

2020。

年，城市建成区。

20%。

以上的面积达到目标要求。到。

2030。

年，城市建成区。

80%。

以上的面积达到目标要求。

强化城市污水治理，加快城市污水处理设施建设与改造，全面加强配套管网建设，推进污水处理厂污泥处理设施建设，强化城中村、老旧城区和城乡接合部污水截流与收集到

2017。

年，城市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾。到。

2020。

年，省辖市建成区基本实现污水全收集、全处理，污泥无害化处理率达到。

90%。

以上，城市黑臭水体控制在。

10%。

2018。

年起，单体建筑面积超过。

2

2020。

年，缺水城市再生水利用率达到。

20%。

2020。

年基本消除重污染天气，全省空气质量明显改善。提高环境监管能力，加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导全社会积极参与改善环境质量。

建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过垃圾分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化加快生活垃圾处理设施提质达标进度，加强餐厨垃圾处理设施建设，综合整治非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施，提高生活垃圾无害化处理率强化城市保洁工作，推进垃圾收运处理企业化、市场化，提高生活垃圾清扫机械化水平和密闭化运输率推进建筑垃圾资源化利用到

2020。

年，城市生活垃圾基本实现无害化处理，生活垃圾资源化利用率达到。

40%。

县城生活垃圾无害化处理率达到。

90%。

以上，省辖市建筑垃圾资源化利用率达到。

70%。

以上、县城达到。

30%。

以上。

适应

城市规划建设管理新要求，加强重点领域法规规章的立改废释，省辖市要加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等地方立法，形成覆盖城市规划建设管理全过程的法规规章体系。完善城市规划建设管理标准体系，加大标准的实施监督力度。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序，坚决遏制领导干部随意干预城市规划、建筑设计和工程建设的行为。建立健全城市管理执法机构与司法机关的案件移送、协调联动等工作机制，严厉惩处规划建设管理违法行为，强化法律责任追究，提高违法违规成本。

省住房城乡建设厅作为全省城市管理行政主管部门，负责全省城市管理工作的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价等工作深化城市执法体制改革，合理确定城市管理执法事项范围，明确行政处罚权划转部门与城市管理执法主管部门的职责权限推进城市管理领域大部门制改革，推行跨部门综合执法，到

2017。

年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置。强化执法力量配置，按照权责清晰、事权统一的原则设置城市管理执法队伍，推进执法重心和力量下移，提升执法效能。深化市政公用事业单位体制机制改革，推进管办分开、建管分离，建立市场化的园林绿化、卫生保洁等服务机制，提高专业化服务水平。推动城市管理执法进小区。

落实市、区、街道、社区的管理服务责任，健全城市基层治理机制进一步强化街道、社区党组织的领导核心作用，以社区服务型党组织建设带动社区居民自治组织、社区社会组织和社会工作专业人才队伍建设，以网格化管理、社会化服务为方向，建立健全社区为民服务和综治维稳信访工作平台，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动推动城市管理扁平化，在城市探索区直接管理和服务社区体系大力开展社会主义核心价值观学习教育实践，建立完善市民行为规范，增强市民法治观念，促进市民形成良好的社会公德和社会风尚，提高企业、社会组织和市民参与城市治理的能力和意识，实现城市共治共管实施

+

wifi。

）建设的，必须同步建设符合公共安全行业标准的安全保护技术措施。到。

2017。

年底，市、县全部建成数字化城管平台。到。

2020。

年，全省建成纵向到底、横向到边的智慧城市管理平台。

各级党委、政府要高度重视城市规划建设管理工作，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局定期召开城市工作会议党委、政府有关部门要加大对城市规划建设管理工作的指导、协调和支持力度，建立城市工作协调机制，定期研究相关工作市县党委、政府要按照省委、省政府确定的目标要求，制定本地推进城市现代化行动方案，明确实施步骤和保障措施，落实工作经费实施城市规划建设管理工作监督考核制度，确定考核指标体系，定期通报考核结果，并作为各市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。将城市规划实施情况纳入地方政府领导干部离任审计内容。各级政府应当向本级人大常委会报告城市规划的实施情况，并接受监督。制订干部培训计划，利用党校、行政学院、专业院校等平台，加强对领导干部城市规划建设管理知识的培训，引进一批高水平的规划建设管理人才，加快培养一批懂城市、会管理的干部队伍，提高领导城市工作的能力。强化大学教育、继续教育和专业培训，指导省内相关高等院校、职业院校、技工院校优化专业与课程设置，打造一支高水平的城市规划、城市设计、建筑设计、城市管理和建筑施工队伍。鼓励社会资本参与城市建设管理，按照政府主导、财政引导、社会参与、市场运作、注重绩效的原则，创新城市建设管理投融资机制，全面推广基础设施建设政府和社会资本合作（

ppp。

）模式，逐步形成政府和社会资本合作的多元投入格局。加强与开发性、政策性等金融机构合作，加大对城市建设管理项目的信贷支持。加强对城市建设管理资金的绩效管理，提高资金使用效益。

各地各部门要认真贯彻落实。

2016。

〕

6

号）和本实施意见精神，明确责任分工和时间要求，确保各项政策措施落到实处。各地各部门贯彻落实情况要及时向省委、省政府报告。省委、省政府将就贯彻落实情况适时组织开展监督检查。

市政府加强市区农贸市场,建设管理工作实施意见

各县、区人民政府，市各有关单位：

为切实加强我市。

2010。

〕

18。

号）、商务部办公厅《关于做好。

2011。

年标准化菜市场示范工程的通知》（商办建函〔。

2010。

〕

886。

号）、省政府办公厅《关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的通知》（苏政办发〔。

2010。

〕

62。

号）等文件要求，进一步明确农贸市场建设和管理的目标任务、责任主体、建设标准、资金政策、管理规范和考核机制，结合我市实际情况，现就加强市区农贸市场建设管理工作提出如下实施意见。

农贸市场是。

“菜篮子”工程的重要组成部分，是政府保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，惠及千家万户、体现城市形象。加强农贸市场建设和管理是贯彻民生幸福工程建设的重要举措，有利于改善农贸市场环境，有利于农副产品价格长效可控管理，有利于保障“菜篮子”食品安全和“四城同创”目标如期实现。农贸市场建设要深入贯彻落实科学发展观，以加快民生幸福工程建设为统领，坚持公益性和市场化相结合，坚持硬件改造和管理提升相结合，通过加强农贸市场建设管理，实现农贸市场空间布局合理化、设施建设标准化、长效管理规范化，达到“方便就近、便宜放心”的总体要求。

