在全县三级干部会议上的讲话范文（14篇）

演讲稿范文是写给演讲者的参考文稿，用来指导演讲的内容和表达方式，它可以帮助演讲者更好地组织思路、展现自己的观点和才能。以下是小编为大家收集的演讲稿范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

在全县农业农村工作三级干部会议上的讲话

（二）与时俱进，明确当前和今后一个时期全县农业农村工作的思路。当前和今后一个时期，我县农业农村工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，认真贯彻中央、省、市的支农政策，统筹城乡发展，把推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程作为解决我县农业、农村、农民问题的根本途径，强化农业基础地位，加大对农村的支持力度，坚持工业反哺农业、城镇支持农村，用抓工业的理念来谋求农业的发展，加强农业综合能力建设，切实抓好粮食生产，继续优化农业结构，突出特色，做大做强做优农业主导产业，不断提高农产品的市场竞争力、农业组织化的协作能力和农业可持续发展的能力，加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农村经济全面发展，加快实现农业产业化、农民组织化、农村城镇化。

各乡（镇）和涉农部门要结合实际对农业农村工作提出具体的贯彻意见。要从全局的、战略的高度看待“三农”问题，进一步提高对农业农村工作重要性的认识，统一思想，做到在思想上切实加深同农民群众的感情，尊重农民，爱护农民；在作风上更加扎扎实实，深入农村，了解农村；在工作上真正把农业放在重要位置，关心农业，支持农业，解决农业发展过程中遇到的问题。这是全面贯彻落实中央一号文件精神的需要，也是发展农村经济、增加农民收入、全面建设小康盐津的需要。

全县三级干部会议讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇三级干部会议，大会的主要任务是深入贯彻落实县委xx届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，认真回顾总结**年度全镇经济社会各项工作，安排部署**年工作任务，动员全镇干部群众紧紧围绕经济建设这个中心，分析新情况、认清新形势，迎接新挑战，以争创一流的信心、真抓实干的决心，推动全镇经济社会又好又快发展。

刚才，何镇长全面总结了**年全镇工作，客观准确的分析了全镇工作中存在的问题，详尽的安排了**年的工作任务，希望大家认真领会，提早动手，采取得力措施，尽全力抓好落实。会上还表彰奖励了**年度涌现出的各类先进，在这里，我代表镇党委、政府，向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向关心支持我镇事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!下面，我讲三个方面的问题：

一、在总结成绩，寻找差距中进一步坚定做好**年工作的信心和决心。

今年以来，全镇上下认真贯彻落实县十六次党代会和xx届二次全委扩大会议精神，结合我镇实际，确定了“统筹城乡一体发展，分类区划指导”的工作思路，围绕配合县上重大项目建设、主导产业深度开发、基础设施建设、村庄规划管理、城中村改造、环境整治等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓住新机遇，明确新任务，狠抓各项工作落实，全镇经济、社会事业得到了全面快速发展，呈现出广大干群创新实干、经济社会快速发展、全镇上下政通人和的喜人局面。

1.在谋划工作方面：全镇班子成员要着眼于把班子打造成为善于跨越发展、建设和谐社会的坚强核心，立足于把建成“宜居宜业、人民富庶小康、社会和谐稳定的城乡统筹发展示范镇”高定位的宏伟目标，坚持把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径。工作水平显著增强。镇党委、政府注重科学谋划，坚持科学决策，统筹兼顾，抓主抓重，重点突破，着力破解发展瓶颈，解决难点问题，全镇各级组织和广大干部按照镇上的总体要求，注重打破常规，改进工作方式，及时把镇党委、政府的决策变成抓工作落实的自觉行动。工作活力初步形成。**年以来，面对繁重的工作任务，全镇各级组织以强烈的责任感和使命感，狠抓各项重点工作、重大项目的落实，各项经济指标较好的完成。大部分村对工作任务不等不靠，超前抓谋划，主动抓落实，各级干部切实加强指导服务，帮助群众发展蔬菜、果品、畜牧主导产业，形成了齐心协力，共谋发展的工作格局。工作效果明显提升。面对一系列重大项目建设在我镇实施的历史机遇，全镇各级党政组织和广大干部群众紧紧围绕年度工作任务，抢抓重大基础设施建设、城乡一体化发展、现代农业发展、旅游产业开发、民计民生改善等政策机遇，全镇上下奋勇争先的势头强劲，形成了激烈的发展热潮，为今后发展抢得了先机，赢得了主动。

2.在集中突破方面：镇党委、政府按照全年工作任务，集中用力、重点突破，不断落实责任，狠抓督促检查，推行目标责任管理，充分发挥了牵头抓总、督查落实的职能作用。重大项目、基础设施建设顺利推进。以破解瓶颈为重点，积极配合重大项目建设，扎实稳妥地开展征地拆迁工作，广大干部职工心系大局，集中力量攻坚破难，全年共完成征地任务807.11亩，完成西平铁路主线内兰家山、共池两村6个村民小组157户及红线外水泉寺村39户群众的拆迁工作，涉及北大路线型改移拆迁30户，已签订拆迁协议26户，完成拆迁23户;城北四号安置区已完成了安置楼规划设计及图纸设计工作;五号安置区3幢安置楼8月份开工建设，预计**年10月建成并交工入住;城北综合开发完成县体育场及西环路建设用地征收工作，有效保证了重大项目建设顺利实施。特色产业提质增效，现代农业突破发展。茂林现代农业产业园、袁家庵蔬菜园区、304省道沿线千亩露地蔬菜中心区成为我镇蔬菜产业发展的亮点工程，年初建成了杨柳、袁家庵78座蔬菜中拱棚;嫁接改良东庵坪、吴家洼1518亩柿子园、新建成新沟何家塬柿子基地1000亩;按照“村村有点、组组有面积”的要求，调运刺槐、侧柏、云杉等绿化苗木22万株，完成荒山造林3250亩;投资80万元，进一步扩大袁家庵肉牛养殖小区肉牛存栏量，目前肉牛存栏达120多头，青贮池储存青贮饲料180多吨，完善了水电路等基础设施建设;投资32万元，在茂林、兰家山村各新建养殖场一座，现蛋鸡存栏7000多只，羊存栏100只，全镇的畜牧产业发展呈现出由点上示范向面上推进转变的良好势头。蔬菜产业持续扩张，果品产业规模扩张，特色养殖初显效益，使得全镇的现代农业发展走出了新路子，开创了新局面。城乡建设统筹发展，镇荣村貌日新月异，新农村建设扎实推进。坚持“规划先行、先易后难、梯次推进、城乡统筹”的原则，结合西平铁路拆迁安置和城市改扩建，完成五里铺、水泉寺等村117户小康屋的规划工作，目前已建成82户;实施了水泉村东大街南侧群众住房联户改造项目，规划修建2栋六层楼房，目前已完成项目前期准备工作;大力实施农村危房改造项目，200户危房改造户全面完成改造任务并竣工验收。投入资金123万元，在茂林村实施“三清五改”86户，新修混凝土道牙2269米，新修围墙463米，外粉围墙335米;基础设施条件显著改善。完成五里铺至王村通村道路柏油罩面4.3公里;硬化茂林、土窝子村庄道路2条2.5公里;砂化东庵、新沟村主干道路2条8.6公里，积极配合县交通局完成泾川一中至304省道1.13公里道路柏油罩面工程;完成5200户广播电视村村通、户户通工程登记摸底工作，收缴上解设备资金256000元，目前5200户村村通、户户通设备已全部安装调试到位。村庄环境整治成效显著。投入资金18万元，在全镇范围内，租借卫生清运车1辆，投放垃圾仓7个;完成汭丰渠、合志沟及水泉沟清淤10公里。配合县水务局完成了汭河治理工程，全镇村庄面貌和人居环境得到了明显的改善。社会事业全面进步，民生状况极大改善。紧扣群众切身利益，坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度，保证各项强农惠农政策落到实处。全面落实强农惠农政策。认真贯彻落实省、市惠农政策落实工作会议精神，印发宣传资料，全面接受社会监督。**年全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，草原生态补奖“两证一合同”全部发到农户手中，基本资料和信息录入工作全面完善到位，兑付**年草原生态补奖资金119107元。扎实推进人口和计生工作。全面完成了**年各项计生工作任务。深入开展创建国家级计划生育优质服务先进县的活动，顺利通过各级考核验收，全年共完成四项手术190例，独生子女领证40份，办理流动人口婚育证明427份，生殖健康检查2817人，环孕检4448人(次)，征收社会抚养费24万元;规范建立了**年流动人口登记册。积极改善教育卫生条件。积极争取、衔接香港爱心人士捐资30万元，结合“校安”工程建设，共投资189万元新建凤凰小学教学楼一处，有效改善了教学资源紧张、校舍不足、学生食宿条件差等问题;全年共完成新型合作医疗基金收缴25770人，773100元，农民参合率达到98%，在8月份开始的城乡居民养老保险收缴工作中，共办理城乡居民养老保险18996人，收缴上解养老保险金1997900元，参保率达到了95.7%。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等各项为民政策，社会保障服务体系进一步健全。“双联”行动成效显著自。“联村联户、为民富民”行动开展以来，我镇以“双联”行动为抓手，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点，狠抓落实，全镇共确定贫困户375户，落实帮扶单位16个，做到了单位、干部全员参与，县乡政府和机关干部服务发展、服务群众的能力得到了进一步提升。全县“双联惠农贷款”工作启动后，镇党委、政府高度重视，迅速召开专题会议，对“双联惠农贷款”工作进行全面安排部署，扎实开展宣传工作，让农户深入了解“双联惠农贷款”的实惠。截止目前，完成了摸底、推荐工作，银信部门正在考核发放第一批双联惠农资金。

3.在各村工作完成方面：根据各村总体情况看，班子团结，思路清晰，工作谋划好、抓的实的村，工作的魄力就大，工作的效果就好，这些村在谋划中注重全方位、高起点，在推动工作中注重创新机制、激发活力，在实践中得到了干部群众的信任和支持。分村看：东庵村班子团结，凝聚力强，顾全大局，群众发展意识强，各项工作推动有力。尤其是果园建设面积大，果园管理标准高，群众作用发挥明显，今后要在新农村建设、果园建设方面再下大气力，花大功夫，尤其要抓好果园管理工作及柿饼加工厂筹建工作。兰家山村各项重点工作落实到位，班子干事创业的氛围比较浓厚，村风转变明显，村“两委”班子在今年的征地拆迁工作中表现突出，带头全面参与拆迁工作，保证了拆迁工作顺利进行，对于村内重大事项和群众关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开，村里的工作通过村务、财务、党务三公开，增加了透明度，消除了群众的隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持，为各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。水泉村在改善民本民生方面成效显著，基础设施建设力度大，安置楼建设工程质量高进展快，今后要进一步理清工作思路，争取在东大街南侧改造工程中，妥善安置群众，同时要在城中村改造、转变民风、民主科学管理方面探索出新的路子;茂林、袁家庵村蔬菜产业发展势头良好，2个园区的成功建设为我镇争光不少，今后要加大园区管护力度，进一步扩大蔬菜种植规模，引导群众大力发展品牌战略，在日光温室建设上集中突破。茂林村要尽快将山地综合开发提上议事日程，提前谋划好产业发展规划。袁家庵村要进一步加强肉牛养殖小区的管理，扩大养殖规模。土窝子、阳坡、共池、水泉寺、杨柳五村在改善民本民生、新农村建设方面取得显著成绩，在今年的征地工作中表现突出，极大的保证了县上重大项目的开工建设，今后要在其他工作上继续加大工作力度，配合搞好西平铁路征地拆迁以及村庄环境整治，尤其要更加注重产业开发工作，在形成特色产业方面再下功夫;同时要在教育引导群众转变民风、促进社会管理创新方面探索出新的路子。五里铺村在今后的工作中，要壮大苗木繁育规模，建立苗木繁育协会，逐步将苗木繁育做成村上的支柱产业;延风村要在蔬菜产业开发、小吃一条街续建运营、新农村建设方面方面狠下功夫，争取工作主动。天池、新沟、凤凰3村在果园管理方面初步趋于规范，各项技术措施落的比较实，今后要继续加大科学管理力度，持之以恒抓好果园建设和管理，逐步引导群众发展果品产业，同时在畜牧产业方面要积极寻找发展路子，多业并举，增加群众收入。

4.在带队伍、党建保证方面：按照“围绕党建抓发展，抓好党建促发展”的工作思路，狠抓党员队伍建设，严格规范管理，农村基层党组织建设得到切实加强。班子能力不断提升。结合开展村班子能力提升活动，按照“完善职能、建强班子、激活队伍”的要求，集中进行了村干部教育培训。根据“基层组织建设提升年”活动要求，对村党组织进行了全面考核，评出先进党组织8个、一般党组织6个、后进党组织1个。按照“提升先进、推动一般、整顿后进”的思路，着力加强党建示范点创建和后进村班子整顿，促进整体工作水平提升。干部队伍建设效果明显。认真修订规章制度，按照双向选择的工作机制，将一大批年轻干部分配在了重要岗位;制定《村级班子分类管理实施办法》，进一步健全了考核评价体系。品牌创建成效显著。按照“抓党建、促发展，创品牌、树典型”的工作思路，紧紧围绕全县“泾水先锋”党建品牌创建，结合实际，提出了“阳光”党建品牌、全力抓好茂林、杨柳、延风、水泉寺4个党建综合示范村的创建及水泉、兰家山2个党建综合示范村的巩固提升。效能风暴行动深入开展。按照安排部署到位、宣传动员到位、查找问题到位、督导检查到位“四到位”要求，建立健全工作机制及内部监督制度，全镇党员干部效能为先的责任心、事业心、紧迫感显著增强，“庸、懒、乱、散”等突出问题得到有效治理，机关效能得到进一步提高。

同志们，总体来讲，**年，全镇各项工作都取得了较好的成绩，在县委xx届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议上，我镇在政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核中成绩突出。充分说明，只要我们解放思想、敢闯敢试，真抓实干、心系发展，就一定能够克服困难，开创发展新路子，取得发展实效。全镇上下要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，学习先进、尊重先进、争当先进，弘扬主旋律，增强自信心，切实增强逆水行舟、不进则退的危机感，时不我待，落后就要淘汰的紧迫感，与时俱进、争先创优的责任感，进一步坚定发展的信心和决心，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚韧的毅力、更加扎实的作风，为全镇经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

**年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实现我镇经济社会转型跨越发展的关键的一年。党的描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，为我们推动科学发展、加快小康进程提供了难得机遇。面对新的形式，我们必须进一步增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，用足一切有利条件，调动一切积极因素，乘势而上，顽强拼搏，开拓进取，努力开创全镇经济社会转型跨越发展的新局面。

二、在理清思路，重点突破中全力抓好**年工作任务的落实。

**年全镇工作的总体思路是：坚持以党的精神为指导，按照全县“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的思路目标和“促进转型跨越、推动科学发展”的总体要求，坚持“统筹城乡、分类区划、分类指导”，围绕配合重大项目建设、主导产业提质增效、基础设施形象提升、城乡规划建设管理等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓管理、强服务、树特色”为着力点，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓好重点工作和典型培育，实现全镇政治、经济、文化、社会全方位发展。同时，我们应当充分认识到，今年的工作任务非常艰巨，能否出色的完成这些目标任务，既是对镇党委、政府班子驾驭全局、领导发展能力的严峻考验，也是对全镇广大干部实际能力和整体素质的有力检验。我认为，在具体工作落实中我们必须把握好以下七点：

1.抓协调、攻难点，保障重大项目顺利建设。根据国家重大项目建设和全县城市开发建设工作总体要求，**年，全镇面临的发展机遇多，任务艰巨，全镇各级干部要以大局为重，心往一处想，劲往一处使，全力攻坚破难，集中各方力量，重点配合好西平铁路拆迁、各类建设项目的土地征用以及石油开发勘探协调等重大项目建设工作，全力实施东大街改造群众安置和城中村改造工程。这是摆在我们三级干部面前的一项头等大事，每一名干部必须统一思想，认清形势，端正态度，聚焦难点，集中用力，动员一切力量，想法设法，全身心投入，积极稳妥地完成各项工作任务。

2.抓经济、促增收，加快产业优化升级。以特色产业为支撑，突出果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，坚持在扩规模、拓市场、增效益上求突破。要加快特色产业发展。按照“发展无公害蔬菜的方向不动摇、适宜区全覆盖的目标不动摇、菜畜互促互支的路径不动摇”的思路，切实提高标准化种植水平，稳步扩大设施蔬菜种植规模，探索建立果畜互支互促循环农业基地。扎实开展好“果园标准化管理集中突破”活动，严格落实果园标准化管理措施，加强果园后续管理，决不能走重栽轻管的老路子。大力推进林下生态养殖业，进一步形成养殖规模。切实抓好304省道沿线无公害蔬菜示范带建设，进一步提高川地集中整合水平。

3.抓招商、扩总量，加大项目建设力度。要坚定不移地把项目建设作为全镇经济发展的重要支撑，认真按照县上的安排部署和投资重点，围绕民生、三农、基础设施、生态环保、结构调整等领域，全力以赴争项目，想方设法引项目，扎扎实实建项目。要突出重点抓建设，尤其是小吃一条街，要以王母宫景区旅游产业配套开发为契机，加快后续开发工作，广泛推介招商，全面启动运营，努力形成泾川乃至周边县市饮食及休闲娱乐的一张名片。

4.抓机遇、重规划，大力统筹城乡发展。抢抓发展契机，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划，加快功能建设，完善公共服务体系，统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化。完成全镇各村路网、道路管线、环卫设施、公共设施、教育卫生、商业网点等专项规划。要抓好农民安置楼建设工作，确保水泉、土窝子村东大街改造工程及共池、兰家山安置楼按期完工，完善基础设施配套，抓好延风村农民安居住宅建设的规划工作，切实提升县城服务功能和建设品位;积极配合汭河风情线建设工作。加大环境整治力度，加快县城周边重点地段改造步伐，实施净化、绿化、亮化、美化工程，扎实推进新农村建设和旧庄基改造，切实改善城乡面貌，优化人居环境。

5.抓保障、促活力，注重公平改善民生。全面落实各项强农惠农政策，完善村级财务管理制度，扩大农村最低生活保障覆盖面，巩固合作医疗参合率，切实提高医疗、科技、文化等基础设施建设，让广大人民群众共享改革发展成果。结合“四议两公开”工作法的推行,全面推行阳光行政;全面落实计划生育全员责任制管理办法，围绕计划生育各项工作任务，开创全镇人计生工作新局面;各级党政组织要认真履行维护稳定的第一责任，切实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等“三项重点工作”，更好地维护社会和谐稳定。要狠抓安全生产责任制的落实，加强重点行业、重点企业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

6.抓宣传、创特色，不断促进文化建设。全镇上下一定要通力合作，形成推动旅游业跨越发展的强大合力。要切实抓好景区配套建设。要围绕特色风味小吃开发，建成特色风味小吃文化旅游基地;依托瑶池景区开发，启动瑶池休闲养生园论证建办工作;依托大云寺、田家沟景区发展陇东民俗生态农家乐旅游项目，建成大云寺、田家沟民俗生态文化旅游长廊。要配合好旅游重大活动。今年我县将举办大云寺博物馆对外开放暨迎请佛祖骨舍利仪式，这是事关全县旅游产业及经济社会长远发展的重大活动。各村、各相关领导思想上一定要高度重视，认识上一定要明确统一，工作上一定要全力以赴，要围绕舍利迎请这一节点进行安排部署，全面完成各项工作任务。

7.抓党建、促发展，不断提高执政能力。做好今年的各项工作,关键在基层党组织和广大党员干部。要以班子建设为前提，继续保持团结和谐的良好局面、奋发有为的精神状态、勤奋务实的工作作风，推行班子成员分工负责制，进一步明确每个村组年度的工作目标、具体任务、重点环节、保障措施、责任人员等，最大限度的发挥班子成员的整体组织协调能力，动员全镇各级党组织和广大党员在全镇各项工作中创先争优。要以配强班子为基础，大力推行民主推荐、民主测评、竞争上岗、优胜劣汰等制度，突出选好配强村党支部、村委会“一把手”，注重解决村干部“慢”、“乱”“散”、“庸”的问题，达到高效快捷、真实准确、提升水平、上下齐心、争创一流的目的，真正把想干事、会干事、能干成事的干部选到重要岗位上来，努力形成团结干事，上下一心的环境和机制。要创新农村基层党组织设置方式，明确党建创建品牌，真正把党建工作提升到一个新的水平，进一步增强党组织的覆盖面和影响力。要毫不松懈地抓好党风廉政建设，突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，深化领导干部重大事项报告、述职述廉和政务公开、村务公开等制度，强化党内监督和社会监督，以党风廉政建设的实际成效正党风、促政风、凝民心，营造风清气正的良好工作环境。

三、在转变作风，创新机制中进一步靠实工作责任。

同志们，顺利完成今年确定的各项目标任务，关键在谋划，重点在落实，保障在制度。今年，镇党委、政府将切实转变工作机制，把事打成包，把人分成块，合理配置干部力量，充分激发干部工作活力，营造良好的工作氛围，对重点工作实行手册管理，按照全镇重点突破工作，分别成立工作领导小组，下设办公室，由镇党委、政府班子成员牵头抓总，分块包干，责任到人，同时，制定完善各项工作保障制度，年终由各重点突破工作领导小组负责，对各村、各办公室全年工作完成情况进行分项考核，细化完善奖惩制度，进一步营造全镇干部职工只争朝夕，干事创业的良好环境。镇党委、政府班子成员要率先垂范，以身作则，切实加强机关管理，严格落实领导干部坐班制度，要求干部职工做到的领导必须首先做到，同时，要充分发挥每个班子成员的作用，带头深入村组，带头实干攻坚，注重团结和谐，凝聚干事合力，以实际行动赢得广大干部职工及群众的信赖和支持。

一要用心做事。圆满完成各项工作任务，需要每一名干部职工把全部心思放在工作上，以奋发向上、永不满足的精神去加油提速。要有强烈的进取心，坚持把思想解放贯穿于发展始终，敢字当头，勇于突破，勇担风险，以思想的领先保证发展的率先。要有强烈的事业心，把个人的荣辱与发展自觉地联系在一起，真正全身心地投入到具体的工作中去。要有强烈的责任心，把忠于职守、勤勉尽责作为最基本的职业道德，决不因事难任重而却步，更不应怕担责任而不为，主动挑重担、攻难题，确保不折不扣地完成每一项任务。

二要用情做事。干部的精神状态好不好，工作作风硬不硬，直接体现了一个干部的政治品格。态度决定一切，责任胜于能力，干工作，做事情，不仅仅是一个人能力问题，更重要的是对待工作的态度和责任心，只要用心做事，对工作拥有热情、倾注真情、满怀激情。全镇各级干部都要摆正位置，端正品行，自觉融入大局，主动服从大局，积极服务大局，不断增强本领，为**镇的发展献计献策，出力流汗。

三要用力做事。实现新一年的发展目标，关键要在“干”字上下功夫，在落实上见成效。镇村两级干部要切实提高工作执行力，对于镇党委、政府的决策部署，必须坚决贯彻，无条件执行，各级干部特别是领导干部要走在先、干在前，现场抓，盯住干，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，认真不敷衍，实干不耍滑。在今年的工作落实上，各级领导都要独当一面，每项工作任务都要不折不扣去落实，决不允许讲原因，提条件，推卸责任，要全面提高落实工作能力，切实提升工作效能，严格落实限时办结制和首问责任制，对党委、政府议定的事项，必须做到言必行，行必果，要深入实际抓工作，进入角色干实事，全力抓好各项工作任务的落实。

同志们，回首过去，我们充满欣慰和自豪;展望未来，我们更加信心百倍，斗志昂扬。全镇上下要脚踏实地，百折不挠，争分夺秒，跑步干事，以与时俱进的思想观念、高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、干事创业，在新的征程上再创佳绩、再立新功，为奋力推动镇域经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

在年全县三级干部会议上的讲话

经过前期的深入调研、集中研讨、认真谋划、充分酝酿，我们初步确立了“12355”的总体工作思路，其中，“1”是争创全省县域治理“三起来”示范县“一个目标”;“2”是打造以大蒜和铝型材“两大主导产业”为核心的产业体系;“3”是守好安全生产、社会稳定、网络舆情“三个底线”;“55”是抓住“五个重点”，实现“五个突破”。我着重给大家强调一下后面两个“5”，即抓住“五个重点”，实现“五个突破”。

(一)以全域文明创建为重点，在城乡建设上实现新突破

城乡差异是制约协调发展的短板，要按照习近平总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”工作要求，在全局上谋势，在关键处落子，统筹好城乡提质发展，切实把城镇和乡村贯通起来。

一要强化顶层设计，突出规划引领。坚持把县城、乡镇和村庄作为一个整体统筹规划，通盘考虑土地利用、产业发展、商业开发、人居环境、生态保护、防灾减灾和历史文化传承等因素，持续探索片区开发模式，着力破除土地、资本、公共服务等方面的制约，通过整合资源、合理布局、分工协作，达到“设计一片、开发一片、成功一片”的目的，小步快走、稳扎稳打，不断推进城乡融合发展。同时，要坚持建管并重，持续提升城市管理服务水平，尤其是要充分发挥下派的基层网格员的作用，深入基层末梢，变被动管理为主动服务，积极化解各方面的问题，为县域经济社会发展创造良好的城市环境。

二要加快城市更新，增强发展动力。今年要做好六件事。一是要完善交通网，打通几条断头路，缓解县城南北向的交通压力。二是要完善公共出行体系。全面实施城乡公交一体化项目，规范管理共享单车、出租车运营，彻底治理城内三轮车，让居民出行更加便捷，城市管理更加有序。三是要加快实施供水工程、水源地工程、全省饮用水地表化**试点工程等项目，确保群众用水安全。四是要有序推进棚户区及老旧小区改造，加大对背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域的整治力度，使县城更加整洁规范。五是要以片区开发模式建设高品质小区、商场、酒店等，全面提升群众生活品质。六是要加快盘活一批问题楼盘，缓解安置压力、提升城市形象。持续推进上面这六件事，**县城的面貌将会逐步得到改观，吸引力、影响力会有极大的提升。

三要促进乡村振兴，挖掘发展潜力。农村是一片大有可为的土地，蕴藏着勃勃生机，孕育着无限希望。要聚焦国家乡村振兴示范县建设，加快补齐短板、夯实基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业美丽乡村。要在维护粮食安全上担责任，坚决贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线;加快推进高标准农田建设，完善基础设施，实现高效节水灌溉，建设智慧农业示范区;深入推进优质粮食工程，提高粮食核心竞争力。要在丰富产业结构上下功夫，立足自身农业资源的比较优势，坚持“因地制宜、因村施策、市场导向、品种调优”的思路，通过加大政策引导和资金扶持力度，鼓励发展特色农业，提升农产品深加工水平，打造标志性品牌，实现全产业链增值增效、农民富裕富足。要在改善人居环境上做文章，以美丽乡村建设为抓手，全力推进户厕改造、空心院整治、雨污水管网建设、道路修复等工程。要在整合资源上出实招，各乡镇要系统梳理各自的闲置厂房、低效用地，实施“腾笼换鸟”，整理出更多建设用地，为招商引资腾出空间。

(二)以招商引资为重点，在提升县域经济综合实力上实现新突破

招商引资始终是贯穿经济工作的“生命线”，是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。

一要全员上阵抓招商。从县级领导带头做起，今年大家都要主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。尤其是对一些认准的大项目、好项目和有价值的信息，要有“不撞南墙不回头”的决心，主动对接、主动洽谈、主动争取，多跑几趟路、多看几次脸色、多碰几次钉子，都是值得的。

二要聚焦产业抓招商。招商引资不能盲目粗放、贪多求全，再走“拾到篮里都是菜”的老路。商务部门、各乡镇要依托我们现有的资源禀赋和产业现状，弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”，纲举目张做好招商引资工作。

三要广泛宣传抓招商。我县在外发展的人才众多，其中不乏一些业界骨干和商界精英，这是我们的一笔宝贵财富。县委统战部要切实加强与在外人士的联系沟通，打好“感情牌”，发挥地缘、亲缘、业缘优势，引导他们关注**、推介**、返乡创业。各级各部门要把全县人民都发动起来，广交朋友、邀请客商、搜集信息，有一线希望就全力争取，不断扩大招商引资的力度和广度，迅速掀起招商热潮。

(三)以改善民生为重点，在提升群众幸福指数上实现新突破

要始终坚持以人民为中心的发展思想，把更多资金用于为民惠民，扎实抓好“一老一小一青壮”民生工作，推动教育、医疗、养老等优质资源扩大供给、优化布局，倾力解决群众“急难愁盼”问题。

一要着力稳定和扩大就业。持续推进“人人持证、技能河南”建设，培训更多专业技能人员，增强就业本领。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体，多方面储备就业岗位，多层次做好求职服务，多形式开展招聘活动，拓宽就业渠道。大力倡导“全民创业”，落实各项创业补贴政策，优化创业贷款办理程序，让每位群众都有活干、有钱挣。

二要加快推动教育高质量发展。各业主单位要按照“教育三年行动”的节点计划，逐步推进各阶段学校建设。要全力推进教师周转房建设，进一步优化教育资源布局和教师比例结构，提升我县整体教育水平。要高度重视职业学校建设，围绕国家重大战略、区域特色产业、最新技术变革等，优化课程结构，找准校企双方的结合点、共赢点，让职业院校育才和企业用人精准匹配，为经济高质量发展培养更多技术人才。

三要全面提升医疗养老水平。要深化医共体改革，全面提升医疗应急能力建设，提升分级诊疗成效;要建强乡村医生队伍，对全县21个乡镇卫生院、584个村卫生室进行整体提升和设备更新，实现乡镇卫生院服务能力全面达标，切实增进人民健康福祉。要深入开展全县农村敬老院提升工程、乡镇适老化改造、农村幸福院建设等工作，进一步提升养老服务兜底能力，推进“老有所养”向“老有颐养、老有善养”转变。

(四)以优化工作方式为重点，在全市进位争先上实现新突破

我们一直对外说，这几年我们**变了，干部变了、风气变了、面貌变了，但究竟变在哪里，最终都要通过工作来体现。新的一年，要牢牢守住巩固拓展脱贫攻坚成果、疫情防控、信访稳定、环保攻坚、安全生产等底线工作，紧紧抓住招商引资，项目建设等需要主动争取的工作，持续做好锦上添花的工作，坚决做到“保三争一”，凡是没有完成目标的单位和个人，严格按照我们制定的考核办法和签订的目标责任书进行处置。

(五)以“五星”支部创建为重点，在强化党建引领上实现新突破

新的一年，面对更加艰难繁重的发展任务，必须把党的领导落实到工作的方方面面，把业务工作装入党建引领的“大筐子”中去，以党建“第一责任”引领和保障发展第一要务。

一要深入推进“五星”支部创建。“五星”支部创建其实就是一个乡镇综合实力的体现。支部过硬，就代表班子队伍强;产业兴旺，就代表发展后劲足;生态宜居，就代表乡村建设美;平安法治，就代表社会治理优;文明幸福，就代表乡风民风淳，这五颗星，基本涵盖了乡村工作的方方面面，各乡镇要紧密结合工作实际，高标准推动“五星”支部创建工作。去年，全县共创成农村五星支部6个、四星55个、三星154个、二星314个、一星15个，三星以上支部占37.5%;创成社区四星支部6个、三星8个、二星10个、一星2个，三星以上支部占53.8%。今年，我们要力争创建农村三星以上支部279个，占比达到48.6%;创建社区三星以上支部17个，占比达到65%;创建四星以上支部数量相比2022年度整体“翻一番”。

二要确保创星实效。要抓好统筹。把“五星”支部创建与乡村振兴、平安建设、“三零”创建、“六防六促”等工作统筹结合起来，以“五星”支部创建为统领，统筹带动乡村“五大振兴”和其他涉及“三农”的中心工作提质增效、提速增彩。要树好标杆。及时培养发掘一批能力强、作风硬、工作实、成效好的先进村(社区)党支部和优秀村(社区)党支部书记，推动“五星”带“四星”、“四星”带“三星”，形成创星浓厚氛围。要依靠群众。建立健全“党员联户、干部包片、支部会商”机制，充分调动村民、居民参与创建活动的积极性和主动性。要紧贴民心。聚焦解决群众关心关注的教育、医疗、养老、交通等“急难愁盼”问题，不断提升广大群众的获得感、幸福感、满意度。

三要加强督导考核。将“五星”支部创建结果作为党建述职评议的重要标准，将党建履职情况作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据，不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，真正变“要我干”为“我要干”，全面提升创建的主动性和责任感。

县委书记在全县三级干部会议上讲话范文

同志们：

新年伊始，元宵节刚过，市“两会”之后，县委、县政府及时研究决定，今天利用一整天时间，隆重召开这次全县三级干部会议，敲定今年工作的大盘子，拉开今年工作的大序幕。这次会议的主要任务是进一步贯彻落实中央、省、市经济工作会议、县委十届四次全会和正月初七召开的全市领导干部会议精神，认真回顾总结过去一年的工作，安排部署新一年的工作，表彰2007年度先进单位、先进个人，进一步动员全县上下解放思想，振奋精神，求真务实，真抓实干，奋力实现潢川科学发展的新跨越。因此，这次会议是一次十分重要的会议，既是一次总结会、表彰会，也是一次加压会、鼓劲会，更是一次动员会、誓师会。昨天，专门召开了县委常委会议，就面对新的形势、新的任务，如何凝聚合力、加快发展，进行了认真讨论，一致认为，要以干部作风的大转变推动经济的大发展，实现社会的大和谐，推动潢川发展的新跨越。

这次会议打破以往惯例，在开法上突出了“三个创新”特点：一是改革了目标考核和综合工作考评的奖励办法，缩小了优秀、先进的奖励面，拉开了档次，真正奖励有贡献的，不搞平衡照顾；二是为了进一步加大工作落实力度，提高各级干部的执行力，在建立“一把手”“三重”工作年度报告考核制度的基础上，制订出台了《转变作风抓落实、真抓实干快发展的意见》、《创新工作奖励办法》、《城建重点工程奖惩办法》和《督查问责暂行办法》；三是利用半天时间，请各乡镇、办事处主要负责人，重点围绕新一年的发展思路、发展措施、发展重点，请涉及营造环境、提供服务的部门重点围绕如何发挥职能作用，为经济发展保驾护航，也就是2008年重点抓什么、怎么抓，作3分钟表态发言。总体上这些单位表态表的都很实在，态度很坚决，精神都很振奋，明白了自身在全县发展中的定位，确定了08年要“干什么和怎么干”，增强了加快发展的紧迫感、责任感和使命感，县委、政府“两办”已把所有单位的材料装订成册，存档备案。希望大家说了算、定了干，不折不扣地落到实处，以实实在在的发展成果和工作实绩，向县委、县政府和全县人民交上一份满意答卷。其他没有在大会上发言的，随后也要接受电视采访，接受全社会监督。

这次会议大张旗鼓地对2007年我县各条战线上涌现出来的先进单位、先进个人进行了表彰奖励，这些单位和个人取得的优异成绩是我县过去一年工作成果的缩影。借此机会，我代表县委、人大、政府、政协向今天受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在各条战线、各行各业的广大党员、干部、职工和群众致以崇高的敬意，向武警官兵、公安干警、离退休老同志以及所有关心、支持潢川发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

上午，赵县长作了一个很好、很全面的讲话，立意很新、思路很清、任务明确、要求具体，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我着重讲三个方面的问题。

一、以丰硕成果坚定信心，走好特色发展路子。

刚刚过去的2007年是全县上下迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大，各项工作取得显著成绩和丰硕成果的一年。一年来，全县上下围绕年初的各项部署，团结奋进、真抓实干，全县经济社会保持了又好又快发展的良好势头。一是综合实力迈上新台阶。地区生产总值突破85亿元，较上年增长14.5%；财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标均保持两位数快速增长。粮食总产再创历史新高，特色产业进一步做大叫响，县域经济迈上了新台阶。二是园区经济实现新突破。坚持抓项目建园，抓龙头带园，抓民营活园，工业经济实现了快速发展。华英和民营两大工业园区建设加快推进，产业、项目聚集的“洼地”效应初步彰显。三是城市建设续写新篇章。年初确定的20项城建重点工程顺利推进。特别是随着污水处理厂、垃圾处理场和第二水厂的建成，困扰城市发展多年的饮水、污水和垃圾处理问题得到根本缓解。“六城联创”深入开展，市级文明城市、省级园林城市创建取得阶段性成果。四是改革开放开创新局面。亚美破产圆满终结，潢纺政策性破产进入程序，华英股权改革顺利完成，上市工作取得实质性进展，“双百”工程成效显著，“三节会”招商取得丰硕成果，利用外资规模继续位居全市前列。五是社会事业取得新进步。科技、教育、文化、卫生、体育、土地、环保等各项社会事业都取得新的成绩，人口计生工作扎实开展，省、市、县“十件实事”全部落实到位，一批群众反映的热点难点问题得到有效解决，人民群众得到更多实惠，“平安潢川”建设深入推进，人民群众的安全感、幸福感不断增强，全社会呈现安定祥和的新气象。六是整体形象又有新提升。严格执行“五禁止、十不准”，发展软环境进一步优化，受到了人民群众的普遍欢迎和社会各界的广泛好评。打好“黄姓故里、潢川花卉、黄湖人文”三张牌，成功举办了黄湖在京人士座谈会、潢川首届花卉园艺展览会、黄国故城“国保”揭牌仪式暨黄姓宗亲联谊会，潢川的知名度、美誉度、影响力进一步提升。

