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“小金库”专项治理的工作实施方案
根据市纪委、市监察局、市财政局、市审计局、市国资委、市民政局《关于印发xx市“小金库”专项治理工作实施方案的通知》（盘治金1号）文件精神，为进一步做好全局20“小金库”专项治理工作，现制定实施方案（以下简称《方案》）如下：
此次“小金库”专项治理复查工作的范围是：局机关，局属事业单位，局属国有企业、局属国有控股企业，局属各种行业协会及独立核算的单位。
按照分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进的原则，从不同层级的实际出发，全面深入推进全局“小金库”专项治理工作，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个根本任务。要巩固成果、防止反弹，特别是对于自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查，抓好整改落实，以“小金库”专项治理的实际成效取信于民。
局直接治理的范围是：局机关和局属各企事业单位。局属企事业单位负责对所属的部门和行业协会进行治理（详见附件局和局属各单位治理“小金库”范围）。
违反法律法规及其它有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是20**年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及20**年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。在复查过程中，要认真梳理分析近年来治理工作暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题。
主要包括：
1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3、虚列会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5、虚列成本费用转出资金设立“小金库”；
6、以等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；
8、虚列工资，保险费设立的“小金库”；
9、虚假应收款、应付款等往来账套取设立“小金库”；
10、固定资产虚假盘亏设立的“小金库”；
11、以地方财政补助收入设立“小金库”；
二、时间步骤。
2011年全局“小金库”专项治理时间从5月11日起至年底结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结经验六个阶段。
（一）动员部署，做好宣传发动（5月11日至5月13日）。
各单位要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、方案制定和组织部署工作。支持群众监督，鼓励群众举报，着力解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
（二）全面复查阶段（5月14日至5月19日）。
凡列入“小金库”专项治理范围的各单位，都要认真组织复查。要按照本方案的要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，做到不走过场、全面覆盖，复查面必须达到100%。各单位的复查可在的基础上开展自查自纠“回头看”或全面的自查自纠。各单位负责人对全面复查工作负完全责任。要在复查中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺，公示时间不少于一周，并明确责任追究的规定，接受群众监督。
对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违纪问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各部门、各单位应在5月20日前将《“小金库”全面复查报告表》及文字说明、《承诺书》、《关于“小金库”治理工作的公示》一式两份上报市局“小金库”治理工作领导小组办公室存查。
（三）督导抽查阶段（5月20日至7月15日）。
在全面复查的基础上，局“小金库”治理工作领导小组办公室将利用6月和7月两个月的时间，对各单位工作开展情况进行督导。重点关注：1、与人民群众利益密切相关的单位；2、执收、执罚权相对集中的部门和单位；3、管理链条长、分支机构多的单位；4、以前检查发现存在“小金库”问题的单位；5、有群众举报的单位；6、以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位。
重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位、国有企业、国有控股企业、社会团体、协会组织等经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、经营成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。
局属各单位“小金库”治理工作领导小组，对本级重点检查发现的'问题进行处理。
（四）整改落实阶段（7月16日至8月15日）。
各部门、各单位对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。做到资金、资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善治理“小金库”的长效机制。同时，局“小金库”治理领导小组办公室要加强对整改落实情况的督促检查，确保治理工作成效。
（五）机制建设阶段（8月16日至10月20日）。
防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。为了巩固“小金库”治理成果，各单位要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制建设贯穿治理工作始终。要深入分析“小金库”专项治理工作中暴露出的突出问题，注重从实际出发，进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制。
（六）总结验收阶段（10月21日至11月20日）。
按照市治理“小金库”工作领导小组文件的要求，要认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收，不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。市局治理“小金库”工作领导小组办公室对基层单位治理工作进行检查、评价和验收，检查、评价和验收过程中要通过资料分析、报表审核和现场检查等方式全面了解治理工作情况，要通过问卷调查、座谈了解等方式，在一定范围内进行满意度调查，保证以实实在在的治理工作取信于民。
各单位“小金库”治理工作日常机构要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织落实工作。
三、坚持政策规定，进一步行加大责任追究力度。
（一）要继续坚持重奖举报有功人员和单位，自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪行为的政策规定。要鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题并及时纠正的，视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。
（二）对工作滞后的部门督促指导，运用约谈、诫勉、通报、检查等方式解决不重视、走过场等问题。对工作不负责任、走过场的部门和部位，特别是主要负责人，要通报批评并依法纪严肃责任追究。
四、组织领导。
领导小组办公室设在局财务审计科，负责全局“小金库”治理工作的组织协调，向市治理“小金库”工作领导小组办公室上报相关材料。
各部门、各单位一定要从政治和全局的高度，充分认识继续深化“小金库”治理工作的重要意义，克服畏难情绪，打消厌战思想，杜绝应付现象，采取坚决有较往年措施，务求取得新的成效。各部门、各单位一定要加强对“小金库”治理工作的组织领导，主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调地、亲自督办，认真抓好本部门本单位的治理工作。
扫黑除恶专项斗争工作实施方案
(一)突出打击重点。认真贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作原则，严厉打击在水利项目承建或招投标过程中易发生强揽工程、恶意竞标、敲诈勒索的黑恶势力;在实施水利工程过程中易发生对征地、拆迁、工程建设等进行煽动闹事的黑恶势力;在河道治理过程中，易发生非法采砂、阻挠生态环境保护的黑恶势力，以及蓄意破坏或强行侵占水利设施、霸占破坏水资源、放高利贷、缠访闹访、聚众赌博等违法犯罪活动。
(二)强化线索排查。局属各单位、局机关各股室要主动排查发现、反映辖区和行业领域涉及违法设置入河排污口、违法涉河建设、非法采砂、恶意阻碍工程施工等方面的线索，加强与当地政府和公安机关的沟通协调，加强信息共享和工作联动，及时上报、移交扫黑除恶相关线索和证据，积极配合有关部门开展扫黑除恶专项斗争执法行动，铲除水务行业涉黑涉恶势力。在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部、公职人员涉嫌违法违纪问题线索，及时移送纪检监察机关。
(三)强化宣传发动。要将扫黑除恶专项斗争宣传工作作为压倒一切的工作，充分利用显示屏、悬挂横幅、刷写标语等形式和qq、微信等平台，把各级党委政府推进扫黑除恶专项斗争的决心、措施和成效及时传递给水利基层单位和广大干部职工，广泛动员全系统职工支持和参与扫黑除恶专项斗争，营造全体职工动员、每个职工知晓、全体职工参与的浓厚氛围，在水利系统形成防范和打击黑恶势力的强大声势。
(四)加强督促检查。成立水务系统扫黑除恶专项斗争督导组(督导组名单见附件)对局属单位扫黑除恶开展情况进行督导检查，对扫黑除恶活动开展不力的单位将重点督导、挂牌督办、限期整改。
(五)建立长效机制。对排查发现的行业管理漏洞，要及时整改完善，进一步加强监督管理，严格管理程序，堵塞管理漏洞，净化行业环境，严防黑恶势力滋生。同时在调查摸底、严厉打击的同时，从薄弱环节、规章制度、体制机制、执法监管、队伍能力建设等方面抓紧建立和完善长效机制，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
教育专项整治工作实施方案
根据市委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》精神，为认真贯彻落实专项整治工作要求，确保专项整治工作取得扎实成效，结合我局实际，现就开展专项整治提出如下工作方案。
一、总体目标。
专项整治8个方面重点问题是确保主题教育取得实效的重要举措，局机关各处室、各单位党组织要切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，进一步增强责任感、使命感，精心组织、周密安排、一抓到底。要以专项整治为契机，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，探索方法、创新形式，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。
二、主要任务和责任分工。
着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署抓到底落到位。
