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公共服务理论下行政法学的转型发展论文
人才团队建设及人员素质提升在公立图书馆的改革创新中十分重要，图书馆在工作中必须要对当前工作人员进行素质培养，完善人员培养体系，建立工作考核及评价制度，已达到提升图书馆官员素质的目的。在进行专业知识教育的同时也要培养工作人员的创新精神，帮助其账务哦网络技术、数字化知识等先进技术。通过对人员的培养使其达到专业要求，强化服务意识及创新思维，在面对新生事物是能够正确对待，这样才能更好地为读者提供优质的阅读服务。其次，图书馆要提升人员待遇，制定合理的聘任制度及激励方案，为图书馆留住人才，建立专业的人才团队。图书馆人员素质的提升是一项重要的内容，需要长期开展工作并做出合理规划，人员素质得以不断提高能够有效的满足读者需求，提升阅读服务质量推动改革发展。
3.2构建数据化的信息资源。
互联网的迅速发展，大数据的`广泛应用，图书馆应该合理的利用馆内的数字化的信息数据。在个人借阅图书时，能够自动保存下载和储存过的资源。同时，应该在图书馆建立图书网络导航系统，对于优秀的论坛进行适当的收录，建立专业化的图书检索菜单，使读者能够在查看之前阅览的图书时能够更加便捷。对于时间久远、印象模糊的书籍，读者能够通过数据库系统直接找到，便于读者的阅读与查找。图书馆通过数据库的建设，可以了解到不同专业读者所借阅图书的类型，方便图书馆管理者更好的管理图书类型，同时读者也能够对自己掌握的知识系统做出系统的分类整理，实现了图书馆与读者共赢的局面。
3.3加大投入力度，完善资源建设。
加大力度对图书馆的投入，不断完善图书馆的硬件与软件资源，不仅仅是要对传统的纸质类印刷书籍，同时要对电子资源和数字资源进行不断的扩充与丰富。首先应该加大对图书馆的资金的注入，采购大量的纸质图书，更新馆内的资料。图书和各种类型的文献资料等，并有工作人员做好详细的购书记录，对于需求量较大的图书，及时补充，以满足阅读者不同层次的阅读需求。其次，应该大力加强数字资源与电子资源的建设力度，建立完善的网络阅览规范制度，构建数据库、网络资源共享以及电子书籍等。最后针对特定读者的需求，结合图书馆的环境与优势，建立具有特色的数据库，对适合当地发展的政治、经济、文化以及特色资源信息等进行不断的整理，完善加工，形成具有特色的专题数据库，方便读者直接查找，遵循实用性、先进性以及可持续性的发展理念，从而进一步推动图书馆的发展。
4结语。
互联网已经对人们的生活产生了巨大的影响，公立图书馆若想不被淘汰就必须要跟上时代的步伐，充分利用互联网知识，将其与图书馆工作相结合，通过先进的技术改变传统的阅读服务模式，创造出新时期的互联网图书馆模式，二者相互融合、共同进步。同时要以读者为主体，为其提供优质的阅读服务，才能充分体现出互联网对于公共文化事业的作用，如：不断地完善资源配置、增强资源使用率、控制成本等，同时增加读者的满意度，使读者更加愿意参与到阅读中。在“互联网+”时代只有互联网与公共图书馆完成真正的融合，才能有效的实现公立图书馆的创新改革工作。
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摘要:基于对海口市公共体育服务现状的详细调查和实地走访,并运用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法、逻辑归纳法等多种研究方法,归纳和总结出海口市的公共体育服务场地和器材设施数量严重缺乏、公共体育服务供给主体单一,以及体育社会指导员的数量不足等诸多问题,并在此基础上提出了相关建议和意见,以促进海口市公共体育服务的发展。
关键词:海口市;公共体育服务;多元化。
自公共体育服务被纳入政府报告开始,到国内第一本公共体育服务蓝皮书《中国公共体育服务发展报告(2013)》问世这十几年间,我国公共体育服务的发展逐步走向高潮,这期间也出现了许多走在公共体育服务研究领域前头的学者,如肖林鹏、鲍明晓、吕树庭、冯云廷、郝海亭等,他们从各个角度去研究公共体育服务的发展,如公共体育服务的困境、公共体育服务的供给主体、公共体育服务的体系构建等多个方面进行深入研究。海口市由于特殊的地理环境及人文环境,使其公共体育服务有其自身的特殊性。从地理环境来说,海口市地处热带,全年平均气温为24.2℃,人们常年可以穿背心短裤进行体育锻炼,这就对公共体育服务有了更高的要求;从人文环境来说,海南人的生活节奏比较慢,生活方式也以休闲娱乐、运动健身为主,所以从这两方面来说,海口市的公共体育服务就要比内地的公共体育服务更加具有特殊性。
1海口市公共体育服务的现状。
1.1公共体育服务的设施供给现状。
1.1.1公共体育服务的场地数量供给现状。
自海南省国际旅游岛建设以来,虽然海口市的公共体育服务场地数量有明显的提升,但对外开放的场地数量仍明显缺乏。截至20底,海口市共有体育场地约为2697个,体育场馆约有274个,健身路径为172套,大型公共体育场馆3000座以上观众席的只有2个,0座以上观众席的体育场只有1个,游泳馆1500座以上观众席也寥寥无几。在进一步的体育场地统计中,体育系统管理的场地占2.37%,属体育部门管理对外开放的公共体育设施占3.13%;教育系统管理的场地占31.45%;其他系统管理的场地占63.05%。由于因学校的管理和安全等问题并未完全向社会开放,只有大学和少数大专等几所高校允许市民自由出入,中学和小学出于安全考虑是不允许随便出入的,这也就使许多公共体育服务资源不能与市民共享。
1.1.2公共体育服务的器材数量供给现状。
随着海口市市民健身意识不断增强,锻炼的人数不断增多,原有的器材数量和种类已不能满足其需求。海口市政府也逐渐意识到必须加大公共体育器材的数量,因此,与往年相比政府对器材的数量和种类投入资金也在逐步加大,但就目前来看,公共体育服务器材的总量仍明显不足,器材质量问题也时有发生,器材的总量和质量无法从正面反应,只能从市民对于质量的满意度和市民等待锻炼的现象中反映出器材的数量不足和质量的一些问题。(见表1、表2)。通过表1、表2可知,市民对于公共体育器材的质量上还算比较满意,满意和基本满意已经达到将近50%,但对于器材的数量上,市民等待锻炼的现象较为严重,排队时间3～5min的人数已经占到48.28%,这说明市民对于器材的数量不满意,也同时说明器材的数量严重不足。
1.2公共体育服务的体育活动供给现状。
1.2.1群众性体育活动的现状。
海口市作为海南省的省会、国家“一带一路”战略支点城市,也为打造“四宜三养”“双创”之城不断努力,群众性各类体育活动也开展得如火如荼。截止到10月底,海口市全年共举办了700场次的群众性体育活动,参加的人数已达到12000人次以上,包括农村体育、社区体育、青少年体育和社会体育,如表3所示。通过表3可以看出,参加青少年体育活动的人数和场次最多分别为4087人和411场,远远多于其他三项。值得一提的是，社区体育活动的赛事场次最少,参加的人数也只有120人,这说明社团没有起到应有的作用,社团和协会等非营利组织的宣传力度不够,有名无实,不能充分发挥其提供公共体育服务的作用。
1.2.2重大体育赛事活动现状。
调查发现,海口市每年举办大型体育赛事的场次在50～70场。截至月底,海口市举办的主要大型体育赛事有7个共34场次,7208名运动员参加,这些赛事分别是中国海南世界(hash)野外跑步、第八届海口热气球节暨h1中国热气球巡回赛、pkra世界职业风筝冲浪巡回赛(中国海口站)、第二十三届世界脑力锦标赛、国际旅游岛武术大赛、全国国际象棋棋协大师赛,这些赛事的举办也积极地带动了群众性体育运动开展,同时也为体育设施的建设提供了良好的资金保障。
