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扶贫攻坚整改工作会议总结
4月28日,南阳市脱贫攻坚整改工作会召开。市委副书记王智慧要求,全市各级各部门按照市委、市政府的决策部署,迅速行动起来,知耻后勇,背水一战,全力攻坚,确保如期完成脱贫攻坚整改各项任务,坚决打赢脱贫攻坚翻身仗。
王智慧在讲话中就扶贫工作的政策措施、操作环节、注意事项等提出总体要求,并明确了整改任务的内容、标准和完成时限。他指出,要坚持“六个一原则”,对问题一村一村查找,对档卡一户一户校准,对帮扶一项一项抓实,对资金一笔一笔审核,对政策一条一条落地,对责任一级一级到人;做到“三个零差错”,即贫困户识别零差错,贫困户退出零差错,扶贫资金使用零差错;实现“三个显著提升”,即精准度明显提高,认同度明显提高,满意度明显提高。要加强贫困户精准识别和动态调整,规范贫困户、贫困村退出程序,落实脱贫措施,严格资金管理,扎实开展驻村入户帮扶,强化非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作,明确责任,齐抓共管,形成合力,扎扎实实抓好各项整改工作,向党和人民交上满意答卷。
市委常委、市纪委书记王保华主持会议,市人大常委会副主任程建华宣读了《中共南阳市委办公室、南阳市人民政府办公室关于成立脱贫攻坚专项工作组的通知(征求意见稿)》,市政协副主席柳克珍宣读了《南阳市脱贫攻坚领导小组关于成立脱贫攻坚督查巡查工作办公室的通知》。
扶贫攻坚整改工作会议总结
同志们:
这次全县扶贫攻坚动员会,是在我县实现“十二五”良好开局、经济社会跨越发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、自治区和市扶贫工作会议精神,按照县委十三届二次全委会的部署和要求,广泛动员各方面的力量,坚决打好新一轮扶贫攻坚战。下面,我讲四个方面的意见。
一、高度重视,增强做好扶贫工作的责任感和紧迫感。
解决农村贫困人口的生存和发展问题,是全面建设小康社会的重大任务,也是构建和谐社会的一项重要内容。今年,是实施扶贫开发第二个十年规划承上启下的关键之年,对于新一阶段的扶贫开发工作,从中央到地方都将其摆在了前所未有的高度。首先,从中央来看,国家颁布了《中国农村扶贫开发纲要(-)》,并于今年11月29日,召开扶贫工作会议。会上,胡锦涛和温家宝分别作了重要讲话,深刻阐述了做好扶贫开发工作的重大意义,并对新阶段扶贫开发工作作了全面部署。会议决定将国家扶贫标准从原来的1196元提高到2300元,把更多低收入人口纳入扶贫范围。这充分体现了党中央、国务院坚决维护人民利益的坚定信念和对新一轮扶贫工作的重视。
其次,从自治区来看,自治区党委、政府把扶贫开发作为当前和今后一个时期的“头号民生工程”。在扶贫标准上,按照区别对待、高于国家标准的原则,将农区调整为2600元、牧区3100元,分别比国家新标准高300元和800元,比自治区原有标准高1040元和1300元,提高幅度分别达到67%和72%。到20xx年贫困人口人均纯收入达到3000元,到20达到6000元。在投入力度上,自治区将本级财政专项扶贫资金由过去每年2亿元增加到13亿元,增长了5倍多。在完成时限上,提出率先在我国西部地区基本消除绝对贫困现象,力争在自治区成立70周年时实现这一目标。
第三,从全市来看,春节后市委、政府召开的第一个全市性会议就是扶贫攻坚动员会。会上,王学丰书记强调,乌兰察布市是全区贫困程度最深、贫困面最大、面临的困难最多的地区之一,面临着补差距、跟进度的双重压力和任务,并明确提出今年将投入各类资金18亿元,切实打好新一轮扶贫攻坚战,力争到实现贫困人口全部脱贫。此外,市委一号文件也专题部署了加强互助幸福院建设工作,突出解决农村60岁以上老人的集中供养问题,这充分体现了市委、政府对打胜扶贫攻坚战的信心和决心。
第四,从我县来看,按照自治区新的扶贫标准,目前,我县现有贫困人口4.82万人,分别占农村户籍人口和常住人口的23.1%和34.6%;贫困行政村48个,占全县行政村的36.6%;涉及自然村262个,占全县自然村的36%。从这些数据不难看出,我县的扶贫工作依然任重道远。各级各部门要充分认识新形势下做好扶贫开发工作的重大意义,以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,扎实做好扶贫开发各项工作。
二、分类施策,全力打好新一轮扶贫攻坚战。
综合分析我县农村的贫困状况,从人口构成看,60岁以上的贫困人口。
2.1万人;60岁以下丧失劳动能力的贫困人口0.4万人,此部分人群,占贫困人口总数的52%,需要通过加强社会保障和财政直补解决增收问题。60岁以下、有劳动能力的贫困人口2.32万人,占贫困人口总数的48%,需要通过统筹城乡、加快发展实现脱贫致富。从人口分布上看,我县贫困人口主要集中在东西两山的浅山丘陵区。其中,不具备生产条件、需要整村搬迁的自然村94个,占贫困自然村的35.9%;立地条件较好、具备开发潜力的自然村168个,占贫困自然村的64.1%。这是我县扶贫攻坚的主战场,必须立足实际,采取有效措施加以解决。
基于以上分析,全县扶贫攻坚的总体要求和目标是:认真贯彻落实中央、自治区、市扶贫工作会议精神,以村为单位,以常住户籍人口为基准,以重点地区和重点人群为主,兼顾离散分布的贫困人口,以“收缩转移、集约发展”为总方针,把增加贫困人口收入作为最终目的,大力推进保障式、转移式、开发式、社会化四大扶贫工程,坚持国家和地方项目资金相统筹,调动全社会力量,创新方式方法,加大攻坚力度,力争到20与全市同步完成4.82万贫困人口的脱贫任务。
(一)大力实施保障式扶贫。按市扶贫工作会议要求,对60岁以上和60岁以下丧失劳动能力的2.5万贫困人口,要加大现金直补力度,实施保障式扶贫。一是全面落实新型农村养老和医疗保险制度。今年要实现农村养老和医疗保险全覆盖,对农村60岁以上的老龄人实行养老保障,并提高新农合报销比例,将大病最高报销金额提高到10万元。二是提高保障标准。对已经纳入农村低保的2.08万贫困人口,继续加大提标幅度,并保持逐年递增。同时,对五保、三民、优抚等对象,根据物价上涨情况和经济发展状况,每年适当提高补助标准。三是加大直补力度。将60岁以上、未享受低保的0.53万贫困人口和60岁以下丧失劳动能力的0.4万人,一次性纳入直补范围,从今年起,每人每年给予现金直补500元,逐年增加500元,到20xx年人均现金直补达到元以上。四是大力推进农村敬老家园建设。按照“近村靠路、通水通电、设施配齐、功能配套”的原则,充分利用闲置办公场所、学校,今年重点抓好1900户70岁以上老龄人口的集中养老问题。通过4年左右的努力,实现对60岁以上老年人自愿集中养老全覆盖。通过以上措施,再加上粮补、退耕补等政策性补贴以及土地流转收入,使这部分贫困人口到20xx年人均纯收入达到4000元,率先脱贫。
(二)大力推进转移式扶贫。一要大力发展城镇经济。坚定不移地加快推进工业化和城镇化,创造更多的就业岗位,特别是要加快察哈尔工业园区、天皮山冶金化工园区的建设,壮大产业规模,发挥其在转移就业方面的辐射带动效应,积极筹划启动土贵乌拉镇北产业园区,重点引进一批节能环保、经济效益显著的劳动密集型产业,加快促进农村贫困人口向城镇和二三产业转移。加大保障性安居工程建设力度,向城镇和城郊调整农村危旧房改造、生态移民、扶贫移民项目,多渠道实现转移进城贫困家庭住有所居。二是加强专业技能培训。以提高贫困家庭劳动力就业和创业为目标,采取“订单培训”的方式,有组织、有计划安排劳动力转移培训工作,达到一人受训,全家受益的目的,同时积极推进土地经营权流转,增加转移贫困农民收入,确保此部分人群稳定脱贫。三要强化就业服务。加快构建人社部门主抓、相关部门配合、全社会支持的就业指导服务体系,统筹项目建设和贫困人口就业,落实就业扶持政策,加强劳动监察,规范企业用工,坚持同等条件下贫困人口优先,促进贫困劳动力稳定就业。到20xx年,确保2100名贫困人口通过专业技能培训,实现稳定就业和稳定脱贫。
(三)大力推进开发式扶贫。要把水资源和生产条件较好、劳动力较强、有开发潜力的行政村作为重点开发区,实施整村推进和连片开发;把不具备开发条件的地区作为生态恢复区,实施退耕种草、移民搬迁、撤点并村。今年,要结合新农村建设、农村敬老家园、农村危旧房改造,整合农业、水利、林业、扶贫、移民等各类建设资金,重点完成7个生产条件较好、有开发潜力的贫困村整村推进工作。同时,按照村镇体系规划,对地处偏僻、生存条件恶劣的12个行政村,33个自然村共800户村民,实施生态移民搬迁。到20xx年,全部完成94个不具备生产条件自然村(涉及2400户,7680人)的整村搬迁工作,使2.11万贫困人口通过开发式扶贫稳定脱贫。
在重点开发区,要按照生产生活方式转变、提升产业化水平、公共服务基本配套的原则,加大开发力度。一是提高人口集中度。坚持“一地开发受益一片”,通过租买外出人口留下的空置房、转租外出人口的耕地,将周边丧失生存条件、不愿意进城的贫困农民转移到条件好的地方,收缩扶贫开发战线,扩大扶贫开发受益面。二是提高产业发展水平。按照市委“三增三减”的要求,继续推进以设施农业和规模养殖园区为主的种养基地建设。农林牧水和科技等部门要优先向这些地区安排各类项目,实现产业项目对贫困人口全覆盖。通过发展经济,增加贫困人口收入。三是提高公共设施配套率。要按照“谁管谁配套”、“缺什么补什么”的原则,结合新农村建设,实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程,改善基础设施条件,提高公共服务水平。
在生态恢复区,要按照生态恢复优先、建设和利用相结合的原则,加大生态治理力度。结合实施沙源治理、退耕还林、小流域治理等工程,扩大以苜蓿为主的人工牧草种植面积,建成发展畜牧业的饲草料基地,实现生态恢复。同时,将人口大量迁移形成的“空壳村”,撤并到重点扶贫开发区,将原来的村庄恢复为耕地或林草地。继续加大禁牧力度,尽快让迁入区“富起来”,迁出区“绿起来”。
(四)大力开展社会化扶贫。要按照县级领导包乡(镇)、部门包村、干部职工包户的办法,积极开展定点包扶工作。各级领导要深入所包乡村,研究脱贫办法,探索致富路子,帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。包扶期限为—20xx年,包扶任务一定4年不变。会后政府部门要尽快制定出台包扶方案,确保包扶工作落到实处。帮扶是手段,脱贫是目的。我们衡量定点帮扶工作,主要是看是否拿出真金白银,是否达到脱贫标准。不脱贫,帮扶工作就不合格,扶贫任务就没完成。此外,要大力倡导和动员各社会组织和个人参与扶贫,形成全社会参与扶贫攻坚的良好氛围和工作合力。
三、多渠道投入,保障扶贫攻坚顺利推进。
搞好扶贫攻坚,必须解决好“钱从哪里来”的问题。落实今年的扶贫项目和任务,全县将投入资金2亿元。资金整合的渠道主要有:一是向上争取。今年要争取区、市两级相关资金8000万元。二是财政投入。财政安排2000万元,并全部列入财政预算,保证及时足额拨付。三是项目整合。坚持项目向扶贫攻坚集中、资金跟着项目走的原则,按照“渠道不乱、用途不变、各负其责”的做法,将农牧业、交通、水利、民政及其他部门的各类项目和资金整合捆绑起来,确保完成整合1亿元资金的目标。四是社会筹集。动员全县各级干部职工开展“扶贫献爱心”活动,按照处级干部1500元/人、科级干部1000元/人、一般干部500元/人的标准捐赠。与此同时,金融部门特别是农村信用社和村镇银行,要加大对扶贫项目和贫困农民发展生产的信贷支持力度,为推进扶贫开发多做贡献。
四、加强领导,确保扶贫攻坚取得明显成效。
扶贫攻坚能否取得实效,关键在于领导。越是在扶贫攻坚难度大、任务重、时间紧的情况下,越要把加强组织领导放在突出位置、作为前置条件,加大力度,完善机制,确保把县委、政府各项决策落到实处。一是要搞好规划。各乡镇要立足自身实际,细化扶贫攻坚方案,把扶贫工作的措施和项目明确落实到每一个村和每一个人,确保贫困人口无遗漏,扶贫措施全覆盖。二是健全领导机制和工作机制。要把扶贫攻坚作为我县经济社会发展的中心工作,列入重要议事日程,摆在更加突出的位置,形成党政一把手亲自抓,负总责,分管领导具体抓、亲自督查问效,其他领导配合抓、多办实事,各部门各负其责、主动参与,一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。各乡镇各部门要按照即将出台的《扶贫开发实施方案》要求,认真组织实施好扶贫工作,该出的钱一定要出够,该做的事一定要做到位、该配合的工作一定要配合好,协调一致地推动落实。对实施整村推进的重点村要严格按照“四有三带动”,即:每个村要有一个机关部门定点帮扶,有一名县级干部联系,有一名驻村干部包扶,有一名大学生村官,通过企业带动、能人带动、党员带动的方式,扶持贫困村整体脱贫,确保整村推进工程取得实效。三是加强资金监管。健全和完善扶贫资金管理和使用制度,确保把有限的扶贫资金用在刀刃上,投放到最需要的地方,实现资金使用效益最大化。特别是直补、低保资金都是“救命钱”,必须确保及时足额发放到户到人。任何挤占、挪用、截留扶贫资金的行为,不论金额大小,一经发现,一定严肃处理,绝不姑息。纪检、监察和审计部门要把扶贫资金使用作为专项治理和专项审计的重点,加大跟踪监督力度,坚决杜绝违规违纪行为的发生,确保资金运行规范、使用透明。四是强化考核。要建立健全目标责任考核督查机制,实行专项考核、一票否决,对完不成任务的部门,要对主要领导进行诫免谈话和行政问责。
同志们,扶贫攻坚是对我们全县广大党员干部的一次集中考验,希望同志们继续保持迎难而上、顽强拼搏的精神,继续发扬埋头苦干、求真务实的作风,以更大的决心,下更大的功夫,采取更有力的措施,坚决打赢新一轮扶贫攻坚战,谱写察右前县扶贫开发事业新篇章!
