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地摊经济调研报告范文
[摘要]2020年世界各国经济都受到了一定的影响，在我国，也面临着失业人数增加、失业者生活水平受到影响的问题，因此，国家从各个角度加大了对经济的扶持力度，多措并举恢复经济发展。在此背景下，发展“地摊经济”成为缓解我国就业紧张局势、提振经济发展士气、活跃经济的重要举措。地摊经济有其发展的优势，在不同的历史时期都有其存在的意义。在当代，由于地摊经济会带来交通、治安、消费者权益受损等问题，所以有一段时间的发展萧条期。当前，分析地摊经济发展现状及存在的主要问题，借助互联网的优势，结合网络营销的优点，针对地摊经济发展提出一些可行性建议，成为许多领域研究者和管理者的期待，希望通过这种方式实现多方共赢的和谐发展。
[关键词]地摊经济;经营模式;市场监督管理。
[doi]10.13939/.2021.19.046。
地攤经济主要是指通过摆地摊的形式获得收入来源而形成的一种经济形式，因其具有灵活性、便利性、流动性、临时性、自由性等优点，始终是经济发展的一种重要形式，但是曾经因为各种管理和经营方面的原因，使其发展的规模不大，作用发挥得不够明显。
其实，中国的地摊经济远在东汉之前就有。人们耳熟能详的那些成语，如买椟还珠、削足适履、郑人买履等，都跟地摊经济有关。而这些成语，基本在先秦出现。[1]在现代，由于经济发展中遇到的各种问题，使经济经常会出现各种危机，此时，地摊经济就会被人提起，被自发地组织起来。因此，有人说，“地摊经济是城市的一种边缘经济，曾经一直是影响市容环境的关键因素，但地摊经济有其独特优势，在金融危机背景下能在一定程度上缓解就业压力”。[2]2020年，中国和世界各国一样都遇到了经济发展危机，失业率上升、生活质量下降、社会生活受到影响等问题都困扰着各国政府，推进“地摊经济”健康发展，是中国政府应对消费疲软的一项重要举措，也是一个明智选择。
为缓解就业压力、解决民生问题，国家领导人曾多次点赞地摊经济，同时多地出台地摊经济的扶持政策，各大企业也纷纷公布了对地摊经济的支持措施，为“地摊经济”的复苏及对经济发展的拉动作用注入了加速剂。
2地摊经济发展存在的主要问题及原因分析。
由于经营管理等方面的问题，地摊经济的发展始终不温不火，但是又不会退出历史舞台，因此需要对其发展中存在的问题及原因进行深刻分析。
2.1产品及经营模式的同质化问题。
大家都有一些感受，到地摊上去买商品都会存在着销售的商品都大同小异的问题，这主要是因为地摊经济大部分是民间自发行为，缺少发展规划和整体设计，也没有人对经营者进行培训，指导其学习销售技巧，所以“看人家卖啥我卖啥，看人家咋卖我咋卖”就成为经营者常说的话。这种同质化的产品和经营模式会使消费者产生审美疲劳，也不利于长期经营，因为同行是冤家，会形成相互压价甚至见利忘义的问题。
2.2地摊商品的质量问题。
摆地摊经营时，各种税收等费用相对比较低，这是很多消费者认为的地摊产品应该是物美价廉的主要原因。但是有一些黑心商家却要利用这个优点再卖一些假冒伪劣的商品以赚取更多的利润，从而使物美价廉变得不那么美，消费者也望地摊而却步了。
造成这种问题的原因，一方面是因为消费者的消费能力提升、追求的消费种类更加多样化，另一方面则来自经营者的不正当价值观指使，如一些经营小吃的摊主，为了节约成本会选择廉价劣质的原料提供给消费者。之所以这些问题能出现并且屡禁不止，是因为缺少相应的管理措施和惩罚措施，不能及时杜绝和遏制，助长了坏人的士气。
2.3市场监督管理方面的问题。
曾经一段时间，因为市场监督管理制度不严、管理处置方法不当、摊主素质不高等多种原因，城管和摊主总是容易产生矛盾，有时甚至会出现激烈的肢体冲突，造成不良的社会影响，使地摊的监管难度增加，一度出现了取消地摊经济的做法，影响了其长期发展。
2.4卫生治理问题。
由于市场监管不力，市场保障机制不到位，使地摊经营中产生的各种垃圾和废物没法处理或者是没有人负责处理，导致在人群散去之后的“垃圾满地堆、塑料袋满天飞”现象，使城市的卫生治理工作面临重重困难，“地摊经济越发展，卫生治理难度越大”的不正常现象成为困扰管理者和市民的大事。
2.5交通拥堵问题。
摆地摊通常会选择人群密集的地方，或者是交通要道，因为这样会减少广告费用，也方便民众选择，如公交车站集中的地方、小区人口集中的地方等，由于没有停车的地方或者是放货物的地方，经常会出现各种形式的占道经营，导致上下班高峰期的拥堵问题，甚至可能会出现交通事故，成为城市治理的一大隐患。
3对进一步发展地摊经济的对策建议。
尽管地摊经济发展中出现各种问题，但是，目前它是国家和政府恢复经济、扩大就业、增加百姓生活收入的不二选择，同时，以“人间烟火”的特点传承着不同地区的特色文化，因此，不仅不能取缔，还要想方设法助力其发展，要从政府部门提供保障、使经营者提升经营本领，增强社会责任感，消费者则要支持该种经济形态的发展。
3.1政府部门发挥好守夜人的作用。
要正确处理市场经济条件下的政府和市场的关系，在发挥市场决定性作用的前提下，要发挥政府的守夜人作用，具体包括以下两个方面。
3.1.1制定并完善各种发展地摊经济的措施。
在国家大力鼓励发展地摊经济的大环境下，要继续出台鼓励发展低碳经济的各种政策，进一步规范地摊经济的发展，加强对商户的管理和指导，加强城市治理的基本规范要求，包括两个方面，一是鼓励和引导，二是禁止和惩罚。
鼓励和引导，包括对地摊经济的发展做出顶层设计，出台支持措施，设计规划地摊摆放的地点、形式，设计网络宣传形式及内容，充分利用报纸、电视、抖音等形式大力宣传地摊经营的商品，打造地区经营特色，助力摊主的经营发展。
禁止和惩罚主要是从反向对经营者的管理。包括禁止出现占道经营、违法违规经营等问题，对不注重安全、卫生等环节的业主要予以一定的警告甚至是惩罚，对于脏乱差的摊主责令限期改正或停止其经营等。
3.1.2完善发展地摊经济的管理平台。
利用网络资源优势，设计管理app，建立摊主登记制度，设置一定的摆摊条件，限制摊贩的规模和数量，对地摊经济的发展情况掌握于心，尽量避免出现质量问题、经营不善亏本问题，为经营者提供最低的经营保障。
通过app实现对市场的管理，如对摊贩的出勤、经营品种及数量等要做到心中有数，以免出现因质量等问题找不到人而引发的矛盾。同时还可以在市场附近安装照明设施、监控设施，对参与买卖的主体双方及其相关行为进行监控和管理。对于经营效果好、服务态度好、百姓口碑好的摊贩，要及时通过各种网络平台、宣传海报等途径加以推送和表扬，以正向激励措施引导市场的大发展。
3.2经营者要发挥好经营主体的作用。
目前参与地摊经营的主体主要有三类人：第一类是经济条件确实不好，想通过摆地摊改善生活的人;第二类是愿意通过参与经营体验生活的人;第三类则是平时在商场中营业，但是因为各种原因，场内经营不景气，要改到地摊上来经营的人。无论是哪一类群体，将自律经营、诚信经营放在首位，都是最基本的要求。
首先，对经营项目的选择和经营产品的质量把关方面，一定要有社会责任感，在市场的总体规划下，量力而行选择经营项目。开展经营后，要注意细节管理，不仅要注意不占道经营，还要注意公共卫生的维护和经营环境的营造，使消费者能有舒适的购物环境。
其次，摊主要注重经营技能的提升，在经营之前，就要有目的地了解商品信息及相关的经营技巧，最好是能跟有经验的人进行学习，以避免选择了自己不能经营的项目。
再次，要注意经营道德，不销售假冒伪劣产品，不欺骗消费者，不缺斤少两，不到不允许的地方摆摊设点，不经营违法产品等。为保护环境，摊主可自带垃圾桶，每次收摊后，打扫自己摊位周围的垃圾，进行分类处理。摊主和摊主之间也应该互相进行卫生和服务监督，防止恶性竞争和勾结。这样健康发展的地摊经济才能成为城市美丽的“风景线”。
最后，要发展特色經济，助力打造有特色的地摊经济。摊主可以设计具有特色的地摊logo、广告语，在微信、微博、抖音等社交平台宣传自己，树立自己的品牌。若地摊经济发展较好，还可形成自己的“连锁地摊”。同时，还可以基于自己所在的地区发展特色经营，通过朋友圈、公众号、朋友分享等形式宣传家乡的产品，发布自己摊位的经营情况，吸引更多的消费者。还可以通过网络建立与消费者的互动关系，通过微信定时推送等功能、建立微信好友群等功能，定时推送产品，利用特殊的节假日如“双十一”“元旦”等，举办折扣活动，煲好销售鸡汤，增强消费者的黏合度。
3.3消费者要发挥好主体作用。
没有消费者的推动，地摊经济就没法发展，因此可以将消费者比喻为地摊经济发展的“上帝”，但是消费者既要从满足自身消费的角度去逛地摊，又要从拉动经济发展的角度去买产品，更要从发展地方经济、弘扬地方文化的角度去拉动地摊的发展。
消费者要注意购买优质的产品，善于发现适合自己的产品，既不要过度消费，也不要紧紧捂着钱袋子不消费。应该主张绿色消费，不跟风、不攀比，注重环保、节约资源，实现可持续发展。尤其是在购买小吃时，应该注意不浪费食物，离开时将垃圾收拾好扔进垃圾桶里。同时，消费者应承担起一份社会责任，监督各摊主的行为，一旦发现有任何违法违规行为立即向有关部门反映情况。
从发展地方经济、弘扬地方文化的角度看，还要注意作为一个市民的基本社会责任，不仅要维护当地的文化结构，还要做好传承者和宣传者。适当的与摊主进行交流、发朋友圈做做广告，也是对地摊经济发展的独特贡献。
参考文献：
[2]地摊经济.百度百科[eb/ol].https：///item/%e5%9c%b0%e6%91%8a%e7%bb%8f%e6%b5%8e/2906264？fr=aladdin.