1.3公共体育服务的资金供给现状。
良好的公共体育服务资金是公共体育事业发展的必要条件和有力保障。到目前为止,我国公共体育服务的资金来源主要有3种渠道,一是政府直接出资支持公共体育服务的发展;二是企业和个人直接投资公共体育服务;三是以政府委托企业或个人出资支持公共体育服务。就目前来说海口市主要是以第一种供给方式――政府直接出资支持共体育服务的发展。近些年海南省共兴建了15批40多套全民健身路径工程,这些工程主要是以体彩公益金投入为主,省体校运动场共投入4000多万元,其中体彩公益金投入将近3000万元,全民健身活动综合训练馆总共投入3700多万元,其中体彩公益金投入3500多万元,最大的贡献还是要数海南体育彩票与“全民健身”风雨同行活动,共筹集体彩公益金4亿余元,其中的60%的公益金支持投入“全民健身计划”,特别是投资兴建的健身路径,更是缓解了市民的健身需求和场地器材设施严重不足的矛盾。1.4公共体育服务社会体育指导员的供给现状12月,海南省首个社会体育指导员培训基地――海南师范大学正式成立,它的成立改变了海南省社会体育指导员培训需出岛的历史。但由于成立的时间相对较晚,每年培训的人数也相当有限。从到年全省国家级社会体育指导员培训人数分别占全国的0.01%、0.004%、0.01%、0.03%、0.01%、0.01%。在5年时间里,可以说国家级社会体育指导员的数量依然没有增长,以至于全省社会体育指导员的数量相当缺乏,这说明政府对社会体育指导员的培训还不够重视,还没有完全统一的监督与管理机制。
2.1建立多元化的.公共体育供给模式。
海口市公共体育服务场地和器材的匮乏,主要原因在于公共体育服务的供给模式较为单一,政府对于公共体育的大小事务一手操办,且不说政府的越位问题,单单由政府直接投入公共体育服务,就会消耗大量的人力、物力和财力,反而取得事倍功半的效果。面对这种情况政府应该考虑向多元化主体转型,形成以政府为主导,多种组织并存的公共体育服供给模式(见图1)。
2.2建立合理的社会体育指导员培训制度。
海南省之所以缺乏社会体育指导员主要有以下几方面原因:一是政府对于社会体育指导员的培训不够重视;二是政府没有建立健全的培训机制;三是没有形成一套完整的、成熟的管理体系和评价体系;四是没有建立社会体育指导员的保障制度。政府应从这些方面入手逐一解决问题,增加社会体育指导员的数量来服务群众。
2.3开展多元化的公共体育服务活动内容。
公共体育服务的目的只有一个,那就是全面加强人的身体素质。因此,开展丰富多彩的体育活动是公共体育服务的生命所在,以活动激发兴趣,以兴趣来参加活动。群众性体育活动要坚持大型与小型相结合原则,以小型、传统、特色为主。如海南的竹竿舞,顶缸等。大型重要赛事则以效益、赞助、观赏为主,如海南省举办的国际自行车大赛。海口市应当致力于打造国际体育都市,打造自己的特色的体育文化品牌,这将给海口市配上除国际旅游岛以外的另一张国际健康名片,同时给海口市发展带来更多发展机遇。
3结论与建议。
3.1结论。
海口市公共体育场地器材整体表现不足,以资金支出方式以政府直接投入为主,其中体彩公益金发挥重要作用。社会体育指导员的数量严重不足,缺乏健全的管理机制,综合以上原因海口市公共体育服务的多元化发展任道而重远。
3.2建议。
政府应采用多元化的供给模式,建立健全的培训机制和管理模式,充分利用企业、市场和非营利性组织,使其投入到公共体育服务事业当中,灵活资金的周转与运用,加强公共体育服务的监督与管理,以减少政府多元化供给的压力。
参考文献。
[1]朱大珩.海口市公共体育服务现状及对策研究[d].海南师范大学,.
[2]龙丽娟.海口市全民健身路径现状及发展对策研究[d].海南师范大学,2014.
公共服务理论下行政法学的转型发展论文
摘要：随着我国社会、经济体制改革的不断深化，相应的公共服务体系也愈渐完善。但与城市相比较而言，农村的广播电视公共服务体系建设却还是非常落后的。不仅需要国家投入更大的财力、物力以及人力来支持农村广播电视的发展，而且还需要结合农村广播影视发展现状来构建与我国国情基本相符的农村广播电视公共服务体系，促进农村广播影视又好又快的发展。
关键词：农村；广播影视；公共服务体系。
我国长时间以来都在致力于探索构建适应市场经济体制的农村广播影视公共服务体系，该工作由于具有开创性的特点，在进程探索上我们既缺乏实践经验、又没有理论准备。想要使农村广播影视公共服务建设有可供参考，我们必须要对既往经验做梳理、总结，探索规律，旨在以理论思路为借鉴，提出发展的战略思考和对策。基于此，国家广电总局出版了《中国农村广播影视公共服务》这一书，该术中对我国农村广播影视公共服务的发展史进行了回顾，并对发展现状予以总结[1]。下面就结合本书内容，对我国农村广播影视公共服务体系建设的相关内容展开论述。
一、公共服务、农村广播影视公共服务概述。
公共服务主要的对象为公民及相关组织，是以公共资源、公权作为前提基础开展的一种社会生产性质的活动[2]。结合公共服务的内容、形式，可将其分成社会性、经济性、基础性三个类型，此外公共安全服务也是隶属于公共服务的范畴。就广播影视公共服务而言，是公共文化服务当中的一个主要内容，公共文化服务的根本目的是对民众所拥有的基本文化权益进行保障、继而实现。而广播影视公共服务既存在公共文化服务的特性，又有独属于自己的规律特性。而对于农村广播影视公共服务来说，它所开展的公共服务，主要是以广大农民作为针对对象的，是为了满足广大农民的精神需求、文化需求所开展的一系列活动，其根本目标是致力于加强广大农民的思想、文化素质，以广播电视作为有效载体，采取影视、体育、文娱以及新闻报道等多样化的形式提供公共服务，综合来看，农村广播影视的公共服务是一项极具复杂性的工作[3]。
二、关于农村广播影视公共服务现存问题的探索。
1.存在于基础设施上的问题。保证基础设施的完备性，是使广大农民观看、收听广播电视的基础前提，同样也是农村广播影视公共服务长期致力于解决的一个根本问题。城市已经具备了较为健全的广播影视网络，一般城市用户都可以接收到上百套左右的电视节目，但是相比较来看，农村广播影视在基础设施建设上则有着很大的反差，大部分地区也仅仅是能接收到大约几十套甚至更少的广播电视节目，且存在信号不稳定的缺点。虽然长时间以来我们都在尽力去解决广播电视收听、观看难的问题，可对于那些偏远的农村地区来说，仍然还是未能得到根本解决。尤其是对比一些大城市来说，都已经进入到数字化广播电视的阶段了，进一步凸显出城乡之间广播电视在基础设施建设上的差距。
2.运行机制的不完善。完善的运行机制是能促进广播电视发展的一个决定性因素，也有利于使广播电视所具备的一切功能都最大化的发挥出来。之前由于我们使用的四级办广播电视遗留了管理分散、条块分割以及有系无统等很多不良问题，而之后采用的五级管理方法，又进一步扩大了四级管理的负面影响[4]。总结来看，农村广播影视公共服务体系无法对网络、规划以及技术标准进行统一，是最为突出的问题表现；各个乡镇都各自为政，层次也都不一，导致不能满足广大农民获得良好的广播电视服务。
3.节目制作力度缺点问题。广播电视的内容生产存在着构成复杂的这一特性，一方面是表现在数量巨大上，而且种类多样，其承载的重要功能有舆论宣传、产业经营以及社会公益等。而通过我们对广播电视节目的内容总结来看，大部分广播电视节目还是以城市生活、城市文化、时尚文化等为主，反映农村生活、农民实事的节目相对较少，这也就体现出广播电视对农村关注的边缘化、弱化问题，使得较之于城市地区来说，农村地区不管是在信息数量上的获取、还是质量上的保证，都有极大的落后，而也正是如此，限制了农村广播影视公共服务作用的最大化发挥。
