这个月的工作总结是我对过去一个月的努力和付出的一种体现。接下来,小编将为大家分享一些优秀的月工作总结范文,供大家参考学习。
公共资源交易服务中心年工作总结及来年工作打算
xxxx年在县委、县政府的领导下,结合党的群众路线教育实践活动,交易中心切实开展转作风、抵“四风”行动,以服务县域经济发展大局为宗旨,不断加强内部管理,严格执行交易程序,强化服务理念,提升服务能力,规范高效地推进了我县公共资源交易。
(一)进场项目情况。截至xx月xx日,组织各类公共资源交易项目共xxxx个,亿元,节约财政资金xxxx万元,%,亿元;亿元,足额上缴场地服务费、万元。其中:政府采购项目xxx个,节资xxxx万元,%;地产交易项目xx个,亿元;建设工程项目xx个,节资xxxx万元,%;资产处置项目xxx个,成交金额xxxx.x万元,万元;为社会中介代理机构提供场地服务xxx次。
(二)强化工作作风,加强制度和廉政建设。一是深入开展群教活动。严格执行“八项规定”,践行“三严三实”,着力解决“服务群众最后一公里”问题,对照检查整改“四风”方面存在的问题,严格公务用车、公务接待、厉行勤俭节约。开展了“我是党员,向我看齐”、“把党徽戴在胸前,把身份亮给群众”、“三服务三做到”的主题活动。二是加强廉政风险教育。扎实开展正风肃纪工作,通过上廉政党课、廉政谈话、以案说法、设置廉政专栏等形式,促使干部职工廉洁自律、依法办事,不受贿、不吃请、不介入。三是建立了廉政风险防控机制。开展廉洁文化与职业道德教育,防范岗位职责、思想道德风险,按照定岗、定人、定风险“三定”原则,建立岗位廉洁防范机制,自觉接受采购单位、供应商以及社会各界的监督。
一是严把严守法律的“红线”。严格按照建设工程、政府采购、土地出让、资产处置等政策执行招标、挂牌、拍卖活动,不做有悖于国家各级法律法规的行为;严格审核招标、挂牌、出让文件,防止招标人以资格条件限制或排斥潜在投标人投标;严格做到统一交易受理、信息发布、现场组织、评审管理、过程监督“五个统一”,进一步细化操作规则和办法,最大限度地减少人为因素,增强招投标活动的公正性。截止到xx月xx日,对外共发布各类交易信息xxxx条、发放宣传单x.x万张。二是严把招投标过程规范。严守投标人报名信息;评标专家信息在监督人员、视频监控下开启密封条;严肃开标、评标、定标纪律,一但发现招标人、投标人、工作人员、评标委员会有违法违规和有悖职业道德的行为,立即制止。做到交易项目全程备案可查,全年共刻录和备案视频资料xxx个,建档xxx卷。三是严格交易事后跟踪服务。积极深入基层宣传有关法律法规,指导各采购单位、资产管理单位按时按质报备采购合同、租赁合同,严格审核备案合同是否符合采购文件、处置方案、出让文件确定的事项及相关法律法规的规定。截止到目前,政府采购合同应备案xxx份,已备案xxx份;地产交易合同应备案xx份,已备案xx份;商铺租赁合同应备案xxx份,已备案xxx份。合同履约过程未出现供应商偷工减料、以次冲好等损害采购人合法权益的情况和违约的情况。
一是启动电子化招投标系统的建设。在借鉴省、市及周边区县经验的基础上,结合我县实际,启动了电子化招投标系统的建设相关工作,实现与市级平台的互联互通,目前正会同各行业主管部门对建设工程、政府采购、土地出让、资产处置等招投标范本模板进行固化。二是贯彻落实省市支持中小微企业发展的措施。在政府采购公开招标项目中对中小企业,明确了在投标报价得分上给予x%-xx%的支持;对市名优产品在评分中给与了x.x-x分的加分优惠;招标文件编制无排他性条款,未将注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等作为资格条件排斥中小企业供应商参与投标。三是将群众合法权益落实到业务工作中。针对用工较多的绿化管护、道路清扫、保洁、物业服务、市政设施建设等政府采购项目,在招标文件、采购合同、考核办法中增加了对中标人劳务用工工资支付、社会保险等情况的考核条款。为提高意向竞买人的参与度,有效降低承租人商业成本,促进区域市场活跃,制定了差额定率给付拍卖佣金的办法,同比《拍卖法》承租人拍卖佣金支付标准降低了xx%以上。
xxxx年,中心将认真贯彻落实省、市、县深化公共资源交易改革各项工作,坚持以规范为宗旨,认真开展各项交易活动,确保交易程序合法、交易行为规范、交易过程透明、交易结果公开,推进公共资源交易健康有序的运行,重点做好以下几方面工作。
(一)提升服务能力。一是发挥全流程电子化交易服务功能,实现公共资源交易服务的主体多元化和方式多样化,逐步实现异地评标;二是推广使用政府采购和建设工程招标文件、合同等标准化文本,减少人为因素导致招标工作失误;三是探索政府采购从单纯追求资金节约率向实现“绩效最优”多元化原则转变,着力提高采购项目的质量、效率、后续服务和合同标准。
(二)加强协同合作。一是建立与行业主管部门和行政监管部门的联席会议制度,解决交易过程中存在的问题和推进项目进展。二是完善项目论证体系,实施重大项目聘请专家论证,招标、出让文件网上公开征求意见的办法,切实提高招标、出让文件编制质量。三是加强与工商、金融、公检法等部门的合作,推进投标单位及招标代理机构信息建设,鼓励资质信誉优良的企业参与投标,打击和震慑不良行为企业。
(三)提高专业水平。一是培养招标人员,有针对性地开展招标师、采购师、土地拍卖主持人等专业培训,力求招标文件编制的内容完整、文字严谨、符合规范,在开评标活动中准确把握技术标准、经济形势和政策法规,促进公共资源交易规范、合理、有效。二是培养引进信息化技术专业人才,以适应云计算、手机终端的广泛运用,满足公共资源交易信息化、智能化发展需求。三是招引法律专业人才,理清《招投标法》、《政府采购法》、《土地管理法》、《合同法》等法律之间的衔接和适用范围,规范招投标交易活动、合同签订和文本编制,推动公共资源交易活动标准化、法制化的建设。
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年公共资源交易中心上半年工作总结
区公共资源交易中心始终按照“*”的工作要求,认真履职,扎实工作,努力把*区公共资源交易中心打造成“统一开放、竞争有序、服务到位、监管有力”的公共资源交易平台。
一、工作开展情况。
(一)抓住重心、转变理念、扎实推进公共资源交易提速增效。
中心积极转变服务理念,主动融入和服务重大项目建设,切实加强与项目建设单位(招标人)的沟通联系,为招投标当事人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务,坚持“问得清、答得明、转得准”,及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题,共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求,找准各标段招标标包的招标时间节点。
截至目前,中心共承接项目*项,完成*项,项目预算金额**万元,中标价为*万元,节约资金约为**万元,节约率为*%。
(二)着眼预警、规范行为、扎实推进廉政风险防控机制建设。
中心以“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点,抓住“找、防、控”三个环节,通过明晰工作职责、列明权力所在、找准廉政风险点、规范权力运行、建立预警系统、完善相关制度、加强监督检查等手段,扎实有效建立起中心廉政风险防控机制。一是统一思想,强势推进,制定印发《**区公共资源交易中心工作人员行为准则(试行)》,细化工作内容和要求;提高干部职工对开展廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识,增强参加活动的自觉性。二是优化流程,规范行为,按照“工作有程序,程序有控制,控制有标准”的要求,围绕*业务,编制和优化工作流程图,实现对权力运行严格流程管理。
(三)转变作风,认真履职,扎实提升公共资源交易服务能力。
中心结合自身的工作职能、工作重点、发展方向等建立中心工作例会制度,坚持每天召开由各股室工作人员参加的工作进展情况分析会,及时将进行的招标项目完成情况、取得的进展、出现的问题进行总结分析,部署安排当前工作,研究解决工作中存在的问题和困难;以项目计划、重点环节、项目后期跟踪等工作为抓手,建立交易服务工作台账,包括周动态工作台账,中标通知记录台账,标后项目进展情况登记帐。从而使区公共资源交易中心交易工作达到项目计划有依据,重点环节有监督,项目后期跟踪有保障的效果。切实增强干部职工的事业心和责任感,扎实推进执行力建设。
(一)优化运行机制,规范交易运作,实现招标项目阳光透明交易。
一是以制度+科技的方式,加强信息化建设。用计算机技术固化流程,实现只有“规定动作”,没有“自选动作”,切实保障规范交易;二是结合交易项目实际,创新运行机制。对部分入场交易项目,在原运行方式的基础上进行改进完善,形成互相配合、互相联动、互相制约、互相监督的运行模式。
(二)提高服务意识,创新服务方式,树立公共资源交易平台良好形象。
一是强化服务理念,创新服务方式,深化作风建设,提高工作效能,进一步增强大局意识、责任意识和服务意识。坚持以优质服务、高效服务为工作标准,以熟练的业务技能、热情的服务态度、规范的服务行为、公正的办事作风和最大的社会效益,树立诚实守信的社会形象,打造优质高效的服务品牌。二是进一步落实交易项目的提前介入、主动服务工作机制,提前、主动与招标人联系,提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务,帮助解决招标和采购中遇到的一些困难和问题。
一是积极与上级相关行业主管单位沟通协调,加强投标人交易行为监管,维护公共资源交易市场秩序。二是密切与纪检监察等有关职能部门的沟通联系,加强项目进场交易情况督查,加强对交易各环节监管,及时纠正交易过程中存在的问题,不断提升交易服务水平,努力实现阳光交易。
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公共资源交易中心年度工作总结
平南县公共资源交易中心在县委、县政府的正确领导下,在县大数据发展和政务局的直接指导下,遵循“公平、公正、高效、廉洁”的原则,强化服务职能,创新工作方法,改进工作作风,贯彻落实平南县优化营商环境提升年工作部署,严格执行公共资源交易有关法律法规,使各项工作任务如期开展,交易中心呈现出良好的发展态势。
目前,我县的工程招标、土地使用权和矿业产权出让、药品和医疗器械采购、政府采购等公共资源交易项目均按规定进入各级公共资源交易平台交易。
1-12月以来工程类入场项目数:平南交易中心交易69宗,成交金额106100万元,节约金额686万元。其中,房建类42宗,成交金额72500万元,节约金额480万元;市政类8宗,成交金额7221万元,节约金额36万元;交通类12宗,成交金额21430万元,节约金额33万元;水利类7宗,成交金额4994万元,节约金额137万元。
共入场交易730宗,交易金额179600万元,节约额1166万元。其中,政府采购621宗,交易金额169300万元,节约金额928万元;药品和医疗器械采购19宗,交易金额3924万元,节约金额66万元;社会资金项目共90宗,交易金额6303万元,节约金额172万元。
土地使用权交易22宗,总额52248万元,溢价总额1119万元。其中土地成交18宗,成交总额47248万元,溢价金额779万元;矿业权成交4宗,成交总额5000万元,溢价金额340万元。
在去年实现房屋建筑及市政工程施工项目开评标电子化的基础上,今年7月底中心辅助评标系统也正式上线运行,实现政府采购类目进场交易从受理登记、信息发布、投标报名、中标公示、保证金收退、网上下载招标文件等环节电子化交易以及土地使用权和矿业产权出让项目信息发布、中标公示、保证金收退环节电子化交易,逐步实现交易工作“群众跑”为“网上跑”,不断提高公共资源交易效率,为交易各方主体节约了交易成本。
9月召开业主代表、代理机构、评标专家培训班,邀请区公共资源交易服务中心工程部部长张雪冰,县财政局、住建局业务骨干授课,通过本次的培训学习为各方交易主体提高公共资源交易服务水平,进一步规范评审专家、代理机构的管理,有力地促进公共资源交易工作健康发展。
(三)。
按照县委、县政府关于“加快网上中介超市建设,充分发挥中介超市作用,提高中介机构服务效率和质量”的优化营商环境工作部署,创新监管评价机制,规范中介服务行为。我中心配合数政局完成平南县中介超市平台建设。目前,平南县中介超市各业务功能模块已搭建完成并开始运行,拟定我县中介超市入驻流程及中介超市运行规则,对中介机构实行项目业主、行业主管部门和中介超市管理三方联合考评机制,在10月份已为我县的第一批108个业主单位、20个行政审批部门建立账号并分发至相关单位。财政限额定点承包商随机抽取工作已经顺利开展,审计中介服务抽取已经正式开始线上服务,下一步也将把财政限额定点承包商随机抽取工作实行系统抽取。中介超市的开通,将规范我县中介服务,方便业主中介服务需求,有效促进我县营商环境的改善。
