生产活动在不同的行业和领域中具有各自的特点和特殊要求。生产领域有许多成功的案例值得学习，以下是其中一些值得关注的。
隆昌县粮食生产论文
近年来，在中央、省级扶持政策的要求和带动下，各市、县（市、区）除配套执行省级政策规定外，部分还增配标准、增设扶持政策，不断加大贴补力度。配套政策主要为农机购置补贴、稻麦种植大户直补、水稻机械化作业补贴、统防统治补贴、旱粮生产直接补贴、政策性保险补贴、商品有机肥补贴等。增设政策主要集中在鼓励种粮大户、鼓励旱粮生产、促进土地流转和连片种植、奖励高产、推进机械化生产、粮食功能区提产等方面。
二、财政扶持政策的积极作用。
至2013年，粮食播种面积分别为1881.20万亩、1877.33万亩和1880.61万亩，基本保持稳定，其中：早稻播种面积分别为167.64万亩、166.02万亩、172.67万亩；晚稻播种面积分别为1174.52万亩、1082.87万亩、1070.42万亩。2013年，重点扶持建设的省级粮食功能区平均粮食复种指数为1.58，远高于0.87的全省耕地平均粮食复种指数。近几年，经济作物的种植效益普遍高于粮食种植效益，在粮食种植吸引力逐步减弱的情况下，最终还能保持粮食播种面积基本稳定，财政扶持政策起到了至关重要的作用。
（二）稳定了种粮农民的积极性。
财政扶持政策让种粮农民获得了实在的利益，提高了收入，稳定了农民种粮积极性，受到了普遍欢迎。调查显示，96.9%的种粮大户、81.7%的一般种粮农户认为财政扶持提高了自己的种粮积极性，其中分别有62.6%、21.2%认为积极性有很大的提高；74.6%的种粮大户、61.2%的一般种粮农户对扶持资金标准表示满意或较满意。调查显示，种粮大户能获得平均约212元/亩的扶持资金，占每亩平均利润的58.3%；一般种粮户能获得平均约96元/亩的扶持资金，占每亩平均利润（含自身人工成本）19.2%。财政扶持政策围绕服务粮食生产全过程，初步形成了价格补贴、直接补贴和服务支持等功能互补，综合补贴和专项补贴相结合的政策体系。特别是近几年财政发放农机购置补贴大幅增长（2013年比20增长24.6%），有力推动了种粮农户对农机的购置，对推进粮食生产规模化、现代化进程和提高劳动生产率发挥了重要作用。据省农业厅统计，2013年种粮大户有4.4万户；总播种面积为424.9万亩，比2011年增加22.5%；户均播种面积达96.57亩，比2011年增加28.0%。
三、财政扶持政策存在的问题。
（一）政策宣传效果。
需进一步提高调查显示，一般种粮农户对农资综合直贴、良种补贴认知度超过80%，但对其他政策认知度较低，基本在50%上下，均低于种粮大户对政策的认知度。83.9%的一般种粮农户对种粮大户的种粮收益情况不了解或者不太了解，49.1%的一般种粮农户不清楚是否存在针对种粮大户、一般种粮农户有不同的政策。这些都影响了政策执行效果。
（二）政策扶持力度。
需进一步加大据统计，2013年浙江粮食价格比2012年上涨2.8%。而种粮成本增长约10.6%。种粮大户获得扶持资金约212元/亩，仅占种粮成本1280元/亩的16.6%，绝对额相比较少。因此，扶持资金和粮价的增长带来的收益赶不上成本增加带来的`损失，导致农户从财政扶持中得到的收益大打折扣。种粮扶持资金与种植经济作物扶持资金相比差距较大，再加上种粮收益同种植经济作物每亩上千甚至上万元的利润形成了鲜明反差，农民改种经济作物意愿强烈。调查显示，有74.6%的一般种粮农户由于收益低而不愿意种植粮食。
（三）政策设计实施。
需进一步完善一是政策种类过多。一方面，政策多达几十种，职能单位不少，不少政策落实由同一单位的不同部门负责，信息难以及时共享，影响了资金统筹效果。另一方面，资金发放的人力、财力重复投入，行政成本过高，也增加了农民不必要的麻烦。调查显示，分别有53.9%、64.2%的种粮大户、一般种粮农户认为需要对当前过多的政策进行整合。二是受益对象还要更为规范。调查显示，31.6%、13.0%的种粮大户分别表示农资综合直贴、良种补贴发放给土地原承包人，未发放给实际种粮户，出现了“未种田的领补贴，种田的没补贴”的现象。三是资金发放依据还要更为规范。调查显示，分别有21.4%、15.6%的一般种粮农户表示农资综合直贴、良种补贴按耕地面积发放，未以实际播种面积为依据。这种方法不能起到调动农民种粮积极性的作用。
政策扶持粮食生产论文
1.粮食种植面积所占比例减少。
据统计，全县耕地面积在1949年时为54.95万亩，减少到42.16万亩，期间总共减少12.79万亩，年均减少约2400亩。此后至耕地面积继续减少到39.79万亩，年均减少约1800亩，这主要是严格保护耕地政策所起的作用。1949年农作物总播面积为69.99万亩，复种指数为127.4%，粮食面积63.19万亩，占总播面积的90.3%。20农作物总播面积94.43万亩，复种指数达237.3%，粮食面积71.23万亩，只占总播面积的85.4%。上述情况说明3个问题：一是随着经济建设步伐的加快和退耕还林还草的进一步实施，耕地减少的态势不可逆转；二是人们对水果、蔬菜等需求的增加，农作物播种面积中，粮食种植面积的比例肯定还会逐步降低；三是解放以来，复种指数已提高了近一倍，继续提高复种指数的难度很大。
2.粮油技术推广难度加大。
