2023年农村安全饮水管理合同（汇总23篇）

在签署合同协议前，建议咨询法律专业人士，确保自身权益不受侵害。阅读合同协议范文可以帮助我们更好地理解合同的基本结构和重要内容。

农村饮水安全管材供应招标合同

甲方：

乙方：

甲方委托乙方承建农村居民住房(包工按天计算)，为明确乙方在承建甲方房屋中的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合该工程具体情况，双方本着平等、互利、诚信原则，确保建房过程中坚持安全、优质、高效原则，现经双方充分协商，同意签订本合同，以期共同遵守。

施工安全。

1、乙方在施工过程中要特别注意安全，杜绝一切安全事故，并承担由于自身安全措施不到位或管理不力等造成的事故责任和由事故发生的一切费用，一概与甲方无关。在整个施工过程中，若出现任何大小伤亡事故一切责任由乙方负责，甲方不承担任何法律连带责任。

2、乙方在施工过程中，应采取必要的安全防护措施，保障作业人员及相邻民居的人身及财产安全。如因施工问题导致相邻民居住房管道堵塞、渗漏水、停电、物品损坏、人身伤亡等一切事故，由乙方全权负责。

3、在施工前后时间里乙方发生任何事故与甲方无关,甲方不承担任何法律连带责任。

4、本合同自双方签字后生效，合同具有同等法律效力。本合同一式两份，

甲乙双方各执一份。

甲方：联系电话：身份证号：乙方：联系电话：身份证号：

签订时间：年月日。

农村饮水安全工程施工承包合同

合同。

甲方：

乙方：

为明确甲乙双方责任，确保工程质量和进度，根据《中华人民共和国合同法》和《建筑法》有关规定，甲方将农村饮水安全工程施工中部分管线安装工程委托给乙方组织施工，经甲乙双方共同协商，达成共识，特制订本饮水安全工程施工承包合同，希甲乙双方共同遵照执行。

二、工程地点：**县城镇、桃园镇境内。

1、管道土方的开挖与回填;。

2、管道安装敷设、管件、阀门、水表的安装;。

3、管道敷设涉及到的过桥、过路、过沟、过河工程;。

4、管道上的阀井工程;。

5、标志桩的制作与安装;。

6、户外表池工程;。

7、入户水龙头及立杆购置安装;。

8、管道的冲洗消毒与试压。

四、工程款结算方式：所有施工内容均分摊到管道敷设中，以实际埋设管道的长度按。

五、付款方式：次月5日支付上月完成工程造价的50%(已完工程需监理工程师验收签字通过)，所有工程施工完毕经业主、监理和甲方验收合格后支付工程造价的95%。一年后无质量缺陷付清全部工程款。

六、甲方责任：

1、负责检查乙方购买材料的质量。

2、负责检查、监督乙方施工技术质量、进度。

3、负责提供施工图纸、坐标点及水准点。

4、负责协调业主、监理的关系。

5、及时拨付工程款。

七、乙方责任：

1、严格服从甲方管理，听从指挥，配合施工。

2、各分部分项工程施工必须符合操作规程规定，保证一次性出合格产品。

3、施工中所需的机具由乙方自理。

4、施工中所需生活设施由乙方自理。

5、提供完整的施工记录一份。

6、保证按时完工。

八、工程质量及验收标准。

1、所购买的材料满足国标的质量标准。

2、管线、阀门的安装工艺必须满足安装工程施工规范的要求。

3、埋置后pe管道的顶面距自然地坪不小于0.7米，以防冻坏。

4、管线、接头、阀门安装好后必须进行打压、消毒，验收达到设计要求后方可回填土。

5、回填土满足压实度要求。

6、过桥、过路工程要满足图纸和施工规范要求。

九、工期要求：所有工程必须于20xx年12月25日前完工。

十、本合同未尽事宜或遇有特殊情况时，双方协商解决。

十一、本合同经甲乙双方签字后生效，若一方违约，另一方有权对违约方罚款预算总价的10%违约金。

十二、本合同一式两份，甲乙双方各执一份为凭。

甲方代表：乙方代表：

甲方：(以下简称甲方)乙方：(以下简称乙方)。

经甲乙双方协商，甲方将县下达本村的人饮工程项目承包给乙方，双方达成一致的权利义务如下：

一.甲方的权利义务。

3.农户室内管材、管件、安装费用由各用户负责;。

4.协调填报工程验收报的相关数据、报表。

二、乙方的权利义务。

2.全额垫资工程建设所需资金，不得拖欠民工工资;。

3.负责室外管道安装，即安装到各农户的屋檐处，以滴水为界;。

4.在施工过程中必须做到安全第一，在衬砌和管道安装过程中出现的任何安全事故均与甲方无关。

三、工期：两个半月，于20xx年12月31日完成，如遇特殊情况1可延长工期。

四、工程结算：乙方以县人饮办编制该村工程量及验收结算全工程价款，甲方协助乙方搞好工程结算。

五、此协议一式二份，甲乙双方各执一份，签字后生效，违约方承担违约责任。

甲方签字(盖章)：

乙方签字：

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农村饮水安全管材供应招标合同

甲方名称：乙方名称：

甲乙双方就履行民爆设施及民爆物品使用安全事宜经充分协商，签订本协议，共同信守。

一、工程项目名称：水电站扩机工程。

二、工程项目内容：立井及出口调压井石方爆破。

三、项目开工及完工日期：自年月日起至年月日止。

四、建设项目安全管理的原则：

严格依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《阿勒泰地区民爆物品管理暂行规定》、《富蕴县人民政府民爆物品管理实施办法》和《县公安局有关民爆物品安全管理规定和要求》等、甲方、业主方、监理方下发的有关民爆设施及民爆物品使用规定、共同管理民爆物品使用的安全工作。

五、建设项目安全目标：

(三)、“四检”月检、周检、日检、次检;。

(四)、“四签”签批、签领、签发、签收;。

六、甲方责任。

1、按照“民爆物品安全管理制度”的原则，由隧洞项目部安全部行使工程爆破器材库安全管理工作职责。

2、制定和发布项目部“民爆物品安全管理制度”的原则。

3、按照可可托海引水隧洞工程施工总体规划的要求，为安全、文明施工创造基础条件与外部环境。

4、协助或组织对安全事故的调查、处理。

5、组织制定民爆物品安全管理的制度和措施，按期组织民爆安全检查，检查各项责任制度的落实情况，落实整改措施。督查项目部各管理层，履行民爆安全管理职责的情况，组织召开项目部安全工作会议及民爆安全管理专题会议。安全部部长梁军负责制定安全管理制度、安全检查监督制度，进行安全教育及时纠正违规使用、操作行为、跟踪及涉爆人员，对爆炸物品的购买、运输、保管、使用情况进行监督检查。负责“四员”的上岗资格审查，特别严禁无证人员上岗、及代岗、换岗。

七、乙方责任。

1、认真严格依照《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》、《阿勒泰民用爆炸物品管理暂行规定》、《富蕴县民用爆炸物品管理实施办法》之规定和项目部所制定的民爆安全管理制度，认真履行职责，切实加强监督、检查和管理，严防各类事故的发生。若疏于监督、检查和管理，致使违规使用、违规操作行为而导至各类事故发生的，将依照责任倒查制的规定，承担经济和法律责任。

2、负责民爆设施及物品管理的安全，接受国家劳动部门、公安机关、安全监察、监理单位和甲方安全部的监督管理。

3、项目部必须配备库管员、安全员、爆破员。定期上报火工品需求量月计划。

4、领用、运输、使用、退库爆炸物品时，必须按照爆炸物品安全管理制度和安全技术操作规程，认真作好民爆物品领用、退库登记记录。

5、在使用爆炸物品时，必须依照规定领用、运输、使用、退库。不得私拿、私用、私藏、赠送、转让、转借及买卖爆破器材。

6、爆破物品必须专人看护，严防丢失，被盗。如发生被盗或丢失，必须立即向项目部报告或向当地公安机关报案。

7、要认真做好编码雷管管理工作，严格按照《工业雷管编码信息随箱(盒)登记表》，建立健全编码雷管的登记、回告制度。凡由于登记、造册失误导致民爆器材丢失，项目部将追究有关责任人的责任。

8、必须持证上岗，严禁无证人员从事爆破作业活动。

9、必须建立严格的领取、清退制度。当班剩余爆破器材必须及时退库。

10、由于乙方责任发生民爆设施及物品使用安全事故，导致地方相关部门追究的责任及经济处罚，由乙方承担;且甲方将给予乙方双倍的经济处罚。

11、乙方做出上述安排和措施仍不能免除其他有关民爆物品的条例、法律和规定应承担的责任和义务。

八、本协议经双方签字盖章后，即具有法律效力，如因本协议发生纠纷，向所在地人民法院提请诉讼。

九、合同有效期：此工程完工合同自动失效。

十、本合同正副本各两份，双方各执正副本一份。

甲方：乙方：

代表：代表：

年月日年月日。

农村安全饮水施工合同

甲方：

乙方：

为了顺利地实施xx县农村饮水安全项目工程，确保工程施工任务保质、保量、按期完成，经甲、乙双方共同协商，达成以下协议：

一、工程概况。

1、项目名称：xx县高塘乡长垅村无塔供水工程。

2、建设方式：全村集中无塔供水。

二、承包方式。

本合同采用单价合同，以包工包料的方式总承包。(管材及供水设备由政府采购办采购。)。

三、施工工期。

xx县高塘乡长垅村无塔供水工程20xx年9月28日开工，20xx年9月31日完工。

四、质量要求。

1、按照甲方提供的图纸和技术人员的要求施工;。

3、所用设备及主要材料必须是正规厂家生产并附有产品合格证和保质单。

五、双方职责：

1、甲方职责：

(1)提供施工图纸等;。

(2)负责工程质量检查监督，有权责令乙方不符合质量要求的部位进行无偿返工;。

(3)提供经招投标采购的水泵及管材等设备和材料。

2、乙方职责。

(1)严格按照设计图纸和技术规范施工，池壁砼必须用插入式振捣器振密;。

(2)生活及临时设施自行解决;。

(3)施工中一切工伤事故自负;。

(4)乙方应该按规定上报完整的施工验收资料一式四份。

六、工程结算。

1、结算办法。

由乙方先行垫资开工。工程竣工验收合格后，支付工程总造价的95%工程款，工程余款待审计后一次性付清。

2、工程结算单价见下表结算单价表。

七、本合同未尽事宜，双方协商解决。

八、本合同一式四份，甲乙双方各执两份。

九、本合同自双方签字后生效。

甲方：乙方：

法人代表(签章)：法人代表(签章)：

委托代理人(签章)：项目经理(签章)：

农村饮水安全供水管理制度

农村饮水安全工程建设及后期管理措施论文

摘要：针对农村饮水安全工程建设，结合永靖县饮水安全工程实际情况，分别从设计、材料、施工与验收四大环节入手，明确工程建设途径，并深入探讨可行的工程质量管理方式，旨在为农村饮水安全工程的进一步完善提供理论基础。