局机关各处室、局单位党组织要按照中办发电〔2018〕39号及苏办发电〔2018〕89号通知要求、贯彻落实习近平总书记重要指示批示特别是对江苏、镇江工作重要指示批示，开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理;对习近平总书记今年以来对交通运输行业的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。要重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高;对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施;对存在不扎实、不落实问题的，要区别情况予以问责。整治情况要形成专项报告。
牵头部门：局办公室;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位。
(二)整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。
各单位领导班子和领导干部紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进三大攻坚战，特别是防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决关键领域核心技术“卡脖子”问题、解决党的建设面临的紧迫问题，紧紧围绕推进“六个高质量”、融入长江三角洲区域一体化发展、着力解决全面建成小康社会短板等重点工作，紧紧围绕本部门、本单位中心任务，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题，对照“九个有没有”、“江苏发展三问”和镇江交通发展深层次问题，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，结合深入推进解放思想、落实“三项机制”，一项一项进行整治。
特别是要围绕中央、省委和市委对交通运输行业的工作要求，聚焦不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题，抓好整治。各部门、各单位要聚焦“中梗阻”、“弹簧门”，工作简单粗暴，服务意识淡化等问题，开展整治;党员干部要聚焦回避矛盾问题，奉行“少干事、不出事”，对工作消极应付，对解决群众困难推拖绕等问题，进行集中整治。
牵头部门：局组织人事处;参与单位(部门):局机关各处室，局直属企事业单位。
(三)整治违反中央八项规定和省委、市委十项规定精神的突出问题。
把持之以恒落实中央八项规定和省委、市委十项规定精神作为重要政治任务，聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，聚焦变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办酒席等隐形变异问题，领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题，抓好整治。每个领导班子和领导干部都要认真查找是否存在以上问题，一一说清楚，交“明白帐”。
根据中央、省委和市委要求及工作实际，健全制度规范。对商务接待、招商引资接待、驻外机构公务接待、异地交流任职干部探亲福利待遇等存在制度空白的，要补充出台;对新闻报道、公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国(境)、领导干部住房等存在制度短板的，要完善修订;对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在“模糊地带”的，要明确细化。
牵头部门：局办公室;参与单位(部门):局机关各处室，局直属企事业单位。
认真落实中央、省委和市委关于2019年“基层减负年”各项部署和工作措施，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。
各部门、各单位要紧密结合工作实际，开展形式主义问题大排查，把自己摆进去，查找问题，深挖根源，扎实整改。重点解决随意要求基层填表报数报材料，督查检查考核重“痕”不重“绩”，脱离实际向基层发号施令等问题。重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”，以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性、倾向性问题。
各部门、各单位要严格落实镇办发〔2019〕31号文件有关要求，在摸清2018年文件、会议和督查检查考核等底数，确定2019年精简目标的基础上，对上半年文件、会议和督查检查考核情况进行统计，严格执行审批报备制度，确保实现各部门、各单位发至县级的文件减少30%--50%，需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务app减少50%以上，对交通运输企业督查检查考核事项减少50%以上等目标。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。
牵头单位：局办公室;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位。
按照中央和省委、市委要求，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。
领导干部要依据《中国共产党纪律处分条例》第95、97条规定的精神，进行个人申报，干部所在单位对申报情况进行汇总登记，有重点地进行抽查核实。
牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位。
聚焦民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。
局机关各处室和局直属单位要加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排和具体指导，从基层反映的问题中检视自身存在的问题，上下联动整改。结合职能职责，对行业不正之风进行集中治理。县处级领导班子和领导干部要结合调查研究、听取意见，下功夫整治侵害群众利益问题，执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位。
(七)整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。
对交通运输系统软弱涣散党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整。各单位党组织书记要带头挂点整顿，组织部门具体负责，结合整顿工作清单，制定整顿措施。研究制定整顿验收合格标准、工作流程，确保工作实效。
总结。
提升入手，重点解决弄虚作假、“带病入党”、干部近亲属违规入党、违规“异地入党”、“人情党员”以及严重违反程序发展党员等问题。适时启动发展党员全面排查工作。
(八)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。
深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉黑涉恶违法犯罪，同步推进“打伞破网”、“打财断血”，使人民群众安全感、满意度明显提升。各部门、各单位要对照中央扫黑除恶督导组督导问题清单，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，广泛开展层层谈话、评查评议等活动，全面杜绝行业监管不力、不作为或存在失职渎职、涉黑涉恶腐败问题发生。
三、工作要求。
1.加强领导，明确职责。市局成立“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组及专项整治领导小组，由主要领导担任组长，各局领导任副组长，各处室负责人、各基层单位主要领导任成员的领导小组，办公室设在局组织人事处，成立工作专班和专门工作小组，具体负责专项整治工作的整体谋划、组织推进和督促检查等。各牵头部门是第一责任部门，要加强统筹协调和推进落实，明确工作职责，分解落实任务，研究相关政策，会同参与部门和单位尽快拿出具体实施方案。各参与单位(部门)要按照职责分工，主动配合、抓好落实。
2.聚焦问题，狠抓整治。把开展专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯通于我局即将开展的主题教育全过程，加强上下互动和部门间联动。各部门、各单位要先动起来，逐项细化问题清单，从自身找原因、抓整改，实行项目化推进，找准每个专项整治的切入点，落细落实落小，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。各部门、各单位还要结合实际，在8个方面专项整治之外，有针对性地列出需要整治的突出问题。
3.强化督查，落实责任。在我局主题教育开展期间，主题教育领导小组将采取随机抽查等方式，开展过程评价、跟踪问效，加强对开展专项整治工作的指导。对问题较多、群众反映强烈的单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的要严肃批评、督促整改，对发现的苗头性、倾向性问题及时报告。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。
4.开门整改，群众监督。采取情况通报、媒体公示等方式，请群众参与、让群众评判、受群众监督。对发现的典型案例及专项整治情况，采取适当方式向党员干部群众通报。主题教育结束前，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，面对面、背靠背地听取党员干部群众对专项整治情况的评价，以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。在此基础上，作出定量、定性的评估。
5.真学真做，务求实效。对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改、即知即改;对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放、持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。坚持以好的作风推进专项整治，认真落实中央省委和市委为基层减负的要求，减少不必要的统计报表，避免增加基层负担。各牵头部门、各单位要按照要求形成专项整治工作情况报告，报市局主题教育领导小组办公室。
专项治理工作实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求，继续深化“小金库”专项治理工作，根据《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的实施意见〉的通知》（赣办发〔2009〕18号，以下简称《意见》）要求，现就2011年“小金库”专项治理工作制定实施方案（以下简称《方案》）如下：
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次、第六次全会精神，特别是胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作中。按照《意见》的要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进党政机关、事业单位、社会团体（含公募基金会，以下同）和国有及国有控股企业（以下简称国有企业）“小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善防治“小金库”长效工作机制，着力解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
二、任务目标。
1体推进，从不同领域、不同层级的实际出发，全面深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业的“小金库”专项治理工作。着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个根本任务。党政机关和事业单位要巩固成果、防止反弹，特别是对于自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查；社会团体和国有企业要加大力度，抓好整改落实。要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。年底前完成这次专项治理工作任务，以“小金库”专项治理的实际成效取信于民。
