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纪检监督员工作开展情况汇报范文
根据《》()文件要求,为切实履行党风廉政建设主体责任,扎实推进党风廉政建设工作。现将2018年主体责任落实情况报告如下:
一、本人认真学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国国有企业党建工作会议精神,同时组织支部党员和部门人员集体学习相关内容,通过学习,深刻理解了中国共产党在中国发展中是不可磨灭和不可替代性的,只有中国共产党才能领到中国走向胜利和辉煌;我坚决信任党的领导,坚决服从党的领导,时时刻刻做一名合格的共产党员。我通过学习进一步增强了对政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的理解,无论在工作中还是生活中都要讲政治,坚定拥护党的领导,解决执行党的决议,不该说的坚决不说,不该做的坚决不做;要时刻以党为核心,以党为大局,与党保持一致,向党看齐,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决不违背两个维护。我坚定相信我们走社会主义道路是绝对正确的,相信党的理论是正确的,指引我们前进,制度是正确的,为我们前进保驾护航,我们的文化是优秀的,我们要相信自己,不妄自菲薄。我的党内政治生活干净、严肃,没有对“四个意识”、“四个自信”、“两个坚决维护”有任何怀疑和不信任。
二、我在工作中全面履行党建责任,我既是党支部委员又是部门负责人,我坚决做好“一岗双责”,在支部党员大会上、在部门例会和部门学习会上,部署业务工作的同时强调党建、党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性以及在日常工作中的需要注意的事项,严格执行省市公司的相关措施,坚决不做违法违纪违规的事情。在教育方面党支部认真开展廉洁教育学习,集体学习了《作风建设大排查实施方案》、《中国共产党纪律处分条例》、党风廉政建设和反腐败工作体系等相关的制度文件的学习,提高拒腐防变的能力;在防控方面我牵头推进廉洁风险防控工作,指导并亲自抓好专业条线的廉洁风险防控,按照要求,对廉洁风险防控点进行测试,发现问题及时整改;严格按照廉洁风险防控手册开展日常工作,认真执行防控措施,将廉洁风险控制在萌芽状态;时刻跟踪廉洁风险防控点的执行情况,随时根据工作实际和要求刷新风险点。虽然在党风廉政建设和反腐败工作体系与廉洁风险防控工作取得一定成绩,但也有一些问题,主要是在廉洁风险防控测试时存在延迟测试的情况,解决措施是严格按照省市公司要求,已经将风险点全部录入到“工作平台”,按照测试频次和时间要求准时开展测试,杜绝了延迟测试、假测试等情况的发生。
三、我每季度均向领导汇报部门廉洁风险防控工作开展情况,主要内容包括部门季度廉洁风险测试情况、有无需要刷新的测试点、下一阶段工作计划等。部门每个季度召开廉洁风险防控工作会议,主要讨论风险防控措施执行情况、有无需要优化等工作。在具体的廉洁风险防控工作中,根据实际工作情况提出刷新防控手册的意见和建议,经过相关审批流程,刷新防控手册,优化和调整了风险点。
四、我作为支部纪检委员,认真开展党建责任落实情况的监督检查,2018年开展了1次,主要方式为自查支部的党员大会开展情况、党员的学习笔记情况等。自查发现的主要问题有:党员的学习笔记有的未按时完成;整改措施为每月党员集体学习时检查党员的学习笔记本。从目前来看,整改结果较好,党员均能按时完成党员笔记。
五、我积极认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,对照“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现认真开展自查,自查没有发现问题。我同时积极主动接收同志们和同事们的监督,截止到目前,没有任何人反应我有“四风问题”,我自己以及党支部和部门均没有任何违法违纪违规情况发生,我将一直坚守下去,坚决不违反“四风”。
六、我作为支部委员和部门负责人,我一方面积极与支部的党员同志交流思想,另一方面与部门的群众交流思想,了解他们在日常工作中遇到的问题和困难,并积极主动解决。经过我的了解和与同志们、同事们的沟通,我发现我的同志们和同事们均认真履职,对工作兢兢业业、认认真真;有担当有作为。当然,也有同志和同事有时存在懈怠的情况,我及时与同志和同事们沟通,了解懈怠产生的原因,并一起制定解决办法,提升工作士气和斗志。总体上党支部的党员干部和同事立场坚定,坚决拥护党的领导和习近平的核心地位,思想势积极向上。
七、我坚决执行“六项纪律”,遵守党规党纪、执行领导干部个人有关事项报告制度的情况,没有任何事项向组织隐瞒。我本人没有亲属参与经商办企业,我本人没有公款吃喝、收受礼金情况发生。我将继续严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,做一名合格的共产党员。
八、作为党支部纪检委员,我认真落实纪检委员工作任务表,认真做好监督检查工作,监督、提醒支部党员干部按时参加组织生活会,在节假日做好廉洁提醒、预警和监督工作。截止目前,党支部没有廉洁问题和违法违纪情况发生。
纪检监督员工作开展情况汇报
(一)强化组织领导。
疫情就是命令,防控就是责任。切实加强对全镇疫情防控工作的组织领导,第一时间成立了书记任组长、镇长任常务副组长的工作领导小组,全面组织协调所有力量开展防控工作。同时,建立联防联控机制,党政一把手靠前指挥,分管领导具体抓落实,驻村领导、驻村干部实行包村责任,村“两委”干部实行包片包户,全力做好疫情防控工作。
(二)强化宣传引导。
通过利用发放通知书、出动宣传车、干部职工微信群朋友圈推送、入户走访等多种形式,将党和国家及省有关部门疫情防控的最新要求和科学防护知识、《致翁源居民的一封信》传达到每一位居民,做到村不漏户、户不漏人,积极引导群众取消春节期间自发组织的各类文化体育和聚餐聚会活动,引导群众加强自我防护和健康管理。
(三)强化全面排查。
由各村村医和村干部组成工作队伍,对所有居民进行全面排查,形成网格化工作机制,确保疫情防控工作做到无遗漏、无死角。积极组织村“两委”干部、村小组长,重点对辖区内的疫区返乡人员进行排查,登记造册,落实人员跟踪,及时发现,居家隔离,定时观测体温,及时做好监测工作,全力抓好疫情防控工作,采取断然措施,及时切断传染源。同时,公布举报电话,充分发动群众密切关注xx返乡人员及外来人员入村,一经发现有人员出现发热、咳嗽等症状的,必须第一时间包片村“两委”干部。
(四)强化联防联控。
从镇干部、派出所民警、卫生院、镇市场监督管理所、城管执法队、安监站等部门抽调精干力量,对辖区违法行为进行巡查,坚决暂停ktv、网吧等娱乐场所营业。严格落实农贸市场1110工作制度,重点加强对农贸市场、大型超市、禽类宰杀店铺、酒店饭店等区域的监管。同时,以村小组为单位,对村内所有道路路口进行全面封锁,尤其是不能因红白好事聚餐,禁止人员流动串门,切实做到内防扩散外防输入,确保防御疫情精准有力。
(五)强化信息报送。
严格落实24小时值守、“日报告”、“零报告”制度,及时处置举报投诉情况,遇有重大突发情况,第一时间上报处置。建立工作联络群,由各村(社区)联络员上午12点前报送每天排查进展情况,经镇统一梳理汇总后报县防控办。同时,建立工作台账,对辖区内发现的疫区来韶、返韶人员进行登记,备有新江镇疫区返乡人员统计表,并对疫区返乡人员进行每日跟踪,全面掌握其人员状况和行踪。
(六)强化保障服务。
进一步加大疫情防控工作的投入力度,全力保障此次新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作所需的人、财、物及时到位,落实好医务人员和相关工作人员防护措施。从现有医务人员中抽调抵抗力强的年轻人组成检测登记、隔离、转运的应急工作队伍,及时对摸排发现的可疑症状人员采取有效措施。同时,严厉打击哄抬口罩、药品等物价行为,尽最大努力协调各方尽可能多地投放口罩等防护物资。
纪检监督员工作开展情况汇报
20**年,我受党组织的信任与委派,成为了高养中心元龙养管站的廉政监督员。在此期间,我一直致力于宣传党的路线、方针、政策,学习法律法规和有关的监督工作知识为己任,按照国家法律法规和中心廉政监督员主要职责,客观公正地开展监督活动,现将情况汇报如下:
一是积极配合支持党组织、中心领导正确履行职责,引导职工支持中心工作,协助做好职工的思想工作。疫情期间,以自身的行动影响并带动身边的家人、朋友,共同做好疫情防控严密防线。二是联系职工,广泛听取并收集职工的意见和建议。通过对元龙养管站、秦安养护工区伙食情况的检查,发现存在部分食材不新鲜问题,我们积极向工区长反应,确保之后的采购的食材新鲜可口。三是切实维护职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益,加大对职工的考勤考核,促进党风廉政建设各项制度的落实、单位和谐稳定。
我始终坚持以人为本,清正廉洁的办事原则,公私分明,不贪不占,不唯利是图,时刻规范自己的行为。在今后的工作中,我也会继续发挥廉政监督员的作用,认真负责的执行监督权利,切实保障我中心党风廉政工作的持续向好。
纪检监督员工作开展情况汇报
本人作为党支部纪律监督员,按照公司党委、纪委要求,在持续学习***新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的同时,结合客户服务部实际工作,持续开展“两深入、两服务”主题实践活动与“为群众办实事”系列活动。作为一名基层党支部组织专员,在加强基层支部组织建设、政治建设工作的同时,兼任部门纪律监督员,认直履行日常监督职责,当好本部门“第一道防线”的“排头兵”,配合部门领导将从严治党、依法治企、廉政建设全面落实到日常工作中,维持部门与支部良好的廉洁从业氛围,杜绝违规违纪行为的发生。
1.年初主动拟定的支部组织建设与学习计划,其中包括了支部党风廉政建设工作重点与纪律监督与风险防控的重点工作与学习计划。
2.常态化执行“三会一课”制度的提醒监督,协助支部书记做好支部党员会议、民主生活会、党课以及各类评优评先的进行,同时作好监督台账登记。
3.常态化开展监督提醒,在部门内、支部内主动站位,通过加强部门物料领用、报财规范的抽查,警示案例教育等,对部门员工主动进行廉洁从业、遵规守纪的提醒与监督,并及时通过纪律监督员工作记录本记录反映工作开展情况,覆盖率达100%。
4.以身作则,带头遵守公司相关规章制度,服从公司管理,严格遵守会议纪律到“三考”纪律,在自身严格遵守公司劳动纪律的前提下,做好部门劳动纪律与考勤的监督提醒。
5.严格按照公司的疫情防控要求,做好日常防控告之与监督提醒,特别是在重大节假日前,均通过部门会议等形式提醒部门领导要加强对相关方班组疫情防控的管理,并提醒相关班组人员应严格按照疫情防控要求开展集中办公,未发生任何疫情防控不力问题。
6.根据当期安排,及时开展支部和部门的党风廉政与反腐的重点工作通报宣贯,并及时形成信息向纪委进行报送,1-6月共报送《反腐败与党风廉政建设工作信息报道》共4期。
