最新实地征求意见的报告大全（21篇）

通过写报告，我们可以提高自己的表达能力和逻辑思维，同时也能够使读者对我们的工作有更深入的了解。报告是以书面形式向上级、领导或相关人员陈述事实、分析问题、提出意见和建议的一种文字材料，它是对某项工作、活动或研究的全面总结和概述。我们需要写一份报告来向领导汇报工作情况了吧。那么我们该如何写一份完善的报告呢？在撰写报告时，需要明确目的、确定结构、搜集并分析数据、进行合理的归纳概括，并在最后给出结论和建议。以下是小编为大家收集的报告范文，供大家参考学习。希望能够帮助大家写出高质量的报告。

审计报告征求意见书回复的写法

___________：

根据《中华人民共和国审计法》第三十九条和《教育系统内部审计工作规定》第二十五条的规定，现将___年___月___日至___年___月___日对你单位____________进行审计的.审计报告送给你们征求意见。请在收到审计报告之日起十日内向审计组提出书面意见。如果在规定期限内没有提出书面意见，视为无意见。

审计组长签名___。

___年___月___日。

附：1.审计报告___份。

2.《审计文书送达回证》___份。

注：

1.被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实、研究。如在法定期限内被审计单位没有提出书面意见的，视为无意见。

政府工作报告征求意见发言稿

大家踊跃发言。市人大常委会副主任、民盟周口市委主委王建庄，市政协副**张广东及各民主党派、工商联和无党派人士代表先后发表意见。大家一致认为，《政府工作报告》（征求意见稿）对过去五年政府工作的回顾客观实在、实事求是，对待问题不遮不掩，对2012年及今后五年的工作安排思路清晰、方向明确，是一篇贯穿科学发展、催人奋进的好报告。大家对《政府工作报告》（征求意见稿）个别内容以及周口如何走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调发展之路建言献策、发表意见、提出合理化建议。

在认真听取大家的发言后，岳文海首先向大家表示感谢。他说，大家的发言充满真知灼见，饱含关切之情，充分体现了同志们对加快周口发展认真负责的态度，体现了对政府工作的关心和支持。上下同欲，众志成城，周口的发展大有希望。

岳文海指出，今年是实施十二五规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实市三次党代会精神、市委经济工作会议部署的关键之年，周口有很多事情要干，当务之急就是要加快发展，要始终把发展放在首位，要统筹兼顾，全面推进，科学运作，实现重点突破。重点突破就是凝神聚力在今后五年的发展中，围绕追赶跨越、富民强市的奋斗目标，重点在中心城区建设、项目建设、现代农业、产业集聚区建设和发展第三产业方面谋求新的突破。

岳文海强调，周口的发展离不开各民主党派、工商联、无党派及社会各界的共同努力，希望社会各界有识之士进一步解放思想，开阔视野，把周口应该走一条什么样的又好又快可持续健康发展的道路作为一个课题进行深入研究，积极参政议政，建言献策。同时希望大家不仅要重思考、重建议，更要重实干，要在各自领域奋力争先，在自己本行业率先发展、率先突破，创出精品和品牌，领跑全市人民加快追赶跨越，把周口建设得更加美好。

岳文海要求《政府工作报告》（征求意见稿）起草组的同志，一定要多听、多想，将大家的意见和建议进行认真梳理并充分吸收，进一步修改完善好《政府工作报告》（征求意见稿），写出一篇符合周口实际、实事求是、可听、可看、可用的报告。他特别强调，报告理应来自于人民，用之于人民，服务于人民，造福于人民，一定要充分吸纳合理化建议，进一步统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，齐心协力把周口的事情办实办好。

副市长田永红，市政协副**、民革周口支部主委张文平，市人大常委会党组成员、市政府秘书长游保峰参加了座谈会。

对审计报告征求意见稿的意见回复单

审计报告征求意见书回复的写法

以下是关于学校征求家长意见书的范文，有需要的网民们可以借鉴借鉴!

贵家长：

为了激发孩子们的写作热情，提高观察写作能力，我们计划在杏花节期间，到牛王寨赏杏花写游记(低年级片段)。有较严重晕车史的`同学请慎重考虑能否参加;特别提醒：若有特殊病史，或可导致突发疾病的同学请勿参加。每个学生活动经费20元，活动定于下周日上午8;00(4月3日)准时在学校门口集合，下午14;00之前返校，请各位家长届时在校门口等候。如无异议请您签字。

学生姓名：家长姓名：

xxx培训学校行唐分校。

联系电话xxx。

政府工作报告征求意见发言稿

各位代表:。

按照市党的群众路线教育实践活动统一部署,今天我们专门安排半天时间在这里召开征求意见座谈会。

党的群众路线教育实践活动开展以来,我局高度重视,加强组织领导,制定了《***党的群众路线教育实践活动领导小组》和《***党的群众路线教育实践活动实施方案》下发各科室,并成立活动办,下设综合协调组、督导检查组、材料起草组、宣传报道组、进千村帮万户组五个工作组,明确职责,把各个环节、各项工作都具体落实到人,积极开展群众路线教育实践活动。

目前共写。

心得体会。

200余篇,粘贴学习园地1篇。另外在节放假期间,要求中层以上领导干部,每人写出一篇深刻的自我剖析材料。自开展党的群众路线教育实践活动以来,我局的工作状态、工作纪律、办事效率等方面,确实收到了较好的效果。

二是畅通民意渠道。在局办公楼大门口设置意见箱,在局网站上公布专线电话、电子邮箱,构建多渠道的民意表达体系。并在局门口显示屏上滚动播放党的群众路线教育实践活动宣传语,在局网站上添加群众路线教育实践活动专栏,及时更新我局教育实践活动开展情况,宣传在活动中好的做法和先进典型事例,推广好做法、好经验。

三是积极开展“进千村帮万户”活动。实地了解农民生活和土地权益保障中存在的问题,了解国土资源利用与保护中存在的问题,查找国土资源所建设中存在的问题,对征求到的意见进行认真梳理,分类逐项登记,并建立了“民生问题台帐”,作为查摆落实、问题整改的关键。

四是创新举措,亮点工作。按照***党的群众路线教育实践活动领导小组的安排,开展了一次集中打击“双违”行动。联合办事处、公安局等部门,出动人员60余人,2辆推土机,强制拆除振兴路违法建筑1处,填平已经挖好的地基500余平方米,制止了欲占地50余亩的违法用地行为。严肃执法有力震慑了违法者,教育了周边群众,同时树立了法律的权威性。

五是发放征求意见表。围绕“四风”问题,向全市56个单位征求了对局领导班子及副科级以上领导干部的意见。意见表涉及班子问题7个大项,42小项;副科级以上领导干部问题5大项,42小项。通过问卷调查、询问走访、设立征求意见箱,实实在在征求到意见45条,其中:形式主义20条,官僚主义25条。这些意见对我局今后工作怎样开展、问题如何整改,取到了积极的指导作用,今天我们邀请了部分相关单位代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、职工代表来参加征求意见座谈会,主要目的是开门搞活动,通过面对面的交流,广泛听取群众对我局领导班子及领导干部在改进工作作风,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的意见、对开展教育实践活动的意见和建议,把学习教育与听取意见结合起来,边学习、边查摆、边反思、边整改,避免“空对空”。因此,希望大家能够本着知无不言、言无不尽的态度,讲真话,言实情,对我们的工作和局领导班子和各位成员的工作提出意见和建议。

下面,请各位代表开始发言。

……刚才,大家就自身工作生活实际,对我局领导班子及副科级以上领导干部身上存在的“四风”问题提出了非常中肯的意见,对开展教育实践活动提出了很多宝贵的建议,谈得非常好,很符合实际,这表明了大家对我们工作的信任以及对开展好群众路线教育实践活动的期盼。这里,我代表局党组向大家对***工作的支持表示衷心感谢!

会后,对这些意见和建议,局活动办要认真归纳整理,并上报局活动领导小组办公室,将整改工作进展情况,在适当时候、适当场合向群众公布、让群众评议。领导班子及各位成员要结合分管工作和自身实际反躬自省、主动认领、对号入座,认真剖析和整改问题,要把群众反映的意见建议落到实处,能解决的要马上解决,一时无法解决的,要按照责任分工进行研究,创造条件,力争早日解决。对涉及长远发展的问题要纳入程序,作为今后的工作重点,深入开展探讨,要把大家的意见、建议及时吸收到下一步改进工作和建章立制中来,尽快形成长效机制。今天我们邀请的各位的代表,大家对***都很了解,对我们的工作最有发言权,这次提出了很多有价值的意见建议。类似这样的座谈会,我们今后还将继续安排。希望大家能够对我局领导干部身上存在的“四风”问题,直言不讳,畅所欲言。让群众的评判成为狠刹我局领导干部身上“四风”问题的一把利器,让社会的监督成为开展好教育实践活动的重要保障,全力打造高素质的干部队伍。同时,希望大家今后能更加关注***的发展,积极为***的发展建言献策。各位班子成员及副科级领导也要带头围绕这些问题,多到基层去,多到联系点去,深入开展调查研究,当面向群众请教。

问题的形成不是一朝一夕,解决起来也不能指望一蹴而就。我们要把开门搞活动这个做法坚持好、落实好,充分依靠群众的力量来促进党风政风的不断改进,促进干群关系的不断融洽,为加快推进***事业科学发展汇聚强大的正能量。最后,对大家给我们提出的宝贵意见和建议,我们再次表示衷心的感谢,谢谢大家!

审计报告征求意见书回复的写法

****(主送单位全称或者规范简称)：

***(审计机关全称或者规范简称)派出审计组于****年**月**日至****年**月**日对你单位****进行了审计(专项审计调查)。根据《中华人民共和国审计法》第四十条(专项审计调查引用《中华人民共和国国家审计准则》第一百三十七条)的规定，现将审计组的审计报告(专项审计调查报告)送你单位征求意见。请自接到审计报告(专项审计调查报告)之日起10个工作日内将书面意见送交审计组。如在此期限内未提出书面意见，视同无异议。附件：审计报告(专项审计调查报告)(征求意见稿)。

(说明：1.根据情况，专项审计调查项目也可表述为：现将专项审计调查中涉及你单位的有关事项送你单位征求意见。

2.对经济责任审计报告征求意见有特殊要求的，按照相关要求办理。)。

(审计机关印章)。

****年**月**日。

审计报告征求意见书回复的写法

××(被审计单位)：

受××(提请审计的'单位)的审计委托，审计处于××年××月××日至××年××月××日对××(被审计人)任你单位××(职位)期间的经济责任进行了审计。现将审计报告(征求意见稿)呈你单位征求意见。请在本征求意见书送达后十日内提出书面意见，并经你单位负责人签字确认、加盖单位公章后，连同后附的审计报告返回给审计处。如果在规定期限内没有提出书面意见，审计处将视为同意审计报告。

审计处。

政府工作报告征求意见稿

政府工作报告征求意见发言稿

第一，对过去五年政府工作的评价是实事求是、恰如其份的，既充分肯定了成绩，也指出了存在的矛盾和问题。过去五年所取得的成绩和进步是突出的，十分鼓舞人心。这充分证明了党的路线、方针、政策的正确性，证明了以江泽民同志为核心的中共中央的领导是坚强有力的，这一届政府的工作是卓有成效的。因而，更加增强了我们在中国共产党领导下去争取改革开放和社会主义现代化建设新胜利的信心和决心。

