住房公积金工作总结（通用21篇）

月工作总结有助于我们学习和积累经验，为未来工作打下基础。接下来是小编整理的一些实用的月工作总结范文，希望能给大家提供一些写作上的参考。

住房公积金上半年工作总结

xxxx年上半年，xx市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）在市委、市政府的坚强领导下，在市扶贫开发办公室的正确指导下，中心领导班子高度重视、压实责任、重点突出、统筹兼顾，采取综合扶贫、结对帮扶的办法，利用各种优势，扎实做好各项帮扶工作，帮助贫困户争取生活上、思想上脱贫，有力地促进了精准扶贫工作和统筹城乡基层党建工作的落实，并取得了一定的成效。现将半年工作情况总结如下：

中心领导班子高度重视精准扶贫工作，严格按照市委、市政府关于精准扶贫工作“单位包村、干部包户”的要求开展工作，由专人负责对帮扶对象进行摸底、统计登记、制定方案、定期总结汇报等工作。中心领导和干部职工多次深入贫困户家中了解他们的生产生活情况及脱贫设想，并与村干部进行座谈，就如何帮助贫困户脱贫共商计策。

半年来，中心结合年度工作计划，把精准扶贫“双包”工作摆上重要的议事日程。经常召开会议，分析“双包”工作情况，研究具体帮扶措施，加强指导“双包”工作，要求各帮扶成员要明确责任，深入贫困户落实帮扶措施，一把手和分管领导经常召开会议听取工作汇报，确保及时解决“双包”工作问题。半年来，中心共组织领导干部共xx人次到xx村开展帮扶活动，并对扶贫开发工作提出了具体要求；帮扶干部职工经常深入到贫困户家中，了解他们的家庭生产生活情况，帮助农户解决切实困难，切实落实好帮扶措施等。

发动群众，共同参与，确保精准扶贫工作见成效。使之由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动贫困人群积极主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，通过自身辛勤劳动取得扶贫夏鸥共，对个别有劳动能力但又不愿就业的贫困户，加强思想交流，通过贪心，促使其增加脱贫信心和就业热情，使其投入劳动，通过劳动使自己脱贫。

中心年初便安排了精准扶贫专项资金共x万元，这些费用全部用于张庄村的精准扶贫建设，通过实施开发特色产业、发展社会公共事业、提高劳动素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，促进该村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。

年初xx村村级光伏发电项目已上报县发改委及相关部门，该项目通过利用xxxx多平方米的闲置公共用地建设光伏发电站，目前中心领导班子已与县发改委深度沟通过，争取携手并进，早日使该项目通过审核与批复，早日造福全村百姓。

对不同类型造成贫困的对象，落实各项救济措施，帮助其度过难关。结合贫困户的实际情况，值春节、六一等节假日，在中心领导的带领下，开展爱心送温暖活动，对张庄村的贫困户进行慰问，为贫困户送去大米、食用油，为留守儿童送去书包、铅笔、练习册等文具。同时结合庆“七一”建党100周年，开展专题党日活动，看望并慰问了困难党员和群众，让他们感受到了组织的关怀和温暖。

（一）继续做好“单位包村、干部包户”，确保责任到岗、责任到人，切实推进精准扶贫工作。

（二）继续推进村级光伏发电项目，争取早日开工建设，早日造福百姓。

（三）对极端困难的家庭做好政策保底工作。

（四）进一步加大精准扶贫工作的监督和考核力度，如期实现年内的脱贫任务。

住房公积金工作总结

（20xx-7-20）。

20xx年上半年，在市委、市政府的领导及相关部门的大力配合支持下，住房公积金。

认真贯彻科学发展观重要思想，立足以人为本，践行科学发展、着力惠民安居，着重围绕归。

集任务，加大归集执法力度，强化依法征缴，努力优化贷款服务，不断加强管理监督，各项。

工作都取得了很大的进展。上半年住房公积金的归集使用、个人住房贷款等主要指标快速增。

长，圆满完成年初制定的上半年目标。

一、上半年基本情况。

上半年，住房公积金认真贯彻落实科学发展观，狠抓落实、埋头苦干，各项业务指。

存住房公积金，累计归集住房公积金达到万元。其中，20xx年上半年新增缴存。

累计发放住房公积金贷款1650万元，住房公积金的使用效率进一步提高。

（一）加大宣传力度，强化征缴措施。

年住房公积金管理工作总结及年计划

2020年至2020年，市住房公积金工作在市委政府的正确领导下，开拓进取，攻坚克难，在我市住房保障、解决职工购房资金需求方面发挥了重要作用。

业务指标增长显著。五年间，全市住房公积金归集总额由2020年初的22.79亿元增长至2020年底的82.87亿元，增长率为263.62%;归集余额由2020年初的19.86亿元增长至2020年底的50.83亿元，增长率为155.94%;提取总额由2020年初的2.93亿元增长至2020年底的32.04亿元，增长率为993.52%;贷款总额由2020年初的26784户24.72亿元增长至2020年底的47587户72.42亿元，增长率分别为77.67%和192.96%;贷款余额由2020年初的15.6亿元增长至2020年底的33.09亿元，增长率为112.12%。

使用政策不断拓宽。至2020年底，我市住房公积金个人贷款最高额度由2020年的30万元放宽至60万元;贷款申请最高年限由20年延长至30年;最低首付比例由30%降低至20%;将缴存住房公积金满一年可以申请住房公积金贷款缩短至缴存6个月即可申请;将购买公寓式住宅、自用车库、商住房住宅部分纳入提取、贷款申请范围;将提取、贷款申请人范围扩大至缴存职工夫妻双方的父母、子女;全面开展异地贷款业务;先后开展装修提取、装修贷款、租房提取、大病提取等业务。基本实现缴存职工购买住房和改善居住条件资金需求全覆盖。

市住房公积金管理中心工作总结

20xx年以来，市住房公积金中心坚持扶企惠民主题，突出监管服务，通过实施一系列贷款新政和便民服务举措，不断提高服务水平，严格防范风险，使住房公积金使用效能得到提升，为促进房地产健康稳定发展和支持百姓实现住有所居发挥积极作用。现将工作总结如下:。

为应对国际金融危机，该中心按照“扩内需、保增长、重民生、保稳定”的要求，坚持以人为本思想，适时调整了公积金贷款政策，去年底出台了公积金8大新政，将公积金贷款最高额度由35万提高到5万，同时降低了首付比例，延长了贷款期限，提高缴存基数，放宽了贷款资格要求。贷款新政的实施，为职工尤其是中低收入职工解决住房问题提供了重要的资金支持。为让更多职工了解住房公积金制度以及贷款新政，市公积金中心在充分利用报纸、网站、广播电视、广场咨询加强宣传的基础上，还创新宣传方式，与文联、作协联合举办“我与住房公积金”有奖征文，开展公积金条例有奖知识竞赛活动，广泛开展“住房公积金服务进万家”活动，发放“市民手册”、“企业手册”2万份，使公积金制度更加深入人心。

针对国际金融危机对实体经济的影响，该中心坚持围绕大局，服务全局，把支持企稳回升作为工作中心，对确因企业下行、经济效益欠佳的企业实行降低缴存比例、延缓缴存期限的政策。上半年为近1家企业减缓公积金缴存。与此同时，对有条件缴存公积金而未开户的单位加强催建催缴，扩大公积金覆盖面。

今年以来，针对住房信贷消费增长、住房公积金贷款需求大幅提升的情况，认真调查研究、广泛征求意见，推出了8大便民服务举措。按照科学、合理、全面、高效、只填一张表的要求，实施了公积金贷款流程再造，对贷款全部流程全面梳理，注意分析每个流程中可以简化的表格、程序，重新制定了工作流程，贷款效率大大提高；坚持领导和机关人员值班制度；实行服务窗口导服制度；第一次向城区、邗江近1.5万人发放贷款对账单；向贷款人免费提供复印服务等，最近正在研究实施全市统一公积金客服热线，以切实为贷款人提供一流服务。

按照贷款量激增但贷款质量不减的要求，市公积金中心出台了多项防范风险举措，强化对分中心、管理部逾期考核，与房管局住房贷款担保中心合作，实施住房公积金贷后管理社会化试点，同时加强内部审计监督工作，及时排查业务运作隐患，坚决拒绝操作性风险，全年全市住房公积金个贷逾期率控制在.16‰以下，远远低于建设部规定指标，各分中心、管理部个贷逾期全部为零。

住房公积金管理工作总结

住房公积金个人工作总结

20xx年住房公积金淮滨管理部在县委、县政府的大力支持和市住房公积金管理中心正确领导下，在帮助中低收入家庭职工解决住房问题，实现“住有所居”，助推淮滨经济发展等方面发挥了重要作用，各项工作取得了显著成绩，超额完成市政府下达的目标任务，业务指标在全市排名靠前。

20xx年，全体干部职工通过认真组织学习、开展服务群众活动，真正能把“优质服务”展现在日常工作中。管理部工作人员都能坚守自己的岗位，对办事群众做到耐心、责任心，认真为其讲解公积金缴存、支取、贷款所需流程以及所需材料、注意事项，使每一位办事人员都是带着疑问而来，带着满意而归。每位工作人员都按各自的岗位职责高标准严要求，勤奋学习，定期对中心文明服务用语、服务承诺进行培训，狠抓服务意识，提升服务水平。

（一）、政策宣传工作。

为了让住房公积金政策为更多的人了解，淮滨管理部扩大了住房公积金政策的宣传力度。今年5月份制作了公积金宣传片，在淮滨电视台连续播放了7天，6月底结息结束后，印制2万余份《职工个人公积金账户余额通知单》通过邮寄的方式送到每个缴存人手中，使公积金管理公开化、透明化。利用电视、报刊、户外大型广告牌位、参加社区活动、发放公积金宣传单扩大公积金政策宣传。

（二）、归集扩面工作。

在县委县政府的支持下和单位干部职工的努力下，20xx年，淮滨住房公积金缴存单位由原来的财政单位扩展到广大民营企业，缴存人数大幅增加。根据年初《工作报告》，xx县财政供养人员的住房公积金缴存比例基本上都达到10%，金融行业、国企及部分民营企业住房公积金的缴存比例甚至达到12%，从而带动我县住房公积金归集额增长1200万余元。截止10月底，归集总额达亿元，当年归集万元，超额完成市政府目标任务（7970万元）的；当年新增归集人数1215人，完成市政府下达目标（1025人）的。

“储公积金筑幸福家”，20xx年，淮滨管理部加大住房公积金贷款放款力度，应贷尽贷，已累计向全县中低收入家庭职工发放住房公积金贷款亿元。当年共为336户家庭发放贷款万元。今年住房公积金放宽了支取条件，缴存职工凭房产证或购房合同就可以办理支取业务，截止10月已累计支取7180万元。为淮滨经济建设和房地产业健康快速发展做出了巨大贡献。

（四）、产业集聚区各单位住房公积金建立及使用情况。

20xx年，我部借抓住房公积金归集扩面的契机，经过多次上门宣传住房公积金各项优惠政策，鼓励各产业单位为产业工人建立住房公积金制度。目前已有裕盛鞋厂、富贵食品有限公司、龙海雨布厂、舒美环卫保洁公司、华英分公司、天一药业6个公司建立住房公积金制度。其中已有多人享受到住房公积金低息贷款的优惠政策，累计发放贷款500余万元，降低了其购买住房的支付压力。