农村饮水安全工程是国家水利主管部门真正为人们办实事的重要体现，该工程的良好实施能有效处理水质较差、水压不足等实际问题，对改善农村生活环境，推动农村经济持续发展具有重要作用和意义。对此，本文围绕永靖县饮水安全工程建设现状，从工程设计阶段入手，对工程建设途径与具体的管理方式进行深入分析，具体内容如下。

切实做好工程建设前的各项准备工作，编制具有良好可操作性的工程建设规划，这是确保农村饮水安全的必要前提。基于此，永靖县农村饮水安全工程建设需注重前期设计和规划对应的质量控制。按照工程总体规划，编制年度的工程建设方案，尽早展开筹备，为行动奠定良好基础。当地水利主管部门、建设单位、供水企业需要对饮水安全工程设计方案实施综合审查，和区域性供水设计保持良好衔接，对线路和管材的选定以及施工标段具体划分进行确定。永靖县农村饮水安全工程处需要带领相关设计部门对现有管网实际状况进行全面调查，同时严格遵循可操作性与经济性等基本原则，结合当地实际情况，针对性开展方案的优化工作，以此确保系统布局的合理性，满足总体规划要求[1]。由于农村饮水安全工程涉及很大的范围，且管网类型不同，地形地貌等外界条件十分复杂，所以只有做好精细化设计，才能从本质上确保项目质量。永靖县农村通过合理的规划与设计，项目建设时只出现部分设计变更，未对项目建设质量造成不利影响，取得了很好的实际效果。

2.1规范管理制度。

为有效保证各类工程材料的质量，建设方应优先运用甲供材形式，对于项目的建设单位而言，其通常委托专门的监理单位对材料质量实施管控。作为项目建设组织者，建设单位和其他参建方签订合同时，需对材料接收、转移和验收等环节中参建方应承担的具体责任进行明确。施工单位按照进度计划向监理单位上交材料申请表，再由监理单位把完成核定的计划表下发至管材加工单位进行备货，同时确定相应的备货周期，施工单位此时要根据组织计划提前制定材料计划，以免耽误工期。管材在运输到指定仓库时，应通知所有参建单位到现场进行验收，同时提供管材出厂报告，要求所有管材都是原件。施工单位的管材接收人员要在完成货物清点以后在货单上签字，检查货单和实际接收的货物是否保持一致，如果不一致应在意见栏中加以注明，对于规格型号不正确的要进行退货处理，数量不够的要下次供货时补齐。建设单位委托的监理人员需要在货单上签字，并注明相关意见，明确货物各文件资料是否齐全和有效，最后按照规定进行抽样检测和封样。材料只有在通过检验验收，并且第三方的抽样结果出来以后才能在工程建设中使用[2]。

2.2合理低价招标。

在对建设材料进行招标时，标底确定需要使用行业指导价，并对这一指导价进行适当下调，以此为投标单位创造良好的竞争环境。与此同时，还要选择信誉度良好的大型企业，将其作为候选对象，借助综合对比，完成技术标及商务标的评价打分，在价格方面要采取合理低价，从而有效确保产品的质量。

2.3材料进场抽检。

对于塑料类的管材而言，在进场前要使用相关仪器装置对管材的表面质量实施可靠判别，想要全面掌握管材的内在质量，还要将管材样品送到专门的检测机构。具体的抽样流程需要在合同上注明，由于抽样检测次数很多，所需费用相对较高，应按照供货的批次、实际数量等确定适宜的检测次数，以免对建设单位造成太大经济压力。永靖县农村饮水安全工程建设材料进场以后3个标段共抽检27批次送国家工程复合材料产品质量检测中心进行检测，检测结果显示所有材料质量均为合格，很好地确保了建设质量。

2.4及时开展相关试验。

管道压力试验为确保施工质量的关键工序。按照相关规范的要求，单位长度管道在完成施工以后要路基进行压力试验工作。试验由施工单位负责，聘请专业的监理、设计人员参与整个试验过程，试验完成且确认合格以后即可在文件上签字。在对管材进行清洗和消毒以后，需对水质进行化验，明确管材清洁度能否满足设计要求。在具体的施工过程中，施工单位为避免麻烦，通常在管网敷设完成后才开始打压试验，这种做法对于管材质量控制是十分不利的，未开展初期检验，如果管材自身存在质量问题，将造成大规模施工损失。除此之外，如果没有按照相关要求及时开展打压试验，还容易造成在缺乏管材检验的条件下，先支付一部分材料货款，如果管材产生质量问题，则追回相关损失将变得极为困难和被动[3]。

3.1构建质量管理组织。

为实现预期的质量目标，按照项目业主提出的相关要求，施工质量管理工作需要由工程处负责，在此基础上还要对具体的质量负责人进行明确，安排相应的质量检测员，以此对工程施工质量施以全面的管控。

3.2完善质量管理制度。

一是对施工图会审与质量检查等制度进行完善。首先要检查工程勘探、工程设计施工与监理的质量管理行为，重点检查工程的主体和关键材料质量。二是实际情况中，工地应定期召开例会，对施工中产生的各类问题进行检查和总结，并通过协商确定适宜的解决办法。而对于工程处而言，需要不定期召开质量管理会议，深入探究施工中产生的实际问题，并采取有效措施进行处理。

3.3采取有效的管理方法。

一是工程施工前，办理好施工图、工程质量的审查和监督手续，并对设计与施工单位进行良好的技术交底。二是明确质量控制目标，实行施工质量管理责任制。三是督促项目的施工单位构建适宜的检验制度，所有工序都要得到检验签字，以此降低质量问题造成的不利影响。四是除了要对工程的实际实物量实施规范检查，还要监督现场监理单位的质量管理状况，严抓质量管理要点。五是邀请供水企业的技术员对工程施工质量进行检查，如果通过检查发现存在问题，需立即向项目业主与监理单位报告，并共同到现场协商处理事宜。六是如果工程施工的质量管理与工期存在一定矛盾，要将质量放在第一位，在确保质量过关的基础上，对工序进行有效优化，从侧面确保工期。

项目开工以前对项目实施划分，同时报请相关质量监督机构进行确认。项目完工后的验收活动必须严格遵照现行验收规范。对于分部工程的质量验收而言，一般由监理单位负责。项目建设单位需要在所有验收工作完成后，组织设计和监理单位开展工程的整体验收。通过系统的工程验收，永靖县饮水安全工程质量合格。

5结束语。

永靖县农村饮水安全工程经过一系列质量控制，项目顺利完成，同时通过了质量验收，很好地发挥了工程建设效益。从实际效果上看，新建供水管网的实际漏失率明显降低，有效避免了资源浪费和经济损失，提升当地的供水服务水平，确保全县饮水安全，为农村经济发展奠定良好基础。

参考文献：

文档为doc格式。

农村饮水安全管材供应招标合同

甲方：

乙方：

郸____县水务局对________年第三批农村饮水安全________标段管材供应工程进行了公开招标，并接受了____公司的投标。供需双方根据《民法典》等有关法律、法规，在平等、自愿的基础上，本着诚实守信、互惠互利、共同发展的宗旨和原则，达成以下协议：

一、产品名称管材、管件。

二、合同价款。

1、合同总金额：________________________元;。

2、以上总价款均为含税价;。

3、产品名称、型号、规格及报价详见投标报价表(附后)。

三、质量标准与质量责任。

1、质量标准：

2、质量责任：质量实行三包，保质期限________年;。

3、在产品使用中供方需对需方的施工安装提供技术支持。

四、交货时间与地点供方按需方要求及时将货物送达指定地点。

五、运输方式及费用运输方式由供方选择，运输过程中发生的一切费用均由供方承担。

六、验收标准、方法及提出异议。

1、验收标准：按gb13663——20执行;。

2、验收方法：由驻地监理或业主抽样检测，如发现问题，监理及业主有权要求供方对有问题的货物进行及时更换。

七、结算方式。

1、拨款依据：以供方发货清单为依据，以需方实际签收数量为准;。

3、预留5%作为质量保证金，工程验收后满________年，无质量缺陷，质保金一次结清。

八、违约责任。

2、供需双方必须按照合同要求自觉执行，如一方违约，另一方可与违约方解除合同。

九、争议解决本合同未尽事谊由双方协商解决，协商不成的，应向需方所在地人民法院提起诉讼解决。

十、合同生效本合同一式四份，供需双方及当地财政部门、发改委各一份。合同自双方签字之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________。

________年____月____日________年____月____日。

农村安全饮水施工合同

发包人(甲方)：

承包人(乙方)：

村饮水安全工程，由南江县万达水利电力勘测设计有限公司规划、设计，在人民政府、’南江县水务局等有关人员监督下，经村委会“一事一议”讨论决定，采用指定专业队伍承建一方式，确定施工单位(人)为。

依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程实际，双方就本工程建设施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程基本概况。

工程名称：饮水安全工程。

工程地点：

工程内容：工程规划、设计图纸和预算内的全部内容。

工程立项批准文号：

资金来源：中央、省财政补助资金。

二、工程承包范围。

承包范围：工程规划、设计图纸和预算内的全部内容。

开工日期：年月日

竣工日期：年月日

合同工期总日历天数天。

三、质量标准。

工程质量标准：满足国家和水利行业相关规范标准。

四、工程验收与质量保修。

1、工程验收：工程竣工后，承包人向发包人提交申请竣工验收报告，发包人应及时按规定组织有关人员进行竣工验收，如质量不合格要及时提出修改意见，承包人按要求进行修改，并承担由自身原因造成修改的费用。