4.农村广播影视公共服务行业从业人才的不足。农村的经济发展水平和城市相比较，是处在一种长时间落后的局面下的，无论是在住房、交通还是医疗、所提供的服务等各个方面，都难以和城市相提并论。这也是导致从农村走出来的大学生毕业之后不愿意回到农村工作的一个主要因素，而在城市发展的人们更是很少有愿意投身到农村事业建设上去，由此，农村广播影视在发展的过程中，就会受到缺乏专业技术人才的支持这一问题而停滞不前或者是发展缓慢。有很多从事农村广播影视的工作者都不具备教专业的知识，对专业技能的运用更是不甚成熟。
三、完善农村广播影视公共服务体系建设几点建议。
针对存在的农村广播影视服务定位不明确、缺乏财政支持等这些严重制约到农村广播影视公共服务发展的问题，在《中国农村广播影视公共服务》一书当中也提出了创新相关服务制度、更新发展体系建设等相应的诸多对策，从而提高农村广播影视公共服务的水平、质量以及效率，提高农村广播影视公共服务的管理水平。
1.大力加强资金支持、完善内容建设。长时间以来，农村广播电视的建设资金都是获取自公共财政支持，但是公共财政是非常有限的，若只是靠公共财政的资金供给，势必会影响到农村广播影视公共服务的'质量与可持续性[5]。因此，应致力于强调资金引入的多样性，主要的渠道还是依靠公共财政，之后次要的渠道则可以使引入社会组织的赞助、捐款等。农村观众相较于城市观众来说是一类弱势的群体，而广播节目的投入与产出存在极大的不协调性，这也正是限制很多节目投入的一个主要因素，最终导致节目数量的骤减，而且质量也不高。想要对这一问题进行解决，就必须要强力加大对三农节目的扶持，无论是从财力上还是人力上，都要保证在三农节目上的高强度服务[6]。
2.完善一系列的运行机制。运行机制的高效与否可以说是在农村广播影视当中可谓是极其重要的，而针对在运行机制上存在的问题，农村广播影视公共服务体系要致力于建立并完善两级垂直管理体系[7]。其中尤以省级广电部的作用最为重要，是解决三农传播问题和资金扶持的关键，县级广电部则是重要的基础和平台，负责督促公共服务体系的贯彻落实。
3.积极的予以技术支撑和立法保证。针对那些特别偏远地区的农村家庭，还是只能依靠地面无线信号来收听、观看广播电视，存在节目套数少、画面质量差的严重问题。由此，应针对性的提出解决方法，建议利用直播卫星来开展农村公共服务，这样一来，农民只是需要投资一套直播卫星接收设备，便能以高性价比的条件来享受电视观看、广播收听以及接打电话等服务。随着我国当前科学技术水平的不断提高、创新力度的加大，广播影视在技术设备上的成本投入也越来越低，而相应的是技术含量的增高，这无疑给农村广播影视的建设实现数字化、网络化发展提供了良好前提。应重视在农村广播影视公共服务体系建设当中数字化、网络化技术的创新应用。另外，农村广播影视公共服务体系的建设、完善必须要依靠立法保障，国家也应该意识到这一点，尽快出台并完善有关法律法规，做到从法律法规、制度上对农村广播影视公共服务发展的有力保障[8]。
4.服务模式的创新升级。已有学者提出适合于我国农村广播影视公共服务体系的基本模式，也就是国家对广播电视的播出机构进行控制，国家资本是广播电视经营实体最大的股东，社会资本则有限的参与。该服务模式的合理性体现在，一方面确保国有资本实现了对广播电视领域的主要管控，另一方面在降低经营风险的基础上解决了财政财力不足的一些问题。该模式下允许农村广播影视服务有自建、共建这两种建设与经营方式，可按照自身条件选择相应方式。《中国农村广播影视公共服务》这一书的出版，填补了在我国农村广播影视公共服务理论上存在的不足，通过对以往我国农村广播影视公共服务中存在问题的总结，提出完善农村广播影视公共服务体系建设的各项建议，这对于指导农村广播影视公共服务的发展与建设有着重要的参考价值。
参考文献：
[7]黄利会,雷丽铃.媒介接触对民族地区留守人口传统性与现代性的影响——对恩施州的调查分析[j].宜春学院学报,2017,39(5):25-29.
[8]李新民.媒体融合千万不要忘记市、县广播电视台[j].影视制作,2015,21(6):8.
公共服务理论下行政法学的转型发展论文
“互联网+”时代的到来，有效的克服了时间以及空间的局限性，使人们之间的联系更加紧密。互联网在人们的生活中越来越重要，国务院李总理也对“互联网+”给予了高度的重视。然而互联网的发展也对很多传统事物造成了非常大的冲击，传统的公共图书馆阅读服务方式已经不能满足人们的阅读需求，因此公立图书馆就必须要做出相应的改变，使其契合时代满足广大读者的需求，体现出人性化的特点，更加有效地发挥出公立图书馆的作用。
1“互联网+”时代对读者的影响。
1.1改变了传统的阅读媒介、对象及内容。
在过去主要以纸张作为传统阅读媒介，其在阅读中占有重要的地位，人们阅读的内容通常是以纸质书籍为主要载体，然而互联网的出现改变了以纸张作为媒介的单一形式。随着各种各样社交平台及移动设备的出现开拓出了更加多样化的媒介形式，借助于各种设备及网络软件的现代阅读正在快速发展。在阅读对象方面，传统的阅读对象主要以文字为主，同时掺杂部分图片。然而在“互联网+”时代，各种新阅读对象的占有率如：视频、声音、图片等形式都在不断上升。在阅读内容方面，传统的阅读内容主要以作者的创作及观点内容为主。互联网使人们的阅读内容发生了改变，阅读者自身也变成了大众阅读的内容，如：在网络中的个人资料通常都是公开的，人们可以随时随地的在网络中浏览到个人信息，读者们都被卷入到了相互阅读的形式中。每一位读者都是阅读内容，使得阅读者与作者两者间的隔膜渐渐淡化。
1.2改变的读者的阅读路径及方式。
在传统的纸质读物中，文章作者的权威相对较受重视，读者被作者的思维所引导，只能被动的接受文章中的观点，无法构建自己的思想框架。而“互联网+”时代的发展增加了读者与作者的互动交流，读者可以就文章内容与作者进行探讨，打破了读者与作者双方的隔膜，使读者对文章的观点得以表达。互动性的增强使读者关注的焦点发生了改变，读者参与到文章创作中来增强了评价阅读及创造阅读。在阅读方式方面，过去想要阅读纸质书籍必须要到图书馆借阅，时间、空间的局限性就显露了出来。而“互联网+”时代在阅读方面实现了数字阅读，真正的打破了时间以及空间的限制，使读者可以随时随地的对读物进行阅读，为读者创造了更加多样化的阅读方式。图书馆的发展中引入“互联网+”的思维，对于图书馆自身而言，应该不断调整自身的环境与优势，尽快适应转型，互联网能够有效的转变传统的服务理念，开创阅读新模式。
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公共服务均等化原则源于西方，国内学者对此问题的研究主要是近几年特别是近两年的事情。虽然研究的时间并不长，但也取得了丰硕的成果，本文将主要从公共服务均等化时代内涵的理解、公共服务非均等化的现状以及实现均等化的途径等几个方面，对现有研究成果进行归纳与梳理，在此基础上结合我国地方政府公共服务的基本情况寻求切入点，探寻地方政府公共服务均等化实现路径。
一、公共服务均等化内涵的理论分歧及其外延的现实纷争(研究意义及国内外研究现状分析)。
研究公共服务均等化问题时，界定和理解“公共服务均等化”是逻辑起点。根据国内多数学者的观点，公共服务均等化可以简单定义为：在一个国家内，处于不同地区的所有居民都能享受到大体相等的基本公共服务。但这看似简单的定义并不能掩盖学者们对公共服务均等化的种种争议。为了全面阐述公共服务均等化的内涵及外延，这里借用学术界对公平概念的理解框架，从公共服务均等化的主体、客体以及均等的内涵等方面来归纳国内学者对公共服务均等化的不同理解。
