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凤泉区年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员、列席人员提出宝贵意见。
一、
2013。
41.8。
亿元,同比增长。
12.6%。
;规模以上工业增加值达到。
27.3。
亿元,同比增长。
13.1%。
;全社会固定资产投资达到。
31.3。
亿元,同比增长。
25%。
;社会消费品零售总额达到。
11.7。
亿元,同比增长。
14%。
;公共财政预算收入完成。
24783。
万元,同比增长。
19%。
;城镇居民可支配收入达到。
21199。
元,同比增长。
10%。
(一)产业集聚区和工业经济保持良好发展势头。
2013。
年底,集聚区新落地项目。
18。
个,总投资。
28.6。
59.2。
万平方米,入驻项目投资强度达到。
350。
万元。
/
亩。新修道路。
12。
公里,建成污雨水管网。
20.7。
公里、供水主管道。
2
公里,综合服务楼即将投入使用。
9
个批次,总面积。
1980。
亩,经省政府批准。
5
个批次,面积。
1200。
129。
亿元,同比增长。
13.3%。
(二)招商引资和项目建设成效显著。
2180。
万美元,同比增长。
9%。
;引进市外资金。
18。
亿元,同比增长。
29%。
;完成外贸进出口。
3869。
万美元,同比增长。
27.7%。
二是项目入驻率明显提高对有合作意向的项目,明确专人保持联系,加强跟踪服务,加快推进各项前期工作,项目签约入驻率大大提高三是项目建设质量提升严格落实项目联审联批机制,严把项目准入审批关,项目质量和效益明显提高四是重点项目建设步伐持续加快继续实施重点项目县级领导联系服务制度,定期召开项目建设推进会,项目建设全面提速。
2013。
年,全区共实施重点项目。
80。
项,累计完成投资。
20.4。
亿元;列入市重点项目。
9
项,完成投资。
5.5。
亿元,占年度投资目标的。
128%。
(三)城区建设品位持续提升。
2.7。
万平方米商业步行街已投入使用,商业购物环境明显改善。四是城市管理持续加强。“数字城管”顺利完成平台建设,基本实现了全覆盖无缝隙的管理模式;巩固和扩大卫生城市、文明城市创建成果,持续开展户外广告、占道经营、沿路抛洒和城乡环境治理等专项整治活动,城市品位和形象大幅提升。
(四)统筹城乡发展迈出更大步伐。
2
个示范社区建设。
2013。
年新开工建设面积。
21。
万平方米,拆除旧宅。
620。
8
万亩耕地实现流转。
3.6。
万余亩,达到。
45%。
;积极推进农民合作社规范化发展,促进规模经营,提高土地整体效益。
(五)文化休闲服务产业发展提速。
30。
余万株,完成森林抚育和植树造林。
3000。
余亩。二是旅游业水平显著提升。潞王陵。
-
次妃墓大遗址保护项目基本完工;潞王陵景区申报。
4a。
级景区工作已通过省旅游局初步验收。三是旅游文化项目顺利推进。云龙山文化创意产业园一期征地清表工作基本结束,二期已完成项目编制立项等前期准备工作;汉风博物馆文物库房主体框架基本完工。此外,凤凰山假日酒店、凤凰山文化产业园等旅游文化项目也在积极推进中。
(六)各项社会事业健康协调发展。
一是就业工作扎实推进。全区新增城镇就业。
2464。
人,下岗失业人员再就业。
262。
人,实现农村劳动力转移就业。
1.2。
万人,发放再就业小额担保贷款。
2000。
万元,城镇登记失业率控制在。
3.5%。
以内。二是社会保障更加有力。城镇职工、城乡居民、灵活就业人员参保总数达。
5.6。
万余人,各类养老保险、失业保险按时足额发放率和社会化发放率均达到。
100%。
1.5。
3200。
万元、
1.8。
99.99%。
六是环保力度进一步加大充分发挥环境保护在调整产业结构、转变发展方式中的重要作用,深入推进重点区域、行业环境综合整治七是社会大局保持稳定加大安全生产监管力度,建立安全生产监管网络,集中开展安全隐患排查治理,安全生产总体形势平稳;进一步完善食品安全监管网络,健全监管机制,食品安全工作进入制度化轨道,持续开展炭烧烤、肉制品、食堂、农家乐饭店等专项整治活动,确保全区食品安全;坚持县级领导接访制度,开展矛盾纠纷排查化解活动,依法打击违法犯罪活动,社会大局和谐稳定此外,民族宗教、史志、人防、统计、审计等工作都取得了好成绩。
(七)政府自身建设不断加强。
139。
件,满意率。
100%。
三是政府廉政建设扎实推进严格落实党风廉政建设责任制,全面加强惩治和预防腐败体系建设,强化对权力运行的制约和监督;认真落实中央“八项规定”,严格控制行政经费等一般性支出,“三公”经费同比明显下降。
各位代表,
2013。
年,面对严峻复杂的经济发展环境,我们深入贯彻落实党的十八大精神,牢牢把握稳中求进工作总原则,着力于加快发展、增强后劲、提升质量。凤泉的发展思路更加清晰,步伐更加坚实,经济更加繁荣,城乡更加美好,社会更加和谐。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果,是全区人民齐心协力、迎难而上、务实重干的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向奋战在全区各条战线上的广大干部群众,向在我区投资兴业的企业家,向所有关心、支持凤泉经济社会发展的驻区单位以及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中存在的困难和挑战。一是产业结构不尽合理,支柱产业的支撑作用不够明显。二是工业化、城镇化总体水平不高,城乡一体的发展格局还没有真正形成。三是财政收支矛盾依然突出。四是发展环境有待进一步优化。这些都需要在今后的工作中高度重视,认真分析,改进解决。
二、
2014。
年工作指导思想和预期目标。
2014。
年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年,是推进“十二五”规划的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全区上下要抢抓机遇,团结拼搏,克难攻坚,狠抓落实,圆满完成年度各项目标任务,努力保持全区经济社会好中求快的发展态势。
2014。
年工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实中央、省、市工作部署,坚持“围绕一个目标,建设三大区域”,坚定不移地实施引资项目双带动战略,以产业集聚区建设为载体抓好工业经济发展,以提升城区品位为重点抓好城市建设,以建设新乡市后花园为目标抓好文化休闲产业发展,以镇区建设和社区建设为着力点抓好统筹城乡发展,持续求进,务实重干,积极作为,努力实现凤泉区的晋位升级。
2014。
年国民经济和社会发展的预期目标是:地区生产总值增长。
11%。
;规模以上工业增加值增长。
12%。
;全社会固定资产投资增长。
21%。
;公共财政预算收入增长。
15%。
;社会消费品零售总额增长。
14%。
;城乡居民可支配收入增长和地区生产总值增长基本同步;城镇新增就业。
2400。
人以上;城镇登记失业率控制在。
4%。
以内;人口自然增长率控制在。
6
‰以内;节能减排目标控制在新乡市下达目标之内。
各位代表!要完成上述预期目标,我们必须继续坚持中央、省、市稳中求进、持续求进的总基调,加快经济结构调整优化,加快发展方式转变,立足当前,放眼长远,勇于担当,加快发展,推动凤泉经济社会各项事业取得更大成绩!
三、
2014。
年重点工作。
2014。
年,重点抓好以下十个方面的工作:
(一)加快产业集聚区建设步伐,促进工业经济快速发展。
突出抓好产业集聚区建设。一是以增强承载能力为立足点,完善基础设施,提升服务功能。继续加快集聚区内道路、雨污水管网、供电、供水、供气、绿化等基础设施建设,争取达到全覆盖;成立集聚区物业公司,规范入驻企业管理,为入园企业提供便捷高效服务。二是以解决土地和资金困难为重点,努力破解发展瓶颈。加快土地报征进度,扩大土地储备规模,保证项目用地需求;充分发挥凤泉湖实业有限公司等融资平台作用,吸引多方资金投入园区建设。三是以集约节约为原则,推进百万平方米标准化厂房建设。
2014。
年计划新开工标准化厂房。
40。
万平方米,续建。
12。
万平方米,实现建设百万平米标准化厂房目标。四是以提高经济社会效益为重点,完善项目入驻联审联批机制。对入驻项目投资强度、容积率和利税严格把关,大力引进产业结构层次高、发展潜力大、财政贡献大的企业;强化各部门服务意识,提高跟踪服务能力;严厉打击破坏企业正常生产经营的行为,营造园区发展良好环境。
6
个。四是加快自主创新步伐。积极推动企业与高校、科研院所加强合作,实现科技成果转化和技术对接。
(二)突出区位优势,加大招商引资工作力度。
863。
科技园、九三粮油工业集团中原加工中转基地、龙岗城市综合体等项目。三是继续在全区开展全民招商活动。严格兑现落实招商引资各项优惠政策,按照区政府出台的招商引资激励政策,对积极开展招商引资工作并取得实效的单位和个人,全部兑现落实。健全完善招商引资考评办法,充分调动各方面的积极性,在全区上下营造浓厚的招商引资氛围。
(三)以项目建设为中心,增强经济发展动力。
一是突出抓好重点项目建设。
2014。
年计划实施重点项目。
85。
项,总投资。
318。
亿元以上。推进总投资。
3.2。
亿元的爱康管业、总投资。
2.8。
亿元的昊德机电电动车、总投资。
2.5。
亿元的天鼎机械设备、总投资。
2
亿元的陆鑫机电燃油箱、总投资。
2
亿元的知微生物制剂、总投资。
1
亿元的阳光电源锂电池等工业项目;推进总投资。
23。
亿元的耿庄“大湖之都”、总投资。
16。
亿元的尚介城中村改造、总投资。
15。
亿元的双坛路棚户区改造、总投资。
6
亿元的杨九屯城中村改造项目、总投资。
4.6。
亿元的宏铭时代华庭、总投资。
3.2。
亿元的北站商场棚户区改造、总投资。
3
亿元的绿茵河畔、总投资。
3
亿元的凤凰故里、总投资。
3
亿元的市场北街棚户区改造、总投资。
2.2。
亿元的星湖三期等房地产项目;推进总投资。
4600。
万元的供水管网、总投资。
4050。
万元的城区道路大修改造绿化、总投资。
3500。
万元的大外环道路、总投资。
2100。
万元的龙潭路、总投资。
1200。
万元的滨河南路等基础设施建设项目;推进总投资。
8000。
万元的河南亚华高效农林开发、总投资。
4000。
万元的农业科技示范园等农业项目;推进总投资。
20。
亿元的云龙山文化创意产业园、总投资。
5000。
万元的凤凰山佛文化园、总投资。
3430。
2
亿元。三是完善项目推进机制。按照“创新服务形式,优化服务质量”的要求,深入企业开展服务,切实解决项目发展中遇到的难题;继续推进项目服务代办制,落实、兑现支持项目发展的各项政策。
(四)以新型城镇化为引领,稳步推进统筹城乡发展。
一是稳步推进新型农村社区建设。积极争取上级政策和项目资金,抓好示范社区建设。二是不断提高镇(乡)区开发建设质量。坚持把镇(乡)区作为城乡一体化发展的重要节点,用城市的理念规划建设镇区,优化镇区基础建设,探索镇(乡)区、产业集聚区和新型农村社区有机结合的发展路子。三是加快发展现代农业。依托地处城郊优势,大力发展近郊型高效农业、旅游观光农业,逐步延伸农产品生产链条、提高农产品附加值;按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的思路,加快农村土地承包经营有序流转,推进农民合作社规范化发展。
(五)着力提高城区品位,加快城市建设步伐。
一是强化规划的引领作用。完善城乡规划体系,加强规划管理力度,发挥规划预审作用,促进城乡合理建设。二是加快城市基础设施建设。开展大外环凤泉段、滨河南路等道路建设;加大村道项目争取、建设力度,推进农村公路改造绿化工作;实施区府路电缆沟工程;启动团结路大修改造工程;完成区府路西段慢车道、便道维修工程;完成和平路北段、大北环、牧野路凤泉区段绿化工程。三是加快房地产业发展。重点抓好城中村和棚户区改造项目,高标准推进房地产项目,努力打造特色鲜明、功能完善、环境宜居的凤泉新城。四是完善覆盖城乡的城市管理体制机制。规范指挥监督中心运行,加大执法力度,重点解决占道经营、机动车乱停乱放、货车穿行禁区等问题。
(六)以特色商业区建设为重点,推进商贸服务业发展。
一是成立特色商业区建设管理机构,建立健全工作督查、考核、奖惩等推进机制,加快特色商业区建设。二是以市场街区域为中心,以尚介城中村改造、双坛路区域改造、市场街区域改造为节点,规划建设集商贸、休闲、商务、居住等功能于一体的城市综合体。三是加快电子商务发展。支持各类电子商务企业集聚发展,扶持电子商务企业做强做大,壮大电子商务产业。四是发挥区位优势,合理布局商业网点,完善提升商业业态,全面配套功能设施,建立健全现代商贸服务体系。
(七)立足后花园定位,大力发展文化休闲产业。
4a。
级景区,将潞王陵打造成新乡市的对外名片。三是推动文化产业发展。以云龙山文化创意产业园项目为切入点,加大土地征迁力度,加快推进文化休闲产业的实施;围绕南水北调中线工程建设,谋划实施沿岸文化休闲产业项目。
(八)切实保障和改善民生,提高群众幸福指数。
3340。
人以上,动态消除零就业家庭,城镇登记失业率控制在。
4.5。
实现乡村卫生服务一体化目标。四是做好人口和计划生育工作。严格计划生育政策,稳定低生育水平,深化计生优质服务,成功创建国家级计生优质服务先进区。五是加强环境保护和生态文明建设。开展环境整治“利剑行动”,提升环境监测、执法水平,严厉打击企业环境违法行为;关注环保热点问题,突出抓好水污染和大气污染综合整治工作;推进环境污染物总量减排,实施重金属污染综合防治“十二五”规划,确保完成市政府下达的环境质量目标。
(九)维护社会和谐稳定,保证人民安居乐业。
一是高度重视安全生产工作。严格落实安全生产责任制,加强对建筑工地、交通运输、危险化学品等重点行业安全监管和专项治理,努力消除各类安全隐患,杜绝重大安全事故发生;认真做好森林防火工作,开展火灾隐患排查,预防重特大火灾发生。二是抓好食品安全工作。加强食品安全监督管理力度,建立健全长效机制,持续开展食品安全专项整治,保证让人民群众吃得放心、吃得安全。三是全力维护社会稳定。加大社会治安综合治理力度,完善群防群治网络,依法打击各种违法犯罪行为,提高人民群众安全感指数;严格落实信访责任制,切实解决好群众合法合理诉求,保持信访形势总体平稳。此外,继续加强民族宗教、史志、人防、统计等工作。
(十)以弘扬社会正气为目标,深入开展思想道德教育。
认真总结全区思想道德教育活动取得的成绩,巩固取得的成果。进一步明确活动重点,丰富活动内容。通过群众喜闻乐见的形式,教育党员干部群众崇德向善;通过评选道德楷模、道德教育进万家等活动,激励党员干部群众见贤思齐;通过广播、电视、互联网、手机短信等媒体,宣传思想道德教育活动中涌现出来的道德楷模、先进典型,引导党员干部群众进行道德评判,树立正确的是非观和价值观。
四、建设人民满意的服务型政府。
做好今年的各项工作,必须更加注重政府自身建设,进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识,认真落实中央“八项规定”,进一步转变职能、改进作风、优化服务,努力建设人民满意的高效服务型政府,为经济持续快速健康发展和社会和谐稳定提供坚强保障。
(一)坚持以人为本,建设为民政府。
增强群众观念,树立宗旨意识。坚持问政于民、问需于民、问计于民,始终把群众普遍关注的热点、难点问题作为政府工作的重点。自觉贯彻党的群众路线,畅通群众诉求通道,完善群众意见答复机制,充分保障群众的知情权、选择权和监督权。
(二)坚持依法行政,建设法治政府。
严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立完善重大决策调查研究、征求意见、风险评估及听证、公示等制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见,广泛接受社会监督和新闻舆论监督。
(三)坚持一线作为,建设高效政府。
推进政府绩效管理,加大问责追究力度,大力查处行政不作为、乱作为等问题,着力于治庸、治懒、治散、治奢。构建监督到位、考核到人的推进机制,加强行政效能监察,严格行政问责,确保政令畅通、工作落实。
(四)坚持简政放权,建设服务政府。
按照中央和省、市统一部署,深入推进职能转变和机构改革。继续简化办事程序,解决行政审批放权不到位、取消不彻底、服务不配套等问题。按照于法周严、于事简便的原则,大力发展电子政务、网上审批,让企业和群众办事更方便、更快捷。
(五)坚持勤俭节约,建设清廉政府。
扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,认真贯彻国务院、省、市政府廉政工作会议精神,深入落实中央和省、市改进工作作风、密切联系群众的各项规定,切实抓好专项整治。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进“四位一体”服务监督体系建设,强化审计监督,加大从源头上预防和治理腐败力度。继续加大查办案件工作力度,严惩腐败分子。坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力实现凤泉区干部清正、政府清廉。
各位代表,让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和依靠全区人民,解放思想,开拓创新,奋力拼搏,真抓实干,奋力开创凤泉发展新局面,为加快建设动力凤泉、平安凤泉、魅力凤泉、幸福凤泉而努力奋斗!
文圣区年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表文圣区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“十一五”是文圣区经济和社会发展史上至关重要的五年。
在市委、市政府及区委的正确领导下,在区人大、区政协及社会各界的监督和支持下,区政府团结带领全区广大干部群众,认真贯彻落实科学发展观,深入实施“三产立区、工业强区、开放建区、文化兴区”战略,全面完成了“十一五”规划确定的各项工作任务,开创了全区经济社会又好又快发展的新局面。
“十一五”时期,是综合实力大幅提升、区域经济实现跨越式发展的五年。
到“十一五”期末,地区生产总值达到60亿元(预计数,下同),年均增长20.1%,是“十五”期末的2.4倍。财政一般预算收入达到2.16亿元(新体制为4.21亿元),年均增长26.16%,是“十五”期末的3.2倍。全社会固定资产投资45.4亿元,年均增长51.44%,是“十五”期末的7.8倍。全区主要经济指标均比“十五”期末增长一倍以上,相当于5年再造一个文圣。
“十一五”时期,是城区面貌发生巨大变化、居民生活环境明显改善的五年。
面对国际金融危机严重冲击我区实体经济和区域经济竞争压力不断加大的严峻形势,区委、区政府紧紧抓住河东新城建设的历史机遇,确立了“河东开发,左岸先行”的发展战略,以左岸开发和老城区改造为突破口,力争实现经济“突围”。充分利用新建三座跨河大桥和北部路网改造的有利时机,本着生态宜居区和商业集聚区的设计理念,把太子河左岸4.3平方公里区域规划成集文化旅游、运动休闲、综合商务、名品商住为一体的特殊经济带,包装、策划了六大组团项目,并制成沙盘对外展示。我们先后成功引进了投资20亿元、占地1平方公里的祥祺集团城市综合体项目,投资13亿元的魁星楼复建及魁星小区项目和投资27亿元的晟宝龙广场商住开发项目。我区的左岸开发战略得到了省、市领导的高度肯定,并成为河东开发战略规划的重要组成部分。
同时,我们以城区面貌三年大变样为目标,以中华大街、新运大街、青年大街、文圣路和新华路北段为重点,举全区之力推进老城区改造。紧紧围绕历史文化古迹、商业街区和主要干道的沿街危旧楼,包装、策划了16个老城区改造重点项目。坚持“依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁”的原则,顺利完成了北部路网改造、泛华集团、太子河左岸等地块的拆迁任务,累计动迁面积达100万平方米,通过拆迁土地挂牌累计实现区级税收5000多万元,拆出了空间,拆出了形象,拆出了效益。我们在全市首创了通过政府融资平台向金融机构贷款用于拆迁的融资模式,成功贷款1亿元用于北部路网改造拆迁,保证了北部路网改造的顺利推进,实现了全市人民多年的夙愿。
“十一五”时期,是对外开放显著提升、工业经济稳步发展的五年。
我们在全市首创菜单式招商模式,加强项目包装、策划,建立招商项目信息库,招商引资的实效性和针对性得到明显加强,成功引进了天瑞水泥等多个超十亿元的大型项目。天瑞水泥项目总投资达13亿元,是辽阳市引进的最大单体工业项目。五年累计引进域外资金77.98亿元,是“十五”时期的6.5倍。我区连续三年被市政府评为“引进域外资金先进区”;2007年,引进域外资金在全市排名第一。“工业强区”战略取得显著成效,庆阳工业集中区入驻企业已达16家,累计完成投资11.62亿元,天瑞水泥、鸿飞电器等一批龙头企业不断发展壮大。到“十一五”期末,规模以上工业增加值达到8.2亿元,年均增长18.56%。
“十一五”时期,是服务业飞速发展、产业结构加快优化升级的五年。
由欧亚达-东兴建材-美易家-美好家园-三源和等五家大型家居广场环绕的建材商业圈日趋成熟,辐射临街门店385家,建筑面积40万平方米,年销售额达10亿元。万隆商业圈服务功能不断完善,五年累计投资6000多万元用于市场改扩建工程,三大中心综合楼顺利投入使用,市场经营面积已达7.3万平方米,经营业户达3000余户,年交易额达5.4亿元,在辽阳地区的市场占有率达80%以上,被评为“全国蔬菜50强市场”。金融、保险、物流等新兴服务业发展迅猛,金鸣、大府、圣兴等三家小额贷款公司相继成立。到“十一五”期末,社会消费品零售总额实现27.4亿元,年均增长20%。全区拥有各类服务业经营机构6300余户,从业人员5万余人。
“十一五”时期,是社会建设稳步推进、社会事业全面进步的五年。
文化体育事业蒸蒸日上,古玩城、青少年活动中心、体育运动公园等一批文化体育设施相继投入使用,先后编辑出版了《文圣寻古》、《祥说襄平》、《文圣区大事记》等多部区志资料。2007年,在古玩城成功举办了中央电视台“民间寻宝记—走进辽阳”大型艺术品鉴赏活动,连续多日在央视二套和四套节目播出,向全国人民展示了古城辽阳的悠久文化。精神文明建设取得明显成效,涌现出王素贤、初秀英等一批道德模范人物,其中,王素贤被授予全国道德模范提名奖。新型社会组织建设进一步加强,坚持“专业化、市场化、社会化”原则,积极引导组建了古玩商会、物流商会、婚庆礼仪协会等行业组织,有力地促进了各行业的健康发展与社会的和谐稳定。同时,教育、卫生和计划生育等各项事业也取得了辉煌成就,我区先后获得“省级基础教育课程改革先进区”、“省级卫生应急示范区”、“省级计划生育信访工作先进示范区”和“省级计划生育优质服务区”五连冠等荣誉称号。
“十一五”时期,是民生工程扎实推进、人民生活水平显著提高的五年。
公共服务水平不断提高,新的公共服务大厅建成并投入使用。“2296777”便民服务平台五年共受理群众各类诉求47450件,办结率100%,满意率99%。2006年,省民政厅、信息产业厅联合在辽阳市召开现场会,重点推广了公共服务产业化、信息化、社会化的“文圣模式”。社会化养老服务体系进一步完善,全区已有一所虚拟敬老院、两个区域性居家养老服务中心、两个老年公寓以及32个日间照料室。我区先后获得“国家级养老服务示范区”、“省级社会化养老服务创新奖”等荣誉称号,是辽阳市唯一获此殊荣的县区,广民虚拟敬老院被评为“省级养老服务社会化示范机构”。新华社、中央电视台、中央人民广播电台、辽宁电视台等国家和省主流媒体先后报道我区养老服务社会化的经验。社会保障体系不断完善。2008年,在全市率先全部解决了39户困难集体企业2979名退休职工医保问题。社会救助力度进一步加大,五年累计投入救助资金1.06亿元。同时,社区建设和就业等工作均取得长足进步,我区先后获得了“省级和谐社区建设示范区”、“市级充分就业城区”三连冠等荣誉称号。天齐社区获得“国家级和谐社区建设示范社区”称号。
“十一五时期,是平安创建活动深入开展、社会保持安定和谐的五年。
社会治安防范体系不断完善,建立了街面巡控、社区群控、单位自控、卡点布控、立体视频监控“五大防控网络”。坚持领导干部接访制度,切实加强矛盾纠纷排查化解,圆满完成了北京奥运会、建国60周年大庆等重大活动的安保任务。安全生产形势稳定,全区未发生重大生产事故。我区先后获得“国家级平安区”、“省级平安区”六连冠等荣誉称号。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,经过全区上下的共同努力,圆满完成了区十六届人大三次会议确定的各项工作任务,为实施“十二五”规划奠定了坚实基础。预计地区生产总值比上年增长22%(以下简称增长),财政一般预算收入增长30.49%(新体制为25.17%),全社会固定资产投资增长50%,社会消费品零售总额增长20%。
(一)坚持以经济建设为中心,区域经济保持平稳较快发展。
左岸经济带建设取得实质性进展。祥祺集团城市综合体项目顺利推进,体育运动公园大部分工程已经完工,于2010年6月试营业。高尔夫新城小区项目于2010年3月28日正式开工建设,主体工程已完工近半,房屋销售工作进展顺利。五星级酒店项目也将在条件成熟时开工建设。以高尔夫运动、商务酒店、休闲度假、高档住宅等为主要特色的大型城市综合体初具规模,填补了辽阳高档休闲旅游度假产品的空白。
占地34万平方米的晟宝龙广场商住开发项目于2010年12月8日完成土地摘牌,将于近期开工建设,标志着左岸经济带进入全面建设的新阶段。
服务业持续快速发展。到2010年末,全区服务业增加值实现47.2亿元,占地区生产总值的78.6%,成为区域经济的主力军。
商业圈建设步伐明显加快。欧亚达家居广场主体工程已经完工,将于2011年3月份正式营业,必将进一步提升建材商业圈的经营档次和知名度,促进建材商业圈全面升级。万隆农产品大市场改扩建工程顺利推进,农副产品保鲜库建成并投入使用,蔬菜加工生产线将于2011年初完工。襄平贸易城经营秩序良好,改造工程的前期准备工作稳步推进。
传统服务业全面升级。以餐饮娱乐和商贸流通为代表的传统服务业规模不断壮大,经营档次不断提高,文化内涵不断增加,古玩文化特色街等六条特色商业街初具规模。
现代服务业异军突起。金融服务业健康发展,金鸣、大府和圣兴等三家小额贷款公司运行良好,累计发放贷款8144万元,东兴、德昊等两家小额贷款公司筹建工作进展顺利。物流业服务中心功能进一步完善,物流业规模不断壮大,重点物流企业已发展到22家。依托“2296777”便民服务平台,“便民消费进社区和便民服务进家庭”活动深入开展,促进了社区服务业和家庭服务业的快速发展。
老城区改造有序推进。投资6.9亿元的大润发超市及房地产开发项目和投资20亿元的青年街小区改造项目的意向协议已经签定,项目用地将于近期挂牌。河东回迁楼、北部路网回迁楼、北三组团和三院东侧地块改造等项目已经开工建设。中华大街中段旧楼改造和魁星小区等项目即将开始拆迁。陶瓷花纸厂及周边地块改造项目的前期准备工作基本完成,项目用地将于近期挂牌。
房地产业健康发展。全区共实施房地产开发项目11个,开工面积达到50万平方米,建筑和房地产业完成产值12亿元。
招商引资成果丰硕。依托左岸经济带、老城区改造和现代服务业,不断完善菜单式招商模式,进一步加强项目包装、策划,积极开展主题概念招商、小分队招商。先后4次参加省市组织的赴长三角、珠三角、香港等地区的项目推介和招商引资活动,接待国内外客商200多人次。成功引进欧亚达家居广场等多个超亿元项目,成为推动区域经济又好又快发展的强劲“引擎”。苏宁电器、如家快捷酒店和庆客隆等多家知名企业先后落户我区,为我区服务业的特色发展注入了新的活力。全年共引进域外资金37亿元,同比增长85%。
工业经济不断优化。面对石油钢管厂大幅减产等不利因素,通过加大对重点工业项目的扶持力度,加快推进项目建设,全区工业经济保持了稳步增长态势。天瑞水泥全年共完成投资4.1亿元,实现产值4.5亿元。鸿飞电器引进德国西门子公司生产技术,扩大生产规模,实现产值2.5亿元,同比增长30%。海外研发专家团队的碳酸钾、碳酸氢钾等产业化项目顺利推进,项目试验室被评为省级工程技术研发中心,并获得专项研发资金200万元。
加快淘汰落后产能,实现节能减排目标。全年实现化学需氧量减排396吨,二氧化硫减排228吨。
财政收入实现新突破。进一步深化财税管理体制改革,狠抓财源建设,加强税收征管,确保应收尽收,财政收入保持了持续快速增长。坚持科学理财,以民生建设为导向,财政支出向民生和重点社会事业倾斜。
(二)坚持统筹协调发展,社会事业全面进步。
教育事业均衡发展。投资172万元进行“班班通”工程建设,新建教学资源共享平台,教育信息化水平进一步提高。投资113万元用于校园安全设施和电路改造,教学环境明显改善。突出素质教育和特色教育,圆满完成国家基础教育质量监测工作。
文化体育事业蓬勃发展。大力开展群众文化体育活动,南门街道被评为“省级群众文化先进单位”,文圣街道被评为“省级群众体育先进单位”。强化文化市场监管,文化事业和文化产业健康发展。圆满完成全国第三次文物普查工作。积极开展公民道德素质教育,我区被评为辽阳市唯一一家“省级国防教育先进区”。
公共卫生事业持续发展。社区卫生服务体系进一步完善,社区卫生服务实现一体化管理。孕产妇死亡率连续五年保持为零。人口和计划生育工作水平稳步提高,在全市首创了依托公益性岗位开展计生药具‘三送’服务活动的工作模式。
(三)加强惠民工程建设,民生工作成果显著。
“充分就业城区”创建工作卓有成效。全区新增实名制就业13500人,普惠制培训3060人。大学生创业基地运行良好,入驻企业稳步发展。依托万平民生创业市场及泰和园民生创业夜市,扶持500多人创业,带动800多人就业。“零就业家庭”保持动态为零。城镇登记失业率持续控制在3%以内。马税社区获得“国家级充分就业示范社区”和“省级充分就业星级社区”称号。
社会保障能力明显增强。社会保险扩面工作取得历史性突破,提前7个月完成全年任务。投入1400余万元,圆满解决了庆兴公司2223名退休职工的医疗保险问题。全面落实城乡最低生活保障制度,全年共发放低保金1800万元,各类救助1296万元。
社区建设水平全面提升。社区硬件建设进一步加强,“一站四室”平均面积达到446平方米。投资160万元为社区铺设光缆,购置办公设备,社区服务信息化水平不断提高。投资105万元对怀王南小区、福民小区和登福小区进行封闭改造,实行物业管理,社区环境明显改善。深入开展“双十佳暨星级社区”评比活动,提高社区工作者待遇,引进高素质人才,社区工作者队伍整体素质显著提升。
养老事业快速发展。喇嘛园、丰乐两个区域性居家养老服务中心建成并投入使用。依托广民虚拟敬老院,创建了娱乐养老、体育养老、休闲养老、民办“小家庭”养老的“四位一体”养老新模式,被网友评为2010年县(市)区政府“亮点工程”之一。
公共服务体系进一步完善。整合资源,构建以政务服务、“2296777”便民服务、区域经济服务和婚姻登记服务等四大服务平台为核心的公共服务体系。“2296777”服务领域不断拓展,服务内容已达十类98项。全年共为中小企业争取贷款1.78亿元,获得国家项目补助资金90万元。我区婚姻登记处被评为辽阳市唯一一家“国家级婚姻登记规范化建设合格单位”。
城区面貌明显改观。老城区改造拆迁进展顺利,彻底改变了部分城区脏、乱、差的落后面貌。圆满完成650套动迁廉租房的分配任务,解决了困难动迁家庭的住房问题。城中村改造二期工程顺利推进,农民生活环境进一步改善。
残疾人得到更多关爱。积极开展“无障碍进社区、进家庭”活动,对30户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造。安置残疾人就业77人。我区获得“省级残疾人社区康复示范区”称号。
(四)加大综合治理力度,全区社会保持和谐稳定。
平安创建成果进一步扩大。积极推进平安社区(村)建设,平安社区(村)的比重已达60%。集中开展了打击非法传销等专项行动,打掉传销团伙12个,取缔涉案场所207处。全市唯一一家省级妇女儿童维权服务暨社会治安综合治理示范工作站在马税社区建成。
信访工作得到切实加强。深入开展“信访效率年“活动,成功化解了一批重点疑难信访案件,结案率和息访率均达100%。
应急管理工作水平不断提高。加强应急救援队伍建设,积极组织实施应急演练,应急处理能力进一步增强。我区应急管理工作连续多年在全市保持领先水平。
安全生产形势持续稳定。积极开展重大危险源和重大事故隐患排查工作,共开展安全生产大检查20余次,下达整改指令8份,整改率达到100%。全年未发生安全生产事故。
(五)加强民主法制建设,依法行政水平进一步提升。
自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真执行人大及其常委会决议。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。全年共办理人大代表建议、批评和意见45件,议案1件,政协委员提案153件,代表、委员满意率100%。切实改善审判和检察机关办公条件,投入2300多万元建设区法院和区检察院办公楼。
全面完成“五五”普法规划目标,法律服务和法律援助工作进一步加强。安置帮教和社区矫正试点工作扎实推进。
积极推进行政体制改革,顺利完成政府机构改革和“三定”工作。加强行政权力运行制度建设试点工作深入开展,行政效能不断提升。积极开展创先争优活动,切实加强机关作风建设。大力推进法制建设,行政复议水平进一步提升。
认真开展行风评议活动和行政效能监察工作,优化经济发展环境。全年共完成各类审计项目35项,其中,领导干部任期经济责任审计12项,基建维修审计12项,审减率31%。省民心网受理投诉28件,其中办理结果被评定为四星和五星级的达到21件;“2296777”便民服务平台和区政府网站共受理群众咨询、投诉2300余件,办结率100%,满意率99%。
全面落实《政府信息公开条例》,通过政府网站等各种载体公开政务信息900余条、政府文件194件。
高质量完成了第六次全国人口普查工作。同时,科技、外事、侨务、民族宗教、地方志、红十字、档案、物价、防震减灾、兵役、民防等方面工作均取得了新的进步。
各位代表,“十一五”时期所取得的成就来之不易,这是市委、市政府及区委正确领导和全区人民共同努力的结果,是各级人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士大力支持的结果。在此,我代表区政府向各位人大代表、政协委员,向全区广大干部群众,向长期关心支持文圣区建设发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中存在的一些问题和不足:区域经济总量较小,产业基础薄弱,产业结构有待进一步优化;基本公共服务与人民群众的要求还有一定差距,保障和改善民生的任务还很繁重;社会建设和管理还存在薄弱环节,维护稳定的压力仍然很大;个别机关干部的精神状态、工作作风和能力素质与促进全区经济社会大发展的新要求还有一定差距。我们要高度重视这些问题,并采取有力措施加以解决。
二、“十二五”时期的主要目标和2011年的重点工作。
“十二五”是我国经济由数量扩张型增长向质量效益型增长转变的关键时期,也是我区经济社会实现新一轮超常规、跨越式发展的战略机遇期。因此,我们要抓住河东开发、部分经济社会管理权限下放和未来行政区划调整的重要机遇,积极应对挑战,扎实工作,再度谱写我区经济和社会事业发展的新篇章。
“十二五”时期的主要目标是:
——经济发展更加集约高效。到2015年,地区生产总值达到169亿元,财政一般预算收入达到11.85亿元(新体制),年均增幅均达到23%;全社会固定资产投资达到291亿元,年均增长45%;社会消费品零售总额达到68亿元,年均增长20%以上。
——产业布局更加合理。依托庆阳工业集中区,大力发展精细化工、先进装备制造等新兴产业,提升工业经济总量,工业经济对经济增长的贡献率达到30%,新兴产业在全区工业总量中的比重达到50%以上。进一步完善建材商业圈服务功能,年销售额力争突破30亿元。加快推进万隆农产品大市场改造升级,市场面积扩大到17.2万平方米,年交易额达到30亿元。积极推进襄平贸易城改造项目,全力打造以金融服务、现代商业和总部经济为重点的新型服务业集聚区。
——对外开放水平更高。“十二五”期间,实际利用外资累计实现1亿美元,年均增长51%;出口创汇累计实现1.4亿美元,年均增长30%;引进域外资金累计实现731.8亿元人民币,年均增长50%。
——城区环境更加优美和谐。到2015年,左岸经济带基本建成,左岸地区发展成为彰显历史文化底蕴、充满现代都市气息的新型商住区。老城区改造步伐进一步加快,逐步发展成为以金融服务、大型商贸和总部经济为核心的综合商业区。在全市率先实现全域城市化,全面完成“城中村”改造。
——社会事业更加繁荣。加大教育投入力度,区内小学办学条件基本实现标准化。加快学前教育发展,满足适龄儿童入园需求。实施文化古迹保护和复建工程,初步恢复古城风貌。
——人民生活更加富裕幸福。到2015年,城市居民人均可支配收入达到29523元。加强就业和社会保障工作,社会基本保险覆盖率达到100%,城镇登记失业率控制在3%以内。加强养老服务设施建设,各类养老机构达到10所,床位总数力争达到1000张以上,占老年人口的3%以上。区域性居家养老服务中心达到10个,社区日间照料服务覆盖率达到100%。
2011年是“十二五”规划的开局之年,也是实现三年倍增目标的最后一年,做好今年的工作意义十分重大。2011年全区经济和社会发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,紧紧抓住左岸开发和老城区改造这一主线,深入实施“三产立区、工业强区、开放建区、文化兴区”发展战略,加大项目建设和招商引资力度,进一步优化产业结构,壮大区域经济实力。同时,切实改善民生,加强社会管理,努力推动全区经济社会又好又快发展。
2011年全区经济社会发展的总体目标是:地区生产总值实现75亿元,同比增长25%;财政一般预算收入实现5.26亿元(新体制),同比增长25%;全社会固定资产投资实现68.1亿元,同比增长50%;社会消费品零售总额实现32.9亿元,同比增长20%。
为实现上述目标,我们要着力做好以下几方面工作:
(一)加快转变经济发展方式,推动区域经济又好又快发展。
全面推进左岸经济带建设。加大扶持力度,加快体育运动公园的建设进度,确保体育运动公园如期全面竣工。积极创造有利条件,推动晟宝龙广场商住开发项目、祥祺集团五星级酒店项目和魁星小区项目早日开工建设,掀起左岸经济带建设的新高潮。积极开展招商引资活动,着力推介综合商务区、汽车博览中心、东北民俗商业街及配套房地产开发等重点项目。
着力提升服务业发展水平。加快万隆农产品大市场、建材市场、襄平贸易城等专业市场群的建设步伐,进一步增强三个商业圈的影响力和辐射力。充分发挥物流业服务中心和物流商会的服务功能,促进物流业快速发展,重点扶持集现代运输、仓储及物流信息于一体的综合性物流企业。加快发展金融服务业,积极推进东兴、德昊等两家小额贷款公司的筹建工作。大力推进连锁经营发展,积极引进国内外大型连锁经营企业到我区开设门店,同时支持我区优势企业跨地区发展,促进连锁经营企业做大做强。加大扶持力度,鼓励居民自住和改善型住房消费,积极培育和规范二手房市场,促进房地产市场健康发展。依托“2296777”便民服务平台,大力发展家政服务、居家养老、物业管理等家庭服务业和社区服务业。充分挖掘和利用体育运动公园、护城河、古玩城等文化体育资源,促进文化旅游、文化创意、动漫设计、运动休闲等重点产业加快发展。
加快推进老城区改造。按照“三横两纵”的总体框架,以项目落地和拆迁为重点,加快老城区改造步伐。抓住影响项目落地的关键因素和重点环节,加强项目调度,确保已签约、即将签约的重点项目及时落地。重点推进大润发超市及房地产开发、青年街小区改造、陶瓷花纸厂及周边地块改造等项目。进一步健全拆迁工作制度,加大拆迁工作力度,强力推进中华大街中段、硝堡街、魁星小区等项目的拆迁工作。加快“城中村”改造步伐,为早日实现全域城市化奠定基础。房地产开发面积力争达到100万平方米。
加大招商引资力度。围绕左岸经济带和老城区改造,精心包装策划项目,积极创新招商方式和服务机制,提高招商引资的成功率,不断完善菜单式招商模式,打造文圣区的特色招商品牌。坚持走出去和请进来相结合的原则,面向珠三角、长三角等经济发达地区,积极开展主题概念招商,突出抓好重大项目和龙头企业的引进工作,重点推介汽车博览中心、襄平贸易城改造、啤酒厂及周边地块改造等项目。全年引进域外资金力争达到56亿元。
加强重点工业项目建设。加快庆阳工业集中区16家续建企业建设步伐,积极推进天瑞集团的垃圾处理、海外研发专家团队的碳酸钾、生物柴油等重点工业项目,确保一批投资规模大、牵动作用强、经济效益好的工业项目尽快建成达产,进一步提升工业经济总量。规模以上工业增加值力争实现9.84亿元。
进一步提高财税管理水平。整合财政资源,支持重点项目建设,做大经济“蛋糕”。强化税收分析预测,加大税收征管力度,确保财政收入持续稳定增长。坚持为民理财,切实加大对社会事业和民生工程的投入力度。
(二)全面繁荣各项社会事业,促进经济社会协调发展。
积极推进教育事业均衡发展。加快教育布局调整,优化教育资源配置。深化课程改革,积极推进素质教育。扎实推进校舍安全工程,进一步改善教学条件。
大力发展文化体育事业。以全民迎接全运会活动为契机,积极组织群众文化体育活动。积极推进古城墙修复、观音寺改造和魁星楼复建工程。
加快发展公共卫生事业。加强社区医疗卫生服务体系建设,促进优良卫生资源向社区流动。认真落实基本药物制度,积极推进医药卫生体制综合改革。倡导新型生育观念,保持稳定的低生育水平。
(三)加大投入力度,切实保障和改善民生。
深入开展全民创业促就业活动。进一步完善大学生创业基地功能,突出孵化功能,加快项目产业化进程。科学规划大学生创业基地二期工程,积极争取上级政策和资金支持,力争年内开工建设。依托民生创业市场,大力推动全民创业。城镇登记失业率控制在3%以内。保持零就业家庭动态为零。
以贯彻落实《社会保险法》为契机,不断完善社会保险扩面与征缴同步推进的长效工作机制。加强社会救助和社会福利服务体系建设,切实保障困难群体基本生活和医疗救助。
扎实推进和谐社区建设。加强社区基础设施建设,进一步提高社区服务水平。认真做好社区换届选举工作。加快老旧小区封闭改造进程,提高小区物业管理水平,改善居民生活环境。
积极推动养老事业快速发展。深入开展“双百示范点站”创建活动,建立100个“居家养老示范点”和100个“为老服务示范站”。
加强公共服务体系建设。积极拓展“2296777”服务领域,进一步完善以政府为主导、社会力量积极参与的公共服务运行机制。
(四)全力维护社会稳定,努力构建和谐文圣。
以新一轮争创省级平安区活动为契机,切实加强社会治安综合治理,强力推进社会治安防控体系建设,营造和谐稳定的社会环境。
认真落实信访工作责任制,加强信访接待大厅建设,进一步规范信访秩序。
不断完善应急培训和演练机制,强化应急物资保障体系建设,切实提高应急管理工作水平。
深入落实安全生产责任制,加大对重点行业和领域的安全生产专项整治力度,坚决遏制重特大事故发生。
(五)切实加强政府自身建设,努力建设人民满意政府。
自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协、民主党派、人民团体的民主监督,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案,努力提高办理质量。
全面启动“六五”普法活动,深入推进法治城区建设。积极探索新时期人民调解工作的方式和方法,加强社会矛盾化解。
加强党风廉政建设,进一步健全预防和惩治腐败体系。认真开展效能监察,提高行政效率。强化机关作风建设,进一步增强服务意识。积极推进依法行政,加快法治政府建设步伐。
加强政务公开制度建设,切实保障群众的知情权。
同时,进一步做好民族、宗教、外事、侨务、物价、防震减灾、档案、兵役、民防、地方志和红十字等工作。加强老年人、妇女儿童、未成年人、残疾人工作,切实维护社会弱势群体的合法权益。
各位代表,站在新的历史起点,开创文圣区经济社会发展的新局面,是时代赋予我们的历史使命。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区广大干部群众,开拓创新,真抓实干,为圆满完成今年的各项工作任务,早日实现“十二五”规划的宏伟目标而努力奋斗!
桦南县年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、
2012。
83.7。
亿元,同比增长。
15.7%。
地方财政总收入实现。
5.6。
亿元,同比增长。
26.2%。
;公共财政收入实现。
3
亿元,同比增长。
29.7%。
;固定资产投资完成。
70.5。
亿元,同比增长。
35%。
;社会消费品零售总额实现。
42.4。
亿元,同比增长。
18.5%。
;城镇居民人均可支配收入实现。
14465。
元,同比增长。
17.5%。
;农民人均纯收入实现。
8916。
元,同比增长。
15%。
农业现代化进程不断加快,粮食总产突破。
30。
亿斤,荣获全国粮食生产先进县荣誉称号。建设标准化农田示范带。
8
万亩、示范园区。
17。
万亩,辐射带动。
180。
万亩;发展木耳。
1
亿袋、大榛子等经济林。
2
万亩;农业产业化龙头企业发展到。
23。
家,牵动农户。
7.9。
万户;新建农民专业合作社。
42。
个,培育国家级示范社。
1
个、省级示范社。
8
个,荣获全国林下经济专业合作组织示范县称号。组建千万元以上大型农机合作社。
5
个。新增劳动力转移。
1.3。
万人次,人均增收。
1900。
元。新增畜牧养殖小区。
18。
个,实现牧业产值。
24.5。
5
万多亩,非法采金活动全部取缔,打掉非法采砂点。
10。
个。整合各类资金。
4800。
万元用于新农村建设,创建四星级村。
2
个、三星级村。
17。
个,桦南镇新庆村成为全市年度。
2
个五星级村之一。完成了。
33。
个村的人畜安全饮用水工程,为。
2.4。
70.9。
亿元、
64。
亿元和。
12。
亿元,同比分别增长。
46.8%。
43.8%。
和
43.2%。
;规模以上企业发展到。
39。
户,年销售收入亿元以上企业达。
16。
户。深入实施节能减排环保惠民行动,
gdp。
综合能耗同比下降。
3.9%。
煤炭交易、果蔬批发、物流中心及五交化商厦建设取得积极进展,全县商业网点已达。
7329。
个。和信、恒源等外向型企业不断发展壮大,全县外贸进出口总额实现。
6242。
万美元,同比增长。
20%。
全年外出组团招商。
27。
次,成功举办了北京桦南同乡联谊会。全年完成签约项目。
36。
项,实现到位资金。
55。
亿元,同比增长。
25.7%。
70。
项,其中亿元以上。
25。
项、五千万元以上。
31。
项,完成产业项目投资。
32.9。
亿元,同比增长。
174%。
实行项目库动态管理,入库储备项目。
180。
个。
5
8770。
164。
公顷,制定了失地农民安置办法,失地农民生产生活得到基本保障。园区新入驻企业。
9
户,总数达到。
42。
17.4。
亿元,比上年增加。
3.4。
亿元,有力地推动了县域经济发展。
(三)过去的一年,我们扎实推进城市建设,不断提升城市品位,人居环境进一步改善。
编制城市景观规划。
8
个、行政村建设规划。
10。
个、控详规划。
8
个,完成了县域镇村居民点空间布局规划,核发工程规划许可。
13。
7
条,新建桥梁。
2
座,铺装及维修人行道板、大理石台阶。
1.4。
万平方米,完成老旧楼体节能和立面改造。
47。
栋、
33。
万平方米,安装改造路灯。
644。
基。新增城市绿化面积。
10。
公顷,移栽、种植各类树木、花卉。
409。
万株(丛)。市场化运作建设标准化公交站亭。
12。
个。新建热源企业。
1
个,实现当年开工当年投产,新增供热面积。
90。
万平方米;完成城区给水改扩建工程配水管道建设。
7.9。
公里;管道燃气利用项目实现当年供气。
1000。
8.2。
万平方米,拆迁户回迁新居。
534。
户;新建配建廉租住房。
370。
套,
3250。
户住房困难家庭享受到廉租补贴资金;改造农村泥草房。
3150。
户、危房。
2994。
户,农村住房砖瓦化率提高了。
3
5
个、业主委员会。
12。
6500。
万元,解决了。
575。
户居民的产权登记办理难题和。
2000。
2
3200。
米,整修铁路路基。
5
公里,完成公路基础。
5.4。
公里,大肚川接待中心主体工程已完工,建设果蔬采摘园。
2
个、人工湖。
1
个。
(四)过去的一年,我们全面推进民生实事,不断增加民生投入,群众幸福指数明显提升。
县政府确定的。
100。
件民生实事中,除来财河堤防工程和撤并农村小学。
2
项工作因国家政策调整无法实施外,其余。
98。
件已全部完成。全年民生投入。
10.1。
亿元,同比增长。
27.5%。
其中:教育支出。
4.5。
亿元,同比增长。
52.2%。
占
gdp。
的
5.5%。
占公共财政支出的。
22%。
;社会保障方面支出完成。
5.6。
亿元,同比增长。
13.8%。
提供小额担保贷款。
2100。
万元,开发和提供公益性岗位。
1020。
个,新增就业。
7856。
人;新增社保。
700。
人、城居保。
651。
人、新农保。
6231。
人、职工医保。
615。
人、居民医保。
3150。
人、低保。
1064。
人,农民参合率达到。
98.8%。
城镇低保标准由每人每月。
241。
元提高到。
301。
元,农村低保标准由每人每年。
1350。
元提高到。
1718。
元;农村五保集中供养标准由每人每年。
2400。
元提高到。
3260。
元,分散供养标准由每人每年。
1800。
元提高到。
2370。
元;
90。
岁以上高龄老人津贴由。
100。
元提高到。
200。
元。
1000。
平方米城市示范社区主体完工,新建社区卫生服务中心。
4
个、省级农村样板社区。
1
个,农村社区建设全面启动,胜利社区被评为“省级综合减灾示范社区”。新建教师周转房。
5
所、幼儿园。
3
所、小学。
1
所,完成了。
2
所薄弱学校改造,为。
8
所学校新建水厕;
8
所学校通过省级标准化学校验收,
3
658。
人,位列全市第二。完成了县医院二期工程、
120。
急诊急救中心建设和。
3
2.5。
45。
个,土龙山农民抗日暴动遗址广场全面竣工;投入文化专项发展基金。
80。
6
1500。
多万元,集中解决疑难信访案件。
50。
余件,促进了社会和谐稳定。
统计、审计、档案、人防、气象、地震、老龄、侨务外事、民族宗教、民兵预备役等工作得到加强,妇女儿童、红十字、残联等工作取得较好成绩。
33。
件,政协委员提案。
89。
件,办结率均达。
100%。
不断加强勤政廉政建设,深入开展“转变作风抓落实”活动,切实改进工作作风,政府工作人员的从政行为得到有效规范,群众满意度不断提高。
各位代表,过去一年的奋斗历程,使我们深深的感到,做好政府工作,必须做到以下几点:一是必须主动接受县委的正确领导,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,坚定不移地贯彻落实好县委的各项决策部署,不断丰富完善政府工作的思路举措,凝聚各方面的智慧和力量,百倍珍惜桦南来之不易的大好局面。二是必须坚持“发展才是硬道理”的战略思想不动摇,切实把发展作为第一要务,突出科学发展主题,敢于正视自己的差距和不足,充分发挥比较优势,有序释放发展潜能,加快推动跨越式发展。三是必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,认真解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,用我们扎扎实实的工作给群众带来实实在在的利益,努力让老百姓过上更好的生活,真正让改革发展的成果更好地惠及全县人民。四是必须坚持以改革创新的思路破解经济社会发展中的一切难题,牢牢抓住主要矛盾,勇于实践,善于创新,敢于担当,在跨越赶超中加快富民强县进程。五是必须增强忧患意识、使命意识和宗旨意识,始终保持一种奋发有为的精神状态,唯旗必夺,敢为人先,脚踏实地,埋头苦干,强力推动各项工作的有效落实,切实担负起时代赋予的重任。
成绩的取得令人鼓舞,经验的积累弥足珍贵,这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民艰苦奋斗、不懈努力的结果。在此,我代表县政府向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与桦南建设与发展的同志们表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们还清醒地看到经济社会发展中存在着很多困难和问题。主要表现在:经济总量不大,财政实力弱,综合实力不强;产业项目层次不高、规模不大、数量不足;农业基础设施相对薄弱,产业化程度不高,农民增收缓慢;历史欠账多,社会稳定压力大,城乡公共服务和社会保障水平不高;政府部门作风和效能建设有待加强等。这些问题我们将在今后的工作中,采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、
2013。
年的主要工作安排。
今年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为统领,在县委的正确领导下,大力实施“六项工程”,以招商引资为牵动、以项目建设为支撑、以工业园区为载体,在增工业实力、创农业特色、促商贸繁荣、建靓丽城市、保民生之本、强自身建设等方面努力探索、重点突破,加快赶超跨越、富民强县进程,全面建设幸福桦南。
2013。
年全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长。
16%。
其中:一、二、三产增加值分别增长。
10%。
25%。
和
15%。
地方财政总收入增长。
20%。
;公共财政收入增长。
20%。
固定资产投资增长。
30%。
以上。社会消费品零售总额增长。
18%。
外贸进出口总额增长。
15%。
城镇居民人均可支配收入增长。
15%。
;农民人均纯收入增长。
15%。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下六方面工作。
(一)着力建设产业项目。
100。
项,力争新引进千万元以上项目。
50。
项,实现到位资金。
50。
亿元。创新招商举措,在一类招商引资重点部门设立。
9
个招商局,在二类招商引资重点部门成立。
18。
36。
31。
项,其中超亿元。
17。
项,
5
千万元以上。
14。
项,总投资。
109。
4
个风电场前期工作,力争年内具备核准条件;开工建设中洋。
5
5000。
5000。
200。
个以上。三是坚定不移地推进新型工业化与园区化深度融合。投资。
1
10。
个以上,实现园区规模以上企业工业总产值占全县。
85%。
87。
亿元,同比增长。
27%。
;增加值。
24。
亿元,同比增长。
23%。
;税金。
3.9。
亿元,同比增长。
20%。
;规模以上企业增加。
8
1
-
2
114。
亿元、
28.6。
亿元和。
3
亿元,同比分别增长。
20%。
20%。
和
18%。
年产值或经营额超亿元的企业达到。
18。
户。
(二)着力发展现代农业。
2
个万亩科技园区建设,每个乡镇建设。
1
个
1000。
亩以上的乡级科技示范园区,每个村建设。
1
个
100。
亩以上的村级示范田,现代农业科技示范园区总面积达到。
20。
万亩以上,带动标准化种植。
260。
万亩,农业生产标准化程度达到。
80%。
1
个县级“一村一品”示范村、
2
个重点推进村,特色经济产业村三年力争达到。
100。
个。提升农业机械化能力,综合机械化率达到。
91%。
8.7。
万亩、
41。
万亩、
2.8。
万亩,大豆减少。
52.5。
万亩,粮食产量稳定在。
30。
4
个,种植木耳。
2
亿袋、大榛子。
5000。
亩、蓝靛果。
2000。
亩、黑豆果。
2000。
亩、中草药。
5000。
30。
个,培育省级示范社。
8
个,新增农村土地流转。
30。
万亩以上,规模化经营达到。
190。
万亩以上。扩大劳务产业规模。继续实施“南开北拓”工程,新建大中城市转移基地。
4
个,新增转移。
1.5。
万人次以上,农民人均劳务增收。
2400。
元。发展畜牧、水产养殖。新建畜禽、水产养殖场。
15。
个,牧业人均收入。
1600。
元。推动农业产业化经营,粮食加工和畜禽养殖产业龙头企业总量要达到。
25。
2
个乡镇的整乡(镇)推进城镇化试点工作,年内新建一个规模在。
1000。
户以上新型农民社区。巩固提高新农村示范点建设成果,集中力量建设。
10。
个中心村,重点打造。
4
个亮点村,力争创建五星级村。
1
个,四星级村。
2
20。
个。
(
三
)
着力提升现代服务业。
要突出发挥桦南地域优势,把发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要支撑,打造周边。
2
7717。
万美元,同比增长。
15%。
以上。大力发展金融、保险、中介等现代服务业,开工建设。
4
gdp。
的比重和税收占公共财政预算收入的比重。全力涵养培植财源,优先扶持经济拉动力强、产品附加值高、就业岗位多、财政贡献率大的大项目、好项目,不断扩大财政增收空间。强化对重点税源的掌控分析、监管征收。切实加强预算管理,提高财政资金的使用效益,努力保运转、惠民生。严格执行收支两条线制度,加大国有资产管理力度,坚决打击私设“小金库”等违法违规行为。
(
四
)
着力打造生态城市。
10。
条标准化道路;拓宽改造及维修双果路、育才街等。
5
6.7。
公顷。加强城市亮化工作,完成主干道两侧楼体亮化。
40。
栋,改造前进路、新兴路、人工湖、世纪广场等重点部位灯饰,保证亮灯率。
98%。
以上。新建及改造供水管网。
17。
公里,新增供热能力。
145。
万平方米。完成腰营子村东侧等处排水工程建设。加快燃气工程建设进度,铺设管线。
4.5。
公里,居民供气。
2000。
户。加大保障性住房建设力度,完成改造拆迁。
650。
户、
5.1。
万平方米;配建廉租房。
100。
套,发放廉租房补贴资金。
881。
万元;农村住房砖瓦化率达到。
75%。
30。
2
台,清雪车。
3
台,机械化清扫率达到。
75%。
gdp。
综合能耗同比下降。
3.9%。
2
1.5。
万亩,村屯绿化。
131。
个。加强非法采金、采砂治理,严厉打击私挖河道、滩涂等行为。加大向阳山水库、八一水库等草原、沼泽湿地的恢复和保护力度,努力建设优良的生态环境。
(
五
)
着力抓好民生工作。
50。
件利民实事,提高百姓的生活品质。
1
推进创业型城市建设,建立创业就业培训中心,提供小额担保贷款。
1500。
万元,创业培训。
300。
人,创业带动就业。
1800。
人。
2
投入资金。
900。
万元,完成阳光培训。
1.5。
万人,增加公益性岗位。
200。
个,新增就业。
3000。
人,城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内。
3
扩大医保覆盖面,新增职工医保。
200。
人、居民医保。
2000。
人,统筹基金支付上限。
4
将新农合特大疾病范围从。
8
种提高到。
20。
种,参合率达到。
99.6%。
以上。
5
收缴社会养老保险费。
7000。
万元,争取缺口资金。
8000。
万元,新增参保。
900。
人。
6
新增新农保。
2000。
人,参保率达到。
79%。
收缴保费。
750。
万元,发放率。
100%。
7
完成。
6
次城镇低保对象信息比对工作,开展。
2
次农村低保对象复查,实现应保尽保、应退即退,新增城乡低保。
3000。
人。
8
以“法律七进”为载体,深入开展“六五”普法,全年开展法律广场法律大集活动。
10。
次,办理法律援助案件。
210。
件,提供法律公证服务。
300。
件。
9
全面完成零散烈士纪念设施的修缮工作,有效管理和保护各类烈士纪念设施。
10。
严格落实五保提标政策,五保集中供养率达到。
60%。
以上,做好。
80。
周岁高龄老人生活津贴发放管理工作。完成明义乡三合老年公寓建设,引导失能、半失能及低保老人入住养老,财政给予定额补贴。
11。
1000。
平方米城市示范社区投入使用;建设。
500。
平方米省级标准农村示范社区。
2
个、
300。
平方米达标社区。
3
个;建设。
10。
个社区活动场所。力争创建。
1
个国家级、
1
个省级和。
2
个市级综合减灾示范社区。
12。
关注精神病人自闭症群体无救助人群的生活冷暖,开通社会救助绿色通道。
13。
完成。
3000。
平方米老干部活动中心建设,确保投入使用。
14。
积极开展“千人助富”工程,投入帮扶资金。
300。
万元,发展特色种植养殖户。
500。
户,培植脱贫致富典型。
100。
人。
15。
投资。
1200。
万元,抓好。
24。
个村的整村推进扶贫开发工作。投资。
600。
万元,完成。
25。
个村饮水安全工程建设。
16。
将旧小区应急维修资金列入财政预算,利用。
3
年时间完成。
136。
个旧小区庭院综合升级改造任务,今年完成。
46。
个。
17。
抓好沐阳公司热源点后续建设,大力改造老旧管网,加强对热源和供热企业的监督管理,保证供热达标,确保群众住上暖屋子。
18。
改造农村泥草房。
2400。
户、农危房。
2100。
户。
19。
新建水冲式厕所。
1
座、旱厕。
5
座,解决百姓如厕难问题。
20。
在充分调研的基础上,稳妥有序推进出租车增容,方便群众出行。
21。
加大对教育公用经费投入水平,提高卫生等差额拨款单位经费补助基数,保障乡村医生公共服务经费,适时提高住房公积金缴存比例。
22。
200。
亩南瓜科技示范园区、
2000。
亩南瓜良种繁育基地,年产优质南瓜良种。
50。
万公斤,保证桦南县及周边地区。
20。
万亩优质南瓜种植用种。
23。
新建。
7
个
100。
平方米乡镇农技推广站办公室,推广农业实用技术。
20。
项、新品种。
40。
个,完成测土配方施肥。
100。
万亩,科技培训农民。
7
万人次以上、农民技术员。
100。
人。
24。
建立健全农业基础信息数据库,完善农业气象信息预警平台,村屯全部设置气象扬声广播。
25。
成立农机信息化综合服务中心,建立信息库,统筹调配全县大马力农业机械,为农业生产提供优质服务。
26。
投资。
1500。
万元,在孟家岗镇群英村和大八浪乡九里六村建设。
2
个标准化集中育菌基地。
27。
4
所学校省级标准化学校验收任务。进一步改善办学条件,完成前进小学建设,确保秋季学期投入使用。
28。
办好学前教育,新建改扩建。
4
所幼儿园,满足适龄儿童入园需要。
29。
抓好“省部共建现代农村职业教育改革实验区试点县”建设,加大职业教育投入力度,整合职教资源,开展全方位的职成教育和多层次培训工作,培养更多经济社会发展需要的技术人才。
30。
强化校园安全管理,加强校车安全整治,农村临街学校门前全部安装减速带设置标志牌画上斑马线。
31。
投入。
100。
万元,继续做好教师培养培训工作。
32。
大力开展捐资助学“春蕾”女童救助等活动,不让一个孩子因贫困而失学。取消进城务工人员子女义务教育阶段就读户籍限制。
33。
10。
个乡镇建设村级体育场,提高全民健身水平。
34。
加快县医院中医院污水处理升级改造。完成。
2
所非建制乡镇卫生院改扩建项目和。
14。
个标准化村卫生室建设。
35。
实施国家对农村育龄妇女免费“两癌”筛查项目,筛查。
1
万人。完成国家免费孕前优生健康检查。
1000。
对。
36。
5
‰以内。
37。
文广影视艺术中心投入使用,对文化馆图书馆实施免费开放。
38。
加快城乡数字电视一体化进程,实现数字电视全覆盖;推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸。
39。
安排。
100。
万元文化产业基金,加快规划建设文化产业园区。
40。
大力繁荣乡村文化,争取每个乡镇培育和扶持。
1
个成型的文化活动群体,开展乡村文化汇演。
41。
安排文化专项基金,成立桦南县文化业余艺术团,广泛开展群众文化活动。
42。
5
条道路建设和。
4
座危桥改建项目早批复早开工。
43。
抓好房地产市场专项清理整顿,着力解决居民回迁办理房屋产权证小区物业等群众意见集中的问题,依法从快打击各种侵害群众利益行为,切实维护群众合法权益。
44。
力争建设省级一类标准客运总站。
1
个。
45。
加大城市环卫保洁和清雪工作力度,保洁范围要从主要街路向背街巷道和居民区延伸,为群众创造良好的生活环境。
46。
加快行政服务审批及资源交易中心建设,着力打造流程最简效率最高收费最低服务最优全市一流的行政审批服务平台。
47。
进一步推进严打整治,命案破案率达到。
90%。
以上。大力推进视频监控系统建设,城镇安装。
110。
个监控点,农村安装。
200。
个监控点。
48。
20。
件以上,新发生信访案件办结率达到。
90%。
以上,到省进京访同比下降。
15%。
以上。
49。
加强食品药品监管,重点做好居民社区和学校养老院食堂及周边的食品饮水监测,让群众吃上放心肉放心菜,喝上干净水。
50。
600。
人任务,开展。
2
次全县应急救援综合演练。完成。
15。
家加油站三级标准化建设、
3
家工商贸企业标准化达标升级工作。
(
六
)
着力加强自身建设。
品博览城增强约束力,以清正廉洁的形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,严格执行《廉政准则》,增强抵御诱惑、守住底线、廉洁自律的定力,建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,从源头上预防和惩治腐败。深入推行政务公开,坚持“三重一大”票决制度,加大财政资金、重大项目和民生工程等重点领域的监管力度,提高对关键部位、特殊岗位的监管水平,大力营造风清气正的政治生态环境。要以岗位为事业的基点,爱岗敬业,以德制心,以法制行,以清廉务实的形象、卓有成效的工作,向全县人民递交满意答卷。
各位代表,征程万里风正劲,重任千钧催人急。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风,凝心聚力,发奋图强,攻坚克难,乘势而上,为全面建设幸福桦南而努力奋斗!