地摊经济调研报告
[摘要]2020年世界各国经济都受到了一定的影响，在我国，也面临着失业人数增加、失业者生活水平受到影响的问题，因此，国家从各个角度加大了对经济的扶持力度，多措并举恢复经济发展。在此背景下，发展“地摊经济”成为缓解我国就业紧张局势、提振经济发展士气、活跃经济的重要举措。地摊经济有其发展的优势，在不同的历史时期都有其存在的意义。在当代，由于地摊经济会带来交通、治安、消费者权益受损等问题，所以有一段时间的发展萧条期。当前，分析地摊经济发展现状及存在的主要问题，借助互联网的优势，结合网络营销的优点，针对地摊经济发展提出一些可行性建议，成为许多领域研究者和管理者的期待，希望通过这种方式实现多方共赢的和谐发展。
[doi]10.13939/.2021.19.046。
地攤经济主要是指通过摆地摊的形式获得收入来源而形成的一种经济形式，因其具有灵活性、便利性、流动性、临时性、自由性等优点，始终是经济发展的一种重要形式，但是曾经因为各种管理和经营方面的原因，使其发展的规模不大，作用发挥得不够明显。
其实，中国的地摊经济远在东汉之前就有。人们耳熟能详的那些成语，如买椟还珠、削足适履、郑人买履等，都跟地摊经济有关。而这些成语，基本在先秦出现。[1]在现代，由于经济发展中遇到的各种问题，使经济经常会出现各种危机，此时，地摊经济就会被人提起，被自发地组织起来。因此，有人说，“地摊经济是城市的一种边缘经济，曾经一直是影响市容环境的关键因素，但地摊经济有其独特优势，在金融危机背景下能在一定程度上缓解就业压力”。[2]2020年，中国和世界各国一样都遇到了经济发展危机，失业率上升、生活质量下降、社会生活受到影响等问题都困扰着各国政府，推进“地摊经济”健康发展，是中国政府应对消费疲软的一项重要举措，也是一个明智选择。
为缓解就业压力、解决民生问题，国家领导人曾多次点赞地摊经济，同时多地出台地摊经济的扶持政策，各大企业也纷纷公布了对地摊经济的支持措施，为“地摊经济”的复苏及对经济发展的拉动作用注入了加速剂。
2地摊经济发展存在的主要问题及原因分析。
由于经营管理等方面的问题，地摊经济的发展始终不温不火，但是又不会退出历史舞台，因此需要对其发展中存在的问题及原因进行深刻分析。
2.1产品及经营模式的同质化问题。
大家都有一些感受，到地摊上去买商品都会存在着销售的商品都大同小异的问题，这主要是因为地摊经济大部分是民间自发行为，缺少发展规划和整体设计，也没有人对经营者进行培训，指导其学习销售技巧，所以“看人家卖啥我卖啥，看人家咋卖我咋卖”就成为经营者常说的话。这种同质化的产品和经营模式会使消费者产生审美疲劳，也不利于长期经营，因为同行是冤家，会形成相互压价甚至见利忘义的问题。
2.2地摊商品的质量问题。
摆地摊经营时，各种税收等费用相对比较低，这是很多消费者认为的地摊产品应该是物美价廉的主要原因。但是有一些黑心商家却要利用这个优点再卖一些假冒伪劣的商品以赚取更多的利润，从而使物美价廉变得不那么美，消费者也望地摊而却步了。
造成这种问题的原因，一方面是因为消费者的消费能力提升、追求的消费种类更加多样化，另一方面则来自经营者的不正当价值观指使，如一些经营小吃的摊主，为了节约成本会选择廉价劣质的原料提供给消费者。之所以这些问题能出现并且屡禁不止，是因为缺少相应的管理措施和惩罚措施，不能及时杜绝和遏制，助长了坏人的士气。
2.3市场监督管理方面的问题。
曾经一段时间，因为市场监督管理制度不严、管理处置方法不当、摊主素质不高等多种原因，城管和摊主总是容易产生矛盾，有时甚至会出现激烈的肢体冲突，造成不良的社会影响，使地摊的监管难度增加，一度出现了取消地摊经济的做法，影响了其长期发展。
2.4卫生治理问题。
由于市场监管不力，市场保障机制不到位，使地摊经营中产生的各种垃圾和废物没法处理或者是没有人负责处理，导致在人群散去之后的“垃圾满地堆、塑料袋满天飞”现象，使城市的卫生治理工作面临重重困难，“地摊经济越发展，卫生治理难度越大”的不正常现象成为困扰管理者和市民的大事。
2.5交通拥堵问题。
摆地摊通常会选择人群密集的地方，或者是交通要道，因为这样会减少广告费用，也方便民众选择，如公交车站集中的地方、小区人口集中的地方等，由于没有停车的地方或者是放货物的地方，经常会出现各种形式的占道经营，导致上下班高峰期的拥堵问题，甚至可能会出现交通事故，成为城市治理的一大隐患。
3对进一步发展地摊经济的对策建议。
尽管地摊经济发展中出现各种问题，但是，目前它是国家和政府恢复经济、扩大就业、增加百姓生活收入的不二选择，同时，以“人间烟火”的特点传承着不同地区的特色文化，因此，不仅不能取缔，还要想方设法助力其发展，要从政府部门提供保障、使经营者提升经营本领，增强社会责任感，消费者则要支持该种经济形态的发展。
3.1政府部门发挥好守夜人的作用。
要正确处理市场经济条件下的政府和市场的关系，在发挥市场决定性作用的前提下，要发挥政府的守夜人作用，具体包括以下两个方面。
3.1.1制定并完善各种发展地摊经济的措施。
在国家大力鼓励发展地摊经济的大环境下，要继续出台鼓励发展低碳经济的各种政策，进一步规范地摊经济的发展，加强对商户的管理和指导，加强城市治理的基本规范要求，包括两个方面，一是鼓励和引导，二是禁止和惩罚。
鼓励和引导，包括对地摊经济的发展做出顶层设计，出台支持措施，设计规划地摊摆放的地点、形式，设计网络宣传形式及内容，充分利用报纸、电视、抖音等形式大力宣传地摊经营的商品，打造地区经营特色，助力摊主的经营发展。
禁止和惩罚主要是从反向对经营者的管理。包括禁止出现占道经营、违法违规经营等问题，对不注重安全、卫生等环节的业主要予以一定的警告甚至是惩罚，对于脏乱差的摊主责令限期改正或停止其经营等。
3.1.2完善发展地摊经济的管理平台。
利用网络资源优势，设计管理app，建立摊主登记制度，设置一定的摆摊条件，限制摊贩的规模和数量，对地摊经济的发展情况掌握于心，尽量避免出现质量问题、经营不善亏本问题，为经营者提供最低的经营保障。
通过app实现对市场的管理，如对摊贩的出勤、经营品种及数量等要做到心中有数，以免出现因质量等问题找不到人而引发的矛盾。同时还可以在市场附近安装照明设施、监控设施，对参与买卖的主体双方及其相关行为进行监控和管理。对于经营效果好、服务态度好、百姓口碑好的摊贩，要及时通过各种网络平台、宣传海报等途径加以推送和表扬，以正向激励措施引导市场的大发展。
3.2经营者要发挥好经营主体的作用。
目前参与地摊经营的主体主要有三类人：第一类是经济条件确实不好，想通过摆地摊改善生活的人;第二类是愿意通过参与经营体验生活的人;第三类则是平时在商场中营业，但是因为各种原因，场内经营不景气，要改到地摊上来经营的人。无论是哪一类群体，将自律经营、诚信经营放在首位，都是最基本的要求。
首先，对经营项目的选择和经营产品的质量把关方面，一定要有社会责任感，在市场的总体规划下，量力而行选择经营项目。开展经营后，要注意细节管理，不仅要注意不占道经营，还要注意公共卫生的维护和经营环境的营造，使消费者能有舒适的购物环境。
其次，摊主要注重经营技能的提升，在经营之前，就要有目的地了解商品信息及相关的经营技巧，最好是能跟有经验的人进行学习，以避免选择了自己不能经营的项目。
再次，要注意经营道德，不销售假冒伪劣产品，不欺骗消费者，不缺斤少两，不到不允许的地方摆摊设点，不经营违法产品等。为保护环境，摊主可自带垃圾桶，每次收摊后，打扫自己摊位周围的垃圾，进行分类处理。摊主和摊主之间也应该互相进行卫生和服务监督，防止恶性竞争和勾结。这样健康发展的地摊经济才能成为城市美丽的“风景线”。
最后，要发展特色經济，助力打造有特色的地摊经济。摊主可以设计具有特色的地摊logo、广告语，在微信、微博、抖音等社交平台宣传自己，树立自己的品牌。若地摊经济发展较好，还可形成自己的“连锁地摊”。同时，还可以基于自己所在的地区发展特色经营，通过朋友圈、公众号、朋友分享等形式宣传家乡的产品，发布自己摊位的经营情况，吸引更多的消费者。还可以通过网络建立与消费者的互动关系，通过微信定时推送等功能、建立微信好友群等功能，定时推送产品，利用特殊的节假日如“双十一”“元旦”等，举办折扣活动，煲好销售鸡汤，增强消费者的黏合度。
3.3消费者要发挥好主体作用。
没有消费者的推动，地摊经济就没法发展，因此可以将消费者比喻为地摊经济发展的“上帝”，但是消费者既要从满足自身消费的角度去逛地摊，又要从拉动经济发展的角度去买产品，更要从发展地方经济、弘扬地方文化的角度去拉动地摊的发展。
消费者要注意购买优质的产品，善于发现适合自己的产品，既不要过度消费，也不要紧紧捂着钱袋子不消费。应该主张绿色消费，不跟风、不攀比，注重环保、节约资源，实现可持续发展。尤其是在购买小吃时，应该注意不浪费食物，离开时将垃圾收拾好扔进垃圾桶里。同时，消费者应承担起一份社会责任，监督各摊主的行为，一旦发现有任何违法违规行为立即向有关部门反映情况。
从发展地方经济、弘扬地方文化的角度看，还要注意作为一个市民的基本社会责任，不仅要维护当地的文化结构，还要做好传承者和宣传者。适当的与摊主进行交流、发朋友圈做做广告，也是对地摊经济发展的独特贡献。
参考文献：
[2]地摊经济.百度百科[eb/ol].https：///item/%e5%9c%b0%e6%91%8a%e7%bb%8f%e6%b5%8e/2906264？fr=aladdin.
