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农村环境治理论文【】
当今农村，大家都知道有很多由于农村中青年外出务工造成的“空心村”。其实除了“空心村”，还有“烂心村”。在那些很少有人外出务工的东部沿海村子里，村中心有成片无人居住的老房子日益残破，与外围的新房区形成鲜明对照，被称为“烂心村”。一方面是老旧房子空置却占地面积巨大，另一方面是这些村子的宅基地指标很紧张，即出现了空置与紧缺相矛盾。［4］5－6为何不把老旧房屋翻新？一是有不少老旧房屋宅基面积偏小，原址建设新房面积太小；二是很多老旧房屋所临的街道太窄，不方便农用车、汽车进出，结果导致“烂心村”环境不佳。
二、工业化进程中的农村环境问题分析。
上述农村环境问题都是工业化进程中的问题，其出现源于工业化本身的两大特点。
（一）工业化带来的矿物能源对有机能源的替代。
工业化以前，我国农业长期面临着燃料、肥料紧张的问题，那时，燃料、肥料的来源都是秸秆、人畜粪便等有机物，而工业化过程中煤炭、石油等矿物的开采和提炼加工，解决了我国农业长期燃料、肥料紧张的问题，这是历史性的巨大进步。但是，这也带来了另一个问题，就是以前作为燃料、肥料来源的秸秆、禽畜粪便成为废弃物而对环境造成了污染。
（二）工业化扩大再生产带来的生活改善。
工业化以前的传统农业社会以简单再生产为主，社会生产力发展和人民生活改善都极其缓慢，长期维持在较低水平。传统农业社会里，我国农村几乎很少人烧得起煤，烟花爆竹燃放也很有限。工业化启动以来，尤其是改革开放之后工业化全面加速以来，社会以扩大再生产为主，社会生产力发展和人民生活改善都极其显著。一方面由于收入不断增加从而使购买力不断提高，一方面由于社会生产力的提高又使产品价格相对下降，农民对煤炭和烟花爆竹的消费量呈现不断增长态势。此外，传统农业社会里，农村也不存在烂心村。那时农村除个别人有条件改善住房条件，多数人几代之内住房条件都少有改善。当农民能够改善住房条件后，因为统一的规划协调没有跟上，烂心村就出现了。
（一）调整政府考核方式。
把包括农村环境在内的环境保护纳入政府考核体系是我国目前条件下促进农村环境整治的有效方式。安徽省在张宝顺就任省委书记之初就曾提出打破唯gdp的发展观，强调可持续协调发展，根据各地不同情况，推行新考核体系。以分类考核代替单一gdp考核，强调发展转型和资源保护。新体系将gdp增幅的权重由原来14%剧降到最低仅3%。环境保护与发展方式转变等第一次单列考核。［5］这一做法值得肯定。
（二）发挥环保ngo作用。
生态治理不仅强调政府主导，还强调公民社会等外在力量的参与，自上而下的管制与自下而上的参与并重。［6］110农民是农村环境最直接的利益相关者，政府是第一责任人。除了这两者之外，还要充分发挥环保ngo的作用。2013年3月，《国务院机构改革和职能转变方案》明确规定成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。这为环保ngo的创立、成长提供了宽松有利的大环境，有利于发挥环保ngo的作用。就农村环境治理活动来说，ngo有政府不具有的优势:机制灵活、贴近群众等。对此优势政府应予承认，并可以根据具体情况给予政策、场地和资金支持。
（一）推动农村电气化。
现在农村一些居民已经用上空调、电取暖器，但仍有许多农民嫌电费贵而用燃煤取暖。要改变燃煤取暖，应该禁烧原煤，但政策可以循序渐进，逐步推进实施。首先可以对农民用电不烧原煤的举动进行政策奖励补贴，这一点可以参照2004年11月生效的《中华人民共和国农业机械化促进法》实行，该法规定:“中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。”该法实施后，对促进我国农业现代化发挥了显著作用。现在可以参照该法制定《农村电气化促进法》，实行农村冬季优惠电价，减少农民做饭取暖、冬季生产的燃煤。
（二）减少烟花爆竹燃放。
孟德斯鸠曾说:“用法律去改变法律所建立的东西，用习惯去改变习惯所确定了的东西。如果用法律去改变应该用习惯去改变的东西的话，那是极糟的策略。”［7］310春节期间燃放烟花爆竹是我国的古老习俗，想要改变它，需要慎重从事。目前，全面禁放并不现实，较为可行的办法是村两委成员及农村党员带头减少以至放弃燃放。“善禁者，先禁其身而后人。”这些人带头，再假以时日，必然发生正面影响。在那些把燃放习俗看得很重的地区，也许让村两委成员及全村党员先移风易俗都有困难，那就应该先从村支书、村主任带头实行。对于普通村民可以实行对自愿放弃燃放者进行物质奖励的做法。
（三）实行城乡垃圾收运一体化。
应当由政府统一部署，明确环保、建设等各部门职能，实行城乡垃圾收运一体化。当然，城乡垃圾收运一体化仅靠乡镇农村自身是无法完成的，必须由政府出资才能运转。这就要看各级政府推行城乡基本公共服务一体化的力度了。如山东省蓬莱市2013年投入1300多万元，实现“户集、村收、镇运、市处理”的城乡垃圾一体化全覆盖，这样对农村环境整治真金白银的大手笔投入就非常值得肯定。此外，处理农村垃圾时还要进行垃圾分选，把农药瓶、塑料袋等无用的垃圾分选出来后，把有用的垃圾散入林地堆肥，垃圾便能变废为宝，得到有效利用。
（四）整治烂心村。
建议国土资源部、农业部、住建部联合出资进行农村烂心村整治。整治出来的土地，根据面积大小、土壤情况、当地村民意向，或用作耕地、菜地、林地，或就地建设居住用楼房、村民文体用房。一些地区推行城乡建设用地增减挂钩，集约使用农村大量建设用地，空余出来的建设用地指标供城市使用的做法就有效解决了整治“空心村”、“烂心村”的资金问题。这种经验值得完善并推广。
（五）建设村级责任林。
2012年12月，安徽省出台《关于加快村庄绿化推进美好乡村建设的实施意见》，拉开了全省范围的森林村庄创建和“村村绿”、“万村栽万树”活动序幕。按照该实施意见，安徽从2013年起，每年启动1500个中心村绿化，每年完成1万个自然村绿化；到2016年，力争全省40%以上的中心村完成绿化任务，经过整治的村庄绿化覆盖率达到50%以上。这一做法有利于改善当地的农村环境，值得在全国推广。各级政府可以根据本地气候地理环境、人均耕地数量、适合栽种的树种等具体情况，确定各村级责任林造林的具体计划方案，计划方案还应当请专家论证，同时广泛听取农民的意见后科学民主决策、依法实行，绝不能使它变成个别领导的拍脑袋工程。
横山县区域生态环境治理的现状论文
摘要：
本文将就我国的水生态环境现状及形成原因进行适当分析，总结治理经验，提出改善方法，为今后的河流生态环境保护提出自己的意见和建议。
关键词：
新中国成立以来，已历经近60个春秋，我国的水利建设取得了巨大成就。遍布全国的水利工程，确保了大江大河干堤及大、中城市的安全，避免了许多重大毁灭性灾害；农田水利建设保证了我国农业的持续增产，使13亿人口的粮食供应得到基本保障。进入新世纪以来，我国经济得到得以快速增长，迎来了经济发展的持续增长期。不过在近10年经济的高速发展增强了全社会对水利事业的压力，使其在资金及财政困难的情况下把相当的精力投入了“经营”和“创收”，相对忽视了对水环境特别是河流生态环境的保护和治理。在此，笔者将就我国河流生态环境现状及其形成原因作如下分析，并提出个人建议以供大家讨论水生态环境恶化状况。