(四)。
强化公共资源交易中心服务定位,不以保护交易安全等名义设置行政审批事项,或者以登记、备案等名义变相行使行政管理职能;无违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务;无阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区参与公共资源交易努力做到“四个规范”。一是规范信息发布。健全信息发布程序和制度,在指定媒体和交易中心门户网站及时发布交易公告、更正公告、答疑公告、结果公告,确保信息发布的准确和规范。二是规范交易流程。重新编制公共资源交易服务指南,规范专家抽取、开评标现场服务等重要流程,不断提升了规范性服务水平。三是加强现场监督,规范项目进场交易秩序。通过电子监控系统和现场监督管理制度,依法对进场交易各方主体实施现场监督,主动与财政、住建等有关行业行政主管部门的沟通联系,及时反馈现场交易过程中出现的问题,有效规范了交易秩序和行为。四是规范平台内部管理。制定进场工作流程、评标室管理制度、监督人、评标专家、投标人、招标人(招标代理机构)现场纪律、工作人员现场纪律等,实现用用制度管事、用制度管人,全面提升工作效率,切实维护了公共资源交易“公正办事、公平竞争、公开监督、诚实信用”的对外良好形象。
一是交易中心在开展工作中将遇到未经备案的工程代理机构是否可以进入平南进行招投标活动工程项目招标代理机构库管理和县城投和农文旅等国有企业无法备案问题及时反馈综合监管部门,并提交平南县公共资源交易监管工作领导小组会议讨论,供领导上会决策。二是积极开展交易监管宣传工作。印发宣传知识小手册、公共资源交易信息公开目录宣传,广泛地发送到各交易主体。三是继续推进“应进必进,能进必进”。与行业主管部门共同推进项目进场交易工作,理顺国企、社会资金项目进场管理办法,努力做好“应进必进,能进必进”工作。
公共资源交易服务中心年工作总结和来年工作打算
xxxx年,公共资源交易服务中心在县委、县政府的领导下,以“创一流交易中心”为目标,真抓实干,开拓进取,扎实开展各项公共资源交易工作,取得了较好的工作成效。现就xxxx年主要工作情况和xxxx年工作安排汇报如下:
xxxx年,中心紧紧围绕县委县政府中心工作,进一步转变职能,优化政府服务环境,严格按照市、县《公共资源交易管理办法》和《公共资源交易目录》相关规定,将分散在各部门的政府采购、建设工程招投标、国有产权交易、特许经营权出让、土地矿权出让等公共资源全部集中到交易中心统一进场交易。截止xx月底,共组织各类公共资源交易项目xxx批次,亿元,万元,万元。全年面向社会在省市县三级媒体发布各类交易信息xxxx余条,售卖标书xxxx份,收退保证金xxxx笔,总金额达x.x亿元。
其中,组织政府采购货物、服务、工程类项目xxx个(含国有公司新益州房屋测绘服务项目),实际采购金额为x.x亿元,余万元,节约率为x%;为xx个建设工程比选、招标项目提供服务,万元,节约资金xxx万元,节约率为x.x%;成功处置了x批次(xx个标的)的国有土地上残值、国有商铺承租权、罚没电缆,万元,%;成功拍卖x筒镇x处支架户外广告x年经营权,成交金额xx万元,%;成功拍卖犀浦镇、红光镇占道停车位x年经营权,总成交金额xxx.x万元,溢价率x.x%;县生活垃圾压缩处理站特许经营权出让项目已完成代理机构比选,正在开展招标工作。今年,我县采购公务用车共xx台(救护车x辆、自式警用车x辆、环卫专用车x辆、医疗专家接送专用车x辆、一般公务用车x辆),预算金额为xxx.x万元,实际采购金额xxx.x万元,节约财政资金xx.x万元。车辆保险xxxx台,保险金额xxx.x万元,节支xx.x万元;维修xxxx辆,金额xxx.x万元,节支xx.x万元。
一是完善相关制度。对交易中心进场项目的申请入场、场地预约、公告发布、结果公示等流程制度进行完善,进一步优化了制度体系。二是优化交易流程。进一步明确了标前准备、项目备案、信息发布、开评标监管、流程服务等交易环节的流程,不断完善中心内部管理制度,着力于提升服务水平,提高服务质量,推进了服务标准化建设,充分展现交易中心作为政府服务社会窗口的良好形象。三是建立长效的现场监管制度。通过定期和不定期的业务知识、法律法规交流培训,建立了长效的学习机制;通过层层签订党风廉政责任书,建立内部党风廉政责任链;同时,在交易现场组织县监察、审计、财政、业主等部门成立现场监督小组,建立了长效的交易现场监管机制。较好地遏制了公共资源交易过程中的违规违法行为,收到了良好的社会效果。
按照省、市、县对交易市场“统一规范”和对交易活动“分区设置、动静分离、封闭管理”的管理要求,交易中心对平台进行升级改造,新址位于德源新城x号楼,建设选址相对独立,按照对交易接件受理、交易现场组织、交易评审、交易现场监督等区域进行了场地“物理隔离”、科学划分,切实做到各功能区域独立运行;预留了与省、市交易信息平台对接端口,为实现省、市、县三级联网、远程评标、异地评标、电子化网上招投标和网上电子监察打好了基础。
xxxx年,交易中心将一如既往依法依规开展各项工作,不断加强内部管理,深化干部作风,强化服务理念,提升服务能力。
(一)进一步提升规范化服务水平。一是着力构建公开、公平、公正的公共资源交易环境,践行“立党为公,执政为民”。每一件事、每一项制度、每一个流程,都要贯彻和体现公开、公平、公正的取向和原则。要着力营造风清气正的良好氛围,切实把权力关进制度的笼子。二是强化交易标后管理。进一步把标后管理作为一项非常重要的工作来抓,依照相关法律法规,细化工作措施,完善管理制度,坚决逗硬落实,切实加强对合同签订、竣工验收、供应商等方面的监督管理,并大力规范专家评标行为,依法维护正常的公共资源交易秩序。三是抓好新场地建设。通过流程管理模式和现代科学技术的有机融合,利用“制度+科技”建立起公共资源交易的防火墙。力争将新中心建设成为便民中心、惠民工程,更好地服务我县经济社会发展,更好地服务人民群众和广大企业。
(二)进一步推进各项交易工作。xxxx年,预计组织交易项目xxx个,财政预算金额约x亿元,力争节约财政资金约xxx万元,国有资产、亿元。一是政府采购方面,预计进场交易项目xxx个,财政预算金额约x亿元,力争节约财政资金约xxx万元。二是地产交易方面,拟将出让的工业用地约xxx宗,位于x现代工业港南片区和北片区,亩,亿元。三是特许经营权出让,拟将对德源镇临时占道停车特许经营权和x县户外广告位特许经营权进行公开拍卖,预计成交金额xxx万元。四是国有资产处置,拟将处置西汇公司位于清江别韵、县农发局位于原种子公司、县交管所位于北大街的国有商铺承租权和润弘公司位于丹桂苑、同心路、红展东路的国有商铺承租权,预计总成交金额xxx万元。五是拟将对县公安局罚没电缆进行公开拍卖,预计成交价xxxx万元。
面对新的形势、新的机遇与挑战,交易中心将不断加强交易监管、提高资源配置效率、提升政府服务能力,为正常开展各类交易活动营造良好的交易氛围,为保障政府采购、特许经营权出让、国有资产处置、建设工程招投标、土地使用权转让等公共资源交易的效益最大化、成本最小化而努力。
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公共资源交易中心年度工作总结
时间飞逝,转眼间我在镇海区公共资源交易中心已有一年的时间了。我于09年6月份进中心工作,开始接触以前从未接触过的事物。
在业务上,我第一次听闻了“国家采购”这个新名词,并且一开始的工作就是国家采购,那对于我来说是一个挑战,因为本身自己学的和这个完全不相干。所以刚开始首要的事情就是学习与国家采购有关的法律法规,要对国家采购有一个基本的了解。从一个完全对其陌生到慢慢熟悉。在参加某项目开标的时候,从一个完全不知道开标程序,到渐渐明白,跟着其他老同事一步一个脚印学习业务,摸索着前进。让自己在工作中有所清晰。在做这个工作的时候,碰到的问题还真是不少:
1、要写招标文件,这个是多大的挑战,因为没有接触过,基本上来说拿到采购需求根本就是无从下手,只能借鉴别人的招标文件来进行学习,而且国家采购师比较杂的,基本上采购的东西是比较多样化的,所以在写评分标准的时候真的是非常伤脑筋。
2、抽专家。抽专家的时候不知道什么专业的专家抽几个,而且要回避同一体系的专家,当时不知道是怎么回事,只能在同事的帮助下进行。
3、在开标的时候经常会碰到难缠的供应商,那真的得随机应变,然而自己在这个方面就是初出茅庐,不懂得如何去应对。
除了国家采购工作,后来又从事了国有资产转让。这个是比国家采购更加有难度的工作,因为国有资产是刚刚开始进中心,很多地方都存在不足及不成熟,所以在工作中出现过很多五花八门的问题,而且又是甚至不知道如何去应付。但是在领导的带领下,在自己的努力下,把问题逐一突破。
目前我做的是建设工程,在刚开始接触建设工程的时候,发现很难应付,因为这个和之前的工作又完全不一样,建设工程有自己固定的套路,需要学习它的业务知识。有不懂的地方就问问做过的同事,他们给了我很大的启发。在做的过程中也发现有不少问题。做建设工程最先接触的就是那个开标一览表,因为这个表格是由公式组成的,并且这张表格式由我来做的,不象国家采购中的开标一览表,是简单的加减乘除,要看懂花了我很多时间,必须要把其中的问题给解决了。所以那时我基本上就是在为这个事情发愁,因为对于投标单位来说,这个表格式何等的重要,假如计算结果错误那是会造成很大的影响的,而且自己都觉得在开标现场时非常紧张的。为了避免这种情况发生,我积极向同事学习,力求在最短的时间里把这个表格搞明白。现在做起来就顺手多了,而且建设工程在服务领域有了新的突破,减少了人工及时间。
在作风上,能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,勤勤恳恳,任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统,始终做到老老实实做人,勤勤恳恳做事,勤劳简朴的生活,严格要求自己,在任何时候都要起到模范带头作用。
回顾一年的工作,我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,也认识到了自己的不足之处,理论知识水平还比较底,和有经验的同事比较还有一定差距。针对自己经验不足及知识面薄弱的问题,我对来年的工作作好自步的设想。
1、发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习,勇于实践,在向书本学习的同时注意收集各类和业务有关的信息,广泛吸取各种“营养”;同时,讲究学习方法,端正学习态度,提高学习效率,努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风。力求把工作做得更好,树立交易中心的良好形象。
2、提高沟通能力。一定要认真克服自己的缺点,自觉地把自己置于上级领导和同仁的监督之下,刻苦学习,勤奋工作,努力让自己成为在业务上有突破的人。
公共资源交易中心年上半年工作总结
贯彻落实《深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法》有关规定,在采购事前事后采取一系列举措,进一步规范供应商的政府采购行为,提高政府采购活动的公正度和诚信度。一是在招投标环节加强诚信管理。在投标人资格要求项增加《承诺函》,要求投标企业主动作出守信承诺,未作出守信承诺或虚假承诺将失去有效投标资格,形成投标企业自我监督机制;在招标文件符合性审查中增设同一ip地址上传投标文件的投标资格无效,防范供应商在采购活动中的围标、串标、陪标现象;在招标文件评分规则中增加“投标人诚信情况”项,对诚信供应商进行加分(5分),鼓励促进供应商诚信经营和公平竞争。二是加强事后监管。引入第三方机构“深圳市计量质量检测研究院”,对中心现已建成的装饰修缮、园林绿化、市政公用、危险边坡治理4类小型建设工程预选库,共同研究分类制定详细的供应商诚信评价检查方案,对预选供应商的诚信、管理、服务水平开展诚信评价分级工作。5月底中心专门召开动员会为相关采购单位及供应商讲解评价工作流程、内容及注意事项等。6月份正式对4类预选库共140家预选供应商进行实地检查。
公共资源交易中心年上半年工作总结
xxxx年上半年,市交易中心共完成公共资源项目交易xxx个,万元,万元,%,溢价金额x.x万元,%。
以推进“心服务”为奋斗目标,制定《开展“四心”服务活动实施方案》,明确今年主要工作任务、责任领导、责任科室、具体措施及完成时限,全力打造新时期具有服务之心、责任之心、创新之心、廉洁之心的干部队伍,实现公共资源交易服务更高质量发展,为优化营商环境提供助力。
全力开展“示范交易中心”创建工作,向市政府分管领导专题汇报创建工作情况,得到了市政府领导的充分肯定和大力支持。召开创建工作动员大会,凝聚创建合力,成立创建工作领导小组,统筹推进创建工作。印发《关于深化公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”创建活动工作方案》,确定工作目标、建设内容、实施步骤和工作要求等内容,制定创建任务清单,将xx项评估项目分解到分管领导、责任科室,确保各项任务按照时间节点完成。