三、时间步骤。
2011年要继续深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”专项治理，时间从《方案》下发之日起至2011年12月底结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。
（一）全面复查（截至2011年5月25日）。
2中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺，并明确责任追究的规定，接受群众监督。
各地各部门治理机构负责组织本地区、本部门所属的党政机关、事业单位、社会团体和非国资监管企业的全面复查。省国资委负责所监管国有企业的全面复查。各地各部门治理机构要加强对复查工作的组织领导和督促指导，坚决扫除治理工作死角。省直党政机关和事业单位要结合正在进行的资金管理安全排查工作，对本单位的银行账户管理情况进行全面清理，未经有批准权限部门批准的银行账户要按规定坚决取消。凡隐瞒不报或拒不整改的银行账户视同设立“小金库”问题予以处理。
对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位要填报《“小金库”全面复查报告表》（见附件1），省直党政机关和事业单位同时填报《银行账户基本信息表》（见附件8）并附文字说明。各级“小金库”治理日常工作机构根据各单位报送的《“小金库”全面复查报告表》汇总填列《“小金库”全面复查统计表》（见附件2）逐级上报。各设区市、省直部门“小金库”治理日常工作机构要在6月10日前将复查统计表和文字说明报送省治理“小金库”工作领导小组办公室。
（二）督导抽查（截至2011年7月25日）。
在全面复查的基础上，原则上利用。
3本级单位，还要关注所属地区和部门。
督导抽查过程中要认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题，主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、以地方财政补助收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。对有关地区的督导抽查应当重点关注成效不大、工作不力、举报较多的地区。对有关单位的督导抽查应当重点关注：
1．执收、执罚权相对集中的部门和单位；
4．供水、供气、供热、供电等与人民群众生活密切相关的单位；
8．2009年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位。
4相结合，整体推进，综合实施。省治理“小金库”工作领导小组（以下简称省领导小组）组织的督导抽查，由纪委、财政、审计、民政、国资委各抽调若干名检查人员，各成员单位抽调部分干部，并聘请一定数量的注册会计师共同实施；既要抽查有关设区市、县（市、区），又要抽查有关省直党政机关、事业单位、社会团体和国有企业，并对部分线索具体、情况严重的举报件进行重点督查。
抽查“小金库”的时间，要按照《关于在全省党政机关和事业单位开展“小金库”治理工作的实施方案》（赣纪发[2009]10号）、《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施方案》和《社会团体“小金库”专项治理实施办法》（赣纪发[2010]17号）的规定掌握，必要时可追朔到以前年度。
督导抽查发现的问题必须严格执纪执法，严肃责任追究，并视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报。督导抽查结束后，《“小金库”重点抽查统计表》（见附件3）、《“小金库”问题举报核查情况统计表》（见附件4）及有关文字说明要逐级上报，各设区市、省直部门“小金库”治理日常工作机构汇总后，于2011年8月10日前报省治理“小金库”工作领导小组办公室。
（三）整改落实（截至2011年8月25日）。
要进一步加强整改落实工作。对于专项治理过程中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由各相关部门根据各自职能分工依法进行处理处罚和责任追究。各地各部门要从年初开始首先抓好2010年发现的“小金库”问题的5处理处罚和责任追究工作，并针对2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，制定具体整改措施，做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。
要杜绝重检查、轻处理，重财政财务处理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象发生，真正将处理处罚工作落到实处。要坚持处理事和处理人相结合。在依法对单位违法违规问题做出行政处理处罚的同时，严格执纪执法，落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪政纪追究。对触犯刑律的移送司法机关查处。对于检查中发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序办理移交。
各设区市、省直部门“小金库”治理日常工作机构要抓紧完成处理处罚等整改落实工作，并将《“小金库”问题整改落实情况统计表》（见附件5）和文字说明，于2011年12月10日前报省治理“小金库”工作领导小组办公室。
（四）机制建设（截至2011年11月20日）。
防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。为巩固“小金库”治理成果，各地各部门以及纳入治理范围的各单位要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制建设贯穿治理工作始终。要深入分析“小金库”专项治理工作中暴露出的突出问题，注重从实际出发，进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制。
一方面，要充分利用党政机关和事业单位防治“小金库”长。
6效机制研究成果，抓紧制定党政机关和事业单位防治“小金库”长效机制建设方案，将制度建设任务进一步分解落实，抓紧督促实施。另一方面，要积极开展社会团体和国有企业防治“小金库”长效机制研究工作，结合实际，将“小金库”治理工作与加强和完善社会团体、国有企业监管相结合，研究提出源头治理的措施，切实推动建立健全防治“小金库”长效机制。
各地各部门以及纳入治理范围的单位要将长效机制建设贯穿治理工作始终，坚持立说立行，注重实际效果。2011年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和加大制度执行力。各设区市、省直部门“小金库”治理日常工作机构要在2011年12月10日前将《防治“小金库”长效机制建设统计表》（见附件6）及文字说明报省治理“小金库”工作领导小组办公室。
（五）总结验收（2011年12月）。
按照《意见》的要求，要认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收，不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。上级治理领导机构要对下级治理工作进行检查、评价和验收，检查、评价和验收过程中要通过资料分析、报表审核和现场检查等方式全面了解治理工作情况，要通过问卷调查、座谈了解等方式，在一定范围内进行满意度调查，保证以实实在在的治理工作成果取信于民。
72011年12月10日前报省治理“小金库”工作领导小组办公室。
四、工作要求。
（一）认真学习宣传，进一步提高思想认识。
党中央、国务院高度重视“小金库”治理工作。党的十七届四中全会明确提出要彻底清理“小金库”。中央纪委第六次全会继第四次、第五次全会之后对“小金库”治理工作做出了部署。近期贺国强同志又对“小金库”治理工作提出明确要求。各地区各部门要结合学习党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次全会精神，以及贺国强同志关于“小金库”治理工作的讲话和批示精神，认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的讲话精神，切实把以人为本，执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作之中，从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对治理工作重要意义的认识，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志投入到今年的治理工作中。
各地各部门要积极动员部署，层层抓好落实，保证在4月底之前提出落实意见，制定落实方案，层层落实到位。落实过程中，应采取问卷调查和走访座谈等方式，广泛征求意见，制定符合实际的具体实施方案，落实各项工作要求。
8院和省委、省政府坚决惩治“小金库”问题的决心，反映“小金库”治理成效，进一步动员人民群众积极参与治理工作，以人民群众满意不满意为工作最高标准，切实取信于民。
（二）加强组织领导，进一步完善工作机制。
各地各部门“小金库”治理领导机构要加强组织领导，把握工作规律，坚持统一组织部署、统一集中审理、统一处理政策、统一对外宣传、统一汇总报告的要求，进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。
各级“小金库”治理日常工作机构要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织落实工作。纪检监察、财政、审计、民政、国资委等成员单位必须抽调精干力量到“小金库”治理日常工作机构，专职从事治理工作。各地各部门治理工作机构要加强协调、服务和督导，及时掌握本地本部门的工作进展情况，对工作滞后地区和部门开展督促指导。要善于运用约谈、诫勉、通报、检查等有效措施解决不重视、走过场等问题。
各单位主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位的治理工作。
（三）突出工作重点，进一步强化综合治理。
各地各部门在组织专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，确保工作不走过场、不留死角，并注重总结专项治理经验，9建立健全长效机制。党政机关和事业单位的治理工作，要把垂直管理单位较多的部门当作重点，并按层级不同以基层预算单位为重点；社会团体的治理工作，按登记管理机关不同要以省级社会团体为重点，按性质和任务不同要以行业性社会团体为重点；国有企业的治理工作，按层级不同要以省级国有企业为重点，并重点关注二级以下子企业；按监管主体的不同，除国有资产管理部门和行业监管部门监管的国有企业外，还要重点关注各级政府直接管理或其他部门和单位管理的国有企业。
各地各部门在部署专项治理工作中，要结合实际，协调推进，努力提高治理工作效率。要把专项治理工作与厉行节约制止奢侈浪费、遏制消极腐败和不正之风在一些领域易发多发势头、保障和改善民生等重大决策部署执行情况、“三公消费”治理、会计信息质量检查等相结合；要与纪检监察、财政监管、审计监督、税务稽查、出资人监管、行业监管等日常监督工作相结合（附件7的《日常监督发现“小金库”问题统计表》12月5日前上报），切实扩大治理工作成效。
（四）坚持政策规定，进一步加大责任追究力度要继续坚持重奖举报有功人员和单位，自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪行为的政策规定。要鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理，原则上都要追究责任人员的责任。