7.配合公司党委做好“学习强国”、“强根固本”以及“党史学习”等日常政治理论学习的监督与提醒。
按照公司纪委的安排,结合公司党委、纪委要求,进行了多次节前廉洁提醒、疫情防控以及安全生产政策宣贯,特别是针对严禁酒驾醉驾与严禁参与“黄赌毒”违法活动的要求,逢节必作要求。
不定期组织部门员工开展专题教育和各类违规违纪警示案例通报学习,并在7月支部党员会议上进行了《关于党费这些事儿》为主题的党课宣讲。
本人将在公司党委的领导下,在公司纪委的指挥下,不断完善和改进基层纪律监督工作方式,配合部门领导将“纪律意识”与“规矩意识”挺在最前面,持续开展部门廉洁建设和纪律监督,严格履行基层“三道防线”中一线监督提醒职责,将纪律监督工作做实做细。
纪检监督员工作开展情况汇报范文
尊敬的领导:
光阴似箭,不知不觉20__年悄然逝去,值得欣慰的是,在单位领导和同事们的关心、支持、帮助下,自己无论在思想认识上,还是在业务实践中又迈上了一个新台阶,取得了一定的成绩,现具体总结如下:
俗话说,打铁首先要自身硬。今年本人积极投入学习实践科学发展观活动中,以科学的理念武装自己头脑,从事纪检监察工作更是需要科学的态度,自己深感与其他同事相比,在政治素养上尙存在一定的差距,为了弥补这一缺陷,在年初就及时制定了严格的政治理论学习计划,先后系统地学习了党的历史,进一步增进了对党的了解和对党的感情。认真研读了邓小平理论、“三个代表”及国关于科学发展观的重要论述,记学习笔记两万字以上,完成学习心得四篇。通过系统学习,提高了党性修养,进一步坚定了立党为公、执政为民的崇高理想信念,牢固地树立起对党负责和对人民负责的大局意识。
古人曰“业精于勤,荒于嬉。”尽管在信访举报工作岗位上,但我丝毫也没放松纪检监察业务理论的学习,并且深深感到,党的纪律法规、行政规章制度既系统又繁杂,过硬的业务理论功底是查办案件的前提。一年来,我先后自学了《案件检查教程》、《办案必读》、《查账方法与技巧》、《谈话的艺术》、《信访工作教程》、《举报工作细则》以及《中国监察》、《中国纪检监察报》等相关知识。通过学习自己明显感觉到遇到实际问题解决的办法多了,工作的思路宽广了,自己对所从事的岗位更充满信心。
今年1-12月份,信访室共受理群众来信来访电话举报285件(次),其中来信__件、来访__件、电话举报__件;已办结__件,办结率为__%;初信初访__件,已办结__件,办结率为__%;信访举报案件__件,已结案__件,结案率为__%;按期结案率__%;优质结案率为__%。一年来,自己亲自接访群众__人次,协调处理矛盾纠纷化解__件;根据领导安排先后参与调查案件__件,其中转立案__件;参与全市“小金库”专项治理活动,调查案件__件,追回资金__元;结合工作实际撰写理论调研文章两篇。
作为纪检干部,自身的廉洁始终是第一位的,不论是查办案件,还是信访接待工作,都既是得罪人的差使,又常常处在他人拉拢、诱惑之中,如果把握不好分寸就会犯错误,影响单位的形象。一年来,我始终做到警钟常鸣,管住自己的腿,不该去地方决不去。管住自己的嘴,不该吃的饭决不吃。管住自己的手,不该拿的决不拿。尽管在工作中得罪了不少的人,但我内心塌实,虽然我的社交圈子比以前简单了,但我却更加充实,选择纪检工作我无怨无悔,我愿在以后的工作中一如既往地做好本职工作,珍惜和维护好纪检干部良好的社会形象。
述职人:
20__年__月__日。
纪检监督员工作开展情况汇报范文
本人作为党支部纪律监督员,按照公司党委、纪委要求,在持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的同时,结合客户服务部实际工作,持续开展“两深入、两服务”主题实践活动与“为群众办实事”系列活动。作为一名基层党支部组织专员,在加强基层支部组织建设、政治建设工作的同时,兼任部门纪律监督员,认直履行日常监督职责,当好本部门“第一道防线”的“排头兵”,配合部门领导将从严治党、依法治企、廉政建设全面落实到日常工作中,维持部门与支部良好的廉洁从业氛围,杜绝违规违纪行为的发生。
1.年初主动拟定的支部组织建设与学习计划,其中包括了支部党风廉政建设工作重点与纪律监督与风险防控的重点工作与学习计划。
2.常态化执行“三会一课”制度的提醒监督,协助支部书记做好支部党员会议、民主生活会、党课以及各类评优评先的进行,同时作好监督台账登记。
3.常态化开展监督提醒,在部门内、支部内主动站位,通过加强部门物料领用、报财规范的抽查,警示案例教育等,对部门员工主动进行廉洁从业、遵规守纪的提醒与监督,并及时通过纪律监督员工作记录本记录反映工作开展情况,覆盖率达100%。
4.以身作则,带头遵守公司相关规章制度,服从公司管理,严格遵守会议纪律到“三考”纪律,在自身严格遵守公司劳动纪律的前提下,做好部门劳动纪律与考勤的监督提醒。
5.严格按照公司的疫情防控要求,做好日常防控告之与监督提醒,特别是在重大节假日前,均通过部门会议等形式提醒部门领导要加强对相关方班组疫情防控的管理,并提醒相关班组人员应严格按照疫情防控要求开展集中办公,未发生任何疫情防控不力问题。
6.根据当期安排,及时开展支部和部门的党风廉政与反腐的重点工作通报宣贯,并及时形成信息向纪委进行报送,1-6月共报送《反腐败与党风廉政建设工作信息报道》共4期。
7.配合公司党委做好“学习强国”、“强根固本”以及“党史学习”等日常政治理论学习的监督与提醒。
按照公司纪委的安排,结合公司党委、纪委要求,进行了多次节前廉洁提醒、疫情防控以及安全生产政策宣贯,特别是针对严禁酒驾醉驾与严禁参与“黄赌毒”违法活动的要求,逢节必作要求。
不定期组织部门员工开展专题教育和各类违规违纪警示案例通报学习,并在7月支部党员会议上进行了《关于党费这些事儿》为主题的党课宣讲。
本人将在公司党委的领导下,在公司纪委的指挥下,不断完善和改进基层纪律监督工作方式,配合部门领导将“纪律意识”与“规矩意识”挺在最前面,持续开展部门廉洁建设和纪律监督,严格履行基层“三道防线”中一线监督提醒职责,将纪律监督工作做实做细。
纪检监督员工作开展情况汇报范文
今年,我们县纪委监察局在市纪委监察局、县委、县政府的正确领导和大力支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神和中纪委二次全会、省纪委三次全会、市纪委四次全会精神,与时俱进,积极创新,扎实工作,务求实效,全面落实上级纪委部署的党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务,取得了明显实效。
今年,我们按照上级纪委工作部署,结合*实际,采取针对性措施,创造性开展工作,使各项工作得到了顺利进展,有效落实。
(一)认真落实了“四书一谈”制度。我们结合廉政档案,建立了规范的“四书一谈”档案。按照分级监督的原则,县廉自办对乡科级党政一把手逐人建档,各乡镇纪委、县直各单位纪检组对班子成员逐人建档。并将“四书一谈”制度延伸到村委和县直单位二级机构。在实际操作中,廉自办加强与信访、纠风、案件检查和下访工作队的横向联系,加强与乡镇党委、纪委,县直单位党组、纪检组的纵向联系,全面掌握干部的思想动态,及时发现苗头性、倾向性问题,有针对性地实施“四书一谈”制度。今年,县委廉自办共对*名乡科级领导干部发出情况“说明书”,对*名乡科级领导干部和*个乡科级党组下发了“整改通知书”,全年共下发了“提醒通知书”***份,下发“督查通知书”**份。同时,实行了纪委常委诫勉谈话责任制,纪委常委分片包乡实施诫勉谈话。今年,县纪委监察局共对**名乡科级党员领导干部实行诫勉谈话,促进了“四书一谈”制度的顺利落实。
(二)全面推行了廉政承诺制度。我们采取面对面承诺,全方位公开的办法,积极实施廉政承诺。县委四大班子成员在广泛征求群众意见的基础上,面对***多名正科级干部和***多名社会各界群众代表,逐人公开承诺。在县电视台连续播放一周,向全县党员干部、人民群众公开。各乡镇党委、政府班子成员均采取与乡镇机关干部、群众代表、教师代表面对面的方式,做出郑重的廉政承诺。县直单位班子成员均面对单位全体工作人员承诺。主要负责人的承诺内容在公开栏内留置一年,以利于群众随时对照监督。一是结合民主生活会,加强组织内部监督。二是结合廉政档案建设,加强纪检监察组织的监督,将承诺履行情况逐人记录归档,作为半年、年度考核、考察的主要依据。三是结合群众评议,实行公开述廉。结合群众评议领导干部活动的开展,将廉政承诺履行情况作为述廉的主要内容,公开接受评议。促使领导干部严格自律,自觉履行廉政承诺。**月**-**日,县纪委监察局对廉政承诺兑现情况统一组织了民主评议,结果有**名乡科级干部履行承诺存在不同程度的问题,县纪委对这些“言而无信”干部区别情况逐人下发了“限期整改通知书”,责令他们限期整改,整改结果届时向群众公开的同时,向县纪委廉自办写出书面报告,接受纪委核查。
(三)狠抓了基层党员干部廉洁自律工作。为使基层党员干部切实适应带领群众全面建设小康社会的要求,今年,我们将基层干部廉洁自律工作作为重点来抓。
首先,健全了领导干部廉政档案制度。通过近两年来的实践,我们感受到,实施领导干部廉政档案制度,不仅仅只是一种形式,更是强化对干部的日常监督、促使干部廉政监督经常化、规范化的有效措施。因此,今年我们在原来的基础上,认真分析存在的问题,进一步健全廉政档案制度。重点抓好三个方面的规范:一是形式上规范,统一档案规格。县纪委按照高标准统一制作了廉政档案盒,对原来的档案盒全部更换;二是内容上规范,统一内容要求。将领导干部廉政承诺、重大事项报告、廉政考评、任期经济责任审计、季度述廉、住房收入登记、年度述职、党风廉政建设责任制履行情况等**项内容做为每个乡科级领导干部廉政档案的必备内容。三是管理上规范,提高廉政档案的效力。对廉政档案我们要求由专人管理,采取定时填写与随时填写相结合的办法,对县委、县纪委统一部署的工作评估、群众评议等定时填写;对个性问题,比如诫勉谈话的整改情况、个人重大事项报告制度落实情况等,按照组织要求随时填写,使廉政档案共性问题重实际,个性问题不遗漏。同时,我们坚持将廉政档案作为干部政绩评估、选拔任用的主要依据。切实增强了廉政档案的效力。
其次,完善了重大事项报告制度。县纪委制定下发了《关于实行重大事项报告制度的规定》,对重大事项报告制度从时间、内容、方式、审批等方面进行了全面规范。一是明确报告事项。具体规定了单位党组织应报告的十项重大事项和党员领导干部应报告的五项重大事项。二是规范报告时间及报告方式。规定凡属应报告的重大事项,必须提前*-**天以书面形式报告。三是规范报告内容。对一些重大事项的报告内容作了具体明确的规定。比如建楼、换车等重大事项,不仅要写明事由,且要写出详细预算报告,提供相关资料附件,以备核查审批。四是规范了审批程序。县委廉自办接到报告后五日以内做出答复,单位党组织或领导干部必须按批示意见执行。五是明确了监督责任。各级党组织和领导干部要强化对落实重大事项审批意见的监督。重大事项执行完毕后,单位纪委书记或纪检组长及时向县委廉自办汇报。六是明确了责任追究办法。对应报告不报告,不按时、如实报告,或不按审批意见办事、阳奉阴违的,对单位领导人、相关责任人制定了具体的责任追究办法。使重大事项报告制度可操作、易落实,切实加强了对党组织和党员领导干部的日常监督。