第二，报告中所总结的五点体会，非常正确和重要。这不仅是过去五年工作的宝贵经验，同时对做好今后工作具有重要指导意义。

第三，报告中对存在的矛盾和问题概括得比较全面和准确，比过去的政府工作报告谈得深刻，说明政府敢于正视矛盾和问题，具有实事求是的精神，也有解决问题的决心。

第四，报告关于1998年政府工作的建议，全面和具体，措施得力，所定的指标和任务是切合实际的。我们认为，虽然当前国际经济形势比较严峻，我国改革进入攻坚阶段，在前进中还存在一些困难和问题，但在以江泽民同志为核心的中共中央的坚强领导下，经过全国各族人民的共同努力，这些指标和任务是可以完成的。报告中关于调整和改革政府机构的决定，十分正确和必要，我们坚决支持和拥护。希望这项工作能够认真得到贯彻执行。

第五，这次报告与过去的报告相比，字数大为减少(约1.5万字)，结构紧凑，文字简炼，条理清晰，是在文风上的改进。

讨论中，大家也对报告提出了一些参考意见和建议，现汇报如下：

1.报告关于1998年工作部分，是全国人民关注、全国人大讨论的主题，建议文字更生动些，有些地方语气要加重，让广大群众和干部既能明确任务，又能了解前进中的困难和问题，同时又看到我们有战胜困难的优势和条件，从而起到鼓舞士气、振奋精神、增强信心的作用。

2.报告中关于国有企业改革问题，提出“要用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型企业初步建立起现代企业制度”。我们认为提法实事求是又留有一定余地，因为国有企业改革现在看来困难还相当大，问题比较多，亏损企业的面也比较大，下岗人员较多，再就业有潜力也有困难等等，要在短期内解决问题还有一定难度。因此最好把“力争”二字加到前面，写成“力争用三年左右时间”为好，这样有利于广大干部群众看到改革的艰巨性和长期性。建议在企业改革中要更加强调处理好改革、发展、稳定三者的关系。

3.报告中关于推进祖国和平统一大业一段，提到在一个中国的原则下两岸进行谈判，中共十五大报告中提到政治谈判提法，突出两岸政治谈判的重要性。要强调指出尽早举行两岸政治谈判，是和平统一的必然要求，更是现阶段促进两岸关系进一步发展的关键所在。

4.关于今后的反腐败斗争问题，我们认为除了按报告中所指出的“各级领导干部要以身作则，模范地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵袭，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率”以外，还应强调加强教育、健全法制、强化监督，并作为长期的工作来抓。

5.报告29页提及关心支持老龄人、残疾人工作，我国的大城市已进入老龄化社会，并带来了一些问题，人口老龄化是社会进步表现，但解决问题是政府工作内容，我们已采取了一些符合我国国情的对策，建议在此处加上要继续采取完善符合我国国情的政策。

6.报告的结束语，只提出了1997年的形势，而报告前半部分总结的是过去五年的工作，给人有点头重脚轻的感觉。最好在结束语中提一下前五年的总形势，描绘一下今后一个时期或到本世纪末的前景，这样前后呼应，增加份量。要有鼓劲的话，给人以信心和力量，动员全国各族人民奋发向上。

审计报告征求意见书回复的写法

县审计局：

伊南工业园区管委会于2010年8月10日收到审计意见书，根据审计报告发布的内容，对该报告内容存在以下两点异议，现向贵单位提出意见反馈如下，供研究参考：

一、基本情况。

(三)项目进展情况。截止2010年初，察布查尔县伊南工业园区基础设施工程建设项目和中小企业创业园区基础设施建设项目由县建设有限责任公司开工建设，共实施项目11个，已完工4个。伊南工业园区工程项目情况：已完工项目3个(2009年凿井工程、2009年自来水10kv供电线路安装工程、2009年自来水10kv供电线路安装工程(增加)，正在建设项目6个(2008管理房工程、林带工程、道路工程、供水工程、排水工程、滴灌工程)。

中小型企业创业园区工程项目情况：已完工项目1个(2009年园区道路)。正在建设项目1个(供水管网及清水池和附属工程)。

二、审计中发现的问题。

(四)园区2008-2009年工程建设项目资料不完备。例如，伊南工业园区自来水井工程和伊南工业园区管理房工程，仅有施工合同;自来水10kv供电线路安装工程(含增加)工程仅有施工合同及预算书;园区林带工程、滴灌工程，仅有立项批复文件、施工承包合同、施工监理合同，缺失资料为：工程项目申报、立项批复、工程规划、设计合同、图纸文件、标准规范有关技术文件、招投标文件等一系列工程资料，以上6个项目资料缺失率为80%。其他5个项目也有不同程度的资料不全现象。

文档为doc格式。

审计报告征求意见书回复的写法

县审计局：

你局于3月20日至208月11日对我单位预算执行及其他财政收支情况的审计报告征求意见书于年8月12日收悉。我单位党组高度重视，详细阅读了征求意见书。在你们的辛勤努力下，审计了工会经费收支账目和送温暖资金的使用情况。反应的'基本情况真实、清楚，特别是预算执行情况、财政财务收支情况和工会经费各项收支情况的真实、完整、合法，指出的存在问题实事求是。经党组研究，同意你局对我单位度预算执行及其他财政收支情况的审计意见。

阜南县总工会。

2014年8月12日。

征求意见情况报告范文

根据**区委组织部《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》的通知的要求，**局支部围绕组织生活会主题，就2018年度组织生活会广泛征求了意见建议，现汇报如下：

区委组织部下发关于召开2018年度基层党组织组织生活会通知以来，党支部委员之间、党支部委员与党员之间要普遍开展谈心谈话，诚恳听取对党支部工作和党支部委员的意见建议，注意了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，肯定成绩、指出不足，沟通思想、交换意见。同时，还要主动征求群众特别是服务对象对党支部和党支部委员的意见建议。

通过上述方式，共征求到意见建议10多条，经过整理梳理，归纳为5条。

(一)对班子的总体评价。普遍认为，2018年以来，**区气象局支部有大局意识、团结协作、有较强的凝聚力和战斗力;严格落实“三会一课”等制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢理想信念根基，确保全党团结一心、步调一致，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

1、党支部班子及成员需经常到各股室交流谈心，了解和解决各股室和职工存在的问题不全面。

2、党支部班子成员对气象为农服务工作的关注度不够。

3、组织学习：创新“三会一课”的学习方式不多，要坚持党员学习制度，学习的时间间断不宜太长，学习时间具体根据学习情况，灵活安排，全面加强和改进支部党的建设。

4、党支部将党建工作进一步提升，加强党员的监督和管理。

5、组织活动：适时组织庆祝或文体活动，增强党支部的战斗力、凝聚力和向心力，改善党支部组织生活是大家所关注的焦点问题，从形式到内容创新和充实组织生活成为当前支部建设的重点。

政府工作报告征求意见发言稿

总理、各位副总理：

民革中央参加阅读和讨论《政府工作报告(征求意见稿)》的同志，对这个文件一致表示拥护和赞同。大家认为，这个报告有以下几个特点：

第一，对过去五年政府工作的评价是实事求是、恰如其份的，既充分肯定了成绩，也指出了存在的矛盾和问题。过去五年所取得的成绩和进步是突出的，十分鼓舞人心。这充分证明了党的路线、方针、政策的正确性，证明了以江泽民同志为核心的中共中央的领导是坚强有力的，这一届政府的工作是卓有成效的。因而，更加增强了我们在中国共产党领导下去争取改革开放和社会主义现代化建设新胜利的信心和决心。

第二，报告中所总结的五点体会，非常正确和重要。这不仅是过去五年工作的宝贵经验，同时对做好今后工作具有重要指导意义。

第三，报告中对存在的矛盾和问题概括得比较全面和准确，比过去的政府工作报告谈得深刻，说明政府敢于正视矛盾和问题，具有实事求是的精神，也有解决问题的决心。

第四，报告关于1998年政府工作的建议，全面和具体，措施得力，所定的指标和任务是切合实际的。我们认为，虽然当前国际经济形势比较严峻，我国改革进入攻坚阶段，在前进中还存在一些困难和问题，但在以江泽民同志为核心的中共中央的坚强领导下，经过全国各族人民的共同努力，这些指标和任务是可以完成的。报告中关于调整和改革政府机构的决定，十分正确和必要，我们坚决支持和拥护。希望这项工作能够认真得到贯彻执行。

第五，这次报告与过去的报告相比，字数大为减少(约1.5万字)，结构紧凑，文字简炼，条理清晰，是在文风上的改进。

讨论中，大家也对报告提出了一些参考意见和建议，现汇报如下：

1.报告关于1998年工作部分，是全国人民关注、全国人大讨论的主题，建议文字更生动些，有些地方语气要加重，让广大群众和干部既能明确任务，又能了解前进中的困难和问题，同时又看到我们有战胜困难的优势和条件，从而起到鼓舞士气、振奋精神、增强信心的作用。

2.报告中关于国有企业改革问题，提出“要用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型企业初步建立起现代企业制度”。我们认为提法实事求是又留有一定余地，因为国有企业改革现在看来困难还相当大，问题比较多，亏损企业的面也比较大，下岗人员较多，再就业有潜力也有困难等等，要在短期内解决问题还有一定难度。因此最好把“力争”二字加到前面，写成“力争用三年左右时间”为好，这样有利于广大干部群众看到改革的艰巨性和长期性。建议在企业改革中要更加强调处理好改革、发展、稳定三者的关系。

3.报告中关于推进祖国和平统一大业一段，提到在一个中国的原则下两岸进行谈判，中共十五大报告中提到政治谈判提法，突出两岸政治谈判的重要性。要强调指出尽早举行两岸政治谈判，是和平统一的必然要求，更是现阶段促进两岸关系进一步发展的关键所在。

4.关于今后的反腐败斗争问题，我们认为除了按报告中所指出的“各级领导干部要以身作则，模范地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵袭，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率”以外，还应强调加强教育、健全法制、强化监督，并作为长期的工作来抓。

5.报告29页提及关心支持老龄人、残疾人工作，我国的大城市已进入老龄化社会，并带来了一些问题，人口老龄化是社会进步表现，但解决问题是政府工作内容，我们已采取了一些符合我国国情的对策，建议在此处加上要继续采取完善符合我国国情的政策。

6.报告的结束语，只提出了1997年的形势，而报告前半部分总结的是过去五年的工作，给人有点头重脚轻的感觉。最好在结束语中提一下前五年的总形势，描绘一下今后一个时期或到本世纪末的前景，这样前后呼应，增加份量。要有鼓劲的话，给人以信心和力量，动员全国各族人民奋发向上。