扶贫攻坚整改工作会议总结
5月18日,保靖县农业局副局长彭柱同志组织县能源局、12个乡镇农业综合服务站、县农业局土肥站、农环站、植保植检站负责人召开了保靖县农业面源污染整工作会议。
会议学习了《保靖县突出农业环境整改工作实施方案》:今年2月份以来,省人民政府和省环保厅分别在保靖县开展环境保护督查调研和暗访工作,在农业环境上提出了新的问题。按《中共保靖县委办公室保靖县人民政府办公室关于做好我县突出环境问题和环境信访问题整改工作的通知》:
一是狠抓落实。各单位要高度重视突出农业环境问题的整改工作,主要负责人要亲自抓,细化分解任务,层层压实责任,层层抓落实,确保每个问题交办有人接,事情有人办,并落实责任单位、责任人、整改完成时限。
二是狠抓整改,按时完成任务。对交办的农业环境问题,按照“五个一”的要求抓好落实,制定整改方案,要立足解决问题,细化整改措施。
三是强化督查,严肃责任追究。县农业局纪检组、局农业环境保护督查及农业信访问题工作领导小组办公室加大专项督查和调度力度,抓好整改方案的具体落实,实行“半月一调度、一月一检查”,并根据情况实时通报。对工作不重视、履职不到位、整改工作滞后、造成不良影响的单位和站室,依法依规追究单位和责任人的责任。
通过实施化肥减量行动、农药减量行动,实施农田少废管理,抓实畜禽污染治理工程,推进农村生活垃圾城区同建同治等措施,力争到使农业面源污染和农村生活污染加剧的趋势得到有效遏制。
植保植检站和土肥站2位农艺师为参会人员作了“农药化肥零增长”、“保靖县农作物秸秆综合利用现状与对策”培训,会议印发了“秸秆焚烧和综合利用倡议书”份,会后将通过12个乡镇农业综合服务站张贴到160个村。
扶贫攻坚整改工作会议总结
20xx年以来,我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署,进一步理清思路、强化责任,增添举措,切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫,扶贫攻坚工作扎实稳步推进。
一、扶贫开发工作基本情况。
xx乡位于xx县境西北部,其东、北两面与犍为县毗邻,西北角与沙湾区接壤。乡人民政府驻xx乡xx寺街1号,距xx县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积19。7平方千米。xx年末辖区共有2095户,总人口7265人,其中农业户1935户,共7043人。xx年我乡根据全县制定的规模进行总量控制,并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户,贫困人口972人,贫困村1个,其中严湾村90户368人,同心村74户220人,青山村19户77人,和平村86户307人。贫困对象识别后,通过入户登记,实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料,并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统,建立电子档案,做到户有表、村有册、乡有电子档案。
二、全面贯彻落实上级精神。
我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神,并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路,结合我乡实际,制发了《xx乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔2015〕13号)、《xx乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔2015〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔2015〕16号)等文件,全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。
三、切实加强组织领导。
一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长,党委副书记、各党委委员为副组长,乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组,设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责,分管领导专门抓,扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《xx乡精准扶贫工作考核办法》,把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作,强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金,全乡共缴纳保证金4600元。
四、深入抓好驻村帮扶工作。
按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求,我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔2015〕16号)文件,在4个行政村建立驻村帮扶工作组,落实帮扶责任人,实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3个月时间,所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上,对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底,全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因,建立帮扶档案,结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施,量身定制脱贫计划,进行挂牌公开帮扶。
同时,认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后,来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组,对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长,1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访,分析致贫原因,为帮扶户量身定制脱贫计划,采取有效帮扶措施,做好帮扶记录。截至目前,驻村帮扶组深入联系点90余人/次,走访贫困户78户,化解矛盾纠纷2件,解决生产生活实际问题17个。
五、扶贫解困项目扎实推进。
在县委、县政府的统一安排和部署下,我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。xx年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目,实现贫困人口27户,111人脱贫。2015年将实施和平村和同心村精准扶贫工作,全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业,投入产业扶持专项资金19。9万元,养殖土杂鸡6100只,种植核桃27。5亩,新建农房120平方米,改建农房60平方米,预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前,已完成2015年扶贫解困脱贫人口29人,完成比例27%。2015年精准扶贫项目实施进展顺利,6100只土杂鸡已签订采购合同,预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划,预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中,即将申请县级部门验收。
六、实施贫困对象动态管理。
按照县委、县政府要求,强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况,及时更新信息,做到贫困对象有进有出,进出有据,保证贫困人口信息真实、可靠、管用,实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作,对年人均纯收入低于2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查,同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前,已筛查新增贫困户67户。同时,在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作,对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。
七、存在的问题。
一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧,不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残,劳动力缺乏,脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后,项目扶持、资金帮扶等有待加强。
八、下一步工作措施。
“授人以鱼,不如授人以渔”,坚持以发展扶持为主,资金扶持为辅的做法,整合资源,集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划,从发展项目选择、技术服务等方面,增强贫困户造血功能,让贫困户逐步形成脱贫产业,最终脱贫。
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扶贫攻坚整改工作会议总结
5月24日上午,德兴市泗洲镇召开扶贫攻坚整改工作会。镇党委书记汤永峰,镇分管领导,镇扶贫移民办及各相关村(居)第一书记、驻村工作队队长、支部书记参加会议。会议由镇党委副书记、镇长陈俊主持。
会议首先由各相关村(居)第一书记就精准识别工作进展情况进行了详细的汇报。随后,镇分管领导俞佩旌传达全市精准扶贫整改工作会议会议精神,并根据会议精神就目前相关工作进行了再部署再安排。紧接着,镇党委副书记、镇长陈俊对精准扶贫整改工作提出三点要求:一是要抢抓时间。紧扣精准扶贫的`相关工作时间节点。二是要重视质量。在加快工作节奏的同时,不折不扣地完成各项任务,确保工作质量。三是要促进提高。通过整改,不断完善精准扶贫工作,促进工作效能不断提高。
最后,镇党委书记汤永峰就扶贫攻坚整改工作作了重要讲话。他强调,一是要高度重视。要把扶贫攻坚工作当作重中之重,逐项落实精准扶贫工作。二是要明确工作目标。“小康不小康,关键看老乡”,要以全面建成小康社会,着力促进全镇脱贫为目标,扎实推进精准扶贫工作。三是要强化责任追究。细化工作任务,明确“第一书记”、帮扶干部等人的责任,将责任层层落实。同时,落实责任倒查制度,切实把精准扶贫这件好事办好,实事办好。
扶贫攻坚整改工作会议总结
5月16日,我县召开大气污染防治暨环境保护工作会议,县委书记戴树胜出席会议并强调,凝聚治污攻坚强大合力,为建设经济强县、美丽肃宁提供坚实的环境保障。县四套班子及其他县领导出席会议。
县委书记戴树胜指出,抓好环境保护是落实中央和省委、市委部署的`具体要求,是建设经济强县、美丽肃宁的现实需要,是重大的民生工程。各级各部门要进一步增强做好环保工作的责任感、紧迫感,明确目标任务,准确把握当前环境保护特别是大气污染防治的总体要求。
戴树胜强调,要围绕打造京津生态环境支撑区的目标,落实最严格的环境保护制度,要从大气、水、土壤等重点领域入手,狠抓整改落实,下大力改善环境质量。要改善能源消费结构,严控燃煤污染;改变交通运输结构,严控车辆污染。要突出抓好水、土环境治理,全部落实县、乡(镇)、村三级“河长制”、“段长制”、“坑塘长制”;突出抓好生态修复,推进引水节水综合治理,开展绿色肃宁攻坚行动;突出抓好整改任务落实、产业结构调整。要创新完善机制,不断提升环保工作制度化水平;理顺环境管理机制,加快推进县环保机构监测监察执法垂直管理改革;健全完善环保工作机制,加快成立县环境保护委员会。同时还要强化执法监管机制,创新环保投入机制,完善应急响应机制,为建设经济强县、美丽肃宁提供坚实的环境保障。
县长杨明义要求各级各部门要找准工作着力点和突破口,重点做到“四个突出”、“三个做到”。“四个突出”即突出重点区域、突出关键时段、突出重点企业、突出项目引领。“三个做到”即做到部门协同、做到城乡联动、做到全民参与。
县委副书记张万松主持会议。
扶贫攻坚整改工作会议总结
6月6日,蓬溪县委副书记黄亚军主持召开蓬溪县脱贫攻坚领导小组专题会议。会议听取了县直相关部门关于深入推进扶贫攻坚的工作安排,研究部署了近期全县扶贫攻坚相关工作。县委常委、常务副县长彭普诚,县委常委、县委统战部部长杨军,县委常委、县委组织部部长刘光健,副县长唐春林、廖高等出席会议。
会议审议了《蓬溪县党建扶贫专项实施方案》和《蓬溪县贫困村发展集体经济扶贫专项20实施方案》;研究了全县年24个扶贫专项实施方案资金落实情况、农发行扶贫项目打包贷款工作、关于抓好2017年重大扶贫专项试点和示范工作、“四项基金”管理使用情况以及“四项基金”实施细则、“扶贫保”实施工作方案和土坯房及危旧房清理整治工作。
会议指出,扶贫开发工作是一项庞大系统工程,要准确把握新阶段扶贫开发工作的总体要求和主攻方向,结合蓬溪实际,完善提升方案,细化责任分工,加快制定切实可行的具体实施办法;要突出重点,坚持精准施策、逐项突破,突出抓好贫困村集体经济建设,加快推进重大扶贫试点示范工作,全面提升综合扶贫开发的实效性;要把扶贫开发与党建扶贫有机结合,严格落实扶贫开发工作领导责任,强化指导督促和绩效考核,充分发挥基层党组织的领导核心作用、基层干部的引领推动作用、党员的带头致富作用,切实凝聚扶贫攻坚的强大合力,推进精准扶贫脱贫取得实实在在的成效。
会议要求,要真抓实干,扎实开展“回头看回头帮”,坚持问题导向原则,研究出台系列政策措施,确保脱贫帮扶不漏一人一户;要解放思想,突出重点,对脱贫攻坚实际问题进行排查摸底,解决当前重点问题;要积极向上对接,争取上级部门及省农发行的支持,全面落实扶贫项目打包贷款工作;要按照法律程序,依法设置“扶贫保”机构,明确责任行业的权利和义务,确保“扶贫保”工作顺利推进。
金融扶贫工作会议总结
11月24日,射洪县香山镇召开了贫困户小额信贷建档立卡工作推进会,全体镇干部、各村党支部书记、农商银行香山支行行长于洁敏参加了会议,会议由该镇镇长黄梅主持。
首先,该镇镇长黄梅传达了县委县政府金融扶贫的会议精神,让大家充分认识金融扶贫的重要性。黄梅结合县上会议精神对香山镇的金融扶贫工作作了仔细安排部署,并强调此次工作是政治任务,时间紧、任务重,各村要与农商银行做好对接,全力完成金融扶贫工作。