10各级“小金库”治理领导机构要对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况，特别是责任人员追究情况进行督促检查，对工作不负责任、走过场的地区和单位，特别是主要领导，要通报批评并依法依纪严肃责任追究。
各有关部门要按照职责分工，积极参与处理处罚和责任追究工作。应该给予党纪、政纪处分的，纪检监察机关要严格执纪执法，坚决查处；对相关责任人员的组织处理，组织人事部门要及时办理；对存在财政违法行为的单位和个人，财政、审计部门要依法进行处理处罚；涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。
（五）注重源头防治，进一步建立健全长效机制各地各部门“小金库”治理领导机构要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进。要结合党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”检查，从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，有针对性地出台制度、采取措施、推进改革，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
11库”长效机制建设工作。省纪委监察厅、财政厅和审计厅等有关部门要积极协调、主动参与长效机制建设工作。
附件：1.“小金库”全面复查报告表。
2.“小金库”全面复查统计表3.“小金库”重点抽查统计表。
“小金库”专项治理的工作实施方案
按照县委、县政府召开的某县党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作会议精神，我街道认真开展了清理“小金库”专项工作，成立了由街道办事处主任勾清为组长、财务科长马格舭为副组长的清理工作专项领导小组，认真扎实地开展了清理小金库工作。
一、12月15日工作会议以后，我街道迅速召开了扩大会，传达《某县党政机关开展“小金库”专项治理工作实施方案》，办事处主任勾_客志的重要讲话，指出办事处全体党员干部要严格按照某委办发[20xx]23号文件的要求，用心开展推进“小金库”专项清理工作，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决现有问题。从而从源头上预防和治理人民深恶痛绝的腐败。
街道党工委书记马格舭随后做了动员报告，号召全街党员干部和人民群众要认真对待专项治理工作，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党中央关于加强廉政建设、遏制和防止腐败的重要举措，也能进一步规范政府财务收支活动，是教育和保护干部的重要措施。
二、按照《关于开展清理“小金库”专项检查的实施方案》的要求，我街道透过深入开展自查、检举活动，街道各部门的财务管理均按照国家财经法规严格执行，在收入、支出上做到了全部纳入财务部门法定帐目统一核算，没有设立单独帐户，也未设任何形式的“小金库”。
三、按照清理范围要求，重点围绕“清理资料”中的八大项指标开展清查活动，对20xx年1月1日以来的经济所有收入及各类帐户、帐据进行了认真细致的清查，透过清查，没有发现上述违规违纪问题，清查结果在街全体干部会上进行了通报，并在街公开栏予以公示。在认真清查的基础上，按照规定，认真填报相关表格。
虽然我街道目前尚未发现违规违纪现象，但透过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了财政、财务管理，确保了各项收入应收尽收，确保了资金合理使用。我街道决定在前期自查自纠的基础上，重点完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，力争做到清理工作不留死角，反腐败工作能有更大提高。
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师德师风专项整治工作实施方案
为加强对师德师风学习活动的全面推进，我校成立了以为组长、为副组长，全体教师为成员的师德师风学习领导小组，统一领导师德师风建设工作，并对领导小组成员各自职责做出了明确的分工，做到了任务到人、责任到人，为全面完成师德师风教育学习活动的各项工作任务奠定了坚实的组织保障。
教师素质的高低，直接影响着教学质量，同时更影响着学生的'成长；
要提高教师素质，很重要的一条，就是加强学习。我校及时召开了师德师风整治活动动员大会，组织全体教职工认真学习了《中小学教师职业道德规范》、教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等相关内容。深刻分析了学校师德师风方面存在的突出问题，明确了这次师德师风整治专项行动的目的及意义，在广大教职工中营造“增强学习意识，提高素质能力”的学习氛围，引导教师争做学生学习的引路人，增强教书育人、以身立教的社会责任感和使命感。
为确保师德师风整治专项行动不走过场，取得实效，我校结合实际，将在全校教师中开展“七个一”等一系列主题实践活动，即：举办一期师德师风集中培训班、召开一次师德师风学习心得交流研讨会、组织一次师德师风理论水平测试、记好一本师德师风学习笔记、开展一次“我心中最美教师”征文比赛、撰写一篇师德师风体会文章、举行一次教师集体家访活动（教师携带预先准备的调查问卷，收集学生家长和社会人士对我县当前教育存在问题的意见）。以此来丰富和拓展活动内涵，增强活动实效。
学校领导深入教师一线，带头对照检查，分析评议自身在师德师风方面存在的问题，全体教职工逐人评议，剖析材料能触及问题的本质，做到了对存在的问题不遮遮掩掩，善于揭丑亮短，重点剖析了师德师风方面的问题，剖析原因深刻。学校领导班子成员、教职工都明确了自身师德师风建设方面努力和改进的方向。
消防安全专项整治工作实施方案
为进一步广泛深入开展“安全生产年”活动，严厉打击非法违法生产行为，根据住房和城乡建设部《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》和合肥市城乡建设委员会的部署要求，决定在公司在建项目开展建筑工程施工现场消防安全大检查，现制定实施方案如下：
认真贯彻落实国务院，上级党委、政府的决策部署，坚持科学发展观和安全发展的指导原则，切实落实保增长、保民生、保稳定的要求，严厉打击建筑工程消防违法行为，坚决防止各类重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生和维护安全生产法制秩序，进一步遏制生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定好转。
全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，加强领导，落实责任，为确保建设工程施工现场消防安全检查取得实效，成立安徽东皖建设集团有限公司建筑工程施工现场消防安全专项检查领导。
全面排查消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、室内装修、外墙节能施工、电气线路设备等方面存在的消防安全隐患。具体内容包括：
1、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；
2、消防法律、法规、规章、制度的贯彻落实情况；
3、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；
5、工地灭火和应急疏散预案制定及演练情况；
6、建筑物之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；
7、消防器材状况、灭火器配置情况；
8、电气线路敷设及电气设备运转情况；
9、外墙保温材料防火性能情况；
10、室内装修材料防火行能情况；
11、建筑材料堆放场地、易燃物品堆放场地情况；
12、焊接等施工现场有无易燃物品的情况；
13、施工人员生活区的防火隔离、安全出口、疏散通道设置、消防设备正常使用、电器线路敷设及电器设备运转等情况。
1、自检阶段：要求公司各下属项目部根据以上要求立即对在建工程进行消防安全自检活动，在11月20日前完成自检工作，并形成自检情况书面报告，提交公司安全生产部汇总。
2、督查阶段：公司安全生产部将自11月20日至11月21日，根据各项目部自检情况组织专项督查。
（一）各项目部要提高认识，增强施工现场防火安全工作的责任感和紧迫感，采取举办培训班等多种方式，普及防火安全知识，使广大民工工提高预防火灾、逃生自救能力。
（二）进一步督促施工单位提高安全生产意识，把各项安全制度和措施落到实处，确保人民群众的生命财产和安全，维护社会和谐稳定。
专项工作实施方案
根据《市开展电视购物专项整治工作实施方案》文件要求，为切实保护消费者权益，促进电视购物行业健康发展，维护电视传播机构公信力，确保我县专项整治取得实效，根据我单位实际，特制定本实施方案：
本次专项整治以电视购物行业当前存在的制售假冒伪劣产品、夸大宣传、误导消费者、虚假承诺售后服务等为重点整治内容。坚持规范与发展并重，标本兼治、协同联动、务求实效，严肃查处一批电视购物行业违法违规行为，曝光一批大案要案，根治违法违规突出问题，维护电视购物市场秩序和消费者合法权益。引导电视购物经营者规范经营行为，加强行业诚信自律，健全长效机制，促进行业规范发展，提高电视传播机构公信力。
（一）动员部署阶段。按照市开展电视购物专项整治工作实施方案制定具体专项整治实施方案，并进行动员部署。
（二）组织实施阶段。按照具体专项整治实施方案组织开展专项整治。
（一）加强组织领导，落实工作责任。
成立专项整治协调小组（以下称协调小组），由县商务局牵头，县工信局、公安局、工商局、质监局、文广新局、食品药品监管局为小组成员单位。组长由商务局局长担任，各县直有关部门一位分管领导任协调小组成员。协调小组负责统一领导专项整治工作，督促检查整治工作进展，督办重大案件。协调小组日常工作由县商务局承担。县直有关部门按照规定的职责和责任分工做好各自工作。
（二）加强工作配合，形成监管合力。
通力合作，密切配合，加强信息和资源共享。专项整治期间，县有关部门每月均要相互通报各自监管执法信息和消费者举报投诉信息，及时向有关部门移送本部门无管辖权限的违法违规案件或案件线索，发现违法违规案件涉及多部门管辖的，要同时通报各有关部门依法进行查处。开展联合执法，创造良好执法氛围。整治期间，要组织1-2次联合执法行动。加强“两法衔接”，行政部门发现违法行为涉嫌犯罪的，要及时向公安机关通报案件线索，并按规定移送。公安机关对自行发现尚未构成犯罪的.违法行为，应当及时移送行政部门依法处理。行政部门通报公安机关采取紧急措施的，公安机关要积极支持，迅速出击。
（三）加大宣传教育力度。
充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道，宣传电视购物相关法律法规和政策措施，曝光虚假电视购物广告和涉案企业，提高公众参与度和消费者识假辨假能力。加强对诚信企业的宣传推广，提高企业守法经营意识。
（四）畅通举报渠道，加强社会监督。
以12312商务举报投诉中心为基础，建立完善举报投诉渠道和受理处置机制。本部门接受群众举报投诉涉及其他部门调查处理的，报协调小组进行协调，电话（传真）：，邮箱：。协调小组对举报投诉线索，按部门职责并移送县直有关部门调查处理，严格办理程序，缩短办理时间，提高办理和答复质量，调动群众参与监督积极性。
专项治理实施方案
根据《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》和中国铝业公司（简称中铝公司）《关于开展“小金库”专项治理工作的通知》的精神和要求，结合公司经营实际制定本实施方案。方案内容及实施办法如下：
一、专项治理的总体要求。
坚持“标本兼治、纠防并举”，“统筹协调、完善机制”的原则，以自查自纠和重点抽查相结合的方式，在全公司范围内深入开展“小金库”专项治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，健全公司内部防治“小金库”的长效机制。