1.1洪涝灾害损失日益增加。据不完全统计，过去十年间我国因洪灾造成的直接经济损失约达一万亿元，其中工业及城市的损失约占60％。黄河、海河等北方河流主槽不断淤积萎缩，小水也常导致大灾。洪涝灾害已成为制约国家发展和稳定的心腹之患。
1.2北方河流断流河段增多，断流时间加长。上世纪末我们的“母亲河”黄河的断流问题已引起国内外广泛关注，至今令我们记忆犹新。由此产生的环境、生态破坏以及对黄河下游生产、生活的影响难以估量。仅在1993年至1997年的五年间，全国由于缺水及干旱而减产粮食达1131亿斤之多。
16亿吨污染物。淮河污染至沿河无水可饮，牲畜饮水中毒死亡的恶性事故震惊全国。七大江河已没有一条干净河流。作为人类文明之镜的许多淡水湖泊有机污染及富营养化问题也十分突出。
1.4水生态环境日益恶化。大部分靠近人类活动区的水域，其水生生物及鸟类的栖息和生息环境被破坏，生物种群的多样性逐日减少甚至消失。
1.5过度垦荒加速地下水位下降脆弱的生态环境给农业发展提供了强有力的支撑。但因干流自身不产流，天然植被对上游来水的多寡非常敏感。干流区为了发展经济，开垦了大片土地，增加了灌溉面积，不仅直接破坏了一些天然的荒漠植被，而且造成灌溉用水急剧上升，大量挤占天然植被用水，并减少了对下游水量的供给，使得地下水位加速下降，引起耐旱灌丛和草本的衰败。除此之外，像是天然植被衰亡、土地沙化加剧、土壤盐碱化加剧等生态环境问题日益突出，已逐步上升为制约我国经济在发展的主要矛盾。
二、现状成因反思。
构筑和谐关系问题已经非常明显地摆在我们面前。对于已经出现并将持续恶化的水问题应当去寻求其产生的原因及以后摆脱困境的途径。在此，我们应当先从以下三个方面的关系进行深刻的反思，改善关系，和谐发展。
2.1重新构筑人与自然的关系在我们过去的水利工作中，比较强调人对自然的改造，而忽视了对自然的适应。人是这自然系统的一部分，从人类的起源到发育和发展都是直接受到自然系统的影响和控制，迄今为止，人类为自身的利益，开展了大规模的改造自然活动。但是在创造较大经济利益的同时，对自然的过分干扰也造成了自然系统的混乱。如过量排放co2、so2，使酸雨及温室效应增强，造成土壤砂化，森林减少，致使水循环机制改变等。又如干旱地区过分的扩大水田面积，造成下游断流，而且由于蒸发量大造成灌溉土壤盐碱化，需要更多水量洗碱，又导致盐碱化进一步加剧，形成恶性循环。随着人类经济开发活动规模的扩大，人类对自然系统的干扰和破坏也越加大，最终将危及人类自身的生活环境。因此，进入21世纪人类对自然的改造活动应当有所节制。要学会与自然长期共存。即在自然条件所能容许的条件下，以可持续发展为前提，制定自己的发展规划。
2.2重新构筑人与生态系统的关系地表层分为大气圈、水圈、生物圈、岩石圈。而我们人类便是生物圈中的一部分，是生物系统中最高级的生物，人类自身的存在仍然需要生物多样性的支持。生物系统的进化仍未终结，失去生物多样性，种群杂交受阻，各种遗传基因的进化将会出现障碍，新种群难以生成，致死遗传出现，也会影响人类自身的生存和进化。而在过去的人类活动中，人们缺少这一认识，自尊为万物之主宰，一切从满足人类利益出发，肆意破坏其他生物的生活环境，导致大量物种灭绝。在今后的人类生存中，应当学会与其他生物共存，在满足自身利益的同时也要尽量保护其他生物的生存环境。应把保护生物多样性作为制约人类活动的原则。为保护生物多样性，保护河流、湿地是十分重要的。因为河流、湿地是生物多样性最丰富的地域，是水陆交接的地区。但是在过去的水利建设中，因筑坝而阻断了河流的连续性，因筑堤而阻断了水陆的连续性。因此在今后的治水规划中要十分注意对河流、湿地的保护，维护水陆的自然交接。
2.3重新构筑人与河流的关系人是从水中生物进化来的。因此人与水应当具有十分亲密的关系。但随着社会的发展，人与河流的关系逐渐疏远，或是为了防洪用高大的堤防将人与河流分隔，或由于河流的污染而将其填埋或变为暗渠。许多河流生物灭绝，常年黑臭，使人避而远之。人类与河流直接接触的机会越来越少。在今后的日常生活中，人们要把河流这一连接山脉与大海的通路作为一条生物及绿化的走廊，使其成为适合人类休息，娱乐的宝贵自然空间。特别是河流是形成地区风土人情及文化的重要因素。通过治河要使河流两岸的空间形成为充分体现地区独特风情文化的场所。水利工作除了我们常说的“兴利*除害”之外，还应包括重新把人们吸引到河道空间，增加对水的亲近感这一项新的内容。
三、生态环境修复的途径。
面对日益恶化的水生态环境，人类已经逐步认识到了水生态环境的重要性，并不断地做出了一些相应的举措。这些举措为流域生态环境的修复提供了一定的保障，但总体上是从工程角度考虑的。实践表明，除依靠工程措施外，应结合水权管理研究与实践，从经济、管理、法律等角度从根本上寻求解决生态环境恶化问题的途径。
3.1转变发展观念，树立生态环境意识人为因素是引起现有水生态环境问题的主因。因此，要根本性解决出现的问题，需从改变人们陈旧的思想观念入手。以往的非可持续的发展模式引起的生态环境问题已经向人们提出了警示：生态环境是人们赖以生存的摇篮，要实现自我的'永续发展，必须珍惜和爱护周边的生态环境。所以，在未来的发展中，必须树立生态环境保护的意识，从以人为中心单纯追求经济增长转变为人与生态环境和谐发展。
3.2明晰水权管理，引进约束机制水权理论的发展和实践，给了我们水资源管理一些新的启示。通过水权的界定，明晰生态水权，借助各控制节点，对每个用水户实行节约供水。在农业灌溉用水和工业用水方面，可借鉴美国和澳大利亚的水权实践经验，通过引进高新技术节水或实行定额定量供水等措施。这样不仅有利于水生态环境的稳定，而且可以激励各用水户节约用水、提高用水效率。
3.3完善法律法规，加强生态环境保护生态环境的修复，有赖于法规的完善，包括人口增长的适度控制、开垦荒地的规定、生态水权的落实、天然植被的保护等。流域的生态环境作为公共领域，难以杜绝某些个人与团体为了局部利益进行侵占的行为。因此，通过法律法规的完善，切实做到有法可依、违法必究，打击非法垦荒破坏植被行为，控制浪费水资源行为，遏止不符合可持续发展原则的经济增长方式，以有利于生态环境的可持续发展。
3.4广泛宣传，引导走可持续发展道路限制经济发展的因素很多，其中水资源和生态环境分别占了及其重要的地位，经济发展规模与两者的所提供的条件息息相关。如果我们不及时的保护水资源和改善生态环境，那么在不久的将来水资源的短缺和生态环境的恶化将成为我国经济发展的主要制约因素。严峻的水资源问题和生态环境现状不断向人们发出警示，仅仅为了眼前的局部的经济利益而放长远的全局的综合利益而不顾，即使现在发展了，但生态环境恶化了、整体效益也必将下降。因此，应广泛宣传节水理念，首先从观念上引导群众走可持续发展道路，以推进节水型社会的建设。
参考文献：
董哲仁.保护和恢复河流形态多样性.科技纵横.2006,6(a刊):56。
孙东亚,董哲仁,许明华等.河流生态修复技术和实践.水利水电技术.2006,37(12):5.
