在县市场监管工作会议上的讲话（通用18篇）

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在全省市场监管工作会议上的讲话

同志们：

今天的市场监管工作会，目的是总结交流去年一年来市场监管工作取得的成绩和经验，查找差距和不足，安排部署好今年的工作。今天来参加这个会，主要是代表省局党组来看望大家。

全省市场监管工作在省局党组的正确领导下围绕省政府和省局工作大局牢固树立科学发展观积极推进和探索市场监管方式的改革和创新为整顿和规范市场经济秩序促进全省经济健康发展尤其是服务“三农”方面作出了不懈的努力市场监管各项工作取得了较好成绩。

一是积极开展“红盾护农”行动，为保护农民合法权益，服务“三农”尽心尽力。省局与十一个设区市工商局局长签订了《全省农资商品市场监管目标责任书》，各级工商局强化了责任，切实抓好了各项监管目标责任的落实。全省19个集体、27名个人受到总局表彰，省局也表彰了22个先进集体、29名先进个人。“红盾护农”工作受到各级政府和国家工商总局的肯定，是我们市场监管工作中的一大亮点。

二是积极应对，全力做好高致病性禽流感的防控工作，做到职能到位，不缺位，不越位。各级工商局高度重视防控工作，认真落实禽类市场监管各项制度，制定完善了市场防控应急预案，层层落实责任制和责任追究制，做到职能到位，不缺位，不越位。遂川县发生禽流感后，省、市、县局非常重视，立即启动了应急预案，杜绝了禽流感通过市场蔓延的途径，工商部门的工作受到当地政府和人民群众的好评。

三是积极培育和发展各类经纪人，做好农村经纪人的帮扶工作，为促进农民增收、农村经济发展做出贡献。目前，全省已建立24个农村经纪人帮扶联系点，农村经纪人已达17116人。

四是深入开展企业“守合同重信用”活动，打击合同欺诈，积极推动我省社会信用体系建设。

在抓好一些重点工作的同时，强化了对其它各类市场的日常巡查和监管。加大粮食市场、陈化粮市场的监管和巡查力度，对购买、使用陈化粮企业做到监管到户、责任到人。逐步规范小轿车销售企业经营行为和二手车交易市场管理，促进了汽车市场规范有序。一年来同志们付出了辛勤的工作，做出了积极的贡献，省局党组对大家的努力和成绩是肯定的。在此，我向付出辛勤汗水的全省工商系统市场监管工作战线的同志们致以亲切地问候！

希望同志们发扬成绩，总结经验，查找不足，不断提高工作水平，开创新局面，再创新业绩。下面，我讲几点意见。

一、坚持以科学发展观为统领，认清形势，坚定信心，开拓进取，增强做好市场监管工作的自觉性和坚定性。

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是十六届五中全会的核心，是省委十一届十次全会和全国工商行政管理工作会议的鲜明特点，也是我们做好今年工商工作、服务全省经济社会又快又好发展的根本要求。贯彻科学发展观，落实“十一五”规划、实现全面建设小康社会的奋斗目标，工商部门肩负的维护市场秩序的任务将更加繁重；推进社会主义新农村建设、构建和谐社会，对我们的工作提出了新的更高的要求。全系统要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，每个市场监管人员都要深刻理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，认真回答“什么是监管、为什么监管、怎么监管、依靠什么监管”等问题，树立与科学发展观相适应的科学监管观，切实把科学发展观落实到市场监管执法的各项实际工作中，切实转变监管观念、创新监管模式、提高监管质量，通过市场监管执法，促进经济平稳较快发展，促进经济增长方式转变，促进城乡区域协调发展，促进社会主义新农村建设。

作为工商行政管理系统“十一五”规划期间市场监管的重要部份，市场规范管理职能不是消弱了，而是加强了。市场监管工作应立足职能，坚持有所为、有所不为，突出重点，务求实效，为推进社会主义新农村建设、促进现代市场体系健康发展尽职履责。目前各级市场监管机构与所承担的监管任务相比，人员不足，严重影响了工作的开展。各级工商局一定要高度重视市场监管工作，深入认识市场监管工作的重要地位和作用，进一步明确任务，认真解决市场监管部门工作中存在的困难和问题，特别要消除市场管理可有可无的模糊观念，增强做好市场监管工作的自觉性和坚定性。市场监管部门的工作综合性、协调性强，要求高，要抓好市场监管干部队伍的建设，在繁忙的具体工作中善于进行理论思考和战略思维，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强理想信念教育，始终保持昂扬向上的精神状态，努力建设一支清正严明、廉洁奉公、执法水平高、综合能力强的市场监管干部队伍，以适应新时期市场监管工作的需要。

二、加大市场监管执法力度，重视和加强市场监管执法办案工作，树立良好的市场监管执法权威。

各级工商部门要认真学习、深刻领会温家宝总理、吴仪副总理对工商行政管理工作的重要批示精神，充分认识到工商行政管理工作在全面建设小康社会和完善市场。

经济体制过程中所担负的维护市场秩序，促进经济发展的责任和使命。我们在强调工商行政管理机关要加强市场监管的同时，还要强调加大监管执法力度。加大监管执法力度，一定意义上说，就是要加大办案力度。从当前市场整顿情况来看，还不能说市场监管都到位了，更不能说我们已充分履行了工商行政管理的职能了，事实上我们在行政执法和市场监管中还有盲区和死角，很多经济违法违章行为没有及时受到依法查处，我们的监管职能还没有完全履行到位。粮食、陈化粮、棉花、农资市场监管、打击合同欺诈、培育和扶持农村经纪人发展等都是我们大有作为的空间。各级领导，尤其是主要领导同志要进一步重视和加强市场监管执法办案工作，切实做到“两个统一”：即对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，市场监管与服务的统一。要清醒地认识到：工商部门不办案，监管就不能到位；不办案，就树立不了形象，树立不了权威。要从履行工商部门基本职责出发，不断强化执法办案工作，坚决杜绝有法不依、执法不严的现象。现阶段尤其要强调敢办案、会办案、办好案，切实做到有案必查，有查必果，通过文明执法、依法行政，树立市场监管的执法权威和良好的执法形象。

三、扎扎实实做好市场监管各项工作，尽心尽力为促进全省经济发展、建设社会主义新农村服务。

“三农”问题一直是党中央关注的问题，“两会的话题离不开“三农”问题，今年中发、赣发一号文件就是关于推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，解决“三农”问题，仍是“十一五”期间全党工作的重中之重。省局就支持社会主义新农村建设制定了10条措施，各级工商部门应当按照统筹城乡协调发展的要求，更加注重农村市场的研究和监管，努力在服务社会主义新农村建设中建功立业。

（一）积极服务社会主义新农村建设，打响“红盾护农”品牌。一是红盾护农。以“倾力爱农、护农、帮农，打击坑农、害农、损农”为主题，继续深入开展“红盾护农”行动，全面整顿农资市场秩序。加大对农资批发市场、专业市场，以及乡、村农资集散地和经营门店、摊点的检查力度，坚决规范农资商品经营主体，严把市场准入关；切实加强农资经营企业分类监管，扶优扶强，提高农资经营者服务质量；加大对农资商品的检测和监管力度，及时把不合格的农资产品清除出市场；认真抓好农资商品市场监管各项制度的落实，有重点地开展农资商品市场整治活动，狠抓大案要案的查处，消除假劣农资导致重大恶性事故发生的隐患；建立健全农资消费维权网络，确保农村消费安全和农民的合法权益。二是合同帮农。积极介入订单农业监管，支持发展“订单农业”，开展涉农合同帮扶工程。开展法规宣传培训和咨询活动，普及合同知识，提高农民法律意识。建立合同示范文本推广到户、合同订单备案建档到户、合同双方诚信公示到户、合同争议调解到户“四到户”长效机制。开展“五个一”合同帮扶活动，即每个基层工商分局（所）联系一个“订单农业”帮扶对象，促成一份“订单农业”的签订和履行，发展一个“订单农业”的“守合同、重信用”农户，撰写一篇有关“订单农业”的宣传文章，开展一次“合同法规宣传活动。加强对订单农业中合同行为的规范，引导农民按照法律规范签订合同。加大查处合同欺诈的执法力度，坚决打击利用农业订单进行合同欺诈、损害农民权益的行为。三是经纪活农。积极支持农村商业流通体系建设，支持“万村千乡”市场工程和“农家店”的监管服务。充分发挥24个帮扶点的典型作用。大力促进农村经纪人和专业中介组织的发展，引导其走品牌经营道路；积极促进全省经纪人行业协会组织建设。四是品牌兴农。各级工商行政管理机关要将商标注册和保护工作从城市向农村延伸，积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收，利用注册商标支持农业实施品牌战略，积极培育优质农副产品品牌，提高农副产品市场竞争能力，加大查处侵犯农产品商标专用权行为的力度，为农业发展和农民增收营造良好的环境。五是维权促农。进一步加强粮食、棉花、蚕茧等重要商品市场的监管，积极支持符合资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食，解决农民卖粮难的问题。进一步加大粮食交易市场监管力度，严厉打击无照经营、哄抬物价、掺杂使假以及倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。按照国务院关于深化棉花、蚕茧流通体制改革的要求，严格市场准入，维护正常粮食、棉花、蚕茧的流通秩序，切实保护农民利益，促进农民增收，促进农村经济发展。

（二）切实抓好禽流感防控工作，积极促进家禽业健康发展。要坚决贯彻落实省委、省政府和国家工商总局的部署，充分发挥市场监管职能作用，高度重视和切实抓好禽流感防控工作。要不断完善市场防控应急预案，认真落实禽类市场监管监测报告制度，一旦发生疫情，迅速启动应急程序，及时果断予以处置。要加强活禽交易市场特别是农村市场的监管，实行禽类产品市场准入和“挂牌经营”制度，严防禽流感通过市场传播。要加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣禽流感疫苗等违法行为。要坚持一手抓防控，一手促发展，认真落实各项扶持措施，积极促进家禽业健康发展，确保合格的禽类及其产品正常交易，货畅其流。

（三）积极培育、繁荣和规范农村市场，促进搞活农产品流通。各级工商机关要围绕培育、繁荣和规范农村市场，充分发挥职能作用，积极支持地方政府改造提升现有农产品批发市场和集贸市场，大力支持农产品拍卖、网上交易等方式，增强市场交易服务功能，改善市场设施的环境。鼓励、引导农村各类企业发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经营机构，活跃繁荣农村市场，促进搞活农村流通。要根据农村季节特点，适时组织专项执法检查，加大对分散在城乡结合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度，逐步建立统一开放、竞争有序、布局合理、服务功能完善的农村市场体系，以促进农产品的流通。

（四）进一步强化市场巡查和专项检查，切实做好集贸市场内的食品安全监管工作。要认真学习、深刻领会《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神。充分认识到食品安全工作关系消费安全、社会稳定和经济发展，关系到党和政府的形象，是当前一项极端重要和紧迫的工作任务，要牢固树立食品安全监管责任重于泰山的意识，以万无一失的要求来衡量工作成效，以高度的责任感和使命感来做好集贸市场、批发市场内食品安全监管工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全。要建立市场主体准入、退出机制，把好市场主体准入关。市场开办者作为市场内食品安全的第一责任人，要督促他们建立食品质量责任制度，与场内经营者签定食品质量承诺书；要督促经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺制度以及不合格食品的退市、召回、销毁制度。要结合国家工商总局提出的“六查六看”，加强市场巡查，要通过市场巡查发现问题，解决问题。对巡查中发现的存在问题较多的市场和商品，要突出重点，有针对性地组织开展专项整治，确保监管职能履行到位。

（五）加强合同管理，认真抓好合同日常监管工作，提高行政执法效能。一是开展合同监管人员培训，提高干部的业务素质和工作水平；开展企业合同管理人员培训，提高企业依法经营的自觉性。二是继续做好“守重”企业的认定工作，推进“信用江西”建设；三是大力推进合同示范文本的使用，尤其是“订单农业”示范文本的推广。四是大力发展农村经纪人，充分发挥他们在农产品流通中的积极作用。五是继续深入打击合同欺诈违法行为，维护交易安全，营造公平竞争的市场环境。

同志们，在新的历史起点上，市场监管的任务光荣，责任重大。让我们在省委、省政府和国家工商总局的领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，扎实工作，开拓创新，积极完成好今年的各项任务，在新的起点上努力开创市场监管工作新局面，为实现我省经济又快又好发展做出积极的更大贡献！

经济体制过程中所担负的维护市场秩序，促进经济发展的责任和使命。我们在强调工商行政管理机关要加强市场监管的同时，还要强调加大监管执法力度。加大监管执法力度，一定意义上说，就是要加大办案力度。从当前市场整顿情况来看，还不能说市场监管都到位了，更不能说我们已充分履行了工商行政管理的职能了，事实上我们在行政执法和市场监管中还有盲区和死角，很多经济违法违章行为没有及时受到依法查处，我们的监管职能还没有完全履行到位。粮食、陈化粮、棉花、农资市场监管、打击合同欺诈、培育和扶持农村经纪人发展等都是我们大有作为的空间。各级领导，尤其是主要领导同志要进一步重视和加强市场监管执法办案工作，切实做到“两个统一”：即对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，市场监管与服务的统一。要清醒地认识到：工商部门不办案，监管就不能到位；不办案，就树立不了形象，树立不了权威。要从履行工商部门基本职责出发，不断强化执法办案工作，坚决杜绝有法不依、执法不严的现象。现阶段尤其要强调敢办案、会办案、办好案，切实做到有案必查，有查必果，通过文明执法、依法行政，树立市场监管的执法权威和良好的执法形象。

三、扎扎实实做好市场监管各项工作，尽心尽力为促进全省经济发展、建设社会主义新农村服务。

“三农”问题一直是党中央关注的问题，“两会的话题离不开“三农”问题，今年中发、赣发一号文件就是关于推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，解决“三农”问题，仍是“十一五”期间全党工作的重中之重。省局就支持社会主义新农村建设制定了10条措施，各级工商部门应当按照统筹城乡协调发展的要求，更加注重农村市场的研究和监管，努力在服务社会主义新农村建设中建功立业。

（一）积极服务社会主义新农村建设，打响“红盾护农”品牌。一是红盾护农。以“倾力爱农、护农、帮农，打击坑农、害农、损农”为主题，继续深入开展“红盾护农”行动，全面整顿农资市场秩序。加大对农资批发市场、专业市场，以及乡、村农资集散地和经营门店、摊点的检查力度，坚决规范农资商品经营主体，严把市场准入关；切实加强农资经营企业分类监管，扶优扶强，提高农资经营者服务质量；加大对农资商品的检测和监管力度，及时把不合格的农资产品清除出市场；认真抓好农资商品市场监管各项制度的落实，有重点地开展农资商品市场整治活动，狠抓大案要案的查处，消除假劣农资导致重大恶性事故发生的'隐患；建立健全农资消费维权网络，确保农村消费安全和农民的合法权益。二是合同帮农。积极介入订单农业监管，支持发展“订单农业”，开展涉农合同帮扶工程。开展法规宣传培训和咨询活动，普及合同知识，提高农民法律意识。建立合同示范文本推广到户、合同订单备案建档到户、合同双方诚信公示到户、合同争议调解到户“四到户”长效机制。开展“五个一”合同帮扶活动，即每个基层工商分局（所）联系一个“订单农业”帮扶对象，促成一份“订单农业”的签订和履行，发展一个“订单农业”的“守合同、重信用”农户，撰写一篇有关“订单农业”的宣传文章，开展一次“合同法规宣传活动。加强对订单农业中合同行为的规范，引导农民按照法律规范签订合同。加大查处合同欺诈的执法力度，坚决打击利用农业订单进行合同欺诈、损害农民权益的行为。三是经纪活农。积极支持农村商业流通体系建设，支持“万村千乡”市场工程和“农家店”的监管服务。充分发挥24个帮扶点的典型作用。大力促进农村经纪人和专业中介组织的发展，引导其走品牌经营道路；积极促进全省经纪人行业协会组织建设。四是品牌兴农。各级工商行政管理机关要将商标注册和保护工作从城市向农村延伸，积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收，利用注册商标支持农业实施品牌战略，积极培育优质农副产品品牌，提高农副产品市场竞争能力，加大查处侵犯农产品商标专用权行为的力度，为农业发展和农民增收营造良好的环境。五是维权促农。进一步加强粮食、棉花、蚕茧等重要商品市场的监管，积极支持符合资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食，解决农民卖粮难的问题。进一步加大粮食交易市场监管力度，严厉打击无照经营、哄抬物价、掺杂使假以及倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。按照国务院关于深化棉花、蚕茧流通体制改革的要求，严格市场准入，维护正常粮食、棉花、蚕茧的流通秩序，切实保护农民利益，促进农民增收，促进农村经济发展。

（二）切实抓好禽流感防控工作，积极促进家禽业健康发展。要坚决贯彻落实省委、省政府和国家工商总局的部署，充分发挥市场监管职能作用，高度重视和切实抓好禽流感防控工作。要不断完善市场防控应急预案，认真落实禽类市场监管监测报告制度，一旦发生疫情，迅速启动应急程序，及时果断予以处置。要加强活禽交易市场特别是农村市场的监管，实行禽类产品市场准入和“挂牌经营”制度，严防禽流感通过市场传播。要加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣禽流感疫苗等违法行为。要坚持一手抓防控，一手促发展，认真落实各项扶持措施，积极促进家禽业健康发展，确保合格的禽类及其产品正常交易，货畅其流。

（三）积极培育、繁荣和规范农村市场，促进搞活农产品流通。各级工商机关要围绕培育、繁荣和规范农村市场，充分发挥职能作用，积极支持地方政府改造提升现有农产品批发市场和集贸市场，大力支持农产品拍卖、网上交易等方式，增强市场交易服务功能，改善市场设施的环境。鼓励、引导农村各类企业发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经营机构，活跃繁荣农村市场，促进搞活农村流通。要根据农村季节特点，适时组织专项执法检查，加大对分散在城乡结合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度，逐步建立统一开放、竞争有序、布局合理、服务功能完善的农村市场体系，以促进农产品的流通。

（四）进一步强化市场巡查和专项检查，切实做好集贸市场内的食品安全监管工作。要认真学习、深刻领会《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神。充分认识到食品安全工作关系消费安全、社会稳定和经济发展，关系到党和政府的形象，是当前一项极端重要和紧迫的工作任务，要牢固树立食品安全监管责任重于泰山的意识，以万无一失的要求来衡量工作成效，以高度的责任感和使命感来做好集贸市场、批发市场内食品安全监管工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全。要建立市场主体准入、退出机制，把好市场主体准入关。市场开办者作为市场内食品安全的第一责任人，要督促他们建立食品质量责任制度，与场内经营者签定食品质量承诺书；要督促经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺制度以及不合格食品的退市、召回、销毁制度。要结合国家工商总局提出的“六查六看”，加强市场巡查，要通过市场巡查发现问题，解决问题。对巡查中发现的存在问题较多的市场和商品，要突出重点，有针对性地组织开展专项整治，确保监管职能履行到位。

（五）加强合同管理，认真抓好合同日常监管工作，提高行政执法效能。一是开展合同监管人员培训，提高干部的业务素质和工作水平；开展企业合同管理人员培训，提高企业依法经营的自觉性。二是继续做好“守重”企业的认定工作，推进“信用江西”建设；三是大力推进合同示范文本的使用，尤其是“订单农业”示范文本的推广。四是大力发展农村经纪人，充分发挥他们在农产品流通中的积极作用。五是继续深入打击合同欺诈违法行为，维护交易安全，营造公平竞争的市场环境。

同志们，在新的历史起点上，市场监管的任务光荣，责任重大。让我们在省委、省政府和国家工商总局的领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，扎实工作，开拓创新，积极完成好今年的各项任务，在新的起点上努力开创市场监管工作新局面，为实现我省经济又快又好发展做出积极的更大贡献！

在县市场监管工作会议上的讲话

同志们：

大家上午好!人勤春来早，万事日相催。新春佳节已近尾声，但新的一年才刚刚开始。在此，我谨代表**县市场监管局全体干部职工祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康，阖家幸福!

校园食品安全，事关千家万户，牵动公众神经，永远在路上，再严也不为过，应当始终作为食品安全监管的重中之重，抓实抓牢抓到位。在春季开学前夕，我们组织召开此次会议，对20xx年学校食堂食品安全工作全面安排部署。刚才**局长宣读了《20xx年春季学校食堂食品安全专项检查实施方案》，明确了任务，提出了要求，大家要抓好贯彻落实。下面根据会议安排，我主要讲以下几个方面意见和要求：

作为市场监管工作的重中之重，校园食品安全这根弦将会越绷越紧，校园食品安全监管的标准将越来越高，措施也必将越来越严。

xx人以上的食堂还配备了食品快速检测设备，做到了“逢购必检”，仅20xx年，就快速检测**万批次，5期学校食堂“晒菜单”活动受到学生家长和群众的广泛关注，每期活动微信阅读量达**人次，小饭桌的“微管理”得到省局领导的充分肯定，校园食品安全稳中向好的良好态势不断巩固和发展。但是，我们也要清醒意识到，影响学校校园食品安全的因素、隐患和薄弱环节依然存在，比如：有的学校校园食品安全管理制度不健全或执行不到位，没有按照要求定期开展自查;有的索证索票落实不到位，购进的大宗蔬菜现场无法提供单据;有的学校留样不规范，过期样品没有及时清理，留样专柜存放其他食品.

持的各位领导、对给予通力合作的教育局等有关部门、对辛勤工作在学校食堂食品安全一线的各位学校领导和食堂管理人员，表示由衷的敬意和衷心的感谢。

回顾20xx年，我们主要作了如下工作：

一是分别召开了春季和秋季全市学校食堂食品安全负责人和食堂管理员会议，并对学校食堂负责人及食堂管理员进行食品安全知识培训。

二是全面开展春季和秋季学校食堂食品安全专项整治，食品安全百日会战专项行动、四大放心工程、主食工程、非法添加和滥用食品添加剂专项治理、食用盐、馒头、肉及肉制品专项整治、重点时段专项整治三是责任体系不完善。没有建立一套上至校长、下至食品安全管理人员的食品安全管理责任体系。有的建立的有也形同虚设，没有形成一套良好的工作机制。

四是食品安全知识缺乏。学校食堂从业人员绝大多数对食品安全知识掌握甚少，不清楚哪些做法会带来安全隐患，不知道哪些环节会造成食品污染，更不懂得如何预防和处置食品安全事故。

五是对学校食堂投入不够，基础设施相对滞后，不同程度存在面积窄，设备陈旧，“三防”和消毒设施不完善，厨房功能布局不合理，加工区域交叉等问题，导致学校食堂卫生难以保洁，食品容易交叉污染，食品安全达不到要求。

六是食品安全管理食品较低。没有按照操作规范操作，索证索票、购进台帐、消毒记录、健康体检等各项记录缺失。

七是无证食堂还不在。目前全市尚有xx家食堂没有办理餐饮服务许可证，有些食堂证到期一年了，我们多次提醒、对此催促仍然置若罔闻，不当回事。

安全法、实施条例以及餐饮服务操作规范来进行，切不可放松管理，有松懈思想。

学校食堂量化分级管理工作属于动态管理，每个年度根据工作开展情况都要进行动态评定，20xx年我们已对持有《餐饮服务许可证》的学校食堂进行了量化分级，并发放了公示牌。今年我们还将对持有《餐饮服务许可证》的学校食堂开展量化分级评定公示工作，分别评定出优秀、良好、一般和三个等级，根据评定结果发放公示牌，向公众公示食品安全等级，并将其作为学校食堂食品安全监管信用档案信息进行管理。

日省食安办、省食药局、省教育厅三部门合印发的《河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法》，要求各学校食堂要开展“明厨亮灶”活动，举办“厨房开放日”，邀请人大代表、政协委员、学生代表或家长代表对学校食堂食品安全状况进行检查和评议。我们将根据有关要求，在学校食堂开展“明厨亮灶”活动，希望有条件的学校要积极创造条件，对后厨进行“明厨亮灶”，接受学生的监督，提高提高自身的管理水平。

(五)完成中、高招等重大活动期间餐饮服务安全保障工作。

(六)加强食品安全宣传教育和培训工作，大力开展食品安全进学校活动。

手拉大手的方式引导家庭和社会广泛关注饮食安全，营造“人人关心饮食安全”的浓厚氛围。同时，要加强对学校主管领导和食堂管理员的食品安全培训。各学校内部也要定期对食堂从业人员进行食品安全培训，切实提高其食品安全意识和能力。需要我们给予配合的，我们可以给大家提供培训教材或内容，也可给大家上门培训。

(七)严厉打击违法违规行为。

20xx年，将把制假售假、掺杂使假、违法添加、使用过期变质和“三无”食品等违法违规行为作为打击的重点。

涉刑的，将按照规定移交司法部门处理。

(一)认清形势，进一步提高对学校食堂食品安全工作重要性的认识。

在国务院第八次机构改革中，我局的职能又将面临调整，即将质监、工商、食安等部门的职能整合并入食品药品监督管理局，也就是说，以后凡牵涉到食品安全问题，除种养殖归农业部门之外，其余从生产到流通到消费环节全部由食品药品监管部门监管，我们深感责任重大，任务繁重，风险之高，困难之多，难以想象。但这也充分说明食品安全问题已引起了中央高层的重视，国家已开始着力解决我国现阶段存在的食品安全问题，并首先从体制下手。

的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。而修订的《食品安全法》有望今年出台，食品安全事件爆发更是一个接一个。如：去年的上海福喜食品大量采用过期肉、杭州黑心企业售过期烘焙食材、恒天然奶粉出现食物中毒症状、统一泡面被检出大肠杆菌超标、昆明黑心商贩造有毒米线等等事件再一次向我们敲而学校食堂食品安全更是关系到广大师生的身体健康和生命安全，关系千家万户，关系国计民生，关系党和政府的形象，是民生工程，也是良心工程。学校食堂的监管也是我局重中之重的工作，因此涉及我们的孩子，涉及我们的未来，我们不敢有一丝一毫的大意和马虎。

这几年来，司法部门已把食品药品安全领域的违法犯罪作为打击的重点。根据相关法律法规，涉嫌犯罪的食品安全违法行为，不能以罚代刑，而监管部门也查处得特别严。

在县市场监管局工作会议上的讲话范文

今天，我来参加县市场监管局党组专题民主生活会，主要是一来和大家碰碰面，有些同志也将去往新岗位，二来对班子工作一些不足的地方进行提醒、督促。

刚才学习同志代表班子作了对照检查，各党组成员、班子成员逐个进行了对照检查，并接受其他同志的批评意见。总的听下来，有几点感受。一是规定动作到位。本次民主生活会会前准备比较充分的，进行了征求意见建议、撰写对照检查、谈心谈话这些规定动作，会上，同志们也都按照民主生活会的方案要求进行。二是问题聚焦到位。这次民主生活会的主题是创新强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。主要围绕三个方面，思想政治、精神状态、工作作风。三是改进措施比较务实。大部分同志对存在的问题及原因，特别是主观上的原因，剖析比较深入，改进措施比较务实，整改方向比较明确。欠缺一点的是，同志们还都是比较谦虚，勇于漏短、敢于揭短的火药味还不够浓，在红红脸、出出汗、提提醒、提提神的程度、效果上可以做的更好。下一步，要抓好问题整改。班子要坚持问题导向，再次梳理分析查摆出来的问题，细化整改措施，明确整改时限，领导班子要形成整改方案、列出整改清单，班子成员要制订个人整改清单，拿出过硬措施扎扎实实整改。

下面，借此机会，我也围绕思想政治、精神状态、工作作风三个方面，结合工作实际，和同志们交流三点意见：

一是要坚决落实“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对浙江工作的系列重要指示精神，引导干部切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严格执行请示报告制度，领导干部在涉及重大问题、重要事项时，按照规定向组织请示报告。

二要筑牢理想信念基石。抓好思想教育这个根本，补足“精神之钙”，引导干部保持对远大理想和奋斗目标的执着追求，带头践行社会主义核心价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以实际行动展现理想信念的强大力量。班子要定期开展集体学习，坚持领导干部讲党课、作专题报告制度，不断提高领导干部思想觉悟和理论水平。

三要严守政治纪律政治规矩。以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。严格落实意识形态工作责任制，在大是大非面前当战士不当“绅士”，打好意识形态主动仗。严格落实民主生活会和组织生活会制度，用好批评和自我批评这个利器，及时发现和解决自身存在的问题。健全党员领导干部参加支部组织生活制度，落实“三会一课”、党员固定活动日制度，推行党性体检、民主评议，增强组织生活仪式感、实效性。

市场监管局班子要充分履行好全面从严治党的主体责任，党主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好表率。班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的领导责任。当前，机构改革已经告一段落，3位班子成员也要去新岗位任职，不管到哪里，大家都要把讲政治摆在第一位。

党的十八大以来，全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定破题，当初600余字的规定带来了时代风气的深刻变化，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，群众获得感不断增强。十九大闭幕后的第一次政治局会议就审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，贯彻落实中央八项规定精神情况成为中央巡视和各级巡视巡察的重要内容，各种监督检查手段逐渐固化为制度，这些信号传递出：贯彻执行中央八项规定精神的要求只会越往后越严，作风建设不仅劲头不会松、力度不会减，而且要在坚持中深化、在巩固中拓展，推动建立长效机制，使之落实落细、成风化俗。

接下来，我建议从几方面落实整改，把我们市场监管部门工作作风再提档，锻造一支敢打敢拼、能打胜仗的队伍。

一要带头示范。班子成员要在作风建设中当表率、作示范。凡是要求下级做到的上级首先做到，凡是要求别人不做的自己坚决不做。主要领导作为第一责任人，要切实负起责任，腾出时间，拿出精力，把作风建设抓在手上，做到一级抓一级，层层抓落实。要坚持抓早抓小，准确运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，做到早发现、早提醒、早处置。二要加强党员干部的教育管理。要加强党员干部的思想教育，利用党员夜学、支部主题党日等载体，组织学习中央八项规定精神及其实施细则精神，廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规以及作风建设方面的各项规定，把全面从严治党要求落实到每一个支部、每一个党员。三要做好自查自纠。深入查找本单位在作风建设方面存在的问题短板，深入查找“四风”方面的突出问题，针对查找出来的问题，找出症结，立查立改，立改立行。特别是要在在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，查摆是否存在对贯彻各级党委政府决策部署表态多调门高、行动少落实差的问题，查摆上下通、中间堵等“中梗阻”问题，查摆不担当、不作为、假作为问题。

关于2019年，要抓好几项重点工作这里我再点一下：

（一）强化食品、药品和特设安全保障。一是巩固省食品安全县创建成果，深化餐桌三年治理、学生饮食放心工程等行动，推进食品安全社会共治。二是加强药械监管风险管控，对标《丽水市药品零售企业设置标准》实施换证、认证工作，实施企业信用等级分级监管制度，落实检查覆盖率100%。三是强化特种设备安全管理，特别是全县土制简易升降机数量涉及200-300台，这个底数我们也没有掌握清楚，事关人民群众生命安全，希望部门抓好调研，以这次事件为契机，推动落实该项工作整治。强化风险分级管控和隐患排查治理，遏制重特大事故的发生，落实电梯责任保险覆盖率100%。四是加强农贸市场监管，参与省级放心农贸市场创建，全面推进全县活禽“杀白上市”交易监管。五是持续推进放心消费民生工程，巩固“放心消费在浙江”创建成果。

