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不良贷款现象的调研报告
发布时间：-06-28目前由于托市收购政策的驱动，凡具备条件的企业，夏粮收购的小麦基本上都进入了政策性业务的环节和笼子。笔者近期对一些粮食购销企业调查发现，因仓容紧张部份粮食企业尤其是改制后的粮食购销企业，存在违规超高储粮现象。有的超载问题相当严重，不但是超过了小麦存粮安全线，而且超过了稻谷存粮安全线，个别企业在不具备散装粮食条件的仓库内散装了小麦，影响了粮食仓库和存粮安全。
分析其原因：一是符合托市收购条件的企业一般仓容条件较好，都具备地方储备粮的承储资格，在地方储备粮规模扩大后，仓容压力本来就很大，加上今年小麦托市收购政策出台，不少企业“既要吃粽子，又要划龙船”，总想搭上政策性业务这班车。二是托市收购政策性业务没有任务指标，实行以量计补，只要有了小麦数量，就会有相应的收购费用和保管费用补贴。收购入库后，收储数量越大则间接费用水平相对降低，企业便千方百计提高仓房利用率来获得最大收益率。三是存在侥幸心理，仓库使用多年，存粮超载一点，不一定会有多大的事。四是秋粮收购仓容紧缺，争取多挖掘点仓容潜力，便于收购秋粮。五是机械输送进仓客观上为仓内存粮超载超高提供了便利条件。
存粮超载现象不容忽视。一是违背了仓储管理的有关规定。二是纯属“杀鸡取卵”的.短期行为。三是给存粮安全带来隐患。四是给仓容维护增添了难题。五是保管人员心中无数，应急措施难以到位。
建议：
1、粮食行政管理部门在加强储粮管理的同时，要高度重视存粮超载问题，特别注意不能让粮食改制企业处于大家都不管的空白区。
2、严禁超量存放。加强现场检查和监督，凡超载的一定要组织卸载。
3、对仓库裂缝、老化，存在安全嫌疑的要组织有权部门进行鉴定，不符合规定的不许装粮。
4、搞好旧仓房的维修，改善储粮条件，确保企业财产和人身安全。
不良贷款贷后检查范文
为全面做好不良贷款清收处置工作，确保圆满完成不良贷款清收处置工作。我县联社结合全县农村信用社不良贷款清收处置现状，高度重视，认真分析，仔细研究。现将具体分析情况及今后四个月重点报告如下：
截止xx年xx月底，全县各项贷款余额为xx万元，按五级分类划分不良贷款余额xx万元，占比为xx％，其中：次级类贷款xx万元，可疑类贷款xx万元，损失类贷款xx万元。不良贷款余额较年初下降xx万元，占比较年初下降xx个百分点。
截止2009年xx月底，万元（含）以下不良贷款xx笔xx万元，其中：次级类贷款xx笔xx万元，可疑类贷款xx笔xx万元，损失类贷款xx笔xx万元。其中：按形成时间划分xx年以前xx笔xx万元，xx年xx笔xx万元，xx年以后xx笔xx万元；按表现形式划分：个人贷款集体用款xx笔xx万元，个人贷款企业用款xx笔xx万元，个人贷款政府用款xx笔xx万元，个人贷款他人用款xx笔xx万元，企业贷款个人用款xx笔xx万元。
近年以来，我县农村信用社将不良贷款的清收工作作为信贷管理工作的主线，按照“落实责任、创新办法、立足自身、不等不靠、借助外力、合理摆布”的工作思路，下大力气，狠抓“双降”工作。
信用环境差是“赖债户”存在的“温床”。“赖债户”中不乏公职人员，地方政府部门虽屡次下发文件以行政手段配合农信社清收，但许多涉贷单位对清欠工作大多存在“光打雷，不下雨”、走形式的现象，清收效果不明显。而非公职人员的“赖债户”则多存有侥幸心理，通过外出躲债、拒绝签字等方式逃避信用社债务。对于这些“老赖债户”，无论信贷员怎样软磨硬泡也无济于事。
上个世纪八九十年代，农信社自主经营管理薄弱，各级政府行政干预致使农信社发放了一批低质量的农业经济组织贷款，如一些村办造纸厂、水泥厂等，随着这些经济组织的亏损、解体、倒闭，农信社的这部分贷款也由此沉淀下来。这部分贷款大多年限长、金额大、涉及面广，由于缺乏国家相应政策扶持，而使此类不良贷款清收盘活难度相当大。
由于农户尚未形成规模化农业经营，个体抗风险能力小，一旦出现天灾人祸，债务往往难以偿还。市场经济的复杂化也使城市小个体户常常血本无归，无法按期归还债务。这部分不良贷款具有单笔金额小、户数多、分布广的特点，加上不少贷户外出务工、经商，有的还举家外迁、下落不明。要盘活此类不良贷款，如果单靠信贷员一户一户跑清收，工作量巨大，而且势必影响正常业务发展。
主责任人制，即第一责任人制，是适应农村信用社信贷业务展需要，在实行审贷分离、明确岗位职责和部门职责的基础上，针对有权决策人在决策各环节中的作用及行为而承担责任的管理制度。主责任人制的建立，是对信贷决策各环节有权决策人管理责任的进一步明确，有利于规范信贷决策行为，有利于克服多年来信贷业务逐级报批而由一人承担责任或名为集体承担责任而实际无人承担责任的弊端，是信贷管理制度的又一个创新。通过建立主责任人制，进一步强化责任人的责任意识，确保责任人严格认真履行职责，共同为信贷业务的稳健发燕尾服负责，共同为提高信贷资产质量负责，共同为防范和化解贷款风险负责，建立有效的信贷风险监管机制。
冷静分析多年来信贷管理不规范和“三违”现象屡禁不止的原因，除信贷管理制度本身不完善的原因外，还有一个比较突出的原因，那就是有章不循，违章不究或追究不严，使信贷人员存有侥幸心理和依赖思想，养成了一边纠改一边违章或只查违章不认真纠正的不良习惯，信贷业务处于一种放任发展的态势，可以说已经给我们带来了沉痛的教训。为了确保信贷业务的健康快速发展，尽快改变信贷人员的惰性思维，必须通过制度建设，进一步明确调查、审查、审批各决策环节有关人员的责任，规范主责任人的行为。
贷款本金在合同约定期限内必须全额收回，到期未能及时回笼应查明原因，依据实际情况确认各自责任，不可抗力因素造成不能收回的贷款可进行延期，如是人为因素造成的，不良贷款则要进行追究，出现一笔到期未收回贷款，信贷员承担80％的赔偿责任，信用社主管信贷的副主任负10％的赔偿责任，信用社主任负10％的赔偿责任（可从每月工资中扣发，或让信贷员交一定的保证金）。出现两笔到期未收回贷款除承担以上赔偿外，信贷员要停职清收，停职期间内只发生活费，三个月内如收不回，进行下岗清收。出现三笔以上到期未收回贷款，除进行经济赔偿外，解除劳动合同，同时信用社正、副主任要给予记过处分。
信用社在进行审批超授权范围内的贷款，要经过的岗位有信贷员岗、审查岗、审批岗，如出现贷款未收回（除去不可抗力因素），信贷员负70％收回责任，审查岗负10％收回责任（审查主责任人负5％责任，其余负5％责任），审批岗负20％收回责任（审批主责任人员负10％责任，其余负10％责任），如出现一笔贷款未收回，根据以上责任划分各自承担相应责任，至贷款收回；如出现两笔贷款未收回，信贷员要停职清收，停职期间内只发生活费，三个月内如收不回，进行下岗清收；出现三笔以上到期未收回贷款，除进行经济赔偿外，解除劳动合同，同时信用社正、副主任要给予记过处分，联社有关人员也要得到处分。
我县联社制定了《关于对不良贷款管理清收工作的实施细则》，建立了不良贷款的清收激励机制，明确了清收不良贷款的计酬办法，具体如下：
对收回1978年以前的不良贷款按收回利息的xx计发；对收回1979年―1985年以前的不良贷款按收回利息的x0%计发；对收回1986年―1996年的不良贷款按收回利息的x%计发；对收回1997年―2002年的不良贷款按收回利息的x％计发；对收回2003―2005年的不良贷款按收回利息的x%计发；对收回呆帐贷款、已置换的不良贷款、抵债资产处置后剩余部分的贷款按收回本息的x计发。上述奖励由信用社按月统计上报收回信息单，经县联社稽核部门审查，直接发给清收人。在清收过程中因贷户当时资金不到位，暂无法收回，但能于贷户签发催收通书并制定还款计划的每户奖励信贷员1元。
银行不良贷款尽职调查报告范文
公司历年营业执照、公司章程、工商登记等文件，以及历年业务经营情况记录、年度检验。
发起人、股东的出资情况。
重大股权变动情况（无此事项则不用提供）。
重大重组情况（无此事项则不用提供）。
主要股东情况。
请确认股东所持有的公司股份是否设置质押；
（1）年月日注册成立，注册资本：万元人民币，股本结构如下表：
（2）年月日，经股东会研究决定：增资扩股至人民币万元，股本结构如下表：
（3）年月，增资扩股至人民币万元，股本结构如下表：
员工情况。
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不良贷款贷后检查范文
人生重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。不要用自己的需求去衡量别人的给予，否则永远是抱怨。随着农村信用社清收盘活不良贷款的不断深入，清收盘活难度不断加大，困难不断增多，不良贷款余额占比下降缓慢，制约了信贷资金的高效使用，限制了农村信用社的支持力度和发展。为使信贷资金正常循环，充分发挥农村金融主力军作用，就必须认真分析不良贷款形成的原因，找到“症状”所在，针对清收盘活难点，寻找化解良法，除去侵蚀在农村信用社肌体上的不良病源，使农村信用社健康发展，为支持新农村建设提供金融支持，共创诚信文明的和谐社会。
根据对合行某支行近三年不良贷款的分析和比照，究其原因，不良贷款形成的原因大致有内、外两个方面：
另一部分是农村基金会并入时，吸纳了很大一部分不良贷款；还有一部分是城市信用社并入时导致不良贷款的增加。
二是信贷约束机制不健全，管理不规范，个别信贷人员素质低下，违规放贷形成不良贷款；三是信用社在化解不良贷款时，不注重法律维权，未能与司法部门配合好。四是信贷管理人员素质不高，不能深度了解到深度风险，只停留在表面的形式上。
二是体制变革、吊销执照等因素造成企业无法偿贷造成不良贷款的产生。
由于财政收入少，需要资金时，政府部门没有借款资格，政府部门采取了以干部个人名义借款，政府部门使用的现象，但贷政府部门无力偿还，形成不良贷款；另一方面政府干预贷款，政府为完成即定的任务和目标，如：发展多少家民营企业、经济园区等，干预信用社信贷资金投放，使信用社发放了一些不合规贷款，导致不良贷款的产生。
通过分析，既然不良贷款形成的原因是多方面的，所以在探述解决问题的方法上不能搞一刀切，应多措并举，有的放矢，对症下药，根除“病源”，促使信用社稳健发展，我认为，盘活不良贷款应采取以下对策：