1、继续做好日常管理工作，对公积金的资金加大安全管理，使每一笔资金都安全运行。

2、目前，市直、浉河缴存比例都已经提高到了12%，20xx年淮滨管理部建议县政府将提高公积金的缴存比例纳入财政预算，把财供人员的缴存比例从10%提高到12%，与市直单位同列。让广大干部职工尽早享受到政策利好。

3、对产业集聚区内还未建立住房公积金制度的单位进行排查，上门联系各单位负责人，通过发放住房公积金的宣传单、现场讲解住房公积金政策，让每位产业工人都能了解住房公积金，积极争取各单位为其职工建立住房公积金制度。

住房公积金管理中心政务公开工作总结

一是参照2020年度全市政务公开要点，进一步优化公开平台。2020年以来，中心在市政府信息公开网站在原有的基础上新增“行政权力运行”、“精准扶贫情况”“办事服务”“重要舆情收集与回应”四个栏目，门户网站日均访问量突破10000人次，为政府信息公开活动宣传营造了浓厚的氛围。同时，建立了淮南公积金群和归集群，使本公积金系统的职工和各缴存单位的代办员之间能互相交流。

二是大力推行电子政务，用信息化促公开。中心通过综合服务平台的建立，利用微信、微博、自助终端、客户端、12329热线、12329短信、网站、网上营业厅等多渠道全方位信息化手段提供公积金政策服务，在便民利民的同时将政务公开工作与网上办事有效融合，拓宽了民众的信息获取渠道，也提升了中心的公开宣传力度。

住房公积金管理中心政务公开工作总结

1.调整政务公开领导小组成员，压实压紧责任。2020年9月因人事变动，中心调整了政务公开领导小组成员，由中心党组书记、主任担任组长，副主任担任副组长，各科室负责人担任组员，明确各项工作职责。严格实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。同时将领导小组办公室设在信息科，形成办公室带头、各科室协调配合的政务信息公开工作机制。

2.中心始终把公积金信息公开列入重要工作日程。政务公开工作领导小组制定了政务公开年度计划及实施办法，及时报送中心政务信息公开年度报告。领导小组定期召开会议，专题研究政务公开工作的重要内容，听取政务公开工作落实情况汇报，部署政务公开工作的重要事项，帮助解决推行政务公开工作中的困难和问题，并将政务公开工作列入年度工作总结和考核目标。

3.持续推进政务公开制度完善。按照省厅及市关于政务公开的有关要求，中心政务公开领导小组结合实际，进一步修改完善了《市住房公积金管理中心政府信息依申请公开制度》、《市住房公积金管理中心政府信息公开保密审查制度》、《市住房公积金管理中心政府信息公开工作考核制度》等政务公开相关制度。不断完善行政职权公开目录和行政职权流程图，并装订成册。通过中心网站、简报、各种新闻媒体、发放告知单等形式及时全面地予以公开。

住房公积金管理人员年终工作总结

xx年，市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）依法行政工作在省住房公积金监管处和市法制办的指导下，在“中心”广大干部职工共同努力下，紧密围绕构建和谐社会，为广大住房公积金缴存户服好务的工作大局，以加强法制建设和强化建设行政执法责任制为核心，大力规范行政执法行为，坚持执法为民、依法行政、依法执法、严肃执法，切实提高了依法行政的水平。现将xx年工作总结如下：

全面推进依法行政工作，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是社会主义市场经济发展的重要保障，是维护广大公积金缴存户合法权益的有效途径。结合“中心”实际，制定了xx年法制工作要点，完善了以市政协副主席、中心主任赵同志为组长，中心领导班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的法制工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导协助抓，承办部门具体抓的良好工作格局。

同时，明确了领导小组的办事机构职责，制定落实了相应的`工作制度，明确了推进依法行政工作的指导思想和主要目标、主要任务和工作原则，主要形式的方法步骤，并根据构建社会主义和谐社会，创建法治单位的要求，制定了每年的工作计划，将依法行政工作列为重要内容，将其纳入年度目标考核，进行严格检查考核，做到了年年有计划，计划有针对性、有重点，责任明确，措施到位。

为切实加强依法行政的监督和指导，“中心”建立健全了单位代表、职工代表、专家论证和住房公积金管理委员会决定的行政决策机制，完善决策机制和决策程序，严格实行依法决策，科学决策、民主决策，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全了决策跟踪反馈和决策责任追究制度，强化了对决策活动的监督。特别是对行政执法案件的处理，以案件的登记、立案、调查，作出处罚决定都做到严格审查，实行调查与决定分离，每一案件均需由分管副主任审阅，主任审批签，重大处罚由中心法制领导小组集中讨论。对重大疑难案件，“中心”法制领导小组在作出决定前书面或口头听取市政府法制办的法律意见，努力防止错案的安生。

（一）为加强行政效能和政务公开建设，巩固行政审批制度改革成果，“中心”进一步清理了行政许可事项，完善了行政许可的办理程序，改进了行政许可的办理方式，切实推进了便民措施，减少了办事环节，实行了集中统一办理。

（二）严格执行省委、省政府《关于构建大调解工作体系，有效化解社会矛盾纠纷的意见》文件要求，“中心”及时拟定了实施细则，学习《意见》精神，领会《意见》含义，把握《意见》实质，认真履行行政调解职能，解决争议，切实维护了人民群众的利益。

（三）认真贯彻执行《住房公积金管理条例》、建设部、财政部、中国人民人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》等一系列法律、法规，使行政执法工作得以进一步规范。

（四）加快电子政务建设进程，建立了全面、及时准确的政务信息公开制度，确保了各项规定落到了实处。同时，“中心”设立了政务公开栏、公示了工作职责，授权审批事（四）加快电子政务建设进程，建立了全面、及时准确的政务信息公开制度，确保了各项规定落到了实处。同时，“中心”设立了政务公开栏、公示了工作职责，授权审批事项、办理时限、办理条件、办事程序。印制了行政审批服务指导，免费为群众提供资料。

加强对行政执法人员的培训是提高行政法人员素质和执法水平的基础工作。“中心”对行政执法人员进行了职业道德教育，进一步强化的执法为民的观念，增强了依法行政、依法办事的能力，并在对所有行政执法人员在年初或年终按计划进行了专业法律知识培训。

“中心”在对全市的住房公积金管理的行政执法工作中，基本做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在法律法规赋予的职权内履行好自身的职责，无超越职权的现象发生。

“中心”今年代拟写xx市人民政府办公室关于贯彻执行省住房和城乡建设厅《关于贯彻国家四部门规范公积金个贷政策有关工作通知》的通知。已经审查，现已按程序逐级上报待批。同时我们按照《人民政府关于全面清理规范性文件的通知》要求对“中心”成立以来的规范性文件进行了全面清理。对不符合法律、法规、规章规定或者互相抵触以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或者废止，并向社会公布。

住房公积金管理中心政务公开工作总结

为保障住房公积金缴存职工依法获取公积金信息，提高公积金相关工作的透明度，通过参加市政务公开办培训契机，积极争取主管部门专门指导规范公开内容，主动公开。包括:各级政府、部门制定的有关住房公积金方面的法规、规章、规定和规范性文件;住房公积金管委会有关住房公积金发展的重要决策事项;各月度住房公积金运行情况;住房公积金各类事务办理的政策依据、规定条件、程序及时限;有关住房公积金发展的重要事项;“三公”经费和行政经费;政府采购项目预算、采购过程、采购结果、细化公开中标成交结果;一定时期内社会关注、群众关心或反映比较强烈的住房公积金热点、难点处理事项;职工投诉受理事项的范围及处理的依据、程序、时限等基本业务规定;住房公积金管理中心的基本职能、性质、定位、机构设置、领导干部分工及领导干部主要职责等;在客服大厅公布了《住房公积金管理条例》和淮南市住房公积金管理中心主要职能，公布了中心全体职工照片和工号，随时接受群众监督，并公开了中心领导和科室负责人的办公电话以及公积金中心监督电话和投诉电话。公开了提取、贷款流程图和提取、贷款的政务公开表。公开了市公积金管理中心的服务承诺制、首问负责制、办文办事限时制三项制度以及责任追究制。公开了业务人员的岗位职责以及办理公积金提取、贷款承办银行网点等。并在客服大厅设立咨询台，最大限度的解答群众的提问。

住房公积金

我叫xxx,x年x月入职。根据有关规定，我已具备购买住房公积金的条件，故特申请缴纳住房公积金，望有关负责领导审阅并批准我购买住房公积金为盼！

此致敬礼！

申请人xxx2011年6月24日。

本人，号，现工作单位，单位住房公积金缴存登记号，个人住房公积金明细账号。

原工作单位，单位住房公积金缴存登记号，个人住房公积金明细账号，个人住房公积金账户余额元。

现委托贵中心将我在贵市住房公积金个人明细账户内的存储余额转入本人现工作所在地的住房公积金专户的个人明细账内，请转入：公积金专户全称：

公积金开户行：公积金专户账号：

特此申请。

现工作单位签章：

本人签名：

联系电话：

本人，号，现在市(转入地单位名称)工作，单位公积金账号，个人公积金账号。

我在贵市住房公积金管理中心(转出地)还保留住房公积金明细账户，单位名称，单位公积金账号，个人公积金账号，缴存凭证号，尚有住房公积金余额元。

本人委托贵市住房公积金管理中心将本人住房公积金明细账户内存储余额转入我在市住房公积金管理中心设立的住房公积金明细账内，请贵中心协助办理。

特此申请。

本人签名：

联系电话：

现单位公章：

附：复印件缴存凭证复印件。

说明：

1.本表由异地转移职工在申请办理转移时填写，以委托转出地住房公积金管理中心将其原单位下住房公积金明细账转入转入地住房公积金管理中心。2.为方便职工，本表由职工填写一式二份后交转入地住房公积金管理中心，转入地住房公积金管理中心留存一份，另一份代职工邮寄至转出地住房公积金管理中心。

3.本表后需附职工复印件及在转出地住房公积金管理中心的住房公积金缴存凭证复印件。

4、此表有效期为十日，最后一日是公休日或法。

本人xx（）于x年x月购买住房一套，位于xxxxxxx（房屋地址）。为购买该房，本人向xx银行借款xx元(借款合同号为:xx),现申请支取本人住房公积金xx元。特此申请。申请人签名：联系电话：申请日期：

个人公积金申请书要怎么填写。

本人xx（）于x年x月购买住房一套，位于xxxxxxx（房屋地址）。为购买该房，本人向xx银行借款xx元(借款合同号为:xx),现申请支取本人住房公积金xx元。特此申请。申请人签名：联系电话：申请日期：

本人，号，现工作单位，单位住房公积金缴存登记号，个人住房公积金明细账号。

原工作单位，单位住房公积金缴存登记号，个人住房公积金明细账号，个人住房公积金账户余额元。

现委托贵中心将我在贵市住房公积金个人明细账户内的存储余额转入本人现工作所在地的住房公积金专户的个人明细账内，请转入：公积金专户全称：

公积金开户行：公积金专户账号：

特此申请。

现工作单位签章：

本人签名：

联系电话：

推荐回答：申请书清远市住房公积金管理中心：本人xx（姓名）于x年x月购买住房一套，位于xxxxxxx（房屋地址）。为购买该房，本人向xx银行借款xx元(借款合同号为:xx),现申请支取本人住房公积金xx元。特此申请。申请人签名：联系电话：申请日期：这样就可以了，希望能帮到你：）