陈敏芬,毛江才,汪勇.河流生态修复的几点对策.浙江水利水电专科学校学报.2006,18(2):39－40.
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谈生态环境治理的进步与发展论文
长期以来，农业技术的推广力度不强导致农业科技成果率的转化较低，在新的社会注意市场经济体制下，面对新的形势、新的任务和新的要求，现存的农业技术推广体系已经不能更好的适应计划经济的形成与发展。同时，农民的文化程度普遍偏低，对农业技术推广的接收程度较低，给农业技术推广带来了一定的难度；加之农村地区地理位置的关系，信息落后，消息闭塞，也给农业技术的推广造成局限性。随着农村外出务工的人群较多，在家从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术的能力较差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，这就导致农业技术的推广面临极多的阻力。在我国，农业技术的推广缺乏财政的支撑，农业技术推广体制不完善，财政对于农业技术推广的投入力度不大，农业技术推广人员工作待遇较低，工作条件较差，由于高学历的人员大多不愿意从事农业技术推广工作，一方面使得农技推广人员缺乏积极性，另一方面在农业技术推广上的人才储备严重不足，专业素质和能力都较低，造成了推广的制约。农业科技成果的转化率不高，导致农业技术推广得不到实际的成效。
二、农业技术推广改革的对策措施。
1。创新推广理念，开拓农业技术推广新思路。
我国在建设社会注意新农村和发展现代农业的基础上，在新的形势、新的任务和新的要求下，现代农业技术推广应从单纯的“以技术为本”到“以人为本”的`推广理念转变，实行政府为主导的多元化农业技术推广，依托农产品为农业技术推广支撑，提供优质农资、综合信息、生产技术等为一体的农业技术推广服务。
2。创新推广体制，提供全方位技术支撑。
以现阶段农业与农村经济发展需求为主是农业技术推广的基础，应建设一个以农业技术推广为主，农村合作经济为辅，农业科技、涉农企业、教育单位广泛参与的改革创新，新型农业技术体系。同时，在财政上保证县乡的农业推广队伍体系，为农民提供全方位的技术服务。
3。创新农业技术推广机制，提高科技转化成果率。
在当前农业技术转化为农业生产成果低下的状况下，应积极探索新的农业技术推广机制和农技人员绩效考核制度，改变传统的考核方式，突出绩效奖励，充分调动农技人员积极性，改变传统的管理方法，将农业科技创新与农业技术推广纳入考核范围。通过推行人员定编、定岗和聘用制度，以公开招聘、竞争上岗等形式吸纳优秀专业技术人员，提高农技技术人员专业素质，切实的将农业技术推广开，提高农业技术的成果转化率。
4。创新推广方法，让农业技术广泛深入户。
要切实落实农业技术推广方法，根据自然条件和工作实际，积极探索符合本地需求的建设模式，确保基层农业科技和人才资源发挥最大效能，从而加快农业技术的推广速度，确保农业产值和农民增收，推进农业现代技术发展，积极创新培育农业科技推广机制，利用现代手段开展推广服务，满足农民需要，让农业技术推广真正深入农户。一直以来，农业作为我国经济发展的重要支撑，农业技术推广工作收效并不大，因此，党和政府应引起高度的重视，从而更好的将技术转化为生产力，为农民带来实在收益，更好的促进农业生产化和现代化发展。
谈生态环境治理的进步与发展论文
水体污染的主要问题包括赤潮、水华等水体富营养化问题，重金属沉积问题以及有机物污染问题。赤潮、水华等水体富营养化问题主要与藻类、浮游生物及微生物的大量增殖有关，究其根本则是由于水中有机物或氮、磷、钾等的浓度过高而导致。这与化肥的施用和工业污水、生活污水的排放有着很大的关系。这类问题的危害主要是由于浮游生物大量消耗水中的氧气，致使水中的生物缺氧死亡，生物死亡后进行厌氧分解，致使水体恶臭，水质下降。目前，其治理措施主要包括打捞、化学药物除藻、絮凝除藻和生物控藻等。化学药物除藻主要依靠重金属盐；絮凝除藻主要依靠粘土矿物，粘土资源丰富且对环境没有较大影响；生物控藻主要依靠培养微生物寄生于浮游生物，从而起到抑制其生长的作用。重金属沉积问题主要与工业排放有关，其处理的棘手性在于重金属易富集、难降解、难以被环境自净。物理处理方法依靠于吸附法和萃取分离法，吸附法如活性炭等；生物方法可以通过培养可降解重金属的细菌进行处理；化学处理方法包括沉淀法和氧化还原法，沉淀法即将水中重金属离子转化为不溶或难溶的化合物，氧化还原法可用硫酸亚铁将高价金属离子还原成低价进而通过沉淀法除去。
2.2大气污染治理。
大气污染的主要成因包括工业废气的排放，能源燃烧的污染，汽车尾气的排放以及农业生产活动的污染。钢铁冶炼过程中氰化物、芳香烃类、酚类、硫氧化物等的生成；化工行业生产过程中氮氧化物、二氧化硫、硫化氢等的生成；火力发电过程中能源的燃烧带来的二氧化硫，粉尘等污染；以及汽车的普及带来的铅、烃类、一氧化碳、固体悬浮微粒等污染都对大气造成了严重的影响。目前对于大气污染的治理，从源头上包括改善燃煤、燃油技术，使用清洁能源，多使用公共交通工具，节约能源等；从治理措施上包括使用石灰、氨水等碱性物质吸收酸性气体，如二氧化硫、氮氧化物等，用活性炭吸附污染物等。
2.3土壤污染治理。
土壤污染主要分为以下几个方面：在工业上，工厂废弃物的排放导致土壤中石油烃、重金属离子等的富集；在农业上，引用污水灌溉会导致污染物进入土壤，施肥不当也会破坏土壤结构，影响土壤中的正常微生物；从生物层面来说，携带有致病菌的生物遗骸，生活垃圾等也会造成土壤污染。目前治理土壤污染主要包括以下方式方法：对于石油烃类污染物，可以采取高温热解的方法；对于挥发性污染物，可以采取真空或蒸汽抽提法；而微生物修复法可以作为一个普适性的方法来进行土壤结构的恢复。关于对生态环境的治理，主要依赖于物理方法，化学方法和生物方法相辅相成。关于治理的发展，也逐渐由物理、化学方法转变为微生物降解的生物方法；逐渐由分离后再做处理转变为原位修复；逐渐由可能会造成二次污染转变为处理后影响较小。
3结束语。
生态环境的治理与环境科学的发展相辅相成，在治理生态环境的过程中，我们需要立足于绿色发展，减少污染源的产生，从根本上预防，也要增强处理措施的技术性。随着环境科学技术方面的不断进步发展，治理环境污染逐渐由物理方法和化学方法转变为微生物降解的生物方法；逐渐由分离后再做处理转变为原位修复；逐渐由传统的经济导向发展模式转变为可持续发展模式。
参考文献。
[1]张忠祥.国内外水污染治理典型案例分析研究[j].北京市环境保护科学研究院，.
[2]朱莹.我国大气污染治理存在的问题与解决分析[j].河南机电高等专科学校，.
[3]顾远红.土壤污染治理方法[j].河南省南阳市环境应急与事故调查中心，.