营口市年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
过去的一年,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府组织带领全市人民,迎难而上,扎实工作,经济社会保持平稳较快发展。
预计全年地区生产总值完成1500亿元,增长10%;固定资产投资1270亿元,增长17%;社会消费品零售总额389亿元,增长14%;公共财政预算收入184.3亿元,增长8.3%;城镇居民人均可支配收入2.6625万元,实际增长8.3%;农民人均纯收入1.359万元,实际增长9.8%。
(一)工业经济持续健康发展。
狠抓以企业为核心的经济运行,实行企业“联系人”制度,为企业提供更好的服务。规模以上工业增加值实现830亿元,增长12%,增速始终保持全省前列。
全市新增规模以上企业102户,达1460户。康辉石化等5户企业主营业务收入超10亿元,总数达24户;新东北电气主营业务收入超50亿元,总数达5户;五矿中板主营业务收入超百亿元,总数达4户,企业实力明显提升。
镁产品及深加工产业集群主营业务收入超800亿元,钢铁及深加工、石化产业集群突破500亿元,纺织服装、食品饮品产业集群超200亿元,汽保装备、包装制品、铝制品及深加工产业集群超百亿。全市17个产业集群实现主营业务收入3030亿元,占全市工业主营业务收入的72%,产业集群建设取得新进展。
全年实施千万元以上重点工业项目720个,其中亿元以上项目307个,拉动工业固定资产投资650亿元,增长36%,工业经济的发展后劲显著增强。
蓝天管件等企业并购罗马尼亚萨瓦公司等9户企业,总数达35户,其中海外企业7户,达23户,成为企业转型升级,实现低成本扩张的重要途径。
全市新增高新技术企业13户,达72户,高新技术产品增加值增长25%。辽宁隆鑫等国家“863”计划项目和国家科技支撑计划项目顺利实施,大石桥获批国家可持续发展实验区,汽保工业园晋升为国家级汽保设备特色产业基地,银珠化纺跻身国家知识产权优势企业行列,卓异集团、盼盼集团和仙人岛能源化工区分别建立了院士工作站,创新驱动发展的能力建设实现新突破。
全市万元工业增加值能耗下降1.7%。
(二)农业和农村经济稳步发展。
粮食生产连续十年大丰收,总产量达6.8亿公斤。水稻最高单产和平均亩产继续列全省第1位。
加快“一县一业”建设,盖州市建成水果加工销售龙头企业12家,大石桥市稻米深加工龙头企业达10家,盖州水果、大石桥稻米成为农民增收的可靠途径。
新扩建投资千万元以上农产品加工项目20个,太古糖业等6个投资10亿元以上重大项目全部开工建设,提高了农产品附加值和农业整体效益。
大力发展设施农业、品牌农业,现代农业发展取得长足进步。新建设施小区1万亩、蔬菜基地1.5万亩;新增“三品”认证30个、认定面积10万亩;新增订单农业10万亩,省以上农产品品牌20个,盖州葡萄等4个农产品成功注册国家地理标志保护产品;九寨、杨运苹果种植基地跨入省级出口农产品安全示范区行列;农业机械化综合水平达到75.2%,比上年提高5.4个百分点。农业增效、农民增收的基础更加坚实。
(三)服务业发展呈现强劲态势。
进一步下放经济管理权限,激发了城区经济发展活力。服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。
服务业集聚区快速发展。大石桥龙街和站前金融集聚区步入省级服务业集聚区行列。温泉、海滨等旅游集聚区持续升温,旅游总收入增长22%,旅游业已成为带动服务业发展的龙头。营口万达广场开工建设,辽宁北方大宗商品交易中心、东北亚镁质材料交易中心建成运营。传统服务业提档升级和现代服务业发展迈出坚实步伐。
“夜经济”发展激发了消费活力。开展“营口之夜”主题系列活动,明湖广场、辽河老街、山海广场等“夜经济”特色街区活力凸显,商贸夜间销售额增长20%以上。发展经验在全省推广。
金融业支撑力显著增强。全市新增贷款200亿元,多渠道融资达到300亿元。渤海、阜新银行在我市设立分支机构,机构总数达27家;中融信托在我市设立了庆汇融资租赁公司总部。金融业已成为我市的支柱产业。
加大房屋收储租赁和保障性住房建设力度,促进了房地产业持续平稳发展。
(四)沿海经济带开发开放成效显著。
扎实推进港城联动,港城一体化正在形成。港口物流园区加快建设,港前经贸中心和成套装备交易市场一期、现代物流服务中心投入使用,引进物流贸易企业60家,营口港务集团入选中国服务业500强企业。港口金融创新步伐加快,金融大厦等项目开工建设。码头、泊位等基础设施进一步完善,齐齐哈尔等陆港竣工投产。货物吞吐量完成3.3亿吨,增长10%;集装箱运量530万标箱,增长9.3%。港口牵动辐射作用持续增强,吸引了人流,集聚了产业,拉动了城市综合实力快速提升。
重点园区承载能力持续增强。园区基础设施日益完善,完成固定资产投资730亿元,增长21%;新签约落地千万元以上项目228个,新开工建设项目292个,新增投产企业320户。实现规模以上工业增加值274.4亿元,增长13%。
加大出口企业政策扶持力度,地产自营商品出口持续增长。新增自营进出口企业67家,营口耐火材料、保税物流和盖州纺织服装成为首批省级出口基地。全年出口完成44.1亿美元,增长13.5%,出口总量居全省第3位。“走出去”战略深入实施,境外投资企业达24家。
“重大项目推进年”活动成果显著。实际利用外资13.3亿美元,增长10%;引进内资589亿元,增长30%。全市开工千万元以上项目1404个。其中,亿元以上项目690个。
投资100亿元的康辉石化、投资35亿元的百威啤酒等一批项目相继投产;
投资236亿元的中海石化700万吨dcc、投资50亿元的和润粮油深加工、投资15亿元的正菱工程机械、投资12亿元的棕榈油增塑剂等一批项目签约落地。
这些项目必将成为营口未来发展的支撑力量。
(五)城乡建设和生态环境明显改善。
按照“一带三轴”总体布局,编制完成了综合交通、城市cbd等专项规划,规划体系日臻完善。加大老城区改造力度,整治违法建设,市容市貌、环境卫生明显改观。我市被确定为国家智慧城市试点市。
进一步加强基础设施建设,城市功能不断完善。兰旗机场项目进展顺利;大清河、大旱河整治工程有序推进;渤海大街改造等道路工程全部完成;66千伏城东输变电等电网工程投入运行;东部污水处理厂中水回用、市区排水管网改造等重点工程全部完工。这些基础设施的竣工运行,为沿海强市建设奠定了坚实基础。
坚持把生态城市建设作为最普惠的民生工程来抓,着力实施了青山、碧水、蓝天三大工程,生态环境不断改善。森林城市创建步伐加快,植树造林、矿山治理等年度任务全部完成;城镇污水处理厂基本实现稳定达标运行,城市污水处理率达到89%;“气化营口”工程全面实施,扬尘治理取得成效,城市空气优良天数居全省前列。对239个村进行了环境集中综合整治,乡村人居环境明显改观。
(六)民生和社会事业全面进步。
10件重点民生工程当年任务全面完成,群众关心关注的一些热点难点问题得到逐步解决。
新增实名制就业6.8万人,城镇登记失业率2.2%,低于省控指标0.8个百分点。新增城镇职工基本养老保险5.8万人,城镇基本医疗保险3.2万人。工伤、失业保险等保障标准进一步提高。新农保和城镇居民养老保险参保率达92%。在全省率先启动新农合大病保险,首创“一卡通”管理模式,参合率达98.8%。农村五保供养标准年提高400元,城乡低保保障标准分别提高12.9%和17.6%,实现应保尽保。东部山区161个贫困村农民人均纯收入增加1200元。就业和社会保障体系建设日臻完善。
学前教育、基础教育、职业教育水平不断提升,教育部批准设立营口理工学院,营口高等教育发展实现了历史性突破。实施文化惠民工程,城乡群众文化活动丰富多彩。文物保护工作不断加强,金牛山遗址被列入全国重点保护大遗址。深化医药卫生体制改革,初步实现城乡居民基本公共卫生服务均等化和农村基层医疗机构国家基本药物制度全覆盖。公共资源交易中心、残疾人康复中心投入运行。出色地完成了马拉松等“十二运”赛事承办工作,展示了营口人的良好风貌和城市的文明形象。
(七)民主法治建设和社会治理进一步加强。
自觉接受人大依法监督和政协民主监督,积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。人大代表建议和政协委员提案全部办复。深入开展“六五”普法,依法治市、依法行政水平不断提高。进一步改进作风,软环境建设得到改善。
推进“平安营口”建设,强化治安防控体系,打击各类违法犯罪专项行动成效显著,人民群众安全感进一步增强。严格落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定。认真办理群众来信来访,维护了群众合法利益,巩固发展了政治安定、社会稳定的良好局面。
双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进;人口和计划生育、统计、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作不断加强;慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。
各位代表:过去的一年,面对错综复杂的经济形势和下行压力,全市上下万众一心,拼搏奋进,在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上留下了坚实足迹。
这些成绩是在多年来持续快速发展的基础上取得的,是省委、省政府高度重视、帮助支持的结果,是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市干部群众奋发图强、共同努力的结果。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻营解放军、武警官兵和中省直单位,向所有关心、支持营口建设和发展的各界人士表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,制约营口发展的矛盾还没有很好解决,政府工作还有待进一步加强。受诸多因素影响,部分经济指标没有实现预期目标。经济总量小、债务压力大、财政支撑能力弱的问题还没有解决;产业层次低、丰厚度不高的问题仍很突出;对外开放水平不高,外贸依存度低,与沿海开放城市地位很不相称;节能减排任务十分艰巨,环境保护压力仍然很大;个别部门服务意识不强,工作效率不高,公务员队伍建设尚需加强。对此,我们要在今后的工作中认真加以解决。
2014年,是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”规划任务,加速营口率先崛起的关键一年。当前,经济形势依然复杂严峻,下行压力仍然很大,但要看到世界经济开始缓慢复苏,国内经济不断向好,特别是随着改革的全面深化,必将促进生产力的解放和发展,营口正处于新一轮发展的重要机遇期。尤其要看到,经过多年发展,营口的要素资源和区位的比较优势日益明显;“一带三轴”、港城联动的发展格局全面拉开,多点支撑的能力持续增强;经过几年的努力,发展中的一些薄弱环节正在加强,多年积蓄的发展基础和一批重大项目的产能释放效应日趋强劲;几年来,我们攻坚克难,应对挑战,锻炼了一支拼搏进取、干事创业的干部队伍。这是我们发展的坚实基础和有力保障。
推进营口持续健康发展,既要立足当前稳增长、转方式、调结构、惠民生的各项工作,又要着眼长远上水平、提质量、增效益的各项措施,为实现更高质量、更高水平的发展奠定基础。我们坚信,有省委、省政府总揽全局、超前谋划和精心部署,有市委的坚强领导,有全市上下昂扬向上、奋发有为的发展激情,我们一定会把营口发展得更好,让营口人的生活更加幸福。
今年政府工作总的要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神,按照省委、市委十一届七次全会的部署,坚持“稳中求进、稳中求优”的工作基调,改革创新,扩大开放,深入实施“三大战略”,在做大总量中调结构,在优化结构中扩增量,着力提高经济运行质量和效益,着力保障和改善民生,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上迈出新的更大步伐。
全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,固定资产投资增长19%,公共财政预算收入增长10%,社会消费品零售总额增长14%,城镇居民人均可支配收入增长11%(现价),农民人均纯收入增长13%(现价)。
(一)全面深化各项改革。
按照中央、省委、省政府和市委的部署,全面落实好各项改革措施,把中央绘就的改革蓝图变成营口率先崛起的生动实践。
深化经济体制改革。建立和完善土地(林地)经营权流转市场体系,鼓励农民承包经营权在公开市场有序流转。推进科技体制改革,充分发挥企业的创新主体作用和大企业的骨干作用,激发中小企业创新活力。深化国有企业股权多元化改革,妥善推进“壳企业”处置工作。进一步完善现代企业制度。深入推进公用事业领域国企改革,健全考核评价体系,加强服务质量、价格等监管。推进市场准入制度改革,改进工商注册登记制度,实行认缴登记制,鼓励和支持全民创业。积极扶持中小微企业发展,促进个体工商户转企升级。
推进社会事业改革创新。统筹城乡义务教育资源均衡配置,开展中小学校长、教师交流轮岗工作试点;完善文化管理体制,促进由办文化向管文化转变;深化基层医疗卫生机构综合改革,加快公立医院改革;全面实施城镇居民大病保险,推进城乡居民基本医疗保险制度整合。
推进价格改革。完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。深化水价、电价、气价改革,推进阶梯价格。
推进户籍改革。放开城市户口,促进农业转移人口市民化和外来人口落户。
深化财税体制改革。完善税收征管体制,推进营改增扩面,加强税收征管,确保应收尽收。完善预算管理体制,健全政府非税收入征收管理制度。全面将政府债务收支分类纳入预算管理,把短期应对措施和长期制度建设结合起来,建立健全政府债务风险动态监管机制,加强对政府债务举借、使用和偿还的全过程管控。降低行政成本,压缩“三公”经费,严格执行公务接待标准,严禁铺张浪费;严格控制机构编制,确保财政供养人员只减不增。
加快转变政府职能。调整机关内设机构和职能配置,进一步下放审批权限,减少审批事项,推行网上审批,提高行政效率。改进政府绩效考核制度,继续考核主要经济指标,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、政府性债务、安全生产等指标权重。
(二)扩大对外开放。
深入贯彻落实市委《关于进一步扩大对外开放的意见》,坚持外资、内资并重,外贸出口与“走出去”战略并举,全面提升对外开放水平。
围绕世界500强、行业100强抓招商,进一步创新招商体制机制,加强招商队伍建设和软硬环境建设,形成投资洼地;统一招商政策,实行招商选资,突出工业地产和产业集群等主题概念招商,杜绝高耗能、高污染项目;借助上海自贸区和“长三角”地区制造业转移的契机,重点引进具有较强牵动力的科研院所、企业总部和龙头企业。全年实际利用外资增长13%,引进内资增长20%。
围绕建设外贸出口强市抓好对外贸易,以地产自营商品出口为重点,落实好支持出口企业政策,加强出口行业、市场、企业和基地建设。组织重点行业、企业在上海自贸区设立贸易平台,积极开拓国际市场。全年外贸出口增长12%,农产品出口增长20%,外贸依存度达到30%。
围绕加强对外经济技术合作,积极引导优势企业“走出去”,在境外建立生产基地、营销网络和售后服务中心,利用境外资源加快发展,努力实现境外投资新突破。
(三)加大港城联动推进力度。
港口是我市最重要的战略资源,也是营口得天独厚的比较优势。坚持以港口为依托,促进港口、产业、城市三位一体协调发展。
加快港口发展。开工建设鲅鱼圈港区疏港公路和仙人岛港区疏港铁路、公路,新建鲅鱼圈港区和仙人岛港区4个泊位。积极开辟外贸航线,大力发展外贸集装箱运输。港口货物吞吐量、集装箱运量均增长10%以上,努力建设外贸大港。
促进港口金融快速发展。制定辽宁(营口)商贸金融创新试验区规划,加快金融创新步伐,完善金融服务功能;推进金融大厦建设,开展金融超市、联保贷款等金融业务,提高港口金融综合服务效率和水平。
改善优化口岸环境。积极申办综合保税区,完成仙人岛口岸对外开放报批。加强“大通关”建设,建立集中报验大厅,改进通关模式,优化通关流程,提高通关效率,确保口岸环境安全、高效、畅通。
大力发展港前产业。加快临港加工业发展,提升鲅鱼圈临港、滨海工业区发展水平。推进港前物流贸易园区、中顺物流园区和大东北农产品物流项目建设。加快成套装备、钢材等专业交易市场建设,促进货值落地,打造区域性商品交易枢纽。抓好东北特产电子商务基地建设,推进沈铁红运多式联运现代物流和电子商务发展,启动实施营港路两侧高端商务区开发建设。
充分发挥港口牵动作用,促进产业生成,完善城市功能,加速人流、物流、资金流集聚,做大城市规模。
(四)全力推进重点园区建设。
营口发展的重点在园区、潜力在园区、希望在园区。开展“园区建设年”活动,充分激发每一个园区、每一个要素的发展活力,着力促进产业上规模、园区出形象、项目见效益,把园区建设推向新的更高水平。
围绕项目开工、投产进一步完善基础设施和配套设施建设,促进要素资源向园区集聚。坚持集约节约利用土地,加大占而未建土地清理力度,提高投资强度和产出率。争取产业基地晋升国家级经济技术开发区,高新区创建国家安全产业示范园区。
明晰产业定位,突出产业特色,加速项目集聚、产业集群。着力推动项目开工建设、投产达效,提升园区对全市经济贡献率。重点园区开工千万元以上项目500个,新投产企业490户。中海石化700万吨dcc、中海油1000万吨lng一期等项目开工建设;辽宁海塑、中船重工等项目投产运行。
加强科技创新能力建设,大力发展新兴产业和高新技术产业,促进结构调整和优化升级。实施重点技术创新项目100项,抓好中小企业共性技术服务平台建设,加快新能源、新材料等新兴产业发展,打造高新技术产业集聚区。高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达40%。
积极发展海洋经济,培育壮大海洋医药、海工装备制造等海洋特色新兴产业,推广海水工厂化养殖模式,努力打造中国北方海洋产业基地。
深化园区用人、分配和管理制度改革,建立提速发展的体制机制。健全完善园区考核体系,对项目开工投产、债务风险控制、土地集约利用和产出率等指标实行重点考核,促进园区快速发展。
(五)努力提高工业经济发展质量和水平。
现有企业是营口发展的基础,要加大支持力度。围绕加快新型工业化,深入实施工业“五项工程”,在规模以上企业全面实行“联系人”制度,强化跟踪服务,为企业发展创造宽松环境。
加快推进东旭玻璃基板、北钢管业等260个亿元以上重大工业项目的投产、达产。新开工投资千万元以上项目600个,进一步提升工业经济整体实力。
加强与海内外拟出售的高新技术企业对接,完成并购项目5项,其中海外并购3项,促进企业低成本提质扩张。
积极推进清洁生产、节能降耗,淘汰小镁砂等落后产能,万元工业增加值能耗降低率达到1.5%。
产业集群是企业聚集的旗帜,也是城市品牌。加快产业集群发展,延长产业链条,提高丰厚度,是促进产业优化升级的当务之急。全面推进17个产业集群梯次发展,努力实现重点突破。推进镁产业全面升级,做强精细化工产业,抓好硅藻土、安全智能装备和磁产业发展,打造产业集群新亮点。组建汽保装备、乐器集团公司,加快特色产业集群化发展。全年镁产品及深加工产业主营业务收入突破千亿,钢铁及深加工、精细化工产业均达到600亿元以上,县域重点产业集群主营业务收入均超百亿。
(六)加快发展县域经济和现代农业。
调整优化农业结构,加快工业化、城镇化和农业现代化步伐,把农业增效和农民增收落到实处,确保农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业。
既要抓好“米袋子”,又要抓好“菜篮子”,努力实现粮食稳定增产和蔬菜市场价格稳定。大力发展精品农业。突出营口农业特色,加快“三品”认证、认定步伐,新增“三品”认证30个,认定面积10万亩,达到130万亩。全面实施品牌兴农惠民工程,新创省以上品牌10个。大力发展观光农业、设施农业,促进农民稳定增收。完善农机装备结构,加快农业机械化进程。加强农村、海洋气象灾害监测预警体系建设。建立乡镇农产品质量监管站,进一步完善农产品安全保障体系,确保人民群众“舌尖上的安全”。
加快推进“一县一业”,大石桥优质稻米、盖州苹果争取进入省级示范县(市)行列。
抓好农产品加工项目建设,新建千万元以上农产品加工项目20个,太古糖业投产运行。
加大东部振兴战略实施力度。完善政策保障和多元投入机制,大力推进精准扶贫开发和山区移民,扶持发展适宜山区的特色经济,增强山区发展内生动力,确保东部山区农民稳定增收。
(七)大力发展城区经济和现代服务业。
加快推进国家现代服务业综合试点市、国家再生资源回收体系建设试点市和现代物流示范市建设,促进服务业提档升级,服务业增加值占地区生产总值比重达到41%。
加快服务业集聚区发展,努力提高集聚度。做强8个省级服务业集聚区,力争主营业务收入全部达到50亿元以上。加快推进营口万达广场、优粤城等服务业高端载体建设,积极发展楼宇经济、总部经济和信息服务、电子商务、文化创意等新兴业态,鼓励工业企业分离发展生产性服务业。
大力发展特色旅游产业。完善旅游产业规划,形成旅游链,使旅游业成为营口经济新的增长点。严格控制温泉资源开发,促进温泉旅游业可持续发展。积极打造温泉、海滨、沟域和乡村旅游特色品牌,开发工业、港口、文化遗址等旅游资源,培育休闲健康产业。整合西炮台、辽河老街、盖州古城等文化旅游资源,抓好影视基地、白沙湾黄金海岸、北海辽东湾海蚀地貌公园建设,打造旅游新热点,使营口成为宜居宜游之地。
促进房地产业持续健康发展。控制开发总量,提升开发档次和品位,加快保障性住房建设,培育房屋租赁市场,保持房地产价格稳定。
繁荣城乡消费市场。抓好兴隆不夜城、辽河老街等夜经济集聚区建设;加强城区农贸市场改造管理;完善农副产品流通体系,促进产供销有效衔接;积极发展家政服务,培育消费热点。
金融业是现代服务业的重要力量,也是经济发展的重要支撑。进一步加快金融业发展,做大经济增长新亮点。抓好多渠道融资,促进银行信贷对经济发展的支持,扩大直接融资比重。积极引进外埠银行业金融机构和投资基金、私募基金战略投资项目,加快企业上市步伐,努力把金融业发展成为现代服务业的强力支撑。
(八)加强城市和生态环境建设。
加强规划引领和约束,完善规划管理制度,严格规划执法检查,维护规划的严肃性、权威性。
加大基础设施建设力度,完善城市功能,使人民群众的生活条件有一个大的改善。全力推进兰旗机场建设。做好城市轨道交通前期规划,完成“外环路”外迁改造工程和高铁营口东站东出口建设。实施大辽河主城区段防洪治理工程,完成大旱河、大清河等河流整治改造任务,水毁工程年内全部完工。实施13项输变电工程,推进热电工程建设。扩大集中供热面积,集中供热率达到92.6%。加快城市“北转”步伐,改善人居环境。
加快“智慧营口”建设,提升城市信息化、精细化管理水平。完善“大城管”格局,严格城市管理执法,积极开展市容市貌专项治理,加大违法建设、占道经营整治力度。完善交通设施,开展道路交通安全整治行动,规范交通行为,维护交通秩序。加强市政设施维护,引导市民关爱城市环境,积极创建全国卫生城市,共同打造美丽家园。
突出文化传承和地域特色,稳步推进新型城镇化。抓好小城镇试点,集约节约城镇建设用地,争取进入国家城镇化建设试点市。抓好产业、就业支撑,使城镇化与工业化、信息化和农业现代化统筹推进;抓好人口集聚,有序推进农业转移人口市民化,促进城镇化与新农村建设协调发展。
加大“三项工程”实施力度,努力建设山青、水秀、天蓝的生态型城市。推进城乡造林绿化,加强破损山体和闭坑矿、生产矿治理,把营口建设成为国家级森林城市;加强饮用水源地保护,封闭地下水取水工程全部结束;加快西部污水处理厂、开发区污水处理厂提标改造及大石桥污水处理厂二期等工程建设,使营口流域水质有一个大的提升;加强雾霾监测预警,推进“气化营口”建设,加快公交车、出租车“油改气”进程,提升空气质量。
巩固农村环境集中综合整治成果,启动227个村的环境整治工程。健全完善农村环境管理长效机制,高标准建设一批环境整洁、管理完善、文明有序的美丽乡村。
(九)大力推进民生改善和社会事业发展。
启动实施主城区集中供热、老城区环境提升等12件重点民生工程,推进平价商店等民生项目。加大动迁居民安置力度,主城区没有及时回迁的动迁户力争全部安置完毕。
积极扩大就业,全年新增实名制就业7万人,城镇登记失业率控制在2.8%以内。抓好失地失海人员、残疾人等重点和特殊群体就业;加大复员退伍军人安置力度,兜底安置困难家庭未就业高校毕业大学生,缓解我市各类人才短缺问题。适时提高各项养老金和保险待遇标准,确保及时足额发放。加快构建养老服务体系,居家养老服务中心力争年内投入运营。
大力发展社会各项事业。推进学前教育乡村一体化品牌连锁发展,加快市属学校标准化建设,巩固义务教育强县(区)成果,推进中等职业教育园区建设。营口理工学院努力创建高水平、有特色的本科院校。加快发展文化事业,推进市图书馆、档案馆建设,完善公共文化服务体系,活跃城乡文化市场。大力培育印刷包装、影视创作、文化创意等文化产业新亮点,不断提升文化软实力。加快市第二人民医院、第一专科医院、市公共卫生服务中心建设。提高新农合保障能力和服务水平,新农合参合率稳定在98%以上,推进城乡居民公共卫生服务均等化。实施农民健身工程,提高全民健康水平,努力创建全国文明城市。
加强和创新社会治理。深入开展“六五”普法,推进依法治市。实施网上公安工程,健全社会治安综合防控体系,建设“平安营口”。严格落实安全生产责任制,促进安全生产形势持续稳定。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制,完善大信访工作格局,维护社会和谐稳定。建立统一高效的食品药品监管体制,保障人民群众饮食用药安全。
加强国防教育、民兵预备役建设,积极开展双拥共建活动。做好经济普查和统计工作,抓好物价监管、人民防空、人口计生、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作。积极发展慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、未成年人等各项事业。
(十)加强政府自身建设。
扎实开展党的群众路线教育实践活动,转变作风,提高效率,努力建设人民满意政府。
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真执行人大及其常委会各项决议决定,认真办理人大代表的建议、意见和政协提案,提高满意度和落实率。
大兴学习之风,加强能力建设。坚持以党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神武装头脑,加强理论、政策和业务知识学习,不断提高科学发展能力、开拓创新能力、维护社会稳定能力和处理各种复杂矛盾的能力。
自觉维护法律尊严,坚持依法行政。建立健全责任追究和绩效考评制度,使政府各项工作规范化、制度化。加强行政执法监督,落实行政执法责任制,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。
开展“作风建设年”活动,转变工作作风。完善反对“四风”的长效机制,做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”;始终保持奋发有为的发展激情,勇为人先,敢于担当,大胆实践;弘扬脚踏实地、严谨求实作风,对每项工作一件一件抓落实,一个项目一个项目抓成效,提高执行力、公信力,以实实在在的业绩,让人民满意。
坚持从严治政,廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制,加强理想信念教育,强化监督管理,严惩腐败行为。深入落实中央“八项规定”和省委、市委的“十项规定”,率先垂范,廉洁自律,建设廉洁政府。
各位代表:我们面临的经济形势依然严峻,工作任务艰巨而繁重。我们有基础、有能力、有自信,完成好确定的各项目标任务,推动全市经济社会持续健康发展。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下,戮力同心,奋发图强,共同创造营口人民更加幸福美好的未来!
天门市年政府工作报告精选文档
2015。
年
2
月
3
人民代表大会第五次会议上。
市长吴锦。
各位代表。
:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2014。
2014。
年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下紧紧围绕“增量提质、跨越赶超”的总体要求,保持“一年干两年”的干劲,攻坚克难,奋力拼搏,全市经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。
全年实现地区生产总值。
401.86。
亿元,增长。
9.6%。
;公共财政预算收入。
17.35。
亿元,增长。
15.5%。
;工业增加值。
188。
亿元,增长。
10.7%。
;固定资产投资。
331.65。
亿元,增长。
21.8%。
;社会消费品零售总额。
231。
亿元,增长。
13.5%。
;外贸出口总额。
7054。
万美元,增长。
28.3%。
;利用外资。
3812。
万美元,增长。
14.4%。
;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为。
18600。
元和。
10700。
元,同比增长。
9%。
和
12%。
;三次产业结构比由上年的。
20.34。
52.04。
27.62。
调整为。
19.43。
52.18。
28.39。
(一)强力招商引资,突出项目建设,经济发展后劲进一步增强。
招商引资成效明显。全年招商引资协议项目。
119。
个
实际到位资金。
109。
亿元,圆满实现了“双过百”的工作目标。以“天门、天商、天下”为主题,成功举办。
2014。
湖北(天门)天商大会,天商联合会正式成立。招商引资重大项目明显增多,
119。
个协议项目中,亿元以上项目。
58。
个,占。
48.7%。
旺泰新材料、优力维特电梯、承天国际车城、中储粮油脂加工、天线宝宝等重大项目相继落户,发展活力和潜力增强。
项目建设成果丰硕。扎实开展项目建设“百日会战”,启动在建项目。
106。
个,
47。
个项目竣工或投产。星星轮毂、人福成田药业等。
28。
家企业技改扩规总投资达到。
24.56。
亿元。交通基础设施建设加快推进,全年完成投资。
5.5。
亿元,建设一级公路。
12。
公里、通村公路。
213。
19。
项重点水利项目扎实推进,完成投资。
1.49。
亿元。
92。
亿元,筹资。
4500。
8089。
25419。
人,比上年增加。
5902。
人。
6.32。
亿元,占全市。
35.6%。
主力军、主战场的实力明显提升。乡镇规划建设工业小区。
16。
个,已落户企业。
78。
家。税收过千万元乡镇达到。
9
个。
(二)着力优化结构,促进转型升级,产业发展水平进一步提升。
20。
家,达到。
282。
家。积极推行“靓女先嫁”,支持企业攀大靠强,启动并推进了天门泵业等。
12。
家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。
18。
家,高新技术产业增加值。
32.6。
亿元,增长。
15.3%。
华科。
-
3
10。
家企业已签订辅导协议。
现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。
73.42。
万吨,实现“十一连增”,棉花种植面积稳定在。
40。
万亩以上,油料总产。
12.56。
万吨,生猪出栏。
110。
万头,水产品产量。
13.3。
万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。
3.02。
1
天门农产品加工园被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区景天棉业、庄品健、天丰惠农跻身全省农业产业化“十强五十佳”。
积极推行“靓女先嫁”,支持企业攀大靠强,启动并推进了天门泵业等。
12。
家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。
18。
家,高新技术产业增加值。
32.6。
亿元,增长。
15.3%。
华科。
-
3
10。
家企业已签订辅导协议。
现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。
73.42。
万吨,实现“十一连增”,棉花种植面积稳定在。
40。
万亩以上,油料总产。
12.56。
万吨,生猪出栏。
110。
万头,水产品产量。
13.3。
万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。
3.02。
1
72。
件。覆盖城乡的农产品安全监管体系不断完善,质量安全监测合格率达。
96%。
以上。农村体制机制不断创新。全市农民专业合作社新增。
623。
家,达到。
1817。
家,国家级示范社新增。
5
家,达到。
9
家;家庭农场、种粮大户发展到。
1968。
家;全市农村土地流转总面积达到。
52.67。
万亩,占比。
32%。
;主要农作物农机化综合作业率。
74.3%。
比上年提高。
1.2。
个百分点;土地确权颁证试点顺利推进。林业重点工程造林面积。
2.85。
6557。
万元,疏挖沟渠。
1370。
公里。实施国土整治面积。
22.3。
万亩,耕地保护得到加强,土地利用效率进一步提高。
817。
家,增长。
125%。
金融服务业稳健发展各类金融机构年末存款余额。
390.51。
亿元,比年初增加。
50.06。
亿元;贷款余额。
127.02。
亿元,比年初增加。
13.38。
亿元。中介服务业发展提速,新增中介服务机构。
28。
家。
(三)合力“四城同创”,推进城乡统筹,城乡环境面貌进一步改善。
省级文明城市首创成功并取得创建全国文明城市提名资格,国家园林城市创建获申报资格,国家卫生城市创建取得阶段性成果,被省爱卫会授予“灭四害先进城市”,省级环保模范城市即将迎接中期评估。城市品位和美誉度不断提升。
城市功能不断完善。发行城投债。
10。
亿元,争取棚户区改造融资贷款。
10.9。
亿元。市民中心、革命历史纪念园等项目相继竣工,工人文化宫、东风干渠景观带、后壕景观带、青少年宫、科技馆等正加紧建设,东湖、西湖水生态修复工程竣工,顺利实现“引江入湖”。
1.7。
万平方米。城区美化、亮化工程加快,夜景亮化实现全城远程数字控制,西湖路成功创建省级市容环境美好示范路。
城乡统筹力度进一步加大。投资。
2.6。
300。
多万元,通过公司化运作,初步解决了皂岳、天仙公路沿线的。
9
个乡镇、
109。
个湾组的保洁问题。
(四)全力保障民生,强化以人为本,社会满意度进一步提高。
社会保障水平不断提高。全市五项保险参保。
56.16。
万人,城乡居民养老保险参保。
69.9。
万人,参加新农合人口。
122.5。
万人,均超额完成省布任务,城乡基本医疗保险实现全覆盖。城镇新增就业。
9767。
人,创业带动就业。
9160。
1554。
套,农村危房改造。
634。
户。新增农村安全饮水人口。
10.82。
万人,农村安全饮水普及率达到。
93.77%。
民生支出占全年财政支出的比重达到。
75%。
教育事业规范有序发展。大力实施“改薄工程”,办学条件明显改善。规范建设。
30。
个村级示范幼儿园,学前教育资源有效优化。扎实开展师德师风建设,教师队伍素质有效提升。规范校车运营,整治校园周边环境,校园安全管理进一步强化。
89.75%。
出生人口性别比。
126.13。
均完成省布指标任务。
10000。
多场、演出。
204。
场、送图书。
20。
多万册。
10。
个村(居)行政区划调整基本到位。严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管体制改革顺利完成,执法力度不断加大。
91%。
pm10。
浓度每立方米。
70。
微克,居全省第。
2
位。依法取缔“十五小”企业。
9
家,关闭砖瓦窑厂。
20。
家,全年单位生产总值能耗下降。
2.5%。
四项主要污染物总量减排任务全面完成。
市政府确定的十件实事全部完成。
(五)努力务实为民,狠抓作风建设,政府服务能力进一步加强。
100%。
13360。
户,增长。
21.09%。
机构编制、统计调查、审计、民族宗教、外事侨务旅游、报刊电视、档案、地方志、水文、气象、质监、物价、妇女儿童、老龄、公共资源交易、公积金、国防动员、民兵预备役、人防等各项工作都取得了新的成绩。
一年来,在挑战多、压力大的复杂形势下,政府工作取得了一定的成绩,有些工作走在了全国、全省前列,荣获了中国最具生态竞争力城市、国家现代农业示范区、全国文化先进市、全国粮食生产先进市、中国民间文化艺术之乡等荣誉称号,在全省经济工作会议和文明城市创建会议上,天门作了典型发言。这些成绩的取得,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协关心支持的结果,是全市上下团结一致、克难奋进的结果。在此,我谨代表市人民政府,向为全市经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各地各部门和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
度大。这些困难和问题,必须引起我们高度重视并切实加以解决。
二、
2015。
年重点工作任务。
2015。
年是全面完成“十二五”规划的收官之年。在世界经济缓慢复苏和我国经济进入新常态的背景下,我市经济发展既面临着长江经济带、汉江生态经济带建设的机遇,也面临宏观经济下行、产业升级转型等严峻挑战。为此,我们必须以昂扬奋进的精神状态迎接新常态,以稳增长、扩投资的积极作为适应新常态,以改革创新的勇气引领新常态,以量的积累促进质的飞跃,以结构优化推动转型升级,做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。
今年政府工作总的要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,把握稳中求进的总基调,把握“增量提质、跨越赶超”的总要求,把握推进法治建设的总方向,践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要,坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的工作思路,着力扩大投资稳增长,着力优化结构促转型,着力改革创新增活力,着力改善民生促和谐,实现全市经济社会健康稳定发展。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长。
9%。
公共财政预算收入增长。
12%。
规模以上工业增加值增长。
10%。
固定资产投资增长。
20%。
社会消费品零售总额增长。
13%。
外贸出口总额增长。
10%。
城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长。
9%。
和
10%。
围绕今年的目标任务,重点做好以下七个方面的工作:
(一)加大招商引资和项目建设力度,千方百计扩大投资。
30。
个、三年内达到。
100。
130。
个、资金。
130。
亿元。
加快项目建设进度。继续开展项目建设“百日会战”,健全和完善投资代办、台账管理、跟踪服务和协调督办“四项机制”,确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。在工业项目上,加快推动卡森特电子、莎丽卫浴、福瑞特种汽车等重点项目开工建设,加快旺泰新材料、优力维特电梯、浩凯涂层等重点项目建设进度,促进金利亚新型钢材、中盐国利、豪晨机车等重点项目早日投产达效。在交通项目上,全力支持江汉平原货运铁路建设,开展天海龙通用航空基地和岳口港等项目前期工作。在水利项目上,重点抓好引汉灌区续建配套与节水改造、农村安全饮水等工程建设。在城建项目上,加快推进功能场馆建设,完成工人文化宫、后壕及东风干渠景观带等项目建设,加快建设青少年宫、科技馆、老年大学等项目。
进一步强化要素保障。切实增强企业融资能力,年内落实银企对接资金不低于。
110。
亿元。加快推进杨林、金科、蒋场。
110。
千伏输变电站等工程建设,继续实施农网升级和低电压改造工程,不断完善电力基础设施;加强供水管网建设,提高供水能力;支持西气东输三线管道工程建设,逐步推进天然气管网在市域内全覆盖。健全重点用工企业定期联系制度,继续开展“春风行动”,在全市范围内营造就近就地就业的良好环境;深化校企合作,推动天门职业学院通过订单式培训、定向培养等方式,为本地企业提供各类人才。
科学编制“十三五”规划。加强对国家宏观政策和长江经济带、汉江生态经济带等发展战略的研判分析,结合天门发展实际,加快战略对接和主动融入。按照“规划一批、储备一批、建设一批”的滚动发展原则,高起点、高质量建好“十三五”规划项目库,推动新沪汉蓉高铁、“三河连江”等一批重大项目进入国家和省级“十三五”规划的“笼子”。同时,做好“十二五”规划的收官工作,确保各项目标任务按时完成。
(二)加快新型工业化步伐,推动经济增量提质。
5?30。
计划”,即全年新增规模以上工业企业。
30。
家、新引进亿元以上工业项目。
30。
个、重点技改扩规项目。
30。
个、
300。
万元以上税收工业企业达。
30。
家、工业投资增长。
30%。
重点支持景天集团。
10。
万锭全棉高支纱紧密纺、湖北稳健全棉水刺无纺布、星星轮毂。
100。
万只生产线、延安药业麝香草酚等技改扩规项目。积极推进天门泵业、永康油脂等企业攀大靠强,加快推进宇丰科技、金诺生物等企业兼并重组,盘活闲置产能。
20%。
积极搭建创新平台,不断创新产学研合作模式,推进校企深度合作,引导和支持创新要素向企业集聚大力实施质量兴市、品牌带动战略,促进企业转型升级加快中竟光谷科技城、洪源科技产业园建设,引导科技型企业和高新产业项目入驻园区。
10。
家企业在武汉股权托管交易中心挂牌、
2
家企业进入新三板挂牌。同时,大力培育一批上市后备企业和创业投资基金。
1000。
11。
个。
(三)突出增效增收,大力发展现代农业。
10。
万亩高标准农田等示范基地,提高粮食生产能力。大力发展规模化、标准化畜禽养殖,发展生态循环草食畜牧业,提高畜禽疫病防控水平,实现无害化处理全覆盖。大力发展现代水产业,以稻田综合种养新模式、现代设施渔业、生态休闲渔业和水产品加工业等为重点,打造水产强市。建立健全“三品一标”认证动态管理机制,强化农产品质量安全执法监管。
着力培育新型市场主体。大力推广“华丰模式”,提高各类新型经营主体社会化、服务化、组织化水平。全面推进农村土地承包确权登记颁证工作,完善农村产权交易市场,引导农民依法、有偿、自愿流转土地,适度发展土地规模经营。促进农机与农艺深度融合,农机化与信息化衔接配套。加快发展涉农“电商”,用信息化技术缩短农民与市场的距离。严格落实国家强农惠农政策,保障农民政策性增收。
1
家国家级、
2
家省级、
5
家以上市级产业化龙头企业,争创全省农产品加工业“四个一批”工程先进市。组织涉农企业参加产品推介会、交易会和展销会,开展农企对接、农超对接和农校对接,提高农产品品牌的知名度和影响力,增强市场竞争力。
(四)提升现代服务业水平,促进产业结构优化升级。
支持建设区域性物流中心。加快中国(天门)棉花交易中心建设,打造“中国棉都”飘邈之旅小说。加快华西农商城、承天国际车城等区域性专业市场建设,构建江汉平原农产品和汽车综合交易平台。打造天骄物流、玲莉物流、豪鼎物流等重点物流园区,发展第三方物流和多式联运,降低物流成本。
加快发展现代流通业。加快推进天门新城、世贸中心、东湖三大商业中心建设,以商圈建设引领城市商业业态升级,培育新的消费增长点。加快融入互联网时代,积极发展电子商务,加快培育电商企业。
稳步发展金融服务业。继续争取股份制商业银行到天门设立分支机构,大力培育发展小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理机构,做大金融、保险、证券业规模。深化“互保贷”、“助保贷”、“集合贷”等银政企合作,鼓励金融机构加大对小微企业支持力度,探索建立小微企业融资新平台,下大力气提高贷存比,提高金融服务实体经济的水平。加强信用环境建设,严厉打击金融违法犯罪,巩固全省信用先进市地位。加强对房地产市场的预期引导,提高住房公积金使用效率,稳定地产消费市场。
培育壮大中介服务业。放宽市场准入,培育和引进一批有实力、有信誉、有品牌的中介机构,不断完善中介服务体系。鼓励中介机构特别是代理类、经纪类、鉴证类中介机构的联合重组、壮大实力。完成检验机构整合,推进公共检测技术服务平台建设。加强行业自律,规范经营秩序,提升中介服务业的业务水平和社会公信力。
大力促进文化旅游业发展。充分挖掘天门独特的历史文化底蕴,促进文化软实力向经济硬支撑的转化。打好陆羽品牌,加快茶经楼和竟陵唐街、印象西江等项目建设,适时举办陆羽国际茶文化节,打造中国茶文化之城。大力发展蒸菜美食文化产业。加快张家湖国家湿地公园、沉湖江汉水乡建设,精心打造生态休闲旅游业。启动汉江兴隆大坝旅游项目的规划建设,对接江汉运河生态文化旅游城镇带。
(五)统筹城乡建设管理,大力改善人居环境。
统筹城乡规划。继续抓好全域规划工作,启动城市总体规划修编,加快编制中心城区控制性详规和交通规划,开展乡镇规划基础建设年活动,推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、产业规划、生态环境保护规划“多规合一”工作。完成城市规划馆建设并对社会开放。
推进城乡建设。继续大力开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市创建工作。完善市政基础设施,实施接官南路等道排工程和东湖路、状元路北等人行道改造工程。推进绿化工程,继续拆墙透绿、见缝插绿、破硬见绿,加快城区街头道口游园、城区入口园林绿化景观建设。加快旧城改造步伐,基本完成天门河西段房屋征收,启动老政府大院、古城堤路东延拆迁改造。推进杨林与主城区无缝对接和均衡协调发展。加强小城镇建设,加大基础设施建设奖励扶持力度,不断完善功能,丰富地域特色和文化内涵。扎实推进新农村建设,加快岳口镇“四化同步”、华丰新社区、健康村“美丽乡村”建设,扩大示范效应。
加强城乡管理。大力推行网格化、精细化、数字化管理,积极探索新型城管模式,实现城市管理标准化、常态化。有序推进城乡生活垃圾统筹治理,建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的长效保洁机制,开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作。继续创建省级市容环境美好示范路。统筹解决转移到城镇的农村人口落户、就业、子女入学等问题,有序推进农业人口市民化。
5
座、通村公路。
180。
公里和县乡等级公路。
10。
公里建设,解决。
60。
公里农村断头路。加快天门导航台搬迁工作,启动中心客运站改扩建工程,推进全市公交、农村客运班线“公车公营”改革。
(六)加强环境保护,推进生态文明建设。
2.5。
万亩。加强森林火灾防控和病虫害防治,建立健全造管结合的长效常态管护机制。
加大环境保护力度。深入推进蓝天、碧水、净土工程。积极开展医药、化工、畜禽养殖等重点行业污染治理,确保达标排放。对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放实行总量控制,确保完成年度减排任务。强力推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作,加强大气污染治理,提升空气质量。加强湖泊河流保护治理和生态修复,强化饮用水源地保护,实行最严格的水资源管理。加强环保设施建设,岳口工业园、天门工业园污水处理厂年内投入运行。开展农村环境整治,加强农村面源污染治理。严把项目准入关、环评关、验收关,严格环境执法,做到源头严防、过程严管、后果严惩。
加大生态建设力度。加大节能新产品、新技术推广应用力度,推进节能降耗。大力发展循环经济、绿色产业,倡导绿色消费,推广沼气、秸秆利用,加快生态能源工程建设。全面关闭粘土砖瓦窑厂,推广使用新型墙体材料。严守耕地红线,推进城乡建设用地增减挂钩和迁村腾地工作,开展城乡土地市场专项整治和闲置土地清理行动,创建节约集约用地模范市。
(七)加大民生保障力度,增进人民群众福祉。
9000。
人。
提高社会保障水平。加大社会保险扩面征缴力度,力争年内参加城镇基本养老保险。
15。
万人,参加城镇基本医疗保险。
29。
万人,参加新农合。
122.8。
万人。进一步完善社会救助体系,规范社会救助管理,力争年内城乡低保标准提高。
10%。
实施精准扶贫,开展结对帮扶,稳步推进扶贫开发加快发展健康养老服务业,选择部分乡镇卫生院开展医养结合试点支持移民后续发展,确保移民安居乐业。
大力发展社会事业。继续实施“改薄工程”,大力推进教育信息化,努力完善教学基础设施;健全校园周边环境整治机制,构建校园安全网格化管理体系,确保校园安全;建立教育教学管理和质量评价体系,建设一支德艺双馨的教师队伍,全面促进办学水平和教育质量提高昆仑小说;加快职业教育发展,进一步提高职业教育服务本地经济发展的能力。加强村卫生室和乡村医生队伍建设,加强流动人口卫生计生工作服务与管理,夯实卫生计生工作基层基础;进一步做好重大传染病、地方病防治工作,积极开展新时期爱国卫生运动;深化医药卫生体制改革,巩固完善基本药物制度,稳步推进公立医院改革,支持社会力量办医,努力为群众提供多元、便捷、安全的健康服务。坚持计划生育基本国策不动摇,进一步综合治理出生人口性别比,继续稳定低生育水平。大力开展各类文化活动,加强文艺精品创作,培育和规范文化市场;加快文化设施建设,加强文化遗产的收集整理和保护利用,完成博物馆、胡家花园等公共文化服务建设项目,推进石家河考古遗址公园开发建设。开展全民健身活动,提升竞技体育水平。加快档案馆建设,发展档案地方志事业。
创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设,提升基层民主自治和服务功能,扎实推进社区换届工作。加强社会治安突出问题专项整治,推进网格化管理全覆盖,完善立体化社会治安防控,大力预防和依法惩治违法犯罪,加强信访工作,坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾,创建“平安天门”。严格落实安全生产责任,持续开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点领域和行业的安全专项整治,推进隐患排查标准化、数字化系统建设,确保安全生产持续稳定。强化食品药品安全管理,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。完善各类应急救援体系建设,提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力。加强价格管理,稳定物价水平。加强民族宗教工作,促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。
各位代表,经济越是放缓,越要把保障和改善民生放在优先位置,通过救急难、办实事、打基础,让广大市民切身感受到发展的变化和进步,感受到生活的改善和提高,感受到社会的公平和正义。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,市政府承诺,努力办好十件实事:
1.
