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区委书记在农业农村工作会议上的讲话
同志们：
这次全区农村工作会议是区委、区政府在“两会”刚刚结束之后召开的又一重要会议。主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一认识，明确任务，推进今年和今后一个时期全区农业和农村工作。刚才，就全年农村工作及当前大春生产做了具体部署，请同志们抓紧落实。这里，我再讲三个方面的意见。
一、认清形势，统一思想认识。
“三农”问题历来是我国经济生活中的一个重大问题，也是我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。重视“三农”问题不是一句。
口号。
而是一种历史责任是顺应经济规律加快经济社会发展的必然需要。当前全区上下一定要认清形势统一认识增强做好农业和农村工作的的责任感和使命感。
(一)要迅速将思想认识统一到中央对“三农”问题的正确判断上来。胡锦涛总书记在十六届四中全会上作出了“两个趋向”的重要论断，中央连续两年以1号文件专发“三农”工作的文件，农业和农村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位置”，再到现在全党工作的“重中之重”，充分表明我国“三农”问题的大环境正发生着三个深刻变化：一是农业和农村经济发展迎来重大战略机遇期。我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对“三农”的支持有增无减。二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化进程。各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都可能向农村倾斜，有利于实现一二三产互动、城乡经济协调发展。三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。建立城乡资源合理配置，基础设施和社会事业协调发展机制，打破千百年来难以突破的城乡二元结构。所以，我们要在这种大背景、大格局、大变化中，看到希望，增添信心，乘势而上，加快农业农村经济发展步伐。
（二）要迅速把思想认识统一到区委三届五次全委会的具体要求上来。市委三届三次全委会提出了农村经济要在农业产业化上求突破的总体要求和加快农业产业化，带动农村工业化，推进城镇化的发展战略。区委三届五次全委会按照市委部署，将农民增收作为区委今年及今后一个时期六大工作重心之一。这一思路的提出，顺应了农业发展实际，也指明了今年及今后一个时期农业和农村经济发展的主题和目的。各级各部门要认真领会，振奋精神、凝聚人心，真抓实干；要准确定位，培育产业，大力促进农民增收；要调整思路，明确重点，加快农业产业化进程。我相信，只要我们一年接着一年干，一届接着一届抓，农业一定会有大的变化。
区委书记在农业农村工作会议上的讲话
农村工作是我们工作的重中之重。市委明确要求县市区主要领导要亲自抓农业，为此，各级党政一定要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓，进一步开创农业和农村工作的新局面。
首先，要围绕总体要求加强领导。今年“三农”工作的重点是促进农民增收。各级党委和政府要认真按照市委和区委的部署，按照实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村安全稳定这一总体要求，把加快发展各地特色产业经济作为促进农民增收的重要途径，把创新农村工作机制作为促进农民增收的根本措施，加快观念、方法、手段和职能的转变，做到工作思路更宽，工作要求更严，工作责任更强，工作合力更大，不断提高领导“三农”工作、服务“三农”工作的能力和水平。
其次，要围绕改革创新加强领导。新形势下的农业和农村面临许多新课题，各级干部必须要树立先进的经济思想和经营理念，始终围绕加工抓产业，围绕产业抓配套，围绕链条抓工作，推动农业产业化实现大的突破。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，想问题、作决策、办事情，充分尊重农民意愿，尊重市场经济发展规律，决不能蛮干而错位，也不能放任不管而缺位。要经常深入一线，寻找问题，解决问题，在解决问题中推进工作。特别是在农业税全免的新形势下，基层干部要改变工作方法，真正把心思和精力放在兴产业、促增收、保稳定上来。
第三，要围绕落实责任加强领导。各工委、乡镇党政一把手要切实担负起“三农”工作直接责任人的责任，集中时间和精力，全力以赴抓好“三农”工作。要经常深入一线解决实际问题，与村社干部共同研究促进各地特色产业发展。督促班子成员做好挂村包组工作，切实履行抓“三农”工作的责任。各级各部门特别是涉农部门要把支农服务举措落实到位，做好传技术、授经验，解难题、释民惑、递信息、拓市场等方面的工作，搞好良种、化肥、农药、地膜等农资的储备、调运和供应，确保农业生产需要。
第四，要围绕夯实基础加强领导。推进“三农”工作，必须夯实农村基层基础。要大力加强农村基层党组织和基层政权建设，促进农村干部脚踏实地、致力发展，心系群众、一心为民，不怕困难、奋发向上，敢抓善管、公道正派，处处以自己的模范行为影响和带动广大干部群众更快更好地走上致富路。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步巩固党在农村的执政基础，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
同志们，农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动经济社会再上新台阶而努力奋斗。
谢谢大家！
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市委书记在年市委农村工作会上的讲话
深化平安创建促进社会和谐为推动xx又好又快发展营造良好环境——在市委政法工作会议上的讲话同志们：这次政法工作会议是市委决定召开的一次十分重要的会议。刚才，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局党组向市委作了汇报，市委政法委副书记刘明根同志传达了全国综合治理工作会议和全省深入推进平安建设工作会议精神，传达了罗干、永康和青林同志的重要讲话、重要批示精神。市委常委、政法委书记、市综治委主任唐永良同志对全市的政法工作、维稳和群众工作进行了全面的部署，提出了七个位居全省前列、八个不发生、公众安全感达90％以上的“七八九”目标，这是落实市委提出的xx各项工作都要全面创一流、单项争第一的具体措施。干工作就是要有一股激情，做到追求卓越，超越自我，这是人生观、世界观的体现，是一种精神境界。如果xx的政法、稳定工作按部就班、被动维稳，如果xx的经济发展因循守旧、固步自封，就不可能有现在这种发展水平，就不可能有在全省的影响和地位。市委历来高度重视政法工作。这次会议召开前，市委常委会专门集中学习了全国综治工作会议精神和罗干、永康和青林同志的重要批示、重要讲话精神，研究了贯彻落实的具体意见，并决定召开市委政法工作会议，对全市下阶段政法工作和深化平安创建进行具体安排部署。针对政法工作的重要性和今明两年的特殊性，中央、省委要求政法一切工作要做到时不我待。从全国来讲，今年要召开党的十七大，明年要举办奥运会；从全省来讲，今年要召开省第九次党代会，明年省人大、省政府、省政协都要换届，大事多，喜事多。我们一定要认真学习、深入贯彻全国综治工作会议、罗干、永康和青林同志重要批示、重要讲话精神和全省深入推进平安建设工作会议精神，进一步加强政法和社会治安综合治理工作、群众工作，巩固和深化“平安xx”建设，为推进xx科学发展、和谐发展、跨越发展，营造更加和谐稳定的社会环境，以实际行动迎接党的十七大和省第九次党代会的胜利召开。今年一季度，市委集中抓了全年各项工作的部署推进，市委、市政府相继召开了市委重点工作督查会、县长会以及一季度工业、农业、三产业形势分析会，深化工业强市战略加快企业发展现场会。这些会议的召开，为推动xx各项事业在巩固原有的基础上继续保持良好发展态势，顺利实现经济社会发展“开门红”起到了重要的推动作用。发展质量不高是倒退，发展速度不快会掉队。如果没有一个稳定的环境，发展的速度和质量都要大打折扣。现在我们面临的所有问题，都是发展中的问题，发展中的问题只有通过发展才能够解决。发展是第一要务，稳定是第一责任；发展是硬道理，维稳是硬任务；环境是生产力，法治xx、平安xx是最大的环境，是第一环境。我们要围绕坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，抓好全市的政法、稳定和群众工作，这是在座各位义不容辞的责任。下面，我讲四点意见。一、充分肯定近年来全市政法工作取得的成绩，进一步增强促进社会和谐稳定的政治责任感和紧迫感近年来，全市政法系统按照市委总体部署，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐xx”主题，充分发挥政法各部门的职能作用，各项工作都取得了明显成效。一是维护了稳定。建立稳定风险评估机制，加大源头防范力度，深入抓好矛盾纠纷排查调处，集中解决了一大批影响社会稳定的突出问题和长期积累的矛盾问题，没有发生大的不稳定事件，实现了被动保稳定向主动创稳定的有效转变。二是确保了平安。深入开展“严打”斗争，扎实推进“平安xx”创建，社会治安形势持续好转。据统计，去年全市人民群众公众安全感达到近90％，同比上升个百分点。三是促进了和谐。加强和改进群众和信访工作，建立完善大接访、大调解、领导包案等行之有效的工作制度，初步建立了五级联动群众工作机制，认真抓好涉及群众切身利益问题的有效处理，党群关系、干群关系得到了进一步改善和加强，有力促进了和谐xx建设。四是服务了发展。政法工作服从和服务于经济发展大局，切实做到严格执法与促进发展的有机结合，寓管理于服务之中，创造了公平公正的经济发展环境。五是提升了形象。紧紧抓住政法队伍集中教育整顿、开展社会主义法治理念教育和领导干部作风整顿建设等契机，加强政法部门领导班子和干部队伍建设，涌现出了刘惠琼、文必宽等一批优秀政法干警。xx经济社会的发展，凝聚着政法战线的同志们以及驻资部队官兵的心血、从事群众的工作同志们辛劳和奉献。
队伍要优。政法队伍工作性质特殊，身份形象特殊，一直都是社会各界特别关注的对象。管好用好这支队伍，就能最大限度增加和谐因素，否则，如果出现执法徇私、司法不公等损害群众利益的情况，就会增加不和谐因素，影响社会稳定。特别是当前处于改革发展稳定的关键时期，更容不得政法队伍出半点闪失和折腾。要坚持政治建警，确保政法队伍永远忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律，确保整个队伍纯洁坚强。要坚持素质强警、科技强警，向素质要警力，走精兵之路，认真开展公检法司干警大练兵、大比武活动，把加强政法队伍教育培训作为一项基础性、先导性、全局性的战略工程，强素质、塑形象，不断增强政法干警依法行政和公正司法的本领、惩治违法犯罪的本领、协调利益矛盾的本领和做好群众工作的本领。市委、市政府将在干部配备、警力编制和硬件装备上给予支持。要坚持从优待警，广大政法干警战斗在一线，各级党委政府都要特别关心爱护这支队伍，发挥他们的作用，在政治上信任、工作上支持、生活上关心，切实解决政法干警的实际困难。作风要正。省委将今年确定为“作风建设年”。政法系统要按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，在“作风建设年”中走在全市各系统的前头，走在全省市州政法系统的前列。要进一步形成执法为民的作风，扎牢全心全意为人民服务的宗旨，对人民群众动真情、真动情；进一步形成公正执法的作风，维护社会公平，促进执法惠民；进一步形成清正廉洁的作风，坚决抵制各种利益诱惑，正确行使好手中的权力；进一步形成开拓奋进的作风，做就要争创一流、出手就要拿出最高水平。政法队伍地位重要、社会关注，一定要一身正气，严格要求自己，以良好的精神状态创稳定促和谐，用一流的作风铸就金盾风采，用良好的形象铸就警魂神威，真正让党委政府放心，让人民群众满意。规矩要严。没有规矩，不成方圆。最近市委明确提出，部门工作要做到“双规范”：规范工作运行程序，确保干事有尺子；规范干部执政行为，确保作为有镜子。具体到政法系统，就是要严格执行近年来各级关于政法工作、队伍管理和维护稳定的各项规章制度和纪律规定。如果出了问题没有切肤之痛，违反规定不付出代价，犯了错误文过饰非，那么类似问题还会出现甚至还可能出更大的问题。因此对政法系统要求一定要严。政法各家要认真梳理规范司法执法运行程序，严格按制度办事，并围绕运行程序建立完善相关制度规定。规矩不在多，只要逗硬就管用。对政法系统的害群之马，绝不姑息迁就、绝不搞下不为例、绝不搞以功代过，要以铁的纪律、铁的手腕确保整个政法系统的纯洁性和战斗力，确保整个政法系统主动作为、依法作为、高效作为、按规矩作为，不断推动政法工作取得新成效。四、坚持党管政法工作原则，进一步加强和改进党对政法工作的领导党管政法是由我们党执政的地位所决定的。政法工作必须置于党的绝对领导之下，这是一条铁的纪律，任何人任何时候都不能含糊。必须坚持党管政法工作的原则，强化政法工作的政治保证，推动全市政法工作不断迈上新台阶。各级党委要切实加强对政法工作的领导。做好政法工作的根本保证，在于加强党的领导。各级党委要认真贯彻科学执政、民主执政、依法执政的要求，把加强政法工作作为构建和谐社会的重要举措，把加强对政法工作的领导作为党委的一项重要政治责任，纳入全局工作整体谋划、全面推进，确保党的方针政策、省委的决策部署和市委的部署要求不折不扣贯彻落实到政法各项工作中去，确保全市政法部门始终坚持正确的政治方向。各级党委要经常听取政法部门的工作汇报，经常分析和研究政法工作动态，准确把握政法工作的新形势、新任务和社会稳定的特点规律，及时作出决策部署和要求，切实加强对政法工作中重大事项和重大问题的协调，真正做到敢抓敢管、善抓善管。政法各家党组要切实发挥好领导核心作用，坚持管方向、抓大事，抓重点、攻难题，始终保持政治清醒和坚定，团结带领一班人和全体政法干警，圆满完成各项工作任务。政法工作要自觉服从服务于党的领导。政法机关是党的专政工具，肩负着打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务发展的神圣使命。政法机关要履行职责、不负使命，必须坚持党的领导，自觉服从和服务于全市中心工作，围绕市委、市政府决策部署，确定工作目标重点和具体举措，对市委、市政府各项部署要求，要认真贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止，切实为推进“坚持科学发展、构建和谐xx”保驾护航，不断开创充满生机和活力的政法工作新局面。要把自觉接受党的领导作为最重要的政治纪律，强化组织观念，严格执行请示报告制度，对重大事项、重要工作，特别是事关社会稳定和改革发展全局的重大问题，必须事前向市委请示汇报，明确报告程序、报告责任、报告时限，根据党委指示和要求迅速开展工作、狠抓落实，务求取得实效，这要作为一条铁的纪律。正确处理“司法独立”和“党的领导”的关系。我们强调加强党对政法工作的领导，并不是以党代法、以言代法，更不是让党委超越宪法和法律规定干预政法工作。加强和改进党委对政法工作的领导，不是要以党委取代政法部门的工作，核心是要对政法工作把关定向，使政法工作更好地服从党委工作大局，更有效地促进公平正义、维护和谐稳定，更有力地促进经济社会发展。
市委书记在农村工作会讲话
同志们：
这次全市农村工作队队长暨农民增收项目工作现场会的主要任务、主要议程，昨天和刚才已经进行了一大部分，大家已经明确了这次会议的主要任务是总结交流工作队进村一个月来的工作，参观推广金秀县的经验，进一步落实农民增收项目工作。会上，张市长给我们作了重要讲话，金秀县介绍了农民增收的做法和经验，6个工作组的组长分别汇报和介绍了进村一个月以来工作队开展工作的情况和成效，我的感觉是一个月以来我们很多工作队、工作组工作成效很大，比我们预想的好得多，刚才张市长的要求是我们今后进一步做好工作的一个新的要求，介绍的经验是新的经验新的方向，希望大家要认真贯彻落实。下面我讲六点意见，因为是现场会议，没有准备讲话稿，边看边学边研究，和大家共同探讨。
一、全市农民增收工作的主要形势。
全市农村工作会议以后，各级党委、政府，各级工作队、广大干部深入基层，深入农户，共同努力，把以抓好农民增收为主要内容的农村工作推向一个新的高潮，打开了一个新的局面，主要表现在几个方面：
第一，广泛开展促进农民增收的大动员、大行动。这段时间以来，大家认真传达、宣传、贯彻中央今年的1号文件精神，在全市范围内，在不同的层次，广泛开展促进农民增收的大动员、大行动。各县(市、区)利用的时机进行农民增收的大动员;各工作队深入农村召开会议，学习1号文件进行大动员;利用3月12日植树节、妇女“三·八”节的活动进行农民增收大动员，多种形势、多种渠道宣传中央1号文件，把1号文件的精神进一步贯彻到干部群众的思想中去，掀起农民增收的新高潮。
第二，围绕“2个135”农业丰产增效工程，落实农民增收项目。*市建市以后，工作思路其中一条是农业稳市。农民增收的主要项目，在农村工作会议上已经讲了，以“2个135”工程为重点。一个月以来，大家围绕这个重点开展相应工作，我看是有成效的。如金秀分山内山外的发展思路抓农业结构调整和农民增收项目的开发，昨天我们在山外沿途看了几个点，这一路的农业结构调整促进了农民增收，昨天张市长在田边已经讲了，这一路的农业结构调整已经走几步，进了几轮：一是从粮食调到种甘蔗;二是从甘蔗调整为种瓜菜;三是从瓜菜一部分调整为种花卉、种水果。我看这一路是比较大踏步的学习和推广了广东、福建搞农业开发和农业结构调整的经验。1999年我刚到柳州，第一个现场会就是从鹿寨一路参观到桐木，当时一路都是水稻，以水稻为主，四年来，这一路已发生了翻天覆地的变化，结构调整发挥了很大的作用;山内经济，抓好经济林的发展，多种经营，以八角、茶叶、药材作为重点。这个月我来金秀3次，上次到罗香乡，那里全乡16万亩八角，平均每人有15亩，成为这个地方的支柱产业，这一两年来，他们抓茶叶、八角的开发，一路都是茶叶、八角，形成山区特色经济。金秀县今年还提出大力种植药材，建设药材基地，以圣堂药业为龙头，发展金秀的特色经济，增加农民收入、财政收入。金秀县是一个条件极为艰难的一个县，它能在前进，它能在发展，其他县(市、区)更要加快发展，所以我们在这里开会有它的意义。各县(市、区)各有特点，象州县的规模养蚕，形成龙头企业;武宣县的规模养殖和蘑菇生产;忻城县的“四个一”，即一根苗(佛手瓜苗)、一朵花(金银花)、一条虫(桑蚕)、一根蔗;兴宾区的规模养殖和瓜菜，都形成了自己的特色。