（二）推动产业提质升级。按照中央、省委的要求，制订出台《xx县委县政府关于开展质量提升的实施意见》，加快推动xx高质量发展，特别是推进制造业品质革命。一是提高质量标准。争取省级木制玩具标准技术委员会落户xx，进一步强化xx木玩质量技术话语权。以《木制玩具》、《木制幼儿教具》浙江制造标准为引领，推动木玩企业、教玩企业广泛开展对标达标活动，全面提升质量水平。全面实施企业标准自我声明公开和监督制度，巩固深化国家级电子商务产品（木制玩具）质量提升示范区成效，大力推进内外销产品“同线同标同质”工程，消除国内外市场产品“质量高差”。二是加强质量管理。引导企业以提质降本增效为中心，加强全员、全方位、全过程质量管理，广泛开展群众性质量活动。鼓励企业主动顺应个性化多样化、绿色环保、社会责任等新潮流，把产品做精做细，形成独有的质量比较优势。三是打造质量品牌。推进轴承产业领域制订1-2个“浙江制造”标准，以“隐形冠军”企业为扶持对象，培育1-2家品字标“浙江制造”品牌企业。推进国家有机产品认证示范区创建工作，将生态优势转化为商品优势、品牌效益，以打好有机牌助推“点绿成金”。

在县市场监管局工作会议上的讲话范文

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。黄岩区市场监督管理局在区委区政府的坚强领导和省市局的指导下，坚持改革创新、担当有为，全力服务经济发展、服务群众生活，各项工作成效明显、可圈可点。召开省市现场会4次，获得省市区各级领导批示22次，公众微信号5次进入全国食药监管部门的前十榜单，顺利进入全市市场监管系统目标责任制考核前三行列，荣获“拼搏黄岩”风云榜平安工作先进集体。

(一)深化“最多跑一次”改革，打造高效便捷的准入服务。率先在全市实现本部门所有行政审批事项“一件事最多跑一次”，减少审批环节42个，行政审批提速50%以上。核发全市首张全国统一“多证合一”营业执照，完成首家商事主体转型升级变更登记，完成首例个体工商户食品经营许可证负责人的变更，实现常态化企业开办平均2个工作日办结。率先启动“证照分离”改革，走在全市前列。全年新增市场主体11427户，其中新增公司2593户，个体工商户8450户。二季度，企业和群众评价、工商设立登记平均办理时间、企业变更和注销时间均位居全省第一，市场准入环境全省排名第四，全市排名第一。8月，成功举办台州市深化商事登记改革工作现场会。

(二)增强精准服务能力，助推小微企业成长质效提升。引导和支持个体户转型升级为企业235户，其中公司制225家，公司制企业占比95.74%;新增小微企业2636家;新增进出口经营权备案登记企业250家，完成任务数的893%;新增有外贸出口实绩的小微企业33家，完成任务数的236%;新增小微企业贷款金额26.15亿元，完成任务数的327%。开工建设小微园4个。开展小微企业培训30场，培训1721人。“小微企业三年成长计划”工作连续三年进入全市第一方阵。

(三)推进“三强一制造”建设，服务民营经济高质量发展。新增台州市政府质量奖企业1家，区政府质量奖企业3家;成功创建省级中小学质量教育实践基地2家、市级3家，省级先进质量管理孵化基地1家、市级1家。全年指导辖区企业主导制定国家标准1项、行业标准1项、团体标准8项、市级地方标准1项，参与制定各类标准9项，发布区级地方标准规范2项;我区首个国家级标准化试点项目(智慧物流)成功立项;“三产融合发展标准化”省级项目有序推进;创建市级标准化试点3家。新增“浙江名牌产品”5个、复评通过6个。新前街道成为省商标品牌示范乡镇(街道)。完成“浙江制造”标准发布6项;新增“品字标”企业5家。深化模具知名品牌、质量提升两个国家级示范区共创工作;积极筹建国家级塑料模具产品质量检测中心,为台州、温州等地区的模具企业在生产加工、高新技术企业申报、项目验收等方面出具检验报告216份。

(四)强化服务意识，提升企业知识产权保护和运用能力。积极遏制假冒专利侵权行为，努力营造“尊重知识、崇尚创新”的良好环境。全区申请专利6717件，授权专利5070件，同比分别增长29.62%和33.39%，专利申请量和授权量均居全市首位。新增国家知识产权优势企业3家、省专利示范企业2家、市专利示范企业3家。两家企业通过知识产权管理体系认证，两家企业通过知识产权管理体系评价;大力推行专利权质押融资，18家科技型企业以专利权为质押向银行贷款4440万元，专利权质押额1.47亿元。我区被中国专利保护协会评为全国知识产权领域最具影响力县域(全国第20位)，并在全国东部县域知识产权强县工程培训会上作典型经验交流。

(五)启动省级网络市场监管与服务示范区创建,优化网络交易营商环境。在全省率先启动“网络市场监管与服务示范区”创建，首创“微商宝”服务平台，开启网络市场监管与服务新模式，被48家省市级媒体报道。落地“慧证”系统，实现行政执法与法证的衔接。清理无效企业网站563家，清理失效网店2000余家。新增企业网站亮标350家，实现已建档企业网站动态亮标率100%。开展“双十一”专项监测，共监测活跃网店201家，网店商品8075个，发现疑似虚假宣传、违法广告等违法线索48条，销售量异常商品34个，价格异常商品47个。全年共查处网络案件127起。

(一)强化事中事后监管，逐步完善市场信用监管体系。强化企业主体责任意识，推进企业年报工作。全区企业、合作社、个体户自然年报率分别为91.2%、83.09%、93.03%，走在全市前列。吊销多年未年报企业546家，吊销虚假登记企业70家，吊销僵尸农专社62家，依职权注销个体工商户3778家。排查发现139张营业执照涉虚假登记，吊销营业执照70张，撤销登记3家，责令自行办理注销登记5家，并对3家涉案中介机构作出行政处罚。开展“守合同重信用”企业公示申报，新增1家省aaa级守合同重信用企业，续展12家省aaa级守合同重信用企业。

(二)推进“双随机一公开”工作，推动日常监管模式加快转变。实施7批次双随机抽查核查任务，核查了838家企业，共立案查处各类违法案件18件。对12家虚假公示年报企业和44家查无下落的企业，依法将其列入经营异常名录，责令改正企业46家，引导8家停业、歇业企业及时办理注销登记，发现涉嫌非法经营金融活动企业1家，移交相关部门处理。先后开展5次跨部门双随机抽查，探索落实职能整合、提高执法效能的抽查工作，并梳理上报工作中存在的问题及建议，获得袁家军省长的批示关注。

(三)加强市场价格行为监管，营造透明安全的消费环境。开展节假日市场价格巡查，营造安全放心的节日氛围。开展涉企收费和殡葬收费检查，规范市场行为。清理规范电力价格，确保降价政策措施全部传导到终端用户。建立公平竞争审查内审工作机制，对现行政策措施组织清理，进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。全年受理各类价格举报和价格投诉164件、咨询件23件，严格按规定程序做好价格投诉举报工作，做到“规范登记、快速处置、依法处理、及时反馈”。

(四)加大整治稽查力度，维护公平竞争的市场秩序。坚持“四个最严”原则，以专项整治为抓手，以保证食药安全、维护公平竞争秩序为落脚点，全年共查办案件(原市场监管系统)424件，同比增加15%，其中大要案142件，同比增加35%，各项指标创历史新高。联合公安部门成功破获一起特大非法制售降糖类保健食品案，涉案金额达16亿余元，拘留犯罪嫌疑人14人，成为浙江省打击网络销售有毒有害保健食品的范本，被列为国务院食安办、公安部、市场监督总局联合公布的8起食品保健食品欺诈和虚假宣传重大案件之一。掌握“云联惠”等重点传销违法行为动态，检查相关加盟商家5家，排查全区范围内的企业150多家。围绕“蓝剑1-5号”、“纤检保健康”等专项执法行动，加大对网络上假冒伪劣等违法行为落地企业的查处打击力度，查获违法案件65起，查获违法产品货值15.43万元。开展缺陷产品召回工作，检查日用塑料制品生产企业116家，召回有问题日用塑料制品75.7万件。强化广告监管监测，全区广播电视媒体广告零违法，电视及广播媒体广告信用指数居全省第一。强化商业秘密保护，帮助精诚时代集团拟定商业秘密保护文件、商业秘密分级分类标准和各类保护措施。在13家企业开展商业秘密问卷调查，帮助企业分析商业秘密保护的漏洞和措施。

(一)紧抓“创城”契机，增强食品安全治理能力。启动省食品安全区创建，切实发挥“食安创城”主力军作用，以立体式广覆盖的宣传教育为先导，以示范创建与民生实事工程为引领，集中力量狠抓生产、流通、餐饮等全领域食品安全治理，有效提升了食品行业规范经营水平。小作坊登记率达到100%，追溯率达100%，主体监督抽检覆盖率100%，抽检合格率达到99%，打造省级名特优小作坊5家。创建省级放心农贸市场4家，免费开放快检室6家，新创建食品安全示范农贸市场4家。完成农村家宴放心厨房建设19家，农家乐餐饮示范点6家。创建5家乡村星级农贸市场，实现每个乡镇(街道)拥有1个以上一星级集贸市场，中心镇拥有1个以上二星级集贸市场。实施百万学生放心饮食提升工程，会同教育部门改造提升6家学校食堂硬件设施，其中3家学校完成量化等级b升a，3家学校实现c升b。实现全区公办学校和民办300人以上学校“阳光厨房”全覆盖。

(二)突出风险隐患防治，牢牢守住安全监管底线。率先在全市药店监管领域应用“钉钉”软件，全区所有药店的370余名药师纳入监管视线。在全市率先实现药店视频监控全覆盖。组建医疗器械网络监管专业化队伍，出台全市首个加强医疗器械网络监管意见，排查市场主体约200家，查处11起医疗器械网络销售违法案件，并于9月顺利举办全市医疗器械安全监管风险会商会暨医疗器械网络销售监管现场推进会。全市首推药械“红黑榜”，对于纳入“黑榜”的企业实施重点监管。开展“百千万”保化健康美丽消费示范创建，完成了一条示范街、8个示范商场和117家示范商店的创建任务，提前1年完成3年任务。加强特种设备安全检查，全年出动执法人员1040人次，检查特种设备设备使用单位454家，发现安全隐患134处;推广企业建立特种设备双重预防机制，培训企业900多家，建立双重预防机制使用单位500余家。

(三)推进放心消费行动，增强人民群众获得感。全年共受理各类举报投诉6443件，累计为消费者挽回经济损失超150万元，举报投诉件处理率100%。启用“在线矛盾纠纷多元化解平台(浙江odr)”，试行在线纠纷调解2起，大幅提升消费纠纷调解效能。创建放心商店111家、放心网店67家，完成率237%，创建数量全市领先。新发展无理由退货承诺单位200家，完成率190.5%。新设立金融消费教育基地2家，设立金融消费维权服务站18家，设立12315消费维权服务站11家。新发展消费维权义工36人，开展义工培训2次。全市唯一开展消费投诉公示试点，发布5期消费投诉公示信息。督促指导150家单位完成合同格式条款网上备案309份，居全市第一。全年完成制造业专项抽查70批次，涉及电动工具、电线电缆、喷雾器、配装眼镜等8个产品，合格率96.7%;完成省监督抽查、省飞行、省专项、质量对比以及各地抽样等不合格报告后处理47家。检查辖区内卫生院、卫生室53家次,确保医疗卫生单位在用计量器具准确可靠;检查涉及电气安全产品生产企业91家次;完成对7家检测机构的能力比对。

(一)加强基层基础建设，提升系统履职尽责能力。完成4个乡镇(街道)食品安全机构规范化建设任务和19个乡镇(街道)市场监管平台示范提升建设工作，实现了乡镇(街道)的全覆盖。加强食品安全专职协管员队伍建设，并为其配备了全套装备，开展5次全区性培训，构建出基层站所人员、食安办食品安全专职协管员以及全科网格员紧密合作的“铁三角”。

(二)抓好法治市监建设，提升履职风险防范能力。在全市率先推动区委区政府发文《区深化法治市场建设工作方案》，为全区法治市场体系建设打下扎实基础。全年开展各类法制培训共15场。打造市场监管法律法规“宝典”，共收集了法律法规规章233部，司法解释78部，规范性文件1000多部。落实执法备案公示制度，公示案件数476件，行政处罚决定备案数106件，公示率、备案率双双达到100%。

(三)强化干部队伍建设，打造市场监管铁军形象。全年开展行政处罚、食品安全管理、保化监管知识、行政审批等各类业务培训。建立完善干部选拔任用制度，拓展青年干部推荐、培养、任用渠道。建立健全工会组织，丰富干部活动。2月，在全市系统“不忘初心牢记使命”十九大精神学习汇演中，我局节目《不忘初心》荣获一等奖;6月，举行“勇担当比作为”迎“七一”合唱会，充分展示市场监管系统党员干部的良好形象。

(四)深化全面从严治党，营造风清气正的系统氛围。开展“清廉市场监管”建设，推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，努力建设政治生态风清气正、政务运行清廉高效、干部队伍清正有为、市场环境清朗健康的清廉市场监管体系。强化“以案示警、以案促改”警示教育，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。用好考核评价指挥棒，推动党员干部树立正确的政绩观。

此外，围绕职能，出色地完成了平安、消防、文明城市复评等各项工作。

在县市场监管局工作会议上的讲话范文

今年以来，市场监管局在市委市政府及上级业务主管部门的正确领导下，紧紧围绕海门市委十四届六次全会提出的“高质量发展”、高水平建设“强富美高”新海门全局战略要求，紧扣“四大专项行动”以及“50件民生实事”等中心重点工作，结合人大评议，高效推进履职，各项工作取得阶段性成果。

(一)目标任务：按计划、依进度完成。

1.行政执法方面。截止十一月底，全系统共查办一般程序案件793件，其中自查案件411件，达到总案件量的51.83%;共办结各类案件585件，相较去年同期上升了41.41%;涉及案值4547.6万元，相较去年同期上升了459.4%;入库罚没款804.4万元，相较去年同期上升了39.5%;其中罚没款5万元以上案件43件、10万以上案件14件、30万以上案件2件、100万以上案件1件，向公安机关移送涉嫌违法犯罪案件18件，大案要案办理水平为我局成立以来历年之最。在全南通工商系统公布的案件执法排名中，我局立案总数、涉刑移送数排名第一，结案数、入库数、大要案数排名第二，案件执法整体情况在各县、市、区名列前茅。

2.食品、餐饮监管方面。全系统紧紧围绕食品安全城市创建，扎实推进工作开展。截止十一月底，共完成食品生产、经营及餐饮类服务主体检查7471户次，比去年同期增长了33.6%(去年5591)，已超额完成年初目标(7288)。办结食品生产、经营及餐饮类案件249件，相较去年同期增长了48.2%;涉及案值460.34万元，相较去年同期增长了85.8%;罚没款247.5万元，相较去年同期增长了48.6%，移送公安案件4件。

由市综合检测中心和遍布各区镇的31个快速检测室所构成的覆盖全市84家(44个农贸市场，1个批发市场，39家销售食用农产品超市)各类农贸、批发市场和食用农产品超市的海门市食品、农产品综合检测体系已正式建成运行。在全市组织食品类抽检3600个批次，抽检合格率97.36%，向社会公布监督抽检信息六期，所有非本地生产的不合格食品已通报当地监管部门。开展快速检测263086批次，已完成全年检测目标任务(237250批次)。发现疑似阳性799批次，确认阳性74批次，直接销毁食用农产品1678公斤，经法定检测立案查处不合格食用农产品案件9起，移送公安2起。围绕非洲猪瘟疫病防控，检查猪肉经营户2217户次、超市153家次、餐饮企业232家次、学校单位食堂87户次、肉制品生产企业及食品加工小作坊37家次，立案查处“白条肉”案件8起，没收猪肉1491.26斤。开展猪肉及副产品检测4965批次，未发现阳性及不合格猪肉产品。海门在食品安全第三方机构评估中群众满意度超过80%，处于全南通领先水平。

3.药品、医疗器械、化妆品监管方面。截止十一月底，共完成药品、医疗器械经营使用单位检查1767户次，比去年同期增长了23.4%(去年1432)，已超额完成年初目标(1108)，检查化妆品经营单位229家。全年药品、医疗器械、化妆品不良反应监测目标数1558条、已超额完成年初目标(1250)。共办结药品、医疗器械、化妆品案件28件，相较去年同期增长了40%，涉及案值321.9万元，相较去年同期增长了556.9%;入库罚没款24.24万元，相较去年同期增长了43.3%，移送公安案件4件。

4.特种设备监管方面。截止十一月底，全市共有特种设备使用单位2076家，比去年増涨了11.4%，涉及锅炉、电梯、压力容器等各类特种设备13987台(套)，比去年増涨了8.6%。共检查特种设备使用主体1501户次，比去年同期增长了71.9%(去年873)，其中列入南通重点抽查计划的有191家，已全部完成现场检查。共办结特种设备案件114件，相较去年同期增长了78.1%;入库罚没款327万元，相较去年同期增长了77.8%。

今年共组织101名执法人员参加了南通市质监局组织的新监察员取证培训考核，通过76人，目前我局持《特种设备监察员证》的执法人员达到111人，是去年的3.17倍。组织52名监管人员到江苏特检科技如皋特检培训基地进行了业务实操培训，另组织21名监管人员参加了省质监局组织的业务理论培训。组织1308名特种设备作业人员分41批次(理论考试15批次、实操考试26批次)进行了考核发证，新作业人员证1006本，复审374本。全年没有因监管不到位而发生特种设备安全责任事故。

5.产(商)品质量安全监管方面。截止十一月底，组织了家纺、服装、玩具、手机、建筑材料、黄金珠宝等22个品种285个批次商品的抽检工作，发现不合格商品33个批次，均已进入立案查处阶段。共办结产品质量、假冒伪劣案件338件，相较去年同期增长了66.5%，涉及案值391.89万元，罚没款419.49万元，相较去年同期增长了67.5%。其中查处家纺类案件98件，是去年同期的4.45倍，结案77件，涉及案值99.27万，是去年同期的1.8倍(去年同期案值55.03万)，罚没款102.83万，是去年同期的1.56倍(去年同期罚没款66.02万)。没收问题床上用品9977套，假冒标识标签37979张，移送公安3起。

完成了全市49家工业产品生产许可证获证企业(涉及10个类别，53张证书)、74家3c认证获证企业(涉及453项获证产品)的全覆盖巡查监管以及114家各类新增认证企业(涉及质量管理体系认证企业75家，金融服务业认证企业34家，食品农产品认证企业4家，能源管理体系认证企业1家，全市目前共有593家获证企业，990张体系认证证书)的随机抽查。对全市224家电动车经营户和39家电动工具生产企业开展了专项检查，发出限期责令整改书11份，目前均已整改到位，立案查处2起，督促领证一家。配合环保督查排查全市燃香生产加工单位23家，经检测6家单位甲醛含量存在微量超标，已全部落实整改。聘请省中心专家对我市3家机动车检测机构和2家环境检测机构进行现场检查检查，排查并落实缺陷内容整改12项。

6.其他中心重点工作。一是双随机工作稳步推进。全市双随机系统于今年年初完成测试并投入使用。今年1-11月市场监管局牵头全市24个部门开展双随机检查45项，其中我局承担6项，并率先在全南通开展了跨部门“双随机”联合抽查工作两项。我局累计出动执法人员2528人次，检查全市各类经营主体1264家，实现工业企业健康体检1207户，初步实现了重点事项和所有主体的随机抽查全覆盖。二是年报工作排名靠前。共有70243家各类经营主体通过全国企业信用信息公示平台完成年报，占到应年报总数的89.2%，全南通排名第三。其中因“未按规定申报”、“通过登记住所无法联系”、“公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假”等缘由列入异常名录的各类经营主体有9073家，并有40家被省局列入严重违法失信企业名单。上述经营主体法人信息将通过平台公示，并纳入信用联合惩戒范畴。三是配合开展非法集资专项治理。按照《关于开展2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》要求，加强了对投资理财类企业巡查监管，继续利用日常巡查、早市管理和微信等各种渠道，出动监管执法人员534人次在市区及各区镇农贸市场、商场、超市等人流量较大地区开展宣传，对88家疑似涉嫌非法集资企业进行现场排查，列入重点关注对象。利用大数据平台，对全市440家类金融企业和“贷款中介”、“贷款咨询”类企业进行了全面排查，现已有65家因为住所无法取得联系被我局列入经营异常名录。

7.干部队伍及党的建设方面。一是扎实推进党风廉政建设。坚持强化“两个责任”，以向先进倾斜、向基层倾斜、向执法一线倾斜、向重点岗位倾斜的“四个倾斜”考核激励制度为保障，组织专题教育，推进风险排查。重点运用“第一种形态”，由党组成员牵头，推行谈心谈话全覆盖。依托“5.10”思廉日、“算好廉政账”等主题教育活动，进一步深化廉政思想建设，共梳理廉政账单220余份。针对市委巡查组“回头看”问题反馈整改清单，组织“三重一大”事项决策机制执行情况、违规租用社会车辆等问题专项治理，所有问题事项已全部落实整改到位。二是积极开展作风整训活动。全系统以“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展”大讨论论活动为指引，组织开展了“对标找差、争先赶超、共创辉煌”作风整训系列活动。建立了作风建设常态化督查和飞行检查制度，组织开展专项督查33次，进行通报、约谈相关人员5次，自查自纠各类问题25项，制定整改措施32项，目前均已整改到位。三是全力打造基层党建阵地。多元化丰富道德讲堂的形式和内涵，凝聚“市监芳华”，唱响“不忘初心、牢记使命、共创辉煌”主旋律。牵头党建融合，联手一批村居及民营企业支部开展联盟共建，全力打造市监党建品牌，激发基层党建阵地新活力。

(二)工作举措：抓闭环推进落实。

1.凸显问题发现率。截止十月底食品监管领域累计发出责令整改数2076份，比去年同期上升了87.4%(去年1108份);问题发现率27.8%，比去年同期上升了8个百分点。药品、医疗器械监管领域累计发出责令整改数685份，比去年同期上升了37.3%(去年499份);问题发现率38.8%，比去年同期上升了3.6个百分点。特种设备监管领域累计排查隐患879条，比去年同期上升了70.3%(去年516条);问题发现率达到58.6%。

2.抓好扩面监管率。截止十一月底，共办结无证无照案件102件，相较去年同期增长了72.9%，涉及案值183.02万元，罚没款154.97万元，相较去年同期增长了55.87%。新发证食品经营主体2805户，其中由一线监管人员督促并领证的有1453户，发证前现场检查完成率100%。对7家新开办零售药店进行了经营质量管理规范(gsp)认证，认证合格率100%。年底前目标完成食品小作坊登记发证100户，目前已超额完成6户。累计新排查过期未检验特种设备1119台，督促检验纳入正常监管序列1077台，扩面监管完成率96.2%。

3.强调隐患整改率。截止十月底食品监管领域完成问题整改2015项，比去年同期上升了89.2%(去年1065)，隐患整改率97.1%，比去年同期上升了1.1个百分点;药品、医疗器械监管领域完成问题整改657项，比去年同期上升了36.3%(去年482)，隐患整改率95.9%，比去年同期上升了0.7个百分点。特种设备监管领域完成问题整改811项，比去年同期上升了73.3%(去年468)，隐患整改率92.3%，比去年同期上升了1.7个百分点。

(三)亮点成绩：加分动作依梯度有序开展。

1.商标、品牌、质量梯度培育稳步向前推进。一是商标方面。目前全市有驰名商标13只，著名商标59只，知名商标132只，拥有“海门山羊”地理标志1件。截止十月底，全市新申请商标1633件,有699家单位和个人成功注册商标1539件，新完成国际商标注册1件，组织中南集团、通光电缆、京海禽业3家企业开展了中国驰名商标申报工作(2017/18年省著名商标和市知名商标暂停评选)。二是名牌方面。目前全市有江苏名牌44张，南通名牌74张。今年组织了21家企业开展了江苏省名牌申报工作(中国名牌2008年开始暂停评选)，其中4家为新增企业(苏洪食品、金呢工程织物、希诺实业、中远重工)，17家为复评企业(旺盛农副产品、兴旺肉制品等);组织35家企业开展了南通名牌申报工作，其中4家为新增企业(华尔康医疗、苏洪食品、飞拓界面工程、华宇碳素)，31家为复评企业(紫翔龙红木、世泰实验器材);组织6家企业申报江苏省双百品牌(金轮针布、通光电缆、金呢工程织物、振康焊接、美罗家纺、凯盛家纺)，材料已上报省局，进入审核和评定环节。三是质量奖方面。目前全市拥有获评江苏省质量奖单位2家(京海禽业、通光线缆)，获评南通市长质量奖单位5家(龙信、金轮针布、通光线缆、京海禽业、南通三建)，获评海门市长质量奖单位8家(龙信建设、金轮针布、通光线缆、京海禽业、南通三建、中远重工、中兴能源、南通南回)，获评南通市质量标兵单位14家(金轮、通光、京海禽业、南通南回、中兴能源、龙信建设、中远重工、海螺水泥、铁锚工具、金磊建设、凯盛家纺、佳铝实业、恒秀铝业、中南建筑)。今年新组织南通三建、金轮针布两家企业开展了2018年度江苏省质量奖申报评选工作，其中南通三建集团已入围江苏省质量奖现场检查环节;组织凯盛家纺和恒秀铝业进入进入了海门市市长质量奖的申报，参评环节。四是质量信用企业方面。目前全市有江苏省质量信用aaa企业2家(金轮、中兴能源)，aa企业7家(金轮、中兴能源、通光、振康、金呢、紫琅衬布、大岛机械)。今年新组织申报江苏省质量信用aaa企业3家(江苏通光电子线缆股份有限公司、江苏金呢工程织物股份有限公司、紫琅衬布(南通)有限公司)，aa企业10家(江苏铁锚工具有限公司、江苏联海生物科技有限公司等)。

此外，帮助南回集团、颐生酒厂等老牌知名企业开展了“百年老店”创建工作。对2017年度获评省、市质量奖的2家单位，获评省、市名牌的34家单位以及在标准计量方面取得成绩的单位进行了表彰，落实奖励资金387.5万元。

2.南通“四个全面考核”加满两分。帮助指导8家企业起草国家标准15项、行业标准5项、团体标准1项、地方标准8项，组织申报了1个国家级标准化试点项目(市政务服务标准化试点)、4个省级标准化试点项目(旺盛农副产品等)。经我局指导获得立项的京海禽业“国家肉鸡养殖标准化区域服务与推广平台”项目是江苏唯一立项的全国十个区域服务与推广平台项目之一，也是该类平台项目在民营企业中批准立项的唯一一家。帮助3家企业开展了4a级和3a级标准化良好行为创建工作，指导海门家纺质量合作社床品面料标准化工作组通过中家纺团标委员会批准并建立，在南通市委对海门的“四个全面”考核中涉及我局职能的2分已经提前加满。

3.新型、典型、重大案件办理取得突破。瞄准互联网新型违法犯罪行为，展开“净网雷霆”专项执法行动。查处案件27起，涉及罚没金额27.86万元，溯源问题食药源头8个，捣毁外地假药制售窝点3个，查处假冒伪劣商品制售链条1个。约谈了“美团”、“饿了么”两大平台在海门的企业代表，检查网络外卖经营主体500多户，对一家平台未履行审查经营户相关资质等义务的行为进行了立案查处。立案查处食盐类案件2起，没收问题食盐4.6吨。我局查办的仿冒“特种兵”饮料案件作为新反法实施后全南通商标混淆第一案，入选了国家总局《市场监督管理机关查处不正当竞争案件实务》。我局在保护本地家纺品牌过程中查办的李某某组织生产3000余件仿冒“皇嘉”床上用品案件，实现了从组织、生产、原材料采购、标识印制、包装制作的全链条打击，跳出单一产品范畴，对整个不法产业链运作起到了强大的震慑作用。我局在保护涉外知识产权过程中所查办的侵犯“达能”注册商标一案中，共查货假冒“脉动”饮料2046箱，共计3万余瓶，脉动总公司副总裁欧文先生专程从欧洲赶赴我市，为参与办案的执法人员送上锦旗，彰显了我市开放、规范、公平的优质营商环境。

4.创新、首创、引领工作多点同步开展。创新思路，主动作为，在全市设立34家定点药房，组织开展过期药品回收工作，回收家庭过期失效药品411盒;针对全市392家药房开展了执业药师挂证专项整治，对389名违规药师进行了扣分处理。一年内扣满12分的药师将由南通局列入“黑名单”后公示，并取消其担任质量负责人资格;在全南通率先开展了学校周边“小餐桌”食品安全规范化管理调研和启动工作;牵头农业局、商务局等八部门开展了食用农产品“一票通”和豆制品“溯源单”等食品安全监管溯源手段的规范化制度落实，联合农业部门开展的农产品产地准出和市场准入创新课题已完成立项申报和相关准备并进入信息化系统平台和手机app应用软件的政府招标采购阶段，预计明年初将实现农产品商家亮“码”经营，带动我市“菜篮子”消费正式进入“扫码”溯源时代;推动全市4902台电梯实现了维保扫码签到和线上实时监管，占全市电梯总数的96.1%，特种设备信息化监管平台开始着手搭建。

5.惠民、维权、服务工作有序务实推进。结合“5.20”国际计量日专题活动深入开展计量惠民工程，截止十月底，对全市328家医院、卫生院所和集贸市场的4232台电子秤、b超机、x光机等进行了免费检定，检定后合格率100%，对全市企业开展了计量器具免费检定工作，共计减免企业负担224.79万元;受理各类消费者投诉举报5177件，同比増涨39.6%，涉及案值3500余万元，为消费者挽回经济损失超520万元，一次反馈满意度水平92%;在全国率先成立“产、学、研、检、用”一体化“家纺质量合作社”产业化平台，拓展会员超过100家，携手海门温州商会、川渝商会等7家驻叠石桥商会组织召开了“携手商会、提升家纺产品质量”专题座谈，邀请上级单位专家对全市200多家单位的260名业务骨干进行了分批次专业知识培训，争取专项检测经费40万元，为社员提供免费检测服务800个批次。

(四)问题不足：新兴领域监管履职在摸索中主动适应。

1.“双随机一公开”高效能推进和跨部门联动水平需要进一步提升。截止11月底，全市监管平台汇集各类涉企信息48453条，由17家联动单位上传，仅达到应上传信息单位数的50%，虽与去年同期相比提升了30个百分点，整体有所改善，但培训不到场、履职不同步的现象仍有发生，离省、市政府对平台使用全覆盖的要求还有较大差距。

2.创新、智能辅助监管技术手段运用能力需要进一步优化。虽然“菜篮子”扫码溯源、特种设备信息化平台搭建等职能辅助工作已经得到了部署和推进，但相较于通州区、南通开发区等兄弟单位基于gis地图层搭建技术推进市场监管大数据分析平台等项目而言，我们在创新性、智能化监管方面仍有较大提升空间，需要进一步优化和加强。

