月工作总结是对过去一个月工作的回顾和总结，能够帮助我们发现问题、总结经验、改进工作方法。以下是小编为大家收集的月工作总结范文，供大家参考和借鉴。
发展和改革局工作总结
今年以来，我局认真贯彻落实党的十八大和省、市、县依法行政工作会议精神，紧扣我县“十二五”规划，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极推进“六五”普法教育活动，深入开展法制教育。同时以依法履职、提高办事效能、打造人民满意机关为目标，深入推进依法行政工作，切实加强全局的法律意识、做到依法行政、知法懂法、遵纪守法，努力推进机关法制建设，进一步提高我局依法行政的能力和水平，结合发展改革工作职能，现将发改局20xx年度依法行政工作总结如下：
（一）加强组织领导。局党组高度重视依法行政工作，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。始终把依法行政工作作为规范行政行为，改进工作作风，提高办事效率的中心环节，实行主要领导负责制，进一步加强依法行政工作领导小组的核心作用，重新调整了依法行政工作领导小组，建立健全依法行政工作定期研究、工作监督等制度。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室相互配合，逐项落实的工作机制。
（二）做好舆论宣传。认真组织学习《国务院关于加强法治政府建设的意见》及新颁布的法律法规，积极参加法律知识讲座等多种形式的法制宣传活动，同时利用好网络、法制宣传栏等信息载体，宣传报道与发展改革工作相关的法律法规知识，使宣传活动主题突出，形式新颖，内容丰富。一是领导重视，制度保障。做好法制宣传教育工作，领导重视是关键，组织落实是保证。我局主要领导亲自过问法制宣传教育工作，成立法制宣传教育领导小组，建立健全了法制宣传教育培训工作制度。充分利用每周一例会组织干部职工系统学习了《行政许可法》、《行政复议法》和《国务院投资体制改革决定》以及《招投标法》、《》等法律法规。为巩固学习效果，要求全局每人每年自学时间不少于24小时，每人每年集中学习时间不少于12小时，增强了干部职工学习的自觉性，在全局形成了浓厚的学法用法良好氛围。二是创新形式，效果明显。充分发挥现代网络平台的作用，在本部门门户网站上建立法律法规规章资料库，发布普法动态。充分利用好各种专项法律法规宣传月活动，组织开展专题宣传，营造良好的学法用法氛围，使干部职工受到生动形象、潜移默化的法制教育。
（三）健全各项制度。首先抓好评议考核制。发改局把法定职责分解落实到各股室和行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考核的结果，作为确定行政执法人员考核等次及年度考核等次的重要依据。其次做到执法工作公开透明。我局要求各股室将自己的职责、相关的法律、各阶段的工作进行公示，以备各部门监督检查。
（四）明确执法权限。建立行政执法责任制就是依法明确执法权限和法定职责，促进依法行政。在实际工作中，发改局要求各股室对各自执法所依据的法律、法规、规章和其它规范性文件进行全面的整理，一方面将其在公示栏进行公示；另一方面对照相关的法律、法规、规章，认真核查、归纳，确认属于本科室行使的执法权限、职责、义务与责任，做到不多、不漏、具体准确。
（五）推进政务公开。对各股室业务流程进行整理，对各股室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳和说明，绘制出办理程序流程图，并在公示栏及时对外公布，方便企业和项目单位查询。同时加强法制工作制度建设，逐步完善重大行政决策程序、规范性文件制定和管理程序、行政许可实施制度、项目核准制度、项目备案制度、行政复议、行政调解工作制度以及政务公开制度，以制度建设促进我局依法行政工作。
我局依法行政工作虽然取得了一些成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：一是法制宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够；二是部分行政工作人员的依法行政意识还不强；三是电子政务的建设还要进一步提速。
依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。今后、我局将发扬成绩，查找不足，进一步加大法治创建工作力度，努力做好以下几方面工作：
（一）继续抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座，在全局上下形成良好的学法氛围，将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训，使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强，法制理论水平进一步提高，使全局法治创建工作向纵深推进。
（二）进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；建立健全公众参与、重大决策集体讨论和决策公开等制度，以促进机关职能转变和管理创新。
（三）深入推行行政执法责任制。认真开展行政复议和行政应诉活动，完善依法行政考核办法，强化行政执法监督检查，推动依法行政，切实维护人民群众的合法权益。
(四)加强规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。
(五)进一步推进政务公开工作。健全政务网络，进一步整合资源，为公众提供实质性服务。逐步实现网上在线服务功能，优化政务环境，提高办事效率，提高依法行政效能，树立服务型机关的新形象。
发展和改革局工作总结
一年来，在县委、县政府的正确领导下，县发改局紧紧围绕县委、县政府的决策部署，立足“四个xx”战略目标，奋力拼搏，开拓进取，各项工作有条不紊，成效较好。
（一）精心组织编制各项规划，推动县域经济社会又好又快发展
规划编制科学严谨。在广泛开展调研、论证的基础上，科学制定了xxxx年全县国民经济和社会发展各项主要指标。完成了《xx国家农业科技园区规划》、《xx国家农业科技园区建设实施方案》、《xx县关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》、《xx县专项基金管理办法》、《建设“四个xx”现代服务业三年行动计划工作方案》、《xx县易地扶贫搬迁实施方案》等编制工作，《xx县国民经济发展第十三个五年规划》已经县人大会审查通过。通过规划引领，全县经济走势平稳。预计全年全县实现地区生产总值xxx亿元，同比增长x%（下同）；规模以上工业增加值增长x%；实现社会消费品零售总售总额xxx亿元，增长xx%；完成固定资产投资xxx亿元，增长xx%；完成财政总收入xx亿元，增长x%；外贸进出口总额xxx万美元，增长xx%；实际利用外资xxxx万美元，增长xx%；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长xx%；农村居民人均可支配收入xxxx元，增长xx%；单位gdp能耗下降x%。
竭尽全力向上争资立项，为县域经济社会发展注入强大活力。
一是扎实推进重点项目建设。
加大项目库建设力度，初步完成了“争资项目库、融资项目库、投资项目库”的建设，储备了一批符合科学发展、符合国家产业政策、符合定向投资的项目。据统计，全县共包装、录入国家重大建设项目库的项目有xxx个，总投资xxxx亿元。加大重点项目建设调度优化力度。对纳入县级重点管理的项目，实行一月一调度，一季一小结。平时，认真稽查项目建设，及时解决群众诉求。对项目建设中存在的困难和问题，以县政府督办函的形式交有关部门处理解决，确保项目环境不断优化，项目建设顺利实施。全年安排市级重大项目xxx个，年度计划投资xx亿元，目前已动工项目xxx个，完成投资xxx亿元，占全县固定资产投资总额的xx%；全年稽查项目xx个，涉及资金xxx亿元。
二是严格规范项目审批程序。
围绕全县经济工作大局和投资重点，规范项目审批程序，优化项目审批流程。对报批资料齐全的项目，从快办理立项手续；对报批资料不全的项目，给予项目单位全方位指导，严格按规范完善相关资料，及时报批。全年共审批项目xx个，其中审批类xx个、核准类x个、备案类xx个；在今年x月份实施的全省投资项目在线审批监管平台上审批（核准、备案）项目xx个；在网上政务服务平台上录入办结事项xxx件，办结率xxx%。
三是大力开展争资立项工作。
紧盯上级政策动向，吃透相关政策精神，多次组织有关部门、单位及企业认真进行项目申报。安排专人负责争资立项工作，主动对上联系，积极搞好沟通衔接，确保项目争取的连续性。同时，对已申报的项目进行全力跟踪，优化服务，千方百计使更多的项目和资金落户xx。全年向上争取中、省资金项目xx个，到位资金xx亿元。国家专项基金第一、二批已争取项目x个，已安排专项建设基金x亿元。
深入推进各项改革，不断完善经济社会运行机制。积极推进重点领域和关键环节的改革，全县取得了新进展。出台《xx县人民政府办公室关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》、《xx县本级政府投融资项目管理暂行办法》。完成了新一轮乡镇、村区划调整。完善全口径政府预算体系，规范部门预算编制。推广政府与社会资本合作（ppp）模式，设立政府和社会资本合作中心，目前，我县有x个项目（大金山工业园、军山污水处理厂）进入全省第二批xx个ppp示范项目。圆满完成农村信用联社改制工作、农商银行正式挂牌，省级金融扶贫试点工作深入推进。加快推进政府购买服务及“营改增”工作。启动了不动产登记改革，出台了《xx县不动产登记改革工作实施方案》。出台了《xx县公务用车制度改革总体方案》、《xx县党政机关（乡镇）公务用车制度改革实施方案》，明确了指导思想和基本原则、总体目标、参改范围、主要任务、实施步骤、组织保障等。xx月xx日召开了全县车改工作动员大会，xx月xx日所有处置车辆已全部封存。
（二）以调控监管为抓手，全力推进物价各项工作
坚持“以调控稳价格、以监管惠民生、以服务促发展”的工作要求。积极创新价格管理思路，大力强化市场监督检查，努力破解民生热点难题，着力做好各项价格服务，圆满完成了县委、县政府下达的各项工作任务。
加强民生价费监管，促进经济发展。
一是加强商品房等热点价费管理，维护群众利益。进一步严格住房价格监管。对公租房、廉租房的租金实行政府定价，积极推进我县保障性住房建设；对新开楼盘实行销售价格审查备案，规范商品房“一房一价”、明码标价的销售价格秩序；进一步加强物业服务收费价格审核工作，推进物业服务价格规范化、市场化进程，规范物业服务收费的形成机制。对全县小水电站进行价格测算，按照权限及时调整上网电价，进一步理顺小水电上网电价机制，通过价格杠杆作用，促进可再生能源发展。
二是加强收费行为动态管理。按省市要求将收费单位纳入“全国收费动态监管系统”，重新建立健全招收单位的收费档案，实行科学有效动态管理。通过该系统的实施到位，确保了上级出台的收费政策在基层执收单位得到有效落实。
三是严肃整治教育乱收费。加强部门联系沟通，充分发挥物价、财政、教育、纪检、审计等部门各自职能优势，下发了《xx县坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作方案》，坚持“学生自愿”、“一科一辅”和“无偿代购”原则，要求学校将征订的教辅资料明细列入校务公开内容，进行张榜公布，主动接受社会监督。
加大监督检查力度，维护价格秩序。
一是开展了春季教育收费检查。对县城一中、二中、三中和宜溪学校展开专项收费检查，及时发现和纠正问题。重点治理了中小学择校乱收费、补课乱收费、教辅材料散滥、服务性收费和代收费不规范等问题。
二是开展对县人民医院、中医院、二医院、xx公司等单位的收费检查。涉及违法金额xxx余万元，清退多收款xx万元，实行经济处罚xx余万元。
三是强化价格举报查处力度，通过畅通群众诉求渠道、完善群众监督检查，切实做到有报必查，有查必复，共对群众举报xx个案件进行检查，实行经济处罚x万元，清退消费者x万余元。
改进价格服务措施，增强服务效果。
一是加强价格认证管理。认真贯彻落实《x省涉案财物价格鉴定管理条例》，注重评估程序和案卷规范化管理。一年来，共完成公安机关委托的刑事、行政、民事案件xxx余件，涉案金额达xxx万元；价格认证xx件，标的物总金额xxx余万元；公车定点维修价格认证xxx台次，申报金额xxx万元，评估金额xxx万元，评估差额xx万元，差率为xx%。有力地服务了全县经济建设和社会稳定工作。
二是扎实做好成本调查直报和监审工作。高质量的完成了农民种植意向、农户存售粮，农资购买，水稻、烤烟种植等成本预测任务。开展生猪定点屠宰服务成本监审工作。
（三）以脱贫攻坚为总揽，扎实做好驻村帮扶工作
今年，我局安排驻xx村，按照“科级以上干部帮扶x户、一般干部帮扶x户”的原则，我局对接的xxx户贫困户全部帮扶落实到位，并全部为xxxx年的预脱贫户。半年来，我带领局全体干部职工先后十次奔赴xx村开展精准滴灌帮扶活动，工作队员坚持每月驻村十五天以上。制定了《xxxx-xxxx年驻村帮扶工作规划》，明确了驻村帮扶主要目标、工作任务和任务完成时间表。基础设施项目建设加速推进。两条路全部纳入涉农整合资金项目。庙老组至长峰组x公里路面全线加宽x米，已争取到位项目资金xxx万元；冻岸组至牛丫组x公里道路硬化项目，已争取到位资金xx万元。两个项目均已动工，即将完工；屋背组至冻岸组长x公里路面硬化已全部完成。水利设施建设已纳入涉农整合资金项目，共xxx万元，xxxx年动工；易地扶贫搬迁完成x户；村村响、户户通设备已全部安装到贫困户。产业发展发展态势良好。完成建设一个xxx头的养牛基地，并规划水田旱地xxx亩用于种植牧草。养牛基地投产销售后，预计入股贫困户每户每年受益xxxx元（按入股x万元折算）左右，村级集体经济收入每年达x万元左右。通过巩退项目后续产业项目资金按照xxxx元/亩的标准进行产业帮扶。资金扶持落实到位。锦富科技走访慰问特困户xx户，送去慰问金xxxxx元；xxx商会承担xx村牌坊建设，预计资金x万元。自主创业奖补资金xx余万元全部发放到位；局机关及个人帮扶物资等折合人民币x余万；项目资金已全部到位。
（四）以服务服从全县中心工为大局，圆满完成易地扶贫搬迁任务
xxxx年，我县按照省下达的计划数，实施了xxx户xxx人的搬迁任务。共实施了两个项目，一个分散安置项目、一个集中安置项目，其中分散自建安置xxx户xxx人，分散购房安置xx户xxx人；集中安置统规自建xx户xx人。截止到xx月份，全县住房建设完工率为xxx%，其中自建房xxx户已经全部完成住房主体工程，完成住房建设面积xxxxx平方米，购房xx户签定了购房合同，购房面积xxxx平方米；基础设施建设项目已经动工。全县xxxx年易地扶贫搬迁项目计划投资xxxx万元，实际安排投资xxxx万元（其中住房xxxx万元、基础设施xxxx万元），目前已完成投资xxxx万元左右，完成实际投资的xx%。现已入住xxx户xxx人，入住率xx%，共拨付住房补助资金xxxx万元。
（五）统筹兼顾，全面完成其他各项工作
抓招投标依法依规。坚持依法依规办理项目招标核准的相关手续，对全县招投标工作加强了指导、协调和监管。全年共办理招标核准xx个。
抓节能措施到位。做好了天然气输气管xx支线、光伏农业等示范项目的前期工作，开展了“节能宣传周和低碳日”活动，完成了固定资产投资项目节能登记表xx个。
抓“两学一做”成效显著。坚持规定动作不走样、自选动作有特色。召开“两学一做”学习教育动员大会，制定《xx县发展和改革局关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，成立以我为组长的领导小组，统筹协调“两学一做”工作。认真落实三会一课制度，带头讲党课，x月xx日，我以《凝心聚力干事创业大力践行“两学一做”学习教育》为题，向全体党员上党课；xx月xx日，邀请县委党校讲师周鸿霖到我局宣讲党的十八届六中全会精神。从x月初至xx月底，先后开展了“两学一做”四个专题学习教育讨论，全体党员干部紧紧围绕“讲政治，有信念；讲规矩、有纪律；讲奉献、有作为；讲道德、有品行”四个专题，认真讨论，踊跃发言。广大党员干部以良好的工作作风，以务实的工作态度谋好事、干实事、创佳绩，争做合格党员。市发改委网站、县新闻网和政府门户网站分别对此进行了宣传报道。
抓制度不断完善。
一是严格各项管理机制。在原来的基础上，修订了公务用车管理制度和公务用餐接待管理制度，并严格落实到位。公务用车实行由办公室根据实际需要填报申请单，注明下乡或出差地点，公里用油数，分管领导审批后方可派车，用车结束后，司机据派车单报销油票。公务用餐安排按被接待方的单位介绍信标注的人数，确定用餐标准和总消费金额，超标部分财务不核报。通过制度的完善，进一步规范“三公”经费开支，到xx月止，“三公”经费较去年同期减少xx%以上。
二是实行岗位责任制。各股室根据局里的目标要求及各自的工作职责，制定科学合理的工作计划和岗位目标责任，将具体工作职责、工作范围、工作内容、工作要求分解到组，责任到人，做到目标到人，责任到人，量化管理。
认真做好政策研究工作。继续加强对经济运行的分析和监测，科学谋划全县经济社会发展思路，制定与之对接的具体实施方案和规划。认真研究制定xxxx年全县主要经济发展指标和思路。
扎实推进重大项目建设。积极策划包装项目，最大限度争取国家项目资金落户xx，确保全年争取项目资金突破x亿元。全力抓好重点项目建设，优化项目建设环境，切实加强重大项目调度力度，保障全县项目建设顺利推进。
全面深化改革工作。继续深化商事登记、投资审批、国有企业、行政管理、财税全融、科技人才等重点改革。全面完成党政机关（乡镇）公务用车制度改革，根据省市安排启动事业单位公务用车制度改革。
加快调整产业结构。积极对接国、省重大生产力布局和规划调整，推动传统优势产业转型升级。突出服务业集聚区建设，加快健全保障服务业发展长效机制。
着力稳定物价水平。保持价格基本平稳、规范行政事业性收费管理、加强价格监管和服务。
大力推进易地扶贫搬迁工作。精准识别易地扶贫搬迁户，大力宣传易地扶贫搬迁政策，根据有关政策按时拨付易地扶贫搬迁资金，确保xxxx年易地扶贫搬迁任务圆满完成。
发展和改革局党组年上半年工作总结及下半年工作思路的报告
区委、区政府：
上半年，我局党组紧紧围绕区委、区政府中心工作，全力抓好各项工作落实，确保实现“时间过半，任务超过半”目标，促进全区经济社会又好又快发展。现将有关情况报告如下：
（一）强化“十二五”规划管理，促进规划发布实施。积极与区级相关部门、市经济发展研究院衔接，反复核实涉及区“十二五”规划的相关数据资料，对相关问题提出了建议；根据区委、区政府主要领导指示，对区“十二五”规划进行了相应修改完善，我区“十二五”规划以区政府名义印发。
（二）加强经济形势分析，确保我区经济健康有序发展。一是为提高对宏观经济走势的把握能力，完善经济分析工作机制，拟制了《全区经济分析会议方案》和《x区一季度经济形势分析》。二是在做好一季度经济形势分析工作的基础上，形成《x区xxxx年一季度经济运行情况报告》，提出了更加具体的工作建议。三是在全区一季度经济实现了“开门红”后，认真分析我区一季度经济工作中存在的压力与问题，形成《关于确保x区主要经济指标实现“时间过半任务超过半”的措施建议》，并经区政府常务会审议通过。
（三）加强信息调研，充分发挥参谋助手作用。一是针对区域经济发展中的热点、难点问题，有针对性地加强信息的搜集、整理，编印《信息专报》x期，为区领导决策提供参考。二是根据区目督办要求，拟制了《关于“十一五”和“十二五”期间的经济社会工作总结》、《xxxx—xxxx年经济社会发展贯穿性分析》和《xxxx—xxxxx区产业发展情况》；根据全区统筹城乡工作安排，完成《关于我区xxxx年度统筹城乡发展评价监测报告关于民间投资的分析》；三是组织专人积极开展《x区进一步加快产业结构调整、转变经济发展方式的战略取向》、《关于x区商务服务业发展的思考》等课题调研。四是安排专人积极开展国民经济动员调查工作，收集上报了相关数据资料。