随后,射洪农商银行香山支行行长于洁敏在会上进行了金融扶贫小额信贷相关政策和业务的操作培训。
最后,该镇镇长黄梅要求:各村以党支部书记为组长,两委成员共同参与,联系村领导、驻村干部要深入村社贫困户家中开展工作。党委、政府将强化对金融扶贫工作的督查考核,确保工作落到实处,11月25日前全面完成金融扶贫小额信贷任务。
扶贫攻坚工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县扶贫攻坚推进会,对全县的扶贫工作进行再安排、再部署、再强化,并邀请了州扶贫办主任董振国同志到会指导工作,充分体现了县委、县政府对“三牧”工作和扶贫攻坚工作的高度重视,表明了我们抓扶贫、谋发展、建小康的信心和决心。在此我首先代表玛曲县四大班子对董主任的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面,我就抓好扶贫攻坚需要把握的重点方面讲几点意见,接下来张书记和董主任还要作重要讲话,大家一定要认真学习领会,全面抓好贯彻落实。
一、关于形势任务问题。
新阶段、新形势对扶贫工作提出了新的要求,我们必须正确把握国家和省州对新一轮扶贫开发的方针政策、工作重点和目标要求,认真分析和研判我县扶贫工作面临的形势与任务,这是打好新阶段扶贫开发攻坚战的前提和基础。
必须看到,扶贫开发的政策发生重大转变。在指导思想上,将扶贫标准提高到农牧民人均纯收入2300元,把基本消除绝对贫困作为首要任务,把集中连片开发作为主战场,着力提高帮扶的准确性、针对性。在主要任务上,从解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段,不仅要不愁吃、不愁穿,还要享有义务教育和基本住房、医疗和养老保障。在政策措施上,针对致贫的关键因素,采取社会保障、发展产业、移民搬迁、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住房困难等不同措施,统筹解决贫困问题,着力提高扶贫对象的自我发展能力。在组织保障上,提出了建立“工作到村、扶贫到户”的工作机制,实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。
必须看到,扶贫开发的任务依然十分艰巨。一是贫困人口多、分布广。按新标准统计,全县牧民人均纯收入在2300元以下的贫困人口有2144户9200人,占牧业人口的20%,涉及全县所有乡镇场、41个行政村和2个社区,扶贫工作点多、线长、任务重。二是贫困程度深,返贫机率高。近年来,虽然县委、县政府加大了基层基础设施建设力度,城乡面貌有了较大改善,但行路难、吃水难、用电难等问题仍然非常突出,至今全县仍有80%的行政村不通油路,200个自然村不通标准村道,而且技术等级低、路况差、运输能力弱,普遍存在晴通雨阻现象,有2.4万人、40万头牲畜严重缺水,有4800户没有用上电,严重制约了牧村发展、牧业增效和牧民增收。再加上受地形和气候影响,玛曲县暴雪、洪涝等自然灾害频发,地方病、高原型疾病发生率高,广大牧民群众因灾返贫、因病致贫现象非常突出,贫困人口发生率高达36%,自然灾害返贫率高达15%,增加了扶贫攻坚的难度。三是社会发育程度低,群众自身发展能力弱。玛曲县经济社会事业发展起步晚,经济总量小,财政收入少,有限的财力无法满足扶贫开发的需求;广大牧民群众受教育文化程度低,市场观念、务工观念淡薄,虽然有较大面积的草场,但仍然过着靠天养畜、自给自足的游牧生活,大多数牧户没有多余资金用来发展现代生态畜牧产业。
必须看到,推进新一轮扶贫开发面临难得的机遇。从竖向看,国务院颁布的新一轮扶贫开发纲要将我县划定为边远贫困片区,并纳入四省藏区片区区域发展与扶贫攻坚发展规划,给玛曲跨越式发展和与全国同步实现小康社会带来了难得的历史机遇。省委、省政府和州委、州政府把扶贫开发作为当前的“头号民生工程”,要求在本届任期内基本消除绝对贫困现象,并提出了实施“3341”工程、“168”首位产业发展计划,这为我们争取更多的项目政策支持创造了良好条件。从横向看,在第一轮扶贫开发中,我县先后投入资金4100余万元,在20个行政村实施了整村推进、产业开发、科技推广、基础设施建设等重点项目,解决了1.79万人的温饱问题;以来启动连片开发项目,完成了整乡推进4个、整村推进12个,消除贫困人口4700人;实施民生项目34个,发放“双联”惠农贷款4975万元,新建自然村道路32条475公里,改造牧村危旧房1200户,解决了9000人的安全饮水问题。另外,还组织全县2456名干部与贫困群众结成帮扶对子4373个,落实帮扶资金500余万元,捐款捐物95万元,为群众办实事173件,形成了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。这些有效措施极大地改善了牧村基础设施和牧民群众的生产生活条件,为到20xx年基本消除贫困打下了坚实的基础。
根据州上的统一测算和安排部署,我县今明两年扶贫攻坚总的任务是:减贫9200人,到20xx年实现整体脱贫目标。其中:20xx年减贫4500人,贫困人口人均纯收入达到2370元;20xx年减贫4700人,贫困人口人均纯收入达到2700元。
二、关于扶贫思路问题。
目前我们扶贫的中心工作是保证人均收入在2300元以下的群众脱贫,这部分人中真正困难的是无草场、无牲畜、无住房的“三无”人员,如果没有他们的脱贫就不可能有全县人民的共同富裕,也不可能实现小康社会建设目标。因此,县委、县政府决定把工作重点放在解决“三无”人员的困难上。今年三月各驻村工作组对全县的“三无”人员进行了调查摸底,总共有3247户13660人(其中:无草场的有46户119人,无牲畜的有991户3685人,无住房的有2210户9856人),这个数字比全县总的贫困人口还要多,据了解这些“三无”人群中有相当一部分人的年均收入远远超出2300元这个标准,生活比较富裕,这个数字水份很大。所以我们决定成立专门工作组,对收入在2300以下的贫困人员尤其是“三无”人员的家庭人员、资产、收入、支出等情况进行详实的摸底统计,也就是说量身制衣,分类指导,彻底解决贫困问题。摸底分类工作由县扶贫办指导,各乡镇场、阿孜站具体完成。在此我还要强调的是,这次排摸的重点对象是:收入在2300以下的“三无”人员。各乡镇场一定要本着为历史负责、为群众负责的态度,做到村不漏户、户不漏人,摸清他们真实的收入情况(包括现金纯收入、实物纯收入,如:畜牧业产品收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入、牧户自产自用的畜牧业产品折合为现金收入等)和支出情况(包括家庭经营费用的支出,如:当年草场围栏费用、草场维护费用、牲畜防疫费用、燃料费、饲草料费、雇工费、购置生产性固定资产等),不仅要向本人问,还要向周边群众、村干部问,要全面真实的掌握第一手资料,为对症下药地开展后续工作打下坚实基础。以往我们人为地将数字报大是为了争取更多的扶贫资金,惠及百姓,但这次上报的数字越大意味着自己的扶贫任务就越重。州上给我县核准的贫困人口就是9200人,全县的扶贫资金和项目是有限的,给每个乡镇场能切多少蛋糕大家心中是有数的,能否把好钢用到刀刃上、能否让真正贫困且能扶得起来的人得到帮扶,答案只有一个,就是家底要清、方法要对,工作要扎实高效、机制要长久管用。所以我们要抱着实事求是的态度,将心比心的职业道德,破釜沉舟的信心和决心开展各项工作,只有这样才能保质保量地全面完成我县到20xx年基本消除贫困的工作任务。目前造成贫困的原因有很多,也很复杂,大体可分为六大类:一是有草场、有劳动力的无畜户(或者牲畜少的),可以考虑给他们引进基础母畜予以解决。二是有草场、有劳动力、无技术的贫困户,可以通过技能培训或上职业高中学技术增强脱贫致富本领。三是无草场(原来有但现在给别人承包了)、有劳动力、无技术的贫困户,帮助他们在专业合作社、建筑工地务工,增加家庭收入。四是无草场、无劳动力的贫困户,这部分人大多数属于单亲家庭或者孤寡老人,单亲家庭的可以引导她们加入专业合作社采取分红方式提高收入,孤寡老人采取自愿原则可以安排在县敬老院安度晚年。五是贫困户家庭中有上中专以上学生的,一方面可以通过招考实现稳定就业,如果几次没有考上,可以通过开发公益性岗位帮助他们就业,增加家庭收入。六是无房户,可以通过易地搬迁、危房和帐篷改造予以解决。
三、关于重点工作问题。
为实现上述目标,我们要以增加贫困人口收入为中心任务,以“三无人员”为重点,围绕两年整体脱贫实施方案和所签订的目标管理。
责任书。
深入推进产业扶贫、行业扶贫和社会扶贫三大工程加快贫困人口脱贫致富步伐。
1、抓好产业扶贫。产业扶贫是把资源优势转化成经济优势,增加群众收入的一条重要途径。重点任务是发展支柱产业,改善水、电、路等基本生产生活条件。县扶贫办今年要争取中央和省财政扶贫资金2200万元,实施好曼日玛乡、采日玛乡整乡推进项目,完成整村推进项目6个,明年要争取实施好整乡1个、连片开发1个、整村推进7个。县畜牧局要结合黄河项目,完成145座暖棚、148座贮草棚的建设任务。县交通局要围绕保畅通目标,加快3条通乡油路、15条通村公路、32条牧道的建设步伐,解决群众行路难问题。县水电局要结合牧村人饮工程、干旱草场节水灌溉示范工程,解决好定居点、集中放牧点和寺院2.5万人的安全饮水问题。县电力公司要结合农网改造升级项目,完成8个村、3个联户牧场的线路架设任务。县经信局要进一步完善工业园区基础设施,为畜产品加工龙头企业提供优质服务。各乡镇场要鼓励和引导贫困群众以股份合作等方式发展专业合作社,完善“牧户+企业”长效机制,大力发展订单畜牧业,提高最低收购价格,努力实现“双赢”。
2、推进行业扶贫。扶贫领导小组各成员单位是行业扶贫的责任主体,要按照“统一规划、集中使用、渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功”的原则,整合各涉农部门项目资金,集中力量扶贫。县发改局、住建局、扶贫办要按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求,坚持“政府引导、群众自愿,分类指导、相对集中,基础先行、服务配套”的工作思路,分别组织实施好易地搬迁工程、农村危旧房改造工程、帐篷改造工程,保证贫困群众有房住。县教育局要坚持“扶贫先扶智”的思路,建立贫困家庭学生信息库,对贫困学生就学情况进行全程跟踪,确保贫困学生顺利完成学业,同时要完善教育基金会助学资助体系,优先安排贫困学生的助学贷款,不让一个学生因贫困而放弃上大学的机会。县人社局要积极鼓励和引导贫困学生报考紧缺专业,作为事业单位储备人才,适时开展公开招考,逐步解决就业问题;对自主创业的贫困学生,提供一定额度的担保贷款并全额贴息。县民政局、人社局、残联要将牧村贫困人口依照不同条件分别纳入低保、五保、养老保险、孤儿养育、残疾保障等救助范围,实现救助供养体系全覆盖,做到应保尽保,同时结合经济增长条件,逐年提高补助供养标准。县卫生局要建立健全贫困人口健康档案,定期开展医疗服务进村上门活动,做到病患早发现、早防治、早治疗,提升贫困人口自我保健意识;要加大乡级卫生院、村级卫生室建设力度,把医保政策向牧村贫困人口倾斜,从根源上解决好因病致贫、因病返贫的问题。从今年起,县医院、藏医院、保健站要按总床位的10%设置扶贫病床,减免挂号费、床位费、诊查费;各乡卫生院至少要设置2张扶贫病床,免收床位费、诊查费、注射费;贫困群众在县内医疗机构住院治疗的,除起付费自付外,按100%比例进行报销;在县外合疗定点医疗机构住院治疗的,按县上合疗政策报销后,个人承担费用在1万元以下的由民政部门给予全额医疗救助,在1万元以上的按家庭贫困程度由民政部门给予适当补偿(其中患七种重特大疾病的按国家标准给予医疗救助)。县农行、工行、信用联社等单位要积极向上争取政策支持,通过降低贷款门槛,简化贷款程序,提高贷款额度,放宽贷款期限,实行优惠利率等措施,解决贫困人口发展产业资金不足的问题。同时,县畜牧局、科技局、扶贫办、人社局等部门要密切配合,有针对性地开展科学养畜、暖棚育肥、种草等方面的实用技术培训和劳务方面的技能培训,提高贫困群众自身“造血”功能,多渠道增加收入。
3、落实社会帮扶。扶贫攻坚的主体是群众,关键在干部。要把扶贫攻坚工作与开展“双联”行动相结合,实行定点帮扶,也就是说:如果哪几个部门在双联中包的是哪个村,那么这几个单位就要保证这个村所有人员脱贫;哪个干部在双联中包的是哪一户,在扶贫攻坚中也要负责好这一户的脱贫。各乡镇场和扶贫成员单位要加强宣传和舆论引导,营造良好的扶贫攻坚工作氛围,进一步调动全社会参与扶贫攻坚的积极性,形成全社会关心、支持扶贫攻坚工作的大扶贫格局。县慈善协会、红十字会、工商联、工青妇等社会组织,要充分发挥职能作用,牵头组织县内外慈善机构、群团组织、爱心企业及各界爱心人士,通过募集善款、结对帮扶等多种形式开展社会扶贫行动。
四、关于组织保障问题。
一要加强组织领导。扶贫攻坚战定位为民生工程,不是哪个部门、哪个人的事,而是全社会的共同责任。四大班子分管领导在安排工作、集中调研、制定政策、使用资金中,一定要先想到扶贫工作。各乡镇场(站)和职能部门的主要领导、分管领导,都是扶贫攻坚工作的责任人,要把扶贫攻坚工作摆在更加突出的位置,形成一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、亲自督查问效,其他领导配合抓、多办实事,形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。同时,要按照两办下发的《两年扶贫攻坚实施方案》,认真对照各自签订的目标管理责任书,细化完善。
工作方案。
把具体措施落实到每一个人确保扶贫措施全覆盖。我再强调一点如果各乡镇场、站摸底上报的情况不实造成群众上访的由单位主要领导负全责并要层层追究责任。
二要严格资金管理。健全和完善扶贫资金管理和使用制度,确保把有限的资金用在刀刃上,实现资金使用效益最大化。特别是直补、低保等资金都是“救命钱”,必须确保及时足额发放到户到人。任何挤占、挪用、截留扶贫资金的行为,不论金额大小,一经发现,一定严肃处理,绝不姑息。纪检、监察和审计部门要把扶贫资金使用情况作为专项治理和专项审计的重点,加大跟踪监督力度,坚决杜绝违规违纪行为发生,确保资金运行规范、使用透明。
三要强化考核考评。县委、县政府已将扶贫攻坚工作纳入“一票否决”考核范围,县效能办、县扶贫办要对照进度要求,加大工作督查力度,及时通报情况。组织部门要将扶贫攻坚工作成效作为考察干部、识别干部、任用干部的重要依据,对工作业绩突出、表现优异的干部要优先提拔使用。对考核优秀的乡镇、部门,由县政府进行表彰奖励;对未完成扶贫攻坚年度任务且得分在85分以下的,取消其参与全县综合目标责任考核评奖资格,并按有关规定对主要领导进行诫免谈话,该问责的问责,该调整的要及时调整。
同志们,两年实现脱贫目标,这既是州委、州政府对我县工作的肯定,又是对我们的鞭策和鼓励,可以说责任重大、任务艰巨。全县上下一定要牢固树立一盘棋思想,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,以更加饱满的热情,更加扎实的工作、更加过硬的作风,努力开创我县扶贫工作新局面,为推动玛曲跨越式发展做出应有的贡献!