3.药品领域稽查力度需要进一步加强。截止11月底累计办结药品、医疗器械案件28件，在各类型案件中占比最少，仅有4.8%，且该领域主动发案能力偏弱，自查案件仅占28.6%，比全系统平均自查发案率低23.23个百分点，案件查办力度和发案能力均需进一步加强。

2019年度，全系统将进一步深入贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委市政府决策部署和上级业务部门的工作要求，紧扣“三大创建活动”、“3+3”重点产业扶持、“1532”大企业培育等中心重点工作，坚守安全底线、坚定争先创优、坚持创新突破，积极优化营商环境，切实服务民生保障，努力推动高质量发展取得新成绩，力争为建设高水平“强富美高”新海门作出新贡献。

(一)优化自身岗位履职，确保高效能监管。

1.坚守三个底线，确保社会民生安全有保障。食品药品安全、特种设备安全、产(商)品质量安全事关民生福祉，必须一着不让抓好落实。要以文明城市创建、卫生城市创建、食品安全示范城市创建、诚信法治市场创建工作为引领驱动，在努力确保食品、药品安全群体性事件、重大特种设备安全责任事故零发生，产(商)品质量抽检合格率稳步向好的基础上，保持高压监管态势不放松，争取食品、药品监管年度一次覆盖率不低于95%，特种设备监管2年滚动覆盖率不低于90%。

2.咬定三个指标，紧盯固有监管盲区再压缩。一是严守既有主体序时检查进度，咬定全年目标不放松。二是着力提升新增扩面主体检查数量，推动监管盲区再压缩。三是确保年度整体检查覆盖比率，全面降低社会风险和履职风险。

3.推进三个举措，瞄准重点难点工作再落实。一是突出重点监管，紧盯厂中厂、园中厂无证无照经营、食品加工小作坊规范化管理、非法集资防范、保健食品会销直销工作、学校周边车库小餐桌食品隐患排查、小餐饮质量提升、食品摊贩的规范化管理、互联网违法经营查处等重点工作领域开展专项整治。二是推进难点治理，围绕住宅因小区物业费纠纷导致的电梯维保缺位问题与相关部门共同研究应急管理办法;继续做好过期药品回收和药师违规挂证专项整治工作，进一步保证药品使用安全。三是倡导创新突破，综合运用精准监管、智慧监管、科学监管和信用监管等新型监管手段。精准监管方面要以质量提升为主线，不断壮大“家纺质量合作社”运行规模，助力小微企业发展和产业整体升级;智慧监管方面要进一步做好食用农产品“一票通”的规范落实工作，让全市“菜篮子”消费尽早进入亮“码”经营和“扫码”溯源时代，逐步完善基于gis的市场监管信息化平台搭建工作，推进大数据智慧监管;科学监管方面要结合监管实际，综合运用风险分级、量化分级、分类分级等科学监管手段，做到有的放矢;信用监管方面要围绕产业升级、指导评先评优、做好政策激励和失信主体跨部门联合惩戒工作，加强企业文化及信用体系建设，着力打造海门品牌。

4.发挥三个支撑，助力精准履职效能再提升。一是发挥好“双随机”机制支撑作用。推动全市“一表两清单、两库一平台”建设再完善，逐步实现重点事项和所有主体的随机抽查全覆盖。二是发挥好“一公开”平台支撑作用。以“国家企业信用信息公示平台”和“江苏省市场监管服务平台”为依托，着力加强异常名录和严重违法失信主体名单的管理公示，推动跨部门信用联合惩戒工作再落实。三是发挥好全市专业技术机构的技术支撑作用。进一步拓展由市综检中心、特种设备检测所和31个快速检测室所构成的专业技术体系的检测能力向多元化、系统化方向发展。

(二)重拳打击违法经营，推动高水平执法。

1.加大执法力度，强推民生痛点整治。要积极回应民生关切、直击民生痛点，强力推进各类专项整治，确保不法行为打击覆盖程度和精准性水平得到进一步优化。要继续保持高压态势，维持一定时期立案数和罚没数的稳步双提升。主动做好大案要案线索发掘、跟进办理和涉嫌刑事案件移送工作，继续在全南通各县市案件办理工作中保持领先地位。

2.规范程序制度，确保案件办理质量。要在原有的1252项权利事项基础上，配合部分法律政策颁布修订和监管执法职能划转，持续做好权利事项的梳理整合工作，并依托功能完善、职能清晰的权利事项清单进一步健全行政执法告知、调查取证、听证、回避、集体讨论、投诉、回访等执法相关程序制度。重点建立“每月评查、季度抽查、半年检查、年度考评”的四项案卷考核制度，着力抓好案卷质量的长效稳步提升工作。

3.突破新型典型，促进执法水平提升。要紧跟市场格局变换、重视新出台法律法规的研究及适用工作，兼顾社会效应和执法效应，以业务学习为支撑、以技能比武为激励，不断做好新型典型案件、重大疑难案件的攻坚突破，确保跻身全南通创新执法第一方阵不掉队。

(三)聚焦社会民生关切，践行高质量服务。

1.围绕产业发展，做好入企帮服。要继续保持全系统下沉企业帮服的主动性和成效性，推进质量提升战略、商标品牌战略、标准化战略建设再上台阶，充分认识质量强市工作周期长、投入大等客观特性，注重梯度培育。围绕南通5215、海门1532、百强工业企业和20强服务业、3+3重点产业等大企业培育计划，主动跟进重点企业双挂钩名单中的61个关键项目及60个重点企业，扎实推进“三转一上”，做好以招商局重工百亿级“豪华游轮”项目为代表的一批全市重点工程的政策宣贯和品牌打造等全要素职能的集成化指导服务工作，帮助企业加速质量提升和产业升级。

2.围绕百姓关切，做好民生帮服。紧紧围绕计量惠民工程、校园食品安全、保健品会销及直销规制，住宅小区电梯使用安全等民生关切领域及时发布风险提示、开展现场讲座，做好宣传、疏导和帮服工作。紧盯消费维权及时办理率和一次反馈满意度这两个指标，推动消费维权工作提质增效。

3.围绕联盟共建，做好对口帮服。以“大讨论”、“走帮服”活动为指引，进一步推进市监党建联盟品牌建设。要主动结合基层党建工作、共建单位专题质量提升工作、“市监新青年志愿者”服务工作、3·15维权宣讲工作、配套对口扶贫村高标准农田建设的地理标志、商标申报等工作，做好多元化对口帮服。

(四)践行“四大专项行动”，引领高标准保障。

1.提振精气神，带动队伍思想建设。要持续推动“四大专项行动”向纵深发展，唱响“市监芳华”，结合大讨论活动、基层党组织活动、道德讲堂和常态化督查，切实提振“精气神”，进一步夯实作风建设和党风廉政建设。

2.倡导新思想，提升干部能力建设。大力倡导“政治与业务结合”，“理论与实践结合”、“专业与综合结合”、“自主自发学习与主题集中学习结合”的“四个结合”新思想，全面提升干部队伍能力建设，努力实现干部能力由条线型向综合型、监管型向技术型、普通型向专家型、专一型向多元型的“四个转变”。

3.落实新动能，配套保障支撑建设。要结合履职实际，进一步落实“向基层倾斜”、“向执法一线倾斜”、“向重点岗位倾斜”、“向先进单位、科室倾斜”的“四个倾斜”激励保障机制;跟进新型执法装备投入，做好科学化系统化管理，配套软硬件保障同时发力，激发尽责履职新动能落实。

(一)建议政府办牵头研究、制定《维修资金应急管理办法》。截止十月底全市御林华府、博士花苑等5个小区因物业费纠纷导致的维保、检验缺位电梯累计达到了160部。亟需市政府牵头研究并制定我市住宅小区《维修资金应急管理办法》，以确保群众人身安全和居住便利。

(二)建议进一步加大对我局创新投入和装备保障的政策倾斜力度。加大对“菜篮子”扫码溯源、特种设备及使用主体基于gis地图层的线上监管，网销商品抽检及安全监测、市场监管大数据指挥中心建设等创新监管项目和防爆执法装备、二轮执法车辆配备等的政策倾斜力度。

在县市场监管局工作会议上的讲话范文

一是做好了商事登记工作。我局选派优秀的工作人员进驻行政服务大厅注册窗口，并充分授权给窗口，让企业可以直接在窗口一次性办结。简化办理程序，缩减办理时限，方便市场主体可进可出。企业注册登记时间压缩到x个工作日内，企业注销申报材料由之前的x项缩减为x项，简易注销公示时间由xx天缩短为xx天。截至目前，全县市场主体xxx户，同比增长xx%。其中：企业xx户，同比增长xx%；农民专业合作社xxx户，同比增长xx%；个体工商户xxx户，同比增长xx%。新增市场主体xxx户，同比增长xxx%；其中：新登记企业xxx户，同比增长xx%；新登记农民专业合作社xx户，同比减少xx%；新登记个体xxx户，同比增长xx%。网上办理企业登记xxx户，其中电子签名提交无纸化办公xxx户；办理企业注销xxx户，其中简易注销xxx户。

二是做好了市场监管工作。守住了食品、药品、特种设备、产品质量“四大”安全底线，全县今年未发生一起安全等级以上事故。创新了监管举措，结合“双随机、一公开”检查、重点领域专项整治和日常巡查等检查方式，分类分风险等级开展检查。完成食品抽检xx批次，不合格xx批次，合格率xx%。药品抽检xx批次，合格率xx%。工业产品抽检xxx批次，不合格xx批次，合格率xx%。全年办理市场监管各类案件xxx件，罚没金额xxx万元。

三是做好中心工作。切实做好疫情防控和文明城市创建工作，抽调了xx人组成x个工作组，将两项工作结合开展，共同促进。持续做好企业帮扶工作，今年我县新增食品生产企业x家，新增医疗器械生产企业x家，帮助x家企业办理生产许可证，帮助办理产品批文x件。组织开展江西名牌产品申报，顺福堂生产的中药饮片获得了今年的xx名牌产品；扎实推进招商引资工作，多次前往xx、xx等地实地考察，邀请生物医药企业家来我县洽谈商议投资事宜，今年引入四喜公司落户xx。

下面，我提几点建议。

一、建议提高创先争优意识。制定较科学合理目标管理考评办法和激励办法，促进各单位和广大干部职工积极创先争优。

二、建议加大对教育的投入。引进和培养优秀教师，特别是高中教师，提升教学水平，让更多的学生考入985或211大学。让更多的优秀学生能在部委、省厅、市局等单位工作，为我县争资争政策，甚至考评考核方面提供帮助。

三、建议加大生物医药大健康产业发展力度。突出生物医药大健康产业发展，久久为功。

一是建议尽快组建并运行生物医药产业发展中心。建议选调或招考具备相关专业知识、有一定能力的人员x人，组成两个工作组，每个组x人。一是产品批文申报帮扶组，负责协助企业进行产品检测和认证材料的上报。二是产业政策执行和完善工作组，负责兑现现有产业政策，并负责完善修订相关产业政策。

二是建议建好平台。县里出台优惠政策，引进第三方在xx建设综合检测中心和医疗器械一体化集中生产认证中心，并得到省药监局认可。同时争取省药监局到xx建立工作站，定期派人到xx进行产业发展指导。

三是建议出台政策，招大扶强。在招大上，建议瞄准全国药品生产企业100强、器械生产企业100强进行重点招商，出台更优惠的政策，吸引这些大企业进驻xx。在扶强上，建议选择3-5家有发展前景的园区企业进行重点帮扶，出台具体的帮扶措施，帮助企业做大做强。

四是建议修订完善招商引资奖励办法。对引进大的生物医药企业有功人员，在提拔使用和职务晋升上优先考虑。建议允许单位对引进入园企业的干部予以xxx-xxx元的奖励。

在县市场监管局工作会议上的讲话范文

国家市场监督管理局是国务院直属机构，为部级机构。保留国家认证认可委员会和国家标准化委员会的品牌。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

大家上午好!人勤春来早，万事日相催。新春佳节已近尾声，但新的一年才刚刚开始。在此，我谨代表**县市场监管局全体干部职工祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康，阖家幸福!

校园食品安全，事关千家万户，牵动公众神经，永远在路上，再严也不为过，应当始终作为食品安全监管的重中之重，抓实抓牢抓到位。在春季开学前夕，我们组织召开此次会议，对2019年学校食堂食品安全工作全面安排部署。刚才**局长宣读了《201x年春季学校食堂食品安全专项检查实施方案》，明确了任务，提出了要求，大家要抓好贯彻落实。下面根据会议安排，我主要讲以下几个方面意见和要求：

作为市场监管工作的重中之重，校园食品安全这根弦将会越绷越紧，校园食品安全监管的标准将越来越高，措施也必将越来越严。

近年来，学校食品安全工作得到了前所未有的高度重视和关注，食品安全水平稳步提升，走在全市乃至全省的前列，硬件设施、软件管理、后厨环境卫生、主体责任落实等各方面均大幅提升。全县所有供餐学校食堂安装了视频监控，就餐人数。

xx人以上的食堂还配备了食品快速检测设备，做到了“逢购必检”，仅201x年，就快速检测**万批次，5期学校食堂“晒菜单”活动受到学生家长和群众的广泛关注，每期活动微信阅读量达**人次，小饭桌的“微管理”得到省局领导的充分肯定，校园食品安全稳中向好的良好态势不断巩固和发展。但是，我们也要清醒意识到，影响学校校园食品安全的因素、隐患和薄弱环节依然存在，比如：有的学校校园食品安全管理制度不健全或执行不到位，没有按照要求定期开展自查;有的索证索票落实不到位，购进的大宗蔬菜现场无法提供单据;有的学校留样不规范，过期样品没有及时清理，留样专柜存放其他食品.

201x年，我市的学校食堂食品安全工作在市教体局等有关部门及各学校的共同努力下，学校食堂食品安全形势稳中向好，大多学校思想上比较重视食堂食品安全工作，采取了一些管理措施，基础设施得到了一定的改善，食品安全管理水平不断提高，保障了广大师生的身体健康，维护了良好的教育教学秩序，为全市的社会稳定做出了应有的贡献。这个成绩的取得，市委市政府及有关领导重视和支持的结果，是体局和各个学校努力和配合的结果，是食品安全一线人员辛勤付出的结果，借此机会，对给予食品安全工作关心和支。

持的各位领导、对给予通力合作的教育局等有关部门、对辛勤工作在学校食堂食品安全一线的各位学校领导和食堂管理人员，表示由衷的敬意和衷心的感谢。

回顾201x年，我们主要作了如下工作：

一是分别召开了春季和秋季全市学校食堂食品安全负责人和食堂管理员会议，并对学校食堂负责人及食堂管理员进行食品安全知识培训。

二是全面开展春季和秋季学校食堂食品安全专项整治，食品安全百日会战专项行动、四大放心工程、主食工程、非法添加和滥用食品添加剂专项治理、食用盐、馒头、肉及肉制品专项整治、重点时段专项整治三是责任体系不完善。没有建立一套上至校长、下至食品安全管理人员的食品安全管理责任体系。有的建立的有也形同虚设，没有形成一套良好的工作机制。

四是食品安全知识缺乏。学校食堂从业人员绝大多数对食品安全知识掌握甚少，不清楚哪些做法会带来安全隐患，不知道哪些环节会造成食品污染，更不懂得如何预防和处置食品安全事故。

五是对学校食堂投入不够，基础设施相对滞后，不同程度存在面积窄，设备陈旧，“三防”和消毒设施不完善，厨房功能布局不合理，加工区域交叉等问题，导致学校食堂卫生难以保洁，食品容易交叉污染，食品安全达不到要求。

六是食品安全管理食品较低。没有按照操作规范操作，索证索票、购进台帐、消毒记录、健康体检等各项记录缺失。

七是无证食堂还不在。目前全市尚有xx家食堂没有办理餐饮服务许可证，有些食堂证到期一年了，我们多次提醒、对此催促仍然置若罔闻，不当回事。

家公司xx家学校更要高度重视，因为这xx家学校与xx家托管公司托管是第一次合作，双方在食堂软硬件建设以及日常管理方面都没有整套的成功经验，需要进一步的磨合，无论在软硬件建设方面或是在饭菜质量、花色品种方面都需要按照食品。

安全法、实施条例以及餐饮服务操作规范来进行，切不可放松管理，有松懈思想。

学校食堂量化分级管理工作属于动态管理，每个年度根据工作开展情况都要进行动态评定，201x年我们已对持有《餐饮服务许可证》的学校食堂进行了量化分级，并发放了公示牌。今年我们还将对持有《餐饮服务许可证》的学校食堂开展量化分级评定公示工作，分别评定出优秀、良好、一般和三个等级，根据评定结果发放公示牌，向公众公示食品安全等级，并将其作为学校食堂食品安全监管信用档案信息进行管理。

日省食安办、省食药局、省教育厅三部门合印发的《河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法》，要求各学校食堂要开展“明厨亮灶”活动，举办“厨房开放日”，邀请人大代表、政协委员、学生代表或家长代表对学校食堂食品安全状况进行检查和评议。我们将根据有关要求，在学校食堂开展“明厨亮灶”活动，希望有条件的学校要积极创造条件，对后厨进行“明厨亮灶”，接受学生的监督，提高提高自身的管理水平。

(五)完成中、高招等重大活动期间餐饮服务安全保障工作。

(六)加强食品安全宣传教育和培训工作，大力开展食品安全进学校活动。

各学校要充分发挥教育优势，每学期给学生安排一定学时的食品安全课，让学生从小养成良好的饮食习惯，并以小。

手拉大手的方式引导家庭和社会广泛关注饮食安全，营造“人人关心饮食安全”的浓厚氛围。同时，要加强对学校主管领导和食堂管理员的食品安全培训。各学校内部也要定期对食堂从业人员进行食品安全培训，切实提高其食品安全意识和能力。需要我们给予配合的，我们可以给大家提供培训教材或内容，也可给大家上门培训。

(七)严厉打击违法违规行为。

201x年，将把制假售假、掺杂使假、违法添加、使用过期变质和“三无”食品等违法违规行为作为打击的重点。

涉刑的，将按照规定移交司法部门处理。

(一)认清形势，进一步提高对学校食堂食品安全工作重要性的认识。

在国务院第八次机构改革中，我局的职能又将面临调整，即将质监、工商、食安等部门的职能整合并入食品药品监督管理局，也就是说，以后凡牵涉到食品安全问题，除种养殖归农业部门之外，其余从生产到流通到消费环节全部由食品药品监管部门监管，我们深感责任重大，任务繁重，风险之高，困难之多，难以想象。但这也充分说明食品安全问题已引起了中央高层的重视，国家已开始着力解决我国现阶段存在的食品安全问题，并首先从体制下手。

今年两会期间，食品安全问题再次成为老百姓最为关注的话题，李克强总理在今年的《政府工作报告》中谈道：人。

的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。而修订的《食品安全法》有望今年出台，食品安全事件爆发更是一个接一个。如：去年的上海福喜食品大量采用过期肉、杭州黑心企业售过期烘焙食材、恒天然奶粉出现食物中毒症状、统一泡面被检出大肠杆菌超标、昆明黑心商贩造有毒米线等等事件再一次向我们敲而学校食堂食品安全更是关系到广大师生的身体健康和生命安全，关系千家万户，关系国计民生，关系党和政府的形象，是民生工程，也是良心工程。学校食堂的监管也是我局重中之重的工作，因此涉及我们的孩子，涉及我们的未来，我们不敢有一丝一毫的大意和马虎。

这几年来，司法部门已把食品药品安全领域的违法犯罪作为打击的重点。根据相关法律法规，涉嫌犯罪的食品安全违法行为，不能以罚代刑，而监管部门也查处得特别严。

同志们：

大家上午好！人勤春来早，万事日相催。新春佳节已近尾声，但新的一年才刚刚开始。在此，我谨代表**县市场监管局全体干部职工祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康，阖家幸福！

校园食品安全，事关千家万户，牵动公众神经，永远在路上，再严也不为过，应当始终作为食品安全监管的重中之重，抓实抓牢抓到位。在春季开学前夕，我们组织召开此次会议，对2019年学校食堂食品安全工作全面安排部署。刚才**局长宣读了《201x年春季学校食堂食品安全专项检查实施方案》，明确了任务，提出了要求，大家要抓好贯彻落实。下面根据会议安排，我主要讲以下几个方面意见和要求：

作为市场监管工作的重中之重，校园食品安全这根弦将会越绷越紧，校园食品安全监管的标准将越来越高，措施也必将越来越严。

xx人以上的食堂还配备了食品快速检测设备，做到了“逢购必检”，仅201x年，就快速检测**万批次，5期学校食堂“晒菜单”活动受到学生家长和群众的广泛关注，每期活动微信阅读量达**人次，小饭桌的“微管理”得到省局领导的充分肯定，校园食品安全稳中向好的良好态势不断巩固和发展。但是，我们也要清醒意识到，影响学校校园食品安全的因素、隐患和薄弱环节依然存在，比如：有的学校校园食品安全管理制度不健全或执行不到位，没有按照要求定期开展自查；有的索证索票落实不到位，购进的大宗蔬菜现场无法提供单据；有的学校留样不规范，过期样品没有及时清理，留样专柜存放其他食品.

201x年，我市的学校食堂食品安全工作在市教体局等有关部门及各学校的共同努力下，学校食堂食品安全形势稳中向好，大多学校思想上比较重视食堂食品安全工作，采取了一些管理措施，基础设施得到了一定的改善，食品安全管理水平不断提高，保障了广大师生的身体健康，维护了良好的教育教学秩序，为全市的社会稳定做出了应有的贡献。这个成绩的取得，市委市政府及有关领导重视和支持的结果，是体局和各个学校努力和配合的结果，是食品安全一线人员辛勤付出的结果，借此机会，对给予食品安全工作关心和支持的各位领导、对给予通力合作的教育局等有关部门、对辛勤工作在学校食堂食品安全一线的各位学校领导和食堂管理人员，表示由衷的敬意和衷心的感谢。

回顾201x年，我们主要作了如下工作：

一是分别召开了春季和秋季全市学校食堂食品安全负责人和食堂管理员会议，并对学校食堂负责人及食堂管理员进行食品安全知识培训。

二是全面开展春季和秋季学校食堂食品安全专项整治，食品安全百日会战专项行动、四大放心工程、主食工程、非法添加和滥用食品添加剂专项治理、食用盐、馒头、肉及肉制品专项整治、重点时段专项整治三是责任体系不完善。没有建立一套上至校长、下至食品安全管理人员的食品安全管理责任体系。有的建立的有也形同虚设，没有形成一套良好的工作机制。

四是食品安全知识缺乏。学校食堂从业人员绝大多数对食品安全知识掌握甚少，不清楚哪些做法会带来安全隐患，不知道哪些环节会造成食品污染，更不懂得如何预防和处置食品安全事故。

五是对学校食堂投入不够，基础设施相对滞后，不同程度存在面积窄，设备陈旧，“三防”和消毒设施不完善，厨房功能布局不合理，加工区域交叉等问题，导致学校食堂卫生难以保洁，食品容易交叉污染，食品安全达不到要求。

六是食品安全管理食品较低。没有按照操作规范操作，索证索票、购进台帐、消毒记录、健康体检等各项记录缺失。

七是无证食堂还不在。目前全市尚有xx家食堂没有办理餐饮服务许可证，有些食堂证到期一年了，我们多次提醒、对此催促仍然置若罔闻，不当回事。

　201x年重点工作随着春季来临，气温升高，食品安全事故进入多发、易发期。为切实做好学校食堂食品安全监管工作，有效预防食物安全事故发生，根据郑州市局的安排和部署，在全市范围内开展春季学校食堂食品安全专项检查。目前，这项工作正在进行当中。会前，我们已把专项整治的文件和相应的表格发给各个学校，有大部分学校已进行了认真的自查自纠并按时上报了自查报表。下步，我们将对各学校自查情况进行督查，督查的重点是各项食品安全管理制度落实情况、食品安全管理人员配备等情况；特别是对从业人员健康管理，食品和食品原料采购进货查验、索证索票，食品制作加工过程，食品添加剂采购、使用“五专”管理，餐饮具清洗消毒等关键环节，对督查出的问题，将下达整改意见书，限期整改到位，否则，将依法进行处理。希望各学校要高度重视，积极配合，按照文件要求，抓好落实。

学校食堂量化分级管理工作属于动态管理，每个年度根据工作开展情况都要进行动态评定，201x年我们已对持有《餐饮服务许可证》的学校食堂进行了量化分级，并发放了公示牌。今年我们还将对持有《餐饮服务许可证》的学校食堂开展量化分级评定公示工作，分别评定出优秀、良好、一般和三个等级，根据评定结果发放公示牌，向公众公示食品安全等级，并将其作为学校食堂食品安全监管信用档案信息进行管理。

日省食安办、省食药局、省教育厅三部门合印发的《河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法》，要求各学校食堂要开展“明厨亮灶”活动，举办“厨房开放日”，邀请人大代表、政协委员、学生代表或家长代表对学校食堂食品安全状况进行检查和评议。我们将根据有关要求，在学校食堂开展“明厨亮灶”活动，希望有条件的学校要积极创造条件，对后厨进行“明厨亮灶”，接受学生的监督，提高提高自身的管理水平。

（五）完成中、高招等重大活动期间餐饮服务安全保障工作。

（六）加强食品安全宣传教育和培训工作，大力开展食品安全进学校活动。

各学校要充分发挥教育优势，每学期给学生安排一定学时的食品安全课，让学生从小养成良好的饮食习惯，并以小手拉大手的方式引导家庭和社会广泛关注饮食安全，营造“人人关心饮食安全”的浓厚氛围。同时，要加强对学校主管领导和食堂管理员的食品安全培训。各学校内部也要定期对食堂从业人员进行食品安全培训，切实提高其食品安全意识和能力。需要我们给予配合的，我们可以给大家提供培训教材或内容，也可给大家上门培训。

（七）严厉打击违法违规行为。

201x年，将把制假售假、掺杂使假、违法添加、使用过期变质和“三无”食品等违法违规行为作为打击的重点。

今年两会期间，食品安全问题再次成为老百姓最为关注的话题，李克强总理在今年的《政府工作报告》中谈道：人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。而修订的《食品安全法》有望今年出台，食品安全事件爆发更是一个接一个。如：去年的上海福喜食品大量采用过期肉、杭州黑心企业售过期烘焙食材、恒天然奶粉出现食物中毒症状、统一泡面被检出大肠杆菌超标、昆明黑心商贩造有毒米线等等事件再一次向我们敲而学校食堂食品安全更是关系到广大师生的身体健康和生命安全，关系千家万户，关系国计民生，关系党和政府的形象，是民生工程，也是良心工程。学校食堂的监管也是我局重中之重的工作，因此涉及我们的孩子，涉及我们的未来，我们不敢有一丝一毫的大意和马虎。

这几年来，司法部门已把食品药品安全领域的违法犯罪作为打击的重点。根据相关法律法规，涉嫌犯罪的食品安全违法行为，不能以罚代刑，而监管部门若因渎职或玩忽职守造成特别严。

同志们：

今天，我们在这里召开全县学校食品安全工作会议，主要任务是全面落实区、市食品卫生安全工作会议精神，进一步加强学校食品安全工作，维护青少年学生身体健康和生命安全，促进社会和谐稳定。刚才，县食品药品监管局梁局长对我县学校、幼儿园食堂食品安全检查情况进行了通报，对下阶段特别是2011年高考、中考期间学校食堂食品安全保障工作进行了安排部署，县教育局陈局长也加强学校、幼儿园食品安全工作作了发言，讲得很好，我完全同意。我们一定要加快推进全县学校食堂改造和量化管理，确保师生食品卫生安全，确保不因发生食品安全事件而影响高考、中考的顺利进行，促进学校食品安全工作再上新台阶。下面，我强调几点意见：

民以食为天，食品卫生关系广大人民群众的身体健康和生命安全，是一件涉及千家万户、关系国计民生的大事。学校食品卫生与师生切身利益联系最广泛、最密切、最持久，最敏感，已经成为公众高度关注的公共安全问题之一。近年来，县委、县人民政府高度重视我县学校的食品卫生安全工作，按照上级的要求，成立了食品卫生安全工作领导机构，加强了学校食品安全工作的领导和管理，确保了学校食品的安全，全县学校没有发生一起重大的食品安全事故，保障了师生身体健康，维护了良好的教育教学秩序，为社会稳定做出了应有的贡献。在此，我代表县党委、政府向一贯关心和支持学校食品卫生安全工作和为学校食品卫生工作付出辛勤劳动的教育部门、食品药品监督管理等部门以及学校领导和食品卫生安全管理人员表示衷心的感谢!

我县学校食品安全工作虽然取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地看到，全县学校食品卫生安全工作仍然存在着一些不容忽视的问题：一是部分学校未能把学校食品卫生安全工作摆正位臵，认为抓教学是硬任务，而学校食品卫生安全工作则是软任务，存在着“一手硬、一手软”的现象，食品安全相关制度流于形式，管理松驰。有些学校甚至把学校食堂当成“摇钱树”、“聚宝盆”，把后勤社会化作为创收的手段，存在“以包代管”现象。二是学校集体食品安全隐患较多，集中表现为食堂建筑、布局的规范化程度不高，食品加工流程不合理，操作不规范;卫生设施投入不足，与教学设施投入形成明显的反差。三是个别学校没有认真尽到管理监督职责，致使学校食品安全隐患不能及时整改。事实一再告诉我们，学校食品安全工作马虎不得，麻痹不得。因此，我们要进一步强化我县学校食品安全管理工作，进一步提高全县学校领导对食品安全工作重要性的认识，提高学校食品管理人员的知识和技能，切实解决好我县目前学校食品安全工作中存在的问题。

要进一步做好学校食品安全工作，必须要坚持以预防为主的方针，实行教育部门管理督查，食品药品监督管理等部门监督指导，学校具体实施的工作原则，形成各司其职，严格把关的工作机制。一是教育部门加强监督。督促学校根据《食品安全法》、《教育部卫生部学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校卫生工作条例》等法律法规，不断建立和完善可行的学校食品卫生管理制度和内部管理机构。二是积极协助食品药品监督管理等部门建立以学校食品安全为重点的工作检查制度。定期对各学校、幼儿园的食堂、校园商店以及校园周边的食品店进行全面检查，积极指导学校做好食品安全治理工作。定期对学校领导、学校后勤和食堂管理人员、工作人员进行相关法律法规和卫生业务知识的培训。此外，还要严把餐饮服务许可准入关，加大卫生监督执法力度。三是公安、工商等部门要重点清理整治校园周边的食品店及小摊点违法经营行为，规范校园周边食品经营行为，确保食品质量安全。四是各学校、幼儿园要迅速行动起来，积极开展自查，查找食品卫生安全隐患，制定整改措施。在教育、食品药品监督管理等部门的指导下，切实规范管理，建立健全食物中毒事件的应急处理机制和报告制度，认真做好学校食品安全治理工作。要多方筹措资金，加大经费投入，加强学校食品安全基础设施建设。积极实行学校食堂食品卫生量化分级管理，努力提高学校食堂信誉度。要加强学校食品卫生安全知识宣传教育工作，提高学生的自我保护意识和能力。特别是当前正值夏季时节，易发传染病，因此，要针对夏季卫生防病和食品卫生要求，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品，培养学生良好的个人饮食卫生习惯。

一要强化学校食堂内部管理。严把学校食品入口关，必须做到专人采购、专人登记、专人保管，防止假冒伪劣食品流入学校。各学校、幼儿园食堂必须要有有效的餐饮服务许可证，食堂从业人员必须凭有效的健康证和培训合格证上岗;要保持食堂环境卫生整洁，认真落实餐食具消毒工作，提高消毒效果。二要强化学校食堂的安全保卫工作。这根弦一刻也不能放松，要加强值班力量，非食堂工作人员一律不得进入食品贮存和加工场所，严防投毒事件的发生。三要强化校园商店的食品安全管理。在食品进货渠道、食品质量、食品贮存等方面要严格把关。各学校、幼儿园还要加强对校内饮用水的管理，防止水污染造成学校公共卫生安全事件。四要强化定期巡查制度。校长、分管校长、后勤管理干部和校医以及卫生监督员要有明确的责任，定时定量进行严格检查。要对学校食堂、校园商店、小卖部和饮食摊点等重点场所进行巡查监督，发现问题及时整改。五要强化与各相关部门的沟通与协作。各学校、幼儿园要积极主动与乡(镇)、公安、工商、卫生、食品药品监督管理等部门加强沟通，密切配合，齐抓共管，努力营造良好的校园周边食品消费环境，确保广大师生饮食卫生安全。

建立食品安全校长负责制，学校主要负责人是学校食品安全管理的第一责任人，学校要进一步健全由一把手负总责的学校食品安全工作领导机构，按照与教育、食品药品监管部门签订的食品安全工作责任书，狠抓各项措施的执行和落实。教育部门要将学校食品卫生安全的有关职责落实情况纳入对中小学的综合评估体系之中，并根据工作要求开展专项督导检查，落实学校食品卫生工作责任制，对因工作失职、管理不力，造成食品安全事故的学校领导和直接责任人，将依法严肃处理。学校要研究制订学校群体性食物中毒等突发事件的应急处理工作预案。要建立食物中毒事件的报告制度，一旦发生食物中毒事件后，要在迅速采取措施的同时，督促和指导有关人员抢在第一时间报送有关情况，为政府处臵突发性事件提供第一手资料。对于疏于管理，工作不力，迟报漏报，并造成工作失误的要按照有关规定进行严肃处理，情节严重的，要依法追究责任。

同志们，学校食品安全工作直接关系到师生健康和生命安全，关系到能否构建“平安校园”、“和谐社会”的大事,我们一定要从全面落实科学发展观的角度，深刻认识这项工作的重要性和紧迫性，以认真负责的态度做好学校食品卫生安全工作,全面提高学校食品卫生安全工作水平，为实现我县食品安全工作的全面、协调、可持续发展，作出我们应有的贡献!

