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市重大项目建设情况调研报告
根据市人大常委会工作安排，7月下旬以来，我们社会事业工委在**副主任的带领下，对**生态市建设规划编制工作进行了调研，先后召开了两次共有二十一家单位参加的座谈会，广泛听取了市各相关部门和部分乡镇对生态市建设规划的意见和建议，还学习了其他县市的先进经验和成功做法。8月17日，市人大常委会又组织全体委员视察了我市生态建设和保护工作。现将我们调研情况汇报如下：
一、基本情况。
近年来，市政府十分重视生态市建设，做了大量规划编制的基础性工作，最终形成的生态市建设规划理念较新、体系科学、主题突出、措施实在，充分体现了地域特色，对我市的生态市建设工作具有较强的指导作用。
1、规划编制有一定基础。**是宁、扬之间的重要节点城市，经济上既受南京都市圈的有力带动，又受上海经济圈的强劲辐射，目前已逐步成为全省沿江开发的前沿阵地。近年来，我市经济增长动力不断增强，经济综合实力、城市竞争力、县域经济基本竞争力均进入全国百强县（市）行列，实施了一批有利于环境保护的项目，全市已有18家企业通过清洁生产审核验收，6家企业通过iso14000环境管理体系标准认证，为生态市创建积累了一定的物质基础。2001年我市被命名为全国生态示范区以来，积极开展创模、创卫等活动，进一步完善了城市基础设施，提高了全社会的环保意识，为生态市创建奠定了良好的社会基础。同时，随着物质水平的提高，群众对人居环境也提出了更高要求。在这样的前提和背景下，市政府及相关职能部门积极作为，采取院地合作的形式，聘请南京大学环境科学研究所和扬州大学的专家学者参与规划编制，既吸收借鉴了国内外生态建设的新理念，又坚持因地制宜原则，发挥资源、环境和区位优势，为生态市创建提供了有力保障。
2、规划指导思想明确。规划立足于把**建设成为中等规模的、生态型、现代化的滨江工业城市的发展定位，按照全面、协调、可持续的科学发展观和建立节约型社会的要求，突出全面建设小康社会的生态市建设指导思想，主旨鲜明，既体现了科学发展观和建设和谐社会的要求，又符合**构筑五大经济板块、培育四大产业集群、建设三大园区的发展战略。同时，规划既紧扣人与自然和谐这一主题，又围绕这一主题，从生态功能区划、自然资源与生态环境体系建设、生态人居体系建设、生态文化和能力保障体系建设等方面进行了深入思考，凸现了区域特色，展现了**特点。
3、规划体系比较合理。规划编制部门注重对生态市建设内涵的把握，在认真调查研究，广泛征求社会各界意见的基础上，实事求是地分析了我市生态建设的现状和趋势，有针对性地提出了我市将来生态建设发展的主要目标。规划建设的五大类重点工程项目涵盖了经济发展与产业生态建设、环境基础设施与环境污染治理、生态人居体系与生态环境建设、生态环境保护能力建设和生态市建设规划管理等多个方面，覆盖了我市整个行政区划范围，具有较强的导向和支撑作用。规划既明确了生态市的目标和功能定位，又注重从我市实际出发，建立了较为全面的指标考核体系，是指导我市生态市建设的纲领性文件。我委建议本次常委会审议通过**生态市建设规划。
二、规划工作存在的不足。
尽管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎实有效的前期准备工作，生态市规划编制走在扬州各县市的前列，为生态市创建奠定了良好的基础。但从目前来看，随着沿江开发和园区建设的强势推进，经济发展对环境支撑的要求越来越高，生态市创建还面临诸多难题。突出表现在以下方面：一是在生态市建设指标体系的36项考核指标中，目前还有20项未能达标，创建难度较大；二是全市实施循环经济、开展清洁生产审计的企业数目还不够多，iso14000环境管理体系标准认证尚处于起步阶段，生态产业链有待形成；三是农村生态规划编制工作落后，环境优美乡镇创建工作发展不平衡；四是农村生活污水处理设施建设滞后，地表径流污染严重，目前缺乏有效管理机制；五是生态工业园建设规划编制工作尚未开展，生态市建设的公众参与机制有待建立，等等。对照新的要求和新的挑战，我们认为规划还要在以下几个方面作出改进：
1、规划的可操作性有待进一步增强。要努力将近期建设和长远规划有机结合，把生态市建设任务分解细化到每个部门和乡镇，具体落实到每个时段和项目，尽可能做到工程化、项目化、时限化。要对部分规划指标做进一步论证。有些指标，如农民年人均纯收入、主要农产品中有机及绿色产品的比例、森林覆盖率等指标要根据现状作出实事求是地分析，并会同相关部门合理确定，充分体现规划的科学性。
2、规划间的衔接有待进一步完善。生态市建设规划是面向全市的宏观指导性规划，需要各类具体规划的配套与支持才能得以顺利实施。要注意与扬州生态市建设规划相对接，妥善处理沿江开发与生态保护间的矛盾。同时，进一步做好生态市建设规划与我市国民经济和社会发展计划、城市总体规划、沿江开发规划、园区规划、土地利用总体规划及其他相关部门行业规划的衔接，明确生态市建设的近期和中远期建设目标，使生态规划的理念和各项指标得到全面贯彻落实。
3、规划建设的重点有待进一步突出。要根据我市实际，选择部分特色鲜明、影响较大，且便于操作实施的重点项目作为整个系统工程的突破口，结合产业结构的升级调整，积极开展环保论证，以实施清洁生产和发展循环经济为重点，按照减量化、资源化和无害化的总体原则，建设一批废物综合利用项目。同时，要积极推进城市污水处理厂建设，完善市政污水管网系统，加快市区主要河道污水截流管网建设，实施区域废气污染物排放总量控制，在重点废气排放企业中推广执行清洁生产行业标准，切实解决目前存在的水环境污染、大气污染等问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产和生活。
4、农村生态化进程有待进一步重视。规划要将生态村建设摆上重要位置，特别是在村庄规划、环境整治、基础设施建设等方面，排出具体项目，确定具体投入。要对乡镇工业布局作出合理调整，引导村办企业向乡镇工业园或工业集中区转移，对污染物进行集中处理，达标排放。
三、实施好规划的几点建议。
生态市建设是一项开创性、长期性的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，具有相当的广度、深度和难度，是事关全局的战略任务。市政府及相关部门要正确分析形势，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，立足当前，着眼长远，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展，科学、分步、有序地推进生态市建设工作。
1、加强宣传教育，营造全民共建氛围。要切实加大宣传教育力度，建立完善生态环境的`宣传工作机制，充分利用各种新闻媒体和宣传手段，多层次、广角度、全方位地推进生态市建设宣传工作，使全市人民特别是各级领导干部，深刻认识建设生态市的重大意义，进一步增强生态市建设的紧迫感、责任感和使命感。要建立完善公众参与机制，调动全社会一切积极因素，关心、支持和参与生态市建设，通过开展创建绿色社区、环境优美乡镇等活动，不断增强生态环境保护意识，把生态市建设转化为全社会的自觉行动，大力营造全民共建生态市的浓郁氛围。
2、加强组织领导，强力推进生态市建设。市政府要把生态市建设摆到加快经济社会发展的战略地位，列入政府工作的重要议事日程，建立完善生态市建设组织领导机构，统一组织和协调全市工作，统筹解决建设中存在的问题，层层落实生态市建设目标、任务，努力形成市、乡（镇）分级负责、条块结合、社会参与、齐抓共管的良性工作机制，不断推进生态市建设工作。要进一步完善干部考核指标体系，把生态市建设纳入目标管理和干部政绩考核体系，建立健全生态市建设领导责任制、任期目标制和责任追究制，为生态市建设提供强有力的组织保障。同时，各相关部门也要把生态市建设的目标要求，纳入本部门年度工作计划和中长期发展规划，认真组织，精心实施，从部门职能出发，明确各自分工和责任，搞好相互协调和配合，全面完成预定的各项建设任务。
3、科学统筹安排，加快生态市建设步伐。要严格遵循生态规律和循环经济理念，牢牢抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和产业结构调整、污染防治等关键环节，充分发挥我市的资源优势、产业优势和区位优势，将创建国家环保模范城市的近期目标与生态市建设的长远目标有机地结合起来,区域经济社会发展规划和生态功能区划全面地融合起来，以生态市建设的科学规划为龙头，以生态经济建设为核心，以产业结构调整为主线，全面实施园区iso14000系列环境管理体系标准认证，大力发展企业内部、园区产业链、区域配套体系等多层面的循环经济模式，增强区域产品配套能力，将生态市的理念落实到生态环境建设与保护之中,逐步提升我市生态环境质量，努力建设资源节约型、环境友好型的和谐社会。
4、健全保障机制，强化生态市建设能力。市政府要将生态市建设资金列入本级财政预算，积极探索多元化的投融资机制，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，鼓励国内外企业、社会和民间资金投入生态建设，设立污染防治基金和环保监管能力建设专项经费，重点保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。要将生态市建设纳入法制轨道，建立健全规划实施的政策保障体系，抓紧制定完善有利于促进生态市建设的有关政策、规定，进一步健全我市生态环境保护制度，加强环保行政执法责任制建设，严肃处理各类环境违法违纪行为。同时，逐步建立完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制,实行排污总量有价分配和排污许可证制度，加大企业污染治理资金投入，引导社会节约资源、保护生态。要加强专业人才队伍建设，健全激励机制，在吸引生态环境保护和生态产业领域的专业人才到**创业发展的同时，鼓励和支持地方企业与高等院校、科研院所建立生态科技合作关系，加强本地技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂技术、会管理的人才队伍。