加快电子交易平台提档升级,依托x市电子交易云平台,不断完善电子辅助评标、“不见面开标”、远程异地评标等系统及技术规范,全面推进公共资源交易一体化发展,交易过程更加阳光透明。一是全面启用建设工程项目“不见面”开标系统。通过对接搭建市中心系统、优化完善系统监管报建开评标流程、组织开展培训讲解和点对点服务等举措全面推进“不见面”开标工作,今年以来共有xx个建设工程项目实施“不见面”开标,“不见面”%。二是积极推进政府采购全流程电子化交易。完善政府采购全流程电子化交易系统,按照x市交易中心对“政采云”平台统一部署,积极做好做好平台操作业务培训、硬件、网络环境部署等工作,加快实现政府采购集采公开招标项目全流程电子化交易,xxxx年x月,我市首个政府采购全流程电子化项目顺利完成交易、首个政府采购建设工程项目实现“不见面”资格预审。三是积极推广使用电子保函。深化电子保函在公共资源交易领域应用,今年以来,我们共推广收取电子保函xxx笔,涉及金额xxxx万元,%,电子保函推广成效显著,切实减轻了投标企业资金占有压力。
(四)深化党史学习教育,践行我为群众办实事。制定《关于开展党史学习教育的实施方案》《党史学习教育任务清单》《“我为群众办实事”实践活动工作安排》,通过党组中心组、支委会会议、党支部大会、专题读书会等多种形式分层分级开展党史学习教育,目前,共组织党组中心组专题学习6次,支委会专题学习6次、支部党员大会(党小组会)专题学习10次、专题读书会学习6次、班子成员讲党课x次。大力开展“我为群众办实事”活动,制定《“我为群众办实事”实践活动工作安排》,分别从业务提升和对口社区服务两个方面出发,大力开展现场坝坝会、走进采购单位等活动,共开展坝坝会x次,走进采购单位活动x次,为群众和服务对象解决诉求x件,宣讲采购政策x次,慰问对口小区老党员x人。
(五)抓好党风廉政建设,确保廉洁交易。以巡察整改为契机,制定《党风廉政建设主体责任清单》,进一步完善机关日常管理制度、财务管理制度,严格落实“一岗双责”,强化责任落实。加强廉政风险防控,班子成员和各科室再次对责任领域开展了廉政风险点排查,围绕公共资源交易领域问题易发重点岗位和关键流程进行重点排查,进一步规范了交易流程,压缩了违规交易的空间,对交易权利运行进行有效制约。
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公共资源交易中心年工作总结及来年工作打算
公共资源交易中心在县委、县政府的高度重视下,在上级相关部门的指导和各行政主管部门的大力支持下,于xxxx年x月组建,x月正式投入运行。中心以“规范、公开、透明”为工作目标,加大对外宣传力度,提高业务素质水平,着力打造“阳光”交易平台,我县公共资源交易正逐步进入了高效、有序、规范化运行轨道。现将xxxx年工作总结及xxxx年工作打算汇报如下:
结合中心职能职责,科学、合理地制定各类交易流程,明确各环节的工作时限,减少审批环节,简化操作程序,并及时发布信息,提高了中心工作效率。截止到xx月,完成交易项目共xxx个,亿元,实现国有资产增值xxxx.x万元/年,政府采购节支xxxx万元。
一是政府采购。完成政府集中采购货物类、工程类、服务类项目共xxx次(其中:公开询价xx次、公开招标xx次、协议供应商询价xxx次),亿元,亿元,亿元,%。为救护、清障、执法、城管采购专用车辆xx辆;完成xxxx-xxxx年度公务车辆定点维修、定点保险采购项目;完成县政府投资建设项目审计招聘社会中介机构服务项目,经公开招标,有xx家入围,xx家中标;同时完成了“一号工程”所需采购设备的询价工作xx批次。二是国有资产处置。对国有商铺承租权公开拍卖x次,分别是富士康生活配套区、县文广局和国投公司经营管理的共计xxx间营业用房承租权,实现拍卖成交总金额xxxx.x万元/年,万元/年,成交额远高底价,实现了国有资产保值增值。三是农村产权流转。中心先后成立了“郫县农村产权法律援助中心”和“x农村产权仲裁院咨询联络处”。中心受集体经济组织委托,以公开挂牌的方式委托推进了x村等x宗共xxx.x亩的集体建设用地使用权流转(万元/亩,成交总额xxxx.x万元)。四是建设工程项目。中心协助代理机构完成建设工程项目勘察、设计、施工、监理等一系列招投标活动,提供xx次场地服务。五是保证金收退。为各类交易项目收退投标保证金共计xxx笔,金额达xxxx万元。
中心倡导求真务实、高效廉洁的优良作风,积极营造高效服务交易环境。一是强化服务理念,创新服务方式,深化作风建设,提高工作效能,进一步增强大局意识、责任意识和服务意识。二是着力处理好规范运作与提高效率的关系,在营造公平、有序、便捷的公共资源交易环境的同时,优化办事程序,为项目建设赢取更多的时间。三是加强招投标和采购的事前、事中、事后服务,提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务,帮助解决招标和采购中遇到的一些困难和问题。四是针对政府采购时效、采购质量、价格等问题,中心积极采取相应的措施,科学、合理地制定交易流程,明确各环节的工作时限,减少审批环节和操作程序,通过网络询价、电话咨询、传真报价等方式,大大缩短采购时间,切实提高政府采购效率。
中心以深化工程建设领域突出问题专项治理工作为契机,着力查找公共资源交易中存在的不足,不断完善交易程序和规则。一是对建设工程招投标、政府采购、国有资产处置等交易流程,进行再梳理、再优化。规范交易申请、标书制作、信息发布、交易报名、资格审查、质疑答疑、投标、开标、评标、中标公示、合同签订以及投标保证金提交及退还等各个环节操作流程,明确每一环节招标人、招标代理机构、投标人、评标专家及中心的工作任务和内容以及有关纪律规定,促进交易活动及其每个环节有法可依、有章可循。二是立足于信息化建设,以交易公开透明、操作规范统一为目标,利用现代电子信息技术,努力实现公共资源交易流程规范并在网上实时公开。三是为提高工作效率,规范政府集中采购行为,防止“政出多门”及改进以往一些不合理的做法,根据采购工作的实际,对采购文件中的格式化内容和条款进行了统一规范,制定了适合不同采购方式和类型的采购文件范本,有效地避免了因主客观因素的干扰可能导致采购文件编制不严谨的现象。对技术复杂的采购项目,提高了采购人对技术需求、参数等采购要约设置的科学性和合规性要求,进一步促进了采购活动的公平公正。
以打造“阳光交易”平台为目标,中心一是严格按照法律法规的规定开展招投标工作,对达到公开招标限额的项目因特殊原因需要变更招标方式的一律按要求,见政府抄告或会议纪要方可进入中心交易。二是严格遵守信息公开原则,招标信息、中标公示一律按规定的公告时限和范围在网站及其他媒体公开发布;所有投标报价均在开标大厅对所有投标人公示。三是实行招投标全过程全方位监管。标前会、资格审查和开标现场等,县监察、审计、财政等及行业行政主管部门派员参加,实行全过程监督。对开标、评标、定标、拍卖的全过程进行录音、录像,杜绝暗箱操作,确保公共资源交易行为在阳光下操作。四是认真履行中心职责,进一步理顺与各行业行政主管部门的关系,突出程序性监管和见证性服务的工作主线,重点把好招标公告和招标文件备案关、资格审查关和开标评标关、中标结果公示关,切实维护公共资源交易市场的正常秩序。
中心以开展创先争优活动为契机,坚持工作争先、服务争先、业绩争先,大力促进公共资源交易服务工作再上新台阶。一是交易中心以干部作风建设和“创先争优”为契机,大力倡导求真务实、高效廉洁的优良作风,积极营造服务创业和发展的公共资源交易平台;二是为了规范交易活动,提高交易活动的管理服务能力,确保决策和执行相互监督、相互制约,先后制定了项目进场规则、操作流程、办事指南、内部管理等制度,明确了岗位职能职责,制定完善内部管理,并严格执行,使其成为工作行动的指南;三是公共资源交易是一项全新的工作,为了提升公共资源交易影响力,交易中心采取多种措施加强宣传力度;创建“郫县公共资源交易中心”专户网站,并及时充实更新相关信息,广泛宣传公共资源交易法律法规;在《新郫县》连续刊登交易中心各科室专刊;及时编印《公共资源交易中心简报》,向全县各机关宣传公共资源交易中心工作动态和工作效果;并注重在日常业务过程中,有针对性地宣传公共资源交易制度、政策及操作程序。
中心通过经常性、针对性、科学性的学习培训,着力造就一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的干部职工队伍,为公共资源交易服务能力不断提高提供有力支撑。一是统一思想认识,强化服务意识,引导干部职工热爱本职,奉献岗位,自觉查摆工作中存在的“庸、懒、散、慢”等问题,不断优化工作作风,切实提高工作执行力。二是开展党纪法规学习教育活动,重点加强理想信念教育和廉洁从政教育。深入学习《廉政准则》,并观看警示教育片《警钟长鸣》,进一步提高干部廉政勤政意识。结合工作事例,进一步剖析工作中可能存在的腐败或不廉洁隐患,深刻反省,进一步端正思想,提高认识,扎实工作,确保中心各项工作目标顺利推进。三是开展中心领导、科室负责人和一般干部职工的党风廉政风险点、行政效能梗阻点自查防范行动。通过认真检查、深刻剖析、制订措施,进一步促进了严格按《招标投标法》、《政府采购法》等规定加强开标、评标现场管理,有效提高招标采购工作质量,坚守“廉洁自律若干规定”。四是强化业务学习,加强交流,接受指导,不断提升业务能力。在中心领导的积极带动下,所有业务工作人员完整系统地学习了招投标相关法律法规及招投标案例;为开拓视野,借鉴外地好的经验和做法,中心加强与外县公共资源交易中心的交流,取长补短,并先后接待国家农业部、x省委政研室、x市x区交易中心等单位来中心考察,同时在今年x月接受海元书记、景民县长对中心的专题调研,并按照领导指示认真抓好落实。同时主动接受党委、政府、人大和纪委等各级领导对中心的指导和调研,并按照领导指示认真抓好落实。通过强化各项业务的学习培训、交流取经和接受指导督促,进一步提高了中心干部职工业务素质及岗位操作能力。五是注重发挥中心党支部的战斗堡垒作用。
今年以来中心在服务建设、制度建设、业务建设、形象建设、队伍建设等方面取得了一定成效和进展,也存在着一些问题和困难:一是招投标市场主体的行为还需进一步规范,招标人的责任意识、投标人的法律意识、招标代理机构的职业操守有待进一步加强。二是围标串标现象仍然存在。投标人在利益的驱动下,与投标人、中介代理机构甚至是招标人串通一气,搞虚假投标以谋取利益的最大化。这种现象损害了国家、集体和招标人的利益,但屡禁不止。三是标后监管缺位。标后监管仍是我县公共资源交易活动中的一个管理盲区,违法分包、转包行为仍然存在,标后监管不力,损害了招标人的利益,损害了政府形象。四是设施建设滞后。目前,中心各项设施还能初步适应,但设施科技含量较低,无法跟上公共资源交易工作发展的需要。比如“网上招标”、“网上评标”和“网上竞价”等,将对提升服务效率产生较大的影响。
xxxx年,中心将紧紧围绕县委、县政府的中心工作,认真贯彻落实十七届六中全会精神,以科学发展观为指导,全力服务县域经济建设,以确保公共资源交易活动“公开、公平、公正”为目标,以规范招投标交易为抓手,强化服务职能,创新工作方法,改进工作作风,整体推进公共资源交易服务工作再上新台阶。
(一)规范管理,进一步完善公共资源交易制度。一是进一步规范交易行为,简化办事程序,理顺办理流程,促使工程建设项目招投标、政府采购等交易程序更加科学合理、公平高效。二是进一步完善各类管理办法和实施细则,改进监管方法,同时联系实际,总结完善公共资源交易活动各项制度,用健全的制度来保证工程建设项目招投标、政府采购等公共资源交易活动的规范、便捷、高效运行。三是进一步加强对招标代理机构进场交易业务的监管,制定《招标代理机构考核办法》,做好对招标代理机构的考核,进一步规范公共资源交易行为。四是继续实行现场报名制度,防止投标人之间互相串标。
(二)扎实履职,进一步落实公共资源交易监管工作。密切与县纪委监察局和有关职能部门的联系,加强项目进场交易情况监督,严肃处理场外交易行为,严格规范交易程序、完善交易流程,健全交易各环节的制度,加强对交易各环节的监管,及时纠正交易过程中存在的问题,不断扩大交易范围。
(三)进一步拓展公共资源交易领域,扩大进场交易的公共资源项目范围。对尚未进入“交易中心”的公共资源进行调查研究,掌握实情,逐步纳入公共资源交易范围,依法采取招标、拍卖、挂牌等市场化公平竞争的方式统一在公共资源交易中心规范运作。
(四)开拓创新,进一步推进公共资源交易平台电子化建设。一是在共享市采购服务中心协议供应商和定点供应商库的基础上,建立本地的采购协议供应商和定点供应商库,为实现网上询价、竞价采购作好准备。二是加大对交易中心硬、软件设备投入,努力实现网上招投标工作机制,积极想办法,加强与省市相关部门对接,加快建设工程电子化招投标系统和政府采购竞价网上系统的建设,实现网上报名、网上投标,切实解决招投标和政府采购中存在的人为因素干扰大、限制排斥潜在投标人和代理机构、评标专家操纵、串标、围标等问题。