因时间仓促，来不及对文件作更深刻的领会，以上意见不一定都正确，仅供修改报告时参考。

快递条例征求意见报告

为了规范水路运输经营行为,维护水路运输市场秩序，制定了《安徽省水路运输条例(修订草案)》并公开征求意见，下面是详细内容。

《安徽省水路运输条例(修订草案)》现已全文公布，自6月28日至7月27日公开征求社会公众意见。

《安徽省水路运输管理条例》的修订是维护法制统一的需要，也是促进我省水路运输业发展的需要。据悉，我省现行的《安徽省水路运输管理条例》制定于，20xx年、20xx年省人大常委会分别对其个别条款作了修正。20xx年1月1日，国务院公布实施了《国内水路运输管理条例》(国务院令第625号)，同时废止了1987年国务院发布的《中华人民共和国水路运输管理条例》。我省现行条例在调整对象、管理手段、法律责任等方面存在与上位法不一致的地方，亟需修订。

近年来，我省水路交通事业快速发展。截至20xx年底，全省拥有航运企业791家，拥有内河船舶2.88万艘、4124万载重吨，船舶运力、平均吨位较“”末分别增长了98.8%和105.8%，水运货运量由“”末的3.24亿吨增长到20xx年的10.5亿吨，占全省综合交通运输总量的比例由“”末的14.2%提升至30.3%，水运在综合交通运输体系中的地位和作用逐步增强。但相比较水运发达省份，我省仍存有差距。通过全面修订条例，将进一步提升政府支持和保障力度，优化港口布局、建设高等级航道和高效集疏运体系，发挥航运潜能，做强水运企业，助力水运大省向强省的跨越发展。

《安徽省水路运输条例(修订草案)》的主要内容包括四方面。一是关于水路运输发展与保障。《条例(修订草案)》从水路运输发展规划的编制、航道建设、港口建设、公共基础设施建设、通关便利等方面作出了规定。二是关于水路运输经营者。依国务院《条例》的授权，明确了载客12人以下客运船舶的条件;申请新增运力的办理程序;水路运输经营许可的变更和延续等。三是关于水路运输经营活动。《条例(修订草案)》对水路旅客运输经营者、货物运输经营者以及水路运输辅助业务经营者的行为作出规范。四是关于监督检查，明确了水路运输管理机构的执法权限、执法手段等。

对《条例(修订草案)》提出意见可以通过登录安徽政府法制网，点击网站首页中部“服务大厅”的“立法意见网上征集”栏目，对征求意见稿提出意见，或者将书面意见邮至。此外，还可以采用信函方式，将书面意见寄至合肥市中山路1号一号楼西侧三楼安徽省人民政府法制办公室经济法制处，并请在信封上注明“安徽省水路运输条例征求意见”。

下面是条例全文：

《安徽省水路运输条例(修订草案)》。

第一章总则。

第一条为了规范水路运输经营行为,维护水路运输市场秩序，保障水路运输安全，促进水路运输业持续健康发展，根据《国内水路运输管理条例》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于在本省行政区域内从事经营性水路运输、水路运输辅助业务以及相关产业促进、监督管理等活动。

本条例所称水路运输，是指在国内通航水域内从事的旅客运输和货物运输等经营活动;水路运输辅助业务，是指直接为水路运输提供服务的船舶管理、船舶代理、水路旅客运输代理和水路货物运输代理等经营活动。

第三条水路运输业的发展应当遵循市场主导、政府引导、统筹协调、节能环保的原则，建设畅通、高效、平安、绿色、智慧的水路运输体系。

水路运输经营者应当依法经营、诚实守信、公平竞争，为社会提供安全、快捷、优质的服务。

第四条县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的水路运输工作。县级以上水路运输管理机构具体负责本行政区域水路运输管理工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责，共同做好水路运输管理工作。

第五条县级以上人民政府应当加强对水路运输业的领导，将水路运输业纳入国民经济和社会发展计划，加大对水路运输基础设施建设和维护的投入，积极引导社会资本投资水路运输基础设施建设和养护维护。

县级以上人民政府应当安排财政资金，支持水运应急救助和公共服务体系建设和运行，保障乡、镇客运渡运安全运行，并采取补贴、补偿等措施，引导船型标准化。

县级以上人民政府对为水路运输业发展做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第六条县级以上人民政府及其有关部门可以依法征用船舶执行防汛抢险等紧急运输任务。被征用的船舶在使用完毕或者应急处置工作结束后，应当及时归还。船舶被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

第七条依法成立的水路运输行业组织，依照法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，组织开展职业道德教育和业务培训，对其成员的经营行为和服务质量实行自律管理。

第二章水路运输发展与保障。

第八条省、设区的市人民政府应当根据国民经济和社会发展的需要，组织编制水路运输发展规划。设区的市水路运输发展规划应当符合省水路运输发展规划。

水路运输发展规划应当与航道规划、港口规划相衔接。

第九条县级以上人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关水路运输项目、设施的空间布局和建设用地要求，为发展临港经济预留土地和水域。

第十条县级以上人民政府应当根据航道规划，促进干支航道联动发展，推进连接长三角主要港区的高等级航道网络建设。

第十一条建设与航道有关的工程不得降低通航条件。法律、行政法规或者国务院规定进行的防洪、供水等特殊工程除外。

建设单位应当按照国家规定就建设工程对通航条件的影响作出评价，并提交审核。除依法应当由国务院交通运输主管部门审核的建设项目外，四级以上航道上的建设项目，由省航道管理机构审核，其他建设项目由所在地设区的市航道管理机构审核。

第十二条船闸等通航建筑物的经营者应当按照所在地航道管理机构批准的方案运行，无正当理由不得拒绝船舶通行。

遇有可能发生堵闸等影响船舶通行情况，船闸等通航建筑物经营者应当服从海事管理机构的统一调度。

第十三条设区的市港口行政管理部门应当推进公用码头和公共锚地建设，优化码头泊位结构，鼓励既有码头技术升级。

新建码头应当规划、设计和建设岸基供电设施;已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电，港口经营者应当为船舶使用岸电提供便利。

港口经营者应当按照国家规定加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。

第十四条水路运输经营者以及托运人、收货人有权自行办理船舶或者货物进出港口手续，港口经营者应当给予便利，不得强行提供服务。

港口经营者应当遵守国家有关港口经营价格和收费的规定，在其经营场所公示收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据。

第十五条县级以上交通运输主管部门应当根据水路运输发展需要，推进连接港区、空港、铁路站场、开发区、物流园区的公路、铁路以及港口、航道配套供水、供电、燃气、通信等公共基础设施建设。

第十六条县级以上交通运输主管部门应当采取措施，鼓励发展近洋运输、干支直达运输、江海直达运输和多式联运。

口岸主管部门应当会同有关部门推进口岸通关一体化，简化多式联运和货物中转口岸查验监管程序。

第十七条县级以上水路运输管理机构应当做好水路运输运力统计和调查分析工作，建立水路运输信息联动机制，及时向社会公布水路运输运力供需信息。

第三章水路运输经营者。

第十八条水路运输经营者应当依法取得水路运输许可证和船舶营运证后，方可从事经营活动。

第十九条申请经营载客12人及以下的客运船舶运输(以下简称小型客船运输)的，应当符合下列条件：

(一)取得企业法人资格;。

(二)自有与经营范围相适应的5艘以上、总客位50个以上的船舶;。

(三)落实船舶停靠、乘客上下船所必需的安全和服务设施、设备;。

(五)国家规定的从事客船运输的其他条件。

申请经营载客12人以上的水路旅客运输、货物运输以及水路运输辅助业务的，应当符合国家规定的条件。

第二十条申请从事省内水路运输、省际普通货船运输、国内船舶管理业务经营许可的，应当向设区的市水路运输管理机构提交符合国家规定的材料。

设区的市水路运输管理机构应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

第二十一条省际客船运输、省际危险品船运输以及国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的水路运输企业及其控股公司的经营许可，按照国务院交通运输主管部门规定的程序办理。

第二十二条水路运输经营者申请新增运力的，应当向设区的市水路运输管理机构提出，按照下列程序办理：

(三)省际客船、危险品船舶新增运力的，经营者应当向设区的市水路运输管理机构提出申请，设区的市水路运输管理机构应当自受理申请之日起10个工作日内，提出初步审查意见，报省水路运输管理机构，由其转报国务院交通运输主管部门。

第二十三条水路运输以及国内船舶管理业务经营者需要延续依法取得的行政许可的，应当在该许可有效期届满30日前向原许可机关提出申请。原许可机关应当在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的，视为准予延续。

前款规定的经营者终止经营的，应当自终止经营之日起15个工作日内到原许可机关办理注销许可手续，交回许可证、船舶营运证。

第二十四条从事船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务，应当自工商行政管理部门准予设立登记之日起15个工作日内，向所在地设区的市水路运输管理机构办理备案手续，并提交备案申请表、《企业法人营业执照》复印件、法定代表人身份证明等材料。

水路运输及辅助业务经营者的经营情况发生变化的，应当按照国务院交通运输主管部门的规定办理备案手续，并提交证明材料。

第四章水路运输经营活动。

第二十五条水路运输、国内船舶管理业务经营者应当保持相应的经营资质条件，按照批准的经营范围从事经营活动。

从事水路运输经营活动的船舶应当随船携带船舶营运证件。但在本省行政区域内从事旅客运输业务，船舶营业证件在其经营场所进行公示的除外。

第二十六条水路运输经营者应当使用符合国家规定条件、配备合格船员的船舶，并保证船舶处于适航状态。

水路运输经营者应当按照船舶核定的载客定额或者载重量载运旅客和货物，不得超载或者使用货船载运旅客。

第二十七条船舶应当在核定的航区内航行，航速应当足以保障自身安全和不危及其它船舶、设施的安全。

船舶应当按照国家规定安装船载电子海图系统和船舶自动识别系统，船舶自动识别系统设备应当保持正常工作状态。

第二十八条水路运输经营者应当遵守环境污染防治的法律、法规，加强设备保养，改善运行管理，维护船舶航行、停泊水域的环境卫生，不得违反规定排放、倾倒废弃物、污染物。

第二十九条水路运输经营者应当按照国家规定的技术和服务标准配置安全生产管理人员和设施，定期组织安全生产教育和培训。

水路旅客运输经营者应当为其经营的客运船舶投保承运人责任保险或者取得相应的财务担保，并在运营期间保证其有效性。

鼓励水路货物运输经营者投保承运人责任保险，增强水路运输经营者、投资者抗风险能力。

第三十条水路旅客运输经营者应当为旅客提供文明、规范的服务，不得对船票价格内已包含的服务项目另行收费或者向旅客强制提供收费服务。

第三十一条水路旅客运输经营者应当按照核定的航线、停靠港(站、点)从事旅客运输，不得自行取消航线或者随意减少班次和停靠港(站、点);确需取消或者变更的，必须向原批准机关申请批准，自批准之日起10日后方可取消或者变更。批准机关应在沿线各客运港(站、点)发布通告。

因不可抗力等因素需要临时取消班次的，应事先公告，并予退票或者换票。

第三十二条客运站、渡口应设置必需的安全和服务设施，保证客运、渡运的有序进行。

旅客应当遵守客运站、渡口秩序，不得违反规定携带危险品或其它禁止携带的物品进站、乘船、办理托运。

第三十三条水路运输经营者运输危险货物，应当遵守法律、行政法规以及国务院交通运输主管部门关于危险货物运输的规定，使用依法取得危险货物适装证书的船舶，配备持有海事管理机构颁发的适任证书和相应的培训合格证的船员，按照规定的安全技术规范进行配载和运输，保证运输安全。