(一)均等化主体层次的理论界定与现实选择。公共服务均等化的主体通常涉及两个问题：一是谁应当是均等的享有者或受益者，即到底哪些人应当享有均等化的公共服务，这是主体范围的理论界定;二是在谁与谁之间实现均等问题，这是均等主体的现实选择，通常要结合现实中不均等状况来决定。
对于第一个问题，国内学者主要有三种观点：第一种认为公共服务均等化的主体是一国的全体公民，持此种观点的学者主要有常修泽、楼继伟、宋迎法等;第二种认为是一国之内的全体居民，持此种观点的学者主要有张恒龙等;第三种认为是有机会在政府管辖范围内长期或短期生活的所有人，持此种观点的学者主要有马庆钰等。上述三种观点都将在国内居住的中国公民涵盖在主体范围内，所不同的是：第一种观点把居住在本国的外国人排除在外，并将居住在国外的中国公民涵盖在内;第二种观点则将居住在中国的外国人涵盖在内，同时将居住在国外的中国公民排除在外;第三种观点则将一、二种观点涉及的中国公民及外国人都涵盖在内，其所涵盖的主体范围最广。在这三种观点中，第二种观点较为客观。这是因为：第一，多数公共产品与服务通常具有较强的地域性，而居民的界定也主要依据人们居住的地域来确定;第二，随着经济全球化进程的加快，越来越多并不具备中国公民身份的外国人到中国来工作、生活并居住，甚至是长久定居，如果将这部分人排除在享有均等化公共服务的主体范围之外，显然不太合适;第三，中国经济与发达国家还有不少差距，人均财政收入也比较有限，这决定了我们不能将公共服务均等化的主体范围界定得过于宽泛。
对于第二个问题，通常涉及两类比较，即个体(如家庭、个人)与个体之间的比较以及群体(如不同地区、民族、阶层等)与群体之间的比较。历史经验告诉我们，相对于个体之间的不平等，群体之间不平等问题的严重性更突出，而且我国当前最突出的问题是地区之间、城乡之间以及各阶层之间的群体性不均等，正因为如此，国内学者关注的主要是享有公共服务的群体性不均等问题，特别是城乡之间以及地区之间的公共服务的不均等问题。为此，笔者也认为：公共服务均等化的主体的选择应根据主要问题的轻重缓急来决定，目前应优先考虑地区之间以及城乡之间的公共服务不均等问题，同时也兼顾基本民生性公共服务的个体间不均等问题。
(二)均等化客体范围的选择及其优先次序的确定。公共服务均等化的客体要说明的是到底哪些公共服务应当纳入均等分配中。虽然绝大多数学者都认为纳入均等化范畴的应该是基本公共服务，但对什么是基本公共服务，学者们并没有完全一致的认识。公共服务的内涵比较宽泛，分类比较繁多，其范围往往取决于社会成员的公共需求，而社会公共需求又随着社会经济环境的变化而变化，这使得无论是在理论界还是在实践中，对公共服务的边界并未取得完全一致的认识。对公共服务的认识差异使学者们对公共服务均等化的客体的看法也有所不同。代表性的观点有以下几种：
宋迎法、包兴荣等将公共服务分为制度性或维持性(主要包括一般行政管理、法律、司法与国防等)、经济性(主要是生产性的基础设施)、社会性(主要包括公共教育、公共医疗和社会保障等)三类，并认为社会性的公共服务具有公民权利的性质，且具有较强烈的再分配功能，因而应主要将此类公共服务纳入均等分配的范围。
常修泽认为公共服务均等化的范围要适中，既不能过宽也不能过窄，他认为应该纳入均等化范围的公共服务主要包括四类：一是就业服务和社会保障等基本民生性服务;二是包括义务教育、公共卫生与基本医疗、公共文化等在内的公共事业性服务;三是包括公益性基础设施与生态环境保护等在内的公益基础性公共服务;四是生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等公共安全性服务。
陈昌盛等认为应该以“平等”的哲学思想来指导公共服务均等化的客体选择，在确定哪些公共服务应纳入均等分配时，首先应遵循阿马蒂亚•森的“基本能力平等说”，其次是罗尔斯和大卫•米勒二者混合的资源平等说，最后是实质机会平等说。并由此得出：国防、基础教育、公共卫生、社会保障、公共安全、环境保护、基础设施、科学技术、一般公共服务等九类公共服务应优先纳入均等化范畴。
郭琪、刘新建等认为纳入均等化目标的公共服务应该是那些具有公民基本权利性质、不能因客观因素的差别而被剥夺的公共服务，包括有关生存的公共服务，如基本医疗保障、供水、供暖、住房等;有关发展的公共服务，如义务教育、就业培训、公共博物馆、图书馆、文化馆等;在保证有关生存和发展的公共服务供给平等的前提下，也适当提供有关享受的公共服务，如公园、公共电影院等。
从上面不同学者的观点可以看出：虽然学者们对纳入均等化的公共服务范围的认识有所不同，但多数学者主张：与民生有关的基础教育、公共医疗、社会保障、公共安全、生活基础设施、环境保护、公共文化等基本公共服务应该逐步实现均等化;而在实现均等化的优先次序方面，多数学者主张将基础教育、公共医疗以及困难群体的基本生活保障等纳入优先考虑之列。
公共服务的论文
1．1客户端技术路线。
支持个人电脑设备：在目前的个人电脑用户当中，微软的windows操作系统依然保持着绝对的市场占有率，系统建设过程中应采用瘦客户端与富客户端相结合的方式，基于目前成熟的展现技术，支持个人电脑设备的接入与使用。兼容个人移动终端设备：在移动互联网的发展潮流中，谷歌公司的android操作系统、苹果公司的ios操作系统和微软公司的windowsphone操作系统占据了个人移动终端操作系统的绝大部分市场。系统的展现层建设需要考虑对这三大主流移动终端操作系统的兼容与支持。
1．2服务端技术路线。
鉴于教育信息化建设现状和发展趋势，建议采取统一的技术路线：系统建设基于以xmlwebservice为核心的当前最先进的企业级应用开发平台microsoft．net，同时采用国际上先进、成熟、实用的技术标准。系统采用多层服务结构体系，表示层、业务层、服务层、组件层、数据层分开，以满足系统松耦合性、位置透明性以及协议无关性要求。
1．3基础设施技术路线。
基础设施的建设与运行维护采取云计算技术，实现对服务器、存储等资源的统一管控，形成资源池，做到基础设施的最大化利用及智能调度，形成按需交付的it能力。
2功能设计。
根据职业教育资源产生的基本流程，设置了个人资源中心、学校资源展示中心、市级资源管理中心、智能搜索引擎四个功能模块。
2．1资源建设流程。
资源公共服务平台的资源内容，需要不断地更新和补充，实现资源建设的可持续发展。我们构想了资源构建的流程，分为四个步骤，第一步：录播教室录课：教师登陆资源公共平台录制课程；第二步：教师上传课程资源到私有资源库；第三步：各学校将资源汇总到武汉市资源公共服务总平台，形成资源云；第四步：资源云在人人通、班班通平台中的多种实际应用。
2．2个人资源中心。
普通教师个人设有私有资源库，用于普通教师管理自己的资源。教师可上传资源，上传后可以暂时不发布（保存），也可以发布资源，发布后由学校管理员审核，审核通过的资源可以供共享范围内的人员下载、预览、评分、评价。还有我的工作室功能，用以发布个人动态、公告、接收消息。
2．3学校资源展示中心。
以校为单位建立的资源集中管理和展示的平台，可以管理教师提交的资源信息，建议校级管理员按照市级资源目录来对资源进行分类管理，以便资源继续上传到市级展示平台使用。
2．4市级资源管理中心。