谢谢大家。

一是做好了商事登记工作。我局选派优秀的工作人员进驻行政服务大厅注册窗口，并充分授权给窗口，让企业可以直接在窗口一次性办结。简化办理程序，缩减办理时限，方便市场主体可进可出。企业注册登记时间压缩到x个工作日内，企业注销申报材料由之前的x项缩减为x项，简易注销公示时间由xx天缩短为xx天。截至目前，全县市场主体xxx户，同比增长xx%。其中：企业xx户，同比增长xx%；农民专业合作社xxx户，同比增长xx%；个体工商户xxx户，同比增长xx%。新增市场主体xxx户，同比增长xxx%；其中：新登记企业xxx户，同比增长xx%；新登记农民专业合作社xx户，同比减少xx%；新登记个体xxx户，同比增长xx%。网上办理企业登记xxx户，其中电子签名提交无纸化办公xxx户；办理企业注销xxx户，其中简易注销xxx户。

二是做好了市场监管工作。守住了食品、药品、特种设备、产品质量“四大”安全底线，全县今年未发生一起安全等级以上事故。创新了监管举措，结合“双随机、一公开”检查、重点领域专项整治和日常巡查等检查方式，分类分风险等级开展检查。完成食品抽检xx批次，不合格xx批次，合格率xx%。药品抽检xx批次，合格率xx%。工业产品抽检xxx批次，不合格xx批次，合格率xx%。全年办理市场监管各类案件xxx件，罚没金额xxx万元。

三是做好中心工作。切实做好疫情防控和文明城市创建工作，抽调了xx人组成x个工作组，将两项工作结合开展，共同促进。持续做好企业帮扶工作，今年我县新增食品生产企业x家，新增医疗器械生产企业x家，帮助x家企业办理生产许可证，帮助办理产品批文x件。组织开展江西名牌产品申报，顺福堂生产的中药饮片获得了今年的xx名牌产品；扎实推进招商引资工作，多次前往xx、xx等地实地考察，邀请生物医药企业家来我县洽谈商议投资事宜，今年引入四喜公司落户xx。

下面，我提几点建议。

一、建议提高创先争优意识。制定较科学合理目标管理考评办法和激励办法，促进各单位和广大干部职工积极创先争优。

二、建议加大对教育的投入。引进和培养优秀教师，特别是高中教师，提升教学水平，让更多的学生考入985或211大学。让更多的优秀学生能在部委、省厅、市局等单位工作，为我县争资争政策，甚至考评考核方面提供帮助。

三、建议加大生物医药大健康产业发展力度。突出生物医药大健康产业发展，久久为功。

一是建议尽快组建并运行生物医药产业发展中心。建议选调或招考具备相关专业知识、有一定能力的人员x人，组成两个工作组，每个组x人。一是产品批文申报帮扶组，负责协助企业进行产品检测和认证材料的上报。二是产业政策执行和完善工作组，负责兑现现有产业政策，并负责完善修订相关产业政策。

二是建议建好平台。县里出台优惠政策，引进第三方在xx建设综合检测中心和医疗器械一体化集中生产认证中心，并得到省药监局认可。同时争取省药监局到xx建立工作站，定期派人到xx进行产业发展指导。

三是建议出台政策，招大扶强。在招大上，建议瞄准全国药品生产企业100强、器械生产企业100强进行重点招商，出台更优惠的政策，吸引这些大企业进驻xx。在扶强上，建议选择3-5家有发展前景的园区企业进行重点帮扶，出台具体的帮扶措施，帮助企业做大做强。

四是建议修订完善招商引资奖励办法。对引进大的生物医药企业有功人员，在提拔使用和职务晋升上优先考虑。建议允许单位对引进入园企业的干部予以xxx-xxx元的奖励。

同志们：

5月31日省食品安全委员会组织召开了全省儿童食品安全综合整治行动电视电话会议，会议决定，从今年5月中旬至6月底，在全省范围内开展儿童食品安全综合整治行动。会议还传达了吴瑞林副省长关于儿童食品安全工作的重要批示。省会结束后，徐恒菊副市长就我市贯彻落实省会精神，提出了明确要求，徐市长要求各地、各部门、各单位，要充分认识儿童食品安全综合整治工作的重要性，深入开展儿童食品安全综合整治工作，特别要强化对学校集体食堂和校园商店的监管，采取切实有效措施，净化校园周边食品消费环境。市直各学校、幼儿园、各有关民办教育机构和驻盐中专校(技校)要以本次全省儿童食品安全综合整治行动为契机，集中开展一次学校食品安全专项整治行动，查找学校食品卫生安全隐患，并认真加以整改，切实维护学校公共卫生安全。下面，我就市直学校如何贯彻省会要求和徐市长讲话精神，确保此次市直学校食品安全综合整治行动取得实效，讲几点意见：

儿童青少年是祖国的未来和民族的希望，他们的健康素质好坏关系到全民族健康素质的发展后劲，关系到中华民族综合素质的提高。维护儿童、青少年的身体健康和生命安全，关系到未成年人的健康成长，关系到社会的和谐稳定。作为教育部门有责任有义务密切关注学校的食品安全工作和学生的健康与安全，各学校、幼儿园也有责任有义务通过教育，来提高广大学生的食品安全意识与责任意识，并将这种意识辐射到全社会。“民以食为天”，我们千万不能忘记：食品安全责任重于泰山，生命不保，健康不在，谈何教育!市直各学校、幼儿园、各民办教育机构要进一步提高认识，借这次综合整治的东风，与有关部门加强协调配合，进一步理清思路，狠抓各项措施的落实，促进学校食品安全工作再上新台阶。

各学校、幼儿园、各民办教育机构要充分发挥教育优势，通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育，增强师生员工的卫生防病意识和能力，培养师生员工的食品安全意识和社会责任意识。首先，各学校、幼儿园要按照《江苏省儿童食品安全综合整治行动方案》的要求，在6月5日前，面向全体学生，普遍上一堂食品安全科普教育课，宣讲食品卫生安全常识，提高学生防病防中毒的意识和能力。要注重健康教育的实效，促进学生的知识转化，培养学生良好的个人饮食卫生习惯，特别要教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品，不吃、不喝来历不明的食品、饮料。二是要重视对食品从业人员的健康教育，不仅要培训他们的操作技能，更重要的是培养他们的安全意识与责任意识。三是要通过家长会、家长学校、告家长书等形式，向家长宣传讲解食品卫生安全知识和预防食物中毒的常识，争取家长对学校食品卫生安全工作的配合与支持，形成学校、家长和社会共同关注食品安全的良好氛围。

学校、幼儿园和各民办教育机构要认真贯彻落实《学校食堂和学生集体用餐卫生管理规定》，建立健全学校食堂和学生集体用餐卫生安全的各项规章制度，包括食品采购制度、贮存制度、食品加工销售制度、餐饮具消毒制度、食品卫生从业人员管理制度、学生就餐制度，等等。各类教育机构要建立主管校长(园长)负责制，落实专人严格管理，狠抓各项法规制度的执行和落实。根据此次综合整治行动的要求，各学校、幼儿园的食堂、校园商店以及校园周边的食品店，要全面接受卫生部门的检查，检查面要达到100%。为此，各学校和幼儿园要迅速行动起来，积极开展自查，查找食品卫生安全隐患，制定整改措施，在卫生、质监等部门指导下，认真做好学校食品安全治理工作。要在卫生部门的指导和协助下，建立健全食物中毒事件的应急处理机制和报告制度。对玩忽职守，疏于管理，造成食物中毒或者其他食源性疾患的学校与责任人，以及造成食物中毒或者其他食源性疾患后，隐瞒实情不上报的学校与责任人，一经查实，将按照《江苏省学校卫生防疫与食品卫生安全行政责任追究办法(试行)》和市直学校卫生安全工作责任状的有关规定，严肃处理。对违反规定，造成重大食物中毒事件，情节特别严重的，要依法追究有关责任人的法律责任。

一要严把学校食品入口关。必须做到专人采购、专人登记、专人保管，防止假冒伪劣食品流入学校。食品和原料要实行定点采购，对大宗食品及原料，必要时可通过招标，实行集中供应，采购食品及原料必须索取有效证件。二要强化学校食堂内部管理。各学校、幼儿园食堂必须有有效的卫生许可证，食堂从业人员必须凭有效的健康证和培训合格证上岗;要保持食堂环境卫生整洁，消除“四害”孳生地;定期彻底清理库房，销毁过期变质食品及原料;加工食品要充分煮熟，做到生熟分开，不销售隔顿、隔夜的剩余饭菜，坚决清除腐败变质食品;认真落实餐食具消毒工作，提高消毒效果。三要加强学校食堂的安全保卫工作，这根弦一刻也不能放松，要加强值班力量，非食堂工作人员一律不得进入食品贮存和加工场所，严防投毒事件的发生。四要加强对校园商店的食品卫生安全管理。校园商店出售的食品饮料，必须是通过正规渠道购进的合格产品，进货时必须索取生产经营单位的有效证明。不得销售“三无”食品、饮料，校园商店的食品饮料要及时进行清理，不得将过期、变质或劣质的食品饮料销售给学生食用。对饮料、乳制品和膨化食品等三类儿童青少年日常食品要进行重点检查与管理，一经发现过期、腐败、变质或感官性状异常的食品及饮料，必须立即予以销毁。各学校、幼儿园还要加强对校内饮用水的管理，防止水污染造成学校公共卫生安全事件。五要实行定期巡查制度，校长要坚持每周至少一次、分管校长要坚持每周至少两次、后勤管理干部和校医以及卫生监督员要坚持每天至少一次，对学校食堂、校园商店、小卖部和饮食摊点等重点场所进行巡查，发现问题及时整改。六要加强与各相关部门的沟通与协作。与公安、工商、卫生、质监等部门，加强沟通，密切配合，齐抓共管，努力营造良好的校园周边食品消费环境，确保广大师生饮食卫生安全。

借此机会，我想再强调一下学校传染病的预防与控制工作。近来，我市个别学校发生了学生群体性腹泻(病因为细菌性痢疾)事件，严重影响了学生的学习生活，干扰了学校正常的教育教学秩序。各学校、幼儿园务必从这一事件中吸取教训，做到举一反三。各学校、幼儿园要从实际出发，建立行之有效的晨、午检制度和工作人员日检制度，防止传染源进入校园;对患传染病的学生，学校要劝其就医，并实行有效的隔离治疗，等身体完全康复，不构成传染，方可准其复学;对患传染病的教职工，学校要劝其离岗，隔离治疗，决不允许带病上岗。要加强对教室、学生宿舍、学生食堂等公共场所的卫生管理，定时通风消毒，保持环境整洁卫生。要明确专人负责疫情上报工作，确保一旦发生传染病疫情，能及时上报，争取卫生部门和教育主管部门的支持，使疫情能迅速得到控制和扑灭。

同志们，学校卫生安全工作任重而道远，松懈不得，马虎不得，我们一定要从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建和谐教育、和谐社会的高度，认识这一工作的极端重要性和紧迫性，以强烈的事业心、责任感和永不懈怠的精神，艰苦奋斗，扎实工作，为实现我市教育的全面、协调、可持续发展，作出我们应有的贡献!

谢谢大家。

师傅们，老师们：

下午好，大家忙碌了一中午，辛苦啦!

俗话说：民以食为天。食堂工作是后勤工作的重中之重，咱们担负着好几百人午餐的安全与营养。所以，食堂管理无小事，要零失误，要“吃着碗里的，看在锅里的，想在筐里的”，要有前瞻性和预见性。每一位食堂员工，都要不断学习操作知识、勤于思考与总结，不断进步与提升，做到爱岗位、爱学生、爱学校，在学生健康成长上用真心倾全力。

自本学期开学以来，食堂的工作得到了绝大多数学生和老师的一直好评，特别是李局长两次在不打招呼的情况下来体验学生餐，对我们的饭菜充分肯定，这都得益于大家的团结合作和辛苦付出，我代表学校和师生感谢大家!好评永远是过去时，意见永远是现在时，改进永远是进行时，所以我们每天都要战战兢兢，每天都要如履薄冰，从细从严做好工作。为此，今天我们进行集体学习培训，一块收看教育部发布的《食堂安全管理教学培训片》，请大家认真学习。

教学片很好，希望大家严格按要求操作。我提一条工作纪律：如果某位同志不按照教学片的要求做，还说风凉话，比如说这样的话“你们还真按照教学片的要求做呀”，这种极不负责任的工作人员立即辞退，这是极其危险的思想。这条纪律是红线、高压线，目的就是要求大家高度重视食堂安全工作，严格规范操作。下面，请刘主任传达《食堂奖惩制度(征求意见稿)》，通报食堂存在的问题。

师傅们：刘主任的意见，我完全同意，请大家认真遵守，积极配合。下面，我再讲几点意见。

刘主任、周老师和孙师傅要根据咱们现有的条件，开动脑筋，科学制定出食谱，荤素搭配好，尽量做到每周不重样，让学生吃得好，吃得香，吃得饱，长得壮。这是师生满意不满意的最重要的原因。

卫生包括环境卫生、个人卫生和炊具餐具卫生。环境卫生要实行“四定”，即：定人、定物、定时间、定质量。个人卫生要“四勤”，即：勤洗手剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服被褥、勤换工作服。炊具餐具卫生要严格执行“一二三四”，即：一洗、二刷、三冲、四消毒。我建议：卫生工作可以像包产到户一样，包干到人，一包到底，实行三定：谁的职责谁去履行——定岗位;谁的责任谁担负——定责任;谁有成绩谁得奖——定绩效。落实“谁干谁清洁，随干随清洁”，食堂的地面、墙面、房顶、玻璃、灶台、灶台下、操作台、和面机、冰箱、切菜墩、抹布等都要有专人负责，每一个时间段都要确保最佳清洁，每天都有检查记录，每周进行公布，实行精细化管理。

1、设备安全。现在我们的设备已经运行了三年半，到了出毛病的时候了，请大家操作时加倍小心，防止出现机器伤人。

2、用电安全。电是老虎，大家在工作时手经常是湿的，千万不要触碰开关、插座等，触电轻则伤人重则要命呀。

3、消防安全。刘主任和孙师傅要定期邀请天然气公司来检查报警器，每天下班前要在检查一下总开关，确保完全关闭。

4、地面清理。操作间地面上常有油渍，请大家按照教学片的要求进行清理，特别是下水道。

5、垃圾上盖。垃圾要入桶上盖，我不多说了。

6、炊具摆放。会后，请刘主任制作菜墩架，按教学片的要求摆放好。

7、着装要求。刚才刘主任做了要求，我不再重复。

8、私人物品。已经给大家买了储物箱，不要再随手乱放了。

9、菜品验收。大家在操作时，严格把握质量关，发现烂菜，或者不新鲜，请及时报告刘主任，学校约谈供货商，扣他们的钱。

10、灭鼠灭蝇。挡鼠板要放好，不要图方便，早晨卸下来，一天不按上，还有门窗要关好。

11、服务态度：服务工作干好难，很难做到没意见。请大家虚心接受，辩证的认识。对学生要有耐心，不许说脏话，虽然大家不是老师，但大家在学校里工作就要以“为人师表”的标准要求自己，要给学生树立好的榜样。如果受了委屈可以找我谈谈。

12、同事关系：管理人员要做到管理不耍威风、不发脾气、不摆架子。同事之间要互相谅解，在一起工作，哪有筷子碰不着碗的时候。

为人不要做手电筒，光照别人不照自己。一个人本事的大小，不是看他有多大的脾气，而是看他有多大的肚量。你做了件我不同意的事，我咬咬牙憋了，咽到肚子里，这是忍让。你做了件我不同意的事，我觉得你这么做必然有自己的原因，站对方立场想想，这是包容。忍让终会碰到导火索，包容能使大家走更远。希望男同志胸怀更宽广一些，希望女同志把嘴管严一些，这样就能避免很多不愉快。

很简单，就是抠细节、重实效、零事故。食堂管理要注重细节和实效，管理人员要勤转、勤听、勤看、勤说、勤劝，工作人员要抓住细节不放，彻底消除安全隐患。我们要杜绝做表面文章，没有实效的管理就等于没有管理，要取得实实在在的管理效果，这样才能达到零事故的目标。

谢谢，拜托。

今天，我来参加县市场监管局党组专题民主生活会，主要是一来和大家碰碰面，有些同志也将去往新岗位，二来对班子工作一些不足的地方进行提醒、督促。

刚才学习同志代表班子作了对照检查，各党组成员、班子成员逐个进行了对照检查，并接受其他同志的批评意见。总的听下来，有几点感受。一是规定动作到位。本次民主生活会会前准备比较充分的，进行了征求意见建议、撰写对照检查、谈心谈话这些规定动作，会上，同志们也都按照民主生活会的方案要求进行。二是问题聚焦到位。这次民主生活会的主题是创新强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。主要围绕三个方面，思想政治、精神状态、工作作风。三是改进措施比较务实。大部分同志对存在的问题及原因，特别是主观上的原因，剖析比较深入，改进措施比较务实，整改方向比较明确。欠缺一点的是，同志们还都是比较谦虚，勇于漏短、敢于揭短的火药味还不够浓，在红红脸、出出汗、提提醒、提提神的程度、效果上可以做的更好。下一步，要抓好问题整改。班子要坚持问题导向，再次梳理分析查摆出来的问题，细化整改措施，明确整改时限，领导班子要形成整改方案、列出整改清单，班子成员要制订个人整改清单，拿出过硬措施扎扎实实整改。

下面，借此机会，我也围绕思想政治、精神状态、工作作风三个方面，结合工作实际，和同志们交流三点意见：

一是要坚决落实“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对浙江工作的系列重要指示精神，引导干部切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严格执行请示报告制度，领导干部在涉及重大问题、重要事项时，按照规定向组织请示报告。

二要筑牢理想信念基石。抓好思想教育这个根本，补足“精神之钙”，引导干部保持对远大理想和奋斗目标的执着追求，带头践行社会主义核心价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以实际行动展现理想信念的强大力量。班子要定期开展集体学习，坚持领导干部讲党课、作专题报告制度，不断提高领导干部思想觉悟和理论水平。

三要严守政治纪律政治规矩。以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。严格落实意识形态工作责任制，在大是大非面前当战士不当“绅士”，打好意识形态主动仗。严格落实民主生活会和组织生活会制度，用好批评和自我批评这个利器，及时发现和解决自身存在的问题。健全党员领导干部参加支部组织生活制度，落实“三会一课”、党员固定活动日制度，推行党性体检、民主评议，增强组织生活仪式感、实效性。

市场监管局班子要充分履行好全面从严治党的主体责任，党主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好表率。班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的领导责任。当前，机构改革已经告一段落，3位班子成员也要去新岗位任职，不管到哪里，大家都要把讲政治摆在第一位。

党的十八大以来，全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定破题，当初600余字的规定带来了时代风气的深刻变化，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，群众获得感不断增强。十九大闭幕后的第一次政治局会议就审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，贯彻落实中央八项规定精神情况成为中央巡视和各级巡视巡察的重要内容，各种监督检查手段逐渐固化为制度，这些信号传递出：贯彻执行中央八项规定精神的要求只会越往后越严，作风建设不仅劲头不会松、力度不会减，而且要在坚持中深化、在巩固中拓展，推动建立长效机制，使之落实落细、成风化俗。

接下来，我建议从几方面落实整改，把我们市场监管部门工作作风再提档，锻造一支敢打敢拼、能打胜仗的队伍。

一要带头示范。班子成员要在作风建设中当表率、作示范。凡是要求下级做到的上级首先做到，凡是要求别人不做的自己坚决不做。主要领导作为第一责任人，要切实负起责任，腾出时间，拿出精力，把作风建设抓在手上，做到一级抓一级，层层抓落实。要坚持抓早抓小，准确运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，做到早发现、早提醒、早处置。二要加强党员干部的教育管理。要加强党员干部的思想教育，利用党员夜学、支部主题党日等载体，组织学习中央八项规定精神及其实施细则精神，廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规以及作风建设方面的各项规定，把全面从严治党要求落实到每一个支部、每一个党员。三要做好自查自纠。深入查找本单位在作风建设方面存在的问题短板，深入查找“四风”方面的突出问题，针对查找出来的问题，找出症结，立查立改，立改立行。特别是要在在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，查摆是否存在对贯彻各级党委政府决策部署表态多调门高、行动少落实差的问题，查摆上下通、中间堵等“中梗阻”问题，查摆不担当、不作为、假作为问题。

关于2019年，要抓好几项重点工作这里我再点一下：

（一）强化食品、药品和特设安全保障。一是巩固省食品安全县创建成果，深化餐桌三年治理、学生饮食放心工程等行动，推进食品安全社会共治。二是加强药械监管风险管控，对标《丽水市药品零售企业设置标准》实施换证、认证工作，实施企业信用等级分级监管制度，落实检查覆盖率100%。三是强化特种设备安全管理，特别是全县土制简易升降机数量涉及200-300台，这个底数我们也没有掌握清楚，事关人民群众生命安全，希望部门抓好调研，以这次事件为契机，推动落实该项工作整治。强化风险分级管控和隐患排查治理，遏制重特大事故的发生，落实电梯责任保险覆盖率100%。四是加强农贸市场监管，参与省级放心农贸市场创建，全面推进全县活禽“杀白上市”交易监管。五是持续推进放心消费民生工程，巩固“放心消费在浙江”创建成果。

（二）推动产业提质升级。按照中央、省委的要求，制订出台《xx县委县政府关于开展质量提升的实施意见》，加快推动xx高质量发展，特别是推进制造业品质革命。一是提高质量标准。争取省级木制玩具标准技术委员会落户xx，进一步强化xx木玩质量技术话语权。以《木制玩具》、《木制幼儿教具》浙江制造标准为引领，推动木玩企业、教玩企业广泛开展对标达标活动，全面提升质量水平。全面实施企业标准自我声明公开和监督制度，巩固深化国家级电子商务产品（木制玩具）质量提升示范区成效，大力推进内外销产品“同线同标同质”工程，消除国内外市场产品“质量高差”。二是加强质量管理。引导企业以提质降本增效为中心，加强全员、全方位、全过程质量管理，广泛开展群众性质量活动。鼓励企业主动顺应个性化多样化、绿色环保、社会责任等新潮流，把产品做精做细，形成独有的质量比较优势。三是打造质量品牌。推进轴承产业领域制订1-2个“浙江制造”标准，以“隐形冠军”企业为扶持对象，培育1-2家品字标“浙江制造”品牌企业。推进国家有机产品认证示范区创建工作，将生态优势转化为商品优势、品牌效益，以打好有机牌助推“点绿成金”。

同志们：

今天召开全县市场监管工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结交流半年以来市场监管工作，分析研判新形势新要求，安排部署当前重点工作任务。刚才听了各单位的交流发言，通报了问责情况，分管领导安排了当前重点工作，感到忧喜参半。期望我们共同努力，不忘初心，牢记使命，克难攻坚，为我县经济社会发展营造良好的市场环境。下面，我讲几点意见。

今年以来，全县市场监管部门认真落实县委、县政府工作部署，推进机构改革，加强市场监管，各项工作取得新的成效。

（一）机构改革稳步推进。县局本级新“三定”方案基本执行到位，工作机制基本建成。县局完成了班子配备、人员转隶、印章启用管理、办公场所调整等各项工作任务。综合执法机构设置以及基层所改革“三定”方案设置工作正在与编办进行对接。双职并行、干部档案专审、预算对接、设立工会专户等工作有条不紊，实现了队伍不散、思想不乱、工作不断，对于我们这个庞大队伍的系统来说，非常不容易，凝聚了系统干部职工的心血，也展现了整个队伍的觉悟。

（二）党的建设持续加强。始终把政治建设放在首位，抓牢党风廉政建设，夯实基层党建基础。机构改革后，县局党组抓班子带队伍，严格执行党内政治生活，认真落实党组议事制度，开展主题党日，局领导讲党课。扎实开展党风廉政宣教月活动。督查两新党建工作开展。充分酝酿了机关党委、机关纪委和群团组织组建设立，党员信息管理系统和学习强国两个线上平台整合，为机关党建服务打下良好基础。

（三）市场安全监管有序开展。

1、食品安全监管工作保障有力。强化统筹协调。提格组建成立新的食品药品安全委员会；开展的“食品安全示范县”创建工作正稳步推进。开展专项检查。检查餐饮服务单位、校园周边食品销售主体、学校食堂，查办食品安全案件。强化监督抽检。组织开展了食品安全监督抽检、餐饮具专项抽检、食用农产品抽检。实施分级监管。实施食品生产分级监管，以风险等级评定结果为基础“定计划、抓自查、建档案、强督查”，完成日常监管任务317家次，督促企业开展食品安全自查327家次，监管档案建档率达70%以上。狠抓食用农产品监管。组织开展瘦肉精、农残等免费快检，促进社会监督，引导守法诚信。加强非洲猪瘟防控。督促全县肉制品生产经营单位严格落实“两章两证一报告”制度，督促餐饮单位严格餐厨废弃物管理。做好重大活动保障。完成了上级视察期间的食品安全保障任务，开展中高考和其他重要活动期间食品安全隐患排查工作。

2、特种设备安全监管工作履职到位。强化电梯安全管理，认真落实市政府下发《关于加强电梯质量安全工作的实施意见》，着力形成齐抓共管的工作格局。扎实开展电梯、气瓶、压力管道、锅炉等隐患排查和各类专项整治行动，督促企业积极落实安全主体责任，积极参加上级举办的特种设备各类培训班培训。深入开展特种设备领域打非治违专项行动，检查各类特种设备生产、使用单位，查处各类安全隐患，下发《特种设备安全监察指令》，督促企业完成隐患整改，立案查处相关案件。

3、药品安全监管工作举措有力。加强零售药店监管。开展执业药师“挂证”和违规销售处方药专项整治，药店主动上报清理执业药师和其他药学技术人员。强化药品使用监管。督促医院、个体诊所和村卫生室等改进建设管理，开展规范药房药库建设。开展高风险品种专项整治。查处不按温度要求储存运输疫苗、非法渠道购进中药饮片、违规销售特殊药品、无证经营和经营使用无证医疗器械等违法违规行为。强化监督抽验。监督检查药品生产企业、批发公司。实施医疗器械“双随机”抽查。完成药品医疗器械国抽，省抽批次任务。

4、产品质量安全监管工作成绩突出。制定抽检计划，成立抽样专班，实现抽检分离，完成产品质量定期监督抽查。分类分批检查危险化学品、电线电缆、儿童和学生用品等。

（四）放心消费创建不断深入。

在县市场监管局工作会议上的讲话范文

同志们：

今天召开全县市场监管工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结交流半年以来市场监管工作，分析研判新形势新要求，安排部署当前重点工作任务。刚才听了各单位的交流发言，通报了问责情况，分管领导安排了当前重点工作，感到忧喜参半。期望我们共同努力，不忘初心，牢记使命，克难攻坚，为我县经济社会发展营造良好的市场环境。下面，我讲几点意见。

今年以来，全县市场监管部门认真落实县委、县政府工作部署，推进机构改革，加强市场监管，各项工作取得新的成效。

（一）机构改革稳步推进。县局本级新“三定”方案基本执行到位，工作机制基本建成。县局完成了班子配备、人员转隶、印章启用管理、办公场所调整等各项工作任务。综合执法机构设置以及基层所改革“三定”方案设置工作正在与编办进行对接。双职并行、干部档案专审、预算对接、设立工会专户等工作有条不紊，实现了队伍不散、思想不乱、工作不断，对于我们这个庞大队伍的系统来说，非常不容易，凝聚了系统干部职工的心血，也展现了整个队伍的觉悟。

（二）党的建设持续加强。始终把政治建设放在首位，抓牢党风廉政建设，夯实基层党建基础。机构改革后，县局党组抓班子带队伍，严格执行党内政治生活，认真落实党组议事制度，开展主题党日，局领导讲党课。扎实开展党风廉政宣教月活动。督查两新党建工作开展。充分酝酿了机关党委、机关纪委和群团组织组建设立，党员信息管理系统和学习强国两个线上平台整合，为机关党建服务打下良好基础。

（三）市场安全监管有序开展。

1、食品安全监管工作保障有力。强化统筹协调。提格组建成立新的食品药品安全委员会；开展的“食品安全示范县”创建工作正稳步推进。开展专项检查。检查餐饮服务单位、校园周边食品销售主体、学校食堂，查办食品安全案件。强化监督抽检。组织开展了食品安全监督抽检、餐饮具专项抽检、食用农产品抽检。实施分级监管。实施食品生产分级监管，以风险等级评定结果为基础“定计划、抓自查、建档案、强督查”，完成日常监管任务317家次，督促企业开展食品安全自查327家次，监管档案建档率达70%以上。狠抓食用农产品监管。组织开展瘦肉精、农残等免费快检，促进社会监督，引导守法诚信。加强非洲猪瘟防控。督促全县肉制品生产经营单位严格落实“两章两证一报告”制度，督促餐饮单位严格餐厨废弃物管理。做好重大活动保障。完成了上级视察期间的食品安全保障任务，开展中高考和其他重要活动期间食品安全隐患排查工作。