回顾一年来的不凡历程，成就令人鼓舞。总结近年来的实践，我们有很多的体会和感触，主要有以下几个方面：

一是必须咬定发展不放松，克难攻坚求发展。

加快发展是潢川80万人民的福祉所在这几年，在旱灾、水灾、涝灾、雪灾以及非典、禽流感疫情等重大自然灾害考验面前，我们始终坚持把发展作为第一要务，以加快发展统领工作全局，克难攻坚，低调务实，苦干实干，经受住了严峻考验，闯过了重重难关，使全县经济社会保持了良好发展势头。

二是必须围绕优势做文章，放大特色强支撑。

近年来，潢川经济保持了良好的发展态势，一个十分重要的原因就在于我们坚持不懈地做大做强鸭、花、鳖、猪、羽毛、水产等特色经济板块，培育了一批国家和省、市级龙头企业，催生了一批特色经济和块状产业的亮点、典范，走出了一条“培强龙头、建立基地、膨胀规模、形成支柱、打响品牌”的特色发展之路，实现了城乡互动、工农双赢，成为全省县域经济六种发展模式之一。

三是必须改善民生解民忧，凝心聚力建和谐。

我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决好民政救灾、扶贫济困、灾后重建、就业、就医、就学、社保等涉及民生的紧迫问题、根本问题，通过每年办一批实事，集中解决一批事关群众切身利益的突出问题，让更多的群众享受更多的改革发展成果实践证明，做好些工作，不仅促进了全面小康社会建设，也为我们增强向心力、凝聚力，密切党群干群关系打下了坚实基础。

四是必须持之以恒抓稳定，全力以赴保平安。

面对发展转折、体制转轨、社会转型、改革攻坚的矛盾多发期，我们切实肩负起稳定这个第一责任，坚持一手抓发展，一手抓稳定，把加强政法综治、信访稳定、安全生产作为保平安、促和谐的基础，积极做好新形势下的群众工作，为保障经济社会发展、群众安居乐业创造了稳定的社会环境。

五是必须转变作风促落实，真抓实干创一流。

作风正则事业兴，人心齐则泰山移近年来，我们高度重视干部作风建设，采取了一系列行之有效的措施，着力解决干部队伍中存在的“浮、满、懒、散”问题，干部素质有了一定提升，作风有了一定转变，促进了各项工作的落实，推动了县域经济的快速发展和社会事业的全面进步。

以上这些经验和体会是我县改革发展稳定的实践总结，是全县各级党政组织和广大干部群众集体智慧的结晶。对于这些经验体会，我们在今后的工作中要认真坚持，不断发扬光大。

二、以科学发展观统领全局，推动潢川经济社会又好又快发展。

潢川要用发展改变面貌，用发展赢得尊重，用发展树好形象，关键是紧扣科学发展这一主题，继续坚定不移地做强工业、做特农业、做大城市、做活商贸、做精文化、做新旅游、做优环境。具体要从以下六个方面找准切入点，抓好着力点。

（一）认清形势抓发展。

今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是建设豫东南区域性中等城市、争当建设魅力信阳排头兵的重要一年做好今年的各项工作，必须认清形势，把握大势，科学引领，驾驭全局一是从大的环境看必须抢抓机遇当前世界经济尽管受多种不利因素影响，但继续平稳增长的基本格局没有改变中国经济继续保持了良好态势，综合国力和国际影响力大大提升，保持平稳较快发展的基础十分坚实区域经济发展的总体环境更加优越中央不断加大对欠发达地区、贫困地区、革命老区的支持力度，省委、省政府大力支持县域经济特别是黄淮四市发展，我们正面临着中部崛起、发达地区产业梯度转移、上级支持力度加大等大好机遇，我们必须看到机遇，抢抓机遇二是从发展基础看必须乘势而上经过多年的发展，一批打基础、管长远的重点工程、重点项目相继建成，规模效应、能量蓄积日益显著全县生产总值从02年以来，连续6年保持两位数以上的快速增长，年均增速13％以上，去年财政税收收入首次突破亿元大关，县域经济综合实力继续迈上新台阶特别是培育壮大了在全省、全国叫响的华英鸭、花木、羽毛等特色支柱产业，成功打出了“黄国故里、潢川花卉、黄湖人文”三张品牌，潢川的开放度、知名度越来越高，具备了加快发展的现实基础和发展积累三是从奋斗目标看必须加压奋进近年来我们响亮提出了建设豫东南区域性中等城市的奋斗目标，并坚持用这一目标统一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，引领发展，实现了工业经济提质增效，农业产业化势头迅猛，城镇化进程提速发展，社会建设全面进步，全县人民看到了希望，增强了信心但是，我们也要清醒地看到，我县产业层次低、工业化水平低、城市建管水平不高的基本县情没有改变，离建成“双五十”、具有较强综合实力的中等城市目标还有很大差距；同时县域经济发展前有“标兵”，后有“追兵”，中有“伏兵”，面临着与先进县市差距拉大和兄弟县区赶超的双重挑战在当前我县经济腾飞的这一关键节点上，不进则退，小进也是退，任何的犹豫徘徊，都会丧失机遇，陷入被动，导致落后，必须抢抓机遇、加压奋进、乘势而上这也是全县人民的期盼。

（二）理清思路谋发展。

近年来，县委、政府团结带领全县广大干部群众，坚持把上级精神和潢川的实际相结合，创造性地开展工作，经过不断的实践探索，形成了事关潢川当前和长远发展的战略性、操作性思路，走出了一条具有潢川特色的科学发展路子实践证明，这些思路是正确的，正确的就要坚持下来，也体现了一张蓝图绘到底、一任接着一任干的科学务实态度关于今年工作的指导思想，县委十届四次全会已经明确，就是继续锁定建设豫东南区域性中等城市这一目标，强化改革创新和作风建设“两大”保障，加快农区工业化、城镇化、农业产业化“三化”进程，坚持好中求快、稳中求进、改革开放、以人为本“四大原则”，扎实推进经济、政治、文化、社会建设，实现又好又快发展围绕这一指导思想，今年全县工作的总体思路就是：抓好“三重”打基础，突出“三抓”树导向，实现“四大”上台阶抓好“三重”，即抓好事关全局的重点工作、重点工程、重点项目，使各项事业在新的更高的起点上实现更大突破；突出“三抓”，即抓干部、抓作风、抓奖惩，树立正确的导向，为保证工作落实、加快潢川发展提供强有力的组织保证；实现“四大”，即实现经济大发展、城市大变化、民生大改善、形象大提升，推动潢川经济社会发展再上新台阶。

（三）突出重点干发展。

加快“三化”进程，是实现潢川发展的重中之重，必须突出重点，突破难点，打造亮点，培育更多的经济增长点一是工业要有新作为工业是兴县强县的核心我们要继续按照“培骨干、壮民营、育群体、建园区、强支撑”的思路，着力实施好“2211”兴工强县工程，即全力抓好华英上市、潢纺政策性破产两件大事，集中力量抓好生物质能电厂、药业扩建等一批高利税、深加工、支撑带动力强的重点工业项目建设，加快推进华英和民营两大工业园区建设，加快培育一批市场竞争力强、高成长性的10强骨干企业和10快民营企业，努力实现工业总量和质量效益的双提升二是农业要有新进步通过抓扶持、抓示范、抓引导，继续着力培育一批龙头企业，建设一批产业化基地，创响一批特色产业知名品牌，推动优质粮油和鸭、花、鳖等特色产业上规模、上档次，进一步提升农业产业化水平着力推进“百乡千村”规划实施，加强农村基础设施建设，搞好村容村貌整治，努力建设一批村民富、村庄美、村风好的新农村建设典型示范我们在座的乡村干部，要顺应农民群众追求高品位、高质量生活的愿望，抢抓机遇，为群众多办实事，着力解决好一些村庄的脏、乱、差问题，切实改善农民群众的人居环境三是城市建设要有新面貌按照“大建设、高品位、展新貌”的要求，着力破解建设标准低、管理粗放式、工程建设慢的三大顽症一要提升规划水平，加大规划执行力度，严厉查处中心城区特别是城乡结合部乱搭乱建、违法占地等行为，确保城市规划建设的高起点二要全面深入开展“六城联创”，强力推进环境综合整治工作，着力创建一批示范街区、示范路、示范市场、示范单位、示范小区、示范学校将城市管理的标准再提高，任务再细化，真正落实到每条路、每个单位、每个人，提高城市的精细化管理水平今年，要在城区四个办事处开展“六城联创”竞赛活动，让广大市民都参与进来，形成全民动员、全民参与的联创局面县里适当时候将组织人大代表、政协委员实地视察三要实现城建重点工程的新突破，今天专门表彰垃圾处理场项目建设，就是对所有重点工程树立一个示范，加快建设速度，在2-3年内努力形成“一河治理、两翼腾飞、三区对接”的城市发展新格局，使城市的设施更配套、功能更完善、管理更规范、环境更优美，进一步增强城市的综合承载力和辐射带动力，建设一个“大而美、富而强”的新潢川。

（四）集聚能量快发展。

加快发展必须调动方方面面的智慧和力量，汇集方方面面的生产要素和资源，集聚起足够的发展能量，激发动力，借助外力，形成推动发展的强大合力一要放大优势增强内力潢川具有独特的区位交通优势、特色产业优势、生态优势和人文资源优势，这是我们集聚能量、加快发展的潜力和希望所在我们要借助优势，发挥优势，不断放大这些优势，为加快提升县域经济实力奠定坚实基础重点抓好工业园区建设、物流枢纽建设、打造特色经济板块、发展生态农业、生态工业、生态旅游业和文化教育产业，挖掘培育富有潢川特色的黄姓根文化，在全国乃至全世界打响黄姓文化品牌二要招商引资借助外力不招商就没有项目，没有项目经济发展就没有支撑我们要通过用政策、建机制、定奖惩、造环境，形成大招商、招大商的浓厚氛围，努力在扩大招商引资上取得新成果今天上午表彰的16个争资跑项单位就是县委、政府决心加大招商引资力度的一个重要标志希望所有县直部门都要尽心尽力、尽职尽责为潢川争取更多的资金项目，不要因为工作不负责任而让我们的有些项目、资金眼睁睁地丢掉三要实施回归增添动力潢川人杰地灵，走出了许多优秀人才，当今在全国各地活跃着一批潢川籍各界知名人士和创业成功人士，这不仅是潢川人民值得珍惜的财富和资源，更是实施回归工程的一大优势如何把这些财富和资源利用好，宣传推介好潢川，引来更多的资金项目，这是我们每一个干部应该努力做到的我们要用亲情、用感情，讲发展、讲责任，积极做好“走他乡、引老乡、回故乡、建家乡”这篇大文章，为建设潢川聚集更强的力量。

（五）构建和谐促发展。

今年我们在工作的部署上、在财力的投入上要更加关注民生，加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设一要真正重视民生凡是涉及民生的问题，都要周密安排，精心部署，一抓到底，特别是进一步加大工作力度，妥善安排好受灾群众、困难群众、弱势群体的生产生活要把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为改善民生的着力点，努力在抓好就业、就学、就医、物价、收入、社保和住房等老百姓生活的“开门七件事”上取得新的突破二要着力惠及民利在全面落实省、市“十大实事”的基础上，排出并办好我们自己的“十件实事”，重点解决一批涉及教育、卫生、生活环境、交通出行等与群众密切相关的民生问题定期集中排查督办一批涉及群众切身利益的事项，并形成长效机制，让发展的成果惠及全县人民三要切实保障民安我们要切实履行好“保一方平安”的职责，下更大力气维护社会稳定，促进社会和谐要坚持抓基层、打基础，进一步加强和改进信访稳定工作，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态要以人民群众满意为标准，加强调查研究，排出一批矛盾较多的重点治理单位，深入开展“平安潢川”创建竞赛活动，切实加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，不断强化安全生产，确保一平安。

（六）优化环境保发展。

良好的环境，对内是生产力，对外是竞争力；环境不优，对外是排斥力，对内是破坏力我们要把环境建设作为经济发展的第一工程、第一保障，标本兼治，持之以恒地抓紧抓好一要营造良好的投资环境要进一步减少规范审批事项和收费项目，提高办事效率对重大投资项目，凡涉及到的乡镇、单位主要负责人要亲自服务、亲自协商、亲自解决有关问题，畅通外商投资的“绿色通道”有关部门对影响和破坏经济发展环境的单位和个人，要敢于动真碰硬，发现问题严肃查处，绝不姑息，营造亲商、安商、护商的良好环境二要营造良好的创业环境全县各级各部门要给创业者多一点阳光、多一点空气、多一点雨露、多一点养分，为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，让想创业的创新业，让正创业的创大业，让善创业的创伟业潢川富有经商传统，民间蕴藏着丰富的创业热情要通过政府的服务与支持，让创业的激情进一步迸发，让创业的能量进一步释放，让创业的效果进一步显现三要营造良好的治安环境要综合运用行政和法律手段，对干扰、破坏工程项目建设的违法犯罪行为给予严厉打击，重点要抓好企业周边治安环境的专项整治，严厉打击封门堵路、敲诈勒索、强装强卸、强买强卖、停水断电、哄抢盗窃的不法行为，切实为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境四要营造良好的人文环境关键是做到以诚招商、善待客商人无信不立，一个城市、一个地区、一个企业也是这样，失去信誉就等于失去发展空间招商引资不能信口开河，要实事求是、诚实守信，有诺必践我们要进一步加强“信用潢川”建设，不断提高各级各部门的公信力、亲和力要在全县上下坚决克服“肥水不留外人田”的小农意识，牢固树立“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，损害投资客商利益者是罪人”的思想，使客商真正感到潢川是一片投资的热土、创业的乐园。

三、以作风建设强化保障，树立重实干、争先进、创一流的正确导向。

当前潢川发展最大的问题不是战略问题、思路问题、决策问题，而是各级干部的思想问题、责任问题、决策的执行和落实问题。再好的决策部署，不落实都是纸上谈兵；再动听的豪言壮语，不落实都是空话。老百姓评价我们，绝不是看我们说得有多好，关键是看我们做得怎么样。会上我们出台了四个文件，其目的就是要以转变作风为切入点，激励大家在实干上做文章，在落实上下功夫，在争先进、创一流上比高低，就是要用政治、经济两个杠杆来触动干部思想，推动工作落实，撬动潢川发展。作风决定作为。只有各项工作争先进、创一流，我们的发展才有动力，潢川的形象才能不断得到提升。今年，大的工作思路和盘子已定，怎么干，以什么样的精神状态和工作状态，迎接新的挑战，关键是要在干部队伍中增强“六个力”。

（一）强化一种责任，增强内动力。

工作意味着责任，这种责任就是对组织、对事业、对人民，也包括对自己的责任有一本书名叫《责任胜于能力》，上面讲到：没有做不好的工作，只有不负责任的人责任从本质上讲是一种与生俱来的使命，它伴随着每个人生命的始终，我们每个人都在生活工作中饰演着不同的角色，无论什么角色，都是对社会、对他人负责任当前，一些干部身上存在的责任意识偏差、甚至责任缺失问题，是制约工作落实的主要原因要全面完成今年各项目标任务，加快潢川发展，必须强化责任，必须强化我们县乡村三级干部的责任责任心是抓好工作的关键，有了责任心，即使水平低一点，能力弱一点，也完全能够干成事、干好事没有责任心，即使有再好的能力和水平，也只能说在嘴上，画在纸上，停留在做样子上，最后肯定干不成事有了责任心，我们的很多难关咬咬牙就能渡过去，我们的很多工作挺一挺就能冲上去，我们的很多任务盯一盯就能促上去；有了责任心，就会把困难想在前头，把工作做在前头，把任务完成在前头；有了责任心，就会增强事业心，努力学习，提高自身素质和能力当前，我们面临着许多困难和问题，前进道路上还可能遇到这样那样的挑战这些困难是客观存在、回避不了的今天在座的各位都是潢川一个区域、一个方面、一个部门的负责人我们能不能做到任其职、尽其责，在其位、谋其政，对潢川发展至关重要我们各级干部要牢记使命，要勇于承担起历史的责任，肩负起发展的使命，履行好艰巨的职责，在工作中敢于触及矛盾，勇于克难攻坚，主动解决问题，做好艰苦细致扎实的工作，迎接一个又一个挑战只要我们各级干部都做到勇于负责、敢于负责、善于负责，潢川的改革、发展、稳定的各项工作就能够顺利推进。

（二）叫响一个口号，增强执行力。

世界上著名的军事院校美国西点军校有一句著名的口号叫做“拒绝借口”所谓的借口，就是拒绝接收任务的托词，就是完不成任务时预设的退路，就是推卸责任的理由“拒绝借口”，就是要不折不扣、不讲任何理由毛主席曾教导我们，要下定决心，排除万难，去争取胜利，这就是“拒绝借口”的强者之音正是这种不讲条件、拒绝借口的精神，鼓舞了中国人民在极其艰难困苦的条件下，取得了人民解放战争的最终胜利在实际工作中，有些人常为自己的工作没干好找借口，找理由，开脱责任，而不是千方百计为完成任务积极想办法在今年春节前后的除雪除冰中，一些单位连自己的门前雪都扫不掉，而且还找出种种借口；有些乡镇多年不见变化，也能够找出种种借口，甚至是拿不到台面上的借口这一点，是造成执行力低下、工作不在状态的主要原因面对艰巨的历史使命，今后要在全县干部队伍中叫响“拒绝借口、真抓实干”的口号，让“拒绝借口”成为所有干部奉行的重要行为准则，成为自觉习惯，使每一位潢川干部都能想尽办法完成任务，而不是去为没有完成任务来找任何借口，哪怕是看似合理的借口也不允许定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行，迅速落实，做到说了算、定了干、马上办，干成干好这一点要从我们领导干部做起，首先拒绝自己找借口，不要留退路；其次，要敢于负责，拒绝接受任何借口，更不能为下属开脱责任我们要按照“严、硬、细、实”的要求，进一步转变工作作风，提高工作效能，强力推动各项工作落实要在全县干部中大力推行“一线工作法”，要求干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，业绩在一线创造，形象在一线树立乡镇干部要认真坚持“五天四夜”工作制，坚决克服“走读”现象，真正做到扑下身子，沉下来解决问题、推动工作，下决心干几件看得见、拿得出、叫得响的漂亮事和群众拥护的实事好事，做到工作实实在在、效果实实在在这一点，请县纪检监察继续加强监督，同时也请我们的村干部共同监督我们的所有党员干部、全县人民都要有“拒绝借口”的这种精神、这种理念、这种气势、这种追求，齐心协力，奋发有为。

（三）创新一套机制，增强驱动力。

机制树立导向，导向催生动力。没有严格的激励约束机制，就解决不好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，就不能充分调动全县各级干部的积极性、主动性，工作效率、工作效果就会大打折扣。一要实行严格的目标责任制。今年的工作目标、任务已经确定，这是对全县人民的庄严承诺，我们必须说到做到，一件一件地落实，一项一项地兑现，以狠抓落实的实际成果取信于民。要将目标任务分解到具体领导和责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作机制。年初，县委、县政府下发了“一把手”“三重”工作报告考核制度。凡是县委常委会、政府常务会研究确定需要纳入“三重”工作的，都要按照文件要求分块报告，对于一次完不成任务的单位主职要通报批评，两次的要诫勉谈话，三次的要就地免职，这既然是县委、政府出台的文件，我们就要说了算，定了办。今年我们纳入“三重”报告考核的头一项工作就是4.7万亩的生态林业生产和1.1万亩的茶园建设任务，希望各乡镇、有关单位都要提高认识，认真对待，不要成为第一个被通报批评的对象，更不要成为第一个因完不任务而被免职的对象。二要实行严格的督查机制。实践证明，目标任务要落实到位，督查是关键，督查工作一刻也不能放松，一点也不能松劲。今年，县委、县政府将进一步完善督查机制，充实督查力量，创新督查方式，赋予督查组必要的向县委、政府主要领导直接报告权、奖惩建议权和经领导批准后的现场处置权，发挥好督查这把“利剑”的作用，强化督查权威。要坚持一事一督查，一事一通报，通过督查，发现问题，促进工作。在督查的职责分工上，四大家领导要以身作则、率先垂范，要经常深入所包乡镇及分管单位进行日常督导。五个作风建设督查组要重点加强对干部作风的巡视督查，“两办”督查室要重点加强对县委、政府安排的“三重”工作、中心工作和县委、政府主要领导安排的临时性突击任务的日常专项督查。县纪委效能监察室要侧重对优化经济发展环境和工作效能进行督查，每季度要进行一次评议，不光要评部门，也要评乡镇、办事处和个人，评议结果要在电视台公布。县委的态度就是，谁给潢川发展设障碍，就让谁在全县人民面前丢面子、甚至丢位子。凡遇重大工作安排，几个督查组要合为一体，集中开展督查，集中进行处理。在督查的方式上，督查组要不断创新督查方式，可以采取事先打招呼、不打招呼的办法，定期不定期对不作为、慢作为、乱作为和干部作风、工作纪律执行情况进行明察暗访，也可以采取电话抽查方式进行督查，还可以采取组织有关部门、人大代表、政协委员和新闻媒体以视察方式进行督查，共同为潢川干部作风转变掏真劲、出真力。在督查结果的运用上，督查结束后，督查组对督查情况分类对号入座进行问责，及时提出处理意见，进行报告或通报，并将结果报送县委组织部存档备案，作为年终评先评优和干部奖惩使用的重要依据。三要实行严格的奖惩机制。严格奖惩，赏罚分明，是推动工作的有力杠杆，是激励干部的重要手段。上午，我们对荣获目标奖、创新奖、综合奖及争取上级政策性投资项目、城建重点工程的单位个人进行了大张旗鼓地表彰奖励，这就是一个重要信号。今后，我们要按照奖励办法的规定，进一步加大奖优罚劣、奖勤罚懒的力度。对各行各业在国家、省、市为潢川争得荣誉和项目资金的，对在国家、省、市工作会上作先进典型发言的，对在潢川召开先进经验交流会的先进单位和个人进行表彰奖励。就是要通过这样一种形式，大力营造重实干、求创新、争先进、创一流的浓厚氛围，以此来激励大家、鞭策大家，积极争先进位，培育工作亮点，树立良好形象，为潢川增光添彩。同时，加大处罚的力度，加大责任追究力度，对工作不力、完不成目标任务，甚至出问题、捅漏子，给潢川造成不良影响的单位和个人，要按照规定坚决予以追究，绝不姑息。

（四）坚持一流标准，增强创新力。

争创一流是各项工作的动力之源，没有争创一流的精神，再多的机遇也难以把握；没有打破常规求突破的勇气，再好的优势也难以发挥一要定位一流我们要建设豫东南区域性中等城市，争当建设魅力信阳排头兵，干任何工作都不能满足于一般化要求、低标准要求，要真正创出一流水平、干出一流业绩我们要强化“纵比创纪录，横比争一流”的意识，坚持高起点定位、高标准要求、高质量落实，各项工作都要力争领跑全县、全市，部门的主体工作或单项工作，要在全市、全省争第一、创牌子，我们要有这种勇气二要逼出一流有为才能有位在实际工作中，一些单位、一些干部工作标准低，从高标准降到低标准，从低标准降到没标准，满足于混日子、守摊子、占位子，结果工作上不去，形象没树立，甚至挨板子，这是一种典型的不思进取、得过且过的平庸表现今后我们要加压紧逼，抓着干、盯着干、压着干、逼着干，坚决改变这种现象，让混日子的混不下去，让守摊子、占位子的挪位子职位特别是重要岗位和职务，不是哪个人的祖传家业，它不是为解决就业而设置的，它是党和人民事业的需要，我们绝不允许平庸之辈、碌碌无为者占有三要干出一流我们各级干部都要以更宽的视野、更高的标准、更严的要求，不断提高工作水准，多创振奋人心、凝聚人心的发展业绩，多做让人眼睛一亮的精品工程，多干自加压力、服务全局、便民利民的实事好事，以工作的价值和品位的提升实现争先进位，以局部工作的一流业绩，带动全局工作的全面领先，充分展示潢川干部、潢川人民想干事、会干事、干成事的良好精神风貌今年5、6月份还要召开全县县域经济大会，我们还要组织观摩评比，逐乡镇、办事处重点看“六城联创”长效机制建立情况、新农村建设和经济社会发展亮点，让大家实地比一比，谁在发展上有本事、有能力、有实绩。

（五）打造一支团队，增强带动力。

干事创业，好队伍是基础，好班子是关键当前潢川发展面临新机遇，进入关键时期，迫切需要一支又一支敢打硬仗、能打胜仗的坚强领导团队，来引领发展、带动发展、保障发展班子要建强，首先班长要过硬在各级班子中，“一把手”处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，班子主要靠“一把手”抓，队伍主要靠“一把手”带领导带头、领导示范是无声的命令、群众的榜样作为各乡镇、各部门、各单位包括我们各行政村的“一把手”，要发挥好作用，切实履行抓班子、带队伍，总揽全局、协调各方的职责其次，班子要团结团结是一个集体最大的优势，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力凡是不团结的班子，既干不成事，也出不了干部，我们搭班子、搁伙计，要学会互相信任，互相补台，互相理解，做到团结共事，和谐处事，合力干事我们每个班子成员都是战斗堡垒中的一员，互相拆台只能破坏你的发展对于不团结的干部、不干事的班子，县委绝不会支持你，更不会重用你其三，班子成员要带头负责、带头实干、带头争先创优我们各乡镇、办事处、县直各部门的班子成员，一定要高度负责地开展工作，尤其是在推进工作中，该自己面对的矛盾不回避，该自己解决的问题不推诿，该主动协调的事情不扯皮，该在今天办的事决不拖延到明天，以自己尽心尽责、富有成效的工作带动广大干部群众，促进目标任务的落实今天到场的270名村街支部书记，是潢川发展建设的一支重要骨干力量，大家的岗位非常关键，责任非常重要，工作也非常辛苦希望大家都要像村官李连成、我们身边的爱国村支部书记周新礼那样，发扬吃苦精神，干出样子，造福一方，当好带领群众共同富裕的领路人、带路人只要各级领导班子都能做到谋发展、思发展、干发展，各级干部都能争当发展的指挥员、战斗员、运动员，潢川加快发展就大有希望。

（六）树正一方风气，增强凝聚力。

风气就是导向，好的风气可以鼓舞人的斗志，凝聚人心、产生力量，坏的风气则涣散人的斗志、破坏力量树正一个地方的风气，必须多管齐下一是领导干部为官要正正直为人、秉公办事是一个领导干部的基本素养一个优秀合格的领导干部，也必定是一个清正廉明的干部办事要公正，处事要公道，凡事出以公心，才能做到无私无畏在作决策、拿主意时要多调查、多了解，善于听取方方面面的意见，防止偏听偏信、人云亦云、主观臆断要坚持平等、公正待人，善于发现集体中每个人的闪光点，用人所长，容人所短处理问题、化解矛盾要把握火候，控制好度，不能不讲原则，当好好先生作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己，模范地遵守党规党纪，做到堂堂正正做人，清清白白做官，以自身的良好形象影响带动周边的干部和群众二是用人导向要正只有选好人、用好人，正气才能弘扬，事业才能成功今后，县委将严格按照德才兼备的原则和“四化”方针，坚持以发展论英雄，看贡献比高低，按能力用干部，绝不让只说不干、政绩平庸的人得好处，绝不让投机钻营、跑官要官的人占便宜，也绝不让埋头苦干、扎实工作的人被埋没，真正让那些不事张扬、工作一流的人有舞台、有奔头、有位子，使优秀的干部有前途，平庸的干部有压力，不称职的干部有危机，在全县上下形成“不干不行，不好好干不行，干不好不行，只有干好才行”的干事创业氛围县委组织部要研究科学的干部考核方法，做到全面客观衡量评价干部在这里，希望大家要以一颗平常的心对待个人的升迁，更不要跑官要官我们县委常委会这一班人决不会丧失原则，照顾情绪，拿位置做交易，我和常委一班人愿意接受全县人民的监督三是社会风气要正一定的精神文明水平总是外化表现为一定的社会风气一个和谐的社会，必定是一个讲文明、讲科学、讲诚信、讲奉献的社会党员尤其是领导干部包括我们的村干部的作风形象，是社会风气的风向标，我们的言行及思想境界、道德情操，直接影响着一个地方、一个单位风气的好坏我们一定要自觉当好文明风尚的示范员，带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，用自己良好的“人品”、“党性”和“官德”，带动民风，引导民风要深入开展群众性精神文明创建活动，争做文明市民、争创文明家庭，在全社会营造积极健康、催人向上的良好社会风气，推动全社会的精神文明建设向更高层次发展四是舆论宣传要正潢川近年来涌现了不少全省、全市先进典型，如县法院的全国优秀法官沈继红同志、计生指导站的站长吴天玉同志、爱国村的支部书记周新礼同志等，这些都是我们潢川干部的优秀典范今后宣传部门要加大力度，在广大党员、干部、职工和外出创业人员中大树特树一批典型，用身边的典型教育身边的人，营造人人学先进、人人尊重先进、人人争当先进的浓厚氛围，把各方面的力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，使潢川大地处处人心思进、人心思变、人心思上、人心思干，共同为潢川的发展建设贡献聪明才智。

同志们，一年之计在于春。春天孕育着新的希望，春天标志着新的起点，春天焕发着蓬勃生机，潢川科学发展的春天将更加明媚。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，以深入学习贯彻十七大精神为动力，同心同德，拼搏进取，奋勇争先，勇创一流，加快建设一个更有实力、更具活力、更富魅力的新潢川，为实现建设豫东南区域性中等城市、争当魅力信阳建设排头兵而努力奋斗！

年度在全县三级干部会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

提神，就是准确把握全局，找准优势和潜力，不断增强战略定力和发展信心；

鼓劲，就是紧盯目标任务，不达目的不收兵，不见成效不撒手，以决战决胜姿态奋力赶超；

聚力，就是传导压力、形成合力，上下齐心攻坚克难；

加速，就是立说立行、雷厉风行，以超常之举推动各项工作迅速步入正常轨道。下面，我再讲三点意见：

一、审时度势，洞察全局，牢牢把握经济工作主动权。

同时，经济工作更是一项综合性工程，我们的组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设等都是为经济发展服务的，这几年大力进行反腐倡廉，社会风气不断净化，发展环境持续优化，有利于我们轻装上阵。作为一线工作者，我们一定要审时度势，认清道理，把握大方向、大规律，牢牢掌握经济工作主动权，不断开创经济工作新局面。

（一）顺势而为，在抢抓机遇中引领新常态。就如何抓住机遇，我着重讲五个关键词：

稳中求进的“进”就是前进，就是进位，就是要增长、要提速。所以，稳中求进就是又好又快的发展。省市根据“稳中求进”这个总基调，今年经济增速分别确定为x%、x%，兄弟县市区x县、x区分别确定增长x%、x%，作为十堰区域性中心城市，我们自己定的增长x%，比他们还低，这个x%是我们一定要保持的速度，是发展的底线，必须要又好又快发展。

第二个关键词是“货币政策稳健中性”。中央提出的货币政策实际上就是金融政策，金融政策简单的说就是存贷款政策，去年是稳健的货币政策，实际上是一种超宽松的货币政策，就是门槛低、好贷款，今年加了“中性”两个字，就是不慢也不快，不紧缩也不刺激，也就是说今年的贷款难度要增大。去年竹x城镇带每个乡镇划拨了几百万，前几年为什么没有？这就是政府抢抓“窗口期”贷款融资的钱。今年贷款融资要比去年门槛高、难度大，现在我们已经感觉到货币政策紧缩，资金充裕性、流动性不够，到二季度会更加明显。这就要求城投、文旅投、交投、林投公司和各家银行必须抓住一季度政策还未调整到位的时机，把已经完成基础工作的项目贷款资金争取回来。

第三个关键词是“国家实施积极的财政政策”。什么叫积极的财政政策？就是国家通过融资来支持基础设施建设和基本建设，比如国家为了支持地方发展发行国债。国家实施积极的财政政策，这个大好政策没有变，财政政策方面的资金不会减少，基建投资还会增加，我们今年还会争取到更多的资金投入建设。这也给各单位一个信号，要积极对上衔接，争取更多的投资。比如棚户区改造就是国家积极财政政策的体现，我们今年有可能再争取x-x亿元，棚改资金就可以达到x-x亿元，就能极大改善群众居住环境和城市面貌，这是积极财政政策的直接体现，与我们紧密相连。

第四个关键词是“多极化发展战略”。x省原来提出了“一主两副”战略，就是以x市为主，x和x为副，现在提出多极化发展战略，就是在发挥“一主两副”辐射带动作用同时，加快地级市和经济强县发展，着力构建多级带动、多极支撑的区域发展新格局，系列政策陆续出台，有利于落后地区加快发展，特别是新一轮竹x城镇带战略的实施，既能辐射带动周边乡镇发展，又有利于推进全域旅游，加快武x神旅游一体化进程。今年省委、省政府明确提出，竹x城镇带每县每年再给x万元，加上市里划拨的x多万元，县里的x多万元，一起就有两三千万元，所以说，鼓励乡镇集镇全面改造升级，我们“有银子”、有底气。

企业大多是传统的小企业、小作坊，科技含量不高，骨干型、支撑型大企业不多；

商贸物流市场相对零散，缺少专业市场，交通物流园、寿康物流园等处于起步阶段，建成还需时日。二是重大项目不足的压力。随着两条高速公路建成通车，“十四五”期间除了十x铁路正在积极争取、有望实施之外，尚没有其他类似国家、省级重大战略性投资项目摆布x县，没有大项目就带来投资不足、税收不足、就业不足、消费不足，相比周边县市区都有大项目，我们压力很大。三是争先进位的压力。x县凭借水电产业异军突起，x县成功引进x集团落户，x区融入十堰发展，x县即将上马一批牵动全局的高铁、高速、水电项目，后劲十足。我们经常说“x老三”，其实x早就超过我们了，去年我们gdp比x少x个亿，财政收入比x少x万，仅好于x、x，变成了“x老四”，“x老三”的地位已经不保了。大家要清楚我们的位子，《孙子兵法》上说“知己知彼，百战不殆”，不知己、不知彼，就会“坐井观天”，糊里糊涂的过，最后变成倒数第一。

（三）乘势而上，在彰显优势中引领新常态。通过多年持续打基础、管长远的发展，全县综合实力不断壮大，尤其是x年全县经济社会进入了蓄势发展的新阶段，脱贫攻坚、产业结构调整走在全市前列，这是很鼓舞士气的。城乡面貌改善上干了很多实事，特别是竹x城镇带几个乡镇全部轰轰烈烈干起来了。民生保障扎实有力，政治生态山清水秀，尤其是以贤忠书记为班长的新四家班子非常团结，是干事的好班子，这个政治生态为做好今后工作奠定了坚实基础，x县又站在一个新的发展起点上，迎来了新的发展春天。当前，我们必须抓住这个难得的机遇，打好全面深化供给侧结构性改革这张牌，正确处理好“政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求”的关系，加速培育新兴业态、提升传统产业、淘汰落后产能，打造强劲新引擎。一是坚决落实x地产去库存。我们正在实施的“x十条”，通过广泛宣传，目前政府代筹的x套x源已经销售一空。从群众需求和社会反响来看，还需要筹集第二批x源，预计销售总量可以达到x套以上，农民只要想进城购x，政府就保障供应。初步算了个账，卖x套x子，要增加六七千人，甚至上万人进城，就需要新建一所学校、一家医院、一片市场、几条街道，就会大大扩大县城内需。二是大力发展实体经济。所谓实体经济就是以工业活动为中心的经济，以工业标准为标准的经济，所以简单的说发展工业就是实体经济，但是实体经济比工业经济范围要广，包括建筑建材业、交通运输业、商贸服务业等。虚拟经济实际上就是指金融证券业，包括证券、股票、发债、期货、炒x等，我们很多人把钱拿去买股票、炒x子，就是脱实向虚了。三是推进农业供给侧结构性改革。主要是提高农产品质量和优化农产品结构，还有就是保证农产品安全，这方面国家还要出台很多政策，希望大家多研究，做到包装项目对路，供给产品优质。以上讲的这些，主要是让大家看看存在的问题、看看好的形势、看看有哪些机遇，做到心中有数。

