在用工的过程中，企业需要注重员工的培训和发展，提供适宜的学习机会和成长空间。以下是小编为大家收集整理的用工心得和思考，希望对大家在工作中有所启发和帮助。
劳务用工工作报告范文
为依法保护少年儿童的身心健康、维护其合法权益，，根据xx市劳动和社会保障局的统一安排，从7月20日到8月20日，xx市人事劳动局组织精干队伍，对全市各类用人单位，重点是服装、制鞋、矿山、耐材、制造等劳动密集型企业，特别是砖瓦窑厂、餐饮、造纸等行业组织进行一次有针对性地集中检查，参加检查人员237人，出动车辆86台，共检查用人单位1448家，涉及劳动者人数21586人，查出问题176条，下达整改指令93份，为农民工追回工资万元，追缴社会保险金万元，补签劳动合同2016份，清退童工4人，下达处罚听证告知文书31份，对一家多次违反劳动保障法律法规的砖厂建议市政府责成有关部门予以了取缔。通过检查进一步理顺了我市劳动用工关系，强化了劳动用工管理制度，严厉打击和遏止了个别用人单位漠视法律法规、为富不仁、侵害劳动者合法权益的行为，为xx经济社会的和谐发展做出了贡献。检查活动业已结束，现简要总结如下：
一、领导高度重视、成立专门组织。
7月18日，一接到xx市专项检查文件，xxx大队长立即向xxx局长进行了汇报。x局长高度重视，立即主持召开局长办公会研究部署这项工作，会议结合xx市实际，决定把xxxx行业也纳入本次检查范围，并决定成立xx市贯彻实施《禁止使用童工规定》情况专项检查领导小组，由xxx局长任组长，于7月19日上午9点在局二楼会议室召开由各劳保所长参加的工作动员会。
7月19日上午9点，在xx市人事劳动局二楼会议室召开了全市贯彻实施《禁止使用童工规定》情况专项检查工作会议，会议由副局长xxx主持，x局长作了重要讲话，会议印发了《xx市人事劳动局关于开展贯彻实施〈禁止使用童工规定〉情况专项检查活动的通知》。会议决定实行局领导分包劳保所责任制，对这次检查工作要切实督办到位。x局长在讲话中指出，要通过这次检查彻底建立起劳动用工尤其是查处用人单位非法使用童工的长效机制，对那些只顾自己发财不顾农民工生死的企业不但要重罚，同时要在电视电台上曝光，情节严重的坚决提请市政府予以取缔，人事劳动局有信心、有能力把这项工作做得更好，还广大劳动者一个良好的务工环境。
二、周密部署、精心安排。
这次检查采取企业自查，各乡镇、街道办事处组织检查，市人事劳动局到企业实地抽查、召开企业有关人员参加的座谈会等形式。各乡镇、街道办事处在这次检查活动中，都能够按照xx市通知精神及xx市具体要求，采取得力措施，狠抓贯彻落实。一是引导用人单位积极进行自查自纠。大部分用人单位都予以重视，事实求是，认真开展自我检查，发现问题，及时纠正。xx镇要求各单位在规定时间内认真自查，写出自查报告，并填报表格；xx乡从规范企业档案管理制度入手实行一村一档、一企一档，督促企业积极进行整改，并专门召开了服装行业专项检查工作会议；二是认真组织检查。各乡镇、各街道办事处都组织了相关人员，采取有效措施组织检查。为确保检查质量，大部分乡镇直接从劳动保障、公安、工商、监察、建设、国土资源、安全生产监督管理、工会、卫生等部门中抽调人员，对本辖区内企业用工情况进行检查，对检查过的企业，认真填写检查表格，由企业加盖公章，乡镇、街道办事处签署意见后加盖公章，要通过检查，澄清本辖区内劳动用工底子，建立起各用人单位劳动用工管理档案。xxx办事处加强对砖厂的管理力度，专门召开了辖区内砖厂负责人会议，转发了文件，实行办事处领导包村、村干部包厂的责任制度，在未通过验收之前，所有砖厂均予以停电，不得生产。
三、强化宣传，广造声势。
这次专项检查工作开始后，xx市各有关单位组织人员充分利用新闻媒体宣传报道、悬挂张贴口号、印发宣传品、组织宣传车、开展劳动保障法律法规咨询服务等形式，广造声势、大力宣传这次活动的意义，共印发各种宣传资料7100份，开展咨询16次，出动宣传车80台次，发表通讯报道17篇，电视新闻2次，动员全社会都来关心少年儿童合法权益的保护，同时促使广大农民工进一步树立知法、懂法和依法维权意识。xx镇组织宣传车3台次，张贴标语110幅，悬挂横幅5幅，发放宣传单1500份，接待咨询人数600人；xx乡组织宣传车6台次，发放宣传资料1000份，并派专人直接深入企业进行专题宣传；xxx办事处要求每村张贴20条宣传标语，在新建房屋上写上固定宣传标语，并组织印发了外来人员就业培训读本。各相关部门在各自职责范围内搞好宣传，为此次活动有质有量的开展打下了基础。
四、加强抽查，突出整改。
在整个检查活动中，xx市人事劳动局各位领导不辞辛苦，不怕天气炎热，每天都要到自己分包的劳保所检查、指导、督促工作。8月15日以后，x局长亲自安排，抽调了34名同志赴各乡镇、街道办事处进行实地抽查验收。抽查主要采取“一听二看三座谈”的方式，一听：听取企业法定代表人汇报。二看：看企业证照办理情况，看劳动管理规章制度、劳动合同签订样本和鉴证手续、职工花名册、领薪花名册等材料。“三座谈”：与企业法定代表人座谈了解企业的运营、用工管理情况，与劳资人员座谈了解劳动保护、职工福利、合同签订鉴证等情况，与农民工座谈了解他们的日工作时间、是否拖欠工资、是否存在殴打、体罚等行为以及单位有无非法使用童工等情况。针对抽查中出现的问题，由市劳动保障监察大队直接进行处理。
五、严格程序、加大违法案件查处力度。
人事劳动局在组织进行农民工合法权益保护专项检查的同时，加大对劳动保障违法案件的处理，对在检查中发现用人单位存在非法使用童工、不与农民工订立劳动合同行为、不按时足额支付农民工工资行为等劳动保障违法行为，进行了严肃处理。整个专项检查活动期间，劳动保障监察举报中心共接待劳动保障各类举报投诉11起，审查立案9起，查处9起，涉及职工107人，追回职工工资万元，补签劳动合同89份，清退童工4人。7月23日，我们在接到xx频道记者关于某办事处一砖厂使用童工案后，监察队员神速出击，赶到现场，严格按照“四查”方案执行，查用人单位的用工情况，查明其与童工之间存在事实劳动关系，查拖欠工资的具体数额，向童工本人了解具体务工情况，查童工及其监护人的户籍证明，确认了非法使用童工的事实成立。在查明事实的基础上采取三项措施，一是童工由企业主亲自送回家；二是将追回所欠童工的工资，由监察员通过邮局汇到其居住地；三是对该砖厂提请市政府责成有关部门予以了取缔。通过这些措施，严厉打击了非法使用童工的行为，保护了未成年人的身心健康，受到记者和当地群众的好评。
六、抓住机会，建立完善查处非法使用童工长效机制，
1、完善建立了劳动用工备案制度。为了进一步规范用人单位劳动用工管理行为，防止和杜绝非法使用童工现象的存在，根据xx市人民政府令第xxx号《xx市劳动用工规定》的要求，自7月1日起，xx市就开始探索建立了劳动用工备案制度，要求用人单位在招用职工时应做好法人证书或营业执照（副本）复印件、用人单位招用职工备案登记表、用人单位招用职工花名册、用人单位招用职工变更情况登记表等表格的填写和上报，重点强调以上三种表格内职工的身份证号码必须填写并附贴上职工本人的身份证复印件。这项制度的实施，从源头上杜绝了用人单位非法使用童工的可能性。xx市人事劳动局在这次检查中，把用人单位是否建立劳动用工备案制度也一并作为检查的内容，凡发现没有建立劳动用工备案制度的，责令其限期建立。通过这次检查，在更大范围上推广了劳动用工备案制度，为规范用人单位劳动用工管理行为，防止和杜绝非法使用童工现象的存在提供了长期保障。
2、实行目标管理，建立了三级责任制。一是实行了市四大班子领导分包乡（镇、办事处）责任制；二是各乡镇、街道办事处与所辖村分别签订了劳动用工目标管理责任书；三是各村干部与本村企业也分别签订了责任书。
七、存在的问题。
根据各乡镇、街道办事处上报的情况以及督查组了解掌握的情况看，我市劳动用工管理工作虽然做了大量工作，也取得了一定的成绩，但同时还存在一定的问题：
1、个别用人单位法律意识淡薄，还有非法使用童工的现象存在。
2、劳动合同签订鉴证还存在死角，有些单位与农民工签订劳动合同没有经过鉴证，内容不规范，个别还存在违法条款，为发生劳动争议埋下了隐患。
3、部分砖厂没有营业执照，在劳动用工方面管理不规范，易发生劳动保障违法案件。
八、整改计划。
1、加大劳动保障法律法规宣传力度，提高企业管理者的守法经营意识。
2、落实三级责任制，加强日常监管。一是乡镇包村领导、包厂村干部要加大对企业劳动用工的日常监管力度，发现问题，及时督促整改。
3、加大劳动用工管理备案制度，强化企业的责任意识，提高其依法用工的自觉性，对在非法使用童工方面严重违法的企业，将予以严肃处理。
劳务用工工作报告范文
2015年，在局党组的正确领导下，劳动关系股紧紧围绕局制定的工作目标任务，以贯彻落实劳动保障法律法规为主线，以促进劳动关系和谐为出发点和落脚点，为维护用人单位和劳动者的双方权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系建立健全以政府为主导的劳动关系，全面推进劳动关系工作。现将2015年劳动关系股工作开展情况汇报如下：
(一）进一步推行劳动用工备案工作。
三年来我们“在实践中探索，在探索中创新”，不断学习，总结经验。及时对推广过程中遇到的问题进行总结、整改对在推广过程中发现好的工作方法及时记录，少走弯路，提高工作进度。使业务水平和经办能力进一步提高，为今后深入推进备案工作打下了基础，积累了经验。我股通过建立劳动关系qq群指导企业备案,减轻了企业工作人员在软件操作中的困扰，受到了广大企业劳资人员的好评。今年全县新增用工备案企业95户，实现了对用工单位110__份劳动合同签订、履行、解除等情况的动态监管。
（二）劳动用工备案年度审核工作。
按照《__市人力资源和社会保障局关于做好〈劳动用工备案手册〉年度审核工作的通知》（沧人社字【2015】70号）文件规定，结合我县劳动用工备案工作实际情况，5月份我股完成了全县250家已办理劳动用工初次备案的企业的《劳动用工备案手册》年度审核工作。年审工作是用工备案中的重要环节，能够依法加强劳动用工管理，切实保障劳动者的合法权益，为实现劳动关系的和谐稳定打下坚实基础。
（三）开展企业薪酬调查。
6月份我股按照市局的要求对我县两家企业进行了薪酬调查。调查的时期指标为__年1月1日至12月31日的数据，我股采用的抽样调查的办法，对同岗位职工人数不足50人的全部调查，同岗位职工人数50人以上250人以下的调查50人。
（一）创新制度建设，劳动合同管理日趋完善。
我股全力构建劳动合同制度信息化、制度化、长效化管理模式。通过大力推行劳动用工备案软件的使用，使我县规模企业劳动合同的订立、续订、变更、解除、终止达到了全方位的动态监控。在软件推行过程中我们多次深入企业进行业务指导，受到企业的好评。
（二）主动靠前服务，政策法律法规及时传达。
坚持“主动服务、靠前服务、延伸服务”原则，面向企业，主动服务。采取多种形式开展劳动法律法规的宣传活动，提高用人单位及劳动者规范用工和依法维权意识，“零距离”服务企业。一是建立“劳动用工备案”服务群，随时解决企业在用工备案和法规运用方面的问题。二是深入企业，发放劳动法律法规的宣传材料，引导劳动者通过合法途径维权，营造和谐劳动关系，促进社会稳定。
（三）加强业务学习。
为适应不断发展的经济环境和企业用工状况，我们经办人员只能“在实践中探索，在探索中创新”，不断学习，通过业务经办总结经验，提高业务水平，为今后深入推进备案工作打下了基础。
劳务调研报告
(一)农村劳务经济发展的步伐不断加快，外出务工收入成为农民增收的主要来源。xx年全乡输出劳动力5100多人，年人均收入按4000元计算，总收入可达20xx万元。劳务输出的性质已由过去农民增收的一个项目，向牵动农村经济发展的一项重要产业、一种重要经济成份转变。
(二)劳务输出的行业已由过去单一体力型，向体力智力复合型方向转变。过去的劳务人员大多从事建筑力工、装卸力工等体力活，从事技术工种的不多，而现在却向体力智力复合型方向发展。目前从事装璜、磨工、焊工、车工、钳工、机修工等技术工种的人员已占相当比例。
(三)劳务经济有效促进了农村经济结构的调整优化。农村产业结构和就业结构调整的前提是非农产业大发展，劳务输出能够不断将农业劳动力吸纳到非农就业岗位，不断降低农业就业的比重，从而促进多种经营的发展，改变了农业中种植业一统天下的局面。另外，土地的集中，有利于调整农作物布局，又使林、牧、副、渔等产业得到有效调整。近年来我乡蔬菜产业的迅速崛起便是一个很好的例证。
(四)劳务经济有效促进了农村的政治安定和社会稳定。以前，老百姓农闲时无事可做，赌博、打架等事件时有发生，农村社会治安状况较差。劳务经济发展起来，人们没有了闲工夫，都一心想挣钱、一心想发家，扰乱社会治安、聚众闹事等不良行为减少了许多，农村出现了政治安定和社会稳定的良好局面。
一是农村劳动力转移就业存在较大盲目性。由于当前劳动力市场体系尚未完全建立，劳务信息渠道不畅，劳务经济中介服务主体发育滞后，使农村劳动力转移存在无序性、盲目性和不稳定性。目前我乡农村劳动力外出务工仍然以传统的血缘、地缘、友缘带动为主，有组织输出虽有进步，但进展不快，比例较低，主要是劳务中介组织和劳务经纪人数量偏少，没有形成有组织、大规模的有序转移格局。
二是对劳务输出的服务不够到位。乡镇政府在组织劳务输出工作上没有比较成型的组织，没有各种健全服务机构，无法为外出务工者提供信息。
三是外出务工者的文化程度偏低。近年来，大部分外输人员都是初中毕业或高中毕业后就直接外出务工，没能做到先培训后输出，外出务工人员没有进行一定技能培训，素质不高。据统计我乡5100多外出务工者当中，初中文化程度以下者达4380多人，占总数的86%。
xx乡农村劳动力资源丰富，现有农村人口2.4万人，农村劳动力1.68万人。发展农村劳务经济，还有着巨大潜力。按照全国平均水平计算(每个农业劳动力经营8亩耕地)，全乡实际所需农业劳动力约为0.3万人，还有0.8万劳动力需要转移，而且随着农机化水平不断提高，潜在富余劳动力还会不断增加。因此，必须采取得力措施，加大发展力度，尽快把这一资源优势变为经济优势。
1.要在更新群众的思想观念上下功夫。首先，要教育群众摆脱宿命论思想的束缚。相信命运是可以改变的，克服自暴自弃的心理，培养乐观自信的心理品质。其次，要引导群众树立正确的理想。敢于追求未来美好生活，对未来充满信心和希望。使他们认识到：要想生活好，就要挺直腰杆走出去，只要具有坚韧不拔的意志、奋发图强的品格和敢想敢做的精神，生活就会好起来。再次，还要帮助群众养成艰苦奋斗的作风。要通过诚实劳动、合法经营来发家致富，靠自己的双手架起通向富裕的金桥，在外面广阔的世界里闯出属于自己的一片天地。