各个学校上传的资源如果设置为完全公开的，教育局管理员可以通过后台的资源列表界面，批量选择资源，采集到教育局资源分类下。教育局管理员统一管理全市资源目录，将所有资源汇总展示。
（1）资源目录管理系统支持按照不同的分类依据对资源进行多种分类管理，一个资源可以属于多个分类，用户按照每种分类依据均可以查找到资源。系统不但支持资源分类的增、删、改操作，而且支持资源分类的`合并、分拆、层级移动、排序等操作。
（2）课程管理系统资源建设以课程为中心，管理员可以增、删、改、检索课程，设置课程考核标准。同时还可以将课程同文档、案例等参考资料的进行关联，设置课程的相关试题、试卷，设置课程包含的知识点，查看、填写课程评估结果，查看课程评分等级。系统对课程进行统一管理，同一门课程学习信息可以被不同的培训项目共享，又可以根据各培训项目自己的考核标准进行考核。即支持一门课程包含在不同的培训项目中，在一个培训项目中学习完毕，则其他培训项目中的学习状态也同时变更。系统创建课件上传工具，使课件管理员可以直接在网页上操作，将课件内容上传到服务器上，即使是包含视音频的大容量课件也可以直接上传，并自动将流媒体文件分拣到流媒体的发布目录。整个课件内容上传过程就像给邮件添加附件一样简单。
（3）参考资料管理增、删、改、参考资料基本信息，上传各种格式文件的参考资料文件，同可以统计参考资料的被查看、下载的次数和学生对参考资料的评价。系统支持大文件参考资料文件的直接上传。
2．5智能搜索引擎。
为用户架设资源搜索引擎，方便用户在系统中查找所需的资源，搜索引擎应具备：支持从非结构化数据中抽取结构化数据；支持概念搜索、可视化搜索；支持信息自动关联；支持信息自动分类；自动聚类分析；信息多维关联分析。综上所述，搭建市级职业教育资源公共服务平台，能有效支持职业院校优质特色教育资源突破校园界限，服务更大范围的职业群体，促进本地区终身学习体系和学习型社会的形成，顺应了职业教育信息化发展潮流，必将有力地推动职业教育信息化的发展。
：试论有公共服务论文
经过30余年的经济快速增长，靠粮票、油票、布票过日子的私人产品严重短缺的时代已成为历史，但公共产品的需求增长速度却越来越快，人们的要求也越来越高，下面是小编为大家准备的试论有公共服务。
不仅公共需求的数量不断增长，层次在不断提高，而且公共需求的主体不断扩大，公共需求的结构发生了深刻变化。城镇中低收入群体成为基本公共需求主体，大量的农民工群体的形成，广大农民潜在的公共需求开始转化为现实需求，教育、医疗、养老、就业、公共安全等公共产品的短缺开始凸现，并成为全社会关注的矛盾。中国已进入公共产品的短缺时代。在公共服务供不应求、僧多粥少的背景下，在公共需求出现升级换代必然伴随着人的尊严和自身的全面发展的呼唤中。
随着我国经济社会的不断进步，提供公共服务和公共产品的主体也发生了悄然的变化，形成了以政府为主，企业、事业、社区、公民等广泛参与的多元化格局，这势必对公共服务监督提出了新的要求。一是公共服务主体的兼容性要求拓展公共服务监督。如，对行业协会之类的民间组织、社会中介组织、志愿者服务以及某些私人企业提供的公共服务，实行规范、有序、公开、有效的监督，以保护更多的加入公共服务主体的积极性。二是公共服务主体的变革性要求完善公共服务监督，我国的公共服务主体的规范性与变革性并存，既有国家提供资源的公共服务组织，即财政全额拨款单位，又有适度市场化的公共服务组织，即差额拨款单位等。大量的事业单位都具有公益性和市场性双重使命和职责，增加了公共服务监督的复杂性和繁重性。三是公共服务主体的利益性要求加强公共服务监督，政府作为公共服务主体有可能陷入与民争利或官本位的怪圈，追求自身利益最大化，同时反严峻形势逼迫着建立健全公共服务监督机制，弥补公共服务监督的制度资源短缺问题，使其不能。
近年来，公共服务投入日益加大。这集中表现在政府对公共服务的重大决策、重大项目、重大工程的增多，保障和改善民生的投入比重不断提高，公共投入的政策、法规出台节奏加快。为应对全球性的金融危机，出台了加快基础设施建设，提高城乡居民收入等十项措施，两年内先后投资四万亿人民币;面对百年未遇的汶川地震，动员全国力量，投入巨额资金，进行灾后重建;为圆中国人的奥运之梦，投入2800亿举办北京奥运会。规划对公共服务的投入更是大手笔、大气势的谋划和部署。尤其是各级政府投入中，直接用于民生的公共服务的比重不断加大。中国最大的是用人，最大的浪费是决策浪费。如何避免公共服务决策的失误和浪费，保证重大工程、重大项目的安全运行，最终惠及人民群众，成为公共服务监督体系建设日益繁重的任务。
社会各界势必更加关注公共服务对自身利益的影响，比以往任何时候都更加紧迫想知道公共服务的信息、政策，更需要拥有公共服务的知情权、表达权和监督权。小编在此也特别为朋友们编辑整理了试论有公共服务。
考试论文
1992年依据《继续教育于高等教育法案》赋予其大学地位，更名考文垂大学，设立伦敦校区，获得教学卓越框架金奖。
~22年度，考文垂位居软科世界大学学术排名第901-1000名，the世界大学排名第601-800名，qs世界大学排名第601-650名，世界大学排名第990名。
广播电视公共服务现状及未来期待论文
6月至9月，结合乡镇有线电视站管理排查，我及科室有关人员对我市农村乡镇有线电视站现状进行了调研，调研共走访了14个乡镇有线电视站，占全市农村乡镇有线电视站的50%。现将有关调研情况报告如下：
一、农村乡镇有线电视站运行现状及存在的问题。
反映广播电视线号质量差，维修不及时。5、部分乡镇电视站违规经营。为追求经济利益，扩大有线电视户数，部分乡镇电视站存在私自办台、插播广告、转播境外卫星电视节目等违规行为。调研中，发现有近一半的乡镇有线电视站存在着自办节目或违规插播商业广告等问题。
二、农村乡镇有线电视站存在问题的主要原因。
一是乡镇在发展有线电视的过程中对政策理解不深不透，在建设初期考虑不够全面。很多乡镇有线电视站在建设初期只考虑到解决“有无”问题，对于长期运行、发展的问题考虑不够，导致一次性投资，后续力量不足。二是广播影视行业管理部门管理不严，由于各乡镇有线电视站比较分散，很难集中力量进行逐个检查，发现问题、纠正问题、解决问题的机会少，力度小。三是乡镇有线电视承包者过度重视经济利益，责任意识不强，只求承包期内“不出事、多挣钱”，导致各种矛盾或隐藏、或激化。
三、农村乡镇有线电视站的发展方向。
当前，广播电视巳成为促进农村两个文明建设的重要宣传工具，加大对乡镇有线电视的管理力度，才能使乡镇有线电视走上规范化、制度化、法制化的轨道，为全省有线电视实现联网打下基础。
（一）乡镇有线广播电视必须归口管理。
乡镇有线电视规划、建设、运营和管理，必须由乡镇广播电视站独立负责，广播电视站也不得与其他部门合建有线电视网。乡镇有线电视只有在政府部门的管辖下，才能更好地为三农服务。
（二）发挥广播电视行政部门职能作用，加强乡镇有线电视管理。
各级广播电视行政部门要从政策、技术上大力支持各乡镇广播。
电视站，帮助各广播电视站健全机制、加强科学管理。
1.完善政策法规体系，实现依法治理。对乡镇有线电视的管理，要根据《广播电视管理条例》、《广播电视保护条例》，体现广电行业特点，结合当前农村的实际情况和发展方向，制定措施，对存在问题要敢抓敢管，一抓到底，务求抓出实效。
2.协调有线电视的经济效益和社会效益关系。要明确办有线电视把社会效益放在第一位。在提高节目播出质量和规范性同时，做好转播上级台节目工作。另一方面，要多渠道积极筹划资金，搞好有线电视建设，以有偿的服务开展经济创收。
3.加强队伍建设。广播电视是一项高科技事业，又要求具有很强的政治性与政策性。要加强从业人员的思想道德教育，培养他们敬业、勤业、讲道德、乐于奉献的精神；加强技术人员的培训，保证设备的正常运转与维修。