二、突出重点，扎实攻坚，奋力开创经济社会发展新局面。

今年经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕建设“一城两基地三中心”发展定位，全面践行五大发展理念，大力实施生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县战略，突出抓好脱贫攻坚、产业转型、城乡统筹、生态文明、从严治党“五大任务”，真抓实干，合力攻坚，奋力开创经济社会转型跨越发展新局面。刚才x书记又做了全面部署，这里我就十个重点进行再强调，简称“十个做”：

（一）做实目标。做实目标就是落实发展目标，我们结合全县实际，在科学研判的基础上制定了今年经济社会发展的主要预期目标，即生产总值x亿元、增长x%，地方公共财政预算收入x亿元、增长x%，社会消费品零售总额x亿元、增长x%，固定资产投资x亿元、增长x%，外贸出口x万美元、增长x%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到x元和x元、增长x%和x%。这些指标不是空洞的数字，涉及工业发展、农业农村、商贸旅游、交通城建、社会事业、民生改善等方方面面，具体对应的就是县政府x号文件和县委x号文件确定的重大项目和重要工作，年前已经交办给了大家，大家把具体工作做实了，就能给县委政府和全县人民交上一份满意答卷。做实目标，还要熟悉挑战目标，今年我们自己定的对内赶超目标是x县，市委给我们定的对外挑战目标是x县。今年是有望赶超x的关键年，我们确定的主要经济指标就是赶超x的指标，同时我们储备了很多项目，这里给大家交个底，地方公共财政预算收入底线目标要达到x亿元，必须把“x老三”夺回来，我们很有信心。对于挑战目标，正月初四，我专程到x县了解了一下，x县x平方公里，人口x万人，x年排名在x县之后，这几年他们大力发展矿产业和水电业，一下子超越了我们，现在基础比我们好，他们去年gdp是x亿元，我们x亿元，多x亿元，地方财政公共预算收入x亿元，我们x亿元，比我们多一倍，要想挑战x县，压力不是一般的大。但x县以矿为主，发展优势不是很好，发展后劲肯定会受影响，我们必须发挥优势，厚积薄发，力争在“十四五”期间缩小差距、迎头赶上。

（二）做大基地。基地是农业适度规模经营的载体，是发展现代农业的前提，要持之以恒地做大特色产业，带动农业增效、农民增收。要围绕产业做基地，因地制x发展八大产业，因势利导打造核心产业片区，把现有产业基地做大，变星星为月亮，精心培育几个知名度能够走出x县的产业基地。要围绕基地发展农庄经济，落实“三权”分置政策，深化农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分开，鼓励发展农庄经济，实现一个农庄带一个基地，发展一个产业，军店禾益天下实际上就是农庄经济，做得非常好，希望这种模式能够“克隆”更多。要围绕基地抓配套，今后对基地基础设施要进行支持，要修产业路、产业渠，实现水电路配套，做到“有基地的修路，有产业的修路，集中安置区修路”，分散居住的不能修路，破坏生态环境。要围绕基地做三产融合，就是基地建设、生产加工与信息产业相结合，用“互联网+农业”之笔，书写农业融合发展新篇章。最近建的八仙洞三产融合基地，有采摘园、加工园、销售基地，实现了生产、销售、观光一体化。

“助保贷”风险金达到x万元，融资能力达x亿元以上；

贷款是间接融资，成本高。葵花药业、金裕石材等企业重组上市的做法非常好，敢吃螃蟹，敢迈开第一步，我们要大力鼓励类似企业。对愿意上市的企业，坚持一企一策、因企施策、专题研究，给予支持。

（四）做美旅游。旅游有“无烟工业”之称，要以创建x全域旅游示范县为抓手，全力推进“武x神”旅游一体化进程。要大力建设景区，“说上天，掉下地”，没有景区，强调的再重要都不重要，说的再好也是“白版”，所以景区建设是关键，是根本，必须加快一批优势特色景区深度开发利用，将资源优势转化为经济优势。要加快岩屋沟、挂榜岩对外运营，推进樱花岛、圣天洞、八仙洞、云盘岭等景区建设。特别强调一点，樱桃谷温泉不管有没有投资商今年一定要开工建设，现在明确旅游局牵头做好规划设计、可研、水量勘探等前期工作，先期投入景区基础设施建设，同时招引有实力的投资商深度开发。要发展酒店服务业，没有酒店的配套，旅游就很难做起来。要启动天悦温泉二期工程，加快半岛湾酒店装修运营，推进滨湖国际、维也纳、盛世太子二次招商，这几个酒店做起来，x县旅游就有了“硬支撑”。要积极引进专业团队参与酒店经营管理，提升接待服务水平。要大力培育和引进旅行社，“酒香也怕巷子深”，再好的景区、再美的景点，没有强有力的宣传推介，没有旅行社的桥梁纽带，也只能是“久居闹市无人问”，我们既要加大知名旅行社引进力度，又要培养自己的旅行社，搭建x县旅游走出去的平台，提高x县的知晓率和知名度，力争让x县景区融入全国旅游大网络、步入旅游发展快车道，打造与两山优势互补的重要节点，避免x县在两山之间“灯下黑”。

（五）做活商贸。商贸是改善流通业现状的一泉活水，是提升生活质量的有效途径。要做好电子商务，以创建全国电子商务进农村示范县为抓手，加强与阿里巴巴、京东商城、中国网库等电商巨头战略合作，扶持神农百汇、晨曦等本土电商企业做大做强。积极推进县级电商运营中心、物流仓储中心和人才培训中心建设，改造升级村级电商服务站，构建“县有总站、乡（镇）有分站、村有基站”的三级电商网络体系，让农产品能进城，工业品能下乡，通过电子商务打开一条货畅其流的大通道。要加快专业市场建设，推进汽车服务产业园、交通物流园、寿康物流园、缘景鄂西北物流园、神农源国家中药材仓储物流基地等项目建设。要做大外贸出口，出台外贸出口奖励政策，按照出口额给予扶持，支持聚达食品、森飞食品、神武山珍等外贸出口企业快速发展，鼓励有条件的企业出口创汇。

一种精神看项目，对党再忠诚，不会干事，也是无用之人，要在抓项目、抓产业上体现讲政治、讲团结、对党忠诚。

（七）做靓城镇。城镇本身就是一个大项目，是一个投资永远不会贬值的项目，有利于人口集中、产业集聚、功能集约。要做靓县城，一是全面推进x地产去库存，通过鼓励农民和精准扶贫户进城居住，全面消化库存商品x。二是全面启动棚户区改造，今年西街、东街、北街棚户区改造一定要破题。我们棚改资金充裕，相关村和社区要广泛宣传，x子不愿原地改造的，由指挥部出钱收回，实行货币化安置，愿意原地改造的，根据全县总体规划就地改造。三是加密规委会次数，要确保一月一次规委会，保证重点项目顺利推进。四是全面推进市政工程，实施“一桥九路”，加快雨污分流管网、城市燃气管网、微循环道路、小型街头广场建设，满足市民需求。要做靓城镇带，全面加快竹x城镇带“一城八镇”和武神路景观式新农村示范带建设，旗帜鲜明地支持军店、青峰、大木建设县域副中心，因地制x打造以重点城镇为带动、特色小镇和美丽乡村为基础的新型城镇体系。竹x城镇带“一城八镇”建设要继续保持大干快上势头，确保年内大变样。要做靓集镇，继续实施乡镇集镇改造升级工程，加大乡镇集镇改造支持力度，今年要让所有乡镇集镇日新月异，改头换面，旧貌换新颜。

（八）做优交通。要提升县乡路，建成十竹路，建设环城北路，推进门中路、万盐路、狮九路、九义路、中村路等项目，开工建设姚坪黄坪大桥。要升级农村路，启动“四好”农村公路示范县建设，硬化通村水泥路x公里，打通乡镇断途路x公里，实施窄路加宽x公里。要建设平安路，全县目前有农村公路x公里，我们今年下定决心，计划投资x亿元对所有公路实施安保工程，县交通局要尽快启动设计，应用ppp模式吸引民间资本参与建设，乡镇和村居要做好配合，争取上半年启动、下半年建完、年底结账，彻底消除交通隐患。要争取大项目，要在推进现有交通项目的同时，大力做好县城至神农架一级路、军店至窑淮一级路等项目争取工作，打造畅安舒美的对外通道。

（九）做细民生。坚持以最小的财力做最大的民生，以最大的投入保障民生，确保民生投入只增不减。要实施积极的就业政策，提高就业能力，扩大就业规模。要完善社会保障体系，不断提升保障能力。要优先发展教育，启动县一中迁建，推进思源学校、职业技术学校二期建设，实施军店、窑淮等八所中小学改扩建工程。要改善城乡基本医疗条件，建成广济医院，加快推进县医院门诊综合楼建设，新建门古、九道等x个乡镇卫生院业务用x。全面落实二孩政策，改善人口性别结构，对人口性别比超比例的乡镇和部门，要坚决实行重点管理。要加大公共文体服务投入，开工建设体育中心、罗国士艺术博物馆等项目。

三、强化措施，突出落实，善始善终抓好各项工作。

各乡镇、县直各部门要瞄准既定目标，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，立说立行，务实重行，善始善终完成各项任务。这里，我提出“五个只能加强不能削弱”：

（一）组织领导只能加强不能削弱。要始终坚持县委领导，把县委领导作为第一政治，必须旗帜鲜明，要坚决落实好县委对经济工作的决策部署，做到县委管总、政府负责，做到县委出思路、政府出措施，县委一挥手、政府就动手，达到班子团结默契的最高境界，切实将县委的决策部署落到实处。要坚持指挥部负责制，今年的重大项目都已经明确到了牵头领导、责任单位和具体责任人，都要成立指挥部，指挥长要亲自上阵、靠前指挥，要坐得下来、静得下来，把情况摸准、矛盾理顺、辫子理清，尽可能将困难消化在指挥部层面。指挥部要有常驻一线的工作专班，专班人员要与原单位脱岗脱钩，全身心投入到项目建设上来，坚决做到项目不成，机构不撤，人员不散。上次会上，我们已经明确时间节点，即x月x日前必须完成前期工作，x月x日前必须开工建设，x月x日前必须有形象进度。会后，各指挥长都要迅速召开项目现场会，不能开的给县委政府报告，不报告不开会，且项目毫无进展的，要严肃追责。要坚持乡镇和部门负责制，主管部门、相关乡镇要熟读熟记县委x号文件、县政府x号文件内容，将涉及的项目、承担的责任、进度要求牢记于心，主动对接领办，不能袖手旁观、相互推诿，更不能假装糊涂。

（二）深化改革只能加强不能削弱。改革实际上就是解放思想，搞一项改革，最痛心的就是对上糊弄、对下不搞，这叫忠诚？这是典型的欺上瞒下，不忠诚！只要中央和上级安排的改革都必须搞，没有退路、不能讲价，要拿在手上，改出动力。要大力简政放权，加快推进行政许可权改革，探索实施“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一套机制管长效、一个标准管规范”，提高“放、管、服”水平，完善清单管理制度，强化事中事后监管，最大程度方便企业和群众。要创新服务企业方式方法，把企业的事当自己的事，为企业发展遮风挡雨，构建“亲”“清”政商关系，营造亲商爱商护商环境。要创新投融资方式，推广ppp融资模式，放宽民营资本准入门槛和投资领域，广泛吸收社会资本参与投资。要加快交投、城投、林投、文旅投改革，促进资源有效开发利用，用市场手段推进城市建设。要创新财政支出结构，坚持开前门、堵后门，走明路、堵暗道，让乡镇和部门腾出精力干事，不用天天担心钱的问题。全县干部的医疗保险、养老保险、公积金单位缴纳部分大概需要x多万元，今年县委政府下了很大决心，计划全部纳入财政预算，即使加大赤字也要纳入，目的是把大家解放出来，轻装上阵工作。

（三）落实力度只能加强不能削弱。抓不抓落实、能不能落实，体现的是能力、反映的是水平、折射的是形象。要强化责任抓落实，把目标要求清单化、原则要求具体化、具体要求措施化，责任层层分解，压力层层传导，确保千斤重担人人挑。要将目标任务视为战争时的高地、年度工作的信仰、干事创业的理想，时刻放在心上、拿在手上，发扬“钉钉子”精神，一个问题一个问题地应对，一个环节一个环节地突破，一项工作一项工作地推进，不见成效不收兵，不达目的不罢休。要强化担当抓落实，各级要自觉担当、自发担当，会担当、敢担当，原来我讲了四句话：不表模糊的态、不开模糊的会、不发模糊的文件，下级请示了能做就做，不能做立即表态。我们干部不担当，不敢表态，是因为心中没有定力，没有对问题的判断能力，所以没有担当就是没有本事。考验一个人的本事能力，既要看想法还要看办法，有想法、有办法的人才是有本事的人，才叫“搞匠”。城关至军店一级路旁有个“钉子户”，好几年都拆不动，要地建x，我们研究了一个办法，把后边那块地平整出来，用招拍挂的方式提供宅基地，该补偿的补偿，该缴纳出让金的缴纳，对方欣然接受，问题迎刃而解。要转变作风抓落实，进一步改进会风、转变文风，多到项目现场开会，少到会议室开会，多开破解难题的会，少开空谈无果的会，做到没有问题不开会，不解决问题不散会。讲短话，发短文，讲切中要害的话，发言简意赅的文，营造求真务实的良好氛围。

（四）督办奖惩只能加强不能削弱。习近平总书记强调：“没有督查就没有落实，没有督查就没有深化”，督查是政府的利剑，是确保决策落实、政令畅通必不可少的重要手段，必须始终保持利剑高扬。要健全政府大督查机制，用好督查、审计、监察、目标考核四个工具，强化跟踪问效，严肃督查问责。要用督查“掉面子”，督查要一月一督查、一季一督查，盯住难落实的事、不落实的人，紧抓不放，经常通报，让工作落后、行动迟缓的掉面子。要用审计“揭底子”，先审计不作为的，审计无所事事、旁门左道的，再审计乱作为的，将事情拿到桌面上，晒晒太阳、见见群众，让其名声扫地、无地自容。要用监察“戳帽子”，省委提出今年是问责年，要坚决落实，对为官不为、为官不会为的要果断问责，实现能者上、庸者下、劣者汰。要用考核“掉银子”，发挥目标考核的杠杆作用，严格奖惩兑现，对完不成任务的不能兑现x个月奖励津贴，让不想做事、不敢做事、不会做事的“钱途无亮”，囊中更加羞涩。

（五）争先进位只能加强不能削弱。把争先进位作为全县上下的共同追求，要有力有效的开展好“走学比超”活动，相互比，相互看，对照先进找差距，放眼全局定目标，自我加压争一流，努力在新一轮的发展竞赛中勇夺桂冠。要提升精神区位，提振发展信心，保持竞进姿态，增强“争”的勇气，瞄准“先”的目标，提升“进”的本领，恪守“位”的责任，以饱满热情投身到各项工作中去。要高点定位，永葆“人一我十，人十我百”的进取理念，把工作放到全市全省的坐标中去考量，与高者比绩效，与快者比速度，与强者比干劲。要高效干事，始终保持雷厉风行、事不过夜的工作状态，抢招商引资，抢项目落地，抢建设进度，在大干快上中开创工作新局。要发扬“抢跑”精神，针对供给侧结构性改革五大任务，结合x县实际，超前谋划，提前部署，积极探索破解路径，因地制x制定措施办法，抢前行动，勇立潮头，力争在“起跑”之刻就能先人一步。

同志们，百舸争流，破浪者领航；

千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举发展大旗，迈开前进大步，瞄准新的目标，铆足新的干劲，展示新的姿态，凝心聚力，开拓进取，奋力开创x县振兴发展的新局面！

全县三级干部会议讲话稿

县级三级干部会议就是县、乡镇、村主要负责同志的会议，县里参会的是县委、政府、人大、政协等县级领导班子全体成员，下面就是本站小编给大家整理的全县三级干部会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

在新春佳节的喜庆气氛中，我们告别了硕果累累的20xx年,迎来了充满希望的20xx年。在这辞旧迎新的时刻召开全县三级干部大会,意味着新一轮冲锋的号角已经吹响,我们又要踏上新的奋斗征程。大会的主要任务是,贯彻落实中央和省市经济工作会议精神,回顾去年的发展成绩,安排部署今年的工作任务,动员全县上下在总结中坚定信心,在新起点上奋发图强,推动全县经济社会又好又快发展。下午县委刘书记将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,根据县委、县政府研究的精神,我先讲四个方面的意见。

一、谋求开局制胜，全县团结一心，奋力拼搏，经济社会发展取得了丰硕成果。

面对极为复杂的国内外发展环境,广大干群在县委、县政府的领导下,围绕起好步、开好局,认真贯彻落实年初工作部署和县第十三次党代会精神，致力创新突破,进位赶超,全县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。主要表现为“一个跨越两个突破三个变化”。

“一个跨越”，就是综合实力实现了新跨越。围绕“两步走”目标,致力扩大总量,提升质量,体现整体经济实力的两个重要指标——生产总值、财政总收入跃上了新的台阶。全县生产总值完成68亿元,增长14.3%,人均达到2万元,跟上了全省的步伐,并以此为标志,我县经济发展进入了一个新阶段;财政总收入完成8.39亿元,增长37.4%,财政总收入净增2.3亿元,是增量最多的一年,并一次性迈上7亿元和8亿元两个台阶,荣获全省县级财政收入三年翻番奖。其他几项主要经济指标也大幅攀升。全社会固定资产投资完成64.5亿元,增长37.4%;全社会消费品零售总额18.6亿元,增长21.6%;外贸出口总额达1.5亿美元，增长161%,首次突破亿元大关，并荣获全省外贸出口先进县。居民储蓄存款余额50.5亿元,人均存款居全市前列;农民人均纯收入达6990元，增长13.5%，创历史新高。

“两个突破”，就是项目建设和“决战两区”取得了新突破。在项目建设上，积极承接沿海产业转移，抢抓国家政策和鄱阳湖生态经济区建设等机遇，千方百计争政策、引项目、跑资金。先后争取了省级粮油产业特色基地、园区绿化提升试点等政策，成功列入中央苏区县。谋划期间重点建设项目184个，其中纳入省规划笼子60个、市规划笼子90个;完成项目开发102个，其中亿元以上重大项目15个;争取上级补助资金500万元以上项目**个，争取上级各类资金6.6亿元，比上年净增6000万元以上。特别在竞争性项目资金的争取上有新突破，其中*段区域环境综合整治项目争取资金2530万元;航电枢纽工程初步可研报告通过国家发改委组织的专家评审，正待批复实施;2×350mw热电联产项目预可研和盐化城供热、热网规划报告通过了省能源局组织的专家评审;规划1500亩的河西现代物流园列入全市三大重点物流园建设项目之一;县城防洪工程可研报告经省发改委组织专家进行了评审;余新公路拓宽改造已列入省重点工程并即将开工建设。“产业对接攻坚年”活动成效明显。先后在、举办盐卤药化产业、机械机电产业招商推介会，签约项目资金近60亿元。成功举办了第二届箱包皮具节、灯饰照明产业发展恳谈会，扩大了影响力。全年引进5000万元以上重大项目14个,引进内资18.7亿元,增长34.3%，荣获全省利用省外资金先进县;实际利用外资3890万美元,增长5.5%。重点项目建设推进有力,全年共开工建设各类产业项目86个,有**个项目列入省重点产业项目调度,为重大产业项目争取各类贷款2.4亿元,争取省级重大调度项目用地指标1002亩,争取市级调剂新增建设用地指标3000亩，城乡建设“增减挂”周转指标5000亩;纳入市重点调度的32个项目全部开工，有22个基本竣工，为经济发展注入了强劲动力。在决战“两区”上，一是园区发展增量升级。以打造百亿园区为目标，坚持产业集群思路不动摇，大力实施工业“三年强攻计划”，工业经济迈上新台阶。平台建设日益完善，园区基础设施投入4.6亿元，工业园跻身全省生态工业园，并列入全省首批7个生态工业园区绿化提升试点园区，在全市“走两区、看变化”评比中荣获第一名。盐化工业城建设初具规模，盐化大道二期顺利竣工、三期全面启动;箱包皮具产业园20家企业开工在建;机电产业园已建成标准化厂房10万平方米;玻璃灯饰交易市场建成面积7.8万平方米,市场初现雏形;粮油食品产业基地得到完善，赣中绿色粮油食品工业城被列为国家农业产业化示范基地,获得“全国食品强县”和省级特色产业基地荣誉;玻璃灯饰产业获世界照明行业品牌评选委员会颁发的“最佳投资环境县”称号。策应城市发展,积极引导城区化工企业退城进园,目前江西新瑞丰生化有限公司、赣中雪峰化工有限公司等5家企业退城落户盐化城。园区新增项目55个,园区已落户企业285家,工业园区主营业务收入达**2亿元，成为全市5个百亿园区之一。全县规模企业达61家,规模工业增加值完成23.2亿元,增长51.9%,工业税收占比达71%。二是城区建设扩容提质。以打造秀美生态花园城市为目标，加快推进城乡一体化进程。县城规划取得新进展。重点开展了县城第五轮总体规划、城东控规、老城区修建性详规、**大道详规等**项规划修编，并已完成7项。城市建设富有成效。通过财政投入、土地运作、银行融资等方式，全年城乡建设投入达亿元，以十件实事为重点的基础设施建设加快推进。人口文化公园、森林休闲广场竣工投入使用，文化公园顺利开园;文化广播艺术中心、城南新区景观河、市民广场、公安技侦大楼基本竣工;105国道城北段拓宽改造、县城5万吨/日供水工程、体育馆、县医院医技门诊大楼正在抓紧建设;**大道街景改造和站前路亮化改造升级工程已基本完成。城市管理日趋规范，巩固和提高了国家卫生县城创建成果，全国文明县城、全国园林县城、省级森林城市“三城同创”活动深入推进。去年**月20日，我县被中央文明委命名为全国文明县城，获得了继国家卫生县城后又一张含金量高的城市名片。

“三个变化”，就是经济结构调整、美丽乡村建设和和谐社会建设呈现新变化。一是经济结构调整不断优化。坚持把产业转型升级作为加快经济发展的突破口,致力主攻工业、做强农业、繁荣服务业，三次产业比为21.6:53.6:24.8，呈现出良性运行的好势头。工业占比提高了1个百分点,工业的主导地位日益明显。特色农业调优增效。优质水稻、优质果蔬、良种生猪、中药材和高产油茶等五大特色产业规模壮大。粮食总产达6.8亿斤，建立万亩水稻高产示范片2个，粮食生产荣获全省先进县;生猪产业健康发展，39个生态养殖小区不断规范，生猪出栏85.2万头，增长1%;新发展果业3800亩;新增中药材3万亩，新发展高产油茶1万亩。农业龙头企业成长较快，县级以上龙头企业发展到61家，其中市级34家、省级7家、国家级2家。以物流业为主的现代服务业势头强劲。汽车货运产业发展迅速,全年新增货运车辆306辆，总吨位达2.47万吨，物流业税收突破7000万元,增长75%。全民创业深入实施,民间资本彰显活力。全县新发展私营企业131家,累计达1462家;新发展个体工商户991家,累计达**455户。城乡商贸市场日益繁荣,商业网点布局规划编制基本就绪,“万村千乡市场工程”10家农家店改造基本完成。金融市场日益活跃,相继引进九江银行、赣州银行入驻,诚信小额担保有限公司累计发放贷款1.2亿元。县中小企业担保公司荣获全省优秀信用担保机构,保险、中介、法律、咨询等新兴服务业得到新发展。二是美丽乡村建设成效明显。坚持规划先行，完成了所有墟镇和992个20户以上自然村建设规划。以乡镇“八个一”工程建设为抓手，深入开展乡镇规范化建设，大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡等一批墟镇卫生环境日益好转。新农村建设“百村改造工程”进展顺利,全年累计投入建设资金59**万元，涌现了荷浦莒洲新村、界埠梅塘村、大洋洲泉江村、潭丘航新村等一批示范样板村;乡镇为民办实事工程成效良好,乡村生产生活条件进一步改善。深入开展生态创建,麦斜镇、沂江乡荣获省级生态乡镇,洲村和**村、**镇**村荣获省级生态村,农村面貌有较大改观。三是和谐社会建设向前推进。坚持把发展民生社会事业放在突出位置，致力构建和谐社会。全年民生工程投入4.4亿元,同比增加1.6亿元。劳动就业明显改善。全县城镇新增就业人数9755人,新增转移农村劳动力79**人。社会保障力度加大。启动了城乡居民养老保险和小集体企业人员参保工作,实现了城乡养老保险制度全覆盖,全县参保人数16万人,参保率85%;医疗、工伤、生育、失业保险扎实推进;新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗制度落实到位,参合率分别达99.8%和90%。城乡低保、农村五保等保障标准进一步提高,共为1.9万名城乡低保对象发放救助金2960万元,发放城乡医疗救助金806万元;深入推进农村危房改造,新开工建设保障性安居工程1820套,为全市最多;国有农林场棚户区改造全面启动。教育发展稳中有进。全年教育基础设施投入3314万元，教育园区等一批城乡学校建设扎实推进;教育质量有新提升,全县高考上二本以上分数线人数774人,上线率28.3%,创历史新高,位居全市第三;初中毕业生升学考试总分平均分、优秀率、及格率位居全市第一，全县中学生参加学科奥林匹克竞赛有62人次获国家级奖。科技创新成果丰硕。共组织申报实施各类科技项目24项,专利申请量和授权量位居全省前列。卫生工作得到加强。医药卫生体制改革不断深入,县人民医院列入全省公立医院改革试点医院;全县所有乡镇卫生院实行了国家基本医药制度;基本公共卫生服务均等化全面实施,“光明·微笑”工程、“儿童白血病、先天性心脏病”免费救治持续开展，尿毒症患者免费透析救治工作全面启动，荣获全省农村卫生工作先进县。人口和计划生育工作不断加强，荣获全国阳光计生示范县,继续保持了全国、全省先进荣誉。文广事业日益繁荣。电视专题《关注》栏目荣获全省“十佳栏目”奖。新增农家书屋40个，文化信息共享工程实现了“村村通”全覆盖,20多个村建立了村广播室,农村文化设施网络不断完善。文物普查工作荣获全省先进,我县被命名为“民间艺术之乡——剪纸之乡”;牛头城遗址成功列入全国“”规划重点保护的150处大遗址之一。有线电视行政村覆盖率达99.3%，县城有线电视数字化工程顺利完成。社会秩序持续稳定。开展了“扫黑除恶”、“清网行动”等专项整治活动,全面启动了禁毒严打斗争,社会治安防控体系进一步完善,人民群众安全感不断增强,在全省公众安全感测评中,我县继续保持全省前列。安全监管措施到位,安全生产形势总体平稳。非工口企业改制工作基本完成,获市非工口企业改制先进县。信访工作得到加强,“领导干部大接访”持续开展,化解了各类矛盾纠纷。政府自身建设不断加强,廉政建设、政风行风建设取得良好成效。同时，审计统计、县志档案、老建扶贫、物价、国防、民兵预备役以及工青妇等工作得到进一步加强，社会大局和谐稳定。

过去一年，全县经济社会发展成绩可圈可点，也得到了各级领导和兄弟县市的关注。去年有十几位省部级以上领导来我县视察工作,有十多批外地代表团来我县考察工作,特别是王萍书记、胡世忠市长多次亲临指导工作,并给予了充分肯定和鼓励。当然,成绩的取得实属来之不易,这是市委、市政府正确领导和县委、县政府科学决策、狠抓落实的结果,是全县上下团结一心、奋进拼搏的结果,也是在历届班子打下的基础上不断前进的结果。在此,我代表县委、县政府向为发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大党员干部、离退休老同志和广大创业者以及全县人民致以衷心的感谢和崇高的敬意!

二、着眼进位赶超，务必稳中求快，快中求好，以更高目标引领跨越发展新征程。

今年是实施“”规划承上启下的重要一年,也是我县实现进位赶超、跨越发展的关键之年。正确判断和把握形势，抢抓机遇,加快发展,对于我们做好今年的工作至关重要。

(一)正视挑战，切实增强加快发展的紧迫感。从宏观形势看，经济发展环境趋于复杂。国际经济处于下行期、调整期,经济形势处于非常复杂的局面。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重,节能减排形势更加严峻。这种经济大环境也对我县产生了影响，特别是对我县铜加工业和出口企业的影响更为明显。从区域发展看,竞争的压力日益增大。放眼全省,去年财政收入超10亿元的县(市、区)有40个;我县财政收入总量在全省排名47位，比去年只进了3位，与五年跻身全省第一方阵目标相比还有较大差距。从我市来看,全市财政收入超10亿元的有吉安、泰和、安福3个县，我县位居第四，而紧随我们身后的永丰、吉水等县与我们相差不大,稍不留神就会被超越,可谓“标兵绝尘而去,追兵呼啸而过”,这种咄咄逼人的发展态势压得我们不敢松劲，也不能松劲。从县情实际看,欠发达的县情没有改变。经济总量偏小，发展不足仍是我县的主要矛盾，尤其是拉动力强的重大项目和骨干企业还不多,城乡二元结构矛盾还比较突出，发展不平衡、不协调、不持续问题依然存在。同时,土地、资金、用工、用电等发展要素的保障压力进一步加大,发展中的矛盾和困难进一步增多,等等,都将制约我县的发展。

(二)抓住机遇，牢牢掌握加快发展的主动权。在充分认识困难和挑战的同时，我们也要看到当前经济发展的积极因素和有利条件：一是我国仍处于重要战略机遇期。经济全球化日益深入，国际资本和产业加快转移，有利于我们利用外资、引进先进技术和管理经验。二是国内宏观环境逐步向好。经济发展总体向好的基本面没有改变。特别是中央确定了稳中求进的总基调，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、战略性新兴产业、重大基础设施建设等政策以及新一轮扶贫开发的实施，都将为我们争取项目资金，加快发展带来机遇。三是我县发展基础不断夯实。近几年来,我县致力培育特色,走产业集群之路,产业规模不断壮大,尤其是盐卤药化、机械机电等产业后劲日渐增强,效益日益显现;加上全县上下已经形成了精诚团结、合力共为的浓厚氛围,抓项目、促发展的热情高涨、干劲十足,为未来发展打下了坚实基础。只要我们抓住机遇,就能在逆势中奋起赶超。

(三)明确目标，全面把握加快发展的总要求。综合考虑当前形势，今年我县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福奋斗目标，加快转变经济发展方式，深化改革开放，致力主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚，提升发展质量和竞争实力;促进三化同步互动、三产共生演进，统筹城乡发展，保障改善民生，切实保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为实现“三年全市排头兵、五年全省居上游”目标迈出更坚实的一步。基于上述总体要求和两步走目标，我们必须坚持稳中求快、快中求好，先人一步、快人一着。因此，20xx年全县经济社会发展主要指标应按照略高于省市平均发展水平、略高于“”规划预期指标来定位，即:生产总值增长15%,达到78亿元;财政总收入增长25%，迈上10亿元台阶，达到10.5亿元;地方财政收入增长20%,达到6.6亿元;全社会固定资产投资增长30%以上,达到84亿元;社会消费品零售总额增长20%,达到22.3亿元;全县规模工业增加值、实际利用省外5000万元以上项目资金分别增长20%以上,实际利用外资、外贸出口分别增长10%以上,城镇职工平均工资和农民人均纯收入分别增长%,人口自然增长率控制在8‰以内;万元生产总值能耗、氨氮、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物达到减排目标。与此同时，按照突出重点、民生优先、量力而为的原则，今年重点办好十件实事:1、推进**大道北段主干道建设;2、启动城东大道、善政三路城东段、洋峰路以及两座涵桥建设;3、完成年度“两房”建设、棚户区改造和国有农林场危旧房改造,实施县城危旧房改造;4、完成沂江桥拓宽改造工程,开工建设余新公路、至临江战备公路、潭丘至桃溪公路“三改二”工程;5、力争开工建设航电枢纽工程;6、开工建设城南幼儿园、界埠镇中心小学新校以及**小学改造;7、基本完成龙山森林公园建设,推进东山森林公园建设;8、启动河西现代物流园和灯饰照明基地建设;9、实施*段区域环境整治,解决好生猪养殖等污染问题;10、完成沂江联圩中小河流治理工程。

三、紧扣战略重点，致力攻坚克难，扬优成势，积极抢占区域竞争的制高点。

建设开放繁荣秀美幸福，实现赶超目标，必须突出重点、突破难点，全力做大总量、做强实力、做美城乡、做优民生，加快提升区域竞争力。

(一)以项目建设为载体，促进发展投入快速增长。当前，投入不足仍是我县的主要矛盾，必须树立项目决定投资、投资决定发展的理念，继续实施项目带动战略，集中精力实施一批事关全县大局的大项目、好项目，增强发展后劲。

第一,突出立项争资。把握国家投资导向，加强与国家、省“”规划的对接，努力争取一批重大项目落户我县。一方面，要超前论证储备一批项目。围绕工业技改、生态环保、节能减排、循环经济、重大基础设施、民生事业等领域，加快推动一批打基础、管长远的重大项目谋划工作。重点要着手启动风能发电厂测风工作，推进南昌—韶关高速公路过境并设置交互口、昌吉赣客运专线设站、2×350mw热电联产项目、盐化城及玻璃城管道燃气工程、大洋洲化工专用码头、县城应急备用水源、105国道东迁改造等项目谋划，确保能及时提得出、报得上，力争全年新开发储备项目60个以上。另一方面，要跑省进京争取项目资金。盯紧国家和省资金投向，把握投资政策，在保证常规性政策项目资金争取的同时，切实加强重大项目和竞争性项目的争取,力争全年争资突破7亿元。重点要争取航电枢纽工程、县城防洪工程(**大道)、余新公路拓宽改造、高标准农田项目、三湖联圩除险加固、中小河流治理、保障性安居工程、乡镇中心幼儿园建设、盐化城基础设施以及工业节能技改、中小企业振兴等项目资金，力求在重大项目争取上取得新突破。积极跟踪中央苏区县政策，争取更多的政策支持。县财政将安排专项经费用于项目工作奖补，以调动全县上下立项争资工作的积极性。

第二,大力招商引资。坚持把招商引资作为重头戏来抓，围绕主导产业大力开展产业招商,不断提高招商水平。在招商对象上,积极策应当前国家产业结构调整政策,加强与跨国公司、央企、大型民营企业的跟踪对接,力争在引进世界500强、国内100强、港台100强企业和重点关联配套项目上实现重大突破,逐步实现由招商引资向招商选资转变。要加强外资企业招引力度,努力在引进外资上有新起色。在招商方式上,取消乡镇和县直单位捆绑产业招商方式,强化产业办招商职能,打造专业招商队伍。继续推行推介招商、以商招商、驻点招商等,在重点区域跟踪推进项目,提高招商效果。在招商责任上,改进固定资产评估办法,强化乡镇、县直经济主管单位和产业办招商责任，对主要的经济部门继续下达招商引资任务。严格落实离岗招商机制和惩罚机制,对未完成招商引资任务的单位取消年终评先评优资格。

第三,加快项目推进。继续实行县领导挂项目推进机制,加快项目建设步伐,促进项目早开工、早投产、早见效。年内,初步安排重点建设项目108个,其中新开工项目80个,完成投资60亿元以上。重点抓好中央投资项目、省市重点调度项目、十件实事项目建设,提高项目竣工率和投产率,确保项目高效推进。要加大项目实施的监管力度,严格招投标及标后监管,严厉打击围标、串标和违法分包、转包行为,维护招投标市场秩序。坚持项目“四制”管理,建立政府引导、市场运作、项目法人建设机制,确保工程建设质量。