第三,着力解决乡镇党员干部和基层站所负责人廉洁自律中存在的实际问题。一是进一步遏制公款吃喝玩乐歪风。我们在巩固落实取消村级招待费和中小学校招待费成果的基础上,对行政事业单位的招待费实行“一刀切”,出台了《关于对行政事业单位公务招待费实行总量控制限额管理的暂行规定》。明确要求各乡镇每年招待费一律不得超过**万元;县直单位招待费按编制数控制在每人每年**元以下,一律不准超支。今年来,我们明查暗访共查处党员干部公款吃喝行为*起*人,均给予了相应处理。二是纠正婚丧喜庆大操大办歪风。今年,我们对《关于狠刹婚丧喜庆事宜大操大办歪风的若干规定》又制定了补充规定,必须事前报告县委廉自办,接受组织监督,事后对落实情况写出书面报告,存入廉政档案。同时,还具体明确了对违规者的处理意见和责任追究办法。三是解决财务管理混乱问题。在坚持村账乡管的基础上,乡镇全部实行会计委派,财所主任、主管会计和农经站长全部由县财政局统一调配,统一管理。县纪委会同财政、审计等部门,对乡镇、站所和村委财务账目定期不定期进行检查,对执行财务管理制度不力、问题突出的单位重点检查。对少数有令不行、有禁不止、欺上瞒下、严重违犯财经纪律的严肃查处。今年,共查处基层干部违犯财经纪律案件**起,处理**人。四是解决党员干部八小时以外的监督不力问题。我们针对部分乡镇领导干部“走读”以及一些党员干部不能严格要求自己,出入营业性娱乐场所,甚至参与赌博、封建迷信活动等现象,结合*实际,制定了《关于对领导干部“八小时以外”监督管理的暂行规定》,实行了四项制度,即领导干部外出活动汇报制度、领导干部双休日、节假日活动记实制度、八小时以外党风廉政特邀监督员制度。通过加强监督管理,八小时以外的违纪问题明显减少,节假日领导干部公款旅游、公车钓鱼、公款吃喝、乡镇干部走读等都得到有效治理。
**年,我们县纪检监察机关共立案***起,其中大要案**起;处理党员干部***人,撤职以上重处分**人。特别是一些大案要案的成功查处,在群众中引起了强烈反响,对广大党员干部起到了很好的警示教育作用,收到了良好的社会效果。
**年,我们在查案工作中着重抓好了三个方面:。
(一)强化领导。坚持领导抓、抓领导,实行“三个负责制”。即:常委分工包片负责制、室主任履行本室工作职能负责制、承办人对案件基本事实和卷宗质量负责制。将全县各乡镇、县直各单位划分为七个协作区,每个协作区由一名常委和一个室具体组织协调,对查案工作统一部署,统筹协调,具体运作交叉办案、顶岗办案和集中力量突破大案要案。通过查案协作区的建立、运作,集中了力量,加大了查案力度,切实提高了查案效率。今年,仅基层纪委、纪检组就查办案件**起,同比上升*%。
(二)强化了质量监督。为保证办案质量,在进一步完善办案纪律十不准的基础上,县纪委出台了《关于在查办案件工作中对办案人员的监督管理办法(试行)》,制定了**条办案纪律和**项内部监督制度。又明确了关于在实施“两规”、“两指”过程中的纪律规定,实行了错案追究制度,,由案管室和干部室对每起案件跟踪监督。同时,对一些重大案件,坚持以《案情通报》的形式向领导通报,对群众反映的热点案件,通过我们县电视台开设的“以案说法”和“曝光台”专栏等新闻媒体及时报道,公开接受广大群众的监督。
(三)建立健全办案协调机制。今年,我们致力于建立一个“机构健全、分工明确、渠道畅通、运行规范”的办案协调机制,保证参与办案的各个部门能按照统一部署,各负其责、密切配合、协同作战,提高办案效率,保证办案质量。在充分发挥县反腐败协调小组的基础上,针对具体案件,以参加办案人员的部门为基础,自下而上成立专项工作组、指挥中心、专案工作小组。通过召开联席会议,专题会议,领导督、批办,信息交流等,集中剖析案件,交流办案经验,分析存在的问题,总结查案经验和教训,提高办案人员的查案技巧。今年,我们共召开案件分析会**次,促进了整体办案水平的提高。
今年我们将纠风工作作为转变作风、重塑干部形象的切入点,坚持“谁主管,谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,列入党风廉政建设责任范畴,紧紧围绕群众反映强烈的“热点、难点”问题,标本兼治,纠建并举,突出重点,综合治理,取得了明显成效。
(一)认真治理中小学乱收费。今年,我们对教育系统实施了“八项制度和“五条禁令”。即:收费报批准入制度、学校向家长送发收费通知单制度、统一选用学生用书制度、收费管理制度、学生费用结算制度、目标责任制度、责任追究制度、公开公示制度。“六条禁令”;严禁以勤工俭学等名义向学生收费、严禁学校代收保险费及其它部门、单位委托性收费、严禁摊派经营学生校服、严禁办各类收费补习班、特长班、严禁增加考试科目收费。今年,在对全县**所中学***所小学的检查中,共查出中小学乱收费案件*起,涉及费用**万元,清退违纪违规收费**万元,党政纪处理**人。切实遏制了中小学乱收费歪风。
(二)切实纠正了医药购销中不正之风。结合卫生系统工作实际,研究制定了《*县**年狠刹医药购销中的不正之风工作实施意见》。围绕群众“看病难”“用药难”的难题,制定了*县卫生系统“六项制度”和医务人员“六个不准”。即:药品集中招标采购制度、医药费用一日清单制度、住院病人用药认定卡制度、病人自主选择医生制度、医药公开核算分别管理制度、服务承诺制度;不准用医托诱导病人开单提成、不准买卖药品吃回扣、不准开大处方偏”药方、不准乱收费、不准以任何名义、形式收受病人礼金、红包和接受病人家属宴请、不准对病人“生、冷、硬、推”,嫌“贪”爱“富”。所有这些制度都向社会公开,接受群众监督。有效地遏制了医药购销中的不正之风,解决了群众看病难,用药难的难题。
(三)减轻农民负担工作。首先,完善制度,确保减轻农民负担工作落到实处。一是层层签订减轻农民负担责任书。二是清理涉农收费项目,全面实行涉农收费公示制度,坚决纠正违反政策向农民集资、摊派问题。三是严格执行“农村税费改革政策卡、粮售卡”制度。四是严格“一事一议”提前申报制度。五是建立农民负担监督员制度。六是严格村级、农村中小学订阅报刊最高限额制度。其次,严肃查处农民负担案件。今年*次从农税、整治办、农监等部门抽调**名党员干部,组成*个督查组,分赴全县**个乡镇和有关县直单位对农村税费改革执行情况和村内“一事一议”审报规定执行情况进行督查。发现了*起农民负担案件,并及时给予了处理。通过落实各项制度,人均减负比去年减少**%,落实社会减免**万元,取消报刊杂志等不合理收费**余种。
(四)治理公路“三乱”工作。今年,我们按照《**年全省治理公路“三乱”中原万里行工作实施意见》的要求,进一步加大治理公路“三乱”工作力度,着重采取五项措施,不断巩固和扩大治理成果。*、聘请治理公路“三乱”监督员。由**名社会各界人士担任的治理公路“三乱”监督员,发现问题及时联络,及时反馈。*、建立营运业走访制度。及时了解和掌握运输业动态,对问题早发现、早预防、早处理。*、实行公路“三乱”举报激励制度。广泛发动群众,依靠社会各方面的力量,进行全方位的监督。*、实行上路检查备案制度。凡需上路检查的,除执行上级有关规定外,必须将检查的事项、时间、地点、人数提前报请县治理公路“三乱”联席会议备案,否则,按“三乱”行为论处。*、实行工作责任追究制度。今年共组织路风检查**次,查处公路“三乱”案件*起,党政纪处理**人,组织处理*人,责任追究*人,没收违规收费面包车*辆,受理群众举报**起,反馈率**%。有效遏制了公路“三乱”反弹势头。
(一)开展了国有经营性土地使用权招拍挂出让情况执法检查。成立了经营性土地使用权出让情况执法监察工作领导小组,专设了办公室;制定了*县开展国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察实施意见;充分利用电视台等宣传工具,大力宣传这次执法监察工作的目的及相关法律法规和政策规定。对**年以来全县规划用地、经营性用地、土地出租收益、建筑许可证发放等情况进行了全面自查。通过检查自查发现挪用土地出让金补偿**.*万元,欠交或未交土地出让金的个人***户,金额***万元,单位**个,金额***万元。**年以来,单位规划用地***宗,其中改变土地使用性质的有**宗。区别性质,采取措施,进行处理纠正。下达整改建议书**份,立案查处*起,处理违纪人员*人。通过开展监督检查,共清缴土地出让金**万元。
(二)积极开展了行政效能监察工作。我们组建了行政效能监察领导小组,出台了《*县行政效能监察实施办法》(汝政[**]**号),县监察局、县人劳局制定了关于**年至**年行政效能监察工作安排意见。对行政机关从事行政管理活动的质量要求等作出规定。就行政机关作风、规范行政行为、强化工作纪律、提高行政效率、确保政令畅通等诸方面作出二十六条相关规定,目的是解决职责不清、办事效率低、有令不行、有禁不止、以权谋私等现象。为确保规定落到实处,我们加强监督检查,建立行政效能监察投诉中心,接到投诉**件,受理**件。每月*-*日,办公室组织人员随机对各行政单位进行检查,并邀请县人大、政协领导参加。对检查中发现的问题提出改进意见和建议**条,对工作中脱岗的三门闸乡副乡长冯宪中和乡干部张伟、代国强三位同志给予了行政警告处分。
另外,我们还积极稳妥地开展了建筑工程项目招投标,共完成评标定标工程**项,工程建筑面积*.*万平方米,全县**万元以上工程全部进入有形建筑市场公开招标;全面开展了安全生产执法监察,共查出大小隐患**处,当场整改**处,限期整改*处;认真开展了招生工作、殡葬改革、三项资金管理等情况的执法监工作。
五、加大了源头治腐力度。
**年,我们以制权、管钱和规范行政行为为核心,深化改革,积极探索,进一步加大了源头治腐力度。
(一)加强财务监管力度。一是全面实行“收支两条线”管理,规范收罚行为。下发了《*县实行票款分离和罚缴分离征收管理实施办法》,进一步明确了实施票款分离、罚缴分离的征收管理范围,实行了“收支两条线”规定季报制度,对全县**个部门和单位进行重点检查。使“收支两条线”管理规定得到全面落实。二是会计委派稳妥推进。开展了县直单位实行会计集中核算试点工作。进一步推进村帐乡镇管,财务集中核算,人员统一管理。部分乡镇实行村级会计委派制度。
(二)切实推进行政审批制度改革。今年初,县直各单位按照《*县县级行政审批制度改革实施意见》的要求,对各自的行政审批事项进行了进一步清理,共清理出现行的行政审批事项***项,审核事项**项,核准事项***项,备案事项**项。出台了《关于进一步加强行政审批制度改革的通知》,加大了清理力度。全县共取消行政审批事项***项,合并**项,保留***项。为切实减少行政审批项目并改革审批管理方式,积极筹建行政审批和行政服务收费大厅,**年将全面实行“一站式”办公,“一条龙”服务。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。
(三)强力推进政府采购工作。制定了《*县政府采购制度实施办法》和《政府采购资金管理办法》。从资金管理入手,规定各单位在实施采购之前无特殊情况必须把资金足额存入政府采购资金专户,建立完善帐务,加强采购票据的控制,加大了政府采购检查工作力度。查处了违反政府采购资金***多万元,并对违纪单位进行了处罚,对违纪行为给予纠正。今年,全县共纳入采购金额***多万元,节支金额达**多万元。