2、特种设备安全监管工作履职到位。强化电梯安全管理，认真落实市政府下发《关于加强电梯质量安全工作的实施意见》，着力形成齐抓共管的工作格局。扎实开展电梯、气瓶、压力管道、锅炉等隐患排查和各类专项整治行动，督促企业积极落实安全主体责任，积极参加上级举办的特种设备各类培训班培训。深入开展特种设备领域打非治违专项行动，检查各类特种设备生产、使用单位，查处各类安全隐患，下发《特种设备安全监察指令》，督促企业完成隐患整改，立案查处相关案件。

3、药品安全监管工作举措有力。加强零售药店监管。开展执业药师“挂证”和违规销售处方药专项整治，药店主动上报清理执业药师和其他药学技术人员。强化药品使用监管。督促医院、个体诊所和村卫生室等改进建设管理，开展规范药房药库建设。开展高风险品种专项整治。查处不按温度要求储存运输疫苗、非法渠道购进中药饮片、违规销售特殊药品、无证经营和经营使用无证医疗器械等违法违规行为。强化监督抽验。监督检查药品生产企业、批发公司。实施医疗器械“双随机”抽查。完成药品医疗器械国抽，省抽批次任务。

4、产品质量安全监管工作成绩突出。制定抽检计划，成立抽样专班，实现抽检分离，完成产品质量定期监督抽查。分类分批检查危险化学品、电线电缆、儿童和学生用品等。

（四）放心消费创建不断深入。

强化重点领域执法打假行动。开展了建材、农资、成品油、消防等专项执法打假行动，查处食品药品、产品质量、不正当竞争、网络交易、价格监督、知识产权等市场监管领域行政违法案件。城关所、水坪所办案数量在全县位次靠前。开展整治“保健”市场乱象百日行动。开展传销行为打击整治和直销经营活动规范监管行动。严厉打击虚假违法广告。

（五）放管服改革扎实落地。

一是企业年报公示进展顺利。通过压实责任、跟进督查、狠抓清吊等系列措施，较好完成了市局确定的预期目标。

二是企业信用监管体系不断完善。推进“双随机一公开”监管，完成率、检查结果公示率100%。清理吊销长期停业未经营企业。完善各部门涉企信用归集共享机制。

（六）职能服务工作扎实有效。稳步推进质量强县工作。组织企业积极申报湖北省长江质量奖、十堰市武当质量奖。组织申报《2019年度湖北省中小企业质量提升项目》。切实做好涉企服务。一是反垄断、反不正当竞争执法。开展国电、交通、旅游、教育、医疗等领域价格和收费专项整治。二是提升知识产权保护力度。三是为企业动产抵押贷款融资提供便利。四是扎实做好非公经济党建工作，推动企业健康发展。扎实推进创文、生态环境维护、精准扶贫三大攻坚战。明确了工作责任，细化了工作方案，专班推进落实。积极配合整改县委巡查组巡查检查发现的问题。

同时，工会、法规、检测等机构充分发挥作用，为全县市场监管工作提供了全面有力的保障。

半年来的工作成绩来之不易，这是县委县政府坚强领导的结果，是各乡镇政府和有关部门大力支持的结果，是全县系统干部职工共同努力的结果，在此，我代表县局党组向大家表示衷心的感谢！

市场监管改革的开局之年已然过大半,我们虽然开了个好头，但“管市场”“守底线”“促发展”考验也日益严峻。我们要切实把思想和行动统一到中央和省市县决策部署上来,不忘初心，不负使命，全力推动市场监管事业新发展。

（一）紧紧围绕习近平总书记重要论述和国务院指导意见，推进改革创新。十八大以来，习近平总书记对市场监管工作作出了一系列重要论述和指示批示，以及就在这个中秋节出台的国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见，既提出了任务和目标，又指明了方向和措施，体现了党中央国务院对市场监管工作的重视，是我们做好新时代市场监管工作的根本遵循和行动指南。在市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局中，切实管出公平、管出效率、管出活力。

（二）紧紧围绕机构改革要求，推进职能融合。

一是加快队伍融合。首先要合思想，把思想统一到习近平总书记对市场监管工作的重要论述和指示精神上来，统一到党中央、国务院和省、市、县党委、政府的改革决策和部署要求上来，正视困难，破解难题，深化改革。第二要合行动，将个体追求融入市场监管的总体布局中去，团结一致，群策群力，发挥融合效应和团队效能。第三要合目标，我们是市场监管局的第一代人，承载着构建新型市场监管体系的历史任务，责任重大，要同舟共济，实现好、传承好市场监管事业改革发展的历史使命。

二是加力业务融合。机构改革不是简单部门的组合，而是深度的职能融合。要打破相互独立、相互封闭的工作方式，强化协同监管，实施全过程、全链条监管。要充分发挥综合监管、综合执法的优势，从生产、流通、消费等各个环节深化事中事后监管执法，统筹发挥各项职能作用，综合运用多种监管手段，有效维护良好市场环境。

三是加速文化融合。我们原工商、质监、食药监、知识产权、物价这五个部门，都是维护市场公平，保障民生安全，营造良好竞争环境的卫士，在长期实践中形成了各具特色的市场监管文化。在新的体制下，我们既要传承发扬优良传统作风，又要致力锻造大市场监管的核心价值理念和行为准则，开创新的市场监管文化，从而增强队伍的凝聚力和战斗力，树立部门的良好形象。

四是加强制度融合。在新体制下，许多法律法规需要修订、许多制度流程需要优化，许多工作机制需要完善，我们要提升思想站位，打破惯性思维，加强制度建设，构建统一的标准、统一的纪律、统一的制度,确保全局上下一致、新旧有序衔接。

（三）紧紧围绕市场监管主责主业，提升履职效能。

一是强化服务大局的理念，把握市场监管工作的出发点。服务经济社会发展，优化公平有序营商环境是我们的职能之本、立足之基。经验证明，只有紧紧围绕中心工作开展工作，市场监管事业才会充满生机和活力，这一点要坚定不移。

二是强化担当尽责的理念，把握市场监管工作的着力点。要激发市场活力，提升城市竞争力。就要着力严守安全底线，按照习总书记“四个最严”的要求，守牢“四个安全”。就要着力维护市场公平，聚焦打假治劣，营造放心消费环境。就要着力推进质量提升，强化企业质量主体责任，深化标准化战略，加强知识产权保护，突出品牌的引领作用，推动经济社会高质量发展。

三是强化以人民为中心的理念，把握市场监管工作的落脚点。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，我们不忘初心，就要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强市场监管，维护市场秩序，保障消费安全，以高标准服务促进高质量发展，满足人民群众对美好生活的需求；我们牢记使命，就要把人民群众满意不满意作为检验标尺，作为改进工作的方向，作为一切市场监管工作的根本落脚点。

下一步，我们要重点抓好四项任务：

（一）保障“四个安全”，牢牢守住安全底线。市局专项督导检查了我县“四个安全”工作情况，发现的隐患和问题，反映出我县安全监管还存在不少薄弱环节，必须举一反三，压实地方党政领导、监管部门和经营者的主体责任，确保安全隐患排查治理工作取得实实在在的成果。在即将开展庆祝建国七十周年、军运会、全省食品安全示范县迎检等重大活动，我们要全力做好安全保障。一是开展食品生产、销售环节飞行检查，开展食用农产品质量安全、农村食品安全、食盐质量安全专项整治，深入推进小作坊食品安全综合治理行动。二是加强校园周边食品安全、学校食堂专项整治，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达70%以上。三是加强药品医疗器械经营使用环节监管。扎实开展专项检查，按时完成药品医疗器械化妆品不良反应监测年度任务。着力推进村级卫生室、小诊所医疗机构药房（药库）规范化建设，确保创建率达到80%以上。四是抓好电梯、气瓶、压力管道、锅炉等安全监管专项治理，突出抓好隐患整改；引导企业履行主体责任，全面提升特种设备应急能力，确保特种设备安全稳定运行。五是突出抓好危险化学品及危化品罐车、电线电缆、列入工业产品生产许可证管理产品的安全监管，严格证后监管。六是完成抽检计划，扎实开展不合格产品后处理工作，不合格后处理完成率要达到100%。全力保障“四个安全”，坚决遏制较大以上安全事故发生，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险问题的底线。

（二）打造放心消费环境，提高人民群众满意度。一是加大医疗、保健食品、互联网广告监管执法力度，集中查办、曝光一批违法案件。二是要在公平竞争审查和反垄断执法等新领域取得突破，不断深化职能，引起县委政府以及社会各界的关注和认可。三是强化对集贸市场、加油站、眼镜制配场所、商店超市等行业的计量监管，加强定量包装商品净含量计量监督抽查，对医疗卫生、重点排污单位和环境监测机构在用计量器具强制检定情况开展专项检查。四是开展涉企收费和水电气暖价格专项检查。五是持续推进扫黑除恶专项斗争，查处一批典型违法案件。六是深化食品安全示范县创建工作，用全局之力不断提高消费安全度、经营者诚信度和消费者满意度，确保创建验收成功。七是加强12315维权执法体系建设，完善工作机制，提升诉求办理的能力和水平。

（三）认真抓好战略支撑，推动竹溪高质量发展。一是推进质量强县战略。充分发挥质量强县工作委员会办公室统筹规划、联络协调、督查督办职能作用，抓好质量提升行动计划组织实施；协助推进中小企业质量提升项目，组织开展旅游服务业质量提升专项行动；组织重点企业申报湖北省长江质量奖、十堰市武当质量奖；做好对各乡镇各部门质量工作考核，推进高质量发展。二是推进标准化战略。加强对检验检测机构分类监管，规范技术机构检验检测行为；加强计量标准能力建设，提升民生计量检定能力，做好新设立检测机构前期规划落实。三是推进知识产权战略。广泛开展知识产权宣传活动，建立健全知识产权管理体系和保护制度；大力开展专利培育工作，完成全年专利申请任务；加强知识产权专项执法；完善驰名商标孵化库，强化驰名商标、地理标志和注册商标专用权保护；积极参与首届地理标志大会暨品牌培育创新大赛。

（四）深化机构改革，打造过硬的市场监管队伍。一是夯实基层党建基础。充分发挥党支部的作用，为机构融合做出积极贡献。二是加强思想政治建设。引导全体干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领工作。开展学习张福清等先进榜样活动，弘扬对党忠诚、甘于奉献的精神。三是提升干部能力。开展岗位履责大练兵，进行全员、全业务、全覆盖的练兵活动，提升干部业务能力；开展履职大讨论，充分调动干部积极性，通过思想的碰撞，促进市场监管工作的改革发展。加强行政执法规范性建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。四是培养过硬作风。把政治纪律和政治规矩放在首位，落实“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，加强对党员干部的监督管理，加大对“三重一大”等重点领域的防控。充分运用好执纪监督“四种形态”，特别是运用好第一种形态，常嘱咐、常敲打、常提醒，把从严教育管理监督体现在日常，落实在平常，切实发挥好监督作用。

四、深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育，加强市场监管改革发展的思想引领。

全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作视频会9月12日召开，中央部署的第二批市、县两级主题教育自现在开始就正式启动了。现结合市场监管局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的实际，讲点意见。

一是为什么要受教育。改革设立的市场监督管理局全体干部职工，来自市场监管的不同阵地，大部分同志都守住了一个初心，不为享乐而奔赴在市场监管一线，不为自己而严守四大安全底线，不为小我而跨越公平公正执法红线，不为权利而触碰纪律规矩高压线，担负起了市场卫士的光荣使命，赢得了党和政府广大人民群众的真正认可。这种认可不是天上掉下来的，也不是如生具有的，他是来自艰苦的市场监管环境而磨砺成长出来的，是每一届市场监管人的强烈责任心和职业认同坚守出来的，是严管厚爱与警示惩戒相结合较真出来的。为了继承和发扬市场监管人的好传统，我们必须要进行“守初心担使命”教育，对“疾病”下猛药，对疾苛寻良方。

二是要怎么来受教育。严格按照上级规定程序不搞形式，学到脑里、查到心里、改到实处。局领导要树起严守政治纪律和政治规矩的学、查、改样板，党员干部要树起在思想上政治上行动上同上级党组保持高度一致的标杆，全体干部职工要立场坚定、旗帜鲜明扛起当好市场监管人的大旗，让人民群众这个试金石来检验我们这支市场监管队伍的好坏。

三是哪些是重点教育。重点是保持奋斗姿态，发扬斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实。通过主题教育，大力纠治不担当不作为问题，把消费维权、价格监察、打假治劣、检测检验、质量提升、安全监管、扫黑除恶等与人民群众生活息息相关的工作落细落实落地，加强对重点领域、重要部门、关键岗位、重大工程、执法办案、检验检测等方面的监督，严肃查处日常工作的违规违纪问题，以实际成效取信于民。

四是明白哪些教育目的。要明白教育意义是我党作为执政党为人民谋幸福的初心、为民族谋复兴的使命一刻都不会变；要明白教育方式是对照初心使命找差距抓整改就是一场伟大斗争；要明白开展市场监管系统初心使命教育就是推动我县市场监管事业的发展。

同志们，市场监管事业前景广阔、大有可为。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、狠抓落实，以改革创新精神抓好各项工作，坚决完成全年各项目标任务，为更好满足人民美好生活需要、推动经济高质量发展作出新的更大贡献，以实际行动献礼建国70周年！

年在全县市场监管工作会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

征途漫漫，唯有奋斗。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，践行“四实”“四敢”要求，发扬“三牛”精神，在新征程书写新篇章，努力开创市场监管工作新局面，为建设富裕文明美丽幸福的新x做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年。

在全县市场监管工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九届五中精神，

总结。

去年的工作，部署2021年的任务，凝聚力量，开拓创新，努力开创新时代市场监管工作新局面。下面，我讲几点意见。

2020年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府和xx市市场监管工作部署和要求，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，奋力谱写市场监管工作新篇章。

开展了节假日食品市场、酒类产品质量、食用植物油、固体饮料、婴幼儿奶粉、食品安全护苗、护老行动、食品冷库及冷冻冷藏食品、非洲猪瘟及白板肉、疫情防控食品安全等专项整治工作，共出动执法人员xx人次，出动执法车辆千余台次，检查食品经营户xx户次，查处流通环节食品案件立案xx起，办结xx起加大对农贸市场（乡镇集市）、超市、餐饮单位的监督检查力度，多措并举做好非洲猪瘟防控、打击生猪私屠滥宰和市场白板肉整治，严查两证两章，严格执行索证索票、进货查验制度，严禁采购使用来历不明、未经检验检疫的猪肉、肉制品，开展专项执法行动xx次，出动执法人员xx人次，出动执法车辆xx台次，发放相关通告文件等告知书xx份，查扣无肉品品质检验合格证、章猪肉xx公斤开展了年关守护行动，中药饮片专项检查，国庆中秋两节监督检查，特殊药品、专管药品流通监督检查，疫苗监督检查等专项行动，同时积极与卫生院联合建立医疗机构药械使用环节的监督管理机制，形成合力，对全县医疗机构开展一轮地毯式监督检查，实现监管在市乡村三级全覆盖共检查xx家药品经营企业，有xx家企业未经营中药饮片，警告责令改正x家，企业到期未延续或者企业自行提出注销x家助力复工复产疫情期间，积极联系检验机构对全县到期设备及新购买的医用设备进行检验，检验锅炉x台电梯x台，消毒灭菌锅x台严格执法积极消除安全隐患，下达监察指令书x份，停用电梯x台锅炉x台积极推进电梯安全责任保险，多次展开专题工作会议宣传督促电梯使用单位购买电梯安全责任保险，覆盖率达到xx%。

预包装食品散装食品监督抽检22批次，抽检结果均及时通过政府门户网站向社会公众予以公示。抽样农资肥料样品xx份，查办抽检不符合企业标准肥料案件x起。。共查办案件xx件，收缴罚没款xx余万元。三是畅通12315热线，为消费者提供便捷高效服务。目前，12315投诉举报中心共受理各消费者投诉举报x件,为消费者挽回经济损失xx余万元。三组织力量开展了新型冠状病毒肺炎疫情期间广告、软色情广告、农村户外广告、医疗广告、烟草广告等专项整治等行动，对辖区内广告主、广告经营者、广告发布者进行巡查检查，加大对各类网站发布的医疗、口罩、野生动物、食品、教育等广告的监测力度，及时发现和处理违法广告，全年共查处监测各类广告x条次，办理广告违法案件x起。。全年共摸排“涉渔”市场主体户xx户，拆除各类招牌x块，出动执法人员x人，出动执法车辆x次，检查农贸市场x个次，超市x个次，餐饮单位x个次，媒体宣传报道x次，查扣电渔设施x套。

全县拥有发明专利x件，每万人发明专利拥有量达x件。三。抓住省、市局知识产权项目建设机遇，申报了知识产权服务分中心建设、地理标志产品保护、地理证明商标保护、知识产权试点学校建设等各类知识产权保护和运用项目。经与省、市知识产权局积极对接，并多次进行工作汇报，目前，xx市唯一一家知识产权服务分中心成功落户xx工业园区。

2021年，我们将按照市委市政府的安排部署，从更高站位谋划和推进市场监管工作，以高质量市场监管助推经济高质量发展。

履行牵头部门职责，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”全覆盖；

全力推进登记事项监管，开展无照经营查处工作。

狠抓药品流通领域专项整治，加强疫情防控医疗器械产品监管和化妆品市场违法违规综合治理，进一步规范市场秩序。三是强化特种设备安全监察。推动特种设备生产单位全面建立双重预防工作机制，强化隐患排查治理，深入开展起重机械、采暖锅炉、电梯等专项整治行动和特种设备行动，强化安全隐患整改情况跟踪督查，坚决遏制特种设备重特大事故发生。四是提高工业产品质量安全保障水平。开展儿童学生用品、装饰装修材料、电线电缆、化肥等日用消费品和生产资料产品质量监督抽查，加强对成品油、商品煤等产品专项检查。

畅通12315诉求渠道，拓展12315“五进”、绿色通道等基层维权网络，提升办结率。

加大认证市场整治力度，严厉打击违法违规行为；

鼓励企业开展有机认证。三是强化知识产权保护。着力构建严格高效的知识产权保护体系、支撑创新的知识产权创造运用体系、便民利企的知识产权服务体系，全面提升我县知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为洪江高质量发展提供更加有力的知识产权支撑。

各位领导、同志们：

大家好!今天我们在这里召开xx区xx年农村药品监管网络建设工作会议。此次会议得到了xx区委、区政府的大力支持，在这里我代表市食品药品监督管理局表示衷心的感谢。同时，我受市食品药品监督管理局林华聪局长的委托，对xx区党委、政府一直以来对我们龙岩市药品监督管理工作和xx区农村药品监管网络建设工作的关心支持，表示衷心的感谢。欢迎大家百忙之中抽出时间前来和我们一起畅谈农村药品监管工作，感谢各位热心参与我们xx区农村药品监管网络建设工作!

根据今天会议的安排，我先代表我们xx区农村药品监管工作领导小组同大家一块回顾xx年我区农村药品监管网络建设情况，并就明年进一步加强农村药品市场监管网络建设工作进行安排。

首先，简要向大家通报xx年我市整顿和规范药械市场秩序工作情况。

xx年是药械市场整治年。一年来，全市食品药品监管系统认真贯彻落实国务院办公厅《全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》、《关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》，按照省局和市政府的部署，以科学发展观为统揽，坚持整治与规范并重，重抓药械生产、流通、使用的全过程监管和专项整治，按照四个重在要求，全面开展药械市场整规和药品安全专项整治工作，取得了良好成效。截止目前，全市共出动执法人员8172人次，检查药品生产、经营、使用单位xxxx家次，查处各类违法案件xxx件，查处药械总值xxx万元，是去年同期的x倍;已结案件xxx件，没收药械货值xxxx万元，罚没款达xx万元，罚没款入库数xxx万元。取缔无证经营药械xx个，涉案金额达xx万元，其中移送公安部门查处无证经营药品案x件，涉案金额达xx万余元。受理群众投诉举报xx起，立案查处xx件，案值xxx万元，罚没款xx万元;完成药品抽验xxxx批次，已完成检验xxx批次，不合格xxx批次，查处案件xxx件，案值xxx万元，罚没款xx万元;完成快检xxxx批次，不合格xx批次。严厉打击了制售假劣药品、无证经营药品等违法行为，进一步规范药品医疗器械市场秩序，有效保障百姓用药安全。

作为龙岩中心城市——xx区，因没有设置药品监管机构，其药品监管工作由龙岩市局直接承担。为此，我局在加大各县(市)的药品医疗器械市场监督力度的同时，不断加强xx区药械市场的监管和整治力度。一是严格标准，加强许可证的审查、现场检查和审批发放，今年xx区新增药店xx家，注销3家。二是建立互动监管工作机制，实行片区管理模式，把日常监管与专项检查、gmp、gsp认证跟踪检查有机结合起来，扩大监管覆盖面，进一步强化农村药品市场的监管。三是开展农村药品市场专项检查。重点打击农村集贸市场内无证经营药品、以非药品冒充药品的行为，重点检查假劣药品、中药饮片和虚假药品广告等。到11月底，共出动执法人员xxxx人次，检查药品生产、经营、使用单位xxxx家次，查处各类药品医疗器械违法案件xx件，占全市药监系统查处案件数的xx%，案件总值xxx万元，占全市案件总值的xxx%，罚没款xx万元，占全市罚没款的xx%，全区药械市场整治工作取得了显著成效。

第二，农村药品监管网络建设取得新进展。

农村药品“两网”(药品供应网络和药品监督网络)建设，是党中央、国务院为确保农村群众用药安全，赋予药监部门一项艰巨而又光荣的任务。在市、县两级党委政府的高度重视和大力支持下，xx年，我市农村药品监管网络建设工作，从“惠民为农”的高度，努力克服经费紧张等困难，进一步建立健全县、乡镇、村三级农村药品监管网络。目前，全市已聘请县、乡、村三级协管人员xxx人，网络建设乡镇覆盖面达xxx%，行政村覆盖面达xx%。一年来，全市农村药品协管员为药品监管部门提供案件线索、药品监管信息和意见、建议26条，立案查处案件12件。长汀、上杭“两网”示范县建设已通过了省食品药品监督管理局的考核验收。目前，xx、连城、永定等三个县也列入了“两网”示范县建设单位。市食品药品监督管理局已向龙岩市政府提出建议将我市农村药品“两网”建设工作列入市政府为民办事实项目，以此来促进我市农村药品“两网”建设工作纳入政府日常工作，推动农村药品监管工作。

在xx区委、区政府的关心支持下，xx区药品监管网络体系建设取得了很大成效，为进一步完善xx区农村药品监管网络及构筑有效的农村药品监管屏障奠定了坚实的基础。一是农村药品监管组织机构进一步完善，监管网络基本形成。9月份，区政府调整和充实了xx区农村药品监管工作领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监管局稽查科。全区各乡镇也相应调整和充实了乡镇农村药品监管协管领导小组。经各乡镇和药品供应单位推荐和市局研究决定，我们在各乡镇农村药品监管协管领导小组成员中聘请了49名药品监督协管员，在xx区农村药品供应单位中选聘了4名药品监协管员;同时，以乡镇行政村为单位，选聘了282名村级信息员，使各乡镇和行政村的监管覆盖面均达到100%，形成了以纵向为主体、横向结合的药品监管网络构架和以政府为主，以食品药品监管部门为骨干，以协管员、信息员为辅助，覆盖区、乡、村三级的农村药品监管格局，实现乡乡有网，村村有人，覆盖全面，监管关口前移。二是建立健全协管员、信息员行为规范准则。今年7-8月，我和稽查科同志，深入xx区适中、大池、白沙等乡镇和行政村，开展农村药品监管网络建设工作调研活动。我们走访了各乡镇的有关领导、相关部门干部、协管员和信息员，以及乡镇卫生院院长等，就如何进一步加强农村药品监管网络建设，进一步加强监管队伍的教育培训，加大农村药品监管法律法规宣传，以及协管员、信息员的选聘等方面工作，广泛征求意见、建议。9月中旬，我们又召开了xx区农村药品监管网络建设工作座谈会，区农村药品监管工作领导小组成员单位、各乡镇农村药品监管协管领导小组组长和乡镇卫生院长参加了座谈会。会上，与会人员都畅所欲言，发表了积极的、有建设性的意见。会后，我们归纳整理了这些意见，并据此修订和完善了我区农村药品监管协管制度、信息报告制度，制定了《农村药品监督协管员信息员管理办法》，进一步明确药品监管协管员、信息员的工作职责，积极探索和建立有效的考核奖励机制，进一步完善药品监管协管员、信息员“六不准一禁止”的工作要求，确保药品监管协管员、信息员有所为、有所不为，努力调动药品监督协管员、信息员的工作积极性和主动性，提高农村药品监督信息上报、落实和案件查办效率。三是药品监管网络初显成效。今年上半年我国发生了马来酸曲美布汀片假药事件，我省出现擅自添加化学药品的新加坡天蚕镇痛片事件，以及xx区个别乡镇出现的非法经营狂犬疫苗等药害事件，这些药害事件涉及面广、影响大、时间性强，我局迅速启动xx区农村药品监管网络，充分发挥药品监管协管员和信息员的作用，第一时间内掌握和控制不合格药品在xx区的分布、使用情况，快速有效地控制问题药品在农村市场的流通，消除了可能引发药品安全的隐患。一年来，xx区农村药品监督协管员和信息员能认真履行药品协管职责，积极、及时地向药品监管部门反馈药品市场动态，传递查控问题药品和查处假劣药品等打假信息，促进了监管网络的正常运行，为完善农村药品监管网络长效工作机制打下坚实的基础。截止11月底，由协管员和信息员提供药品医疗器械违法违规线索10起，其中药监部门立案查处6起，案值1.5万元,对农村药品市场的监督起到了积极作用，为维护农民群众用药的合法权益做出了一定的贡献。

国资监管工作会议上的讲话

国资监管一方面作用于国有企业,确保国有资产保值增值,同时为社会公众提供公共产品及服务;另一方面作用于整体的国有经济运行,承担着合理布局国有资产、有效发挥政府宏观职能的作用。下面是本站小编给大家整理的国资监管工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

经省政府同意，今天我们在这里召开全省国资监管工作会。我认为这次会议有三个方面的特点。第一个特点是领导很重视。全国国资监管工作会后，省国资委先后多次向省委、省政府有关领导汇报。本周一，省政府又召开常务会议，专门听取了省国资委关于全国国资监管工作会议精神及我省国资监管工作情况的汇报。省政府的各位领导都对国资工作提出了明确的要求，段轮一副省长要求我们要认真开好这次会议，在这次会上段轮一副省长还要代表省政府作重要讲话。第二个特点是准备很充分。为了开好今天的会议，我们向段轮一副省长、彭勇副秘书长多次请示汇报，他们要求我们做好充分准备，讲求效率，特别是要把全国会议的精神贯彻好、落实好。按照这一要求，前期我们进行了调查研究，到企业了解情况，征求了有关市州领导的意见，为会议做了很充分的准备，会议任务比较明确，针对性比较强。第三个特点是精神很重要。这次会议是一个为全年工作指方向的会议，是一个定目标的会议，是一个鼓干劲的会议。首先，这是一个指方向的会议。今天的会议，要确定今年我们的工作朝哪个方面努力，着力点在哪里。其次，这是一个定目标的会议。“”时期要达到什么样的目标，今年要达到什么样的目标，省政府领导在这个会议上都将给我们提出具体的要求。再次，这是一个鼓干劲的会议。省政府认为我们确定的目标任务切实可行，我们要坚定信心，朝着这个方向去努力。这次会议将为我们今年全省的国资监管工作提出目标任务和具体措施，会后我们要把精神落到实处，抓好起步，实现“开门红”，争取“满堂红”，争取有一个好的开局、好的跟局、好的结局，把今年的工作做得更好。

按照本次会议的安排，我今天主要讲三个方面的问题：一是传达全国国资监管工作会议的主要精神;二是关于20xx年及“”期间的工作回顾;三是关于20xx年及“”期间的主要工作。今天各市州政府分管领导参加了这次会议，请大家对国资监管部门和国有企业的工作多提宝贵意见。

20xx年1月7日—8日，国务院国资委在北京召开了全国国资监管工作会议，中共中央政治局委员、国务院副张德江亲临会议并作了重要讲话，国务院国资委主任王勇作了主题报告，国务院国资委副主任黄淑和为会议作了小结。会议共安排了四个地方在大会上做经验交流，湖北省有幸成为其中之一。我在这次全国会议上介绍了我省以科学发展为主题，大力推进“十大转变”，不断提高资源配置效率的“”发展思路及业绩考核工作经验，得到了与会代表的肯定，也得到了国务院国资委领导的好评。这次会议的主要精神体现在张德江副的讲话以及王勇同志的报告里，会议主题很鲜明，会议内容很丰富，会议精神也很重要。这次会议的主要精神我归纳为“四个重要”：有一些重要的观点，有一些重要的成果，有一些重要的判断，有一些重要的评价。

(一)有一些重要的观点。

张德江副的讲话阐述了很多重要的观点，这些观点都是在过去类似的大会上没有强调过的，更没有像这次特别地阐述。我觉得有四个观点张德江副在会上反复地阐述过、着重地强调过。

一是要总结宣传国有企业的巨大贡献，正确引导舆论导向。张德江副指出，要总结宣传国有企业的重大贡献，要多从正面进行宣传，正确引导舆论导向，消除社会上对国有企业的片面认识。过去一讲到国有企业，就是国有企业“有政府背景、垄断资源、国进民退、与民争利”等负面的宣传和报道。今后要坚持正面宣传、正确引导。根据中央的有关精神，我感觉到最近一段时间中央一些主流媒体已经开始做工作，我觉得有很大的突破，有了许多正面典型的报道，宣传央企、宣传国有及国有控股企业在“”经济和社会发展中的重大贡献、重要作用及社会责任、经济责任、政治责任。

二是市场经济就是“有进有退”，不能轻易地说“谁进谁退”。张德江副讲，市场经济就是“有进有退”，是“优进劣退”，不能简单地、片面地说“谁进谁退”，简单地讲“国进民退”，或者简单地讲“民进国退”。张德江副指出，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。这“三个重要”高度概括了国有企业的重要地位，要坚持国有经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用。

三是国有企业不是与民争利，而是为民赢利。以前有极少数社会舆论谈及国有企业就是与民争利，对民营企业是打压，挤占了民营企业的发展空间。这会议上，中央领导反复强调国有企业不是与民争利，而是为民赢利，现在的国有企业不是计划经济体制下纯而又纯的国有企业，不是一股独大，是混合所有制，是多种经济成份。国有企业通过积极引进战略投资者、上市等多种途径，在实现国有资产保值增值的同时，也给其他的战略投资者和广大社会公众股东带来了丰厚的回报。去年中央企业实现净利润8489.8亿元，其中：扣除少数股东权益后，归属母公司所有者净利润5621.5亿元;战略投资者及社会公众股东等少数股东享有净利润2868.3亿元，占全部净利润的33.79%。这说明国有企业不是与民争利，而是为民赢利。