实没有能力履行债务。主观原因是有能力，但无履行债务的意愿。信用社应区别对待，多方举策，调动其还款积极性。对第一种原因，分析其现状，如是其产品有市场、有竞争力，因经营周期等原因，暂时陷入困境，可以注入资金帮助其渡对难关，恢复还款能力。如脱困无望，可用其抵（质）押物作为第二还款来源归还贷款。对第二种原因，加大社会诚信教育，消除其逃债心理，达到诚信、互惠的信贷关系，如果还不能按时偿还债务，可利用社会对其施加大压力，让其受道德约束。一是可采取“黑名单”制，让不守信者在“黑名榜”上有名，在电视媒体上有声。二是，实行“关联法”，农村信用不仅对不守信者禁止贷款，还要限制与其有关联的家人及亲戚的信贷支持，让他们因不守信而得不到信贷支持，从而强烈责他。三是，加大法律诉讼力度，用法律武器震慑不守诚信者。主要是收集其经营信息、财产分布情况及相关证据，保证诉讼一笔，胜诉一笔，并且增大可执行的系数。
不良资产形成与社会信用环境恶劣息息相关，良好的诚信环境是化解不良贷款的基础。维护良好诚信环境，要政府和社会各方的共同努力，确保一方金融平安是地方政府与金融机构的共同目标和任务。
信用社要加强与当地政府及社会力量联手，运用市场处罚和政府约束职能，打击逃废债行为，共建诚信社会。一是营造政府讲诚信的氛围，让其成为社会诚信的倡导者。二是信用社联系政府使其引导工商、税务、国土、司法等部门积极配合信用社化解不良贷款，积极落实化解不良贷款各种优惠政策，解决信用社赢官司输钱及执行不力的老问题。三是政府动用行政手段，实行市场进入与退出机制，制裁债务人恶意逃废债。对不守信者实行市场退出处罚，呆销其营业执照，限期归还信用社债务。四是建立社会竞争机制，用公开招标、竞卖的方式调动社会力量的积极性，降低清收费用。充分发挥信用社职工清收盘活的积极性和能动性。
信用社职工是化解不良贷款“主角”，调动其积极性，是化解不良贷产的动力。
部分不良贷款是因信用社职工操作不当造成，因此应提高其业务操作技能。提高操作技能应分为单位组织培训与建立执行制度相结合。一是单位结合实际，定期或不定期组织内部职工，对新政策、新业务进行培训；及时通报新情况、新经验、新教训。如接收抵债资产时，应让经办人及时了解市场行情，明确处置难易程度。二是建立执行制度，将执行内容作为考核的一个“软指标”进行量化与细化，完善其操作技能，解决因操作风险造成新不良贷款的问题。主要内容是以政策、制度、法规的执行能力为软指标，进行日常考核。
一是健全严格的约束机制，规避道德风险。合理授权、授信，明确农村信社贷款审查人与审批人的具体权利和应承担的责任，对违规操作、违章放贷造成信贷风险的人实行严格的责任追究制。社内设置监督岗，明确职责（按一定比例划分贷款责任），让各岗位相互监督，相互制约，民主管理。二是健全化解不良资产激励机制，利顺效益与风险、动力与压力间的相互关系。不仅要实行经营效益、资产质量同工资总额挂钩的质量效益工资制，而且要制定专门的不良贷款清收奖励政策，对那些在清收工作中取得突出成绩的人员，敢于在物质上给予重奖，在待遇上打破常规。
正确选择贷款投向是新增贷款风险管理的关键，要充分发挥民主，发挥贷审会职能，严格审贷分离制度。二是切实落实信贷“三查”制度是信用社防范风险贷款的关键环节，不能流于形式，贷款调查信息是否真实，是否遗漏，对贷款查产生一定的影响甚至误导，审贷是贷款发放的重要关口，审贷人员应根据借款人和信贷人员提供的信息严格坚持信贷政策，适时把握贷款投入时机和调整信贷投向，着眼于贷款的效益性和安全性有效结合。贷后检查监督是贷前调查和贷时审查的继续。信用社贷后跟踪检查不到位，未能及时发现贷款潜在的风险有直接关系，贷款发放后，信用社应根据不同的贷款对象和用途，分别做好跟踪检查和监督工作。如果信贷人员跟踪检查不及时，督促不到，致使问题贷款被及时发现应承担相应责任。
采取科学的分类方法，避免以借新还旧方式来调整贷款形态使不良贷款产生。严格统计减少人为因素，使统计趋于客观真实。加强对企业等级评定的监督考核，建立以优化资产质量为核心的信贷文化，加强信贷人员的业务培训与交流，加强信贷人员的职业道德和品行的约束。
清收和化解仅仅是对风险发生后的补救，提前预防，从源头上杜绝风险才是提高贷款质量的关键，对此，在强化贷审会履行审批、授信管理职能和严格贷款责任制及责任追究制的基础上，要积极创新稽核管理和监督体制，将会计辅导员的职能转化为稽核职能，将静态管理变为动态管理；将事后稽核为主变为事前与事后稽核并重。首先，加强大额贷款的事前审查。对各信用社发放万元以上的贷款要认真审查贷款对象，条件的合规合法性以及抵（质）押物的真实性和有效性，并由县联社发文批复，逐户登记，建立好贷户档案，其次，搞好农户小额信用贷款的事后审计，将农户户主姓名和身份证号码与当地派出所进行逐户核对，并加盖稽核员印章，以确保其真实性，对农户建档内容和贷款限额外负担进行审查，确保内容真实，限额合理，对发放的每一笔农户小额信用贷款与户主核对，防止出现多头贷款、化名贷款和跨辖区贷款，同时与贷款账户核对，防止累大户、超限额放款问题，通过加强信贷管理的稽核监督，搞好金融保障，防范和化解金融风险。
清收盘活不良贷款是一项长期、艰苦、细致的工作，它的成败不仅关系到信用社的稳定和发展，而且还关系到为“三农”服务和支持新农村建设的质量，“梅花香自苦寒来”。我想信，只要信合员工充分发挥自己的聪明才智，齐心协力、攻坚克难，就一定能打好这场盘活攻坚战，使信用社的明天更美好！
兰山农村合作银行。
作者：程伟。
不良贷款贷后检查范文
摘要：农村信用社在促进中国农村经济发展和农村社会稳定的过程中发挥了积极的作用。但是，由于来自内部、外部及历史等多种因素的影响，信用社的资产质量恶化，不良贷款一直居高不下，它就像肿瘤一样侵蚀着信用社的肌体。造成信用社负债严重，经营风险加大，严重危及着信用社的生存和发展，同时也不利于促进农村经济的发展，在金融业竞争日益激烈，农村经济结构不断调整的今天，“制止不良贷款，保全信贷资产”已经成为农村信用社的当务之急。
关键词：农村信用社；不良贷款；信贷流程管理；贷款管理制度。
近年来，随着金融制度改革的深入，中国农村信用社取得了较大的成就，已经成为中国农村金融体系的主导力量。然而，在农村信用社长期发展过程中所积累的各种体制内外的问题已经成为制约其提高竞争力和快速发展的瓶颈。这些问题主要有支农力度弱、网络资源不足、新业务发展平台尚未建立，治理结构残缺、工作人员素质较低等。只有通过明确信用社的性质及产权治理结构，明确规定农村信用社的服务方向、经营宗旨，建立新的体制框架，培养高素质的从业人员等措施，对农村信用社体制进行改革，才能使其不断提高自身实力，并在激烈市场竞争中求得发展。经过近五十年的曲折发展，农村信用合作社已成为中国金融体系的重要组成部分，也是当前中国农村地区最庞大和最完备的正规金融组织体系。在农村信用社改革和发展的关键阶段，如何正确面对和处理当前农村信用社存在的问题，是我们所必须正视的。
一、农村信用社产生不良贷款的原因。
1.信贷流程管理不足。信贷管理从流程角度可以分成三个阶段：贷前决策、贷中跟踪管理和贷后评价。目前中国农村信用社在流程管理上还很粗糙。贷前有三个环节：贷前调查、授信复查和贷审会讨论，这些是风险防范的关键防线。然而在实际业务运行过程中，这三个环节都存在较大问题。首先由于信贷员出于自身利益，或者能力和素质不够等原因，使贷前调查的真实性得不到保证，所以第一道防线有时往往是形同虚设。其次，授信部门复查，又因为人员力量有限而显得十分薄弱。最后，现行的贷审会制度，无论其人员构成、职能设置还是审批程序，都存在着一定的缺陷。另外，一些地方政府的干预也会使信用社承担本不应承担的风险。在贷中和贷后管理方面，“重贷轻管”一直是农信社的'老大难问题。
2.贷款管理制度低效。首先是制度设计上的低效，多数信用社都建立了一系列规章制度，但制度不健全、不系统、不配套、不及时是普遍存在的问题。从内部控制的角度来看，贷款业务中存在大量的控制盲点，一人承担不相容职务的现象相当普遍，如小额农贷，贷款员既做贷前调查、贷时审查、又做贷款审批和贷后检查，使贷款人员失去了有效约束，极易诱发道德风险。其次是制度执行上的低效，内控制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，很多时候是为了装点门面或应付检查，贷款过程中违反国家方针政策、金融法规、内控制度的行为屡见不鲜。
3.信贷人员素质不高。信用社信贷风险管理失效的一个重要原因是基层信贷人员队伍素质不高。由于文化程度较低、知识结构缺陷和业务能力问题，不能正确分析和应对贷款风险，有的信贷员连企业的基础财务报表都不能阅读，对借款人假信息、假报表缺乏辨别和防范意识和能力，忽视对借款人背景等报表数据无法反映的因素的调查。有些信贷员业务发展指导思想不端正，只顾个人眼前利益，不关心贷款潜在风险。
二、农村信用社加强不良贷款管理对策。
