稳定工作会议讲话（精选19篇）

演讲稿范文的撰写要注重逻辑性和连贯性，以确保内容的清晰和有效传达。最后，希望大家在写作和演讲过程中能够积极思考，勇于表达自己的观点和独特的思维。

在学校安全稳定工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位领导，同志们：

大家上午好！

今天我们召开全校安全稳定工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于国家安全和安全生产的重要论述，以及上级对安全稳定工作的一系列要求。对前阶段学校安全稳定工作进行回顾，肯定成绩，查找不足，并对2022年学校安全稳定工作做出安排部署。

2021年至2022年上半年是一段不平凡的年月。校党委、行政团结带领广大党员干部和全体师生员工，全面落实安全稳定工作责任制，织密织牢安全管理网。各单位紧紧围绕学校发展大局，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求，切实抓好各项安全稳定措施的落实，统筹推进疫情防控工作，为学校稳定发展做了大量艰苦细致的工作。

过去的一年，我们不断健全安全稳定工作组织体系，统筹领导更加有力；

不断完善安全规章制度及预案，安全管理更加规范；

不断加大“三防”设施、资金投入，基础保障更加牢固；

严格落实落细疫情防控举措，疫情防控取得阶段性成果；

深入开展安全隐患大排查、大整改活动，全年未发生安全责任事故。总体来看，学校政治大局稳定，校园治安良好，广大师生安全感稳步提升。

在肯定这些成绩的同时，大家还必须清醒地看到，校园安全还存在着诸多薄弱环节，安全隐患依然存在，形势不容乐观。

反华势力渗透加剧、政治安全形势严峻复杂；

大学生对互联网和自媒体炒作话题易产生共鸣，易引发不理智行为。

从学校内部看，舆情管控、防范非法宗教渗透等压力还很大；

消防安全还存在一些隐患区和忽视点；

师生自我安全保护意识和法制意识不强，意外伤害事故现象时有发生，普法教育任重道远；

大学生的心理较脆弱，心理健康教育需进一步推进。

一、提高站位、深化认识，增强安全稳定工作责任感。

全校各级领导干部要切实增强对安全稳定工作的使命意识，强化组织领导，积极把握新时期高校安全稳定的新形势和新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领学校安全稳定工作，认真学习贯彻习近平总书记关于安全稳定工作的一系列重要论述，把安全稳定工作纳入教育教学整体工作布局，同部署、同落实。

一要坚持底线思维，树牢政治安全意识。政治安全是国家安全的根本。全校上下必须要始终坚持底线思维，提高风险防控能力，保持斗争精神，勇于担当作为，切实履行好防范化解重大风险政治责任，落实好中央和省委关于安全稳定工作的各项决策部署。要加强思想引领，全面落实意识形态工作责任制,切实维护意识形态领域安全。严格落实责任，守好阵地，深刻认识“两个确定”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决与习近平总书记为核心的党中央在政治思想上和行动上保持高度一致。

二要坚持警钟长鸣，增强安全忧患意识。安全和稳定没有什么“高枕无忧”，更没有什么“一劳永逸”。要始终保持高度警惕，坚持警钟长鸣，健全和落实好安全责任体系，经常性开展好自查与重点排查，及时化解安全隐患，安全和稳定才可能是长久的、持续的。

不仅事关职能部门，也事关全校各单位、各部门。

因此要注重形成工作合力，校内各单位、各部门在日常工作中，要不推不躲，主动协调，加强沟通，营造一个部门联动、人人参与、齐抓共管、发挥合力的安全稳定工作新格局，打好安全稳定工作的“组合拳”。

二、突出重点、把握关键，提升学校整体安全防范力。

学校安全工作既是工作责任，更是政治任务。我们一定要把安全稳定工作，作为学校的重要政治任务，坚持底线思维，聚焦重点领域，紧盯重大风险,扭住关键环节，全力防范化解问题,提升学校安全保障能力。

一要加强人员管控，确保疫情防控安全。当前疫情防控已进入常态化阶段，但疫情防控工作仍不能放松,师生的疫情防控意识也不能松懈。要把好责任关。疫情防控领导小组、要定期研判疫情形势，按照上级疫情防控要求，切实统筹常态化疫情防控工作。要守好入口关。加强进出校门人员和车辆管控，严控外来人员和车辆入校，实现顺畅通行、高效管理。要把牢排查关。完善四级防控责任体系，强化防控责任人和联络员队伍，依托钉钉等大数据平台，加强信息报送。

加强对安全管理人员及教职工的培训，使各岗位工作人员熟练掌握安全工作到底“需要做什么”、“该怎么做”，促进安全责任落地落实。要从心理健康入手，加强大学生的心理健康教育和挫折教育，增强心理健康观念，强化心理疏导，维护学生身心健康。学工部门和各学院要提升预警和干预心理危机的能力，做到“早发现、早预防、早解决”，引导学生健康成才。对有异质体质、心理疾患、违纪前科或受处分、情绪不稳定及对学校教育管理有抵触情绪五类重点人群进行全面摸排，按照“一人一档”建立健全校内重点关注人员基础信息档案，做到底数清、情况明，高度关注，耐心帮扶和进行心理干预。要从舆情管控入手，建立全面覆盖、反应灵敏、预防有效、处置及时的网络舆情信息收集、反馈、处置机制，提高技术防范能力。实行校园网、校园贴吧24小时监控与关注，及时发现、消除负面信息，密切关注学生qq群、微信群、钉钉上的思想及言论，做好正面引导和疏通，一旦发现异常动态，要迅速干预、制止并及时上报。要从综合治理入手，构建安全生产协同联动机制，加强与属地公安、交警、消防、市场监督等部门协同联动，共同打击涉及校园的违法犯罪活动，开展校园周边综合治理。加强校门口及校园周边治安巡逻和交通秩序管控，不断净化校园周边环境。

三要推进专项整治，确保措施到位。各部门要把安全专项三年整治行动同学校安全稳定结合起来，积极推进专项整治，确保措施到位，整治到位。一是开展消防安全专项整治。全面排查校园消防安全隐患，对学生食堂、宿舍、教学楼、图书馆、大学生活动中心、实训室、物资仓库等人员密集场所、火灾事故易发多发部位开展重点排查。二是开展校园食品安全专项整治。加强食品安全日常管理，严格落实食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，严格落实岗位人员持证上岗制度，确保学校食堂食品采购、储存、加工、留样、配送等关键环节安全可控。定期开展食品安全风险隐患排查，及时消除食品安全隐患。会同卫生、市场监管等部门定期检查，定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测。三是开展校车与交通安全专项整治。强化校内日常交通管理，保证道路及消防通道畅通，防止重大校园交通事故发生。严格落实校车安全运营管理制度，严格校车驾驶员的教育管理，严禁超员超速和不按规定线路行驶。四是开展建筑及设施设备安全专项整治。全面排查学校建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患。全面开展校园设施设备安全专项“体检”，查找设施设备安全隐患和突出短板，确保设施设备符合安全要求。完善应对极端天气、旱涝灾害机制，加强对校园低洼地带、河道、易滑坡地段、易遭受雷击等区域预防措施，落实在建项目施工隔离管理等安全措施。五是开展实训室安全专项整治。定期开展实训室安全风险隐患排查，落实实验室安全准入制度，落实安全责任人，做好相关人员安全培训，完善安全操作规范和安全设施，确保安全。

三、夯实责任、健全机制，部署落实好全年工作任务。

“安全无小事，责任大于天”。只有进一步强化安全意识，落实安全责任，增强责任感和使命感，把学校安全稳定工作做深、做细、做实、做透，才能营造安全稳定和谐的育人环境。

要强化监督问责。各部门要建立全方位、经常化的督导检查机制，查找安全工作落实的盲区、制度的死角、保障的漏洞，通过真督查、严问责，传导压力，压实整改措施。落实安全工作“一票否决”制。把安全工作作为考核部门工作的重要指标，对因工作不到位、措施不落实和不负责任、失职渎职导致发生重大安全问题的，要严肃倒查问责，夯实校园安全稳定基础。

要深入开展联合检查。针对学生集会与外出活动、宿舍用电防火、食品安全、校内商业、重点人群管控等方面，进行详细了解和深入检查，不存死角、不留盲区。问题一经发现，限期整改，建立台账，确保各类隐患整改率100%，对一时难以解决的隐患问题，要积极寻求帮助，同时采取临时强化防范措施，严防死守，确保管得住、控得住。

三要落实保障举措，健全长效机制。要坚持标本兼治、重在治本,多管齐下、综合施策，进一步建立健全学校安全稳定长效工作机制。一是完善信息沟通。各单位苗头问题、隐患问题要立即提出、立即报告。针对各类敏感舆情、突发事件，相关部门要做好应急预案，及时分析研判，严加防范、妥善应对、快速处置。二是强化条件保障。重视和支持建立一支稳定的安稳工作队伍，在相关的条件、设施、设备、经费投入上给予充分保证。切实加大校园安防基础建设投入，筑牢校园安全“三防”建设。充分利用现代信息手段，切实强化实训室、食堂、宿舍等重点部位、关键领域的安全防控。三是加强制度建设。全面清查和完善安全管理制度，建立详实的安全管理工作台帐，把群防群治安全防控体系与目标考核工作紧密结合起来，确保安全稳定工作任务落实到位。四是严格值班值守。要严格执行领导干部带班值班和重要岗位24小时值班制度，保障信息畅通，一旦遇到突发事件，确保快速妥善处置。

四、重视创建、积极申报，全力争创高质量平安校园。

在全体广大师生员工的努力下，我校2009年荣获*省首批“平安校园”荣誉称号，2018年荣获“*省平安校园建设示范高校”荣誉称号。在推进示范高校创建过程中，学校安全稳定工作扎实稳步推进，校园平安和谐。

为贯彻落实省教育厅、省委政法委、省公安厅《关于开展“*省高质量平安校园建设高校”和“*省高质量平安校园建设县(市、区)”创建工作的通知》(*教安函〔2021〕9号)精神，我校将深入开展“*省高质量平安校园建设高校”创建工作，进一步开创学校安全事业发展新局面。

一要动员部署。学校成立“高质量平安校园建设高校”创建工作领导小组，专题研究创建工作，进一步明确工作思路。创建工作领导小组要对创建工作进一步周密安排部署，进一步细化时间表、路线图、任务书。各部门要根据通知要求，认真研究制定创建工作方案，及时进行动员部署，引导师生员工充分认识创建工作的重要意义和任务要求，将创建和保障任务落实到具体人，确保每一项工作有人管、有标准、有反馈。

二要自查自纠。各部门要对照创建工作领导小组办公室制定的《“*省高质量平安校园建设高校”创建工作任务分解表》，逐条逐项认真展开自查，总结经验做法，查找短板弱项，针对突出问题即知即改、立行立改，建立并动态更新创建工作台账，长抓不懈，挂账督办，确保各项问题整改责任到人、落实到位。

三要以创促建。创建工作领导小组要加强对各部门自查工作的调研指导，督促各部门对照创建重点任务深入查找问题，及时开展整改工作。相互协调配合，齐抓共管，要将创建工作融入到学校改革发展、日常管理等各项工作中，形成合力，争创先进。

要不断提高政治站位和政治觉悟，牢固树立安全发展理念，确保学校安全稳定和谐；

要不断巩固和提升学校安全稳定工作水平，切实增强做好安全稳定工作的思想自觉和行动自觉，把我们的校园建设成最阳光、最安全的地方，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

信访稳定工作会议讲话

讲话，是指说话；发言；谈话，或者指演说和普及性的著作体裁。关于信访稳定工作的问题，我们已经召开了三次会议，分阶段重点部署。这充分表明，维护稳定是整体当务之急，必须清楚地看到，目前整体不稳定问题还很多，必须引起我们的高度重视，确保稳定是关键。所以，今天的会议很重要。本次会议的主要任务是回顾上半年集团公司访问的稳定工作，分析形势，研究和部署下半年访问的稳定工作，动员全球各级组织和许多干部员工，以高斗志和坚实的做法，为维持全球稳定做出贡献。刚才，李书记代表集团公司党委、集团公司重要讲话。回顾上期访问稳定工作，分析了当前影响稳定的不利因素和原因，明确了下一步全球访问稳定工作的方向、目标，进一步认识到了当前访问稳定工作的极端重要性和紧迫性。今天的会议主要有三个特点:一是形势分析的准确性。会议从历史遗留问题到现实反映，从主要矛盾到一般问题，从政策问题到认识问题，从集体问题到个性问题，深入分析当前访问稳定工作，寻找问题，分析原因。二是责任执行的明确性。会议对各部门、党政领导、分管访问稳定工作领导、具体负责部门和访问干部、各级组织和有关部门负责，从组织、制度、规范上充分明确。三是采取措施的以下是小编整理的信访稳定工作会议讲话10篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

各位领导、同志们：

按照会议安排，我代表xx乡党委、政府作表态发言，不妥之处，请指正。

xx乡在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，力抓平安创建工作、信访维稳工作，加强矛盾纠纷摸排调处，深化社会综合治理，突出重点，狠抓落实，为我乡经济快速发展创造了稳定的社会环境。主要表现在三个方面：

信访维稳。

工作。

是党和政府的一项重要。

工作。

各级党委、政府都十分重视。针对刑释解教人员、留守儿童、问题青少年、缠访人员等易诱发违法犯罪和社会矛盾高发的重点群体乡党委、政府建立健全了登记建档、协议帮教、首次谈话、法制宣传、回访谈心、生产扶持、定期排查、学习培训、情况汇报、目标管理、责任承包等一系列特殊人群管理制度。

1、突出严打整治，加大打击力度。

结合我乡社会治安形势，坚持“严打”方针，加大了对社会治安重点区域、治安突出问题场所及校园周边环境的专项整治力度，加大对违法犯罪行为的打击处理力度。

2、加大排查力度，认真开展社会矛盾纠纷排查整治工作。

一是认真开展好社会治安重点地区矛盾纠纷排查整治工作。采取重点地区重点排查、一般地区全面排查，逐村、逐组、逐户、逐人排查的方式，不放过任何可疑对象，对非煤矿山、中、小学校、卫生院、信用社、水利工作站、街道等重点单位(区域)进行了重点排查，尤其是加强了学校内部管理工作，健全门卫、值班、巡逻等各项内部安全管理制度，强化对校园内安全事故易发、多发环节的管理工作。

3、充分发挥党员综治责任区的作用。结合创先争优活动，充分发挥综治责任区党员的“五员作用”，即：“疏导式”调解员、“忠实式”宣讲员、“超前式”情报员、“感化式”帮教员和“动真式”服务员，做到以他们的实际行动取信于民，体现党员的先进性。

坚持以人为本，从广大人民群众的利益出发，察民情、解民忧，本着以人为本、关注民生、保稳定、促发展的原则，切实做好本职工作。对每位上访人员坚持做到热情接待，认真听取诉求，及时转办、交办、协调群众反映的热点、难点问题。

虽然我乡在综治维稳工作上取得了一定成绩，但与兄弟乡镇相比，还存在较大差距，综治信访维稳工作还存在一些问题，主要表现在：社会矛盾复杂，遗留问题较多，群众诉求多样，新的社会矛盾时常显现，社会形势依然严峻。

20**年是“十二五”规划承上启下的重要一年，更是和谐富裕新观庄建设的关键之年，做好社会稳定工作，意义深远。观庄乡将深入落实科学发展观，以打造“和谐平安乡”为目标，按照加强和创新社会管理的要求，注重源头预防，完善工作机制，夯实基层基础，深入推进社会矛盾纠纷化解，切实维护社会和谐稳定。

一、强化组织领导，确保组织领导到位、舆论宣传到位、责任落实到位、经费保障到位。

二、加强信访工作，把握狠抓领导接访下访、强化初信初访办理、注重信访积案化解、落实重点对象随访机制四个环节。

三、创新社会管理，深化乡村两级代理机制，搭建便民服务平台。健全运行机制，深化定期办公、办公公开、监督考评等制度，确保乡村两级便民服务中心的规范化运行和作用的有效发挥。特别是要把流动人口服务管理、矛盾纠纷登记等事项纳入便民服务中心，对苗头性和潜发性的矛盾纠纷及时上报到乡综治办，切实防止集访、越级上访事件发生。

维稳信访工作责任重大。我乡将坚持以人为本，统筹兼顾，以更加饱满的激情，更加有力的措施，更加务实的作风，深入贯彻落实县委要求和本次会议的重要文件及县委领导的讲话精神，不断提高综合治理的管理水平，进一步加强信访稳控工作，关爱弱势群体，切实做好低保户、优扶对象、困难户、残疾人的帮扶工作，为创建一个管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的平安观庄而努力!

谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻省局质量安全风险排查整治和信访维稳工作会精神，全面部署全市质监系统质量安全风险排查整治和信访维稳工作，创造安定祥和的环境迎接的顺利召开。

今年以来，为迎接党的顺利召开，国家总局、省局和市局先后召开了质量安全风险排查整治和信访维稳工作会议，部署质量安全风险和信访维稳风险排查整治。8月21日-22日，省局再次召开质量安全风险排查整治和信访维稳工作会议。会上，湘潭、常德市局、省纤维检验局、省食品质量监督检验研究院和省局监督处、食监处、特设局、人事教育处、纪检监察室等九个单位作了典型发言，印发了省局处室和直属事业单位质量安全整治风险排查分析报告。蒋新祺局长、徐新楚副局长、周笑春副局长分别作了重要讲话，对全省质监系统质量安全风险排查整治和信访维稳工作进行再动员、再部署和再鼓劲。蒋局长、新楚和笑春副局长的《讲话》已印发，我们一定要认真组织学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就贯彻落实省局会议精神讲三点意见。

按照省局部署要求，全市质监系统质量安全和信访维稳风险排查整治工作全面展开，取得了初步成效。一是各级重视，组建了工作班子。市局高度重视此项工作，成立了一把手任领导小组组长，其余所有局领导为副组长，各科(室)、队、所负责人为成员的领导小组，领导小组下设工业产品组、食品组、特种设备组、队伍建设组四个专门工作组。各县(市)局也成立了相应的领导小组。系统上下形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门领导落实抓、上下左右齐抓共管的工作格局。二是精心部署，制定了实施方案。市局和绝大多数县局把此项工作提上重要日程，先后召开党组会、局务会、半年工作会、分线调度会等，研究制定了实施方案，排查整治工作部署到了第一线，落实到了具体岗位，排查整治工作全面展开。三是排查整治，取得了初步成效。食品安全方面：突出主体责任风险排查整治，落实企业主体责任，上报上墙公开质量安全承诺，实施了质量安全管理18项制度，建立了质量安全管理18套台账。重点排查了南山婴幼儿奶粉产品的m1安全风险，深入开展了打击“一非两超”和明胶等专项整治行动。重点工业产品安全方面：组织开展了“利剑护农”和“瘦身钢筋”专项整治行动，检查农资生产企业及销售网点83个，抽取样品973个、立案查处21起、涉案货值320余万元，扣押、封存不合格复混肥71吨、磷肥32吨。其中，武冈市局查办的王某销售假劣复混肥案被列入全省质监系统十大典型农资打假案件。对市区9家加工生产企业涉嫌“瘦身钢筋”违法生产行为进行了专项整治，责令整改2家，停产3家，查处案件5起，涉案货值20余万元。特种设备安全方面：全面开展了“打非治违”行动，与双清区安监局集中排查了湖南合力热电有限公司停止供汽辖区企业新安装锅炉存在的严重安全隐患，共查封锅炉、压力容器设备32台，注册登记锅炉、压力容器21台，消除安全隐患56处。以落实“螺丝瓶”报废、产权转移为重点，扎实开展气瓶专项治理活动，集中销毁400只非法改装的液化石油气气瓶。计量量值安全方面：重点抓了加油机“四分离”机制的落实。质监工作、队伍安全方面：市局在17个接受市人大专项工作评议单位中，排名第二。此外，重点排查处理了团购房、涉刑移送案件和隆回加油机行政执法案件等信访维稳问题。

前段质量安全风险排查整治和信访维稳工作存在的问题集中表现为：一是认识不高，声势还不大;二是进度不平衡，力度还不大;三是排查不到位，效果还不大。

1、排查整治组织部署要到位。排查整治实行市县分级负责、领导分线负责、部门分工负责，市县部门联动，制定排查整治方案组织实施。各级各部门党政“一把手”负总责，分管领导具体负责，全面落实单位、岗位“一岗双责”制度。市县之间、各线之间要加强协调沟通，整体联动，形成做好风险排查整治和信访维稳工作的强大合力。

2、排查整治范围内容要到位。全省质监系统质量安全和信访维稳风险排查整治研判的产品质量安全十大风险、质监工作五大安全风险、质监队伍五大安全风险要全面排查整治到位。首先是产品质量安全风险要分产品、分行业排查整治，食品要分豆制品、乳制品、罐头食品、食用油、饮用水等行业排查整治，重点工业产品要分农资、建材、危化品、烟花爆竹、絮用纤维制品等行业排查整治，特种设备要分锅炉、承压、起重机械等行业排查整治，计量要分商品定量包装、强检计量器具和依法管理计量器具以及认证认可等行业排查整治，信息要分代码、条码行业排查整治。其次是质监工作安全风险要分法定职责开展排查整治，重点排查整治许可审查、执法检查、监督稽查、技术检验、执收执罚等履责风险。第三是质监队伍安全风险要分廉洁从政纪律、工作作风纪律、财务收支纪律、信访维稳纪律等行政效能安全风险排查整治。

3、排查整治分析报告要到位。九月上旬前要形成排查整治分析报告。排查整治分析报告可参照省局处室分析报告，按风险排查、成因分析、整改措施三部分按市县两级分线撰写，要在分线开展排查整治，分线形成分析报告，分线召开分析报告座谈交流会的基础上，力求风险排查全、成因分析准、整治措施实。分线分析报告分管领导要签字把关，报市局排查整治领导小组办公室。市、县局排查整治分析报告，经市局分析报告座谈交流修改后，主要负责同志签字把关，报省、市局排查整治领导小组办公室。其中，市、县局质量安全风险排查整治报告要单列报市县政府分管领导。

4、排查整治风险重点要到位。九月底以前，围绕党的顺利召开，按照省局“六个严防”要求，即：严防发生食品质量安全事故，严防发生特种设备安全事故，严防发生因质监监管失职、渎职造成社会恶劣影响事件，严防发生质监人员严重损害质监形象事件，严防发生越级上访、到省进京非正常上访，严防发生群体性、聚集性上访事件，切实抓好全市质量安全风险和信访维稳风险突出问题的排查整治，把风险化解在当下，解决在当地，坚决杜绝“六个严防”问题的发生。产品质量安全方面：食品要以“大产品、大企业、大产业”为重点，切实做到“严准入、严监管、严打击”。进一步落实企业主体责任，督促企业树立确保食品质量安全是企业生存底线的责任意识。要严格市场准入，逐步提高门槛，对生产条件不具备的企业一律不得许可，对生产条件不能持续保持的要依法实施退出机制。要加强食品安全整治，严厉打击制假售劣不法行为。重要工业品要以农资、建材、危化品、烟花爆竹为重点，实行有效监管，帮助企业提升质量管理水平和能力，切实做到“监管有力、帮扶有力、整改有力”。特种设备要以承压、机电、气瓶为重点，切实做到“重排查、重监管、重整治”。进一步推进分类监管，强化重点设备监控。对存在风险隐患的特种设备，要限期整改，直至停止使用。对于风险等级较高、安全隐患较多且使用较频繁的设备设施，要进行专项整治、区域整治。质监工作安全方面：要以“依法行政、严格履职、监管到位、按规收费”为重点，切实排查整治是否依法依规、有限监管、履责到位、规范管理。进一步加强法治质监建设，强化依法行政。加强教育监督，完善法规制度，严格执法，按规办事，努力克服制度不健全、程序不规范、监督不到位的问题。规避无法可依、有法不依、执法不严以及不作为、乱作为、慢作为风险。要进一步加强科技质监建设，提高检验检测工作质量和水平，既要防止检验工作不规范的风险，更要坚决杜绝出具虚假报告的行为。要进一步规范各种收费，对合法合规的合理规费要依法应收尽收，坚决杜绝乱收费行为。质监队伍安全方面：要以“素质过硬、作风正派、勤政务实、廉洁奉公”为重点，排查整治是否为政不廉、为政不勤、行政不清、履政不力。要进一步加强能力建设，努力提升质监队伍整体素质，打造一支适应发展要求、满足工作需要、拥有良好形象的质监队伍。要完善工作考评机制和激励机制，全面、真实、客观地考评干部德、能、勤、绩。要深化党性党风党纪教育，切实加强党风廉政建设和政风行风建设，落实党风廉政建设责任制，加强权力运行监督，严厉惩处违纪违法行为，树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。

5、排查整治纪律要求要到位。在召开前的特定时期，各项纪律要求和责任追究将会更加严格。一是排查整治要实行问责追责。对因工作不力、责任不落实，发生严重信访维稳事件、严重质量安全责任事故和严重违纪违法行为的，要严肃问责、追责。二是排查整治要做到“三个决不放过”。在开展质量安全风险排查整治和信访维稳工作期间，要坚决做到“三个决不放过”：安全隐患没有消除的决不放过、信访维稳问题没有解决的决不放过、还可能出现反复隐患和问题的决不放过。三是排查整治要确保政令畅通。要保持高度的政治敏锐性、坚强的政治纪律性，确保各项决策贯彻执行。省局要求，从现在起，各级各部门要严格实行有领导带班的值班制度，坚持每天下午5：30前向市局办公室报送情况，确保信息灵敏，指令通畅。各级各部门在排查整治中发现的重大安全隐患和维稳问题，要第一时间逐级向省、市局报告，做到早发现、早预警、早处置。

6、排查整治统筹兼顾要到位。当前队伍的思想、纪律、作风有些散慢，各级都要高度重视、严加管理，把思想和行动统一集中到以质量安全风险排查整治和信访维稳工作为中心，全面完成年度工作目标任务上来，抓今年、想明年，未雨绸缪，提前谋划明年。要围绕省局“发展质监事业、服务经济社会”和市局“服务发展抓质量”的要求，拓展新思路、探索新举措。要统筹兼顾、突出重点，扎实做好重点工作的安排;要突出民生优先，从广大群众最关心、最直接、最现实的事情入手，进一步改善和保障民生;要完善质量安全风险防范、接访维稳等机制，全面提高质量安全监管和信访维稳工作水平。

一是认识要到位。质监“三大安全”中，工作安全和队伍安全的核心是监管履责安全。随着党和国家依法行政和行政问责制度的不断健全完善，质量监管履责安全要求越来越严，质监部门面临问责的风险越来越大，提升监管履责安全水平要求越来越高。

二是理念要转变。以执罚执收总揽质监工作，简单地讲就是收费式监管的理念必须转变。执罚执收只是质监监管职责和手段之一。在过去执法打假为主、质监经费紧张条件下，适当突出执罚执收是必要的。在执法监管和质监经费基本保障条件下，必须把片面的执罚执收监管理念转变到监管履责科学理念上来。

三是责任要明确。提升监管履责安全水平，必须十分明确职责。按照现行制度要求，质监部门肩负的主要监管职责，可以概括为许可审查、执法检查(巡查)、监督稽查、法定检验、专项整治、执罚执收等六项职责，法定程序、文书信息两项制度和自身廉政从政、行政效能、财务管理、信访维稳等四项纪律。全面履行这十二项监管职责，才能有效规避行政问责，确保工作和队伍安全。

四是问题要正视。应该说，全系统监管履责安全水平有了很大进步和提升，但问题仍然不少，安全风险很大。6项职责不到位、2项制度不落实、4项纪律不规范，各种失职渎职、违法违纪现象还时有发生。因此，质量安全风险排查整治既要高度重视抓质量安全风险的排查整治，更要重视抓工作和队伍监管履责安全风险的排查整治;既要正视现状抓当前，解决好突出风险和问题，更要着眼根本抓长远，实现监管履责安全的常态和长效化。

五是措施要落实。提升监管履责安全水平，一要抓能力提升措施的落实，包括抓岗位学习、业务培训、工作交流，提升队伍履责能力水平;增加资金投入，加强设备设施硬件建设，提升技术检验检测水平等。二要抓各项法定职责、制度、纪律等履责管理和监督检查、个案查处等体制机制措施落实，提升体制机制管理水平。三要抓单位、岗位双位责任制和问责追责措施落实，提升激励约束水平。

同志们，让我们共同努力，切实抓好质量安全风险排查整治和信访维稳工作，切实抓好监管履责安全能力建设，迎接党的胜利召开!

同志们：

经县委、县政府同意，今天我们在这里召开20xx年度信访维稳工作会议，此次会议的主要任务是：深入分析20xx年以来全县信访工作形势，进一步统一思想，提高认识，安排部署20xx年信访维稳工作。刚才，石振南、曹刚同志分别通报了20xx全县信访和维稳工作情况，一会儿，永祥书记将做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，就如何抓好20xx年信访工作我讲几点意见。

过去的一年，全县各级各部门特别是信访维稳工作部门在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻实施《信访条例》，牢记为民宗旨，进一步畅通信访渠道，广泛听取广大人民群众的意见和建议，认真解决群众反映的困难和问题，积极为群众排忧解难，办实事，做好事，切实维护人民群众的合法权益，尤其是着力抓好处理信访突出问题，积极预防和妥善处置群体性事件工作，使全县信访维稳工作在巩固中提高，在整合中加强，在创新中发展。当前，从总体上看全县信访形势比较平稳。群众到省、州集体上访势头有所缓解，全年信访总量攀升势头得到遏制;排查调处工作取得明显效果，全年信访突出问题的办结率和罢访息诉率不断提高;重点区域、重点信访问题专项治理工作顺利推进，一批可能影响全局或引发群体性事件的信访突出问题得到有效稳控;一批涉法涉诉案件得到妥善处理,为我县经济社会发展营造了良好环境，作出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县信访工作面临着许多新的困难、新的问题、新的挑战。主要表现在三个方面:一是越级上访、集体上访有所抬头;二是重点领域集体访还比较突出。当前我县在农村土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷等方面引发群众集体访比重仍然较大;三是基层因村财村务引发的信访问题比较多，如果处理不当很容易引发群众集体上访。主要原因有四个方面：一是我县各项改革和发展进入一个新的关键时期，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相互交织，尤其是工程建筑企业的劳资纠纷，由此引发群众信访事项增多具有一定的客观必然性。二是一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有进京、赴省州上访才能解决问题;有的法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错误认识;有的受到极少数别有用心的人挑唆和利用，出现无理取闹的现象。三是一些地方和部门对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有完全到位，解决信访问题的措施不够有力，该落实的没落实，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访增加。四是乡镇之间、部门之间信访工作开展不平衡。有的地方和部门办信办访质量不高，息诉息访率偏低。有的地方和部门信访工作人员办理信访水平不高，做群众工作能力不强，工作作风不实，仍处于简单办信、应付来访状态，有的不能及时处理信访问题，造成群众不满情绪，引发群众越级上访和重复上访。

对于存在的问题和原因，我们各级各部门一定要高度重视、清醒认识、准确把握，进一步提高对做好新时期信访工作重要性的认识，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感，以求真务实、开拓创新的精神，深入分析当前信访工作面临的新形势和新任务，准确把握信访工作的特点和规律，积极谋划信访工作思路和措施，下大决心，认认真真地做好信访工作。

扎实开展好春节、“两会”期间信访维稳工作。

“春节”将至，各级“两会”将陆续召开，期间也是信访维稳的多发期和高发期，各镇街、各部门要始终坚持问题导向，找准症结、对症下药，扎实做好预防、排查、稳控和化解工作。

(一)进一步落实“四级三化两评议一回访”信访机制。

要进一步实施“四级三化两评议一回访”工作机制。面对信访总量大、信访问题复杂多样的新形势，信访维稳工作单纯依靠信访部门和信访干部去抓是永远不够的。各部门各、镇(街道)要在县委、县政府的领导下，牢固树立“一盘棋”的思想，县信访部门牵头，各方参与、齐抓共管、密切配合、整体作战，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖、反应快捷、处置有力”的工作机制。坚持把落实责任制作为加强和改进信访工作的首要措施来抓，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，既要做好分管的业务工作，同时也要做好信访维稳工作，对自己职责范围内发生的信访维稳问题，要按照“一岗双责”的要求，落实领导责任。主要领导要亲自安排部署信访维稳工作，亲自过问和督办信访案件，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。

(二)进一步明确责任，做好信访维稳工作归口管理。

严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”的原则，按照“七个一”工作机制，对发生的重点信访案件、上级交办的案件以及多年来久拖不决、多次赴省进京重复上访的案件，要按照工作分工，逐案进行分解，确定包案领导、拟定解决措施、规定处理时限，实行一次性办结;要认真落实信访问题责任主体单位的责任。各镇(街道)、各部门处理解决信访问题，必须坚持归口负责与重点督办、协办相结合，需要哪个职能部门参与的，该部门必须按要求及时参与，需要哪个部门妥善解决问题的，该部门必须不折不扣地办好，要切实履行好信访责任单位的主体责任。

(三)落实“四个确保”，保障春节、“两会”期间社会和谐安定。

一是确保不发生重大群体性事件。要始终做到“四宜四不宜”。宜早不宜迟：对群众反映的问题要尽早解决，一时解决不了的要做好宣传解释工作，尽量避免矛盾升级。宜管不宜推：对上访群众反映的问题，要认真研究，逐一解决，限期结案，决不能拖拖拉拉。宜疏不宜堵：要积极做好劝导，防止矛盾激化，坚决不能草率行事、粗暴行政。宜散不宜聚：要严密监视上访聚集的动向，对上访鼓动者、串联者等“重点对象”做好转化，把群体性事件的苗头化解在萌芽状态。春节临近，外出务工群体返乡聚集，催要工程款、讨薪是引发当前信访案件的主要因素，增大了信访维稳工作的压力。因此，请各单位要做好信访工作的预防、排查、化解、稳控、处置和回访工作。二是确保不发生进京、赴省、到州上访事件。各级“两会”将陆续召开，部分上访人员将借机表达诉求、争取权益，进京、赴省、到州上访。各镇(街)、部门要把进京上访的源头预防和劝返作为当前的重点工作，看好自己的门、管好自己的人;要切实防止事情久拖不决，把小事拖成大事、小事拖炸，把易事拖成难事，使问题更加严重，矛盾更加激化，把信访维稳工作作为一项硬任务、死命令、严要求。三是确保不发生重特大刑事案件。公检法司相关部门要继续保持高压态势，最大限度地挤压违法犯罪活动空间，严厉打击涉黑、涉抢、涉毒的恶性犯罪行为，切实保护人民群众的生命财产安全。四是确保不发生重大安全生产和公共安全事件。县安监、卫生、交通、国土、市监、住建等相关部门要进一步加大矿山、交通、工程领域、食品药品安全等重点领域、重点行业方面的安全检查，深入细致地排查安全隐患，从源头上防止发生重大安全事故。

20xx年度信访维稳工作，加强领导是关健。各级各部门要总揽全局，把信访工作列入重要议事日程，定期分析形势，认真解决信访工作存在的问题，加强对信访工作的领导。当前各级各部门一定要把信访工作的主动权牢牢抓在手上，在签订信访工作目标责任书的基础上进一步加强对信访工作的组织领导，建立健全信访工作领导责任制。

一要层层落实责任。要按照“一岗双责、属地管理”、“层级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，分层、分级、分岗落实责任;坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导及相关人员协同配合工作格局;要进一步加大责任追究力度，严格落实责任倒查制和责任追究制，对工作不到位、措施不落实、反应不及时、处置不妥当而引发重大不稳定和不安全事件的，导致在重要敏感时期发生到州赴省进京上访，严重损害贵定形象的，要按照信访维稳及安全生产问责等有关规定，严肃追究相关责任单位、责任领导和责任人员的责任。

二要优化务实作风。各级各部门领导干部要带头抓落实，经常深入基层一线，研究解决问题。要充分发扬攻坚碰硬的作风。敢于直面矛盾和问题，坚决杜绝推、躲、绕、拖，懒、散、慢，坚决杜绝避重就轻、草率应付，把矛盾纠纷推给上级、推向社会。按照“四级三化两评议一回访”的工作要求，做到底数清、情况明、方法当、措施有力，始终保持严谨、细致、务实的作风，把情况摸透，把问题找准，把工作做细，以一种小事当大事，大事当难事办的精神确保信访事件发现早、处置小、化解好。切实加强对政法、维稳、公安、信访及安全工作的领导，及时研究解决工作中的重大问题，支持和保障相关工作有序、高效开展。全面夯实工作基础，织牢网底。

三是深入推进依法信访。从当前信访积案来看，信访人随意性很大，群访、集体访、越级访时有发生，信访秩序极为不规范，过激信访现象时有发生。20xx年在巩固20xx年工作的基础上，深入推进“四级三化两评议一回访”升级版，把矛盾吸附在基层、解决在基层，建立完善管理台账、实行开单提示、回单问效，创新处理方式和机制、把握最佳化解时期，有效化解积案、降低重访率。在处理信访事项和事件中坚持依法行政、依法依归处置，对重大信访案件要提请县政府法制机构审核把关，有效杜绝凭主观判断、侥幸心理、敷衍塞责，在裁定过程中有失偏颇，群众的合法利益没有得到应有的保障等现象发生。随着老百姓法律意识的增强，矛盾和问题就逐渐暴露出来。这就要求我们负责信访维稳工作的同志要加强法律知识学习，树立法制意识和法制思维，将法制思维、法制方式应用于信访维稳工作中。

四要加强统筹协调。信访局是全县信访工作的综合协调部门，是县信访列席会议的参谋助手，是信访工作的前沿阵地，工作中要统筹发挥好综合协调职能，牵好头、站好队、履好职。各镇(街)、各部门密切联系、互通信息、加强协作、积极应对好本行业、本领域的信访事项，明确专人抓，把县委、县政府交办的工作做好。一是加强组织领导，要成立专班、制定方案、专题研究、形成机制，确保信访工作有人管，对党委、政府有关信访工作的各项决策和部署落实到位;二是对信访案件多发、高发的重点单位要做好信访案件的化解工作，尤其是省、州领导批示的案件，要跟踪督查，限期办结。三是对于信访积案问题，各镇(街道)、各部门要进行一次认真清理排查，采取主要领导包案、把关，建立健全台账，时常提醒，及时办结。对因特殊原因不能报结的案件，要书面报告工作进展情况，并做好上访群众的思想稳定工作。四是对越级上访、集体上访、重复上访的案件，要挂帐督办，实行销号管理，使问题尽快解决。

同志们，今年是我县信访维稳工作面临新常态、迎接新挑战、再创新业绩的一年。让我们以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加有力的措施，进一步深入实施“四级三化两评议一回访”工作机制，紧紧围绕维护群众合法权益，创新群众工作方法，推进信访工作制度改革，着力打造联系群众、服务群众的新平台，努力形成做好群众工作的新常态，凝聚加快经济社会发展的正能量，为实现全面小康的目标作出新的更大贡献!