当前，包括农民在内的多数人员对发展粮食生产的积极性都有所下降，主要表现在：撂荒地逐年增多，种粮农户岁数越来越大，外出人员不愿回乡种粮的倾向相当明显或根本不会种粮，造成先进实用技术推广相当困难，部分技术甚至有倒退倾向。以水稻生产为例，20世纪80年代亩植窝数平均为1.5万窝，90年代下降到1万窝，现在的部分田块已下降到0.5～0.6万窝，亩植窝数的持续减少是水稻单产不升反降的主要原因，而产量总体变化不大的根本原因是种植品种普遍由穗数型变为了大穗型，由于品种的大变化而大幅度提高了单产，在玉米生产上表现更为明显。从大农业的内部分工上看，由于发展蔬菜、水果和农机化很容易成为新的亮点，各级领导和技术人员已把更多的精力、人力和财力投入到了项目更大、更容易出亮点的其他业务工作，粮油技术推广部门的地位和积极性都有所下降。同时，粮油技术推广部门的专业人员和较为突出的人才也抽调了不少到其他部门从事更紧要的工作，减弱了粮油技术推广部门的整体实力，部分粮油技术推广部门的负责人也把更多的时间和精力放在了实施农业项目等不属于技术范围的工作上，没有把过多的精力用在研究粮食发展的技术应用和推广上来。此外，粮油技术推广部门建立的各种示范片、示范田块，所应用的'高产综合配套技术一般都需要较好的环境条件和严格按照技术规程实施，推广都有较大难度。以隆昌县水稻高产攻关为例，近几年，每年都以增加窝数、增施肥料、狠抓病虫防治为前提建立了百亩、千亩高产攻关片，尽管连续多年都有一定比例的田块中稻和再生稻两季亩产超过了吨粮，但由于增窝、增肥、防病治虫需要增加投入，管理不到位还容易造成病虫害加重，以及大幅度增加穗数还容易引起倒伏，同时，农户雇请人员栽秧是以面积为单位给工钱，这样就很难保证栽够窝数。因此一旦示范或项目实施结束，示范片的新技术应用程度就逐步下降。
3.农机化步履艰难。
近年来，全县开展了播、耕、栽、防、收全程农机化作业的探索，但仅仅停留在试验示范阶段，推而不广的主要原因是：隆昌县属浅丘地区，现在的机械不太适合不规则的小田块，尤其是田坎小巧，机械笨重，搬运不方便，让成片农户整体接受又十分很难。
4.现有种粮补贴不科学。
当前分不同部门、不同时间分别有良种补贴、农资综合补贴等名目繁多的种粮补贴，不仅加大了各级的工作量，还没有起到较好调动农户种粮积极性的应有作用。6.有针对性的发展粮食生产特色项目少近年来，各级农业主管部门都安排了一定的粮食生产发展项目，对于稳定粮食生产起到了较好促进作用。但有针对性的发展粮食生产特色农业项目少，对下步粮食生产的发展推动作用不大，如隆昌县近期稳定粮食产量的主要手段是稳定发展再生稻，却没有再生稻的专门项目，因此，无法结合项目认真研究和全力发展再生稻。此外，务农劳动力紧缺、文化水平低，耕作粗放，农户投入少，种粮成本高，良种良法综合配套技术不能完全落实等，也是当前粮食生产的基本概况。
1.稳定粮食种植面积。
在依法严格保护耕地和坚决杜绝土地撂荒的前提下，进一步挖掘潜力，深化耕作制度改革，全面普及旱地多熟制，大力发展间套作冬大豆，逐步扩大稻田两熟和三熟制面积，千方百计提高复种指数，实现粮食种植面积的基本稳定。
2.明确主攻方向。
一是稳定玉米单产，恢复水稻和红苕种植水平。只要水稻和红苕恢复到历史最高种植水平，全县即可增加总产2万吨。二是积极发展再生稻。近十年的探索表明，尽管隆昌县属再生稻次适宜区，但除少数阴山深沟地区外，90%以上区域实际上是可以蓄留再生稻的，如果按平均亩产100kg、28万亩可蓄留的面积计算，总产可达2.8万吨。因此，稳妥发展再生稻是当前隆昌县提高粮食产量的重要途径和抓手。
首先应扩充技术人员，其次是各级部门和技术人员应认真研究粮食生产新技术，积极做好试验示范，主动邀请各级领导和重点示范户现场参观指导新技术示范片和试验示范田块。再次是要加大力度宣传农技干部和从事粮食生产人员的敬业精神和高产典型，让从事粮食生产的人员有待遇、有地位、有荣誉，逐步形成人人愿意主动参与发展粮食生产的良好氛围。
4.全力推广农机化。
各级农业科技人员应主动研究和引进农业机械进行试验示范，积极探索不同种植模式的机型选择和农机农艺的综合配套技术，并熟练掌握各种农业机械，争当农机能手，指导农户应用农业机械，减轻劳动强度，提高劳动效率，降低种粮成本。
5.改革种粮补贴办法和项目实施。
可以采取按增加粮食种植面积进行补贴的办法，扩大粮食种植面积；或者采取按交售粮食数量进行补贴的办法，促进种植水平和产量的提高。同时，各地应在明确粮食生产发展的重点作物、主要目标和发展思路的基础上，按照有关农业项目要求整合现有项目或安排专门项目，确保最有发展潜力的作物或技术有项目支撑、有人员研究、有人示范推广，促进最有发展潜力的作物或技术能够快速成熟和推广应用。
6.制定激励政策。
如：提高粮食保护价格；应用新品种、新技术进行一定补贴；鼓励适度规模经营，提高对种粮大户、家庭农场、粮食种植专合社补贴标准；提高从事粮食生产工作者的各种政治、经济待遇，吸引年轻一代农民和相关人员从事粮食生产工作等。
粮食生产功能区建设成效分析论文
从生态功能区建设的角度,探索研究解决张承地区贫困和生态问题.该文分析了张承地区自然和社会经济条件,指出张承地区生态功能区建设的思路和发展方向,并根据该地区的实际情况,提出建立和完善生态补偿机制,制定区域发展政策,划分市县级主体功能区和强化技术支撑等途径.