(四)继续深化政务公开工作。严格按照规范、及时、全面的原则,在抓好规范性公开的基础上,紧紧抓住基层群众最关心的“热点”、“难点”问题,全面推行点题公开,群众想知道什么就公开什么,达到群众满意的公开实效,切实深化了民主监督。
今年,我们将整顿经营服务性收费作为整治企业经营环境的重中之重来抓,取得了明显成效。一是领导重视,营造氛围。制定了《大力整治企业经营环境的决定》和实施方案,建立了联席会议制度,要求各职能部门通过各种形式向社会作出公开承诺。二是全面自查,集中检查。在认真自查自纠,全面澄清底数的基础上,我们会同审计、物价、财政等部门联合行动,组成*个检查组,对涉及经营服务性收费单位进行全面检查,对企业和群众反映大、问题多的**个单位进行重点清理检查,全面整改。三是抓重点,抓查处。我们对工商、税务、公安、交通、等**多个行业或部门,采取全面检查、重点抽查与从企业、商户“倒查”相结合的办法,开展重点清理检查。对在检查和举报中发现的违规收费行为严肃查处。今年,共查处扰乱经济发展环境案件**起,处理**人,其中有*名相关领导干部被追究责任。四是强化社会监督。把经营服务性收费项目、标准向社会公布,接受企业和社会监督;在县电视台、广播电台开通“行风热线”,单位一把手与群众面对面,直击“热点”;从人大、政协及社会各界聘请监督员和评议代表**多名,对县定**多家单位和省定**个重点部门进行监督和评议。实施社会监督以来,发现行风问题**条,受理案件*件,均进行了认真解决和处理。促进了整治企业经营环境工作的深入开展。
为切实营造建设小康社会的良好环境,确保社会稳定,我们今年进一步加大信访工作力度,全面开拓信访工作新局面。
(一)建立了大信访工作机制。实行县级领导包案制度。对排查出的重点疑难信访案件,由县领导采取定期走访、跟踪下访、跟踪督办等方式,包调查、包处理、包稳定,切实解决了一些久拖不决的“老大难”问题。在群众中引起了良好反响。我们还严格实行了信访责任追究制,对*名因工作不到位造成越级上访或重大影响的责任人,均给予了纪律处分。切实增强了党员领导干部的信访工作责任意识。
(二)建立信访信息专报制度。健全县、乡、村三级信访网络,通过**多名基层信息员,搜集信访苗头、社会热点和不稳定因素,逐级上报,及时采取切实可行的措施,针对性进行解决。今年以来,共摸排信访问题***多个,就地解决***多个,制定整改计划逐步解决**多个,县纪委立案查处**多起,乡镇纪委立案查处**多起,有效解决了发生在老百姓身边的实际问题,促进了社会稳定。
(三)持之以恒地坚持下访制度。下访工作队,围绕“三条渠道”,主动深入基层,解决群众反映的问题,收到了较好的社会效果。一是结合廉政督查,定期巡访。下访工作队结合党风廉政建设责任制季度汇报,每季度全面巡访一次,重点巡查对存在问题的整改情况。二是配合中心工作,重点下访。今年,结合防治非典工作,下访工作队不分白天黑夜,明查暗访,强化纪律监督,强化干部责任,协助县委、政府确保防治非典工作扎实开展。三是应对突发事件,快速下访。对突发事件和重大信访问题,快速反应,及时出访。今年,下访工作队解决突发信访问题**件,既稳定了当地群众的情绪,又维护了受害人的合法权益。
(四)及时回访,巩固信访成果。特别是对查结的殴打村民、欺压群众的恶性案件,逐个登记造册,定期回访,一方面是化解矛盾,防止打击报复,避免产生新的信访问题,另一方面是教育被查处人改过自新。同时,下访工作队坚持对县纪委资助的**多个贫困户和**名特困生经常回访,发现新的困难及时解决,保证了扶贫助学活动的顺利进展。
(一)进一步细化了责任。将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到县委、政府各部门。制定下发了汝廉责[**]*号《*县委、县政府有关部门贯彻落实**年党风廉政建设和反腐败工作部署的工作意见》,并专题召开了任务分解会,将今年的党风廉政建设和反腐败斗争*个方面的**项工作任务逐项明确了具体要求和各负责部门,使责任更加明确,任务更加具体,要求更加详实。结合**年党风廉政建设工作任务的分解,逐单位建立职责履行情况跟踪督查档案,将各单位的职责履行情况结合季度汇报情况记录归档,作为年度考核的依据,敦促责任单位切实履行职责。
(二)实行督导责任制度。县纪委制定了《关于在纪检监察机关实行督导责任制的意见》,将乡镇、县直单位分为*个督导协作区,由县纪委常委包区、包片,科室包乡镇定期不定期督导廉政建设和反腐败各项工作,确保整体推进。同时将督导责任制履行情况的评估与党风廉政建设责任制考核、纪检监察工作目标任务完成情况考核结合起来,责任范围内的乡镇、县直单位在两项考核中处于后三名的,责任常委和责任室不得评先、评优,工作有所创新,在市以上产生影响的将记功受奖。
(三)严格责任追究。今年,我们坚持对违反党风廉政建设责任制规定的行为严格进行责任追究。今年,结合纠风、查案、廉洁自律和防治非典工作,共有**名领导干部受到责任追究,其中组织处理**人,党政纪处分**人。严格的责任追究,保证了党风廉政建设责任制的有效落实。
总之,**年,我们按照上级纪委的总体部署,结合*实际,积极进取,扎实工作,努力开创党风廉政建设新局面,取得了明显的阶段性实效。但也存在一些问题和不足:一是由于防治非典工作致使年初的整体规划在落实上滞缓,比如行政收费大厅的建立未能如期完成;二是党风廉政建设责任机制还需要进一步完善,特别是基层党组织在履行职责、齐抓共管上落实还不平衡,一些工作还不够细;三是纠风工作还有待在加大治理力度的同时完善监督制约机制,在巩固成果的基础上,进一步深化提高;四是从源头上治理腐败工作有待进一步深化;等等。明年,我们将按照“突出重点,整体推进,取得实效,创出特色”的思路,提高标准,加大力度,立足创新,扎实工作,努力使我县党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成效。
纪检监督员工作开展情况汇报
根据xx财政局《财政监督检查通知书》,我镇财政检查组于20xx年11月1日至20xx年11月15日对xx民政所单位自20xx年11月至20xx年10月份的财务收支情况进行财政监督检查,部分问题追溯到了以前年度。现将检查结果报告如下:
民政所是xx行政单位中一个独立核算的部门,民政所有在职职工、干部2人,下设桂敬老院,统一纳入核算管理,20xx年10月30日止累计收入2021169元,累计支出2116930元。
(一)挤占、挪用专项资金。
20xx年10月31日记4号凭证中用救灾救济款付低保五保信息网络录入加班工资3500元,付报刊费4100元,付宣传资料费1154元,清理政府水沟费150元,共计8904元。
以上行为违反《财政违法行为处罚处分条例》第六条第三款的规定。
关于挤占、挪用专项资金的问题,根据国务院令[20xx]第427号《财政违法行为处罚处分条例》第六条第三款的规定,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金8904元,对单位及直接负责人给予警告或者通报批评。
纪检监督员工作开展情况汇报
**年全区60大项目相继实施,为确保项目建设资金安全运行,各纪检监察员分兵把口,对所派驻的项目进行严格监督。一是对工程发包和材料采购进行监督。严格按照《茅箭区工程类*采购管理暂行办法》的规定,督促建设单位对投资在50万元以上的工程,一律进市招投标中心公开招标选施工单位;50万元以下的,通过区*采购中心招标采购。在具体实施过程中,纪检监察员参与对潜在投标人进行资格预审,将缺乏诚信、近年来有过不良行为的企业纳入黑名单,排除在外,降低项目建设风险;对照法律法规和规定,监督审查招投标文件中的招标要求,防止故意设置门槛,为个别企业量身定做的不正当行为的发生;参与招标会议,对开标、评标进行现场监督,努力维护公开、公平、公正的竞争环境。二是对征地、拆迁补偿资金进行监督。征地、拆迁补偿资金的合理发放关系到群众的切身利益和项目的顺利进行,纪检监察员本着上为党和*分忧,下为群众解难的宗旨,积极宣传补偿政策,参与实地丈量、实物清点,并将补偿金额在群众中公示,接受群众质询,最大限度地确保了大多数群众的利益不受损害。
2、对工程质量、安全进行监督,确保工程质量和*生命财产安全。
一是及时督促技术含量高、投资额度大的建设单位,聘请监理公司担任工程监理,并对监理人员的履责情况进行监督;小的工程,纪检监察员直接充当监理角*,对施工质量进行监督,如为确保宅基地平整的密实度,纪检监察员是全程跟踪土石方的分层碾压情况。二是对安全生产制度落实情况进行监督。督促各小区建设管理办公室与建房户签订安全生产责任状,督促施工队向小区建设管理办公室做安全文明施工承诺,并缴纳一定数额的保*金。纪检监察员还定期邀请区建设局安全生产方面的专家定期到项目工地进行安全巡查,对查出的问题现场督促整改。
3、对制度制定和实施情况进行监督,确保项目服务工作按规依章进行。
一是及时督促项目协调服务指挥部办公室建立健全领导分工负责、工作例会、财务管理、招投标、安全文明施工、*和廉政建设等制度,并不定期对制度落实情况进行监督检查,确保了项目服务工作高效、廉洁、透明运作。如驻高校园区、上海路和火车站经济圈的纪检监察员督促指挥部办公室制定了“五不准”规定,即不准乱开口子、不准乱表态、不准接受吃请、不准徇私情、不准态度粗暴,并经常对制度落实情况进行明察暗访,树立了指挥部工作人员廉洁、公正的形象,赢得了群众的认可,确保了拆迁工作的有序高效推进。二是经常*开展廉政谈话,经常找工程管理人员进行廉政谈话,并就如何加强重点部位的防范提出意见,促使其提高*惕,加强防范。定期对各项目协调服务指挥部办公室执行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况进行督促检查、交心谈心,并及时通报情况。通过谈话,进一步增强领导干部的勤政廉政意识,务实高效地为项目做好服务。三是经常组织各项目协调服务指挥部办公室学习党纪法规和有关文件,明确项目单位党风廉政建设责任制第一责任人和相关工作人员的工作纪律,从思想上筑牢了项目服务工作人员的廉洁自律意识。
4、对政策落实情况进行监督,确保项目*建设。
一是坚持“标本兼治”、“纠建并举”的方针,从解决群众反映强烈的问题入手,进一步加大纠风和执法监察工作力度,保*政令畅通,切实维护好广大*群众的切身利益。去年以来,纪检监察员制止了两起不合理的诉求,取消收回了3宗不应分配的宅基地,其中收回了1宗分配给村干部的宅基地,对3名村组干部进行了纪律处分或组织处理,对4名机关干部进行了纪律处分或组织处理。二是纪检监察员经常与有关职能部门工作人员一道深入项目工地积极协调解决项目施工中遇到的问题,确保了项目建设健康顺利推进。如在十两路、茅大路建设中,为了确保路基工程、桥梁和隧道等控制*工程能够如期开工,纪检监察员将办公地点设在项目工地,随时协调解决各类矛盾和纠纷。由于五条岭山高坡陡,路基没有修好,安置群众的宅基地难以落实,纪检监察员及时与市农行协调,将抵债给该行的原五条岭林场办公楼腾出来,免费提供给拆迁户暂时居住,并及时联系供电部门解决用电问题,赢得了群众的信赖和支持,使项目工作得到了有序推进。三是派驻“双亿”企业的9名纪检监察员定期对区直部门落实“一个窗口受理,全程跟踪服务,实现两个隔离”、“宁静日”等规定情况进行效能监察。同时,为了让企业进得来、留得住,纪检监察员积极主动为企业排忧解难。今年初,西坪村有两青年以东风中客公司在该村占有土地为由,多次纠缠东风中客公司领导要求给予安排工作。驻东风中客公司的纪检监察员在走访企业时,了解到这一情况后,及时找到两青年做劝返和解释工作,使这一问题得以化解,为企业的正常健康有序发展创造了有利条件。