同志们:我们:。

信访问题是易碎品，与社会和谐稳定有关，不能懈怠。全体党员领导干部要正确把握新时代访问工作的形势和方向，站在政治谈大局的高度，深刻理解新形势下访问工作的重要性，切实提高责任感、紧迫感。

二要看省市对我们的要求越来越严格。对于十一期间的访问，上司的要求非常严格，如果县(市)第一次出现非访问，县(市)委员会书记会被市委副书记采访的第二次非访问，县(市)委员会书记会被市委员会书记采访的第三次非访问，县(市)会直接受到重点管理，属事、属地负责人、负责人接受组织处理。这是信号！我市今起将进入敏感期模式。在特殊政治敏感期间，对进京的非访问实行事件责任的调查，一起发生，一起调查，一起约会，一起追究责任。如果在敏感期间发生非访问，第一次由纪律委员会书记、政法委员会书记采访属地责任机构的主要领导人，第二次由我和纪律委员会书记、组织部长集体采访属地责任机构的主要领导人，第三次由属地责任机构重点管理，主要领导人停职反省，接受组织处理。各级领导干部要高度重视，切实实现先进调查、先进解决，落实稳定责任。

三要看我们的访问形势依然严峻。我市农林矛盾、土地承包、城市改造、高速铁路拆迁、涉法诉讼等不稳定因素处于高发期，访问矛盾库存依然大，访问总量仍处于高位运行状况，一些重点访问事件实质上没有有有效突破，访问省、上京时发生。这些问题的产生有客观因素，但主观不努力是更重要的原因。一些部门和同志对访问工作心有抵触，深感恐惧，强调政策、法规、财力等条件，也有一些属于当地责任部门，不能以稳定为重点，协商大计，抓住共同管理，只考虑本部门本部门的局部利益，缺乏大局观念、全局意识正是这样的主观原因，初次访问成为积累事件，小访问成为大访问，简单的问题成为难题事件，最终事件越积累，时间跨度越长，处理难度越大，访问成本越高。并且，今年我市直接进入北京的非访问数已经达到了3次。突破4次，进入全省前20次，我市重点管理。访问形势严峻，不乐观。

去年，我们开展了两个集中的特别行动，取得了良好的效果。今年，我们发布了继续深化两个集中的特别行动，开展访问工作三无乡镇(单位)制定活动方案，各乡镇、各部门应根据方案的要求，着手研究解决、处理和稳定的途径和方法，加强现在稳定的工作重点，解决访问积累方案，加深标本，提高处理效率。

必须加强源头管理。最近通过各乡镇、各部门的调查，访问整理了198起重点事件，但可能发生了新事件。这要求我们总是整理访问工作，围绕全市中心工作，掌握重点领域、重点组和重点环节，坚持科学决策，依法行政，全面开展社会风险防范和矛盾纠纷调查解决，最大限度地预防社会矛盾，减少访问增加。要确立立即处理效率第一的意识，新发生的初信初访必须严格按照访问条例和初信初访工作规程规定的时限处理，以便事件立即结束。初信初访可以解决的，由于责任推卸责任，漠不关心，不重复，越级，集体访问的，必须根据其情节追究有关部门和领导责任。

二是解决信访积累案件。积案解决作为访问工作的重要组成部分，是中央、省市给予我们的政治任务，而且是硬任务，特殊时期尤为重要。关键时期仍然浮于表面，流于形式，每周消耗大量人力、物力和精力，不讲政治，不负责任。因此，市委强调，市级承包事件的领导人作为第一责任人，必须亲自与属地责任机构认真研究事件。坚持一个案件，一个领导人，一个班级，一套方案，一卷宗，因人而异，因事件采取措施，努力解决所有应解决的问题。十一期间，证据充足必须依法到达，证据不足的会议立即与公安机关对接固定证据，尽快依法到达。从现在开始，领导人的安全工作必须进入非常状态，各级领导人必须认真接待大众的访问，直到访问者稳定。

三要坚持标本兼治。我们必须坚持标本兼治的原则，在平时的时期，特别强调事情必须解决，重视治本，在当地稳定访问者的特定政治敏感期间，例如，强调治标，确保进京、省零访问。在具体工作中，要强调访问事件的分析和研究，采取相应有效的方法，达到事件结束、访问稳定、社会稳定的工作目标。无论采取什么样的方法，只要能消化事件就是好办法。必须坚持合理的访问解决，部分合理的教育指导、合理的解决，对于不合理的访问、访问、访问的情况，必须坚决打击、稳定的控制。从现在开始，公安和所属地的责任部门必须依法打击确定的重点人员，认真做好证据收集整理等依法打击的前期工作，在特殊时期必须采取特殊手段，有效解决和依法打击相结合，双手必须硬。在此强调，只要是合理或部分合理的访问事件，就不能考虑承受能力，应该支付的支付，应该实现的实现。一次难以实现的情况下，可以进行呼吁访问。

议中分期履行，保证不留后患。

信访工作要体现全市上下一盘棋，只有一个重点，就是“案结事了”;只有一个目标，就是政治稳定、社会安定。这就要求各部门要相互配合，协同推进。

一要明确责任主体。各乡镇、各部门在信访工作中首先要做到各司其职、各负其责。属事单位负责案件的调处、跟踪办理和信息报送工作，这是解决信访案件的基础和前提。问题得到解决或基本解决后，属地单位就要负责稳控和教育疏导工作。公安部门要负责非访、无理访、缠访、闹访的控制和依法处臵工作。特别是对问题已解决或案件已终结以及涉法涉诉非信访程序解决的案件，如出现非、缠、闹访及诉求过高的，在特殊时期要坚决依法严厉打击。同时，各责任单位要真正掌握信访人的动态，绝不允许信访人失控的现象发生。一旦发现进京到省越级访、非访苗头，要第一时间做好上访人的劝导工作。在接访方面，凡问题未解决的，属事单位既要出人配合属地、又要承担接访相关费用;问题已解决或基本解决的，由属地责任单位派人接返，并承担相关费用。各级公安部门要全力配合参与，决不允许上访人滞留在外。

二要注重整体联动。信访问题涉及面宽，单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。要站在全局的高度，树立“访情就是号令，解决问题就是目标”的思想，把信访工作作为事关稳定、事关发展的大事，通力配合，决不能因为某一部门或某个人的不作为，给市委、市政府工作带来负面影响。

三要强化队伍建设。做好信访工作，离不开一支素质过硬、作风优良的信访干部队伍。各乡镇、各部门要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求，高度重视和加强信访干部队伍的建设，把政治强、业务精、作风硬的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。要加大信访干部的教育培养，着力抓好信访队伍的思想建设、组织建设和作风建设。要建立健全激励机制，坚持奖惩导向，调动全体信访干部的工作热情。要关心爱护信访干部，帮助解决工作和生活中的实际困难，为其解决后顾之忧。

同志们，让我们撸起袖子，团结一致、千方百计、克难攻坚，把大事难事做稳妥，把小事易事做精致，把“分内事”做出高水平，把“分外事”做出高境界，为营造和谐稳定的政治经济发展环境做出新的贡献。

同志们：

这次会议主要任务是：对新中国成立70周年期间信访稳定工作进行安排部署。近期，省委、地委相继召开了信访稳定工作会议，对新中国成立70周年大庆期间的信访稳定工作提出了严格要求、进行了周密部署，省委副书记在讲话中指出：“要进一步提高思想认识，以最高的政治站位履行好信访稳定的政治责任，进一步明确在国庆期间“北京不让去、北京不能去、北京不许去”的要求，实现“本地不聚、北京不去、跨省不串、网上不炒”的目标”。省委政法委书记甘荣坤强调：“切实做好国庆期间的信访稳定工作，国庆期间坚决不允许任何人给黑龙江抹黑、给国家添乱，这个期间凡是进京上访的，无论是非访还是正常访都视为捣乱，必须坚决、果断、依法打击”。地委副书记赵明讲话要求：“进一步落实党委政府的责任主体，落实好党政主要领导是信访稳定工作第一责任人的职责；强化稳控措施和源头预防，依法治访，凡是串联越级上访的，只要有言行，无论后果怎样，公安机关必须立即打击”。全县上下要认真贯彻落实省委、地委的指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化政治担当，周密组织部署，层层压实责任，狠抓推进落实，推进各项信访稳定工作有力有序有效开展，确保了社会大局持续稳定，为新中国成立70周年大庆期间营造安全稳定和谐的社会环境。下面，我强调两点意见：

做好新中国成立70周年大庆期间信访维稳工作是当前的一项重要的政治任务，是我们必须担负的重大政治责任。虽然我县社会大局总体稳定，但必须清醒看到，随着国有林区改革的不断深入，一些利益群体会加紧动作、施加压力，敌对势力和敌对分子会伺机策划新的捣乱破坏活动，接下来的维稳安保任务更加艰巨繁重。各单位、各部门必须深刻认识面临形势严峻性复杂性，进一步提高政治站位、强化责任担当，进一步增强忧患意识、强化底线思维，时刻绷紧安全稳定这根弦，始终坚持最高标准、最严要求、最强力度，持续抓好各项维稳安保措施落实，确保实现信访工作“四个严防”（严防大规模集体上访和聚集、严防因信访问题引发的群体性事件、严防个人极端事件、严防因工作不当引发的负面舆论炒作）和维护社会稳定“五个确保”（确保不发生影响政治安全的重大事件，不发生暴恐事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生群死群伤的公共安全事件）的工作目标，坚决完成省委和地委赋予的重大政治任务。

新中国成立70周年大庆活动日益临近，全县上下信访的压力也与日俱增。各单位、部门务必增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，采取强力措施，把信访工作狠抓到位。

一是要强化责任落实。严格落实主体责任，各单位党政主要领导要切实履行好第一责任人的职责，把信访工作摆在当前重要议事日程来抓，做到所有工作亲自部署、所有案件亲自研究、所有人员亲自接待，所有矛盾亲自化解，要层层传导压力，确保各项工作抓实抓靠。对工作失职、渎职，发生影响社会稳定事件，造成严重后果的，将依照有关规定严肃追责问责。

二是要强化源头预防。按照“三到位一处理”总要求，深入排查信访隐患，加大矛盾化解力度，各分管战线处级包案领导要结合分管战线工作实际，切实抓好各项工作的落实，要积极开展开门接访、带案下访、重点约访工作，集中时间、集中精力解决分管工作领域存在的信访突出矛盾，主动深入基层解决矛盾问题，最大限度减少存量，遏制增量，尽最大努力把问题解决在基层、把上访人吸附在当地。

三是要强化稳控措施。经过信访部门近期对全县信访人群的全面排查，共梳理出重点群体骨干人员、有进京到省越级访经历人员、年初以来到非接待场所上访登记以及外围劝返人员和异地居住上访人员、越级访、重复访人员一类重点xx人，二类重点xx人，涉及企办教育退休工勤人员重点xx人，人员名单和基本信息已分别落实到处级包案领导和责任单位，希望各位包案领导和责任单位领导要采取有力措施，动用必要手段，疏堵结合、做好稳控工作，每一名信访重点人都要落实、落靠包保稳控责任，死看死守，决不允许挂号上账人员脱离视线、失控漏管。对四是要强化预警研判。牢固树立全县“一盘棋”思想，政法、网信、公安、信访、退役军人事务局等部门要加强协调联动，提高预警、预判、预测、预报工作的精准度和指向性。要加强信息预警，坚持信访信息日报和“零报告”制度。关于信访信息日报工作，从即日起，各单位、部门要按照信访部门的要求，安排专人将重点信访人的稳控责任落实，收集的动态情况由本党政主要负责人签字盖章后报信访局，信访局及时汇总后向县委、县政府主要领导和地区信联办报告情况。信访局及时开展督办、督导工作，如发生瞒报、漏报、误报并造成后果的，追究相关人员责任。要进一步落实会商机制，对预警性、行动性信息，随时交办、迅速核实、提前研判和防范。对地联办和公安部门提供的《预警信息》，信访局要及时向涉事责任单位通报，责任单位要第一时间向处级包案领导报告，按要求迅速采取措施．对紧急突发情况，要立即启动应急预案，快速有效处理．遇有进京、到省、到地区聚访问题，涉访单位、部门必须由相关领导带队，快速疏散劝返处置，严防矛盾升级演化，造成有影响的信访事件。

五是要强化依法治访。对以访施压、以闹求决、以访谋利行为，以及利用网络微信煽动鼓惑上访或散布不当言论的人员，要按照《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等规定，采取果断措施，及时调查取证，坚决依法严厉打击，狠刹缠访闹访歪风邪气，切实依法维护信访正常秩序。对企办教育退休群体、一次性安置人员等群体的重点人以及其他信访个案重点人员，凡是有串联言论的、有越级进京到省到地区上访倾向的，公安机关要提前介入、露头就打，坚决把苗头消除在萌芽状态。

六是要强化事前解决。充分发挥基层党组织和各相关部门职能作用，严格落实属地属事责任，扎实开展矛盾纠纷调处化解，因地制宜、因势利导做好政策解答、帮扶救助、法治教育、心理疏导等工作，最大限度把矛盾化解在当地、解决在基层。要着力解决问题，凡属合理或部分合理的诉求，要认真研究政策，及时解决；一时难以解决的，也要主动应对，做好说明、教育和稳控工作，引导其回归理性。

七是要强化重点稳控。针对不稳定群体、具有极端心理、扬言报复社会、易肇事肇祸的精神病人和矛盾突出、生活失意、行为反常的特殊人群，全面加强排查、疏导、管控，防止机械性稳控和满足于简单的“人不离境”式稳控，坚决防止到省进京滋事，严防发生个人极端暴力案事件。

同志们，新中国成立70周年大庆已进入倒计时，中秋节过后，群众信访将迎来新的高峰。各单位各部门要切实把信访维稳作为近期各项工作的重中之重，严格落实领导责任、属地管理、部门责任和工作责任，克服麻痹思想和松懈厌战情绪，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的手段、最过硬的措施，确保国庆信访维稳工作取得全胜，以优异的业绩向新中国成立70周年大庆献礼。

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的，之所以用这样的方式召开会议，主要是由于在当前的特殊时期，我市信访工作形势依然严峻，省、市对信访工作的要求又极为严格，有必要在十一期间对全市信访稳定工作进行再安排、再部署。下面，就进一步做好信访稳定工作，我再强调三点意见：

信访问题是“易碎品”，关系到社会和谐稳定，不能有丝毫懈怠。全体党员领导干部要正确把握新时期信访工作的形势和方向，站在讲政治讲大局的高度，深刻认识新形势下信访工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感。

一要看到敏感时期往往是矛盾的凸显期。就以往经验而言，上访人往往选择重大节日、重要会议等政治敏感时期越级上访，借机给地方党委、政府施加压力。越是面对这种压力，越需要我们扛起责任。我们要看到十一期间不仅是信访的敏感期、维稳的关键期，更是我们集中解决信访问题的机遇期。全市上下要进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感,变压力为动力，变被动为主动，扑下身子、想尽办法，吃透案情、拿出实招，通过“集中化解一批、集中处臵一批”，真正把信访积案和排查出的198件案件消化掉、稳控好，确保“清仓见底、案结人稳”。

二要看到省市对我们的要求越来越严。对十一期间信访工作，上级的要求极为严厉，明确提出：如果县(市)出现第一次非访，县(市)委书记将被市委副书记约谈;出现第二次非访，县(市)委书记将被市委书记约谈;出现第三次非访，县(市)将直接被重点管理，属事、属地责任单位、责任人接受组织处理。这是信号!我市从现在开始就要进入“敏感期模式”。在特殊政治敏感期，对进京非访将实行逐案责任倒查，发生一起，倒查一起，约谈一起，问责一起。只要在敏感期发生非访的，第一次由纪委书记、政法委书记约谈属事属地责任单位主要领导;第二次由我和纪委书记、组织部长集体约谈属事属地责任单位主要领导;第三次，属事属地责任单位重点管理，主要领导停职反省，接受组织处理。各级领导干部要高度重视，切实做到超前排查、超前化解，要落实落靠稳控责任。

三要看到我们的信访形势依然严峻。我市农林矛盾、土地承包、城市改造、高铁征拆、涉法涉诉等不稳定因素正处于高发期，信访矛盾存量仍然很大，信访总量仍然处于高位运行态势，一批重点信访案件没有得到实质有效的突破，到省、进京越级上访时有发生。这些问题的产生有客观因素，但主观不努力是更重要的原因。一些部门和同志对信访工作心有抵触、深感惧怕，一味强调政策、法规、财力等方面的条件;也有一些属事属地责任单位，不能以稳定为重，共商大计、齐抓共管，只考虑本部门本单位的局部利益，缺少大局观念、全局意识，相互推诿扯皮，问题拖而不办，致使案件办结率极低。正是这种主观原因，导致初访变成积案、小访变成大访、简单问题变成疑难案件，最终是案件越积越多，时间跨度越来越长，处理难度越来越大，信访工作成本越来越高。而且今年我市进京非访数量已经达到3次，一旦突破4次，将直接进入全省前20位，我市将被重点管理。信访形势严峻、不容乐观。

去年，我们开展了“两个集中”专项行动，取得了很好成效。今年我们印发了《继续深化“两个集中”专项行动，开展信访工作“三无”乡镇(单位)创建活动方案》，各乡镇、各部门要按照《方案》要求，着手研究化解、处臵和稳控的路径和办法，把当前的维稳工作重点转到加强源头治理、化解信访积案、深化标本兼治上来，不断提高办案效率。

一要加强源头治理。近期通过各乡镇、各部门排查，信访办梳理了198个重点案件，但仍可能有新的案件发生。这就要求我们要把排查梳理贯穿于信访工作的始终，要围绕全市中心工作，把握重点领域、重点群体和重点环节，坚持科学决策，依法行政，全面开展社会风险防范和矛盾纠纷排查化解，最大限度地预防社会矛盾，减少信访增量。要树立“马上就办”、“效率第一”意识，新发生的初信初访要严格按照《信访条例》和《初信初访工作规程》规定的时限办理，做到案发即结。凡是初信初访能够解决的，由于责任单位推诿扯皮、漠然处之、不作为造成重复、越级、集体上访的，要视其情节追究涉案单位及领导责任。

二要化解信访积案。积案化解作为信访工作的重要组成部分，是中央、省市赋予我们的政治任务、而且是硬性任务，特殊时期尤为重要。关键时期仍然浮在表面、流于形式，周而复始的耗费大量的人力、物力和精力，是不讲政治，更是不负责任。因此，市委强调，市级包案领导作为第一责任人，要亲自与属事属地责任单位认真研究案情。坚持一个案件、一名领导、一个班子、一套方案、一本卷宗、因人而异、因案施策，力争将所由应化解的全部化解。十一期间证据充足的要依法处臵到位，证据不足的会后要立即与公安机关对接固定证据，尽快依法处臵。从现在起领导包案稳控工作要进入非常状态，各级领导要认真做好接待群众来访工作，直至信访人稳定。

三要坚持标本兼治。我们要坚持标本兼治的原则，平常时期，要特别突出“事要解决”、重在治本，把信访人稳控在当地;在特定的政治敏感期，比如，要突出治标，确保进京、到省“零”

越访。在具体工作中，大家要突出做好信访案件的分析和研判，采取相应有效的办法，达到案结事了、信访稳定、社会稳定的工作目标。无论采取什么办法，只要能把案子消化掉就是好办法。要坚持有理访一定解决到位，部分有理的进行教育疏导、合理解决，对于无理访、缠访、闹访的，要坚决打击、牢固稳控。现在起公安和属事属地责任单位对已确定的依法打击重点人员，要认真做好证据收集整理等依法打击的前期工作，特殊时期必须采取特殊手段，做到有效化解和依法打击相结合，两手都要硬。这里我还要突出强调一点：只要是有理或部分有理的信访案件，就不能考虑承受能力，该付出的付出，该兑现的兑现。一次性难以兑现的，可以在息诉罢访协议中分期履行，保证不留后患。

信访工作要体现全市上下一盘棋，只有一个重点，就是“案结事了”;只有一个目标，就是政治稳定、社会安定。这就要求各部门要相互配合，协同推进。

一要明确责任主体。各乡镇、各部门在信访工作中首先要做到各司其职、各负其责。属事单位负责案件的调处、跟踪办理和信息报送工作，这是解决信访案件的基础和前提。问题得到解决或基本解决后，属地单位就要负责稳控和教育疏导工作。公安部门要负责非访、无理访、缠访、闹访的控制和依法处臵工作。特别是对问题已解决或案件已终结以及涉法涉诉非信访程序解决的案件，如出现非、缠、闹访及诉求过高的，在特殊时期要坚决依法严厉打击。同时，各责任单位要真正掌握信访人的动态，绝不允许信访人失控的现象发生。一旦发现进京到省越级访、非访苗头，要第一时间做好上访人的劝导工作。在接访方面，凡问题未解决的，属事单位既要出人配合属地、又要承担接访相关费用;问题已解决或基本解决的，由属地责任单位派人接返，并承担相关费用。各级公安部门要全力配合参与，决不允许上访人滞留在外。

二要注重整体联动。信访问题涉及面宽，单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。要站在全局的高度，树立“访情就是号令，解决问题就是目标”的思想，把信访工作作为事关稳定、事关发展的大事，通力配合，决不能因为某一部门或某个人的不作为，给市委、市政府工作带来负面影响。

三要强化队伍建设。做好信访工作，离不开一支素质过硬、作风优良的信访干部队伍。各乡镇、各部门要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求，高度重视和加强信访干部队伍的建设，把政治强、业务精、作风硬的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。要加大信访干部的教育培养，着力抓好信访队伍的思想建设、组织建设和作风建设。要建立健全激励机制，坚持奖惩导向，调动全体信访干部的工作热情。要关心爱护信访干部，帮助解决工作和生活中的实际困难，为其解决后顾之忧。

同志们，让我们撸起袖子，团结一致、千方百计、克难攻坚，把大事难事做稳妥，把小事易事做精致，把“分内事”做出高水平，把“分外事”做出高境界，为营造和谐稳定的政治经济发展环境做出新的贡献。

同志们：

按照市委、市政府的安排意见，下面，我就全市信访工作讲三个方面问题。

我市信访工作能够取得这样的成绩，很不容易。今天，召开这样大规模的会议，对全市信访工作进行总结表彰，是近十年来从未有过的，说明市委、市政府对信访工作是非常重视的，也说明市委、市政府对各乡镇、各部门和各单位的工作是非常理解的、非常满意的。总结去年工作经验，主要在于：

稳定工作会议讲话稿

同志们：

按照市委、市政府的安排意见，下面，我就全市信访工作讲三个方面问题。

一、20xx年信访工作回顾。

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，市乡两级领导干部和市直部门特别是广大信访工作者在工作困难多、压力大、任务重的严峻形势下，相互配合，耐心工作，不仅圆满地完成了奥运安保任务，而且我市还被评为“全省信访工作先进单位”，尤其是取得了“五个下降”的好成绩：全年受理人民群众来信来访3695件(人)次，下降25%;进京集体访11批次104人次，分别下降57%和84%;非正常进京访25案31人次，分别下降73%和85%;进省访26案91人次，分别下降21%和14%。上三级要结果案件12案，下降78%。

我市信访工作能够取得这样的成绩，很不容易。今天，召开这样大规模的会议，对全市信访工作进行总结表彰，是近十年来从未有过的，说明市委、市政府对信访工作是非常重视的，也说明市委、市政府对各乡镇、各部门和各单位的工作是非常理解的、非常满意的。总结去年工作经验，主要在于：

(一)强化排查，认真接访，切实解决信访问题。去年年初，面对进京集体访、重复访和非正常访高发态势，市委、市政府明确提出杜绝进京访、减少集体访、变上访为下访的工作目标。围绕这一目标，按照“清仓见底”的总体要求，市乡两级对当前群众信访反映强烈的热点难点问题，特别是对有越级访苗头的重点案件进行拉网式排查，并统一梳理、统一建帐，逐案落实到分管包案领导、承办单位和涉案单位，真正做到了情况清、底数明，全年排查信访不稳定案件达240多件。为确保排查出的问题得到及时解决，我们不断加强力量，加大投入，在坚持做好党政领导干部阅批群众来信、带案下访等工作基础上，建立了四个班子领导轮流到信访办值班接待群众来访制度，深入开展了“县(市)委书记大接访”活动，市四个班子领导共接待来访群众75批次503人次，基本结案息访;各乡镇、各部门领导坚持经常性接访，共接待群众160批次1200人次，解决144案。我市的县(市)委书记大接访活动受到了省督察组、中央督察组的充分肯定和好评。同时，还开展了“三大战役”、“百日攻坚战”、“重信重访专项治理”等一系列活动，化解了一批因土地征用、企业改制等引发的重点难点信访案件，基本做到了让上级放心、让群众满意。

(二)重视控访，多措并举，有效扭转信访态势。去年年初以来，全市上下高度重视控访工作，对排查出的重点信访问题，我们都拿到市委会、市政府常务会、市长办公会或专题联席会上进行研究，并因案施策，做到一个案件、一名领导、一套方案;各乡镇、各部门在各司其职、各负其责的同时，以大局为重，主动参与，协同配合，不讲代价，千方百计控制上访，形成了群防群控的工作局面。各涉案单位积极整合力量，抽调得力人员，对重点对象采取“人盯人”方式，死看死守，努力稳控在当地解决。同时，还建立了市乡村三级信息通报制度，对各类信访动向和信访信息随时监控，做到了耳聪目明、信息灵通，为有效解决维稳失控问题创造了最佳时机。通过努力防控，大大减少集体访、越级访的数量，有效扭转了高压多发的信访态势。

(三)团结协作，合力攻坚，经受住了两大考验。一是奥运会的考验。去年，我省既是奥运火炬传递省份，又是部分赛事和训练的承办者。全省各地都有保持信访稳定的任务，并且是死任务。面对这一形势，全市上下以前所未有的力度和气势，打响了迎奥运信访稳定攻坚战。在坚持解决问题的同时，及时启动重要信访案件和重点人员稳控机制和奥运期间进京劝返机制。政法委、公安局等部门的干部职工，始终坚守岗位，不计得失，为“平安奥运”做出了应有贡献。经过艰苦努力，实现了奥运期间信访工作“两个为零、两个确保”的目标。二是“蚁力神”问题的考验。在市委、市政府的坚强领导下，各乡镇、各部门、各单位顶住压力，连续作战，仅用五个月，就圆满完成了蚁力神养殖户的调查摸底、××分公司全面接管、养殖户保证金登记、大额债权和特别债权甄别确认、调查疏导等工作。特别是由于广大基层干部对养殖户的耐心疏导和热情帮扶，及时稳定了绝大多数养殖户的情绪，守住了省委、省政府提出的“三条红线”，保持了社会稳定。

过去的一年，在信访工作中，各乡镇、各部门、各单位都付出了艰苦努力和辛勤汗水，创造了历史以来的最好成绩，大凌河、金城、右卫、石山、三台子、双羊、余积、白台子、新庄子、阎家、安屯、西八千、翠岩、班吉塔、板石沟等15个乡镇和市直各单位没有发生进京去省到××市的集体访。特别是板石沟乡和粮食局把大量矛盾化解在基层，全年没有发生一例到市委、市政府及上级部门上访案件。对这些乡镇、部门和单位，我们必须给予表扬。我们也要看到，那些发生集体访、越级访的单位工作都没少做，甚至付出了更多，处理信访问题的过程也很精彩，市委、市政府同样给予肯定。但信访工作注重过程，更看重结果，出现问题就必须承担责任。比如去年，就有1个市直部门、4个乡镇因信访问题受到通报批评;有3个乡镇因发生进京集体访被取消了先进单位评选资格，希望成绩突出的单位再接再厉，出现信访问题的单位更要加大工作力度，共同打造和谐稳定的大信访格局。

二、当前信访工作存在的主要问题。

今年是新中国成立60周年，同时是西藏民主改革50周年、还是平息1989年政治风波20xx年、取缔打击“”邪教组织20xx年，敏感节点多。同时，受国际金融危机和全球经济衰退的影响，经济社会发展存在着许多不确定因素。可以预见，今年我市的信访工作形势依然十分严峻。因此，我们必须高度重视当前信访工作中存在的问题。

一是信访总量下降幅度很大，但集体访仍然较多。去年，我市受理群众来信来访总量下降了25%，但因工资社保、农村土地征占和承包流转、落实九年义务教育阶段教师待遇、幼儿教师要求落实民师待遇等问题引发的集体上访事件，仍时有发生。如果解决不好，今年还可能引发新的上访事件，并且一旦发生，就会造成涉及范围广、参与人数多、处理难度大的复杂局面。

二是涉法访、重复访解决难度仍然很大。去年，我们把解决涉法访、重复访作为一项重要任务来抓，取得了很大成效。但由于这些问题的成因复杂，解决难度较大。从目前情况看，除了有不可回避的客观因素外，也反映了我们在化解涉法访、重复访方面，工作力度还不够大，措施落实还不完全到位。我们对一些新的信访热点问题预见不够、防范不够，工作上处于被动状态。

三是信访人法律意识淡薄，信“访”不信“法”现象仍很突出。有的信访人要求过高或无理，试图通过去省进京上访，缠访闹访，恶意给各级党委、政府施加压力，这也给我们正常开展工作带来了很大难度。

面对严峻形势和存在问题，信访部门和广大信访干部，一定要充分认识做好新形势下信访工作的重要意义，统一思想，提高认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，努力为我市经济发展创造良好的社会环境。

三、20xx年主要工作任务。

今年，全市信访工作要认真贯彻落实国家和省的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个中心，进一步明确工作思路和具体目标，精心组织，周密部署，多措并举，狠抓落实，着力从源头上减少集体访、杜绝进京访、非正常上访，坚决防止发生有重大影响的群体性事件和极端事件，确保全市信访形势持续稳定好转。我们要突出做好以下七项工作。

(一)要进一步贯彻落实国家、省和××市精神。中办、国办转发的中央联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》三个文件，是对近年来特别是去年工作经验的总结和提升，也是贯彻落实科学发展观、做好新时期信访工作的重要举措。省里将于3月份重点检查各地贯彻落实中央20xx年5号文件、省委20xx年10号文件和中办、国办转发的中央联席会议三个文件的情况，各乡镇、各部门、各单位一定要把各项要求高标准贯彻好、落实好。特别是今年初，××市委、市政府下发了《关于加强信访稳定工作的规定》，对当前和今后一个时期的信访工作提出了更加严格的要求，凡是发生集体越级访和非正常上访，造成重大影响、受到省信访联席会议以上组织和机关通报批评的，实行当年政绩考核一票否决，本年度党政主要领导不得提拔使用。对因损害群众合法权益而引发群众集体越级上访并造成严重影响的;对因漠视群众合理诉求，推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决，导致群众越级上访或造成严重后果的;对发生50人以上集体去省进京上访的;对发生堵塞交通、围堵重要办公场所、严重扰乱社会秩序的群体性事件，一律实行责任倒查和责任追究，直至给予党政绩处分，触犯法律的由司法机关依法追究其法律责任。对于因决策失误，方法简单，而引发诸多矛盾的领导干部，要及时进行调整。凡是由于执法不公、执法不规范或执行不力，而使当事人权益受到损害，给国家造成重大损失的，在依法予以纠正、赔偿的同时，要对涉案执法人员实行终身责任追究。因此，我们必须高度重视，确保不出问题。

(二)要进一步深化矛盾纠纷排查。按照省和××市要求，今年上半年要开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。各乡镇、有关部门要切实把矛盾纠纷排查化解作为信访工作的一项基础性工作常抓不懈，不断提高源头预防化解的能力和水平。要不断完善统一领导、分级负责、归口办理、责任明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作制度和网络，做到排查化解经常化，切实把苗头性、倾向性问题排清查透，做到心中有数、应对有策、化解有效，真正把信访问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，实现群众越级上访明显减少、群众不满意的热点难点问题明显减少、影响改革发展稳定的群体性事件明显减少。

(三)要进一步解决问题、化解积案。信访问题解决是根本。对符合政策、合情合理且有能力解决的，必须解决;对符合政策，但一时解决不了或可能引起连锁反应的，要慎重对待，认真研究解决的办法;对不符合政策的，不能乱解决，不能留后患;对合情不合理的，要耐心说服教育，不得把问题和矛盾推向上级或社会。要强化稳控措施，对信访重点案件要逐案建立责任制，签订责任状，加大解决力度;对既不合理又不合法的老上访户和重点人员，要逐个落实稳控责任，严防到市赴省进京越级上访。今年是“信访积案化解年”。各乡镇、各部门要对信访积案进行排查、梳理，逐案落实包案领导，逐案研究、因案施策，着力解决一批案情复杂、久拖不决的疑难积案，所有积案要百分之百有说法、有结论，力争在化解信访积案上实现重大突破。同时，高度重视解决初信初访问题，坚持抓早抓小抓苗头，严格实行首问、首办责任制，加大交办督办力度，真正做到“件件有着落、事事有回音”，切实防止初信初访转化为重信重访。