大力推进城乡客运一体化、农村交通公交化,实现“村村通客车”的目标。
2.
统筹城乡垃圾治理,推进环卫一体化。建设。
10。
座垃圾中转站。
3.
推进天门河城区段截污工程。
4.
完成“三通两平台”工程,推进教育信息化建设。
5.
加快城市棚户区和农村危房改造,建设各类保障性住房。
2095。
套(户)。
6.
加强城区便民设施建设。改造旱厕。
10。
座;新建停车场。
2
处;新增小游园。
5
个,新增绿化面积。
25。
万平方米;加快城区街道指示牌规范化建设;实现。
4g。
网络全覆盖。
7.
加强养老扶残工作。为。
100。
名
岁残疾儿童提供免费康复治疗;为。
100。
名贫困残疾人开展家居无障碍改造;建设。
30。
个社区(村)居家养老服务中心;推进民政事业园建设和残疾人康复中心建设。
8.
加强社区及农村便民服务中心建设。建设。
10。
个示范小区,新建、改建。
10。
个规范化社区公共服务站,全面完成全市村级党员群众服务中心建设。
9.
新建、改建、扩建。
100。
所标准化村卫生室,搬迁扩建妇女儿童医院。
10.
实施“放心食品”工程。建设。
25。
家城乡“放心粮油”连锁店,全面推进乡镇标准化定点屠宰场建设。
三、加强政府自身建设,打造人民满意政府。
新常态、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们要以法治政府建设为核心,以能力建设为重点,以作风建设为抓手,加快推进政府管理规范化、治理能力现代化。
(一)坚持依法行政,建设法治政府。
认真贯彻落实中央十八届四中全会精神和省委关于全面推进法治湖北建设的意见,强化法治思维,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,推进政府各项工作法治化,做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策、民主决策和依法决策,建立政府及行政机关内部重大决策合法合规性审查机制。坚持严格规范公正文明执法,依法惩处各类违法行为,加大关系群众切身利益的重要领域执法力度,强化政府法制机构对行政执法活动的综合监督职能,全面落实行政执法责任制,在城市管理、食品药品安全、安全生产等民生领域全面推进综合执法体制。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,扩大司法监督的广度和深度,坚决执行人大及其常委会的决议和决定,完善民主协商制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,主动接受社会公众和新闻舆论监督。
(二)坚持务实勤政,建设服务政府。
巩固群众路线教育实践活动成果,开展“三严三实”教育,狠抓“长”、“常”二字,持之以恒、驰而不息纠正“四风”。深化发展环境“百日整治”活动,深入推进政风行风建设,重点整治慢作为、不作为。强化宗旨观念和服务意识,服务群众、服务基层、服务企业。强化勤政理念和担当意识,勇于担难,真干实做,始终保持干事创业、激情跨越的劲头,营造强大发展气场。以“钉钉子”的狠劲,以踏石留印、抓铁有痕的力度抓好各项工作落实,确保令行禁止、政令畅通,确保党中央、国务院、省委、省政府和市委的重大决策部署落到实处。
(三)坚持改革创新,建设高效政府。
着力强化市场意识、法治意识和底线思维、互联网思维,更加注重运用市场化、社会化、信息化手段推动发展和化解矛盾,更加注重激发大众创业、万众创新的活力。深化行政审批制度改革,最大限度减少审批和行政事业性收费,进一步向市场、向社会、向基层放权,推进组织机构代码证、营业执照、税务登记证三证联办登记。优化政府机构设置、职能配置,加强事业单位规范管理,推进事业单位分类改革。整合工程招投标、土地使用权出让、政府采购、产权交易等平台,建设统一规范、竞争有序的公共资源交易市场。加快发展电子政务,继续推动无纸化办公,大力促进部门信息共享,提高政府办事效率。
(四)坚持从严治政,建设廉洁政府。
严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定,认真履行主体责任和“一岗双责”,加强预防和惩治腐败制度建设,把权力关进制度的笼子。贯彻执行新预算法,深化财税体制改革,提高财政保障能力,强化财政资金监管,严控行政运行成本,严控“三公”经费,严控机构编制,确保财政供养人员只减不增,在政府过紧日子中让人民群众过上好日子。大力推行公开承诺、公开问政、公开测评、公开曝光等做法,让政府工作规范透明、阳光运行。强化纠风和专项治理,严格行政问责追责,完善行政执法过错责任追究制度。坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为,对腐败行为决不姑息,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
各位代表,新常态蕴含新机遇,新征程承载新梦想。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,保持争先进位的昂扬斗志,凝聚跨越赶超的强大合力,抓住机遇,迎接挑战,攻坚克难,砥砺奋进,谱写天门发展的新篇章!
黟县年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、奋力拼搏,克难而进的。
2008。
年
2008。
年,是我县改革发展进程中非常重要、很不平凡的一年。一年来,面对非同寻常的形势变化和多重困难的严峻挑战,全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结拼搏,共克时艰,负重前行,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度目标任务。
――迎难奋进,综合实力持续增强。
主动顺应复杂多变的宏观环境,积极应对多重困难挑战,着力化解突出矛盾和问题,全力促进经济平稳较快发展。初步核算,全县生产总值实现
12.7。
亿元,比上年增长。
11.6%。
;财政收入首次突破亿元大关,实现。
1.06。
亿元,增长。
21.6%。
350.8。
万人次,增长。
13.1%。
;旅游直接收入。
1.41。
亿元,增长。
19.9%。
;南屏跻身国家。
4a。
级景区行列,
4a。
级景区总数达到。
4
1.44。
亿元,新增入园企业。
6
户;实施工业技改项目。
19。
个,技改投入。
1.6。
亿元,增长。
11%。
桃源罐头食品荣获“安徽名牌”产品称号;新增规模以上工业企业。
4
户,实现规模以上工业增加值。
3.1。
亿元,增长。
30.2。
%,工业对经济增长的贡献率达。
47.4。
%。坚持夯实农业基础,全面落实强农惠农政策,大力发展现代农业。新增有机茶基地。
1680。
亩,通过无公害认证茶园。
2.8。
万亩;发展优质高效桑园。
2000。
亩,荣获“全国农产品加工示范基地”称号;新增。
1
家省级、
2
家市级龙头企业,组建。
10。
家农民专业合作社,农业产业化进程不断加快;实现农业增加值。
2.7。
亿元,增长。
4.4。
3.3。
亿元,增长。
23.5%。
增幅创历史新高;商品房销售增长。
242.1%。
增幅位居全市首位;金融机构存、贷款余额分别达到。
15.3。
亿元和。
5.7。
亿元,分别净增。
2.6。
亿元和。
1.2。
亿元,贷款增幅高于存款。
5.8。
个百分点。
――开拓创新,发展活力有效提升。
以纪念改革开放
30。
26。
个,到位内资。
8.85。
亿元,增长。
24.3%。
;新签外资项目。
1
个,到位外资。
450.95。
万美元,增长。
19.1%。
完成。
3
2764。
万元。向上争取各类资金。
3.2。
亿元,创历史新高。大力开展全民创业行动,非公经济增加值占生产总值的比重达。
60.5%。
提高。
2.9。
个百分点。
――合力攻坚,城乡面貌明显变样。
坚持规划先行、项目带动,以
70。
12.1。
亿元,增长。
30.4%。
其中城镇重点项目投入。
8.5。
亿元,增长。
30%。
6
4
万余平方米,实施“三小”改造工程。
12。
38%。
和
13。
平方米,提高。
0.5。
个百分点和。
0.7。
平方米;新增城市亮化灯具。
455。
盏,增长。
23.4%。
;新建供水管网。
10。
公里、排水管网。
12。
40%。
提高。
1.6。
个百分点。完成交通投资。
4914.5。
万元,新改建各级公路。
68。
公里,其中“村村通”公路。
48.3。
公里,向自然村延伸步伐加快。水利、电力、通信设施建设完成投资。
4440。
万元。投入新农村建设资金。
1.2。
亿元,新增。
4
个市级示范村达到“十有”标准,荣获“新农村电气化县”称号。
――以人为本,人民生活日益改善。
坚持把民生工程摆在与经济建设同等重要地位紧抓不放,组织实施
20。
5712。
万元,惠及。
8.89。
万城乡居民。全县在岗职工年平均工资。
2.18。
万元,农民人均纯收入。
5050。
元,分别增长。
12.8%。
和
18.7%。
连续三年实现两位数增长。不断加大劳动就业再就业力度新增城镇就业人员。
1396。
人,帮助。
886。
个城镇失业人员和困难群体实现再就业,发放小额担保贷款。
243。
万元,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。切实维护农民工合法权益。加强社会保障体系建设,征缴各类社会保险基金。
4143.2。
万元,社会保障方面支出达。
4733。
万元。全县基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。
6007。
人、
16491。
人、
6970。
人、
3923。
人和。
2400。
100%。
新改建廉租房。
180。
套,实物配租、租金补贴。
311。
户,县城人均住房面积低于。
16。
平方米的低收入住房困难家庭实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达。
90.3%。
发放住院医疗补偿资金。
494。
万元。新建沼气池。
800。
口。深入实施扶贫开发整村推进工程,实施扶贫项目。
19。
个,贫困地区生产生活条件进一步改善。解决农村。
6000。
人饮水安全问题,饮水安全覆盖率达到。
88.7%。
74。
户因灾倒塌民房实现恢复重建。省级重点地质灾害危险点治理基本完成。
――协调共进,和谐局面不断巩固。
坚持统筹协调,不断增加公共投入,全县科教文卫体经费支出
8281。
万元,增长。
45.5%。
8
项、专利。
6
项,全县高新技术产业实现产值。
2.82。
亿元,增长。
54.7%。
509.2。
万元,惠及中小学生。
8786。
人,新扩建校舍。
5545。
平方米,全面完成中小学。
d
级危房改造任务,农村办学条件进一步改善。积极抓好人才引进和交流,培训各类人才。
1.3。
万人次,人才基础工作得到增强。加强文化黟县建设,实施文化产业类项目。
6
个,建成省级。
1
家、市级。
14。
家“农家书屋”。徽文化挖掘与保护工作扎实推进,共投入遗产保护资金。
1600。
万元,修缮古建筑。
48。
幢,白蚁防治面积。
16.77。
308。
2
所、村卫生服务室。
11。
3.22。
263.5。
万元,为支援抗震救灾作出了贡献。
――与时俱进,自身建设得到加强。
扎实开展政治生态环境建设年、反腐倡廉制度建设推进年活动,认真抓好作风、行风整治,取得了阶段性成效。坚持依法行政,推进管理创新,加强效能建设,狠抓工作落实,进一步提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。健全社会投诉受理机制,全年共办理来信来电
500。
45。
件人大代表建议和。
61。
件政协委员提案全部办复。坚持从严治政,深入开展政府廉政建设和反腐败斗争,认真落实廉政建设各项责任制,强化行政监察和审计监督,严肃查处了一批违纪违法案件。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是县域经济基础比较薄弱,受金融危机的冲击和影响,发展不够、总量不大、结构不优、产业层次不高、发展后劲不足等矛盾和问题更加显现,投资、旅游、工业增长下行的压力不断加大,保持经济平稳较快发展的难度增大。二是影响社会和谐稳定的因素依然较多。城乡居民持续增收的渠道还不宽,就业和再就业的压力还较大,社会建设和民生工作还有不少薄弱环节。三是政府工作创新和职能转变还不够,与新形势、新任务的要求还不相适应,领导科学发展和驾驭复杂局面的能力仍需要进一步提升,少数部门和工作人员还存在思想不够解放、作风不够扎实、执行落实不力、办事效率不高、为政不够清廉等现象。对此,我们将继续高度重视,采取切实措施加以逐步解决,永不自满、永不懈怠地做好各项工作,不辜负全县人民的期望和重托。
二、迎难而上,凝心聚力做好。
2009。
年工作。
2009。
年,是新中国六十华诞的喜庆之年,也是我县实现“十一五”规划和“五年争先进”目标的关键之年。有效应对国际金融危机,千方百计保持经济平稳较快发展,是我们面临的最大挑战,也是我们工作的首要任务。挑战前所未有,机遇前所未有。我们既要清醒认识金融危机的现实冲击,更要充分预见危机深化的滞后影响,积极应对各种困难和复杂局面,变压力为动力,化不利为有利,主动应对而不被动应付,积极作为而不消极无为,把握困难之中的积极因素,抢抓挑战背后的潜在机遇,坚定发展信心不动摇,咬住目标任务不放松,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,奋力夺取我县经济社会发展新胜利。
根据县委十二届五次全会精神,今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入开展学习实践科学发展观活动为动力,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议及市委四届八次全会、县委十二届五次全会精神,以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标,着力扩大有效投入保增长,着力调整经济结构增后劲,着力深化改革开放激活力,着力保障民生促和谐,全力推动经济社会又好又快发展。
11%。
以上,财政收入增长。
13%。
全社会固定资产投资增长。
25%。
以上,社会消费品零售总额增长。
15%。
在岗职工平均工资增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
8%。
城镇登记失业率控制在。
4.1%。
以内,人口自然增长率控制在。
4
‰以内,万元生产总值能耗下降。
4%。
上述主要预期目标安排是缓解就业压力、保持社会稳定的需要,是增强发展信心、提升黟县形象的需要;既体现了保持平稳较快发展的要求,又充分考虑了实现目标的可能性在实际工作中,我们要立足于拼一拼、跳一跳,能发展多快就发展多快,力争完成得更好、发展得更快。
实现今年的目标,着重抓好以下七个方面工作:
(一)全力以赴抓投资,增强经济增长新动力。
坚持把扩大投资作为保增长的主攻方向和着力点,争取国家投资与招商引资两手抓,深入推进改革开放,激活内力,集聚外力,为经济平稳较快发展提供强力支撑。
抢抓大机遇,非比寻常抓项目。
牢固树立抓项目就是抓投资、保增长的意识,把提升项目工作水平作为经济工作的第一任务,以“重大项目建设年”活动为抓手,千方百计增加有效投入,确保实现全社会固定资产投资
15。
亿元、向上争取项目资金增长。
10%。
76。
个列入省“。
861。
”、市“十大工程”和县重点项目建设,确保能开工的及早开工,能加快的尽量加快,能竣工的早日竣工。大力推进综合交通建设,全面开工建设屯祁景高速黟县段及连接线,基本建成县城—屏山—赛金花重要农村公路,加快形成以县城为中心辐射各景点景区的交通网络。
强化大开放,坚持不懈抓招商。
坚持实施开放带动战略,进一步强化大开放、大招商、大创新意识,激发经济发展的动力和活力,确保全年引进内资增长
15%。
以上,实际利用外资增长。
10%。
以上,外贸进出口总额增长。
10%。
以上,非公经济增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引资。坚持把招商引资作为扩大投入的主要途径,作为要务之要务、中心之中心、重点之重点,进一步强化宣传推介,更加主动融入泛长三角分工与合作,加大承接产业转移力度,突出抓好工业、优势产业项目重点招商;进一步强化招商机制创新,坚持领导招商、小分队招商、全员招商,突出抓好园区招商、产业链招商、专业招商、以商引商和“凤还巢”招商;进一步强化工作基础,健全招商引资领导负责制,修订招商引资优惠政策和考核办法,突出抓好优化投资环境,完善项目落地服务流程,更加重视做好亲商、安商、富商工作,努力提高招商项目的履约率、开工率、投产率、见效率,推动招商引资上规模、上水平。进一步转变外贸发展方式,优化进出口结构,不断增强企业自营出口能力,保持对外贸易稳定增长。激发市场主体活力。坚持以改革促发展、保稳定,进一步弘扬改革创新精神,扎实推进各项改革,为保增长注入强大动力和活力。立足于培育更多的市场主体,降低门槛,坚决打破“玻璃门”现象,大力发展非公有制经济;立足于为市场主体提供良好服务,转变职能,营造宽松环境,加快推进政府改革和管理创新;立足于以创业带动就业,落实创业政策,优化创业扶持,积极推进全民创业。继续深化国有、集体企事业单位改革,逐步解决已改制企业遗留问题。完善、落实人才政策,统筹抓好各类人才队伍建设,为经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。顺应消费观念更新以及物流畅通、交通便捷的新形势,积极发展新型消费业态,稳定发展住房等大宗消费,大力开拓农村消费市场,千方百计扩大消费需求,发挥消费对拉动经济增长、提升旅游效益的重要作用。
(二)合力共为抓提升,增创旅游竞争新优势。
以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标,进一步拓展旅游业发展理念和思路,坚持走旅游发展、文化繁荣、生态建设“三位一体”的可持续发展道路,推进旅游与文化、生态深度融合,提升旅游产业竞争力,充分发挥旅游业在县域经济的动力产业、结构调整的优势产业、扩大开放的先导产业、生态文明的绿色产业、改善民生的富民产业的积极作用。
提升旅游发展层次。
新兴的旅游产业是黟县壮大县域经济的最大支柱。以推进大景区建设为主线,以策应国家“生态旅游年”为主题,进一步强化“大旅游、大产业、大市场、大服务”的旅游业发展理念,坚持实施政府主导和旅游精品发展战略,狠抓旅游综合开发提升工程,着力在拓面、延线、精点、提质上下功夫,确保完成全年旅游接待量超
400。
万人次、旅游直接收入增长。
15%。
的目标任务。强化景点景区提升。围绕“环境整治、遗产保护、管理加强、服务提升、设施配套”五大体系建设,着力开发新产品,丰富新内涵,发展新业态,打造新形象,大力促进以西递、宏村为核心的徽文化体验旅游拓面提升。注重差异化产品开发,努力提升龙池湾、塔川、木坑、打鼓岭、黄姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游产品内涵。进一步整合旅游资源,创新旅游体制机制,鼓励和支持徽黄旅游发展有限公司发展壮大。拓展培育旅游市场主体,基本建成奇墅湖度假村、西递文化酒店、水口园林,加快推进中法乡村旅游合作黟县示范区、水墨宏村、鸳鸯谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西递写生基地和西宏山庄度假村、茶文化园等重点旅游项目建设,全力争取新加坡悦榕集团和浙江万向集团等国内外著名企业来黟县投资开发。大力发展旅游商品生产,创新发展徽菜产业,延伸旅游产业链条,推进旅游产业化进程。强化旅游营销提升。坚持“政府引导、市场运作、企业联动”,进一步拓展旅游宣传促销的理念和思路,不断创新旅游市场营销的内容和形式。依托“四张名片”,精心谋划办好第四届“国际山地车节”、“国际摄影节”,有效运用媒体、会议、节庆活动以及“走出去”、“请进来”等多种方式,更加突出网络营销,加强主要客源市场针对性促销,注重客源地推介活动与新闻宣传、媒体广告的组合效应,加大品牌推广力度,提升黟县旅游品牌的知名度和美誉度。强化旅游环境提升。按照“主体明确、责权统一、运行高效”的原则,创新旅游管理体制,提升旅游管理水平,推进黟县旅游向深层次发展。加强旅游服务标准化建设,完善旅游导引系统和信息查询平台建设,制定各种应急预案,及时有效处置各类突发事件。进一步规范旅游市场秩序,加强对旅游行业和旅游从业人员的管理,着力提升服务质量,全面优化旅游服务环境,树立黟县旅游业安全、诚信的良好形象。
提升文化繁荣发展。
厚重的文化底蕴是黟县发展旅游经济的最大财富。坚持推进文化与旅游融合,突出徽文化特色,繁荣文化事业,发展文化产业,丰富文化内涵,互促、互联、互动,共同发展。大力发展文化产业。围绕实施文化产业精品打造工程,坚持把文化作为优势资源来经营,深入挖掘特色鲜明的地域文化,全面拓展桃源文化、民俗文化和楹联文化,培育和建设影视摄影、文化创意、美术创作、康体旅游等产业基地,全力打造桃花源文化长廊、宏村秀里影视村、碧山文化创意园、《梦寻徽州》、梓路寺等一批徽文化精品,形成新的经济增长点。加快培育砖雕、石雕、木雕、竹雕等民间文化市场,建立能工巧匠“乡土人才”项目库,支持具有示范性、特色性、先导性的项目研发。繁荣发展文化事业。加强徽文化保护、研究和开发利用,强化世界文化遗产、历史文化名村保护和管理,做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产申报工作,完成《黟县志》总纂合成。加强公共文化服务体系建设,组织实施乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程,积极开展送文化下乡和群众性文化活动,大力促进城乡文化协调发展,满足群众多元文化需求。强化文化市场管理,积极发展新闻出版、广播电视事业。大力发展体育产业,广泛开展全民健身运动。以“城市文明提升工程”为抓手,以“四大整治”活动为重点,深入开展群众性精神文明创建活动,全面提升文明创建水平。
提升生态建设水平。
良好的生态环境是黟县发挥比较优势的最大特色。树立可持续发展的理念,坚持旅游资源合理开发与生态环境有效保护并重,大力推进生态环境保护建设工程,巩固提高国家级生态示范区创建成果,积极推进国家生态县创建工作,加快建设资源节约型和环境友好型社会,努力实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。加强生态建设。编制实施黟县生态保护与发展规划,加强自然保护区和森林公园的保护与管理,巩固荒山造林、退耕还林、长江防护林、封山育林、绿色长廊等林业重点工程建设成果,实施松材线虫病预防体系二期工程,抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作。加快“德援森林经营项目”、“世行五期建设项目”和“安徽省黟县森林经营示范项目”建设,促进森林资源综合开发利用。扎实开展旅游景区周围、旅游公路沿线和重点流域的生态综合治理,巩固矿产资源开发秩序整顿成果,组织实施生态家园富民工程,加强河道管理与饮用水源地环境保护,做好水土保持和地质灾害防治工作。综合整治烟尘、噪音、油烟、渣土等污染突出问题。全面建设生态文明,积极倡导健康文明、节约资源的消费方式,大力开展环境优美乡镇、生态村和绿色学校、绿色社区等创建活动。抓好节能减排。落实工作责任制,着力推进重点行业、重点企业和重点领域的节能减排,严格控制污染物排放总量。加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设,不断提高城镇污水、生活垃圾的无害化处理率。严格落实建设项目“环评”和“三同时”制度,强化执法监督,加强生产全过程的监控。严格土地管理,强化耕地保护,基本完成第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编,用足用活政策,拓展建设用地空间,优先保障重点项目用地,推进土地集约和节约利用。
(三)始终不渝抓工业,提高工业支撑新水平。
树立保增长首先保工业的意识,坚持抗风险与促转型相结合。
促进工业经济提速增效。
竭尽全力保持工业经济平稳较快发展,确保规模以上工业增加值增长。
25%。
充分发挥工业对经济增长的主动力作用。
着力提升园区经济。
坚持把建设园区、发展园区经济作为抗风险、保增长的重点,大力推进园区经济提速增效工程,加快五东殿新区二期和渔亭工业区拓展建设步伐,完善基础和配套设施建设,推动园区扩容提质,增强承载能力。强化规划引导,完善园区产业定位,加大园区招商引资力度,以优化结构、扩大总量、提高层次为重点,大力发展旅游商品、茧丝绸、绿色食品、竹木精深加工等支柱产业和新型工业,特别是围绕产业链延伸,引进龙头、配套企业入园,培育壮大产业集群,做到签约项目尽快开工,在建项目尽快投产,投产项目尽快见效,使引进项目尽快形成现实生产力。坚持“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中”原则,加大政策引导力度,启动实施老城区工业企业“退城进区”。全年园区完成投资
1.3。
亿元,入园项目。
10。
个以上,实现工业增加值。
1.2。
亿元、税收收入。
1500。
万元。
切实加大帮扶力度。
坚持把加大帮扶与培育产业集群结合起来,进一步落实和完善分类指导措施,重点扶持壮大茧丝绸、果蔬食品、旅游商品、高档纺织、净水设备、磁性材料、机电制造、木竹精深加工等支柱产业,促进一批骨干企业加快裂变扩张,新增规模以上企业
4
20%。
以上。大力推进自主创新,促进科技成果产业化。全面清理涉企收费,规范涉企处罚,切实减轻企业负担,改善工业经济运行环境。抓住农民工返乡契机,有针对性地抓好技术培训,加强供需对接服务,着力解决企业“招工难”、“留人难”问题。
(四)千方百计抓增收,巩固拓展建设新农村。
1122。
”计划,努力实现农村改革发展新突破。
大力发展现代农业。
按照“建基地、壮龙头、兴产业、占市场”的思路,主攻产业化,坚持特色化,促进规模化,大力发展特色现代农业。把基地规模扩张和效益提升作为产业发展的基础来抓,围绕发展壮大桑、茶、竹、果、养殖等主导产业,整合各类项目资金,巩固发展已建各类基地,新增和更新改造桑园
1000。
亩、生态茶园。
5000。
亩、果园。
500。
亩、蔬菜。
200。
亩、红豆杉。
200。
2
50%。
以上。
推进农村改革创新。
稳定完善农村基本经营制度,按照“三个不得”和依法自愿有偿原则,允许以多种形式流转土地承包经营权,提高土地利用效率,推动农业规模化经营。深化农村综合改革,加快农村公共服务体系建设,广泛深入推进为民服务全程代理制。深化集体林权制度改革,积极实施配套改革,加快推进国有林场改革,激活林业发展的内生动力。加强引导和管理,扶持新建
6
家合作经济组织,完善农村社会化服务体系。探索农民林地使用权、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式,积极引导信贷资金和社会资金投向农村。加快实施被征地农民就业和社会保障工作。发展多种形式的农业保险,完善农业防灾减灾体系。坚持开发式扶贫,加快整村推进工程,采取有效措施,妥善解决山区农民增收难问题。
深入推进新农村建设。
坚持发挥典型带路、示范引导作用,进一步加大新农村建设整体推进力度,确保各有
5
60%。
和
40%。
切实抓好农村道路、电力、水利、饮水、通信等基础设施建设,改造。
9
条乡村道路。
27.9。
公里,完成。
5
座小型病险水库除险加固工程,解决。
9080。
6650。
人,其中阳光工程培训。
650。
人。大力推进“一村一名大学生村干部”培养工程。开展文明村镇创建活动,塑造乡村文明新风。
加快发展乡镇经济。
坚持以项目建设和招商引资为主抓手,因地制宜,发挥优势,大力发展特色经济,促进乡镇经济总量扩张、结构优化、财力壮大、后劲增强。建立健全推进乡镇发展的工作机制,切实加大扶持力度,落实各项政策措施,进一步激发乡镇主体作用,增强乡镇自主发展能力。进一步完善考核评价体系,加大奖惩力度,促进乡镇在全市发展中争先进位,开创全县乡镇竞相发展、百舸争流的生动局面。
(五)坚定不移抓城建,塑造城镇发展新面貌。
11。
亿元,全县城镇化率提高。
1.5。
个百分点。
全面拓展新城区。
按照“整体规划、成片开发、逐次推进、完善功能、突出特色”的要求,加快建设城南综合新区,扩张城西工业新区,启动城东新区建设。加快推进旅游汽车站、县医院和商住开发等续建项目建设,开工建设政务新区、西递大道、桃源路、滨河景观带、旅游商品城等新建项目,实施供排水工程,完成污水处理厂建设,提高绿化、亮化和美化水平,不断完善新城区功能,提升县城的形象和品位,进一步增强人民群众的满意度、自豪感和招商引资、旅游提升的吸引性、承载力。
加大旧城改造力度。
坚持“保护第一、部分恢复、科学利用、加强管理”的原则,突出抓好旧城主要片区、节点的风貌整治,继续实施“三小”改造,加强古城区保护、修缮工作,积极创建全国历史文化名城。扎实开展城乡建设管理提升工程,进一步强化规划管理,加大拆违力度,推进拆迁工作,建立和完善长效管理机制,抓好安置小区和经济适用房建设。
加快推进特色集镇建设。
进一步完善县域城镇体系规划,启动乡域规划编制,优化城乡空间布局,突出集镇特色,着力把西递、宏村打造成“两个重镇”,把渔亭打造成工业重镇、商贸重镇,把山区四乡打造成生态旅游特色集镇,促进各乡镇科学、合理、有序开展集镇建设,逐步形成生态文化特色明显、旅游特色突出、城镇功能完善的宜商宜居城镇体系。
(六)不遗余力抓保障,谋求财政经济新突破。
全面落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策,认真抓好财政金融工作,努力增强服务经济社会发展的能力,发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的重要作用。
提升财政运行质量。
坚持开源节流并重,用足用活中央和省级财税扶持政策,综合运用国债、税收、贴息、担保等手段,扶持新经济增长点项目的发展,增强骨干税源对财政的支撑作用,形成持续发展的梯级税源结构。坚持依法治税,加大征收和管理力度,采取积极措施化解政策性减收,确保收入按时、足额、均衡入库。完善新一轮乡镇财政管理体制,进一步调动各乡镇理财积极性。强化支出管理,优化支出结构,坚决压缩各种不合理开支,集中财力保障重点建设需要,增加民生事业投入。推进增值税转型改革,深化部门预算、国库集中支付、政府采购、国有资产管理和非税收支改革,加快公共财政体制建设步伐,增强财政提供公共产品和公共服务的能力。
提高金融保障能力。
适应金融改革发展的新形势
全面提升金融创新能力和服务水平。
为经济社会发展提供有力支持。引导金融机构积极拓宽融资渠道,加大信贷投放力度,力争总量又多又好、投放又快又早,多渠道满足企业资金需求。大力发展各种担保机构,建立信用担保、贷款贴息和风险补偿的长效机制,努力解决中小企业融资难问题。开展小额贷款公司试点,规范、引导民间资金服务经济建设。改进银政、银企合作,畅通政银企沟通渠道,积极防范和化解金融风险,不断改善金融生态环境。
(七)尽心竭力抓民生,促进社会和谐新进步。
坚持以人为本,进一步加强民生建设,发展社会事业,强化就业保障,完善社会管理,全面加快和谐黟县建设。
巩固提升民生工程。
以实施省市
30。
项民生工程为抓手,加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制,推进民生工作常态化、制度化、规范化,让人民群众得到更多实惠。进一步整合各类事关民生的政策资源,鼓励和吸引社会资金投入民生工程,加快民生工程与“七保”工作相衔接、与社会事业相衔接、与社会保障体系相衔接,切实保障边远山区和城乡困难群众的基本生活,推动民生工作再上新台阶。
大力发展教育卫生事业。
坚持教育优先发展。进一步巩固“两基”成果,完善城乡义务教育免费政策和经费保障机制,全面建立各个教育阶段学生资助体系,保障家庭经济困难学生平等就学、完成学业。优化教育结构和小学布局,加强教师队伍建设
促进义务教育均衡发展和高中阶段、幼儿教育协调发展,推进中小学标准化、规范化建设。加快县职业教育中心和美溪、柯村初中校舍建设。积极做好留守儿童教育工作。加快城乡社区卫生机构规范化建设,巩固完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系,增强公共卫生服务保障能力。大力开展爱国卫生运动,切实加强重大疾病防控和食品药品、餐饮卫生监管工作。加强卫生医疗队伍和医德医风建设,不断提高医疗服务的质量和水平。继续推进计划生育优质服务工作,逐步完善利益导向机制,强化“村为主”基层基础工作,提高城区流动人口计生工作水平,进一步稳定低生育水平。
认真做好就业和社会保障工作。
把扩大就业摆在更加突出的位置,实施更加积极的就业政策,多渠道多形式增加就业,新增城镇就业岗位
1300。
个。进一步落实就业再就业优惠政策,加大技能培训力度,深入推进就业援助工作,实现“。
4050。
”人员再就业。
230。
6230。
人、
7000。
人、
1.72。
万人、
4200。
人和。
2600。
人,基金征缴率达。
95%。
以上。提高企业退休人员基本养老金。继续做好城乡低保工作,提高农村五保集中供养率。加快建立城乡一体化的医疗救助“绿色通道”。巩固提升新型农村合作医疗制度。加大廉租房等保障性住房建设力度,解决低收入家庭住房困难问题。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业,切实保障妇女和未成年人权益。建立和完善重要商品物资储备制度,加强对涉及民生的重要商品价格和服务收费监管,努力维护市场秩序和价格基本稳定。
着力加强社会管理。
加强社区管理工作,推进和谐社区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教、外事侨务、对台工作,做好档案、气象等工作。继续做好第二次全国经济普查工作。认真落实拥军优抚安置政策,加强国防动员、民兵预备役和人防工作。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制,加大重点领域、重点企业、重点场所的安全生产隐患排查治理和重大危险源防范监控力度,严防重特大事故发生。加强和改进信访工作,增强信访工作的预见性、主动性,畅通群众诉求渠道,扩大人民调解工作覆盖面,加大从源头上排查调处矛盾纠纷力度,有效预防和妥善处理群体性事件。健全应急管理体系和工作机制,提高应对处置突发公共事件的能力。深入开展“五五”普法,拓展法律援助和法律服务。强化社会治安综合治理,加强公安基层基础工作,防范和打击各类违法犯罪活动,做好刑释帮教人员帮教安置和社区矫正工作,全力维护社会稳定,推进“平安黟县”建设再上新台阶。
三、奋发有为,努力提升领导科学发展能力。
当前面临的复杂形势和艰巨任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们必须更加深入地学习实践科学发展观,树立强烈的责任意识和进取意识,着力加强政府自身建设,努力提升领导科学发展的能力,以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有为的工作,推动经济社会又好又快发展。
(一)进一步解放思想,提升开拓创新能力。
深入开展学习实践科学发展观活动,以思想的解放促进观念的转变、带动思路的创新、推动能力的提升。在思想解放过程中牢固树立科学发展观,围绕第一要务不动摇、不放松,强化大局意识和责任意识;用世界的眼光和战略的思维分析形势,提升准确把握形势、抢抓机遇的能力;以更宽的视野和创新的思维谋求发展,提升破解发展难题的能力;以敢想敢干、敢试敢闯的精神掌握发展主动权,提升服务发展的统筹协调能力;以能力的全面提升推动黟县的跨越发展。
(二)进一步规范行为,提升依法行政能力。
加强制度建设,深入贯彻落实依法行政决定;强化行政执法责任制,细化量化行政裁量权;深化行政执法管理体制改革,拓宽相对集中处罚权的领域和范围;促进行政机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权,切实履行职责。广泛听取各方面的决策建议,科学民主决策。加强行政监督,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案,充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入贯彻落实《政府信息公开条例》,扩大政务公开的渠道和范围,完善办事公开制度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
(三)进一步改进作风,提升执行落实能力。
大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风,说到做到,实干实效,干就干好。对重大决策和部署,明确工作责任,细化工作任务,强化工作措施,严格执行纪律,加强督促检查,做到政令畅通、令行禁止。切实改进工作作风,深入基层、深入群众、深入实践,开展调查研究,及时发现问题和解决问题,坚决防止形式主义、官僚主义,坚决摆脱文山会海。深入推进机关效能建设,建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落实机制,强化工作执行力和落实力。以创新的精神促进落实,以实干的行动推动落实,把精力集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上,使抓落实成为各级各部门的自觉行动。
(四)进一步勤政廉政,提升拒腐防变能力。
健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制,巩固扩大反腐倡廉制度建设推进年活动成果,做到用制度管权、管事、管人,努力从源头上防治腐败。严格执行政府投资项目招投标、专项资金使用管理和政府采购等制度,继续加强经济责任审计和行政监察,严肃查处违纪违法案件。全体政府工作人员特别是领导干部,要始终牢记“两个务必”,勤政廉政,自警自励,做遵纪守法的模范,当廉洁从政的表率,以实际行动取信于民,进一步营造风清气正的政治生态,切实维护政府良好形象。
60。
周年献礼。
青阳县年政府工作报告精选文档
年和四年以来工作回顾。
2003。
年县政府换届以来,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下。
在全县人民的共同努力下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕发展第一要务,抢抓机遇,真抓实干,较好地完成了本届政府的各项任务,为全面建设小康社会、推进青阳跨越发展打下了良好基础。
国民经济持续增长,发展速度明显加快。
年,全县生产总值达到。
17.5。
亿元,比上年增长。
11.3%。
(可比价),年均增长。
13%。
;财政收入连续突破。
1
亿元、
2
亿元大关,
年实现。
2.1。
亿元,比上年增长。
29.4%。
年均增长。
27%。
是
2002。
年的。
2.6。
倍;社会消费品零售总额达。
7.4。
亿元,比。
2002。
年增加。
3.28。
亿元;年末全县金融机构存款余额。
29.5。
亿元、贷款余额。
10.3。
亿元,分别比。
2002。
年末增长。
79.9%。
和
44.8%。
工业经济快速发展,经济总量不断扩大。
一是支柱产业逐步形成。非金属材料加工业、机械加工业和纺织业三大主导产业初步形成,非金属材料加工业由粗放开采向下游产品深加工延伸,
年实现产值。
3.39。
亿元,占整个工业产值的。
30%。
;规模以上工业企业由。
2002。
年
18。
家发展到去年的。
52。
家,
年规模工业企业增加值实现。
3.49。
亿元,比上年增长。
18.2%。
;二是开发区建设速度加快。
年,经济开发区被批准为省级经济开发区,完成投资。
1.5。
亿元,新征地。
6000。
亩,建成区面积达。
3
平方公里,入区企业。
73。
家,
年实现产值。
4.18。
亿元,创利税。
3760。
215。
万人次,年均增长。
17%。
;完成了《青阳县旅游发展总体规划》编制,积极引导西峰山庄等宾馆改造升级;引进了世纪华联、上海嘉联等大型超市,商贸流通、金融保险、房地产市场日趋活跃。
改革开放不断深入,发展活力显著增强。
一是招商引资力度切实加大。英格瓷、国风、宝宏、马钢等一批知名企业纷纷落户,四年引进资金
24.5。
亿元,年均增长。
45%。
其中。
年完成招商引资。
10.76。
亿元,增长。
64%。
超预期目标。
30。
个百分点。二是外贸出口成绩显著。自营出口企业发展到。
14。
家,四年累计实现出口。
3751。
万美元。三是改革步伐不断加快。国有和集体企业产权制度改革基本完成,民营企业快速成长;农村税费改革不断深化,全面取消了农业税,粮食直补等惠农政策得到落实;实施了经营性事业单位改制,粮食流通、金融、财税、社会保障和医疗卫生等体制改革顺利推进。
年,又稳步实施了农村综合改革,初步建立了农村工作新体制和新机制。
基础设施建设加快,城乡面貌日新月异。
四年来,城市基础设施建设累计投入
11.5。
亿元,县城建成区面积扩大到。
5.2。
平方公里,城区人口增加到。
5.6。
5411。
”市政重点工程,整治了。
318。
30%。
比
2002。
年提高。
6
318。
国道绕城公路、童青路和七星河大桥建设,四年累计新建、改建县乡道路。
468。
公里。农业基础设施条件进一步改善,牛桥水库已基本建成,木镇电排站改造工程如期完成,重点水库及圩堤得到加固,农村饮水安全、生态家园富民工程顺利实施。城乡电网、供水、通讯、电子政务等基础设施不断完善。
人民生活不断改善,社会事业稳步发展。
年,农民人均纯收入达。
3182。
元,增长。
11.3%。
比
2002。
年增长。
43%。
城乡居民储蓄存款余额。
22.3。
亿元,年均增长。
25%。
社会保障机制不断完善,四年累计新增就业。
8116。
人,城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内;养老、医疗、失业、工伤等社会保险体系基本建立,
年发放养老、失业、医疗保险金。
3200。
2003。
2004。
50.78%。
4
年蝉联“全省双拥模范县”。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保护。科技、新闻出版、广播电视、邮政电信事业健康发展。民族宗教、工商管理、质量技术监督、统计、物价、供销、档案、地震、气象、外事侨务、对台、地方志等工作都取得了新的成绩。
政府职能转变加快,民主法制建设不断加强。
坚持依法行政,认真贯彻行政许可法和国务院依法行政实施纲要,建立了行政首长出庭应诉制度,完成了行政执法依据梳理和行政许可项目清理。全面完成“四五”普法教育,全民法制观念进一步增强。自觉接受人大、政协和人民群众监督,四年来,共办理人大议案
11。
件,代表建议、批评、意见。
221。
件,政协委员提案、来信。
242。
件。积极支持工会、共青团和妇联等群众团体开展工作。扎实开展保持共产党员先进性教育活动,深入推进“三项建设”,切实加强公务员队伍建设和管理。认真落实党风廉政建设责任制,加强效能监察和审计监督,建立了财政性建设项目招投标制度,坚持从严治政,廉洁从政。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中仍存在着不少困难和问题。主要表现在:经济总量仍然偏小,发展速度有待进一步加快;经济增长仍然停留在粗放利用资源阶段,工业经济规模不大,带动经济发展的大项目还不多;城镇建设水平仍然较低,基础设施建设仍然滞后;农业产业化水平不高,新农村建设任重道远;各项社会事业发展与广大群众的要求还有较大的差距;机关作风和效能建设有待进一步加强,官僚主义、形式主义和腐败现象还不同程度存在。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
未来五年主要目标和重点任务。
未来五年,是我县做大经济总量、加快跨越发展、打造安徽强县的关键时期。根据县第十二次党代会精神,未来五年政府工作总的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统揽全局,以“加快跨越发展,建设安徽强县”为主线,以新型工业化为核心,加快农业现代化、旅游产业化、城乡一体化进程,积极发展各项社会事业,努力把青阳建设成为经济更加繁荣、人民更加富裕、发展更具活力、城乡更具魅力、社会更加和谐的安徽强县。
未来五年经济社会发展的主要预期目标是:
--。
综合经济实力显著增强。到。
2011。
年
地区生产总值达到。
39。
亿元,年均增长。
17%。
以上;实现财政收入。
6
亿元,年均增长。
23%。
;实现固定资产投资。
25。
亿元;力争进入全省十强行列。
--。
人民生活水平显著提高。到。
2011。
年
全县农民人均纯收入。
4600。
元,城镇居民人均可支配收入。
14600。
元,劳动就业更加充分,社会保障体系更加完善。
--。
城乡面貌日新月异。到。
2011。
年
县城建成区面积达到。
18。
平方公里,常住人口。
8.7。
万人,人均公共绿地面积达到。
20。
40%。
以上。
--。
民主法制更加健全。政府职能进一步转变,工作效率显著提高,经济发展环境明显改善。民主法制建设进一步加强,社会井然有序,人民安居乐业。
--。
社会事业全面进步。科教、文化、卫生和环保事业协调发展,人民群众思想道德素质和科学文化素质明显提高,争创全国生态建设示范县和全国文化先进县。
今后五年我县经济社会发展的主要任务是:
(一)坚持重工强工,培育主导产业,在扩大经济总量上实现新突破。
实施重工强工战略。青阳目前正处于工业化的初期,工业是青阳实现跨越式发展的支撑,没有工业的快速发展,就没有青阳的全面崛起,没有工业化也就没有城市化,因此,加快推进工业化是我们今后相当长一个时期工作的重中之重。我们要举全县之力主攻工业,全面实施重工强工战略,全力推进工业突破,要实现“三个大幅提高”:大幅提高工业在整个生产总值中的比重,大幅提高工业对经济增长的贡献率,大幅提高工业对财政收入的贡献率。
2011。
年,开发区建成面积达到。
10。
平方公里。
落户规模企业达到。
50。
家,工业产值达到。
20。
亿元,税收达。
2.5。
亿元,使开发区成为经济发展的增长极。
80。
家,亿元产值企业发展到。
家,
10。
亿元企业。
家,使我县工业经济跃上一个新的发展平台。
(二)坚持城乡统筹,加快农业现代化,在新农村建设上实现新突破。
132。
年时间,培植。
1
个国家级、
3
个省级、
20。
个市级农业产业化龙头企业;发展农村合作经济组织。
50。
个,覆盖农户。
60%。
以上。
5
年的努力,解决农村行路难、治病难、上学难的问题,大力改善农民生产生活条件。
深化农村综合改革。认真总结试点经验,不断创新,探索建立运行高效的农村工作新机制。积极开展农村合作金融试点,全面推进集体林权制度改革,完善为民服务全程代理制,创新农村公共服务体系和方式,大力培育和发展新型农村社会化服务组织。
(三)坚持改革创新,扩大对外开放,在增强发展活力上实现新突破。
80。
亿元,实际利用外资。
1
亿美元,其中引进。
1
亿元以上的项目。
个。
加快体制机制创新。深化行政管理体制改革,转变政府职能,提高行政效率,创新适应县域经济快速发展的新机制。推进企业改革,全面完成国有企业改制扫尾工作。稳步推进事业单位改革。继续深化财税金融体制改革,建立健全公共财政体系,支持组建农村合作银行,大力发展地方金融。
积极推进全民创业。培育壮大创业者队伍,支持和引导民营经济发展,认真落实各项政策措施,促进民营经济做大做强。加强政府、企业、个人三大信用主体建设,建立信用评价和失信惩戒体系。积极营造鼓励创业的舆论环境,形成发展有责、创业光荣的社会氛围。
1
亿美元。
(四)坚持建管并重,加强基础设施建设,在城镇建设上实现新突破。
加快推进城镇建设。加快县城区建设,完成。
318。
国道和。
103。
18。
平方公里以上;加快推进五溪新城区建设,建成特色旅游休闲度假中心;加快童埠新区建设,形成区域性仓储物流中心。大力推进中心镇建设,提高城镇化水平。坚持建管并重,扎实开展文明创建活动。完善城市基础设施和功能配套,建设城市景观大道,推进人民公园二期工程及休闲场所建设,提升城市品味。
大力加强基础设施建设。实现铜汤高速建成通车,加快青阳至池州快速通道建设,完成青通河疏浚和美化工程,认真实施公路国债通达工程,构建以铁路、公路、水运为主体的现代化立体交通网。完成城市引水工程,实现牛桥水库直供城区用水。
5
年内引进。
家四星级以上宾馆和综合性大型商场,建成有一定规模的旅游特色商品专业市场。
(五)坚持统筹发展,全面推进各项社会事业,在和谐社会建设上实现新突破。
高度关注民生。认真落实就业再就业优惠政策,多渠道扩大就业岗位。加强社会保障,完善城乡低保制度,建立健全特困群众社会救助体系,认真解决被征地农民和农民工社会保障问题,积极探索建立农村养老保险,大力发展社会福利和慈善事业。加强公共卫生和医疗服务体系建设,加快建立覆盖全民的医疗保障体系。
大力发展社会事业。优先发展教育事业,坚持巩固成果、深化改革、提高质量、适度超前,完善以县为主的教育体制,全面推进素质教育,实施教育信息化、师资建设、教育扶贫等工程,提高“普九”水平;积极发展各类职业教育和培训,支持和促进民办教育健康发展。完善公共卫生和医疗服务体系,提高疾病预防控制和医疗救治水平。繁荣文化、广电、新闻出版事业,加强文化遗产及文化遗址的保护和开发。继续做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,降低出生人口性别比,提高出生人口素质。重视老年人事业发展。加快“数字青阳”建设。加强环境保护和国土资源管理工作,大力发展循环经济,加快发展现代林业,推进科技兴县,实现经济社会可持续发展。
积极创建“平安青阳”。加强民主法制和公民道德建设,开展“五五”普法,推进依法治县。改进社会管理,规范信访秩序,畅通群众诉求渠道,进一步建立健全矛盾调处机制,维护群众合法权益。完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动。加强安全生产监管,全面落实安全生产责任制,有效遏制重特大事故。强化食品、药品、饮水卫生监管,加强自然灾害监测和防御,维护人民生命财产安全。加强全民国防教育和民兵预备役工作,巩固双拥模范县成果。
2007。
2007。
年是新一届政府的开局之年,也是我县加快跨越发展,打造安徽强县的关键之年。做好今年的各项工作,意义重大。
2007。
年经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值实现。
20.5。
亿元,增长。
17%。
以上;财政收入完成。
2.5。
亿元,增长。
19。
%;招商引资完成。
14。
亿元,增长。
30。
%;全社会固定资产投资达。
10。
亿元,增长。
33。
%;社会消费品零售总额达。
8.4。
亿元,增长。
13。
%;外贸出口。
1500。
万美元,增长。
104。
%;农民人均纯收入。
3400。
元,增长。
9.7。
%;城镇登记失业率控制在。
4.5。
%以内,人口自然增长率控制在。
5.8。
‰以内。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下八个方面的工作:
(一)加快发展工业经济。
1
5
家以上,税收超千万元的企业达。
3
家,规模以上工业企业增至。
60。
家,规模工业增加值实现。
4
亿元。
(二)强力推进招商引资。
1000。
万元以上的非金属矿下游产品生产企业。
5
家,引进。
8
70%。
以上。二是突出大项目招商,积极引进国内外知名大企业,力争引进千万元以上项目。
50。
个,
2000。
万元以上项目。
20。
个,亿元以上项目。
5
个,在。
10。
亿元项目建设上取得突破。三是突出专业招商,加强招商小分队建设,建立覆盖长三角等重点区域的招商网络,大力开展驻点招商、委托招商、以商引商,鼓励民间招商,有针对性地开展各类招商活动,推动招商引资工作市场化、专业化。四是突出责任招商,认真落实“一把手”负责制和目标责任制,继续实行“一岗双责”,完善工作考核和奖励机制。五是突出环境招商,加强跟踪服务,着力帮助解决融资、土地、用工等问题,强化行政服务中心建设,努力营造全方位、全天候的招商引资氛围。
(三)举全力建设高标准开发区。
按照“一主两辅”的建设格局,编制完成。
10。
平方公里的开发区建设规划,实现基础设施建设投入。
1
亿元以上,建成区面积。
5
平方公里,形成框架面积。
8
10。
万平方米,安置房。
10。
万平方米。强化开发区招商,促进产业集聚,做大做强非金属新材料、汽车配套、机械制造、轻纺加工四大板块,使开发区经济尽快成为县域经济发展的重要平台。创新开发区服务机制,减少办事程序,推进外商与职能部门、与当地百姓“两个零接触”,提高开发区服务效率。集约利用土地,提高开发区土地产出效益。
(四)扎实推进社会主义新农村建设。
1
家,市级龙头企业。
5
家。大力发展各类农民专业合作经济组织。二是加快推进新农村建设。完成。
60%。
3000。
项新机制建立上取得突破。
(五)加强城市和基础设施建设。
加快城市重点工程建设。实施市政建设。
16。
10。
40。
万平方米;围绕创建全省文明县城,坚持建管并重,强化管理,巩固和延伸。
318。
国道城区段整治成果,开展文明街道、小区、集镇创建活动。加快推进五溪新城区建设,完善配套设施,强化招商与开发。启动童埠新区港口、仓储规划建设,新建火车站站区公路,引进和实施一批重点工程。
积极推进交通等基础设施建设。加快。
318。
国道绕城公路、
103。
省道改道、七星河大桥建设,完成新粽路和“村村通”工程建设任务。继续配合做好铜汤高速建设。启动青通河综合治理工程。推进实施东山水库除险加固。完成牛桥水库发电厂房建设,力争汛前试机发电,完成副坝和引水工程。
(六)加快发展旅游等第三产业。
家四星级以上宾馆、
家综合性大型购物中心。推进九子岩、神龙谷等旅游景区和五溪。
-
庙前、朱备。
-
40。
个连锁农家店建设任务。加快发展金融保险、信息咨询、科技服务等生产性服务业,积极发展社区服务、物业管理等生活性服务业,引导房地产业健康发展。
(七)推进和谐社会建设。
2200。
个以上,其中失业人员再就业。
1300。
人。探索建立失地农民生活保障制度,扩大基本养老、失业、医疗和工伤保险覆盖面。关注社会弱势群体生活,完善城乡低保制度,健全社会救助体系。全面推行劳动用工登记制度,健全劳动争议调处仲裁机制。
统筹发展各项社会事业。推进教育新课改,提高素质教育水平,探索建立促进职教加快发展的新机制;完成城东中学迁建和县体育馆建设。进一步完善公共卫生服务体系,加强疾病预防控制和妇幼保健;推行单病种限价收费、“一单通”和药品集中招标采购,合理控制医疗费用增长。深入开展全民健身运动,加强青阳腔等文化遗产及遗址保护和开发,活跃广场文化和社区文化,繁荣文学艺术、新闻出版和广播电视事业。继续推进“生态青阳”建设,高度重视环境保护,加强国土资源管理,继续整治矿产资源开发秩序,强化森林资源的培育和保护。加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,控制出生人口性别比。认真做好全国第二次农业普查工作。强化国防宣传和教育,巩固“双拥模范县”成果。支持发展妇女儿童、老年人和残疾人事业,做好民族宗教、外事侨务、武装、气象、档案、地方志、对台、防震减灾和关心下一代等工作。
推进“平安青阳”建设。建立健全社会治安综合治理长效机制,依法严厉打击刑事犯罪活动,保持社会稳定。加强和改进信访工作,健全信访复核机制,努力化解社会矛盾。落实安全生产的各项措施,严防发生重大安全事件。进一步完善各类突发事件应急预案,增强应对突发事件能力。
(八)加强政府效能建设。
着力建设法制型政府。坚持依法行政,严格行政执法责任制和过错责任追究制,提高行政执法水平。启动实施“五五”普法。畅通民意渠道,健全重大事项决策的协商机制、专家咨询制度、社会公示和听证制度,推进决策的科学化、民主化。
着力建设服务型政府。加强对重大决策和重要工作部署的跟踪督查,深入推进效能监察,确保高效运转。加快推进行政服务中心建设。主动接受人大的法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督和人民群众、社会舆论监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见,不断改进政府工作。
着力建设清廉型政府。加快建设招投标中心,强化行政监察和审计监督,打击商业贿赂,大力推进制度建设,加强从源头上预防腐败。深入开展党风廉政教育,引导广大党员领导干部模范实践社会主义荣辱观,自觉做到为民、务实、清廉,大力营造风清气正的良好环境。
博爱县年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府团结带领全县人民,凝心聚力,务实重干,强力推进“四大战略”,谋划实施了一批关系博爱长远发展的重大事项,经济社会实现持续较快发展。
(一)综合实力明显增强。
全县生产总值
199.5。
亿元,增长。
11.1%。
;规模以上工业增加值。
127.1。
亿元,增长。
15.1%。
;全社会固定资产投资。
141.8。
亿元,增长。
22.2%。
;公共财政预算收入。
6.3。
亿元,增长。
12%。
;社会消费品零售总额。
44.7。
亿元,增长。
13.4%。
;城镇居民人均可支配收入。
21668。
元,增长。
11.9%。
;农民人均纯收入。
10877。
元,增长。
13.6%。
综合实力跃上新台阶。
(二)重点工作快速推进。
把务实理念贯穿于博爱发展的每个环节,坚持一切从实际出发,集中精力抓大事、谋发展,产业结构不断优化,发展质量明显提升。
300。
万套防火门。
2
个
10。
亿元项目开工,并列入焦作市“十大建设”重点项目,快宜居公司模块化房屋生产线等。
7
个
10。
7:2:1。
”税收分成机制,项目建设不断提速。实施。
150。
个县重点项目,完成投资。
91.8。
亿元,增长。
56.8%。
其中。
71。
个重点工业项目完成投资。
67.8。
亿元,增长。
43.5%。
产业集聚区承载力持续增强全面铺开产业集聚区新扩区域建设,纬三路等。
3
条道路开工;进一步完善原有区域配套设施,科技路等。
4
条道路建成通车,基础设施更加完善。产业集聚区入驻企业达到。
106。
家,规模以上工业企业主营业务收入。
264。
5
平方公里的循环经济产业园,实施。
29。
个、总投资。
55.7。
1200。
万元,创建市级科技型企业。
8
家、高新技术企业。
1
家,
11。
家企业进入全市创新能力。
100。
强。
13.5。
752。
4
条道路,冢沁线二改一工程完工,打通群英东街、灵泉路等。
2
4
个廉租房项目完工,
9
个旧城改造项目和。
7
个商住小区扎实推进,
6
个市级新型农村社区建成住宅楼。
35。
344。
处、
3.9。
3
座垃圾中转站,环卫服务水平明显提升,城市环境更加整洁。
33。
个旅游项目,完成投资。
1.2。
亿元,观音峡改造、大泉湖滨水栈道等。
28。
11.3%。
和
35.7%。
13.5。
亿元。
405。
家,流转土地。
9.8。
万亩,蔬菜复种面积。
20。
万亩,粮食总产。
18.5。
万吨。实施林业生态提升工程,造林。
3.2。
万亩。农村集体土地所有权完成确权登记发证。投入。
2.5。
亿元,实施了。
10。
万亩土地整治、山区水土保持等。
10。
余项农田水利工程,改善灌溉、除涝面积。
4
万亩,治理水土流失。
6
平方公里。其中,小农水重点县项目连续两年被评为全省先进。争取各项农机补贴资金。
664.3。
万元,成功创建全国平安农机示范县。
(三)民生事业全面进步。
始终把保障和改善民生作为各项工作的最终目标,让发展成果最大程度惠及全县人民。就业和社会保障不断加强。新增就业
1.1。
万人,受到省政府表彰。继续提高城乡低保标准,发放城乡低保、救灾救济和医疗救助资金。
3500。
万元,帮助。
7
万人次。发放城镇困难群众住房补贴。
37。
万元,配租廉租房。
259。
套。教育事业加快发展。光智中学、特教学校建成投用,维修改造中小学校舍。
14。
所,新建、改建幼儿园。
12。
所;高招本科上线。
1275。
人,比。
2012。
年增加。
223。
1.2。
亿元、
128。
万人次,补偿率位居全省前列。其他社会事业扎实推进。完成山区饮水解困工程,解决。
4000。
余名山区群众饮水问题。体育馆改造完工投用,举办国际篮球对抗赛等大型体育活动。
30。
余次,开展舞台艺术送农民演出。
200。
余场,博物馆免费开放,群众业余生活更加丰富多彩。认真落实国家人口计生政策,保持低生育水平。
(四)政府自身建设得到加强。
在加快经济社会发展的同时,我们不断强化政府自身建设,努力提升执政能力。严格落实中央“八项规定”和省、市、县改进工作作风、密切联系群众各项措施,各级领导干部经常深入基层、深入群众,倾听百姓呼声,了解民情民意,解决群众实际困难,全县上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。全面推进依法行政,着力打造服务型政府,行政效能和公务员素质明显提高。持续改进文风会风,政府发文数量、篇幅和会议次数均同比下降
30%。
以上。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,
230。
件人大代表建议和政协委员提案均按时办结。加强民主法治建设,深入推进依法治县和法制宣传教育,全社会法治意识不断增强。审计监督和反腐倡廉工作取得新成效。驻博部队和民兵预备役在支持地方经济建设等方面做出了重要贡献。安全生产、食品安全、民族宗教、档案、史志、广电、气象、人防、侨务等工作取得了新成绩。
各位代表!
