最热街道公共管理方案（模板18篇）

计划书是一种详细阐述未来计划和目标的书面材料，它可以指导我们更好地规划未来的发展。请大家注意，以下是小编为大家整理的一些计划书范文，希望能够对大家的写作有所启发。

清扫街道活动方案

为适应社会主义市场经济的发展，推进环境卫生市场化、社会化进程，全面提高环境卫生运行质量和管理水平。根据《河南省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》(豫政办〔20xx〕106号)等文件精神，紧密结合当前我市道路清扫保洁工作实际，现提出改革实施方案如下：

一、指导思想和基本原则。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照社会主义市场经济体制和现代化城市发展要求，建立科学合理、职责明确、调控有力的环卫管理体制，努力建立既适应社会主义市场经济体制要求、又符合环卫事业发展规律的运行机制，促进环卫事业持续健康发展，以满足人民群众物质文化生活水平不断提高对环境卫生质量的要求，更好地为经济建设和社会发展服务。环卫体制改革坚持“以人为本、优质服务;重心下移、属地管理;层层监督、奖罚分明”的原则和企业化管理、市场化运作的方法，通过建立长效管理机制，达到提高道路清扫保洁质量的目的。

二、改革的基本思路。

(一)一把扫帚扫到底。

市区44条主次干道道路清扫保洁实行“一把扫帚扫到底”的作业方式，即道路清扫保洁区域内道路两边建筑物至建筑物之间的卫生、道路绿地花坛(不含游园绿地)的日常卫生、果皮箱的保养与清掏等全部由道路清扫保洁作业单位统一作业，变过去一条路几家扫为一家扫。改变过去责任分工不明确，互相推诿扯皮现象。

(二)强化区域性属地管理。

以市区44条主次干道为框架，划分五个区域，分别由机械化清扫公司和红旗区、卫滨区、牧野区、开发区安排本单位、本辖区的清扫保洁作业。

实行机械化清扫，有利于保证环卫工人的人身安全，有利于提升城市品位。国家卫生城市和国家文明城市创建对城市道路机械化清扫都有明确的要求，国家建设部对城市道路机械化清扫也有明确的规定，即要求城市道路机械化清扫率不低于20%。依托原机械清扫管理中心组建机械化清扫公司，由机械化清扫公司负责市区牧野大道以东、平原路以南、向阳路以北区域内道路清扫保洁工作。全市机械清扫区域保洁面积为109万平方米。

(三)管干分离，重在管理。

所有原环卫作业单位组建成环卫服务实体，环卫作业实体与社会卫生保洁组织共同参与道路清扫保洁竞标，按市场化运作方式承担道路清扫保洁任务。成立新乡市环卫督查监理部，负责对全市道路清扫保洁质量进行日常检查、督查和考评。

(四)改革用工制度和分配制度，变“以费养人”为“以费养事”，变行政管理为合同管理。

各作业服务实体在用工上根据作业需要进行竞争上岗，优化组合，经费拨付方式由原来的按人拨付改为按工作量拨付，由原来的定量如数拨付变为以考核结果按合同拨付，实行奖优罚劣。

(五)建立竞争机制，推进环卫作业市场化进程。

机械化清扫公司内分为2―3个分公司，实行内部竞标、市场化运作;市区其他道路按“属地管理”原则依照市场化、企业化、社会化模式组织实施运作和管理，市政府对各清扫保洁区域按照统一的卫生和奖励标准进行考核。

三、建立健全监督、奖惩机制。

(一)建立健全环境卫生监督、奖惩机制，是做好环境卫生工作的重要保证。

一是专业督查队伍的监督。以市环卫处原机械清扫管理中心的人员成立督查监理部，下设2-3个督查监理公司，负责对全市44条主次干道清扫保洁质量、环卫设施维护情况的巡查。督查人员只发基本工资，每个人的活工资拿出来作为绩效工资，根据工作任务完成情况作为奖励资金发放。二是社会监督，聘请部分人大代表、政协委员、离退休干部职工、社会知名人士和群众代表、协管员对环卫工作指导、评议和督导。通过考核、评比，对完成作业任务质量差、造成一定不良影响的责任单位予以通报批评、经济处罚，严重的依约定条件解除合同;对完成作业任务质量好、群众满意度高的责任单位予以通报表彰和适当的物质奖励。

(二)市区主次干道的考核。

对市区主次干道实行三级监察制度。

1.市环卫督查监理部负责对市区主次干道各清扫作业单位进行日评、周评、月总。坚持每天巡查，发现问题及时提出整改要求，对未按整改要求整改的问题每月进行汇总，由市城管局按考核办法和合同约定对清扫作业单位进行考核，市财政部门根据考核结果核拨资金。

2.市环卫处对督查监理人员进行考核，将其工资的活工资部分拿出来，作为效能考核工资使用，使管理工作走向制度化、规范化、市场化。

3.市城管局对环卫处业务管理进行效能督查。根据每月督查结果和扣分情况，扣除其相应的管理经费。

(三)设立奖励基金。

金，市政府每年安排80万元，用于奖励在道路清扫保洁工作中表现突出、成绩优异的作业单位。

四、改革中有关问题的处理。

(一)实行“老人老办法、新人新政策”。

根据《河南省人民政府办公厅关于转发省建设厅等部门河南省工程勘察设计单位体制改革实施意见的通知》(豫政办〔20xx〕110号)、《河南省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》(豫政办〔20xx〕106号)等政策规定，原在编在册财政供养正式职工，符合退休条件的可以退休，对不具备退休条件的原正式职工保留事业单位身份，保留基本工资，将工资中活的部分拿出来作为绩效考核工资，也可按照“同工不同酬”的办法，即为正式工核定和临时工相同的作业面积，工资按现有工资发放。今后企业进人全部按合同制工人管理。

(二)面积及经费的计算方法。

市区主次干道清扫保洁按全面积核算，即道路两边建筑物至建筑物之间的面积为清扫保洁作业面积(绿化养护作业中的遗留物由绿化单位清理干净)。道路清扫保洁人员人均清扫面积为6500平方米，清扫经费按照人均月工资400元(不含工作服装、工具、人身保险费等)核算和拨付。

(三)各区环卫清扫道路保洁改革的具体实施，由各区负责，责任人为主管城管的副区长。

(四)开发区管理的道路保洁面积为49.68万平方米，包括已经招投标的路段，不列入本次改革范围，仍由开发区负责管理，市财政仍按原标准拨付相应经费。

(五)凤泉区管理的道路保洁面积为74.17万平方米。凤泉区道路清扫保洁改革不列入本次改革范围，仍由凤泉区负责管理，市财政仍按原标准拨付相应经费。

(六)以下10条路段由所在辖区人民政府城管环卫部门于每日早5时至晚10时实行“两班两扫常保”(早六点半之前完成第一次清扫保洁工作，中午十三点半之前完成第二次清扫保洁工作)：平原路(火车站广场至和平大道)、胜利街(金穗大道至宏力大道)、和平大道(宏力大道至和平南桥)、宏力大道(西华大道至学院路)、金穗大道(新飞大道至自由街)、解放大道(金穗大道至宏力大道)、自由街(金穗大道至中同路)、人民路(铁路立交桥至和平大道)、健康路(自由街至劳动街)，火车站地区。清扫保洁面积132.8万平方米，花坛面积12.3万平方米。

五、各区及市机械清扫中心清扫道路条数、面积及总面积。

红旗区负责道路18条，清扫保洁面积210.3(159.5+50.8)万平方米，花坛面积21.8(17.9+3.9)万平方米;卫滨区负责道路19条，清扫保洁面积171.6(125.7+45.8)万平方米，花坛面积18.5(15.2+3.3)万平方米;牧野区负责道路17条，清扫保洁面积182(145.8+36.2)万平方米，花坛面积20.2(15.1+5.1)万平方米;市机械清扫中心负责道路11条，清扫保洁面积86万平方米，花坛面积23万平方米。全市(不含凤泉区和开发区)清扫总面积649.9万平方米，花坛总面积83.5万平方米，合计保洁总面积733.4万平方米。

六、竞标单位应具备的条件。

(一)市环卫处机械清扫管理中心和各区环卫所要积极参与本次投标，鼓励市环卫处下属二级机构成立公司参与本次投标，为第二步改革做好准备，在同等条件下，上述单位均享有优先权。

(二)新乡市的大中型企业，凡具有道路清扫保洁基础和符合资质规定的技术力量及道路清扫保洁设备的均可以参与本次投标。

(三)新乡市内凡具有独立的企业法人资格、注册资金不少于50万元、具备一定道路清扫保洁基础的专业保洁企业，均可参加本次投标。

(四)参与投标的本市以外单位应为具有清扫保洁资质的独立法人;有与招投标项目相适应的资金，并在新乡市设置固定办公场所。

七、清扫保洁改革机构的成立。

(一)成立市道路清扫保洁改革领导小组。市政府主管秘书长为组长，成员包括各区主管区长和市城管局、市财政局、市监察局、市审计局、市人事局、市机关事务管理局各一名局领导。

(二)市改革领导小组下设道路清扫保洁改革办公室，具体负责44条主次干道清扫保洁改革事宜。成员包括各区城管局长和市城管局、市财政局、市监察局、市审计局、市人事局、市机关事务管理局各一名领导及部分专业人员组成，具体负责市区44条主次干道的区域、面积、经费的核定及招标工作。

街道活动方案

为进一步活跃和丰富辖区居民的业余文化生活，积极营造健康向上、朝气蓬勃的社区文化氛围，充分发挥街道综合文化活动中心的服务功能和战斗堡垒作用，特制定本方案。

一、活动主题。

“创建全国文明城市-文体进社区”、“迎奥运-全民健身运动”、“星耀成华-文体竞赛活动”三大主题。

2012年8月—12月。

三、

四、活动组织形式。

各社区每月组织一支社区文体队伍到街道中心开展活动，内容包括读书、上网、下棋、体育项目、文体竞赛、摄影等，时间为一天，扩大中心的知晓率和各功能室的综合使用率。

街道综合文化活动中心要积极做好社区文体队伍活动、排练的接待和记录、存档工作。

五、保障措施。

各社区要高度重视此项工作，务必按照时间安排组织人员到街道中心开展活动，街道创建督查组将不定期进行督查，并将督查情况反馈到创建指挥部，以此为依据进行通报表扬或通报批评。

【范例】-。

动中增强党群之间、邻里之间的感情，为建设和谐社区、文明社区奠定基础。

一、活动形式和时间。

在人民广场附广场设立主会场，同时在街道机关、矿东社区、矿山社区、城西社区、榴园社区、兴南社区、纺西社区、法苑社区设立分会场。

1、主会场以“弘扬先进文化、共建和谐社区”为主题，内容包括“百幅对联贺新春”、“有奖知识竞猜”、居民才艺表演展示会以及社区书画爱好者现场写春联等。体现社区群众欢欢喜喜过大年的和谐氛围。

2、街道机关分会场举行“游艺会”、“春节团拜联欢会”、“文明家庭新春座谈会”等。

3、城西社区分会场举办“大型饺子宴”，内容包括近百名社区群众齐动手包饺子，共迎新春。

4、矿山社区举行社区游艺会，包括套圈、猜谜、抢椅子、托球跑、投篮、踢毽子、夹弹子等。

5、矿东社区举行群众卡拉ok比赛和社区群众书画展，联合企业和辖区未成年人为社区非公企业和困难群众送春联。

6、兴南社区举行群众和未成年人书画展，老少同乐为社区居民送春联。

7、纺西社区举行居民联欢会。

8、法苑社区举行烙馍比赛，并邀请社区战友舞蹈团和社区群众表演文艺节目，共庆新春佳节。

9、榴园社区开展喜迎新春、居民共乐春节联欢会和中国结编织比赛。

二、活动组织领导。

活动期间，街道成立由党工委副书记冷丽莉任组长，党政办主任于晓斌任副组长，王媛同志具体负责，街道有关科室和各社区负责人为成员的春节社区文体活动领导小组，负责指导活动开展。