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健康扶贫工作会议总结
为贯彻落实金融扶贫政策,24日,灵官镇召开金融扶贫工作推进会。全镇机关工作人员、各站所负责人、各村临时工委等人员参加会议。
会上,相关负责人传达了县委县政府关于金融扶贫的会议精神,让大家充分认识金融扶贫的重要性,并详细说明了金融扶贫相关政策,阐述了小额信贷具体含义。经过一番认真讨论,会议明确了下一步具体工作相关负责人强调,此次工作,时间紧、任务重,各村要与农商银行做好对接,全力完成金融扶贫工作。
会议强调,金融扶贫是打赢扶贫攻坚战的重要手段,扶贫干部对金融扶贫政策要加深了解,吃透吃准,要在充分理解的基础上,帮助贫困户选择项目,实现脱贫。
扶贫攻坚工作会议上的讲话
扶贫工作事关小康社会的全面建成,已经到了攻坚阶段。扶贫攻坚是一项功在当代、利在千秋的伟大工程,下面是本站小编给大家整理的扶贫攻坚工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议的主要任务是总结“”以来我县扶贫开发工作,对当前和今后一个时期的扶贫攻坚工作进行部署。按照会议安排,我先讲几点意见。待会儿,马书记还要作重要讲话,请大家认真领会,切实抓好落实。
一、正视成绩,进一步坚定工作的信心和决心。
“”以来,全县上下认真贯彻落实科学发展观,坚持开发式扶贫方针和“一体两翼”扶贫战略,按照“政府主导、群众主体、整合资源、社会参与”的思路,以扶贫重点村为主战场,以增加群众收入为中心,以整合涉农资源为抓手,以基础设施建设为突破,大力实施整村推进、移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫和科技扶贫,取得了显著的成绩:
基础设施明显改善。累计投入2.8亿元,启动扶贫重点村72个(其中特困村16个),占全县行政村总数的36%;修建村组道路328公里,连户路124公里,解决了4.5万人的出行难题;修建人畜安全饮水工程56处,解决了1.5万人的饮水困难;实施农电改造145杆公里,解决了1.3万人的用电难题。同时,整合扶贫移民、生态移民、工程移民和灾后重建等移民搬迁项目,累计搬迁中高山贫困人口2150户,实施“五改三建”4800户,贫困群众生产生活条件明显改善,贫困地区面貌焕然一新。
经济发展显著加快。累计投入小额到户扶贫贴息贷款6500万元,扶持了8000余户贫困农户发展蚕桑、畜牧等主导产业。累计投入扶持贷款6000万元,扶持农业龙头企业5家。试点成立村级扶贫互助资金协会12个,向748户贫困户投放产业借款636万元。同时,出台系列优惠政策扶持和引导贫困群众,尤其是移民搬迁农户发展产业、积极创业和就近就业,贫困群众收入稳步增长,支撑全县农民人均纯收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元,净增3435元。
社会事业全面进步。累计为贫困地区修建和完善校舍1.38万平方米,新建卫生室62所,新建村级活动室36所,新建农村敬老院18处。新型农村合作医疗、义务教育“两免一补”等惠农政策实现全覆盖,农村低保实现应保尽保。建成的扶贫重点村基本实现“老有所养、少有所学、病有所医、学有所教、弱有所济”的目标。同时,实施人口技能培训和实用技术培训7万余人次,贫困群众自我发展能力不断提升。
通过不懈努力,全县贫困人口已由20xx年底的5.77万人减少到1.65万人,减少了4.12万人(按照国家20xx年1196元的贫困标准),阶段性扶贫开发目标圆满完成,这是一个了不起的历史性成就。可以说,“”时期,是我县扶贫开发力度最大、贫困区域发展最快、贫困农民受益最多的五年,为我们做好今后的扶贫攻坚和农村工作奠定了基础、积累了经验。回顾和总结“”以来的扶贫工作,有四个方面值得肯定:一是领导力度不断加大,建立了有效的工作机制。县委、县政府把扶贫开发工作纳入经济社会发展全局来谋划,作为统筹城乡发展的重要途径,全面落实了扶贫工作“一把手”负责制,切实加大领导力度和工作推进力度,形成了“县负总责、镇抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局。二是投入规模大幅增加,形成了多元的投入机制。积极整合涉农资金向贫困地区倾斜,累计争取财政扶贫资金3622万元,捆绑部门资金9200万元,利用信贷扶持资金3500万元,引导社会帮扶277万元,发动群众投资1.15亿元,初步建立了县级财政配套、银行贷款、社会投入、农民自筹的多元投入机制。三是扶贫方式更加灵活,扶贫科学化水平不断提高。整合扶贫移民等项目推进“山下川,靠路边,川进镇,镇入城”的梯次搬迁,整合“雨露计划”等项目进行“存量劳动力一个不闲,新增劳动力一个不少”的技能培训,编制了中高山产业发展规划,开展了扶贫互助资金试点,启动了“两项制度”对接等试点示范活动,在实践中产生了积极的成效。四是对口帮扶力度加大,“大扶贫”格局初步形成。先后争取12家省直单位、28个市直部门对口帮扶全县40个村,落实了40家企业帮扶40个低收入村,全县共有30多名县级领导、近100名科级领导,组织带领60多个党政部门及驻石单位开展对口帮扶,形成了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量、多种方式互为补充的“大扶贫”格局。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。在此,我代表县委、县政府向长期奋战在扶贫开发战线上的同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成绩,进一步坚定信心,为我县扶贫攻坚工作再立新功。
二、认清形势,进一步增强工作的责任感和紧迫感。
新阶段、新形势对扶贫工作提出了新的要求,我们必须正确把握国家和省市对新一轮扶贫开发的方针政策、工作重点和目标要求,认真分析和研判我县扶贫工作面临的形势与任务,这是打好新阶段扶贫开发攻坚战的前提和基础。
必须看到,扶贫开发的政策发生重大转变。一是在指导思想上,将扶贫标准提高到农民人均纯收入2500元,把基本消除绝对贫困作为首要任务,把集中连片特困地区作为主战场,以片区为重点,锁定扶贫对象,着力提高帮扶的准确性、针对性,扶贫开发工作更加细致入微。二是在主要任务上,从解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段,不仅要不愁吃、不愁穿,还要享有义务教育和基本住房、医疗和养老保障;不仅收入增幅要赶上去,基本公共服务领域的指标也要跟上去。三是政策措施上,针对致贫的关键因素,采取社会保障、发展产业、移民搬迁、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住房困难等不同措施,统筹解决贫困问题,着力提高贫困地区和扶贫对象的自我发展能力。四是在组织保障上,提出了建立“工作到村、扶贫到户,一村一策、一户一法”的工作机制,实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。新的要求必然带来新的工作认识、工作重点和工作方法的变化,大家一定要吃透精神,调整思路、观念和方式。
必须看到,扶贫开发的地位和作用更加突出。其一,推进新一轮扶贫开发是以人为本、执政为民的具体体现。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求,帮助贫困地区群众脱贫致富是党和政府义不容辞的政治责任。其二,推进新一轮扶贫开发是全面建设小康社会的客观要求。扶贫开发承担着增加收入、脱贫致富的重任,超过全县总人口三分之一的贫困人口不脱贫,石泉全面建设小康社会的目标就无以实现。其三,推进新一轮扶贫开发是缩小城乡差距、促进和谐稳定的重大举措。贫穷是影响社会稳定的主要因素,贫富差距的扩大是人类自然关系失衡的根源,只有彻底消除贫困,丰衣足食、安居乐业,社会才能趋于稳定、和谐。其四,推进新一轮扶贫开发是扩大消费,促进经济发展的必然选择。消费是促进经济发展的三驾马车之一,也是我县经济发展人薄弱环节。只有广大贫困群众富裕起来,才能扩大需求、刺激消费,推动县域经济持续健康发展。
必须看到,扶贫开发的任务依然十分艰巨。一是发展差距大。20xx年全县人均gdp为1.97万元,是全省水平的59.3%;人均财政收入828元,仅为全省水平的12%;农民人均纯收入5101元,赶上全省平均水平,但区域差距较大,人均收入最高的村达到12215元,最低的村仅2162元。二是贫困人口多。按新标准下贫困人口识别统计,全县农民人均纯收入3000元以下低收入的村有59个,人均纯收入在2650元以下的贫困人口有2.04万户6.77万人,占全县总人数的37%,接近全县农村人口的一半。三是致贫因素多。高寒偏远地区土地贫瘠、交通不便等客观条件导致的贫困面较大,农村人口因灾、因病致贫问题比较突出,传统致贫因素和新增致贫因素相互交织,贫困人口发生率为47.83%,分别高于全省和全市17个百分点(全省30.72%、全市30.86%)。四是返贫机率高。受地形和气候影响,干旱和洪涝等自然灾害频发,因灾返贫、致贫现象比较突出,从20xx年的“5.12”到20xx年的“7.18”、“7.24”,平均每年自然灾害返贫率高达16.3%,增加了扶贫的难度。五是内生动力不足。全县经济总量相对较小,本级财政收入较少,有限的财力无法满足扶贫开发需求;村级集体经济薄弱、债务沉重,贫困农户收入较低、家底瘠薄,没有过多资金投入现代产业发展。
必须看到,推进新一轮扶贫开发面临难得的机遇。一是我县被列入国家扶贫开发工作重点县和秦巴山区国家连片特困地区覆盖县,将会得到更多的政策和项目支持;二是陕南移民安置工程的实施,将彻底改善部分贫困人口的生存发展条件;三是我县贫困人口的生产生活条件已经有了较大改善,自我发展能力明显增强;四是长期的扶贫工作实践,使扶贫资源和要素更加集聚,也培养了一批扶贫干部队伍;五是贫困人群改变落后面貌的愿望十分迫切,信心和决心十分坚定。面对这些机遇,全县上下更应该直面困难、坚定信心,充分认识加快推进我县扶贫攻坚的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性,牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,以更加饱满的热情,更加扎实的工作、更加过硬的作风,奋力推进我县扶贫开发工作实现新的跨越。
三、明确目标,扎实推进“三五”扶贫攻坚战略。
“”期间,我们要坚持以扶贫攻坚统揽农村工作全局,以统筹城乡发展为根本方法,以增加贫困人口收入为中心任务,以区域发展和连片开发为重点,围绕“需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和集中供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的”五种类型,健全“干部包抓机制、社会帮扶机制、投入保障机制、评估验收机制、责任考核机制”五大机制,实施“移民搬迁工程、‘造血’扶贫工程、‘输血’扶贫工程、教育扶贫工程、贫困人口健康保障工程”五大工程,加快贫困区域和贫困人口脱贫致富步伐。力争到20xx年,全县减少贫困人口3.6万人,移民搬迁1万户,贫困地区农民人均纯收入达到6500元以上,基本实现扶贫对象“两不愁、四保障”。我们今年的目标是:整村推进、连片开发3个片区,减少贫困人口0.6万人,移民搬迁2200户8140人,贫困人口人均纯收入达到4500元以上。
实施移民搬迁工程,从根本上改变群众生存环境。对居住在海拔800米以上高寒偏远山区、受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重,基础设施、服务设施落后的0.32万户1.1万贫困人口,按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求,坚持“政府主导、农民自愿,分类指导、相对集中,规划引领、产业支撑,基础先行、服务配套,有业安置、持续发展”的工作思路,结合保障性住房建设、产业园区建设、重点镇建设、社会主义新农村建设和鼓励农民进城,通过进城、入镇、进社区、园区等安置方式全部搬迁到基础较好,交通便利的地方居住。在确保搬迁群众住进安全、经济、实用的新居的同时,落实建房补助、户籍管理、规费减免、权益保障、产业扶持等优惠政策,通过土地流转、转移就业、劳务输出等方式,切实解决贫困人口搬迁后的后续发展问题,努力实现住房有保障、增收有渠道、产业有发展、环境有改善的目标。
实施造血扶贫工程,加快贫困人口脱贫致富步伐。对发展单一、缺乏后劲,处于温饱线上下波动的0.65万户2.5万贫困人口和8个特困连片区域,以提升自我发展能力为重点,着力增强“造血”功能:一是加大产业扶持力度,助推贫困人口脱贫致富步伐。坚持“因地制宜、分类指导、夯实基础、扩大规模、突出重点、扶优扶强、加强管理、促进增收”和“项目支撑、信贷支持、龙头带动、配套服务”的原则,分类指导,因户施策,建立相对稳定的可持续发展的产业增收渠道。二是以基础设施配套为突破,着力改善贫困地区生产生活条件。整合项目资金投入,加强农田水利、产业路等基础设施配套建设,确保灌排畅通、道路便捷,着力提高贫困地区抗御自然灾害的能力和农业综合生产水平。三是加强公共设施配套,提升社会服务水平。坚持以人为本,以构建和谐社会为重点,大力发展农村卫生医疗设施、村级活动场所、村级学校、农村书屋、技术学校等公共事业。四是加强创业就业培训,提高贫困人口综合能力。建立技能培训和创业就业服务机制,确保有劳动能力的贫困人口都能得到高质量、有针对性的免费劳务技术培训。同时结合地方主导产业,有针对性地开展农业先进实用技术培训。五是制定金融优惠政策,保障产业发展资金投入。通过降低贷款门槛,简化贷款程序,适当提高贷款额度,创新贷款方式,放宽贷款期限,实行优惠利率等措施,破解贫困人口发展产业资金短缺问题。
实施输血扶贫工程,确保弱势群体生活质量。对无自我生存能力,又无依无靠的低保、五保和特殊困难群体全部纳入社会救助和政府集中供养,确保这些群体共享改革发展成果,活的有尊严。要加强集中供养能力建设。全县规划新建农村集中供养服务中心10所,改扩建农村集中供养服务中心2所,集中供养床位规模在现有860张基础上达到3540张。今年要启动县级集中供养服务中心和中池区域性集中供养服务中心建设,改扩建饶峰镇三岔河敬老院,新增集中供养床位780张。要拓展社会救助和集中供养覆盖面。将农村贫困人口依照不同条件分别纳入农村低保、农村五保、孤儿养育、残疾保障等救助范围,将录入国家“贫困户信息管理系统”的农村五保户、孤儿及无劳动能力残障人员逐步纳入集中供养范畴,切实做到应保尽保,实现农村特困人口救助供养体系全覆盖。
实施教育扶贫工程,彻底斩断农村贫困链条。坚持“扶贫先扶智”的思路,建立完善贫困学生信息库,对贫困学生就学情况全程跟踪,让贫困学生都能走进大学或者职业技能培训院校。一要逐步推进免费教育。在实行职业高中、普通高中和学前一年免费教育的基础上,免除全县所有在公办幼儿园入园的学前两年、三年贫困家庭幼儿保教费,纳入特困幼儿生活补助范畴,并逐步推进学前免费教育。二要健全助学资助体系。启动农村义务教育阶段学生营养改善计划,将石泉中学在校贫困生全部纳入国家高中特困生助学金和中央彩票公益助学金项目予以补助,建立职业高中优秀贫困学生奖学金制度,整合圆梦基金和其他扶持资金对贫困大学新生予以资助,优先办理国家生源地助学贷款,同时落实政府。
励志。