(五)加强学习,进一步强化干部队伍建设。一是进一步加强政治理论和业务知识学习,提高队伍思想素质和业务水平。二是深入推进廉政建设,促进队伍爱岗敬业、踏实工作、开拓创新,进一步落实好反腐倡廉和惩防体系建设工作,提高拒腐防变和维护公平公正的能力。
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公共资源交易中心年度工作总结
今年以来来,xxx县公共资源交易中心以打造廉洁高效的交易平台为目标,着眼工作实际,深入推进“放、管、服”改革,充分发挥服务职能,通过完善制度、简化流程、加强学习、优化服务等举措,持续优化营商环境。截止xxxx公共资源交易中心共受理招标采购交易xxxx项,交易总全额xxx亿元,节约xxxxx万元;土地挂牌xx项,交易额xxxxx万元。
完善相关软硬件设备及管理制度,逐步实现了物理、技术和流程“三重隔离墙”,即:交易场地“物理隔离”,防止违规操作“技术隔离”,交易环节“流程隔离”,得到各行政监督部门和招标代理机构的一致好评,为交易现场评标工作的顺利进行打下了良好的基础。
2、对所有项目实行限时办结、边办手续边招标,确保项目早进场,早受理,早安排,早服务。
3、实行“容缺承诺受理”机制。为进一步优化营商环境,提升服务效率,按照市委、政府工作要求,中心结合工作实际制定印发了《“容缺承诺受理”服务规则》,开展容缺承诺受理服务,主动服务重点项目,开通绿色通道,在合法合规情况下优先为重点项目优先安排项目开评标,主动提供政策及业务咨询。
按照《关于优化政府采购环境有关问题的通知》(豫财购〔20xx〕4号)二、降低供应商参与政府采购活动交易成本规定:“(六)取消政府采购投标保证金。自20xx年8月1日起,所有政府采购货物和服务招投标活动中,不再向供应商收取投标保证金。非招标采购方式采购货物、工程和服务的,也不再向供应商收取投标保证金。
1、着力打造廉洁高效的政务环境,对前来办事的人员,热情服务,认真履行职责,受理的事项根据政策给予说明,能办的马上办,不能办的解释清楚,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“出工不出力”,真正做到清正廉洁、爱岗敬业。
2、为推进“放管服”,优化营商环境,减轻企事业负担,中心花费大量时间,想法设法联系投标企事业,清退往年沉淀保证金。
3、严格落实和正确执行政府采购中小微企业扶持政策,要求代理机构在文件制作中对产品报价给予一定比例的扣除,用扣除后的报价参与评审,进一步减轻企业压力。
下一步,中心将认真贯彻落实优化营商环境文件的要求,持续优化营商环境,继续把“放管服”改革推向深入,提高办事企业和群众的舒适感和幸福感,为我县经济实现高质量发展作出应有贡献。
年公共资源交易中心工作总结
中心突出“围绕中心,服务大局”的工作主线,不断提升服务大局能力及服务质量。助力新区城市公共安全、城市品质提升及民生实事等核心工作。
一是开通重大项目绿色通道。涉及城市公共安全、城市品质提升、市区两级民生实事项目及预算金额超过1000万元的项目列为重大项目采购项目列入重大项目,全程开通绿色通道,优先分办、优先办理、优先督办。同时,强化与采购单位的联系,建立采购工作群,采取提前介入的方式,主动协助采购单位做好项目计划申报等工作,及时解决采购单位工作中遇到的各类问题,确保各环节顺利推进和项目优质高效完成。高效完成光明新区存量违法建筑质量安全隐患排查服务、光明新区存量违法建筑消防安全隐患排查服务、光明新区电子防控三期项目及各办事处清扫保洁及垃圾清运服务等重大项目,助力新区城市品质提升、严查严控违法建筑等民生实事工作。截止10月底,共完成政府采购重大项目21个,预算金额66568.50万元,实际采购金额60817.17万元,节资率为8.64%。
二是不断优化升级交易系统。研究制定《2020年深圳市光明新区采购系统优化升级改造方案》,共提出18项优化改造内容。对政府采购及“三资”交易业务系统进行升级改造,删减合并相关业务环节,补充完善交易模板;增加专家评审费网上发放、中标通知书电子化、交易信息短信提醒等功能;制作图文并茂、清晰明了的系统操作指南,帮助各方交易主体快速进行业务办理和系统操作。
三是实施便民利民计划。结合《新区公共资源交易平台服务质量提升策略研究》课题研究,就制度规范、系统优化、流程优化、人员管理、场地服务等方面服务质量提升提出建议,制定了公共资源交易便民利民计划,实施了专家休息室改造、合同公示功能开发、完善交易现场设施、制作系统操作手册等10项便民利民微实事,目前已全部完成,全方位改善提升服务质量,最大限度便利各方交易主体。
四是加大宣传培训力度。针对工作中常见问题,积极开展“送服务上门”宣讲行动,及时解读最新政策法规,并免费发放《2020年公共资源交易有关法律法规制度政策汇编》、《政府采购流程导图》、《光明新区集体资产交易系统用户操作手册》、《社区集体公司物业公开竞价项目操作指南》等宣传资料,加强各交易主体对交易工作的认识,提升各交易主体业务办理能力。2020年共组织中心相关部门主动到社区、各大医院、各学校等重点采购单位开展上门宣讲工作10余次,主动与采购单位就政府采购工作中的常见问题进行沟通和解答,举办人数150人以上的大型培训一次。
年公共资源交易中心工作总结
截至10月31日,2020年共完成新区公共资源交易项目2135个,是去年同期的2.43倍;成交金额约26.56亿元,同比增长330.47%。其中“三资”交易由0实现全年交易项目数超140个,交易总金额破10亿,在全市各区位居前列。
政府采购(货物服务):共完成招标项目319个,是去年同期的1.75倍;实际采购金额140701.42万元,同比增长149.63%;通过招标节约资金9920.50万元,资金节约率达到6.59%。另完成网上商场项目1566个,是去年同期的2.38倍,实际采购金额4618.22万元,同比增长65.71%。
政府采购(小型建设工程):共完成政府采购(小型建设工程)招标项目110个,是去年同期的2.92倍;其中,公开招标项目25个,预选采购项目85个;实际采购金额14323.95万元,同比增长468.13%;通过招标,节约资金2133.99万元,资金节约率12.97%。
资产交易:共完成“三资”交易项目140个(成交117个,流标23个),成交金额约10.6亿元。其中,公开竞价项目106个、单一来源项目6个,成交金额约10.57亿元,实现资产增值约4.9亿元,总金额溢价率86.25%;公开招标项目5个,预算金额726.62万元,实际成交金额656.97万元,节约资金69.65万元,资金节约率9.59%。
公共资源交易中心个人工作总结
这次会议的主要任务是,回顾总结去年公共资源交易中心工作,表彰成绩突出的先进单位和优秀个人,安排部署工作,动员全市公共交易中心认清形势、坚定信心、明确目标、加压奋进、务实重干,努力推进公共资源交易事业科学发展、跨越发展,平台建设再上新台阶。
是全市公共资源交易平台建设的“探索创新年”在市(县)两级政府的正确领导下在相关部门的大力支持、关心和推动下我们遵循“平台网络化、服务规范化、交易电子化”的发展思路抓住场所建设制度建设、队伍建设、信息化建设四个重点强化服务理念、规范交易行为、创新招标方法、转变工作作风。全市公共资源交易平台呈现“信息公开、操作规范、监督有力”的良好发展格局。下面根据会议安排我讲三点意见:
一、认真回顾总结,充分肯定20工作成绩。
年,全市公共资源交易中心紧紧围绕“一个目标、两个发展、三个领先、四项创新”工作部署,以“规范操作、科学管理、廉洁高效、增收节支”为工作方向,积极探索了“制度+科技”的预防腐败模式,确保了公平竞争、公平交易,防止国有资产流失,减少腐败机会,铲除滋生腐败的土壤,为中原经济区强市建设发挥了重要的服务保障。
(一)抓工作目标,严密组织各项交易活动,增收节支成效显着。
为了实现年初既定各项交易工作目标,严密组织各项交易活动,重点保障南水北调土地整理工程、农村安全饮用水工程、校安工程等重大民生项目招标采购任务。市中心全年完成交易项目1650项,交易额86.38亿元,增收节支18.78亿元(节支额15.54亿元,增收额3.24亿元),节支率17.8%。
建设工程交易金额较往年大幅度提升。交易项目为428项,交易额69.76亿元(去年交易金额38.37亿元,增长81.81%),节支额15.2亿元,节支率17.9%;全年累计开展政府集中采购项目1196项,交易额2.99亿元,节支额0.34亿元,节支率11.4%;采取多种措施提高土地出让竞争力度,充分显化土地资产的价值,实现出让面积2350亩,交易额13.57亿元,增值3.2亿元,增幅达28.9%;产权交易项目7项,涉及转让资金0.77亿元,成交价款0.28亿元,保证了国有资产保值增值和市场化配置资源。
(二)突出工作重点,促进一系列交易项目圆满完成。
随着我市经济社会的快速发展和城市建设的需要,公共资源交易项目呈涉及面广、投资额大的特点,各类应急项目、特殊项目也日益增多。为此,我们牢固树立服务经济建设大局意识,充分发挥职能优势,以优质的服务,高质量、高效率完成上级赋予的各项急、难、险、重任务。其中:
南水北调土地整理重大项目,采用“二次抽签法”被其他地市作为经验推广使用。
该项目涉及**、**两县42个乡镇,预算投资5.1亿元。我们采取多种措施保证了项目的顺利完成:一是多次与业主单位和监督部门沟通协调,广泛征求和听取意见,制定两套应急方案,科学划分62个标段。二是合理安排进度、科学编制招标文件、严格履行操作规程、精密组织开评标,在10个工作日内圆满完成。三是在招标中创造性的采用“二次抽签法”确定评标基准价、采用“合理低价评标”确定中标人的方法,最大限度地避免了哄抬标价和围标串标现象的发生,最大程度的保证了招投标各方利益不受损害。经过充分准备与精心组织,该项目吸引1200多家单位参与投标。该工程招标受到了省、市、县三级各方充分肯定和高度评价,评标办法在其他地市土地整治项目中作为经验推广使用。
去年3月,市中心接受了大功灌区抗旱应急灌溉(总干)工程项目的招标组织任务。该项目时间紧、任务重,为做好本次招标工作,在充分调研的基础上,根据项目工程内容简单、工期时间短的特点,创造性地采用了“合理定价抽取法”确定中标人的方法进行招标。省纪委尹晋华书记亲临抽签现场进行调研,与投标人、评审专家和监督机构代表就“合理定价抽取法”进行了深入探讨,并给予了高度评价和充分肯定。该办法的成功运用为解决我市应急项目招标做出了有益尝试和创新。
开辟绿色**,优先办理42项国务院决定实施的重大民生校安工程项目。
该工程直接关系到广大师生的生命安全,关系到人民群众的切身利益,各级党委、政府都非常重视,多次召开会议研究校安工程建设,中心党委更是把推进校安工程建设作为一项重要工作来抓。对校安工程建设项目进场交易开辟绿色**,对符合进场要求的交易项目做到即到即办,优先办理;据统计,去年共完成校安工程项目42项,交易金额1.08亿元,涉及红旗区、**区、**区、**区及**县,为推进校安工程建设做出了自己的贡献。
精心组织、规范操作,严谨负责,着重抓好一系列重要采购项目。
重点完成全市卫生平台数据中心建设,为我市建成覆盖多个行政村的农村卫生数据系统提供了保障,支持了农村基层卫生事业;完成市宏力大道桥亮化工程项目,该项目是中心成立以来单项金额最大的亮化工程项目,建成后使新乡夜景更加美丽;完成市教育局“班班通”项目采购工作,为我市数百所学校实行新型网络化教学模式提供保障。还有像农村环境整治工程项目、社区卫生服务中心改建项目、口岸作业区综合服务区项目、骆驼湾污水处理厂升级改造项目等一大批重点工程,都曾引起社会各界的高度重视和广泛关注,经过我们的周密安排和精心组织,都在市中心顺利完成招标采购任务,为我市经济建设提供了有力保障,进一步树立了交易中心在社会上的良好形象。
(三)抓具体,积极推进交易平台信息建设,促进科技水平提升。
以打造服务功能完备,交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠的全流程电子化交易平台为目标,着重抓好全流程电子化系统开发建设,实现平台网络化、交易电子化、监督全程化,促进全流程电子化交易平台建设提升。
一是实现平台网络化。经过三年的开发建设,目前初步建成了一个功能比较完备的六大电子交易平台即:外网综合信息服务平台、内网业务办公平台、视频监控平台、评审专家抽取和管理平台、会员诚信管理平台、资金管理平台等,可实现从项目交易受理登记到成交确认全过程的信息化管理。充分利用了计算机不讲情面的优势,将可能在招标文件中出现的人为干扰因素降低到最低点,为统一规范和高效便捷提供有力的技术支撑。