作者：张赛张军海楼惠新作者单位：张赛(河北师范大学资源与环境科学学院)。
张军海(师范大学资源与环境科学学院)。
楼惠新(中国科学院地理科学与资源研究所)。
刊名：经济论坛英文刊名：economictribune年，卷(期)：2009“”(7)分类号：x3关键词：张承生态功能区生态建设生态补偿。
文档为doc格式。
政策扶持粮食生产论文
90后女孩邓利和同龄人一样爱逛街、看电影、旅行，但进入工作状态，邓利就显示出超越同龄人的成熟。瘦小的邓利经常需要将160斤左右的老人从轮椅上抱上抱下，清理老人伤口、端屎端尿……长沙市将出台新的养老产业扶持政策，提高像邓利这样的养老护理员的工资福利待遇。
新政将会通过加大对养老机构的扶持，完善相关配套优惠政策，补贴低收入人群等方法健全长沙养老服务保障体系。同时，政策明确提出要改善养老护理员工作条件，提高工资福利待遇，推动建立工龄补助制度，依法缴纳养老保险等社会保险费，在养老服务中设立公益性岗位。
财政资金服务粮食生产论文
摘要:绩效管理作为衡量地方财政资金使用规范性和有效性的重要管理方法，加强地方财政资金绩效管理制度的完善是十分必要的。本文主要针对地方财政资金绩效管理中存在的问题，提出相应的完善绩效管理制度的策略，从而提高地方财政资金的使用效率。
关键词:地方财政；绩效管理；专项资金；预算编制。
一、引言。
近年来，随着财政体制改革的不断深入，中央财政加大了对地方的转移支付力度，省级财政也加大了对地方经济建设和社会发展的支持力度，使地方经济得到长足的发展。财政专项资金的分配和使用，也就成为了社会各界比较关注的问题。如何加强财政专项资金管理，是财政工作者应不断探索的一个重要课题。随着宏观经济调控和政府职能的有效发挥，我国财政部门一直致力于公共财政支出的优化和探究，因此，在财政支出方面积累了较为丰富的经验，且取得了良好的成效。地方财政资金作为公共财政支出体系的重要组成部分，其绩效管理和评价工作受到了越来越的关注，但是由于绩效管理工作的开展时间较短，而且在经验积累上尚不充分，所以诸多的漏洞和问题逐渐暴露出来，因此，如何有效评价地方财政资金的投入产出比，并实现绩效评价目标，成为了地方财政资金绩效管理研究的重点和难点。
二、地方财政资金绩效管理工作中存在的主要问题。
(一)地方财政资金绩效管理的法律规范尚不健全。
当前，对地方财政资金进行绩效管理所遵循的依据仅是地方政府出台的一些部门规章，而法律层面的规范和指导还存在缺失，由此可知，一方面财政部门对绩效评价与管理工作的认识还有所欠缺，重视程度低下，另一方面部分单位对绩效评价工作的开展和落实过于形式化，因此，加强地方财政资金绩效管理的法律规范和实效性迫在眉睫。
(二)地方财政资金绩效评价方法单一，缺乏创新性。
常用的地方财政资金绩效评价方法主要包括成本效益分析法、因素分析法、摊提计算法以及问卷调查法等等。目前，大部门地方财政资金绩效评价工作所采用的方法为——目标预定与实施效果比较法，方法单一，有局限性，而且更适用于绩效评价水平较高的单位。
(三)地方财政资金绩效管理的'周期较短，评价效果不全面。
地方财政资金绩效评价工作整体呈现出周期短的特点，很多财政支出性项目的建设都要花费一定的时限，而其经济效益的评定又具有滞后性，因此，如果在财政支出性项目建设阶段就开始进行绩效评价，评价的效果是不科学、不全面的。
(四)地方财政资金绩效管理缺乏数据分析信息系统。
由于地方财政资金绩效评级信息系统尚不健全，因此，对地方财政资金支出的绩效评价，只能够借助人工统计、汇总的形式来进行定量数据的分析和运算，而完全依靠人的主观计算汇总，难免会出现较大的误差和纰漏，从而导致绩效评价效果偏离实际情况。
(五)地方财政资金绩效评价未贯彻到预算管理之中。
地方财政资金绩效管理工作包括绩效评价、绩效审计、绩效沟通和反馈等，由于地方财政资金绩效管理贯穿项目的始终，如果沟通不畅或人为疏忽，未在预算管理中引入绩效评价，不仅会削弱整个绩效管理工作的有效性，还会使评价结果存在偏颇。
三、地方财政资金绩效管理制度的完善对策和建议。
(一)加强地方财政资金绩效管理法律条文的完善。
第一，加强地方财政支出绩效管理与评价工作的法律建设，不断强调地方财政资金绩效评价与管理的法律地位，从而在宏观层面肯定财政支出绩效评价与管理的作用和价值。第二，通过总结、归纳财政资金绩效评价工作相关成功经验，积极将成功经验融合到部门规章与法律法规之中，从而构建地方特色的财政资金绩效管理评级机制。第三，加强地方财政资金组织机构绩效评价方式的转变，加强绩效自评、绩效审计、财政审核“三位一体”的绩效评价机制。
(二)建全地方财政资金绩效管理评价体系。
第一，针对不同财政项目自身的特点和规律，制定不同的评价流程和方法，并根据各财政支出项目的实际情况，分别建立独立的财政资金绩效管理评价子系统。第二，要对整个财政支出项目进行管理细化和再分，通过把关、监管各个财政资金模块的使用情况，进行综合性绩效评价，从而使财政资金发挥最大效能。
(三)确定切合地方财政资金项目实际的绩效评价周期。
第一，要在全面评估财政支出项目实际情况的基础上，有效的确定整个工程绩效评价的周期，对于教育专项项目而言，要适当的对评价周期进行延长。第二，要对绩效评价指标进行合理化分析，且提高“三位一体”评价环节对评价范围内所有指标的审核和监督。
(四)积极构建地方财政资金绩效评价信息系统。
第一，根据现有绩效评价工作流程，开发设计绩效评价信息系统，从而提高指标量化数据处理的精确性和可靠性。第二，建立地方财政资金绩效管理与评价数据库，并在数据库中分别统计出各类别项目的基本指标和个性化指标，并根据工作经验的积累，不断完善、优化、更新数据库资料。
(五)加强绩效评价结果在资金预算模块的运用。
要发挥地方财政资金绩效评价结果的应用价值，要将绩效评价结果、预算管理两大模块紧密的联系起来。一方面，可以根据绩效评价结果确定财政支出项目下一年的预算增减额度，另一方面可以实现预算编制、执行的有效化控制。
参考文献:。
[1]李洁.地方政府绩效预算管理研究——以玉林市政府预算为例[d].公共管理.广西大学.