5、加大科技投入，提升生态市建设水平。要围绕生态市建设的重点领域，以科技和基础能力建设为重点，积极引进推广国内外先进适用的生态科技成果和管理经验，建立完善生态环境安全预测、预警和预报系统，设置污水水质水量在线自动监测系统和主要大气污染物在线自动监测系统。在清洁生产、生态环境保护与资源综合利用等方面，引导科研机构和企业积极开发和推广应用各类新技术、新工艺和新产品，为节约、高效利用资源，保护生态环境和发展经济提供新的途径。要积极促进生态科技成果的转化，建立完善废物资源化、清洁生产、生态产业链、环境工程等“绿色技术”体系，提高重点企业和各类园区建设的科技含量，努力实现园区综合效益最大化和废物排放最小化，全面提升我市生态市的建设水平。
总之，生态市建设事关我市可持续发展战略的实施，事关全市广大人民的切身利益。我们一定要认真贯彻“三个代表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、举全市之力，坚定不移地实施生态市建设规划，从生态企业、生态园区和生态经济三个层面入手，大力发展循环经济，推广清洁生产，扎实推进生态市建设，努力实现我市经济、社会、环境的全面协调发展。
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项目建设情况自查报告
根据中共织金县纪委关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知（织纪通[20xx]25号）精神，我局对20xx年至20xx年所有教育工程项目建设进行了全面自查。现结合实际将自查情况汇报如下：
我局20xx至20xx年教育工程建设项目为98个，建设面积69859㎡，总投资4793万元，其中中央、省资金为3125万元，地、县为1668万元。
1、薄弱学校：
20xx年实施薄弱学校改造工程项目为19个。建设面积14600㎡，总投资为725万元其中：中央资金412万元，省级资金313万元，主要用于危房改造4420㎡，办学条件不足学校维修改造4380㎡，建寄宿制初中5800㎡；立项单位为省教育厅，决策单位为省教育厅，项目审批单位为省教育厅，项目主管单位为教育局。项目实施单位为项目所属乡（镇）和教育局，其中，教育局组织实施14个，乡（镇）组织实施5个。
20xx年实施薄弱学校改造工程项目为41个。建设面积14800㎡，总投资为740万元。其中中央资金380万元，省级资金360万元，主要用于办学条件不足改造，建设面积14800平方米；立项单位为省教育厅，决策单位为省教育厅，项目审批单位为省教育厅，项目主管单位为教育局。所有项目均由项目乡（镇）组织实施。
20xx年实施薄弱学校改造工程项目为33个。建设面积13690㎡，总投资为820万元。其中：中央资金392万元，省级资金428万元，主要用于办学条件不足学校维修改造13690㎡。立项单位为省教育厅，决策单位为省教育厅，项目审批单位为省教育厅，项目主管单位为教育局，所有项目均由项目乡（镇）组织实施。
2、高中工程为1所（织金六中）。建设规模14000㎡，投资1098万元，其中地级资金200万元，县级配套898万元；立项单位为地区教育局，决策单位为地区教育局，项目审批单位为地区教育局，项目主管单位为织金县教育局。项目实施单位原为城关镇，根据县有关会议精神，现已移交给教育局组织实施。目前，受清织铁路影响已通知停工。
目前，我县“薄弱学校改造工程”项目、高中工程项目、寄宿制工程项目、地质灾害搬迁工程项目上级资金已全部到位。在资金管理方面，严格按照上级有关专项资金管理办法的规定，遵循专款专用原则，对“工程”资金单项建账，封闭运行，严格执行财经管理制度，严禁截留和挪用工程专款。工程款严格按进度和质量进行拨付，并实行严格的审批审签制度。
1、机构设臵。
国家对我县教育基础设施建设的投入是改善我县贫穷落后的办学条件的又一次大好机遇，是社会主义制度优越性的体现。为将该项目实施好，我县已成立由县长任组长，常务副县长和分管教育的副县长任副组长，县教育、财政、计划、国土、建设等部门的负责人为成员的实施“工程”领导小组，负责项目实施的组织管理，明确各部门的职责，并下设办公室在教育局，由教育局长兼任办公室主任，教育局其他党组成员为副主任，抽专人办公。
（一）提高认识，加强领导，确保工程顺利实施。县委、县政府站在“科教兴织”的战略高度，充分认识到实施好“各类工程”是改善我县基础教育办学条件的大好机遇。要求各有关部门要对该工程开绿灯，简化手续，减免费用，要齐心协力，共同配合抓好工程的建设。
（二）严格工程管理，确保工程质量。
在工程实施过程中，坚持按基本建设程序办事，认真搞好建设项目的立项和可行性研究、选址。坚持先勘察后设计再施工，杜绝三边工程，土建项目管理按照有关规定实行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，并着重做好以下几个方面的工作：
一是规划设计。首先，按照分区明确，长远发展，规模效益的原则。合理选择校址，保证工程布点、布局结构的科学性、合理性。其次，根据项目学校所在地理环境等实际情况，委托勘察单位对项目校点进行地质勘测，并出具地质勘测报告，作为施工图纸设计的主要依据之一。再次，所有工程图纸均根据各校实际情况，按照“坚固、实用、经济、美观”的原则，由县设计室进行设计，要求工程设计、建设标准要符合实际，不盲目追求高标准，确保设计科学合理。工程预算的编制要本着“合理、节约”的原则进行。
项目建设情况自查报告
xx县监察局：
一、加强组织领导，确保自查工作降到实处。
我镇党委政府高度重视工程建设项目专项检查自查工作，成立了以书记、镇长为组长，分管领导为副组长的工程建设项目专项检查工作领导组。
二、自查事情。
(一)实施工程建设项目个数。
2011年实施工程项目5个。分别是：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修筑;三元坝地质排危;叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。
(二)工程采购事情。
县集中采购的项目工程4个。其中：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修筑;三元坝地质排危。
本级政府分散采购的项目工程2个。其中：政府下院坝办公楼楼顶维修;叙永镇敬老院维修工程。
(三)工程完工事情。
(四)资金结算事情。
2、叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程。政府采购价302,800元，未审计，按实验收后实付金额247,380元。
3、叙永镇三八场村活动室综合楼修筑工程。属在建项目，政府采购价1，970，316元，已拨付787，000元。
4、三元坝地质排危工程。政府采购价143，753元，已拨付80，000元，欠拨63，753元。
5、叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。分散采购合同29，600元，未审计，实付金额28，120元。
6、叙永镇政府下院坝办公楼楼顶维修。属在建工程未结算。
7、叙永镇敬老院维修工程。属在建工程未结算。
三、存在咨询题。
1、部分工程建设项目未经过审计付款。
2、由于乡镇财政资金调度困难，存在未按项目进度或合同及时脚额拨款。
3、未严格执行《基本建设财务制度》来核算账务。
四、下一步工作。
2、强化制度建设。为切实管好用好各项财政性项目建设资金，加强资金的监督和治理，切实做到专款专用，制定切实可行的工程建设项目相关治理制度。
3、加强业务学习、规范账务核算。
项目建设情况自查报告
县项目办：
根据县项目办《关于对20xx年度计划开工项目建设情况进行督查的通知》要求，我局对所列项目进行了认真自查，现将自查情况报告如下：
1、xxx秀龙绒毛制品有限公司绒毛分梳及纺织品加工项目。截止目前，已办理了备案、能评手续，正在办理土地、环评、住建等手续。
2、xxx东华皮毛有限公司绒毛分梳加工项目。截止目前，已办理了备案、能评、环评，正在办理土地，住建等手续。
3、xxx茂隆农业开发有限公司绒毛分梳加工项目。截止目前，已办理了备案、环评、能评，正在办理土地，住建等手续。
4、xxx三洋盛生物科技有限公司牛羊肉深加工循环经济产业链项目。截止目前，已办理了备案、能评，正在办理土地、环评、住建等手续。
5、xxx乐华藏文化产业有限公司藏式新型装饰装潢材料开发项目。截止目前，已办理了备案、环评、能评，正在办理土地，住建等手续。
6、xxx雪源冷藏设备有限公司年产50万平方米聚氨酯保温材料生产线项目。截止目前，已办理了备案、环评、能评，正在办理土地，住建等手续。
xxx县金强工业集中区城东工业园招商引资项目于20xx年5月入驻，已有6户企业落地，分别是xxx秀龙公司、xxx三洋盛公司、xxx乐华公司、xxx东华公司、xxx茂隆公司、xxx雪源公司等6户招商企业，项目于20xx年8月份全面开工建设，场地平整工程已完工。20xx年4月28日，县上召开了城东工业园入驻项目存在问题推进会，进一步明确了各相关部门工作职责，5月13日，工信、工业园区、招商、城建、国土等参加，专门对项目推进又进行了跟踪推动，6月初先后对土地规划图进行了反复讨论确定，6月6日按照规划要求给企业确定了用地范围。目前，6户企业处于停建，其原因是部分手续未办理到位，无法动工建设，主要是企业尚未给国土部门交纳土地出让金，土地手续正在办理之中，待土地证办理完毕后，再办理环评、住建等部门手续，才能动工建设。
一是部分手续办理缓慢。由于土地调规程序较长，城东工业园项目土地手续仍然未办理，影响了环评、城建规划等手续的办理，使项目还处在手续办理阶段。
二是项目建设资金不足。续建的工业项目，因项目业主自筹资金有限，特别是城东工业园项目因资金问题，直接影响了土地手续的办理进度。
三是在建项目数量少。今年以来，受环保及祁连山自然保护区、环保安全、去产能等政策制约，对工业投资影响较大。由于环评审批难度大，投资商放弃项目投资，致使新开工重大项目数量较少，拉动投资明显不足，项目落地开工率偏低，招商成果转化较慢，推进不理想。
一是加快项目建设，扩大有效投资。着力抓好城东工业园项目建设力度，及时协调解决项目建设中遇到的问题，加快建设速度。督促投资方抓紧筹措资金，加快施工进度，争取形成更多的工程量。对于投产或部分投产项目，及时协调解决各项生产要素，争取早日达产见效，形成新的经济增长点。