利用。

2

年左右时间，采取内部提升、原址翻建、搬迁移建三种形式完成市区现有。

35。

个农贸市场升级改造，改建面积。

14.5。

万平方米左右，同时积极推进新建一批农贸市场。

2011。

年度，按照难易结合和创建文明城市和卫生城市要求，启动升级改造农贸市场。

18。

个，建筑面积约。

7.2。

万平方米。其中新浦区。

6

个，建筑面积为。

2.7。

万平方米；海州区。

4

个，建筑面积为。

2.2。

万平方米；连云区。

6

个，建筑面积为。

1.5。

万平方米；市开发区。

2

个，建筑面积为。

0.8。

1

个农贸市场。

2012。

年度安排升级改造农贸市场。

17。

个，建筑面积约。

7.3。

万平方米。积极推进新浦区新建。

2

个农贸市场，海州区、连云区、市开发区、云台山景区（科教园区）各新建。

1

个农贸市场。

市区农贸市场建设管理工作遵循以区为主、属地管理原则。各区政府、园区管委会作为农贸市场建设管理的责任主体，要高度重视这项民生工程，根据市区农贸市场专项规划，编制并组织实施辖区内农贸市场的建设方案，负责做好农贸市场拆迁、建设、管理和运营等方面的组织协调推进工作。各区要成立专门的组织领导机构，建立主要职能部门集中办公制度，主要领导作为第一责任人要亲自抓，及时协调解决农贸市场建设过程中的困难和问题，确保本辖区农贸市场建设工作顺利实施。

市商务局（市农贸市场建设管理工作领导小组办公室）作为市区农贸市场建设管理的牵头单位，要认真做好农贸市场的建设、管理和运营等协调推进工作，会同有关部门根据建设规范的要求，做好农贸市场建设的方案审核、指导推进和项目验收，督促市场建设主体严格执行建设规范。牵头建立联席会议制度，统筹做好农贸市场建设管理的舆论宣传，大力宣传农贸市场建设管理的意义，引导广大人民群众理解支持、积极参与农贸市场建设管理。

“建设管理同步落实”。

1

），做到干湿分离、生熟隔离、配套齐全、整洁美观。市发展改革、公安、财政、规划、国土资源、城乡建设、商务等部门要根据各自职责共同做好农贸市场建设的服务工作。

要严格落实《连云港市市区农贸市场经营管理规范》（见附件。

2

），在确保农贸市场按照规范化要求建设好的同时，更要管理好，确保商品质量安全、价格合理，市场秩序稳定、管理规范。各区政府、园区管委会负责本辖区内农贸市场的监督管理工作，属地街道办事处具体负责本辖区农贸市场的长效管理，同农贸市场开办方签订《农贸市场规范管理目标责任书》，做好经营、销售、食品安全、停车管理、周边环境整治等方面的责任落实、督查工作。市商务局负责协调、指导和监督全市农贸市场经营管理工作，促进市区农贸市场管理制度化、规范化。市城管、农委、卫生、物价、工商、质监等部门根据各自职责协同做好监督管理工作。

各区政府、园区管委会要妥善做好农贸市场建设期间过渡市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱，保障市场建设稳步推进。

为进一步加快推进市区农贸市场建设，体现农贸市场的公益性质，市区农贸市场建设采取以下扶持政策：

市财政根据农贸市场建设的不同形式，按农副产品交易区域的建筑面积采取三种补贴标准：一是对现有农贸市场进行内部升级改造的，根据具体项目的各类设施建设、资金投入、达标验收等情况给予补贴，最高补贴标准不超过

200。

元∕平方米。二是对现有农贸市场进行翻建、迁建的，砖混结构的原则上给予。

500。

元∕平方米补贴，钢结构的原则上给予。

300。

元∕平方米补贴。财政补贴作为政府投资。三是对规划新建的农贸市场，以国有投入为主，参照翻建、迁建标准予以补贴，鼓励振兴集团等国有企业积极参与市区新的农贸市场建设，确保新建农贸市场的公益性和可调控性。

市政府对翻建、迁建和新建农贸市场的农副产品交易区域在土地、行政事业性收费和政府性基金等方面给予以下优惠政策：免收防空地下室易地建设费市级留存部分、市政公用基础设施配套费、土地登记费，减半收取规划咨询费政府给予的优惠一并作为政府投资

翻建、迁建和新建农贸市场的政府扶持资金来源：一是翻建、迁建和新建农贸市场占地土地出让净收益作为农贸市场建设专项资金；二是不足部分资金由市财政调剂。

享受补贴及相关优惠政策的农贸市场国有产权部分分别归属市、区国有资产管理部门所有；国有产权的经营权和收益权归所在区政府街道办事处或乡镇政府，收益用于农贸市场的建设管理。

农贸市场建设管理工作列入市政府考核各区政府和各园区管委会的重点工作目标之一，

2011。

年度、

2012。

2011。

5

日前向市商务局报送各农贸市场上月建设进展情况。市商务局要会同市发展改革委（目标办）研究制定农贸市场建设考核办法，并做好农贸市场建设工作的年度考核。

年加强重点项目建设实施意见

进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见

乡村医生待遇低一直是农村医疗发展的难题，乡村医生是我国8亿农民的健康守护者。一直坚守在基层医疗卫生的第一线。

日前，国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，着力解决“学历层次低，考取医师难；社会地位低，人才引进难；收入待遇低，队伍稳定难；保障水平低，保险衔接难；工作起点低，筹措经费难”等乡村医生发展难题。

意见提出，通过10年左右的努力，力争使乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，乡村医生各方面合理待遇得到较好保障，基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍。围绕这一目标，意见提出了一系列针对性的政策措施。

“这是首次以国务院文件形式发布的政策，从宏观层面明确了乡村医生职责、职业发展保障、乡村卫生室建设等，具有很大的引领作用，为地方开展好村医工作提供了风向标。”北京中医药大学法律系教师邓勇认为，意见的出台有利于切实解决百姓需求，明确各级卫生主管行政部门的工作方向和职责。