2.要在畅通输出渠道上功夫。一要变自由输出为组织输出。要健全组织，明确专人负责，把劳务工作时时抓在手上，变自由输出为有组织的输出。输出的每个环节都要有人抓，有人管，使劳务输出工作沿着健康有序的方向发展。二要变盲目输出为定向输出。以前大多数劳务输出属于盲目输出，听到哪个地方有活干、有钱赚，不考察、不了解，就急忙组织人员去，许多时候劳务人员去后就返回，不但没有挣到钱还白花了路费。今后政府要多联系一些输出渠道，多辟建一些劳务基地，多提供一些劳务信息，使劳务人员输出有方向，立足有根基，挣钱有把握。三要变就地输出为异地输出。本地经济不发达，内转人员收入较低，加之市场狭小有限，不能提供充足的就业岗位。而向发达的大、中城市输出，活好找，钱好赚，收入远远超过本地。
3.要在强化务工者素质上下功夫。提高外出务工者的素质，必须大力开展劳动力转移培训。培训是提高农村劳动力市场竞争力、推动劳务经济发展的“加速器”。要发挥政府的主导作用，与学校或有关培训机构搞好衔接，根据市场需求，科学确定培训专业和培训内容，增强针对性和实效性，减少盲目性和随意性;坚持技能培训与转移就业紧密结合，积极推行“订单培训”、“定向培训”、“学校垫资培训”、“跟踪企业培训”、“校企结合培训”等多种培训模式，实行包学技能、包就业、包维权服务等“一条龙”服务的新模式。
4.要在增强就地转移能力上下功夫。在组织农民外出务工的同时，要加快小城镇建设，大力发展乡域经济，引导农民就地转移、就地就业。一是大力发展种养业。我乡农业资源丰富，种养业的发展潜力巨大、前景广阔，近年来，我乡在发展蔬菜产业、生猪养殖方面均取得了一定成效，为农村劳动力就地消化，增加农民收入发挥了积极作用。二是大力发展农村二、三产业。把农村二、三产业发展作为乡域经济发展的重中之重来抓，特别应在发展农副产品精深加工和流通服务业上花气力，创造更多就业岗位，吸纳更多农村劳动力。三是抓好小城镇建设。我乡城镇化建设相对滞后。当前应借县城移的机遇，加快小城镇发展步伐，增强小城镇综合功能，提高小城镇对农民的吸纳能力。
5.要在优化服务上下功夫。一是要搞好用工信息服务。要与广东等发达地区建立用工信息平台，及时为农民提供劳务信息。二搞好是政策咨询服务。帮助外出务工者了解各种政，为农民工提供法律援助和维权服务，帮助协调解决各种劳务纠纷，保障外出务工人员的合法权益策;为返乡创业人员打造创业平台，提供便利条件。三是留守后方保障服务。关注留守在家的老年人生活和儿童教育，进一步完善土地流转机制，支持和鼓励外出农民自愿、依法、有偿转包或出租承包地经营权，解决外出务工人员的后顾之忧。
劳务调研报告
近年来，随着经济全球化和我国加入世贸组织，国际交流与合作日益增多，劳动力跨国流动的规模也越来越大。我省出国劳务的公民越来越多，不仅促进了省域经济发展，扩大了对外信息交流，而且在一定程度上缓解了我省的就业压力，提高了劳务输出人员家庭的生活水平。与此同时，由于劳务中介具有很大的利润空间，一些非法中介机构也应运而生，更有一些不法分子借机采取各种非法手段实施诈骗活动，谋取暴利，侵犯劳务人员合法权益，引发了一些社会不安定因素，严重扰乱了我省的社会经济秩序。
经过几年的不懈努力，我省出国劳务工作基本建立了一套完整的对外劳务合作管理体制和外派劳务援助机制，有关部门也采取了一系列措施加大外派劳务人员的维权力度，但全省劳务输出市场仍然鱼龙混杂，还存在着一些不容忽视、亟待解决的问题。
（一）一些合法外派劳务公司违规经营，有的合法中介机构超范围招劳务人员，导致一些出国劳务人员根本哪家中介是合法的；有的合法劳务中介公司不按合同规定与劳务人员签订合同，保证金收取不规范，有的甚至挪作它用；有的合法劳务中介公司为无经营权的劳务中介公司和个人出据虚假外派劳务项目说明，骗取证照。近年来，我省出现多起劳务诈骗案件，使我省出国劳务人员蒙受巨大的经济损失，精神损失。xx年至今年，吉林中建工程公司派往罗马尼亚劳务人员被骗，致使我省百余人多次到我国驻罗马尼亚大使馆上访。此事件发生后，省委、省政府领导高度重视，及时派出专案组进行处理，为我省赴罗马尼亚劳务人员挽回了部分经济损失。今年以来我省先后出现，罗马尼亚、俄罗斯、乌克兰、立陶宛、多巴哥、蒙古国、新加坡等劳务人员被骗案件。xx年吉林中建工程公司以商务签证将我省境内的劳务人员骗到阿联酋，此次事件已经引起我国驻阿联酋大使馆的高度重视，将此事件通报到外交部及相关管理部门，及时的为出国劳务人员挽回了经济损失。xx年延吉市就发生多起非法中介公司办理出入境中介活动，有的被非法劳务中介公司派往出国后因劳资问题引发纠纷，甚至因无工可作被遣返回国，有的在被非法劳务公司收取费用后长期出不了国，也不被退还收取的中介费，成为引发社会不安定的因素。
（二）非法劳务中介活动严重，有的甚至以出国劳务中介为名诈骗钱财。目前，不少劳务中介公司和个人利用人们急于外出赚钱心理和法律意识不强、对出国劳务知识不了解的弱点，非法从事出国劳务中介活动，有的收取大量保证金后长期找不到出国劳务项目，有的以旅游等名义将劳务人员送出国后劳务人员却无劳可务，有的甚至以办理出国劳务中介诈骗钱财。xx年长春市人姜南以吉林省外事服务中心国际部为名到我省的舒兰、梅河口、四平等地以办理赴韩国、日本劳务为名骗取金额达余万元人民币。此人现已归案，但大量资金被其挥霍，给人民群众造成巨大的经济损失、精神损失。xx年，吉林中建工程公司从全省各地招收赴韩国建筑研修生，并收取劳务人员1万至7万不等的抵押金，共计收取抵押金达1000多万元，至今没有派出一人，使劳务人员蒙受了巨大的经济损失、精神损失，涉嫌非法融资，该公司的招聘范围涉及到11个市县区，涉案主办人已被公安机关立案调查。xx年---xx年长春市人肖雨欣以长春市宇光境外就业服务有限公司，大量招赴加拿大劳务人员，并收取保证金每人5万---9万不等，至今没有派出一人，并拒不归还劳务人员所交保证金，导致劳务人员到处上访，使劳务人员蒙受巨大的经济、精神损失。此人现已被长春市公安局立案调查，此次事件涉案金额约620万。
（三）为达到出国目的，少数劳务人员采用冒名顶替、假结婚等手段骗取护照。由于一些国家（地区）对某些劳务项目有民族、年龄、身份等限制，一心想出国打工的劳务人员便采用冒用他人户口薄、身份证，在社会上办理假的文凭、假邀请书等形式试图骗取护照蒙混出境。更有甚者还以假结婚的方式达到出国的目的，大多为我方女子通过中介人找到某国男子，若女方能通过婚嫁的方式达到出国的目的，就付给该国男子一定的酬金，可以说，为达到出国的目的，不择手段。
（四）境外不法分子非法从事中介活动骗取钱财。在盲目的出国热潮中，境外一些不法分子利用我省少数群众急于出国的心理，大肆进行诈骗活动。这些境外不法分子到中国以办理劳务输出、私人探亲手续为名，骗取中国公民的钱财后迅速潜逃回国，不仅给我省群众造成巨大经济损失，也给公安机关侦察破案带来很大难度。xx年韩国人朴某到我省蛟河市，与蛟河市统战部合作招聘赴韩劳务人员，并大量收取出国保证金，收取保证金后，携款潜逃回韩国，杳无音讯。蛟河市委、市政府本着为百姓负责的态度，从市财政拿出1千多万元人民币，赔偿给了老百姓。
（五）对越来越多的非法出国劳务中介活动查处打击不力，目前，国家明确规定商务部对经批准的合法劳务公司进行管理，而没有明确非法出国劳务活动的主管部门，更没有管理依据和手段，导致查处打击不力，致使从事非法出国劳务活动的单位和个人越来越多，问题越来越严重，公安机关在受理、立案侦办此类案件时难度也非常大。此类犯罪往往是纠纷和犯罪纠缠在一起，欺诈行为和经济纠纷交织在一起，立案标准难以把握，受理案件初期对罪与非罪很难做出准确判断，抓人难、取证难、追赃难，而且此类案件发案滞后，隐案、积案较多。特别是非法途径办理劳务输出的，当事人往往在发现上当受骗、追尝未果的情况下才报案，由于时间跨度大，后果已经产生，损失已无法挽回。
做好出国劳务管理工作对实现我省经济跨越式发展，全面建设小康社会的目标有着十分重要的意义。尽管近年来我省劳务输出工作出现一些新情况和新问题，但我们认为这是发展劳务输出这一新兴产业的必然。有关部门只有规定劳务输出的办理程序，保证我省出国劳务工作的健康发展。
（一）积极拓宽合法劳务输出渠道。在政府直接指导下，有关部门应广开境外就业市场，开辟正常的境外就业渠道，满足广大人民群众的境外就业需求，鼓励更多的群众走出国门，同时，出国劳务人员的切身利益得到保障，也可以有效地遏制非法出国劳务中介活动，净化出国劳务中介市场。
（二）多策并举，大力整顿规范出国劳务市场，结合国家七部委联合下发的《关于清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》，严格整顿合法资质公司的违法行为，打击非法中介的非法活动，净化出国劳务市场。
（三）成立出国劳务基地交流协会，在我省成立一个出国劳务基地交流协会，通过出国劳务基地交流协会，加强出国劳务中介的监督，出国劳务基地交流协会应承担以下职能；一是信息职能，包括政府相关政策、法律、法规信息和出国劳务中介机构信息的传播；二是宣传职能，主要是向社会宣传哪些中介机构是合法的，哪些是不合法的，这实际上也是保护合法中介机构的利益，维护正常的中介秩序；三是监督职能，出国劳务基地交流协会，自身对非法出国劳务中介活动的反应比政府一些部门敏感，可以及时向政府主管部门举报并协助查处非法中介活动；四是服务职能，出国劳务基地交流协会充分发挥其职能作用，为广大出国劳务、自费留学、经商人员提供有偿服务和各类咨询服务，使出国人员不仅明白如何到合法中介机构办理各种手续，而且能及时了解相关的劳务输出信息，最终更有效地保护出国人员的合法权益。根据我省实际情况，可由政府相关部门牵头或民间自发组织成立出国基地交流协会，协助有关部门进一步加强对全省出国劳务中介活动的监督和管理，维护我省正常的出国劳务管理秩序。同时，出国劳务基地交流协会成立后，政府应加强监管工作，确定由政府主管，并制定相应的制约机制。对办理劳务输出业务的公司向劳务人员收取的抵押金（保证金）和手续费，实行资金托管制度，设立专门的资金账户，委托银行或相关职能部门进行管理，控制此项资金的使用，掌握资金的流向。一旦发生劳资的纠纷，可以使用此笔款项作为赔偿或其它必需的支出使用，防止劳务中介公司在其中设黑帐、假帐，维护劳务人员的合法权益，最大限度的减少他们的损失。
（四）加大对出国劳务政策法规的宣传力度。商务、外事、工商、公安等部门通过多种途径加强对出国劳务政策、法律法规宣传，使广大群众了解出国劳务政策，增强法律意识，保护自身合法权益；要宣传介绍国外劳务市场情况，引导劳务人员根据自身情况选择出国劳务项目，避免盲目出国或上当受骗；同时要督促外派劳务公司重视对劳务人员的选派和培训，避免出国后引发劳务纠纷。
以上是我在工作中积累的一些经验，也是对我省境外就业中介、出国劳务中介工作中存在的问题及对策建议，仅供参考，如有不周之处请谅解。
劳务调研报告
所调查的6乡18村共有109个村民小组，4106户1.9万人，现有劳动力8270人，耕地6.1万亩，人均3.2亩，现有果园1.7万亩，饲养大家畜3930头。调查显示，，18村共输出劳动力20xx人，占农村劳动力资源总量的24.5%，户均输出0.5人，实现劳务纯收入1442万元，农民人均增收757元，占当年全县农民人均纯收入的36.4%。
(一)劳务输转规模。调查村xx—三年来输出劳动力分别为2264人、2147人和20xx人，整体上人数呈现小幅下降趋势，年均递减3.6%，输出人员主要集中在西北部和中南部山区贫困村。但灵芝乡苗堡、原安乡乔岔、水股、雷大安乐、曹河等果品产业发展滞后的部分山区村劳务输转人数几乎没有发生变化，劳务仍然是实现其增加收入的主导产业，占其家庭收入的70%以上。
(二)劳务输转人员构成和输入区域。外出务工人员中，男性占81.3%，女性占18.7%;年龄构成上，18—35岁占52.6%，35—45岁占38.5%，45岁以上占6.1%，18岁以下占2.8%，整体上中青年男性劳力是劳务输出的主流，但45岁以上务工人员主要来源于山区贫困村;从文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中专)及以上占13.5%;从就业地点看，主要分布在省外宁夏、内蒙、北京和长三角、珠三角地区及省内兰州、静宁等地。
(三)劳务输转方式和从事的行业。经过近几年的发展，劳务输转从自发无序的流动，逐步开始向有组织、上规模、有序化、市场化的输转方式转变。有组织输出和县内"北劳南移"的劳务输转人员比例开始增长。据调查，，有组织输出占输出人数的5.2%，较xx年的3.1%提高了2个百分点。但自发性输出和亲朋介绍输出仍是我县目前劳务输转的主要方式，分别占输出人数的61.2%和33.6%。在务工行业种类上，输出人员主要从事建筑、工业、加工、餐饮、家政、汽车驾驶、社会服务等行业为主，以泥瓦工、技术工、缝纫工、服务员、保安、保姆、司机等职业为主。调查数据显示，建筑行业占73%，工厂技工和服务行业占14.7%，其它行业占12.3%。
(四)劳务输转人员培训、就业时间和维权情况。在就业时间上，，在外就业6—12个月的占输出总数的57.7%，务工兼务农，就业时间在6个月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整户外出打工者)。其中，源自中南部乡镇的务工人员就业时间普遍在6—12个月内。在就业培训方面，培训后输出的不到输出总数的2%，主要以职教中心等机构培训的初高中毕业生为主。在权益维护方面，劳务人员法律意识比较淡薄，约有90%的务工人员就业时仅签订了口头合同，书面合同签订者仅10%左右，在劳动保障上始终处于被动的劣势地位，合法权益得不到有效保障。调查中出现的5位工伤人员中，用工方仅为他们开销了医院费用，补全了工伤期间工资，对于后期治疗和劳动保障等一系列问题并没有得到合理的解决。
近年来，农村劳务输转工作对城乡经济发展产生着越来越深刻的影响。就我县西北部、中南部山区两大贫困片带的劳务输转工作而言，在干部群众的重视下，一年一度颇具规模的劳务输转队伍，正在拓宽农村生产力发展领域，成为有效增加农民收入的支柱产业。调查显示，劳务输转对推动农村经济社会发展具有十分重要的作用。
(一)劳务收入明显增加。近年来，劳务输转已成为农民增收的"短平快"项目，是贫困山区农民增收的一条捷径，劳务收入已是农业和农村收入的半壁江山。被调查的18村，xx—三年分别实现劳务纯收入1164万元、1258万元和1442万元，务工人员人均劳务纯收入分别为5141元、5859元、7103元，无论总收入还是人均收入均实现了不同程度的增长，当然，务工收入增长的主要因素与劳动力市场供求关系发生变化，用工单位普遍提高工资待遇有关，据统计，近三年农民工工价依次为30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所调查的灵芝、原安、雷大3乡9村劳务输出1264人，实现劳务纯收入829.4万元，农民人均劳务纯收入1095元，接近所在乡村农民人均纯收入。从收入水平看，基于外出就业时间长短，中南部较西北部务工人员人均劳务纯收入高出1000元左右。