街道活动方案

为了进一步弘扬中华民族传统美德，树立良好家风，不断推进家庭文明道德建设，20xx年，街道将继续以文明家庭创建为抓手，大力深化文明家庭评选，现制定如下实施方案。

活动以群众自荐、互相学习、共同分享为宗旨，通过宣传发动、组织评选，引导广大居民和家庭在积极参与中自觉接受道德教育，传承尊老爱幼、夫妻和睦、科学教子、勤俭持家、邻里互助的家庭美德，提高文明家庭的社会影响力，提升文明程度。

1、社区“文明家庭”。比例应占全社区户数的20%以上，可以通过自荐或他荐，经社区两委审核评选，通过在社区公示栏、宣传栏等阵地进行公布，开展动态管理和评定。

2、街道“文明家庭”。在社区评选出的文明家庭基础上，择优评选，比例应占街道总户数的10%以上，经社区上报，由街道审核后，在年底前下文表彰。

1、加强领导。文明家庭评选活动是推进街道文明城市建设的重要举措之一，各社区要按照要求，确定工作目标，落实专人负责，精心谋划、周密组织，积极发动广大家庭参与自荐和互荐，选树典型。

2、面向基层。要坚持以人民为中心的工作导向，深入楼院实地走访查看，听取群众反映，使推荐评选的过程成为吸引群众广泛参与的过程，成为凝聚共识、推动工作的过程。要坚持以基层推荐为主，力求使评选出的文明家庭具有广泛代表性，经得起实践和群众的检验。

3、严把标准。各社区要严格按照要求推荐，严格筛选把关，真正把那些事迹突出、具有示范意义的家庭评选出来。要将整个评选过程置于社会监督之下，使过程公开公平，使结果得到社会认可。要防止形式主义、弄虚作假。

4、浓厚氛围。各社区要全方位、多角度、多形式宣传“文明家庭”工作，在评选过程中，要对涌现出来的先进典型事例及时上报街道，评选结束后要对活动进行及时总结，对优秀家庭进行集中宣传。

清扫街道活动方案

为大力改善农村人居环境，促进全镇生态文明建设，提高全镇人民生活质量，根据莲办字[20xx]25号文件精神，制定本方案。

一、指导思想。

坚持以科学发展观为指导，按照“五年治理、三年攻坚、首年大见成效”的总体部署，坚持“减量化，资源化，无害化”的目标要求，全面启动，全民动员，使全镇农村生活垃圾得到有效治理并形成长效机制，将全镇打造成和谐宜居的幸福家园。

二、目标任务。

主要目标是：到20xx年末，村庄层面生活垃圾治理必需的设施实现100%覆盖;乡级层面治理设施、环卫队伍及治理的运行机制实现70%以上覆盖;公路、江河沿线、旅游景区以及现代农业示范区等重点区域实现“零垃圾”全覆盖。

主要任务是：彻底清理存量垃圾，清除卫生死角，清理后的区域要及时硬化、绿化，配套生活垃圾治理设施。普及卫生公约，制定统一的农村生活垃圾治理公约，在所有村庄张贴并组织宣传和实施，使农村生活垃圾治理家喻户晓、人人明白，自己动手、清洁家园。通过持之以恒的农村环境卫生整治，全面改善农村卫生面貌。

三、实施内容。

(一)因地制宜选择各村垃圾处理方法。在丰施村、同坑村、湖塘村、庙贝村建立焚烧炉，并规划填埋场，按照“户分类—村收集(运转)—焚烧和填埋”的流程进行处理。在路口村、街头村、范家村、汤坊村、阳春村、下垅村统一规划垃圾填埋场，对垃圾进行处理。以行政村为单位，成立保洁会，各自然村在保洁会的组织带领下，由农户和保洁员两个主体采用三种方法将垃圾进行无害化处理。

(二)加强基础设施建设。一是农户配置“两桶一袋”，即有机垃圾桶、无机垃圾桶和有毒有害垃圾袋。保洁员配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服;各村建好一处回收垃圾、有毒有害垃圾、“其他”用于焚烧垃圾的转动站，配置一辆小型垃圾清运车。二是镇政府配置可利用垃圾回收设施和场所，配备一辆垃圾运输车、建设一处中转站。因地制宜实施“户分类、村收集(转运)、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。

(三)完善长效运行机制。全镇范围以行政村为单位，原则上按1000人左右配备3名保洁员，1000—1500人配备4名保洁员，1500人以上配备5名保洁员，各村也可根据人口分布、自然村分布自行确定保洁员(保洁员管理办法另行制定)。镇成立环卫所，把辖区内保洁员的指导、管理纳入到镇环卫所职责范围，建立乡村环卫工作网络。各村要成立保洁会、理事会等组织，制定村规民约，推行门前卫生“三包”等相关保洁制度，定期组织开展卫生文明户、卫生村等评选活动，将结果进行公示。建立日常督查、定期评比、季度考评、年度考评等相结合的考核机制。

四、清洁标准。

1、村庄房前屋后无零星垃圾，公共场所无散落的白色垃圾，村庄角落无陈年垃圾，农户庭院无随地流淌的污水，村内垃圾及时清理。

2、集镇道路平坦，路面无污水直排，无乱搭乱建，无乱停乱放，无占道经营，无乱摆乱放，无广告乱悬挂、无“牛皮癣”，集镇无成堆垃圾，路面无散落垃圾，无卫生死角。

3、公路无散落白色垃圾，无成堆垃圾，路旁无乱堆乱放，无建筑垃圾随意倾倒，村庄道路两旁无占道的杂物乱堆乱放。

4、江河、库塘水面无漂浮的垃圾，水面无死猪、死鸡等病死畜禽，无生活垃圾倾倒，无随意倾倒建筑垃圾。

五、实施步骤。

(一)宣传发动(4月14日—20日)。成立机构，召开动员大会，落实人员，全面宣传发动。

(二)组织实施(4月21日—30日)。开展“大会战”活动，组织人员开展陈年垃圾大清理活动，4月底必须完成各村的陈年垃圾清理工作。

(三)检查评比(5月1日—12月31日)。5月初，各村开始日常保洁，并实施长效机制。5月下旬开始第一次评比，以后逐月开展评比活动。(评比办法另行制定)。

六、资金保障。

县财政每年按照每个行政村2万元标准安排农村清洁工程资金，按绩效评比拨付。农户按3-5元每月交纳保洁费，红白喜事另收20元每次保洁费，同时鼓励各村积极引入社会捐助资金用于农村清洁工程。

清扫街道活动方案

为增强学生的实践能力和创造能力，学校将组织清扫街道的活动，如何设计清扫街道的。

呢?下面本站小编给大家介绍关于清扫街道活动方案的相关资料，希望对您有所帮助。

为顺利将我镇主干道路清扫保洁工作推向市场化，提升市容环境卫生工作质量，结合我镇实际情况，提出以下服务采购要求：

一、范围。

承包作业范围为主干道范围内的道路、内街内巷、公共场所、旧村、非机动车道、人行道、绿化带和各住宅小区街巷等，其中县道部分不含机动车道。环卫清扫保洁总面积为*平方米(详见下表)。

二、作业内容。

负责所承包范围内的清扫保洁工作、上门收集垃圾工作、“牛皮癣”清理、下水口沉池清理、道路路面洒水和冲洗、闲置地的清扫保洁、环卫设施和设备的清洗、车行道和人行道等处的杂草清除、每天将承包范围内所清扫及收集的垃圾运到指定的垃圾中转站集中处理等工作。

三、作业方法。

2、每日(雨天除外)喷洒马路两次，小区一次;。

4、每日普扫作业在早上7：00前完成，中午12至14时前完成;。

5、普扫作业要达到六净六无一通标准。六净：路面净，路缘石净，人行道净，墙基净，落水口净，果皮箱净。六无：无积水，无果皮，烟头等废弃物，无人畜粪便，无漏收垃圾堆，无往落水口、明沟、绿化带扫倒垃圾污物，无乱张贴广告纸和乱涂画。一通：下水道口通。

6、人行道与道路路面的保洁质量要求相同，桥栏杆保持整洁;。

9、保洁人员必须统一标志服(需经甲方审定)上岗;。

10、对发现道路设施包括交通标志、公共汽车上落站、电箱、果皮箱、电话亭、花池、树木、高压电塔(杆)以及商铺、住宅、小区建筑立面有乱张贴(城市“牛皮癣”)、涂写、刻画笔迹及其他残留物现象的，要及时做好清理工作。

四、质量要求。

1、道路面废弃物控制指标应符合下表规定：

附：路面废弃物控制指标表。

2、道路清扫作业后路面、下水口、人行道等应整洁。

3、保洁垃圾必须随车运走，不得漏收，不得在路面中转，严禁焚烧垃圾，保洁车要整洁完好。

4、除每天完成普扫作业外，要全天巡回保洁，废弃物一出现在路面马上要清理干净。

5、果皮箱应及时清掏、不得外溢;箱周围及地面应无抛撒及存留垃圾;箱体整洁卫生无污迹。

6、严禁将垃圾扫入渠井、下水道。

7、路面无淤泥、沙石、灰。夜间车辆洒漏沙石、灰或车轮带泥上路或漏油污等造成的路面污染应在早上7：00前清理干净，白天洒漏沙石、灰、油污或有关工程建设等造成的污染要及时行动解决(污染面积50平方米以内需在30分钟清理干净，污染面积超过50平方米的酌情延长清理时间)。

8、无条件服从镇级组织的清洁活动及突击性的卫生清洁任务，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。并在重要节假日做好。

应急预案。

将工作落实到位。

9、垃圾手推车等无乱停乱放。

10、按指定地点倾倒垃圾。

11、路段、人行道无杂草。

12、专人负责清理“牛皮癣”。

13、做好下水道沉沙井、明渠和防蚊闸的清理及疏通工作(沉沙井、明渠每月要清理不少于一次，防蚊闸每天清理一次)，要保证沙井、地漏不堵塞。遇有大雨应及时组织人员上街清理下水口杂物，保持下水口正常排水。

15、果皮箱的养护做到摆放到位，及时清掏(每天不少于一次)，外壳每天擦洗一次，保持周边地面清洁、无异味。

16、定期清洗、保养车辆，保持车辆外观清洁。

17、司机必须有相应的驾驶证。

18、符合国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城镇市容环境卫生劳动定额》、《城市生活垃圾管理办法》以及《城市容貌标准》，的要求，如上级部门对环境卫生质量标准要求提高，本项目质量标准也随之提高。

五、人员设备配置最低要求。

1、人员配置。

应按《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》的有关标准安排清扫保洁人员，保洁时间内每段道路和每个小区分工负责的保洁人员必须在岗。

2、设备配置(见附表1)。

根据《关于印发市中心城区“道路清爽行动”实施方案的通知》精神，为进一步营造更加整洁有序的道路环境，打造更加清爽靓丽的城市形象，提升市民生活品质，特制定区“道路清爽行动”实施方案。

一、指导思想和基本原则。

(一)指导思想。

坚持以科学发展观为指导，创新理念，优化措施，突出重点，逐步完善大环卫保洁机制，实施精细作业，强化源头管理，着力解决道路保洁所面临的突出问题，落实长效管理机制，积极营造“清爽、整洁、优美”的城市人居环境。

(二)基本原则。

1.统一领导，属地管理。区级各有关部门、各镇乡(街道)、管委会(中心)要按照区委区政府的统一部署，结合辖区实际，细化道路保洁制度，落实道路保洁责任主体，合理配置作业资源，制定奖惩措施，将“道路清爽行动”各项工作落实到位。

2.突出重点，分级管理。以重点行动区域和一般行动区域相结合原则，将中心城区33平方公里以内的道路和街巷划分为四个等级，并根据不同的级别确定相应的保洁保序管理指标及标准，实行分级保洁保序管理。其中中心城区33平方公里以内的建成区区域以及与海曙、江东连接的成熟路段作为本次我区“道路清爽行动”的重点区域(以下简称重点行动区域)，参加市的“道路清爽行动”，按照市有关要求进行管理和考核。中心城区33平方公里以外80平方公里以内的建成区区域道路作为一般行动区域(以下简称一般行动区域)，参加区“道路清爽行动”。按照区保洁保序要求进行管理和考核，80平方公里以外的镇乡(街道)和城区城中村参照区“道路清爽行动”方案执行。