我叫×××，在×××单位工作，已婚，月收入×××元人民币.为了提高住房待遇，我在××××购住房一套，约××平方米，价值约××万元。因本人靠拿工资维持家济，多年来，仅有十多万元积蓄，资金不能达到购住房的需要。为此，特向贵中心申请贷款××万元，分××年还清。请领导审批，以解燃眉之急，不胜感谢！

推荐回答：住房公积金申请书格式范文**市住房公积金管理中心：

本人xx（姓名）于x年x月购买住房一套，位于xxxxxxx（房屋地址）。为购买该房，本人向xx银行借款xx元(借款合同号为:xx),现申请支取本人住房公积金xx元。

特此申请。

申请人签名：

联系电话：申请日期：

大家要如实填写个人信息，把自己应该填写的部分填好，有的需要让单位的人给你填写，填写完《申请表》按要求提供有关证明材料的原件及复印件，经职工本人签名并由单位审核盖章后，由单位经办人员或职工本人持相关证明材料，向公积金中心分支机构申请办理提取手续。

职工同时提取配偶及直系亲属住房公积金的，应同时提供配偶及直系亲属单位审核盖章的《重庆市住房公积金提取申请表》、家庭及直系亲属关系的证明资料。职工确需由他人代办提取住房公积金的，除职工应当提供委托证明以外，代办人员还应当提供其身份证及其复印件。

提取人向公积金中心提供填写正确的《住房公积金提取申请表》、单位证明、相关凭证，等待中心工作人员予以审核。审核通过后，经公积金中心主管领导审查后作出是否准予提取的决定，并在申请人单位证明上签字。经审批准予提取的，公积金中心出具取款支票，申请人凭支票到受托银行办理提取手续。从上交《住房公积金提取申请表》到拿到支票，顺利的话3天就能办理完毕。

本人系**镇***，年龄**岁，民族**族，籍贯****，学历****，个人公积金账号：********，现购买自住住房，房屋坐落在：******住宿区，面积*****平方米，一次性须交房款****万元，因资金不足，需向贵中心申请个人住房公积金贷款人民币（大写）*****，（小写）*****元，期限****年。

住房公积金条例

第一条为了加强住房公积金管理，维护住房公积金缴存者的合法权益，促进职工住房建设，保障职工对住房的基本需求，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称住房公积金，是指在本市工作并且具有本市城镇常住户口的职工及其所在的机关、企业、事业单位和社会团体(以下统称单位)按照本条例规定缴存的一种长期住房储金。

职工缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。

第三条本条例适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用及其管理活动。

第四条住房公积金用于职工住房的基本需求和职工住房建设资金的融通，任何单位和个人不得挪作他用。

第五条住房公积金实行统一管理、专户存储、专项使用、安全运作、社会监督的原则。

第六条职工有缴存住房公积金的义务;单位有为职工缴存住房公积金的义务。

职工有要求所在单位为其缴存住房公积金的权利，有按照规定查询、提取住房公积金和申请住房公积金贷款的权利，有监督住房公积金管理的权利;职工所在单位有按照规定查询、融通住房公积金的权利。

第二章管理组织。

第七条本市推行住房公积金制度的领导机构是上海市人民政府(以下简称市人民政府)领导下的上海市住房委员会(以下简称市住房委员会)，其主要职责是：

(二)审议确定住房公积金归集、使用的规划和计划;。

(五)市人民政府赋予的其他职责。

第八条上海市公积金管理中心(以下简称市公积金管理中心)是市住房委员会领导下负责住房公积金管理工作的事业组织，其主要职责是：

(二)编制住房公积金归集、使用的规划和计划;。

(五)监督住房公积金的缴存、借贷和结算;。

(七)会同有关部门拟订住房公积金的缴存比例和存款、贷款利率;。

(九)对违反本条例规定的行为实施处罚;。

(十)执行市住房委员会决定的其他事项。

第九条市住房委员会设立住房公积金监督委员会，监督住房公积金管理工作。

第十条住房公积金的帐户设立、缴存、借贷、结算、归还等业务，由受市公积金管理中心委托的银行(以下简称受托银行)承办。

市公积金管理中心委托银行承办前款业务，应当与受托银行签订委托合同。

住房公积金证明

已在郑州住房公积金管理中心或者各分中心、管理部设立住房公积金账户且正常缴存的单位，因拟上市、融资、审计等原因需要出具住房公积金缴存证明的。

1.申请单位经办人身份证原件;。

2.单位营业执照;。

3.申请单位当月或上月的社会保险缴纳凭证;。

4.单位住房公积金缴存人数与社会保险缴纳人数确因特殊情况存在差异，且符合本市住房公积金相关政策的，需提供书面说明并附能够证明差异原因的相关材料。

郑州住房公积金管理中心归集管理处(郑州市百花路与互助路交叉口西南角住房公积金大厦三楼3023室);在各分中心、管理部缴存的单位需在其缴存所在地的分中心或管理部办理。

郑州住房公积金管理中心或者各分中心、管理部应在受理后的3个工作日内，依据申请单位提供的'材料，对单位的住房公积金缴存情况进行审核，并出具统一格式文本的住房公积金缴存证明。

住房公积金

位于济南市经十路的住房公积金服务大厅内，前来提取公积金的人群仍未见减少。管理中心院内，站立和坐着上百人，都是等待叫号的市民。咨询台前则被询问办理手续细节的人群围得水泄不通。

济南公积金管理中心的一位工作人员介绍说，“今天早晨6点多就开始发号，1200个号码很快就发光了。”

“本来以为今天人会少一点了，来了就能办手续，没想到还是这么多人。”大厅外一位操外地口音的中年市民抱怨说，他听说有的人今天凌晨5点多天不亮就来排队，到中午1点多还未能办好手续。

当然，与最火爆的高潮时相比，人潮已有所回落。在6日那天，济南公积金服务大厅一天内有1500人提取公积金，人数达到平时的3倍，排队长龙达数百米。

事情源于8月底济南公积金管理中心出台的《济南市住房公积金提取管理实施细则》（以下简称《细则》），限制两类人群在今年10月1日以后提取公积金账户余额。新政引发外界各种传言和恐慌，由此引发挤提风潮。

迫于压力，9月10日，公积金管理中心紧急出台公告，将上述两类提取公积金时间延至2014年3月31日，但前往提取公积金的人群在之后3天里仍然络绎不绝。公积金管理中心副主任王建敏出面解释和澄清，称公众对新政存在“误读”。

济南市财政局综合处一位处长接受本报记者采访时，也否认外界关于济南公积金发生“亏空”和“钱荒”的传言。“一天就算2000人来提，10天也才2万人，但基数有上百万，不存在亏空的问题。”他同时也否认公积金有被挪用的情况。

《细则》公布后，连日来，位于济南交通主干道经十路、原先冷冷清清的公积金服务大厅一下子人山人海。

10日这天，记者在公积金服务大厅看到，前来办理提取的市民将200多平米的大厅挤得水泄不通，处处人头攒动。每个窗口前都排起长队。门外的烈日下也排起200多米的人墙。人行道、紧邻的慢车道上也站满等待办理提取的市民，许多人在树荫下席地而坐，等待叫号。市民王先生告诉记者，他早晨5点就起来往这里赶，也才拿到800多的号码。

公积金服务大厅的工作人员预计，排队挤提的情况还将持续一段时间。据济南市审计局公布的数据，截至2011年底，该市正常缴费人数已达94.87万人，当年归集金额76.91亿元，而到2012年归集金额已达到103.17亿元。也就是说缴纳职工应已突破百万人，而从本月初至今也只有7000余人办理了支取手续，尚不到总缴纳职工人数的1%。

引发挤提潮的，是《细则》中引人瞩目的两项条款。一是规定买房三年以后不得再提取公积金账户余额；二是有公积金贷款的，只能优先用于偿还住房公积金贷款本息，未还清前不得提取。

这两条直指支取公积金账户余额的用户。济南市公积金管理中心业务处处长崔建伟在对媒体解释《细则》时就说：“商业贷款满一年提取一次，影响不大。”

按照现行规定，公积金由单位和个人按工资12%比例各自存缴到当地公积金管理中心后，职工遇有买房、租房及退休等十二种情况可以支取公积金账户余额。

而《细则》实施后，十二种情况中的两种——“购买、建造、翻建、大修自住住房的”和“偿还自住住房贷款的”的部分用户，可能在支取账户余额方面受到限制。

据分析，这一《细则》出台的背景，可能与近年济南市公积金的支取金额不断攀升有关。

据济南市公积金管理中心公布的数据，2012年1月，当月公积金支取金额为2.3亿元，此后数月保持在3亿元左右，7月份开始上升到5.1亿元，到10月份，在归集金额为7.39亿元的同时，支取金额陡然上升到6.54亿元。

蹊跷的是，在2012年10月支取创出6.54亿元的新高后，济南市公积金管理中心在依旧公布归集和贷款当月数据时，却不再逐月公布支取金额。这不免令人产生联想。

济南市公积金管理中心秘书处负责网站数据公布的一位处长9月10日接受本报采访时，称并不知道支取数据已连续9个月没有公布。

从截至去年10月的这一组数字与其他两组对照可以发现，支取金额是一条不断攀升的曲线。归集金额一年半以来一直处于徘徊略有上升状态，2012年1月，当月全市归集公积金为8.69亿元，此后除2、4、10月三个月归集公积金不到8亿元外，一直到今年7月归集的公积金都在8亿多元到10亿多元之间，到今年7月公积金归集创历史新高为10.6亿元；贷款金额则随政策变化起伏较大，今年以来相较于去年10月最高值9.82亿元则呈萎缩状态，大致徘徊在4亿-7亿元之间。

《细则》的出台并不算突然。之前，济南市公积金管理中心已连续两年出台政策收紧贷款和支取政策。去年10月8日，济南市住房公积金贷款政策曾进行过一次调整。在调低了贷款额度的同时，要求“借款人须在贷款前连续缴存公积金12个月以上方可申请公积金贷款。”

这一政策的效果十分明显，在去年8-10月连续3个月贷款均超过8亿元，10月达到9.82亿元后，连续8个月贷款金额回落到4亿-6亿元之间。直到今年7月才回到7亿元以上，达到7.92亿元。

按照济南市公积金管理中心网站公布的年度数据，2011年济南市公积金支取额为41.5亿元，占当年归集总额的48.49%，2012年支取金额52.11亿元，占当年归集总额的50.51%。但上述济南市公积金管理中心秘书处的处长认为，支取金额增多是一种正常现象，“归集增多，贷款、支取肯定要增加。”他说。

“误读”还是另有隐情？济南市公积金管理中心副主任王建敏向媒体表示：“可能我们宣传没有到位，另外一个可能在理解上（群众）不太一致。”言下之意，是群众对即将实施的“细则”存在误读。与记者通电话的济南市公积金管理中心秘书处处长解释说：“我们只是根据2005年住建部加强公积金管理规范意见，规范了一下提取政策，和其他没有关系。”

实际上在今年6月申请公积金贷款的购房者，就曾遭遇过一次公积金“钱荒”。据介绍，今年6月中下旬银行普遍“钱荒”时，公积金贷款的办理时间也延长了一周左右。此前在审核购房人资格同时可进行公积金评估工作，但此时要求网签后再评估，等于将办理公积金贷款时间后延。