（三）积极改造前端设备，做好网络整合准备工作。
未来，我省将建立起全省统一规划建设、统一管理运营的有线电视网络管理体系，实现全省有线电视网络城区和农村全程全网、互联互通。建设好的乡镇电视站有利于在网络整合过程中处于优势地位，获得更好的发展机会。我市的农村乡镇有线电视站也必将面临着兼并重组的任务，目前，大石桥市的乡镇有线电视站已经大部分统一管理，这为将来的网络改造提供了一定的基础。
考试论文
九十年代以来，考文垂大学与中国的关系得到了迅速的发展。通过许多教师对中国的访问，考文垂大学与中国的一些知名学府建立了密切的联系，其合作范围包括高层次的研究和商务合作。考文垂大学为在该校就读的来自中国的本科生、研究生感到自豪，并热忱欢迎更多高质量的、严肃认真的海外学生来考文垂大学学习深造。
入学条件。
本科。
英语要求[7]雅思6分或托福ib79分。
本科最后一年。
学术要求:获得国内认可的三年大专学历，并且平均分达到75分或以上hndsqa学生，综合成绩达到bbb;hndbtec学生平均成绩达到优秀(m)。
研究生。
mba。
本科生，研究生申请辅助材料。
申请者须在开学前提供英语水平凭证。申请者可在英国文化委员会办公室参加英语考试。所有申请者应提供毕业证书公证件、成绩单及两份推荐信，并提供所有材料的英文公证件。
相关费用。
mba课程13000英镑起。
除学费外，海外学生需支付签证、保险、机票、住宿及生活费用。粗略估算，每年人均生活标准约为9000英镑(不含学费)。
申请日期
本科。
开学时间：每年9月。
申请截至日：每年8月。
研究生。
开学时间：每年9月。
申请截至日：名额满为止。
1.英国留学条件有哪些调整。
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广播电视公共服务现状及未来期待论文
摘要：十三五规划的重要目标是全面实现小康社会，提升人民的生活水平和质量。发展公共服务业和生活服务业是实现这一目标的重要保障。本文分析了公共服务业和生活服务业的内涵和外延，世界公共服务业与生活服务业的发展趋势，以及我国公共服务业与生活服务业的现状与问题，最后给出了我国公共服务业与生活服务业的发展对策。
关键词：公共服务;生活服务;比较研究;建设小康社会。
新型经济发展方式党的十三届五中全会审议通过了我国十三五经济发展的重要目标和任务——全面建设小康社会的目标，其中非常重要的一条就是让人民的生活水平和质量的提高。发展经济的主要目的之一，就是为了为人民生活提供基础保障，并在此基础上不断改善人民生活水平。发展公共服务业和生活服务业是实现这一目标的重要手段。在对服务业以往的研究中，多从生产或服务，与生产关联的生产性服务业为视角进行研究[1];在现代服务业的研究中，也多以研究其对经济增长的促进为主[2]，研究公共服务业与生活服务业的较少。我国正处在转变经济发展方式，全面建设小康社会的转折点上，无论是学界还是业界，公共服务业与生活服务业都是当前大家关注的热点。
(一)公共服务的内涵与外延。
公共服务业的内涵。公共服务业是指政府或公共组织为服务社会大众而提供的非盈利为目的的产品或服务。公共服务具备公共物品的属性。首先，公共服务具有普惠性，共同产品或服务人人可享用，并不区分受众，不具备排他性。其次，公共服务具有共享性，一部分人消费共同品并不影响其他人消费，产品或服务可重复使用。提供公共服务的行业即是共同服务业。公共服务业外延。依据公共资源投入的不同领域，根据不同的用途和表现形式可将公共服务分为四类：
(1)基础设施公共服务，如煤、电、水、气都属于此类。其主要是服务人们基础型性的生产、生活需要。
(2)经济公共服务，如技术推广、财务咨询、法律援助等服务，主要是为协助个人或组织开展经济活动，便利社会经济发展的公共性服务。
(3)社会公共服务，主要指诸如教育、医疗、就业保障等满足人们生存和发展的社会保障性服务。
(4)安全公共服务是指国防、治安等涉及国家、社会及个人安全相关的公共服务。
(二)生活服务业的内涵与外延。
生活服务业的内涵。生活服务的考量标准就是让让人民的生活水平和生活质量显著提高。生活服务是经济与社会发展的重要衡量指标。生活服务可两分为基于实物消费的物质生活消费和更高层次的精神生活消费服务。生活服务提高国民素质和社会文明程度的重要保障。全面建设小康社会，提升人民生活水平和质量是当前发展目标实现的重要衡量指标。生活服务业的特征是：首先，经济增长到一定水平后，居民服务消费支出比重上升，生活服务支出的.收入弹性增大。其次，经济增长过程中，处于同水平的国家生活服务消费的结构趋同。第三，消费需求差异化，现代服务业在gdp中的占比提升。生活服务业外延。按照要素投入分类，生活服务业包括劳动密集、知识与信息密集和资本密集三种类型。劳动密集型生活服务业是一种较为传统的服务业，其显著特点是一般劳动要素的密集投入。典型的劳动密集型生活服务业如餐饮、零售业、物流业等行业。知识与信息密集型生活服务业以技术和市场创新为基础，通过信息技术、互联网等处理信息、分享知识的形式来服务大众生活。[3]例如58同城、淘宝网以及一些留学中介等都属于知识密集型生活服务业。资本密集型生活服务业很注重资本的整合与配置，密集投入的是金融资本，典型的例子包括银行业、保险业、房地产开发等行业。
二、世界公共服务业与生活服务业的发展趋势。
(一)公共服务发展的趋势以西方发达国家为代表的国家公共服务体系发展较早，也相对成熟，其发展过程经历了三个阶段。
首先，早期的有限提供阶段。资本主义早期公共服务有限。随着产业革命的进行，社会经济的发展带来了更多的财富积累和社会生活的改善，公共服务的重要性显得愈发重要，19世纪晚期，欧美国家相继出现劳动保障相关的法规，政府出台改善社会公共福利的相关措施。
第二，公共服务发展阶段。上世纪代爆发的经济危机让西方国家的保障体系出现危机，愈发凸显公共服务的重要性。二战结束后的经济恢复期，各国在公共服务体系建设上不断向广度和深度上努力，在扩大受益人群覆盖面和公共服务品质上不断提升。到上世纪中叶，西方发达国家基本完成了公共服务体系的建设。
第三，公共服务的优化阶段，自上世纪70年代开始，西方国家经济增长出现停滞，失业率不断上升，公共服务提体系面临严峻挑战。在政府的推动下，出现了依托社会力量，通过市场化手段推动公共服务业建设，以改善就业和提升社会福利。国外公共服务体系主要特征：1.发达国家的公共服务体系。基于公平和效率两种不同的优先原则，可将发达国家的公共服务体系两分：一种是以美、德、日等国为代表的偏重效率原则公共服务体系，该体系采用个体自助与政府补助、商业保障相结合的办法，以个人自助为主的公共服务体系。另一种是以英、法等国为典型代表的北欧国家，这些国家偏重公平原则的公共服务体系。特点是该体系由国家主导，实施全民全覆盖保障，服务体系健全。2.发展中国家的公共服务体系。这部分服务体系以新加坡、韩国为代表，形成了以国家为主题的针对医疗、教育、住宅、基本收入四方面的保障体系。同时兼顾效率和共同。
(二)世界范围内生活服务业发展趋势1.消费是促进经济增加的新引擎。全球近半个世纪的经济增长数据说明，最终消费支出对全球经济增长的贡献率保持在71-75%之间，而且有小幅上升的趋势。消费是经济增长的重要拉动力。2.生活服务业进入全面创新阶段。一是新业态层出不穷。以需求为导向，导致现代生活多元化，消费细分化;二是电子商务服务业与传统服务业逐步融合;三是注重构建长期增长引擎;四是加快实施体验式创新营销。3.生活服务业呈现高科技化和高智能化。高科技是生活服务业发展的强大支撑力量。国外生活服务业借助高科技特别是信息技术手段的支持，建立起强大的自动化处理系统，从而彻底改变了生活服务业的运作方式。4.生活服务业全球化发展。随着经济全球化和区域经济一体化趋势的加强，区域分割被打破，生活服务业的国际化发展不断融入世界各地的经济中。