(二)农民生产生活条件有了改善。近年来，许多农民靠劳务收入修建了新房、购置了家电家具和生产工具，生产生活条件有了明显的改善，劳务收入弥补了农业投入的不足，大部分农户实现了劳务脱贫，推动了贫困地区经济发展，加快了脱贫致富步伐。城川乡陈马村劳务输出260人，劳务收入200多万元，63%的农户依托劳务收入修了新房或对旧房进行了改造，拥有手机200多部、安装固定电话78部，有摩托车、三轮车、旋耕机等140多辆(台)，通过劳务脱贫50多户、232人。该村五社李世军一家8口人，2人长期在外打工，近年来年均劳务收入3万元左右，近年翻修房屋10间，购置摩托车1辆、手机2部，家电一应俱全，引进基础母牛3头，新发展果园4亩，依托劳务收入改善了生产生活条件，夯实了发展载体。
(三)群众观念和素质得到转变和提高。农村富余劳动力离开家乡进入城镇务工，增长了见识，拓宽了视野，进而则增强了商品意识、市场意识、法制意识和劳动技能，最终将改变过去"死守一业、死守一家、死守一方"的传统观念。在此过程中，通过市场经济的洗礼和现代文明的熏陶，他们的行为方式、思维方式和价值取向都随之发生重大变化，并逐步成长为与市场需求相适应的新一代劳动者，其结果自然是减轻土地生态负荷，使劳动力资源得到合理配置和利用。调查统计，64%的家庭自觉履行计划生育的政策措施，如早婚、早育、超生现象明显减少;劳务人员法制意识明显增强，自觉遵纪守法，当自己的合法权益受到侵害时，主动求助有关机构进行维护，尽量减少违法违纪行为的发生;适应能力明显提高，调查村约有186户整户外出就业家庭，勤学苦干，掌握一定技能后，在外站稳了脚，带着家属、亲戚、朋友务工创业，过上了殷实的异地生活。
(四)促进了特色产业发展和农民工的再次创业。一是促进了果、畜、薯等特色产业的发展，加快了农业产业结构调整的步伐。据统计，随着全县产业结构调整步伐的加快，调查村有71%的务工家庭新发展了果园和洋芋产业，43%的家庭加大了养殖规模，依托劳务收入，加大了对农业的投入，培育了持续增收的支柱产业。同时，调查村186户整户外出务工后，腾出耕地2100多亩，通过反租倒包、协商代耕等方式实行土地适度规模经营，30%的栽植了果园，60%的发展了洋芋等产业，使农业结构得到了合理调整，为土地流转、实施规模化生产、产业化经营创造了条件。二是促进了再次创业，加快了劳务人员的资本积累和资金运转。据统计，近年来，调查村约有69名务工人员实现了再次创业，在县城及所在乡镇创办了建筑工队、商品销售、饭店、运输等个人企业和经营实体，带动了当地经济发展，使农村富余劳动力走出了一条"劳务输出—返乡创业—发展农村经济—加快奔小康步伐"的良性循环的路子。尹岔一社村民张爱学，外出打工20多年，利用劳务收入，在县城开办商品批发和品牌鞋业专卖店已有6年时间，从曾经的农民工发展成如今的小老板，年收入8万元以上。
(五)维护了农村社会稳定，为构建和谐社会发挥极大作用。劳务输转通过解决大多数农村剩余劳动力就业问题，消除了不安定因素，维护了社会稳定。据统计，18村农村富余劳动力达2113人，通过劳务输转使大多数人找到了适合自己的谋生岗位，喝酒、打牌、滋事的人明显减少。同时，部分务工创业人员多年来在捐资助学、济困救穷、扶助弱疾、修桥铺路及城建环保等事业中慷慨解囊，造福于民，通过捐献资金给当地公益事业，在一定程度上加快了贫困地区公益事业的发展，如段党斌等。实践证明，农村富余劳动力的输转就业，对创建平安乡村，构建和谐社会，建设新农村发挥了重要作用。
(六)"北劳南移"县内输转创建了就地输转的新模式。针对我县北部农村富余劳动力较多，南部果园劳动力缺口较大的情况，在县乡各级组织的协调指引下，围绕果园施肥、疏花蔬果、果实套袋、采摘、销售及相关产业链发展的机遇，采取了"北劳南移"农村劳动力就地转移的新模式，取得了劳务就地转移的初步成效。据调查，雷沟村xx年输入的短期劳力400人左右，主要来自通渭县及县内甘沟、红寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周边乡镇，做工1万多个，用工支出达40万元，户均支出1060元，劳务人员人均收入1100元左右，其中男工约30元/工时(一天)，女工25元/工时。按照乡政府的统计，治平乡全年输入短期劳力达4800人(次)以上，其中与古城等乡镇联系协商实施有组织输入300人(次)。全乡用工支出300万元，常津公司等气调库用工支出150万元，农户支出150万元。通过"北劳南移"工程实施，积极、科学地引导县内西北部富余劳动力向县中南部果品大乡转移，实现离土不离乡，做到了长期输转与季节性输转相结合，县外输转与县内输转相结合，闯出了在县内就地输转的新路子。
1、富余劳动力整体素质偏低。主要表现为：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;专业技能水平低，73%以上的务工人员从事的工种仅局限于各种粗重的体力劳动和机械性劳动，与当前劳动力市场由体力型向专业型、技能型转变的要求很不适应;部分富余劳动力安于现状，宁可在家闲散受穷也不外出务工，既影响了农村富余劳动力的有效转移，也制约了贫困山区经济社会发展的步伐。
2、劳动力市场和管理机制不健全。劳动力市场还不够健全和完善，县、乡(镇)劳务机构工作还处在起步阶段，管理体制，工作机制未完全理顺，劳务信息的搜集、整理、发布覆盖面窄，时效性差，工作效率低。专业中介组织稀少，为农民外出务工服务的中介服务、信息反馈和跟踪管理工作微弱。劳务市场和管理机制中存在的问题与当前劳务工作需求极不对应。
3、农民工合法权益难以有效维护。农民工维权方面的体制和政策还不完善，管理不到位，农民工权益得不到保障的现象普遍存在。由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农民工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍然存在，农民工的生产、生活条件较差，工伤和职业病得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。
4、劳动力培训和组织输转不到位。劳动、农业、教育等部门没有形成有效的资源整合，农民工培训资源管理比较分散，投入少，规模小，与农民工培训的需求相差悬殊。有组织输出规模小，组织输转工作不到位，致使务工保障和跟踪服务等一系列工作无法到位。
5、劳务输出致使潜在矛盾出现。劳务输出产生"空巢家庭"，孩子监护教育出现空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，"留守儿童"的管理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的健康成长，并且老人抚养不能到位，耕地出现不同程度的荒芜，新农村建设主体力量也显得不足。
(一)加大培训力度，形成人力资本，提高输出质量。农村劳动力整体素质偏低是影响农村劳务输出质量和效益的重要因素。为此，提高农村外出务工人员的就业能力，加大培训力度，是一项十分必要和及时的重大措施。要以劳务市场为导向，加大投入，充分利用现有教育资源，发挥劳务培训中心、职教中心、靳寺职中、农广校、农业机械化学校、党校及社会力量办学的培训能力，采取定向培训、联合培训、委托培训，代培代训，技术培训，业务培训，长短期结合培训等多种形式，开展多层次、多形式的培训活动;要按市场化、社会化的要求，积极动员社会力量，大力兴办民营职业技能培训基地，重点进行汽车驾驶、电焊、建筑、缝纫、电子装配、厨师、护理、家政服务、保安等市场急需专业岗位技能培训;要根据市场变化和用工单位的需求，加强与各技校、技术学院的联系，加大"订单"培训规模，不断调整培训重点使输出的劳动者都有一技之长，增强市场竞争力，努力把人力包袱转变为人才优势，促进人力资源向人力资本转变;要加大农村"两后生"技能培训的投入，整合师职资源，争取农村初高中贫困毕业学生辍学不返乡。通过培训提高劳务人员的综合素质，推动农村劳动力由"体力型"逐步向"技能型"、"智能型"、"专业型"转变，提高输出质量，树立地方劳务品牌，使劳务输出持续、健康、稳定发展奠定良好基础。
(二)积极拓展劳务输转空间，围绕产业开发，促进农村劳动力就地转移。一要在巩固现有劳务基地的基础上，瞄准沿海发达地区和周边劳动力需求量大的省区，积极开拓新的劳务基地，加大有组织输出规模，鼓励"技能型"、"智能型"、"专业型"劳务人才大规模输出，切实提高输出质量，增加劳务产业效益。二要充分结合我县实际，围绕产业开发，积极开展"北劳南移"工程，扩大县内输转规模。要促进"北劳南移"规模，必须加大果品标准化生产规模，拓展延伸果品专业村、专业乡和专业经济带区域，大规模引导农户进行果品标准化生产，提升果品质量，标准化生产规模加大的同时劳动需求量相应增加，县内劳动力输转就业空间增大，无疑会带动周边乡镇富余劳动力的就近转移，有利于果品和劳务两大产业的共同发展，有利于促进农村潜在问题的有效解决。同时，要积极推进农业产业化发展步伐，培育壮大龙头企业和种养业基地建设规模，拉长产业链条，增加就业机会，为农民争取更大的就业空间和利润空间，促进农村劳动力就地转移。三要加大招商引资力度，大力发展工业和第三产业。引进劳动密集型企业，加快发展多种所有制形式的经济组织，为农村劳动力创造更多的就业机会。
(三)强化职能，提高效益，加快劳务输出服务体系建设。一要加强各级劳务机构建设，强化工作职能，提高工作效益，搭建信息平台，尽快形成县、乡、村三级上下联通、覆盖面广的劳务信息网络，及时准确地把各种劳务信息传输到基层和农户，引导农民按市场需求开展劳务输出和搞好产业结构调整，切实形成三级联动、齐抓共管的劳务输出工作网络。二要扶持建立和完善劳务协会等中介组织。鼓励和支持涉农部门、经济实体和社区积极兴办各类中介机构，鼓励创业人员、农村能人、劳务经纪人和大中专毕业生创办集信息收集、技能培训、职业介绍和有序输出为一体的农村劳务输出组织，健全政府推动、市场运作、中介机构和民间组织积极参与的劳务输转体系。通过政府的主导和市场运作的方式，加快建立和形成劳务组织化输出格局，提高劳务效益。
(四)积极维护农民工权益，不断完善农民工社会保障体系。严格执行劳动合同制度，以宣传和贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》为切入点，加强对县内劳动用工单位的监察执法力度，提高劳动合同的签订率。认真执行最低工资保障制度、加大对农民工工资的清欠力度，为全县经济社会稳定发展做出积极贡献。建立农民工社会保障制度。督促用工单位依法将务工人员纳入工伤保险范围，并积极参加养老保险、医疗保险。同时，政府主导，中介组织、民间组织及群众积极参与，加大对外出务工人员的权益维护和保障力度。
(五)发挥劳务机构的主动性，进一步抓好返乡创业工程。加强与外出务工人员特别是成功人士的衔接沟通，大力宣传静宁优惠政策，利用多种方式，鼓励和引导他们获取资金后回乡"落地生根"，创办、经办企业和经济实体，带动地方经济的发展。使返乡创业在劳务输转工作中有新的突破。
总之，劳务输转工作量大面宽，各级组织和职能部门要充分认识劳务输转对农村经济工作产生的深远意义，要看到劳务输转有利于解决本地经济发展缺资金、缺技术、缺管理人才等方面的困难，应把此项工作作为农村工作的战略任务，常抓不懈，切实抓出成效，为构建小康静宁、和谐静宁、活力静宁，为建设社会主义新农村做出更大的贡献。
劳务调研报告
4月，我们组成调研组，开展“建立预防拖欠农民工工资长效机制，发展建筑劳务分包企业”课题调研工作，对天津市、青岛市、大连市等地区实施建筑劳务分包制度的情况进行了专题调研，听取了市、区建设行政主管部门的工作汇报，查看了有关的地方法规及文件资料，实地考察了劳务交易场所和施工现场，召开了施工总承包企业、劳务分包企业参加的三个专题座谈会，40多家企业参加了讨论。
山东省既是劳务输出的大省，也是劳务输入的集中地。截至底，山东省劳务分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家劳务分包企业，吸纳农民工14.1万人，占建筑劳务人员总量的5.8%；在青岛市，已经建立劳务分包交易市场，劳务分包企业379家，有90%的农民工已经被企业吸纳。
大连市属于劳务输入地区。全市有28万外来的农民工，大多数农民工被总包企业直接雇用或通过“包工头”雇用；现有200家劳务分包企业。
调研地区的建设行政主管部门高度重视建筑市场的规范管理，高度重视发展劳务分包企业、建立规范劳务交易场所的工作，建立了专门管理机构，坚持从基层抓起，从源头抓起，突出重点，措施得力，效果显著。
（一）加强组织领导，建立工作机构。
天津市在“建设工程交易服务中心”的基础上，设立了“分包交易中心”。其主要职责：监督管理工程分包行为，对外地进津企业进行严格的备案管理，规范劳务市场用工行为，查处无资质队伍私招乱雇和违法承揽工程行为等。同时，筹备成立“建筑企业劳务派遣中心”，并要求各省驻津建管处也建立建筑企业农民工派遣中心，和区县劳务派遣中心，将全市建筑业使用的零散农民工进行集中管理，为其监督办理劳动合同和工伤保险。现阶段天津市已成立百家“派遣中心”，拟6月低正式运营。
青岛市有专门的建筑市场和建筑队伍监管机构——建管局。在建管局成立了“规范建筑劳务分包和劳动用工管理工作领导小组”，下设办公室，负责制定政策措施和工作计划，并进行贯彻落实，同时负责该项工作的日常监督检查。各区、县建设行政主管部门成立相应的管理机构，各施工单位主要负责人为企业第一责任人，各项目部项目经理为施工现场第一责任人，并安排专人负责检查、监督各项规定、制度的落实。
大连市建委年内计划建立劳动力市场。劳动力市场是个综合管理、服务机构，由就业服务中心、技能培训中心、行政服务中心等三大部门组成，具体负责对用人单位和中介机构提供信息服务、职业介绍、进行职业培训、政策咨询、受理劳务企业申办资质并进行初审，对劳务队伍进行日常管理。通过劳动力市场对全市28万名农民工进行技能培训和就业服务，结束建筑业的非法“包工头”行为和务工人员随意无序的流动局面。
（二）出台政策措施，扶持企业发展。