地摊经济调研报告范文
近日，中央文明办对全国文明城市测评指标做出调整，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。此前，南京市在“四新”行动计划中曾明确提出了“营造消费新场景，适当放宽临时外摆限制”的要求。南京市城管局也于5月1日正式发布《做好防疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见》，在现有的3400个临时摊点基础上，再次增加134处1410个临时外摆摊点，还对一些重要地段的夜间经济配套进行规范充实，促进南京“夜金陵”新消费行动。对此，南京市人民政府网站于2020年6月11日至2020年7月11日在全市范围内就“南京市‘地摊经济’松绑及发展情况”进行了问卷调查，调查结果如下。
1、您的性别：
a、男(40.5%)。
b、女(59.5%)。
2、您的年龄：
d、60岁及以上(5.0%)。
3、您的文化程度：
a、小学及以下(14.9%)。
b、中专、初中(28.9%)。
c、大专、高中(28.1%)。
d、本科及以上(28.1%)。
4、您的职业情况：
a、在校大学生(9.9%)。
b、企业(21.5%)。
c、学校、研究机构(17.4%)。
d、政府及事业单位(20.7%)。
e、自主创业(16.5%)。
f、自由职业(14.0%)。
5、您是否会在地摊上消费?
a、是(56.2%)。
b、否(43.8%)。
6、您每周在地摊上消费的次数是?
a、0次(11.6%)。
b、1-2次(47.9%)。
c、3-5次(32.2%)。
d、5次以上(8.3%)。
7、您一般会在地摊上购买哪些商品(多选)：
a、生活日用品(20.7%)。
b、餐饮小吃(46.3%)。
c、蔬菜肉类(36.4%)。
d、服装鞋袜(19.8%)。
e、化妆品(5.8%)。
f、饰品(14.9%)。
g、电子产品及配件(17.4%)。
h、玩具(28.9%)。
i、花鸟鱼虫(22.3%)。
8、如果您在地摊上购买的商品出现问题，您会怎么办?
a、回去找摊主理论(13.2%)。
b、找相关部门投诉(18.2%)。
c、自认倒霉，不追究(34.7%)。
d、视情况而定(33.9%)。
9、您曾经摆过地摊吗?
a、摆过且坚持到现在(6.6%)。
b、曾经摆过，现在不摆了(29.8%)。
c、没摆过，但有这个想法(37.2%)。
d、没摆过，也没想过(26.4%)。
10、您知道南京市放宽了临时外摆限制，新增了1410个临时摊位吗?
a、知道(38.8%)。
b、不知道(61.2%)。
11、近期，您居住的小区、工作单位或您常去的地方周围有没有新增的流动摊贩?
a、有(38.0%)。
b、没有(62.0%)。
12、如果您去摆地摊，您会准备做什么(多选)：
a、生活日用品(28.9%)。
b、餐饮小吃(34.7%)。
c、蔬菜肉类(24.0%)。
d、服装鞋袜(19.8%)。
e、化妆品(12.4%)。
f、饰品(14.9%)。
g、电子产品及配件(17.4%)。
h、玩具(30.6%)。
i、花鸟鱼虫(14.0%)。
13、您支持放宽流动摊贩管理吗?
a、支持(52.1%)。
b、不支持(47.9%)。
14、您认为放宽“地摊经济”可能存在哪些问题(多选)：
a、租赁方坐地起价、炒作摊位费(31.4%)。
b、投机者扰乱市场秩序(33.1%)。
c、交通和食品安全隐患(43.0%)。
d、市容及环境卫生问题(35.5%)。
e、噪音问题(30.6%)。
f、治安问题(31.4%)。
g、商品质量问题(28.1%)。
15、在您看来，放宽“地摊经济”对城市发展有哪些好处(多选)：
a、保障民生需求，释放消费潜力(29.8%)。
b、增加就业，促进社会经济复苏(52.1%)。
c、满足低收入人群的生活需要(49.6%)。
d、促进夜间经济的发展(39.7%)。
e、城市生活更加便利、有烟火气(32.2%)。
16、在您看来，下列哪些举措有助于更好管理“地摊经济”(多选)：
a、明确商户摊贩的外摆范围，给流动摊贩划分合理的经营区域(42.1%)。
b、规范设置外摆设施、科学设置外摆时间(33.9%)。
c、制定严格的准入机制和退出机制(38.8%)。
d、加大对投机分子惩治力度、保护好合法商铺的经营权(34.7%)。
e、加强对流动摊贩售卖商品的监管，确保商品质量(32.2%)。
f、加强对摊贩的管理力度，禁止占用盲道，做好清洁卫生(38.8%)。
本次调查参与人数121人，其中男性49人(40.5%)，女性72人(59.5%)。接受教育情况：34人具有大学本科及以上学历，占调查总数的28.1%，其余87人为大专、高中及以下文化程度，占调查总数的71.9%。年龄情况：18-22岁17人(14.0%)，23-35岁58人(47.9%)，36-59岁40人(33.1%)，60岁及以上6人(5.0%)。职业情况：在校大学生12人(9.9%)，企业26人(21.5%)，学校及研究机构21人(17.4%)，政府及事业单位25人(20.7%)，自主创业20人(16.5%)，自由职业17人(14.0%)。
此次参与调查的121人中，有56.2%的人会在地摊上消费。有47.9%的人每周在地摊上消费1-2次，有32.2%的人每周在地摊上消费3-5次，还有8.3%的人每周在地摊上消费5次以上。调查结果显示，参与调查者一般会在地摊上购买餐饮小吃(46.3%)、蔬菜肉类(36.4%)、玩具(28.9%)、花鸟鱼虫(22.3%)、生活日用品(20.7%)五类商品。如果在地摊上购买的商品出现问题，34.7%的人会自认倒霉，不追究，33.9%的人会视情况而定，18.2%的人会找相关部门投诉，还有13.2%的人会回去找摊主理论。
参与调查者中，37.2%的人没摆过地摊，但有这个想法;29.8%的人曾经摆过地摊，现在不摆了;26.4%的人没摆过地摊，也没想过;还有6.6%的人摆过地摊且坚持到现在。此次参与调查的121人中，38.8%的人知道南京市放宽了临时外摆限制，新增了1410个临时摊位，38.0%的人居住的小区、工作单位或常去的地方周围近期有新增的流动摊贩。如果去摆地摊，大多数人会选择餐饮小吃(34.7%)、玩具(30.6%)、生活日用品(28.9%)、蔬菜肉类(24.0%)、服装鞋袜(19.8%)等商品。
调查结果显示，超过半数(52.1%)的人支持放宽流动摊贩管理。在参与调查者看来，放宽“地摊经济”虽然可能会存在交通和食品安全隐患(43.0%);市容及环境卫生问题(35.5%);投机者扰乱市场秩序(33.1%);租赁方坐地起价、炒作摊位费(31.4%);治安问题(31.4%)等问题，但也有益于增加就业，促进社会经济复苏(52.1%);满足低收入人群的生活需要(49.6%);促进夜间经济的发展(39.7%);城市生活更加便利、有烟火气(32.2%);保障民生需求，释放消费潜力(29.8%)。在参与调查者看来，可以采取一些措施更好管理“地摊经济”，如：明确商户摊贩的外摆范围，给流动摊贩划分合理的经营区域(42.1%);制定严格的准入机制和退出机制(38.8%);加强对摊贩的管理力度，禁止占用盲道，做好清洁卫生(38.8%);加大对投机分子惩治力度、保护好合法商铺的经营权(34.7%);规范设置外摆设施、科学设置外摆时间(33.9%)等。
关于如何更好管理“地摊经济”，参与调查者提出了以下建议与意见：
第一，明确商户摊贩的外摆范围，给流动摊贩划分合理的经营区域。综合考虑住宅、交通等情况，划分合理的经营区域，并且规范设置外摆设施，科学设置外摆时间，积极引导商户摊贩合法、合规、规范、文明经营。
第二，制定严格的准入机制和退出机制。加强对申请人的准入审核，并且严格落实对商户摊贩的动态化监管，定期对卫生、质量、价格等事项进行检查，把握商户摊贩售卖商品的质量情况，对不符合要求的摊贩及时进行清退。
第三，加强对摊贩的管理力度，禁止占用盲道，做好清洁卫生。加强对临时外摆摊位的巡查管理，禁止占用盲道、消防通道，同时督促商户摊贩自觉落实摊点环境卫生责任制，自觉做好垃圾分类，维护市容环境秩序。
地摊经济调研报告范文
6月26日，我们进行了第一次语音会议，明确了调研任务分工，之后开始为期3周的资料查询。三周时间下来，我们对环联夜市的历史与现状有了较为充足的了解，并从中发现了一些认知盲点，以此充实我们线下调研的问题内容。而对于地摊经济的文献检索，也为我们的调研开阔了视野，提供了更深层次的思路。
设计采访问题，发放调查问卷。
7月11日，我们开始设计采访问题，每个人都在我们已搜集信息的基础上，提出了许多切实有效的问题。由于我们每个人提出的方案有重复的内容，并且有的方案提出时有漏洞、不全面。因此，我们进行了3次修改，确立了采访对象，以及对每个被采访者提出的不同或相同问题，并对问题内容反复优化，让问题表达更准确、易理解，最终，形成了我们采访问题的整体大纲。
7月18日，为了收集更多数据样本，我们根据采访问题进行了答案预设，并在结合搜集到的调研信息，以及网友看法后设计了调查问卷，现已搜集86份有效问卷，对我们的调研有很大帮助。
双模式调研，探访“环联夜市”
7月22日，我们采用“线上+线下”的模式，进行了为期6天的采访调研。其中，线上队员负责通过各种自媒体，联系环联夜市摆摊者、游客等，获得了更多关于环联夜市的补充信息。线下队员走访环联夜市，采访夜市负责人谢伟，请教环联夜市的消防、安保、保洁等管理措施和未来优化发展等问题。在采访过程中，队员以录音方式记录谈话内容，并在谈话过程中随机应变，深挖问题。夜市负责人谢伟认真地为我们一一解答。
这次采访，让我们对环联夜市的了解更进一步。除此，对环联夜市五个街区（美食区、娱乐区、百货区、宠物区、绿植区）的考察，以及与摊主、游客的交流，让我们对环联夜市的发展情况有了更全面的了解。从中，我们深入了解到地摊经济在促进就业、服务民生上的重要作用，同时更深入地感受到良好的地摊管理政策对地摊经济发展的重要性，也对大城市地摊经济因地制宜地发展地摊经济有了更深入的思考。
地摊经济调研报告
