一个好的工作方案应该具备灵活性，能够在实际工作中进行调整和优化。以下是小编为大家收集的工作方案范文，供大家参考和借鉴，希望能够对大家的工作有所帮助。
法治建设实施方案
为贯彻落实好“_”普法规划，切实做好青少年普法教育工作，按照县府开展“法制进校园”教育活动的安排，结合本校实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想及目标任务。
贯彻落实科学发展观和“中国梦”实践教育活动，按照“六五”普法规划要求，以增强针对性、有效性和普遍性为原则，在广大青少年特别是校园青少年群体中开展法律法规的宣传教育，增强他们的法制观念，使他们养成自觉学法、懂法、守法、用法的习惯。
二、活动时间。
20__年4月至20__年12月。
三、活动内容。
1、开展法制进校园教育宣传行动。重点加强对学生的《宪法》、《刑法》、《民法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年犯罪》、《义务教育法》、《学生伤害事故处理办法》等法规的宣传教育，邀请服教人员现身说法。结合青少年特点，还要举办好一期法制板报、图片展，为广大青少年送上精彩的法制课，以大量极具震撼力、反映犯罪恶行恶果并最终受到法律严惩的案例图片，配以警醒的说明文字，提示犯罪的危害，告诫孩子们学法、懂法、守法，防微杜渐。
2、继续加强开展法制副校长(辅导员)进校园活动。聘请法制副校长，努力采用青少年喜闻乐见的形式对大中小学生开展交通、消防、食品药品、产品质量、消费者保护等法制教育，教育青少年知法、守法、护法。
3、开展形式多样的法制教育主题班会。各班组织开展一次“法律在我心中”的主题班会活动，结合团日活动与班级实际，有针对性地举办各类讲座、系报、调查问卷、讨论等形式，对学生进行生动、直观的法制教育。
4、开展观看电影电视教育活动。为提高青少年的思想道德水准和法律意识，组织部分青少年学生观看一场有意义的电影电视活动，以激励学生爱人民、爱祖国、爱科学的学习热忱和争做遵纪守法的.示范生。
四、活动要求。
1、加强领导，周密部署。青少年法制教育事关国家长治久安是关系青少年健康成长和提高青少年法律素质的一项重要工作，要进一步提高认识，切实加强对青少年的法制宣传教育，加大对青少年法制宣传教育工作的支持力度和投入力度，不断推进青少年法制宣传教育工作。
2、突出重点，创新形式。针对不同的对象开展多种形式的法制宣传活动。创新教育宣传形式和载体，探索开展宣传教育的新方式。要积极运用动漫、视频、音乐等载体，创新宣传教育方式，增强教育实效。
3、加强宣传，营造氛围。要结合自身实际，充分利用校园广播网、黑板报、电子屏、宣传栏等，加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与青少年密切相关法律法规的宣传力度，推进青少年法制宣传教育深入开展，不断提高广大青少年的法律意识和法律素质，努力养成自觉学法守法用法的行为习惯，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
平南县食品药品监督管理局法治政府建设工作实施方案
(2016。
—
2020。
年》等文件要求，结合实际情况，制定我局。
1.
全面清理规范性文件。按照“谁制定，谁清理”原则，全面梳理现行有效的食品药品政府规章和规范性文件，清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断，并按照法定程序办理。（牵头部门：局办公室，责任部门：局机关各股室、县稽查大队。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件、总结等成果检验材料。）。
2.
进一步提升完食品药品安全突发事件处置能力。（责任部门：应急管理股。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有方案、图片、总结等成果检验材料。）。
3.
建立公开公共服务事项目录清单，优化公共服务办理流程，实行动态化管理，促进公开透明。（责任部门：行政审批股。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有图片、内容等成果检验材料。）。
4.
建立规范性文件“三统一”制度，对制定的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。（责任部门：局办公室、政策法规股。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
5.
建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量权标准，规范裁量范围、种类、幅度，提高行政执法效率和质量，促进严格、规范、公正、文明执法。（责任部门：政策法规股、县稽查大队。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
6.
建立行政执法与刑事司法衔接机制。制定关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见，健全行政执法机关与刑事司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。（责任部门：县稽查大队。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
7.
按照自治区人民政府的部署和要求，建立并严格执行行政执法调查取证制度、告知制度和异地行政执法协助制度以及重大行政执法决定法制审核制度。（责任部门：政策法规股、县稽查大队。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
8.
落实行政执法责任制，进一步健全本部门常态化的责任追究机制。（责任部门：局办公室。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
9.
完善行政执法人员保障机制，推行岗位定期轮换等工作制度，对长期在一线从事行政执法工作的行政执法人员，在考核、奖励等方面予以倾斜。（责任部门：局办公室、县稽查大队。完成时限：
年
10。
月
31。
日前，要求有文件成果检验材料。）。
10.
(2016。
—
2020。
年
)
》的具体方案，明确提出各项工作任务的时间进度安排和可检验的成果形式。（责任部门：政策法规股。完成时限：
年
6
月
4
日前，要求有文件成果检验材料。）。
1.
持续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把食品药品监督管理部门各项工作纳入法制化轨道。（责任部门：局办公室、政策法规股。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有文件成果检验材料。）。
2.
继续落实领导干部学法制度，全面完成领导班子、领导干部年度学法任务，切实提升领导干部法治思维和依法办事能力。（责任部门：政策法规股。完成时限：
年
10。
月
31。
日，要求有图片、文件成果检验材料。）。
3.
进一步加大法治政府建设宣传力度，充分利用传统媒体和新媒体加强舆论宣传。按照有关规定积极主动报送法治政府建设信息。（责任部门：政策法规股、局办公室。完成时限：
年
11。
月
31。
日，要求有图片、文件成果检验材料。）。
1.
深入推进依法行政、建设法治政府，意义重大、影响深远、时间紧迫、任务艰巨，局所属各股室、县稽查大队主要负责人要亲自抓，确保法治政府建设各项工作落到实处。
2.
各牵头股室、责任股室、县稽查大队应当将相关的工作落实到位，按照各项工作完成时限，将相关的检验材料报送至政策法规股。
联系人：张铭浩。
电话。
:17878567020。
法治建设实施方案
为进一步贯彻落实依法治校方略，切实加强学校普法工作，根据《__县依法治校领导小组关于“法治进校园”》的工作要求，结合学校工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
全面落实科学发展观，深入贯彻党的xx大精神，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“法治进校园”活动，教育全校师生自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强师生的法律意识，全面提高学校依法管理、依法办事，依法行政，依法指教，依法办学的水平。
二、加强“法治进校园”工作领导。
加强“法治进校园”的领导工作，成立学校“法治进校园”活动领导小组。
组长：
副组长：
组员：
三、主要工作。
1、根据“法治进校园”活动要求对全体师生进行总动员。
2、加大校园遵纪守法文化氛围的建设。充分利用宣传橱窗，定期张贴宣传标语，通过校园广播，国旗下的讲话，主题班会等形式，对全体师生进行法律法规知识宣传与教育。
3、组织学生学习《中学生法律知识读本》，并根据不同阶段青少年的特点，分类施教，同时要求学生写一篇法制教育体会。
4、上好法制教育课，要求每月授课一次，做到有计划、有课时，教材以《中学生法律知识读本》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等与学生相关的法律法规，从而提高学生法制观念，增强法律意识，树立正确的人生观。
5、结合学校特点，通过课堂教学、课外教育及举办法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询等多种形式，生动、活泼、切实有效地搞好法制宣传教育工作，使师生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念，成为爱国守法、明礼诚信的合格人。
6、邀请法制副校长、派出所民警或关工委老干部做法制讲座，组织学生到校外活动基地观看图片展览、电影教育片，参加实践活动等，内容适合学生年龄热点，贴近学生实际，主要包括环境保护、道路交通安全、国防教育、疾病预防等，以实例来教育学生。
7、结合班级实际情况，召开法制教育为主题班会，围绕《未成年人保护法》、《教育法》、《环境保护法》、《交通法》、等法规，展开广泛的学习讨论活动，激发学生学法用法的积极性，充分认识学法、知法、守法的重要性。通过运用与青少年相关的案例，对学生进行形象生动、形式多样的法制宣传教育。
8、举办法制图片展活动。组织学生制作一批图文并茂的法制漫画图片，在学校展出，组织全校学生观看，并写一篇观后感。
四、主要措施。
1、提高思想认识。组织一次全校动员会，讨论完善《法治进校园》工作方案，部署工作分工和要求，明确工作职责，确保每项工作有人抓、有人管，同时还要相互协调配合，形成合力。
2、根据工作方案，精心组织实施。工作进度要严格按照工作计划进行，并要把工作做细、做实，不追求表面文章，不搞花架子，要注重资料的积累，定期总结、反思，加强工作的实效性。
法治建设实施方案
二零一三年十月。
为全面落实中央、省、市关于开展平安法治建设的有关要求，以依法治国方略为指导，以深化教育改革、推进依法治教进程为中心，密切结合学校的实际，广泛开展普法教育工作，我校动员全体师生积极参与“平安校园”、“法治校园”建设，切实维护社会和谐稳定，为学校科学发展和谐发展跨越发展营造良好的社会环境。结合学校实际，特制定以下方案。
一、指导思想。
以党的十八大精神为指导，贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神，通过全方位、多层次和深入持久地宣传，引导全体师生共同参与“平安校园”、“法治校园”建设，切实维护学校和谐稳定，进一步提升社会对我校“平安校园”、“法治校园”的知晓率、参与率和满意度，切实完善齐抓共管、人人参与的创设格局，进一步加强法制宣传教育，切实提高广大师生学法遵法守法用法的意识和能力，切实维护教育部门的良好形象，为学校发展创造良好的社会环境。
二、组织领导。
为确保平安建设法治建设工作的扎实开展，我校成立了平安建设法治建设工作领导小组，负责开展此次活动的宣传工作。
领导小组办公室下设在庙下二中会议室，由王利杰校长兼任办公室主任，赵麦圈老师具体负责宣传活动的组织实施。切实加强平安建设法治建设工作的组织领导。
三、宣传方式。
（一）充分利用媒介作好宣传。以深化“平安校园”创建工作为抓手，积极组织开展平安建设法治建设宣传进校园活动，充分发挥学校党团组织和政教处的先锋模范作用，通过组织讲授宣传教育课、制作黑板报、粘贴宣传标语，校园广播，开展“宣传周”、“宣传月”专题专项活动，促使广大师生知晓、参与“平安校园”创建工作。
（二）开展平安校园“五个一”活动。即举办一次综治、安全知识讲座，做一次校园及周边标语宣传，召开一次主题班会，举办一次专题黑板报，做一次半个月的广播宣传。
（三）动员各方力量做好宣传工作。邀请法治副校长（派出所领导）、卫生等部门到我校指导开展法律知识、交通安全知识、自我安全防范和卫生知识讲座及教育研讨会，共商育人大计，努力营造平安、和谐校园。加强校园周边环境整治力度，进一步完善校园护校队，加大评比力度。开展一次调查活动，用一些发生在身边的典型案例，向学生进行警示教育。
（四）把心理健康教育作为学校创安工作的抓手。注重学生的心理疏导，指派心理健康教育教师开展心理健康咨询活动，帮助、培养学生形成健康的心理。
（五）利用小手牵大手的方式，做好家长的宣传教育工作。利用致家长一封信或告家长书等形式，向广大家长宣传安全知识。要求和督促学生家长认真履行监护人的职责，配合学校教育学生远离“黄、赌、毒”、拒绝邪教，共同做好节假日期间学生的安全工作，严防各种安全事故的发生。
（六）大力加强教师队伍管理。扎实开展道德法制、纪律作风和廉洁自律教育活动，大力提倡广大教职工认真学习各种法律法规，进一步提高干部职工知法、懂法、守法、用法水平。
（七）加强学生禁毒法制宣传教育工作，在青少年中普及禁毒法律常识，增强学生拒毒防毒意识。做好舆论宣传，开展丰富多彩的文化、科技、体育活动，丰富青少年精神文化生活，教育青少年远离毒品，珍爱生命，着眼未来。充分利用黑板报、宣传栏等各种宣传阵地，张贴禁毒图片、手抄报、标语口号，刊登、发布禁毒知识，在校园内营造良好的禁毒氛围。通过禁毒宣传栏图片展示等内容丰富，提高广大学生对毒品危害性的认识，提高自觉抵御毒品的能力。
四、时间安排（一）综治维稳宣传月。
根据中央、省、市对综治工作、平安建设和法治建设的总体部署，学校每年3月开展为期一个月的集中宣传活动。
（二）秋季集中宣传行动。
第一阶段（9月上旬至中旬）：学校形成宣传活动方案，收集上报本学校宣传报道的素材，拟制宣传标语。
第二阶段（9月下旬至10月中旬）：学校结合实际开展全方位、多层次、大规模的集中宣传，通过组织“宣传月”、“宣传周”和专题宣传等形式，不断掀起平安建设、法治建设的舆论高潮，使平安法治观念深入人心。
第三阶段（10月下旬至11月底）：根据前期宣传效果，进行有针对性的重点宣传，并对宣传活动进行总结、评比。整个活动以“12·4”法制宣传日收尾。
（三）“12·4”全国法制宣传日暨全省宪法宣传周活动，根据省市县统一安排，组织师生开展法制宣传活动。
五、工作要求。
（一）加强组织领导，注重宣传实效。
平安法治建设宣传活动，是当前新闻宣传工作的一项重要政治任务。学校要充分认识开展宣传活动对于动员全社会参与平安法治建设、有效提高公众安全感的重要性，进一步增强法治意识、大局意识和责任意识，切实把这项工作摆上重要议事日程，务必抓紧抓好，并抓出成效。要明确分管领导、相关部门、具体人员的责任，落实经费保障，分级负责，一级抓一级，有计划、有组织、有步骤、有重点地抓好各项任务的落实。要按照勤俭节约、简洁实用的原则开展上述各项活动，切忌一味地搞花架子、搞形式主义、作表面文章。并在11月20日前报送秋季集中宣传行动工作总结。
（二）发挥职能作用，落实工作责任。
积极发挥统筹协调作用，努力构建传统媒体新兴媒体联动、对内对外宣传呼应的大宣传格局；认真挖掘宣传素材，结合“平安家庭、平安校园、平安班级”等创建活动，组织好本校宣传活动。精心组织，周密安排，有计划地把活动引向深入。
（三）坚持正面宣传，严格报道纪律。
坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主。严格遵守宣传纪律，重大敏感问题的宣传报道按统一口径稳妥把握，重大问题要及时请示，重要稿件要按规定送审。
庙下二中。
市发改委法治政府建设工作实施方案
为深入贯彻落实xxx精神，推进行政执法程序化、规范化，防控行政执法风险，推动法治建设取得新成效，全面提升发改工作法治化水平，根据《xx市委全面依法治市委员会关于印发〈xx市委全面依法治市xx年工作要点〉的通知》、《xx市xx年法制政府建设工作要点》的要求，结合发改工作实际，制定如下实施方案。
一、工作目标。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会精神和市委十届七次全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党对全面依法治市工作的领导，找准服务保障和推动落实“三条生命线、一条新路子”中的新方位、新战略、新举措，把法治建设作为市发改委的一项全局性、系统性和长期性工作，健全组织机构，明确责任分工，建立重大事务依法、科学、民主决策机制，完善行政执法监督制度，规范委行政执法行为，增强执法履职能力，提高执法水平，全面推进市发改委法治建设。
二、工作任务。
牵头科室：办公室；
配合科室：价格科；
工作时限：全年）。
牵头科室：办公室；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：办公室、价格科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年11月）。
（四）优化营商环境（牵头任务）。
牵头科室：服务业科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：投资科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：价格科；
xx年12月）。
（五）实行准入前国民待遇加负面清单制度（牵头任务）。
牵头科室：经贸科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：经贸科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：经贸科；
工作时限：xx年12月）。
（六）深入推进简政放权、放管结合、优化服务（牵头任务）。