简化劳务分包资质申办程序。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全敞开，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高工作效率。现阶段，本市注册劳务分包企业已有379家，有90%的农民工被劳务企业吸纳。
强化劳动用工合同管理，狠抓合同签订率。青岛市要求各施工企业必须和每一位农民工签订《劳动合同》，并进行全市规范用工行为大检查，狠抓落实，现阶段全市建筑业农民工合同签订率已达90%。
严格规范劳务分包市场，禁止无资质“包工头”承揽工程。青岛市规定凡在青注册和施工的企业，必须用有资质的专业分包企业和劳务分包队伍，严厉打击“包工头”承揽工程，有力的杜绝了“包工头”非法承揽工程和“挂靠”现象。
制定劳务人工费指导价，定期公布，指导市场。青岛市积极维护劳务企业和人员的合法权益，定期制定并公布了劳务分包企业人工费指导价，作为劳务分包企业与总承包企业签订劳务分包合同的重要参考，受到劳务企业的广泛欢迎。
主动向社会推荐劳务企业，帮助劳务企业创建品牌。青岛市，积极培育骨干劳务分包企业，带动其他企业发展壮大，筛选部分用工规范、管理到位、质量安全好、专业特色较强的劳务企业，通过宣传册等形式向全行业、全社会推介。创立“农民工夜校”，定期邀请行业主管部门、协会、教师对农民工进行普法教育和职业素质教育，提高了农民工自身素质和维权意识。
天津市实行联动措施，规范劳务市场。强制实行农民工工资卡制度，每月支付不低于530元的最低工资标准，每季度结算并全额支付剩余报酬；制定建筑业农民工专用《劳动合同书示范文本》，保证农民工劳动报酬和工伤保险的合法权益；外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案，初次进津的建筑业企业必须由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案。年度考核合格的进津企业可办理年度备案。
下发劳务资质审批权，推进建立劳务基地。大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建设行政主管部门，充分调动区、县工作的积极性，鼓励根据本地实际发展劳务企业。从下半年发文至今，已建立劳务企业200多家。计划在新增100家，再通过5年的发展，至达到1000家，使大连建筑业从整体上达到结构和谐；开展农民工培训工作，将建筑业农民工培训纳入工作日程，政府专项拨款万元，对本地区8万农民工实行免费培训；计划建立金州区、庄河市、瓦房店等劳务基地村镇，政府拿出一部分资金对农民进行培训，形成一批模板作业村、抹灰作业镇、砌筑专业乡等。
（三）规范市场监管，狠抓劳务备案。
天津市实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。通过强化合同管理、与地税局联合代征代缴税金和开具税务专用发票等手段，使进津劳务企业合同备案的行为得到全面监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为；开展专项治理，对使用未备案和无资质劳务分包队伍的行为，转包、违法分包和借照挂靠的行为，不签订劳务合同、阴阳合同和不按期结算的行为进行专项治理，规范劳务分包市场经济秩序，有效控制了“包工头”非法承包工程行为。
青岛市建立劳务作业网上监管系统。7月起，青岛市所有在建工程，建立了闵路电视监控系统，企业、政府主管部门不到现场，就可以及时监督现场发生的问题，及时了解劳务分包队伍的有关情况。
（四）广泛宣传教育，加强执法检查。
发放宣传材料。青岛市印制了20万套《致广大来青务工朋友的一封信》、《建筑工人手册》，春节后在外来农民工集中的火车站、长途汽车站发放，3月份开始在已开工的施工现场发放，基本做到每位农民工人手一册。并要求所有施工现场设置《建筑工人维权须知》告知牌，公布维权公开电话和有资质建筑劳务企业名单。来青岛的外来农民工，根据《手册》可及时，合法就业。
天津和大连市也充分利用传媒途径，对来本地工作的农民工进行广泛的宣传和教育，提高了农民工的自我维权意识。
加大检查、处罚力度，定期执法大检查。为确保各项政策措施的有效实施，近几年，青岛市每年组织1—2次“两个规范”大检查，主要针对劳务分包资质管理情况、现场工人签订劳动用工合同及工人工资发放情况、现场人员持证上岗情况、现场“两个规范”档案管理情况进行检查。对违反规定的企业和责任人除按有关规定进行严厉处罚、全市通报批评外，还做到“四个结合”：与市场信用考评结合、与资质管理相结合、与招标投标相结合、与各项先进评选相结合。
（一）实施分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。年初，天津实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度，通过强化合同管理、代征代缴税金和开具专用发票手段使进津企业合同备案的行为得到有效监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中存在的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为。
（二）实行外地进津企业年度备案和项目备案制度。天津实行外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案制度，初次进津的建筑业企业必须由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案，办理进津备案手续。年度考核合格的进津建筑业企业可申请年度备案，凭《外地进津建筑业企业备案通知书》全年承揽本市工程和签订合同，对人员全部实行身份管理，进津务工人员必须签订劳动合同，办理工资卡。
（三）简化劳务企业申办资质程序，下放审批权限。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全敞开，随来随办，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高工作效率。
大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建筑业行政主管部门，鼓励各区市县结合本地区实际，大力发展劳务分包企业。
（四）探索创建建筑劳务市场。天津、大连市探索创办建筑劳务市场，进行行业管理和就业培训服务，对本地区零散用工及劳务企业进行有序管理。
（五）、严格规范劳务分包招投标工作，禁止无资质的“包工头”承揽分包业务。青岛市明确规定：凡10层（含）以上高层住宅或工程造价在1000万元以上的大型基础设施、公共事业、公共建筑的劳务分包，实行进场招标，选择有相应资质的劳务分包企业承担施工任务。其中国有及国有控股的施工总承包企业承接国有投资或国有控股投资的工程，劳务分包必须实行公开招标。
（一）应采取多种措施在政策上培育和扶植劳务企业的发展，如通过清欠农民工工资、发布劳动指导价、禁止“包工头”承揽工程、简化资质审批程序等手段和形式，创造有利于劳务企业发展的社会环境。
（二）加强执法检查，对于不使用有资质的劳务企业进行劳务作业的施工总承包企业要加大处罚力度，督促其规范劳务用工行为，鼓励包工头建立有资质的劳务企业进行工程施工。
（三）加强对劳务分包企业交易行为的监督制度。可通过劳务合同备案制、公开招标等多种方式进行监督。
（四）切实加强农民工劳动技能教育培训力度，降低培训、发证等费用，给予专项培训资金的支持。
劳务调研报告
为切实增加农民收入，加快推进劳务经济产业发展，县农村人力资源开发办公室紧密结合党的群众路线教育实践活动，抽调人员组成调研组，深入奎香、柳溪等乡镇、村组及农户，广泛开展随机调研，深入基层一线听取群众意见。现结合“群众路线教育实践活动”调研征求到的群众意见，就全县劳务经济产业发展作些粗浅的探索与思考。
近年来，特别是本届县人民政府积极转变思想，更新观念，始终坚持用抓工业发展的理念谋划劳务经济发展，按照“发展完善中介结构，加强培训和信息服务，有效转移劳动力，培育壮大劳务经济产业”的战略发展新思路，举全县之力打造发展劳务经济产业。目前，全县劳务经济稳步发展，已经成为全县广大农民增收、致富奔小康的重要产业之一。
劳务转移输出本身所具有的投入低、见效快、效益好的特点。虽然劳务输出收入对当地税收没有直接影响，但大部分劳务收入返还家乡，缩小了贫困面，相应地也减少了地方政府投入的扶贫资金，同时拉动了当地农村消费。劳务转移输出是一项实实在在的“富民政策”，对当地经济社会的发展有着长远的、深层次的影响。全县各级各部门应该把农村富余劳动力的输转工作纳入当地经济和社会发展的长远规划。制定吸引外出劳务人员返乡创业的优惠政策和管理办法，实行产业、行业导向，规范和帮助返乡创业人员创办经济实体，特别是鼓励返乡人员投资合理利用当地优势、发展当地经济的支柱产业。
我县农村劳务输出长期以苦力型劳务为主，这些年虽然技术性、智力型劳务输出有所增加，但是以“苦力”型为主的基本格局尚未得到根本转变，一个主要原因就是农村劳动力缺乏有效的就业培训，劳动力整体素质不高。首先，要积极开展引导性培训，加大资金投入，对一些特别贫困的农民，从培训经费上给予扶持或补贴。其次，要按照市场化的要求，建立和完善农村劳动力统筹规划、协调运作的培训机制，把农村劳动力开发和劳务输出结合起来，开展多渠道、多层次、多形式的农村劳动力就业培训。最后，要面向农民，开设各种培训期短、实用性强、收费低廉的各种实用技术培训班、民工夜校等，培养一批高层次的技术人才，提高劳务人员的基本素质和技能水平，提高劳动力在市场上的竞争力，提高劳务输出的总体经济效益。
对返乡创业人员带回的资金投入的项目，给予从外引进资金的同样优惠待遇，在贷款、税收等方面给予扶持。为返乡人员创业提供全方位、全过程的服务，帮助他们返乡创业，为发展家乡的经济贡献力量。重点要采取切实有效的措施，推动“打工潮”走向“创业潮”，实现“输出人员，引回人才，输出劳动力，引回生产力”的“双赢”目标，助推全县经济社会的快速持续发展。
劳务调研报告
众所周知，自去年以来受到美国华尔街金融风暴的影响，全球很多著名的银行、企业纷纷关门，而我们中国的情况也可想而知，虽然很多大企业纷纷承诺不裁员，但是很多员工还是失去了他们的工作，随之而来的就是劳动介绍所的忙碌。这次寒假我来到我们区一个劳务市场（也就是工作中介所）学习，经过一段时间的学习，让我认识了这份工作的实质内容，以及了解了在目前社会条件下就业的艰辛，也使自己对几年后的未来有了一个规划。
这个年纪的我们也许从未踏进过职业介绍所的大门，但通过这次的寒假实践，使我更深一层地认识了劳务介绍所，它涉及方方面的业务，在这工作紧缺的时候，它的真正价值得以体现，它为无数失业者提供工作的机会，无论是应届的毕业生，还是下岗的人群，在劳务介绍所你都可以看到他们的身影。它要求对招聘单位负责，对应聘者负责，为招聘单位提供他们所需的人才，也要为应聘者提供他们得以施展才华的机会，所以，劳务公司所起的总用非常重大。
还记得第一天来到劳务公司，负责人为我安排了一个接待登记的工作，起先我认为这是一份非常简单的工作，但当求职者纷纷来到时，真的吓了我一跳。首先映入眼帘的是无数的人头，本以为求职者不会很多，因为这家劳务公司不是很大，但没想到来求职的人却非常多，大家都抱着不放过任何一个机会的心态，希望早日找到一份工作，可见目前求职市场竞争是多么的激烈。
要完成着一份工作，首先我要让求职者求一份个人信息登记表，里面包括他们的个人信息、求职意向与一些附注信息。在他们填完登记表格之后，我会仔细核对一些他们的信息，例如联系电话等，因为如果有合适他们的工作机会，我要能够联系得到他们，尽量为他们争取到来之不易的机会。其次就是处理招聘单位所需招聘职员的要求，当有这样的招聘信息时，我们要把这些信息记录下来并誊写在正规的招聘信息纸上，贴于整个大堂的醒目位置，方便求职者查看。然后我会根据他们的求职意向，在我手头已有的工作机会中寻找有没有符合他们意向的工作，然后和那位求职者协商，如果他愿意去尝试这个机会的话，我要把这份工作的面试地点和联系人告诉他，方便他联系；如果他不愿意从事这类的工作，我会尽量在帮他注意这样的面试机会。最后就是一天的整理工作，我要把一天的求职者的信息与招聘单位招聘的要求输入电脑，进行存档。
在这个过程中，我发现这样一些问题：有的求职者在填表时会写他愿意从事某一类的职业，但往往我根据他们的要求介绍相应的面试机会给他们时，他们往往会表示他们不愿意从事此项工作。从这个现象，我们不难看出这些求职者对于自己所想从事的职位并没有一个明确的定义。其实现在的我们和这批求职者很像，我们对未来要从事的职业没有明确的定位，定了目标之后，往往是朝订夕改，我想在这个时候，树立一个明确的目标的与规划是非常重要的。
在工作的过程中，我碰到过一些比较难缠的求职者，他们一天没找着合适的工作就一直缠着你介绍别的工作给他们。我分析了一下，概括起来可以归咎为两个方面的原因：
（2）其次是招聘单位与中介所职员的问题。在与招聘单位进行招聘工作内容的沟通时，招聘单位只是简单的介绍一下，很多的细节问题没有具体的提到，而工作人员只能根据这些简单的信息推荐求职者前去应聘，而往往等到求职者去面试时，招聘人员往往不是很满意求职者的条件，求职者对面试者的态度也非常的不满意。我想这是一个双向的问题，需要彼此更好的沟通，才能解决。
在这次的学习过程中，我还注意到了这样一类现象，有的人现在已经在从事一份工作，但他还是来到职业中介所进行求职，就其一下，无不是为了找份既轻松收入要高的工作，一旦他们找到这样的机会，就是发生想在社会上很流行的一个现象：跳槽。俗语说“干一行爱一行”，对于他们的行为，我们不能说他们不热爱自己的职业，也不能说他们不安于现状，我只能说，我尊重他们的选择，他们这样做也许是为了使自己的家庭生活更富裕，有的是为了更好的实现自己的价值，我想每个人都有自己的追求，尊重他们的选择是我们最好的行为方式。
现在的我们就应当为两年后的我们好好打算一下，金融危机的影响不会那么快的消失，也许它所带来的影响还会进一步的恶化，到时的我们如何在求职的低谷找到一条光明的出路，是值得我们深思的。前几天在看《头脑风暴》时，谈到的问题就是有关于大学生就业难的问题，所有的嘉宾与主持人在承认当今就业比较困难时，也指出了还是有很多机会的存在，关键在于我们自己的把握。我想，人的命运是掌握在人自己的手中，我们可以自己掌握，也许我们所处的社会各方面的条件不是那么的完善，社会也许不是那么地公平，但我想，只要我们自己有所努力与付出，无论最终的结果是怎样，我想都是值得的......