四是要树立“大国资、一盘棋、一家人”的国资理念。张德江副和王勇主任在讲话中指出，要加强国资监管队伍的自身建设，要按照党的xx大确立的“国家所有、分级代表”的要求完善国有资产监管体制。各级国资委虽然代表本级政府分级履行出资人职责，但都统一于企业国有资产的国家所有这个大前提，是不可分割的有机整体，要树立国资系统“大国资、一盘棋、一家人”的理念，不断完善指导监督体系，共同提升国资监管工作整体水平。要加强中央企业和地方企业的战略合作，各地国资委要切实承担起与央企对接联络牵头部门的责任，为地方党委、政府重大战略决策提供服务。

这次会议反复强调了上述四个重要观点和精神，这四个观点和精神都是重大创新，很有新意，也很有针对性和指导性。

(二)有一些重要的成果。

会议重点阐述了了两组数据：一是“”时期国有企业整体实力、综合素质和经济效益大幅度提升。20xx-20xx年，全国国有企业资产总额从25.4万亿元增加到53.5万亿元，年均增长20.5%;销售收入从14.2万亿元增加到24.2万亿元，年均增长14.3%;税后归属母公司所有者净利润由4982.2亿元增长到8726亿元，年均增长13.5%;上缴税金由1.2万亿元增加到2.3万亿元，年均增长17.7%。二是20xx年国有经济实现了平稳快速发展，主要经济指标创历史新高。到20xx年底，全部122家中央企业资产总额达到24.3万亿元，净资产9.5万亿元，净利润8489.8亿元(其中，归属母公司所有者净利润5621.5亿元)，上交税金1.4万亿元。全国去年的财政收入为8万亿元，中央企业上缴税金就达到了1.4万亿元，超过全国税收的六分之一。

(三)有一些重要的判断。

有两个方面的判断是明确的。第一个判断是：国有资产监管工作已经取得了重大进展，但是国有资产监管体制还不完善。张德江副指出，党的xx大以来，国有资产监管工作已经取得了重大进展，但是国有资产监管体制还不完善，一些老的矛盾和困难还没有得到根本的解决，国资监管机构要站在新的历史起点上，勇于改革，勇于创新，进一步完善国资监管体系，促进国有经济发展壮大。第二个判断是：国有企业改革的任务还远远没有完成，“”时期仍然是国有企业改革的攻坚阶段。这两个方面的判断很准确，高屋建瓴，也同样符合湖北的现实。

(四)有一些重要的评价。

张德江副对全国的国资监管工作给予了很高的评价，包括对一些央企、一些地方国有企业的评价都很高，都给予了充分的肯定，特别是在抗灾、抗震、奥运会、建国六十周年大庆、世博会、亚运会等重大事件和活动中，以及一些重大经济变革中，国有企业都作出了重大的贡献。评价里还有这样一段话：“国务院国资委组建以来，在李荣融同志的带领下做了很多开创性的工作，取得了显著成绩，为国资监管工作和国有企业的改革发展打下了良好的基础。中央对荣融同志、国务院国资委的工作以及全国的国资监管工作都是满意的”。这段话对全国的国资监管工作、对我们国有企业都是一个充分的肯定、很高的评价。张德江副在讲话的时候掌声不断，对中央企业的评价、对国有企业的评价、对国资监管工作的评价、包括对以王勇同志为首的国务院国资委新的领导班子的希望，充分表达了党中央、国务院对国资工作十分满意，充分表达了这样一种感情、这样一种思想、这样一种态度、这样一种希望。

二、20xx年和“”期间工作回顾。

20xx年和“”期间，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委、政府的领导和重视下，在各部门大力的支持下，全省国资工作取得了明显的成效。概括起来为“八个进一步”。

(一)国有经济发展进一步加速。

20xx年，全省国有及国有控股工业企业资产总额达11948.83亿元、完成增加值2512.96亿元、实现销售收入9026.98亿元、实现利润586.24亿元，上交税金644.67亿元，同比分别增长9.4%、18.6%、34.58%、76.35%、22.22%。20xx年，全省国有及国有控股工业企业为829户，仅占全省规模以上工业企业户数的5.22%，但资产总额、完成增加值、实现销售收入、实现利润、上交税金分别占全省规模以上工业的59.1%、40.95%、43.36%、48.46%和64.35%。均为40%—70%，体现出了国有企业重要的支撑作用。

省本级和市州级政府都建立了比较健全的国有资产监督管理体制，县级国有资产监督管理体制与浙江等先进省份相比，尽管还有差距，但是绝大多数县还是做到了有机构、有人员监管国有资产。这个状况在全国范围内处于中等偏上水平。下一步我们的目标是深入贯彻全国国资监管工作会议的精神，不断加强县级国有资产监管工作，努力实现国有资产监管的全覆盖，做到各级国资监管有机构、工作有专班、履职有保障。

(三)国有经济布局结构进一步优化。

国有资本进一步向优势产业、行业、企业和产品聚集。特别是汽车、钢铁、能源、有色、化工、烟草、商业等产业的集中度明显提高。我省企业国有资产分布最有特色的行业是三大块：汽车制造、能源电力、钢铁，这三大行业的国有企业资产达到了8812.12亿元，占全省国有工业企业的73.75%，显示出国有经济的布局结构进一步优化。

(四)国有企业改革进一步深化。

省直机关所属企业新一轮脱钩改制顺利推进，省直机关所属的34家企业实行了分类脱钩，涉及资产总额108亿元。现在省直除了文化类企业外，其他经营性国有资产包括地方金融企业基本都纳入了省国资委监管范围。全国范围来看，除了上海、北京、天津、重庆等几个直辖市这方面做得比较成功以外，我省的这一工作处于全国各省、自治区的前列。目前，关于宣传、文化这一块的资产，中央有专门的文件，我们要从其规定，除此以外，包括地方金融企业在内的企业国有资产基本都纳入了集中监管范围，新一轮脱钩改制取得了明显的成效。

(五)国有投融资平台功能进一步增强。

过去我们羡慕重庆的“八大投”，但就是近两年，省联发投、鄂西圈投、长江投、交通投、高新投等投融资平台相继组建成立。我省的“五大投”横空出世，发展势头良好，投融资功能进一步增强。省联发投的资产规模突破了200亿元，鄂西圈投资产规模达到了50亿元，高新投资产规模达到了30亿元，交通投在筹建当年就开工了6个重大交通基础设施项目，项目建设总里程345公里，投资总额236亿元，开局很好，很有成效。

(六)与央企对接合作进一步深入。

省出资企业先后与50多家央企成功开展对接合作，市州政府先后与14家央企签订战略合作协议，协议投资额过1000亿元。去年11月22日，省政府召开专门工作会议，要求加大与央企对接的力度，今明两年要引进中央企业在湖北投资20xx亿元。全国“两会”期间，我们的省委书记、省长将要拜会中央企业的负责人，举行推介活动，6月份还将在湖北举行大型的对接项目签约仪式，使这项工作有突破性的进展。前不久大冶有色和中国有色矿业集团进行了合作洽谈，中国有色矿业集团看好大冶有色，合作方式是现金投入30多亿元参股49%，星期五才签的。

合同。

星期六、星期天一过星期一中国有色矿业集团就现金到账15亿元余下资金待资产评估结果出来以后投资到位。这充分显示了央企有眼光、央企不差钱、央企有实力、央企讲信誉。这是我们今年引进战略投资者的一个很重要渠道是地方招商引资最可靠的伙伴和最主要的对象。前不久的全国国资监管工作会议上国务院国资委对中央企业的投资管理有了一个重大的突破：过去国务院国资委要求央企在地方投资一定要控股这一次王勇同志强调央企可以控股、也可以参股中央企业可以与地方国有企业进行合作也可以与地方民营企业进行合作放得很开。过去中央企业投资一定要求控股让地方不太好操作现在这一条放开了可以控股也可以不控股这是一个难得的机遇。中国有色矿业集团投资大冶有色不控股长江电力投资能源集团也不控股各方对合作感觉到很愉快。我们要抓住机遇攀高结凤加大与央企对接合作的力度。

全省国资系统的财务监督、监事会监督、产权管理、业绩考核、薪酬分配等工作都取得了明显的成效。在全国范围来看，我省的国资监管基础工作比较扎实，并在许多方面形成了自己的特色和亮点，例如产权交易的“五统一”模式、产权登记评估管理的“两库两公开”管理办法、业绩考核的“三个三”工作体系、财务监管“四集中”管理方式，都在全国有一定的影响。

(八)国有企业党的政治核心作用进一步发挥。

去年以来，全省国资系统扎实有效地开展了“创先争优”活动。全省国有企业以“创先争优”活动为主线，企业领导班子建设、人才强企、廉洁从业等各个方面的工作都有加强。去年我省国有企业“创先争优”的做法经验，还被中央创先争优活动领导小组办公室刊登简报，向全国推广，引起了很大的反响，得到了很好的评价。

总结去年的工作，我们的体会是“四个离不开”：离不开省委、省政府的正确领导，离不开国务院国资委的及时指导、离不开市州政府及有有关部门的大力支持、离不开国资监管部门的艰苦努力。

同时，我们也应当清醒地看到工作中客观存在的不足，主要有“四个差距”：一是国资监管体制还不够完善。个别地方的国资监管机构还不够健全，有的虽然有机构、有人员，但是出资企业至今没有全部到位，这些都是国资监管体制不够完善的表现。二是国有经济整体竞争实力不强。我们的支柱产业、骨干企业、拳头产品、资产规模总量与先进省份相比，与国有企业担当共和国脊梁的要求相比，都还有很大的差距，核心竞争力不强。三是国有企业改革任务仍然艰巨。这些年来国有企业改革力度很大，但是一些改革遗留问题还没有完全处理好，股份制公司制改革相对滞后，现代企业制度尚未真正建立，法人治理结构还需要进一步完善。四是国有企业党的建设还有待加强和改善。国有企业党建理念的确立、方式方法的创新，党建做到“两手抓、两促进、两融合”，还有待改进，有时还存在“一手硬、一手软”的现象。

回顾20xx年和“”期间全省的国资监管工作，“八个进一步”的成绩让我们充满信心，“四个离不开”的。

工作体会。

让我们牢记在心，“四个差距”让我们倍感紧迫。

三、“”及20xx年的主要工作。

过去的一年我们取得了显著的成效，新的一年已经开始，新的一年里充满着机遇和挑战;“”已圆满收官，“”正扬帆启航。今年大事喜事多，是“”的开启之年、中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，对我们的工作来讲既有压力也有动力。新的一年，我们要再接再厉、乘势而上。“”及20xx年的工作有四个方面要表示我们的态度、提出我们的要求。

(一)“”的工作目标。

去年下半年，全省国资系统经过反复讨论，确定了全省国资系统的“”发展目标。“”时期，全省国资系统要实现“一个翻番、三个培育”的奋斗目标。目前，这个奋斗目标已经在出资企业和国资委干部中深入人心，也得到了国务院国资委的认可。“一个翻番”就是资产规模要翻番，资产规模要进一步扩大，把资源整合的平台建设好。“三个培育”就是要培育一批资产规模过500亿元的企业，培育一批销售收入过100亿元、利税过10亿元的企业，培育一批上市公司。去年全省国资监管研讨班就提出了这个奋斗目标，也经过大家的反复讨论，对“”目标大家也认为是可行的。这个目标既简单明了，又鼓舞人心。

(二)20xx年的目标。

关于今年的目标我们进行了讨论，初步确定为“一个转变、三个提高”。

“一个转变”也就是要转变发展方式，具体到国资工作中，就是我们去年国资监管研讨班上提出来的“十大转变”，这“十大转变”我们在全国国资监管工作会上做了典型介绍，大家认为具有三个特色：比较全面，富有创新，内涵深刻。一是比较全面。这“十大转变”涵盖了国资监管工作的方方面面，比较全面。二是富有创新。从全国国资监管工作会议上了解的情况来看，全国很多省市都在讨论和确定“”规划和今年的工作思路与奋斗目标，真正讨论怎么样转变发展方式的，全国还比较少。我感觉大多还没有我们研究得这么深入、这么透彻、这么系统，所以富有创新。三是内涵深刻。国资研讨班经过大家共同研讨，结合省里的实际情况确定了“十大转变”。这“十大转变”是十个领域的转变、十个方面的转变、十个系列的转变，具有比较深刻的内涵。今年的目标强调“一个转变”，具体落实为“十大转变”。这“十大转变”就是：在国资理念上——由坚持强调“三分开”、“三统一”转变到大国资、大授权、大配置上来;在发展路径上——由企业自身单打独斗、自我积累、滚动发展转变到在更大范围、更宽领域、更深层次上优化配置，努力获得更多的资本外力上来;在工作重点上——由企业的生产经营转变到企业的资本运营上来;在融资方式上——由间接融资为主转变到直接融资为主上来;在经营范围上——由缺乏规划战略指导、哪样赚钱搞哪样转变到优化布局结构、突出企业主业上来;在工作指导上——由“一刀切”、“一锅煮”转变到抓大放小、扶优汰劣、区别情况、分类指导上来;在业绩考核上——由目前的利润考核为主，逐步转变到价值考核为主上来;在薪酬管理上——由单一的短期激励转变到短期激励与长期激励相结合的收入分配制度上来;在监管模式上——由摸家底、立规矩、堵漏洞转变到更新观念、创新机制、保值增值、做大做强上来;在自身建设上——由国资委成立之初的明确定位、强化职能的使命感转变到新形势下增强能力、创先争优、争取有更大的作为上来。

“三个提高”就是提高配置效率、提高监管能力、提高党建水平。这是我们结合全国国资监管工作会议精神和我省实际情况提出来的目标。

第一，提高配置效率。效率的提高必须通过“三个推进”，即推进改革开放促效率、推进调整重组促效率、推进资本运作促效率。一是推进改革开放促效率。张德江副在全国国资监管工作会上有两个重要判断：一是国资监管工作取得了重大进展，但监管体制还不完善;二是国有企业改革仍然任重道远，还有很多工作要做。以前我们对什么是国企改革的“深水区、硬骨头、攻坚战”体会还不深刻，现在随着国资监管体制和国企改革的不断深入，我们才真正深刻地体会到改革和发展才是解决问题的关键，体会到国企改革必须坚定不移地深入推进。危机促进改革，过去很多国有企业处于亏损状态，职工上访，围政府部门，堵铁路、公路，要求与政府对话解决问题，逼着你不得不改，是逼上梁山。现在这样大规模的上访基本没有了，但是我们的改革不能止步。我们还要大力推进改革开放，推进公司制股份制改革，引进战略投资者，实现股权多元化，这也是今年全国国资监管工作会议的主要精神。实践证明，国有企业一股独大无法做强做大，必须引进战略投资者，建立现代企业制度，推进改革开放促效率。二是推进调整重组促效率。省国资委成立时，省政府授权国资委监管的出资企业约为30户，经过调整重组数量曾经减少至20多户，但通过两轮脱钩改制，又有一批企业划转省国资委履行出资人职责，目前省属出资企业的数量在50家左右。从中央企业来看，国务院国资委成立时履行出资人职责的企业196家，但经过几年的大力调整重组，目前已调整至122家，今后还要继续调整至100家左右。一个省的出资企业没有必要这么多，特别是有些企业的规模太小了，资产几千万元，销售收入几百万元，连续几年亏损，没有什么主业，而且又没有什么资源，污染环境，存在财务风险、债务风险，有这个必要吗?没有这个必要，所以要坚定不移的调整重组。我们的目标就是20家左右。省属出资企业没有主业、没有拳头产品、没有一定的竞争实力、没有一定的利税，就需要调整重组。省属企业有的靠门面出租、靠小打小闹这能维持多久?没有核心竞争力、不符合科学发展观。我们在这里大声疾呼，要理直气壮的调整重组，要坚定不移地支持有条件的企业做大做强。我们在机关里讨论工作时确定今年有“三大看点”：第一是调整重组，第二是央企对接，第三是有色上市。今年考评我们省出资企业、省国资委能把这三件大事做好，就应该是满意的。调整重组，就是要坚持用几年时间，下大力调整到20家左右，“千里之行，始于足下”，要加快步伐。我对近两年有两家省属企业的调整是不够满意的，调整重组搞了一两年没有搞出多大名堂来，明显的滞后，明显的效率低下，主要责任是我督办协调不够。调整重组的主要形式有三种，即“自由恋爱”、“媒妁之言”和出资人主导。如果“自由恋爱”没有结果，成为“剩男剩女”甚至“齐天大剩”，就要靠“媒妁之言”。如果“媒妁之言”仍然没有成效，就必须出资人主导，不礼貌地讲就是“父母包办”。都说国资委是老板，这时候老板就要果断做出决定，要理直气壮地推进调整重组。调整重组涉及利益调整，牵涉方方面面，必须统筹兼顾，积极稳妥，科学制定方案，切实收到实效。当然如果50多家企业都是大公司、大集团，那何乐不为呢!都是几十甚至过百亿的资产，几百亿元的销售收入，过十亿元、几十亿元的利润，这样的企业50家、100家都是高兴的;但如果省属企业资产总量几千万元、销售收入几百万元，利润还是负数，连续几年亏损，这与省属出资企业的称号格格不入，那就必须调整重组，要调整重组促效率。三是推进资本运作促效率。实现资源、资产、资本、资金“四资”联动。实践证明，企业发展到一定阶段就要进入资本市场，企业的融资就要转到直接融资上来。企业是虎，资本是翼，只有企业和资本运作有机结合起来才能如虎添翼，要推进资本运作促效率。

第二，提高监管能力。通过健全激励机制、监督机制、服务机制，真正实现监管的法制化、科学化、标准化、常态化。一是健全激励机制。目前国有企业激励机制中既有激励不足的问题，也有约束不够的问题，其中激励不足是问题的主要方面。绝大部分省出资企业虽然已经推行了年薪制，但企业负责人普遍觉得年薪拿得不多，并且认为与中部地区和全国其他地区相比水平偏低，兴趣不大。一方面，我们要建立有效的激励机制，扩大股权激励试点范围，提倡专项奖励，加快推进经济增加值考核，论功行赏，强激励，硬约束，形成倒逼机制;另一方面要强化企业负责人的责任意识，提高企业经营效益，做到权利和责任对等、薪酬和业绩挂钩。企业负责人拿高薪无可厚非，但关键是你要尽到责任，要取得效益，这样年薪才拿得心安理得。企业要有价值，要能够提供一定的利润、上缴足额的税收，我们的年薪才能拿得心里踏实。这么大的企业交给你，企业的净资产收益率2%、3%，你还拿20万、30万元的年薪，并且还觉得拿少了，这好意思吗?有的企业还亏损不脸红吗?中南建筑设计院已进行股权激励试点，我们应总结经验，进一步扩大试点范围;同时还有经济增加值的考核，现在有的企业有利润没有价值，如果是用经济增加值考核就会有压力，越是难看我们越是要让它看，就是要形成倒逼机制，这样就看出来了“有利润不一定有价值，但是有价值一定有利润”。昨天我们开会讨论业绩考核方案时，就提出对有些企业需要采取“双模式”考核，既要用以前的考核办法来维持一段、过渡一段，同时又要将经济增加值的考核作为参照、作为模拟，通过相互比较看差距，健全激励约束机制。二是健全监督机制。这些年我省国资监管工作基础扎实，卓有成效，很多工作在全国处于领先地位，形成了具有湖北特色的经验和模式，如“五统一”的产权交易模式、“两库两公开”的产权管理制度、“三个三”的业绩考核方法、“四集中”的财务监管要求、监事会“外派内设”等工作都很有创新。成绩只能说明过去，现在我们要与时俱进，要永不僵化、永不停滞。我们的监督还不够，监督没有过头，监督没有禁区，监督没有级别。所谓的“哪个环节不能看”，没有这回事!国有企业就是晒账本;有的认为“我是一个政协不能监督”，有的觉得是人大代表，不好监督。这些都是错误的认识。监督是一种爱护，监督是一种常态。三月份省委巡视组将进驻部分省属国有企业，对我们前一段监事会的工作、对国资委内部的监督工作是一个b超，是一个ct。前一段企业的问题发现没有?监督揭露出来的问题整改了没有?通过巡视就会一目了然。我们要督促企业抓紧整改，进一步加强监督。这两年国有企业的发案数大幅下降，国资委在防控体系方面做了很大的努力，但是我觉得很重要的原因是监督经常化了。通过有效监督促进了廉洁从业，我们何乐不为呢?非常好!越是藏着掖着必然酿成大错。要健全监督机制。三是健全服务机制。“发展第一、服务至上”，特别是国资部门自身要增强服务意识，要培育我们的集团、壮大我们的板块，要千方百计服务企业做大做强。前一段省里的领导也担心、国资委的同志也忧虑：现在成立了五大平台公司，个别平台公司一个劲的搞房地产，这个要引起高度重视，国资委要加以监督引导。省领导给我们敲警钟，省委、省政府的批评是有道理的。省委、省政府成立这个平台的初衷是要搞投融资，五大平台要服务省委、省政府的重大战略决策，如果你这个平台搭建以后都去搞房地产，成了房地产公司，那就有违省委、省政府的初衷。理解省委、省政府的批评，我是这样认为的：我们组建这样的投融资平台，确实也需要搞一些吹糠见米的短线项目，平台组建以后没有一点经济效益、没有一点资金链是不行的，有些大项目在短期内是没有业绩的，需要一些房地产来支撑;我并不是说房地产做错了，而是我们的重大项目没有立起来，我们的投融资没有打开局面;如果投融资打开了局面，重大项目有很大的影响、有很好的形象工程以后，再适当搞点房地产就可以忽略不计了，这最终还是发展的问题。发展没有搞起来，工作重点没突出，重大项目没有搞起来，工作局面没打开，一味的搞房地产肯定是不行的;把重大项目搞起来了，工作局面打开了，再搞一些短线项目应该说是可以的。我们要增强服务意识，服务好企业的发展。当前企业要冷静看待，正确应对“cpi、加息，民工荒”三个问题。一是cpi。今年1月份cpi同比是4.9%，显示农产品价格上涨明显，有一些农产品与人民的生活密切相关，人们的生活成本会增加，部分企业的生产成本会增加。二是加息。加息已经成为了常态，现在一年期的存款利率是3.0%、贷款利率是6.06%，上半年估计还要加息，企业的融资成本会上升。三是民工荒。制造业、餐饮业、建筑业很多招不到工。三环集团反映元、二两个月成本上升、定单减少，已感觉到明显的压力。对这三个问题，企业要认真思考、冷静分析、科学应对、积极破解。

第三，提高党建水平。国资委有两大职能，一个是国有企业改革发展和监督，另一个是国有企业党的建设，我们要“两手抓、两手硬”。今年全省国资系统要以“创先争优”活动为主线，重点做好企业领导班子建设、人才强企和廉洁从业三项工作，要不断创新方式方法，使这项工作富有自己的特色，取得实在的效果。

(三)今年的“三大看点”

今年的工作很多，省国资委向省政府常务会议汇报时，王国生代省长给我们提出了明确的要求，我们感觉到任重道远，同时我们也充满信心。今年的重点工作就是调整重组、央企对接、有色上市“三大看点”，这三大任务要坚决完成。

第一，调整重组。要切实加大力度，按照省出资企业“九大板块”的建设目标，尽快提出具体实施方案，明确责任，义无反顾，坚定不移地推进。

第二，央企对接。这是我们今年的重要工作，这项工作的机遇和时间是有限的，沿海已经捷足先登了，中部已经频频得手了，西部已经风声水起了。沿海在金融危机当中抓对接，已取得积极成效。中部的湖南、安徽已经引进1000亿元、20xx亿元央企投资项目。西部的甘肃、宁夏、贵州也搞得风声水起了，贵州省前不久就签约了40多个央企对接项目，投资额达1700多亿元。书记、省长下决心，要求我们今年把这项工作抓到实处。我们天天喊招商引资，天天喊引进战略投资者，通过金融危机我有这个体会：“民营企业小，外商投资企业跑，银行贷款成本高，央企最可靠”。“民营企业小”，民营企业在我们国家的经济发展中功不可没，是半壁江山，这是不可否认的，是非常了不起的。就我们省来讲，部分民营企业太弱了，还有极少数民营企业不好打交道，国有企业与少数民营企业合作的过程中，有的小项目是“一年合伙、两年红火、三年就熄火散伙”。因此，国有企业近几年来与民营企业打交道比较谨慎。“外商投资企业跑”，是指外商投资企业的变数很大，极少数外企一有风吹草动就溜走了，不是很可靠，同时与他们合作在某些方面还存在法律上的风险，对我们的影响较大。“银行贷款成本高”，现在国家不断的加息，和银行打交道大家都有酸甜苦辣，银行贷款总体上是“嫌贫爱富”，越是困难企业、越是资金紧张的时候越难贷到款，且目前贷款的门槛高、贷款的规模收紧、贷款的成本很高，条件比较苛刻，不是万不得已，国有企业不能仅仅只走这条路。“央企最可靠”，是指央企不差钱、央企有实力、央企讲诚信，是比较可靠的合作伙伴。这些年，襄樊与央企打交道、荆州与央企打交道都尝到了甜头。能源集团与长江电力的合作不仅是愉快的，甚至是甜蜜的，当然中间也有一些磕磕碰碰，但最终是愉快的。长江电力很大气，讲诚信，也好沟通，一个电话就解决问题，一封邮件就皆大欢喜。同时也应该看到央企自身也需要发展，当前央企的发展也有一些困难和瓶颈制约，北京的地价大家都是知道的，大都市的发展空间也是有限的，他们也想拿便宜的土地、也想获得更多的资源，也想争取廉价的劳动力，现在和他们“谈恋爱”，应该说是两相情愿、一拍即合，合作会比较容易。但央企的资源总是有限的，资金是有限的，他们的项目也是有限的，今年是最关键的一年，如果错过了今年，我们就要犯历史性的错误。大家喊了多年引进战略投资者、招商引资，我们有多大的收获呢!我们现在处于这样一个关键的发展机遇期，我们要抓住机遇。机遇就像小偷一样，来的时候不声不响，但机遇走的时候，你的损失一定不小;现在机遇来了，无声无息，我们必须牢牢抓住，如果今年这一年错过了会失之交臂。央企对接工作具体到我省，涉及到三个方面：一是央企在湖北的子公司，“喝地方水、吃地方粮”，要积极争取并扩大投资，为湖北的经济社会发展多作贡献;二是市州政府和市州国有企业，要紧紧围绕本地经济发展，扩大与央企合作;三是省出资企业，要积极面向央企招商引资，引进战略投资者，开展全面深入的合作，以此做大做强。

第三，有色上市。推进大冶有色上市，这是我们今年的一种信心、一个目标、一大追求。企业上市会有一些不确定的因素，要靠调动各方面的资源，从目前的趋势来看，实现这一目标应该是有希望的。前面的基础工作做得比较扎实，方方面面还比较支持，目前进展情况比较顺利。“功夫不负有心人”。我们要有雄心壮志，要统一思想，自加压力，锲而不舍，努力实现这个目标。

(四)对市州国资委的要求。

第一，积极争取党委、政府的重视和支持。张德江副和王勇主任提出“大国资、一家人、一盘棋”的观念，市州国资委应高度重视，深刻领会。要通过大会汇报、小会汇报、个别汇报等各种形式，争取市州党委和政府的支持。市州分管领导今天都到会了，对这项工作都很重视，希望在新的一年里继续加强对国资工作的领导，特别是重点帮助解决好以下三个问题。一是出资企业到位的问题。张德江副反复强调，xx大提出的国资监管体制改革方向是完全正确的，要坚定不移的坚持完善“管资产、管人、管事相结合，权利、责任、义务相统一”的国资监管体制。市州领导要加强检查督办，确保出资企业划转到位，并且理顺党的关系。二是政府新设立国有企业要授权国资委履行出资人职责。省政府鄂政发〔20xx〕45号文件对此作了明确规定。省委、省政府对落实这一规定高度重视，省政府新设立的省属国有企业都授权省国资委履行出资人职责。市州政府也应坚持这一基本原则，落实这一规定。三是妥善处理改革遗留问题。目前市州国企改革中职工安置、债务化解、社会保障等遗留问题还未完全妥善处理。这些遗留问题不处理好，不仅会使改革成果大打折扣，同时也将增加改革成本和难度。近年来，省国资委对省属出资企业改革遗留问题进行分类梳理，明确委领导挂帅，落实专班负责，要求限定期限解决，下一阶段还将加大督办力度。对此，希望市州国资委也要拿出清单，列出时间表，安排一定的资金，妥善处理好改革遗留问题。

第二，大力推进脱钩改制。推进脱钩改制工作的意义，不在于企业本身的资产如何，而是关系到国资委履行出资人职责的尊严问题。国家的改革方针政策是政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，国资委就是代表政府履行出资人职责的特设机构。实际上，从各部门脱钩移交的企业大部分都是资产规模较小、经营状况较差的困难企业。客观上讲，这样的企业收得越多，国资委的工作越难做、责任越大、麻烦越多。但是“职责所在，守土有责”，国资委必须切实履行好国有资产监管职责，要对得起国资工作，要名副其实地当好出资人代表。对脱钩后的企业可以分类管理，部分企业可以“三管”结合，部分企业可以实行授权委托管理。对国资委而言，我们并非一律统统强求人权、事权，但一定要管资产，只要有了资产，才有资本运作的平台，才能合理配置、提高效率。

第三，切实抓好与央企对接。希望各地国资委切实履行好牵头部门的责任，也请市州的领导相信和依靠国资委，帮助落实工作专班、落实工作经费、落实工作措施。希望今年央企对接工作有突破性的进展，取得实实在在的效果。

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在全省市场监管工作会议上发言

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×××报道“校长陪餐制”，×作出肯定性批示。

最后，×市局将在市委、市政府和省局的坚强领导下，继续通过强有力的宣传引导，让广大群众知道党和政府对市场监管工作的高度重视，知道有一支市场监管铁军在为保障市场安全夙兴夜寐、激情工作！

在年全省市场监管工作会议上的讲话

同志们！

党的百年历史告诉我们，征途漫漫，惟有奋斗！问题要在发展中解决，能力要在困难中磨砺，成绩要在实干中取得。下半年，×上下要弘扬奋斗精神、奉献精神、实干精神，以民生领域“铁拳”行动为主线，推动各项工作提质增效、跨越发展。做到“五个聚焦”：

——要进一步聚焦形势任务转作风。

xxxxxx强调：“作风建设是攻坚战，也是持久战。落而不实，表面上是方法问题，实质是作风问题。”×市长也鲜明指出“工作的背后是作风问题，作风的背后是责任心问题，责任心反映出来的是精神状态问题。”目前，×大多数同志作风是好的，尤其是今年现场观摩会期间，×上下以铁的作风勠力同心，取得圆满成功。但我们要清醒的认识到，观摩会的成功举办对×发展既是机遇也是挑战，一方面观摩会后×迎来了重要的“战略机遇期”“重要窗口期”“黄金发展期”，总局主要领导、省局主要领导以及全国各地与会代表都给我们很高评价，要紧紧抓住机遇，牢牢掌握主动，乘势而上，再加一把劲、再上新台阶，增强工作的主动性、创造性，努力推动×工作再上一个新台阶。另一方面，观摩会后很多地市都来学习，我们必须时刻保持住前进向上的姿态，增强责任感、紧迫感、危机感，以更高标准、更实举措转作风、创一流、当排头。具体要做到“四个起来”。