(二)以转型升级为主线，着力构建现代产业体系。以板块经济、特色经济为路径，做大做强优势产业，促进三产共生演进和产业结构优化升级。

第一,力促新型工业快速崛起。县域经济的崛起关键是工业的崛起。要继续实行工业“三年强攻计划”,集合各类发展要素,不断推动工业经济上规模、上能级、上水平。一要重点发展优势产业。立足产业基础和比较优势,主攻盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业,推进粮油食品、建筑板材两大产业集群,构建“4+2”产业发展格局,力争年内实现主营业务收入160亿元以上。盐卤药化产业要以“两碱”基础化工、氟化工、精细化工、生物医药化工为方向,着力推进江西碱业**0万吨联碱、江西祥丰化工30万吨离子膜烧碱、江西新瑞丰生化、江西邦浦医药化工、江西天辉新材料等项目建设,加快引进上下游精细化工、医药化工项目。机械机电产业要以铜精深加工、汽摩配件、砂轮、机械、电子等为主导,着力引进一批关联配套项目落户机电产业园,扩大集群效应。箱包皮具产业要以推进博派公司、东源置业箱包制造基地建设和箱包皮具市场繁荣为重点,不断提升产品的市场影响力和竞争力。灯饰照明产业要以灯饰深加工、照明制造为主攻方向,全力引进灯饰照明终端产品项目,提高附加值;抓紧推进玻璃灯饰市场建设,加快形成“市场+基地”的产业发展格局。着力改造提升传统产业，引导粮油食品产业向深加工方向发展,规范建材、林产加工业集约发展,提高资源综合利用率。加快发展高新技术产业,抓好省级创新型试点企业的申报和建设,力争开发一批省级新产品,提高竞争力。二要扶优扶强骨干企业。继续推行县领导挂重点企业帮扶机制,出台规模以上工业企业扶持政策,着力缓解企业用工、用地、用电、融资等问题;抓住国家产业振兴、国家中小企业技术改造项目、省高新技术产业项目等政策机遇,引导企业科技创新。重点扶持中盐盐化、中盐江西兰太化工、江西新瑞丰生化、南方水泥以及铜加工企业等一批优势骨干企业提质增效，抓好规模企业一套表改革,催生一批规模企业,力争规模工业主营业务收入达到150亿元。三要加速园区转型升级。立足打造特色园区,进一步强化产业功能定位,抓好园区扩园调区,推进园区开发建设,完善配套,提升园区承载功能。重点实施盐化工业城中区道路网架和管网、电网建设，加快盐化大道三期开发,扩大用地规模;推进江西碱业铁路专用线、进场公路、**0kv公用变电站等项目建设,提高配套保障能力。抓好机电产业园、箱包皮具产业园等基地建设，着手启动灯饰照明产业基地建设,争取纳入省级特色产业基地。进一步完善园区商住、餐饮、娱乐、物流等功能,在园区试点建设廉租房和经济适用房，引导职工在园区安家。大力推进生态工业园建设,抓紧城南工业园区绿化提升工程，促进园区规范集约发展。四要完善工业发展体制。建立由县委、县政府主要领导分别任组长、第一副组长，县委、县政府分管领导任副组长，挂产业县领导和相关职能部门为成员的工业和开放型经济发展工作领导小组，统筹推进抓好工业发展规划、扶持政策、企业帮扶和招商引资运行调度等工作。强化工业园区管委会监管职能，将工业园城南区、河西区、灯饰照明产业基地平台建设纳入县工业园区统管，严把工业项目准入、规划、建设、验收等关口，确保工业项目一个口子进出，工业发展一盘棋。

第二,力促特色农业做优做强。坚持用工业化理念谋划发展农业,着力提升农业规模化、集约化水平。一要做大规模。当前我县农业特色不明、规模不大，仍未跳出传统农业的樊篱。因此必须按照“一乡一业、一村一品”特色农业发展思路，围绕优质稻、优质果、绿色蔬菜、中药材、良种猪和高产油茶、花卉苗木等产业,整合涉农资金,加大政策扶持,集中财力打造有亮点、有规模、有效益的特色产业基地。优质稻重点抓好溧江、大洋洲、潭丘3个粮食高产万亩示范片及、溧江、城上、神政桥和七琴5个千亩水稻全程机械化示范基地建设,促进农业增产增效。优质果产业重点抓好以三湖、荷浦、界埠、大洋洲为主的三湖红桔品种提升、规模扩张，以神政桥、七琴为主的井冈蜜柚和以大洋洲、溧江为主的千亩绿色葡萄生态示范园建设，确保果树面积稳定在18万亩以上。蔬菜产业重点抓好沂江、界埠、等5000亩城郊蔬菜产业带和新绿公司千亩绿色蔬菜标准园、潭丘百亩韭菜标准园、大洋洲200亩食用菌标准园建设。整顿和规范县城农贸市场蔬菜交易,保护菜农的利益,提高菜农种植积极性,确保全县蔬菜种植面积达13万亩以上。中药材产业继续抓好三湖、界埠、荷浦等地的商洲枳壳、车前子、黄桅子中药材产业带建设，新发展以商洲枳壳为主的中药材基地5万亩、黄栀子1万亩、车前子2.5万亩、茯苓1万亩以上。生猪产业要按照“控制县域总量、坚持区域限制”的工作思路，着力抓好生猪养殖污染整治及标准化猪场建设,提高治污能力,对达不到养殖标准的养殖基地要坚决予以整治。高产油茶重点抓好溧江、界埠高产油茶基地建设,年内新发展高产油茶8000亩。花卉苗木重点抓好、沂江、神政桥、林业局、黎山林场花卉苗木基地建设,年内发展千亩以上集中连片花卉苗木基地2个，新发展花卉苗木2万亩。二要培育龙头。把培育龙头企业作为推进现代农业的关键来抓，以龙头企业带动农业产业化。加大农业龙头项目招商力度。围绕食品深加工、水果加工、中成药生产、蔬菜生产、休闲农业等，积极包装推介一批具有比较优势和吸引力的农业项目。加大现有农业产业化龙头企业的培育，重点扶持江西正邦科技分公司、金佳谷物分公司、江西瑾德尚品茶油、宏冠绿色农庄、新绿公司等龙头企业发展壮大。规范发展现有农民专业合作社,健全农业社会化服务体系,不断增强特色产业的协作和市场对接能力，力争年内新增市级示范社2个、省级市范社2个。三要夯实基础。继续开展“水利建设三年大会战”，启动30座小(二)型水库除险加固工程,抓好沂江河联圩中小河流治理工程建设,争取启动县城防洪工程、溧江河整治工程和沂江水东段农田防护工程建设。抓好大洋洲、桃溪、七琴等6个乡镇的农村饮水安全工程建设扫尾,启动三湖、界埠、沂江、麦斜4个乡镇的农村饮水安全供水工程。整合农田水利建设专项资金，抓好高标准农田建设。

第三,力促服务业繁荣兴旺。立足打造赣中区域性物流集散中心,成立高规格的商贸服务业领导小组,积极开展服务业领域的招商引资,推进现代服务业扩张总量,努力使服务业成为我县新一轮赶超发展的重要引擎。一要做强现代物流业。加大汽车物流业扶持力度,优化服务环境,引导赣新、宏发、新赣新等物流公司扩张规模,做大物流总量,力争全年实现物流税收突破1亿元。加快城北物流园建设,启动河西现代物流园开发,推动河西综合码头尽快试运行,打造现代物流平台。抓紧箱包、灯饰照明等专业市场建设和运营,促进二、三产互动发展。加快物流信息平台建设,完善物流产业链,加速形成高效畅通、协调配套的现代物流服务体系。二要搞活商贸流通业。抓紧研究制定专业市场培育扶持政策,强化商贸流通业的监管力度,通过优惠政策规范引导广场步行街、箱包皮具市场、玻璃灯饰市场朝专业化、特色化、规模化方向发展。加快城南新区生活服务设施配套建设。推进“万村千乡市场工程”，引进高端商家,大力发展连锁经营,引导有实力的商贸企业发展电子商务,加快形成以县城大型超市为龙头、农村连锁店为骨干、村级农家店为基础的城乡消费网络。扩大外贸进出口，规范流通公司管理,重点扶持2—3家外贸进出口公司,力争全年新增有出口实绩企业3家以上,做大出口总量。三要加快发展旅游业。挖掘红古绿特色旅游资源,突出发展生态休闲旅游和乡村旅游。抓紧梅塘水库景区和莒洲岛景区项目招商和开发建设,加快完善基础设施条件。创新旅游业宣传营销,广泛宣传文化,延伸开发、剪纸产品,精心策划各种推介活动,提高旅游知名度。加快发展宾招餐饮娱乐业,抓紧建设五星级酒店,提升餐饮服务业形象和水平,发展一批上档次的餐馆、酒吧会所、文化娱乐消费场所,提高旅游配套服务水平。同时积极发展外包、总部楼宇、中介、社区服务等服务业,努力实现各种形态的服务业良性互动发展。

(三)以城乡同治为重点，加快秀美建设步伐。实施城乡同治,深入开展“环境卫生提升年”活动,加快建设秀美。

第一,县城建设要上品位。按照“一城五区、南北呼应、东西联动”的发展格局,大力实施“城市东扩、沿江开发”两大工程,着力打造“一江两岸”秀美花园城市。一要强化规划引领。按照“高起点、高标准”的要求，抓紧完善县城第五轮总规修编,并尽快付诸实施;完成老城区控规和城东修建性详规,重点抓好城东湿地公园、二六三地质大队、河西现代物流园以及一批精品商住小区项目规划。要严控城乡结合部、老城区、县城周边山体等区域的建设项目,为今后县城发展留足空间。要加强建设项目设计管理,沿街和主道路两旁新规划建设的建筑必须色调风格基本统一，立面相互协调。要严格规划执行,实行项目竣工验收联审,坚决查处违反规划的建设行为,维护规划的严肃性。二要加大建设力度。加快城南新区各项续建项目建设，确保年内全部竣工。抓紧推进**大道建设,启动区域内的拆迁工作,力争基本完成北段主干道工程。抓好城南五星级酒店、城南幼儿园和一批精品商住小区等新建项目，把城南新区建成县城的“精品”。大力推进城北教育园区、**大道北端拓宽改造、城北物流园、龙山森林公园、东山林森公园、北门湖休闲广场、电机厂休闲广场建设进度，引导城北化工企业搬迁，完善老城区配套功能。抓紧城东大道、善政三路城东段、洋峰路以及两座涵桥建设，年内完成城东大道主体工程，拉开道路网架，推进城东新区建设。加快余新公路、河西现代物流园和灯饰照明基地建设，抓紧完善给排水、通讯、绿化、亮化等基础设施,尽快实现园区与城区的对接。三要提升管理水平。继续巩固提升国家卫生县城和国家文明县城成果，加大环境卫生、交通秩序整治，通过综合措施逐步取消县城“拐的”。加强房地产开发后期管理和住宅小区物业管理，推进小街小巷和县城危旧房改造，努力突破城市管理薄弱环节。深入推进造林绿化“一大四小”工程和国家园林县城、省级森林城市创建，适时启动城东湿地公园建设，全面推进园林绿化、通道绿化、单位庭院绿化、公共场所绿化，积极实施重点路段亮化升级改造，精心打造县城河湖景观带，力争年底达到申报国家园林县城和省级森林城市标准。

第二,小城镇建设要创特色。目前我县乡镇墟镇普遍比较落后，环境条件差，必须下大力进行建设改造。一要加强重点示范镇建设。**镇要启动实施城东新镇建设，重点规划建设行政办公区和各项配套设施，构建新墟镇雏形。大洋洲镇要加大基础设施建设力度，重点推进已规划项目的实施，促进示范镇建设全面达标，打造成全县城镇化建设的样板。界埠镇要加快新墟镇站所办公楼房、商住小区建设，尽快做大墟镇规模，提升人气。二要加快小城镇市容改造。深入开展“美丽乡镇”创建活动,结合乡镇规范化建设和墟镇“八个一”工程，每个乡镇都要选择1—2个亮点工程进行重点打造，确保年内取得成效。要切实强化墟镇环境卫生管理,改善镇容镇貌。积极推进小城镇空闲地开发,探索农村集体土地流转新模式,引导周边村民建房向墟镇集中,做旺小城镇人气。三要加大小城镇建设扶持。对纳入小城镇建设的重点项目,竣工验收后,根据决算价由县财政给予一定的资金奖励扶持;对乡镇土地出让金收益,按成效分档次予以奖补。

共

3

页，当前第。

1

页

1

2

3

在全县县乡村三级干部会议上讲话【范文

x高质量发展新局面。根据会议安排，我先讲两点意见。

“六稳”各项工作，高质量发展迈出坚实步伐。2020年全县生产总值完成x亿元，同比增长x；规模以上工业增加值增长x%；一般公共预算收入增长x%；500万元以上固定资产投资增长x%；社会消费品零售总额增长x；全县居民人均可支配收入增长x%。

在新冠肺炎疫情突如其来、输入性病例一度全市。

“领先”的情势下，全县上下同时间赛跑、与病魔较量，联防联控，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。安排财政资金x万元，其中用于购置救治防护物资x万元。成立指挥部和五大战区，做到了人员、物资、应急预案、防控措施“四到位”。对县城全部社区、网格、行政村实施物理隔离、地毯式排查，做到了“早发现、早报告、早隔离、早治疗”；规范发热病人就诊分类管理，组建医疗救治团队，设立定点医院和隔离病区等，构建了完善的疫情防控救治体系。目前，全县确诊病例全部治愈出院，疑似全部排除。x月x日以来无新增确诊或疑似病例，确诊病例零病亡、医务人员零感染。

x亿元，完成市定技改项目x项，新上自动化生产线x条，实施绿色智能化改造x项，培育高新技术企业、创新龙头企业x家，三大改造效果显著。成功举办中国极限运动大会、中国·x食用菌行业大会暨全国食用菌烹饪大赛、第二届中国·x实木家具博览会、第二届全国甘薯行业产销对接大会等全国性展会，签订协议投资总额x亿元，会展经济再迈新台阶。一批商业综合体、电商物流园、物流配送中心、乡村电商服务中心建成投用，被评为全省首届农产品电商十强县。

x个省市重点项目完成投资x亿元，占年计划的x%。继续实施“京津冀+”行动计划，新签中部置业家居商业配套等亿元以上项目x个，新开工x个，实际利用省外资金x聚区派驻企业首席服务员x名，累计解决企业“堵点痛点难点”问题xx余个，营商环境进一步改善。

在从严控制政府投资、融资异常困难的环境下，我们再接再厉，久久为功，持续推进。

“千年古x、魅力新x”建设。实施百城建设提质工程项目x个，完成投资x亿元，x健身游泳中心、三棵树美术馆建成启用，体育馆、游泳馆、中华文化园、西井街片区等一批重点工程即将竣工。x棚户区安置房分配入住，森林公园、世外桃源等10个商住小区竣工。x滨河公园投用，开州路、人和大道、x大道改造提升完成，新增城区绿地x万平方米，被评为全省百城建设提质工程工作先进县。

x万平方米，推广优质红薯种植x万亩，建成各类现代农业园区x个，成功创建省级食用菌现代农业产业园，全省现代农业园创建现场交流北片区会议在我县召开。新建高标准农田x万亩，粮食总产增长x；农村集体产权制度改革完成，发放两权抵押贷款x万元。实施农村人居环境综合整治三年行动计划，完成环境综合整治村庄x个，新建省级“四美乡村”x个、市级x个。修建农村公路x公里，成功创建省级“四好农村路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县。

x亿元，竣工基础设施等项目x个；突出发展食用菌、红薯两大产业，带动x万贫困人口实现增收脱贫，剩余x个贫困村全部出列，全省农业产业扶贫工作推进会在我县召开。大气污染防治攻坚、“三散”治理和秋冬防工作在全市名列前茅，主要环境指标为全市最优。实施调水引流、清淤疏浚和生态修复等工程，x出境断面达到iv类水标准；造林、廊道绿化分别完成市定任务x%、x%，林业生态建设全市第一。风险防控有力有效，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。

在财政压力加大、从严控制各项支出的条件下，我们一以贯之聚焦民生改善，

“两癌”免费筛查和新生儿“两病”筛查超额完成。农村贫困人口就医优惠政策全面落实。投资x亿多元，实施城乡学校建设项目x个，华中师大x附中开学，县城区学校大班额有效分流。“双替代”任务超额完成；城市公交增至x辆、线路x条；新增供暖能力x万平方米；新增天然气用户x万余户，燃气普及率超过x%；在全省率先实现x城乡全覆盖。县乡村三级综治中心全部建成投用，初步实现全域、全科网格化管理。成功打掉恶势力犯罪集团x个、逮捕x人，平安x、法治x建设成效明显。

x发展的社会各界人士表示衷心感谢！这其中，涌现出了一批实干干实、顽强拼搏的先进单位和先进个人，展现出新时代党员干部攻坚克难、改革创新的精神风貌。今天受到表彰的先进单位和个人，就是其中的杰出代表。全县广大干部群众要学习他们实干干实、创新创造的拼搏精神，学习他们锲而不舍、攻坚克难的顽强毅力，学习他们脚踏实地、苦干实干的工作作风，向先进看齐，朝先进努力。受到表彰的先进单位和个人要以表彰为动力、以荣誉为起点，再接再厉，加压奋进，在新的一年创造出新的更大业绩！

“双控”压力大，资源要素瓶颈制约加剧；城乡发展不平衡不充分，公共服务供给的精准性、实效性与群众需求有差距；干部作风还需进一步转变，治理能力和治理体系建设任重道远，等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，把困难和问题估计得更加充分，把措施预案准备得更加细致，把各方面工作做得更加扎实，进一步推动x高质量发展。

2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年，现在又叠加疫情影响，经济下行的压力更大，改革发展稳定的任务将更加艰巨繁重。我们一定要充分认识到形势的严峻性、复杂性，保持清醒、充满信心，克服困难、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力把疫情造成的损失降到最低，确保实现既定的目标任务。今年经济工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央、省、市委经济工作会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，全面做好疫情防控和“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深化改革开放，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子，全力打造全国极限运动名城、实木家具重要基地、草腐菌第一县、红薯大县，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代中原更加出彩的x绚丽篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是。

:全县生产总值增长x%以上；规模以上工业增加值增长x%以上；一般公共预算收入增长x%以上；固定资产投资增长0%以上；社会消费品零售总额增长0%以上；居民人均可支配收入增长x%以上；城镇化率提高x个百分点。节能减排、环保等约束性指标完成任务。

完成以上目标，要重点做好以下几项工作。

要准备把握当前形势，避免麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、放松心态，绝不能前功尽弃，功亏一篑；要健全常态化防控机制，全面排查风险隐患，对无症状感染者严格集中隔离和医学管理，对发热、咳嗽等患者立即实施隔离，打赢疫情防控大战。

要坚持科学精准施策，点面结合，联防联控，坚持线上线下相结合，充分利用大数据优势，及时摸排境内外返清人员的信息核查、健康状况、隔离留观等数据信息情况，以外防输入为重点，严格把控各个环节，打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

统筹疫情防控工作的重心是复工复产，关键是企业和项目建设单位，核心是打通复工复产阻点。要严格落细落小落实疫情防控措施，加快项目建设，稳住工业大盘，扩大规上企业规模，加快商贸流通，全力补上原材料生产供给短板，释放社会终端需求。

“极限运动进校园”计划，挂牌成立x个奥运项目国家队训练基地，力争实现省队县办，努力建设中国极限运动第一目的地城市、世界极限运动必选目的地城市，以“办赛事”推动“办城市”。

投资。

x亿元，重点推进极限运动基地、崛起运动温泉健康城、圣桦祥德康养小镇等项目建设；推进人防应急指挥中心建设，新建黄河路等市政道路x条、建设路等停车场x个。完成x棚户区x套安置房回迁扫尾，x家属院片区等x个棚户区x套安置房建设。改造提质x个城镇老旧小区、x户，完成建筑能效提升x万平方米。实施建业城等x个供热项目，改造县社党校家属院等x个棚户区供热设施，启动文化路、黄河路符合供暖条件的小区、单位及分散居民住宅区供暖，让“康乐之城”有名更有实。

“一隆起带”是沿国道x自东向西，规划布局业态高端、特色鲜明、功能集成的现代服务业体系，重点推进大明宫家居和云起百花湖等项目，打通x路，建成投用x农产品物流城，新建x个物流配送中心，构筑“双柳马固”现代服务业隆起带；“三示范带”是建设x县电商物流园，x个乡镇电商服务中心，改造提升x个乡镇、2x个村级电商服务站点，打造国道x条电商扶贫示范带。同时，筹办豫鲁冀三省农特产品电商展销对接大会，力争网销农特产品x亿元，争创全国电商进农村示范县。“两商贸圈”分别是沿人和大道建设家居商贸中心，重点推进万隆家具材料城，现代物流园区、本土家居产业园等项目；沿幸福大道依托特色商务区构筑中心商务圈，规范提升亿洲生活广场，加快推进融创财富中心5座百米高楼等项目。“一总部”是指全力推动河南光大路桥工程、中奥管道工程、晨华工程设备、x崛起集团等建工领域知名企业“筑巢”x，发展总部经济。

“大合唱”，建立解决相对贫困的长效机制。做好社会救助兜底脱贫，确保特殊贫困群体“不漏一户、不落一人”。

强化重点区域管控，抓好源头防控，持续治理。

“三散”，确保全年优良天数、pm2.5年均浓度、pm10年均浓度全部达标。严格落实“河长制”，聚焦“四水同治”，综合整治县城区河道，确保马颊河、潴泷河、第二x出境断面水质达标。提标改造县第二、第三污水处理厂。新建x座镇级污水提升泵站及管网和x个村级（社区）污水处理设施。实施城市生活垃圾智能分拣资源化处理项目。污染地块安全利用率要力争100%，土壤环境质量监测点位全覆盖。实施霁云大道等x个绿化提升项目，新增绿地x万平方米。

“访、诉、调”无缝对接，打造一流综治中心，巩固信访稳定向好局面。

举办第三届中国。

·x实木家具博览会等一系列展会，持续扩大知名度。围绕主导产业，持续实施“京津冀+”行动计划，深入开展以商招商、精准招商活动，探索以“亩均效益”为导向，签约落地一批高质量项目，力争全年引进主导产业及配套项目x个。

持续推进三大改造，实施。

x项智能化改造项目、x家企业上云，完成x家“企业两化融合对标”、x项家具企业绿色化改造和x项企业技术改造。实施创新人才培养引进工程，引进培养x名创新型科技人才、x名企业技术骨干。实施科技创新平台建设工程，培育x家国家级星创天地、x家省市级工程技术研究中心。实施科技创新示范工程，培育x家市级农业科技园区，引进x项农业新品种新技术，靠创新驱动高质量发展。

广立立凡、俞木匠等。

x家在建项目，年内全部投产。督促全韵、恒升等x家企业年内开建。启动家具商贸城中心、神龙物流等项目建设，建设集运输、存储、配送和信息平台等功能于一体的现代物流园区。依托深圳等地家居设计、研发、策划机构，合作建立x设计、研发、企划中心，推动“补链成群”。启动东环路、兴业路、创业路、东昌路建设，承接千豪红木、伯特利伟业、裕阳二期、云起置业系统门窗等家具项目入驻，持续做大主导产业集群。

一方面组建产业龙头。按照现代企业制度，尝试整合集聚区家具板块内的。

x余家具企业，着力引导规模较大的成长型企业通过股权横向并购、纵向整合等方式，整合所有家居、家装、家饰、物流、电商等“元素”，探索组建x家家居产业集团。另一方面，加快推进体制机制改革。实行“管委会+公司”管理体制，实行“大部门、扁平化”管理，企业“办事不出区”。组建产业集群投资发展有限公司，整合资源，放大国有资本，增强核心竞争力，打造产业集聚区创新发展的主力军。

食用菌现代农业产业园进一步扩规模、提档次，建设。

“全国x第一县”。甘薯现代农业产业园重点建设省级甘薯实验室x座，种苗种薯植物工厂x座，年种苗培育能力达到x亿株，建设全国最大的种薯种苗生产繁育基地。全县红薯种植面积达到x万亩，鲜储能力x万吨，建设“全国红薯大县”。小麦高产创建示范区以优质强筋小麦为主打品种，创建粮食生产稳产高产省级示范区。乡村振兴示范区以国道x、省道x、x大道、开州路北段为闭合圈，深入挖掘优秀传统文化，深化农村综合改革，开展沿黄乡村振兴人居环境提升示范。

以

x等村为重点，打造十大“四美乡村”样板；以x等村为重点，打造十大食用菌生产基地；以x等村为重点，打造十大甘薯生产基地；以龙丰实业、华薯农业为重点，培育十大龙头企业；以x等村为重点，开展十大农村综合改革试点。同时，以x为中心，整合x支前文化、梅庄虎园、红色驿站等资源，打造以红色教育和休闲旅游主题的示范集群；打造以x家—刘张庄—x楼为一线的食用菌产业发展示范带和以x—x—x庄为一线的“四美乡村”示范带。

实施七大项目，分别是：投资。

x亿元，建设高标准农田x万亩；投资x亿元，实施8个人居环境改造和5个乡镇乡村振兴示范区项目；投资x万元，实施x镇畜禽养殖废弃物资源化利用项目；投资10亿元，建成x新六农牧养殖和牧原集团养殖体系项目；新改建农村公路127公里，争创国家级“四好农村公路”示范县；实施“村村通客车提质工程”，实现全县乡村胡同街巷改造提升、县乡村新能源公交全覆盖；造林1.6万亩，完善农田林网5万亩，启动马颊河省级湿地公园和中华孝道文化省级森林公园项目。

x崛起的桥梁纽带作用，明确对招商引资作出突出贡献的商会、中介机构、个人按到位资金一定比例给予奖励，推介吸引更多外来投资，扩大以商招商、以商引资的“蝴蝶效应”。

深入推进。

x项改革举措，并对标京沪两地x项创新改革举措，在逐条调研论证的基础上，制定我县实施细则，明确责任，狠抓落实，推动国务院和省政府相关政策措施在我县生根发芽、开花结果。

“1+3+n”重点工作研究机制等措施，现场办结、限时办理企业难题。深化“放管服”改革，加快以大数据为支撑的服务型政府和智慧政务建设，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造x速度、x服务和x标准。

投资。

x亿元，建设教育园区初中部和县x路小学，竣工投用县x路小学，完成x个农村中小学校和幼儿园建设项目，启动x路幼儿园建设。投资x万元，建设8所学校x套教师周转房宿舍。落实中小学教师“一补助、两津贴”和梯级教师奖励补贴，实现“两个确保”。

“两癌”筛查，继续免费开展“两儿”筛查，对筛查出的高风险孕妇进行免费产前诊断。投资x亿元，新建县人民医院和疾病预防控制中心。总投资x万元，建成1—2个规范化社区、x个城乡日间照料中心，完成x户重度残疾人家庭无障碍改造。完善县、乡、村三级信息平台，实现全民健康信息互联互通。

“枫桥经验”，发挥“x工作室”作用，完善人民调解“1133”x模式。全面落实安全生产责任制，确保我县大局稳定。

100周年！

年县委书记在全县三级干部会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

在这里，我结合贯彻落实省市有关会议精神，就下步工作着重强调五个方面。

一、深入贯彻中央精神，全面加强农业农村工作。

x是农业大县，也是农业农村问题的发源地。任何时候，都要把农业农村工作作为我们各项工作的重中之重牢牢抓住、紧紧抓好。

一是明确一个总体目标。习近平总书记指出，中国要强，农业必须强；

中国要富，农民必须富；

中国要美，农村必须美。“强、富、美”，既是中央关于农业农村工作的战略思想，也是全县新一年农业农村工作的总目标。农业强，就是要把我县建成现代农业强县。当前我县农业板块大而不强，农业产量多而不精，农业品牌杂而不响，全县上下必须抓住国家现代农业建设试点县机遇，加速由传统农业向现代农业的迈进。农村美，就是要整治农村人居环境，改善农村生产生活条件，深入推进社会主义新农村建设，为农民建设美丽乡村、幸福家园。

各乡镇管理区也要抓好本区域内的农田水利建设，全力改善农业生产条件。

三是把握“四个三”的工作着力点。

1.贯彻“三个坚持”，积极推进土地流转。一是要坚持农村土地农民集体所有。农村土地属于农民集体所有，这是农村最根本的制度。所有权不变，这是推进土地流转的前提。农村土地永远属于农民集体，这在任何时候都不能动摇。二是要坚持家庭经营基础性地位。家庭经营在农业生产经营中处于基础性地位。任何时候，农村集体土地都应该由农民家庭承包，土地流转只是土地使用权的流转，承包权不变是推进土地流转的基本底线。三是要坚持稳定土地承包关系。现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，这是维护农民土地承包经营权的关键。各地要抓紧时间做好确权登记，以土地承包关系的长久稳定，让农民真正吃下“定心丸”，在此基础上进一步做好土地流转工作。

2.围绕“三个重点”，发展新型经营主体。一要大力培育家庭农场。要积极推动土地经营权向种田能手流转，对于流转面积在x亩以上的，按照自愿原则开展家庭农场登记，并给予政策支持，逐步实行土地流转到哪里，项目建设就跟进到哪里。二要大力培育合作组织。要将合作社作为x发展现代农业的主要方向大力扶持，积极鼓励和帮助各类市场主体牵头创办、组建专业合作社，对新成立或具有一定规模和社会影响力的农业专业合作社，要在财政、税收、金融等方面给予政策扶持。三要大力培育龙头企业。要依托我县农产品资源优势，实现土地向龙头企业流转，项目向龙头企业配套，融资向龙头企业倾斜，鼓励工商资本参与农业板块建设，重点支持一批农产品加工龙头企业发展壮大。

3.扩大“三个规模”，健全社会化服务体系。一要扩大水稻工厂化育秧规模。要引导更多社会力量参与工厂化育秧建设，加强技术指导和资金帮扶，力争在x年左右，实现全县水稻集中育秧全覆盖。二要扩大水稻生产托管规模。要巩固“四代一管”、订单服务等好的作法，积极探索土地托管、代种代耕以及建立“土地银行”等措施，先行先试，解决谁来种田，怎样种田的问题。三要扩大农业科技服务规模。要稳定农技推广网络，加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，实现对家庭农场、合作社、龙头企业服务的全覆盖。

4.巩固“三项成果”，严格落实农民负担政策。一要坚决杜绝涉农乱收费。各地各部门要认真执行《关于严格落实农村政策严肃工作纪律的有关规定》，管住“手脚”。对于顶风违纪、巧立名目向农民乱收费、乱集资、乱摊派的行为，坚决发现一人，查处一人。二要严禁镇村中间机构以任何形式反弹。各乡镇要适应新的工作形势，严格落实“第一书记”选派管理规定，实行乡镇党委对村一竿子插到底的管理，严禁镇村中间层次机构改头换面，死灰复燃。三要严格村级财务管理。要巩固去年村级财务大清理、大整改、大建制成果，坚决杜绝村级生活开支，严格财务审批程序和责任追究，使全县村级财务成为一本阳光帐、明白账、放心账。

二、强力推进工业兴县，全力弥补工业短板。

虽然近年来我县工业经济呈现出加速发展状态，但工业“腿短”的现状并没有改变，要实现县域经济“全省第一方阵，荆州县市领先”目标，必须大力发展工业，不断壮大工业经济总量。

一是强化工业发展意识，坚定“工业兴县”道路。x作为一个传统的农业大县，没有工业就没有发展的基础，就缺乏发展的活力。x年，我们要坚持把工业作为所有工作的重中之重，将其摆在核心、头等位置，把绝大部分精力放在经济工作的主战场上来。要以改革创新的决心和勇气，通过坚持不懈的努力，实现我县工业经济的大突破，带动x实现由“农业大县”向“工业强县”的大跨越。

二是明确乡镇主体地位，突出乡镇发展责任。乡镇经济是县域经济的重要支撑。在年前的县委全会和县两会上，县委、县政府已经明确提出实施县乡“双轮驱动”发展战略，打造县域经济发展的“双引擎”，如果乡镇这个车轮动不起来，我们的经济就会失衡。在发展工业上，我们要弥补短板，首先要补乡镇这个短中之短。为调动乡镇发展经济的积极性和主动性，县委、县政府决定从今年起，认真兑现新增税收奖励政策，落实乡镇发展工业税收超基数比例分成制度。年前，专班已经制定方案，一季度将正式出台文件。

三是重点抓住“一主三副”，强力推进园区建设。明年要继续以“一主三副”为重点，加强白螺、新沟、朱河三个县域副中心的基础设施建设的投入，突出工业园区发展。同时，x年，还要着力抓好工业园区的产业园建设，发展壮大“园中之园”，并以此为着力点，重点发力，推动全县工业经济跨越发展。

四是大力开展全民创业，积极培育市场主体。全民创业是全民就业之本，是改善民生之重，是和谐稳定之基，是跨越发展之源。要在全县上下树立“产业第一，企业家老大”的理念，通过典型引路，搭建平台，打造载体，强力推进全民创业。要鼓励创业精神，引导返乡农民工回乡创业，县委、县政府将加快“一区四园”的建设，乡镇场也要结合集镇建设、改造，搭建创业平台，提供创业服务，出台支持办法。工商等部门要在引导个体户、合作社、小微企业逐步提档升级中发挥更重要的作用。

三、加大城乡统筹力度，实现城乡一体发展。

要强力推进全域城镇化建设，改善城乡面貌，形成以城带乡、以工促农，城乡一体、协调发展的城镇化发展新格局，为全县经济社会后发赶超提供有力支撑。

一是切实加强文明素质建设。人是城市的灵魂，一座现代化的城镇，需要有高素质的居民，但我们身边随处可见的一些不文明行为，如乱搭乱建、乱扔乱丢、乱停乱靠、乱涂乱画、乱摆乱设，成了城市文明极不和谐的音符。x年，我们提出要创建“省级文明县城”，要实现这一目标，必须下大力提升社会文明意识，规范城乡居民行为。为确保创建成功，我们将以“文明单位”创建和“十星级”文明农户评选为载体，全面动员，向不文明陋习宣战，让文明之花开遍x，展示x日益成熟的文明、开放气象。

二是大力开展美丽乡村建设。全县各乡镇、村都要在充分尊重群众意愿，遵循原有村庄形态，注重乡土味道，体现农村特色，保留乡村风貌的前提下，制定本区域美丽乡村建设规划并整合新农村建设、环境整治、土地整理等项目，启动建设，力争在年内能建成一批不同风格的美丽乡村。要按照“全域规划”理念和“人口向中心镇、中心村、社区聚集，产业向工业园区、现代农业园区集中，农村环境整治向美丽乡村目标推进”的总导向，大力推进以新沟镇为重点的示范乡镇建设。要以高速公路和省道干线公路沿线x个村为重点，高标准、严要求，整治污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧现象，积极探索建立全天候的长效保洁机制。

三是同步推进“三位一体”建设。要加大县城主城区、乡镇集镇和新型社区建设和投入力度，确保“三位一体”同步推进。x年，要以创建省级文明县城、国家级卫生城市、国家级园林城市为抓手，突出宜居县城建设，追求人与社会、自然的和谐，使城镇更宜居、更宜业。要坚持以“一主三副两特”为重点，创新建设理念，探索社会化、市场化的投融资办法，加大乡镇集镇建设和投入力度。要因地制宜、科学规划，结合美丽乡村建设和自然弯落改造，提高土地利用效率，稳步推进社区建设。

四、关注城乡弱势群体，狠抓城乡民生共享。

要实施农村电网改造升级，方便群众生产生活；

要加大农村道路和桥梁改造力度，方便群众出行。二是要重视农村“三留守”问题，服务就业创业。要着力解决留守儿童缺关爱、空巢老人少照顾等实际问题，除了搭建好全民创业平台，还要畅通就业渠道，为返乡人员提供充裕的择业机会，让“工业兴县”的发展成果真正惠及全民，让每一个家庭更幸福，让全县社会更和谐。三是要实施城乡危房改造。要通过运用市场机制，按照企业危旧房改造工作程序，逐步推进棚户区危房改造。要加大各类保障房建设力度，年内完成x套廉租房和公租房建设，逐步解决城镇低收入群体住房困难问题。要继续争取上级农村危房改造项目，力争早日实现全县农村危房改造全覆盖。

五、创新社会管理办法，全力维护社会稳定。

加强和创新社会管理，必须确保广大群众安居乐业、社会安定有序。

一是积极推行网格管理。要在进一步规范和完善社区网格化管理基础上，整合计生村居在线平台资源，切实保障社会网格化管理经费，推进网格化管理由社区向农村延伸，实现社会服务管理下沉，不断提升社会管理工作的能力和水平，促进社会和谐稳定。

二是切实化解社会矛盾。要从完善政策、健全体制、落实责任、创新机制等方面入手，提高预防化解社会矛盾水平，及时反映和协调群众各方面利益诉求，处理好政府和群众利益关系，从源头上预防减少社会矛盾，做好矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置工作，做到发现在早、防范在先、处置在小，防止碰头叠加、蔓延升级。确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

三是坚决打击违法犯罪。要认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，结合即将开展的群众路线教育实践活动，下大气打造一支更加专业化、职业化、正规化政法队伍，在打击犯罪、确保平安中发挥更为重要的作用。一是要进一步加大对交通运输、建筑建材、服务餐饮等重点领域黑恶势力的打击力度，震慑犯罪。二是要进一步加大对赌博的打击力度，重点打击聚众赌博行为，坚决清除掉一批“晃晃馆”、“麻将室”，下大力扼制歪风邪气，净化社会风气。