（四）重点项目建设稳步推进，固定资产投资持续增长。x—x月，x项省级重点项目，亿元，完成年计划%；xx项市级重点项目完成投资xx.x亿元，完成年计划的xx.x%；亿元，完成年计划的xx%。全区实现固定资产投资xxx.x亿元，完成全年目标任务（xxx亿元）%，投资总量、增幅均居五城区第一。xxxx年下达我区第一批市级储备项目xx项，总投资xxx.x亿元，项目涉及基础设施、社会事业、现代服务业三大类，项目包装成果已提交市发改委评审。
（五）提升评审质量，确保重点项目顺利推进。始终坚持“目标控制、客观公正、科学规范、高效廉洁、专业负责”的评审原则，采取有效措施规范项目评审行为，确保项目评审工作质量和时效，有效保障了学校抗震加固和文明院落改造及老式院落安防工程等重点项目的顺利实施。截至x月xx日，共组织现场踏勘xx余次，审查优化各类文本xx份，受理政府投资工程建设项目评审xxx项（评审过程中退回xx项），实际完成项目评审xxx项。其中：招标控制价评审项目xxx项，万元，万元，万元，%，%；工程变更评审项目xx项，万元，万元，万元，%，%。
（六）强化措施，加强政府投资项目监管。一是为进一步规范政府投资项目决策程序，严格执行年度投资计划，确保财政资金投资效益，出台了《x市x区发展和改革局关于政府投资项目立项相关要求的通知》（锦发改发〔xxxx〕x号），明确了全区所有需立项的政府投资项目原则上按照年初区政府常务会通过的年度政府投资项目计划执行。二是为进一步加强全区政府投资工程建设项目网上公示工作，联合区监察局下发了《关于进一步加强我区政府投资工程建设项目网上公示工作的通知》（锦监发〔xxxx〕x号），细化公示责任，规范信息报送，加强行政问责，进一步规范了全区政府投资工程建设项目网上公示工作。三是为加强我区政府投资项目管理，提高政府资金使用率，合理控制政府性债务规模。结合我区实际情况，代区政府起草了《x区重大投资项目评审联席会议制度》。四是进一步修改完善了《x区政府投资工程建设项目管理办法》和《x区政府投资工程建设项目变更管理办法》，于xxxx年x月xx日经五届区政府第xxx次常务会审定通过。
（七）深化工程建设领域突出问题专项治理。坚持集中治理与加强日常监管相结合，以政府投资工程建设项目和使用国有资金项目为重点，对xxxx年以来全区政府投资和使用国有资金投资建设的工程项目进行全面排查和专项治理。通过专项治理，着力解决我区工程建设领域存在的突出问题，进一步规范建设市场行为和行政行为，建立健全长效机制，切实维护人民群众的根本利益，为全区建设事业又好又快发展提供坚强保证。
（八）积极做好区属医改工作及改制企业职工维稳调处工作。一是协调区级各相关部门有序推进全区医改工作，并按照市医改办的要求，完成了《区属公立医院改革的情况总结》、《实施国家基本药物制度的情况总结》、《医疗卫生信息化建设项目的实施方案》和医改工作月报表、季度分析。二是积极配合相关部门处理改制企业遗留问题，妥善处理职工上访相关事宜。指导红旗玻璃厂依法完成了职工安置工作，并配合相关部门做好红玻厂地块的维稳工作；协调相关部门完成了三电公司非经营性资产的结转手续，做好三电公司职工的信访维稳工作；配合区卫生局做好系统内已改制医院、基层医疗机构职工和退休人员群体性上访事件的维稳和调处工作。三是严格控制和减少群众越级上访，圆满完成各项信访维稳任务。上半年，承接领导转批件x件，办理并完成市级部门转信访件x起，回复率、办结率、满意率达xxx%。
（九）扎实做好物价综合管理工作。一是加强我区殡葬服务收费的管理工作。根据x省发改委、x省民政厅关于转发《国家发改委、民政部关于调研殡葬服务收费有关情况的通知》，会同区民政局成立了联合调研组，做好我区殡葬服务收费有关情况的调研、统计和汇总工作。同时，进一步加强对殡仪行业收费的管理，要求殡仪服务单位必须严格执行物价部门规定的收费项目和收费标准，实行明码标价，收费项目、收费标准、计量单位应在显著位置张榜公示，主动接受社会监督。二是全面完成xxxx年度行政事业性收费年审工作。xxxx年度，我区共有行政事业性收费主管部门xx个，项目数xx个，收费单位xx个，收费点xx个，万元，年审率达xxx%。在进行年审的同时，对全区所有收费项目和标准进行了认真的核对和清理。三是积极抓好市场价格监测工作。加强价格异常波动监测、预警工作，坚持每日集市供求动态变化情况采集、巡察，认真上报国家、省、市各类报表xxx期，并积极做好关于我市主副食品价格公布的价格采集点设点、采集等准备工作。四是积极开展医院自制药剂价格成本监审和幼儿园成本调查工作。上半年完成x肛肠专科医院自制药剂的定价成本监审，并及时为医院出具了自制药剂（x个品种）零售价格的批复。五是加强信息化建设，广泛开展价格政策宣传工作。积极利用x价格信息网，宣传物价政策、法规等，并积极落实x省价格信息网组网工作。截至目前，已完成xxxx年价格信息组网任务（xxx户左右）。
（十）加强市场价格监管，维护正常价格秩序。紧紧围绕稳定价格总水平这一首要任务，全面履行价格监督检查职责，突出价格监管重点，加大价格监管力度，坚决维护正常的价格秩序。一是以规范价格行为为重点，开展各类专项检查。积极配合省、市价格监督检查局开展涉农、涉企、房地产市场明码标价、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、春季糖酒会期间市场价格、医药卫生服务价格、非机动车停放服务收费等专项检查，有效规范了市场价格行为。上半年，共出动检查人员xxx余人次，共查处价格违法案件xx件，万元。二是以稳定价格秩序为目标，强化社会监管力度。注重引导与宣传，重点加强节假日市场价格监管工作，维护良好的价格秩序，保证市场物价平稳。三是认真开展价格举报工作。按照《信访条例》和《价格违法行为举报规定》的要求，严格按照法定程序办理价格举报案件，及时有效地处理群众投诉的问题。上半年，共接待群众来信来电来访xxx件，其中价格咨询xxx件，价格投诉xx件（市长、区长信箱投诉xx件），处理回复率达到xxx%。
（十一）全面推进党务、政务公开，加强权力公开透明运行工作。将党务公开、政务公开和权力公开透明运行工作有机结合起来，全面推进党务、政务公开。一是在全面厘清党组及部门职权事项的基础上，进一步对本部门的行政职权、行政审批、行政执法程序进行再优化、再规范，依法依规、逐级逐项规范各项职权的运行程序，制定、完善了党务公开及职权事项运行流程图，主动接受党员、群众监督，减少职权运行过程中出现偏差。二是认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，充分利用党政网、政务公开栏等设施，搭建方便群众的公开服务平台，不断提高办事公开的质量和水平，做到行为规范、公正透明、优质高效、便民利民。
（一）创新机制，对各项经济指标实施全面考核。为进一步调动区级经济主管部门、功能区管委会完成各项主要经济指标的积极性，确保全区主要经济指标目标任务圆满完成，按照区委、区政府要求，牵头对各部门承担的地区生产总值、综合治税、协税护税、固定资产投资、社会消费品零售总额、楼宇经济、招商引资等各项经济指标实行捆绑式考核，将各部门承担的各项主要经济指标目标任务完成情况与转移支付补助资金挂钩，代区政府草拟了《关于进一步健全完善全区经济工作考核机制的意见》，按照突出重点、鼓励引导、奖优罚劣的原则，充分发挥考核工作的导向和激励作用，积极推进“国内一流的现代化生态型精品城区”建设。
（二）加强招投标监督，做好招投标协调工作。一是建立健全工程建设领域招投标监管制度。依法对建设工程招标和比选事项进行核准和备案，进一步指导和协调好全区招投标（比选）工作。强化招投标（比选）监督执法。严格按照《x省人民政府办公厅转发省编委办关于有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（川办发〔xxxx〕xx号）确定的职责分工，坚持各司其职、各负其责，加强协调配合，严格依法履行监督执法职责。严格招投标具体环节的监督管理。xx万元以上的区级政府投资项目，其预算控制价都必须送区政府投资项目评审中心进行评审。招标（比选）公告必须上网公示，做到招投标工作的公开化、透明化。二是在项目招投标活动中出现的群众投诉问题，我们坚持随接随查，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。上半年，对x传媒大厦施工、东光小学抗震加固项目招投标工作中出现的问题分步骤进行解决，两起招投标投诉都得到了很好的解决，为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。
（三）积极主动办理政协委员提案。先后接到区政协五届五次会议第xx号、xx号和xx号提案。相关科室人员第一时间就委员所关心的问题同委员本人进行了交流、沟通，了解政协委员的想法及提案的初衷。先后三次同委员本人进行交流，针对《关于建立健全学校搭餐费用与市场物价水平联动机制的建议》、《关于加强建设口招投标监管的建议》和《关于价格咨询的建议》，分别形成书面材料向委员本人汇报，并抄送区人民政府办公室督办科、区政协办公室，委员本人对我们办理提案积极主动的工作态度和所提建议的答复情况都感到满意。
（四）以维护群众、企业合法权益为关键，多措并举推进价格服务。一是坚持先教育、再检查的价格管理工作思路，积极开展价格政策法规的宣传、培训工作，组织辖区内经营粮油、肉禽、果蔬等涉农产品和其它重要商品的商户、企业，集中召开价格政策告诫会，通过发放文件、现场阐释等形式，帮助商户和企业及时熟悉、了解国家和省市价格监管的相关法律、法规、政策，提高经营者的价格自律意识。全面调研摸底辖区内经营农副产品和重要商品的商户和企业信息，组织专人对因故未能及时参训的商家和企业进行上门宣教，在全区范围内大力倡导依法、诚信的经营服务理念。二是进一步强化价格监管力度，在全区范围内开展市场价格大检查，重点检查了辖区内的伊藤洋华堂、伊士丹百货、仁和春天百货、摩尔百盛、王府井等大中型商场在节日期间对商品促销活动中是否存在价格欺诈行为及明码标价的执行情况，同时还对各大超市的粮油、蔬菜、肉禽蛋奶等基本生活必需品的价格执行情况进行了检查。三是积极开展“xxxxx”价格举报电话开通xx周年宣传活动。于xxxx年x月x日在伊势丹百货门前设点宣传价格法规及xxxxx价格举报热线电话，使广大群众对“xxxxx”举报电话有了更进一步的认识，进一步拓宽了价格权益诉求渠道。
（五）充分发挥价格认证机构职能，提供优质高效的价格公共服务。不断深化价格认证各项业务工作，逐步建立起客观、公正、准确、高效的价格认证工作机制。针对以往基层派出所治安案件、打黑除恶、打击两盗两抢等案件中涉案财物价格鉴证工作不同环节出现的一些具体问题，服务靠前，主动与x区公安分局协商，于x月xx日在x公安分局举办涉案财物价格鉴定工作培训会，辖区的刑警大队、xx个派出所、治安大队、经侦大队、防暴大队及禁毒大队等xxx名公安干警参加了培训。主要从价格认证中心职能、涉案财物价格鉴定程序、价格鉴定方法及常见问题等方面对参训人员进行了培训。通过培训，进一步增强对涉案财物价格鉴定工作的认识，明确了涉案财物价格鉴定工作基本程序，为准确打击罪犯，稳定社会治安、构建和谐x作出了积极的贡献。
（六）进一步完善考核体系，强化评审过程的动态管理。一是在全面征求各中介机构意见的基础上，经过充分酝酿和讨论，对《x区政府投资项目评审中介工作考核办法》进行了优化，重新颁发了《x区政府投资项目评审中介机构考核管理办法》。在新的考核管理办法中，考核内容及分值设计更加合理，评分细则更加明确，并且增加了特别条款，有效地规范了评审中介机构的评审行为，进一步强化了对评审中介机构的监管力度。二是实施了《x区政府投资工程建设项目评审任务委托单》制度，根据评审中介机构接受任务委托的具体情况，及时总结经验，提出改进措施，对评审项目的送审资料情况、评审的质量和时间要求都有明确的规定，加强了项目评审过程的动态管理，强化了各环节间的有效衔接，提高了项目评审时效。三是根据项目评审完成的具体情况及时对各评审中介项目评审进行考核，及时反馈项目评审考核结果，促使评审中介机构良性发展。
（一）开拓创新能力有待进一步加强。由于干部队伍的整体素质与科学发展的能力要求还存在一定差距，尤其是在面对一些开创性的工作时，开拓创新、科学指导工作等能力还需进一步提高，推进工作的思路不够宽、办法不够多，理论与实践相结合缺乏深层次的探索。如：在做好物业全覆盖工作中如何规范物业服务收费，物管公司调价而小区没有业委会等问题。将组织干部多方面加强学习钻研，提高素质能力，学会融会贯通，熟练运用理论指导实践促进工作开展。
（二）对业务对口联系单位的工作指导需进一步加强。虽然针对招投标、评审等工作多次召集相关部门工作人员进行了培训，但由于招投标、评审工作所涉及的服务对象广，数量多，且项目业主对口联系工作人员经常发生变动，客观上造成培训效果不佳，部分项目业主送审资料质量不合格，多次送审，一定程度上影响评审进度和工作效率。下一步，将进一步加大对工程建设基本程序和操作规程的培训、指导工作。
（一）树立“精品”意识，强化分析研究。关注全局性、战略性问题，围绕各项措施出台抓政策反馈，围绕经济运行中的热点、难点抓问题反应，围绕宏观调控中出现的现象抓前瞻分析，研究宏观调控等政策对区域经济的影响，从领导关注的情况和问题入手深入开展调查分析，并进行判断、预测，以引起领导重视并进入决策视野。在开展调研工作时，对有价值的信息源，要进行综合分析，提炼出能够较全面、深刻地反映事物本质、揭示事物发展规律、具有一定深度和广度的综合性、全局性的信息，为我区建设“国内一流的现代化生态型精品城区”提供有价值的建议和意见。
（二）加强市场价格监管，促进价格运行平稳有序。完善应急机制和预案，增强价格监管的预见性、针对性和有效性，完成好“稳物价”的首要任务。一是加强农产品市场价格监管。加强对集贸市场摊位费、超市进场费的检查，落实减免优惠政策，制止乱收费乱涨价行为。二是加大对不正当价格行为的查处力度，推进市场价格诚信体制。加强市场价格监管，围绕稳定物价和社会广泛关注、群众反映强烈的不正当价格行为多发领域和行业，以节假日、展会以及突发公共事件期间的市场价格检查为重点，组织开展以查处不正当价格行为为重点的市场价格专项检查，维护良好的消费环境。三是继续做好价格突发事件的应急处置工作，积极应对价格突发事件，做好价格应急预案，未雨绸缪，增强工作的敏锐性、灵活性，对价格异常波动做到早发现、早汇报、早处置。
（三）稳步推进项目建设，确保完成年度目标。一是加快各功能区产业化项目建设。进一步完善项目推进机制，落实专人分别对口联系功能区管委会，突出重点，强化协调服务，灵活运用重点项目任务派遣单，切实解决项目推进中遇到的重大问题，为企业提供更专业、优质的服务，力争实现更多重大项目新开工，加快在建项目的推进力度。二是加快推进东大街沿线、x现代服务业园区、金融总部商务区成熟地块上市，带动全区项目建设，培育投资新的增长点，确保地区生产总值增幅达到区级奋斗目标。三是统筹掌握xxxx年各功能区范围内的在建、新建和拟建项目，加快储备项目的转化实施率，确保固定资产投资保持合理增长态势。
（四）全面加强政府投资项目监管，提高政府投资效益。继续做好全区项目审批、招投标培训等常规工作，拓展工作领域，加快规范可行性研究报告评审工作，试行固定资产投资项目节能评估和审查。认真执行《x区政府投资工程建设项目管理办法》和《x区政府投资工程建设项目变更管理办法》，进一步深化工程建设领域突出问题专项治理。
（五）坚持不懈地抓好改制工作及遗留问题处理。一是根据市医改办的统一部署，在区医改领导小组的指导下，统筹全区相关部门做好我区医改重点工作，确保各项任务如期完成。二是根据我区的实际情况，配合区卫生局做好管办分离的新路子，确保公共卫生投入真正服务于全区老百姓。三是配合区信访局、维稳办、军转办、老干局和属地街道办事处，做好各敏感时期改制企业职工、军转干部和离休人员的信访维稳工作，确保按照相关政策落实上述人群的政治、经济待遇。四是做好业务知识的更新，做好集访企业的风险评估，为区委、区政府妥善解决企业改制遗留问题提供合法可行的建议。
特此报告。
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发展和改革局年工作总结及来年工作安排的报告
区政府办：
按照要求，现将我局xxxx年主要工作情况总结及xxxx年度工作计划汇报如下：
（一）xxxx年工作回顾。xxxx年，全局承担市下目标x项，区下目标xx项。区发改局在区委、区政府的正确领导下，全局干部职工齐心协力，攻坚克难，全面超额完成各项目标任务，连续x年在全区年终目标考核中名列前茅。
1.主要经济目标争先进位。完成地区生产总值（gdp）xxx.x亿元，同比增长x.x%，超预期目标x.x个百分点；全社会固定资产投资完成xxx.x亿元，增长x.x%，完成预期目标（同口径），连续x年投资总量居五城区第一，被推荐为“x市xxxx——xxxx年投资先进集体”；全年实施经济社会发展项目xxx个，全年完成投资xxx.x亿元，占年度计划xxx.x%，完成xx个省市重点项目投资xxx.x亿元，占年度计划xxx.x%，居五城区项目投资总量第一。
2.各项重点工作有力推进。一是稳增长方面。全面落实稳增长的各项政策措施，严密监控经济运行质量。建立经济运行监测机制，牢牢把握“发展是解决一切问题的总钥匙”的工作导向，围绕主要经济指标在中心城区争先进位，及时编制我区经济景气预警的分析报告，做好事前预测预警；开展经济运行分析，从已得数据分析逐步向实时监测预警转变，对经济运行异常情况及时预报预警；及时向区委、区政府提出建议，稳住经济良性发展势头。二是谋长远方面。以编制我区“十三五”规划纲要为契机，将新初书记调研x时的重要讲话精神，特别是“加快发展枢纽经济、流量经济”和“强三优二”等理念贯穿于我区“十三五”规划纲要编制全过程，进一步明确我区未来五年的指导思想、主要目标和重大工作，《十三五规划纲要》已经区人代会审议通过，正按照代表提出的意见作进一步的修改完善，同时启动相关专项规划的编制工作。三是抓项目促投资方面。项目是经济工作的着力重点，以项目为中心促进经济加快发展，对重大项目建设进展情况每月按时上（督）报，每季度综合分析，深入项目现场，及时掌握重点项目动态情况。通过现场协调、召开“项目工作会”，抓住关键环节，强化前期工作；通过进一步强化机制保障，重点落实完善重大项目“三级调度会议制度”，完善各街道（功能区）项目调度会机制，强化项目层级协调力度，多层次协调解决项目建设中存在的问题，切实做好全区项目工作促建的保障工作。四是抓投资强监审方面。按照“强管理、节资金、增效益”的工作思路，围绕重点环节，建立完善管理制度，依法高效抓好监审，切实提升行政效能和服务水平，全年共办理立项核准、备案xxx项，完成可行性研究评审xx项次，亿元，亿元，亿元，%；完成设计评审xx项次，通过优化设计累积节约政府资金超x亿元；完成招标控制价及工程变更评审xx项次，亿元，亿元，净审减金额x亿元，%。切实起到“节资增效”的重要作用。五是抓价格监管惠及民生方面。把保障和改善民生放在发展改革工作的突出位置，抓好价格监督和粮食供储，强化政策落实。全年受理各类价格投诉举报xxx件，受理价格咨询xxxx余件，完成社会粮食销售xxxxx吨、食用油销售xxxxx吨，实施区级储备粮（xxxxx吨，其中：稻谷xxxxx吨、小麦xxxx吨）轮换工作，代储企业已通过自主轮换方式完成储备粮轮换xxxx吨，其中：稻谷xxxx吨、小麦xxxx吨。六是对口帮扶方面。贯彻国家、省、市精准扶贫的相关精神，开展对口援建丹巴工作，编制完成《x区“十三五”对口帮扶丹巴县规划》，继续把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，将对口支援的重点任务落实到建设基础设施、培育特色产业、改善群众生活、增进民族团结等方面。
（二）xxxx年主要经济指标。全年实施经济社会项目xxx个以上、完成投资xxx亿元以上，省市重点项目完成投资xxx亿元以上，地区生产总值增长x%，完成固定资产投资xxx亿元以上。