二是努力解决项目建设制约因素。一是千方百计争取金融部门信贷支持。同时积极探索多渠道融资方式，提高企业直接融资比例，保障项目建设所需资金。二是突破政策瓶颈，推进前期项目。加快项目的前期工作步伐，积极协调有关单位做好项目报批前的各项工作，争取实现突破性进展。
三是优化项目建设环境。实行“全方位、全过程、全天候”的服务，及时解决项目建设中遇到的问题和矛盾，为企业营造良好投资环境。加强与相关职能部门的沟通，协调解决企业反映的困难和实际问题，努力创建良好的发展环境。
项目建设情况自查报告
根据中共织金县纪委关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知（织纪通[2009]25号）精神，我局对2007年至2009年所有教育工程项目建设进行了全面自查。现结合实际将自查情况汇报如下：
一、基本情况。
我局2007至2009年教育工程建设项目为98个，建设面积69859㎡，总投资4793万元，其中中央、省资金为3125万元，地、县为1668万元。
1、薄弱学校：
2007年实施薄弱学校改造工程项目为19个。建设面积14600㎡，总投资为725万元其中：中央资金412万元，省级资金313万元，主要用于危房改造4420㎡，办学条件不足学校维修改造4380㎡，建寄宿制初中5800㎡；立项单位为省教育厅，决策单位为省教育厅，项目审批单位为省教育厅，项目主管单位为教育局。项目实施单位为项目所属乡（镇）和教育局，其中，教育局组织实施14个，乡（镇）组织实施5个。
2008年实施薄弱学校改造工程项目为41个。建设面积14800㎡，总投资为740万元。其中中央资金380万元，省级资金360万元，主要用于办学条件不足改造，建设面积14800平方米；立项单位为省教育厅，决策单位为省教育厅，项目审批单位为省教育厅，项目主管单位为教育局。所有项目均由项目乡（镇）组织实施。
2009年实施薄弱学校改造工程项目为33个。建设面积13690㎡，总投资为820万元。其中：中央资金392万元，省级资金428万元，主要用于办学条件不足学校维修改造13690㎡。立项单位为省教育厅，决策单位为省教育厅，项目审批单位为省教育厅，项目主管单位为教育局，所有项目均由项目乡（镇）组织实施。
2、高中工程为1所（织金六中）。建设规模14000㎡，投资1098万元，其中地级资金200万元，县级配套898万元；立项单位为地区教育局，决策单位为地区教育局，项目审批单位为地区教育局，项目主管单位为织金县教育局。项目实施单位原为城关镇，根据县有关会议精神，现已移交给教育局组织实施。目前，受清织铁路影响已通知停工。
目前，我县“薄弱学校改造工程”项目、高中工程项目、寄宿制工程项目、地质灾害搬迁工程项目上级资金已全部到位。在资金管理方面，严格按照上级有关专项资金管理办法的规定，遵循专款专用原则，对“工程”资金单项建账，封闭运行，严格执行财经管理制度，严禁截留和挪用工程专款。工程款严格按进度和质量进行拨付，并实行严格的审批审签制度。
三、
1、机构设臵。
国家对我县教育基础设施建设的投入是改善我县贫穷落后的办学条件的又一次大好机遇，是社会主义制度优越性的体现。为将该项目实施好，我县已成立由县长任组长，常务副县长和分管教育的副县长任副组长，县教育、财政、计划、国土、建设等部门的负责人为成员的实施“工程”领导小组，负责项目实施的组织管理，明确各部门的职责，并下设办公室在教育局，由教育局长兼任办公室主任，教育局其他党组成员为副主任，抽专人办公。
（一）提高认识，加强领导，确保工程顺利实施。县委、县政府站在“科教兴织”的战略高度，充分认识到实施好“各类工程”是改善我县基础教育办学条件的大好机遇。要求各有关部门要对该工程开绿灯，简化手续，减免费用，要齐心协力，共同配合抓好工程的建设。
（二）严格工程管理，确保工程质量。
在工程实施过程中，坚持按基本建设程序办事，认真搞好建设项目的立项和可行性研究、选址。坚持先勘察后设计再施工，杜绝三边工程，土建项目管理按照有关规定实行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，并着重做好以下几个方面的工作：
一是规划设计。首先，按照分区明确，长远发展，规模效益的原则。合理选择校址，保证工程布点、布局结构的科学性、合理性。其次，根据项目学校所在地理环境等实际情况，委托勘察单位对项目校点进行地质勘测，并出具地质勘测报告，作为施工图纸设计的主要依据之一。再次，所有工程图纸均根据各校实际情况，按照“坚固、实用、经济、美观”的原则，由县设计室进行设计，要求工程设计、建设标准要符合实际，不盲目追求高标准，确保设计科学合理。工程预算的编制要本着“合理、节约”的原则进行。
克什克腾旗民族实验幼儿园。
教学。
根据赤峰市发展和改革委员会文件的要求，我园对教学楼工程项目建设进行了全面自查。现结合实际将自查情况汇报如下：
一、基本情况。
克旗民族实验幼儿园教学楼项目于2012年7月2月立项，计划总投资1198万元，其中京蒙帮扶190万元，自治区配在套资金190万元，地方自筹818万元。于2013年5月20日开工建设，总占地面积20704.41平方米，建筑面积5069.5平方米。
二、资金到位、管理和使用情况。
截止到目前完成总投资近千万元，到位资金七百多万元。在资金管理方面，严格按照上级有关专项资金管理办法的规定，遵循专款专用原则，对“工程”资金单项建账，封闭运行，严格执行财经管理制度，严禁截留和挪用工程专款。工程款严格按进度和质量进行拨付，并实行严格的审批审签制度。
（一）、机构设置为将该项目实施好，建立了项目法人制，我园还建立了园长为首的“工程”领导小组，负责项目实施的组织管理，明确各部门的职责，抽专人负责。
（二）严格工程管理，确保工程质量。
在工程实施过程中，坚持按基本建设程序办事，认真搞好建设项目的立项和可行性研究、选址。坚持先勘察后设计再施工，土建项目管理按照有关规定实行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，并着重做好以下几个方面的工作：一是规划设计。首先，根据项目地理环境等实际情况，委托勘察单位对项目进行地质勘测，并出具地质勘测报告，作为施工图纸设计的主要依据之一。再次，所有工程图纸均根据各校实际情况，按照“坚固、实用、经济、美观”的原则，由设计室进行设计，要求工程设计、建设标准要符合实际，不盲目追求高标准，确保设计科学合理。工程预算的编制要本着“合理、节约”的原则进行。
二是组织管理。我们的管理目标是：依法管理、精心设计、精心施工、节约资金、按期完成、保证质量、安全适用。首先，工程的发包严格按照国家基本建设程序及《赤峰建设工程招投标管理条例》和《建设工程施工招标实施办法》的有关规定，实行公开、公平、公正的招投标，坚持在公平、公正、公开的原则下择优选定承建单位，严格杜绝“人情工程”、“关系工程”等工程发包中的不良现象，强化监督，推行阳光作业。其次，加强施工管理，建立健全工程管理责任制，将责任落实到人，局领导督促，同时为确保工程质量，具备条件的按规定应当实行监理的项目，委托具有相应资质的监理机构对项目实行全过程管理，严格执行有关标准规范，对质量进度进行监督和管理，要求施工单位整理好该项目完整的工程技术资料，并报送申请验收报告，对工程进行竣工验收，合格后交付使用。
（三）工程进度。
一、计划执行情况。
1、项目实施的内容与批复的可行性研究报告和初步设计的内容做对比，变更部分需说明原因。
2环评等手续的办理情况，批复的建设期存在的差距等。
二、资金使用和管理情况。
1234。
5、财务支出情况，包括执行国家财经法规、制度和建设资金管理规定的情况，执行概预算管理规定的情况，按照合同支付工程款的情况，按规定使用管理费、提留质量保证金的情况，待摊投资和往来账目的情况等。
6、工程价款支付情况，包括项目建设单位工程价款结算方式，结算。
手续完备程度，支付审批程序的规范性，支付金额的真实性，核算内容的正确性和合规性，建设期间利息收入的情况，工程投资完成情况等。
7、基建收入及工程结余资金情况。
9其他费用使用和管理情况，概算执行情况等。
三、建设任务完成情况。
122场情况，调试、使用运行、管理和规章制度制订情况，项目运行管理制度制订、执行情况等。
3、招标采购情况，按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》的要求和批复的招标方案进行的招标情况。
4、合同管理情况，包括合同签订情况和合同执行情况。
五、其他需要说明的情况。
县重大项目建设情况调研报告
最近，我们查阅相关资料，深入有关乡镇和部门，就电子政务建设这一课题进行了调查研究。现将调研情况报告如下：
一、推行电子政务的现实意义。
电子政务是指利用现代计算机和通信技术，构建一个跨时间、地点、部门的全天候政务服务体系，从而实现政务信息网上发布、事务网上处理、行政主体与公众网上互动。党的十六大提出推行电子政务、提高行政效率的构想；十六届三中全会进一步强调要发展电子政务，提高行政服务和管理水平。推行电子政务是大势所趋、势在必行，具有很重要的现实意义。
1、有利于提高服务水平、加快发展步伐。网络作为“第四媒体”，在经济和社会发展中的作用越来越突出。政府通过网上办事，使得原有的服务平台由办公室、柜台转向计算机屏幕及其它输入输出设备，公众只需通过交互式的“人机对话”，任何问题皆可随问随答，所办事情立等可取，真正让公众享受到“单一窗口”、“跨机关”、“24小时”、“自助式”的一站服务。电子政务可以有效地实现各类经营主体与市场的对接，拉近距离，减少风险，提高效率，进而促进工业化和农业产业化的发展。某新闻信息网开通以后，迅速拓宽了我县招商引进的渠道，很多网友和客商通过互联网认识和了解某，一二三产业招商引进呈现新的气象。如浙江千岛湖一客商在网上看到观音湖的资料后，产生了浓厚的投资兴趣，多次来电咨询有关政策等方面的情况。
2、有利于降低行政成本、建立节约型机关。据有关方面统计，我国80%的公共信息由政府掌握，但因公开途径的制约，很多信息得不到充分利用。电子政务打破了地域、层级、部门的限制，通过计算机网络，可以促使各类资源的快速整合，避免信息资源浪费和重复建设。政务网络和信息处理设备强大的计算储存功能，可以将人力从繁重的手工操作中解放出来，为精简机构、优化人员结构创造条件。政府通过网上招商、招标、采购、电子邮件交换、远程会议等手段，既可以简化行政程序，又可以免除车马劳顿，能节约大量显性和隐性成本。北京市电子政务平台正式上网运行后，市民不仅免去奔波之苦，而且“政府10分钟干了过去一天的活儿”。美国由于实现政务电子化，仅1992年至4年间，政府就裁员24万人，减少开支1180亿美元。