同志们，新的一年伴随着新的目标、新的挑战和新的希望。让我们以更加良好的精神状态、更加务实的工作作风、更加优异的工作实绩，谱写x后发赶超、跨越发展新篇章！

三级干部会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇三级干部会议，大会的主要任务是深入贯彻落实县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，认真回顾总结**年度全镇经济社会各项工作，安排部署**年工作任务，动员全镇干部群众紧紧围绕经济建设这个中心，分析新情况、认清新形势，迎接新挑战，以争创一流的信心、真抓实干的决心，推动全镇经济社会又好又快发展。

刚才，何镇长全面总结了**年全镇工作，客观准确的分析了全镇工作中存在的问题，详尽的安排了**年的工作任务，希望大家认真领会，提早动手，采取得力措施，尽全力抓好落实。会上还表彰奖励了**年度涌现出的各类先进，在这里，我代表镇党委、政府，向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向关心支持我镇事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!下面，我讲三个方面的问题：

一、在总结成绩，寻找差距中进一步坚定做好**年工作的信心和决心。

今年以来，全镇上下认真贯彻落实县十六次党代会和十六届二次全委扩大会议精神，结合我镇实际，确定了“统筹城乡一体发展，分类区划指导”的工作思路，围绕配合县上重大项目建设、主导产业深度开发、基础设施建设、村庄规划管理、城中村改造、环境整治等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓住新机遇，明确新任务，狠抓各项工作落实，全镇经济、社会事业得到了全面快速发展，呈现出广大干群创新实干、经济社会快速发展、全镇上下政通人和的喜人局面。

1.在谋划工作方面：全镇班子成员要着眼于把班子打造成为善于跨越发展、建设和谐社会的坚强核心，立足于把**建成“宜居宜业、人民富庶小康、社会和谐稳定的城乡统筹发展示范镇”高定位的宏伟目标，坚持把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径。工作水平显著增强。镇党委、政府注重科学谋划，坚持科学决策，统筹兼顾，抓主抓重，重点突破，着力破解发展瓶颈，解决难点问题，全镇各级组织和广大干部按照镇上的总体要求，注重打破常规，改进工作方式，及时把镇党委、政府的决策变成抓工作落实的自觉行动。工作活力初步形成。**年以来，面对繁重的工作任务，全镇各级组织以强烈的责任感和使命感，狠抓各项重点工作、重大项目的落实，各项经济指标较好的完成。大部分村对工作任务不等不靠，超前抓谋划，主动抓落实，各级干部切实加强指导服务，帮助群众发展蔬菜、果品、畜牧主导产业，形成了齐心协力，共谋发展的工作格局。工作效果明显提升。面对一系列重大项目建设在我镇实施的历史机遇，全镇各级党政组织和广大干部群众紧紧围绕年度工作任务，抢抓重大基础设施建设、城乡一体化发展、现代农业发展、旅游产业开发、民计民生改善等政策机遇，全镇上下奋勇争先的势头强劲，形成了激烈的发展热潮，为今后发展抢得了先机，赢得了主动。

2.在集中突破方面：镇党委、政府按照全年工作任务，集中用力、重点突破，不断落实责任，狠抓督促检查，推行目标责任管理，充分发挥了牵头抓总、督查落实的职能作用。重大项目、基础设施建设顺利推进。以破解瓶颈为重点，积极配合重大项目建设，扎实稳妥地开展征地拆迁工作，广大干部职工心系大局，集中力量攻坚破难，全年共完成征地任务807.11亩，完成西平铁路主线内兰家山、共池两村6个村民小组157户及红线外水泉寺村39户群众的拆迁工作，涉及北大路线型改移拆迁30户，已签订拆迁协议26户，完成拆迁23户;城北四号安置区已完成了安置楼规划设计及图纸设计工作;五号安置区3幢安置楼8月份开工建设，预计**年10月建成并交工入住;城北综合开发完成县体育场及西环路建设用地征收工作，有效保证了重大项目建设顺利实施。特色产业提质增效，现代农业突破发展。茂林现代农业产业园、袁家庵蔬菜园区、304省道沿线千亩露地蔬菜中心区成为我镇蔬菜产业发展的亮点工程，年初建成了杨柳、袁家庵78座蔬菜中拱棚;嫁接改良东庵坪、吴家洼1518亩柿子园、新建成新沟何家塬柿子基地1000亩;按照“村村有点、组组有面积”的要求，调运刺槐、侧柏、云杉等绿化苗木22万株，完成荒山造林3250亩;投资80万元，进一步扩大袁家庵肉牛养殖小区肉牛存栏量，目前肉牛存栏达120多头，青贮池储存青贮饲料180多吨，完善了水电路等基础设施建设;投资32万元，在茂林、兰家山村各新建养殖场一座，现蛋鸡存栏7000多只，羊存栏100只，全镇的畜牧产业发展呈现出由点上示范向面上推进转变的良好势头。蔬菜产业持续扩张，果品产业规模扩张，特色养殖初显效益，使得全镇的现代农业发展走出了新路子，开创了新局面。城乡建设统筹发展，镇荣村貌日新月异，新农村建设扎实推进。坚持“规划先行、先易后难、梯次推进、城乡统筹”的原则，结合西平铁路拆迁安置和城市改扩建，完成五里铺、水泉寺等村117户小康屋的规划工作，目前已建成82户;实施了水泉村东大街南侧群众住房联户改造项目，规划修建2栋六层楼房，目前已完成项目前期准备工作;大力实施农村危房改造项目，200户危房改造户全面完成改造任务并竣工验收。投入资金123万元，在茂林村实施“三清五改”86户，新修混凝土道牙2269米，新修围墙463米，外粉围墙335米;基础设施条件显著改善。完成五里铺至王村通村道路柏油罩面4.3公里;硬化茂林、土窝子村庄道路2条2.5公里;砂化东庵、新沟村主干道路2条8.6公里，积极配合县交通局完成泾川一中至304省道1.13公里道路柏油罩面工程;完成5200户广播电视村村通、户户通工程登记摸底工作，收缴上解设备资金256000元，目前5200户村村通、户户通设备已全部安装调试到位。村庄环境整治成效显著。投入资金18万元，在全镇范围内，租借卫生清运车1辆，投放垃圾仓7个;完成汭丰渠、合志沟及水泉沟清淤10公里。配合县水务局完成了汭河治理工程，全镇村庄面貌和人居环境得到了明显的改善。社会事业全面进步，民生状况极大改善。紧扣群众切身利益，坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度，保证各项强农惠农政策落到实处。全面落实强农惠农政策。认真贯彻落实省、市惠农政策落实工作会议精神，印发宣传资料，全面接受社会监督。**年全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，草原生态补奖“两证一合同”全部发到农户手中，基本资料和信息录入工作全面完善到位，兑付**年草原生态补奖资金119107元。扎实推进人口和计生工作。全面完成了**年各项计生工作任务。深入开展创建国家级计划生育优质服务先进县的活动，顺利通过各级考核验收，全年共完成四项手术190例，独生子女领证40份，办理流动人口婚育证明427份，生殖健康检查2817人，环孕检4448人(次)，征收社会抚养费24万元;规范建立了**年流动人口登记册。积极改善教育卫生条件。积极争取、衔接香港爱心人士捐资30万元，结合“校安”工程建设，共投资189万元新建凤凰小学教学楼一处，有效改善了教学资源紧张、校舍不足、学生食宿条件差等问题;全年共完成新型合作医疗基金收缴25770人，773100元，农民参合率达到98%，在8月份开始的城乡居民养老保险收缴工作中，共办理城乡居民养老保险18996人，收缴上解养老保险金900元，参保率达到了95.7%。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等各项为民政策，社会保障服务体系进一步健全。“双联”行动成效显著自。“联村联户、为民富民”行动开展以来，我镇以“双联”行动为抓手，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点，狠抓落实，全镇共确定贫困户375户，落实帮扶单位16个，做到了单位、干部全员参与，县乡政府和机关干部服务发展、服务群众的能力得到了进一步提升。全县“双联惠农贷款”工作启动后，镇党委、政府高度重视，迅速召开专题会议，对“双联惠农贷款”工作进行全面安排部署，扎实开展宣传工作，让农户深入了解“双联惠农贷款”的实惠。截止目前，完成了摸底、推荐工作，银信部门正在考核发放第一批双联惠农资金。

3.在各村工作完成方面：根据各村总体情况看，班子团结，思路清晰，工作谋划好、抓的实的村，工作的魄力就大，工作的效果就好，这些村在谋划中注重全方位、高起点，在推动工作中注重创新机制、激发活力，在实践中得到了干部群众的信任和支持。分村看：东庵村班子团结，凝聚力强，顾全大局，群众发展意识强，各项工作推动有力。尤其是果园建设面积大，果园管理标准高，群众作用发挥明显，今后要在新农村建设、果园建设方面再下大气力，花大功夫，尤其要抓好果园管理工作及柿饼加工厂筹建工作。兰家山村各项重点工作落实到位，班子干事创业的氛围比较浓厚，村风转变明显，村“两委”班子在今年的征地拆迁工作中表现突出，带头全面参与拆迁工作，保证了拆迁工作顺利进行，对于村内重大事项和群众关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开，村里的工作通过村务、财务、党务三公开，增加了透明度，消除了群众的隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持，为各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。水泉村在改善民本民生方面成效显著，基础设施建设力度大，安置楼建设工程质量高进展快，今后要进一步理清工作思路，争取在东大街南侧改造工程中，妥善安置群众，同时要在城中村改造、转变民风、民主科学管理方面探索出新的路子;茂林、袁家庵村蔬菜产业发展势头良好，2个园区的成功建设为我镇争光不少，今后要加大园区管护力度，进一步扩大蔬菜种植规模，引导群众大力发展品牌战略，在日光温室建设上集中突破。茂林村要尽快将山地综合开发提上议事日程，提前谋划好产业发展规划。袁家庵村要进一步加强肉牛养殖小区的管理，扩大养殖规模。土窝子、阳坡、共池、水泉寺、杨柳五村在改善民本民生、新农村建设方面取得显著成绩，在今年的征地工作中表现突出，极大的保证了县上重大项目的开工建设，今后要在其他工作上继续加大工作力度，配合搞好西平铁路征地拆迁以及村庄环境整治，尤其要更加注重产业开发工作，在形成特色产业方面再下功夫;同时要在教育引导群众转变民风、促进社会管理创新方面探索出新的路子。五里铺村在今后的工作中，要壮大苗木繁育规模，建立苗木繁育协会，逐步将苗木繁育做成村上的支柱产业;延风村要在蔬菜产业开发、小吃一条街续建运营、新农村建设方面方面狠下功夫，争取工作主动。天池、新沟、凤凰3村在果园管理方面初步趋于规范，各项技术措施落的比较实，今后要继续加大科学管理力度，持之以恒抓好果园建设和管理，逐步引导群众发展果品产业，同时在畜牧产业方面要积极寻找发展路子，多业并举，增加群众收入。

4.在带队伍、党建保证方面：按照“围绕党建抓发展，抓好党建促发展”的工作思路，狠抓党员队伍建设，严格规范管理，农村基层党组织建设得到切实加强。班子能力不断提升。结合开展村班子能力提升活动，按照“完善职能、建强班子、激活队伍”的要求，集中进行了村干部教育培训。根据“基层组织建设提升年”活动要求，对村党组织进行了全面考核，评出先进党组织8个、一般党组织6个、后进党组织1个。按照“提升先进、推动一般、整顿后进”的思路，着力加强党建示范点创建和后进村班子整顿，促进整体工作水平提升。干部队伍建设效果明显。认真修订规章制度，按照双向选择的工作机制，将一大批年轻干部分配在了重要岗位;制定《村级班子分类管理实施办法》，进一步健全了考核评价体系。品牌创建成效显著。按照“抓党建、促发展，创品牌、树典型”的工作思路，紧紧围绕全县“泾水先锋”党建品牌创建，结合实际，提出了“阳光**”党建品牌、全力抓好茂林、杨柳、延风、水泉寺4个党建综合示范村的创建及水泉、兰家山2个党建综合示范村的巩固提升。效能风暴行动深入开展。按照安排部署到位、宣传动员到位、查找问题到位、督导检查到位“四到位”要求，建立健全工作机制及内部监督制度，全镇党员干部效能为先的责任心、事业心、紧迫感显著增强，“庸、懒、乱、散”等突出问题得到有效治理，机关效能得到进一步提高。

同志们，总体来讲，**年，全镇各项工作都取得了较好的成绩，在县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议上，我镇在政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核中成绩突出。充分说明，只要我们解放思想、敢闯敢试，真抓实干、心系发展，就一定能够克服困难，开创发展新路子，取得发展实效。全镇上下要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，学习先进、尊重先进、争当先进，弘扬主旋律，增强自信心，切实增强逆水行舟、不进则退的危机感，时不我待，落后就要淘汰的紧迫感，与时俱进、争先创优的责任感，进一步坚定发展的信心和决心，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚韧的毅力、更加扎实的作风，为全镇经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

**年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实现我镇经济社会转型跨越发展的关键的一年。党的描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，为我们推动科学发展、加快小康进程提供了难得机遇。面对新的形式，我们必须进一步增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，用足一切有利条件，调动一切积极因素，乘势而上，顽强拼搏，开拓进取，努力开创全镇经济社会转型跨越发展的新局面。

二、在理清思路，重点突破中全力抓好**年工作任务的落实。

**年全镇工作的总体思路是：坚持以党的精神为指导，按照全县“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的思路目标和“促进转型跨越、推动科学发展”的总体要求，坚持“统筹城乡、分类区划、分类指导”，围绕配合重大项目建设、主导产业提质增效、基础设施形象提升、城乡规划建设管理等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓管理、强服务、树特色”为着力点，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓好重点工作和典型培育，实现全镇政治、经济、文化、社会全方位发展。同时，我们应当充分认识到，今年的工作任务非常艰巨，能否出色的完成这些目标任务，既是对镇党委、政府班子驾驭全局、领导发展能力的严峻考验，也是对全镇广大干部实际能力和整体素质的有力检验。我认为，在具体工作落实中我们必须把握好以下七点：

1.抓协调、攻难点，保障重大项目顺利建设。根据国家重大项目建设和全县城市开发建设工作总体要求，**年，全镇面临的发展机遇多，任务艰巨，全镇各级干部要以大局为重，心往一处想，劲往一处使，全力攻坚破难，集中各方力量，重点配合好西平铁路拆迁、各类建设项目的土地征用以及石油开发勘探协调等重大项目建设工作，全力实施东大街改造群众安置和城中村改造工程。这是摆在我们三级干部面前的一项头等大事，每一名干部必须统一思想，认清形势，端正态度，聚焦难点，集中用力，动员一切力量，想法设法，全身心投入，积极稳妥地完成各项工作任务。

2.抓经济、促增收，加快产业优化升级。以特色产业为支撑，突出果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，坚持在扩规模、拓市场、增效益上求突破。要加快特色产业发展。按照“发展无公害蔬菜的方向不动摇、适宜区全覆盖的目标不动摇、菜畜互促互支的路径不动摇”的思路，切实提高标准化种植水平，稳步扩大设施蔬菜种植规模，探索建立果畜互支互促循环农业基地。扎实开展好“果园标准化管理集中突破”活动，严格落实果园标准化管理措施，加强果园后续管理，决不能走重栽轻管的老路子。大力推进林下生态养殖业，进一步形成养殖规模。切实抓好304省道沿线无公害蔬菜示范带建设，进一步提高川地集中整合水平。

3.抓招商、扩总量，加大项目建设力度。要坚定不移地把项目建设作为全镇经济发展的重要支撑，认真按照县上的安排部署和投资重点，围绕民生、三农、基础设施、生态环保、结构调整等领域，全力以赴争项目，想方设法引项目，扎扎实实建项目。要突出重点抓建设，尤其是小吃一条街，要以王母宫景区旅游产业配套开发为契机，加快后续开发工作，广泛推介招商，全面启动运营，努力形成泾川乃至周边县市饮食及休闲娱乐的一张名片。

4.抓机遇、重规划，大力统筹城乡发展。抢抓发展契机，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划，加快功能建设，完善公共服务体系，统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化。完成全镇各村路网、道路管线、环卫设施、公共设施、教育卫生、商业网点等专项规划。要抓好农民安置楼建设工作，确保水泉、土窝子村东大街改造工程及共池、兰家山安置楼按期完工，完善基础设施配套，抓好延风村农民安居住宅建设的规划工作，切实提升县城服务功能和建设品位;积极配合汭河风情线建设工作。加大环境整治力度，加快县城周边重点地段改造步伐，实施净化、绿化、亮化、美化工程，扎实推进新农村建设和旧庄基改造，切实改善城乡面貌，优化人居环境。

5.抓保障、促活力，注重公平改善民生。全面落实各项强农惠农政策，完善村级财务管理制度，扩大农村最低生活保障覆盖面，巩固合作医疗参合率，切实提高医疗、科技、文化等基础设施建设，让广大人民群众共享改革发展成果。结合“四议两公开”工作法的推行,全面推行阳光行政;全面落实计划生育全员责任制管理办法，围绕计划生育各项工作任务，开创全镇人计生工作新局面;各级党政组织要认真履行维护稳定的第一责任，切实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等“三项重点工作”，更好地维护社会和谐稳定。要狠抓安全生产责任制的落实，加强重点行业、重点企业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

6.抓宣传、创特色，不断促进文化建设。全镇上下一定要通力合作，形成推动旅游业跨越发展的强大合力。要切实抓好景区配套建设。要围绕特色风味小吃开发，建成特色风味小吃文化旅游基地;依托瑶池景区开发，启动瑶池休闲养生园论证建办工作;依托大云寺、田家沟景区发展陇东民俗生态农家乐旅游项目，建成大云寺、田家沟民俗生态文化旅游长廊。要配合好旅游重大活动。今年我县将举办大云寺博物馆对外开放暨迎请佛祖骨舍利仪式，这是事关全县旅游产业及经济社会长远发展的重大活动。各村、各相关领导思想上一定要高度重视，认识上一定要明确统一，工作上一定要全力以赴，要围绕舍利迎请这一节点进行安排部署，全面完成各项工作任务。

7.抓党建、促发展，不断提高执政能力。做好今年的各项工作,关键在基层党组织和广大党员干部。要以班子建设为前提，继续保持团结和谐的良好局面、奋发有为的精神状态、勤奋务实的工作作风，推行班子成员分工负责制，进一步明确每个村组年度的工作目标、具体任务、重点环节、保障措施、责任人员等，最大限度的发挥班子成员的整体组织协调能力，动员全镇各级党组织和广大党员在全镇各项工作中创先争优。要以配强班子为基础，大力推行民主推荐、民主测评、竞争上岗、优胜劣汰等制度，突出选好配强村党支部、村委会“一把手”，注重解决村干部“慢”、“乱”“散”、“庸”的问题，达到高效快捷、真实准确、提升水平、上下齐心、争创一流的目的，真正把想干事、会干事、能干成事的干部选到重要岗位上来，努力形成团结干事，上下一心的环境和机制。要创新农村基层党组织设置方式，明确党建创建品牌，真正把党建工作提升到一个新的水平，进一步增强党组织的覆盖面和影响力。要毫不松懈地抓好党风廉政建设，突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，深化领导干部重大事项报告、述职述廉和政务公开、村务公开等制度，强化党内监督和社会监督，以党风廉政建设的实际成效正党风、促政风、凝民心，营造风清气正的良好工作环境。

三、在转变作风，创新机制中进一步靠实工作责任。

同志们，顺利完成今年确定的各项目标任务，关键在谋划，重点在落实，保障在制度。今年，镇党委、政府将切实转变工作机制，把事打成包，把人分成块，合理配置干部力量，充分激发干部工作活力，营造良好的工作氛围，对重点工作实行手册管理，按照全镇重点突破工作，分别成立工作领导小组，下设办公室，由镇党委、政府班子成员牵头抓总，分块包干，责任到人，同时，制定完善各项工作保障制度，年终由各重点突破工作领导小组负责，对各村、各办公室全年工作完成情况进行分项考核，细化完善奖惩制度，进一步营造全镇干部职工只争朝夕，干事创业的良好环境。镇党委、政府班子成员要率先垂范，以身作则，切实加强机关管理，严格落实领导干部坐班制度，要求干部职工做到的领导必须首先做到，同时，要充分发挥每个班子成员的作用，带头深入村组，带头实干攻坚，注重团结和谐，凝聚干事合力，以实际行动赢得广大干部职工及群众的信赖和支持。

一要用心做事。圆满完成各项工作任务，需要每一名干部职工把全部心思放在工作上，以奋发向上、永不满足的精神去加油提速。要有强烈的进取心，坚持把思想解放贯穿于发展始终，敢字当头，勇于突破，勇担风险，以思想的领先保证发展的率先。要有强烈的事业心，把个人的荣辱与**的发展自觉地联系在一起，真正全身心地投入到具体的工作中去。要有强烈的责任心，把忠于职守、勤勉尽责作为最基本的职业道德，决不因事难任重而却步，更不应怕担责任而不为，主动挑重担、攻难题，确保不折不扣地完成每一项任务。

二要用情做事。干部的精神状态好不好，工作作风硬不硬，直接体现了一个干部的政治品格。态度决定一切，责任胜于能力，干工作，做事情，不仅仅是一个人能力问题，更重要的是对待工作的态度和责任心，只要用心做事，对工作拥有热情、倾注真情、满怀激情。全镇各级干部都要摆正位置，端正品行，自觉融入大局，主动服从大局，积极服务大局，不断增强本领，为**镇的发展献计献策，出力流汗。

三要用力做事。实现新一年的发展目标，关键要在“干”字上下功夫，在落实上见成效。镇村两级干部要切实提高工作执行力，对于镇党委、政府的决策部署，必须坚决贯彻，无条件执行，各级干部特别是领导干部要走在先、干在前，现场抓，盯住干，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，认真不敷衍，实干不耍滑。在今年的工作落实上，各级领导都要独当一面，每项工作任务都要不折不扣去落实，决不允许讲原因，提条件，推卸责任，要全面提高落实工作能力，切实提升工作效能，严格落实限时办结制和首问责任制，对党委、政府议定的事项，必须做到言必行，行必果，要深入实际抓工作，进入角色干实事，全力抓好各项工作任务的落实。

同志们，回首过去，我们充满欣慰和自豪;展望未来，我们更加信心百倍，斗志昂扬。全镇上下要脚踏实地，百折不挠，争分夺秒，跑步干事，以与时俱进的思想观念、高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、干事创业，在新的征程上再创佳绩、再立新功，为奋力推动镇域经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

三级干部会议讲话

同志们：

20xx年，在市委的正确领导下，全市上下齐心合力、攻坚奋进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，市域发展呈现“两提升、两加快、两改善”的良好态势。“两提升”：地区生产总值增长9.8%，财政总收入增长2.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长23%、12.8%，综合实力稳步提升。农机示范、粮食生产、水土保持、内联引资、安全生产、人口计生、拥军优属等12项工作进入全国、全省先进行列，对外影响持续提升。“两加快”：循环经济标准化试点通过国家验收，文化园抓紧推进，飞地园立项建设，新的增长点正在形成，产业升级不断加快。交通、水利、电力分别完成投资8.1亿元、2.3亿元、1.9亿元，汨杨公路、引兰入市一期等项目顺利竣工，十古公路、沙溪500千伏变电站等项目扎实推进，城乡建设明显加快。“两改善”：再生资源行业整治取得阶段性成果，汨罗江汨罗段全线禁采，玉池山获批省级风景名胜区，生态环境有新改善。城、乡居民人均可支配收入分别增长11.1%、10%，27项实事任务如期完成，倾力兜住民生底线，群众生活不断改善。艰难犹奋进，困境建新功。在此，我谨代表市委、市政府，向全市所有建设者，表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意!

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是“”和“十三五”规划的衔接之年。全年的工作，年前市委九届五次全会和人大、政协两会已作全面部署，等下，维国书记还将作重要指示。如何落实好部署，做出新的成绩，适应好新常态?关键还是要坚持习“四个全面”的总战略，按照市委“四个坚定不移”的总要求，一心一意谋发展，集中精力促发展。

一、要狠抓项目促发展。

发展是第一要务，项目是第一载体。要千方百计争项引项，集中力量建好项目。

一要围绕产业升级抓项目。标准厂房年内要建成50万平方米，确保通过省、岳阳市“135”工程年度验收。工业园要竣工亿元项目3个以上，建成汨罗公路口岸，抓好再生材料新片区建设，争创全国循环经济示范县(市)。飞地园要千方百计挤进省重点项目库，尽快成立土地储备分中心，建好青山铺至园区干道，建设园内基础设施，确保招商项目落地。文化园要加快建设，完成好年内开园任务。农田水利方面，要积极争取高标准农田改造项目，完成沟渠疏浚年度任务，确保粮食播种面积100万亩以上、总产量45万吨以上，争创全国粮食生产先进县(市)。

二要围绕城乡统筹抓项目。加快西片区开发，建设鲁狮坝城市综合体，建好汨罗江风光带二期，东延汨罗江大道，新建中心汽车站，开工西环线、南环线，综合治理城区防洪排涝系统，巩固省级文明城市地位。启动沿江码头修复、棚户区改造和道路景观建设，加快新市古镇保护开发。建成十古公路、旅游路一期。建成沙溪500千伏变电站，扩建110千伏变电站2个、投运35千伏变电站2个。

三要围绕民生民利抓项目。在全面完成上级实事任务的基础上，重点做好五个方面工作：一是完成引兰入市二期工程和“”规划的饮水安全项目。二是实施文化惠民“1234”工程，创建国家公共文化服务体系示范区。三是消除c、d级学校危房5万平方米。四是启动中医院、妇幼保健院搬迁工作。五是按计划完成城市棚户区、农村危房改造和公租房新建任务。

四要围绕生态环境抓项目。推进划行归市和垃圾低热发电项目，启动塑料橡胶专业市场实质性建设。争取农村环境连片整治整市推进项目，深化美丽乡村创建活动。开展“保护汨罗江•保卫母亲河”行动，对重点生态区域实行红线管理。抢抓季节，植树造林，新建绿色通道300公里，造林4万亩。

二、要狠抓改革促发展。

改革创新是顺应新常态、谋求新发展的关键举措。要精准对接政策，落实规定动作，结合汨罗实际，做好自选动作。

经济管理方面，要着力完善园区开发建设、招商引资、投资融资、利益分享的制度和办法，让园区管理更加适应市场要求。深化商事制度改革，坚持“宽进严管”，探索“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合一”。进一步规范国有资产管理，启动不动产登记制度改革，推进公车改革。争取省直管县改革试点。

社会事业方面，要加快教育综合改革，探索校长教师交流轮岗制度，促进城乡优质教育资源均衡配置。推进公立医院改革，启动新农合大病医疗保险，巩固基本药物制度。探索“民办公助”等社会养老模式，促进医养融合发展。

农村发展方面，要抓住规划、环境、债务三个管理点，改进对乡镇的管理。全面开展农村土地承包经营权和林地确权登记工作，探索农村土地承包经营权抵押贷款，依法稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，拓宽农民财产性收入渠道。按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”原则，加快农村土地流转，促进适度规模经营，让农民成为农村改革的积极参与者和真正受益者。

三、要狠抓保障促发展。

一要优化土地供给。根据项目需要，力争全年拿回用地指标不少于3000亩，盘活存量土地不少于300亩。强化土地出让合同监管，竞争性分配用地指标，提高产业用地效率。铁拳控建拆违，加速安置方式转型，保护城镇发展“空间”。

二要加强资金筹措。清理规范融资平台的同时，探索ppp、基金、股权、证券等融资模式，做好年内企业债的发行工作，设立特色产业发展基金，缓解发展资金瓶颈。支持银行三农金融事业部试点，鼓励银行下乡设点，完成农村商业银行组建，力争银行存贷比在去年的基础上提高4个百分点。鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，激发社会资本的创业活力。

三要创造优良环境。实施“平安细胞工程”，持续抓好安全生产，引导群众依法维权，维护社会和谐稳定，创造改革发展的良好环境。坚持“三单”管理，精简、规范行政审批。坚守承诺，兑现合同，落实飞地园“一条龙服务”、“一站式收费”。特别是关系到群众就业、财政增收和未来发展的重点项目、重大工程，必须贴身保驾、跟踪服务。凡是有令不行、有禁不止的，要坚决严查重处;凡是阻工闹事、干扰施工的，要坚决打击到位。

同志们，今天已是3月3日，实现一季度开门红，当前要突出抓好五项工作：一是抓好春耕备耕。要加强农资组织供应，推行早稻集中育秧，发展种粮大户，确保早稻面积42万亩以上。二是抓好安全稳定。要积极防范山洪、水涝、山火等自然灾害，深入开展安全生产专项整治，扎实防控疫情疫病，确保全国“两会”期间大局稳定。三是抓好财税均衡入库。要把握市场动向，抓好生产调度，引导企业开足马力生产，确保一季度财税入库进度。四是抓好人口计生工作。要突出春季计生重点，做好经常性的基础工作。五是抓好“十三五”规划编制。要早动手、早跟踪，深入研判形势，及时掌握动向，争取更多含金量高的“牌子”和有影响的项目。

同志们，目标凝聚力量，拼搏铸就辉煌。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下，扎实工作，奋发有为，努力完成全年各项目标任务，为幸福汨罗建设，为打造湖南岳阳新增长极作出我们的贡献!

三级干部会议讲话稿

同志们：

伴随着十八届四中全会，中央、省、市、县经济工作会议的铿锵步伐，镇党委、政府组织召开全镇20xx年三级干部会议，这是一次总结成绩、表彰先进的群英会，是一次统一思想、再鼓干劲的动员会，更是一次部署任务、昂首进军的誓师会。

20xx年，是我镇发展史上浓墨重彩、值得自豪的一年，也是攻坚克难、奋力而为的一年，更是项目丰收、倍受关注的一年。这一年，我们捷报频报，在保持原有领先工作继续领先的基础上，喜揽全市美丽乡镇、全国重点镇荣誉桂冠，连续九年获得全县目标管理考核先进乡镇荣誉称号;这一年，我们区位优势日益明显，许东公路、**火电岳阳电厂、**铁水联运、煤炭物流园等大项目相继落户**，增强了**大发展、大跨越实力;这一年，我们从严抓学教、带队伍、促和谐，以实实在在的发展成效赢到了广大群众的一致“点赞”。这些成绩的取得，离不开上级组织的正确领导，大力支持，离不开全镇广大干群的同心同德，团结拼搏。在此，我代表镇党委、政府向所有为**改革、发展、稳定作出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持**建设的社会各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢!

一、成绩可圈可点，必须顺势而为，乘势而上。

1、倍加珍惜难得的发展局面，更加迸发创业激情。盘点去年工作，有七个方面的成绩值得我们认真总结。一是农业发展大迈步。始终保持“保市优、争省优”劲头不减，坚持“压单扩双控直播”力度不减，涌现出了**、黄合、牌坊、三郎、红岗、先红等一批粮食生产优胜村场，特别是东旭、么台、黄合等村场大力推行土地流转，实现了种粮大户和流转农户“双赢”局面。始终坚持把做优特色产业做为促进农民增收的有力抓手，以省级龙头企业**生物科技为辐源，逐步形成了竹鼠、黑猪、田间龙虾套养等“一村一品”特色养殖大户和家庭农庄等新型农业经营主体，产业结构不断调优，现代农业基础进一步夯实。二是城乡环境大提质。绿化造林重点抓好了桂新公路、**公路、**寺古**道旅游公路、村级公路及沟渠绿化造林等一批绿化亮点工程，特别是桂竹、平顶、先红等村场坚持高标准栽、严要求管，造林成效显著;**、高峰、烟灯、长江等村场在村级公路造林上栽植培管得力，苗木存活率不断提高;江山、顺星等村场完成荒山、荒坡造林近1000亩，做到了造一片林，亮一片绿，成一道景。环境卫生整治全面实现常态运行，圆满实现了年初“保八争五”目标，**、长宁、白洋、德才等村场始终以向我看齐的信心和决心保先进、树标兵，在全镇起到了很好的带头示范作用;小渡口、包家仓、**寺、兰家、**驿居委会、民生、城管中队等村场和部门单位干部带头示范，上路清扫保洁，为全镇环境卫生整治夺先进打下了坚实基础;清泥、红烈、沙港、黄马、芦花、平顶等村场以广播评比、交叉评比为抓手，充分调动群众积极性，其它村场也认真对照先进找差距，奋起直追抓整改，为我镇进入全县先进行列付出了辛勤的汗水。环保专项行动深入推进，对群众反映强烈的盗采高岭土、滥采滥炸矿石企业实行停水断电、限期关停，严格做到了现有矿山企业生产规模不扩大、开采界线不突破、开采产量不增加，到期一家坚决关停一家，生态环境不断优化。三是民本民生大普惠。去冬今春，按照县委县政府“小农水三年攻坚”总体安排和部署，我们整合项目资金2460万元，高标准完成了灭螺渠、战备渠、江州排渠等115千米沟渠疏浚硬化及幸福闸、沉塌湖节制闸等6处涵闸改建，完成了沉塌湖530米渍堤加固及大荆湖电排等8处29台外排机埠维修改造建设，完成了天井、大旺、**等139处骨干山塘扩容升级改造，特别是长宁、么台、长荆等村场沟渠疏洗、机埠维修抓得主动，抓得扎实，群众反响很好;**、包家仓、牌坊、洪山、万家垸等村场千方百计找项目、抓建设，农业保收能力不断增强;农电站以最优的服务、最快的进度、最实的作风，优质高效完成了范家岭、**驿变电站升级改造建设和**、**等6个村场农电低改，为**经济社会更好更快发展打下了坚实基础。**卫生院等单位狠抓公共卫生服务体系覆盖，完成了职工公转房建设，在全镇范围开展了65岁以上老人免费体检、孕妇高危筛选检查等系列活动，为全镇居民建好了“个人健康档案”。**中学、**中学、**中学始终秉承“持教一方，兴教一方”理念，高标准完成了东中学生宿舍楼新建、**中学、老当小学、洪山中心小学、东旭小学维修改造建设，“全省合格学校”、“市级教育教学先进单位”等荣誉花落**;工班、水管站着力打通服务群众最后一公里，保质保量完成了小渡口、么台、三郎等一批村场危桥改造项目，群众幸福指数不断提升。四是项目服务大进位。在过来全力抓好许东公路、**公路升级改造、**风力发电、**核电移民新村、**电子工业园区、长江引水工程等一批省、市、县重点工程项目服务基础上，全年共拆迁房屋216栋、转迁坟墓522座、实现按期征用土地1778亩，**风电、长江引水、核电移民安置小区、**公路、**工业园等5个建设协调指挥所抽调干部以“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”的工作拼劲，为项目早启动、早开工、早建成营造了一流的服务环境、一流的建设环境、一流的保障环境。五是集镇建设大扩容。抢抓国家新型城镇化发展机遇，以许东公路、**公路升级改造为契机，吸引岳阳辉煌置业有限公司亲情回归投资，强力推进**政府起步新区、群众休闲健身公园建设，启动了东府大道、**大道、**路、洪山大道等六条主干街道建设;多方筹措资金完成了**驿工贸市场、**集镇路面挖补和**驿集镇**街的人行道绿化、美化、亮化等一批集镇民生实事工程。同时，坚决以规划管住建设，集镇建设步入有法可依、有规可循的良性发展道路，宜居、宜业品质进一步提升。六是学教成果大巩固。始终坚持以党的群众路线教育实践活动为总揽，以群众反映的突出问题为重点，大力开展“六项整治”破解服务群众“最后一公里”难题，共完成农村危房改造230户，落实村级公路建设、水利设施建设等整改事项54件，查找损害涉农利益问题12项78个、侵占惠农资金案件5起，组织开展了双季稻面积核实、农村低保核查、惠农资金发放等专项整治自清自查，全镇共取消、清退不符合条件的低保户612户。扎实完成了村支两委换届选举工作，进一步狠抓班子队伍战斗力建设，6个软弱涣散基层党组织得到有效整改。七是社会管理大和谐。突出信访积案办理，有效化解了村级财务老账偿还、群众利益诉求等一批“陈年旧帐”，强化依法依规处访、息访。进一步建立健全安全生产工作机制，按季分月组织开展安全生产大检查，加大对矿山企业、码头渡口、车站油库、校车安全等重点领域、重点部位排查，全年没有发生重大安全生产、森林失火事故。同时，由镇综治办牵头，组织机关干部与派出所民警在辖区日夜开展巡逻，全力维护辖区稳定，有效维护了农村经济社会稳定，提升了广大群众的安全感、幸福感。