专项治理范围:公司所属机关部室、二级单位、驻外分公司、控股子公司。专项治理内容:凡违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产，均作为治理内容。重点自查和抽查2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产；对设立“小金库”数额较大或情节严重的，可追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：（一）隐匿收入设立“小金库”
1、截留、转移销售收入、劳务收入等营业收入设立“小金库”；
2、用资产处置收入、出租收入设立“小金库”；
4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5.虚列支出转出资金设立“小金库”；
6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
此次专项治理工作从本办法下发之日起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
(一)动员部署(本办法下发之日起至2009年6月初)。
各级各部门要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。
(二)自查自纠(2009年6月初至2009年6月底)。
凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要按照本办法要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场。自查面必须达到100%。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。
《单位“小金库”自查自纠情况报告表》(见附件2)。各级和部门、单位“小金库”治理日常工作机构根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》(见附件3)，逐级上报。各县市区、市直各部门和单位于6月15日前将自查自纠总结报告、统计表、报告表报送市治理“小金库”工作领导小组办公室。
(三)重点检查(2009年7月初至10月底)。
在自查自纠基础上，各级“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的10%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于30%。
重点检查对象：
1.执收、执罚权相对集中的部门和单位；
2.教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；
4.以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；
5.有群众举报的部门和单位；
6.自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。
重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管、行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，做到整体推进，综合实施。
年10月20日前报送市治理“小金库”工作领导小组办公室。
(四)整改落实(2009年11月初至11月底)。
各级、各部门和单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。各级“小金库”治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
(一)“小金库”治理工作鼓励自查。对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门和单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。
(二)对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
(三)对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
(四)对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
(五)中办发〔2009〕18号文件下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
(六)对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
此次专项治理工作在市委、市政府的领导下，实行条块结合、分级负责。
市里成立由市纪委、市监察局、市财政局、市审计局牵头的治理“小金库”工作领导小组，成员单位包括市委组织部、市委宣传部、市公安局、人民银行烟台分行、市国税局、市地税局、烟台银监分局等部门。领导小组主要负责指导和协调全市范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在市财政局，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。(见附件1)。
各级、各部门和单位要建立“小金库”专项治理领导机制，并于2009年5月30日前将领导机制建立情况报市“小金库”治理工作领导小组办公室。
六、专项治理的工作要求。
(一)搞好宣传发动。各级、各部门和单位要充分利用报纸、广播、电视等各种新闻渠道，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光，把思想认识统一到中央和省的决策部署上来。各级“小金库”治理日常工作机构要通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。
(二)落实举报制度。各级“小金库”治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3%—5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。
等事宜，依法及时办理，特别是对“小金库”举报线索的核查取证工作，金融机构要积极配合。
(四)强化工作督导。在专项治理工作期间，公司专项治理“小金库”工作领导小组将派出督导组，分赴各相关单位加强督促指导，总结推广好的经验做法，验收治理效果。对工作组织领导不力、自查自纠和重点检查不认真，以及拒绝接受重点检查的部门和单位，及时给予批评并责令整改。
专项整治实施方案
常务副组长：安全副矿长。
副组长：其它副总以上领导。
成员：井下各业务部室正职、其它相关部门正职、各区队正职。
其他副组长及成员负责制定实施分管专业或业务范围内的具体整治方案，并对各个阶段的整治情况进行监督检查；领导组要加强协作，定期召开专门会议，研究解决专项整治工作中存在的重点、难点，协调各单位开展整治工作，确保安全生产专项整治取得成效。
领导组下设办公室，办公室设在安全监察部，办公室主任由安全监察部部长担任，负责专项整治工作的总体安排，负责全矿各专项整治情况的监督落实、2---要对通风管理部进行问责。
对高瓦斯区域的掘进头面要采取有效的防范措施加强防突管理，严格监督各项措施落实到位，将每月防突的相关记录进行汇总留存备查，杜绝瓦斯超限事故的发生。
2、盘区布置、采掘设计、顶板管理、劳动组织的安全专项整治。
生产技术部要对照国家及省有关法律法规，对盘区布置、采掘设计重新进行审核，对各个盘区的劳动组织及定员情况进行核查，存有不符合规定的，要立即进行整改，于4月10日前必须整改完毕，并符合相关规定；同时要加强井下各条巷道的顶板管理，制定计划对失修巷道进行维护处理，杜绝顶板事故发生。
4----。
专项整治实施方案
为贯彻落实《省人民政府办公厅关于开展20xx年成品油流通市场治理专项行动的通知》的文件要求，进一步整顿和规范市成品油市场秩序，加大对违法违规经营、销售油品行为的惩处力度，切实保护消费者合法权益，市市场监督管理局开展成品油流通市场治理专项整治活动方案具体如下：
（一）打击违法违规经营行为。全面治理未取得《危险化学品经营许可证》《成品油零售经营批准书》《营业执照》等证照，如有销售食品，未取得《食品经营许可证》，擅自从事成品油经营活动行为，以及相关证照不符、证照过期经营行为。
（二）打击销售不合格油品的违法行为。重点对销售不合格汽柴油和车用尿素、无醇汽油以及掺混非燃料乙醇等违规替代品汽油的企业实施综合惩戒，加大对油品质量的抽查和检查，切实保障标准油品供应。
（三）打击计量器具相关违法行为。突出治理使用未经检定或检定不合格的计量器具和破坏计量精准度、伪造数据等计量违法行为，依法对加油站等相关企业进行计量器具的重点排查。
（四）打击成品油相关企业违规使用特种设备行为。严厉治理违反安全规定，擅自使用违规特种设备和设施不健全企业。加强对石油公司和加油站等成品油企业在压力容器使用方面的监督检查。
（五）案件检查和处理。对上述违反法律规定的行为，及时上报和处理，并依照《成品油市场管理办法》《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规作出依法处罚。
（一）配合牵头部门工作。各相关科室依据自身职能积极配合市政府、各牵头单位开展成品油流通市场的整治工作，重点检查成品油质量问题，对违规成品油进行查封、扣押。
（二）加强销售企业监管。严查成品油质量，对成品油质量进行抽检，加强执法能力，明确检查范围，做到快速、准确。
（三）实行社会监督共治。调动社会各方力量，共同开展成品油市场治理，引导企业互相监督，并且畅通举报渠道，开展“12315”市场监管投诉举报。
（一）动员部署阶段。20xx年1月1日-1月15日，对成品油流通市场治理工作进行安排部署，制定方案，明确职责分工，做好准备工作。
（二）专项治理阶段。20xx年1月16日-12月10日。开展联合检查、定期检查、随机抽查等一系列监督检查，形成线索追查常态化的严管新形势。
（三）检查验收阶段。20xx年12月11日-12月31日，迎接市政府、本系统的专项检查，进一步总结成果、完善机制。
（一）加强宣传力度。通过媒体手段广泛学习、广泛宣传，动员社会力量参与，形成群防群守群治的氛围。积极宣传诚实守信、合法经营的良好舆论导向。
（二）严格督促检查。各部门要做好“回头看”，解决问题、查缺补漏，落实解决检查中遇见的各项问题。及时沟通、及时汇报，确保检查的顺利进行。
（三）严明工作纪律。严肃保密纪律和廉洁纪律，杜绝跑风漏气、对抗检查、干扰说情现象，严禁执法违法行为，严禁变相增加企业负担。
专项整治实施方案
近年来，我x道范围内乱采、乱挖、乱排等非法现象较为突出，对河势稳定、河道行洪安全、河道及周边生态环境造成了一定影响和破坏。为坚定不移实施生态立县战略，切实加强河道管理，强制和打击各类涉河违法违规行为，保障防洪和涉水工程设施安全，维护水域生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《x省河道管理条例》等法律法规，经县政府同意，决定在全县范围内开展河道专项整治活动，特制定本方案。
一、目标任务。
全县x河主干流及其支流和城镇水源保护区、水源地保护范围。
全x道专项整治活动自x年12月1日开始，至x年12月30日为止，共分三个阶段实施。
（一）摸排动员阶段（x年12月1日至5日）。制定专项整治方案，召开动员会议，抽调人员，部署工作，落实任务，明确责任。各镇、各相关部门要对非法采砂、倾倒建筑废渣和违法用地乱搭乱建以及违法排放污水等临河违法违规行为进行全面调查摸底。
（二）集中整治阶段（x年12月6日至20日）。对摸排出的违法违规行为依法打击处理。明确目标任务和工作重点，实行联合执法、综合整治，重拳打击违法犯罪行为，坚决取缔非法采砂石场点，严格禁采区、禁采期制度和采砂规划控制，依法按程序审批和管理；大力整顿规范河道秩序，从严查处乱占、乱采、乱挖、乱倒、乱建和影响河道行洪安全的违章建筑、涉水项目，按照“谁设障、谁清除”原则，依法清除碍洪物，确保行洪畅通度汛安全；严格落实水电站生态基流排放、尾矿矿渣治理、规模养殖场畜禽粪污排放、生活建筑垃圾乱倒的监管责任；加强渔政执法，加大对拦网、电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为的打击力度，确保生态环境健康发展。