xxxx年，是我区加快国际化新x建设大有作为的一年，区发改局将根据区委经济工作暨城市工作会议精神，按照“五位一体””总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落委确立的“稳中奋进、统筹发展”工作主基调，结合发改局工作实际，通过“六个抓手”，重点抓好改革发展研究、重大项目推进等六个方面工作。
抓好“十三五”《纲要》落实。全面把握《纲要》的核心要义和基本要求，充分把握国家、省、市和我区阶段性发展特征，紧密结合实际，牵头做好专项规划编制工作，将我区“十三五”《纲要》落在实处；继续推进重点课题研究。围绕“十三五规划纲要”中提出的重点工作、重大目标开展专项研究，重点从产业发展、功能区发展和工作推进机制体制等方面实现突破，形成高质量研究课题报告，做好推进和相关配合工作。
紧盯改革主动适应经济发展新常态。一是落实行政审批制度改革事项。按照上级要求，清理服务性收费项目，建立动态调整机制，制定服务价格，实行定价目录管理制度；二是牵头做好改革热点、难点课题研究。参照中央、省、市改革试点方向，结合区域实际，立足经济可持续发展，围绕做强产业支撑，提升发展效益；三是继续完善制度建设，促进投融资体制改革。进一步建立完善投资管理制度，简化政府投资项目管理流程。研究ppp等模式，推动政府向社会购买服务、促进政府职能的转型，提高决策的透明度与决策理性，提升公共服务质量。
一是建立机制，定期开展经济运行分析预测。进一步健全经济运行分析制度，重点建立定期会商和信息交流机制，通过召开季度经济分析例会、畅通部门信息沟通渠道，综合分析全区经济运行情况，准确把握阶段经济运行特点，按时形成形势分析预测报告，为区委、区政府决策提供切实可行的参谋建议；二是把握重点，适时关注区域经济热点问题。围绕我区发展环境和发展态势，深刻领会经济发展新常态，在深入分析有利条件和不利因素的基础上，重点针对固定资产投资、重点项目促建、产业结构调增等区域经济热点问题做好研判，及时发现经济运行中存在的倾向性、苗头性问题，适时预测预警、形成专报；三是注重实效，切实提升经济运行分析质量。充分发挥牵头职能，加强对上衔接，及时掌握全市经济发展情况，做好纵向横向对比，努力做到“分析透”；不断完善分析方法，通过定量分析、定性判断，理清经济运行中的主要矛盾和突出问题，努力做到“问题准”；深入调查研究，注重工作创新，力戒一般化的泛泛而谈，切实提高对策建议的针对性、科学性、适用性，努力做到“措施实”。
“项目年”重点以项目为抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就是抓增长”的理念，建立健全项目投资工作机制，采取切实措施，重点抓好“三个强化”，加大项目促建力度。一是强化重大项目“三级协调机制”。从责任单位、分管区领导、区政府项目工作会三个层面协调解决项目推进中存在的问题，建立完善项目建设预警制度，责任单位切实履行项目责任主体职责，第一时间发现、上报问题，以“问题管理”为导向，及时追踪协调进程，坚决杜绝“隐瞒不报、欠拖不决、推诿扯皮”现象。二是强化“五级责任体系”。建立五级责任体系，项目工作责任落实到人，责任层层分解，分别是：政府主要领导、分管和项目联系区级领导、项目责任单位主要领导、项目责任单位分管领导、项目责任科室负责人。通过建立“五级责任体系”为项目正常推进提供有力保障。三是强化“两项督查”。一是强化工作督查。进一步加大项目督查力度，由区委区政府目督办、区发改局牵头，按月开展项目督查工作，每月通报督查情况，年终纳入目标考核。二是强化专项督查。按照《区级领导同志开展以推进项目建设为重点的经济工作专项督导方案》要求，建立区领导分组督导机制，制定时间表，分辖区实地督导全区重点项目推进情况、存在问题，及时掌握项目推进动态。四是强化“三个重点”。一要保存量，推进xxx个续建项目加快建设，实现年度投资xxx亿元；二要促增量，确保xxx个新开工项目按期开工建设，实现年度投资计划xxx亿元；三是强效率，加强项目前期审批工作，优化审批流程，压缩审批时间，提高审批效率，努力实现项目“早开工”、“早建设”、“早投产”。
按照“强管理、节资金、增效益”的原则，加强政府投资项目的监督管理。一是优化管理程序。进一步建立完善相关管理制度，进一步完善《关于加强政府投资项目管理的实施意见》（x府〔xxxx〕x号）等规范化文件，配合拟定《关于进一步简化政府投资项目管理流程的意见》等修订文件，扎实抓好政府投资项目的立项、评审、招投标等重点环节，统筹管理、强化服务、提质增效；二是规范中介管理。严格执行《投资工程建设项目工程造价编制承包商管理办法》、《评审咨询中介机构任务分配管理办法》等规范性文件，规范承包商的工作行为，提高中介服务的水平；三是落实改革政策。深入落实深化行政审批制度改革有关政策，切实规范行政工作人员依法行政行为，优化投资环境，为群众提供优质、高效、便捷的行政服务。
坚持“以人为本”，正确处理好改革、发展和稳定的关系，做好监测服务，保持价格总体水平的基本稳定，创造良好价格环境。一是严格价格和收费的管理，尤其做好群众生活密切相关的教育、医疗、物业管理、停车服务等收费的审批、核准、备案等管理工作；二是做好民生价格服务工作。进一步完善民生价格信息采集和发布体系建设，加强价格监管预警应急能力建设和价格监测分析工作，提高价格监管预警应急处置能力，正确引导市场预期，促进市场价格基本稳定；三是保障低收入群体基本生活。认真落实价格补贴发放工作，确保国家政策切实惠及民生；四是维护市场价格环境稳定。受理和处理各级和本局xxxxx电话受理的价格投诉，保护群众价格权益，维护社会稳定；五是做好涉案财物价格鉴证工作。及时提高价格认证工作人员的工作素质，提高价格鉴证案件的准确性，为区域稳定贡献力量。六是确保区域粮食安全，确保完成全年目标任务；七是抓好储备粮的管理，做好区级储备粮的日常管理和年度轮换工作；八是做好放心粮油工程建设工作，完成市下目标。
特此报告。
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发展和改革局工作总结
20xx年省、市重点项目征集并上报; 十二五期间重点建设项目动态调整；参加市发改委华润燃气管网项目座谈会。
完成20xx年新经济增长点调研；十二五规划纲要三稿形成；组织申报xx省低碳试点园区和低碳试点企业、20xx年xx市新型工业化产业示范基地；组织开展太湖水环境综合治理实施方案中期评估和修编工作；开展再生资源回收体系的建设；组织企业参加转型升级新兴产业申报资金项目专家评审；组织撰写高新区规模以上企业综合能源消费量情况调研报告；继续做好协调企业用电工作；做好市新兴产业融资和人才需求调研；组织开展广交会和华交会展位需求预申报；调研我区使用呋喃的企业情况；组织开展省经贸委“三网融合”产业调研；配合省、市发改委做好资源综合利用企业调研以及新兴产业调研；做好xx省重点工业投资项目的上报工作；做好xx市商务局《开发区概况》的组稿工作。
区内企业宝馨科技挂牌前的准备工作；2家农村小额贷款公司通过开业验收，1家农村小额贷款公司开业；科技小额贷款公司已获省金融办批筹；新三板工作推动、拟上市企业的跟踪服务、后备上市企业资源的走访。
制造业分离服务业相关工作；国家级、xx市级特色商业街的申报工作；十二五服务业重点项目收集整理上报工作；20xx年服务业工作调研。
以已成立的综合保税区今后的发展为主题,开展有针对性走访、调研工作，并形成文字材料；对已成立的综合保税区开展各项验收后续工作；积极关注海关、商检局等相关部门年度新政策法规的宣贯、实施，加强学习。
积极推进3家企业的退二进三工作，并达成了初步协议；完成了1家企业的抵押权释放和首付款支付；做好了2家企业的评估工作，对1家企业的退二进三工作取得了突破，并于本月进厂评估；做好了部分已签约企业的资金审核及支付工作，并继续对相关重点企业进行走访。
接待北京阳光新业地产股份等十余批次客人考察高新区，继续对新项目进行跟踪服务工作；配合市经信委做好苏商第三届年会准备工作；组织协调6家闲置土地企业督促开工；排查20xx年内资企业用地需求情况，做好土地争取指标和项目选择工作；融资性担保公司规范整顿工作按步骤开展，对23家企业进行分类指导整顿；整理完成中小企业专项资金的初报表涉及43家企业，会同财政局做好下步工作；中小企业服务网站框架内容完成，着手组织内容材料。
核发行政事业性收费许可证、民办教育备案、医疗收费备案5件；房地产开发备案登记5件、物业停车收费审批1件；规范市场价格行为医疗、教育收费监督检查；农贸市场价格管理推进工作；做好价格举报电话12358的值班，及时处理价格投诉21件；做好市场明码标价的巡查工作。
人口普查工作; 统计定报工作; 参加省市召开的工业、能源、贸易、投资等专业的统计年报培训会议，省统计局的核算工作会议; 参加全区对全区统计案卷的评审活动; 配合做好全区经济运行分析工作; 关于在我区正常开展基本单位名录库工作的研究; 召开全区统计工作例会; 完成配合省商务厅和省统计局对开发区gdp统计的调研工作; 组织协调省统计总队布置的全区安全感、法院、派出所工作满意度问卷调查工作; 组织对全市机关作风效能评价区级调查工作; 在我区召开的全市人普办主任会议的会务工作; 在我区召开的全市统计法制教育工作会议的会务工作; 完成xx省和xx市商务厅对开发区评价体系征求意见的材料组织工作。
发展和改革局年工作总结和来年工作安排的报告
xxxx年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府各项决策部署，守初心担使命，抢机遇谋发展，冲在先干在前，全力以赴完成全年各项目标任务。xxxx年，实现地区生产总值同比增长x.x%；完成固定资产投资总额xxx亿元，%；xx个省市重点项目完成投资xxx.x亿元，完成年度计划的xxx.x%。
（一）项目建设统筹推进。一是重大项目加速落地。x-xx月，全区总投资亿元的五贤二路社区综合体等xx个项目实现开工，总投资亿元的x国际铁路港综合保税区配套工程等xx个项目加快建设，总投资亿元的综保区现代物流和跨境贸易等xx个项目竣工投产。二是集中力量协同攻坚。建立健全区领导联系重点项目责任机制，统筹四大班子一线指挥、协同推动、合力监督，逐一协调解决重点项目推进中的难点堵点，为重点项目加快建设创造良好环境。今年以来，开展项目拉练x次、举行集中开工x次。三是完善机制全程跟进。建立从项目立项到项目投产的全链条计划，对项目实施全过程跟踪，形成动态监测、分类会诊的跟踪服务体系。建立从项目立项到项目投产的全链跟踪服务体系，发出项目预警信号xx条，通报滞后问题xxx个，召开项目工作专题会议xx余次，主要领导现场办公xx次，对xxx个省、市、区重点项目进行全覆盖实地调研督导。
（二）经济运行平稳有序。一是加强经济运行分析。科学研判国内外宏观经济形势，加大全区经济监测预测预警力度，坚持按月、按季开展经济运行情况分析。二是高质量完成规划编制。牵头完成全区“十四五”规划《纲要》编制，统筹抓好《纲要》落实，推动“十四五”各项指标实现高位开局。三是加快产业功能区建设。推动产业功能区更名升级，优化完善各产业功能区功能定位、产业重点发展方向、核心区范围，加快高品质科创空间规划建设。四是促进区域融合发展。抢抓成渝地区双城经济圈建设及成德眉资同城化发展战略机遇，强化与广汉深度合作，推动“青广教育城融合发展示范点”获评成德眉资交界地带融合发展首批精品示范点。五是深入谋划双碳工作。编制上报《x区能耗等量或减量替代实施方案》，稳步推进全区重点用能单位能耗在线检测系统接入端建设工作，协调指导高性能纤维材料产业功能区推动碳中和产业发展。
（三）要素保障精准有力。一是争取上级无偿资金。xxxx年以来，x城厢站新增国际集装箱功能区工程已争取到中央预算资金xxxx万元；二是做好中央投资项目调度管理。对全区xxxx年以来的中央预算内投资项目，按月调度同步梳理项目存在问题困难；三是争取专项债项目入库。截至目前，亿元，涉及国际铁路港经济开发区基础设施及配套建设等xx个项目。同时，会同区财政局就xx个打捆项目申报xxxx年专项债，项目总投资xxx.x亿元，亿元。
（四）体制改革多点突破。一是深入推进社会信用体系建设。完善政务诚信建设，形成x区信用承诺事项清单，逐步推进信用承诺信息的归集公示共享工作；全面落实企业信用修复制度，今年以来已完成xx家企业xx条行政处罚信息信用修复。二是稳步推进各项体制改革工作。持续深化全面创新改革，梳理申报x项改革举措，积极争取纳入国家全面创新改革举措清单。三是牵头完成xxxx年度建设“现代化国际化x北部中心”优秀企业和优秀企业家评选表扬工作及xxxx年度推动大港区建设突出贡献集体和突出贡献个人表彰工作。
（五）民生服务常抓不懈。一是扎实开展价费审批。今年以来，共办理凤凰湖樱花节等机动车非占道停车场政府定价、指导价标准批复、核准x件。二是落实地方储备粮油任务。吨，吨，吨区级储备稻谷进行正常轮换。三是做好保供稳价工作。深入农贸市场等地对疫情防控物品和“菜篮子”等xx个生活必需品市场供应和价格变化情况进行精准监测。四是抓实物资保障工作。与企业签订帐篷等救灾物资代储协议，委托社会企业代储米面油等重要生活物资xxx万元。新冠疫情防控期间，紧急采购xxx套防寒军大衣和xxxx片暖身贴，第一时间做好医护人员物资保障工作。
同时，认真贯彻落实中央八项规定，对全区贯彻落实楼堂馆所、高尔夫球场建设情况开展常态化监督检查，全面巩固我区治理成果。
xxxx年，区发改局将立足“陆海联运枢纽、国际化x”总体定位，以功能为中心项目为抓手，守正创新、务实担当，锐意进取、勇开新局，为打造现代化国际化的x北部中心贡献发改力量。
（一）保持定力，抓好重大项目建设。牢固树立“项目为王”理念，以定任务、定目标、定措施、定责任、定时限的工作方式，抓紧抓实重大项目建设，全力保持项目建设的强劲势头，持续我区经济社会发展注入强劲动力和不竭动能。加大督促力度，督导各项目牵头单位严格按照项目推进计划实施，进一步盯紧盯牢项目建设周期中的各个关键节点和重要阶段。同时，深化完善区领导分包督导重大项目建设制度，切实强化对重点项目建设的督促检查，力促项目建设按期开工、顺利推进、如期竣工。
（二）统筹兼顾，推动经济高质量发展。统筹抓好“十四五”规划《纲要》贯彻落实，持续跟进各专项规划进度，超前谋划《纲要》中期评估及编修工作。抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展的战略机遇，持续深化与广汉市交界地带融合发展，推进医疗教育、环境保护和治理等方面深入合作，加快同城化优质资源共建共享。统筹协调我区开放产业集聚区建设和产业建圈强链相关工作，加强主导产业补链强链优链，促进先进制造业、生产性服务业等集群集聚发展，支撑全区经济社会高质量发展。
（三）多向联动，强化资金要素保障。继续抢抓“逆周期”调节政策窗口期机遇，深入研究资金投向、全力争取资金支持，坚持超前研究谋划、聚焦精准发力、多向联动争取，及时了解掌握中央和省、市出台的有关政策，会同区级各相关部门加强分析研判，确保向上争取工作层层推进，力促更多的项目进入上级各专项规划的“盘子”，提高资金下达额度。同时，着力撬动民间投资，吸纳社会投资，多渠道解决项目建设资金问题，千方百计挖掘潜力，积极引导民间资本参与项目建设。
（四）扭住关键，纵深推进体制改革。全面推进社会信用体系建设，落实信用承诺制度，夯实双公示工作。持续抓好行政处罚信息信用修复工作，积极探索“信易+”应用场景建设，优化信用服务，着力提升企业和个人诚信意识和信用水平，营造良好信用环境。推进全面创新改革、供给侧结构性改革、要素市场化配置改革、经济体制改革等工作，力争形成x特色的先进经验做法。
（五）持之以恒，加强民生保障水平。开展价费审批，推进教育收费等价费改革，进行价费行为指导。做好城镇居民主副食品等价格监测，提高预警预测能力。充分认识保障国家粮食安全的极端重要性，着力破解一批机制体制难题，稳妥处理历史遗留问题。统筹抓好超标粮等政策性粮食收购和市场化收购，健全收购资金保障、产销衔接机制，规范市场秩序，确保不出现农民卖粮难。进一步提升救灾物资储备保障能力，做好区级救灾物资日常巡查和管理工作，确保灾情来临时能拿得出用得上。
（六）坚定信念，推进党风廉政建设。加强思想政治建设，把党的政治建设摆在首位，引领全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。激发干部队伍活力，鲜明选人用人导向，统筹用好挂职锻炼、轮岗交流等方式，推动优秀年轻干部的储备、培育和发展。抓好纪律建设，常态化开展纪律教育，把党章党规党纪作为党组中心组理论学习的必学内容。突出警示教育的政治性，用身边事教育警醒身边人。
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市发展和改革局上半年工作总结
xxxx年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，我局全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的工作目标和重要工作部署，进一步解放思想,转变作风,真抓实干，以良好的精神状态，完善抓落实的工作机制，做到重点工作有突破，常规工作有进展，各项工作有作为。
一、解放思想，创先争优，进一步加强干部队伍建设。
1、强化学习，提高素质。按照建设学习型党组织要求，建立了完善的学习计划，组织全体干部定期学习党的路线方针政策，认真领会党和国家的重大战略部署和重要会议精神，及时把握县委对推进xxxx又好又快发展提出的新要求和重要工作部署，进一步武装干部头脑，指导实践，推动工作。
2、解放思想，转变作风。我们按照“强化业务素质，提升服务水平，促进作风转变，提高机关效能”的目标要求，把开展好解放思想大讨论、创先争优、政德教育等活动作为重要的政治任务，认真谋划，精心组织。紧紧围绕县委中心工作，服从和服务于全县经济建设这条主线，积极适应新形势，转变工作作风，强化服务意识，圆满完成了各阶段、各环节的工作任务，极大地调动了整个队伍的工作积极性，增强了班子的凝聚力和战斗力。
3、勤政务实，廉洁从政。班子成员以身作则，深入乡村、企业调查研究，广泛宣传党的方针政策，积极为群众、为基层、为企业办实事办好事，下基层解难题送温暖，与贫困户和困难学生结对子，帮助他们解决生产、生活上遇到的困难和问题；严格落实党风廉政建设各项要求，用党的纪律规范约束党员干部，牢固树立争先进位意识，始终保持了清正廉洁的优良作风，促进了各项工作的顺利开展。
二、自我加压，扎实工作，全面完成年初制定的各项任务目标。
1、承担的市核指标完成情况：
全县地区生产总值预计同比增长17%。（完成）。
全社会固定资产投资预计完成59.2亿元，同比增长45.6%。其中城镇以上投资预计完成54.2亿元，同比增长47.9%。（完成）。
计划总投资亿元以上项目占城镇固定资产投资比重为33.45%。超过去年的32.7%。（超额完成）。
单位工业增加值能耗预计下降8.98%。（超额完成）。
单位gdp能耗及降低率预计下降4%（超额完成）。
2、项目建设。
xxxx年我县续建项目26个，总投资28.1亿元，目前万方新型建材、阿尔法电梯、庞大一期、旭阳内饰件等12个项目已竣工投产；新开工项目8个，总投资39.5亿元；前期项目14个，总投资46.5亿元。
环保电厂、大唐xxxx热电项目等总投资58.61亿元的13个省市重点项目目前已竣工3个。其中，省重点项目5个，总投资40.59亿元；市重点项目8个，总投资18.02亿元。省、市重点项目今年计划投资9.37亿元，实际完成投资16.19亿元，完成年计划的162.43%。
3、汽车及零部件产业聚集区建设。汽车及零部件园区规划面积29平方公里，建成3.14平方公里，预计销售收入51亿元。目前已编制完成园区总体规划、控制性详细规划、规划环评以及产业发展规划。xxxx县汽车及零部件园区已被市政府认定为首批市级产业园区，项目承载力大幅提升，成为xxxx提速发展的重要增长极。