相关数据也印证了购房者的直观感受。据济南市建委下属住宅与房地产信息网站公布，去年4-6月济南住宅销售10907套，今年同期则达到14452套。而济南市4-6月公积金贷款则由去年的18.63亿元缩减到今年的17.43亿元。也就是说，济南住宅销售自去年下半年以来持续温和放量的同时，公积金贷款却呈现同比萎缩的状态。

上述济南市公积金管理中心秘书处处长介绍说，济南市的公积金使用率已超过90%。由于使用率是支取总额加贷款余额加购买国债数量除以缴存总额，济南市公积金在贷款萎缩，支取数据缺失的前提下使用率上升，只有两种可能，要么是购买国债总额在扩大，要么是支取总额在不断扩大。当然也有另一种可能，即公积金运作过程中存在亏空等情况，迫使公积金运作中收缩贷款和减少支取。

住房公积金贷款

住房公积金实行对象是所有行政机关、企事业单位包括外商投资企业、城镇和私营企业在职职工。专项用于职工个人购、建、大修住房等。对所申请的个人住房公金贷款不足以支付购房所需款时，不足部分可向银行申请商业性贷款。申请公积金抵押贷款由市住房资金管理中心及指定承办银行受理。

申请条件。

有所在单位出具的借款人固定经济收入的证明。

借款人购买的住房必须是解困房、经济适用住房、已办商品房预售许可证的普通住宅和二级市场住房。

有符合法律规定的购房合同或协议书。

(a)有购买一套自住房所需资金30%以上的自有资金,并以此作为购房首期款(买一手房)。

(b)拟购房产位于市内,首期款项(不低于评估价的40%)已存入指定银行帐户(买二手房)。

7.具有本市城镇常住户口或有效居留身份。

货款额度、期限、利率。

每户最高可贷款额度为12万元，贷款额度随着住房公积金存量的增长而调整。

贷款期限最长为30年，贷款年限加借款人年龄不能超过法定的退休年龄。

贷款期限在5年以内的为4．14％，5年以上的为4．59％，贷款本息采取按月等额均还的方式。

偿还方式。

公积金贷款本息采取按月等额均还方式，借款人须按借款合同规定，每月到贷款银行偿还贷款本息，也可委托所在单位每月从工资中代扣转交贷款承办银行。待还清贷款本息后，办理抵押登记注销手续。

办理程序。

a．买一手房。

b．买二手房。

申请人需提供的资料。

申请时申请表须经所在工作单位证明盖章并提交:。

(1)借款人身份证、户口簿原件及复印。

(2)合法的商品房预售合同或销售合同及复印件。

（3）拟购住房售价30％以上自筹资金的证明（已预付给售房单位的部分提供付款收据原件）。

（4）售房单位同意为借款人提供阶段性担保的承诺等。

（5）职工申请时，须以自有、共有或第三房产进行抵押，或用有价证券质押。

注：借款人已婚的需提供配偶身份证，户口本，结婚证原件及复印件二份，未婚的需提供未婚证明。

若申请人买的是二手房,还需提供:。

(1)申请人家庭收入证明或纳税证明。

(2)提供银行认可的评估机构对抵押物评估的《评估报告》。

一．当职工变动工作单位时，其住房公积金本息转入新调入的单位职工公积金帐户下。

二．购买，建造，翻造，大修自住住房的三．当职工离退休或户口迁出本市、出境或与单位终止劳动关系，其积累的公积金本息一次结清，退还本人，同时注销职工住房公积金帐户。

四．当职工在职期间去世，可由其继承人或受赠人根据《继承法》的有关规定办理提取。

手续。职工在符合有关条件下经单位批准可支取住房公积金帐户的存储余额。

到开户行支取审批表和支款凭证—到市住房资金管理中心审批—到银行支取住房公积金。

（一）借款人申请住房公积金贷款需要向市住房公积金管理中心提出书面申请，填写住房公积金贷款申请表并如实提供有关资料。

（二）市住房公积金管理中心负责借款人资格、担保人资格、贷款额度和贷款期限的审查及合同的填写同意后，借款人与中心签订相关合同或协议，并按中国人民银行规定办理保险。

特别提醒：购房时，借款人根据自己公积金的缴纳情况，到银行进行测算，就可得知贷款的金额和每月还款数额。根据公积金管理有关规定，每年提取一次。假设客户每年一次提取的公积金为15000元，而每月公积金贷款还款额为1500元，商业贷款还款额为1000元，在还款方式上可选择“余额冲贷法”，即提取的公积金首先归还当月住房公积金贷款和商业贷款本息（共计2500元），余额12500元可一次性偿还住房商业性贷款本金，在还清住房商业性贷款本金后，尚有余额的再偿还公积金贷款本金，因为商业性贷款利率高于公积金贷款利率。“冲还贷”后，借款人可选择缩短原还款期限的方式或选择还款期限不变，减少月还款额的方式进行还贷。但目前商业银行对客户提前还款的次数是有一定限制的。如果客户选择“等额本息”还款法，每月等额还贷金额保持2500元不变，那么提取的公积金15000元，将按照原扣款方式连续每月扣款2500元。余额不足时，借款人应及时将足额款项注入用于还款的银行卡中，上述两种还款法，客户可根据自身实际进行选择。

如果客户购买个人住房时申请的是商业性贷款，如：个人住房按揭贷款、个人住房转让贷款、个人再交易住房贷款。当时购房因各种原因没有申请到“公积金”贷款，而现在个人公积金缴存达到规定的年限和金额，且已满足公积金申请购房贷款的条件，虽然目前商业银行还不能将购房商业性贷款转换为公积金住房贷款，但却可提取公积金进行偿还商业性贷款本息。只要借款人到公积金管理中心申请并办理提取公积金相关手续，就可提取公积金归还个人住房贷款本息。申请银行个人住房贷款工作流程：

（一）买方要与开发商签订《商品房预售契约》。

（二）支付30％以上的房款。

（三）去房管部门办理预售登记。

一般的购房人只知道贷款必须偿还利息，可是，采用不同的还贷方法，利息却有天壤之别。贷款额在40万元左右、限期30年的，利息差额可以达到10万元之巨！至于这个，不少人都还被蒙在鼓里——两种还贷法利息差额大，在此摘录一篇供您参阅。

2.5万元！原因只是他们采用了不同的还贷方式。而此前，刘先生称自己对另一种还贷方式一无所知。

“在签合同的时候，银行工作人员只是抱来一大堆贷款合同，密密麻麻的，然后帮你一会翻到这里、一会翻到那里，指着一些空白的地方，让你签上姓名、填上身份证号码、按上手印即可，根本没有提及还有另外一种还款方法。”

签下这份贷款合同后，刘先生自己测算了一下，利息总额高达17.6万多元。要不是亲戚提醒，刘先生还以为贷款就是这样办的，又气愤又心疼的刘先生忍不住把自己的贷款合同拿出来又仔细翻了好几遍，发现合同里的确有两种贷款方法可供自己选择，但是空白处已经被银行事先填上了等额本息还款法，根本就没有自己考虑的余地。他请朋友算了一下，如果套用另外一种还款方法，那么自己30万元、20年商业性住房贷款利息总额不到15.2万元，比现在要少2.49万元。银行普遍主荐“等额法”

记者随之询问有无其他的还款方式，该工作人员说还有另一种“本金还款法”(递减法)。每个月的还款额都不同，从3000元左右逐渐递减到1000多元。究竟选择哪一种方法呢？以下是记者和该工作人员的一段对话：

“两种还贷方法哪一种更合算呢？”

“总的说来第二种递减法少付点钱，但是一般人都不会等到30年才还清的，如果提前还贷的话就没有那么大差距了。何况使用递减法虽然后面还得少，但是一开始压力太大了。”

“哪一种更方便呢？”

“当然是第一种等额法方便，每个月只需按月还给银行相同数额的钱就行了。第二种递减法每个月的钱数都不同，算起来也很麻烦……所以我们一般都推荐客户选择等额法。”

导致银行产生这种倾向性的原因何在呢？一位从事金融行业多年的人士一语道破：“关键在于息差。”

“两种方法的利息差距大着哪！”该位人士以记者暗访的例子进行了一番计算，得出的结果令人震惊———同样是44万元、30年的商业性贷款，等额法的利息总额为41.4万多元，而递减法为29.7万元左右。两种不同还贷方法利息竟然相差11万元之多！

至于银行解释的“等额法比递减法方便”的理由，记者发现，使用递减法实际上也并不如想像的那么麻烦。虽然每个月的还款额都不同，但是具体数额并不需要人力测算，银行的计算机系统十分轻松地便可以打印出30年中每一个月还款数据的表格，购房人只需遵照交钱就行了。

而另外一个“递减法开始还款压力大”的解释，记者通过业内人士测算发现，虽然递减法开头的还款额度的确较高，为3000元左右，但是相对于等额法2372元来说，也就高出620元左右，且持续时间也只有一年零两个月。大多数时间的还款额集中在2000多元和1000多元之间。相信600多元的差额大多数购房人都能承受，何况，这样“省下来”的利息高达11多万元，值得大多数购房人重新考虑。

银行称没占到便宜。

昨日，建行、中行、农行、民生等几家银行在接受记者采访时称，两种还款方法表面上看两者利息总额相差不少，而实际上两者的计算原理是一回事。

“不存在银行占便宜。首先，两种还贷方法并不是哪家商业银行自己制定的，而是央行规定的。”建行江苏省分行房地产信贷处处长丛华昌介绍说，1998年5月央行颁布了《个人住房贷款管理办法》，规定了住房贷款有等额本息和等额本金两种还款方法。不管是哪种还贷方法都是符合规定的。而且实际上两种还款方法计算原理是一样的。

“简单地看，两者利息是相差一定额度，但是对于银行来说，并没有通过哪种方式多收了顾客的利息，因为这两种还贷方式都是按照客户占用银行资金的时间价值来计算的。”

据丛处长解释，造成这两种还款方法利息总额不同的根本原因，在于顾客占用银行资金发生了变化。递减还款法，由于顾客一开始就多还本金，所以越往后所占银行本金越少，因而所产生的利息也少。而等额本息还款法则不同，开始还的贷款本金较少，占用银行资金相对也较多，所以利息也会相应增加。

针对目前老百姓对两种还款方式不太了解、不太熟悉的现状，昨天一些银行表示今后在办理贷款之前，将加强告知义务。

“可能我们的部分柜面人员会觉得选择等额本息还款法是约定俗成的事，老百姓也习惯于这种还款方式，所以就没有对递减法进行解释和宣传，客户来了就照老办法给办了。”

南京市消费者协会秘书长孙建和在剖析上述现象时说，贷款购房也是一种消费行为，消费者享有《消法》赋予的知情权和选择权。银行作为向消费者提供服务的经营者，有义务在服务场所的显著位置公示两种不同的服务内容，即两种不同的还款方式。另外，还应该客观地且明确地向消费者介绍两种还款方式的不同之处，以及各自的利弊，否则，就是侵害了《消法》赋予消费者的权利。

我国《消法》第八条、第九条规定，“消费者享有知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利”；“消费者有权自主选择商品或者服务方式，自主决定购买或不购买任何一种商品、接受或不接受任何一项服务”；“消费者在自主选择商品或服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。”