2、积极抢抓发展机遇，更加坚定发展信心。纵观**发展大局，我们信心百倍。我们加快发展、乘势跨越的信心主要来源于三大动力。一是沿江大开发将带来更大的发展机遇。今年，省委、省政府明确提出，要发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”作用，将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极，**作为长江入湘第一镇，坐拥全省四分之一的黄金长江岸线资源，县委、县政府启动的一系列沿江大项目聚集**，**滨江临湖的区位优势将迎来又一个高点起跳、加速上升的全新起点。特别是随着煤炭铁水联运储备基地、**国华岳阳电厂等项目相继获批，许东公路、**公路升级改造、**驿深水码头、**铁路松木桥至**段等一批基础项目相继启动，**即将迎来项目大聚集、区位大提升、发展大提质的发展春天。二是新型城镇化将会催生无穷动力。城镇化既是推动发展的重要抓手，也是经济发展新的增长点，蕴含着巨大潜力，随着城镇化的加快推进，道路交通、市政设施建设必将形成新一轮投资热潮。**作为省际边界特色镇、全国重点镇，城镇化带来的发展空间不可定量，前景无可限量。三是宏观政策将会带来诸多利好。今年，中央继续坚持稳中求进的总基调，实施积极的财政政策，进一步加大农村社区、村场转移支付力度，逐年提高资金支付标准，财政资金将重点向农业、水利、教育、卫生、环保等领域倾斜，这些领域，正是我镇发展的薄弱环节。这都是重大机遇，我们必须牢牢把握，紧紧抓住，在千帆竞发的大格局赢得主动，积极作为。

3、正视客观存在的差距和不足，更加扎实苦干。谋划**经济工作，要和自己比，也要跟别人比，和自己比，要比出信心，跟别人比，要比来动力。我们跳出**，放眼全县、全市，就要看到我们离全市、全县先进乡镇的距离不是近了，而是远了，他们既出成绩，又出经验，非常值得我们学习。因此，我们绝不能因为取得一些成绩就沾沾自喜，就躺在功劳簿上睡大觉，一定要有危机感、紧迫感，正视问题，找到差距，发力赶超。对照先进，我们差距在哪?差距在观念上。在我们的干部和群众当中，小胜即满、固步自封的还有人在;坐井观天、杞人忧天的还有人在;因循守旧、按部就班的还有人在;自以为是、自行其事的还有人在，缺少一种海纳百川的胸襟、开拓创新的精神。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的工作局面。差距在形象上。纵观**发展历程，我们绝大多数村场、绝大多数党员干部充分发扬敢拼敢赢的老区精神，在推动**更好、更快的发展中做出了巨大贡献，但也有少数党员干部对项目推进还持观望态度和情绪，不主动配合，不积极支持，个别党员群众在征地折迁工作中甚至漫天要价，阻工闹事，严重影响了项目进度和**形象。差距在落实上。实事求是的讲，**各项工作在全县有影响，**干部在外有口碑，评价是非常高的，但我们少数干部还存在喊的多、想的多、动手少的现象，村场班子不团结、财务管理不规范、违规操办人情宴请、单项工作被“黄牌警告”等这样或者那样的问题还不同程度的存在，这些都必须引起我们高度重视，狠抓整改，及早落实。

二、机遇千载难逢，必须科学谋划，奋力前进。

我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展重大任务，在深入理解中央和省、市、县委要求，科学判断形势、准确把握**发展实际的前提下，镇党委经过认真讨论，确定了20xx年经济工作的总体思路和主攻重点。

20xx年总体思路：全面贯彻落实党的、十八届四中全会及中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部会议精神，牢牢把握稳中求进、进中求强的工作总基调，坚持以全面落实党的群众路线教育实践活动总揽全局，全面实施抓好“三件大事”、夯实“四项工程”战略，围绕把**建成全国重点镇、电力能源大镇、沿江开发重镇、**县域经济次中心“三镇一中心”奋战目标，狠抓项目服务，创新社会管理，办好民生实事，维护大局稳定，全力建设幸福小康生态宜居**。

20xx年主攻重点：办好“三件大事”。一是全力做美“全国重点镇”。完成**驿集镇及一批重点村庄总体规划修编，启动**集镇政府起步新区、群众休闲健身公园开发建设，配套完成东府大道、洪山大道等六条主干街道建设，推进公租房项目、中心幼儿园建设，完成**集镇建设路、**路、**街提质改造，**集镇农贸市场、**集镇主干街道改扩建、**集镇街道改造升级等一批集镇建设项目，全力打造宜居**。二是全力做优沿江开发服务。抢抓“一区一带”发展战略，抓好长江沿岸港口、码头岸线资源整治与保护，积极配合推进**驿深水码头、长江引水工程、许东公路、**公路升级改造、**工业园区、**铁路煤电专线建设项目服务;三是全力做强电力能源基地。抓好**核电、**国华**电厂、**煤炭铁水联运储配基地等重大产业项目厂址保护，加快核电中心厂址二期移民自然搬迁扫尾和核电移民新村建设，启动**国华**电厂、**煤炭铁水联运储配基地征地拆迁，确保工程顺利开工建设，打造一流核电、火电、风电项目发展环境。夯实“四项工程”。即民生改善工程，完成一批农业、交通、水利等重点基础设施建设，办好一批民生实事，让群众共享改革发展红利;生态秀美工程，深入开展环境卫生整治和植树造林、环保专项整治攻坚，打造一批绿化重点工程和秀美村庄，全力做活“全省文明乡镇”、“全市美丽乡镇”地域特色品牌文章;基层党建工程，进一步强化党要管党、从严治党责任意识，突出服务型党组织建设，深入开展村场党支部书记“双述双评”(村述镇评、村述民评)活动，对照“三严三实”要求，进一步抓好干部反“四风”和作风建设，严格落实各项惠农政策，加强村场“三资”及财务管理，以党建责任大落实推动干部作风大转变;社会管理工程，加强全民法治教育，进一步增强“守土有责”意识，坚持和完善矛盾纠纷排查、党政负责人接访、民情大走访等有效工作机制，深化“平安乡镇”建设，坚持从严、从重打击各种违法犯罪行为，强化安全生产责任落实。严格落实和兑现各项惠民政策，强化计生人口管理和计划外生育社会抚养费征收，坚决维护社会发展大局稳定。

1、突出“三农”发展，在现代农业建设上实现新作为。20xx年的中央一号文件连续锁定“三农”，提出了“农业强、农村美、农民富”的发展目标。当前，**要突出在三方面促进农业增效、农民增收。一是大力发展粮食生产。坚持粮食生产作为农业发展的“一号工程”来抓，坚决做到思想上特别重视、落实上特别有力、效果上特别明显。重点建好东塔、**公路沿线5个万亩优质水稻区，先红到伏寺、三郎到**居委会双季稻粮食生产示范带，坚持宜粮则粮、宜棉则棉，稳步推进“旱改水”;积极探索推进土地流转方式，培育大户带动粮食生产的新亮点，进一步严肃双季稻生产工作纪律，在补贴发放上严格执行“种什么、补什么”、“种多少、补多少”，着力巩固全县粮食生产标兵乡镇地位，打造“**粮仓”。二是大力发展特色产业。加大皱皮柑、椪柑、板粟的技术改良，建好**、荷叶、**寺优质无公害林果基地，扩大林果市场份额;稳步扩大生猪、家禽特色产业规模，以国家级标准生猪养殖示范场**生物科技公司为辐源，扶大扶强一批养殖大户。三是大力发展农村旅游。加强**旅游生态资源保护与开发，重点抓好**景区停车坪和新四军野战医院旧址修缮和开发，以**寺**水库、**道景区等“古红绿”旅游资源为依托，大力发展乡村生态休闲游、**自然景观观光游、明碧山红色圣地缅怀游，全力建好全县重点生态休闲旅游区，开辟农民增收新渠道。

2、突出沿江开发攻坚，在重大项目服务上实现新作为。**做为沿江开发主战场，一定要依托黄金水道，发挥黄金作为，实现黄金发展。一是认识要“升温”。项目是实现赶超的有效载体、是推动**发展的有力支撑，必须牢固树立“项目兴则**兴，产业强则**强”的发展理念，对沿江开发落户**的大项目，要毫不犹豫、毫不争议、毫不走样的做好服务工作，在火电、核电等重大项目知识宣传、厂址保护、征地拆迁、矛盾化解上做到主动担责、并肩上阵、合力解难，形成**8万干群齐心协力战沿江的工作热潮。二是项目要“攻坚”。要全力抓好**风力发电生态植被恢复和核电移民新村建设;启动**国华**电厂、**驿深水码头、**铁水联运、煤炭物流园征地拆迁工作，全力配合推进许东公路、**公路升级改造二期、**工业园区、220kv**变电站、110kv**变电站、**污水处理厂等一批项目建设。在项目服务上，要以只争朝夕的精神，加快拆迁腾地步伐、加快项目推进力度。三是服务要“优化”。要按照“一个项目，一套班子，一抓到底”的工作机制，继续实行党政负责人联系包干重点项目机制，强化项目调度和协调意识，及时有效地解决好项目建设中存在的突出问题，要深入开展施工环境专项治理，对影响项目落户、破坏施工环境的，一律坚决依法依规予以打击处理，全力确保项目建设按期完工。

3、突出生态秀美宜居，在新型城镇建设上实现新作为。一是要坚持以规划为引领。重点抓好**驿集镇及一批重点村庄总体规划修编，以县政府正式行文批复的**镇总体规划及起步新区控制性详规为龙头，发挥规划在集镇建设中的引导作用，坚决以规划管住建设，严格执行建房先审批后开工、先办理再建设，在城镇开发、村民建房上做到有规可依，有章可循。二是要加快拓城促提质。积极对接沿江经济综合开发，发挥集镇区位优势，加快启动政府起步新区、群众休闲健身公园、洪山大道、东府大道等一批项目开工建设，推进公租房项目、中心幼儿园建设，完成**集镇建设路、**路、**街提质改造和**集镇农贸市场、**集镇主干街道改扩建及**集镇街道改造升级等一批集镇建设项目，全力打造宜居宜业新**。三是要以精细管理出品味。进一步加强城管、村建、国土职责，依法依规加强土地审批管理、中心集镇规划管理和村民建房指导，严厉查处违法建设行为，对项目建设、集镇规划“红线区”内建设行为坚决做到“一脚踩死”，要始终保持铁腕控建、铁腕拆违、铁腕查处的高压态势，对辖区内违法建设“零容忍”，做到运料就截、放脚就挖、砌墙就拆、露头就打，对不符合规划要求的建设坚决依法依规予以拆除。

4、突出民本民生普惠，在全面建成小康上实现新作为。一是要夯实基础，扎实办好实事。要重点推进**、**自来水厂、**区域村场安全饮水等民生项目建设，要加快农业综合开发、小农水攻坚、大荆湖二期综合治理、沉塌湖二期综合治理项目建设进度，要在年内完成白洋敬老院改扩建、荷叶村敬老院新建工程，办好一批看得见，摸得着的民生实事，让群众共享改革发展红利。二是要环境提质，增强幸福指数。要深入开展环境卫生整治、植树造林、环保专项整治第二个三年行动，在环境卫生整治上要突出巩固保洁成果，形成保洁常态化、运行制度化。要通过广播会、群众会、户主会等多方式、多载体，突出抓好农村治污、治乱、治杂，加大美丽乡村建设力度，着力建好一批村容美、环境优的生态优美村庄。在三年绿化上，要突出栽、培、管，充分发挥村场主体作用，做到早谋划，早部署、早落实、不误时、不返工。要深入开展环保专项整治，对矿山开采企业到期要关的坚决关停，对大湖承包提倡生态放养。今年，镇党委、政府承诺，绝不新增一家矿石开采企业、绝不新上一个不符合环保要求的项目。三是要小康加速，狠抓指标落实。近年来，我们在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐，但是对照省委六号文件提出了“洞庭湖区到要全面建成小康社会”的目标和考核要求，我们依然还有很多“短板”，特别是在人均地区生产总值、人均可支配收入、医疗卫生、社会公共事业发展等很多考核“硬指标”上面临的压力还不小，要完成的任务还很重，这就要求我们把小康建设摆在更加突出和重要的位置，确保全面建成小康社会进度不落后，链条不脱节，始终做到快人一步，快马加鞭。

5、突出社会和谐稳定，在维护发展大局上实现新作为。维护来之不易的大好和谐稳定局面是检验我们工作能力和水平的“风向标”，是**赶超跨越的重要先决和前提条件，容不得半点马虎和懈怠。一是要敢于担当保稳定。要按照“属地管理、分级负责”的要求，继续强化守土有责工作意识，在维稳保安上做到思想上不松懈、责任上更明确、化解上更有效，要重点推进农村政务、财务和党务公开，强化农村“三资”管理和村级财务监管，深入开展综治民调“大走访”活动，严厉打击各种违法犯罪，保证社会大局稳定。二是要转变作风强服务。要对照“三严三实”要求，对群众反映强烈的突出问题认真开展专项“回头看”，进一步强化党要管党、从严治党责任意识，紧紧抓住基层党组织班子队伍建设这个关键着力点，大力建设服务型党组织，创新“四进四办”、“四比四评”工作机制，继续以**、**、**驿三个便民服务中心和村级便民服务点为平台，完善进驻项目，优化办事流程，全力为村场群众服好务，办好事。三是要主动作为打基础。纵观近几年来我们在维护稳定大局方面的一些经验做法，从中可以发现，很多矛盾纠纷的根本原因在于工作基础不牢，经济发展不快，诉求解决不力。在充分做好信访矛盾化解、隐患纠纷排查的基础上，要重视抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷和不稳定事件及时消除在萌芽状态、化解在本村、本组。要按照习“四个全面”的要求，把依法治镇作为规范行政、规范用权、规范办事的重要举措，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

三、发展时不我待，必须忠诚比拼，勇挑重担。

同志们，工作任务已经明确，要实现目标，关键看干部，关键看干部队伍的执行力、推动力、亲和力和战斗力。

1、要以大局为重，增强执行力。顾全大局必须做到政令畅通，令行禁止，这样才能无坚不摧，无往不胜。要不空谈，化解无心执行的问题。现在，有些干部抓工作，热衷于以文件落实文件，以会议落实会议，只闻打雷，不见下雨，这是无心抓落实的表现。对定下来的事情，就要一种声音喊到底，一张蓝图管到底，一门心思干到底。对安排了的任务，布置了的工作，就要雷厉风行、立马就干，件件抓落实，事事有回音。大干部、小干部，能为群众干实事、干成事的才是好干部。纸上谈兵，坐而论道，只能耽误发展，贻误事业。要不懈怠，化解无力执行的问题。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事;虎头蛇尾、蜻蜓点水，也干不成事。平常有些工作，比如征地拆迁、计划生育、处访息访，任务重，矛盾多，要求也严，这是干部的一份责任，也是对干部的一种考验。在这些艰巨任务面前，一些干部无从下手，不知道如何抓落实。我们要看到，越是矛盾多、问题复杂的地方，越能考验和锻炼人，越能成就和发现人。只要大家把心思放在工作上，不怕苦、不怕难，只要大家理清思路、拿出魄力、舍得吃亏、不怕得罪人，只要大家碰到阻力不退、遇到问题不躲、看到矛盾不推，持之以恒地抓，再难的事也能迎刃而解，再复杂的工作也能取得实效。要不散漫，化解无章执行的问题。现在，很多干部没有精力抓工作落实;还有干部凭经验办事、凭感情办事，落实随意性大，效果不理想。镇党委、政府将进一步完善科学决策机制、工作推进机制和考核奖惩机制，用制度来管人管事，做到办事程序化、流程透明化、管理规范化、服务全程化。

2、要以业绩为重，增强推动力。要跻身前列，凭的是工作业绩，靠的是工作推动，按部就班当不成排头兵。一是靠能力来推。能力不足是我们党面临的四大危险之一，本领恐慌是我们干部最大的恐慌。老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用，工作如何推得动?一定要跳出惯性思维，打破传统方法，注重学习和借鉴，努力提高驾驭市场经济的能力、加强社会管理的能力、处理复杂问题的能力、领导科学发展的能力。要大力提倡“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进、感情在一线融洽、形象在一线树立”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、出亮点，增强工作推动力。二是靠实干来推。一切办法，只有在实干中才能找到;一切问题，只有在实干中才能解决。要发扬“雨加晴”、“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，把加快项目建设作为实干的着重点，早落地，早开工，早投产，早见效;把保障改善民生作为实干的着眼点，让群众看到实效、得到实惠，感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。三是靠合作来推。篮球场上需要灌篮高手，也需要截球手、传球手、助攻手。打篮球如此，抓工作也是如此。作为一名党员干部，就要不怕吃亏、脚踏实地、正直勤干;就要不怕吃苦，乐意到困难最多的地方去锻炼，到局面最复杂的环境中去提高，到条件最艰苦的地方去磨砺;就要不怕怄气，以精诚之心待人处世，以宽容之心消除隔阂。作为一名负责干部，既要挂帅，又要出征，既要抓部署，又要抓督查，善于团结和带领大家突破薄弱环节，干成一番大事。

3、要以群众为重，增强亲和力。要始终把人民群众放在心中最高位置，增进与群众的鱼水情谊。一要放下架子。放下架子，就要主动到群众中去。今年，镇党委、政府继续推行“四进四办”、“四比四评”机制，目的就是让干部沉下去和群众交朋友，帮助群众解决具体问题。放下架子，就要开门办公，方便群众找到人、办成事，尤其是镇便民服务中心和村级便民服务点，要继续优服务、强措施、严管理，真正让来办事的群众有宾至如归的感觉。二要敢挑担子。一把手要挑起自己的担子，看好自己的门，管好自己的人，在班子成员中发挥凝聚作用，在勤政廉洁上发挥表率作用，党员干部要挑起自己的担子，保持强烈的忧患意识和使命意识，为单位分忧，为百姓解愁，不做碌碌无为的老好人。对“一票否决”的底线工作，任何人都不能推卸和逃避责任。对那些挑三拣四、不敢担当的，出了问题要严惩。三要干出样子。喊破嗓子，不如干出样子。群众的眼睛是雪亮的，你给他办实事、解难题，他就会感激你;你给他甩脸子、碰钉子，他就不会理睬你。今年，我们要干，就在沿江开发战场上干出个样子、在“三件大事”、“四项工程”上干出个样子;要干，就在为民办实事上干出个样子，要始终瞄准“三镇一中心”和全面建成小康**这两个目标不动摇，坚持一张蓝图干到底，真正做到善做善成，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

4、要以团结为重，增强战斗力。团结出智慧，团结出力量。面对新常态，全镇上下必须同唱一首歌，同干一番事业，齐心协力推动**新发展。一是要班子带头“领唱”。要把加强团结作为一种品德来培养，作为一种形象来塑造，各级班子成员要带头讲团结、讲大局、作表率。要像爱护自己的眼睛一样维护团结，形成合力，凝聚干事创业的巨大正能量。二是要凝聚力量“齐唱”。必须坚持把干事创业作为班子团结的共同基础，树立以“事业为重”的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。坚持把分工合作作为班子团结的基本准则，做到分工不分家，坚持“上下一个调”，在决策部署落实和执行上做到不折不扣，不讲条件。三是群众参与“合唱”。任何工作的推进和落实都离不开人民群众的参与和支持，当前，我镇发展机遇十分难得，对于落户的重点项目、民生实事，群众很期盼，很关注，特别要注重发挥正面宣传和引导作用，把全镇上下的热情、干劲和力量，都凝聚到加快项目建设，推动经济发展的生动实践中来，形成全镇干群积极支持，主动参与的良好发展氛围。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展前景美好!让我们紧密团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，以党的十八届四中全会精神为动力，全面实施办好“三件大事”、夯实“四项工程”战略，奋力推进“三镇一中心”建设，为全面建成幸福小康宜居**而努力奋斗!

三级干部会议书记讲话

同志们：

新春伊始，我们在这里欢聚一堂，共享过去一年的成功喜悦，共谋新一年的发展大计。在此，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协，向到会的各位同志，并通过你们向全区广大干部群众致以新春的祝福，向刚才受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!刚才，区里与各单位签订了全年目标责任状，红莲湖旅游度假区管委会等单位的表态发言很好，表明了做好全年工作的信心和决心，希望按所签的、所讲的抓好落实。

这次全区三级干部会议的主要任务是：认真回顾总结过去一年的工作，研究和部署今年的主要工作，进一步动员全区广大干部群众解放思想，加快发展，为主动快速全面融入武汉城市圈而奋斗。下面，我根据区委会讨论的意见，讲三个方面的问题：

一、总结成绩，正视不足，以思想大解放推动华容大发展。

20xx年,我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕市委、市政府提出的“两个率先、两个翻番”工作目标，以发展园区经济、旅游经济、城镇经济为重点，以加快基础设施建设为突破口，大力实施工业立区、项目强区、旅游兴区战略，求真务实，干事创业，各项工作取得了显著成效。盘点20xx年，呈现出以下特点：一是主要经济指标创历史新高。全年固定资产投资完成17.5亿元，增长106.3%，增幅位居全省第二;出口创汇1200万美元，增长36.4%;财政收入实现1.15亿元，增长55.5%，增幅均为全市三区之首。全年取得用地指标2700亩，拆迁房屋150栋、4万多平方米，规模以上工业用电3.1亿度，均创历史之最。二是重点项目建设取得重大突破。全年实施亿元项目6个，完成投入9.1亿元。其中，鸿泰钢铁二期、红莲湖水上比赛训练基地项目，当年开工建设，当年投产或投入使用。富晶电子、林达工贸、宝安商住中心和高尔夫后九洞、恒大项目顺利推进。恒大地产已开建30万平方米，为全市目前最大场面建设工地。实施千万元以上项目16个，到位资金11亿元，增长78%。三是基础设施建设取得重大进展。共投入资金2.15亿元，为华容前十几年的建设总和。红莲大道、庙岭立交桥、红莲湖自来水工程、双回路供电工程当年建设当年竣工交付使用。金碧大道、华容城西路改造、华容创业园9号路、华容自来水管网延伸、路灯安装等工程正全面拉开建设框架。四是财政收支首次实现当年基本持平。达到了保工资支出、保正常运转、保重点支出的目标。结束了以往年年借债、增债过日子的历史，并可适当安排资金进行基本建设、关注民生。全年全口径可用财力1.78亿元，支出1.77亿元，全年新增工资津贴3440万元，20xx年工资补贴全部按政策规定兑现，有的略超三区平均水平。20xx年将大幅提高教师工资水平，区里承诺按新出台的政策当年全部兑现。另外，区级财政安排建设支出1380万元，这是历史上从未有过的事情。春节前还调动资金支持部分乡镇。五是全国第六届城市运动会水上竞赛项目在红莲湖顺利进行。出现了无一人上访，无一人闹事，无一例有损形象的事情发生的大好局面。观众最高峰一天为3.5万人次，干部群众的觉悟得到了检验、考验。红莲湖的良好形象得以树立，鄂州第一次承办大型国家赛事的经验也有了初步积累。六是重点工作获得全国、全省先进。我区被中宣部、司法部评为“四五”普法先进区，被国家计生委授予计生信息平台建设先进集体，被省安委会授予安全生产先进单位，被省发改委授予全省固定资产投资先进单位，国、地税等单位被评为省级文明单位和最佳文明单位，省级平安区正在公示之中。还有数项获得省、市先进。七是工作不断创新。农村无职党员培训开了新时期党员学习的先河，使党员的先锋模范作用得到较好发挥。xx大精神的学习宣传广泛深入，形式灵活多样，文艺小分队、宣讲团、辅导报告会深入人心。以“创五好、促和谐”为主题的“三级联创”活动深入开展。蒲团乡的村民理事会、监事会共同助政辅政的经验得到推广，并为多家新闻媒体推介。外宣工作成绩显著，主流媒体登载稿件居全市第一。统战、民宗工作走在全市最前列。人大、政协职能得到较好发挥，政协“四政”工作经验得到省、市肯定。红莲湖环保生态日、戏剧节、区消防文艺会演等活动有声有色。全市村级办公场所建设现场会、沼气池建设现场会、农村公路养护建设现场会、“以钱养事”工作现场会、计划生育打击“两非”工作现场会、冬春农业综合开发现场会等相继在我区召开，推动了工作的全面发展。社会治安综合治理、信访工作成效显著，司信联调、百名干部下基层化解矛盾纠纷、法律“六进”等活动创出了特色，支持和维护了社会稳定。反腐倡廉常抓不懈，科教文卫、民政等社会事业全面进步，工青妇、民兵工作取得新成绩，交警、审计、物价、双拥、新农村建设等工作取得新进展。八是九件实事和其它承诺事项全部落实。民生问题逐步改善，民主法制建设逐步加强。九是干部作风进一步好转。各级领导班子干事创业，团结进取，谋发展、推发展、求发展的氛围空前高涨。干部工作积极性、工作热情、工作潜能进一步发挥。部门服务承诺制、行风评议制、机关效能监察、住宿制全面铺开，得到社会好评。政通人和、千帆竞发的局面逐步形成，正如市委督查组的评价所说：华容区目前是班子最好、人气最旺的大好时期之一。

在各项工作取得成绩的同时，一批先进单位、先进个人以其良好的风范谱写了更加辉煌的篇章，他们虽然只是一部分代表，但从他们的身上，展现了华容人民的精神风貌，展现了全区干部群众默默奉献、拼搏进取的良好风尚。因此我们要认真学习他们的先进事迹和精神。一是学习他们围绕中心、服务中心的大局意识。红莲湖旅游度假区及庙岭镇紧紧围绕工作重点，服务“六城会”，致力大建设，镇村组干部齐上阵，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。区房产办赵超凡同志积极主动为区委、区政府分忧，去年为区里组织收入1860万元。中份村一班人主动服务项目建设，主动上门做好计生工作，主动做好建章立制等基础工作，村容村貌大为改观。二是学习他们锐意进取、加快发展的拼搏精神。鸿泰钢铁公司在20xx年税收过千万的基础上，20xx年纳税突破两千万元，实现了一年翻一番目标，总量占全区税收的20%。中湾村、小庙村不为困难所阻，多方筹资办实事，不仅村级办公场所领先，而且各项事业大发展。三是学习他们全力协调、力促发展的服务意识。涂正良、李建章、潘冠红等同志积极寻找项目信息、主动接待客商，为招商引资做了大量卓有成效的工作。创业园的几位同志在项目建设中，全心搞协调、认真抓服务、积极督进度，确保了项目建设顺利进行，特别是20xx年在项目多点开花的基础上，20xx年元旦前创业园又有4个项目连续破土动工，招商引资工作取得了可喜成绩。四是学习他们任劳任怨，忘我工作的奉献精神。水上训练中心专班、红莲大道专班、恒大专班不分节假日，吃住在工地，为项目推进作出了杰出贡献。区信访局倪海滨、袁晓勤等同志工作不分内外，积极肯干，创造了新业绩。五是学习他们风清气正、严于律己的廉洁意识。区委组织部韩绪林同志坚持原则，秉公办事，树立了党员干部的良好形象。华容镇廖新文等同志严于律己，以好的形象影响基层，影响群众，较好地推动了项目进展。水利水产局周保清同志，干一行爱一行，干一行像一行，保持了共产党员的良好本色。物价局廖车轮同志转岗时间不长，能迅速开创局面，扭转被动，抗雪灾中坚持原则，赢得了群众好评。正是由于这许许多多平凡工作者的不平凡的工作与奉献，于细微处见真情，于操作中见真心，较好地促进和推动了全区事业又好又快的发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，目前全区经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。如经济总量偏小，人均gdp、可支配收入、农民人均纯收入等指标较低;城建规划与基础设施建设相对滞后;社会事业发展与人民群众的需求存在差距;发展软环境有待进一步改善;部分干部作风不实，执行力较差;干部积极性的调动和优秀年轻干部的培养等工作亟待加强。上述问题，是前进中的问题，是发展中的问题，究其原因主要是发展不够，深层次的原因还是思想解放不够造成的。思想是行动的先导。我们与发达地区的差距表面上看，是经济社会发展方面的差距，说到底还是思想观念上的差距。新的历史起点上加快华容发展，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想，必须以思想大解放带动思想观念上的大变化，从而推动华容的大发展。一是要在“率先”上解放思想，树立争先进位意识。“率先”就是进位次，“率先”就是争第一，“率先”就是创特色。刚才列举的工作主要是第一、率先、特色工作。在我市排名必须要求各项工作力争第一，反对第二，批评第三，最好走在全省、全国的前面。工作的总要求是保目标，争第一，创特色，上台阶。做到了这样，就是最好的解放思想。“率先”关键是要率先融入武汉城市圈，重点是要率先实现城乡一体化，最终实现科学和谐发展。全区各项工作要力争走在全市最前面，在全省有地位、全国有影响;“率先”要正确处理经济发展“好”与“快”的关系，结合华容实际，力求在“好”的基础上，追求发展“最快”。针对我们在经济总量方面偏小的实际，只有不断追求财政收入、固定资产、招商引资等主要指标的高位增长，才能扩大总量、壮大块头;只要是符合国家产业政策和环保要求的，能发展多快就发展多快;只有发展最快，才能实现率先融入武汉城市圈目标。二是要在“对接”上解放思想，树立合作共赢意识。“对接”是交流，“对接”是辐射，“对接”更是吻合。我们要积极与葛店开发区对接，共同建设葛华科技新城;积极与武汉东湖高新区对接，加快建设红莲湖旅游新城;积极与市经济开发区对接，着力打造樊湖工业园，形成“区中园”发展格局。要全面接受大武汉的辐射和转移，主动将“轨”伸出去，快速将“轨”迎进来，最终实现无缝对接。三是要在“融入”上解放思想，树立错位发展意识。“融入”是大势所趋，“融入”是发展需要，“融入”是人民要求。谁先“融入”谁就先发展。要实现“率先融入武汉城市圈”的目标，必须主动、快速、全面融入;“融入”要强化配角意识，根据功能分区和市场分工，提倡“田忌赛马”，在与武汉的对接上求同存异，以不同求大同，实行差别竞争，互惠互赢。四是要在破解难题上解放思想，树立克难勇进意识。敢于直面困难，迎难而上，突破基础设施建设难、用地难、用工难、融资难等瓶颈制约。通过招商引资以地换路换设施解决基础设施建设问题;通过清理闲置土地、盘活存量土地、农民迁村腾地等措施解决用地问题;通过加大培训、招收引进、提高工人待遇等方式，以留住本地劳动力为主解决用工问题;通过引进客商组建金银投资担保公司，加强银企合作解决融资问题。总之，只要思想不滑坡，办法总比困难多。五是在体制机制上解放思想，树立改革创新意识。国家批准武汉城市圈为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。前不久，省委罗清泉书记在鄂州调研时要求深化对综改区重大意义的认识，明确努力方向，坚持依靠改革创新来推动“两型社会”建设;李鸿忠省长在调研时要求鄂州要借武汉城市圈综合配套改革试验区这个重大历史机遇的东风，加快发展，能搞多快就搞多快，建议鄂州发展要走绿色道路、走高端化道路，创新体制机制。我区作为鄂州与武汉连接的桥头堡，要当好“排头兵”，争取试点，争取项目，争当城市圈“两型社会”试验田中的先行区。六是要在工作方法上解放思想，树立统筹兼顾意识。各地各部门一把手要学会“弹钢琴”。既要抓好经济建设、又要抓好社会发展;既要抓好政治文明、物质文明，又要抓好精神文明、生态文明;既要推进改革开放，又保持和谐稳定。抓项目建设是政绩，保社会稳定同样是政绩。工作中一定要做到统筹兼顾，不能顾此失彼。各级干部要坚持“用心做事、公正待人，发展为先、人民至上”，真正把心思凝聚到“两个率先”上来。要强化无为问责制、过错追究制等机制改善软环境，促进干部作风转变，让那些作风漂浮、只说不干、没有开创性、打不开工作局面的人没有面子、混不下去;让那些敢于负责、敢抓敢管的人有舞台、有前途。另外，我们还要在干部的使用上解放思想，围绕经济发展和项目建设，逐步探索对园区授予一定的干部使用权限、税收与干部工资挂钩的全新机制，充分调动干部的工作积极性。只要我们坚持向解放思想要生产力，向解放思想要源动力，就一定能够突破旧的思想观念的束缚，从而促进华容经济又好又快的发展。

二、突出重点，强势推进，主动、快速、全面融入武汉城市圈。

20xx年，是全面贯彻落实党的xx大作出的战略部署的第一年，是圆奥运梦想之年，是改革开放三十周年庆典年，也是华容加快发展、提速发展的关键一年。明年工作的总体要求是：以党的xx大、省委九届二次全会和市委五届三次全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以完善基础设施、健全基本制度、打牢基层工作为重点，坚持实施工业立区、项目强区、旅游兴区战略，壮大园区经济、旅游经济、城镇经济，加快葛华科技新城和红莲湖旅游新城建设步伐，推动科学发展，促进社会和谐，为主动快速全面融入武汉城市圈而奋斗。工作主线是率先融入武汉城市圈，基本方式和路径是主动、快速、全面，目标是当好全市的排头兵。主要指标是：组织全口径收入2.6亿元(其中财政收入1.6亿元，各类行政规费1亿元)，完成基础设施建设投入3亿元，实现房地产开发开工面积50万平方米，取得用地指标3000亩。关键词是：率先、第一、快速。

实现上述目标，我们要努力发挥华容的比较优势，这是应对激烈的市场竞争与挑战的必然要求。发展方面虽然在主观和客观上存在一些制约和问题，但我们具备更多的条件和优势。一是区位优势。已经建成的关葛大道，正在建设的汉鄂快速干道，红莲湖旅游新城即将与东湖高新4路、6路对接的直达通道，以及区内建设的环城公路和红莲湖环湖公路等，进一步彰显了我区“近水楼台”的区位优势，为我们加快发展和率先融入武汉城市圈打通了快速发展之路。二是生态优势。全区水面达16万亩，占总面积的26%，可养殖和开发的面积12万亩，湖泊面积达到6万亩，五四湖、严家湖、四海湖、梧桐湖等湖泊生态良好，适宜居住休闲，这对我们搞好资源开发，带动农民增收提供了先决条件。三是产业承接优势。武汉科技新城、北湖化工新城的建设和崛起，葛店开发区的大发展，为我们接受产业辐射和转移，主动融入武汉城市圈提供了产业基础。四是人文优势。华容与武汉，历史上曾隶属同一行政区域，同属楚文化、三国文化核心地带，两地同饮一江水，亲如一家人。自17世纪武汉开埠以来，尤其是改革开放以来，大批华容人进武汉务工、经商、求学、就业，而武汉人也纷纷到华容休闲度假、投资创业，两地之间相互渗透、水乳交融，关系密不可分。五是生产成本优势。我区有廉价的劳动力，而且比较密集，有较长的长江岸线适宜建深水码头，有客货两用火车站有利于拉动对外物流，这些都为我们招商引资提供生产成本低的优势。六是团队优势。区四大家班子团结一心、和衷共济，全区上下人心思干、人心思变、人心思上的迫切愿望，为率先融入武汉城市圈提供了强大的精神动力支持。在充分发挥以上各种优势的基础上，我们必须坚持错位发展，借力发展、科学发展的道路，做到放下包袱，开动机器，群策群力，共谋发展。

(一)主动融入武汉城市圈，实现错位发展。

融入武汉城市圈关键是要主动融入，争取“发球权”。要在抓住各种机遇，对接规划设施，推进产业配套方面主动融入，抢先一步，快人半拍。

一是主动抓住各种机遇，把握错位发展时机。当前，我们发展面临千载难逢机遇，主要是中央关于促进中部地区崛起的具体政策措施正在陆续出台和落实到位;国家批准武汉城市圈为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区;国家调整出口退税和加工贸易政策，将推动东部地区产业加速向内地转移;武汉80万吨乙烯、富士康等重大项目在紧邻华容加快建设，东湖高新区与葛店开发区加速融合，等等。机遇难得，稍纵即逝，谁先行谁就能抢占先机，赢得主动。为此，我们必须牢牢抓住机遇，变机遇为生产力，变机遇为战斗力，变机遇为推动力。要强化抓机遇就是抓项目的理念，把抢抓机遇落实到一个个具体项目上，把抢抓机遇落实到对国家各项政策的正确理解和灵活应用上。