牵头科室：综合科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年11月）。
牵头科室：综合科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年11月）。
（七）完善诚信建设长效机制（牵头任务）。
牵头科室：经贸科；
工作时限：xx年10月）。
对失信者按照失信类别和程度，依法依规落实相应失信联合惩戒措施。（责任领导：xx；
牵头科室：经贸科；
工作时限：xx年10月）。
牵头科室：办公室、价格科；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
牵头科室：办公室；
配合科室：各科室、中心；
工作时限：xx年12月）。
三、
保障措施。
（一）加强组织领导，完善工作机制。为加强对法治政府建设工作的领导，成立xx市发改委法治政府建设工作领导小组，姜珉翰同志任组长，各分管领导任副组长，各科室及中心负责人为成员。领导小组办公室设在委办公室，负责统一协调、组织委法治政府建设工作。各科室、中心要高度重视，增强工作责任感，将法治政府建设工作列入议事日程，按照确定的目标，精心组织，周密安排，做到与业务工作同部署、同落实、同考核，确保工作成效。
（二）突出工作重点，积极稳妥推进。各科室、中心要突出工作重点，拓展工作思路，认真组织实施，及时。
总结。
（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用各种媒体，加大对发改法治政府建设宣传力度，将法治政府建设融入发改各项宣传教育活动中，努力扩大发改法治建设群众基础，营造良好的社会和舆论氛围。
（四）加强检查指导，推动工作落实。各科室、中心要切实履行职责，牢固树立法治思维，将发改法治建设与业务工作紧密结合，按照分解的工作任务、工作时限，理清思路，狠抓落实。委办公室将适时组织督促、检查，促进各项工作落实到位。
x年，全县法治政府建设工作要全面贯彻落实党的x、x全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，为建设“四个x”和实现“四感”目标提供坚实的法治保障。本年度是贯彻落实《法治x建设规划纲要（x-x）》的开局之年，要重点抓好以下工作：
一、大力培育公务员的法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力。
（一）坚持领导干部学法制度。继续落实各乡镇党政联席会议和部门办公会议学法制度，全年安排不少于4次学法活动。要突出学法实效，精心选材，既要学习新近出台有较大影响的法律法规，又要注重对实际工作尤其是与民生工作息息相关的法律知识的掌握。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（二）加强依法行政知识培训。举办1次领导干部法治理念和法治思维培训班，努力培育领导干部的法治意识。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会）提高行政执法人员的法律素质，开展行政执法人员综合法律知识和更新知识培训，采取不定期抽查等方式检验培训效果，对测试不合格者限期补考，补考仍不合格者安排离岗培训。（县政府各行政执法部门负责）。
（三）深化公务员普法教育。全县公务员每年学习法律知识不少于40学时，学法情况和考试成绩应记入档案，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
二、维护法制统一，加强和改进制度建设。
（四）加强规范性文件备案审查。做好规范性文件备案审查工作，真正做到有件必报、有备必审、有错必纠。落实规范性文件备案审查情况通报和监督检查制度。充分利用政府信息公开和规范性文件网络查阅平台及时掌握文件制定情况，发现迟报、漏报、不报的，一律按照有关规定严肃处理。发现内容违法或者超越权限、违反法定程序制定的规范性文件，应及时通知制定机关限期处理，逾期不处理的，报请本级政府责令改正或者依法予以撤销，向社会公布。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（五）开展规范性文件清理工作。针对部分有效期即将届满的规范性文件，组织开展清理工作，及时修改或废止不符合经济社会发展要求、相互之间不协调的规范性文件。对文件实施情况进行评估，根据评估结果修改、废止或保留文件，并按规定程序报送审批后向社会公布实施。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
三、注重决策程序落实，提高依法科学民主决策水平。
（六）增强决策的公众参与度。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，决策机关应当通过网络、报纸、广播、电视等媒体公布重大行政决策方案草案，征求社会公众的意见，时间一般不少于20个工作日。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（七）加大决策合法性审查力度。提高决策合法性审查质量，将内容是否合法、程序是否到位作为审查重点。决策不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。必要时，可邀请相关专家进行合法性论证。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（八）积极开展决策风险评估。涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估，风险评估结果作为决策的重要依据。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（九）加强重大行政决策档案管理。决策实施机关应当按照《x重大行政决策案卷规范标准》的要求，建立重大决策档案，力求实现决策建档率100%，规范重大决策案卷的制作和管理。组织1次重大行政决策案卷检查工作，检查结果作为依法行政考核的依据。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
四、坚持公正文明执法，强化行政执法及监督效能。
（十）深化行政执法体制改革。完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，行政执法案卷要记录自由裁量权运用情况。就某一领域的综合执法进行专题调研，选择1至2个部门开展研讨活动，切实解决行政执法工作中存在的问题。（县政府法制办、县政府各部门负责）。
对确需保留的行政审批事项，一律列入政府目录清单管理，向社会公布。整合政府信息化网络平台，以信息化推进行政审批流程再造。（县编办、县行政服务中心管委会、县政府有关部门负责）。
（十二）推行行政执法权力清单制度。重新对行政执法权力进行全面梳理，编制行政执法权力目录，明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法，加强对行政执法权力的管理，严格规范行政执法行为。（县编办、县政府法制办、县行政服务中心、县政府各行政执法部门负责）。
（十三）推进重大行政执法行为备案工作。严格按照《x重大行政执法行为备案办法》的规定，积极开展重大行政执法行为备案工作。报备单位和备案审查机构要切实履行工作职责，按照规定时限完成报备、审查工作。各级备案审查机构要落实备案审查工作情况通报制度，并在每季度、每年度结束前将上一季度和本年度重大行政执法行为备案情况报送上一级备案审查机构。（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）。
（十四）实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，经研究批准，行政执法信息必须在网站、行政服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。（县政府各行政执法部门负责）。
（十五）加大行政执法监督力度。加强对执法频率高、与群众关系密切的重点行政执法部门的监督，年内围绕优化企业发展环境组织开展1次专项执法监督检查。（县监察局、县编办、县政府法制办、县政府有关部门负责）进一步加强行政执法证件管理，年内对各行政执法部门的行政执法证件（包括行政执法主体资格证、行政执法证、行政执法监督证、行政复议资格证、听证主持人资格证）进行1次检查。（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）推行网上行政执法，加快建设执法办案系统与监督系统，逐步实现执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，对执法办案全过程实行动态实时监督。（县政府各行政执法部门负责）。
（十六）严格实行行政执法过错问责。畅通群众投诉举报渠道，认真受理群众反映的问题。明确行政执法监督的责任，加强行政执法内部监督，对行政执法失职渎职、弄虚作假、以权谋私等违反有关规定的行为，严肃追究直接责任人员和有关领导的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（县监察局、县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）。
五、致力于社会和谐稳定，提升矛盾纠纷化解能力。
（十七）加强行政复议规范化建设。做好县本级设立行政复议委员会试点的调研工作，强化行政复议规范化建设保障。健全行政复议机构，配齐配强行政复议人员，落实必要的行政复议办案场所和条件，确保足额的行政复议经费，切实保障行政复议规范化建设稳步推进。（县政府法制办、各乡镇政府负责）。
（十八）推进行政调解工作。完善行政调解工作配套制度和推进措施。加强行政调解信息报送工作，各地各部门要定期统计、分析、上报行政调解信息。强化指导督促，年内对各地各部门落实行政调解规范化建设的情况开展1次专项检查。严格考核问责，继续将行政调解工作纳入本年度社会综合治理考评，并对各地各部门落实行政调解工作情况进行考核通报。推动有条件的部门和地方建立行政调解中心。逐步建立完善行政调解与人民调解、司法调解对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府有关部门负责）。
（十九）强化组织领导。各乡镇党政联席会议每半年听取一次依法行政工作汇报，推进依法行政工作领导小组定期召开会议，研究依法行政工作重要事项，确保完成县政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。
（二十）加强法制队伍建设。各乡镇政府应当重视法制建设，根据法治政府建设的需要，加强工作力量配备，使工作人员与其承担的职责和工作任务相适应，并落实专人负责法制工作。
（二十一）充分发挥法律顾问作用。各地各部门要紧紧围绕促进我县经济社会快速发展的工作大局，建立健全法律顾问工作机制，有条件的单位可根据工作需要聘请专业律师为单位法律顾问，逐步完善法律顾问制度，把法律服务、法律保障覆盖到各乡镇政府及县政府有关部门。
（二十二）营造良好法治氛围。各地各部门要通过报刊、广播、电视、网络等平台，采取各种形式广泛深入开展依法行政宣传教育，弘扬社会主义法治理念，努力营造学法、守法和依法办事的良好社会氛围。
法治建设实施方案
各镇人民政府，开发区，县府各部门，县直各单位:现将《高淳县法治政府建设实施方案》印发给你们，希结合工作实际，认真贯彻执行。
二〇一二年四月二十五日。
——————————————————————————抄送：县委各部门，县人大、政协办公室，县法院、检察院，县人武部，县群团。
共印130份。
为贯彻落实国务院、省政府关于加快推进法治政府建设的意见，根据《南京市法治政府建设行动计划》要求，结合我县实际，现就加强法治政府建设拟定以下实施方案。
一、指导思想和工作目标。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和促进“六个现代化”为目标，全面深入推进依法行政，创新行政执法体制机制，推进政府行政管理工作制度化、规范化、程序化，努力提升政府部门执行力和公信力，为建设城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐的幸福高淳提供强有力的法治保障。
到2014年，基本实现法治政府建设的阶段性目标：政府职能转变基本到位，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务水平明显提高；行政决策基本实现科学化、民主化、法制化，行政决策水平明显提高；县镇行政机关及工作人员法制意识不断增强，依法行政能力明显提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政执行力和公信力明显提高；行政执法文明、规范，行政执法监督和公众监督程度明显提高，人民群众对法治政府建设成效基本满意。
二、加快政府职能转变，提升社会管理与服务水平。
件预防、预警、应急处臵、应急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一办”模式和“扁平化”、“网格化”新型城乡社区管理服务体系，扎实推进“法治镇”、“民主法治村（社区、单位）”创建，建成全省唯一的“全国农村社区建设实验全覆盖示范县”。完成县、镇、村（社区）三级流动人口、特殊人群以及互联网等管理，支持、引导社会组织参与社会管理和服务。强化政府基本公共服务职能，构建社会保障、就业创业、文化体育、医疗卫生、养老服务、住房保障“六大体系”。
完善权力阳光运行机制。按照“优化、完善、规范”的要求，继续开展行政审批事项清理工作，减少审批事项，提高审批效率，加强审批监督。开展网上并联审批，实现网上行政执法案卷监控评查常态化，杜绝行政权力事项网上登记、网下办理现象。加强行政权力库、行政服务中心、行政监察平台、政府法制监督平台管理与衔接。进一步加强县行政服务中心建设，按照“一个窗口对外”、“能进则进”原则，将与企业和群众密切相关的行政许可、行政审批和公共服务等事项尽可能纳入行政服务中心统一管理，制定工作规范，压缩办理期限，提高服务效率。不断完善“12345”政府服务呼叫中心，积极开展各类便民服务，充分发挥服务群众、化解矛盾的作用。
限内办理答复，并做好相应服务工作。建立完善办事公开制度，规范所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共企事业单位办事程序，向社会公开单位职责、服务承诺、收费标准、工作规范、监督渠道等，广泛接受社会监督。对政府信息公开情况每年进行评议考核并向社会公布。
三、
健全科学民主决策机制，完善行政决策程序着力构建行政决策制度。严格执行《政府议事规则》，推进行政决策科学化、民主化、法治化，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。2012年研究制定重大行政决策程序，科学界定重大行政决策范围和事项，完善行政决策听证、论证制度，扩大听证范围，规范听证和论证程序。凡涉及公共利益和公众切身利益的重大决策事项，都要进行听证；对专业性、技术性、政策性较强的重大决策事项，要组织专家进行充分论证。听证、论证意见作为行政决策的重要参考，采纳情况及其理由以适当形式反馈或公布。重大决策事项提交政府常务会议研究，研究前由县法制办进行合法性审查；未经审查或审查不合法的，不得提交政府常务会议研究。
估。通过综合评估，确定风险等级，制定相应控制预案；凡未经风险评估或风险不可控的，不得做出决策。
完善行政决策跟踪反馈和责任追究机制。县政府部门每年要对本部门的重大决策事项进行实施情况评估，通过民意反映、抽样调查、委托专家学者或专门机构评估等多种途径了解决策实施情况，了解社会公众和相关利益方对决策实施的意见，全面评估决策执行效果，及时发现问题、纠正偏差，必要时调整决策或停止执行。县政府每年选取1-2件关乎民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策进行重点评估。严格执行决策责任追究制度，对超越法定权限、违反决策规定的决策行为，以及因决策失误造成重大损失的，按照“谁决策谁负责”的原则，追究有关领导和相关责任人的责任。
规范性文件均应列编“规字”统一登记、编号和公布。
实行规范性文件定期清理制度。坚持“立、改、废”并举，对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触或不一致的规范性文件及时进行清理。自2011年始，规范性文件每2年重点评估和集中清理一次，清理结果向社会公布。认真执行规范性文件5年有效期制度，超期的原则上自动失效，确需保留的，按有关程序重新审查认定或由制定机关重新制发。
五、严格规范行政执法工作，确保公正文明执法。
创新行政执法体制。围绕构建“职权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制”目标，持续深化执法体制改革，不断完善相对集中行政处罚权制度，探索推进相对集中行政许可权试点工作。积极推动行政处罚裁量基准管理规范化，探索规范行政许可、行政征收等领域的自由裁量行为。加强行政执法信息化建设，实现执法信息共享。创新行政执法方式，推行说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。加快“智慧城市”建设，建立高位协调、综合执法、基层自治、公众参与、社会监督五项机制，开展城市管理相对集中行政处罚权向建制镇延伸，推进城市管理法制化、规范化、现代化。认真做好阳江镇“强镇扩权”工作，成立综合执法机构，合理配臵执法权限，进一步明确法律地位、职能定位、执法范围等，提高基层行政执法能力。
理、调整并公布执法依据、执法主体和执法权限，保障执法依据的准确性和时效性。围绕促进发展、保障民生，全面落实企业“零距离服务”，积极推行涉企“人性化执法”，进一步规范涉及投资环境的执法行为，加大食品、安全生产、环境保护、工程建设、征地和房屋拆迁、文化市场监管力度，大力推行重大安全隐患挂牌督办和整改。围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，确定行政执法监督重点和阶段性目标任务。完善执法经费财政保障机制，加强行政执法案件监督审查，做好重大行政处罚、重大行政许可备案审查工作，确保群众对执法行为的满意率达90%以上。
六、建立矛盾纠纷预防调解体系，依法防范和化解社会矛盾。