1.建立健全业务风险防范机制。为有效控制信贷风险，农村信用社应按照《农村信用社章程》、《农村信用社联合社章程》和《担保法》、《贷款通则》，建立授权分责的信贷管理体制。信贷审查机构负责贷款审查，贷款审查委员会负责贷款审批，严格实行“审贷分离”、“分级审批”制度，将贷款调查管理、审查认定、检查监督职责分解，互相制约，确保信贷决策的科学性。同时建立贷款保障制度，提足呆账准备金，对历史遗留下来的呆账，人民银行、财政部门要给予倾斜政策，促其“消化、吸收”，增强农村信用社的再生能力，提高资本充足率。严格执行资产负债比例管理的有关规定，调整信贷结构，使资产多元化。在全面实行资产负债比例管理基础上，严格控制单户贷款比例等指标，对包括本、外币在内的资金交易、证券交易等项表内表外业务，建立完善的内部监督与风险防范制度。尤其在主营业务即信贷业务上，要建立有效的内部控制制度，优化信贷资产结构，预防、降低信贷风险，提高信贷资产质量。按照授权分责、监督制约、账务核对、安全谨慎原则建立严密的会计控制制度。会计记录、账务处理、成果核算等完全独立，会计部门只接受其主管领导，会计主管不参与具体经营业务，保障财务、会计信息的完整性、准确性、客观性与有效性。建立统一法人管理和法人授权授信为主要特征的内部授权、授信管理制度。信用社对其分社以及信贷人员的授权授信要定期检查，确保授权、授信适当，权限及额度不突破，各种授权均以书面形式确认并逐级下达，各项业务均按业务授权进行审核批准，特别授权业务要经过特别审核批准。农村信用社经营管理活动是否符合国家法规、特别是经济金融方面的法律法规，是否能有效地防范来自内部及外部的欺诈活动，关系到农村信用社的安全与稳定。违规、违法及欺诈所导致的风险，不仅产生于农村信用社内部，而且产生于一些外部监管部门，因此，农村信用社要通过教育、示范、监督与技术控制，防止农村信用社与违法犯罪活动的联系，避免内部欺诈、犯罪和卷入外部欺诈陷阱。建立科学的计算机系统风险控制制度。对计算机系统的项目立项、设计、开发、测试、运行、维修等全部过程严格管理，明确业务主管部门与稽核监督部门的职责，严格进行业务主管、软件设计人员、业务操作及技术维修人员权限划分，严禁系统设计、软件开发等技术人员介入实际业务操作，将风险控制制度、指标及规程等项内容进行计算机程序化处理，形成一个完整的系统，然后将其用于风险管理之中。2.建立一支合格的营销队伍。部分地区信用社资产质量不高，信贷市场份额萎缩，一个关键原因就在于信贷员队伍素质较低，制约了信贷营销工作的开展。从实践来看，建立一支德才兼备的信贷营销队伍迫在眉睫。狠抓作风建设，严肃信贷工作纪律信贷营销人员要自觉遵守各项规章制度，保持严谨的工作作风，贷款才能放得出、收得回、有效益。在工作态度上，既要有责任感，更要有自豪感，善于规避风险，敢于迎接挑战。在营销方式上，力戒“养尊处优”，等客上门，而要主动出击，进村入户，重视与客户的联系，真正密切社农、社企关系，把农村信用社办成客户喜爱的情感银行，建立互动、互惠、互利、共赢的新型战略合作关系。实行岗位考核，增强信贷队伍活力，通过岗位竞聘、信贷从业资格考试等方式，使信贷营销队伍保持合理流动，防止队伍老化，优化队伍结构。适当培养和引进高素质人才，满足农信社信贷客户群体日益广泛、中高端客户逐渐增加的需要。加强队伍建设，提高信贷队伍素质加强信贷队伍品德教育，提高从业人员的道德水准。信用社要经常组织员工学习金融职业道德教育和法制教育，培养员工职业道德观念和守法观念，树立正确的人生观和价值观，按制度办事、按规程办事、形成管理靠制度、操作靠规范的良好氛围，保证信贷营销工作安全、健康发展。在防范道德风险的同时，举办各种形式的营销培训和业务培训，及时补充和学习新知识、新技能，鼓励信贷营销人员利用业余时间参加学习教育，以适应新时期信贷营销工作的需要，增强信贷营销人员的整体素质和管理能力。
3.建立一套完善的信贷服务体系。创新信贷服务方式对于贷款营销来说，亦是如此，思想陈旧，必将举步维艰；勇于创新，才能赢得主动。农信社的服务对象在信贷需求上各有不同，因而信用社的信贷服务方式也应多种多样。丰富信贷服务内涵。通过一些实实在在的支农服务活动，使贷款营销情感化，让客户从内心里认同信用社，建立融洽的社群关系。扩大信贷服务外延。对小额农贷，立足千家万户，做好扩面、增量、延伸工作，延展其服务功能：一是延伸贷款对象。使从事或服务一、二、三产业的所有农户、城镇个体工商户等都能受益于小额农贷。二是扩大授信额度。小额农贷最高限额不能一成不变，可以根据经济发展适当扩大；对种、养、加等特色大户，要大力推行联保贷款，加大支持力度。三是延长使用期限。合理确定贷款期限，允许贷款跨年使用。改革信贷服务作风。信贷人员要深入基层，开拓视野，把辖内有金融需求的农户、企业都纳入视线，努力发现、培育和选择优质的贷款项目。并以优质高效的金融服务来赢得客户、拓展市场，在服务效率和服务水平上下功夫，做一流服务、争一流速度、创一流业绩，践行服务承诺和一次性告知制度，构建快速通道，实现服务提速。
4.关心支持，全力配合，是盘活清收不良贷款的不容忽视的方法。盘活清收工作涉及面广、情况复杂，仅靠信用社一家去唱“独角戏”，显然孤掌难鸣，力不从心，为此，社会各部门要关心重视信用社盘活清收工作，密切配合，通力协作，才能使盘活清收工作取得突破性进展。一是要加强同地方党政部门的联系，通过沟通协商，使他们主动过问自己经手、担保或辖内企业、农户形成的不良贷款；二是要积极同公、检、法、司、工商、税务等部门搞好关系，千方百计为信用社盘活不良贷款提供极大“便利”；三是信用社自身要搞好资产保全和“门前清”工作。对手续不合规、不完善贷款，应尽快健全手续，保全资产，避免诉讼时效丧失；对信用社职工自贷、担保或为亲属、朋友介绍、担保发放的人情、关系、跨区、顶名等贷款，调查摸底，登记造册，采取联系工资、离岗收贷、行政处分、解除劳动合同、追究法律责任等措施，限期收回；四是健全金融法律管理体系，组建金融法庭，为盘活清收工作开辟“通道”，以维护农村信用社的合法权益。
参考文献：
[1]武国柱.中国农村金融发展存在的问题及对策研究[d].太原：山西财经大学，2012.
[责任编辑陈丽敏]。
不良贷款现象的调研报告
经济形势继续下行不良贷款管控形势十分严峻截止209月末某行不良贷款余额1.63万元比年初上升1148.76万元与上年同期比少上升8851.62万元。公司类不良贷款季末余额11113.06万元比年初上升1113.06万元公司类不良贷款占全行贷款总额的2.25%;个人客户类不良贷款余额896.56万元占全行贷款总额的0.18%。
二、企业不良贷款形成的原因、采取的措施、催收过程中的困难。
(一)重庆三恒生物工程有限公司。
(1)贷款形成不良的原因。
重庆三恒生物工程有限公司因资金链断裂，可能的实际控制人失联导致企业于4月1日关停，公司9000万元贷款形成不良。
(2)采取的措施。
1.立即召开风险分析会，成立风险化解小组，分头开展工作;。
2.立即到企业进行现场检查;。
3.向市分行、银监、人行等监管部门报告风险情况;。
4.立即向企业及担保公司发出到逾期催收通知书;。
5.联系担保公司代偿贷款;。
6.向政府进行报告，寻求政府支持;。
7.调整客户信用等级、十二级分类形态;。
8.提起诉讼催收。
(3)面临的困难。
1.司法处置进程缓慢;。
2.机器设备属专用设备，腐蚀较快，处置有一定难度。
(二)彭水县磊鑫商贸有限公司。
(1)贷款形成不良的原因。
经济形势下行，客户经营困难，无力偿还到期贷款，1000万元贷款形成不良。
(2)采取的措施。
1.成立风险化解领导小组化解风险。
2.立即到企业进行现场检查;。
3.向市分行、银监、人行等监管部门报告风险情况;。
4.调整客户信用等级、十二级分类形态;。
5.提起诉讼催收。
(3)面临的困难。
2.司法处置进度缓慢。
(三)彭水县峻豪商贸有限公司。
(1)贷款形成不良的原因。
经济形势下行，客户经营困难，无力偿还到期贷款，万元贷款形成不良。
(2)采取的措施。
1.成立风险化解领导小组化解风险。
2.立即到企业进行现场检查;。
3.向市分行、银监、人行等监管部门报告风险情况;。
4.调整客户信用等级、十二级分类形态;。
5.提起诉讼催收。
(3)面临的困难。
1.进行协商谈判;。
2.提起诉讼催收。
措施：1.对法人客户进行全面风险排查;。
2.及时进行前瞻性预判;。
3.与客户进行协商谈判;。
4.向政府及监管部门报告，寻求政策支持;。
5.提起诉讼催收。
建议：1.政府出台支持实体经济的政策;。
2.监管部门制定细化监管措施;。
3.银行加强对企业的监管;。
4.银行大力支持实体经济发展，在发展中解决问题。
年11月2日。
不良贷款现象的调研报告
一、当前特权思想特权现象的主要表现形势极其危害特权思想我们每个人都存在，一旦在工作上或是生活中遇到困难和问题，我们首先想到的是找熟人、托关系。熟人好办事。其实质也就是利用特权。还有常见的：
一是公车私用现象。（公务用车原本是作为领导干部行使职务时的`代步工具。但目前，公车私用现象严重。我们在各种媒体，屡屡可以看到针对公车接送子女上学及节假日风景名胜区出现公车拥堵现象的报道。二是超编超标配备使用公车。根据中纪委规定，副省级以上干部才可配备专车。但目前，许多单位副科级干部都有专车。）。
二是公务接待超标准。（公务接待在公务活动中本不可避免。但是，公务接待明显超标，成为领导干部特权现象的一种重要表现。二是把超标招待作为联络感情的手段，为单位以后的工作打下铺垫。）。
三是公务送礼。为了争取一个项目或是一项名誉，或多或少都要送礼。礼物也越来越贵重。
根源：全心全意为人民服务的意识不强，对职权的认识不清。职权是一种公权力，是用来管理公共事务的，是用来为人民服务的；他更重要的是职责，而不是一种待遇。
危害：特权现象是诱发社会矛盾和冲突的根源，也是影响构建和谐社会最大的阻力，危害甚大。
一是破坏党群干群关系。耍特权对群众感情的伤害、对党的威信的损害，都是非常严重的。
二是腐蚀社会良好风气。特权现象导致追逐权力成为社会时尚，败坏了社会道德，污染了社会风气。
三是干扰社会公平正义。
二、特权思想特权现象的治理建议。
（坚持廉政教育为先导、健全制度为重点、强化监督为保证、加大惩处为手段，通过标本兼治，逐步清除特权现象。）。
首先要强化宗旨观念。结合现在开展的“一创双优”活动，强化公职人员的宗旨观念和服务意识。
其次，树立正确的权力观，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
三是加强廉政教育。坚持集中教育与日常教育相结合、典型示范与反面警示相结合，促进各级领导干部增强廉洁自律意识，提升拒腐防变能力。
四是强化监督查处。对存在特权现象的党员干部要加强教育，严肃查处，杜绝特权现象发生。
五是做好政务公开。公开审批事项、公开办事程序、公开收费标准。有次我去地税局交契税。首先想到的是找个熟人，熟人好办事。没想到的是，熟人说：契税是死标准，谁去都一样。你去吧。这让我心里踏实多了。到收税大厅，工作人员给了一张单子，说：你准备齐这些资料，按标准交就行。我感受到了公平公正。“让权力在阳光下运行”，维护公平正义。
检查工作报告
根据盐田区《关于开展区级卫生单位、卫生村评选活动的通知》等文件精神，进一步做好东部华侨城卫生安全工作，为广大游客、员工创造一个更优良的环境，东部华侨城从多个方面开展工作，卫生工作取得了扎扎实实的成效。现将工作情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导，建立完善的管理体系。