作者：赵雨萌单位：石家庄市第二中学。
谈生态环境治理的进步与发展论文
近年来,随着农村经济的快速发展,工业污染物及城乡生活污水逐年增加,在农业生产中,农药、化肥、农膜等农业投入品使用量不断提高,农村基础设施建设滞后,农田水土流失严重,农用水体与土壤污染加剧,野生动植物资源减少,农作物病虫草害严重,农产品中有害物质超标成为普遍[1]。
我国人多地少,近年来由于资源开发利用不科学,导致生态环境十分脆弱。据统计,全国水土流失面积已达356万km2,约占我国国土面积的37%,平均每年新增水土流失面积1万km2。黑龙江省水资源匮乏,每年干旱面积达106.67万hm2。同时,因不合理不科学用水,农业用水浪费严重。
我国有533.33万hm2农田遭受不同程度的大气污染,农村环境污染呈蔓延趋势,废污水随意排放,秸秆焚烧,人畜粪便进入河道,水体污染严重。
农业生产每年带来的环境污染也十分惊人。我国化肥年使用量达4124万t,平均用量在400kg/hm2以上,鹤岗市郊区年化肥用量达到9256t,平均化肥用量高达450kg/hm2。农民几乎不施用有机肥,连续多年使用化肥,化肥应用指标已远远超过发达国家为防止化肥对水体污染而设置的225kg/hm2的安全上限,化肥平均利用率仅为40%左右。化肥的大量使用,使氮素浪费严重,加剧水体富营养化,导致农业污染加剧。
农药污染也十分严重,全国遭受不同程度农药污染的农田面积超过933.33万hm2。目前,生产上使用的农药品种十分混乱,随意添加组合的现象十分严重。据调查,鹤岗市郊区每年使用农药达到12t,除30%~40%左右被作物吸收外,大部分进入水体、土壤及农产品中,使耕地及农产品受到不同程度的污染[2]。
农业生产中由于投入品的不合理应用,形成农业面源污染,又称农业非点源污染。在农业生产活动中,氮素和磷素等营养物质、农药、重金属以及其他有机和无机污染物质、土壤颗粒等沉积物,从非特定的地点,以不同的形式对大气、土壤和水体等环境造成污染,尤其是通过农田的地表径流和地下渗漏造成水域环境污染。农业生产具有广泛性和普遍性,而农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强,因此不易监测,难以量化,控制难度大。
资源与环境是全人类赖以生存的基础,保护和改善农业生态环境,实现农业的可持续发展,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
黑龙江省是东北地区水稻优势产业带的主要区域,水稻种植面积233.33万hm2,约占东北水稻面积的60%左右,比北方14省市水稻面积的2/5还多,位居全国第九,总产量为1650万t,商品率高达952万t/a。鹤岗市下辖2县1区,区域内耕地面积47.2万hm2(包括绥滨县、萝北县及宝泉岭管局)。水稻种植面积15.67万hm2,其中宝泉岭管局11.67万hm2,县区4.00万hm2。水稻平均产量为7.0~7.5t/hm2,稻谷产量115万t,其中县区27.5万t。
从生态环境上看,黑龙江省发展绿色优质水稻生产具有得天独厚的条件。由于开发晚、人口密度小、工业化程度低和森林覆盖率高等原因,该地区空气清洁,自然环境优越,稻田灌溉用水质量优良。全年冬季严寒漫长,夏季作物生育期短,病虫害种类少,发生程度较轻,本田使用化学农药数量也少,尤其是对生产绿色稻米影响很大的生育后期农药使用量远远低于南方省市。
黑龙江省生产的粳稻深受国内外销费者的欢迎,发展生态农业具有较大的优势。但是,由于长期掠夺式经营,农药、化肥超量使用,农田有机肥施用少,耕地质量下降十分严重。土壤有机质从5%下降到2%。同时,一家一户小规模种植方式,农业基础设施建设滞后,抵御自然灾害能力较差。农业生产尤其是水稻生产出现品质下降而出现卖难的现象。加强农业生态环境治理,增加农业基础设施投入与建设,促进耕地养护,是实现农业可持续发展的必由之路。
目前,鹤岗市水稻生产已发展成为区域内的优势产业,生产面积逐年扩大。但是,由于水田基础设施投入不足、沟渠不畅,农药化肥的盲目大量使用,农业新技术应用面积小,导致水土流失严重,农业面源污染加剧[3-4]。因此,通过加强水田基础设施建设,改善水稻生产条件,运用优质、高产品种,推广高产栽培新技术,提高水稻产量和品质,提高农民种稻水平,科学合理使用化肥与农药,降低生产成本,增加经济效益,对于发展该区域粮食生产,确保国家粮食安全,实现农业可持续发展都将起到非常重要的意义。
3参考文献。
[3]陈凤华.浅山退耕区生态型治理模式技术探讨[j].内蒙古林业,(1):20.
[4]姚天征.虎岭小天地——记小流域治理给自然生态带来的变化[j].河南农业科学,1983(9):38.
排水沟的综合整治环境治理论文
通过对方案的比选，决定采取了以下工程措施:。
1.1对排水沟进行全程清淤。
因排水沟自解放后一直未能治理，全长940m淤泥很深，全部呈黑色，臭味很浓，所以将淤泥全部清除掉。结合仪征城市规划，对金斗河、红旗河等骨干河道进行综合整治，全面推动城市内部水系沟通，逐步整治城市河道、沟渠，改善城市水环境，提高居民生活水平。同时，结合城市建设的需要和《仪征市城区雨污水规划》，迁扩建真州污水处理厂，对城市道路进行配套管网的建设，配套建设污水管道，分批实施老城区雨污水分流，稳步推进城区全面实现雨污分流工作。合理建设城市雨污水管网，提高污水处理率，利用和保护好长江水资源，为沿江城市社会发展提供科学合理的可供利用的水环境容量;优化沿江城镇污水处理设施和尾水排放口布局，合理利用长江岸线资源，确保水源取水等多种功能均能得到满足。
1.2截污进行污染源控制。
污染源的控制是保护水环境的先决条件，从源头控制污水排入河网是解决水质污染问题的最根本措施。根据排水沟现状，在沟两侧铺设截污管道，使周边工农业及生活污水截入管网送入污水处理厂处理后排放。按照仪征市“十二五”水利发展规划要求，加快推进滨江新城雨、污水管网建设;推进中央扩大内需项目———污水管网二期工程的建设。
1.3生态驳岸。
恢复为自然河岸或具有自然河流特点的`可渗透性的人工驳岸，它可以充分保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节，同时也具有一定的抗洪强度。生态驳岸设置植被缓冲带，有利于保护水体生态系统健康，既将水体与其他土地利用类型分离，阻止水体的波浪和洪水对岸线的侵蚀，过滤有害物质，又形成了绿色生态的亲水空间，提高了城市滨水带的景观质量。生态驳岸除了具有护堤、抗洪的基本功能外，对河流水文过程、生物过程还有促进功能，可增强水的自净作用。
1.4引水活化工程。
通过在新开支河河口设穿石桥河北路涵洞及排涝泵站换水，引长江清水进入市区，促使市区水体流动，活化水体，达到改善市区水环境质量的目的。利用长江水质较好、水量充足的水源条件，通过涵洞和泵站的优化调度，引水活化可在一定程度上使水质得以改善。当长江高潮位时，开启自排涵闸门，利用其高水位时引长江水进入红叶排水沟。在长江低潮位时，将内河水排入长江，使沟内水体能正常流动。
1.5沿河景观建设。
沿排水沟两侧地段绿化景观，充分展现滨水景观特色及湿地景观风貌，根据当地植物生长特性，进行绿化植树，种植耐水湿树。在浅水区种植水生植物，净化水体，如水杉、垂柳、枫杨、碧桃、紫叶李、迎春、石菖蒲、水生鸢尾等，水生植物如芦苇、荷花、睡莲、水葱等。
2结语。
通过对红叶排水沟进行综合整治、水系优化，为实现城市的“水宁、水丰、水活、水净、水美”搭建平台，做到人水和谐，延续城市水脉，以水促进城市的繁荣。红叶排水沟综合整治工程建成后，改变了该地区的乌龙沟、臭水沟的状况，展现了城市“城水相拥、文水交辉、绿水交融”的景观形象。修建“生态驳岸”，体现以人为本，营造人、水、绿、城相协调的富有情趣的亲水性生态空间。该工程的成功实施，为城市其他河道截污整治，改善城市水环境提供了经验。
打造区域环境治理新模式论文
基于市场条件下的环境管制是最重要的公共管制之一,但环境管制低效问题一直没有得到解决.如何提高效率,采用科学的管理方法,是摆在政策制定者和研究者面前的.重要课题.本文首先检讨环境管制低效的原因,然后论述在市场机制条件下所应采取的环境管制办法.分析表明.只要合理设计管制与治理机制,排污许可证交易制度可以高效解决区域性环境问题.建立与运行污染市场的关键问题是初始污染权的公平合理分配和排污权的低费用自由交易.对此,本文提出污染市场的运行与监管可以仿效证券或期货市场来运作.