劳务调研报告
引题：近年来，东宁县劳务输出已成为沿边口岸最具有潜力、最富有活力的经济增长点，成为农民增收的主要渠道之一，劳务经济已成为县域经济重要组成部分。为深入研究劳务输出面临的新情况的、新问题，总结经验，分析问题和阻碍因素，按照市农委领导指示要求，东宁县、镇、村三级劳转机构工作人员，.取走村入户走访的形式，以填写市农委下发的《农村劳动力情况的调查问卷》为主要手段，调查范围涵盖6个镇30个村，主要从学历结构、就业意向、影响外出就业的原因等14个方面进行了问卷调查，收.有关材料，同时征求相关部门意见，形成此报告。紧紧围绕如何加快东宁县富余劳动力转移这一课题，在总结近年来成功经验的基础上，针对存在的问题提出了意见和建议。供参考。
东宁县位于黑龙江省东南部，境内气候温和湿润，素有“塞北小江南”之称，区域土地面积为7371平方公里，其中耕地面积73.3万亩，地.概貌为“九山半水半分田”。全县现辖6个镇102个行政村，农业人口10.2万人，其中农村劳动力6.2万人，农业可用劳动力2.7万人，农村的基本情况的是人多地少，农村劳动力资源相对比较丰富，按国家在农村现行计生政策，预计今后10年，农村富余劳动力逐年增长。截至目前已经转移1.3万人，现有农村富余劳动力2.2万人。20xx年全县农村经济总收入21.15亿元，农民人均纯收入5352元，其中劳务收入1007元。
我县劳务输出工作正在实现着由无序流动就业向有序转移就业、由体力型劳务转移向体力和技能并重转移、由政府组织向市场配置资源的转变。富余劳动力转移的渠道主要有：一是通过政府部门组织转移；二是通过中介组织介绍转移；三是通过亲朋好友、家族介绍转移；四是通过用人企业招聘；五是农民自己外出自主择业。
1、转移领域由埠内向境外延伸。我县充分发挥口岸优势，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。目前在俄远东地区乌苏里斯克市、十月区等地有劳务点300多个，承包耕地4.5万亩，长期雇工4000余人。为扩大有组织输出规模，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷，兴建农业技术合作基地，还在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民20xx多人，劳务收入20xx万元。县劳转办也分别与俄罗斯海参崴帝王酒店、华森木业鞋业公司、俄罗斯乌苏里斯克鞋业在俄罗斯建立了八个对俄劳务输出基地。
2、依托特色产业发展劳务经济。发展袋栽木耳4.42亿袋，耳农1.3万户，年产量达1.65万吨干品，成为全国黑木耳生产销售第一县。全国最大的黑木耳.散中心－绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。县级黑木耳标准化示范区－大城子村今年有230户种植地栽木耳，发展1000万袋，纯收入1800万元。
3、加强职业技能培训，促进劳动力转移。在全县2.2万名农村富余劳动力中，初中文化程度以上有1.87万人，占总数的85%，他们对现代生产技术和各种新生事物具有较高的接受能力。为加强农民职业技能培训，5年来，我县先后建立了农广校、东宁驾校和农机校等11个市县级培训基地，可培训专业有电脑应用、汽车驾驶、俄语翻译、食用菌生产技术、汽车维修等专业。各培训基地均有完善的教学设施，还拥有一批教学经验丰富的教师队伍，年培训能力可单培训。根据用人单位需求进行基本技能培训，形成了走出去订劳务合同－有针对性地培训－定向有序输出的输出模式；二是特色培训。根据东宁县地域、民俗、文化特色开展技能培训和国际劳务输出培训等；三是储备培训。根据产业结构调.需要，在部分培训基地中开展以就业为目的的劳务培训，对即将成为富余劳动力的人群进行超前培训。
近五年，我县的农村富余劳动力输出虽有长足的进步，但与海林、林口等劳务输出先进县还有一定的差距，劳务输出总体也呈现出“四多四少”现象，即自发性务工多，长年性、稳定性务工人少；从事低收入体力型工程多，从事技术性高收入工程少；县内、国外转移多，县外、国内转移的少。主要存在的问题有：
1、思想认识不到位。虽然县委、县政府对农村劳务输出转移工作高度重视，但长期以来，一些基层干部还没有完全把发展劳务经济提高到促进经济发展、全面建设小康社会的战略高度上来认识，对农村富余劳动力输出是一项投资小、见效快的富民工程认识不够，总认为劳务输出对本地经济发展的贡献不大，只是补充家庭收入的零打碎敲。部分职能部门的干部，也没有真正将发展劳务经济当作是统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的重要途径来对待，缺乏认真、深入、高效的工作作风。还有一部分农民有着浓厚的守土为本和“小富即安”的思想，仍然抱着“在家千日好，出门一日难”的心态，不愿出门务工，严重影响劳务输出工作的开展。
2、农民外出打工缺乏自信心和规律性。目前农民外出就业仍然是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主，在转移方式上仍然存在着相当程度的无序性和盲目性。据调查，虽然有一定数量的富余劳动力乐于外出打工，对外出打工持肯定态度，但由于自身素质低，文化程度低，除了种植和养殖技能又没有其它专业技能，适应能力较差，在工种选择和酬劳方面不好定位，导致找不到自己.想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分农民愿意参加政府组织的阳光工程技能培训，但是又希望政府全部承担培训费用，对于自己承担大部分培训费用不是很，又因为在短期之内看不到经济效益，舍不得自己拿出钱来进行技能培训，只能在非脑力行业找寻就业机会，一方面造成劳动力富余，另一方面造成部分企业雇工难的现象。一些农民与外界接触少，缺乏沟通，信息不灵，找不到挣钱门路，只能在亲戚的带领下和政府的有序组织下外出打工。大部分农村劳动力转移仍以短期外出为主，具有明显的季节性。这些短期外出的劳动力绝大多数保留着对农村土地的承包经营权，每年除外出务工外，农忙季节都要回乡从事农业生产，属亦工亦农性转移，季节性还体现在劳动力转移存在一定间隔性和随意性，今年外出而明年可能不外出。
3、专项经费投入不足。一是缺乏工作经费。县、镇虽然成立了农村劳动力转移办事机构，却没有专项工作经费，机构运转困难，束缚着工作开展。二是缺乏培训经费。20xx年近百万元的阳光工程培训资金分摊给全县的富余劳动力，人均仅有450元，特别是对一些技术含量要求较高的技能培训，如汽车驾驶、机械修.、建筑工、电焊工等培训，人均450元便显不足。单一、少量的资金投入，造成多数培训基地的专业设置、师资条件、办学设施等条件与劳动力转移培训不相适应，又无法开设日益发展的中俄企业制造业、加工业等所急需的新技术、新专业的技能培训，严重制约着对农村富余劳动力的培训。培训不到位，导致大部分农民主要从事短期的劳动强度大且工资较低行业。
4、管理服务工作比较薄弱。面对不断扩大的劳务输出，一是劳务市场建设滞缓。大部分农村劳动力跨地区流动是自发的，而由政府职业部门和中介组织安排外出的很少。农民怕上当受骗，担心一些中介组织是黑市不仅收了介绍费，工作又不太.想。官方办的职介机构，也担心企业等用人单位不能及时兑现工资，还有人身安全问题，顾虑很多。二是服务跟不上。由于用工信息不畅、未能做到进村入户等原因，致使部分富余农村劳动力难以找到用工单位，只好眼睁睁地呆在家里而有力无处使。三是监管跟不上。农民工与用人单位签订劳动合同缺乏有效的政策措施保障，劳动保障监察执法机构和监察队伍不健全，使得农民工合法权益时常受到侵害。
5、务工环境还存在诸多问题。国家虽然取消了许多针对农民工的不合.规定，城乡二元结构对农民劳动力转移的制约有所减弱，但仍然存在一些问题。一些农民进城务工，已经获得了较长期稳定的职业和住所，但却享受不到与城市职工和当地居民平等的待遇，如医疗、工伤保险、子女上学等其它一些公共服务。一些用工企业和单位同农民工的劳动合同达1万人。培训方式主要有三种：一是订签约率低，经常出现劳动岗位不稳定、工资不能及时兑现、发生工伤事故企业推卸责任等问题。城市大量需求技术型工人，以及城市生活的成本较高、农民工工资低、相应社会保障制度不健全等原因，也导致回流人员日益增多。据统计，我县今年回流人员近20xx人。
今后一个时期，我县农村富余劳动力转移就业的主要任务，是在扩大农民就业的同时，提高农民就业的层次。虽然，我们在工作中取得了初步成效，但还有相当数量的富余劳动力沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对建设沿边特色社会主义新农村的新形势和新要求，如何有效地解决全县农村富余劳动力的就业问题已成为摆在我们面前紧迫而艰巨的任务。在今后的工作中，必须解放思想，开拓创新，在提高认识的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，从多方面.取措施，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶段。
1、提高认识，加强领导。培养新型农民，推动富余劳动力转移是新农村建设的主要内容。加快农村富余劳动力向非农产业转移，是农民增收致富的关键，关系到我县建设沿边特色社会主义新农村战略的实施，建议各镇村要提高认识、形成共识，进一步增强做好农村富余劳动力转移工作的责任感和使命感，把农村富余劳动力转移工作牢牢抓在手上。加强对农村劳务输出开发工作的领导，调.充实县镇农村劳动力转移工作领导小组，明确具体责任和工作人员，研究制定农村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，特别是制定相应的奖惩机制，用以促进农村劳动力转移工作的健康快速发展。同时，加大对农村劳动力转移先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工，增收致富成为广大农民的自觉行动。
2、加大专项资金投入。大力发展劳务经济，重点是培训，关键在转移，经费是保障。增加财政对劳转工作专项经费的投入，积极推行劳转工作目标责任制，并将做好农村富余劳动力的转移培训工作作为相关部门经济考核的重要内容，年度考核的内容之一，加强考核、定期检查。.取各种有效形式，抓好试点，树立榜样，以点带面，积极推动此项工作。为使县、镇二级劳转办事机构有一定的办公经费，村级劳务联络员获得适当的经济补助，建议上级劳转办下拨项目管理资金，或允许我们在下拨的培训费中按一定比例提取项目管理费。
3、加强对农村劳务输出人员的引导性培训。紧紧围绕“发展生产力，增加农民收入”这条主线，引导农民解放思想、更新观念，使他们具备城镇工作与生活的所需要的各种基本能力，减少损害他们合法权益事件的发生率，提高他们的生存能力与自我保护能力。善于用典型引路，一方面用他们创业成功经验教育和影响其他农民走出去创业，一方面用典型疏通劳动力转移的渠道。通过典型引路，教育引导农民破除小富即安、故土难离的传统观念和保守思想，树立多渠道增收、多业发展、自主择业、自主创业的新观念。
4、以市场为导向，开展有针对性的专业技能培训。将培训导向与劳动力市场需求紧密结合起来，坚持定向培训、定单培训，切实提高培训的就业率，争取在一定地区或一定行业形成有一定知名度的特色劳务品牌。加强与用工企业、部门或单位的劳务供需联系，根据用工订单需求，按照国家职业标准和对不同行业、工种、岗位的要求，做好订单培训，对农村富余劳动力进行专业技能培训，使他们能够适应订单岗位的要求。制定相应规定，激励劳务输出人员多参加培训，多学技术，对取得相应合格证或资格证书的人员给予一定的学费减免和奖励，并优先考虑安排就业；扩大减免特困家庭劳务输出人员的培训费用范围，并适当给予参加培训的路费和培训中的生活的补贴。同时抓好培训基地建设，鼓励社会力量办学，对社会组织、机构、企业及个人对培训的投资实行税收优惠政策，实现办学主体多元化。
5、实施农村劳动力“就地转移”战略。一是要加大招商引资力度，大力发展各类经济园区，实施“工业兴市、工业强市”战略，使大批农村劳动力进工厂，由农民变“工人”，不断拓宽农村劳动力转移渠道。特别要在资金和政策上给予龙头企业扶持，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争力，不断扩大企业规模，吸纳更多的农村富余劳动力就业。二是要大力发展私营个体经济。借助于私营经济的积聚效应，进一步提高私营经济在农村经济中的比重。引导有条件的农民从第一产业进入商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务行业。三是要以小城镇建设为依托、促进城乡生产要素的合.流动。加快我县经济基础好、地处交通枢纽和商贸.散地镇的小城镇建设，拉动相关产业的发展，带动农村小城镇的繁荣，增加农民的就业门路。四是要加大农业结构调.力度，通过龙头企业生产基地建设，带动千家万户从事专业化生产，吸收农村劳动力。同时，加快农村经纪人队伍建设，拓展农副产品销售，转移剩余劳动力。
6、建立完善的劳务供求信息网络。逐步建立健全县、镇、村三级劳务信息服务网络，及时准确地发布劳务信息，引导农民有目的、有效益地输出劳务，避免农村劳动力转移的盲目性。各级劳转办事机构要定期调查了解可输出的农村劳动力状况，准确掌握可输出资源的年龄结构、文化程度、技术特长、求职意向等信息，建立本地劳动力资源的有效信息.。及时了解和通报劳动力需求和务工情况的，发布劳动力供求信息，畅通劳动力资源信息共享渠道。进一步提高劳动力转移的组织化程度。各镇和有关部门要为劳务输出转移搭桥铺路，加强对外出劳务人员的引导、服务和管理，提高农村劳动力转移的组织性，为扩大农村劳动力转移搞好各项优质服务。
7、健全农民工社会保障体系。建议在尊重农民自愿的基础上，允许外出务工农户可继续保留承包土地经营权，也可.取转包、转让、租赁、入股和托管等形式进行流转。外出务工农户进行土地流转时，村.体经济组织要及时帮助办.有关手续，切实处理好各方面经济利益关系，让外出人员安心在外。认真落实《劳动法》等有关法律法规和政策规定，解决好失地农民和在城市打工农民的社会保障问题，给进城务工农民以市民待遇，建立健全农民工在子女上学、公共卫生、社会保险等方面的保障机制。加快城乡一体化进程，转移农村富余劳动力，不仅是经济上尽量缩小收入差距，社会保障和公共文化服务也要基本一样，为农村富余劳动力就业创造良好的社会环境。
劳务调研报告
劳务开发是丘陵欠发达地区增加农民收入，促进区域经济发展最现实、最有效的途径。近年来，xx乡党委、政府始终坚持把劳务开发作为增加农民收入的引擎，探索出“提高素质—对外输出—回引创业—就近转移”的劳务开发之路，为促进全乡经济发展、社会稳定和产业结构调整、改变就业观念等方面都产生了巨大的推动作用，劳务经济呈稳定、有序发展态势，取得了一定的成效。为过一步强化劳务经济工作，助推新农村建设，我们就全乡的劳务开发工作进行了专题调研。
（一）劳务开发现状。xx乡地处蓬溪县东南部，幅员面积28。1平方公里，位于涪江与嘉陵江的分水岭，属于蓬溪的旱片死角，现有3159户，11311人，其中农业人口为10942人。乡村劳动力总数为8562人，其中劳动年龄内的人数为6661人，乡村从业人员7116人，年内农村劳动力转移4188人，劳动力转移总收入2584万元。20xx年10月底，全乡外出务工人员4100余人，通过汇兑和带回资金近20xx万元，占全乡农村经济总收入的38%，极大地改善了全乡人民的生产、生活条件；回乡创业6人，以发展特色养殖业为主，年户平增收达2万元以上。