为了把东部华侨城卫生安全工作抓落实，东部华侨城专门召开“进一步优化环境卫生”会议，就公司环境卫生工作做了部署，要求各分公司负责人在思想上要进一步统一思想，提高认识，明确加强环境卫生工作的重要性，狠抓各项措施的落实，并要求有关部门加强协调配合，确保优化环境卫生工作顺利开展。同时，成立了以副总经理为组长的卫生检查工作小组，确定了副组长、具体抓，各小组组长负责宣传教育、检查落实的具体方案。卫生检查小组的成立加强了对公司环境卫生工作的领导，统一了思想，加大了管理力度。
我们把卫生工作管理完善化、系统化，制订了《东部华侨城环境卫生管理制度》、《饮用水管理制度》、《办公室卫生管理制度》、《食堂卫生管理制度》等制度。通过建章立制，建立了完善的管理体系。
二、加强宣传教育，提高广大员工“爱护环境、讲究卫生”意识。
生教育工作。通过宣传教育，提高广大员工“爱护环境、讲究卫生”意识。
三、加强督查工作力度，采取有效措施，创造优良环境。
为认真落实盐田区有关文件精神，贯彻公司《卫生工作条例》卫生检查小组对公司卫生工作进行了专项督查，同时也采取了一系列切实可行的管理措施：
(一)注重公共场所卫生管理，有目标，有措施，并责任到人，层层落实。每天由后勤处牵头，公司各个板块进行检查登记，列入常规检查内容，每天都要进行清洁卫生工作，由管理人员负责检查，及时通报情况。卫生检查工作是一天一检查，一周一总结，一月一评比。同时公司实行消杀(四害)外包，每月室内2次，室外4次。
(二)对食堂卫生工作高度重视，并制定严格规定。
一是各项卫生制度上墙，非工作人员不准进入食堂工作区，工作人员要穿戴好工作服，不得供应凉拌菜、土豆、四季豆等。各种蔬菜、肉类、水产品分池清洗;各种熟食在低温下保存，再次食用时按照要求再次加热后才适用。各种容器分开使用存放。餐具等用品必须进行严格的消毒。
二是必须具备卫生许可证，从业人员必须具备健康证、卫生知识培训合格证，坚持食品采购索证和定点采购制度，对货物来源做到天天登记，同时，坚决禁止无关人员进入食堂的厨房和仓库，所有工作人员也要严格按照规程进行操作。
水源都是经过国家qs认证，专人负责，办公室的饮水机做到定期检查(一周两次)，定期除垢(一月一次)。
(四)公司经常与梅沙医院保持密切联系，每年组织员工进行一次健康检查。
(五)加强了对医务人员的培训和管理，严格执行《医务室卫生保健制度》，坚持卫生工作以防为主的原则，使广大员工在健康、安全、卫生的环境中生活。
在今后的工作中，我司将进一步加强教育，全面提高全体员工的卫生安全意识和责任意识。同时，进一步加强饮水饮食卫生教育。同时，加大投入，不断改善景区卫生环境。虽然我司的环境卫生工作取得了不小的进步，但是百尺竿头，更进一步，我们将以强烈的事业心、责任感和永不懈怠的精神，全力以赴，狠抓落实，切实做好卫生安全工作，为全面构建安全、稳定、和谐的环境而不懈努力!
二〇〇九年十二月二十二日。
检查报告
目前，我县共有各类生产经营单位xxxx户（规模以上企业xxx户）。其中煤矿xx对，非煤矿山企业xx户，化工生产企业x户，加油站xx户，民爆经营单位x户，烟花爆竹批发企业x户，道路交通及水上运输企业73户，建筑施工企业xx户，消防重点单位xx家，其他各类生产经营企业和单位xxxx户。
重点行业基本状况为：煤炭行业，全县共有煤矿xx对，其中有x对生产矿井，x对建设矿井，x对整顿矿井，x对停产矿井，x对停建矿井。煤矿兼并重组后由x个主体整合保留xx对矿井；非煤矿山行业，春节期间所有非煤矿山企业全部停产停建，3月1日组织复工复产验收后，x户砖厂恢复生产，x户采石场批准整顿，其他都处于停产停建状态；焦化行业，有两户焦化生产企业，福龙煤化公司焦化项目今年刚领到安全生产许可证，浩博煤焦公司正在进行试生产竣工验收。其他行业企业正常运行。
今年一季度全县安全生产总体形势稳定好转。1-3月份全县共发生各类安全生产事故xxx起，死亡x人（全部因道路交通事故死亡），死亡人数同比减少x人，同比下降71。43%。其他行业没有发生死亡事故。
二、今年以来安全生产工作开展状况。
今年以来，我县认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生产专项整治工作，主要开展了四个方面的工作：
线进行安全检查，确保了“两节”“两会”期间各行各业的安全。
二是抓重点行业领域的安全隐患大排查、大整治。今年以来，我县继续深化“三项行动、三项建设”，进一步完善和落实安全生产大整治，个性是对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域进行大排查、大整治，取得了明显成效。目前，全县各行业领域共排查出安全隐患594条，全部整改完毕。
1、煤矿安全方面：我县紧紧抓住瓦斯治理、水患治理、现场管理三个重点进行大排查、大整治，1月份开展了煤矿瓦斯专项整治，xx对矿井编制了瓦斯地质图，进行了瓦斯漏出量预测，升级改造xx对矿井瓦斯监控系统并全部验收合格，力争年内建成3对瓦斯治理示范矿，并把我县建成瓦斯治理示范县；2月份开展了煤矿水患专项治理，制定出台了《全县煤矿防治水检查标准》，每个煤矿按规定配备了探水钻，26对矿井配备了直流电法探水仪；四对矿井建起了四级培训中心，对全员进行了安全培训，目前共培训人员xxxx人；采取各煤矿以矿长为组长的安全自查，驻矿“三委派”人员下井跟班检查，x个常设煤矿安全监管检查专业队伍每周督查的方式，不间断进行煤矿安全检查，检查覆盖率达100%。在煤矿隐患大排查中，共排查出一般隐患xxx条，全部整改完毕。
2、非煤矿山安全方面：我县把企业职工全员培训作为非煤矿山复产复工验收的一个硬性条件，不培训不准复产，没证件不准上岗，目前共培训企业各类人员xx人。全县所有采石场全部实现了中深孔爆破、分台阶开采；砖厂全部实现了分台阶开采、机械铲装作业；硐采企业实现了机械通风，规范了提升、运输、排水等生产系统。
3、危险化学品安全方面：我县在危化生产企业的关键部位、重要场所、危险品贮罐区全部配备了气体自动监测监控系统，建立了泡沫防灭系统，配置了喷淋、消毒等职业卫生防护装置。在危化隐患大排查中，共排查出安全隐患72条，全部整改完毕。
4、其他行业和领域安全方面：今年以来，我县共投入警力xxxx人次，查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、非法载客等交通违法行为xxxx起；集中销毁各类过期烟花爆竹产品xx箱；排查并整治火灾隐患xx条。
三是抓安全生产职责制的严格落实。今年我县制定出台了《进一步落实企业安全生产主体职责的实施意见》和《全面实行领导干部安全生产“一岗双责”强化安全生产职责制的意见》，并将市政府下达的xx年全县安全生产考核控制指标分解下到达了各乡镇、各部门。县乡政府及部门的监管职责进一步明确到了分管领导、职责单位和职责人，并对煤矿企业按照“每组五人，每组五矿”的要求组建了x个包保职责小组，在非煤矿山硐采企业和危险化学品生产企业参照煤矿管理办法设立了五人监管包保职责小组，将监管职责具体落实到人。煤矿、非煤矿山等各个重点行业领域层层落实安全生产职责，层层签订职责状，将安全任务分解到科队、班组。按照“事故必问责，问责必问人”的要求，进一步完善安全生产职责追究制度，问责机制进一步健全。
四是抓安全基层基础工作的强化推进。今年，县政府落实专项资金500万元用于矿山救援基地建设，落实专项资金35万元配备非煤矿山、危险化学品安全监管检测设备，并将把76名关掉矿井的“三委派”人员全部充实到各乡镇安监站，从经费、投入、队伍等多方面强化推进安全基层基础工作。
三、全县安全生产大检查工作状况。
按照省、市开展安全生产大检查工作的专门部署，我县高度重视，周密安排，立即行动，目前已召开两次专项检查会议，一次整体安排会议进行了部署。
两次专项检查会议是：为深刻吸取华晋王家岭煤矿透水事故教训，3月30日县政府召开煤矿安全生产紧急会议，通报了王家岭煤矿“3·28”特大透水事故，专门安排在全县组织开展煤矿安全大检查活动，以九个包保小组为单位，对全县煤矿进行深入细致的检查；4月9日县政府又召开全县煤矿安全生产紧急会议，就进一步深化检查、整改治理隐患做了安排。县安监局对非煤矿山企业进行了突查，防止非煤矿山企业未验收擅自复产。
一次整体安排会议是：4月6日，按照市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》要求，县安委会立即制定出台了《关于立即开展全县安全生产大检查实施方案》，4月12日，县安委会召开安全生产工作会议，进一步就安全生产大检查工作进行了部署，要求各乡镇、各部门主要负责人务必亲自安排，成立检查领导组，进一步细化方案，主要领导和分管领导要亲自带队，深入基层，认真落实，决不能走过场，在检查过程中发现有问题的企业必须要停产整顿。透过整顿，达不到安全生产条件的要坚决予以关掉。
在此基础上，我县制订出台了《关于开展全县安全生产大检查工作督查的方案》，成立了八个督查组，从4月13日开始，采取面上督查与重点行业领域督查相结合的方式，分赴各乡镇、各重点行业领域开展安全生产大检查督查。各乡镇、各部门按县政府安排，大检查工作正在有序组织进行中。
四、安全生产工作存在的不足和下一步工作重点。
我县在安全生产工作方面一向抓紧抓实，长抓不懈，丝毫不敢放松，但是仍然存在着不足，主要是：1、煤矿安全、地质灾害安全、消防安全、道路交通安全四大行业领域是我县安全生产工作中的重中之重，保安全的任务艰巨，压力很大，一些安全举措还不能适应安全形势的要求；2、随着煤矿兼并重组工作的推进，人才竞争日趋激烈，矿级领导变更频繁，不利煤矿安全生产；煤矿过渡期生产矿、建设矿等多类矿井并存，安全监管任务十分繁重；3、各行各业的安全现场管理，个性是煤矿安全的现场管理仍然存在薄弱环节等。解决这些问题，是我们今后抓全县安全生产的主要工作重点。今后，我县将以开展安全生产大检查为契机，继续巩固安全生产工作成果，努力解决安全生产工作中出现的问题，进一步把安全生产放在各项工作的首位，进一步层层落实安全生产职责制，进一步做好严密有效的现场管理，把安全隐患排除在现场，把安全职责落实在现场，确保安全生产大检查工作扎实推进，取得实效，确保全县安全生产考核指标和工作任务的全面完成，为我县建设实力、活力、魅力、合力新xx，打造“三晋一流，全国百强”的宏伟事业创造良好的安全环境。
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检查报告
市公安局网侦支队：