人才引不来、留不住，“赤脚医生”难以考取执业资格，是一些乡村面临医疗“真空”的重要原因。截至20xx年底，我国具有乡村医生执业资格的有100余万人，仅占到实有乡村医生总数的17%.据全国政协委员、民建广西区委主委钱学明介绍，广西乡镇卫生院空编13913人，空编率达26%.20xx年至20xx年期间，广西乡镇卫生院共流失卫生技术人员7433人，其中具有执业资格人员达5514人。

为培养人才、留住人才，意见提出，面向村卫生室免费定向培养3年制中、高职医学生；鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中医学教育`网搜集整理、高等医学院校接受学历教育；各地可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生到省、市级医院接受免费培训。同时，提高乡村医生岗位吸引力。同等条件下，乡镇卫生院优先聘用获得执业助理医师及以上资格的乡村医生，鼓励开展乡村一体化管理试点，规范开展岗位培训。

方连英是一名来自云南的乡村医生，每月收入只有700多元。除了工资待遇问题，她还担心老了之后的保障。她所在的县有300多名乡村医生，平均年龄50岁以上，都面临“干不动了”的问题。干不动了怎么办？乡村医生的身份如何认定？意见对此进行了回答。

意见提出，落实乡村医生多渠道补偿政策。20xx年和20xx年农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金医学教育`网搜集整理，以政府购买服务的方式全部用于乡村医生；对艰苦边远地区乡村医生加大补助力度。完善乡村医生养老政策，提高养老待遇，同步建立退出机制。

“文件明确了乡村医生的职责和准入制度，赋予了他们应有的身份。”邓勇说，以前村医在不给人看病的时候一样要种地，和农民没有太大区别。文件解决了他们“非医”“非农”尴尬的同时，从物质层面也给予了他们待遇保障。

邓勇希望进一步出台相应的配套措施，使政策得到更好落实。“如鼓励企业捐赠、充分发挥社会爱心基金会捐助等，比如借鉴希望小学的模式，建立一批爱心乡村卫生室。像鼓励大学生当村官一样，鼓励医大学生当村医，并对有基层乡村卫生院工作经历的大学生，在其未来的职业道路上给予一定政策倾斜。”

进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见

为进一步加强信访工作，建立起科学、合理、有效的法院信访工作机制，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据济南市中院济中发[2000]133、134号文件精神，结合我院的实际，制定本实施意见（试行）。

l、调整信访工作领导小组。由院长担任组长，分管信访和执行工作的副院长和纪检组长任副组长，负责信访工作的统筹领导和重大信访事项的协调处理。立案庭庭长和各业务庭分管业务的副职为小组成员，并作为该单位信访工作负责人，主要职责为陪同院长接访，负责协调和处理涉及本局、庭、室、队的信访案件。

2、立案庭是信访工作职能部门，其主要职责是：

（l）负责日常来信来访及院长接访日的组织、登记和接待工作；

（2）负责上级法院、党委、人大及本院院长交办案件的转办、催办和督办工作。

（3）申诉案件的立案审查工作；

（4）上访老户的接待、处理工作；

（5）定期通报信访情况，及时报告重大信访动态；

（6）院长交办的涉及信访的其他事项。

3、各部门各负其责，按照职责分工做好信访工作，不得推拖不办或推卸责任，因工作不认真、不负责、不及时或方法不当造成恶劣影响的，严格追究相关部门及直接责任人的责任。

（1）当事人因非诉讼事项来访、进行法律咨询及要求起诉、申诉立案的答复解释工作由立案庭负责。

（3）涉案当事人因执行方面问题来信来访的，其解释说服工作由执行局负责；

（6）当事人就司法赔偿问题来信来访的，由赔偿办公室负责处理；

（7）当事人来信来访涉及干警违法违纪等问题的，由纪检监察部门负责接待处理。

（8）各部门应按照分工在院长接访日陪同分管院长接访，涉及本单位案件当事人发生重大赴省进京上访及集体上访事件的，到场协助立案庭处理有关问题。

4、立案庭对信访案件实行立案转办及督办制度。催办及督办案件由立案庭向相关责任部门转办或督办，并纳入审判流程管理，该部门应在两个月内将处理情况及结果反馈给立案庭。

（1）来信来访先由立案庭接待，输入微机登记后签发转办单，按照职责分工转交相关部门处理。

（2）上级法院、党委、人大等部门和本院领导交办、查办和督办的信访案件及有矛盾激化危险的重大信访案件，由立案庭报分管院长签发督办、催办函，交有关局、庭、室、队限期处理，并在规定期限内报处理结果。

（3）凡半年内到本院信访三次、到上级法院信访两次或进京上访一次的为上访老户。立案庭应建立上访老户档案，各相关业务庭与立案庭都应指定专人负责做服判息诉工作。

5、立案庭对信访情况及信访案件处结情况实行定期通报制度。

（l）信访接待室对每月的来信来访情况进行汇总统计，并将结果及重点信访案件有关情况向全院通报。通报内容包括：来信来访数字，到省、进京上访数字，重点信访案件的申诉人、反映情况、案件承办人、领导批示意见和处理结果。

（2）、定期将信访考核的情况向全院各业务局、庭、室、队进行通报。

6、对信访工作实行定期考核制度，并纳入年度岗位目标责任制百分考核，与各业务庭室（局、队）年终评先选优和奖惩挂钩。

（l）政工科负责对本院各单位的信访工作情况进行考核及奖惩。

（2）立案庭信访接待室负责提供有关信访数据。

（3）考核具体标准为：以业务庭上年度同期来信来访数与结案数之比为基数，当年来信来访数与结案数之比较上年同期每上升一个百分点减10分，每下降一个百分点加10分。

（4）因工作不认真、不负责任引发当事人到省上访的，每起扣10分，进京上访的每起扣20分，引发集体到省上访的每起扣20分，引发集体进京上访的每起扣30分。

（5）对交办、转办及督办的信访案件，承办局、业务庭、室、队应指定专人负责处理，对不能在规定期限内处理并报告处理结果的，每起扣10分。

7、各局、业务庭、室、队应把涉案信访考核情况考核到人，与个人年终业绩考核挂钩。

8、各局、庭、室、队亦应制订相应的制度，比照该实施意见实行。

9、本规定自下发之日起试行。

进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(国办发〔20xx〕13号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》(皖政〔20xx〕16号)精神，进一步加强乡村医生队伍建设，经省政府同意，现提出以下实施意见：