一是党史学习教育实起来。要把党史学习教育作为转变工作作风、改进精神面貌、推动×工作的重要抓手。通过党史学习教育，要增进对党的情感认同。丰富活动内容、载体形式，使×党员明白党的成就伟大光荣、来之不易，对党的初心使命、性质宗旨、理想信念有更深层次的感悟和共鸣，进一步鼓舞干事创业的激情，增强执法为民的自觉，激发破大案、查要案、办铁案的内在动力。要强化理论武装。要深刻认识到百年沧海桑田离不开党的领导，要深入学习关于党的历史的重要论述，清楚党的创新理论的历史逻辑、现实逻辑，以党的历史对照自己、对照工作、对照当前，将×的阶段性工作放入大的历史背景下思考，更好推动“我为群众办实事”等工作走深走实。要提升能力和本领。对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史系统全面学习，学习中国共产党为什么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好，从党史中总结经验、把握规律，结合工作实际深研细悟、融汇贯通，把学习成效体现到工作实绩上。

二是责任目标立起来。一以贯之抓好“制度化、规范化、精细化”，制定科学、合理、高效的内部考核体系，充分发挥考核的正面导向作用。要提高标准。去年考核我们前进了3个位次，距离“优秀”一步之遥。越是近在咫尺，越要付出更多努力。去年考核中反映出的硬性指标不够硬、优势指标不够优、强项指标不够多、差异性指标不够特、软性指标不够强的问题，今年×上下要同心同力，以“主人翁”的意识，改进工作，找出差距，提高标准。各项指标要优于去年，这样才能有底气去竞争“优秀”。要紧跟市局。做到目标定位准、政策把握准、沟通对接准、措施用力准，把市局工作重点贯穿到内部考核中。要考出成效。以考定责、以考促干、以考问效，树立工作为重、事业为重、发展为重的导向，考核中要把握好完成度、认可度、创新度、首位度“四个维度”，考出高度的政治站位、鲜明的担当作为、高强的能力本领、严实的纪律作风，引导广大干部作出好成绩、取得新成效。

三是工作纪律严起来。锻造执法铁军就是要用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍。推进廉洁执法工作。严格落实执法办案回访制度，组织开展上半年案件回访工作。按照×《党总支（党支部）运用监督执纪“第一种形态”工作规定（试行）》开展监督执纪工作。落实三个专项整治。加强党风廉政建设，配合市局做好食品药品领域、安全生产领域、消费领域群众身边腐败和不正之风专项整治，树立风清气正的工作作风。严守日常工作纪律。各党支部要加强与党员干部谈心谈话，抓早抓小，及时解决苗头性、倾向性问题。严禁迟到早退、工作日午间饮酒等作风问题，更不能发生任何廉政问题。要严守工作流程，执行各项审批制度，坚决杜绝“先斩后奏”现象。

四是工作执行力强起来。一分部署，九分落实。有些工作党总支反复强调，但仍成效不显著，不问不说，不推不动，甚至推了也说困难、找理由、不积极、不行动、不到位。归根结底，我认为有三方面原因，作风问题、能力问题和机制问题。党史学习教育要求“学史力行”，我们要让“力行”成为执法铁军的时代强音，从三个方面提升执行力。一是敢于执行。执行力的背后是作风问题、责任心问题。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”。今年，因为形势所趋，我们的工作要求更高，工作标准更高，工作节奏更快，各部门工作中面临的矛盾和问题自然就比以往要多。这些都属于“成长中的烦恼”，只要我们保持积极的心态，办法总比困难多，这些烦恼自然会随着事业的发展而消逝。要理性看待存在的困难，不能因为有难度，就抱着“躺平”的心态，不愿执行。党总支作决策都是从实际出发，本着对×高质量发展、对人民高度负责的态度，不会给大家出完不成的难题，但也不会出轻而易举的简单题。每个人都只有经过磨砺才能成长起来，同志们要多一点“闯”的态度和“创”的精神。如果大家有困难，要及时反映出来，党总支愿意同大家一起想办法解决困难。二是要善于执行。路线制定了，干部就是决定因素。打铁还需自身硬，要夯实执行力的素质基础，提升能力。时代在快速发展，同志们一定不要自我满足、自我陶醉、自我封闭。要有创新思维和团队精神，老同志要多向年轻同志学习新思想、新事物，年轻同志也要虚心向老同志请教好经验、好做法，通过老带新，新补老，凝聚团队力量，用新方法、新工具不断解决新问题。三是要勤于执行。“说了算、定了干、高质量、按期完”，要发扬不用扬鞭自奋蹄的进取姿态，党总支成员，包括我，以及每位处级干部，要按照“制度化、规范化、精细化”要求，带头执行各项规章制度，落实各项职责分工，避免“内卷”，以自身的率先垂范来带动团队的执行力。分管同志要靠上、跟上、盯上，形成“有部署、有落实、有督导、有成效”的工作闭环。四是要甘于奉献。忠于党、忠于人民、无私奉献，是共产党人的优秀品质。吃苦奉献，是一种品质、一种责任与担当。现在仍有个别同志拈轻怕重、不思进取、嫌苦怕累。单位是要来奉献的，不是来享受的。百年党史，无数革命先烈为了我们今天的生活付出了生命的代价，他们都没有机会享受到今天的幸福生活。我们生在这样好的时代，要知恩图报、知足常乐、知责奋进，对工作的热爱就是对祖国对人民对先烈最好的回报。

——要进一步聚焦“铁拳”行动创一流。

民生领域案件查办“铁拳”行动是今年的中心工作，也是党史学习教育“为民办实事”的重要实践，不同于一般性的专项执法行动。总局×局长明确表示““铁拳”行动在今年乃至今后都是重点”。刚才ד铁拳”行动通报中提到了思想认识“浅”、查办成果“少”、宣传震慑“弱”等问题，还提到了“不谋发展”“不愿担责”“不敢攻坚”“不钻业务”的问题，我认为“穴位”点的对、点的准。下一步，要“对症下药”“药到病除”，全力提升打赢“铁拳”行动的志气、骨气、底气，紧紧围绕“铁拳”行动，力量上向“铁拳”行动布局，工作上向“铁拳”行动部署，突出关键行业、重点区域、重要节点、主要产品，全力打好“铁拳”行动攻坚战。

一是目标要高。“铁拳”行动的成绩要用数字说话、用案件支撑、用考核问效。市局制定了铁拳行动查办案件数量任务，要求9月底之前，×和各区市局案件查办数要高于本单位在编人数。根据市局部署，ד铁拳”行动的目标是：×。

二是靶心要准。要瞄准重点。×局长指出“一年打10个，三五年下来，规矩就立起来了”。这次专项行动由过去的“大水漫灌”式执法向“精准靶向”式执法转变。13类违法行为是民生领域的突出问题，是领导关注的点、群众聚焦的点、工作立足的点，这13个违法行为抓牢了，就牵住了民生领域案件查办的“牛鼻子”，就会以点的突破带动全局发展。要瞄准关键点。这13类重点中，除去×增加的2类重点，有8类是总局重点，10类是省局重点（省局增加2类），11类是市局重点（市局在省局基础上增加1类），对总局、省局的重点我们要格外重视，这是我们出亮点、出成绩的关键点。要瞄准成效。对于易于突破的领域，要率先打出声响，深挖、精耕、细作，主动出击，延伸到同一领域的其他产品、同一区域的其他商家、同一产品的其他问题，快速提高案件数量。

三是案源要广。首先，要主动出击。上半年，执法一大队、执法三大队、执法五大队、执法六大队、执法七大队等部门在案源查办上更加主动，通过专项行动等查办案件比例较高。在市局已明确案件数量任务的形势下，案源上“等靠要”只会造成工作被动，必须要主动走出去，以最直接最感官的方式察民情、解民忧、办大案。其次，要拓宽渠道。要综合运用投诉举报、专项执法、靶向抽检、风险监测、多方协同、征求线索等方式查找案源。执法九大队有同志在看电影时发现某电影院擅自使用建党一百周年特殊标识，执法十大队有同志在坐地铁时发现某房地产公司发布违法广告，在日常生活中主动发现案源也是一种渠道。民生领域的案件都是群众身边的案件，需要在生活中多一些发现，案源就在我们身边，需要×全体人员群策群智群力。

四是机制要活。建立通报机制。每周通报各大队案件查办进展，比干劲、比突破、比成效。建立分析机制。今年×市政府部署开展数字×建设，省局上月也召开了基层市场监管一体化平台试点推进视频会。我们也要及时跟进，依托案件全生命..

年度在全市市场监管工作会议上讲话2范文

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这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国、全省市场监管工作会议精神及市委全委会精神，总结2021年工作，部署2022年任务，动员全系统干部职工笃行不怠，面向未来，以市场监管优异成绩迎接党的二十大胜利召开。后面×市长将对全市市场监管工作提出要求，大家要深刻学习领会，全面贯彻落实。下面，我就全市市场监管工作安排如下：

2021年，全市市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中省市工作部署，聚力“六个重点”，打造“六个一流”，加压奋进，高效履职，各项工作进展顺利、成效明显。

一是聚力深化改革，营商环境持续优化。审批业务衔接、食品领域改革、外商投资登记服务等改革措施优化见效，凤翔区被列为全国个体工商户发展联系点，年内办理食品生产许可169家次。开通国家知识产权局商标业务×受理窗口，获批国家知识产权信息服务网点，知识产权服务更加便捷。

二是聚力公平竞争，市场秩序更加规范。制定《×市公平竞争审查工作联席会议工作规则》，年内审查政策文件×件，清理存量文件×件，废止、修订×件。

件。“铁拳”“铁腕”等执法行动强力推进，年内，全系统共查办案件。

起，罚没款。

万元；

其中市本级查办案件。

万元。对标推动集贸市场、文明餐桌、第十一网格区文明城市复审整改任务，全系统共出动。

余人次，查改问题。

个农贸市场重点人员开展健康监测，排查食品生产经营单位。

余户，配合完成核酸抽样检测。

万余份。校外培训广告清理和粮食市场秩序整治成效明显。

三是聚力保障民生，市场安全水平稳步提升。举全局之力做好国家食品安全示范城市复审满意度测评、赴京答辩等工作，“璀璨×，食之有‘卫’”短视频广受市民热捧。创新实施“两清单一报告”制度，出台《餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”实施方案》，开展“你点我检”等活动，年内共抽检食品15721批次，举办×省第二届“秦酒”质量提升发展大会，我局获评全国食品安全工作先进集体。“药品安全放心工程”持续推进，中药生产、高风险及医院制剂和“一退一止两抗”等重点药企和药品监管有力，在全省率先成立药品零售业协会自律性检查员队伍，完成药品及医疗器械抽检720批次，凤县胥向平同志入选全国第三届“最美药师”。特种设备安全生产“大排查、大检查、大整治”共排查安全隐患217处，电梯协管员和电梯责任保险等安全保障措施逐步运行，全市在用电梯投保率已达65%，产品质量监督抽查137批次、合格率99.27%。年内受理咨询、投诉、举报共10365件，发布消费警示20期。

四是聚力质量供给，高质量发展步伐加快。建立质量奖励、质量比对等有效机制推动质量提升行动深入开展，指导巨成钛业、中铁宝桥2户企业申报中国质量奖，全市8个品牌入选×年中国品牌价值榜单。以市委市政府名义出台《×市强化知识产权保护的具体措施》，有力推动了知识产权创造运用和保护，我市西凤酒、“长青大葱”、“虢王红薯”、“岐山香醋”、眉县猕猴桃等地标产品培育成效明显，新增核准使用国家地理标志专用标志企业48户，高价值核心专利培育力度加大，年内全市共授权专利3342件、申请商标6687件、注册6161件，每万人口有效发明专利拥有量达4.67件，居全省地级市第一。积极发挥标准引领作用，推动出台了《×市加强标准化战略推动高质量发展的实施意见》，全市建成国家级农业标准化示范项目26个、在建2个，建成省级农业标准化示范项目12个、在建3个，我局荣获全省人居环境整治工作先进集体。

五是聚力高效监管，市场监管效能不断提升。制定《×市市场监管系统企业信用分级分类监管办法（试行）》，强化信用监管，加快“一网通管”平台应用，“事前管标准、事中管检查、事后管服务、信用管终身”的监管新机制受到赵一德省长批示肯定，我市事中事后监管入选全国法治政府建设示范项目。推进“互联网+食品安全”平台建设，突出重点、加快布局，年内接入食品经营主体473户。非公党建继续领航，年内新组建非公党组织63个，发展预备党员245名，《小个专党建工作规范化建设手册》在全省系统印发推广，东岭集团和西建集团党委分别入选全国非公经济党组织“发挥实质性作用”最佳实践案例和最佳创新案例，我局获评全国市场监管系统“小个专”党建工作表现突出集体。

六是聚力政治建设，队伍作风持续向好。把讲政治落实到工作方方面面，深刻认识“两个确立”决定性意义，自觉做到“两个维护”。持续推动“两个责任”贯通联动一体落实。强化党纪党规与廉政文化教育，坚决遏制“四风”问题和违反中央八项规定实施细则精神隐形变异现象。扎实开展党史学习教育，党组中心组集体学习研讨22次，实施“我为群众办实事”项目20个，推进学习教育走深走实。

在抓好上述工作的同时，系统各级认真贯彻落实省市县有关要求，坚持靠前站位，积极作为，持续推进乡村振兴、精神文明、安全生产、综治维稳、非法集资处置等各项工作，高效完成十四运和残特奥会食品药品安全保障等任务，在落实市委市政府中心工作中发挥了应有的职能作用。各县区局、各直属单位奋勇争先、积极作为，有力支撑保障了全系统各项工作顺利推进。过去的一年，国家市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局、省市场监管局、省药监局、省知识产权局、市委市政府等多名中省市领导莅临我局视察调研、出席有关活动，均对×市场监管工作给予了充分肯定，我局2次代表全省迎接国家检查，年内先后获评全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作成绩突出集体、全国食品安全工作先进集体、全国“小个专”党建工作表现突出先进集体、全国消协组织先进集体和全省优化提升营商环境先进单位。各类媒体刊发市场监管稿件1600余篇，其中国家级媒体7篇，省级媒体331篇，×市场监管工作的影响力和美誉度不断扩大，实现了“十四五”良好开局。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和省局的正确领导，得益于各县区政府、各有关部门的大力支持，是局系统上下众志成城、团结奋进、共同努力的结果。在此，我代表市局党组，向在座各位并通过你们向一年来辛勤工作的全系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的不足和薄弱环节。主要表现在：一是市场监管理念转变不到位，监管方式方法相对落后，跨部门监管协同性不高，监管合力有待进一步提升。二是市场监管执法队伍性质依然不明确，给管理带来难度，基层虽存有空余编制、但无法补充人员，加之基层市场监管所人员老化，总体上基层监管力量还很薄弱。三是监管能力有待提升，面对机构改革不断深入、监管任务增多、办案领域拓宽，监管能力与监管任务要求的矛盾不断凸显，系统化、专业化监管能力不强，市场安全水平与人民群众的期望仍有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真研究加以解决。

今年是党的二十大胜利召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。全国市场监管工作会议强调，要深刻认识“两个确立”的决定性意义，深入贯彻稳字当头、稳中求进的工作总基调，实现市场监管重点工作“稳”得扎实、“进”得有效。省市场监管工作会议强调，要守稳市场安全底线、激发市场主体活力、加快推动质量变革、深化市场秩序治理、提升市场监管效能，奋力谱写×高质量发展新篇章。省药监工作会议强调，要全年全域守稳、守牢、守住药品安全底线，以高质量监管服务助力医药产业发展升级，在服务全省经济社会发展大局中强化药监责任担当。省知识产权工作会议强调，要以深化全省知识产权领域改革为主线，优化创造提质量、严格保护强激励、深化运用增效益、强化服务促效能，为谱写×高质量发展新篇章提供更加有力支撑。市委十二届十二次全会强调，要统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，实施“一四五十”战略，持续做好“六稳”“六保”工作，全面建设关中平原城市群副中心城市。这些重要部署为我们做好今年工作点明了要领、指明了方向。全系统必须深刻把握中省市工作部署，持续发挥好服务大局的职能作用。经市局党组研究，2022年全市市场监管工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照全国、全省市场监管工作会和市委十二届十二次全会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足机构改革三年来奠定的坚实基础，统筹“大市场、大质量、大监管”，更大力度、更富精度、更有温度地发挥好市场监管职能作用，做到守稳市场安全底线、立好公平竞争标线、提升质量发展高线、严守党纪国法红线，努力开创全市市场监管事业新局面，为×全面建设关中平原城市群副中心城市贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

守稳底线、立好标线、提升高线、严守红线“四线”要求，是我们市场监管部门履职尽责的基本内涵，也是我们回应社会关切、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要的迫切需要，更是弘扬伟大建党精神，贯彻新发展理念、构建新发展格局、助推高质量发展的必由之路。

——“守稳底线”是保持国泰民安的社会环境的必然要求。党的十九届六中全会强调，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。对我们市场监管部门来讲，安全是监管执法的底线，坚决不容触碰。没有安全，市场活力和秩序就没有保障，市场监管部门服务改革发展全局就会失去前提。2022年将召开党的二十大，我们市场监管系统必须围绕社会稳定，自觉把安全监管作为市场监管的首要职责，坚决落实“四个最严”要求，坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，持续强化食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，确保全年全域守稳、守牢、守住安全底线，坚决落实好保障党的二十大胜利召开的政治要求。

——“立好标线”是保持平稳健康的经济环境的必然要求。党的十九届六中全会强调，要强化市场监管和反垄断规制，防止资本无序扩张，维护市场秩序，激发各类市场主体活力，保护广大劳动者和消费者权益。公平竞争是市场经济的灵魂，是激发市场活力和创造力的内在动力。市场经济越发展、市场规模越大、市场主体越多、“双循环”发展越充分，市场监管在经济治理中的作用就越重要，对提高市场监管能力、素质、水平的要求就越迫切。全系统必须深入研究竞争监管规律、提高公平竞争规制能力，通过严格执法、公正执法，营造更加公平公正的市场竞争环境，为创新创业打开市场空间。

——“提升高线”是营造高质量发展环境的必然要求。推动高质量发展，是习近平总书记对×一以贯之的要求，是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，全系统必须以提高发展质量和效益为中心，将质量强市战略摆在更加突出的位置，立足×市情，紧扣×产业基础和优势，持续大力开展质量提升行动，夯实质量基础，加强知识产权保护运用，助力×加快构建现代产业体系，为新发展格局奠定高质量发展基础。

——“严守红线”是打造风清气正政治环境的必然要求。党纪国法是最大的规矩，是安身立命的底线，是机关运行的边线，不论单位还是个人，我们心中无党纪、眼里无国法，就必然会“踩雷”、“越界”，甚至滑向腐败堕落的深渊，走向党和人民的对立面。全系统必须深入学习贯彻中央纪委六次全会精神和十二届市纪委七次全会精神，不断把全面从严治党推向深入，持续强化队伍建设，营造良好干事创业氛围，为全市市场监管事业高质量发展提供坚强的政治保障。

（一）围绕保障社会稳定大局，坚决守稳市场安全底线。

一要提升食品安全水平。要强化食药安办风险会商、定期调度、责任约谈等工作机制建设，持续巩固国家食品安全示范城市创建成果，大力开展省级食品安全示范县创建工作，全面开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面化解风险隐患，着力打造更多特色亮点。大力推进食品安全责任保险试点，引导企业主动购买食品安全责任保险。要深入推进食品生产者“两清单一报告”制度，持续加大监督检查及专项整治力度，扎实开展婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品质量安全提升行动，规范提升小作坊食品安全保障水平。要持续推进食品销售风险分级管理，大力推广“陕生鲜”食用农产品追溯信息平台，部署开展校园周边食品安全、食盐质量安全、农村食品、保健食品等专项检查。要持续推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管，探索打造“互联网+明厨亮灶”示范一条街、集中示范区，不断提高覆盖率。实施餐饮分级管理，积极稳妥做好重大活动食品安全保障工作。要聚焦监管重点、舆情热点，科学制定实施年度抽检计划，强化抽检结果整改、分析、运用，定期发布抽检分析报告，进一步提高抽检工作实效。创新实施“你点我检”“你送我检”“餐饮安全你我同查”等活动，大力调动社会监督积极性，不断提升活动覆盖面和群众参与度。

加大对网络销售、防疫类医疗器械、集采品种的监督检查力度，强化高风险产品抽检，全面实施医疗器械唯一标识。要持续加强监测评价体系建设，全面促进公众用药用械用妆安全。

三要提升特种设备安全水平。扎实推进特种设备专项整治三年行动，针对重点领域、重要环节，常态化开展隐患治理和安全保障，组织开展城镇燃气安全排查整治，压实各方责任，全面排查整治电梯、锅炉、游乐设施和燃气气瓶、压力管道等特种设备安全隐患问题，不断提高特种设备本质安全水平。要持续推进气瓶“信息化+保险”，强化特种设备双重预防机制建设和电梯责任保险市场化运行，力争年内全市电梯责任保险覆盖率达70%以上。

四要提升工业产品质量安全水平。持续压实属地监管责任，狠抓形势分析，建立预警机制，及时跟踪监测和防范化解行业性、区域性产品质量安全风险。强化获证企业后续监管，督促企业持续保持获证条件。强化产品质量监督抽查，加大儿童用品、纺织服装、家居用品、涉疫产品等与人民群众生活密切相关产品抽检力度，强化危化品包装物、食品包装物随机抽检，持续开展成品油、车用尿素、煤等产品质量专项治理，坚决杜绝系统性质量安全事件。

五要提升常态化疫情防控处置水平。新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，我们必须要有打持久战、攻坚战的思想准备，全系统必须始终绷紧疫情防控这根弦，持续发挥好冷链物流专班、市场监管组牵头抓总作用，坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针。要强化集贸市场检查督导，加强进口冷链食品监管，坚决落实“一退一止两抗”类药品管控要求，加大防疫物资和生活必需品质量、价格监管力度，注重内部疫情防控工作，推动应对处置水平不断提升。

（二）围绕激发市场主体发展活力，坚决立好公平竞争标线。

一要全面贯彻落实市场主体改革政策。全力贯彻《市场主体登记管理条例》，进一步完善企业开办“一网通办”等便利化措施，加大“证照分离”改革推进力度，进一步推进企业注销登记便利化。发挥市场监管系统点多面广优势，积极协助做好市场主体培育工作，狠抓《无证无照经营查处办法》贯彻落实，加快催生一批市场主体。

二要持续优化营商环境。营商环境就是生产力，要进一步落实政务服务能力提升攻坚行动目标任务，全面实施省《优化营商环境条例》，积极承担行业主管部门监督指导责任，进一步加强已移交业务指导力度，健全完善审批监管工作会商制度，全力帮助各级审批部门提高市场监管领域审批事项审批效率，唱响做亮“商事改革看×、投资创业到×”品牌。严厉打击乱收费行为，切实降低实体经济成本，减轻社会负担。

三要全面强化公平竞争执法。发挥公平竞争审查联席办牵头抓总作用，推动公平竞争审查制度持续落实，做到“应审尽审、审必规范”。强化平台经济和民生领域反垄断反不正当竞争执法，坚决贯彻“强化反垄断和防止资本无序扩张”总要求，坚持线上线下一体监管，严防滥用行政权力排除限制竞争行为。积极推进规直打传，持续保持网络传销高压严打态势。

四要持续抓好重点领域执法。要强化广告导向监管，围绕党的二十大等重大活动，坚决防范打击违规炒作行为。健全全市整治虚假违法广告联席会议机制，以医疗、药品、教育培训、互联网广告等为重点，持续加大虚假违法广告整治力度，积极探索网络直播等新业态监管方式。要开展2022网络市场监管专项行动，强化网络经营主体“点亮”行动，深化网络交易监测，加大网络交易执法力度，严打刷单炒信、虚假打折等行为。积极与中国大数据网签署合作备忘录，加强新业态调查研究，不断提高网络交易监管靶向性。要以城镇供水供电供气供暖行业为重点，持续强化价格收费执法，推动惠民利企政策落地见效。要进一步健全“双打”工作机制，推动在知识产权和“西凤酒”品牌保护等方面取得新进展。要深化民生领域“铁拳行动”，持续抓好“长江禁捕打非断链”专项行动，查办一批大要典型案件，不断彰显执法权威。

五要强化消费者权益保护。要加快建立健全消保委工作机构体系，进一步提升投诉举报处置效能。要深入推进放心消费创建活动，构建消费环境共建共治共享格局。要加强构建消费纠纷多元化解机制，探索行业消费维权调解机制，注重消费教育警示，推动无理由退货等制度落实，加强金融、电商、医疗、保健品等领域消费维权监管执法，维护好消费者切身利益。

六要全面提高市场监管效能。认真贯彻落实赵一德省长批示精神，以“一网通管”平台为依托，进一步整合市场监管大数据，创新推进智慧监管和信用监管。持续推进“双随机、一公开”监管，大力推动部门联合抽查检查，全面实施《×市市场监管系统企业信用风险分类监管办法（试行）》，推进企业信用风险分类管理，协调推进市场监管领域涉企信用信息共享和联合惩戒，探索完善信用约束和信用修复机制。持续夯实信用监管基础，高质量完成×年度市场主体年报公示工作。注重加强与高校、技术机构对接沟通，推动市场监管各类技术手段不断迭代升级。

（三）围绕构建新发展格局，坚决提升质量发展高线。

一要进一步夯实质量基础。深入学习贯彻习近平总书记重要贺信精神，发挥好政府质量工作考核指挥棒作用，推动出台《×质量奖管理办法》，积极开展第十届×质量奖推荐工作，发挥各类质量奖励标杆示范引领作用。要深入开展质量提升行动，聚焦重点领域、重点行业、重点产品、重点工程，着力实施质量提升工作，持续推进质量基础设施“一站式”服务试点，在全市规模以上企业大力推行首席质量官制度，紧盯公共服务质量满意度测评结果，开展公共服务质量提升工作，推动质量强市不断深化。

二要进一步筑牢计量基础。扎实开展社会公用计量标准建设，全面落实“责任清单”和“能力清单”，持续优化提升计量服务供给水平，强化能源计量管理，组织开展工业企业等领域能源计量审查。建立健全计量工作部门联席会议制度，不断夯实计量监管体制机制。落实“双随机”要求，全面完成计量领域专项监督检查。

三要进一步夯实检验检测基础。加快推进“两个省级中心”建设，力争在年内完成×省酒类产品质量监督检验中心、×省压力仪表产业计量测试中心筹建验收工作。要把检验检测质量作为生命线，持续强化检验检测能力建设，继续开展扩项认证，全力提升检验检测工作质量，以高质量的检验检测服务保障我市“传感器之都”“百亿西凤”等重大战略。

四要进一步发挥认证认可保障作用。加大认证认可、检验检测“双随机”检查力度，严格落实机动车检测机构50%、重点行业机构30%、普通行业机构20%的抽取比例，及时向社会发布检查结果，强化信用约束。大力推进有机食品、绿色产品认证，促进绿色产业发展。积极组织小微企业参与质量体系认证提升行动，提升小微企业质量管理水平。组织开展技术大比武，不断提升监管人员业务水平。

五要进一步发挥标准化工作支撑引领作用。持续实施标准化战略，加快出台《国家标准化发展纲要》我市实施意见，大力推进标准强市、标准兴企、标准富农、标准惠民行动，持续抓好国家级和省级标准化示范试点工作，充分发挥好试点示范带动作用。持续开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，组织发布一批标准化成果及重要标准，不断提升×标准化工作的影响力和知名度。

六要进一步发挥知识产权创新驱动作用。要全面贯彻落实习近平总书记“保护知识产权就是保护创新”的重要指示精神，围绕知识产权强国建设纲要，加快制定我市贯彻落实意见，积极申报国家知识产权强国试点城市。要强化高质量创造，继续大力培育高价值核心专利、×好商标和区域公众商标品牌，持续做好地理标志培育和运用，促进×特色产业发展。要强化知识产权全链条保护，注重督促检查和考核指导，大力开展维权援助工作站建设和能力素质建设，不断提升保护水平。要强化知识产权运用促进，大力实施《×市专利转化专项实施计划（×-2023年）》。要充分发挥好国家知识产权信息服务网点功能，建设×省专利导航（×）服务基地，为我市优势产业提供信息和导航服务。要强化知识产权宣传，通过“×发明人”、“4.26”世界知识产权日等活动不断营造创新创造氛围。

（四）围绕落实全面从严治党，坚决严守党纪国法红线。要以“当好市场监管卫士，建设人民满意机关”主题教育为抓手，一体推动全面从严治党在全市市场监管系统落地生根、落实见效。

一要持续强化政治建设。要牢固树立政治机关意识，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在强化政治统揽、政治规矩、政治责任中不断提高政治领悟力、政治判断力和政治执行力，确保市场监管事业沿着习近平总书记指引的方向开拓前进。要持续强化理论武装，持之以恒学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好十九届六中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的学习宣传和贯彻落实，坚决守好意识形态阵地。巩固拓展党史学习教育成果，深化“我为群众办实事”实践活动。党的二十大召开后，要及时组织深入学习大会精神，确保全系统深刻领悟和坚决贯彻。要加强党支部标准化规范化建设，严格党员教育管理，发挥工会群团组织功能，增强对干部职工的人文关怀。

二要持续强化正风肃纪。要坚持全面从严治党，坚持严的主基调不动摇，从严落实中央八项规定及其实施细则、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，深化运用监督执纪“四种形态”，确保主体责任和监督责任履行到位。要围绕关键岗位、关键环节，持续扎紧制度的笼子，让制度带上“高压电”，引导全系统党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要驰而不息纠“四风”，紧扣企业和群众反映强烈的作风问题，坚决防止和纠治不作为、慢作为、乱作为，甚至滥用职权、办事不公、推诿扯皮等不良作风，大力培育“勤快严实精细廉”作风，努力构建“亲而有度，清而有为”亲清政商关系。要强化局系统干部培训，全面提高干部政治素质与业务素质。要坚决支持和配合驻局纪检监察组履行监督执纪责任，为全局工作开展提供有力政治保障。

采取执法单位自查、市局评查的方式，持续加大行政处罚案卷评查频次，规范执法行为，提高办案质量。强化行政执法指导，建立行政复议、行政诉讼案件备案登记制度。倡导新型执法监督理念，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚，不断提高执法“温度”。从严开展法制审核，推动实现行政复议案件无撤销、行政诉讼无败诉。深入实施“八五”普法，扎实开展“法制宣传日”“法制宣传周”等重大法制宣传现场活动，组织开展《行政处罚法》专题培训，不断提高全系统依法行政履职水平。

四要持续夯实基层基础。积极争取县区党委政府重视，着力改善基层监管保障水平，运用“以点带面”工作方法，借鉴先进地区经验，大力推动市场监管所标准化规范化建设，加快推进执法标志、证件、服装统一。要全面推进高素质专业化监管队伍建设，着力提升“市场监管大讲堂”水平，健全全市市场监管系统专家库，加大基层执法人员培训力度，夯实市场监管基层基础。在全系统开展“当好市场监管卫士，建设人民满意机关”主题活动，持续锻造“六个过硬”，不断提升市场监管人的荣誉感、责任感、使命感和机关科学化规范化运行水平，努力建设讲政治、守纪律、负责任、高效率的模范机关。深入推进精神文明创建活动，推动市场监管文化建设，着力营造心齐气顺劲足的干事创业环境。