孙建和认为，如果银行在没有明确告知两种还款方式及其利弊的情况下，擅自替消费者作主选择其中一种还款方式，那么就违法了《消法》的上述规定，对消费者的知情权、选择权构成了侵害。

原因在双方信息不对称。

受访的多位专家及业内人士均一致指出，购房人和银行之间严重的信息不对称，是首要原因。在市场经济条件下，这种信息不对称的局限必然可以给银行有意无意隐瞒信息、牟取更多利息收入创造有利条件；而购房人由于信息缺乏，必然处于弱势。

钱苏平律师说，消费者毕竟不是银行家，人民银行的规定也只是面对银行而设的，普通人无从得知，所以在选择购房贷款时，往往是银行说什么就是什么，具有一定的盲从心理。

陈广华律师也认为，在贷款购房过程中，银行和购房人处于明显的不平等地位。银行占有了大量消费者不具备的信息，而且有充分的理由和条件对消费者购房作出主观引导。(记者/王海燕郑春平)。

相关链接。

两种还贷方式比较。

1、计算方法不同。

等额本息还款法。即借款人每月以相等的金额偿还贷款本息。

3、还款前几年的利息、本金比例不一样。“本息还款法”前几年还款总额中利息占的比例较大(有时高达90%左右)，“本金还款法”的本金平摊到每一次，利息借一天算一天，所以二者的比例最高时也就各占50%左右。

4、还款前后期的压力不一样。因为“本息还款法”每月的还款金额数是一样的，所以在收支和物价基本不变的情况下，每次的还款压力是一样的；“本金还款法”每次还款的本金一样，但利息是由多到少、依次递减，同等情况下，后期的压力要比前期轻得多。

住房公积金

符合下列情形之一，并能按规定提供合法、有效证明的职工，可申请提取个人住房公积金账户内的存储余额：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）达到国家法定离退休年龄，或已正式办理了离退休手续的；

（三）完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的；

（四）出境定居的；

（五）偿还购买自住住房贷款本息的；

（六）支付自住房屋房租超出家庭月工资收入15%以上部分的；

（七）正在享受城镇居民最低生活保障待遇的；

（八）本人、配偶及其直系亲属因重大疾病造成家庭生活严重困难的；

（九）遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的；

（十一）职工在职去世，有继承人或受遗赠人领取的；

（十二）职工为农业户口或非本市户口并与所在单位终止劳动关系的。

住房公积金条例

第十一条凡本条例第二条第一款所列对象，均应当按照本条例的规定，缴存住房公积金。

第十二条单位应当向市公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并且向受托银行办理职工住房公积金帐户的设立。

新建立的单位应当自建立之日起三十日内，向市公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并且在办妥缴存登记之日起二十日内，向受托银行办理职工住房公积金帐户的设立。

单位录用职工，应当自录用之日起三十日内，向受托银行办理职工住房公积金帐户的设立或者转移。

第十三条发生合并、分立、解散等情形或者被依法宣告破产的单位，应当自发生上述情况之日起三十日内，由原单位或者清算组织向市公积金管理中心办理住房公积金的变更或者注销缴存登记，并且在办妥手续之日起二十日内，向受托银行办理职工住房公积金帐户转移或者封存。

单位与职工终止劳动关系，应当自终止之日起三十日内，向受托银行办理职工住房公积金帐户转移或者封存。

第十四条住房公积金的缴存额等于职工本人上一年度的月平均工资乘以职工、单位的住房公积金缴存比例之和。

职工、单位的住房公积金缴存比例和缴存额的上下限，每年由市公积金管理中心会同有关部门提出，经市住房委员会审核同意，并且报市人民政府批准后公布执行。

第十五条职工缴存的住房公积金，由单位在其每月工资收入中代为扣除。

单位为职工缴存和代扣的住房公积金，由单位自发放月工资之日起五日内，存入市公积金管理中心在受托银行设立的住房公积金专户，并且计入职工住房公积金帐户，不得逾期缴存或者漏缴、少缴。

住房公积金的存款、贷款利率，每年由市公积金管理中心会同有关部门拟订，经市住房委员会审核同意，并且按照国家金融管理的有关规定报经批准后公布执行。

第十七条制定住房公积金的提取、使用计划，应当优先保证职工提取住房公积金帐户中的储存余额。

第十八条职工有下列情形之一的，可以提取本人住房公积金帐户中的储存余额：

(一)购买、建造自住住房或者翻建、大修具有所有权的自住住房;。

(二)离休、退休;。

(三)完全丧失劳动能力，并且与所在单位终止劳动关系;。

(四)户口迁出本市或者出境定居。

职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人或者受遗赠人可以提取该职工的住房公积金帐户中的储存余额。

按照本条第一款第(二)、(三)、(四)项和第二款规定提取职工住房公积金帐户中的储存余额的，该职工的住房公积金帐户应当同时注销。

第十九条职工购买、建造自住住房或者翻建、大修具有所有权的自住住房，在提取本人住房公积金帐户中储存余额不足时，可以提取其配偶、同户成员或者非同户的直系血亲的住房公积金帐户中的储存余额，但需征得被提取人的书面同意。

第二十条按照本条例第十八条、第十九条规定提取住房公积金帐户中的储存余额的，职工所在单位应当予以核实，并且为提取人出具提取证明。

职工或者职工的继承人、受遗赠人不得采取欺骗手段提取住房公积金帐户中的储存余额。

第二十一条履行住房公积金缴存义务的职工，在购买、建造自住住房或者翻建、大修具有所有权的自住住房时，可以申请住房公积金贷款，但应当提供担保。

履行住房公积金缴存义务的单位，在建造或者购买职工住房时，可以申请住房公积金贷款，但应当提供担保。

住房公积金贷款的实施办法，由市人民政府另行制定。

第二十二条职工或者单位按照本条例第十八条、第十九条、第二十一条的规定申请提取住房公积金或者贷款的，市公积金管理中心应当自受理申请之日起三日内作出准予或者不准予的决定。

第二十三条住房公积金可以用于统一建设职工住房。该职工住房应当以成本价向履行住房公积金缴存义务的单位或者居住困难的职工出售。

单位按照前款规定购买的职工住房应当用于解决本单位职工住房困难，不得营利。

使用住房公积金统一建造和出售职工住房的实施办法，由市人民政府另行制定。

第二十四条市公积金管理中心在保证住房公积金正常支付的前提下，可以购买国债或者委托金融机构进行保值、增值运营，增值收益纳入住房公积金，可以用于建立风险储备金。

住房公积金用于保值、增值运营的比例，由市住房委员会决定。

第二十五条企业被依法宣告破产的，其欠缴的住房公积金本息，作为职工工资列入破产财产的第一清偿顺序。

第二十六条受托银行对住房公积金帐户中的储存余额应当每年6月30日结算，并且向职工送交结算清单，告知职工缴存、提取住房公积金等情况。

第二十七条职工向受托银行查询本人住房公积金帐户和单位向受托银行查询本单位职工的住房公积金帐户时，受托银行应当无偿受理。

职工及其所在单位发现住房公积金帐户中的储存余额与实际情况不符的，可以要求受托银行或者市公积金管理中心复核，受托银行和市公积金管理中心应当无偿受理，并且自受理之日起三日内给予书面答复。

第二十八条市公积金管理中心应当按照委托合同对受托银行进行检查、核实，并且督促受托银行及时办理委托合同约定的有关业务。

受托银行应当按期向市公积金管理中心提供委托合同约定的业务资料。

第二十九条市公积金管理中心应当督促单位按时履行下列义务：

(一)住房公积金的缴存登记或者变更、注销缴存登记;。

职工有权督促单位按时缴存住房公积金和及时办理住房公积金帐户的设立、转移或者封存。

第三十条市公积金管理中心应当对单位使用住房公积金贷款建造或者购买职工住房的情况实施监督。

职工发现单位有挪用住房公积金贷款行为的，可以向市公积金管理中心举报。

第三十一条市公积金管理中心应当每年编制住房公积金的预算、决算，并且向市住房委员会报告。

市公积金管理中心应当定期对住房公积金进行核算，并且向市住房委员会报告。

第三十二条住房公积金的归集和使用，应当接受财政、税务、审计和金融主管部门的监督。

第三十三条市公积金管理中心应当于每年9月，将经市住房委员会审核同意的上一结算年度住房公积金的归集和使用情况登报公布。

第六章法律责任。

第三十四条单位有下列行为之一的，由市公积金管理中心进行处理：

(五)隐瞒事实，出具住房公积金虚假提取证明的，处以违法提取金额二至三倍的罚款。

有前款第(四)、(五)项所列行为之一，构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人的刑事责任。

第三十五条违反本条例第二十三条第一款或者第二款规定的，由市公积金管理中心没收其非法所得，并且处以非法所得一至三倍的罚款。

第三十六条违反本条例规定提取本人住房公积金帐户中储存余额的，市公积金管理中心应当追回所提金额，并且处以所提金额百分之十至百分之二十的罚款。

违反本条例规定提取他人住房公积金帐户中储存余额的，市公积金管理中心应当追回所提金额，并且处以所提金额一倍的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条受托银行违反委托合同的约定或者有其他过错行为的，市公积金管理中心应当依照委托合同的约定，追究其违约责任。

因受托银行的过错造成提取人或者借款人经济损失的，受托银行应当依法承担相应的民事责任。

受托银行在承办委托合同约定的业务时，违反有关金融管理法律、法规的，金融主管部门应当依法予以处罚。

第三十八条市公积金管理中心未履行本条例规定职责的，由市住房委员会责令其纠正，并且追究责任人的行政责任。

住房公积金的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条市公积金管理中心作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。

罚没款收入按照规定上缴国库。

第四十条当事人对市公积金管理中心的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，市公积金管理中心可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

关联法规：

第七章附则。

第四十一条本市住房公积金的结算年度，自每年的7月1日起，至下一年的6月30日止。

第四十二条职工缴存的住房公积金，不计入个人所得税的纳税基数。

按照本条例第十八条第一款第(二)、(三)、(四)项和第二款规定提取住房公积金的，免缴个人所得税。

第四十三条城镇个体工商户及其帮工的住房公积金管理办法，由市人民政府另行制定。

第四十四条本决定自7月1日起施行。

住房公积金

根据国务院《住房公积金管理条例》和《深圳市住房公积金管理暂行办法》，结合本市实际，我们起草了《深圳市住房公积金提取管理暂行规定（征求意见稿）》，现公开征求社会各界意见。欢迎有关单位和社会各界人士于2011年3月25日前通过电子邮件（电子邮箱：szgjj2009@）等方式将意见或建议反馈至我中心。

感谢各界对我市住房公积金制度建设工作的支持！

附件：《深圳市住房公积金提取管理暂行规定（征求意见稿）》。

二0一一年三月十六日。

附件：

（征求意见稿）。

目录。

第一章总则。

第一条为了加强住房公积金提取管理，规范住房公积金提取使用行为，根据国务院《住房公积金管理条例》和《深圳市住房公积金管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条本暂行规定适用于深圳市行政区域内住房公积金的提取管理。第三条深圳市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）负责本市住房公积金提取管理。

第四条住房公积金缴存职工（以下简称职工）可以按照本暂行规定中住房消费和非住房消费情形向公积金中心申请提取其账户内的住房公积金。

本暂行规定中的一项或者多项住房消费情形同时发生的，职工应当选择一项住房消费情形申请提取住房公积金，在此住房消费情形终止后，职工方可选择其他项住房消费情形申请提取住房公积金。