健全社会矛盾纠纷调解机制。建立行政调解、人民调解、信访调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体有效互动、形成合力。成立由县法制办牵头的行政调解专项工作组，充分发挥行政机关化解行政争议和民事纠纷作用，推进法律援助、司法救助、社会救助制度对接，实行法院与司法部门指导人民调解，加强劳动人事争议仲裁、医患纠纷等调解工作。支持社区、村委会等基层组织开展人民调解工作，及时解决民间纠纷，确保基本实现“应调尽调”，调解成功率达98%以上。建立健全群体性事件预防和处理机制，坚持矛盾纠纷定期排查分析研判制度，确保社会矛盾发现在早、处臵在小，力求矛盾纠纷发现率、调处率和调处成功率处于省市领先水平。依法加强信访工作，健全“大信访”工作体系，完善党委政府统一领导、信访主管部门统一管理、职能部门各司其职、纪检监察机关督促检查、社会齐抓共管的信访工作大格局，引导群众合法有序地表达诉求、解决矛盾，不断提升信访工作法治化水平。
充分利用行政复议解决矛盾纠纷。畅通行政复议渠道，简化申请手续，引导相对人通过行政复议解决行政争议。积极开展行政复议委员会试点工作，加强复议制度、机构、队伍和业务工作规范化建设，吸收专家学者和社会力量参与审理，确保复议案件有2名以上专职行政复议人员依法办理。加强行政复议与信访、监察、司法、法院衔接，形成化解行政争议的合力。
依法做好行政应诉工作。认真落实县委《关于进一步做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的意见》精神，建立被申请机关负责人重大复议案件出席应诉制度，对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉。开展行政机关领导干部行政应诉培训，组织旁听重大行政诉讼案件，建立健全重要行政诉讼案件报告、通报制度。
七、强化行政监督，严格行政问责机制。
应，并将处理结果向社会公布。
严格行政问责制度。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部问责暂行规定》，完善行政问责制度，细化问责范围和对象，增强可操作性。落实行政过错责任追究制度，问责行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为，重点加强征地拆迁、环境保护、食品安全等重点领域以及行政败诉案件的责任追究，做到有错必究、有责必问。对因违法行政导致严重后果或恶劣影响的，依法依纪追究有关领导责任。
八、落实学法用法制度，提高依法行政能力。
推进机关干部法制教育。建立健全各级领导干部、公务员和行政执法人员长效学法制度，通过集中培训、专题讲座、网上学习等多种形式进行法律知识学习，并作为考核和晋升的依据之一。通过领导干部大讲堂、法制讲座等形式，组织县管领导干部学习宪法、基本法律知识和与履行职责相关的专门法律知识，聘请专家解读有关法律、法规，每年举办专题法制讲座不少于2次。加大集中培训力度，把依法行政知识纳入领导干部培训的必修课程,用2年左右时间，将全县领导干部轮训一遍。落实拟任领导干部任前法律知识测试和依法行政情况考察制度，测试考察结果作为任职依据。
格管理，建立行政执法主体及执法人员电子档案管理制度，公开行政执法人员信息，建立网上投诉监督机制，自觉接受群众监督。对执法不作为、乱作为、滥用执法权力、粗暴执法的人员，经教育不改的要依法处理并调离执法岗位。
九、加强组织领导，确保工作实效。
健全组织机制。建立县政府及其部门行政首长负责的依法行政领导工作小组，统一领导和推进法治政府、法治机关建设。县政府每年根据市政府的统一部署，结合全县中心工作，制定年度法治工作要点。县政府各部门、各镇人民政府要依据本实施方案，结合实际，突出重点，制定年度工作计划，明确具体任务和完成时限。充分发挥法制机构推进依法行政、建设法治政府的组织协调和督促指导作用，加大法制干部培养、使用和交流力度，努力建设一流的法制工作人才队伍。
营造良好氛围。加大法治政府建设的宣传教育力度，弘扬社会主义法治精神，增强公务员依法行政和公民依法维护权利、自觉履行义务的意识。深入开展“六五”普法工作，创新教育方式，增强实效性，在全社会形成良好法治环境。
强化监督考核。县政府常务会议每年至少听取2次法治政府建设情况汇报，解决存在问题，加强指导和监督检查。落实依法行政工作报告制度，县政府每年向市政府、县人大及其常委会报告依法行政工作情况，县政府各部门、各镇人民政府每年向县政府报告依法行政工作情况。将依法行政和法治政府、法治部门建设纳入依法治县绩效考核评价体系，作为政府目标考核的重要组成部分，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
法治建设实施方案
x年，全县法治政府建设工作要全面贯彻落实党的x、x全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，为建设“四个x”和实现“四感”目标提供坚实的法治保障。本年度是贯彻落实《法治x建设规划纲要（x-x）》的开局之年，要重点抓好以下工作：
一、大力培育公务员的法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力。
（一）坚持领导干部学法制度。继续落实各乡镇党政联席会议和部门办公会议学法制度，全年安排不少于4次学法活动。要突出学法实效，精心选材，既要学习新近出台有较大影响的法律法规，又要注重对实际工作尤其是与民生工作息息相关的法律知识的掌握。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（二）加强依法行政知识培训。举办1次领导干部法治理念和法治思维培训班，努力培育领导干部的法治意识。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会）提高行政执法人员的法律素质，开展行政执法人员综合法律知识和更新知识培训，采取不定期抽查等方式检验培训效果，对测试不合格者限期补考，补考仍不合格者安排离岗培训。（县政府各行政执法部门负责）。
（三）深化公务员普法教育。全县公务员每年学习法律知识不少于40学时，学法情况和考试成绩应记入档案，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
二、维护法制统一，加强和改进制度建设。
（四）加强规范性文件备案审查。做好规范性文件备案审查工作，真正做到有件必报、有备必审、有错必纠。落实规范性文件备案审查情况通报和监督检查制度。充分利用政府信息公开和规范性文件网络查阅平台及时掌握文件制定情况，发现迟报、漏报、不报的，一律按照有关规定严肃处理。发现内容违法或者超越权限、违反法定程序制定的规范性文件，应及时通知制定机关限期处理，逾期不处理的，报请本级政府责令改正或者依法予以撤销，向社会公布。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（五）开展规范性文件清理工作。针对部分有效期即将届满的规范性文件，组织开展清理工作，及时修改或废止不符合经济社会发展要求、相互之间不协调的规范性文件。对文件实施情况进行评估，根据评估结果修改、废止或保留文件，并按规定程序报送审批后向社会公布实施。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
三、注重决策程序落实，提高依法科学民主决策水平。
（六）增强决策的公众参与度。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，决策机关应当通过网络、报纸、广播、电视等媒体公布重大行政决策方案草案，征求社会公众的意见，时间一般不少于20个工作日。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（七）加大决策合法性审查力度。提高决策合法性审查质量，将内容是否合法、程序是否到位作为审查重点。决策不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。必要时，可邀请相关专家进行合法性论证。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（八）积极开展决策风险评估。涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估，风险评估结果作为决策的重要依据。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（九）加强重大行政决策档案管理。决策实施机关应当按照《x重大行政决策案卷规范标准》的要求，建立重大决策档案，力求实现决策建档率100%，规范重大决策案卷的制作和管理。组织1次重大行政决策案卷检查工作，检查结果作为依法行政考核的依据。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
四、坚持公正文明执法，强化行政执法及监督效能。
（十）深化行政执法体制改革。完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，行政执法案卷要记录自由裁量权运用情况。就某一领域的综合执法进行专题调研，选择1至2个部门开展研讨活动，切实解决行政执法工作中存在的问题。（县政府法制办、县政府各部门负责）。
（十一）深化行政审批制度改革。重新梳理上报行政审批事项，凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；对确需保留的行政审批事项，一律列入政府目录清单管理，向社会公布。整合政府信息化网络平台，以信息化推进行政审批流程再造。（县编办、县行政服务中心管委会、县政府有关部门负责）。
（十二）推行行政执法权力清单制度。重新对行政执法权力进行全面梳理，编制行政执法权力目录，明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法，加强对行政执法权力的管理，严格规范行政执法行为。（县编办、县政府法制办、县行政服务中心、县政府各行政执法部门负责）。
（十三）推进重大行政执法行为备案工作。严格按照《x重大行政执法行为备案办法》的规定，积极开展重大行政执法行为备案工作。报备单位和备案审查机构要切实履行工作职责，按照规定时限完成报备、审查工作。各级备案审查机构要落实备案审查工作情况通报制度，并在每季度、每年度结束前将上一季度和本年度重大行政执法行为备案情况报送上一级备案审查机构。（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）。
（十四）实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，经研究批准，行政执法信息必须在网站、行政服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。（县政府各行政执法部门负责）。
（十五）加大行政执法监督力度。加强对执法频率高、与群众关系密切的重点行政执法部门的监督，年内围绕优化企业发展环境组织开展1次专项执法监督检查。（县监察局、县编办、县政府法制办、县政府有关部门负责）进一步加强行政执法证件管理，年内对各行政执法部门的行政执法证件（包括行政执法主体资格证、行政执法证、行政执法监督证、行政复议资格证、听证主持人资格证）进行1次检查。（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）推行网上行政执法，加快建设执法办案系统与监督系统，逐步实现执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，对执法办案全过程实行动态实时监督。（县政府各行政执法部门负责）。
（十六）严格实行行政执法过错问责。畅通群众投诉举报渠道，认真受理群众反映的问题。明确行政执法监督的责任，加强行政执法内部监督，对行政执法失职渎职、弄虚作假、以权谋私等违反有关规定的行为，严肃追究直接责任人员和有关领导的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（县监察局、县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）。
五、致力于社会和谐稳定，提升矛盾纠纷化解能力。
（十七）加强行政复议规范化建设。做好县本级设立行政复议委员会试点的调研工作，强化行政复议规范化建设保障。健全行政复议机构，配齐配强行政复议人员，落实必要的行政复议办案场所和条件，确保足额的行政复议经费，切实保障行政复议规范化建设稳步推进。（县政府法制办、各乡镇政府负责）。
（十八）推进行政调解工作。完善行政调解工作配套制度和推进措施。加强行政调解信息报送工作，各地各部门要定期统计、分析、上报行政调解信息。强化指导督促，年内对各地各部门落实行政调解规范化建设的情况开展1次专项检查。严格考核问责，继续将行政调解工作纳入本年度社会综合治理考评，并对各地各部门落实行政调解工作情况进行考核通报。推动有条件的部门和地方建立行政调解中心。逐步建立完善行政调解与人民调解、司法调解对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府有关部门负责）。
六、夯实法治x基础，加大法治政府建设保障力度。
（十九）强化组织领导。各乡镇党政联席会议每半年听取一次依法行政工作汇报，推进依法行政工作领导小组定期召开会议，研究依法行政工作重要事项，确保完成县政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。
（二十）加强法制队伍建设。各乡镇政府应当重视法制建设，根据法治政府建设的需要，加强工作力量配备，使工作人员与其承担的职责和工作任务相适应，并落实专人负责法制工作。
（二十一）充分发挥法律顾问作用。各地各部门要紧紧围绕促进我县经济社会快速发展的工作大局，建立健全法律顾问工作机制，有条件的单位可根据工作需要聘请专业律师为单位法律顾问，逐步完善法律顾问制度，把法律服务、法律保障覆盖到各乡镇政府及县政府有关部门。
（二十二）营造良好法治氛围。各地各部门要通过报刊、广播、电视、网络等平台，采取各种形式广泛深入开展依法行政宣传教育，弘扬社会主义法治理念，努力营造学法、守法和依法办事的良好社会氛围。
市发改委法治政府建设工作实施方案
为深入贯彻落实xxx精神，推进行政执法程序化、规范化，防控行政执法风险，推动法治建设取得新成效，全面提升发改工作法治化水平，根据《xx市委全面依法治市委员会关于印发〈xx市委全面依法治市xx年工作要点〉的通知》、《xx市xx年法制政府建设工作要点》的要求，结合发改工作实际，制定如下实施方案。
一、工作目标。
深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神以及全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实自治区党委十二届八次、九次***精神和市委十届七次***精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党对全面依法治市工作的领导，找准服务保障和推动落实“三条生命线、一条新路子”中的新方位、新战略、新举措，把法治建设作为市发改委的一项全局性、系统性和长期性工作，健全组织机构，明确责任分工，建立重大事务依法、科学、民主决策机制，完善行政执法监督制度，规范委行政执法行为，增强执法履职能力，提高执法水平，全面推进市发改委法治建设。
二、工作任务。
（一）深入学习宣传贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略。把******全面依法治国新理念新思想新战略作为委党组的重点“必修课”，全年组织专题学习不少于4次。（责任领导：xx；牵头科室：办公室；配合科室：价格科；工作时限：全年）。
（二）严格行政决策工作机制和程序。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《xx市重大行政决策行政程序规定》，深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。（责任领导：xx；牵头科室：办公室；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
（三）落实干部职工学法用法制度。按照委普法责任“四清单一办法”，全年开展集体学法不少于4次，每季度对学法情况进行考核；组织工作人员参加网上学法考试，参考率达到100％，合格率达到100％。加强行政执法人员培训，提高行政执法人员素质。健全执法人员持证上岗制度，做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作，确保执法主体合法有效。（责任领导：xx；牵头科室：办公室、价格科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年11月）。
（四）优化营商环境（牵头任务）。
（责任领导：xx；牵头科室：服务业科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
梳理政府投资项目已完成、在建项目清单，掌握底数，督促项目建单位依法做好拖欠民营企业、中小企业账款清欠工作。（责任领导：xx；牵头科室：投资科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
按照相关要求，编制并公布xx市行政事业性收费目录。（责任领导：xx；牵头科室：价格科；xx年12月）。
（五）实行准入前国民待遇加负面清单制度（牵头任务）。
（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；工作时限：xx年12月）。
（六）深入推进简政放权、放管结合、优化服务（牵头任务）。
（责任领导：xx；牵头科室：综合科；配合科当前隐藏内容免费查看室：各科室、中心；工作时限：xx年11月）。
（责任领导：xx；牵头科室：综合科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年11月）。
（七）完善诚信建设长效机制（牵头任务）。
（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；工作时限：xx年10月）。
（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；工作时限：xx年10月）。