(四)要进一步完善工作制度。一是完善领导干部“四访”制度。要充分利用去年以来我们在接待群众来访方面积累的工作经验，通过领导干部公开接访、带案下访、包案息访、跟踪回访，通过“谈一次心、见一次面、解一次心结、送一次温暖”等方式，摸清信访人的心态，化解信访人的怨气，解决信访人的问题。二是完善领导包案制度。对中央、省市交办和进京去省上访的集体访和非正常上访以及其他重大疑难案件继续落实“三级领导包案”。党委、政府的主要领导要带头包重案、包难案、包大案。按照“五亲自”的要求，一包到底，包出成效。三是完善跟踪处置制度。一旦发生进京去省到××市集体访要立即派人跟踪处理。分管领导、案发单位主要领导要亲临现场，靠前指挥，果断处置。凡发生进京访的，有关领导必须在12小时之内到京，必须在48小时之内带回上访人。凡发生去省访的，有关领导必须在6小时之内到省，必须在12小时之内带回上访人。四是完善责任追究制度。把信访工作纳入组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容，并与单位评先选优挂钩。凡因领导不重视、工作不到位、措施不得力、推诿扯皮，造成群众集体去省进京上访，影响较大的，要严肃追究有关领导和人员的责任，并继续实行“一票否决”。

(五)要进一步加强基层基础建设。要进一步完善市、乡、村、组四级信访信息员网络，把触角延深到群众之中，切实做到早发现、早控制、早解决、早处理。要实行信访代理制度，各信访信息员要担当起信访代理员的职责，并配合做好疏导教育工作。信访部门要根据形势需要，认真组织乡村信访干部和信息员培训，不断提高信访工作人员的业务素质和实际工作能力。信访部门和广大信访干部要深入学习潘作良同志的精神和作风，努力打造政治强、业务精、作风正、纪律严的信访队伍，努力争创“工作一流、群众满意”的信访部门。

(六)要进一步规范上访秩序。认真执行中央联席会议和省联席会议关于加强对非正常上访行为依法处理工作和完善非正常上访人员劝返接回机制的实施意见，大力整顿规范信访秩序，确保不发生有重大影响的群体性上访和极端事件。要进一步加大对重点群体的稳控力度，加强思想政治工作和法制教育，引导群众以理性、合法的方式表达诉求。对无理缠访闹访、组织煽动聚集上访、非正常上访等违法行为，要加大依法追究力度;对有意捏造事实、欺骗群众、制造事端、造成严重后果的，要严肃处理，决不姑息，促进信访秩序继续好转。

(七)要进一步加强组织领导。今年，我市开展创建“无越级集体访、无进京非正常上访、无群体性事件、无极端信访行为、无信访积案”五无单位活动。稍后，市委王刚副书记将宣读《开展创建信访五无单位活动实施方案》，各乡镇、有关部门要按照实施方案要求，及早动手，抓好组织实施，确保创建活动有效开展，积极争创省和××市信访工作先进单位。今年还是政治敏感时段相对集中的年份，要继续把做好驻京驻省信访工作作为一项重要的政治任务，加大经费投入和人员保障力度，确保进京赴省上访人员得到及时劝返、有效分流。全国“两会”即将召开，维护“两会”期间的稳定是当前摆在我们面前的首要任务。国家已经明确提出要“确保不发生有影响的极端事件;确保不发生10人以上的进京集体上访;确保信访渠道畅通，不能发生因拦堵上访人而造成影响上访秩序的事件”。××市也明确提出“得之发生集体访信息后，主要领导要在5小时内进京劝返”，“对发生集体进京上访，到分流中心，没按时接人和倒流的，要在××全市进行通报。发生一次倒流，在××全市进行通报;发生二次倒流，追究包保责任人责任。对此，我们务必高度重视，切实加大排查、稳控和解决问题的力度，确保“两会”期间稳定。

同志们，20xx年的信访工作面临着许多新情况和新挑战。让我们以这次会议为契机，继续发扬“热情、依法、负责、奉献”的精神，奋力拼搏，苦干实干，不断开创我市信访工作新局面，为实现保增长、保民生、保稳定的大目标，做出新的更大的贡献。

全市维护稳定工作会议讲话

稳定既是社会和谐的前提,也是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。下面就是本站小编给大家整理的全市维护稳定工作会议讲话，仅供参考。

尊敬各位领导：

近年来，随着xx开发建设的深入推进，xx成为全国一次性征收地块规模最大、建筑类农民工最为集中的区域，新老矛盾问题交织混杂，各类社会矛盾日益凸显，维稳压力前所未有。面对新形势、新任务、新挑战，我们将继续坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，深入贯彻落实科学发展观，忠实履行职责，认真贯彻落实好党的各项惠民政策，着力解决老百姓所需、所盼、所诉的问题，积极有效地化解各类社会矛盾，在大开发、大建设的背景下，确保全区不发生有影响的涉稳事件，保持社会大局持续稳定，为党的胜利召开、十二运的成功举办创造平安稳定和谐的社会环境。

为贯彻落实好市委、市政府今天会议的精神，结合xx实际，我们将着力做好以下三个方面工作。

一、提高思想认识，坚决落实好第一责任。

我们将牢固树立维稳工作的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以建设者、捍卫者的主人翁姿态，积极作为、主动融入到改革发展与稳定的大局中来。全区维稳工作由区委、区政府主要领导亲自挂帅，进一步落实全区各部门、各功能园区的领导责任，切实将维稳第一责任落实到人头。一是按着“一岗双责”、“谁主管谁负责”和属事、属地、属人的原则，细化责任规范、量化责任目标、强化责任考核，同时将维稳工作作为绩效考评的重要内容，坚决落实维稳工作责任制。二是着力解决影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题。真正做到组织领导到位、协调保障有力、及时果断处置。三是不断完善“多位一体”维稳体系、京沈联动机制和“四位一体”包保稳控措施。在全区形成干群结合、全民参与、齐抓共管的维稳工作新局面，把全区维稳工作提升到一个新的水平。

二、妥善化解矛盾，夯实基层维稳基础。

不断强化各级信访矛盾纠纷的调处力度。特别是党的期间，区委、区政府主要领导、相关领导和全区各部门主要领导继续开展轮流接访、定期下访、重点约访、带案走访活动，敢于与信访人面对面接触，善于为他们排忧解难，确保群众诉求得到及时有效处理。一是加强矛盾纠纷排查。对全区重点涉稳群体进行定期调度;对30余个省、市重点工程、230个建筑工地进行排查，对7个功能园区及下辖的12个社区、116个行政村的群体民情信息、重点人员信息、纠纷隐患信息“三要素”进行排查梳理，最终实现横向到边，纵向到底，不漏一户、不漏一个重点人的排查目标，做到信息排查更深入、矛盾化解更细致、属事稳控更到位、事件处置更主动。二是妥善化解矛盾纠纷。认真梳理并关注各类矛盾纠纷和群体性事件的苗头，从根本上把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。整合力量，因事、因地、因人开展调处化解工作，切实做到诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的处理到位。确保小事不出村(社区)，大事不过河，矛盾不上交。

三、强化措施落实，确保总体目标的实现。

我们将举全区之力，进一步加大投入，重点解决一批突出问题。一是构筑预警体系。把维稳工作的着力点放在掌握社情民意、获取情报信息、超前评估预警上，形成多角度、全覆盖的情报预警模式，实现对各类不稳定因素的早期控制化解。二是落实各项措施。坚持大维稳格局，把抓好维稳工作作为衡量基层执政能力的一项重要内容，综合利用政策、法规、行政等措施。关注弱势群体，将帮扶农民工群体也作为维稳工作重点，积极推行签订。

劳动合同。

支付保障金等措施，充分发挥两级农民工维权中心作用，妥善解决拖欠农民工工资问题，最大限度减少不稳定因素。

各位领导，同志们，确保期间社会平安稳定，是民心所向，更是一项政治任务。我们有决心、有信心，以本次会议为契机，在市委、市政府的坚强领导下，以更加积极主动的姿态，更加细致扎实的作风，更加严格有力的措施，继续发扬“xx”，主动作为，不断开创新时期维护社会稳定工作新局面，在“xx”的伟大征程中展示新形象，施展新作为，为维护xxx社会治安大局稳定作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

志们：

今天，市委、市政府在这里召开规模较大的全市维稳工作会议，研究当前及今后一段时期的维稳工作，我都很赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点。

一、增强责任感，充分认识维稳工作的长期性、艰巨性和复杂性。

(一)深刻认识维稳工作的长期性，增强抓好维稳工作的政治责任感。构建和谐社会，是我们党的重大战略任务，也是我省我市的重大战略目标。我们要把维护稳定作为各级党委的第一政治责任，自觉地站在提高党的执政能力的高度研究思考稳定工作;自觉按照民主执政、科学执政、依法执政的要求，提高协调处理各种关系化解各种矛盾的能力;自觉地摒弃将维稳工作与经济工作对立的错误观点，摒弃“平时不抓、出了问题才抓、出了大问题才大抓”的错误作法，真正地将维稳工作摆在重要议事日程上，长抓不懈，持之以恒，以稳定促发展，以发展保稳定。

(二)深刻认识维稳工作的艰巨性，增强抓好维稳工作的紧迫感。刚才，xx同志列举了影响我市稳定的一些具体问题，涉及到企业改制、三方面人员、森林工人、水利工程淹没、乡镇债务、工程欠款、征地拆迁补偿、退休教师、农村邪教等12个方面19个小项。这些问题的存在和暴露，在一定程度上影响了社会的稳定，影响了发展。特别是近段时间，一些矛盾集中爆发，一些事态愈演愈烈。泰丰丝厂工人连续拥堵市委机关，并限制个别市委领导的人身自由，退休教师连续到市政府机关集体上访，5.13日晚上电力总公司职工和三发塑料厂职工险些发生群殴事件，红岩子电站和金银台电站淹没区的农民也在暗中行动。总的看来，当前维稳工作的形势非常严峻，任务非常艰巨，责任非常重大。各地各部门要清醒认识到维稳工作面临的压力和挑战，对影响稳定的苗头和事态，既不能熟视无睹，也不能惊慌失措，既要认清共性，又要看清个性，不断增强维护社会稳定的紧迫感。

(三)深刻认识维稳工作的复杂性，增强抓好维稳工作的敏锐感。当前，我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，在新的历史条件下，一些深层次的矛盾和问题会逐步暴露出来，随着社会结构、经济结构、产业结构发生的重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式的日趋多样化，各类社会矛盾纠纷大量的、长期的、复杂的交织在社会的各个领域，影响着社会的各个层面，给我们维护社会政治稳定带来了新的压力和挑战。因此，从某种意义上讲，维护社会稳定，将是一项长期的战略任务，它是不以人的意志为转移的，对此，我们必须能动地认识它，把握它的内在规律，将维稳工作始终纳入党政工作的重要议事日程，与经济工作同部署、同检查、同奖惩、同落实，增强我们抓维稳工作的主动性、自觉性。

二、增强主动性，完善维稳工作机制。

构建科学的维稳工作机制，总的目标就是发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

1、认真落实好“一岗双责”。今年年初，市委、政府坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分片分线落实了维稳责任，今天，又将维稳工作细化量化，形成人人有任务、有压力、有动力，人人出智慧、想办法的维稳格局，做到每一项维稳工作有部署、有检查、有考核、有奖惩，坚决杜绝无事无责、只说不干的不良现象。

2、完善预案，认真处理好突发性事件。我们已经制订了突发事件。

应急预案。

各级领导干部特别是主要领导要了解、熟悉预案要研究预案做到心中有数千万不能等出了事手忙脚乱等上级指示。对于突发性事情先由信访办出面通知相关部门、乡镇等基层单位负责人到场先把人领走原则上一个基层单位来多少人上访该基层单位就要来多少领导和工作人员领人一劝一一对一把人领走再解决问题。基层单位解决不了市上分管领导出面分管领导解决不了分管机关和稳定的领导出面再解决不了市上主要领导出面主要领导个人做不了决定的召开会研究决定。

3、条块结合，强化基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”。阆中是由条条和块导体构成的，条条是市级各部门，块块是70个乡镇和3个街道办事处，只有各级各部门把工作做好了，才能确保阆中平安。目前，农村稳定的压力大，最大隐患不在债务，而在基层干部人心不稳，不到岗，不履职。一个重要起因是区乡建制调整。关于区乡建制调整问题，南充有一个文件，要求较为灵活，没有做钢性规定。至于我搞不搞，怎样搞，目前只是相关部门作了一些调研，决策层没有做任何研究，请大家把心思用在工作上，把精力用在岗位上，不要猫在城里耍改革假，不要东奔西走跑位子、要帽子。不管区乡建制调整搞不搞，目前都是关键时期，要债的、告状的、闹事的都可能蜂拥而至。关键时刻，最能检验干部的政治坚定性;关键时刻，最能检验干部的责任感和使命感;关键时刻，最能检验干部的执政能力。在座的干部都有较为丰富的政治经验和政治经历，都应该明白：关键时刻，千万不能当反面典型。目前要做的工作就是看好自己的人，守好自己的门，做好自己的事，要相信，群众的眼睛是雪亮的，组织的眼睛也是雪亮的。

三、增强执行力，把维稳工作做细做实。

1、尽量满足群众的合理诉求。各级各部门要对本辖区、本系统各个方面的矛盾和群众各个方面的诉求认真梳理，既要把握全局，通盘考虑，又要分清主次、分清轻重缓急，列出具体的工作时序和步骤作法。要坚持从主要矛盾抓起，从群众最关心、最支持、最迫切需要解决的问题入手，针对不同类型的问题，采取切实有效的措施，对症下药、辨症施治，统筹组织力量，合理安排时间，一个问题一个问题地解决。能立即解决的，花一点成本立即解决;一时解决不了的，要做好宣传解释工作，并列出明确具体的时间表，对群众作出郑重承诺，及时解决。

2、加强沟通协调。市上的一些重大或敏感的决策，政府要制定出详细的实施方案，形成规范性文件，及时召开协调会，在一定范围内告知。“5.13”电力总公司与三发塑料纺织厂职工冲突事件中，就出现了沟通协调不到位的问题，市上关于局部调整供电体制的决定只送达了一方而没有告知另一方，成为事件发生的原因之一，这就是工作没做细导致的，我们一定要引以为鉴。

3、严格依法管理。据有关部门统计，全市共有20多处非法宗教活动场所，非法宗教分子数量惊人，这是一个非常敏感、非常严肃的政治问题，必须原创文秘网站:本站高度重视。对这些场所，必须依法严厉整治，该撤的坚决撤，该改的坚决改，该炸的坚决炸，对非法从教人员，当地乡、村、社要严格教育。乡镇党委政府要树立正气，弘扬先进文化，守住党的思想阵地和舆论阵地，对非法宗教活动不能不闻不问、视而不见、甚至暗中支持，否则，要受到严肃查处。4、恩威并重，慎用警力，用好警力。当前群体性事件不仅数量增加，规模扩大，而且复杂程度和处理难度加大，如果处置不当，局部问题就可能影响到全局，非对抗性问题就有可能转化为对抗性问题。在具体处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既要强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效政策措施，真正解决群众的合理诉求;既要坚持疏导方式，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子;既要防止矛盾激化，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时果断出警，有效控制事态;既要维护群众正当权益，又要依法严厉处置打砸抢行为，严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。

同志们：

今天，我们在这里召开这次全市维稳工作会议，是一次十分及时和重要的会议，主要任务是：传达贯彻省委政法委员会扩大会议精神，深入分析当前全市维稳工作形势，部署夏季维稳工作任务，为促进我市经济社会平稳较快发展创造良好的社会环境。今年以来，全市维稳工作成效显著，主要表现在三个方面。一是维稳创新卓有成效，工作大格局业已形成。市委、市政府以改革创新的精神切实加强新形势下的维稳工作，着力推进源头治理，先后出台了有关维稳实施方案，全力推进对重大决策、重大项目的维稳风险评估，切实减少因为决策不当而引发新的社会矛盾。着力创新信访事项办理机制，对信访事项进行科学分类、提速办理，使全市%的信访事项进行了办理提速，重复信访率降低了%。二是积案化解全面加强，信访存量切实减少。全力开展了信访积案“清仓查库”和集中化解行动，将凡发生在一年以上的信访积案，特别是对长期积累、久拖不决、难以划分责任主体的案子进行全面、彻底清理，对件重点积案挂牌督办，集中交办至有关部门和单位办理，逐一落实包案领导、责任单位、责任人员和解决方案。使一批长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的疑难积案有效化解。三是建立长效机制，矛盾纠纷一线化解。全面加强“大调解”工作体系建设，使“人民调解”、“行政调解”、“司法调解”与信访工作有机结合、访调结合、双向延伸，形成依靠基层党组织、行业管理组织、群众团体三个组织共同及时有效化解社会矛盾的新机制，做到哪里有人群，哪里就有调解组织;哪里有矛盾，哪里就有调解工作，实现矛盾纠纷一体调处，信访问题一线化解。今年1-6月，全市件各类民间纠纷已经成功调解件，调解成功率%，件有可能激化的群体性事件得到妥善处置。在看到取得了成绩的同时，也应当看到各种不稳定因素仍然大量存在，新问题新矛盾也在不断产生，维稳工作还面临着信访总量偏高、积案化解推进困难、对非访行为处理不力等问题。做好当前和下阶段的维稳工作仍然任重道远，责任重大。刚才，同志传达了省委政法委员会扩大会议精神;同志宣读了相关。

工作方案。

;相关单位还做了表态发言。会议开得很好，任务已经下达，责任已经明确，措施比较具体。与会的同志要负起责任，把会议精神传达到位，认识到位，贯彻落实到位，全力以赴做好维稳工作。

下面，就做好这次夏季维稳工作，我强调三点意见。

一、以对党对人民高度负责精神，进一步增强做好维稳工作的责任感和紧迫感。

(1)当前，国内外维稳形势分析与思考。

当前，从国内看，随着改革开放的深化，中国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人民群众的愿望和要求也日益多样化，经济社会的一些深层次矛盾和问题凸显，这些矛盾和问题必然会反映到换届选举中来。从国际看，西方敌对势力加紧对我实施西化、分化的战略图谋，在“民主”、“人权”等问题上大做文章，妄图从基层选举中寻找突破口，进行渗透活动。国际国内的因素交织，各类社会矛盾纠纷大量的、长期的、复杂的交织在社会的各个领域，影响着社会的各个层面，给我们维护社会政治稳定带来了新的压力和挑战。因此，从某种意义上讲，维护社会稳定，将是一项长期的战略任务，它是不以人的意志为转移的，对此，我们各级各部门必须能动地认识它，把握它的内在规律，将维稳工作始终纳入党政工作的重要议事日程，与经济工作同部署、同检查、同奖惩、同落实，增强抓维稳工作的主动性、自觉性和积极性。

一是敏感性不强。随着维稳工作不断深入，部分职能部门和基层组织内部发动的广度和深度渐弱，思想认识产生偏差，与上级要求有差距，对维稳工作习以为常，工作热情有所回落，缺乏足够的政治敏感性，没有从讲政治高度来认识和重视维稳工作;二是责任不到位。维稳工作是一项社会系统工程，每项工作既要分明职责，又要联合协作，既需要主管部门锲而不舍地为之奋斗，也需要相关部门和全社会的大力支持。然而在实际工作中，仅是少数主要职能部门在勇挑“创建重担”，多数部门依旧在袖手旁观，齐心协力抓创建的生动局面尚未真正形成，缺乏应有的责任感和使命感，工作合力不够强;三是不重视群众工作，群众参与不够。人民群众是维稳的主体，他们的参与度、支持率决定维稳工作的广度和深度。尽管前期各地进行了高频率、大范围、强有力地宣传，但是群众参与维稳的意识、自我防御的能力提高不明显;四是法律意识淡薄，虽然开展了多种形式的法律知识宣传和培训工作，但是部分群众的法律意识仍然淡薄，必须通过全民普法活动进一步增强法律意识;五是执行力不强。个别部门及有些干部在理解上级政策和执行有关部署时，比较机械、被动、简单，工作时怕担责任、怕冒风险，缺乏敢想、敢闯、敢干的激情和魄力。个别部门不愿，不敢，甚至不能正确处理问题，而是采取推、拖、捂、躲的错误做法，导致把小事拖大，把大事拖炸。因此，种种行为暴露出执行力不强的弱点。

(3)认清形势，增强责任感和紧迫感。

根据以往的经验，越是这个时候越是各色人等借机制造事端的时候，越是到市、到省、进京上访量增多的时候。要认识到20xx年将是经济发展极为重要的一年、是各类社会矛盾叠加的一年、是社会治安压力增加的一年、是敌对势力联合发难的一年。如何更好地发挥自身职能作用，应对新形势、完成新任务，这些都对信访政法机关和综治部门提出了新的、更高的要求。大家一定要保持高度的警觉性，恪尽职守，严阵以待，齐抓共管。我们一定增强责任感和紧迫感，调动一切可以调动的力量，下大力气做好今年的维稳工作。

二、各司其职，形成合力做好近期维稳工作。

随着各个重要及敏感节日的到来，根据以往的工作经验和规律，往往是不稳定因素的活跃期和上升期，上访者很有可能剧增，国内外政治势力有可能借机兴风作浪，因此，我们必须严阵以待，周密部署，构筑防线，确保当前七一、国庆和重大节日、重大活动期间的社会稳定。各个成员单位发挥好自己职能作用，搞好排查化解、深化落实风险评估、健全完善本部门的应急处置机制、用局部稳定换取全市大稳定，营造和谐幸福城市。

(一)增强紧迫感责任感，抓好组织领导。各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感，把思想和行动高度统一到中央省市的安排部署上来，着力落实领导责任、部门责任、单位责任、责任人的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的维稳工作领导责任体系;要坚决克服厌战、松懈、麻痹思想，迅速行动起来，立足于从应对最复杂局面来安排工作、落实措施，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大事件，坚决防止发生暴力恐怖事件和重大治安案件、安全事故，坚决防止发生大规模群体性事件，实现“零上访”。

推行社会稳定风险评估机制，建立社情民意调查机制，深化排查调处机制，完善“大调解”工作体系，强化预测预警机制，健全应急处置机制，实现社会矛盾纠纷排查、预警、化解的一体化、常态化、规范化，深入推进社会矛盾化解;要牢牢抓住重点环节，加强特殊人群服务管理、社会治安重点地区综合治理、信息网络建设管理、社会组织管理服务，健全党委、政府主导的维护群众权益机制，深入推进社会管理创新;要全力做好重大节会期间安保工作，确保全市社会和谐稳定创造更加良好的社会环境。要明确职责，落实考核，在强化责任落实上下功夫。把重大事项风险评估工作纳入相关局属部门的考核范围，与责任追究制度相挂钩。并建立对重大事项维稳处置风险评估的跟踪管理机制，确保长效性。

要提高认识，完善制度，进一步加强对社会稳定风险评估及健全应急处置机制工作的督导检查。要拓宽风险评估领域，针对实际情况，进一步总结经验，完善不足，探索建立维稳工作长效机制。要不断修订和完善突发公共事件专项应急预案，提高预防和处置突发公共事件的能力。同时，各部门要高度重视，密切配合，开展多种形式的应急培训和演练工作。，切实把社会稳定风险评估及健全应急处置机制工作落到实处。

(二)进一步加强源头预防，抓好矛盾纠纷排查。从多年的信访工作实际看，重大节日和重要事件期间，是上访诉求表达集中期和“维权”行为高发期，有些上访老户是“逢节必闹、逢会必闹、逢事必闹”。因此，各地各部门要在七一前集中开展一次全方位的矛盾纠纷大排查大化解活动，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，坚持实行重点排查、滚动排查、梳篦式排查，确保排查不留空白、不留死角。特别是对重点地区、重点行业、重点群体、重点人员进行滚动排查，随时研判，分类处理。要及时梳理、化解可能影响节日的苗头性、倾向性问题，对诉求合理的必须解决到位、特殊困难的必须帮扶到位、缠访闹访的必须教育转化到位、违法上访的必须依法处置到位、工作失职的必须问责追究到位，最大限度把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层。

(三)确保问题解决在基层，抓好大接访大下访。按照市委有关基本要求，各级各部门在国庆前后要集中开展一次领导大接访工作，大力推行机关干部下访活动，听民意、化民怨、解民忧，畅通群众诉求渠道，推动各级干部特别是领导干部及时深入到重点地区，深入到问题比较多、群众意见大的地方，及时就地解决群众反映的问题，切实维护群众的合法权益，努力预防和减少越级上访。各县(市)区党政主要领导要带头做好领导接待日工作，每天都要安排一名县级领导值班接待上访群众，市级部门也要安排领导值班，确保把上访人吸引在当地，把各类上访问题及时化解在基层。

三、增强执行力，把维稳工作做细做实。

(一)、尽量满足群众的合理诉求。各级各部门要对本辖区、本系统各个方面的矛盾和群众各个方面的诉求认真梳理，既要把握全局，通盘考虑，又要分清主次、分清轻重缓急，列出具体的工作时序和步骤作法。要坚持从主要矛盾抓起，从群众最关心、最支持、最迫切需要解决的问题入手，针对不同类型的问题，采取切实有效的措施，对症下药、辨症施治，统筹组织力量，合理安排时间，一个问题一个问题地解决。能立即解决的，花一点成本立即解决;一时解决不了的，要做好宣传解释工作，并列出明确具体的时间表，对群众作出郑重承诺，及时解决。

(二)、加强沟通协调。市上的一些重大或敏感的决策，政府要制定出详细的实施方案，形成规范性文件，及时召开协调会，在一定范围内告知。通过有关方面有关部门，及时召开联席会议，坚决把问题解决的萌芽状态。。

(三)、严格依法管理。据有关部门统计，全市共有多处非法宗教活动场所，非法宗教分子数量惊人，这是一个非常敏感、非常严肃的政治问题，必须高度重视。对这些场所，必须依法严厉整治，该撤的坚决撤，该改的坚决改，该炸的坚决炸，对非法从教人员，当地乡、村、社要严格教育。乡镇党委政府要树立正气，弘扬先进文化，守住党的思想阵地和舆论阵地，对非法宗教活动不能不闻不问、视而不见、甚至暗中支持，否则，要受到严肃查处。

四、加强组织领导，落实维稳工作责任。

1、认真落实好“一岗双责”。今年年初，市委、政府坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分片分线落实了维稳责任，今天，又将维稳工作细化量化，形成人人有任务、有压力、有动力，人人出智慧、想办法的维稳格局，做到每一项维稳工作有部署、有检查、有考核、有奖惩，坚决杜绝无事无责、只说不干的不良现象。

2、提供保障，花钱买平安。我们各级财政部门要千方百计拿出一部分经费，专门用于全市的维稳工作，确保基层综治机构有牌子、有机构、有人员、有经费、有活动，加大综治硬件设施投入，特别是信访部门，要加强力量，在通讯、交通和办公条件上进行改善，经费上予以倾斜。

4、深化风险评估和健全应急处置机制。去年月，我市出台了重大事项风险评估实施办法，初步实现了由保稳定到创稳定的转变。风险评估机制实施一年来，在党委、政府重视下，各职能部门齐抓共管，形成维稳工作合力。但在运行过程中也遇到很多问题，需要结合实际，进一步修改完善和深化。一要将风险评估列入各级党委、政府的决策程序。不论是区级层面，还是在乡镇(街道)层面，都应将重大事项社会稳定风险评估列入决策程序，作为决策的一个重要环节。二要进一步明确重大事项风险评估的范围。在全市经济社会发展中，凡市委、市政府有权决定的重大决策、重大政策、重大改革、重大工程以及可能涉及的敏感问题，都应属于风险评估的范围。三要完善评估主体、评估程序、评估管理等内容。在评估主体方面，凡重大事项及有关决策的提出部门、政策的起草部门、改革的牵头部门、项目的申报部门、工作的实施部门，都应是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体;在评估内容和程序上，各级各部门在出台重大政策、重大改革和实施重大项目前，都应从合法性、合理性、可行性和可控性四方面逐一分析预测，具体可按确定评估事项、制定评估方案、组织开展评估、作出评估决定、落实维稳措施这五个程序来实施;在评估管理方面，应把稳定风险评估工作贯穿于重大事项实施的全过程，进行全程跟踪管理。四要抓好重大事项风险评估机制的落实。可从情报信息、监督管理以及应急防范上分别落实重大事项风险评估机制，促进源头防范工作取得实效，强化责任的落实和细化实施情况的跟踪监督。

关于健全应急处置机制上，一要强化预警，着力预防，在推进各项工作措施落实和完善工作机制上下功夫。继续抓好重大群体性事件隐患的专案经营工作，及时掌握事件苗头动向，适时进行控制性干预，并向党委、政府及时进行报告;积极开展经常性的矛盾纠纷排查化解工作。同时，建立完善治安调解与人民调解对接机制;进一步扩展情报信息流通渠道，完善信息收集、研判、传递、反馈等制度。二要依法果断，妥善处置，在提高群体性事件的处置能力上下功夫。加强专业力量建设，特别是公安部门进一步做强巡特警队伍，组建特警预备队;制定完善处置预案，增强可操作性;加强装备建设和日常训练强度，以提高事件处置能力。对突发任何部门系统发生的案件，要第一时间正确判断和启动应急方案，及时处理民众之间的矛盾纠纷，使矛盾和事态降低到最低程度、最小范围。

各级各个维稳部门以“三实两创”要求自己，即求实、务实、落实，创新、创一流成绩，构建科学的维稳工作机制，总的目标就是发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。为经济发展创造稳定和谐社会环境、建设百姓幸福城市、让百姓满意，让市委满意。

年初稳定工作会议讲话

维稳即维护社会稳定，是在中国国情基础上为了维持中国社会的稳定、经济的持续发展而做出的一项措施。下面就是本站小编给大家整理的年初稳定工作会议讲话，仅供参考。

各位校长、幼儿园长：

大家好!

受刘局长的委托，由我通报当前校园及周边环境的暴力案件，传达全国、全省维稳安全工作会议精神，部署我县当前学校幼儿园的安全工作。主要讲三个内容：

一、通报当前校园周边环境的暴力案件。

1、3月23日上午6时许，郑民生在福建南平实验小学杀死8名小学生。

2、4月10日凌晨，河源中学高二的体育生被5个教官殴打至重伤。

3、4月12日16时30分左右，广西合浦县西场镇西镇小学门前，发生一起凶杀案，造成两人死亡，5人受伤，其中包括多名小学生。

4、4月23日上午11时15分，陆丰甲子一中进行语文期中考试时，两名学生和三名学生亲戚把监考老师打成重伤。

5、4月28日15时左右,一名30多岁中年男子冲进广东湛江雷州市雷城第一小学，持刀砍伤16名学生和1名男性美术教师。

6、4月29日上午9时40分，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园，一持刀男子砍伤32人，其中包括28幼儿。

1、传达广东省校园治安防范工作电视电话会议精神。

4月30日上午10时，广东省公安厅和教育厅联合召开广东省校园治安防范工作电视电话会议。会议指出：一是提高思想认识，确实把学校师生的生命财产安全放在工作的重中之重。二是加强校园门卫管理，实行来访、出入登记制度，严禁来历不明人员进入学校，所有学校的保安人员必须是保安公司或是经上级认定的合法机构的人员。三是加强校园及周边环境的巡查，发现不明身份人员在学校周边徘徊、逗留要及时报警，严禁携带管制刀具等危险物品进入学校。四是加强校园内巡查，特别是寄宿制学校，要安排保安人员24小时值班制度，确保不离岗、不脱岗。五是加强校车及接送管理。六是加强校园内外的排查工作，特别是发现不稳定因素，要及时上报，并会同有关有关部门采取措施，做好化解工作，严防矛盾激化，事态扩大。七是加强安防保障设施和措施的建设，有条件的学校要在校园周边50米范围内安装视频监控，做好技防工作。八是加强周边环境综合治理，对学校200米内的网吧、电子游戏机室、娱乐场所要坚决取缔。九是加强学校的消防安全工作。十是加强应急演练，提高广大师生的应急、自救能力。十一是加大宣传力度，营造构建和谐校园的良好氛围。

5月3日上午10时，国务院召开了全国维稳安全工作电视电话会议。中共中央政治局，中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国人大会副委员长李建国，最高人民法院院长王胜俊，最高人民检察院检察长曹建明出席会议。国务委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任孟建柱主持会议，公安部、教育部和福建省、江苏省负责同志作了发言。各省区市、各市地州分管综治维稳和教育工作的负责同志，各县市区党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门负责同志等参加了会议。

教育部长袁贵仁同志指出：一要高度重视学校安全工作，切实采取有效措施，防止学校安全事故发生。二要抓紧部署贯彻落实日前召开的全国中小学安全工作视频会精神，切实加强学校门卫防范工作，严格落实外来人员准入登记制度，防止来历不明人员进入校内，发现异常情况，要迅速处置。三要配合公安机关迅速落实校园安全防范各项工作。目前，各地公安机关已经针对学校安全工作部署开展有关工作，各地教育行政部门要密切配合，共同建设好中小学安全防控体系。四要切实树立“安全第一，预防为主”的理念，制定专门。

应急预案。

严格执行值班和信息通报制度妥善处置与师生切身利益的问题落实安全工作责任制和责任追究制切实维护中小学校安全稳定。

公安部负责同志指出：一是严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动。二是切实加强学校安全防范工作。各地公安机关要立即会同教育行政部门对校园内部安全隐患逐校进行拉网式排查，对发现的突出问题迅速落实整改措施，彻底消除隐患。(当前要突出抓好6项工作：第一，加强对校园及其周边的治安巡逻，特别是在上学、放学等重点时段和校园周边治安情况复杂的重点部位，加大巡逻盘查力度。第二，在治安情况复杂的学校门口设立专门警务室，及时处置校园及周边发生的各种治安问题。第三，督促学校严格门卫查验制度，严防不法分子混入校园。第四，指导学校在大门、围墙、宿舍等重点部位安装监控报警设备，针对不同类型的校园安全事件制定应急处置预案。第五，切实发挥公安民警担任学校法制辅导员的作用，深入宣传，提高广大学生的法制意识、防范意识和自我保护能力。第六，督促指导学校建立健全保卫组织、配备专业保安力量和必要的防护装备，加强校园内部的巡逻守护。)三是大力整治学校、幼儿园和周边治安秩序。要迅速组织开展校园周边治安隐患大排查，加大对校园周边流动人口、暂住人口和出租房、中小旅店、网吧、娱乐服务场所等复杂部位的治安管理力度，消除各类治安隐患。四是进一步加大矛盾纠纷排查化解和危险物品管控力度。深入校园及周边地区开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。对可能影响学校安全的苗头性、倾向性问题，及时报告党委、政府，并通报有关部门，采取有效措施予以防范化解;对可能威胁社会治安的高风险人员和危险物品，进一步落实严管严控措施;积极协助有关部门认真解决好社会闲散青少年就学、就业等问题，从源头上减少涉校违法犯罪活动的发生。

政治局在会议上指出：一要提高思想认识，切实肩负起维护学校幼儿园安全的政治责任;二要加大工作力度，切实维护学校幼儿园安全;三要立即行动起来，狠抓各项工作的落实。强调，社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。各地区各部门各单位要深刻汲取教训，认真查找问题，采取综合措施，共同维护校园安全。要坚持以人为本、科学发展，着力保障和改善民生，坚持科学民主依法决策，建立社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾。要开展矛盾纠纷大排查活动，关心帮助困难群众，解决合理诉求，加强教育疏导，防止因矛盾积累激化酿成极端事件。要立即组织开展对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治行动，加强校园周边治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，创造良好治安环境。学校、幼儿园要严格落实校长、园长安全管理责任，建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，充实校园安全保卫力量，加强技防建设，防止不法分子进入校园制造事端。各地区要举一反三，加强对其他重点人群、重点部位、重点场所的安全防范工作，切实增强人民群众安全感。要以对人民生命安全高度负责的精神，切实履行维护稳定的第一责任，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境。

全国维稳安全工作会议后，省接着召开了会议，省委梁伟发同志作了讲话，他指出，一要举一反三，高度重视做好校园及周边安全的防范工作;二要综合治理，强化落实各项安全防范措施;三要落实责任，确保各项措施落到实处。(省里决定，5月份先由各学校幼儿园进行自排自纠，6月份省对各地的校园周边安全进行检查，发现问题要通报批评。这次会议以后，凡是因为防范排查不到位，引起校园安全事故的将追究相关人员的责任)。