过去的一年,我们主动应对各种风险挑战,务实重干促发展的积极效应持续显现,取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民、各位代表、各位委员和关心支持博爱发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更应该居安思危,清醒地看到存在的困难和问题。如:经济总量小,人均水平低;经济结构不优,发展质量有待提高;资金、土地、环境等要素制约日益凸显,发展速度不快;部分干部工作作风不能适应经济社会发展需要,服务发展的环境还不够好,重点项目建设进展较慢等。对这些问题,我们必须高度重视,采取切实有效措施认真加以解决。
二、
2014。
总体来看,今年经济形势依然错综复杂,但经济发展趋稳向好的基本面没有变,特别是十八届三中全会召开,河南省三大国家战略深入实施,焦作市经济转型示范市快速推进,标志着我们迎来了加快发展的黄金期。我们务必保持清醒头脑,紧紧把握住新一轮发展机遇,认真落实中央和省、市工作部署,突出发展主题,谋划战略宏图,稳中求进,务实发展,扩大转型优势、激发改革活力、巩固和谐基础、夯实发展支撑,打造实力、宜居、美丽、和谐新博爱。
今年经济社会发展的主要目标是:全县生产总值增长。
11%。
规模以上工业增加值增长。
15%。
全社会固定资产投资增长。
23%。
公共财政预算收入增长。
11%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
实际利用外资增长。
12%。
外贸出口增长。
10%。
城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
农民人均纯收入增长。
11%。
城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内,人口自然增长率、节能减排完成市定目标。
实现上述目标,要着重抓好以下七个方面工作:
(一)坚持项目带动,凝聚发展能量。
坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手,抓紧、抓好、抓出成效。一是集中力量建好项目集聚平台。产业集聚区是省委、省政府建设中原经济区的重要抓手,也是我县快速发展的重要载体,我们要按照全省产业集聚区提升标准,加快基础设施建设,提高管理服务水平,促进产业集聚区上档升级。建成博文路、世纪大道等
6
条道路,新建开源大道、博广路等。
3
500。
强、央企和行业龙头企业,开展建链、延链、补链招商,全年至少引进。
10。
亿元以上项目。
2
个,亿元以上项目。
10。
7:2:1。
”税收分成等优惠政策,调动村街服务项目的积极性,加快项目建设步伐。
96。
个县重点项目全年完成投资。
92.1。
亿元,确保悍马轮胎河南生产基地、永威公司。
300。
万套防火门等项目按时投产。
(二)突出循环引领,打造实力博爱。
加快推进具有博爱特色的新型工业化进程,突出绿色发展,加快转型升级,持续提升县域经济实力。一是大力发展循环经济。以创建全国循环经济示范县为载体,制定行动计划,出台扶持政策,重点谋划实施好
57。
个、总投资。
90。
亿元的循环经济项目,加快建设废旧轮胎规模化高值化利用、天然气资源综合利用等。
4
大特色循环产业链,构建循环链接的产业体系。加快推进三峡益众公司。
lng。
3
家企业创建国家级高新技术企业,中汇公司等。
2
1000。
万元以上,促进信息化与工业化在产品、技术、管理等方面深度融合,全面提升企业竞争力。三是深入搞好为企服务。坚持“对企业不能说不”的服务理念,加强经济运行监测,保障煤、电、油、气、运等要素供给。发挥投资集团、兴园公司等投融资平台作用,强化银企对接,落实“助保贷”等优惠政策,破解资金瓶颈。深化校地、校企合作,加强技能培训和转移就业培训,缓解企业用工难问题。
(三)着力做美城市,建设宜居博爱。
全面落实科学推进新型城镇化的决策部署,积极稳妥推进新型城镇化。一是提升城市水系。坚持做好“水”文章,建成湿地公园、博爱公园二期、滨河游园等,实施中小河流治理重点县等项目,全面贯通“三纵五横两湖”城市水系,城区水面达到千亩以上。严格落实雨污分流,绿化水系周边,构建碧水绕城、绿树相映城市景观。二是完善基础设施。加快文化路东段、滨河路北段等城市主次干道建设,同步推进供热和供气管网铺设、各种线路入地和道路绿化、亮化、美化等工作。整治阁前街等背街小巷,加快改造老城区供排水等基础设施。开工建设南水北调供水配套工程。新建改建农村公路
20。
6
个旧城改造项目;在充分论证,做好群众工作的基础上,稳妥推进第二批旧城改造项目。建设特色商业区,宏基中心广场一期、中山国际广场投用,加快主要道路两侧商业开发,引进商贸名企,培育大个头商贸服务企业。以城区和产业集聚区周边村庄为重点,积极推进新型农村社区建设,促进产城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推进城市精细化管理,深化市容环境创建活动,加大城区公园游园和河道管理力度,坚决制止违规占道经营、私自占据河道湖面等行为;严格规划管理,深入开展“三违”整治,打击违法用地,坚决拆除违章建筑;启动“城区示范、百村联动”环境卫生综合整治行动,大力提升群众文明素质,打造文明有序、整洁美观的城乡新形象。
(四)强化生态改善,打造美丽博爱。
生态文明建设关系群众生活,频繁发生的雾霾等环境污染给我们敲响了警钟,加强生态环境保护刻不容缓。强力推进生态优化。把生态治理和环境保护作为最大的民生,重点抓好“三大工程”,让群众看得见蓝天白云,望得见青山绿水。实施“蓝天工程”,广泛开展全社会节能活动,完成一批节能技改项目,降低能源消耗;落实大气污染防治
10。
20。
万株,工程造林。
1.9。
20%。
以上。
(五)注重特色高效,提升现代农业。
在保障粮食生产的基础上,加大农业结构调整力度,提升现代农业发展水平,促进农业增效、农民增收。稳定粮食产量。深入开展高标准粮田“百千万”建设工程,推广应用农业新技术,确保粮食丰收。发展特色农业。扎实推进现代农业示范区建设,加快新品种、新技术、新生产模式的推广应用,蔬菜复种面积保持在
20。
1
万亩,新增家庭农场和农民专业合作社各。
30。
5
万亩,解决。
3
万名农村人口饮水安全问题。
(六)不断深化改革,释放发展活力。
加快政府职能转变和机构改革,继续清理行政审批事项,分类推进事业单位配套改革,提高行政效能。改进县级财政预算管理,严控“三公”经费和政府债务规模,提高财政资金使用效益。加快农村信用社向农村商业银行过渡,引进股份制银行等金融机构。规范中小企业贷款担保工作,积极防范和有效化解金融风险。加快电子商务平台建设。完成企业改制,推进困难企业战略重组,使企业焕发生机活力。
(七)持续改善民生,构建和谐博爱。
坚持把民之所望作为施政所向,认真解决人民群众最现实的利益问题,共享发展红利。落实就业再就业优惠政策,全年新增就业岗位
5300。
个,农村劳动力转移就业。
5000。
10。
所学校基础设施建设,深入推进中小学校布局调整,力促教育均衡发展;全面加强教育教学管理,办好人民满意教育。强化乡村医生签约服务模式,整合医疗卫生资源,探索建立城乡医疗联合体,方便群众就医。深入开展计划生育优质服务,提高出生人口质量。服务好河南省第十二届运动会。积极申报“全国武术之乡”。落实舞台艺术送农民等惠民活动,丰富群众业余生活。加强安全生产和食品药品安全监管,确保安全形势平稳。强化社会管理综合治理,严厉打击违法犯罪,创建平安博爱。做好矛盾纠纷排查化解工作,及时解决群众合理诉求。
加强国防教育和国防后备力量建设,深入开展双拥共建活动,巩固发展军政军民团结。贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结进步、宗教和谐和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加快乡镇改设办事处步伐,做好村委换届工作。全面完成第三次全国经济普查任务。统筹外事、侨务、档案、史志、广电、气象、人防等工作,促进社会全面进步。
三、加强政府自身建设。
全面开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,认真落实中央“八项规定”,改进工作作风,密切联系群众,努力建设人民满意的服务型政府。
(一)转变作风,建设为民政府。
扎实开展“抓作风促落实年”活动,进一步改进工作作风,密切联系群众,弘扬求真务实之风,问政于民、问需于民、问计于民;坚持改进文风会风,讲真话、办实事,少开会、开短会,少发文、发短文,腾出时间和精力服务基层、服务企业、服务群众,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
(二)提高效能,建设务实政府。
合理设置目标任务和考核办法,科学分解重大项目建设、招商引资、生态治理、社会事业等各项工作任务。进一步完善重点工作、重点项目督查机制,发现问题、督促整改,确保工作任务月月清、不欠账。继续完善工作考核奖惩机制,让项目为干部说话,让干部用业绩说话,在全县形成抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围,进一步提升经济社会发展质量。
(三)勤勉自律,建设清廉政府。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,虚心接受社会监督和舆论监督;不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量,更加注重问题的解决和落实,让群众有效地监督政府,政府更好地服务人民。严格落实党风廉政建设责任制,全面加强惩治和预防腐败体系建设;深入推进政务公开,让权力在阳光下运行;坚决遏止“四风”,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,打造风清气正的政务环境。
各位代表!
博爱的宏伟蓝图激励着我们,人民的热切期盼鼓舞着我们!让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,认真开展群众路线教育实践活动,团结拼搏,真抓实干,克难攻坚,为建设实力、宜居、美丽、和谐新博爱而努力奋斗!
淮北市年政府工作报告精选文档
:
我代表市人民政府。
向大会报告工作。
请予审议。
并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、真抓实干。
全市经济社会发展取得新成绩。
十三届人民政府在市委的坚强领导下。
在市人大、市政协的监督支持下。
团结和带领全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。
认真贯彻党的十六大及省、市党代会精神。
深入落实科学发展观。
团结拼搏。
创新实干。
扎实推进改革开放和现代化建设。
迈上了全面建设小康社会的新征程。
五年来。
我们科学定位。
围绕建设现代化工业城市。
扬长补短。
攻坚克难。
着力做好打基础、管长远、增后劲的工作。致力和谐。
始终坚持执政为民。
加强社会建设。
实施民生工程。
维护社会稳定。
经济社会发展取得了明显成效。
国民经济持续增长。
全市地区生产总值和财政收入年均分别增长
12%。
和
19.7%。
工业经济主导地位更加突出制定并实施“。
3588。
”工业振兴计划。
抓企业、抓投资。
加强技术创新和管理创新。
实施名牌战略和质量兴企。
大力培育市场主体和优势产业。
不仅发展速度、质量、效益同步增长。
而且实现了发展后劲的增强和国家名牌产品零的突破。
2007。
年
规模以上工业企业。
262。
家
比
2002。
年增加。
161。
家
实现增加值。
117。
亿元。
年均增长。
14.1%,。
占
gdp。
的比重比。
2002。
年提高。
5.5。
个百分点。
实现利税。
31。
亿元。
是
2002。
年的。
2.4。
倍。五年累计完成工业投资。
305.7。
亿元。
年均增长。
46.9%;。
共有中国名牌产品。
1
个、驰名商标。
1
件和。
7
个国家免检产品。农业农村经济稳步发展。组织实施小麦高产攻关活动。
粮食单产、总产连创历史新高。实施畜牧富民工程。
被列为全省生猪养殖核心区、奶牛生产示范区。大力发展果蔬等高效经济作物。
“菜篮子”工程连续。
16。
年全省第一。加强绿色长廊建设和荒山绿化等。
林业建设取得新成绩。加速推进农业产业化经营。
龙头企业达。
120。
家
其中。
8
家被评为省级龙头企业。积极发展劳务经济。
农村劳务输出规模达。
35.5。
万人。
农民工资性收入占纯收入比重由。
2002。
年的。
52.5%。
提高到。
65%。
第三产业稳步提高适应消费升级需求。
加强市场建设。
发展各类批发市场。
190。
个
商业网点达到。
1.7。
万个。
城乡市场繁荣活跃。
社会消费品零售总额年均增长。
12.9%。
县域经济增势强劲理顺利益关系。
倾斜项目布局。
促进县区产业升级和实力提升。
2007。
年县区地区生产总值平均增长。
15.5%,。
对全市经济增长贡献率达。
52.3%。
改革开放步伐加快。
推进农村综合改革
全面取消农业税。
完成区划调整。
并初步建立基层管理新体制和工作运行新机制。推进国企改革。
市属国有企业改革基本完成。
累计支付改制成本。
8.9。
亿元。
2.4。
万名职工通过及时调整劳动关系在新企业重新就业。
现代企业制度加快建立。
雷鸣科化、恒源煤电、飞亚纺织成功上市。推进财政体制改革。
调整理顺市、县。
(
区
)
财政体制。
初步建立公共财政管理新框架。推进公用事业改革。
中北巴士、华润燃气运行良好。开展全民创业行动。
组织实施中小企业成长工程。
加强银企对接。
成功举办两届专利技术推介会。
非公有制经济加快发展。
5
年新增民营企业。
3409。
家
个体工商户。
2.6。
万户。
注重理性务实招商。
不断加大产业、驻点和节会招商力度。
成功举办两届煤矿机械投资贸易洽谈会及其他一系列招商活动。
山东六和、天津宝迪、台湾旺味、浙江维科、深圳华孚等一批大企业相继落户淮北。
五年累计引进市外资金。
265.1。
亿元人民币。
外资。
1.96。
亿美元。
年均分别增长。
58.2%。
和
24.8%。
举全市之力加快开发区和工业园区建设。
“三区两园”格局已经形成。
其中龙湖工业项目区。
16。
平方公里基础设施建设基本完成。
重点产业加速集聚。
县区开发区和工业园区建设加快。
承载力和发展力进一步增强。对外贸易平稳增长。
五年累计完成进出口总额。
2.8。
亿美元。
其中出口。
2.4。
亿美元。外事、侨务等工作全面加强。
与韩国抱川等国际友城交流进一步深入。
发展后劲显著增强。
以省“
861。
”行动计划和市重点工程建设为统领。
强化项目带动。
优化投资结构。
积蓄了加快发展的能量和后劲。五年累计完成城镇固定资产投资。
441。
亿元。
年均增长。
38%。
强力推进工业项目建设。
新的经济增长点加速形成。煤化工产业强势成长。
临涣焦化一期前。
3
号焦炉投产。
4
号焦炉加快建设。
焦化二期正在环评。煤电基地建设加快。
涡北等新建矿井、许疃等扩建矿井以及。
500。
千伏变电站等项目竣工投产。
卧龙湖、孙疃等矿井和临涣选煤厂等新建、扩建项目进展顺利。非煤产业加速壮大。
东磁电子。
8
条化成箔生产线、富马酸等项目建成投产。
华润雪花啤酒扩建、龙波电器二期等项目建成。
杜集开发区矿山机械装备制造业加速集聚。强力破解要素瓶颈制约。
重大问题解决取得突破性进展。合徐、连霍高速公路连接线建成。
濉永路竣工通车。
省道。
202。
线启动改扩建。
五年累计新建、改建干线公路。
7
条
总里程。
100。
公里。实施建设用地置换。
统筹分配使用指标。
从严控制投资强度。
开展工业用地“招拍挂”
集约节约用地水平不断提高。启动节水型社会和节水型城市试点建设。
开工兴建“淮水北调”管道输水工程。发挥电力优势。
城乡用电同网同价。
大用户直购试点工作有序推进。开展新、老“五小”企业和重点污染源整治。
资源环境质量改善。重组市国有资产运营公司。
组建市信用担保公司。
做大做强城投公司。
加强政银企对接。
要素支撑发展的能力不断增强。
城乡面貌变化显著。
大力推进城市建设。《淮北市城市总体规划
年
)
》通过了国务院审批。实施城市东进、西延、南扩。
建成区面积达到。
68。
平方公里。
规模比。
2002。
年扩大。
1
倍以上。努力改善居民居住条件。
完成投资。
51.4。
亿元。
建房。
397.6。
万平方米。
加强市政基础设施建设。
新建和改造淮海路、濉溪路等。
30。
多条道路。
老濉河、相阳沟等。
13。
条骨干河沟。
以及污水管网、污水处理厂。
开工建设天然气利用等项目。
城市功能不断增强。深入开展文明城市和园林城市创建活动。
精神文明建设和城市管理始终走在全省前列。
荣获“国家园林城市”、再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。
城市品位不断提升。大力推进新农村建设。加强规划。
出台政策。
实施帮扶。
着力推进农村基础设施和公共服务体系建设。
五年累计完成“村村通”道路。
1043。
公里。
解决。
11.3。
万人农村饮水安全。
农村远程教育实现“无缝隙”覆盖。
推动资源共享、设施共建、产业协调发展。
市矿一体化建设进程加快。
采煤沉陷区综合治理项目获中国人居环境范例奖。
和谐淮北加速构建。
居民收入全面提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长
13.9%。
和
7.6%。
城乡居民储蓄存款余额。
176。
亿元。
年均增长。
14.3%。
民生工程全面展开实施义务教育经费保障机制改革。
建立健全家庭困难学生资助体系。
34.7。
万名学生得到免缴杂费保障。
加强薄弱学校建设和农村中小学危房改造。
新建和改建校舍。
18.4。
万平方米。
在全省率先基本消除农村中小学。
d
级危房。
普通高考万人本科达线率连续。
3
年居全省前列。
职业教育、成人教育、民办教育取得新成绩。积极实施再就业工程。
五年新增城镇就业岗位。
18。
万个。
4.8。
万名下岗失业人员实现再就业。
城镇登记失业率控制在。
3.8%。
以内。完善社会保障体系。
提高保障标准。
城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险整体推进。
启动实施城镇居民医疗保险。
参保居民达。
24。
万人。卫生事业健康发展。
市公共卫生大厦投入使用。
三级公共卫生体系基本形成。
建成。
65。
家社区卫生服务站。
城市医疗服务水平提高。
新型农村合作医疗制度覆盖全市。
参合率达。
91.8%;。
全面实施人均门诊费、出院费和医保目录药品价格三个下降。
10%,。
群众看病贵的问题得到缓解。安居工程稳步推进。
11。
万平方米南黎花园经济适用房主体工程完工。
;1990。
户居民享受廉租房制度保障。建立和完善城乡低保和农村五保供养制度。
9.9。
万名困难群众得到救助。社会事业全面发展。深化科技体制改革。
加强科技服务体系建设。
中国。
(
淮北。
)
专利技术展示交易中心挂牌运行。文化事业加快发展。
创作生产了一批优秀文艺作品。
电视剧《大姐》等获“全国精神文明建设五个一工程”奖。
落实网吧管理长效机制。
在全国首创市容管理队伍协管网吧新模式。
柳孜码头大运河遗址保护和申报文化遗产取得成绩。
被列入世界历史文化遗产申报预备名录。
开工建设了新图书馆和新广电中心。
开通了面向农村的无线微波数字电视系统。体育基础设施建设步伐加快。
群众性体育活动日趋活跃。
竞技体育水平不断提高。农村计生工作水平稳中有升。
城市计生工作在全省继续保持领先。残疾人事业加快发展。
2007。
加大监管力度。
开展重点行业和领域专项整治。
安全生产形势持续稳定。强化社会治安综合治理。
完善矛盾纠纷排查机制。
建立应急管理体系。
社会安定有序。
政府建设切实加强。
深化行政审批制度改革
取消市级行政许可审批。
720。
项、行政收费。
225。
项
全面推行首席代表制和“两集中、两到位”
不仅办事效率大大提高。
而且年均减少企业和社会负担。
6000。
多万元。加强依法行政。
强化规范性文件前置审查。
推行行政执法责任制和过错追究制。
密切与社会各界联系。
五年共办理人大代表议案。
10。
件、建议。
557。
件和政协委员提案。
991。
件。积极推行政务公开。
濉溪县被评为全国政务公开示范点。加强机关效能建设。
开通市长热线。
提升行风热线。
推行限时督察通报等制度。
五年累计受理并办结政风类投诉。
300。
件
机关作风进一步转变。
发展环境进一步优化。全面落实党风廉政建设责任制。
加大对商业贿赂和损害群众利益不正风气的治理力度。
廉政建设取得新成效。
刚刚过去的。
2007。
年
我们全面贯彻落实科学发展观。
解放思想。
真抓实干。
经济社会发展呈现增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。
全面超额完成了市十三届人大六次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值。
258。
亿元。
增长。
12.8%。
财政总收入。
35.5。
亿元。
增长。
13.9%。
固定资产投资。
150。
亿元。
增长。
36%。
社会消费品零售总额。
72.5。
亿元。
增长。
17%。
进出口总额。
6500。
万美元。
增长。
21%。
城镇居民人均可支配收入。
11620。
元
农民人均纯收入。
3378。
元
分别增长。
18.5%。
和
13.8%。
这些成绩的取得。
是省委、省政府和市委正确领导的结果。
是人大和政协监督、支持的结果。
更是全市人民团结奋斗的结果。在此。
我谨代表市人民政府。
向广大工人、农民、知识分子、机关干部。
表示衷心的感谢。
向驻淮人民解放军指战员、武警官兵、政法干警。
向离退休老同志。
向各民主党派、人民团体和社会各界人士。
向在我市创业的境内外投资者、建设者。
致以崇高的敬意。
在肯定成绩的同时。
我们也清醒地看到存在的差距和不足。一是又好又快发展的基础不够稳固。
发展速度在全省居中靠后。
传统产业不强。
新兴产业发展不快。
整体技术含量不高。
骨干企业数量不多。
经济增长的资源环境成本过高等。二是影响社会和谐的因素仍然不少。
社会事业和公共服务投入不足。
抗御灾害和社会应急管理能力较弱。
居民收入和社会保障总体水平偏低。
就业难、上学难、看病难问题仍很突出。
控制物价上涨和维护社会稳定也存在较大压力等。三是政府工作还不适应新形势新任务要求。
思想解放和改革开放不够深入。
工作效率不高。
执行力不强。
一些干部不讲学习、素质较低。
作风不实、为政不廉等。对于这些问题。
我们将高度重视。
采取积极有力措施认真加以解决。
二、乘势而上。
奋力加快全面建设小康社会进程。
未来五年。
是我市全面建设小康社会的关键时期。
也是落实“十一五”规划、开展“十二五”建设的重要时期。纵观全局。
这一时期的发展。
机遇与挑战并存。国家建立并实施资源型城市开发补偿机制和资源衰退援助机制。
重点支持包括两淮在内的大型煤炭基地建设。
中部崛起战略由规划走向启动项目。
省委、省政府支持“两淮一蚌”重化工业走廊建设和沿淮城市群培育。
一批重大项目陆续开工并将投产。
广大干部应对复杂局面、解决实际问题的能力和水平不断提高。
人民群众谋发展、盼富裕的强烈愿望已化为实际行动。
都表明我们跨越发展的主客观条件兼备。与此同时。
严控贷款规模。
严控土地供给。
严控新开工项目。
提高项目准入门槛。
加强节能减排等。
使我市以投资拉动发展的约束趋紧。
煤电总量实现快速增长需要时日。
接续产业、非煤产业形成规模需要一个过程。
带动加快发展的大项目少。
以及上游产品价格上涨逐步向下游传导、企业效益可能下滑等。
也增加了我们加快发展的难度和变数。对此。
我们必须抓住机遇。
应对挑战。
聚精会神搞建设。
一心一意谋发展。
今后五年经济社会发展的指导思想是。
:
认真贯彻党的十七大精神。
高举中国特色社会主义伟大旗帜。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
全面落实科学发展观。
突出科学发展、和谐发展主题。
深入实施工业强市、开放带动、创新推动、全民创业、城乡一体化和可持续发展战略。
着力优化经济结构、创新发展方式。
着力加强社会建设、改善民生。
努力建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化工业城市。
让全市人民共建美好家园、共享发展成果。
为全面建设小康社会打下坚实基础。
今后五年的奋斗目标和主要工作是。
:
(
一
)
紧抓第一要务。
实现经济发展实力明显跃升。
在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上
实现地区生产总值、财政收入双翻番。
在全省格局中的位次有新提升。大力实施千亿投资计划。
确保固定资产投资年均增长。
30%。
以上。
拉动经济总量扩张和产业层次提升。大力发展现代农业。
推进农业产业化经营。
实现农业增加值。
35。
亿元以上。
大力实施工业振兴计划。
推进新型工业化发展。
实现二产增加值。
320。
亿元以上。
大力发展服务业。
建设现代商贸体系。
实现三产增加值。
170。
亿元以上。
三次产业结构达到。
7:60:33。
做大做强煤电主导产业。
加快发展煤化工接续产业。
改造提升传统产业。
培育发展新兴产业。
促进煤电、煤化工和非煤产业“三足鼎立”
开展重点产业带布局和建设。
强化配套协作和上下游联动。
促进县区经济加快发展。
形成市与县区经济总量相当的新格局。
(
二
)
坚持改革开放。
实现跨越发展动力明显增强。
坚定不移地把改革开放引向深入
构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是深化国有企业改革。
完善事业单位改革。
强化投融资体制改革。
深入开展全民创业。
激活市场主体。
完善收入分配制度。
规范收入分配秩序。
逐步使城乡居民的收入增长与经济增长相适应。
增添跨越发展的内生动力。二是进一步拓展对外开放的广度和深度。
提高“三区两园”和项目集中区的吸纳力、发展力。
发挥淮北矿业集团、皖北煤电等大企业的招商主体作用。
强化产业招商。
着力引进世界。
500。
强企业和国内知名大企业。
提高利用外资的层次和水平。
培育出口增长源。
转变外贸发展方式。
深化与国际和沿海发达地区的合作。
增添跨越发展的外源动力。三是转变政府职能。
理顺和规范部门分工。
提高行政效能。
更好地为市场主体和人民群众服务。
深化行政审批制度改革。
规范市场经济秩序。
健全诚信体系。
优化发展环境。
(
三
)
创新发展方式。
实现持续发展能力明显提升。
加强自主创新和生态环境建设等
形成有利于可持续发展的经济发展方式和社会生活方式。实施创新推动战略。
发挥专利技术交易中心作用。
实施产学研结合。
建立原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新机制。
培育更多具有较强竞争力的创新型企业。
大幅度提高科技对经济增长的贡献率。实施人才兴市战略。
引进、培育和用好人才。
并支持淮北煤炭师范学院创建淮北师范大学。强化节水型社会和节水型城市建设。
强化土地节约集约利用。
强化电源点、电网建设和用电体制机制改革。
完善政策机制。
落实目标责任。
合理开发、节约使用和综合利用各种资源。
推动全社会、各园区和企业大力发展循环经济。
强力推进节能减排。
切实加强生态建设。
实现青山常在、绿水长流、永续发展。
(
四
)
统筹城乡建设。
实现协调发展水平明显提高。
大力推进城市化和城市现代化
形成城乡一体、共同繁荣的新格局。落实国务院批准的城市建设总体规划。
大力推进老城区改造。
高标准建设新城区。
加强山水环境建设和文明城市创建。
形成“两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中”的山水城市格局。
建设“双百双宜”城市。
争创全国文明城市、全国绿化模范城市。打破城乡壁垒。
促进各类要素双向流动。
推进农村基础设施布局与城市对接、城市公共服务向农村延伸。
加快新农村建设和城镇化进程。完善发展规划。
建立联动机制。
提高市矿一体化建设的协调性和推进度。
共建共享现代文明。
(
五
)
促进社会和谐。
实现人民生活质量明显改善。
坚持以人为本
切实加强以改善民生为重点的社会建设。
努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
富裕程度普遍提升。
生活质量明显改善。
实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长。
12%。
以上和。
10%,。
覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系基本建成。把政府新增财力更多地用于民生。
推进以解困和公平为主向全面提升人民生活品质转变。促进大文化的发展与繁荣。
加强文化基础设施建设。
完善多层次、多体制的文化网络。
发展文化产业。
丰富人民精神文化生活。建立健全人口和计划生育工作协同推进机制。
继续稳定低生育水平。
实现人口与资源、环境、经济发展相协调。加强社会管理。
维护安全稳定。
进一步增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。
三、积极开局。
切实做好。
2008。
年的各项工作。
2008。
年是新一届政府的开局之年。
也是我市实施“十一五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是。
:
认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和市委全会精神。
全面落实科学发展观。
着力优化经济结构。
积极推进改革开放。
更加注重改善民生。
切实加强生态建设。
推动经济社会又好又快发展。
经济社会发展主要预期目标是。
:
地区生产总值增长。
13%。
以上。
财政收入增长。
13%。
以上。
社会消费品零售总额增长。
15%。
以上。
固定资产投资增长。
30%。
以上。
规模以上工业增加值增长。
16%,。
城镇居民人均可支配收入增长。
10%,。
农民人均纯收入增长。
10%。
左右。
城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
单位生产总值能耗下降。
4.4%,。
主要污染物排放量减少。
2%,。
人口增长完成省下达指标。
为实现上述目标。
我们将重点抓好九个方面的工作。
:
(
一
)
大力推进工业强市。
加快新型工业化进程。
深入实施“。
3588。
”工业振兴计划。
全力推进工业项目攻坚年活动。
着力优化工业经济结构。
提高工业经济增长质量。
提高采掘机械化程度。
稳步扩大煤炭生产。
实现新增产能。
300。
万吨。加快推进临涣煤焦化项目建设和生产能力形成。
实现主营销售收入。
30。
亿元。发展煤矿机械制造业。
实现主营销售收入。
20。
亿元。推进华孚色纺、维科印染等企业技术改造、产品更新和产能提升。
支持民营纺织发展。
实现产值增长。
20%。
以上。发展壮大陶瓷建材工业。
新增建材企业。
20。
家
实现产值增长。
40%。
发展农副产品加工业。
做大做强饮料酒、畜禽加工、粮食加工等产业。
实现增加值增长。
20%。
培育发展后劲。建立市领导挂帅、有关部门跟踪服务的重大项目推进机制。
加快项目建设。一是抓好在建项目建设。
确保孙疃、五沟矿井和宝迪食品等项目竣工投产。
杨柳、刘店矿井实现联合试运转。
做好青东矿井等项目征地、核准以及开工建设工作。建成临涣焦化一期。
启动建设焦化二期。
确保临涣煤泥矸石电厂。
2
×
30。
加快建设淮矿集团焦油加工、粗苯加氢精制等项目。
启动电源点建设。
争取国安电厂。
2
×
60。
万千瓦机组尽早开工。三是加强项目库建设。
策划论证并集中吸纳一批成长性高的项目入库管理。
力争。
15。
个重大项目列入国家计划。
15。
个项目列入省技术改造“百千工程”
35。
个项目列入省技术创新专项计划。
提高运行效益。扶优扶强。
积极支持淮北矿业集团、皖北煤电、国安电力等省属企业加快发展。
认真服务好口子酒业、维科印染、华孚色纺等骨干企业发展。
努力扩大煤炭、电力、纺织、酿酒等主导产业的生产能力。
推动规模化、集群化发展。培育主体。
确保新增规模以上企业。
150。
家
总数突破。
400。
户。扭亏增盈。
重点引导劣势企业加强管理、改善运营。
(
二
)
大力推进农民增收。
建设社会主义新农村。
坚持统筹城乡发展。
以增加农民收入为核心。
加大支农惠农政策落实力度。
大力推进农村经济增长、社会进步和环境改善。
加快推进新农村建设。落实新农村建设规划和产业发展规划。
与采煤塌陷村庄搬迁相结合。
突出抓好“五镇十村”试点建设。加快农村基础设施建设。
新建改建农村公路。
200。
公里。
建成。
3
万亩标准农田。
完成。
3
万户广播电视村村通工程。
解决。
10。
万农民饮水安全。推进教育、文化、医疗等公益事业向农村延伸。
促进公共服务均等化。加强民主政治建设。
完善乡村治理机制。
提高为农服务水平。继续实施小麦高产攻关活动。
切实加快高效经济作物种植区建设。
大力发展规模养殖业。以宝迪、六和、曦强等企业为龙头。
发展壮大畜产品加工业。
以天宏、鲁王等企业为龙头。
推进粮食加工业向精深加工转变。发展专业合作组织。
提高农民组织化程度。强化农民技能培训。
发展劳务经济。
确保劳务输出新增。
1
万人。
(
三
)
大力推进三产发展。
提高服务业发展水平。
认真落实扩大消费需求方针。
繁荣城乡市场。
协调拉动经济发展和民生改善。
加强市场体系建设。进一步理顺商贸管理体制。
构建城市商业中心新格局。继续实施社区商业“双进”工程。
推动农村商业网点建设。走市场带动产业发展之路。
重点建好矿业设备博览城等市场和宝迪等物流配送中心。
培育好新惠康、中瑞商贸、金信农资等重点流通龙头企业。
大力发展服务业。着眼服务业和加工制造业的相互融合。
加快培育和完善资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场。
大力发展信息咨询、技术交易、金融保险、仓储物流等生产服务业。顺应消费结构升级。
加快发展商贸流通、餐饮等传统服务业和文化娱乐、教育培训、体育健身等新型生活服务业。
建成口子国际大酒店等一批较高星级酒店。
建设一批经济型酒店。
加快开发区、园区的生活服务设施建设。推进华联、苏果等向更大范围拓展。
争取国际知名连锁企业集团落户我市。
确立连锁经营方式的主导地位。加强旅游业基础设施建设。
发展红色旅游、生态旅游。
打造精品景区和线路。
推进跨区域合作。
培育旅游产业。
(
四
)
大力推进城市建设。
增强城市综合竞争力。
以创建全国文明城市为载体。
以提升人居环境和支撑经济发展能力为目标。
充分发挥规划的龙头作用。
加大工作力度。
强力推进城市化和城市现代化。
科学制定并严格执行规划。以城市总体规划为统领。
完善老城区规划和新城区规划。
编制完成南湖景区、合徐高速公路出入口区、人民路东段等重点地区规划。
做好孟山路景观、淮海商场、淮北火车站等城市重要节点处的修建性详细规划。
积极开展铁路两侧改造规划编制。
并严格执行。
强力推进城市基础设施建设。围绕扩大规模、增强功能、提升品位、彰显特色。
加强重大基础设施项目建设。
提高城市的承载力、吸纳力。
改善人居环境。坚持老城区改造和新城区建设并重。
按照降低密度、完善配套、优化环境的要求。
重点推进“城乡结合部”和“城中村”改造。
优化老城区功能。
切实加快新区建设步伐。
提升综合承载力和服务功能。一是启动实施城市道路新建工程。
建设沱河东路、栗苑路等道路。
推进相濉、相烈、相杜一体化。
扩建西外环路。
改建省道。
101。
五宋段。
解决过境交通与城市交通相互干扰的矛盾。二是启动实施新城区截污引水环境综合治理工程。
建设西流河引南湖水工程。
改善新城区水质量。
对相山南路、长山路沟排水系统进行改造。
彻底消除新城区积水隐患。三是启动建设城市风景区和景观工程。
重点抓好相山公园、国家矿山公园等。
6
个公园的改造和建设。
启动化家湖、南湖、龙脊山景区和世纪广场、人民路等景观建设。
彰显山水园林城市特色。四是加强城市公用事业建设。
新建公交场、站和中转枢纽。
13。
个
新辟线路。
19。
条
实施天然气工程。
全面改造老城区供气管网。
置换天然气用户。
8
万户。
发展新用户。
12。
万户。
提高城市管理水平。深入开展群众性精神文明创建活动。
切实加强市民教育。创新城市管理机制。
加强数字化城市管理。
依法整治环境。加快环卫基础设施配套建设。
力争建成医疗废弃物处置中心并投入使用。
启动建设垃圾发电厂。突出规范管理、热情服务。
推进文明单位建设。突出城乡联动、矿镇共建。
推进文明村镇建设。突出安全、温馨、文化。
推进文明社区建设。
(
五
)
大力推进各项改革。
创新发展的体制机制。
深化重点领域和关键环节改革。深化国企改革。
对改制企业跟踪服务、加强监管。
帮助建立、完善现代企业制度和新型劳资关系。
引导企业开展招商引资和技术改造。
推进大型企业主业整合、主辅分离和战略重组。
促进雷鸣科化、恒源煤电等增资扩股。
支持淮北矿业集团煤业、中煤矿建加快上市。
培育口子酒业等地方优势企业上市。深化财政改革。
依法加强税收和非税收入征管。
扩大财政收入总量。
调整优化支出结构。
重点支持民生、城市、新农村和社会事业建设。
积极推进预算制度改革。
建立编制、执行、监督管理新模式。
逐步取消预算单位收入过渡账户。
将部门所有国有资产经营收入统一纳入财政管理。深化金融体制改革。
构建政银企合作协调机制和金融机构支持地方经济建设考核激励机制。
加强金融产品创新。
积极引进非国有金融机构来淮设立分支机构。
优化金融生态环境。
防范化解金融风险。深化投融资体制改革。
整合政府融资平台。
建立决策、执行、监督分离和“借用还”良性运行机制。强力推进事业单位改革。
基本实现经营性事业单位退事转企。
实行全员聘任制。深化农村综合改革。
探索农村土地集约经营改革。
深入开展全民创业。推进公平准入。
破除体制障碍。
清理和压减收费项目。
规范各类检查。
优化发展环境。
实施中小企业成长工程。
办好。
2008。
专利技术推介会。
促进民营经济发展。
新增个体工商户。
3800。
户、私营企业。
650。
家、从业人员。
15000。
人。
规范市场经济秩序。加强价格监测和市场监管。
及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。
进一步运用价格调节基金。
促进副食品基地建设。
严厉打击传销、变相传销和制假、售假等行为。
维护公平竞争的市场秩序。继续推进企业信用分类监管。
加大对违法违规企业的惩戒力度。
(
六
)
大力推进对外开放。
提升经济发展外源动力。
提高招商引资的质量和水平。围绕实现利用内资。
150。
亿元、外资。
1
亿美元目标。
广泛开展大招商、招大商活动。
扩大招商总量。
优化利用外资结构。
瞄准产业转移的重点领域和区域。
紧紧盯住世界。
500。
强和国内外知名企业。
强力开展重点招商。创新招商方式。
突出产业招商。
配套实施企业招商、专业招商、驻点招商和中介招商。
举办好。
2008。
煤矿机械投资贸易洽谈会。
组织好国内外招商推介活动。
提高招商实效。进一步落实招商项目调度例会制度。
把好投资强度与环保两个关口。
加强产业项目基础性工作。
抓好策划、包装、推介和跟踪服务。
强力推进园区的建设与发展。重点推进市开发区和县区园区加大招商引资力度。
完善配套服务功能。
开展体制机制创新。
实施封闭式运行。
力争招商引资总量翻一番。加强县区开发区和园区基础设施建设。
把住产业特色、投资强度、环境保护等关口。
推动五大重点非煤产业向园区集聚。
实现错位发展。
努力扩大对外贸易。筹建淮北出入境检验检疫局。
推动外贸出口便捷化。用足用活国家和省出口退税、中小企业开拓国际市场资金申报等政策。
促进加工贸易转型升级。立足以质取胜。
调整出口结构。
重点加快培育以维科印染、飞亚纺织等为龙头的纺织服装出口基地。
加速形成以福瑞祺为龙头的农产品出口基地。
力争进出口总额突破。
1
亿美元。
(
七
)
大力推进区域统筹。
支持县区经济加快发展。
县区经济不强。
制约全市经济跨越发展。我们将采取综合措施。
促进县区加快发展。
着力培育新的经济增长极。完善县区发展推动机制。制订鼓励县区发展的政策措施。
调动加快发展的积极性。完善县区发展分类考核办法。
强化各自发展责任。建立县区发展联席会制度。
协调解决重大问题。
赋予县区更多发展自主权。按照事权合理、责权统一、重心下移、有利发展的原则。
进一步扩大县区经济社会管理权限。凡省下放到县区的权限坚决下放。
凡市里能下放的权限一律下放。同时。
适时适度调整市、县。
(
区
)
相关利益格局。
加大对县区扶持力度。实施市重大工业项目向县区倾斜布局。
对县区优势产业和企业给予支持。
实施社会保障全市统筹。
对县区实施民生工程拨付更多的资金。
推进公共服务均等化。帮助县区加强基础设施建设。
多元融资支持每个县区。
8000。
万元左右建设城镇和工业园区。同时。
积极帮助协调各类商业银行扩大对县区的信贷投放。
(
八
)
大力推进可持续发展。
促进资源节约环境友好。
启动国家级循环经济试点市建设。研究省主体功能区规划编制动态。
加快编制循环经济实施方案。
建立和完善推进机制。
支持和引导企业进行技术改造。
建立健全资源节约管理制度。
形成循环型的生产模式。
重点加快推进淮矿集团临涣工业园区上下游产业和废弃物综合利用、国安电力能量系统优化、维科印染余热回收利用、城市污水处理中水回用等一批资源节约和环境保护项目建设。
强力推进节能减排。建立健全责任体系。
严格新上项目的节能评估和环境评审。
严格核发排污许可证。
有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。
坚决淘汰落后生产能力。强化责任落实。
认真做好节能减排统计、监测和考核工作。
编制实施行业和企业节能减排规划。
建立节能减排和环境公告制度。强化企业社会责任。
突出抓好煤炭、电力、建材等重点行业、重点领域的节能减排工作。
加强资源环境建设。加快城市固体废弃物无害化处理。
强化生产生活噪声监管。
治理农业面源污染。
积极创建国家环保模范城市。大力推进土地开发复垦整理。
建立包括“空心村”和“关闭企业”在内的闲置和低效利用土地退出机制。
提高土地集约利用水平。积极推进节水型社会和节水型城市建设。
创建全国绿化模范城市。
(
九
)
大力推进社会建设。
积极构建和谐淮北。
持续实施民生工程。通过积极向上级争取。
调整财政支出结构。
筹集。
5
亿元用于民生工程建设。
继续实施均衡教育工程。完善义务教育经费保障机制。
保证教师待遇、学校运转和校舍维修改造资金需求。
妥善解决原企业移交学校遗留问题。重点完成梅苑等学校建设。
启动淮北实验高级中学异地建设。
解决主城区教育资源短缺。
尤其是新城区上学难的问题。建立和完善农村中小学校舍维修维护长效机制。
逐步缩小城乡、校际之间的差距。建立中小学教师补充长效机制。
提升教学质量。建立和完善家庭经济困难学生资助体系。
保障贫困家庭学生有平等接受教育的权利。
继续实施扩大就业工程。落实省统筹城乡就业试点市工作。
坚持发展经济与促进就业互动。
健全覆盖城乡的就业服务体系。
规范和协调劳动关系。
投资。
853。
万元建设市级创业基地。
促进以创业带就业。
构建大就业格局。
确保新增城镇就业。
3
万人。
下岗失业人员再就业。
7500。
人。
继续实施社会保障工程。完善城镇企业职工保险制度和市级统筹配套政策。
落实城镇集体企业未参保退休人员基本生活保障办法。
做好企业退休人员养老金标准调整和发放工作。大力推进养老保险扩面工作。
确保养老保险参保人数达到。
18。
万人。加强失业、工伤、生育等保险工作。
扩大参保覆盖面。实施被征地农民养老保险制度。
提高参保水平。完善城乡低保制度。
在全覆盖的基础上逐步提高低保标准。
继续实施健康卫生工程。深化医疗保险制度改革。
确保城镇职工医疗保险参保人数达到。
36。
万人。
城镇居民医保参保人数达到。
30。
万人。
基本实现全覆盖。继续做好新型农村合作医疗全覆盖后的后续工作。
完善政策、提高质量、安全运作。加强卫生服务体系建设。
开工建设市人民医院病房大楼。
支持建设。
25。
个社区卫生服务站、
9
所乡镇卫生院和。
100。
所村卫生室。
继续实施居民安居工程。强化政府在稳定房价和住房保障方面的责任。
提高中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例。
加快经济适用房建设。
5
月底交付使用南黎花园。
年底前完成西山经济适用房一期楼栋主体封顶。健全廉租住房制度。
实行动态管理。
实现应保尽保。
继续实施贫困救助工程。不断完善城乡特困群众医疗救助制度。
适度提高农村五保对象供养标准。同时。
加强敬老院和老年服务机构建设。
努力提高集中供养率和社会化服务水平。
切实维护社会稳定。大力推进平安淮北建设。
加强基层基础工作。
构建社会治安综合防控体系。
严厉打击刑事和经济犯罪。加强和改进信访工作。
畅通利益诉求渠道。
不断完善社会矛盾纠纷排查调处机制。
强化企业主体责任。
突出抓好矿山、消防、交通等重点领域的安全监管。
杜绝重特大事故发生。建立和完善各级地企联动的应急管理体系。
提高突发事件处置能力。
全面发展社会事业。突出自主创新、普及转化两个重点。
创办产业研发中心和孵化基地。
并与。
20。
所院校和科研院所建立合作伙伴关系。加快新广电中心和新图书馆建设。
投入使用新体育场。
做好优秀作品创作和柳孜码头大运河遗产申报工作。
推动广播电视、文艺团体等进行市场化改革。
开展产业化经营。大力发展残疾人事业。
认真抓好外事、侨务和对台事务工作。
实施妇女儿童发展纲要。
维护妇女权益。
加强未成年人保护。深入开展“双拥”活动。
加强国防动员和后备力量建设。
巩固军政军民团结。
四、执政为民。
强力推进政府管理创新。
新形势、新任务。
加快职能转变。
推进管理创新。
提高行政效能。
努力为人民服务。
对人民负责。
受人民监督。
让人民满意。
(
一
)
规范行政行为。
建设法治政府。
坚持“市场出效率、政府保公平”原则
以促进社会公平、正义、和谐和维护群众利益为重点。
切实加强政府法制建设。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制。
加强执法检查。
切实解决执法随意性较大、自由裁量权过大和造成过错不赔偿的问题。
听取社会各界的意见和建议。
落实人大决议。
办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真实施政务信息公开条例。
全面推行政务公开和公共企事业单位办事公开。
健全公示、听证、新闻发言人等制度。
切实解决一些权力部门看得见管不着。
一些行业协会和中介机构依附权力乱收费的问题。
保障广大群众的知情权、参与权和监督权。
(
二
)
坚持立言力行。
建设诚信政府。
树立正确的政绩观
说实话、办实事、求实效。
防止弄虚作假、虚报浮夸。
杜绝“形象工程”和“政绩工程”
坚持一切从实际出发。
办不成的事情不说。
脱离实际的目标不定。
切实做到言必行、行必果。凡是政府已经出台的政策和承诺的事情。
执行中确保不打折扣。
深入开展争创“优秀诚信机关”活动。
实现诚信执政、诚信服务。
并以政府诚信来推动和规范商务诚信、社会诚信。
(
三
)
强化服务职能。
建设责任政府。
围绕促进科学发展、和谐发展
进一步优化公共资源配置。
加强公共设施建设。
完善社会管理制度。
提高社会管理水平。
坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合。
努力破除一些部门、单位缺乏大局和责任意识。
为了自身和小团体利益。
不惜损害公众权益和投资者利益的积弊。
坚决治理“中梗阻”
严肃查处破坏和干扰发展环境的行为。建立层级清晰的责任体系。
努力改变一些部门和单位有利就争、麻烦就推。
有事没人做、有人没事做。
致使许多工作有部署无落实、有责任无追究的状况。
做到对组织、对人民负责。
让社会满意。
(
四
)
优化管理流程。
建设效能政府。
坚持效率优先、讲求务实
保证政府工作的高效有序运转。强化全局意识。
努力消除有人出题、无人作文的弊端。
坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。
不断完善重大事项和重点工作落实机制。
确保政令畅通。全面推行岗位责任制。
逐步理顺部门职能分工。
优化工作流程。
精简会议和文件。
大力推进电子政务建设。
不断提高行政效率。进一步减少和规范行政审批事项。
继续加强行政服务中心建设。
全面推行“两集中、两到位”、首席代表制和并联审批制。
提高窗口办结率。坚持把群众公认作为政府绩效评估的根本原则。
加快建立科学合理的绩效评估办法和指标体系。
硬化绩效评估的导向作用和激励约束作用。
高标准、高效率地做好每一件事情。
不断提高政府的执行力。
(
五
)
预防惩治并重。
建设廉洁政府。
坚持从严治政
认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。
全面落实廉政建设责任制。从政府班子做起。
带头反对铺张浪费和大手大脚。
带头抵制拜金主义和奢糜之风。
严禁做事不计成本、不惜代价。
一味贪大求快、急功近利、奢侈浪费。深入开展商业贿赂治理。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强廉政建设和反腐败工作。
强化对公务员队伍的警示教育和监督管理。
防止公务员道德失范和腐败现象发生。
(
六
)
注重提升能力。
建设学习政府。
教育全体政府公务人员特别是领导干部切实增强学习意识
改变整天忙于事务和应酬。
不研究工作、安于现状的状况。
鼓励个体学习。
倡导组织学习。
构建学习型政府的平台。加强调查研究。
深入基层、深入群众。
虚心向群众学习、向实践学习。
了解和把握真实情况。
在具体实践中探索和完善发展思路。
在破解难题中增长知识和才干。把学习培训与公务员的评先评优、晋职晋级结合起来。
把公务员参加学习培训情况作为实绩考核的重要内容。
建立学习型政府的长效机制。弘扬理论联系实际、学以致用的良好学风。
着眼于现实问题的解决和未来事业的筹谋。
努力提高抓关键、破瓶颈的水平。
切实增强驾驭市场经济、处理复杂问题和引领科学发展、和谐发展的能力。
肩负时代的使命和人民的重托。
我们深感事业光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下。
在市人大、市政协和社会各界的监督支持下。
以党的十七大精神为指导。
以科学发展观为统领。
与时俱进。
真抓实干。
为加快建设“更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐”的现代化工业城市而努力奋斗。
鹤庆县年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作。
2008。
年以来,县十五届人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,团结和带领全县各族人民,开拓进取、抢抓机遇,凝聚力量、攻坚克难,圆满完成了县十五届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务。
(一)综合经济实力大幅提升。
2012。
年全县完成地区生产总值。
40.62。
亿元,比。
2007。
年增长。
112.3%。
年均递增。
16.25%。
人均地区生产总值从。
2007。
年的。
5372。
元提高到。
15855。
元,年均递增。
24.17%。
实现财政总收入。
6.54。
亿元,比。
2007。
年增长。
280.23%。
年均递增。
30.62%。
其中地方公共财政预算收入。
3.22。
亿元,比。
2007。
年增长。
225.25%。
年均递增。
26.6%。
;地方公共财政预算支出。
13.5。
亿元,比。
2007。
年增长。
260.96%。
年均递增。
29.27%。
规模以上固定资产投资完成。
43.05。
亿元,比。
2007。
年增长。
344.14%。
年均递增。
34.74%。
;五年累计完成固定资产投资。
170.35。
亿元,是前五年的。
6.4。
倍。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达。
17273。
元、
6010。
元,比。
2007。
年增长。
93.86%。
215.98%。
年均递增。
14.16%。
25.87%。
社会消费品零售总额。
8.97。
亿元,比。
2007。
年增长。
153.42%。
年均递增。
20.44%。
金融机构存贷款余额分别为。
52.05。
亿元、
27.86。
亿元,比。
2007。
年净增。
36.89。
亿元、
16.73。
亿元,年均递增。
27.98%。
20.14%。
县域经济快速发展,经济实力大幅提升,被省政府评为“。
2011。
年度云南省县域经济发展先进县”。
(二)产业结构不断优化。
坚持“打基础、调结构、促发展”,
2012。
年完成第一产业增加值。
7.48。
亿元,五年年均递增。
6.9。
%;第二产业增加值。
25.25。
亿元,年均递增。
25.01。
%;第三产业增加值。
7.89。
亿元,年均递增。
9.58。
%。三产结构从。
30.1。
︰
39.4。
︰
30.5。
调整为。
18.4。
︰
62.2。
︰
19.4。
农村经济持续发展。
2012。
年全县实现农村经济总收入。
30.46。
亿元,比。
2007。
年增长。
117.7%。
年均递增。
16.84。
%。农业基础地位得到加强,五年投入。
5.73。
11067。
项,新增蓄水库容。
135.8。
万立方米,水利化程度从。
2007。
年的。
42。
%提高到。
54。
%;完成。
6.26。
万亩中低产田地改造、
1.53。
万亩粮食增产工程、
8
项土地开发整理、
6
项农业综合开发等农田项目建设,新增耕地面积。
3.57。
万亩,新增灌溉面积。
2.78。
万亩,改善灌溉面积。
8.52。
万亩,新增除涝面积。
0.62。
万亩。粮食生产能力稳步提高,
2012。
年粮食总产。
15.03。
万吨,比。
2007。
年增长。
43.8%。
年均递增。
7.54。
%。农业产业化经营成效明显,建成。
10.27。
万亩蚕桑、
4.11。
万亩烟叶、
1.28。
万亩甘蔗、
80。
万亩泡核桃。畜牧业平稳发展,
2012。
年肉类总产。
5.14。
万吨,奶类总产。
8088。
吨,分别比。
2007。
年增长。
48.29。
%、
247.12。
%;生猪存栏。
27.57。
万头、出栏。
52.04。
万头,分别比。
2007。
年增长。
22.7。
%、
48.72。
%;实现畜牧业产值。
8.15。
亿元,比。
2007。
年增长。
89.02。
%,年均递增。
13.58。
%。
5
年拟培育的。
45。
个省级工业园区之一和拟培育的。
30。
个销售收入超百亿园区之一,被州委、州政府确定为到。
2016。
年销售收入超。
500。
2007。
年的。
1554。
户增加到。
1602。
户,其中规模以上企业从。
2007。
年的。
13。
户增加到。
20。
户。第二轮工业倍增计划顺利实现,年产。
200。
万吨水泥生产线、
500。
万支太阳能真空管、
40。
万吨精煤洗选、
40。
万吨球团铁、万吨白酒技改扩建(一期)、
7000。
吨阳极导电连接件、日处理。
4000。
吨黄金矿洗选、刨花板厂及家俱生产线、圆通石材厂等项目相继投产,年产。
60。
万吨高精铝板带一期。
30。
万吨项目开工建设,龙开口水电站下闸蓄水,工业发展势头强劲,初步形成了矿冶、能源、化工、建材、农副产品加工五大工业产业。
2012。
年全县实现工业投资。
32.5。
亿元,比。
2007。
年增长。
448.3。
%,年均递增。
40.58。
%;完成工业总产值。
55.95。
亿元,比。
2007。
年增长。
271.1。
%,年均递增。
30。
%;实现工业增加值。
21.8。
亿元,比。
2007。
年增长。
356.1。
%,年均递增。
35.46。
%,占全县。
gdp。
比重为。
53.67。
%,比。
2007。
年提高。
20.8。
个百分点。工业已成为支撑全县经济社会快速发展的重要产业。
4a。
级景区建成运营,
5a。
级景区创建工作积极推进。
2012。
年全县共接待中外游客。
306。
万人次,实现旅游业总收入。
22。
亿元,分别比。
2007。
年增长。
49。
%、
224。
%,年均递增。
8.24%。
26.47%。
“万村千乡”市场工程顺利实施,全县共建成。
1
个农资配送中心、
1
个百货配送中心和。
248。
个“农家店”。运输、物流、金融、保险、通讯、餐饮业和其他服务业实现健康发展。
(三)城乡建设步伐加快。
规划编制工作有序开展。先后实施了《县城东西片区控制性详细规划》、《草海特色小镇规划》及
102。
个行政村总体规划和。
706。
个自然村建设规划编制工作,完成了《鹤庆县土地利用总体规划(。
2010。
—
2020。
)》、《鹤庆县城近期建设规划(。
2011。
—
2015。
)》、《鹤庆县林地保护利用总体规划(。
2010。
—
2020。
)》等修编工作,基本实现县城、集镇、村庄规划全覆盖。
城镇建设全面加快。五年投入。
2.6。
38.6。
万平方米,销售。
20。
万平方米。县城建成区面积比。
2007。
年增加。
1.14。
平方公里,达。
6.88。
平方公里;人均绿地面积比。
2007。
年增加。
0.55。
平方米,达。
7.31。