(一)总体要求。按照深化医药卫生体制综合改革试点的总体部署，坚持保基本、强基层、建机制，改革乡村医生服务模式和激励约束机制，健全完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策，稳定乡村医生队伍，提高乡村医生整体素质，加强医疗卫生服务监管，全面提升村级医疗卫生服务水平。

(二)主要目标。到20xx年，确保全省乡村医生普遍具备医药卫生类中专以上学历，50%以上的乡村医生取得执业助理医生以上资格，乡村医生年龄、学历、执业资格结构更加合理，执业环境进一步优化，合理待遇得到切实保障，基本建成一支素质较高、适应农村基层需要的乡村医生队伍，促进基层首诊、分级诊疗制度的建立，更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

(三)明确乡村医生职责任务。乡村医生(包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同)主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，并承担卫生计生部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。

(四)合理配置乡村医生人力资源。各地要综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素，合理配置乡村医生，原则上按照每千服务人口1名的标准配备乡村医生，每个村卫生室至少要有1名乡村医生执业。没有乡村医生的村卫生室，由所属基层医疗卫生机构派驻医生提供服务，或引进具有执业(助理)医师资格的人员到村卫生室工作。村卫生室实有人员超过规定配备标准的，原则上不得新进人员。

(五)严格乡村医生准入。县级卫生计生部门要严格按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律、法规，严格乡村医生资格审核，加强准入管理。在村卫生室执业的医护人员必须具备相应的资格并按规定进行注册。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，必须取得执业医师或执业助理医师资格;从事护理、药事及医技工作的人员，必须取得相应执业资格。

(六)规范乡村医生考核。县级卫生计生部门要按照基本公共卫生和基本医疗并重的原则，完善村卫生室及乡村医生绩效考核办法，统一组织开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度，执行基本药物制度，遵守基本医保规定，学习培训以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的主要依据。具体考核工作主要由乡镇卫生院承担，原则每年不少于1次。在村卫生室内部建立考核和收入分配机制，收入分配向业务骨干倾斜。

(七)强化执业服务监管。县级卫生计生部门要切实加强乡村医生执业管理和服务质量监管，促进合理用药，提高医疗卫生服务的安全性和有效性。逐步将乡村医生纳入医务人员执业监管信息系统。推进县乡村一体化管理，推动乡镇卫生院领办村卫生室。从严打击乡村医生非法行医、违规购销药品、诱导服务和过度医疗以及违规转诊病人的行为。

(八)完善乡村医生退出制度。建立健全乡村医生考核退出、到龄退出、违法违纪退出机制。对村卫生室及乡村医生的考核结果，作为乡村医生执业注册的重要依据，考核不合格的乡村医生，不得在村卫生室继续执业。对x严重违法犯罪或出现严重医德医风问题的乡村医生，吊销或暂扣其执业资格，并责令退出村卫生室。各县(市、区)政府制定乡村医生到龄退出办法，积极探索村卫生室富余人员退出机制。

(九)加强学历教育。各级卫生计生部门要按照《全国乡村医生教育规划(20xx—20xx年)》要求，制定乡村医生培养规划。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入高等医学(卫生)院校(含中医药院校)接受医学学历教育，提高整体学历层次。对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生，政府对其学费可予以适当补助。

(十)实施订单定向培养。加强农村订单定向医学生免费培养工作，重点实施面向村卫生室的3年制大学专科免费医学生培养。免费医学生主要招收农村生源。完成全科医生规范化培训的免费医学生可安排到村卫生室工作，村卫生室工作时间计入协议规定服务期，县级卫生计生部门和定岗的乡镇卫生院要在进修培训、职称评定等方面予以倾斜。

（十一）规范开展岗位培训。各地要依托县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院，开展乡村医生岗位培训。乡村医生每年接受免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周。鼓励各地利用信息化手段，对乡村医生开展网上在线培训。各地可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生到省、市级医院接受免费培训。乡村医生每3－5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院进修，进修时间原则上不少于1个月。乡村医生应学习中医药知识，运用中医药技能防治疾病。

（十二）加强乡村医生后备力量建设。建立乡村医生后备人才库。各地要制定优惠政策，吸引城市退休医生、执业（助理）医师和取得执业资格的医学（卫生）院校毕业生到村卫生室工作。通过“三支一扶”等渠道公开招录高等医学（卫生）院校毕业生补充乡村医生队伍，由乡镇卫生院统一管理，享受“三支一扶”计划相关政策待遇。“三支一扶”期满考核合格后，乡镇卫生院可按规定在编制内办理招聘手续，继续用于乡村医生岗位，实行“院派院管”。

（十三）开展契约式服务。各地要结合实际，探索开展乡村医生和农村居民的签约服务。乡村医生或由乡镇卫生院业务骨干（含全科医生）和乡村医生组成团队与农村居民签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系，提供约定的基本医疗卫生服务，并按规定收取服务费。服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担，具体标准和保障范围由各地根据当地医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保基金和基本公共卫生服务经费承受能力等因素确定。乡村医生提供签约服务，除按规定收取服务费外，不得另行收取其他费用。未开展乡村医生和农村居民签约服务的地方，对于乡村医生提供的基本医疗服务成本，要通过收取一般诊疗费等措施，由医保基金和个人分担。各县（区）20xx年至少选择1个乡镇开展试点，总结经验后逐步扩大覆盖范围。加大适宜技术的推广力度，鼓励乡村医生提供个性化的健康服务，并按有关规定收取费用。

（十四）鼓励乡村医生参加乡村全科执业助理医师考试。乡村全科执业助理医师资格考试按国家医师资格考试相关规定执行，考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书，限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。鼓励乡村医生参加乡村全科执业助理医师考试，取得乡村全科执业助理医师资格的人员可以按规定参加医师资格考试。

（十五）切实保障乡村医生合理收入。通过政府购买服务的方式，全面落实村卫生室药品零差率补助、一般诊疗费、基本公共卫生服务经费、运行经费等补偿政策。动态调整乡村医生各渠道补助标准，逐步提高乡村医生的待遇水平。在20xx、20xx年将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上，未来新增基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜，用于加强村级基本公共卫生服务工作。对在艰苦边远地区和连片特困地区服务的乡村医生，各地要适当增加补助。