（八）深入推进法治政府建设示范创建专项行动。营造法治政府建设争优创先的浓厚氛围，配合做好法治政府建设第三方评估工作。（责任领导：xx；牵头科室：办公室、价格科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
（九）加大普法工作力度。以“法律十进”活动为载体，结合干部下基层、志愿者服务、机关党建活动等契机，进一步深化法律进乡村、进社区、进企业；组织开展好“124”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动，大力宣传宪法基本原则和内容，推动形成学习宣传宪法的良好风尚。（责任领导：各分管领导；牵头科室：办公室；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
三、保障措施。
（一）加强组织领导，完善工作机制。为加强对法治政府建设工作的领导，成立xx市发改委法治政府建设工作领导小组，姜珉翰同志任组长，各分管领导任副组长，各科室及中心负责人为成员。领导小组办公室设在委办公室，负责统一协调、组织委法治政府建设工作。各科室、中心要高度重视，增强工作责任感，将法治政府建设工作列入议事日程，按照确定的目标，精心组织，周密安排，做到与业务工作同部署、同落实、同考核，确保工作成效。
（二）突出工作重点，积极稳妥推进。各科室、中心要突出工作重点，拓展工作思路，认真组织实施，及时总结法治政府建设工作经验，统筹规划发改各项工作，推进发改法治建设进程。
（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用各种媒体，加大对发改法治政府建设宣传力度，将法治政府建设融入发改各项宣传教育活动中，努力扩大发改法治建设群众基础，营造良好的社会和舆论氛围。
（四）加强检查指导，推动工作落实。各科室、中心要切实履行职责，牢固树立法治思维，将发改法治建设与业务工作紧密结合，按照分解的工作任务、工作时限，理清思路，狠抓落实。委办公室将适时组织督促、检查，促进各项工作落实到位。
法治建设实施方案
以创建“平安校园”为基本标准，坚持抓早、抓好原则，把法制教育作为德育的主要内容，真正纳入学校德育工作轨道，在全校深入开展学法、懂法、守法的宣传教育活动，增强学生的法制意识，形成人人自觉遵纪守法的新局面。
二、任务目标。
1、法制教育、政治思想教育和中学生日常行为规范有机结合起来做到法制教育制度化、规范化。
2、加强内部法制法机构建设，从严治、依法治校。
3、有计划、有目标、有内容、有重点，形式多样的对学生进行有关法律常识和法规教育。
4、不断提高广大师生的法律意识和法制观念，使学生受教育率达百分之百。
5、学校无严重违纪现象发生，杜绝违法犯罪事件出现。
6、进一步巩固创建“综合治理模范校”所取得的成绩。
7、法制教育要以政治课、思想品德课中的法律内容为主，分层次、有重点进行实施。
三、具体内容及周次安排(详见学期重点规范检查表)。
四、方法步骤。
l、加强领导，狠抓落实。成立学校普法教育领导机构，职贵明确，分工到人，确实把工作落到实处。构建家校网络，集教育之全力为法制教育服务。
2、通过班队会、班主任工作例会等行之有效的.形式，初步树立法律意识，了解和掌握有关法律常规条款，如《教育法》《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律常规。
3、为法制副校长提供必要的工作条件，进一步发挥学校法制副校长的教育作用。进一步巩固和发展我校与白云警务区的共建共教关系，聘请有关干警为学校普法教育校外员辅导员，定期或不定期地对学生进行法律知识的教育和培训。
4、营造法制教育的氛围，并针对学校存在的问题、社会普遍存在的现象，结合早会、队会及时开展教育。
乡镇法治建设工作实施方案
xx年，法治建设工作的总体要求是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的会议精神，按照依法治国基本方略总体要求，以深入推进“六项重点工作”为着力点，进一步完善工作机制，创新工作方法，扎实推进法治建设深入开展。
一、以规范权力运行为抓手，推动依法执政有新突破。
健全党委议事规则，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定作为党委重大决策的必经程序。实施重大决策、干部任免、大项目资金使用事项议事决策运行制度。认真执行《省党委规范性文件备案规定》，加强规范性文件备案工作，维护党内规范性文件的统一性和权威性。建立健全党内情况通报、党内事务听证咨询等制度，深入开展防腐败工作，健全问责机制，强化责任追究，建立党务公开工作长效机制。健全和落实党委中心组学法、领导干部法制讲座、学法用法考试考核、领导干部任职前法律素质考察制度，继续将学法用法和考试情况纳入领导班子和干部绩效考核内容。
二、以阳光政府建设为重点，推动依法行政有新进展。
加强行政程序规范化建设，明确重大决策必须经调查研究、专家认证、公众参与、合法性审查和集体研究。建立健全政府信息公开监督和保障机制，增强政府工作透明度和群众满意度，定期对政府信息公开工作进行考核。贯彻实施《省政府服务规定》，加强政务服务中心建设和管理，强化电子政务系统应用，推进政务服务系统化、规范化和标准化。认真落实规范性文件登记审查备案制度。深化行政审批制度改革，完善行政执法公示、评议和执法过错追究制度。认真落实行政执法责任，坚决纠正和严肃查处行政违法行为，开展“依法行政示范单位”、“依法办事示范窗口单位”创建活动，推动公正文明执法。进一步推进“三调联动”工作，创新特殊人群管理服务，着力维护社会和谐稳定。
三、以加强队伍建设为关键，推动公正司法有新成效。
创新法律服务体系，健全法律顾问制度，不断推进公正廉洁执法。认真开展“法律援助基础建设年”活动，抓好法律援助热线运行管理。加强广大政法队伍廉洁从政、职业道德和纪律作风教育，将公正廉洁内化成个人自觉行为。认真开展“队伍素质提升年”活动，抓好队伍执法办案、服务群众能力和水平。完善各项廉政监督制度，突出检查涉法涉诉信访案件和群众反映强烈、社会热点案件，严格错案追究。
四、以规范市场秩序为主导，推动经济法治有新创新。
加大市场监管执法办度，开展规范市场经济秩序法制宣传教育活动，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。严肃查处商业贿赂，依法查处不正当竞争和限制竞争行为，建立公正、透明的市场准入规则，为各类市场主体提供平等竞争环境。开展“发展环境优化活动”，努力营造良好发展环境。开展“诚信守法示范企业”创建活动，支持和保障企业健康发展。继续推动企业民主管理，加强法制宣传教育力度，引导用人单位依法经营、规范用工和劳动者理性维权。
五、以改善民生为基础，推动基础民主法治有新提高。
健全和完善在村党支部领导下的村民议事会、村民委员会、村务监督委员会“四位一体”村级组织管理模式，切实发挥其在村级经济社会各项事业建设中的作用。加强基层民主建设，推进村务公开，保证人民群众真正当家作主。深入开展“法治先进乡镇”、“民主法治示范村(社区)”创建活动，提高村(居)民自治水平，进一步完善县、乡(镇)、村(社区)三级联创的基层民主法治创建工作格局。开展以城乡社区为平台的基层社会管理服务体制机制创新，势力打造好社区服务平台。
六、以弘扬法治精神为目标，推动法治文化有新成果。
深入开展“法律六进”主题活动，进一步规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式，不断创新法制宣传教育形式，加大法制宣传阵地建设投入。继续深入开展农村法制宣传教育月、青少年法制宣传教育周、"12,4”全国法制宣传日等主题活动。加强重点对象和重点地区的学法用法工作，增强公民法治观念，培育法治信仰。建立基层法治骨干培训长效机制。全面启动干部无纸化学法考法工作。认真组织“六五”普法中期督查，推进“六五”普法规划和决议的贯彻落实。
七、以完善工作机制为保障，推动组织水平有新提升。
加大投入，加大工作推进力度，把法治建设纳入党委、政府绩效评估、综治考核内容。不断总结工作经验，探索工作路径，培育先进典型，推进法治建设各项工作任务全面落实。
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法治文化建设活动实施方案
为深入贯彻党的十八大精神，进一步加强法治文化建设，全面落实“六五”普法规划，扎实推进法治城市、文明城市创建，根据全市社会主义法治文化建设总体部署，结合全市教育工作实际，经研究，决定在全市中小学校开展“校园法治文化建设年”活动，为推动活动深入开展，特制定此方案。
一、指导思想。
以党的十八大精神为指导，紧紧围绕全市“六五”普法规划和年度工作目标，以“弘扬法治精神、传播法治文化、建设法治校园”为宗旨，以“文明守法，诚信责任”为主题，深化法制宣传教育，增强广大师生法治理念，扎实推进“法律进学校”活动，为办好人民满意的教育、促进全市经济社会科学发展和社会和谐稳定营造良好的法治环境。
二、目标任务。
以校园法治环境建设、民主法治学校创建等为载体，通过深入开展内容丰富、形式多样、富有成效的“校园法治文化”系列活动，进一步增强学校法治文化内涵，使法治文化融入师生生活和学校教育教学之中，培养师生法治信仰，丰富师生法治文化生活，进一步提高学校依法办学的意识和水平，提升广大师生的法治意识和法律素养，增强新形势下法制宣传教育工作的渗透力、感染力和影响力，有效发挥法治文化的教育和引导功能，形成校校依法治、班班树文明、人人讲诚信的教书育人的校园环境，营造良好的校园法治文化氛围和育人环境。
三、活动内容。
（一）开设法制教育课。全市中小学校要认真贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》，按规定将法制教育纳入教育教学计划，切实做到法制教育的课时、教材、教师、经费“四落实”。在形式上采取专题教育和相关学科渗透相结合，在内容上与思想品德教育、心理健康教育、青春期教育、日常行为规范教育、文明行为养成教育等相结合，充分发挥课堂教学主阵地、主渠道作用。
（二）加强法治文化建设。全市中小学校要结合本校实际，加强校园法治文化建设，科学设计和有效建设学校环境文化、楼廊文化和班级文化，并与学校特色建设有机结合。有条件的学校还应布置一个以开展法制宣传教育工作为主要内容的法制展室，并适时更新，不断丰富法制教育内涵，不断加强校园法治文化建设。
（三）开展法制教育活动。全市中小学校要充分利用法制宣传月、宣传周、宣传日等重点时段，积极开展“月讲一法”、法制漫画手抄报、普法三字经、法制演讲、书法比赛、法制小广播、法制黑板报、法制教案、法制论文、法制竞赛等多种活动，并推荐优秀作品参加全市评比与展示，通过评比与展示，扩大法治文化宣传效果，形成浓厚的法治文化宣传氛围。
（四）开展民主法治学校创建活动。各学校要指导学校认真落实《全面推进依法治校实施纲要》，把依法治校纳入学校整体工作中。着重加强学校章程建设、提高制度建设质量和健全民主管理机制，进一步深化学校管理体制改革，提高办学效益和教育质量，增强学校依法自主办学的活力，逐步建立并完善“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度，提高学校民主法治化管理水平。
四、时间安排。
（一）活动准备（2013年5月）。
各学校要依据本方案，结合实际，制定本地区“校园法治文化建设年”活动方案，对活动进行全面安排部署，并积极指导学校制定详细的具有可操作性的活动计划。
（二）组织实施（2013年5月—9月）。
各学校要按照本方案要求，精心组织、抓好落实。各学校按照本学校的“校园法治文化建设年”活动计划认真实施，确保取得实效。市委依法治市办公室和市教育局将组织系列校园法治文化活动评比与展示，并于9月份召开现场交流会。
1.开展全市教育系统普法三字经征集和法制小广播、法制黑板报活动(6月1-15日)。活动围绕学校学法用法和青少年遵纪守法、安全自护知识，以及公民意识和道德规范等内容，普法三字经要求内容丰富，语言鲜活，合辙上口，便于记忆，每学校限报1份。法制小广播和法制黑板报作品。法制小广播以广播稿形式，法制黑板报以照片形式，每学校限选报1份。上报截止日期为6月15日。
4.开展全市教师优秀法制教学设计评比活动(6月16-30日)。本次活动对象主要为全市中小学（含中专学校、中等职业学校）法制教育骨干学科（包括小学的品德与生活、品德与社会等学科，初中的思想品德、历史与社会、地理等学科，高中的思想政治、历史等学科）和相关学科（语文、生物、物理、化学、体育等蕴涵着丰富的与法制教育相联系的内容的学科）的任课教师。各区、县（市）按照教学设计的相关要求和标准，筛选1节完整的法制教育课堂教学设计，并填写《哈尔滨市中小学法制教育优秀教学设计申报表》（一式三份）和《课堂教学设计》（一式三份）后，报区教育局安全办。上报截止时间为6月末。
5.开展全市教师法制论文评比活动(7月1-15日)。各区、县（市）要按照《关于加强教育法制建设的意见》、《全面推进依法治校实施纲要》等文件精神，结合工作实际，紧紧围绕教育行政部门依法行政、学校依法治校、校长教师和青少年普法宣传等方面工作，认真总结近几年来本区域教育法制工作取得的成功经验和好的做法，并提出存在问题及对今后教育法制工作的思考与建议。论文必须由本人撰写，严禁抄袭。每学校限报1份论文，上报截止时间为7月中旬。
五、工作要求。
（一）提高认识，加强领导。校园法治文化建设是贯彻落实依法治国方针、推进依法治校、实施素质教育、加强校园文化建设、促进学生全面发展的重要内容，各学校要切实加强组织领导，把校园法治文化建设工作列入重要议事日程，明确工作重点，落实工作责任，确保校园法治文化建设落到实处、取得实效。
（二）加强宣传，树立典型。各学校要加大对校园法治文化建设活动的宣传力度，要及时将本地区校园法治文化建设活动中的突出做法形成文字材料并配以活动图片上报市教育局，及时进行宣传报道，树立典型，推广经验，推动校园法治文化建设工作深入开展。
（三）检查考核，评比表彰。区教育局将校园法治文化建设活动的开展情况纳入各学校教育系统普法依法治理年度目标考核和评比之中，对年度目标考核优秀的学校予以表彰，对年度目标考核不达标的学校予以全区通报。
加强法治文化建设实施方案
近年来，通过深入开展社会主义法治理念教育、加强监狱执法规章制度建设、推进“阳光”执法、开展执法质量考核评议等各项工作，监狱工作法制化水平有了明显提高，法治文化建设取得了长足进步。但从总体上看，监狱法治文化建设还存在一些问题：一是受社会大环境的影响，一些警察的宗旨意识、理想信念发生了动摇，拜金主义、享乐主义和极端个人主义不同程度存在，导致工作积极性不高、事业心和工作责任感不强，极少数警察甚至唯利是图，搞权钱交易，滑向了违法犯罪的深渊。二是依法治监虽然已经提出多年，也取得了一些成效，但在具体工作中，少数监狱警察的法律意识还不强，违规执法现象时有发生。三是监狱规章制度建设存在不统一、不规范的问题。省与省之间、监狱与监狱之间的具体规章制度还存在较大差异，有的甚至相互“打架”，导致基层单位在执行时无所适从。四是法律专业人才缺乏，通过司法资格考试并取得执业资格的警察屈指可数，多数警察的法律知识不全面、不系统，或没有及时更新，难以适应形势发展需要。上述问题涉及法治文化建设的不同层面，如不抓紧解决，将不利于监狱事业的长远发展。
因此，监狱必须将法治文化建设融入监狱工作实践之中，使法治文化“内化于心、外化于行、固化于制”，为监狱事业发展提供思想基础、精神动力、制度规范和人才支撑。
一、凝法治文化之“神”，夯实监狱事业发展的思想基础。毛主席曾说过：“人是需要一点精神的。”没有精神支撑，人只是一副躯壳；一个团队没有了精神，则是十分危险的事。加强监狱法治文化建设，首要任务就是要凝聚监狱的“精、气、神”。中央政法委和司法部发出通知，要求各级政法机关认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育，增强队伍凝聚力、战斗力，做社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者。要扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，将核心价值观贯穿于监狱工作的全过程，把增强警察个人素质与提高监狱工作整体水平结合起来，把警察个人发展与监狱事业发展统一起来，激励警察在服务大局中实现自身价值。要深入开展社会主义法治理念教育，使全体警察打牢“三个至上”、“四个在心中”的思想基础，不断提高政治素质，使监狱人民警察始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要根据各单位发展历史和现实情况，提炼属于本单位的`核心价值观，培育具有本单位特色的法治文化，增强警察的归宿感和认同感，使核心价值观成为连接全体警察精神家园的无形纽带，成为团结带领全体警察干事创业的不竭动力。
二、强法治文化之“本”，夯实监狱事业发展的人才基础。要实现依法治监和依法改造的目标，必须培养一大批能熟练运用刑事、民事和行政等方面法律法规的优秀法律人才。要高度重视法学教育和法律专业人才的培养工作，切实加强教育引导和学习培训，全面提高警察队伍的法律素质和专业水平。要引导广大警察积极参加成人高考、电大、函授、在职研究生等各个层次、各种方式的在职法学教育培训，加强法律人才的培养和储备，提高法律专业或具备相关法律知识的警察的比重。要认真实施“六五”普法规划，加强法制宣传教育，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。要加强普法考试，将考试成绩作为选拔任用干部的重要参考依据，使普法考试真正起到以考促学、巩固学习成果、检验学习效果、增强法律意识、提高依法改造能力和水平的目的。
三、固法治文化之“形”，夯实监狱事业发展的制度基础。监狱的规章制度，既是监狱文化的反映，同时也对监狱文化的形成和发展起着推动和制约作用。要切实加强制度建设，规范执法行为，使监狱规章制度真正转化为内在约束，成为自觉遵守的行为指南。要高度重视制度的立、改、废、编工作，对不适应形势变化的制度，要及时废除；对不规范、操作性不强、前后矛盾的制度，要及时修订和完善；对好的经验和做法，要及时上升为制度；对各部门工作所需的制度，要分类组织汇编。要编印《监狱规范化管理工作手册》，建立和完善具有较强操作性的管理制度、工作标准和工作流程，实现岗位职责统一、工作标准统一、工作流程统一、管理制度统一、外观标识统一、文书表册统一，构建科学规范的基本制度体系，做到用制度办事、管人、理财，逐步实现规范化管理。