托运人托运危险货物必须按照危险货物运输的规定办理，不得谎报品名、隐瞒货物性质或者在普通货物中夹带危险货物。

第三十四条水路运输辅助业务经营者不得为无运输经营资格或者超越经营范围的经营者及其船舶提供运输服务业务;不得承接无许可证、准运证的禁运、限运物资的运输业务。

水路运输辅助业务经营者不得就同一委托事项同时接受当事人双方的委托;不得未受委托强行代办业务;不得以不正当竞争手段从事经营活动。

第五章监督检查。

第三十五条县级以上水路运输管理机构应当对水路运输市场实施监督检查，纠正和处理违法行为。监督检查的内容包括：营运证照、经营范围、经营行为、以及与经营活动有关的其他事项。监督检查应在港区、锚地、经营场所或者省人民政府批准的水上检查站进行。

第三十六条水路运输及其辅助业务经营者应当自觉接受水路运输管理机构的监督检查，如实反映情况，提供有关资料及证明材料。

第三十七条县级以上水路运输管理机构执法人员在实施监督检查时，对没有营运证件又无法当场提供其他有效证明的船舶，可以采取暂扣的强制措施，制作并当场交付暂扣决定书和清单。

对事后提供营运证件等有效证明的，水路运输管理机构应当及时解除强制措施。

第三十八条县级以上水路运输管理机构应当建立健全工作制度，公开办事程序，规范执法行为，提高工作效率和管理水平。

水路运输管理机构执法人员在执行公务时，应当主动出示行政执法证件，依法行政。

第三十九条县级以上水路运输管理机构应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱和电子邮件地址，及时受理公众的投诉举报，并在15个工作日内作出答复或者处理。

第四十条设区的市水路运输管理机构应当建立水路运输及其辅助业务经营者诚信档案，如实记录经营者及其从业人员信用信息。

水路运输管理机构对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的经营者，应当加大随机抽查力度。

第四十一条县级以上交通运输主管部门、水路运输管理机构及其工作人员不得参与或者变相参与水路运输及其辅助业务经营活动。

第六章法律责任。

第四十二条违反本条例规定，县级以上交通运输主管部门、水路运输管理机构的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分：

(一)参与或者变相参与水路运输及其辅助业务经营活动的;。

(二)发现违法行为不及时查处的;。

(三)违反规定拦截、检查正常行驶的船舶的;。

(四)违法扣留船舶、船舶营运证件的;。

(五)索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;。

(六)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。

第四十三条违反本条例第二十五条第一款的规定，水路运输经营者投入使用的船舶超出经营范围的，由县级以上水路运输管理机构责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处2万元以上10万元以下的罚款。

水路运输、国内船舶管理业务经营者不再具备规定的许可条件的，由县级以上水路运输管理机构责令限期整改;在规定期限内整改仍不合格的，由原许可机关撤销其经营许可。

第四十四条小型客船经营者有下列情形之一的，由县级以上水路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款：

(一)未经批准，擅自从事小型客船运输业务;。

(二)超越经营范围、超越航区、航线经营水路运输业务;。

(三)使用未取得船舶营运证件的船舶从事水路运输。

第四十五条违反本条例第三十六条的规定，水路运输及其辅助业务经营者不接受水路运输管理机构依法实施的监督检查，隐匿有关资料或者瞒报、谎报有关情况的，由县级以上水路运输管理机构予以警告，并处20xx元以上1万元以下的罚款。

第七章附则。

第四十六条在公园、风景名胜区等非通航水域从事水上餐饮、娱乐等活动的船舶、浮动设施，在港口作业区、锚地为旅客、船员提供服务的驳运船舶和拖轮，以及体育、渔业船舶不适用本条例。

乡、镇客运渡船的运输管理适用国家和本省有关渡口渡船管理的规定。

第四十七条本条例自年月日起施行。《安徽省水路运输管理条例》同时废止。

年专题民主生活会征求意见情况报告

民主生活会征求意见情况报告

为召开好****镇镇党委班子20**年度民主生活会，根据《中共**镇纪律检查委员会中共**区组织部关于开好2017年度全镇各级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》**组通[2018]号文件精神，**镇采取发放征求意见表、召开座谈会征求意见的形式广泛征求党员群众、村级负责人、学校负责人等部门的意见和建议，现将征求意见和建议情况报告如下：

据统计，共收到对**镇党委班子个人的意见建议34条，经归纳整理为15条。其中，各地各部门书面反馈意见建议6条，通过召开征求意见座谈会征求到意见建议9条。

（一）政治立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。镇党委领导班子坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移的贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想上学懂、弄通、做实，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，深入贯彻党的十九大精神，推动全镇经济社会平稳较快发展，为全镇决战决胜脱贫攻坚，全面实现同步小康奠定了坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

（二）坚持率先垂范，在执行上级决定、履职尽责上立说立行。镇党委领导班子在执行党中央决策部署和省委、市委、镇委决议决定上，不打折扣、执行有力，切实将精神落实落细落到实处，在带领全镇决战决胜脱贫攻坚工作中凝心聚力、思路清晰、方向明确、措施有力，切实将脱贫攻坚工作抓早抓好抓实，在执行请示报告制度、《准则》、《条例》上，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告，始终保持思想自觉、以身作则、立说立行。在镇党委班子的领导下，全镇各项工作稳步推进，社会事业与经济发展同频共振。

（三）始终坚持忠诚老实，在思想建设、作风建设、纪律建设上从严从实。一直以来，镇党委领导班子坚持把“思想求实、工作扎实、作风务实”作为班子的行为准则，带头讲实话、讲真话，不当“两面派”，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，不弄虚作假欺瞒党组织，严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定，在抵制和反对“四风”上，从细处着眼、从严处着手，坚持以身作则、身体力行，不断加强自身建设，不断净化自己的工作圈、朋友圈、生活圈，树立良好家风。坚持党要管党从严治党方针，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为全镇经济社会发展营造了一个风清气正的良好环境。

（一）党的建设方面（6条）。

1.落实全面从严治党政治责任（1条）。

（1）建议继续强化基层党组织建设，加强党员干部管理和教育，从思想建设上加强干部拒腐反腐的自觉性，推进反腐工作常态化。

2.“四风”问题（2条）。

（2）建议精简会议活动，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

（3）建议加强机关作风建设，出台具体措施对存在“四风”问题的干部进行教育管理，情况严重的要严惩。

3、组织建设（1条）。

（4）建议加强基层党组织党员发展工作，注重发展年轻有为的党员，为党组织注入新鲜血液。

4.基层基础保障（2条）。

（5）建议扩大村、社区干部培训范围，将副职干部纳入培训保障。

（6）加强村干部的业务培训工作，提高基层干部业务水平和整体素质，提升干部参加脱贫攻坚工作的能力。

（二）经济社会发展方面（2条）。

1、区域经济（1条）。

（7）建议加强全镇各项工程资金的保障力度，特别是在节气期间，要及时将工程款划拨到位，降低信访工作压力，提升群众满意度和幸福感。

2、社会民生（1条）。

（8）建议进一步加大农业产业结构调整力度，将产业结构能够产生的效益最大化，确保群众增收致富。

（一）对曾***的意见建议（1条）。

（9）注重与基层干部的交流，加强与村（社区）主要负责同志交心谈心。

（二）对**同志的意见建议（1条）。

（10）建议加强对基层工作的调研，进一步掌握全镇民情、民困的情况。

（三）对王**同志的意见建议（1条）。

（11）建议加强调研走访工作，多与基层工作人员和广大群众交谈。

（四）对**同志的意见建议（1条）。

（12）建议加强对基层工作的调查研究，增加与基层干部群众交心谈心。

（五）对**同志的意见建议（1条）。

（13）建议建立健全村级干部工作激励机制，解决“工作上干好干坏一个样”的问题，以此提高村干部的工作积极性。

（六）对**同志的意见建议（1条）。

（14）建议加强与基层干部、群众面对面的交流。

（七）对**同志的意见建议（1条）。

（15）建议加强宣传工作的指导。

快递条例征求意见报告

“双十一”过后快递包裹激增，野蛮分拣、个人信息安全等问题再次成为热点。昨天，国务院法制办就《快递条例(征求意见稿)》(下称“意见稿”)公开征求意见。意见稿规定，快递公司及从业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，最高可罚款5万元。此外，快递企业还应建立快件运单及电子数据管理制度，定期销毁快件运单，确保用户信息安全。

焦点关注。

1、关于野蛮分拣。

抛扔踩踏快件可停业整顿。

根据意见稿，经营快递业务的企业分拣作业时，应当规范操作，不得以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件。而如果存在上述违规行为，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

意见稿规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并应当按照承诺的时限完成递送服务。因特殊原因导致承诺的时限发生变更的，应当征得用户的同意。

未遵守共同的服务约定，在服务质量、安全保障、业务流程等方面实行统一管理，或者未向用户提供统一的跟踪查询和投诉处理服务的，由邮政管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的'，处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而造成用户合法权益受到损害的，企业应当承担连带责任。

快递专家赵小敏告诉记者，这是抛扔快件行为的最新处罚规定，不过，罚款会由快递企业承担，并不会全部罚到快递员头上，更多是对企业行为进行规范。

据了解，早在，国家邮政局就修订《快递市场管理办法》，《办法》明确规定，快递企业分拣作业时不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式毁损快件，否则将被邮政管理部门处三万元以下罚款。当时国家邮政局副局长赵晓光还介绍，野蛮分拣的界定是有详细规定的，要求快件离摆放快件的接触面之间的距离不应超过30厘米，易碎品不应超过10厘米。赵小敏表示，虽然早前就进行规定，但实际上抛扔快件问题并不少见。据赵小敏介绍，抛扔由两个原因导致，一是企业内部规范、流程化执行未跟上，另外在量能上存在问题，国内快递公司大部分还在使用人工分拣中心或者半自动分拣中心，在“双十一”这样快件量非常大的时期，分拣中心工人操作难免出现抛扔等情况。

在赵小敏看来，快递条例更多的是属于行业规定，完全执行一定程度上面临难度。然而随着快递条例对罚则和快递企业管理要求进一步细化，企业未来只能增加人手或者配备自动化机器人，采取流水线作业，这些做法都会增加企业成本。预计未来同城快递和中小型快递很难生存，快递行业集中度将进一步加强，未来快递价格也将上涨，不然很难适应行业的发展。

2、关于用户信息。

企业应定期销毁快件运单。

据悉，此前快递行业经常发生单号信息被贩卖情况。此次征求意见稿中，也再次对用户的信息安全进行强调。意见稿规定，经营快递业务的企业应建立快件运单及电子数据管理制度，定期销毁快件运单，确保用户信息安全。经营快递业务的企业及其从业人员不得非法出售或者泄露快递服务过程中知悉的用户信息。在发生或者可能发生用户信息泄露、毁损、丢失的情况时，经营快递业务的企业应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理机构报告。

意见稿明确，未按照规定建立快件运单及电子数据管理制度，或出售、泄露用户信息，尚不构成犯罪，或在发生或者可能发生用户信息泄露、毁损、丢失等情况时，未立即采取补救措施，并未向所在地邮政管理机构报告的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