省会议结束后，市接着又召开了会议。陈建华书记指出，一要充分认识这次校园及周边安全整治工作的重要性和紧迫性;二要各负其责，综合治理;三要加强督促检查，确保取得实效。(市决定从即日开始进行为期三个月的校园及周边安全的整治行动。，到时将有文件下发，请认真抓好落实。)。

三、部署当前我县学校幼儿园维稳安全工作。

根据当前形势，结合我县实际，提出五点要求：(供大家参考)。

1.要吸教训，切实加强学校安全防范，维护师生的生命安全。

校园暴力事件暴露出管理的漏洞：(1)校园周边环境，特别是校门的守卫跟值班监管方面存在漏洞。(2)对学校的保安人员，缺乏必要的安全防范教育、思想教育、责任教育、关爱教育等。(3)对学生缺乏有效的思想教育。(4)仍有学校没有配备保安。

针对这些问题，要做到：(1)各学校(幼儿园)要健全门卫值班、巡逻制度。要配备专职保安至少2名，或能够切实履行职责的人员担任，按照学校规定查验来访人员身份证件，严格履行登记手续。了解陌生人进入校园的意图和动机，防止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校园内;(2)防止非教学用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园;(3)开展校园巡逻，及时发现和制止违法犯罪活动。要定期与所在地公安机关联系，及时发现和排查各种治安隐患，严防校园恶性伤害案件的发生。(4)加强保安人员和教职工、学生的安全防范教育的培训，通过定期的安全教育培训，提高保安安全防范意识和能力，提高师生安全防范意识和自救自护能力和应急处置能力。(如遇到歹徒的时候怎么办?)。

2.要高度重视，切实加强校园及周边安全隐患排查整治工作。

各校、幼儿园从即日起，立即对校园及周边安全进行地毯式排查。边排查，边整改，彻底消除校园及周边安全的盲区、死角，重点排查校园周边治安、交通、饮水安全、食品安全、文化环境等。因各种原因暂时无法整改的，要及时报告当地政府，请求有关部门采取有效措施防范。

3.要高度重视，切实加强对社会高危人员和“问题师生”的排查工作。

严防校园内部学生和教师伤害事件的发生，重点开展三项排查工作。首先，开展一次学校矛盾纠纷排查和化解工作，将不稳定因素消除在萌芽状态，重点排查被清退的代课教师，以及社会上的高危人员(主要是劳改释放犯、惯偷惯盗、精神病患者、三无游民等);其次，协调公安机关在全县中小学校普遍开展一次管制刀具排查工作，防止伤人事件发生;另外，开展一次“问题学生和教职工”的排查工作，有针对性地做好思想教育、心理疏导和行为管理工作。这三项排查工作要于5月份全面展开，并在5月底前结束。排查情况于5月31日前报局秘书股。

(1)要做好预防学生群体性事件的发生。容易引起群体性事件的原因：a、要管理好食堂，因为学生伙食问题没有解决好，要在质量、价格、卫生、安全下功夫，保证每个学生要吃饱。b、粗暴管理学生(主要是教职工的粗暴管理)。c、学生之间的矛盾纠纷，主要是学生的早恋问题。d、本校学生与非本校学生、社会人员的矛盾纠纷。

(2)要做好预防因为师生心理健康问题引发的安全责任事故。a、要开好心理健康教育课，保证心理健康教育覆盖每一个学生。b、班主任要关注学生，关爱学生，发现苗头要及时化解。c、要及时对问题学生进行有效的心理疏导。d、要及时与家长进行联系沟通。

4.要高度重视，有效预防因为安全隐患排查不到位而引发的安全责任事故。

重点对校舍安全、用电安全、消防安全、体育课安全、校园周边安全、饮水安全、食堂安全、教学设施安全、校车安全的排查整治工作。学校的安全隐患是动态的，要定期排查，确保师生安全。

5.要狠抓落实，建立健全校园及周边安全管理工作的长效机制。

(1)要加强组织领导，健全和落实校园及周边安全的工作责任。各校幼儿园要积极支持并主动参与所在镇的综合治理工作，形成条块结合，横向到边，纵向到底的工作机制。

(2)加强学校的内部安全管理，建立健全校园安全管理工作长效机制。各校幼儿园要建立健全校内安全管理工作的各项。

规章制度。

和安全应急机制，制定公共突发事件应急备案，开展应急突发事件的自救逃生演练，每学期至少举办两次安全疏散演练，提高师生在突发事件下的自救、自护、防灾和逃生能力。

(3)要强化对校园网的安全管理。要高度关注网上舆论舆情的发展态势，密切注意和防止不良信息传播，认真落实校园网的安全管理责任，及时发现、封堵、删除网上有害信息，防止因管理不善而造成不良影响。

(4)要加大安全设施的投入力度。各校、幼儿园逐年要加大对消防设备、电子监控设备、保卫装备等安全资金的投入，逐渐实现由传统单一的人防为主向现代以技防为主(“三控一室”即消防监控、红外报警监控、可视监控、总监控室)的安全防控体系过渡。做好重点部位的监管，营造浓厚的安全和谐校园氛围。

同志们，我们肩负万千家长的嘱托，肩负为国家培养合格公民和新时代创新人才的重任，让我们以高度的责任感和使命感来重视安全维稳工作。稳定压倒一切，安全重于泰山。珍爱生命，关心青少年，要从我们教育工作者做起。因此，学校、幼儿园安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈。我们宁可把问题估计得严重一些，要求得再严格一些，工作得再细致一些，万万不可掉以轻心，疏于防范，以致酿成事故。我们肩负的责任重大，面临的形势严峻。我们要进一步增强安全工作的紧迫感和责任感，要以对党和人民高度负责的精神，要以对学生生命珍爱之心，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，把学校、幼儿园安全工作做深、做细、做实，确保学生生命安全和社会稳定，共创和谐校园，促进我县经济社会全面发展做出应有的贡献。

谢谢大家。

同志们：

今天的会议，主要是传达贯彻集团公司、铁运公司信访稳定工作会议精神，把思想和行动统一到上两级公司的部署要求上来，再接再厉做好信访稳定工作。(我先把上两级公司信访稳定工作会议的主要精神作一传达)为贯彻落实好上两级公司信访稳定工作会议精神，我讲三个问题。

在2月24日xx信访稳定工作会议上，集团公司党委副书记、工会主席尹利同志代表集团公司党委、行政，从完善健全信访稳定工作机制、推动xx科学和谐创新发展的战略高度，深刻阐述了做好信访稳定工作重要性，充分肯定了信访稳定工作在构建和谐中发挥的作用，明确指出了当前信访工作中亟待解决的突出问题和下一步信访工作的主要任务。昨天上午召开的铁运公司信访稳定工作会议上，党委书记黄广利同志在具体分析铁运公司信访稳定形势的同时，提出了总体要求和"五个控制、五个到位、三个及时"的工作目标，并提出了六项重点工作。尹利主席和广利书记的重要讲话，对做好当前乃至今后信访稳定工作具有很强的指导性，我们要按照两位领导的讲话精神，深刻反思自己对信访工作的认识程度和重视程度，按照上级公司的部署和要求，进一步加强对信访稳定工作的领导，全面提高信访稳定工作水平。

回顾去年的工作，我们在发展、改革、稳定中都取得了可喜的成绩，各项工作都有较大水平提升，摘取了集团公司和铁运公司先进单位的殊荣，圆了几代铁修人的梦。成绩的取得也与我们努力做好信访稳定工作分不开的。

从信访稳定工作看，去年我厂认真贯彻落实上级公司关于加强信访稳定工作的部署和要求，全力以赴做好各项工作，取得良好成效，为铁修发展、改革起到了积极的保驾护航作用。

一是信访稳定工作领导责任制得到落实，形成齐抓共管的信访稳定工作格局。厂党政工领导在几大节日前夕都要对特困职工进行家访慰问。全年为在岗职工、居家、退休职工发放救济金133080元，发放慰问品1798份，慰问困难户392户次，参加慰问的领导33人次。对于突出的信访稳定问题，厂党政主要领导亲自接待、亲自处理，使大部分的信访稳定疑难问题都化解在了基层。如去年上半年，我们接到“在劳务作业中多给工”的举报信件，党委书记亲自调查，通过找当事人、查作业计划、查会议记录等多方翔实调查，终于摸清了情况，给职工一个明白、还干部一个清白。

二是通过认真开展矛盾纠纷集中排查调处，积极预防预控，有效化解了大部分信访稳定问题。针对建党90周年、“两会”等敏感时期容易引发信访稳定问题，厂党委超前进行不稳定因素的排查，加强预警、预报、预控，做到提前发现，超前防范、及时介入、妥善处置，从而减少了信访事项的发生，收到了较好的效果。我们针对排查出的问题，有针对性的采取措施，认真解决职工群众提出的合理诉求，做到排查到位、调处到位、防控到位。如一名退休军转干部要求提高待遇问题，经请示铁运公司党委，妥善处理了此事。

三是坚持从源头上预防和减少信访稳定事件的发生，坚持在薪酬改革等关系职工切身利益的重大改革中，做好稳定工作。我们认真推行民主管理、厂务公开、职工代表大会等项工作。如在薪酬改革中，厂领导通过反复耐心细致的工作，引导职工正确理解政策,稳定情绪,保证企业改革措施的顺利实施，终于平息了少数职工签名上访事件。

通过全厂各级党政工组织的辛勤工作，进一步巩固了我厂文明和谐的良好局面，信访稳定总体呈下降趋势。但值得注意的是，去年我厂发生了一起进京访，使我厂信访稳定工作和企业形象受到一定影响。

二、保持清醒头脑，居安思危，千方百计化解矛盾，保持良好工作局面。

虽然信访稳定工作总体形势是好的，但是据国务院国资统计，去年全民加集体有二百余名职工进京上访，人数高居央企第二位，特别是我厂发生了一起进京访，对此，我们绝不能麻痹大意，尤其要注意苗头事件的处理，将各种不稳定因素化解在萌芽之中。

第一，必须认识到我们面临的仍是一个钢铁业隆冬、经济效益滑坡的不利因素增多的环境。特别是经济效益的不好，必然触及一些深层次的利益格局，群众关注的热点问题可能增多，矛盾表现形式将日趋复杂多样。这些问题必然会以不同形式反映到信访稳定工作中来，必然给信访稳定工作带来新的挑战，信访稳定工作在解决职工合理诉求、维护企业和谐稳定等方面的任务将更加繁重。

第二，必须认识到目前严峻的安全生产形势，给职工带来的负面心理影响。冷轧厂的1.29工亡事故，特别是重机公司的2.20特大群死群伤事故，给带来政治上和经济上的严重影响。随着钢铁隆冬的到来、效益的滑坡，我们铁路维修的资金投入和安全设施的保障费用都将大幅削减，我厂安全工作面临的挑战和考验将是前所未有的。而铁路设备的安全畅通，不仅关系着铁路运输的顺行，而且关系到铁运公司和形象。为此，我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的忧患意识和责任意识，以极端负责的精神，切实抓好安全稳定工作。

第三，必须认识到信访稳定工作还存在一些亟待解决的问题。信访工作虽然取得了新的成绩，也确实存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是解决问题的难度加大，重复访和缠访的比重较大，特别是历史拖欠问题，一时还难以完全满足信访人的要求;二是个别车间对生活困难的、有思想问题的在岗职工思想政治工作做的不深不细，或被动应付，或拖拉扯皮，或将矛盾往上推，导致越级上访;三是个别车间在解决职工思想、生活问题，存在畏难、厌战、烦躁情绪，在疏导、化解、稳控方面不够得力。以上问题暴露出我们认识不够、责任心不强、措施不利，对职工的感情淡化。

我们要保持清醒的头脑，居安思危，按照上级公司的要求，更加积极主动地做好信访稳定工作，集中力量解决当前信访稳定工作中的突出问题，坚决遏制越级上访，最大限度地减少不稳定因素。

为此，我们要深刻理解上两级公司信访稳定工作会议精神，始终保持清醒的头脑，正确认识形势和存在的问题。我厂今年信访稳定工作指导思想是：认真贯彻党的xx届六中全会精神，紧紧围绕我厂“安全畅通、文明和谐”的奋斗目标，以维护铁修和谐稳定为前提，以完善健全信访稳定工作机制为重点，多举并措化解信访稳定突出问题，坚决制止群体性事件和进京上访事件的发生，为我厂实现科学发展、文明发展、和谐发展营造良好环境。

根据上述指导思想，确定我厂信访稳定的工作思路：一是要做好重点上访人的矛盾化解和处理工作;二是要打好信访ww攻坚战，确保大局和谐稳定。从现在开始，要把“”包括全国“两会”期间，杜绝新的群体访和进京访事件发生作为第一要务，坚决防止影响企业稳定大局、信访突出问题和群体性事件的发生。

三、坚持更高标准、追求更高水平，全面提高信访稳定工作水平。

下一步我们要重点抓好以下三项工作。

一是要迅速排查。各车间、部室要迅速对重点人进行逐一排查，做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要从解决突出问题入手，进一步强化责任，要做到“三到位”、“三在前”、“三个不能”。三到位是：领导包案到位、责任落实到位、教育稳控到位;三在前是：预防工作做在调解之前、调解工作做在激化之前、把力量和精力放在事发之前;三个不能：不能因工作不到位发生信访问题;不能因为工作不负责发生越级上访事件;不能因工作不得当激化矛盾发生突发事件。做好信访稳定工作，立足点在于解决问题、化解矛盾。在矛盾和问题产生之后妥善加以处理，固然是信访稳定工作的职责，但在矛盾和问题产生之前，有效加以预防，这不仅仅是信访稳定工作的任务，也应成为各个职能部门的任务。所谓源头防范，最重要的是紧紧抓住出台政策和执行政策这两条。在执行政策和规章制度时，务必教育干部端正思想作风，做到公道正派，不折不扣地贯彻执行，决不能在政策之外另搞一套，决不能违背政策干损害群众利益的事情，决不能利用手中权力谋取私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。因此，全厂各级党员干部，一定要按照厂党委提出的“治庸勤政、转变作风”的要求，及时发现和妥善处理苗头性问题，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。

二是要解决问题。要发扬“不惜千言万语、不怕千辛万苦”的精神，发挥“师徒、家属和社区”的作用，把解决问题特别是解决突出问题始终放在重中之重的位置去抓。要严格依照法律和政策办事，既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正把解决问题的工作纳入法制化、规范化的轨道。同时，要深入做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些职工群众提出的不合理要求多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪。职工群众提出的问题只要合理合法、条件具备，就要抓紧解决。

三是要创新机制。要做到“三个坚持”：第一，坚持统一领导、部门协调。我们既要落实好党支部书记抓信访稳定工作第一责任人的职责，以确保领导有力，又要充分发挥管理部门协调、指导和督查的职能，还要发挥职能部门处置信访事项的职能，确保工作到位，这样才能建立起集中统一、高效灵活的工作机制。第二、坚持统筹兼顾、标本兼治。这就要求我们既要充分发挥政治优势、组织优势，集中力量解决好信访稳定突出问题，又要综合运用多种手段和方法，认真梳理，分析判断，深入查找深层次矛盾，坚持举一反三，超前做好化解控制工作。第三、坚持齐抓共管、形成合力。要充分调动各相关部门的工作积极性和主动性，做到分工协作，努力形成各负其责、齐抓共管的强大合力。为此，我们要把信访稳定工作纳入到干部日常考核之中，今后出现突出信访稳定问题和非正常访事件，造成影响的要追究相关车间和部门责任。

同志们，做好信访稳定工作，维护企业和社会稳定，是我们肩负的政治责任和神圣使命。我们要立足大局、振奋精神、再接再厉，以超乎寻常的决心、超乎寻常的举措、超乎寻常的业绩，推动信访稳定工作再创新水平，为科学发展、文明发展、和谐发展作出更大的贡献!以优异成绩迎接党的“”胜利召开!

同志们：

今天下午，我们在这里专题召开学校x年安全稳定工作会议。会议主要任务是总结工作，部署任务，进一步号召全校上下认清形势，提高认识，强化责任，狠抓落实，为新时期学校内涵发展提供安全保障。刚才，曹云霞校长代表学校做了一个很好的。

工作报告。

回顾了过去一年来我们学校的安全稳定工作情况，分析了安全稳定工作面临的形势和存在的问题，也对下一步的工作做了安排部署，报告很全面，也很到位为落实好会议精神，下面，我再强调四个方面：

一、提高认识，准确把握形势，切实把做好学校安全稳定工作摆在更加突出的位置。

刚刚过去的x年12月31日晚，上海外滩陈毅广场发生踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。伤亡者多为20岁左右年轻人，高校大学生11人，多么令人痛心!这起跨年度的重大安全事故，再次敲响了新年的安全警钟。各部门、各单位一定要提高认识，警钟长鸣，克服麻痹思想，牢固树立“安全重于泰山，稳定压倒一切”的理念，切实增强做好安全稳定工作的责任感和紧迫感，切实把做好学校安全稳定工作摆在更加突出的位置。

回顾学校一年来安全稳定的工作实际，刚才，曹校长在。

工作总结。

中也讲到，我校一年来在安全稳定工作中还存在不容忽视问题。这些问题的存在，说明我们的安全稳定工作还是存在一定差距的，反映了我们的管理工作还有疏漏，还有不到位的地方。所以说，在成绩面前我们要保持清醒头脑，要戒骄戒躁，要看到自己的不足，要严查自身存在的问题。要克服在抓安全稳定工作时“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想，要克服“麻痹大意、与己无关”的错误思想。安全稳定责任重于泰山，我们一定要把安全稳定工作作为学校的重要政治任务部署好、落实好。希望全体同志引起足够重视，在这里我想强调三种意识：

一是稳定压倒一切的意识。安全稳定是前提，没有安全稳定就没有正常的秩序，就谈不上教育，谈不上发展。安全稳定就是政治，就是大局。做好安全稳定工作，就是最大的政治。

二是警钟长鸣的意识。要时刻绷紧安全稳定这根弦，不疏忽大意，不掉以轻心，更不能不以为然，麻痹懈怠。飘飘然、忘乎所以之时就是危机发生之时。

三是全员抓安全稳定意识。每一个人都有安全稳定的责任，安全稳定不仅是领导的事，应该是全体师生员工的事;不仅是保卫部门的事，也是全校各部门的事。安全稳定，人人有责，我们要树立全员、全方位、全过程抓安全稳定意识，协同一致，形成合力。

二、加强领导，强化责任观念，建立安全稳定工作的长效机制。

安全稳定，更重要的是建立相关的机制。机制更具有刚性、长效性，更具约束力，更有保障力。必须要建立完备的安全稳定长效机制。

一是建立领导机制。党政之间要协调配合、协同一致，要各负其责。我要再次强调“安全无小事，责任大于天”。希望各部门增强安全工作责任意识，按照“谁主管，谁负责”的原则，主要领导带头抓，分管领导具体抓，其他领导协调抓，共同担负起责任，以更加积极的态度、严谨的作风、扎实的措施抓好各项工作，推动学校稳定、快速发展。

二是构建层次分明、各负其责的安全稳定包保责任制。按照“分工协作、条块结合、归口管理、谁主管谁负责、一岗双责”的原则，进一步分解责任目标和任务，把安全工作的责任和措施层层分解落实到每个单位、每个区域、每个岗位、每个人，明确具体安全责任人的责权利，逐级签订。

责任书。

一级抓一级级级抓落实时时、处处、事事绷紧“安全”这根弦。全校上下人人都要落实一岗双责每一位老师都要有安全责任每一位学生都要尽安全义务。在工作中讲安全在学习中讲安全。

三是建立情况报告、舆情研判制度。做好安全稳定工作很重要的前提就是要做到信息通畅、做好舆情研判。信息不畅、情况不明、耳聋目盲，就不可能做好工作。同志们应该有这种意识，如果看到这样那样的苗头问题、隐患问题应该及时提出。各部门单位要及时进行舆情的研判，到底这个问题的性质是什么、实质是什么，会向哪个方向演变，还潜在有哪些问题，能消除的要立即消除，不能立即处理的要做好应急预案，严加防范。

四是建立安全稳定工作的队伍和条件建设机制。要人防、物防、技防相结合，在人员队伍建设上要加强，相关的条件、设施、设备投入上我们也要予以保证。

三、强化监管，狠抓落实，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。

一要从思想教育入手，加强安全教育。确保安全教育进办公室、进教研室、进实验室、进班级、进课堂，使安全的理念深入师生员工的头脑，提升安全意识。尤其要加强对学生的安全教育，使他们要有安全防范意识。

二要从安全技能入手，把基本安全知识、基本安全技能作为教师、学生、职工的必备素质，进行应知应会应掌握的安全知识和安全技能考核。

三要从心理健康教育入手，提升预警和干预机制能力，做到“常排查、早发现、早预防、早解决”，引导学生健康成才。

四要从意识形态教育入手，密切注意意识形态领域的动向。要牢牢把握学校意识形态的主导权，占领宣传舆论阵地，把握正确的校园思想主流和舆论导向，及时敏锐捕捉倾向性、苗头性问题。守土有责，守土负责，守土尽责，要不断增强阵地意识，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强国情教育、形势政策教育，加强社会热点难点问题的引导，及时化解各类矛盾。

五要从网络安全教育入手，提升网络防控能力。加强校园网络包括以学生名义建立的网站、贴吧、qq群的监控和管理，密切注意网上动态，及时发现苗头性、预警性信息，有效控制敏感信息，及时清除不良信息。

四、要进一步建立健全安全稳定奖惩制度，将安全稳定目标管理考核工作继续推向深入。

我校安全稳定目标管理考核工作已连续开展了六年，通过考核评估，学校各部门、各单位安全稳定责任意识普遍增强，工作力度普遍加大，能力水平普遍提高，整体呈现着安全平稳、和谐有序的发展态势。新的一年，我们要继续大力推进安全稳定目标管理考核工作，建立健全安全工作的考核体系和责任追究制度，把安全稳定纳入各单位考核体系，把安全稳定工作与各单位、各部门的绩效、评定职称、聘任、业绩考评、利益分配相挂钩，强化“一票否决制”。严格落实责任监督、责任落实、责任报告、责任调查、责任追究，确保责任追究落到实处。对因思想不重视，工作不到位，措施不落实，存在重大安全隐患，或者导致发生重特大事件、案件的，必须依法依规追究单位主要负责人和责任人的责任。

同志们，学校安全工作任务艰巨繁重，会后各部门、各单位要及时传达会议精神，认真研究落实。要认真组织学习曹校长代表学校党委、行政所作的报告，进一步加强领导，强化责任，科学管理。在寒假、春节期间，各部门、各单位一定要认真扎实地做好各项安全稳定工作，进一步加大宣传教育和监督检查力度，切实增强师生员工的安全意识和自防自救能力，确保师生员工在平安、祥和的气氛中度过节假日。

我坚信，通过同志们的辛勤工作，通过全校师生员工的共同努力，我们一定会为实现安医大发展之梦和“两个一百年”宏伟目标创造出更加安全稳定，和谐有序的校园环境和工作氛围。让我们以对人民高度负责的精神，以对学生极端负责的态度，为安徽医科大学大学的跨越式发展做出贡献。

年初稳定工作会议讲话

各位校长、幼儿园长：

大家好!

受刘局长的委托，由我通报当前校园及周边环境的暴力案件，传达全国、全省维稳安全工作会议精神，部署我县当前学校幼儿园的安全工作。主要讲三个内容：

一、通报当前校园周边环境的暴力案件。

1、3月23日上午6时许，郑民生在福建南平实验小学杀死8名小学生。

2、4月10日凌晨，河源中学高二的体育生被5个教官殴打至重伤。

3、4月12日16时30分左右，广西合浦县西场镇西镇小学门前，发生一起凶杀案，造成两人死亡，5人受伤，其中包括多名小学生。

4、4月23日上午11时15分，陆丰甲子一中进行语文期中考试时，两名学生和三名学生亲戚把监考老师打成重伤。

5、4月28日15时左右,一名30多岁中年男子冲进广东湛江雷州市雷城第一小学，持刀砍伤16名学生和1名男性美术教师。

6、4月29日上午9时40分，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园，一持刀男子砍伤32人，其中包括28幼儿。

1、传达广东省校园治安防范工作电视电话会议精神。

4月30日上午10时，广东省公安厅和教育厅联合召开广东省校园治安防范工作电视电话会议。会议指出：一是提高思想认识，确实把学校师生的生命财产安全放在工作的重中之重。二是加强校园门卫管理，实行来访、出入登记制度，严禁来历不明人员进入学校，所有学校的保安人员必须是保安公司或是经上级认定的合法机构的人员。三是加强校园及周边环境的巡查，发现不明身份人员在学校周边徘徊、逗留要及时报警，严禁携带管制刀具等危险物品进入学校。四是加强校园内巡查，特别是寄宿制学校，要安排保安人员24小时值班制度，确保不离岗、不脱岗。五是加强校车及接送管理。六是加强校园内外的排查工作，特别是发现不稳定因素，要及时上报，并会同有关有关部门采取措施，做好化解工作，严防矛盾激化，事态扩大。七是加强安防保障设施和措施的建设，有条件的学校要在校园周边50米范围内安装视频监控，做好技防工作。八是加强周边环境综合治理，对学校200米内的网吧、电子游戏机室、娱乐场所要坚决取缔。九是加强学校的消防安全工作。十是加强应急演练，提高广大师生的应急、自救能力。十一是加大宣传力度，营造构建和谐校园的良好氛围。

5月3日上午10时，国务院召开了全国维稳安全工作电视电话会议。中共中央政治局，中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国人大会副委员长李建国，最高人民法院院长王胜俊，最高人民检察院检察长曹建明出席会议。国务委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任孟建柱主持会议，公安部、教育部和福建省、江苏省负责同志作了发言。各省区市、各市地州分管综治维稳和教育工作的负责同志，各县市区党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门负责同志等参加了会议。

教育部长袁贵仁同志指出：一要高度重视学校安全工作，切实采取有效措施，防止学校安全事故发生。二要抓紧部署贯彻落实日前召开的全国中小学安全工作视频会精神，切实加强学校门卫防范工作，严格落实外来人员准入登记制度，防止来历不明人员进入校内，发现异常情况，要迅速处置。三要配合公安机关迅速落实校园安全防范各项工作。目前，各地公安机关已经针对学校安全工作部署开展有关工作，各地教育行政部门要密切配合，共同建设好中小学安全防控体系。四要切实树立“安全第一，预防为主”的理念，制定专门应急预案，严格执行值班和信息通报制度，妥善处置与师生切身利益的问题，落实安全工作责任制和责任追究制，切实维护中小学校安全稳定。

公安部负责同志指出：一是严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动。二是切实加强学校安全防范工作。各地公安机关要立即会同教育行政部门对校园内部安全隐患逐校进行拉网式排查，对发现的突出问题迅速落实整改措施，彻底消除隐患。(当前要突出抓好6项工作：第一，加强对校园及其周边的治安巡逻，特别是在上学、放学等重点时段和校园周边治安情况复杂的重点部位，加大巡逻盘查力度。第二，在治安情况复杂的学校门口设立专门警务室，及时处置校园及周边发生的各种治安问题。第三，督促学校严格门卫查验制度，严防不法分子混入校园。第四，指导学校在大门、围墙、宿舍等重点部位安装监控报警设备，针对不同类型的校园安全事件制定应急处置预案。第五，切实发挥公安民警担任学校法制辅导员的作用，深入宣传，提高广大学生的法制意识、防范意识和自我保护能力。第六，督促指导学校建立健全保卫组织、配备专业保安力量和必要的防护装备，加强校园内部的巡逻守护。)三是大力整治学校、幼儿园和周边治安秩序。要迅速组织开展校园周边治安隐患大排查，加大对校园周边流动人口、暂住人口和出租房、中小旅店、网吧、娱乐服务场所等复杂部位的治安管理力度，消除各类治安隐患。四是进一步加大矛盾纠纷排查化解和危险物品管控力度。深入校园及周边地区开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。对可能影响学校安全的苗头性、倾向性问题，及时报告党委、政府，并通报有关部门，采取有效措施予以防范化解;对可能威胁社会治安的高风险人员和危险物品，进一步落实严管严控措施;积极协助有关部门认真解决好社会闲散青少年就学、就业等问题，从源头上减少涉校违法犯罪活动的发生。

政治局在会议上指出：一要提高思想认识，切实肩负起维护学校幼儿园安全的政治责任;二要加大工作力度，切实维护学校幼儿园安全;三要立即行动起来，狠抓各项工作的落实。强调，社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。各地区各部门各单位要深刻汲取教训，认真查找问题，采取综合措施，共同维护校园安全。要坚持以人为本、科学发展，着力保障和改善民生，坚持科学民主依法决策，建立社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾。要开展矛盾纠纷大排查活动，关心帮助困难群众，解决合理诉求，加强教育疏导，防止因矛盾积累激化酿成极端事件。要立即组织开展对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治行动，加强校园周边治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，创造良好治安环境。学校、幼儿园要严格落实校长、园长安全管理责任，建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，充实校园安全保卫力量，加强技防建设，防止不法分子进入校园制造事端。各地区要举一反三，加强对其他重点人群、重点部位、重点场所的安全防范工作，切实增强人民群众安全感。要以对人民生命安全高度负责的精神，切实履行维护稳定的第一责任，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境。

全国维稳安全工作会议后，省接着召开了会议，省委梁伟发同志作了讲话，他指出，一要举一反三，高度重视做好校园及周边安全的防范工作;二要综合治理，强化落实各项安全防范措施;三要落实责任，确保各项措施落到实处。(省里决定，5月份先由各学校幼儿园进行自排自纠，6月份省对各地的校园周边安全进行检查，发现问题要通报批评。这次会议以后，凡是因为防范排查不到位，引起校园安全事故的将追究相关人员的责任)。

省会议结束后，市接着又召开了会议。陈建华书记指出，一要充分认识这次校园及周边安全整治工作的重要性和紧迫性;二要各负其责，综合治理;三要加强督促检查，确保取得实效。(市决定从即日开始进行为期三个月的校园及周边安全的整治行动。，到时将有文件下发，请认真抓好落实。)。

三、部署当前我县学校幼儿园维稳安全工作。

根据当前形势，结合我县实际，提出五点要求：(供大家参考)。

1.要吸教训，切实加强学校安全防范，维护师生的生命安全。

校园暴力事件暴露出管理的漏洞：(1)校园周边环境，特别是校门的守卫跟值班监管方面存在漏洞。(2)对学校的保安人员，缺乏必要的安全防范教育、思想教育、责任教育、关爱教育等。(3)对学生缺乏有效的思想教育。(4)仍有学校没有配备保安。

针对这些问题，要做到：(1)各学校(幼儿园)要健全门卫值班、巡逻制度。要配备专职保安至少2名，或能够切实履行职责的人员担任，按照学校规定查验来访人员身份证件，严格履行登记手续。了解陌生人进入校园的意图和动机，防止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校园内;(2)防止非教学用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园;(3)开展校园巡逻，及时发现和制止违法犯罪活动。要定期与所在地公安机关联系，及时发现和排查各种治安隐患，严防校园恶性伤害案件的发生。(4)加强保安人员和教职工、学生的安全防范教育的培训，通过定期的安全教育培训，提高保安安全防范意识和能力，提高师生安全防范意识和自救自护能力和应急处置能力。(如遇到歹徒的时候怎么办?)。

2.要高度重视，切实加强校园及周边安全隐患排查整治工作。

各校、幼儿园从即日起，立即对校园及周边安全进行地毯式排查。边排查，边整改，彻底消除校园及周边安全的盲区、死角，重点排查校园周边治安、交通、饮水安全、食品安全、文化环境等。因各种原因暂时无法整改的，要及时报告当地政府，请求有关部门采取有效措施防范。

3.要高度重视，切实加强对社会高危人员和“问题师生”的排查工作。

严防校园内部学生和教师伤害事件的发生，重点开展三项排查工作。首先，开展一次学校矛盾纠纷排查和化解工作，将不稳定因素消除在萌芽状态，重点排查被清退的代课教师，以及社会上的高危人员(主要是劳改释放犯、惯偷惯盗、精神病患者、三无游民等);其次，协调公安机关在全县中小学校普遍开展一次管制刀具排查工作，防止伤人事件发生;另外，开展一次“问题学生和教职工”的排查工作，有针对性地做好思想教育、心理疏导和行为管理工作。这三项排查工作要于5月份全面展开，并在5月底前结束。排查情况于5月31日前报局秘书股。

(1)要做好预防学生群体性事件的发生。容易引起群体性事件的原因：a、要管理好食堂，因为学生伙食问题没有解决好，要在质量、价格、卫生、安全下功夫，保证每个学生要吃饱。b、粗暴管理学生(主要是教职工的粗暴管理)。c、学生之间的矛盾纠纷，主要是学生的早恋问题。d、本校学生与非本校学生、社会人员的矛盾纠纷。

(2)要做好预防因为师生心理健康问题引发的安全责任事故。a、要开好心理健康教育课，保证心理健康教育覆盖每一个学生。b、班主任要关注学生，关爱学生，发现苗头要及时化解。c、要及时对问题学生进行有效的心理疏导。d、要及时与家长进行联系沟通。

4.要高度重视，有效预防因为安全隐患排查不到位而引发的安全责任事故。

重点对校舍安全、用电安全、消防安全、体育课安全、校园周边安全、饮水安全、食堂安全、教学设施安全、校车安全的排查整治工作。学校的安全隐患是动态的，要定期排查，确保师生安全。

5.要狠抓落实，建立健全校园及周边安全管理工作的长效机制。

(1)要加强组织领导，健全和落实校园及周边安全的工作责任。各校幼儿园要积极支持并主动参与所在镇的综合治理工作，形成条块结合，横向到边，纵向到底的工作机制。

(2)加强学校的内部安全管理，建立健全校园安全管理工作长效机制。各校幼儿园要建立健全校内安全管理工作的各项规章制度和安全应急机制，制定公共突发事件应急备案，开展应急突发事件的自救逃生演练，每学期至少举办两次安全疏散演练，提高师生在突发事件下的自救、自护、防灾和逃生能力。

(3)要强化对校园网的安全管理。要高度关注网上舆论舆情的发展态势，密切注意和防止不良信息传播，认真落实校园网的安全管理责任，及时发现、封堵、删除网上有害信息，防止因管理不善而造成不良影响。

(4)要加大安全设施的投入力度。各校、幼儿园逐年要加大对消防设备、电子监控设备、保卫装备等安全资金的投入，逐渐实现由传统单一的人防为主向现代以技防为主(“三控一室”即消防监控、红外报警监控、可视监控、总监控室)的安全防控体系过渡。做好重点部位的监管，营造浓厚的安全和谐校园氛围。

同志们，我们肩负万千家长的嘱托，肩负为国家培养合格公民和新时代创新人才的重任，让我们以高度的责任感和使命感来重视安全维稳工作。稳定压倒一切，安全重于泰山。珍爱生命，关心青少年，要从我们教育工作者做起。因此，学校、幼儿园安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈。我们宁可把问题估计得严重一些，要求得再严格一些，工作得再细致一些，万万不可掉以轻心，疏于防范，以致酿成事故。我们肩负的责任重大，面临的形势严峻。我们要进一步增强安全工作的紧迫感和责任感，要以对党和人民高度负责的精神，要以对学生生命珍爱之心，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，把学校、幼儿园安全工作做深、做细、做实，确保学生生命安全和社会稳定，共创和谐校园，促进我县经济社会全面发展做出应有的贡献。

谢谢大家。

安全稳定工作会议讲话

同志们：

受局党委书记、局长汪俊同志的委托，下面，我就今年前6个月局系统的安全信访稳定工作作个小结讲评，对抓好下半年的安全信访稳定工作讲几点意见。

今年以来，局属各单位、机关各处室认真贯彻落实全市安全生产工作电视电话会议和信访稳定工作会议精神，按照“扎实打基储认真抓整改、全力保稳定”的工作思路，以强化组织机制、完善制度措施和加强设施设备建设为总抓手，通过全局广大干部职工的共同努力，实现了“无重大安全事故、无刑事违法案件、无不良政治性影响问题”的目标，确保了全局系统的安全稳定。