平方米;绿地率比。
2007。
年提高。
0.78。
%,达。
5.48。
%。五年投入。
6000。
9300。
人实现“农转城”。全县城镇化率达。
29.6。
%,比。
2007。
年提高。
8.69。
个百分点。
城乡基础设施明显改善。五年投入。
10.95。
58。
项通畅通达、
30。
2247.75。
公里,比。
2007。
年增加。
785.7。
公里,通达能力明显提高。五年投入。
6.2。
亿元,实施了。
1
个
550。
千伏变电站、
1
个
110。
千伏变电站、
2
个
35。
千伏变电站、
8
个乡镇农网改造升级、
420。
户无电户通电工程等项目建设,电网结构日益完善,全县实现户户通电。龙开口、鲁地拉水电站移民搬迁工作推进顺利。
新农村建设扎实推进。实施扶贫开发百村整体推进工程,整合各类资金。
1.38。
亿元,
15。
个贫困村实现整体脱贫,五年减少贫困人口。
2.2。
万人。整合资金。
3.33。
亿元,组织实施了。
2
个小康示范村、
95。
个村委会办公用房、
116。
个省级重点村、
8
个州级重点村、
4
个中心村、
6
个示范村及。
748。
项“一事一议”、
9638。
口沼气池、
6216。
口节柴灶等项目建设,农村人居环境明显改善。
(四)招商引资成效显著。
牢固树立“环境是招商引资第一竞争力”的观念,不断改善和优化投资环境,招商引资工作成效显著。先后引进了新加坡三德集团、云南冶金集团、印尼力宝集团、云南英茂糖业、华润水泥集团等国内外知名企业到鹤庆投资,累计签约项目
28。
个,协议总投资。
111.14。
亿元,实际利用县外资金。
107.11。
亿元,居全州前列。
(五)社会事业快速发展。
教育事业健康发展。五年投入教育事业经费达
10.61。
亿元,年均递增。
26.97。
%。农村义务教育“两免一补”政策全面落实,为。
16.24。
万人次农村学生免除学杂费并提供免费教科书,为。
5.8。
b
c
级不安全校舍。
2.51。
万平方米、拆除重建。
d
级危房。
9.35。
万平方米,完成鹤庆一中新校区等。
22。
所学校基础设施建设,新建校舍。
9.82。
万平方米。认真组织实施中小学布局调整,学校布局更加优化。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育实现协调发展,教育教学质量稳步提高。
2012。
年幼儿园入园率。
68。
%,比。
2007。
年提高。
24.87。
个百分点;小学适龄儿童入学率。
99.98。
%,辍学率。
0.06。
%;初中毛入学率。
108.96。
%,辍学率。
1.42。
%;初中毕业生升学率达。
71.62。
%;中等职业教育与普通高中招生比例达。
0.77。
︰
1
;高考上线率达。
99.58。
%,比。
2007。
年提高。
9.9。
个百分点,居全州前列。
5
个乡镇卫生院、
90。
16017。
平方米、达。
51186。
平方米,新增病床。
231。
张、达。
790。
张;新型农村合作医疗参合人数。
23.89。
万人,参合率达。
96.02。
%,累计有。
542.69。
万人次享受医药费减免,累计报销医药费用。
1.93。
3.74。
‰以内。
科技文体广电等各项事业协调发展。加速科技成果向现实生产力转化,
2012。
年科技进步对经济增长的贡献率达。
48。
%,比。
2007。
年提高。
3.5。
个百分点。数字电视及广播电视“村村通”、“户户通”工程稳步推进,社会主义核心价值体系建设成效显著。两馆一站、文化惠民示范村等文化基础设施建设进一步加强,广场舞、集体舞等群众喜闻乐见的健身活动积极开展,极大的丰富了广大人民群众的精神文化生活。全县民族团结、宗教和顺、人民群众安居乐业。
(六)社会保障体系不断完善。
五年来,城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤生育保险总参保人数达
4.64。
万人次,比。
2007。
年增加。
2.09。
万人次,支付各项保险基金。
5208.13。
万元;城乡居民社会养老保险工作稳步推进,总参保人数。
16.23。
万人,发放养老金。
6187.35。
万元;发放高龄老人保健补贴。
462.61。
万元,受益高龄老人。
14875。
人次;发放各类救灾救济救助资金。
1965.1。
万元,受益困难群众。
9.87。
万人次;全县。
12296。
户
27781。
人享受城乡低保,发放低保金。
1.4。
亿元;投入。
740。
万元,建成县城中心敬老院、草海镇敬老院并投入使用。五年来,开发公益性岗位。
817。
个,新增城镇就业。
6626。
人,失业再就业。
1733。
人,特殊困难群体就业。
1301。
人,
2012。
年城镇登记失业率控制在。
3.9。
%以内。培训农村劳动力。
2.68。
万人次,转移。
2.36。
2.27。
亿元;建成。
2548。
套
12.61。
万平方米保障性住房、入住。
2144。
户,完成农村民居危房拆除重建。
6371。
户、修缮加固。
10071。
户,部分困难群众住房条件得到明显改善。认真实施“点亮鹤庆”乡村亮化工程,一期。
489。
盏太阳能路灯在春节前将建成投入使用。
(七)民主法制建设深入推进。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,五年办理人大代表建议
978。
件、政协委员提案。
898。
件,办复率。
100%。
不断强化和创新社会管理工作,完善社会治安防控体系,深入开展禁毒防艾、法律服务和法律援助工作,社会治安秩序良好健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制认真落实干部直接联系群众制度,健全群众利益诉求表达和人民调解机制,积极开展社会矛盾纠纷排查和信访积案化解工作,信访形势总体平稳“五五”普法全面完成,“六五”普法顺利实施严格落实“两个主体”责任,强化重点领域隐患排查整治,安全生产形势总体平稳,社会和谐稳定局面更加巩固。
(八)政府自身建设全面加强。
完善县政府工作规则,实行重大项目和重大事项集体决策、专家咨询、风险评估等制度,政府决策更加科学。全面推进政府信息公开和政务公开,五年完成重大决策听证
70。
次、重要事项公示。
823。
2344。
次,发布各类政府公开信息。
9256。
条,“。
96128。
”专线受理政务查询电话。
1651。
次,政府权力运行进一步透明和规范。县政务服务中心、县公共资源交易中心及。
9
个乡镇为民服务中心相继建成投入使用,政务服务体系不断完善。严格控制“三公”经费支出,行政成本得到有效控制。严格执行审计监督、土地出让、工程招投标、政府采购等制度,深入开展工程建设领域突出问题和小金库、公务用车等专项治理,严格行政问责,依法查处违纪违规案件,廉政建设取得显著成效。加强效能政府和公务员队伍建设,完善政府绩效管理评价制度,机关作风明显转变,发展环境明显优化,行政效能显著提升。
审计、统计、档案、气象、侨务、外事、工商、质监、地方志、残疾人、人民武装、抗震减灾、妇女儿童、红十字会等工作取得新的成绩。
各位代表!过去的五年,是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。所有成绩的取得,是州委、州政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督和全力支持的结果,是全县各级干部和广大人民群众艰苦创业、共同奋斗的结果,凝聚着全县各族各界的智慧和汗水,成绩来之不易。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向各位人大代表和政协委员,向全县各行各业的劳动者、离退休老同志、各人民团体,以及所有关心和支持鹤庆发展的各方朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表!回顾过去的五年,我们深刻体会到,要实现全县经济社会又好又快发展,必须深入贯彻落实科学发展观,坚持好中求快,稳中求进;必须坚持发展第一要务,用发展来解决我们存在的矛盾和问题;必须坚持解放思想,实事求是,与时俱进,走符合县情的发展路子;必须坚持工业强县战略,依托资源优势,推动工业经济实现跨越发展;必须坚持统筹城乡、统筹区域协调发展,加强社会事业,高度关注民生,重视环境保护治理,把增进鹤庆人民幸福作为加快发展的最终目标,努力提高广大人民群众的生活水平。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展和政府工作还存在许多困难和问题,主要体现在:一是发展不足、经济总量小、基础薄弱、区域发展不平衡,基础设施建设和民生改善投入不足;二是少数干部思想解放不够、作风不实,解决问题的思路不宽、办法不多、能力不强,队伍建设有待加强;三是加快发展与资源环境承载能力的矛盾日益突出,环境保护和节能降耗压力增大;四是影响社会稳定的因素依然存在,构建和谐社会任务十分艰巨;五是转变政府职能、创新管理方式等方面还有差距。对此,我们必须高度重视,逐步加以解决。
二、今后五年的工作建议。
今后五年,是我县全面建成小康社会、加快转变发展方式的重要时期。我们面临前所未有的发展机遇,具有加快发展的诸多有利条件。一是党的十八大作出的战略部署,为我们全面建成小康社会指明了方向,为我们加快发展创造了良好的环境;二是通过多年的探索与实践,我们积累了许多发展的经验;三是随着一大批国家和省州项目在我县的实施,一大批重大招商引资项目的引进和完工,我县的发展后劲将进一步增强。我们一定要坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,真抓实干,为实现全县经济社会新跨越而不懈努力。
总体思路:认真学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕县第十一次党代会、县委十一届五次全会及“十二五”规划确定的战略目标和工作任务,坚持“农业稳县、工业强县、生态立县、文化兴县、旅游活县、和谐安县”的发展思路,抢抓桥头堡建设战略机遇,切实转变经济发展方式,按照好中求快、稳中求进的总体要求,进一步解放思想、开拓创新,培植支柱、打牢基础,改善民生、促进和谐,实现经济、政治、文化、社会和生态文明建设持续健康发展。
主要奋斗目标:到。
2017。
年,地区生产总值、财政总收入、城乡居民收入比。
2012。
年翻一番以上,其中地区生产总值年均递增。
13%。
以上,地方公共财政预算收入年均递增。
15%。
以上,城乡居民收入年均递增。
15%。
以上。基础设施进一步夯实,经济结构进一步优化,民生保障不断改善,社会建设得到加强,文化事业繁荣发展,生态文明建设扎实推进。
工作重点:
要实现上述奋斗目标,我们必须认真抓好以下六项工作。
(一)坚定不移地推进新型工业化,实现工业经济跨越发展。
深入实施工业强县战略,以资源为依托、市场为导向、园区为载体、项目为抓手,积极发展矿电结合新模式,切实加快新型工业化进程,不断巩固和提升矿冶、能源、建材、化工、农副产品加工五大支柱产业,并以云南黄金集团、云南冶金集团、印尼力宝集团等为重点,着力加快特色优势矿冶业发展,力争将兴鹤山地工业园区发展成为省级重点工业园区和云南省重要的有色金属加工基地。到
2017。
年末,力争工业总产值达。
500。
亿元以上。
(二)坚定不移地抓实三农工作,促进农村经济持续发展。
紧紧围绕农业、农村、农民工作重点,突出抓实农田水利基础设施建设,不断改善农业生产条件,切实提高农业综合生产能力。按照坝区蚕桑、山区烤烟、低热河谷区经济作物的发展思路,进一步调优产业结构,大力发展高原特色农业,不断巩固壮大生猪养殖、烟叶种植、蚕桑种植养殖基地。加快农产品加工、仓储、物流基地建设,打造名优品牌,提高农产品附加值。到
2017。
年末,力争一产增加值达。
12。
亿元以上。
(三)坚定不移地加快旅游二次创业,带动第三产业繁荣发展。
以新华村、草海湿地、龙潭洞穴等旅游资源和金银铜民族特色手工艺为依托,启动草海特色小镇规划建设,完成新华村国家
5a。
2017。
年末,力争三产增加值达。
16.5。
亿元以上。
(四)坚定不移地统筹城乡发展,加快城镇化进程。
按照山地城镇建设要求,坚持以县城建设为重点、乡集镇建设为补充,着力在城乡规划、基础设施建设、公共服务等方面实现新突破,稳步推进符合条件的农业人口有序向城镇转移,加快城镇化进程,初步形成以县城为中心,草海、金墩、辛屯
3
个乡镇为基础的坝区集镇网络和以黄坪为中心,龙开口、松桂、六合、西邑。
4
个乡镇为基础的山地城镇网络。到。
2017。
年末,力争县城建成区面积达。
8.4。
平方公里以上,全县城镇化率达。
45%。
以上,撤县建市工作取得实质性进展。
(五)坚定不移地改善民生,推进社会事业全面发展。
突出以人为本,不断加大投入,促进教育、卫生、文化、科技等各项事业协调发展。进一步健全社会保障制度、社会救助机制、公共服务体系,不断改善人民群众享有基本生活、基本教育、基本医疗、基本养老、基本住房保障的条件;深化社会治安综合治理,积极推动社会管理创新,社会保持和谐稳定;完善安全生产监管体系,提高突发事件应急处置能力,人民群众生命财产安全有充分保障,人民群众的幸福感和满意度进一步提升。
(六)坚定不移地加强生态文明建设,努力建设美丽鹤庆。
牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。进一步加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,强化对水源、土地、森林、矿产等自然资源的保护,推进天然林保护、退耕还林、公益林生态效益补偿、水土流失治理、石漠化治理、湿地保护等生态工程,保护生物多样性,不断提高森林覆盖率,改善生态环境,努力构建生态鹤庆、美丽鹤庆。
2013。
各位代表,
2013。
14%。
以上;规模以上固定资产投资增长。
10%。
以上;工业总产值增长。
10%。
以上;财政总收入增长。
20%。
以上,其中地方公共财政预算收入增长。
20%。
以上;城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
以上,农民人均纯收入增长。
15%。
以上;人口自然增长率控制在。
6
‰以内;城镇登记失业率控制在。
4%。
以内;完成州下达的节能减排任务。
实现上述目标,要重点做好以下九个方面的工作:
(一)坚持以园区为抓手,实现工业跨越发展。
深入实施工业强县战略,把发展工业经济作为产业培植的重中之重,确保全年工业总产值增长
10%。
以上。
建立健全责任机制。对重点工业项目继续实行“五个一”工作机制,按照一个项目、一位挂钩领导、一个责任单位、一个方案、一抓到底和一线工作法及目标倒逼的工作要求,积极帮助企业做好项目可研、立项、备案、环评、用地、林地征占用等前期工作,统筹解决好水、电等要素保障。
50%。
的补助,对企业超库存原料储备贷款给予。
50%。
的贴息补助,对企业承兑汇票形成的贴现损失给予。
50%。
的补助等五项扶持政策。进一步做实融资贷款协调工作,最大限度地为企业正常生产、扩能技改、项目建设提供信贷支持。
8.2。
公里油路,实施七坪路、七坪水沟改道工程,加快园区土地收储工作,年内启动北衙片区整体搬迁工作,争取开工建设七坪货运火车站及云铝铁路专线,切实增强园区承载力,为企业入驻园区集约发展创造有利条件。
实施重点项目带动。重点做好年产。
60。
万吨一期。
30。
50。
万吨一期。
20。
万吨石油压裂支撑剂项目建设,确保年产。
6000。
万支节能灯、年产。
120。
万吨球团铁、
16500。
千伏安电热炉技改、日处理。
3000。
吨铁多金属资源综合利用、
220。
千伏羊龙潭变电站等项目建成投产。积极做好年产。
60。
万吨铅锌选冶、日处理。
6000。
吨深部硫化矿采选、
20。
万千瓦太阳能光伏发电、年产。
15。
万吨松桂麦冲煤矿、马厂风电场等项目前期工作,力争早日开工建设,培育新的经济增长点。积极配合做好龙开口水电站下闸蓄水等各项工作,确保电站如期投产发电。紧紧抓住我县被列入云南省“金沙江清洁能源密集型产业升级转移示范区”的契机,实现龙开口水电站、鲁地拉水电站与高精铝板带项目点对点直供电,积极发展“水电铝产业发展模式”。
(二)坚持以三农为基础,促进农村经济繁荣发展。
紧紧围绕农业增效、农民增收这一核心,始终抓住提高农业综合生产能力这一重点,加快农业现代化进程,确保全年实现农村经济总收入增长
15%。
以上。
4
个灌区小型农田水利重点县、
12。
件小(二)型病险水库除险加固、
6000。
件“五小水利”工程、
28。
项农村饮水安全工程、水利血防羊龙潭灌区改造(二期)、
2.31。
万亩中低产田地改造、
1.05。
3
个土地整治项目;完成龙开口镇龙旦、金墩乡孝廉土地整治项目,新增耕地。
4466。
亩。完成以工代赈草海镇里习吉片区建设项目,启动六合乡南坡村片区综合开发建设项目。
15.33。
万吨以上,增长。
2
%以上。进一步巩固提升蚕桑产业,新发展桑园。
3000。
亩、嫁接改造老桑园。
3000。
亩,生产鲜茧不低于。
2500。
吨,力争实现茧农收入。
1.1。
亿元以上。加快现代烟叶产业发展,种植烤烟。
2.8。
万亩、收购。
6.5。
万担以上,种植白肋烟。
1.2。
万亩、收购。
3.6。
万担以上,力争实现烟农收入。
1
9.1。
亿元以上。积极发展高原特色农业,大力扶持农民专业合作组织和龙头企业,认真做好玫瑰花产业培植试验示范工作,不断壮大马铃薯、野生菌、中药材、蔬菜及腊味品生产,延伸产业链,扩大生产规模,提升产品附加值,进一步增强产业带动和辐射能力。
(三)坚持以旅游为龙头,推动现代服务业快速发展。
抓好以旅游为龙头的现代服务业,推动第三产业快速发展,力争第三产业占
gdp。
的比重提高。
2
个百分点以上。
5a。
级景区创建,年内完成五星级银都水乡维景国际酒店和佛教文化广场主体工程建设,启动佛教文化项目运营,全面提升新华景区档次。加快推进鹤阳御龙温泉度假酒店建设。争取启动草海湿地公园、黄龙潭公园项目建设。积极引导、鼓励、支持发展“特色客栈”、“乡村旅馆”、“农家乐”、“特色餐饮”及银、铜手工艺品等地方民族特色旅游产品的开发。加大旅游推介力度,不断提高鹤庆旅游的知名度和美誉度。
4
个集贸市场项目建设改造。继续推进“万村千乡”市场工程、“农家店”信息化改造和乡镇商贸中心建设,进一步扩大农村居民消费。立足现有基础,强化政策扶持,突出产业特色,大力发展各类小微企业和家庭作坊,逐步形成“一乡一业、一村一品”的发展格局,着力培植一批各具特色的产业乡镇、专业村庄。
(四)坚持以招商为重点,不断增强发展后劲。
紧盯国家产业政策和投资导向,积极鼓励外来投资者进入我县能源、矿产品精深加工、生物资源开发、文化旅游等特色优势产业以及先进装备制造业、新能源和节能环保等新兴产业的项目开发,认真做好项目筛选、论证及可研工作,努力储备一批竞争力强、回报率高、辐射带动大的项目。进一步建立完善招商引资工作体制、机制,不断优化招商环境,努力营造“重商、亲商、安商、富商”良好氛围,大力开展“走出去”、“请进来”招商活动,加大项目宣传及推介力度,增强产业招商的主导性、针对性和有效性,努力实现招商引资工作取得新突破。年内力争引进项目
4
个以上,引进资金。
40。
亿元以上。
(五)坚持以规划为统领,加快城乡一体化进程。
全力提升统筹城乡发展水平,力争城镇化率提高
2
个百分点以上。
4
个乡镇的总体规划及控制性详细规划的编制工作,逐步实现规划全覆盖。严格执行规划,切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。
7.31。
万平方米。加强城管队伍建设,提升综合执法水平,继续整治占道经营、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴等不良现象,优化人居环境,提升县城形象。认真落实“农转城”各项政策,力争完成“农转城”
6000。
人以上。
3
7
个乡镇。
5831。
户、启动。
8
个乡镇。
3291。
户农村电网改造升级工程项目建设。积极支持中缅油气管道丽江支线建设。
扎实推进新农村建设。认真实施“点亮鹤庆”乡村亮化工程,
30%。
的自然村年内启动太阳能路灯建设。积极推进松桂中心集镇和。
2
个中心村、
3
个示范村、
9
个省级重点村建设,实施好长头、西甸等。
5
个行政村的省级整村推进和大栗坪、米筛箩等。
4
个自然村的州级新农村扶贫开发建设工程。认真实施农村公益事业“一事一议”财政奖补项目建设,积极争取并实施产业扶贫、信贷扶贫、社会帮扶等工作,不断加快新农村建设步伐。
(六)坚持以财税为依托,切实提高保障能力。
综合运用贴息、补助等政策手段,加大对支柱产业、重点企业和重点项目的扶持力度,在巩固现有财源的基础上,不断培育新财源。加强税收征管,严肃税收纪律,做到应收尽收。进一步盘活全县国有土地、行政事业单位等经营性资产和闲置资产,切实加强对资源费、行政事业性收费的征管。积极探索并建立健全县级、乡镇正常运转财政保障机制,逐步提高公务费保障水平,并在解决热难点问题、维护社会稳定、积极向上争取项目资金等方面给予必要的财力保障,实现事权财权相匹配统一。进一步健全财政监督约束机制,强化事前、事中监管和事后跟踪问效工作,加快部门财政专项资金支出进度,最大限度地发挥财政资金使用效率。
(七)坚持以民生为根本,推进幸福鹤庆建设。
以学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为核心,切实加强民生工作,全面发展社会各项事业,加快推进幸福鹤庆建设。
b
c
级不安全校舍。
6030。
平方米和。
d
级危房拆除重建。
16500。
6
所幼儿园建设,开工建设云鹤镇第二幼儿园,不断改善办学条件。加强教育管理和师资队伍建设,稳步提高教育教学水平,高考一、二本上线率继续保持在全州前茅。进一步加强家庭贫困学生资助体系建设,继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强学校安全管理,加大校园周边环境整治力度,努力营造安全有序的教育、教学环境。
加快发展卫生计生事业。继续稳步推进医药卫生体制五项重点改革,促进公共卫生服务均等化。继续巩固完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。完善城乡医疗卫生设施建设,重点加快县人民医院内科大楼、金墩卫生院医技综合楼、西邑卫生院门诊综合楼及县中医院、白求恩外科医院整体搬迁等项目建设。不断强化食品药品安全专项整治工作,确保群众饮食用药安全。抓好人口计生工作,强化流动人口管理,稳定低生育水平,全面提高人口素质。
大力发展文化体育事业。深化文化体制改革,加大公共文化基础设施建设力度,实施好。
3
个农村文化体育活动广场、
7
个全民健身惠民工程,加快全民健身中心项目前期工作。广泛开展民族健身操、广场集体舞等群众性文体活动。继续实施“村村通”、“户户通”广播电视工程。加大新闻宣传力度,扩大鹤庆影响力。深入开展网吧、电子游戏室、娱乐场所等文化市场专项集中净化整治工作。
完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策,抓好创业促进就业工作,年内新增城镇就业。
1400。
人以上,新增农村劳动力转移就业。
1580。
1000。
套保障性住房和。
3000。
户农村民居危房拆除重建、
800。
户修缮加固等项目建设,逐步解决低收入群众的住房困难问题。认真做好十件惠民实事。
(八)坚持以和谐为目标,加强和创新社会管理。
进一步健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局。深入开展社会主义核心价值体系建设,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,培育知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好社会风尚。深入开展“四群”教育活动,认真落实干部直接联系群众制度,坚持为群众出实招、办实事、解难题,进一步密切干群关系。积极推进基层民主建设,坚持“四议两公开”制度,着力夯实基层政权基础。加强对流动人口、特殊人群的管理,进一步关爱农村留守儿童,保护妇女、残疾人和老龄人合法权益。高度重视信访工作,加强社会矛盾隐患排查化解
建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保护机制,畅通人民群众信访渠道,着力优化“大调解”工作体系,妥善解决群众合法合理诉求,努力从源头上预防和减少社会矛盾。全面开展“六五”普法宣传教育,提高公民法制意识,维护司法公正。深入推进平安创建工作,完善社会治安防控体系,加大综合治理力度,严厉打击违法犯罪行为。强化安全生产监管,深入开展隐患排查和治理,坚决遏制重特大事故发生。完善自然灾害和事故灾害的预防、处置工作机制,搭建应急平台,健全应急救援指挥体系,全力保障人民群众生命财产安全,确保社会大局和谐稳定。
(九)坚持以生态为优先,加强生态文明建设。
牢固树立可持续发展理念,建设资源节约型和环境友好型社会,促进经济社会与资源、环境协调发展。高度重视生态保护工作,认真实施“森林鹤庆”建设,巩固退耕还林成果,切实做好护林防火、中低产林改造、石漠化综合治理、天保工程、能源工程建设等工作,不断提高森林覆盖率。以退耕还湿、退渔还湿工作为重点,全面恢复草海东片湿地原貌,进一步改善草海湿地生态环境。继续实行最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,加强土地执法监察工作,继续深化土地清查专项行动,严厉打击土地违法行为,切实保护土地资源。加强地质灾害预报,加大水土流失治理力度,做好西龙潭、黄龙潭等水源地保护工作。大力发展循环经济,狠抓节能减排工作。继续做好重金属及危险化学品污染防治综合整治工作。保障县城污水处理厂正常运转,开工建设草海镇新华污水处理厂及配套管网工程。深入推进农业面源污染治理,提高农村生活垃圾集中收集覆盖率和无害化处理率,不断巩固污染防治成果,力求生态文明建设取得新成效。
三、全面加强政府自身建设。
紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局,认真贯彻落实中央关于改进干部作风、密切联系群众的八项规定,不断提高行政效能,努力构建让广大人民群众更加信任、更加满意的服务型政府。
(一)进一步提高政府依法行政水平。
把依法行政贯穿于政府工作全过程,认真执行县人大的决定决议,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受社会公众和新闻舆论监督,重视做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。加大行政执法监督力度,促进依法行政、公正执法和文明执法。建立健全重大决策事前审查和跟踪反馈机制,提高决策科学化、民主化、法治化水平,充分保障人民群众依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权。
(二)进一步打造高效便民的服务平台。
继续加强县政务服务中心和乡镇为民服务中心建设,促进政务服务更加规范高效。充分发挥县公共资源交易中心作用,确保工程建设招投标、产权交易、政府采购、公共资源处置等工作依法、规范、阳光。推进电子政务建设,办好政府门户网站,完善政务公开和新闻信息发布制度,增强政府工作的透明度。继续抓好服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制在医院、学校、供水、供电等公共企事业单位的延伸推进工作,强化“
96128。
”政务专线的咨询、办事和服务功能,为人民群众提供优质、高效、便捷的服务,努力打造促进全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的良好政务环境。
(三)进一步营造求真务实的干事氛围。
坚决破除阻碍发展的思想观念和体制机制,积极引导干部群众大力弘扬高远、开放、包容的高原情怀和坚定、担当、务实的大山精神,努力营造敢闯、敢试、敢为的工作氛围。下决心改进文风会风,切实精减不必要的文件、简报和会议,大力提倡开短会、讲短话,力戒空话、套话。建立健全抓落实的工作机制,严肃查处不作为、慢作为、乱作为以及有令不行、有禁不止的行为,确保各项工作落到实处。大力推行目标倒逼管理和一线工作法,严格执行《鹤庆县领导干部问责办法》等规章制度,着力整治“庸、懒、散”等不良风气,着力解决少数干部信心不足、能力不强、作风漂浮、推诿扯皮、脱离群众等问题,形成扎实有效的工作作风,努力提高广大干部履行职责、促进发展、服务人民的能力。
(四)进一步树立清正廉洁的良好形象。
严格执行党风廉政建设责任制,认真履行好“一岗双责”职责,积极探索从源头上预防腐败的有效机制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强重大建设项目、重要民生专项资金的行政监察、审计监督和绩效评价,加大行政审批、关键岗位、重点环节的监管力度,坚决查处各种消极腐败行为,以反腐倡廉的实际成效取信于民,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!鹤庆正加快崛起,前景无限美好,形势催人奋进,任务艰巨光荣。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以党的十八大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,同心同德、攻坚克难,励精图治、顽强拼搏,为全面建成小康社会、全面建设美丽幸福新鹤庆而努力奋斗!
淮南市年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、化危为机,负重奋进的。
2009。
年
2009。
年是极不平凡的一年。我市经济社会发展经受住了严峻挑战和重大考验。全市人民在市委的坚强领导下,深入学习实践科学发展观,迎难而上,奋力拼搏,危中寻机,化危为机,实现了经济社会平稳较快发展,圆满完成了市十四届人大三次会议确定的年度目标任务。
预计,全市生产总值突破。
500。
亿元,增长。
13%。
以上;财政收入。
75。
亿元,增长。
24.7%。
;固定资产投资。
300。
亿元,增长。
33%。
;社会消费品零售总额。
159。
亿元,增长。
18.7%。
;城镇居民人均可支配收入。
14000。
元,增长。
7.7%。
;农民人均纯收入。
5000。
元,增长。
12.6%。
新增城镇就业岗位。
3.7。
万个,城镇登记失业率。
4.43%。
;人口自然增长率。
6.8。
‰。主要经济指标提前一年实现“十一五”目标。
一年来,我们紧紧围绕保增长、保民生、保稳定,主要做了以下工作:
(一)抓工业、保企业,政策效应加速显现。
9
个方面共。
400。
余条政策措施,安排财政扶持资金。
1.5。
亿元,实施结构性减税。
6
亿元。取消行政事业收费。
114。
项、降低收费标准。
15。
项,减收。
3860。
万元。阶段性调整了社会保险缴费政策,减收。
3632。
万元,缓缴。
8484。
万元。建立规模以上工业企业及项目市级领导联系人制度,实施“。
224。
”帮扶工程。这些措施对缓解经济运行中的突出矛盾、保持经济平稳较快发展,发挥了至关重要的作用。
工业保持较快增长。预计规模以上工业企业完成增加值。
280。
亿元,增长。
19%。
102。
户,总数达。
350。
户。张集西风井、新庄孜煤矸石电厂等一批重点项目建成投产。预计原煤产量。
7960。
万吨,发电量。
440。
亿千瓦时。煤化工基地建设取得重大进展。煤化工新区一期。
12.7。
200。
1.8。
平方公里路网、国家煤及煤化工产品质检中心、科技创新公共服务中心开工建设。
3
个省级开发区扩容规划和。
4
个县区工业集聚区规划编制完成。比塞洛斯煤机、长壁煤机、汇通纺织等一批重点项目开工。淮南农场城乡一体化综合改革试验区和淮南垦区建设投资公司挂牌成立。县区工业集聚区加快建设,毛集省级民营科技产业园揭牌。
16。
个污染减排项目、
7
个村镇生态式污水处理站全面建成,市医疗废物处置中心奠基。单位生产总值能耗下降。
5%。
化学需氧量削减。
6%。
二氧化硫排放量低于控制指标。
2.8。
个百分点,连续三年超额完成省下达的目标任务。获得安徽省淮河巢湖流域水污染防治年度考核第一名。
(二)抓投资、促消费,发展空间加速拓展。
1500。
万元。完善了“。
9771。
”项目库,储备项目。
957。
个,投资规模。
2700。
亿元;建立了工业、城建、农业、服务业项目库,储备项目。
629。
个,投资规模。
1432。
亿元。全年实施项目。
960。
个,其中新开工项目。
740。
个、省“。
861。
”项目。
114。
个。实施千万元以上技改项目。
43。
个。争取中央新增投资。
7.08。
亿元,
261。
个项目获得支持。
1400。
万元。预计全年各金融机构新增贷款。
133.8。
亿元,是上年的。
5
11。
家,其中开业。
2
家。培育担保机构。
50。
家,其中亿元以上。
4
家。大力开展银企对接活动,对接资金。
517.5。
亿元。城投、产投、山南投资公司融资工作实现历史性突破,获银行授信。
200。
亿元,融资。
52.4。
亿元,利用外国政府贷款。
5900。
万美元,为城市建设和产业发展提供了有力支撑。
2141。
180。
个、“千村百镇”示范村。
44。
个。“早餐工程”供应网络基本建成。文化旅游消费不断升温,实现旅游收入。
20。
亿元,增长。
20%。
(三)抓规划、大建设,城市品位加速提升。
8
个控制性详细规划,规划体系不断完善,规划质量实现了历史性突破。
启动了城市大建设。全年实施项目。
220。
个,完成投资。
150。
亿元,是前。
5
21。
20。
40。
个项目完成设计招投标。
23。
个旧改项目加快推进。合淮蚌铁路客运专线、淮蚌高速公路、东西部第二通道、
206。
78。
21。
个项目开工建设。房地产新开工面积。
200。
万平方米,竣工。
120。
12231。
亩,整理土地。
9941。
亩,置换土地。
7140。
亩,清理闲置土地。
2547。
亩。大建设成为经济寒潮中的“报春花”和支撑发展的“新引擎”。
城市创建取得新成果。荣获中国优秀旅游城市称号。新增焦岗湖、上窑。
2
个国家。
4a。
80.6。
万平方米,完成植树造林。
2.34。
万亩,建成合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊。凤台八一林牧场被命名为全省“森林旅游人家”,获得全国表彰。
(四)抓“三农”、强基础,城乡统筹加速推进。
现代农业稳步发展。出台了促进现代农业发展的若干意见。全市财政用于“三农”支出。
14。
亿元,增长。
20.7%。
奋力夺取抗旱保苗的全面胜利,全年粮食总产。
137。
万吨,增长。
2.2%。
创历史新高。肉蛋奶总产。
17.9。
万吨,增长。
10%。
水产品产量。
6.5。
万吨,增长。
9%。
蔬菜产量。
65.9。
万吨,增长。
5.8%。
农业产业化“。
712。
”提升行动计划深入实施,全市农产品加工产值。
81。
亿元,增长。
35%。
新增国家级绿色食品原料基地。
1
个、省级农产品标准化示范区。
2
个、规模养殖场。
18。
个。新增无公害农产品、绿色食品、有机食品。
26。
个。升级改造农贸市场。
2
个。新增农民专业合作社。
172。
家,
2
家被评为省先进合作社。在全省率先开通了“农业。
114。
”网络销售平台。
新农村建设扎实推进。建成农村公路。
392.5。
公里,提前完成“十一五”村村通计划。新建客运站和招呼站。
262。
个,改造渡口。
22。
个。新建供水工程。
53。
处,解决。
11。
万人安全饮水问题。建成沼气池。
4.2。
90%。
完成。
6
51。
个示范村村容村貌大幅改观。创建省级环境优美乡镇。
7
个、省级生态示范村。
10。
个。
1
县
4
区成立土地流转服务中心,流转土地。
8.5。
万亩。我市被批准为全省城乡一体化综合配套改革试点市。
(五)抓开放、促改革,发展活力加速集聚。
25。
个,投资规模。
1466。
亿元。淮南矿业集团参股省内外。
16。
家电厂,电力权益规模达。
1060。
万千瓦。
对外开放呈现新局面。荣获“。
2009。
浙商投资(中国)最佳城市”、“。
2009。
251。
165。
亿元,利用外资。
1.2。
亿美元,完成进出口总额。
1.2。
亿美元。
各项改革取得新进展。
3
户企业完成股改,进入券商辅导阶段。不良金融资产打包处置工作扎实开展。市政府机构改革基本完成。在全省率先完成工商系统脱钩改革任务。
9
个镇被列入省“扩权强镇”试点,
45。
个乡镇实行分类考核。启动村级公益事业一事一议、农村公路管理养护体制改革。凤台县被列为全省农村土地使用综合改革试点县。出台了扶持西部城区、毛集实验区和山南七乡镇改革发展的政策措施。
自主创新取得新成效。第六次荣获全国科技进步先进市。科技经费支出增长。
25.6%。
“四点一园”自主创新高地加快建设落户淮化的流化床甲醇制丙烯(。
fmtp。
)工业技术处于国际领先水平。鉴定科技成果。
42。
项,获得国家科技进步奖。
2
项、省科技进步奖。
7
项,专利申请。
797。
件,专利授权。
271。
件,认定高新技术企业。
10。
家、高新技术产品。
24。
个、省创新型试点企业。
3
家,成功申报国家创新基金项目。
14。
个。立项建设。
4
5
个。深入实施人才强市战略。淮南矿业集团袁亮同志当选中国工程院院士。
(六)抓民生、促和谐,人民生活加速改善。
35。
项民生工程年度目标任务,累计投入资金。
7.7。
亿元,增长。
63.8%。
惠及全市。
220。
万人,推动了社会建设,促进了社会和谐。
就业和社会保障工作进一步加强。出台了进一步做好就业工作的实施意见,
4
个省级农民工创业园加快建设。实现下岗失业人员再就业。
2.01。
万人、农村劳动力转移就业。
3.01。
万人。完成各类职业培训。
4
万人。劳动合同签订率。
97.1%。
实施社会救助。
150.4。
万人次,发放救助金。
1.77。
亿元。新建、改扩建农村敬老院。
18。
所,农村五保集中供养率达。
30。
12.6。
亿元,建设经济适用房。
28.25。
万平方米、廉租住房。
9.78。
万平方米,棚户区改造。
190。
万平方米,发放廉租住房补贴。
4822。
户共。
1083。
万元。
10.65。
亿元,开工建设搬迁安置点。
19。
个,搬迁居民。
11854。
人。安排。
6000。
万元,实施采煤沉陷区农民培训就业援助行动。
促进教育公平取得新进展。提高了义务教育公用经费标准。加快中小学布局调整,撤并学校。
31。
所。创建标准化学校。
100。
76%。
比上年提高。
6.6。
个百分点。
卫生服务体系不断完善。医药卫生体制改革启动。新建和改扩建城乡卫生机构。
139。
个。城镇职工、城镇居民参加基本医疗保险人数分别达。
42.6。
万人、
51.9。
万人,城镇居民基本医疗保险实现市级统筹。新型农村合作医疗参合率。
95.28%。
h1n1。
流感。食品药品监管不断强化。
文化体育等事业加快发展。《淮南市非物质文化遗产丛书》出版,
4
人被确定为国家级非物质文化遗产传承人。建成农家书屋。
93。
个,发放文化信息资源共享工程设备。
798。
套。建成农民体育健身工程。
39。
个。成功举办了市第六届运动会。广播电视事业不断发展,对外宣传全面提升。深入开展拥军优属、军民共建活动,荣获全省双拥模范城七连冠。民族工作扎实有效,荣获全国民族团结进步模范集体称号。妇女儿童、老年人、残疾人事业得到新发展,统计、档案、地方志、防震减灾取得新进步,外事、侨务、对台工作呈现新局面,国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役建设迈上新台阶。
维护社会稳定的各项工作得到加强。扎实开展“维稳综治基层基础夯实年”活动,深入推进基层平安创建。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,组织开展打黑除恶、命案侦破等专项斗争,全市社会治安形势持续好转。扎实做好矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作,把不稳定因素消除在萌芽状态。全面落实“安全生产年”总体部署,扎实推进“三项行动”,小煤矿实行分类管理,安全生产形势总体平稳。应急管理体制机制不断完善,预防和处突能力不断提高。
(七)抓服务、优环境,工作作风加速转变。
29。
个部门的行政审批科室完成整合,全部进驻政务中心,审批科室由。
115。
个精简到。
29。
个,审批时限平均压缩。
4.9。
个工作日。基层民主不断扩大,
202。
个社区完成换届选举,其中。
14。
129。
件,市政协委员提案。
418。
件。制定政府规章。
3
件,提请市人大常委会审议地方性法规。
3
gps。
管理。全面落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉工作力度不断加大,实现了经济社会发展与党风廉政建设的“双促进、双提升”。
各位代表,过去一年,取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大和市政协关心支持的结果,是全市人民奋发进取的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民及驻淮部队、武警官兵、公安民警,向各民主党派、工商联、无党派和各界人士,向关心支持淮南现代化建设的驻淮单位及海内外朋友,表示衷心地感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中的矛盾和问题:一是受金融危机的冲击和影响,工业企稳回升的基础还不牢固,部分行业产值和效益下降,扭转外资外贸下滑的任务相当艰巨。二是产业结构不合理,非煤产业比重较低,服务业、高新技术产业等发展不充分,自主创新能力不强。三是县区域经济和非公经济发展不足,园区经济发展滞后。四是统筹城乡发展压力加大,采煤沉陷区综合治理、农村公共服务建设、资源节约和环境保护难度增加。五是安全生产形势不容乐观,信访稳定压力加大,发展环境仍需优化。六是政府自身建设有待进一步加强。对此,我们务必高度重视,认真加以解决。
二、团结拼搏,扎实做好。
2010。
2010。
gdp。
跨过。
3000。
美元、工业化和城镇化快速推进中蕴藏的巨大需求;珍惜丰富的资源优势、较强的产业基础、深厚的文化底蕴、相对优越的区位交通等支撑条件;珍惜全市上下推进科学发展、加速淮南崛起的创业激情和团结拼搏、奋发有为的精神风貌。这是我们应对挑战、奋力赶超的强大动力。我们要增强忧患意识,坚定必胜信心,认清形势、看清走势、把握趋势,迎难而上、知难而进、克难攻坚,为夺取应对金融危机的全面胜利,为“十二五”规划的启动实施,奠定更加坚实的基础。
做好今年的政府工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕资源节约型和环境友好型的“两型城市”建设,立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤,加快以工业化和城市化双轮驱动为主战略、以合淮同城化和城乡一体化为侧翼的“一主两翼”发展,着力推进创新转变发展方式,着力调整结构提升产业层次,着力改善民生扩大消费需求,着力改革开放增强发展活力,着力统筹协调促进社会和谐,努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头,在新的起点上推动科学发展、促进城市转型、加速淮南崛起。
今年要在做好“十一五”收官的同时,把谋划“十二五”与建设“两型城市”紧密结合起来,按照“全面规划、项目支撑、政府主导、市场运作、深化改革、有效推进”的原则,积极探索有利于资源节约和环境保护的体制机制,促进可持续发展;探索有利于增强自主创新能力的体制机制,推动创新型城市建设;探索有利于加快先进制造业和现代服务业发展的体制机制,优化产业结构;探索有利于集约节约用地的体制机制,走集约型城市化发展道路;探索有利于解决城乡二元结构的体制机制,推进城乡一体化发展;探索有利于合淮同城化的体制机制,促进区域经济协调发展,努力把淮南打造成为综合实力较强、经济结构优化、集聚功能较好、创新活力迸发、可持续发展的资源节约型和环境友好型城市。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长。
12。
%,财政收入增长。
14。
%,固定资产投资增长。
30。
%以上,社会消费品零售总额增长。
16。
%,城镇居民人均可支配收入增长。
8
%,农民人均纯收入增长。
10。
%,新增城镇就业岗位。
2.7。
万个,城镇登记失业率控制在。
4.5。
%以下,人口自然增长率控制在。
7.5。
‰以内,单位生产总值能耗下降。
4.3。
%,二氧化硫排放量基本持平,化学需氧量削减。
2.2。
%。
为实现全年目标,着力抓好五个方面工作。
(一)千方百计力推工业化,提高经济发展质量和效益。
按照产城一体、“。
t
”型布局、扬煤凸企、扬长补短的基本思路,一手抓深煤、一手抓非煤,一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业改造,推动结构调整和产业升级。
全年完成工业投资。
140。
亿元,新增储备项目。
100。
个以上,新增规模以上工业企业。
130。
户以上,工业增加值增长。
16%。
以上。
打造“。
t
”型布局,引领工业化。坚定不移地推进“。
t
t
”型产业布局,山南重点建高新区和低碳区,山北至淮河以南重点建加工区和服务区,淮河以北重点建重化工业区。
20。
亿元、
1000。
万美元、
20。
亿元、
22。
3g。
16。
户企业退城进园工作。
1000。
170。
万吨甲醇转化制烯烃项目上半年开工。抓好。
110。
千伏变电所、
30。
万吨自来水厂、
10。
万吨污水处理厂、热电联供等配套基础设施建设。加快淮化。
27。
万吨浓硝酸、德邦。
100。
万吨纯碱二期建设。积极发展高效载能工业,加快煤。
-
电
-
铝、煤。
-
电
-
硅
-
3
年左右的时间,培育百亿产业。
4
个。
5
户以上、超。
5000。
万元的企业。
10。
户以上。用。
3
年左右的时间,培育销售收入超。
500。
亿元的企业。
1
户、超。
100。
亿元的。
2
户、超。
50。
亿元的。
3
户、超亿元的。
100。
户。
4
个、省著名商标。
15。
个,力争实现中国驰名商标零的突破。坚持质量第一,全面推进“市长质量奖”工作,鼓励企业提高产品质量,提升市场竞争力。
2
家。选择。
50。
家民营企业予以重点支持,确定。
50。
家民营企业实行挂牌保护。全年新增民营企业。
1000。
户以上、个体工商户。
3500。
户以上,非公经济增加值增长。
20%。
以上。
500。
万元以上技术改造项目。
80。
3
家省级企业技术中心,新建。
5
8
家,申报省级技术创新项目。
60。
项,开发新产品。
100。
个,申请专利。
1000。
27。
户重点企业节能降耗,加快淘汰落后产能,全面完成“十一五”节能减排任务。
8700。
万元,加大专项支持、科技创新和上市培育力度。出台加快装备制造业和医药产业发展实施方案。
(二)大力推进城市化,创造良好的城市面貌和人文环境。
围绕打造“山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜学宜业”城市,坚持科学规划引领,树立精品精致标准,采取市场运作模式,以人民满意为目标,不断完善城市综合服务功能,提升城市综合承载能力,努力打造独具魅力的淮河明珠。
全年完成大建设投资。
200。
亿元以上,确保力度不减、势头不降、劲头不松。
20。
20。
7
10。
个以上,新开工面积。
200。
万平方米,总投资。
50。
5
平方公里集中发展短期作物,保留的。
15。
平方公里集中进行城市开发和工业布局。实施龙湖公园周边等危旧房改造,整治旧小区。
40。
个。开工建设朝阳东路等。
12。
个延伸工程、人民北路等。
10。
个改扩建工程、广场路等。
4
个下穿立交工程和。
2
个过街人行通道,加快淮舜南路等。
20。
16。
条道路路灯。启动大别山饮用水源工程,抓好西部垃圾处置设施建设。开工建设。
7
个城市防洪排涝工程。三是矿区改造有新面貌。加大棚户区改造和矿区修复力度,推进。
32。
个棚户区改造项目建设,新开工面积。
210。
4a。
10。
206。
40。
个农民体育健身工程。
410。
万平方米以上,竣工。
200。
39。
个、农家书屋。
100。
个。四是加快发展金融服务业。争取引进股份制商业银行。
2
家,组建村镇银行。
1
家。抓好小额贷款公司开业和规范运行,积极争取新获批。
5
家。加强银企对接,开办“金融超市”。成立担保行业协会。建立中小企业信用库。支持担保商会发展。五是积极培育信息等服务业。推进服务产品和方式创新,加快电子政务和电子商务发展。大力发展会展、法律、会计等服务业。
1.3。
万亩,新增城市绿地。
100。
万平方米。进一步开展“净化社区、美化街巷”活动。办好第十二届全省运动会、第十七届中国豆腐文化节和第十届全国“市长杯”乒乓球赛,事关淮南形象,倍受省内外瞩目,要以“五彩淮南”的崭新形象,迎接精彩的节会。
(三)持之以恒推进城乡一体化,完善统筹发展的体制和机制。
全面实施省城乡一体化综合配套改革试点市工作,核心是推进“三集中”,重点是发展非公和县区域经济,目的是破除城乡二元结构。加快制定城乡一体化综合配套改革实施方案,抓好城乡一体化发展总体规划、各专项规划的编制和实施。积极申报省和国家现代农业示范区。
全年编制农业项目。
100。
个以上,农业项目库储备规模达。
50。
亿元,重点加快。
60。
个在建项目的实施。
4
1860。
1
万亩,置换土地。
0.35。
万亩。大力推进农村土地承包经营权流转改革,流转面积。
12。
万亩以上,鼓励发展适度规模经营。积极借鉴“两分两换”的土地流转模式,逐步实现“土地节约集约有增量、农民安居乐业有保障”的目标。
16。
亿元,增长。
14.3%。
3
家、市级。
40。
家,农产品加工业实现产值。
100。
亿元,增长。
23%。
以上。突出规模化,大力发展“公司。
+
15。
个以上,建成农业标准化示范区。
10。
个以上。完善农村综合服务体系,整合农村专业合作组织。
30。
个,建成高标准农技推广站。
10。
1.8。
万人。支持民族乡发展。完成。
10。
个村扶贫开发整村推进任务。
36。
项农田水利基本建设。二是推进农村饮水工程建设。解决。
11.65。
7
个。四是推进农村环境整治。继续实施“清洁乡村、美化家园”示范工程,新增试点村。
100。
个以上。新建。
5
1.5。
万亩。
(四)坚定不移推进合淮同城化,拓展改革开放广度和深度。
扩大开放胸怀,创新开放政策,优化开放环境,统筹外宣、外资、外经贸、外智、外事工作,在更宽领域、更深层次、更大范围推进开放、促进发展。
加速合淮同城化。落实与合肥、六安既定的合作框架协议,提升淮南在合肥经济圈的作用。开工建设淮南大道、九龙大道,做好舜耕大道、淮南至新桥机场快速连接线前期工作,启动城市快速公交系统、城际轻轨、新桥机场淮南航站楼规划,参与引江济淮工程规划。按照合肥经济圈城镇体系规划中的功能定位,打造以煤电化产业为主导的国家亿吨煤基地、华东火电基地、安徽省重化工基地、合肥经济圈带动沿淮、辐射皖北的中心城市及门户。借助皖江城市带承接产业转移示范区平台,发挥综合优势,创新援建、托管、股份合作等共建模式,推动与发达地区合作建设共建区,加快“飞地”经济发展,努力打造面向长三角的产业承接基地、能源原材料基地、劳务输出基地、旅游休闲基地。
12%。
以上,引进内资增长。
30%。
10%。
建立健全与央企合作互动机制,加强。
25。
个签约项目协调、调度与推进,逐一落实开工条件。继续策划包装一批大项目、好项目,寻求与央企省企更大的合作。
50。
亿元、
30。
68。
亿元,撬动民资,吸引外资。用足、用活、用好扩大内需政策,积极争取中央新增投资、省级配套资金和境外金融机构贷款。
加快各项改革。推进淮南矿业、淮化集团上市工作,加快。
4
9
个省级扩权强镇试点镇的改革。做好农村集体土地所有权确权登记颁证工作,推行城乡建设用地增减挂钩。稳妥推进价格改革。
(五)坚持不懈改善和保障民生,全力维护社会和谐稳定。
42。
项民生工程。
17%。
推进中小学布局调整和标准化学校建设大力实施校舍安全工程,改造校舍。
90。
万平方米。加快发展高中教育,促进职业教育资源整合和布局调整。重视学前教育,关心特殊教育,鼓励民办教育,提升高等教育。
100。
所标准化村卫生室和。
16。
11。
万重点人群甲型。
h1n1。
流感疫苗接种,新建。
2
万座无害化厕所,加强重大传染病防控和重点人群健康服务,全面推行儿童免费预防接种。四是建立健全药品供应体系。严格实施国家基本药物制度。五是抓好凤台县、田家庵区基层医药卫生体制综合改革试点。六是稳定现行生育政策和低生育水平,加强计划生育县站乡所规范化建设。做好第六次人口普查工作。
1.7。
万人、转移农村劳动力。
3.2。
万人,创业就业培训。
3.65。
万人。
10。
所,五保集中供养率提高到。
38%。
建立残疾人综合服务体系加快发展社会福利、慈善和老龄事业,开工建设市社会福利院综合楼、市流浪未成年人救助中心、市光荣院采取市场化方式,筹建市级老年公寓加快廉租房和经济适用房建设。
推进安全发展。加强社会治安综合治理,推进公安“三项建设”,依法打击违法犯罪活动,完善综合防控体系。积极开展信访大排查、大调处、大接访、大下访、大化解,推动关口前移、重心下移,最大限度地化解积案、减少新案,努力把矛盾化解在基层。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合,提升防灾救灾水平。加强应急平台建设,推进应急管理进社区、进农村、进企业、进学校。严格落实安全生产责任制和责任追究制,构筑群防、群控、群治的安全生产网络,突出煤矿、非煤矿山、食品药品等重点领域安全监管,支持国投新集办好第八届全国矿山救援技术竞赛活动,坚决防范和遏制重特大安全事故,切实为人民群众撑起安全的“保护伞”。
3
个条例,修改市采煤塌陷地治理、城市绿化、市政工程设施管理。
3
个条例,草拟城市拆迁管理条例及制止城乡违法违规建筑条例。积极支持驻淮部队建设,做好国防动员、民兵预备役和人防工作,提升双拥优抚安置工作水平,巩固发展军政军民团结。
三、奋发有为,着力形成齐头并进的合力。
特殊时期,特殊考验,对政府工作提出了特殊要求。政府工作人员特别是领导干部要有特殊精神,做出特殊努力,切实提高施政水平,更好地为改革发展大局服务、为全市人民群众服务。
要强化以谋划发展为龙头的能力建设。
牢固树立超前谋划的大局意识、忧患意识,善于从形势变化中把握发展机遇,善于从深入学习中理清发展思路,善于从赶超实践中创新发展方式
善于从群策群力中破解发展难题,抓好全局性、牵动性、导向性的大事。坚持统筹兼顾,有效整合行政资源、自然资源、资本资源、人力资源、信息资源,协调好局部与整体、当前与长远、改革发展稳定的关系,着力提高解决实际问题的能力、化解复杂矛盾的能力、促进科学发展的能力。
要强化以实干实效为核心的务实作风。
加快淮南崛起,关键在实干。完成今年任务,关键在落实。要弘扬“五加二”、“白加黑”的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神,用超常的办法、超常的干劲做工作、抓落实、求实效。大幅精简会议、文件,大力改进会风、文风。坚持加快发展不动摇、不折腾、不懈怠,向市场要项目、要资金,用一流的标准抓项目、抓投资,努力在新一轮发展中抢占先机、赢得先发。
要强化以机制创新为抓手的闭环管理。
坚持决策、执行、监督、反馈、考评等环节有机统一,逐步在政府、部门和行业之间形成闭环。进一步推进和完善科学民主决策机制,坚持问政于民、问需于民、问计于民,深入调查研究,广泛听取意见。对重大决策和部署,要明责任、抓到位、见效果,严格执行纪律,确保政令畅通、令行禁止。落实“五位一体”大督查机制,全面提升政府执行力。继续清理行政审批事项,加大向县区放权力度。巩固“两集中、两到位”成果,完善三级联动服务体系,创新审批流程,推行网上办事,实行“一窗式”全程代理服务,落实“只进一个门、只找一个人”承诺。加强公务员队伍建设,认真开展考核评议工作。依法推进政务公开,更加注重公共权力大、公益性强、公众关注度高的部门和领域的信息公开,坚决防止行政不作为和乱作为。充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
要强化以廉洁清正为基石的政府形象。
贯彻“为民、务实、清廉”的要求,建立健全惩防体系,认真落实“一岗双责”。加强和改进政风行风评议,切实纠正损害群众利益的不正之风。强化对政府关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约,严防权力寻租。完善政府投资监管,规范工程招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易工作。加大专项治理力度,对违法违纪行为,决不姑息,决不迁就,决不手软。深化公务消费和公务接待制度改革,树立廉洁勤政的良好形象。
各位代表,我们面临的任务艰巨而繁重,我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在市委的坚强领导下,增强逆水行舟的紧迫感,鼓足知难而进的精气神,扎实工作,锐意进取,为推进淮南跨越发展、夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗!