作者：张春楠作者单位：上海财经大学,上海,83刊名：生产力研究pkucssci英文刊名：productivityresearch年，卷(期)：“”(4)分类号：f207关键词：环境治理环境管制
打造区域环境治理新模式论文
近年来，中国环保产业已经被提升到前所未有的高度，区域治理变得尤为重要。新的时代，宜兴环科园也在不断自我思考，与许多环保界专家、人才一起在环保事业中寻求进步与发展空间，探索一条适合当代环保治理的新道路。
一、新加坡治水经验给宜兴环科园的启示。
近年来，宜兴环科园在与新加坡深入合作过程中，发现其治水成功经验对中国环境治理，特别是区域环境治理，具有重要的借鉴意义。新加坡的治水经验被认为是人类的奇迹。这样一个严重缺水型国家，原来都是靠马来西亚供水，却在短短几十年时间，拥有了多元化和持续化的供水系统。
它的经验主要是：一是顶层设计对环境治理的关键作用。新加坡这样一个极度缺水、几乎完全没有天然水资源的弹丸小国，之所以能够在短短几十年的时间里建立起多元化的可持续性供水系统，主要得益于非常注重整个国家的顶层布局。新加坡政府以二三十年为一跨度，长期规划，统筹建设，今天新加坡新生水newater、海水淡化水、地表集水区集水和进口水等“四个水龙头”取得的伟大成绩，与新加坡顶层规划离不开。其环境及水务业发展理事会就是专门为新加坡水务事业制定远期发展战略和产业发展战略。
二是强有力、务实、科学的政府是水科技产业健康发展的基础保障。作为国家级创新行为，新加坡法定政府机构在水务行业管理方面起到巨大作用。像新加坡公用事业局（pub），就充分整合了与水务事业产业所有相关工作，成为新加坡水科技产业管理的有力中枢。在推动新技术和新领域的研发方面，由总理直接领导的研究、创新及创业理事会，促使环境与水务业成为新加坡的重点发展领域。
三是借助科技创新推动水务产业快速发展。在技术变革的历史背景下，新加坡始终敏锐把握新兴技术的发展，投入巨额科研经费，每年引入国际一流专家，与新加坡高校和企业建立了一系列国际先进水平的研发实验室，确定超前的工艺路线，引进吸收先进技术，形成科技创新为社会重大需求服务格局，分阶段、分步骤地推动水科技产业发展。四是利用重大工程带动科技发展和产业升级。新加坡以公私合营模式，相继建设重大工程及研发体系，促使水务产业获得了快速发展。到，新加坡已经吸引了超过180家水行业公司和26家私营水研究中心在新加坡安家落户，预计为新加坡国内生产总值贡献17亿新元的产值，创造1.1万个就业岗位，其中大多数是需专业及高技能的岗位，建立起规模庞大、技术先进的环境和水科技产业。
二、宜兴环科园的思考与实践。
“十二五”期间，面对中国环境治理存在的各种问题，宜兴环科园和许多专家、企业家一起，在环保试验田里不断探索，扬长补短，希望能找到一条适合当代环保治理的新模式新路径。园区始终坚持国际化、高端化价值取向，一方面带着企业“走出去”，见世面，开眼界，学习、吸收国外发达国家治水理念、技术、方法；另一方面面向全球“引进来”，立足宜兴环科园自身的产业优势、基础优势，整合部委的资源优势、专家的专业优势，打造适合中国国情、能够有效治理“顽疾”、并引领未来发展的环境治理模式，形成了“1+4+n”的顶层设计和布局架构。
“1”就是创新动力建设，核心工程是“环境医院”，是宜兴环科园服务中国区域环境治理的总抓手。通过这两年的建设发展，环境医院已经进一步做“实”，并成为环保服务体系的主平台。组建了实体化运作专业公司，建成了18幢专业楼宇的硬件承载，提出了“诊、疗、养”全生命周期的治理理念，形成了“一平台、一联盟、二池、三库、四机制、十大大专科”的运行体系。“一平台”：成立了注册资本30亿元的宜兴环保产业集团，作为“环境医院”实体化运行平台，承担“环境医院”要素配置与工程项目投资运行管理。“一联盟”：联合了环保专家、环境工程公司、专业投融资机构，成立“中宜环境医院”合作联盟，作为参与或支撑环境治理工程项目的实施主体。“二池”：建立了优质企业池和资金池。“优质企业池”主要针对区域环境治理工程项目的`实施需要，同时作为入驻“中宜环境医院”的特色专科，目前已有22家企业入驻。“资金池”主要针对区域环境治理工程项目实施的资金需要，目前已获银行授信350亿元，引进基金50亿元。“三库”：建立了专家咨询库、技术储备库与项目信息库，目前已吸纳30名技术水平一流的知名专家，遴选180多项先进技术，建立筛选论证机制，推进优质工程项目实施。“十大专科”：设立了水、声、气、固、土壤、城乡生态等10个“专科”和1个“应急门诊”，由80多名专家与30多家企业作为“环境医院”专科医生，实施分区管控、精准治理。
“4”就是4个环境生态产品，是宜兴先行先试的示范标本和产业标杆。环境生态产品是宜兴环保产业针对当前中国区域环境治理需求，汇聚全球化智慧，集成产业高端化资源，合力打造的一批看得见、叫得响、认可度高的定制化服务产品。
一是城市生态综合体。城市生态综合体将以建设中国城市污水处理概念厂为核心，是集未来水科技研发中心、示范中心和体验中心于一体的水科技示范创新工程，构建区域良性城乡物质循环，形成集体育健身、休闲娱乐、教育科普、园艺服务等功能为一体的生态公园，建成一个系统管理的精品现代农业区，最终实现生活、生产、生态的重新再造和有机融合。中国城市污水处理概念厂由由中国工程院院士曲久辉等六位国内知名专家联合发起，以“水质持续、能源自给、资源回收、环境友好”四个事业追求为标志，代表未来30年中国水处理的能力水平，是近年来环保行业最具认可度的里程碑事件。目前，城市生态综合体将形成未来概念水厂为核心，叠加高端农业和湿地景观等“三位一体”的建设内容，形成一个可复制的“城市生态综合体”。首期概算总投资2.5亿元，将组建专业公司运作，今年内将实质性启动。
二是水科技生态城。以此为平台，充分整合宜兴环保产业家底，汇聚整合一批国内外优秀环保企业、环保技术、专家团队和金融资本，转化一批科技产业化成果，培育一批面向未来的新技术群，打造成为引领环保行业发展的示范基地和产业高地，是新城镇、新产业、新模式的示范标本，面向未来30年、引领中国环境大建设的环境生态产品。目前，宜兴环科园与中信环境全面合作，联合成立了注册资本10亿元的环保总承包公司，在宜兴环科新城核心区5平方公里规划建设中国水科技生态城，建设国际水处理行业重要装备制造基地、全球水产业枢纽、中国水处理教育科研基地、国际水处理技术展示地、水科技博物馆等一系列综合性大合作框架。同时，引进美能膜技术、磁悬浮阀等高端环保装备制造项目的落户，并将在宜兴联合建设水务管理学院。
三是省环保装备产业技术创新中心。江苏省环保装备产业技术创新中心是江苏省“十三五”建设的“一中心、一基地”六大中心之一，也是江苏省在节能环保领域布局的唯一创新中心和核心载体。创新中心立足做“优”，致力成为构建环保创新高地的主力引擎，成为构建现代环保产业体系的重大平台，成为环境医院汇聚人才资源、技术资源和服务资源的枢纽和窗口。创新中心的建设，本质上是对过去40年宜兴产业积淀和园区建设经验的再次升华归核和集约创造，也是对未来宜兴环保产业转型升级设置的创新路径，最终的目标是实现宜兴环保产业资源优化、整合、叠加，为服务江苏和全国的环保需求，发挥出功能最优化和价值最大化。