（一）思想认识到位，安全生产意识明显增强。从座谈了解和查阅资料的情况来看，各单位都比较重视安全生产工作，领导层面安全意识牢固，思想认识统一，工作思路清晰，都能将安全工作摆上单位建设的重要议事日程，做到与中心工作同部署、同检查、同推进、同落实。为使安全生产意识入脑入心，各单位以“安全生产大检查大整治”、“安全生产月”等活动为契机，组织开展安全生产宣传教育和培训，进一步增强了全体干部职工的安全生产意识。机关各处室利用各种时机，对全体人员提出安全要求，提高了大家对防火防盗的警惕性。

（二）主体责任明确，安全长效机制明显完善。年初，局领导与局属各单位领导、机关各处室负责人签订了安全生产工作责任书，形成局党委是领导主体、机关部门是监管主体、生产经营单位是责任主体的安全管理格局，进一步明确了主体责任。局属各单位牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作理念，以建立安全生产责任制为切入点，强化各级人员的安全生产责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，逐级签订了安全生产责任书。建立健全安全生产责任追究制，实行“一票否决”。对发生安全生产事故的单位和处室，按照“四不放过”原则追究责任。

（三）硬件建设加强，安全监管网络明显改善。各单位加大人力、物力、财力投入，成立专（兼）职安保机构，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，安保人员抓落实的安全生产管理格局，做到了安全工作有机制保障，安全事项有人员管理。大部份单位建立和完善了防火自动报警系统以及视频监控系统，对预防火灾和盗窃事件的发生起到了重要作用。据统计，今年以来，局属各单位维修更换消防器材300余件（套），更换电源主干线1200多米。

（四）监管措施落实，安全防范能力明显提高。各单位认真学习贯彻局党委书记、局长汪俊同志2月4日在全局系统安全生产工作会上的重要讲话，并结合本单位实际，创造性地开展安全生产管理工作。4月5日至5月31日，在全局范围内组织开展了全方位的安全生产大检查大整治活动，共查出隐患49个，当场进行整改26个，发出限期整改通知书23份，提出安全整改建议8条，着力解决了一批问题，切实整改了一批隐患，为防范安全生产事故的发生构筑了坚固防线，有力促进了局系统的安全生产工作。各单位严格落实局领导指示，认真汲取火灾事故教训，建立了安全生产台账，做到月有安全工作会议、季有安全形势分析；月有安全隐患排检，日有安全监管巡查，有效提高了安全防范能力。另外，各单位在抓好安全生产的同时，还高度重视保密、信息安全，重点加强了对涉密计算机和移动存储介质的管理与使用，没有发生失泄密问题。机关各处室认真抓了人员、车辆、钱物、电源、燃气等常态化的安全管理，杜绝了事故案件的发生。

（五）矛盾化解有效，安全稳定局势明显好转。各单位认真落实市委《关于在全市机关干部中开展密切联系群众“三项活动”的意见》和局《开展干部大下访活动实施方案》，对群众反映的问题进行了大梳理、大排查、大调处。对排查出的涉及拆迁、住房、提前退休等6类突出问题，采取集体攻关的办法，逐一进行了研究，寻求解决的政策和依据，目前，已解决信访积案2件，其余4件正在研究解决方案和上报解决建议。在全国“两会”和上海世博会期间，各单位严格落实稳控措施，对可能进京到沪上访的人员，采取逐人见面，逐人谈话，逐人解决问题的方法，彻底打消了上访念头。对可能进行非正常上访的人员，抽派专人帮教，加强其思想和法制教育，逐人落实稳控措施，确保稳控在当地。截止目前，没有发生非正常集访和闹访问题，保证了全局系统的安全稳定形势。

通过检查发现，当前，局系统在安全生产工作方面存在一些不容忽视且必须立即纠正的问题。

一是安全观念不牢。个别安全生产责任主体存在重生产、轻安全，重经济效益、轻安全投入的现象；有的单位存在以文件落实文件、以会议落实会议的“空对空”问题，没有形成具体的抓手；有的单位虽然建立了安全监管网络，层层签订责任状，但认为安全生产投入多，效益不明显，致使抓安全工作的'积极性不高；有的单位规章制度流于形式，没有落实到位，没有成为干部职工的自觉行动；有的虽然制订了安全生产预案，但是可操作性不强，有的单位即使制订了预案，也只是为了应付检查，没有认真组织实施。还有个别单位安全生产责任制没有落实到人头，存在未签订安全生产责任书的现象。

二是监管力量不强。从调研情况看，局属大多数单位都没有专门的安保机构和专职人员，有的单位安保人员年龄结构老化、能力素质不高、工作作风不实，致使安全监管工作不能到位，该巡查的没有巡查，该整改的没有整改。有的单位安保人员警惕性不高，责任心不强，岗位形同虚设，已经不能满足当前安全生产工作的需要。有的单位对外租房的监管不力，失火的情况时有发生。

三是经费投入不足。部分单位“等、靠、要”思想严重，自身对安全生产的投入较少，正常的保障经费难以到位，该维修的没有及时维修，该更换的没有更换，致使设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，安全生产条件得不到应有保障。

四是应急演练不够。有的单位虽然制订了应急预案，但应急演练开展得较少，导致应急救援队伍缺少实战检验，一旦有突发事件，不能有效、快速进行处理。有的单位应急预案修订不及时，没有落实“每年小完善、三年大修订”的要求，预案的针对性和操作性不强，不能达到预有准备、案有演练的目的。

五是安全隐患不少。通过实地察看，有的单位办公场所陈旧，设施设备老化，各种线路混杂，物品堆放杂乱，易燃物品较多，火灾隐患较大。有的单位消防设施年久失修，已经不能发挥正常作用。有的单位没有安装视频监控系统和喷淋设施，防火防盗能力较弱。

（一）加强教育培训，进一步树牢安全生产理念。加强安全教育培训工作，提高人员素质，不仅仅是安全生产管理的要求，也是单位整体发展的需要。各单位在实施教育培训时，要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性。把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，促使职工自觉提高业务水平、分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作由“要我安全”到“我要安全、我懂安全、我会安全”的转变，使安全生产工作真正深入人心，做到人人重视安全，个个保证安全。

（二）落实保障经费，进一步加强安全设施建设。安全搞得好，经费保障不可少。没有足够的经费和物资投入，安全基础设施建设就难以得到得到加强，事故隐患也就得不到整改，再好的法规也无法保证顺利进行。对此，各单位在抓好中心工作的同时，务必加大安全资金的投入。实践证明，哪些单位安全资金投入多，安全设备好，旧设备改造好，新设备购置的全，安全系数就高，安全就有保障，这个单位的生产就搞得好，效益就高，出的事故就少或者不出事故。

（三）完善制度措施，进一步提高安全防范能力。要加强对安全生产工作的领导，始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人的责任。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。对此，必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。要加大危险源监控、事故隐患整改力度，结合各阶段工作开展情况，组织开展每月大排查、每周小检查的隐患排查整治活动，有效防范事故的发生。

（四）化解矛盾纠纷，进一步做好安全稳定工作。各单位要按照“信访积案化解年”活动和干部“大下访”活动的工作要求，做好群众日常接访工作，保持信访渠道畅通，保证群众正常上访得到及时接待、妥善处理。一是坚持做好办信工作。办信工作是信访工作的重要组成部分，是矛盾纠纷的源头治理工作，每一封来信如果处理不好，都可能引发群众上访。各单位要严格按照《信访条例》要求，坚持“三快”（快受理、快查办、快了结）的原则，认真办理回复群众的每封来信，做到“事事有结果、件件有回音”。二是坚持做好信访接待工作。在信访工作中要坚持做到“四个一”，即“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一番话语暖心”，针对群众每次上访，不回避、不敷衍，更不能上推下卸，把矛盾上交，要认真听取反映诉求，做好解释疏导和矛盾化解工作。三是坚持依法处理矛盾纠纷。严格按照《信访条例》及相关法律、法规、政策办事，不得随意开口子。对有政策、法律规定的抓紧落实，对生活有困难的职工要帮扶、救助到位。对在法律和政策范围内不能解决的，讲清道理，说明原因，正面答复。对提无理要求、闹访缠访、带动闹事、触犯法律的，要依法进行处置。

同志们，从安全形势来看，今年是市政府确定的安全生产“基层基础突破年”，市委市政府对全市安全生产工作要求严、抓得紧；从季节特点来看，已经进入夏季，各种安全隐患尤其是火灾隐患增多；从人员思想来看，上半年全局安全形势总体不错，容易产生麻痹松懈情绪。对此，我们必须认清形势任务，保持清醒头脑，理清工作思路，以更加务实的作风、更加饱满的热情、更加有效的措施，扎扎实实做好下半年的安全稳定工作。

稳定工作会议讲话

同志们：

区委、区政府今天召开的全区安全稳定工作会议，主要任务是研究部署“五一”节日期间全区安全稳定工作。一会儿马书记还要作重要指示，这里我先就全区稳定工作讲几点意见。

一、正确估价成绩，客观认识差距。

今年以来，全区各级各部门认真按照区委、区政府和区委维稳领导小组的安排部署，将稳定工作摆在重要位置，精心组织，狠抓落实，成功排查调处了一批矛盾纠纷，妥善化解了一批群体性事件苗头，有效地维护了全区社会政治持续稳定。今年在元旦、春节以及全国、省、市“两会”期间这些重点特殊时期，各级各部门党政领导对维稳工作都是高度重视，不论主要领导、分管领导、各级干部都是亲临一线，排查隐患，化解矛盾，抓好各种具体问题的解决，较好地维护了这些时期的社会稳定。前一阶段在处理企业军转干部问题时，各有关部门紧紧围绕稳定工作重心，千方百计落实工作措施，狠抓矛盾纠纷排查调处，及时消除稳定隐患。对可能进省到京、挑头造势的重点人员采取逐一谈话、“一盯一”、“几盯一”等办法和措施，成功地将其稳控在了当地，保证了全国、全省、全市“两会”期间我区企业军转干部到省进京“四零”目标的实现。今年一季度，全区排查出的7件较大的闹事苗头都得到了妥善化解，包括成功处置了潆新公路阻挠施工的群体性闹事事件和南充六中、西华师大等学校学生抵制日货的民间自发反日活动。

今年以来的形势，总的来说实现了社会稳定，人心安定，没有发生太大的不稳定事件。这种良好局面的取得，得益于全区各级干部群众又主要是在座各位的高度重视，思想统一，注重方法，措施得力，工作细致，狠抓落实。在这里，也对艰苦奋战在维稳工作各条战线上的同志们表示衷心的感谢。我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前维稳工作中还存在诸多亟待解决的问题，这些问题可以归纳为“四多四少”：一是面上部署多，落实少。二是排查矛盾多，化解少。三是表层信息多，预警少。四是各自为政多，协调少。这些问题说明我们在维稳工作中还存在着认识不够到位，工作不够得力，作风不够深入，观念不够创新的弊端，务必要引起高度重视和深刻反思，并在今后维稳工作中加以克服和改正。

二、冷静分析形势，抓好当前工作。

(一)当前存在的不稳定因素。

经过前段时间的排查，我区城乡和有关部门还存在下列8个方面的矛盾纠纷和不稳定隐患，需要引起全区的高度重视。

1.失地农民、物业管理、拆迁安置补偿和土地纠纷大量存在。如：新建镇五村与西开委在门面分配方面已闹过多次，事态仍未平息;华凤镇三峡移民问题，存在不少政治风险，十分敏感，区上有关领导到现场作过处理，但事情并未结束;潆新公路阻挠施工事件，其中有人挑头，对骨干人员已作了处置，但修路过程中还可能冒出新的问题;万泰房地产公司开发的金鱼岭小区因物管问题也引发了不少矛盾，同时城区内房地产开发多，一些房地产商不负责任，相关工作难以协调，致使这类问题此起彼伏。

2.企业改制遗留问题矛盾多、处理难度大。如：交通局下属运输公司改制遗留问题，引发职工在区上堵断政府大门。肠衣厂(顺其畜产品厂)、针织三厂、东风塑料厂、康达公司等企业都不同程度地存在一些难以解决的改制遗留问题。石油系统几所子弟校移交地方引发教职工上访，他们已几次到成都，尽管问题主要在省石油管理局，但是我区也要密切注视其动向，要把责任落实到教育系统及有关学校。

3.民间涉日游行、聚集签名等活动与其他人民内部矛盾有可能交织在一起，带来更加复杂的问题，特别是“五一”、“五四”临近，一些大中学生有可能再次组织大规模游行。

4.企业军转干部和伤残军人问题由来已久，始终未停止过活动。在这方面我区解决得比较好，但也不可能完全满足他们的要求，因此也会引发不少矛盾。这两种群体是对革命和建设作出过重要贡献的人，政治敏感性强，必须注意处置方法。

5.部分乡镇原来清退的临时工的问题。如：辉景乡原来承诺的安置费未能兑现，一些人到乡上抢占礼堂，致使乡政府无法正常办公;还有不少乡镇债务沉重，构成复杂，合法不合法的交织在一起，难以处理，基层政权难以运转。

6.上访老户中不少人成了专业上访人员，时间长、问题复杂，这些人常常串联、纠集，其危害不可小视。前不久区信访办排查出有近20户，全是些“硬骨头”，很难处理。

7.最近20天来治安问题有所抬头，特别是街面“两抢”案件上升，飞车夺包、入室抢劫危害很大，一些纯居民区、新开发的物业小区守楼护院和物业管理未跟上，导致案件频发，老百姓缺少安全感。

8.“”骨干分子反动宣传不断，其他敌对势力也可能在节日期间搞一些破坏活动。

(二)当前需抓好的工作。

根据上述存在的各种问题和省、市文件要求，结合我区实际，当前着重要抓好以下几个方面的工作。

1.各街道、乡镇和区级相关部门再全面排查一次各种矛盾纠纷和重点场所、区域、重点人员、重点事项，特别是上访老户、群体性事件中的骨干分子、活跃分子、人员、征地拆迁安置补偿涉及的利益群体中的骨干人员和其他可能上访拦车、赴蓉、进京人员。各街道、有关乡镇和区级相关部门主要领导要亲自过问，分管领导具体抓，相关人员落实责任，采取“一盯一”、“几盯一”的办法，运用多种方式稳控重点人员，监控重要场所，密切注视一些利益群体的动向，对群体性事件要做到发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。

2.对排查出的问题要逐一落实责任，力争在节日前化解一批矛盾，解决一些问题，决不能让问题越积越大，难以收场。

3.为了保证城区街面“两抢”特别是飞车夺包案件得到有效遏制，入室抢劫等恶性案件得到有效遏制，保持治安大局平稳，增强群众安全感，要继续强化对重点人口、出租房屋和流动暂住人口的清理整顿工作。继续加大对文化娱乐场所的治安清查整治力度，节日前开展一次较大规模的集中清理整治行动。区公安分局要增加民警对街面巡逻的密度，对易发生两抢案件的重点路段开展蹲守，配合交警对卷牌、无牌或牌号不清的摩托车进行清理。

4.各街道、近郊乡镇要组织干部和辖区单位人员加强昼夜巡逻，特别是对重点区域和重点时段更要加大工作力度。各街道要加大治安防范宣传力度，组织人员深入各单位检查督促守楼护院工作，要查处发案单位，并予以通报。

5.领导干部和重要工作人员节日前和节日期间一般不得外出，确需外出者要严格履行请假手续，经批准后才能离开南充，并保持24小时通讯畅通。

6.认真落实值班制度，各参会单位会后要将领导带班和工作人员值班表在4月28日下午6点前分送区委办、区政府办和区稳定办，从现在起到5月7日，每天下午5：00至5：30，要定时向“三办”报送稳定情况，重大紧急问题随时报送。

7.严格工作要求，落实两个“逗硬”。一是逗硬追查责任。凡发生可防性的重特大突发事件、群体性事件的，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，由当地党委、政府和主管部门查清原因，明确酿成事端的责任单位、责任人应承担的责任，并向区委维稳领导小组写出专题报告。二是逗硬处罚惩戒。凡对上级维稳工作部署拒不执行或执行不力，对涉稳重大情况信息漏报、瞒报、误报，对影响稳定的隐患应排查出而未排查出或虽排查出但没有及时妥善调处，对把应由本级本部门解决的问题推给上级、推向社会，以及其他严重失职、渎职等原因酿成重特大突发事件、群体性事件的，要坚决实施“一票否决”，并依照有关规定追究有关领导和责任人党纪、政纪直至法律责任。

三、注重方法策略，狠抓措施落实。

方法与策略是做好维稳工作，总结前一阶段维稳工作的经验，牢固树立从源头抓防范、从苗头抓化解、从事件抓调处、从善后抓巩固的工作思维，通过方法与策略的优化，真正抓住维稳工作主动权，提高发现、控制和化解矛盾纠纷的能力，取得维稳工作最大的社会效益。

1.高度重视，强化领导。“发展是第一要务，稳定是第一责任”，没有安定团结的社会政治环境，就不可能有区域经济的快速持续发展。这些话，各级领导干部特别是各级一把手不仅要从思想上，更要从行动上真正重视起来。要落实到实际工作中去，要落实到每一次矛盾纠纷的处理中去，千万不要出现“碰到矛盾就躲，遇到麻烦就让，处理起来也是敷衍了事”的情况。“五一”节日临近，假期又很长，很多人都把节日上访作为达到目的的手段。尤其是一些信访老户、以及石油系统几所学校移交问题和失地农民的安置补偿问题是最危险的，如果节前不做好工作，节日期间很可能扩大矛盾，极易造成集访和越级上访。各级各部门党政一把手一定要高度重视，切实加强领导，把节日期间的稳定工作作为政治责任担负起来，决不能等闲视之，掉以轻心。

2.落实责任，健全机制。责任体系和工作机制的建立和完善，是确保维稳工作规范有序开展的重要保证。顺庆区位特殊，一定要严格履行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各地、各单位、各乡镇和街道要把责任分解到部门，落实到人头，对每一件重点事项和重点人头，都要对应到相关责任人员，节前要召开一定的会议加以明确。要认真建立起群体性事件的指挥体系、信息网络和处置体系。一要强化稳定信息收集、研判、报送工作，完善预测预警机制。今年3月中旬，区委维稳办制定并下发了《关于加强稳定信息工作的通知》，在全区进一步建立健全了稳定信息员制度，标志着我区在预测预警机制建设及快速反应机制建设方面迈出了实质性的一步。二要强化维稳工作目标管理，完善主体责任机制。三要强化第一时间处置突发事件，完善快速反应机制。四要强化协调督办，完善协调督办机制。五要强化目标考核奖惩，完善竞争激励机制。

3.搞好排查，做好预案。矛盾纠纷排查调处工作是正确处理人民内部矛盾，预防和减少闹事苗头(事件)的重要措施，是维护社会稳定、构建和谐社会的重要途径。乡镇、街道和区级有关部门要继续加强对矛盾纠纷排查调处工作的领导，扎实有效地开展各项工作，针对不同时期、不同情况超前研究部署，并且要提供强有力的组织保障、措施保障和经费保障。分管领导要深入基层、深入一线，组织有关部门开展过深过细的矛盾纠纷排查调处工作，并及时解决工作中存在的问题。要坚持抓早抓小抓苗头的工作思路，及时将各类矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。各部门、乡镇、街道和公安机关要加强联系，协作配合，灵通信息，要根据不同类别的矛盾纠纷，进行梳理分类，科学制定预防和处置预案，掌握维稳工作的主动权。

4.讲求方法，依法办事。我们面对的矛盾纠纷绝大数是人民内部矛盾，一定要分清性质，主要运用教育疏导的方法予以处理。群体性事件一旦发生，主要领导和相关人员要在第一时间赶赴现场，面对面地做好群众工作，同进要克制情绪，要谨言慎行，注意自己的态度，不能简单粗暴，不能激化矛盾。对极少数骨干人员要个别谈话，打招呼。对实在不听劝阻的，必须由公安机关强制带离现场，情节严重的，必须依法处理。绝不能让小麻烦酿成大问题。在处理任何群体性上访和闹事事件时，都要严格树立政策法制观念，不要乱开口子，突破政策法律界线，否则后患无穷。处理问题一定要深入调查研究，把问题吃准，情况吃透，找准“症结”，对症下药，切忌图省事，不闻不问或简单处置，为求短期稳定而留下长期不稳定隐患。同时我们在工作中要树立大局意识和长远观念，力争使一些矛盾纠纷作一次性了断，不留后患。

同志们，做好“五一”期间维稳工作，既是我们义不容辞的责任，也是保持共产党员先进性的具体实践。让我们在区委的坚强领导下，牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，再添措施，再抓落实，努力维护全区社会政治稳定，为“建设南充样板区，推进顺庆新跨越”创造更加稳定和谐的社会环境。

稳定工作会议讲话

同志们：

今天这个会议主要是贯彻省、市安全稳定工作会议精神，安排布署近阶段咱们教育系统的安全稳定工作。大家知道，安全隐患，无时不在;安全事故，防不胜防;安全无小事，责任大于天。安全稳定工作只有起点没有终点，无论任何时候、任何情况下，只能抓得紧而又紧、严而又严、实而又实，绝不能掉以轻心、心存侥幸、松劲懈怠。各单位要牢固树立安全稳定高于一切、压倒一切的思想，进一步增强责任意识、忧患意识，扎扎实实地做好以下五项工作。

一、食品安全。

4月25日，浙江温州市乐清旭阳寄宿小学60多名学生因吃了没加工熟的四季豆导致集体食物中毒;6月18日，广东惠东县一个中学30多名学生在学校食堂吃过晚餐后集体中毒;6月25日，湖南涟源市仙洞中学150名学生因喝了过期的学生专用奶而集体食物中毒;9月4日,广西百色右江区60名小学生因吃了学校食堂的饭菜而集体食物中毒;9月13日，湖南省新化县奉家镇中心完小学生因中午吃免费午餐中的面包而集体食物中毒。今年全国各地发生的食物中毒的例子还很多，说明一个啥问题?这说明学校食品安全工作形势比较严竣。相当一部分学校食品安全意识不强，管理措施不到位，存在麻痹侥幸心理。还有一部分学校食堂从业人员素质不高，食品安全法律意识淡漠，工作程序不规范，食品不留样，使用无记录，操作间物品随意摆放，餐厅内外环境脏乱差，个别学校的食堂承包商户为了赢利购买劣质食品原材料等等。问题很多，大家千万不要大意，各单位回去后，要对学校食堂进行一次大排查。一是食堂从业人员必须要有健康证，持证上岗。二是要严把食堂环境卫生关、食品原料进货关、食品加工关、餐饮用具消毒关、饭菜留样关，防止霉变、假冒伪劣食品流入学校食堂。每一关都要明确责任人，都要有过程记载。三是食堂环境卫生要一天三查，早查、中查、晚查，监督饭菜质量、监督饭菜价格、监督学生就餐秩序。四是要对送餐企业送过来的面包、火腿肠、学生奶进行严格检查，发现过期或者有霉变现象的坚决不予接收。五是强化责任落实。校长是学校安全的第一责任人，守土有责，责重如山，在食品安全管理上，一定要把食品安全放在心上，抓在手上，落实在行动上，一定要明确职责，分兵把守，各个环节有人抓、有人管，确保不发生集体中毒事件。

二、在建工程安全。

目前，很多学校都有在建工程，厕所、围墙、校舍维修、新建扩建等，这些工程的实施给师生的安全带来一定的隐患，凡是有在建工程的学校要高度重视，一是要做好安全防范教育，校长开周会讲，班主任开班会讲，任课教师在课堂上讲，要求学生在上课前、课间活动、放学后远离在建工程工地;二是要设隔离带，把工地与学生活动区隔离开，设臵醒目的警示标志，防止学生进入施工工地;三是各学校要在学生上课前、课间活动、放学后安排专人在工地附近进行巡逻，防止学生靠近施工工地。四是学校要与施工单位做好协调，在保证施工正常进行的情况下，让施工方对建筑材料、各类工具做好存放，不要在校园内到处乱放，给学生带来安全隐患。

三、校车安全。

近年来，因校车出现安全事故的例子不胜枚举，虽然我们联合公安、交通等部门对全县中小学、幼儿园的校车进行了多次排查和整治，但仍有个别学校和幼儿园不顾学生安全，照样我行我素，照样用不规范校车，照样超载。中心学校咋监管的?你们不能抱侥幸心理，别认为幼儿园的民办的，校车出了事故，你没责任，出了事，照样跑不掉你。所以各单位要加强校车监管。一要再排查。各乡镇中心学校要和派出所结合对所有校车进行一次拉网式排查，对安全状况达不到要求的车辆要坚决停运;校车驾驶员从业资格、驾驶技能和驾龄不符合条件的要责令学校或幼儿园坚决辞退;各学校、幼儿园要建立健全接送学生(教师、照管人员)乘车安全管理制度、教师跟车值班制度、学生定点定时上下车制度。二要严管理。各学校和幼儿园要根据运送师生数量和经济承受能力选购或租用符合安全要求的车辆，严禁购买或租用“三无车”、故障车、拼装车、报废车、农用车等作为校车使用;租用车辆时，必须与租用单位签订安全责任书，明确安全责任。要建立校车定期保养、维护制度，落实校车管理责任制;要聘请具有多年实际驾驶经验、驾驶记录良好、身心健康的人员作为校车驾驶员，各单位要明确专门人员每天监督接送车辆，杜绝“带病出车”、违规超载现象的发生。三要加强教育。各学校、幼儿园要把交通安全教育纳入日常教育范畴，提高中小学生交通安全意识和自我保护能力，主动抵制乘座、使用违规车辆和超员超速等交通违法行为。四要综合治理。各学校要在学校门口道路上安装交通警示牌、设臵减速带，警示牌、减速带损毁的要及时安装和维修，确保不发生一起交通事故。

四、校外住宿点安全。

由于多种原因，城区很多学校都接纳了相当一部分校外寄宿点住宿生。县一初中、外国语学校、实验小学、和平路学校、实验中学、城关一中、城关二中等学校校外住宿生都不少，虽然今年我们严格控制了班额，但学生校外寄宿这一现象并没有得到有效的扭转。去年我们联合相关部门对校外寄宿点进行了一次整顿，由于对寄宿点缺乏有效的持续监管，校外寄宿点的安全隐患仍然较为严重。校外寄宿点的学生如果出现安全事故，学校也难以摆脱责任。所以，各学校一是要全面掌握校外住宿生的安全工作状况，加强对校外住宿生安全工作的检查指导，建立健全并落实校外住宿生安全管理制度，有针对性地对寄宿学生开展安全宣传教育，协调相关职能部门共同做好校外住宿生安全管理工作。二是要成立校外住宿生安全工作领导组，明确一名副校长具体负责校外住宿生管理工作，积极与业主和相关部门做好联系协调工作。三要与住宿生本人、学生家长、从业业主签定安全责任书，落实好各自的责任。四要定期对校外住宿生的食宿场所进行检查，发现安全隐患要求校外寄宿点及时整改，不整改的，学校及时报局综合股，由综合股负责联系相关部门对其进行查处。五是班主任要建立班级校外住宿学生档案，对招住学生房东情况、业主姓名、家庭住址、就餐情况、联系电话等信息存档，为学校对校外住宿生的安全管理提供确切信息，确保安全工作落实到位。

五、三中全会前的稳定工作。

三中全会将于11月9日至12日在北京召开，就大会前的稳定工作，县委、县政府已经召开会议进行了安排布署，县主要领导对大会期间的安全稳定工作高度重视，并对各单位提出了严格要求。目前，局机关和二级机构正在进行机构改革，人员分流。原民办教师的养老金发放工作尚未进入发放阶段，职称评定工作也正在进行，诸多不稳定因素仍然存在，大家切不可掉以轻心。一是要把维护安全稳定做为当前最明确、最迫切的政治任务，要全力以赴保安全促稳定，确保党的三中全会召开期间你单位的安全稳定。二是各单位要严格落实“一把手负总责、谁主管谁负责”和其他领导“一岗双责”制度，严格落实三中全会期间主要领导带班和其他领导应急值守制度;三是要认真排查本单位的不稳定因素，不稳定因素要落实到人，实行包干制度，坚决把各种问题解决在萌芽阶段。四是要畅通信息渠道，对于各类突发事件，要在第一时间上报，绝不允许漏报、瞒报、迟报，更不允许不报、越级上报和报喜藏忧;五是中心校长、二级机构负责人和县直学校校长的手机必须保证24小时畅通，确保一旦发生紧急事件和问题，能够及时处臵，在三中全会召开期间，各单位负责人一律不准外出。

总之，安全稳定工作是各项工作的重中之重，各单位要严防死守，确保不出任何问题，哪单位出了问题，坚决按照相关规定，进行严格责任追究，该免职的免职，该处分的外分，决不姑息，回去后，各单位要对以上五项工作再排查，再安排，再落实，确保万无一失。

稳定工作会议讲话

第二，zd部门要密切协作，进一步加大专案侦查力度。市公安局要把“6.26”专案侦查工作作为当前的第一位工作，必须由主要负责同志担任专案组组长。要打破区域和警种界限，从全市公安机关抽调办案骨干，加强对“6.26”事件的侦查。检察机关和审判机关要依法提前介入，市委zd委要加大协调力度，确保形成合力，办好专案。总的原则是依法处理。不论是打伤刘亮的犯罪嫌疑人，还是参与打砸抢烧的不法分子，不论逃到哪里，都要坚决缉拿归案，只要基本事实清楚，基本证据确凿，查实一个，抓捕一个，绳之以法，真正体现出“法网恢恢，疏而不漏”，维护法律法规的权威性。同时，要坚持“教育争取多数，孤立打击少数”的原则。把依法严厉打击少数造谣、煽动闹事者，挑头打砸抢烧分子和打伤刘亮的违法犯罪分子，作为打击的重点对象。对大部分受蒙骗的群众，要区别于造谣、煽动者和挑头打砸抢烧者，只要他们认识自己的违法行为，可以从轻或免于处理，以批评、教育、训诫为主，以治安处罚为主。还要注重处理的时机，力求取得最佳的社会效果。市里成立领导小组，组成专门的班子，抓好消化、处理工作。对参与事件的共产党员、国家公务员，纪检监察机关要严肃处理。如果态度好，主动承认错误，也可以从轻。

第三，以各级党组织为依托，进一步加大思想政治工作力度。昨天以来，市、区各单位都及时传达了市区领导干部大会的精神，对本单位职工普遍进行了一次教育，要求党员干部带头不信谣、不传谣，对说明真相、揭露谣言，收到很好的效果。下一步，我们要把宣传教育和思想政治工作的重点放在社区，因为社区离老百姓最近，做工作的效果也可能更好。为此，我们要发挥各级党组织尤其要充分发挥各基层社区党支部作用，一个社区一个社区地做好对群众的思想教育工作。对重点社区，比如参加“6.26”事件人数比较集中的社区，要从市区有关部门抽调专门力量，进驻社区，协助宣传教育。

第四，进一步做好平息事态的巩固工作，防止出现新的反弹。当前，“6.26”事态总体上得到平息，但是，我们切不可掉以轻心。重庆万州事件的教训就很深刻，也就是在事态基本平息后，巩固工作没有跟上，致使事件出现反弹并进一步激化，造成了更坏的影响。市委、市政府要求各级各有关部门，切不可因为当前的平静而掉以轻心。公安机关要坚持“公秘结合”，采取各种手段，进一步加强有关这方面的情报信息的收集、报送工作。要发挥隐蔽力量的特殊作用，努力掌握第一手信息。要深入到群众中间，发动群众，动员群众，检举揭发违法犯罪人员。要进一步加强基层基础工作。对可能闹事的挑头人，一方面要加强正面的法律政策宣传，做好教育工作，同时，要采取必要的稳控措施。要结合专案侦查，加强对重点人的排查，防止其纠集闹事串联。对摸排出的重点人员，要组织社区、主管单位人员，组成专门的稳控教育工作组，加强防范工作。

第五，加强社会面和重点要害部位、重点人的安全防范。近期，公安机关要抽调由巡警、武警和派出所民警组成的巡逻队，深入到主要街道和公共复杂场所，实行夜间巡逻，加大对违法犯罪分子的震慑力。要重点加强市委机关、市政府机关的安全保卫，加强对社会面的控制。各部门、各单位和城市社区组织也要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，加强本地本部门本单位的安全防范。尤其是供电、供水、广播电视和金融行业等要害部位，医疗卫生和学校等人群密集的单位，要对安全保卫工作认真检查，切实将各项安全保卫措施落实到岗、落实到人。要加强对刘亮的治疗和保护，确保刘亮安全，严密防范敌对势力和别有用心的人插手，利用刘亮做文章。公安机关要派出专门工作小组，一方面要保护刘亮的安全，另一方面要防止别有用心的人造谣生事;市医院要成立专门医护小组，确保治疗万无一失。

三、加强矛盾纠纷排查调处，将积极预防和妥善处置群体性事件各项工作落到实处。

第一，各地各部门要立即开展一次全面的矛盾纠纷排查调处活动。一是市区各部门各单位和社区党支部，既要积极协助公安机关开展专案侦查，又要对其他可能引发事件的矛盾纠纷普遍进行排查。在这里，我强调一个问题，就是要加强社情民意的收集工作，一定要原汁原味地向上级反映，不要筛选。这也是一种教训的总结。二是各县和九华山要结合本地实际，对涉及本地本部门可能引发群体性事件的矛盾和隐患，进行一次深入的排查，对可能激化的矛盾纠纷，要落实责任，超前做好化解工作，确保不受“6.26”事件的影响和波及，造成连锁反应。三是各部门、各单位尤其是窗口单位，包括公安、城建、交通、卫生、环保等直接与群众打交道的部门和单位，要认真梳理排查可能引发矛盾纠纷的问题，特别是涉及群体性利益调整的问题，深入细致地做好超前化解防范工作，防止出现连锁反应，绝对不能再发生新的群体性事件。

第二，要认真学习《池州市关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作预案(试行)》，做好处置群体性突发事件的各种准备工作。要按照预案要求，建立健全社会稳定预警机制，对可能引发群体性事件和集体进京赴省上访活动苗头性、倾向性问题以及其他影响社会稳定的因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。要总结“6.26”的经验教训，分类细化预案。制定预案后，一定要演练，养兵千日，用兵一时。

第三，要坚决果断地处置可能发生的群体性事件。妥善处置群体性事件的总的原则是依法办事，按政策办事。要遵循预防为主、常备不懈的方针，按照统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，有效应对群体性事件，降低社会风险，维护社会稳定。这里我要重点强调几个问题。第一，群体性事件发生后，领导同志要按照市委、市政府预案规定，迅即赶赴现场，在第一线了解情况，在第一线指挥调度，在第一线做群众工作。第二，各级、各单位、各小组必须严格按照预案要求，在事件发生后立即落实预案，不要再等什么人去通知，再去部署，再去开会。只要有预案规定的情形出现，就要相应采取措施。不然，制定预案干什么?第三，要认真总结经验教训，做好处置群体性事件的组织准备、思想准备和工作准备，关键在于抓好预案的落实。

四、加强领导，坚定信心，切实做到“两手抓，两不误”

市委、市政府认为，“6.26”事件是一起突发事件，它的发生有一定的偶然性，只要我们处置得当，不会影响到池州改革发展稳定的大局。当前，池州已经进入历史的拐点，已经迎来了“发展黄金期”，但是也是一个“矛盾凸显期”，这是一个客观的规律。发生了“6.26”事件，我们既要高度重视、稳妥处理，也要防止惊慌失措、无所适从，要坚定不移地围绕已经制定的目标，抓好落实。关于这一点，我们广大党员干部，尤其是各级领导干部一定要有正确的认识。要继续把握“两个第一”：一是要继续把发展作为第一要务不动摇;二是要把稳定作为第一责任不放松。当前，我们各项工作、各项措施不能打乱，正常的工作、生活秩序不能扰乱，工作力度不能减。必须按照市委、市政府年初确定的目标任务，强化措施，攻坚克难，扎实工作，努力保持去年以来我市经济快速健康发展的良好势头，确保今年各项目标任务全面完成。尤其是招商引资一点不能松，防汛等重点工作也不能放松。