一是纪检监察员工作开展的不平衡;二是对纪检监察员工作的检查指导较少;三是与被派驻单位联系与沟通不够。
一是加强党的路线、方针、政策、**大精神和有关规定的学习,不断提高纪检监察员*理论素养和业务素质。
二是认真抓好各项制度的完善、落实工作。区纪委监察局要对已经制订的有关制度进行整理,逐步形成系统的、具有可*作*、执行*、可行*、科学*的规章制度,并督促抓好落实,用制度规范纪检监察员工作。
三是加强与被派驻单位联系与沟通,让被派驻单位积极支持纪检监察员的工作,对纪检监察员提出的意见、建议要充分研究,只要对项目建设有利的都要认真采纳,抓好落实。
四是将派驻纪检监察员工作纳入区纪委监察局重要议事日程,定期召开派驻纪检监察员工作会议,每年对纪检监察员进行一次述职评议,对表现优秀的推荐全区表彰,让纪检监察员的价值得到认可。
纪检监督员工作开展情况汇报
自20×年×月×日全面推开商事登记制度改革以来,我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署,相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施,放宽工商登记条件,激发市场主体活力,为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境,从20×年以来我局继续深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。对接国省市统一部署,我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批×项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记,实行“一套表格,一口办理”。
二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间,20×年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日,同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台,目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的×个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票×个环节。按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。
三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从20×年4月1日起,我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告,企业注销时,我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理,落实了“宽进严管”的要求,建立了“僵尸企业”强制退出机制,督促企业履行法定义务。通过清理工作,唤醒了一批,规范了一批,注销一批、吊销了一批,引导了企业诚信经营,净化了市场环境。
四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报,按照省、市局部署,除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外,全部实行企业名称自主申报。
五是开展了企业登记实名身份认证。20×年×月起在全区开展线下实名登记,企业只需进行一次身份认证,即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项,有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。
六是动态调整权力责任清单。去年,根据区委、区政府的统一安排部署,我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理,我局行政权力事项共计×项,其中,行政许可×项,行政处罚×项,行政强制×项,行政确认×项,行政裁决×项,行政检查×项,行政奖励×项,其他行政权力×项。按照要求上报后,由区政府对外进行了统一公示。
人民监督员制度试点工作两周年情况汇报
最高人民检察院于今年九月颁布了《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定(试行)》(以下简称《规定》),决定在部分省市开展人民监督员制度试点工作,这是一项积极的司法改革探索。各地在积极认真地进行试点中,既体现了该制度的积极性的一面,同时也暴露出一些问题,有些规定还须不断的完善。该制度虽然是最高人民检察院已付诸实践,然而在理论探讨中显有涉及。因此加强对该制度的理论研究,真正实现理论指导实践,为实践服务,是当前检察理论界迫在眉切的任务。笔者对此就人民监督员制度的几个问题作初步的探讨,以期对实践有所参考。
人民监督员制度的存在有无法律依据,存在不少争议。在实践中有不少人认为人民监督员制度缺乏法律依据,甚至与我国有关法律是相抵触的。笔者认为,人民监督员制度的存在是有法律依据的,符合我国宪法和有关法律规定的精神。
我国的政治体制是社会主义国家,一切权利来源于人民,人民当家作主,行使管理社会各项事务的权力。我国宪法第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”在我国政治体制中,人民是享有广泛的参政权。人民参与各项社会管理活动,是人民应有的权利,这其中也包括我国的司法管理活动。人民监督员对检察机关直接受理立案侦查案件进行监督正是人民参与国家管理活动的一项具体体现。
我国宪法第二十七条还规定:“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。”由此可以观之,人民对国家机关和国家工作人员进行监督是宪法赋予人民的一项法定的权利,国家机关和国家工作人员接受人民的监督是其法定的义务,而这项法定的义务不是一般法律所规定的义务,而是国家之根本大法规定的,是国家机关和国家工作人员应当遵守的基本义务,更不容质疑。同时,在宪法关于对公民基本权利义务中也明确了这一点。宪法第四十一条规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”这里的批评建议权实际上也是一种监督权。因此人民对国家机关的管理活动进行监督是宪法赋予人民的法定权利,国家机关接受人民的监督是国家机关的宪法义务,是其遵循的一项基本原则。检察机关作为国家机关之一也不容例外。
为了贯彻落实宪法这一规定,在相应的法律中也作了类似规定。我国《人民检察院组织法》第七条规定:“人民检察院在工作中必须坚持实事求是,贯彻执行群众路线,倾听群众意见,接受群众监督,调查研究,重证据不轻信口供,严禁逼供信,正确区分和处理敌我矛盾和人民内部矛盾。”这是检察机关的组织活动原则。检察机关既要按《人民检察院组织法》的规定认真行使职权,同时还应履行其义务,如接受群众的监督。
我们也同时注意到,虽然根据我国宪法和《人民检察院组织法》有规定,检察机关应当接受人民的监督,但这些规定也非常原则性,还不具有可操作性,导致长期以来人民对检察机关的监督没有真正落到实处,特别是对检察机关的具体执法监督上,人民监督基本上成为虚设。因此,非常有必要将人民监督具体化,使之成为具有可操作性的制度。最高人民检察院规定的对检察机关直接受理立案侦查案件实行人民监督员制度就是在这方面的有益尝试。通过人民监督员通过对检察机关直接受理立案侦查的具体案件的监督,从而把宪法和《人民检察院组织法》规定的人民群众的法定监督权利具体化、经常化。
任何一项权力必须受到监督,绝对的权力导致绝对的腐败,这是对权力制约的最佳解释。相应地,对权力监督的不力容易滋生权力的滥用。实践中,对于检察机关自侦案件的监督虽然有一些制度保障,但总体上看,在刑事诉讼中处于薄弱环节,一定程度上缺少有效的监督制约机制,也是人们对检察机关的检察权最为关注的问题,成为近年来被理论界和实践界质疑检察权最多的方面。因此加强对检察机关直接受理立案侦查案件的监督,是保证检察机关职务侦查权正确行使的重要手段。对检察机关职务侦查权的监督,现行状况多是一种宏观监督,既便有些具体的制约,如法院对检察机关直接受理立案侦查案件的审判,也是不全面的。而最高人检察院决定实行的人民监督员制度就是通过人民监督员通过对检察机关直接受理立案侦查的具体案件的监督,完善监督检察机关的薄弱环节,使检察机关接受外部监督更加全面,不留死角。
选择什么样的人民监督员对检察机关直接受理立案侦查案件进行监督是实施人民监督员制度重要环节。笔者认为,人民监督员的选任应当符合实行人民监督员制度的目的,与其存在的法律依据相一致。实行人民监督员制度是保证检察机关职务犯罪侦查权的正确行使,完善对检察机关的外部监督机制。根据宪法和人民检察院组织法规定,人民监督员制度是将检察机关接受人民群众监督具体化、经常化。由此决定了人民监督员选任的诸多问题。
(一)人民监督员的条件。
对于人民监督员的任职条件,应当从两个方面加以考虑:一是要能够胜任对检察机关直接受理立案侦查案件的监督职责,二是要能够充分的代表人民的意愿,即要有广泛的代表性。作为人民监督员要能够胜任对检察机关直接受理立案侦查案件的监督联,必须具备一定的专业知识,否则,就等于是外行监督内行,没有任何实质性意义,监督就成为一句空话,实行人民监督员制度就仅仅是一种形式。同样,人民监督员为了能履行监督职责,要具备实际履行行为能力,即应当身体健康。人民监督员代表人民对国家机关的执法活动进行监督,表达人民对执法的要求,不带任何“官方”色彩,这就要求人民监督员还应当“平民化”。因此人民监督员既要具备一定的“专业化”,同时还应当“平民化”。这有时看似矛盾的,但人民监督员必须是二者的有机统一者。对人民监督员的任职资格不能要求过高,但也不能没有限制。最高人民检察院《规定》第五条规定了人民监督员的任职条件,即:(一)具有中华人民共和国国籍;(二)拥护中华人民共和国宪法;(三)年满二十三岁;(四)作风正派,坚持原则,有良好的政治素质和较高的政策、法律水平。笔者认为这一规定是基本符合人民监督员制度的宗旨的。对于第(三)项笔者认为可作适当的修改,改为:身体健康,年满二十三周岁。
(二)人民监督员的产生。