奖学金实施办法,不让一个学生因贫困而放弃上大学的机会。三要建立贫困学生包联体系。实施机关单位对口帮扶学校、千名干部“一联”、“两帮,社会团体及爱心人士“一对一”帮扶贫困学生,确保贫困学生顺利完成学业。四要解决贫困学生就业问题。每年选择10至20名品学兼优的贫困学生采取定向委培方式,优先安置就业。同时,鼓励和引导贫困学生报考紧缺专业,作为事业单位储备人才,适时开展公开招考,逐步解决就业问题。对自主创业的贫困学生,提供一定额度的担保贷款并全额贴息。
实施健康促进工程,提高贫困人口综合素质。在医保政策上向贫困人口倾斜,加强医疗卫生服务,最大限度减少贫困人口看病支出,解决因病致贫、因病返贫的问题。一要建立贫困人口健康档案。实施贫困人口免费体检,启动健康档案建设,实现扶贫、民政、定点医疗机构、县、镇合疗办网络共享,做到病患早发现、早防治、早治疗,从根源上减轻贫困人口经济负担。二要积极开展健康教育和义诊服务活动。定期开展医疗服务进村上门活动,定期对贫困人口进行义诊和健康教育咨询服务,定期开展老年病、慢性病系统管理更新,加强对贫困人口的健康教育,提升贫困人口自我保健意识。三要彻底解决没钱看病的问题。从今年起,县内二级医疗机构按总床位的10%设置扶贫病床,减免挂号费、床位费、诊查费;各镇卫生院至少设置2张扶贫病床,免收床位费,诊查费、注射费。贫困人口在县内一级和二级医疗机构住院治疗的,除起付费自付外,按100%比例进行报销。在县外合疗定点医疗机构住院治疗的,按县上合疗政策报销后,自付费用2万元以上的,由合疗部门给予全额大病救助;自付费用2万元以下的,由民政部门给予全额医疗救助。四要建立重大及特殊疾病救助办法。制定自付费用过高的重大及特殊疾病医保政策,采取二次报销医疗费用、一次性补助或定期报销等措施,有效缓解贫困人口医治重特大疾病的经济负担。
四、健全机制,确保扶贫攻坚各项任务落到实处。
扶贫攻坚是一项全局性、长期性、复杂性的系统工程,有了一系列行之有效的举措,还需科学有效的机制做保障。《扶贫开发工作包抓帮扶方案》、《社会力量参与扶贫工作指导意见》等文件已由两办印发,各级各部门务必认真贯彻落实,切实提高扶贫工作水平,确保“五大工程”顺利推进。
健全干部包抓机制。按照“领导联片,部门包村,干部包学生”的方式,由县级领导联11个镇,为包抓镇及镇内特困连片区域协调和争取项目资金,解决扶贫开发工作中存在的困难和问题;县直部门分别包抓111个贫困村及1000户贫困户,帮助贫困村完善基础设施,发展主导产业;机关科级以上领导和党员干部要采取“一对一”结对子的形式,包抓帮扶1000名农村特困学生,解决他们生活、学习中存在的困难。
健全社会帮扶机制。要加强宣传和舆论引导,营造良好的扶贫工作氛围,进一步调动全社会参与扶贫攻坚的积极性,弥补专业扶贫和行业扶贫的不足,形成全社会关心、支持扶贫开发工作的大扶贫格局。县红十字会、老促会(慈善协会)、工商联、工青妇等社会组织,要积极发挥职能作用,建立应急救助、宣传引导、帮扶激励、考核评价和协调管理机制,牵头组织县内外慈善机构、群团组织、爱心企业及各界爱心人士,通过募集发放善款、协调结对帮扶等多种形式开展社会扶贫行动。
健全投入保障机制。要建立与经济发展水平相适应的财政扶贫投入机制,将县级财政每年新增财力的5%作为扶贫专项资金,集中用于扶贫综合开发。要加大扶贫资源整合力度,以扶贫开发整村推进、连片开发为平台,按照“渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功”的原则,整合各涉农部门项目资金,集中力量扶贫。要积极争取上级扶贫开发及支农项目,积极引导金融信贷和社会资本投入,积极完善村级扶贫互助资金组织,形成多部门协作、多渠道投入的多元化投入机制。
健全评估验收机制。要准确掌握贫困村发展和贫困人口脱贫情况,对全县贫困人口的人均收入、生活质量、医疗卫生、接受教育状况实行动态管理,严格按照《石泉县“”扶贫开发工作评估验收办法》进行年度评估验收,科学评价各单位包抓贫困村和贫困户的工作成效,掌握工作动态,督促工作进展,确保扶贫工作取得实效。
健全考核奖惩机制。要加强扶贫开发工作绩效考评,完善奖惩措施,确保组织领导到位、资金投入到位、工作措施到位、包抓帮扶到位。今年起将扶贫工作纳入各镇、各部门年度目标责任制考核,纳入党政一把手工作实绩考核。对于考核处于优秀格次的镇、部门,由县政府授予荣誉称号并进行奖励;对未完成扶贫开发工作年度任务且得分在85分以下的,取消其参与全县综合目标责任考核评奖资格,并按有关规定进行行政问责;对未完成当年任务的驻石单位要进行全县通报,并将结果抄送其上级主管部门。
同志们,新时期扶贫攻坚任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在县委县政府的坚强领导下,紧紧依靠全县广大干部群众,坚定信心、同心同德,克难攻坚、锐意进取,努力开创我县扶贫开发工作新局面,为推动跨越发展、建设山区强县做出新的贡献!
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扶贫攻坚工作会议演说词
感谢给我在这次扶贫攻坚工作会议发言的机会,我将敞开心扉,谈谈自己的。
心得体会。
这一年来,在镇委、镇政府的正确领导下,在上级业务主管部门的精心指导下,在镇属部门及各村广大党员干部群众的共同努力下,我们抓住全面贯彻落实中央“一号文件”精神的重大机遇,抓住国家加大扶贫开发力度的有力时机,以稳定解决贫困人口的温饱和贫困群众的收入为目标,着力推进世行扶贫、扶贫开发重点村建设、扶贫开发劳动力转移技能培训“三大项目”,为新阶段我镇的扶贫开发工作奠定了坚实的基矗。
一、切实加强世行项目后续管理,加大贷款回收力度。
(一)我镇世行贷款项目顺利通过世行检查团验收。
今年是世行检查团对我区秦巴世行贷款项目的终审评估验收年,在区世行办的精心指导下,我们从年初开始准备世行迎验工作,完善、整理、归档世行项目、财务资料卷,印发世行迎验明白纸,完善各项。
规章制度。
召开镇村干部世行迎验培训会一次群众培训20xx余人次做好了汇报等各项准备工作顺利通过世行评估团验收。
(二)世行贷款回收进展顺利。
今年区政府下达我镇的贷款回收任务为326067元。镇委、镇政府高度重视此项工作,把收贷工作作为全镇的中心工作任务来抓,将全镇干部分为10个工作组,全力以赴清收世行贷款,多次召开会议安排部署清收工作,在全镇干部的共同努力下,止目前共回收贷款xx余万元,归还区世行办。4万元,占目标任务38%,位于全区第7名。
二、张四营扶贫重点村进展顺利。
张四营扶贫重点村建设是我镇启动的第一个扶贫重点村,该项目20xx年项目启动后,从项目的规划到实施,我们坚持高标准、搞起点。首先,坚持科学规划,注重社会效益、经济效益、生态效益协调发展,第二,项目资金坚持专款专用,强化资金管理,注重资金使用效益,本着节约的原则,把资金用在群众一家一户解决不了的公益性基础建设项目上。第三,广泛发动群众积极参与项目建设,召开村党员干部会议10余次,群众会议500人次,通过和党员干部群众交流、座谈等形式,了解群众议意愿,让群众真正成为扶贫重点村建设的主人,调动群众的积极性。止目前,已新修村组公路两条共计6公里;修建村小学一座四间xx0平方米;修建桥梁两座;修建人畜饮水水塔一座,解决480人的人畜饮水问题;农户“五改”30户;新修优质桑园300亩;拦河坝和引水渠正在建设中,各项工程的顺利建成,有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。
三、劳动力转移技能培训初显成效。
今年我镇共培训输出贫困户劳动力4人,通过输出前技能培训,输出后跟踪监测,我镇培训输出的人员都有了稳定的收入,实现了“输出一人,脱贫一户”的目标。
四、贫困户建档立卡工作圆满完成。
五、确定申报了200x年扶贫项目。
200x年市全镇扶贫工作的关键年,根据我镇的实际情况,申报了桥头村为我镇20xx年扶贫开发重点村,申报20xx年迁移式扶贫xx2户、326人,已将项目申报计划和实施方案报区扶贫办。
总结一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但与镇委、镇政府的要求和群众的期望仍有差距,主要体现在世行贷款回收缓慢,扶贫培训宣传力度孝进度慢,扶贫重点村,全镇重点村建设进度慢(全镇共设计到20xx年完成8个村,正在建设重一个村)等,在今后的工作中,我们认真实践“三个代表”,振奋精神,塌实苦干,加快沈坝脱贫致富,为建设社会主义新农村奠定基矗。
20xx年,我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神,扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心,以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点,制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程,扶贫工作取得阶段性成果,现总结如下:
一、扶贫村基本情况。
我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区,共有50个村民小组,723户3079人,贫困人口2354人,占总人口的76。4%。上述6个村境内交通不便,历史自然条件差,人口整体素质低,村民文化程度不高,科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经规规模,生产水平低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。20xx年,县委决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作,派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。
二、扶贫整村推进主要工作情况。
1、完善机构,建章立制,加强扶贫组织建设。
扶贫工作开展的关键在于加强领导,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作,加大了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组,进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。同时,同时,各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设,增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力,为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证,健全了村规民约,建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上,确保扶贫工作取得实效,从规范管理与民主理财角度出发,我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议,民主产生了村理财小组,成立了村监督委员会,产生了纪检委员与村报帐员,重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定,按阶段公布扶贫资金的使用情况,保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
2、明确重点,理清思路,狠抓扶贫项目建设。
年初,在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周密考虑,广泛征求广大农民群众的意见,让农民群众提出本村经济发展思路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望。在此基础上,我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作,结合各扶贫村实际情况和村民愿望,突出抓好了重点项目建设,改善了群众的生产条件,提高了村民的生活质量,一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入508。5万元建成了排竹、信立等村11。3km通畅工程,解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了群观3组1km的通达工程;投入6万元新修文定村高标准渠道1。01km,解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入75。3万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心,解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目,解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入140。2万,实施荆溪、文定等村改造线路15。5km,其中高压1。2km,新装电表253块,投入5万元对排竹村低压线路进行改造,进一步提高了三个村的群众照明质量。
3、群策群力,发挥特色,拓宽增收渠道。
4、以人为本,协调推进,突出民生保障。
在实施整村推进扶贫工作过程中,我镇牢固树立“以人为本”的服务理念,采取有效措施,加大工作力度,积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。今年荆溪等6个村实施危房改造十余座,解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施“两项制度”衔接,落实帮扶资金400元/人•年。新型农村合作医疗参合率均达95%以上,新农保参保率达85%以上,截止目前,已有485人享受了养老保险待遇,年内236人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%,上访户为零,安全事故为零。
二、存在的问题。
我镇自实施整村推进扶贫工作以来,在县、镇、村三级的共同努力下,虽然取得了一些成绩,贫困现状得到了一定的改善,但要巩固扶贫成果,全面推进社会主义新农村建设,形势依然严峻:一是实施整村推进扶贫工作,需建设项目多,且工程量大,项目资金总量大,各扶贫村经济基础薄弱,启动资金不足,无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金,年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段,至今还未落实到位,欠任务较多。三是农民思想认识不高,对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大,工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面,主要表现在赶超求进思想不强,得过且过,缺乏学习和接受新生事的思想认识,思想保守,不思进取,等、依、靠思想严重,久而久之形成思维定势,对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理,配合程度不高,导致部分扶贫项目不能得到很好的实施,在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
三、下步打算。