（十六）规范经费拨付方式和监管。规范村卫生室账户开设和核算运行，加强财政补助经费和医保补偿资金的使用监管。基本公共卫生服务经费、药品零差率补助、村卫生室运行补助经费实行“按季预拨、打卡发放、考核结算”，由县级财政部门直接拨付到村卫生室账户。一般诊疗费医保报销部分，由医保经办机构按季拨付到村卫生室账户，年终结算。基本公共卫生服务经费、药品零差率补助、一般诊疗费由村卫生室负责人根据乡村医生实际工作完成情况进行分配，基层医疗卫生机构负责监管。

（十七）完善乡村医生养老政策。完善老年乡村医生生活保障机制，在岗乡村医生养老保险比照村干部政策执行。各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。对符合条件的退出村医，按照《黄山市退出村医生活补助工作实施意见》进行补助，补助资金由省、县（区）政府统筹解决。

（十八）改善乡村医生工作条件。采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室建设和设备采购。加快信息化建设，运用移动互联网技术，建立以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统并延伸至村卫生室，支持新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗等。

（十九）拓展乡村医生职业前景。在同等条件下，乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生，进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。

（二十）完善执业风险化解机制。建立健全覆盖村卫生室的医疗纠纷预防和处置体系。完善乡村医生执业风险防范机制，按照村卫生室业务收入的适当比例提取医疗风险基金，县级财政可给予适当补助。

七、切实强化组织领导。

（二十一）制定实施方案。各地、各有关部门要将加强乡村医生队伍建设纳入深化医药卫生体制综合改革中统筹考虑。各县（区）要在20xx年9月底前制订出台具体实施方案，并报市医改办、市卫生计生委、市财政局、市人力资源社会保障局备案。

（二十二）落实资金投入。县级人民政府要将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算。省、市对乡村医生队伍建设予以支持，进一步加大对困难地区的补助力度。各级财政要及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费，确保专款专用，不得截留、挪用、挤占。

（二十三）加强督查指导。各地要切实维护乡村医生的合法权益，严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中作出突出成绩的乡村医生，可按照国家和省、市有关规定给予表彰。各地、各有关部门要建立督查和通报机制，确保乡村医生相关政策得到落实。

20xx年9月28日。

县加强个人诚信体系建设实施意见范文

〕

119。

号）精神。

提高全社会诚信意识和信用水平，结合我县实际，制定如下实施意见：

“信用蔚州”建设步伐。

将诚信文化建设摆在突出位置，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力普及信用知识，制定颁布公民诚信守则，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。大力弘扬

“诚实、厚道，守信、担当”的诚信文化理念。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。（县委宣传部、县文明办等有关部门负责，持续实施）。

结合春节、国际消费者权益日、劳动节、儿童节、网络诚信宣传日、国庆节等重要时间节点和法定节假日，集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。大力宣传身边好人、道德模范、诚信企业，推动创作中华传统诚信文化与时代价值观相融合的诚信文艺作品、公益广告，丰富诚信宣传载体，增加诚信宣传频次，提升诚信宣传水平。（县文明办、县发改局、人民银行蔚县支行、县食市局、县网信办、县商务局、县司法局等有关部门负责，持续实施）将诚信教育作为中小学思想品德教育的重要内容

以中小学思想品德教育修养与法律基础课为主阵地，分别把法律中的诚信原则和伦理中的诚信基本道德规范作为重点，从学生的实际出发、从身边的具体事例讲起，教育学生知法守法，树立诚信意识。在中小学校学生综合素质评价中，积极引入诚实守信方面的评价内容，在评价过程、评价结果中体现学生诚信状况的个性化信息。（县教育局负责，持续实施）。

建立健全信用管理职业培训与专业考评制度，加大对信用从业人员的培训力度，丰富信用知识，提高信用管理水平。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度，组织签署入职信用承诺书和开展信用知识培训活动，培育企业信用文化。（县人社局、县发改局、县民政局等有关部门负责，

年底前完成）。

落实以公民身份号码制度为基础的公民统一社会信用代码制度。推动居民身份证登记指纹信息工作，完善统一社会信用代码数据库，实现个人信用信息资源的统筹管理。运用信息化技术手段，不断加强个人身份信息查核工作，确保个人身份识别信息唯一性。以互联网、道路运输、邮寄递送、通信、金融、电子商务、就业和社会保障等领域为重点，推进建立实名登记制度，为准确采集个人诚信记录奠定基础。（县公安局、县食市局、县交运局、县邮政局、人民银行蔚县支行、县商务局、县人社局等有关部门负责，持续实施）以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、计划生育、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群为主要对象，各部门加快建立和完善个人信用记录形成机制，及时归集有关人员在相关活动中形成的信用信息，确保信息真实准确，实现及时动态更新。金融信用信息基础数据库和个人征信机构要大力开展重点领域个人征信信息的归集与服务。发挥行业协会、商会作用，建立健全会员信用记录制度，形成会员信用档案。（县食市局、县安监局、县公安局、县环保局、县国税局、县地税局、县卫计局、县人社局、县住建局、县交运局、人民银行蔚县支行、县文旅局、县检察院、县发改局、县商务局、县民政局、团县委、县司法局、县教育局、县财政局等有关部门负责，持续实施）研究制定个人公共信用信息目录、分类标准和共享交换规范机制。县直有关部门要加快建立和完善本部门、行业信用信息系统，加强个人公共信用信息归集，要及时将归集到的个人信用信息推送至县社会信用体系领导小组办公室。要主动和县社会信用体系领导小组办公室联系互联对接事项，商定推送频次。过渡期要定期以数据拷贝或者邮件方式将个人公共信用信息传送至县社会信用体系领导小组办公室。支持行业协会、中介机构、公共服务机构、社会组织、科研机构、新闻媒体和市场化征信机构安全接入市共享平台。（县发改局、人民银行蔚县支行等有关部门，

2018。

年底前完成）。

各部门按照自身工作职责，结合监管和服务对象实际，研究制定信用分类监管办法，明确分类标准、健全奖惩措施。探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制。建立健全个人信用

“红黑名单”制度，明确“红黑名单”产生的标准、程序及应用规则，依法依规规范发布行为，完善“红黑名单”退出机制。在日常监督管理、行政许可、采购招标、评先评优、公共资源交易、资质等级评定、职称评审、定期检验、融资、安排财政资金、制定财政资金管理政策等工作中，推动查询和应用个人公共信用信息。鼓励市场主体查询个人信用记录，为经济合作、社会交往提供信用参考。（县直有关部门负责，持续实施）。

各部门要积极发掘本行业的守信典型，对涉及群众切身利益的环境保护、安全生产、食品药品、商业经营、志愿服务、税费缴纳等重点领域，每年树立一批守规则、讲诚信的典型个人，通过