统一战线在中国革命中占有极其重要的地位，是中国共产党的总路线和总政策的一部分，是中国革命取得胜利的三大法宝之一。__集团党委高度重视统战工作，并把之作为促进各项工作有序开展的有力武器。今年上半年，统战工作在上级党委和集团党委的正确领导下，紧紧围绕中心、服务大局、突出凝心聚力、充分发挥优势、积极开展工作，为推动企业健康发展作出了积极贡献。现将上半年工作情况汇报如下:。
集团党委紧扣全年工作目标，制定__集团2020年度统战工作要点，提出集团统战工作的总体要求是：“牢牢把握统一战线工作的正确政治方向，凝聚团结统一战线各方面力量，在化解疫后综合症、维护企业稳定，打好疫后重振民生保卫战、企业发展战，完善企业应急管理体系以及治理体系等方面更好发挥作用，为奋力夺取疫情防控和企业健康发展双胜利画出最大同心圆、作出新的更大贡献”，做到全年统战工作有思路有计划，有布置有落实，充分发挥统战工作在推动企业健康发展中的积极作用。
集团党委高度重视统战人员的理论学习，认真安排组织统战人员深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，通过视频报告会、分会场宣讲等多种形式开展宣讲、培训，引导统战干部和统战成员深刻领会党的十九届四中全会精神的精髓要义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导。通过学习，进一步加深了统战人员对党的十九届四中全会精神的理解和感悟，进一步提高了统战人员的思想政治素养，进一步凝聚了全体统战人员的信心和一往无前的奋斗决心，使大家得到鼓励，自主发扬主人翁精神，积极主动参与，为企业的发展献计献策。为更好发挥统战工作的重要性作用，最大限度地团结和调动全体统战对象的积极性，打下坚实的理论基础。
在武汉市疫情爆发以后，特别是在市内相继实施暂停公共交通、住宅小区封闭管理、公共区域管控全覆盖情况下，__近一百余名统战人员在集团党委的带领下，积极投身保供抗疫一线。各所属企业统战人员纷纷补充到超市各门店下沉，有效保证了卖场的正常保供工作：从抢运84消毒液、口罩、洗手液等防疫商品，到搬运米面粮油等生活物资;从落实各项防控举措，到及时补货整理卖场;从冻肉分割、蔬菜打包到团购服务、社区配送……每天的战斗中都活跃着统战人员的身影。在这76天的战“疫”中，__集团全体统战人员秉承敢于担当、坚韧不拔、同舟共济的__精神，用前所未有的毅力和决心同时间赛跑，为超市公司保供抗疫提供了强劲支撑。
__的统战对象主要是党外干部、党外高知群体和少数民族一线员工，共106人。他们奋斗在企业关键技术岗位、生产、营销一线、管理岗位等。围绕安全生产、经营管理工作服务，集团党委最大限度地把统战对象的智慧和力量聚集到企业健康发展目标上来，使他们不断提升自己的专业技术水平，在各自的专业上发挥骨干作用，同时带动一批技术能手，投身企业改革，为企业的发展做出贡献。
集团党委动员和号召广大统战成员积极参与企业发展，为企业改革的建言献策。以抓好疫情防控及企业经营生产为主线，组织开展了劳动竞赛和岗位练兵活动，调动统战人员工作热情，引导统战人员将保供应抗疫情的劲头践行于本职岗位;全力做好送温暖工程，以精准帮扶为举措，不断完善帮扶体系，切实为困难统战人员排忧解难，充分体现疫情后的人文关怀;以评先表彰为载体，组织开展了评选表彰宣传活动，大力弘扬先模精神，凝聚统战人员以“同舟共济，共克时艰”的信念，为企业经营发展贡献力量。在春节期间，组织慰问退休统战人员，切实给予困难职工实际帮助，为职工解愁，为企业发展创造一个稳定和谐的环境。各项活动的开展切实增强了统战人员爱岗敬业、奉献企业的自觉性，打造了统战人员的新形象，丰富了统战人员的精神文化生活。
2020年初，突如其来的新冠疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。疫情之下，__集团广大统战人员一盘棋，一条心，紧密团结，勠力同心，在这场保卫战中，锤炼了队伍，凝聚了人心，增进了团结。随着国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，零售业发展面临前所未有的挑战，我们将抓紧抓实抓细常态化疫情防控，充分估计困难、风险和不确定性，切实做好企业复工复产复市各项工作，不断发挥统战工作在企业改革、发展、稳定中的重要作用。
地摊经济调研报告
6月26日，我们进行了第一次语音会议，明确了调研任务分工，之后开始为期3周的资料查询。三周时间下来，我们对环联夜市的历史与现状有了较为充足的了解，并从中发现了一些认知盲点，以此充实我们线下调研的问题内容。而对于地摊经济的文献检索，也为我们的调研开阔了视野，提供了更深层次的思路。
设计采访问题，发放调查问卷。
7月11日，我们开始设计采访问题，每个人都在我们已搜集信息的基础上，提出了许多切实有效的问题。由于我们每个人提出的方案有重复的内容，并且有的方案提出时有漏洞、不全面。因此，我们进行了3次修改，确立了采访对象，以及对每个被采访者提出的不同或相同问题，并对问题内容反复优化，让问题表达更准确、易理解，最终，形成了我们采访问题的整体大纲。
7月18日，为了收集更多数据样本，我们根据采访问题进行了答案预设，并在结合搜集到的调研信息，以及网友看法后设计了调查问卷，现已搜集86份有效问卷，对我们的调研有很大帮助。
双模式调研，探访“环联夜市”
7月22日，我们采用“线上+线下”的模式，进行了为期6天的采访调研。其中，线上队员负责通过各种自媒体，联系环联夜市摆摊者、游客等，获得了更多关于环联夜市的补充信息。线下队员走访环联夜市，采访夜市负责人谢伟，请教环联夜市的消防、安保、保洁等管理措施和未来优化发展等问题。在采访过程中，队员以录音方式记录谈话内容，并在谈话过程中随机应变，深挖问题。夜市负责人谢伟认真地为我们一一解答。
这次采访，让我们对环联夜市的了解更进一步。除此，对环联夜市五个街区（美食区、娱乐区、百货区、宠物区、绿植区）的考察，以及与摊主、游客的交流，让我们对环联夜市的发展情况有了更全面的了解。从中，我们深入了解到地摊经济在促进就业、服务民生上的重要作用，同时更深入地感受到良好的地摊管理政策对地摊经济发展的重要性，也对大城市地摊经济因地制宜地发展地摊经济有了更深入的思考。
经过线上和线下的调研，我们对环联夜市地摊经济的发展有了更透彻的了解，对国家地摊经济的发展前景更是充满信心。更重要的是，我们深刻体会到社会实践的意义。社会实践让我们走出象牙塔，看到社会真实的模样；同时，它培养了我们独立思考、沟通和解决问题的能力，让我们为人处世更加周全。而实践中的苦与乐，暴露出我们身上的优缺点，促使我们不断通过学习和实践完善自己，努力成长，在人生的航道上不断前行！
经济学调研报告
递市场需求量大，快递行业竞争也异常激烈，传统的ems邮政和新崛起的民营快递企业几乎瓜分了校园周边的所有快递业务。身在浙江大学紫金港校区的我们，作为大学生，每一天都在享受着快递服务带给我们的快捷和方便，同时也会因为不同的快递公司服务质量不同而有不同的选择。本调研正是从紫金港校区的快递服务出发进行调查，整理和分析出多家民营快递公司的优劣，以及学生们对快递公司的选择，从而得出二者之间的关系，分析思考未来如何建立更良好的高校快递网络，让大学生可以享受到更加优质的快递服务，也让学校周边的民营快递公司有更好的工作网络。
1我国内快递行业快速发展。
自1979年出现第一家快递企业起，中国快递业已成为市场中关注度最高、发展速度最快的行业之一。中国报告网物流行业分析师指出，随着购物狂欢节等网络促销的拉动，即使在经济低迷的20xx年，快递业增速依然高达51、2%。同时，快递企业间的竞争日益加剧，目前我国注册快递企业逾6000家，从业人员达60多万。快递行业中，国有企业加速改革，民营企业迅速崛起，国际快递加强中国市场战略部署。
2、国际快递行业发展背景。
从20世纪80年代国际快递公司接踵进入中国市场以来，国际快递公司就迅速瓜分了中国快递市场80%的份额。近几年，在欧美市场，几大快递公司的发展并不顺利，这是他们将更过的资金投入到正在火热发展的中国快递市场。20xx年敦豪与ups在华营业额猛增60%，是亚洲其他国家平均水平的3倍。目前fedex和ups，德国的dhl，荷兰的tnt以逐渐成为划分中国快递市场的四大外资快递巨头。他们纷纷以与本土快递公司合作的方式在中国快递市场站稳脚跟。对于fedex来说，他们选择了与大田物流合作，而dhl与中外运成立了中外运敦豪。虽然国际快递公司在中国快递市场已经占有相当一部分的市场份额，但是国际快递公司还在不断的抢占内陆市场。国际快递公司跻身中国市场，其主要在于自己控制的全球网络和先进的全球通讯技术及管理经验。而中国国内网络的建立和完善对于国际快递公司来说比ems和民营快递公司存在着一定的优势。作为目前世界上最大的快递和包裹承运商，ups以在中国投入品牌服务城市达40个之多，而服务范围将延伸的120多个城市。tnt也在利用自己在欧洲的网点优势不断扩大自己对中国快递市场内国外快递以业务部分的市场占有。20xx年tnt公司在华分支机构将从目前的25家增至100家，为中国100多个城市提供物流、快递服务。而其在华员工也将随之增至3万人，仓库面积预计到达325万平方米并拥有2500辆运输车组成的车队。据估计，从现在到20xx年中国国内航空货运市场将以平均每年10、3%的速度增长，随之而来的是快递市场高大1000亿的利润空间，国际快递公司们也将不断巩固自己的在华地位争相分食这块未被开发的蛋糕。
3、快递行业的变化—————快递种类众多，逐渐垄断。
中国民营快递是一个没有全国性统一的行业组织。虽然自诞生以来，民营快递的业务量以每年60%到120%的速度递增，但是飞速的增长给中国民营快递带来利润的同时，随之而来的还有行业内部越来越大的隐患。中国民营物流企业大多以中小公司为主，在没有统一的行业规范的前提下，民营快递之间恶意竞争、相互排挤的现象屡屡出现。这不仅影响到民营快递公司的形象，同时也影响到了对中国快递市场的占有和公司未来的发展。
4、校园周边快递背景。