据记者从快递企业了解，在快递单据用户信息的保护上，快递公司会定期清理电子数据库中的数据，而实体运单则是每天进行封存，在确定数量无误且没有投诉信息(一般留存一年)之后，过期的运单将在邮政监管部门的监督下备案并送往造纸企业销毁，对快递单进行粉碎造纸浆、再生纸的无害化处理。申通方面人士表示，随着《快递条例》征求意见稿对用户信息安全进行更详细规定，未来相关部门也将加大对快递企业的监察力度。

业内反应。

条例有助形成行业统一标准。

昨天，申通方面在接受记者采访时表示，《快递条例》和邮政法相比，更契合快递企业的发展现状，是对快件投递整个流程中遇到的问题进行了规定，对企业的格式合同、投递时限、加盟经营都提出要求，还重点强调快件安全问题，有利于快递企业进行自我管理，也有助于形成一个覆盖范围更广、更细致的行业标准。

申通方面同时强调，目前《快递条例》还在征求意见，如果后续能出台更多细节，企业执行会更好。“以对经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的处罚为例，抛扔行为如何定义，罚款是针对单件还是区域并没有进行区分”，申通方面内部人士表示，随着《快递条例》细则的出台，企业也将加强自律，以后快递行业将更多借助科技手段，利用自动化代替人工。

快递车辆问题尚需解决政策。

据了解，受“货车限制进城”、“客车不能改装”、“禁摩限电”等政策影响，“灰色最后一公里”配送难题始终笼罩着整个快递业。此次意见稿中再次提及了快递车辆的出行问题，表示由县级以上地方人民政府应当根据快递服务需求和道路通行情况，合理确定从事快递服务机动车辆的通行区域和时段，在确保安全的前提下，给予通行便利。

不过，赵小敏表示：“快递是门到门户对户的派送，理论上不应该限定区域和时段，对区域和时段加以限定也会影响派送时效。”赵小敏认为，意见稿实际上是将快递车辆问题下放到各个县市，但最终如何从根本上解决快递车辆通行问题，尚需进一步的政策规定。

征求意见情况报告范文

根据中央纪委机关、中央组织部《关于认真开好2019年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》和中共某省纪委机关、中共某省委组织部《关于认真开好2019年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》和中共某市纪委机关、中共某市委组织部《关于认真开好2019年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，为开好2019年度区委常委会民主生活会，区委常委会坚持发扬民主，开门纳谏，采取多种方式，广泛征求全区各级党组织、“两代表一委员”和基层党员干部群众对区委常委会工作及区委常委同志个人的意见和建议。现将征求意见的有关情况报告如下：

2019年1月9日，区委办印发《关于征求对中共某某市委常委会工作意见的通知》，向区属各党(工)委书面征求意见;委托区委统战部采取召开座谈会、书面征求意见等方式，征求各民主党派、工商联和无党派人士的意见;委托区离退休干部工作局采取召开座谈会、上门走访、个别访谈等方式，征求正县级离退休老领导和部分副县级离退休老领导的意见。同时要求各部门各单位采取召开征求意见座谈会、书面征求意见等方式，紧扣这次会议主题，重点从思想政治、精神状态、工作作风、巡视整改等4个方面，广泛征求各级党组织和党员、干部、群众对区委常委会工作及区委常委同志个人的意见和建议。

据统计，区直机关各党组织采取发放征求意见表的形式对区委常委会的工作进行意见征求，共收到对区委常委会工作的意见建议条，归纳梳理为条。收到对区委常委同志个人的意见建议条，归纳梳理为条。

近年来，以某某同志为班长的区委常委班子团结协作，求真务实，带领全区广大干部群众积极践行新发展理念，锐意进取、抢抓机遇、顺势而为，经济社会发展和党的建设各项工作取得了新的成绩。特别是在区域发展上，能结合区位、生态、山水、田园、地热、文化优势，以大健康引领高质量发展、实体经济支撑高质量发展、生态价值转化拓展高质量发展，强力推动大健康、大数据、大旅游、大生态、大扶贫融合创新，先后获批某某示范区、全国某某创新基地、某某中心及产业园。

(一)思想政治方面(3条)。

1、带头认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在某某省代表团重要讲话精神方面(1条)。

(1)存在一份文件多部门下发、多部门重复组织学习、下级部门多头报送的情况。建议：谁主管谁负责，落实归口管理，由责任部门负责安排、督促、检查。

2、坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导方面(0条)。

3、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署方面(0条)。

4、带头落实党章和《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规、严守政治纪律和政治规矩方面(1条)。

(1)在机构改革中配齐政府相关部门及人大、政协机关的党组书记及成员。

(二)精神状态方面(1条)。

主要是坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，急急急应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作方面。

(1)建议更加进一步贯彻新发展理念，对平时部门工作考核强化指导，运用大数据手段，更加注重平时工作实效，将平时工作情况纳入具体的测评中，有效避免年终检查集中，流于形式的问题。

(三)工作作风方面(2条)。

(1)精简目标考核范围和内容，减少痕迹管理，注重督查平时任务的按时按质完成.

(2)深入基层调研力度不够。

(四)巡视整改方面(0条)。

(五)领导经济社会发展方面(5条)。

1、经济建设方面(1条)。

2、文化建设方面(0条)。

3、社会建设方面(包括社会事业、社会治理等方面)(1条)。

(1)城区卫生占道经营等城市管理仅应付检查，没有形成常态化机制。

4、生态文明建设方面(1条)。

(1)加强对某某河、某某河环境管理.

5、其他方面(2条)。

(1)加强农村道路临岩、临边、临水、弯道的安全防护工作。加强农村村寨的基础设施建设.

(2)多组织一些外出学习、参观活动,学习别人的先进经验与做法，从而提高党员干部的认识和工作思路。

(一)对某某同志的意见建议(2条)。

1.加强对基层党组织建设工作的指导，加大对基层党务干部的关怀，真正落实某某文件中关于机关党建工作激励机制等相关内容。

2.建议党代表参照人大代表、政协委员的做法，适时组织外出培训学习。

(二)对某某同志的意见建议(1条)。

1.加强对国有企业廉政风险的指导和培训。

(七)对某某同志的意见建议(0条)。

(八)对某某同志的意见建议(0条)。

(九)对某某同志的意见建议(0条)。

(十)对某某同志的意见建议(0条)。

民主生活会征求意见情况报告

根据市纪委、市委组织部关于开好20**年度各县(市、区)委和市级各部门(单位)党员领导干部民主生活会的通知(嘉市组[20**]37号)要求，为开好市供销社(农合联)领导班子专题民主生活会，于20**年x月x日向各县(市、区)供销社(农合联)、市社所属各党组织、机关各处室和市直有关单位发出会前“征求意见函”和“征求意见表”45份，又于1月9、21、31日分别召开市社机关、机关退休干部和农合联执委成员参加的座谈会，还在2月21召开县处级领导班子和领导干部年度考核工作大会，从思想作风、工作作风、工作绩效、廉政建设、改革创新等方面广泛征求各方对市社领导班子和领导班子成员的意见和建议。共征得各类意见建议39条，经汇总整理，归纳为18条。

总的:市社领导班子是一个发展供销社经济信得过的好班子，是一个服务三农、服务系统、服务发展坚强有力的战斗集体，是一个为三农、为系统、为员工办好事、办实事、谋福利，促进城乡一体化建设和供销社经济可持续科学发展的好指挥部。

1、市社党委领导班子政治素质好，理论水平高。执行政策好。认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持为农服务方向不动摇，围绕中心服务大局，较好地履行了供销社职能，取得了可喜的成绩。基层干部群众是满意的。

2、注重调查研究，工作思路清晰、重点突出，创新意识强，整体形象良好。积极研究探索新形势下合作经济发展模式，整合资源发挥优势，壮大实力，充分利用社有资产的带动能力，优化资本配置，吸引社会资金和战略投资者，改造和新上一批有利于完善流通体系的基础设施，提升城乡互动水平，有较大社会影响力的重点项目。

3、班子团结协作，原则性强，凝心聚力强，作风民主。

4、经济意识、发展意识和为农服务意识强、对基层指导作用好、服务态度优。

5、作风扎实，开拓进取，工作成效显著。近几年来，围绕办社宗旨，在创新服务平台、延伸为农服务触角，积极参与新农村建设，创新“新仓经验”、推进农合联的建设与发展，创新体制机制、促进供销工作转型发展，增强经济效益等各方面都取得了较好的成绩。同时也壮大经济实力，推进经济发展。

6、班子廉洁高效，重视加强系统党风廉政建设。

7、希望再接再厉，继续保持和发扬已经形成的团结务实、锐意进取的优良作风，带领全系统干部职工居安思危，团结拼搏，创造更好成绩。

8、建议进一步探索发挥农合联作用的途径和方法。

9、要进一步参与“三农”工作、城乡一体化建设，高举服务大旗，突出典型示范。

10、加强对企业支部工作的领导，配好配强企业班子。

11、多沟通多协调，及时为企业经营管理工作的开展创造良好的内外部环境。切实帮助企业解决发展中的难点问题，推进企业转型升级。

12、进一步加强队伍建设、为推进供销系统改革发展培育人才。

13、要在进一步重视对控股企业监管的同时，切实加强对有限控股企业的监管。

市社党委班子成员都能带头执行党的路线方针政策，政治素质好、学习意识浓、精神状态好、业务能力强、为农服务意识强。示范引领作用明显。

1、市社领导班子成员政治素质普遍较高，工作能力和创新意识普遍较强，工作责任心较强，班子成员之间团结协作较好。

2、班子成员工作勤奋，作风正派，廉洁自律，各方面都很优。

3、要进一步准确把握当前经济形势下我市供销合作事业发展趋势，积极应对和解决发展过程中遇到的各种矛盾和问题，谋划好下一步工作思路，同时要进一步加强自身建设和队伍建设，切实转变作风，创先争优，提高效能，树立形象。

4、领导班子成员一如既往，抓好社有企业的发展和为农服务工作。多宣传我们供销社的重点项目。

5、希望领导多下基层，为基层打气鼓劲，更直接具体地指导基层工作。进一步深入企业，搞好调研、论证，反馈系统和行业动态信息，把握发展脉愽，促进企业有效可持续发展。

民主生活会征求意见情况报告

为召开好**镇党委班子20**年度民主生活会，根据区纪委、区委组织部《关于开好20**年度全区各级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(x组通〔20**〕x号)要求，**镇党委会采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求单位干部职工的意见和建议。现将情况报告如下：

据统计，共收到对**镇党委班子及个人的意见建议16条。其中，镇直各单位书面反馈意见建议6条，通过召开征求意见座谈会征求到意见建议10条。

二、对**镇党委领导班子的整体评价。

(一)立场坚定，同党中央保持高度一致。**镇党委会领导班子坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移的贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想上学懂、弄通、做实，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，深入贯彻党的十九大精神，推动全区经济社会平稳较快发展，为全区决战决胜脱贫攻坚，全面实现同步小康奠定了坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

(二)率先垂范，履职尽责上不打折扣。**镇党委会领导班子在执行党中央决策部署和省委、市委、区委决议决定上，不打折扣、执行有力，切实将精神落实落细落到实处，在带领全区决战决胜脱贫攻坚工作中凝心聚力、思路清晰、方向明确、措施有力，切实将脱贫攻坚工作抓早抓好抓实，在执行请示报告制度、《准则》、《条例》上，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告，始终保持思想自觉、以身作则、立说立行。