等重点工作中法制化、制度化、规范化的经验，并将理论成果运用到监狱工作实践中，切实增强理论研究的针对性、实践性和前瞻性，为监狱工作实践提供有力指导。要开展优秀法治论文评选、法治论坛等活动，引导和鼓励广大监狱警察投入理论研究，集中民智，为监狱工作科学发展积极建言献策。
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法治宣传工作实施方案
为进一步加大“以案释法”工作力度，进一步推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实，用身边事教育身边人，切实增强法治宣传教育的针对性和说服力，根据《海南省开展“以案释法”普法宣传工作实施方案》，制定本方案。
认真贯彻落实省第八次党代会精神，以持续提升公民法治素养为目标，以法官、检察官、行政执法人员、律师、法律服务工作者为主体，以发布和解读各类涉法涉诉案件为手段，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法新常态，紧紧围绕市委全面依法治市总体要求和建设海南自由贸易港中心工作，建立“以案释法”长效工作机制，增强法治宣传工作的针对性、实效性，努力把每一个案件审理、每一个执法行为、每一次法律服务变成一次普法教育的过程，使全民在案例剖析中感受法律正义、领悟法治精神、增强法治意识、培植法治信仰，为全面建设展示中国风范的海南自由贸易港提供良好的法治氛围。
坚持服务大局。紧紧围绕海南自由贸易港建设，通过典型案例，大力宣传宪法、民法典、海南自由贸易港法，宣传与经济社会发展密切相关的法律法规，努力为推动经济社会发展提供坚实的法治保障。
坚持人民至上。紧贴人民群众生产生活实际，回应人民群众期盼，用真实案例和通俗语言，直观、形象、生动向社会公众释法说理，有效发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能。
坚持合法规范。坚持把社会公众需要视为己任，严格按照法律规定开展以案释法，做到事实准确，说理清晰，表述规范。尤其对涉及当事人隐私或者未成年人违法信息的案件，应当通过必要方式进行处理，避免对当事人及其家属名誉、未成年人身心健康造成伤害。
20xx年10月至20xx年12月。
（一）开展典型案例征集活动。
1.征集形式。
（1）文字案例。要求内容真实、文字简练、法理明晰、通俗易懂，文中人名要用化名。文字案例根据案例模板形式撰写内容（模板见附件1、2），字数在20xx-3000字，案件文件名统一为“单位+姓名+标题”。
（2）短视频案例。要求字句清晰、讲述生动，富有感染力。时长控制在3分钟内，视频（含动漫、微电影）下方带有字幕。视频文件名统一为“单位+姓名+标题”。
2.征集内容。
征集社会关注度高、与人民群众切身利益密切相关、事关海南自由贸易港建设一流营商环境的典型案例。20xx年，重点征集20xx年1月以来行政复议、知识产权保护、反走私、反诈骗（包括电信网络诈骗、养老诈骗等）、生态环境保护、未成年人犯罪预防和保护、扫黑除恶、禁毒、消费维权、城市管理等十大主题典型案例。
3.案例申报。
围绕本单位职能，充分运用12345服务热线等，发掘法律的堵点和难点，收集各领域“以案释法”案例，积极申报。20xx年度申报时间为10月1日至10月20日，申报数量具体安排为：
（1）各镇（区）报送数量不少于2件（含短视频1件）。
（2）市公安局、市法院、市检察院、市综合行政执法局不少于3件（含短视频1件）。
（3）市资规局、市旅文局、市生态环境局、市农业农村局、市教育局、市卫健委、市司法局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局、市税务局等单位不少于2件（含短视频1件）。
（4）其他市守法普法协调小组成员单位、市普法依法治理领导小组成员单位，报送数量不少于1件。
（5）其他非成员单位可根据本单位职能，申报案例。
4.案例评审。
市委全面依法治市委员会守法普法协调小组办公室和市普法依法治理领导小组办公室共同负责组织评审工作，10月25日前，评出年度十大典型案例，向上级部门推荐。
（二）开展“典型案例”宣讲活动。
市委全面依法治市委员会守法普法协调小组办公室和市普法依法治理领导小组办公室从“八五”普法讲师团成员中组建“以案释法”普法宣讲队伍，围绕评选的60部典型案例开展进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校“五进”宣讲活动。
同时，按照国家机关“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求，结合各单位职能，开展“以案释法”宣讲活动。审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关等系统和单位每年至少开展4次集中宣讲活动。各镇（区）、各单位要强化对管理和服务对象的“以案释法”工作，每年至少开展1次集中宣讲活动。
（三）开展“以案释法”系列宣传活动。
采取“线上+线下”相结合方式，充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，构建全媒体“以案释法”宣传格局。
1.开展集中宣传报道。以典型案例宣讲、领导干部出庭应诉等为宣传点，组织协调各级媒体进行集中宣传和跟踪报道，营造全社会关注“以案释法”的浓厚舆论氛围。
2.开展专题宣传。协调万宁时讯等媒体对选取行政复议、网络电信诈骗等领域典型案件进行专题报道。协调市广播电视台等在重要时段、重要版面播放、开设以案释法类节目和栏目，邀请法官、检察官、行政执法人员、律师等以真实案例讲解法律条文。
3.开展新媒体宣传。在海南智慧普法云平台发布典型案例；运用“万宁普法”微信公众号、“万宁司法”抖音号等即时推送“以案释法”动态信息；制作“以案释法”微电影、微视频、微动漫等，不断壮大主流媒体声音。
4.开展社会宣传。编印发放“以案释法”案例宣传册，制作宣传展板，利用电子屏幕等各类宣传媒介进行全方位、立体化宣传。
（四）建立完善长效机制。
及时梳理总结“以案释法”宣传工作的经验和做法，建立和完善长效工作机制，推动“以案释法”从有形到有效转变。
1.建立“以案释法”征集评选发布机制。市委全面依法治市委员会守法普法协调小组办公室和普法依法治理领导小组办公室每年常态化组织开展一次“以案释法”征集、评选活动，定期发布典型案例。各镇（区）、各单位要加强典型案例的收集、评选和发布工作。
2.建立“以案释法”宣讲宣传机制。市委全面依法治市委员会守法普法协调小组办公室和普法依法治理领导小组办公室以及审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关要结合市委、市政府的中心工作或根据案件情况、社会关切，选择具有典型指导意义的案例，开展常态化“以案释法”宣讲宣传活动。
3.建立考评考核机制。将“以案释法”纳入国家机关“谁执法谁普法”普法责任制考核内容，把“以案释法”开展情况作为“八五”普法表彰重要依据，充分发挥典型示范引领作用，推动以案释法工作深入开展。
4.建立协调会商机制。将“以案释法”工作纳入每年度市委全面依法治市委员会守法普法协调小组和市普法依法治理领导小组会议固定议题，总结、通报、讲评各成员单位开展“以案释法”工作情况，及时会商“以案释法”工作重大问题，加强沟通交流，形成工作合力。
5.建立网上“以案释法”案例库。在海南智慧普法云平台建立网上“以案释法”案例库，实现各国家机关之间共享共用，方便群众查询了解。
（一）加强组织领导。
各镇（区）、各单位要充分认识“以案释法”普法宣传工作的重要性和必要性，牢固树立主体意识，精心部署，统筹推进，明确工作任务，细化工作措施，确保工作得到有效落实。
（二）加强舆论宣传。
“以案释法”宣讲要坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，严把师资关、内容关，弘扬主旋律。要综合运用官方网站、报纸、电视、广播、网络、微信等各类媒体，加强宣传报道，进一步扩大影响力和覆盖面，营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。
（三）总结经验，报送信息。
1.案例申报以单位名义集中报送，分别采取文字案例和短视频案例两种方式申报，并填写征集报名表（见附件3），所有案例请于10月20日前报市委全面依法治市委员会守法普法协调小组办公室邮箱。
2.各镇（区）、各单位要及时总结“以案释法”法治宣传教育工作中好的经验和做法（含总结、图片、视频），强化信息报送工作，请于每年12月18日，将活动总结和统计表报市委全面依法治市委员会守法普法协调小组办公室邮箱。
法治文化建设活动实施方案
为认真贯彻依法治国基本方略，全面落实《2012年“法治文化建设”活动实施方案》有关文件精神，根据宪法和法律规定，结合我校实际，特制定本工作方案。
一、指导思想。
全面落实依法治国基本方略和《法治简阳建设纲要》的总体部署，紧紧围绕中长期教育发展规划纲要确定的目标，坚持普法与依法治理相结合，认真开展我校法制建设工作，进一步提高全体师生的法律素质和法制观念，全面推进我校教育的法治化进程，为促进我校教育事业健康发展，办人民满意教育。
二、工作目标。
通过法制文化建设，教育的法治化进程不断推进，教师、学生的法律意识不断提高，学校的安全责任事故逐年减少，公民受教育的权利得到有效保证，教育秩序良好，大局稳定，人民满意度逐渐增强。
三、主要任务。
1、宣传普及宪法和国家基本法律法规。深入开展社会主义法治理念教育，培养教师、学生的民主法制观念，增强崇尚法律、遵守法律、依法行使权利和履行义务，依法规范行为的自觉性。
2、深入学习宣传教育法律法规。依法维护公民平等受教育权利，依法维护学校教育教学秩序，依法维护广大教师、学生的合法权益。
3、认真学习与教育相关的法律法规。加强未成年人保护法、食品卫生法、刑法、道路交通法等与未成年人教育有关的法律法规的宣传与学习，提高广大教师、学生的法律意识。
4、深入推进依法治教。学校要建立健全安全责任制和责任追究制，坚持校务公开，依法治校，切实维护学校广大师生的合法权益。
5、深入开展依法治理，自觉接受监督评议。要采取措施，保证依法治理工作有序开展，要自觉接受教师、学生和人民群众的监督，把加强教育监督和社会治安综合治理、精神文明建设、师德师风建设等工作有机结合起来，定期检查评估，积极开展自查自纠评议工作。
四、工作措施。
1、建好班子。学校成立以校长为组长、副校长为副组长、各部门负责人为成员的法制文化建设工作领导小组，加强法制建设工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公地点设在安全办。
2、抓好法制宣传阵地建设。学校要通过课程教学、专题教育、课外活动等多种途径，对青少年学生开展法制教育，学校要每月出一期宣传栏，每学期聘请法制副校长上两次辅导课，每学期至少开展一次自救自护演练，做到利用消防日、禁毒日等重大纪念日对青少年学生进行法律宣传教育。每学期召开一次家长会，向学生家长宣传法律知识。
3、切实加强对教师的法律知识培训。提高学校教师的法治观念和法律素质，提高依法执教、依法治校的意识和能力。适时开展普法知识竞赛活动。
4、认真做好学校行政管理、人事管理、财务管理等制度公开，自觉接受师生、社会监督。
5、抓好平安校园建设。巩固平安校园成果。
6、学校组织购买《中（小）学生法律知识读本》《教师法律知识读本》。
7、学校要组织好9月青少年法制宣传月活动和“12.4”“法律在我身边”的演讲比赛。
五、活动步骤。
1、安排部署阶段：（5月20日至6月10日）。制定我校的实施方案，安排部署法治文化建设相关活动。
2、组织实施阶段：（6月10日至11月30日）。学校按照实施方案，认真组织开展各项法治文化建设活动。
3、总结验收阶段：（12月1日至12月31日）。学校要做好总结和自查自验工作，迎接上级检查。
六、工作要求。
1、加强组织领导。学校要高度重视法治建设工作，将其纳入我校工作目标管理，建立健全领导小组，安排专人分管，专人负责，形成齐抓共管、共同参与的领导体制和运行机制，有效推进我校法制建设工作。
2、制定工作方案。学校要结合本校实际，制定具体可行的法制文化建设工作方案，并开展丰富多彩的活动对学生进行法律宣传教育。
3、完善考评体系。进一步完善法治建设目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核体系。
4、落实工作经费。学校要将法治建设工作经费列入年度预算，根据我校实际制定合理的工作经费保障标准，并安排相应经费，保证工作正常开展。
5、重视理论研究。学校领导要及时了解法治建设动态，不断更新工作观念，创新方式方法，及时从理论上总结经验，创优效果，出特色、创品牌、见实效。
市法治邮政建设实施方案
20**年，我市法治政府建设以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统揽，以建设“法治温州”为目标，以保障公民权益为根本，以创新社会管理、提高制度建设质量、规范行政权力运行、防范化解社会矛盾和加强能力建设为重点，紧紧抓住“巩固、创新、提高”这一主线，围绕中心，着眼全局，稳中求进，开拓创新，不断提高政府公信力和执行力，为我市转型发展和社会稳定提供了良好的法制环境和有效的制度保障。现就一年来的法治政府建设工作总结如下：
一、加快法治政府建设，推进经济社会转型发展。
促进依法行政，加快法治政府建设既是经济社会转型发展的重要内容，又是经济社会转型发展的重要保障。经济社会转型发展需要一个良好的法治环境，更需要强有力的法制保障。我市法治政府建设始终坚持以着眼全局、服务转型发展为导向，把促进依法行政与转型发展有机的统一起来，在转型发展中找准定位，在具体工作中发挥作用，让依法行政真正体现、渗透在政府工作的方方面面，用法治的思路和办法化解难题、助推发展、提供服务，进一步提升法治政府建设的实效。
（一）深化行政体制机制改革。
深化体制机制改革，转变政府职能是转型发展的关键和基础。
一是加快行政管理体制改革。20××年我市进一步深化了市县两级公共部门机构改革，推进部门机构和职能结构性调整，强化部门内部职能整合，促进政府职能由管理向服务转变。深化了行政区划调整，优化功能区设置，理顺县（市、区）与镇（街）、功能区的职责关系，开展中心镇扩权与综合执法改革，推进权力下放、重心下移、人力资源配置向基层倾斜，加快建立区镇合一的管理体制。市级26个职能部门共366项职能下放到位，287项原本由县（市、区）办理的事权调整为乡镇（街道）办理，80项原本由县（市、区）办理的权限调整为社区（村）办理，完xx县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）三级社会管理和公共服务权限调整。
二是创新行政审批服务方式，建立四级行政服务体系，进一步简化、规范审批环节和程序，归并审批职能，健全审批运行、管理、监督等机制，严格落实“五个凡是”要求，建立“三制联动”的服务机制，实行“四查”倒逼的审批责任追究问责，强化基层的管理服务能力，建立全市上下贯通、横向协同、信息共享、规范便民的四级联网审批平台，实行网上全程代办、同城办理、村级代办服务电子化，进一步提升行政审批“一站式”服务水平，提高行政效能，优化经济发展环境，以政府转型推动经济社会转型。全市131乡镇规范化建成率为80.2％，789个城乡社区规范化建成率为98.7％。xx县推行市场准入六证联办、重大项目五联审批、私人建房一表通等，实现“行政效能提速、优化审批服务”。
三是加强中介机构改革，制定《进一步推进中介机构改革和发展的意见》，出台《市本级首批部门管理中介机构清理规范实施方案》，明确中介机构脱钩改制要求，加强对中介机构管理，严格市场准入与清出制度，构建中介市场诚信管理体系，初步建立“运作规范、行业自律、政府监督”三位一体的管理模式。对首批市本级部门管理的25家中介机构按照保留、过渡、脱钩改企重组3种处置方式进行清理，组建了“xx市中介机构服务管理中心”，推行以公平、公开、规范、高效为目标的中介一条龙服务。
四是创新社会管理方式，通过基层组织“转、并、联”的设置改革，健全基层社会管理和服务体系，扎实推进社区、社团、社工“三社”建设，大力培育发展社会组织，建立健全政府向社会组织转移职能和购买服务等机制，促进政社分开，提升社区管理服务和社会自治功能，改变了社会管理低小散、结构不均衡、服务不到位的现状。市民政局在培育扶持社会组织发展，引导其参与社会管理和服务方面做了有益的探索，其起草的《关于加快推进社会组织培育发展的意见》及7个配套文件被国家民政部称为迄今为止全国社会组织建设最先进、最完善、最有意义的一套文件，并在全国推广。
（二）建立政府法律顾问制度。
行政决策的合法性是依法行政的前提和保障。我市推行政府法律顾问制度，是依法行政向纵深发展的重大举措，是确保政府依法决策的又一重要手段。20××年我市出台了《xx市人民政府关于全面建立政府法律顾问制度的通知》，进一步明确了建立政府法律顾问制度的重要意义、指导思想、工作目标、基本原则、实施范围、服务模式、服务内容及工作要求等。同时，聘请了20位律师作为市政府的法律顾问。至20××年底，全市所有市、县两级政府领导都配备法律顾问，实行对口服务。80％以上的市、县两级政府部门和70％以上的乡镇、街道xx县（市、区）功能区建立政府法律顾问制度。平阳、文成等县90％以上的村已聘请法律顾问，xx市推行“一村一法律顾问”制度，将法律服务延伸到底。全市计划至底前基本建成政府法律顾问网络，实现政府法律顾问制度全覆盖。
（三）落实行政决策各项制度。
保证抽象行政行为的合法性是依法行政的重要内容。
一是加强行政决策合法性审查。市政府要求市政府常务会议、市长办公会议议题内容事前须经市政府法制办审查把关，在重大行政决策特别是在“两海两改”、民办教育综合改革、招商引资、“六城联创”和破难攻坚七大行动等事关温州转型发展和群众切身利益的重点领域和关键环节加大了法律审核把关力度，并制定出台了《xx市重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）》，加大了对重大行政决策的风险评估，确保行政决策的有效施行。在处理世贸大厦违法建筑、新亚文具有限公司和温州特产场产权等“老、大、难”历史遗留问题，都要求市政府法制办参与审查，提出法律意见，确保了行政决策合法有效。xx县、xx县法制机构对政府招商引资协议、民商事合同审核等由被动应付向主动出击转变、由临时交办向全程参与转变，服务由单一向多元拓展，法制机构的作用日益凸显。