4、节能工作。根据市政府下达的节能目标，制定下发了《苑县xxxx年节能工作实施方案》和《xxxx县xxxx年节能监察工作方案》，把目标进行分解，督促落实。按照《xxxx省固定资产投资项目节能评估和审查办法》，把节能评估做为投资项目的强制性准入门槛，对全县所有新改扩建项目，进行节能登记、节能评估和审查；对“两高一资”项目严格按照上级要求实行禁、限批制度。配合市节能监察中心对我县重点高耗能企业进行了节能监测。取缔以废纸为原料的年产5000吨以下9家造纸企业，关停后可节约标煤8000吨左右。
节能减排攻坚战以来，制定了我县《关于对部分高耗能企业和高排放企业实施停限产措施的工作方案》、《关于对工业用电大户实施错峰用电的`工作方案》、《xxxx县xxxx年节能降耗工作应急预案》等一系列工作方案，对高耗能企业全部采取了停、限电措施，不折不扣地完成了我县“十一五”期间及xxxx年的节能任务目标；强化措施，精心组织，圆满完成市下达的财政补贴高效照明产品推广任务，共计推广28805支，占任务的205.75%，受到市发改委的通报表扬。
5、争取资金。今年以来，我局抢抓机遇，主动出击，与上级部门紧密沟通，充分发挥职能作用，全力开展资金争取工作。围绕农业基础设施、农村交通、农村人畜饮水、农村沼气、退耕还林等方面，谋划申报项目159个，资金160539万元。截止到目前中央预算内到位资金7100万元，共涉及农村饮水安全等59项民生工程。
6、经济分析监测预警。加强对全县经济运行情况监测预警，深入企业、基层搞好调研，会同有关科局起草完成《xxxx县xxxx年上半年经济运行情况报告》、《xxxx县xxxx年1-3季度经济运行情况报告》及《关于切实做好第四季度经济工作的意见》等，为领导决策提供了有力的参考。
在深入基层广泛调查研究、听取各方面意见、与专家座谈和充分论证的基础上，编制完成《xxxx县产业发展总体规划》及《xxxx县汽车零部件及现代制造工业聚集区产业发展规划》。
7、大型商品粮基地建设。规范施工，加强管理，加强督导检查，推动工程进度。目前第一期工程完工，完成投资500万元，实施面积为1.5万亩。
8、三年大变样重点工程进展情况。截至目前大唐xxxx热电项目“五通一平”工程完成，主厂房基础正在水泥浇注。灵峰环保发电项目1、2、3号厂房主体工程建成，装修收尾，一台炉安装到位并开始试运营，其他设备正在安装；办公楼、宿舍楼建成，装修收尾。
9、农业区划。每月进行土壤墒情监测验2—3次，数据上传及时准确，受到市发改委的通报表扬，被评为省级农业区划先进县。
10、京石高速客运铁路建设。积极协调乡镇、村、各施工单位及项目业主的关系，及时处理因征地拆迁的各种遗留问题。目前，京石客运专线工程进展顺利。
一年来，经过全局干部的共同努力，较好完成了各项工作任务，成绩来之不易，但与县委、县政府的要求还有一定的差距。在新的一年里，我们将深入贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会、市委九届九次全会和县委十届六次精神，领会实质，狠抓落实。按照“建设全市经济发展强县”的总体目标，以项目建设为核心，以汽车及零部件工业聚集区为载体，进一步优化发展环境，抢抓机遇，加快发展，为“十二五”开好局，起好步，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年。
市发展和改革局工作总结
20xx年以来，我局认真落实《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《年度目标管理责任书》及市委、市政府安排部署的各项工作，精心组织，狠抓督办，取得了一定成效。现报告如下：
一、工作完成情况。
（一）加强土地复垦整理，高产农田建设成效显著。
1、扎实推进高产农田建设。五年来，我市共向国家和省级申报高产基本农田土地整理建设项目14个，建设规模33.34万亩，投资规模为4.74亿元，新增耕地1.05万亩。
2、积极开展占补平衡土地复垦整理。五年来，积极实施并验收市级投资占补平衡整理项目245个，新增耕地面积2.2万亩，不仅保障了我市项目用地占补平衡的需要，还为我市节约耕地开垦费近1.5亿元。
3、全力保障移民工作。保质保量、按时按要求完成了移民土地整理工作。
（二）强化指标管理，保障建设用地。
2、严格履行土地征管职能。征收土地严格实行“两公告一登记”制度，严格执行征地统一年产值标准和区片综合价，做到不符合规划的不供地、不符合国家产业项目政策的不供地、无环保部门“建设项目环评审批意见”的不供地，被征地农民的安置补偿不到位不供地。一是建立征前调研机制，做好项目预报。二是建立项目协商机制，化解征地矛盾。召开用地协调会议，主动加强同各职能部门的沟通协调。三是建立跟踪督办机制，搞好项目调度。定期编制了《项目用地进度快报》，为领导决策提供依据。四建立报批责任机制，提高报批效率。在规定的时限内一次性将材料报批回来，达到“零耽误”、“零障碍”。
（三）落实耕地保护制度，切实加大基本农田保护力度。
1、落实耕地保护责任。“十一五”期间,通过“以建促保、社会共保”的措施的'有效落实，全市耕地面积稳中有增，到20xx年年末，全市耕地总面积为166万亩，其中基本农田面积137万亩。实行基本农田保护一票否决制。
2、完善基本农田保护制度。全市范围内聘请了400余名巡查员，对全市基本农田地块和面积按要求进行了实地踏勘和编号，形成了“四图三表三书四牌”规范化基本农田保护模式。确保了全市基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。
（四）稳步推进规划修编工作，进一步提高资源保障能力。
1、完成土地利用总体规划修编工作。“十一五”期间，我局历时4年，修编了新一轮《xx市土地利用总体规划》，经省政府批复，20xx年顺利通过省厅备案。
2、完成第二轮矿产资源总体规划编制工作。“十一五”期间，按照矿产资源开发利用的总要求，对第二轮矿产资源总体规划进行修编，于20xx年6月13日通过省政府批复。
（五）落实土地招拍挂制度，进一步规范土地市场建设。
1、严格落实“招拍挂”政策。“十一五”期间，我市相继出台了《关于加强土地资产管理的通知》、《关于经营性土地使用权招标拍卖挂牌交易的通知》、《城镇土地资产经营实施办法》和《城镇土地储备暂行办法》、《土地交易管理办法》等规定，。工业用地全部纳入了“招拍挂”出让范筹，五年期间共“招拍挂”出让国有土地使用权7015亩，成交额14.52亿元。所有土地出让都实现了招拍挂和网上公告。
2、大力开展节约集约用地。“十一五”期间我市先后制订出台了加强土地管理、推进集约用地、提高土地投资强度、依法规范用地行为方面的配套性文件，在全省率先出台了《xx市工业企业用地定额标准》。国家标准出台后，又根据实际情况进行及时调整，实现了用投资强度、容积率、建筑密度等“硬杠杠”对工业用地规模进行调控的目的。出台了《xx市工业项目入园预审暂行办法》办法规定，所有入园工业项目都必须通过国土、规划、环保等部门联合预审。
（六）矿产资源管理秩序更加规范，支持油田建设更加密切，滥采乱挖现象得到有效遏制，地质灾害防治、防灾减灾工作不断加强。
1、落实地质环境和防震减灾措施。一是对市域内汉江、东荆河等33处地质灾害监测点和10个地质灾害重点区进行了专项督查检查，制定了汛期地质灾害防治工作预案。
3、开展采矿权人年检工作。结合采矿权人年检工作，把年检工作与巩固整规整合工作成果、安全生产责任落实年活动、储量动态监管、严格采矿权管理相结合，取得了良好效果。20xx年，通过对采矿权人年检，完善了矿山企业的登记台帐，核实了矿山企业的生产、销售情况，清理了矿产资源补偿费等相关费用的缴纳情况，全面清理了违法违规行为。目前采矿权年检29家，办证29家，年度检验率、开采持证率均为100%。
4、开展废弃油井用地整治。今年争取了以废弃矿山环境为重点整治的国家投资项目，争取国家资金2.8亿元，分三年对全市范围内废弃油井进行整治，已到账1.2亿元，整治方案已报市政府审批。
（七）加大执法监察力度，高度重视信仿工作。
1、强化执法监察体系建设。建立了市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立了12336违法用地举报电话。5年来，全市共现场制止各类国土资源违法行为165起，立案查处违法违规用地123起，强制执行现场拆除非法建筑165017.01平方米，恢复土地耕种面积212.6亩，罚款入库2305.29万元。
2、开展卫片执法检查和例行督察。20xx年3月，我市接受首次国家土地例行督察。3月17日，武汉督察局到我市进行验收。针对11个方面问题，我们逐项逐条落实整改意见，以整促改、以改促建，收到较好成效，4月份在全省率先通过验收。
3、抓好土地矿产卫片执法检查。经过前期核查摸底，我市违法用地比例为9.4%。卫片执法发现的68个违法图斑中，共涉及12个地块需立案查处，面积714.7亩，我们向市政府提交整改建议报告，落实整改措施，力争把违法用地比例控制在10%以内。
（八）开展土地调查发证工作，进一步夯实国土资源业务基础。
1、全面完成二次土地调查工作。“十一五”期间，我局已经全面完成城镇土地调查和农村土地调查，数据库已通过省级验收并正式启用。
2、有序开展土地登记发证工作。“十一五”期间，日常土地登记发证14904宗，“房改房”和“经济适用房”土地使用权登记5998户，办理土地使用权抵押登记1252宗，土地登记合格率达100%。
（九）打造“五个国土”，推动队伍建设。
为了建设一支能够适应科学发展、实现双保目标的国土资源管理队伍，我们通过强化学习引领、制度保障、活动推动、典型示范在全系统奋力打造“五个国土”，即服务国土、责任国土、效能国土、阳光国土、廉洁国土，今年我局被省委、省政府表彰为普法先进单位及三万活动先进工作组。今年6月25日，我们召开了“庆祝建党90周年纪念第21个全国土地日”大会，隆重表彰了“国土十杰”和身边的优秀共产党员。组织了红歌颂党演唱会，市四大家和省厅领导亲临会场。
二、今后五年国土资源工作打算。
（一）增强“双保”能力。
一是三堂会审，严控占地。继续实行《xx市工业项目入园预审暂行办法》，项目入园前，由市长主持相关部门集中会审，用规划控制、用途管制、计划钳制、门槛限制、合力牵制将精细化、差别化用地管理落到实处。对企业投资预算少于150万元/亩、投资额低于5000万元、生产工艺无特殊要求、项目布局不符合节约集约用地规定的，不单独安排用地，确保重点优质项目落户。
二是综合整治，迁村腾地。潜江农村传统三间三拖、占地太多的居住格局，给迁村腾地提供了潜力和条件。在全市大力推广熊口农场万家岭社区探索出的“国土整治带动，专项资金扶持、统一规划设计、农民自主建设，公共设施配套，地方特色突出”的新农村建设模式，用国土整治的小杠杆，撬动城乡统筹的大战略。实现占补平衡，增减挂钩，弥补用地指标不足。
三是旧城改造，立体增地。在旧城改造过程中，充分利用地上地下空间，提高容积率，促进城市土地节约集约。园林城区中心集贸市场修建于80年代末期，由于“脏、乱、差”，极大影响了城市形象，特别是给市民买菜带来不便。20xx年，市政府启动了中心集贸市场改建项目，打算将其建成一个集商住于一体的综合建筑群，整体设计已通过审查，向空中发展，建设高层建筑；向地下拓展，设置地下商城和停车场，做到上天入地。项目建成后，土地利用效率将成倍增长。
四是二次开发，聚效省地。二次开发就是对现有产业用地的重新整合，如零地技改、盘活低效，退城进园，迁厂回购，处置圈地、杜绝闲置。在工业项目建设上，倡导企业厂房充分利用空间，严格限制单层建设。积极引导一批老企业充分利用厂区原有土地新上项目，鼓励支持在原厂区翻建扩建，增加容积率，推行工业企业“零地技改”。
（二）违法用地形势要有根本好转。
继续强化执法监察体系建设，按照预防为主、事前防范、事中监督和事后查处相结合的国土资源执法监察工作思路，继续执行国土资源执法监察“查办分离”，全面落实动态巡查责任制，建立市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立12336违法用地举报电话，落实值班制度，努力推进执法关口前移，加强预警执法，推进柔情执法，将土地违法案件及时处理在萌芽状态。
继续做好卫片执法检查和例行督察。成立以分管土地的副市长为组长，国土、规划、纪检、监察等相关部门为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，建立以纪检监察、公安、法院、发改委、人力资源和社会保障、规划、国土等部门组成的卫片执法检查工作联席会议制度，明确国土资源违法案件的查处、移送以及强制执行各部门应当履行的职责，确保卫片执法检查各项工作的有效落实。同时市财政要拨付卫片执法检查工作专项经费，专款用于土地矿产卫片执法检查工作，并安排执法监察车作为卫片工作的日常调度使用，做到机构落实、人员落实、经费落实。
（三）高产农田建设要突破历史规模。
今后五年要加大高产农田建设力度，力争突破历史规模，争取达到40万亩的规模，投资4.5亿。
明年争取完成项目3个。面积6万亩，投资8695万元。一是xx市竹根滩等三个镇（场）基本农田土地整理项目，项目涉及竹根滩镇、高场原种场、积玉口镇，面积2.3万亩，投资3325万元；二是xx市高石碑新农村建设试点项目，项目涉及高石碑镇，面积1万亩，投资规模1422万元；三是xx市熊口管理区等二个区基本农田土地整理（血防兴地灭螺）项目，项目涉及熊口管理区、后湖管理区，面积2.7万亩，投资3948万元。
启动项目3个。面积16.8万亩，投资2.1亿元。一是xx市等二个镇重大工程土地整理项目，项目涉及王场镇、广华办事处，面积3万亩，投资3735万元;二是xx市熊口等三个镇重大工程土地整理项目，项目涉及熊口镇、老新镇、龙湾镇，面积7万亩，投资8610万元；三是xx市渔洋等二个镇重大工程土地整理项目，项目涉及渔洋镇、张金镇，面积6.8万亩，投资8630万元。
市发展和改革局工作总结
2005年，市国土资源局在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，认真贯彻执行国家有关国土资源管理和宏观调控政策，扎实开展土地市场和矿产资源勘查开采秩序治理整顿，紧紧围绕经济建设中心，努力提供资源保障，大力开展“三项整治”，切实加强耕地保护，积极化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定，在我市全面建设小康社会、跻身中原崛起“第一梯队”的进程中做出了国土资源部门应有的贡献。
一、责任目标完成情况。
今年市政府下达我局的责任目标共有10项，年初我局就结合工作实际进行了细化、分解，以正式文件下达局属科室（单位）和各县（市）、区国土资源部门，并采取有力措施加以落实。通过全系统广大干部职工的共同努力，截至目前含有量化指标的8项目标全部提前一个月达到或超过了目标要求，其中三项重点工作目标全部超额完成了目标任务。
（一）重点目标完成情况。
1、严格保护耕地，基本农田保护率达85％以上，实现耕地占补平衡。截至目前，全市基本农田保护面积稳定在18.13万公顷，保护率达86.3％，占目标任务的101.5％；非农建设项目占用耕地138.744公顷，通过开展开发复垦和“三项整治”新增耕地527.0833公顷，实现欢迎光临好人网了耕地占补平衡有余。
2、完成250个矿山企业矿产资源开发利用情况的年度调查工作。实际完成了293个矿山企业的矿产资源开发利用情况年度调查，占目标任务的117.2％。
3、大力推行经营性用地“招拍挂”，土地收入1000万元。今年我市土地使用制度改革进一步深化，经营性用地全部通过“招拍挂”等公开出让方式供地，市本级土地收入2590万元，占目标任务的259％。
（二）一般目标完成情况。
4、完成土地开发复垦300公顷。实际完成527.0833公顷，占目标任务的175.7％。
5、当年矿产资源补偿费入库90万元。实际入库190万元，占目标任务的211.1％。
6、当年新发现的违法案件得到及时查处，结案率达85％。截至目前发现各类国土资源违法行为125起，其中得到及时制止土地违法行为的有8起，立案查处117起，结案116起，结案率达99.1％，占目标任务的116.6％。
7、完成2个地质灾害隐患区的调查工作。实际完成了3个隐患区的调查，占目标任务的150％。
8、市直单位养老、失业、医疗保险统筹额23.73万元。目前已完成“三金”统筹27.15万元，占目标任务的114％。
9、加强安全生产管理，达到了安全生产目标考核要求。
10、完成了市下达的环境保护工作目标任务。
二、主要工作开展情况。
（一）树立服务意识，保证经济建设用地需求。一是紧紧围绕国家、省、市重点项目建设，树立超前意识、大局意识，努力简化审批程序，提高审批效率，今年元至四月受理报批各类建设项目用地14批次，面积179.0423公顷，其中耕地138.744公顷，极大地支持了我市重点项目建设。二是在国务院实行“三个暂停”后，认真研究国家宏观调控政策，继续做好符合国家产业政策、已被确定为急需建设的项目用地报批工作。三是充分挖掘存量建设用地潜力，在市区开展了存量建设用地的调查，在摸清存量土地的数量和种类后，区分不同情况加以处置利用：对市欢迎光临好人网区内的煤场，重新进行了规划，由我局代表政府收回后按照土地利用计划和供地计划逐步分批进行处置，为市区提供建设用地4.3万平方米；加大退二进三步伐，利用原工业用地建设其他项目约7万平方米；对城中村改造明确了办法，制定措施，并给予适当的优惠，现已改造2万余平方米。四是积极为国企改革服务。市属企业改制中的土地资产评估核算全部完成，涉及土地资产达84宗，面积1719636平方米，金额54845.11万元，二纺器、仪电公司、油脂机械厂等单位的资产拍卖已成交，相关土地手续正在办理中。按时完成了我市首批改革企业土地分割勘测定界16家，勘测总面积150公顷，免收勘测费用20万元。
（二）发挥资源优势，强力推进资源整合。一是及时组织召开了有关县（市）、区国土资源局局长会议，学习、传达和贯彻省政府、省国土资源厅关于煤矿、铝土矿资源整合会议精神，讨论和研究我市资源整合具体工作。二是按照省资源整合实施方案，我们会同市发改委、煤炭局制定了《三门峡市煤矿铝土矿资源整合实施方案》，经市政府常务会议同意后，召开会议进行了贯彻。三是为确保煤炭铝土矿资源整合工作的顺利进行，我们报请市政府批转了《关于开展无证采矿专项治理整顿工作方案》，明确了市、县政府及有关部门维护正常矿产资源勘查开采秩序的职责分工，自8月1日开始，利用一个月时间，组织开展了坚决打击和取缔无证开采及乱采滥挖的专项整顿治理活动，并取得了显著的成效，为资源整合工作的顺利开展铺平了道路。四是在深入调研的基础上，拟定了《三门峡市铝土矿资源的具体整合方案》，提出每个探矿权、采矿权的整合主体、整合方式和工作进度安排，并分别召集东方希望、开曼公司、义翔氧化铝厂及韶星氟化盐等企业及相关县（市）、区国土资源局进行了座谈，广泛征求各方的意见，并通过多媒体演示的方式向市政府、省发改委、省国土资源厅汇报，针对上级部门提出的意见对方案进一步进行了修改完善，现已由市政府批转实施。五是全力支持东方希望、开曼公司两个大型氧化铝企业发展，先后为开曼公司办理协议出让探矿权5个，转让和联营探矿权8个，协议供矿2个；为希望公司办理协议出让探矿权9个，正在进行协商转让探矿权1个，办理转让采矿权1个。