二是主动对接规划设施，打通错位发展瓶颈。在规划方面，修编，执行红莲湖旅游新城规划、葛华新城规划、华容区城乡发展总体规划。按照武汉经济圈建设规划和发展方向，迅速出台全区总体发展规划和城镇体系、功能分区、产业分布、基础设施、要素流动等各项重点专项规划，确保全区农业、工业、第三产业、城镇基础设施、园区建设等各项规划与武汉发展规划对接，实现与武汉优势互补、协调发展。要重点完善城区总规、详规和控制性规划修编，严格规划实施。在基础设施方面，要按照公路、铁路、水运全方位对接武汉，构建“二十分钟经济圈”的思路，继续加大基础设施建设投入力度，全年力争投入3亿元，重点做好与东湖高新4路、6路和汉鄂快速通道对接工作;搞好红莲湖环湖路、华容客货运站以及沿江深水岸线码头等工程建设工作;抓好华容城区南环3号路、9号路、10号路和火车站进站路开工建设;加快金碧大道、城西路、316国道华容段改造建设速度，启动红莲湖环湖路、红莲湖至梧桐湖连接线、樊湖工业园主干道等道路建设。加强园区基础设施建设，抓紧编制园区总体规划和控制性详规，强化园区规划、土地、环保、建设管理。加大经营城镇力度，以园区聚项目，以项目带产业，实现移民建镇、能人富人进镇、产业聚集带动城镇发展。

三是主动推进产业配套，实现错位发展融合。按照优势互补、分工协作、价值共享的思路，围绕武汉城市圈产业规划，充分发挥区域产业比较优势，加快培育纺织服装、冶金钢铁、新型建材、机械电子、旅游服务、房地产等支柱产业，主动融入武汉产业链，推进华容产业和武汉城市圈产业一体化。要主动承接沿海产业转移，加强与武汉产业对接。抓住武汉富士康、80万吨乙烯和中芯国际等重大项目建设配套机遇，精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，全方位向外推介，力争引进一批产业配套项目，实现错位发展。在产业配套中，坚持低消耗、少排放、能循环、可持续新型工业化道路，扎实推进企业节能减排。坚决淘汰中小企业中的落后技术、工艺和设备，保护生态环境，实现生态文明的目标。

(二)快速融入武汉城市圈，实现借力发展。

融入武汉城市圈重点是要缩短融入时间，快速融入，实现发展速度最快、发展规模最大、发展效益最好。实现发展最快，关键是要做好“借力发展”文章。

一是借招商引资之力，借“梯”上楼，攀登新高。创新招商引资形式。强化“华容之外都是外”观念。采取园区招商、小分队招商、以商招商、产业招商等多种形式，依托武汉，紧盯国内“珠三角”、“长三角”和环渤海三个重点区域，紧盯世界500强和国内500强企业，建立统一的招商信息平台，实行定期重点跟踪、重点服务、重点督办。立足现有条件，围绕竣工投产一批、开工建设一批、扩产续建一批、论证储备一批，全力推进重点工业项目建设，确保富晶电子、林达工贸、6300吨螺旋压力机、强森生物化工等重点在建工业项目投产见效。力争全年实施过亿元项目10个，实际到位资金13.1亿元。明确招商引资主体。突出企业和园区的主体作用，发挥中介组织的桥梁作用，建立外来投资客商投资信息库、投资项目库和外来投资企业库，降低招商成本，不断提高招商效率。强化招商引资责任。各地各部门“一把手”要切实履行好招商引资第一责任人的职责，不仅要做招商引资的组织者、领导者。同时，要在一些重大项目中要充当战斗员，亲自跑办项目。切实做到紧盯项目不放松、不达目的不罢休。

二是借科技人才之力，借“智”取胜，实现双赢。科技是第一生产力。要密切与武汉大专院校、科研院所的合作，广泛吸引武汉科技成果来华容落户，特别是抓好与我区产业、产品关联度高的关键技术的攻关和推广应用，让华容成为新产品的中试车间、新技术的推广中心、新成果的应用基地。抓住武汉高新技术扩张、扩散的机遇，积极推进武汉科研机构与区内种养大户和各类企业的科技联姻，全面提升华容工农业产品的科技含量和市场竞争能力。人才资源是第一稀缺资源。要借“脑”生财，借力发展。积极推行“星期天工程师”、“假日专家”制度。要加强规划、企业管理等专业人才的引进，认真落实人才待遇，用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，真正做到借“脑”生财、借“智”取胜，借“力”发展，实现共赢。

三是借开放开发之力，借“船”出海，抗风搏浪。华容要发展最快，应全面实施大开放大开发战略，制定优惠政策，利用bot等多种方式，吸引民营、金融、社会、民间等各类资本参与华容的开放开发，实现各类资本在华容充分涌流，创新的活力在华容充分迸发，各类人才、智力在华容大有作为，使华容成为资金、人才、项目的“洼地”。要不断扩大外贸出口规模，积极承接服务外包产业，全面提高开放型经济发展水平。积极支持枫树公司上市，认真做好服务工作。要抓住武汉建设全国物流中心的机遇，在市场规划、建设和完善等方面加快与武汉接轨，促进各种要素自由流动，加快发展现代物流业和总部经济。积极发展总代理、总经销、连锁经营、特许经营和电子商务等现代营销方式，全方位融入武汉大市场的营销网络，加快形成布局科学合理、网络健全完善、生态结构优化、方便居民生活的服务体系，从而整体提升我区商贸业水平。20xx年区四大家领导每人要争取引进一家总部企业，各乡镇和区直部门也要加大引进力度，力争引进流通公司和总部企业达到30家以上。鼓励企业多创收、增收，区里决定对税收半年过千万、全年达20xx万的企业奖励小轿车1辆，争取7月初兑现。对招商功臣更要重奖。像富晶电子这样质量高、效益好的项目仍然少了，凡引进有功者，不论身份怎样，一律予以重奖。

(三)全面融入武汉城市圈，实现科学发展。

融入武汉城市圈目的是实现全面融入。要在主动、快速融入中推进经济和社会全面融入。

一是发展三大经济全面融入。推进项目向园区聚集，壮大园区经济。不断加快“一区三园”建设速度，积极培植新的经济增长点。要打响华容、红莲湖这块“金”字招牌，加快葛华科技新城、红莲湖旅游新城开发建设进程，使之逐渐成为融入和对接武汉城市圈的焊接点、周边城市高新产业的延伸段、周边城市空间的拓展区、周边城市体育健身的运动园和华中城区休闲旅游新天地。要突出华容创业园电子和机电特色，确保富晶电子、懿华电子项目投产。积极做好唯特电机、四维数控、通益能源和天力电气等一批机电项目开工建设，使之“抱团”发展，形成“扎堆”效益和特色经济板块。力促林达工贸项目迅速建成投产，华琛项目开工建设。加快鸿泰钢铁不锈钢项目建设速度，努力提高市场竞争力和抗风险能力。积极打造红莲湖高科技产业园，重点做好新城电子工业园动工建设工作，力争有2-3家高科技企业落户红莲湖。樊湖工业园要加强对鄂重重型和大通物流项目的协调服务，要尽快建成一批，投产一批，力争全年净增规模以上工业企业11家，达到52家。打响“红莲湖”品牌，发展旅游经济。突出红莲湖旅游特色，积极做好“四个一”工作，即打造一个旅游景点，成立一家旅行社，开辟一条旅游专线，争创一个4a级旅游景区。要依托红莲湖水上训练竞赛基地、乡村高尔夫俱乐部以及即将开工建设的梧桐湖香江国际城，积极发展运动健身旅游。繁荣主城区，搞活城镇经济。树立城市理念，把华容真正按县城建好、建优，把红莲湖逐步建成武汉的卫星城。目前要迅速拉框架，形成“曰”字型道路。要打造精品，强化素质。加快城区服务业发展，加快建成一个农贸市场，一个文化广场、一个停车场和一个房产示范小区，进一步提升城区服务功能。积极发展房地产业。华容城区房地产小区建设面积要达到10万平方米。加快恒大、宝安开发进度，推动香江、天合地产项目尽快开工，全面掀起红莲湖旅游新城房地产开发高潮，力争全年完成开发面积35万平方米，全区实现房地产业税收突破3000万元。同时，加快商贸流通、餐饮、金融保险、信息、社区物业管理、家政服务、文化娱乐等各项服务业的发展。

二是推进城乡一体全面融入。积极建设新农村。加大灾后重建的力度，采取办点、示范、集中和整合资金加大新农村投入和建设力度。抓住红莲湖旅游新城和创业园项目建设农民拆迁安置的机遇，高标准规划建设一批示范新村。认真做好村庄规划和整治工作。加快解决老百姓反映强烈的农田水利、安全饮水、实用技术培训等生产生活问题。加强农业基础设施建设，积极完成一湾一口当家塘堰，清挖硬化沟渠港，改造扩大精养鱼池任务。加强农村劳动力转移组织和引导，积极开发劳务经济。积极发展现代农业。调优种养结构，巩固扩大胡铺葡萄菜苔套种基地、蒲团鱼鸭混养基地、滴灌工程和西甜瓜轮种基地规模，加强临江王埠蔬菜大棚基地建设，积极发展胡柚基地，不断扩大龙虾养殖。做强以蒲团水产核心园区为重点的水产板块。积极促进农民增收。加强农产品转化增值，积极扶持梁子岛水特产工贸有限公司和为民米厂等龙头企业的发展，不断推进农业产业化经营。积极培育经营能手、专业大户，大力发展农民协会、中介组织和经济实体。抓好公益性服务体系建设。完善“以钱养事”机制，保证公益性服务“有钱养事”。积极做好扶贫开发整村推进工作。

三是实现社会和谐全面融入。营造文明和谐的政治氛围。坚持完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作及政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。切实做好统一战线工作。坚持依法行政，抓好执法队伍建设，加强执法监督。深入开展全民普法教育和法律援助工作。进一步扩大基层民主，丰富民主实现形式。继续坚持和完善民主决策、民主管理、民主监督制度，健全和完善党领导下的村民自治制度，提高村民自治的能力和水平。认真落实党管武装制度。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固和发展军政军民团结。营造安定有序的社会氛圈。加强对社会的控制力，着力打造“平安华容”，增强人民的安全感。加强信访工作，切实解决群众的实际问题，及时化解各种社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。认真研究和解决农村征地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、劳资纠纷等引发的涉及群众利益的突出问题，坚决纠正各类侵害群众利益的行为。落实安全生产责任制。切实加强生产安全、消防安全、交通安全和食品安全工作，做到未雨绸缪、警钟长鸣、常抓不懈。营造人民至上的民生氛围。大力发展民营经济，创造更多就业岗位，不断拓展就业空间。落实促进就业再就业、劳务输出、回乡创业的各项优惠政策，不断改善就业和创业环境;对农村劳动力开展免费培训，努力提高劳动技能，促进就业;扩大城镇养老、失业、医疗、工伤等社保覆盖面，完善城镇居民最低生活保障制度、被征地农民生活补助制度、农村特困群体救助制度。认真落实“两免一补”制度。加强对科技、卫生、文化工作的领导，推进社会产业发展进步。营造积极向上的舆论氛围。围绕中心，服务大局，精心组织策划重点主题宣传和重大活动报道。重点做好三大经济、主动快速全面融入武汉城市圈的对外宣传工作。加强正面典型宣传。加强文艺创作工作，实现文化的大繁荣、大发展。在今年五月一日前，要评选并树立“四个十工程”典型，即十佳公务员、十佳教师，十佳乡村医生、十佳科技人才。充分发挥政府网站作用，推动网络媒体与传统媒体良性互动，及时主动发布权威信息，做好网上舆论宣传引导工作。

三、改进作风，狠抓落实，为主动快速全面融入武汉城市圈提供坚强组织保障。

以改革创新的精神全面推进党的建设新的建设伟大工程，以优良的党风促政风、带民风。

一是端正党风，提高凝聚力。党风是党员在政治上、思想上、组织上、工作上、生活上的作风。要以坚定理想信念为重点加强思想建设。采取成立一支文艺宣传队，组织一个演讲团，建立一支放映队，举办一个读书班，搞好一场文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，，全面掀起xx大宣传活动的高潮，使xx大精神进村组、进企业、进学校、进社区、进机关。认真执行区委(党组)中心组学习制度。试行每月一次“干部夜读”制度。开展“理论进企业”活动。积极开展“四者”教育(做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者)活动。要以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。实施干部素质工程。采取下派任职、挂职、到经济建设一线履职等方式，加大乡镇、区直干部的交流、轮岗力度，充分调动干部积极性，激发工作热情。打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等观念，加大优秀年轻干部的培养选拔力度。抓好村级阵地示范建设。建立健全农村党员干部队伍保障机制和党内激励、关怀、帮扶机制。春节前出台了村干部待遇文件，每村暂按4000元标准补贴。积极开展党建示范村建设。大力推行无职党员设岗定责、民主议事、党员服务承诺制度。推行村民监事会和理事会制度。认真做好20xx年第七届村委会和第三次社区居委会换届选举工作。着力提高软弱涣散村级组织的凝聚力和战斗力。建立党建工作责任机制和党建工作经费保障机制。将党建工作运行经费纳入财政预算，确保基层组织建设工作正常开展。要以保持党同群众的血肉联系为重点加强作风建设。积极推行“干部一线工作法”，形成领导在一线指挥，情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决，业绩在一线创造的工作氛围。加强对干部赌博风、公车私驾风等不良风气整治，继续坚持实行“住读”、“三联三帮”、“带案下访”等行之有效制度。每年集中一个月时间，组织开展一次“干部下基层，感受民情月”活动。要以健全民主集中制为重点加强制度建设。加强乡镇党委议事规则、党务公开等制度建设，全面实行重大事项和决定由班子成员联席会议集体决定制度。建立健全监督机制，乡镇党委每年召开两次以上批评和自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众监督。建立区委会向全委会定期报告工作制度。推行民主决策，扩大票决制范围，重大问题和任用重要干部实行票决制。完善村务公开、政务公开和财务公开制度，增强群众参加基层事务的积极性和主动性。加强部门财经制度、审计制度建设，严肃财经纪律，给群众一个明白，还干部一个清白。要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。深入开展廉洁从政教育。继续推进干部人事制度改革、行政审批制度改革和财政管理制度改革。加强对权力运行的制约和监督。要严格执行述职述廉、诫免谈话和党员领导干部报告个人有关事项制度。加大严重损害群众利益的腐败案件查办力度。加强对领导干部离任环节的监管，完善领导干部离任前经济责任和公用财物交接制度，促进领导干部廉洁从政。

二是转变政风，提高执行力。政风是政府机关和公务人员所表现出来的行为作风和道德风范。政府的工作效率、工作作风，公务人员特别是领导干部的言行，展示着党和政府的形象，影响着社会的风尚及民风的走向。要加强效能建设。切实解决机关干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，要全面实行首长问责制、服务承诺制、政务公开制、投诉查处制、效能监督制、民主评议制、绩效考核制等配套制度，形成比较完善的机关作风和效能建设制度体系，实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，机关的执行力和公信力不断提高。要创优发展环境。强化“投资者是上帝、引资者是功臣、服务者是公仆、干扰者是罪人”的理念，凡是干扰、破坏、延误项目建设、招商引资单位和个人，依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者，从重、从严、从快查处。同时，追究其单位或主管部门主要领导责任。加大对外资企业周边环境的整治力度，从严打击坑商、害商的行为，为投资者保驾护航。要狠抓工作落实。落实不够仍然是我们当前工作中的突出问题。曾经告诫我们，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。抓落实是推进各项工作的关键环节，是各级、各部门领导干部的重要职责。狠抓落实就是抓具体、抓细节。“细节决定成败”。落实的过程就是细化、量化工作目标的过程。狠抓落实就是抓督办、抓检查。要把责、权、利有机结合起来，定期督办、定期反馈、定期通报，抓住不落实的事、处理不落实的人，推动工作有序开展。狠抓落实就是抓攻坚、抓突破。加快发展有制约，构建和谐有难题。在抓发展的过程中我们要不怕艰难困苦，敢打硬仗，勇于开拓，同时要解放思想，开动机器，多角度想办法，多途径解难题，多层次促和谐。狠抓落实就是抓特色、抓创新。落实不是简单的当“二传手”、“中转站”，也不是以会议落实会议，文件落实文件，要各自结合各自的优势，各走各的特色路，各打各的优势仗，超前性，创造性的开展工作。今年工作的任务已经明确，我们一定要坚持以抓落实促发展，以抓落实出成效。

三是醇化民风，提高向心力。党风正、政风好则民风顺。认真开展“清洁乡村、美化家园”活动。要以“三通、三清、七建、一新”为重点，即通平坦路、通自来水、通广播电视，清垃圾、清淤泥、清路障，建垃圾池、建卫生厕所、建沼气池、建晒场、建畜禽圈、建池塘、建排水渠，房屋清洁粉刷一新，按照柴草粪便分别归堆，衣物电线摆放有序的原则，采取试点示范的方式，与新农村建设相结合，积极开展此项活动，确保取得成效。同时，着力抓好农民素质工程和环境绿化工程。认真开展培训新型农民活动。要针对农民“四个”需要，即农民的思想观念不适应与时俱进的时代要求，需要引导转变;农民的知识结构不适应现代产业的发展要求，需要培训提高;农民的法律意识不适应现代社会的法治要求，需要开展普法教育;农民的道德水准不适应新农村建设的客观要求，需要完善提高，为此，必须加快培育有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪、道德美的新型农民。认真开展文明创建活动。积极推进“文明华容”创建，下大力气治理城区和各乡镇集镇脏乱差，探索建立长效管理工作机制，进一步提升华容对外形象。大力实施公民道德建设工程，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高公民文明素质和城乡文明程度。继续开展农村“精神文明户”、“十星级农户”的评选活动，不断提高城乡居民的综合素质。

春节一过，各项工作要立足早抓真抓，开好头，起好步，区委、区政府决定从现在开始在全区组织开展干部“六进”活动;进财团抓招商引资，进村组抓春耕生产，进工地抓项目建设，进社区(乡村)抓文明创建，进课室抓理论学习，进企业抓生产启动。把干部推向基层，推向一线，推向市场竞争的浪潮中长才干，增见识，立新功。

同志们，20xx年的工作蓝图已经绘就，关键在于我们开拓创新、狠抓落实。我们要进一步增强大局意识，坚持谋大事、谋长远、谋全局，进一步增强团结意识，坚持和衷共济，团结共事;进一步增强群众意识，坚持深入基层、深入群众、深入实际，时刻把群众的冷暖安危放在心中，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难，以更加饱满的工作热情，更加奋发有为的工作姿态，更加务实高效的工作作风，解放思想，振奋精神，克难勇进，狠抓落实，主动性、创造性的开展工作，为主动、快速、全面融入武汉城市圈而努力奋斗!

三级干部会议讲话

同志们：

今天，我们在此隆重召开全处三级干部会议，主要是传达贯彻全市三级干部会议精神，回顾总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，全面部署今年的各项工作任务。动员全处上下进一步统一思想，抢抓机遇，瞄准更高目标，推动科学发展，为实现陆水湖“”的良好开局而努力奋斗。下面，根据办事处党委讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、回顾过去，总结成绩，正确分析我们面临的新形势。

我们在市委、市政府的正确领导下按照年初确定的“六增两降四提高”的工作目标坚持科学发展着力项目建设夯实“三农”基础推进城乡统筹大力改善民生深入开展创先争优活动各项经济指标和工作任务按要求全面完成办事处被市委、市政府授予红旗乡镇称号计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作在全市处在领先位置基层党组织建设有明显提高。

1、惠民兴农实现新突破。抓移民危房改造和灾后重建工作。505家一般困难户的房屋整修已全面完成，98家特别困难户的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全处因灾倒房户23家恢复重建已全部完工。解决了水浒城村、双泉村、玄素洞村、青枫岭村部分群众的饮水安全，实施雪峰山林场、玄素洞村低压线路整改，兴修通组公路8.9公里，锁石岭、青泉村一组拆迁还建点建设已基本完成，水浒城一组新村建设正在稳步推进，陆水湖环境整治工作全面完成。

2、工业发展有了新进展。督促企业采取了多渠道、多途径办法筹资，确保了各企业正常运转。把技改项目和产品换代的规划抓到位。与此同时，积极洽谈招商引资项目，为增强经济发展后劲打好了基础。

3、社会稳定取得新成效。一是调处山林纠纷矛盾。二是调处项目建设中拆迁还建的矛盾。先后抓了蒲纺工业园区的协调，赤壁市经济开发区协调，青泉开发建设协调，三是调处企业改制、关停企业上的纠纷矛盾。四是以开展创建安全文明单位、小区、村组和创建“平安户”活动为载体，强化治保民调的工作职责，做到小事不出村，大事不出办事处。五是认真贯彻落实“双线三级”责任制和安全生产巡视督查制度，狠抓安全生产监督管理，及时消除不安全隐患。

4、文明创建和党的建设有了新提高。一是以开展创建省级文明卫生城市为契机，落实重点地段的责任包保和单位门前“四包”责任，争取城镇建设项目，对红旗桥至六米桥的街道路面进行了改造，重新刷黑。二是认真抓好计划生育工作，落实“三查四术”和责任包保。三是认真开展“解放思想，创先争优，推动赤壁新一轮大发展”讨论活动，结合实际找准制约经济发展的突出问题，理清思路确定发展新目标。以开展“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动为载体，狠抓干部作风转变。同时，按照基层组织建设“五个基本”、“七个体系”要求，有序推进了村级组织的规范化建设，完成了双泉、水浒城、芳世湾三个村的党员群众服务中心的建设，并投入使用，按照党风廉政建设“十个全覆盖”的要求，完善了各项制度，提高了党员干部的责任意识、落实意识，促进了去全处目标任务的完成。

上述成绩的取得，离不开市委、市政府正确领导及有关部门的大力支持，离不开办事处广大干部群众的共同努力。借此机会，我谨代表办事处党委向受表彰的红旗单位，劳动模范以及全处广大党员干部群众，向关心支持陆水湖经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的致意!

我们在肯定成绩，总结经验的同时，也要正视问题，找出不足。成绩不说跑不了，问题不谈不明了。当前，我处面临的形势十分严峻，从区位上来看，我们没有区位优势，既不在107国道沿线，也不在快速通道沿线，并且受到地理环境的制约，我处群山环抱，三面环水，出门就爬坡。同时，我市将在赤马港以北建设10平方公里的新城区，我处将更加远离中心城区，逐渐处于边缘化，给我处招商引资，图谋发展带来更大的困难。从我处产业发展上来看，我处是小农业、弱工业。产业全，但我们没有强项，没有特色，我们虽有柑桔、脐橙等水果，但没有产量和质量，没有自己的品牌，我们有那么多楠竹，但没有精加工、深加工，没有形成强大的产业链，仍在原始的生产状态。从我市城镇发展布局来看，我市“”将按照“124”的布局进行整体规划，“124”就是一个中心城区，沿107国道和旅游快速通道二条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点镇和一批特色乡镇，我处不在其中。从我市产业布局上看，蒲圻、赤马港二个办事处在中心城区，发展什么都有优势，中伙铺、官塘驿、车埠、赵李桥等镇是工业重镇，市里还将在中伙铺、车埠、赵李桥发展乡镇工业园区，余家桥、神山有自己的农业特色，赤壁镇有旅游小城镇建设优势，我处目前还没有形成自己的特色。而且我处经济社会发展的各项工作中还存在许多自身问题，一是农民增收渠道不畅，发展不平衡，仍然有一部分群众处在低收入阶层。二是经济发展后劲不足，工业园区建设受到土地和资金的制约。三是投资环境差，必须下大力气进行整治。四是基础设施建设起步晚，起点低，有待于下大力进行改善。五是党员干部先锋模范带头作用发挥不够，需要进一步落实。六是干部工作作风有待进一步提高。这些困难和问题，要引起我们高度重视，要通过进一步解放思想，不断开拓创新，加以解决。

二、理清思路，明确目标，大力推动陆水湖的新一轮发展。

20xx年，是实现“”规划的起步年，开局年，也是实现陆水湖新一轮大发展的基础年，重要年，五年看头年，头年是关键。20xx年经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以全面贯彻落实科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，按照“谋发展，惠民生，保稳定，促和谐”的工作思路，全面实施“工业立处，特色强处，旅游兴处，商贸活处”的发展战略。努力构建小康陆水湖，生态陆水湖，和谐陆水湖。进一步解放思想，创先争优，破解发展难题，大气魄进行招商引资;整合品牌优势，大规模发展支柱产业;推进项目强处，大举措发展工业经济;保障改善民生，大幅度提高群众生活水平。

今年，全处经济社会发展的主要预期目标是：“八增两降一提高”。“八增”是：地区生产总值增加1万元，达到50000万元;国地两税收入增加155万元，达到1000万元;规模以上工业增加值增加3907万元，达到40000万元;招商引资到位资金增加万元，达到8000万元;农村人均收入增加200元，达到6870元;城镇居民可支配收入增加400元，达到16000元;新增城镇就业人数100人，达到540人;新增社会保险参保人数100人，达到10000人。

“两降”是：人口自然增长率下降0.5个千分点，控制在4.5‰以内，刑事发案率下降0.1个千分点，控制在0.3‰以内。

“一提高”是：优化发展环境，提高创先争优的工作水平。

今年的主攻重点是办好“十件实事”：

1、搞好协调，争取芳世湾大桥在10月底动工兴建;2、争取项目资金，实施库区公路拓宽改造;3、抓好农村部分村组安全饮水工程;4、争取新修通村公路8公里;5、争取项目资金，抓好社区背街小巷建设;6、落实“一事一议”奖补项目，增加投资额;7、建设好木香村工业园，力争胶原蛋白项目投产;8、引进湖北大林农业开发有限公司开发建设九龙口果园场，将陆水湖柑桔进行注册商标;9、打造金狮观工业园区，落实四通一平，力争引进2个项目落户园区;10、大力推进城郊型休闲农庄建设，兴办10家“农家乐”示范户。

全面完成今年的奋斗目标和工作任务，我们必须在坚持解放思想，创新发展思路;坚持科学发展，转变发展方式;狠抓工作落实，转变工作作风，这三个方面实现新突破。

第一，在解放思想，创新发展思路上实现新突破。我们陆水湖的现状就是发展不够，后劲不足，制约发展主要因素就是解放思想的力度不大。实践证明，我们改革的每一次突破，开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的新时代，需要我们进一步解放思想，切实转变思想观念。一是面对新的发展形势，充分认识到自己的不足，重点是要在争分夺秒搞建设，聚精会神抓发展的干劲上看到不足。切实转变思想观念，克服满足自我，小农经济的意识，树立跨越发展的勇气和信心。二是面对市场的激烈竞争，充分认识到自己存在的差距，重点是要在理清发展思路，调整发展方式上找差距，动员全处干部群众认清形势，立足处情，拓宽视野，认真谋划好陆水湖新一轮发展的蓝图。三是面对我处投资经营环境，充分认识到自己工作上的缺陷，重点是要在“舍近利、谋远得，舍明利、求远利”上抓突破，树立“你赚钱，我发展”的思想观念，营造良好发展环境，多做一些招商、引商、留商、稳商的工作，把陆水湖的发展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科学发展，转变发展方式上实现新突破。我们要打破传统的经营模式和生产方式，彻底改变“靠山吃山，靠水吃水，靠厂吃厂”的传统生产生活习惯，逐步改变分散经营，各自为战，没有拳头产品的经营格局，努力聚集民间资金，扶持当地能人，抓好本地资源的开发利用。通过资本扩张，能人创业，将我处集山区、林区、库区、厂区为一体，资源丰富，风光秀丽，生态友好的优势发挥好，利用好，切实打好旅游牌，念好山水经，唱响特色歌，围绕产业化发展、集约化经营，努力打造“三区六业”。形成城区商贸物流，库区旅游度假，山区农产品加工产业化、品牌化、规模化的经营格局。把楠竹、水果、旅游服务三个支柱产业做大、做强、做成规模品牌。着眼于发展龙头企业、循环经济，努力实现乡镇工业园区的产业集群发展，把每个工业小区，打造成为一个产业群体，做到一个小区一个拳头产品，形成一个支柱产业。达到品牌经营，规模经营的效果，真正提高市场竞争力。

第三，在转变工作作风，狠抓落实上实现新突破。发展的形势不等人，在全市上下新一轮大发展的浪潮中，我们既面临许多机遇，又面临更多的挑战，我们耽误不得，面对跨越发展的艰苦任务，我们懈怠不起。需要我们进一步凝聚人心，以高昂的精神状态，扎实的工作作风，创新的思想理念，多想事、多干事，树立乐于吃苦，勇于攻坚，敢于突破的精神。在机关干部中要提倡不畏艰险，勇于担当的工作作风，对作风飘浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔运用上不予提名。在处直部门中要增强服务农业、服务企业、服务投资商的意识，坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办”的现象，对那些在服务工作中吃拿卡要，不作为的处直部门，我们将以党委的名义，向其上级主管部门通报。在村组干部中要倡导多为群众办实事、办好事，要与党委保持高度一致，对党委安排的工作推诿拖拉，不落实的，群众反映较差的，不换思想就换人。

三、强化措施，狠抓落实，努力实现陆水湖“”的良好开局。

“”是实现陆水湖科学发展跨越式发展的关键时期，今年又是打破困局、突破瓶颈、凝聚人心，实现又好又快发展，打下坚实基础的攻坚年份，把今年的各项工作做好，我们应该从以下六个方面入手，强化工作措施，推进跨越发展。

(一)突出招商引资，推进工业经济发展。

无工不富，无工不强，强处富民，必须要把工作重点放在工业项目引进上来，没有新型工业化的发展，就难以推进现代农业的发展，就难以实现全面小康的目标。今年，我们将按照全市三级干部会议的精神要求，大力实施“大工业”战略。一是拓宽空间，在招商引进上出成果。当前，项目引进已成为各地竞争的焦点、热点。凡是发展得快的地方，都是引进项目多的地方，可以说抓住了项目，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，对我们陆水湖经济发展而言，大力招商引资，发展项目经济，是实现科学发展，跨越发展的必由之路。今年，我们将按照“发展抓项目，项目靠招商”的工作思路，抓住一切机遇，捕捉一切信息，利用一切关系，借助一切外力，聚客商的钱，创陆水湖的业。首先，要大力营造全员招商，全民创业的氛围。把经济工作的着力点用在招商引资上，增强党员干部招商引资的责任意识，把干部力量向招商引资集中，办事处工业办公室负责全处招商引资工作，将任务分解细化，落实到人，人人身上有压力，个个肩上有担子，形成全民创业，齐心协力抓招商引资的工作局面。其次，要不断创新招商引资的方式。在继续坚持市内市外客商一起抓，沿海都市资金一起引，大小项目一起上的基础上，依托本地资源，鼓励境内境外人士开发四荒资源，围绕区位优势，市场条件，推介招商项目，采取网上招商、上门招商、节会招商、以商引商等有效办法不断增强招商引资的主动性。再次，要着力营造具有吸引力的招商引资软环境。用足用活上级的一系列优惠政策，强化服务，抓好稳商留商的工作，全处上下都要树立“人人都是投资环境，事事关乎陆水湖形象”的理念，用开放的精神迎接四方宾客，真正把陆水湖建设成为大开放，大开发的“洼地”，努力吸引各类生产要素向本地集结。

二是构筑平台，在建设园区上打基础。要大招商，大发展，必须构筑大平台，这是推动陆水湖实现新一轮的大发展必然选择。我处特定的地理环境，制约着我处工业园区建设，目前全处连片100亩以上的地段难以找到，沿陆水湖水库区域内虽然有好几处可以开发，但已纳入了市里控制规划内，没有一定规模和符合生态环境发展的项目难以入驻，我们必须突破土地的瓶颈制约，向内使劲。首先是抓好工业园区的资源整合。重点抓好木香村、潭家庄园区的扩展，按照科学分工，错位发展，产业相互配套的原则，拿出统一规划意见，形成一定的工业化体系和特色化的发展，采取“政府引资，市场运作，滚动发展”的模式，推动园区基础设施建设，积极为延伸园区建设，扩大规模发展，提供便利条件，尽快地把园区建设做实。其次，抓好新园区的建设开发。今年重点是地金狮观工业园区建设好，近两年来，我们认真规划了金狮观工业园，自筹资金20多万元，拉通了道路，但由于资金一被搁置，今年我们将尽最大努力，进行“四通一平”确保水、电、路、通讯和场地符合投资者要求，为项目落地提供较好的载体。

三是建立支柱，在规模扩张上见成效。我处企业已形成了纺织、服装、建材、冶炼、加工等五大支柱产业，但缺乏品牌和规模，我们在招商引资的同时，还要同步扶持现有企业升级改造，做大做强。要引导优势企业在完成资本的原始积累后，继续扩大再生产，再上新项目，开发新产品，使之具有市场竞争力，加大对恒峰纺织、联宇织布、远大纺织等企业的跟踪服务，引导企业实行改造升级，努力将单晶硅冶炼厂打造为产值5000万元以上的企业，支持其加大投入，实施环保改造。同时，依托蒲纺集团的老品牌，抓好纺织行业、服装行业、印染行业发展名牌产品，以纺织业为主导，促成每个行业有一个拳头产品，每个园区实行集约化经营。依托市经济开发区，发展配套产业，特别利用其企业的剩余材料、废料发展加工型企业。

四是重拳出击，大力整治经济环境。近年来，我处出现了一些强揽工程、欺行霸市、强买强卖、雁过拔毛的违法违纪事件，造成了我处环境不优，今年我们要严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸以及强揽工程，凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。派出所要把这件工作作为重中之重来抓，要打击一批，抓一批，今年“七一”还要处理一批失去先进性，破坏投资环境，影响较坏的党员干部。

(二)加快结构调整，推进“三农”工作发展。

我处农业产业调整起步较晚，产业化水平仍处于低水平的层次。目前，农业的生产、加工、销售、服务等一体化的产业链发展滞后。因此，我们要坚持以工业化的理念来谋划农业，以较好的资源优势来谋划发展。一是做大做强板块经济，壮大特色产业。大力发展特色农业，走小品种，大规模，精加工，大市场的调整路子，努力形成“一村一品，一区一业”的经营格局。在山区着力发展林业、果树、畜牧业、药材、食用菌、高山蔬菜等山地农产品，把楠竹生产作为第一产业来抓。我们必须高度统一思想，切实提高对加快发展楠竹产业的认识。要采取庭院兴竹，空地栽竹，荒山补竹，连片造竹的办法，加快基地扩张。要调整品种结构，大力引进推广笋用竹、笋材两用竹品种。要改革经营方式，大力推行集约化、规模化经营，通过山地流转，采取承包、股份、租赁、合作联营、投资投劳，合股经营，有偿转包等多种经营方式，稳定林权和经营责任制，调动广大群众的生产积极性。在库区大力发展水果种植，依靠科技推广，不断提高产品质量，我们将与湖北大林农业开发有限公司合作，整体开发九龙口果园场，引导库区千家万户果农，加强对果树的改造，促进陆水湖柑桔形成品牌，抢占市场。在城区和厂区以发展庭园经济为抓手，建设畜牧、蔬菜基地，突破传统的农业种养方式，种养习惯和种养观念，大力发展农业工业项目，延伸产业链，形成门前有花、屋后有树，水下有鱼，树上有果的种养新格局，推进农业产业化进程。

二是突破性开发农产品加工，发展品牌农业。我们要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陆水湖红尾鱼等产品资源，抓好深加工，带动产品结构调整和生产发展，按照农户+基地+企业+市场的发展模式，大力发展草根经济，培植专业户、重点户，扶持专业村和老字号的企业，加大楠竹加工企业的引进和果园的开发，鼓励千家万户加工传统产品，把传统产品做精做细，形成规模，提高其产品的市场竞争力。通过引进龙头企业，尽快把本地资源优势变为经济优势，拉长农业产业链条，促进农业和农村经济上档升级。今年我们要把楠竹加工企业的引进作为发展农业的重点来抓，以发展楠竹精加工、深加工为突破口，使楠竹生产由资源型转化为经济型，带动全处群众发展林果业的积极性，促进资源增值，农民增收。

三是完善“三农”服务体系，增强服务功能。首先，要加强公益性服务体系建设。为农户提供产前、产中、产后的服务，完善“以钱养事”的服务机制，切实解决先进实用技术到田间、到山头、到农户。重点推广“一菜两用、池塘养殖，高效竹园，猪沼果菜”等先进技术，促进农业的高产高效。其次，要建立互助性农民专业合作组织。让更多的农民进入合作经济组织网络，使他们成为农协会，林协会，果协会，畜牧业协会等成员，拓宽农产品销售渠道，使每个务农者真正成为市场经济的主体。再次，加大农民培训的力度。通过政策引导，信息服务，行业资源扶持，后援技术支持，培植一批适应发展现代化农业的新型农业和农民企业家，带动全处农村经济共同繁荣，带动农民增收，致富奔小康。