3.提高标准，同步推进。以国内外先进城市保洁水平为标杆，落实《市城市道路清扫保洁质量要求和作业规范》，同步推进，全面提高道路洁净度，道路后退空地以“能绿则绿”为原则，清除卫生死角隐患。

4.公众参与，共建共享。广泛开展宣传教育，充分发挥舆论监督作用，搭建市民互动平台，多渠道提高全民知晓度、参与度和支持度。

5.加大投入，强化考核。进一步明确道路保洁定额标准，加大道路保洁经费投入;同时加强对道路保洁工作的考核监督，引入第三方评价体系，将道路保洁经费与保洁质量挂钩，提高道路保洁效益。

二、工作目标和实施范围。

(一)工作目标。

通过开展“道路清爽行动”，逐步做到源头控制见成效、路面洁净见本色、行为规范见文明，把中心城区打造成市最清爽城区之一。具体目标如下：

落实一个标准：《市城市道路清扫保洁质量要求和作业规范》。

健全两种模式：“一把扫帚”保洁模式和“日扫夜洗”作业模式。

推动三个转变：作业方式从人工为主向机扫和人工有机结合转变，从单一保洁向综合作业转变，从被动保洁向主动服务转变。

实现四个指标：重点路面垃圾停留时间不超过15分钟，机扫率达到75%，长效保洁覆盖率达到100%，市民投诉办结满意率达到90%以上。

(二)实施范围。

在中心城区33平方公里范围内的城市道路实施市“道路清爽行动”方案，按照市城管局意见，确定下应北路(东)—大道(南)—机场路(西)—环城南路(北)合围区域(加上宋诏桥、长丰区域)作为重点行动区域实施“道路清爽行动”方案，其中包括钟公庙街道、中河街道、首南街道、石碶街道、潘火管委会和客运中心管委会的保洁道路。

中心城区33平方公里以外80平方公里以内的建成区道路(包括全区各镇乡(街道)、管委会(中心)的保洁道路)作为一般行动区域，参加区“道路清爽行动”，其中福庆路按重点行动区域要求执行。80平方公里以外区域各镇乡(街道)、管委会(中心)按照区“道路清爽行动”方案执行，以不低于市四级道路标准参照执行。

三、工作措施。

(一)明确责任主体、健全保洁机制。

全面梳理和明确全区每条道路的保洁责任主体，健全保洁机制，实现长效保洁的全覆盖、无缝隙。健全从墙角到墙角的“一把扫帚”保洁模式，将道路两侧建筑红线退让区域、绿化带纳入到道路保洁范围，实现同步保洁。探索实施重点难点区域整体保洁方式，将大型商圈、主要交通枢纽、菜市场以及餐饮聚集地周边区域作为一个整体，落实责任主体。

(二)再造作业流程、提高道路清爽水平。

优化作业工艺，提高保洁针对性。在优化机械清扫、人工清扫、路面喷淋、道路冲洗、沿街店面收集等工序的基础上，重点推广污渍清洗、快速巡捡等保洁工艺，全面清除白色垃圾、泥沙降尘以及污渍等道路污染。健全“日扫夜洗”等作业模式，夜间(22:00—7:00)以全面清扫、道路冲洗、污渍清洗为主;白天(7:00—22:00)以路面喷淋、垃圾收集、保洁巡捡为主，重点清除新产生的白色垃圾、降尘等污染物，努力做到垃圾在重点路面停留时间不超过15分钟。健全沿街单位垃圾收集制度，逐步规范沿街单位倾倒垃圾行为，确保垃圾不落地。

(三)加大装备投入、提高道路保洁效率。

增加装备配置，提高机械作业范围和频次，重点行动区域争取机扫率提高到75%以上，机扫、冲洗每天2—3次。拓展装备功能，推广道路清洗、污渍清洗和绿化带吸扫、电动保洁车等装备的应用，推进道路保洁装备配置系列化、功能集成化、性能环保化。统一装备标志标识、作业提示信号、电动保洁车牌照设置，提升市容环卫作业形象。同时，要求对全区环卫作业车辆安装gps系统，并将该系统接入到区智慧城管系统，以进一步规范作业，提高作业质量。

(四)提升人员素质、打造环卫行业新形象。

健全培训机制，加大对保洁人员的职业道德、岗位规范、作业技能、文明服务等培训力度，提高人员素质，强化规范作业、主动服务意识。增加保洁人员配置，降低劳动强度，提高作业实效。规范保洁人员工资标准，切实提高保洁人员待遇，建立健全绩效管理制度，调动一线作业人员的工作积极性，全面稳定作业队伍，改善行业形象。

(五)加大源头管理，深入开展四大文明行动。

以四大文明行动为载体，加大执法力度，强化单位和个人的责任，提升公众环境卫生意识，逐步减少道路污染产生。开展“店面文明行”，全面落实市容环境卫生责任区制度和店面招牌设置规范责任制度，做到管理为先、服务完善、执法保障。开展“工地文明行”，全面落实建设工地周边环境绿化、美化布置，逐步推行建设工地运输车辆清洗和出入口保洁模式，加强建筑渣土、建筑材料运输车超载和滴漏洒监管，从源头上杜绝对道路的污染。开展“驾车文明行”，倡导市民自备车载垃圾盒，引导市民不从车内向外乱扔垃圾。开展“行路文明行”，加强“市民十不规范”的宣传，减少乱扔垃圾、乱吐痰等不文明行为。

(六)强化部门联动，提高环境卫生综合整治力度。

各镇乡(街道)、管委会(中心)和区有关部门要对各自责任区内存在的保洁问题，进行认真排查摸底，突出重点，有针对性地制定方案，采取有力措施，认真加以落实。以块为主，部门联动，加大巡回保洁力度，彻底治脏，全力治乱，杜绝死角，提高道路及其周边环境洁净度，确保目光所及处无暴露垃圾。各镇、乡(街道)、管委会(中心)在辖区内定期组织建筑工程渣土等专项整治活动，加强各类工地的源头控制管理，降低“滴漏撒”对道路环境卫生的影响。加大执法力度，严惩乱倒渣土行为和不按规定路线清运渣土行为。认真治理户外广告、跨门经营、占道经营、中心城区非机动车乱停乱放等行为，做到整洁有序。

四、进度安排。

(一)前期准备阶段(20xx年4月-6月)。

对方案实施范围内所有道路属性进行统计与核实，分析保洁工作现状，提出行动目标和任务，测算经费需求，制定实施方案和考核办法。

(二)动员部署阶段(20xx年7月)。

开展社会宣传，制定考核细则。各职能部门和各镇乡(街道)、管委会(中心)制定实施方案，成立组织机构，落实行动经费，明确每条道路保洁责任主体，购置作业装备，调配保洁人员。

(三)全面推行阶段(20xx年8月-10月)。

各保洁责任单位按具体实施方案全面推行，强化对道路污染产生源头的控制，创新管理作业方式，对实施中出现的问题及时整改，做到边检查边整改边推进。区领导小组办公室对进展情况进行检查考核通报，成员单位各司其职、紧密配合，共同推进“道路清爽行动”。

(四)巩固提升阶段(20xx年10月以后)。

全面总结评价“道路清爽行动”的实施效果，巩固成果，完善道路保洁相关制度和举措，健全长效管理机制。

五、保障措施。

(一)组织保障。

区政府成立以分管副区长为组长，区委宣传部(文明办)、区财政局、区公安分局、区住建局、区城管局、区交通局、区商务局、区卫生局、区工商分局等有关部门组成的“道路清爽行动”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，负责全区“道路清爽行动”的组织指导考核协调工作。

区委宣传部(文明办)：负责文明宣传和舆论监督工作，为全面开展“道路清爽行动”营造良好的舆论氛围，做好全区环境卫生长效管理的协调、督查、考核、评比工作。

区财政局：负责区级专项资金的落实工作，加强专项资金作用的监督管理。

区公安分局(交警大队)：利用监控网络配合开展驾车文明和行路文明，配合开展渣土整治，并配合做好环卫一线保洁人员安全保障和环卫作业车辆的牌照设置工作。

区住建局：开展房屋建筑工程工地、轨道交通工程工地文明施工行动，督促施工企业在施工现场出入口设置冲洗设施，落实出场车辆冲洗制度，督促物业小区做好相关物业管理工作。

区商务局：负责落实所属菜场、市场和餐饮聚集地及周边区域的保洁责任主体，做好垃圾产生源头的监管工作。

区工商分局：负责开展店面文明行动，落实市容环境卫生责任区制度，按照职责依法查处无前置无照经营，配合有关部门治理跨门营业和无证经营现象。

区交通局：负责主要交通道路保洁管理，提升主要交通道路保洁标准，配合驾车文明行动做好各类客运车辆卫生行为的监管工作。

区卫生局(区爱卫办)：组织、指导全区创建卫生城市、卫生单位、农村改水改厕、城乡除“四害”及健康教育工作。

区城管局：牵头做好全区“道路清爽行动”的组织、指导、考核、协调工作，落实“道路清爽行动”的各项工作。

各镇乡(街道)、管委会(中心)按照区政府总体部署，有计划、有措施、有步骤地推进落实“道路清爽行动”。重点抓好城中村环境卫生整治工作，针对辖区内的背街小巷、菜市场周边、公园、店面招牌、停车秩序提出专门的管理方案，并按照区环卫专项规划要求做好镇区内环卫基础配套设施的建设，对区政府组织实施的环卫基础配套建设全力做好配合协调工作。

(二)资金保障。

按事权财权相统一的原则，“道路清爽行动”所需资金原则上由保洁责任单位负责，各镇乡(街道)、管委会(中心)按照道路清扫保洁指导单价落实保洁经费，区财政安排专项经费，确保“道路清爽行动”实施区域各项工作的顺利开展，20xx年在区城管局本年度环卫保洁预算资金基础上提增20xx万元，以确保“道路清爽行动”取得显著成效。

(三)监督考核。

区“道路清爽行动”领导小组办公室组织考核评价工作，每月检查各部门“道路清爽行动”推进情况，委托专业调查机构调查市民对道路清爽情况的满意度，完善由智慧城管、公众投诉、媒体监督等组成的社会监督体系，建立考核成绩每月通报制度，并列入区政府对各镇乡(街道)、管委会(中心)的年度目标考核。

六、工作要求。

(一)统一思想，加强领导。各地各部门要充分认识“道路清爽行动”对于改善人居环境，全面提升城市管理水平的重要意义，按照总体部署，明确职责分工，细化工作措施，创新工作方法，强化责任意识，确保工作有序开展。

(二)上下联动，注重实效。各地各部门要在区委区政府统一领导下，加强合作，做到管理与作业相结合，服务与执法相结合，督查与监管相结合，凸显整体保洁效果。

(三)加强宣传，公众参与。通过各种媒体和渠道开展各类环境卫生宣传教育活动，培养市民形成“垃圾不落地”的自觉行为。建立健全社会监督体制，开放多种渠道实现公众参与管理。

为适应社会主义市场经济的发展，推进环境卫生市场化、社会化进程，全面提高环境卫生运行质量和管理水平。根据《河南省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》(豫政办〔20xx〕106号)等文件精神，紧密结合当前我市道路清扫保洁工作实际，现提出改革实施方案如下：

一、指导思想和基本原则。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照社会主义市场经济体制和现代化城市发展要求，建立科学合理、职责明确、调控有力的环卫管理体制，努力建立既适应社会主义市场经济体制要求、又符合环卫事业发展规律的运行机制，促进环卫事业持续健康发展，以满足人民群众物质文化生活水平不断提高对环境卫生质量的要求，更好地为经济建设和社会发展服务。环卫体制改革坚持“以人为本、优质服务;重心下移、属地管理;层层监督、奖罚分明”的原则和企业化管理、市场化运作的方法，通过建立长效管理机制，达到提高道路清扫保洁质量的目的。

二、改革的基本思路。

(一)一把扫帚扫到底。

市区44条主次干道道路清扫保洁实行“一把扫帚扫到底”的作业方式，即道路清扫保洁区域内道路两边建筑物至建筑物之间的卫生、道路绿地花坛(不含游园绿地)的日常卫生、果皮箱的保养与清掏等全部由道路清扫保洁作业单位统一作业，变过去一条路几家扫为一家扫。改变过去责任分工不明确，互相推诿扯皮现象。