在以后的工作中,我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度,帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机,以项目建设为重点,巩固扶贫成果,带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设,提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
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游扶贫工作会议总结
20xx年1月3日下午,全省旅游扶贫工作座谈会在合肥召开。省旅游局副局长王云波、省扶贫办计划项目处处长孟守东,各市及直管县旅游局(委)旅游扶贫分管负责人、具体承办人40余人出席会议。
省旅游局规划发展处负责同志传达了《安徽省扶贫开发领导小组关于做好20xx年国家扶贫开发工作成效考核评估准备工作的通知》,并就旅游扶贫考核细则进行了解读;各市及直管县旅游局(委)就旅游扶贫工作取得的成果、存在的问题,以及下一步打算进行了交流和汇报。
孟守东处长在会上充分肯定了全省乡村旅游扶贫工作取得的成绩,分析了当前扶贫工作面临的形势,提出要进一步推动旅游和扶贫的有机结合,实现旅游扶贫工作的带动性、示范性和精准性,并从提高思想认识,强化规划引领,做好政策落实等方面对20xx年全省乡村旅游扶贫工作提出了指导意见。
省旅游局副局长王云波总结了全省乡村旅游扶贫工作,并就下一步工作进行了部署安排,要求各地要按照中央和省里要求,围绕年度任务,进一步补缺补差;上报的乡村旅游扶贫数据要实事求是,有依据,经得起核查;要与各地扶贫办加强沟通,充分对接;要注意发现和总结各地旅游扶贫模式、经验,做好示范推广。
1月4日宣城市旅游扶贫工作会议在市旅发委会议室召开,市旅发委田野副主任主持会议,相关县市区文旅委分管负责人参加会议。会议传达了全省旅游扶贫工作会议精神,围绕乡村旅游扶贫工程考核要求进行了任务分解,对当前及下一步旅游扶贫工作进行部署。各县市区分管领导分别汇报了当前旅游扶贫工作开展情况。
田野副主任强调,在扶贫攻坚阶段各地一要紧盯目标任务明确扶贫措施、把握时间节点,确保完成工作任务。二要积极对接乡镇、村,密切联系群众,做好基础工作。三要积极对接水利、农委等部门推动各类涉农、涉旅资金的整合使用。四要注重总结和提炼,不断探索扶贫新模式和新方法,找准精准扶贫的着力点和突破口。
为贯彻落实省市乡村旅游扶贫考核文件精神,部署推进旅游扶贫考核工作,12月23日下午,滁州市旅游局召开20xx年旅游扶贫考核统计工作会议,各县(市、区)旅游局长,市旅游局相关业务科室工作人员参加了会议。会议由市旅游局严明局长主持。
副局长陈义周对省旅游扶贫考核工作任务进行传达,提出要从确定的15个扶贫重点村、6个富民重点村脱贫人员名单和各旅游景区带动周边乡村脱贫人口等方面做好统计工作,今年的五个扶贫重点村还要按照省局“八个一”的指导目录继续完善。管理科要围绕重点考核任务重新梳理,以县为单位建立台账。
严明局长指出,扶贫工作是一票否决,市、县两级旅游部门务必在关键时刻不放松,充分调动全市旅游行业力量,打好脱贫攻坚这一仗,确保完成省市考核任务。
游扶贫工作会议总结
17日,20xx烟台市乡村旅游扶贫工作现场会在莱州市驿道镇初家村召开。省旅游委张明池副局长出席会议并讲话。烟台市扶贫办、市财政局分管负责人,烟台市旅游局和9个县市区旅游局局长,莱州市政协、扶贫办、财政局,9个省重点旅游扶贫村村书记及所在乡镇(街道)负责人,以及新闻媒体记者朋友们50余人参加了此次会议。
与会人员首先实地考察了莱州市驿道镇初家村的木楼听雨、杏林沙海、月亮湾、初家铺子、临溪小院、山草小院、木屋部落、胶东抗日根据地遗址等十余个特色景点和多家乡村民宿。
会议在初家村村委大院内召开。莱州市政协党组书记孙建国致辞,莱州市驿道镇政府做了乡村旅游和扶贫工作典型发言,介绍了初家村在融资、规划、开发、建设、运营各方面的先进经验和做法。龙口市石良镇政府和昆嵛山保护区昆嵛镇长岭村分别做了乡村旅游扶贫表态发言。
省旅游委张明池副局长讲话,肯定了烟台市近年来的乡村旅游发展成绩,指出烟台市作为省内经济较发达和旅游业发展领先城市,在旅游扶贫工作方面应当率先突破,发挥好旅游资源和产业优势,争当全省旅游扶贫攻坚战的先锋军,起到示范作用。
市旅游局张丛局长强调了乡村旅游扶贫工作的重要性,要求9个省重点扶贫村及所在乡镇(街道)、县市区旅游部门要统一思想认识,自觉融入精准扶贫工作大局,把握机遇,充分发挥乡村旅游产业扶贫的作用,因地制宜,积极探索适合的乡村旅游扶贫新路子。
今年以来,按照省旅游委、市扶贫办工作要求,市旅游局全面实施旅游扶贫工程。制定了《烟台市旅游扶贫实施方案》,首批确定了9个旅游精准扶贫村,按照“一村一策”的思路,联合县市区旅游局、乡镇(街道)指导贫困村因地制宜制定本村脱贫实施方案,争取省旅游精准扶贫资金110万元。开展了57个贫困村的旅游资源和基本信息调查摸底及贫困人口精准识别,组织旅游企业与贫困村开展“一对一”结对帮扶。组织开展了省内乡村旅游扶贫培训交流活动,赴青岛市、临沂市、淄博市、潍坊市4个地市的10多个旅游脱贫先进村庄现场观摩学习,帮助贫困村借鉴先进经验,理清旅游开发思路。下一步,市旅游局将进一步贯彻市委、市政府《关于贯彻落实省委省政府扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》,指导贫困村因地制宜成立村级旅游公司或合作社等经济实体,以此为平台包装特色乡村旅游项目,开展招商引资,统筹社会资本力量共同开展旅游扶贫,力争到20xx年,全市打造10个主题突出、产品丰富、设施完善的旅游扶贫特色村。
健康扶贫工作会议总结
1月3日下午,全省旅游扶贫工作座谈会在合肥召开。省旅游局副局长王云波、省扶贫办计划项目处处长孟守东,各市及直管县旅游局(委)旅游扶贫分管负责人、具体承办人40余人出席会议。
省旅游局规划发展处负责同志传达了《安徽省扶贫开发领导小组关于做好国家扶贫开发工作成效考核评估准备工作的通知》,并就旅游扶贫考核细则进行了解读;各市及直管县旅游局(委)就旅游扶贫工作取得的成果、存在的问题,以及下一步打算进行了交流和汇报。
孟守东处长在会上充分肯定了全省乡村旅游扶贫工作取得的成绩,分析了当前扶贫工作面临的形势,提出要进一步推动旅游和扶贫的.有机结合,实现旅游扶贫工作的带动性、示范性和精准性,并从提高思想认识,强化规划引领,做好政策落实等方面对20全省乡村旅游扶贫工作提出了指导意见。
省旅游局副局长王云波总结了全省乡村旅游扶贫工作,并就下一步工作进行了部署安排,要求各地要按照中央和省里要求,围绕年度任务,进一步补缺补差;上报的乡村旅游扶贫数据要实事求是,有依据,经得起核查;要与各地扶贫办加强沟通,充分对接;要注意发现和总结各地旅游扶贫模式、经验,做好示范推广。
扶贫攻坚工作会议上的讲话
同志们:
市委、市政府决定召开这次扶贫攻坚工作专题会,旨在总结去年九月我市扶贫开发机构单设以来,扶贫攻坚工作取得的成绩、经验和存在的问题,进一步认清形势,理清思路,团结一心,继往开来,将扶贫攻坚工作全面推向深入。下面,我先讲两方面意见。
一、工作回顾。
(一)开展的主要工作。
去年下半年全市扶贫攻坚动员会以来,各乡镇、街道办事处、市级各部门、驻市各单位,各级领导和干部职工在市委、市政府的统一部署下,认真贯彻落实“三二三三”战略,有条不紊,扎实有效地开展了各项工作,取得了十分可喜的成绩。
1、强化了扶贫工作组织体系建设。按照市委、市政府的统一布置,市扶贫办从原来的农委办中单设出来,充实完善了扶贫开发组织机构,配齐、配强了领导班子和工作人员,强化了工作保障;各乡镇、街道办事处也都将扶贫工作作为“一号工程”,成立了相应的组织机构,明确了专门的领导和工作人员,做到扶贫工作有机构、有人员、有阵地、有保障,为扶贫攻坚工作提供了坚强的组织保证。
2、对贫困村、贫困户、贫困人口进行了摸底调查及原因分析,并进行了建档建卡工作。通过对全市贫困人口进行调查摸底核实,我市有贫困户8500户,贫困人口17085人,分别占全市农业户数和农业人口的11%、6.5%。其中人均纯收入在625元以下的有4010户7225人;人均纯收入在625—1000元的有4490户9860人。贫困人口中,有40%的年龄在51岁以上;有79%的是小学文化程度或文盲;有68%的是因病因残致贫;有98%的分布在丘陵或山区。造成贫困的原因,一是区域经济发展缓慢,基础设施建设和社会事业发展滞后;二是自然环境条件恶劣。许多地方土壤瘠薄,旱情严重,饮水困难,灾害频繁;三是贫困人口自身条件的限制,大多数贫困人口或年老体弱,或残疾多病,总体上文化程度低,无专业技能,脱贫增收难。贫困人口的这些特点,足见我市扶贫攻坚的艰巨性。
3、制定了20xx—20xx年农村三年扶贫攻坚规划。一是制定了贫困人口的脱贫规划。针对不同贫困群体和脱贫目标进行分类分年规划。对年老体弱、残疾多病、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养人或虽有法定赡养、抚养、扶养人,但赡养、抚养、扶养人无力尽责任尽义务的贫困人口1667户2407人,不能通过开发式扶贫脱贫,从20xx年起实行以低保制度为主的政府救助,维持他们的基本生活;对具有一定生活能力,具备一定基本生产条件、有脱贫愿望,能通过开发式扶贫脱贫的6833户14678人,实行政府帮扶,帮助他们摆脱贫困,其中,20xx年脱贫2700户6193人;20xx年脱贫2349户5081人,20xx年脱贫1784户3404人。对通过政府帮扶能脱贫的贫困户,按照“四个结合”、“六大产业”和“四个一”工程(“四个结合”:即与贫困户自身条件相结合,与产业政策相结合,与市场经济规律相结合,与服务体系相结合;“六大产业”:即优质粮油,生猪、家禽,以杂柑、山下红为主的优质柑橘,适销对路的反季节蔬菜,山药、魔芋、蕨菜、薇菜等特色农产品,园林绿化用的花卉、苗木;“四个一”工程:即每户贫困户有一个明白人,一片责任地,一门致富技术,一个输出劳动力)的要求逐村逐户进行了项目规划,做到了户户有脱贫帮扶卡片,村村有脱贫帮扶表册,镇镇有脱贫帮扶档案,全市有贫困户脱贫数据资料库。二是制定了贫困村的脱贫规划。特别是今年实施的6个贫困村按照“六个一”工程(一个有战斗力的领导班子,一条平整的村级公路,一项能带动群众致富的产业,一个村级卫生室,一所高质量学校,一项人畜饮水或灌溉工程)内容,立足改善农村基础条件和建立支柱产业,对未实施的省定贫困村进行了科学合理的规划,三年内对10个省定贫困村实现整体脱贫。
4、出台了扶贫攻坚系列政策措施。根据《中共广安市委广安市人民政府关于开展扶贫攻坚加快脱贫步伐的意见》,我市相继出台了《中共华蓥市委华蓥市人民政府关于开展扶贫攻坚加快脱贫步伐的意见》(华委发[20xx]2号)、《华蓥市人民政府关于批转华蓥市农村医疗救助实施意见的通知》(华府发[20xx]10号)、《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府关于做好20xx年扶贫攻坚工作的通知》(华委办发[20xx]11号)、《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府办公室关于下达20xx年扶贫攻坚目标任务的通知》(华委办发[20xx]18号),《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府办公室关于印发华蓥市扶贫攻坚目标考核办法的通知》(华委办发[20xx]20号)。这些文件的出台,从扶贫攻坚的指导思想、工作思路、奋斗目标、扶持政策、工作举措等方方面面进行了明确,提出了要求,对指导我市扶贫攻坚工作,确保扶贫攻坚实现预期目标具有重大意义。
5、开展了声势浩大的结对帮扶工作。全市落实了29名县级领导100个市级部门定点帮扶乡镇、街道办事处和贫困村;落实了29名县级领导、333名科级领导、1368名一般干部职工结对帮扶20xx户贫困户。全市绝大多数帮扶部门领导带领干部职工深入贫困户家中,访贫问苦,帮助贫困户作规划、找市场、搞经营、送技术、送信息、送资金、送物质,赢得了贫困户的广泛赞誉,树立了党和政府在人民群众中的良好形象。市卫生局落实医疗救助政策,对40名贫困人口实行了医疗救助,减免药费3715元;开展义诊活动,义诊628人次,免费健康体检429人次,发放宣传资料1800余份,免费送药价值8706元;深入112户贫困户开展结对帮扶活动,为贫困户送去化肥、食品及现金价值4300余元。市民政局与该局所联系帮扶的138户贫困户签订了结对帮扶协议。对符合低保条件的贫困户全部纳入了低保救助,为贫困户送去化肥2吨,为5名贫困学生支付学费3000元;市公安局以党员“三亲”活动为载体,为贫困户捐资捐物近2万元。市农业局围绕6个贫困村的整体脱贫,帮助6个贫困村制定了水稻制种、柑桔生产、蚕桑生产、沼气建设、农技推广等扶贫规划,并为结对帮扶的贫困户送去化肥等农用物质近20xx元。这样的例子不胜枚举。据统计,帮扶部门和领导干部职工为贫困户送项目启动资金及生活费近20万元,化肥76吨,水泥50吨,猪仔35头,优质果树200株,农业技术资料4万余份,培训贫困人口近2千人次。除此之外,广安市有3名市级领导、14个部门、35名部门领导帮扶6个村的扶贫工作。定点和结对帮扶工作初见成效。
6、实施了新村、卫生、移民等扶贫工程。去年对明月镇人和寨村实施了新村扶贫工程,对禄市镇卫生院进行了维修改造,对天池、瓦店、庆华、华龙、古桥生存和生产条件恶劣的65户农户进行移民搬迁。今年启动了4个省定贫困村、2个广安市定贫困村的扶贫项目。经过上上下下的几次研讨,目前已完成6个贫困村的规划、评审及上报工作。相关乡镇在扶贫项目资金未到位的情况,仍然想尽办法,全面启动了6个贫困村的扶贫项目。禄市镇走马岭村已全面完成新修便民路20公里任务;永兴镇已完成种植“山下红”450亩,与农户签订了300亩水稻制种合同;明月镇已完成约1公里公路路基,新修便民路4公里,栽植杂柑50亩;古桥街道办事处回龙村和前进村新修便民路10公里,打机压井36口,建沼气池11口,启动帮助无房户建房2户;华龙街道办事处东方村与农户签了500亩水稻制种合同,落实了制种田块,维修村级公路2.5公里。全市6个贫困村扶贫项目完成近20%。
7、对今年实施的6个贫困村支部书记和村主任进行了培训。3月30—31日,市扶贫开发办公室组织6个村支部书记和村主任开展了扶贫培训。通过参观禄市、永兴、华龙现场和室内宣讲,使村干部懂得了扶贫开发政策,开阔了眼界、明晰了思路,学到了经验,为抓好贫困村的扶贫开发,实现整村脱贫作好了思想组织和人员上的准备。
8、社会扶贫取得显著成绩。通过组织和发动社会力量参与扶贫开发,市建工集团、星星集团、辽望实业公司、宏云集团、建设工程公司等11户工商企业和匡建明、鲍先辽等多名私营业主主动联系帮扶贫困户23户,并与23名贫困大学生签订了结对捐资助学协议,对结对帮扶的大学生每人每年捐赠助学金20xx元。其中有8名学生还获得了每人每月200元的生活补助,共计认助金额24万余元。
9、深化了扶贫宣传工作。扶贫办编发了《扶贫动态》10期,对全市的扶贫攻坚工作开展情况、先进典型、先进经验等作了及时全面的宣传报到,同时加强了扶贫攻坚工作在其他媒体的宣传,做到了电视上有图像、广播里有声音、报刊上有文字。扶贫开发网也即将开通。
半年多来,在市委、市政府的统一领导下,全市上下共同努力,扶贫攻坚工作行动快、声势大、效果好,得到了上级领导和广大人民群众的的充分肯定和热情拥护。在此,我谨代表中共华蓥市委、市扶贫开发领导小组及其办公室向关心、支持和从事扶贫工作的同志们表示衷心的感谢!