第五条公积金中心可以根据国家、省和本市住房政策以及住房公积金归集使用情况，拟订职工因住房消费提取住房公积金的额度标准，经本市住房公积金管理委员会批准后公布执行。

第六条职工申请提取住房公积金，应当提交以下基本材料：

（二）身份证；

需要委托他人提取住房公积金的，委托人应当签署授权委托书，受托人应当提交其本人身份证和委托人住房公积金联名卡、身份证。

第七条职工申请办理住房公积金提取业务，公积金中心应当自受理职工申请之日起3个工作日内做出准予提取或不予提取的决定。准予提取的，由受公积金中心委托办理住房公积金业务的商业银行办理支付手续；不予提取的，应当告知申请人不予提取的原因。

职工按照本暂行规定提取住房公积金，应当提交的相关证明文件或者材料的原件和复印件。

第二章住房消费提取第八条职工有下列住房消费情形之一的，可以按照本暂行规定申请提取住房公积金：

（一）购买具有所有权的自住住房的；

（二）支付本市范围内自住住房租金的；

（三）偿还本市范围内自住住房贷款本息的；

（四）支付本市范围内自住住房物业管理费的；

（五）建造、翻建、大修本市范围内具有所有权的自住住房的。

前款第（一）至。

（五）项规定中，职工及其配偶在同一项情形中发生多套住房消费的，职工仅能选择其中一套住房申请提取住房公积金。

本条第一款第（一）、（五）项规定中职工申请提取住房公积金的，职工住房公积金账户内提取额度按照其在该自住住房拥有的房地产份额计算；未明确份额的，应当按照该自住住房房产权属证书列明的权利人平均计算份额。

第九条职工按照本暂行规定第八条规定情形申请提取住房公积金后，其住房公积金账户应当保留3个月的当前月应缴存额。

申请人按照本暂行规定提交的相关收据、发票和税票等凭证（以下简称凭证），其凭证开具时间应当在《深圳市住房公积金管理暂行办法》施行之日以后，且凭证开具时间与申请提取时间相隔应当在两年以内。

第十条职工本人未发生本暂行规定第八条规定的住房消费，但其配偶有符合本暂行规定第八条规定的住房消费情形的，经职工本人和其配偶共同申请，可以提取其住房公积金账户内的存储余额，但其应当另行提交结婚证和配偶的身份证。

第十一条职工因发生本暂行规定第八条第一款第（一）、（五）项住房消费情形申请提取住房公积金的，其与配偶住房公积金账户内的合计可提取额度不超过当期实际发生额，且仅限于申请时住房公积金账户内的可提取额。前款规定中职工本人及其家庭成员合计有两套自有住房的，其可提取额度不高于按照前款可提取额的60%；职工本人及其家庭成员合计有三套及以上自有住房的，不予提取。

第十二条职工因购买具有所有权的自住住房申请提取住房公积金的，除提交本暂行规定第六条规定的基本材料外，应当按照下列情形另行提交有关材料：

（二）购买二手房的，应当提交房产权属证书、契税税票；

（三）购买政策性（保障性）住房的，应当提交购房合同、政策性（保障性）住房购房专用收据，已办理房地产权证的还应当提交房产权属证书。

前款规定中的购房合同，其合同签订时间应当在《深圳市住房公积金管理暂行办法》施行日之后。职工已按照前款规定情形提取过住房公积金的，就同一情形再次申请提取的，不予提取。

第十三条职工因支付本市范围内自住住房租金申请提取住房公积金的，其住房公积金账户内可提取额度为下列三项标准中的最低值：

（一）每月提取额度不超过职工住房公积金月缴存额的50%；

（二）每月提取额度不超过1000元；

（三）每月提取额度不超过租赁合同上记载房屋租金的总额。

前款规定中职工申请提取住房公积金的，职工本人及其家庭成员在本市范围内无任何形式的自有住房。

职工因支付本市范围内自住住房租金申请提取住房公积金的，每年可提取次数不超过两次。

第十四条职工因偿还本市范围内自住住房贷款本息申请提取住房公积金的，其住房公积金账户内可提取额度不超过上月实际还贷额，且可提取额度不超过职工每月住房公积金缴存额。前款规定中职工及其家庭成员合计有两套自有住房的，其可提取额度不超过上月实际还贷额的60%，且不超过每月住房公积金缴存额的60%；职工本人及其家庭成员合计有三套及以上自有住房，其申请提取住房公积金的，不予提取。

第十五条职工因偿还本市范围内自住住房贷款本息申请提取住房公积金的，除提交本暂行规定第六条规定的基本材料外，应当提交贷款合同和抵押合同。公积金中心应当根据职工住房贷款银行或者征信系统提供的还贷数据审定当期可提取额度。

职工偿还住房贷款本息选择按月委托提取的，应当和公积金中心签订按月委托提取还贷协议书。未选择按月委托提取的，每年仅能提取一次。

第十六条职工因支付其本市范围内自住住房物业管理费申请提取住房公积金的，其住房公积金账户内可提取额度为下列三项标准中的最低值：

（一）每月提取额度不超过职工住房公积金月缴存额的15%；

（二）每月提取额度不超过300元；

（三）每月提取额度不超过该套自住住房物业管理费当月实际发生额度。前款规定中职工申请提取住房公积金的，职工本人及其家庭成员均无住房公积金贷款且未发生申请住房公积金贷款的行为。

第十七条前条规定中职工因支付其本市范围内自住住房物业管理费申请提取住房公积金的，可以在公积金中心网上服务平台系统直接办结该项提取业务，每年提取一次。

前款规定中职工未能使用公积金中心网上服务平台系统的，可以在住房公积金业务网点办理，并提交自住住房房产权属证书；未能提交房产权属证书的，应当提交其他能证明职工以所有人的名义对该住房行使权利的文件。

第十八条职工因在本市范围内建造、翻建、大修自住住房申请提取住房公积金的，除提交本暂行规定第六条规定的基本材料和购买建筑材料及其他施工费用的发票外，应当按照下列情形另行提交有关材料：

（三）大修自住住房的，应当提交房产权属证书、建设部门或者具备鉴定资格的鉴定机构出具的房屋安全鉴定证明。

第三章非住房消费提取。

第十九条职工有下列非住房消费情形之一的，可以申请提取住房公积金：

（一）退休的；

（二）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（四）在国外或者港、澳、台地区定居的；

（五）户籍迁出本市的；

（六）户籍不在本市并已申请基本养老保险或者基本医疗保险关系转移手续的；

（七）享受最低生活保障的；

（九）经本市住房公积金管理委员会批准的其他情形。

符合前款第（一）项至第（七）项规定情形提取住房公积金的，可以申请注销职工住房公积金账户。

职工死亡或者被宣告死亡的，继承人或者受遗赠人可以申请提取职工住房公积金账户内的存储余额，并注销职工住房公积金账户。第二十条职工因退休申请提取住房公积金的，除提交本暂行规定第六条规定的基本材料外，应当另行提交退休证。

职工符合前款规定情形但未能提交退休证的，应当符合法定退休年龄。第二十一条职工因完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系申请提取住房公积金的，除提交本暂行规定第六条规定的基本材料外，应当另行提交与单位终止劳动关系的证明、职工完全丧失劳动能力鉴定证明或者一级至四级残疾人证。

职工为无民事行为能力或者限制民事行为能力人，由其监护人申请提取的，监护人应当提交监护证明及监护人身份证。

第二十二条职工死亡或者被宣告死亡，继承人或者受遗赠人申请提取住房公积金的，应当提交下列材料：

（一）职工死亡证明，被宣告死亡的须提交人民法院宣告死亡判决书；

（二）继承人或者受遗赠人身份证；

（三）人民法院、仲裁机构的生效法律文书或者其他证明继承权或者受遗赠权的有效法律文书。

继承人或者受遗赠人为无民事行为能力或者限制民事行为能力人，由其监护人申请提取的，应当提交监护证明及监护人身份证。

第二十三条男性职工年龄满50周岁或者女性职工年龄满45周岁，失业且住房公积金账户封存均满2年的，其申请提取住房公积金除提交本暂行规定第六条规定的基本材料外，应当另行提交深圳市失业员工失业保险待遇计发决定书或者失业证。

第二十四条职工因在国外或者港、澳、台地区定居申请提取住房公积金的，除提交本暂行规定第六条规定的基本材料外，应当提交户口注销证明或者永久居留权证明。

第二十五条职工因户籍迁出本市申请提取住房公积金的，除提交本暂行规定第六条规定的基本材料外，应当另行提交户口迁移证明。第二十六条非本市户籍职工已申请办理基本养老保险或者基本医疗保险关系转移手续申请提取住房公积金的，除提交本暂行规定第六条规定的基本材料外，应当另行提交本市社保部门出具的基本养老保险参保缴费凭证或者医疗保险参保凭证等申请转移手续证明文件。

前款规定中职工未缴纳基本养老保险或者基本医疗保险，其申请提取住房公积金除提交本暂行规定第六条规定的基本材料外，应当另行提交与单位终止劳动关系的证明。

前款规定和本暂行规定第二十一条规定中职工未能提交与单位终止劳动关系证明，但其住房公积金个人账户已办理账户封存手续的，公积金中心应当为其办理该项提取业务。

第二十七条职工因享受最低生活保障申请提取住房公积金的，除提交本暂行规定第六条规定的基本材料外，应当另行提交深圳市居民最低生活保障金额领取证。

第二十八条职工因本人或者家庭成员患本暂行规定第十九条第一款第（八）项所列重大疾病造成家庭生活严重困难申请提取住房公积金的，除提交本暂行规定第六条规定的基本材料外，应当另行提供下列证明材料：

（一）本市二级甲等及以上医院出具并加盖医院诊断证明章的《诊断证明书》；

（二）医院相关治疗费用的凭证（住院费用清单、医疗收据（发票）及社保票据）。

前款规定中患者是职工家庭成员的，应当另行提交家庭成员身份证、结婚证或户口簿或者其他家庭成员关系证明。

符合上述两款条件的，职工可以提取住房公积金账户存储余额用于支付当期医院相关治疗费用减去医疗保险已支付费用后的剩余部分。

第四章附则第二十九条职工提取住房公积金，可以通过公积金中心网上服务平台系统在线申报并预约住房公积金业务网点办理业务，或者直接在住房公积金业务网点办理。

第三十条职工按照本暂行规定办理住房公积金提取业务所提交的相关业务表格、协议文本，可以在住房公积金业务网点领取或者在公积金中心网站下载。

第三十一条本暂行规定所称自有住房是指以职工个人名义或其家庭成员名义登记的具有完全产权或者部分产权的住房以及虽未经登记但职工本人或其家庭成员以所有人的名义行使权利的住房，包括政策性或保障性住房、集资房、拆迁安置房、商品住房等。

本暂行规定中自有住房套数按照职工申请提取住房公积金时其个人及其家庭成员名下拥有的住房数量统计。

本暂行规定所称家庭成员包括职工配偶及其未成年子女。

第三十二条公积金中心可以根据住房公积金业务开展实际需要，对本暂行规定住房公积金提取业务办理提交的相关证明文件或者材料作出补充，报市住房公积金管理委员会备案，提前10日在公积金中心网站、住房公积金业务办理场所公示后实施。