二是健全公众参与和专家论证制度。各地、各部门在制定涉及群众切身利益的重大决策时，坚持广开言路，开门纳谏，广泛听取民意，充分集聚民智，进一步完善公众参与、专家论证和集体决定的决策机制，进一步提高制度建设质量。xx市安阳c区房屋征收补偿政策问题处理、xx市更新城镇基准地价、出租车运价调整、区域性征地补偿标准、市发改委市区居民生活用水价格调整等决策事项都进行听证，并通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，将社会公众的合理意见吸纳到行政决策中来。xx县氡泉省级自然保护区范围调整、廊桥文化园设置建设等，多次邀请省市有关部门、专家学者进行可行性论证。xx县在瓯北商务中心1号区块建设工程房地产开发项目、乌牛污水处理厂一期工程、104国道温州西过境永嘉段土地和房屋征收补偿等重大事项均经过可行性研究和专家论证，项目方案予以公示，让社会公众直接参与决策，引领政府决策向依法、科学、民主转变。
（四）提高政策文件制定质量。
20**年我市以服务大局、服务金改、服务民生为重点，切实提高政策文件的制定质量。
一是制定年度计划，充实“十二五”行政规范性文件项目库。年初，市政府向全市各级政府和部门及社会公众征集20××年度制定项目和“十二五”项目库项目，并从申报年度计划的64件中筛选12件社会关注、实践急需、条件成熟的事关国计民生的项目予以优先安排，列入市政府年度制定计划，同时，将“十二五”项目库调整充实为39件。
二是围绕中心工作制定政策文件。为了做好金融综合改革试点工作，市政府加大金融方面行政规范性文件的调查研究，出台了《xx市金融综合改革试验区实施方案》、《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》、《关于开展民间资本管理公司试点工作的`指导意见（试行）》等系列金融类文件，进一步加强完善我市地方金融体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系、构建地方金融监管体系，并就规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等方面的政策、制度进行研讨，加快建立与我市民营经济发展相适应的金融保障体系，确保我市金融综合改革试点工作依法有序顺利推进。加快农村“三分三改”工作，探索农房集聚建设补偿、宅基地权属流转、农房、林权、土地承包经营权抵押贷款等制度设置和政策文件的制定，推进农村产权制度改革创新，实现城乡要素自由流动和资源优化配置，促进城乡统筹发展。根据“两海”战略，实行海域使用权直通车制度，创新瓯飞工程建设、瓯江口新区与xx县“区县一体化”体制改革、空港新区建设、沿海产业功能区建设等机制以及解决对台合作平台的涉法问题。开展中心镇行政执法体制改革，制定出台了《中共xx市委xx市人民政府关于改革完善中心镇行政执法体制的指导意见》，授权温州经济技术开发区管委会社会事务管理权，做好其它市级功能区行政执法委托的相关工作，理顺功能区与行政区之间的关系。
三是加强备案审查工作。根据《xx市行政规范性文件备案审查办法》，切实加强行政规范性文件的备案审查工作，做到有件必备、有错必纠。将行政规范性文件合法性审查的关口前移，实行提前介入，事前监控，全程参与，跟踪反馈，及时修正的手段，保证了抽象行政行为的合法有效，避免了不良后果的发生，确保法制统一和政令畅通。
（五）重视金融仲裁机构建设。
根据我市经济金融形势，市政府为切实满足金融改革创新的需要，以建立金融综合改革试验区为契机，探索和建立符合温州区域需求的专业化金融仲裁和审理机制，及时建立金融仲裁院，制定出台《关于为xx市金融综合改革提供仲裁法律服务的实施意见》、《xx市仲裁委员会金融仲裁规则》，进一步简化、优化金融仲裁程序，发挥仲裁法律制度的特点和优势，建立仲裁服务金融综合改革快捷绿色通道，仲裁效率提高50％以上。同时，邀请法学界、金融界、司法界专业人士设立xx市仲裁委专家咨询委员会金融专业工作组，对金融仲裁中的疑难问题或技术性、专业性问题以及金融改革创新中出现的新情况、新问题提供专业支持，确保金融仲裁质量。在此基础上，聘请了250多名长期从事金融工作的专业人士、资深律师和学者、教授担任仲裁员，全力服务金融综合改革，维护我市经济金融秩序和社会稳定。xx区在成立仲裁分会的基础上，组建鹿城金融仲裁院，发挥了仲裁机构在协调解决民商事经济纠纷中的积极作用。省委常委、市委书记陈德荣同志批示肯定了温州仲裁委在化解经济纠纷、服务金融改革所取得的成绩，并勉励仲裁委要认真总结，使其在金改中发挥更大作用。副省长朱从玖就此在《浙江省人民政府办公厅专报信息（第1437期）》上批示予以了肯定，并要求全省各地学习借鉴温州的做法。
二、及时化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。
当前，我市经济社会加快转型发展，群众利益诉求多元复杂，社会矛盾易发多发。及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定是我市经济社会转型发展的基础和保障，也是推进依法行政，建设法治政府的重要任务。我市从战略和全局的高度，充分认识依法行政工作在“解民忧、促和谐、保稳定”中的重要意义，通过专业的服务和保障，切实维护社会的和谐稳定。
（一）依法办理复议应诉案件。
行政复议是行政机关层级监督的重要制度，也是解决行政矛盾纠纷的主要途径，更是监督和保障行政机关依法行使职权的重要措施。我市历来十分重视行政复议应诉工作，将调解工作贯穿于行政复议案件办理的各个环节，把行政复议应诉工作做为及时化解行政矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、树立政府威信和形象的大事来抓。每个应诉案件都撰写答辩意见，向法院提供有关证据、依据，积极出庭应诉，尊重和支持法院的行政判决裁定等，以实际行动化解群众的疑虑，从而赢得社会公众的信任和尊重，有力维护了政府的形象。市政府复议机构在办理行政复议案件过程中，注重结合案件的特点，对案件中存在的问题、违法行政的原因及产生的影响等进行总结归纳，并提出书面整改意见或建议，以《行政复议意见书》和《行政复议监督书》的形式及时反馈给有关部门，对不及时进行自纠整改的单位，定期向监察部门通报备案，对化解矛盾纠纷起到了促进作用。20××年市本级共受理行政复议案件89件（上年结转13件），办结57件，按期办结率100％。
（二）推行仲裁和解调解制度。
仲裁作为解决民商事经济纠纷的重要法律制度，具有灵活、高效、简约、专业、保密等特点和优势，日益受到人们的关注，越来越多的公民、法人和其他社会组织运用仲裁方式维护自身合法权益。我市仲裁工作坚持“高起点、高标准、高效率、高信誉”的工作方针和“公正、廉洁、高效、务实”的行为准则，依法仲裁各类民商事纠纷案件，并积极推行仲裁案件调解制度，加强了经济金融纠纷的调解和解工作，专门成立仲裁调解中心，制定《仲裁调解规则》，引导双方以和解、调解方式结案，并将调解工作向案前、案外延伸，积极探索仲裁调解新举措，特别对在合同履行过程中可能出现的纠纷规定了具体的仲裁调解解决方案，一旦发生纠纷可直接以此为据向法院申请执行，这一创新举措大大提高了纠纷解决的效率，降低了救济成本，受到各方当事人的广泛赞誉，收到较好的社会效果和法律效果。在办好案件的同时，加强对仲裁工作的管理、指导力度，有效发挥仲裁工作在维护温州社会稳定，维护经济金融秩序等方面的特殊作用，保障和促进了我市经济的健康发展。20××年共受理仲裁案件917件（截止11月30日），总标的额为14.27亿元，其中金融案件118件，占总标的额的40.15％，办结943件（含上年结转）。仲裁调解中心受理462件，已全部结案。
（三）深化行政调解工作。
市政府积极发挥行政调解、和解功能，努力把矛盾争议化解在萌芽阶段、化解在基层。市政府在20××年制定出台的《xx市人民政府关于加强行政调解工作的意见》的基础上，20××年又下发了《关于深入推进行政调解工作的通知》，对行政调解的相关任务进行再部署、再明确、再推进，进一步建立健全行政调解工作机制，指导组织全市各级、各部门开展行政调解项目的梳理界定工作，要求各地、各部门运用行政调解的柔性方式解决矛盾纠纷，使群众乐于接受、心悦诚服。同时，对行政调解工作流程、文书台帐做了进一步的统一规范，建立案件归档制度和行政调解信息报告分析制度，定期交流工作经验，实现信息互通共享，不断深化行政调解工作。xx市建立“分类治理、以外调外、链式延伸、网格覆盖、联动联调”的多元调解机制，柳市镇政府的“乡音调解”工作经验被省委办公厅录用并全面推广。xx区在镇街和部门配备不少于2名行政调解员。xx县在各部门、乡镇成立48个行政调解工作室。市旅游局建立解决矛盾纠纷“一线工作法”。市科技局中国（温州）知识产权维权援助中心受市中院委托开展知识产权纠纷案件的调解工作。市人力资源社保局在成立市劳动人事争议人民调解委员会的基础上，推行导诉服务、“速审庭”办案、弱势群体“绿色通道”、基层一线调解等系列便民服务措施，提高了调解效率。市司法局在建立健全全市人民调解网络的同时，开展经常性的“人民调解专项攻坚活动”、“大排查、大调处”等专项活动，加强深化行业性、专业性调解组织建设，实现诉调、警调、检调、医调和交调衔接在县级区域的全覆盖，并针对濒海县的特点，在xx县、xx县与宁波海事法庭合作建立海渔事纠纷人民调解委员会，方便渔民群众就地解决矛盾纠纷受到好评。市林业局专门设立法律援助中心林业局工作站，为林区群众的涉林纠纷提供法律援助。市公安局、市工商局、市卫生局等与群众密切相关的部门也建立各自的行政调解机构。各地、各部门十分重视矛盾纠纷化解工作，积极拓展调解领域，创新调解机制，依法、及时化解矛盾纠纷，有效避免了群体性的事件的发生，切实维护社会和谐稳定。
（四）加强行政司法互动。
为了贯彻落实国务院和省政府关于推进依法行政工作的相关要求，加强政府与法院的互动，更好地预防和化解行政争议，市政府与市中院共同组织召开了依法行政暨预防化解行政争议工作联席会议，通报全市依法行政工作情况和全市行政诉讼司法审查情况，部署了预防化解行政争议工作联席会议制度和“法律服务进政府”工作。联合市中院召开行政复议与行政审判第六次联席会议，对我市行政执法中的共性问题和卫生执法过程中的疑难问题进行了深入交流和探讨，并起草了“联席会议综述”。与此同时，做好行政执法与刑事司法衔接工作，研究制定工作制度，明确职责分工，建立沟通协作机制，共同构建“两法衔接”信息共享平台，形成合力共同打击破坏市场经济和社会管理秩序等的违法犯罪。此外，为进一步深化行政与司法良性互动，探索开展行政与司法高层对话机制，对苍南、龙湾等地工作经验进行调研总结，成立市级预防和化解行政争议联席会议，打造政府和法院共同预防和化解行政争议良性互动平台，不断加大行政争议化解力度。xx区加强府检互动，联合开展行政执法监督，xx市及时联系法院，实行“一案一跟踪”制度。
（五）加强行政复议与信访互动。
实现行政复议和信访工作的互动和有效衔接，是构建一体化高效、便民行政争议解决机制的必然要求。全市各级政府积极畅通复议渠道，克服行政复议和信访工作的制度性差异，完善行政复议机构设置和运行程序，增设行政复议受理点，加强行政复议和信访工作的协作配合，将符合行政复议、诉讼条件的信访案件引导至复议、诉讼途径上来，积极倡导群众通过法定途径理性表达利益诉求，建立行政复议和信访工作的联系衔接机制，依法解决陈年旧案，及时化解行政争议。
三、深化依法行政工作，全力服务法治温州建设。
依法行政是法治温州建设的核心，依法行政就是控制和规范行政机关的行政权力，避免行政相对人的合法权益受到侵犯，从而达到维权的目的，为法治温州建设服务。
（一）组织开展依法行政工作。
一是规划部署年度工作。我市根据法治政府建设工作“十二五”规划，结合市委的中心工作，总结分析了前几年工作的得失成败，对法治政府建设的目标任务进行分解和细化，起草了《20××年xx市法治政府建设工作要点》，明确了20××年度全市法治政府建设工作六大目标二十二项工作任务，并实行时间倒逼，责任到人，分阶段、有重点稳步推进。全市11个县（市、区）和市发改委、市经信委、市交通运输局、市司法局、市商务局、市药监局等也制定了依法行政年度工作要点，明确了工作目标和任务。
二是修订完善年度考评体系。为确保20××年法治政府建设工作有章可循，根据《xx市法治政府建设指标体系》，结合实际，起草了《20××年县（市、区）法治政府建设工作考核评分标准》和《20××年度市直部门法治政府建设工作考核评分标准》，突出了年度重点工作及政府与部门考核的不同侧重点，操作性更强。同时将法治政府建设工作考核指标同县（市、区）政府考绩指标相衔接，完善了考核评价制度。各县（市、区）结合本地、本部门的实际，年初均制定出台了依法行政工作考核标准，xx区、xx市、xx县还将依法行政考核结果纳入考绩法。市住建委将年度法治政府建设考核任务进行分解，进一步明确时间节点和工作任务。市人力社保局和市烟草专卖局还逐级签订《依法行政工作目标责任状》，把依法行政工作分解到处室、所（队），并制定评议考核评分标准。各地、各部门通过探索创新法治政府建设工作的新方法、新手段和新载体，在巩固中提高，在继承中创新，不断完善依法行政考评体系。省领导葛慧君在省政府办公厅专报上就《xx市探索法治政府建设指标体系实现“五大转变”》作出重要批示，要求省政府法制办做好调研分析。
三是积极开展依法行政示范单位创建。为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府相关部署精神，充分发挥依法行政典型示范单位的模范带头作用，一年来，我市从建章立制入手，强化组织领导，落实工作责任，拓宽工作思路、创新工作方式，有计划、分阶段地开展依法行政示范单位创建活动。根据安排，我市以“起步早、基础好、决心大”为前期筛选条件，经过初步调研审查，确定了xx市公安局等13家单位为浙江省依法行政示范单位培育对象。通过近一年的指导和创建，在单位申报、县（市、区）政府推荐的基础上，我市抽调各地精干人员组成考核组对各培育对象进行了实地考核验收，并本着“宁缺毋滥、优中选优”的原则，选取了xx市公安局、xx市工商局、xx区文广新局、xx市工商局、xx市工商局、xx县工商局6家单位为浙江省依法行政示范单位候选单位。示范单位创建活动开展以来，“高起点规划、高质量建设、高标准实施、高效率推进”已经成为我市各地各部门推进依法行政工作的共识，在全市营造了创先争优的良好氛围，创建活动取得了预期效果。
（二）规范行政执法行为。
一是规范行政许可裁量权。规范行政许可裁量权，是制约和监督行政权力运行，促进依法行政，优化发展环境的重要举措。20××年我市在xx市、xx市、xx区、市国土局、环保局、运管处等六个单位开展规范行政许可裁量权试点工作，并取得了阶段性成果。20××年初我市出台了《xx市规范行政许可裁量权工作实施方案》，在总结试点经验的基础上，通过对行政许可裁量权的运用范围、行使条件、实施程序等的全面梳理和科学规范，构筑了畅通、便捷、高效的行政许可运行模式，从源头上预防和减少滥用行政许可裁量权行为，提高了政府公信力与执行力，推进了法治政府建设和廉洁政府建设。目前，全市28个部门完成了260多项行政许可事项的裁量权量化、细化工作，各县（市、区）在各地法制机构的指导下正在有序展开。20**年我市还被省政府法制办列为全省规范行政许可裁量权试点城市。
二是督查行政处罚裁量权工作。规范行政处罚裁量权是提升执法水平，保障行政相对人合法权益的重要内容。根据《xx市行政处罚自由裁量权行使规定》（市政府第106号令）和《xx市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，20××年我市开展了对各行政执法部门的行政处罚裁量依据梳理、行政处罚事项梳理、细化量化标准公布和执行等情况进行了重点检查，并对20××年“回头看”中存在问题的整改落实情况进行督查，切实巩固前阶段的工作成果。通过建立对执法机关及其执法人员内外结合的监控体系，合理压缩权力行使的弹性空间，减少行政处罚的随意性，使行政处罚操作更规范，裁量定位更准确，从源头上防止各种消极腐败现象的发生，从而促进行政权力公开透明、规范运行。
三是开展行政执法案卷评查。20××年，我市根据《xx市20××年法治政府建设工作要点》，在继续开展行政处罚案卷、行政许可案卷定期评查的同时，重点抓好行政强制案卷的评查。各行政执法单位按照评查工作部署，严格对照《xx市行政强制案卷评查标准（试行）》，认真开展自查自评工作。市政府抽调公安、人力社保、食品药品、交通运输、水利、环保、城管执法、文广新、卫生等部门法制处长组成评查组对实施行政强制行为相对较多的公安、食品药品、水利及文广新等部门进行重点抽查，组织了现场观摩和经验介绍，并就实施行政强制行为过程中的重点、难点问题进行深入探讨交流。对评查中发现的问题及时向相关部门进行反馈，逐个逐项提出具体整改要求，评查结果向全市通报。市公路管理处、市环保局在系统内开展了行政执法案卷互评、互学，并请专家现场评点，xx县的行政执法案卷质量受到省政府评查组的充分肯定。各地、各部门通过各种技能比武竞赛，切实提高了行政执法部门办理行政执法案件的质量和水平，真正达到“检查一类、规范一类、提高一类”的目的。
四是清理执法主体和强制事项。为认真贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》、《浙江省人民政府法制办公室关于抓紧做好行政强制实施主体清理及相关工作的通知》精神，组织全市52个行政执法部门开展行政强制主体和强制事项的清理工作，并对各行政执法部门上报的行政强制主体和行政强制事项进行审核确认，分别作出废止、调整或保留等处理意见。共审核确认行政强制措施157项，行政强制执行50项。
（三）建立社会公众维权体系。
一是制定公民权益行动计划。建设法治政府即是控制行政权力和维护公民权益。我市根据浙江省公民权益依法保障行动计划的年度要求和精神，结合温州实际，紧紧抓住公民“人身财产权、社会权益、经济生活权益以及知情权、表达权、参与权、监督权和救济权等基本权益，制定出台了《xx市公民权益依法保障行动计划20××年度实施计划》，并对公民各项权益进行细化，明确任务目标，制定工作措施，落实责任单位，逐个予以推进。各地、各部门结合各自实际，分别制定公民权益依法保障行动计划年度实施计划，有力维护了公民的合法权益。
二是开展食品安全大检查。根据食品安全大整治百日行动的统一部署，市政府组织市农业局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局等单位开展食品安全大整治、大排查、大清理，通过典型示范、取缔打击、整顿规范等工作，全市食品安全突出问题得到基本控制，食品安全形势明显好转，切实维护了人民群众的切身利益。
三是处理行政执法投诉案件。20××年，我市畅通行政执法投诉渠道，及时受理行政执法投诉案件，加大对行政执法的查办力度，并要求有关部门耐心做好投诉人的思想工作，确保件件有答复，事事有回音。各县（市、区）政府都开通县（市、区）长信箱和热线，设立行政领导接待日，市属各部门领导轮流接听市长热线，倾听民声，了解民情，切实解决群众关心的急事、难事。市环保、工商、规划、公安、行政执法等部门开通24小时投诉热线并通过门户网站，受理群众投诉，处理结果网上公开，通过与网民互动，争取群众的支持和理解，提高部门的社会影响力。