根据市公安局关于的通知精神，我局及时对我局使用的网站安全情况进行了专项检查，现将自查情况报告好下。
一、高度重视，及时开展网络安全专项检查。
局网络安全领导小组高度重视，责成相关责任人按照市公安局通知要求，对照安全检查项目逐项开展检查。准确填报相关报表，确保数据准确无误，确保按时报送相关材料。
二、制度健全，责任落实到位。
我局使用的网站属省食品药品监督管理局二级域网，网站开发、系统内容和运用软件（操作系统、数据库、办公软件）、硬件（服务器、防火墙、核心路由器）等均由省食品药品监管管理局负责，我局仅是该二级域网使用单位。尽管如此，我局仍然明确了使用二级域网安全领导小组，明确了分管领导、具体责任人和网络安全联络人员，制定了相关责任追究制定，对网上发布的相关政务信息、政策宣传等方面严格按照审批程序和政务公开规定挂网公布。对使用过程中存在的问题及时上报省食品药品监管管理局网管中心，请求省局网管中心予以技术支持和保障，不断改进和完善。
从目前自查情况看，网络运行顺畅，网络安全无故障，未发生失泄秘和遭攻击等不安全情况。
安全检查报告
在春节前夕，根据公司安排指示精神，我中心在小区范围内进行了安全大排查，现将排查情景汇报如下：
一、小区各楼宇内堆放杂物的已通知业主进行清理，对小部分堆放的垃圾物业中心工作人员已清理干净。
二、对小区院内井盖进行检查，发现7个破损井盖，已通知了开发建设单位，物业中心工作人员已将破损井盖部位安放了警示帽给以安全提示。
三、通知电梯厂家对所有电梯进行查验，确保电梯正常运行。物业中心也将所有电表逐一检查，对余额不足的已全部进行了购电充值。确保各种设施设备正常运行。
四、针对小区绿地上铺有一层薄膜易燃问题，中心加强了防范意识。
五、小区各楼宇均未配置消防器材，物业办公区及警卫室也没有配置消防器材。已上报公司需购置。
六、针对春节即将到来，物业中心致业主的一封信及温馨提示已张贴各楼宇门前。对防火防盗等注意事项做了提示。
七、对全体员工进行了一次安全教育，加强值班管理，对各岗工作加以规范，增加巡逻次数，确保安全无事故。
食堂检查报告
2010年11月7号下午3点在食堂后勤部老师的带领下、校学生会与各二级学院学生会组织了食堂检查。这次检查我们分为三小队，分别进入一至六食堂进行检查，下面是对这次食堂检查的报告。
第一食堂：在食堂工作间入口处较干净，但进入工作间，地面不整洁，工作人员在粗加工蔬菜时，不太卫生。他们把蔬菜上的烂菜叶都放在了工作间，这样造成了很多细菌，没有及时的清理出去，所以一楼食堂总是有股那种难闻的味道，这种味道如果同学们闻到，估计都会没有食欲了。里面工作间地面太滑，这样很容易跌倒。工作人员很少有戴手套的，这样不卫生。在检查过程中，食堂人员向我们讲解了蔬菜的冲洗要分三个步骤，这点比较好，这样才能保证我们吃到的食物才是相对干净的，希望能继续保持下去。
第二食堂：这个二楼的食堂要比一楼的食堂要好一点儿，食堂工作间里没有什么难闻的味道，但地面还是太滑，上面还有一些污垢。我们在二楼看到了米饭的加工间，看到一个问题，工作人员在装米饭时，米饭箱都没有洗，就拿去装饭了。
们并不会注意到，建议把它移到明显的地方。
回族食堂：这个食堂相对较小，里面都贴了瓷砖，看起来挺干净，但里面的工作人员在削土豆皮时，土豆上的泥连同土豆皮多弄在了地上，使地面非常的不干净。
第六食堂：去检查了发现在六食堂里面有一块饭调味料地方的卫生不行，放调味料的碗也很不干净。有看到工作人员在工作时，把油打翻后用手拿脏抹布檫完后，又继续工作，并没有洗手，没有注意个人卫生。
我们学生们总是反应去洗澡总是说洗不到热水澡，我们询问了老师，老师向我们解释说学校投资10多万，买了一些设备，一般情况下水是利用太阳能加热的，但如果是阴天或下雨天就会启用柴油加热。同学们洗不到热水澡估计是因为上一位同学洗过后，开着冷水阀门，所以下一位来洗就都是冷水了，需要放很长时间才有热水。热水出水的温度都是用这台机器控制着的。
在此次检查过程中，我发现食堂外面的就餐区都挺干净的，但在所检查的几个食堂里都有一些的共同的问题存在，比如说我们到每个食堂都会发现每个食堂的工作间里都会有剩下的菜，有的菜不易保存，就不应该放着，还有肉放在水里，那周围很不干净，地面很滑，很脏，有很多处理过的菜叶都没有清理干净。有些容器不干净，需要经常的清洗。
服务中心的领导对食堂的这些卫生问题引起重视，创造一个更健康卫生环境，为同学们提供干净、健康的食物。
##师范学院校学生会生活部。
检查整改报告
根据公司安全管理的要求，我们对x学校的所有设施设备进行了自查自纠，消除了安全隐患，对存在的问题进行了整改。现将自查自纠情况汇报如下：
一、落实高压配电房的管理与维护。
1、保持高压配电房室内地面、门窗、玻璃的清洁，并安排值班人员每周进行一次卫生大扫除。
2、设备进行双重编号。
3、高压设备每半年进行一次试检，并对发现的问题及时整改。
4、已向总务处申购防电缆沟、换气扇、空调洞小动物的设施材料，材料到位及时整改。
5、已向学校申请安装固定电话，批准后及时安装。
6、配备了绝缘手套、绝缘靴、高压电笔等安全工具和一些日常使用工具。
7、建立了二十四小时值班制度，加强值班巡查力度，发现问题及时解决。
二、强化水泵房的管理与维护。
1、加装了避雷设备，防止外界因素对设备造成不必要的损失。
2、定期检测各管道的抗压能力，更换老化、氧化以及存在安全隐患的设备。
3、坚持了每两周进行一次全面检查，及时更换石棉绳、缓冲垫，对电机螺丝打黄油保养。
4、改造了蓄水池，加装了水位保护器，更换了浮球阀，并每周一对其进行检测。
5、定期清洗蓄水池，保证水质的清洁;每周对水泵房进行一次大扫除。
三、加强公共区域的管理与维护。
1、对各栋教学楼，宿舍每层配电间及公共区域配电设施的空气开关、漏电保护器、线路进行了一次彻底的检查，发现的问题及时进行了整改。
2、每两个月进行一次热水管道的检查，检查类容包括：屋面管道、阀门是否老化;支架管道、阀门、螺丝是否氧化;阀门能否正常使用，并针对发现的问题及时给予解决。定期清洗水箱，在热水系统机器上加装雨棚，对各管道、阀门、螺丝等氧化设备刷防锈漆进行保养。
3、每两个月对全校消防系统进行一次检查，检查内容包括：消防阀的正常使用、消防水带是否漏水、消防柜门的正常打开、水压达标与否、灭火器压力正常与否，发现问题及时上报并解决。
四、规范秩序管理与维护。
1、在检查过程中，发现学校消防设施被施工人员挪用，及时通知施方领导，禁止其人员挪用消防设施设备。
2、学校周围围墙较低，部分围墙间隔太远，学生容易爬出和钻出围墙，积极联系校方，并组织人员将围墙加上铁丝网。
3、及时修补和更换马路两边被车辆压坏的井盖。
4、针对学校施工人员增多这一现状，要求施工人员佩戴通行证，进出机动车按学校规定行使，不得超速和乱停乱放。
同时，根据实际情况，对高压配电房、水泵房、热水系统、防雷系统的设施设备制订了应急预案，并存档，以便在紧急情况下保护设施设备。
食堂检查报告
盘县学校第一季度安全隐患排查中，我校食堂存在的问题有：“食堂工作人员安全防范意识淡薄，操作间随意让人进出。一食堂消毒记录不实，二食堂多处门窗玻璃破损。三防措施不到位，工作人员未着装。”针对以上问题，后勤服务中心将加大力度整改，并在规定的时间内整改完毕，以保安全规范生产。具体整改措施如下：
一、后勤服务中心将邀请学校政教处相关领导和老师一同对食堂全体员工作安全防范意识方面的培训。计划每个星期一次，以此来加强员工们对安全生产的认识，防止并杜绝任何安全事故的发生和食品中毒等事件发生。
二、在消毒和食品留样管理中，指定专人操作管理，按照食品卫生部门的要求和标准来规范操作和填写记录表。
三、对食堂门窗玻璃的问题，我们计划在十天内完成维修或更换工作，努力做好“三防”工作。
四、其它方面，如员工着装等问题，后勤服务中心将加大投入力度，为每一位员工配齐统一的工作服，并严格要求每一位员工着装上班。
后勤服务中心。
2014年3月12日。
检查整改报告
（一）围绕创建藏区一流人民满意教育目标，到20xx年底，全县学前三年毛入园率达到63。5%以上，义务教育巩固率达到100%，高中阶段毛入学率达到78%左右，职普比大体相当。
（二）加大建档立卡贫困学生资助，帮助全县建档立卡贫困学生解决就学困难，让贫困学生有学上、能上学、上好学，确保无一贫困家庭学生因贫困而失学。
（三）以促进义务教育公平公正和均衡发展为重点，以实施“薄弱学校改造”项目为抓手，推进义务教育学校达到基本办学条件，实现乡乡有“标准化中心校”。
（四）以加强贫困地区职业教育发展为重点，大力实施“9+3”免费教育资助政策，把更多建档立卡贫困家庭学生送入中职学校免费就读，培养就业技能，从根本上阻断贫困代际传递。
（一）抓好“控辍保学”责任落实
我县共有学生7729人，其中幼儿园1295人、小学3434人、初中2358人、高中642人。根据州、县有关文件精神，并结合我县的实际情况，我县控辍保学工作全面推进素质教育，巩固提高普九成绩，采取了扎实有效的措施，取得了显著的成绩，未成年人入寺人数为0，为保障义务教育阶段所有适龄儿童就近入学，享受优质教育资源，促进县域内义务教育均衡发展，我县下发《关于调整义务教育阶段学校招生范围的通知》（丹教体发〔20xx〕73号）。20xx学春季学期全县学前三年毛入园率为70%，义务教育巩固率为100%，高中阶段毛入学率达到80%，辍学人数为0，辍学率为0%。全县18所中小学校均建立了“留守儿童之家”，接收进城务工人员随迁子女279人，“三残”儿童少年入学率为96。7%，关心关爱留守学生405人。
县级领导与22名贫困孤儿结对认亲，定期开展帮扶活动。贫困学生救助实现“全覆盖”，兑现了“不让一位学生因为家庭贫困而失学”的庄重。
（二）加快脱贫村幼儿园建设
根据县发展和改革局（丹发改〔20xx〕172号）文件，全力启动乡贫困村幼儿园建设项目，目前工程建设已完成，验收通过；已完成乡中心幼儿园、东谷乡中心幼儿园项目建设。
为加快我县农村学前教育发展，提升全县学前教育普惠水平，根据《省教育厅关于推进民族地区村级学前教育工作的通知》）》文件要求，我县结合实际制定了《关于公开招聘行政村学前教育辅导员方案》，面向社会公开招聘政府购买行政村级幼教点辅导员82名，在本县各级幼儿园（点）从事普通话辅导、行为习惯养成、知识启蒙等教育。
（三）推进实施“改薄”项目