(二)强化区域性属地管理。

以市区44条主次干道为框架，划分五个区域，分别由机械化清扫公司和红旗区、卫滨区、牧野区、开发区安排本单位、本辖区的清扫保洁作业。

实行机械化清扫，有利于保证环卫工人的人身安全，有利于提升城市品位。国家卫生城市和国家文明城市创建对城市道路机械化清扫都有明确的要求，国家建设部对城市道路机械化清扫也有明确的规定，即要求城市道路机械化清扫率不低于20%。依托原机械清扫管理中心组建机械化清扫公司，由机械化清扫公司负责市区牧野大道以东、平原路以南、向阳路以北区域内道路清扫保洁工作。全市机械清扫区域保洁面积为109万平方米。

(三)管干分离，重在管理。

所有原环卫作业单位组建成环卫服务实体，环卫作业实体与社会卫生保洁组织共同参与道路清扫保洁竞标，按市场化运作方式承担道路清扫保洁任务。成立新乡市环卫督查监理部，负责对全市道路清扫保洁质量进行日常检查、督查和考评。

(四)改革用工制度和分配制度，变“以费养人”为“以费养事”，变行政管理为。

合同。

管理。

各作业服务实体在用工上根据作业需要进行竞争上岗，优化组合，经费拨付方式由原来的按人拨付改为按工作量拨付，由原来的定量如数拨付变为以考核结果按合同拨付，实行奖优罚劣。

(五)建立竞争机制，推进环卫作业市场化进程。

机械化清扫公司内分为2―3个分公司，实行内部竞标、市场化运作;市区其他道路按“属地管理”原则依照市场化、企业化、社会化模式组织实施运作和管理，市政府对各清扫保洁区域按照统一的卫生和奖励标准进行考核。

三、建立健全监督、奖惩机制。

(一)建立健全环境卫生监督、奖惩机制，是做好环境卫生工作的重要保证。

一是专业督查队伍的监督。以市环卫处原机械清扫管理中心的人员成立督查监理部，下设2-3个督查监理公司，负责对全市44条主次干道清扫保洁质量、环卫设施维护情况的巡查。督查人员只发基本工资，每个人的活工资拿出来作为绩效工资，根据工作任务完成情况作为奖励资金发放。二是社会监督，聘请部分人大代表、政协委员、离退休干部职工、社会知名人士和群众代表、协管员对环卫工作指导、评议和督导。通过考核、评比，对完成作业任务质量差、造成一定不良影响的责任单位予以通报批评、经济处罚，严重的依约定条件解除合同;对完成作业任务质量好、群众满意度高的责任单位予以通报表彰和适当的物质奖励。

(二)市区主次干道的考核。

对市区主次干道实行三级监察制度。

1.市环卫督查监理部负责对市区主次干道各清扫作业单位进行日评、周评、月总。坚持每天巡查，发现问题及时提出整改要求，对未按整改要求整改的问题每月进行汇总，由市城管局按考核办法和合同约定对清扫作业单位进行考核，市财政部门根据考核结果核拨资金。

2.市环卫处对督查监理人员进行考核，将其工资的活工资部分拿出来，作为效能考核工资使用，使管理工作走向制度化、规范化、市场化。

3.市城管局对环卫处业务管理进行效能督查。根据每月督查结果和扣分情况，扣除其相应的管理经费。

(三)设立奖励基金。

金，市政府每年安排80万元，用于奖励在道路清扫保洁工作中表现突出、成绩优异的作业单位。

四、改革中有关问题的处理。

(一)实行“老人老办法、新人新政策”。

根据《河南省人民政府办公厅关于转发省建设厅等部门河南省工程勘察设计单位体制改革实施意见的通知》(豫政办〔20xx〕110号)、《河南省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》(豫政办〔20xx〕106号)等政策规定，原在编在册财政供养正式职工，符合退休条件的可以退休，对不具备退休条件的原正式职工保留事业单位身份，保留基本工资，将工资中活的部分拿出来作为绩效考核工资，也可按照“同工不同酬”的办法，即为正式工核定和临时工相同的作业面积，工资按现有工资发放。今后企业进人全部按合同制工人管理。

(二)面积及经费的计算方法。

市区主次干道清扫保洁按全面积核算，即道路两边建筑物至建筑物之间的面积为清扫保洁作业面积(绿化养护作业中的遗留物由绿化单位清理干净)。道路清扫保洁人员人均清扫面积为6500平方米，清扫经费按照人均月工资400元(不含工作服装、工具、人身保险费等)核算和拨付。

(三)各区环卫清扫道路保洁改革的具体实施，由各区负责，责任人为主管城管的副区长。

(四)开发区管理的道路保洁面积为49.68万平方米，包括已经招投标的路段，不列入本次改革范围，仍由开发区负责管理，市财政仍按原标准拨付相应经费。

(五)凤泉区管理的道路保洁面积为74.17万平方米。凤泉区道路清扫保洁改革不列入本次改革范围，仍由凤泉区负责管理，市财政仍按原标准拨付相应经费。

(六)以下10条路段由所在辖区人民政府城管环卫部门于每日早5时至晚10时实行“两班两扫常保”(早六点半之前完成第一次清扫保洁工作，中午十三点半之前完成第二次清扫保洁工作)：平原路(火车站广场至和平大道)、胜利街(金穗大道至宏力大道)、和平大道(宏力大道至和平南桥)、宏力大道(西华大道至学院路)、金穗大道(新飞大道至自由街)、解放大道(金穗大道至宏力大道)、自由街(金穗大道至中同路)、人民路(铁路立交桥至和平大道)、健康路(自由街至劳动街)，火车站地区。清扫保洁面积132.8万平方米，花坛面积12.3万平方米。

五、各区及市机械清扫中心清扫道路条数、面积及总面积。

红旗区负责道路18条，清扫保洁面积210.3(159.5+50.8)万平方米，花坛面积21.8(17.9+3.9)万平方米;卫滨区负责道路19条，清扫保洁面积171.6(125.7+45.8)万平方米，花坛面积18.5(15.2+3.3)万平方米;牧野区负责道路17条，清扫保洁面积182(145.8+36.2)万平方米，花坛面积20.2(15.1+5.1)万平方米;市机械清扫中心负责道路11条，清扫保洁面积86万平方米，花坛面积23万平方米。全市(不含凤泉区和开发区)清扫总面积649.9万平方米，花坛总面积83.5万平方米，合计保洁总面积733.4万平方米。

六、竞标单位应具备的条件。

(一)市环卫处机械清扫管理中心和各区环卫所要积极参与本次投标，鼓励市环卫处下属二级机构成立公司参与本次投标，为第二步改革做好准备，在同等条件下，上述单位均享有优先权。

(二)新乡市的大中型企业，凡具有道路清扫保洁基础和符合资质规定的技术力量及道路清扫保洁设备的均可以参与本次投标。

(三)新乡市内凡具有独立的企业法人资格、注册资金不少于50万元、具备一定道路清扫保洁基础的专业保洁企业，均可参加本次投标。

(四)参与投标的本市以外单位应为具有清扫保洁资质的独立法人;有与招投标项目相适应的资金，并在新乡市设置固定办公场所。

七、清扫保洁改革机构的成立。

(一)成立市道路清扫保洁改革领导小组。市政府主管秘书长为组长，成员包括各区主管区长和市城管局、市财政局、市监察局、市审计局、市人事局、市机关事务管理局各一名局领导。

(二)市改革领导小组下设道路清扫保洁改革办公室，具体负责44条主次干道清扫保洁改革事宜。成员包括各区城管局长和市城管局、市财政局、市监察局、市审计局、市人事局、市机关事务管理局各一名领导及部分专业人员组成，具体负责市区44条主次干道的区域、面积、经费的核定及招标工作。

街道活动方案

为进一步活跃和丰富辖区居民的业余文化生活，积极营造健康向上、朝气蓬勃的社区文化氛围，充分发挥街道综合文化活动中心的服务功能和战斗堡垒作用，特制定本方案，街道文体活动方案。

一、活动主题。

“创建全国文明城市-文体进社区”、“迎奥运-全民健身运动”、“星耀成华-文体竞赛活动”三大主题。

2008年8月—12月。

四、活动组织形式。

各社区每月组织一支社区文体队伍到街道中心开展活动，内容包括读书、上网、下棋、体育项目、文体竞赛、摄影等，时间为一天，扩大中心的知晓率和各功能室的综合使用率。

街道综合文化活动中心要积极做好社区文体队伍活动、排练的接待和记录、存档工作。

五、保障措施。

各社区要高度重视此项工作，务必按照时间安排组织人员到街道中心开展活动，街道创建督查组将不定期进行督查，并将督查情况反馈到创建指挥部，以此为依据进行通报表扬或通报批评，规划方案《街道文体活动方案》。

为认真贯彻区委、区政府关于春节期间举办群众活动的要求，塑造和谐文明段庄的新形象，营造欢乐喜庆的节日氛围。坚持立足社区，面向群众，在提高群众的参与度，扩大活动的覆盖面上下功夫，在增强活动的思想性和互动性上见成效，积极创新活动形式，让广大社区居民成为活动的主角，真正使广大社区居民在活动中提高自身素质，在活动中增强党群之间、邻里之间的感情，为建设和谐社区、文明社区奠定基础。

一、活动形式和时间。

在人民广场附广场设立主会场，同时在街道机关、矿东社区、矿山社区、城西社区、榴园社区、兴南社区、纺西社区、法苑社区设立分会场。

1、主会场以“弘扬先进文化、共建和谐社区”为主题，内容包括“百幅对联贺新春”、“有奖知识竞猜”、居民才艺表演展示会以及社区书画爱好者现场写春联等。体现社区群众欢欢喜喜过大年的和谐氛围。

2、街道机关分会场举行“游艺会”、“春节团拜联欢会”、“文明家庭新春座谈会”等。

3、城西社区分会场举办“大型饺子宴”，内容包括近百名社区群众齐动手包饺子，共迎新春。

4、矿山社区举行社区游艺会，包括套圈、猜谜、抢椅子、托球跑、投篮、踢毽子、夹弹子等。

5、矿东社区举行群众卡拉ok比赛和社区群众书画展，联合企业和辖区未成年人为社区非公企业和困难群众送春联。

6、兴南社区举行群众和未成年人书画展，老少同乐为社区居民送春联。

7、纺西社区举行居民联欢会。

8、法苑社区举行烙馍比赛，并邀请社区战友舞蹈团和社区群众表演文艺节目，共庆新春佳节。

9、榴园社区开展喜迎新春、居民共乐春节联欢会和中国结编织比赛。

二、活动组织领导。

活动期间，街道成立由党工委副书记冷丽莉任组长，党政办主任于晓斌任副组长，王媛同志具体负责，街道有关科室和各社区负责人为成员的春节社区文体活动领导小组，负责指导活动开展。

街道社会治理方案

以优美、整洁的市容环境欢度新春佳节。特制定本方案：为做好中心城区20xx年元旦、春节期间市容环境整治工作。

坚持以科学发展观为指导，以20xx年元旦、春节期间市容环境整治工作为载体，以改善区域环境质量、保障人民群众和谐安居为目标，全面整治中心城区环境问题，为市党代会、“两会”以及全市人民欢度新春佳节提供良好外部环境。

（一）加强组织领导。成立中心城区20xx年元旦、春节期间市容环境整治工作领导小组，其组成人员如下：

（二）主要工作职责。

组织、实施市容市貌整治工作，重点整治市区主要街道、公共场所、公园、旅游景点等。加强整治违章、临时建筑；清理乱摆卖、乱搭建、占道经营及各种不按规定设置的广告牌及乱张贴影响市容的户外广告；维修城市道路和市政设施；保证城市路灯亮灯率达100%以上，开启夜景灯光；规范建筑工地和市场秩序；进一步整治交通秩序；抓好各专业市场、集贸市场卫生整治；搞好市区主要公共场所、公园、广场的鲜花摆放；组织全市卫生大扫除；清理卫生死角，清运全市乱堆乱倒的建筑垃圾，保持市容环境卫生整洁有序。