第三，组织强大的农村工作队下乡。2月10日全市农村工作动员大会以后，经过几天的准备，到2月底工作队基本上到位开展工作。市直机关共83个单位，抽调303名干部，分别到62个村蹲点。昨天我们讲了我们工作队根据新形势的要求采用了新的办法。2月25日市委、组织部部长、武宣工作队队长黄必贵同志在武宣县组织召开农村工作队会议，部署工作队的工作;接着，市人大副主任、象州县工作队队长毛裕玲同志在象州召开象州农村工作队会议，部署工作;市委、秘书长、兴宾区工作队队长苏建荣同志在兴宾区召开了会议，检查头10天的工作是否认真到位。我们这次没有在市里召开农村工作队动员大会，而是直接到点上召开动员大会。我是3月4日在金秀县召开金秀县工作队会议的，跟县四家班子领导共同研究，今年如何抓好农民增收工作，也分别开展了工作。同志们讲，过去农村工作队放下去就完事了，没有谁牵头，没有现场会，没有督促检查。今年我们进行改革，也积累了过去的经验，总结了过去教训，昨天现场作参观，今天我们及时召开会议，这是加快*发展一个行动，也是促进工作队工作的一个行动，从大的方面来说是贯彻落实“三个代表”重要思想的一个行动。总的形势较好，自治区对*市贯彻落实中央1号文件，搞好农业开发，促进农民增收，干部深入基层抓落实，比较满意，自治区党委副书记刘奇葆到我市指导工作时给予充分肯定;孙瑜副主席到我市检查指导工作，除充分肯定*成绩外，还决定在下个月中旬到我市召开深化农业调整产业结构的小区规模养殖现场会，这是对我们全市工作的肯定，给我们压力，同时也是动力，也有在座各位的一份功劳，大家要充满信心。
二、金秀县工作队第一阶段的做法和经验。
在金秀县召开现场会，毫无疑问的是金秀县工作队在这一方面有比较先进的经验值得大家学习、借鉴。昨天现场参观到今天上午的介绍，他们的主要做法和经验概括起来有三点。
(一)及时到位，及时定点。在2月底之前，12个工作组全部到点到位开展工作，并且到点以后，按照市委、政府文件的要求，及时落实工作队的联系村、联系屯、联系户，安心工作。如市，他们住在大樟乡互助村，组织了12名年富力强，有一定农村工作经验的同志到村里开展工作，12名工作队员有4名副处级领导干部，他们到点以后，及时定点，每个干部联系一户，重点抓好以点带面工作。
(二)深入调查，做好计划。调查分为三步，第一步与当地干部接触配合，下村与农户认识，熟悉情况;第二步了解这里主要的东西、特点、优势;第三步是与农民、村委干部共同研究发展的规划，然后填好三个表。我们第一次工作会议的时候就明确要求把工作反映到档案中去。第一张表是工作队员联系农户登记表，一个工作队员联系一个农户，我不反对你联系多个农户，但我要求一定联系好一个农户;第二张表是工作组联系点农民增收项目登记表，一个工作组联系一个村，具体抓一个村民小组，把这个村民小组的几十个农户的增收项目计划全部填上这个表;第三张表是工作队联系点(村)的项目建设登记表，如农业生产、修路、水利、沼气池、教育、文化站等方面的项目计划，有了这三张表，你想搞假都不行。高仁村那个表很具体，在调查过程中，工作队认为给的表不够用，项目不够具体，创造性的提出了一系列的表栏。这是一个细致深入的工作，也是农民增收的一个系统工程。
(三)安心工作，狠抓落实。我们在文件中要求，3、4月的春种，7、8、9月的“双抢”和秋菜种植，11月的冬修水利和造林种果备耕，这些时间要求工作队员基本蹲在农村点上。其余月份在点上10天左右即可。金秀县的12个工作队基本都到位，昨天看了几个点，特别是高仁村那里的事情很多，一个月时间干了那么多的事情，等于我们一个工作队过去干一年、干两年、干十年的工作，所以安心工作，狠抓落实是一个经验。同时领导重视，领导带头，工作队跟地方党委、政府，跟县乡镇工作队结合，共同配合。我是金秀县工作队队长，这个月我来了3次，跟县委书记、县长和工作队一起研究，到点进行调查，而且这几张表格，是我们几个人共同设计、起草、定稿交给工作队，这不是什么伟大的经验，但是有用，解决了工作队工作落到实处的问题。
三、把落实农民增收项目作为第二阶段的重点工作。
我们把这个会议叫作农民增收项目工作现场会，也是农村工作队第二阶段的动员会，第二阶段重点工作就是落实农民增收项目。这里，我提三个“进一步”的要求。
(一)进一步确定农民增收的项目。在前段时间调查的基础上，进一步确定农民增收项目。分析、讨论、筛选、对比确定所在村、所在地方增收的项目，我主张以县为单位，办一些龙头企业。种植业、养殖业、加工业、营销业、基础设施项目要根据各地不同的情况，因地制宜。如金秀圣堂药业，可以代表*，代表广西，*有金秀，金秀有药业。围绕这个项目有很多工作可做，药材基地、订单农业、市场营销等等。
(二)进一步完善农民增收计划。要进一步调查，在深入调查基础上分析研究，根据市场需求进一步确定农民增收项目。要填好三张表，做好项目计划宣传工作，让村干部、农民早知道，让大家按计划实施。
(三)进一步抓好以点带面，树示范样板。工作队、工作组迅速要抓的任务是，抓示范样板点的建设，我这里要求把“3个1”作为今年工作队、工作组的主要任务。“3个1”指一个联系点、一个联系户、一个示范项目：一个联系点就是联系某个村;一个工作队员联系1个农户(你可以在农户家住，也可以在村部住，联系那一家、指导他搞好增收工作);一个示范项目，可以种草、种菜、种树，可以搞“党群带富帮扶联合体”，也可以搞小额信贷扶贫项目，还可以搞“小康示范屯”，总之一个工作组，也就是一个单位抓好一个示范项目。今年6月，组织一次交叉检查，主要检查示范点工作开展得怎么样，通过示范从而辐射到别的村、别的户。
四、学习和利用优惠政策，抓好几个结合，推进增收项目的实施。
学习利用中央1号文件提出的政策，把新的政策领会好。结合扶贫工作，结合小区规模养殖，结合水利建设，结合小康示范村建设，结合基层党组织建设的“五村、两规范、一带头”活动工作推进农民增收项目的落实。强调一点，凡是在扶贫工作重点村的，以扶贫工作为中心，结合抓好其他工作，以扶贫项目的落实，推进农民增收项目落实，实现农民增收目标;在不是重点的扶贫村，但要结合抓好扶贫工作。
五、学习推广高仁村农村工作组的做法，努力多办实事。
市、县、乡三级干部联合办点，具体的工作经验黄胜杰局长作介绍，同志们学一学，可以到这里看一看，也可以到做得比较好的地方看一看，学一学。
六、严格要求，严格纪律，密切配合，开创农村工作的新局面。
严格要求，就是按照刚才张市长讲的“六个带着”来开展工作。即一是带着对农民兄弟的感情、亲情、牵挂、责任感来关爱农民;二是带着项目扶助农民;三是带着技术来武装农民;四是带着市场观念、信息引导农民;五是带着办法、点子来帮助农民;六是带着优惠政策来保障农民。
严格纪律，就是按照市委、市政府今年4号文件提出的要求开展工作。一是要严格时间到点到位工作。不要用老经验来对待，以前是以前，现在是现在，你现在是代表市委、市政府下乡来工作。农忙的几个月，每个月要驻点20天，其他月份10天左右，你们自己掌握，你要有登记，要有笔记。刚才张市长说我们工作队是农民增收的技术员、是中介组织、是有功之臣，你不是代表单位去而已，不是代表你自己去而已，而是代表市委、市人民政府在这个地方抓农民增收工作，落实“三个代表”重要思想，责任重大。二是完成任务的要求。农民增收、基础设施任务，文件里有规定，你们要认真学，一定要完成任务，不许造假。三是生活纪律要求严格。不要留下坏的印象，不要成为吹牛大王，喝酒第一名，其他工作不是第一名，把党的形象搞坏，把政府形象搞坏。
密切配合，加强合作。工作队要密切当地党委、政府的领导关系，要主动汇报。市工作队、工作组要服从所在县(市、区)和乡镇党委、政府的领导和指导。市、县、乡、村四级干部要合作好，各基层办公室要做好服务，驻县(市、区)农村工作队的服务单位是市基层办;工作队扎到那个县，那个县的基层办就应代表县委、县政府联系好各个工作队，把县、乡的工作队联系起来，把市里的工作队联系起来;各工作组要主动与当地基层办公室联系，有什么材料、想法按文件要求报告;有关重要会议及工作部署，各县(市、区)也应该要求工作队长、工作组长来参加的，否则人家不知怎么帮助你。各县(市、区)要加强做好本县(市、区)的农村工作队的组织和落实工作。要严格要求，加强合作，加强交流，带部分农民代表、村干部到好的地方看看、交流交流。同时要加强做好宣传工作，宣传工作队的思想、工作要求、计划、工作成果，共同推进我市农民增收目标的实现。
市委书记在年市委农村工作会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神及中央、省委农村工作会议精神，总结党的十八大以来我市的“三农”工作，安排部署下阶段工作，推动乡村振兴战略加快实施，不断开创我市“三农”工作新局面。
去年底召开的中央农村工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题，提出了明确要求，向全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。前不久，省委农村工作会议召开，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿出席会议并讲话，会议认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了五年来全省“三农”工作，对我省实施乡村振兴战略作出具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会中央和省委农村工作会议精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好商丘乡村振兴之路。前天，中央农办主任韩俊等一行七人，就中央制定“坚决打好精准脱贫攻坚三年行动指导意见”来我市调研时，也就乡村振兴工作提出重要指导意见，建议我们加强脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合，形成乡村振兴方方面面的合力。中央、省委农村工作会议围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定目标、定任务、定要求，形成了实施乡村振兴战略的顶层设计和实现途径，意义十分重大，影响十分深远。我们一定要认真研究，一并抓好贯彻落实。
下面，就做好我市2018年和今后一个时期的农业农村工作，推进乡村振兴战略实施，我讲几点意见。
一、认真学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义。
第一，要深刻认识乡村振兴战略的新定位。就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。农稳安天下。在我们党领导人民进行的伟大社会革命中，建设什么样的乡村、怎么建设乡村，始终是一个历史性课题。新民主主义革命时期，党领导人民“打土豪、分田地”，带领亿万农民求解放，紧紧地把广大农民团结在党的周围，为革命胜利提供了重要力量。社会主义革命和建设时期，党领导农民开展互助合作，发展集体经济，努力改变农村贫困落后面貌，取得了了不起的成就。改革开放以来，改革率先在农村拉开序幕，家庭联产承包责任制打响了第一枪，由此推动农村经营体制、农业农村、城乡社会结构发生了天翻地覆的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，习近平总书记就做好“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，从“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的重要论断，到强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；从告诫中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮，到坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向；从划定农村改革的方向和底线，到强调让广大农民群众有更多获得感，等等，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对“三农”事业发展规律的认识提升到了新境界，是做好新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略被庄严写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代“三农”工作。
党委书记在农村工作会上的讲话
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把*基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。
*年，党的*中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。在波澜壮阔的改革开放进程中，我们党坚持以*、*、*和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制;粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题;乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟;农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质;农村党的建设不断加强，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了党在农村的执政基础。农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体*的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。
实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。
当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设*社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。
我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫;农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大;农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨;农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。
全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面*就没有全国人民全面*。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。
区委书记在农业农村工作会议上的讲话
今年全区农业和农村工作要围绕农民增收这个主题，重点抓好“两园三带”，即凤垭山观光农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带，以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹业产业带；打响“四大品牌”即“扁担姑娘”、“嘉白粉丝”、“桥龙黑山羊”、“天冠冬菜”四大农业品牌）建设,加速传统农业向现代农业的转变，增强农业综合竞争力。
（一）大力实施“农民增收”工程，确保农民人均增收200元以上。一是抓增粮促增收。突出抓好三个10万亩基地建设。即以金宝、桃园等乡镇为重点的10万亩玉米基地建设；以李渡、金凤等乡镇为重点的10万亩优质水稻基地建设；以河西、李渡等乡镇为重点的10万亩优质花生基地建设。大力提高粮食产量、品质和效益，以增粮促增收。二是骨干产业促增收。认真落实胡锦涛总书记“把凤垭山打造成南充旅游胜地”指示精神，按期打通凤木路，对沿线产业抓紧实施。依托大树桂花园畜牧科技园，壮大“嘉陵黑山羊”品牌，做强畜牧经济；依托天生集团和“嘉白粉丝”品牌，做强薯业经济；借助天冠冬菜品牌和河西万亩胡萝卜基地，做强菜业经济；抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线生态经济走廊带动建设，做强果业经济；以四川龙竹股份有限公司落户我区契机，做强竹业经济。三是搞好劳务开发促增收。坚持服务引导，大力推广“白家村劳务输出”模式，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道；搞好劳务定单培训、定向培训和后续服务，扩大成建制劳务输出规模，继续打造“嘉陵保姆”等家政服务品牌。四是落实政策促增收。认真落实全部取消农业税及附加，兑现粮食直补和退耕还林政策，深化农村税费改革和停止两工等扶农、助农、惠农政策，促使农民增收。
（二）发展农业产业化推进工业化、带动城镇化，延长农民增收长效产业链。深入理性地分析现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在，为此，我们要按照城乡统筹发展的思路，延长农民增收长效产业链条。一是推进农业产业化。今后一段时间，我们要坚持走规模化、标准化生产之路，围绕主导产业建成一大批标准化生产的大型种植基地和养殖园区。要大力培育龙头企业和业主，采取合作经营、股份经营等办法，积极建立公司(业主)联基地、基地带农户的利益联结机制，通过农业产业化促使农民增收。二是带动农村工业化。要进一步做大国基、天冠、天生、龙竹公司等特色产业优势企业，发展一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的龙头企业，提高农产品的精深加工率，延长产业链条，增加附加值。三是推进农村城镇化。引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中；通过培育农村专业市场、营销经纪人、个体工商户、家庭工业等民营经济，让更多的农民进入城镇从事二、三产业；与此同时，要加快以产业为重点的农民新村建设，建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。
党委书记在农村工作会上的讲话
建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议。
讲话稿。
的范文，希望对大家有所帮助!