（三）开展“三项整治”，增加有效耕地面积。一是建立健全组织，切实加强领导。建议市政府成立了以主管市长为组长，以国土资源局、财政局、公安局、建委、林业局、农业局等13个局委为成员单位的三门峡市“三项整治”工作领导小组，下发了《三门峡市人民政府关于切实加强“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整治工作的通知》。各县（市）、区也高度重视，分别下发了通知和实施方案，使此项工作得以顺利进行。二是开展村庄地籍调查，摸清“三项整治”潜力。全市现有上述三项用地7439.6468公顷，占全市居民点及工矿用地41116.467公顷的18.09％，其中“空心村”占地6667.216公顷，占农村居民点用地29718.333公顷的22.4％，砖瓦窑场占地477.274公顷，工矿废弃地占地295.1584公顷。针对“空心村”占地面积大、在居民点用地所占比例高的特点，我局将“三项整治”的工作重点确定为“空心村”整治。三是科学确定整治项目，多方筹措项目资金。为做好今年整治项目建设工作，我局从4月份开始，将推进“三项整治”工作作为每月的重点工作，逐月进行安排部署，督促各县（市）、区局科学编制整治规划，合理安排整治项目，稳步推进项目实施。今年我市计划安排整治“空心村”422.05公顷，砖瓦窑场32.59公顷，工矿废弃地16.75公顷。为确保项目所需资金落实到位，我局通过采取积极与同级财政部门沟通，从市、县两级收缴的耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费中安排，积极宣传开展“三项整治”谁投资、谁受益的原则，吸引社会资金参与整治工作，制定优惠政策，对新增耕地经验收确认后给予一定的资金奖励，充分调动县、乡、村投资“三项整治”工作的积极性等项措施，从资金上保证了“三项整治”工作的开展。四是树立整治典型，全面推进工作。我局在安排部署工作的同时，注意发现典型，总结经验,树立了一批整治工作的典范。陕县西张村镇沟东村全村人口757人，地坑院占地面积430亩，每户平均占地2.3亩，开展地坑院整治后，新村建设占用耕地80亩，净增耕地350亩，是该县第一个消灭“空心村”的先进典型。5月20日，我局在陕县召开了全市“三项整治”工作现场会，通过现场观摩，交流经验，典型带动，重点突破，有力地推动了我市“空心村”整治工作的全面开展。五是强化督查，建立巡查制度。要求各县局明确专人，组织力量，深入各乡、村整治现场进行督查，每周巡查一次，定期向市局汇报三项整治工作进展情况；市局加大督查力度，定期深入各县（市）、区检查三项整治工作进展情况，建立和完善巡查制度和通报制度。对工作部署快、落实快、见效快的在全市通报表扬，对工作迟缓，进展较慢的要通报批评，限期整改。
通过采取以上措施，充分调动了各级政府、各级国土资源部门以及广大人民群众开展和参与“三项整治”工作的积极性，在全市掀起了“三项整治”的高潮。截至目前，全市通过开展“三项整治”新增耕地527.0833公顷。
（四）加强耕地保护，确保辖区耕地占补平衡。一是组织开展全市基本农田保护专项检查，相继下发了《关于进一步加强基本农田保护工作的`通知》（三国土资〔200x〕17号）和《关于开展基本农田保护专项检查的通知》（三国土资〔200x〕18号），制定了《全国基本农田保护检查工作统计报表》，召开了由各县耕保科长和业务骨干参加的专题会议，对加强基本农田保护、开展专项检查提出了具体要求，市局主管领导带领相关科室人员深入各县（市）、区进行专项检查，重点检查基本农田调整、补划落实情况，针对检查中发现的问题，要求县局按照“档案、实地、图纸”三对照要求，确保下达的基本农田保护任务落到实处。截至目前，各县对原有保护标志进行了重新刷新，新增保护标志552块，对保护档案进一步规范和完善，补签责任书到村1309份，到组10514份，到户304450份，基本农田保护率达86.3％，超过国家确定的80％和省政府确定的85％。二是严格实行土地用途管制，认真执行土地利用总体规划和年度用地计划，积极参与建设项目前期论证、选址、预审，严格按照项目用地指标体系审核用地规模，同时建议项目选址尽量不要占用耕地，能占劣地的尽量不要占用好地。三是坚守基本农田这条红线，坚决落实基本农田“五不准”规定，对全市基本农田实行特殊的保护措施。截至目前，全市各类非农建设项目占用耕地138.744公顷，而新增耕地面积为527.0833公顷，净增耕地388.3393公顷，辖区内耕地总量实现占补平衡有余，这也是我市连续第六年实现辖区耕地占补平衡有余。
（五）周密安排部署，整顿土地市场秩序。一是根据省厅《整顿工作方案》要求和专题会议精神，经三门峡市人民政府同意，并商市发展计划委员会、财政局、农业局、建委、监察局、审计局等职能部门，研究制定了《三门峡市深入开展土地市场治理整顿工作方案》（三国土资函[200x]27号），印发各县（市）、区人民政府和市直各牵头单位。二是根据整顿工作的内容，制定印发了《关于深入开展治理整顿土地市场秩序有关工作及职能分工》，在局内部就整顿工作进行了责任分工。三是根据整顿方案确定的原则和工作任务、方法、步骤、要求，召开了由各县（市）区局一把手和市局全体人员参加的专题会议，对此次深入开展土地市场治理整顿工作进行了部署。现整顿各项任务已基本完成，等待接受上级检查验收。
土地占用和土地审批情况：200x年1月1日至200x年4月30日，我市共报批各类建设征用土地27个批次、2个单独选址项目。农用地转用审批面积333.1603公顷，批准供地面积312.4858公顷，实际占地面积410.036公顷。绝大多数建设用地经过了依法批准。整顿中全市共查处土地违法案件124起，追缴出让金1819万元，政府罚没收入434万元，有效遏制了违法乱批滥占耕地的势头，发现陕县离子烧碱项目、神火碳素集团二期工程、义马20万甲醇项目等存在未批先占或边批边占违法现象后，市、县两级政府依法进行了严肃查处。
耕地占补平衡情况：全市各类建设项目占用耕地188.2294公顷，实际补充耕地253.5244公顷，具体补充耕地项目51个，实现耕地占补平衡有余。
新增建设用地有偿使用费情况：200x年以来我市应收金额为3488.354万元，实际征收3275.5354万元，欠缴数额为212.8186万元，主要涉及2000―2001年陕县和卢氏县5宗土地，在这次清理检查中已经制定了整改措施并逐步落实到位。从2002年起我市已杜绝了欠缴有偿使用费现象。在资金使用方面，2001年以来我市共开展各级土地整理项目9项，涉及土地整理项目资金3996万元，从未发生截留、坐支和挪用等问题。
征地补偿费管理使用情况：1999年以来全市共征用农民集体土地206宗，面积10627亩，涉及补偿费用27151.5249万元，实际补偿到位25340.9367万元，拖欠1810.5882万元。通过清理检查，已全部落实到位。
经营性用地招拍挂情况：200x年市本级和三县两市均建立了规范土地市场的六项制度，出台了相应的文件和规定，新增建设用地和政府收购储备的土地在规划为经营性用地时，均能通过招拍挂公开出让，全市共公开出让国有土地28宗，面积92158平方米，成交价3630.8万元，单位最高价2986/m2,招标拍卖挂牌出让数占供地总量的5%。招标出让占公开出让总量的7.4%，挂牌出让公开出让总量的92.6%。
（六）强化矿政管理，全面落实安全责任。一是认真组织开展了小煤矿超层越界专项治理整顿，切实打击、有效防范小煤矿超层越界违法行为。在市政府领导高度重视和相关单位密切配合下，全市89个应开展井下实测的矿井中，除8个矿井因长期停产或井下着火无法进行实测外，其余81个矿井均进行了井下实测。共发现12个小煤矿不同程度的存在越界采矿现象，均进行了立案查处，下达了行政处罚决定书，责令其退回本矿区范围并封闭越界巷道。二是严厉打击依法取缔无证开采违法行为。针对我市煤矿、铝土矿等热点矿区矿业秩序出现反复、无证开采死灰复燃的情况，及时下发《关于切实采取有效措施依法打击取缔无证采矿的紧急通知》，与市人大环资委、安监局、新闻单位联合对陕县、湖滨区、义马市、渑池县部分矿区的矿业秩序进行了实地巡查，存在问题较严重的渑池、陕县，均采取了有力措施，彻底关停和取缔无证采矿。据统计，今年以来全市共出动人员7760余人次，出动车辆870台次、出动铲车80余台次，拆除开采设备1162台件、拆除工棚3302间、遣散民工5740人，采取封填、炸毁等形式共取缔无证采矿515处（点），有力地打击了无证开采违法行为，维护了矿业权人的合法权益。三是安排部署了重点矿区、优势矿产、非法转让、以采代探等四项专项整治工作。明确工作进度、整治措施、验收标准，对全市已发证矿业权进行检查纠正，通过对全市已设置的192个探矿权、383个采矿权，以及已有偿出让的54个矿业权（其中探矿权22个、采矿权32个）进行全面检查，2002年以来，全市新立的各类采矿权设置合理，发证程序合法，无违规发证和越权发证及将大中型矿产地“化整为零”而越权发证的违法行为。在整顿和规范矿产资源勘查开采秩序中，我市各级国土资源部门进一步加大了执法力度，依法查处和打击各类违法行为。据统计，全市共立案查处无证采矿58起、越界采矿12起、越界勘查1起，查处以采代探2起、非法转让探矿权1起、非法转让采矿权4起，罚没款91.8万元，没收矿产品0.2万吨，责令停产整顿矿山3个，注销采矿许可证3个。目前全市各类矿山企业持证率达100%，越界探、采矿等违法行为基本得到处理，重点矿区无证勘查开采行为得到有效遏制，矿产资源勘查开采秩序基本稳定。四是狠抓矿山安全。安全责任重于泰山，我局年初就对安全生产责任目标进行分解细化、层层落实，实行分片包干、责任到人，一级抓一级、层层抓落实，对“双节”、“两会”等重点时期的安全生产进行专题部署，认真吸取渑池“4.17”矿山安全事故经验教训，在全市认真开展了查处取缔无证矿山和加强矿山安全生产的大检查活动。五是认真做好汛期地质灾害防治工作。在年初制定了200x年度汛期地质灾害防治方案，确定小型以上规模地质灾害隐患点276个，确定了6个地质灾害重点防治区域和7个重点防治隐患点，提出了防治监督管理措施，确定了监测和预报责任单位；发放防灾工作明白卡166个，防灾避险明白卡1100余户，涉及人口5100余人，两卡发放范围较去年明显扩大（200x年度发放防灾工作明白卡95个，防灾避险明白卡510余户）；建立健全汛期地质灾害群测群防网络，全市共建起县、乡、村（组）、矿四级地质灾害群测群防监测网络276个，落实监测责任制和监测责任人，对重点隐患区和重要地质灾害隐患点进行监测；坚持汛期值班、巡查等四项工作制度，市、县两级坚持“以人为本”的原则，加强对地质灾害隐患点的调查、巡查工作。据统计，全市共开展调查巡查50余批次、182人次，全市276个地质灾害隐患点全部巡查到位。进入汛期，坚持坚持24小时值班，向社会各界尤其是地质灾害隐患区公布了市、县两级汛期值班电话。做到了人员落实、值班到位、记录准确、通讯畅通。尤其是下雨天，除正常值班外，还放弃星期天和节假日休息时间坚持进行值班，并对各县局和地质灾害防治单位、监测单位、监测责任人的值班情况进行抽查，对发现值班中存在的问题及时进行了纠正，确保汛期安全责任落实到位。开展了汛期地质灾害气象预警预报。与市气象局协商，在三门峡电视台不定期发布地质灾害气象预报信息，自7月中旬开始试运行。共发布灾害气象预警预报信息（暴雨降雨在3小时以内）的10次，发布地质灾害预警预报6次。气象地质灾害气象预警预报工作的开展，使我市地质灾害防治和预警预报工作有了新的突破。在灵宝市和卢氏县发生地质灾害时，由于监测预警及时，抢险措施得力，避免了国家财产损失和人员伤亡事故的发生。
（七）完善市场体系，落实“招拍挂”制度。一是大力推行国有土地有偿使用，经营性用地全部实行了“招拍挂”，截至目前全市共出让土地97宗，面积177.12公顷，合同价款16490万元，政府纯收益7080万元，其中市本级出让土地62宗，面积63.11公顷，合同价款10911.8万元，纯收益2340.87万元，征收耕地开垦费85.3039万元，有偿使用费89.2296万元。地产市场建设进一步规范，转让、出租、抵押逐步纳入土地交易中心公开交易，土地储备工作稳步推进。全市储备土地68公顷，其中市本级37公顷。大力推行国有土地租赁，租赁面积96681.4平方米，全年收缴土地年租金63.8372万元，租金收入比去年增加18%。转让土地12宗，面积91339平方米，转让金额2469.8745万元；抵押4宗，面积45685.5平方米，抵押金额582.6万元。二是全面实行矿业权有偿出让，加大对矿业权二级市场的监管力度，充分发挥市场对矿产资源的优化配置作用。对市、县发证权限内采矿权全部实行了有偿出让，招标、拍卖或挂牌方式出让采矿权的比例达100%。截止11月20日，全市出让采矿权23个，实现采矿权收益54.68万元,另有3起采矿权挂牌出让工作正在进行之中,已出让采矿权的起数为上年度的209%。同时督促各产煤县（市）做好小煤矿采矿权价款的收缴工作，全市共征收小煤矿采矿权价款1711万元，已上解省厅768万元，上解市局229.3万元；挂牌出让探矿权4个，协议出让探矿权5个，出让收益99.64万元。三是加大矿产资源补偿费征收入库力度，建立健全征收台账，规范纳费申报，督促及时入库。截至目前全市共征收入库补偿费1031万元，其中市本级入库190万元。
（八）化解矛盾纠纷，维护社会稳定。一是在征用集体土地过程中，严格按规定、按标准足额进行补偿，按程序进行公告，凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，不予审核报批。同时充分借鉴外地好的经验，改革已经不适应现实的做法，积极探索科学合理的补偿标准和安置办法，解除被征地农民的后顾之忧。二是狠抓信访责任制的落实，加大对信访的督查、督办力度，重点抓好集体访、重复访的问题，主要领导亲自抓信访工作，信访部门依法按政策办事，将问题解决在基层。三是变上访为下访，集中解决信访突出问题。抽调了17名同志组成四个下访处理信访突出问题工作组，每组由一名县级干部任组长，分片包干查办、督办信访案件。在集中行动中，各级国土资源部门共承办上级交办和自身排查的各类土地信访案件115件，其中省、市交办案件35件，市局排查案件8件，各县（市）、区自查案件72件。目前上级交办案件已全部办结，一大批多年的信访积案得到了妥善处理，上访群众的利益在一定程度上得到了维护。
（九）夯实工作基础，加快信息化建设。一是为及时准确掌握我市200x年土地利用变化现状，更好的为国土资源管理和各级政府决策提供科学依据，根据部、厅安排，从200x年8月起以县（市）、区为单位组织开展了年度土地变更调查，通过调查全面更新了土地利用数据，作到了数据、图件、实地的三“一致”。变更调查年内共变更土地97971亩。二是组织开展了农用地定级估价工作，在对县局工作人员进行技术培训的基础上，利用自身力量完成了外业资料的调查收集整理，今年9月将调查资料交协作单位，内业工作进展顺利，开发软件运行正常，定级、估价工作于11月底完成，工作进度列全省前列。三是开展了新一轮土地利用总体规划修编的前期准备工作，按时全面完成了市、县两级土地利用总体规划的实施评价工作、新一轮土地利用总体规划调研工作和用地预测工作，按时向省厅上报了实施评价材料、调研材料和用地指标预测资料。四是做好矿产资源规划的实施工作，在矿业权审批过程中，我局按照《规划》要求，严格审查矿业权人的资质条件和矿产资源开发利用方案；对不符合矿产资源规划的勘查项目，建议上级国土资源部门不予颁发勘查许可证；对不符合矿产资源规划的开采项目，不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发采矿许可证、不得批准用地。共对94个勘查、开采项目进行了规划审查，另对省厅转来的17个勘查项目进行了规划确认。五是信息化建设迈出了坚实的步伐，在实现与市政府、省国土资源厅联网的基础上，加大投资，添置更新设备，建立起单位内部的局域网络。
三、明年工作打算。
回顾近一年来的工作，尽管通过大家的共同努力，取得了一些成绩，但是也还存在一些不容忽视的问题：一是经济发展与资源保护的矛盾依然存在，二是国土资源市场发育仍不尽如人意，招标、拍卖所占比例偏低，三是乱采滥挖时有发生，安全隐患仍在威胁着人民群众的生命财产安全。这些都要求我们在今后的工作中开拓创新，与时俱进，以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，创造性的开展国土资源管理工作。国务院常务会议研究讨论了关于深化改革、严格土地管理的决定，并召开电视电话会议进行安排部署，这对国土资源部门来讲，既是挑战，也是一次机遇。在新的一年里，我们要以贯彻落实国务院深化改革严格土地管理决定为契机，在切实加强土地管理的同时，全面提升国土资源管理工作水平，努力开创国土资源管理工作新局面，为我市经济建设做出更大的贡献。
一、以经济发展为中心，积极推进服务经济建设工作。市委四届四次全会提出：“加快发展、维护稳定、狠抓落实”是我市当前乃至今后一段时期内的大局，而促进经济快速健康可持续发展是核心，是中心工作。我们作为土地、矿产资源的主管部门，必须要紧紧围绕我市加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程，大力发展外向型经济，跻身中原崛起第一梯队，提前五年实现全面建设小康社会的宏伟目标，着眼大局，搞好服务，切实做到思想认识到位、政策支持到位、工作力度到位、优化环境到位。要根据土地利用总体规划，按照“有所保、有所控”的原则，合理安排年度土地利用计划，优先保证国家、省重点基础设施建设项目用地，保证城市化和符合国家产业政策的建设项目合理用地需求。要继续对重点小城镇建设用地实行折抵指标和置换指标的倾斜政策，加快城镇化建设步伐。要认真贯彻落实国家、省以及我市关于大力支持非公有制经济和外向型经济发展的优惠政策，积极扶持和引导非公有制经济、外向型经济在国土资源领域的发展。要认真落实农业结构调整的政策和措施，在保证基本农田不减少的前提下，抓好耕地利用方式的转变，推动实现农业现代化。要继续抓好矿产资源的开发利用，进一步摸清我市矿产资源储量家底，为我市矿业经济可持续发展提供后备资源保证。尤其要千方百计地保障好以英国开曼公司和希望集团两个大型氧化铝企业为龙头的一批重点项目的资源供应。
二、以资源保护为主线，积极推进耕地保护和资源整合。人均资源占有量少是我国的基本国情。具体到我市来讲，人均耕地少，耕地面积占土地总面积比重偏低，而矿产资源开发利用程度不高，乱采滥挖现象也时有发生，这些都制约着我市经济快速健康发展，影响到粮食生产安全。因此，我们必须坚持开源与节流并举的方针，在保障经济发展需求的同时，切实加强资源保护。要努力保护耕地，尤其是要保护好基本农田。务必做到：总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降。要严格实施土地规划、计划，从严控制用地规模。坚持“三个不报批、一个从严”。要推进土地集约利用，开展存量建设用地挖潜，控制增量、盘活存量，严格执行新的用地指标定额标准，通过推进用地方式的多元化，缓解经济发展与耕地保护的矛盾。要继续开展“三项整治”和土地开发复垦整理，严格补充耕地项目验收标准，切实做好补充耕地的审核和复核确认工作，在提高补充耕地数量和质量上下工夫。要强力推进资源整合，抓紧抓好《铝土资源整合方案》的实施工作，将有限的资源向优势企业集中，提高资源利用效率，努力实现资源效益最大化，同时结合矿业秩序整顿严厉打击乱采滥挖等违法行为，维护矿业权人的合法权益。
三、以规范化管理为目标，积极推进矿业秩序和土地市场秩序整顿。市场秩序整顿是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。尽管通过矿产资源勘查开采秩序整顿和土地市场秩序专项治理整顿，我市的国土资源市场秩序有了明显的好转，但是浪费和破坏国土资源的苗头依然存在，稍有松懈就会功亏一篑。因此，必须保持高压态势，将矿业秩序整顿和土地市场秩序整顿坚持不懈的狠抓下去。矿业秩序整顿的重点是继续开展以重点矿区、热点矿种、无证开采、非法转让为主要内容的专项治理整顿，巩固以往的整顿成果，严防死灰复燃；土地市场整顿的重点是严格执行国家有关政策，抓紧出台配套措施，严防农转用审批“解冻”后出现突击批地和违反用地反弹。要继续加大国土资源管理法律法规以及国土资源国情、省情、市情的宣传教育力度，增强各级领导干部和广大人民群众的忧患意识，提高他们保护和依法利用国土资源的自觉性，调动他们参与国土资源管理和监督的积极性。要进一步完善国土欢迎光临好人网资源动态巡查责任制，充实巡查人员队伍，做到动态巡查工作定时、定点、定人员、定责任、定落实，充分发挥动态巡查预防和发现违法活动的作用。要继续从严查处治理整顿中发现的各类违法行为，综合运用经济、行政、法律等一切可以利用的手段，依法从严从重、严厉打击浪费和破坏国土资源的各种违法活动，使违法者得到应有的惩罚。