(二)存在的主要问题。
在大半年的工作中,我们虽然开展了大量卓有成效的工作,但也发现工作中还存在一些不足,有的问题还比较严重。
1、宣传教育工作不到位。有的群众片面认为扶贫就是分钱、分物,人人有份,甚至千方百计骗取政府扶持,致使扶贫工作矛盾突出。
2、贫困对象界定不完全准确。随着扶贫帮扶的深入,贫困户核实不准的现象日益暴露出来,由此引发的矛盾也愈来愈突出。其原因是多方面的。贫困户从经济核算上难以操作,这是贫困户难以界定的客观原因;但乡镇工作不深入、不细致、不按程序办事,甚至个别村干部优亲厚友,这是贫困户界定不准的主观原因,也是主要原因。贫困对象的准确与否,一定程度上关系着扶贫攻坚工作的成败,关系着党和政府与人民群众的血肉联系。各乡镇、街道办事务必高度重视,严格按照贫困人口的界定标准和筛选程序,坚持公开、公正、公平、公认的原则,准确把握贫困对象。
3、部分乡镇和部门认识不清,重视不够,帮扶措施简单。部分未实施新村扶贫工程的乡镇和贫困村一味地坐等,有朝一日能够实施,自己不作任何努力。已开始实施的有的仍然不重视,企图等到年底时打突击战。目前全市仍有为数不少的部门至今未深入贫困村和贫困户进行帮扶。在帮扶措施上,有的部门仅是送钱、送物,还未从根本上解决贫困户稳定脱贫进行帮扶,没有真正认识到帮扶重在创造和改善贫困户脱贫条件,提高贫困人口综合素质,调动贫困户生产生活积极性,增强贫困户脱贫信心和自我发展能力。
4、扶贫工作档案不全、质量不高。主要反映在有的部门和乡镇、街道办事处不按要求建立健全扶贫资料档案,各种规划、报告、总结、信息反馈不及时、不规范、内容随意粗糙。扶贫资料反映了扶贫工作的开展情况,是展现扶贫工作成果的载体,各级各部门要高度重视扶贫资料的收集、整理、上报和建档工作。
5、部分部门对市委市政府出台的相关政策采取软磨硬拖的办法,不积极兑现落实,严重影响了市委、市政府的形象和威信,影响了扶贫攻坚工作的纵深推进。
二、下步工作安排。
今年下步工作,重点是抓好市委市政府出台的各项扶贫政策措施的落实,抓好新村扶贫工作,将扶贫攻坚工作全面推向深入。
(一)明确目标,努力完成扶贫攻坚任务。
今年扶贫攻坚任务是:实现4个省定贫困村和2个广安市定贫困村的整体脱贫;实现2700户6193名贫困人口人均纯收入达1000元以上;对1667户2407名贫困人口实行政府救助。其主要内容是:
1、实施产业扶贫。按照“市场牵龙头、龙头建基地、基地连农户、携手奔小康”思路,围绕培育和发展“六大产业”,探索公司+贫困户、基地+贫困户、协会+贫困户等产业扶贫新模式,促进贫困户小生产与大市场连结起来,解决农产品买、卖难问题,增加农产品附加值和贫困户收入。市上也将从新增可支配力中拿出部分资金实行以奖代补,促使扶贫产业的形成。
2、实施新村扶贫。今年重点对4个省定贫困村和2个广安市定贫困村实施新村扶贫工程,加强基础设施建设、改善贫困村生产生活条件,培育和发展贫困户增收脱贫的长效支柱产业,实现6个贫困村的整体脱贫,力争在新村扶贫工程方面出经验、出样板。
4、实施移民扶贫。通过整合以工代赈移民扶贫资金和财政移民扶贫资金及其他资金,对居住在水淹区、旱灾区、地质灾害频发区的贫困户,按照自愿的原则,实行异地搬迁,确保贫困户的生命财产安全和生产生活。
5、实施教育扶贫。对今年脱贫的贫困户子女接受义务教育的,免去全部学杂费;接受高中教育的,免去学费和课本费。在特殊教育学校就读和随班就读中需住宿的贫困残疾学生,每人每月补助生活费80元,保证不因贫困而失学。
6、实施卫生扶贫。今年,全市共要建立和完善市人民医院、庆华中心卫生院、观音溪中心卫生院、永兴中心卫生院、天池中心卫生院5个医疗救助定点医院;每个贫困村建立完善一个卫生站,对年收入1000元以下的贫困户实施医疗救助制度。具体按华府发[20xx]10号文件执行。
7、实施政府和社会救助扶贫。具有本市农业户口、家庭年人均纯收入低于625元的农村居民,一律纳入最低生活保障范围。年老体弱、残疾多病、丧失劳动能力,又无扶养、赡养、扶养义务人,无法实施开发式扶贫项目,只能靠政府救助维持生存和基本生活的贫困人口,纳入政府救助范围。贫困户涉法事件实行司法救助和法律援助。广泛发动,大力宣传,继续开展党政机关、企事业单位定点帮扶工作,开展社会扶贫工作,广泛动员和组织各种社会力量参与到扶贫攻坚工作中来,纵深推进扶贫攻坚工程。
8、实施信贷扶贫。放宽评定条件,开展贫困户信用等级评定,发放扶贫攻坚专项小额农贷,执行银行贷款基准利率,扶持贫困户发展支柱产业。争取信贷扶贫资金1000万元,扶持1—2个龙头企业,带动1000户贫困户增收。
9、深入开展结对帮扶活动。市级领导每年帮扶脱贫户数不少于3户,科级领导不少于2户,一般不少于1户。帮扶既可从资金、物资和项目上进行,也可从技术、信息上进行,还可以从帮助其落实相关扶贫政策方面予以帮扶,着力提高贫困户自身素质,建立帮扶长效机制,改善经济发展环境,力争帮扶一户,脱贫一户。各乡镇、街道办事处要尽快按照华委办发[20xx]18号文件中规定的部门帮扶贫困户的数量落实帮扶对象,年终我们将按此文件中规定的帮扶数量进行检查验收。
(二)强化举措,确保扶贫攻坚取得实效。
1、强化领导,落实责任。各级党委、政府要把扶贫攻坚真正列为一号工程来抓,切实加大领导力度,坚持党政一把手负总责,分管领导具体抓,帮扶部门各司其职、各负其责,形成齐抓共管、上下一心的扶贫攻坚领导机制和工作机制,确保扶贫攻坚工作顺利进行。
3、进一步核实贫困户。各乡镇、街道要再次组织力量,严格按要求和程序办事,在4月底前完成贫困户的再次核实与微调工作,坚决杜绝优亲厚友现象发生,确保贫困户的确认准确无误,得到绝大多数群众公认,确保扶贫工作在动真格的情况下扶真贫。
4、强化目标管理。今年的扶贫攻坚工作纳入部门、乡镇和街道的综合目标,实行目标管理。各部门、乡镇和街道要按照华委办发[20xx]20号文件确定的扶贫攻坚考核内容,认真研究,抓好落实。对任务完成好的单位和个人将通报表彰和奖励;对未完成任务的单位和个人将予以通报批评,并继续联系被帮扶对象,帮扶对象不脱贫,帮扶部门和个人不脱钩。
5、对6个贫困村的规划实施进度,在媒体上按月公示。
6、加大日常工作督查力度。由市委、市政府督查室和市扶贫办牵头,根据扶贫攻坚目标和进度,对乡镇、街道和市级机关、企事业单位等帮扶部门实行跟踪督查,对扶贫攻坚工作开展情况实行定期与不定期通报。
7、加大资金筹措力度。一是市财政筹集资金250万元,专项用于今年实施的广安市定贫困村项目配套、产业扶贫、劳务扶贫、医疗救助、教育扶贫、低保救助等。二是打捆使用各种项目资金,凡是涉农项目资金,一律重点向贫困村尤其是今年实施的贫困村和贫困户倾斜。8、加大社会扶贫工作力度。广泛动员和组织工商企业、武警部队、学校、社会团体、私营业主发扬中华民族扶危济困的传统美德,利用他们的资金、市场、技术、人才等优势参与扶贫开发,形成政府领导,全社会广泛参与的扶贫攻坚良好局面。
9、强化部门的指导。市级部门要充分发挥自身的优势,按照市委市政府的统一部署,加强对贫困村和贫困户的扶贫指导,特别是今年实施新村扶贫的6个贫困村规划的农业、交通、水利、畜牧、民政、教育、卫生等方面的项目。这些项目任务既是当地党委、政府和村支两委的任务,也是市级相关部门的任务,我们将把这些任务完成的数量和质量作为相关部门考核的重要内容纳入部门年度目标考核。市扶贫办要作好各项扶贫攻坚工作的统筹协调。
10、以党员“三亲”活动为载体,强化结对帮扶工作。
11、继续探索创新扶贫方式,放大扶贫资金使用效益。以养殖基地为龙头,注入部分扶贫资金,建立生猪饲养小区,由养殖基地统一供种、统一技术指导、统一提供饲料、统一防疫、统一销售。建立养殖基地与贫困户分工合作和利益分配机制,滚动使用扶贫资金,增加扶贫资金使用效益。
同志们,扶贫工作任务艰巨而光荣,让我们以高度的政治责任感、科学的思路、饱满的热情、昂扬的斗志和必胜的信念开创扶贫攻坚新局面,圆满完成各项扶贫攻坚工作任务。
扶贫攻坚工作会议演说词
按照县委、县政府关于精准扶贫工作的安排部署,由县商务局、县粮食局、县合管办组成的工作组,驻村帮扶的联系村是何家洞镇水银江村。扶贫工作开展以来,我们坚持把精准扶贫工作作为今年工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,全面动员,迅速行动,深入贫困村户走访调研,制定帮扶措施,狠抓工作落实,确保各项工作顺利开展、有序推进。
一、后盾单位扶贫工作情况。
1、精准摸底。驻村帮扶工作开展以来,驻村队员组成两个调查组深入到所有村民小组,用三天的时间,走家串户,摸清每家每户的详细情况、贫穷现状、对34户123人贫困户致贫原因进行详细分类,为工作开展奠定基础。
2、科学规划。工作组与村“两委”班子共同制定村队贫困户三年脱贫工作规划和每年的脱贫计划、脱贫人员名单,明确帮扶人员工作责任,制定切实可行、符合贫困户家庭实际的脱贫方案,确保贫困户都有帮扶责任人,不脱贫不脱钩,精准确定扶贫攻坚的“路线图”。
3、精准措施。把精准扶贫作为当前的最大政治任务、最紧迫的中心工作、最艰巨的历史使命,在财力支出、项目布局、基本公共工程、排忧解难、工作举措上聚焦精力,集中攻坚,全力落实。一是拓宽农产品销售渠道。完善特色农产品电子商务交易平台帮助农村专业合作社、贫困户种植、养殖户借助商务部《新农商网》平台销售农产品,开展网络购销业务,促进消费拓展,实现农产品线上、线下两个平台同步推进;二是通过招商引资促发展。结合本部门的工作特点和优势,抓好招商引资是充分发掘资源潜力,促进贫困村尽快脱贫的有效途径。深入分析了解水银江村的资源优势和发展潜力,主动帮助该村规划招商项目,加强对水银江村农业招商工作的宣传,利用各种渠道,宣传联系村的资源开发前景,促进资源的有效开发利用。我们拟引进恒康药业集团在该村建立中草药基地,大力扶持中草药合作社做强做大,目前,基地正在烧山整土阶段;三是抓新农村建设。根据规划,20xx年计划通村公路1公里,目前,该村公路建设工程正在紧张施工;四是建设村级活动室。目前村民活动室正在抓紧建设,活动室建成后,将有效解决村支部、村委会无办公场所的状况。
二、部门职能扶贫工作情况。
1、主动推进农村电子商务发展。以国家实施“互联网+”战略为契机,把发展农村电子商务作为商务部门实施精准扶贫、促进贫困地区群众脱贫致富的重要路径来抓。一是培育电商扶贫创客群体。发挥电子商务对农业发展和农民增收的促进作用,鼓励和引导有技术有意向的农村贫困户进行电商创业,帮助有条件的贫困户开办网店、销售农产品,鼓励农村经纪人、种养大户、农业合作组织加盟知名电商平台销售农产品或自建农产品电子商务平台开展网上交易;二是加大人才培训就业力度。鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户实现就业,优先为农村贫困户提供电商创业培训和指导。利用与阿里巴巴、杰夫、高格等电商对接契机完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施,为贫困乡村网店开设和运营提供技术支持和专业服务。
2、健全完善农村市场体系建设。深入推进“商贸重镇建设”、“农超对接”、“农商对接”和“市场标准化升级改造”,进一步优化农村市场结构,搞活农产品流通,畅通“农产品进城”和“工业品下乡”双向通道,加快商贸重镇基本公共工程建设,主动推动大型商贸流通企业营销网络向农村延伸,大力发展连锁经营、集中配送等现代流通方法,主动搭建城乡流通网络,为农业增效、农民增收搭建贸易平台。
3、搭建农村流通网络。鼓励和支持物流企业主动参与农村物流市场发展,整合“万村千乡市场”工程、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业资源,依托大型流通企业,推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方法在农村市场的广泛应用,建立和完善现代农村物流配送体系,打通农村物流配送“最后2里地”。
4、全力推进外派劳务。把外派劳务作为建设社会主义新农村、帮助农民脱贫致富的重要举措。健全对外劳务合作服务平台,完善监控、评估、预警及安全保护工作体系。主动与人社、职业技术学校等部门的交流合作,加强出国务工人员技能培训,拓宽就业渠道,引导农村富余劳动力出国务工增收致富。
5、营造优良的农村消费环境。强化商务执法,规范建设12312市场监管公共服务平台,加强城乡市场经济秩序整顿治理和规范,深入开展市场平衡专项整治,严厉制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为,建立完善重要商品质量安全保障和生活必需品应急保供机制,努力营造优良的法治经商环境和安全的农村居民消费环境。
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扶贫攻坚工作会议上的讲话
同志们:
这次全市扶贫攻坚工作会议,是在我市全面建设小康社会进入决战决胜关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实省委十届六次全会精神,对扶贫开发工作进行再动员再部署,把目标任务明确下来,把工作措施落实下去,推动全市扶贫攻坚工作健康持续发展。刚才,正富同志代表市委、市政府同盐边县、米易县、仁和区签订了目标。
责任书。
仁杰同志对全市下一步扶贫攻坚工作作了安排我完全赞同请大家结合实际认真抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。
一、认清形势,统一思想,增强做好扶贫攻坚工作的紧迫感、使命感和责任感。
当前,已进入全面建成小康社会的决定性阶段,实现这个宏伟目标,重点在农村,难点在贫困地区。全市上下务必要准确把握扶贫开发工作的新形势、新任务,切实把中央和省、市委决策部署落实到当前和今后的各项工作中去。