二是实现招投标电子化。使用当今最新的信息化技术,开发符合我市实际的协议供货、定点采购、产权电子竞价系统。定点采购电子化交易在省内率先引用电子反向拍卖,供应商可以通过网络实现远程、多轮递减报价,系统自动确定成交供应商和成交价格,从而创新了低价中标的采购方式。协议供货电子化交易将直接签订合同、二次竞价、电子反向拍卖三种方式集于一身,具有“五大在线”功能,提高采购效率,有效降低采购和投标成本,平均节支率从4.65%提高到22.98%。2个月内集中完成市公检法系统97个政法专款采购,有力保障了我市政法系统装备工作正常需求;全省首例对市失业人员技能培训和农村劳动职业技能培训以定点方式完成;3个工作日完成市重点规划展览馆项目的紧急采购,确保平原博物院如期向全市人民开馆。产权电子竞价率先开发、在省内率先推行。该系统采用局域网和互联网竞价的方式,竞买人通过网络独立报价,互不接触,将竞买人的竞价方式从“面对面”转为“背靠背”,从而确保报价的理性化。委托人和监督方通过网络实现竞价全过程监督,有效防止了竞价过程的人为控制和其他非正常情况的发生,确保了竞价过程的客观公正。
三是实现监督全程化。建立了评标专家电脑随机抽取、名单保密、语音自动通知系统,从根本上杜绝了评标专家名单外泄。对评标区实行严格管理,电子门禁、16路“电子眼”对招投标交易活动实行“无缝隙”全程声像监控录制,真正做到每笔交易、每个细节都在“阳光”下操作。与监察局的电子监察无缝对接,实现了交易项目电子监控全程留痕,音像自动保存两个月以上,重要项目长期保存,刻录评标监控录像资料400份,为评标情况的事后查询、质疑投诉的处理提供了客观依据。
(四)抓规范,不断建立和完善操作规程,优化业务流程,促进服务水平提升。
为建立统一规范、廉洁高效的公共资源交易平台,树立了“用制度规范行为,用制度约束操作”的理念,不断建立和完善操作规程,排查采购流程的栓塞点,实现操作规程“三透明”。
一是交易信息透明。按照“统一管理、统一监督、统一交易”的要求,为进一步增强交易信息的透明度,进入中心交易的项目除网上公示外,中心还根据实际情况探索切实可行的公开方式,提交了《关于进一步完善政府采购活动的建议》,实现了除评标工作外的全透明,即采购预算、采购公告、采购文件、评标办法、中标结果等主要内容全部向社会公开,保证交易信息公开透明,确保了程序更加公开、过程更加公平、结果更加公正。
二是交易程序透明。按照工作流程标准化的要求,建立并完善了涉及项目审批、项目进场、项目实施、举报投诉、责任追究等8项业务流程,基本做到了从进场咨询、申报受理、项目跟踪到资料存档等各个环节都有相应的制度规范和制约,形成全方位、多层次、相互制约、监督有力的公共资源交易监管体制,最大限度的将公共资源交易置于阳光下,晒出公平和公正。
三是交易规则透明。为进一步增强项目的透明度,积极完善各类交易制度,为了规范采购文件编制,降低质疑风险,拟定了《新乡市本级政府采购货物和服务项目招标文件编制指南》作为项目负责人编制采购文件的参考;针对采购项目技术需求复杂,可能存在限制性条款等问题,拟定《采购项目技术需求管理办法》、《网上询价操作管理办法》、《医用耗材、医疗器械集中招标采购操作规程》;针对采购档案整理和归档环节出现的问题,制定了《关于规范采购档案整理工作意见》等7项实施办法。这些制度的建立和完善,很好地保证了招投采购活动规范运行。
(五)抓创新,不断探索创新交易方式,促进交易效能提升。
不断探索科学有效的招投标办法,有效遏制招投标各个环节违规行为的发生,促进招标采购的效能提升,探索创新了“制度+科技”的预防腐败模式,促进公共资源交易在“阳光”下运行,减少腐败机会,铲除滋生腐败的土壤。
一是探索招投标新思路。为提升招投标采购的效能,不断探索招投标工作新方式、寻求新途径、改进新方式。根据部分建设工程项目内容简单、工期时间短的特点,创造性地采用“合理定价抽取法”来确定中标人。对河渠治理工程、绿化建设工程、农村环境改善等一大批应急工程项目,我们前期都要周密组织安排、慎重编制招标文件、制定应急预案,创新尝试了“二次抽签法”、“合理低价评标法”,最大限度地避免了围标串标现象发生的可能性,极大地削弱了工程标底对中标的决定作用,改变了评标专家随意打人情分影响中标结果的局面。
二是创新政府采购方式,提高采购效率,首次对小额电器项目实行定点采购。由于非现金结算方式、结算周期长、金额小等多种原因,在小额空调、电视机等项目采购中经常出现废标现象,不利于采购效率提升。为此,提出了推行定点电器商场的思路,这一措施省内尚无先例,国内也很少有。为做好本次采购,我们就采购品种、付款结算方式、商场经营管理模式等开展了大量调研,专门召集会议听取商场的意见和建议,解决了投标人关心的付款周期长等突出问题,同时专门召开标前答疑会向投标人解答、培训与招投标相关的问题,并将各种可能导致招标失败的因素在招标文件中进行减化或弱化,从而使采购活动一次成功。通过本次采购,一次性确定对9大类28小类的家电产品实行定点采购,对2万元以上的项目引入二次竞价制度,采购效率明显提高。在办公家俱(包括办公桌、椅、电脑桌、档案柜等)中推行协议供货采购方式。同时,中心规定,公开招标及其他方式采购的项目在国家规定工作日内完成,对于定点采购和协议供货项目随到随办。有效提高了采购效率。
三是开发完成了建设工程全流程电子招投标系统。目前,建设工程全流程电子招投标系统已初步开发完毕进入测试阶段,系统主体流程框架已建立完善,下一步的工作主要针对系统操作细节进一步测试与完善。该系统实现了投标供应商网上报名、网上缴纳投标保证金、网上递交投标文件、网上开评标等功能。能够确保供应商报名的保密性,有效防止投标供应商相互串标、陪标、围标等非正常情况的发生,杜绝招标采购人、招标代理机构干预招投标的行为,减少评审专家主观因素对评标公正性的干扰,降低招标人、投标供应商的招投标成本,实现真正意义上的阳光操作。为了做好这项工作,一是起草了《新乡市房屋建筑和市政基础设施工程施工电子化招标投标暂行办法征求意见稿》,并多次参与讨论、修改。该办法的实行将为电子招投标系统的开发建设提供有力的制度保障,为系统后期开发打下良好的技术基础。二是在现行的招标项目运行过程中按照电子化的要求规范招标公告、招标文件等文本格式,规范工程建设项目评标办法,为将来招标项目运用电子化招投标系统打下基础。
四是提质量、强服务,建立了我省首家地价评估中介机构库。
为规范土地出让评估项目行为,提高土地评估行业的整体服务质量,改变评估机构的区域性垄断,创新采用随机抽取方式选择地价评估机构,推进我市地价评估工作公开、公平、公正。中心首先采用网上搜索、调查咨询、走访借鉴等多种形式,了解国内评估机构的基本信息,对资质范围、从业期限、从业业绩、地价评估时限等条件确定入库标准。其次不设任何门槛,不设任何障碍,创造宽松的条件,增强引进执业资质更高、服务更好的地价评估机构加入。目前已有35家地价评估机构入库,其中近10家机构具有国家级地价评估资质,为我市土地出让的价格确定提供更有力的科学依据。
(六)抓好区域一体化,促进信息资源平台建设提升。
充分利用现代网络技术,积极探索建立市、县联动的信息发布、资源共享和专家远程抽取系统,着力解决县(市)区信息发布面小、专家数量少尤其是特种行业专业人才匮乏的局面,为区域一体化招投标工作提供技术保障。
一是加强业务指导,促进区域一体化交易平台建设。围绕规范统一、完善县(市)区公共资源交易平台建设,加强与县(市)中心沟通联系并提供业务技能指导,在网络升级开发、人员培训和业务学习等方面加大工作力度。去年,卫辉、**、**等交易中心多次到市交易中心跟班观摩学习,从项目受理登记、专家抽取、开标、评标等全过程进行跟班见习,提高他们的业务水平和实际操作能力。有针对性选择县级试点单位,与市中心专家库网络对接,为实现信息互动、资源共享、网络互通县市区域一体化交易平台建设夯实了基础。
二是注重考察交流,夯实交易平台发展基础。为加强公共资源交易信息化建设,及时了解掌握有关政策信息动态,组织考察学习,中心先后到**、**、**等先进地市交易中心调研信息化建设、制度建设、诚信体系建设,借鉴成功经验,完善了各类管理办法和实施细则,规范了操作行为,提高了服务质量,加快了信息化建设步伐,为全面提升工作效率提供强有力保障。同时,济源、温县、**、**、**、**、**等30多个省内外相关单位到我市中心考察调研,在调研过程中相互了解建章立制、信息化、操作流程、管理体制、场所设置等方面的经验作法,特别是数字论证ca技术在招投标信息管理系统各环节的具体应用及ca证书如何发放等一系列问题,共同探讨招投标过程中的前景发展和今后工作目标打算。
三是加强供应商库建设,规范招标采购行为。为了加强对交易活动的监督和管理,规范招标采购供应商行为,把建设供应商库作为交易基础工作的重点。一方面在现有的供应商中择优挑选,实行动态管理;另一方面对申请供应商进行严格的资格审查,努力使信誉好、实力强、质量优、服务周到的供应商加入。到目前为止,通过审核入库的供应商总数已达到1246家,其中:其中工程类508家;货物类541家;服务类130家;网上询价类:67家,进一步满足日益扩大各类交易项目的需要。
(七)抓党建,促进工作作风转变,为公共资源交易提供强有力的组织保障。
我们坚持“四个重在”实践要领,按照“三具两基一抓手”和“两转两提”工作要求,紧紧抓住“抓具体、抓规范、抓创新,促转变、促提升”的关键要点,扎实开展“创先争优”、“三抓两促”、“优化发展环境”、“廉政风险点管理”等一系列主题实践活动。把主题活动作为提升素质的重要途径,作为加强组织建设的重要载体,与中心工作思路、工作目标、工作任务结合起来。
一是强化党建目标,促进服务保障能力提升。以争创“河南一流、全国先进”公共资源交易中心为目标,中心党委组织全体干部职工广泛深入开展市委、市政府提出的“思想观念、工作理念、方式方法、工作作风、工作状态”五个明显转变,“工作效率、服务水平、执行能力、整体形象、队伍素质”五个明显提升行动,紧密结合岗位职责和业务能力,认真查找思想理念差距、岗位职责差距、服务发展差距,大力倡导“爱岗敬业”精神,促使干部职工服务理念进一步加强,业务能力进一步提升,工作作风更加扎实。中心先后荣获“河南省建设工程交易中心先进单位”、“河南省优质服务窗口”、“新乡市党风廉政建设责任制优秀单位”、“新乡市优质服务窗口”、“新乡市优化经济发展环境工作先进单位”等12项荣誉。
二是转变工作作风,促进优化发展环境提升。为适应我市“转型发展、跨越发展、和谐发展和'三化'协调发展”的新局面,中心以深化工程建设领域突出问题专项治理工作为抓手,深入开展了“三具体、四创新、五规范”主题实践活动。首先抓好“三具体”,即具体到交易项目、具体到管理制度、具体到服务对象,促使公共资源交易活动及其每个环节在操作中规范运作。其次推动“四创新”,即创新信息化手段,开发“六大电子交易平台和九大电子交易系统;创新招投标方法,探索”制度+科技“的预防腐败模式;创新”一条龙“服务模式,提升整体形象;创新管理机制,提升工作效能。第三达到”五规范“即:健全操作规程,达到交易规范;细化服务标准,达到服务规范;完善管理手册,达到制度规范;统一监督规则,达到监督规范;强化制度落实,达到管理规范。为采购人和供应商提供便捷、优质、高效、廉洁的公共资源交易”阳光平台“。
三是优化服务环境,促进”四位一体“服务监督体系建设。构建”四位一体“服务监督体系是进一步规范权力运行、优化发展环境的有力举措,作为”四位“中的”一位“,以全流程电子化招投标为主线,强化服务理念,拓展服务功能,提升工作效能。首先强化思想、责任、措施”三个“到位,建立学习、巡视、案例分析会”三项“制度,坚持服务、管理、监督”三个“提高等有力措施。其次进一步畅通质疑投诉监督渠道,改进咨询服务内容,对待招投标当事人努力做到:接待热心、释疑耐心、服务诚心;对待招标工作坚持做到:服务上心、工作细心、办事公心。今年以来我们对技术复杂可能引起质疑的上网公示项目高达87个,在全省数量最多,共组织专家论证会和预评估58次,通过公开征求意见与专家论证”双保险“方式,使项目运行更加规范,有效控制了项目采购风险,实现了服务质量”零投诉“。
(八)抓党风廉政建设,促进廉政风险防控机制建设提升。
中心以开展廉政风险点管理为契机,从”重点岗位、重点领域、重点环节“着手,抓住”找、评、防、控“四个环节,通过事前、事中、事后三层防线,加强监督检查等手段,扎实有效建立起廉政风险防控机制。
一是筑牢事前预警防线,落实”三定“机制。把党风廉政建设工作作为头等大事,针对中心权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动超前预防,前移监督关口,从源头上预防腐败。制定印发廉政风险防控机制建设工作方案,明确了总体要求,实施对象、时间安排、工作步骤,细化工作内容,采取定期教育、定期巡视督查、定期案例分析”三定“工作机制,筑牢事前防线。
二是筑牢事中控制防线,实施”制度+科技“预防防腐模式。市中心始终紧紧围绕从源头上防治腐败这一工作重点,探索和实践运用科技手段预防腐败,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,以”交易电子化、操作制式化、服务多样化“为设计理念,致力于电子化办公系统的研发,实现网上办公自动化,打造具有国内先进水平”六大电子交易平台和九大电子交易系统,发挥规范权力、制约权力的强大功能,筑牢事中防线。