（三）巩固提高阶段（x年12月21日至31日）。对河道专项整治活动进行一次“回头看”，认真总结整治工作经验，剖析存在的问题，落实长效管理机制。强化宣传教育，加强日常监管，坚决防止各类涉河违法行为死灰复燃，切实巩固整治成果。
四、强化领导和明确职责。
河道专项整治及规范化管理工作是关系全x道行洪安全和生态安全的重要保障。为切实加强此次专项整治工作的领导，县政府成立由分管副县长任组长，县水利局局长任副组长，县公安、国土资源、住建、环保、安监、交通、文广旅游、公路段、电力、市场监管、税务等部门和各镇为成员的x道专项整治活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，由县水利局局长兼任办公室主任，负责全x道采砂专项整治活动综合协调工作。各镇和x部门要按领导小组办公室安排，抽调精干人员建立联合执法队伍，要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，全力开展整治工作。具体职责如下：
县发改局（南水北调办）负责建立南水北调水源保护长效机制，加强水源保护和x河水质保护项目申报工作。
县水利局负责综合协调和日常巡查监管工作，查处在河道管理范围内乱占、乱采、乱倒、乱建的违法行为，负责涉水项目审批和水政、渔政执法工作；建立重点河道视频监控系统，提高技防水平。
县公安局负责河道专项整治治安工作，依法打击河道专项整治活动中发生的妨碍公务、暴力抗法行为，维护整治执法秩序。
县国土资源局负责对城区沿河非法用地进行查处，严格用地监察审批。
县住建局负责城市规划管理，严格城区沿河建设物审批，查处违法违章建筑物和构筑物。
县环保局负责对造成水体污染的行为依法进行查处，负责对饮用水水源地的巡查检查。
县安监局负责采砂石机具安全设施、人员操作安全检查，负责督促落实安全生产措施，打击违规违法生产行为。
县交通局、公路段负责依法查处私设路口破坏交通工程设施等违法行为，封闭非法采砂石场路口。
县电力局负责对非法采砂石场进行断电，拆除供电设施，对私自接电行为，依照有关规定予以查处。
县市场监管局负责查处无照收购、加工和销售砂石等违法经营的行为。
县地税局负责统计采砂、制砂场税务登记证发证情况，查处无税务登记证的采砂、制砂场，清算偷税漏税金额。
县文广旅游局负责本次专项整治工作期间法律法规和典型案例的宣传报道。
各镇履行属地监管责任，积极配合相关部门开展联合执法，打击辖区河道内的违法乱占、乱采、乱挖、乱倒、乱建和捕捞行为，加强河道日常监管，积极开展好宣传教育工作。
五、工作要求。
（一）广泛宣传，营造声势。各镇、各x部门要采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国水法》等法律法规、违法乱采乱建的危害性及县委、县政府有关河道专项整治工作的部署与要求，有重点地曝光一批违法典型，为整治活动营造良好的舆论环境。
（二）疏堵结合，建立长效机制。各镇和河道管理部门要制定全x道管理方案，加强对河道的日常监管，不定期开展联合巡查执法行动，确保整治成果。专项整治活动结束后，全x道按照分级管理和属地管理的原则，采取分河段、分年度定点招标、拍卖、挂牌出让采砂（矿）权。采砂（矿）权出让工作由县政务服务中心牵头，县水利部门会同相关部门组织实施。出让后由x道管理机关核发采砂（矿）许可证。
（三）加强督查，注重实效。县政府督查室和x道专项整治工作领导小组办公室联合成立督查组，要分阶段、有计划、有重点地采取不打招呼、明察暗访等方式，对综合整治工作进行检查督导。对整治不力、责任不明、工作不落实的予以通报批评，对失职、渎职造成度汛安全事故和水域生态环境损失的，报县纪委监察局依法依纪严肃追究有关领导和相关责任人的责任。力争通过整治，规范河道管理，促进河道功能全面恢复，生态环境有效改善，努力营造依法治河，规范和谐的良好氛围。
专项实施方案
巴州金实工贸有限公司机电科。
巴州金实煤矿。
为切实提高机电运输管理水平,杜绝机电运输事故发生,确保安全生产,有效防范和遏制重特大事故发生,我矿机电科按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》规定，持续有效的开展机电、运输专业技术专项检查工作。为了保证专项检查有效性、针对性和持续性，特制定本专项检查实施方案：
一、检查时间。
根据规定，每旬对机电、运输专业进行一次全面的专项安全排查工作。
二、专项检查领导机构。
成员:刘明刚王德林王子文席成发。
三、检查范围。
每旬对机电、运输系统基础资料管理、井上下供电线路、供配电设备设施、运输系统、主通风机、主排水系统、采掘设备、各设备保护整定、岗位人员待岗情况、岗位职责熟悉情况、机电材料管理等进行全面检查。
四、检查内容。
1、基础资料管理。
(1)煤矿设立专门机电运输系统管理机构,明确分管负责人,配备足够的专业技术人员。
(2)建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度,明确岗位职责。
(3)健全完善机电运输装备管理台账和技术资料档案、记录,加强设备维修检查和运行状况的动态管理。
(4)矿井要有及时填绘的反映矿井实际情况的井下运输系统图,通讯系统图,井上、下配电系统图和井下电气设备布置图等图纸资料。
(5)矿井主风机、主水泵、主绞车、空压机、瓦斯抽放泵等主要机电大型设施是否按要求委托有资质单位进行定期检验,并出具检验合格报告。
(6)煤矿机电、提升、运输系统使用的矿用产品,凡是纳入安全标志管理的,必须取得煤矿矿用产品安全标志,严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆。
2、供电管理。
(1)矿井供电系统应安全、合理，符合《煤矿安全规程》规定要求。(2)矿井通风、提升、主排水、压风、监测监控等设备的主要负荷,以及井下各水平中央变(配)电所和下山开采的采区排水泵房供电的线路,不得少于两回路。
(3)掘进工作面必须实行“三专两闭锁”,采用“双风机、双电源”,并实现运行风机和备用风机自动切换。
(4)煤矿井下供电系统必须装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置,而且每年必须对供电系统继电保护进行一次核算、调校和整定,并进行一次预防性试验,每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验。
(5)供电设施必须按照《煤矿安全规程》要求装设可靠的防雷电装置。
3、管网管理。
(1)煤矿是否按要求建设完善的压风自救系统、供水施救系统和排水系统,所有矿井采区避灾路线上应铺设压风和供水管路。压风管路和供水管路应接入紧急避险设施,接入避难硐室和救生舱前的20米管路要采取保护措施。
(2)压风自救和供水施救装置应设置在宽敞、支护良好、水沟盖板齐全、没有杂物堆的人行道侧,人行道宽度应保持在0.5米以上,敷设高度应便于现场人员自救应用。
(3)压风自救系统的管路规格应按矿井需风量、供风距离、阻力损失等参数计算确定,但主管路直径不小于100毫米,采掘工作面管路直径不小于50毫米。
(4)压风自救装置应具有减压、节流、消噪声、过滤和开关等功能,零部件的连接应牢固、可靠,不得存在无风、漏风或自救袋破损长度超过5毫米的现象。
(5)供水施救系统应确保能够在紧急情况下为避险人员供水、输送营养液。(6)排水系统应确保满足矿井排水要求。
4、硐室和电缆管理。
(1)井下机电设备硐室必须砌碹或用不燃性材料支护,变电硐室长度超过6m时,必须在硐室的两端各设1个安全出口。硐室内各种设备与墙壁之间应留出0.5m以上的通道,各种设备相互之间应留出0.8m以上的通道,硐室装设的栅栏门或防火铁门必须向外开,硐室必须配备灭火器材,并进行瓦斯检测。
(2)在总回风巷和专用回风巷中不应敷设电缆。溜放煤、矸、材料的溜道中严禁敷设电缆。
(3)井筒和巷道内的通信和信号电缆应与电力电缆分挂在井巷的两侧,如果受条件所限:在井筒内,应敷设在距电力电缆0.3m以外的地方;在巷道内,应敷设在电力电缆上方0.1m以上的地方。
(4)高、低压电力电缆敷设在巷道同一侧时,高、低压电缆之间的距离应大于0.1m;高压电缆之间、低压电缆之间的距离不得小于50mm。
(5)井下巷道内的电缆,沿线每隔一定距离、拐弯或分支点以及连接不同直径电缆的接线盒两端、穿墙电缆墙的两边都应设置注有编号、用途、电压和截面的标志牌。
5、照明、通信和信号管理。
(1)井底车场及其附近、机电设备硐室、调度室、机车库、爆炸材料库、候车室、信号站、主要进风巷的交岔点和采区车场等地点必须安设照明。
(2)从地面到井下的专用人行道、使用机车的主要运输巷道、兼作人行道的集中带式输送机巷道、升降人员的绞车道以及升降物料和行人交替使用的绞车道,其照明灯的间距不得大于30m。综合机械化采煤工作面,照明灯间距不得大于15m。
(3)地面的通风机房、绞车房、压风机房、变电所、矿调度室等必须设有应急照明设施。
(4)矿灯应集中统一管理。每盏矿灯必须编号,经常使用矿灯的人员必须专人专灯。矿井完好的矿灯总数,至少应比经常使用灯的总人数多10%。
(5)主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制室等主要机电设备硐室和采掘工作面,应安装电话。井下主要水泵房、井下中央变电所、矿井地面变电所和地面通风房的电话,应能与矿调度室直接联系。
6、运输设备及保护管理。
7、主通风机。
各项保护装置试验灵敏可靠，运行良好，检查维护及记录齐全，机房设施齐全，岗位人员岗位职责、岗位技能情况。
8、其它机电运输方面按照《煤矿安全规程》及相关规定执行。
五、总结。
对每旬的专项检查查找存在的安全隐患要以‘五定’形式定时、定人进行及时整改，每月月底对当月的专项检查及时总结,确保机电、运输专业安全生产。
金实煤矿机电科。
2018年4月20日。
专项整治实施方案
市容环境专项整治工作实施方案为认真贯彻落实全县“四创两争”工作推进暨市容环境专项整治动员大会精神，强有力的推进街道市容环境专项整治工作，根据呈贡县“四创两争”工作领导小组《关于开展市容环境专项整治的通知》要求，决定在我街道开展市容环境专项整治工作，为确保专项整治工作的实施，特制定本实施方案。
坚决贯彻落实县市容环境专项整治动员大会精神，强化市容环境专项整治以社区、单位主要负责人为第一责任人、相关职能部门负责人为直接责任人的政治意识、大局意识，严格按照国家卫生城市的指标要求，全面加快市容环境专项整治，推进“创卫”指标任务的完成。进一步改善和提升市容环境面貌，下大力解决影响市容环境的重点难点问题。
坚持“以职能部门为主、条块结合、属地化管理”的原则，协调联动、严格标准、全面铺开，对整治推进情况和效果按照县委、县政府有关“工作考评制和责任问责制”的精神进行督促检查，并在全街道通报，切实把市容环境专项整治工作做深、做细、做实。
针对当前社区农贸市场、居民区、背街小巷、街道、大学校园等方面存在的私搭乱建、无证经营、流动摊贩、乱摆摊点、占道经营，环卫设施不完善、“门前三包”不落实、措施不到位、垃圾清运不及时、卫生死角多、环境脏乱差，长效机制不健全、工作责任不落实、边整治边反弹等突出问题，实施专项整治。
为保证综合整治工作的顺利开展，确保工作取得实效，决定成立××街道市容环境专项整治攻坚行动领导小组及呈贡县市容环境专项整治工作队。
(一)呈贡县××街道办事处市容环境专项整治工作领导小组。
略
领导小组下设办公室，设在环境卫生服务中心，赵庆华兼任办公室主任，负责全街道市容环境专项整治日常工作。
(二)××街道市容环境专项整治工作队。
由街道城管办、街道环境卫生服务中心牵头，组建50人以上的以城管办、街道环境卫生服务中心、卫生、工商、公安、社区有关人员参加的专项整治工作队伍，集中开展专项整治，实施重点突破，确保专项整治工作真正落到实处。
(一)整治垃圾清运不及时，保洁措施不到位。
1、摸清辖区范围垃圾堆放点的数量，分片分组进行清运。主要街道垃圾堆放点做到每周清运一次。
2、加强对垃圾清运工作的监督检查力度，组建街道垃圾清运监督检查工作组，对垃级清运工作进行监督检查，使生活垃级做到自产日清，清运率达100%。
3、认真落实街道清扫保洁工作制度。