三、我国公共服务业与生活服务业存在的问题。
1.我国公共服务业存在问题(1)公共服务体系有待进一步完善，且存在城乡二元化、发生与欠发达地区二元化现象，公共服务资源配置不合理。
(2)公共服务品投入不足，国家财政经费投入有待进一步提高，并建立健全相关运行措施，科学投入，合理使用，提升公共服务业的建设效率和成果水平。
(3)各级政府的职能边界和行为边界尚需界定，积极引入市场机制，做好政府和市场的分工，以公平、公正、公开、计划和市场相结合，这样的原则作为政府推动公共服务业的准绳和抓手。
(4)总体来看，公职人员的服务意识、服务能力为适应服务型政府的建立需要“转型升级”，以服务者的身份和心态，在国家建设目标的统一驱动下开展服务工作。
2.我国生活服务业存在问题。
(1)我国产业结构的制约和分配制度的不合理，制约了消费需求增长。首先，原有的产业体系侧重总产值的增加，劳动者收入偏低，造成居民收入增长缓慢。其次，由于分配的不均衡，造成分配群体高、中、低比例不均，没有形成橄榄型的合理收入分配群体结构。第三，政府保障体系尚需完善，居民基于预防动机，降低了远期和大件商品的消费预期。
(2)生活服务行业的有效供给不足，个性化消费需求与产品、服务同质化的矛盾。消费可持续的基础有赖于供需平衡。然而，在我国，有效供给和需求这一矛盾长期存在。长期以来，市场分割、重复投资建设使给造成供给带来了低水平建设，有效需求长期得不到释放。
(3)流通成本高，流通效率低，制约了消费潜能释放。我国传统上重生产，轻流通，致使流通环节效率低下，流通组织亟待优化，流通成本高居不下。这些因素造成流通环节上商品或服务被层层加价，渠道不畅造成一些商品难以在市场有效流通，不利于消费潜力的释放。
四、我国公共服务业与生活服务业的发展对策。
1.打造扁平化公共服务的基层供给体系着力打造扁平化公共服务的基层供给体系。一方面，从执行人的角度看，要着眼于基层行政机构工作能力和效率的提升，面向群众，面向基层需求，强化基层组织的执行力，让政策与资源落实到位，让基础设施真正发挥作用。另一方面，从组织结构看，要重点推进公共服务资源在基层的配置力度和范围，让资源配置扁平化，减少中间环节的损耗，提升公共服务供给效率。
2.支持企业和社会组织开展公共服务各级政府要从法律、制度、政策层面支持公共服务的社会化创新。首先，对于公共服务社会化的方法要借鉴吸收与摸索总结相结合，用于实践和创新。其次，政府要为支持企业和社会参与公共服务在软环境和硬环境上给与支持。第三，积极扶持参与公共服务的企业家成长，激励企业家的社会责任感，推动企业家社会责任机制实施。第四，是让具备核心服务能力的企业参与公共服务，政府以外包的形式将非盈利性质的公共服务发包，提升服务效率。
3.通过创新实现公共服务供给的可持续性公共服务的持续投入，即是提升人民生活质量的需求，也是消费驱动经济发展战略的需要，公共服务兼具双重使命。所以，公共服务的发展不仅起到为人民群众保障“兜底”的作用，还要引领经济的前行，这就需要以创新的思维开展公共品、公共服务的提供。公共服务的创新包括机制创新和产业创新，机制创新就是要设计出创新的公共服务治理机制，发挥政策的指导和调节作用;产业创新是指发挥市场主导作用，让市场参与公共服务的提供。
4.加快以结构性减税为重点的税制改革实施税制改革，对扩大消费和优化分配结构都有积极的促进作用。在当今需求主导的社会中，优化流通效率，促进消费和生活服务业增长需要依靠加快结构性减税和合理的税制改革。实施税制改革要处理好四类关系。一是纳税人群体关系，降低种地收入群体的税负水平，提升中等收入群体数量;二是企业关系，降低小微企业纳税，培养小微企业的创新创业能力，以双创拉动生活服务业发展;三是中央和地方关系，实现各级政府责、权、利关系明确，和施政的透明化，防止腐|败。
5.完善分配结构，促进生活服务业增长提高人民生活水平和质量，要依靠合理的分配格局，要实现兼顾公平和效益，不断完善分配结构。缩小收入差距，提升中等收入人口比例将是我国实现全面小康社会，在收入分配环节的具体目标。实现这一目标，要依靠分配制度的改革，要一次分配和二次分相配结合，推动创新创业对分配的贡献。6.城市化对提升生活服务业具有明显的拉动效应推进城市化，具有促进消费、提升生活服务业的的正效应。研究证明，城市化率的提升过程也是居民消费化率上升的过程。城市化对生活服务业的促进来源于：
(1)通过服务业，特别是现代服务业，服务城市中集聚的居民。
(2)在城市化进程中，人口的聚集和产业的集聚会带来消费的集聚。(3)城市化会带来流通产业的优化和模式创新，会促进消费结构升级。
参考文献：
广播电视公共服务现状及未来期待论文
本文所说的提升主要包括三个方面：掌握专业规律，拓宽知识面，培养创新意识等。
2.1掌握专业规律。
在广播电视节目制作过程中，需要各个编辑来进行分工合作，因为广播电视节目是一个综合体，由声音、图像等很多元素组成。在一个节目的制作当中，首先要注意节目内容的合理编排及组合，充分尊重其他相关工作者创作的意愿，对节目的整体想象、精神、内容和指向性等方面进行准确把控。通常情况下，广播电视节目的社会导向是体现广播电视编辑政治素养、社会责任感、个人素质及个人修养等重要方面的一个内容。总的来讲，广播电视编辑个人的综合素质可以直接影响节目的质量，因此培养他们的素质和专业技能，让他们掌握相应的专业规律是十分重要的。
2.2拓宽知识面。
广播电视节目的涉及面特别广，不但要求编辑有扎实的政治方面的素养和专业知识，还需要广泛地了解其他领域的相关知识，有了强大渊博的知识储备，在具体的工作当中就较容易开展各项工作，可以在很大程度上提高作品的创作效率和质量。广播电视节目作为一种综合性比较强的艺术，它的综合性主要体现在编制节目的过程中，工作人员既要掌握剪辑编辑等方面的知识，还需要对其他领域有比较深入的了解，如美工、摄像、音响、照明和音乐。只有比较深入地了解和掌握相关知识，才能全面地综合把控节目制作[3]。如果对这些知识掌握得不够全面，在节目制作中，就很难使用统一性的思维方式和水平来完成作品，使节目的意图很难被表现出来，影响群众的观看及收听兴趣。因此，拓宽知识面是非常重要的，广播电视编辑具有广博的知识和技能可以使节目更具生命力。
2.3培养创新意识。
社会在进步，广播电视节目也要跟上时代的步伐，在全媒体时代中，互联网媒体给传统的广播电视节目带来了巨大压力。因此，广播电视节目的所有工作人员需要紧跟社会发展的步伐，培养创新意识。广播电视编辑的创新能力对节目的创新，有非常巨大的影响，节目是否有足够的创新性会直接影响观众和听众对节目的反应，也决定了一个节目的生命力。从这方面出发，要想提高广播电视编辑培养创新意识，就要提高对其新闻及社会信息的敏感度，尽最大的能力在政治环境允许的范围内进行深层次的解读，尽量去了解社会各个方面的实际情况，提高节目的实际价值。
3结语。
对广播电视编辑的素养进行大力的培养是非常有必要的，在互联网媒体的冲击之下，如果还不尽快提高个人素质提高，创新节目制作流程，那么节目的听众和观众将越来越少。如今，只有“与时俱进，开拓创新”才能加强广播电视工作者的整体水平，才能提高节目质量，更好地为人民和国家服务。
广播电视公共服务现状及未来期待论文