同志们：
今天，七个村书记、两个林场及负责人在会上就20xx年工作做了总结，对20xx年要实现的目标做出了庄严的承诺，我觉得闽南人最优秀的品质就是“说到做到”，大家发言的主要情况都将在我们乡官方博客上进行公布，让全乡人民共同监督，我相信您们能够很好的完成自己的承诺，在20xx年的农村工作会上能够理直气壮地说“我说到做到了”。刚刚乡长代表党委政府对今年全乡工作做了全面部署，这是全体领导干部共同确定的目标，没有钱，没有资源，但又要干事情，怎么办，就要靠大家共同努力，就要靠发扬后窟精神，这是我今天讲话的主题：全面准确地理解、把握并发扬后窟精神。借此机会，我代表乡党委政府向全乡广大基层干部表示衷心的感谢和亲切的慰问!向今天会议表彰的各类先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我简要讲四个方面的意思：
一、发扬后窟精神，要有抢抓机遇意识和行动。
大年初一，就在这里，我们召开了xx乡贤新春座谈会暨xx乡20xx年度经济社会“突出贡献人物”颁奖会，给6位人物颁发了牌匾，虽然只是一个牌匾，但我觉得非常有意义，因为他具有唯一性，希望今年全乡能涌现出更多的“突出贡献人物”。此次会议开得很成功，会上乡贤们畅所欲言，出谋划策，得到很大反响。去年捐资达20万、创xx乡个人捐资历史纪录的xx村乡贤在会上，说了这么一句话让与会人员引起共鸣。他说：“以前，太穷了、太苦了，以至出去外面都不好意思说自己是xx人、八都人”。靠自己双手在厦门打拼出自己一番事业的讲得很好，讲得很实在。这说明贫穷并不可怕，穷则思变。今天的仑苍镇在中国水暖行业已成为一个标志，而在30年前，这个西部贫穷山区乡镇，是有名的“打铁之乡”，村民们都到外面帮人补锅、打铁和收破烂，直到1985年和与一样还是个乡。经过改革开放三十年的发展，今天的仑苍镇，蜕变成“中国水暖之乡”，占据国内市场半壁江山。
俗话说：山水轮流转。随着工业化高速发展到一定阶段，就会遇到一系列的发展瓶颈，许多地方和企业面临着转型升级，这就给生态优势和后发优势明显的xx乡带来前所未有的发展机遇和挑战，我们完全有机会从农业社会直接进入信息社会。一是政策方面。大家应该都有关注新闻、报纸，今年的中央一号文件强调“把农业科技摆在更加突出位置”，这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”领域，可见从中央到地方各级党委政府都高度重视“三农工作”。可喜的是在刚召开不久的全市农村工作会，我乡作为全市仅有的6个乡镇被市委、市政府评为xx市20xx年度“三农工作”先进单位，工作经验还编入了《20xx年全市工作会议典型交流材料汇编》。这个成绩是全乡上下共同努力的结果。我乡创新思路提出发展芳香产业被列入北部山区优先发展的产业之一，并写入王市长的政府。
工作报告。
因此市里将为我乡今后发展芳香产业带动生态旅游业的“双轮驱动”思路给予大力支持。二是生态优势。最大的魅力来自于拥有世外桃源般的原生态的自然居住环境和高海拔低气温的特点这里空气清鲜无比没有任何一点工业污染植被覆盖率75%无需空调连风扇都很少用民风非常纯朴是天然的避暑养生仙境。三是区位优势。沈海高速复线乐峰高速出口将于20xx年上半年建成通车届时从福州、厦门到乡政府只需1个半小时到乡政府只需40分钟到周边各地都有高速网络区位一改变带来的发展将是爆发性的将成为人流、物流、资金流、信息流的洼地。四是生活方式的改变。在新的形势下大家将更加追求“绿色、健康、和谐”亲子游、周末游、观光游渐成风气我乡发展旅游的时机日益成熟。事物都是一分为二的在此次市里支持加快东溪流域发展建设多项鼓励政策相叠加的背景下只要我们强化机遇意识有条件要上没有条件要创造条件择优选好项目就会赢得跨越发展的先机。希望我们的乡村干部、乡贤们只争朝夕时不我待加强项目论证果断决策莫失良机。
二、发扬后窟精神，要打造一支“想干事、会干事、干成事”的乡村两级干伍。
乡长和我来到xx8个多月了，在大家的支持和努力下，我乡各项工作取得了一定成效，得到了市委、市政府及上级各部门的肯定。说句心里话，我觉得做得还远远不够，也高兴不起来，但我让我最高兴的是现在乡村两级干部的精神焕发、人心思变，最最高兴的是我们已经拥有一支想干事、会干事、干成事的年轻干伍，这支队伍的经验在不断增强，他们将在推动原生态旅游业的发展，特别是在旅游宣传、网络营销方面大展身手，他们将把名气、人气越搞越大。当然，和他乡镇相比，我们的工作进展还十分缓慢，旅游招商工作没有重大突破，资金瓶颈制约也没有找到解决途径，绝大部分乡亲们对未来还比较悲观，对如何带领乡亲们致富还在探索之中。解决这些问题，就是发扬后窟精神，首先，发扬乡村干部干事创业的积极性是干成事的关键;其次，敢于负债干事是最终干成事的前提;最后，勤于向各级部门争取支持是干成事的保障。“后窟精神”不是单纯的集资、捐资、再集资、再捐资，5公里后窟道路的打通体现出来的是一种只要村民有积极性、村里支持、乡党委政府支持、上级各部门支持，抱团干事就没有干不成事情的精神。全面理解并发扬“后窟精神”，就要牢牢地把握三个层次，简单讲:一是想干事、能干事;二是会干事、敢干事;三是干成事、干好事。想干事是一种态度，会干事是一种能力，干成事是一种结果，三者有机组成，缺一不可。
首先要在思想上想干事、能干事。我到最常讲的一句话是“舞台有大小、奋斗无止境”，是最小的乡镇，但既使这样，只要起干事，也能在这看似很小的舞台演绎精彩的人生。基层干部要以敢创大业的胆魄、成就事业的激情、奋力赶超的勇气满腔热情地投入工作，进一步把心思用在加快发展上，把才智用在干事创业上，把力量用在工作落实上，下决心、花力气干工作、出佳绩，在全乡上下营造人心思进、潜心干事、激情创业的良好局面。其次要在能力上会干事、敢干事。20xx年我们圆满地完成乡党委、政府换届选举工作，20xx年我们将迎来村级组织换届选举工作，乡党委政府号召各村书记、村主任要加大工作力度，尽可能在换届前完成为民办实事的项目，带领乡亲们共同致富，以实际行动来赢得选票。最后要在方法上会干成事、干好事。乡贤会上，好几位会长都说要积极争取上级的支持，要加强和审计厅的联系，这也是后窟精神的重要组织部分，在干成事的前提下，乡党委政府会动用各方面的资源争取上级的支持，上周乡长和我也在福州和审计厅当时挂钩的干部(现在的处级干部)汇报了工作。在座的各位自身都有很多资源，希望能为多贡献一点资源，在我们干成事的项目中选择合适的对象，为乡里的各项事业多争取资金。
三、发扬后窟精神，要全面融入“一路、二业、三地、四团”工作发展思路。
大年正月初八，民营企业“二次创业”大会隆重召开，省长苏树林出席并作了重要讲话。苏树林用“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神高度评介了xx人，并赞扬民营企业家会识“天象”、会看“风水”，敢走“夜路”、敢闯“激流”的特有胆识和能力。苏树林强调，民营企业“二次创业”正当其时，要擦亮民营经济的品牌，打造民营经济的乐园，建设有利于民营企业健康成长的生态特区，让民营经济始终先走一步，始终走在全省的排头、全国的前列。正当全市上下深入贯彻落实苏树林省长讲话精神之际，结合xx市委、市政府北部振兴的总体规划和要求，我乡将继续以10大项目为抓手，统揽工作全局，举全乡之力发展原生态休闲旅游业，确保方向不变、劲头不减，推动xx乡在加快东溪流域发展中率先崛起。
发扬后窟精神除了要推动向乐公路、路、路、路及通往主路、通往、郭田的主路，更重要的是要将后窟精神融入到原生态休闲旅游发展之中，融入到xx20xx年十大项目和各村为民办实事项目之中。20xx年，我乡将继续强化项目带动，加快转变提升，突出，大力实施涵盖经济发展、新农村建设、民生保障等3大类的10大项目，扎实推进“一路、二业、三地、四团”工作发展思路的全面落实。一是经济发展方面。大力实施旅游宣传策划推介项目，大力实施原生态旅游业大开发项目，大力实施风力发电项目，大力实施土地收储、盘活开发项目，进一步推动经济快速发展。二是民生保障方面。全力实施向乐公路规划建设及村道拓宽建设项目，全力实施打造教育培训实践养生基地项目，全力实施乡区饮水安全及扩容项目，进一步改善人民生活。三是新农村建设方面。倾力实施乡村环境美化项目，倾力实施党建“创先争优”项目，倾力实施农民创业增收项目，进一步推进新农村建设。
四、发扬后窟精神，要实施人人都是对外招商人员的理念。
和其他乡镇最大的差距来自于招商引资没有突破，乡里春节前策划了16个招商项目，这些项目的落脚点都是原生态休闲朝圣旅游。推介招商要成为所有xx人的共同工作，要成为乡党委政府20xx年的工作重点，今天在这里开会的所有人员都要有这种意识，就是鼓励乡贤回归创业的意识，欢迎外来人员投资的意识，抱团发展的意识，特别是在“芳香产业、特色农业”方面。
同志们!发展“”是龙头，“来客、香客、游客、顾客”相互融合转化是关键，我们发扬后窟精神，关键在于各位要有“全局”观念，关键在于“落实”，能说会讲不是真本事，把事干成才是真本事，在20xx年能否有大发展、大变化，关键就在于在座的各位，大家都是发展的第一责任人，都是推动原生态休闲朝圣旅游的关键人物，衷心祝愿年终时我们都能自豪地说：今年干得真痛快。
同志们：
一年之计在于春。今天召开这个会，目的在于进一步理清发展思路，进一步细化20xx年工作目标，进一步明确20xx年工作任务。
一个收心会，也是一个凝聚人心、振奋精神、鼓舞斗志的动员会，更是一个统一思想、再展宏图的誓师会。期间党代例会、人代例会已圆满召开，为20xx年全乡工作确定了目标任务。会上，各位党政领导就分管工作做了专题讲话，乡党委政府与各村、各乡直单位、各部门签订了工作责任状，还表彰了20xx年工作取得突出成绩的单位和个人。下面，我重点讲三个方面的意见。
一、认清形势抓机遇，坚定信心谋发展。
20xx年全乡上下坚持以科学发展观为指导，按照县委县政府的决策部署，以创建省级新农村示范乡统揽全局，坚持走“生态立乡、竹业兴乡、工业富乡、旅游活乡、宜居建乡”的文明发展道路，大力推进三区建设，经济社会各项事业实现全面发展。全年实现生产总值3.5亿元，比上年增长27.8%;实现财政收入1320万元，比上年增长25.5%;实现人均收入6275元，比上年增长19.5%。各项经济指标达到预期目标，综合经济实力得到进一步提升。
成绩只能代表过去，历史又翻开了新的一页。回顾过去一年的工作，虽然我们取得可喜的成绩，但也要清醒的认识到，全乡经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要表现在：一是受国际金融危机的影响，乡域经济发展速度变缓，财政收入增速变慢，投入各项建设资金更趋紧张,乡域经济总量偏小。二是受地域环境和经济发展水平制约，招商引资工作面临诸多困难。三是少数干部的为民意识、办事效率、创新能力、工作激情方面与发展的要求还有一定的差距。今后我们要高度关注和重视这些问题，并采取有效措施，努力加以解决。
面对困难和不足，我们必须坚定信心，认清自己的优势，一心一意谋发展。首先是我们有一支坚强有力的干伍作保障。事业发展，关键在人。我们按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，切实加强领导班子和干伍建设，着力营造风清气正的政治环境。全乡干部身先士卒，深入一线，靠前指挥，坚持亲民、爱民、为民执政理念，埋头干事业，竞相谋发展的氛围日益浓厚，风正人和事业兴的局面正在形成。有了好的班子、好的队伍、好的风气，发展就有了根本保障，我们的事业就充满希望。其次是我们的发展积累了一定的经验，特别是近几年的发展是大家有目共睹的，无论是在发展经济，还是搞社会事业，我们锻炼了一批人，成熟了一些好的做法，同时我们储存了大量的发展用地，为我们以后的事业发展提供了保障。再次是机遇的把握。20xx年中央决定扩大内需刺激消费，拿出4万亿元加大基础设施建设。20xx年县委县政府确定为“全面素质提升年”，县开发区不再增容。20xx年3月县金融服务企业对接会在我乡成功召开，并取得了丰硕的成果。所以20xx年是我乡抓住机遇、用好机遇、努力实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，具有承前启后、继往开来的重要地位，对于推进××加快发展、科学发展、又好又快发展具有极为重要的意义。大机遇，大发展，千载难逢;人心齐，风气正，实干苦干;错失良机、无所作为，愧对百姓、愧对组织;乘势而进、奋力拼搏，举全乡之力，集全乡之智，兴全乡之业，奋力推进又好又快发展是全乡每位乡村干部的神圣职责和光荣使命。完全可以有把握地讲:只要我们全乡干部带领、引导群众，敏锐地发现机遇，准确地把握机遇，及时地抢抓机遇，××20xx年发展一定大有作为。
二、扎实做好20xx年工作，努力开创工作新局面。
“”上，20xx年目标任务已经明确，政府工作的指导思想是：以建设“省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，扎实开展创建“全国环境优美乡镇活动”和“全面素质提升年”活动，重点抓好招商引资、集镇拓展、项目推进工作，强化基础设施建设、公共服务建设、文明创建、队伍建设，进一步凝心聚力、克难攻坚，奋力推进××经济社会发展再上新台阶。
20xx年我乡经济社会发展预期目标是：实现生产总值增长15%以上，财政收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以内。
现在就需要“重点重抓”的几个方面工作再强调一下：
(一)以招商引资为重点，快速提升经济总量。
商、爱商、护商氛围，全力做好企业服务;继续采取大公司带企业、农户的方式，推动全民创业，支持农业产业化龙头企业扩张升级，促进农民增收。
(二)以集镇拓展为重点，强力提升集镇功能。
设施不完善、功能不齐全、环境脏乱差现状，东高路集镇改线路段、××湖景观大道启动建设。力争农贸市场、停车场开工建设，加快集镇商贸业发展。启动新政务区建设，启动新计生服务所、国土所、综合文化站建设，推进集镇自来水厂建设和管网延伸工程;进一步加强集镇和新农村示范点及主干道路的文明创建工作，继续抓好集镇硬化、净化、绿化、亮化、美化工程。
(三)以项目建设为重点，致力提升宜居环境。
抢抓扩大内需的机遇，以项目建设为载体，积极争取政策性投入，抓好项目谋划、编制、储备和申报;乡直各单位、各部门落实责任，确保卫生院辅助配套建设、敬老院建设、自来水全乡覆盖项目、3.5万千伏变电所开工建设,中小学一体化学校建设项目开工。要积极争取新农村电气化建设项目、水库建设项目、道路建设项目、新农村示范点建设等项目,改善群众生产生活条件，保持良好生态环境，打造全国环境优美乡。
(四)以增强实力为重点，全面提升综合发展水平。
一是大力提升农业生产种植效益，促进农民增收。积极发挥农业产业化龙头企业作用，调整农业结构。结合农业产业化提升行动，发展壮大高峰竹扇、明德竹扇、三兄弟薯业等企业，扩大企业规模，提升产品档次，今年力争新增规模企业3家。鼓励企业开展绿色食品、有机食品等认证工作。鼓励土地流转。做好杨梅冲水库除险加固工程，抓好当家塘坝建设。引导林农发展优质高效竹林、花卉苗木和经果林，积极引导农户发展畜禽养殖，加强防疫队伍建设，做好防疫工作。二是扎实、稳步推进新农村建设，打造最宜居住乡村环境，全面提升新农村建设水平，改善生活环境。重点加强集镇建设，在完善功能、提升品位、集聚人口上下功夫，继续抓好××、高峰、颂祥、张村、沙坝等居民新区建设，提升并延伸新农村示范点建设，把乡村主干道沿线村庄和居民小区纳入示范点建设，抓好长效机制建设，全面建立卫生保洁制度。三是加快提升旅游业发展水平，挖掘自然优势。加大宣传，打响“省环境优美乡镇”和“省新农村示范乡”两张牌，突出优美的自然环境和良好的宜居环境，吸引外地人员参观、旅游千方百计挤进县旅游参观线路，努力实现一条过境线路，设立多个过境就餐点。抓好设施建设，主要包括××湖、古运河等景点的开发和保护，主干道沿线农家饭庄的达标、升级等。对非物质文化遗产进行一定研究宣传，扩大知名度。打响竹扇、豆制品等旅游产品，开发新的旅游产品，丰富旅游市场。
(五)以和谐建设为重点，着力提升幸福指数。
全面落实社会治安治理各项措施，完善维护稳定的工作网络体系;继续扩大社会保障面，宣传推广农村居民养老保险，切实抓好城镇居民和新型合作医疗保险工作，积极争取中小学一体化学校建设早日开工建设，改善办学条件，加强教育创新，提升教育发展整体水平;加强人口与计生管理，进一步完善目标管理责任制考核，加强公共卫生事业建设，推进卫生一体化改革;开展群众性文化体育活动，启动乡中心文化站建设，兴建高峰、颂祥农民书屋;注重普法阵地建设，注重政务、财务公开制度建设，坚持落实政务、村务民主管理，重大决策、重大工作公开制度;充分尊重人大代表及其主席团的依法监督权和重大问题决定权，认真办理人大代表议案、建议，努力做到件件有着落，事事有答复;继续作好关心和支持工会、共青团、老龄、妇女和关心下一代等事业。
三、营造好氛围，激发干事创业激情，强化举措开创新局面。
(一)坚持正确用人导向，建设高素质干伍。政治路线确定后，干部就是决定因素，把那些愿意为群众服务，有能力为群众服务，并得到组织、群众认可的干部用在第一线，委以重任，坚决将政令不畅、上推下滑的干部撤下来，坚决不用那些只当老爷不当公仆、只求利益索取不思奉献、群众意见较大、不能凝聚民心的干部。决不用那些无所作为、庸庸碌碌的干部，决不用那些只会夸夸其谈、不能务实务干的干部，决不用那些吹吹捧捧、对工作软拖硬抗的干部。只有这样，我们干伍素质才能得到提高，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正做到谋一方发展、兴一方事业、富一乡百姓、保一方平安。
(二)弘扬“四种作风”，努力营造风正人和事业兴的局面。全乡党员干部的工作作风和精神面貌明显改变，党干群关系融洽，党风政风和行业风气持续好转。但也要清醒看到，当前干伍作风方面的问题仍然不少，特别是个别干部宗旨意识不强、工作不实、安于现状、因循守旧等现象在个别地方不同程度依然存在，有的还较为突出。这些问题不解决，必然影响党的凝聚力、战斗力，损害党干群关系。对此，我们必须予以高度重视，态度必须鲜明，采取坚决有力措施，认真加以解决。要大力弘扬亲民为民、苦干实干、团结协作、清正廉洁四种作风，不断巩固风正人和事业兴的良好局面。
一要大力弘扬亲民为民的作风。亲民是我们的本分，为民是我们的职责，亲民为民是我们党执政理念的鲜明体现，关系人心向背，关系党的前途和命运，是党干群情感的体现。感情至关重要，有了感情，再大的困难都会想方设法去克服，再复杂的问题都会耐心细致地去加以解决。树立“群众利益无小事”观念，群众事再小都关系民生，再小都体现感情，再小我们党员干部都要积极主动去加以解决。只有这样，与群众的血肉联系才能不断增进，才能巩固党的执政之基。
二要大力弘扬苦干实干的作风。苦干就是态度，实干就是能力，落实就是水平。我们最缺乏的不是宏伟蓝图的勾画，而是认认真真抓落实，踏踏实实干事业的精神。各村各部门之间的差距实际就是落实上的差距。因此大家要在抓落实上下功夫，要扑下身子抓落实，振奋精神抓落实，开拓创新抓落实(思路决定出路)，敢于碰硬抓落实，加强督查抓落实，从细节入手抓落实(细节决定成败)。要有不达目的誓不罢休的执着和决心。只有这样，才能在全乡上下形成层层抓落实，个个抓落实的氛围。