1.市容卫生整治组：由市城管局、市住建局、红花岗区、汇川区、县政府及新蒲新区管委会负责。

对市区卫生死角进行一次全面清理整治；除加强日常保洁外，节日期间对市区主要路段要集中安排人员进行重点保洁；清理市区各主要道路人行道的杂物、垃圾等，保持市区道路路面清洁，特别要做好各主干道的卫生保洁；加强城乡结合部的卫生管理和垃圾清运工作，按时进行生活垃圾的收集清运。市区的生活垃圾要做到日产日清，保证无垃圾积压；严禁建筑垃圾乱堆乱放，及时对垃圾转运站（点）进行消毒；城区政府负责做好城区小街小巷的'保洁、清运工作；妥善安置好环卫保洁人员的岗位轮班，保证春节期间保洁人员全天在岗在位，不能出现卫生保洁空位现象；垃圾处理厂要及时处理全市收集、清运到厂的生活垃圾，做到生活垃圾日产日清日处理。

2.市政园林整治组：由市城管局、市园林局、路灯管理所负责。对全市的主要道路进行一次检查，修补损坏的路面，修复道路交通标线，清洗交通隔离栏杆；负责对管护的路树、草坪等进行一次全面的修剪和管护；加强对公园的管理工作，确保园内的环境卫生整洁有序和公共安全。维持广场、公园的美化、亮化、净化。安排好重点场所和路段的鲜花摆放；对全市路灯进行一次检修，保证全市路灯亮灯率在100%以上。加强路灯的监察管理，保持路灯线路处于良好状况，按时开启夜景灯光，保证在元旦春节夜晚统一亮灯。

3.市场整治组：由市城管局、市商务局、市工商局、市场服务中心负责。全面整顿市场秩序和市场环境卫生，依法规范商场、市场的经营行为和经营秩序（包括集贸市场、专业市场、夜市、建材市场等）；依法查处违法违章行为，取缔无照经营。

4.卫生整治组：由市卫生局（市爱卫办）市食药监局、市城管局负责。搞好全市饮食卫生管理，大力开展全市性的爱国卫生活动。春节前由市城管局牵头组织一次全市性的卫生大扫除。

街道社会治理方案

为进一步推进“平安xxx”创建，改善xxx街道辖区治安状况，有效控制警情，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，经研究，决定在辖区范围内开展社会治安重点整治行动，特制定本方案。

紧紧围绕当前社会治安突出问题，采取以点带面，打防结合的方法，着力对社会治安复杂区域、社会治安突出问题进行整治，实现警情数、发案数等各类问题指标明显好转，进一步提升人民群众的安全感，为促进街道经济社会发展创造良好的'社会环境。

街道成立社会治安重点整治领导小组，由街道党工xxx任组长，党工委xxx任副组长，xx、xx、xx、任成员。下设办公室，xxx兼任办公室主任，xxx任副主任。

结合街道实际，具体步骤如下：

（一）研究部署阶段（x月底前）。街道围绕挂牌重点问题，组织派出所、相关科室、社区专题分析形势，研究整治措施。组织召开社会治安重点整治行动动员部署大会，进一步统一思想，着力营造整治氛围，明确工作目标。

街道活动方案

今年7月11日是第27个世界人口日，按照市计生委、计生协的统一安排和部署，我街道决定在全街范围内围绕活动主题开展世界人口日宣传活动，方案如下：

深入贯彻落实xx"4.26"重要讲话精神，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，努力构建资源节约型、环境友好型、人口均衡型社会。

联合国人口基金会将今年活动主题确定为"普及生殖健康服务"。国家人口计生委将活动主题确定为"让家庭健康、和谐"。湖南省将活动主题确定为"人口压力有增无减，坚持国策毫不动摇"。

为确保活动取得实效，街道计生协决定成立活动领导小组，组长由主任曾宏辉担任、副组长由王容易担任，成员由伍志凤、王美菊、胡淞淇、李成文、郑帅组成。领导小组下设办公室，由伍志凤担任办公室主任，具体负责活动的安排、组织和协调。

加强户外宣传标语口号的清理，在各宣传展台和宣传活动场所摆放今年全市统一的计生服务指南20种。大力宣传计划生育法律法规，宣传计划生育避孕药具、生殖健康等知识，宣传计划生育利益导向政策，积极倡导男女平等、优生优育等新型婚育观念，动员广大社会力量帮助计生家庭解决实际困难和问题。

在街道在辖区范围内独立开展，时间定在7月11日(星期三)上午8:30-9:30。

1、集中宣传活动地点：北城明珠小区。

2、集中活动参加人员：集中活动由各村、社区、管理处计生协会各派5人参加，医疗义诊人员。

3、集中活动活动内容:现场设政策咨询台、药具发放台、医疗义诊台、资料发放台，同时悬挂横幅3条，展出板报2块、出动医疗队1支。

附：世界人口日条幅标语大全。

控制人口数量提高全民素质加强道德意识。

关注人口素质，重视人口老化。

自觉实行计划生育、建设文明幸福家庭。

控制人口增长，促进社会进步!

人口警钟天天敲，计划生育时时抓!

中国地区世界人口日主题：每个人都有贡献!

关爱女孩，关注未来!

计划生育，社会和谐!

男女平等，性别平衡!

关注我们生存的空间，建设人类美好的家园。

实行计划生育，让明天的孩子多一点生活的空间。

少生优生，幸福一生!

人口普查，人人有责!

控制人口数量提高全民素质。

生育关怀、爱心救助。

全社会都来关心和重视人口与可持续发展问题。

控制人口、保护环境、珍惜我们的家园。

树立科学、文明、进步的婚育观念。

实行计划生育，改善生存环境。

控制人口数量提高全民素质。

清扫街道活动方案

为认真贯彻落实《霍邱县农村垃圾处理暂行办法》(霍政办〔20xx〕19号)文件精神，深入推进“三线三边三地”城乡环境综合整治工作，进一步改善农村人居环境，推进美丽乡村建设，现结合我镇实际，制定20xx年度农村清洁工程实施方案：

一、工作目标。

在全镇范围内实施农村清洁工程，突出抓好重点区域的垃圾清运处理，实现“六个基本没有”：集镇、村庄基本没有散放的垃圾;集镇、村庄内基本没有随地流淌的污水;居民房前屋后基本没有废弃的堆积物和废弃的建筑物;河湖、库塘、沟渠水面基本没有漂浮的垃圾;村庄及道路旁边基本没有露天粪坑;公路、铁路沿线基本没有散落的垃圾。

二、工作要求。

(一)健全保洁队伍。重点区域按农村户籍人口每300-500人配备1名保洁员。非重点区域每1000-1500人配备1名保洁员，各乡镇(开发区)垃圾中转站(管理房)配备1名管理人员;每个行政村至少配备1名垃圾收集清运人员。

(二)完善环卫设施。配备必要的垃圾池(桶)、垃圾中转站、垃圾清运车等环卫设施设备。其中垃圾池原则上每100人建设1个，每5-10户配备1只垃圾桶。各乡镇建设一座垃圾中转站或管理房，配备一辆垃圾转运车;每名保洁员配备1辆垃圾收集车和必要的清扫工具。

(三)建立长效机制。采取政府购买服务、劳务分包方式;运用市场化方式运作，公开招标确定保洁公司。成立农村清洁工程领导小组，实行“一把手”负责制;街道、社区、行政村成立工作小组并确定具体人员分片监督管理。各地要结合实际制定环境卫生保洁制度，明确环卫监督员、保洁员、垃圾清运人员职责，并在显著位置设立公示牌。

(四)整治农村环境卫生。全面开展道路、集镇、村庄的垃圾杂物清理，突出抓好g105、美丽乡村重点示范村的保洁工作。要重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地集中堆弃的陈年积存垃圾。

三、督查考评。

镇“三线三边三地”办公室牵头，组成联合考评组，每半年考评一次，年终，根据半年考评情况，得出年度总评。考评基本分值为100分(督查考评项目、内容见附件3)，分为出色完成(90分以上)、完成(85—89分)、基本完成(75—84分)、较差(75分以下)四个档次。考评结果作为兑现相关奖补的依据。

四、经费保障及奖补资金兑现方式。

采取县、乡镇、群众共筹方式，保障农村垃圾的清运和处理。镇财政安排60万元专项资金，用于农村垃圾的清运和处理，同时，按照“谁污染、谁付费”的原则，制订村规民约，收取一定的生活垃圾处理费。

根据考评情况，奖补资金每年兑现一次，出色完成的，兑现半年奖补资金的120%;完成任务的，兑现半年奖补资金的100%;基本完成的，兑现半年奖补资金的80%;较差的，兑现半年奖补资金的60%。

街道社会治理方案

为全面改善街道城市环境面貌，创建整洁、优美、安静、有序的生产生活环境，促进经济社会与环境保护协调发展，提高公众对城市环境的满意度，根据《年区城市环境综合整治工作方案》，结合我街道实际，制定本方案。

以科学发展观为指导，围绕街道经济和社会发展大局，坚持“统一领导、分工负责、条块结合、全员参与”的原则，兼顾短期和中长期效果，加大投入，强化措施，完善机制，发挥合力，加强宣传，全面深入开展街道城市环境综合整治工作。

围绕城市噪声、建设扬尘、水环境、环境卫生、市容环境秩序、工业企业排污、居住区综合整治、违法建设等方面的突出问题进行专项集中整治、重点整治，确保重点区域、重点行业的整治短期内取得明显成效，同时注重建立完善工作机制，实施长效化管理，使街道城市整体的大气、水、声环境及城市面貌不断改善，城市形象持续提升。

（一）噪声污染整治专项（总牵头部门：经贸办）

落实《市市区环境噪声污染综合整治专项行动工作方案》，对六类噪声源进行集中整治，减少噪声扰民现象。

1、集中整治夜间施工噪声扰民问题，包括建筑施工、道路施工以及市政建设等夜间施工噪声的整治。

责任部门：经贸办（牵头）、城管中队、建管办

2、集中整治歌厅、酒吧等娱乐行业音响噪声扰民问题。

责任部门：派出所（牵头）、科教文卫、工商所

3、集中整治企事业单位使用固定设备产生的噪声污染，包括使用风机、水泵、金属切割、空调、冷却塔、排风机、油烟机等固定设备，导致噪声超标排放，干扰周围居民正常生活的违法行为。

责任部门：经贸办

4、集中整治公共广场娱乐、集会等活动噪声扰民污染。

责任部门：派出所（牵头）、城管中队

5、集中整治室外商业经营活动产生的噪声扰民污染。重点整治在居民区和公共场所的商家促销、流动商贩使用音响设备、路边摊以及早、夜市市场经营叫卖等噪声扰民的.违法行为。

责任部门：城管中队（牵头）、经贸办、工商所

6、集中整治机动车交通噪声扰民污染。重点整治城区机动车、旅游景区车辆违反禁鸣规定、车辆不正确使用警报器和音响装置噪声扰民的违法行为。

责任部门：交警中队

（二）施工扬尘污染整治专项（总牵头部门：城管中队）

1、进一步规范各类建设施工行为，对城市规划区内建筑施工、拆迁施工、路面及管线施工进行专项整治，坚决查处控制扬尘不力的建设单位和施工单位。

责任部门：城管中队（牵头）、建管办

2、全面加大现场督查力度，要求裸露土地、施工工地渣土堆放场所全覆盖；拆迁工地全部采取围挡、覆盖和洒水降尘措施，所有渣土运输车辆出工地前必须将轮胎和车身冲洗干净。

责任部门：城管中队

3、所有渣土运输车辆加盖封闭运输，严肃查处渣土运输车辆超载、洒漏现象。

责任部门：城管中队（牵头）、交警中队、交管所

（三）水环境综合整治专项（总牵头部门：经贸办）

1、.加强河流沿岸排污口排查和日常监督检查工作，严肃查处超标排污行为。

责任部门：经贸办（牵头）、农业服务中心

街道防汛工作方案

街道庸懒散混方案

关于开展治理“庸懒散”实施行动的工作方案为认真贯彻落实中央“八项规定”及费县教育局（费教[2013]71号）文件精神，进一步转变工作作风结合我校当前工作实际，现决定从现在开始开展集中整治“庸懒散奢贪”问题专项工作，制定如下实施方案：