第三十三条职工申请提取住房公积金的，应当按照本暂行规定如实申报信息。未如实申报信息的，一经核实，公积金中心可以将其信息纳入住房公积金监管档案（系统）或者个人信用征信系统。

第三十四条本暂行规定自2011年月日起施行。

住房公积金

姓名：黄友林。

班级：工程造价3班。

学号：v201141244。

一．概述。

住房公积金制度是指由职工所在的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业、事业单位及职工个人缴纳并长期储蓄一定的住房公积金，用以日后支付职工家庭购买或自建自住住房、私房翻修等住房费用的制度。

住房公积金制度是一种社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度，有利于筹集、融通住房资金，大大提高了职工的商品房购买能力。发展住房金融是深化城镇住房制度改革的目标之一，也是城镇住房制度改革得以进一步推行的动力。从国务院作出《关于深化城镇住房制度改革的决定》及《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》到1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，我国城镇已开始全面推行和不断完善住房公积金制度。

二．基本性质。

1.住房公积金制度是一种强制性的住房储蓄制度。

持这种观点论者从住房公积金是工资一部分，缴存归个人所有、有偿计息、购房、调离或退休时可取回本息的特点而得出结论。从强制性储蓄制度这一基本结论出发，住房公积金制度的特点可归纳如下：

(1)住房公积金制度是一种国家强制的储蓄制度。

住房公积金制度的国家强制性，体现在政府部门凭借行政权力向职工及其就业的单位(雇主)定期归集公积金，它是政府直接干预经济的一种手段，干预的理由在于住房是人类生活的必需品，而住宅的高价值又使得人们对住宅支出应及早准备，住宅支出占总支出的比重应维持一个合理的比重，由政府代替居民选择，强制性的安排一种住房储蓄制度，有助于克服个人偏好的某些缺陷。

(2)住房公积金制度是一种长期性，固定化的储蓄制度住房公积金制度在住房制度改革取得成功，与社会主义市场经济体制相适应的住房制度建立后，应仍然继续存在，并成为有中国特色住房制度的一部分。对职工而言，公积金的缴纳也是长期性的，职工工作期间只要有工资收入，就应该缴纳公积金，公积金缴纳成为自动的固定化储蓄。

参加住房公积金制度的职工并不能保障获得一套住房，公积金制度的强制储蓄，完全体现自我承担风险。住房公积金制度的保障性是指通过强制单位和职工按其工资的一定比例上交用于住房储蓄，可保证职工在购买住房时获得一笔稳定的政策性住房抵押贷款。如果这笔储蓄没有动用，职工在退休后还可能取出用作养老金，弥补养老保障的不足。

(4)住房公积金制度是国家动员资金推动住宅业快速发展的储蓄制度。

住房建设需要大量资金，发展中国家在解决居民住房问题方面，往往面临资金不足的问题，在资本市场不发达的情况下，采取由国家出面，建立住房公积金制度，通过强制性的储蓄可广泛快速动员资金，加快住房建设。

持这种观点的人着眼于住房公积金缴交的强制性及其对于公积金缴交企业所造成的额外成本而得其结论。他们一般也承认住房公积金是一种基金性收费，但具有“税”的性质，并将住房公积金制度与社会保障税制的九个要素相对应。社会保障税包括社会保障缴款、纳税人、雇员、雇主、自由职业者、失业者、工作年龄、养老金领用者、纳税期间9个要素。在住房公积金制度的政策框架里，公积金的缴交相当于社会保障缴款，职工(雇员)及职工所在单位包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企、事业单位(雇主)都是住房公积金的缴交人(纳税人)，职工及其单位在工作年限内必须缴纳住房公积金，超过退休年龄，没有工资的失业者以及家务劳动等家庭内部雇佣的人们，则排除在公积金缴交者范围之外。自由职业者应看作自我雇佣职工，应纳入住房公积金缴交者之列，自己负担全部的税负，即雇员和雇主负担的全部，但鉴于操作技术上的困难，暂时无法纳入。住房公积金在职工及其所在单位分担的比例相当于税率，税基则是职工的年平均工资。

持“住房补贴”论者认为分析住宅公积金制度性质应联系住宅体制变迁史进行。中国城镇旧住宅体制的主要问题，在于住宅建设资金流程梗阻。因为在市场上购买住宅或直接生产住宅的主体，是各种企业和事业单位，而住宅的最终消费者——职工则不直接出现在市场上，也不为其住宅消费支付合理的资金，而只是从自己在其中服务的单位用很低的租金租用住宅。即中国住宅建设的资金主要来自各种单位，如果这些单位是企业，资金便来自企业的利润，有些情况下会被计入产品的成本。如果是机关和事业单位，则资金主要来自国家预算，各单位住宅建设资金支出和收回租金之差，便构成了单位对居民的住宅补贴。在单位向职工提供住宅“暗贴”的体系下，各单位为职工建造的住宅越多，筹集住宅资金的压力越大，住宅资金回流净量越小，最终因此而难以为继。

企业自行归集住房公积金的现象依然存在。一是各地住房资金管理中心和公积金管理中心是两块牌子，一套人马，因此在政府职能部门干预下，住房资金和公积金混同使用和挪用的情况相当严重。二是一些中央直属的大型国有企业，不执行《住房公积金管理条例，自行归集和管理住房公积金，资金的安全存在很大隐患。

2007年，住房公积金使用率(个人提取总额、个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存总额的比例)为74.58%，住房公积金运用率(个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存余额的比例)为57.24%，沉淀资金为2186.55亿元，沉淀资金占缴存余额的比例为22.76%。住房公积金使用方式单一是造成资金效率不高的重要原因。目前，住房公积金资金除少量用于购买国债外(2007年购买国债余额为405.76亿元，占住房公积金缴存余额的比例为4.22%)，大部分用于发放个人住房贷款。由此又进一步形成住房公积金使用的公平问题，即在高收入者与低收入者群体之间，前者有能力购房，成为公积金贷款的主要受益者；而后者由于无能力购房，既不能享受公积金贷款的优惠利率，也难以提取使用住房公积金，同时还要以较低利率强制储蓄承受利息损失。

7.住房公积金制度发展呈现地区性与阶段性的不平衡现象。

2007年年末，东、中、西部地区实际缴存职工人数分别为3567.63万人、1982.24万人和1638.05万人，分别比上年末增长4.89%、4.19%和1.55%。2007年的缴存额分别为2135.24亿元、708.07亿元和699.61亿元，同比分别增长17.96%、22%和30.18%；当年发放个人贷款额分别为1398.74亿元、397.47亿元和405.37亿元，同比分别增长16.78%、17.31%和77.3%。尽管中西部地区的缴存额和发放贷款额的增长速度较快，但从总量上看与东部地区差距较大。同时，各地住房公积金的资金整体运用和融资效率状况也存在比较明显的差异。在沿海和经济发达地区，住房公积金个人购房贷款发放率较高，资金运用率平均达到75%以上，而在经济发展相对较缓的西部及中部地区，住房公积金总体资金运用率平均仍不足50%。造成以上地区差异的原因，主要是由于各地社会经济发展水平不同，导致住房公积金制度处于不同的发展阶段。

合理的公积金制度体系1.建立多元化的住宅融资机制。重视“储贷合同”契约型融资。封闭式的住宅储蓄尽管在住宅金融体系中有着不可低估的作用，但是它所提供的资金毕竟是有限的。只有建立多元化的融资机制，将契约型融资与商业性的储蓄融资结合起来、将住宅金融与整个金融市场联系起来，相互协调，才能使之发挥更有效的作用，为住宅投资和消费提供充足的资金支持。2.住房互助储蓄应遵循自愿和机会均等原则。就像德国的住房互助储蓄，实行自愿、平等、互利互惠的原则，既保障了所有需要购房者都有机会参加住房低息储蓄，并按其对住房储蓄的贡献来确定获得贷款资格，保障了储蓄与货款权利与义务对称和储户之间机会均等。但我国的住房公积金制度实行强制性储蓄，强制让一部分人参加住房储蓄，歧视性将另一部分人(如城镇个体劳动者、自谋职业者等非国有单位职工)排斥在政策性融资体制之外，这既不符合经济转型期中国多元化的经济结构、多元化的消费需求，也有碍公平原则的实现。而在个人储蓄积累较低的情况下，无限制发放个人贷款，必然导致贷款人对低息款的过度需求，使住宅公积金在较短的时间内资金耗尽，使众多储户失去享受低息贷款机会。

3.开辟灵活多样的储蓄品种，实行多种利率，并辅助于储蓄奖励方式、税收减免等多种措施，调动居民参加住宅储蓄的积极性。在我国，面对收入多元化、需求多样化和拥有消费主权的经济人，政府不能再沿用简单行政干预和管理方式，强制性的让人们参加住房储蓄或多出一点钱，而应学会用市场经济的方法来引导居民的储蓄、消费和投资，帮助居民逐步地实现消费的升级换代。政策性住房储蓄应根据居民不同的需求设计不同利率、优惠政策的储蓄品种，如:对需要购房的储户，设立市场化利率的储蓄，保证居民参加住房储蓄可以得到与其他储蓄等额的利息收入，或设立减免利息税的住房储蓄，以鼓励居民参加住房储蓄；对需要扶持的收入群体(中等偏下和低收入户)，政府还可用住房基金设立专项利息补贴，为他们购房提供低息贷款，或为开发商兴建面向中低收入的出租房提供长期贷款，改变目前泛用“低存低贷”、利息暗补对象不明确及对收入分配的负效应。比如说德国作为发达的市场经济国家，高度重视住房保障体系建设，主要内容是住房补贴制度、住房储蓄制度、购建房税收优惠政策。根据德国法律规定，德国公民家庭收入不足以租赁适当住房者，有权享受住房补贴，房租补贴的资金由联邦政府和州政府各承担一半。对于因经济收入低，或某一民族、信仰某一宗教或孩子太多等原因导致找不到房子的家庭，政”的资助框架内，政府还资助私人投资者和地方房地产公司，帮助他们为市场上难以获得住房的家庭提供质优价廉的租用房。政府还资助房地产开发商对现有住房翻新改造，供低收入家庭居住。此外，德国政府还实施“住房金”制府提供福利性公共住宅供其租住，并大力推行“社会住房”和“住房金”等资助政策。所谓“社会住房”，包括供出租的公寓楼和合作社住宅。政府通过不同的补贴方式，使这类住房低于成本的租金供应给低收入阶层。近年来，“社会住房度，通过向低收入家庭提供补贴，帮助这部分人群获得合适的住房。统计显示，最近几年中领取“住房金”的家庭，住房负担（包括房租和购房负担）占家庭税后月收入的比例由45%下降到31%。住房储蓄制度是德国住房保障制度的最大特色主要有以下特点：一是先储蓄、后贷款。即先由储户根据自己住房需要及储蓄能力，与住房储蓄银行签订储贷合同，储户每月按合同约定存钱，当存满储贷金额的一定比例后，即可取得贷款权。二是贷款利率固定、低息互助，住房储蓄制度是一种封闭运转的融资系统，独立于德国资本市场，存贷款利率不受资本市场供求关系、不受通货膨胀等利率变动因素的影响。