2、质量保修：本工程质量保征期为童一年，在质量保修期内，其保修费用由承包方负责。

五、合同价款、结算、工程款支付、设计预算控制价款：元。

2、结算价款：按实际竣工验收收方工程量(含工程变更)和实际结算单价进行计算，结算总价款不得超出预算控制价款。

3、工程款支付：本工程由中选施工单位(人)垫资修建，待工程竣工验收合格后，由承包人完善相关报账手续，经国库支付中心支付到发包人所在乡(镇)会计核算中心，施工单位(人)凭相关资料到乡镇会计核算中心领取工程款结算总额的95%，下余5%留作质量保证金，待运行一年后，凭发包人开据无质量问题证明后再全额支付下余的5%。

六、双方职责。

1、发包人应在合同规定的开工日期前5天负责将进场道路、工程占地、青苗补偿等协调到位，所需费用由发包人负责;将施工所需的用水、用电指定接入位置。

2、发包人负责政府采购材料的保管，管网管槽开挖、埋设、运输(村保管室至工地)和管道铺放，所需费用由发包人负责。

3、承包入应按有关建筑安全操作规定进行文明施工，注意防范事故的发生，出现施工事故由承包人承担全部责任，并及时向发包人提供书面的事故报告和处理结果。施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木不能损坏，如有损坏，由承包人照价赔偿(经发包人同意除外)。

4、承包人负责政府集中采购的管道材料的安装、运输(县城材料库房至村保管室)，工程所需其他设备、材料的采购(采购时需出据“材料自行采购单”)，所需费用由承包人负责。

5、承包人不得延误工期，由于发包人原因或不可抗力自然因素，经发包人同意并签字认可后，相应顺延。

6、隐蔽工程和中间验收，承包人应提前一天通知发包人，由发包人到现场组织有关人员验收，并办理好签证手续。

7、工程变更必须经发包人同意并取得正式书面通知，其费用列入工程价款的调整。

8、本工程未经发包人同意，不得转包、分包。

七、合同生效。

合同订立时间：年月日。

合同订立地点村委会办公室。

九、其他。

1、本合同解释权归发包人所有，合同中未尽事宜及争议由双方协商解决，合同条款及本工程补充协议如有冲突以最后补充协议为准，补充协议与本合同具有同等效力。

2、双方如存在违约，其违约责任根据违约程度及实际造成的损失双方协商确定。

3、本合同经发包人、承包人双方签章后生效。本工程验收合格、由发包人支付完本工程全部工程款后本合同自动终止。

4、本合同一式肆份。甲乙双方、县水务局、人民政府各执壹份。

发包人：(盖章)承包人：(盖章)。

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

电话：电话：

开户银行：开户银行：

账号：帐号：

鉴证单位：人民政府。

法定代表人：

现场负责人：

杂木灌区农村饮水安全项目建设管理

保证乡镇农村的饮水安全工程建设质量，最主要的解决对策就是加强对其工程建设的科学规划设计，在遵循因地制宜的原则之下，要严格把握主次重点，具体规划设计可以从以下几方面着手。

3.1明确规划范围和目标。

在对农村饮水安全工程进行规划之前，首先必须要对规划的范围和目标进行明确，对该地区的饮水安全现状进行实际的调查和评估，对其中存在污染较为严重的地区先进行水源的处理工作，在此之后再重新进行水质检查，从根本上保证居民的饮水安全；并且在进行工程规划设计的时候，要组织水利专家参与其中。

3.2制定科学合理的规划方案。

从乡镇农村的饮水安全工程的实际效益来看，对其建设线路的规划设计是十分重要的。根据不同农村地区的实际情况，对于距离城镇较近的地区，可以利用城镇的供水管道来实现建设；对于位置较为偏远的地区，则应该在内部设置独立的供水工程；对于水污染较为严重的地区，则应该采取必要的净水过滤措施；并且对不同工程的归属权问题进行明确。

3.3工程资金预算的筹措编制。

由于乡镇农村各个地区实际情况的不同，在进行饮水安全工程的规划时，必须要对其进行全方位的把握，明确工程实际需要解决饮水问题的人口数量，在人口较多的大村落中可以建立规模较大的单独工程，在适当的引入政府投资的同时，也要鼓励农民出钱出力，以保证工程的顺利建设。

3.4完善确保规划实施的保证措施。

要保证饮水安全工程规划的顺利实施，首先要完善职责明确的领导制度，对于其后续工作的开展能够实现较好的配合，不会出现混乱的现象；其次，还要加强农民自身的环保意识，特别是对河流水源的保护，禁止出现污水乱排放的问题；另外，县政府还应该加大对饮水安全的宣传力度，使得居民逐渐树立起安全饮水的思想观念，充分调动农民的积极性来实现对乡镇农村饮水安全工程的建设。

4结语。

在我国，农村人口数量占据了全口总人口的近70％，要想实现社会的不断发展，就必须要将解决农民的实际问题放在重要的位置，而饮水安全的问题又是制约其发展的重要因素，因此，必须要逐渐完善对饮水安全工程的规划建设，保证工程建设的顺利完成，实现乡镇农村的稳定发展。

参考文献：

[1]钟德恩.浙江某县农村饮水安全工程规划研究[j].水利技术监督,2010,(2).

[3]汪富贵.对农村饮水安全工程“十三五”规划的几点看法[j].水利发展研究,2015,(5).

[4]李钰.农村饮水安全工程规划设计中常见问题及解决思路[j].能源研究与管理,2012,(2).

农村饮水安全管材供应招标合同

甲方：

乙方：

郸____县水务局对________年第三批农村饮水安全________标段管材供应工程进行了公开招标，并接受了____公司的投标。供需双方根据《民法典》等有关法律、法规，在平等、自愿的基础上，本着诚实守信、互惠互利、共同发展的宗旨和原则，达成以下协议：

一、产品名称管材、管件。

二、合同价款。

1、合同总金额：________________________元;。

2、以上总价款均为含税价;。

3、产品名称、型号、规格及报价详见投标报价表(附后)。

三、质量标准与质量责任。

1、质量标准：

2、质量责任：质量实行三包，保质期限________年;。

3、在产品使用中供方需对需方的施工安装提供技术支持。

四、交货时间与地点供方按需方要求及时将货物送达指定地点。

五、运输方式及费用运输方式由供方选择，运输过程中发生的一切费用均由供方承担。

六、验收标准、方法及提出异议。

1、验收标准：按gb13663——20执行;。

2、验收方法：由驻地监理或业主抽样检测，如发现问题，监理及业主有权要求供方对有问题的货物进行及时更换。

七、结算方式。

1、拨款依据：以供方发货清单为依据，以需方实际签收数量为准;。

3、预留5%作为质量保证金，工程验收后满________年，无质量缺陷，质保金一次结清。

八、违约责任。

2、供需双方必须按照合同要求自觉执行，如一方违约，另一方可与违约方解除合同。

九、争议解决本合同未尽事谊由双方协商解决，协商不成的，应向需方所在地人民法院提起诉讼解决。

十、合同生效本合同一式四份，供需双方及当地财政部门、发改委各一份。合同自双方签字之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

农村安全饮水施工合同

7月13日，我县召开2016年度农村饮水安全工程工作会议。县委常委、副县长马仁高主持会议并讲话。

马仁高指出，今年是乡镇实施农村饮水安全工程的第一年，发改、水务、财政等部门要抓好监管，做好服务，协同推进工程建设工作。

马仁高要求，一要认真学习文件。各乡镇认真学习批复文件、设计图纸及各项技术规程，熟悉协议内容，为开展工作打好基础。二要及时开展工作。农村饮水安全工程时间紧、任务重，各乡镇要立即着手实施。三要严把建设程序。尽快确定招标代理机构，选择有资质、实力强的监理单位，按照招投标程序确定管材供应及施工单位，尽快启动工程建设。同时收集保留各类工程资料及影像资料，准备验收。四要确保工程质量。各乡镇要认真履行项目法人职责，监督参建单位严守质量规程，抓好管材、闸阀、焊接等关键环节，争创优良工程。

县水务局、发改委、财政局和各乡镇负责人参加会议。

文档为doc格式。

农村安全饮水施工合同样本

随着农村经济的发展,人们对农村饮水安全的要求变得越来越高,对于农村安全饮水。

甲方：

乙方：

为明确甲乙双方责任，确保工程质量和进度，根据《中华人民共和国合同法》和《建筑法》有关规定，甲方将农村饮水安全工程施工中部分管线安装工程委托给乙方组织施工，经甲乙双方共同协商，达成共识，特制订本饮水安全工程施工承包合同，希甲乙双方共同遵照执行。

二、工程地点：**县城镇、桃园镇境内。

三、工程施工内容：

1、管道土方的开挖与回填;。

2、管道安装敷设、管件、阀门、水表的安装;。

3、管道敷设涉及到的过桥、过路、过沟、过河工程;。

4、管道上的阀井工程;。

5、标志桩的制作与安装;。

6、户外表池工程;。

7、入户水龙头及立杆购置安装;。

8、管道的冲洗消毒与试压。

四、工程款结算方式：所有施工内容均分摊到管道敷设中，以实际埋设管道的长度按。

五、付款方式：次月5日支付上月完成工程造价的50%(已完工程需监理工程师验收签字通过)，所有工程施工完毕经业主、监理和甲方验收合格后支付工程造价的95%。一年后无质量缺陷付清全部工程款。