四、以深化改革为动力，积极推进资源的有偿使用。国土资源公开出让是一项纪律和制度，也是市场经济发展到现阶段的必然要求，因此必须抓住强化国土资源管理、整顿国土资源市场秩序的有利时机，全面落实各项法规制度，大力推行有偿使用，培育和规范土地市场和矿业权市场，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。要继续坚持“凡不符合划拨目录的一律实行有偿使用，凡经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让”的原则，逐步缩小和规范协议出让行为。对确须协议出让的地块，协议结果要向社会公开，接受社会监督。在开展国有土地出让、批租的同时，要将深化国有土地使用制度改革的着力点放在原有国有划拨土地上，对于现在已不符合国家划拨供地政策的用地，逐步实行有偿使用。要继续强化土地资产集中统一管理，大力推进土地收购储备，实行“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个口子放水”，增强政府宏观调控能力，为市场配置资源奠定基础。要进一步规范和完善矿业权市场，凡出让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权，无须勘查即可直接开采的矿产地的采矿权，以及其他依法收归国有的矿产地的探矿权、采矿权，必须以招拍挂等公开竞争方式有偿出让；转让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权或转让不需勘查即可直接开采的矿产地的采矿权，必须按规定进行评估，缴纳价款或价款按规定处置后方可办理有关手续。要高度重视国土资源二级市场建设，规范交易行为，进一步加大对隐形交易的打击力度，保证有形市场的正常运转。
五、以调整土地收益分配关系为手段，切实保障被征地农民的利益。土地不仅是最重要的农业生产资料，而且是农民最基本的生活保障，维护被征地农民的利益，是践行“三个代表”的具体体现，也是促进社会稳定的根本要求。要结合本地收入和生活水平，适当提高征地补偿标准，及时足额支付征地补偿、安置补助费用，保证失地农民的实际生活水平不降低。要通过留地安置、土地换社保、货币安置等多种安置方法的综合运用，妥善安置被征地农民，解决他们的就业和社会保障问题，保障他们的长远生计。要健全和完善征地程序，切实维护集体组织的土地所有权和农户的土地承包经营权，征地补偿方案必须事先公告并经过被征地集体组织和农户确认，否则不得审核报批。要加强对农村集体内部征地补偿费分配和使用的监管。坚持土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。督促集体经济组织公开补偿费的收支和分配情况，接受群众监督。要加大拖欠的征地补偿费清偿力度，尽快将补偿费落实到位。今后凡征地补偿费用不到位、安置不落实，不得占地。
六、以信息化为纽带，积极推进国土资源基础性建设。要加快推进新一轮土地利用总体规划的修编工作，加强同国民经济社会发展规划、城市总体规划、村镇规划的衔接，科学预测建设用地需求总量，在贯彻落实最严格耕地保护制度的同时，为我市经济社会发展和项目建设留出充足的发展空间。合理编制年度用地计划，按照有保有压的原则，加强指标分配对用地的调控能力，充分运用建设用地指标置换、折抵等政策，缓解县以下建设项目对指标需求的压力。继续做好矿产资源规划的实施，充分发挥规划对矿产资源开发利用的指导和调控作欢迎光临好人网用，在矿业权设置、授予过程中，严格审查矿业权人的资质和开发利用方案，凡不符合规划的一律不得审批发证。开展存量建设用地普查，重点清查已办理农转用、征用手续但尚未供地、已供地但尚未开工建设或已开工但因各种原因停止使用的土地，通过地毯式的调查，摸清全市存量建设用地家底，建立存量用地资源数据库，为盘活存量土地寻求建设用地新来源打下坚实的基础。要逐步建立易于使用、扩充和更新的国土资源基础信息技术管理体制和机制，加快用地审批、矿业权授予、矿产资源储量、土地分等定级、城乡地籍等专业信息系统建设，充分利用现有的局域网，以信息化为纽带，通过资源共享，将国土资源管理各项基础工作有机的联系在一起，全面推进政务管理信息化建设，提高国土资源管理工作的现代化水平。
七、以队伍建设为基础，积极推进依法行政。把深入学习贯彻党的十六届四中全会精神和国务院关于深化改革严格土地管理的决定精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫，切实加强全系统党的建设、领导班子和干部队伍建设，全面推进依法行政。要进一步深化“三好一强”活动，造就一支思想好、作风好、形象好、能力强的干部队伍。要继续开展“学习型”机关的创建活动，提高干部职工的学习意识、创新意识，在全系统营造一个浓厚的学习氛围，全面提高政治素质和业务能力。进一步完善窗口办文、政务公开、重大事项内部会审、行政过错责任追究等制度，推行首问责任制，开展“五好”、“五办”活动，不断提高依法行政水平。继续做好纪检监察工作，认真落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部“一岗双责”，建立健全有效的监督机制，加大从源头上防治腐败工作的力度。大力开展精神文明创建、社会治安综合治理、基层党建、计划生育和群众性争先创优活动，充分发挥先进典型的示范作用，争创国土资源管理工作和队伍建设的一流成绩。
发展改革局三月工作总结
项目审批：3月通过平台在线办理审批项目9件、备案项目52件，总投资236058万元(其中：备案项目总投资192225万元;审批项目总投资43833万元)。
项目管理：组织召开xx县2020年第二次项目投资工作会、经济运行分析会及固定资产投资推动会;筹备攀枝花市第二次项目竞进拉练活动;开展重点产业园区基础设施项目发展引导资金项目自查;加强中央、省预算内投资项目管理，对红果棚户区基础设施项目、红格棚户区基础设施项目、xx中学运动场改建项目进度跟踪、督查，协调解决项目建设中的相关问题;审核处理xx县城区道路交通标线工程增量问题;组织相关部门对金河路二滩右干线至金河村委会段改建工程增减工程量实地踏勘。
项目申报：开展了创建国家农村产业融合发展示范园申报工作。
发展和改革局年工作报告
xxxx年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作，结合发改实际，准确把握职责定位，坚持依法依规履职，扎实推进各项法治政府建设各项工作，取得良好成效，现将工作情况报告如下：
一是落实第一责任人责任。成立局法治政府建设领导小组，由局主要负责人担任领导小组组长，全面落实第一责任人职能职责。定期召开部门班子会议，听取和研究部署局法治政府建设工作，对法治建设重要工作亲自部署，重要任务亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。制定《x市x区发展和改革局xxxx年度法治政府建设工作计划》，切实将法治工作任务具体分解到各责任科室，稳步推进全局法治工作开展与落实。
二是提升执法队伍法治能力。按照年度学习计划，以集体学、自学等多种形式，开展班子成员学宪法、学行政法、学部门业务法律法规的集体学法活动，全年共开展x次集中学法。制定部门执法人员培训计划，通过周一学习会、法律顾问讲座等方式，组织全局人员深入学习与业务相关法律法规，做到学法用法与业务工作同安排、同推进、同落实。做好执法证件管理，及时组织局行政执法人员参加执法资格考试，xxxx年我局从事执法工作人员xx人，其中持有国家部委执法证件、x省行政执法证件xx人。
三是加强法制机构队伍建设。将局办公室增挂法制科室牌子，具体承担局法制工作，实现法制工作落实到位。配置x名专职法制员，x名兼职法制员负责局法制工作具体开展，为我局依法决策、依法行政发挥参谋助手职能。
一是建立健全各项行政执法制度。xxxx年集中制定局重大行政执法法治审核过程、重大行政执法决定事项目录、行政执法执法全过程记录办法、行政执法公示制度等多个行政执法制度，规范全体行政执法人员执法行为，推进行政执法公开透明、合法规范。
二是加强局规范性文件及合同合法性审查。严格执行规范性文件制定程序，对我局出台的所有规范性文件全部履行合法性审查程序，重要文件及时征求法律顾问意见，同时认真落实规范性文件“三统一”要求，对制定的规范文件上报区法制办进行备案。xxxx年我局共制定x件规范性文件，均履行合法性审查并及时向区法制办上报备案。对我局签订的xx项合同及时开展合法性审查，提出法律意见，确保合同合法性。
三是规范各项行政执法行为。持续深化审批制度改革，以“一窗受理、集成服务、联合审查、集中审批、数据共享、集约材料”为原则，组建投资项目服务部服务，牵头落实投资项目“一窗式”审批，全面深化“最多跑一次”改革。全面推行“xxxxx”和“xxxxx”网上案件办理系统，全年累计办理价格举报xxx件，规定时限内办结率xxx%。全年开展商品房明码标价专项检查、殡葬服务收费专项检查，转供电加价检查等多项专项检查，立案查处电商企业等价格违法行为x件。认真做好案件评查工作，对局xxxx年x月x日至xxxx年x月x日制作的行政执法案卷开展系统自查，全面分析存在问题，及时制定整改措施，逐步提高依法行政水平。
一是依法办理信访事项。严格落实领导干部信访接待制度，制定《x市x区发展和改革局xxxx年领导接访工作计划安排表》，及时做好来访群众的接待和矛盾纠纷的调处工作。积极引导人民群众理性表达诉求，依法维护自身权益，从源头上做好信访预防工作。今年以来我局未产生信访案件。
二是加强行政复议和行政诉讼工作。收到行政诉复议及行政诉讼案件，积极与申请人开展沟通对接，争取将案件通过自查化解机制进行解决。同时在法定期限内及时向复议机关及法院提交行政复议答复书和作出具体行政行为的证据、依据和其它材料。今年我局共收到x件行政复议案件，其中x件通过自查化解机制撤诉，x件维持原行政决定，收到x件行政诉讼，通过自行化解机制撤诉。
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市发展和改革局上半年工作总结
（一）地区生产总值。
我市gdp目标任务为305.3亿元。1-3月全市实现地区生产总值70.12亿元同比增长12.6%完成总量居xx市第2位增速居xx市第1位。预估至六月底能完成双过半任务。
（二）全社会固定资产投资。
全年，我市全社会固定资产投资目标任务为152亿元,奋斗目标155亿元。1-4月，全市累计完成固定资产投资43亿元，同比增长15.6%，总量完成居xx市第1位，增速居xx市第4位。预估至六月底，能完成双过半任务。
（一）申报和争取项目资金的情况。
申报入库的项目共计4个，金额3876万元。
（二）重点项目的推进。
我市今年列入省、市重点项目15个，总投资284.9亿元，20计划投资64.2亿元。载至5月底，累计完成投资27.1亿元，完成了全年投资计划的42%。预估至6月底，能顺利完成双过半目标任务。
（三）审查、组织了招投标项目共计24个，总投资3.69亿元。
（四）年审《收费许可证》83个。
（五）强化市场监管，确保物价基本稳定。
在确保物价基本稳定的总目标下，今年上半年重点开展了涉企收费检查；在元旦、春节、清明、五一等大假期间，组织力量深入开展市场巡查，保障生活必需品价格稳定，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，确保了市场物价稳定。
三、投资备案（审批）情况。
截止5月底，共备案（审批）项目127个（审批70个、备案57个），总计投资124.8亿元，项目平均投资9800万元。其中，亿元以上项目23个，总计投资110亿元。
（一）认真组织生态文明先进示范区创建工作。
完成《xx省xx市创建省级生态文明先行示范区项目实施方案》编制工作，目前该方案已获xx市批复。项目资金申请报告及单行材料已上报省发改委。
（二）切实探索重点项目有效的推进办法。
五、存在的问题和困难。
（一）投资后劲不足。已完成备案等前期工作项目，实际开工率底。
（二）希望市上领导能大力支持发改局，严格执行国家相关政策法规。
市发展和改革局上半年工作总结
20是深入贯彻落实党的十八大精神开局之年，是xx合作示范区具体规划建设的启动年，是筹备小平同志110周年诞辰的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在上级发展改革部门的关心指导下，市发展改革委深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实省委十届三次会议精神，紧紧围绕市委、市政府“跨越升位，次级突破”战略部署，始终秉持“务实、创新、廉洁、和谐”的工作理念，坚持“思全局、谋大事、抓改革、促发展”，在超前谋划中抢占机遇，在把握形势中顺势而为，在务实打拼中奋争创业，各项工作取得了较好成效。
（一）全力以赴抓大事，重大战略顺利推进。
xx合作示范区建设高效推进。经市编委批准，成立了“xx市区域合作办公室”，明确了人员编制、内设机构、主要职责，牵头草拟送审了《〈xx合作示范区（xx片区）建设总体方案〉分工方案》、《年xx合作示范区（xx片区）目标任务考核办法》等重要文稿，抓住基础设施、产业发展、公共服务、区域合作等方面，由对应部门具体负责，分块推进，整体联动，逐一落实重大基础设施、产业项目以及6大类19项支持政策的争取工作。随市委、市政府领导多次到省委办、省政府办、省发展改革委等部门专题汇报，衔接争取的《四川省人民政府关于支持xx合作示范区（xx片区）建设的实施意见》（川府发〔2013〕31号）文件于6月25日正式出台，明确了“三年初见成效、五年跨越升位、七年全面小康”的奋斗目标，落实了“合作功能区建设、基础设施一体化、产业合作基地建设、生态环境共建共治、公共服务对接共享、完善区域合作机制”6项工作任务，给予了财税、投融资、产业、土地以及体制改革等5大项优惠政策，加强了省级层面对示范区建设的组织领导。随同市委、市政府领导参加了省政协“推进xx合作示范区（xx片区）建设”提案办理协商会，会后认真梳理了王宁副省长及省级各部门的讲话发言，逐一加强对接，力争获得省级层面更多支持。结合全省“多点多极支撑发展战略”，通过体制机制创新，在市委的统一部署下，全市形成了“6+3+1”的竞相跨越发展新格局。积极配合市委市政府督查办、市绩效办等部门，扎实开展了xx合作示范区建设项目专项督查，快速启动滨江新区建设，加快和开工一批重大产业和基础设施项目，扎实开展了邓小平发展基金设立的前期工作，掀起了示范区建设高潮。
国家西部承接产业转移示范区实施方案成功获批。经过艰苦的衔接争取，3月31日，国家发展改革委以《关于四川xx承接产业转移示范区实施方案的批复》（发改西部〔2013〕660号）文件，正式批准同意设立四川首个“xx承接产业转移示范区”，明确了示范任务、主要目标、产业承接发展重点、承接产业布局等内容。积极加强同省发展改革委、省西部办的衔接沟通，顺利推进了示范区建设的前期相关工作，目前正抓紧编制《四川xx承接产业转移示范区建设规划》送审。
区域发展合作不断深入。深化与重庆的合作，积极主动加强衔接联系，促进了两地党政领导交流，精心筹备渝广经贸合作领导小组第四次联席会议，草拟了2013年渝广合作年度计划。强化同渝广合作乡友顾问团、重庆xx商会的联系，不断扩大对外推介和招商引资成果。随同市政协主要领导等部门负人，赴漳州闽南师范大学参加了“中国经济大讲坛”等活动，商洽了xx与漳州等沿海发达地区经济合作建设有关事宜，进一步加强了对外合作方面的衔接和交流。
（二）围绕中心当参谋，加强经济运行管理。
科学编制年度计划。根据中省经济工作总体部署和市委、市政府确定的发展思路，在充分调查研究的基础上，代市政府起草了《关于下达2013年国民经济和社会发展计划的通知》，草拟完成了《关于xx市国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告（书面）》，顺利通过四届市人大三次会议审议。牵头抓好了全市经济工作“开门红”督促考核，会同市绩效办草拟送审了《关于审定2013年全市经济工作“开门红”考核结果的请示》。2013年上半年，预计全市gdp实现390亿元，同比增长11.5%。
抓好经济运行分析。针对今年全市经济运行形势存在的新情况、新问题，围绕多点多极支撑、“两化”互动、创新驱动、“6+3+1”等发展战略，抓住工业经济、重大项目、农业农村、服务业发展、区域合作、价格调控等热点难点，定期深入基层调研，认真开展了全市经济形势分析，草拟了“国民经济运行、固定资产投资、重大项目建设的情况分析及措施建议”等调研文章，配合市委政研室充实完善了《关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》，代市委、市政府草拟了《关于贯彻落实全省“多点多极”支撑战略推进xx合作示范区建设促进地方经济发展的情况汇报》、《关于进一步扩大和深化对外开放合作的实施意见》、《关于推进新型住宅产业化的意见》等重要文稿和文件，为市委、市政府科学决策提供了有效参考。草拟了《xx市未来五年经济总量分析报告》，“对全市经济总量力争突破亿元，成为川东北经济区重要增长极，进入全省经济发展第一方阵”等奋斗目标进行了科学分析预测，提出了确保目标圆满实现的工作措施建议。
扎实开展节能减排。按照中、省节能减排工作部署，严格落实节能减排政策，积极推进节能减排重点工作，全市节能减排工作取得明显成效，预计能按时间进度完成年度省下达的目标任务。严格固定资产节能评估工作和万家企业节能工作。2013年以来，共完成节能批复2件、节能登记备案13件。组织开展了“践行节能减排，建设美丽xx”节能减排宣传周活动，大力普及生态环保理念，营造了良好的节能减排氛围。
（三）狠抓项目促投资，大力争取中省支持。
项目资金争取成效显着。准确把握中省预算内资金投向，逐一跟进落实规划、上报、审批等重点环节，加大争取协调力度。2013年以来，共争取到保障性安居工程配套基础实施、城镇供排水设施、公检法司、廉租房建设、堤防工程、石漠化治理、基层医院能力建设、农村学前教育、农村电网升级改造、产业发展和节能示范、以工代赈和易地扶贫搬迁等项目134个，到位资金53426.4万元，同比增长30%；其中，城建基础设施9409.4万元、公检法司3567万元、交通能源26701万元、社会事业4162万元、农业农村4010万元、产业环保3602万元、以工代赈3415万元，综合类300万元。牵头组织世行项目专家多次赴我市进行项目鉴定和专题培训，世行贷款项目进展顺利。
固定资产投资增势强劲。围绕市委、市政府确定的奋斗目标，深入各区市县和有关部门调查研究，编制完成年度全市全社会固定资产投资计划，及时分解下达目标任务。紧密跟踪对接当前国家投资政策动向，精选项目，积极申报，跟踪衔接，全力争取。严格执行中央投资项目管理各项规定，规范实施，快速推进。积极配合市政府督查室等部门，深入项目建设现场，认真开展了1000万元以上投资项目、2013年拟争取中省支持重大项目的专项督查，指导督促，查找问题，分析原因，及时协调解决问题，按季分析全市固定资产投资完成情况，确保了投资项目加快进度。2013年1-6月，预计全市全社会固定资产投资完成355.3亿元，同比增长28%。
着力推进重点项目建设。年初及时分解下达全年和“一季度”项目推进目标任务，6月牵头协调组织了全市重大项目集中开工仪式，集中开工项目145个、总投资962亿元。随同市委、市政府领导赴省进京，积极衔接落实供电、用气等重大问题，深入项目现场，帮助协调解决各种困难。积极配合市委市政府督查办等部门，扎实开展了新开工项目的专项督查，每月通报、每季分析，确保项目建设快速推进。随市委、市政府领导多次到省专题汇报争取，xx鼎恒大功率锂离子动力电池产业化项目纳入了全省50个重点推进项目，渝广合作共建机电产业园基础设施项目、xx渠江航运工程、xx气盐结合系列项目等3个省重点项目纳入了全省100个重点支持项目，总投资92.5亿元，年计划投资13亿元，申报用地指标120公顷。2013年上半年，全市150个重点项目完成投资106.2亿元，占年计划的60.7%，345个1000万元以上投资项目完成投资162.7亿元（含150个重点项目投资），占年度投资计划58.5%。