随着电子商务的发展，网上购物被越来越多的人接受，物流快递配送需求随之扩大，而大学生是走在流行前沿的庞大群体，这种新兴且快捷的购物方式在这个群体中倍受青睐。由于快递在学校配送的频率非常高。校园网点的存在正好中和了公司和学生客户群体时间上的矛盾，节约了公司的时间成本和人力成本；学生只需要利用课余时间随时收件寄件，又可以解决学生在时间上的问题。学生从全国各地到大学求学，与家里亲人和在各地的朋友、同学的物品信件来往，现在主要依靠快递，方便快捷，尤其是节日、假期前、毕业生离校前的几个时间段，学校快递的业务量很大。现在行政办公人员的公文信件、各系办公室与毕业生、各地公司企业的文件等传递也主要依赖快递。
在20xx年校园快递市场调查中，65%的学生使用过快递。这个比例是以每年15%的比例上升的，这些都会使学校快递市场需求不断增长。同时这些需求分析也说明了校园快递网点继续存在的必要性。学生校园快递最初只与申通公司开展合作，但随着校园市场需求量的扩大，更多的学生看到了这中间的商机，于是陆续把圆通、韵达、中通、汇通、天天、ems、等多家快递引进了校园。
1、资料搜集整理。
通过搜集有关校园周边快递的信息和相关案例，了解其运作形式，从而策划直接问询、问卷调查等后续调查的内容。
直接与快递公司服务人员以及在校师生广泛交流接触、询问、请教，以较快的速度获得所需的市场信息。通过这种方法取得的信息往往比较可信。
3、间接调查。
通过报纸、刊报及其他媒体收集有关快递行业信息、发展动态、市场分析等材料，当然对这些材料要对比分析，去伪存真。
4、实地考察。
把要咨询了解的问题编制问卷、填写，回收，分析。
数据收集。
我们通过实地考察、问卷调查和网络资源来获得所需数据。我们对几家快递公司站点的工作人员进行了简单的采访，向紫金港内的大学生发放了线上和纸质的调查问卷，并利用网络资源了解了许多当前国内快递市场的状况。
本次调研过程中，我们通过线下和线上的方式发放问卷，共收回了109份有效问卷。具体数据如下：
一、调查对象基本情况。
此次调查问卷针对的对象主要是紫金港的在校学生，旨在了解快递市场中在校大学生这个消费者群体的一些情况。
1、调查对象性别分布：
根据问卷结果，回收的109份问卷中，男生59人，女生50人。男女比例基本平衡，比例分布如下图所示。
2、调查对象的月消费情况：
经济调研报告
为全面掌握我镇农村集体经济发展状况，总结发展农村集体经济的经验和做法，研究制定可行的政策措施，根据甘州区农村经营管理局文件【】31号文件要求，我镇精心组织，安排专人进行调查、统计和分析。现将本次调研工作总结如下：
随着改革开放的进一步深化，我镇农村面貌焕然一新，农村经济健康有序发展，尤其是农村集体经济飞速发展，主要表现在集体资产资源出租经营方式多样化，以xx年农村集体经济组织经营收益调查表为例，数据显示：
(一)经营收入方面。全镇制种服务费收入1436160元，出租经营收入503275元，其中：机动地出租70220元、房产出租160800元、固定资产出租18000元、建设用地出租176005元、集体园地、林地出租63000元、专业合作社投资570000元，共计1949635元。
(二)经营成本。全镇出租经营成本14000元，其它经营成本273000元，共计287000元。
(三)经营收益。全镇经营收益为1662635元。
从上述数据中可以看出，我镇集体经济发展取得了长足的进步。截至目前，镇辖村98%修建村委会办公楼，97%配设农家书屋，96%的行政村修建了新农村小康住宅楼，村上文化广场等一系列基础配套设施日趋完善，正在朝着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的要求迈进。但是随着经济的发展，尤其是农村集体经济发展也面临一些新问题。
(一)农村集体经济发展后劲不足。
随着改革开放30多年来，农村集体经济发展取得了辉煌的成就，然而现在集体经济发展面临后劲不足的问题。表现在：部分村干部对待自己的事情劲头十足，干集体的事情“庸、懒、散、慢”，不能充分发挥“双带”作用，村上没有主导产业，没有新气象，缺乏发展集体经济的新点子，缺乏发展集体经济的新思路，影响全镇的农村集体经济的发展。
(二)农民专业合作社利用不充分。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，为同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。本意在于以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。但是现实中由于部分村干部和种养殖大户不重视合作社项目，看不到专业合作社的发展前景，再加上自身没有申报经验，顾虑重重不愿意发展专业合作社。部分村集体也不向已经成立的专业合作社提供强有力地政策、资金、土地等要素的投资支持。导致我镇专业合作社力量薄弱，发展缓慢，现有专业合作社不能充分发展和利用，存在“空巢”现象。
(三)集体公益事业发展建设不积极。
近年来，由财政局、减负办和乡镇经管站等政府部门联合开展的村级一事一议财政奖补惠民项目工程，正在如火如荼的进行，给我镇发展农村集体经济和村级公益事业建设提供了强有力地资金支持，带来了春天般的“福音”，进一步推进了我镇村级公益事业项目建设的步伐。但是部分村村干部不够重视，再加上村民的不理解不支持，上级部门审批、申报项目资金严格，办理一事一议资金的的环节复杂等原因，致使争取项目资金不主动、不卖力，从而一定程度上是损害了群众的利益，导致我镇发展集体经济速度变缓。
(一)创建村级品牌，加强村级队伍建设。
随着经济的转型与发展，需要现代农业这张“王牌”做模型、做向导，目前我镇的经济正在向规模化、集约化，标准化和专业化科学发展。但是还有一段距离，要进一步创建村级一村一品牌，建立示范带动，以点代面，努力发展农村集体经济。通过每三年的村级换届选举，真正把一批想干事，干实事，敢干事，作风正派，思路清晰，点子多，优秀的、复合型年轻村干部纳入村级组织，从而进一步加强村级队伍建设。
(二)眼光要有前瞻性，重视发展农民专业合作社。
做为村干部和专业合作社的领头雁，眼光要具有前瞻性，要牢记农民专业合作社服务成员的宗旨，把谋求全体成员的共同利益作为出发点和落脚点。工作中要补漏洞，杜绝盲点。创条件，改变现状。拓展工作思路，成熟一批专业合作社发展一批。正真把农民专业合作社作为本村集体经济发展的增长点和亮点。对于部分村出现“空巢”的农民专业合作社要深入调查研究，查明问题，理清思路，制定发展计划，找准发展路子，使其健康发展。真正让农民专业合作社发挥作用。
(三)加强集体公益事业发展建设。
镇农财中心要抽调得力干部，搞好宣传。首先，必要时召开专门会议组织村社干部学习村级公益事业一事一议财政奖补项目相关知识，充分认识一事一议财政奖补项目资金的益处。其次，要做好群众工作，改变村干部和群众的认识误区，村级组织要及时将相关信息传达到所属村的各社直至农户，争取村民的理解与支持。再次，争取项目资金的过程中要审时度势，把每一个环节都走到位。促使我镇农村集体经济又好有快发展。
经济的调研报告
县域经济是国民经济的基本单元和重要基石，县域经济的兴衰强弱，影响着整个国民经济发展水平，关系着经济与社会、城市与农村的协调发展，决定着“四化两型”战略部署的加速推进和最终落实。为全面了解我市县域经济发展情况，为县委、县政府制定加快县域经济发展的政策建议提供参考依据，xx县委政研室xx县统计局，深入华容各部门、乡镇及周边县市进行专项调研，形成如下调研报告。
一、xx县域经济发展现状。
近几年，xx县坚持以科学发展观为指导，按照“加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲”的总体要求，实施一系列经济发展的战略决策，县域经济保持平稳较快增长。
1、经济总量大幅增长，但经济质量有待提高。20**年，xx县地区生产总值达到165、28亿元，是20**年的2、25倍；工业增加值72、50亿元，是20**年的3、11倍；全社会固定资产投资96、25亿元，是20**年的4、89倍。从纵向比较的数据来看，xx县的经济发展进步非常明显，但就横向区域比较而言，xx县与周边经济发xx县市还有不少差距，突出体现在地方财政收入和人均地方财政收入等关键考核指标上。20**年xx县财政总收入4、20亿元，相比湖北省xx市的5、05亿元，相差0、85亿元；财政总收入占gdp的比重为2、54%，比xx市低4、1个百分点。这与xx县域工业块头不大，工业企业综合竞争力差，缺少真正的企业纳税大户有关。
2、人民生活有所改善，但农民增收困难增大。20**年，xx县城镇居民人均可支配收入17316元，总量比20**年的8450元高出8866元，增长104、9%;农民人均纯收入7463元，比20**年的4376元高出3087元，增长141、8%。同时，公共财政体制进一步确立，20**年全县各项民生支出7、83亿元，其中县财政安排9871万元，全面实施义务教育阶段教师绩效工资制度，启动公务员津补贴工作，社会保障更加健全，就业和再就业工作、城乡低保提标扩面、廉租房建设、农村五保供养提标、城乡基本医疗保障、公共卫生体系建设、残疾人事业得到进一步加强。随着城乡居民收入的大幅提高，有力地刺激了消费的增长。20**年，xx县社会消费品零售总额达到47、38亿元，是20**年2、13倍，居民消费结构发生了明显变化。20**年，全县城镇居民恩格尔系数（食品支出占消费性支出的比重）为39、9%，比20**年降低了8、5个百分点；农村居民恩格尔系数为31、1%，比20**年降低了9、3个百分点。尽管xx县城乡居民的生活有所改善，但制约农民增收因素仍然很多，农民增收难的问题越来越突出：一是农业结构不合理，名优产品少，精深加工产品少；二是农村剩余劳动力转移困难，约1/3农村劳动力处于就业不充分状态；三是对农业和农村投入不足，历史欠账较多，与农民增收关系密切的小型基础设施的投入还很有限，难以直接带动农民增收；四是缺乏必要的金融支持，农村发展中资金供求矛盾仍非常突出；五是深层次的体制问题阻碍发展，农村资本市场、劳动力市场和土地市场发育迟缓，制约了农村生产力的释放。