3、有利于依法行政、催生廉洁政府。电子政务被许多国家作为政务透明化的重要标志。政府通过信息共享，可以及时掌握信息、了解民意、集中民智，从而提高决策的科学性和时效性。它采用一种开放式管理方式，将政府机关的职权、程序、办事过程、办事结果、时限、监督方式等上网公示，公众的知情权、参与权、决策权和监督权得到充分保障，同时可以有效防止政府的缺位、越位和错位现象的发生，杜绝“暗箱操作”和“肆意妄为”，保证政府决策的顺利执行，从根本上消除滋生腐败的土壤，增强政府竞争力，为建立和谐社会环境打下坚实基础。我县国库集中收付中心将预算单位的收支活动全部置于网络之上，通过新的支出程序与预算单位零余额账户的联网，对每一笔支出事前进行审核、事中实时监控、事后绩效评价，避免了截留、挤占、挪用等违法违规和腐败行为的发生。中心成立以来，纳入管理单位结余资金近300多万元，有效地增强了财政宏观调控能力。
4、有利于拓展阵地、加强党建工作。通过在网上开辟党建工作专栏，加强思想政治工作和马列主义教育，增强党员网民的党性观念，永葆先进性，进而巩固党的执政地位。通过建立网上党支部，实施党员“安家工程”，将党的影响力延伸到世界各地，解决流动党员过组织生活难的问题，让长年在外工作的党员有一个自己的“家”。广大党员通过留言板、网上论坛等界面进行网上互动，达到沟通思想、交流信息、互通情况的目的，有利于充分发挥党员的主体作用，推动党内民主建设。吉林省白山市委在长白山网站上建立党支部，网络9名流动党员，其中市内4名，省外3名，国外2名，他们通过“网上党支部”沟通思想、交流信息，同党组织保持联系。通过开发使用党费管理软件和党员网络管理系统，有利于实现党费管理的电算化和党员的动态化、网络化管理。
二、某县电子政务的建设现状。
近年来，某县委、县政府十分重视电子政务工作，通信网络基础建设飞快发展，市县光缆传输工程全面完工，城区主干道已完成光纤改造，基本能满足用户宽带网安装需求，目前，已有40个单位和企业接通了光纤，33个单位采取adsl方式上网，12个乡镇交换设备扩容工程正在加紧建设，不久将实现光纤入户。某县农业信息网、县统计信息网、机要保密信息网、公安保密信息网、电信企业信息网、金融部门业务网已先后开通，通过网上受理业务和交换文件，大大提高了办事效率，促进了管理规范化。2005年元月26日，某新闻信息网开通试运行，截止8月30日，网站访问总量已达5万余人次，其中孝感市外2万余人次，国外点击率300余人次，已成为宣传某的.窗口和开放引进的平台，县纪委、工会和兴仁堂药业等十多家单位和企业的网页利用某新闻信息网站平台并联上网。
从总体情况来看，某县电子政务建设还处于初级和探索阶段，面临诸多困难和问题。一是对电子政务认识模糊。一些机关干部习惯于传统的工作模式，对电子政务的现实效益无切身体验，以为电子政务就是政府上网工程。大部分单位对推行电子政务积极性不高，认为在国家没有硬性要求的情况下，某作为国家级贫困县现在搞条件不成熟。二是互联网用户数量少。上网是实现电子政务的前提。虽然我县各单位部门已普及计算机，很多家庭拥有个人电脑，但宽带上网每月的租用费让一些单位望而却步，而个人宽带用户则更少，全县互联网用户不超过3000户，而且大都集中在城区，所有乡镇政府仍采用电话线上网，无一接通光纤。三是缺乏统一的建设规划。推进电子政务无总体规划，建设无指导性原则。多数单位网站（页）无互联互通的桥梁，网络资源分散，有的部门网页设计品位不高，无鲜明的某特色，政务网站的“信息孤岛”现象还比较突出。四是网络服务有限。多数单位因资金等限制还未建立网页，已建的服务人群少，服务领域窄，服务形式单调，有的仅满足于网上亮相，只是简单地把一些政策、法规、条例搬上网络，没有把审批等事项同相应软件系统开发有机地结合起来。五是管理机制不健全。县里没有成立相应机构，电子政务监管不够，有的防范措施不到位，存在安全隐患；有的网上发布审核不到位，泄密和乱发信息现象时有发生；有的管理措施不到位，网站管理人员积极性不高，网页信息量少、更新不及时；有的教育培训不到位，大多数人员尚不具备计算机网络必要的管理和使用能力。
交通项目建设的情况报告
近3年来，通过实施乡村康庄工程、县道路面硬化工程、乡道路面硬化工程，交通部门为新农村建设作出了很大的贡献。随着新农村建设活动的不断深入，农民生活、生产需求的不断提高，交通部门在新农村建设中如何发挥积极作用，又是一个新课题。
为此，我做了一些初步的调查研究，认为交通服务新农村建设要拓宽新视野、扩大新领域，今后要在各级党委、政府的统一领导下，做到“三转变一加强”，即：从注重“两率”（通村率、硬化率）转变为提升农村公路网络化水平，从注重通路转变为路、站、运一体化建设，从注重建设转变为建、管、养并重，加强农村公路安保工程建设。
一、从注重“两率”转变为提升农村公路网络化水平。
1、提升农村公路网络化水平的必要性。首先，农村公路多数是断头路，效益差，等级低。近年实施乡村康庄工程，只解决了公路通行政村的问题。目前，农村地区，多数行政村与行政村之间公路没有贯通联网，中心镇、中心村周边公路等级较低。由于农村公路未联网贯通，使农村公路的功能没有完全发挥作用，客货运输受到制约，给农民生产生活带来不便，路网的综合服务水平比较低，路网的效益没有得到充分发挥。据统计，金华市共有9203个自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041个，等级公路通达率为81，末通公路的有574个，其中平原地区有374个，山区有200个，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人―200人（含200人）的自然村有2385个，等级公路通达率68.8，未通公路的有744个，其中平原地区有302个，山区有442个，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在实施乡村康庄工程时，周边未通公路的大自然村也出过力、筹过资，还有的无偿或低成本出让了土地，为乡村康庄工程作过贡献。现在行政村所在地通了路，得到了实惠，大多数的农民兄弟都散居在一些大的自然村，这些自然村仍然没有通上公路，农民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近几年“撤、扩、并”以后，成为自然村，这部分村庄的人口数量也比较大、居住也相对集中。据统计，金华市行政村是5877个，到底只有4828个，减少行政村1049个。
2、提升农村公路网络化水平的基本思路。提升农村公路网络化水平的基本思路是“突出重点、量力而行”。提高网络化水平的重点是：农村公路网络化可先在平原地区有条件的乡镇引导实施。在有条件的`农村地区，使连接行政村与行政村之间的公路贯通成网，在联网公路建设中，把一些有条件的大自然村作为重要节点，使一些大自然村通过联网公路建设，也能建成水泥路和柏油马路。“量力而行”是指：一方面要加大中心镇、中心村周边公路的建设，提升中心镇、中心村周边公路等级，真正形成“四通八达”的农村公路网络；另一方面，山区农村公路由于联网所需建设的公路里程长、投资大、难度大，可以结合需求、建设能力加以考虑。
交通项目建设的情况报告
按照市委、市政府统一安排，x月xx日至xx日，我市召开了第一次扶贫项目建设现场观摩会。采取分片区观摩方式，分别由市委办、市政府办、市委脱贫攻坚办、市扶贫办、市移民局有关负责同志带队进行观摩。x个观摩组共计现场观摩项目xx个，其中易地扶贫搬迁项目xx个，产业扶贫项目xx个，农旅一体发展项目xx个，基础设施建设项目xx个，新农村建设项目x个。从总体情况看，各县（市、区）党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，采取强有力、超常规措施，扎实推进扶贫项目建设，选择的观摩点代表性强，能够体现地方特色和产业优势，充分展现了各自亮点，具有很好的学习借鉴意义。
（一）易地扶贫亮点纷呈。一季度开工建设易地扶贫搬迁安置点xxx个，安置规模xx万人。范文写作其中新建安置点xx个，全部进入工程主体施工；购买库存商品房安置点xxxx个，已完成回购式安置交房xxx户xxx人。各地积极创新安置路径，依托城镇优势、工业园区、旅游资源、民族特色、主导产业等方式集中安置贫困户。如xx县“千户易地扶贫移民”安置点，依托县城工业园区，建成全省规模最大的易地扶贫集中安置点，新建住房xxxx套，规划安置xx户xxx人。xx县瑞濠易地扶贫搬迁安置点，充分发挥正安经济开发区的经济区位优势，完善集贸市场、休闲广场、幼儿园等建设，解决移民的生活、就学、就医、就业等生计问题，着力打造全市功能最全的易地扶贫集中安置点。赤水、桐梓等县（市）以回购库存商品房安置移民，节省了建房时间。xx市完成第一期移民选房xxx套，安置移民xxxx人；xx县完成第一期移民选房xxx套，安置移民xxxx人。搬迁对象选择工业园区、旅游景区、市场摊位、专业合作社、劳务输出、公益性岗位等方式就业，确保移民x户就业x人。
（二）产业扶贫成效初显。坚持走好绿色发展路子，思想汇报专题因地制打造特色产业带，巩固提升中药村、草地畜牧业、茶叶、精品水果等优势扶贫产业。一季度县级以上农业园区完成投资xx亿元，入驻园区企业xxx家、农民合作社xxx个，园区从业农民xxxx万人，累计建成xxx万亩种植业基地。如xx县“花香.龙泉”扶贫园区着力打造集农业体验、休闲观光、康体娱乐、度假养生等功能于一体的.示范园区，贫困农户通过房屋入股、平时务工、年终分红等方式增收，目前在园区务工就业的xx名贫困群众，正逐步从贫困户向新型农民、产业工人、园区主人转变。绥阳县茅垭镇中坪村实施光伏扶贫产业项目，第一期选择xx户贫困户开展试点，xx套光伏发电设施所发电量全部销售给南方电网公司，预计年产值xx万元以上。习水县大力发展电商产业，电商产业园已入驻xx家电商企业，通过搭建县和村两级服务网络，实现“网货下村”和“农产品进城”双向流通，线上线下交易总金额已突破xxx多万元。