积极争取各类资金，充分利用“十年行动计划”“农村校舍改造工程”“中小学校舍安全工程”“义务教育薄弱学校改造工程”等项目，先后投入2.7亿元，实施标准化学校建设项目75个，新建、改扩建校舍11.1万平方米，新建、改扩建运动场2.5万平方米。基础设施得到全面改善。
（四）落实家庭经济困难学生资助政策、民族自治地方15年免费教育
为确保贫困学生不因家庭经济困难而辍学、失学，对全县贫困学生进行详细调研，安排专门股室扎实开展“贫困学生”、“残疾学生”、“留守学生”等群体摸底排查工作。建立了学前教育资助数据库、“三免一补”数据库、十五年免费教育计划数据库和高海拔地区取暖补助数据库。对全县4-6周岁、小学、初中、高中及以上家庭经济困难学生进行全面统计，完成了全县2510名各类贫困学生建档立卡统计工作。完成调研后，建立了县教育扶贫救助基金，设立了500万元的救助基金，主要用于帮助农村贫困家庭解决在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策基础上，仍然存在的与子女就学直接相关的特殊困难（比如：购买校服、文具用品、校内伙食等费用困难），切实避免因经济原因导致贫困户家庭子女辍学。今年4月，首批救助230名建档立卡贫困学生，发放救助金46万元。
为切实解决学生因家庭经济困而上学难的问题，落实义务教育阶段“三免一补”、营养改善计划、非义务教育学生资助等教育惠民政策。近年来，落实生均公用经费2866.63万元；发放寄宿制学生补助生活费4624.05万元；落实营养改善专项资金2251.6万元，受益学生达44057人次，实现营养午餐覆盖率100%；为4184名非义务教育贫困学生发放资助资金706.536万元；为1408名贫困大学生办理生源地助学贷款842.543万元；为在我县基层工作三年以上的96名大学生毕业生落实奖补资金111.185万元；取消了全县各级各类学校学生就餐刷卡系统，采取“五统一”的管理方式让学生吃饱、吃好。贫困学生救助实现全覆盖，兑现了“决不让每位学生因为家庭贫困而失学”的庄重。
（五）加强农村教师培养培训
通过双选、公招、引进等形式补充教师240名；县政府每年筹资60万元大力表彰先进学校和教师；落实农村教师每人每月400―800元的临时性岗位津贴，每人每月400元的农村教师生活补助；发放一线年满30周年退休县级配套奖金85万元和州级奖励金35万元；选派80余人次教师和校长进行轮岗交流，每年组织150余人次开展送教下乡活动；组织教师参加各级各类培训4000余人次，培训率达100%，教师师德修养和业务能力稳步提升。
结合“两学一做”等主题活动深入推进党风廉政建设。严抓教师“走读”“吃空饷”和违规借用，严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部20字标准选优配强学校领导班子，坚持“四有”好老师标准，建立师德师风建设长效机制。涌现了以全省优秀教师谢燕、最美乡村教育、全省“五四”奖章获得者龙他为代表的一大批优秀教师。
（六）加强贫困地区教育信息化建设
按照“科学规划、因地制宜、分步推进、协调发展”的思路，累计投资3600余万元，大力实施“123”智慧教育信息化建设，建立1个县级智慧教育中心和4所学校智慧教育云服务中心，28所学校实现了网络校校通、班班通，46个班实现了远程网络教学，开设5个未来课堂云计算机班，实现了“千兆到县、百兆到校”光纤接入，基本实现数字化校园全覆盖，教育信息化建设硬件框架全面形成。20xx年成功地召开了州教育信息化现场会，20xx年召开了省教育信息化现场会。
（七）推动扶贫工作进校园
为扎实做好教育扶贫工作，县高度重视，采取多渠道实现“不让一个学生因家庭贫困而失学”的既定目标，抓好政策宣传。下发了《县20xx年资助非义务教育阶段贫困家庭学生的通知》发放宣传资料1500余份，利用宣传栏、黑板报、县电视台、校园广播站、班队会等向农牧民和广大师生详细讲解贫困资助政策的好处和推动教育扶贫的现实意义，确保了宣传动员的全覆盖。
（一）教育基建资金缺口较大，教育布局难以形成
要完成“6+3”、“3+3”精品学校打造、学前教育发展及普通高中建设规划布局，资金缺口大，项目推进困难，“一圈、三点、五线”教育发展布局在短时间内难以完成，主要存在以下问题。
1、扶贫村村幼儿园整体工程已完成，验收通过。目前已到位资金120万元，缺口20万元。已上报县脱贫攻坚办，请求资金整合。
2、高中项目选址建设在县聂呷乡甲居三村，该项目于20xx年启动建设，于20xx年完成教学综合楼、学生宿舍楼、学生食堂、浴室、开水房、厕所、教师周转房等校舍的建设。学校运动场、围墙、校内道路、给排水管网、挡土墙等附属设施尚未建设，需投入资金1900万元，目前已到位生态转移支付资金633万元，缺口1267万元，实施困难。
（二）队伍建设亟待加强
一是教师培训亟待加强。由于引进的初、高中专业教师难以留住，近两年，我县通过公招、双选等方式补充教师，但因待遇等原因已有42名教师辞职和调出，我县小学音乐、美术、藏文、英语专业教师缺乏，师资结构配置急需优化。小学富裕教师需要进行专科培训，年轻教师需进行技能培训。
二是教师关爱工程需加强。在上级党委政府的关心支持下，我县五支队伍的周转用房问题得到缓解，尤其是农村教师周转用房大部分得到解决，但目前，我县城区中小学、幼儿园教师周转用房紧张，亟待解决。
三是教师待遇有待提高。近年来，随着农村教师生活补贴和区乡临时性岗位津贴的实施，农村教师待遇得到提高，但城镇教师和区乡教师待遇差距较大，在一定程度上影响着城镇教师工作积极性。
（三）建档立卡数据难以核实
建档立卡贫困学生的数据主要来源于各乡（镇）人民政府，而各乡（镇）统计报送的数据随时都在更改，数据难以锁定，导致后续工作难以开展。
全县教育工作将继续坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县发展、稳定、民生大局，以全力创建“藏区一流人民满意教育”为目标，以办人民满意教育为宗旨，以推进校园精细化管理为载体，按照县教育体育局20xx年教育工作要点，优化“一圈、三点、五线”校点布局，加快教育项目建设进度；全面推进素质教育；巩固义务教育均衡发展成果；实施“123”智慧教育；加强师德教育，强化教师培训；积极开展教育对口支援工作；规范办学行为，狠抓学校管理和学生德育工作，抓好学校党建和安全稳定工作，确保各项工作圆满收官。办人民更加满意教育。
坚持贫困家庭对口帮扶，着力构建覆盖全县所有学段贫困学生的帮扶工作机制。实现所有建档立卡贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学。大力改善贫困农牧区学校办学条件，着力构建覆盖全县所有贫困村教育发展的倾斜扶持工作机制，保障贫困村孩子享受优质教育资源。积极争取社会捐助及对口帮扶，助推教育扶贫。以促进边远贫困地区教育、教学质量与城市一样均衡发展，达到教育理念现代化、办学条件标准化、师资配置科学化和教学管理信息化，推进城乡教育一体化，为脱贫攻坚提供强大的教育保障。
检查工作报告
年度检查工作报告应该怎么写？工作报告是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。下面小编给大家带来年度检查工作报告，欢迎大家阅读。
1按照公司年初制定的《关于开展“三强化”立功竞赛活动的实施意见》精神，根据参赛项目竞赛工作开展的具体情况，公司于9月2日至3日，组织公司竞赛工作小组及有关工地工会主席，对参赛现场――太仓、漕泾、赛科项目进行了竞赛活动中途检查。此次检查，原则上按照上级领导有关竞赛精神和公司《立功竞赛管理指导手册》(以下简称《指导手册》)要求，旨在通过认真检查，认清上半年企业竞赛工作现状的基础上，细化管理，强化实效，以确保竞赛工作于年底全面达标。
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况。
检查组一行总的认为：三个被检查项目在今年的竞赛活动中，能紧紧抓住工程的重点、难点开展工作，在重大进度、工程质量以及安全生产等业绩上取得了可喜的成效，其中，太仓项目#8炉架吊装及汽机静子吊装、漕泾项目bop化水及启动锅炉、漕泾赛科项目#1炉安装均已圆满完成安装。另外，太仓项目进入了加热面组件及汽机安装、漕泾赛科项目汽机、锅炉安装进入最后冲刺、漕泾项目动力岛安装进入全面施工，工程建设形势不错。
检查组一行在检查中看到，三个参赛项目按照《指导手册》要求，在前期准备工作比较充分，竞赛活动的领导小组、工作小组、规划步骤、现场宣传、项目申报、分项签约等方面，都做得比较规范，一些台帐资料管理较到位，并同公司保持一定的信息沟通。
同时，在文明创建工作上，应该讲三个参赛项目都开展了大量深入有效的活动，施工现场受控有序，办公生活区整洁文明，广大干部、群众克服了种种困难，精神面貌是比较振奋的。
而且一定要抓紧。
一、太仓项目。
比较起来，太仓项目刚开始进入高峰，竞赛项目活动还未能全面铺开，同时受外地工程业主要求的影响，在整体宣传上有一定的局限。因此，下一步要着重做好：
1、在全员推进的基础上，进一步加强力度，增加竞赛信息量，组织工作更加深入，工地班组更好配合，上下联动。
2、在细化竞赛的基础上，进一步落实工作，把竞赛项目的签约、实施、达标、考核及兑现工作及时做好。
3、在搞活形式的基础上，进一步规范管理，把竞赛过程活动的月报表、内部台帐及微机管理工作做好。
4、在工程达标的基础上，进一步树立典型，通过生动实例，体现竞赛实效，做到竞赛活动的出精神，出人才，出成果。
二、漕泾项目。
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面地行动起来，加强重视，认真投入，及时分析竞赛活动的现状，按照《指导手册》要求，找准不足处和整改切入点，以确实把竞赛活动的成效促上去，真正树立“样板工程”的形象。
1、加强竞赛组织领导，在人员配备上增加力量，参照上海电建公司的有关考核标准，及时制定对策，并做到真抓实干见成效。
2、加强形式内容创新，随着动力岛安装的开始，项目要结合实际拟定竞赛内容，并要力争创新，体现施工特点和管理新招。
3、加强竞赛动态管理，一定要对竞赛活动逐项进行全过程管理和控制，积极做好宣传鼓劲工作，完善信息收集、整理和反馈。