“信用河北”网站和新闻媒体、互联网等多种渠道进行宣传，充分发挥诚信典型示范带动作用，促进形成诚实守信社会风尚。（县委宣传部、县文明办、县网信办、县环保局、县安监局、县食市局、县商务局、团县委、县国税局、县地税局等有关部门负责，持续实施）。

对信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，以及新闻媒体挖掘的诚信主体等建立优良信用记录，在教育、就业、创业等领域制定实施支持和优惠政策。探索实行行政审批便利措施，在办理行政许可、行政确认等过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，实施

“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人，除法律、法规及行业主管部门的规范性文件要求提供的材料外，部分申报材料暂时不齐备，其书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。鼓励社会机构依法使用征信产品，对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和收益。（县发改局、人民银行蔚县支行、县行政审批局、县委宣传部、县民政局、团县委、县教育局、县人社局等有关部门负责，持续实施）。

各部门将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、严重交通违法、不依法诚信纳税、住房公积金利用虚假手续恶意骗贷行为等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。对严重失信企业法定代表人、主要负责人等实施市场和行业禁入措施，及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格。在将企事业单位严重失信行为记入企事业单位信用记录的同时，记入并完善其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录，并归集推送至县社会信用体系领导小组办公室，作为实施信用惩戒措施的参考。（人民银行蔚县支行、县发改局、县法院、县公安局、县财政局、县金融办、县工信局、县交运局、县国税局、县地税局等有关部门负责，

年底前完成）。

对法院已经判决生效、有履行能力但拒不履行的失信被执行人实施限制出境、购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住三星级以上宾馆以及其他高消费行为等措施。推动行业协会商会建立健全行业自律公约和职业道德准则，加强与第三方信用服务机构合作，制定行业内部信用信息归集、共享机制，建立企业信用档案，开展会员企业信用等级评价。对失信、严重失信会员按照行业标准、行规行约实施行业内信用警示、警告、通报批评、不予接纳、劝退及公开遣责等惩戒和约束措施。各部门要充分发挥各类社会组织作用，积极引导社会力量广泛参与失信联合惩戒，支持社会组织依法对群体性侵权行为提起公益诉讼。鼓励将个人征信机构采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录推送至县社会信用体系领导小组办公室。建立完善失信举报制度，鼓励公众举报企业严重失信行为，并对举报人信息严格保密。（县法院、人民银行蔚县支行等有关部门负责，持续实施）各部门要建立健全并严格执行个人信息安全保障制度，明确个人信息记录、归集、交换、使用等各环节管理流程和要求，做好数据库安全防护工作，防止信息泄露。加大信用信息安全监督检查力度，制定个人信息泄露应急预案。严格按照相关法律、法规规定，加大对金融信用信息基础数据库使用单位、征信机构的现场和非现场监管力度，确保个人征信业务合规开展，保障信息主体合法权益，确保国家信息安全。（县直有关部门负责，持续实施）未经法律、法规授权，不得采集个人公共信用信息。加大对泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为的查处力度。对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控，规范其个人信息采集、提供和使用行为。配合建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营

“黑名单”制度。（人民银行蔚县支行、县工信局、县食市局等有关部门负责，持续实施）。

各部门要建立健全个人公共信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。收到个人异议申请或投诉后，及时告知信息提供单位，信息提供单位在收到核查通知之日起

20。

个工作日内核实，经核实信息有误的应及时更正或撤销，核实无误的继续执行。核实结果及时向申请或投诉人反馈，同时推送至县社会信用体系领导小组办公室。信息核实期间暂不执行联合惩戒措施。因错误实施联合惩戒措施损害有关主体合法权益的，有关部门和单位应恢复其信誉、消除不良影响。（县直有关部门负责，持续实施）。

惩戒措施发起部门和实施部门应按照法律、法规和政策规定建立健全本部门信用修复机制，确定联合惩戒期限，明确信用修复规则和办理程序。各部门在收到信用修复申请后，要认真组织核查，已经纠正失信行为、消除不良影响、符合修复要求的，应按有关规定进行信用修复，依法依规公开修复结果，并推送至县社会信用体系领导小组办公室。信用修复结果生效后，有关部门或组织对失信主体采取的失信惩戒措施予以解除。（县直有关部门负责，持续实施）各乡镇、各部门要高度重视个人诚信体系建设工作，按照本实施意见要求，结合工作实际，切实有效开展个人诚信体系建设相关工作。建立工作考核推进机制，对本地本领域个人诚信体系建设工作要定期进行督促、指导和检查。各部门要做好社会信用体系建设经费保障工作，加大对个人公共信用信息数据库建设、信息应用、信用宣传教育和人才培训等方面的资金支持力度。

进一步加强全县镇乡街道党校建设的实施意见

为进一步贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强新时代基层党建阵地建设，完善全镇党员分级轮训教育体系，打造一支精干高效的干部队伍、团结一致的党员队伍，根据省委组织部、省委党校《关于进一步加强镇（街道）党校建设的意见》和区委、区政府《关于加强我区镇（街道）党校建设的实施方案》要求，结合我镇实际，经镇党委研究，现就加强我镇党校建设提出如下实施方案：

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，严格落实党要管党、全面从严治党主体责任，强化政治觉悟、提高政治站位、坚定政治信心，切实增强党员干部的“四个意识”和“四个自信”，不断提高长沙镇党员干部的思想素质、工作能力和服务水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，始终坚持党校姓党的根本原则，突出党校政治学校功能，按照“六有”的标准，即有领导机构、有学习场地、有授课老师、有学习计划、有规章制度、有经费保障，把镇党校办成党委领导下开展党员教育的主阵地，办成党员干部开展思想理论教育的大熔炉，办成集基层各类党员教育资源为一体的高质量教学平台。

重点培训“三种人”：一是村（社区）“两委”干部；二是镇机关党员和干部，村（社区）和“两新”组织的党员和入党积极分子；三是村（居）民代表、村（居）民小组长。每名党员的年度总学时不低于3天。

（一）突出党性教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习习近平总书记重要讲话精神、学习新党章、学习党的光辉历史。

（二）突出基层党员需求。围绕落实乡村振兴战略、农村发展、基层治理、城市治理、社区服务、农业生产现代化、惠民政策、党风廉政建设、扫黑除恶专项斗争、社会主义核心价值观培养等，有针对性地开设教育培训课程。