四是聘请行政执法监督员。为了拓展行政执法监督渠道，加大行政执法的监督力度，充分发挥社会各界对我市各级政府及所属部门行政执法活动的监督作用，促进政府依法行政，市政府从人大代表、政协委员、社会团体及民主党派等组织中聘请了10位特邀行政执法监督员，对本市行政区域内各级政府及其所属部门的行政执法活动实施监督，并应邀参与市政府对各县（市、区）和市政府所属部门法治政府建设工作年度考核和绩效评估活动。为了确保市政府特邀行政执法监督员在履行职责时有据可依，能正常、有序、规范开展行政执法监督工作，市政府出台了《xx市人民政府特邀行政执法监督员工作规则》，这对提高我市各级、各部门依法行政能力起到重要的促进作用。xx市组织政府特邀行政执法监督员，会同监察局对进驻行政服务中心的国土资源、公安交警等27个行政许可窗口单位进行执法监督检查，电视等新闻媒体进行了现场报道。
四、强化行政监督职能，建设公正清廉高效政府。
为了加强对行政执法行为的监督管理，严明行政执法纪律，明确行政执法责任，改进创新执法方式，提升执法监督成效，督促行政权力运作更加规范化、制度化、阳光化、人性化，在行政执法领域加快建立健全惩治和预防腐败体系、构筑反腐倡廉的屏障，为党风廉政建设服务。20××年，市政府采取系列措施，对行政执法行为实施事前、事中、事后的全方位监管，推进全市行政执法部门的党风廉政建设。
一是完善行政执法责任制。20××年机构改革后，部门职能发生了较大调整，各单位的执法依据、执法流程和岗位责任等发生了较大的变动，以及法律规范的颁布、修改和废止等原因，各行政执法部门的行政执法责任制方案亟需修改完善，因此20××年下发了《xx市法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步落实行政执法责任制工作的通知》，各行政执法单位根据要求，开展了行政执法主体、职能依据的梳理，列明权力清单，并将职权分解到岗，优化岗位流程，进一步完善评议考核和责任追究等配套制度，做到行政执法主体合法，权力来源有据、运行有序、制约有方，岗位责任明确，执法高效便民，考核赏罚严明。
二是建立行政登记自纠制度。20××年，我市通过对行政登记案件较多的房管部门和土地部门开展专题调研，对全市行政登记类诉讼案件的败诉原因进行分析和全面梳理，并在相关职能部门提出行政登记案件自纠机制初步方案的基础上，制定《xx市不动产行政登记自纠工作规定》，探索建立切实可行、合法规范的自纠机制，从而降低行政案件的败诉率。同时，以《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》有关规定为抓手，对市房管局未按《城市房屋权属登记管理办法》的规定颁发产权证的具体行政行为进行执法监督，并责成其在30日内自行纠正。xx县法制办联合法院行政庭开展“上门问诊”服务，商讨解决国土部门在土地行政登记中存在的问题。xx市对行政执法中发现的问题，发出监督建议函，督促有关单位自行纠正。
三是落实行政败诉案件责任认定制度。20××年，市政府下发了《关于实行行政败诉案件责任追究的通知》，在全省率先开展行政败诉责任追究工作，先后有十几人受到党纪政纪处理。20××年，为了更好落实行政败诉案件的责任追究制度，市政府出台了《xx市行政败诉案件责任认定与追究办法》，对责任认定主体、责任认定程序及责任认定标准等作出规定，使行政败诉案件责任追究有据可依，更加规范。
四是推行政处罚结果网上公开制度。及时公开行政处罚结果，是推进依法行政的有效监督制约机制。市政府以建设公正清廉高效的公共服务型政府为目标，通过充分试点，出台了《行政处罚结果网上公开工作实施方案》，要求政府各部门在各自门户网站上依法、合理、有序地向社会公众公开行政处罚主体、违法事实、法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息，并逐步形成制度化、程序化、规范化的工作机制，进一步规范行政权力运行，推进行政执法公开、公平、公正，切实提高了行政执法的公信力与执行力。
五是推行行政权力阳光运行机制。为了实现政府行政权力透明、规范、廉洁、高效运行，各地、各部门以电子政务建设为载体，深化政务公开工作，推行行政权力公开运行机制，充分保障公民的知情权和参与权，自觉接受社会公众的监督。特别是涉及事关国计民生的重大公共政策、教育卫生医疗改革、就业创业社会保障及农村集聚改造等社会热点和群众关注的民生领域的信息公开，扩大权力阳光运行的广度和深度，以公开促公正，以透明促廉洁，以点带面，全面推进。xx区建立了行政权力阳光运行系统。xx区实行全区统一的行政执法网络运行管理平台，行政处罚网上实时监控。xx县法制办、监察局与公、检、法共同建立全省首个执法信息共享平台，构建全方位、多层次、立体式的行政执法监督网络。市环保局行政处罚案件的每个流程实行网上全程公开，过程规范、运行透明。市统计局数管中心经过近3个月的研发，成功开发了网上案件监督系统。市国土局开展“阳光征地工程建设”、市卫生局全面实施“医疗服务阳光用药工程”、市国税局推行网上“阳光办案”、法制、监察等处室实现实时监控。各地、各部门大力推行行政执法阳光工程，逐步实现电子平台全覆盖，大大提高了监督的及时性和有效性。20××年底，xx市政府门户网站在“第四届网站绩效评估暨第七届特色网站评选结果发布会”荣获“20××政府透明度领先奖”。
五、加强宣教培训工作，提高法制机构人员素质。
随着我市法治政府建设的不断深入，依法行政工作也面临着新情况、新问题，为了更好地服务我市转型发展，必须建立一支精通法律、素质过硬，拉得动、打得响的法制机构队伍，才能担负起政府日益繁重的法律事务，才能适应法治政府建设的新形势、新要求。因此，市政府十分重视法制机构建设，着力提高人员的能力素质。
一是加强机构队伍建设。机构和人员素质是推进依法行政，建设法治政府的关键。我市各地、各部门高度重视政府法制机构和队伍建设，通过增设机构、增加人员，科学谋划，合理调配，配齐配强机构和人员。市政府法制办成立法律事务中心，市县两级法制部门机关编制稳中有增，达到69人；下属事业单位迅速发展壮大，总数达到18家，人员编制79人，新招录人员80％以上都具有法律研究生以上学历。xx区搭建了“三科室、两中心、一院”的机构框架，增加编制7人。xx县山门镇、鳌江镇分别成立了法制办和法制科。xx县乡镇均配备了法制办主任或法制员。除鹿城、龙湾、瓯海法制机构外，其余各县（市、区）法制机构都配备了正、副主任，副职专门负责政府法制工作。温州经济技术开发区将法制科升格为法制办，市教育局、市林业局成立了法制处。机构队伍建设的不断加强，为全市政府法制工作的健康发展提供了最有力的保障，有力地促进了我市的依法行政和法治政府建设。省政府法制办孙志丹主任批示肯定了我市的做法，并要求全省各地学习借鉴。
二是加强能力素质培训。20××年市政府下发了《xx市人民政府关于进一步提升行政执法人员依法行政能力的意见》，明确了各级行政执法机关加强队伍建设的总体要求和工作重点，制定了行政执法人员依法行政能力提升方案，建立了学习培训的长效机制，并与中国政法大学联合开办两期依法行政高级研修班，全市11个县（市、区）和43个市属部门的负责人和中层干部参加了学习研修。20××年全市6000多名行政执法人员参加了行政执法知识更新轮训，1800多人参加了行政执法资格考试。乐清、龙湾分别举行了两期科（局）级领导干部依法行政专题研讨班，xx县组织行政机关和镇（街道）干部代表及司法、人大代表、中青班学员参加庭审观摩。市行政执法局在xx市委党校设立培训基地进行封闭式训练。市审计局在武汉大学举办审计干部综合素质提升培训。市烟草专卖局全年分六期在华东政法大学对全市系统内446名专卖人员开展法律法规培训。市人力资源社保局与浙江大学联办人力资源创新管理研修班，对全市人力社保系统的中层干部进行了素质提升培训。各地、各部门开展了形式多样的学习培训，有力地提高了行政执法人员依法行政的能力素质。
三是加强法制宣传报道。20××年我市在扎实做好各项工作的同时，加强了政府法制工作的宣传报道，并对政府法制网站进行全面改版，使其成为宣传政府法制工作的主要阵地和重要平台，让政府法制工作成果和动态与社会公众共享，让社会公众了解、支持政府法制工作，拓宽了政府法制工作的广度和深度，起到了较好的效果。20××年上报国法办、省法制办的宣传报道360篇，在全省名列前茅。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但离法治政府建设工作目标还有很大的差距，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是政府法制服务领导、服务基层、服务群众的能力有待进一步加强；二是重大行政决策的公众参与度仍然不够；三是行政执法监督的方法和手段有待创新、拓展；四是行政执法人员的能力素质有待进一步提高；五是法制机构队伍建设与其承担的职能不相称、不适应。
20**年，是“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将深刻领会和贯彻落实党的“十八大”精神，围绕省委“两富”目标和市委的中心工作，进一步落实民主、科学、依法的决策机制，加快形成科学有效的利益协调机制、矛盾调解机制和权益保障机制，加强对社会热点和民生问题的执法监督，不断规范和提高行政执法行为和能力素质，全力服务我市经济转型升级，着力推进我市法治政府建设，用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力使我市依法行政工作再上一个新的水平。
法治建设的实施方案法治建设的实施细则
为了认真贯彻落实《国家邮政局关于全面加强法治邮政建设的意见》和省邮政管理局党组、市委市政府相关决策精神，进一步明确全市法治邮政建设的思路及措施，扎实稳步推进全市法治邮政建设，全面推进全市邮政行业持续健康快速发展，制定以下方案。
指导思想：全市法治邮政建设要以党的十八届四中全会精神为指导，围绕法治邮政建设的总体要求和具体任务，以建成与小康社会相适应的现代邮政业为出发点，坚持依法治邮，坚持驱动创新，切实增强运用法治思维和法治方式治理有邮政行业的能力，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，加快推进全市法治邮政建设进程，使法治邮政建设为普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政提供有力的制度动力和根本保障。
总体目标：在遵循全面加强法治邮政建设的基本原则、总体要求的前提下，力争把市邮政管理局建设成依法、公正、高效、廉洁、开放、文明、特色的政府机关，打造一支严格执法、文明服务、作风优良、纪律严明的邮政行政执法队伍，努力提升邮政企业、快递企业、邮政用具用品生产企业的`依法经营能力，营造全市邮政行业及其从业人员学法、尊法、守法、用法的良好氛围，全面树立全市邮政行业形象，全面提升邮政行业的依法治理能力，全面推进全市邮政行业持续健康快速发展。
（一）加强法律法规的宣传贯彻落实，增强行业法治观念。
一是丰富宣传载体。充分利用门户网站、微信平台、飞信平台等多种媒介、多种形式加强邮政行业法律法规知识学习、宣传和普及，通过定期组织法律法规知识竞赛、“每月十问”等主题教育和法治宣传日、世界邮政日等重大节会的宣传活动，不断增强宣传效果。二是加大宣传力度。深入开展六五普法宣传教育，督促引导企业加入qq群、飞信群，关注门户网站和公众微信号，不断丰富充实宣传内容，建立法律宣传长效机制，加强宣传力量和宣传经费的保障和投入。三是提高企业参与程度，督促企业主体落实教育培训制度，加强企业对岗前培训、安全教育培训、法律法规培训、业务技能培训的抽查检查力度，督促企业加强对法律法规的学习，引导企业参与普法宣传，不断增强企业学法、尊法、守法、用法的法治意识。四是强化督促落实。加大对企业违法行为的行政执法力度，加强行政处罚案件和执法案例在全市邮政行业范围内的通报，督促企业落实邮政行业法律法规，梳理依法经营的法治理念。
（二）加强行业法治文化建设，丰富法治邮政建设内涵。
一是把法治文化建设作为推进六五普法、依法治邮的一项基础性工作，着力构建知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化宣传教育体系，把普及法律知识与培育法制观念、提升法律素养结合起来，引导群众依法反映诉求、维护合法权益。二是丰富法治文化建设内涵和载体，与行业发展融合，与文化建设融合，与生产生活融合，建设邮政行业文化宣传墙、宣传长廊、宣传专栏和广告橱窗、宣传牌等法治文化阵地；发挥现代传媒作用，创设报刊、电视、广播网站法治专栏，制作法治台历、挂图、书签、桌牌、纸杯和邮政用品用具等宣传品，有效传播法治文化。三是积极发挥邮政行业法治文化委员会的作用，引导企业及其从业人员加强法治文化建设，践行法治文化理念。
（三）加强行政执法队伍建设，提升依法治邮能力。
一是加快部门职能转变。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，努力由管制部门向服务部门、权利部门向责任部门、全能部门向有限部门的转变。二是增强依法行政能力。加强执法队伍的培训和学习，不断丰富综合知识储备，不断熟悉行政管理业务，不断熟练行政执法技巧，积极组织开展执法演练和经验交流活动，通过各种实践活动不断提升执法队伍专业水平。三是加强队伍作风建设，认真开展作风建设教育和职业道德教育，加强日常管理，不断完善内部管理制度和激励约束机制，提高执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。
（四）加强邮政行政执法工作，巩固法治邮政建设成效。
一是加大监督检查力度，对未经许可经营、安全隐患较多、法律意识淡薄违法性质恶劣等行为坚决依法查处，对经营管理混乱、群众反映强烈、服务质量差、影响行业情况、令不行禁不止等行为坚决予以整顿。二是规范权力运行，逐步完善执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，严格执法行为，不断提高邮政管理部门的公信力和执行力。三是提高执法信息化水平，及时公开专项检查内容、行政处罚案件、后续督查落实等信息，在门户网站公布监督部门联系方式及举报违法行为渠道，做到执法检查工作事前、事中、事后的信息公开。四是全面落实行政执法责任制，严格确定、细化各执法人员执法责任，完善责任追究制度。五是建立行政执法案卷中有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档工作。
（五）加强监督体系建设，完善法治邮政监督机制。
一是完善政府监管体系，接受省邮政管理局和市委、市政府、市人大、市政协的监督，及时纠正违法或者不当的行政执法行为；与公安、国安、安监、工商、统计等部门建立联动机制，联合开展邮政行业工作情况的监督检查，依法查处违法行为。二是完善行业自律体系，充分发挥定西市邮政行业法治文化委员会、电商快递物流协会的规范引导作用，不断提升邮政行业与电子商务业、农牧业、制造业、文化旅游业、金融保险业、交通运输业的融合发展能力。三是完善社会监督体系，积极发挥邮政特邀监督员的社会监督作用；拓宽群众监督渠道，发挥报刊、杂志、网站和电台等新闻媒体的监督作用，公开接受社会监督。
（六）加强行业文明建设，树立邮政行业法治形象。
一是把法治邮政建设同创建文明行业结合起来，认真贯彻落实邮政行业法律法规、方针政策、邮政普遍服务标准、快递服务国家标准，提供优质的邮政服务和快递服务。二是把法治邮政建设同创建文明单位结合起来，用心监督管理，精心服务支撑，尽心提升发展。三是把法治邮政建设同创建文明企业结合起来，建立健全企业规章制度，完善企业运行机制，严格执行邮政法律法规和服务标准，提高企业依法经营的管理水平。四是把法治有阵建设同开展“最美快递员”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等系列活动结合起来，以文明带法治，以法治促文明，不断加强从业人员对邮政行业法治邮政建设的理性认识，逐步完成从学法、尊法到守法、用法的转变，不断提高从业人员的法治理念。四要促进从业人员对邮政行业法律法规所蕴含的秩序、公平、权利、义务从内心深处认同、信服、尊重和崇敬，形成对法治邮政的信赖感，不断提高从业人员的法治信仰。
三、全市法治邮政建设工作要求。
（一）加强组织领导。
全市邮政行业法治文化委员会负责全市法治邮政建设的工作部署、统筹协调、整体推进和督促落实。各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要成立企业法治邮政建设领导小组，由企业第一责任人亲自抓、负总责，认真组织法治邮政建设工作的实施，全面推动法治邮政建设工作取得实效。
（二）加强部门联动。
建立市邮政管理局与各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业之间的联动建设机制，根据法治邮政建设工作相关内容，充分调动各个方面的积极性和创造性，广泛发动邮政从业人员投入到法治邮政建设的实践中；建立市邮政管理局与公安、国安、安监、工商、统计等相关部门的联动执法机制，及时解决法治邮政建设中存在的突出问题，最终达到提高法治邮政建设水平的目的。
（三）加强评估考核。
建立科学的管理制度，严格的考核机制，将本实施方案中的主要内容作为评量法治邮政建设的具体标准，准确评估法治邮政建设工作的进展。做到既要扩大活动的覆盖面、受教育面，又不影响企业正常的业务经营秩序，以适应法治邮政建设发展要求。
（四）加强奖励惩治。
表彰奖励，表彰奖励、树立宣传在法治邮政建设工作中成绩突出、成效显著的企业，在开展的“青年文明号”、“青年岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等活动评选时，充分参考各企业法治邮政建设工作的开展程度，并予以优先考虑获得荣誉称号，并对法治邮政建设工作开展不力的企业予以通报批评，对存在违法行为的坚决予以查处。
（五）建设长效机制。
法治邮政建设是一项长期的工作，各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要坚持不懈、持之以恒，抓出成效。各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要在法治邮政建设过程中要履行好具体职责，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结、推广和交流新经验，促进法治邮政建设工作规范有序进行。