（三）农旅一体展现特色。各县（市、区）大力发展贫困村集体经济，通过支持发展农民专业合作社，扶持贫困村走农（林）旅一体化路子，集中打造了一批类似xx县花茂村、桐梓县杉坪村的精准扶贫示范点。如余庆县大乌镇红渡村依托红军强渡乌江战斗体验场、红军强渡乌江陈列馆等红色资源，精心打造“旅居农家”乡村旅游示范点，一次性入驻游客xxx人，通过“公司+合作社+农户”的旅游开发模式，实现贫困户户均收入xx万元以上。红化岗区金鼎山镇莲池村通过蔬菜种植扩大农业产业化规模，以“莲池·新天地”项目建设为主体，走出一条“农、旅、居、娱”四位一体的脱贫攻坚发展新路，让xxx户贫困户直接从中受益。新浦新区打造樱花谷、xx谷等农旅一体化项目，覆盖贫困户xx户，通过土地流转实现户均增收xxxx元，项目建成后可解决x户x人就业，每户每年增收xx万元以上。
（四）基础设施日臻完善。一季度开工建设通村油路xxx公里，启动建设集中供水工程xxx个和小水窖xxx口。加速推进新一轮农村电网改造升级，信息基础设施建设实现4g网络乡乡通。建设竣工小康房xx户，完成小康寨建设投资xxx亿元。
沼气项目建设的情况报告
河北、内蒙古、山东、河南、湖北、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省(市、区)农业(农牧)厅(局)，湖南省政府农村工作办公室，广西自治区林业厅：
你们关于申报农村沼气项目的请示收悉。依据《农村沼气建设国债项目管理办法》、《全国农村沼气工程建设规划》、《全国农村沼气服务体系建设方案》，批复如下。
一、建设任务。
核定在10个省95个县建设“一池三改”户用沼气17.5209万户，在12个省448个县建设沼气乡村服务网点3194个。其中，安排河北24个县建设124个服务网点，内蒙古17个县建设户用沼气24000户，山东9个县建设户用沼气21400户，河南24个县建设160个服务网点，湖北54个县建设174个服务网点，湖南26个县建设152个服务网点，广西4个县建设户用沼气4050户、42个县建设312个服务网点，重庆13个县建设户用沼气32240户，四川49个县修复沼气池65688口、110个县建设716个服务网点，贵州5个县建设户用沼气10500户、11个县建设120个服务网点，云南27个县建设302个服务网点，西藏7个县建设户用沼气9468户、17个县建设101个服务网点，陕西15个县建设户用沼气25050户、40个县建设263个服务网点，甘肃14个县建设户用沼气25391户、49个县建设270个服务网点，宁夏24个县建设500个服务网点，新疆11个县建设户用沼气23100户。
二、建设内容。
农村户用沼气项目基本建设单元为“一池三改”，户用沼气池与改圈、改厨、改厕同步设计、同步施工;乡村服务网点项目政府投资主要支持购置进出料设备、检测设备和维修工具。沼气池修复主要是修复池体、管线或灶具。
三、项目投资。
项目总投资为87407万元，其中中央投资30000万元，地方配套9348万元，农民自筹资金48059万元。中央投资中，拟安排河北186万元，内蒙古2880万元，山东省1712万元，河南省240万元，湖北省261万元，湖南省289万元，广西自治区999万元，重庆市万元3224，四川省5182万元，贵州省1278万元，云南省575万元，西藏自治区2386万元，陕西省3506万元，甘肃省3560万元，宁夏自治区950万元，新疆自治区2772万元。
四、加强组织实施管理。
(一)加强资金管理。要按照《农村沼气项目建设资金管理办法》要求，加强项目资金使用监管，杜绝挤占、挪用。前期工作费和建设单位管理费等工作经费可从地方配套中列支，总额按政府投资的5%控制。
(二)保证建设质量。严格执行农村沼气建设国家标准和行业标准。继续加大职业技能鉴定力度。从事户用沼气建设的施工人员和直接面向农户的技术服务人员必须经过培训，持有“沼气生产工”国家职业资格证书。
(三)加强建设管理。国家投资支持购置的沼气灶具及配件、进出料设备等，应按有关规定实施招标采购;项目建设任务、资金补助、物资采购与分配、监督服务联系等情况要在村内公示和互联网公开。各项目县农村能源管理部门应做好沼气服务组织认定工作及建设设备的采购工作。
(四)批复建设方案。请项目省区农村能源主管部门据此批复，尽快审批下达各县年度建设方案，户用沼气要落实村，服务网点要具体到领办单位或个人。各省区市年度建设方案要报农业部备案，并在农村沼气投资计划管理信息系统填报。要严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部、国家发展改革委关于进一步加强农村沼气建设管理的意见》等管理规定要求，加强项目组织实施。
项目建设情况通报
20xx年4月25日和27日，市委书记彭友东、副书记周金柱、市委、政府常务副市长蒋文龄带领市委办公室、市委督查室、市发改委、统计局、规划局、国土局、供电局等部门负责人，对平罗县、惠农区和大武口以及市直部门实施的重点项目进行实地督查，并分别听取了三县区及市直有关部门关于重点项目建设的工作汇报。现将有关情况通报如下：
一、基本情况。
自全市重点项目集中开工仪式启动后，三县区及市直有关部门高度重视，按照市委、政府的工作安排部署，集中精力抓项目、全力以赴促开工，全市确定的90个重点项目开工建设进度相对较好。截至4月25日，全市90个重点项目已开(复)工69个，开工率76.6%。其中：续建项目复工39个，新建项目开工30个。
从开工情况看，县区重点项目开工率好于市直部门开工率。其中，大武口区安排的20个重点项目，已开工18个，开工率90%;惠农区安排的20个重点项目，已开工18个，开工率90%;平罗县安排的24个重点项目，已开工17个，开工率70.8%。市直部门安排的26个重点项目(含厅局实施项目)，目前仅开工16个，开工率58%。
从完成投资情况看，投资完成情况总体偏低。目前，全市重点项目完成投资17.74亿元，占计划的9.64%。其中：工业项目完成投资8.49亿元，占计划的8.93%;基础设施项目完成投资2.3亿元，占计划的7.65%;农林水及生态项目完成投资2.99亿元，占计划的28.2%;社会事业及民生项目完成投资1.46亿元，占计划的4.51%;服务业项目完成投资2.5亿，占计划的15.62%。
二、存在的问题。
截至4月25日，全市仍有21个重点项目没有开工或复工，开工率仍然较低，直接影响到重点项目投资完成进度，完成投资仅占计划投资的9.64%，对固定资产投资支撑和拉动作用不明显。存在的主要问题是：承担重点项目建设任务的县区、部门重视程度不够，项目开工准备工作不充分;个别项目方案设计、招投标等工作滞后，影响了项目开工;部分项目包推领导和责任单位协调解决问题的力度不大，效果不明显;服务部门服务质量和效率有待提高;建设用地拆迁成本高、难度大，影响前期工作;受国际国内大环境影响，部分项目融资困难，制约了项目推进。
三、下一步工作。
为加快重点项目建设，拉动固定资产投资大幅增长，下一步要围绕“抓开工、促进度、保投资”，强化措施，落实责任，推动重点项目顺利实施。
一是高度重视重点项目建设。全市确定实施的90个重点项目是拉动固定资产投资增长的重要突破口。各县区、各部门要坚定不移地把发展作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，进一步提高认识，把抓开工、促进度、保投资作为工作重点，集中精力促进已开工项目的建设进程，着力解决21个未开工项目存在的问题，力促早日开工建设。
二是加大重点项目领导包推力度。严格落实重点项目领导包推、部门包抓责任，主动深入企业帮助解决遇到的实际困难，能解决的必须尽快协调解决，不能解决的要及时汇报争取解决。建立项目建设会商机制，一个项目一个项目地研究解决建设中存在的问题，切实解决好项目征地、拆迁、规划、环评、节能等问题，符合条件的快批快办，特殊情况的特批特办，需自治区厅局办理，相关部门主动加强对接，加快办理速度。切实加强项目谋划和三争双招工作，真正储备一批好项目。
三是强化服务，提前介入。修改完善各项优惠政策，依托优势条件和相关优惠政策吸引更多更好的项目落地。建立银-政-企合作长效机制，开展经常性融资对接、推介活动，多渠道、多形式解决项目建设资金缺乏问题，保证项目按计划推进。规划、建设、国土、工信、园林、供电、星瀚等部门、单位要认真研究推进重点项目建设的服务措施，提高办事效率和服务质量，简化办事程序，为项目顺利推进提供保障。各县区、各部门要针对90个重点项目推进中存在的问题列出详细清单，能解决的限时解决，暂时解决不了的创造条件解决，努力形成推动项目建设的强大工作合力。市发改委要积极做好第二批重点项目集中开工准备工作。
四是做好全区产业发展和重点工作观摩准备工作。今年10月份，全区产业发展和重点工作观摩是对全市经济社会发展的一次检阅，是对各市县区工作的一次综合大考。各县区、市发改委要有重点的选择10个以上有规模、有质量、有效益、配套好的重点项目，于5月15日前报市委督查室，通过认真梳理确定今年10月份观摩准备看哪些，明年5月份准备看哪些，确定进度表，倒排工期，加快建设。市政府将及时调整政府投入方向，大干大支持、不干不支持，切实推动项目建设。6月份，市委、政府组织开展全市重点项目建设观摩，市委、政府督查室及市发改委要提前做好各项观摩准备工作。8月份，市委、政府组织对确定观摩的重点项目再进行检查，全力促进重点项目加大投资、加快进度。
交通项目建设的情况报告
全州交通重点项目建设工作会议召开后，我县高度重视，庚即安排部署，采取有力措施，全力抓好贯彻落实。现将贯彻落实情况呈报如下：
一、深刻领会精神，及时学习传达贯彻。
全州交通重点项目建设工作会议召开后，我县及时组织召开交通工作部署会，传达学习会议精神，安排部署今年交通工作任务和近期工作重点，要求各乡镇、各部门认真贯彻落实全州交通重点项目建设工作会议精神，特别是达瓦州长提出的工作要求和目标，切实把思想和行动统一到州委、州政府的工作部署上来，早思谋、早部署、早执行，锁定年度工作目标、全力抓好贯彻落实，力保20xx年交通建设各项目标任务圆满完成。
二、强化工作措施，全力推进交通工作。
针对20xx年度交通目标任务，我县结合州人民政府“1+8”方案要求，采取现场办公、“一对一”交办和“定人定事定时”的方式，进行了分解落实，并要求各相关部门、各业主单位再鼓干劲、再添举措、再创佳绩，为助推全州交通建设添砖加力。