（二）人员构成及分布。截止今年10月底，全乡外出务工人员总数为4100人，其中：男性2645人，占64。5%，女性1455人，占35。5%。主要务工地集中在“长三角”、“珠三角”沿海发达地区和京津唐经济圈，分布在本省和其它省区仅占25%左右。
从行业分布看，建筑装修行业占38%，进企业务工占32%，商业贸易、餐饮服务及其它行业分别各占10%。其中，在民营、私企的占75%，外资企业的占20%，在国有、集体企业或出国务工者总数占5%。职业主要以简单和重复劳动为主，大部分是从事一线的普通工和辅助工。
从年龄结构上看，35岁以下的占79。09%，36岁—45岁的占19。73%，46岁以上的占1。18%。从文化层次上看，小学及以下文化程度占11。25%，初中占52。6%，高中（含中专）占25。4%，大专及以上文化程度占10。75%。
（三）外出的组织形式。从全乡情况看，外出的组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步发展到有组织、有计划的输出。据统计，县、乡、村有组织的输出人员占外出人员的37。4%；由“领军人物”带出的占29。1%；由亲友介绍，以亲情为联系，互相结伴外出的占17%；通过务工地劳务市场介绍的占6。5%；自由谋职的占10%。
（四）外出务工收入。全乡外出务工人员由于受文化层次、年龄结构、工种熟练程度、地区差异等因素限制，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等，其中：年收入在6000元以下的占11。05%；年收入在6000元至1万元的占63。95%；在1万元以上的占23。02%；年收入在10万以上或仅只能保住来往车旅费的占1。98%。
（五）农民外出务工在社会经济发展中所占的比重。据农经年报统计，20xx年，全乡农村经济总收入为5421万元，外出务工人员寄带回家收入为1768万元，占农村经济总收入的33。3%。全乡3000余农户中，有1万多户翻建新房，其中盖楼房的达6000余户。
（六）回引创业情况。xx乡于20xx年正式启动“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陈强等共计6人回乡创业，从事的行业有pic生猪养殖、泥鳅养殖、雾都山鸡养殖、建筑开发等。从年龄结构上看，均在45岁以下；从文化程度上看，小学、初中、高中、大学均有，从年人均收入来看，每户均达1万元以上。
（一）政府牵线搭桥，农民工重捧“饭碗”。
一是乡党委、政府成立了维护外出务工人员合法权益领导小组，负责协调、组织维护全乡外出务工人员合法权益工作。二是建立乡、村两级维权网络，为农民务工提供服务组织保障。目前，全乡65个行政村都成立有“维护外出务工人员合法权益领导小组”。三是在县有关部门的统一部署下，成立了劳动保障事务所（站），做到了有机构、有编制、有人员、有经费，为农村外出务工人员提供便捷的服务。帮扶农民工就业，首先要了解返乡农民工的数量、就业意愿等基本情况，建立起农民工回流监测制度，进行动态监控。我乡分别在外出务工较多的xx村、瓦窑沟村、杨柳沟村、新宇村设立了农民工返乡监测点，同时要求各村每周上报一次本地农民工返乡情况。
20xx年3月，32岁的乃堂坝村3社村民禹华友，在与xx南大食品有限公司签订的用工合同上按下了红手印，开始在这家公司务工。曾绵延曾在深圳一家家具厂打工。20xx年11月，他所在的公司因受国际金融危机的影响，一度处于停产、半停产状况。无奈之下，他不得不提前返乡。
曾绵延说：“真没想到，在沿海失了业，在家乡竟找到了新‘饭碗’。”截止目前，xx已有200多名像曾绵延这样的返乡农民工，在乡政府为返乡农民工编织的就业保障网的帮助下，度过“就业寒冬”。
（二）培训充电，帮农民工捧更好的“饭碗”。
乡党委、政府始终把强化职业技能培训，提高外出务工人员的素质作为劳务开发工作的重点来抓好抓实。为了实现劳务输出向技能型、智力型转变，确保农民务工人员出得去、稳得住、能拿钱、形象好，在组织劳务输出的过程中，充分协调县级各职能部门，在我乡开展劳务技能培训，全面提高务工人员技能水平和自身素质。20xx年与县就业局联合开设了就业技能培训班，参训人员免交学杂费，首批参学人员达150余人，现已毕业就业。
事实上，在一些传统劳务输出地，近期以来已经出现“用工荒”。我乡着力加大对返乡农民工的培训力度，使他们掌握更多、更好的劳动技能，不仅增加了返乡农民工的就业机会，而且储备了人力资源，为经济发展增添了后劲。
新宇村村民梁慧颖，便是通过再就业培训重新上岗的返乡农民工。她曾在广东一家电子厂打工，20xx年10月，电子厂裁员，只好提前返乡。刚返乡，新宇村农民工返乡监测点就对她进行了个人情况登记，通知她参加了县在我乡组织的再就业培训，帮助她在xx一家公司很快实现了再就业。梁慧颖说：“回家乡工作的环境不错，工资收入也较高，一个月能赚到1600多块钱。”
（三）政府帮扶创业，创造更多的“饭碗”。
乡党委、政府制订优惠政策，动员和吸引外出务工人员返乡创业，带动家乡经济发展。田竹垭村6社村民夏光能在当地是家喻户晓的返乡青年创业户。前几年，他在广东等地打工。20xx年，在乡党委、政府的动员下，他回乡创业，投入资金20万元，建成年出栏生猪500头的养殖场。20xx年，乡党委、政府主动帮他跟县畜牧局协调，争取到“标准化养殖小区”建设项目扶持资金25万元，扩大养殖规模，建成年出栏生猪1000头的养殖场，实现产值60多万元。夏光能说：“常年在外打工也不是个办法，家乡是我们农民工创业的广阔天地。”在他的带动下，我乡杨柳沟村1社的返乡青年杜刚强立志创业，投资25万元建成了年出栏500余头的生猪养殖场，明年就能见效益。
乃堂坝村1社村民梁勇，20xx年春节回家探亲，乡党委、政府主动与他洽谈，从青年创业优势、养殖前景、市场走向等方面充分举证，动员他投资到由大学生村官创办的丰谊公司，从事泥鳅、雾都山鸡养殖。最后梁勇以20万元现金入股丰谊公司，成为我乡青年创业团中的一员。20xx年，乡党委、政府又与团县委协调，帮他们获得农村青年创业小额贷款10万元（属财政贴息项目）。5月，该公司共投入60余万元，高密度养殖泥鳅15亩，1。2万斤。20xx年7月17日，因特大洪水袭击，他们的养殖基地损失惨重，乡党委、政府从紧张的工作经费中挤出了1万元帮他们度过难关。如今，他们的泥鳅长势喜人，预计12月底前打捞上市，经初步估算（除去损失部分），可实现总产值81。6万元。该公司从成立至今，已解决了我乡3名外出务工人员的工作，基地建设时所请的临时工另计。他们已成功带动新宇村4社大学毕业生陈伟回乡创业，养殖雾都山鸡1500只，实现利润近1万元，另有周边县市有志青年近百人前来参观，询问泥鳅养殖技术，洽谈依靠公司的技术发展泥鳅养殖事宜。
为扶持农民工返乡创业，以创业带动就业，xx从金融、公共服务等多个方面加大了扶持力度。截至20xx年10月底，全乡累计协调信用社发放小额贷款40多万元，直接扶持自主创业农民工累计由20xx年的3人上升至6人，带动就业人数累计由20xx年的2人上升至21人。
（一）进城务工人员合法权益被侵害时有发生。主要是：没有签订劳动合同，没有交纳医疗、工伤、失业、养老等社会保险；劳动安全措施不健全；工资不能及时、足额兑现；任意延长劳动时间（有些是采取计件工资制，工人被迫“主动”增加劳动时间）；女职工的特殊劳动保护权利未能完全落实等等。
（二）农村外出务工人员的教育培训工作没跟上，一部分务工人员法律意识、政策观念淡薄，自我保护意识差。
（三）地方保护性歧视仍然存在。输入地的户籍管理仍然是“关卡”，外出务工人员子女就学难问题尚未得到真正解决，外地儿童入学交高费现象严重。
（四）返乡创业人员应对突发事件及承担风险的能力不足。由于他们的资金来源单一，创业初期几乎将全部积蓄都投入了进去，如遇自然灾害等不可控因素，往往容易一蹶不振。
（一）构建依法维护农民进城务工权益保护的法律平台。建议在《宪法》指导下，制定《农民进城务工合法权益保护法》，明确规定劳动关系双方主体的权利与义务、劳务输出与输入地对进城务工农民权益保护的权利与责任等。
（二）进一步理顺有组织劳动力转移渠道。加强与东南沿海劳务中介组织的联系，有计划的选择一批务工基地，以劳务基地的进一步拓展，保证劳务输转的持续发展。
（三）树立品牌意识，抓好特色培训工作。坚持市场引导培训，培训促进转移的原则，大力开展劳动技能培训，充分发挥培训网络和阵地作用，提高务工人员素质，以需定培，让更多的人学到一技之长。
（四）加大对农村青年创业人员的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服务机制，使他们在资金、技术等创业的关键性问题方面有地方可询问，有政策可依靠。
劳务调研报告
近年来，我区劳务经济的发展取得了长足进步，形成了相当规模，为加速农村富余劳动力转移，增加农牧民收入，构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。但随着劳务市场需求的不断变化，我区劳务经济的进一步壮大，需要强化组织、引导、培育工作。这也是地委、行署统筹我区经济发展的一项重要部署。
根据政协xx区工委的安排，提案法制委员会组织部分委员，对我区劳务经济发展的情况开展了专题调研。组织召开了有地区劳动保障局，农业局，扶贫办等相关部门参加的劳务经济发展研讨座谈会，分赴毕节、大方、黔西、织金、纳雍召xx县（市）政府、政协及相关职能部门参加的座谈会，听取了劳务经济发展的情况介绍，深入到九个乡镇、十五个行政村、九所中学召开乡镇和村干部及中学负责人参加的座谈会十余次，召开外出务工人员家属和务工返乡人员参加的座谈会七次，发放劳务经济发展情况村级问卷调查表二十份，在校初、高中学生问卷调查表六百余份。经过一个多月的实地调研后,提案法制委员会组织相关委员认真分析情况,讨论对存在问题的对策,提出了促进劳务经济发展的建议,现将有关情况报告如下:。
（一）劳务经济收入已成为农民增收的主要渠道。近年来，我区劳务输出人数每年以10万人的速度增长，至20xx年底，全区外出务工人员总数达到130万人，主要分布在珠江三角洲、长江三角洲和北京、福建及贵州省的周边省份。劳务输出的行业也已由过去单一体力型，开始向体力智力复合型方向转变，劳务人员大多从事建筑力工、装卸力工等体力劳动和简单手工操作工种的情况有所改变。特别是20xx年开展了对计算机文字录入处理员、采矿工、保安员、保健按摩师、钢筋工、砌筑工、沼气生产工、电工、服务员、服装剪裁缝纫工、管工等工种的较大规模培训以来，一定程度提高了外出农民工的就业能力和就业稳定率。劳务输出规模的扩大，就业能力的提高，给我区农村经济带来了可观的收入。劳务经济收入已成为农民增收的主渠道，据20xx年的统计，我区外出务工人员每年创收约80亿元，农民人均劳务经济收入1165元，占全区农民人均纯收入2458元的47%。
（二）劳务经济有效促进了农村经济结构的调整优化。劳务经济的发展不断将农业劳动力吸纳到非农就业岗位，不断降低农业就业的比重，大量的农民从农业生产中剥离出来，推动了土地的流转和集中经营，促进了农业生产的规模化和土地资源的合理使用，同时，许多外出务工人员还通过在发达地区务工，受到了熏陶，开阔了眼界，学到了技术，积累了经验和资金，增强了创业发展的能力，这些变化，为农业产业结构的调整创造了条件。如xx县永新乡农民皮永义先后在四川、广东等地的一些大型果园打工学艺，掌握了经果林栽培和管理技术后，返乡创办了绿丰兴科示范园，种植经果林200余亩，年收入10万元以上，在他的倡议下成立了永新乡果树协会，带动本乡发展经果林20xx余亩；黔西城关镇凤凰村曾祥龙带回先进的养蛋鸡技术返乡创业，现资产达到了30多万元，并带动了全村80%的农户饲养蛋鸡；xx县竹园乡农民李伦在山东济南天顺牧场务工多年，学会科学养牛和饲料配方等技术，返乡创办了养牛场，年收入5万余元。随着劳务经济的发展，一些农村协作经济组织也应运而生，如xx县永新乡没有外出的富余劳动力自发组织了50多个农活承包队，长期在本县内承包农活，农忙季节从业人员达1000余人，人均年收入可达1万余元。
（三）劳务经济的发展，更新了人们的思想观念。外出务工农民受到工业文明和城市文明的熏陶，不仅启迪了心智，学到了技能，增强了市场经济意识、创业意识、竞争意识和风险意识，综合素质也得到了相应提高，思维方式、生活方式、价值观念都发生了新的变化，为我区农村带来了许多现代文明的信息。一些外出务工人员体会到没有文化的苦处后，特别注重对子女教育。如xx市小坝乡彭学富在外务工十余年，由于没有技术，收入仅能保证基本生活。彭学富深感知识、技能、信息是外出务工中创造业绩的关键，20xx年贷款筹资1万多元送子女到新东方技校学习烹饪技术，现在，其子在深圳开餐馆每天毛收入近5千元，今年上半年，彭学富在家乡修建了一栋价值10多万元的二层楼住房。特别值得一提的是，许多农村青年外出务工后转变了生育观念，自觉执行计划生育政策，对农村计划生育工作开展起到了积极的促进作用。
（一）对劳务经济发展的认识有待提高。一些基层干部还没有完全把发展劳务经济提高到促进经济发展、全面建设小康社会的战略高度上来认识，有的甚至认为劳务经济虽然增加了农民的收入，但对地方财政贡献不大，因此，对发展劳务经济的工作积极性不高，只是满足于一般性号召和年初分指标、年终统计上报。劳务经济的发展总的来看，仍然停留在群众自发外出找活干的初始阶段，一些职能部门，还没有真正将发展劳务经济当作统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题的重要途径来对待，引导发展劳务经济的措施不得力，工作落实得不好。
（二）外出务工人员整体素质较低。一是文化程度低。以经济、文化相对较发达的xx市小坝镇小坝村为例，外出务工的542人中，小学文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度仅40人，初中文化程度以下的高达92.6％；二是职业技能水平低，就业竞争力不强，劳务输转面不广泛。xx县竹园乡显母村是我区劳务输出比较典型行政村，90%以上的农户都有外出务工人员，合家外出的农户100余户，而外出务工人员几乎是从事又脏又累工资又低的建筑辅助工（泥水工）；三是自我维权意识淡薄，上当受骗、干活讨不回工资、超时加班加点以及工伤、职业病得不到合理赔偿和有效防治等现象屡见不鲜。据xx市千溪乡吉国祥介绍，在他务工的浙江绍兴“曙光印染厂”这样较大型的企业，工人的健康也得不到保障，由于污染较大，一些工人染上了肺上的毛病，身体不适就自愿离开了工厂，从未有人按照国家有关规定在离厂时体检，进行维权，吉学祥本人也是这样离厂返乡的。而对于企业为职工缴纳养老保险这一《劳动法》规定的基本社会保障义务，企业也不履行，广大外出务工人员也根本不知道是自己的权利（我们所到的乡镇政府也几乎不了解外出务工人员缴纳养老保险的情况，甚至不了解养老保险政策）。千溪乡500左右名在浙江浪沙袜业集团务工的人员，有的已在该企业工作多年，没有一个缴纳了养老保险。外出务工人员整体素质偏低，日益成为我区富余劳动力转移的“瓶颈”。随着沿海地区经济结构的优化升级，低素质劳动力就业空间不断收缩，劳务输出工作面临的挑战更为严峻。