六、甲方责任：

1、负责检查乙方购买材料的质量。

2、负责检查、监督乙方施工技术质量、进度。

3、负责提供施工图纸、坐标点及水准点。

4、负责协调业主、监理的关系。

5、及时拨付工程款。

七、乙方责任：

1、严格服从甲方管理，听从指挥，配合施工。

2、各分部分项工程施工必须符合操作规程规定，保证一次性出合格产品。

3、施工中所需的机具由乙方自理。

4、施工中所需生活设施由乙方自理。

5、提供完整的施工记录一份。

6、保证按时完工。

八、工程质量及验收标准。

1、所购买的材料满足国标的质量标准。

2、管线、阀门的安装工艺必须满足安装工程施工规范的要求。

3、埋置后pe管道的顶面距自然地坪不小于0.7米，以防冻坏。

4、管线、接头、阀门安装好后必须进行打压、消毒，验收达到设计要求后方可回填土。

5、回填土满足压实度要求。

6、过桥、过路工程要满足图纸和施工规范要求。

九、工期要求：所有工程必须于20xx年12月25日前完工。

十、本合同未尽事宜或遇有特殊情况时，双方协商解决。

十一、本合同经甲乙双方签字后生效，若一方违约，另一方有权对违约方罚款预算总价的10%违约金。

十二、本合同一式两份，甲乙双方各执一份为凭。

甲方代表：乙方代表：

甲方：

乙方：

为了顺利地实施xx县农村饮水安全项目工程，确保工程施工任务保质、保量、按期完成，经甲、乙双方共同协商，达成以下协议：

一、工程概况。

1、项目名称：xx县高塘乡长垅村无塔供水工程。

2、建设方式：全村集中无塔供水。

二、承包方式。

本合同采用单价合同，以包工包料的方式总承包。(管材及供水设备由政府采购办采购。)。

xx县高塘乡长垅村无塔供水工程20xx年9月28日开工，20xx年9月31日完工。

四、质量要求。

1、按照甲方提供的图纸和技术人员的要求施工;。

3、所用设备及主要材料必须是正规厂家生产并附有产品合格证和保质单。

五、双方职责：

1、甲方职责：

(1)提供施工图纸等;。

(2)负责工程质量检查监督，有权责令乙方不符合质量要求的部位进行无偿返工;。

(3)提供经招投标采购的水泵及管材等设备和材料。

2、乙方职责。

(1)严格按照设计图纸和技术规范施工，池壁砼必须用插入式振捣器振密;。

(2)生活及临时设施自行解决;。

(3)施工中一切工伤事故自负;。

(4)乙方应该按规定上报完整的施工验收资料一式四份。

六、工程结算。

1、结算办法。

由乙方先行垫资开工。工程竣工验收合格后，支付工程总造价的95%工程款，工程余款待审计后一次性付清。

2、工程结算单价见下表结算单价表。

七、本合同未尽事宜，双方协商解决。

八、本合同一式四份，甲乙双方各执两份。

九、本合同自双方签字后生效。

甲方：乙方：

法人代表(签章)：法人代表(签章)：

委托代理人(签章)：项目经理(签章)：

甲方：

乙方：

为认真贯彻落实党中央.国务院关于农村饮水安全工程.让村民吃上安全水.卫生水.放心水.确保工程技术质量.安全管理，经甲乙双方协商特拟下以下条款：

一：甲方应履行以下职责：

1：甲方负责规划，宣传好，开好会，收取好保证金。

2：甲方受益户负责挖水井及池子，及挖沟埋管，架管道和机器电线零工等。

3：甲方受益户负责二道搬运材料到施工地点。

4：甲方受益户负责乙方施工人员的生活及住宿。

5：甲方负责协调乙方找水源。

6：上述各条的安全事故均由甲方自行负责。

二：乙方应履行以下职责：

1：负责施工技术指导。

2：负责质量监管。

3：保证整个工程质量验收合格达标。

4：保证负责乙方安装工人的安全等。

5：负责整个水池的修建，凡发现有漏水现象均属不合格工程。

6：负责管道及机器电源线路的安装，凡发现管道有漏水，机器线路有漏电现象，受益户有权要求赔偿甲方所付劳力及生活费。

三：上述各条望双方共同遵守执行，若有违约或违背条款，违约方应负责整个工程工程款的百分之三的违约金，交鉴证方或司法机关裁决。

四：此合同一式三份，甲.乙双方.鉴证方各执一份。

五：此合同自签定之日起生效，直至上级验收合格兑现废此合同。

甲方：

乙方：

农村饮水安全工程运行管理问题及建

在乡村饮水安全项目建设中，施工物料是项目的重要组成部分，因此施工物料的质量对于项目总体的质量有重大而深刻的影响。为了保证项目的建设质量，应当对施工物料的质量加以全面管控。可是在现实作业过程中，因为施工单位缺少健全的质量管控机制，对于物料的质检不严格，常常产生见证取样，先使用后检查的问题，以致送检效率不高，所使用的施工物料质量得不到保障，从而为饮水安全项目埋下质量隐忧。

2.2工程的施工工序不合格。

因为乡村饮水安全项目的施工会受到资本的制约，常常产生资本缺乏的问题，因此在设计与作业过程中所投入的资本不足，便会对技术产生一定程度的不良影响。由于设计方案的水平不高，因此在现实施工过程中，便会对作业技术造成影响。而施工单位为了节约开支，便会在物料方面做文章，不按照流程要求进行施工，而且缺少规范的监理企业对项目质量进行该监管，以致项目的质量没有保障。在项目的后期运营过程中，因为各方面配套设施的缺乏，以致养护不充分，饮水项目难以发挥预计效益，不能实现饮水工程建造的预期目标。

2.3管理上存在不足。

近些年来，我国大部分农村地区其实已经建立了饮水安全的服务设施，但是饮水安全的问题却没有从根本上得到解决，主要是因为后期的维护管理存在不足，管理机制不科学，导致设施的老化和损坏，就失去了原有的功能，不能起到相应的作用。由于管理上不足，既带来了巨大的经济损失，也不能实现农村安全用水的目的。

农村饮水安全工程施工的难点及管理措施

2月27日下午，大连市召开年农村水利暨农村饮水安全工作视频会议。大连市水务局局长孙国宽、副局长张大力、副巡视员侯远禄，市发展改革委、财政局有关人员，农水、水保及农建相关业务部门在主会场参加会议。各区市县、先导区水行政主管部门主要领导、分管领导，发展改革局、财政局有关人员，各有关处室、乡镇水利站负责同志在分会场参加会议。

会议首先由市水务局农水处、水保办布置2017年农村水利工作。随后，张大力部署重点工作。最后，孙国宽就全市农村水利及农村饮水安全工作进行总结讲话，肯定了大连市农村水利工作取得的成绩，科学分析了全市农村水利面临的形势和存在的不足，并对今年农村水利及农村饮水安全工作强调了五点意见：一要明确目标，鼓足干劲，全面做好农村水利各项工作的组织发动工作;二要落实责任，抓好组织实施，保质保量完成工程建设任务;三要把握重点难点，坚持问题导向，切实抓好农村饮水安全巩固提升、农建“大禹杯”绩效考评、小型水利工程管理体制改革等重点工作;四要强化监督，正风肃纪，确保优质、高效、廉洁地完成各项建设任务;五要创新机制，加强宣传，营造全社会关心、支持和参与农村水利建设的良好氛围。

农村饮水安全工程建设与管理的分析论文

1.1计划和前期工作的实现。

项目施工管理成本和建设成本少，难以满足工程建设的要求。海原县农村饮水安全工程最主要的特征是单个工程量小、点多面广和投资少。由于我县工程位于比较偏远的山区，地形特别复杂，交通不便利，从而导致二次运输成本特别高，由于材料的高成本运输导致造价估算起来也很困难，每一个项目从准备、建设、重点单元验收、分部工程验收到工程竣工验收必须按照建设程序管理，施工费用和建设管理用大量增加了。

海原县水务局是农村饮水安全项目管理和建设的法人，而工程施工的责任主体是施工队，而乡镇必须解决大量的协调工作，但“千言万语争项目，上推下卸建项目”的现象仍在一些乡镇存在，因为具体的管理做得不到位，工程建设的过程直接受到了影响。

1.3配套资金方面。

国家和地方配套资金在农村饮水安全项目中占大多数，但资金还存在缺口，这就需要农民自筹，农民自筹的方式就是受益农户亲自筹备资金或以劳折资解决资金缺口问题。一些农户特别迫切地想饮水，但不愿筹集资金或以劳折资解决资金缺口问题，导致一些饮水工程普及率很低，工程的效益最大化很难发挥。

1.4工程管理体制和运行机制。

虽然海原县新的农村饮用水安全运营管理机构正在运行中，但在机构成立前，农村饮水安全工程后一般由受益村自行管理。因为许多农村供水工程建成后缺乏很好的运行机制、管理责任主体缺失，集体进行独揽、细致、不健全的管理工作规章制度、管理程度低下、管理制度杂乱无章等等，工程的效益的发挥和正常营运直接受到影响。农村居民商品水的概念一般都没有形成，导致收缴水费困难，致使管理费用十分短缺，有许多农村饮水安全项目工程不能完全分配折旧费用和检修费用，工程长久良性运行难以保证。

2采取的措施。

2.1加强领导，责任落实。

要按照区委、区政府的要求与本地实际结合，并学习借鉴先进市县党政领导重视、责任落实、保障资金投入、强化安全长效的管理等先进工作经验。要认识到我县工程建设起步较迟，地方配套资金不落实、建后运行管理相对薄弱等方面的不足，进一步提高认识，切实把农村饮水安全工作摆在解决“三农”问题的优先位置，以更加过硬的措施，更加扎实的作风，把工作抓紧、抓好、抓出成效。

要狠抓建设进度，力争实现工程快启动、保质量、抢工期、早完成、早惠民；要狠抓工程质量，严格按照程序管理和建设，加强质量监督检查，坚持阳光操作；要狠抓人员培训，加强基层干部、管理和技术人员的相关能力和专业素质建设。

要着力落实工程资产所有权和管理主体，做到“六有三落实”，即有水源保护区、有厂区、有管理人员、有水质监测、有水费收缴、有档案记录，落实资产所有权和工程责任人、落实工程管理主体、落实管理办法和制度。要着力抓好管理的三个环节，确保水源水质达标、水厂设备按设计要求配备且管理到位、出厂水质达到饮用水要求的标准。要着力完善工程水价政策，积极落实水价决策听证制度，依法保障农民及广大用水户对水价的知情权、参与权和监督权，尽快制定科学合理的全成本收费政策，实现真正意义上的良性运行。要着力提高行业管理水平，因地制宜，大胆创新，探索建立“政府主导、市场调节”的管理体制。

2.4加强领导，进一步五落实。

加强领导，进一步落实责任、落实政策、落实资金、落实督查，全力以赴做好每年年度工作，确保海原县农村饮水不安全问题基本解决，推动海原县农村饮水安全工程建设与管理水平跨上新台阶。

2.5加快城乡防灾减灾工程和病险水库除险加固工程建设。

要进一步加强组织领导，落实各个环节建设责任，统筹协调，确保完成这两项工程任务。要进一步加快建设进度，千方百计解决好自筹资金这个关键问题。要进一步加强建设管理，落实建设项目质量和安全管理责任。

近年来，在中央和宁夏有关部门的.支持指导下，海原县农村饮水工程建设得到了快速发展，特别是“十二五”以来，通过“农村饮水解困工程”和“农村饮水安全”等项目的实施，解决了我县的饮水安全问题，自来水普及率达逐年上升。农村供水事业的快速发展，不但解决了群众饮水安全问题，改善了群众的生活生产条件和卫生健康状况，而且极大地解放了农村劳动力，有力地推动了海原县农村经济社会的全面发展。