四是环保标准化工场。瞄准环保装备、产品的标准化、高端化、成套化，打造一个示范基地，再依托国家环保设备检验监督中心、水环境标准化委员会、宜正环保电商、科技成果转化网等平台，联合构建一个全流程、系列化的产业标准体系，确立宜兴环保在行业中的话语权和优势地位。通过这些标志性的生态产品的建设，形成磁场效应、标杆价值，以高端化凝聚专家、人才、企业、项目，形成“宜兴示范”，通过专家、人才、技术的汇聚，来改造提升宜兴的环保企业，将宜兴的制造能力、市场能力发掘出来，插上生物技术、信息技术的翅膀，推动宜兴企业由低走向高、从多走向强，从以量胜出走向以质为王，体现“宜兴能力”。
n，就是n个分院，在宜兴建设环境医院总院、建好系列特色专科前提下，再在合作区域输出环境分院，共建环保分园，打造一批先行先试的环境治理分院。在第四届中国环保技术与产业发展推进会期间，宜兴环科园和广安武胜、河北承德、云南昆明等地签署了区域治理战略合作文本，就是要在环保治理理念相同、认识一致的区域开展一站式的环境综合服务。
一方面借助宜兴环科园的平台和强大的资源整合能力，派出专家团队、专科门诊为区域、流域实施综合问诊、系统规划，拿出治理方案，再以产业集团为平台，带着资本、产业基金、采用ppp模式承揽下治理订单，带领各具特色的专业公司、细分领域单打冠军，以及战略合作伙伴企业分期分步实施相关项目；同时在分园驻扎，服务于当地环保市场，提升该区域的环保整体实力和治理水平，以最好的技术、最好的装备、最好的团队、最好的方案、最好的服务，实现最好的治理效果，为政府解忧，为问题埋单，为百姓造福。创新是无止境的。相对环保发达国家，我国的环保产业发展之路才刚刚起步，我国的区域治理市场方兴未艾。在这样巨大的机遇面前，作为一个国家级高新区，宜兴环科园将承担起兢力环保事业、成就美丽中国的责任和使命，集聚全球环保资源，引领产业高端发展，为中国的环保事业的发展而奋斗。
农村环境治理论文【】
我是一个农村的孩子，我生长在农村，我知道农村里的环境存在污染。我看了《农村环境治理》电影后，感受很多。
长期以来，由于土壤退化，村民又不懂得合理施肥，导致村民过量使用化肥、农药等化学物质，农村土地质量一步步退步，造成了环境污染。
农民使用薄膜育苗，结果废旧薄膜到处乱扔。这些薄膜不容易被分解，造成了田地污染。
我看了《农村环境治理》电影片后，感觉农村的未来将会变得更加美好。我真心希望村里人不要再像我讲的那个样子了，从现在开始注意环境卫生，要知道“保护环境，人人有责。”我希望我们农村就想电影里一样，发生改变，不再很脏，不再乱堆乱放。
我相信农村会有一个好环境，因为我们要共同创造美好家园和美好明天。
打造区域环境治理新模式论文
《幼儿园教育指导纲要》强调为幼儿“提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验”，这就帮助我们理解“为谁创设环境，创设什么样的环境”及“怎样创设幼儿园的环境”的问题。
规程中提出：“幼儿园要为幼儿提供充分活动和表现能力的机会与条件，注重幼儿的实践活动，保证幼儿愉快的、有益的自由活动。”而区角活动作为一种人为创设自然情景下的幼儿游戏，它为幼儿自发自愿的活动提供条件的同时，又渗透教育的目的要求。在本班三位老师的协作下，根据本班幼儿的发展现状和发展目标，结合小班幼儿的年龄特点，我们选择贴近孩子的生活、符合孩子的生活经验和兴趣体验的主题活动内容创设了7个涉及多种智能领域的活动区域（阅读区、手工区、娃娃家、建构区、生活区、自然区、体育区），为孩子提供的材料分量轻、体积小、颜色鲜艳、形状奇异、种类多、数量多，材料的放置高度以孩子们的视线为标准，让每个幼儿自愿选择活动内容、自主游戏，实现探索的个别化。
在创设过程中，我们遵循开放、安全、趣味性、层次性、操作性原则，活动材料的投放要有计划、有目的，把材料分期分批地不断更新并遵循由易到难的原则，不断吸引幼儿主动参与活动的兴趣，使他们保持对材料的“新鲜感”。
对于小班孩子而言，一些提高手指小肌肉灵活性和动手能力，以生活习惯为主要目标的培养就较适宜放在区角活动中。因为2――3岁是动作发展的关键期，教师尽可能提供各种机会发展大、小肌肉的动作，有利于孩子们充分发挥这方面的潜能，从而促进身心整体发展。我在区角里提供木珠、鞋带、吸管、玻璃线，让孩子进行穿木珠、穿吸管的练习，提高手眼协调性；提供雪花片、调羹，让孩子掌握拿调羹的正确方法，提高生活服务能力；提供拼图玩具，锻炼孩子的耐心和思维，下一步提供衣服架子，让孩子练习拉拉链和扣纽扣，到下期提供一些半成品材料等等。
材料投放的丰富性，而丰富性体现在材料数量比较充足，能够满足幼儿自由选择的需要，能够让孩子在操作中按照自己的意愿添加和改变等方面。小班的孩子尤其喜欢模仿，他们有时会因为同伴操作材料的`新奇有趣，而产生对该材料的操作欲望，这时就需要有一定数量的材料可供幼儿活动使用，以保证幼儿的操作活动顺利进行下去。同样小班的孩子喜欢单独操作，因此我们在为孩子准备操作区的材料时，每个筐里放一份操作材料，并多准备几份相同的，这样既可以让幼儿单独操作，又照顾了幼儿喜欢模仿的特点。
我园根据幼儿的年龄特点，创设体育活动环境，用自然、无毒、无害材料为幼儿设置了钻、爬、攀登、平衡、翻滚等锻炼的大、中、小型活动设施是孩子们的最爱；室外活动器械、玩具材料种类丰富、数量充足，能满足不同年龄段幼儿使用，如，小班的“纸板飞盘”、中班的“旺仔罐推车”“飞镖”等，符合幼儿年龄特点，方便易行，为了保持大中型体育活动器械安全、卫生、整洁，幼儿园每天有专人检查，并有记录，而且我们还有效利用各种废旧物品和乡土材料，制成了各种教玩具，如“纸球”“稻草绳”等。
小班区角活动作为一种开放性的教育活动，受到孩子们的欢迎。孩子们学得轻松，没有任何压力，无论是能力强的还是能力弱的幼儿都表现出了相当高的热情。孩子们通过自己的主动活动，获得了许多能力范围内的经验和知识。
新型城镇化背景下村庄环境治理论文
（1）促进城乡差异化发展。构筑良好的城乡环境体系，以县为基本单位统筹城乡发展，同时重视小城镇的发展促进作用。
（2）仔细研究城市发展阶段，探索新的规划模式。首先要从宏观角度梳理发展规划，优化空间配置，提升存量管理，将发展向着城市空间功能补充进步。
（3）探索以人为本、低碳生活的生态化城市与社区规划。坚持以人为本涉及城市以及城镇乡村，同时注意生态化社区规划建设。
3总结。
自从20世纪末以来，随着我国经济的不断高速发展，我国城镇化进程不断加速，在这一阶段，我国主要是以经济增长为导向进行城乡规划，增量型、蓝图式规划是这一阶段的主要规划类型。不过近些年来，我国粗放式的经济发展已经无法满足我国提升国家综合实力、提升人民生活水平以及提升我国国际竞争力的要求，我国的经济发展在倒逼我国的改革，全社会都面临着转型升级。
作者:施建福单位:云南省红河州泸西县住房和城乡建设局。
参考文献。
[1]刘一荻.新型城镇化背景下城乡规划的转型思考[j].居业，2016，04：149~150.