[2]施峰.论地方政府的绩效预算改革[d].公共管理.浙江师范大学.
常熟市粮食生产面临的新形势发展论文
粮食问题是关系我国国民经济发展和全面建设小康社会的重大战略问题。近年来，我国粮食生产稳步发展，随着粮食连年增产，各种资源要素紧绷、环境承载压力不断增大。同时，农药、化肥等投入品的大量使用，对环境的不利影响连年积累。据农业部统计：全国平均每亩耕地施用化肥量是美国的2.6倍，欧盟的2.5倍；每亩耕地农药用量是美国和欧盟的2.3倍；农工年使用量超过中国以外其他所有国家的总和；国内粮食生产成本逐年上升，粮食价格比国际水平每吨高约900元。随之而来的是资源过度消耗，土地生产能力持续下降，生态环境的承载压力越来越大。农业发展面临生态环境束缚和资源制约，拼资源、拼投入品、拼生态环境的传统发展方式难以为继。迫切需要转变粮食生产方式，走绿色、可持续发展之路。
南阳是农业大市，粮食总产占全国粮食总产的1%，全省的11%，小麦、玉米、水稻是我市传统优势作物。近年来，我市粮食生产呈现出单产上升缓慢、总产徘徊、品质下降、效益不高的局面：小麦种植面积稳定在1000万亩以上,平均单产在360公斤左右，比全省平均单产低50公斤；玉米种植面积稳定在500万亩以上,年均单产365公斤，比全省平均单产低10公斤；水稻种植面积72万亩,平均单产456公斤，比全省平均单产低49公斤。
目前，制约我市粮食生产水平提高的主要因素除了自然条件的限制和自然灾害造成的损失外，主要表现为：我市农业生产普遍存在不合理耕作、过度种植，农用化学品大量投入，管理粗放等问题,导致农田土壤普遍性耕层变浅,土壤板结,养分非均衡化突出,防旱涝能力差,耕地土壤基础能力下降，农业面源污染严重、生态环境恶化。据统计，当前我市水土流失面积比例达47%,远高于全国、全省水平；农作物秸秆利用率仅66.59%,低于全省水平；全市中低产田面积达到835万亩，有效灌溉面积703万亩、仅占全部耕地面积的49.8%,分别比全国、全省低16.32%和36.12%；土壤肥力和有机质含量下降,有机质、速效钾分别比全省低33%和40%。；农业机械化水平不高。除小麦外,其它粮食作物生产机械化水平比较低。全市机耕占96.1%,机播、机收仅分别为38.7%和32.4%；农业科技支撑乏力，全市农技人员占农村人口比重为37‰,农村实用人才占比为1.7%，农村劳动力综合素质较差。
财政资金服务粮食生产论文
思想意识上的漠视，会导致行为上的疏忽，而领导同志思想意识上的漠视，则会导致管理上的疏忽，财政资金安全意识淡薄问题依然比较突出。以下就是由为您提供的试论确保财政资金安全问题。
这些案件的发生，说明在有些财政部门内部管理已管理分散，安全隐患较大。
制度是管理的基础，也是约束行为、防范风险的重要屏障。制度缺失或执行不力，是一些地方在财政资金安全管理方面存在的另一重大问题。包括财政的'内部控制制度，财政与银行之间对账制度、相互制约机制和机制都不健全，漏洞较大;岗位培训制度、岗位轮换制度和岗位素质教育制度等相关管理制度也都没有得到很好地执行。此外，由于人员配备不足，财政国库机构和乡镇财政所在内部管理上存在一人多岗、岗位交叉的现象，一些关键环节和重要权限集中在个别人员手中，少数单位未对支付印鉴实行分人分印管理，定期对账制度流于形式，或者根本就不对账，密码不密，形同虚设，财政资金运行的各项内控机制无法完整落实，给财政资金安全留下很大隐患。
财政专户过多、重复设置、管理分散，安全隐患较大。专户资金仍然采用传统的实拨方式，管理链过短，少数地方至今还没有落实财政专户归口国库部门统一管理的要求，更是增加了资金运行风险。湖北潜江市财政局和张金镇财政所,之所以选择财政专户资金和财政代管的单位资金作案，正是利用了财政资金管理制度上的漏洞。
对推进国库集中收付制度改革，财政部以及省级政府一直都有明确要求，要求市级会计集中核算向国库集中支付转轨，所有单位全部退出会计集中核算，不得再将资金实拨到会计核算中心沉淀。但至今还有一些仍然没有退出会计核算中心。说明我们在推行国库集中收付制度改革时，还存在认识不到位、紧迫感不足、有畏难思想等问题，没有认真地落实中省有关要求。由于会计集中核算转轨不彻底，与国库集中支付双轨运行，削弱了预算单位作为预算执行主体、财务管理主体和会计核算主体的地位，致使预算单位内部没有形成会计与出纳的牵制机制。
政策扶持粮食生产论文
各地各级政府高度重视粮食生产，不断出台扶持政策，持续增加投入，有力地促进了粮食生产发展，为粮食生产十一连增提供了强有力的支撑。
1.1科技支撑保障粮食产量显著提升。
粮食生产政策的大力扶持，加大了机插秧、精确定量栽培及秸秆全量还田等一系列高产配套技术的推广应用，促进了单产水平的显著提升。，盐城市粮食产量478.9kg/667m2，比上年增8.2kg/667m2，创历史新高，自后一直保持增产势头;粮食总产首次突破70亿kg，连续9年超百亿斤;稻麦产量历史最高，达到1014.7kg/667m2，连续2年实现吨粮目标。