(三)忠诚老实，严守党的政治纪律。一直以来，党委班子坚持把“思想求实、工作扎实、作风务实”作为班子的行为准则，带头讲实话、讲真话，不当“两面派”，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，不弄虚作假欺瞒党组织，严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定，在抵制和反对“四风”上，从细处着眼、从严处着手，不断加强自身建设，不断净化自己的工作圈、朋友圈、生活圈，树立良好家风。坚持党要管党从严治党方针，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为全区经济社会发展营造了一个风清气正的良好环境。

三、对**镇党委工作的意见和建议(共8条)。

(一)党的建设方面(6条)。

1.落实全面从严治党政治责任(1条)。

(1)加强党员干部管理和教育，从思想建设上加强干部拒腐反腐的自觉性。

2.履职尽责担当有为(2条)。

(2)班子分工明确，但协调不够到位，建议班子之间多沟通，多交流;。

(3)考勤考核应落实，不走虚路，激发干部职工干事创业积极性。

(4)开会时间不要太长，安排业务要给干部职工留有时间，不能马上安排马上就要求资料上交。

3.组织建设(1条)。

(5)建议加强基层党组织党员发展工作，注重发展年轻有为的党员，为党组织注入新鲜血液。

4.人事任免(1条)。

(6)建议强化干部任用制度，坚持能者上庸者让的原则，真正为想干事、能干事、会干事、干成事的干部提供平台。

(二)经济社会发展方面(2条)。

(1)建议进一步加大农业产业结构调整力度，将产业结构能够产生的效益最大化，确保群众增收致富。

(2)对通村、通组路建设要加大排查力度，确保未硬化的全硬化，方便群众出行。

四、对**镇党委同志个人的意见和建议(共8条)。

(一)对**同志的意见建议(1条)。

(1)尽快熟悉镇情，更好的推动**经济发展。

(二)对**同志的意见建议(1条)。

(2)建议加强对基层工作的调研，进一步掌握全镇民情、民困的情况。

(三)对**同志的意见建议(1条)。

(3)建议多下村走访，多与村干部和广大群众交流。

(四)对**同志的意见建议(1条)。

(4)建议深入基层调研，为开展纪委监察工作收集第一手资料。

(五)对**同志的意见建议(1条)。

(5)建议多督促、指导基层党组织活动的开展，激发基层党建活力。

(六)对**同志的意见建议(1条)。

(6)建议多和干部职工交流，工作之余能和大家打成一片。

(七)对**同志的意见建议(1条)。

(7)建议加大农村环境卫生综合治理、脱贫攻坚等工作的统筹和指导。

(八)对**同志的意见建议(1条)。

(8)建议在工作中加强与各部门的沟通。

政府工作报告征求意见函

——2012年1月日在洛川县第十七届人民代表大会。

第一次会议上。

洛川县人民政府代县长彭安季。

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

县十六届人大一次会议以来的五年，是洛川经济社会发展提速、取得重大成就的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以科学发展观统领发展全局，解放思想、励志奋进，抢抓发展机遇，破解制约难题，沉着应对挑战，实现了经济平稳较快增长和社会全面进步，圆满完成了十六届政府确定的主要目标任务。

——过去五年，经济结构进一步优化，综合实力再上台阶。县域经济发展步伐加快，2009年首次跨进全省经济十强县。2011年生产总值预计实现148亿元，较上年增长9.9%，较06年增长1.27倍，其中县属32.46亿元，较上年增长11.8%，较06年增长1.22倍。经济结构调整取得新进展，二、三产业的比重分别提升了4.8、1.4个百分点。财政总收入达到00万元，较上年增长00%，其中地方收入从2009年跨越亿元大关，2011年达到00亿元，较上年增长00%，较06年增长00倍，支持发展和改善民生的能力显著增强。

固定资产投资五年累计完成154.8亿元，年均增长00%，为经济发展注入了强劲动力。

——过去五年，现代果业快速推进，发展方式不断转变。坚持不懈地把果畜结合与品牌建设作为双引擎，苹果产量、质量不断攀升，品牌影响力逐年增强，果农年实际收入突破万元大关，产业园区建设实现重大突破，国际会展中心建成投用，国家级苹果专业批发市场启动建设，成为现代果业建设新的里程碑，温家宝总理亲笔回信予以肯定。2011年预计苹果产量达到74.5万吨，产值达到31.46亿元，分别较06年增长46%、230%，优果率达到89%，为历年之最。百万头生猪大县项目稳步推进，累计饲养量超过百万头，实现产值16.13亿元，初步探索出了一条“果畜结合、循环发展”的特色发展道路。

活垃圾填埋场、污水处理厂，完成了国家级生态示范区创建工作。

——过去五年，重点项目成效明显，经济活力显著增强。坚持项目带动战略，先后实施了青兰高速、304省道等一批中省项目，建成了一大批县级重点工程，完成项目投资00万元，项目对经济的拉动作用日益明显。把招商引资作为推动发展的重要抓手，会展中心、东沟治理、本香生猪养殖基地等一大批引资项目相继实施，五年引进项目38个，建成32个，到位资金超过,00万元。旅游产业发展态势良好，来洛旅游人数连年增加，综合收入年均增长00%，2011年达到00万元。非公有制经济快速发展，内资企业和个体工商户分别达到311户和5163户，实现增加值00亿元，较06年增长1.89倍，占gdp的比重提高了1.65个百分点达到00%，成为我县新的经济增长极。

124920平米、廉租房32300平米，发放租赁补贴290万元，缓解了城镇低收入家庭住房困难的压力。就业形势基本稳定，政府累计购买公益性岗位00个，通过公务员招录、事业岗位招聘、支持创业等方式，解决了00人的就业问题。最显著的成效是，城乡居民收入大幅提高，2011年预计城镇居民人均可支配收入达到19159元，是06年的2.08倍。农民人均纯收入预计达到8000元，较06年增长00%，超越全国平均水平，位居省市前列。更为可贵的是，城、乡居民收入比为2.6：1，保持了一个较为合理的水平。

村群众看电视不再成为难题。社会管理不断强化，应急机制逐步健全，信访工作得到加强，安全生产形势稳定，“平安洛川”创建活动深入开展。积极推进廉政建设，开通了县长热线电话，政府工作效率和便民服务水平明显提高。

与此同时，国防动员和民兵预备役建设有了新的发展，工会、共青团、妇女儿童、老龄和残疾人工作得到重视和加强。民族、宗教、审计、统计、国土、气象、工商、质监、税务、人防、方志、档案、保密以及信息化建设等各方面工作都取得了新成绩。

回顾过去五年，我们欣喜地看到，洛川发展的思路更为清晰，步伐更为坚实，经济更加繁荣，城乡更加靓丽，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位代表、各位委员理解信任、建言献策的结果，是历届政府班子坚持不懈、接力努力的结果，是各位老领导、老同志、社会各方的深切关怀和大力支持的结果，凝聚着全县干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员、无党派人士，向工商联、各人民团体、省市驻洛单位，向驻洛部队指战员、武警和消防官兵、政法干警致以崇高的敬意！向所有关心、支持洛川改革发展事业的朋友们表示衷心的感谢！

二、今后五年的主要目标和任务。

期。能否把苹果产业提升到新水平、能否建设完善的城乡体系、能否实现工业发展的重大突破、能否保持各项社会事业长足进步、能否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定，是新一届政府面临的重大考验。冷静解读，当前经济社会发展中尚存五大突出问题，且不容我们回避：

一是苹果生产基地示范效应不强，技术集成应用不够，机械化作业水平较低，劳动力断层的问题初步显现，进一步提质增效、再上台阶难度很大，建设现代果业任重道远。二是生猪产业发展制约因素较多，户养规模提升难，大企业引领周期长，产业推进长效机制有待逐步完善，完成百万头生猪大县建设任务仍需倍加努力。三是城市规划、建设和管理滞后，绿化美化水平低，服务功能不尽完善，引领经济发展的龙头作用不明显，与人民群众期待中得县城尚有不小的差距。四是统筹城乡发展基础比较薄弱，洛河峡谷地带和偏远农村仍有不少贫困人口，扶贫攻坚任务依然繁重，实现城乡统筹任务十分艰巨。五是政府职能转变步伐较慢，一些重点领域的改革还不到位，制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，少数干部思想不够解放，观念陈旧，作风不实，工作效率、公共服务和社会管理的水平有待进一步提高。

村抓点扶贫，省、市率先推进延安实现统筹城乡发展，为我们带来了千载难逢的发展机遇；特别是洛川多年来自身发展的成就，受到中省市的高度重视，吸引了方方面面的目光，争取到更大的发展平台和空间。国家级洛川苹果批发市场、西北干果会展中心落户我县，省建设厅把我县列为城乡建设结对帮扶县，省发改委把我县列为统筹城乡发展联系点，并将与我县签订合作支持战略框架协议。省扶贫办把我县纳入了片区扶贫开发规划，省工信厅、财政厅、农业厅、林业厅、交通厅、科技厅、体育局等各个厅局明确表示要从资金、项目、政策上给予倾斜支持。延长石油集团、杨凌本香集团、陕西中菲集团、延安百货集团、香港华润五丰、陕西海升等一批大型企业纷纷表示或已经来洛投资。面对这样优越的发展环境，加上二十二万果乡人民加快发展的热情和愿望，必将迸发出前所未有的内生动力，演绎出洛川跨越发展的美好明天。

五、实现大发展”为主题，大力实施“果畜富民、工业强县、城乡统筹、协调发展”战略，调整经济结构，转变发展方式，着力发展现代农业、突破发展现代工业、加快城乡建设步伐、创新政府公共服务和社会管理，全面完成“十二五”规划目标，努力建设富裕、和谐、幸福新洛川。

今后五年的预期目标是：

到2016年，全县生产总值实现00亿元，财政收入达到00亿元，城镇居民人均可支配收入达到00元，农民人均纯收入达到00万元，年均人口自然增长率控制在00以内。

今后五年的主要任务归结起来是，坚持一个统揽，立足两个定位，夯实三大体系，破解四项“瓶颈”，实现五大目标。

育创品牌，高中教育提质量，职业教育显特色，特殊教育争示范，教育教学质量进入全市前列，加强青少年教育，关心下一代成长，建设特色教育强县。贯彻十七届六中全会精神，推进文化体制改革，建成文化广电大厦，完善公共文化服务体系，活跃城乡文化生活。加强重点文物保护，推进非物质文化遗产保护，创造条件促进洛川毛麻绣、蹩鼓等民间艺术产业式开发。以办百姓放心医院为出发点，以医药卫生体制改革为动力，延伸县医院托管试点，加强农村和社区卫生服务体系建设，提升公共卫生服务水平。推进药物“三统一”和基本药物“零差价”制度，巩固提高新农合工作水平，创新大病统筹制度，逐年提高报销比例和标准，着力解决群众看病难、看病贵和因病致贫、返贫的问题。努力提升人口和计划生育服务保障能力，稳定低生育水平，完成国家级计划生育优质服务县创建工作。注重源头治理，畅通信访渠道，努力消除不和谐因素。认真落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，确保安全生产形势持续稳定。进一步完善应急管理机制，不断提高应急处置能力。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动，持续提升全县公众安全感和满意度。