一、指导思想。

坚持以党的十八大和总书记系列重要讲话精神为指导，按照党的群众路线教育实践活动重点解决“四风”问题的部署要求，以治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治奢讲节俭，以问事、问效、问责为主要手段，通过专项整治，紧密联系学校教学工作实际，加强师德师风建设，规范教育教学行为，健全规章制度，严格责任追究，提高广教干教师干事创业的热情，积极打造一支思想坚定、务实创新、业务精湛、廉洁高效的教职工队伍，为保证教育教学各项目标任务的圆满完成，提供坚强保证。

二、、成立领导小组。

副组长：赵桂兴全金合英新爱张金山。

成员：杨晔刘敬生王茂银王洪来杨忠宝。

三、整治范围和重点。

集中整治的范围为：全体教干教师。重点整治以下五个方面的问题：

(一)以治庸提能力。以整治精神懈怠、平庸无为为重点，着力整治精神不振、能力不强、创新不够等突出问题，切实提高我校教职员工正确执行决策、勇于创先争优、扎实推进工作、解决实际问题、促进教育科学发展。具体整治：

1、管理和办学思路不清晰，决策不民主，管理不科学，制度不健全，责任不落实，因循守旧，墨守陈规，人民群众不满意。

2、工作安于现状，不思进取，甘居人后，得过且过，负责业务或分管工作长时间没有进展。

3、工作责任心不强，不服从安排，不顾全大局，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。

4、缺乏学习兴趣和热情，不认真学习掌握理论政策和业务知识，不积极参加教研活动，教学能力不强，教学质量低下，社会反响强烈。

5、事业心和责任感不强，对岗位职责内的工作敷衍塞责、被动应付，教师上课不准备教案或准备不充分，庸庸碌碌。

(二)以治懒增效率。以整治不作为、慢作为、乱作为为重点，着力整治执行不力、落实不够、管理不严、效率不高、服务不优等突出问题，切实提高工作主动性、自觉性、提升工作效能。具体整治：

1、工作不作为。见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责。

2、办事效率低。重部署、轻落实，时效观念差，缺乏只争朝夕、一天也不耽误的紧迫感，办事拖拉、推诿扯皮，工作落实不到位。

3、脱离本职。不积极组织开展教研教学活动，不调查研究，不深入课堂，不钻研业务。

4、服务意识差。应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、事难办，接待群众漫不经心、语气生硬、生态傲慢，工作不作为。

(三)以治散正风气。以整治纪律涣散、贪图享受为重点，着力整治心浮气躁、管理不善、自由散漫等突出问题，激发教职工的蓬勃朝气、浩然正气和创新创业的勇气。具体整治：

1、纪律观念淡薄。对上级决策阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就置之不理，“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止。

2、当“走读”校长和“走读”教师。住在县城，心稳不下，人呆不住，无课不坐班，影响工作，群众意见大。

3、团结协作差。缺乏大局观念和团队精神，各自为政，单打独斗，民主意识差，个人说了算，不讲团结，闹无原则纠纷，搞小圈子，散布“小道消息”、传闲话，拨弄是非。

4、纪律松驰。上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午饮酒，工作时间闲逛，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

5、会风会纪不正。热衷于开长会、开无实质内容的会，会议主题不明、议而不决、不解决实际问题，开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等。

6、玩风过盛应酬过多。沉溺于各种娱乐活动，参与赌博，不注意教师自身形象，热衷于吃吃喝喝，拉关系，心思和精力没有放在工作和教学上。

（四）治奢讲节俭。

重点解决比阔气，铺张浪费等问题。具体整治：

1、铺张浪费。贪图享受，讲排场，比阔气，用公款高消费，公款旅游，公务接待大手大脚。

2、热衷于娱乐等庸俗低级趣味活动。

(五)治贪顺民意。以整治以权谋私、吃拿卡要为重点，着力整治风气不正、失职渎职、乱收费等突出问题，树立正确的人生观、价值观和消费观。具体整治：

1、铺张浪费。贪图享受，讲排场、豪华装修办公场所。

2、以权谋私。违规收送礼品、礼金、有价证券，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益。

3、吃拿卡要。不给好处不办事，给了好处乱办事，索取或接受管理服务对象的财物、宴请，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用。

4、损害群众利益。与民争利、损民伤民，徇私舞弊、失职渎职，乱收费、违规或者变相收取学生家长的礼（物）金，违规补课或有偿家教。

五、实施步骤和内容。

继续深入开展整治专项工作从2013年10月下旬开始，至2013年12月结束，分三个阶段进行。

(一)学习教育阶段（2013年10月下旬—11月上旬）。

1、动员部署。学校组织召开动员部署大会，进行广泛深入的思想发动，结合实际制定具体工作计划和落实措施，成立工作机构，认真贯彻落实集中整治工作的安排部署。

2、学习教育。组织教干教师认真学习中央“八项规定”；党的十八大和总书记系列重要讲话精神；党的群众路线教育实践活动重点解决“四风”问题。切实提高对开展集中整治专项工作重要性的思想认识，明确集中整治专项工作的指导思想、具体目标和方法措施，增强接受教育、整治作风、优化发展教育工作的紧迫感和自觉性。

(二)对照检查阶段(2013年11月中旬)。

1、查摆问题。紧密联系领导班子和个人实际，认真查摆“庸懒散奢贪”方面存在的问题。通过设立意见箱、召开座谈会、谈心交流等多种形式，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，形成具体、深刻、清晰的自查材料。

2、剖析原因。针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从干部教育管理监督和体制机制制度上查找原因，防止就事论事、避实就虚。

3、组织评议。领导班子和干部个人要撰写自查剖析材料，通过领导班子民主生活会、党组织生活会、教职工大会等形式，广泛开展批评和自我批评，接受群众评议，明确整改要求。

(三)集中整改阶段(2013年11月下旬—12月下旬)。

1、制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。

2、抓好整改落实。实行整改责任制，校长负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实。建立整改台帐，准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。

六、主要措施。

(一)加强舆论引导。要充分发挥互联网以及现代远程教育网络、手机短信平台等媒介的作用，广泛宣传开展集中整治专项工作的重要性和紧迫性，形成有力促进整治专项工作的浓厚舆论氛围。

(二)组织群众广泛参与。鼓励和吸引群众积极参与集中整治专项工作，实行开门整治，形成专门机构和群众参与相结合的互动机制。畅通群众投诉渠道，设立投诉举报电话和投诉信箱。

（三）建立机构，加强领导。

学校成立集中整治“庸懒散”问题专项工作领导小组，由校长任组长，副校长任副组长，各部门主要负责人任成员。建立“一把手”负总责、分管领导和职能部门具体抓的工作责任制，扎实推进集中整治专项工作。

（四）明确分工，落实责任。

集中整治“庸懒散贪”问题，学校教干要率先垂范，在抓好自身作风建设的基础上，理直气壮地管，雷厉风行地抓，干好事业，带好队伍，做“抓改革、促发展”带头人。

(五)民主评议政风行风。组织专门力量，采取公开评议、群众满意度测评等方式，对信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设、履行公开承诺情况等方面进行民主评议，并将评议结果作为评先评优和干部提拔使用的重要依据。

刘庄中心小学2013、10。

街道庸懒散混方案

为进一步提高干部职工干事创业激情，大兴务实之风，力戒浮躁之气，着力提高工作效能，优化发展软环境、提升软实力，打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年。根据区委、区政府《关于加大治理庸懒散混力度服务**跨越发展的意见》（泉丰委„2011‟综18号）文件精神，结合本街道实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想。

深入贯彻省纪委八届九次、市纪委十届九次全会精神，认真落实省委孙春兰书记提出的“要象治理腐败一样，加大治庸治懒的力度”要求，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治混强制度，以问事、问效、问责、问廉为主要手段，通过加大整治，进一步规范行政行为，健全规章制度，明确工作责任，严格责任追究，努力打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取、充满朝气与活力、文明素质较高的干部职工队伍，实现**整体形象一年更比一年好。

二、治理目标。

重点治理干部职工队伍中存在的熟人经济、推诿扯皮、效率低下、作风散漫、制度不落实、管理不到位等问题。其主要表现：

（四）领导干部不认真履行管理职责，对分管工作存在的突。

（七）对行政违法行为的投诉、举报不受理，对应当追究责任的行政行为不进行责任追究；

（十一）脱离实际，因循守旧，用条条框框限制市场主体合法行为，影响经济社会发展；

（十三）不学习，不熟悉岗位有关政策业务知识，不能正常履行岗位职责；

（十六）其他违反机关内部管理制度，有损机关工作人员形象、影响机关效能建设的行为。

三、工作措施。

机关各部门要从教育、制度、监督入手，坚持标本兼治、综合治理，密切配合、齐抓共管，加快建立“不想庸懒散混、不能庸懒散混和庸懒散混受罚”的体制机制，确保取得实效。

（一）齐抓共管，营造氛围。

一要加强宣传造氛围。采取中心组学习、知识竞赛、演讲、宣教等多种形式，教育干部职工认真履职，敬业奉献。充分运用各种渠道宣传区委、区政府、街道党工委、办事处治理庸懒散混的信心和决心，弘扬先进典型人物，曝光庸懒散混人员，努力营造风清气正的工作氛围。（牵头单位：宣教办；协同单位：机关党支部、企业党支部）。

二要深化教育促学习。围绕“学习型机关”建设，加强建章立制，定期开展读书活动，不断深化思想政治教育，增强纠正“懒、庸、散、混”行为的自觉性。要依托党校和区反腐倡廉教育基地等，把治理庸懒散混教育列入干部职工继续教育的内容，突出加强典型教育和警示教育，树立忠诚履职、奋发有为的精神风貌。（牵头单位：组工办；协同单位：宣教办、机关党支部、党校）。

前防范、动态监管、刚性约束、跟踪问责和科学高效的行政监督管理机制。（牵头单位：党政办；协同单位：各行政审批职能部门、效能办）。

二要继续完善机关管理制度。结合本单位工作实际，组织对现有各项管理制度进行一次全面的梳理，进一步健全和完善各项管理制度；严格落实机关效能建设八项制度和日考勤、季评议、年述职、定期考核和请销假等制度，切实增强制度执行力。（责任单位：党政办；督促单位：纪工委、效能办）。

三要健全干部选拔任用机制。进一步完善干部选拔任用、考核评价、监督管理、激励保障等机制，落实干部人事制度改革措施，建立健全充满生机与活力的干部选拔任用和岗位交流轮岗机制，确保人岗相适，人尽其才，才尽其用，用当其时，提升干事创业激情。（牵头单位：组工办；协同单位:财政所）。

（三）综合监察，确保实效。

一要以公开透明保证公正公平。严格执行《政府信息公开条例》，全面推进党务、政务、居务等办事公开工作，创新公开方式，丰富公开内容，完善公开程序，健全公开制度。要充分发挥人大、政协、媒体的监督作用，主动接受群众和社会的监督，力促干部职工公开、公平、公正履行职责。（牵头单位：纪工委；协同单位：党政办、组工办、企业办、财政所、民政办、土地所、计生办）。

二要以协同协作凝聚督查合力。建立监督机关协同协作、联动监督机制，采取联合督查、上下协作督查、相关部门协同督查等方式，形成监督合力；定期或不定期组织人大代表、政协委员、机关效能廉政监督员和等围绕机关执行力、制度落实、办事效率、服务态度、服务质量等问题开展重点检查或明查暗访。（牵头单位：纪工委；协同单位：效能办）。

三要以评估结果的综合运用促监管。将机关各单位加大治理。

庸懒散混工作与绩效管理、精神文明创建、民主评议政风行风和“五大战役”结合起来综合考评，结果作为年度考核、评先评优、选拔任用的重要依据；进一步健全完善奖惩激励机制，真正树立风清气正、奋发有为、比学赶超的良好氛围。（牵头单位：纪工委；协同单位：党政办、组工办、机关党支部、效能办）。

四要以真究实问保障治理实效。严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅印发关于实行党政领导干部问责的暂行规定的实施细则的通知》、《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》、《泉州市关于进一步加强机关效能建设的工作意见》、《**区机关、事业单位工作人员绩效考评和奖励暂行办法》等，对照治理目标中的“十六种”庸懒散混行为，发现必查、查实必纠，绝不姑息迁就，形成“不能庸懒散混、不敢庸懒散混和庸懒散混受罚”的氛围。