辖区主次干道，街巷道路清扫工作实行“四定一包”即:定人、定岗、定责、定时，主要街道保洁时间不低于8个小时，主要街道、生活区保洁工作达到“六无四净”标准:即:无杂物、无痰迹、无瓜皮果壳、无纸屑、烟蒂、塑料袋、无淤泥积，无污水;路面净、路牙净、雨水口净、电杆、树根、果皮箱周围净。
牵头单位：环境卫生服务中心。
牵头人：赵庆华。
责任单位:×××。
责任人:相关单位主要负责人。
完成时限:20xx年3月31日。
(二)整治乱贴乱画，占道经营。
按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理、违规占道取缔”的原则，切实加强占道经营摊区摊点、乱搭乱建、“牛皮癣”的整治力度，确保辖区主次干道无占道经营，无乱摆摊点，无乱贴乱画等现象。
牵头单位：城市管理办。
牵头人：×××。
责任单位:×××。
责任人:各社区主任。
完成时限:20xx年3月31日。
1、按照《××街道环境卫生管理“门前三包”实施意见》的要求，继续加强“门前三包”的管理，落实“门前三包”责任制。
2、与街道所有沿街单位签订“门前三包”，并按责任书的要求每月对各单位及商户进行检查督促，进行考评。
牵头单位：城市管理办。
牵头人：×××。
责任单位:×××。
责任人:×××。
完成时限:20xx年3月31日。
(四)整治城乡环境卫生脏乱差。
各社区、各部门要认真按照“门前三包”和“门内达标”的要求，全面开展环境卫生整治。重点整治辖区主要道路、居民区、单位内部的环境卫生;要按属地化管理的原则，扎扎实实开展以环境卫生整治为重点的爱国卫生运动，发动群众彻底清理卫生死角，疏通沟渠，认真搞好室内、室外、村内、村外的环境卫生;同时，街道爱卫办按照《呈贡县环境卫生检查评比制度》要求，每月开展一次环境卫生检查评比工作，建立健全环境卫生监管长效机制。
牵头单位:街道爱卫会。
牵头人:×××。
责任单位:城管办、各社区、各单位。
责任人:各单位负责人。
完成时限:20xx年6月31日。
(一)提高认识，加强领导。
各责任单位务必要高度重视市容环境专项整治工作，切实加强领导，认真组织，明确责任，狠抓落实，确保各项工作目标任务圆满完成。
(二)加强宣传，营造氛围。
各责任单位要加强对市容环境专项整治工作的宣传，充分利用广播、黑板报、宣传单等多种形式向人民群众宣传市容环境专项整治工作的重要性、必要性，提高人民群众参与城市管理和“创卫”工作的主动性和积极性，形成广泛动员，全民参与的专项整治，冲刺攻坚的良好局面，确保整治工作全面完成，取得实效。
(三)强化协调，加强配合。
各社区及各相关职能部门要加强对市容环境专项整治工作的协调组织和督导检查，部门与部门之间要主动加强协调和沟通，实现无缝对接，按照各自的职责落实好各项工作，不回避问题，努力形成上下联动，齐抓共管的整治工作格局，强力推进专项整治工作。
(四)严格标准，加强督查。
街道市容环境专项整治工作督查组将定期对市容环境专项整治工作的进度和实效进行督促指导、抽查验收，对在市容环境专项整治工作中不重视、组织不力、工作不落实的相关责任部门、责任人进行通报批评。
扶贫专项实施方案
3月11日下午，遂宁市扶贫和移民工作局组织召开了17个扶贫专项年工作计划专题会。会上，市扶贫移民局局长付勇详细解读了全省17个扶贫专项2016年工作计划的背景、内容等情况，对我市扶贫专项方案编制和二季度脱贫攻坚重大项目集中开工仪式进行了具体安排统一部署。
市委常委、市总工会主席、经开区党工委书记周霖临出席会议并作重要讲话，周霖临要求：
一是提高思想认识。各县(区)、市级部门要充分认识脱贫攻坚形势，统一思想、提高认识、更新理念，切实增强紧迫感使命感，准确把握新形势新任务新要求。
二是加强组织领导。各牵头部门要搭建好强有力的'项目编制领导班子，加强相关培训工作，为做好编制工作提供人才保障;落实必要的工作经费，确保编制工作按时保质完成编制任务。
三是加强对接衔接。市级相关部门要认真与上级部门和市级其他行业部门联系衔接，确保列入工作计划的项目“项项有支撑、件件能落实”。四是认真做好筹备工作。各相关部门务必按照脱贫攻坚领导小组安排部署抓好落实，对工作开展不力、准备不充分的县(区)和相关部门将严肃问责。
全市46个市直部门和5个县(区)扶贫移民局相关负责人和业务人员一并参加了会议。
专项治理实施方案
为贯彻落实《丰城市教育局关于印发的通知》，结合我校工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标。
按照省、市政府和市教育局的要求，用半年时间，重点治理涉及学校办学和收费行为、教育收费监管行为、教育惠民政策落实等方面存在的突出问题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项治理与民主评议相结合、自查自纠与重点检查相结合、督促整改与建章立制相结合的方法，把专项治理与落实我校长期教育改革和发展规划纲要、与全县开展“整作风、提效能、优环境”主题活动结合起来，着力解决教育收费中存在的突出问题，严肃查处乱收费案件，不断规范教育收费行为，维护人民群众的切身利益，促进我校教育事业健康发展。
二、治理范围。
丰城市上塘第三小学。
三、治理重点和工作分工。
（一）学校办学和收费行为方面的突出问题。
1.义务教育阶段学校违反规定，举行或变相举行与入学挂钩的选拔性考试并收费；未经教育行政部门批准，以特长生的名义招收学生并收取相关费用；单独或和社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的培训班，并收取相关费用；违反规定跨区域招生。
3.中小学校违反规定组织学生集体补课并收取补课费；
4.各级各类学校收取与入学挂钩的费用或以捐资助学等名义、通过教育基金及家长委员会等途径收取上述费用；擅自突破政策规定的项目和标准，或违反自愿和非营利原则，强制或变相强制收取服务性收费和代收费；违反规定组织征订教辅材料和报刊、办理学生商业保险，甚至强迫或变相强迫学生征订教辅材料和报刊、参加商业保险以及购买校服；巧立名目乱收费、捆绑收费、搭车收费等。
5.学校和教师在办学和收费中牟取集体和个人利益，以及教师违反职业道德规范等问题。
6、有关学校在落实“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育惠民政策中存在的违规违纪问题。
四、工作步骤。
按照市教育收费中突出问题专项治理工作领导小组的部署，专项治理工作从2012年4月份开始至10月底结束，分4个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（4月底结束）。
1.召开专门会议。在2012年4月30日前召开专门会议，层层动员，全面部署专项治理工作。
2.建立工作机构。明确领导责任，相应建立专项治理工作机构，负责专项治理工作的实施。
3.制定工作方案。结合实际，研究制定专项治理工作具体实施方案，明确目标任务、治理范围、工作进度。
4.学校举报电话：6430856。
5.开展学习教育。运用多种形式，组织教职工认真学习专项治理和教育收费政策，开展法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，增强自觉抵制不正之风的意识，把思想行动统一到上级决策部署上来。
6.加强宣传引导。学校各部门要采取灵活多样的方式，全面系统宣传教育收费政策和专项治理工作，引导新闻媒体加强正面宣传和客观准确报道，及时回应社会关切，公开曝光违纪违规收费典型案件，为治理工作营造良好舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（5月1日—7月31日）。
1.查摆问题。对照本《方案》指出的教育收费中突出问题，结合开展民主评议工作，深入剖析、查摆各自存在的问题，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，努力把问题找准、议透。
2.落实整改。对自查和群众评议中发现的各种问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正；对自查发现的各种违规收费，要及时组织清退给学生，无法清退的要收缴国库。
3.组织填报。学校各部门要认真组织填报《自查自纠情况报告表》，确保数据真实，并按规定上报市文化教育局。
（三）督促检查阶段（8月1日—9月30日）。
学校专项治理小组将组织开展专项治理工作情况进行明察暗访，发现和处理有关问题，在自查自纠基础上，采取自下而上的方式进行全面检查和重点抽查，对监督检查中发现的问题，要责令限期整改，并严肃追究相关当事人责任。
（四）总结提高阶段（10月1日—10月31日）。
对专项治理工作进行分析，并对本次专项治理工作全面深入总结，梳理我校教育收费中突出问题发生的特点和规律，分析问题出现的深层次原因，找到治理教育乱收费的有效途径，针对存在的问题，完善制度，深化改革，进一步建立健全长效机制，努力铲除教育乱收费问题滋生蔓延的土壤。专项治理工作办公室负责专项治理工作总结报告，于10月31日前报市教育局治理教育乱收费办公室。
五、工作要求。
（一）加强领导，强化责任。为扎实推进全省教育收费中突出问题专项治理工作，学校成立收费专项治理工作领导小组，负责建立完善齐抓共管的责任机制，在治理工作中建立严格的领导责任制，明确职能分工，各负其责，加强协调配合和沟通联系，形成条块结合，齐抓共管的工作局面。
（二）精心部署，纠建并举。在专项治理工作中，有针对性的的制定工作方案，明确目标要求和方法步骤。工作中立足自查自纠，重点在问题整改，坚持宽严相济、惩防结合。
（三）把握原则，源头治理。专项治理期间，对自查发现的问题并能及时纠正整改到位的，可依法依规从轻从宽处理；对被查发现的问题，一律从严从重处理，严肃追究有关人员的责任；对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，或在专项治理期间及专项治理结束后仍顶风违纪的，按照有关规定从严从重处理。在对有关问题的处理过程中，如遇国家教育收费政策和规定调整，对在新的政策和规定实施前发生的行为，按“从旧兼从轻”原则处理。
（四）扎实工作，务求实效。要注重治理工作实效，坚决反对搞形式主义、避实就虚、避重就轻等问题。深入剖析问题的特点、形式及规律，从制度、政策和管理上提出具体思路和对策，认真抓好落实，确保专项治理工作扎实有效地进行。
附：
丰城市上塘第三小学收费中突出问题专项治理工作领导小组成员名单。
丰城市上塘三小教育收费中突出问题专项治理工作。
组长：罗爱平。
副组长：夏芝泉。
兰云保。
成员：刘志伟。
唐娟。
王龙娟。
陈玉玲。
凌云。
专项整治实施方案
根据中央、省、市、县关于实施乡村振兴战略的有关要求，为扎实开展农村人居环境整治，进一步改善农村景观面貌，争创xx村乡村振兴县级示范村，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《xx省城乡规划条例》等法律法规，结合xx镇实际制定本实施方案。
组长：xx。
成员：镇各联村工作人员、村组干部。
设立：综合协调组、政策宣传组、群众工作组、拆除处置组、社会稳定组、医疗保障组，采取以点带面、逐步推进的清理工作方式，由xx镇牵头协调各成员单位召开工作会议，制定清理方案，申请县综合执法局等相关职能部门配合清理工作。
结合xx村农房风貌整体要求为依据，按照“政府引导、农户申请、限期整改、拆改结合、逐步推进”的工作思路，首先对xx镇xx村点位xx余户农户已搭建的彩钢棚进行规范统一。
1、结合xx村农房风貌整体要求，确定xx镇彩钢棚搭建要求为：搭建的彩钢棚颜色为灰色，支架为方钢或圆钢结构（参照县城彩钢棚搭建工艺）。一是对于已搭建彩钢棚但不符合要求的，原则上同意其通过拆除彩钢棚重新盖小青瓦或灰色塑脂瓦。二是支架统一刷仿木漆。三是对于屋顶未搭建彩钢棚，有搭建意愿的农户，房屋原则上未满三层可修建为三层，风貌一致，房顶采取小青瓦进行处理；房屋已超过三层的，不得再进行加高建设，不得搭建彩钢棚，由农户自行进行防水处理。四是农户房屋旁私搭乱建的杂物棚等无条件拆除。
2、在xx年x月底前完成xx村点位xx余户农户搭建的彩钢棚颜色、结构、高度等进行统计摸底，建立台账。对不符合要求的农户立即发放《xx镇农村搭建彩钢棚责令整改通知书》，农户在收到《xx镇农村搭建彩钢棚责令整改通知书》后，x日内向所在地村委提出《xx镇农村搭建彩钢棚整改申请书》和《xx镇农村搭建彩钢棚整改承诺书》，逾期未申请或申请后未整改到位的，xx镇将组织力量进行拆除。