万吨烃轻裂解、一亿条编织袋等项目的落实和建设工作，形成“炼化为头、轻纺收尾”的一体化产业体系。围绕果畜产业，大力发展苹果饮料、食品、保健品、畜产肉制品等精深加工和生产资料、器械等配套轻工业，形成群体规模，促进果畜产业工业化、现代化。到2016年使工业增加值翻0翻，达到00亿元，占到gdp的00%。三是盘造并重，破解建设用地匮乏“瓶颈”。建设用地供需矛盾是发展中必然要面对的现实问题。国家在土地管理上愈加严格，程序更为复杂，审批、征迁难度很大，建设用地指标远远满足不了发展的实际需要。必须着眼用地需求，认真研究政策，千方百计破解用地难的问题。科学性、前瞻性编制用地计划，加大建设用地指标争取报批力度，确保重点项目建设用地指标及时批复。开展城市存量土地调查，做好土地收储经营管理，盘活低效土地、闲置土地。用足用活建设用地增减挂钩试点政策，积极实施旧村还田、土地整理、沟道治理、修坝淤地等措施，扩大土地面积，最大限度满足占补平衡的要求。针对农村住宅土地浪费严重的实际，通过县城带动、城镇驱动、社区促动，吸引农村居民向城镇、社区转移，小范围实施整村还田试点，探索提高农村土地利用效率的新机制。四是拦蓄结合，破解水资源紧张“瓶颈”。水是生命之源，是人类生存发展不可缺少的最重要的物质之一。随着经济社会快速发展，城乡供水不足将成为一个大问题。必须按照“库坝备水、封沟蓄水、打窑收水、涝池存水”的思路，蓄住天上水，留住地下水。开展水资源调查，编制我县水资源利用长远规划，大兴水利事业。实施界子河提水、黄连河水库骨干水源工程，同步启动沙家河、孙家河储备水源工程前期工作，在全县形成北靠界子河、中有拓家河、南依黄连河骨干水源工程的供水格局，确保城乡供水安全。坚持“保塬、护坡、固沟、增地”的思路，实施“百池千窖万亩田”工程、坡耕地水土流失综合治理等项目，扎实做好水土保持工作。推进中央小型农田水利重点县建设项目，发展节水灌溉。严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条制度，确保水资源可持续利用。

显地利，凸县人和，驱动经济发展的现代苹果产业航母迎风起航。五是人民生活总体接近小康水平。经济社会发展目标实现，城乡居民收入显著增加，公共服务渐趋均等，社会保障体制机制健全，物质精神生活需求基本满足，为实现全面小康奠定坚实基础，五年之后，一个城乡欣欣向荣、人民安居乐业、生活和谐幸福的新洛川脱颖而出。

各位代表，发展是洛川永恒的主题，加快发展、加速发展是时代的要求、人民的期望，也是我们破解困境和难题的唯一选择。我们完全有理由相信，有各级的领导和支持，有全县人民的共同努力，只要我们坚持发展的信心不动摇，以改革创新的精神、只争朝夕的气概、坚韧不拔的信念、勤政务实的作风，抢抓新机遇，应对新挑战，我们的目标就一定要实现，也一定能够实现。

三、全力以赴做好2012年工作。

今年是我们继往开来、跨越发展的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：县属生产总值达到00亿元，增长00%；地方财政收入达到00亿元，增长00%；固定资产投资达到00亿元，增长00%；农民人均纯收入达到00元，增长00%；城镇居民可支配收入达到00元，增长00%；实现社会消费品零售总额00亿元，增长00%；人口自增率控制在00‰以内。

围绕上述目标，今年要着力实施果畜产业提质增效、二三产业重点突破、城乡建设提速升档、设施条件强基固本、公共服务整体推进、社会管理全面创新六大工程：

（一）果畜产业提质增效工程。

以现代果业建设为着眼点，以果畜结合为纽带，以提高产业的核心竞争力为切入点，产销并重，内外援手，让全县人民在产业发展中得到实实在在的利益。

第一，标准引领，向生产要质量。一是完善洛川苹果生产技术规范标准，加快标准化技术推进速度。继续实施“大改形、强拉枝、减密度、有机肥”四项关键技术，用工业化的理念抓生产，着力提高全县标准化生产管理水平。适时探索适应生产力发展水平的社会生产组织形式，引导扶持发展专业管理服务公司，培养苹果管理职业工人，提高全县生产管理水平的一致性。二是大力实施沃土工程。认真组织实施万吨有机肥基地建设项目，引导各生猪养殖企业与合作社、果农建立紧密型合作关系，完成有机肥施用00万亩，大力推广“果、沼、畜、草、水”五配套模式，改善土壤生态环境，提高投入产出比。三是加强示范园建设。巩固提高黄旧线、210国道、304省道沿线苹果标准化示范区建设水平，在包茂高速及洛芦路两侧新建2万亩高标准现代化苹果产业示范景观带，在中部塬区304省道西侧建设2万亩现代苹果展示区。以生猪养殖小区、企业周边和万头村果园为核心，新建高标准果畜结合示范点。新建出品生产基地2万亩，有机转化认证基地1万亩。四是加强科研培训工作。建立苹果科研中心，与西北农林科技大学联合建立苹果试验站、苹果职业技术学院，增强科技研发实力。调整一批优秀干部到苹果生产指导一线，充实果站技术力量。实施3个果站的标准化建设，切实改善基层人员的工作生活条件。

第二，品牌带动，向营销要效益。一是针对国家清理整顿禁用“特供”、“专供”等标志标识的实际，切实规范洛川苹果各类冠名权的管理使用。把品牌建设、品牌营销的重点放在“洛川苹果”驰名商标上，全县拧成一股劲，主打一张牌，加强品牌宣传推介，规范商标使用管理，不断提高洛川苹果品牌影响力。组织举办2012年中国洛川苹果博览会，组建三亚、贵州、重庆、乌鲁木齐4个城市苹果文化研究会。二是完善营销组织体系。加快培育大型营销龙头企业，对延果集团实行市场化改制，打造上市龙头企业。支持各企业做大做强，增强营销企业实力。大力推进洛川苹果进驻沃尔玛、华润万家等大型连销超市活动，支持各专业合作社、营销大户拓展业务、开辟市场、开办企业，鼓励企业、合作社、大户强强联合，发展“企业+合作社+农户+基地”模式，增强营销带动能力。年内在各大中城市新建10个洛川苹果专卖店，完成苹果出口10万吨。加强经纪人管理和培训，提高经纪人素质，培养一支素质较高、守法经营的经纪人队伍。三是推进营销信息化。以国际会展中心信息中心为平台，建立基础数据库，健全信息采集、发布机制，为苹果营销提供快捷、准确的信息服务。加强乡村信息服务体系建设，建成16个乡级“数字果业”服务站，32个苹果信息专业村，提高信息服务水平。与大型信息传媒机构开展合作，建立洛川苹果网络交易平台，不断提高苹果营销效益。

农业部和省市的汇报衔接工作，确定建设内容、建设标准，争取和明确一批中省市级支撑项目。二是加快市场建设步伐，完善会展中心后续工程，开工建设农资交易市场，完成农机具市场建设启动运行，支持美域高生物科技公司建成投产、产品上市，继续推进20万吨气调库建设。启动中国洛川苹果门户形象展示区、延安特色农产品高速路购物区项目建设。依托市场的集聚效应、承载作用，大力开展招商引资，引进各类企业落户入住，形成龙头企业集群。三是积极总结探索国际会展中心运行管理经验，发展会展经济，全力筹办2012年中国·洛川国际苹果节，为国家级洛川苹果批发市场长效管理机制奠定基础。四是紧抓国家级市场建设的机遇，大力发展精深加工。在果饮、果醋、果汁、果酒等苹果深加工食品、苹果保健品等方面开展深度研究，形成系列产品。发展配套轻工业。发挥产业优势，引进建设果园机械、有机肥料、果网果袋、生物农药、包装材料等生产企业，建立完整的产业链，新建现代化气调库2万吨。

地、百益20万头育肥基地和方旭集团土基10万头育肥基地建设。简化程序、优化环境，再引进建设一批大型生猪龙头企业，切实增强生猪产业发展后劲。发展“公司+农户”模式，实行仔猪、防疫、物资、收购服务“四上门”，扩大企业经营规模，企业要效益，农户要肥料，调动农户养猪的积极性。完善畜牧产业园规划，启动生猪科技城建设。三是进一步加强良种繁育体系建设，引进良种二元母猪2万头，优化生猪品种结构，促进生猪产业健康可持续发展。四是完善生猪产业链。把握生猪产业链各个关键环节，围绕饲养环节发展建设饲料、兽药生产企业，围绕商品环节发展建设屠宰、加工、冷藏企业，围绕深度开发建设有机肥加工企业，使生猪产业形成体系。五是切实抓好防疫安全。对现有防疫技术人员进行培训提高，招聘专业人才充实防疫队伍，认真开展动物疫病防控工作。把生猪疫病防控纳入社会化服务的重点，鼓励、引导社会创办动物疫病防控机构，着力提高防控能力和效率，确保适应生猪产业安全的需要。

（二）二三产业重点突破工程二、三产业作为县域经济的“短板”，更具有发展空间。在未来五年，应当成为兴县富民新的突破点。必须放在调结构、转方式的大背景下科学谋划，推动二三产业跨上新台阶。

杨舒石化工业园区建设，构建我县重工业基地。发挥苹果产业优势和国家级洛川苹果批发市场的集聚效应，吸引大企业入住，谋划发展农机具、苹果精深加工等项目，构架我县苹果食品和产业链轻工业基地。发挥百万头生猪的引领带动作用，引进建设肉制品加工等项目，促进生猪产业园区工业化程度的提高。加快发展乡镇工业，引导扶持乡镇因地制宜、自主发展工业经济，着力提高乡镇经济总量。

二是狠抓旅游产业开发。抓紧做好民俗博览园规划设计工作，力争开工建设，打造黄延壶北线旅游服务基地，挖掘深化红色游、黄土风情游、田园风光游内涵。进一步搞好洛川会议纪念馆、民俗博物馆、黄土地质公园配套工程，重点开发相思川森林观光景区、万凤塔祈福纳祥及兴国寺保护开发、谷咀黄土情旅游渡假村等项目，围绕洛川文化旅游资源，研究过渡地带民俗风情，推出具有陕北、关中特色的景区景点、旅游产品、参与项目。加强旅游宣传推介，实现旅游接待00万人，旅游综合收入达到00元。

活流通扩大消费政策，建立健全农村现代流通体系，带动农村经济发展。改善农村金融服务，鼓励和支持农民开展互助保险和信用合作。

（三）城乡建设提速升档工程。

城乡建设是统筹城乡发展的有形载体，必须加快城乡面貌改善步伐，提升城乡建设的档次水平。坚定不移地实施项目带动战略，全县安排重点项目个，总投资完成万元。

作，依法维护城市规划的严肃性，规范营造良好的城市建设秩序。

抓好重点镇和小城镇建设。鼓励富有特色与差异化的发展思路，促进重点镇、小城镇健康发展。开工建设交口河省级重点镇老河湾和后川2个社区，完成600套住房主体工程建设任务。启动实施河堤工程和桐村底跨河大桥建设，做好污水处理厂前期工作，建成投用垃圾填埋场。建成旧县镇市级重点镇生猪科技城办公大楼主体工程，做好农民集中居住区前期工作并争取开工建设。完成石头镇县级重点镇街道改造工程，加快石头社区建设进度，新建两栋80套住房工程，建成社区广场，逐步把石头社区打造成全市最大、设施最全、功能最完善的乡镇社区。推进土基镇新兴街和万凤塔祈福纳祥景区工程，开工建设老庙镇中心街北段、环镇路和南高阳小区。支持其他乡镇立足当地优势，适度超前规划，采取分步走战略，统筹推进建设，扩大城镇规模、强化服务功能、提升管理水平。