1.2生产方式由分散型逐渐向规模型转变。
随着政府对土地流转、联耕联种、家庭农场和粮食生产合作社等适度规模经营扶持力度的加大，农业生产由一家一户零散种植逐渐向规模化经营转变。据统计，盐城市3.33hm2以上的种粮大户达到2342户，经营耕地面积2.52万hm2;粮食生产合作社817个，经营耕地面积4.29万hm2。初步统计，符合农业部统计口径的粮食生产类家庭农场1082个。20，盐城市各地积极稳妥推广联耕联种，落实到田面积14.2万hm2，示范点2226个。
1.3粮食生产物质装备水平明显改善。
近年来，随着国家高标准农田建设和农机具购置补贴等项目政策支持以及地方政府建设力度加大，农田基础设施明显改善，物质装备水平显著提升，机收机种全程机械化管理得以实现，粮食生产抵御自然灾害威胁的能力增强。20，盐城市旱涝保收农田面积63.21万hm2，占耕地面积的76.9%，较上年增13.4%。盐城市农机总动力596.35万kw，近5年以每年4.8%的平均增长率递增。年，盐城市水稻机插率达到72.4%，水稻机械化种植水平达81.4%。
1.4农民种粮积极性显著提高。
国家实施种粮补贴充分调动了农民种粮积极性，加上政府的'配套扶持，近几年粮食生产面积以稻麦为主出现较大幅度增长，油菜、棉花等作物因花工多、比较效益不高等原因种植面积下降。从开始，粮食生产面积逐年递增，年平均递增率达到3.2%，至2014年，盐城市粮食生产面积97.88万hm2，比20增加了26.92万hm2，增幅达37.9%。
2粮食生产扶持政策存在的问题。
从近年来粮食生产的实际来看，现有粮食生产扶持政策还存在一些需要进一步完善的地方。
2.1补贴与种粮面积、主体不对应。
粮食直补及农资综合补贴核定补贴面积比实际面积小，地方落实过程中存在打折现象，容易引起少部分农民误解，也存在粮田被承包发展高效设施农业或者绿化造林，仍享受粮食补贴的现象。良种补贴存在增量上报及减少不报的现象，导致补贴面积大于实际面积。在补贴对象上，一些通过流转或者租赁的生产大户、服务组织等很难享受到种粮补贴。
2.2种粮补贴落实工作量大。
由于种粮补贴种类多、环节多、主体多，加上年际之间变化复杂，造成每年的补贴发放工作量较大，而目前县、镇、村基层工作人员普遍偏少，其他中心工作任务重，且缺乏必要的工作经费，导致补贴面积核实难、补贴落实滞后、发放不准确等现象。
2.3农业灾害救助资金落实周期长。
一般农业自然灾害产生影响的时间快及恢复任务紧，而目前自然灾害补助资金落实，往往要经过灾情调查、汇报请示、安排资金、制定方案、资金下达及落实到户等一系列环节，周期短则一个星期，长则十几天甚至二十多天，救灾资金或物资落实到户时已错过了最佳恢复期。同时，农业灾害救助资金、物资还存在不能全覆盖的问题，造成基层落实困难大。
2.4产业发展项目扶持标准不高。
目前各类扶持粮食产业发展的项目还存在单打独斗的情况，提出的目标很多，有的目标较高，但扶持总体标准却不高。如粮食高产增效创建项目，要求实施666.67hm2，扶持资金高的水稻达40万元，而低的大豆只有16万元，平均扶持分别只有40元/667m2和16元/667m2，因此项目实施效果大打折扣。
2.5地方上扶持粮食生产没有扶持高效农业发展政策多、力度大。
盐城市每年安排高效农业以奖代补专项资金300万元左右，但是对粮食生产扶持力度不大。亭湖区除了对规模高效农业设施有扶持政策外，对土地流转发展连片高效农业与新注册发展设施农业6.67hm2以上的家庭农场都有资金补贴，但是对土地流转发展规模粮食生产以及粮食生产类家庭农场却没有资金补贴。
2.6粮食生产扶持政策重奖补标准轻考核验收。
各地扶持政策文件都详细列出各项补助标准，但是对考核验收办法和资金下发程序等一带而过或者只字不提，可能会导致政策实施不尽如人意。粮食生产季节性很强，如不及时进行考核验收，有可能符合政策条件的大户或专业合作社等就享受不到补贴。
3.1完善种粮补贴政策体系。
坚持种粮得补贴、不种粮不得补贴和谁种粮补给谁的大原则，提升粮食补贴的精准性。要提高精准性，就要建立一套完备的补贴面积核定办法，如建立农民种植情况数据库，分区域、分经营主体、分作物等实行动态管理，充分掌握农民种植布局和变化。在此基础上，对已有的、发放形式相同或相近的补贴，进行整合，减少基层工作量，明确工作经费;建立种粮补贴动态调增机制，逐步提高补贴标准;加大对家庭农场、农民合作社和种粮大户等新型经营主体扶持力度。
3.2提高灾害救助政策的及时性。