3建议。

围绕“建得成、用得起、管得好、长受益”的总体要求，锁定目标，精心组织，科学安排，突出重点，加快步伐，要进一步加强组织领导、加强建设管理、加强资金筹措、加强监督检查、加强建后管理、加强调查研究，全力以赴做好农村饮水安全工作，推动海原县农村饮水安全工程建设与管理水平上新台阶，力争使海原县农村饮水安全建设与管理工作走在宁夏全区的前列。4结束语海原县农村饮水安全工程建设做了一些工作，取得了一定的成绩，但离自治区、中卫市的要求和广大群众的愿望还有一定的距离。今后，各有关单位将切实增强水利工作“加快”和“率先”发展的责任感和紧迫感，认真总结建设经验和存在的不足，以更加务实的工作态度，更加有力的工作措施，扎实开展项目的建设和管理工作，切实推进海原县农村饮水安全工程建设再上新台阶。

作者:魏克俭单位:宁夏海原县水务局。

农村饮水安全工程运行管理模式分析论文

大洼县农村饮水工程点多面广，条件各异，发展不平衡，建设和管理任务重，后续管理跟不上。目前大洼县的大部分供水工程老化，维修经费大部分来自于管理部门收缴的水费，而水费收缴工作一直以来不能顺利的开展。所以，饮水工程的维修工作更是无法开展。

（2）农村饮用水水质不达标。

由于自然条件的限制，大洼县以地下水为主要的饮水水源，特殊的水文地质条件加上水源的污染，造成地下水氟含量普遍超标（大于1.2mg/l），水铁锰含量超标（铁含量大于0.3mg/l，锰含量大于0.1mg/l），个别地区饮用水苦咸（溶解性总固体含量超标，大于1.5mg/l）。水质不达标，就无法保障饮水安全。

（3）供水管网老化严重。

大洼县属于滨海地区，土壤属于盐渍土，对井及管网的腐蚀作用十分明显，加之大洼县地区地下水温高(出井水温为43℃)，加快了井及管道的老化速度。此外，大洼县农村供水工程大多是在20世纪80年代修建，供水管网经过30多年的腐蚀、氧化，大部分已严重老化，不抗水压，跑、冒、渗、漏现象十分严重，形成东边刚补西边又漏的现象，这在大洼县来说是一个普遍的问题，也是十分严重的问题，因为管道渗漏不仅浪费了宝贵的水资源，而且造成末端供水严重不足。

（4）消毒、净化设备不足。

大洼县2010年以前建设的农村供水安全工程，除规模大的集中式供水工程有消毒、净水设备外，其余的单村供水工程都没有消毒、净化设备，农村居民饮水存在不安全隐患。

农村饮水安全工程建设是基础，管理是关键。针对当前大洼县农村饮水安全工程运行管理方面的现状及存在的问题，只有通过采取以下六个方面的措施，才能进一步加强农村饮水安全工程后续管理工作，才能使得饮水工程长久的发挥效益。

大洼县的农村饮水工程在运行管理方面，还需要进一步完善。大洼县应该探索多种模式相结合的管理模式，根据大洼县的饮水工程的特点，总的可以归纳为：对于规模较大的集中供水工程，可以采用承包、租赁、招标等形式委托专业管理单位进行管理；对于规模较小的集中供水的，可以采用专业管理单位专管模式进行管理；对于较大的单独村供水工程的，可以采用用水协会管理；对于较小的单独村供水工程的，可以采用收益群众自管模式。各种管理模式制订出相应的规章制度，保障供水工程管理工作的顺利开展。这种多种模式相结合的管理模式，使得农村饮水安全工程后续管理形成了长效的管理机制。

大洼县的饮水工程都是早期投资建设的，供水管网老化严重。但是，各乡镇的'财政经费有限，无法对其进行修复。只有设立农村饮水安全工程维修基金，才能有效地解决饮水工程维修、养护资金不足的问题。大洼县应该向上级政府报告，饮水工程的维修经费应该由上级政府的财政拨款和管护机构水费的收益组成。农村供水运营管理机制中最值得关注的是水价形成机制,这也是工程良性运行的关键所在。为了水费的收缴工作能够顺利开展，大洼县饮水办与电业部门积极沟通，督促执行中央1号文件精神，已将大洼县农村饮水安全工程电价改为农业居民电价，极大地降低水价成本，减轻了自来水公司和农民群众负担，水费的收缴工作开展的也更顺利了。

（3）控制水质污染。

要解决水质超标问题，就必须要加大污水处理力度，充分利用污水处理厂的作用，不让污水流进河里，从源头抓起。大洼县规划到2020年建设污水处理厂19座，已经有设计方案的12座，预计2015年前完成12座污水处理厂，即每个乡镇都有生活污水处理厂1座，污水分别排入双台子河和大辽河。此外，大洼县排水系统大多采用的是截流式排水系统，虽然它的成本比较低，但是并没有从根本上彻底解决排水污染的现状，分流制排水系统可以从根本上解决污水的排放问题。所以，大洼县排水系统，将逐步向分流制排水系统发展。

（4）加强水源地保护。

水源水质的优劣直接关系到供水水质的好坏。因此，做好水源保护是解决农村饮水安全的重要内容。大洼县各饮水工程需划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制订保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。在地下水水源地周围建设灌溉等各类机井，建设之前进行科学论证，防止乱打井超采地下水或引起不同含水层水质混合，造成饮用水源的有害物质超标。限制发展高污染工业，防止和减轻对农村饮用水水源的污染。此外，还要加强宣传和思想教育，提高群众的环保意识，保护已建工程水源不受污染；加强植树造林、种草，恢复植被，搞好水土保持工作，防止水土流失造成水源污染；在取水点周围100m距离的水域内不得游泳、捕捞、养殖水产等危及水源污染的活动，在取水点上游100m至下游100m的水域范围内，不得排入工业废水和生活污水。禁止任何单位和个人破坏和污染水资源的行为。在水源保护区内杜绝污染企业生产，取得了较好的效果。今后还要进一步加强这方面的工作以确保水源安全。同时在供水工程范围内设立明显标志，不得设置养殖场、厕所、污水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，保持良好的卫生状况和绿化。

（5）改造供水管网。

对于水氟含量超标、铁锰含量超标、苦咸地区，采用反渗透膜技术，建设除氟供水站，实现分质供水；对于供水企业自来水管网能够辐射或能够利用地表水的地区，实施管网改造，实现城乡供水一体化；对于山区，通过建设高水位池，铺设输水管道，建设单户或联户水窖，实现饮水入户。在供水管材方面，采用耐高温、防腐蚀的材料。此外，供水工程要安装恒压供水设备，实现24小时供水。

（6）配置消毒、净化设备。

安装消毒设备，对水质进行消毒，防止微生物超标。在净化设施的配置上，购买专门用于净化饮用水的磁化装置，除铁除锰。

三、结语。

随着农村城镇化建设的推进，农村居民的聚集生活，农村饮水问题变得越来越重要。为了确保农村饮水安全工程建成后正常运行，就必须要加强其后续管理，使其能够长久的发挥效益。

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农村饮水安全工程管理现状与对策论文

摘要：近些年，国家加大对农村各项建设的支持力度，鼓励大力发展农村建设项目，其中在农村建设饮水安全工程就是国家各项惠民政策中最重要的一项惠民工程，因为这关系到成百上千农民群众的健康和安全。所以说，大力开展农村饮水安全工程项目，是保障农村人民饮水安全的关键点，是改善人们生活质量的核心。但是在农村饮水安全工程的实际建设和管理中，或多或少都存在一些问题，本文将对农村饮水安全工程的建设和管理方面的内容进行分析，以期找到相应的、合理的改进措施。

实行新农村建设、大力发展农村基础设施项目的一项重要内容就是加强农村饮水安全工程的建设和管理，这是关系到当地民生建设的头等大事，与农村百姓的生产生活及切身利益密切相关。所以各部门必须高度重视农村饮水工程的建设和管理问题，将农村水利建设落实到实处，及时发现问题、解决问题，保证农村用水需求，重视农村饮水安全。虽然随着社会经济的发展，我国农村广大地区缺水、饮水不便的现象得到了改善，但仍然存在着一些问题没有有效解决，以下将简单谈一谈在进行农村饮水安全建设和管理的过程中，出现的问题和可以采取的改进方式：

近年来，随着国家大力兴建水利设施，大大缓解了农村地区缺水的现象，但是在饮水安全项目的后期管理上存在较多问题。由于现阶段农村饮水安全项目的建设与管理资金大部分是由国家与地方财政支持的，所以在实际建设中，这些资金可以满足当时的工程建设，保证工程完工，却不够工程后续的维修和管理。尤其是最近几年，一些偏远农村或贫困县，当地的饮水工程修建于上世纪80-90年代，使用至今，很多饮水设施出现老化、磨损、无法使用的现象，而当地政府却没有充足的`资金进行修缮，导致当地居民出现饮水困难和饮水安全的问题。

2.缺乏专业的管理人员。

国家的大力发展，使得如今的饮水工程建设多采用现代化技术和设备，但是由于很多农村地区没有配备专业的维修和管理人员，甚至只是聘请临时人员进行管理，使得部分农村水利设施或管道出现问题时，没有办法及时、正确的维修，保障安全供水。除了缺乏专业的维修人员，农村地区同样缺乏相应的水质检测人员。一些地区由于地理位置或者工业发展等原因，导致当地饮水易受到污染，但是因为缺少专业的检测人员，水污染现象已经发生却仍不为人知，人们依然在饮用不达标的水。

3.没有健全的体制保障农村饮水安全。

我国大部分的农村地区，因为没有专门的安全饮水管理措施和制度，在日常生活中，不注意合理使用化肥、规范牲畜饲养，使很多地区因为过度使用农药化肥、随意放养家畜等问题致使当地的饮用水受到不同情况的二次污染，水质难以保证。进而导致人们安全饮水的区域愈发减少，出现用水困难、无安全水可用的现象。