（三）突出服务大局。围绕镇党委、政府的中心工作，立足实际，积极开展适应基层党员干部需要的经济管理、科学文化、法律知识、思想道德和实用技术等方面内容的培训，提高广大党员干部的综合素养。

成立长沙镇党校校务委员会，成员名单如下：

校务委员会具体负责镇党校日常工作、制定教学培训计划、协调师资力量和组织教育培训。

镇党校校务委员会加强对镇党校办学的指导，做到年初部署、年中评估、年底总结考评。

镇党委加强对镇党校规范化建设的领导，及时解决镇党校建设过程中存在的具体问题，在教学、经费、师资、教材等方面给予支持和保障，着力推进镇党校规范化建设。

紧密结合自身工作实际，按照镇党委部署和镇党校安排，认真组织开展学习培训，做到政治素质和工作水平双提高。每位党员要积极参加党校学习，保质保量完成学习任务，在思想素质、能力素质上同步提高。

镇党校必须有党校牌子、有印章、有课室、有办公室、有电教投影设备。镇党校名称统一为“中共梅州市梅江区长沙镇委员会党校”。镇党校既可以配套独立的办公办学场所，也可以利用新时代讲习所、会议室或小礼堂、党群服务中心、文化活动中心、中心学校等现有的场所进行合署办学，实行挂牌运作。要依托各村（社区）的新时代讲习所，设立镇党校村（社区）教学点，名称统一为：“梅江区长沙镇党校xx村（社区）教学点。扩大镇党校的教育培训覆盖面。

采取内招外聘、上下结合的方式，多措并举强化镇党校师资队伍建设。着重建立“三支队伍”：一是兼职教员队伍。积极对接区委组织部、宣传部，依托市、区两级党校和讲师团，从区直单位干部、各类专家人才、优秀乡贤等群体中选聘一批高素质人员担任党校兼职教师。二是义务教员队伍。可发动和聘请老党员、老干部、老教师、老专家、老模范和“土专家”、“田秀才”等优秀实用人才担任镇党校义务教员老师，并实行动态管理。三是领导干部教员队伍。坚持不懈开展“书记讲党课”活动，镇领导班子成员每年到党校讲课不少于1次。

镇党委、政府要高度重视党校建设工作，落实经费保障机制。要加大投入，完善基础设施，改善办学条件。经费采取“三个一点”的办法解决：一是区财政每年下拨每个镇（街道）党校5万元；二是区委组织部每年从党费中划拨专门经费5万元；三是镇配套党校经费不少于5万元。将镇党校基本办学经费纳入镇财政统一管理，确保经费落实到位、专款专用，不断改善党校办学条件。

镇党委要发挥好牵头抓总的作用，加强督促指导。积极联系上级党校加强对镇党校建设工作的宏观指导，牵头编印适应镇基层普通党员干部学习教育实际的培训教材，指导制定完善镇党校主体班次及年度课程设置计划，制定对镇党校业务指导年度计划，加强对镇党校的教学培训业务指导，定期组织镇党校专兼职教员业务培训，定期组织教学科研和“送课下乡”活动。要建立上级党校联系下级党校工作制度，加强经常性业务检查指导，组织开展精品党课示范教学。镇党委要充分发挥各类党建资源的共建共享作用，构建城乡党员教育一体化格局。

制定加强镇党校及教学点建设的具体方案和督查考核办法，把党委重视、政治突出、内容生动、参训率高作为镇党校建设考核重要标准，并把考核情况纳入镇党委书记抓基层党建年度述职评议考核的重要内容。要努力把镇党校及教学点建设成为基层党建的重要阵地，为建设我镇各项工作夯实基层的政治保证和组织保证。

进一步加强全县镇乡街道党校建设的实施意见

一是强化阵地建设。确定镇政府北二楼为党建视频会议室，配备有专用网络、大屏幕高清电视、投影仪、远程教育终端设备、音响、笔记本电脑、打印机等，软硬件设施齐全。

二是健全领导体系。镇党委书记任党校校长，镇长和分管组织的党委副书记任党校副校长，班子成员任校务委员会委员，形成由组织、纪检、宣传、妇联和共青团等部门齐抓共管的领导机制。

三是突出施教重点。制订学习培训计划和培训任务，做到每月不低于一期培训班，全镇党建培训全覆盖。在教学中，教育党员放下思想包袱，合法大胆致富，掀起创业高潮，做发展先进生产力的代表;向广大党员传授市场经济基础知识、财会知识、农村实用种养技术、电脑操作知识等，增强农村党员致富本领和闯市场能力。

四是坚持灵活教学。在原有集中学习培训的基础上，采取请进来、走出去、参观学习、广播宣传、巡回宣讲等方式进行教学。同时，积极创造条件，拓展教育领域，增加开放式教学的时间，把课堂搬到田间地头，在党员培训的同时，吸引广大群众参加，为农民致富架起了一道金桥。

五是加大办学经费保障力度。在上级组织部门下拨党校建设专项资金的基础上,镇财政加大投入，对教学设备和各类软硬件设施进一步完善，为党校培训提供有力保障。

怀来县人民政府加强政务诚信建设实施意见

2018。

〕

2

号

各乡镇人民政府、县政府各部门：

2017。

〕

10。

2017。

〕

1

号）精神，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领示范作用，进一步提升政府公信力，营造风清气正的社会风气，结合我县实际，制定如下实施意见。

认真贯彻落实《张家口市社会信用体系建设规划（

年）》，将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要内容，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要手段，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，充分发挥政府在社会信用体系建设重点示范引领作用，循序渐进，不断提升公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平，营造良好的社会环境。

坚持依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺和信用奖惩原则。

到

2018。

2020。

年，全县政务公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，“互联网。

+

政务服务”全面建成。政务信用记录和第三方信用报告广泛应用，政务失信联合惩戒机制健全运行，公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平全面提升，良好政务诚信环境基本建成。

加强对县直各部门、各乡镇及公务员的信用记录建设，重点将各部门和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、执行惩戒、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入失信记录。加强对政务失信记录的归集、共享和公开，及时将政务失信信息推送至县社会信用体系领导小组办公室。（县发改局、人民银行怀来县支行牵头，县人社局、县法院、县检察院、县监察局等有关部门负责，