单位得到单位的推荐,并报人大常委会批准或备案后,由检察长颁发证书。还有不少地方检察机关给人民监督员颁发的是聘书。实践中的作法与《规定》有些不一致的地方,笔者认为实践中的作法有其合理的成份,也有不合理的地方。检察机关给人民监督员颁发聘书,这一“聘”字不符合人民监督员制度是对检察机关执法活动的外部监督这一特征,自已聘请人来监督自已,实质上一种内部监督。并且不管由检察长颁发聘书还是其他证书,都免不了是自己请的人来监督自己之嫌,这种证书的颁发,应由检察机关以外的机关来颁发,笔者认为由人大主任来颁发证书比较合适。对于实践中增加一项程序即人民监督员报经人大常委会批准或备案后才任命,笔者认为这具有一定的合理性。从一个方面表明对人民监督员的产生是非常严肃的,另一方面通过人大的一些程序来产生人民监督员符合人民行使权力的机关是人民代表会这一宪法规定。人民代表大会是最直接代表人民行使管理国家活动的机关,是人民的代言人。人民就是通过人民代表大会来行使许多国家管理活动。人民监督员代表人民行使对检察机关执法活动的监督,其产生任命通过人民代表大会来进行再合适不过。人民监督员既然是代表人民对检察机关的执法活动行使监督权,就应是人民的代表人民选,应当通过选举产生。
《规定》规定了人民监督员由机关、团体、企事业单位推荐,并经本人同意后才能产生,这在实践中难以操作,首先,由哪些机关、团体、企事业单位推荐,无法确定,而实际上往往造成先定人后找单位;其次,如果有些人没有单位,也没加入团体,那么这些人是否就变相地被剥夺了成为人民监督员的权利。笔者认为,人民监督员的产生采取个人申报和人大选举相结合的形式较为合适。任何符合人民监督员条件的公民都可以申报人民监督员,由人大法工委进行资格审查,并征求检察机关的意见,然后由各级人大选举产生一定数量的人民监督员。公民自愿申报体现了公民自觉参与管理国家活动的意识,由人大法工委进行资格审查并征求检察机关的意见体现了人民监督员产生的严肃性,通过人大选举产生体现了人民监督员的的代表性。
人民监督员经选举产生在实践中也具备一定的条件。如我国的人民陪审员的产生依有关法律法规规定是经人大选举产生的,因此选举一定的人员来监督司法机关的司法活动具备一定的实践基础。由于人民监督员与人民陪审员具有某些共同的功效,如都体现了人民参与国家管理活动,监督司法机关的执法活动,人民监督员的产生可以借鉴人民陪审员产生的一些成功做法。另外,既然是人民参与国家机关的管理活动,对人民监督员的数量,应当按照一定区域选民的总数的一定比例确定,,并适当兼顾一些特殊群体,这样才真正体现人民监督员的广泛性和代表性。对人民监督员的任职期限也要作出适当的限制,避免人民监督员“职业化”,从而损害了人民监督员的民主性,使其监督机能弱化。对人民监督员的监督次数也要加以适当的限制,这可以最大限度的保证广大人民对司法的参与。人民监督员产生出来后,应当根据案件情况,在人民监督员中随机确定三人以上单数的人民监督员对检察机关直接受理侦查案件的监督。
人民监督员制度的目的是确保检察机关职务犯罪案件侦查权的正确行使。严格意义上讲,人民监督员制度是对检察机关执法活动的外部监督制度,而不是直接参与检察机关的执法活动。也就是说检察机关的执法活动与人民监督员的监督是相对独立的。这符合监督的特性,在现行法律规定的现状下,也与检察机关依法独立行使职权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉是相一致的。因此最高人民检察院的《规定》将人民监督员独立监督与检察机关依法独立办案相对分离这一基点是非常正确的。人民监督员作为监督者,既不能干涉检察机关的正常办案活动,又要切实起到对检察机关执法活动的监督作用,也就不可能对检察机关的一切执法活动进行事无巨细的监督。检察机关的许多执法活动也是非常具有技术性的,人民监督员也难以对其进行监督。因此人民对检察机关的执法活动进行监督应当是有所择重的。应当从人民群众反映最突出,要求最强烈的问题入手,应当从制约司法公正的环节入手,从检察机关执法中最容易出问题的地方入手,从检察机关受到监督制约比较薄弱的环节入手。
根据中共十六大的报告,改革的目标是要使社会主义司法制度保证在全社会实现公平和正义。这就要求司法公正必须以社会公平和正义为前提,前者是司法判断标准,后者是社会判断标准,前者具有专业化和司法化,后者具有大众化和社会化。要使司法制度为实现全社会公平和正义,也就少不了社会对司法活动的评价,只有引入社会的公平正义观来衡量司法是非观和公正观,才可能保证司法为了实现社会公平和正义。检察机关引入人民监督员制度实际上就是让社会来评价检察机关执法活动是否符合社会公平和正义的要求。这一特点也决定了也人民监督员是纯社会中普通的一员,不是司法系统的专业人员。人民监督员的这一特性决定了人民监督员不可能对司法机关中的一些技术性问题进行监督,司法改革的职业化方向也表明了类似的价值取向。也就是如何适用法律应当由职业性的检察官来判断。人民监督员的监督也只能针对案件事实部分,因为对于事实的判断多数情况下只要具备一定生活常识人都能够胜任的。人民监督员只需以一般民众的是非观和认识水平来对检察机关直接受理侦查案件证据的真实性和事实的认定加以判断和权衡。这从形式上看,人民监督员的权力范围小了,但从实质上看是将人民监督员制度落到了实处。
最高人民检察院在《规定》第十条、第十一条、第十二条、第十三条中明确了人民监督员监督范围,几乎包括了检察工作的全部。在监督范围中又有所区别,分为四个层次:一是对检察机关直接受理侦查案件拟作撤案、不起诉和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的(简称“三类”案件),这是监督的重点;二是发现人民检察院办理直接受理侦查案件中,应当立案而不立案、超期羁押、违法搜查扣押冻结、应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定或办案人员循私舞弊、贪赃枉法的,有权提出纠正意见;三是对人民检察院直接受理侦查案件的其他执法活动中的违法情况,可以提出建议和意见,接受人民群众对检察人员的投诉,转交检察举、控告;四是最高人民检察院和上级人民检察院的人民监督人员,可以对本地检察工作实施监督。笔者认为《规定》对人民监督员的监督范围的规定不是很妥。在此仅对人民监督员监督的三类案件进行分析。
律水平才能够加以判断。作为法律水平一般的人民监督员对这类案件的监督有时可能勉为其难。从总体上讲,人民监督员对检察机关拟撤销案件的监督是基本能够胜任的。
检察机关拟作不诉的案件根据《刑事诉讼法》的规定分为三种情形,一是绝对不诉,既符合《刑事诉讼法》第十五条规定情形之一的,检察机关应当作不起诉决定;二是存疑不诉,既经补充侦查仍证据不足不符合起诉条件的,检察机关可以作出不起诉决定。三是相对不诉,既对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,可以作出不诉决定。对于绝对不诉,如前对撤销案件所述中谈到,作为一般法律水平的人民监督员是基本能够独立判断的。对于存疑不诉,主要涉及对证据的真实性和事实的认定问题,较少涉及法律的适用问题,因此,人民监督员对检察机关拟作存疑不诉的案件也基本上能够进行有效监督。对于相对不诉案件,其前提是犯罪嫌疑人已构成犯罪,因此其法律适用问题实际上已基本解决,对于是否拟作不诉决定,实际上是对犯罪情节是否轻微的判断,是对案件对社会产生的危害程度的判断,对社会危害程度的判断有赖于社会的价值评判,而不仅是司法判断的问题,这对于人民监督员来讲,这正是他们的长处,检察机关也正需要听一听社会对案件危害程度的看法,以确保案件的正确处理。所以,人民监督员对检察机关拟作不诉的监督是能够胜任的。
对于检察机关直接受理案件作出撤销案件和不诉决定后,实际上是对案件诉讼程序的终止,且具有法律效力的。这些案件的一切过程都是由检察机关一手操作的,外部监督非常薄弱。检察机关直接受理侦查案件很少有具体的、确定的受害人,也就很少有一般刑事案件中受害人对案件的制约权力,也没有一般刑事案件中公安机关对检察机关的终极决定的申请复议等的制约权力。因此,对检察机关对案件的具有决定性的处理加强外部监督是尤为必要的。如前所述,将这两类案件交由人民监督员进行监督也是非常可行的。在实践中,检察机关在办理直接受理案件中还存在“雷声大雨点小”的案件,也就是最初侦查的时候涉嫌数额非常大,但到最后起诉时数额非常小,在社会上也造成很不利的影响。检察机关在对这种情况的处理也是很具有决定性的,对这类案件也应受到一定程度的外部监督。
按照刑事诉讼法等有关规定,逮捕的条件是有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚,且采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止发生社会危险性,而有逮捕必要的。只有符合上述全部条件的,才可以对犯罪嫌疑人进行逮捕。是否有证据证明有犯罪事实,以及采取保候审、监视居住等方法是否足以防止发生社会危险性,对于一般的人来讲,判断起来问题不大。但对于是否可能判处徒刑以上刑罚,以及是否有逮捕必要,这涉及很多专业技术问题。是否可能判处徒刑以上刑罚,涉及法律适用问题,是否有逮捕必要,这涉及侦查技术问题。而这些作为人民监督员来讲,有些问题是难以作出判断的。就在实践中,对于是否属于错捕,司法机关有时也难以作出统一的判断。因此对于逮捕决定的监督,人民监督员是难以胜任的。从实践中来看,对检察机关自侦案件中的犯罪嫌疑人被逮捕的比例是也是不多的。更为重要的是,对检察机关的逮捕,外部监督制约也是比较强的,如果检察机关的逮捕属于错捕的情况下,案件当事人有权申请国家赔偿,并且是否应该进行赔偿,也并非检察机关能够作出最终决定的,而是由法院的赔偿委员会作出是否赔偿的决定,如果检察机关不予赔偿,当事人还可申请强制执行。笔者在此无意否认不加强对检察机关的直接受理案件中犯罪嫌疑人的逮捕决定进行监督,而是说将这种监督交由法律水平一般的人民监督员进行监督不是很实际,要么这种监督流于形式,要么就会对检察机关的正常执法产生不利的影响。
人民监督员是代表人民对检察机关直接受理侦查案件进行监督的,是履行宪法赋予的权利,同时也要承担一定的责任,人民监督员对检察机关的执法活动进行监督虽是一项光荣的任务,但随着市场经济的发展,“经济杠杆”的作用也越来越强。人民监督员制度在最初开展期间,也许会因为人民监督员的参政热情而有所推动。但随着时间延长,人民监督员制度会因这种无偿的义务劳动而使人民监督员消极地对待。同时,人民监督员对检察机关直接受理侦查案件的监督必然要花费一定的时间和精力,这会在某种程度上给人民监督员造成一定的损失。再次,人民监督员在监督过程中还会存在一定的风险性,这种费力不讨好的无偿劳动的事情没人愿意去干。所以,给予人民监督员适当的补助是非常必要的。这种补助应当根据各地的财政状况和生活水平而有所不同。但必须给予保障。并且这种保障是国家政府的一项义务,是保证人民参与国家管理活动的要求。人民监督员的所需费用就应该由各级财政列入预算,由各级人民政府作为专款拨给人民检察院作为专款专用,任何人不得以任何理由进行挪支占用,做到实报实销。
人民监督员制度试点工作两周年情况汇报
自人民监督员制度试行以来,经过近一年的实践,其重要性和必要性日渐突现,并显示了强大的生命力。但由于一个新生事物的出现不可避免带有其不完善的缺陷,所以人们对其认识同样需要一个逐步深化、由不自觉到自觉的渐进过程,下面仅就个人认识发表以下拙见:
一、检察机关与人民监督员的关系。