库伦旗年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表旗人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请旗政协委员和其他列席会议人员提出意见。
2011年,是实施“十二五”规划的第一年。一年来,在旗委的正确领导下,在旗人大、旗政协的有力监督和大力支持下,旗政府团结带领全旗各族人民,紧紧围绕“科学发展、富民强旗”的发展目标,团结拼搏,开拓奋进,全力推进工业化、农牧业产业化和城镇化进程,全旗经济社会各项事业全面快速发展,较好地完成了旗十四届人大四次会议确定的各项任务目标,实现了“十二五”规划的良好开局。2011年,全旗地区生产总值完成53.14亿元,同比增长23.8%;其中第一产业增加值13.54亿元,第二产业增加值26.05亿元,第三产业增加值13.55亿元,同比分别增长9.1%、28.5%和32.3%。三次产业比优化调整为25.5:49:25.5。财政收入完成2.85亿元,同比增长7.5%,其中税收收入达到2.68亿元,占财政总收入的94%,非税收入下降了12个百分点;全社会固定资产投资完成35.7亿元,同比增长66%;社会消费品零售总额完成10.13亿元,同比增长18.9%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到13800元和5780元,同比分别增长20%和28.2%。
强化招商引资和项目拉动,工业经济质量和效益不断攀升。
全旗工业实现销售收入70亿元,同比增长25%;完成工业增加值20亿元,同比增长25%;上缴税金2.22亿元,同比增长20%,工业经济对财政的贡献率达到77.9%。工业项目建设强势推进,全年引进国内市外资金35.24亿元,同比增长90.6%。工业固定资产投资完成20.91亿元,同比增长180%,其中非资源型项目完成投资14.57亿元,占工业固定资产投资的69.7%。实施续建项目9个,新开工建设投资1000万元以上项目7个,新开工项目中沈阳铁道集团铁路轨枕生产、银泉佳品包装制品、首宇甜菊糖生产、佐源糖业木糖醇生产、白音花不金可铜矿开发等5个项目投资在1亿元以上,并且有3个是两头在外的非资源型项目,1个是产业链延伸项目。园艺设施产品加工、高频焊管生产、高钛渣加工及金属冶炼、生物工程保健品基地和生物质燃料等项目成功签约,为工业经济发展积蓄了后劲。规划启动了占地面积各15平方公里的库伦沈阳工业园区和三家子工业城建设,完成了库伦沈阳工业园区5.8公里的“两横两纵”路网及路灯安装工程和三家子工业城5.5公里的“一横两纵”道路路基工程,为承接东北三省和环渤海经济圈产业转移提供了良好平台支撑。年内库伦工业园区被批准为市级工业园区。
着力培育主导产业,农村经济稳步发展。
牧业年度全旗牲畜总头数达到97万头(只、口),较上年增加1.8万头(只、口),其中黄牛达到19.5万头。肉食鸡饲养量达到400万只。年内新发展设施农业1.31万亩,食用菌产量达到2000万斤。新组建农民专业合作社15个,组建专业协会4个。劳动力转移输出4.3万人次,其中技能培训1782人。完成人工造林11.9万亩、封山(沙)育林8万亩、公路绿化62公里。完成封禁保护区建设20万亩,围封禁牧150万亩,15度以上坡耕地及沙区人均8亩以外耕地退耕4万亩,库开公路两侧治理5万亩。搬迁转移农牧民220户、714人口。制定出台了《库伦旗禁牧舍饲管理办法(试行)》,在全旗范围内实行了全年禁牧。集体林权制度改革主体改革任务基本完成,基本草原划定和落实完善草牧场“双权一制”工作全面完成,第一次全国水利普查和农村集体经济组织“三资”清理登记工作扎实开展。草原生态保护补助奖励政策顺利实施,各项惠农惠牧政策不折不扣得到落实,全年通过“一卡通”等方式发放到农民手中惠农惠牧政策资金2.14亿元。
倾力打造特色旅游业,第三产业蓬勃发展。
成立了库伦“三大寺”旅游服务公司,举办了通辽“中华文化游”首游式暨“三大寺”4a级景区揭牌仪式,实施了库伦“三大寺”景区游客服务中心工程启动了《库伦旗旅游发展规划》修编工作积极主动与内蒙古亿利资源集团对接,沙漠旅游资源开发项目积极推进启动了《库伦旗物流业发展规划》编制工作阿利坦商贸步行街和时代春天购物广场投入使用实施了原印刷厂院内、安代广场西侧、生态公园西侧和消防大队西侧等棚户区改造工程
扎实推进基础设施建设,发展环境进一步改善。
完成了库伦镇东梁新区北扩2.88平方公里的控制性详细规划和库伦镇2.33平方公里的古镇保护规划方案编制工作投资1.52亿元,实施城镇建设项目19项,完成了库伦镇生活垃圾处理场、廉租住房、火车站广场等5项续建工程;实施了新城区道路延伸、哈达泰植物园人工湖、网球公园、供热改造、燃气管道建设等14项新建工程完成了哈海沟水库和东庙水库除险加固工程;新建水库、塘坝3座,打配机电井273眼,新增节水灌溉面积5.55万亩结合禁牧舍饲,新建棚舍8万平方米,窖池3.5万立方米全面完成了库甘铁路建设工程,库伦至开鲁二级公路库伦境内工程竣工通车,开展了库甘一级公路工程征地拆迁工作启动实施了扣河子220千伏一次变工程,完成了66千伏库伦镇区至库伦沈阳工业园区输变电工程
统筹城乡协调发展,各项社会事业全面进步。
实施了19所学校的校舍安全和5所苏木镇中心幼儿园建设工程进一步调整了学校布局,优化了教育资源医药卫生体制改革扎实推进,全面兑现了公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资切实加强监管体系建设,食品药品安全工作稳步推进人口计生综合改革不断深化,基层基础工作进一步加强加大了安代文化传承和保护力度,安代博物馆建成投入使用,“中国安代艺术之乡”再次申报成功,并争取到自治区级安代文化生态保护园区项目成功承办了全国8省区代表参加的中国蒙古语文学会2011年会暨蒙汉双语研究与民族语言文化保护发展研讨会、全区第四届佛教知识暨爱国主义教育培训班全年累计安置城镇新增就业人员1620人,发放再就业小额担保贷款3000万元,城镇登记失业率控制在3.9%以内采取公开考录的方式,招录了58名高校毕业生,充实到基层事业单位安置了216名“三类生”调整提高了城乡低保、五保供养对象补助标准,提高了城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险支付标准完成了867名“五七工”参保认证工作,并已发放养老金新型农村合作医疗参合率达到96.56%全年发放救灾款369万元启动了农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作,通过实施整村推进、产业化扶贫、互助资金等项目,扶持2000户、8000人口稳定解决了温饱通过积极申报,自治区政府批复我旗为革命老区旗县连续五次被评为自治区级“双拥模范旗”扎实开展了“基层基础建设年”活动和信访积案化解“百日攻坚”专项行动启动了“六五”普法工作开展了矿山企业整治,进一步规范了开采行为严格落实安全生产责任制,强化重点领域专项整治,保持了安全生产平稳态势着力抓好环境保护,大力推进污染减排工作,化学需氧量减排216吨,二氧化硫减排123吨,氮氧化物减排156吨,氨氮减排55吨此外,监察、审计、质监、工商等工作都取得了新成绩,人防、气象、残联、档案、工商联、红十字会等工作也取得了新的进展
树立执政为民理念,民生实事有效落实。
年内旗本级可用财力用于民生工程支出达到1.45亿元,较上年增加1500万元。新建廉租住房336套,回购廉租住房120套,改造农村危房280户;在库伦镇区新打配4眼供水深井,日供水增加1500吨;实施了5条居民区小街小巷硬化工程;实施村内道路硬化、村容村貌改造等“一事一议”项目29个;完成了9处饮水安全工程,解决了2441人口的饮水安全问题;实施了7条、119.7公里通村水泥路;建设了3000座无害化农村卫生厕所;实施了扣河子镇格尔林卫生院建设及40所标准化嘎查村卫生室项目;建设了库伦旗中心敬老院和扣河子中心敬老院;实施了64个草原(农家)书屋建设工程。
各位代表,过去一年成绩的取得,得益于旗委正确领导,得益于人大代表依法监督、政协委员参政议政,得益于全旗各族人民团结奋斗、开拓进取、苦干实干。在此,我代表旗人民政府,向辛勤工作在各条战线、各行各业的广大干部群众,向给予政府工作热情帮助和有力监督的人大代表、政协委员,向关心和支持库伦发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗经济和社会发展中还存在着不少困难和问题,主要表现为:经济总量不足,结构不尽合理,综合实力较弱;骨干企业少,达产达效的企业不多;农牧业基础设施建设薄弱,抵御自然灾害的能力不强,节水灌溉面积少,畜牧业效益低,设施农业还没有形成规模,农牧民增收渠道不宽,贫困面还比较大;财政支撑能力不强,满足不了经济建设和各项事业发展的需要。对于上述问题,我们倍感压力和责任,将在今后的工作中采取有力有效措施,认真加以解决。
2012年是深入推进“十二五”战略规划的关键之年,也是我旗实现科学发展、后发赶超的关键之年。我们将紧紧抓住发展这个第一要务,以百倍的信心和无畏的勇气,抢抓机遇、真抓实干、奋发有为,努力开创全旗经济社会发展的新局面!
今年政府工作的总体要求是:以科学发展观为指导,以稳中求进、跨越赶超为目标,坚持富民与强旗并重,经济发展和改善民生并举,加快开放转型,推进创业富民,紧紧抓住国家支持内蒙古又好又快发展的良好机遇,更大力度地推进“三化”互动,加快融入东北经济一体化发展,突出抓好招商引资及工业项目建设、农牧业产业化建设、城乡基础设施建设、文化旅游业和民生保障等重点工作,全力提高全旗经济社会综合发展水平。
2012年经济社会发展主要奋斗目标是:全旗地区生产总值达到70亿元,同比增长31.7%。其中第一产业增加值达到15.5亿元,同比增长14.5%;第二产业增加值达到36.5亿元,同比增长40%,第三产业增加值达到18亿元,同比增长32.8%。三次产业比调整到22:52:26。财政收入达到3.7亿元,同比增长30%。全社会固定资产投资达到50亿元,同比增长40%。城镇居民人均可支配收入达到15200元,同比增长10.1%;农牧民人均纯收入达到6710元,同比增长16%。社会消费品零售总额达到12.5亿元,同比增长23.4%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。万元gdp能耗控制在1.1461吨标准煤以内,化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量分别减少200吨、100吨、100吨和50吨。
为完成上述既定目标,我们将重点做好以下五个方面工作。
(一)围绕实施“双百亿工程”,着力发展工业经济。
坚持把工业作为加快旗域经济发展的突破口,围绕壮大建材、医药生物化工、矿产开发及有色金属加工、绿色食品加工、装备制造及零部件加工和新能源六大工业支柱产业,强力推进“双百亿工程”建设,着力扩张工业经济规模。2012年,全旗工业增加值达到27亿元,同比增长35%。
以大干快上的决心,强力推进工业项目建设。通过领导包联、专项推进、特事特办等多种有效形式,加强项目推进与调度,积极解决制约项目建设进度的因素,督促项目投资企业加快建设进度。着力推进续建项目建设,确保银泉佳品包装生产线和伊尔波斯工贸有限公司羊绒制品深加工项目在上半年建成投产;确保佐源糖业原糖生产、大成家具制造和白音花不金可铜矿开发一期工程在年底前建成投产;确保协鑫矿业有限公司铅锌矿一期工程、首宇甜菊糖生产和佐源糖业木糖醇生产项目在年底前完成土建工程。加大跟踪服务力度,加快推进已签约项目相关前期工作,确保佐源糖业食品添加剂生产、浙江红鹰集团荞麦深加工、光伏发电项目、蒙药厂扩建项目、园艺设施产品加工、生物质燃料、高频焊管生产、高钛渣加工及金属冶炼、生物工程保健品基地等签约项目年内全部开工建设。同时,积极争取风能资源配置批复,加快推进风电产业发展。
以毫不懈怠的精神,倾力抓好园区平台建设。以打造销售收入超百亿元工业园区为目标,扎实推进库伦沈阳工业园区和三家子工业城配套基础设施建设。重点完善给排水、供电、道路等基础设施,努力把园区打造成产业发展承载平台和农村劳动力转移就业基地。库伦沈阳工业园区在一期工程实施完工的基础上,着手启动实施二期工程;三家子工业城在对原施工单位已实施工程做好评估的基础上,积极引进有实力的施工单位实施好园区基础设施建设。要合理利用园区土地,实行集约式供地,提高土地利用率。依法建立园区企业进退机制,坚决清理园区圈而不建的项目。
以拼搏进取的干劲,全力以赴抓好招商引资工作。要科学研判产业,掌握国家支持政策和准入门槛,结合我旗实际,深化产业链、产品链研究分析,本着高起点策划、高水平包装的原则,对原有项目库进行重新整理、筛选和完善,建立完善多层次、宽领域的项目储备库,做到建设一批、储备一批、谋划一批。要采取领导招商、以商招商、网上招商、全民招商、奖励招商等多种形式,加大招商引资力度,积极对接东北三省及发达地区产业转移项目,努力引进产业层次高、科技含量高、投资强度高、税收贡献高、就业带动高的项目。坚持资源类项目和非资源类项目并重,突出抓好资源转化、非资源型及延伸产业链项目招商。要发扬锲而不舍、一抓到底的精神,提高意向性项目签约率、签约项目开工率和开工项目建成率,千方百计让项目尽早落地生根,提高招商引资成效。要着力改善招商引资环境,做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办,以良好的环境,优质的服务吸引客商、留住客商。2012年,全旗计划引进国内市外资金35亿元以上。
以务实高效的服务,力促企业达产达效。围绕打造百亿元产业和百亿元企业的目标,实行“一企一策”,提升服务质量,及时解决企业生产经营中的困难和问题,促动企业达产达效。东蒙水泥有限公司、库伦蒙药厂、忽必烈酒业有限公司、富强制衣有限公司要积极争创内蒙古名牌,着力开拓市场,提高企业效益;佐源糖业糖制品生产线要加快设备更新改造进度,尽快开工生产;吉利有色金属有限公司要在抓好现有铜制品生产的基础上,抓紧实施高频焊管生产线项目,确保年内建成投产;联发木业、众诚木业要尽快启动生产线搬迁工程,力争年底前完成搬迁;荞田生态科技有限公司要加大产品研发和设备引进力度,进一步提高产量和产品质量,增强市场竞争力;农电公司要在保障电力供给的基础上,力争年内售电量达到3.5亿度;采取合作、兼并或重组等方式,积极盘活库伦沈阳电缆有限公司、青蒙包装制品有限公司资产;宏发矿业、鑫利矿业要积极整合周边矿产资源,挖掘潜力,景玉矿业要加大设备更新改造力度,尽快恢复生产;万通化工有限公司和利丰化工有限公司两户企业要加大原料收储力度,确保满负荷生产;佳诚商砼混凝土搅拌有限公司要在提高产品质量上下功夫,为建筑业快速发展提供保障。阿琪玛食品有限公司、九泰兴源中药材有限公司、韬盛水泥制品有限公司、朵兰纳羊绒制品有限公司等新投产的企业要加强生产经营和管理,努力实现达产达效。年内,全旗规模以上工业企业增加值、销售收入、上缴税金要分别达到17亿元、62亿元和2.94亿元。
(二)围绕农业增效、农民增收,加快发展农村经济。
紧紧围绕实施“8511521113”工程,以农民增收为目标,进一步夯实农牧业发展基础,推动农村牧区繁荣发展。2012年,全旗第一产业增加值达到15.5亿元,同比增长14.5%。
第一,抓好节水农业建设。依托农业综合开发、土地整理、粮食增产、财政现代农业等项目,实施高产田建设工程11.4万亩。积极推广膜下滴灌和大小垄种植技术,实施节水增产农田建设项目4万亩。通过实施节水改造,年内压减使用机电井277眼。继续抓好水土保持工程,留蓄地表水。切实加强相关农田水利设施管护,确保发挥应有的效益。加大科技服务力度,全面推广测土配方施肥、农作物病虫害防治和农作物深耕技术,切实搞好秸秆还田,进一步提高粮食综合生产能力,全旗粮食总产量稳定在10亿斤以上。
第二,抓好设施农业和特色种植业发展。进一步扩大设施农业规模,新建设施农业1.2万亩,其中日光温室0.7万亩,春秋拱棚0.5万亩,食用菌产量稳定在2000万斤以上。大力发展以家庭园田为主的沙地衬膜水稻、西瓜、中药材等特色种植业,年内新发展特色种植面积达到2万亩,其中新发展衬膜水稻3500亩。在荞麦产业发展上做好文章,积极推进库伦荞麦地理标志产品保护申报工作,切实抓好良种培育和基地建设,加快引进实施精深加工项目,提高荞麦产业的附加值。
第三,抓好畜牧养殖业发展。坚定不移地实施好禁牧舍饲,走“建设养畜、提质增效”的畜牧业发展之路。大力引草入田,加强疫病防治和畜种改良,突出抓好黄牛养殖,加大基础母牛保护和引进力度,鼓励发展农区畜牧业,推广母犊分离的黄牛养殖模式,不断壮大养殖规模,提高畜牧养殖业效益。全旗计划新增高标准黄牛规模养殖小区5个以上。年内全旗牲畜饲养量达到109.4万头(只、口),同比增加12.4万头(只、口),其中牛25万头,羊56.1万只,猪26万口。肉食鸡饲养量稳定在400万只。同时,积极发展库伦驴、獭兔等特色养殖业。
第四,抓好生态建设。年内完成人工造林10.5万亩,其中樟子松3万亩,杨树2万亩,以柠条为主的灌木3万亩,以大扁杏、文冠果和果树为主的经济林2.5万亩。完成封育8万亩,退耕地补植补造1.1万亩,迹地更新造林1.3万亩,努力实现生态和经济效益双赢。进一步完善集体林权制度改革和草原奖补机制后续工作。加强森林草原防火和病虫害防治工作。深入实施收缩转移战略,积极争取自治区草原生态保护转移安置专项资金,整合各类移民项目,年内搬迁转移160户、510人口。
第五,抓好非农产业发展。坚持依法、自愿、有偿原则,抓好土地流转经营,转移农民,减少农民。鼓励农民群众从事农产品经营和运输,发展中介服务组织、农畜产品小加工等二三产业。进一步加强劳务输出中介组织、经纪人队伍和输出基地建设,实施好“万人职业技能培训”和“零转移家庭职业技能培训”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训工程。年内,完成劳动力转移4.3万人次,其中技能性培训输出2650人次。
第六,抓好新农村建设。积极整合项目和资金,在每个苏木镇抓2个新农村建设示范嘎查村,实施村屯街路改造、绿化、亮化工程,加大危旧房改造力度,大力发展设施农业、特色种养业,努力促进农牧民增收。
(三)围绕繁荣市场和活跃经济,着力推进第三产业发展。
依托浓厚的历史文化底蕴,着手研究制定文化产业中长期发展规划,深入挖掘提升,以文化的发展带动第三产业发展。2012年全旗第三产业完成增加值18亿元,同比增长32.8%。
大力发展文化旅游业。借助国家文化部对国家级非物质文化遗产代表性项目实施动态管理,并对库伦安代文化艺术之乡重新命名的有利契机,积极争取启动实施安代文化原生态保护园区项目,着手成立库伦旗安代文化发展产业公司。充分利用库伦“三大寺”被评定为国家4a级旅游景区的品牌效应,继续加大保护修缮力度,完善配套服务功能,积极推动纳入通辽地区旅游黄金线路。进一步抓好安代博物馆的展品布展工作,争创国家特色博物馆。扎实推进前期工作,争取启动实施蒙药博物馆建设工程。切实抓好沙漠旅游项目引进和对接,加快沙漠旅游资源开发。通过招商引资方式,启动实施占地面积110亩的库伦文化街工程,提升旅游服务接待整体水平。2012年,全旗接待游客力争超过20万人次,实现旅游收入1.2亿元。
加快发展商贸物流业。加快《库伦旗物流业发展规划》编制工作,确保上半年编制完成,为全旗物流业发展提供科学依据。以库甘铁路和库甘一级公路为依托,以库伦沈阳工业园区、三家子工业城为载体,通过招商引资方式启动综合性物流园区建设。积极推进自治区供销社新网物流园项目建设,认真实施好“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”,强化“农家店”和“农资店”的管理,繁荣农村消费市场。完善阿利坦商贸步行街相关配套设施,加快推进库伦镇北山农贸市场建设工程。进一步规范苏木镇集贸市场建设,加强扣河子杂粮交易市场、茫汗牲畜交易市场、库伦镇哈图他拉牲畜交易市场建设和管理,增强辐射带动作用。积极协调金融部门,加大金融支持服务地方经济发展力度。
稳步发展房地产业。进一步规范房地产市场秩序,严把土地供应、规划审批关,促进房地产业平稳健康发展。在加快推进棚户区改造,抓好普通住宅小区建设的同时,进一步加大保障性住房建设力度,适度开发建设高层住宅。按照“便民服务”的原则,切实加强社区服务设施建设,建立规范的物业管理服务体系,营造良好的小区居住环境。
(四)围绕构筑发展平台,加快推进基础设施建设。
牢牢把握国家相关政策机遇,千方百计加大项目资金争取力度,保持固定资产投资稳步增长,全力推进城乡基础条件实现大改善,切实提高基础设施服务经济社会发展水平。
加快城镇基础设施建设步伐,努力改善人居环境。以建设生态山城、宗教文化旅游镇为目标,进一步加快城镇基础设施建设步伐。科学规划。完成库伦镇城市总体规划修编,加快苏木镇总体规划和新农村建设规划编制进程,完成2个苏木镇总体规划编制和10个新农村建设规划编制工作。在编制完成《库伦镇古镇保护规划方案》的基础上,争取年内完成历史文化名镇申报工作。严把规划建设审批关,强化规划实施管理,加强规划执法监督,重点是库伦镇区四个出口,加大规划执法力度,坚决杜绝私搭乱建行为。精心建设。树立经营城镇理念,多渠道筹措资金,加快推进城镇建设步伐。完成网球公园、南环路建设等续建工程。启动实施好迪安齐路延伸、南街改建、后府街延伸、安达街延伸等7项新建工程。要突出宗教文化特色,抓好旧城区立面改造;突出山水特色,加快中心河道水上建筑物拆迁进度,确保年底前实施完成中心河道改造工程;突出安代文化特色,将安代文化融入到城镇建设元素中。实施库伦镇区供水改扩建工程,通过五星水库调水,解决库伦镇区居民饮水困难;实施库伦镇污水处理厂升级改造工程,加快推进供热管网改造,继续实施好燃气管道建设,加大库伦镇区绿化力度,改善镇区人居环境,提升城镇品位。用心管理。采取有效措施,切实抓好城镇新建设施,特别是相关公益设施的管护,依法整治破坏公共设施、占道经营、车辆乱停乱放等行为。进一步强化街路保洁,努力营造整洁、有序、宜居的城镇环境。
加大农村基础设施建设投入力度,夯实农村发展基础。实施8座小ii型病险水库除险加固工程,通过实施山洪灾害防治非工程措施项目,建设15处雨水情监测、预警系统,进一步提高防洪及预警监测能力。全力推进嘎海山水库项目前期相关工作,争取年内批复立项。切实抓好饲草料基地和牲畜棚舍、窖池建设,年内种植青贮饲料作物30万亩,新建标准化牲畜棚舍20万平方米、窖池2.4万立方米。加大小流域治理力度,实施国家重点水保建设工程6.9万亩。实施封禁保护区建设20万亩,15度以上坡耕地及沙区人均8亩以外耕地治理6万亩,主干公路两侧治理6万亩。
加强交通、电力基础设施建设,打造良好发展环境。全力以赴抓好库甘、库平一级公路和茫汗至八仙筒连接高速出口公路建设工程,库甘铁路在开通货物运营的基础上,争取上半年开通客运线路,并积极谋划库甘铁路二期连接巴新铁路工程。进一步强化责任,加强乡间公路养护和管理,确保通村公路畅通。扎实推进扣河子220千伏一次变工程建设,确保2012年年底前竣工投入使用;实施新建66千伏额茫输电线路、三家子工业城66千伏变电所、卧力吐66千伏变电所及六家子变电所移址新建等电力重点工程。
(五)围绕构建和谐社会,切实抓好社会事业和民生工程。
大力发展社会事业。积极开展送科技下乡活动,切实提高公民科学素质。坚持教育优先发展战略,深化教育教学改革,不断优化师资结构,努力提高教育教学质量。加快推进医药卫生体制改革,健全三级卫生服务体系,完善新型农村合作医疗制度。在政府支持的172个嘎查村卫生室推行基本药物制度并实行药品零差率销售。深入实施食品药品放心工程,积极开展食品药品安全示范旗创建工作。全面落实计划生育基本国策,实施好孕前优生健康检查和“一杯奶”工程,继续稳定低生育水平,提高出生人口素质。认真落实相关事业单位人员绩效工资。创新社会管理,着力维护社会稳定。高度重视信访工作,有效维护群众利益和合法权益,及时有效化解社会矛盾。深入开展“六五”普法工作,切实加强社会治安综合治理,健全完善突发事件应急管理机制,扎实推进“平安库伦”建设。完善社区服务功能,加快推进和谐社区建设。严格落实安全生产责任制,强化安全措施,保持安全生产平稳态势。切实抓好环境保护工作,大力推进节能减排,严把项目准入关,严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。
进一步完善社会保障体系。坚持把就业再就业工作摆在突出的位置,多渠道、多形式开发就业岗位,鼓励和扶持自主创业。突出抓好高校毕业生就业和农民工返乡创业工作。2012年全旗计划新增就业1500人,下岗失业人员再就业846人,城镇居民就业率达到97%,登记失业率控制在3.9%以内。发放小额担保贷款3000万元。认真落实城乡低保提标政策,切实抓好养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险的扩面和基金征缴及发放工作。认真做好社会救助、医疗救助、救灾救济等工作。加快推进民政园区建设,实施好救灾储备仓库工程。
扎实推进扶贫攻坚工程。抓住自治区和通辽市实施新一轮扶贫攻坚战及我旗再次列入国家级贫困旗县的有利机遇,以建设革命老区经济社会发展项目和“两项制度”有效衔接为突破口,坚持开发式扶贫方针,努力提高贫困人口的自我发展能力。加强社会扶贫工作,扎实开展好“百名干部下基层扶贫增收活动”。重点实施好整村推进、产业化扶贫、小额扶贫贷款和互助资金等扶贫项目,新建日光温室100座,打塑管井300眼,开发衬膜水稻1000亩,购进黄牛3978头,建棚舍13万平方米,发放小额贷款3000万元。年内扶持2000户、8000贫困人口稳定解决温饱。
倾力办好十件实事。2012年旗政府将集中力量为群众办好十件实事:一是继续实施校舍安全和幼儿园建设工程,努力改善办学条件。二是实施14处饮水安全工程,年内解决4075人安全饮水问题。三是实施92.6公里通村水泥路工程,新增19个通畅行政村,切实解决农村群众出行难问题。四是加大农村危土房改造和廉租住房建设力度,年内改造危房660户、土房1460户,完成336套廉租住房建设,改善贫困群众住房条件。五是实施边远贫困卫生院建设工程,新建养畜牧卫生院,改扩建三道洼卫生院,改善基层医疗基础设施条件。六是在库伦镇区实施5条小街小巷硬化工程,建设5处移动公厕,进一步改善镇区居民生活环境。七是完善库伦镇区公交网络,增加公交车辆和班次,为镇区居民出行提供便捷的交通条件。八是实施98个台区农村低压网改造工程,改善农村群众生产生活用电质量。九是把大学生就业与科技支农工作紧密结合起来,采取聘用的方式,年内为全旗每个嘎查村至少配备一名农村牧区科技服务员。十是全面启动城镇和农村牧区居民社会养老保险工作,逐步实现社会养老保险制度城乡全覆盖。
三、坚持求真务实,切实加强政府自身建设。
新的形势、新的任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以转变政府职能、提高执行能力为核心,切实加强自身建设,努力塑造负责任、干实事、有作为的政府形象。
强化法治意识,做到科学施政。
把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序履行职责,坚持旗委统一领导,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,自觉接受新闻舆论和社会公众的监督。坚持民主集中制,完善议事规则和决策程序,不断规范行政行为,提高依法行政水平。
强化责任意识,狠抓工作落实。
政府全体人员要以落实为责,大力弘扬求真务实的工作作风,以强烈的事业心和责任感,兢兢业业抓工作,扎扎实实抓落实。要精简会议和文件,把更多的时间和精力用在抓落实、谋发展上,用在研究问题,深入基层,实实在在地推进工作上。
强化执行意识,提高政府执行力。
要牢固树立全旗一盘棋意识,及时、准确地将旗委的决策转化为具体举措,确保政令畅通,做到执行到位,落实有力。要健全分级负责、考核问责等相关制度,建立高效快捷、迅速果断的执行机制。要正确运用行政权力,确保政府一切工作服从服务于发展的需要,服从服务于改善民生的需要。
强化宗旨意识,加强廉政建设。
坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,扑下身子、扎根基层、贴近群众,尽心尽力为群众办实事、解难题。政府全体人员要从自身做起,按照“一岗双责”要求,认真执行廉洁自律各项规定,严于律己,勤政廉政。要进一步加大对财政性资金、政府性投资项目、领导干部履行经济责任的监管力度,强化行政监察和审计监督。加强政府网站和电子政务建设,启动政务服务中心建设,大力推进政务公开,积极打造阳光政府。
强化效率意识,转变工作作风。
要以提高办事效率为核心,着力建设务实、高效政府政府全体人员要按照科学发展观要求,改善思维方式和工作方法,创造性地开展工作积极倡导雷厉风行、奋发有为的工作作风,健全跟踪问效、效能监察等长效机制进一步强化机关效能建设,切实提高工作效率
各位代表,新的一年充满着新的希望,新的征程承载着新的使命。让我们在旗委的坚强领导下,团结带领全旗各族人民,以毫不懈怠的进取精神,攻坚克难的无畏勇气,咬定目标的坚定信念,抢抓机遇,顽强拼搏,为加快建设富裕、文明、和谐的新库伦而努力奋斗!
太原市年政府工作报告完整文档
年三月十五日在太原市第十届。
人民代表大会第次会议上。
市长耿彦波。
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
年,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市认真贯彻落实党的十八大精神,积极应对挑战,奋力克难攻坚,转型综改全面推进,圆满实现全年经济社会发展主要预期目标,在全省年度目标责任考核中名列第一。
——经济运行稳中向好。
完成地区生产总值
2412.87。
亿元,增长。
8.1%。
;规模以上工业增加值。
770.94。
亿元,增长。
10.1%。
;固定资产投资。
1670.74。
亿元,增长。
26.5%。
;社会消费品零售总额。
1281.46。
亿元,增长。
13.5%。
;公共财政预算收入。
247.33。
亿元,增长。
14.7%。
;城镇居民人均可支配收入。
24000。
元,增长。
11%。
;农民人均纯收入。
11288。
元,增长。
12%。
;
cpi。
平均上涨。
3.1%。
——调结构转方式成效初显。
一、二、三产投资分别增长
44.5%。
21.9%。
和
28.4%。
省、市两级重点工程完成投资。
1765.43。
亿元。新兴接替产业投资和增加值双超传统产业,分别占到全市规模以上工业的。
53.2%。
和
54.3%。
其中亿元以上新兴接替产业项目。
105。
个、完成投资。
227.58。
亿元。服务业投资占全市投资的比重提高。
0.9。
个百分点,增加值占地区生产总值的。
54.8%。
江铃重汽发动机、中天信安防科技、
t800。
级高端碳纤维等重点项目进展顺利。都市现代农业取得新进展。国内首个反映产地煤炭市场价格的“太原指数”正式上线。武宿综合保税区封关运行,对外开放的格局进一步扩大。
——城市基础设施建设扎实推进。
新建改造并州路、府东府西街等城市主次干道
105。
条,轨道交通。
2
号线试验段开工。中环快速交通主线全长。
48.46。
公里,全程架设高架桥。
20.29。
公里,下穿通道。
16。
座,上跨道路、河道桥梁。
17。
座,大型互通立交。
8
座,跨汾河特大异型桥。
1
座,总计建设里程。
104.61。
35.94。
万亩,城市绿化。
253。
万平方米,建成区绿化覆盖率、绿地率分别提高。
0.81。
和
0.79。
个百分点。全省造林绿化现场会在我市召开,实施“生态新政”经验得到充分肯定。
——省城环境质量明显提升。
拆除分散燃煤锅炉
543。
台,集中供热扩网。
2148。
万平方米。
228。
台常年运行燃煤锅炉实施“煤改气”。完成。
11。
个城中村整村拆除,拔掉黑烟囱。
11663。
根。太化氯碱、晋阳选煤厂等。
232。
1.08。
米,集中式饮用水源地水质达标率保持。
100%。
加大对汽车尾气排放的治理,淘汰。
3.6。
万辆老旧车辆。全年。
pm2.5。
达标率。
54.5%。
优良天数。
162。
天,实现省城环境质量改善明显见效的目标。
——民生社会事业进一步改善。
全年完成保障性住房投资
89。
亿元,基本建成。
2.96。
万套,分别增长。
49.43%。
和
214%。
5000。
户农村危房改造任务全面完成,
2.3。
万贫困人口脱贫。城镇登记失业率控制在。
3.35%。
城镇新增就业。
10.7。
2013。
3.81%。
死亡人数下降。
6.61%。
——政府自身建设不断加强。
自觉接受人大及其常委会的监督,提请市人大常委会制定修订《太原市客运出租汽车服务管理条例》等
7
件地方性法规。积极支持人民政协履行职能,坚持重大事项向民主党派通报和协商制度。
194。
件人大代表建议和。
603。
件政协提案全部办复。认真贯彻落实中央八项规定,坚决反对“四风”,“三公”经费明显下降。“向人民汇报、请人民评议”等活动更加深入,有效推动政府作风转变。“两集中、两到位”行政审批制度改革取得明显成效,全省深化行政审批制度改革现场会在我市召开。
这些成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导,市人大、市政协监督支持,全市人民共同努力的结果。在此,我代表市人民政府向全市人民,向驻并部队、武警官兵,向中央、省属单位,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持太原改革发展的海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们发展道路上还有不少困难和问题。主要是:经济稳中向好基础还不牢固,支撑转型跨越发展的好项目、大项目不多;改革开放力度不大,经济增长内生动力不足,下行压力增大;大气和水污染问题仍然突出,省城环境质量好转任务艰巨;城市基础设施建设滞后,民生改善的压力加大;社会信用体系不健全,影响稳定的潜在矛盾依然存在;公务员队伍的执行力和专业化水平不足,群众观念不强,廉政建设需进一步加强。民之所望,施政所向;病之所在,治之所要。我们将牢记责任使命,凝心聚力,扎实有效解决问题,决不辜负人民的厚望。
二、
2014。
2014。
3.2%。
左右。我国全面深化改革开放的号角已经吹响,将进入历史性的新阶段,必将为经济社会发展注入强大动力。发展是解决所有问题的关键,牢牢抓住经济建设这个中心,保持合理的经济增长速度,是中央的大政方针。我们要紧紧把握可以大有作为的重要战略机遇期,加快调结构、转方式,充分发挥转型综改试验先导区的作用,实现转型跨越发展的新突破。
今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进、改革创新,加快一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城市建设,着力保障改善民生,有效增强社会活力,切实维护和谐稳定,深入开展党的群众路线教育实践活动,为建设一流省会城市,为全省办好“两件大事”,为实现“中国梦”而努力奋斗。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长。
9%。
左右,规模以上工业增加值增长。
11%。
左右,服务业增加值增长。
9%。
固定资产投资增长。
21%。
社会消费品零售总额增长。
14%。
左右,公共财政预算收入增长。
9%。
左右,城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
左右,农民人均纯收入增长。
12%。
以上,居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内,城镇新增就业。
10.5。
万人。
约束性指标是:万元地区生产总值综合能耗下降。
3.5%。
pm2.5。
年均浓度值下降。
5%。
实现上述目标任务,必须把握发展大势,因势而谋,应势而动,顺势而为,把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来,着力推进转型综改试验先导区建设。重点抓好以下六个方面的工作:
(一)以改革开放为强大动力,释放更多改革红利。
改革是今年政府工作的首要任务。要按照中央和省统一部署,以经济体制改革为重点,全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,力求取得实质性进展和突破。
深化行政体制改革,进一步简政放权。推进政府职能整合,最大限度地解决职能交叉和分散问题,用政府权力的“减法”换取市场和企业活力的“加法”。凡是公民、法人或其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出;凡是可以采用事后监管和间接管理的事项,政府一律不设置审批;凡是中央、省下放给地方的行政审批事项,一律接转下放、一放到位;凡是中央和省取消的行政审批事项,一律放给市场、放给社会。深化投资审批制度改革,充分落实企业投资自主权,推进投资创业便利化、高效化。推进国有企业改革,发展混合所有制经济。实施工商登记制度改革,落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度。创新改革思路,利用大数据支撑,建成区范围内建设项目取消覆压矿产、地质灾害评估、详规评审等前置性条件,减少重复浪费和时间损失。
加强事中事后监管,坚持放管并重。实现责任和权力同步下放,放活和监管同步到位,做到放而不乱、疏而不漏,放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”。对市场主体,“法无禁止即可为”;对政府,“法无授权不可为”。进一步深化“两集中、两到位”行政审批制度改革,建立权力清单制度,推进“负面清单”管理模式,明确立即办、承诺办、限期办事项,优化流程,缩短时间,阳光政务,从严监督。加快社会信用体系建设,推进政府信息共享,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。大力推进电子政务建设,实现信息化支撑下的精细化管理。
完善政府治理能力的基础制度建设,用制度管权、管钱。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易,纳入规范化、法制化轨道,让市场发挥决定性作用。推进建设用地批后监管,建立土地集约节约利用评价考核体系。严格公共资金管理和监督,把政府所有收支纳入预算管理,做到收入一个“笼子”,预算一个“盘子”,支出一个“口子”,防止公共资金碎片化,体现集中财力办大事的原则。政府预算和决算要向社会公开,部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出,所有财政拨款的“三公”经费都要公开,所有公共资金、公共资产、公共资源都要接受审计和社会监督,打造“阳光财政”。进一步加强国库资金管理,建立财政结转、结余资金定期清理制度,提高资金使用绩效。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。
(二)以调结构转方式为主攻方向,推动产业提质增效升级。
20。
个重大项目达产达效。加大传统产业技术改造和整合重组力度,提升产业素质和竞争优势。
cbd。
中心、润恒冷链农产品物流中心等服务业项目建设。互联网电子商务是现代服务业划时代的变革,要鼓励创新主体积极运用互联网思维,带动传统产业转型,实现商业模式创新,加快电子商务示范城市建设。加大科技创新风险投资支持力度,加快组建太原农商行,完善政银企“助保贷”合作机制,发挥政府资金“四两拨千斤”之力,为企业创新和中小企业发展“施肥增养”。
把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。融入环渤海经济圈,加大招商引资力度,加强与京津地区区域性合作。发挥好高新区、经济区、民营区和不锈钢园区招商引资、产业发展主体功能区作用,加快阳曲、清徐产业新城规划布局和开发建设,推进古交煤电、煤化一体化发展,着力打造娄烦省城饮用水源地良好生态环境的品牌优势。
(三)以一流省会城市为目标,强化城市基本建设。
城市是人类文明的结晶,城镇化是现代化的必由之路。建设生态宜居的美丽太原,是全市人民的共同心愿。要按照中央城镇化工作会议的精神,“生产空间集约高效,生活空间宜居适度,生态空间山清水秀”,“让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁”,凸显太原“三面环山、一水中分”的大自然格局,做好山水特色城市的谋篇布局。
23。
项道桥工程,总计建设里程。
110。
公里,总投资。
170。
2
号线建设,启动滨河西路南延前期准备,加大小街小巷整治力度。城市道路建设集管线入地、立面改造、违建拆除、棚户区改造、拆迁安置、社会动员于一体,是一场深刻的社会变革,要秉承多留遗产、少留遗憾的理念,坚持规划、设计、建设、管理的高标准。
1200。
台,新增公交专用道。
20。
公里,启动新能源汽车试运行工作。继续增加公共自行车投放。推进健康城市建设,完善以汾河公园为载体的健康休闲体系。加强智慧城市建设,实施便民惠民“一卡通”,强化以信息化为支撑的城市管理,创新方法,加大力度,建管并重,提升省会城市的管理水平。
3000。
万平方米,开工建设太古远距离、大温差供热工程。淘汰分散燃煤锅炉。
600。
台左右,改造既有供热面积。
2000。
万平方米以上,减少燃煤。
90。
32。
万吨晋阳污水处理厂,清徐两个。
1500。
24。
个城市周边村燃气清洁替代,把农民从污染能源的重负中解放出来。铁腕治污,铁规治污,严肃查处各类环境污染案件。三县一市要同步落实责任,为全市环境质量好转作出贡献。
8
平方公里的晋阳湖、
2
平方公里的植物园,完善提升中环。
50。
0.6。
个百分点,人均公园绿地提高。
0.3。
个百分点。
(四)以都市现代农业为抓手,推动城乡一体化发展。
9
7000。
亩,推进阳曲百万只养羊工程,带动全市“一县一业”纵深发展。
2.3。
万贫困人口脱贫。
积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,积极开展土地确权登记试点工作,引导承包土地经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营,赋予农民更多财产权利。认真组织第十届村民委员会换届工作。
(五)以唐风晋韵为文脉特色,彰显省城文化影响力。
文化是城市的灵魂。一流省会城市,需要有一流文化的支撑。加强社会主义核心价值体系建设。习近平总书记指出:“一个国家的文化软实力,从根本上说,取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力”。要继续培育和弘扬太原“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”的城市核心价值观,凝魂聚气,强基固本,提升文化软实力。文化繁荣,内容为王,创意至上,精品取胜。大力推进文化精品创作,生动展示现代、文明、发展的太原形象。加强博物馆、美术馆、图书馆等公共文化场馆建设。精心组织好第十二届全国美术作品雕塑展,提升和扩大太原文化的影响力。
加强历史文化名城保护。城市形成是历史的积累和沉淀,城市需要传承记忆。有。
2500。
多年建城史的古老太原,要有代表历史资格的老城、老街、老屋。
9
楼街历史街区保护工程,让掩藏在混乱建筑中的历史文化遗存重现珍贵的文化价值和商业价值。
加快发展文化旅游产业。突出板块表现、气候吸引、服务引领。要把晋祠和天龙山,太山龙泉寺、店头村,蒙山和连理塔寺庙群,崛山围山和窦大夫祠、多福寺、净因寺等四大板块的山水寺庙文化,进一步优化提升和保护发展,形成大山水、大文化、大景区、大旅游的产业格局。精心保护双塔寺大景区,完善景区功能,放大双塔效应。加快太化工业遗址创意产业发展,组织好国际大学生“废旧金属材料雕塑创作月”活动,打造具有国际影响力的城市新名片。
乡村文明是中华文明史的主体,耕读文明是我们的软实力。明太原县城作为农耕文明载体,要创新保护理念,在晋阳古城考古发掘的基础上,将田园风光与文化遗存相结合,创造农耕文明保护复兴的新范例。加大对青龙镇、土堂村等古村落保护的力度,让农耕文明的乡愁代代相传。
(六)以“五有”保障为基本要求,着力做好民生改善工作。
民惟邦本,本固邦宁。政府工作的根本目的,是让人民群众过上好日子。要下大力气切实解决好“五有”等基本民生保障问题,不断提高人民生活水平和质量。
就业是民生之本。把稳定就业作为经济发展的优先目标,优化创业就业环境,以创新引领创业,以创业促进就业,开发更多就业岗位,解决高校毕业生就业问题,引导和鼓励大学生创业就业。落实城镇就业困难人员帮扶措施,确保零就业家庭至少有一人就业。发挥劳动力市场中介组织作用,实现需求和就业的有效对接。
5
13。
个城中村进行整村拆除,实现城市升级和人民宜居互利共享。推广邻里中心,集购物场所、老年活动、文化娱乐、社区服务、幼儿教育于一体,满足宜居、乐居的功能要求,创造幸福家园。
10。
所名校双十二轨新校建设,完成二十七中、五十三中、六十中等。
10。
10。
所新院建设,加大公立医院改革力度,规范配建社区医院,建立便民利民的健康服务体系。加强与名校、名院合作,引进人才和管理;推进教育和医疗信息化,充分利用全国优质教育和医疗资源,大幅提高教育和医疗服务水平。大力发展职业教育,整合资源,提升质量。继续做好人口和计划生育工作。
健全完善社会保障体系。加大“五险”统一征缴力度,稳步提高统筹层次和保障水平。积极稳妥解决好破产企业、劳服企业、集体企业职工的养老和医疗保险问题,运用好低保等社会救助政策。开工建设政府主导的养老中心和儿童福利院,扩大城市社区居家养老试点,鼓励社会力量参与养老事业和残疾人救助等社会福利事业,支持慈善事业发展,让老有所养、幼有所爱的阳光普照大地。深化收入分配制度改革,强化企业职工工资调控,促进农民增收,进一步提高城乡居民收入。做好民族宗教工作。加强国防后备力量建设,推进双拥工作。
安全重于泰山。全面落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任,完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”;深入开展安全隐患有奖举报活动,完善安全隐患发现受理、处置问责制度;开展煤矿、非煤矿山、燃气、危险化学品、道路交通等专项治理行动,坚决杜绝重特大安全事故发生。健全和完善市、县、乡食品药品监管体系,加强信息化建设,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保全市人民“舌尖上的安全”。积极创新社会治理体制,继续推进天网治安工程。扎实做好信访工作,加强法律援助,建立畅通有序的民意诉求表达渠道和矛盾纠纷排查调处机制,及时化解、妥善处置社会矛盾,最大限度地预防和减少各类不稳定因素。
各位代表,做好今年的政府工作,一分部署,九分落实。要结合党的群众路线教育实践活动,加强政府自身改革建设。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,推进目标管理,对标一流,严格考评,建设法治政府、创新政府、廉洁政府、务实政府,增强政府的公信力和执行力。要践行“三严三实”,严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。作风建设上行下效,行胜于言。“打铁还需自身硬”,“风行于上,俗成于下”。各级领导干部都要以己正立信、以廉政树威、以务实兴业,努力为人民提供优质高效服务。
要深入贯彻依法治国基本方略,自觉接受人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,提高依法治市、依法行政的自觉性。深入开展“向人民汇报,请人民评议”、“为人民群众办实事、解难事”和窗口单位行业“贴近群众、服务群众”等活动,自觉接受人民群众和社会舆论监督。加大政务公开力度,加强行政监察,纠正部门和行业不正之风。深入推进反腐倡廉制度建设,从严查处腐败案件。
各位代表,行进在改革开放新的伟大征程中,光荣与梦想召唤着我们,责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,以踏石留印、抓铁有痕的作风,敢于担当、勇往直前的精神,立党为公、公权为民的情怀,为实现率先转型跨越发展、建设一流省会城市而努力奋斗!