（三）农村劳动力转移培训工作效果不理想。目前国家投入的农村劳动转移培训经费分属劳动保障部门、农业部门、扶贫工作部门管理使用，培训工作各自为政。全区由上述三个部门认定的农村劳动转移培训机构有50户，但各部门的认定要求和标准都不相同，各培训机构的培训能力和办学条件参差不齐。而且为完成上级安排的任务，培训多以举办短训班为主，效果不理想，培训专业与市场需求实际脱节，培训后就业率极低。同时，由于培训质量监管工作不力，一些培训机构存在随意压缩教学时间和教学内容的现象。
（四）农村富余劳动力资源信息库建设滞后。县、乡、村三级劳务网络对所辖区内劳动力资源的储备底数不清，相关部门以及培训机构在用工信息方面缺乏有效的整合机制，工作带有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，无法为外出务工人员和用工单位提供较全面的信息咨询等服务。
（五）劳务经济中介服务组织发育缓慢，农村劳动力转移存在无序、盲目的情况。目前全区250个乡仅有18个乡镇设有劳动保障事务所，大部分乡镇没有专门的机构和人员从事劳务经济的管理和服务工作。地县设立的劳动力市场和人才市场分属不同的部门管理，业务范围重叠，服务资源不能有效整合，没有发挥应有的作用。全区现有民办职业中介机构12个，但规模较小，服务能力有限，业务范围也大多只限于本地城镇。农村劳动力转移难以形成有组织、大规模的有序转移格局。
（六）外出务工人员返乡创业环境差。有的地方，政府相关部门缺乏对返乡创业人员有效的引导、服务和政策支持。目前，返乡创业人员占外出务工人员的比例不到8%，我们在调研中了解到，一些地方，返乡办企业，手续复杂，更没有扶持和激励机制。少数地方还有严重的吃、拿、卡、要现象。千溪乡张某某两年前返乡创办了一个水果糖厂，工厂管理和市场销售情况良好，但至今仍未办到合法的建厂手续。想扩大企业，又因制约因素多而只好作罢，今年放弃办厂,又外出务工去了。
（七）返乡潮对劳务经济的发展带来了一定的冲击。今年下半年，由于国际金融海啸的影响，大量外出务工人员返回贵州，我区作为本省的劳务输出大区，外出务工人员纷纷返乡，将给农业人口就业、社会稳定等工作带来压力。
（一）深化对我区劳务经济发展重要意见的认识，切实加强工作领导。作为一个总人口730万，农业人口649万的人口大区，劳务经济不仅仅只是农户家庭收入的一个有益补充，而更重要的，它是推动我区农村经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的必然要求。要充分认识发展劳务经济对于贯彻科学发展观、统筹城乡经济社会发展、从根本上解决“三农”问题，对于提高劳动力配置效率、缩小城乡收入差距，对于实现以工补农、以城带乡、相互促进、良性循环有着极其深远意义。劳务经济是促进农业社会向工业社会、城市社会转型的杠杆。因此，各级党委、政府应高度重视，精心安排，认真组织，把发展劳务经济和管理服务工作真正落到实处。
（二）完善农村劳动力转移培训管理，大力提高对外出务工人员培训的水平。一是整合培训经费。由行署组织地区劳动保障部门、农业部门、扶贫工作部门认真研究方法，明确主管单位统筹来自几个渠道的培训经费，合理安排使用；二是整合培训资源，鼓励和引导各培训机构在师资、信息等方面的协作与交流，并加强监管，规范培训机构的培训行为，坚决杜绝不具备资质的机构和人员从事培训活动；三是探索新的职业教育渠道。目前，许多乡镇中学初中升高中的比例仅40%左右，有60%左右的初中毕业生都是外出务工。因此，可以考虑，调整乡镇中学部分初中班级为职业教育班级，学生按照自己的意愿选择在普通初中班级或职业初中班级就读；四是加强培训工作的计划性，在继续抓好初级短训的同时，重点抓好高中级培训和中长期培训，提升办学层次，增强就业竞争能力。当前，各级有关部门还要及时了解今年因经济危机失业返乡人员的信息情况，并及时组织这批人员参加再就业培训，这样做，不仅为他们再就业积蓄力量，对维护社会稳定也有积极的意义；五是增强培训的实效性。坚持技能培训与转移就业紧密结合，引导培训机构根据市场需求，科学制定培训专业和培训内容，积极推行“订单培训”、“定向培训”、“学校垫资培训”、“跟踪企业培训”、“校企结合培训”等多种培训模式，实行包学技能、包就业、包维权服务等“一条龙”服务的新模式，增强培训工作的针对性和实效性，减少盲目性和随意性。
（三）努力搭建为劳务经济发展服务的平台。劳动部门要积极创造条件，逐步建立乡镇劳务保障事务所，完善服务功能；要引导和大力支持建立县、乡、村三级农村富余劳动力资源和就业信息网络，掌握农村富余劳动力资源分布与就业状况；要整合各主管部门以及培训机构，劳务中介组织的信息资源，拓展信息渠道，实现信息共享，为农村劳动力和用工单位提供就业信息、职业指导、职业中介、跟踪管理等各类服务。
（四）有力推进劳动力市场体系建设。一是整合地县劳动保障和人事部门分别设立的人才市场和劳动力市场，进一步完善服务功能；二是制定相应的政策和措施，引导和扶持发展职业中介、劳务派遣、农村劳务经济协会、农村劳务经济人等中介组织，形成政府搭台、市场运作、覆盖城乡、运转规范、服务到位的劳动力市场体系。
（五）切实加大维护外出务工人员合法权益工作力度。加大劳动保障执法监察力度，及时查处侵犯农民工合法权益的案件。行署驻外办事处的工作职能中增加收集用工信息，为农民工提供维权咨询服务等内容。在农村劳动力转移培训中，要认真设置有关劳动法律法规的内容，增强广大外出务工人员的法制意识和自我保护能力。
（六）采取措施，大力扶持鼓励外出务工人员返乡创业。一是在行署驻外办事处设立劳务联络处，切实加强与外出务工人员的联系沟通，了解外出务工人员返乡创业的意愿；二是认真研究制定农民工返乡创业的优惠政策；三是把返乡创业与新农村建设结合起来，发挥返乡创业者的优势，积极培育一些“公司+协会+农户”模式的企业，带动一方经济的发展；四是抓住我区当前大力加强基础设施建设，城市建设、新农村建设的机遇，采取有力措施，组织返乡人员参与到各项建设中去；五是充分发挥地县市劳务经济发展促进会作用，助推返乡创业。xx县“劳促会”成立了一个会长与创业业主的联系会，帮助创业者协调解决创业中的问题和困难，我们认为这是一条可借鉴的经验；五是加强舆论宣传，在全社会营造鼓励创业、扶助创业的良好舆论氛围。
用工劳务合同
甲方：
乙方：身份证号码：
为了确保工程施工的顺利进行，加快施工进度，确保工程质量，本着自愿互利的原则，依据《中华人民共和国合同法》的有关规定，经甲乙双方协商，签订本工程单项工程施工劳务分包协议，以兹共同遵守。
第一条：工程项目。
1、工程名称：
2、工程范围：
3、工作内容：
1、本工程实行单价承包，按单体计量。(见附件1)。
(含人工费、辅助材料费、安全生产、文明施工、管理费、利润等)，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。
3、工程数量：按图纸设计工程量计量。
第三条：工程期限。
合同工期：根据项目部及甲方施工进度计划及阶段目标要求。
第四条：工程进度。
1、乙方在施工过程中必须接受甲方提出的计划安排,服从统一调度。
2、乙方根据甲方提出的总体施工计划要求，提供自行施工部分的详细施工时间安排。
3、计划竣工日期：。(见附件2)。
第五条：工程质量。
1、质量标准的评定以总承包合同的要求及适用本项目的质量检验评定标准、相关的技术规范为依据。
2、分项工程合格率为100%;单位工程验收优良品率95%以上;重大质量责任事故(案次)0次。
3、隐蔽工程必须经甲方和监理工程师验收合格后，方可进入下道工序施工。4，各项施工报检一次性合格，如果因那一项报检不合格而产生的一切费用由乙方承担。并处以相应的处罚。
第六条：工程结算程序及方式。
1、新项目开工，劳务作业队进场之前，必须要先报价签订好劳务协议再进场。
2、班组在签订协议的同时要缴纳30000元整保证金，此保证金待工地本班组劳务内容结束后经过相关单位验收合格，方可无息退还全部保证金。
3、所有班组在施工过程中，只能从财务借支每月职工基本生活费(借支标准为700元---1500元不等)是根据地区环境来定。基本生活费和开支每月25号左右发放一次。
4、如果有个别特殊情况的人员借支(必须是在本工地干活满2个月的人员)借支同时要班组长和借款本人双签字并按手印。
5、班组在工作中要填写上班考勤表格，月底上交项目部并作为结算附件。没有上班考勤表或不上交考勤表不予以劳务结算。
6、当月工程量结算单签字生效，班组必须要附带当月每个职工的工资单(表格由公司提供)，否则停止一切借支。
7、如乙方在当月未能呈报工程量，本月不予计量。施工费用自行保障。次月另计。
8、工程竣工后一次性结清工程量，并与六月后余款全部付清。
第七条、甲方的权利和义务。
1、为乙方提供相关的施工图纸一套，并提供本项目的相关技术规范供乙方查阅。
2、及时组织人员对乙方进行技术及安全交底。
3、甲方委派现场施工员，技术员。
4、在施工过程中若乙方不能根据甲方的总体工期要求按期完成生产任务，甲方有权要求乙方及时增加施工人员，要求增加的人员应于甲方通知后5日内进场。否则甲方有权根据工程需要减少合同工程量直至终止合同，勒令限期退场。对由此造成的一切损失(包括另寻分包人的进场费及赶工费用)，均由乙方全部承担。
5、为了保证农民工工资及时足额支付，乙方雇用农民工工资由甲方代发，乙。
6、甲方有权按照第九条的约定对乙方的安全文明施工进行管理。
第八条、乙方的权利和义务。
1、本协议一经签字立即生效，即视为乙方在签订协议之前，已对现场和其周围环境以及相关资料进行了详细、认真的察看和核查，并对以下几点内容已经查明：
a现场的地形地貌和特征;。
b设计图纸、施工方案、工艺流程、技术要求及监理程序;。
c实施和完成本合同工程及其缺陷的修复所需做的工作范围、性质;。
d安全不利因素;。
e其它意外风险及资料;。
1、乙方必须依法用工，不得以任何理由克扣、拖欠工人工资。
2、乙方承诺的现场管理人员必须自始至终坚守工地，离开工地时应向甲方请假，未经同意离开工地，罚款1000元/天。乙方承诺的进场设备不得中途擅自撤走，否则罚款1000-3000元/台。乙方提供的特种作业人员，应取得特种作业上岗操作证书。
3、乙方不得将本工程转包、分包，如发现此类情况，一经核实，甲方有权终止合同，由此引起的一切损失由乙方自负。
4、乙方必须严格按照技术规范以及设计图纸要求，精心组织，科学施工，达到合同要求的质量等级标准。
5、乙方在施工中要严格执行业主规定的工序报验制。并服从甲方委派的现场施工员及技术员监督，施工中若发生质量问题时，必须立即报告甲方。如因乙方责任造成的工程返工，由此发生的一切费用由乙方承担，若因甲方原因造成的重大返工或成品后图纸变更将予以相应的补偿。
6、乙方应积极配合甲方协调好与项目部的关系，如因乙方原因引起的纠纷，由乙方负责。
第九条、安全生产、文明施工、环境保护。
1、乙方必须按照施工设计图及项目部技术交底标准组织施工，乙方每道工序完成后必须进行自检，待自检完毕通知甲方技术员检查，再由技术员通知项目部质量工程师检查。隐蔽工程须业主、监理检查的项目，必须按规定时间提前通知甲方技术员和相关人员，待验收合格现场签认后，方可进入下一道工序。
2、乙方对施工过程中出现的质量缺陷或不合格项目，不得隐瞒及自行处理，必须在第一时间通知技术员来报告项目部、监理工程师，按照项目部及监理工程师的意见和要求来处理，直至验收合格为止，其返工所涉及的一切费用乙方自行负责。
3、乙方自行配带的小型机具、小五金及材料等，必须按照有关规定提供质量合格证、出厂证明书、检验合格证并进行检验检测合格后方可使用于工程上、相关费用全部由乙方承担。
4、由乙方自行采购的材料，其实际规格品种与本工程要求不相符的一例清退出场，一切损失由乙方负责。
5、劳务人员必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，严格遵守和执行项目部施工现场一切安全规章制度，落实各工序安全措施。在安全和文明施工标准上要主动配合项目部要求。不得违章指挥和违章操作、确保安全施工有序进行。
6、乙方在施工中，技术人员和特殊工种作业时，必须要持有效证件上岗，(没有的公司代办，费用由乙方承担)没有特殊工种证件人员一率不准违章操作、自行作业。如造成业主、监理、项目部罚款及材料损坏一切费用由乙方承担。有特殊证件工作人员要严格按照规范及安全操作规程作业。
7、乙方应坚持文明施工的原则，遵守项目部、业主及公司管理制度及地方政府有关文明施工规定，注意在施工工程中保持工程所在地环境，如因乙方的责任造成环境污染事故或其它环境责任，则由乙方自行负责。在施工过程中要长期保持场地清洁、机具和材料堆放整齐，严格按照项目部要求。
及负面影响的一切费用由乙方承担。乙方应严格按照甲方调整后下达的计划执行，由此所引起的风险和产生的费用已包含在综合单价中，甲方不再另行给以任何补偿。
9、乙方应遵守国家和地方上的一切法律法规和当地风俗习惯及项目部相关的规章制度。
10、乙方必须对其现场施工人员、设备及财产的安全负责。在施工及材料的采购、运输等过程中发生的一切人身伤残、死亡、财产损失、损害及意外事故等由乙方承担元费用和责任。乙方所有进场施工人员人身保险，均由甲方购买，乙方必须全面配合。
11、凡因乙方管理不善而给甲方或经理部造成行政干扰(如雇工到经理部无理取闹等)则每次罚款3000元，若对甲方或项目部管理人员造成人身和精神伤害，承担一切法律责任。
第十条、材料、住房、水电供应及管理。
1、结构材料和施工周转材料由甲方提供。除甲方提供材料外，其它材料由乙方负责并承担费用。如从甲方领取机具丢失将加以20%的采购保管费。
2、机械设备由甲方提供，除甲方提供机械设备外，其它小型机具由甲方一次性配齐，丢失由乙方负责并承担费用。
3、项目部及本公司供应到场的所有结构材料卸至甲方库房或甲方指定场地。
4、甲方按计算主材数量加%的损耗，超耗部分按市场价扣除。
乙方领用结构材料及周转材料由乙方负责保管，如有丢失由乙方负责按原价赔偿，如发现乙方盗卖材料，视情节处以5-10倍罚款。
5、生产用电、用水由甲方提供。
6、临时住房由项目部统一配置。
第十一条、费用的变更。
1、本工程单价为最终单价，在施工期间不予调整。
a、新增项目，可套用或参照该单价确定新单价，由甲乙双方协商初步确定，但最终必须经甲方上级公司审核确定后才可作为结算依据，与乙方办理相关结算手续。
b、任何变更均属于本合同工程范围内，乙方不得拒绝施工。
c、任何合同外的支付或补偿均由甲乙双方初步协商，但最终由甲方上级公司审核确定后再与乙方办理相关结算手续。
第十二条、争议。
履行合同产生的争议双方协商解决，对协商解决不了的，可向甲方所在地(桐城市)人民法院提起诉讼或劳动部门仲裁解决。
第十三条、其它事宜。
1、乙方与任何第三方签订的经济及其他合同协议等，甲方均不承担任何连带责任。
2、乙方应积极配合甲方做好迎接有关部门和领导的检查工作。
3、其他未尽事宜，针对具体情况协商解决，并作为本合同的补充条款。
4、本合同经双方签字盖章后生效，结清结算款后自动失效。
5、本合同一式五份，其中甲方四份，乙方一份。
甲方法定代表人：乙方法定代表人：
或代理人：或代理人：
年月日年月日。
用工劳务合同
用人单位:(简称甲方)。
职工姓名:(简称乙方)。
三、甲方为乙方提供生产,工作条件:。
2、甲方根据本企业规定发给乙方劳动保护用品已在劳动报酬总额内.