检察机关与人民监督员二者就是一种制约与被制衡的统一体,所谓制约是指人民监督员是监督者,行使的是监督权,检察机关处于被监督的地位,是接受制衡的对象。在这里要克服两种偏见:一是要克服将二者看作对立关系的偏见,否则检察人员会出现逆反心理,对这一制度的实施产生抵触;二是克服将二者认为是配合关系的偏见,否则检察人员将产生利用心态,失去制度应有的监督作用。所谓统一体是二者要共同承担起依法惩治犯罪、保障人权、公正执法的责任,但不应将二者关系变成一家人、说一家话,而应看作为促进法治建设的同路人,是讲法律话的共言人。
依法独立行使检察权是宪法赋予检察机关的权力,检察机关享有对案件的终结权,最终检察机关要对案件的质量负责,对具体案件的法律效果、社会效果、政治效果负责,所以检察机关一方面要重视、尊重人民监督员的.意见,使这一制度不流于形式,另一方面又要严格依法办案。人民监督员的权力体现为对检察机关及所办案件的制约权、建议权、请求复核权、提请人大否决权,只有明确了二者的职权才能摆正各自的位置、行使好各自的权力。
三、检察机关与人民监督员的体系。
原则上讲二者从组织形式上应是并列的两套体系,人民监督员的产生,监督权的授予不应来自于接受监督的检察院。检察机关的体系是明确的,有检察院组织法的定位,但人民监督员的组织形式并不规范,无论是现行的如人民监督员被检察机关聘任制、选任制都不妥善,被监督的检察机关自行聘任、发聘书或虽经一定办法产生由检察机关发证书的形式都有缺陷,在这种形式授权下的人民监督员到检察院来履行职责,都是一种客情,按中国人的习俗是客随主便,人民监督员应对派出机关负责而不是对被监督的检察机关负责。根据司法实践我总结较可行的方案是:一是人民监督员应由同级人大选举、同级人大授权、同级人大委派,二是下级的人民监督员应由上级检察机关选聘、委派,只有这样监督员到检察机关行使监督权才名正言顺。
四、检察机关与人民监督员履行职责的程序。
实践中有两种情况:
(一)关于三类案件的监督。对于三类案件人民监督员履行监督职责的程序与检察机关的办案程序是同步的,是事中监督、是个案监督,其提起部门是检察机关的内设机构(如职侦局、侦监科、公诉科),其操作程序是刚性的规定,从试行实践看,其操作性、实效性是可行的。
(二)关于五种情形的监督。这一类监督程序与检察机关的办案程序通常是不同步的,是事后监督、是对检察机关执法活动整体状况的评价(特殊情况除外)。比如发生了当事人及代理人对扣押款物不服、对羁押期限提出疑议、对办案人滥用职权、刑讯逼供提出控告……而检察机关又不认可。人民监督员办公室应有权向检察长或向上一级人民监督员办公室汇报,由检察长或上一级检察机关提出是否进入监督程序的意见。如果人民监督员发现问题提出意见的,被监督的检察机关必须进入监督程序。对于事后监督,检察机关应有明确的定期、不定期由人民监督员参加的例会制度,或开展由人民监督员参加的专项检查活动制度,办案部门必须负起如实报告义务,否则要承担虚假报告的责任,按《检察官纪律处分条例》给予处理。只有这样才能保证人民监督员真正、充分享有知情权、咨询权、质询权,以可行的程序保证把五种情形监督落到实处。
二oo四年十月。
人民监督员制度试点工作两周年情况汇报
(西南政法大学,重庆400031)。
联系:13608375667。
内容摘要:民众参与检察体现了权利对权力的制约,同时体现了司法民主性。目前有三种典型的民众参与检察的模式,美国通过大陪审团体现民众参与检察,日本检察审查会制度也是一种典型模式,我国推出的人民监督员制度是另一种典型模式。本文从合法性、代表性、实效性三个角度对我国的人民监督员制度的正当性进行了评论。
关键字:民众参与检察人民监督员正当性。
纪检监督员工作开展情况汇报
如下:
一、强化信访网络建设,全力推进党风廉政建设深入开展。
认真履行信访举报工作职责,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,从明确责任、畅通渠道、理顺程序等方面着手,构建起了镇、村、组三级互动的信访举报网络,在全镇55个村实现了信访网络全覆盖。镇建立信访协调中心,镇领导班子成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理。村建立信访接待室,组设立信访联络员,进一步明确了各村负责人岗位责任,时限要求及责任追究,对处置不力,造成越级访的责任人给予党政纪处分。通过前移信访关口,使各类信访问题早排查、早发现、早报告、早控制、早处理。加强信访预警和信访监督,坚持信访目标管理,上半年共排查各类信访案件63件,已解决处理59件,余4件正在解决办理之中,切实做到了件件查落实,事事有回音。
二、坚持依法依纪办案,严格执行纪律,切实维护党纪政纪的严肃性。
把干部作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,坚决查处和纠正侵害群众利益和民主权利的突出问题,解决农村党员干部作风存在的突出问题,坚决依法依纪办案。上半年共接转办及遗留信访案件9件,3案现已查结,其余5案正在协调解决之中。
三、依法公开涉农政务和村务,全面推进阳光农廉网络公开监督体系建设。
依法公开涉农政务及农村事务,切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权,限度调动农民群众参与农廉和投身新农村建设的积极性,全面推进阳光农廉网络公开监督体系建设,做到了四个到位:一是硬件设施到位,在县委县政府的大力支持下,建立了高标准农廉服务中心,在县上统一配备电脑、电子显示器、电子触摸屏、监控的基础上,我镇配备了耳麦、视频头、文件柜等办公设施。二是人员配备到位,镇政府抽调4名电脑业务熟练、农村业务能力强、工作认真负责的大学生村官农廉服务中心工作,现正常有序运转。同时,在各行政村固定是一名信息联络员,专门负责接收本村有关农廉信息。三是制度建设到位,建立了实施阳光农廉责任追究办法、村民代表议事制度、公开监管和民主决策的程序等制度,为扎实推进我镇农廉网络公开工作奠定了坚实的基础。四是信息公开到位,截止目前,全镇55个村涉农政务和村务已全部公开,确保农民群众不出家门在网上就能及时查询到最新、准确存在问题:
一、乡镇纪委力量单薄。瑶峰镇作为全县第一大镇,乡镇纪委在做好本职工作的同时,还要参与全镇的各项中心工作,特别是在做案件查处时精力分散,影响了纪检监察工作有效性地开展。
二、农廉资料入网速度慢。全镇55个村工作量比较大,再加之各村情况不一,个别村由于多年矛盾派性或支村委换届引发的新矛盾,致使现在仍有6村因不能履行健全手续上网公开。
三、查处与调解两难。乡镇工作的主要力量是乡村主干,乡镇纪委主要查处对象是乡村主干,由于村级经济基础薄弱,农村支村委在新农村建设中背负了沉重的经济包袱转移为个人包袱,或是因建设和村民发生了矛盾,同时在农村换届选举中新的矛盾纠纷交织,造成了查处调解两难。
下一步工作打算:
一是坚持推进党务政务公开,全力打造阳光政府。在依法公开的基础上,力求公开范围宽广,公开内容全面,切实加强对党务政务公开的考核监督,做到不滥用权,不以公谋私,重塑党员干部在群众中的形象。
二是加大案件查处力度,切实纠正损害农民切身利益的问题,严肃查处干部违纪案件。
三是搞好信访接待,维护辖区稳定。重接访,热情服务信访群众;重宣传,扩大信访举报工作范围;重稳定,及时妥善处理集体上访、告急访案;重初查,推动信访举报工作向纵深发展。
四是不断完善各项制度,着力、规范工作行为,强化监督与管理工作。
年纪检监察工委工作情况汇报
近年来,市直机关纪检监察工委深入学习《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》(以下简称《意见》)精神,牢牢把握职能定位,忠实履行职责使命,把加强机关纪委建设作为政治任务,通过抓实教育引导、制度规范、业务培训、载体创新等四项工作,大力推进机关纪检工作高质量发展,为营造市直机关风清气正的政治生态提供了纪律保障。
一、抓教育引导夯实思想基础。把思想教育贯穿机关纪检工作建设始终,加强对机关纪委在党的政治建设、业务指导、制度执行、教育培训、督查考核等方面的领导,教育引导机关纪委聚焦主责主业,履行监督执纪问责。大力开展“讲党性修养,树良好作风,促廉洁自律”主题教育活动,先后举办廉政大讲堂、处级领导干部党风廉政教育培训班、新任处级领导干部廉政教育培训班,机关纪委组织开展重大节日提醒教育活动、每季度结合典型案例开展警示教育和经常性党风廉政教育。加强机关廉政文化建设,成功举办“百年英模家训展”,营造以清为美、以廉为荣的浓厚氛围。
健全完善目标管理,将机关纪委工作情况纳入《**市直机关党建工作考评体系》,加重分值权重,强化考评结果在评先评优、干部选拔和责任追究方面重点运用,促使机关纪检干部认真履职。督促机关纪委结合实际制定《机关纪委议事规则》《机关纪委委员职责》《机关纪委委员工作清单》等制度,大力推进机关纪委委员履职标准化、规范化。积极探索智慧监督,以数字赋能强化监督,综合集成监督检查、风险排查、教育警示、廉情分析、廉政谈话等场景应用,构建数字化监督管理系统,推动机关纪检工作一体化、智能化。
采取以赛代训、赛训结合的方式引导激励纪检干部练就扎实内功,举办工委系统纪检监察干部“学法规、强素质、促振兴”纪检监察业务知识竞赛活动,110支代表队、330名纪检干部参赛。
四、抓载体创新推动工作落实。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,创新工作载体,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。陆续组织机关纪委开展了“廉政征文”“廉政漫画”“廉政微视频”作品征集等活动。在87家市直机关单位、3855个党支部集中开展酒驾专题警示教育,编印警示教育读本,并将案件通报及警示剖析传达到机关6万余名党员干部。推动家风建设走深走实,结合庆祝建党100周年活动,举办“百年家训映初心”主题展,并在机关进行巡展,让机关广大党员干部从百年党史中传承优良家风家训。
纪检监督员工作开展情况汇报
“群众点单,政府买单”。我区以党史学习教育为契机,深入开展“我为群众办实事”实践活动,共汇总梳理包含人居环境、服务企业、教育卫生、道路交通、服务民生等8类248项为民实事类项目,单独设立群众急难愁盼事项台账,切实为群众办实事、解难事。
一、大走访,深入一线理出办理清单。
作为今年青岛市重点项目,青岛怡发龙山产业园项目总投资2亿元,目前园区整体建设已收尾,共签约引进项目10个。按照以往要求,每个引进项目均需办理环境影响评价审批手续,往往需要数月时间。
环保部门工作人员在走访中发现,园区目前入驻的十个项目中有八个均属于汽车零部件加工企业,环保要求高度相似。在会同第三方机构进行摸底调查后,认定符合山东省生态环境厅关于同类型小微企业项目实施环评打捆审批的相关政策,可以进行打捆审批。
即墨生态环境分局政务服务中心主任贾永涛介绍,环评打捆审批,是指对产业园区内同一类型的小微企业项目进行环评集中办理,由环保部门统一提出污染防治要求,单个项目可不再开展环评,共享环评手续。实施打捆审批后,八个项目一个月之内便可完成所有流程,企业时间和人力成本大幅缩减。