三要大力弘扬团结协作的作风。××的班子是团结的，队伍是精良的，团结协作是我们的群体形象。今年我们将竭力夯实团结基础，奏响团结强音，把原则加感情、同志加兄弟的团结氛围在全乡上下得到落实，得到升华。团结是力量之源，是执政之基，团结出政绩、出效益，更出人才。在工作中要形成：“有我就有团结，有我更有力量”，在工作中要做到名实、表里、言行三个一致。在班子中摆正位置，履行齐步走，真正做到不争名、不争利、不争权，大事讲原则，小事讲风格，琐事讲策略。宽容、容忍是中华的传统美德(宽容、容忍适度不等于懦弱)，也是对对方的一种尊重。弘扬传统美德，唱响团结主旋律，团结更强，效果更好。倡议各位，个个都是团结先锋，人人都做团结表率，大家都当团结楷模。有这种氛围我们就能无往而不胜。
四要大力弘扬清正廉洁的作风。清廉是为官从政的基本准则。廉洁才能亲民，亲民务必廉洁。腐败是最大的不亲民。我们一定要发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，守住清贫，耐住寂寞。要常怀律己之心，常思贪欲之害，做到不为名所累、不为物所欲、不为情所惑。只有这样，我们才能以高气节的人格力量影响和带领全乡人民，奋力推进××经济发展。
同志们，××的未来美好而灿烂，我们的任务光荣而艰巨。深入贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，解放思想，扎实工作，做好全年工作，为实现我乡加快发展、科学发展、又好又快发展而努力奋斗。
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市委书记在年市委农村工作会上的讲话
各位领导、同志们：
大家好!20xx年是十二五开局之年，我村在乡党委政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村，构建和谐社会，坚持科学发展，改善民生。按照乡党委政府提出的工作目标、任务，结合我村实际，找准经济增长点和工作着力点，谋划长远，从基础设施建设，村容村貌整治，农民增收等到方面入手，加快发展步伐，促进了我村各项事业全面发展。
1、社会事业是为确保安全团结，维护社会安全，促进社会发展，全面推行新型农村合作医疗制度，参保率达到98%。
2、积极响应上级征兵命令，按时完成上级交给的征兵任务。
3、全面落实计生目标责任制，加强计生国策宣传力度，“两查”到位率有所提高，提高计划生育工作水平。
4、党建工作上新台阶，村支部认真按照党建工作责任状要求，健全党组织的工作制度和工作机制。去年吸收了2名新党员，给支部党组织注入了新鲜的血液，增加了战斗力。
过去的一年，我们取得了点滴成绩，这些都离不开乡党委、政府的正确领导，离不开全村群众的大力支持。在新的一年里，我们要紧紧围绕在乡党委政府的领导下，自加压力，奋力拼搏，向其他先进村和单位学习。我村准备要做以下几项工作：
同志们要完成这些工作，任重而道远，相信有乡党委、政府的正确领导和大力支持，在全村群众的共同努力下，我们的目标一定能够实现。
谢谢大家！
xx市委书记在全市农村工作会议上的讲话
同志们：
坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是党对发展认识的新飞跃，为我们做好新时期“三农”工作提供了重要的思想依据。牢固树立和落实科学的发展观，必须从贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，切实把思想认识统一到中央农村工作会议和中央1号文件精神上来，进一步增强做好“三农”工作的责任感和使命感，提高做好“三农”工作的自觉性与主动性。
（一）坚持以人为本，把促进农民增收，作为“三农”工作的中心任务。以人为本，就是要以人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展。以人为本，是科学发展观的核心，是立党为公、执政为民的本质要求。明确提出以人为本充分体现了新一届中央领导集体关注民生、关注弱势群体、塑造社会公平的执政理念。农民是我市最大的社会群体，在当前改革的攻坚阶段，社会转轨的关键时期，必须始终注意把农民群众的利益保护好、实现好、发展好。近年来，我市国民经济和社会事业总体上保持了健康发展的势头，但农民增收出现持续困难，城乡居民收入差距不断拉大。元。―，我市农民人均收入年均增幅仅为0.8，比全国同期平均增幅低2.7个百分点，比全省同期平均增幅低2.5个百分点。，全国、全省农民人均收入继续增长，而我市由于遭遇特大洪涝灾害和高温热害，农民收入又大幅度下降。农民收入长期上不去，不仅影响了农民的积极性，削弱了农民生产投入和自主创业能力，导致农田水利基本建设滞后，使农业抵御自然灾害能力大大降低，而且使农民生活水平和生活质量也受到严重影响。在全国都开始全面小康社会的新时期，我市农村贫困人口总数达30万人左右，占农村人口总数近十分之一，部分农民群众甚至出现因灾重新返贫现象。一些地方特别是江淮分水岭地区贫困落后面貌长期没有得到根本性的改变，农村基础设施和社会事业十分落后，这与我们作为农村改革发源地的地位是极不相称的。我们坚持以人为本，就必须着力解决好农民收入增长难的问题，让发展的成果惠及广大农民。
(二)坚持全面发展，把“三农”工作作为全部工作的重中之重。全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。这不仅是农村自身发展的要求，也是国民经济和社会发展全面的要求。第一，没有农民的小康，就不可能有全市人民的小康。我市430万人口，70以上在农村，即使我们把城镇水平每年提高1―2个百分点，到总体上达到50以上，农村人口仍将超过200万人，农民收入上不去，全市的全面小康就不可实现。第二，随着改革进程的不断深入，城乡分割二元结构开始被打破，城乡互动的趋势在增强，农业和农村的发展固然离不开城市的支持和带动，但城市也不可能脱离农村单独获得持续快速的发展。目前我市城市经济的发展在很大程度上依靠投资拉动，而需求拉动严重不足。其根本原因是由于农民收入偏低，农村消费需求不旺，这在相当大的.程度上阻碍了城乡市场的繁荣，影响了国民经济整体发展的后劲。近年来，我市中心城市发展不快，集聚辐射效应不明显，与农村购买力偏低有密切关系。坚持全面发展，必须自觉地按照中央的要求，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。当然，在解决“三农”问题上我们要跳出就农业抓农业、就农村抓农村、就农民问题解决农民问题的圈子，从滁州市整体发展战略的角度，大力推进农村的工业化、城镇化进程，使“三农”工作与当前各项工作有机结合起来，在工业化、城镇化中寻求从根本上解决“三农”问题的新机遇。
（三）坚持协调发展，始终注意巩固和加强农业的基础地位。农业是国民经济的基础，也是社会发展的基础。加强农业基础地位，高度重视并发展农业，是我们党一贯坚持的战略思想。要清醒地看到，虽然农业在国民经济中的份额在下降，但农业的基础地位没有改变，中央对农业的重视程度没有改变，党和政府解决“三农”问题的大政方针没有改变。实践一再表明，忽。
视农业的基础地位，必然要栽跟头、吃苦头。特别是今年，我们的教训十分深刻。在这个问题上，我们要统一思想认识，克服松劲和畏难情绪，克服放松和忽视农业的倾向，在建设工贸旅游城市的同时积极建设农业强市，促进国民经济协调发展。
(四)坚持可持续发展，不断加大财政对农业和农村的支持和保护力度。实现可持续发展，必须不断改善农业生产条件，增强农业和农村经济发展后劲。有的同志可能会说，现在我们加强基础设施建设、改善投资环境的任务很重，对农业的投入时间长、见效慢、不划算，解决农民就业增收问题说到底要靠工业化和城镇化，不能一提农业农村就要增加财政投入。在这个问题上，我们要清醒地认识到：第一，我市330万农民，占人口的70以上，而获得的财政投入只占财政总盘子的10不到，这与农民的数量是极不相称的。我们确实要加快城市发展，加快工业发展，但决不能以牺牲农民的发展为代价。第二，在计划经济时代，农民通过工农产品剪刀差；为城市和工业的发展做出了很大的贡献和牺牲，现在城市和工业已经得到长足的发展，而农村和农民的发展问题相当突出，广大农民群众迫切希望尽快改变落后的面貌，特别是在当前农产品市场约束越来越强的情况下，农村和农民迫切需要社会的支持。力所能及地加大对农业、农村、农民的投入，既是我们的责任，是执政为民的本质要求，也体现了执政党对农民有没有感情的问题。第三，要清醒地看到，虽然从根本上来说解决“三农”问题必须依靠工业化和城镇化，但是，目前我市中心城市吸纳农村劳动力的能力有限，产业结构调整总的趋势是技术替代劳动力，依靠劳务输出解决农民就业问题是一个渐进的过程。在这个过程中，农村不能不发展，适当加大财政对农业、农村、农民的支持，有利于增强农村自我发展能力，增强农民自我创业能力，也有利于减轻农村对城市的压力。
二、坚持统筹城乡经济社会发展，建立健全促进农民收入持续增长的长效机制。
解决“三农”问题，促进农民增收，必须坚持统筹城乡经济发展。这是科学发展的必然要求，也是全面建设小康社会的必然要求。根据省委、省政府关于全面建设小康社会的总体部署，到20，全省农民人均收入要达到7300元。从我市来看，实现这个目标任务，农民收入年均要增长8以上。在当前农产品市场约束日益增强、农业和农村对国民经济依赖程度越来越高、农民收入来源日趋多元化的背景下，在农业农村内部解决农民就业增收的路子已经走不通，必须按照科学发展观的要求，统筹发展城乡经济，建立健全农民增收的长效机制，促进农民收入持续快速增长。
（一）要把解决“三农”问题与建设工贸旅游城市的总体战略有机结合起来，走城乡互动、工农互促的协调发展道路。当前区域经济竞争十分激烈，如逆水行舟，不进则退。如何在区域发展中谋求竞争优势，加快发展步伐，是各地党委、政府面临的重大课题。近年来，我市与长三角地区发展差距不断拉大，也削弱了我们支持农业农村发展的能力。为此，市委、市政府作出了建设工贸旅游城市的战略决策，这是符合我市实际的，也有利于发挥城市对农业农村的带动作用。但是，我们也要看到，建设工贸旅游城市必须要与解决“三农”问题相互促进、共同发展，绝不能把农业的地位和农业在国民经济中的比重等同起来，把推进工业化和加强农业的基础地位对立起来。我们必须按照科学发展观的要求，进一步端正经济工作的指导思想，坚持以工业化为核心，不忘强化农业的基础地位；坚持以结构调整为主线，不忘发展粮食生产；坚持以农民增收为目标，不忘国家粮食安全；坚持以粮食自给有余为基础，不忘为全局多做贡献。
（二）要全面落实中央和省对农业特别是对粮食的扶持政策，把农民群众的利益保护好、实现好、发展好。农民是我市社会的主体，践行“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众的利益，就必须高度重视农民群众的利益。中央近期采取的一系列促进粮食增产、农民增收、农业增效的重大政策，体现了中央把“三农”工作作为全部工作重中之重的承诺，是新一届中央领导集体情为民所系、权为民所用、利为民所谋的具体实践。对这些政策，我们一方面要加强项目建设，积极争取上级资金扶持。要建立农业项目资金考评制度，把争取农业项目资金情况纳入各地和各涉农部门目标管理范围，严格考评；另一方面，要加大政策宣传和落实力度，迅速把政策交给农民，把政策的好处和实惠不折不扣地落实到农民。粮食生产是当前农业的头等大事，为了扶持粮食生产，中央和省最近增加粮食直补资金，增加对农民购置和更新大型农机具的补助，在全面取消农业税附加的基础上将农业税税率再下降2个百分点，对水稻良种实行补贴，对稻谷实行每公斤1.40元的最低收购价。对这些扶持农业和粮食生产的政策，我们要积极做好宣传工作，通过多渠道、多形式的宣传，把政策迅速传达到农村基层，做到家喻户晓，人人皆知。
（三）要正确处理好农业结构调整与保护和提高粮食生产能力的关系，保持农业的可持续发展。农业结构调整是挖掘农业内部增收潜力的重要途径，是永恒的主题。过去我市农业结构调整虽然取得了一定的成效，但总体来看，还存在深度不够、广度不宽的问题。深度不够主要是农产品加工程度低，特别是精深加工程度十分低下；广度不宽主要是养殖业、林业在大农业中比重不高，近年来虽然显示了增加农民的潜力，但这种潜力还没有完全转化为现实的增收能力。农业结构调整步伐不快的原因，从客观上来说，90年代以来，国家粮食购销政策频繁调整，粮食价格波动较大，在一定程度上抵消了各级调整结构的努力。从主观上说，我市农业结构调整的思路不够明确，始终摇摆不定，没有一抓到底，是主要的因素。我们要充分吸取过去的教训，坚定不移地推动农业结构调整向广度和深度进军，按照区域化布局的要求，抓紧制定优势农产品区域布局规划，把优质粮、优质油料、畜牧业、水产业、林业、蔬菜等优势产业做大做强。加强农产品质量安全是提高农产品市场竞争力的重要手段，要面向长三角，积极创立无公害农产品、绿色食品和有机食品，把我市建设成为长三角重要的无公害农产品供应基地。农业产业化经营是农业结构调整的重要带动力量，各地要加大扶持力度，制定扶持政策，依托优势产业，着力培育壮大一批龙头企业、农产品行业协会、农民致富带头人，构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系。
要正确处理好保护和提高粮食生产能力与农业结构调整的关系。我市是国家重要的商品粮生产基地，是粮食主产区，抓好粮食生产既能够增加农民收入，也是我们对国家的责任。保护和提高粮食生产能力，不是将粮食生产与农业结构调整对立起来，而是走相互促进、协调发展的道路。农业结构调整是主线，农业结构调整好了，也有利于巩固粮食生产能力，这两者并不矛盾。当前我们要认真落实中央和省的部署，落实政策，加强引导，搞好服务，迅速掀起春耕生产高潮。要落实粮食市、县长负责制，把粮食工作纳入各级政府工作目标考核体系，切实做到“五保五到户”：保面积、保产量、保市场、保储备、保收入，把政策宣传到户、面积落实到户、技术服务到户、补贴兑现到户、订单合同到户。要加强农业行政执法，规范农资市场秩序，稳定农资价格。要稳定高产稳产农田面积，开展基本农田保护工作执法检查，坚决制止占用基本农田挖塘植树行为。要把恢复撂荒地生产作为各级政府的重要职责，组织乡村干部深入田间地头，一户一户地查，一块一快地落实。对因旱涝灾害造成撂荒的，要组织群众帮助受灾农户恢复耕作条件；对因外出务工经商而撂荒的土地，要组织代耕代种代收；要依法推进土地流转，鼓励和支持种粮大户转租转包土地，使想种粮的农户切实有地种粮，杜绝撂荒现象。要确保粮食直补资金在6月底前兑现到农户。农业、财政、土地、粮食、工商、物价、计委等部门要在党委政府的统一领导下，按照职能分工，各负其责，支持粮食生产。通过努力，把我市粮食今年的粮食产量提高到60亿斤以上。
（四）要扩大农村改革开放，发展壮大县域经济实力。县域经济在我市国民经济格局中地位举足轻重，是农村工业化、城镇化、市场化的重要载体，对促进农民就业增收具有重要意义。县域经济发展的重点是非公有制经济，当前要重点做好农村内部改革和对外开放两篇文章，进一步提高农村非公有制经济发展水平。
第一，要深化农村改革。改革是解放和发展农村生产力的必然要求。80年代初，我市农村改革势如破竹，对农村经济快速发展起到了极大的推动作用。但在最近对江苏、山东的考察中，我们深切感受到，外地的改革力度很大，已远远走在我们前面。面临严峻的区域竞争态势，我们必须增强紧迫感，在改革中找出路，在创新中求发展，最大限度地释放农村经济发展的动力和活力。要坚持发展是第一要务，弘扬大包干精神，进一步解放思想，与时俱进，把是否有利于解放和发展农村生产力，是否有利于增加农民收入，是否有利于改变农村面貌和保持农村稳定，作为农村改革的出发点和落脚点，突破一切妨碍生产力发展的思想观念，取消一切限制农村生产力发展的政策规定，革除一切束缚农村生产力发展的体制弊端，统筹推进农村内外部各项改革。要继续推进农村税费改革，落实好取消农业特产税、农业税附加、农机养路费等有利于农民休养生息的政策，规范涉农收费，遏制农村“三乱”，防止负担反弹。要高度重视、积极化解村级债务。要推进土地征用制度改革，严格区分公益性用地和经营性用地，逐步为失地农民提供社会保障。要继续推进粮食补贴方式改革，确保农民得到实惠。要积极总结农村医疗制度改革试点经验，在条件成熟时逐步推开。深化农村改革不仅涉及农村内部体制和机制问题，而且涉及城乡关系调整，不可能单兵突进、孤军深入，同样需要着眼于农村外部，需要综合配套、整体推进。要结合《行政许可法》的实施，推进行政审批制度改革和乡镇机构改革，创造条件，继续并乡并村，为农村生产力创造宽松的环境。
第二，要扩大农村开放。扩大农村开放重点要抓好招商引资工作。这也是抓“三农”工作与建设工贸旅游城市的重要结合点。要发挥我市是南京都市圈成员和邻近长三角的优势，以更积极的姿态，加快融入长三角的步伐，抓住长三角产业梯度转移的机遇，发挥比较优势，积极招商引资，把我市的对外开放提高到一个新的水平。我市农业资源丰富，农业招商引资潜力很大。各地和有关部门要认真规划，努力引进一批大型农产品精深加工项目，带动我市农业优势产业发展。
（五）要积极转移农村劳动力，加快农村城镇化进程。富裕农民必须减少农民。要坚持内部消化和对外输出相结合，不断地把农民从土地上解放出来。从内部消化农民，主要是大力发展农村二三产业，增强农村中心城镇的产业集聚和人口集聚能力。要通过推进行政审批制度改革，为农民自主创业营造良好的环境。农村劳务输出是转移农村劳动力、增加农民收入的有效途径，也是城市带动农村的具体体现。要加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业制度。要加快户籍制度改革，为农民进城务工经商创造条件。目前，我市中心城市发展水平不够高，要把劳务输出的目光描向市外，发挥临近长三角的优势，加强农民职业技能培训，增强农村输出劳务的竞争力，把我市建成长三角重要的劳务输出基地。
（六）要探索建立多元化的农业投入机制，加快农村基础设施和社会事业发展步伐。农村投入乏力，是制约农村发展的瓶颈。要运用市场经济规律，探索建立多元化的投入机制，拓宽农村投入渠道。第一，要积极争取国家和省的扶持政策，争取开工建设一批水利骨干工程，提高农业抗灾能力。农村“六小工程”对促进农民增收效果显著，我市在农村能源、人畜饮水、乡村道路方面都有潜力，各地和有关部门要结合实际，认真规划，积极争取，精心实施。要抓住省加大对江淮分水岭综合治理开发扶持的机遇，努力改善分水岭地区的生态条件，使这一地区农民人均收入年增长幅度超过全市平均水平。第二，要不断增加财政对农业农村的投入。客观地说，即使我们大幅度增加财政支农资金比例，由于受制于财政收入水平，对农村也是杯水车薪。但这杯水车薪体现了我们对农民的关心和支持，体现了我们效率优先、兼顾公平、关注弱势群体、追求社会公正的执政理念。今年中央1号文件和省实施意见都对财政支持农业提出了要求，我们必须不折不扣地贯彻落实。第三，要探索农村基础设施和社会事业产权制度改革，进一步放宽投资领域，按照谁投资、谁拥有、谁受益的原则，鼓励和引导工商资本、民间资本和外来资本投资建设农村基础设施，发展农村社会事业。
三、要落实重中之重的要求，切实加强对“三农”工作的领导。
我市解决“三农”问题、促进农民增收、全面建设小康社会任务十分艰巨，我们必须按照中央关于农业农村工作的部署，落实把“三农”工作作为全党工作重中之重的要求，切实加强领导，努力开创全面建设小康社会的新局面。