3、产业结构日趋优化，但二三产业比重仍然偏低。20**年以来，xx县委、县政府始终狠抓“主攻新型工业”战略，促进“两个转变”，取得了积极成效，第二产业占gdp的比重得到明显提高。全县三次产业结构由20**年的34、9:36、0:29、1优化为20**年的24、4:48、1:27、5，其中第二产业提高了12、1个百分点。二产业在三次产业中已稳居首位，县域经济初步由农业主导型走上了工业主导型道路。虽然近几年xx县三次产业结构日趋优化，但与经济发xx县市比，还存在产业结构不尽合理的情况。突出表现在一产业比重仍然较大，二三产业偏低。同时，从产业内部结构看，也存在不合理的地方。农业内部以种植业为主，畜牧业发展不充分，种植业以普通粮油为主，优质粮油和名优特新产品发展不充分；畜牧业内部以生猪为主，其他品种发展不充分；林果业以数量取胜，好的不多，多的不好，有量无质，有质无量，不能形成市场优势。农业新技术、新品种推广体系尚未完全形成，低质产品积压，优质产品不足，难以满足市场需求，难以为农民增加收入。工业则体现为产业产品层次低，产业结构单一；企业规模偏小，技术创新能力弱；产业关联度低，没有形成链条；产业集聚效应不强，集聚的档次低；人力资本匮乏，高素质的劳动力缺乏等问题，工业的支柱作用仍然偏弱。三产业中，物流、信息等新型业态发展更加缓慢。
4、财政收入快速增长，但保障能力仍然偏低。20**年，xx县共实现财政总收入4、20亿元，是20**年2、02倍。20**年，县财政一般预算支出为14、98亿元，是20**年2、71倍。但从发展需求来看，县财政保障能力仍然偏低，各种结构性矛盾非常突出。一是财政自我保障能力弱。20**年县财政可用财力为1、46亿元，但县本级仅9256万元，维持正常的运转，主要依靠上级财政的扶持。二是财源结构不优，收入质量不高。xx县农业产值占gdp的比重大，但农村税费改革后，农业产值已不能形成财政收入。工业和服务业近几年虽然发展较快，但主要支柱产业仍然是纺织、建材等低端行业，财政贡献率低。部分招商引资企业在增加就业岗位与县域经济总量方面发挥了非常重要的作用，但所产生的财政收入实际上很难形成可用财力，构成地方可用财力的部分大多又作为投资的交换条件，用于扶持企业发展。三是政府性债务高企，且欠拖不决，严重制约县、乡发展。受政策性因素、自然灾害、基础设施建设等多方面的影响，从上世纪90世纪末到农村税费改革前后，xx县发生了大量政府性债务，且由于县、乡两级财力不足，一直无法有效化解，形成了沉重的债务包袱。截止20**年底，xx县政府性债务余额达7、88亿元（不包括乡镇及村场债务和粮食、棉花企业政策性挂账）。
二、xx县域经济发展swot分析。
当前，xx县正处于全面建设小康社会的关键时期，面对新形势、新任务、新要求，引入在战略管理领域中被广泛运用的swot分析，来认真研究xx县域经济发展中的困难和问题，迎接区域经济之间的竞争，无疑具有极其重要的理论价值和现实意义。
1、相对优势。xx县在长期的经济发展过程中已积淀了一些独特的优势条件，为实现县域经济社会又好又快发展提供了坚实的保障。从资源禀赋上看，该县是传统的农业大县，农产品资源丰富，有近10种农产品产量居全省、全国前列，可以为县域经济的强劲发展提供充沛的原料。从发展态势来看，近几年坚持不懈推进四大工作重点，新型工业化和新型城市化的带动作用逐步呈现，县域经济综合实力显著增强，已经积聚发展的巨大能量，具备了后发赶超的有利条件。从基础设施建设看，小墨山核电项目加速推进，极可能成为周边地区的电力供应基地。同时，由于荆岳铁路、岳常高速、岳宜高速等重大交通项目相继启动实施，岳常铁路前期工作提前启动、s202改造加快，加上通江达海的长江“黄金水道”、“天赐之水”洞庭湖，xx县必将成为湘鄂边集水路、公路、铁路于一体的中部地区腹地交通枢纽。从经济结构上看，该县经过长达4年多的工商企业体制改革，县域经济基本上全部实现了民营化，具备了强劲的发展活力。同时，出口企业比例非常小，外贸依存度低，受金融危机、欧洲主权债务危机的影响相对较小。从政策层面上看，近年来该相继实施一批加快财政体制改革、推进县域经济发展的政策文件，落实了加大信贷支持、支持企业技术改造、实行企业特别保护期等相关政策措施，为县域经济保增长、调结构创造了良好的政策环境。从人文环境上看，该县以“五创”提质为目标，加快全国文明卫生县城创建步伐，着力打造湘鄂边区域消费中心，县域经济发展后劲更足、竞争力更强。此外，全县广大党员干部坚持政治上同心，目标上同向，工作上同步，科学谋事干事能力显著提高，全县人民创业致富的热情空前高涨，氛围日趋浓厚。从智力支持上来看，近年来坚定不移地落实“大投入发展大教育，大教育造就大华容”理念，教育得到长足发展，为华容社会发展培养了一大批各行各业的人才，也造就了可观的乡友资源，为华容加快发展积聚了宝贵财富。
2、相对劣势。xx县域经济发展虽然具有一定的优势，但发展的“短腿”仍然突出，经济增长极的“点”与“面”、“线条”与“弧度”不协调，且增长半径与幅射能力较为有限。一是区位的相对劣势。华容位于长株潭城市群、武汉城市圈这两个国家综合配套改革试验区的中点，没有湘阴、汩罗、岳阳等县市的地源优势。同时，华容位于湘鄂交界，处于湖南省的“神经末梢”，是全省经济发展的“后院”，政策作用递减的边际效应明显，随着信息传递的衰减，政策的辐射力逐渐减弱。二是自然条件的制约。华容是湖区大县，水患频发，救灾抗灾压力较大。三是产业结构的影响。近年来，尽管该县大力推进新型工业化、加快发展三产业、一产业在三次产业中的比重逐年降低，但特殊的地理位置和自然条件，决定了农业绝对值仍然很大，比较效益较低，对财政的贡献率也较低，在一定程度上影响了县域经济发展的质量。四是体制性障碍。随着政府职能的转变，县、乡财政“保民生、保发展”需求大幅增长，支出压力不断涌现。尽管上级财政逐年加大了转移支付的力度，但各种专项转移支付仍然要求地方财政予以配套，县、乡两级所面临的压力不仅没有得到缓解，反而日益沉重。各种政策、法规所开的法定支出口子，远远超出了县财政可用财力的总和。如xx县20**年gdp为165、28亿元，按法定的投入目标，教育投入应为6、62亿元，是当年全县财政收入的1、58倍，是县本级可用财力的4、53倍。
3、机遇和挑战。一方面，xx县域经济发展正面临着前所未有的机遇。从国际视角看，一是国际产业的全球转移为该县经济发展创造了机遇。受全球经济区域一体化、全球化的影响，全球的产业结构正在进行战略性大调整，发达国家或地区的劳动密集型产业正在向发展中和不发达国家或地区转移，这是华容招商引资的长期利好。二是全球经济止跌企稳进入恢复发展期为华容引资创造机遇。为应对全球金融危机，各国采取有效举措，居民消费信心提高，企业投资信心大增，全球经济进入恢复型发展期，这是华容加快发展的近期利好。从国内视角看，一是中央加大“中部崛起”战略的政策支持力度和继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，加大调整结构、启动消费、发展新兴产业、促进区域发展、扶持“三农”、改善民生等方面政策的实施力度，有利于华容巩固发展强劲势头，加快发展方式转变和经济结构调整。二是省委、省政府大力实施“以‘两新’促‘两型’，用‘四化’带‘两型’”战略，统筹推进“三个强省”建设，全力推进长株潭两型社会试验区和“3+5”城市群建设，为华容发展指明了路径，提供了动力、创造了条件。三是受原材料涨价、劳动力成本上升等因素的影响，东部发达地区劳动密集型产业正在向内陆地区转移，华容处在承接沿海产业转移的第一梯度区，承接产业转移的优势明显，这为华容发展创造巨大市场环境。四是中央高度重视县级政府在推动城乡一体化进程中的重要作用，力求通过省直管县的模式，用较小的成本创造最大的行政管理效益。财政部发布《关于推进省直管县财政体制改革的意见》指出，力争20**年全面完成省直管县财政体制改革，省与县之间建立财政资金直接往来关系。华容作为受益县，自主权力将有效扩大，发展空间将更为广阔，必将享受更多的政策、项目和资金倾斜。
同时，华容也必须正视自身所面临的挑战。一是国内宏观经济基本格局影响带来的挑战。随着国家强劲的刺激性政策逐步退出、房产新政的出台、欧洲主权债务危机的出现，欧元大幅度贬值以及人民币升值压力，使以政府为主的投资增速降低、工业增产指数回落，预计全年将形成前高后低的基本经济格局。这种格局将对该县这类以“速度效益型”为主的县域经济带来一定的影响。二是国内各地区之间的引资竞争。近年来，中部六省都将承接国际和沿海的产业转移提上议事日程，华容的区位优势不太明显，产业配套能力较弱，在吸引外商投资方面与全国其他地区相比没有明显的优势。
三、xx县域经济发展政策建议。
农村税费改革以来，中央和省级财政不断加大转移支付力度，构建支农强农政策体系，极大地促进了华容这样的传统农业大县的发展。但由于历史欠账较多，再加上现实财力有限，xx县的发展仍然面临诸多制约因素，特别是资金瓶颈难以打破。我们认为，优化财税政策仍然是推动像华容这样的传统农业大县县域经济发展的关键所在。
1、考虑边界县特殊地位，应该出台特殊的财税扶持政策。作为边界县，要赢得省际竞争，除立足现实，加快自身发展外，由上级出台特殊的扶持十分必要。早在20**年，湖北省政府就出台了《关于进一步加快省际边界口子镇建设和发展的通知》，20**年又出台了《关于扩大部分县（市）经济和社会发展管理权限的通知》，给予了边界县（市）和“口子镇”的特殊政策。如对于“口子镇”，存量国有土地出让金的100%和新增国有土地出让金的70%全部留镇使用等等，使该省边界县（市）经济得到了快速发展。我们同样应该对全省36个边界县出台一些特殊的财税扶持政策，以增强其边界经济竞争力。