3、成立验收工作小组对按期完成整改的农户进行验收，并填写《xx镇农村搭建彩钢棚整改验收单》。
1、加大宣传力度。xx村要积极主动对xx镇搭建彩钢棚要求进行宣传，通过户主会、院坝会等方式，多角度、多维度对彩钢棚拆除方式和要求不漏一户进行宣传，讲明相关政策法规，要求主动配合进行规范整改。
2、及时掌握群众思想动态，特别是针对需拆除彩钢棚或彩钢棚改造的农户多渠道了解思想动态。发现不稳定因素及苗头，及时召开专会进行研判。同时做好群众解释工作。
3、在清理规范过程中，各工作人员要服从现场指挥人员的安排，确保清理规范工作顺利进行。
4、严格执行工作纪律，各工作人员、村组干部要加强协调配合，坚决杜绝相互推诿、互相扯皮的现象，对工作不力，影响xx镇xx村已搭建彩钢棚清理规范工作推进的，将依法依纪依规严肃追究责任。
专项整治实施方案
为维护良好的农资市场秩序，保护农民合法权益，经区政府研究决定，从现在开始到2006年初，在全区范围内深入开展农资市场专项整治工作，并成立河东区农资市场专项整治工作领导小组（名单附后）。结合我区实际，制定实施方案如下：
以党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市有关农资市场专项整治工作精神为指导，以维护广大农民群众的合法权益为核心，把确保农村经济顺利发展、农村社会稳定和粮食生产安全放在首位，切实加强制度建设，全面加强农业综合执法，严厉打击农资生产经营活动中的违法违规行为，实现“打假、护农、保粮、增收”的目标。
以确保农业生产安全、保护农民利益为总目标，经过一段时间的集中专项整治，使我区农资市场生产经营秩序有根本好转，确保广大农民群众用上放心安全的农资产品。
1、重点品种：主要是种子、农药、肥料和农机配件以及畜牧渔业用品，用量大、容易出问题的农资产品。
2、重点经营者：农资生产经营户，无证农资经营户，流动销售人员，制售假劣窝点。
3、重点市场：种子、农药、肥料和其他农用产品等产销相对集中的市场和农资产品集散地。
4、重点季节：每年的农资产销旺季。以杂交玉米为切入点，组织开展以发芽率为重点的种子质量抽查，确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准。要抓好农资大案要案的查处工作，发现重大案件要及时上报。
1、种子：主要检查经营单位是否有营业执照，所经营的种子是否有种子生产许可证、种子经营许可证，标签是否规范，包装是否合格，质量是否达到国家标准或标签标注指标，品种宣传是否真实，主要农作物品种是否通过国家级或者省级审定，市场供应的种子发芽率要不低于国家标准。
2、农药：（1）整治农药经营市场，进行农药经营许可证的年检工作，打击取缔非法农药经营户。（2）对全区农药经营户进行逐户检查，重点检查是否非法经营杀鼠剂，取样检验杀菌剂中的粉锈宁和井岗霉素，杀虫剂中的氧化乐果和麦田除草剂，杜绝生产国家规定的含钾胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒有机磷农药的混配制剂，并依法管理。（3）对辖区内农药生产企业进行依法检查。（4）继续深入开展毒鼠强整治工作，严防制售、运存毒鼠强等违禁杀鼠剂违法行为。
3、化肥：（1）对全区化肥生产企业进行依法检查并对产品进行取样检验，依法管理，重点查处劣质复混肥以及假冒他人产品的行为。（2）对化肥经营业户进行逐户检查，并对其经营产品进行取样检验，依法管理。
4、农机及零配件：以农用运输车、收割机、粉碎机、铡草机及其零配件为主。主要检查：无厂名、厂址和合格证的产品；拒不执行国家强制标准，偷工减料，使用旧件拼装的产品；农机维修市场，有影响的农机市场的农机零配件质量是否合格。突出检查维修网点的证照，查处以次充好、以假充真、盗用厂名、商标的农机零配件。
5、畜牧：以兽药、饲料和种畜禽为主。突出禽畜疫苗市场的整治，确保动物防疫活动的顺利开展。主要检查：兽药生产和经营的证照是否合格齐全，标签和说明书标识是否规范；饲料生产许可证和审查证是否完备；是否经销“瘦肉精”、“睡梦美”等国家违禁药品；种畜禽主要抓好原种场、一级和二级种畜繁育场、祖代和父母代种禽场的监督检查。
6、渔业：以渔业机械、鱼用饲料及饲料添加剂、鱼药和水产种苗为主。主要检查：未按标准组织生产的产品；无厂名、厂址及合格证的产品；生产和经营的证件不符合要求的产品；鱼药、鱼用饲料及饲料添加剂含有国家禁用药物的。
1、加强领导，提高认识。开展专项整治工作，是整顿和规范农资市场秩序、保障农民切身利益、实现农业和农村经济发展目标的迫切需要，各有关部门要在区农资市场专项整治工作领导小组的统一领导下，积极开展全区农资专项整治工作。各街道办事处要摸清辖区内的底子，配合全区专项整治工作。坚持行政领导负责制，责任到人，务求实效。
2、突出重点，整体推进。当前的重点是抓紧落实《山东省农资市场专项整治工作方案》提出的各项规定要求，打假工作重心下移，关口前移，重点抓好街道、村庄的零售单位和零售点的农资打假工作。加强源头管理，严把市场准入关，努力使假劣种子、农药和化肥坑农害农现象得到根本遏制。
3、密切配合，协同作战。开展专项整治工作，是一项民心工程。要按照“目标明确、计划具体、职责清晰、指导有方”的要求，各有关单位要密切配合，采取“联动、互查、集中会审”的形式，保证全区农资市场专项整治工作顺利开展。各有关部门要积极搞好专项整治，对治理不力，推诿扯皮的单位要通报批评，对国家机关工作人员参与制假或失职、渎职的，要根据有关规定从严重办。
督功能，提高群众的自我保护能力和农资经营者的守法意识，动员组织广大农民群众投身到农资专项整治工作中来。加强执法队伍建设，建立健全相关工作机制，形成执法合力，努力加大农资监管执法力度。
按照市里的统一部署，全区农资市场专项整治工作分为三个阶段：
第一阶段（6月下旬-7月中旬）进行动员部署。
第二阶段（7月中旬-12月中旬）全面组织实施落实省、市、区方案的部署和要求。
第三阶段（12月下旬-2006年1月）各有关部门对农资市场专项整治工作进行总结，并于2006年1月10日前书面报送区农业局。
专项整治实施方案
1、教育收费政策执行及宣传情况。
2、教育收费公示情况。
3、对群众反映违规教育收费整改情况。
（一）制定方案阶段（3月29日-4月2日）。
（二）学校自查阶段（4月6日-4月9日）。各校立即组织开展自查，自查面达到100%，并形成自查报告。对自查中发现的问题，立行立改。
（三）县级抽查阶段（4月12日-4月16日）。县教育局会同相关部门，组织人员对各校进行抽查，对发现问题，视情节轻重及所造成影响进行通报曝光，同时，实行“一案双查”，严肃追究相关领导责任。民办学校违规乱收费的，依法依规进行相关处理。
（四）整改规范阶段（4月19日-4月23日）。各校要建立健全学校收费管理制度，自觉执行教育收费政策。通过学校网站、微信公众号、班级微信群等网络途径和召开家长会、设置收费公示牌（栏）、公示咨询电话等方式宣传收费政策，使用收费政策家喻户晓，形成良好社会氛围。引导学校强化自我约束，树立良好社会形象，建立规范收费行为的长效机制。
各校要切实提高思想认识，将加强和规范教育收费纳入重要议事日程，把专项整治工作作为一项重要政治任务，作为为群众办实事解难题的重要落实举措。各学校主要负责人是规范教育收费工作第一责任人，要亲自抓、负总责，层层传导压力，传导到每校的每位教师，扎扎实实做好专项整治各项工作。
专项整治实施方案
按照“全面整治、源头控制、综合执法”的原则，采取“上下联动、分步实施”的方法，在全县开展餐饮消费市场专项整治行动。力争通过2个月时间，切实解决人民群众反映强烈的餐饮消费市场存在的突出问题，进一步加强餐饮消费市场秩序监管，规范企业经营行为，提升全县餐饮消费市场环境长效管理水平，引导和促进餐饮业健康稳定发展。
此次专项整治行动的范围主要包括向消费者提供餐饮服务的各类场所，重点是宾馆、酒店、饭店和餐饮连锁企业等。
（一）收取包厢费、开瓶费、餐具消毒费等不合理费用。（责任单位：县市场和质量监督管理局）。
（二）未按规定明码标价、标价外加价或收取任何未予标明的费用等价格违法行为。（责任单位：县发改委）。
（三）未经食品经营许可或超许可范围从事餐饮经营的违法行为；经营中使用非食用物质、有毒有害物质、腐烂变质、超保质期等不合格食品原料行为；滥用食品添加剂行为；使用未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类及制品行为；经营不符合食品安全标准食品等违法违规行为；餐饮具和盛放直接入口食品容器清洗消毒不合格行为等。（责任单位：县食品药品监督管理局）。
（四）设置最低消费的违规行为。（责任单位：县商务局）。
此次专项整治行动为期2个月，分三个阶段推进：
（一）排查摸底和动员部署阶段（20xx年6月下旬前）：各成员单位要结合工作实际，制定具体工作方案，充分动员、明确责任、细化措施，全面排查餐饮消费领域存在的扰乱市场秩序、损害消费者权益的各类突出问题，摸清各类餐饮企业经营状况等基本信息，建立健全工作基础台账，摸排梳理工作线索，建立整治工作“对账单”，逐类、逐条明确整治措施，确保有的放矢地开展餐饮消费市场清理整顿工作。各成员单位要制定统一的整治标准和分类管理办法，建立县级部门联动机制，完善整治措施。要根据以往工作中掌握的线索或群众举报组织力量“边排查边打击”，在餐饮消费领域提前形成高压整治态势。
（二）集中整治阶段（20xx年6月下旬至7月中旬）：各成员单位按照具体实施方案的要求和职责分工，针对突出问题和隐患漏洞，滚动开展打击整治，强化拉网式检查治理，严格落实日常监管举措，集中打击处理一批违法违规行为，集中取缔一批违法违规经营场所，持续营造严管、严整、严打各类扰乱餐饮消费市场秩序、侵害消费者权益行为的高压严打态势。健全完善群众举报、投诉流转、解决处理、舆情监测、舆论导控等工作机制，推动建立餐饮消费市场管理常态长效机制。
（一）提高认识，加强组织领导。省委省政府高度重视餐饮消费市场专项整治工作，并对专项整治工作提出明确目标和要求。县委县政府高度重视这项整治行动，成立以刘沛芳副县长为组长，县商务局、县发改委、县市场和质量监督管理局、县食品药品监督管理局等部门为成员单位的全县餐饮消费市场专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，设在县商务局，负责日常工作，各成员单位要确定一名工作人员任联络员，具体负责餐饮消费市场专项整治工作联系。要提高政治站位，加强对专项整治工作的领导，并尽快安排部署。
（二）明确任务，落实责任。各成员单位要认真履行监管职责，明确细化检查整治标准，量化分解工作目标，主动强化各项管理、整治措施，对餐饮消费领域存在的一般性问题、受理的群众举报线索，要按照职责分工及时处理；对重大、疑难问题或重要的举报线索，领导小组建立牵头查处责任制，根据问题性质、规模，确定办理牵头单位和成员单位，限期办结。
（三）加大力度，严格执法。加强对餐饮企业的监督管理，保持对无证照经营、超范围经营违法行为的高压打击态势，对无证照经营要先指导规范，在规定期限内进行整改提升，对逾期整改不达标的要坚决予以取缔。对收取包厢费、开瓶费、餐具消毒费等不合理费用；对未按规定明码标价、标价外加价或收取任何未予标明的费用等违法行为，联合执法队发现一起查处一起。同时，加大对各类危害食品安全违法行为的打击力度，消除安全隐患，营造一个安全、有序的消费环境，确保人民群众饮食安全。
（四）形成合力，长效管控。各成员单位要加强沟通协调，建立配合联动机制和监督检查机制，切实形成打击合力。进一步加强规范化管理，建立健全以自律机制、监控机制和查处机制为重点的长效机制，使整治与规范、监管与自律有效结合，推动建立餐饮消费市场监管常态长效机制。
（五）加强宣传，营造氛围。各成员单位充分利用报刊、网络、宣传手册等有关媒体，积极宣传整治成效，营造遵纪守法、诚信经营的消费环境，形成自觉遵守文明规范、共同维护城市形象的良好氛围。鼓励社会各界共同监督和制止餐饮消费市场违规行为。充分发挥行业协会的作用，不断提高经营者的自律意识。
（六）创新方法，共享信息。各成员单位要加强学习，创新方法，加强信息共享，协调解决专项整治行动中出现的各类问题。自本方案下发之日起，每月25日前各成员单位要及时汇总上报本级工作动态、典型案例和行政处罚情况。