第一，要树立正确的政绩观，把“三农”工作摆上重要的工作位置。正确的政绩，是局部利益和整体利益高度统一、近期利益和长远利益有机结合的政绩，农民是我市人口主体，把农民的问题解决好、把农民的利益实现好，是我们最大的政绩。当前促进农民增收的任务十分艰巨，我们必须自觉地把思想认识统一到中央关于“三农”工作的部署上来，对农村经济社会发展给予更多的关注和支持，对农业给予更多的关心和政策倾斜，对农民给予更多的关爱和理解。要坚持和完善农业农村工作党政一把手亲自抓、负总责制度，县市区两个党政一把手必须明确一人主抓农业农村工作。要把把解决“三农”问题的成效作为检验领导班子工作能力和水平的重要内容，把粮食增产、农民增收作为各级党委、政府目标管理岗位责任制的重要内容，严格考评。农村工作涉及面广，政策性强，要建立有力的议事协调机构，发挥综合协调、督促检查的作用。要高度重视农业和农村工作领导力量的配备，把政治上强、懂业务、熟悉农村功罪、有开拓创新精神的优秀干部充实到农业农村工作部门。要动员全社会关注农村、关心农民、支持农业。各涉农部门要把支持农业和农村发展作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，抓好中央和省扶持政策的贯彻落实。
第二，要坚持求真务实，切实转变工作作风。求真务实，是党的优良传统的集中体现。能否以求真务实的行动抓好农业农村工作的落实，对我们的事业十分重要。要强化宗旨意识，把求真务实的作风贯穿到“三农”工作的每个环节，坚持实事求是，认真贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署和方针政策，实实在在地为农民群众谋利益，不能把工作停留在口头上、会议上、文件上和一般号召上。要坚持群众路线，深入农村、深入农民，开展调查研究，提高工作水平。要坚持“群众的利益无小事”，关注农民群众利益，关注农民增收，关注困难农民生产生活。要尊重农民群众意愿，把农民群众愿意不愿意、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为衡量工作成绩的重要标准。要尊重基层的实践和创造。农民群众蕴藏着无限的创造力，群众的首创精神是推动改革的原动力。对农民和基层的实践，要热情对待、精心呵护、积极引导，对一时看不准的，不要急于下结论、轻易否定，对成功的经验，要及时总结推广。要坚持正确的用人导向，对那些对农民感情深厚、工作扎实、成绩突出的农村工作干部，要大力表扬，优秀的予以提拔使用。对形式主义、官僚主义问题严重，损害农民利益的，要严肃批评和处理。
第二，要不断改进领导农业农村工作的方式方法，努力提高为农民服务水平。要适应发展市场经济的要求，把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，进一步转换政府职能，搞好为农民服务。各级党委、政府和涉农部门都要想农民之所想、急农民之所急，在农村基层站所广泛开展“为农民服务、让农民满意”和“创建人民满意”的基层站所活动。要深化农技推广体制改革，为农民提供优质的技术服务。要加强农村综合经济信息网络建设，为农民搞好信息服务。要加强农村市场体系建设，发展现代流通方式，开辟农产品绿色通道，为农民搞好流通服务。要认真宣传贯彻好党的土地承包、减轻农民负担、税费改革、粮食补贴方式改革等政策，为农民搞好政策服务。要加强农业行政执法，为农业生产保驾护航，为农民搞好法制服务。
第四，要加强农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设，使之与促进农民增收工作相互促进、共同提高。农村基层组织是党在农村的全部战斗力，要在促进农民增收中充分发挥作用。要深入开展农村党的建设“三级联创”活动，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。农村基层干部处于农村矛盾的前沿，事务繁杂，解决问题的难度大，工作条件艰苦，对他们既要加强教育，增强他们的宗旨意识和群众观念，树立奉献的精神、公正的境界、苦干的劲头、务实的作风，提高带领群众增收致富的本领；又要在政治上多帮助、工作上多指导、生活上多关心；既要调动、发挥、保护好广大农村基层干部的积极性。继续开展农村精神文明创建活动，发展农村教育科学文化事业，为农民增收提供智力支持。要建立健全农村党组织领导下充满活力的村民自治机制，推进村务公开和民主管理，搞好农村社会治安综合治理，创造良好的社会环境，确保农民群众安居乐业。
同志们，促进农民增收，解决“三农”问题，全面建设小康社会任重道远，让我们坚持以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，解放思想，振奋精神，深化改革，扎实工作，为全面完成建设小康社会目标任务努力奋斗。
书记在全乡农村工作会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市人大会农业农村工作座谈会，会议的主题是深入学习贯彻党的及xx届三中、四中、五中全会精神，总结交流市县区人大农业农村工作的做法经验，探讨明年的工作思路。由于议程调整，刚才只听了部分县(区)人大的同志交流本届以来工作情况和明年工作的总体安排;下午市直各涉农部门将介绍“十三五”规划涉及本部门的主要任务、具体指标和实施措施，市人大农工委还将对近年来的工作情况和明年的工作思路作交流。会议时间虽短，但收效大，达到了交流经验、相互学习、共同提高的预期目的。刚才林华主任给大家作了重要讲话，全面系统的总结分析了全市农业农村工作面临的形势，传达了市委关于十三五规划的主要精神，特别就扶贫开发和全面建设小康工作做了详尽部署，请与会县区及部门认真贯彻落实。
本届以来，我市各县区人大会认真贯彻落实党的精神，以一线精神状态、发挥一线作为，依法履行农业农村工作监督职责，取得了很大的成绩。我感受比较深的有三个方面。一是围绕中心抓好监督。各地紧紧围绕党委的中心工作，选择关系改革发展全局以及和群众切身利益相关的重大问题开展监督。如高度关注农业现代化推进、农村扶贫开发以及土地利用等焦点、热点问题，选题准确，重点突出。在开展监督工作中，采用听取审议专项工作报告、组织代表视察、开展执法检查以及工作评议、专题询问等各种方式方法，促进了监督的深入，取得了比较好的效果，推动了实际工作。二是服务决策搞好调研。各地围绕“三农”发展关键问题、深入基层和一线开展调研，深入细致剖析问题，积极建言献策，准确提出意见，为党委的科学决策提供了重要依据，为会审议做好服务，推动了一些重点问题的科学推进以及热点难点问题的解决。三是联系代表促进履职。各地都非常重视发挥人大代表的作用，积极引导代表开展闭会期间活动，积极组织代表参与人大农业与农村工作，重视代表涉农议案的办理和建议督办，注重保持与代表的经常性联系，为代表履职创造良好条件和环境，调动了代表的履职积极性。尤其是本届以来，我们市人大会在组织开展的三次省人大代表专项集中视察活动中，所关注的重点分别是汉江综合整治、现代农业园区建设以及扶贫开发工作。这也从一个侧面说明全市上下对农业农村工作非常重视，汉中农业农村工作的亮点很多。
二、做好人大农业农村工作需关注的重点。
中国是一个典型的农业大国。农业、农民问题在中国始终是突出问题，农业是我国经济发展、社会安定、国家昌盛的基础。人大监督农业农村工作不例外，要高度关注新时期农业、农村、农民问题的重要性，研究农民生产经营自主权，解决好农民的利益问题。明年在研究谋划人大农业农村工作思路和工作举措时，要以党的及xx届三中、四中、五中全会精神为指导，重点加强对农村改革各项政策措施落实的监督。从我市“三农”工作实际出发，要重点关注以下四个方面，扎实做好我市的人大农业与农村工作。
(一)关注新型农业经营体系建设，加快推进农业现代化。农业现代化不仅是方向、目标，而且是现实紧迫的任务。推进农业现代化重要的突破口在构建新型农业经营体系―以农业经营方式创新，推动各种经营共同发展，推进农业规模化经营，从而加快推进农业现代化。各种经营共同发展，其实质就是各种经营主体共同发展，经营主体是农业现代化中最活跃的因素。因此，今后我们人大农业农村工作关注农业现代化，就要大力关注新型农业经营体系构建，关注家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展，关注土地承包经营权流转等，认真开展相关议题的审议、调研等监督检查，积极推进有关改革措施的落实。同时，我们还要对其它关系农业现代化的重点问题给予关注，认真开展调研、监督，如关注农业科技发展，提高农业科技贡献率;关注现代农业园区建设、农业设施装备水平提升，提高农业机械化、水利化、园区化、农田标准化水平;关注农业质量安全以及生态发展水平提高，促进我市农业走安全、生态发展之路等。
(二)关注农村产权制度改革，增加农民收入和财富。农村产权制度改革是农村综合改革的重点内容之一，这是健全体制机制、推进城乡发展一体化、维护农民合法权益在理念上和政策上的重大突破。农业综合改革是实现农业现代化的必然条件和基础，而农业现代化的前提是农业产业化，只有实现农业现代化才能真正改变农村面貌，缩小城乡差距，这就需要农业产业化运营模式的升级换代。今年二届互联网大会公布数据和农业部公布数据显示：农产品互联网交易已成为重要平台。中国6.7亿网民超过世界网民总数1/5，网民规模全球第一，中国有415万家网站，在全球排第二。中国上市互联网企业328家，市值7.85万亿，占中国股市总市值25.6%，互联网经济占gdp7%。全球互联网公司10强，中国占4家。20xx年我国互联网零售交易大约2.8万亿，其中农产品网络交易额首次突破1000亿，比重还较低，农业电子商务正在形成跨区域电商平台与本地电商平台共同发展，未来将力推互联网+现代农业。这些发展趋势和改革措施将充分激活发展活力，增强农业农村经济的竞争力，还可以增加农民的财产性收入和财富。因此，我们要积极关注农村产权制度改革和农村土地流转，加强调查研究，加强检查监督，促进有关改革尽快落地到位，尽快发挥作用。
(三)关注农村发展体制创新，推进美丽乡村建设。美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分。我市美丽乡村建设先走一步，取得了比较显著的成效，但今后的任务仍很艰巨。建设什么样的美丽乡村?就是要按照市委提出的通过整治村庄环境、治理面源污染、打造绿色景观、挖掘乡村文化、完善公共设施、培育特色产业等措施，建设“村新、景美、业盛、人和”的农民幸福家园。而如何进一步推进美丽乡村建设，则要按照深化改革的精神，加快体制机制创新。我们人大农业农村工作要按照科学发展观要求，重视对相关工作的思路、进展等情况的监督，加强对有关改革措施落实的监督检查，促进美丽乡村建设顺利推进。同时，我们还要关注耕地保护、水资源保护、生态公益林保护以及土地节约集约利用、生态循环农业发展等工作。
(四)关注城乡公共资源配置改革，推动农村民生问题改善。关注民生是人大的重要职责。农村民生保障水平落后是目前我市城乡发展差距最主要的表现。解决农村民生问题的关键在于加强农村公共服务体系建设，推进城乡基本公共服务均等化。我们人大农业与农村工作要关注民生、关爱农民，把农村民生问题作为我们工作的重点，以我们的监督工作推动中央、省市惠农利民政策的落实，推动农民群众最关心、最直接问题的解决，切实保障农村人口就业、卫生、教育、社会保障等方面的权益，督促各级政府按照城乡发展一体化、基本公共服务均等化的要求，落实有关各项政策措施，让广大农民群众共享改革开放的成果。
(五)关注精准扶贫和移民搬迁工作，打赢脱贫攻坚战。对汉中来说，20xx年全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。目前扶贫开发工作是我市全面建成小康社会最艰巨的任务，也是汉中“三市”建设进程中必须抓好的重大工程。因此，工作中我们要按照“六个精准”的要求，结合汉中实际，进一步增强机遇意识、大局意识，充分发挥职能作用和优势，把全面提升移民搬迁安置工作作为重点，把扶贫村和扶贫户作为难点，及时补齐短板，确保困难群众与全市人民同步够格进入全面小康社会。
三、加强自身建设，提高做好人大农业农村工作的本领。
中共中央国务院有关农村改革的重大理论和政策突破，将对我国农村发展产生重大而深远的影响，随着农村改革各项政策措施的落实，改革红利逐步释放，我国城乡一体化发展格局将加快形成，农业和农村现代化将加快推进。在这样一个大变革、大发展的时期，我们应该积极地置身其中，努力推动改革;应切实加强自身建设，提高自身素质，转变思想观念，增强依法履行职责的能力，增强做好人大农业农村工作的使命感和责任感。这里提三点希望：
一是加强学习，提高做好新时期“三农”工作的本领。新常态下对我市人大农业农村工作提出了新任务、新要求，这也是我们面临的新机遇、新挑战。我们要深入学习xx届三中、四中、五中全会精神，深入研究、认真吃透农村改革发展的方向、重点以及具体举措，切实把握好农业农村发展的大方向，把握好党的“三农”政策走向，把握新形势下做好“三农”工作的着力点，这样我们才能更好地做好对政府农业农村工作的监督。要研究农业农村发展规律，学习农业农村现代化建设理论，努力提高理论修养。同时，我们还要认真学习地方组织法、监督法、代表法等与人大工作有关的法律法规，严格依法开展监督;认真学习农业农村方面的各种法律法规，积极开展执法检查，促进各项“三农”法律、法规的执行和落实。
二是切实增强群众观念，认真转变工作作风。人民代表大会源于人民，代表人民，增强群众观念、转变工作作风是人大工作的本质要求。根据中央和省、市委部署，近两年全市开展了党的群众路线教育实践和三严三实活动，我们要以此为契机，切实增强群众观念，认真转变工作作风，真正做到来自群众、代表群众、代表人民。要在履行人大职责的过程中，深入农村、深入群众、深入实际，真正做到“进农家门，听农家话，知农家事，解农家忧，交农家友”;要注重深入调研，科学准确的掌握第一手材料，全面把握实际情况，努力把握精神实质，使我们的审议意见更准、更有针对性，建议意见更有价值、更有操作性;要敢于讲真话、讲实话，努力当好农民群众利益的代言人。要重视创新监督方式，采用多种有效形式开展监督;要注重跟踪监督，对重要议题，要跟踪检查审议意见落实情况，反复监督，直至取得实际成效。
三是加强联系沟通，共同促进我市人大农村工作再上新台阶。近几年，市人大农工委取得的各项工作成绩都离不开各县区人大、各涉农部门的积极配合与支持，大家在交流工作时，给我们提到了很多好的做法、经验以及意见建议，对此市人大农工委要认真总结，做好研究推广和落实。同时我希望通过这次会议的成功召开，进一步建立市人大与各部门、各县区人大有效的互动沟通机制，加强联系、相互配合，共同推动我市人大农村工作再上新台阶。
书记在全乡农村工作会上的讲话
同志们：
两天来，我们组织各乡镇和相关部门单位负责人，对全县12个乡镇的新型民居建设、产业开发、现代农业、生态建设等工作进行了观摩。刚才，*县长回顾总结了今年以来全县农业农村工作，全面安排部署了秋冬农业农村工作，我完全同意。一会儿，冯书记还要作重要讲话，请大家一并贯彻落实。下面，我讲几点意见。
今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委十一届五次全体会和全县农业农村工作会议精神，把实现农民群众安居乐业、增收致富作为中心任务，突出重点，扎实工作，推动了全县农业农村工作健康发展。通过平时检查和这次现场观摩，前八个月工作主要呈现出以下几个突出特点。
(一)转变观念思路新。年初，我们组织各乡镇、相关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济发达地区考察学习后，确定了用大定位明确发展方向、用大载体推动跨越发展、用大创业实现安居乐业、用大和谐促进平安稳定的工作思路，进一步确立了跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的工作方法。通过召开全县经济工作会议等几次大型会议，统一了思想，形成了共识，明确了目标，落实了任务，安排到位，部署周密，使各级领导干部和各乡镇、各部门抓有目标，干有方向。
(二)抓早动快效率高。经济工作会后，迅速组织开展了第三次“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，迅速掀起了春季工作热潮。紧接着召开了全县农业农村工作会议和农村工作综合现场会议，有力地推动了各项工作进程。分管领导、包乡镇领导带队深入乡村调研落实工作。农工、农业、考评等部门开展重点工作专项督查。其他各部门单位也都认真履职，全力抓好各自工作落实。各乡镇迅速行动，抓早动快，工作措施得力，变化大、效率高。
(三)亮点纷呈创新多。一是现代农业发展走出了新路子。确定发展生态观光农业，完成了井坪现代农业示范园征地、规划设计等前期工作;周湾、长城农业机械化、水利化试点工作效果很好。涌现出了庙沟楼房掌惠民种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农民专业合作组织，有力推动了现代农业发展。二是生态建设走出了新路子。先省市一步调整生态建设思路，变单一林种栽植为混交栽植，变全县栽植为重点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽植以松柏、小叶杨为主的各类树种2200万株，调整林分结构2.5万亩，种植花草7200亩，春季绿化工作效果明显。三是新型民居建设走出了新路子。以“一区一线一点”为重点，启动实施第三轮新型民居建设工程，鼓励农民搬出偏远地带，到“就镇、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，实施转移农民富农民。在县城陈子沟实施集中搬迁安置工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的集中搬迁改造力度大、进度快。
(四)全面发展效果好。在现代农业、生态建设、新型民居工作取得新突破的同时，引黄工程有了实质性进展，国家、省市已初步同意，正在积极和盐池、定边等邻县洽谈引水接口问题，解决水资源缺乏、安全用水问题取得了历史性突破。稳步发展以大棚蔬菜为主的棚栽业，采取“四抓”的办法促进了果业发展。大力发展庭院经济和村围经济，种植各类经济林果54万株。同武汉凯迪公司签订了20亿元的生物质能源林项目协议，文冠果种植开发前期调研规划基本完成。土地整理、能源建设、农民教育等工作也都有了新进展。
但是，当前农业农村工作中也面临着一些困难和问题：一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整治、产业配套、民居建设、生态建设、人饮安全、小城镇建设和农民教育等重点工作把握不准，规划仓促，盲目建设，与县委、县政府工作的思路和要求有所偏离。二是示范带动不明显。县上投入了很大的人力、物力、财力，各乡镇部门也积极配合，在全县建设了很多示范点，但基本上都是靠行政推动、政府投钱抓出来的，不是农民自愿干出来的，推广力度和辐射效应不大，没有起到很好的示范带动作用。三是管理机制不灵活。政府职能没有完全转变，农业产业发展的机制不够健全，没有企业、协会加盟，缺少合理有效的组织、管理和带动。四是工作作风不扎实。一些乡镇和部门干部工作作风漂浮，严重缺乏事业心和责任心，等靠要思想严重，不给钱不干工作，给了钱也干不好工作，有利事情抢的干，清苦工作互相推，遇到问题躲着走，有的工作只唯上、不唯实，简单应付、得过且过。五是工作进展不平衡。乡镇之间工作进展不平衡，有的乡镇工作思路清，面貌变化大，标准质量高，有的则动静不大，推进不力，没有特色，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作参差不齐，进展极不平衡。这些问题，各乡镇、各部门务必高度重视，在今后工作中认真研究，采取得力措施加以解决。