三是筑牢事后控制防线,推行“三制”管理,即督查制、考核制、问责制,重点检查涉及项目组织实施及人、财、物等处置权的关键岗位风险防范情况,定期考核个人学习、履职、遵纪、服务等情况,对违反有关法律、法规、政策和制度造成工作失误,或不履行职责导致工作延误的,按《问责规定》严格责任追究,筑牢事后控制防线。中心坚持“岗位职责查不全不放过,业务流程理不清不放过”原则,全面查找出各类风险点28个,制定风险防范措施90项,构筑了“岗位履职有标准,防控管理有措施,问责追究有依据”的廉政风险防范管理体系。11月2日,我们以多媒体课件形式在全市风险点管理监督公开透明工作大会上作了典型经验报告,得到市委市政府的充分肯定。
(九)抓好队伍建设,促进公共资源交易服务能力提升。
队伍建设是事业发展的基础。为进一步促进公共资源交易服务能力提升,中心党委在抓班子带队伍的基础上,不断扩展、丰富、创新学习实践载体,激励干部职工严纪律,优作风,为公共资源交易平台建设提供有力支撑。
一是严格学习制度,提高队伍素质能力。以建设学习型队伍和提高业务能力为着眼点,坚持每周二、五下午半天的“集中学习日”制度,采取专题讲座、交流体会、理论考试等学习方式,加强政治理论和招投标相关法律法规知识学习,坚持定期组织项目负责人进行招投标案例分析研讨会,鼓励参加招投标各类业务知识培训,不断提高干部职工队伍思想素质和业务能力。今年有3位同志通过考试获得了招投标师资格,2位同志取得了中级工程师资格,2名干部参加市委组织的专题理论学习班,1人被评为优秀学员。
二是强化廉政教育,提高廉洁自律意识。中心党委始终把抓好党风廉政建设放在首位,为了抓好党风廉政教育工作,采取全员参与、多措并举,教育和督促干部职工时刻做到自重、自警、自省、自律。坚持贯彻落实党风廉政建设一系列主题教育,在学习《廉政准则》的基础上,进行《“四会一课”解析》为内容的党风廉政建设专题课,开展了多次专题警示教育讲座,印发编制80本《警示教育手册》,人人签定廉政承诺书、组织全体党员干部职工观看了《学廉政准则做廉政模范52集系列情景短剧》、《第一书记》、《歧路风雨》等10余部优秀音像教材资料,在思想和行动上筑起反腐倡廉的防火墙。
三是加强宣传,不断提升公共资源交易影响力。公共资源交易是一项全新的工作,为了提升公共资源交易影响力,充分利用中心网站、报刊等载体及时宣传公共资源交易工作动态,扩大社会影响,接受社会各界对招投标工作的监督,营造良好的社会舆论氛围。6月4日,在中国纪检监察报头版刊登《新乡市打造公共资源交易“阳光平台”》文章,向全国宣传了“制度+科技”的预防腐败模式的经验做法,全国各地纪委监察部门来中心调研学习;在中国政府采购杂志发表《不断探索政府采购新途径》,引起各地政府采购部门关注,陆续前来中心座谈交流经验做法;向市政府《政务信息》报送信息共计86条,政务快报采用7条,创先争优简报专刊4篇,编印《公共资源交易简报》共12期,年度政府信息工作被市政府评为优秀单位。
(十)县级交易中心规范运行,交易平台建设成效显着。
县级公共资源交易中心不断完善基础建设,拓展服务范围,提高服务水平,强化管理监督,为全市经济社会较快发展提供强有力的保障。去年各县交易中心共完成交易项目1076项,交易额43.3亿元,增收节支额3.5亿元,节支率达7.4%。
县级公共资源交易中心建设和运行工作,总体评价较好,组织机构基本健全、场地建设基本配套、操作流程基本规范、监督机制基本到位,平台体系建设初具规模,阳光操作受到社会和群众普遍认可。县级交易中心主要做法体现有以下三点:
一是当地政府高度重视,能够结合自身实际,创造条件从人力、物力、财力上给予支持,为夯实县级公共资源交易平台奠定了坚实的组织保障。**县交易中心原挂靠在县发改委,为进一步加强运行机制,从源头上预防和抵制腐败,经县政府第95次常务会研究决定,直接隶属县政府,正科全供事业单位,编制20人,交管委主任由县长担任,多次亲临中心指导、协调和研究解决遇到的困难和问题,拨付专项资金配齐各项办公设施。新乡县交易中心在县委、县政府的高度重视和正确领导下,公共资源交易管理体系基本形成了“决策、监督、服务”三位一体,机构人员编制、经费保障有着落,并选配了政治素质高、业务能力较强的专业人员,能够较好地发挥管理和监督作用,满足各类公共资源交易的服务需求。
二是县级交易平台建设以行动快、见效好的良好起步,为推进全市公共资源交易平台体系建设打下了良好的发展基础。全市推进公共资源交易平台体系建设以来,辉县市、卫辉市、新乡县、**县等县公共资源交易中心建设成效较为明显,平台发展速度较快,场地建设基础良好,硬件设施逐步完善,运行状况规范有序,进场项目交易能最大程度体现公开、公平、公正。卫辉市交易中心加强两库管理,充分利用现代信息技术,积极探索建立市、县联动的信息资源共享和专家抽取系统,着力解决县区信息发布面小、专家数量少尤其是特种行业专家人才匮乏的局面,极大提高了办事速度和工作效率。
三是县级交易中心围绕当地中心工作,精心组织交易活动,保障一大批重大民生工程,促进当地经济发展。县级公共资源交易中心能结合本地区实际,立足推动发展和促进稳定的高度,从普遍关心的热点、焦点、难点问题入手,不断创新交易方式和扩大交易范畴。**县交易中心较好地完成了全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等18类重点民生项目。**县交易中心在信息公开、专家抽取、现场监督和评标过程进行严格规范,使得中标人硬气,淘汰单位服气,参与单位顺气,有效消除不稳定因素。其他县精心组织了南水北调移民安置工程、新型农村社区工程、农业综合开发抗旱应急水利工程、廉租房建设工程、校安工程、土地整理工程等各类当地重大项目招标任务,为促进当地经济社会和谐发展起到了积极的作用。
总之,通过我们共同努力,20全市交易工作成效显着,取得较好的社会效益和经济效益。这些成绩的取得,是在市县两级政府正确领导的结果,是在相关部门大力支持和帮助结果,是全体干部职工共同奋斗的结果。借此机会,对大家为公共资源交易工作付出的辛劳和努力,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我市经济社会发展的总体考虑是:围绕打造“一区三基地”(中原经济区统筹城乡发展示范区、先进制造基地、现代农业试验示范基地和高素质人力资源培育基地),力争在中原经济区建设中有所作为、走在前列、率先崛起这样一个总的奋斗目标;坚持产业升级、新型城镇化两条主线;坚持把招商引资、项目建设、幸福新乡建设作为三大抓手;大力构筑现代农业、产业集聚区、体制机制创新、干部队伍激励机制四个支点,概括起来就是“一个总目标、两条主线、三大抓手、四个支点”。要围绕这个总体要求,我们以“四位一体”服务监督体系建设为契机,进一步规范和完善公共资源交易平台建设,从源头上预防和治理腐败,构建公正开放、竞争的序、服务到位、监督有力的公共资源交易管理服务平台。
(一)深刻理解加快公共资源交易平台建设的`重大意义。
为规范我市公共资源的各类交易活动,加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制,提高政府的公共服务质量,构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易平台,节约公共开支,从源头上预防和治理腐败。我们一定要在认识上高度一致,切实增强做好建设公共资源交易平台的责任感和紧迫感,要把中心打造成优化经济发展环境的一个品牌,使之成为政府部门提高效率、服务社会、加强规范监督、创建公平竞争的平台。
(二)保持我市公共资源交易领域先进行列。目前,全省乃至全国的公共资源交易平台建设掀起高潮。我们一定要以高度的责任心,进一步加大工作力度,加快推进交易电子化步伐,创新交易方法,努力把公共资源交易中心建设成规范操作、运转高效、社会满意、服务一流的服务平台,为实现中原经济区强市崛起作出更大的贡献。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,工作中还存在一些问题和不足,如专家评委和代理机构从业人员整体业务素质与上级要求还有一定差距;围标串标、资质挂靠等行为客观存在,但查处难度较大;部分工作人员习惯于固有思维模式,缺乏大胆创新,服务水平参差不齐,业务素质有待加强;县级信息化建设推进速度较慢,监督管理有待进一步提高,办公场所问题亟待解决,部分单位规避招标,没有实现项目“应进必进”;有些工作人员还没有完全养成细心严谨的工作习惯,忙中出错的工作隐患仍未完全消除;一些管理制度和工作程序有待进一步完善和规范等等。
三、明确任务要求,扎实做好年公共资源交易中心工作。
今年,是党的十八大召开之年,是贯彻省九次党代会和市十次党代会精神、实施“十二五”规划的重要一年,也是贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、全面推进中原经济区强市建设的起始之年。全市公共资源交易中心工作要按照巩固、完善、创新、提高的工作思路,以科学发展观为指导,以创建“河南一流、全国先进”交易中心为目标,以开展“三讲三提升”(讲责任、讲作为、讲正气、提升素质、提升水平、提升形象)活动为载体,以实现全流程电子化交易为方向,以业务素质提高为重点,以更好的作风,更高的效率,更优的环境,整体推进公共资源交易平台建设再上新台阶。按照这一总体思路,要切实抓好六个方面的工作。
(一)突出科技支撑,不断推进公共资源交易信息化建设。
一是加快推进建设工程全流程电子化交易系统。按照我市“四位一体”服务监督体系建设工作的整体部署,进一步加大信息化软硬件投入,开发功能完备、性能先进、符合我市实际的建设工程全流程电子交易系统。目前,已完成该系统的研发工作,将进入测试阶段,将进一步积极推广应用全流程电子化招投标系统,逐步实现异地远程评标等功能开发。各县公共资源交易中心要借鉴市中心全流程电子化交易系统开发经验,逐步建立完善本县的电子交易、管理和监控系统,逐步形成科学规范、廉洁高效的公共资源交易运行体系。
二是加快推进政府采购全流程电子化交易系统。政府采购协议供货、定点采购电子化交易系统去年已开发运行。目前,主要是加快推进公开招标、邀请招标、网上询价、谈判、单一来源等五个系统需求设计工作。我们已借鉴了国内多家政府采购电子化经验,整体规划已取得了重要进展,提出了自己的设计理念和构架方案,基本完成了政府采购全流程电子化交易系统的需求调研、设计、开发工作,系统正在进行软件内部测试,研发工作已完成过半。上半年,政府采购全流程电子化交易系统开发完成,下半年,全面进入投入运行使用。总体来说,我们的信息化建设工作均按照预定目标有条不紊的推进。各县交易中心也要有计划、有步骤加快推进政府采购电子交易系统建设。
三是完善市综合评标专家库管理系统建设。在巩固市、县两级评标专家资源共享成果的基础上,建立市县一体、资源共享的评审专家抽取和管理平台。完善市级中介机构库(包括招标代理、拍卖、地价评估等),实行统一管理,分步骤、分阶段推行中介机构的随机抽取,优先使用电子竞价交易,打破区域性垄断。积极做好管理系统各项功能的深化完善工作,对招标采购人、投标人、评审专家、中介机构的交易行为纳入诚信管理系统进行有效管理,实现专家库统一联网和专家库资源共享。
(二)突出队伍建设,不断强化公共资源交易服务能力。
一是严格学习制度。加强政治理论、法规政策和业务技能的学习。坚持每周二、五下午业务学习,促进从业人员专业知识及综合素质稳步提高,定期开展业务学习,招标师培训及案例分析会。支持和鼓励干部职工参与各类专业技术培训,提高队伍整体素质,继续实行“一人多岗、一岗多能”制度,切实引导和推动干部职工真正做到想干事、会干事、干成事。
二是深入开展主题活动。全面推进党建工作深入开展,严格党员管理,完善支部组织建设,健全组织生活,加强民主集中制,发挥战斗堡垒作用。积极发挥党支部、党员的作用,组织开展形式多样、喜闻乐见的文体活动,通过集体活动使员工之间增进**,促进团结,增强团队精神,提高中心的凝聚力。
三是加强对评标专家管理。加大评标专家的继续再教育工作,采取以会代训和请专家到场专题讲解的方式,及时对评标专家人员进行职业道德、操作规程、专业知识等方面进行培训,努力提高评标专家工作水平。进一步加强评标专家动态管理,继续扩充专家库专家数量,严格准入和清出制度。
(三)突出机制建设,为科学化、规范化管理提供保障。
一是规范文本。实现项目报名、招标公告、合同文本、招标文件文本、质疑文本等文本的标准化,使招投标文件更加完整和规范。对相关制度、资料进行收集、整理、归类,编印《招标人进场交易工作指南》、《投标人进场交易工作指南》、《政府集中采购工作手册》和《建设工程招投标工作手册》等,以提供招投标当事人随时查阅,确保信息畅通。