（一）现场办公，及时化解重点交通项目建设难题。针对交通重点项目，特别是雅康高速公路、泸石公路建设中存在亟待解决问题，1月11日，由县人民政府分管副县长带队，组织县交通部门、重点项目协调办、涉及乡镇、业主单位、施工单位等负责人前往施工现场，对各标段施工单位在施工过程中遇到的房屋拆迁、坟墓搬迁、弃渣场选址、民工工资等问题进行再次梳理汇总，并庚即召开现场专题会议进行安排部署，明确目标任务和办结时间节点，由重点项目协调办负责对目标任务进行跟踪落实，确保困难问题及时化解，工程项目建设有序推进。
（二）依法行政，进一步营造良好施工环境。为进一步优化施工环境，着力解决交通工程项目建设中非法阻扰施工等“肠梗阻”问题，按照州委、州政府“依法治州”战略部署，我县确立了由县政法委牵头，公安等相关部门配合的重点交通项目建设环境专项治理工作组，将针对我县交通重点建设项目领域存在的阻工阻路、胡搅蛮缠、漫天要价等违法行为进行整治，为交通重点项目建设营造良好环境。
（三）提前思谋，明确落实年度工作任务。一是全力推进雅康高速公路、泸石公路等重点项目建设。根据州委、州政府20xx年下达的'雅康高速公路、泸石公路目标任务，全力协调服务工作，力争1月底前全面完成雅康高速公路涉及的土地房屋拆迁问题，按照“先急后缓”的原则，全力推进坟墓拆迁，确保项目建设有力有序推进。二是加快农村公路建设步伐。集中攻坚农村公路建设，力争完成冷碛镇扒湾村等29条通村公路建设，建成农村公路358.3公里，安装路侧护栏50公里。三是加快农村客运站点建设。力争完成县客运站点升级，建成烹坝、杵坭、兴隆三个乡镇客运站，进一步改善群众出行条件。
严格督查督办，确保任务圆满完成。
全面实行交通项目工作“旬报制”，项目推进情况由业主单位每旬书面报县委、县人民政府，具体由县目标办进行督查督办，对认识不到位、履职不到位、配合不到位，影响项目开工和推进的，严格按照规定追究责任。
交通项目建设的情况报告
（一）总体情况。
旅游资源开发力度不够，旅游景区（点）建设滞后，旅游产品弱、散、小，吸引力低，成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾，近几年来，我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心，着力开展招商引资，多渠道筹集资金，积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来，招商引资工作取得很大突破。到底，全市旅游招商引资签订合同的项目有9个，计划总投资14.91亿元，有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。
到20底，全市旅游重点开发建设项目共有6个，计划总投资11.81亿元，到年底，累计投入资金5.5535亿元。其中，揭西黄满w瀑布旅游区，计划投资6600万元，去年投入资金1470万元，累计投入总资金5550万元（以来省旅游扶贫资金250万元），完成了通往旅游区18公里水泥路、7公里路基、2座山门、2公里景区步道、2500平方米停车场、观景台、调节蓄水坝清基和征（租）用山地等工作，现景区上游调节池大坝、停车场、旅游接待中心正在抓紧建设中，预计八月底竣工，九月份开业；揭西石内河漂流旅游区项目，计划投资4500万元，去年投入75万元，累计投入资金335万元，首期工程已峻工，投入使用，正在计划开发建设石内河冰川石臼科研旅游和石内河上游旅游自然生态观光度假项目；揭西京明旅游度假区，计划总投资3.9亿元，2004年投入4275万元，累计投入资金2.595亿元，其主体建筑项目度假村现已开业，娱乐中心、总统别墅、小动物园、人工湖、商贸中心大楼、茶文化研究中心及其它配套建设项目正在加紧施工，从五经富引温泉水到旅游度假区开发休闲温泉功能区已动工兴建；揭东龙尾明月湖旅游度假区，计划总投资1.2亿元，现累计投入资金2300万元，完成了旅游详细规划、7公里路基、蓄水坝和15万株绿化林；市区神港公园，计划总投资1.3亿元，2004年投入250万元，累计投入资金2700万元，首期工程已峻工，投入使用；市区榕江大酒店商业中心，计划总投资4.3亿元，已投入1.87亿元，目前主体建筑已完成，进入全面装修阶段，计划8月份以后试业。这些项目的建设投入使用，将使我市旅游业有一个大的改观，也带来相当可观的经济效益。如揭西京明旅游度假区自1月1日开业以来，人流络绎不绝，2004年共接待过夜游客15835人次，旅游营业收入906万元，今年五一黄金周接待游客51837人次。该项目共解决就业近500人，有效地推动当地相关产业的发展，对提高当地居民收入，促进地方经济发展起到积极作用。揭西黄满w瀑布旅游区建成后，将与周边景区形成旅游圈，据调查论证，年接待游客可达30万人以上，解决当地农民就业200人以上，并带动周边四个乡镇15万人脱贫奔康。
二、主要做法。
（一）抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底，确定招商引资项目；二是加强规划工作，确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前，先请省规划专家进行详细规划，然后再根据规划进行建设，确保有序开发。
（二）加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划，提供优质服务，主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设，但其温泉资源又相当丰富的实际，市旅游局和京明度假村经过科学论证分析，决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区，既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目，一举两得，现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传，组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资，特别是针对我市是新建市，地方财政困难，对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资，重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金，除省拨给旅游扶贫资金250万元之外，其余资金都是外资、民资。
（三）抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入，在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自20以来，省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金，扶持贫困地区旅游项目开发建设，我市的揭西黄满w瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目，二个项目的开发建设证明，省政府旅游扶贫的决定，对推动贫困山区旅游经济的发展，促进山区群众就业，带动招商引资，调整产业结构，发展县域经济，改善环境，推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黄满w瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施，从而引进深圳投资商5500万元的投入，有效促进景区的开发建设。
（四）加强对已开工建设的景区（点）工程的跟踪管理，确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满w瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促，保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。
三、建议。
（一）强化政府主导，构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境，明确旅游产业定位，确立政府主导，市场运作，社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构，形成上下呼应，左右联动，跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局，为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。
增加财政对旅游业的资金投入。政府对旅游业的资金投入，主要是用于资源开发规划、目的`地形象宣传促销、项目建设引导性资金等，是与招商引资开发旅游项目相辅相成的。换句话说，没有政府性投入营造旅游产业发展基本环境，招商引资项目开发也就无从谈起。近年来，财政资金对旅游投入有了一定的增长，但总量仍太小，与旅游业快速发展态势有较大差距。带动和促进资源开发建设，除了全市旅游业开拓创新、狠抓实干外，加大财政性资金投入是不可或缺的重要一环，应该考虑加大对旅游业的财政投入，尤其是项目开发建设上，充分发挥财政资金“四两拔千金”的作用。要继续加大旅游扶贫的投入，对于刚刚起步的旅游项目，还须继续给予旅游扶贫资金的补助，对于已有一定基础，需进一步配套完善的项目，可考虑由旅游扶贫资金补助改为对旅游项目贷款进行贴息。从我市情况看，今后旅游项目的开发建设还需要投入大量的资金，对外贷款的需求量是很大的。
进一步强化旅游业招商引资。全市要解放思想，更新观念，加快旅游景区建设和资源综合开发招商引资步伐，按所有权、管理权和特许经营权三权分离的原则，将全市的资源开发建设面向市场，吸引更多规模大、会经营、品牌好的企业集团参本与资源开发建设，吸纳更多的社会资金进入。要切实搞好项目招商，策划包装出一批旅游业发展的优势项目，以优惠条件、优质服务、良好回报吸引各方投资，形成社会办旅游的良好局面。要创新旅游产业发展投融资体制，按市场化方式进行资本运作。
交通项目建设的情况报告
近3年来，通过实施乡村康庄工程、县道路面硬化工程、乡道路面硬化工程，交通部门为新农村建设作出了很大的贡献。随着新农村建设活动的不断深入，农民生活、生产需求的不断提高，交通部门在新农村建设中如何发挥积极作用，又是一个新课题。