建议建立灾害救助自动响应扶持机制，将受灾程度分级，充分考虑救灾扶持财政预算和常年灾害发生特点，根据不同分级制定不同救灾补贴标准，明确救灾扶持自动响应对应的灾害等级，一旦达到一定等级灾害，可由当地财政按照制定的补贴标准先行抗灾救灾，以最快的速度救灾，最大程度上减轻灾害损失。在落实补助的过程中，中央或省加强灾情调度和核查，严格审查受灾地区补贴发放是否与受灾程度和范围相符合，经核查无误后下达相应补贴资金。同时，建议关键环节物化补贴如小麦“一喷三防”能做到全覆盖，减少基层工作矛盾。
3.3强化产业项目实施效果。
对这类政策项目，建议根据项目设计初衷和项目扶持资金预算，制定切实可行的实施内容和考核指标，不能将项目建设的内容和标准等要求提的过高而无法实现，要突出重点任务与关键环节，确保取得实效。
3.4加大市级财政扶持力度。
目前，盐城市市级财政对粮食生产还没有具体扶持政策，而江苏省大部分市都出台了扶持政策推进粮食生产发展，例如徐州市对新增水稻面积补贴30元/667m2，重点用于“水进田”配套工程。建议盐城市研究制定出台粮食生产配套扶持政策，并纳入到财政预算。
常熟市粮食生产面临的新形势发展论文
近年来，集体林权制度改革的持续深入推进，极大地调动了金融介入林业产业发展的积极性，林业金融呈快速发展势头，林业产业获得的信贷支持不断加大，为林权改革的持续推进提供了支撑。但是，由于当前林木资源评估难、林权抵押贷款手续繁成本高、林业贷款风险补偿机制缺位等问题的客观存在，制约了林业金融长效发展。要突破上述瓶颈制约，进一步加快改革创新步伐，以创新求发展。
一、长效发展仍面临体制机制性因素制约。
(一)林业评估市场发展仍较滞后。现有的林业评估机构直接隶属各地林业管理部门，同时又是林业管理部门指定信贷评估机构，林业产权所有者和金融机构自主选择余地较小，导致在现实操作中，林权评估往往出现结论不统一的情况，影响其严肃性和权威性，导致评估结果难以得到银行认可。而银行自身缺乏林业知识专业人才，难以对林权价值作出正确评估，制约了林业信贷业务的开展。同时，林业评估的相关法律法规建设滞后，没有明确的法律责任与追究机制，造成较高的信贷风险。
(二)林权抵押贷款相对手续繁、成本高。林权抵押贷款涉及评估、授信、抵押登记等手续，程序较繁琐，银行审批周期至少需要2030天。且办理林权抵押评估和登记要收取一定费用，据调查，湖北省林权抵押评估费用标准约为50万元以下千分之六，50万-100万元为千分之五，100万-1000万元为千分之二点五。单笔林权抵押评估费用最低需2500元，最高达25000元，县域森林资源资产评估费用标准超过城镇房地产抵押贷款收费。相较于小额农贷无需抵押担保、资产评估和保险，同时审批简便的特点，林农更倾向于用小额农贷方式满足生产运营资金需求。
(三)县域林业贷款风险补偿和担保机制缺位。目前林业险种单一，难以满足林企、林户对保险品种多样化的需求。同时，受理机构少，导致借款人议价能力低，保险成本高，加之没有相应的保费补贴，林企、林农投保意愿低，对自然灾害的发生存在一定程度的侥幸心理，一旦出现自然灾害或其他不可预测的风险损失后，抵押贷款难以得到保全。另外，专业性林业担保机，缺乏透明高效的林权转让交易市场，银行面临抵押物处置、定价、变现的“三难问题”，多是折价协商转让，价值严重低估，影响到银行发展林权抵押贷款的积极性。
二、促进林业金融长效发展的具体建议。
(一)发展中介市场，完善评估机制。引入中介市场竞争机制，推行林农与评估机构双向选择，合理确定资费标准，加快森林资产评估、发证进度。加强对中介评估机构的评估业务培训和检查监督，促进评估市场良性发展。相关部门共同建立林业金融专家人才库，负责为有融资需求的林企林农提供融资咨询和指导，为银行提供林业方面的'技术咨询，根据企业现状为银行制定切实可行的林业金融方案，促进林业资源与金融资源的有效对接。
(二)发挥政策合力，建立林业贷款风险补偿机制。建立政府主导的林业贷款风险补偿机制，设立林业贷款风险补偿专项资金，并在税费方面给予优惠。由财政资金对林业小额贷款进行贴息扶持，对森林火灾保险的保费进行补贴，林业主管部门从育林基金中拿出部分资金对使用林权抵押贷款的农户进行贴息。鼓励担保公司介入林权抵押贷款，对办理该项业务的担保公司给予一定的风险补偿或奖励，鼓励适当放大担保倍率。在担保费用上，财政资金给予一定比例补偿，降低被担保人融资成本。
(三)推广“龙头林业企业+林农+林场”融资模式。针对林业生产周期长、运作成本大等特征，大力推广“龙头林业企业+林农+林场”的融资模式，发挥龙头林企优势，带动林农增收，促进林业产业链发展，同时也有利于金融机构降低林业贷款成本。
(四)加强林地流转市场建设，优化金融服务环境。加快推进集体林权制度配套改革，积极培育林地流转“二级市场”，尽快建立集林权、林木交易、储备为一体的林业交易市场，增强林权流动性，在促进林业规模化发展的同时为林业资源转换为资本提供高效服务。