[3]王璐瑶.基于新型城镇化背景下的城乡规划转型思考[j].建筑设计管理，2015，07：58~59+63.
打造区域环境治理新模式论文
摘要预算管理是企业管理工作的一个重要组成部分，对企业长期经营、管理活动有着指导性的意义。
推行全面预算管理，有利于提高企业的管理水平，更大程度上增强企业的竞争力。
本文由预算管理的重要性开始，结合目前我国企业中的预算管理工作中出现的问题展开讨论，以期打造企业管理的新模式。
关键字预算管理创新模式激励机制。
1.前言。
21世纪现代化建设的今天，各行各业都在以崭新的面貌加速发展。
企业现代化管理方法和管理制度越来越受到人们的重视。
预算管理作为企业管理的重要组成部分，是企业的一种以财务管理为核心的全面管理。
在众多模式中，全面预算管理模式应用较为广泛，其独到之处为企业打造了一种新的管理模式。
全面预算管理是指在一定时期内，以企业的长期战略规划为立足点，以实现企业利润为目标，以货币或者其他形式来计量，对企业未来的生产经营、投资决策和资产运作等活动进行详尽地描述，通过预算编制、执行、分析、考核及评价等，合理优化配置企业内部的各种资源。
推行全面预算管理，它的直接目的是尽可能地使企业的一切经营、管理活动控制在预算范围内，它最终想要实现的是企业的长期稳定繁荣健康的发展。
2.目前我国企业在预算管理中的常见问题。
实行预算管理是推进现代企业制度的重要模式，尽管企业在逐步重视预算管理工作的开展情况，管理的科学化水平也在逐渐提高，在这当中依然有一些问题需要去注意。
2.1理解不够全面。
随着经济突飞猛进地发展、劳动者素质水平的提升，目前，大多数的企业已经认识到了推行全面预算管理模式的重要性，并且正逐步将其融入到企业的管理工作中。
不过，谈及对于预算管理的理解还是略有片面之嫌。
通过调查研究发现，有些企业缺乏企业战略的明确指导，没有考虑到为企业未来的发展所作出的计划和安排，仅仅是为了跟风或者得到有关部门的认可而实施预算管理;还有些企业认为预算就是财务部门的事情，跟其他部门没有关系，不需要了解预算管理。
其实，真正的预算管理核心在于根据企业的战略发展目标，对企业内部各部门、单位的各种资源进行合理配置和控制，以使企业按照既定目标行事。
因此，企业在进行预算管理工作之前，首先应该对其有正确和全面的理解，预算管理不光是有没有的问题，为了预算而预算没有意义，是否落到实处才是当务之急和重中之重。
2.2制度不够完善。
对于任何一个企业来说，完善的制度是企业管理工作顺利展开的保障。
目前，我国企业的预算管理经验多是借鉴于发达国家。
虽然近几年市场经济发展飞速，但因其起步晚，因而预算管理在制度上还不够完善。
有些企业尚未建立起一个强有力的预算管理组织体系，分散的部门管理无法承担起领导管理的重任;有些企业制度的制定散乱无章，缺乏计划性、统一性、协调性，容易导致部门在职责上的混乱和责任推诿;有些企业对于预算管理制度的制定过于肤浅，只关注眼前的短期利益，未能将公司的战略发展和长远目标纳入考虑之中。
这些制度的不完善导致的问题都会直接影响到企业的发展。
2.3机制不够健全。
企业推行全面预算管理，有利于对各个部门的工作业绩进行合理考核和评价，对各部门预算执行情况进行考核是全面预算不可缺少的一个环节[2]。
目前，企业在进行预算管理指标的考核过程中，常出现以下现象：如考核指标体系不完善，考核方法不够灵活，考核内容没有充分考虑到各个方面，这些都会影响到考核的有效性，进而无法科学评价各个部门的预算管理情况。
另外，在奖惩措施机制的落实上，也常有不到位的时候。
如果考核不能够与相应的奖惩措施相挂钩，那么很大程度上会严重挫伤员工的工作积极性，影响企业的稳定发展。
企业经营的目的是盈利。
通过预算管理对企业的生产经营、人事管理、投资开发等活动进行控制有助于实现效益的最大化。
在当今市场竞争日益激烈的今天，预算管理的重要性更是不言而喻。
如何实现预算管理模式的创新，使其更好地为企业的长期繁荣发展服务，这是每一个企业经营者需要努力思考的话题。
3.1确立预算管理工作新理念。
科学的、与时俱进的管理理念是企业能否有效实施全面预算管理的前提。
全面的预算管理模式理念需要从以下几点来认识：
3.1.1纵观全局。
全面预算管理是一种与市场相衔接，与公司的内部管理、内部组织和运行机制相衔接的管理机制。
本质上说，它是一种管理模式，一种系统化的管理思想[2]。
因此，预算管理工作要考虑企业的整体运行环节，各部门分工合作、相互配合，各个环节顺畅执行，促成企业整体长期目标的最终实现。
3.1.2立足长远。
企业的全面预算管理是对未来的一种管理，囊括了企业现阶段以及一段时期内经营活动的各种计划。
在企业不同的发展阶段，战略目标和战略重点也会相应作出调整。
因此，要将目光放长远，将企业的预算管理工作立足于企业的战略管理之上。
3.1.3抓住核心。
全面预算管理是企业综合性、系统性的管理，需要企业各个部门的配合，虽然不能片面地认为预算管理仅仅是财务部门的事情，但是财务管理部门的确是全面预算管理的核心力量。
预算的编制、执行、控制和考核等一系列工作环节都不能离开财务管理工作。
因为全面预算管理要从全局出发，紧抓核心，充分发挥财务管理部门不可替代的重要作用。
3.1.4以人为本。
全面预算管理是一种以人为本的系统战略性管理，只有充分结合了企业利益和员工利益，才能顺利实现企业全面预算管理的工作目标。
同时，想要做好财务预算管理工作，需要企业全体人员重视并积极参与预算管理工作，要使大家意识到人人都有责任参与其中，每一个参与者都应树立“成本”、“效益”意识，这样不仅有助于企业的预算管理工作顺利展开，还有助于增强员工的凝聚力和对企业的责任心。
3.2完善预算管理制度。
在企业预算管理工作中，通常应当设立科学、合理的预算管理制度，以制度为保障，逐步展开工作。
完善的预算管理制度是一个完整的系统，从编制、调整、执行、分析到考核都能够有序和有效地展开。
为了实现企业的经营目标，必须贯彻落实管理制度，提高预算的控制力和约束力，将无形的制度融入到企业的经营活动中，实现企业的发展。
3.3健全预算管理的激励制度。
预算管理工作中有个不容忽视的环节就是考核与奖惩措施的落实。
即使有了全面的理念，有了完善的制度，没有考核，预算的执行就会最终流于形式;奖惩措施不到位，就无法充分调动员工的工作积极性，既不利于企业预算管理工作的完成，也不利于企业的健康可持续发展。