二是规范流程。进一步完善、细化《公共资源交易中心规范化管理手册》,将服务的每一个环节和主要内容具体化,建立规范服务标准,推行招投标工作程序化、制度化、标准化。涉及对外服务的有窗口服务制,项目责任人制,服务承诺制,办事公开制等,不断健全中心服务工作机制和长效管理机制。
三是规范监督。进一步规范公共资源交易行为,对中心原有的监督制度进行必要梳理、修订和完善,完善岗位责任制度、投诉处理办法和责任追究制度等,形成全方位、多层次、相互制约、监管有力监督机制。
(四)突出廉政建设,促党员干部整体形象提升。
把加强廉政建设贯穿于公共资源交易工作中,采取廉政教育、专题讲座、警示教育等形式,强化干部职工廉政意识,提高防腐能力。全面落实党风廉政责任制,严格遵守廉洁交易“八不准”规定,签订党风廉政建设责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制和责任追究机制。
(五)突出区域统一专家库建立,实现远程异地评标。
加强与全省公共资源交易部门沟通联系,讨论建立区域统一专家库,实现区域评标专家的资源交易共享。积极推进异地远程评标,加强评标专家库管理,()规范评标行为。目前,我们与**公共资源交易中心、济源交易中心、**建设工程交易中心,**建设工程交易中心等兄弟单位,就建立区域统一专家库,实现区域资源共享,进而实现远程异地评标达到共识。今年,我们采用联席会方式,加强沟通交流,深化合作,加快区域一体化合作步伐。
(六)突出新址建设,营造现代化的公共资源交易场所。
今年六月份,市中心将迁入“便民中心”新址(4、5两层),办公面积约7000平方米。以建设“设施更完备、功能更健全、服务更高效、管理更科学”的现代化交易平台为目标。根据现代化交易工作需求,做好前期办公场所设计规划,增加开评标室、隔天评标室、认证室、资格审查室、电子竞价室等。改善场所环境,增加现代化办公设备,建立起全流程电子招投标系统,强化服务功能,规范交易行为,营造良好交易环境。目前,经过专家论证,列出各项采购清单,各项规划设计、装修图纸全部完成,已移交事管局。同时加强市场调研,多次聘请专家对场所设计论证,已做好招标的前期工作。资金落实后,我们将加快各项招标工作。
同志们,全市公共资源交易中心在工作中取得了阶段性成果,我们决心通过打造“河南一流、全国先进”交易平台,全力营造一个公平、公正、高效、规范的招标采购良好环境,为建设幸福新乡和中原经济区强市作出我们应有的贡献。
公共资源交易中心的个人工作总结
201*年上半年,公共资源交易中心在党工委、管委会的正确领导下,在交管办和采购办的监督指导下,在相关业务部门和单位的支持配合下,认真贯彻落实《招标投标法》、《政府采购法》以及省、市有关公共资源交易法律法规和规章制度,坚持高效办事、优质服务、廉洁从政,努力加强交易平台建设,着力打造阳光工程。为推进高新区发展建设,规范公共资源交易行为,从源头上预防和抑制招投标领域不良现象的发生发挥了积极作用。现就上半年主要工作情况和下半年工作打算汇报如下:
一、上半年主要工作。
中心于去年12月份逐步接手高新区公共资源交易工作,经过半年多时间的摸索运作,目前各项工作基本步入正轨,取得了初步成效,具体做了以下几个方面的'工作:
(一)抓好工程招标政府采购工作,公共资源交易量逐步增长。中心成立以后,从理顺工作关系入手,积极与建设局、办公室、政府采购办等相关部门做好衔接工作,有效保障公共资源交易工作顺利展开。截止到目前为止,中心共完成大小交易项目111宗,交易总额6828.93万元,节约预算经费567.88万元,节约率为8.46%(工程类节约率为11.05%)。其中:工程建设类31宗,交易额4170.13万元;政府采购类79宗,交易额2538.8万元,物业管理1宗,年交易额120万元。
(二)抓好重点交易项目,着力推进高新区发展建设。中心始终坚持“公平竞争为重、廉政建设为本、促进发展为先”的工作理念,在交易业务量日益增长和繁杂的情况下,抓住重点,分清缓急,确保重点交易项目的顺利实施。在认真做好机关、街道、直属企事业单位日常政府采购项目的集中采购基础上,着重完成了老庙安置房垃圾堆处理招投标、软件园的世纪互联宁波idc10kv变配电设备采购、消防大队家具电器采购、实验学校家具设备采购、梅墟医院医疗设备采购、常洪隧道交通设施招投标、迎接世博会参观团布展绿化项目招投标、创新孵化服务中心一大批设备材料采购等项目招投标工作。在积极认真做好上述这些重点交易项目工作中,我们主要把握三点。一是注重提高效率和效益。在不违背法律法规规章制度的前提下,尽量缩短时间、节省经费。二是充分体现公平公正。不谋权欺人,尽量一碗水端平,切实维护投标人的合法权益,避免有效投诉。三是坚持热情周到服务,积极支持配合机关各部门、街道和直属企事业单位认真做好各项招投标工作。
(三)抓好制度建设,不断规范公共资源交易。一是严格贯彻落实《招标投标法》、《政府采购法》以及省、市有关公共资源交易法律法规、规章制度,配合业务主管机构做好工程建设、政府采购等项目的招投标工作流程梳理理顺工作,目前正在酝酿起草《宁波国家高新区公共资源交易工作暂行办法》,提交交易领导小组讨论修改和管委会主任办公会议审议后予以实施。二是严格履行项目报批备案制度。要求每个交易项目经过监察、建设、财政、审计等相关部门审批后,方可进入公共资源交易平台,由交易中心统一组织实施。三是严格遵守信息公开原则。所有公开招标项目的招标信息、中标公告一律公开发布信息,除了较大项目在市相关媒体发布外,一般项目都做到了在高新区政府门户网站上公布,以提高投标参与度,接受社会的评判和监督。四是严格招标代理制和评委管理制度。对较大工程建设和政府采购项目,为充分体现公平竞争,提高公开透明度,防止“暗箱操作”,在人手少任务重的条件下,积极推行招标代理制,委托社会招标机构进行招标,重点把好标书审定和开标评标等关口。同时,在评委人员的确定上,实行在市专家库中随机抽取,名单严格保密,严格评标纪律,确保评标结果的公平公正性。上半年,从未发生一起举报投诉现象。
(四)抓好自身建设,注重廉洁自律工作。由于中心目前只有3人,工作量大,专业性强,项目繁杂,所以我们始终坚持把加强自身建设,注重廉洁自律工作作为立足之本、工作之纲。一是认真学习贯彻落实高新区反腐倡廉建设大会和党风廉政建设有关文件精神,积极开展廉洁自律和廉政勤政教育,牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,增强拒腐防变、廉洁自律能力,培养良好的职业道德,制订了《交易中心工作“八不准”》,从思想行动上撑好“保护伞”、筑好“防火墙”。在内部管理理上,严格执行考勤制度、学习制度、请假休假制度、岗位责任制度、责任追究制度,积极推行服务承诺制,办事公开制。在议事决策上,坚持多请示多汇报,以取得领导的把关支持。三是抓好专业知识学习培训。不断增强政治素质,不断提高工作技能。通过半年来的工作学习,中心人员政治素质得到增强,服务质量和服务水平有了明显提高,工作能力有了进一步提升,从而较好地保证了各项工作任务的顺利完成。
二、存在的主要问题。
1、综合监管的力度有待加强。有些部门把进入中心交易的项目,片面地理解是交易中心只能作为信息发布的媒介和现场交易的场所。“四统一”(即统一项目审核、统一发布信息、统一交易规则、统一监督治理)难以落实到位。个别单位的招投标工作乐意自行委托中介代理机构,监管与执行还没有很好地分离,既当运动员又当裁判员的现象仍然没有很好地解决。
2、对中标后的管理有待加强。招标投标完成后,往往忽视对中标人的跟踪监督,容易产生招标投标与项目的具体实施相脱节。
3、由于交易中心刚刚成立,人员少、办公场所有限、设施不齐全、经费欠缺,从而制约着中心的进一步发展。
三、下半年的工作思路。
1、进一步提高公共资源交易额度。积极配合机关相关部门做好与市主管招投标机构的协调沟通工作,争取上级放权,以扩大高新区公共资源交易平台交易权限。
2、进一步理顺工作关系。积极协助交管办、政府采购办继续加大监管力度,确保高新区权限内的公共资源交易项目全程纳入交易平台进行规范操作。
3、认真抓好重点项目的交易工作。着重抓好与“建设攻坚年”相关项目、()老庙安置房工程材料设备以及创新孵化服务中心建设的材料设备招投标工作和政府采购工作。
4、加大制度建设力度,规范流程管理。建议出台一批有针对性的制度,进一步规范招投标、政府采购行为;并加大对各项制度、规定落实情况的检查、监督力度。
5、严格内部管理,加强队伍建设。加强政治和专业知识学习,不断提高中心人员理论素养和业务水平,不断提高拒腐自律能力和服务质量,全面做好公共资源交易工作。
年公共资源交易中心工作总结
将“三资”交易工作作为首要工作,坚持基层导向,不断总结经验,全力推进制度建设、服务提升等各项工作。其中宝塘工业区升级改造项目一个项目就实现租金增值约2.06亿元;下村第三工业区35号宿舍项目溢价率高达258.33%,位居全市“三资”交易物业租赁项目之首。“三资”交易工作的顺利实施,有效实现了规范集体资产交易行为、保障集体资产保值增值、促进集体经济转型发展目的。
一是坚持主动服务。中心主要领导带队,主动分赴新区6个办事处、54家社区集体公司开展“送服务上门”,提供全流程“一对一”业务指导,并免费为各社区集体公司办理密钥,保障交易工作顺利开展,提高交易参与积极性。主动牵头协调有关部门对宝塘工业区升级改造等重大交易项目进行研究推进,克服经验不足、时间不足、依据不足等问题,顺利提前完成工作任务;积极参与天安云谷集体用地合作开发、美林工业区改造等新区重点工作,提前介入,制定了一系列交易流程规范文件,保障项目顺利推进。
二是坚持完善制度。针对实际工作中遇到的问题,会同主管部门研究制定《关于明确社区集体公司小型建设工程交易事项的通知》、《关于明确社区集体公司集体用地合作开发交易程序的通知》等一系列制度文件,解决了工作实际中遇到的制度障碍。目前,新区已陆续出台“三资”交易制度性文件10个,基本形成了较为完善的制度体系,确保了“三资”交易顺利实施。
三是坚持优化流程。根据工作实际,针对社区股份公司普遍反映交易时间较长的问题,积极协调市联合产权交易所,研究制定流程优化方案,对项目交易环节进行科学化并联,由原来的16个环节精简为12个环节。其中,公开竞价项目由市联交所经办时间从原来的24个工作日缩减至9个工作日,整体效率提升35.7%。
四是坚持规范化建设。编制各类交易文件模板,为社区提供“勾选+填空”式申报服务,提高交易效率,规范交易行为;编印相关法律法规制度汇编和《社区集体公司物业公开竞价项目操作指南》等4份操作指南,方便交易主体快速了解“三资”交易项目和掌握办理流程。编制《公共资源交易中心物业有偿使用公开竞价项目内部操作规程》等4份内部操作规程,提升交易中心工作人员业务素质和办事质量。
公共资源交易中心的个人工作总结
(一)。
时间飞逝,转眼间我在镇海区公共资源交易中心已有一年的时间了。我于6月份进中心工作,开始接触以前从未接触过的事物。
除了政府采购工作,后来又从事了国有资产转让。这个是比政府采购更加有难度的工作,因为国有资产是刚刚开始进中心,很多地方都存在不足及不成熟,所以在工作中出现过很多五花八门的问题,而且又是甚至不知道如何去应付。但是在领导的带领下,在自己的努力下,把问题逐一突破。
目前我做的是建设工程,在刚开始接触建设工程的时候,发现很难应付,因为这个和之前的工作又完全不一样,建设工程有自己固定的套路,需要学习它的业务知识。有不懂的地方就问问做过的同事,他们给了我很大的启发。在做的过程中也发现有不少问题。做建设工程最先接触的就是那个开标一览表,因为这个表格是由公式组成的,并且这张表格式由我来做的,不象政府采购中的开标一览表,是简单的加减乘除,要看懂花了我很多时间,必须要把其中的问题给解决了。所以那时我基本上就是在为这个事情发愁,因为对于投标单位来说,这个表格式何等的重要,假如计算结果错误那是会造成很大的影响的,而且自己都觉得在开标现场时非常紧张的。为了避免这种情况发生,我积极向同事学习,力求在最短的时间里把这个表格搞明白。现在做起来就顺手多了,而且建设工程在服务领域有了新的突破,减少了人工及时间。
在作风上,能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,勤勤恳恳,任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统,始终做到老老实实做人,勤勤恳恳做事,勤劳简朴的生活,严格要求自己,在任何时候都要起到模范带头作用。
回顾一年的工作,我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,也认识到了自己的不足之处,理论知识水平还比较底,和有经验的同事比较还有一定差距。针对自己经验不足及知识面薄弱的问题,我对来年的工作作好自步的设想。
1、发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习,勇于实践,在向书本学习的同时注意收集各类和业务有关的信息,广泛吸取各种“营养”;同时,讲究学习方法,端正学习态度,提高学习效率,努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风。力求把工作做得更好,树立交易中心的良好形象。