同志们!“利莫大于治，害莫大于乱”，我们必须倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。处置好“6.26”事件，是一件艰巨、复杂的工作，各级领导干部和广大党员都要切实增强责任意识、大局意识，自觉与市委、市政府高度保持一致。池州今天的大好形势来之不易，每一位池州人都应该正确看待全局利益和个人利益，正确看待眼前利益和长远利益，切实增强法律意识，共同维护安定团结的局面。

同志们：

镇党委、政府召开这次维护社会稳定工作会议，主要目的是，贯彻落实省和枣庄、滕州两级市维护社会稳定工作会议精神，分析当前形势，安排部署当前和党的期间的维稳工作，确保全镇大局稳定，为党的胜利召开营造喜庆祥和、平安和谐的社会环境。刚才，善东书记通报了全镇信访维稳工作情况;美林书记传达了《关于切实做好党的期间信访维稳工作的通知》，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前和期间维护社会稳定工作的责任感和紧迫感。

今年以来，镇党委、政府牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，对维护稳定工作高度重视，多次召开会议进行了周密细致的安排部署，多次组织了集中活动促进稳控，通过抓稳定工作，全镇各级干部的执政能力特别是化解矛盾的能力有了很大提高，尤其是在处置突发群体性事件的过程中，行动迅速，措施得力，效果明显，一些信访老户得到稳控，拆迁领域的信访也得到有效控制。总体来讲，在化解矛盾方面，我们各级干部的方法越来越多，措施越来越实，效果越来越好。今年1-9月份，全镇没有发生进京赴省滋事丢丑事件和有影响的信访问题。上半年梳理出的信访积案，绝大多数已化解或落实了稳控措施，并提前完成了上级交办的积案化解任务。在全国“两会”和省第十次党代会期间，实现了进京赴省上访“零登记”;红荷节、花博会等重大节会以及中央领导同志来滕视察等重要活动期间，没有发生影响稳定的信访问题;扎实推进安全生产大检查和隐患排查治理，今年以来全镇没有发生一起安全生产事故，安全生产形势持续稳定;着力加强治安防控体系建设，投资80多万元建设了全镇高清视频监控系统平台，形成了覆盖全镇的无缝隙、全天候、立体化监控网络。

在充分肯定成绩的同时，也应当清醒地看到当前维护社会稳定的任务仍十分艰巨。一是政治领域的不安全因素依然存在。极少数“”顽固分子和邪教组织还在一些地方秘密活动，企图在党的前后制造事端;少数别有用心的人利用网络制造谣言，颠倒黑白，混淆是非，企图蛊惑人心。二是社会治安形势不容乐观。各种刑事犯罪仍在高位徘徊，“两抢一盗”、拦路、入室抢劫等侵财型犯罪仍呈多发态势;青少年犯罪、流动人口犯罪仍占相当比重，“黄赌毒”等社会丑恶现象在个别地方还没有得到有效控制。三是信访工作形势较为严峻。随着党的的临近，部分企业军转干部、参战立功人员、“老民师”群体，以及缠访闹访老户、涉法涉诉老户等重点人员，极易串联聚集，择机上访。征地拆迁类信访在信访总量中所占比重仍然较大，一些信访积案还没有完全化解。受经济下行总体形势的影响，一些企业生产经营困难，劳动关系、社会保障、农民工工资和融资借贷领域的信访问题越来越多，如果工作不到位，可能引发影响社会稳定的问题。四是基层基础工作还不够牢固。少数单位对维护稳定工作的重视和认识程度还没有提高到应有的位置，个别办事处集体上访、越级上访案件较多，特别是在上访老户的处理上，重视不够，措施不力，给全镇维护稳定工作带来被动。五是各种安全隐患不可忽视。全镇煤矿、化工纺织业、人员密集场所等领域还存在不少安全隐患。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取有针对性的措施，切实加以解决。

再过一段时间，党的就要召开了。这是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济增长方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，举国关心，举世瞩目。确保当前和党的期间社会大局稳定，是各级各部门的首要政治任务和重大政治责任。中央、省和枣庄、滕州两级市高度重视当前及党的期间的维护稳定工作，近期，先后召开了一系列会议进行安排部署，提出明确要求。各级各部门一定要充分认识做好当前特别是党的期间维护稳定工作的极端重要性，真正做到思想上特别清醒，政治上特别坚定，准备上特别充分，工作上特别扎实，反应上特别灵敏，以最高的标准、最严的要求、最好的效果，全力维护社会和谐稳定，为党的胜利召开创造良好的社会环境。

二、突出重点，强化措施，全力做好当前和期间的维护社会稳定工作。

各级各部门要按照中央、省、枣庄、滕州两级市关于党的期间维护稳定工作的总体部署，加大工作力度，确保不发生进京上访和非正常上访、不发生影响稳定的群体性事件、不发生重大恶性刑事案件、不发生进京赴省集体上访和滋事丢丑事件、不发生“”捣乱破坏活动事件、不发生重大安全事故“六个不发生”。

(一)要深入做好矛盾纠纷排查调处，维护良好的信访秩序。重要会议、重大活动期间往往是维护社会稳定的重要时期，也是非正常上访案件多发期。要深入排查化解矛盾纠纷。迅速在全镇范围内开展一次拉网式排查，把排查的重点放在土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生等重点领域;放在部分军队退役人员、金融单位协解人员、原民办教师等相对活跃的重点群体。对排查出的影响稳定的重大突出问题，要逐案明确责任单位、包案领导、具体帮包人、稳控处置措施和化解处置时限，坚决把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。要加强重点人员的教育稳控。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，采取一切必要措施，对重点人员和新出现的活跃分子，严密控制。对有外出上访和闹事迹象的，要严防死守，坚决将其控制在当地;对组织策划越级集体上访的为首人员、骨干分子，以及上访老户和组织策划涉日集会游行活动、有外出“保钓”倾向的重点人员，要及时进行谈话训诫。对少数经反复教育仍顽固坚持错误立场，执意越级上访、滋事闹事触犯法律的，要运用法律手段，依法严厉打击，坚决维护正常的信访秩序。要及时接访。出现信访问题的办事处、村，在接到镇信访办的通知后，必须在第一时间内赶赴现场。凡到市级以上越级访的，接访必去人员为一名包村办事处领导，办事处总支书记，村支部书记或村主任;车辆由党政办安排。接访产生的一切费用全部由上访人所在单位承担，接访时接访经费由镇财政垫付，由办事处人员到镇财政所支取接访经费，接访后再进行还款，否则从办事处经费、村级干部工资中扣除。

(二)要深入开展“严打”整治行动，严厉打击违法犯罪活动。要针对当前的社会治安形势，立即在全镇范围内开展一次严打集中统一行动，坚决遏制刑事犯罪的高发势头。要重点依法打击黑恶势力、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、破坏市场经济秩序的犯罪和职务犯罪、危害国家安全的犯罪等“五类”犯罪，打击破坏经济发展环境的“三强五霸”和制售假冒伪劣产品、传销、经济诈骗等违法犯罪活动。要加强现案侦破工作，对发生的重大恶性案件，要集中精力快侦快破，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。政法部门要通力合作，加强协调，组织好集中打击和清查行动，依法快侦、快捕、快诉、快判，震慑犯罪，鼓舞群众。

(三)要深入实施社会治安综合治理，维护良好的社会治安秩序。要加强对社会面的防范控制，加大治安巡逻和查控力度，科学整合警力资源，最大限度地增加街头路面有警密度和有警时间，增强动态控制和快速反应能力。要强化公共场所、重点区域、重点部位、重点人群和重要设施的管理防范，坚决整治群众反映强烈的治安乱点和突出问题，坚决遏制“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，切实增强人民群众的安全感。各部门各单位都要认真履行职责，进一步落实人防、物防、技防措施，确保内部安全。

(四)要深入抓好安全生产，全力防止重特大安全事故。要进一步加大安全监管力度，严格落实各项安全工作制度。要加强对危险物品的管理，严格对易燃易爆物品生产、储存和运输等环节的管理，防止危及社会稳定和人民群众生命财产安全事件的发生。要重点排查煤矿、交通运输、重点建设工地、烟花爆竹商铺和储存仓库、加油站、化工纺织企业等易燃易爆单位和学校、集贸市场、网吧等人员密集场所的安全隐患，及时堵塞漏洞、消除隐患，防止发生重大安全事故，确保社会大局安全稳定。

(五)要深入做好情报信息工作，牢牢掌握稳定工作主动权。要通过一切必要的手段、利用一切可以利用的渠道，及时搜集掌握各种敌对势力、敌对分子进行的各种捣乱破坏活动的情报信息;及时搜集网上网外关于涉日活动的各种预警性、行动性情报;及时搜集可能引发集体上访、越级上访和群体性事件的行动性、内幕性信息，切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，牢牢掌握工作主动权。要加强对滕州网站、论坛、贴吧的跟踪巡查，及时封堵删除涉及姜屯的有害信息，减小影响。要加强新闻报道调控，坚持正面引导，防止恶意炒作形成热点现象的发生。

三、加强领导，明确责任，确保维护社会稳定的各项措施落到实处。

一要加强领导，严格落实责任。这里统一明确要求，帮办事处领导是办事处信访案件的包案领导人，办事处书记、主任是直接责任人，村党支部书记、村主任是具体责任人，包村干部是帮包责任人。各级各单位主要负责人要对本辖区本系统本部门的信访工作负总责，镇党政领导要按照“一岗双责”的要求，主动抓好分管领域内的稳定工作;办事处、村要按照“属地管理、分级负责”的要求，抓好本辖区的信访工作;镇机关、镇直部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好业务内的信访稳定工作。严格落实信访工作首问负责制、信访隐患定期排查责任制、信访案件转办和领导签批交办制、信访案件劝返协调责任制、信访工作“一票否决”制，确保全镇社会稳定。另外，党的召开之前和召开期间，副科级以上领导干部、办事处总支书记没有特殊情况一律不准外出，全力做好维护社会稳定工作。

二要严格奖惩，增强工作的主动性。继续坚持月考核通报制度，对月考核得分100分、90-99分、80-89分的，且无越级集体访和进京赴省个体访的，分别奖包办事处领导、办事处书记、主任现金100、80、50元;凡发生进京、赴省上访、进京到敏感地带非访的，或到枣庄、滕州集体访的，在规定时间内没赶赴接访现场的，办事处总支书记罚款1000元，所在村支部书记、主任各罚款500元。凡领导签批和信访办交办的信访案件，发生进京、赴省上访,或到枣庄、滕州集体访的，对处置不力，造成登记通报的，办事处总支书记一律免职，所在村支部书记、停职检查专抓信访工作，所在村包村干部有职务的免掉职务，到村专抓信访工作，没有职务的全镇通报批评，脱离原岗位，到村专抓信访工作，包案领导向党委写出书面检查，并全镇通报批评;对处置得力，没有造成登记通报的，按扣分处理。凡新发生的信访案件，出现1次进京赴省上访的，或到枣庄、滕州市集体访的，办事处总支书记、包村干部、村支部书记、村主任向党委写出书面检查，并全镇通报批评。凡领导签批和信访办交办的信访案件，出现同一信访案件在枣庄累计发生2次、滕州累计发生2次的，办事处总支书记、包村干部、村支部书记、村主任向党委写出书面检查，并全镇通报批评;如在枣庄发生3次、滕州发生3次的的同一信访案件，分别给予办事处总支书记罚款500元、所在村支部书记、村主任罚款300元，所在村包村干部50元，并限期办结案件;如在在枣庄、滕州累计超过3次的，办事处总支书记一律免职，所在村支部书记、责任停止检查专抓信访工作，所在村包村干部有职务的免掉职务，到村专抓信访工作，没有职务的全镇通报批评，脱离原岗位，到村专抓信访工作，包案领导向党委写出书面检查，并全镇通报批评。

三要落实值班，畅通信息渠道。要认真落实值班和信息报告制度，坚持24小时领导带班值班制度，一旦发生影响稳定的事件或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场妥善处置，最大限度地减少损失。要建立稳定信息日报告制度，有事报情况，无事报平安。对重要的稳定信息，要急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、漏报、错报和迟报，贻误处理的时机。

稳定工作会议讲话

根据上午市委会议讨论的意见，今天安排全市维护稳定工作会议，也是昨天市区领导干部大会的延续。怎样做到积极、稳妥地处置“6.26”事件，尽量减少负面效应、减少后遗症，是当前市委、市政府以及各级党委、政府的一项重要工作。

上午，市委会议传达学习了郭金龙书记听取池州“6.26”事件时的重要指示。省委对池州“6.26”事件十分关注，郭书记多次过问，并专门听取池州的汇报。刚才显义同志传达了郭书记的指示。我通过学习，感觉关键要把握几点：第一，一定要充分认识到池州“6.26”事件的性质十分严重，是一起非常严重的事件，不是一个小事，是一个很大的事,是一起性质十分恶劣的事件，社会影响极其恶劣。第二，不能再发生闹事事件。这句话明确对市委、市政府和各级干部提出了要求。第三，就是以事实为依据，以法律为准绳,对参与_人员，要依法处理，极个别的严厉打击。打击的基础是什么?以事实为依据，以法律为准绳。第四，是对大多数人的批评教育问题，争取老百姓的问题。一定要把握对大部分人要以批评、教育、训诫为主，以治安处理为主。对老百姓的怨气，要说清楚，和风细雨地做工作，把群众团结、争取过来，赢得老百姓的支持。第五，要采取有效措施，进行深挖，有没有敌对势力在背后。我们不要孤立地、简单地、表面地看待这个问题，而要本质地、全面地、认真地看待这个问题。这起事件的爆发，本身是个简单事件，搞成这么大，我也始料未及。我相信，大家也有同感。

通过学习郭金龙书记的指示，让我们明白了怎样妥善处理好“6.26”事件的后续工作。根据上午会议研究的精神，我强调几点意见。

一、统一思想，深化认识，切实增强驾驭复杂局面的能力。

第一，充分认识事件的严重性和危害性，切实把思想统一到省委郭金龙书记的重要指示和市委、市政府的决策部署上来。[ht]对于事件的性质，要在调查清楚的基础上，由省委的处理工作领导小组来定。纵观“6.26”事件的全过程，极少数歹徒煽动不明真相的群众聚集闹事，烧车、抢超市、冲击派出所、打伤民警和武警战士，规模之大、参加人数之多、造成后果之严重、影响和危害之恶劣，严重地影响了社会稳定，是性质极其恶劣的事件。这是池州复建以来从未有过的。对这起事件，我们不能简单地只看到“6.26”事件所造成的直接的、面上的财产损失，更要站在池州改革发展稳定的高度来分析和认识。第一，池州这几年发展的形势非常好，不仅经济发展，而且社会稳定。恰恰在这个时候，突然发生了这起事件，不是“风乍起，吹皱一池春水”，而是“石破天惊”，直接的后果就是把目前池州辛辛苦苦累积起来的形象一下子损害。第二，要看到事件对于经济建设的影响。我们引进的项目，有的正在建设，有的正在谈，还有的准备追加投资。现在，外来投资者或多或少存在一种顾虑——没有安全感!第三，这起事件是各种复杂心态的集中反映。外因是事物变化的条件，内因是决定因素。事件之后，可能诱发各种社会矛盾更加凸现，造成党委政府权威下降，工作难度加大。总之，我们在事件发生后，要及时地认真反思总结，深化认识，统一思想。目前，省委、省政府和公安部领导在关注，全国的新闻媒体在关注，池州的老百姓也在关注，关注我们怎么处理，怎么来“收场”。如果我们现在处置不当，这起事件对于池州的形象和稳定的负面影响将难以估价。同志们一定要认清这一点，千万不能含糊。亡羊补牢，未为迟也。各级各部门要认真传达学习省委郭金龙书记对处理“6.26”事件的重要指示和市委会议的意见，做到思想统一，步调一致，把各项处置工作做深、做细、做实、做好。

第二，增强大局意识，积极主动应对复杂局面，切实把市委、市政府的决策部署落到实处。刚才我说了，“6.26”事件是关系我市改革发展稳定的大事。能不能处理好“6.26”事件，维护好全市改革发展稳定的大局，是对我们各级党委、政府和各级领导干部驾驭复杂局面能力的严峻考验。各级党委、政府和各部门都要按照市委、市政府的要求，积极应对“6.26”事件引发的各种复杂局面，妥善处理各种矛盾，化消极为积极，变被动为主动，在事态基本平息的基础上，把后续的处置工作做扎实、做深入，尽最大的可能减少负面影响，维护好全市改革发展稳定的大局。要防止松懈麻痹思想，克服“事不关己，高高挂起”的错误认识。不要认为事态已经基本平息，就认为事情差不多了;也不能认为是公安zd部门的事情，与自己没有多少关系了;更要克服纠正旁观看热闹的心态。我们要认识到“池州稳定对谁有好处?池州**对谁有坏处?”，答案很简单，是对生在池州、长在池州的人。对于池州发生这样的事件，我们各级各部门，领导干部和广大党员，都负有共同的义务和责任，大家都必须去宣传市委、市政府的决策，去落实市委、市政府的部署，去向本地本部门本单位和周围的群众说明真相、宣传法律。市委、市政府要求，各级各有关部门和广大共产党员要明辨是非，要有大局观念，要有政治敏感性，要有工作紧迫感，要像爱护自己的眼睛一样，倍加珍惜全市来之不易的大好局面，立即行动起来，积极主动地应对“6.26”事件的负面影响，把处置好“6.26”事件作为当前一项重点工作，切实抓好。同时，要坚持不懈地抓好经济发展，抓好招商引资工作，决不能因这次事件影响、耽误池州的经济和社会发展。

二、坚持原则，依法办事，全力做好“6.26”事件善后处置工作。

关于“6.26”事件处置的原则，省委郭金龙书记有明确的指示，市委会议经过认真传达学习，进行了进一步研究。就是要以郭金龙书记的指示为指导，把处置工作作为当前的头等大事。要求是五条：一是必须坚决维护社会稳定，决不能再发生闹事事件。二是必须加强宣传和舆论引导，决不能让谣言继续蔓延。三是必须以事实为依据、以法律为准绳，把握时机，把握性质，决不能对涉案人处理失当。四是必须积极做好群众的思想工作，从思想上控制局势，决不能脱离群众。五是深挖细查，决不能让敌对势力、黑恶势力插手。基于总的原则和基本要求，要具体做好五个方面的处置工作：

第一，进一步加强宣传工作。这里讲的宣传，不仅是对宣传单位提要求，也包括我们各级党员干部，大家都有义务采取一切可行的手段去宣传。“6.26”当晚，市里就连夜制定了新闻通稿，进行宣传;昨天又召开市区领导干部大会，进一步公开事情真相。谣言止于公开。如果不这样，隔一天，谣言就满天飞。但是，毕竟昨天是干部会议，覆盖面不大。从了解的情况看，还有许多群众对真相不知道，还是把谣言当作事实。全国大的新闻媒体也在关注和报道“6.26”事件，如何防止某些恶意炒作，迅速向群众、向社会各界说明事实真相，把握工作的主动权，是我们面临的又一个课题，也是做好处置工作的重要环节。对此，我们要有一个成熟的心态和争取舆论的策略，变媒体的关注为我们工作的压力，同时利用这些大的媒体，宣传事实真相，反映我们工作的力度。在这方面，各宣传单位承担着重要的职责。一是要加强对宣传工作的领导。“6.26”事件的宣传报道，由市委宣传部组织通稿，市委zd委审核。对来池采访的国内媒体记者，由市委宣传部负责接洽安排。新闻通稿一定要满足记者的需要。二是要制定出宣传计划。根据处置工作的进展，有计划、有步骤编发通稿，采取评论员文章、专题片、新闻报道等多种形式，还要加强互联网上的宣传，引导好舆论。三是要提高宣传质量，注重宣传实效，尤其要避免简单和枯燥的说教，多运用比较的、列举事实的方法，有的放矢地向群众揭露谣言，说明真相，宣传法律，指出危害，提出要求。比如，最近到池州来的人少了，旅馆饭店生意差了，这也是危害!四是在说明真相的内容上，要抓住三个敏感点，其一，刘亮受伤正在治疗;其二，公安机关并没有包庇凶手，凶手已经全部被抓;其三，打刘亮的凶手并不是在池投资的外商。总之，宣传教育和舆论引导工作是我们处置“6.26”事件的极为重要的一环，我们一定要切实加以重视，力求以系统的、全面的宣传，赢得民心、赢得支持。

稳定工作会议讲话

志们：

今天，市委、市政府在这里召开规模较大的全市维稳工作会议，研究当前及今后一段时期的维稳工作，我都很赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点。

一、增强责任感，充分认识维稳工作的长期性、艰巨性和复杂性。

(一)深刻认识维稳工作的长期性，增强抓好维稳工作的政治责任感。构建和谐社会，是我们党的重大战略任务，也是我省我市的重大战略目标。我们要把维护稳定作为各级党委的第一政治责任，自觉地站在提高党的执政能力的高度研究思考稳定工作;自觉按照民主执政、科学执政、依法执政的要求，提高协调处理各种关系化解各种矛盾的能力;自觉地摒弃将维稳工作与经济工作对立的错误观点，摒弃“平时不抓、出了问题才抓、出了大问题才大抓”的错误作法，真正地将维稳工作摆在重要议事日程上，长抓不懈，持之以恒，以稳定促发展，以发展保稳定。

(二)深刻认识维稳工作的艰巨性，增强抓好维稳工作的紧迫感。刚才，列举了影响我市稳定的一些具体问题，涉及到企业改制、三方面人员、森林工人、水利工程淹没、乡镇债务、工程欠款、征地拆迁补偿、退休教师、农村邪教等12个方面19个小项。这些问题的存在和暴露，在一定程度上影响了社会的稳定，影响了发展。特别是近段时间，一些矛盾集中爆发，一些事态愈演愈烈。泰丰丝厂工人连续拥堵市委机关，并限制个别市委领导的人身自由，退休教师连续到市政府机关集体上访，5.13日晚上电力总公司职工和三发塑料厂职工险些发生群殴事件，红岩子电站和金银台电站淹没区的农民也在暗中行动。总的看来，当前维稳工作的形势非常严峻，任务非常艰巨，责任非常重大。各地各部门要清醒认识到维稳工作面临的压力和挑战，对影响稳定的苗头和事态，既不能熟视无睹，也不能惊慌失措，既要认清共性，又要看清个性，不断增强维护社会稳定的紧迫感。

(三)深刻认识维稳工作的复杂性，增强抓好维稳工作的敏锐感。当前，我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，在新的历史条件下，一些深层次的矛盾和问题会逐步暴露出来，随着社会结构、经济结构、产业结构发生的重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式的日趋多样化，各类社会矛盾纠纷大量的、长期的、复杂的交织在社会的各个领域，影响着社会的各个层面，给我们维护社会政治稳定带来了新的压力和挑战。因此，从某种意义上讲，维护社会稳定，将是一项长期的战略任务，它是不以人的意志为转移的，对此，我们必须能动地认识它，把握它的内在规律，将维稳工作始终纳入党政工作的重要议事日程，与经济工作同部署、同检查、同奖惩、同落实，增强我们抓维稳工作的主动性、自觉性。

二、增强主动性，完善维稳工作机制。

构建科学的维稳工作机制，总的目标就是发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

1、认真落实好“一岗双责”。今年年初，市委、政府坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分片分线落实了维稳责任，今天，又将维稳工作细化量化，形成人人有任务、有压力、有动力，人人出智慧、想办法的维稳格局，做到每一项维稳工作有部署、有检查、有考核、有奖惩，坚决杜绝无事无责、只说不干的不良现象。

2、完善预案，认真处理好突发性事件。我们已经制订了突发事件应急预案，各级领导干部特别是主要领导要了解、熟悉预案，要研究预案，做到心中有数，千万不能等出了事，手忙脚乱，等上级指示。对于突发性事情，先由信访办出面，通知相关部门、乡镇等基层单位负责人到场，先把人领走，原则上一个基层单位来多少人上访，该基层单位就要来多少领导和工作人员领人，一劝一，一对一，把人领走再解决问题。基层单位解决不了，市上分管领导出面，分管领导解决不了，分管机关和稳定的领导出面，再解决不了，市上主要领导出面，主要领导个人做不了决定的，召开会研究决定。

3、条块结合，强化基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”。阆中是由条条和块导体构成的，条条是市级各部门，块块是70个乡镇和3个街道办事处，只有各级各部门把工作做好了，才能确保阆中平安。目前，农村稳定的压力大，最大隐患不在债务，而在基层干部人心不稳，不到岗，不履职。一个重要起因是区乡建制调整。关于区乡建制调整问题，南充有一个文件，要求较为灵活，没有做钢性规定。至于我搞不搞，怎样搞，目前只是相关部门作了一些调研，决策层没有做任何研究，请大家把心思用在工作上，把精力用在岗位上，不要猫在城里耍改革假，不要东奔西走跑位子、要帽子。不管区乡建制调整搞不搞，目前都是关键时期，要债的、告状的、闹事的都可能蜂拥而至。关键时刻，最能检验干部的政治坚定性;关键时刻，最能检验干部的责任感和使命感;关键时刻，最能检验干部的执政能力。在座的干部都有较为丰富的政治经验和政治经历，都应该明白：关键时刻，千万不能当反面典型。目前要做的工作就是看好自己的人，守好自己的门，做好自己的事，要相信，群众的眼睛是雪亮的，组织的眼睛也是雪亮的。

三、增强执行力，把维稳工作做细做实。

1、尽量满足群众的合理诉求。各级各部门要对本辖区、本系统各个方面的矛盾和群众各个方面的诉求认真梳理，既要把握全局，通盘考虑，又要分清主次、分清轻重缓急，列出具体的工作时序和步骤作法。要坚持从主要矛盾抓起，从群众最关心、最支持、最迫切需要解决的问题入手，针对不同类型的问题，采取切实有效的措施，对症下药、辨症施治，统筹组织力量，合理安排时间，一个问题一个问题地解决。能立即解决的，花一点成本立即解决;一时解决不了的，要做好宣传解释工作，并列出明确具体的时间表，对群众作出郑重承诺，及时解决。

2、加强沟通协调。市上的一些重大或敏感的决策，政府要制定出详细的实施方案，形成规范性文件，及时召开协调会，在一定范围内告知。“5.13”电力总公司与三发塑料纺织厂职工冲突事件中，就出现了沟通协调不到位的问题，市上关于局部调整供电体制的决定只送达了一方而没有告知另一方，成为事件发生的原因之一，这就是工作没做细导致的，我们一定要引以为鉴。

3、严格依法管理。据有关部门统计，全市共有20多处非法宗教活动场所，非法宗教分子数量惊人，这是一个非常敏感、非常严肃的政治问题，必须原创文秘网站:本站高度重视。对这些场所，必须依法严厉整治，该撤的坚决撤，该改的坚决改，该炸的坚决炸，对非法从教人员，当地乡、村、社要严格教育。乡镇党委政府要树立正气，弘扬先进文化，守住党的思想阵地和舆论阵地，对非法宗教活动不能不闻不问、视而不见、甚至暗中支持，否则，要受到严肃查处。4、恩威并重，慎用警力，用好警力。当前群体性事件不仅数量增加，规模扩大，而且复杂程度和处理难度加大，如果处置不当，局部问题就可能影响到全局，非对抗性问题就有可能转化为对抗性问题。在具体处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既要强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效政策措施，真正解决群众的合理诉求;既要坚持疏导方式，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子;既要防止矛盾激化，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时果断出警，有效控制事态;既要维护群众正当权益，又要依法严厉处置打砸抢行为，严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。

稳定工作会议讲话

尊敬的学院领导、各分院(部)处室负责人及参会的各位同志：

大家好!

今天下午我们在这里专题召开学院20xx年安全稳定工作会议。会议主要任务是总结交流工作，安排部署任务，签订目标责任书，进一步号召全院上下认清形势，提高认识，强化责任，狠抓落实，为学院新的发展提供安全稳定保障。

在学院制定的《20xx年工作要点》和《“十三五”事业发展规划》中，都将安全稳定工作列为了重点工作之一，并提出了工作要求。过去的一年，在学院党政的高度重视和正确领导下，通过全院师生共同努力，学院的安全稳定形势总的是好的，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”意识不断加强，师生思想情绪平稳，校园秩序稳定正常。去年我们紧紧围绕学院迎接国家示范(骨干)高职院校验收的中心工作，各级领导认识不断提高，师生安全维稳意识明显增强，防范能力显著提升，坚持“安全第一、预防为主”的方针，完善各种管理制度，狠抓落实，开拓创新，巩固平安和谐校园的建设成果，圆满完成了学院20xx年部门责任目标，全年学院无重大刑事案件、重大责任事故、重大政治问题。学院荣获四川省高校“平安校园”先进单位称号。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到学院安全稳定工作仍然存在着一些问题：工作上还有一些薄弱环节，还存在一些安全隐患，部分干部的重视程度还不够高，认识还不够到位，职责分工还不够明确，目标任务还不够具体，责任落实和实际工作还不尽如人意，安全教育活动还需要内容更加丰富方式更加创新等等。

首先，我就学院的安全稳定工作从大的层面提出几点要求。

一、认清形势，提高认识，切实把做好学校安全稳定工作摆在更加突出的重要位置。

我院在取得成绩的同时还存在不容忽视的问题，去年安全稳定工作目标考核也有部门因此扣了分，比如有的分院(部)处室在总结中没有提及安全稳定工作，说明安全稳定工作意识不强，有学生法律意识淡薄，参与违法活动，被治安拘留等，这些问题的存在，说明我们的安全稳定工作还是存在一定差距的，反映了我们的安全教育管理工作还有疏漏，还有不到位的地方，所以在成绩面前我们要保持清醒头脑，要戒骄戒躁，要看到自己的不足，要严查自身存在的问题。要克服在抓安全稳定工作时“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想，要克服“麻痹大意、与己无关”的错误思想。我注意看了，记了，去年各部门在总结工作的时候，只有10个分院(部)处室提到了安全稳定工作，虽然已经比前年好了(只有8个)，但是还是不到一半，可见大家的重视程度还有待提高。安全稳定责任重于泰山，我们一定要把安全稳定工作作为学院的重要政治任务部署好、落实好。希望全体同志引起足够重视，在这里我想强调三种意识：

一是抓安全稳定就是抓政治抓大局的意识。安全稳定是前提，没有安全稳定就没有正常的秩序，就谈不上教育，谈不上发展。今年代表国务院在第十二届全国人大四次会议上作《政府工作报告》，报告中讲到发展更高质量更加公平的教育时提到“从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。”袁贵仁部长也多次讲到：安全是一件头等要紧的大事，安全没有，教育无从谈起，成长成才也无从谈起。袁部长说，《政府工作报告》之所以把“安全健康”放在“成长成才”的前面，也是基于这一考虑。他在政协教育界别联组讨论会上谈及校园暴力话题时表示，教育部很关注校园暴力问题，每一次事件的发生都让人痛心。联组讨论会上，有记者就“校园暴力”向袁贵仁部长发问。袁贵仁说：“如果你们问，教育部现在最大的压力是什么，我告诉你们，就是(学生的)安全问题。”在联组讨论开始前，袁贵仁还与教育部的同事说起近来频发的校园暴力案、欺凌案。他说，“我们2亿多学生，每一个孩子的安全，都让人十分牵挂，每一个事故的发生，都让人十分痛心。”他说，这就需要学校、社区等各个单位共同努力，负起各自应当承担的责任。因此，安全稳定就是政治，就是大局。做好安全稳定工作，就是最大的政治，就是抓大局。

二是安全稳定工作要警钟长鸣、常抓不懈的意识。要时刻绷紧安全稳定这根弦，不疏忽大意，不掉以轻心，更不能不以为然，麻痹懈怠。飘飘然、忘乎所以之时就是危机发生之时。那么怎样才叫这根弦儿绷紧了呢?一看有没有如履薄冰的压力感，寝食不安的紧迫感和时不我待的使命感。二看能不能对本部门、本单位的薄弱环节和防范重点做到情况明、疏理清、措施硬。尤其是隐患排查，应该作为一项常规工作来进行，不能因为已经排查整治了就万事大吉，因为隐患是不断出现的，是动态变化的，今天排查整治了，明天可能又出现了，所以要常抓不懈，长抓不懈;三看是不是能够举一反三地吸取教训，出了事儿的能认真吸取教训，没有出事儿的把别人的事故当成自己的事故查原因，找隐患，定措施和抓落实。四看能不能亲力亲为地抓工作落实，在研究统筹工作上舍得花心思、花力气，在整治隐患上舍得投精力、投财力。

三是“一岗双责”，全员抓安全稳定的意识。安全稳定不仅是领导的事，更是全体师生员工的事;不仅是保卫部门的事，更是全校各部门的事，每一个人都有安全稳定的责任。安全稳定，人人有责，我们要树立全员、全方位、全过程抓安全稳定意识，协同一致，形成合力。要把安全工作的责任和措施层层分解落实到每个单位、每个区域、每个班级、每个道路、每栋楼、每个岗位、每个人，定岗、定责、定人，明确具体安全责任人的责权利，层层签订责任书，一级抓一级，级级抓落实，全院上下人人都要落实一岗双责，每一位老师都要有安全责任，每一位学生都要尽安全义务。在工作中讲安全，在学习中讲安全，在生活中讲安全。做到安全工作人人有责任、层层有人抓、处处有人管、时时有监控、天天有检查，压实责任，分级负责，常抓不懈，警钟长鸣。

二、加强领导，强化责任观念，建立安全稳定工作的长效机制。

一是建立领导机制。“安全无小事，责任大于天”。希望各部门增强安全工作责任意识，按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行主体责任，严格执行监管责任，共同担负起责任，以更加积极的态度、严谨的作风、扎实的措施抓好各项工作，推动学校稳定发展。

二是按照“谁主管，谁负责，一岗双责”的原则构建层次分明、各负其责的安全稳定责任制。

三是建立情况报告、舆情研判制度。做好安全稳定工作很重要的前提就是要做到信息通畅、做好舆情研判。信息不畅、情况不明、耳聋目盲，就不可能做好工作。

四是建立安全稳定工作的队伍和条件建设机制。要人防、物防、技防相结合，在人员队伍建设上要加强，相关的条件、设施、设备投入上也要予以保证。

三、强化监管，狠抓落实，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。

一要从思想教育入手，加强安全教育。确保安全教育进办公室、进教研室、进实训室、进班级、进课堂，使安全的理念深入师生员工的头脑，提升安全意识。尤其要加强对学生的安全教育，使他们具有安全防范意识。

二要从安全技能入手，把基本安全知识、基本安全技能作为教师、学生、职工的必备素质，进行应知应会应掌握的安全知识和安全技能考核。

三要从心理健康教育入手，提升预警和干预机制能力，做到“常排查、早发现、早预防、早解决”，引导学生健康成才。

四要从网络安全教育入手，提升网络防控能力。加强校园网络包括以学生名义建立的网站、贴吧、qq群、微信群等的监控和管理，密切注意网上动态，及时发现苗头性、预警性信息，有效控制敏感信息，及时清除不良信息，落地查人。

四、要进一步建立健全安全稳定奖惩制度，将安全稳定目标管理考核工作继续推向深入。

我院安全奖惩工作已经进行了多年，安全稳定目标管理考核工作也已连续开展了四年，通过考核评估，学校各分院(部)处室安全稳定责任意识普遍增强，工作力度普遍加大，能力水平普遍提高，整体呈现出安全平稳、和谐有序的发展态势。新的一年，我们要继续大力推进安全稳定目标管理考核工作，建立健全安全工作的考核体系和责任追究制度，把安全稳定纳入各单位考核体系，把安全稳定工作与各单位、各部门的绩效挂钩，强化“一票否决制”。严格落实责任监督、责任落实、责任报告、责任调查、责任追究，确保责任追究落到实处。对因思想不重视，工作不到位，措施不落实，存在重大安全隐患，或者导致发生重特大事件、案件的，必须依法依规追究单位主要负责人和责任人的责任。

二、20xx年工作要点。

总的要求：学院各级党政领导干部必须始终把安全稳定放在发展全局的重要位置，时刻绷紧安全这根弦，强化底线思维、红线思维、牢固树立责任意识、担当意识，以最坚决的态度坚守底线、以最严格的要求落实责任、以最严厉的手段深化整改、以最严明的纪律加强监管，警钟长鸣，常抓不懈，将安全稳定工作做实做细，确保学院安全稳定。

1、进一步强化师生安全稳定工作责任意识，牢固树立学院安全稳定工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的观念，实现“三无”(无重大刑事案件、重大责任事故、重大政治问题)工作目标，建设平安和谐校园。

2、进一步落实《成都职业技术学院安全管理党政同责一岗双责齐抓共管实施办法(试行)》，进一步落实安全管理的主体责任，落实各项安全稳定工作分解任务，将安全管理责任落实到具体岗位和具体人员，落实学院安全稳定工作目标，确保学院安全稳定。

3、加强学习，进一步提高安全保卫稳定工作队伍安全管理水平和工作能力，扎实工作、智慧工作、高效工作、创新工作。

4、认真落实各项检查制度和措施，加强隐患排查工作，隐患排查和整治工作做到常规化、全覆盖、零容忍、严检查、重实效。

5、加强技防、物防设施设备建设，充分发挥监控中心作用，力争做到不留死角盲区，确保安全防范全覆盖，做到防患于未然。

6、不断完善应急预案，提高应急处置能力，力争处早、处小、处好，把损失降低到最小范围。

三、突出重点，集中精力，着力抓好九个方面的工作。

(一)安全知识的教育与培训。首先要加强学生的教育，要把安全教育纳入学校正常的教育教学工作之中，要倡导他们团结友善的精神，要提高他们遵纪守法的自觉性，要提高个别有不良倾向的学生的自我管理和情绪控制的能力，同时要提高我们更多同学的自我保护、自我防范的意识。对学生进行有针对性的安全教育，努力提高学生的安全意识，杜绝校园暴力发生，要加强心理健康教育，开展心理咨询，特别要加强特殊学生预警教育，在全面了解的基础上建立特殊学生档案，对行为有过错、思想有障碍、心理有异常、家庭有缺陷、经济有困难的学生进行分门别类的登记，要建立帮教工作机制，落实到人，重点监控，做好台帐记录。要求教师特别是辅导员要全面了解和掌握学生的家庭背景、思想状况、成长过程、健康状况、个性特征和心理素质，对不同情况的学生采取不同的教育方法，以免因教育不当而引发安全事故。学生在学校的异常情况，包括未按时到校、身体状况不好、在校受到了意外伤害等必须及时与家长取得联系，要尽到告知的义务并做好相关后续工作。其次要加强教职工的教育，树立安全意识，履行安全义务，落实安全责任。

(二)教育教学活动安全。

(三)食品卫生安全和传染病防治。要加强各校区学生食堂的规范管理，要规范学院后勤服务社会化企业行为，加大管理力度，确保不出现食品卫生责任事故，搞好传染病防治工作。

(四)校内外治安安全。一是构建学校的安全网络，对发现的一些苗头性、倾向性的问题，及早制止，及早化解，及早给予批评教育，避免小毛病变成大错误，甚至走向犯罪。二是加强校园文化建设，营造一个团结、友善、和谐、相互尊重的环境，防止学生们受社会不良风气的侵染。三是学生的法制教育，切实开展好警校共建活动，共同承担起对学生的法制教育任务，通过组织不同形式的教育培训活动，逐步增强学生的遵纪守法意识。四是进一步落实监管责任，要定期开展学生矛盾隐患的排查工作，加强对问题学生的重点监控，切实采取有力措施做好帮教工作，及时化解矛盾。五是要加大校园周边环境治理工作力度。

(五)加强对住校学生的管理。严格落实宿舍管理制度，专人管理，昼夜巡查，重点监控，严格出入登记，严禁外人擅自进入宿舍或留宿，严禁住校学生擅自在校外留宿。

(六)加强消防安全检查，排查安全隐患。每月至少要进行两次安全检查，通过检查，及时发现隐患，及时排除隐患。

(七)网络安全。

(八)确保校舍修建安全和使用安全。

(九)门卫值守、安全值班、信息报送等。

同志们，习近平指出，“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性。习特别强调，安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，教育事业发展必须以安全稳定为前提，离开了安全稳定我们将一事无成。学校安全稳定工作既是工作责任，更是政治责任，而安全稳定工作没有最好，只有更好，没有终点，只有起点，安全稳定工作永远在路上。我们必须以“安全稳定压倒一切，安全责任重于泰山”的思想引领学校安全稳定工作，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、教育为先”的工作原则，以对学生高度负责的精神，以高度的事业心和责任感，以建设安全、文明、和谐校园为目标，以健全完善安全稳定工作制度为核心，以落实安全稳定责任为重点，深入、细致、扎实地开展基础设施建设、安全教育与培训、教育教学活动安全、食品卫生与疾病防控、消防安全、宿舍管理、校内外治安、网络安全、门卫值守、安全值班等各项重点工作，进一步建立学院安全稳定工作管理的长效机制，不断提高学院安全稳定工作的管理水平，确保师生员工安全和学校稳定，为学院新的发展提供安全稳定保障，做出更大的贡献。

谢谢大家!