住房公积金证明

办理事项：单位与职工终止劳动关系后，职工在本市新单位工作的，应当自终止劳动关系之日起30日内，办理住房公积金个人账户转移手续。

办理要件：

1.新单位的接收证明；

3.经办人身份证原件及其复印件。

办理流程：单位填写《南京住房公积金转移申请单》并加盖单位印鉴章（一次办理多人转移的还应当填写《南京住房公积金转移清册》并按规定格式建立住房公积金转移电子表格），连同要件资料到服务网点申请办理。

办理时限：手续齐全情况下，不超过3个工作日。

（二）本市转往外地。

办理事项：单位与职工终止劳动关系后，职工到外省市单位工作的，应当自终止劳动关系之日起30日内，办理住房公积金个人账户转移手续。

办理要件：

3.经办人身份证原件及其复印件。

办理流程：单位填写《南京住房公积金转移申请单》并加盖单位印鉴章（一次办理多人转移的还应当填写《南京住房公积金转移清册》并按规定格式建立住房公积金转移电子表格），连同要件资料到服务网点申请办理。

办理时限：手续齐全情况下，不超过15个工作日。

（三）外地转至本市。

办理事项：职工由外地调动到本市新单位工作的'，可以将原住房公积金个人账户中的余额转移到接收单位住房公积金个人账户。

办理场所：管理中心（分中心）。

办理要件：

1.《南京住房公积金异地转移接收证明》一式两份并加盖单位公章；

2.经办人身份证原件及其复印件。

办理流程：

1.接收单位为职工设立住房公积金个人账户并缴存一个月；

2.接收单位或职工登录南京住房公积金网站下载《南京住房公积金异地转移接收证明》一式两份，单位填写《南京住房公积金异地转移接收证明》并加盖单位公章，附职工身份证复印件，到管理中心申请办理后，将管理中心审核盖章的《南京住房公积金异地转移接收证明》一份寄送原单位或原单位所在住房公积金管理中心办理住房公积金转移。

办理时限：手续齐全情况下，即时办结。

（四）原单位无法联系的。

办理事项：职工原单位经管理中心（分中心）核实无法联系的，由职工本人申请办理转移手续：办理场所：管理中心（分中心）。

办理要件：

1.职工与原单位解除劳动关系证明文件；

2.新单位的接收证明（只需提供原件）；

3.与新单位签订的劳动合同；

4.职工身份证。

办理流程：职工本人携带要件资料原件及复印件到管理中心（分中心）申请办理。

办理时限：手续齐全情况下，不超过3个工作日。

（五）单位办理注销登记前转至集中户。

办理事项：单位办理注销登记前，应当将所有职工住房公积金个人账户转移到管理中心集中管理。

办理场所：管理中心（分中心）。

办理要件：

1.机关事业单位被撤销的，提供上级部门批准文件；

2.企业破产的，提供人民法院裁定书；

3.单位解散的，提供工商证明或其他相关证明材料；

4.《南京市职工社会保险关系变动申报表》；

5.经办人身份证。

办理流程：单位填写《南京住房公积金转移申请单》并加盖单位印鉴章，连同要件资料原件及复印件到管理中心（分中心）申请办理。

办理时限：手续齐全情况下，不超过3个工作日。

（六）集中户转至新单位。

办理事项：住房公积金个人账户在管理中心集中管理的职工重新就业的，将住房公积金个人账户转移到新单位。

办理场所：管理中心（分中心）。

办理要件：

1.与单位签订的劳动合同等录用证明文件；

2.新单位的接收证明；

3.职工身份证。

办理流程：职工携带要件资料原件及复印件到管理中心（分中心）申请办理。

办理时限：手续齐全情况下，即时办结。

（七）单位不为职工办理住房公积金个人账户转移的。

办理事项：职工已与原单位解除劳动关系，单位不为职工办理住房公积金账户转移手续的，管理中心（分中心）可以依职工申请按规定办理转移。

办理场所：管理中心（分中心）。

办理要件：

1.职工与原单位解除劳动关系证明文件；

2.新单位的接收证明（只需提供原件）；

3.与新单位签订的劳动合同；

4.职工身份证。

办理流程：职工携带要件资料原件及复印件到管理中心（分中心）申请办理。办理时限：手续齐全情况下，不超过10个工作日。

住房公积金

关于印发《山西省省直单位住房公积金提取管理实施细则》的通知。

省直各单位：

为加强省直单位住房公积金提取管理使用工作，根据《住房公积金管理条例》的相关规定，特制定《山西省省直单位住房公积金提取管理实施细则》，现将该细则印发你们，请遵照执行。

二0一一年十一月十六日。

山西省省直单位住房公积金提取管理实施细则（试行）。

第一章总则。

第一条为加强住房公积金提取管理，规范提取使用住房公积金行为，根据国务院《住房公积金管理条例》及其他相关法律、法规和文件规定，结合省直行政事业单位的实际，制定本细则。

第二条本细则适用于在山西省省级机关住房资金管理中心缴存住房公积金的单位相关提取业务管理。

第二章提取范围。

第三条在省直中心缴存住房公积金的单位，有下列情形之一的，职工可以申请提取住房公积金：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）离休、退休的；

（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止或者解除劳动关系的；

（四）出境定居的；

（五）调离本行政区域的；

（六）偿还购房贷款本息的；

（七）房租超出家庭工资收入的规定比例的；

（八）非本市户口，并与单位终止或者解除劳动关系的；

（九）与所在单位终止或者解除劳动关系，住房公积金封存满3年仍未重新就业的；

（十）职工死亡或者被宣告死亡的；

（十一）享受城镇最低生活保障的；

（十二）患有重大疾病，造成家庭生活严重困难的；

（十三）因见义勇为造成人身伤害的；

（十四）单位发生撤销、解散、破产情形，无欠缴住房公积金行为的；或者有欠缴住房公积金行为，由清算组织进行清算后按规定补缴住房公积金的。

第四条有下列情形之一的，职工不得提取住房公积金：

（一）住房公积金账户被依法查封、冻结的；

（二）以赠与、继承等方式取得自主住房房屋所有权的；

第五条职工提取的住房公积金应当优先用于偿还住房公积金贷款本息。

第三章提取条件和额度。

第六条符合本细则第三条第（一）款规定的，须在购买、建造、翻建自住住房12个月以内办理提取（实际发生时间以合法有效证明材料上载明的时间为准）。房屋所有权人及其共有人均可提取，提取额合计不得超过购买、建造、翻建、大修自住住房的实际支出金额。

第七条符合本细则第三条第（六）款规定的，职工本人极其配偶均可提取，每次提取额双方合计不得超过提取日之前12个月以内的还款本息额。以前未提取的不计入当期累计。

第八条符合本细则第三条第（七）款规定的，职工本人及其配偶均可提取，每次提取额双方合计不得超过提取日之前12月以内所付房租超出家庭工资收入规定比例的部分。以前未提取的不计入当期累计。第九条符合本细则第三条第（十一）款规定的，职工本人及其配偶均可提取，每次提取额双方合计不得超过上一年度当地人民政府规定的职工月最低工资标准的12倍。以前未提取的不计入当期累计。

第十条符合本细则第三条第（十二）款规定的，职工本人及其配偶、子女、父母均可提取，每次提取额合计不得超过提取日之前12个月以内实际支付的药费支出。以前未提取的不计入当期累计。

第十一条符合本细则第三条第（十三）款规定的，职工本人及其配偶均可提取其住房公积金账户内存储余额。

第十二条符合本细则第三条第（六）、（七）、（十一）、（十二）、（十三）款规定的，每年可提取一次，每次提取间隔不得少于12个月。

第十三条符合本细则第四条第（二）、（三）、（四）、（五）、（八）、（九）、（十）、（十四）款规定的，可以提取职工本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工个人住房公积金账户。

第四章提取凭证。

第十四条住房公积金提取由单位公积金专管员（一下简称专管员）负责办理。

第十五条提取住房公积金需提供专官员证（或者专管员有效居民身份证）、职工有效居民身份证、轻松住房联名卡或卡号等。符合本办法第三条第（一）、（六）、（七）、（十一）、（十二）、（十三）款规定的，配偶提取住房公积金时，需提供婚姻关系证明。

第十六条购买自住住房的，需提供《房屋所有权证》（或者其他合法有效购房证明）、购房发票（或者收据）。

第十七条建造、翻建自住住房的，提供《房屋所有权证》或者《集体土地使用证》（宅基地使用证）、《建设工程规划许可证》、与房屋所在地一致的职工（或者配偶）户籍证明。

第十八条大修自住住房的，提供县（区）级以上房管、建设管理部门出具的房屋质量检测报告、《房屋所有权证》或者《集体土地使用证》（宅基地使用证）。

第十九条离退休的，提供离退休证或者经人事劳动保障部门审批的离退休审批表。第二十条完全丧失劳动能力，并与单位终止或者解除劳动关系的，提供伤残证或者县（区）级以上劳动鉴定委员会出具的劳动能力伤残等级鉴定证明（1-4级）、与单位终止或者解除劳动关系的证明、单位工资停发证明。

第二十一条出境定居的，提供原户籍所在地公安部门出具的户籍注销证明、单位工资停发证明。第二十二条调离本行政区域的，提供人事调动手续（或者与现单位签订的劳动合同及与原单位终止或者解除劳动关系的证明、职工调入城市公积金中心出具的该职工住房公积金开户证明）、单位工资停发证明。第二十三条偿还购房贷款本息的，提供借款合同、偿还住房贷款凭证。

第二十四条房租超出家庭工资收入的规定比例的，提供承租职工夫妻双方的收入证明、单位出具的无房证明、房屋租赁合同及支付房租的房屋租赁专用发票、婚姻关系证明。

第二十五条非本市户口，并与单位终止或者解除劳动关系的。提供户口薄、与单位终止或者解除劳动关系的证明、单位工资停发证明。

第二十六条与所在单位终止或者解除劳动关系，住房公积金封存满3年仍未重新就业的，提供与单位终止或者解除劳动关系的证明、单位工资停发证明、人事档案管理机构（或者职工居住地所在的社区）出具的为重新就业的证明。

第二十七条死亡或者被宣告死亡的，提供死亡证明、继承证明、继承人有效居民身份证。

第二十八条享受城镇最低生活保障的，提供经相关部门审验的当地《城市居民最低生活保障证》、职工居住地所在社区出具的为重新就业的证明（或单位工资收入证明）。

第二十九条职工本人或者配偶、子女、父母患重大疾病，造成家庭生活严重困难的，提供县（区）级以上医院出具的诊断建议输书、药费支出清单、户口薄（或者户籍所在地公安部门证明）、职工居住地所在社区出具的家庭生活困难证明。

第三十条因见义勇为造成人身伤害的，提供相关部门颁发的见义勇为证书。

第三十一条单位发生撤销、解散、破产情形，无欠缴住房公积金行为的；或者有欠缴住房公积金行为，并由清算组织进行清算后按规定补缴住房公积金的，提供单位撤销、解散、破产文件、单位提取住房公积金证明、职工提取住房公积金花名表。

第五章提取程序。

第三十二条住房公积金提取按照下列程序办理：

（三）经审核准予提取的，办理相关划款手续。

第六章提取监督。

第三十三条任何单位和个人不得限制符合条件的职工提取住房公积金。

第三十四条违反本细则规定，虚构提取条件，提取住房公积金的，由省直中心责令限期退回所提金额。对负责有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照相关法律法规依法追究有关责任。

第七章附则。

第三十五条本细则由山西省省级机关住房资金管理中心负责解释。第三十六条本细则自发布之日起施行。