1.多渠道筹措资金，加强后续项目建设管理。

充足的资金是保障农村顺利实施饮水安全项目建设和后期管理维护的首要前提。所以，当地政府和相关部门除了积极向国家和地方财政部门申请资金支持以外，也要从多角度筹集资金保障饮水安全项目的实施和管理，比如可以和乡镇、城市企业合作，得到相关资金赞助。在丹寨县龙泉镇杉木村小学就通过向社会筹集资金的方式，兴建了链接城镇的饮水设施，为学校铺设了新的管道，使校园师生不用再外出挑水，直接就可以在校园内喝上放心安全的饮用水。另一方面，也要建立专项的资金账户，定期将农村部分财政预算划拨到饮水安全建设的账户中，保障项目建设和后期维修均有专项、充足的资金，不会出现需要维修的时候却没有钱的情况。

2.配备专业管理、检测人员。

在农村各地区要尽量配置相关专业的技术人才进行管理，保障饮水设施出现问题后能够及时发现、及时维修，避免因维修拖延造成水资源的污染，并且制定相关配套的管理机制，定期组织水利检测人员到各村储水点对水源水质ph值、浑浊度等进行检测，保障村民用上安全放心的健康水。同时，还要对聘请的相关人员定期做专业方面的培训，充实管理人员的知识储备，强化意识，使管理、监测的工作人员敬岗爱业，对农村饮水问题认真负责。

3.制定相关管理措施，加强宣传。

当地部门应该制定一套合理的、符合当地情况的管理措施或规章制度，形成健全的饮水、供水管理模式，保障农村的饮水管理有序进行，出现问题有专门部门解决。同时，在日常还要向村民积极宣传相关饮水安全的知识，让村民配合管理，做到不随意放养牲畜、滥用农药造成水污染，不饮江河湖水等安全无保证的水源。总之，农村饮水安全项目的建设和管理是一项大工程，地方各部门要重视起来，提高农村饮用水工程施工管理水平，保障农村饮水安全项目的质量，确保村民饮水安全。

参考文献：

农村饮水安全工程施工的难点及管理措施

2月22日，县水利局在该局八楼会议室召开全县农村饮水安全巩固提升工作推进会，全面部署全县精准脱贫村的农村饮水安全巩固提升工程建设各项工作。为加快推进我县农村饮水巩固提升项目建设，根据县人民政府文件要求，20，我县将计划实施完成20个乡镇183个贫困村(社区)农村饮水安全工程建设，并交付使用。由于该工程建设点多面广线长，任务异常繁重，水利局党组成立了以党组书记、局长为组长的农村饮水巩固提升建设工作领导小组。并从水利系统相关业务单位抽调25名工作人员，组建5个工作小组，具体负责农村饮水巩固提升工程的勘测、设计、施工管理等工作。工程建设分五个阶段，项目申报阶段,项目前期工作,项目实施阶段,项目竣工验收阶段、项目结算评审阶段。会上，对各阶段的工作和后勤保障作了具体安排部署。会议要求，要把握标准，严控规模;要统筹资金，规范使用;要严格程序，强化监管;要履职尽责，联动推进;要强化管理，严格考核。

农村饮水安全工程运行管理模式分析论文

梁平县从实施农村饮水安全工程以来，建成了一大批农村饮水安全工程，这些工程极大地改善了农村及场镇人民生活状况。经统计，到20底为止，全县共建成各类人畜饮水工程15079处，其中：20m3/d以上集中供水工程97处，20m3/d以下集中供水工程418处，分散式工程14564处。累计解决了城乡居民66.5万人和126所农村学校3.46万师生的饮水不安全问题。我县农村饮水安全工程运行管理中还存在着一些问题并简单分析了产生这些问题的原因;同时,对工程运行管理提出了一些合理性建议。

一、存在的主要问题及建议。

（一）存在的主要问题1、已成农村饮水安全工程的运行维护管理困难，运行管理长效机制尚待建立和完善（1）供水成本高，亏损大，水价过低，不能适应乡镇供水的发展。当前农村供水特别是村级供水工程，不仅供区范围广、用户分散、管线长、用水量小，而且管网漏损率大，个别群众在旱时破坏主管网用自来水灌溉农田。农村居民外出误工人员多，在家留守人员少，不少村民将自来水作为备用水源，且受传统消费意识的影响，用水量小，造成管道中的自来水流速慢，有的地方甚至形成盲管，致使自来水在管中停滞时间过长而自然变质，影响饮水安全。目前，农村供水水价受农村经济发展水平的制约，以及农民用水观念的影响，现行接受的水价远远低于完全成本价，大大偏离了“供水价格=成本+合理利润”的指导思想和原则。由此造成供水企业无积累、缺乏自身造血功能、抗风险能力弱、自我更新改造能力和自我发展能力低，阻碍了供水事业的正常发展。（2）点多面广，运行维护经费严重不足，农村供水工程的运行维护管理困难从实施农村饮水工程以来，已经建成大大小小管道6800余公里，农村供水管网遍布全县33个乡镇（街道），遍布山涧、平坝、丘陵，穿越高山、农田、院坝、公路、铁路、天然气、光缆等设施。点多面广，管道发生问题频繁，维修量大，维修十分困难。由于水价低、收入少、成本高、亏损大，运行维护经费严重不足，目前农村人饮安全集中供水工程，特别是村级集中供水工程缺乏必要的水质日常检测设备，各乡镇的场镇及村级水厂均未能按岗位需要配置供水人员，不能适应供水管理需要，供水水质难以长期保持，农村人饮安全供水工程长期正常运转缺乏经费保障。2、农村集中供水水质潜在隐患部分场镇供水管网中的金属材质供水管道，由于使用年限长，管材锈蚀，易造成水质二次污染，也将影响供水质量。村级独立供水工程，运行管理有待进一步规范。村级独立供水工程缺乏必要的水质监测设备，这与农村饮水安全工作的要求极不适应。加上管理人员少，责任心不强，人员不到位，工作不到位，制水不规范，又不具备9项水质指标自检能力建设条件，供水管理缺乏应有的监督监管，供水水质令人堪忧，供水安全缺乏保障。3、高峰时段供水压力大由于近年来极端天气影响，冬旱往往导致水源干涸。原来供水工程的设计供水能力有限，加上最早的供水工程建设时间已达以上，管道老化。且每逢春节等重大节假日，大量农民工返乡，用水高峰时段的.需水量是平时的几倍，造成供水压力或水量严重不足，群众意见较大。4、少数村民对供水设施保护意识不强农村饮水安全工程供水管道，往往分布乡村田土之间。每遇干旱耕种之时，少数村民不惜使用或者损毁供水管道，用供水管道的水直接灌溉事件时有发生，造成村民无法用水。

二、建议。

1、加大工程运行维护基金投入，是完善农村饮水安全工程长效运行管理机制，逐步实现农村饮水安全工程建后的良性运行管理，确保人民群众饮水安全的基本保证。2、定期组织水厂管理人员的培训，开展专业知识、实际应用、法律法规、规章制度的培训工作，逐步建立起一支熟悉供水工程的相关技术，能熟练地使用和正确维护管理农村饮水安全工程的专业化队伍。3、建立农村供水工程社会化服务体系。农村供水工程量大面广，特别是相当多的单村工程和分散供水工程，其专业化管理水平低，有必要建立完善的社会化服务体系，向供水单位和用水户提供服务。4、当地镇府要承担起教育当地村民的责任，让他们知道“谁破坏、谁赔偿”的原则。为进步规范供水工程的运行管理，保障供水工程的长期效益，工程所在乡镇政府应制定《农村饮水安全工程运行管理办法》。

农村饮水安全工程管理现状与对策论文

虽然水利基础设施得到了加强，但通过入户走访和听取群众意见发现，以国家投资为主修建的农村饮水安全供水工程并未完全发挥作用和效益，多数村组存在着打开水龙头没水喝的现象，群众普遍不满意。为使供水工程发挥效益，群众用水真正得以解决，并达到持续利用、良性运行的目标，左家村委会和驻村扶贫工作队成立了调研工作组，对左家村农村饮水安全工程建后管护进行调查研究后制定出管护制度，目前该村农村供水工程迈上了良性运行的管理轨道。

一、全面调查摸底，查清问题原因。

为全面查清左家村农村供水工程现状，驻村工作队研究制定了“左家村委会农户饮水现状摸底调查表”和“左家村委会农村饮水安全工程现状调查表”，对10个自然村608户农户农村供水投资渠道、效益和现状进行了全面调查。通过入户走访调查摸底，左家村委会10个自然村共有农户608户，实际用水户592户（其余农户长年在外打工），其中集中式供水工程已架设自来水管的有546户，自建自管分散式单户或联户供水的有46户。以国家投资为主建设的集中式供水工程，覆盖9个自然村546户农户，但由于管护不到位，效益未能有效发挥。一是运行情况差。9个自然村的供水工程正常运行的仅4个，237户，占546户的43.4%。二是部分农户不缴纳水费。使用自来水的4个自然村中，只有3个自然村162户缴纳水费，其余1个自然村不缴纳水费。三是部分群众不愿意使用自来水。9个自然村只有4个自然村使用自来水，一半以上农户不愿意使用自来水，仍旧靠井水、水窖水、山泉水和从河里取水等方式解决生活用水。四是工程无人管护或管护不到位。工程管理及维修养护难以保障，部分农户不交水费也不愿意使用自来水，存在偷水、接水、买卖水等现象；有的村组水价过低，管水人员基本无劳动报酬，工程管护难以维持。分析上述农村饮水工程存在的问题，主要原因是建后运行管护不到位，没有制定切实有效的运行管理规章制度，没有明确供用水管理的具体内容和办法，以及水价核定、水费计收、处罚等实施细则，从而导致了工程不能良性运行和正常发挥效益。

二、广泛征求意见，制定规章制度。

针对调研发现的问题，在广泛征求各村民小组长、村委会干部及农户等意见后，调研工作组根据国家相关法律、法规和有关规定，结合该村实际，以实用为原则，研究制定了《左家村委会农村饮水安全工程运行管理规定》。规定共有五章二十条，涉及工程管理使用权、用水管理及维护方式、水价核定、水费计收和管理、处罚规定等内容，以水费公开、水量公开、收支公开的“三个公开”为核心，做到了供水到户、计量到户、开票到户的“三个到户”。为让规章制度落到实处，调研组制定了《xx村农村饮水安全工程供用水协议》和《xx村农村饮水安全工程管护协议》，由村民小组与用水户、管护人员签订协议，明确规定甲乙双方的权利和义务，以及违约处罚规定等具体内容。