加快推进献礼工程进度。2013年1-6月，兰渝铁路建设完成投资2.6亿元，铺轨73公里，目前已铺轨至华蓥市高兴站附近。xx南站站房建设进展顺利，施工单位已进场。站前广场设计已委托重庆市设计院进行，目前正抓紧征地拆迁。随市委、市政府领导多次前往北京、兰州、成都等地，积极衔接成都至xx动车组开行和华蓥高兴站货站建设工作，目前成都铁路局已编制了动车开行可行性和风险评估论证报告，正在内部审定；重庆铁二院交通规划研究院已完成xx站、xx南站、高兴站客货功能定位及运量研究报告，并上报中铁总公司审批。加强同四川铁投集团的衔接，进一步商讨细化了投资方案，抓紧做好了高兴至洛碛铁路的前期工作。完成渝西客专规划研究修改报告，积极开展了渝广达城际铁路项目的规划研究。遂广、巴广渝高速公路项目建设进展顺利。xx花桥至岳池罗渡、岳池九龙至xx枣山快速通道建设项目已完成可研批复等前期工作，预计年内开工建设。华蓥山石漠化综合治理工程按规划有序推进，年度资金1500万元已下达投资计划，项目初步设计已通过省发展改革委审查，年内开工建设。
（四）提速增效强监管，着力规范项目建设。
高效办理行政审批。严格执行市委、市政府出台的“加快推进重大项目建设的实施办法”、“重大项目建设消极作为问责办法”，进一步简化项目审批环节、压缩审批时限，全程跟踪服务。按照基本建设管理程序、政府投资资金管理的相关规定，加强项目的实施管理，严格实行项目审批、核准、备案管理。2013年以来，高效完成行政审批39件，其中政府出资的投资项目审批12件、固定资产投资项目节能评估和审查20件、收费许可证申领和年检7件；共办理并联审批项目6件，所办结审批事项满意度达100%，无超期件，无违规设立审批事项或咨询机构、行业组织或中介组织进行变相审批等情况。
加强招标监督管理。会同市招监办及时出台了贯彻落实《四川省人民政府关于修改〈四川省政府投资工程建设项目比选办法〉的决定》的文件，进一步规范了固定价比选、招投标投相关工作。严格执行“市政府投资项目bt、bot建设方式监督管理办法（试行）”的相关要求。建立健全投标企业诚信库，全力推行电子化招投标，组织编制规范统一的电子化标准文本。高效优质服务，严格执行招标和比选文件备案相关规定，认真履行招投标监管职责，强化对市本级项目招标文件、比选文件的审核、备案工作，加大对市本级项目招标、比选活动的现场监督和执行监督等。2013年1-6月，市本级共有12个项目完成依法招标，财政评审金额为16758万元，中标金额为14967万元，节约资金1791万元，资金节约率为10.6%。严格执行“业主自主招标、专家独立评标、部门依法监督”招投标制度，派员参加了现场监督25人次，现场纠错10余次。依法妥处各类投诉，加大招投标违规行为的查纠力度，确保了招标投标工作依法、有序开展。
切实强化项目稽察。科学拟定年度稽察工作要点，并报经市政府批准。按照“全过程、全方位”监管的要求，完善“项目约谈”等制度，围绕立项、可研、招标、建设等各个环节，先后对政法基础设施、产业发展、商贸流通、社会事业、基础产业类的7个中省投资项目和4个市县本级投资项目进行了全面稽察，对项目稽察中发现的问题及时进行了督促整改，对违规问题进行了行政处罚，促进了项目规范化建设。按照省政府提出的“20下达中央预算内资金的项目2013年6月底前开工，2013年下达中央预算内资金的项目9月底前开工”的工作要求，对-2013年已下达中央预算内投资计划项目开工建设情况进行专项督察，认真分析了项目未按时开工的原因，并提出了确保项目按期开工的建议，切实加快了中央预算内项目计划执行进度。
（五）加强调控惠民生，营造良好价格环境。
科学实施价格调控。按照价格调节基金征收管理办法，规范开展征收工作，截至目前，全市共征收入库价格基金1063.2万元。严格执行市级天然气价格调节金“管理暂行办法”以及“征收管理细则”，2013年1-6月已征收天然气价格专项调节金626万余元，现正对xx区上报的2012年天然气价格补贴方案进行审核。全面推进权限范围内调定价格和收费的成本监审工作，对xx职业技术学院新设专业、友谊中学实验学校初中生教育培养成本，以及岳池县、武胜县、邻水县人民医院325项医疗服务项目成本进行了监审，核减幅度达到41.59%。按时、高效完成了农产品和重要商品成本调查工作。
稳步推进价费管理。随市委、市政府领导多次到省级相关部门汇报衔接，7月1日起，xx区、武胜县、邻水县地方电网居民生活用电价格与四川电网实现同价，惠及广大基层群众。积极争取xx经济技术开发区工业生产用电价格政策支持，降低企业生产成本。进一步降低农产品生产流通环节电价，实现与工业用电同价。按工商同价要求改革完善销售价格分类，提高特种用水价格，促进资源节约。强化成品油价格监管，稳妥做好道路旅客运输价格管理，加强住房价格监控，实施价格公示制度。严格贯彻落实中省制定的各项行政事业性收费政策，降低了部分行政事业单位的收费标准。开展了驾驶员培训收费、前期和中介物业收费等专项调查，及时查处了各种乱收费行为。对全市48个系统主管部门、138家单位、147个收费项目的执收情况，严格按要求进行了审验。进一步巩固和完善了涉农、涉企、教育、卫生收费管理，及时公开了收费标准明细。草拟送审了“调整xx城市基础设施配套费收取标准的方案”。
认真开展价格服务。围绕节日市场、粮油蔬菜价格、春耕期间农资价格、教育收费、医药卫生服务价格、商品房销售、停车服务、驾驶员培训与维修行业收费等重点，大力开展价格检查，严厉查处价格违法行为，稳定市场物价秩序。坚持每周开展重要商品价格监测，特别是重大节假日、“4.20”芦山地震等特殊时期，积极主动开展应急市场价格监测和监督，及时提出措施建议。2013年1-6月，全市共查处价格违法案件3起；受理并办结“12358”价格举报咨询36件，答复满意率100%；完成涉案、涉税、道路交通事故车辆物品损失价格鉴定、评估和认证387件，结案率100%，错案率为零。
（六）优化作风树形象，机关建设成效显着。
抓好班子队伍建设。认真开展了深入学习宣传贯彻党的十八大精神，“实现伟大中国梦，建设和谐繁荣美丽xx”等主题教育，深入宣传发动，精心安排部署，组织机关党员干部，深入“三联五帮”的联系村开展了“中国梦”主题宣讲活动。2013年以来，积极参加国省发展改革委、市纪委、市委党校、市直机关工委等组织的业务培训、县干班、科干班等学习活动、专题培训10余人次。委领导班子和衷共济、心齐气顺，能够坚定不移地服从服务于工作大局，千方百计完成上级交办的急难险重任务。积极选录优秀青年干部充实队伍力量，引进高层次人才1名、从基层考录选调干部3名。加强内部轮岗交流，促使干部多岗锻炼、尽快成长。干部职工思想统一、步调一致，班子队伍讲纪律、能吃苦能战斗的形象进一步提升。
切实转变机关作风。认真落实中、省、市关于“改进工作作风、密切联系群众”的相关规定，制定出台了全市发展改革系统“改进作风、密切联系群众十项规定”，和“6个从简、22个一律规定”，切实改进作风，密切联系群众，杜绝铺张浪费。严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制，强化机关行政效能问责、责任追究和绩效考核，进一步转变工作作风，提高了工作效率和服务水平。着力落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》等规定和廉政风险防控。坚持依法行政，强化制度管理，完善项目审批、招投标、稽察监督、项目约谈、价格检查等工作机制，从源头上有效预防腐败。全委无违纪违规行为发生。
扎实开展惠民帮扶。按照市委、市政府的部署，认真落实省、市民生工程“改造农村电网线路80千米”的'目标任务，目前，800万元项目资金已到位，正抓紧同xx供电公司和相关地方电力企业衔接，进一步完善和细化项目实施方案，确保年底前保质保量完成任务。根据市委、市政府安排，认真开展了新一轮“挂包帮”帮扶工作。委领导带队深入前锋区龙滩乡伍山村，采取实地踏勘、走访群众、召开座谈会等方式，认真向村组干部和群众了解当地经济社会发展情况、制约发展的原因以及群众生产生活的具体困难，根据伍山村实际和计生“三结合”工作要求，牵头编制了《前锋区龙滩乡伍山村挂包帮帮扶总规划》。全力抓好我委定点联系武胜县三溪镇驴子岩村、鼓匠乡新观村、高石乡新民村三个贫困村帮扶工作。积极向上争取以工代赈项目资金60万元用于贫困村基础设施建设，对贫困户实行结对帮扶。力争通过帮扶，使贫困村基础设施得到改善，村容村貌有所改观，村民收入持续增加，群众素质不断提升。
同时，还认真做好了人大代表政协委员议案提案办理、增强选人用人公信度、思想政治工作、精神文明建设、创建文明城市、维稳、综治、防邪、信访、普法及依法行政、绩效考核综合评价，以及市委、市政府各项交办工作。
通过上半年的努力工作，确保了全市经济运行良好，固定资产投资和重点项目建设进展顺利，向上争取工作成效明显，项目建设有效规范，市场物价平稳有序，自身建设得到加强，机关效能进一步提升。
下步工作中，我委将进一步细化目标、落实责任，克难攻坚、奋力争先，确保全年目标任务圆满完成。
（一）科学谋划重大战略。根据国家发展改革委批复的“xx合作示范区（xx片区）建设总体方案”、“承接产业转移示范区实施方案”，迅速推进“两个示范区”各项政策和项目的争取落实等工作。牵头做好xx合作示范区建设重大项目的督促检查工作，定期收集汇总分析进度、找出存在的问题，研究改进措施。筹备召开渝广经贸合作领导小组第四次联席会。
（二）强化经济运行管理。准确把握中、省经济政策和宏观形势，做好经济形势的监测预测和重大问题研究，牵头督促检查2013年全市国民经济和社会发展计划的推进落实。围绕“6+3+1”多点多极发展战略、小平同志110周年诞辰纪念活动开展、示范区建设等市情实际，加强调查研究，定期开展经济运行形势、投资形势、重点项目建设情况分析，提出合理的措施建议，确保地区生产综治、固定资产投资、重点项目建设等全年目标圆满完成。突出抓好重点领域、行业、企业节能减排，确保完成省下达目标任务。
（三）全力抓好向上争取。抓住小平同志诞辰110周年等机遇，围绕事关经济发展全局的重大基础设施、产业发展和社会民生项目，针对中、省预算内资金主要投向，加快推进前期工作，加强汇报衔接，落实专人跟踪申报和争取进度，确保工作实效，力争超额完成项目资金争取的年度目标。
（四）着力推进项目投资。将市委、市政府确定的36个纪念小平同志诞辰110周年献礼工程、345个1000万元以上重大项目、237个拟向中省争取支持的重大项目，作为2013年拉动投资的重要载体，明确目标，狠抓落实。重点加快兰渝铁路xx南站站房和站前广场建设，确保兰渝铁路年内通车，力争开通成都至xx动车组。快速推进市民广场、邓小平缅怀馆、邓小平故里创5a基础设施建设等献礼工程建设。加快推进中省预算内项目计划执行进度。
（五）加强项目监督管理。按照“xx市加快推进重大项目建设的实施办法”的要求，切实规范行政审批程序，坚持依法行政，提高审批效率和质量，高效、规范、有序推进项目建设。严格政府投资项目监管，规范招投标行为，加大电子招标推广力度，编制完善电子化标准文本，推进计算机辅助评标和远程异地评标，健全公共资源交易和诚信体系，构建统一、竞争、开放、有序的招投标市场。()强化项目稽察检查，将中、省、市、区县各级投资项目纳入稽察目标，围绕农业农村、保障性住房建设等关系社会民生和经济发展的重大项目，抓住前期工作、建设的质量、进度、财务管理、项目后评估等关键环节，进行全程监督稽察，确保项目规范建设。
（六）保持物价基本稳定。继续推进和规范价格调节基金制度建设。做好启动社会救助和保障标准与物价上涨水平挂钩联动工作。认真开展保障性住房等社会关注的热点商品和服务的价格成本调查工作。大力争取天然气价格下浮等各项省级政策支持。认真做好水、电、油、气、食盐、药品、粮食等价格监管。切实规范医疗卫生服务等行政事业性收费。围绕驾校培训收费、中介服务收费、商品房销售等社会关注的热点，加大价格监督检查力度，严格查处价格违法行为。规范运行“12358”价格监督举报热线。加强价格监测预警，科学分析价格形势，提出合理化建议。高效开展价格鉴证、认证等服务工作。确保居民消费价格指数涨幅控制在省下达目标内。
（七）认真做好其他工作。围绕年度工作目标，结合我委职能，突出工作重点，增添措施，狠抓落实，确保完成全年计划生育、安全生产、城乡环境整治、创建文明城市、惠民扶贫等、综治信访维稳等目标。认真办理市委、市政府交办的各类事项和任务。
市发展和改革局工作总结
今天参会的目的有两个方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市发改系统在市委、市政府的坚强领导下，大家做出的贡献非常大，对安顺经济社会发展的促进作用非常明显。二是全市经济工作会去年12月份已召开，市“两会”刚刚闭幕，指标要通过人代会审议通过。在这里我讲三个方面的问题。
20xx年全市发改系统亮点很多，成绩很大体现在以下三个方面。
(一)贡献大。首先去年全市投资增速一直保持全省第一。去年年底省里反馈增长65%，高于全省平均增速一倍还多。完成的投资额是“十一五”期间的1.4倍，是20xx年的3.1倍。从上午朝生通报的情况来看，我市投资量在全省的占比从20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增长了2.22百分点。50万元以上固定资产投资完成额与我们最近的是黔西南，20xx年我们总量差黔西南135亿，到去年我们只差63亿。说明安顺总量小是客观问题，有些指标在总量小的情况下摆脱全省末位希望在逐步提升。二是争取的项目资金多。去年共争取项目554个，争取资金15.8亿元，为历史最高。争取中央资金大家清楚，撬动引导作用非常强。现在许多银行特别是政策性银行，它首先考虑的是项目有没有后续固定经费，如果有，融资就很方便容易。500多个项目涵盖方方面面，尤其是一些民生项目，因为民生项目不能招商，不能融资，主要靠向上争取资金，所以贡献非常大。三是抓项目抓得紧，去年463个重大项目和重点工程，其中亿元以上项目269个，占60%，5亿元以上项目近100个占五分之一。真正形成投资比去年增加近400亿元，有力促进了安顺发展，提高了安顺实力。最近很多经济学家分析，很多发达国家它们的经济结构非常合理了，专家经过多次分析，最终得出结论，无论是发达国家还是发展中国家，投资还是主体，包括美国要扭转金融危机还是要靠投资。去年发改和全市各级各部门在抓大项目上抓得非常紧，包括集中开工，集中督查，项目观摩培育等等，这些对全市经济社会发展作出了很大贡献。
(二)大事多。第一个大事是安电三期工程、黄家湾水利枢纽工程终于获准获批。大家清楚安电三期和黄家湾水库历届都在争取，付出了不少心血。去年这两个项目终于获国家发改委核准，黄家湾水库是全省排第二的水库(夹岩水库第一)。安电三期元月12号晚上获得核准，这两个项目是安顺近两年来最大的投资项目。第二个大事是获得了安顺下步发展的旗帜——新型城镇化改革试点。市委2月份要召开全会推进新型城镇化工作，省里面的书记、省长给安顺这么说，安顺再不能错过这个机遇，一定要把新型城镇化改革试点作为下一步旗帜来指引安顺的全面发展。争取新型城镇化改革试点，第一时间发改委反应非常快，给我报告要不要争，我的原话是哪怕有1%的机会都要争。发改委迅速作资料上报然后去争去跑。市委、宣传部长杨晓曼同志帮着争和跑，最终批下来成为西部地区为数不多，贵州唯一地级市的新型城镇化改革综合试点，这相当于过去锦涛同志当年在贵州工作时给我们的多种经济繁荣共生试点这个机遇。所以建琨书记特别重视，一定不能再错过机会，下一步安顺的重点就是新型城镇化综合试点，所有工业化问题、城镇化问题全部以新型城镇化为指引。第三个大事是两支创投基金同时获得国家批准。国家发改委自从开展基金审批以来，一个地级市同时申报又同时获批两支的只有安顺。省领导都讲我们争取这个资金非常了不起，两支基金可以筹资5个多亿，5个多亿还可以放大形成更多的民间资本和银行资本。第四个大事是全省第三次项目观摩会终于让省领导改变了对安顺的印象。省委克志书记说了两句话：“通过这次来安顺观摩项目，我终于改变了对安顺的印象，”后来又补了一句：“终于改变了对安顺干部的印象。”敏尔省长又说：“过去几年安顺没有亮点，现在有亮点，过去没有特色，现在有特色了”。过去我们是精准发力，下一步安顺发展应该从精准发力到整体发力的全面提升。今年从市经济工作会书记的讲话，到市人代会上市长的政府工作报告，都全面贯穿着整体发力这四个字。项目观摩会当然与各部门、各县区抓的基础工作有很大关系，但与发改系统牵头、培育、跟踪、扶持，最终包装密切不可分。
(三)付出大。这不仅是我个人的感觉，市委、市政府几大班子领导有三个方面的评价，一是全市发改系统是讲政治顾大局的队伍，为经济社会发展从全局角度思考对待，这是非常经得起考验的，反映出发改这支队伍讲政治顾大局是靠得住的队伍。二是参谋作用发挥得好，给各级党委政府的参谋作用、智囊作用发挥得非常好。三是牵头完成任务多并且完成得好。分管发改后我感觉发改牵头的事情特别多，一是发改自身的事要牵头，二是有的事由其他部门牵头，难以做成做好，所以牵头纳总的事很多。在本身任务已非常繁重的情况下，又加上牵头纳总的事多，大家完成得很好。省里面很多征求意见下来，办公室处理意见就是请发改牵头提出意见，发改委要应付这一块工作都难，但是大家应付下来了，做得好。很多时候加班加点包括周末下去督查项目，我都清楚，大家付出很大。建琨书记说：“一分耕耘一分收获、多分耕耘就有多分收获”。多付出肯定就会有收获，去年经济运行取得好成绩。上午的经济运行分析会我总结了一下，四大核心指标gdp增速、固投增速、税收增速、城镇新增就业增速都是全省第一，很不容易。上午我总结的四件大事其中发改占了三件。20xx年已经过去，我们要把这些成绩好好总结，值得肯定，值得表扬。在此我代表市委、市政府对大家的付出，取得的成绩和努力表示感谢。
二、如何认识和分析当前工作面临的新常态、新机遇。
(一)从国家层面来看。一是国家调控作出调整，定向调控、资金调控、投资拉动战略不变。投资还是我们的主体，去年国家预算投资55万亿多，今年是59万亿多，净增4万亿，这4万亿就是我们的机遇。二是国务院专门出台7个重点工程领域投资，针对西部、贫困地和革命老区，安顺与此紧密相关。国家投资方向是这样，那么我们究竟能得多少，还得抓住机遇去争去跑，因为西部很大、贫困地方很多，革命老区也不少。三是国家实施“一带一路”，“一带”指的就是长江经济带，安顺处于这个中心附近。曾市长和我还有朝生到国家发改委，想把安顺的大事挤进国家十三五规划，国家发改委给我们讲，地级市想挤进国家十三五规划很难，但要挤进“一带一路”规划是很有希望的。这个规划是国家层面的规划，一但挤进去这个地方就受益了。
(二)从省级层面来看。实施开放型后发赶超给我们带来了机遇，一是地区经济合作，通过省级层面与广西、广东两江经济带合作。二是与贵安新区和贵阳市合作。国发2号文件提到，把贵安新区放在国家层面来发展，把安顺建为黔中经济区的核心区，把安顺建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠贵安新区和贵阳市省城的发展，把安顺与贵阳、贵安新区做好无缝对接合作。贵阳是一个省会城市，它的吸附性非常强，如何让它吸不过去，甚至要把它吸过来，一靠我们的实力，二靠我们的功能。安顺的人居环境、旅游发展前景和功能调整好以后，贵阳和贵安新区是我们的合作伙伴，反过来被我们吸附。目前，好多贵阳人不喜欢在贵阳居住，喜欢出来，关键就是能呆下来。所以安顺按照旅游升级版打造起来，完善各项服务设施。三是省里将出台两个意见，一个是支持安顺新型城镇化试点的意见，二个是支持安顺打造旅游升级版、支持安顺旅游发展的意见。即将出台的两个意见不是泛泛而谈，而只针对城镇化综合试点如何推。安顺旅游业如何发展，对于发改系统来讲应该从中找机遇争机遇，因此得考虑挑战和危机。另外省里要推出一批新兴产业，包括智能化、信息化、大数据、新能源汽车等等，如何将安顺和贵安新区同城化共同发展，作为发改系统来讲，如何当好参谋非常重要。最近，市发改委与贵阳市发改委两地合作对接得非常好，有深度、有针对性。四是还有全省各地州你追我赶的这种劲头也是我们的机遇，在这种你追我赶、竞相迸发的特殊发展时期，作为发改系统本身已经很有作为的情况下，争取更大作为，这就是我们的机遇。