稳定工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇建设“四有一责”和争创“十面红旗”动员会，目的是进一步统一思想，锐意进取，开拓创新，真抓实干，加快更高水平小康社会建设进程，为实现我镇经济社会又好又快发展提供坚实的基础。刚才贾建华同志做了很好的动员报告，我在此基础上，提三点要求：

一、充分认识建设“四有一责”和争创“十面红旗”的重要性和紧迫性。

市第十一次党代会提出，“”期间全市要全力推进“两个加快”，深入实施“八项工程”，勇当实现基本现代化先行军。结合我镇实际，要实现基本现代化，难点在农村、关键也在农村。

村级“四有一责”建设活动是建设更高水平的社会主义新农村的迫切需求，是事关加强基层组织建设、巩固党的执政基础的重要举措，也是贯彻落实“八项工程”的重要举措，有利于提升基层组织的凝聚力号召力战斗力，有利于促进农民增收致富，有利于提高农民生活水平，有利于保持农村和谐稳定。

争创“十面红旗”活动是开展创先争优活动的重要载体，也是切实增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力和加快更高水平小康社会建设进程的重要举措。

因此，全镇上下要充分认识建设“四有一责”和争创“十面红旗”的重要性和紧迫性，在思想上高度重视，在行动上迅速落实，在举措上切实增强。

二、迅速落实建设“四有一责”和争创“十面红旗”的各项举措。

落实建设“四有一责”和争创“十面红旗”的各项举措必须聚焦重点、狠抓难点，着力在发展现代农业、加快富民强村、改善人居环境、强化公共服务等方面不断谋求新突破。

1、加快发展现代农业。市第十一次党代会提出，到20xx年全市土地平均亩产出要突破1万元，实现这一目标的关键是要加快推进农业现代化工程。一是要加大农业招商力度。注重引进一批提高土地产出效益的高效生态农业项目，促进农业加快转型升级。二是要持续加快项目农业建设。围绕“三年倍增”目标，每个片确保建成一个千亩以上现代农业园区和一个现代特色产业示范基地，20xx年力争建成一个省级农业园，三个南通市级农业园，村村建成市级农业园。目前全镇还有少部分村(社区)在设施农业园区方面仍为空白，对此我们必须高度关注，加快突破。三是要优化提升农业传统产业。大力发展具有本地优势的产业，调优种养结构，依托资源和区域优势，培育特色主导产业区。

2、加快实现富民强村。把收入倍增目标作为最大的民生实事，突出农村居民、中低收入者和困难家庭群体，加大农民技术培训力度和转移力度，持续拓宽增收渠道。各村居也要围绕我们下发的文件中的要求，切实增强村营收入，要围绕四大渠道组织收入：一是服务性收入。各村居要对照高效农业全覆盖目标，加大土地流转力度，每村都要达300亩以上。二是资产性收入。各村居要全面清产核资，通过资产股份租赁开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，最大限度发挥集体土地、水面等资源的综合效益。三是创业性收入。各村居要在村干部“双强”“双带”、能人返乡和大学生村官创业等方面谋求突破，通过创业带动就业，不断提高农民收入。四是经营性收入。各村居要科学谋划，通过村干部带头入股等方式，鼓励、引导农民以土地承包经营权入股的形式，走“农户+合作社+种田大户或农业企业”的形式，不断增家村级经营性收入。

3、加快改善人居环境。要把推进“三集中”、完善农村环境“四位一体”管理机制、开展生态文明创建作为提升农民居住水平，改善农村生态环境，建设农村生态文明的重要抓手，持续提高人民群众对生态和人居环境的满意度。一是持之以恒推进农民进城进镇和集中居住。加快农民集聚步伐，坚决杜绝点外违章建房。二是高标准推进农村基础设施配套。全面提升集居区配套和亮化、绿化、美化水平，加快农村道路建设和危桥改造。三是全面提升农村环境长效管理水平。以创建卫生村、生态村为抓手，在目前农村环境面貌总体改善的基础上，把农村环境“四位一体”长效管理向纵深推进，特别是要引导农民保持家前、屋后和庭院环境卫生整洁。

4、加快强化公共服务。要不断提高村(社区)卫生、文化、体育和信息等公共服务水平。一要充分发挥村级公共服务中心作用。要把农资、农机等生产性服务项目和电信、邮政、水电、超市等生活性服务项目，集聚到村(社区)服务中心100米核心服务区内，着力打造“1公里农村公共服务圈”。二要丰富群众文体活动。提高“农家书屋”的实用性，巩固提升农村文体中心功能，丰富农民文化生活。三要加快农村信息网络建设步伐。大力推进村(社区)信息综合服务平台系统建设，不断提高农村“新三通”(光缆、宽带、数字电视)覆盖面，依托互联网提供信息公开和互动服务。四要完善农村社会保障体系。切实保障新农保“应发尽发、应保尽保”，被征地农民实现“失地必保、即征即保”，用工农民做到“用工必保”。五要注重农村社会管理创新。整合基层社会管理服务资源，推行网格化管理模式，加强新型社区基层基础工作。

三、强化措施保障，为建设“四有一责”和争创“十面红旗”提供坚实的基础。

当前，加快统筹城乡发展的任务艰巨而繁重，全镇上下必须以建设“四有一责”和争创“十面红旗”为抓手，在落实责任中创新招、在破解难题中谋实效、在推进发展中强本领，切实做好各项重点工作。

2、强化过程控制。当前要围绕9月底更高水平小康建设现场推进会的时间节点，致力打造一批现代农业、土地流转、环境建设、新型社区和公共服务等亮点。各片片长、分村镇干要加强序时监控，建立以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标控制体系，及时发现问题、化解矛盾，确保各项重点工作快突破、快推进。

3、强化考核奖惩。镇党委、政府将围绕本次“四有一责”建设和争创“十面红旗”的总体目标，对重点工作进展情况全面跟踪督查，并及时公布督查结果。各部门、各村(居)要认真完成各项既定的目标任务，只能超、不能欠，只能完成、不能打折扣。镇效能建设督查组将对各项重点工作和干部作风建设的情况进行定期、不定期督促检查，对督查中发现的问题将责令相关责任人说明原因并限期整改。

同志们，做好“四有一责”建设和争创“十面红旗”任务艰巨、责任重大。让我们以更加奋发进取的精神，更加扎实有效的工作，努力开创农村现代化建设新局面，为我镇社会经济又好又快发展作出新的更大的贡献!

稳定工作会议讲话

同志们：

最近一段时间，全国各地连续发生多起安全生产事故，造成大量人员伤亡和财产损失，在全国上下造成强烈反映，广大人民群众意见很大。尤其是上周五发生在旬邑县的重大恶性刑事爆炸案，给我们进一步敲响了安全稳定警钟。为此，市委、市政府从上周六开始，先后召开市委会和全市安全稳定紧急工作会议，通报安全维稳事件，安排全市安全生产、信访稳定等工作，要求各县市区迅速行动起来，加强安全生产和信访维稳大排查、矛盾纠纷大化解工作。咱们今天召开这次会议，就是要贯彻落实市委会和全市安全稳定紧急工作会议精神，安排部署近期安全稳定和城乡容貌大提升工作，确保全区社会稳定和谐，为广大人民群众欢度“双节”创造一个良好的环境。刚才，、晓明、李强、王洲四位区长分别对近期全区城乡容貌大提升、信访维稳、安全生产和食品药品安全工作讲了很好的意见，安排很到位、部署很周密、措施很得力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一要认清形势，思想上绝不能麻痹大意。

俗话说，“成绩不说跑不了，问题不说不得了”。总体来看，今年以来，全区各项工作都取得了新的进展，特别是安全形势较好，社会大局保持和谐稳定。但是，我们也要清醒地看到工作中还有许多不足和问题：一是信访形势依然严峻。从1-10月份上访情况看，来区集访47批733人次，赴省、市集访56批1221人次，特别是11月份以来，上访量居高不下，反映的问题主要集中在农民工讨薪、冬季供暖、征地拆迁等方面，暴露出我们的工作还不到位，信访问题和矛盾纠纷化解工作面临很大压力。二是安全生产形势不容乐观。今年市上下达我区的安全生产死亡控制指标为6人，1-11月份，全区共发生道路交通、火灾等安全事故123起，死亡已达5人，已到了市考指标控制范围的警戒线，压力非常大。三是城乡容貌大提升工作推进不力。虽然此项工作已经开展了3个多月，但总体上推进缓慢，形象效果差，与市上要求的任务进度差距较大，并在环境卫生整治方面多次受到了市上领导的批评。

大家知道，12月10日中央经济工作会议已经开幕，省上“两会”、市委全委会和区“两会”、区委全委会都计划在元月份召开。这期间，正是年末岁首之际，既是各项工作收官冲刺的关键时期，也是各类安全事故和信访问题的易发多发期。各种不可预见和难以预见的风险日益增多，稍有不慎，小事就可能变成热点问题，甚至引发影响社会稳定的重大事件。加之，“双节”临近，容貌提升也是一项重点工作，任务也非常繁重。对此，在任何时候、任何情况下，安全生产、信访稳定、食品药品安全和城乡容貌大提升工作都丝毫不容松懈、一刻不得放松，不能有半点麻痹侥幸心理和松劲厌战情绪，必须时刻放在心上、拿在手中。各镇办、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，切实增强“守土有责、守土尽责”意识，进一步认清形势，提高认识，强化措施，夯实责任，把各项任务分解落实到岗位，落实到人头，务必管好自己的人，看好自己的门，坚决杜绝突发性事件、群体性事件发生。

二要整治到位，工作上绝不能松劲懈怠。

12月7日，市上召开了全市安全稳定紧急工作会议，对近期安全生产、信访维稳和年底前的一些具体工作进行了安排部署，要求全市上下紧急行动起来，加强组织领导，强化工作措施，集中开展为期3个月的安全稳定“大排查、大化解、大整治”专项活动，认真抓好事故隐患和矛盾纠纷排查工作，全力消除各类隐患，为经济社会发展营造良好的环境。对此，各镇办、各部门主要负责人要把安全隐患排查整改工作牢牢抓在手上，按照习讲的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则和“一厂出事故，万厂受教育，一地有隐患，全国受警示”的要求，下大力气解决存在的突出问题。

一是安全生产要警钟长鸣。近期，全国各地接连发生了多起重大生产安全事故，特别是青岛石油管道泄露爆燃事故，造成62人遇难，惨痛的教训，让我们深刻地认识到，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，否则将会造成不可挽回的损失。目前，我区范围内共有9条输油输气管线，总里程达150公里，占全市的四分之一;有230多万吨的储油储气罐，有几个大型的石化企业。这些既是我们巨大的财富，也是我们巨大的安全隐患。这么多的隐患聚集在，在全省都是少有的。可以说我们和其他几个县市区相比，发生危险的概率要高得多，我们是每天都在抱着炸弹工作和生活。因此，大家一定要引起高度重视，充分认识面临地严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产管理制度，严格按照“属地管理”的原则，全方位、深层次开展安全生产大排查、大整治活动，真正做到排查全覆盖、隐患零容忍、整治无疏漏。要建立健全安全生产责任体系，强化职能部门监管和企业主体责任，加强企业内部职工的安全意识教育和思想疏导，提高企业自主防范意识，彻底消除薄弱环节和各类事故隐患。区安监局要切实发挥牵头抓总作用，积极组织区工业、交通、住建、消防、交警等部门，重点围绕隐患较为集中的危化物品、道路交通、建筑工地、烟花爆竹、公共聚集场所等行业领域，紧盯每一个环节、每一个细节，全面排查、全面治理，防患于未然，把问题解决在萌芽状态，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生，确保全区安全生产形势稳定。

二是食品药品安全要源头治理。食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是我们必须抓好的重大民生工程。各镇办、各相关部门要切实负起责任，认真履行职责，深入开展食品药品安全排查整治专项活动，重点加大对学校食堂、建筑工地食堂、农村家宴和小作坊、小餐馆、小诊所、小药店的排查力度，一旦发现问题，该整改的坚决整改、该关停的立即关停。要突出关键环节监管，区食药、卫生、农牧、工商等部门要全面加强食品药品生产、流通、销售等各个环节的日常监管，严防群体性中毒事件和食源性疾病发生。要严厉打击食品药品加工黑窝点，对无证无照的食品药品生产加工小工厂、小作坊及小摊小贩制假售劣的违法犯罪行为，一经发现，快查快处，严厉打击，绝不姑息，让不法分子不敢露头，无机可乘，确保群众吃得放心、用药安全。

三是矛盾纠纷要及时化解。大家都可能听说，上周五晚上，旬邑县马栏镇黑牛窝村地家坪小组发生了一起重大刑事案件，犯罪嫌疑人刘德章因对邻里村民不满，利用参加村民小组会议之机，引爆自制装置，造成本人和1名村民当场死亡，14名群众不同程度受伤。这一案件在全国造成很大影响，以血的教训给我们的工作再次敲响了警钟，提示我们，安全事故时刻都可能发生，而且离我们并不远。当前各类社会矛盾和问题容易反弹，极易集聚爆发。尤其是最近一个多月来，我区就发生了多起群体性事件，正阳办兴隆村发生的群体性事件，风和日丽小区群众两次围堵市政府大门，泰和佳苑小区群众两次堵路，空港花园华航项目部民工堵路讨薪，影响极其不好。对此，各镇办、各部门要切实提高思想认识，进一步强化措施，夯实责任，下大力气做好信访稳定工作，确保“三个不发生”，即不发生重大群体性事件，不发生进京访和赴省、市集体访，不发生重特大刑事案件。要紧紧围绕征地拆迁、农民工讨薪、冬季供暖等方面，深入各个领域、各个行业、各类群体进行排查，吃透情况，梳理归纳，认真制定化解措施。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题，要重点关注，做到问题不解决不放过、隐患不排除不放过。区信访、维稳、公安等部门和各责任镇办，要对一些信访老户、特殊群体，切实做好思想稳定和情绪疏导工作，依法合理解决其诉求，防止发生不安全、不稳定事件。今天会上，本来要给大家印发区级领导包抓信访突出问题一览表，但是由于部分区级领导分工没有明确，会上暂时没有发。会后，区信访局要根据区级领导分工，及时拿出领导包抓案件的意见，呈送各区级领导。请各位区级包抓领导认真研究分析所包的案件，制定化解措施，确保年底前能够全部化解。要深入推进平安创建，区公安分局要扎实开展严打整治活动，始终保持对违法犯罪的高压态势，严厉打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，确保人民群众生命财产安全。区委宣传部、区信息办要做好舆情应对工作，积极回应社会关切，强化正面舆论引导作用，特别是对重大突发事件，要主动解疑释惑，遏制失实报道，避免歪曲事实的现象发生，防止跟风炒作、事态发酵。同时，要积极做好走访慰问和送温暖活动，帮助弱势群体、贫困户解决实际困难，特别是要关心被拆迁过渡群众的生活、居住问题，春节前要组织大规模的慰问活动，让广大群众安安全全过冬、高高兴兴过年。

四是城乡容貌提升要常抓不懈。9月份以来，区上先后召开了多次不同层面的会议，对城乡容貌大提升工作进行安排部署，明确了整治标准、时限要求和职责分工，并列支专项资金，全力予以推进。区市容局、各相关镇办要认真对照各自承担的任务，强化时间观念，倒排工期，挂图作战，确保按期完成整治提升任务。要把城乡环境卫生整治作为容貌提升的基础性工作，切实加大清扫保洁、垃圾清运力度，加强日常巡查监管，落实长效管理措施，彻底根治脏乱差等现象，确保全区城乡环境干净整洁，为广大群众营造一个良好的节日氛围。近期，要重点抓好毕塬路、人民路、金旭路等主要路段的沿街立面整治工作，确保年底前有较大的改观。特别是对区上确定的5个重点区域的容貌提升工作，各相关镇办和职能部门要集中精力、集中财力，加大推进力度，力争尽快完成抗战南路、桥北区域亮化工程的招投标任务，12月底前启动实施;春节前全面完成东风路段容貌提升工程，尽快出形象、创亮点。同时，区市容局要全面做好全市农村环境大整治现场会的筹备工作，精心筛选一批示范亮点，认真总结经验，为全市农村环境整治工作树立典型。

三要严明纪律，作风上绝不能走形式、搞变通。

一方面，要严格工作纪律。前段时间，中央和省市先后下发了有关值班工作的通知，专门就节假日值班工作作了明确要求。各镇办、各部门要严格按照通知精神，进一步强化值班值守制度，无论双休日、节假日，必须有一名领导带班，落实专人轮班值守，一旦发生突发事件，确保第一时间发现、第一时间上报。特别是“一把手”要始终保持24小时通信畅通，遇有突发事件，半小时内必须赶到现场，确保事件得到及时、妥善处置。要严格工作纪律，节前这段时间，各镇办、各部门主要领导原则上一律不得外出，这是最基本的工作要求。如有特殊情况离开本市，必须向杨书记和我请假，并在区委办公室、区政府办公室履行请假手续。另一方面，要加强廉洁自律。党的召开之后，从中央到省市都出台了一系列纪律规定，小到一张贺卡，大到公务接待，事无巨细都做了严格的规定。尤其是前几天，中央印发了《党政机关国内公务接待管理规定》，对公款接待做了明确规定，目的就是要用制度管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，这是对利用公款进行违规违纪行为的一次“亮剑”，也是xx届三中全会之后深化作风建设的又一重要举措。各级领导干部务必要高度重视，一定要有清醒的认识，切实增强廉洁自律意识，自觉厉行节约，坚决反对铺张浪费，杜绝吃拿卡要，防止借过年、过节之机，巧立名目，突击花钱，变相搞福利。这里，我再明确一点，今年春节期间，任何人不能用公款搞相互拜节活动。希望大家千万不要撞高压线，不要为这件事给自己找麻烦，给**人民脸上抹黑。

四要夯实责任，落实上绝不能推诿扯皮。

各镇办、各部门要对今天会上安排的各项工作，尽快制定推进计划，定时限、定措施、定责任、定奖惩，逐项分解任务，逐人夯实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，真正做到人人肩上有担子，个个手中有任务，统筹兼顾，快速推进，全力推动工作落实。要进一步增强大局意识、协作意识，心往一处想，劲往一处使，既各司其职，各负其责，又密切配合，相互支持，坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮、互相掣肘现象。区委区政府督查局、区考核办也要不断加大督查考核力度，定期对各镇办、各部门工作开展情况进行督促检查，发现问题，及时督办，跟踪问效，确保将问题化解在一线、消除在萌芽状态。对行动迟缓、工作推进不力的镇办和部门，要严格进行问责，绝不姑息迁就。

另外，今年马上就要结束了，目前正是各项工作收官的时候，各镇办、各部门要认真对照年初的工作安排，全面进行回头望，尽快拾遗补缺，确保全年目标任务完成。同时，要积极谋划好明年的各项重点工作、重点项目和民生工程，确保一开年，各项工作开好头、起好步。

同志们，能否在年底前不到20天的时间里，圆满完成全年各项目标任务，是对我们在座各位能力的测验和作风的检验。希望大家严格按照区委、区政府的统一部署，卯足干劲，强化举措，全力抓好当前各项工作，确保全区社会大局稳定，确保顺利实现“省考保位、市考保优”目标。

谢谢大家!

稳定工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：进一步加强和改进信访工作，安排部署当前和今后一个时期的信访工作，力促全市信访工作再上新台阶、实现新突破。市委、市政府对这次信访工作会议高度重视，为了开好这次会，会前市委召开了两次专题会议，总结吸纳我市近年来信访工作的经验教训，研究建立了十项制度，请大家认真学习、抓好落实。下面，根据市委、市政府集体研究的意见，我着重就做好信访稳定工作讲三个方面的问题。

一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好信访稳定工作的决心和信心。

20xx年，全市各地各部门紧紧围绕构建和谐**、维护社会稳定的目标要求，积极推动“事要解决”，努力强化源头预防，狠抓工作责任落实，全市领导干部接访工作扎实推进，积案化解取得明显成效，信访干部队伍建设得到加强，为促进社会和谐稳定发挥了应有作用。

一是彻底化解了一批信访积案。20xx年全市化解信访积案力度最大、投入最多、效果最好的一年。市委将20xx年四月份最后一个周作为“信访问题处理周”，将五月份作为“信访积案处理月”。市信访局争取中央、省信访解难资金25万元，协调相关涉访责任部门投入资金1000余万元，通过资金帮扶、解决住房、办理社保、思想疏导等措施，先后彻底化解了退休公办教师生活补贴标准过低问题、吴店镇尘肺病人信访问题等30余个久拖未决的信访积案，其中化解以上老上访户案件7件。一大批信访积案得到有效化解，为全市经济发展赢得了和谐稳定的社会环境。

二是妥善处置了一批群体上访。各地各部门建立健全信访问题应急处理预案和依法处置机制，及时控制现场，迅速稳定群众情绪，防止信访矛盾激化，有效维护了全市信访正常秩序。20xx年，信访、卫生、公安等部门加强沟通合作，先后将关庙患者死亡案、市二医院患者死亡案等五起医患纠纷及时予以了彻底化解，妥善处置了轻纺行办所属职工和鑫世纪花园购房户堵塞公路事件、**供销社职工上访问题、风机厂化工厂职工上访问题、环卫工人上访、棉花种植户上访等30余批大规模集体上访。先后将大自然食品有限公司74名劳务工赴省上访、的士司机大规模赴**集体上访、残麻司机集体进京上访等10余批越级上访及时劝返回**。

三是有效维护了社会大局稳定。去年，市委、市政府全力抓好领导干部接访、信访积案化解和体制机制创新三个工作重点，彻底化解了一大批信访突出问题，妥善处置了一大批矛盾纠纷。在各级“两会”、党代会、建党__周年、纪念辛亥革命100周年和@@节等重大节会、敏感时期，全市认真组织开展信访隐患大排查，做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，共超前化解企业军转干部、民师、退伍人员、涉法涉诉人员等30余起欲集体赴省、进京上访事件，确保了敏感时期我市实现非正常上访为零，确保了全市社会大局稳定。

在肯定成绩的同时，要清醒地看到，我市信访工作存在的问题依然比较突出，信访稳定的任务依然十分繁重，信访稳定的态势依然十分严峻。突出表现在以下三个方面。

1、信访稳定的压力越来越大。一是越级上访居高不下。20xx年，全市进京上访24批71人次，赴省上访124批378人次，赴**市上访91批366人次。频繁发生的越级上访，严重影响了**对外形象，牵扯了各级领导的大量精力。二是进京非访时有发生。20xx年，省委和**市委对各县市区进京非正常上访量实行严格的目标管理，但是我市进京非访仍达16批38人次，其中集体非访2批21人次，重复非访6批12人次。三是初信初访也在增加。一些群众信“访”不信“法”，其诉求通过法律等其他途径达不到目的后，反过来抱着侥幸心理，意图通过信访途径满足其不合理的要求。

2、信访维稳的任务越来越重。近年来，我们对各种利益群体尤其是对困难群众的利益诉求，在政策范围内最大限度予以解决，化解了一些社会矛盾，但由于方方面面的原因，一些问题依然存在，新的矛盾相继产生，导致新旧矛盾相互交织，矛盾化解任务十分艰巨。一是信访积案大量存在。对于历年沉淀下来的东正街拆迁建设、6.17非法集资案、土地征用、涉法涉诉案件等“疑难杂症”，通过领导包案、专班处置等方式，有的得到化解，有的有所缓解，但是仍有相当大一部分没从根本上得到解决，造成一些上访群众仍然一味缠访、重访，甚至越级访。二是信访秩序亟待规范。不少上访人员在“上访有理”的心理驱动下，采取非正常手段上访。有的聚众群访、无理闹访;有的喊口号、打横幅、写标语;有的行为言辞激烈，态度非常蛮横。特别是去年腊月以来，先后发生十里工业园民工、佰特酒店民工、马坪交通事故受害者家属、许家井非正常死亡者家属等10余起聚众围堵大院大门事件，严重干扰了机关正常的办公秩序。三是舆论环境尤为复杂。随着经济社会快速发展，群众的主体意识、利益意识普遍增强，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强，一些社会矛盾处理稍有不慎，就会被少数人借题发挥、宣泄不满，在媒体、网络的聚焦下迅速发酵放大，成为社会舆论的焦点，产生恶劣的社会影响。

3、齐抓共管的合力越来越弱。一是工作配合不协调。一些乡镇和部门的领导干部遇到矛盾绕道走、见了上访怕沾手、处理问题踢皮球，缺乏一级抓一级、层层抓落实的整体联动、协调运作机制，缺乏敢于直面矛盾、勇于承担责任的勇气，没有形成维护信访稳定的“大合唱”，导致一些信访问题长期得不到解决。二是矛盾排查不到位。一些单位矛盾纠纷排查不细致、不全面、不彻底，有的甚至没有开展经常性的矛盾排查，一把手对本地本部门存在的信访隐患心中没底。三是稳控措施不得力。个别地方和单位对重点稳控人员、重复上访人员包保处理不到位，稳控措施不健全，包保稳控措施没有真正发挥作用，形同虚设，包而不保，致使上访人失去联系越级上访，责任单位还毫不知情。

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是我们跨越发展、跳跃进位的关键一年。发展是硬道理，稳定是硬任务。促进全市经济社会又好又快发展，必须维护社会大局稳定。各地各部门务必站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，切实增强抓好信访稳定工作的紧迫感和责任感，高度重视信访稳定工作，努力为全市发展创造一个稳定和谐的社会环境。

二、创新机制，强化措施，全力以赴做好今年信访维稳工作。

为了全面落实中央、省对信访工作的要求，全力做好我市信访工作，确保全年不发生进京上访和进京、赴省非正常上访，不发生影响社会大局稳定的信访问题，不发生大规模群体性事件，最大限度减少进京上访、非正常上访和化解信访积案，今年我市信访稳定工作的总体要求是：强化信访工作责任，创新信访工作机制，认真开展“四访促和谐”活动，集中化解信访积案，切实规范信访秩序，不断提高信访工作整体水平，为构建和谐**发挥更大的作用。重点要抓好四个方面的工作。

(一)坚持抓示范引领，在领导带动上实现新突破。信访工作做得好不好，关键在领导，关键在落实领导责任。各级领导要从自身做起，要对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办，在抓包案上创实绩，在抓接访上下工夫，在抓劝返上做表率。一要坚持领导包案不放松。对信访积案、中央、省市交办的案件以及多年来久拖不决、多次到市赴省进京重复上访的案件，各地各部门要切实落实包案领导，明确责任，一包到底。各级包案领导要认真落实“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包息诉罢访”的五包责任制，坚决杜绝“假包”、“转包”和“挂名包案”。二要坚持领导接访不动摇。20xx年，各地各部门要继续组织好领导干部“四访促和谐”活动，落实好周一、周三领导信访接待日制度，着力打造“信访绿色通道”，确保民意诉求渠道畅通。主要领导要带头接访下访，主动走上一线、下到基层、亲近群众，做到听民声、察民情、消民怨、解民忧。去年，市委专门下文，从14个信访量较大的单位抽调专人，负责市群众来访接待中心来访接待工作，但是，从坚持到岗值班情况看，情况很不好，在这里我要强调一下，14个单位抽调的专人必须坚持到岗到位。三要坚持大员劝返不懈怠。市委多次发文强调，一旦发生群体性上访事件，责任单位的一把手必须在第一时间赶到现场，靠前指挥，靠前工作，并及时将上访对象和闹事者劝返接回。然而还有极少数单位对此置若罔闻，不及时赶赴现场处置，或派副职接访，结果成了陪访、看客。今天我再次强调，今后一旦发生赴本市集体访和群体性事件，%办、*里等乡镇办事处的主要领导要在半小时内赶到现场，其他乡镇办事处的主要领导在90分钟内，市直单位在15分钟赶到现场做劝返和处置工作。发生进京赴省非正常上访的，要在上级的要求时限内迅速将人接回，坚决杜绝出现人员滞留现象。

(二)坚持抓事前防范，在源头治理上实现新突破。各地各部门要强化源头预防，对信访问题做到抓小、抓早、抓苗头，做到隐患早发现、矛盾早化解、问题早解决。一要强化决策评估。要始终把科学决策、民主决策作为预防矛盾的第一关口，在重大决策、重大项目实施前，做到“三个在先”：调查研究在先、征求意见在先、信访评估在先，对损害群众利益、污染环境以及容易激发矛盾的决策一律不实施，坚决防止决策不当引发社会矛盾，防止“政策一出台，矛盾跟着来”的被动局面，从源头上预防和减少社会矛盾产生。二要强化排查调处。要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，对各种苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解，切实把不稳定因素消化在萌芽状态，严防在重要时段、敏感时期出现越级上访和重大信访事件。要坚持预防与化解并重、排查与调处并行，整合综治、维稳、司法、公安、信访等资源和力量，推动基层矛盾纠纷大调解。三要强化信息研判。对群众反映突出、社会关注度高，对和谐稳定影响较大的社情民意，要专题汇总，深度分析，综合研判，及时向市委市政府提出针对性工作建议。要加大对信访信息的搜集力度，尤其是要加大对重点人群、重大活动、重大节日的防控力度，及时报送情报，做到一般问题定期报、重大问题随时报、没有问题零上报，确保信访问题掌握准确、防控主动、化解及时。

(三)坚持抓案结事了，在积案化解上实现新突破。20xx年，周永康等中央领导同志要求“今明两年基本化解现有信访积案”，今年是收官之年。各地各部门要以“事要解决”为目标，高度重视积案化解，切实落实责任、找准症结、多措并举，千方百计实现案结事了、息诉罢访。一要区别不同情况，实施分类化解。对合理的上访诉求，要给予明确答复，加强跟踪督办，确保落到实处，做到“件件有着落、事事有结果”。对诉求不合理、但生活确有困难的，要采取救济、帮扶、民间互助等方式，使其基本生活得到保障。对坚持过高要求的，要耐心进行解释，做好情绪疏导工作，解开群众的思想疙瘩，防止矛盾激化。二要采取多种方式，积极协调化解。要积极引导信访群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，做到“案结事了”;要综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方式，最大限度的整合社会资源参与到积案化解中;对涉及人数多、政策性强、历时年代久的积案，要采取信访听证、三级终结等方式进行化解。三要加大投入力度，促进矛盾化解。要按照周永康同志关于“信访积案解决起来难度很大，不仅需要决心、信心，而且需要花一点钱”的要求，加大资金投入力度，成立工作专班，建立信访解难基金，落实解决疑难信访问题的专项资金和工作经费，确保一批“无头案、钉子案、骨头案”等重点信访案件得到妥善解决。