为此，我做了一些初步的调查研究，认为交通服务新农村建设要拓宽新视野、扩大新领域，今后要在各级党委、政府的统一领导下，做到“三转变一加强”，即：从注重“两率”（通村率、硬化率）转变为提升农村公路网络化水平，从注重通路转变为路、站、运一体化建设，从注重建设转变为建、管、养并重，加强农村公路安保工程建设。
一、从注重“两率”转变为提升农村公路网络化水平。
1、提升农村公路网络化水平的必要性。首先，农村公路多数是断头路，效益差，等级低。近年实施乡村康庄工程，只解决了公路通行政村的问题。目前，农村地区，多数行政村与行政村之间公路没有贯通联网，中心镇、中心村周边公路等级较低。由于农村公路未联网贯通，使农村公路的功能没有完全发挥作用，客货运输受到制约，给农民生产生活带来不便，路网的综合服务水平比较低，路网的效益没有得到充分发挥。据统计，金华市共有9203个自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041个，等级公路通达率为81，末通公路的有574个，其中平原地区有374个，山区有200个，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385个，等级公路通达率68.8，未通公路的有744个，其中平原地区有302个，山区有442个，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在实施乡村康庄工程时，周边未通公路的大自然村也出过力、筹过资，还有的无偿或低成本出让了土地，为乡村康庄工程作过贡献。现在行政村所在地通了路，得到了实惠，大多数的农民兄弟都散居在一些大的自然村，这些自然村仍然没有通上公路，农民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近几年“撤、扩、并”以后，成为自然村，这部分村庄的人口数量也比较大、居住也相对集中。据统计，20xx年金华市行政村是5877个，到20xx年底只有4828个，减少行政村1049个。
2、提升农村公路网络化水平的基本思路。提升农村公路网络化水平的基本思路是“突出重点、量力而行”。提高网络化水平的重点是：农村公路网络化可先在平原地区有条件的乡镇引导实施。在有条件的农村地区，使连接行政村与行政村之间的公路贯通成网，在联网公路建设中，把一些有条件的大自然村作为重要节点，使一些大自然村通过联网公路建设，也能建成水泥路和柏油马路。“量力而行”是指：一方面要加大中心镇、中心村周边公路的建设，提升中心镇、中心村周边公路等级，真正形成“四通八达”的农村公路网络；另一方面，山区农村公路由于联网所需建设的公路里程长、投资大、难度大，可以结合需求、建设能力加以考虑。
3、提升农村公路网络化水平的实施途径。一是要坚持依靠党委政府、依靠群众，形成合力抓发展。农村联网公路建设不能完全采取康庄工程建设模式，因为康庄工程建设任务集中、目标一致，合力很强，很少有矛盾。农村联网公路建设的利益主体是不平等的，可能有“一头热、一头冷”的现象，实施的难度大、困难多。因此，必须始终依靠党委政府、依靠广大人民群众，这是抓好农村交通工作的关键。“两个依靠”说到底就是政府主导，群众参与。政府主导就是政府在政策上要制定出台相关的具体措施，扶持农村交通事业的发展。在资金上，地方财政要加大转移支付的力度，保证农村交通事业的发展。群众参与就是像在实施康庄工程一样，充分利用“一事一议”的政策，落实在农村公路联网、提升标准工程中的土地调剂、建筑物拆迁等工作，引导老百姓自愿投工投劳、捐资捐物，真正形成一个“上头补一点、财政挤一点、社会各界捐一点、受益群众出一点”的合力办农村交通的良好局面。二是坚持规划控制为前提。我市早在20xx年就组织有关人员编制了《金华市农村公路建设规划》（20xx——20xx），在编制农村公路建设规划时，就充分考虑到农村公路的等级、技术标准等方面的选用上与新农村建设的要求相适应，并有一定的前瞻性。三是坚持技术指导全过程。通自然村公路建设，交通部门关键是要加强技术指导，做到既加强管理，又不包办代替。特别是要严格控制线位走向，帮助把好公路技术标准，做好测量设计，加强工程质量监督、控制等方面的指导。土地调整、房屋拆迁、路基工程等由村自行实施，路面工程可由交通部门组织实施，以确保工程质量。四是坚持计划调节定指标。今后农村联网公路建设要减少计划的刚性、增加计划的柔性，不一定要下达指令性的指标，但必须有一个指导性的计划，注重充分发挥乡镇、村的积极性。五是经济补助待验收。通农村联网公路建设，要根据工程的进度、工程质量的优劣，通过质量验收后给予经济补助，下拔补助资金，充分体现“优质优价”、“奖优罚劣”的工程质量保证制度。
二、从注重建设转变为建、管、养并重。
1、实施建、管、养并重的必要性。由于乡村康庄工程是农民捐资捐款、出工出力，辛辛苦苦建起来的，养护跟不上，建设成果得不到保护，农民心痛、意见大。目前，农村公路的养护管理机制未完全建立健全，主要困难突出表现在，一是资金难以落实。据统计，全市农村公路养护每年所需日常养护经费经初步测算需要10485万元，当地政府安排的经费有限，日常养护经费缺口大。二是责任尚未落实。大量建好、修好的乡村道路无人管养，超载车辆对部分乡村道路破坏严重，公路红线控制无法可依；大部分乡村道路只采取间隙式养护，只能在出现严重影响通行时给予临时处理，乡村公路失管、失养的现象存在，乡村康庄工程建设成果受到威胁。三是考核机制有待建立。干线公路养护从省到市有检查、考核、评比的制度，但是农村公路养护的这些制度尚未建立健全。
2、实施建、管、养并重的基本思路。实施建、管、养并重的基本思路是“重视养护、协调发展”。建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展。在加大建设力度的同时，要加强管理和养护，使建设、管理、养护三方面相互促进、相辅相成。
3、实施建、管、养并重的主要途径。一是明确农村公路养护管理的责任主体。目前，县道负责管养的责任主体是县级公路管理机构，这个现在已经明确了。根据浦江县试点的经验，应明确乡镇（街道）、村为乡、村公路养护管理责任主体，负有乡、村公路管理、养护以及养护资金筹措等方面的具体职责，并建立机构，设立乡、村公路养护管理站，明确分管领导和责任人。交通主管部门提供行业指导、监督的责任，定期组织检查、考核。由公路管理机构提供、审核养护工程的技术措施和方案。二是落实农村公路养护管理的经费。除了上级交通部门补助的以外，当地政府应将农村公路的养护经费纳入正常的财政支出，加大财政的转移支付力度，农村公路管养的日常养护经费应列入财政专门预算，作为经常性经费的保证，其他经费可由交通规费解决。目前，金华市9个县市区政府，都已明确安排专项资金，保证农村公路养护的正常进行。农村的'拖拉机、摩托车养路费主要应用于农村公路的管养经费。近几年省交通厅康庄工程的奖励资金，在目前农村公路养护资金尚不足够的情况下，可以发挥较明显的积极作用。许多县市区均以这一笔资金为基础，建立公路养护基金。每年财政安排专项预算充入这一基金。三是建立农村公路养护管理的考核机制。一方面，政府要将农村公路养护情况列入乡镇年度综合考核目标内容，年终综合评比。另一方面，交通主管部门要对乡村公路养护每月进行考评，每半年进行一次考核，并根据考核结果在媒体上公示，根据考核结果给予一定的奖励，兑现养护经费。通过层层考核评比，奖优罚劣，促使各养护管理单位都能按职责做好工作，形成县、乡、村联动，部门支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到乡、村公路。交通主管部门与行业管理机构要将乡、村公路的管理纳入其管理的范畴。乡镇应聘用路政协管员,行政村聘用路政信息员,对协管员和信息员应先培训后上岗。协管员的职责主要是宣传有关政策，提供信息、及时制止侵路、损路事件。信息员的职责主要是协助路政协管员宣传有关政策，提供信息。但协管员和信息员都没有行政处罚权。路政管理机构要加大对农村公路的巡查力度，对一些交通流量大的重点路段或重要桥梁，应加强对超载、超限车辆的管理，设置必要的禁行标志，以确保农村公路达到设计要求的使用寿命。
三、从注重修通路转变为路、站、运一体。
1、实现路、站、运一体化的必要性。首先，由于路网没有形成，偏远山区、农村支线客源少，开通班线经营效益差，加上现行班线客运公营比率低，难以实行班线客运以丰补歉，冷热捆绑经营，使得偏远山区、农村支线的村民的出行问题难以得到解决。其次，客运班线挂靠、承包经营比例较大，班车私下炒卖难以遏制。同时，城乡客运与城市公交二元割据，农民进城办事或市民下乡必须经过多次中转，加上运价上的差异，农民在运输方面难以得到城市居民的待遇。再次，农村客运站点的等级偏低。农村客运场站作为公路客运重要组成部分，已严重滞后于新农村建设的现实需求。大多数乡镇的客运站点设施落后，甚至只有马路市场。
2、实现路、站、运一体化的基本思路。实现路、站、运一体化的基本思路是“站场设施配套、客货运输便捷”。“站场设施配套”就是要抓好农村客运站场建设，改善农民出行时的候车条件。“客货运输便捷”就是要合理安排运力方便农民生活、生产资料的运输，方便农民出行，让农民有车坐，以尽可能使路、站、运同步发展。
3、实现路、站、运一体化的主要途径。一是要理顺城乡客运一体化管理体制。理顺管理体制有利于城乡客运统一发展规划，统一资源配制，实现合理布局、资源共享，减少重复建设、重复投资，减少扯皮；有利于统一城乡运价标准、服务标准，积极推进城乡客运一体化。二是要改革运行机制。要鼓励、帮助规模客运企业采取法律、收购、股份制、适当补偿等多种方法化解现有矛盾，引导市场向集约化、公车公营方向发展。对一些偏远、人口稀少的山村，根据农民群众出行的要求，在经营方式上应灵活多样化，可以采取隔日班、周班、逢集班、电话预约、开通购物专线班车等多种形式，最大限度地满足农民群众的出行要求。三是加大政策扶持力度。城乡客运与城市公交在规费政策、合理站位、运输价格等方面都有差异，客观上造成双方竞争、经营上的不平等。上级应该制定出台城乡客运的优惠政策，使城乡客运与城市公交享受同等政策待遇。四是大力发展专业化物流运输方式，重点扶持一批物流骨干企业，把专业化货运服务延伸到农村。五是重视站场建设。农村客运站场建设，总体上要坚持因地制宜，按需建设的原则，宜大则大，宜小则小。对于需求较大的乡镇建成一个四级标准的客运站，对于达不到四级站要求的乡镇建设简易型的客运站。班线通达的行政村建立港湾式旅客上下点，实现“一村一站点”。农村客运站的建设要向社会统一招标，统一设计，提高整体性、标志性，树立农村客运站独特的形象。