2018。

年底前完成）。

在保护国家安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，按照信息公开的有关规定，通过政府网站、微博、微信、政务客户端等途径将其职责内容、工作程序、服务承诺、行政执法等履职的政务活动事项向社会公开。健全政务公开新闻发布制度，大力推进政务决策、执行、管理、服务、结果公开，全面落实行政许可和行政处罚等信用信息公示制度。制定规章和规范性文件要广泛征求社会意见建议。（县政府办、县发改局、县法制办等有关部门负责，持续实施）探索建立政务诚信评价机制，把履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划、年度计划和政府工作报告中的经济社会发展目标、政府合同履约和兑现、政府债务和预算等情况作为评价政府诚信的重要内容，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。建立公务员信用评价制度，依法依规将公务员个人事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用记录作为干部考核、任用和评先评优的重要依据。（县人社局、县发改局、县商务局、县财政局、县民政和民宗局等有关部门负责，持续实施）加大对各部门公务员失信行为的惩戒和曝光力度，对存在政务失信记录的部门和乡镇，根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，要求其书面说明原因并限期整改，依规取消其参加各类荣誉评选资格，予以公开通报，并对主要负责人依法依规追究责任。对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律、法规和有关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度。（县发改局、人民银行怀来县支行、县监察局、县人社局等有关部门负责，持续实施）建立完善政务信用信息保护机制，依法依规采集部门和公务员信用记录。健全政务信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度，在收到乡镇和部门或公务员个人信用信息异议申请后，及时对异议信息进行核实，经核实无误的继续执行，核实有误的应及时更正或撤销，并将核实结果及时向申请人反馈，同时将核实结果推送至县社会信用体系领导小组办公室。信息核实期间暂不执行惩戒措施。因错误实施惩戒措施损害有关主体合法权益的，应积极采取措施恢复其信誉，消除不良影响。（县直有关部门负责，持续实施）依法依规建立健全本地本部门信用修复机制，确定失信行为惩戒期限，明确信用修复规则和办理程序。县社会信用体系领导小组办公室在收到乡镇和部门或公务员个人信用修复申请后，要认真组织核查，对已经纠正失信行为、消除不良影响，符合修复要求的，按照有关规定进行信用修复。信用修复结果生效后，失信惩戒措施予以解除。探索建立公务员自我纠错、主动自新的关爱机制，公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的，从轻或免于实施失信惩戒措施。（县直有关部门负责，持续实施）政府采购管理部门要建立诚信责任制，建立采购人责任清单，构建科学合理的政府采购信用评价体系。加强对政府作为采购人在项目履约验收环节信用情况的监管，畅通政府采购领域规约、违约等政务失信行为的投诉举报渠道，依法依规处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。完善公共资源交易平台，加快推进所有政府采购交易进入公共资源交易平台交易，依法依规公开相关信息，提高政府采购透明度。（县财政局牵头，县公共资源交易中心等有关部门负责，持续实施）建立完善政府有关部门诚信责任制，明确

ppp。

ppp。

信息公开，依托。

ppp。

综合信息平台和传统基础设施领域。

ppp。

项目库，依法充分披露。

ppp。

项目涉及的咨询服务机构、中标社会资本以及签署的。

ppp。

项目合同等重要信息。（县财政局、县发改局等有关部门负责，持续实施）。

建立健全招标投标信用评价指标和标准体系，在招标投标活动中，对投标人、招标代理机构、评标专家等参与方全面推广和应用第三方信用报告制度。健全招标投标信用信息公开和共享制度，及时向社会公开政府掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息。完善招标投标诚信档案和多部门联合奖惩机制，建立招标投标失信

“黑名单”制度，通过公共资源交易平台和“信用怀来县”网站依法依规向市场主体和社会公众公开。（县发改局、县财政局、县公共资源交易中心等有关部门负责，持续实施）。

完善招商引资政务诚信法规制度，规范部门招商引资行为，严格依法依规出台招商引资优惠政策。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得随意改变，不得以乡镇和部门换届、相关责任人更替等理由毁约。建立政府招商引资领域信用承诺制度，将相关承诺在

“信用怀来县”网站及政府门户网公示，畅通政府部门招商引资失信行为投诉举报渠道，加强日常监管，将失信行为纳入部门和相关责任人信用记录。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。（县招商引资办公室、县商务局等有关部门负责，持续实施）。

完善部门和乡镇债务信息公开制度，重点公开债务限额和余额，以及债务的规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容，促进举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化债务预算约束，健全债务监管体系，建立债务风险评估和预警机制、应急处置机制及责任追究机制，对违法违规举债的部门及时查处。（县财政局等有关部门负责，持续实施）建立环境保护和治理任务目标公开承诺制度，将相关承诺在政府门户网站和

“信用怀来县”网站公示。建立健全环境保护领域政务信用评价体系，将各部门、乡镇环境保护履职践诺和工作落实情况作为政务诚信评价的重要内容。加强对环境保护和治理督导检查，对工作推动不力、落实不到位的，要进行通报。（县环保局、县发改局等有关部门负责，持续实施）。

建立街道和乡村政府管理和服务事项公开承诺制度，加大街道和乡村在政务、财务和服务等方面的公开力度，推动助残、扶贫、医保、住房、出行、养老、物业、停车、就业、就学、家政、计生、防火防盗、拥军优属、便民服务等各项公共服务和优惠政策落到实处。（县民政和民宗局、县人社局、县教育局、县卫计局、县住建局、县公安局等有关部门负责，持续实施）各乡镇、各部门要高度重视政务诚信建设工作，切实加强组织领导，按照本实施方案要求，结合部门实际，制定具体落实措施，确定工作目标，落实工作任务，明确完成时限，督促推动落实。加快推进政务诚信管理制度建设，加强政务公开、行政审批制度改革、政务守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设。要定期组织对各部门和各乡镇政务诚信监督检查，实施政务诚信考核评价，将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考虑因素，考评结果作为部门和乡镇绩效考核的重要参考。发挥社会舆论监督作用，畅通群众对政务失信行为投诉举报渠道。支持信用服务机构、高等学校、科研院所等第三方机构对各部门开展政务诚信评价评级，加强社会监督。各部门、各乡镇要围绕政务诚信建设，积极开展多种主题的政务诚信宣传教育活动，加大对政务领域守信典型的宣传和对失信典型的曝光力度。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，落实公务员诚信手册，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程，加强公务员法律和信用知识学习，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。

2018。

年

1

月

15。

日