1、对当事人的问责。

（5）虽然没有因“十六种”庸懒散混表现被查处，但所在部门考核认定胸无大志、不思进取，不求有功、但求无过，不想事不做事，误事、混事、坏事，不能良好履行岗位职责的干部职工，经街道党工委、办事处研究决定，报区委组织人事部门研究给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理或改任非领导职务、交流、待岗、分流、降职、辞退等组织处理。

2、对街道分管领导、挂点领导的问责。

（5）街道党工委、办事处年度考核认定胸无大志、不思进取，不求有功、但求无过、不想事不做事，只会误事、混事、坏事的领导干部，视情况建议区委区政府给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理或改任非领导职务、交流、待岗、分流、降职等组织处理。

3、对部门负责人、社区主干的问责。

（5）党工委、办事处年度考核认定胸无大志、不思进取，不求有功、但求无过、不想事不做事，只会误事、混事、坏事的，视情给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理或改任非负责人、社区主干职务、交流、待岗、分流、降职等组织处理。

4、对社区的问责：

（2）因庸懒散混行为造成特别重大损失、影响特别恶劣的，报党工委、办事处研究处理决定，取消该单位“文明单位”、“先进单位”等相关荣誉称号。

5、处理权限：

（1）通报批评、诫勉教育、效能告诫由街道效能建设领导小组负责；

（3）取消“文明单位”、“先进单位”等荣誉称号的由纪工委、组工办等负责，并报党工委、办事处研究处理决定。（牵头单位：纪工委、组工办，协同单位：机关党支部）。

四、有关要求。

一要加强领导认真组织。庸懒散混是机关的“顽疾”，加大治理力度势在必行。各部门、各社区要真抓实干，真究实问，把治理庸懒散混工作列入重要议事日程，认真组织实施。主要领导要切实负起第一责任人的责任，分管领导要细化工作安排，针对问题提出具体治理措施，找准工作状态、业务能力、工作纪律方面存在的薄弱环节，努力提高本单位机关效能建设水平。

二要创新载体创先争优。要结合各自行政职能、工作性质、业务特点和干部职工精神面貌，开展形式多样的岗位练兵与“治理庸懒散混”提速增效主题活动，继续开展创先争优活动。同时，要注重总结经验，发现、培育和树立典型，及时推广好做法、好经验。

三要严格督查确保落实。对治理中发现的违规问题，严格问责定期公开通报。将充分发挥人大、政协、媒体、群众等监督作用，采取常态化监督、定期检查、临时抽查、明查暗访等多种方式，力促机关作风转变、效能提高。

四要立足当前着眼长效。继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，落实治理庸懒散混措施，纠正不作为、缓作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，争取短期内取得实效；要着眼长远，通过完善制度，规范监管，健全体制机制等，积极营造奖勤罚懒、奖优罚劣、鼓励干事创业的氛围，努力打造和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、廉洁规范的政务环境、公正高效的司法环境，为**科学发展、跨越发展保驾护航。

2011年3月29日。

街道整治规划方案

1、综合管理：项目部大门处挂放八牌二图管理，建立文明工地管理制接，做到明确岗位，专人负责。

2、工程质量；主要分项工程保证项目符合要求，有完备的测量设备，严格按图施工，规范操作。健全质量管理网络领导小组。做到质量管理有创优计划，资料齐全。

3、安全生产：建立安全生产领导小组和安全生产前工现场管理网络，落实各级人员安全生产责任制，做到安全资料齐全，严格加强特殊工种人员的管理，持证上岗，加强基坑开挖及洞口的围护措施落实，抓好施工现场安全用电管理，提高机械设备安全有效的使用及完好率。

4、环境卫生；建立工地卫生管理网络，做到办公，生活区整洁、规范，排水畅通，厕所有冲洗设备并落实专人管理，工具材料堆放有序。

5、施工现场扬尘、噪音防控：施工现场主要道路进行硬化处理，车辆进出现场设置冲洗设备，渣土运输车辆都装有密闭装置，施工道路进行清扫、洒水防止扬尘，严格按照环保部门批准的作业时间开展施工作业，最大限度的控制噪音污染。

6、宣传教育：项目部建立宣传栏、有现场宣传气氛、宣传内容有记录，定期及时进行宣传教育、施工现场周围有横幅。

7、卫生防疫：办公区域无“四害”，卫生工作做到专人管理、责任到人，健全卫生管理网络，做到定期检查。

8、防火：成立防火领导小组和管理网络，消防设施完好，配备合理，做到专人负责，严格执行动火审批制度和审批手续，并作好原始记录。

2013年04月25日。

街道七一活动方案

20xx年是贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，是深化党的群众路线教育实践活动，在领导干部中开展“三严三实”教育，进一步密切党群干群关系的重要之年。同时，20xx年也是党的96周年华诞，世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利**周年。经街道党工委研究，决定在各基层党组织广泛开展纪念建党96周年系列活动。现将活动有关事项通知如下：

一、指导思想。

以党的十八大精神为指导，以从严治党为主线，以庆祝建党96周年、世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利**周年为契机，组织开展系列活动，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力，激励广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设中发挥更大的作用，以奋发有为的精神状态，投身到街道经济社会建设各项事业中去。

二、活动内容及形式。

(一)上一堂专题党课。结合中央提出的在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动，由街道党工委书记紧扣“三严三实”的要求，在一定的范围内，上一堂专题党课。

(二)举办一场党史知识竞赛。党的十八大对党章进行了部分修改，各基层党组织要积极组织广大党员干部，集中学习党章和党史知识。以各基层党组织为单位，组织人员参加全区第三届党史知识竞赛，优胜者将代表街道参与全区党史知识竞赛。

(三)表彰一批先进典型。为更好地继承和发扬党的优良传统和作风，发挥共产党员的先锋模范与党组织的战斗堡垒作用，街道工委研究决定，评选表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，激发和鼓励基层党组织、广大党员以昂扬向上的精神风貌，以更加突出的工作业绩，向党的生日献礼。先进典型一律以党支部(党委、党总支)为单位进行申报，经街道工委办公会研究确定后予以表彰。申报截止时间为6月20日，逾期不报，视为放弃。

(四)组织一周抗日战争电影巡展活动。在七一前后，各基层党组织利用党员远程教育网，组织广大党员和青少年至少观看一场反法西斯战争和抗日战争题材的影视剧，以警示我们勿忘国耻，奋发图强。

(五)走访慰问一批老党员、生活困难党员和老干部。七一前夕，街道工委将对一批生活困难的老党员进行走访慰问，通过走访了解掌握党员的思想动态、生活情况，帮助生活困难党员解决实际困难，使他们生活上得到帮扶、精神上得到激励，切身感受到党组织的关怀和温暖，进一步增强党员对党组织的归属感。

(六)开展一次党性教育现场教学。由各基层党组织自行组织全体党员，在南京及周边地区的党性教育基地，开展党性教育活动。

三、活动要求。

一要加强领导。纪念建党94周年，对于鼓舞广大干部群众，积极投身街道经济社会事业发展具有十分重要的意义。各基层党组织要高度重视，严密组织，精心部署，确保各项活动顺利开展。

二要精心组织。各基层党组织要以街道总体安排为主导，结合本单位工作实际，创新活动形式，精心设置载体，制定方案，合理安排，并及时总结上报活动开展情况。

三要确保实效。各基层党组织要把建设服务型党组织与群众路线教育实践活动的后续整改推进紧密结合，与推动当前各项工作紧密结合，教育引导广大党员把迎接建党94周年的热情体现在实际行动上、落实在具体工作中，使广大党员服务大局、服务群众的意识得到进一步增强。

20xx年x月x日。

区街道防灾减灾综合演练方案

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面做好防灾减灾工作，减轻自然灾害损失，促进经济社会建设健康、持续发展，街道决定举行一次防灾减灾综合演练活动，特制定以下演练方案。

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实国家防灾减灾工作精神，切实做好防灾减灾演练工作，增强防灾减灾能力，减轻自然灾害带来的损失，促进街道经济社会建设科学发展、健康发展。

通过开展防灾减灾综合演练，使街道和街道所属部门单位高度关注防灾减灾工作，完善防灾减灾应急预案，熟悉应急程序和组织方法，提高防灾减灾工作能力；使广大居民增强防灾减灾意识，掌握防灾减灾知识和避灾自救技能，最大限度地减轻自然灾害的损失，确保社会的稳定和谐。

xxx。

同志任总指挥，

xxx。

xxx。

同志任副总指挥。下设指挥组、救灾组、救援组、救护组、宣传组。

指挥组：

xxx。

同志任组长，

xxx。

xxx。

xxx。

xxx。

等同志任组员。指挥组负责防灾减灾综合演练的组织协调和现场的统一指挥。

救灾组：

xxx。

同志任组长，

xxx。

xxx。

xxx。

xxx。

等同志任组员。救灾组负责对受灾人员的临时救助和发放救助物资及生活用品等。

救援组：

xxx。

同志任组长，

xxx。

xxx。

xxx。

xxx。

等同志任组员。救援组负责组织民兵应急分队现场实施营救和护送转运伤员等工作。

救护组：

xxx。

同志任组长，

xxx。

xxx。

xxx。

xxx。

等同志任组员。救护组负责对受灾伤员的医疗救护，转运和后送工作。

宣传组：

xxx。

同志任组长，

xxx。

xxx。

xxx。

xxx。

2016。

年

x

月

x

日上午。

x

时至。

x

时

xxxx。

模拟本街道发生。

x

级地震，街道即刻启动应急预案，设置应急指挥部，各工作部门按照应急预案，在指挥部的统一指挥下迅速、有序开展防震救灾工作。一是紧急灾情通报，让街道辖区民众知晓发生地震。二是紧急组织民众撤出危险地带，疏散至安全区域。三是组织民兵应急分队和志愿者搜救滞留于危险地带的民众，切实做到一个不留。四是组织医疗救护人员对地震受伤民众进行紧急营救和护送转运，最大限度维护受伤民众的生命安全。五是对疏散至安全区域的民众进行救灾安置，确保疏散民众的基本生活条件。

模拟本街道。

x

x

大楼周边民众知晓发生重大火灾。二是组织专业消防队伍迅速开展灭火，控制住火势，防止火灾蔓延；紧急组织大楼居民撤出大楼，疏散至安全区域。四是组织医疗救护人员对火灾受伤居民进行紧急营救和护送转运，最大限度维护受伤居民的生命安全。五是对疏散至安全区域的居民进行救灾安置，确保疏散民众的基本生活条件。

模拟本街道。

x

x

区域发生重大洪灾。二是组织专业防汛队伍迅速奔赴。

x

区域开展防汛救灾工作；紧急组织。

x

区域居民撤离，一个不留，全部撤离至安全区域。四是组织医疗救护人员对撤离居民进行身体检查，确保撤离居民身体健康。五是对撤离至安全区域的居民进行救灾安置，确保撤离民众的基本生活条件。

xxx。

人参加。

街道防灾减灾综合演练指挥部要从贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、构建稳定和谐社会的高度，充分认识防灾减灾工作的重要意义，切实加强对本次防灾减灾综合演练活动的领导。参加演练活动的全体人员要提高思想认识，强化落实意识，以高度责任感认真开展好演练活动，实现演练活动的既定目标。

街道防灾减灾综合演练指挥部及下属指挥组、救灾组、救援组、救护组、宣传组要明确目标，完善责任，组织好人员，安排好器材物资，掌握演练活动要求，确保演练活动按要求顺利、有序进行，确保演练活动如期开展，扎实推进，取得成效。

要精心布置本次防灾减灾综合演练，对参加演练人员做好妥然安排，使参加演练人员明确自己在本次防灾减灾综合演练中充当什么角色，承担什么任务，掌握演练要求，认真参加演练活动，取得演练活动成功。

要强化本次防灾减灾综合演练活动的纪律，参加演练的全体人员必须严肃认真地对待，严禁嬉戏，不准携带与演练活动无关的物品，服从指挥，按照演练活动要求进行演练，确保整个演练活动安全，不发生意外事故。