(一)要充分认识扶贫开发的重要意义,以奋发有为的姿态迎接新使命。中央和省委从“四个全面”战略布局的高度对扶贫开发工作提出了刚性要求,充分体现了中央、省委的宗旨意识和历史担当,为我们推进扶贫开发工作提供了根本遵循和行动指引。我们要深刻认识到,加快扶贫攻坚,实施精准扶贫、精准脱贫,事关“四个全面”战略布局协调推进,事关人民群众根本福祉,事关社会和谐稳定,事关国家长治久安,事关党的执政根基,是一项牵一发而动全身的系统工程,也是攀枝花在全省率先全面建成小康社会的现实需要和迫切要求。我们必须突出把握好“全面”这个关键,以全面小康的“时间表”倒逼扶贫攻坚的“路线图”,不让任何一个贫困地区“掉队”,任何一方贫困群众“落伍”。全市各级党组织和广大党员干部要强化危机意识、责任意识和使命意识,以决战决胜的干劲、水滴石穿的韧劲、乘风破浪的闯劲,肩负起扶贫攻坚这一历史重任,补齐这一最大“短板”。
(二)要准确把握扶贫开发的形势任务,以只争朝夕的劲头应对新挑战。省委提出了提前一年实现全省全面消除绝对贫困的目标。按照在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标,我市根据实际,对扶贫攻坚工作的目标进行了调整,决定到20xx年实现全市2.69万名农村贫困人口全部脱贫、70个贫困村全部“摘帽”。这既是自我加压、跳起摸高,更是巩固扶贫攻坚工作成果的有力举措,也是加快实现让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四好”目标的现实需要。按照这个目标规划,要如期实现全部脱贫,我们每年至少需减少贫困人口8000人以上,加之当前宏观经济依然严峻、我市经济下行压力依然较大,要完成这些工作,可以说任务非常艰巨、时间非常紧迫。但同时我们也要看到,与全省四大连片贫困地区比较而言,攀枝花的贫困面不大、贫困深度较浅、返贫率不高,扶贫攻坚已经积累了较好的物质基础、贫困地区后发优势逐步显现、精准扶贫基础更加牢固,完全具备决战决胜、务必全胜的有利条件。全市各级党组织和广大党员干部,必须进一步统一思想、凝心聚力,把扶贫攻坚作为当前和今后一段时期最大、最急、最紧的民生工程,坚决消除绝对贫困,坚决打赢扶贫开发攻坚战。
(三)要认真落实扶贫开发的工作部署,以脱贫致富的成效夺取全面小康新胜利。党的以来,中央进一步明确了新时期扶贫开发工作的目标任务,提出了新的更高要求。省委十届六次全会从工作目标、总体思路、实现路径、着力重点和推进方式等方面对全省扶贫开发工作进行了系统安排。按照中央、省委部署,立足我市实情,科学研判形势,我市新阶段扶贫开发总体要求是:坚持围绕在全省率先全面建成小康社会的战略目标,以贫困地区为主战场,以消除绝对贫困为目标,以精准扶贫精准脱贫为主线,着力抓好七项重点扶贫工程,到20xx年实现全市2.69万名农村贫困人口全部脱贫、70个贫困村全部“摘帽”,贫困农民人均纯收入在20xx年全市农民人均纯收入基础上翻一番以上,实现贫困地区基本公共服务均等化、社会保障全覆盖,让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。为此,全市上下必须要集中力量、精准施策,把脱贫致富与全面小康、加快发展与扶贫开发、精准扶贫与区域开发、夯实基础与提升能力、政府主导与社会动员统筹结合起来,努力探索具有攀枝花特色的扶贫开发新路子,奋力夺取脱贫致富、全面小康的决定性胜利。
二、突出重点,精准施策,着力解决制约贫困地区发展的瓶颈问题。
扶贫开发是一项综合性、系统性工程,要打赢这场攻坚战,我们必须立足当前、着眼长远,重点突破、整体推进,集中力量打一套基础建设、产业发展、民生改善、能力提升、政策支撑的“组合拳”,加快推动贫困村向小康村、新农村转变,贫困户向小康户、富裕户转变。
(一)加强基础设施建设,着力改善贫困地区发展条件。“要想富,先修路。”基础设施是贫困地区腾飞的翅膀,必须不断改善生产生活条件,为贫困地区发展现代产业、享受现代生活提供坚实的设施支撑。要切实抓好水电路网等基础设施建设。强力推进贫困地区、偏远山区道路建设,提升农村公路通达能力,合理规划贫困村客运线路,有效解决农产品外运难、农民群众出行难问题;加强饮水安全、抗旱水源和农田水利工程等设施建设,保障贫困地区用水需求;全面实施贫困地区电网改造升级、“沼气能源”“太阳能”等工程建设,逐步解决贫困地区用能问题;加快推进贫困地区电信网、广电网、互联网建设,改善贫困地区对外沟通条件。要扎实推进新村建设。全面实施农村危房改造,抓好农村环境综合整治,确保贫困群众住有所居、住有宜居。深入推进幸福美丽新村、彝家新寨建设,积极打造旅游新村。要精心保护生态环境。坚持在保护中发展、在发展中保护,实施水土保持、防护林体系建设、石漠化治理等重点生态修复工程,大力发展生态农业、生态旅游、生态工业,推广种养结合、水旱轮作等循环农业模式,推广太阳能灌溉、太阳能植保、生态绿色能源,努力实现经济发展与生态建设的良性互动。
(二)培育特色富民产业,着力增强贫困地区内生动力。做好扶贫帮困,根本在于发展、目的在于发展。必须坚持“输血”与“造血”并举、帮困难与促发展共进,切实把资源优势转化为产业优势和经济优势,带动贫困群众就近就业、增收致富。要大力发展特色产业。坚持以市场为导向,突出资源禀赋优势,以整村推进为平台和载体,布局发展特色种植、规模养殖、农产品加工、民间工艺、商贸服务等富民产业;充分利用独特的阳光资源、地域文化和民族风情资源,发展阳光康养旅游和民族风情旅游业,开辟更多的脱贫增收渠道,不断增强贫困地区发展的内生动力。要积极推动商贸流通发展。充分利用与京东联手推进电子商务进农村合作的机遇,大力推进“互联网+农业”发展模式,完善贫困地区商品服务网点和物流配送体系,搭建涉农电商平台,打造特色品牌,促进销售流通。要深化农业农村改革。抓住我省刚被列为全国首批全面创新改革试验区、我市全域纳入国家现代农业示范区机遇,抓好米易县、仁和区两个省级试点项目,完善扶持政策,推进农村土地承包经营权确权登记、土地流转交易,放活土地经营权;创新农业经营制度和农村经济组织制度,培育贫困地区农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体;探索创新农村资产收益扶贫、涉农项目资金投资收益扶贫、理财收益扶贫等新模式,不断提升贫困地区农业现代化和产业化水平。
(三)发展社计民生事业,着力提高贫困地区民生水平。为政之要在于安民,安民之要在于济民。要消除贫困,必须坚持将服务范围延伸到村、特惠政策落实到户、保障措施兜底到人,确保贫困群众朝着“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”的目标同步迈进。要大力发展公共事业,加大对贫困地区义务教育、文化体育、医疗卫生、金融信息、商贸物流等的政策扶持、人员配备和设施建设力度,促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖,切实织好网、兜住底、促公正。要着力强化社会保障,完善提升以城乡最低生活保障、医疗保障、社会养老保障为核心,以城镇“三无”和农村“五保户”等特困人员供养、临时救助、社会福利和慈善事业为重点的社会保障体系,研究扶贫、低保、救助等工作协同推进的机制和办法,进一步编织好兜住贫困地区困难群众基本生活的社会安全网。要积极创新社会管理,结合依法治市工作,推进基层法治创建和法治乡村建设活动,全面落实民族宗教政策,加强乡村新风正气塑造,巩固各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好局面。
(四)提升能力素质,着力增强贫困群众自我发展本领。扶贫必先扶智、治贫首在治愚,必须不断增强扶贫对象自我发展的能力与动力,全面铲除贫困滋生的土壤,坚决阻断贫困的代际传递。要加强农业技术培训,充分结合贫困村实际,加强对农民粮蔬种植、水果栽培、畜牧生产、测土配方施肥、病虫综合防治等农业实用技术的培训,帮助当地发展现代农业,促进农民持续增收。要加强职业能力培育,整合各类培训资源,加大教育投入,扎实推进贫困地区群众职业技能和创业意识等免费教育培训,提升贫困人口社会就业、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新等能力,把人力资源转化为人力资本,实现由被动救济到主动脱贫的转变。要加强就业创业服务,加大对贫困群众的就业信息传递、就业指导和政策咨询,为其就业创业牵线搭桥,帮助贫困群众拓宽劳务输出、自主创业渠道,创造更多就业机会。积极创造开发公益性就业岗位,引导贫困农民就地就近就业。
(五)强化政策保障,着力健全扶贫攻坚制度支撑体系。政策是前进导向、是发展保障、是真金白银,必须打好用活政策“组合拳”,充分释放政策红利。要加强对接争取,国家、省上连续出台了一系列政策措施,加大了对贫困地区的转移支付力度,含金量之高、力度之大、范围之广前所未有,为我们带来了重大机遇。各级各部门要认真梳理、挖掘政策,结合实际找准对接点和突破口,积极主动与上级汇报沟通,争取我市有更多的基础设施、产业发展和民生改善等项目进入国家、省上“盘子”,更多的扶持资金和政策投向我市贫困地区。积极同农行、农发行、农商行等金融机构加强协调联系,支持引导各类金融机构在农村延伸服务网点、加大信贷投放、强化金融服务,积极发展村镇银行、小额贷款公司和扶贫资金互助社,稳步实施特色农业保险试点,放大乘数效应。要完善政策措施,着眼于解决贫困地区瓶颈制约和突出矛盾,科学编制好“十三五”扶贫专项规划,创新和完善财税支持、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设、社会保障等各项政策措施,为贫困地区经济社会发展提供有力保障,科学推进扶贫开发工作,真正做到集中力量办大事。
三、加强领导,狠抓落实,确保扶贫攻坚工作顺利推进。
打好新一轮扶贫攻坚战,如期实现脱贫致富目标,是对全市各级党委、政府和广大党员干部的重大考验。各级党委、政府一定要把扶贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重、作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重,以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风,确保各项目标任务落到实处。
一是强化组织领导。要健全完善“市级统筹、县乡抓落实”的管理体制、“工作到村、扶贫到户、帮助到人”的工作机制,党政主要负责同志要切实担负起扶贫攻坚第一责任人的责任,真正做到领导、责任、措施、落实“四到位”。要健全扶贫开发机构,加强扶贫队伍建设,深入实施领导联系帮扶、“8+8”对口援边、“第一书记”驻村帮扶等制度,贫困村不摘帽、贫困户不脱贫,工作组就不撤出。继续开展“走基层”“双联”“双报到”等活动,实现包村包户全覆盖。贫困地区各级党委、政府要以扶贫开发总揽农村工作全局,集中力量打好扶贫攻坚战。加强基层党组织和基层治理机构建设,努力把基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。
二是动员社会参与。要发动群众,加强对贫困群众的宣传教育,教育引导贫困群众不等不靠、自力更生、艰苦奋斗,切实发挥主体作用,用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。要营造氛围,加大宣传力度,让公众知晓贫困地区群众生存现状和需求,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。要激励促进,探索建立科学理性的激励机制,如对机关和个人可在政治待遇上、对企业可在税费上作适当优惠,对帮扶工作予以实质肯定,让更多的单位和个人主动投身扶贫攻坚工作。要规范引导,强化服务与监管,积极发展慈善事业,将政府的“德政”和民间的“善举”统筹起来,形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫攻坚格局。要经验带动,及时总结推广好做法、好经验,抓好示范创建,进而全面推进我市扶贫攻坚精准施策、精准发力。
三是推动工作落实。要强化执行,把扶贫开发与“三严三实”专题教育和深化群众路线教育实践活动成果相结合,作为培养干部、锻炼干部、考验干部的“主课堂”和“赛马场”,教育引导党员干部脚踏实地干事创业、矢志不渝扶贫攻坚。要强化监管,落实各级扶贫项目、资金管理责任,实行规范运作、专业管理、定期审计、全程监控,确保把扶贫资金切实用到刀刃上、把扶贫项目建在关键处,经得起群众的监督、历史的检验。要强化考核,按照责任、权力、资金、任务“四到县”的要求,把扶贫开发工作纳入全市目标考核管理,细化责任分工,严格奖惩措施;同时,市委会也将每季度听取一次扶贫攻坚情况汇报,市领导将对各县区进行不定时抽查,力促扶贫开发快速健康推进。
同志们,扶贫攻坚是一项功在当代、利在千秋的伟大工程,全市上下要深入贯彻落实中央、省委和市委的安排部署,满怀决战决胜的意志和勇气,拿出超乎常规的思路和办法,把握新要求,抢抓新机遇,展现新作为,坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战,奋力夺取富民强市、全面小康新胜利。
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健康扶贫工作会议总结
1月4日宣城市旅游扶贫工作会议在市旅发委会议室召开,市旅发委田野副主任主持会议,相关县市区文旅委分管负责人参加会议。会议传达了全省旅游扶贫工作会议精神,围绕乡村旅游扶贫工程考核要求进行了任务分解,对当前及下一步旅游扶贫工作进行部署。各县市区分管领导分别汇报了当前旅游扶贫工作开展情况。
田野副主任强调,在扶贫攻坚阶段各地一要紧盯目标任务明确扶贫措施、把握时间节点,确保完成工作任务。二要积极对接乡镇、村,密切联系群众,做好基础工作。三要积极对接水利、农委等部门推动各类涉农、涉旅资金的整合使用。四要注重总结和提炼,不断探索扶贫新模式和新方法,找准精准扶贫的着力点和突破口。