(四)坚持抓教育整治，在规范秩序上实现新突破。长期以来，我市一小撮人员多次进京赴省重复上访，浪费了行政资源，败坏了社会风气，损害了**形象，今年，我们要把解决上访群众合理诉求与规范信访秩序结合起来，出重拳，用重典，争取全市信访秩序有根本改观。一要把围堵党政机关的不法分子作为打击重点。最近一个时期以来，全市群体性上访、异常上访大有愈演愈烈之势。各地各部门要广泛宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》等法规，教育上访群众依法文明上访;要积极培育奋发进取、理性平和、开放包容的健康社会心态，纠正一部分人“上访有理、正不压邪”的错误心理。发生围堵党政机关事件后，责任单位负责人要在第一时间赶到现场，迅速控制局面，及时劝返信访群众。公安机关要迅速出警，搜集证据;对长期滞留在机关闹访缠访、重复非正常上访的人员，对组织、策划、煽动聚集上访和串联上访的组织者，对聚众扰乱社会秩序、采取过激行为制造影响的重点人员，对围堵冲击党政机关、医院、学校、停尸闹丧、阻塞交通等非法行为，必须坚决依法予以打击。要通过电视曝光、教育疏导、依法惩处等措施，促使全市信访秩序明显好转。二要把重复进京赴省上访人员作为稳控重点。3月3日，全国“两会”将在北京召开。各地各部门要按照“包情况掌握、包人员稳控、包问题处置、包解决困难、包教育转化”的“五包”责任制要求，对重点信访对象实行严格包保，确保把重点人员稳控在当地，严防进京赴省非正常上访。尤其是要做好辞退民师、拆迁户、非法集资户、涉法涉诉人员重点人员的稳控工作，确保20xx年不再出现人员进京赴省非正常上访。三要把容易引发群体性事件的问题作为防范重点。对本地本部门矛盾隐患要认真进行排查梳理，对一些情况复杂、涉及面广、容易引发群体性事件的信访突出问题，底数要清、情况要明、防范措施要硬，严防出现群体性事件。当前，要特别关注鑫世纪花园购房户、棉花公司融资问题、辞退民师、拖欠民工工资、土地征用、东正街拆迁户、医患纠纷等问题。10个责任专班要切实负起责任，进一步抓好各项政策和稳控措施的完善和落实，做好防范工作。

三、加强领导，强化责任，千方百计为信访工作提供保障支持。

各级各部门要加强对信访稳定工作的组织领导，牢固树立“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的政绩观，层层落实好信访稳定工作责任，真正做到“保一方稳定，带一方发展”。

一要强化领导责任。要坚持把落实责任制作为加强和改进信访工作的首要措施来抓，主要领导要学会一手抓经济，一手抓信访稳定，像研究经济工作一样研究部署信访工作，像抓项目工作一样抓信访工作，亲自安排部署信访工作，亲自过问和督办信访案件，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的齐抓共管大格局。

二要强化督促检查。要坚持领导督查与专班督查相结合，定期督查与随机督查相结合，加大对信访事项办理落实情况的督促检查力度。对信访积案化解情况，对多次出现重点信访人员进京上访的乡镇和部门，尤其要加强督导和督办，强力推动信访工作措施的落实。对各地各部门信访工作情况要每月一督查，每季一通报，每年一排名。

三要强化责任追究。对那些工作方法简单、作风粗暴、工作失职、决策失误导致群众大规模上访、引发群体性事件、赴省进京非正常上访的人员，要果断予以查处。对能够解决而不解决或人为拖拉等因素，耽误解决处理问题的最佳时机，激化信访群众的情绪，诱发问题矛盾升级的行为，要按照中央纪委《关于违反信访工作纪律适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，一查到底，决不手软。对因稳控不力、措施不实致使重点信访人员失控、赴省进京“倒流”等情况发生，一律从严追究单位党政主要领导、分管领导、具体包保责任人的党政责任。

四要完善保障机制。各地各部门要改善信访接待环境和工作条件，保证信访工作经费，落实信访干部岗位津贴，充分调动和发挥信访干部的工作积极性、创造性，确保信访部门有人办事、有钱办事。要充分体谅信访干部工作难度大、思想压力大和工作艰苦、生活清苦的实际，加大信访干部的培养、使用和交流力度，要把党性强、作风正、素质高、会做群众工作的干部选调到信访工作岗位上。

同志们，做好当前的信访工作任务艰巨，意义重大。我们一定要进一步强化责任意识、大局意识、发展意识，以高度的政治责任感，以更加振奋的精神状态、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，认认真真、扎扎实实地抓好今年的信访工作，奋力开创我市信访稳定工作新局面，为构建和谐**、促进**经济社会跨越发展做出新的贡献。

稳定工作会议讲话

同志们：

今天的会议，主要是传达贯彻集团公司、铁运公司信访稳定工作会议精神，把思想和行动统一到上两级公司的部署要求上来，再接再厉做好xx的信访稳定工作。(我先把上两级公司信访稳定工作会议的主要精神作一传达)为贯彻落实好上两级公司信访稳定工作会议精神，我讲三个问题。

在2月24日xx信访稳定工作会议上，集团公司党委副书记、工会主席尹利同志代表集团公司党委、行政，从完善健全信访稳定工作机制、推动xx科学和谐创新发展的战略高度，深刻阐述了做好信访稳定工作重要性，充分肯定了信访稳定工作在构建和谐xx中发挥的作用，明确指出了当前信访工作中亟待解决的突出问题和下一步信访工作的主要任务。昨天上午召开的铁运公司信访稳定工作会议上，党委书记黄广利同志在具体分析铁运公司信访稳定形势的同时，提出了总体要求和“五个控制、五个到位、三个及时”的工作目标，并提出了六项重点工作。尹利主席和广利书记的重要讲话，对做好当前乃至今后信访稳定工作具有很强的指导性，我们要按照两位领导的讲话精神，深刻反思自己对信访工作的认识程度和重视程度，按照上级公司的部署和要求，进一步加强对信访稳定工作的领导，全面提高xx的信访稳定工作水平。

回顾去年的工作，我们xx在发展、改革、稳定中都取得了可喜的成绩，各项工作都有较大水平提升，摘取了集团公司和铁运公司先进单位的殊荣，圆了几代铁修人的梦。成绩的取得也与我们努力做好信访稳定工作分不开的。

从信访稳定工作看，去年我厂认真贯彻落实上级公司关于加强信访稳定工作的部署和要求，全力以赴做好各项工作，取得良好成效，为铁修发展、改革起到了积极的保驾护航作用。

一是信访稳定工作领导责任制得到落实，形成齐抓共管的信访稳定工作格局。厂党政工领导在几大节日前夕都要对特困职工进行家访慰问。全年为在岗职工、居家、退休职工发放救济金133080元，发放慰问品1798份，慰问困难户392户次，参加慰问的领导33人次。对于突出的信访稳定问题，厂党政主要领导亲自接待、亲自处理，使大部分的信访稳定疑难问题都化解在了基层。如去年上半年，我们接到“在劳务作业中多给工”的举报信件，党委书记亲自调查，通过找当事人、查作业计划、查会议记录等多方翔实调查，终于摸清了情况，给职工一个明白、还干部一个清白。

二是通过认真开展矛盾纠纷集中排查调处，积极预防预控，有效化解了大部分信访稳定问题。针对建党__周年、“两会”等敏感时期容易引发信访稳定问题，厂党委超前进行不稳定因素的排查，加强预警、预报、预控，做到提前发现，超前防范、及时介入、妥善处置，从而减少了信访事项的发生，收到了较好的效果。我们针对排查出的问题，有针对性的采取措施，认真解决职工群众提出的合理诉求，做到排查到位、调处到位、防控到位。如一名退休军转干部要求提高待遇问题，经请示铁运公司党委，妥善处理了此事。

三是坚持从源头上预防和减少信访稳定事件的发生，坚持在薪酬改革等关系职工切身利益的重大改革中，做好稳定工作。我们认真推行民主管理、厂务公开、职工代表大会等项工作。如在薪酬改革中，厂领导通过反复耐心细致的工作，引导职工正确理解政策,稳定情绪,保证企业改革措施的顺利实施，终于平息了少数职工签名上访事件。

通过全厂各级党政工组织的辛勤工作，进一步巩固了我厂文明和谐的良好局面，信访稳定总体呈下降趋势。但值得注意的是，去年我厂发生了一起进京访，使我厂信访稳定工作和企业形象受到一定影响。

二、保持清醒头脑，居安思危，千方百计化解矛盾，保持良好工作局面。

虽然xx的信访稳定工作总体形势是好的，但是据国务院国资统计，去年xx全民加集体有二百余名职工进京上访，人数高居央企第二位，特别是我厂发生了一起进京访，对此，我们绝不能麻痹大意，尤其要注意苗头事件的处理，将各种不稳定因素化解在萌芽之中。

第一，必须认识到我们面临的仍是一个钢铁业隆冬、xx经济效益滑坡的不利因素增多的环境。特别是经济效益的不好，必然触及一些深层次的利益格局，群众关注的热点问题可能增多，矛盾表现形式将日趋复杂多样。这些问题必然会以不同形式反映到信访稳定工作中来，必然给信访稳定工作带来新的挑战，信访稳定工作在解决职工合理诉求、维护企业和谐稳定等方面的任务将更加繁重。

第二，必须认识到xx目前严峻的安全生产形势，给职工带来的负面心理影响。冷轧厂的1.29工亡事故，特别是重机公司的2.20特大群死群伤事故，给xx带来政治上和经济上的严重影响。随着钢铁隆冬的到来、xx效益的滑坡，我们铁路维修的资金投入和安全设施的保障费用都将大幅削减，我厂安全工作面临的挑战和考验将是前所未有的。而铁路设备的安全畅通，不仅关系着铁路运输的顺行，而且关系到铁运公司和xx的形象。为此，我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的忧患意识和责任意识，以极端负责的精神，切实抓好安全稳定工作。

第三，必须认识到信访稳定工作还存在一些亟待解决的问题。信访工作虽然取得了新的成绩，也确实存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是解决问题的难度加大，重复访和缠访的比重较大，特别是历史拖欠问题，一时还难以完全满足信访人的要求;二是个别车间对生活困难的、有思想问题的在岗职工思想政治工作做的不深不细，或被动应付，或拖拉扯皮，或将矛盾往上推，导致越级上访;三是个别车间在解决职工思想、生活问题，存在畏难、厌战、烦躁情绪，在疏导、化解、稳控方面不够得力。以上问题暴露出我们认识不够、责任心不强、措施不利，对职工的感情淡化。

我们要保持清醒的头脑，居安思危，按照上级公司的要求，更加积极主动地做好信访稳定工作，集中力量解决当前信访稳定工作中的突出问题，坚决遏制越级上访，最大限度地减少不稳定因素。

为此，我们要深刻理解上两级公司信访稳定工作会议精神，始终保持清醒的头脑，正确认识形势和存在的问题。我厂今年信访稳定工作指导思想是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，紧紧围绕我厂“安全畅通、文明和谐”的奋斗目标，以维护铁修和谐稳定为前提，以完善健全信访稳定工作机制为重点，多举并措化解信访稳定突出问题，坚决制止群体性事件和进京上访事件的发生，为我厂实现科学发展、文明发展、和谐发展营造良好环境。

根据上述指导思想，确定我厂信访稳定的工作思路：一是要做好重点上访人的矛盾化解和处理工作;二是要打好信访ww攻坚战，确保大局和谐稳定。从现在开始，要把“”包括全国“两会”期间，杜绝新的群体访和进京访事件发生作为第一要务，坚决防止影响企业稳定大局、信访突出问题和群体性事件的发生。

三、坚持更高标准、追求更高水平，全面提高信访稳定工作水平。

下一步我们要重点抓好以下三项工作。

一是要迅速排查。各车间、部室要迅速对重点人进行逐一排查，做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要从解决突出问题入手，进一步强化责任，要做到“三到位”、“三在前”、“三个不能”。三到位是：领导包案到位、责任落实到位、教育稳控到位;三在前是：预防工作做在调解之前、调解工作做在激化之前、把力量和精力放在事发之前;三个不能：不能因工作不到位发生信访问题;不能因为工作不负责发生越级上访事件;不能因工作不得当激化矛盾发生突发事件。做好信访稳定工作，立足点在于解决问题、化解矛盾。在矛盾和问题产生之后妥善加以处理，固然是信访稳定工作的职责，但在矛盾和问题产生之前，有效加以预防，这不仅仅是信访稳定工作的任务，也应成为各个职能部门的任务。所谓源头防范，最重要的是紧紧抓住出台政策和执行政策这两条。在执行政策和规章制度时，务必教育干部端正思想作风，做到公道正派，不折不扣地贯彻执行，决不能在政策之外另搞一套，决不能违背政策干损害群众利益的事情，决不能利用手中权力谋取私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。因此，全厂各级党员干部，一定要按照厂党委提出的“治庸勤政、转变作风”的要求，及时发现和妥善处理苗头性问题，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。

二是要解决问题。要发扬“不惜千言万语、不怕千辛万苦”的精神，发挥“师徒、家属和社区”的作用，把解决问题特别是解决突出问题始终放在重中之重的位置去抓。要严格依照法律和政策办事，既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正把解决问题的工作纳入法制化、规范化的轨道。同时，要深入做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些职工群众提出的不合理要求多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪。职工群众提出的问题只要合理合法、条件具备，就要抓紧解决。

三是要创新机制。要做到“三个坚持”：第一，坚持统一领导、部门协调。我们既要落实好党支部书记抓信访稳定工作第一责任人的职责，以确保领导有力，又要充分发挥管理部门协调、指导和督查的职能，还要发挥职能部门处置信访事项的职能，确保工作到位，这样才能建立起集中统一、高效灵活的工作机制。第二、坚持统筹兼顾、标本兼治。这就要求我们既要充分发挥政治优势、组织优势，集中力量解决好信访稳定突出问题，又要综合运用多种手段和方法，认真梳理，分析判断，深入查找深层次矛盾，坚持举一反三，超前做好化解控制工作。第三、坚持齐抓共管、形成合力。要充分调动各相关部门的工作积极性和主动性，做到分工协作，努力形成各负其责、齐抓共管的强大合力。为此，我们要把信访稳定工作纳入到干部日常考核之中，今后出现突出信访稳定问题和非正常访事件，造成影响的要追究相关车间和部门责任。

同志们，做好信访稳定工作，维护企业和社会稳定，是我们肩负的政治责任和神圣使命。我们要立足大局、振奋精神、再接再厉，以超乎寻常的决心、超乎寻常的举措、超乎寻常的业绩，推动信访稳定工作再创新水平，为xx的科学发展、文明发展、和谐发展作出更大的贡献!以优异成绩迎接党的“”胜利召开!

稳定工作会议讲话

虽然xx的信访稳定工作总体形势是好的，但是据国务院国资统计，去年xx全民加集体有二百余名职工进京上访，人数高居央企第二位，特别是我厂发生了一起进京访，对此，我们绝不能麻痹大意，尤其要注意苗头事件的处理，将各种不稳定因素化解在萌芽之中。

第一，必须认识到我们面临的仍是一个钢铁业隆冬、xx经济效益滑坡的不利因素增多的环境。特别是经济效益的不好，必然触及一些深层次的利益格局，群众关注的热点问题可能增多，矛盾表现形式将日趋复杂多样。这些问题必然会以不同形式反映到信访稳定工作中来，必然给信访稳定工作带来新的挑战，信访稳定工作在解决职工合理诉求、维护企业和谐稳定等方面的任务将更加繁重。

第二，必须认识到xx目前严峻的安全生产形势，给职工带来的负面心理影响。冷轧厂的1.29工亡事故，特别是重机公司的2.20特大群死群伤事故，给xx带来政治上和经济上的严重影响。随着钢铁隆冬的到来、xx效益的滑坡，我们铁路维修的资金投入和安全设施的保障费用都将大幅削减，我厂安全工作面临的挑战和考验将是前所未有的。而铁路设备的安全畅通，不仅关系着铁路运输的顺行，而且关系到铁运公司和xx的形象。为此，我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的忧患意识和责任意识，以极端负责的精神，切实抓好安全稳定工作。

第三，必须认识到信访稳定工作还存在一些亟待解决的问题。信访工作虽然取得了新的成绩，也确实存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是解决问题的难度加大，重复访和缠访的比重较大，特别是历史拖欠问题，一时还难以完全满足信访人的要求;二是个别车间对生活困难的、有思想问题的在岗职工思想政治工作做的不深不细，或被动应付，或拖拉扯皮，或将矛盾往上推，导致越级上访;三是个别车间在解决职工思想、生活问题，存在畏难、厌战、烦躁情绪，在疏导、化解、稳控方面不够得力。以上问题暴露出我们认识不够、责任心不强、措施不利，对职工的感情淡化。

我们要保持清醒的头脑，居安思危，按照上级公司的要求，更加积极主动地做好信访稳定工作，集中力量解决当前信访稳定工作中的突出问题，坚决遏制越级上访，最大限度地减少不稳定因素。

为此，我们要深刻理解上两级公司信访稳定工作会议精神，始终保持清醒的头脑，正确认识形势和存在的问题。我厂今年信访稳定工作指导思想是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，紧紧围绕我厂“安全畅通、文明和谐”的奋斗目标，以维护铁修和谐稳定为前提，以完善健全信访稳定工作机制为重点，多举并措化解信访稳定突出问题，坚决制止群体性事件和进京上访事件的发生，为我厂实现科学发展、文明发展、和谐发展营造良好环境。

根据上述指导思想，确定我厂信访稳定的工作思路：一是要做好重点上访人的矛盾化解和处理工作;二是要打好信访ww攻坚战，确保大局和谐稳定。从现在开始，要把“”包括全国“两会”期间，杜绝新的群体访和进京访事件发生作为第一要务，坚决防止影响企业稳定大局、信访突出问题和群体性事件的发生。

三、坚持更高标准、追求更高水平，全面提高信访稳定工作水平。

下一步我们要重点抓好以下三项工作。

一是要迅速排查。各车间、部室要迅速对重点人进行逐一排查，做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要从解决突出问题入手，进一步强化责任，要做到“三到位”、“三在前”、“三个不能”。三到位是：领导包案到位、责任落实到位、教育稳控到位;三在前是：预防工作做在调解之前、调解工作做在激化之前、把力量和精力放在事发之前;三个不能：不能因工作不到位发生信访问题;不能因为工作不负责发生越级上访事件;不能因工作不得当激化矛盾发生突发事件。做好信访稳定工作，立足点在于解决问题、化解矛盾。在矛盾和问题产生之后妥善加以处理，固然是信访稳定工作的职责，但在矛盾和问题产生之前，有效加以预防，这不仅仅是信访稳定工作的任务，也应成为各个职能部门的任务。所谓源头防范，最重要的是紧紧抓住出台政策和执行政策这两条。在执行政策和规章制度时，务必教育干部端正思想作风，做到公道正派，不折不扣地贯彻执行，决不能在政策之外另搞一套，决不能违背政策干损害群众利益的事情，决不能利用手中权力谋取私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。因此，全厂各级党员干部，一定要按照厂党委提出的“治庸勤政、转变作风”的要求，及时发现和妥善处理苗头性问题，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。

二是要解决问题。要发扬“不惜千言万语、不怕千辛万苦”的精神，发挥“师徒、家属和社区”的作用，把解决问题特别是解决突出问题始终放在重中之重的位置去抓。要严格依照法律和政策办事，既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正把解决问题的工作纳入法制化、规范化的轨道。同时，要深入做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些职工群众提出的不合理要求多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪。职工群众提出的问题只要合理合法、条件具备，就要抓紧解决。

三是要创新机制。要做到“三个坚持”：第一，坚持统一领导、部门协调。我们既要落实好党支部书记抓信访稳定工作第一责任人的职责，以确保领导有力，又要充分发挥管理部门协调、指导和督查的职能，还要发挥职能部门处置信访事项的职能，确保工作到位，这样才能建立起集中统一、高效灵活的工作机制。第二、坚持统筹兼顾、标本兼治。这就要求我们既要充分发挥政治优势、组织优势，集中力量解决好信访稳定突出问题，又要综合运用多种手段和方法，认真梳理，分析判断，深入查找深层次矛盾，坚持举一反三，超前做好化解控制工作。第三、坚持齐抓共管、形成合力。要充分调动各相关部门的工作积极性和主动性，做到分工协作，努力形成各负其责、齐抓共管的强大合力。为此，我们要把信访稳定工作纳入到干部日常考核之中，今后出现突出信访稳定问题和非正常访事件，造成影响的要追究相关车间和部门责任。

同志们，做好信访稳定工作，维护企业和社会稳定，是我们肩负的政治责任和神圣使命。我们要立足大局、振奋精神、再接再厉，以超乎寻常的决心、超乎寻常的举措、超乎寻常的业绩，推动信访稳定工作再创新水平，为xx的科学发展、文明发展、和谐发展作出更大的贡献!以优异成绩迎接党的“”胜利召开!

同志们：

这次全区信访维稳工作会议的主要任务是，总结去年以来的信访维稳工作，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的信访维稳工作任务。刚才，区公安分局局长陈晨同志总结了有关工作，对当前维稳安保工作作了安排;区建委、教育局、官扎营街道和桑梓店镇主要负责同志分别作了表态发言。下面，就做好当前和今后一个时期全区信访维稳工作，讲几点意见。

一、增强做好新形势下信访维稳工作的紧迫感。

去年以来，全区各级各部门按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推进干部接访下访，妥善处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中力量化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。一是敏感时期社会大局稳定。在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点，超前部署，周密安排，圆满完成了四级“两会”、建国65周年、十八届四中全会、apec会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务。二是信访存量持续减少。20xx年底全区信访存量156件，20xx年新增信访事项117件，化解127件，其中化解存量积案33件，化解新增信访事项94件。截至去年底，全区信访存量146件，信访存量持续减少。三是进京非访专项治理成效明显。去年全区解决重点进京非访事项14件，在全市进京非访化解工作中排名靠前。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员果断采取措施，起到了良好警示作用。四是群体性事件处置及时有效。去年共发送各类预警信息1830条，预警短信3.6万条，出动警力6500余人次，妥善处置各类群体性事件94起、群体访107起、敏感事件30余起，各类事件都得到及时有效处置。五是基层工作机制和方法不断创新。各街镇立足实际，建立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠定了坚实基础。北园街道、泺口街道积极推行前置风险评估工作，对村居换届和北湖、泺口、徐李片区拆迁等重大事项提前排查评估，发现问题及时解决，有力保障了“两委”换届平稳实施，拆迁工作有序推进。制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律援助、信访代理、人民调解等多种方式，妥善化解了一批信访积案难案。桑梓店镇建立群体性突发性事件应急预案，指派专人全程跟踪处理、化解矛盾，集体访得到及时有效处置。堤口路街道依托“暖心工程”平台，发挥感情维稳优势，有效减少了信访案件。药山街道运用法治思维解决信访案件，用法律法规引导群众、疏导情绪，解决了大量初信初访。官扎营街道、宝华街街道妥善解决拆迁遗留问题，千方百计做好稳控工作，信访形势不断好转。天桥东街街道、无影山街道花费大量人力物力财力，积极做好“三跨三分离”重点人员的稳控和接劝返工作。北村街道面对长期缠访闹访的重点人员，盯上靠上做好疏导和稳控工作，确保了辖区和谐稳定。

这些成绩的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果，信访维稳战线的广大干部职工为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时，要清醒地看到，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化，社会矛盾多样多发、相互交织，信访维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重。一是从经济发展新常态看，经济增长速度放缓，带来一些新的矛盾和问题，如部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，如果处置不当、不及时，很容易传导到社会领域，引发大规模的聚集上访或群体性事件。二是从社会发展的新趋势看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益格局发生深刻变化，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流动性、开放性增强，由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引发各种社会问题甚至个人极端事件。三是从市民群众的新期待看，其民主意识、法治意识、权利意识、公正意识、主人翁意识不断增强，不仅盼富裕，也盼安全、盼稳定，看重知情权、参与权、表达权、监督权，关心公平正义，关心民生权益，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更加艰巨。四是从我区发展的新形势看，正处于转型升级、换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，特别是随着三大区域开发驶入快车道，“两湖两区”和城中村、旧厂区改造等项目加快推进，涉及大面积大范围拆迁，涉及更多村居和群众的切身利益，给信访维稳工作带来较大压力。村居“两委”换届刚刚完成，一些遗留和潜在的矛盾问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新情况、新变化，给信访维稳工作提出了新的更高要求。

党中央、国务院对信访维稳工作高度重视。党的明确提出，要“提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，对信访维稳工作改革提出了一系列要求，强调要“创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制”“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”等等。党的十八届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定，提出要“健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”。各级各部门各单位要深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，主动适应新形势、新变化、新要求，处理好信访维稳与厉行法治的关系，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，把信访维稳工作纳入法治化轨道;处理好维稳与维权的关系，既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访秩序、社会秩序，确保社会和谐稳定;处理好末端处理与源头治理的关系，从多发性的信访稳定问题中发现带有普遍性、趋势性的问题，从政策、决策、体制、机制等源头环节加强治理，从根本上预防和减少信访稳定问题的发生;处理好发扬传统与改革创新的关系，在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探索信访维稳工作的新思路、新方式、新手段，多措并举、综合施策，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，提高预防化解社会矛盾的能力，提高信访维稳工作的科学化、法治化水平。

二、健全依法做好信访维稳工作的新机制。

1、健全风险评估机制。近年来，我区稳定风险评估制度不断完善，机制不断健全，取得明显成效。但进展不平衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级各部门各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，特别是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体(国有)企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示、听证、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，要严肃追究责任。

2、健全矛盾纠纷排查机制。按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类矛盾心中有数，对重点领域、重点群体矛盾动态了如指掌。要依托街道和村居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力量优势，采用网格化管理，全覆盖、无缝隙，努力把矛盾排查触角延伸到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，对可能演化为群体性事件的矛盾逐一落实责任，采取有效措施加以防范化解，防止碰头叠加、蔓延升级。

3、健全信访与调解联动机制。完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，加强人民调解组织建设，注重从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾。加强专业性、行业性人民调解组织建设，发挥社会组织和社会工作者的作用，提高调解工作的水平和实效。完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。建立社会情绪监测和心理危机干预机制，把有不良行为倾向的特殊人群纳入视线，及时加强心理辅导、调适失衡心态、纾缓过激情绪，引导其理性对待和处理问题，防范极端性事件发生。

4、健全网格化管理机制。网格化是把党员干部与群众直接联系起来的有效形式，要健全完善全区“面、线、块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制。“面”，即区信访维稳联席办、政法委、公安分局、信访局全面掌握职责范围内的信访维稳问题，统筹协调、强化调度，加强对各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、考核。“线”，即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则，全面掌握管理服务对象的基本情况、重点服务对象的详细情况，建立动态长效的管理制度。“块”，即各街镇落实属地责任，对本辖区内的信访维稳工作负总责，确保把矛盾化解在辖区，把重点人员稳控在辖区，维护好本辖区和谐稳定。“点”，即把治理触角延伸到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭，细化单元、划分网格、明确“网格长”，“点”成“格”、“格”成“网”，奠定信访维稳工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基础性工作，重点在街镇，要按照“三社联动、三化推进”的要求，把这项工作扎扎实实地抓好，切实提高基层治理的能力水平。

三、运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出矛盾和问题。

1、依法治理进京非访问题。1月30日，省法院、检察院、公安厅、司法厅出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(鲁公发〔20xx〕35号)，进一步明确了依法处置的方法要求。各级各部门各单位要进一步明确责任，加强与公安机关的协同配合，加大执法力度，依法妥善处理进京非访问题。要进一步加大依法治理力度，对进京非正常上访案件，特别是重复进京非访、集体进京非访案件，要对涉嫌违法犯罪的幕后推手、可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深入分析排查，摸清底数。对坚持无理要求缠访闹访的，要加强心理疏导、法制教育和思想转化工作;对扰乱公共秩序的治安问题，一定要态度坚决、依法处理，不能无原则地纵容迁就;对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事、冲击国家机关的，要坚决依法惩处。

2、深入推进依法逐级走访。实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措。要严格执行首接首办责任制，下大气力把好“第一道关口”，不推诿扯皮，不敷衍塞责，依法按政策办理信访事项。对走访群众反映的问题，压实属地属事有权处理单位的办理责任，使信访事项在应有层级得到有效解决。树立基层解决问题更直接、更及时的工作导向，对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上一级反映，绝不能一拒了之、把矛盾推向上级。区信访局要加强对越级访情况的分析研究，对上行趋势明显、越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研，分析症结所在，对症下药，推动整改。深入推进领导干部接访下访和阅批来信制度，区级领导每月至少l天、街道和区直部门主要领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，集中精力化解积案、难案和群体性利益诉求，切实解决突出问题。区信访局要加强区级领导接访工作的协调，定点接访与基层走访相结合，职能部门联合接访与吸纳法律工作者参与接访相结合，公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合，确保区级领导接访工作落实到位，真正解决信访问题。通过区级领导的示范，带动街镇、区直部门领导干部认真接访、深入走访，为群众表达诉求、解决困难提供便利。

3、依法做好信访案件的化解工作。要坚持依法治理的思路，从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，坚守法律底线解决信访积案，依靠法治定分止争、息诉息访。特别是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信心，牵头部门要认真履行责任，配合部门要积极主动地搞好配合，带着感情和责任及时就地解决合理合法诉求。对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地街镇要敢于担当、主动负责，和司法部门联起手来，积极靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴做好深入细致的疏导教育、帮扶解困等工作，解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义，又能切身感受到党委政府的关怀。

四、切实加强信访维稳工作的组织领导。

1、强化责任落实。各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门本单位的信访维稳工作负总责，定期听取信访维稳工作情况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂疑难问题，要明确专人包案、一抓到底。区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位，要分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实，办好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题。

2、强化舆论宣传。综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲和详细解读信访法律法规和信访知识，引导群众按照法定程序理性合法地表达利益诉求。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，对一些社会热点、敏感问题和突发事件，加强正面引导，及时解疑释惑，回应社会关切，最大限度地减少不稳定因素。创新舆论引导方式，以贴近百姓生活、群众喜闻乐见的形式，以案释法、说事拉理，加强正面舆论宣传，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教育的作用。

3、强化队伍建设。加强信访维稳干部选拔交流力度，增强队伍活力。加强信访干部法律知识教育培训，引导信访干部增强法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维和法治方式解决疑难问题、应对复杂局面的能力和水平。关心爱护基层信访维稳干部，在生活上给予关心，在工作上充分支持，努力营造风正气顺、拴心留人的良好环境。

4、强化检查考核。区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核，同时保留信访工作专项考核。近日还将与各街镇和区直有关部门签订责任书，落实信访工作任务目标。区信访局要抓好跟踪检查，对完不成任务目标的，要责令作出书面检查、说明情况;对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任，引发信访突出问题、影响社会稳定的，要严格实行责任倒查，约谈责任单位有关领导干部，在全区进行通报，严肃追究责任。要采取联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式，深入基层、深入一线，认真查找问题，跟踪督促检查，确保重点信访事项得到及时有效解决。

全国“两会”即将召开，往往是各类矛盾问题和上访事件的多发期。对于做好全国“两会”期间的安保维稳工作，省市今天下午将作专门安排。各级各部门各单位要高度重视，强化底线思维，周密安排部署，加大工作力度，坚决打好“两会”安保维稳这场硬仗。要加强驻京值班工作，做好人员、车辆等方面的准备，选派责任心强、经验丰富、作风扎实的干部，做好我区进京上访人员的巡查发现、教育劝返等工作，严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地、拦截车辆和滋事闹事等问题。对从北京劝返回来的人员，要严格落实措施，严防倒流进京。

同志们，做好今年的信访维稳工作，任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，锐意进取、攻坚克难，开拓创新、真抓实干，不断提升信访维稳工作法治化水平，为建设富裕文明和谐幸福新天桥做出新的更大贡献!

稳定工作会议讲话

近日，在青岛视察11·22重大事故抢险工作时作了重要讲话，对安全生产工作作了重要指示。为吸取青岛11·22重大事故教训，11月26-28、召开了关于安全稳定隐患排查工作电视电话会议，通报了当前安全生产稳定形势，对安全生产稳定隐患排查工作进行了部署。

今天召开这次会议，就是要贯彻落实自治区关于安全稳定工作的要求和部署，公司上下必须再次提高对安全稳定工作的认识，容不得半点松懈大意，要坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，深刻汲取教训，以更加负责的态度和更加有力的举措，把安全稳定工作抓实抓细。

今年到目前为止，在公司广大干部职工的共同努力下，公司保持了良好的和谐稳定局面。但我们应该清醒地看到，当前面临的形势依然严峻，安全稳定隐患和风险依然存在。秋冬季历来是安全生产事故多发期、高发期，同时元旦、春节两节日临近，是稳定工作的敏感期。各单位、各部门要引起高度重视，要坚决克服侥幸心理，松懈情绪，麻痹思想，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的事件;坚决防止发生严重暴力事件;坚决防止发生大规模群体性事件;坚决防止发生进京赴区到市上访及极端事件;坚决防止发生重大公共安全事件。

下面，我讲三点意见。

一、加大隐患矛盾排查化解力度。

一是排查征地拆迁过程中的矛盾隐患。中央对农村、农民工作的重视，村民运用法律武器维护自己的合法权益，已在广大农村牧区蔚然成风，这是社会进步的表现，过去那种靠行政命令强行拆迁的做法已行不通。征地难、拆迁难和补偿谈判难的问题在工程施工过程中普遍存在，有的在征地费和清苗赔偿问题上漫天要价，严重影响工程的正常进度。遇到村民无理要求得不到满足而拒不搬迁、群体阻工，如果处置不当，使矛盾激化，很容易发生影响社会稳定的事件。因此必须依法征迁、和谐征迁、按规操作，注意政策和策略，紧紧依靠当地政府出面做好群众协调和疏导工作，按照施工的轻重缓急逐步推进，确保征地拆迁的有序进行，为施工创造良好的外部环境。

二是加强对施工单位拖欠农民工资隐患的排查，防止因拖欠农民工工资发生上访和群体性事件。元旦春节两大节日将近，是农民工工资问题季节性重要敏感期。中标的施工单位都不程度地存在雇佣农民工。在我公司作为建设单位按合同约定按时足额支付工程款的前提下，施工方是否按时足额支付农民工工资，我们要及时给予关注，要主动了解工资发放问题，发现问题及时协调解决，及时上报有关情况。一旦发生拖欠，农民工首先会找建设单位上访、闹事，给公司安全稳定带来不利影响。

三要从讲政治的高度，采取扎实措施，进一步加强隐患排查力度，防止发生因停电造成大面积停热事故。各单位要派专人深入到各独立集中供暖点、热力交换站、泵站等供暖用电客户，进行全面安全用电检查，对存在安全隐患的客户提出限时整改要求，对整改情况要跟踪复查，确保用电安全可靠。

五是加强消防安全排查。各单位各部门应本着“职工生命至上，电网安全至上，火灾隐患必除”的指导思想，对公司系统所有办公、生产、营业场所和系统各单位的灭火系统以及分布在各个重点部位的公用手提式灭火器、消防管道设施进行了全面检查，确实消除消防隐患，坚决杜绝火灾事故的发生。

七是各级领导干部要从讲政治的高度，不断增强应对各种突发问题、辨别处理的敏锐性，以一种责任心态，理性心态处置突发事件，各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、快速处置好、应对好突发事件，对于保持社会稳定、保证企业安全稳定、职工队伍稳定具有重要意义。矛盾纠纷排查要到位。善于发现带有倾向性、苗头性的东西，全面掌握第一手资料情况。一旦发生突发事件，主要领导干部要立即赶赴现场，快速掌握情况，及时制定措施，果断应对处置;及时疏导化解矛盾冲突，及时平息事态，防止发生影响公司声誉、可能造成重大社会影响的事件。

二、全力化解社会矛盾，保持社会稳定和企业、职工队伍稳定。

各单位要对排查出来的矛盾纠纷和问题隐患，区别不同情况，这行分类化解。对法律法规和政策有明确规定的，要及时解决到位，本单位解决不了的，要及时上报。

对坚持过高要求的，要耐心细致地进行思想疏导，理顺情绪，做好稳控工作，防止矛盾激化。

对诉求不合理、但生活克有困难的，要采取政府救助、社会救济、单位帮助等方式，使其基本生活得到保障。

对重复上访户要重点关注。

三、强化组织领导，压实工作责任，确保安全稳定隐患排查工作有序进行。