六安市年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
9%。
财政收入增长。
13.5%。
一年来,主要做了以下八个方面工作:
(一)稳增长,加大政策落实力度。
及时落实并出台稳增长的一系列政策措施,加大对实体经济和小微企业帮扶力度,全年减免缓各项税费
16。
亿元,安排财政专项资金。
5
亿元,预计规模工业增加值增长。
12%。
新增规模企业。
179。
户、总数达到。
949。
户,其中亿元企业。
401。
户、
10。
亿元企业。
19。
户。坚持经济工作项目化、项目工作责任化,强力实施市重点项目“。
253。
”工程,预计完成固定资产投资。
838。
亿元,增长。
22%。
首矿大昌。
300。
万吨钢铁、华电六安电厂二期、华润啤酒。
/
830。
亿元、外资。
3
亿美元,分别增长。
17.5%。
16.8%。
落实促进消费和稳定外贸增长政策,预计实现社会消费品零售总额。
434。
亿元,增长。
13.5%。
;进出口总额。
8
亿美元,增长。
8.7%。
加强银企对接,新增贷款。
136.1。
亿元,增长。
19.8%。
增量和增幅均创历史最好水平。住房公积金个人贷款。
35。
亿元、项目贷款。
4
亿元。直接融资。
23.9。
亿元,获批发行。
2013。
年城投债。
16。
亿元。
(二)夯基础,大力发展现代农业。
扎实推进粮食生产“三大行动”,实现粮食总产
88.8。
168。
”工程,预计加工产值突破。
700。
亿元,增长。
14.5%。
48。
2177。
家、家庭农场。
145。
个,流转土地和规模经营。
244.6。
204。
个,六安瓜片、霍山石斛入选央视“。
2013。
11.5。
亿元,裕安区连续三年获全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖。
(三)调结构,加快转变发展方式。
大力推进技术创新体系建设,新认定省级创新型企业
4
家、工程技术研究中心。
3
家、知识产权优势企业。
3
824。
件、授权。
124。
件,分别增长。
84%。
148%。
荣获全国科技进步先进市。大力发展高新技术产业新认定国家高新技术企业。
20。
家、省级高新技术产品。
105。
个,预计实现产值。
307。
亿元,增长。
14.5%。
2
件、安徽名牌产品。
17。
个、安徽著名商标。
41。
件。完成旅游业发展第二个三年行动计划,全年共接待游客。
2000。
万人次,实现总收入。
130。
亿元,分别增长。
33.3%。
36.8%。
加强节能减排,实施节能技改项目。
24。
个、污染减排项目。
68。
个。开展闲置土地清理,大力推进节约集约用地,霍山县荣获全国国土资源节约集约利用模范县。积极推进生态市建设,实施“森林增长工程”
43.2。
万亩,创建国家级生态乡镇。
1
个、省级生态乡镇。
10。
个、生态村。
7
个,霍山县成为我省首个全国生态文明建设试点县,舒城县创建国家生态县工作全面启动。
(四)促改革,释放体制机制活力。
深化行政审批
5
家村镇银行开业运营。建立综合治税平台信息系统,“营改增”扩围试点改革有序进行。全面开展清理“吃空饷”和市直单位编外聘用人员管理工作,启动工商质检和食品药品监管体制改革。深化城区基础教育改革,稳妥推进城区高中招生制度改革。巩固基层医药卫生体制改革成果,全面推进县级公立医院综合改革。
(五)统城乡,提升区域承载能力。
完成第二轮中心城市建设重点工程三年实施计划,当年实施
7
大类。
91。
项重点工程建设,完成政府性投资。
42。
47。
个项目建成使用。开展征迁拆违百日会战,全年征迁面积。
206。
万平方米、是前三年的总和,拆违。
16.87。
231。
个中心村特别是。
83。
个重点示范村建设,
5
11。
条、总里程。
644.7。
公里,改造县乡道路。
646。
公里、危桥。
102。
座,建设城市公交换乘中心和首末站。
10。
个。强力实施金寨“。
5+1。
”项目,大别山职业学校和旅游扶贫快速通道加快建设。扎实推进新一轮扶贫,实施“整村推进”
196。
个。深入推进皖江示范区建设,加快融入合肥经济圈,寿县、霍邱、舒城与合肥市结对合作不断深化。
(六)添活力,全面发展社会事业。
积极开展中国梦教育活动,深入践行社会主义核心价值体系,张仁强、张仁秀兄妹荣获第四届全国道德模范提名奖。成功举办第二届中国大别山(六安)山水文化旅游节暨首届两岸三地“十大华语电影”颁奖盛典。寿县荣获“中国书法之乡”,霍山县荣获全省文学创作先进县。实施重大文化产业项目带动,预计实现文化产业增加值
47。
亿元、增长。
10%。
12。
396。
所,新增省级示范普通高中。
3
2
7.2。
‰。国防动员和民兵预备役工作扎实推进,第四次荣获全省双拥模范城。人防、档案、民族宗教、外事侨务、对台、气象、地方志、防震减灾、老龄、妇女儿童、新闻出版等各项事业取得新进展。
(七)惠民生,维护社会和谐稳定。
在实施省
33。
4
项市级项目,累计投入财政资金。
64。
亿元。稳定和扩大就业,城镇新增就业。
4.76。
万人,城镇登记失业率。
3.64%。
2.73。
万套,基本建成。
1.84。
万套,超额完成省政府下达任务,长安厂、三里街地块棚户区改造全面启动。全面加强和创新社会治理,被评为全省社会管理综合治理先进市,霍山县再获全国综治最高奖“长安杯”。健全有效化解社会矛盾机制,深入开展领导干部开门接访、带案下访、包案处访和网上信访活动,认真解决群众反映强烈的突出问题,全市信访形势稳定可控。持续开展“安全生产年”活动,加大食品药品安全监管力度,加快数字化社会治安防控体系建设,严厉打击各种违法犯罪活动,人民群众安全感不断提升。
(八)转作风,切实提高行政效能。
认真贯彻落实中央八项规定,切实改进作风,提高政府工作的执行力和落实力。深入开展“六五”普法,完善政府议事制度和决策咨询机制。自觉接受人大监督,依法执行人大决议决定,认真办理《关于加快农村电网改造提高供电质量的议案》、《关于进一步加强物业管理的议案》等人大代表议案和建议
96。
215。
81%。
保留项目全省最少废止规范性文件。
97。
2013。
年中国政府网站绩效评估中位列地市级政府网站第。
15。
名。强化重点领域、关键环节的行政监察,加强和改进政府投资项目、财政预算执行、领导干部经济责任及其他专项资金审计。加强廉政建设,全面推进廉政风险防控,严控“三公”经费支出,政风建设取得新成效。
各位代表,
2013。
564。
亿元增至。
1004。
亿元,年均增长。
11.5%。
;财政收入由。
52.1。
亿元增至。
127.7。
亿元,年均增长。
25.1%。
;规模工业增加值由。
187.1。
亿元增至。
400。
亿元,年均增长。
20.4%。
;农业总产值由。
249.1。
亿元增至。
372.4。
亿元,年均增长。
4.5%。
农业产业化发展水平综合排名由全省第。
12。
位上升至第。
3
位。转型升级迈出坚实步伐。三次产业结构由。
23.5:42.3:34.2。
调整为。
20.6:46.9:32.5。
工业化率由。
33%。
提高到。
39.5%。
金融、旅游、物流等现代服务业蓬勃发展节能减排任务全面完成,万元。
gdp。
能耗累计下降。
15.6%。
2583。
亿元,建成一大批打基础、利长远、惠民生的重大项目。中心城市建成区面积扩展到。
67.5。
平方公里,人口增加到。
66.2。
万人,荣获“国家园林城市”等称号。城镇建设加快推进,城镇化率达到。
40%。
以上。新增铁路营运里程。
100。
公里、高速公路通车里程。
163。
公里,新建改建国省干道。
209。
公里、县乡公路。
1022。
公里。治淮。
3
61.7%。
提高到。
67%。
实现税收由。
27.3。
亿元增至。
89.3。
亿元。积极承接产业转移,累计招商到位内资。
2441.4。
亿元、外资。
9.8。
亿美元,年均增长。
44%。
22.8%。
;累计实现进出口总额。
26.2。
亿美元,年均增长。
24.3%。
人民生活得到持续改善累计投入民生支出。
211。
亿元,惠及。
710。
万城乡居民。预计城镇居民人均可支配收入。
21306。
元,年均增长。
12%。
;农民人均纯收入。
7320。
元,年均增长。
16.2%。
城乡居民最低生活保障实现应保尽保,五保集中供养率达。
38.7%。
;城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖,基础养老金发放率。
100%。
累计建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房。
9.2。
万套,改造农村危房。
7.59。
万户。公共教育、文化和医疗服务体系不断完善,人民群众安全感指数达到。
92.88%。
社会保持和谐稳定。
各位代表,回首过去四年,我们有着太多感慨和激动。这四年,吴邦国、温家宝等中央领导先后亲临六安视察指导,对老区发展作出重要指示,给予我们特别厚爱和极大鼓舞;这四年,党中央、国务院先后出台促进中部崛起、皖江城市带承接产业转移示范区、大别山片区扶贫开发等重大战略规划,把六安纳入规划范围,给予我们特殊帮助和大力支持;这四年,省委、省政府先后作出推进合肥经济圈建设、加快皖北及沿淮部分市县发展、促进大别山革命老区又好又快发展、抓金寨促全省扶贫开发等重要决策部署,为我们加快发展赢得了良好条件、奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题:发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾还比较突出;产业结构不尽合理,主导产业实力不强,现代服务业发展滞后;经济下行压力较大,去年生产总值、财政收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额增幅没有达到预期目标;基本公共服务体系还不健全,社会建设和民生改善方面还有大量工作要做;政府职能转变还不到位,“四风”问题还不同程度存在,行政效能和绩效管理水平有待进一步提高。对此,我们一定高度重视,采取更加有力措施加以解决。
二、新一届政府的奋斗目标和主要任务。
今后四年,是我们抢抓战略机遇、加速跨越崛起、建设幸福六安的关键时期。政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局,牢牢把握“四化同步”战略部署,以绿色发展为总取向,坚持稳中求进、好中求快,致力提速增效、争先进位,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节,更加注重平稳较快增长,更加注重转变发展方式,更加注重改善民计民生,更加注重建设生态文明,更加注重社会和谐稳定,全力加快幸福六安建设进程。
根据市第三次党代会部署,今后四年政府工作的主要目标是:
——推进实力六安建设。
到
2017。
年,全市生产总值达到。
1500。
亿元,年均增长。
10.5%。
;财政收入达到。
200。
亿元,年均增长。
11.5%。
;粮食总产达到。
100。
亿斤;固定资产投资达到。
1600。
亿元,年均增长。
18%。
;规模工业增加值达到。
650。
亿元,年均增长。
13%。
;社会消费品零售总额达到。
710。
亿元,年均增长。
13%。
全市综合实力明显增强,质量效益不断提升,产业体系逐步健全。
——推进活力六安建设。
经济体制改革全面深化,社会、文化、生态文明体制改革取得实质性进展。资本、人才等生产要素加速汇聚,科技创新活力增强,民营经济快速发展。对外开放广度和深度不断拓展,到
2017。
年,全市到位内资达到。
1300。
亿元,年均增长。
12%。
;利用外商直接投资达到。
5.2。
亿美元,年均增长。
15%。
;进出口总额达到。
12.4。
亿美元,年均增长。
12%。
——推进魅力六安建设。
青山绿水得到有效保护和利用,生态环境更加优美。中心城市滨水生态文化特色日益彰显,知名度和美誉度全面提升;新型城镇化步伐加快,美好乡村建设扎实推进,到
2017。
年,全市城镇化率达到。
46.5%。
文化强市建设迈出新步伐,市民文明素质明显提高,文化软实力和影响力持续提升。
——推进和谐六安建设。
民主法制建设全面加强,社会公平正义得到有效维护。区域、城乡差距逐步缩小,贫困发生率控制在
10%。
以下,人口自然增长率控制在。
7.6。
‰以内。群众利益诉求渠道畅通,社会各方利益关系得到妥善协调。社会治理方式进一步改进,公共安全体系进一步健全,社会保持和谐稳定。
——推进幸福六安建设。
城乡居民收入稳步增长,到
2017。
年分别达到。
3.12。
万元、
1.15。
万元,年均分别增长。
10%。
12%。
群众生活水平明显提高。民生工程全面加强事关群众切身利益的实际问题得到有效解决。就业更加充分社会保障更加完善。基本公共服务体系逐步完备人民群众幸福指数全面提升。
实现上述目标,今后四年的主要任务:
第一,全面深化改革开放。
发挥市场在资源配置中的决定性作用,深化国有企业改革,积极发展混合所有制经济,大力发展民营经济,进一步激活各类市场主体活力。深化行政体制改革,积极稳妥实施大部门制改革,创新行政管理方式,进一步转变政府职能;坚持政事分开、政社分开,加快推进事业单位分类改革,培育社会组织。大力推进投融资、财税金融、土地管理、招投标、户籍管理制度改革,建立健全统一开放的资本、技术、人力资源等各类要素市场。深化农村综合改革,加快构建新型农业经营体系。全面深化开放合作,更大规模、更高质量地承接产业转移。主动融入合肥经济圈,深入推进与合肥市在基础设施建设、产业发展、园区合作、生态保护、市场开拓、人才交流等方面合作。鼓励企业“走出去”,提升开拓国际市场能力。
第二,打造六安经济升级版。
坚持调整存量、优化增量,提升传统产业,培育壮大高新技术产业和战略性新兴产业,大力发展现代服务业,努力构建重点突出、特色明显、更具竞争力的现代产业体系。进一步增强自主创新能力,突出企业主体地位,全面推进制度创新、科技创新、管理创新,加速科技成果转化。加快实施农产品加工“
168。
2017。
年,中心城市建成区面积。
85。
平方公里、人口。
85。
万人,全市半数以上中心村达到美好乡村建设要求。加快信息化建设,推进信息化应用,“数字六安、智慧城市”框架基本建成。
第三,推动文化大发展大繁荣。
高举中国梦精神旗帜,扎实推进社会主义核心价值体系建设,大力弘扬新时期六安精神。深入实施公民道德建设工程,广泛开展精神文明创建活动。坚持社会效益和经济效益相统一,进一步深化文化体制改革。积极构建现代文化产业体系,加快发展新型文化业态,支持文化企业做精做特做大做强,叫响大别山(六安)品牌。深入挖掘文化资源,加大文艺创作力度,打造更多群众喜闻乐见、体现六安地域特色的精品力作。抓好四级公共文化设施网络体系建设,加快推进公共文化服务标准化、均等化,让文化发展成果更好惠及全市人民。
第四,全力构建和谐社会。
坚持以人为本,深入实施民生工程,持续加大对贫困地区和困难群体帮扶力度。健全统筹城乡的就业服务体系,加强社保基金的征缴、发放和管理,不断提升社会保障水平。优先发展教育事业,全面推进素质教育,促进各级各类教育协调发展。深化医药卫生体制改革,加快健全全民医保体系,努力提高人民健康水平。逐步落实完善生育政策,稳定低生育水平,统筹解决人口问题。加强基层社会治理和服务体系建设,改进社会治理方式,完善治安防控体系,努力把六安建设成为全省最和谐稳定的地区之一。
第五,加强生态文明建设。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚守生态红线,坚持绿色发展,着力打造山青、水净、天蓝、气爽的人居环境。认真实施《安徽省主体功能区规划》,进一步处理好保护与开发的关系。编制实施生态文明建设规划,坚持工程治理与自然修复相结合,加大沿淮、沿湖、沿库湿地恢复治理力度。加强水源地保护和水土保持,深入推进江淮分水岭生态脆弱区治理和大别山区水源涵养林二期建设,继续实施“森林增长工程”,提高全市森林覆盖率,增强大别山区生态环境承载力。进一步强化土地节约集约利用,推进矿产资源有序开发、合理利用。大力推进循环经济示范园区和企业建设,培育壮大新能源、新材料等节能环保产业。强力推进节能减排,加强预警监管和执法,确保完成省下达任务。深入开展生态文明宣传教育活动,大力弘扬生态文化。
三、扎实做好。
2014。
年工作。
2014。
10%。
财政收入增长。
11%。
固定资产投资增长。
18%。
规模工业增加值增长。
13%。
社会消费品零售总额增长。
13%。
城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
12%。
城镇登记失业率控制在。
4.2%。
以内,人口自然增长率控制在。
7.5。
‰以内,完成年度节能减排和大气污染防治目标任务。重点抓好以下八个方面工作:
(一)促进经济平稳较快发展。
推动项目建设提质提效。紧紧围绕国家宏观政策导向,以市重点项目“。
253。
300。
万吨钢铁、华电六安电厂二期、华润啤酒。
/
水饮品双百万吨、武钢霍邱冶金工业园、舒城电子产业园、叶集家居产业园、大别山旅游扶贫快速通道、合六南通道一期、济祁高速六安段、六舒三路等重点项目建设,推进应流集团高端装备模块化生产、众兴集团云母深加工、博微长安产业园、六安火车站改扩建、金寨抽水蓄能电站、商杭高铁寿县站等项目尽早开工。
12%。
15%。
5
家以上企业上市或挂牌,全年直接融资。
20。
亿元。加强金融风险防控,优化金融生态环境。
(二)全力推进新型工业化。
推进集约发展。进一步完善开发园区总体规划和产业发展规划,明晰产业定位,突出主导产业,优化空间布局,彰显各自特色,实现错位发展。高标准推进园区基础设施建设,完善功能配套,提升承载能力。推进省级开发区以“一区多园”、“托管区”、合作共建等形式整合周边乡镇工业集中区。加强园区土地节约集约利用,严格执行产业规划、环境保护、投资强度、税收贡献等项目准入标准,优先保证重点急需项目用地;建立项目用地供应双向约束机制,强化土地批后监管;加大闲置土地处置力度,加快建设标准化厂房和科技孵化器。推进园区循环化改造,培育循环经济示范园区。
500。
亿元,增长。
25%。
;规模以上企业总数达到。
1000。
户,产值。
10。
亿元以上企业达到。
22。
户。
加大技术创新。启动实施工业转型升级五年行动计划,大力推动企业实施技术创新,引导龙头企业建立以研发中心、技术中心为重点的创新平台,鼓励中小企业以购买新技术、研发新产品为重点,提升创新能力。立足融合发展,建设一批省市级两化融合示范基地,推动传统产业新兴化和新兴产业规模化。以推行现场管理、加强质量标准建设、建立现代企业制度为重点,推进企业管理提升,提高管理水平。
强化分类指导。坚持扶优扶强,完善要素配置,集中土地、资金等要素,优先向重大优质工业项目倾斜。完善创业服务体系,加强企业公共服务平台和创业基地建设,促进中小企业发展。强化经济运行调度,确保生产要素衔接,帮助企业开拓国内外市场。充分利用好各类资本市场,鼓励优质企业开展直接融资。
(三)进一步加快农业现代化。
提高农业综合生产能力。深入推进粮食生产“三大行动”和高产创建示范片建设,引导主要农产品向优势产区集中。深入实施百万亩油茶产业发展行动计划和茶产业振兴工程,大力发展绿色农业、高效农业、订单农业和休闲农业,加快推进现代农业示范区建设。组织开展畜禽、水产良种体系建设和健康养殖,大力开发皖西白鹅、高山蔬菜、水库有机鱼等地方优势品种资源,培育发展大别山特色农产品市场。合理布局农产品加工园区,开展产业链上下游分工合作,提升农产品精深加工能力和核心竞争力。加快粮食产业化发展,强化粮食流通市场监管。
820。
亿元,增长。
15%。
亿元以上龙头企业达。
120。
家。加快推进“中国绿谷”农产品物流园、茶叶综合体等重点招商项目。
强化农产品质量安全监管。支持发展品牌农业,新增“三品一标”认证数量。
40。
个。推进标准化生产示范基地建设,组织开展国家级蔬菜、茶叶、水果、蚕桑标准园和畜禽水产养殖标准化示范场创建活动。加强农产品从田间到餐桌全过程监管,建立健全农产品质量可追溯制度,确保人民群众“舌尖上的安全”。
50。
万农村人口饮水安全问题,实施。
7
条中小河流治理,完成。
90。
座小。
ii。
型水库除险加固任务,治理水土流失面积。
110。
300。
公里,改造农村公路危桥。
90。
座。
(四)大力发展新型城镇化。
10。
个中心镇总规调整。强化规划集中统一管理,加大巡查执法力度,依法查处违法行为。
49。
亿元。加快东部产业新城和西部生态新区建设,完善功能配套,提升承载能力。强化市区土地集中管理,统一土地储备、供应、登记和执法,继续抓好土地出让金征收管理。进一步完善政府投资项目招投标制度,着力解决施工单位“挂靠”问题,减少服务类招标“流标”现象,提高招投标工作效率。巩固省级卫生城市创建成果,深入开展“五城同创”和国家森林城市创建工作。进一步理顺城管执法体制,推动重心下移,调动各级各方面积极性,提高城市管理精细化水平。组织开展市容市貌、超载超限、渣土运输等专项整治。引导房地产业健康发展,提升物业管理水平。
50。
个重点镇建设。开展“三线三边一点一地”城乡环境综合治理,进一步改善城乡面貌特别是农村人居环境。实施美好乡村建设第二批中心村建设和自然村改造,加大资金整合和投入力度,建立健全美好乡村投入、管理、服务等长效机制。突出主导产业培育,促进农民持续增收。出台支持村级集体经济发展相关政策,提高村级发展能力。
全方位开展区域合作。加强大别山区域城市合作,争取国家启动实施大别山革命老区振兴发展规划。加大合肥经济圈合作力度,加快构建合六产业走廊,优化“一轴两翼”产业布局;拓展寿县、霍邱与合肥市结对合作领域,积极参与合肥空港经济示范区建设,落实舒城与合肥市合作发展重点事项,推进市示范园区与肥西县加强产业合作和基础设施共建。推动金寨、叶集、霍邱基础设施共建、产业互动发展。
(五)深化重点领域和关键环节改革。
加快行政体制改革。积极稳妥推进新一轮政府机构改革,完成工商、质检和食品药品监管体制改革任务。继续深化行政审批制度改革,优化审批流程,推进政务服务标准化。加快推进事业单位分类改革,进一步规范市直单位编外聘用人员管理。加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用,推动行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。
深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度,启动金寨县、金安区农村综合改革示范试点。加快推进土地承包经营权确权登记发证工作,健全土地流转激励机制,引导土地向新型农业经营主体流转。构建农村集体资金资产资源管理新机制,创新农村公共基础设施建设和管理机制。稳步开展农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点。积极稳妥推进国有林场改革试点。
推进财税改革。坚持事权和支出责任相适应原则,完善市区财政体制。改进预算管理制度,完善政府预算体系,实施全口径预算管理,稳步推进预决算和“三公”经费信息公开。完善税收管理制度,进一步发挥综合治税平台作用,提高征管水平。继续做好“营改增”扩围试点工作,跟踪房地产税改革。规范政府融资平台运行机制,深化土地收储和投融资管理体制改革。加强政府性债务管理,做好债务风险防控和化解工作。
促进市场化改革。全面推进市属国有企业改制工作,妥善解决遗留问题。深化行政事业单位国有资产和国有资源管理改革,强化集中管理与统一运营。推进城市供水、污水处理市场化,引进战略投资者,提高运营水平。实施城市公交车、出租车运营体制改革。积极探索政府购买服务。进一步健全政策措施,放宽市场准入,降低创业门槛,推动民营经济持续快速发展。
(六)加快转型发展步伐。
增强创新驱动发展能力。加快推进国家技术创新工程试点,新培育创新型企业。
6
家、知识产权优势企业。
8
家、工程技术研究中心。
10。
300。
亿元,新认定国家高新技术企业。
8
家。强化知识产权的创造、运用和保护,实现发明专利申请。
800。
件以上、授权。
100。
150。
亿元,增长。
14%。
提升现代服务业。组织实施服务业发展规划,重点培育科技研发、金融保险、物流会展、中介服务、总部经济等生产性服务业,大力发展商业酒店、休闲娱乐、社区服务、健康养老等生活性服务业。加快推进吉宝冷链物流园、裕安城南物流中心建设,吸引服务外包企业入驻。推进电子商务与快递物流融合发展,建设电商快递物流配送园。做好旅游业发展总体规划和红色旅游规划修编,加快五大旅游区建设,加强旅游资源整合和景区景点开发力度,大力发展红色旅游和乡村旅游,打造大别山旅游品牌。
着力推进文化强市建设。坚持用社会主义核心价值观引领社会风尚、凝聚社会共识,筑牢实现中国梦的思想基础。扎实做好道德模范评选表彰活动,广泛开展志愿服务。健全公共文化服务财政保障机制,加快构建现代公共文化服务体系,着力推进市图书馆、文化馆等重点文化项目建设。组织开展重要革命纪念场馆陈列布展升级改造,加快国家级爱国主义教育基地建设。积极推进农民文化乐园建设,丰富群众业余文化生活。大力发展文化产业,加快悠然蓝溪、保利文化产业园、皋陶文化园等重点项目建设,推进文化产业特色化、品牌化发展。做好文物保护工作,加强非物质文化遗产保护和传承。
pm2.5。
监测能力,积极防控重污染天气。继续加强重点企业和减排项目监管,加大环保执法力度,严厉打击违法行为,确保完成年度节能减排任务。落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度,加强水源地保护和水土保持,强力推进“森林增长工程”。大力发展循环经济,提高资源利用效率。继续深入开展农村环境连片整治。
(七)全力保障和改善民生。
巩固提升民生工程。在认真实施省定民生工程基础上,积极推进农副产品平价商店建设、老旧小区改造、城区报警与视频监控系统建设、农贸市场改造,着力解决群众普遍关注、反映强烈的突出问题,努力让更多群众满意。加强民生工程项目绩效管理,建立分类管养机制,确保项目效益充分发挥。开展已建成民生工程项目产权确认登记,实现国有资产保值增值。
3.1。
万人。进一步巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果,提高社会保险统筹层次。完善城镇职工医疗、居民基本医疗、新型农村合作医疗和大病救助制度,着力构建工伤预防、补偿、康复三位一体制度体系。高度重视养老问题,积极构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。继续推进保障性安居工程建设,完善建设、分配、管理和退出机制,加快棚户区改造步伐。
扎实推进扶贫攻坚。认真实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(。
年)》,创新大扶贫模式,实施精准扶贫,大力推进行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫。加大产业化扶贫力度,培育发展特色产业,增强自身造血功能。加强统筹协调,整合项目资金,“整村推进”
180。
个贫困村。继续实施“雨露计划”和农村教育补贴试点工作。强力推进金寨“。
5+1。
”项目,充分发挥示范引领、辐射带动作用。
(八)努力构建和谐社会。
统筹发展各项社会事业。大力实施义务教育标准化建设,启动六安城区义务教育阶段公办学校建设三年行动计划,推进义务教育就近免试入学。优化城区教育布局,加快六安一中东校区、二中西校区和青少年综合实践基地建设。充分发挥大别山职教集团引领作用,加快构建现代职业教育体系。创新高校人才培养机制,支持皖西学院创建应用型示范本科高校。加强教师队伍建设,提升师德水平和业务能力。进一步健全城乡医疗卫生服务体系,提高基层医疗卫生服务能力,加快市人民医院西院区和市中医院二期工程建设。深入开展爱国卫生运动,落实重大疾病防控和慢性病干预措施。继续深化医药卫生体制改革,鼓励社会办医。广泛开展群众性体育活动,完善全民健身体系。切实加强流动人口计生服务管理和出生人口性别比综合治理,加快人口计生转型发展。继续做好第三次全国经济普查,规范企业、乡镇统计工作。推进残疾人服务和保障体系建设,切实保障残疾人权益。推动广播影视、新闻出版、地方志、气象、地震、老龄、档案、对台、外事侨务等事业发展。
创新社会治理。完善基层社会治理和服务体系,提高社区(村)网格化服务治理水平。学习“枫桥经验”,进一步畅通群众诉求渠道,积极推广网上信访,推进诉访分离,规范信访秩序。深入推进“六五”普法,加强法律援助和社区矫正安置帮教工作。加大依法管理网络力度,引导社会舆论,确保网络和信息安全。认真贯彻落实党的民族政策,依法管理宗教事务。进一步推动平安六安建设,着力推进农村平安服务网建设等十项重点工程,有效防范和严厉惩治各类违法犯罪活动,确保社会安定有序、人民安居乐业。
加强公共安全防控。健全应急管理体制机制,做好防灾减灾工作,不断提升应对突发事件的预防预警和处置能力。改革和完善食品药品安全监管体系,深入开展专项整治和综合治理,保障人民群众食品药品安全。严格落实安全生产责任制,强化地质灾害、矿业生产、道路交通、建筑施工等重点领域的安全监管,加大烟花爆竹生产企业退出力度,有效预防和遏制较大事故发生。强化国防教育,做好民兵、兵役、双拥、优抚和复转军人安置工作;推动军民融合发展,加强国防动员基础建设,提高后备力量建设质量。
各位代表,事业任重道远,形势催人奋进。我们要以改革创新的精神全面加强政府自身建设,一招不虚、一步不让抓发展,踏石留印、抓铁有痕促落实,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。我们要牢记为民宗旨。坚持执政为民,深入开展群众路线教育实践活动,始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。尊重群众首创精神,走进一线察民情,深入基层接地气,提升群众工作能力。牢固树立责任意识和争先进位意识,加强压力传递,层层落实责任,勇于负责,敢于担当。完善发展成果考核评价体系,更加重视生态保护、居民收入、社会保障、安全稳定。我们要加快职能转变。正确处理政府与市场、政府与社会的关系,解决好政府越位、缺位问题,着力在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等方面下功夫。坚持效率优先,进一步健全重点工程建设、征迁、城管大联勤、治超、基本建设项目联合审批、招商引资项目推进、市场管理、国有资产管理、政府融资、税收征管协作等工作机制。持续推进机关效能建设,加大“庸、懒、散”整治力度,完善绩效评估,推动政府工作提速提质提效。我们要严格依法行政。进一步完善行政决策程序,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论贯穿于重大行政决策全过程。大力推进政务公开,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,让权力在阳光下运行。加强行政执法监督和行政复议监督,促进规范执法。进一步加大对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督,加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,切实抓好审计结果运用。自觉接受人大监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,高度重视舆论监督和社会公众监督。我们要强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,全面推进惩治和预防腐败体系建设,坚决反对“四风”。进一步加强公共资源交易平台和电子招投标平台建设,强化对招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管,严厉查处各种违法违纪案件。切实改进文风会风,大力精简会议文件,坚决控制各类检查评比,把更多的时间和精力用在谋发展、抓落实、办实事上。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出、楼堂馆所建设和表彰庆典活动,切实降低行政成本,把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上,以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众的拥护和支持。
各位代表,站在新的起点,面对新的挑战,我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在中共六安市委的坚强领导下,弘扬红色精神,致力绿色发展,放飞金色梦想,万众一心,励精图治,扎实推进幸福六安建设,为全面建成小康社会而努力奋斗!
山东省年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表省人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协委员提出意见。
gdp。
增速,农民收入增幅连续三年超过城镇居民收入增速,节能、减排两项工作均受到国务院通报表扬,省十一届人大一次会议确定的各项目标任务已经胜利实现。
(一)认真贯彻中央宏观调控政策,经济保持平稳较快发展。
积极应对国际金融危机冲击,出台实施扩大内需、促进经济增长一系列措施,“十一五”规划圆满完成,“十二五”规划顺利实施,经济实力显著增强,发展质量明显提高。生产总值接连迈上三个万亿元台阶,达到
50013.2。
亿元,年均增长。
11.4%。
人均生产总值由。
2007。
年的。
3630。
美元提高到。
8201。
美元。地方财政收入接连突破三个千亿元关口,达到。
4059.4。
亿元,年均增长。
19.4%。
固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到。
30319.8。
亿元、
19175.3。
亿元,年均增长。
22.3%。
和
18.1%。
规模以上工业主营业务收入和利税分别达到。
11.6。
万亿元、
1.2。
万亿元,均比。
2007。
年增长一倍以上。物价得到较好控制,涨幅低于全国平均水平。基础设施建设全面加强,一大批能源、交通、水利项目建成使用,高速铁路实现零的突破,南水北调、胶东调水干线工程基本完工。
(二)大力推进经济结构战略性调整,发展方式加快转变。
按照增创农业发展新优势、推动工业由大变强、促进服务业跨越发展的思路,着力推进结构调整,三次产业比例由
2007。
年的。
9.7。
∶
56.8。
∶
33.5。
调整为。
8.6。
∶
51.4。
∶
40.0。
50%。
和
80%。
技术改造投资占工业投资比重达到。
60%。
902.3。
亿斤。加快现代水利示范省建设,
158。
座大中型水库和。
3882。
座小型水库除险加固任务全面完成,规划的。
154。
13.8%。
高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。
29.1%。
传统服务业优化升级,现代服务业加快发展,旅游总收入达到。
4520。
亿元,占生产总值。
9%。
出台加快科技成果转化、提高企业自主创新能力。
16。
条政策和加强知识产权工作。
12。
条措施,全社会研发投入占生产总值比重达到。
2%。
59。
178.5。
万公顷,森林覆盖率达到。
23.5%。
(三)突出“蓝黄”引领重点带动,城乡区域发展更趋协调。
把山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略作为重要引擎,统筹推进基础设施建设、重大项目布局、要素资源配置、生态环境保护、未利用土地开发等重点工作,产业集群和特色园区培育取得积极进展。预计海洋经济产值达到
9000。
亿元以上,占全国海洋经济比重。
18%。
30。
亿元的县(市、区)达到。
31。
个。新型城镇化进程加快,城镇化率达到。
52.4%。
全面完成支援北川灾后恢复重建任务,对口支援新疆、西藏、青海等工作扎实推进。
(四)坚持深化改革扩大开放,发展动力和活力进一步增强。
国有企业改革重组深入推进,国有资产监管体系不断完善。民营经济健康发展,非公有制经济比重达到
54.7%。
109。
家、融资再融资。
1842。
2455.4。
亿美元,年均增长。
14.9%。
累计实际到帐外资。
488.9。
亿美元、境外投资超过。
100。
亿美元,年均分别增长。
10.7%。
和
55.7%。
国家级经济技术开发区和高新区分别由。
3
家、
5
家增加到。
12。
家和。
9
家,数量位居全国前列。
(五)文化体制改革深入推进,文化强省建设取得积极成效。
社会主义核心价值体系建设深入开展,国家级文明城市、文明村镇、文明单位创建活动成效显著,乡村文明行动扎实推进。文化体制改革重点任务基本完成,公共文化设施明显改善,文化惠民工程深入实施,精品力作不断涌现,文化创意产业增加值达到
2720。
亿元。上海世博会山东馆建设和展示活动获得好评,第十届中国艺术节筹备工作进展顺利。群众性体育活动蓬勃开展,我省体育健儿在北京奥运会、伦敦奥运会和广州亚运会上取得优异成绩,圆满完成奥帆赛、残奥帆赛办赛任务,成功举办了第十一届全国运动会、第三届亚洲沙滩运动会。
(六)切实保障和改善民生,社会保持和谐稳定。
努力办好民生实事,民生投入占财政支出连续五年保持在
50%。
以上,
2012。
年达到。
56.1%。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到。
25755。
元、
9446。
元,年均分别增长。
12.5%。
和
13.6%。
22.3%。
127。
亿元高校债务得到化解。
80。
万户城镇中低收入家庭住房困难有效解决,
450。
万户农民住房条件根本改善,房地产市场调控平稳健康。平安山东建设深入推进,社会治安群众满意度逐年提高,安全生产和食品药品安全形势总体平稳。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展,统计、史志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成绩。
17。
个设区市实现“满堂红”,军政军民团结更加巩固。
41。
件,制定政府规章。
57。
件,办理省人大代表建议和政协提案。
4716。
4207。
项。坚持依法科学民主决策,深入推进政务公开和政务服务体系建设,建立健全政府应急管理体系,做好行政复议工作,加强审计监督、行政监察和行政问责。认真解决群众反映的突出问题,努力维护群众合法权益。坚持不懈推进反腐倡廉建设,查处了一批大案要案。
向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢。
必须清醒地看到,面对新形势、新任务,全省经济社会发展还面临很多困难和挑战,政府工作还存在不少问题和差距。主要是,国际经济不稳定、不确定因素增多,发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出;经济稳定发展的基础还不稳固,外需疲弱短期内难以改变,扩大内需特别是消费的动力不足;结构调整任重道远,自主创新能力有待增强,资源环境约束日益趋紧,节能减排和环境保护形势更加严峻;公共服务体系不够完善,就业和社会保障压力增大,部分群众生活还比较困难;社会管理、食品药品安全等领域的矛盾增多,一些涉及群众利益的突出问题还未得到有效解决;行政体制改革需要深化,市场在资源配置中的基础性作用还未得到有效发挥;政府工作人员作风建设亟待加强,反腐倡廉任务依然艰巨。对此,一定要高度重视、积极应对、认真加以解决。
二、今后五年工作总体要求。
我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段,我省正处在由大到强战略性转变的关键时期。综观国内外形势,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但面临的发展机遇,已不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇,而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们一定要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,因势利导,顺势而为,为提前全面建成小康社会、加快实现由大到强战略性转变而努力奋斗。
做好今后五年政府工作,必须深入贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握主题主线和富民强省目标,以改革开放为动力,以提高经济增长质量和效益为中心,大力实施创新驱动发展战略,坚决打好转方式调结构这场硬仗,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,切实保障和改善民生,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
按照省第十次党代会“一个提前、六个更加”的部署,今后五年要努力实现以下要求:
——经济综合实力显著提升。
在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,全省生产总值年均增长
9%。
左右,城乡居民收入年均增长。
10%。
左右,为提前全面建成小康社会、实现全省生产总值和城乡居民人均收入比。
2010。
年翻一番打下决定性基础。基本建成创新型省份,全社会研发投入占生产总值比重提高到。
2.5%。
以上,高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。
35%。
左右。对外开放水平进一步提高,参与国际合作与竞争能力明显增强。城镇化率达到。
58%。
以上,基本形成城乡一体、陆海统筹,东部率先发展、中部加快崛起、西部奋力跨越的区域发展新格局。
——民主法制水平显著提升。
人民民主不断扩大,基层民主制度逐步完善,基层群众自治机制更富活力,人民群众参与公共事务管理更加广泛,群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范,协商民主制度逐步健全,社会管理体制机制更趋成熟,依法行政目标有效实现,法治政府基本建成。
——文化软实力显著提升。
社会主义核心价值体系深入人心,公民文明素质和社会文明程度明显提高,覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业,文化发展主要指标进入全国先进行列。
——人民生活质量显著提升。
各项社会事业全面发展,基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。实现更高质量的就业,每年城镇新增就业和农村劳动力转移就业均在
100。
万人以上。社会保障全民覆盖,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
——生态文明水平显著提升。
节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成,节能减排约束性目标全面完成,水和大气质量明显改善,森林覆盖率达到
26%。
生态系统稳定性增强城乡环境更加舒适宜居。
实现上述要求,必须立足提高发展质量和效益,加快转变经济发展方式;必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展为重点,推进经济结构战略性调整;必须把科技创新摆在发展全局核心位置,依靠创新驱动增强发展内生动力;必须坚持以人为本,努力让群众过上更好生活,促进社会和谐稳定。
三、
2013。
年主要工作。
9.5%。
左右,地方财政收入增长。
12%。
左右,固定资产投资增长。
17%。
左右,社会消费品零售总额增长。
15%。
左右,进出口总额力争增长。
8%。
左右,实际利用外资稳步增加,城镇新增就业。
100。
万人,农村劳动力转移就业。
120。
万人,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
10%。
左右,居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右,人口自然增长率控制在。
6
‰以内。全面完成国家下达的节能减排各项约束性目标。
今年经济增长目标确定为。
9.5%。
9.5%。
左右的增长,必须付出艰苦努力。居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右,主要考虑今年通胀压力依然很大,还需要给价格改革留出空间,必须加强对通胀预期的管理。
完成今年目标任务,要牢牢把握稳中求进的工作总基调,紧密跟踪研判国内外形势的新变化,落实好积极的财政政策和稳健的货币政策,立足当前,着眼长远,突出重点,扎实开局。
(一)促进经济持续健康发展。
把扩大内需作为战略基点,增强消费对经济增长的基础作用,着力提升消费能力、优化消费环境、推动消费升级,努力培育养老、家政、旅游、文化以及节能环保等新的消费热点,有针对性开发农村消费产品,加快发展电子商务等新兴业态。深化流通体制改革,加快流通产业发展,减少流通环节,降低流通成本。扩大“好客山东”文化旅游品牌影响,深入实施国民休闲纲要,打造国际著名旅游城市和著名旅游景区,培育大型旅游企业集团,增强旅游产业综合竞争力。积极应对人口老龄化趋势,加快社会养老服务体系建设,努力在居家养老、社区养老和机构养老服务等方面取得新进展。
支持。
100。
80%。
以上。坚持基础设施建设适度超前,抓好现代能源体系、现代水网体系和综合交通体系建设,启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设,南水北调东线一期工程三季度实现全线通水。
强化财政金融支撑保障作用。提高财政收入质量,深化税费制度改革,完善税源控管体系,健全非税收入征管机制,加大资产资源性收入征管力度。大力优化支出结构,严格控制一般性支出,把钱用在刀刃上。扩大社会信用总量和直接融资规模,深化银企合作,优化信贷结构,降低实体经济融资成本。认真排查化解财政金融领域风险隐患,坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。
保持物价总水平基本稳定。合理安排收储和投放,着力保障市场供应。健全重要商品和服务价格指数体系,强化市场价格监管,严肃查处价格违法行为。完善价格调节基金制度,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
(二)进一步加大“转、调、创”力度。
牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。深入实施工业“双轮驱动”战略,巩固扩大传统产业竞争优势,全面落实战略性新兴产业发展规划,技术改造投资突破
1
万亿元,规模以上工业增加值增长。
11%。
2
个百分点左右。
5%。
以上。追踪世界科技革命和产业变革,力争在高技术产品研发和市场开拓上取得突破。深入实施人才强省战略,以高层次和高技能人才队伍建设为重点,统筹推进泰山学者、博士后培养、首席技师、乡村之星等重点人才工程,实施重点产业人才支持计划,加大创新创业人才和实用人才培养引进力度,完善以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准,健全技术要素参与分配的激励机制,引导人才向产业和科研一线流动。
(三)积极稳妥推进城镇化。
把城镇化作为扩内需的最大拉动力。坚持集约、智能、绿色、低碳方针,以人的城镇化为核心,着力提高城镇化质量。启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动,把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。统筹规划城镇布局,构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础,符合发展规律、具有山东特色的城镇化发展格局。强化城镇基础设施建设和产业支撑,厉行集约节约用地,搞好地下空间规划利用,防止“土地城镇化”和千城一面的畸形发展。以宜居、幸福为目标,提高城市管理和服务水平,增强城镇综合承载能力。实施好“百镇建设示范行动”,支持一批经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇加快发展,进入全国百强镇行列。推动户籍制度改革,逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口,有序推进农业转移人口市民化。
(四)加快建设现代农业。
始终把“三农”工作摆在重中之重位置,稳定完善强农惠农富农政策,深入实施千亿斤粮食产能建设规划,继续深化高产创建活动,力争今年粮食生产再获丰收。全面落实农业十大特色产业振兴规划,加快推进现代农业示范区建设,积极创建现代渔业园区。发展循环农业,加强绿色生产,推行标准化种植、养殖,从源头上保证农产品质量安全。加大科技兴农投入力度,培育新型职业农民,实施良种工程和土地综合整治,加快推进农业机械化、信息化。抓好
98。
个农田水利重点县、
17。
处大型灌区续建配套和节水改造工程建设,新增。
300。
万亩“旱能浇、涝能排”高标准农田。创新农业经营体制机制,培养新型经营主体,既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平,又注重扶持联户经营、专业大户、家庭农场、龙头企业;发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体,建立新型农业经营体系。深化农村集体产权制度改革,抓好农村土地确权登记颁证,充分保障农民土地承包经营权,为增加农民财产性收入创造条件。发挥供销合作社、邮政公司、大型商贸集团等连接城乡的桥梁纽带作用,畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。推动城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
(五)推动区域协调发展。
突出“蓝黄”两区的主体战略地位,建设好
20。
20。
7
市优势互补、融合发展。强力推进钢铁产业结构调整试点,全面启动日照钢铁精品基地建设和青钢改造搬迁。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策,抓好中原经济区相关政策争取落实,规划建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。支持老工业基地和资源枯竭城市加快转型。提高以市为单位整体提升县域经济发展水平,推动县域经济竞相发展。
(六)建设生态山东、美丽山东。
尊重自然、顺应自然、保护自然,把生态文明建设融入经济文化强省建设各方面和全过程。实施主体功能区规划,实行差别化区域开发、资源环境管理和产业政策,加强海洋资源保护利用,落实海洋功能区划。实行能源消费强度和总量双控制,强化重点领域节能降耗
开展千家企业节能低碳行动,落实淘汰落后产能年度计划,确保实现国家下达的万元。
gdp。
能耗下降。
3.66%。
目标。严格实施用水总量控制管理办法,积极创建水生态文明城市,加快建设节水型社会。落实最严格的耕地保护制度,开展国土资源节约集约模范县创建活动。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施,确保主要污染物排放量持续削减。积极构建“治、用、保”流域治污体系,深入开展环湖沿河沿海大生态带建设,加强小清河流域生态环境综合治理,确保南水北调干线水质稳定达标。高度重视大气污染治理,实时发布全省主要城市环境空气质量监测信息,实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准,建立应对雾霾天气长效机制。强化土壤、重金属和危险废物污染防治,搞好固体废物管理和综合利用。实施重大生态保护和修复工程,开展农村面源污染治理和近岸海域污染防治,抓好造林绿化和湿地建设,加大自然保护区、重点生态功能区保护力度。深入推进生态文明乡村建设,持续开展城乡环境综合整治。健全资源有偿使用和生态补偿制度,强化节能减排和生态山东建设目标责任考核,依法严厉查处破坏生态、污染环境行为。通过我们不懈努力,让齐鲁大地更加美丽,生态山东造福人民。
(七)全面提高开放型经济水平。
围绕稳增长、调结构、促平衡,全面落实促进外经贸平稳较快发展的政策措施,促进沿海城市稳定增长、内陆城市加快提升,启动临沂商城国际贸易综合改革试点,巩固和扩大我省出口产品国际市场份额。深入实施科技兴贸战略,继续推进外贸示范基地和出口农产品质量安全示范区建设,加快加工贸易转型升级,积极发展服务贸易和服务外包,培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。坚持出口和进口并重,鼓励先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口,适度扩大消费品进口。坚持“请进来”与“走出去”结合,精心组织重大境外经贸活动,抓好外商增资扩股、企业境外上市和重大签约项目落实;支持有条件的企业全球布局产业链,搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作、跨国并购投资和海外工程承包,加快培育源自山东的跨国公司和世界
500。
强企业。引导各类开发区和海关特殊监管区整合提升功能,推动中韩地方经济合作示范区率先起步。加强贸易摩擦应对,提高抵御国际经济风险能力。
(八)加快文化强省建设。
积极践行社会主义核心价值观,大力培育新时期山东精神,凝聚起实现伟大“中国梦”的精神力量。深入实施“四德”建设工程,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动常态化。统筹城乡精神文明建设,全面提升文明城市创建水平,深入推进乡村文明行动。依法加强互联网管理,营造良好网络文化环境。完善公共文化服务体系,培育鲁剧、鲁版图书、齐鲁画派、山东地方戏等特色文化品牌,繁荣发展哲学社会科学、新闻出版、史志档案、广播影视、文学艺术事业。依法加强文物保护,推进中华文化标志城和曲阜“文化经济特区”建设。保护传承非物质文化遗产,弘扬齐鲁优秀传统文化。实施重大文化产业项目带动战略,加快文化产业载体建设,壮大一批特色文化产业群,增强我省文化产业实力和竞争力。深入实施文化数字化工程和创意山东计划,促进文化与教育、科技、体育、旅游等产业融合发展,开展好对外文化交流合作。推动已转制国有文化企业建立现代企业制度,深化文化事业单位改革。广泛开展全民健身活动,促进群众体育和竞技体育协调发展。
(九)坚定不移深化改革。
改革是我国发展的最大红利。必须把握好顶层设计与基层探索的关系,从全局上谋划好全省改革,发挥基层组织和广大群众推进改革的首创精神;把握好利益增量与存量的关系,着力在利益增量上作文章,在利益预期上作调整,稳妥优化存量利益;把握好政府与市场的关系,尊重市场规律,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用;把握好体制改革与依法办事的关系,更加注重权利公平、机会公平、规则公平,使改革发展成果更多惠及广大群众。按照中央部署,不失时机深化重要领域改革。坚持“两个毫不动摇”方针,深入推进国有企业改革,完善各类国有资产管理体制;鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。培育壮大各类市场主体,支持中小微企业特别是科技型小微企业发展。深化收入分配制度改革,逐步缩小贫富差距,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。稳步推进以资源性产品为重点的价格改革,加快煤炭交易市场体系建设,完善居民阶梯电价政策。落实结构性减税措施,做好营业税改征增值税的准备和实施工作。搞好财政体制改革,健全县级基本财力保障机制,建立公共资源出让收益合理共享机制,推进预决算公开,加强预算绩效管理。深化金融体制改革,优化金融生态环境,有序发展民营金融机构,引进省外优质金融资源,新设村镇银行
15。
家左右,小额贷款公司实现全省县域全覆盖,加快农村信用社改革步伐,办好齐鲁股权托管交易中心。深化行政体制改革,进一步转变政府职能,积极稳妥推进事业单位分类改革。
(十)加强民生保障和社会建设。
按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,尽力而为、量力而行,扎实办好民生实事,加强和创新社会管理。
1
在改善农民生产生活条件方面:加大扶贫攻坚力度,完成。
100。
50。
万户,改造农村危房。
10。
万户。实施好农村饮水安全工程,解决。
400。
万人饮水安全问题。建成农村输电线路。
2150。
公里,改造农村公路。
9000。
公里。实施渔船更新改造工程。
2
10。
家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,依法维护劳动者权益,构建和谐劳动关系。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。
3
10%。
2500。
元、
2200。
元、
2000。
150%。
分类施保。提高农村五保供养水平,集中供养率保持在。
70%。
以上。落实社会养老服务体系扶持政策,新增养老床位。
8
万张,新建街道综合性养老机构。
200。
处、城市社区老年人日间照料中心。
1500。
处、县级养老服务信息平台。
60。
个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月。
720。
元和。
1200。
岁残疾儿童实施免费抢救性康复。
4
在支持教育优先发展方面:加大教育投入,新建改扩建幼儿园。
2607。
1000。
元,特殊教育学校生均公用经费标准提高。
1200。
元。加强高等学校分类指导,促进内涵发展,全省公办普通本科高校生均拨款水平达到。
1.2。
万元以上。落实好中小学教师职称制度改革方案,提高教师队伍建设水平。鼓励引导社会力量兴办教育。
5
240。
元提高到。
280。
元,开展城镇居民和新农合大病保险,把肺癌等。
20。
25。
元提高到。
30。
元,继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设,鼓励社会力量办医。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策,计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省,免费进行新生儿疾病筛查。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,规范药品和医疗器械生产经营秩序。加快发展中医药事业,实施中医药服务能力提升工程。
6
30。
1
万家农村文化大院,对。
5000。
个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影。
100。
万场,为。
2
万户农村困难家庭免费提供有线电视节目,完成所有。
20。
户以下自然村“盲村”通广播电视工程。
7
在住房保障方面:建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,保质保量完成国家下达的。
23.56。
万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制,确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策,促进房地产业健康发展,抑制投机、投资行为,满足居民自住和改善住房需求。
8
在食品安全方面:及时修订完善食品安全相关标准,加强食品抽样检测和风险监测,扩大监督抽检范围和频次,消除监管盲区。完善准入制度,全面建立诚信体系和黑名单制度,对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业品种综合治理,深入开展“违禁超限”“假冒伪劣”专项整治,从严查处食品安全违法违规行为。
9
在安全生产方面:开展“安全生产基层基础提升年”活动,强化企业主体责任政府和部门监管责任属地管理责任,加强公共安全体系和企业安全生产基础建设,突出抓好交通运输煤矿和非煤矿山危险化学品建筑施工和人员密集场所等重点领域,深化安全隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生,维护人民群众生命财产安全。
10。
在加强和创新社会管理方面:强化基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设,完善立体化社会治安防控体系,防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作,健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制,完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针,推进民族团结进步和宗教事业健康发展。
加强国防动员体系规范化建设,广泛开展国防教育和双拥共建,提高国防后备力量和民兵预备役建设水平,落实好优抚安置政策,促进军地、军民融合发展。
改善民生既是党和政府工作的方向,也是人民群众自身奋斗的目标。各级政府要履职尽责,竭诚服务,同时要形成良好的舆论氛围和社会预期,引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念,共同创造更加幸福美好的未来。
四、建设为民务实清廉政府。
认真贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委常委会十条实施办法,坚持以人为本、执政为民,坚持从严治政、依法行政,坚持风清气正、廉洁从政,努力提高各级政府的执行力和公信力。
牢记全心全意为人民服务根本宗旨,对人民群众常怀敬畏之心,为老百姓办事常抱歉疚之情,保持与人民群众的血肉联系。切实转变政府作风,坚持先调研后决策,带着问题下基层,带着感情见群众,深入困难多、群众意见大的地方,接地气,听民意,解难题。领导干部下基层要轻车简从,减少陪同,不搞警车开道。严格控制政府举办的各种展会、论坛、节庆活动。减少会议,改进会风,讲实话、讲管用的话,开解决问题的会。精简文件简报,控制发文规格,提高文件质量。反对官僚主义、形式主义,杜绝“政绩工程”、“形象工程”,坚决整治庸懒散奢等不良风气,促进各级政府和工作人员敢于负责、勇于担当,始终保持奋发有为的精神状态。
自觉接受省人大及其常委会监督,认真落实省人大及其常委会各项决议、决定,定期报告政府工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入实施依法行政“五五”规划和“六五”普法规划,全面落实《山东省行政程序规定》,推进行政复议委员会试点,深化行政审批制度改革。创新行政管理方式,加强政府绩效管理,推进电子政务和政务服务中心建设,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节,政府工作人员特别是领导干部要坚定理想信念、严守政治纪律、把住廉政底线、不谋私利特权,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约机制,完善质询、问责制度,强化审计、监察工作,自觉接受人民监督,让权力在阳光下运行。全面推进惩治和预防腐败体系建设,坚持有腐必反,既坚决查处领导干部违法违纪案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,始终保持惩治腐败高压态势。加强反腐倡廉制度创新,防控廉政风险,不断拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持和发扬艰苦奋斗精神,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,坚决杜绝各种公款浪费现象,把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。
各位代表,“空谈误国,实干兴邦”。唯有脚踏实地、扎实苦干才能实现宏伟目标。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神,在中共山东省委的坚强领导下,解放思想,改革创新,同心协力,开拓奋进,为加快建设经济文化强省,提前全面建成小康社会,谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗。
镇平县年政府工作报告完整文档
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
刚刚过去的一年,政府系统广大干部职工在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神,深入开展“一改双优”活动,把稳增长摆在更加突出的位置,扎实工作,稳中求进,较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项目标任务,县域经济继续保持平稳增长态势。一年来,我们主要做了七个方面工作:
1
加强运行调度,工业经济较快增长。
以县产业集聚区和遮山机电专业园为平台,狠抓机电制造、新型建材、轻纺针织产业项目的引进建设,修补产业链条,提升产业层次,壮大产业规模。集聚区新入驻项目
10。
个。英奇陶瓷、华晨汽配等。
10。
个项目投产。全年为工业企业协调贷款。
8.4。
亿元,培训。
3600。
人。整合资金。
3900。
万元支持新奥针织、利欣药业等企业实施技改项目。
12。
个。
8
个项目列为结构调整项目。新建。
5
家工程研发中心。新创。
3
个省级著名商标。微特电机纳入省科技创新重点扶持计划。全年集聚区完成基础设施投资。
9700。
万元。入库税金。
1.44。
亿元。全县规模以上工业完成增加值。
58.4。
亿元,增长。
11.3。
%,实现利润。
10.6。
亿元,增长。
10.5。
%。
2
扩大对外开放,项目带动深入实施。
扎实开展对外开放年活动,全年运作各类投资项目
164。
个,实际到位资金。
32.6。
亿元。与北新建材签订投资。
26。
亿元的集成房屋项目合作协议。争取到位上级政策性资金。
15.2。
亿元。建立重点项目联席会议制度,
11。
个省市重点项目完成投资。
5.9。
亿元。华能镇平电厂、宁西铁路二线、钼多金属采选、凹凸棒石开发等项目稳步向前推进。
312。
国道改线段路基处理大头落地。
207。
国道改建工程建成通车。全年完成交通公路投资。
3.1。
亿元,新改建公路。
87.2。
公里、桥涵。
300。
延米。
3
坚持三个先行,城镇形象明显改观。
基本完成“一带四区”战略规划和城乡一体化示范区控制性详规。与正商集团正式签订合作开发协议。启动
1260。
4200。
万元改造硬化道路。
21。
条,新建。
2
座公厕和。
2
座垃圾中转站,增设监控系统。
120。
处,拆除违法广告。
350。
处,规范废品收购点。
6
处,设置隔离桩。
660。
处、垃圾箱。
97。
个,新增绿地。
15。
万平方米。小城镇建设完成投资。
1.5。
亿元。老庄晋升为三星级小城镇。以新型农村社区建设带动新农村建设,
6
个市级试点建成住房。
1086。
套。
4
注重规范完善,玉雕产业稳步提升。
突出项目建设、市场整治、人才培育和宣传推介,统筹做好文化与产业融合文章。特色商务区规划获得省发改委正式批复。国际玉城玉雕精品苑、玉文化博物馆迁扩建、玉雕湾商贸城一期、琢玉园一期主体完工。玉雕大师创意园被中国地质大学珠宝学院确定为产学研基地。集中整治玉雕市场秩序,取缔马路市场
10。
个,拆除弯腰大棚。
710。
个,创建购物放心店。
4
家。天下玉源吸纳。
3000。
20。
人、市级工艺美术大师。
21。
人、省级玉雕大师。
71。
人、中国玉石雕刻大师。
3
人。举办镇平玉雕澳门展等展评活动。
280。
3
个特色商标。
5
加快土地流转,现代农业迅猛发展。
扎实推进粮食核心区建设。争取到
7.8。
万亩土地综合整理项目。投资。
2.4。
亿元改造中低产田。
4.6。
万亩,新打配机电井。
490。
眼。完成赵湾水库节水配套二期和。
3
座小型水库除险加固。推广良种良法,粮食生产克服极度干旱影响,总产保持。
10。
1600。
亩发展到。
9600。
亩。全县新增苗木花卉。
1.8。
万亩、无公害蔬菜。
9000。
亩、林果。
8300。
亩、观赏鱼。
1800。
亩。实现烟叶税。
830。
万元。把南水北调生态廊道建设作为中心工作来抓,调整土地。
1.09。
万亩,完成绿化。
3052。
亩。全年新认定市级农业产业化龙头企业。
5
家、专业合作社。
8
家。全县完成农业增加值。
28.4。
亿元,增长。
3.6%。
6
着力改善民生,社会大局总体稳定。
全面落实各项惠民政策。全年民生支出
22.8。
亿元,占公共财政预算支出的。
82.7%。
高于全省平均水平。
10.1。
个百分点。投资。
3
亿元的新一高建成启用,带动城区。
6
所学校完成布局调整,新增学位。
8000。
个。规划校建项目。
154。
个。新改建幼儿园。
56。
所。补进教师。
490。
人,初步缓解了教师紧缺问题。财政设立。
300。
万元教育奖励基金,加强教育质量管理,中高招成绩稳步提高。为。
9.6。
万名农村义务教育阶段学生提供了。
5600。
万元的营养餐。对全县。
50。
辆合格校车全部安装了卫星定位装置和行车记录仪。为。
2657。
名原民办教师发放补贴。
451.8。
万元。新建。
3
158。
个,农村书屋实现行政村全覆盖。菩提寺晋升为全国重点文物保护单位。计划生育工作连续。
11。
171。
元。城乡低保对象年均补助标准分别提高。
180。
元、
144。
元,为。
5.87。
万名低保对象发放低保金。
8274。
万元。农村五保集中供养对象人均标准提高。
720。
元。为。
456。
名孤儿发放基本生活补助。
220。
万元。医疗救助最高限额由每人。
6000。
元提高到。
22000。
元,全年救助。
5.3。
万人次。新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年。
240。
元提高到。
280。
元。新农合乡镇卫生院住院费报销比例达到。
90%。
全年为。
82.1。
万人次报销补助。
3
亿元。政府举办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度。
12。
类
45。
项基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。基本药物价格下降。
38.1%。
城乡居民看病负担减轻。
30%。
为
75.1。
万人建立了健康档案。为。
25.4。
万
60。
岁以上老人发放城乡居民养老保险金。
8911.7。
万元。发放自主创业小额担保贷款。
4768。
万元。技能培训。
9700。
人,帮助。
730。
名困难对象实现再就业。新改造农村危房。
1500。
户。新建保障房。
1348。
套。新发展燃气。
10000。
户。取缔赵湾水库非法采砂及各类违法建设。制订县城供水应急预案。完成。
10。
家畜禽养殖企业污染治理。解决。
2.4。
万人安全饮水问题。建立定点扶贫制度,完成扶贫投入。
1.2。
亿元,整村推进。
14。
个村,
14500。
737。
3124。
个。超前主动工作,完善应急预案,深入开展严打整治斗争。有效防范金融风险。社会大局和谐稳定。
7
严格依法行政,队伍建设持续加强。
一年来,政府系统严格执行《政府工作规则》,自觉接受县委领导,执行县委决议,重大事项提交县委常委会确定。定期向县人大报告工作,向县政协通报情况,接受人大评议,配合政协视察,主动接受县人大的法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大议案建议和政协提案。坚持用制度管权、管人、管事。按照八项规定要求,修订完善公务接待、车辆管理办法。以行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心为平台,深化政务公开,实施效能提速,取缔合并审批事项
22。
个,降低收费标准。
37。
项,停征。
4
项。坚决纠正不正之风,精简会议文件,压缩公务支出,清理办公用房,查纠违规公务用车。
48。
辆,三公经费同比下降。
38.1%。
反腐倡廉工作取得新成效统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、残联、气象等工作也为县域经济发展做出了积极贡献。
各位代表,在宏观形势严峻复杂、经济下行压力增大的特殊形势下,能够取得这样的成绩,保持经济社会发展好的态势和气势,主要得益于县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的和衷共济、有效监督,得益于全县人民的同心同德、克难奋进。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向所有关心、支持、参与镇平发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
2012。
年
2.4。
14.7。
8.2。
2.8。
个百分点。人均财力全省。
2169。
元,全市。
1014。
元,我县只有。
609。
53%。
四是大事实事推进不快五是民生事业欠帐较多,安全生产、信访稳定等方面还存在薄弱环节对此,我们一定高度重视,认真总结反思,研究整改措施。
二、今年工作安排。
今年是全面深化各项改革的开局之年、落实《五年攻坚规划》的关键之年。政府工作总的思路是,以建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平为目标,深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神,把握稳中求进、改革创新的总体要求,统筹做好稳增长、调结构、促转型、保民生工作,深入推进产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、生态文明体系建设,提高经济发展质量和效益,加强和改善民生,全力创建高效生态经济示范县。
13.8。
312。
国道县城段改线工程建设。
今年重点抓好七项工作:
(一)培育主导产业,服务重点企业,壮大集群规模,建设工业强县。
98。
家规模以上企业,尤其是。
16。
5
4
个超亿元项目开工建设。完成专业园区申报工作。
(二)继续加压紧逼,务实理性招商,全面扩大开放,深化项目带动。
12。
3
月底前高标准完成。
9414。
500。
千伏输变电项目开工。
(三)集中建设新城,严格老城管理,统筹城乡发展,强化城镇引领。
9
20。
2
座垃圾中转站和。
2
座公厕,改造背街小巷。
9
条以上。统一城区道路命名。完善城管机制,试行综合执法,加强精细化、常态化管理,改善交通秩序,提高保洁水平,有效解决脏乱差问题。小城镇建设,突出特色,加强管理,完善基础设施和公共服务功能。卢医、柳泉铺争创四星级,王岗、枣园争创三星级,马庄争创二星级小城镇。以改善生产生活条件为主要内容推进新农村建设,保留农村自然风貌,发展中心村,保护特色村,治理空心村,坚决遏止乱占耕地、沿路建房现象。对基本建成的新型农村社区完善提升,正在建设的规范运作,并做好拆旧复垦工作。
(四)发挥特色优势,培育精品力作,推动产业升级,打响玉都品牌。
以原石交易、精品加工、品牌营销、名师培育为重点,推进市政府千亿元行动计划,建好玉文化核心区,做大做强玉文化产业。一是打造原料优势。支持有实力的玉雕、玉料经营户走出去,以多种形式收购、控制玉矿、玉原料。制订优惠政策,打造交易平台,吸引缅甸、韩国、蒙古、俄罗斯、加拿大及青海祁连、新疆且末等玉料在我县开设交易公盘,组织专场拍卖。持续推进天下玉源玉料原石交易。积极参与独山玉标准制订。二是打造市场优势。按照“全国领先的玉产品商贸中心”定位,编制特色商务区修建性详规。加快玉雕市场整治步伐,坚决取缔马路市场,逐步取消大棚市场,着力规范完善现有市场。建立玉雕从业人员信用管理体系。规范质检机构。全面推行“一书一证一单”制度。创建购物放心店。推广电子商务,发展连锁经营,促进线上线下融合发展,申报省级电子商务示范企业和基地。全面完成玉文化博物馆建设。加快运作国际玉城三期、玉雕湾商贸城二期、天下玉源二期、高端玉产品购物中心、真玉天地等市场建设项目。协助承办第十一届玉博会。三是打造加工优势。按照文化理念、景区标准规划玉雕产业园区,吸引集聚一批金镶玉、标准化佩件、玉雕工艺品、食用器皿、玉雕包装企业。加快石雕城一期建设,完成景观石搬迁工作。扶持玉神公司、神圣公司、开元玉业、醒石工艺等骨干企业做大做强,出精品,创品牌,引领行业集聚发展。四是打造人才优势。建立玉雕人才引进培育激励机制。发挥好玉雕大师服务中心平台作用。以玉雕大师创意园为核心,吸引全国省级以上工艺美术大师、玉石雕刻大师到镇平创作发展,开展各种形式的学术交流和展评活动。大力发展玉雕职业教育。举办玉文化高级人才研修班。做好玉雕职教学院筹办工作。引进玉文化策划创意、管理运营和演艺项目。
(五)加强服务引导,有序流转土地,适度规模经营,做大现代农业。
1
万亩高标准示范农田、
2.5。
万亩千亿斤粮食田间工程、
2.5。
万亩小农水重点县项目、
7.8。
10。
10。
家有资质的园林公司。新认定省市农业产业化龙头企业。
10。
2
万亩莲藕种植观光基地。新发展苗木花卉。
2
万亩。普及“一池一品”精细管理,新增锦鲤锦鲫。
2000。
亩。新发展无公害蔬菜。
6000。
亩。落实烟叶。
1.4。
万亩、林果。
1
10。
种、
3
万亩。加强农业投入品监管和产地环境管理。全面实施农畜产品市场准入。健全农畜产品质量追溯体系。
(六)完善扶持政策,放宽市场准入,创新经营模式,繁荣第三产业。
5a。
级景区规划。完成彭雪枫纪念馆及故居升级改造,争创。
3a。
级景区。完善景区景点旅游设施。培育老庄樱桃沟、霖锋莲藕观光基地等乡村旅游热点。争取《九莲灯》入选国家非物质文化遗产。交通物流业,争取秦巴片区扶贫公路建设和干线公路改造连通项目。完成南阳至石佛寺快速通道项目立项和土地调规。做好团部至瓦房沟战备公路项目争取工作。
312。
国道县城段改线工程建成通车。完成。
248。
线改建和县城至菩提寺段改造。力争。
244。
线二级公路大修纳入上级笼子。新改建农村公路。
58。
公里、桥涵。
360。
延米。发挥镇平毗临中心城区、商贸物流发达的优势,引进建设建材批发市场和汽车商贸城。启动建设“三站一园”,即华通客运站、玉雕湾客运站、镇平西客运站、县物流园。酒店服务业,鼓励餐饮服务业上档升星。朗润国际酒店申报三星级。金融保险业,一手抓优质服务,一手抓风险防范。鼓励县内外银信部门增设营业网点,新增存款主要用于县域工业发展和基础设施中长期贷款。加强金融理财市场日常监督。尤其要加强小额贷款公司、担保公司、融资公司、理财公司等“影子银行”的监督管理,打击金融传销行为。教育引导各级干部和群众远离非法集资,维护良好的金融生态。房地产业,建立房地产、建筑企业诚信档案和黑名单制度。规范预售行为。加强税收稽查。督促房地产和建筑企业就地纳税。
(七)创新社会治理,维护公平正义,发展生态文明,切实改善民生。
10%。
农村五保集中供养率达到。
50%。
2.6。
亿元新改建校舍。
4.6。
万平方米。新改建幼儿园。
5
所。确保涅阳第五初中、徐桥小学主体完工。新招聘教师。
360。
3
个乡镇体育中心,在县城新建一所容纳。
2000。
5
320。
元。住院补偿封顶线由。
15。
万元提高到。
20。
万元。重大疾病保障由。
20。
个病种增加到。
35。
个。全面开展大病保险工作,实际补偿比例提高到。
70%。
10。
个村扶贫整体推进,帮助。
1
7.8。
3.6。
1
万户。督促普康药业、天冠生物、秸秆发电、星邦油漆。
4
家污染企业开展深度治理。完善以奖代补制度,深入开展村庄人居环境整治,健全农村垃圾污水和畜禽养殖污染处理长效机制,加强农村面源污染治理。倡导绿色生活方式和消费理念,引导社会公众积极参与生态文明建设,建设天蓝地绿、山青水净的美丽玉乡。四是促民安。树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念,创新社会治理体系。以技防为核心,人防为重点,织密护城监控网、城区监控网和农村监控网。加强社会治安综合治理。启动武警中队营房建设。继续保持对各类违法犯罪的高压态势,从严从重从快打击黑恶势力、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。坚持维权与维稳相结合,改进群众工作,依法按政策解决拖欠农民工工资、征地拆迁安置、社会保障等群众反映强烈的突出问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,落实安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管责任和企业主体责任,全面提高安全监管水平,坚决遏止重特大安全事故发生。健全完善食品药品安全保障体系和监管体系,强化田间到餐桌全过程的监管责任,确保人民群众食品药品安全,确保人民群众生命财产安全,确保社会大局和谐稳定。完成第三次经济普查。深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好武装、人防、侨务、外事、史志、档案、民族、宗教、物价、广电、残联、气象等工作。
三、加强政府自身建设。
认真贯彻落实市委“一改双优”要求,弘扬“诚信、实干、创新、担当”的新时期镇平精神,落实“程序、质量、效率”方针和“团结、学习、敬业、自律”要求,深入推进“两转两提”,努力建设法治政府、效能政府、阳光政府、务实政府、廉洁政府。
扎实开展群众路线教育实践活动。把理论学习、教育培训贯彻始终。深入学习十八大报告和习总书记一系列重要讲话精神,增强宗旨意识,坚定理想信念。深刻领会上级重要会议、文件精神,系统掌握与政府工作相关的各类专业知识,不断提高理论水平、政策水平和管理水平。把征求意见、查摆问题贯彻始终。按照“六问六带头”原则,以整风精神开展批评与自我批评。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型五面镜子,深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面问题和不足。把整改落实、建章立制贯彻始终。以落实“八项规定”、纠正“四风”为切入点和突破口,开展专项治理,完善惩防体系,规范权力运行,深化政务公开。把务实重干、推动工作贯彻始终。严肃工作纪律,加强绩效考评,少说多做,立说立行,多做打基础、管长远的大事,多做解民忧、顺民意的实事。
严格执行《政府工作规则》,按照法定权限和程序行使权力、履行职责。发挥行政审批服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心和政府效能网作用,完善岗位责任、首问负责、服务承诺、限时办结制度。在加强内部监督的同时,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督,创造条件接受群众监督。大力压缩一般开支,继续核减三公经费。严格执行公务接待、车辆配备、工作待遇、个人事项报告等规章制度。加强政府债务管理。探索建立公开透明、规范完整的财政预算体制。加强依法审计和执法监察,切实看住管好公共资金。严肃查处各类违法违纪案件,保持政府队伍的先进性和纯洁性。
各位代表,镇平是我们共同的家园。把镇平的事情办好是我们共同的责任。群众的期望,不容我们丝毫懈怠;组织的重托,激励我们奋发进取。让我们在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,以知难而进的勇气、争先创优的行动、踏石留印的韧劲,勇于担当,务实重干,圆满完成年度各项目标任务,为镇平的长远发展、科学发展打下坚实基础!