四、劳动报酬及福利:。
1、甲方按其乙方工作内容每月计发计件工资.
六、福利待遇:。
1、乙方在甲方工作期间患病医疗费用,由乙方自行承担所有费用.
七、合同的变更、解除、终止:。
九、本合同一式贰份,甲、乙双方各执一分,经双方签字生效.
甲方:乙方:。
劳务调研报告
《公司关于劳务派遣用工情况的调研报告范文》适用于公司关于劳务派遣用工情况的调研报告，三友公司以诚信、专业、精细化的服务，赢得了这些企业的好评，其业务越做越大。在工作中未遇到大额返费，不合理收费问题。同时，现在的劳动力市场变化很快，没有人能垄断劳动力资源。
三友劳务派遣有限公司是20xx年成立的专业人力资源服务企业，在有关部门的支持下，公司同仁齐心协力，努力拼博，使公司走上了快速稳步发展的道路。到今年11月底，公司业务涵盖劳务派遣、岗位外包、社保代理、寒暑假学生实习、安置等多种形式，公司与市公安局，市检察院、市工商局、南阳日报、河南工院、市儿童福利院、南阳电大等40余家行政事业单位建立了常年合作关系；与中光学集团、荣阳实业、淅川减振器、西峡龙成集团、南阳铁路工务段等60余家各类企业签订了劳务派遣（劳务外包）合同；每年派遣招募员工和为企业输送员工8600多人，缴纳社保1420余万元，保障了一些企业的急需用工，部分缓解了就业难，同时为国家纳税50多万元。
三友公司的业务以劳务派遣和岗位（劳务）外包为主，两项业务占到全部业务的7成以上。目前总的趋势是劳务派遣业务越来越趋于规范，劳动合同签订率、社保缴费率都在90%以上，少数暂时不规范主要是刚入职人员处于不稳定状态。许多用人单位在用人之始，就考虑为招聘人员缴纳社保，如市公安局委托我公司代招管的辅警，一切都依法进行，一旦确定聘用，就在工资和社保上趋向正规，除合同规定的不低于最低工资标准的基本工资外，还有各项补贴，在支付工资时，社保费一同支付。
三友主要为本地企业服务，为企业解除人力资源不足之忧。具体说就是为企业招工、补充企业员工紧缺之需。招聘的主要渠道是利用三友公司强大的招聘网络，主要包括公司求职网网上招聘、代理人招聘、业务员微信群招聘、广告宣传招聘等。三友的服务在本地主要是为中光学集团下属企业，如利达光电、镀邦光电，南方智能、荣阳实业、金冠电气、以及其他企业，县市区有邓州、淅川、西峡、镇平、内乡等地的龙头企业。三友公司以诚信、专业、精细化的服务，赢得了这些企业的好评，其业务越做越大。在工作中未遇到大额返费，不合理收费问题。同时，现在的劳动力市场变化很快，没有人能垄断劳动力资源。
1、因市场经济变化快，企业订单变化也快。有时订单到手，急着赶活，招工难就成为企业扩大生产瓶颈。如镀邦光电、南方智能目前正是缺人之际，一个月需要几百人而实际供给只能达到需求的60%左右。
2、外包企业社保参保率偏低。主要原因是一些企业效益不好，不参保可以勉强生存，一参保就会马上跨掉。对这些企业怎么办成为难题。不服务市场有需求，服务又承担很大风险。
1、加强对劳务派遣企业的管理，规范人力资源市场秩序，倡导企业自率，培养一批诚信、规范、服务质量好的企业，引领市场秩序持续向好。
劳务用工合同
用人单位：（简称甲方）
职工姓名：（简称乙方）
根据《中华人民共和国劳动法》、《合同法》和乡镇企业法等法律，法规的规定，按照平等自愿，协商一致的原则，订立合同，共同遵守。
一、合同期限：合同期限既从20xx年月日起至单项工程完工之日止。
二、工作内容：乙方同意按甲方生产工作需要，在工作。因生产经营变化和工作需要，甲方可以调整乙方的工作岗位和工作内容。乙方认为不适应甲方的工作可以申请另行调整或提出解除合同。
三、甲方为乙方提供生产，工作条件：
1、甲方负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、安全生产及各种规章制度的教育和培训。
2、甲方根据本企业规定发给乙方劳动保护用品已在劳动报酬总额内。
四、劳动报酬及福利：
1、甲方按其乙方工作内容每月计发计件工资。
2、基本养老保险金，甲方按乙方每月工资总合计计算，已含在工资总额内。由于乙方属于短期临时用工，乙方强烈要求基本养老保险金随同工资发放本人，由乙方自己到社保局交纳，所以合同期满，公司不在承担此费用。
五、劳动纪律：在合同期间乙方由甲方负责管理，乙方必须遵守国家政策法规，遵守甲方的规章制度和劳动纪律，服从甲方的管理和教育，如乙方不遵纪守法，甲方有权根据企业规定和国家的有关政策和规定进行处理。
六、福利待遇：
1、乙方在甲方工作期间患病医疗费用，由乙方自行承担所有费用。
2、乙方因工受伤，必须在甲方指定医院就医，医药费和住院费由甲方负担。乙方住院期间每天工伤津贴按10元计算。护理费用每天按5元计算，护理人员由家属自行解决，住院期间生活补贴每天按5元计算。出院休假（凭医院休假证明）期间由甲方每月按300元发工伤津贴。乙方因工伤致残或死亡，其待遇按劳部发[1996]266号《企业职工工伤保险试行办法》处理。
七、合同的变更、解除、终止：
本合同在履行过程中，如遇新的情况发生或出现，经双方协商同意，可以变更合同内容，并到劳动合同签证单位办理变更手续。合同期内，双方不得无故解除合同。若因特殊原因需要解除合同，必须提前2天通知对方，经同意后方可以办理解除劳动合同手续。合同期满既终止执行，如因生产工作需要经双方同意，可续订合同。
八、甲乙双方履行本合同发生争议，由双方协商解决，解决不成可在自解决发生之日起30日内向万盛区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
九、本合同一式贰份，甲、乙双方各执一分，经双方签字生效。
甲方：
乙方：
____年____月____日
劳务调研报告
根据上级开展“探索劳务输出地区与输入地区对接机制”的通知要求，xx市就业办拿出专门人员，认真进行了专题调研，有关情况报告如下：
据调查，xx市现有人口86万人，其中，农村人口65.9万人，是全省名副其实的农业县级大市之一。其中，农村劳动力39.8万，占全市农村人口的59.5%。城镇劳动力9.8万人，占城区人口的47%。我市城乡劳动力需要就业或转移就业的存量4.4万人，这4.4万人当中大部分是农村劳动力，35岁以下的农村富余劳动力大都外出打工，35岁以上的农村富余劳动力一部分靠进城当季节性临时工，一部分在家务农，真正可利用的农村富余劳动力较少。据初步调查，全市劳动力供给总量达5800多人，其中，新长劳动力4200多人，城镇20xx多人（含大、中专1000人，职校、高、初中1000人），农村20xx多人，复转军人200多人，有就业愿望的城镇其他人员1600多人。据统计每年企业用工将在15000人以上。从劳动力市场的运行情况看，近年来为保障用工单位招聘和求职者充分就业，市劳动就业办公室根据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还组织外来劳动力专项洽谈会4－6次，开办企业用工大型洽谈会、失业职工再就业、困难群体再就业、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场90多次，市场成交近6000人。
从劳动力市场的运行情况看，“有岗无人，有人无岗”结构性失业问题较为突出。企业用工仍缺口较大，每年约1万人左右。目前，劳动力短缺集中在劳动密集型企业，部分企业表现在设备闲置，大宗订单不敢接，给我市的经济带来一定的影响。劳动力短缺主要集中在服装加工、水产加工、塑料加工、建筑业、机械制造的铸造工等行业。缺口较大的企业有晟鼎服饰、绮丽制衣、永丰塑料、鸿源台钳、汤姆水产、北海食品、东天革皮革等企业，用工缺口大约6000多人。
截止到8月底，有外来人员2.4万人，其中属于劳动保障部门管理范围的有1.96万人，主要集中服装及工艺品加工3185人、建筑装饰2692人、商品零售批发业20xx人、水产加工23500人、机械制造业2615人、石材加工1768人，其他行业6990人。
对外来务工人员管理，规定，凡是外来务工人员到市打工，必须持当地劳动保障部门出具的《外出务工人员就业登记证》和其他有效证件，到我市劳动力市场办理求职登记，劳动力市场为其提供免费职业介绍，发放《外来务工人员就业证》，监督用工单位和外来务工人员签订《劳动合同》，对符合规定、手续齐全的外来务工人员发放《外来务工人员就业证》，放率达到100%，签订《劳动合同》率96.8%以上。同时，充分发挥镇街、社区劳动保障平台作用，搞好外来务工人员的调查摸底，加强动态管理，对外来务工人员进行跟踪服务。
同时，相关部门协同做好外来务工人员管理服务。有关部门出台了xx市农民工工作联席会议工作规则和部门职责分工》、《xx市农民工工作要点》、《关于开展城乡统筹就业试点工作实施方案》等相关文件，筹备召开部门联席会议，明确职责，落实责任，定期研究农民工工作，以加强对外来务工人员管理服务。
20xx年，为响应省委省政府“西输东接”工程号召，援助省西部地区就业，满足市部分企业用工需求，市劳动就业办公室组织部分企业，在定陶和单县举办企业用工招聘会，全市8家企业参加招聘会，主要招聘机械制造、缝纫、水产养殖加工、服务员、建筑工人等，提供招聘岗位1500多个。两地共招聘工人554人。此次“西输东接”招聘工作，不论是参加企业、招聘岗位和人数，还是招聘成交人数，都较好地完成了省委、省政府和烟台市下达的任务，招聘后组织运输人数列烟台市各县市区第一位。
20xx年以来，根据上级的统一部署，为做好嘉祥县的对口援助工作，劳动保障部门制定了劳动力输入方案。我局主要负责人在市五大班子领导带领下，赴嘉祥县进行了帮扶对接，劳动保障部门组织我市绮丽制衣公司、晟鼎服饰公司、东天革制品有限公司、忠耀机械公司、鸿源台钳公司、开发建设总公司等6家企业，提供用工岗位1380个，与当地劳动保障部门达成了用工协议，并在嘉祥县设立了工作站。先后从嘉祥县收进农民工100多人。
一是劳动者择业观念陈旧，有岗不上的“结构性”就业难问题依然存在。20xx年以来，在西部地区举办企业用工专项招聘洽谈会，将用工岗位直接送到西部地区农民家门口。招聘岗位3000多个，但招聘会市场成交率不高，最低只有几个人。成交量不高的主要原因是当地的农村剩余劳动力有不愿离土离家的传统思想，不愿外出创业。
二是岗位适应性差。大多数企业反映农村年轻劳动力、职校毕业生吃苦耐劳精神和敬业精神差。有尽管学历较高，但动手能力较差、体质差，不能胜任机械、服装行业由于工作时间长、劳动强度大的工作。
三是企业用工不规范。企业不按照《劳动合同法》有关规定签定劳动合同，为职工缴纳各种保险，改善工作环境，减少随意拖欠职工工资、延长劳动时间、增加劳动动强度现象。
一是加强公共就业服务，在促进东西就业交流方面更好地发挥作用。一方面，要加强劳动力市场网络建设，通过加强市场信息网络建设，实现了与周边地区的网络互连、信息共享，拓宽了市企业和劳动力的用工、就业区域，促进了劳动力资源充分就业。另一方面，要做好市场就业服务工作。劳动力市场要充分发挥求职登记、职业指导、劳动合同签证等窗口的服务作用，积极为用工单位和求职者提供就业服务。搞好信息搜集发布和就业组织指导，根据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还要组织外来劳动力专项洽谈会、企业用工大型洽谈会、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场，使劳动力市场呈现出“有场有市，供求两旺”的大好局面。
二是要建立引进外地劳动力，弥补企业用工缺口。要搞好与西部地区劳动保障部门对接，加强联系，设立劳务输入工作站，分期分批组织企业到外地招工，以缓解企业用工紧张的局面。
三是加大劳动执法监察力度，维护企业职工合法权益。要探索建立行之有效的监控机制。建立起分工明确、相互配合的管理机制，通过行政、经济、法律等综合手段，督促企业落实劳动保障法律法规。企业用工特别是使用外来务工人员，依法签定劳动合同，约定工资发放数量和发放形式。要进一步加大劳动保障监察力度。以劳动合同管理、工资发放等为重点，加强劳动用工年检和日常巡查工作，形成强有力的劳动保障监管机制，及时预防和处理违法行为。
四是加强培训，在西部地区建立培训基地。东部企业要利用西部地区各类职业培训机构以及社会培训力量，开展“定单式”、“定向式”和“储备式”培训，把劳动力输入培训与市场需求结合起来，提高培训的针对性和适用性。