二、全力抓好秋冬农业农村各项工作。
当前，我县正处在经济结构调整和社会转型的关键时期，各乡镇、各部门一定要精心谋划落实好各项工作，有力推动吴起经济社会科学发展。
(一)转变观念，理清思路。
实现全县10%的人口从事农业生产、10%的从事石油生产、10%的从事社会事业、70%的搞三产经营70%的人口居住在县城和乡镇、30%的人口居住在农村的目标。要积极调整优化产业结构大力发展以石油、天然气、再生能源为主的工业经济以林果业、棚栽业、种植业、养殖业为主的农业经济以红色游、生态游、民俗游为主的旅游经济真正建立起农、工、商业结构合理、一、二、三产比例协调的经济结构从根本上解决我县经济结构单一、石油工业一枝独秀生态建设林种单一、巩固退耕还林成果难产业结构单一、农民增收难的问题。这是今后全县经济结构调整和主导产业的发展方向也是全县新的经济增长点必须坚定不移地抓紧抓好抓出成效。
(二)突出重点，全力实施。
1、发展现代农业。秋后，我们要继续用工业化的先进理念，企业化的经营方式引领农业发展，要使用收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、土地翻耕等各项作业，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率。同时加大投资兴建水利工程，通过新建、改建、修复等办法，加固旧坝，修建水渠，安装管线，根据不同地理条件，按照宜井则井、宜窖则窖、宜坝则坝的办法，实施打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黄工程，为明年实施节水灌溉、安全用水工程奠定基础，确保丰产高产，旱涝保收，增强农业抵御自然灾害的能力。
2、开发致富产业。一是大力发展以马铃薯、药材为主的种植业。加大人才、资金、技术投入力度，使种植业实现高效率，达到高效益。要在周长涧地等地大力推行马铃薯高效试验种植，建设种植基地;坚持培育发展村围经济和庭园经济，在农户庄前屋后、脑畔硷畔大力栽植果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验种植药材等经济作物。加强与科研院所、农业生产先进地区的交流合作，积极引进推广新技术、新工艺、新品种，努力提高农业产业的科技含量，提高单产，改善品质，增加效益。二是大力发展以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县地方品种山羊，具有抗逆性强、肉质好等特点。结合我县当前草畜产业发展现状，要坚持保护传统资源与开发利用相结合的原则，大力发展子午岭黑山羊，走大户带动、小户覆盖的路子，全力扩大羊子生产基地，同时继续适度选育、发展白绒山羊、小尾寒羊等优良品种羊子。鼓励农民养牛，全面提高养殖效益。三是大力发展以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。通过机制创新、政策调动、制度保障等办法，鼓励引导各种经济成分参与农业产业开发，采取企业领办、能人带动、股份合作、联户经营的办法，以“一园两带”为重点，积极发展日光温室大棚，大量种植蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业产业链条，促进农民多元增收。建立健全技术推广体系，搞好技术服务，促进棚栽业健康快速发展。四是大力发展以文冠果、沙棘为主的林果业。按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，大力发展文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促进生物质能源转化利用，真正为老百姓兴致富产业，建绿色银行，买终身保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢”。要按照“试点先行、典型带动”的办法实施文冠果试验示范基地建设，用5年时间将我县建成百万亩文冠果基地县，全面推进文冠果生产加工和开发利用。通过流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资有限公司等大企业进驻发展沙棘生物质能源发电项目，有效解决沙棘纯林病虫害危机和我县沙棘亟待平茬抚育问题，使生态优势尽快转化为经济效益，促进经济增长和农民增收。发展山地苹果要搞好“四抓”，即：抓庭园、抓示范、抓改造、抓培训。开发文冠果实行“三抓”，一抓规划，林业部门要尽快拿出规划方案;二抓苗木，从现在开始抓紧实施育苗，力争实现种植苗木自给;三抓示范，在薛岔南沟集中连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项产业都要建设基地，形成规模，打造品牌。
3、加强生态建设。要继续按照年初确定的“突出重点、优化结构、提高效益、分工负责”的要求，扎实搞好秋季植树造林工作，要把生态建设、产业开发和林分结构调整结合起来，因地制宜栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，切实搞好重点部位绿化，着力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“药王山”，实现生态效益和经济效益的“双赢”，为打造旅游城市和边贸城市奠定基础。要切实加快退耕还林森林公园相关工程建设，9月5日前所有工程项目必须全部完工投入使用，确保退耕还林十周年纪念活动顺利圆满举行。
4、推进民居建设。紧紧围绕“一区一线一点”，坚持“就镇、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原则，把新型民居建设改造的重心转移到迎川面上，距离“一区一线”5公里以外的地方坚决不考虑建设，下决心把偏远山区的农民搬出来，实施合并建大村。加快陈子沟集中安置和乡镇政府驻地村搬迁改造进度，合理规划住宅和三产用房。加大对建成村的整治完善力度和建后服务管理，全力抓好绿化美化、村容整治、产业配套工作，把每一个村都打造成精品工程，真正达到建成一批、完善一批和巩固提高一批。此项工作将列入乡镇年终综合考评，达不到标准要求的坚决实行“一票否决”。铁边城、长城、薛岔要加快小城镇建设进度，按期完成年度建设任务。
5、确保用水安全。县城用水除了实施钠滤处理净化水外，要加快引黄工程项目进度，力争年内正式确定，及早启动实施。乡镇可在驻地打坝打井解决。农村要紧紧抓住国家实施饮水安全项目机遇，采取“宜井则井、宜窖则窖、宜站则站”的办法，因地制宜，分类实施。
6、加强能源建设。积极推广“猪—沼—果(菜、粮等)”循环经济模式，做到“一池三改”同步设计，同步施工。坚持建管并重的原则，加强沼气建设、维护和管理，提高沼气、沼液、沼渣综合利用率。积极探索利用太阳能、风能等清洁能源。加快石油伴生气项目进程，力争早日投产利用，变废为宝、化害为利。
7、整理开发土地。围绕“八川两涧”进行坝系建设和土地整理，在公路沿线实施“燕窝坝”建设，多淤地，多打坝，增加耕地和建设用地面积，为土地流转、移民搬迁、农业生产和新农村建设奠定基础、创造条件。
(三)完善机制，规范管理。
坚持“园区辐射、龙头引领、大户带动、家庭发展”的原则，采取协会引领、民办公助的办法，用企业化的经营方式加强农业管理。引导农民通过转包、出租、转让、股份合作等形式，推进土地流转，为农业规模发展创造必备的条件和基础，带动农业生产向大户、大厂集中转移，实现由数量扩张型向质量效益型转变。按照谁投资、谁受益的原则，采取企业领办、股份合作、能人带动、联户经营等办法，吸引社会力量参与机械和水利设施建设管理，鼓励县内企业和能人建立农机公司，鼓励有条件的农户联合购买农机具等设施，实行公司、大户集中经营，规模发展，形成以公司经营、农户租赁承包使用为主，自备使用为辅的现代农业生产管理模式。以企业+协会+农户为基本模式，建立农民专业经济合作组织，为广大农民提供资金、信息和技术服务，形成利益共享、风险同担的利益共同体，提高农民组织化程度。各乡镇要尽快组织调研讨论，制定农村用水、产品开发、农机具使用、新农村管护、公益事业等管理办法，完善机制，推进规范化管理。
(四)强化措施，提供保障。
1、加强农民教育，提供人力资源保障。全面实施人人技能工程，使每个青壮年劳力掌握一技之长，提高致富本领。农工部、农业局等部门单位和各乡镇要严格按照年初农民教育活动安排，扎扎实实组织开展以遵纪守法、科技致富、勤劳持家、诚实守信为主题的农民教育培训活动，全面提高农民素质，真正培养造就一批遵法纪、懂技术、会经营、守信用的种养业能手、农村经纪人、科技带头人、专业合作领办人，使广大群众靠勤劳持家、科技致富、诚信兴业，为加快农村经济发展奠定良好的人力资源基础。
2、充实专业人才，提供技术力量保障。要从西农大、北京农业大学等大学院校选聘农业、水利、林业、果业、蔬菜等专业技术人才，充实到农口相关部门单位和基层站所，切实加强对农业工作的业务指导。同时要通过财政补贴学费的办法鼓励现有人员进行培训进修，提高专业技能。各乡镇、相关行政主管部门要切实加强人员管理，搞好职称评定、升级晋档等工作，努力建设一支业务精良、指导有方的专业技术队伍。
3、加强作风教育，提供组织纪律保障。各乡镇、各部门单位要针对我县当前干伍作风不扎实的实际情况，严格按照县上安排加强作风教育整顿，切实解决干部作风漂浮、出勤不出工、出工不出力的问题，建立干部绩效考评奖惩制度，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。
三、狠抓工作落实。
(一)夯实工作责任。各乡镇、各部门要认真对照年初目标任务进行一次工作盘点，进一步细化和夯实工作责任，明确时间节点，倒排工作日程，确保各项工作扎实有序推进，全年目标任务按期圆满完成。要夯实领导包抓责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作制度，努力形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。
(二)加大督查力度。各分管领导都要把主要精力用在抓项目、抓工作、抓落实上，深入一线加强督查，扎实推进分管领域的重点项目和难点工作。县督查考评办要进一步加大督查力度，采取限期整改和跟踪督办相结合的办法，对照考核指标，逐项督导检查，抓住不落实的事，追究不落实的人，努力促进工作落实。
(三)强化责任追究。监察局要加大行政监察力度，对工作进度缓慢、效率低下的乡镇和部门单位领导严格进行“三问”。督查考评办要采取阶段考核与年终考评相结合的办法，严格公正考核，兑现目标责任和奖惩，够到“一票否决”的坚决“一票否决”，该追究领导责任的严肃追究责任。
四、提早谋划明年工作。
(一)谋划“三农”工作，促进农村发展繁荣。各乡镇、各有关部门要按照全县总体工作思路和部署，针对我县当前经济社会发展和农业农村工作现状，结合各自工作实际，认真组织调查研究，立足当前，着眼长远，进一步完善发展思路，提早谋划、产业开发、生态建设、新农村建设、农民教育、长效管理机制等各项工作，确保明年工作及早启动，科学、规范、有序推进。
(二)谋划工业经济，壮大县域经济实力。石油国有生产经营效益是我县财政收入的主要来源。各乡镇、各部门一是要全力做好石油开发环境保障工作，促进石油企业健康发展，工业效益不断提升。同时积极发展天然气开采、风能、太阳能、生物质等再生能源建设，努力发展相关产业，拉长产业链，提高附加值，努力培育新的经济增长点。同时，要进一步优化发展环境，大力发展非公有制经济，推进全民创业，从根本上化解财政收入结构单一的风险。
(三)谋划重点项目，提升基础设施水平。紧扣推进城乡一体化的目标，以项目建设为载体，谋划抓好县城、小城镇和中心村建设工作。各乡镇要严格按照“改造、扩建、提升、完善”的原则，认真做好本乡镇建设发展规划，科学布局，合理设计，统筹考虑乡镇政府机关、七站八所、街道、市政公用设施等基础设施及驻地村建设。明年剩余乡镇小城镇建设必须全面启动，利用两年时间全部完成。经发局从现在开始，组织各乡镇、相关部门单位深入谋划论证一批产业类、基础类、民生类的重点项目，抓紧筛选编制，提前做好项目论证及前期准备工作，确保明年重点项目建设早启动，早实施。
(四)谋划民生工程，着力构建和谐社会。教育、卫生、文化、社保等工作是20xx年我县社会事业建设的重点，各乡镇、各主管部门要及早谋划，周密安排，努力构建城乡共建、资源共享的大教育、大卫生、大文化、大社保体系，促进社会和谐发展。
同志们，今年秋冬农业农村工作时间紧、任务重。各乡镇、各部门一定要强化领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，奋力完成全年目标任务，为推动全县经济社会科学发展做出新的更大的贡献。
市委书记在20xx年市委农村工作会议上的讲话
习近平总书记多次强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴：从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是应变局、开新局的“压舱石”，“三农”向好，全局主动。
(一)要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在去年底中央政治局常委会会议和中央农村工作会议的重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐明了新发展阶段做好“三农”工作的特殊重要性，明确提出今年“三农”工作的总体要求和主攻方向，为我们全面推进乡村振兴指明了前进方向，提供了根本遵循。各级各部门要切实提高政治站位、对标对表，把恩想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央及省委的决策部署上来，紧密结合xx实际，不折不扣抓好贯彻落实。
(二)要充分肯定“三农”工作取得的成效。2021年是“十四五”开局之年，也是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年。一年来，习近平总书记每到一个地方考察都看“三农”工作，作出相关批示多达200多件。市委把“三农”工作摆上更加重要位置，研究出台《推进农业高质高效发展的扶持政策》，市、县(区)两级每年安排不少于1亿元专项资金。全市上下认真贯彻中央及省、市委关于“三农”工作的决策部署，扎实抓好各项重点任务落地落实，推动农业农村发展取得新的明显成效。
一是农业生产稳中向好。全年粮食播种面积xx万亩，急产量xx万吨，实现“十八连丰”，小麦单产连续三年全省第一，为保障国家粮食安全持续作出贡献，市农业农村局获评全国粮食生产先进集体。全年生猪出栏xx万头，间比增长xx%;存栏xx万头，同比增长xx%。种业强市工程扎实推进，小麦良种繁育面积xx万亩，获中央种业发展专项奖励xx亿元。新建高标准农田xx万亩，总面积达xx万亩，占耕地面积xx%，高于全省xx个百分点。农作物耕种收综合机械化不水平达xx%，稳居全省前列。
二是脱贫成果有效巩固。保持帮扶政策总体稳定，调整优化行业部门一揽子政策26个，安排中央、省、市、县四级衔接资金xx万元，实施乡村振兴补助资金衔接项目xx个，xx名帮扶干部结对帮扶xx户脱贫户、监测户。全市脱贫人口年人均纯收入xx元，同比增长xx%。
三是乡村产业快速发展。全市实现农林牧渔业总产值xx亿元，创历史新高，同比增长xx%，增幅居全省第一位;一产增加值xx亿元，增长xx%。累计认定“淮优”农产品xx个，成立“淮优”农产品产业协会5家，高标准建立省级长三角绿色农产品生产加工供应基地8个。xx区xx村获评2021年全国乡村特色产业亿元村。xx区xx村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。
四是乡村建设扎实推进。农村人居环境显著改善，新建卫生厕所xx户、超额完成省定目标，全市卫生厕所普及率超过xx%，xx县获批2021年度农村改厕提升与长效管护机制省级示范县。全年收集处理农村生活垃圾xx万吨，无害化处理率达到xx%以上。高标准完成xx个行政村生活污水治理任务。2021年度17个省级美丽乡村以优异成绩通过省考核验收。“xx东湖存量垃圾治理项目”被中国城市环境卫生协会评选为“2021年度环卫行业典型案例”。
五是农村改革持续深化。产权制度改革量化集体资产xx亿元，确认农村集体经济组织成员xx万人，收录“三变”改革项目xx个。50万元以上集体经济强村达xx个，占比xx%，高于全省目标值xx个百分点。xx市入选第三批全国农村集体产权制度改革试点典型案例。xx区整区推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范效果显著。
六是基层基础不断夯实。圆满完成镇领导班子和村(社区)“两委”集中换届，创新推行支部领办合作社、党建引领信用村建设等工作。xx区xx村、xx县xx获评第二批全国乡村治理示范村。
(三)要清醒认识当前“三农”工作存在的主要问题。总体上看，我市“三农”工作成效显著，但也存在一些短板和不足。
一是农业基础还不够牢。从粮食生产规模化程度来看，全市土地流转率xx%，低于全省平均水平xx个百分点。2021年前建成的高标准农田旱涝保收面积不足55%。从种业发展来看，全市种子经营企业xx家，其中年销售额超xx万元的仅xx家，无育种能力的xx家，从事育种研究的不足xx人，种子品牌市场认可度还不够高。从生猪生产来看，平均每头能繁母猪年提供商品猪xx头，低于全省xx头。从农村人才队伍来看，规模偏小、结构不优、引才困难等问题突出，全市农村劳动力近xx万人，实用人才xx万人，仅占xx%其中大专及以上学历的仅占xx%，有技能评定的仅占xx%。
二是产业化程度还比较低。2021年全市规模农产品加工业产值同比增长xx%，居全省第13位。农业龙头企业数量少、规模小，粗加工多、精加工少，在数量和质量上与其他地区相比存在较大差距，全省国家级龙头企业83家，我市仅2家，占比2.4%;省级龙头企业917家，我市仅34家，占比3.7%。且2021年仅新增1家国家级龙头企业，无新增省级龙头企业。农产品销售渠道不宽、附加值较低，2021年全市农产品网上销售额仅xx亿元。
三是农民获得感还不够强。2021年农村常住居民人均可支配收入xx元，居全省第13位，低于全省平均水平xx元;增速xx%，居全省第xx位，低于全省xx个百分点。在皖北六市中，农村常住居民人均可支配收入绝对值排第4。各县区农村常住居民人均可支配收入及增幅在全省xx个县区中位次靠后。
四是乡村建设还有短板。乡村规划滞后，一些地方的村容村貌整治效果不明显，存在重“面子”轻“里子”公重“突击”轻“长效”等现象，农村人居环境长效管护机制落实不到位【今年初，我市开展了为期一个月的“人居环境集中整治干干净净过大年”活动，从镇级测评情况看，各镇街推进力度不一。效果较好的有xx镇、xx镇、xx街道、xx街道，排名靠后的有xx镇、xx镇、xx镇、xx镇。
五是乡村治理水平还有待提升。有的地方陈规陋习依然存在，对农民思想道德教育重视不够，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风依然任重道远，依法打击农村侵害妇女儿童权益的违法行为还需持续加大力度，有的地方村民自治机制发挥不够好，特别是在深化农村改革过程中，基层矛盾没有得到及时有效化解。2021年通过政风行风热线、市长热线、市长信箱等，反映农业农村问题xx件，其中反映宅基地承包地问题的xx件，占比达xx%。