三、从试点到铺开，全民参与逐步规范。

一是先行试点。为让管理规定能够落地见效、真正发挥作用，调研工作组先在滕家村、李家村、余家村和阿迤哨村4个自然村实施，先召开村民小组长或各社社长、党员代表、村中有威信的'农户等代表参加的会议，按照制度和办法，研究讨论本村自来水工程管护人员的报酬、运行成本、维修养护费用，以及水价核定、水费计收、财务账目管理和公示、处罚等各项细则内容。形成统一思想意见并达成共识后，再由村民小组长组织召开全村户长大会，通过协商、表决的方式，确定符合本村的运行管护办法并选举出管水人员，最终由本村民小组与用水户签订供用水协议，与管水人员签订管护协议。二是全面铺开。滕家村、李家村、余家村和阿迤哨村4个自然村实施饮水安全工程管理规定后，得到了群众好评，该管理规定在全村全面推行。目前各村的饮水安全工程运行正常，群众期盼已久的打开水龙头就有水喝的愿望实现了。由于透明度高，管理规范，目前左家村委会农村供水工程运行良好，群众满意度高，已成为牟定县乃至楚雄州农村饮水安全工程运行管理的示范点。

四、经验启示。

一是结合实际制定管理办法。在该地区，对于公益性较强、水费收益较少、工程较为分散的农村小型单村供水工程，采用承包、租赁、拍卖、股份合作以及农民用水户协会管理等工程管护模式在实践中很难实行，应按照“谁受益、谁负担”的原则，由实际受益的村民小组进行管理及维护。二是强化村务监督落实管护责任。强有力的村务监督是左家村委会农村供水工程建后管护能正常运转的保障。要强化村务监督委员会职能，并将水利、交通、文化卫生等基础设施建后管护成效纳入村委会干部年终考核及责任状中，并与村组干部各种待遇直接挂钩。要确保各村民小组能够真正做到水量公开、水费公开、收支公开“三个公开”，村委会必须切实发挥村务监督作用，村干部要勇于站在受益群众的立场上，不怕得罪人，不畏惧人情及村内各种错综复杂的利益关系，公正监督，群众才会满意，制度推行才能长久，工程设施才能长期发挥效益。

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农村饮水安全工程运行管理模式分析论文

农村饮水安全工程是我国从以来启动的一项农村饮水安全应急工程，陕西省为了积极响应国家的号召，全面解决农村的饮水安全问题，陕西省水利厅要求各地要切实加快农村饮水安全项目实施和工程建设步伐。目前陕西省的一些地区已经在农村饮水安全工程方面取得了一些成效，但是在此过程中也存在着许多不容忽视的问题，为了能够使工程正常稳定运行，本文以陕西省咸阳地区两个典型水厂为例，进行了实例的应用和分析，构建了农村饮水安全用水户满意度评价体系。

对农村饮水安全工程的用水户满意度进行评价，首先是要以顾客满意度理论为基础，所谓顾客满意理论指的就是顾客在使用某种产品之前心里所期望的效果与使用之后真正的实际效果之间的一个对比的结果。顾客满意理论准确抓住了以人为本的本质，该理论在许多地区都得到了广泛的应用。具体在应用到对农村地区进行农村饮水安全工程的用户满意度调查和分析时，可以采用层次分析法，因为层次分析法具有一定的操作性，而且较为简单。农村用水户满意度评价指标体系的建立:在此次调查研究中，调查的对象就是农民用水户。由于对用水户满意度的分析和评价需要以真实准确的内容作为指标，因此在选取指标时要以全面性、可操作性以及目标的一致性为基本的原则，此外还要考虑到调查的对象是农民这一实际情况，来选取一些直观易懂的指标，这样在采集数据的时候才能更加容易和准确。农村用水户满意度评价指标体系主要包括五个方面。

二、用水户满意度指标权重的确定与数据的搜集和处理。

用户满意度指标的权重也就是被测对象(即农村用水户)各个考察的指标在整体中价值的高低和相对重要的程度，以及所占比例的大小量化值。按照统计学原理的话，也就是将某事物所含的各个指标权重之和视为1(即100%)，而其中每个指标的权重则用小数表示，称为权重系数。在确定用水户满意度指标权重时，采用群决策层次分析法，并选取六位相关专家针对实际情况对各项指标两两比较的'重要性进行打分，打分的标准为对那些重要性较高且用水户最关切的指标打分较高，反之较低。最后用层次分析法软件(yaahp)，并根据打分结果算出用水户满意度评价指标的权重。准则层中水费计收、水质、供水量与稳定性、设施、服务与管理的权重分别为0．39、0．27、0．17、0．07、0．10。指标层中各项指标的权重分别是:计费方式为0．21、水价为0．66、水费收缴便易性为0．13、水质为1．00、供水时间为0．42、水量大小为0．25、水压为0．14、高峰时段水流大小为0．19、供水设施安全性为1．00、日常管理与服务为0．40、应急管理与服务为0．60。本次采用问卷调查式获取用水户对农村饮水安全工程供水服务满意度的数据，并根据用水户的具体特点提取出来有效的真实的数据。这就需要对用水户的基本情况进行深入的分析和了解，充分了解他们目前最关心和最敏感的问题，在进行问卷调查的过程中，适时引导农民用水户进行真实情况的反馈。问卷采用的是五分制，依次为非常不满意为1分，不满意为2分，一般满意为3分，满意为4分，非常满意为5分。在合成满意度指数时由指标层指标开始，对样本容量为n的数据加总平均得到每个指标的满意度指数，然后再乘以综合指标权重(同一目标层即用水户，各项指标间的权重加权之后得到综合权重)，就得到了每项指标的最后得分。

三、实例调查与分析。

本次调查选取了陕西省某地区的两个典型水厂，分别为a水厂和b水厂。在具体的调查过程中首先对a水厂与b水厂的基本情况做了调研，然后根据两个水厂的具体情况对该区域的用水户随机抽样进行了相关的满意度调查问卷，本次主要是采用随机抽样的方法来对该区域内用水户的满意度开展问卷调查，最终在回收的103份有效问卷中抽取了55份a水厂供水范围内的有效问卷，抽取了48份b水厂供水范围内的有效问卷。此次的问卷调查主要是以每个家庭的户主为调查对象，通过与调查对象之间的询问和交流得出了各个用水户对各项指标的满意程度，各满意度对应的分数就是各项指标在该问卷的得分。综合各项指标以及用水户对农村饮水安全工程供水服务满意度的数据，并根据两个水厂的基本情况可以计算出a、b两个水厂各项指标的得分，最终得出用水户对a、b两个水厂的满意度。

四、结论与建议。

第一，该区域内的农村用水户对水价和计费方式这两项指标的满意度比较低，而对于其他九项指标相对来说都较为满意，这充分说明了该调查地区农村的供水成本较高，以至于与农民的支付能力和支付意愿形成了矛盾，且矛盾较为突出。第二，相对于b水厂来说，该区域的农村用水户对a水厂的满意度较高一些，对于b水厂的满意度较低一些，具体的原因是由于a水厂的规模比b水厂的供水规模大，而且a水厂的各项设备设施都较为完善，相比b水厂来说，能为用水户提供更好的保障，而b水厂缺乏水质检测的条件，水质较差，再加上供水成本较高，这就导致了用水户对b水厂的满意度低。因此农村用户水的满意率比较倾向于a水厂，而且用水户对于供水设施的安全性、水质条件以及应急服务和管理等要求也随着经济的发展日益提高。综上所述，对于今后的农村饮水安全工程的运行管理提出了几点建议:。

一是政府部门要对边远地区那些成本较高且供水规模较小的水厂提供更多的政策支持，同时需要进一步加强对农村用水户有偿付费用水的宣传，逐渐建立和完善水价的机制。

二是为了进一步扩大工程的规模，为用水户提供更加优质的水质和供水服务，应加快推进区域供水一体化的进程。

三是要进一步提高并完善相关的硬件设备，各个农村饮水安全工程的建立都要符合国家相关的规范规定，并建立完善的水质检测系统。

四是使各个用水户都能够参与到农村饮水安全工程的运行管理中，建立用水户协会，加强各组织之间的协调和配合，进而提高工程运行管理的效率。

凤翔县农村饮水安全工程建设管理对策探讨

一、基本概况涡阳县地处淮北平原腹地,国土面积2107平方公里,耕地面积198万亩.辖27个乡镇、394个村(居)委会,总人口142万人,其中农村人口124万人,饮用浅层地下水的'农村人口为120万人,取水方式以手压井为主.根据农村饮水现状调查,全县饮水水质不达标人口41.6万人,饮水水质不达标情况主要有高氟水、苦成水、污染水、局部严重缺水四种类型.其中,高氟水问题最为突出,全县几乎每个乡镇都存在饮用高氟水的人群,总计人口38.49万人.

作者：李杰作者单位：安徽省涡阳县水务局,233600刊名：治淮英文刊名：harnessingthehuaiheriver年，卷(期)：“”(11)分类号：s2关键词：

农村饮水安全工程建设与管理的分析论文

a)基本情况。璧山区位于重庆市西部，属长江上游亚热带湿润季风气候。面积为914.56km2。截止末，全区总人口63.60万人，其中农业人口35.91万人，占56%;下辖15个街镇，185个村(居)民委员会。20实现地区生产总值301.9亿元，同比增长16.6%。城镇居民家庭人均总收入为27309元，农村居民人均纯收入11618元。全区境内主要有璧南河、梅江河、璧北河3条河流，年均降雨量1064.7mm，多年平均年径流总量约为3.48亿m3，人均水资源量546.4m3，约为全国人均水资源量的1/4。境内地下水埋藏深，开采难度大。截止底，全区已建水利工程年蓄引提水总量为1.07亿m3，占全县水资源总量的30.74%。

b)农村饮水安全工程总体情况。以前，采取拦蓄地面径流、新建小型集中供水工程等方式，安排投资1886万元，解决了2.88万人农村人畜饮水困难，人均投资655元。“十一五”期间，由于大部分镇级水厂尚未完成改造，优先纳入规划实施的是自然条件差、饮水较困难的部分，通过新建集中供水工程的方式，安排投资6737万元，解决了16.41万人和0.71万农村学校师生的饮水安全问题，人均投资411元。“十二五”以来，为了切实解决农村饮水工程小而散的问题，璧山区采取“跨村、跨镇、城乡一体化方式”实施农村饮水安全工程，以街镇水厂为依托，最大限度地延伸供水管网，逐步实现城乡饮水一体化，同时对无法通过管网延伸的区域，单村或联村建设集中供水站，规划安排投资1.14亿元，解决农村饮水不安全人口21.58万人，人均投资530元，与全国平均水平持平。截止20底，已安排投资11642万元，解决饮水不安全人口20.54万人，占“十二五”规划解决人口的95%，剩余7400人计划于实施完成。