要运用多种形式，广泛宣传本次防灾减灾综合演练活动的重大意义，提高全体人员的参与意识，增强搞好演练活动的紧迫感、责任感，营造浓厚的演练活动氛围，为搞好演练活动打下扎实的基础。通过宣传，使街道辖区广大民众知晓本次演练活动，扩大辖区民众的认知度和参与度，增强辖区民众的防灾避险知识和自防自救能力，切实减少自然灾害造成的损失。

街道庸懒散混方案

关于印发《关于在全县开展。

“问责庸懒散软强作风，坚持内比外学。

促发展”活动实施方案》的通知。

各党委（直属总支）、党组，县委各部、委、办、局，群团：

现将《关于在全县开展‚问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展‛活动实施方案》印发给你们，请按照活动要求认真抓好贯彻落实。

2011年11月21日。

关于在全县开展“问责庸懒散软强作风坚持内比外学促发展”活动实施方案。

为深入贯彻落实市委开展的‚‘七一’精神下基层，知责有为促跨跃‛活动要求，更好地把市委书记杜吉明在《鹤岗日报》发表的《加大治‚庸懒散软‛力度，锻炼一支推动跨跃发展的干部队伍》署名文章精神落到实处，切实解决全县干部队伍中存在的‚庸懒散软‛问题，立足本职工作对内比干劲、比奉献、比业绩，着眼发达市县对外学理念、学经验、学方法，为各项工作扎实开展提供有力的纪律和作风保障，促进全县经济社会跨跃发展，县委决定在全县开展‚问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展‛活动，特制定本实施方案。

一、指导思想。

题，全面提高干部队伍的执行力，促进全县上下思想观念大更新、精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，全力推进全县经济社会科学发展、跨跃发展。

二、活动原则。

（一）密切联系实际。坚持求真务实，不搞形式主义，不做表面文章，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本单位的各项工作紧密结合起来，标本兼治，统筹兼顾，做到开展活动和推动工作两不误、两促进。

（二）注重长期有效。这次活动不定时限、不分阶段，不重过程、就看实效，持之以恒，长期开展。活动下发的《绥滨县强作风提效能问责‚庸懒散软‛暂行办法》（以下简称《暂行办法》），是各级领导干部、广大职工长期遵守的行为准则，只有坚持不懈问责庸懒散软，坚持不懈地内比外学，才能达到预期效果。

（三）坚持严查严管。《暂行办法》是约束违纪行为的‚紧箍咒‛，是不可触碰的‚高压线‛，如有违反相应规定的行为，必将严肃处理，决不姑息迁就。通过动真的、来实的、出重拳、下猛药，坚决整治‚庸懒散软‛的不良作风。

（四）突出领导带头。各级领导干部特别是主要领导要。

以身作则，率先垂范，充分发挥表率作用，认真解决本单位、本部门出现的庸、懒、散、软等方面的问题，积极组织开展内比外学，不断增强依法执政、科学执政的能力。

（五）促进经济发展。牢牢把握活动的精神实质，切实转变工作作风，进一步巩固‚学先进、找差距、搞对标、促发展‛解放思想大讨论活动成果，牢固树立‚逢旗必夺、逢奖必拿‛思想，增强创一流、争上游意识，在全县形成比干劲、比奉献、比业绩的良好氛围；采取‚走出去、请进来‛的方式，充分借鉴省内外先进市县的成功经验，进一步更新思想观念，完善发展思路，明确主攻方向，强化工作措施，通过活动有效开展，促进经济社会跨跃发展。

三、目标和任务。

问责庸懒散软和坚持内比外学是相互联系、内在统一的，既是解决作风层面的问题，更是解决能力层面的问题，两者的最终目的都是为了促进跨跃发展。此次活动力戒形式主义，出实招、见实效，务求有成果、有收获。

下家等问题，切实提高党员干部抢抓机遇、加快发展的能力。

——治懒增效率。大力整治懒惰作风，重点解决没有工作激情、精神状态差、不积极履行职责；工作拖拉、推诿扯皮；得过且过、无所事事；拈轻怕重、敷衍塞责等问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。

——治散正风气。大力整治散漫作风，重点解决纪律涣散、迟到早退、工作期间玩电脑游戏、上网聊天、炒股；擅离职守、随意串岗脱岗；出勤不出工、出工不出力、出力不出活；群众意识、服务意识淡薄；作风粗暴、服务态度差、群众满意度低；办事效率低下、‚吃拿卡要‛、乱收费、乱罚款；有令不行、有禁不止等问题，切实把广大党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。

——治软强责任。大力整治软弱作风，重点解决党性原则不强，遇事不管，做事不敢担当，奉行‚好人主义‛，做和事佬，不敢坚持原则，不敢得罪人，回避困难，回避责任等问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化党员干部‚在其位、谋其政、尽其责‛的责任意识，切实提高执行力。

县同行业之间、各单位之间、本单位各科室之间相互比较，比出勇气、比出信心、比出动力，从而在全县掀起‚比干劲、比奉献、比业绩‛的活动热潮，形成百舸争流、千帆竞启的生动局面。在内比中学习先进单位攻坚克难的作风、争做排头的意识、破解难题的办法。

——外学添本领。充分利用域外考察、外出开会、跑省进京等有利时机，向省内一流学习，向同行业最高标准看齐，虚心学习先进经验、科学方法、超前理念等，通过消化吸收，转化为提升能力的真本领，推进经济社会跨跃发展。在外学中找准制约发展的症结、提升本领的办法、促进跨跃的途径。

四、活动内容。

此次活动打破以往就活动开展活动的常规，突出活动的长期性、严肃性，以制度管理为重点，严格执行《暂行办法》，做到立竿见影；坚持长期内比外学，始终保持力争上游的良好风气，始终保持求取真经提升发展能力的强劲势头，确保全县上下工作作风发生根本性转变，为跨跃发展提供不竭动力。

（一）各单位、各部门工作内容。

涣散、纪律松弛的问题；查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作效能，看是否存在办事拖拉的问题；查大局意识，看是否存在部门利益至上问题；查服务质量，看是否存在服务不到位的问题；查廉洁自律，看是否存在铺张浪费、奢靡挥霍的问题；查管理执法，看是否存在损害经济发展环境的问题；查班子建设，看是否存在战斗力不强的问题；查学习风气，看是否存在学习不落实的问题；查机关管理，看是否存在管理不到位的问题。通过‚十查十看‛，集中整治和有效解决存在的各种问题。全面落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度，切实提高办事效率、服务质量和水平，不断提高执行力，做到政令畅通，令行禁止，确保县委、县政府决策部署落到实处。

规章制度，做到制度面前人人平等，实现以人为主的管理向制度管理的有效过渡。

3、提升发展能力。总结借鉴‚学先进、找差距、搞对标、促发展‛解放思想大讨论活动的成果和经验，充分利用域外考察、外出开会、参展联谊、招商引资、对外推介等一切可以利用的机会，把发达地区的宝贵经验转化为我县跨跃发展的实际举措。坚持内比外学，不拘泥于形式，一切有利于鼓干劲、增后劲、促发展的方式方法都可以利用。要创新活动载体，只要能够实现促进发展的目的，就达到了活动的预期。重点开展‚五学五比‛，即学理念，比思想解放程度；学先进，比落实程度；学精神，比进取意识和精神状态；学奉献，比宗旨意识和服务水平；学作风，比在人民群众中的形象和地位。通过‚内比外学‛，提高破解发展难题、驾驭复杂局面、促进工作落实的能力，尤其要把学习到的先进理念、成功经验、科学方法与谋划本部门明年及未来五年发展思路结合起来，为县委、县政府决策当好参谋。

（二）督查问责部门工作内容。

进一步整合纪委（监察局）、乡镇纪工委、考评办、目标办等职能部门的力量，采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各单位、各部门活动开展情况，进行全面督查和责任追究。重点抓好以下几项工作：

1、明查暗访。采取不打招呼、不提前告知的方式，重点对一些重要部门、职能科室、办事窗口和服务网点等，开展明查暗访并对反面典型进行曝光。

2、集中检查。县活动领导小组办公室及时组建若干督导检查组，对各单位进行集中督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3、调查核实。设立举报电话、举报箱，对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间进行调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

4、责任追究。对监督检查中发现的问题，经调查核实后，严格按照《暂行办法》和干部管理权限问责追责，视其情节轻重和影响程度，分别给予通报批评、诫勉谈话、责令辞职等处分。

五、组织机构。

为搞好这次活动，县委成立活动领导小组。组长：康晓峰县委书记。

陈苏县委副书记、代县长。

副组长：潘云波县委副书记姜东慧县委副书记。

付延海县委常委、县政府党组副书记。

成员：（以姓氏笔画为序）。

领导小组下设办公室，办公室设在县委办公室，主任由潘云波兼任。

活动成立综合组、督查问责组和宣传报导组：综合组负责编发活动简报、上报活动开展情况、收集整理内比外学活动理论文章。此项工作由县委办组织实施。

实施，会同组织部、人社局做好督查问责工作以及长效机制的制定等工作。

宣传报导组负责活动新闻策划、舆论宣传，开辟专栏、设立曝光台，加大宣传报导力度和密度，做到尽人皆知。同时，要及时发现和深入挖掘先进典型，弘扬正气，大胆揭露和报导反面典型，鞭策后进，为活动开展营造浓厚的舆论氛围。此项工作由县委宣传部牵头组织实施。

六、几点要求。

各单位、各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展好此次活动作为当前以及今后一个时期加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作，精心组织，扎实推进，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。全县各级领导要充分认识这次活动的极端重要性，切实将其作为一项重大的政治任务，推动活动深入开展。县级领导干部要发挥表率作用，指导分管战线和分管部门开展好活动，认真解决领导干部队伍中‚庸懒散软‛等方面的问题，帮助研究确定内比外学活动的有效载体，确保活动扎实有效开展。各单位、各部门要把开展活动纳入到重要议事日程，建立健全制度，坚持一把手总负责，分管领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要经常性地深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，开展督促检查，对存在的问题进行认真整改，切实解决一批热点难点问题，让群众满意，让基层满意。要坚持把责任追究贯穿始终，敢动真格，敢于碰硬，严格问责，使‚庸懒散软‛干部受到应有的惩处，使全县工作作风明显改观。县委办公室要做好整个活动的组织协调，做好活动简报的编发工作，及时了解掌握活动进展情况。纪委（监察局）要把此次活动作为一项重点工作纳入工作计划，常抓不懈。组建督查问责工作机构，对全县活动开展情况进行督办检查。纪委（监察局）牵头负责党群部门、县直部门及中省直部门的督办检查，各乡镇纪工委牵头负责乡镇的督办检查，根据《暂行办法》，结合纪检监察部门的工作规定开展督查问责工作。组织、人社等部门，根据各自职能依法履行职责，会同牵头部门共同抓好督查问责工作，确保活动有序开展。

传部、县委督办室、县政府督办室、人社局等部门要加强沟通协调，组织专门力量，共同开展重点时段、重要环节和重点岗位的专项监督，采取受理投诉举报、开展明查暗访等方式，加大监督检查力度，对明显失职失责的单位和干部予以严肃查处，该追究责任的追究责任。执行督查问责任务的工作人员，要有坚定的党性，敢于坚持原则，不徇私情，不开绿灯，对《暂行办法》中确定的各种违纪行为进行督查问责，公平公正地处理违纪人员，对问责过程中出现的隐瞒不报、通风报信等行为，坚决追究相关人员的责任，切实为活动扎实开展提供纪律保障。

领导职务等办法，疏通干部出口，切实让能力强、魄力好的人‚挑大梁‛，让有思想、肯创新的人得重用，让能干事、政绩好的人有地位，让想干事、作风实的人有事做，让思路不清、工作无力、作风不正的人没‚市场‛，真正形成能者上、庸者下的干事创业氛围。

（四）做好统筹兼顾。坚持统筹推进，科学安排，动真格、求实效，把活动与深入开展创先争优活动结合起来，与‚‘七一’精神下基层，知责有为促跨跃‛活动结合起来，与全面完成县委、县政府提出的工作任务结合起来，与扎实推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来，确保活动在转变作风、提高效能、加快发展、改善民生上取得实实在在的成效，为县第十二次党代会顺利召开营造良好氛围，为促进经济社会跨跃发展提供强劲动力。

中共绥滨县委办公室2011年11月21日印发。

共印160份。