政策扶持粮食生产论文
法律是促进中小企业健康发展的基本保障。美国、日本和德国等发达国家都在不同的经济和社会发展阶段出台了相应法律，详细内容请看下文浅谈外国企业扶持政策举措。
中小企业的法规体系已成为许多国家经济法规或商法体系的重要组成部分。通过建立和完善相应法律法规扶持中小企业健康快速发展，已成为发达国家的一项重要举措。
美国的单行立法模式。早在1953年，美国就制定了《中小企业法》，该法案明确了中小企业的权益，是专门保护中小企业的基本法。在此基础上，美国又相继出台了一系列法律法规，为中小企业在市场经营、融资和竞争方面建立起完善的法律制度保障，如《谢尔曼法》、《克莱顿法》等，旨在反托拉斯，保障公平竞争;《中小企业投资法》、《中小企业经济政策法》、《中小企业技术革新促进法》等，旨在更主动的保护、扶持中小企业，鼓励其创新，促进其发展。此外，美国政府还设立专门规定，以支持中小企业加入政府采购市场，如《联邦政府采购法》规定:10万美元以下的政府采购项目，优先向小企业采购，并给予价格优惠;联邦政府采购合同的23%(按金额比例)必须给予小企业。为了促进中小企业的发展，美国主要采取制定专门单行法律的办法，颁布了一系列专门的中小企业单项性法律，其规定虽涉及小企业经济行为的方方面面，但还没有自成体系，只是众多单行法规的集合。
日本的系统立法模式。日本规范中小企业发展的重要措施也是立法先行。1963年日本政府为推动中小企业的发展，颁布了《中小企业基本法》，明确了中小企业的内涵、市场地位和业务经营等内容，有力推动了日本中小企业的发展。目前，日本实施的有关扶持中小企业的政策包括金融支援、税制支援、创业及风险企业和组合支援、经营革新支援、提高技术力支援、it化支援、国际化支援、人才雇佣支援、商业物流支援、稳定经营支援等15个大的政策，具体达100多个政策性项目。此外，每年政府还列有专门预算，通过公开招标的方式对符合条件的中小企业进行支援。日本的中小企业立法在世界各国中是最为完备的，有关中小企业的立法既有基本法，又有单行法规相配套;既包括了组织法的内容，也包括了促进法和行为法的内容。中小企业立法与经济发展密切相关，与相关政策密切相关，而且法律体系完善，内容健全，可以说是系统立法模式的典型。
德国的分散立法模式。德国联邦政府没有中小企业的单行法规，也谈不上像日本那样有完善的中小企业法律体系，只是联邦各州有自己专门的中小企业促进法。在德国联邦政府相关的法律中，民商立法、经济立法和社会保障立法比较健全完善，不同时期制定的公司法、破产法、合同法、担保法、反对限制竞争法、劳动法、社会保险法等法律中有关中小企业的规定较多，不仅为中小企业的行为提供了基本规范，而且在创立公平竞争机制、优化中小企业外部环境方面，为中小企业的发展创造了广阔的法律空间。
常熟市粮食生产面临的新形势发展论文
摘要：我国经济体制正在逐步实现由计划经济向市场经济和增长方式由粗放型向集约型的两个转变。同时，港口面对日趋复杂的国际国内市场环境与形势、邻近港口的迅速崛起，货物运输竞争相当激烈。本文主要分析我国港口物流业的发展环境及其面临的挑战。
关键词：港口物流业发展环境挑战。
目前，我国港口发展建设的最大弱点是：缺乏统一规划，地方自治特点极为突出。尽管交通部已正式发布港口下放的文件，但上述现象在一定时期内还难以根除。目前，我国的港口配置在不少区域出现失衡状态，与国外先进港口相比，在通讯导航、灯浮标设置和综合管制等方面也存在着明显的滞后现象;深水港口、后方堆场、公路及铁路集疏运系统建设由于资金缺乏或其他原因也受到很大限制。因此，大力发展现代港口物流业，是加快提升港口服务功能、增强在区域港口群中的竞争力、建设港航强省的基本要求和重要内容。
1发展现代港口物流业的重要意义。
1.1降低物流成本要求发展现代港口物流。
伴随着包括港口物流在内的现代物流业发展，先进国家物流费用正逐渐降低。例如，美国物流成本相当于gdp的比重，已由20世纪90年代的11.5%左右，下降到2000年的11%左右，2010年的l0%左右。我国物流成本相当于gdp的比重，虽已由20世纪90年代的20%左右，下降到2010年的18.6%，浙江下降到17.5%，但相比欧美等发达国家，物流成本仍显着偏高。特别是在金融危机背景下，积极发展现代港口物流，提高综合运输效率，降低货物全程物流费用，对增强现代经济竞争力，具有重要意义。
1.2现代物流业的发展促进港口物流业的形成。