山东省年政府工作报告精选文档
各位代表:
现在,我代表山东省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去的五年是不平凡的五年,是我们沿着中国特色社会主义道路开拓奋进、不断夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来,面对突如其来的“非典”疫情和严重自然灾害,面对国内外深刻变化的客观形势和改革发展稳定的繁重任务,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,在中共山东省委坚强领导下,在历届省领导班子打下的良好基础上,解放思想,真抓实干,全面完成了省十届人大一次会议确定的各项任务,开创了改革开放和现代化建设的新局面。
经济综合实力大幅提升。
“十五”计划胜利完成,“十一五”规划顺利实施,全省经济总量跨过
2
万亿元台阶,人均超过。
3000。
美元。
2007。
年全省生产总值。
25887.7。
亿元,人均生产总值。
27723。
元,分别是。
2002。
年的。
2.5。
倍和。
2.4。
倍。实现地方财政收入。
1674.5。
亿元,是。
2002。
年的。
2.7。
倍。规模以上工业企业实现利润。
3389。
亿元,是。
2002。
年的。
5.4。
倍,经济增长质量和效益不断提高。
发展的稳定性协调性进一步增强。
农业综合生产能力逐年提高,粮食总产达到
800。
12.2。
个百分点。服务业发展速度加快。五年累计完成固定资产投资。
4.7。
万亿元,年均增长。
29%。
一批重大项目相继建成。规模以上工业企业达到。
3.5。
万家,净增。
2.2。
万家;发电装机容量。
5540。
万千瓦,增加。
3025。
万千瓦;高速公路。
4033。
公里,增加。
1622。
公里;港口吞吐量。
5.8。
亿吨,增加。
3.5。
亿吨;电气化铁路。
1041。
公里,实现零的突破。济南、青岛新机场投入使用,南水北调、胶东调水和治淮东调南下工程取得阶段性成果。自主创新能力增强。万元生产总值能耗、主要污染物排放量连续两年下降。集约节约利用土地取得积极成效。
改革开放取得新的进展。
农村税费改革顺利完成,农村综合改革扎实推进,各项支农惠农政策全面落实。国有企业改革不断深化,国有资产监管体系基本建立。非公有制经济加快发展,占生产总值比重由
2002。
年的。
36.5%。
提高到。
54%。
财税、投资、价格、金融、土地等改革不断深化要素市场逐步健全行政管理体制和事业单位改革稳步推进。
2007。
年进出口总额达到。
1226。
亿美元,五年累计实际利用外资。
450。
亿美元,有。
130。
家世界。
500。
强企业在山东投资发展,实施“走出去”战略迈出新步伐。
区域发展取得积极成效。
统筹区域发展的机制逐步完善,优势互补、协调推进的格局初步形成。半岛城市群发展壮大,济南的集聚辐射作用日益明显,青岛的龙头带动能力进一步提高。实施“三个突破”和“双
30。
工程”成效凸显,菏泽等西部地区发展速度超过全省平均水平,县域经济发展势头强劲。省会城市群经济圈、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区和海洋经济建设相继启动。
城乡面貌发生显著变化。
城市化进程加快,全省城镇化率由
2002。
年的。
40.3%。
提高到。
46.8%。
新农村建设扎实推进,“路水电气医学”建设取得重大进展,农民生产生活条件得到改善城市规划建设管理水平明显提高,公共服务设施建设力度不断加大背街小巷整治和棚户区改造取得良好成效,城区人均道路、绿地面积大幅增加。
人民群众得到更多实惠。
2007。
年,城镇居民人均可支配收入。
14265。
元,农民人均纯收入。
4985。
元,分别比。
2002。
年增长。
87.3%。
和
68.7%。
城镇登记失业率稳定控制在。
3.7%。
6
‰以内。文化体育、广播影视、新闻出版、气象、防震减灾、妇女儿童、残疾人和老龄事业发展取得新成绩。
社会保持和谐稳定。
民主法制建设稳步推进。“平安山东”建设成效明显,社会治安综合治理不断加强,和谐社区建设深入开展,信访工作体制不断完善,应急管理体系初步建立,全省刑事发案、可防性案件、治安灾害事故、非正常上访等指标连年下降,群众对社会治安的满意度逐年上升,安全生产事故起数、死亡人数持续减少。民族、宗教、外事、侨务、对台工作得到加强。国防动员、人民防空、民兵预备役和优抚安置工作成效明显,创建全国双拥模范城
(
县
)
获得七连冠。
政府建设全面加强。
法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设迈出新步伐。政府职能加快转变,社会管理和公共服务得到强化。行政审批项目进一步减少。政务公开和科学民主决策机制不断完善。源头防治腐败工作全面加强,严肃查处了一批违纪违法案件和腐败分子。
过去的五年,我们走科学发展道路迈出了坚实步伐,落实胡锦涛总书记“三个走在前面”要求结出了丰硕成果,建设“大而强、富而美”社会主义新山东取得了巨大成就!这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果,是全省人民团结一心、共同奋斗的结果。我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位,致以崇高的敬意!向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
我们也要清醒地看到,全省经济社会发展还面临不少困难和矛盾,政府工作还存在不少缺点和问题。主要是,经济结构性矛盾仍然比较突出,服务业发展相对滞后,城乡区域发展还不平衡;增长方式仍然比较粗放,自主创新能力还不强,资源环境代价较大;体制机制性障碍依然存在,市场化程度不够高;一些涉及群众利益的问题还没有解决好,部分低收入群众生活还比较困难;安全生产仍然存在薄弱环节,一些重大安全生产事故和自然灾害引发的事故灾难,给人民生命财产造成重大损失,教训十分深刻。政府工作与人民期待还有不小差距,社会管理和公共服务有待加强,依法行政水平需要进一步提高;群众对干部作风和政府效率还不够满意,极少数领导干部的腐败行为影响很坏。我们一定要高度重视存在的问题,采取有力措施,认真加以解决。
各位代表,五年的成就鼓舞人心,五年的探索弥足珍贵。我们深深体会到,在新形势下做好政府工作,推进现代化建设,必须始终把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的一大法宝,努力把中央要求与山东实际紧密结合起来,不断创新发展理念和发展思路,坚持深化改革扩大开放,着力突破瓶颈、破除障碍、破解难题,不断增强发展的活力和动力。必须始终把发展作为第一要务,紧紧扭住经济建设这个中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,加快转变发展方式,增强发展协调性,推动经济社会又好又快发展。必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持富民优先,着力改善民生,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终把统筹兼顾作为处理经济社会发展重大关系的根本方法,坚持改革发展稳定协调推进,做到统筹规划、兼顾各方,充分调动各方面积极性,促进社会和谐。必须始终把求真务实作为作风建设的灵魂,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,多干打基础、利长远的事,努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的政绩。这些体会归结为一点,就是必须牢固树立和落实科学发展观,切实用这一重大战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观,毫不动摇地走科学发展道路,我们就一定能够在富民强省的征程上不断夺取新的更大的胜利!
二、今后五年目标任务。
经过改革开放。
30。
年的奋斗,我省经济社会发展已经进入加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的关键阶段,站在了新的历史起点上。当前国际形势正在发生新变化,世界多极化和经济全球化深入发展,求和平、谋发展、促合作仍然是时代主旋律,为我们提供了较为有利的发展环境。党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,为我们进一步加快工作指导转变,推动科学发展、促进社会和谐指明了前进方向。全国区域发展呈现出新格局,合作共赢机制不断深化,为我们更好地发挥区位优势、乘势而上带来难得机遇。全省人民过上更好生活的新期待,必将进一步激发全社会的创业热情,为我们推进事业发展注入强大动力。同时,国际经济政治的不确定因素在增多,国内经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。我们面临的机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。我们一定要牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情,从山东经济社会发展的阶段性特征和实际情况出发,遵循发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,把省九次党代会提出的各项目标任务落到实处。
今后五年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕推动工作指导转变和实现富民强省新跨越,坚持好字优先、好中求快、又好又快发展,加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制,积极推进改革开放和自主创新,着力优化经济结构和提高经济增长质量,切实加强节能减排和生态环境保护,更加重视改善民生和促进社会和谐,努力做到科学发展、和谐发展、率先发展,为全面建成惠及全省人民的小康社会、基本实现现代化打下坚实基础。落实这一总体要求,必须努力做到:
致力于增强发展的协调性,促进经济又好又快发展。
加快转变经济发展方式,坚持速度质量效益相协调,消费投资出口相协调,人口资源环境相协调,改革发展稳定相协调。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,到
2012。
年,全省生产总值突破。
4
万亿元,年均增长。
10%。
以上;人均生产总值比。
2000。
年翻两番,迈上。
5000。
美元的台阶。
致力于保障和改善民生,促进人民生活水平进一步提高。
坚持以人为本,把保障和改善民生作为各级政府的重要职责,努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全民受教育程度明显提高。社会就业更加充分。社会保障体系更加健全,人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长
8%。
以上。
致力于改革创新,促进社会主义市场经济体制更加完善。
坚持正确的改革方向,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展,充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。重要领域和关键环节改革迈出重大步伐,各方面改革有机衔接、协调推进。体制机制更具活力,发展环境更加优化,对外开放进入更高层次。
致力于提高全社会文明素质,促进文化强省建设取得重大进展。
坚持把提高文化软实力作为重要发展战略,推动文化大发展大繁荣,形成具有山东特色的文化优势。社会主义核心价值体系深入人心,社会文明程度显著提高。文化事业不断加强,文化产业发展壮大,精神文化产品更加丰富。
致力于实现公平正义,促进社会更加和谐。
民主政治建设有序推进,全社会法制观念进一步增强。社会管理体系更加健全,政府提供基本公共服务能力显著提高。人民权益依法得到保障,收入差距扩大趋势逐步扭转。“平安山东”建设更具成效,社会安定有序,人民安居乐业。
致力于增强可持续发展能力,促进生态文明建设迈出坚实步伐。
深入推进生态省建设。在基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式方面取得重大进展。突出的环境污染问题得到有效治理,森林覆盖率稳定提高,生态环境质量明显改善。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量在完成“十一五”目标的基础上进一步下降。
各位代表,把山东的明天建设得更加美好,是全省人民的共同愿望和根本利益所在。我们坚信,经过全省人民的共同努力,山东将成为综合实力显著提升、发展态势更加强劲的省份,成为人民生活幸福快乐、社会更加和谐稳定的省份,成为能源资源高效利用、生态环境明显改善的省份,成为人口素质普遍提高、人力资源优势得到充分发挥的省份,成为文化事业繁荣发展、文化软实力显著增强的省份,齐鲁大地将焕发出更加蓬勃的生机与活力!
三、创造经济发展新优势。
实现山东由经济大省向经济强省的跨越,需要创造经济发展的新优势。要着力转变经济发展方式,加快经济结构战略性调整,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,做优农业、做强工业、做大服务业,加快构建具有山东特色的现代产业体系。
(
一
)
大力推动自主创新。
把自主创新作为山东发展战略的核心,作为提高综合竞争力的关键。进一步加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系,社会化、网络化的创新服务体系,科技进步对经济增长的贡献率大幅提升,推动发展的主要驱动力向自主创新转变。一要在制约经济社会发展的关键领域和关键技术研发上实现突破。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新紧密结合,支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究,在电子信息、生物技术、海洋技术、新材料等重点领域实施重大科技专项,形成一批拥有自主知识产权的核心技术。二要在产学研合作创新上实现突破。坚持需求导向,建立以企业为主实施重大科技计划的机制,加快创新要素向企业集聚,加强企业技术中心建设,使企业真正成为研发投入主体、创新活动主体和成果应用主体。三要在创新平台建设上实现突破。以高新技术园区为载体,建立和完善各类共用技术创新平台,抓好济南国家信息通信国际创新园、国家软件出口创新基地、国家服务外包基地城市建设,推动青岛国家生物产业基地和国家海洋科学研究中心项目实施,高度重视培育中小高新技术企业,加强中试基地和产业化示范基地建设,促进科技成果转化为现实生产力。四要在深化科技体制改革上实现突破。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。加大政府对科技事业的投入,建立和完善风险投资机制,形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。加强知识产权保护。促进科技中介机构发展。完善科研绩效评价体系,把科技成果转化和对经济发展的贡献作为主要评价标准。五要在创新人才队伍建设上实现突破。继续实施“泰山学者”工程、“首席技师”活动和创新团队建设,努力造就一流科学家和科技领军人才,注重培养一线创新技术人才,积极营造鼓励创新、宽容失败的社会环境,推动创新人才辈出、创新智慧迸发、创新成果涌流。
(
二
)
扎实推进新农村建设。
山东是农业大省,没有农村农民的小康,就不可能实现全面小康。要始终把“三农”工作摆在重中之重位置,创新“三农”工作思路,转变农业发展方式,创造我省农业发展新优势。一是以提高农业产业化水平为着力点,加快发展现代农业。实行最严格的耕地保护制度,提高农业抵御自然灾害的能力,稳定粮食播种面积,提高单位面积产量,保持粮食总产
750。
亿斤以上。大力发展蔬菜、果品、肉类、水产品生产,确保主要农产品有效供给。创新产业化经营模式,培植一批带动力强的大型龙头企业。大力发展各类农民专业协会和经济合作组织,完善农民与企业和市场的利益联结机制。加快建立和完善农业科技创新体系,强化农业科技成果的推广应用,推进农业信息化、机械化。加快完善农产品质量标准、质量监测和质量认证体系,强化农业投入品监管,加强动植物疫病防控,搞好农业生态建设,保障农产品质量安全。根据国际市场需要和输入国标准,组织农产品生产加工,提高国际市场占有率。二是以发展农村二三产业为着力点,拓宽农民增收渠道。大力发展一村一品、一乡一业,扶持农村特色产业和特色经济。加强农村劳动力培训,促进农村劳动力加快转移。认真落实各项支农惠农政策,加大对农民的直接补贴力度,增加扶贫投入,切实减轻农民负担。三是以提高农村公共服务能力为着力点,加快城乡一体化进程。加大政府对“三农”的投入力度,积极引导信贷资金、社会资金投入新农村建设。加大城乡统筹力度,逐步实现城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化。四是以深化改革为着力点,进一步增强农业农村发展的活力。尊重基层探索和农民首创精神,继续深化农村综合改革,稳妥化解农村债务。探索建立农村新型金融机构,加快农村信用担保体系建设,大力发展农业保险。按照依法自愿有偿原则,推进土地承包经营权流转,促进多种形式的适度规模经营。加快推进农村集体林权、水利设施和中小型渔港等产权制度改革。积极探索农村集体经济有效实现形式。
(
三
)
促进工业由大变强。
建设具有国际竞争力的制造业强省,促进工业由大变强,是发挥我省比较优势、推动经济又好又快发展的关键抉择和必由之路。要坚持走中国特色新型工业化道路,大力推进信息化与工业化融合,加快由“山东制造”向“山东创造”转变,由产业链“低端”向“高端”延伸,使我省工业技术水平、装备水平、资源能源利用水平实现大幅提升,走在全国前列。一要推动工业结构优化升级。巩固发展基础产业,改造提升传统产业,加快发展高新技术产业,积极培育新兴战略性产业,大力振兴装备制造业。立足技术前沿领域,瞄准消费升级方向,重点发展信息、生物、新材料、新能源和海洋等产业,加快培育汽车、造船、工程机械、大型成套设备等总成产品和终端产品。加大技术改造投入力度,着力提升六大支柱产业、七大产业链技术装备水平,进一步增强优势产业竞争力。二要大力推进产业整合。引进战略投资伙伴,重点抓好钢铁、石化、矿业、建材等领域企业的优化重组,培育
100。
户营业收入。
100。
亿元以上的大型骨干企业集团。实施中小企业成长计划,鼓励中小企业与大企业开展协作配套,延伸主导产业链,促进产业集聚和企业集群发展。三要实施质量兴省和品牌带动战略。健全完善产品质量标准体系,引导企业加强质量认证,大力培育自主知名品牌,形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的优势产品,提高我省产品市场竞争能力。四要推动企业管理创新。以建立现代企业制度为核心,鼓励和支持各类企业加快制度创新和管理创新,进一步增强企业的发展活力。高度重视企业家队伍建设,努力培养一批具有国际视野、市场意识和创新能力的优秀中青年企业家。
(
四
)
加快发展服务业。
服务业是我省经济社会发展的薄弱环节,更是我们发挥后发优势,缩小与先进省份差距的潜力所在。今后五年,要立足把服务业培育成为国民经济主导产业,力争服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点以上。重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化升级的促进作用,推动服务业与制造业互动发展。在规范提高传统服务业的基础上,重点发展“六大产业”,把金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务做大做强。着力打造“三大载体”,集中培育
50。
个服务业重点城区,加快建设。
50。
个服务业重点园区,大力培植。
100。
个重点服务企业和企业集团。努力强化“三大支撑”,加大资金投入,建立以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本为支撑的投融资机制;加快人才队伍建设,培养和引进一批高层次服务业经营管理人才;完善体制机制,推进服务企业改革,放宽市场准入,落实配套政策,促进服务业市场化、产业化、信息化和社会化。进一步扩大服务业对外开放,积极承接国际服务外包转移,加快引进境外金融机构战略投资,推动基础设施和服务领域合资合作。济南、青岛要发挥自身优势,加快现代服务业发展,率先形成以服务经济为主导的产业结构。各类城市都要明确发展重点,突出地域和产业特色,加快形成与城市功能相适应的服务业产业体系。要高度重视面向城乡居民生活的服务业发展,搞好社区服务,推动消费升级,方便群众生活。
(
五
)
切实抓好节能减排。
节约资源、保护环境关系人民群众切身利益,是推动科学发展的重要抓手。必须坚持经济建设与生态建设并重,经济效益与环境效益并重,尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局,打好节能减排的攻坚战、持久战。经过五年的努力,初步形成可持续发展的生产方式和消费模式,生态省建设迈出坚实步伐。要抓好重点行业和千户重点企业节能降耗,大力推广节能技术、节能装备和节能型建筑,努力提高能源资源利用效率。加快企业节能减排技术改造,全面完成“十一五”淘汰落后生产能力的任务。加快发展循环经济和环保产业,全面推行清洁生产,搞好可再生资源的综合利用。加强节约用水,发展海水淡化和直接利用。加快调整能源结构,优化发展燃煤火电,重点发展太阳能、生物质能、风能、地热能等可再生能源,推进海阳核电建设,构建稳定安全、高效清洁能源体系。加强水、大气和土壤污染防治,突出搞好五大重点流域水污染治理和城市污水处理,继续抓好“两湖一河”碧水行动,积极防治农业面源污染。加大燃煤电厂脱硫、水泥粉尘和机动车尾气治理力度。加强自然保护区、生态功能保护区和湿地建设,大力开展国土绿化,加强近海污染源综合治理和资源修复,搞好水土保持和饮用水源地保护。综合运用市场、法律、科技和必要的行政手段,加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的体制机制,建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制。强化新建项目环境影响评价、节能评估和“三同时”管理,实行节能环保目标责任制,加大执法监察和考核力度。
(
六
)
加快区域协调发展。
“一体两翼”和海洋经济发展战略是对我省区域发展认识的深化和创新,是形成主体功能区、优化国土开发格局的战略举措。以半岛城市群和省会城市群经济圈为主的“一体”是我省的优化开发区,以黄河三角洲、鲁南经济带构成的“两翼”是我省的重点开发区。实施这一发展战略,有利于健全市场机制,打破行政区划局限,促进生产要素有序流动,引导产业合理布局,推动区域经济一体化,增强我省在全国区域发展中的竞争力。一是统筹做好区域规划。加快编制以半岛城市群和省会城市群经济圈为基础的“一体”发展规划,努力把“一体”建成引领和带动全省经济又好又快发展的主体区和具有国际竞争力的经济增长区。加快实施南北两翼发展规划,把黄河三角洲和鲁南经济带建成我省新的经济增长极和可持续发展的支撑区。坚持陆海统筹,合理开发和保护海洋资源,努力构建现代海洋产业体系。继续实施突破菏泽战略,落实促进革命老区和欠发达地区加快发展的各项帮扶政策。高度重视老工业基地和资源型城市的可持续发展,搞好转型试点工作。二是统筹推进城镇化进程。加强规划引导,推进城乡规划全覆盖。合理引导城市建设的方向和节奏,促进大中小城市和小城镇协调发展。城镇建设要坚持节约集约利用土地,绝不能大量占用耕地。搞好土地复垦整治和矿区塌陷地治理,努力做到占补平衡。加强城市基础设施建设,增强城市防灾减灾能力。继续实施“双
30。
2012。
年,全省高速公路通车里程达到。
5000。
公里。加强口岸建设,推进港口整合,积极争取在青岛设立保税港区,构建东北亚国际航运中心。搞好重点空港建设,积极开辟国际国内新航线,完善现代交通运输体系。抓好南水北调东线、胶东引黄调水、治淮东调南下、黄河二期标准化堤防等重点水利工程建设,基本建成覆盖全省的水网骨干框架。加快电信、广播电视、互联网“三网融合”,完善信息网络体系。
(
七
)
完善社会主义市场经济体制。
着眼于构建有利于科学发展的体制机制,突出重要领域和关键环节改革,推进各方面体制创新。继续深化国有企业改革,以增强国有经济活力和竞争力为重点,加大国有资本结构调整力度,加快企业公司制、股份制改革,完善法人治理结构,扩大省管企业董事会试点范围。完善国有资产监管方式,建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。大力支持非公有制经济发展,加快发展混合所有制经济。积极发展资本、土地、劳动力和技术等要素市场,鼓励企业境内外上市融资。完善价格形成机制,稳妥推进资源性产品价格改革和环保收费改革。规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系,加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。深化财税体制改革,完善公共财政体系,推进依法治税,强化预算管理,健全地方财力与事权相匹配的体制,规范转移支付制度,推进基本公共服务均等化。试行国有资本经营预算制度,搞好收益管理和预算编制。优化金融生态环境,加强金融产品创新和服务创新,加快金融业开放步伐,做大做强地方金融业,改进金融监管,防范和化解金融风险。加大投资体制改革力度,健全完善项目审批、核准、备案制度。
(
八
)
提升开放型经济水平。
创新对外开放工作思路,扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,形成参与国际经济合作和竞争的新优势。坚持“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略,更好地利用国际资源和国际市场。提高利用外资水平。积极推进与世界
500。
强的合作,鼓励跨国公司在我省投资兴办研发中心、地区总部和高端产业。加快转变外贸增长方式,优化出口产品结构,建设一批技术含量高的出口创新基地。推动加工贸易转型升级,大力发展服务贸易。用好国家扩大进口的扶持政策,增加省内急需的先进技术装备、重要原材料和关键零部件进口,促进国际收支平衡。把“引进来”和“走出去”有机结合,支持有条件的企业开展跨国经营,在境外建立战略资源基地和生产加工基地。加强工程企业的境内联合与境外合作,争取更多的国际承包工程份额。进一步强化各类园区在开放型经济中的载体作用。外事、侨务、对台、商会等单位要发挥好各自职能,形成推进对外开放的整体合力。坚持对外开放与对内开放相互促进,搞好与长三角、京津冀地区的对接,抓住天津滨海新区开发建设的机遇,发展与周边省市的合作,努力实现互利共赢。
四、实现改善民生新进展。
民生问题涉及千家万户,保障和改善民生是我们对人民群众的庄严承诺。要进一步加大对民生的投入,推进涉及民生问题的制度建设,改善人民生活,促进社会和谐。
(
一
)
优先发展教育事业。
教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的基础。要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,办好人民满意的教育。大力推进义务教育均衡发展,提高农村中小学公用经费标准,巩固免除城乡义务教育阶段学杂费成果,免除农村义务教育阶段学生课本费,提高农村贫困家庭寄宿生补助标准,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。进一步减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质。基本普及高中阶段教育,到
2012。
年高中毛入学率达到。
85%。
以上。大力发展职业教育,整合各类教育培训资源,坚持面向市场,以就业为导向,推进校企合作、工学结合,培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者。着力提高高等教育质量,优化学科专业结构,加强师资队伍建设,逐年提高生均经费,逐步化解高校债务,推动高等教育内涵发展。加大财政对教育的投入力度,规范教育收费,健全学生资助制度,落实好高等院校和职业学校国家助学金、国家励志奖学金和助学贷款政策,实施困难家庭普通高中生助学金制度,保障每一个学生不因经济困难而失去上学的机会。重视学前教育和特殊教育,发展远程教育和继续教育,鼓励和规范社会力量兴办教育。
(
二
)
提高医疗卫生保障水平。
医疗卫生保障水平事关人民群众身体健康和家庭幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,深化医疗卫生体制改革。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。做好重大疾病防控工作,提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强城市社区卫生服务网络和农村三级卫生服务网络建设,搞好城市社区卫生服务机构建设和村卫生室改造,采取多种形式解决农村医疗卫生人才缺乏、素质偏低问题,提高基层卫生服务水平。坚持中西医结合,加强重点中医医院和重点中医专科建设,大力扶持中医药事业发展。建立基本药物制度,保证群众基本用药。加强医德医风建设,规范医疗服务价格,提高医疗服务质量。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。加强残疾预防。深入广泛开展爱国卫生运动,发展妇幼卫生保健事业。
(
三
)
提高城乡居民收入。
收入是民生之源。要合理调整国民收入分配,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,适时提高并严格执行最低工资标准,增加低收入者收入。积极推进企业工资集体协商制度,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。依法保护公民财产权,让更多群众拥有财产性收入。规范收入分配秩序,完善个人所得税制度,强化垄断行业收入分配监管,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
(
四
)
努力扩大社会就业。
就业是民生之本。要全面落实积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,搞好就业指导,落实各项就业扶持政策。支持自主创业,促进以创业带动就业,走创业富民之路。完善就业服务和援助体系,努力实现“零就业”家庭“动态消零”。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,培育新的就业观念,提高劳动者素质和就业技能。高度重视大专院校毕业生就业问题,鼓励和引导他们面向农村、面向基层就业,积极帮助特困家庭学生就业。做好统筹城乡就业试点工作,加快建立城乡一体化的人力资源市场。健全劳动关系协调机制,落实国家对农民工的政策,依法维护劳动者权益。力争全省每年新增城镇就业
100。
万人以上,农村劳动力转移。
120。
万人以上,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
(
五
)
完善社会保障体系。
社保是民生之基。要坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针,以建立基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,加快完善社会保障体系和救助制度。积极推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革,逐步做实企业职工基本养老保险个人账户,探索建立个人缴费为主、集体补贴为辅、政府予以补贴的新型农村社会养老保险制度,到
2012。
年城镇养老保险参保率达到。
90%。
适龄农民养老保险参保率达到。
70%。
以上。扎实搞好城镇居民基本医疗保险试点,
2009。
80。
70%。
以上。抓好防灾减灾救灾工作,妥善安排受灾群众的生产生活。建立健全被征地农民基本生活保障制度,使失地农民长远生计有保障。完善物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准的联动机制。加快发展社会福利事业。支持红十字会、慈善总会等社会团体积极开展慈善活动。
(
六
)
完善住房保障体系。
安居才能乐业。要把完善住房保障体系作为政府公共服务的重要职责,加强规划建设管理,加大财税、土地等政策支持力度,建立和完善廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,加快推进棚户区改造,逐步解决低收入家庭的住房困难。加大住房结构调整,推进中低价位、中小套型普通商品住房建设,增加限价商品房供应规模,帮助中等收入家庭解决住房问题。健全住房公积金制度,强化监督管理,严防侵占挪用。规范房地产市场秩序,加强房价监管,坚决整治房地产开发、交易、物业管理中的违法违规行为。
(
七
)
加强和完善社会管理。
有效管理是社会和谐的基础。加快社会体制改革,创新社会管理机制,重视城乡社区建设。完善社会矛盾纠纷预防和化解机制,妥善处理人民内部矛盾。加强和改进信访工作,办好“绿色邮政”和“省长信箱”,畅通民意表达渠道,切实解决信访突出问题。深入推进“平安山东”建设,健全社会治安防控体系,强化社会治安综合治理,加强城乡社区警务工作,依法防范和打击违法犯罪活动。重视社会组织建设和管理,改进流动人口服务和管理。坚持安全发展,落实政府监管责任和企业主体责任,认真排查安全生产隐患,防范和遏制重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系,严格市场准入,深化专项整治,强化源头监控和市场监管。完善应急管理机制,有效预防和处置各类突发公共事件。统筹经济建设与国防建设协调发展,完善国防动员体系,加强预备役部队和民兵建设,搞好人民防空,做好优抚安置工作,深入开展双拥共建活动,建立和谐牢固的军政军民关系。认真贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和睦。加强气象和防震减灾等工作,发展老龄和残疾人事业。
五、迈出文化强省建设新步伐。
山东是中华文明的重要发祥地之一,历史文化底蕴深厚。要坚持社会主义先进文化前进方向,立足山东实际,弘扬齐鲁优秀文化传统,大力推动文化创新,促进文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,实现由文化资源大省向文化强省的跨越。重点抓好“八大工程”:
(
一
)
思想道德建设工程。
把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程,坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装思想,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚。繁荣发展哲学社会科学,搞好科学思想的宣传普及。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。培育和发扬“改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先”的新时期山东精神。
(
二
)
文化体制改革工程。
加快文化体制改革步伐,全面推开改革试点工作,努力在改革的主要方向和主要任务上取得突破。深化公益性文化事业单位内部改革,引入竞争和激励机制,推动劳动人事、收入分配和社会保障制度创新。加大政府对文化的投入力度,支持和保障公益性文化事业发展。积极稳妥地推进出版、发行、演艺、影视制作等国有经营性文化事业单位改企转制,推动国有文化企业公司制、股份制改造,形成一批有实力、有活力的国有或国有控股文化企业,使之成为真正的市场主体。创新文化管理体制,转变政府职能,逐步实现由办文化向管文化转变。加强国有文化资产监督管理,确保国有文化资产保值增值。
(
三
)
文化载体建设工程。
增强公共文化产品供给能力。加快山东博物馆新馆、省档案馆新馆、奥体中心等一批重点文化设施建设。发展农村和社区公共文化事业,抓好社区和乡镇综合文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务项目建设。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针,加强文物和非物质文化遗产的抢救和保护,变文化遗产优势为文化发展优势。广泛开展群众性文化活动,加强社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设,用先进文化占领城乡基层文化阵地。
(
四
)
文化产业发展工程。
突出山东特色,搞好文化产业规划布局。加强文化产业聚集区、文化产业园、文化产业带的规划建设,培植广播影视、新闻出版、动漫与创意等文化支柱产业,扶持发展
100。
2012。
年,文化产业增加值占生产总值的比重超过。
3%。
成为经济发展新的增长点。
(
五
)
文化精品打造工程。
文化精品是传承民族精神的火炬,是文化发展繁荣的标志。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,推进文化创新,营造创作氛围,繁荣各种文艺形式,促进文艺创作百花齐放、推陈出新。鼓励支持广大艺术家、文化创作者站在改革开放第一线,高扬时代主旋律,从传统历史文化和丰富的现实生活中汲取营养,创作出更多反映优秀文化传统、热情讴歌时代精神的精品力作。在文学、戏剧、影视、动漫、书画、曲艺、杂技等领域获得更多奖项,树立山东文化在全国的地位。
(
六
)
文化发展环境工程。
创造文化发展的良好环境,形成文化发展的整体合力。强化政府公共文化管理和服务职能,推动公共文化资源配置向农村、社区、欠发达地区倾斜,为基层群众提供优质高效的公共文化服务。加强舆论引导,大力营造重文化、兴文化的浓厚氛围。加强文化法制建设,完善地方性文化法规规章。建立健全文化工作的领导体制和机制,形成上下联动、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。
(
七
)
人才队伍培育工程。
实施“齐鲁文化英才工程”,着力培养造就一批名家大家,一批各专业领域的领军人物,一批掌握现代传媒技术的专门人才,一批懂经营善管理的复合型文化人才。营造宽松的创作环境,拓宽人才引进渠道,吸引海内外高层次文化人才、经营管理人才来山东发展。建立人才激励机制,对做出突出贡献的文化工作者给予重奖。完善文化人才选拔、流动机制,促进优秀文化人才脱颖而出。
(
八
)
中华文化标志城规划建设工程。
中华文化标志城项目是一项宏大的文化建设工程,项目确定在我省济宁市实施是一件大事、盛事,是山东的殊荣。
我们要把这项工作作为兴起全省文化建设新高潮的重大机遇,作为建设文化强省的重要推动,着眼长远,统筹规划,量力而行,精心实施,共同构建中华民族的精神家园。从历史文化遗产保护、环境整治、基础设施建设入手,为中华文化标志城建设奠定基础。加强项目创意征集和科学论证,广泛发动社会各界和全球华人参与,努力使中华文化标志城规划建设的过程成为全民参与讨论和弘扬中华优秀传统文化的过程,成为扩大齐鲁优秀文化影响力和提高山东在海内外知名度的过程,成为促进文化大发展大繁荣和提高山东文化软实力的过程。
六、树立服务型政府新形象。
面对新的形势和任务,各级政府要按照为民、务实、清廉的要求,创新政府管理制度和管理方式,全面提高行政能力和服务水平,努力建设高效服务型政府。
(
一
)
深化行政管理体制改革。
按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全完善部门间协调配合机制,精简和规范各类议事协调机构,严格控制机构编制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续深化行政审批制度改革,加强新设定行政许可项目的审查论证,健全行政许可项目的动态评估机制,减少和规范行政审批。加快事业单位分类改革,理顺体制,创新机制,完善制度,增强事业单位发展活力。
(
二
)
强化政府服务职能。
深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开,减少政府对微观经济运行的干预。强化社会管理和公共服务职能,完善公共服务体系,优化公共资源配置,努力为社会全体成员提供更多更好的公共产品和公共服务。按照政府权力在阳光下运作的要求,建立健全重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度,完善决策效能评估和责任追究制度,推进行政决策的科学化、民主化、制度化。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,进一步提高依法行政能力和水平。深入推进政务公开,凡是涉及群众利益和公共政策的事项,都要实行公开办事制度。完善新闻发布制度,加强电子政务建设。加强审计监督、行政监察,增强政府的公信力和执行力。
(
三
)
保障人民民主权利。
各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工、青、妇等人民团体的意见。要健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序政治参与,保证人民当家作主。继续加强基层民主建设,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步完善村民自治机制,规范村级重要事务决策内容和决策程序。深入开展和谐社区建设,切实做到社区工作“有人办事、有钱办事、有地方办事”。继续完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度,落实职工民主管理权利。加强政府立法工作,规范立法行为,加快立法进程。广泛开展普法教育,扎实推进“法律五进”活动,加强法律服务和法律援助,努力营造良好的法制环境。
(
四
)
着力改进工作作风。
弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气,全面加强政风建设。坚持解放思想,实事求是,与时俱进;坚持群众路线,加强调查研究,细化工作措施,狠抓工作落实;坚持讲实话、办实事、求实效,力戒形式主义、官僚主义;下大力精简会议和文件,改进文风会风;制止弄虚作假、急功近利、盲目攀比。扎实推进机关效能建设,切实提高办事效率。加强公务员队伍建设,搞好公务员教育培训,提高政治素质和业务素质。
(
五
)
切实加强廉政建设。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步完善惩治和预防腐败体系,拓展从源头上防治腐败工作领域。深入开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对权力的制约,特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约,着力解决权力过分集中不受制约问题,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。始终牢记“两个务必”,勤俭办一切事业,进一步规范公务接待,严禁超标准购车,严格控制楼堂馆所建设,努力降低行政成本。深入治理商业贿赂行为。坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题。各级政府组成人员特别是主要负责人要严格执行廉洁自律各项规定,管好配偶、子女和身边工作人员,防微杜渐,警钟长鸣。继续加大案件查处力度,严厉惩处腐败分子,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。
2008。
年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是新一届政府履行职责的开局之年。做好今年工作,确保开好局、起好步,意义十分重要。
今年全省经济社会发展的主要预期目标是,生产总值增长。
10%。
地方财政收入增长。
15%。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
8%。
城镇登记失业率控制在。
3.8%。
以内;主要约束性指标是,万元生产总值能耗下降。
4.5%。
二氧化硫和化学需氧量排放量均下降。
4%。
人口自然增长率控制在。
6
‰以内。实现上述目标任务,必须认真贯彻落实党的十七大精神和省委九届三次全会工作部署,坚持稳中求进、好字优先,按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调,把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀,作为落实宏观调控的首要任务。要全面把握和正确处理稳与进、好与快、保与压等重大关系,避免出现大的起落,促进全省经济平稳较快发展。
第一,把握好投资力度和方向。
防止经济由偏快转为过热,重在控制固定资产投资过快增长。要加强和规范新开工项目管理,坚决控制高能耗、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设。要着力优化投资结构,积极引导各类资金投向新农村建设、高技术产业、先进制造业、现代服务业、节能减排和环保产业以及社会事业和民生事业。集中力量抓好符合国家产业政策的重大项目建设,省里继续组织实施
100。
个重点项目,再筛选储备一批重点工程项目,搞好项目接续。今年,全省实际投资增长保持在去年水平。
第二,切实稳定市场物价。
防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀,重在保持物价的基本稳定。要坚持生产流通一起抓,保证重要农产品、能源、原材料的有效供给。要稳定政府定价和政府指导价,加强对重要生活必需品价格监管,搞好粮油储备,实行临时价格干预措施,适时疏导价格矛盾。完善和落实低收入群体补贴办法,化解物价上涨对困难群体生活的影响。加大价格行政执法力度,维护良好的市场秩序和价格秩序,努力使居民消费价格总水平涨幅控制在去年全省平均水平之内,略低于全国平均水平。
第三,确保我省粮食安全。
稳定粮食等主要农作物播种面积,依靠科技提高单产,确保今年丰产丰收。全面落实支农惠农政策,粮食直补、农资、良种、农机具购置补贴要确保落到实处。按照中央“三个明显高于”的要求,加大对“三农”的投入,加强农村基础设施建设,高度重视极端天气造成的自然灾害,立足抗灾夺丰收。
第四,转变经济发展方式。
坚持创新驱动,加大对自主创新的投入,今年全省研发投入占生产总值的比重要提高到
1.3%。
省级以上企业技术中心科技活动经费支出占主营业务收入比重达到。
3.8%。
集中培植。
15。
个高新技术产业群和。
20。
个特色产业基地,搞好。
100。
130。
万千瓦,淘汰水泥立窑。
85。
座、产能。
850。
万吨,关停。
5
5
个百分点。
第五,全力办好两大赛事。
全面做好青岛奥帆赛和第十一届全运会各项筹办工作,加快推进场馆设施建设,策划组织好开闭幕式、火炬传递等重大活动,加大市场开发力度,搞好服务保障。抓好备战参赛,提高竞技实力,努力把青岛奥帆赛和第十一届全运会办成高水平、有特色的体育盛会,充分展示齐鲁文化的魅力和齐鲁儿女的精神风貌。要以两大赛事为契机,大力实施农村体育健身工程和“一点三线”全民健身工程,广泛开展全民健身活动。充分发挥奥运会和全运会带动效应,促进全省城市建设、生态建设和精神文明建设再上新水平。
第六,竭诚为群众办实事。
一是对近年来向群众承诺办的实事开展“回头看”,认真检查办理情况,进一步巩固提高,真正把好事办好,取信于民。二是今年中央和省里出台的各项民生政策,要认识到位,筹集好配套资金,不折不扣地加以落实。三是从实际出发,集中力量再办五件实事。
(1)。
对全省。
800。
座“头顶库、串联库”进行除险加固,对部分大中型河道和小型泄洪河道进行综合治理。
(2)。
农村低保标准在去年。
800。
元的基础上提高到。
900。
元。
(3)。
从今年开始,连续。
4
年对村级卫生室进行全面规划建设,对全省乡村医生轮训一遍,提升村级卫生室服务能力。
(4)。
对农民购买彩电、冰箱、手机三类产品,财政给予适当补贴。
(5)。
在全省所有市县建立廉租住房制度,为低收入家庭提供。
5
万套经济适用住房。
各位代表,全面完成未来五年的目标任务,实现对人民的庄严承诺,使命崇高,责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共山东省委的坚强领导下,与时俱进,开拓创新,求真务实,埋头苦干,为夺取全面建设小康社会新胜利,实现富民强省新跨越,创造山东人民幸福美好新生活而努力奋斗!