四、加强农村公路安保工程建设。
1、加强农村公路安保工程建设的必要性。由于受技术、资金的制约，农村公路技术标准等级偏低，如宽度偏窄、弯道半径过小、弯道数偏多等，山区农村公路陡坡、急弯、临崖、临水等危险路段的安全设施急需完善，农村公路安全保障设施建设的资金投入需要进一步加大，使农村公路的安全状况有所提升。由于安保设施没有完善，达不到通客车的要求，客车不能开通，造成农民出行难。
2、加强农村公路安保工程建设的基本思路。农村公路安保工程建设基本思路是“逐步完善、逐年推进”。依据这个思路，加快完善农村公路一些危险路段的标志标线，对个别急弯、陡坡、视线差的路段进行改善。
3、加强农村公路安保工程建设的主要途径。完善安保工程事关老百姓的生命、财产安全，因此，要思想重视，舍得投入。农村公路安保工程的实施，重点集中在山区公路；平原地区的农村公路主要任务是抓标志标线的设置和路肩的培植配套，有条件的地区进行绿化配套，优化农村环境。对陡坡、急弯，路基本身又不够宽的路段，设置必要的标线、护拦、警示标志等安全设施。我们在农村公路交通的设计、施工阶段乃至后期养护，都要密切关注安保设施工程的完善工作。
总之，建设社会主义新农村是一项长期的任务，交通部门将继续积极发挥自身的作用，根据建设新农村的新要求，不断赋予交通工作的新内涵，为新农村建设作出更大的贡献。
交通项目建设的情况报告
今年以来，全市各地各部门围绕“坚持红色传承、推动绿色发展、奋力打造西部内陆开放新高地”的主题定位，坚持把决战脱贫攻坚作为重大的政治责任和重要的民生工程，用红军长征精神来决战决胜脱贫攻坚，做到抓具体、抓根本、抓长效，确保扶到人、扶到事、扶到位，着力走前列、作表率、作贡献。各地各部门扎实推进脱贫攻坚“五个一批”和“十项行动”，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局。一季度，全市实施重大事项建设项目1134个，完成各类投资167.45亿元;其中财政扶贫项目214个，涉及财政专项扶贫资金3.77亿元。
一、总体情况。
按照市委、市政府统一安排，3月28日至29日，我市召开了2016年第一次扶贫项目建设现场观摩会。采取分片区观摩方式，分别由市委办、市政府办、市委脱贫攻坚办、市扶贫办、市移民局有关负责同志带队进行观摩。5个观摩组共计现场观摩项目63个，其中易地扶贫搬迁项目12个，产业扶贫项目15个，农旅一体发展项目16个，基础设施建设项目13个，新农村建设项目7个。从总体情况看，各县(市、区)党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，采取强有力、超常规措施，扎实推进扶贫项目建设，选择的观摩点代表性强，能够体现地方特色和产业优势，充分展现了各自亮点，具有很好的学习借鉴意义。
(一)易地扶贫亮点纷呈。一季度开工建设易地扶贫搬迁安置点209个，安置规模10.2万人。其中新建安置点82个，全部进入工程主体施工;购买库存商品房安置点127个，已完成回购式安置交房785户3450人。各地积极创新安置路径，依托城镇优势、工业园区、旅游资源、民族特色、主导产业等方式集中安置贫困户。如务川县“千户易地扶贫移民”安置点，依托县城工业园区，建成全省规模最大的易地扶贫集中安置点，新建住房1027套，规划安置1027户4518人。正安县瑞濠易地扶贫搬迁安置点，充分发挥正安经济开发区的经济区位优势，完善集贸市场、休闲广场、幼儿园等建设，解决移民的生活、就学、就医、就业等生计问题，着力打造全市功能最全的.易地扶贫集中安置点。赤水、桐梓等县(市)以回购库存商品房安置移民，节省了建房时间。赤水市完成第一期移民选房288套，安置移民1250人;桐梓县完成第一期移民选房307套，安置移民1200人。搬迁对象选择工业园区、旅游景区、市场摊位、专业合作社、劳务输出、公益性岗位等方式就业，确保移民1户就业1人。
(二)产业扶贫成效初显。坚持走好绿色发展路子，因地制打造特色产业带，巩固提升中药村、草地畜牧业、茶叶、精品水果等优势扶贫产业。一季度县级以上农业园区完成投资22.7亿元，入驻园区企业554家、农民合作社601个，园区从业农民121.4万人，累计建成259.8万亩种植业基地。如xx县“花香.龙泉”扶贫园区着力打造集农业体验、休闲观光、康体娱乐、度假养生等功能于一体的示范园区，贫困农户通过房屋入股、平时务工、年终分红等方式增收，目前在园区务工就业的68名贫困群众，正逐步从贫困户向新型农民、产业工人、园区主人转变。绥阳县茅垭镇中坪村实施光伏扶贫产业项目，第一期选择50户贫困户开展试点，50套光伏发电设施所发电量全部销售给南方电网公司，预计年产值20万元以上。习水县大力发展电商产业，电商产业园已入驻10家电商企业，通过搭建县和村两级服务网络，实现“网货下村”和“农产品进城”双向流通，线上线下交易总金额已突破5600多万元。
(三)农旅一体展现特色。各县(市、区)大力发展贫困村集体经济，通过支持发展农民专业合作社，扶持贫困村走农(林)旅一体化路子，集中打造了一批类似xx县花茂村、桐梓县杉坪村的精准扶贫示范点。如余庆县大乌镇红渡村依托红军强渡乌江战斗体验场、红军强渡乌江陈列馆等红色资源，精心打造“旅居农家”乡村旅游示范点，一次性入驻游客300人，通过“公司+合作社+农户”的旅游开发模式，实现贫困户户均收入2万元以上。红化岗区金鼎山镇莲池村通过蔬菜种植扩大农业产业化规模，以“莲池·新天地”项目建设为主体，走出一条“农、旅、居、娱”四位一体的脱贫攻坚发展新路，让127户贫困户直接从中受益。新浦新区打造樱花谷、红叶谷等农旅一体化项目，覆盖贫困户62户，通过土地流转实现户均增收2700元，项目建成后可解决1户1人就业，每户每年增收1.5万元以上。
(四)基础设施日臻完善。一季度开工建设通村油路2714公里，启动建设集中供水工程143个和小水窖1603口。加速推进新一轮农村电网改造升级，信息基础设施建设实现4g网络乡乡通。建设竣工小康房2211户，完成小康寨建设投资1.39亿元。
各县(市、区)重点关注贫困地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建设，加快改善贫困群众的生产生活条件。如湄潭县兴隆镇接官坪生态茶园基础设施建设项目，以旅游公路为突破口，新建茶区主干道5公里、生产便道10公里，新增茶园面积6000亩，打造了一条茶旅一体化的精品旅游线路。凤冈县茶海之心“东有龙井.西有凤冈”生态文化旅游基础设施建设项目，主要包括游客接待中心建设、拉幕会场、栈道建设、道路黑色化、绿化美化等内容，从很大程度上提升了茶海之心景区的品味和功能。
(五)新农村建设凸显内涵。各县(市、区)统筹推进“四在农家·美丽乡村”创建，以黔北民居“七要素”为基本风貌，深化“富、学、乐、美”创建内涵，集中力量分别打造2—3个升级型或特色型示范点、打造3—5个普及型示范点。如道真县旧城镇长坝村按照“资源大整合、项目大集中、群众大参与”的原则，依托现有山水林田河等独特风光，让新农村建设融入大自然，真正展现了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的仡佬乡土风情。如仁怀市鲁班镇隆堡村新农村示范点，通过建设亲子体验园、儿童游乐园、苗寨文化风情园、鲜果采摘园、荷塘月色景观、水上娱乐中心、农耕记忆广场等设施，赋予了“富、学、乐、美”更丰富的内涵。
二、主要经验做法。
在推进扶贫项目建设过程中，各县(市、区)全面落实“四个切实”、深入聚焦“六个精准”，强化主体责任，细化目标任务，创新工作机制，狠抓措施落实，扎实推进“五个一批”和“十项行动”，全市脱贫攻坚工作呈现出“精细化管理、精准化帮扶、整体性推进”的良好态势。
(一)精准谋划攻坚。各县(市、区)建立完善“双组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组，共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。强化执行力建设。各地积极构建纵横交错、层层联系、环环相扣的责任链、任务链，形成党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部门参与齐抓共管的脱贫攻坚新格局。一季度，全市预计减少农村贫困人口5.25万人，占计划任务的105%。强化扶贫云建设。市级在“xx扶贫云”基础上，建设具有xx特色的“扶贫云”平台和xx脱贫攻坚指挥部，实行信息化挂图作战。各地坚持靶向治疗、精准施策，加速更新补录建档立卡数据库基础信息，加快建设脱贫攻坚分指挥部。如务川县率先建成脱贫攻坚作战指挥室，实现与贫困户的“隔空喊话”，整合达到项目平台监管、责任平台监管、资金管理平台监管、项目进度任务监管等应用功能。
(二)精准对标扶贫。各县(市、区)从实际出发，结合贫困乡镇、贫困村和贫困人口现状，突出项目带动战略，完善项目推进机制，积极探索各具特色、彰显优势的脱贫攻坚新路，把项目资源精准配置到贫困户身上。突出基础设施。围绕“坚持红色传承”新定位新要求，重点关注红军长征经过地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建设。此次观摩项目展现了交通建设的便利成果，在医疗、卫生、教育、养老等基础设施建设方面也有新突破，易地扶贫搬迁项目更是体现了“多搬、快搬、搬好”的新要求。突出绿色发展。围绕“推动绿色发展”新定位新要求，坚持走好绿色发展路子，因地制打造特色产业带。各地根据自身自然条件、要素禀赋、经济水平等方面的差异以及市场变化特点，积极探索创建多种产业扶贫新模式，推进了“一产二产三产”融合，加快了“接二连三”步伐，农(林)旅一体化发展成为扶贫项目建设的新亮点。突出开放共建。围绕“打造西部内陆开放新高地”新定位新要求，各地把加强沪遵对口帮扶合作交流作为打造西部内陆开放新高地的重要载体，大力拓宽合作领域，推动产业共建升级。同时加大招商引资力度，引入第三方参与脱贫攻坚，着力构建大扶贫格局。如绥阳县、汇川区、新蒲新区等县(区)通过招商引资集中打造农旅一体化项目，提高了贫困户覆盖面，解决了贫困家庭劳动力就业问题，增加了贫困群众收入。