摘要：随着我国社会、经济体制改革的不断深化，相应的公共服务体系也愈渐完善。但与城市相比较而言，农村的广播电视公共服务体系建设却还是非常落后的。不仅需要国家投入更大的财力、物力以及人力来支持农村广播电视的发展，而且还需要结合农村广播影视发展现状来构建与我国国情基本相符的农村广播电视公共服务体系，促进农村广播影视又好又快的发展。
我国长时间以来都在致力于探索构建适应市场经济体制的农村广播影视公共服务体系，该工作由于具有开创性的特点，在进程探索上我们既缺乏实践经验、又没有理论准备。想要使农村广播影视公共服务建设有可供参考，我们必须要对既往经验做梳理、总结，探索规律，旨在以理论思路为借鉴，提出发展的战略思考和对策。基于此，国家广电总局出版了《中国农村广播影视公共服务》这一书，该术中对我国农村广播影视公共服务的发展史进行了回顾，并对发展现状予以总结[1]。下面就结合本书内容，对我国农村广播影视公共服务体系建设的相关内容展开论述。
公共服务主要的对象为公民及相关组织，是以公共资源、公权作为前提基础开展的一种社会生产性质的活动[2]。结合公共服务的内容、形式，可将其分成社会性、经济性、基础性三个类型，此外公共安全服务也是隶属于公共服务的范畴。就广播影视公共服务而言，是公共文化服务当中的一个主要内容，公共文化服务的根本目的是对民众所拥有的基本文化权益进行保障、继而实现。而广播影视公共服务既存在公共文化服务的特性，又有独属于自己的规律特性。而对于农村广播影视公共服务来说，它所开展的公共服务，主要是以广大农民作为针对对象的，是为了满足广大农民的精神需求、文化需求所开展的一系列活动，其根本目标是致力于加强广大农民的思想、文化素质，以广播电视作为有效载体，采取影视、体育、文娱以及新闻报道等多样化的形式提供公共服务，综合来看，农村广播影视的公共服务是一项极具复杂性的工作[3]。
1.存在于基础设施上的问题。保证基础设施的完备性，是使广大农民观看、收听广播电视的基础前提，同样也是农村广播影视公共服务长期致力于解决的一个根本问题。城市已经具备了较为健全的广播影视网络，一般城市用户都可以接收到上百套左右的电视节目，但是相比较来看，农村广播影视在基础设施建设上则有着很大的反差，大部分地区也仅仅是能接收到大约几十套甚至更少的广播电视节目，且存在信号不稳定的缺点。虽然长时间以来我们都在尽力去解决广播电视收听、观看难的问题，可对于那些偏远的农村地区来说，仍然还是未能得到根本解决。尤其是对比一些大城市来说，都已经进入到数字化广播电视的阶段了，进一步凸显出城乡之间广播电视在基础设施建设上的差距。
2.运行机制的不完善。完善的运行机制是能促进广播电视发展的一个决定性因素，也有利于使广播电视所具备的一切功能都最大化的发挥出来。之前由于我们使用的四级办广播电视遗留了管理分散、条块分割以及有系无统等很多不良问题，而之后采用的五级管理方法，又进一步扩大了四级管理的负面影响[4]。总结来看，农村广播影视公共服务体系无法对网络、规划以及技术标准进行统一，是最为突出的问题表现；各个乡镇都各自为政，层次也都不一，导致不能满足广大农民获得良好的广播电视服务。
3.节目制作力度缺点问题。广播电视的内容生产存在着构成复杂的这一特性，一方面是表现在数量巨大上，而且种类多样，其承载的重要功能有舆论宣传、产业经营以及社会公益等。而通过我们对广播电视节目的内容总结来看，大部分广播电视节目还是以城市生活、城市文化、时尚文化等为主，反映农村生活、农民实事的节目相对较少，这也就体现出广播电视对农村关注的边缘化、弱化问题，使得较之于城市地区来说，农村地区不管是在信息数量上的获取、还是质量上的保证，都有极大的落后，而也正是如此，限制了农村广播影视公共服务作用的最大化发挥。
4.农村广播影视公共服务行业从业人才的不足。农村的经济发展水平和城市相比较，是处在一种长时间落后的局面下的，无论是在住房、交通还是医疗、所提供的服务等各个方面，都难以和城市相提并论。这也是导致从农村走出来的大学生毕业之后不愿意回到农村工作的一个主要因素，而在城市发展的人们更是很少有愿意投身到农村事业建设上去，由此，农村广播影视在发展的过程中，就会受到缺乏专业技术人才的支持这一问题而停滞不前或者是发展缓慢。有很多从事农村广播影视的工作者都不具备教专业的知识，对专业技能的运用更是不甚成熟。
针对存在的农村广播影视服务定位不明确、缺乏财政支持等这些严重制约到农村广播影视公共服务发展的问题，在《中国农村广播影视公共服务》一书当中也提出了创新相关服务制度、更新发展体系建设等相应的诸多对策，从而提高农村广播影视公共服务的水平、质量以及效率，提高农村广播影视公共服务的管理水平。
1.大力加强资金支持、完善内容建设。长时间以来，农村广播电视的建设资金都是获取自公共财政支持，但是公共财政是非常有限的，若只是靠公共财政的资金供给，势必会影响到农村广播影视公共服务的'质量与可持续性[5]。因此，应致力于强调资金引入的多样性，主要的渠道还是依靠公共财政，之后次要的渠道则可以使引入社会组织的赞助、捐款等。农村观众相较于城市观众来说是一类弱势的群体，而广播节目的投入与产出存在极大的不协调性，这也正是限制很多节目投入的一个主要因素，最终导致节目数量的骤减，而且质量也不高。想要对这一问题进行解决，就必须要强力加大对三农节目的扶持，无论是从财力上还是人力上，都要保证在三农节目上的高强度服务[6]。
2.完善一系列的运行机制。运行机制的高效与否可以说是在农村广播影视当中可谓是极其重要的，而针对在运行机制上存在的问题，农村广播影视公共服务体系要致力于建立并完善两级垂直管理体系[7]。其中尤以省级广电部的作用最为重要，是解决三农传播问题和资金扶持的关键，县级广电部则是重要的基础和平台，负责督促公共服务体系的贯彻落实。
3.积极的予以技术支撑和立法保证。针对那些特别偏远地区的农村家庭，还是只能依靠地面无线信号来收听、观看广播电视，存在节目套数少、画面质量差的严重问题。由此，应针对性的提出解决方法，建议利用直播卫星来开展农村公共服务，这样一来，农民只是需要投资一套直播卫星接收设备，便能以高性价比的条件来享受电视观看、广播收听以及接打电话等服务。随着我国当前科学技术水平的不断提高、创新力度的加大，广播影视在技术设备上的成本投入也越来越低，而相应的是技术含量的增高，这无疑给农村广播影视的建设实现数字化、网络化发展提供了良好前提。应重视在农村广播影视公共服务体系建设当中数字化、网络化技术的创新应用。另外，农村广播影视公共服务体系的建设、完善必须要依靠立法保障，国家也应该意识到这一点，尽快出台并完善有关法律法规，做到从法律法规、制度上对农村广播影视公共服务发展的有力保障[8]。
4.服务模式的创新升级。已有学者提出适合于我国农村广播影视公共服务体系的基本模式，也就是国家对广播电视的播出机构进行控制，国家资本是广播电视经营实体最大的股东，社会资本则有限的参与。该服务模式的合理性体现在，一方面确保国有资本实现了对广播电视领域的主要管控，另一方面在降低经营风险的基础上解决了财政财力不足的一些问题。该模式下允许农村广播影视服务有自建、共建这两种建设与经营方式，可按照自身条件选择相应方式。《中国农村广播影视公共服务》这一书的出版，填补了在我国农村广播影视公共服务理论上存在的不足，通过对以往我国农村广播影视公共服务中存在问题的总结，提出完善农村广播影视公共服务体系建设的各项建议，这对于指导农村广播影视公共服务的发展与建设有着重要的参考价值。
参考文献：
[8]李新民.媒体融合千万不要忘记市、县广播电视台[j].影视制作,2015,21(6):8.