六是“三农”工作机制还不健全。市县两级乡村振兴机构全部挂牌成立，但工作机制尚未完全理顺，党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门协作配合还不够顺畅。
总结成绩是为了坚定信心，找准问题是为了补齐短板。全市上下要切实增强责任感紧迫感，坚持问题导向，科学研判形势，着力抓重点、补短板、强弱项，持之以恒把“三农”各项工作抓实抓细抓到位，推动xx“三农”工作强起来、走在前、作表率。
书记在全乡农村工作会上的讲话
同志们：
一年之计在于春。今天召开这个会，目的在于进一步理清发展思路，进一步细化20xx年工作目标，进一步明确20xx年工作任务。
一个收心会，也是一个凝聚人心、振奋精神、鼓舞斗志的动员会，更是一个统一思想、再展宏图的誓师会。期间党代例会、人代例会已圆满召开，为20xx年全乡工作确定了目标任务。会上，各位党政领导就分管工作做了专题讲话，乡党委政府与各村、各乡直单位、各部门签订了工作责任状，还表彰了20xx年工作取得突出成绩的单位和个人。下面，我重点讲三个方面的意见。
一、认清形势抓机遇，坚定信心谋发展。
20xx年全乡上下坚持以科学发展观为指导，按照县委县政府的决策部署，以创建省级新农村示范乡统揽全局，坚持走“生态立乡、竹业兴乡、工业富乡、旅游活乡、宜居建乡”的文明发展道路，大力推进三区建设，经济社会各项事业实现全面发展。全年实现生产总值3.5亿元，比上年增长27.8%;实现财政收入1320万元，比上年增长25.5%;实现人均收入6275元，比上年增长19.5%。各项经济指标达到预期目标，综合经济实力得到进一步提升。
成绩只能代表过去，历史又翻开了新的一页。回顾过去一年的工作，虽然我们取得可喜的成绩，但也要清醒的认识到，全乡经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要表现在：一是受国际金融危机的影响，乡域经济发展速度变缓，财政收入增速变慢，投入各项建设资金更趋紧张,乡域经济总量偏小。二是受地域环境和经济发展水平制约，招商引资工作面临诸多困难。三是少数干部的为民意识、办事效率、创新能力、工作激情方面与发展的要求还有一定的差距。今后我们要高度关注和重视这些问题，并采取有效措施，努力加以解决。
面对困难和不足，我们必须坚定信心，认清自己的优势，一心一意谋发展。首先是我们有一支坚强有力的干伍作保障。事业发展，关键在人。我们按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，切实加强领导班子和干伍建设，着力营造风清气正的政治环境。全乡干部身先士卒，深入一线，靠前指挥，坚持亲民、爱民、为民执政理念，埋头干事业，竞相谋发展的氛围日益浓厚，风正人和事业兴的局面正在形成。有了好的班子、好的队伍、好的风气，发展就有了根本保障，我们的事业就充满希望。其次是我们的发展积累了一定的经验，特别是近几年的发展是大家有目共睹的，无论是在发展经济，还是搞社会事业，我们锻炼了一批人，成熟了一些好的做法，同时我们储存了大量的发展用地，为我们以后的事业发展提供了保障。再次是机遇的把握。20xx年中央决定扩大内需刺激消费，拿出4万亿元加大基础设施建设。20xx年县委县政府确定为“全面素质提升年”，县开发区不再增容。20xx年3月县金融服务企业对接会在我乡成功召开，并取得了丰硕的成果。所以20xx年是我乡抓住机遇、用好机遇、努力实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，具有承前启后、继往开来的重要地位，对于推进××加快发展、科学发展、又好又快发展具有极为重要的意义。大机遇，大发展，千载难逢;人心齐，风气正，实干苦干;错失良机、无所作为，愧对百姓、愧对组织;乘势而进、奋力拼搏，举全乡之力，集全乡之智，兴全乡之业，奋力推进又好又快发展是全乡每位乡村干部的神圣职责和光荣使命。完全可以有把握地讲:只要我们全乡干部带领、引导群众，敏锐地发现机遇，准确地把握机遇，及时地抢抓机遇，××20xx年发展一定大有作为。
二、扎实做好20xx年工作，努力开创工作新局面。
“”上，20xx年目标任务已经明确，政府工作的指导思想是：以建设“省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，扎实开展创建“全国环境优美乡镇活动”和“全面素质提升年”活动，重点抓好招商引资、集镇拓展、项目推进工作，强化基础设施建设、公共服务建设、文明创建、队伍建设，进一步凝心聚力、克难攻坚，奋力推进××经济社会发展再上新台阶。
20xx年我乡经济社会发展预期目标是：实现生产总值增长15%以上，财政收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以内。
现在就需要“重点重抓”的几个方面工作再强调一下：
(一)以招商引资为重点，快速提升经济总量。
商、爱商、护商氛围，全力做好企业服务;继续采取大公司带企业、农户的方式，推动全民创业，支持农业产业化龙头企业扩张升级，促进农民增收。
(二)以集镇拓展为重点，强力提升集镇功能。
设施不完善、功能不齐全、环境脏乱差现状，东高路集镇改线路段、××湖景观大道启动建设。力争农贸市场、停车场开工建设，加快集镇商贸业发展。启动新政务区建设，启动新计生服务所、国土所、综合文化站建设，推进集镇自来水厂建设和管网延伸工程;进一步加强集镇和新农村示范点及主干道路的文明创建工作，继续抓好集镇硬化、净化、绿化、亮化、美化工程。
(三)以项目建设为重点，致力提升宜居环境。
抢抓扩大内需的机遇，以项目建设为载体，积极争取政策性投入，抓好项目谋划、编制、储备和申报;乡直各单位、各部门落实责任，确保卫生院辅助配套建设、敬老院建设、自来水全乡覆盖项目、3.5万千伏变电所开工建设,中小学一体化学校建设项目开工。要积极争取新农村电气化建设项目、水库建设项目、道路建设项目、新农村示范点建设等项目,改善群众生产生活条件，保持良好生态环境，打造全国环境优美乡。
(四)以增强实力为重点，全面提升综合发展水平。
一是大力提升农业生产种植效益，促进农民增收。积极发挥农业产业化龙头企业作用，调整农业结构。结合农业产业化提升行动，发展壮大高峰竹扇、明德竹扇、三兄弟薯业等企业，扩大企业规模，提升产品档次，今年力争新增规模企业3家。鼓励企业开展绿色食品、有机食品等认证工作。鼓励土地流转。做好杨梅冲水库除险加固工程，抓好当家塘坝建设。引导林农发展优质高效竹林、花卉苗木和经果林，积极引导农户发展畜禽养殖，加强防疫队伍建设，做好防疫工作。二是扎实、稳步推进新农村建设，打造最宜居住乡村环境，全面提升新农村建设水平，改善生活环境。重点加强集镇建设，在完善功能、提升品位、集聚人口上下功夫，继续抓好××、高峰、颂祥、张村、沙坝等居民新区建设，提升并延伸新农村示范点建设，把乡村主干道沿线村庄和居民小区纳入示范点建设，抓好长效机制建设，全面建立卫生保洁制度。三是加快提升旅游业发展水平，挖掘自然优势。加大宣传，打响“省环境优美乡镇”和“省新农村示范乡”两张牌，突出优美的自然环境和良好的宜居环境，吸引外地人员参观、旅游千方百计挤进县旅游参观线路，努力实现一条过境线路，设立多个过境就餐点。抓好设施建设，主要包括××湖、古运河等景点的开发和保护，主干道沿线农家饭庄的达标、升级等。对非物质文化遗产进行一定研究宣传，扩大知名度。打响竹扇、豆制品等旅游产品，开发新的旅游产品，丰富旅游市场。
(五)以和谐建设为重点，着力提升幸福指数。
全面落实社会治安治理各项措施，完善维护稳定的工作网络体系;继续扩大社会保障面，宣传推广农村居民养老保险，切实抓好城镇居民和新型合作医疗保险工作，积极争取中小学一体化学校建设早日开工建设，改善办学条件，加强教育创新，提升教育发展整体水平;加强人口与计生管理，进一步完善目标管理责任制考核，加强公共卫生事业建设，推进卫生一体化改革;开展群众性文化体育活动，启动乡中心文化站建设，兴建高峰、颂祥农民书屋;注重普法阵地建设，注重政务、财务公开制度建设，坚持落实政务、村务民主管理，重大决策、重大工作公开制度;充分尊重人大代表及其主席团的依法监督权和重大问题决定权，认真办理人大代表议案、建议，努力做到件件有着落，事事有答复;继续作好关心和支持工会、共青团、老龄、妇女和关心下一代等事业。
三、营造好氛围，激发干事创业激情，强化举措开创新局面。
(一)坚持正确用人导向，建设高素质干伍。政治路线确定后，干部就是决定因素，把那些愿意为群众服务，有能力为群众服务，并得到组织、群众认可的干部用在第一线，委以重任，坚决将政令不畅、上推下滑的干部撤下来，坚决不用那些只当老爷不当公仆、只求利益索取不思奉献、群众意见较大、不能凝聚民心的干部。决不用那些无所作为、庸庸碌碌的干部，决不用那些只会夸夸其谈、不能务实务干的干部，决不用那些吹吹捧捧、对工作软拖硬抗的干部。只有这样，我们干伍素质才能得到提高，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正做到谋一方发展、兴一方事业、富一乡百姓、保一方平安。
(二)弘扬“四种作风”，努力营造风正人和事业兴的局面。全乡党员干部的工作作风和精神面貌明显改变，党干群关系融洽，党风政风和行业风气持续好转。但也要清醒看到，当前干伍作风方面的问题仍然不少，特别是个别干部宗旨意识不强、工作不实、安于现状、因循守旧等现象在个别地方不同程度依然存在，有的还较为突出。这些问题不解决，必然影响党的凝聚力、战斗力，损害党干群关系。对此，我们必须予以高度重视，态度必须鲜明，采取坚决有力措施，认真加以解决。要大力弘扬亲民为民、苦干实干、团结协作、清正廉洁四种作风，不断巩固风正人和事业兴的良好局面。
一要大力弘扬亲民为民的作风。亲民是我们的本分，为民是我们的职责，亲民为民是我们党执政理念的鲜明体现，关系人心向背，关系党的前途和命运，是党干群情感的体现。感情至关重要，有了感情，再大的困难都会想方设法去克服，再复杂的问题都会耐心细致地去加以解决。树立“群众利益无小事”观念，群众事再小都关系民生，再小都体现感情，再小我们党员干部都要积极主动去加以解决。只有这样，与群众的血肉联系才能不断增进，才能巩固党的执政之基。
二要大力弘扬苦干实干的作风。苦干就是态度，实干就是能力，落实就是水平。我们最缺乏的不是宏伟蓝图的勾画，而是认认真真抓落实，踏踏实实干事业的精神。各村各部门之间的差距实际就是落实上的差距。因此大家要在抓落实上下功夫，要扑下身子抓落实，振奋精神抓落实，开拓创新抓落实(思路决定出路)，敢于碰硬抓落实，加强督查抓落实，从细节入手抓落实(细节决定成败)。要有不达目的誓不罢休的执着和决心。只有这样，才能在全乡上下形成层层抓落实，个个抓落实的氛围。
三要大力弘扬团结协作的作风。××的班子是团结的，队伍是精良的，团结协作是我们的群体形象。今年我们将竭力夯实团结基础，奏响团结强音，把原则加感情、同志加兄弟的团结氛围在全乡上下得到落实，得到升华。团结是力量之源，是执政之基，团结出政绩、出效益，更出人才。在工作中要形成：“有我就有团结，有我更有力量”，在工作中要做到名实、表里、言行三个一致。在班子中摆正位置，履行齐步走，真正做到不争名、不争利、不争权，大事讲原则，小事讲风格，琐事讲策略。宽容、容忍是中华的传统美德(宽容、容忍适度不等于懦弱)，也是对对方的一种尊重。弘扬传统美德，唱响团结主旋律，团结更强，效果更好。倡议各位，个个都是团结先锋，人人都做团结表率，大家都当团结楷模。有这种氛围我们就能无往而不胜。
四要大力弘扬清正廉洁的作风。清廉是为官从政的基本准则。廉洁才能亲民，亲民务必廉洁。腐败是最大的不亲民。我们一定要发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，守住清贫，耐住寂寞。要常怀律己之心，常思贪欲之害，做到不为名所累、不为物所欲、不为情所惑。只有这样，我们才能以高气节的人格力量影响和带领全乡人民，奋力推进××经济发展。
同志们，××的未来美好而灿烂，我们的任务光荣而艰巨。深入贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，解放思想，扎实工作，做好全年工作，为实现我乡加快发展、科学发展、又好又快发展而努力奋斗。
书记在全乡农村工作会上的讲话
同志们：
刚才王乡长安排部署了今年的工作任务，提出了20xx年工作的总体思路、目标和任务，我完全同意。希望大家结合本村的实际，认真贯彻落实，全面完成各项工作任务。下面我就如何推动各项工作落实再讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，增强加快发展的责任感和紧迫感。
20xx年是“”规划的开局年，奠基年，是具有承前启后的关键年。做好今年的经济工作对于整个“”以至于今后更长一个时期我乡经济社会的发展有着举足轻重的重要意义。因此，我们必须冷静的分析形势，找准定位，加快发展我乡经济，增强加快发展的责任感和紧迫感。
要清醒的认识到发展趋势决定我乡的发展动向。从大局来看，国家将进一步加大“惠农”政策，将加强对农村经济的倾斜，并在今年提出了“建设社会主义新农村”的战略部署。从党的战略纲领和政策导向上看，农村的经济必将大发展、社会大进步、村貌大改变。工业反哺农业、城市支持农村已成为发展趋势。党和国家把“三农”问题提到了前所未有的高度位置。河北省重点扶持张家口、承德这两个地区，这是千载难逢的历史机遇。一些投资者往往善于捕捉商机，借势而动，南资北移，又为我们贫困地区的开发开放、加快发展创造了条件。我县大力实施“一主三化”的发展战略，围绕两大优势、四大资源，积极构筑八大支柱产业，必将推动县域经济快速发展。我乡就近县城，有着就近便利的区位优势，有丰富肥沃的土地和独特的气候资源优势，有充足富余的劳动力资源优势，有主导地位比较突出的畜牧产业优势和建材资源、旅游资源优势。我乡加快发展有着广阔的发展平台和美好的发展前景。所以我们要紧紧的抓住这个机遇，加快发展我乡经济。
从我乡的实际情况来看，我们虽有着自己独特的优势，但也存在的很多的问题和不足。像干部群众的思想观念落后，主导产业的不明显，产业化经营水平低，项目拉动力小，科技支撑力弱，特色产业没有形成规模。这些都是制约我乡经济发展的劣势。与其它乡镇相比，有着明显的差距，更有拉大差距的可能。加快发展，时不待我，不进则退、慢进也是退。我们广大乡村干部都要增强机遇意识和挑战意识，增强加快发展的责任感、危机感和紧迫感，扬长避短，发挥我乡的优势，使我乡经济再上一个新台阶。
二、凝心聚力，全力攻坚，全面完成各项重点工作任务。
全面完成0六年的工作任务，要有新思想、新思路、新举措。
首先要解放思想。思想的解放程度，决定经济社会的发展速度。没有思想上的大解放、观念上的大更新，一个区域、一个村落都不会有较快发展。要打开窗户看外界，看看别人，比比自己，多想想为什么别人发展快、自己发展慢，然后破除传统落后的守旧观念和小农意识，树立新观念和赶超意识。我们在座的乡村干部要按照台路沟乡第十二次党代会工作报告中讲的从六个方面去进一步解放思想，为全面完成各项工作目标任务夯实思想基础。
天工作会议上提出的重点工作上来，制定出切实有效的工作措施;把思想统一到创建文明生态村、构建和谐村庄和建设社会主义新农村的工作上来，立足当前、着眼长远，搞好规划、抓好“中心”和基础，及早谋划、及早动手，一步一个脚印地把工作推向前进。今年重点要抓好宣传发动，营造良好的积极的建设氛围。第三、要精诚团结。会议提出的目标任务能否完成，干部是决定因素，而干部间的团结又是重要保证。第七届村委会换届已经结束，支部班子也要换届，村级干伍做了新的调整，但我乡情况，总体上还是比较稳定的。干部团结问题很重要，它不仅是干好工作的需要，更是构建和谐社会、和谐村庄的需要，因为干部的品德和作风具有很强的导向和表率作用。既然我们在座的都想当干部，那就必须搞清“为什么要当干部”的问题，要掂量一下村民和党员投我们一票的分量，我们的责任是神圣的，沉重的。干部的责任是带领群众脱贫致富奔小康，妥善管理村级事务，有力维护社会稳定，促进经济、社会的健康发展。所以，每位农村干部都要彻底摒弃当干部先为自己考虑、为自己和家族、小团体谋利益的陈旧狭隘的思想观念，谁做不到这一点，就是一个不合格的干部，群众永远也不会赞成的。还必须强调一点，支部书记是村级班子的核心，其他干部必须维护和服从这一核心。支部书记必须加强自身建设，在方方面面做好表率，在党性修养、能力锻炼和工作作风以及事业心、责任感等方面不断培养和树立自己的威信。坚决杜绝“一人一把号，各唱各的调”和相互掣肘使绊、相互拆台的问题。第四、要讲工作方法。一是要抓自身。干部必须有要大富、要快富的思想意识和善于致富的本领。“穷光蛋”的干部只是一个没有作为和威信的庸人，不能引领群众奔小康;“穷干部”不配称“干部”，群众也看不起“穷干部”。对干部来说“穷是无威之由”。二是要抓重点，在工作中要突出中心和重点，分清轻重缓急，合理安排，超前谋划，主动安排落实，不能单纯的等上级安排督促。三是要抓典型。典型具有很强的带动作用和说服力。我们干部群众的思想观念、经营理念落后和发展建设慢的原因之一就是缺少各类典型。抓典型的培养和典型的辐射不仅是一项有力的工作措施，也是一种有效的工作方法。四是要抓服务。通过抓服务感化和带动群众，帮助和扶持群众，让群众跟着干部走。
第五、要精心组织。要做到分工明确，责任明确，待遇明确，奖惩明确，同时还要注意团结协作，形成合力。既要突出重点，又要保证各项工作不丢不落、有条不紊地进行。
三、转变作风，狠抓落实，确保各项工作取得新成效。
今年省委专门做出了关于进一步推动工作落实的决议，市委专门做出了进一步狠抓落实工作的意见，县委也把今年作为狠抓落实年，这证明省市县委已经把抓落实提到了十分重要的位置。不狠抓落实，一切都是纸上谈兵。抓落实的过程是一个推进发展的过程，也是一个创新的过程。在抓落实的过程中锻炼和提高干部的工作能力和威信。今年要认真对待落实问题，使工作任务落到实处，确保全乡工作任务取得新成效。
第一，以良好得精神状态抓落实。抓落实，实质上是一个精神状态的问题。良好的精神状态体现在端正的态度、高度的责任感和强烈的事业心，如果少了这一点，就失去了内在动力。所以必须始终保持昂扬向上、拼搏进取的务实精神;只争朝夕、埋头苦干的实干精神;与时俱进、开拓进取的创新精神;不怕吃苦、淡泊名利的奉献精神;齐心协力、团结一致的团队精神。
的能力;依法执政、科学执政的能力;善于率先致富和带动、帮助群众共同致富的能力;组织发展集体经济的能力;推广科学技术的能力;妥善管理社会事务的能力;团结合作能力等等。培养不同的工作能力一靠经常的学习，二靠在实践中锻炼，三要靠在实践后善于总结以前的工作经验。只有这样才能在学习与实践中提高自己的工作能力。
第三，以扎实的工作作风抓落实。根据我乡党员干部工作作风的现状，在今后必须转变无所作为的庸夫作风;不愿做艰苦细致工作的漂浮作风;守家为乐、不思进取的“走读”作风;不学知识、无一技之长的懒汉作风;不负责任、无全局观念的甩手作风;不思进取惯于落后的尾巴作风;不团结协作共谋发展的个人作风;做一天和尚撞一天钟的消极作风等等。要通过转变工作作风进一步提升锐气昂扬、朝气蓬勃、贵在实践、重在行动的精神状态，提高适应社会发展所需要的工作能力，促进各项工作的落实，确保各项工作取得新成效。
同志们，20xx年目标已经明确，任务艰巨，各村要按照这次工作会议精神，精心谋划，统筹安排，狠抓落实，确保全面完成各项工作任务，扎实推进我乡经济的快速发展，为创建和谐美好的社会主义新农村努力奋斗!