4、加强文明工地创建，以切实有效的文明施工管理措施，提高现场环境质量，突出以人为本的理念，争创重大工程文明工地。
三、赛科项目。
赛科项目的施工进度控制是有效的，但从严格意义上讲，其竞赛活动的管理手段是三个参赛项目中相对比较弱点，这可能同相关管理人员以前少有从事竞赛工作有关系，也同项目一段时间施工繁忙而疏于管理有关。希望赛科项目正视困难，继续加大竞赛力量，发挥推动作用，确保汽机、锅炉安装圆满完成。
并发挥专业班组作用，加强过程管理控制，及时搞好台帐纪录。
2、继续做好竞赛宣传，完善信息收集、补充、整理和反馈，为竞赛。
总结。
打下基础，并搞好检查考核，为达标项目兑现奖励。
3、继续做好竞赛推动，项目领导要及时审视下一步工作重点，在搞活形式上下功夫，在实效上有先进典型性，特色能显明。
总而言之，通过中途检查，检查组一行认为：我们公司的立功竞赛工作一直走在行业的前列，并取得了辉煌的成绩，但总感觉“三连冠”后仿佛缺乏了新的动力。作为公司竞赛工作小组已意识到了这一点，通过制定《指导手册》来进一步规范和指导基层参赛项目来更好地开展工作，组织活动，可事实上却成效不十分明显。为此，将有关情况向公司进行汇报。
2各位代表：
现在，我代表温州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
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用法治思维、法治方式加强和改进法律监督工作，提升严格规范公正文明司法的能力和水平，为推进法治建设、促进赶超发展作出了应有的努力。
一、加大查办和预防职务犯罪力度，深入推进反腐败。
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犯罪案件13件13人。加大惩治行贿犯罪力度，对78名涉嫌行贿的犯罪嫌疑人立案侦查，同比上升144%。组织开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，成功劝返1名外逃人员。
着力提升侦查工作法治化水平。坚持把依法文明规范办案作为加大办案力度的前提和保障，切实转变侦查理念，积极推进侦查方式转型升级，不断提升侦查工作法治化水平。组织全市检察干警深入开展依法文明规范安全办案专项教育，通过法律法规再学习、办案瑕疵对照剖析等方式，强化理性平和文明规范执法的理念。制定《反贪污贿赂工作规程》，开展落实同步录音录像、涉案款物管理等制度情况的专项执法检查，严格规范侦查办案的每一个环节每一个行为。认真执行立案报备、撤案不诉报批、审查逮捕上提一级等制度，加强市检察院对基层检察院查办职务犯罪工作的监督制约，受理报请逮捕案件141件153人，作出不捕决定9件12人，不捕人数同比上升20%。组织开展办案工作区“三创”、精品案例讲评等活动，以侦查办案工作的精品化引领规范化。深入推进依法独立办案，通过信息化引导、精细化初查、专业化审讯，提升自行发现和突破职务犯罪案件的能力，做到“精细、精准、精密、精心”打击犯罪。
积极加强职务犯罪预防。坚持“惩防并举、注重预防”的方针，7。
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进一步发挥预防职务犯罪工作领导小组办公室的职能作用，不断拓展预防工作的广度和深度。立足办案加强个案预防，剖析典型案例48件，提出预防建议49件。围绕职务犯罪易发多发的重点领域和关键环节加强预防调查，形成预防报告36件。结合经济社会发展实际加强行业预防和专项预防，在工程建设、政府采购等招投标环节建立信息共享、风险防控等联合预防机制。广泛开展预防宣传，组织全市检察机关领导干部举办预防宣讲179场，组织参观警示教育基地7020人次。创新推出检察约谈制度，对发生职务犯罪或者存在职务犯罪风险隐患的单位，约谈相关负责人员50余人。推进行贿档案查询与社会信用体系的对接，将查询范围向工程监理、金融信贷等领域拓展，为有关单位或个人提供行贿档案查询10990次。
二、全力参与平安建设，强化社会治理法治保障。
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牌督办、快捕快诉等措施，确保检察环节打击效果。批准逮捕涉黑涉恶、涉枪涉爆和严重暴力犯罪案件288件334人，提起公诉342件546人;批准逮捕抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件3835件5203人，提起公诉4407件6331人;批准逮捕“黄赌毒”案件2235件3423人，提起公诉2424件4956人。正确把握劳教制度废止后轻微刑事案件的宽严标准，建立健全速裁程序、简易程序、检调对接等机制，推进轻微刑事案件快速办理，适用简易程序10700件，促成刑事和解118件。
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产案件9件9人，提起公诉7件8人。深入开展打击侵犯知识产权犯罪专项行动，批准逮捕38件55人，提起公诉148件241人。依法妥善办理涉及企业的案件，注重典型案例剖析宣传，加强知识产权司法保护。
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“全国文明接待室”。
三、着力促进严格执法公正司法，维护社会公平正义。
加大对执法司法活动的监督力度。加强个案监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。对应当立案而不立案的，监督立案128人;对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，追加逮捕66人、追加起诉118人;对认为确有错误的裁判，提出刑事抗诉67件，提出和提请民事行政抗诉43件，发出再审检察建议19件;对呈报减刑不当的，提出监督意见20人次。深入开展专项监督工作，着力监督纠正群众反映强烈的司法不公不廉问题。组织开展减刑假释暂予监外执行专项检察，对182名保外就医“三类罪犯”进行逐人审查，全市共收监执行21人。建立犯罪嫌疑人出所辨认、搜取赃物专项监督机制，谈话建档1644人，提出监督意见23件。根据市委政法委案件评查工作部署，对市县两级人民法院562件民事执行案件进行了调卷审查，就民事执行中存在的问题发出检察建议。依法严惩司法腐败，立案侦查发生在执法司法领域的职务犯罪案件17人。积极加强行政执法监督，向行政执法机关发出督促履行职责的检察建议85件;苍南县院建立全省首个县级执法信息中心，推进执法信息公开，促进依法行政。
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加强人权司法保障。坚持严格司法，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保无罪的人不受追究，对不构成犯罪的嫌疑人作出不捕决定124人，同比上升82%，不起诉106人，监督撤案44人。严守防止冤假错案的底线，全面落实重大刑事案件同步录音录像随案移送制度，推进客观性证据审查、证人出庭作证等工作，制定《非法证据审查和认定指引》，依法严格排除非法证据，对证据不足的案件作出不捕决定684人，不起诉144人，同比上升9%。恪守客观公正立场，加强社会危险性审查和羁押必要性评估，对涉嫌犯罪但没有逮捕必要的不批准逮捕1133人，对逮捕后没有继续羁押必要的建议变更强制措施183人，同比分别上升11%和307%。依法保障律师执业权利，建立全面听取律师意见制度，并推行微信预约、电子阅卷、免费复印案卷材料等服务。
不文明不规范问题，并及时通报和督促整改，促进严格规范执法。健全检务公开机制，推进终结性法律文书公开和案件流程信息公开查询，探索开展不捕不诉、民事执行监督等公开听证工作，主动公开执法过程、办案结果等实质性信息。拓宽群众监督渠道，改造升级检察门户网站，建立微博微信手机报等新媒体平台，开办检察长网络访谈栏目，初步构建“阳光检察”体系，“温州检察”官方微博有粉丝近5万人，并入选浙江十大司法系统微博。
四、大力加强队伍建设，不断夯实基层基础。
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统先进集体和先进个人3个，二等功集体和个人12个。
切实加强素质能力建设。举办运用法治思维和法治方式推进检察工作专题研讨班，与浙江大学等高校联合开展全员教育，推进岗位技能培训品牌项目建设，市检察院共培训检察人员696人次，“审查逮捕意见书规范化制作”被评为全省岗位技能训练优秀品牌。出台理论研究考核办法，着力营造勤学善思的良好氛围，有2篇研究成果分别获全国法学家论坛和全国金融检察论坛一等奖，4篇在全国、全省检察理论研究年会上获奖。实施检察人才重点工程，通过院领导结对帮扶、岗位练兵、精品案例评选等措施，大力培养高层次人才，6名干警在全省岗位技能竞赛中获评业务标兵，8件案件被评为全省精品案例，1件案件入选全国指导性案例。
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分析系统、电子数据恢复等技术手段在执法办案中的应用，司法鉴定实验室通过国家认可委员会复评审。
自觉接受人大监督和政协民主监督是做好检察工作的重要保证。市检察院专门出台《关于进一步加强接受外部监督工作的若干意见》，建立健全重要工作和案件通报、院领导定向联系人大代表等工作机制，推进接受监督工作的具体化、规范化、制度化。一年来，认真办理市人大交办的4件建议案，向市人大常委会主任会议专题报告民事行政检察工作情况，配合市政协开展法治温州建设专题调研，向人大代表、政协委员发送征求意见函120xx份，落实意见建议614条，邀请特约检察员对查办职务犯罪、办案工作区规范化建设等工作进行集中评议和视察，人民监督员监督职务犯罪案件10件。
过去一年检察工作的成绩，是党委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协大力支持，人大代表、政协委员和社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意!