(三)鼓励全民创业，推进现代服务业发展。

服务业的繁荣是现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的主要内容。大力发展服务业特别是生产性服务业，对于加强和改善公共供给，扩大就业，拓宽服务消费，增收创收具有十分重要的意义。我们要依托我处实际，抓好现代服务业的发展。一是要大力发展旅游服务业。我处紧靠城区，区位优势明显，又是国家级风景名胜区，境内有水浒城、雪峰山、玄素洞等景点景观，对于发展城郊型旅游休闲度假具有广阔的前景，今年我们重点是在发展“农家乐”上抓好示范，兴办一批具有山水园林特色的农家乐。在陆水湖、水浒城等景观边，大力发展旅游产品，旅游文化和服务业。在赤通公路沿线、景区附近，为游客提供食宿，发展“客栈型”农家乐;在城郊结合部，以满足游客吃住的基础上，为游客提供更多的休闲娱乐活动，营造“度假型”的农家乐。让游客可山上采果，水下垂钓，入住农户竹楼、民房。吃河水煮活鱼，品鲜果，吃土菜，形成陆水湖的特有风格。

二是要大力发展市场物流业。围绕农产品和加工与流通，通过市场化运作和专业合作经济组织与中介组织的联手，推介本地产品，通过物流组织的配送，方便群众的产品销售和购物。加强农村超市的配建，做到一村建立一家，重点扶持发展一批服务领域广，组织化程度高，经营机制灵活，带动能力强的专业合作经济组织，鼓励发展提高农民物质生活和精神生活的质量的各种服务产业和文化产业。

三是要多层次发展社会服务业。以面向民生的服务业为重点，拓宽社区服务，家政服务，养老服务和市政公共事业，有效转移农村剩余劳动力和增加城镇失业人口就业的岗位，通过技能培训，组织一批有一技之长的青壮年外出务工经商，发展劳务型、服务型的打工经济。鼓励一些有经济实力的打工人员回来创业兴办开发资源型的企业，兴办生产性服务项目，满足多层次，多样化的要求，促进地方经济的快速发展。

(四)抓好新农村建设，推进城乡统筹发展。

统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设是贯彻落实科学发展的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各村、社区和处直各部门要积极参与，全力投身于推进新农村、新集镇建设中去，让广大农民群众、社区居民共享改革发展成果。

一是加强生态家园建设，改善农村人居环境。要以开展“一建三改”为主要内容的生态家园建设为契机，杜绝乱砍滥伐竹木，切实保护生态环境，提倡房前屋后栽竹种果、养花，让民房掩映在楠竹林中，农民生活在花园里。引导农户进一步改厨、改厕、改圈，达到卫生标准。要以实施清洁家园建设为契机，集中回收处理乡村生产、生活垃圾，清理有害化学物、有机物对水体的污染。我们要通过争取项目，认真抓好农村饮水安全，实现水源清洁，田园清洁，家园清洁的目标，全面净化村组生活环境，提高生活质量。我们今年将按照新农村建设的二十字方针的要求，办好试点，以促进带动我处新农村建设向纵深发展。

二是加强农村街道建设，提高集镇整体形象。但近年来我处集镇建设发展滞后，城镇功能尚不齐全，街道、社区氛围不够浓厚，导致了农村富余劳动力转移、城镇居民就业困难。对此，我们要在集镇建设上，按照新型城镇化建设的标准进行谋划，鼓励群众向集镇集结，牢固树立“城镇建设市场化，资金筹措多元化，资源利用商业化，基础设施社会化”的城镇经营观念，用市场手段建设好湖滨路，改造好六米桥街道，多渠道筹措城镇建设资金，围绕绿化、净化、硬化、美化，把集镇建设好、管理好。坚持以“清理渣子、管好车子、规范摊子”为重点，落实“门前四包”责任制，大力整治“脏、乱、差”，在全处开展声势浩大的群众性文明卫生城镇创建活动，力争我处环境有一个根本性的改变，树立好陆水湖的新形象。

三是加强农村建房管理，控制乱搭乱建行为。各村、社区和土地、规划部门要增强责任，切实地抓好农村规划与建设的管理，严格控制建房用地，禁止无证建房，无序建房。特别是在街道地段，陆水湖两岸，公路沿线的建房，必须在控制线范围内进行审批。严格控制占用耕地建房，一经发现将组织职能部门予以拆除。同时我们将积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。

(五)保障改善民生，推进社会事业发展。

改善民生，提高人民的物质文化生活水平是发展的出发点和落脚点。民生连着民心，民心凝聚民力。实现民生改善关键是要发展社会事业，办好各类实事。

一是抓社会稳定，促和谐发展。我们要强化稳定压倒一切的观念，进一步落实目标责任制及其保证措施，巩固健全群防群治网络，从基础抓起，把综合治理各项措施落实在基层，实行谁主管，谁负责，及时调处各类纠纷矛盾。户与户之间的矛盾纠纷由党员干部负责，各村、社区负责人协调处理。组与组之间的矛盾纠纷调处由各村社区主要负责人抓化解，包村干部协调处理。村与村之间的矛盾纠纷调处由农村办公室负责，相关部门进行协调，各负其责，不得推诿。进一步落实信访工作责任首问制，各单位对信访工作落实要拿出措施，切实有化解矛盾的方法，落实好群众利益的诉求，做好耐心细致的工作，对不按要求进行缠纺，妨碍正常公务的违法行为要坚决依法处置。同时加大安全生产监管力度，确保人民生命财产的安全。要抓好护林防火工作，各村、社区要有分管干部具体负责，要组成护林防火专班，在火险等级高的情况下，要对重点地段、重点山头加强监管巡查，加大护林防火的宣传教育，防范于未然。要认真落实安全生产“双线三级”责任制，抓好辖区内非煤矿企业的安全生产工作，不断进行安全生产检查，排查安全生产隐患，彻底地杜绝安全事故的发生。

二是抓计划生育，保先进位次。认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任，认真落实“三为主”，巩固和提高基层基础工作水平，通过加大宣传，强化避孕节育措施的落实，推进优质服务，进一步加强流动人口管理，认真落实农村计划生育家庭奖励政策，推进计划生育利益导向机制的建立，确保全处计划生育工作的顺利开展。

三是抓优质服务，谋民生事业。要注重关心群众的生产生活。着力改善农民生产条件，加大对塘堰水库的整险力度，疏通渠道，修建泵站，确保农田灌溉方便。要争取项目资金，改善农民生活条件，加大人畜安全饮水的建设，千方百计筹措资金改造库区公路，延伸组级公路。进一步抓好电信户户通，电视户户通工程，以丰富的文化生活，提高农民的知识素养。要大力推进社会保障工作。认真落实我处城镇居民最低生活保障，在动态管理的基础上做到应保尽保，继续抓好农村贫困户、特困户的帮扶工作，继续抓好福利院管理与建设，安排好农村60岁以上孤寡老人生活补助，积极扩展城乡基本医疗保险、社会养老保障，加大社会保障力度。要大力开展帮扶活动。今年我们要以开展“三进、三同、三送”活动为载体，把服务群众作为第一政治任务，每个处直单位联系一个村，机关干部与处直单位主要负责人联系1家贫困户，作为单位目标考核和干部政绩考核的主要内容，以扶项目，扶资金，联络思想，联络感情为主题，达到帮民富，解民难，慰民心的目的，密切党群、干群关系。

(六)加强党的建设，推进创先争优工作。

今年是全面落实基层党建“五个基本，七个体系”规范化建设和实行党风廉政建设“十个全覆盖”的重要年，又是镇村换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大、意义非凡。一是深入开展创先争优活动。开展创先争优活动要与“五个基本，七个体系”“二十条”规范建设相结合，只有落实了“五个基本，七个体系”的建设任务，创先争优活动才有基础，有保证，才能整体推进基层党建工作。要与学习实践科学发展观相结合，紧扣学习实践科学发展观的主题，根据各支部的工作性质和特点，明确各支部的争创主题。要以盘活壮大现有集体资产和资源，大力实行项目建设相结合，力争在“”期间，使村级集体经济年纯收入达到5万元以上。要与解决群众反映的突出问题，化解矛盾，破解难题，促进社会和谐稳定相结合，要办顺民意，解民忧、惠民生的实事、好事。要与谋划未来，落实全年目标任务相结合，将工作目标层层化解，逐月落实，责任明确到人，激发党员干部干事创业的激情。

二是着力提升基层组织战斗力。各村、社区要强化“届”的观念，对任期以来的目标责任制落实情况开展回头看，查找薄弱环节，突破难点问题。以“强化党务、规范政务、优化服务、拓宽商务、协调事务”活动为重点，突出抓好村级班子建设，认真探索非公有经济中党组织建设及活动方式，做到那里有党员，党组织就建立在那里，真正使党的基层工作覆盖到各个领域，整体提升党建水平。

三是加强党员干部队伍建设。以党员先进性为标准，教育广大党员干部在经济建设中起到先锋模范带头作用，强化党性原则，增强宗旨观念。教育农村党员要通过自己致富，帮助群众致富，处处以党员标准严格要求自己。各单位班子成员，在抓落实上要敢于担当，雷厉风行，要扑下身子，接触实际，解决问题，落实工作。各部门党员干部要切实转变工作作风，弘扬真抓实干精神，树立公仆形象。我们要通过党员干部“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动的开展，树立部门服务农村、服务企业、服务社会的良好形象。

四是加强党风廉政建设。认真修订和完善各项管理制度，建立以制度管人，制度约束人的机制，全面推进“二公开、一监督”，进一步扩大监督范围，特别对一些群众关心的热点问题，疑点问题要进行公开、公示。加强村级财务管理，严格控制村主要干部管钱、管帐，认真落实隔手制，严格财务审批制度，落实定期报帐，做帐制度，还干部一清白，给群众一个明白。加大党风廉政建设责任制的落实力度，强化教育管理，建立和完善源头控制机制，坚决查处纠正损害群众和集体利益的不正之风，把反腐倡廉的“十个全覆盖”落实到各村、社区和各个单位。

同志们：今年的目标任务已经明确，使命光荣而艰巨。我们要认真贯彻落实党的xx届五中全会精神和全市三级干部会议精神为动力，进一步解放思想，开拓进取，振奋精神，扎实工作，为实现陆水湖新一轮的大发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。

全县领导干部会议讲话稿

同志们：

春节刚过，我们在这里召开全市三级干部会议。中心议题是总结工作，表彰先进，安排部署20xx年工作，进一步动员全市广大干部群众，以饱满的精神、昂扬的斗志，同心同德，克难攻坚，全力推动林州经济社会各项事业跨越发展。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、“”圆满收官，林州站在了发展的新起点。

20xx年是“”的收官之年。一年来，面对经济下行压力，全市上下主动适应新常态，始终把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，全市经济社会实现平稳较快发展。

(一)坚持发展为要，综合实力持续增强。全市生产总值完成471.2亿元，增长8.1%，较“”末增长66.6%，年均增长10.8%。一般公共预算收入突破15亿元，达到15.3亿元，增长9.2%，较“”末增长68.7%，年均增长11%。固定资产投资完成527亿元，增长16.3%，较“”末增长110.3%，年均增长16%。预计农民人均纯收入达到15197元，增长9%，较“”末增长89.8%，年均增长13.7%;城镇居民人均可支配收入达到25247元，增长8.5%，较“”末增长71.6%，年均增长11.4%。连续荣获全省县域经济社会发展目标考核评价先进县(市)，被确定为全国中小城市综合改革试点。

(二)坚持转型提升，产业结构更趋优化。三次产业占比由“”末的5.6:71.3：23.1调整到4.3：57.3：38.4，结构更趋合理。工业经济稳步提升。全市工业总产值完成1153亿元，增长6.4%;工业增加值完成252亿元，增长6.6%。年初确定的21个重点工业项目完成投资62亿元，光远新材料电子布一期等9个项目建成投产。产业集聚区总投资1.44亿元的基础设施工程进展顺利，污水处理厂一期建成试运行，洹河生态公园基本完工，完成土地收储出让1200亩，新建、盘活标准化厂房20万平米，累计入驻企业420家，实现主营业务收入600亿元，完成税收9.4亿元。特色农业增产增效。完成核桃栽植任务4万亩，新增中药材种植面积2.5万亩;小杂粮种植面积达到14.2万亩。“东姚洪河牌小米”入选“全国百家合作社百个农产品品牌”。投入畜牧业发展资金2.1亿元，新扩建规模养殖场45个，畜牧业产值达31亿元。投资2.48亿元，建成19个现代农业园区。投资8000余万元，建成淇河灌区节水配套改造及9座小二型水库除险加固等水利工程。旅游三产彰显活力。红旗渠·太行大峡谷创建国家5a级景区工作通过国家旅游局景观质量评审;万泉湖、洪谷山成功创建为国家3a级景区。被评为“全省乡村旅游示范县(市)”“国际生态休闲示范城市”，被确定为首批“国家全域旅游示范区”创建单位;石板岩镇被评为“全国特色景观旅游名镇”;红旗渠景区被评为首批20家“全国研学旅游示范基地”;9家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌‘农家乐’”。全年共接待游客571.7万人次，旅游综合收入12.5亿元，分别增长8.4%和10.5%。同时，商贸物流全面提速，大通物流园、京新购物中心开业运营，长德商贸城、太阳国际等开工建设。三产增加值完成180.7亿元，增长12.2%。建筑实力持续增强。林州建总上市工作顺利推进，泰宏集团、林州建总承建项目双双荣获“鲁班奖”，红旗渠建设集团、大成建设集团被评为全国建筑业“双百强”企业。全年新增企业58家，企业总数达到259家，承揽建安总值1200亿元，创劳务收入100亿元，税收(全口径)达到11.5亿元，被评为“中国建筑之乡”。

(三)坚持厚植优势，发展动能更加强劲。招商引资成效明显。成功引进10万吨铝工业型材、300万部手机、450兆瓦光伏发电、100兆瓦风力发电等项目。共引进省外资金92亿元，引进域外资金97亿元，实际利用外资5050万美元。科技水平不断提高。863科技产业园成功升级为“省级科技孵化器”，注册企业61家，入驻企业46家。新增1家省级工程技术研究中心，林丰铝电通过高新技术企业复审，光远新材料被新认定为高新技术企业，全市高新技术企业达到6家。再次获评“全国科普示范市”。顺利加入国家可持续发展实验区协同创新战略联盟，成为“众创”新基地。金融体系更趋完善。全市各类金融机构达56家，实现三年翻番。整合构建了城投、汇通、红旗渠集团3大投融资建设平台。在多层次资本市场平台上市、挂牌企业总数达到16家，培育上市后备企业50家。协调市内、市外金融机构通过直接、间接等多种金融工具，为全市各类企业提供130亿元资金支持，是年内新增存款的3.4倍。全市金融行业全口径税收首次突破亿元大关，同比增长20.9%。被确定为全省农村金融改革试点市。交通优势日益凸显。林桐高速林州段开工建设，鹤辉高速林州段完成总投资的90%。投资10亿元，完成东南公路市区至合涧段、红旗渠青年洞至分水苑段和葛嘴公路河西大桥升级改造工程。

(四)坚持生态宜居，城乡面貌日新月异。城市功能更加完善。投资3000万元，完成林虑大道等3条道路续建工程，长建路等8条棚改配套道路顺利推进。投资1.09亿元的城市污水处理二期工程投入运行。投资5000万元，完成天然气管线建设120千米，新增用户6000户，发展农村社区20个;投资4000万元，铺设供热管网5.6公里，新增供热面积50万平米;投资2950万元的五水厂建成并具备通水条件。龙头山等8个棚户区改造项目完成投资6亿元。生态绿化不断提升。投资6500万元，新增、改造绿化36万平米，完成绿地游园提升130余块，完成森林围城7200亩、廊道绿化20xx亩、山区绿化11.4万亩，成功创建为国家园林城市，全国绿化模范市顺利通过审核。环境质量不断改善。投资1.8亿元完成280家企业大气环境治理，城市集中式饮用水源地水质达标率100%，市区二级以上优良天数300天。

(五)坚持改善民生，社会事业不断进步。在财政比较紧张的情况下，民生支出达到31.8亿元，占一般公共预算支出的81.3%。十三中(七小)、二小分校建成投用，18名学生被清华、北大、港大录取;人民医院新址、食管癌早诊早治中心建成投用，教育和卫生保障能力大幅提升。累计发放低保金、救助金、抚恤金1.78亿元，发放慈善救助款物3836万元;昌泰花苑、聚贤苑等廉租住房和公租房建设顺利推进，保障各类住房困难家庭1329户;向上争取扶贫资金2088万元，实施扶贫项目45个，完成脱贫4000人，社会弱势群体救助力度不断加大。促进公共资源“阳光交易”，成交总额9.7亿元，增收节资5424万元;投资5829万元，解决10.2万农村人口和2.43万农村学校师生的饮水安全问题;加强社会治安综合治理，总投资1.3亿元的“天眼”工程，一期建成投运，二期正在建设;高度重视安全生产，排查治理安全隐患3403处;积极推行“责任+阳光+打击”工作模式，信访案件结案率100%;妥善处置非法集资，完成兑付2950万元，社会大局持续稳定。

今年各项目标的完成，标志着“”圆满收官，我市全面建成小康社会、加快现代化建设站在了新的历史起点上，呈现出光明前景。这些成绩的取得，是市委正确领导、四大班子通力协作的结果，是各级各部门和全市人民发扬红旗渠精神，团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表市四大班子，向为林州发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、着眼发展目标，科学研判面临的新形势。

今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。1月15日召开的市委十三届五次全会，明确了我市“十三五”时期的发展目标、发展重点，厘定了我市未来五年乃至今后一个时期的发展总体思路，是我们做好下一步工作的重要指引。

今年我市经济工作的总体思路是：认真贯彻落实市委十三届五次全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，立足建设世界人文山水城市长远目标，坚持精神立市，突出生态核心，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，加快推进供给侧结构性改革，着力稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区，加快建设富美林州、幸福家园，确保“十三五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长8%和8.5%。

要实现以上目标，必须准确研判、明确定位，抢抓机遇、科学施策，必须对自身存在的问题、面临的挑战压力以及发展的比较优势有一个清楚的认知，努力在查找问题中补齐短板，在对比先进中加压奋进，在挖掘优势中加快发展。

(一)清醒认知问题。当前，我市经济社会发展存在一些突出矛盾和问题：一是产业结构不够优化。钢铁、汽配、电解铝等传统产业动力不足，电子电器、生物制药等新兴产业规模较小，产业转型升级任务艰巨。二是要素制约明显加剧。资金、土地、环保等仍是制约经济发展的主要瓶颈。特别是在企业普遍困难的形势下，融资难问题更加突出。三是城镇化水平有待提高。目前，城区人口28万，城镇化率49%，与谢省长提出的50万人口的城市规模和70%的城镇化率还有很大差距。四是加速发展优势尚未形成。缺乏高等教育平台，大众创业、万众创新的氛围还不够浓厚;社会诚信体系建设不系统、不完善，金融资本市场还不够发达;体制机制、基础支撑、载体平台的建设亟待加强;三省交界的区位交通优势还没有充分形成。五是发展环境不够优化。个别审批事项环节多、耗时长，部门衔接不够、责任不清、效率不高;个别干部存在能力恐慌、精神疲弱、懒政怠政等现象。对此，我们必须要清醒认知，努力解决。

(二)积极应对挑战。谢伏瞻省长在1月4日视察林州工作时，明确提出林州要当全省经济发展排头兵，但放眼全省，我们距离排头兵的要求还有不小差距。一是财税收入有差距。我们的财政收入规模居全省107个县(市)第20位，与同是全省十强的新郑、中牟相比，分别少44.7亿元、20.7亿元;增幅居第79位，较新郑、中牟分别低10.6、4.7个百分点。二是项目建设有差距。主要表现在大个项目少，投资10亿元以上的项目屈指可数，尤其是缺少像富士康一样投资额度大、带动能力强的项目。三是品牌亮点有差距。工业上，我们的知名品牌还不多、还不强;城建上，我们缺少万达、建业等一线知名地产品牌;旅游上，我们没有一家像云台山这样的5a级景区;现代农业上，我们更是缺少双汇、思念等农产品加工龙头企业。这些都对我们争当全省排头兵形成了巨大的挑战。当然，挑战既是压力也是动力，只要我们积极应对，就一定能化压力为动力，变挑战为机遇。

(三)挖掘比较优势。相对于问题和挑战，我们的优势更为明显，在多年艰苦积累的基础上，林州的比较优势正在放大，属于林州的时代正在到来。一是拥有坚实的发展基础。近年来，我市各项社会事业取得了长足发展，综合实力明显增强，经济结构逐步优化，一批大项目、好项目纷纷落地，劳动力、产业基础、交通区位等传统优势正加速向综合竞争优势转化，为我们加快发展积蓄了后劲。二是拥有巨大的发展潜力。我市新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化以及服务业发展水平相对较低，意味着有很大的潜力可挖。只要我们进一步解放思想，转变观念，借势发展，就能够把这些劣势和不足转化为强大的发展动力。三是拥有相对成熟的载体平台。我市不仅拥有红旗渠经济技术开发区、国家863科技产业园、红旗渠干部学院等规格较高、知名度广、影响力大的硬件平台，还有“全国中小城市综合改革试点”“建筑业发展综合试点市”等软件载体。这些平台和载体，为我市产业发展提供了强有力的支撑。四是拥有独特的地理优势。这里的优势有三层含义，第一个是林州境内地貌丰富，自然风光独特，旅游资源众多，为我们打造全域式景区、全域式园区提供了巨大发展空间。第二个是山多坡广，适合种植核桃、中药材、小杂粮等各类经济作物，也非常适合发展光伏发电、风力发电等项目，为我们发展生态旅游、观光农业和新能源产业提供了天然条件。第三个是林州地处太行山区，属于“三山一滩”范围，将得到国家扶贫资金的重点倾斜和支持，为我市加快农村劳动人口转移、加速城镇化进程创造了机遇。五是拥有优秀的企业家队伍。林州最宝贵的资源就是拥有一支优秀的企业家队伍，无论是全市的重点企业，还是遍布全国各地乃至世界各地的建筑业大军，都能看到林州企业家的身影。这个优势是其它地方无法比拟的。六是拥有大批心系家乡的在外工作人员。林州在外工作人员比较多，特别是成功人士多，他们虽身居异地，从事各行各业，但时刻心系家乡发展，为林州带来丰富的信息、资本、项目等，成为林州对外开放、加快发展的重要桥梁纽带。七是拥有独一无二的红旗渠精神。红旗渠精神是林州最大的资源和财富。对外，她是品牌、是名片，是林州的形象和化身;对内，她是动力、是旗帜，是激励一代又一代林州人自强不已、奋斗不息的力量源泉。在红旗渠精神的引领下，广大干部群众干事创业热情空前高涨，积极谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚。

我们坚信，只要我们谋势而动、顺势而为、乘势而上，就一定能抢占先机、赢得主动、创造未来，建设富美林州、幸福家园，加快打造世界人文山水城市的美好憧憬就一定能早日实现。

三、明确工作重点，推动经济社会发展实现新突破。

目标既定，创业唯实。20xx年，要重点围绕六方面工作，狠抓落实，扎实推进。

(一)围绕项目建设，着力扩大有效投资。

一是立足长远谋项目。瞄准国家产业政策和发展方向，围绕我市优势资源和重点产业，高水平地谋划一批上下游产业配套能力强、关联程度高的大项目、好项目。围绕工业科技、交通公路、金融旅游等9个方面谋划重大项目191个，预计总投资1073亿元，逐步形成近、中、远梯次推进的良好格局。要兼顾项目的总量和质量，争取更多的项目列入省、安阳市的规划盘子，争取更多的政策和资金支持。

二是千方百计招项目。重点做到“三突出、三明确、三提高”。“三突出”，即进一步突出企业招商引资主体作用，突出乡镇(街道)招商引资主导作用，突出外地林州商会和林州籍在外成功人士的桥梁纽带作用，共同形成招商引资强大合力。“三明确”，即进一步明确长三角、珠三角、京津冀重点区域，明确世界500强、国内500强、行业100强重点对象，明确高端装备制造、电子电器、新材料、新能源、生物医药等重点行业。“三提高”，即通过完善招商责任推进机制、开展签约项目专项督查等措施，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。确保全年实际利用域外资金达到100亿元以上。

三是扑下身子推项目。对省、市重点项目，继续实行县级领导分包责任制，实行“周例会、月点评、季汇报、半年观摩、年终考核”制度，确保项目建设不松懈，推进工作不停步，努力以行动改变林州，以项目发展林州。重点要抓好涉及工业、三产服务、现代农业、城镇建设、文化旅游、道路交通等六个领域，总投资556亿元的112个重点项目建设，年内完成投资143亿元。此外，各乡镇要结合自身实际，统筹抓好“六个一”工程，即新上一个亿元以上项目，新建一个文体广场，结合水利工程打造一个水面，建设一个光伏村，培育打造一个文体旅游村，创建一个党建示范村。

(二)围绕供给侧改革，着力加快产业转型。

一是加快新型工业化。大力实施传统产业改造提升和新兴产业培育壮大发展战略，全力推进凤宝管业特种钢管三期、光远新材料电子布二期、鼎鑫镁业镁轮毂、昀达变速箱等总投资287亿元的40个亿元以上工业重点项目建设，完成年度投资63.5亿元。特别要结合资源、产业、区位等优势，重点推进总投资27.2亿元、装机容量300兆瓦的11个光伏、风电项目，争创国家新能源示范县(市)。同时，强化企业服务，在水、电、气、运及政策、资金、人才等方面，加大对现有企业特别是重点企业的协调支持力度，帮助企业健康快速发展。

二是做大做强建筑业。以成功获评“中国建筑之乡”为契机，进一步放大省建筑业发展综合试点市政策优势，加快培育“林州建筑”品牌。整合优势资源，积极布点国内、走出国门，参与“一带一路”建设，参与国际竞争。以优化企业金融环境、强化法律保障后盾、打造产业集聚优势、提升服务效益质量为着力点，吸引外埠建筑企业落户林州，壮大建筑业“总部经济”。确保年内新增建筑企业30家，回归企业10家。全年承揽建安总值1200亿元，创劳务收入100亿元，完成税收10亿元，企业总数达到290家。

三是全面提升旅游业。把20xx年作为旅游提升年，深入推进旅游三年大提升。加快项目建设，重点推进“四个九”工程，即完成游客服务中心等9个项目，启动红色南湾整体改造等9个项目，统筹推进柏尖山等9个项目，编制林虑山风景名胜区控详规等9个规划。推动达标升级，力争红旗渠·太行大峡谷创成5a级景区，黄华、天平山、洪谷山、太行屋脊等创成4a级景区，争创中国国际特色旅游目的地。理顺管理体制，整合风管委、旅游局、红管处、红旗渠集团等力量，成立高规格的旅游产业指挥部，形成齐抓共管、高效统一的旅游工作合力。整合景区资源，以红旗渠集团为主体，完成太行大峡谷、仙台山、冰冰背、猪叫石等景区景点回购工作。开展违建整治，认真贯彻落实《风景名胜区条例》，严厉打击风景名胜区范围内的违法建设行为，切实保护旅游资源。加强宣传营销，设立旅游宣传专项基金，成立宣传营销中心，在重点城市电视台播放广告及旅游宣传片，与携程、途牛、腾讯等旅游中介机构进行广泛联合营销。力争实现旅游综合收入15亿元，增长11%。

五是持续推进商贸物流业。加快长德商贸城、建业文化商业综合体等商贸物流项目建设，尽快形成产业高集聚、功能高复合、就业高容量的商贸服务业集群。推进电子商务进农村示范市创建工作，加快农村淘宝建设，建立电商运营服务中心，在各乡镇(街道)、行政村分别建立服务站和服务点，完善农村物流配送体系，推动电子商务与物流业融合发展。全年实现三产增加值增长10%。

(三)围绕新型城镇化，着力建设宜居城乡。

一是完善城市功能。进一步完善城市路网，加快推进长春大道东延、政北路等6条棚改配套道路建设，启动京林东路等7条新建道路建设。积极推进总投资1.5亿元的第二污水处理厂建设;完成投资3000万元的供热管网铺设工程建设，新增入网面积60万平米;启动三水厂升级改造工作，新铺设供水管网1万米，新增用户20xx户。统筹抓好地下综合管廊、海绵城市等规划建设工作。

二是提升城市品位。投资2100万元对全长10公里的红旗渠大道进行绿化和景观提升，打造城市精品大道;投资1.91亿元打造全长50公里的旅游黄金通道。启动投资3500万元的红旗渠精神主题公园建设，完成年度投资20xx万元。力争完成投资2500万元的黄华河(王相路-人民公园，兴林路-红旗渠大道)综合整治工程，让城市再现青山绿水。

三是推进棚户区改造。加快推进总投资10亿元的水车园、龙头山、曲山等棚户区改造工程，确保年内完成投资5亿元。大力引进碧桂园、万达、建业等地产龙头企业参与棚户区改造，并与林州的生态旅游优势相结合，积极打造旅游地产、绿色地产、精品地产。

四是创新城市管理。深化违建综合整治，着力解决私搭乱建等城市管理顽疾;规范占道经营，整治交通秩序，缓解城市道路拥堵现象。投资20xx万元，改造城区垃圾中转站20个，新建乡镇垃圾中转站20个。加快推进总投资4亿元的垃圾焚烧电厂项目，完成年度投资2亿元。推进智慧城市建设，依托“天眼”工程，投资1500万元，建立城市管理数字化监控体系和市民投诉平台。积极创建国家文明城市。

五是建设美丽乡村。开展美丽乡村示范创建，推进农村人居环境综合整治，积极实施改房、改水、改厨、改厕、改路“五改”工程。以景区的标准打造农村，围绕休闲农业、旅游观光、古村落保护等，着力培育一批特色小镇和精品示范村，推动秀美乡村与文化旅游深度融合。

(四)围绕优势培育，着力强化基础支撑。

一是强化园区平台支撑。加快产业集聚区建设，巩固提升水、电、路、气、暖等基础保障能力，全力推进装备制造、电子电器、现代商贸物流和洹河生态休闲“四个中心”建设。年内完成固定资产投资250亿元，完成主营业务收入700亿元，完成税收11亿元，确保实现“保十强、晋三星”。同时，加快原康玻璃制品、合涧精细化工、姚村汽车配件和东岗炭素四个专业园区建设，巩固强化“一区多园”格局。

二是强化金融服务支撑。发展金融业总部经济，打造“金融总部”。全力推进农信社改制为红旗渠农村商业银行。继续扶持企业上市，力争培育3-5家在新三板和区域股权市场交易板挂牌，上市挂牌企业总数达到20家。设置1亿元应急周转金，减轻企业资金周转压力。以成功获批全省农村金融改革试点市为契机，积极稳妥开展林权、农村土地承包经营权、农村宅基地抵押贷款试点。

三是强化科技人才支撑。激活863科技产业园的平台优势，年内完成投资1.2亿元，引进科研机构、科技企业30家，全力创建国家级科技孵化器。大力培育德力汽车等10家高新技术后备企业，年内培育形成1-2家。引导支持企业建立高水平研发机构，年内建成企业研发中心1-3家。高标准推进国家知识产权试点市建设工作，争创国家级知识产权示范市。持续实施全民技能振兴工程，加快推进“一本一专”院校建设。聚焦现代金融、现代旅游、“互联网+”、先进制造业等领域，加强高层次人才和高水平团队引进。

四是强化重大基础设施支撑。加快林桐高速林州段工程建设，年内完成投资10亿元;完成投资8000万元的省道安姚公路林州段改建、投资3500万元的林石公路路面改造建设;推进投资1.5亿元的产业集聚区铁路连接线、投资5000万元的林(州)济(源)旅游快速通道桃园大道至迎宾大道段新建、投资3700万元的干线公路交通安全设施安保工程建设;加快东南公路原康至辉县界、林清公路林州段建设;投资8000万元，新改建农村公路200公里。完成英雄水库除险加固工程和5个应急抗旱项目建设;完成总投资9527万元的洹河长安路至新河公路桥下游段等“四河四段”治理工程;推进总投资1.4亿元的红旗渠灌区技改工程。投资1.98亿元，新建1座110千伏变电站，架设高低压供电线路800千米，完成194个行政村高低压电网整体改造工程。

(五)围绕生态核心，着力打造绿水青山。

一是加强污染防治。继续实施蓝天碧水工程，做好工业大气污染防治、城市扬尘综合治理、机动车污染控制、农作物秸秆禁烧等工作，有效减少雾霾天数。完善污水处理厂及配套管网建设，实现污水管网全覆盖。加强乡镇人口集中区生活污水处理厂(站)建设，新建临淇、五龙、桂林、东姚4个污水处理厂，确保地表水水质稳定达到功能区划要求。

二是构筑生态屏障。大力开展生态恢复提升工程，完成山区绿化任务9.5万亩、森林围城建设6000亩;完成旅游黄金通道两侧可视山体高标准绿化1750亩;完成欧洲银行贷款造林项目6635亩。加快淇淅河国家湿地公园建设，年内完成投资20xx万元。创建省级生态乡镇3个、省级生态村3个。

三是提升生态效益。依托良好的生态优势，做靓生态品牌，进一步完善“宜居、宜业、宜游、宜创”的城市功能，积极培育发展生态农业、健康养老、教育培训、医疗保健、文化体育等新型业态，努力把生态优势转化为经济优势和生态效益，推动更多的发展要素集聚林州，吸引更多的投资者青睐林州，聚揽更多的外来人才落户林州。

(六)围绕和谐共享，着力发展社会事业。

一是打好脱贫攻坚战。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，大力实施脱贫攻坚计划，“转、扶、搬、保、救”五措并举，力争全年脱贫5500人。开展光伏扶贫，开工建设总投资1360万元涉及20个贫困村的光伏入户工程。

二是落实各项改革政策。继续简政放权，编制公开政府权力清单和责任清单。创新服务举措，高标准打造“市民之家”。完成城郊乡撤乡建镇工作。抓好事业单位改革，深入推进乡镇综合执法、公务员职级并行、工商质监、卫生计生、公务用车等改革事宜。加快农村发展改革，抓好农村产权交易中心试点和小型农田水利设施改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成投资1.06亿元涉及横水、采桑、东姚3个乡镇7.8万亩的土地整治项目。

三是完善各项民生保障。继续实施更加积极的就业政策，确保全年新增城镇就业7100人，农村劳动力转移就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步提高社会保障覆盖率，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项保险参保人数分别达到6.7万、16.8万、3.6万、6万和2.9万，新农合参合率达到99%以上，城乡居民养老保险参保人数达到60万。加强保障性住房建设管理及运营工作，全力做好陵阳新区公租房二期及聚贤苑公租房建设。

四是统筹做好社会事业。投资1.9亿元，新建扩建64所中小学、幼儿园。完成妇幼保健院综合业务楼、疾控中心实验楼、残疾人托养中心、康复中心和50个村级卫生所标准化建设。扎实开展城乡居民基本公共卫生服务活动，全面落实“二孩”政策。持续实施重点文化惠民工程，加强农村文化大院、农家书屋的标准化建设和规范化管理。

五是稳定改革发展大局。加强安全监管执法，深化重点行业领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进“天眼工程”二期建设，着力创新立体化治安防控体系，提升人民群众安全指数。完善食品药品安全监管体制机制，强化日常检查和监督抽检责任，确保不发生重大食品药品安全事故。扎实做好非法集资处置和信访稳定工作，解决好土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。

最后，我就当前需突出抓好的几项重点工作简单安排一下。随着天气逐渐回暖，迎来项目建设的黄金时间。大家要迅速从节日的氛围中摆脱出来，尽快投入角色，高效开展工作。一是加强经济运行调度。加大对经济运行的监测预警，以月保季，以季保年，确保实现一季度“开门红”。特别是财税收入，我们一季度的目标是5亿元，压力很大，必须加大财税征收力度，做到应收尽收。二是加快项目建设。加大服务力度，强化要素保障，努力克服资金、土地等困难，扎实推进项目建设各项工作。三是积极推进“两个通道”建设。统筹做好道路建设、违建拆迁、绿化亮化等工作，确保在旅游旺季来临前初现成效。四是推进5a级景区创建工作。按照台账扎实有效地开展好各项创建工作，全力迎接好国家旅游局的暗访，确保成功创建5a级景区。五是抓好安全生产工作。全国“两会”召开在即，要完善各项应急预案，强化隐患排查整治，确保不发生重特大安全事故。六是抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作和扶贫工作。

同志们，挑战在前，重任在肩，林州已站在新的历史起点，处于加速发展的关键时期。让我们在市委的正确领导下，大力发扬红旗渠精神，坚定林州自信，咬定发展目标，扎实工作举措，为加快建设富美林州、幸福家园而努力奋斗!