2、提高沟通能力。一定要认真克服自己的缺点,自觉地把自己置于上级领导和同仁的监督之下,刻苦学习,勤奋工作,努力让自己成为在业务上有突破的人。
公共资源交易中心的个人工作总结
(一)明确工作思路,把握平台建设发展方向。
今年年初,公共资源交易平台正式起步运行。根据《银川市公共资源交易平台建设方案》,和我市公共资源交易管理现状,我们把定为银川市公共资源交易“流程管理年”。“流程管理年”的主要任务有四个方面:一是以“规范、高效、防腐”为核心理念,确立了公共资源交易平台建设新目标。第一健全规范工作机制。根据自治区公共资源交易管理办法,制定了银川市公共资源交易管理办法,对公共资源交易的管理权、办理权、监督权进行合理划分。逐步拓宽交易业务,目前除工程建设、政府采购等公共资源进场交易以外,其他众多门类的公共资源也也要逐步规范,做到应进必进。第二全力推动管办分离。认真落实自治区纪委“关于进一步规范公共资源交易活动的通知”精神,将分散于行业主管部门和县(市)区所属的交易机构的交易业务,统一集中到银川市公共资源交易中心进行交易,联合财政、监察和审计部门对各个行业落实市委政府有关公共资源交易规定情况进行了一次专项检查。对行业“小中心”依然独立存在和封闭运行,分而不离,权力和利益关系隐形存在,行政干预难以杜绝,交易行为各自为政,同体监管依然存在等问题要向市委政府反映,提出了整改建议。第三努力提高监管水平。针对招标环节存在的围标、串标等诸多问题和公共资源交易方式饱受社会屡屡质疑和误解的现象,我们和监管部门紧密配合,在监督方式、监督环节和技术手段上都采取了切实可行的措施,提高监督的有效性。协助财政、建设等主管部门对专家库进行了全面更新,对中介机构进行公开招标,对专家、中介机构进行业务培训。二是以“六大系统”为技术支撑,建设公共资源交易信息化新平台。为确保交易行为规范、高效、防腐目标,根据“流程管理”的核心理念,综合运用最新信息化电子技术成果,探索建立公共服务系统,交易受理系统,交易组织系统,交易评审系统,监管监察系统,综合管理系统。三是以“三重隔离”为主要屏障,建立预防公共资源交易腐败新机制。建立物理、技术和流程“三重隔离墙”,有效防范人为操控带来的廉政风险,为公共资源交易领域从源头预防和遏止腐败提供了新的途径和手段。四是以“五项建设”为组织保证,塑造公共资源交易行业管理新形象。加强了班子建设,班子成员切实发挥示范作用,带头讲政治、顾大局,讲纪律、做表率,讲效率、抓执行。加强思想政治建设,大力开展廉政勤政警示教育,进一步强化干部职工的使命意识、质量意识、效率意识和服务意识。加强能力建设,认真学习相关政策法规和业务知识,进一步完善工作思路,改进方式方法,不断提高工作能力和水平。加强制度建设,针对存在的问题和漏洞,进一步完善并认真落实规章制度,建立健全制度执行监督和问责机制,加大问责问效力度,严肃查处违反制度的行为,提高制度执行力,切实建立起用制度管人、管事、管权的长效机制。加强了作风建设,进一步完善职业道德规范,健全内部监督制约机制,加强廉政风险防范管理,自觉接受社会各界监督,做到有岗位就有监督,有风险就有防控,促进公共资源交易活动健康规范运行。
(二)加强组织领导,全力推进平台建设步伐。
我市公共资源交易平台建设工作,按照区市党委政府“边组建、边规范”和“积极稳妥、分步实施”的总体要求,在市委、市政府和自治区公共资源局的领导关怀下,在有关部门的大力支持下,平台建设取得了重要的阶段性成果。一是我市公共资源交易新的制度体制框架初步形成。按照自治区的统一要求,银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发了《银川市公共资源交易平台建设方案》,银川市机构编制委员会下发了《关于设立银川市公共资源交易中心及有关机构编制事项的通知》和《银川市公共资源交易中心机构编制方案的通知》,对中心的机构设置、工作目标、基本原则、主要职责都做出了明确的规定,为中心业务开展提供了有力的政策支持和良好的外部环境。“管办分离、统一管理、依法监督、行政监察”的运行机制初步成形。二是完成了组织机构和人员队伍的组建工作。银川市公共资源交易中心为政府直属事业单位,核定编制15人。中心班子成员全部配备到位,市财政局所属政府采购中心9名工作人员调整到中心工作,中心有了一支基本的组织队伍。5月下旬,通过民主推荐配备了2名科级负责人。我们按照分段管理、分权制衡的流程管理模式,将内部管理划分为交易受理、交易组织、交易评审、现场监督和技术信息等五个环节,力求提高交易的公正性和透明度。三是完成了公共资源交易场地建设。政府将市房管局和银川市房产交易中心原办公楼划拨给中心使用。两处场地建筑面积4000多平方米,经过改造设有1个业务受理厅,8个开标厅,16个评标室,场地功能和科技设施基本符合区市平台建设方案的要求。为统一交易平台、统一操作规程、统一信息发布、统一进场交易、统一监督管理提供了必要的物质保障。市民中心建成后,我们将拥有一个功能更加完备,设施更加先进的交易场地。五是电子信息化辅助招标业务启动运行。第一、召开了电子化招投标培训会议。205月26日,中心组织召开了银川市公共资源交易业务培训大会。银川市及所辖县(市、区)主管公共资源交易工作监管部门的负责人,中介代理机构、专家和投标企业的代表230多人参加了会议。这次会议,向与会人员介绍了中心的运行情况,学习了电子化招投标知识。市政府副秘书长杨兆华代表政府对公共资源交易中心的工作给予充分肯定,对我市公共资源交易平台的建设、管理、运行和发展提出了明确要求,对于动员社会各界重视支持公共资源交易工作,尊重公共资源交易制度和规则,倡导公开、公平、公正、诚信的交易风气,推动我市公共资源交易事业快速发展,起到了积极的促进作用。第二、启动了专家自动抽取和语音通知系统。通过评标专家电脑随机抽取系统和计算机自动抽取评委及语音通知系统,实现评委抽取由招标人在计算机上点击、由计算机随机抽取,从评委选定到计算机自动拨号、语音通知等,均处于保密状态,从源头上防范和杜绝专家抽取泄密事件的发生。第三、对招标全过程实行了全方位监控。充分利用现代化的监控手段,通过现场音频视频监控系统实现对开评标现场进行全程监控并录像存档;通过将评标区、开标区相隔离和门禁系统实现评标专家与招标人互不见面,最大限度地防止和杜绝招投标过程中人为干扰因素的影响。第四、网上报名和收退投标保证金工作开始实施。11月1日,随着招投标市场的不断拓展延伸,中心取消现场报名制,实行网上远程投标报名和收退保证金工作,在招标公告发布的同时就可接受投标人的报名,减少了投标人往返劳顿奔波,节约了企业的投标成本和工作时间,使报名企业互不见面,减少项目围标串标风险,有效遏制围标串标等不良行为的出现,进一步规范了投标保证金及招标代理费收付行为,规范了我市招投标市场秩序。
(三)加强制度建设,不断提升公共资源交易服务水平。
中心自成立以来,一直很注重不断加大建章立制力度,始终坚持制度为先,以制度管人的宗旨。一是制定完善了内部管理制度。先后制定了《银川市公共资源交易中心工作人员岗位职责》、《考勤制度》、《银川市公共资源交易中心请销假制度》、《财务管理制度》、《银川市公共资源交易中心保密制度》、《车辆管理制度》等十几项制度,梳理公共资源交易相关规定,成为工作行动的指南。在对外服务上逐步推行:窗口服务制,项目责任人制,挂牌上岗制,服务承诺制,办事公开制等。还制定了《银川市公共资源交易中心开标须知》《银川市公共资源交易中心评标须知》《“十不准”工作纪律》等制度,以制度促管理,以制度促规范。二是加强协调,认真履行职责。协调与财政、建设、发改等各行业行政主管部门的关系,重点把好招标公告和招标文件备案关、资格审查关和开标评标关、中标结果公示关,切实维护公共资源交易市场的正常秩序。多次召开公共资源交易中心建设协调会议和业务培训会议,配合各行业行政主管部门做好招投标业务流程的梳理修订工作,进一步明晰各行业主管部门在每个交易环节中的职责分工,确保各司其职,分工协作,确定了既符合法律法规和政策规范,又有利于解决实际问题的规范操作规程。同时,协调自治区建设厅、发改委、监察厅和公共资源交易管理局4家单位联合下发了《关于进一步规范房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理和集中交易工作的通知》,进一步理顺了与各职能部门的关系,确保了中心交易规则流程符合规范。三是逐步建立了信用调查、信用评级、信用记录等管理制度。制定了《评标专家工作纪律管理办法(暂行)》《专家信誉档案记录》等制度规定,为构建规范有序、严格自律、诚实守信的交易市场信用体系搭建基础。四是规范代理机构进场交易行为。为进一步规范招标代理行为,制订了《招标代理机构开标行为准则(试行)》《招标代理机构交易行为开评标评价》等制度,对代理机构进场交易情况进行记录、考核和公示。五是公共资源交易业务整合工作基本完成。银川市公共资源交易中心8月27日挂牌筹建,年元月份市本级政府采购业务正式进场交易。2月起,除灵武市以外的银川市、兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、高新技术开发区、滨河新区、保税区的政府采购和工程招投标项目全部进场交易。截止10月底进场备案项目679场,完成交易项目621场,抽取专家2488人次,收取保证金额累计1.83亿,退还保证金1.54亿元,完成交易量112.15亿元,其中政府采购项目311场,交易金额8.41亿元,各类工程310场,交易额103.74亿元,共节约资金1.83亿元,节约率14%。为推进我市招投标领域的改革,从源头上预防和抑制腐败做出了积极的贡献。
(四)加强学习教育,努力提高政治业务素质。
今年以来,针对新单位、新业务的实际,中心把每周星期五作为学习日,将理论学习摆上重要位置,边学边干,边干边学。党的十八大召开以后,我们把组织学习宣传贯彻党的十八大精神,作为中心工作的重要任务,采取组织辅导,原文通读,座谈讨论等方式,使大家较为全面地掌握了十八大的重要意义、丰富内涵和精神实质。同时,我们把学习宣传贯彻党的十八大精神与落实市委政府的重大战略决策和工作部署结合起来,要求中心全体工作人员,树立大局意识,敢于担当责任,把市委政府“准备之冬”的工作部署落实到加快中心建设的具体工作中,为市委“2258”工作思路和银川跨越式发展提供优质高效的公共资源交易服务。为尽快适应工作,中心重视抓好工作人员业务学习。先后反复学习了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法设施条例》以及区市有关规章制度和方案。同时组织干部分批对天津、四川、江西、贵州、浙江等外省市的平台管理工作。通过学习使大家深刻地认识到:建立公共资源交易平台,是区市党委政府审时度势,解决公共资源交易领域突出问题,推进社会管理深化变革,完善公共资源管理体制的重大举措。使大家对公共资源交易平台的职能任务、管理机制、运行流程、困难风险、发展方向都有了一个全面的认识。进一步增强了行业风险意识和廉洁自律意识。中心领导以身作则,经常给职工敲警钟、提要求,通过双排查活动,找全找准廉政风险点,力求通过教育、控制和处罚,确保中心从业人员少犯错误。
(五)加强宣传,不断提升公共资源交易影响力。
为了提升公共资源交易影响力,交易中心采取多种措施加强宣传力度。:一是改善交易平台服务环境。保持开评标室明亮洁净,通过采取制度规定上墙、设置醒目的区域标识标牌、楼层平面图指引、温馨提示等措施,从细节处彰显服务理念。二是提升交易平台文化建设。利用单位橱窗、展板、露台宣传栏等宣传媒介,充分宣传十八大精神、银川市委“2258”工作战略,积极展示我中心贯彻落实十八大精神及市委工作思路的举措、职工精神面貌,对外宣传自治区、银川市党委政府决定设立公共资源交易中心的重大举措和交易中心职能职责等。三是及时掌握我市公共资源交易工作动态。制定了《银川市公共资源交易中心业务信息报送管理办法》,遵循及时、准确的原则,按月要求向市自治区公共资源交易管理局、市委办、政府办、机关工委报送信息,并经中心领导同意后在本中心网站公布,为全面反映当月工作情况,科学部署下一阶段工作提供了数据支持。今年以来共撰写报送中心工作成效、特色做法等信息共计22篇,其中被自治区公共资源交易管理局采用11篇,本中心网站采用7篇,图片10余张。
中心平台运行以来,不断加大工作力度,市场信用体系建设虽然取得了明显进展,取得了一定成绩,但依然存在中介不中、专家不公、围标串标等亟待解决的问题。一是业务范围还比较狭窄。目前进入中心市场的只有政府采购和建设工程项目,其它业务暂时还没有进入。而灵武市政府采购和工程招投标和永宁县工程项目还没有完全纳入进来,二是监督体制不健全。监管制度不完善,统一集中管理监管力度难到位。三是专家队伍建设薄弱。目前市场专家队伍存在结构不合理、专业不全面、数量不充足、专业水平低等问题,选择面较窄。四是专业技术人员比较少,专业素质有待进一步提高。