市委书记在农村工作会讲话
近年来，我国政府对农业的支持力度不断加大，在产业结构调整和农业产业化、农村城镇化等方面做出了很大努力，特别是在20xx年初,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为中央一号文件正式公布,“三农”问题再次成为全党、全国工作的重中之重，在农村经济获得长足发展的同时，农民增收、经济发展、提高农业生产能力也再次获得新的机遇，但是农业扶持政策给农村带来了什么变化?农村经济总体状况如何?制约经济发展的瓶颈在那里?需要怎样的发展思路和观念等?是需要我们深入调查研究和分析的。
带着这些疑问，笔者进行了一项农村经济状况调查，由于各地农业状况千差万别，调查只能从一个局部反映农村实际情况，由点及面，所以这次调查选择了一个本地区具有一定代表意义的调查点---郏县渣园乡，希望这次调研能对了解农村经济情况提供一定的参考，有助于本地区农业的进一步发展。
一、渣园乡的基本情况。
渣园乡位于郏县城以西6公里，广阔渠、北汝河、洛界公路穿境而过，地势北高南低，总面积44平方公里，辖25个行政村、47个自然村、8068户、3.2万口人，(数字统计至20xx年6月底，以下同)人均耕地1.2亩，属中等农业乡镇，支柱产业为农业和畜牧业。
二、农业及农村经济发展状况。
(一)农村经济稳步发展，农民收入继续增加。税费改革取消农业税、粮食补贴资金的发放到位，进一步减轻了农民负担，调动了农民种粮的积极性，全乡夏粮总产量达到1.1万吨，比上年增加7%，农业总产值实现4138万元，同比增长10%，其中畜牧业持续发展，总产值1862万元，同比增加12%，红牛育肥基地建设初见成效，新发展红牛养殖户410户，新增存栏800头，使1200户从“公司+基地+银信+农户”模式中受益。非公制经济稳步发展，20xx年上半年实现总产值42397.4万元，同比增长118%。
(二)农业科技含量明显提高，农业结构调整初显成效。一是农业适用技术推广应用面扩大，地膜覆盖、配方施肥、秸秆综合利用，机械精播面积继续扩大;二是优质农产品比重上升，种植结构进一步优化，发展优质专用粮食基地、实施订单农业，优质小麦推广达到10000亩;烟叶面积达到4000亩，比去年增加15%;蔬菜、瓜类、油料等经济作物面积不断扩大，普通粮食作物继续萎缩;三是优质畜产品明显增加，生猪、牛、羊存栏分别达到1.6万头、1.2万头、1.3万头，良种覆盖率分别达到95%、82%、80%，专业养殖场达到目的72家;四是林果业发展迅速，经济林、用材林、生态林面积大幅度增加，共造林1200亩，新增林地300亩。
(三)农村基础设施建设进一步加强。近年来，该乡加快了沼气养猪，乡村道路，人畜饮水，节水灌溉和农田水平基础设施建设，20xx年新建沼气池310座，新修乡村道路7公里，新修水渠5千米，新打井8眼，新增有效灌溉面积650亩，旱涝保收田320亩，解决3000多名群众饮水难问题，全乡1.2万群众从这几项建设中受益。
(四)非公有制经济快速发展，结构趋于多元化。在对外推介力度不断加强、投资环境的不断优化、优惠政策不断落实下，20xx年建成招商引资项目12个，规模企业5家，农村个体私营企业户由较大幅度提高，分别达到1200家和85家，实现利税20万元，吸引了农村剩余劳动力8000人。
(五)劳务输出不断扩大，劳务经济成为新的增长点。通过外出务工就业信息发布、农民工技能培训和中介服务，引导农民工有序流转，提高农民择业能力水平。20xx年上半年外出务工4088人、创收2500万元，仅此一项，全乡人均收入增收700余元。外出务工以成为农民增收的重要渠道，拓展了农民外部增收空间，对农民增收贡献率达40%以上。
(六)党在农村的基本政策得到较好落实，农民负担明显减轻。20xx年以来，该乡圆满完成了土地延包政策，农村税费改革进行顺利，取得阶段性成效，20xx年共减免农业税78.8万元，发放粮食补贴36.8万元，涉农“三乱”专项治理工作取得明显成效，并得到有效歇制，全年共查处涉农违法违纪案件6起。
(七)农村各项社会事业投入力度加大，促进了农村经济、社会协调发展。20xx年，对农村教育科技卫生文化等事业经费加大，逐步缩小了城乡社会事业发展的差距，改善农村办学条件，提高了教育质量，开展了对贫困学生扶助，使适龄儿童入学率达到100%;开展了农村合作医疗，改善农村医疗条件，上半年对农民看病补助大40.8万元，已使数千人受益。“文明村镇”、“文明户”创建、“科技下乡”活动的开展，在农村形成了科学、文明、健康的生活方式，移风易俗、蔚然成风。
三、农村经济运行中存在的主要矛盾和问题。
(一)农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要”思想严重;二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强;三是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。
(二)基层债务负担重，是制约经济发展的一个重要因素。近年来，由于种种原因，乡村两级债务负担越来越重。实施农村税费改革后，规范了农村税费关系，减轻了农民负担，但农村基层又面临了两个新情况：首先是阻断了税费收入的路子，相继财政收入减少，造成已负债累累的乡级财政雪上加霜，机构运转困难自身支出得不到保障，对农村经济和社会事业的支出减少。其次，各村失去了原来的村提留收入，又没有创收渠道，随之而来的是村里公益事业无钱来办，偿还债务成了无源之水。基层债务不解决不行，解决又没有办法，处于“两难”境地。由于基层债务负担过重，导致对发展经济投入资金减少，农村经济负重前行，挫伤了干部群众干事、创业的积极性，存在“有心干事、无力干事”的现象。
(三)农资涨价过快，幅度过高，延缓了农民致富进程，本地区20xx年农资价格上涨10.2%，以尿素复合肥为例，近年上涨幅度分别为15%、12%，亩均化肥支出比上年增长9.8元，由于农资价格上涨，平均每亩增加投入17.2元，种粮投入的增加主要是因为农资价格的上涨，其中化肥价格的上涨对农民种粮收益影响最大。农民由于农资价格上涨负担加重，在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣。
(四)劳务输出整体素质不高，农民工就业增收能力不高。表现在：一是获取市场信息和外出务工渠道狭窄，据调查通过亲朋好友介绍外出务工的占60%以上，政府、中介组织只占15%左右，自由外出达到了25%。二是农民工收入偏低，月收入在300—500元占20%，500--100元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是农民工整体素质不高，应对风险能力较弱。
(五)农村社会事业投入不足。表现在：农村教育投入不够，部分学校还存在脏乱差现象，农民科技知识和精神文化生活缺乏，还存在因教育和医疗犯困现象。
四、发展经济的思路与政策。
(一)加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程。全面建设小康社会，重点在农业，焦点在农村，作为农业乡，民不富则乡不兴，因此必须以增加农民收入为核心，进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一是立足本地区实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，抓好以优质小麦为重点的优质粮基地建设，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做大作强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压低品质差市场滞销粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二是以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设，畜牧业是实现粮食转化增值、增加农民收入的重要途径，要大力发展规模经营，优化畜产品区域布局，搞好农产品深加工，推广“公司+基地+银信+农户”的模式，以牛、羊、猪三大宗畜产品为重点，搞好配套服务，力争畜牧业在两年内占农业总产值的50%以上，把畜牧养殖园区建成全省乃全国有名的优质畜产品生产基地，吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖，增强企业辐射带动能力。
(二)加大招商引资力度，推进工业化进程。工业化是振兴区域经济的必经之路，实现跨越式发展的跳板和撑杆，工业兴则乡兴，工业强则乡强，这已被许多地方的实践经验所证明，而招商引资资源共享则是加快工业化进程的有效途径。一方面要把发展非公有制经济作为振兴经济的突破口，坚持放心放手原则，鼓励、支持个体、民营等经济在数量、规模、效益上取得突飞猛进的发展，努力培育一批年销售收入在亿元甚至几亿元的骨干企业。另一方面要加大招商引资力度，上大项目，大上项目。进一步优化经济发展环境，改善投资条件，整顿和规范市场秩序，创造良好的政策、法制、服务和舆论环境。加大自我推介力度，立足优势在资金、技术、人才等方面给与企业支持，拓宽企业融资渠道，解决企业在发展中遇到的困难和问题，促进非公有制经济沿着健康的道路发展。第三、要围绕发展壮大优势产业做文章，用先进技术提高传统产业，帮助其上档次上水平，尽快打造竞争力强的骨干企业，形成优势，提高竞争力。
(三)强力推进城镇化，加快城乡一体化进程。“三农”问题，一直是困扰经济发展、社会公平、实现现代化的核心之一。“三农”问题的解决，其根本出路在于减少农民的数量，实现农村富裕劳动力向城镇转移。专家认为，当农村人口数量下降到总人口的25%以下时，农村土地的价值才能够达到市场化的要求，农业土地集约化生产、规模化生产和专业化生产才能达到一定水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才会有大幅度的改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显进步。大量吸纳农村剩余劳动力，只有靠实现城镇化战略、提高人口的素质和技能、创造就业机会才能够完成。城镇化有利于工业产业聚集，有利于服务行业成长，有利于农村劳动力转移。同时，城镇化为工业化载体，为农业产业化创造条件，城镇化进程的快慢，直接影响着经济发展的速度和质量。一是要建立多元化投资机制，大胆将一些基础设施、公用事业推向市场，做到政府出政策，市场出资金，走综合开发、滚动发展之路。二是加快发展小城镇，小城镇是统筹城乡发展、搞活经济发展的重要载体。要搞好城镇定位，充分利用市场力量和市场机制，广辟投资、融资渠道，集中建设一批工业带动型、农业产业化型、资源加工型、商贸旅游型等各具优势和特色的小城镇。吸引非公有制企业布局，使乡镇企业和城镇规划有机结合起来，发挥集体作用和辐射作用，综合利用资源，提高经济效益。
(四)做好对外劳务输出工作，培育新的经济增长点。牢固树立抓劳务输出就是抓经济，抓劳务输出就是抓增收，抓劳务输出就是抓就业，抓劳务输出就是抓开放的观念。积极做到“五个加强”推进劳务输出工作，即：一是加强组织领导，建立劳务输出网络。健全乡村劳务输出机构，负责收集劳务输出信息并定期发布、组织培训和输出、开展职工介绍等工作;二是加强市场建设，提供信息服务。严厉打击非法职介机构，坚决取缔“黑中介”，维护广大群众的合法权益;三是加强技术培训，提高务工人员的素质和劳务技能，提高其就业增收能力;四是加强教育引导，保证有序流动。避免盲目外出、无功而返，变无序输出为有序流动;五是加强跟踪服务，掌握务工人员的思想、工作、生活情况及用工单位的意见和要求，稳定输出队伍，加强外出人员回乡创业引导，就近消化转移农村富裕劳动力。
(五)落实中央在农村的各项政策，促进经济发展，农民增收。一是加强农村各项事业建设投入力度。要不断的改善办学条件，提高农村教育质量，对贫困家庭的学生实行教育救助;继续搞好农村合作医疗，提高农民参加率，扩大合作医疗的覆盖面;发展农村卫生事业，改善农村医疗条件，解决农民看病难问题;坚强精神文明建设，开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，传播先进文化，丰富农村精神文化生活，改变农村面貌。二是通过工业化、农业现代化、城镇化等，实现经济的多元化，广开创收渠道，化解基层债务，增加财政收入，加大对经济发展的投入力度，调动干群干事创业的积极性。是加大对农资市场的监管力度，严厉打击投机行为，完善农资流通渠道，降低农资价格，切实给农民减负。四是稳定农村土地承包关系，落实涉农优惠政策，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。
加快工业化、城镇化、农业产业化、统筹社会各项事业发展是全面建设小康社会的根本途径，也是从根本上解决“三农”问题，发展农村经济的必由之路，我们要按照统筹兼顾、协调发展的原则，促进农村经济快速健康发展，为提前实现小康社会的目标奠定坚实的基础。
市委书记在农村工作会讲话
同志们：
这次农村工作会议主要任务是，深入贯彻中、省、市、县农村经济工作会议精神。刚才，同志总结了20xx年农村工作，安排了20xx的重点工作，表彰奖励先进，非常好，我完全赞同。下面我再强调几点：
一、认清形势，创新理念，切实增强农村工作的紧迫感和责任感。
过去一年，是我镇农村工作发展速度较快、农民收入稳定增长、农民得到实惠较多的一年，也是全镇上下齐心协力、各方面工作取得重要进展的一年。我镇农村工作稳步发展，产业发展、基础建设、社会事业、脱贫攻坚等各项工作扎实有效开展，取得了优秀的成绩。我们在看到成绩的同时，还须正视自身的不足。资源少，总量小，人均低，各村发展不平衡，仍然是最大的镇情，我们必须清醒认识，准确把握，立足当前，着眼长远，迎难而上，认真加以解决。
二、把握发展重点，明确主攻方向，促进全镇各项工作再上新台阶。
一是以产业发展为主题，加快全镇经济转型发展。加大对产业发展的宣传、引导和扶持，努力激发群众参与发展的热情，不断扩大发展规模。重点支持蜀兴种业公司、花韵玫瑰创智园、红紫折耳根专业合作社、涪鑫过滤设备有限公司、华蓉家庭农场、桂花家庭农场等新型经营主体的发展壮大;大力支持温氏“生猪寄养”模式在全镇展开，大力支持各类种养殖大户发展，鼓励群众勤劳致富;二是加快小城镇建设，增强集镇功能。突出城镇的开发、建设与管理，努力提升集镇品味，发展商贸，凝聚人气，方便群众生产生活。认真执行集镇规划，充分发挥新村办作用，提高开发、建设、管理质量和水平;三是以改善民生为根本，促进社会事业协调发展。认真开展好脱贫攻坚工作，确保实现20xx年85%的贫困户脱贫目标，大力开展社会保障救济，搞好低保户、五保户的申报工作，按照相关政策做到应保尽。继续做好殡葬改革工作，对违法土葬行为的惩处率达到100%，加大工作考核力度。强化计生优质服务，落实计生政策，确保年度计生目标的实现。加强环境整治工作，促进农村环境整治常态化、制度化，优化人居环境，建设环境优美;四是以社会稳定为保证，扎实推进和谐建设。要毫不放松地抓好安全工作。要深入开展安全生产大检查，加强对各类事故隐患的排查、整改和监控，力保不发生一起安全事故，进一步增强人民群众的安全感。要毫不放松地抓好社会治安综合治理工作。要严厉打击各种形式犯罪和黑恶势力，切实为全镇发展创造安全稳定的社会环境，确保社会安定，人民安居乐业。要毫不放松地抓好信访工作。要加大矛盾纠纷排查调处力度，多渠道了解民情民意，认真解决群众反映诉求的各类问题，有效预防和杜绝越级上访、群体性上访等非正常上访事件，为和谐发展营造良好环境。五是以党建工作为核心，提高镇村干部驾驭全局的能力。要加强思想政治建设。要强化全镇干部特别是村三职干部的思想政治意识。要加强服务型党组织建设，密切党群干群关系，进一步关注民生、发展民生、改善民生，切实解决联系服务群众最后一公里问题。要加强纪律约束，确保党风廉政建设有新成效。严格遵守中央“八项规定”，严格落实党员干部婚丧嫁娶等行为规范，严禁大操大办和借机敛财等行为，不断改进干部作风，打造廉洁、正气、高效、为民的干伍。督促各项惠民制度、政策的落实，做到为民解忧、为民解困、为民惠民。
三、强化思想认识，狠抓责任落实，推动全镇各项工作再创新佳绩。
20xx年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革和贯彻落实系列讲话精神的关键之年，认真做好今年工作，保持经济社会平稳、快速、健康发展的良好势头，实现加快发展、科学发展，全面建成小康社会奋斗目标，意义十分重大。
一是要有克难攻坚、迎难而上的锐气。境由心造，事在人为，有信心就有希望，有锐气才能有所作为。当前，我们正处在爬坡上坎、负重奋进的关键时期，志可长而不可消，劲可鼓而不可泄，全镇上下更需要有一股闯劲、冲劲，保持一种积极向上、知难而进的精神状态。良好的精神状态是一种内在动力，我们领导干部的精神状态就是一面旗帜，就是一种形象。保持一种良好的精神状态，就能够带领广大干部群众克服困难，化解矛盾。面对严峻形势和各种困难，绝不能垂头丧气，必须始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，克难攻坚，迎难而上，只有这样才能在克服困难中加快发展，在战胜挑战中赢得发展。
二是要倡导真抓实干、务求实效的作风。实干兴业，空谈误事。我们每一位干部特别是领导干部都要在其位、谋其政、尽其责、竭其力，静下心来，集中精力，多解决一些发展过程中遇到的实际问题。要讲实话、出实招、干实事、求实效，从难事抓起，从实事抓起，做到发展有具体的推进措施，工作有具体的计划方案，做到件件有安排、事事有着落。要真正深入到脱贫攻坚、招商引资、环境治理、社会管理、矛盾化解的第一线，做到情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。尤其是村(社区)干部，群众的门要勤进，群众的意见要多听，群众碰到的困难和反映的问题要想方设法给予解决，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
三是切实提升高效服务、清正廉洁的形象。要以“办事效率高、服务质量好、社会环境优”为目标，进一步强化为民服务意识，不断提高服务效率和水平。严格落实服务承诺制、限时办结制，坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚作风，以一流的效率、一流的服务，树立起一流的干部形象。廉洁自律是每一位党员干部的基本素质。要倍加珍惜组织的重托和群众的信任，努力践行“好干部”标准，做到肯干事、敢干事、会干事，又要不出事，树立清政廉洁、干净干事的良好形象。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立长期过紧日子的思想，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。始终注重讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉做到工作上乐于吃苦、生活上甘于清苦，以过硬的政治素质、良好的工作作风，担负起历史的重任。
同志们，新一年的工作已经开始，加快发展的态势不允许我们丝毫松懈。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、团结一心，以更加昂扬的精神、饱满的热情、旺盛的斗志、扎实的作风，迅速掀起加快发展的新高潮，为实现全年目标任务，奋力开创我镇各项工作新局面而不懈努力。
谢谢大家!
书记在全乡农村工作会上的讲话
发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。
(一)确保国家粮食安全。粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。各地区都要明确和落实粮食发展目标，强化扶持政策，落实储备任务，分担国家粮食安全责任。抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，以县为单位集中投入、整体开发，今年起组织实施。支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，建立主产区利益补偿制度，加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，加快实现粮食增产、农民增收、财力增强相协调，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性。完善粮食风险基金政策，逐步取消主产区资金配套。产销平衡区和主销区要加强产粮大县建设，确保区域内粮田面积不减少、粮食自给水平不下降。坚持放开市场，积极搞活流通，完善产销衔接。提高全社会节粮意识，强化从生产到消费全过程节粮措施。加强粮食领域国际交流合作，为改善全球粮食供给作出贡献。
(二)推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。采取有力措施支持发展油料生产，提高食用植物油自给水平。鼓励和支持优势产区集中发展棉花、糖料、马铃薯等大宗产品，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品集约化、设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。推进水产健康养殖，扶持和壮大远洋渔业。发展林业产业，繁荣山区经济。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。强化主要农产品生产大县财政奖励政策，完善农产品加工业发展税收支持政策。加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。支持发展绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。加强海峡两岸农业合作。
(三)加快农业科技创新。农业发展的根本出路在科技进步。顺应世界科技发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加大农业科技投入，建立农业科技创新基金，支持农业基础性、前沿性科学研究，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。加强农业技术研发和集成，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技创新，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。推进农业信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术。深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持。依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业科技高层次人才特别是领军人才。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。继续办好国家农业高新技术产业示范区。发挥国有农场运用先进技术和建设现代农业的示范作用。
(四)加强农业基础设施建设。以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。搞好水利基础设施建设，加强大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程，加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、水源工程建设，力争20xx年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务。加快病险水库除险加固，确保20xx年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务。创新投资机制，采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。推广节水灌溉，搞好旱作农业示范工程。支持农用工业发展，加快推进农业机械化。按照现代化水平高、覆盖范围广的要求，加强良种繁育体系和农产品批发市场网络建设，加快建设现代粮食物流体系和鲜活农产品冷链物流系统。
(五)建立新型农业社会化服务体系。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。开拓农村市场，推进农村流通现代化。健全农产品市场体系，完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式，减免运销环节收费，长期实行绿色通道政策，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。保障农用生产资料供应，整顿和规范农村市场秩序，严厉惩治坑农害农行为。
(六)促进农业可持续发展。按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。继续推进林业重点工程建设，延长天然林保护工程实施期限，完善政策、巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。实施草原建设和保护工程，推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态植被。强化水资源保护。加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度。推进重点流域和区域水土流失综合防治，加快荒漠化石漠化治理，加强自然保护区建设。保护珍稀物种和种质资源，防范外来动植物疫病和有害物种入侵。多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金，逐步提高补偿标准。积极培育以非粮油作物为原料的生物质产业，推进农林副产品和废弃物能源化、资源化利用。推广节能减排技术，加强农村工业、生活污染和农业面源污染防治。
(七)扩大农业对外开放。坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。按照鼓励出口劳动密集型和技术密集型产品、适度进口结构性短缺产品的原则，完善农产品进出口战略规划和调控机制，加强国际市场研究和信息服务。强化农产品进出口检验检疫和监管，提高出口优势产品附加值和质量安全水平。引导外商投资发展现代农业。健全符合世界贸易组织规则的外商经营农产品和农业生产资料准入制度，建立外资并购境内涉农企业安全审查机制。统筹开展对外农业合作，培育农业跨国经营企业，逐步建立农产品国际产销加工储运体系。积极参与国际农产品贸易规则和标准制定，促进形成公平合理的贸易秩序。