(三)从市级层面来看。一是针对安顺市情发生根本变化。在新市情基础上，如何更加契合安顺抓好机遇真正更好发展，市委市政府提出“一二四”攻坚战。“一二四”攻坚战不是凭空想象，不是随意提出的。过去省里面对我们的评价是总量小，活力差，发展慢。当然我们现在不能说完全发生了改变，但是已经发生改变，总量小的问题我们依然存在，但是发展慢的问题、活力差的问题没有过去明显。我们的干部不服输、不服气，敢于争、敢于想，想干事、能干事。其他地方能干的事我们安顺照样能干，其他地方干部能干好的事情，我们安顺的干部照样能干好。二是“四高两铁”，公共基础完善给我们创造很大机会。三条高速(安紫高速、安花高速、织普高速)，以及下一步马上启动金安高速应该说是四条高速。两条铁路，就是我们的沪昆、安六铁路，大家试想这四条高速公路两条铁路通了以后安顺是什么样子。今年提出要把黄百铁路拿下，黄百铁路一通帮不仅我们解决了出海通道的问题，还解决了南北通道的问题。三是推进新型城镇化综合试点和全省旅发大会。今年全省旅发大会在安顺召开，对我们是很大的机遇和挑战，新型城镇化试点是发改委争取来的，但是不等于推进你就不管了。推进还要发挥关键的参谋和参与作用。下一步推动新型城镇化的是国家发改委，要自始至终从政策的层面来指导进行扶持。四是今年市里全面深化改革，需要发改参与的专题很多，发改委牵头的还有混合所有制经济这个专题组。安顺要突破发展，特别是国务院43号文件出台以后，混合制经济怎么抓才是安顺下一步的主功方向。所以，希望全市发改系统无论是参与的、协助的专题，尤其是混合制专题要把它抓好，这是我们的机遇。从这三个方面来看，发改工作仍然面临新常态，仍然面临新机遇，也面临新挑战。
市发展和改革局工作总结
(三)构筑多元化的投资格局。服务行业是一个创业资本相对较少、进退机制相对灵活的领域，社会资金进入后的带动作用及示范效应十分明显。因此，要充分调动市场力量，建立和完善市场运作、政府引导、社会参与的投入机制。要认真落实省、市关于支持非公有经济发展、鼓励非国有投资的政策措施，进一步降低市场准入门槛，消除行业限制，允许社会资本以多种形式进入服务领域创业。要围绕解决中小企业融资难的问题，抓好中小企业信用担保体系建设，用好国家开发银行的贷款，增强担保公司实力。要注意发挥政府资金的引导功能。市财政在“十一五”期间要视财力增长情况逐步增加服务业的引导资金，各县市区根据各自的条件设立相应的引导资金，重点支持服务业的关键领域、薄弱环节和共性平台建设，进而使我市服务业在“十一五”期间得到更快发展。
三、要努力推进服务业的跨越式发展。
根据“十一五”规划，我市服务业要实现年均11.8%的增速。实现这个目标是完全可能的，但也有一定难度。我们必须加大工作力度，创新发展方式，下大力气推动服务业的跨越式发展。
(一)产业要有大突破。重点抓好三个层面：一是产业要做优。对生产性服务业，重点是要引导其与制造业的融合、集聚发展。特别是要抓好园区、基地的统一规划和合理布局，引导园区核心企业形成完整的产业链和良好的配套环境，吸引物流、信息等生产性服务业大项目、大企业的跟进。对文化、旅游等特色产业，重点是要立足现有基础，进一步打破部门和区域限制，加快资源整合，发挥组合优势。文化产业要有整体部署。旅游产业关键是要结合精品线路的打造、文化内涵的挖掘、配套设施的完善，着力培育、开发一批有竞争力的旅游产品和旅游商品，形成完整的营销网络，尽可能地延伸产业链条。二是企业要做强。规模小、实力弱，是我市服务企业的一个突出问题。目前，我市还没有一家上50亿元的大型服务企业，过30亿的仅有1家。要围绕龙头骨干企业做文章，鼓励、支持和引导企业，以市场为导向、以资产为纽带，通过多种方式，加快重组步伐，推进强强联合，实现规模化、集约化经营。力争到20xx年，全市形成年经营收入或销售额过50亿元的大型服务企业3家，过10亿的10家，过亿元的28家。三是品牌要做响。品牌是提升产业竞争力的重要手段。我市的南岳、王船山故居、蔡伦故居等旅游品牌;雁城宾馆、神龙、华天大酒店、曲园、林隐酒楼，华源、五一大市场、鸿运数码广场、香江百货、百姓连锁药房、曹氏保健按摩、天上人间歌舞厅、摩登漂亮宝贝等服务品牌，在全市都有较大影响。这些品牌在一定阶段上代表了我市服务业的综合实力，也成为*某一方面的对外形象。因此，必须牢固树立品牌意识，加大新品牌的培育、开发、扶持力度。到20xx年，要力争打造2~3个国内知名品牌，100个以上省内知名品牌。
(二)环境要有大改善。着力优化三大环境：一是服务环境。首当其冲的是要进一步转变政府职能，树立全方位的服务理念，建立优质服务的工作机制，强化政务公开，增加办事透明度。二是政策环境。从总体上看，我市产业政策环境不错，但各类产业之间的差别比较突出，服务业难以享受与其他产业同等的待遇。如水电价格，国内商业用电价格一般是工业用电的2倍左右，我市实际上超过了2倍;经营服务业用水价格比工业用水要高1.64倍以上。目前，省委、省政府已经出台了相关政策，对生产性服务业的用水、用气价格与工业用水、用气价格实行并轨。生产性服务业的动力用电价格执行普通工业电价，其照明用电价格也要结合电价调整，逐步与普通工业用电价格并轨。这是发展服务业最大的利好。我市物价部门要抓紧研究按时逐步落实。三是创业环境。现在服务企业反映较多的问题，就是乱检查、乱收费、乱罚款。要继续把改善执法环境摆在重要位置，规范执法检查，规范收费行为，使广大投资者能够放心投资、稳定投资、长期投资，营造良好的创业环境。
(三)工作要有大举措。突出抓好五项工作：一是抓政策落实。我市“十一五”服务业发展规划已经编制下发，国家和省促进服务业发展的政策意见也相继出台。这次会上印发的我市《关于加快发展服务业的若干意见》，各县(市)区各部门要认真研究贯彻落实。由于服务业涉及领域广、行业差异大、业态衍生快，在发展中，会不断出现一些新情况、新问题，各级各部门要深入调查研究，认真总结经验，结合各自特色，及时提出对策措施，促进服务业更快发展。二是抓机制创新。各级各部门要立足改革开放，充分调动市场力量，加快推进协会、商会等中介机构的建设，充分发挥协会在政府、企业间的沟通协调功能。我市现有各类协会组织200多家，各行业协会发挥了积极的作用。为推动我市服务业更快发展，要成立全市服务业联盟，市三产办已做了一些前期工作，并草拟了联盟章程等，但是服务业联盟的几把交椅还得由你们各大协会共同推举几位盟主来坐，请各行业协会关注支持，力争尽快成立，届时我代表市政府来祝贺。三是要抓引导投入和重大项目。市财政要增加服务业发展引导资金，支持、奖励带动作用强、经济效益好、贡献大、就业多的服务业项目发展。要把有限资金管好、用好，充分发挥四两拨千斤的重要作用。要放活政策，放宽领域，策划包装一批重点服务业发展项目，以项目为抓手，广泛吸引外商投资。坚持把启动民间投资放在重要位置，采取政府引导、社会参与、市场运作的模式，多渠道增加对服务业的投入。要积极推动服务领域各行业依托有竞争力的服务业企业，通过兼并、联合、连锁等方式，形成一批投资主体多元化的大型服务业龙头企业和跨地区发展的名牌企业。要紧紧抓住国家、省扶持地方服务业发展的机遇，积极跑部进省，争项目争资金。要完善银企联手制度，积极向金融机构推介项目;金融部门要把服务业作为信贷支持的重点之一，加大信贷力度，为地方服务业的快速发展作出积极贡献。四是要抓行业自律。服务业大都是以人力资本为主的行业，如房地产中介、会计、律师、咨询、旅行社、广告等，这一特点更加明显。如果没有有效的行为规范，缺乏行业自律机制，就会失信于民，难于长足发展。为此，必须加强职业道德教育，制定行业自律准则、行业标准化管理细则、行业监督管理办法，不断提升服务业发展水平。五是要抓目标考核。由各级发改委牵头组织实施，统计局参与配合，尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和考核指标体系。重点考核服务业总量、增速和就业指标，并将考核成绩与各单位年度目标管理考核挂钩，作为评先评优的主要条件，力求考核体系制度化、规范化，真正起到促进服务发展的作用。
同志们，服务业发展涉及方方面面，是全社会的共同任务。全市上下必须增强发展的紧迫感，进一步解放思想、更新观念，采取切实有效的措施，加快推进我市服务业的持续快速健康发展。
发展和改革局工作总结
根据《县委办县政府办关于报送xx年工作总结和xx年工作计划的通知》文件精神，现结合工作实际，将我局相关情况汇报如下：
xx年，我县地区生产总值同比增长xx.x%，为近四年以来最好成绩。其中一、二、三产分别增长x.x%、xx%、xx.x%。规模以上工业增加值增长xx.x%，%，固定资产投资增长xx.x%，社会消费品零售总额增长xx.x%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为x.x%、x.x%（名义增长）。亿元、同比增长x.x%。
（一）落实固定资产投资工作。xx年我县固定资产投资目标任务为同比增长xx%，xx年我县固定资产投资同比增长xx.x%，在统计库项目xxx项（xx年新增入库xx项）。
（二）推进中央预算内投资项目。一是xx年我县获得中央预算内资金安排的项目x项，总投资xxx万元，获中央资金xxx万元。目前，国家重大项目库中调度的数据，在建x项，完工x项，完成投资xxx万元，%，xx年中央资金完成支付xxx万元，支付率xxx%。二是xx年获得下达的投资计划x项，共获得中央资金xx万元。完成投资xxx万元，%，xx年中央资金完成支付xx万元，支付率xx%。
（三）推进x区投资项目。一是实施乡村振兴三年行动计划。xx年项目获下达的共x项，获补助xx万元，已完工x个项目。xx年项目获下达的共x项，获补助资金xx万元，完工x个项目，截止xx月底已完成xx万元；二是推进地方政府专项债券项目。xx年我县获发行地方政府专项债券的项目共x项，发行金额共x.x亿元。xx年我县获发行地方政府专项债券项目x项，亿元，截止xx月底已全部支付。
（四）推进“五网”三年大会战项目。我县列入xx年x区计划推进“五网”项目xx项，亿元。目前，共开工xx项，亿元。
（五）做好项目审批工作。今年共办结政府投资项目xx项，备案类共完成办结xxx项，转报上级审批x项，目前获批x项。
（六）牵头推进重大项目工作。我局牵头负责推进的项目共x项，一是xx县平鼓山风力发电项目，前期工作基本完成，已完成升压站、送出线路建设，道路完成xx公里开挖，已完成x台风机吊装，准备并网发电；二是合群风电场一期，已完成全部xx台风机安装，并且全容量并网发电；三是xx有限公司年产xxx吨轻烧白云石项目，已完成项目部分前期工作，正在建设生产线、办公楼和宿舍楼。四是xx县xx村大藤峡淹没区水面xx平价光伏一期项目开工建设，目前已基本完成前期工作并开工建设，目前因珠江委责令停工。
《xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和xx年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）经过反复修改完善，形成《纲要（草案）》，经县第十二届人民代表大会第六次会议审议通过。于x月初形成《纲要（定稿）》，并按程序报县人民政府审定印发。
（一）扎实推进节能降耗工作。
1.牵头负责新能源汽车推广应用工作。积极组织开展新能源汽车推广应用工作，我局草拟的《xx县新能源汽车推广应用三年行动计划方案（xx-xx年）》已经县第十二届人民政府第xx次常务会议审议通过印发。xx年上级下达我县新建充电桩任务数为xx个，截至xx年xx月xx日，我县新能源汽车充电桩新增xx个，%。
2.做好能源消耗总量和强度“双控”工作。收集分析“十四五”投产或达产的重大项目情况，测算新增用能需求，挖掘能耗潜力空间，积极指导企业加快编制节能报告，做好节能降耗工作；对未批先建的项目坚决查处，对我县x个未批先建的“两高”项目下达了《限期整改通知书》，责令项目停止建设（生产），申请节能审查批复。
（二）聚力服务发展战略大局。
1.做好服务业企业培育工作。密切关注新成立的xx有限公司和xx有限公司，加快推动人力资源服务市场发展，依托制糖、林木加工等劳动密集型产业，组建集劳务用工派遣、技能培训为一体的人力资源服务企业，各乡（镇）动员辖区劳动力在本地就业，为企业提供招聘、培训上岗服务。重点培育xx有限公司，力争xx年一季度完成上规入统工作，实现第一季度开门红。
2.紧抓营利性服务业增长。密切跟踪服务在xx有限公司，协调支持本地大型用工企业与劳务公司的劳务合作。万元，同比增长xx.x%（平台数）。
（三）积极推动持续优化营商环境行动。
一是xx县在全县范围内正式启用新公共资源交易平台系统，全县各交易项目全部通过新系统实行电子化交易，获得了x区机关事务管理局调研组的充分肯定和认可。
二是不断优化营商环境，持续提升纳税人满意度，国家税务总局xx县税务局第一税务分局（办税服务厅）被总工会授予“x工人先锋号”称号。
（四）依法价格认定，提升价格管理水平。
1.根据定价权限和定价程序，在成本调查的基础上，合理确定价格。完成了xx仙城中学高中及xx县丰华初级中学学费和住宿费费定调价工作，开展我县住宅小区物业管理服务费成本监审，对xx县城区公共停车位及停车场车辆停放服务收费和我县中小学校内课后服务成本进行调查，对我县义务教育阶段校外培训机构开展专题调研。为科学合理制定价格提供依据。
2.履行政府职能，落实降本减负政策。一是xx年x月x日至x月xx日期间，我县x个新开工重大项目用水享受临时降价政策，降低用水成本xx元。二是xx年x月x日至x月xx日期间，全县xx家企业用气享受临时降价政策，元。三是通过电力市场化交易、工商同价、降低一般工商业用电价格等措施，xx年x-xx月降低企业用电成本约xx.x万元。
3.强化价格监测，稳定市场价格。做好重要商品和服务价格的跟踪监测。全年，共报送各类价格监测报表xxx份，市场主要商品价格动态情况及价格信息xx篇，为政府和上级部门研判市场价格提供依据。根据价格监测数据显示，xx县重要民生商品总体上价格稳中有降，市场供应充足，没有出现乱提价行为。
4.依法开展价格认定工作。一是共完成各类价格认定案件xxx件，万元，其中涉案xxx宗、认定金额xxx万元；涉税xxx宗，万元，比合同（协议价）多xx.x万元，估计可增加财政税收收入xxx多万元；行政xx宗、万元。二是推进价格认定综合平台推广使用，实现“业务上网、数据入库”。至xx月底，价格认定综合平台办理案件xxx件、存量案卷入库xx件，价格入库xx多条，我县已完成全部涉税存量案卷录入工作，平台应用完成数量排在全区前列。三是xx年x月底，需对公安机关办理某起诈骗案中的xx辆被诈骗车辆进行了价格认定，在时间紧（办结时限x天）、任务重的情况下，认定人员按照价格认定规定程序，在规定时限内完成了xx辆被诈骗车辆的价格认定，标的金额xxx万元，为公安机关打击违法犯罪和定罪量刑提供了价格参考依据。
（五）强化粮食监管，抓好物资储备。
1.做好粮情监测预警和储备粮订单收购准备工作。一是建立县级粮食市场监测直报点x个，监测市场粮油价格变化情况，目前我县粮油市场价格基本稳定。二是确定我县xx年储备粮订单收购计划调整任务后为xxx吨，目前，实际收购xxx吨，完成任务xx.x%，正在抓紧做好秋粮收购工作，预计xx年x月底（桂财建xx号规定的收购期限）力争完成收购任务xx%。
2.做好储备粮管理工作。一是经县人民政府同意，轮换xx年入库的县级储备粮xx吨，目前已经全部国家粮食网进行拍卖销售完毕，并于xx年xx月底采购新粮xx吨进行补库，完成上级下达的县级粮食储备和应急成品粮储备任务的xxx%；二是建立粮食应急供应网点xx个、急加工网点x个和应急运输企业x个，目前，我县县级应急成品粮储备月平均库存达到市人民政府（来政办函x号）下达规模xxx%。
3.加强粮食监督检查。根据《政府储备粮食质量安全管理办法》的要求，督促承储企业严格按照政府储备粮食出库检验制度进行，根据检验结果，符合常规质量指标和食品安全指标的才能将粮食流入市场，如检验结果不合格的`将作为定向销售或者专项销售进行处理。xx年x月至xx月，共将粮食抽检送样xx份。
（一）项目投资方面。一是新增入库的项目不足，xx年截止目前新增入库统计投资的项目仅xx项，后劲明显不足。二是部分项目因用地无法落实、资金无法到位、征拆受阻、规划未批等影响，项目无法开工，开工项目推进缓慢。
（二）项目申报和建设方面。一是申报中央预算内投资和新增中央投资等上级资金的项目前期工作不完善，深度不够，影响项目申报的成功率。二是地方财力不足，融资渠道收窄，上级资金补助比例小，地方配套压力大，部分政府投资项目资金无法落实；同时项目前期工作经费有限，无法满足大项目的前期需求，从而影响项目的储备。三是x区发改委明确提出坚决遏制“两高”项目盲目建设，严控“两高”项目新增产能。我县在建或拟建的项目能耗指标无法落实，影响我县碳酸钙产业发展。四是我县签约的光伏发电项目共x项，目前仅xx县xx村大藤峡淹没区水面平价光伏一期项目列入x区xx年第二批平价光伏项目建设方案。其余x项目，均未能列入建设计划，但因珠江委限制，已列入xx年计划并开工的xx县xx村大藤峡淹没区水面平价光伏一期项目被迫停工，影响了我县新能源产业的发展。
（一）加强经济运行分析工作。
一是重点加强对经济新增长点的调查跟踪工作，及时分析区域经济运行状况，把握经济发展动向和趋势。二是强化预警监测分析。加强对全县经济运行发展情况的预警、监测、分析工作。定期汇总分析全县国民经济和社会发展计划执行情况。
（二）做好县域经济发展、新型城镇化、全面深化改革等工作。
一是按照x区考核要求，做好xx年度县域经济发展分类考核工作，力争考核名次比上年有所提升。二是制定我县xx年新型城镇化和城乡融合发展重点任务，加快推进我县城镇化建设步伐。三是按照全面深化改革委员会工作要求，做好xx年改革任务。
（三）继续做好抓投资上项目工作。
1.固定资产投资工作。研究xx年项目的实施计划，严格按照x市下达给我县的目标任务，将任务落实到具体的责任单位或项目单位上，深挖开工项目，做到应统尽统，按时按量完成增长目标。
2.中央预算内投资项目管理工作。指导和督促相关单位开展项目前期工作，做好项目储备，准备随时向上申报资金，并按照《xx县中央预算内投资项目精细化管理方案》加强中央预算内投资项目执行情况的管理。
3.继续开展项目争取工作。加强跟踪和对接上级发改部门，力争在中央预算内投资、地方政府专项债券、乡村振兴资金等方面给予我县倾斜。
4.积极完成政务服务和审批事项。大力推广使用在线审批监管平台，结合简化、优化的相关政策，完成项目审批、备案、核准等事项。尽可能快、准、好地为项目业主提供服务。
5.项目推进牵头工作。加强牵头项目的跟踪、协调、管理和申报工作，力争平鼓山风电项目xx年全部并网发电；合群风电场一期实现全容量并网发电；xx有限公司年产xxx吨轻烧白云石项目竣工投产；石祥河水库渔光互补光伏电站项目获取x区建设指标，实现开工；xx县xx村大藤峡淹没区水面平价一期光伏项目恢复开工，年内力争竣工发电。
（四）加强“十四五”规划实施情况监测与评估。
加强对“十四五”规划实施情况的动态监测和评估工作。密切关注形势变化，密切监测重要目标完成程度，及时跟踪重点项目进展情况，定期向县政府汇报进度。
（五）认真开展能源消耗总量和强度“双控”工作。
积极对接上级，了解最新的能耗相关政策，争取给予我县能耗指标倾斜支持。积极指导企业科学编制项目节能报告，及时呈送上级审批，争取更多的项目能耗指标得到落实。
（六）认真组织开展新能源汽车推广应用工作。
认真组织各有关单位持续开展新能源汽车推广应用工作，加大力度推进新能源汽车充电桩建设、专用停车位建设、示范单位创建等工作。统筹协调县仙投集团、xx供电局在企事业单位、小区、学校、大型商场、工业园区、市民广场等对外开放的公共区域安装建设充电桩并配备专用停车位，建成覆盖xx县城充电设施网络，打造xx县城核心区域公共充电服务半径x公里充电网络。
（七）制定粮食收购政策，落实收购具体办法。我局将按照x区粮食收购政策制定我县具体实施办法，督促收购企业按时按质完成政策性粮食收购任务。
（八）协调配合，依法办事。严格按照《粮食流通管理条例》认真履行粮食质量监管职责，做到公开、公正、公平、从严查处违法行为，积极行动，积极做好粮食原粮库存和收购环节的质量安全监管工作。