市法治邮政建设实施方案
为了认真贯彻落实《国家邮政局关于全面加强法治邮政建设的意见》和省邮政管理局党组、市委市政府相关决策精神，进一步明确全市法治邮政建设的思路及措施，扎实稳步推进全市法治邮政建设，全面推进全市邮政行业持续健康快速发展，制定以下方案。
指导思想：全市法治邮政建设要以党的十八届四中全会精神为指导，围绕法治邮政建设的总体要求和具体任务，以建成与小康社会相适应的现代邮政业为出发点，坚持依法治邮，坚持驱动创新，切实增强运用法治思维和法治方式治理有邮政行业的能力，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，加快推进全市法治邮政建设进程，使法治邮政建设为普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政提供有力的制度动力和根本保障。
总体目标：在遵循全面加强法治邮政建设的基本原则、总体要求的前提下，力争把市邮政管理局建设成依法、公正、高效、廉洁、开放、文明、特色的政府机关，打造一支严格执法、文明服务、作风优良、纪律严明的邮政行政执法队伍，努力提升邮政企业、快递企业、邮政用具用品生产企业的`依法经营能力，营造全市邮政行业及其从业人员学法、尊法、守法、用法的良好氛围，全面树立全市邮政行业形象，全面提升邮政行业的依法治理能力，全面推进全市邮政行业持续健康快速发展。
（一）加强法律法规的宣传贯彻落实，增强行业法治观念。
一是丰富宣传载体。充分利用门户网站、微信平台、飞信平台等多种媒介、多种形式加强邮政行业法律法规知识学习、宣传和普及，通过定期组织法律法规知识竞赛、“每月十问”等主题教育和法治宣传日、世界邮政日等重大节会的宣传活动，不断增强宣传效果。二是加大宣传力度。深入开展六五普法宣传教育，督促引导企业加入qq群、飞信群，关注门户网站和公众微信号，不断丰富充实宣传内容，建立法律宣传长效机制，加强宣传力量和宣传经费的保障和投入。三是提高企业参与程度，督促企业主体落实教育培训制度，加强企业对岗前培训、安全教育培训、法律法规培训、业务技能培训的抽查检查力度，督促企业加强对法律法规的学习，引导企业参与普法宣传，不断增强企业学法、尊法、守法、用法的法治意识。四是强化督促落实。加大对企业违法行为的行政执法力度，加强行政处罚案件和执法案例在全市邮政行业范围内的通报，督促企业落实邮政行业法律法规，梳理依法经营的法治理念。
一是把法治文化建设作为推进六五普法、依法治邮的一项基础性工作，着力构建知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化宣传教育体系，把普及法律知识与培育法制观念、提升法律素养结合起来，引导群众依法反映诉求、维护合法权益。二是丰富法治文化建设内涵和载体，与行业发展融合，与文化建设融合，与生产生活融合，建设邮政行业文化宣传墙、宣传长廊、宣传专栏和广告橱窗、宣传牌等法治文化阵地；发挥现代传媒作用，创设报刊、电视、广播网站法治专栏，制作法治台历、挂图、书签、桌牌、纸杯和邮政用品用具等宣传品，有效传播法治文化。三是积极发挥邮政行业法治文化委员会的作用，引导企业及其从业人员加强法治文化建设，践行法治文化理念。
（三）加强行政执法队伍建设，提升依法治邮能力。
一是加快部门职能转变。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，努力由管制部门向服务部门、权利部门向责任部门、全能部门向有限部门的转变。二是增强依法行政能力。加强执法队伍的培训和学习，不断丰富综合知识储备，不断熟悉行政管理业务，不断熟练行政执法技巧，积极组织开展执法演练和经验交流活动，通过各种实践活动不断提升执法队伍专业水平。三是加强队伍作风建设，认真开展作风建设教育和职业道德教育，加强日常管理，不断完善内部管理制度和激励约束机制，提高执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。
一是加大监督检查力度，对未经许可经营、安全隐患较多、法律意识淡薄违法性质恶劣等行为坚决依法查处，对经营管理混乱、群众反映强烈、服务质量差、影响行业情况、令不行禁不止等行为坚决予以整顿。二是规范权力运行，逐步完善执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，严格执法行为，不断提高邮政管理部门的公信力和执行力。三是提高执法信息化水平，及时公开专项检查内容、行政处罚案件、后续督查落实等信息，在门户网站公布监督部门联系方式及举报违法行为渠道，做到执法检查工作事前、事中、事后的信息公开。四是全面落实行政执法责任制，严格确定、细化各执法人员执法责任，完善责任追究制度。五是建立行政执法案卷中有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档工作。
（五）加强监督体系建设，完善法治邮政监督机制。
一是完善政府监管体系，接受省邮政管理局和市委、市政府、市人大、市政协的监督，及时纠正违法或者不当的行政执法行为；与公安、国安、安监、工商、统计等部门建立联动机制，联合开展邮政行业工作情况的监督检查，依法查处违法行为。二是完善行业自律体系，充分发挥定西市邮政行业法治文化委员会、电商快递物流协会的规范引导作用，不断提升邮政行业与电子商务业、农牧业、制造业、文化旅游业、金融保险业、交通运输业的融合发展能力。三是完善社会监督体系，积极发挥邮政特邀监督员的社会监督作用；拓宽群众监督渠道，发挥报刊、杂志、网站和电台等新闻媒体的监督作用，公开接受社会监督。
（六）加强行业文明建设，树立邮政行业法治形象。
一是把法治邮政建设同创建文明行业结合起来，认真贯彻落实邮政行业法律法规、方针政策、邮政普遍服务标准、快递服务国家标准，提供优质的邮政服务和快递服务。二是把法治邮政建设同创建文明单位结合起来，用心监督管理，精心服务支撑，尽心提升发展。三是把法治邮政建设同创建文明企业结合起来，建立健全企业规章制度，完善企业运行机制，严格执行邮政法律法规和服务标准，提高企业依法经营的管理水平。四是把法治有阵建设同开展“最美快递员”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等系列活动结合起来，以文明带法治，以法治促文明，不断加强从业人员对邮政行业法治邮政建设的理性认识，逐步完成从学法、尊法到守法、用法的转变，不断提高从业人员的法治理念。四要促进从业人员对邮政行业法律法规所蕴含的秩序、公平、权利、义务从内心深处认同、信服、尊重和崇敬，形成对法治邮政的信赖感，不断提高从业人员的法治信仰。
全市法治邮政建设工作要求。
（一）加强组织领导。
全市邮政行业法治文化委员会负责全市法治邮政建设的工作部署、统筹协调、整体推进和督促落实。各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要成立企业法治邮政建设领导小组，由企业第一责任人亲自抓、负总责，认真组织法治邮政建设工作的实施，全面推动法治邮政建设工作取得实效。
（二）加强部门联动。
建立市邮政管理局与各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业之间的联动建设机制，根据法治邮政建设工作相关内容，充分调动各个方面的积极性和创造性，广泛发动邮政从业人员投入到法治邮政建设的实践中；建立市邮政管理局与公安、国安、安监、工商、统计等相关部门的联动执法机制，及时解决法治邮政建设中存在的突出问题，最终达到提高法治邮政建设水平的目的。
（三）加强评估考核。
建立科学的管理制度，严格的考核机制，将本实施方案中的主要内容作为评量法治邮政建设的具体标准，准确评估法治邮政建设工作的进展。做到既要扩大活动的覆盖面、受教育面，又不影响企业正常的业务经营秩序，以适应法治邮政建设发展要求。
（四）加强奖励惩治。
表彰奖励，表彰奖励、树立宣传在法治邮政建设工作中成绩突出、成效显著的企业，在开展的“青年文明号”、“青年岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等活动评选时，充分参考各企业法治邮政建设工作的开展程度，并予以优先考虑获得荣誉称号，并对法治邮政建设工作开展不力的企业予以通报批评，对存在违法行为的坚决予以查处。
（五）建设长效机制。
法治邮政建设是一项长期的工作，各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要坚持不懈、持之以恒，抓出成效。各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要在法治邮政建设过程中要履行好具体职责，了解新情况，分析新问题，及时发现、、推广和交流新经验，促进法治邮政建设工作规范有序进行。
法治建设实施方案
为深入贯彻党的精神，认真落实“六五”普法规划和人大会决议，根据全区普法依法治区工作要求及市局、区法组办关于法制宣传月的工作要求，结合纳溪质监局工作实际，制定20xx年“法制宣传月”法制宣传工作方案。
一、组织领导。
为确保本次宣传活动取得成效，我局成立法制宣传领导小组，由唐奎副局长任组长、副局长何晓波、张德胜任副组长，各股、队负责人为成员。领导小组办公室设在政策法规宣传股，由政策法规宣传股股长王方奎任办公室主任，具体负责活动的协调联系及资料收集汇总工作。
二、总体要求。
从3月25日到4月28日开展为期1个月的依法治区宣传教育月活动，迅速掀起法制宣传教育热潮，着力营造依法治区的浓厚舆论氛围，实现以宣传为引领，纵深推进依法治区及“六五”普法各项工作的目标。
三、重点内容。
(二)宪法和法律。重点宣传宪法基本原则，精神和内容，宣传基本法律制度，进一步增强全体公民的民主法治意识。组织企业、特种设备使用单位学习质量安全、计量、标准化、认证认可、特种设备等法律法规。
(三)宣传《泸州市纳溪区依法治区工作规划》及区委推进依法治区系列重要会议精神。充分宣传区委对依法执政、依法行政、公正司法、社会治理、学法用法的目标要求和工作举措。宣传建设“产业基地、秀美纳溪”必须厉行法治，实现“一年起步，三年变样”“着力七个突破、力争四年翻番”必须重视法治的必要性和紧迫性。
(四)认证贯彻落实《泸州市纳溪区20xx年依法治区工作意见》，加强对质监依法维权、打假治劣典型案例的宣传。
四、主要活动及分工。
宣传月活动期间，我局除按照区法组办统一安排积极参加各项法制宣传活动外，还将结合我局实际开展以下活动：
(一)开展主题宣传活动。结合“法律十进”为载体，以“学法、守法、敬法、用法”为主题，多形式、多特色的集中开展依法治区宣传教育活动。由政策法规宣传股负责。
(三)以新版法律文书制作为重点，开展一次全局职工法制培训讨论活动，由稽查队负责;。
(四)网络宣传。充分利用我局门户网站、手机报等平台载体，加强质监法律法规、依法行政、维权服务等宣传教育，由综合股负责。
五、工作要求。
(一)高度重视，认真参加。各股队要按照本方案要求，高度重视，切实开展好宣传教育工作。各业务股、队要结合日常工作，开展形式多样、针对性强的法制宣传教育。
(二)加强宣传引导，认真总结。各股、队要注意收集宣传活动图片信息、文字材料。要充分发挥电视、网络、报刊、广播等大众传媒的优势，及时对法制宣传活动、典型案例等进行报道，正确引导广大群众“学法、守法、敬法、用法”为全区“六五”普法规划的全面实施营造浓厚氛围。同时。及时对宣传工作中号的经验和做法进行总结，按时报送相关活动开展。
法治宣传工作实施方案
大力宣传宪法和法律，弘扬法治精神，深入推进法制宣传教育，更好地为科学发展、社会和谐营造良好的法治环境，为我乡进一步完成社会稳定和民族团结的大局，把宗教事务和宗教活动规范在政策和法律允许的范围内。根据县司法局有关文件精神，为切实做好寺庙，管理好各项工作，使之服从并服务于我乡经济建设，保证全乡政治稳定、经济建设顺利发展，全面贯彻落实“五五”规划，开展法律宣传工作，认真做好稳控、宣传、摸底调查、清理整顿等有关宗教事务工作，现将20xx年宗教实施方案如下：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实“五五”普法规划，以宣传《宪法》为核心，弘扬法治精神，促进社会和谐建设。
20xx年我乡将遵照县委、县府、县xxx部、县宗教局的安排部置，把xxx宗教工作纳入乡党委、政府工作的议事日程，并成立由乡党委书记担任组长的领导小组，做到年初有计划；年中有小结。年终有总结。为了加强依法对宗教事务的管理，依法治理寺庙，把宗教事务和宗教活动规范在政策和法律允许的范围内。我乡在年初集中整顿扎拉寺的寺管会，按照“谁主管，谁负责”的原则。落实责任、建立健全专卷。加强对民族工作的领导，做到乡党委、政府一把手亲抓此项工作，做到领导到位，责任到位，工作到位。从全局抓起，建立了我乡民族工作结构，重视和支持了民族工作，促进我乡经济发展，社会稳定。
坚持学习马列主义民族观、道德观、价值观、世界观和党的民族宗教政策，提高干部自身素质，切实加强民族团结，维护祖国统一。乡党委政府加大力度，搞稳控，切实按照县委政府的统一部署，开展稳控工作，要求全乡干部在值班期间必须24小时不离岗、无特殊原因不得请假。与村级“四职”干部保持密切联系，及时了解到各辖区内生产生活情况及内部思想动态。要做到决不让局部的.不稳定、不和谐因素阻碍我乡社会主义新牧区建设的步伐；决不能因此分散我们万众一心的凝聚力，影响我们抓发展的良好势态。牢固树立发展是第一要务的观念。
我乡为做好相关宣传工作特成立宣传工作组，加强宣传教育和正面引导，向广大群众及寺庙僧尼宣讲有关法律法规、党的有关方针政策及“惠民富民”政策，使他们体会到党的关爱并对党的恩泽心存感激。同时，乡党委政府按照层层分工的形式要求各包村干部下村开展法制宣传活动，并挨家逐户的了解群众及寺庙僧尼的思想动态。对他们进行长期的思想教育，本乡牧民群众要做到政治立场坚定，旗帜鲜明的与共产党保持高度一致。
摸底调查工作是每年各地方的重要工作之一，为此我乡要做到认真贯彻上级下达的文件精神，结合本乡实际乡党委、政府组织召开年初民族工作会议，研究和部署调查工作，要求每个包村干部认真学习，并做到定期召开民族工作会议，及时掌握基层情况。掌握民众及寺庙僧尼的思想动态。对寺庙的调查情况，做到严格落实领导干部包寺工作责任。
根据乡党委政府的周密部署，我乡要定期开展安全隐患排查治理工作，整顿安全生产秩序，清理“黑火药”等易燃易爆物品，对非法出入境人员及属本乡籍僧尼进行进村入户登记、造册。并下村入寺开展法制宣传讲演活动，与群众、僧尼亲密接触，了解他们的生产生活情况，为他们解决实际困难，让他们在实际生活中感受到党对他们的关怀。
在全乡干部的共同努力下20xx年宗教工作实施情况要收到较好的成效：一是加强对广大僧尼的爱国主义思想教育；二是融洽僧尼和干部的感情；三是掌握僧尼及群众的思想动态；四是对下一步充实到寺庙的人员进行考察。使得寺庙工作的开展取得实质性的进展。确保寺庙僧尼和农牧民群众的生命财产安全，生活安居乐业，社会稳定。
法治文化建设活动实施方案
为大力弘扬社会主义法治精神，充分发挥法治文化在法治建设中的作用，全面落实“六五”普法规划，进一步增强全民法律素质，提升法治化管理水平，结合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导思想、工作原则和工作目标。
法治文化建设活动，是全面推进依法治理、加快法治建设的一项基础工作。各社区要采取积极有效措施，扎实稳妥地开展好这项工作。
（一）指导思想:以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以“普及法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践”为主题，深入推进“六五”普法依法治理工作，大力推进社会主义法治文化建设，通过有重点、全方位、多层次的法制文化建设，形成以法治为价值取向的思想观念和行为方式，普遍养成崇尚法治权威、依法办事的意识。
（二）工作原则:坚持服务中心，服务大局，充分发挥法治文化建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用，按照主体鲜明、因地制宜、注重实效的原则；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在法治文化建设活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推行。
（三）工作目标:以法治文化建设先进镇为总目标，充分利用现有条件和资源，开阔思路，创新方法，努力打造一批“法治文化广场”、法治文化社区”、“法制文化机关”、“法治文化学校”等法治文化阵地，形成广大人民群众自觉学法、知法、用法、守法、护法的良好局面。
二、工作内容。
（一）加强法治文化体系建设。坚持面向群众、贴近群众、服务群众，将法治文化活动与社区、校园、企业、媒体等相结合，构建法治文化活动体系。加强对法治文化活动的管理，切实发挥其作用。
（二）积极开展法治文化活动。组织不同层次的法治文化活动，广泛开展法治人物、法治事件、学法用法示范单位（户）评选，以及法律知识竞赛、法制图书阅读等法治文化活动，不断增强法治文化的引导力，扩大影响面，实现法治文化活动互相参与的良性互动。充分发挥“12.4”全国法制宣传日活动效应，集中开展以学习宪法为核心的系列主题宣传活动。利用各类法律法规组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动，体现特色，务求实效。
（三）加大法治文化传播力度。充分发挥报纸、电台、微信平台等各类媒体的资源优势，开展丰富多彩、生动活泼的法制宣传教育；通过公益广告、短信等形式，增强法治文化的辐射力和渗透力。注重以视觉文化和听觉文化感染人、熏陶人、影响人，运用各种人民群众喜闻乐见的文艺形式，充分发挥法治文化活动的重要作用。
（四）加强法治文化活动队伍建设。要紧密围绕开展法治文化活动的需求，善于借助社会文化队伍力量，有效开展法治文化建设活动。
三、工作要求。
（一）加强宣传，营造氛围。加大对法治文化建设活动的宣传力度，向社会广泛宣传法治文化建设活动的意义、任务和工作重点，宣传法治文化建设活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到法治文化建设活动中来，不断扩大法治文化建设活动的群众基础，为法治文化建设活动营造良好的社会和舆论氛围。
（二）注重实效，杜绝形式。开展法治文化建设工作的目的是推进法治建设，推进科学发展，促进社会和谐。因此，各社区开展法治文化建设工作，既要做到解放思想，也要做到自觉践行科学发展观，力戒浮躁，杜绝形式主义，坚持务实，坚持循序渐进。