五要持续深化创新非公党建工作。要全面加强县区非公党委和基层市场监管所党建指导站能力建设，充实党建指导员队伍，对照“五清”要求，夯实工作任务。要持续加大新兴业态和新就业群体党组织建设工作力度，巩固“三亮”成效，以招商引资项目、规上企业、百强企业等为重点，集中开展“清零”行动，全面提升“两个覆盖”质量。要巩固“评星晋级、争创双强”活动成效，扩大“党建入章”覆盖面，深化“党群共建”，以能力提升培训会、现场观摩推进会、“两优一先”表彰会来推进工作，破解难题。要下沉工作力量，紧盯热点领域，持续深化“红色动能”五项行动，积极推动创新项目和示范点建设，分行业、分领域培育一批新的骨干和典型，打造“小个专”领域的特色党建工作品牌。

同志们，新春焕发新气象，新年更需新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，恪守市场监管使命担当，笃行不怠，面向未来，不断开创全市市场监管事业新篇章，为×全面建设关中平原城市群副中心城市贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

年在全市市场监管系统工作会议上的讲话年

在年全省市场监管工作会议上的讲话

同志们，在中国共产党成立xx周年之际，我们召开×庆祝建党xx周年暨半年工作推进会，表彰“两优一先”，体悟辉煌党史，宣讲红色故事，回顾半年工作，部署下步重点，勉励大家不忘初心、牢记使命，奋力冲刺下半年新征程。

我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。在百年接续奋斗中，党团结带领人民开辟了伟大道路，建立了伟大功业，铸就了伟大精神，积累了宝贵经验。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，我们必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。

刚才，会议表彰了优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部，希望大家向他们学习，向他们看齐。获表彰的支部和个人也要发挥示范带头作用，荣誉既是动力也是压力，希望你们以实际行动践行初心使命，带动大家、引领大家、感染大家，为×作出更大贡献。

两位年轻同志的党史学习教育心得体会和红色故事，言语很真诚、故事很生动、精神很可贵。党史是必修课，是教科书，是营养剂，党史学好了，我们才能坚定理想信念，知史爱党、知史爱国，提升政治站位；才能与人民心相印、共甘苦，树牢“执法为民”的理念；才能坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训，在推动×高质量发展的道路上风雨无阻，坚毅前行。

本月底×也将成立满2周年，两年间，×一步一个台阶，体制机制越来越健全，工作流程越来越顺畅，执法成效越来越显著。我们把这次会议的主题确定为“学党史庆xxxx出铁拳护民生安全”，在建党xx周年之际，希望大家继续传承红色基因，弘扬奋斗精神，在平凡中坚守执着，在挑战中担当使命，齐心协力谋发展，昂首阔步再出发，奋力推进×在更高水平不断发展。

刚才，分管领导和13个部门做了很好的工作分析和交流发言，讲工作、晒成绩、谈问题、做打算，从不同角度、不同领域、不同做法反映了上半年×取得的成绩。大家付出了努力，取得了成绩，我代表党总支向大家的辛勤工作表示感谢！

听了大家的汇报交流，结合平时掌握的情况，上半年的工作可以用“六个有”来概括：

一是整体层次有提升。案件数据显著提升，上半年立案×起，结案×起，案值×万元，罚没款×万元，较去年同期分别增长×%、×%、×%、×%。×获评2020年度全市市场监管系统综合执法工作先进单位，党总支获评×市市直机关先进基层党组织、市局先进基层党组织、×市市直机关合唱展演比赛“优秀表演奖”。国家总局在×召开全国市场监管系统执法工作现场观摩会，×莅临×视察，给予高度肯定，与会代表给予高度评价，ד打破部门墙”“执法标准化”等工作经验在全国叫响。

二是服务发展有作为。守牢“四大安全”底线。落实了xxxxxx“四个最严”要求，在保健食品、食用农产品、水产品、食盐、互联网销售药品、化妆品经营使用、儿童玩具、钢筋、农资、水泥、电梯、气瓶等领域主动出击，继续实施顶格处罚，守护了民生安全。服务高质量发展。贯彻落实市委市政府十五个攻势的要求，创优竞争环境、消费环境、营商环境。督促惠企政策落地，服务企业发展；全链条打击网络刷单炒信行为，维护公平有序的网络平台交易秩序；加强知识产权保护，“双打”工作持续突破；发放《产品质量领域违法风险预警提醒告知单》×份；高质量完成了各项重大活动保障工作。服务民生办实事。以铁血作风、拳拳深情，组织民生领域案件查办“铁拳行动”，变“大水漫灌”式执法为“精准靶向”式执法，针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的13类突出问题，集中优势兵力、精准重拳出击，已在劣质钢筋、劣质玩具、“神医”“神药”广告、山寨酒水等9个领域取得战果，立案56起，罚没款×万余元，案值×万余元。

三是大案要案有突破。各部门拓展办案领域，查办了网络刷单炒信系列案、良好风尚广告案、固体饮料虚假宣传不正当竞争案、利用虚假材料进行公司登记注册案、跑马灯违法宣传案、人脸识别技术侵犯个人信息案、食盐领域案件、能效标识领域案件等新领域案件。查办了全省首起网络平台“刷单炒信”案、全省首起春运价格案、全省首起互联网药品信息服务案件、全省首起假冒专利案件、全省首起特殊标志案件等全省首罚案件。六大队在“雷霆行动”中表现出色，共立案24起，下达罚没款×万元，省局通报表扬。7月1日，在市局药化械执法工作调度会上，×局长要求进一步加大执法力度，×提质、区市提量，确保药化械执法工作走在全省前列。

四是机制顺畅有活力。指挥体系更健全。指挥中心在案源受理、转办、调度、督办的基础上，增添了法制审核、统计分析、罚没物品管理等职能，打通了案件的全生命周期监管，并启用“案件全生命周期”监管系统，以数字赋能，执法效能极大提升。专项行动更精准。制定《2021年度专项执法行动方案》，针对重大节日及开学季、高考季等，由指挥中心牵头主动开展多大队联合参加的专项执法30余次，进一步深化综合执法，巩固改革成效。职责分工更清晰。出台的《×市市场监管综合行政×内设部门有关职责分工》文件，进一步理顺了部门职能，明确了部门职责。考核导向更突出。明确了考核要点，体现出岗位重点，突出执法特点，考核更加全面化、立体化、规范化。标准化工作更深入。各部门标准化意识增强，主动总结工作，统一标准，如不合格食品核查处置质量提升工作上的“三合并”“三统一”，重大活动保障标准化管理中的“一案、一表、一书、一图、一报告、四记录”等，提炼出工作经验，规范了工作流程。学习氛围更浓厚。学习载体越来越丰富，执法办案大家谈、《他山之石》、研究性执法等工作提升了执法能力，为×破大案、查要案、办铁案打下坚实基础。协同覆盖更广泛。深入推动“1+×”模式，上半年协同公安、交通、农业、医保、社保、海关、税务、审批、应急局、住建、民政、体育局等相关部门，在查办僵尸企业、移动压力容器、医疗机构非法购进药品、出租车计价器作弊、刷单炒信、商标侵权、侵犯商业秘密、劣质钢筋、价格检查、不合格食品核查处置等工作中发挥了重要作用，彰显了综合执法优势。

五是党的建设有发展。党史学习教育走深走实。总支带头学，党总支坚持每月至少一次集中理论学习，共计学习上级文件、论述84篇，先后组织到×市党史教育基地、×市革命烈士纪念馆、×一战遗址博物馆、总体国家安全观主题展馆参观学习，追忆革命历史、感悟红色伟力、牢记时代重任。支部系统学，各党支部坚持上级精神传达到位、理论学习开展到位、特色活动组织到位、党员动态了解到位，发挥了中流砥柱的作用。开展支部结对“双共建”21对，互学互助，与市局工作衔接更密切、感情更融洽。党员主动学，积极参加党史征文、书画展、合唱比赛、红色故事宣讲等活动，×同志获评市局优秀共产党员，×同志获评市局优秀党务工作者，×同志代表×参加“传承红色精神牢记初心使命”红色故事宣讲进入决赛，×、×同志获市局“学党史悟思想，明使命当先锋”征文活动优秀征文奖。

六是宣传阵地有扩大。守牢主阵地，打好主动仗，唱响主旋律，展示新形象。制定并印发《关于加强新闻宣传工作管理的意见》，召开×2021年宣传工作会议，举办第一期通讯员培训班。市局主要领导3次对×专报作出批示，省局简报刊登×工作经验1篇，国家总局期刊发表经验推广材料2篇，在《中国质量报》头版刊发×综合执法经验做法。×同志在省局食品安全抽检监测培训班上推广“×经验”，×、×、×3名同志入选首批全省食品执法稽查专家库，提升了×声誉。各部门在市级新闻媒体、省级新闻媒体、国家级新闻媒体刊发稿件数都有明显提升，×形象在更高层级、更广领域、更多载体上得以展现。

同志们！

成绩的取得来之不易，在我们肯定成绩的同时，要清醒的看到在思想上、作风上、落实上、成效上等方面仍然存在问题，主要表现在“四个不”上：

——政治上有时还不够敏锐。一是上级精神吃不透。有些同志埋头苦干多，抬头看路少，对市委市政府、市局的重要部署不关心，对上级领导的指示精神了解不深、理解不准，造成工作导向不清，贴合度不高。二是工作节奏跟不上。一些同志工作中知其然，却不知其所以然，思想上不升级，理念上不创新，行动上不提速，习惯于“老三样”，自我封闭，跟不上党总支的部署。三是工作落实抓不紧。一些同志得过且过，干到哪算哪，工作不推不动，甚至推了也不动。个别同志人浮于事，干工作蜻蜓点水、浅尝辄止，拖拖拉拉。一些部门压力传导不到位，积极性调动不充分，导致个别同志“四个意识”树的不牢，工作中缺乏执行力。

——视野有时还不够开阔。一是思维上缺乏前瞻力、洞察力、创造力。对新趋势、新业态、新方法研究不深、掌握不透、方法不多，多角度、多方位、多层次分析研判问题能力不够。有句古话“问渠那得清如许，唯有源头活水来”，一些部门新领域案件占比太少，长久下去就可能“活水”不足，自废武功。二是知识结构不够优化、知识更新不够迅捷。吃老本、守陈规的问题依然存在，“一专多能”仍有不足，执法标准化手册、《他山之石》、执法大家谈运用效率不高。此外，“本领恐慌”问题在一定程度上也制约着执法领域的拓展。三是执法不够综合。各大队综合执法的案件比例过低，习惯于守摊子，一些部门在思想上不愿意打破部门墙，还有一些部门是在能力上打不破部门墙。

——发力有时还不够精准。一是重点领域执法仍存在空白。今年的重点工作民生领域“铁拳”行动，仍有4个领域没有突破（宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品添加药品、中介机构“乱收费”、翻新“黑气瓶”、生产销售劣质水泥），是因为需要抽检的原因?还是案源发现有难度?希望大家认真分析，集思广益，突出靶向性，找准切入点，勇于突破。此外，一些上级重视的领域贯彻力度不够，比如，省局《5月份“长江禁捕打非断链”专项行动简报》显示，专项行动开展以来，全省16个地市有13个地市查办了“长江禁捕打非断链”相关案件，×是“0”，最多的×查办了48起。长江重点水域“十年禁渔”是以xxx同志为核心的xxx从战略全局高度和长远发展角度作出的重大决策，“0”的背后反映出的是政治意识薄弱、攻坚克难精神不强的问题。二是围绕群众感受开展工作的意识不够强。对群众身边的“急难愁盼”问题发现力度不强、解决力度不大，社会关注度低。在群众普遍关心的就业、医疗、住房、教育等问题上大案要案少，没有完全干到群众的心坎上，与党史学习教育“我为群众办实事”活动衔接度不强。三是亮点工作不够突出。上半年，多数部门能落实创新提升年要求，结合自己工作实践，开展了积极的尝试，创新提升项目取得了一些成果，但普遍存在形式较为简单，内容稍显粗糙，不够精细、不够精致等问题，很多工作还要进一步要往深里走、往细里走、往长效走，亮点工作真正让人“眼前一亮”。

——成果不能够充分转化。主要两个方面，一是转化的意识不足。经过努力，从数字上看，相比一季度我们的执法工作有了很大进步。但是很多有价值的典型案件没有及时总结、提炼，挖掘闪光点，释放影响力，掀起舆论热情，或者归纳总结、举一反三、宣传报道的能力欠缺，导致案件虽然实现了从0到1的突破，却没有实现从1到n的裂变。二是转化的成效不足。工作成果不少，但是在转化上成效不足，不能够完全转化为群众看得见、摸得着的现实感受，不能完全转化为社会关注、上级肯定的工作亮点，不能转化为长久、长效的经验做法和标准规范。在宣传上，内部的公众号宣传远多于外部宣传。公众号关注人数不足1000人，加上大家转发公众号的积极性不高，这就造成了内宣转化不成外宣，起不到应有的效果。同时很多稿件的发表平台不是主流宣传媒体，几乎没有流量，起不到轰动效应，为了宣传而宣传，也是一种形式主义，要加以纠正，要多做在系统内、社会上曝光度强的高质量宣传。

在全市市场监管工作会议上的讲话

xx年，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕严守安全底线、促进高质量发展，持续强弱项、补短板，夯基础、强监管，保安全、促发展，各项工作取得新成效，实现“十四五”良好开局。

（一）质量强市战略有力推进。一是高质量发展政策体系进一步完善。市委、市政府制定出台一系列促进高质量发展政策保障文件，推动革命老区振兴发展各项任务落细落实，支持加快陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设，助推××加快融入关中平原城市群。二是高质量发展基础进一步夯实。市场活力得到有力激发和释放，企业开办时间压缩至×个工作日以内，新登记注册市场主体×.××万户，存量达到××.××万户，企业存量、增量均排名全省第二。×个县（区）顺利通过国家知识产权强县试点县和保护试点县考核验收，××以高分通过国家知识产权试点城市考核验收，全市万人口发明专利拥有量达到×.××件，兑现专利奖励补助、优势企业培育资金达×××万元，××多项专利技术就地生产转化，实现产值×.×亿元，上缴利税××××多万元；有效注册商标突破×万个，××个品牌入选第二批“甘味”农产品品牌名录，地方特色品牌影响力、市场竞争力持续提升，市市场监管局荣获××××年全省知识产权保护工作先进集体。开展重点领域、重点行业和重点产品质量提升行动，整改提升××个重点领域公共服务质量；累计上报标准×××项，制（修）订××省农业地方标准×××项，申报地方标准×项，正×县城集中供热节能标准化国家级示范点项目已建成待验收。强化质量管理体系认证，全市各类组织获得各类认证证书××××个，位列全省第二；立案查处存在出具虚假检验检测报告等严重违法行为的省内外认证检测机构×家；强化特种设备安全监管，排查整改各类安全隐患×××多条；检定各类计量器具×××××台（件），同比增长××%。持续加强非公经济组织党的建设，党组织覆盖率××.×%。三是高质量发展水平进一步提升。能源产业绿色转型开启，数据信息产业实现突破，农业发展势头强劲，文旅产业和现代服务产业创新发展，产品、工程、服务和环境“四大质量”水平有力提升，工业产品和农产品质量监督抽检合格率分别达到××%和××%；市政工程、公路工程、水利工程质量监督覆盖率、竣工验收率×××%；旅游、交通、金融、商贸、医疗卫生等公共服务质量有效改善；全市城区空气质量达到国家二级标准，空气质量全省排名第二，水环境质量×××%达标，水质优良比例达到××.×%，国家生态文明示范市建设指标达标率××.×%。

（二）食品安全形势稳中向好。一是食品安全党政责任进一步靠实。市、县两级党委政府高度重视食品安全工作，建立党政领导食品安全责任制清单，把食品安全纳入综合目标考核范围。市食安委办专门致信县区党委政府，推动加强食品安全保障和检验检测能力建设。年内全市共安排食品安全工作经费×××万元，财政列支×××万元为××××个学校食堂打包购买食品安全责任保险。我市食品安全工作受到张世珍副省长批示肯定。二是积极推进“双安双创”。市、县（区）食药安委办充分发挥牵头抓总作用，深入推进“食安××”十大攻坚行动，食品安全示范城市和农产品质量安全县全域创建稳步推进。市市场监管局组织县区赴×市学习创建工作经验，“互联网+”透明车间、阳光仓储和明厨亮灶加入单位分别达到×××户、×××户和××××户，在全省率先完成学校食堂×××%“互联网+明厨亮灶”；学校食品安全行业主管、部门监管和学校主体责任进一步压实压紧；全市推荐省级食品类科技计划项目×项，设立市级××项，培育省级高新技术企业×户；××户食品工业企业建立诚信质量档案；持续强化打击非法猎捕、买卖、宰杀、运输野生动物及其产品行为；严厉打击食品安全违法犯罪，全市累计查办食品安全违法违规案件×××起，罚没款×××.××万元；侦办食品安全刑事案件×起，审查起诉案件×件×人。各行业各领域食品安全隐患风险有效化解。三是充分发挥抽样检测技术支撑。市场监管部门坚持抽样检验与日常监督检查同步实施，切实增强抽检靶向性和监管权威性，完成各级食品安全监督抽检××××批次，检出不合格样品×××件，合格率××.×%；完成食品快检×.×万余批次。农业农村部门组织开展例行监测××××批次，监督抽检×××批次，完成定量监测××××批次。卫生健康部门完成化学污染物及有害因素监测××类×××份，完成食源性致病菌监测采集样品×××份。四是切实强化食品安全“全链条”监管。持续加大源头综合治理力度，推广测土配方施肥技术，全市化肥使用量较上年减少×.××万吨；开展瘦肉精专项整治，加大畜禽屠宰和兽药监管力度，我市×家中盛华美羊产业发展有限公司被农业农村部确定为全国第三批兽用抗菌药使用减量化行动试点达标养殖场；全市附带合格证上市农产品××××吨。全市获证食品生产小作坊建档率达到×××%，着力防控农村集体聚餐和网络订餐食品安全风险，备案农村集体聚餐××××起、登记流动厨师×××人，××××家网络订餐服务单位×××%纳入日常监管，切实强化食品生产、流通和餐饮环节“全链条”闭环式管理。

（三）药械安全保障持续强化。一是健全完善体制机制。调整成立食品药品安全委员会，全面加强对食品药品安全的统一协调领导。率先全省出台《全面加强药品安全监管工作的意见》《落实改革和完善疫苗管理体制的若干措施》，进一步强化药品安全工作政策支撑和组织保障。二是加强全过程闭环监管。突出重点环节、重点企业、重点品种，用足用好日常监管、执法办案和抽样检验等各种手段，夯实三级监管责任，强化药械生产经营和使用全过程闭环管理，及时有效防范化解安全风险，落实疫情防控措施，保障了人民群众用药用械安全。三是扎实开展专项整治。紧盯购、销、存环节，强化特殊药品和精麻药品安全管理措施，严防安全事件发生。开展国家集采药品整治，检查发现违法违规问题××户次，全部监督整改到位。坚持线上线下相结合，从九个方面对网售药品行为进行了监督检查，检查第三方平台×户、药品网售企业××户，责令整改×户。开展药师执业行为整治，积极引导执业药师不兼职不挂证承诺活动。实施医疗器械“清网”行动，对无菌和植入性医疗器械实行重点检查，推进医疗器械唯一标识（udi）管理。查办药品医疗器械化妆品违法案件××起，罚没款×××.×万元。全市各类药械抽样检验合格率连续三年保持在××%以上。四是切实强化风险管控。完善市、县风险警示机制，健全药械风险监测评估制度，全市排查梳理和督促整改各环节风险隐患问题×××条，上报药品不良反应××××例，医疗器械不良事件×××例，化妆品不良反应××例。

（四）市场监管效能持续提升。市场监管综合行政执法机构和基层市场监管所改革深入推进，覆盖生产、流通、消费全流程的综合市场监管体系和新型信用监管机制监管效能愈加明显。一是新型信用监管机制持续健全。各部门发布“双随机”抽查计划×××个，抽取执法人员××××人，抽查事项×××项，覆盖行业领域××个，实现××个成员单位和×县区的全覆盖。累计归集涉企信息超××万条，公示超×万条次，办理移出经营异常名录企业××××户次。制定出台《××市优化营商环境加强企业遵纪守法诚信经营监管工作方案》，守信联合激励和失信联合惩戒机制不断健全，××个部门联合发布×批××户“房地产开发领域失信企业黑榜名单”，对化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题起到了积极推动作用。全市企业、个体户和农民专业合作社年报率分别达到××.××%、××.××%、××.××%，市场主体诚信自律意识明显增强。二是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品成效明显。市“双打工作”领导小组及其办公室坚持问题导向，强化协调督导，各级执法部门和司法部门主动打破信息壁垒，建立协同工作机制，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、围绕贴近群众生活的重点行业、针对群众反映强烈和社会舆论关注的突出问题，集中执法力量，精准重拳出击。先后组织开展了“昆仑”“铁拳”“剑网”“清网”等专项执法行动，查处侵权假冒案件×××件，罚没款××.××万元，收缴销毁假冒商品×.×吨；公安机关破获案件××件，抓获犯罪嫌疑人××人，涉案金额×××余万元；检察机关受理并公诉案件×件、涉案人员××人；审判机关受理侵犯知识产权民事一审案件×××件，审结××件。三是综合监管执法作用明显。市场监管系统坚持“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”的理念，针对群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，深入开展市场监管领域“铁拳”行动，全市查办各类案件×××件，罚没款×××.××万元。突出房地产领域、物业服务收费乱象整治，查办了一批社会反响较好的典型案件，推动出台了《××市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》。加强消费者合法权益保护，全市调处各类投诉举报××××件，为消费者挽回经济损失×××.××万元，调处成功率高于全国平均率×.×个百分点。四是疫情防控彰显市场监管责任担当。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，实行×个县级领导包抓一个县，××个小组包抓×城乡，切实履行市场监管职责。全面落实“总仓”管理，严厉打击进口冷链食品“体外循环”，冷链食品安全监管可防可控；充分发挥药店哨点作用，严格落实“四类药品”销售实名登记措施，严格疫苗全流程管理，确保了疫情防控药械质量安全、有效。紧盯生活必需品和医疗防护用品价格波动，严查囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，查处了一批价格违法典型案件，既彰显了政府担当，又赢得了民心。

过去的一年，既有成绩，也有问题。主要表现在：对照简政放权要求、对标一流营商环境，市场监管领域高质量发展指标与营商环境评价还有短板弱项；市场主体活力迸发仍显不足，在科创培育、品牌创建、标准引领等方面方法不多；食品、药品、工业产品、特种设备“四大安全”领域还存在个别问题隐患；疫情多点散发、经济下行压力下，掺杂使假、假冒伪劣、不正当竞争等一些市场违法行为时有发生，属地监管责任、行业主管责任需进一步落实，基层保障不足，监管效能低下，等等。这些问题，都必须引起各级高度重视，在今年工作中下大力气解决。

在市场监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xx同志代表区局党组作了一个全面、客观、务实的工作报告，讲得很好，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。xx同志通报了对洪山区局杜xx等人严重违规违纪行为的处理情况，大家要高度重视，引以为戒。下面，结合省市局会议精神，我再重点强调三点意见。

在十八届中央纪委五次全会上，站在党和国家全局高度，充分肯定20xx年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，讲话旗帜鲜明、振聋发聩，对我们坚守阵地、巩固成果、深化拓展，不断把反腐败斗争引向深入、夺取反腐败斗争新胜利，具有重要指导意义。我本人对讲话进行了认真学习，归纳了几个重点内容。

一是当前反腐形势依然严峻。主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争是一场攻坚战、持久战，我们的干部要做好充分的思想准备。

二是在工作中把握四个重点要求。对今年全国的党风廉政建设和反腐败工作，提出4个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。

三是把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。讲规矩是对党员、干部党性和对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。

四是制度建设需要“破”和“立”的辩证统一。党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着力健全党内监督制度，要着力健全选人用人管人制度，要着力深化体制机制改革，要着力完善国有企业监管制度。

王军局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上指出，要清醒认识到管党治党越来越严，反腐之剑越举越高，作风之弦越绷越紧，监督之网越织越密，一把手的责任越来越重。在建设好“五大工程”的同时，强化“五严”要求，严格落实主体责任，严厉惩处腐败行为，严明纪律规矩，严防“四风”反弹，严抓制度建设。省局张国钧局长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上指出，要清醒认识到反腐败是党心民心所向，必须采取零容忍的态度。要清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻，必须坚定到底。要清醒认识到守纪律、讲规矩是共产党人的基本要求，必须严格遵守。要清醒认识新常态下党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，切实履行好“两个责任”。着力强化权力运行的制约与监督，切实构建起惩防并举的反腐倡廉新机制。市局梅昌新局长在全市国税系统党风廉政建设会议上也提出，认清形势才能够在找到前进方向，对形势的判断直接决定行动的力度和效果。全市国税系统一定要充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、艰巨性、紧迫性和持久性，更加深刻地理解和把握新常态下的反腐倡廉工作新要求。因此，区局开展党风廉政建设，首先要认清以下几个现实问题：

第一个现实是，全面从严治党时代已经来临。20xx年12月13日，在江苏调研时，在“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”，首次提出“四个全面”。全面从严治党是四个全面的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国是否能够实现的基本保证条件。“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。

第二个现实是，做好党风廉政建设和反腐败工作，就要抓住主体责任这个“牛鼻子”。主体责任是党章赋予各级党组织的基本职责。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，仅靠党中央抓不行，仅靠纪委抓也不行，必须落实各级党委全面从严治党的政治责任，强化责任担当。中央纪委抓创新体制机制、改进工作方法，不搞一抓到底、全面铺开，而是先从中央部委和省一级抓起，一级抓一级，层层传导压力，推动形成全党动手一起抓的局面。主体责任不能虚化空转，必须细化、具体化。

第三个现实是推进作风建设新常态需要法治思维。指出，要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。所谓法治思维，主要包括合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任后果思维和权力制衡思维等方面。自觉践行依法治国理念，以法治思维推进作风建设新常态，必须坚持以法治的思维想问题、作判断、行措施，实现作风建设规范化、常态化、长效化。

认清以上问题后，我们再来看看区局的党风廉政建设情况。20xx年，区局紧密围绕上级精神部署开展党风廉政建设，取得了较好的效果。在20xx年度硚口区政风行风评议中，区局获得全区执法类第二名的好成绩，体现了纳税人对区局工作的认可肯定。但与此同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与上级的要求，与纳税人和社会的期盼还有差距，有些问题还比较突出，决不能忽视，必须认真研究，加以解决：一是在税收执法方面，个别干部在日常税收管理及行政审批过程中思想麻痹大意、工作责任心不强，对工作要求和工作程序的执行不到位，习惯于走过场应付。二是在作风纪律方面，个别干部纪律制度意识淡薄、遵章守纪不够自觉，自我约束、自我管理能力不强。三是在监督管理方面，个别部门抓干部队伍建设的责任意识不强，没有很好履行“一岗双责”，管理监督不到位，存在失之于宽、失之于软的问题，对队伍建设中存在的问题缺乏重视、解决不及时，对各项纪律要求强调得不够、抓督促检查不到位。纪检监察部门的监督、执纪、问责的职责范围界定不清晰，履行监督责任的方式方法还不能适应“三转”后新形势新任务的要求。四是在廉政教育方面，活动形式还较为单一，与实际工作结合不紧密，实效性不强，没有达到预期教育效果。

上述这些问题，究其根源，在领导、在管理、在执行上。党风廉政建设能否取得成果和实效，关键就在领导干部。我们的干部特别是“一把手”，必须进一步把思想和行动统一到系列重要讲话和上级精神上来;进一步筑牢拒腐防变的思想防线，永远保持清正廉洁的政治本色;进一步把加强党风廉政建设和反腐败工作摆在更加重要的位置，自觉履行好“一岗双责”，确保取得更好成效。

20xx年是全面推进依法治税，全面深化税收改革的关键之年。党风廉政建设谁来抓，各部门负责人负主体责任，纪检监察部门负监督责任。要狠抓“两个责任”落实，保持党风廉政建设和反腐败斗争的疾风厉势。

(一)落实主体责任，贵在勇于担当。所谓主体，那就是在座的各位领导干部。领导在任何时候任何场合都是一个执政团队的领头羊、引路人，决定了一个班子的执政水平和方向的舵手。既然作为领导，就要比一般同志更有担当意识，脚踏一方，撑起一方群众的天，是对下级和同事负责。这担当，不但是勇于创新、敢于开拓、破旧立新，更是要将所在部门的党风政风建设重任承担起来，如果建设不好，干部有意见，群众有意见，领导同志就应当负主要责任。在落实主体责任的过程中，必须把握好三个问题：

一是解决好“谁来抓”的问题。落实主体责任，必须各部门负责人亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责。落实党风廉政建设责任制，每一名班子成员都有责任。部门负责人是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的主要责任人。

二是解决好“怎么抓”的问题。落实主体责任，各部门领导班子成员要发挥好“三个作用”。第一，领导班子成员要在领导班子开展党风廉政建设中发挥作用。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策，不能袖手旁观。第二，是在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。要坚决落实领导班子抓党风廉政建设的部署和要求，对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，守土有责，对党负责。第三，班子成员要发挥好表率作用。带头落实上级关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。

三是解决好“抓什么”的问题。一抓作风建设，把作风建设作为永恒课题，经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果。二抓意识建设，不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力。强化党员干部的意识和组织意识教育，严格遵守和维护党章，自觉与党中央保持高度一致。三抓执纪问责。要把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理。要旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪问责，形成有力震慑。

(二)落实监督责任，重在聚焦主业。纪检监察部门的监督责任意味着其既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是履行监督责任的重要保证，是实现治理能力现代化的重要内容。要从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题。

一是落实监督责任必须转职能，聚焦主业。要把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。进一步清理事项，坚决把不该管的工作交还给主责部门，把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来。

二是落实监督责任必须转方式，强化监督。纪检监察部门要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能;在查办案件中，对反映的问题线索，及时清理;对被反映的同志，及时约谈，立足于抓早抓小，治病救人。通过工作方式的转变，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，进一步形成监督合力。

三是落实监督责任必须转作风，加强自身监督。正人先正己。必须加强和完善内部监督机制，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

(三)严格责任追究，长在完善机制。严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障，也是从严治党方针的具体体现。

一是有责必究，追究必果。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，不搞下不为例，形成良性的责任导向。

二是分清主次,抓住重点。在责任追究的重点对象上，要坚持以抓领导干部为重点，以重要岗位的主要领导干部为重点。同时要以绩效考核为抓手，将落实责任与考核结合起来，加重党风廉政建设工作的考核力度。区局也制定了巡查工作办法，对不遵守纪律的干部和分管领导严肃追责。考核也好，追责也好，都要跟年终评优评先挂钩，切实发挥责任追究的威慑力。

三是宽严相济，区别对待。把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开，对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护，或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性，特别是“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。确保监督者也受监督，形成监督问责的闭环。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。让我们真正把思想和行动统一到中央和省市局的部署要求上来，进一步坚定信心，脚踏实地，改革创新，锐意进取，为全面推进依法治税、全面实现税收现代化提供坚强有力的纪律保证。

谢谢大家!