目前,我区已在全区范围内布局建设了青岛怡发龙山产业园、北安智能制造产业园等专业产业园区,带动了一大批优质项目落地。我区通过大走访等多种形式,认真查摆项目审批中遇到的难点堵点,以“减”促“优”,让项目发展跑出“加速度”。
党史学习教育开展以来,我区组织发动全区各单位党员干部深入基层群众、生产一线、下属单位、工作服务对象,察民情访民意、了解群众诉求,全面排查梳理,提出项目清单。共汇总梳理为民实事类项目248项,目前已根据计划安排稳步推进。
企业如何反映需求并快速解决问题?北安街道深化推进“我为群众办实事”活动,企业可通过企业网格化服务app,及时了解管理政策,通过“有事码上说”等平台,上报企业诉求和反映事项。截至目前,“有事码上说”平台已协助企业解决问题95项,企业满意度达到100%。
目前,我区有关部门单位已全面启动“我为群众办实事”活动,努力把党史学习教育转化为工作动力和成效,通过深入一线基层,真正摸清群众所思所盼、所急所难,凝聚起全区上下心往一处想、劲往一处使的强大力量。
二、大排查,群众急难愁盼立即办。
3月下旬,“医诊还乡”大型义诊活动在我区拉开帷幕,这场由区人民医院发起,上百位医术精湛的医生们热情参与的义诊一经推出便拥有了极高的“粉丝量”。
不到两个月,“医诊还乡”活动就举行了10余场,205位医生走遍了当地的14个镇街,为数以万计的村民送去医疗服务。专家义诊,不仅能面对面为群众排忧解难,也为群众打开了一扇方便之门。在零距离为老百姓做好义诊服务的同时,专家们还认真对基层医务人员进行培训指导。
围绕群众关心的就业、教育、医疗、养老、安全生产等问题,我区结合“2021年群众不满意问题”,出台一批有利于经济社会发展的政策措施,推出一批为民惠民便民的实招硬招。
在全区范围开展安全生产大排查大整治工作,截至目前,共出动检查组3241个,出动检查人员24632人,检查生产经营单位15965家,推动全区安全生产工作取得实效。
三、大整治,突出重点领域高效推进。
在山东省、青岛市开展“联系群众大走访”“深化民生难题大排查”“推动服务群众大提升”基础上,我区创新增加了“突出重点领域大整治”,围绕人居环境、信访、建筑、交通等重点领域,分别成立专项整治工作专班,开展系列专项行动,明确时间表、路线图、任务书,让专项整治行动真正造福于民、惠及百姓。
在农村人居环境整治工作中,龙泉街道还探索建立了“幸福积分”管理制度,以户为单位建立管理台账,村民日常生活中的文明善举都可以换取积分。目前,龙泉街道已经有14个村庄打造了“幸福驿站”,通过“幸福积分”激励村民自觉参与村庄环境整治工作。
在农村人居环境整治提升工作中,我区将推进人居环境整治提升的过程变成践行群众路线、密切党群干群关系的过程,让群众实现从“要我干”到“我要干”的转变。
在环秀街道,社会稳定办负责人高人暖介绍,他们在街道综治中心、社区党委和有条件的村建立“网信驿站”专用服务场所,配备专用服务设备,做好信访群众的诉求反映、建议收集和信访代理等工作。同时配强“网信驿站”代办员,做好现场服务引导,及时登记和解答网上信访咨询,代办群众信访事项。
四、大提升,文明创建频见“志愿红”
日前,我区开展了“文明创建,志愿先行”第二次志愿服务活动。大街小巷随处可见的“志愿红”,如一朵朵文明之花,书写出了“温暖即墨”的美丽篇章。
我区将“我为群众办实事”实践活动与全国文明典范城市创建活动相结合,在全区深入开展“文明创建,志愿先行”为主题的志愿服务活动。来自全区各界的志愿者们,对老旧小区、背街小巷、村庄网格、河道沟渠等重点部位,开展卫生清理、秩序引导,文明宣传等志愿服务活动,引导全区市民人人争做文明市民,共建文明典范城市,提升城市形象。
全国文明典范城市是全国文明城市的升级版,标准更高、要求更严;国家卫生城市也是衡量一座城市治理水平的重要标志。结合党史学习教育,我区将这项工作与为群众办实事结合起来,发动群众共建家园,激发广大群众的参与热情。
在通济新经济区,党员干部拿起扫帚、畚箕、铁锹等工具,对村庄内主干道、沟渠、绿化丛等重点区域进行了清理,争做人居环境整治行动的践行者。志愿者在开展助力创城活动的同时,还向居民宣传不要乱堆乱放、乱贴乱画,从小事做起、做文明城市的践行人。
“打造全国文明典范城市不是另起炉灶,更不是迎检‘一阵风’,要大打一场同心同向、攥指成拳的‘整体战役’‘攻坚战役’‘人民战役’,建立长效机制,筑牢长效‘战果’,形成全区上下齐动员、各级干部抓落实、广大群众真参与的生动局面。”区委书记韩世军表示,这项工作即墨既要打好阶段性“战役”,又要筑牢长效化“战果”,不断推进文明城市创建工作迈上新台阶。
纪检监督员工作开展情况汇报
出台《x区农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》,坚持高标准规范、高质量建设,下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年区委组织部开展党建工作情况汇报材料,希望大家喜欢。
今年以来,x区把贯彻落实x巩固提升年各项工作任务作为抓好基层党建工作的重要载体和有效抓手,科学谋划,统筹推进,着力增强“两大功能”、建好“两支队伍”、抓好“两个保障”、解决“两个不平衡”问题、实现“两个覆盖”,促进全区基层组织各项工作全面提升、全面过硬。现将工作开展情况汇报如下:
一、以推进党史学习教育为重点,着力提升基层党组织政治和服务“两个功能”
三是注重分类开展。在村(社区)党组织推行“x”工作法,即组织每月一次党员学习日,每周一次三委会议,抓严抓实班子队伍建设。机关党组织每月组织开展“党员主题日”活动,要求各支部每月开展党员活动,与党课学习、乡村振兴、党员志愿服务活动相结合。截止目前,集中开展党课学习3场,志愿活动百余次。x名党员干部充实到x工作一线,实现党员干部包户的定点帮扶。
二、以分类施策为重点,着力建强党员和干部“两支队伍”
三是完善党员群众联系机制。出台《区党工委班子成员基层党建联系点制度》和《机关单位基层党建联系点制度》提高基层党建工作水平,进一步改进工作作风和工作方式,使党员干部在联系群众、造福群众方面真正发挥作用,切实把“联系点”建成“连心点”。目前,区属x家单位全部建立了基层党建联系点。
三、以规范阵地建设为重点,着力强化经费和阵地“两个保障”
三是强化经费保障。落实市委关于县区基层党建工作经费的要求,财政列支x万元专项经费,用于基层党建工作。
四、以基层党组织整顿为重点,着力解决农村党建和企业党建“两个不平衡”
三是构建多方联动的企业党建工作制度。成立企业党委,建立党建联席会机制,明确职责和目标任务,形成了组织部门牵头抓,企业党委具体抓,经济、税务、工会等部门履责配合抓的企业党建工作制度。目前,企业党建工作领导小组成员单位已达到x个。
五、以打造市级“红色园区”为重点,强化党的组织和党的工作“两个覆盖”。
三是推行党建“公积金”制度。制定《非公企业党建“公积金”实施方案》,通过制定规范化、科学化、制度化的使用流程和标准,整合本级财政补助、党费拨返、企业赞助等资金,用于非公企业开展党建阵地建设、党员队伍管理、党建活动开展等,解决非公企业党组织经费不足、主动性不强等问题。目前,非公企业党建“公积金”归集余额x余万元。
四是开展示范体系建设。着力构建以单个企业为第一层级,创业中心、北航科技园等孵化器为第二层级,x区为第三层级的非公党建示范三级体系,按照非公企业党建示范点标准,积极打造一批组织机构设置科学、党员队伍素质过硬、党建阵地设施齐全、教育管理机制完善、载体活动务实管用、示范引领作用显著的非公企业党建示范点,努力将x区打造成全市“红色园区”,引领带动全区农村、社区、机关等各领域基层党建工作整体水平持续提升。目前,建立市级非公企业党建示范点x个,区级非公企业党建示范点x个。
纪检监督员工作开展情况汇报
一是严格落实降费率政策。继续落实社保费率降低政策,xx年1至12月在全市范围为养老保险参保单位降费减负xx亿元;为失业保险参保单位降费减负xx亿元;为工伤保险参保单位降费减负xx亿元。
二是做好缓缴社保费用工作。根据国家和省市有关受灾企业减负维稳的政策,全年共为xx家因灾害影响生产经营困难的企业办理缓缴,涉及金额共x元,惠及职工x人。
三是完成困难职工救助工作。今年元旦、春节期间,为x家企业的x名困难职工发放x项目的一次性救助x万元。
四是细致发放技能提升补贴。为参保单位的x员等工种在职职工发放技能提升补贴,并对符合条件人员提供政策咨询、申报材料下载等服务,截至目前共办理技能提升补贴业务x件,支付技能提升补贴x万元,完成率在全省排名x。
一是创业就业培训活动全面铺开。截至xx年12月,完成创业培训x余人,失业职工培训x人,培训合格率达x%,在全省率先完成既定目标。
二是多项创业活动成功举行。配合x单位承办创业讲师大赛的相关活动,选出了一批优秀讲师。并在10月进行了讲师进驻产业园活动,上门开课,为刚成立的企业排忧解难。
三是企业招工用工服务更加出彩。一方面为x公司、x公司、x公司等大型企业长期提供政策类的指导服务,截至目前已为x、x等公司完成项目申报x次、省内外招工对接x次;另一方面组织召开全市用工专场招聘会、民营企业招聘周、高校企业联合用工等招聘活动,累计为x家企业解决x个用工岗位的需求。
四是企业用工保障机制更加完善。一方面建立企业联系制度,安排专人主动了解企业缺工人数、空岗结构等,形成“用工需求台账”。另一方面定时对xxx公司、xxx公司、xxx公司等xx家龙头产业的重点发展公司进行跟踪服务,成立专项小组进行对接,做好重点产业的维稳发展工作。此外线上线下联动,充分利用人才网和微信公众号等网络渠道更新发布他们的缺工缺岗信息。
(三)“放管服”改革推进情况。
xx年,我局大力推进业务提速办、简便办工作,优化窗口服务,推行服务规范承诺制,以实际行动为企业提供更加优质、便捷、高效的服务。
一是社保“一网通办”顺利对接。充分发挥“社会保障信息系统”作用,对接国家和省数据平台,以及相关政务网和手机app等服务平台,实现线上线下共同受理的互动模式。并在原有基础上,开发出了电子签名、电子印章等功能。
二是社保“一窗通办”基本实现。相关科室联合组建“公共业务”部门,实现业务“一窗通办”。通过前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的设置,实现了办理业务“最多跑一次”。并且服务窗口还开展“延时服务”,设置“绿色通道”,方便业务快捷办理。
三是办事流程进一步精简。一方面落实“减证便民”。按照“清事项、简材料、压时限”要求,简化手续流程。另一方面采取“事先承诺,事后审核或稽核”方式进行办理。在档案、业务登记等工作中严格遵守告知承诺制。同时落实“一件事打包办”服务。企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同等“一件事”打包办工作取得成效,实现关联事项从简单整合向深度融合转变。
四是“全省通办”目标按时达成。根据文件要求,保险登记、注册、中断等xxx项业务,在今年11月全部实现“全省通办”,极大地方便了经办人员办件和办事群众申报的过程。
五是业务审核时限进一步压缩。切实落实提高办理业务速度、堆积业务惩罚等要求,在法定办理时限的基础上推出承诺办理时限,压缩业务办结时限,加快推动注册、转移、支付等事项达到即办即结。