2、考虑湖区县特殊因素，应该缓解县、乡财政压力。如前所述，xx县是一个湖区水利大县，水患频发，抗旱排渍和防汛救灾的任务非常重。正常年景，水利设施维养、排渍及水管人员经费约需6500万元。农村税费改革方案所核定的共同生产费为30元/亩，由于标准过低，远远不能满足需求，农民为此每年自愿承担了22元/亩的抗旱、防洪排渍费，且按照实有面积113万亩（比计税面积多48万亩）收缴，每年实收近6000万元。实施农村综合改革，全面取消共同生产费后，上级相关转移支付仅2442万元，与原收入来源相比，支出缺口达3600万元，乡镇平均120万元，在农村零收费、农民零负担、收入来源严重不足的情况下，各乡镇保运转都非常困难，根本谈不上发展农村经济。大灾之年，相关支出更是成倍增长。以今年为例，前段持续暴雨天气，形成了长时间的内渍外涝状况，再加上长江洪峰来临，仅防洪排渍费用就将达到5000万元以上，形势非常严峻。因此，省财政在财税政策上，应对湖区水利大县给予必要的扶持。
3、进一步加大支农力度。一是进一步加大农田水利、农村交通等农业基础设施投入力度，改善农村生产条件。建议在现行政策体系下，对农业大县予以重点倾斜。如农业综合开发，该县每年所实施的项目仅覆盖到6-7个村场，全县有476个村场，全部开发改造一遍，至少需要50年以上，显然不适应需要。二是整合支农资金，集中财力办大事。除惠农补贴资金外，从不同部门、不同渠道还有很多支农资金，但由于过于零散，无法发挥应有的效益，且难免出现项目与实际需求不一定相符的情况。目前，尽管整合支农资金已形成共识，并作出了政策规定，但执行的效果并不理想。建议从资金源头上进行整合，尽块下达到县市，并指定使用范围，由县市统筹安排，以便于县市集中财力，解决最急需解决的问题。三是逐步化解县、乡两级政府性债务。区分政策性负债和地方性负债，属政策性的，纳入农村综合改革范畴，由各级财政共同分担；属地方性的，通过清收债权、处置闲置资产或纳入预算安排等多种形式，逐步进行化解。
4、降低或取消财政困难县配套要求。从事权划分上看，在现行财税体制下，各级政府的事权具有“上下对口，职责同构”的特征，大部分项目建设和政策性专项均要求地方按比例配套，且没有明显地体现地区发展不平衡的区别，有的项目安排尤其是部门性支出，还存在“上级请客，下级埋单”的现象，对财政困难的县市压力特别大。从华容实际来看，各种配套需求，远远超出了县财政承受能力，部分项目根本无法配套到位。同时，由于配套要求达不到，越是财政困难需要加快发展的地区，由于配套能力差，越难以争得上级支持。因此，与其导致地方违规不配套、假配套，不如从政策上体现地区差异，降低或取消财政困难县的配套任务。
5、进一步完善转移支付制度，加大对行政事业单位收入分配秩序改革支持力度。从华容实际来看，除共同生产费外，最大的支出压力在于行政事业单位收入分配秩序改革。华容共有义务教育阶段教职工7718人，按照市定1、5万元的执行标准，义务教育绩效工资共需11070万元，而上级相关转移支付仅1250万元，主要支出压力由县级承担。由于县财政财力紧张，义务教育绩效工资改革实施已经三年，仍然无法达到市定执行标准。如果其他事业单位绩效工资改革正式启动，县财政更加无力负担。
地摊经济作文
事实上，“地摊”停留在人们脑中是脏乱、无序的刻板印象，如何让“小地摊”激活基层治理“新引擎”需要多措并举。要以党的十九届四中全会精神为指引，不断提升基层治理水平和治理能力，让“地摊经济”这个支点既撬动社会经济的发展又为人民生活增加更多“烟火味”。
下好“先手棋”，强化顶层设计。事实上，促进“地摊经济”的发展正是促进生活服务业恢复的有力之举。一方面拉动灵活就业，让受疫情影响的“下班族”重获就业，增加多源收入;另一方面有利于激发创新活力、便利居民生活、创造就业岗位、营造城市文化。因此，要强化顶层设计，做好政策保障，释放“新引擎”。城管、市监、安全、卫健、工商等相关部门要联合制定统一的“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济”与从业者合法地位。例如：四川成都制定《关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见》，实行一街一策、一点一策，明确摆摊时间、摆摊地点、秩序维护等问题，为“地摊经济”的发展奠定坚实基础。
用好“平衡术”，提升精细水平。中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。不考核并不意味着不管控。要在“放”与“管”之间找到平衡点。一方面通过提高治理的精细化水平，规范提升“地摊经济”，避免摆地摊而带来的占道经营、无证经营、市场混乱、环境污染、食品安全等隐患和风险，不断推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。另一方面要充分发挥基层党组织在经济社会发展中的作用，通过成立“劝导红袖套”党支部，发挥党员示范引领作用，规范商家依规合法经营。
当好“服务员”，彰显治理温度。今年政府工作报告提出：通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。发展“地摊经济”作为惠民生的重要举措，是政府这双“无形的手”充当好“服务员”角色的表现。一方面，放开“地摊经济”不意味着“一放了之”，要“问之于需”，充分征求商家对发展“地摊经济”的有效建议，合理解决诉求，一定程度上保障商家的权益。另一方面，保障好消费者权益，发挥基层网格员作用，将网格化管理应用到“地摊经济”的监管中，分片区、分业态和分时段地对摆摊设点进行分级分类管理，及时有效地解决消费者与商家之间的矛盾问题，保障好“地摊经济”的“最后一公里”。
人间烟火味，最抚凡人心。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，发展“地摊经济”恰逢其时，是落实“六稳”“六保”的有效举措，是促进基层治理体系和治理能力现代化的有力彰显。城市规划管理、城市整洁形象固然不可丢失，但只要用心管理，在规范上下足功夫，保证商品质量安全，“地摊经济”亦可激活基层治理“新引擎”，成为城市中一道亮丽的风景线。
经济调研报告
近年来，__县农机局从“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的农机化发展战略出发，立足本县农业生产实际，务实创新，多措并举，积极发展经济作物生产机械化，大蒜、设施蔬菜、马铃薯、山药、花生等特色农业面积不断增加，但目前经济作物生产机械化一直是制约成武县农业机械化全面、协调、可持续发展的瓶颈，为积极探索经济作物机械化发展新路子，进一步提升全县经济作物生产机械化水平，近期，__县农机局组织精干人员，对全县经济作物机械化生产情况进行了调研。
1、以经济作物种植基础较好的__镇、__镇、__镇为重点，通过实行耕地的流转实现经济作物大的大规模连片种植，为实现经济作物机械化生产奠定基础。
2、积极引进适合__县经济作物生产实际的机械，如马铃薯播种机械、收获机械、山药开沟机械等机械，使其能适应经济作物种植势头的发展。
3、发挥购机补贴政策的作用，促进农民购买马铃薯生产机械、大豆收获机等经济作物生产机械。
4、加强农机农艺结合。把传统农艺和农业机械化生产结合起来，逐渐探索出一条适用经济作物的种植与收获的技术路线。
5、发挥经济作物农机科技示范园的引领带动作用，在经济作物种植、管理、收获季节，做好经济作物机械的试验、示范、推广工作，推广一大批技术可靠、性能优良、作业效率高、适合当地经济作物种植习惯的作业机械，带动群众购买使用先进农机具和技术。
截止目前，__县已推广微耕机、马铃薯播种机械、收获机械、山药开沟机械等经济作物机械400余台，经济作物机械化作业面积25万余亩。
1、经济作物机械化水平低。马铃薯、花生等经济作物的种植、收获等环节还处在传统的、人工作业方式，机械化水平远远低于粮食作物，主要经济作物山药的种植还处在半机械化，山药收获还是人工收获。
2、种植规模小，不利于大型高效农业机械的引进和应用。经济作物种植相对分散，成方连片形成规模的很少，不适宜机械化成方连片作业。
3、经济作物机械品种少、适用性、可靠性差。经济作物机械需求量少、要求高、研制生产难度大，导致一些科研部门和生产厂家重视程度差，可供农民选择的性能优良的机械少，机械质量差，不能满足经济作物生产需求。
4、政策扶持力度不够，难以激发农民购机用机的积极性。国家对小麦、玉米的机械化生产重视程度高，扶持力度大，对经济作物机械化的认识程度不高，引导、宣传、推广力度不够，大力发展经济作物机械化的良好氛围没有形成。广大农民对经济作物机械购买和使用的积极性不高。
5、经济作物机械价格较高，加上机械作业市场小，作业效益低，机手收入少，机手不愿冒险购置机械。
1、加强宣传。建立经济作物农机科技示范园，以示范园为阵地采取广播、电视、印发宣传单、明白纸，举办培训班、召开机具作业现场演示会等多种形式搞好宣传。让农民了解并接受这些新技术。
2、政府要高度重视。发展经济作物机械化，不仅能够大幅度提高劳动生产率，节省劳动力，而且能够促进产业结构调整，发展优质、高效、高产农业，增加农民收入。县、镇两级政府以及行政村应将经济作物机械化发展摆上重要议事日程，切实把发展经济作物机械化置于农业和农村经济发展的大格局中考虑，作为发展现代化农业和新农村建设的关键要素对待，纳入县域经济考核体系，建立工作责任制，及时解决在发展中遇到的困难和问题，促进经济作物机械化全面发展。
3、促进农机农艺融合。经济作物机械化生产不仅要有适宜的机具，对种植品种、种植模式和生长管理等农艺技术也都有新的.要求。发展经济作物机械化，就必须对传统的生产农艺技术进行变革，使经济作物品种选择、播种规格、田间管理和采摘清选等各项农艺技术与机械化生产的要求相适应。农机部门要联合农业等有关部门，组织农机、农艺专家特别是经济作物技术人员，制定科学合理的花生、山药、马铃薯等机械化作业标准和农艺技术标准，大力开展花生、山药、马铃薯等生产机械化农艺技术培训，形成生产全程机械化的农机农艺结合技术体系和操作规范。
4、加强技术培训。要通过举办各类培训班，不断提高广大机手和种植户的技术素质、操作技能和对新生事物的接受能力，让他们真正懂得机械的构造、原理，熟练掌握操作技能，以更好地发挥新机具的作业性能，加快经济作物生产机械化的应用和推广步伐。