稳步推进新型社区建设。以安善社区、谷咀社区等九个市级示范社区为重点，完善社区规划，加快社区街道、住宅、服务中心建设，配套广场、绿化、美化、供排水设施，完善服务功能，改善住房条件，美化人居环境，建成一批样板社区，使社区成为农民群众的幸福家园，成为群众关注的焦点，成为吸引、集聚群众的重要平台。鼓励和支持基础薄弱、人口持续减少的村庄合并，发展新型社区。加快数字电视、互联网宽带入户步伐，深化户籍、就业、社保、医疗制度等方面改革,促进农村人口平稳有序向社区、城镇聚集。

提升城乡环境卫生管理水平。建设是基础，管理是关键。完善公共服务功能，对东关街、凤栖街、解放路、中心街的人行道、绿化带、路灯进行改造，拓宽街道路面，缓解车辆通行压力。在振兴街、曙光路建设2所公厕，完成老东街、老西街市政设施改造。规划建设县城集中供热工程，扩大垃圾袋装收集范围、完成污水处理厂验收正式启动运行，逐步推行农村生活垃圾、污水集中收集处理。实施绿化美化工程。在产业园区、9个乡镇驻地，李家坳、冯家村两个村实施重点区域绿化，建设境内高速公路沿线绿化长廊，改善提高城乡干道绿化带。科学规划建设县城风景林，增加城市广场、城镇街道、机关院落、村庄社区和居民小区的公共绿地、花园草圃，广泛开展植树造林活动，倡导栽植大树、乡土树种，不断提高城乡绿化水平。加大资源节约和环境保护力度。以工程减排为重点，切实抓好治污减排工作，继续开展城区大气污染治理，深入开展国家级生态示范县创建工作，完成交口河、石头镇和十个村的生态创建任务。继续开展环境卫生综合整治。保护环境、人人有责。深入开展爱国卫生运动，持续推进城乡环境卫生综合整治，完善机制、常抓不懈，使全县环境卫生状况彻底改善，让我们的家园远离“脏、乱、差”，保持“洁、净、美”。

（四）城乡设施条件强基固本工程。

一次水利普查二、三阶段工作任务，编制我县水资源利用总体规划。加快界子河提水、黄连河水库建设前期工作，争取省市立项。二是加大供水管网建设改造力度。根据城市用水、工农业用水需求增长的实际，改造、扩建改造城市供水管网，提升城市供水能力。结合骨干水源工程、中小型供水工程建设，继续扩大农村供水管网覆盖范围。三是推进农田水利建设。认真组织实施国家小型农田水利重点县建设项目，发展节水灌溉1万亩。加大坡耕地水土流失治理力度，通过坡改梯、沟头防护、植树种草等措施，综合治理水土流失30平方公里。加快基本农田建设，新增基本农田1.5万亩，沟道治理新增农田3000亩。实施中央规模化高效节水项目，完成拓家河灌区四抽站2000亩田间自流工程，积极争取国家中型灌区改造项目。全面加强水源保护工作，大力开展节约用水宣传，引导全县人民形成节约用水的良好习惯。

全面加强路、视、信、网建设。大力发展公路事业，开工建设洪夫梁至相思川旅游环线建设工程，与青兰高速相思川出口相连，促进旅游业快速发展。实施永乡至旧县、石头至史家坪三级公路改造，新建通村公路40公里，切实提升县际、县乡、乡村公路通行能力。完善乡村公路养护管理机制，提高公路完好率。持续推进农村有线电视建设步伐，新增农村用户2000户，实施偏远乡村卫星电视“户户通”工程，加大移动通信3g网络和农村互联网建设力度，扩大有线电视、3g通信、互联网应用覆盖率。

（五）公共服务整体推进工程。

实现公共服务均等化，是统筹城乡发展的终极目标。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，启动教育强县创建工作。完成“双高双普”达标县创建目标。巩固提高义务教育均衡发展水平，进一步加大教育投入力度，继续实施校安工程，加强教育基础设施建设，完成县幼儿园改造工程和00个乡镇幼儿园、00所社区幼儿园建设任务，秋季开学投入使用。深入推进素质教育，教育教学质量综合指标在全市位次前移。加强教师队伍建设。优化教师结构，进一步做好“两免一补”、蛋奶工程、学前一年免费教育、生源地助学代款、家庭困难学生资助等工作，促进教育公平。健全完善县、乡、村三级公共文化服务体系，完成县剧团、电影公司的改制工作，建成电影院。开工建设文化光电大厦，建成投用体育场，推进全民健身。深入开展精神文明创建，不断满足群众的基本文化需求。积极推进文化器材配送、文化共享工程、农家书屋建设和非物质文化遗产保护利用，鼓励支持洛川毛麻绣、蹩鼓等民间艺术实体型、产业式开发。加快农村应急广播系统建设，改善县电视台设施设备，不断提高广播电视宣传质量和水平。加强乡村卫生服务一体化建设，推进县医院托管延伸试点。严格基本药物“三统一”制度，实施县级公立医疗机构基本药物“零差价”制度，把新农合报销封顶线由5万元提高到15万元，切实解决群众看病贵和大病致贫的问题。深化人口和计划生育综合改革，努力提升服务保障水平，稳定低生育水平，提高出生人口素质，创建国家级计划生育优质服务县。

事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系，推进城乡社会保障一体化。建成保障性住房00套，缓解低收入家庭和特困家庭住房困难问题。积极实施扶贫重点村建设，启动洛河峡谷地带整体移民搬迁工作。完善政府扶助、社会参与的创业和就业支持服务体系，多渠道开发就业岗位，推进全民创业，促进充分就业，新增城镇就业00人。健全劳动关系协调机制，严格农民工工资保障金制度，维护农民工的合法权益。关注老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益，抓好城乡低保、“五保”供养，开展特困户救助、大病救助和贫困学生救助，办好中心敬老院，帮助特教学校改善设施，在校儿童迁入新楼。继续扩大城镇基本医疗保险、新型农村养老保险、新农合覆盖率，切实提高保障水平。规范发展农业政策性保险和各类商业保险，减少群众因灾损失。

（六）社会管理全面创新工程。

改革和创新社会管理，是新形势下政府工作面临的严峻考验。一是积极稳妥地推进各项改革。继续深化农村改革，推进农技体系改革，建立有利于城乡统筹的体制机制。稳妥推进国企改制，盘活国有资产，安置好下岗职工。深化行政管理体制改革，推进社会管理创新，促进政府职能由管理型向服务型转变。健全新型社区管理和服务体系，完善基层服务和管理网络，推进社会管理重心向基层组织转移。二是全力维护社会稳定。认真抓好信访工作，推动各级领导接待群众来访常态化、干部下基层为群众排忧解难常态化，畅通信访渠道，回应社会诉求，着力解决群众反映强烈的突出矛盾，下大功夫、动真感情解决老难信访历史遗留问题。健全风险评估机制，对重大决策、重点项目、重要活动进行经济效益和稳定风险“双评估”，防止政策不当引发社会矛盾。全面落实安全生产责任，加强安全隐患排查治理，抓好交通、矿山、消防、建筑、化工等重点领域安全生产和人员密集场所安全管理。加强食品药品源头治理、执法监管和行业自律，确保食品药品安全。健全应急管理机制，完善应急管理体系，加强应急避难场所、应急队伍建设和应急物资储备，提高应对自然灾害和突发事件的能力。建立健全人防物防技防结合、专群结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会安定团结、和谐稳定。

四、进一步加强政府自身建设。

政府是党的路线和老百姓利益的执行者、引领者、保障者，加强和改进政府自身建设既是党和人民群众的要求，也是政府自身发展的迫切需要。站在新起点，面对新任务，政府系统工作人员必须以思想的大解放、环境的大优化，致力建设人民满意政府，着力提升行政能力，推动工作落实，实现经济社会跨越式发展，不断开创工作新局面。

进对群众的深厚感情。坚持不懈为群众做好事、办实事、解难事，每年重点安排、集中办好一批群众最关心、最迫切需要解决的实事，使人民群众切实享受到发展的成果。

增强法治意识，严格依法行政。坚持依法决策、科学决策、民主决策，强化依法行政、循规办事、按律履责。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，主动接受群众与舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强与工商联、无党派人士和人民团体的联系，充分发挥工、青、妇等群团组织的作用。全面落实“六五”普法规划，加快法治政府建设进程。

大兴务实之风，着力真抓实干。干事创业扎实务实、真抓实干，不做表面文章、不摆花架子，不搞劳民伤财、破坏环境、浪费资源的形象工程和政绩工程。尽量不参加或少参加乡镇、部门举办的各类剪彩、奠基、庆典活动，减少事务性应酬，把精力集中到关乎发展稳定全局的大事上来。对安排部署的各项工作任务，逐项分解，逐环推进，确保落到实处、取得实效。

倡少发文、发短文，减少数量，压缩篇幅，提高质量，注重实效。深化政府执行力建设，着力治庸治懒。强化效能监察，实施行政问责，坚决纠正推诿扯皮、不作为和乱作为的现象。

矢志艰苦奋斗，保持清正廉洁。大力弘扬延安精神，不讲排场、不比阔气，严格工程“四制”管理，扩大政府采购，厉行节约，杜绝浪费，把有限的资金用在发展经济、改善民生上。严格执行公务用车、办公用房、外出考察、公务接待有关规定，下乡调研轻车简从，不搞迎送、不超标宴请，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。强化财政审计监督，推进审计结果公开。严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政若干准则、履行“一岗双责”，严于律己、管好亲属，带好身边工作人员、抓好分管系统和部门的党风廉政建设，始终保持一身正气、两袖清风的公仆本色，树立和维护人民政府的良好形象。

破除思想禁锢，力促全民创业。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着经济发展的程度。站在新的发展机遇面前，必须认真学习党的路线方针政策，执行县委的决策决定，破除“小富即安”思想，正确引导群众将资金从盲目购车、消费和炫富中转向扩大再生产，建立财富持续增长的良性机制。努力创造有利于全民创业和扩大再生产的各种环境，把有限的资金投向工业、果业和第三产业上。按照县委十六次党代会决战“十二五”的号召，进一步解放思想，更新观念，在“十二五”宏伟蓝图的大背景下，找准投资创业方向，实现二次创业，再创人生辉煌，用我们勤劳的双手托起县域经济腾飞的翅膀。

各位代表，形势催人奋进，事业任重道远。新时期、新征程，历史和人民委以重任，我们唯有奋勇向前，永不懈怠。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，仅仅依靠和团结全县人民，合力攻坚，埋头苦干，共同缔造洛川灿烂而美好的明天！