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人权、规范执法的新要求不够严格，个别案件办理质量不高;三是惩治和预防职务犯罪、监督纠正执法司法突出问题的力度和效果，与全面深化改革要求和人民群众期盼尚有差距;四是基层检察院发展不平衡，人才流失现象比较严重，科技信息化建设滞后。对此，我们将坚持问题导向，依靠各方面重视和支持，锲而不舍，努力推动这些问题的解决。
20xx年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年。我们要深入贯彻市委《关于全面深化法治温州建设的意见》，积极落实检察环节的司法改革措施，大力推进严格执法、文明执法、公正司法，进一步加强和改进法律监督工作，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为开创温州赶超发展新局面提供有力的司法保障。重点抓好以下工作：
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关改革发展稳定大局的重大敏感案件，更加注重法律政策界限的把握和工作方式方法的改进，确保“三个效果”有机统一。紧紧依靠党委领导加强和改进检察工作，切实把党的领导转化为推进检察工作的强大动力。
二、大力提升侦查工作法治化水平，坚定不移推进反腐败。积极参与反腐败体制机制创新，健全职务犯罪线索受理、分流、查办、信息反馈制度，规范纪检监察与刑事司法的工作衔接机制。深入推进侦查方式转型升级，坚持走信息化引导、精细化初查、专业化审讯和规范化办案的道路，提升在依法规范前提下办出案件、办好案件的能力。坚持凡腐必反、有贪必肃，严肃查办权力集中、资金密集领域的大案要案，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。更加重视职务犯罪预防，立足办案工作和经济社会发展实际两个重点，积极探索创新预防制度和方式方法，不断拓展预防工作的深度和广度。
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击、保护、监督、预防、教育等职能作用，依法惩治危害政治安全、社会公共安全、食品药品安全、环境安全、生产安全等犯罪活动，促进社会多层次多领域依法治理。
四、着力打造过硬队伍，不断提升严格规范公正文明司法水平。深化检察干警理想信念、法治理念和职业道德教育，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚持不懈推进从严治检，组织开展规范司法行为专项整治工作，持续改进司法作风。大力推进人才队伍建设，提高检察队伍的专业化水平。积极顺应以审判为中心的诉讼制度改革，全面落实高检院《关于依法保障律师执业权利的若干规定》，健全防范和纠正冤假错案的工作机制。深入推进检务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督和群众监督。认真做好瑞安市院和文成县院的司法改革试点工作，完善职业化管理体制，全面推进基层检察院建设。
各位代表，在新的一年里，我们决心在市委的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，求真务实、真抓实干，坚守法治、忠诚履职，为实施“五化”战略、开创温州赶超发展新局面作出新的更大贡献!
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不良贷款现象的调研报告
近年来，人们的生活水平提高了，也愈加重视自己的身体健康，各种医疗器械便随之走进千家万户，市场购销两旺、红红火火。商家为了推销医疗器械产品，纷纷使出浑身解数，促销活动花样百出、层出不穷，尤以“免费体验”的形式最为隐蔽、也最具诱惑，令“求健康若渴”的人们特别是缺乏警惕性的老年人趋之若骛。真有包治百病的医疗器械吗？真有免费的午餐吗？在经过大量的市场调研和深入免费体验场所的亲身体验，我们发现免费体验医疗器械的过程中，有些不规范的环节和安全隐患值得人们警惕，更为监管工作提出了新的课题。
一、免费体验的形式繁多。
1、以健康讲座的形式宣传医疗器械。这种形式的经销商多在酒店、宾馆、影剧院等场所，举办健康讲座之类的活动，危言某些疾病的可怕，同时介绍某种医疗器械的神奇功效，请“某位听众”到台前当场体验，请“资深专家”讲解治疗原理，请“康复患者”现身说法。这种形式的特点是：医疗器械的适用范围被无限夸大；治疗效果被无限夸大；宣传活动的游动性大；一般不直接销售医疗器械，多采用广泛向药店铺货的方式，即所谓的定点销售。这种行为难以按无证经营定性，属典型的违法宣传。
2、以现场体验的形式销售医疗器械。在社区内为居民提供医疗器械免费体验，宣扬亲情服务，营造家庭氛围，往往用极具煽动性的语言反复向体验者灌输所谓的健康理念，进行多层次、多角度的心理暗示。这种形式的特点是：活动场所相对固定；活动周期相对较长；多采用直接销售医疗器械的方式；医疗器械的销售价格较高，动辄上万元。这种行为以无证经营的情况居多。
3、以免费检测的形式使用医疗器械。在药店或商场等公共场所，使用医疗器械提供采血化验、测量血压或其他生理指标等免费检测服务，评价被检测者的健康状况，推荐具有检测功能的医疗器械或者某种疗效神奇的药品。这种形式的特点是：以义诊的名义出现；检测数据大多显示为非正常值；直接与医疗器械、药品，或者保健品的销售有关。这种情况多为违法医疗行为。
二、免费体验的隐患无穷。
1、夸大疗效的宣传无法保障体验者理性选择。事实证明，不法商家总是以夸大宣传医疗器械疗效的方式推销产品，他们利用消费者普遍缺乏医学专业知识、年纪大渴求健康的心理，愚弄人们的淳朴善良，通过非常隐蔽的商业欺诈行为，让人产生错觉，认可其产品。有过这样的情况：某商家宣称，其经营的某种理疗类的医疗器械对风湿、腰间盘突出、痛风、甚至前列腺炎等二十余种疾病具有很好的疗效，宣传攻势展开后，很多老年人争相购买，在我们调查中却发现，该产品的适用范围仅仅是改善缓解腰间盘突出的症状而已。在这种购销双方信息根本就不对等的条件下，必然无法保障体验者的理性选择。
2、假冒伪劣的产品无法保障体验者身体健康。因为免费体验的不规范性，使得大量没有合法资质、合法渠道的假冒伪劣医疗器械流入市场。
3、无证经营的行为无法保障体验者正当权益。很多人在免费体验后购买了产品。而事实上通过免费体验销售医疗器械的行为，多属无证经营，商家一般都是打一枪换一个地方、四处游击，没有正规的售货发票，加之仓储设施缺乏、条件简陋，再者管理水平低下，产品的质量验收、保管养护、出库复核、资质审核等各个环节均不规范。经常有商家今天在这个区，明天又在那个县，今天代理这种器械，明天又代理那个品种，甚至一段时间后，会完全在人们的视线里消失，可谓神出鬼没。这种行为，造成了售后跟踪服务和不良事件监测的无法实现，消费者的正当权益无法保障。
4、从业人员的素质无法保障体验者技术支持。医疗器械作为关乎人体健康的精密仪器，其操作必须在专业技术人员指导下进行，其治疗范围必须严格依据经食品药品监督管理部门审核批准的说明书的内容，其治疗方案的选择必须经专业医师指导，这就要求从业人员具备较高的素质。而目前的市场状况是：免费体验场所，很少配备专业的技师和医师，从业人员大专以上文化的很少，大多经过短期培训后上岗，并且培训的内容和工作的方向就是说服体验者购买医疗器械。笔者在一些体验现场发现：有些从业人员以一种极其夸张亲热的方式和老人们交流，满口的技术术语，辅以神乎其神的演示动作，追根究底，却不知所云、不知所为。从业人员的素质堪忧，无法保障给体验者提供起码的技术支持。
5、缺乏规范的操作无法保障体验者使用安全。有些以义诊名义进行的检测活动，其行为是否经过卫生行政主管部门的批准，其使用的医疗器械是否安全，所检测的项目是否符合医疗需要，所检测的数据是否科学准确都不得而知；而且从医学的角度讲，采血必须经严格的消毒程序，化验必须在严格的无菌条件下进行。但我们却经常看到，“义诊”工作人员抽上体验者一滴血，事前事后不见消毒的程序，使用医疗器械经过简单而又神速的操作，结果出来通常都是超出正常生理指标，需要及时地治疗，而恰恰“义诊方”又能提供“疗效确切”的药品或者医疗器械。可想而知，类似这样的体验，又怎么能够保障体验者的使用安全。
三、监督管理的对策探讨。
到依据，为有关部门的监管提供有力的支撑。《广告法》第十四条第（一）、（二）、（四）项分别规定“医疗器械广告不得有下列内容：‘含有不科学的表示功效的断言或者保证的’，‘说明治愈率或者有效率的’，‘利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的’”，这些规定的情形几乎能在所有免费体验活动的.有关宣传中发现；《医疗机构管理条例》第二十四条规定“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动”，实际上，那些打着诊疗的幌子进行的免费体验活动，基本都属非法行医的范畴；《医疗器械监督管理条例》第而是四条第二款规定“开办第二类、第三类医疗器械经营企业，应当经省、自治区、直辖市药品监督管理部门审查批准，并发给《医疗器械经营企业许可证》”，完全可以据此对免费体验活动中的无证经营行为予以严厉打击。
2、在体制层面明确监管的切入点。在我国现有的体制下，医疗器械广告宣传的监督管理机关是工商行政管理部门，医疗行为的监督机关是卫生行政管理部门，医疗器械经营、使用行为的监督机关是食品药品监管部门。如前文所述，一些不规范免费体验的危害性毋庸置疑，其所涉及的环节无外乎违法宣传、非法行医、违法经营或使用医疗器械，而在监管的实践中，往往免费体验活动的情况比较复杂，单独一个部门监管难免会出现越位、缺位的状况。这就需要有关部门，顺应当前的体制格局，在实践工作中，以保障人民群众身体健康为本，不观望、不等待，充分履行职责，明确各自监管的切入点，互通信息，联合执法，综合治理各种形式的免费体验医疗器械活动。
3、在机制层面找准监管的发力点。免费体验医疗器械现象作为一种新生事物，食品药品监管部门更应按照其发生发展的规律，建立科学有效的机制，即强化部门监管和社会监督的合力。强化部门监管，要在产品产生的环节把关。杜绝非医疗器械按医疗器械注册、高类别按低类别的产品注册、以及疗效不确切的产品注册，严格审核产品的适用范围，打击生产无产品注册证医疗器械行为；要在产品宣传的环节把关。根据医疗器械产品的具体情况和核准的《说明书批件》，严格审批发布广告的方式和内容；要在产品的流通及使用环节把关。加强对市场上免费体验的医疗器械进行资质渠道的审查和严密监控，同时加强《医疗器械经营企业许可证》的管理，向符合条件的企业发放许可。强化社会监督，一方面组织有针对性的宣传教育和法律法规培训并及时发布问题产品的警示信息。提高人们自我保护意识及自我保护能力；另一方面，为公众提供权威专业的资讯。完善电子基础数据库建设，方便公众对医疗器械资质和广告审批情况的查询。