5、加大政策支持力度。积极争取经济作物机械化生产项目，力争更多的资金投向经济作物机械化发展。各级党委政府应加大对经济作物机械化的资金支持，引导经济作物种植大户发挥明显带头作用，促进经济作物机械化的快速发展。扩大农机购置补贴范围，重点补贴小型经济作物机械，并逐年增加补贴额度。积极引导农机大户、农机专业合作社等基层农机合作服务组织购买先进实用、科技含量高的经济作物种植、收获机械，调动广大农民购机用机的积极性。
6、建立示范基地，搞好新机具推广。建立示范基地，实施辐射带动。在设施蔬菜、花生、山药、马铃薯种植集中乡镇，建立示范基地，充分发挥示范基地的辐射带动作用。一方面要把示范基地建成农机和农艺相结合的推广示范基地，统一种植模式，建立标准化的种植体系，引导规模化生产，为机械化生产作业创造先决条件；另一方面要把示范基地建成经济作物机械化生产机具引进和研究的试验基地，确定适合本地实际情况和农民需要的经济作物生产机械，并通过召开现场会、机具演示会等多种形式，积极做好经济作物机械化技术的示范推广工作。
经济调研报告
加快建立节约型社会，按照“减量化、再利用、资源化”原则，以资源综合开发、有效配置、循环利用和永续发展为目标，大力发展循环经济，是促进乌苏经济社会可持续发展的一项长远战略方针。近期，根据塔城地区发展计划委员会的部署，乌苏市组织力量，对全市有关部门和企业，就发展循环经济进行了专题调研。
全市贯彻落实科学发展观，积极探索资源型城市可持续发展新路子，着力培育循环型企业、循环型产业和循环型城市，初步奠定了发展循环经济的良好基础。20xx年实现生产总值27.11亿元，比上年增长15.5%。第一产业10.17亿元，增长7.97%；第二产业9.72亿元，增长26.2%。其中工业增加值5.24亿元，增长29.5%；第三产业7.22亿元，增长12.7%。
乌苏地处新疆主电网覆盖范围之内，电力总装机容量3.16万千瓦。其中水电站3座，热电厂1座，为全市的经济发展提供了较为稳定的电力保证。全市煤炭探明地质储量近5亿吨，是自治区重要的煤炭生产基地。水资源丰富，总量为16.84亿立方米。境内有三条主要河流，年径流量12.5亿立方米，地下水可开采量4.34亿立方米。20xx年，城市环境基础设施建设完成投资9219万元，环境污染治理投资750万元。工业固体废水综合利用率达100%，生活垃圾无害化处理率为100%。
（一）发展循环经济的基本情况。
1、初步形成了煤电产业循环经济。
利用充足的煤炭资源，20xx年全市生产原煤124万吨，其中四棵树煤炭有限公司生产原煤99万吨，实现产值9817万元。消耗电能649万千瓦小时，消耗标准煤0.24万吨。5号井、7号井回采率分别为78.7%和82%。近三年，年均排放炉渣950吨、煤矸石1850吨，全部集中堆放掩埋。
为节约资源，减少资源浪费，降低综合能耗，在煤炭产业发展上，将大力发展煤电联产项目，并且按照自治区煤炭产业发展规划，关闭不符合自治区产业政策的矿井，积极推广先进的综采技术，使全市煤炭回采率达到85%以上。
2、初步形成了污水处理循环经济。
市污水处理厂距城区5公里，建设用地3万平方米，总投资5835万元。近期污水处理设计规模3.0万吨/日，远期5万吨/日。采用中国市政工程东北设计院“八五”科技攻关成果，绝氧--好氧活性污泥法除磷技术，中水达到国家一级排放标准。20xx年10月投入正常运行，中水排放量平均5300吨/日。
3、初步形成了集中供热循环经济。
为节约能源，减少污染，保护大气环境，积极推进集中供热进程。集中供热项目工程概算总投资6764万元。建设新增3台29mw供热锅炉及相应配套设施，1个热源站，12个热交换站，10.6公里集中供热一级管网铺设和10.2公里集中供热二级管网建设改造。市区供热采暖面积130万平方米，经过近2年集中供热市场开发，已完成集中供热面积85万平方米。集中供热水循环系统采用封闭式重复循环无排放运行，生产运行废水进行微孔陶瓷过滤重复使用，无生产废水排放，年水资源循环利用总量达4.32万吨，每小时循环处理利用量80吨。
4、初步形成了循环型城市基本框架。
市建成区面积15平方公里，建成了街心公园、园林公园、儿童公园，城区绿化覆盖率达31.3％。实现了城市集中供热、供气，集中供热率达85%，燃气普及率达70.7%。城市污水处理厂已开工生产，设立了废旧物品回收点，开工建设了垃圾处理厂。
（二）发展循环经济典型简介。
1、工业企业发展循环经济典型。
新疆天玉生物科技有限公司从原料检验进厂开始，严格质量检验和计量，逐级进行质量和计量考核，并与岗位工资挂钩。在电能消耗上，设备选型匹配，进行了电能消耗考核。在水资源使用上，投资97万元建设4个储水沉淀罐，对回收的水再循环利用，年节约用水17万吨。
四棵树煤炭有限公司采用先进的综采技术，提高煤炭回采率，从而节约了煤炭资源。先后投资2520万元，改造了5号井、7号井和2号井，使四棵树煤炭有限公司煤炭回采率比其它小煤矿高出40多个百分点。
宏光玻璃有限公司投资500万元，新建一条年产20万标准箱平板玻璃生产线，改造后的生产线比原生产线单位能耗下降50%。在生产中回收利用废旧玻璃，20xx年使用回收废旧玻璃3111吨，占主要原料的87%。从而节约了资源，减少了对周边环境的`污染，降低了产品成本。
2、农业发展循环经济典型。
棉花滴灌农业节水循环经济模式：生产季节农用水资源短缺已是限制农业发展的突出问题，选择膜下滴灌技术，进行高标准植棉节水技术示范，进一步提高棉花单产，节约用水和劳动用工，从而增加植棉效益，有利于引导和推动农民发展节水农业，维护区域生态环境。滴灌节水较常规地面灌溉节水30%―50%，提高土地利用率5%―7%，并具有明显的节本增效作用。近年来，累计建成高标准节水滴灌面积6.5万亩。
业―果品蔬菜的循环经济链条。20xx年全市无公害绿色蔬菜面积2.17万亩，葡萄面积0.23万亩，枸杞面积1.11万亩。
3、工业园区层面发展循环经济典型。
工业园区总规划面积59.2平方公里，其中东工业区19.2平方公里，石化工业园区30平方公里，建材工业园区10平方公里。20xx年东工业园区消耗水219万吨，水资源循环利用量为36万吨，企业用电量3519万千瓦小时，使用原煤15万吨。一是坚持循环经济理念，在对新上项目设计、建设、生产全过程中，引导项目和原有企业充分利用高新技术和先进适用的节能、节水、综合利用等技术。二是通过产业、企业间的协调合作，形成产品和废物加工链。三是推行清洁生产工程，提高企业资源利用率。
１、总体思路：以科学发展观和“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和减少废弃物排放为目标，按照“整体规划、梯度推进、产业联动、循环开发”的原则，着力推进资源循环式利用、产业循环式组合、区域循环式开发，把乌苏市建成为三次产业互为促进、生产生活生态联动发展、人与自然和谐统一的循环经济示范区。
2、拟建循环经济项目。
（1）农作物秸杆发电项目：计划投资12500万元，新建30mw发电厂一座。项目建成后，年消耗35万吨秸杆，相当解决70万亩农田秸杆回收利用问题，农民每亩增加收入20元。
（2）生活垃圾分类处理项目：计划投资450万元，新建分类回收处理房及配套分类设备。项目建成后，年处理生活垃圾5.3万吨，创产值80万元。
（3）污水处理改扩建工程：计划投资15841万元，新增规模为3万立方米/日，完善城区排水管网64公里，增加污水回用系统，其中库容536万立方米，增建污泥处理与利用设施。工程建成后，使污水处理率达85%，管网覆盖率80%，再生水利用率60%，污泥利用率100%。
（4）炉渣综合利用项目：计划投资100万元，新建年产1万立方米炉渣砖或200万块免烧砖。项目建成后，年处理工业废渣7000立方米。
（5）新疆天玉生物科技有限公司污水处理站建设项目：计划投资306万元，新建日处理300立方米的污水站。项目建成后，使企业污水全部达标排放。
乌苏市的循环经济建设目前仍处于探索、起步阶段，在具体实施过程中还存在不少困难和问题。一是循环经济的理念有待进一步宣传，全社会共同关注的氛围尚需加强；二是促进循环经济发展的体制和机制还不完善，在政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与等方面还有大量的工作要做；三是企业、产业间的关联度不够高，互为补充、互相利用的能力不强，调整产业结构和布局的任务相当繁重。
（一）加大宣传力度。主要从宣传、培训、教育入手，在全市上下形成有利于循环经济发展的良好氛围，使各级干部牢固树立循环经济理念，进一步提高自觉性和责任感，提高社会公众的参与意识和参与能力。
（二）加强组织领导。一是成立市循环经济发展领导机构，加强对推进循环经济建设的领导，对重大事项进行综合决策、统一部署、统一协调。二是明确相关单位职责，建立有效的工作机制。三是积极建立循环经济的评价体系。建立一套包括经济增长、资源消耗、环境质量、群众福利和健康状况的综合评价指标体系，以反映乌苏循环经济的建设实效。
（三）搞好发展规划。以循环经济理念为指导，着手编制全市循环经济总体规划和节水、节能、节材、资源综合利用专项规划。
（四）强化政策保障。一是积极寻求上级有关部门的政策支持。二是加大政策扶持力度。在充分调查研究的基础上，建议出台全市发展循环经济的实施意见，积极调整财政扶持方向，建立循环经济发展资金，对一些循环经济重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。
（五）推进招商引资。在招商引资中，提出进入园区的项目在土地、能源、水资源利用及污染物排放等方面的综合要求，并以此为招商基本依据。大力加强产业招商，推出一批旅游、物流、环保基础设施项目开展对外招商，不断拓宽招商领域。
（六）完善基础设施配套。继续加大基础设施投入，加快区域内交通网络建设，进一步建设城市基础设施，使供水、集中供热、污水处理设施更加完备。
（作者系市发展计划委员会干部）。