预算执行情况在反映了企业发展和开展的情况同时，也反映了企业职工工作的进度，因此应该将预算情况纳入企业绩效考核体系，一方面可以更好地反映企业的发展状况，另一方面可以有利于企业预算执行和预算管理[3]。
在实际的预算管理工作中，需要有一定的合理的激励制度，这不仅是为了更好地完成企业的绩效考核，还能通过建立考核、激励机制，从而充分发挥职工的主观能动性、工作积极性、岗位责任心，鼓励员工为了企业的长远发展目标的实现团结一致，共同努力。
4.结语。
综上所述，全面预算管理是企业创新管理模式的一个重要方面，科学、合理、有效的管理对企业的良好健康发展起着相当重要的作用，它能够充分发掘企业的内部潜力，使企业的效益实现最大化，实现企业的战略目标，最终实现企业长远发展的大计。
全面预算管理不仅仅是形式上的创新，更是一项管理上的创新，对于打造企业管理新模式具有十分重要和长远的意义。
【参考文献】。
新型城镇化背景下村庄环境治理论文
完善基层公共图书馆服务体系是推进新型城镇化建设的内在要求。本文首先从新型城镇建设化与公共图书馆服务体系的关系入手，分析了新型城镇化背景下基层图书馆建设中存在的问题，并提出了相关的措施。
新型城镇化建设的内容是在以人为本的条件下，加强城市人文建设，完善基本的公共服务体系建设。图书馆服务体系作为最基本的公共服务体系，在推进新型城镇化建设方面发挥了重要的作用。我国公共图书馆特别是基层公共图书馆，如何借力新型城镇化的进程，实现跨越式发展，在现阶段尤为重要。
新型城镇化是人类社会发展的必由之路，是衡量一个国家或地区文明程度的重要标志，是经济转型、社会变迁与文化融合协同发展的过程。建立和完善基层图书馆服务体系是建设和推进新型城镇化发展的内在要求。新型城镇化作为现代经济增长的重要推动力，为基层公共图书馆服务体系建设提供物质保障的同时，对基层图书馆的馆藏资源、硬件设施、服务供给及馆员素质等方面提出了更高的要求。基层公共图书馆服务体系作为公共文化服务体系的重要组成部分，在新型城镇化进程中，肩负着满足广大基层民众日益增长的精神文化生活的需求，保障广大基层民众享受基本文化权利的使命。基层公共图书馆作为最前沿的文化阵地，一方面承担着重要的教育职能，对广大居民起着教化和引导作用，通过广泛开展全民阅读推广活动，能够唤起广大基层民众的文化意识和文化自觉，推动先进文化阵地的前移，让社会主义核心价值观深入民心，为新型城镇化的发展提供强有力的精神支持和推动力。另一方面，随着新型城镇化进一步推进，广大居民对文化体闲场所的要求越来越高。基层图书馆通过免费开放，为其提供公共文化服务，真正体现出公共文化服务的公益性特征，在确保广大民众基本文化权益得以实现的同时，也有利于提升城镇文化的品位，推动新型城镇化建设的持续健康发展。
(一)认识不足，重视不够。
一是政府对基层公共图书馆重要性的认识不足和重视程度不够，认为基层图书馆的工作只是简单的借还工作，缺乏必要的关注和具体的扶持。二是图书馆领导和职工安于现状，缺乏动力和创新，服务工作质量难以得到提升。
(二)财政保障没有完全到位。
财政上的“分灶吃饭”，使有限的公共文化财政投入分散化，导致资金的短缺。依靠县财政支持的基层图书馆仅能勉强维持自身的生存，难以向下有效延伸服务;而依靠乡镇政府的财政支持的综合文化站因投入太少，常出现资金挪用情况，缺乏财政保障。
(三)队伍建设问题突出。
基层图书馆职工的准入门槛普遍较低，没有坚持“以岗定人、公开竞聘、择优录用”的原则，导致非专业人员占用了有限的编制。基层文化站、图书馆室的人员配备大多属于“内部调节”，缺乏专业化知识，且兼职现象普遍，存在一人多岗、一人多责、职责不清等现象，根本达不到图书馆服务的要求。
(一)分类推进图书馆服务体系建设。
新型城镇化推进遵循“地方政府因地制宜、循序渐进抓好贯彻落实;尊重基层首创精神，鼓励探索创新和试点先行，凝聚各方共识，实现重点突破，总结推广经验，积极稳妥扎实有序推进”的原则。在新型城镇化进程中，基层地区图书馆也要遵循这样原则，因地制宜，试点先行，结合城镇化推进的区域、节奏、步骤同步推进符合不同县域的图书馆服务体系建设。
(二)加大政府的财政保障。
一是明确各级政府的财政支出责任，加大财政转移支付力度，优化公共财政支出结构。按照基本公共文化服务标准，将图书馆基本公共文化服务保障资金、人员经费、运行经费以及公共图书馆服务标准体系建设、标准制定所需的经费纳入财政预算，建立稳定增长的财政投入比例，落实基层图书馆提供基本公共文化服务项目所必需的资金，保障公共图书馆服务体系建设和运行。二是创新公共文化服务投入方式，采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，支持包括文化企业在内的社会各类文化机构参与提供公共文化服务。与此同时，积极探索建立社会力量为补充的'多方筹措机制。三是建立图书设备专项资金，以专项资金的形式，保证政府投入的稳定性、长期性和连续性。
(三)提升图书馆工作人员的综合素质。
当前制约基层图书馆发展的一个重要因素是馆员素质不高。很多的图书管理人员很多都是从一线退下来的老干部，在这里进行“养老”。他们对于基本的图书馆管理知识和计算机知识都不具备，影响了基层图书馆的发展。因此，要加强对这些人员的培训，提高其最基本的专业知识;同时还要招聘一些专业人员进行图书管理工作，把他们培养成为基层图书馆的骨干人员，真正为基层图书馆的发展作出贡献。
(四)建立健全服务体系建设的保障机制。
基层公共图书馆服务体系建设，更需要强有力的保障机制。特别是县级政府一定要把构建城乡一体化图书馆服务体系作为公共文化服务体系建设的重要任务纳入议事日程，成立与“国家公共文化服务体系建设协调组”相对应的领导协调机构，从顶层设计方面保证形成有理性的发展思路、刚性的投入机制和常态性的建设机制，真正从制度层面把图书馆服务体系建设纳入到地方经济社会建设和新型城镇化建设规划，抓紧制定地方公共图书馆服务体系发展规划和配套政策，建立长效投入机制、服务创新机制、奖励评估和考核机制，将目标细化和量化到各部门，解决突出问题和困难，切实有效地保障公共图书馆服务体系建设的顺利推进。
四、结语。
总之，在新型城镇化背景下，加强基层图书馆建设必须要加大政府的财政保障;提升图书馆人员综合素质;加强图书馆服务保障体系和制度建设;促进产品和服务的有效供给，实现基层图书馆的全面发展。