2.1主要做法。

第一，超前编制年度实施方案，缩短项目审批周期。区水务局根据规划任务，超前做好水源水质论证，提前半年编制下一年度全区农村饮水安全年度实施方案，统筹谋划下一年度农村饮水安全工程建设。项目前期工作周期一般需3个月，比重庆市和其他省份农村饮水安全工程平均前期工作周期缩短了2～3个月。第二，及时下达资金计划，健全群众筹资机制。区水务局加强与市水利局、区发改和财政部门沟通协调，中央投资计划下达到具体项目一般只需1个半月左右。同时，为了保证工程建得起、管得好、群众能负担，全区农村饮水安全工程资金的75%由中央补助、19%由市区级财政配套，剩余6%由受益群众自筹。第三，落实项目实施责任主体，完善项目验收机制。项目实施由璧山区农村饮水安全工作领导小组办公室负责全面工作，以项目村的村委会或街镇水管站为项目法人，由所在街镇主导实施，区水务局进行技术指导、质量监督和进度督促。项目建设完成后，由项目所在街镇组织初验，试运行半年工程运行正常后，由璧山区水务局组织区有关部门联合进行验收。验收过程中建立销号建卡花名册，并进行逐户走访确认，听取群众意见。第四，创新管理模式，实行多元化管理。对分散式供水工程，主要有两种管理模式:跨村联建的工程由街镇水管站管理，单村工程由村集体管理或用水户协会管理。对集中式供水工程因地制宜，采取多元化管理模式。目前，全区17个集中供水工程中，由区级水利部门直接管理的有6个，乡镇街道政府管理的有4个，股份制管理的有1个，私有制管理、市级部门管理和村级管理的各有2个。第五，落实水价电价优惠政策，建立财政维修基金。一是水价方面，街镇水厂均由物价部门核定水价，由水厂管网延伸的工程实行同网同价，原则上按总表计量趸售，用水户不缴纳水资源费和污水处理费;集中供水站则由村委会按照“一事一议”的方式来确定水价。目前，一般用户水价为2～3元/t，少数工程用户水价达到5～6元/t，群众表示能承受。二是电价方面，从7月起，璧山的集中式供水站、管网延伸二级加压站，甚至包括承担有管网延伸任务的街镇水厂，用电价格由0.78元/kwh调整为0.52元/kwh。三是建立农村饮水安全工程维修基金，璧山区于开始，由区财政每年预算拨款50万元和各农村供水工程提取的大修费用(按水费收入的5%提取)组成维修基金，用于工程主体损坏、主管道爆管等应急事故的维修。第六，强化水质检测，加强水源保护。水质检测由区卫生疾控中心和水文水质监测站共同完成，其中水文水质监测站每月进行水质常规9项抽检，每半年34项全分析抽检;区卫生疾控中心对各个供水工程每年进行两次抽检。区水厂的抽检合格率能达到99%以上，街镇水厂的抽检合格率能达到90%左右，农村饮水工程水质合格率为80%左右。同时，由区环保局负责农村饮用水水源污染防治的统一监督管理，由区农业局负责农村饮用水源地保护区内农业面源污染的防治工作。第七，加强制度建设，规范建设管理。璧山区印发了《农村饮水安全工程建设和管理实施办法(试行)》，明确了农村饮水安全工程从规划到建设到建后管理的程序和管理办法，各级政府和各部门在农村饮水安全工作上的分工和职责;制定了《农村饮水安全工程维修基金管理办法》，明确了农村饮水安全工程维修管护资金的来源，规范了基金的使用范围、管理方式和监管责任。

2.2主要经验。

一是将农村饮水安全作为民生实事全力推进。璧山区区委、区政府高度重视农村饮水安全工作，将农村饮水安全纳入到“办好事关群众切身利益的22件民生实事”之一，县、街镇、村社三级全面落实责任制和责任追究制，确保责任落实到人。区各有关部门在项目规划设计、前期立项、投资计划、建设管理等方面，各司其职，密切协作，卫生部门提前介入水源点论证，环保部门强化水源地保护，发改、财政部门加大市区级投入力度。通过8个行政村13户随机调查，群众对供水水量和水质普遍表示满意。二是积极推进城乡一体化集中供水。在“十一五”规划的基础上，璧山区不断调整农村饮水安全工程建设思路，根据全区地表水源、人口分布、地形条件等因素，坚持统一规划、合理布局、分步实施，充分利用现有水厂的富余供水能力，将原来的新建集中式供水为主调整为管网延伸方式为主，尽可能提高水厂规模化供水能力，有效发挥管网延伸模式投资相对较低的优势，解决工程小而散的问题。三是通过创新建管方式强化工程建设监督制约。首先，转变角色。过去璧山区农村饮水安全工程主要由区水务局负责建设与管理，不利于调动乡镇政府的积极性，对群众的.需求考虑较少。通过几年的实践，该区不断创新建管方式，区水务局由运动员、裁判员双重身份转变为主要履行裁判员职责。目前，项目实施以项目村的村委会或镇街水管站为项目法人，由所在街镇主导实施，区水务局进行技术指导、质量监督和进度督促，工程建成后由用水户协会负责运行管理为主。其次，当好裁判员。项目建设过程中区水务局监督项目法人严格执行四制要求，对管材和设备采购执行准入制度，公开招投标确定供应商，资金管理严格执行县级报账制。第三，实行三公示制度。即开工公示，开工信息由区水务局统一在媒体上公示;现场公示，凡投资50万元以上的在建工程均制作现场公示牌;村级公示，项目招投标、开工建设等内容均在村级公示栏进行公示;竣工公示，将项目实施的范围、解决户数、建设内容、投资金额、资金来源等信息进行公示。

3存在的主要问题及原因分析。

a)仍存在一定数量的饮水不安全人口。根据璧山区提供的资料及现场调研发现，由于国家农村饮水安全规划的政策性因素，以及个别行政村处于偏远山区，居住分散。目前，初步估计规划外仍有5万多农村饮水不安全人口。同时，部分工程如现场走访的大兴自来水厂、阳岫水厂等，工程主体多为早期建设，后期进行改扩建，设备已发生老化的现象，部分管网在“十一五”期间由于投资不足，采用了pvc材料，爆管等现象时有发生，管网漏损大，这些原因使得部分已解决的饮水安全的人口出现了“反弹”。

b)基层管理和技术力量不足。随着大批农村饮用水工程的建成，急需管理人员来保障日常供水、设施维护，但调研时发现，除规模化水厂及部分管网延伸直接覆盖的工程以外，由于大多饮水安全工程地处偏远乡村，条件差、待遇低，对专业技术和管理人员缺乏吸引力。由村委会或用水户协会确定的维护管理人员，大多没有经过专业培训，不能适应日常工程维护和饮水安全管理的要求。

c)用户实际用水量与设计供水能力存在一定差距。一些用水户装有人饮安全自来水龙头和自打机井两套供水设施，在实际使用过程中，许多用水户优先使用机井水，自来水主要用于饮用，自来水用水量每月1t左右。同时，村镇的劳动力大量外出务工，农忙和大型节日时才返回，普遍实际用水量不足设计供水能力的50%，如实地查看的大兴水厂，设计供水规模为3000m3/d，但实际日用水量仅为700m3。d)工程运行管理难度大。虽然璧山区已建立维修养护基金，并出台了相应的管理办法，但从调研了解到，已建成的1/3供水工程水费收入只能弥补运行成本，无法足额提取工程折旧和大修费，大修和更新改造的能力依然不足，无法保证工程长期发挥供水效益。如大路水厂职工反映，供水成本在4.2元/m3左右，供水水价为2.8元/m3，扣除人员工资和相关管理费用，水厂基本处在亏本运行的状态，无法提取工程折旧和大修费;千层岩水厂的管网延伸工程，由于向农村供水的管道高差近180m，需进行三级提水才能保证部分村民供水，供水成本较高，尽管水价达到5元/m3，但仍难以平衡。

4有关建议。

通过调研来看，璧山区在农村饮水安全工程建设方面力度大，措施得力，符合当地农村的实际，进展比较快，能够圆满完成“十二五”规划任务。针对存在的问题，对下步工作提出建议如下。

a)进一步完善政策，运行管理好供水工程。农村饮水安全工程是惠及群众的民生工程，需要完善机制，确保工程长期发挥效益。建议:一是目前璧山区农村饮水安全工程供水成本一般在2元/t左右，最高达4.5元/t，一些水厂出现亏损运营状况，区政府需要在现有政策基础上，根据供水工程实际，加大对农村饮水安全工程维修养护、管理的补贴;二是按照节约用水、保本微利的原则，指导各水站根据供水成本加强核算，合理调整水价，公开透明，确保群众对水价的知情权;三是研究出台农村饮水安全工程用电(现状0.52元/kwh)统一执行农业排灌用电价格(大约0.28元/kwh)的政策，以降低工程运行成本，减轻农民负担。

b)加强水质在线监测，进一步提高水质检测能力。“十三五”期间，需集中力量对不能满足供水需求的供水工程进行提升改造，确保水质真正达到《生活饮用水卫生标准》。同时，以区水文水质监测站为基础，积极拓宽投资渠道，在硬件、软件方面加大投入和提高建设标准，强化水质监测，逐步建立健全农村饮水水质监测日常管理运行机制，利用现有水厂在线监测基础，建立水质在线监测网络平台，提升水质在线监测能力，确保农村饮水水质安全。

c)提早谋划，认真做好“十三五”农村饮水安全提质增效工作。按照《国家新型城镇化规划(—)》，预计到20璧山区总人口将达到70万人，常住人口城镇化率达到60%左右。璧山区应根据农村饮水安全的新形势，摸清“十三五”期间需要新建工程的规划人口和需要进行提质增效的规划人口。“十三五”期间应优先对现有农村饮水安全工程进行巩固改造、升级提高，继续推进规模化集中供水工程建设，不断提高农村自来水普及率，在此基础上全面提高农村安全供水保障程度，确保农村饮水安全工程建得成，管得好，用得起，长受益。

作者:单位:水利部河南黄河河务局珠江水利综合技术中心。