随着世界经济全球化。贸易自由化和国际运输市场一体化的形成，尤其是现代物流的发展，港口不再是仅具有传统的装卸、仓储功能，被游离于生产、贸易和运输之外的企业，而是经济、贸易发展的催化剂，港口能对周围地区和腹地产生巨大的辐射功能，推动地区乃至世界经济和贸易发展。由此可以看出，目前世界各国政府的高度重视现代物流，因为这是目前的先进技术、先进的组织方式。在一些港口，一种大型泊位不足，但在另一些港口在这些大型泊位能力富裕，但处理船，大材小用。也可能有相同的端口，与缺乏大型和小型货物码头泊位利用率高，煤炭，矿石和原油等专业化泊位表现得特别明显，加入世贸组织后，适箱货物的比例将迅速上升，港口头倾向明显，散堆货物码头因为其功能是空闲的，而在同一时间，港口公用码头将出现严重短缺的情况，集装箱专用泊位不足，超负荷运行的情况进一步加剧。为此，我国港口必须制定严密长远的发展规划，多方筹措资金，进一步加强基础设施建设，为现代物流的发展扫清硬件障碍。一是要把重点放在构建深水码头或深水泊位上，以满足船舶大型化、深水化需要;二是要加强临港物流基础设施的建设，尤其要注意完善与港口相配套的铁路及公路集疏运系统、仓储配送中心和大型信息平台，并使之逐步成为一个集购、运、储、销、通联为一体的新型和健全的物流服务系统。
2当前港口物流业所面临的环境。
港口物流的发展目标是：以服务于国内外企业提高经济效益为宗旨，充分发挥深水港和保税区的优势，以国际和国内货物运输为载体，以现代电子商务为支撑，国际物流与国内物流并举，大力发展物流经营主体，引进国际著名的物流经营企业及其资金技术、管理和经营网络，加快港口和以港口为中心的集疏运网络、仓储、信息网络等物流基础设施建设，积极探索港区一体化和自由贸易区，培育物流市场，健全物流法规，努力把港口一个集购、运、储、销、通联为一体的新型和健全的物流服务系统。由于我国经济体制正在逐步实现由计划经济向市场经济和增长方式由粗放型向集约型的两个转变。当前港口面对日趋复杂的国际国内市场环境与形势、邻近港口的迅速崛起，货物运输竞争也非常激烈。根据现代运输业的发展趋势，港口将成为装卸、储存、运输、中转、装拆集装箱、信息处理、仓储的综合物流中心。同时，港口拥有丰富的运作经验、广泛而固定的货源和信息源，港口通过发挥经济的聚集效应和产业关联效应，最有可能发展成为整合各种生产要素功能的全方位增值服务中心。目前港口建设有存在过热现象，甚至出现“三无”的状况，一些地方盲目上项目而造成“有港无流”的现象。主要表现在：一是港口规划不科学、布局不合理，码头布点过密，腹地交叉、重叠，功能雷同，已有港口功能得不到充分的发挥;二是港口岸线使用不合理，深水浅用，优线劣用，岸线资源浪费大;三是港口结构不尽合理，适应大型船舶靠泊的集装箱码头和大宗散货码头仍显不足，现有能力已趋饱和，而一般散杂码头则明显过剩;四是有的港口经营人经营行为不规范，盲目竞争。五是有的港口经营人安全生产意识薄弱，安全隐患较多。
粮食生产技术效率研究的论文
内容摘要：20上半年全球粮食问题凸显，在一定程度上形成了危机。引发全球性粮食危机的原因是多方面的，但说到底其根本原因还是粮食供给不足，文章认为从博弈论的角度阐述这种供给不足的深层次原因是国际间粮食补贴的扭曲造成的，从而引发微观生产粮食的不同长效激励机制，最终影响到宏观层面的国家粮食体系安全，并以能源危机和金融危机为诱因，引发这场全球粮食危机。
关键词：粮食危机原因博弈。
在世界银行和国际货币基金组织的年春季年会上，“新的粮食和农业危机正在形成”已成为共识。这次全球性的粮食危机，是在农业工业化程度已相当高之时的一次全球性危机。要从根本上解决这场粮食危机，笔者认为必须先从其主要原因入手进行分析。
（一）粮食供需格局失衡引发高价均衡。
在目前市场经济环境下，众多发展中国家对粮食供给缺乏激励机制。粮食作为人们的生活必需品，缺乏供给和需求弹性。在短期内，农产品的供给，主要受制于农地规模、气候变化、生产周期等自然条件。农业满足的，又主要是人们的食物需求，而在短时期内，人口数量是既定的，对食物的需求量，自然也是相对稳定的。所以，农业是最不容易扩张的一个部门。但近几年，许多国家的农业现代化和农产品的国际流通，使得人们更加注重非粮食经济作物的生产，从而导致粮食供给数量剧减。由于在粮食需求一定而供给减少的情况下，必然引起粮价的上涨，而这又会引起预期上涨的心理恐慌，导致大量粮食的囤积，需求效应进一步放大，于是引发高价均衡的粮食危机。
具有公共产品属性的粮食，其经济效益逐渐弱化。在追逐利润最大化的资本面前，粮食是最容易被忽视的。在各国的现代化进程中，粮食越来越表现出公共产品的属性，市场失灵不断在农业部门出现，使得农业投资常常不足。这也是发达国家对农业实施高补贴的根本原因—他们的政府在弥补市场失灵。同时，这也是发展中国家农业悲剧的根本原因，他们无力弥补这一市场失灵。一方面，他们的政府或者没有认识到农业的基本规律，或者无力支付高补贴；另一方面，他们在面临本国经济的市场化，和全球农产品贸易自由化的侵袭时，渐渐丧失粮食供给的自主性。
（二）金融市场冲击对高粮价推波助澜。
金融市场对粮价的冲击主要表现在美国的金融危机，它导致全球范围内的消费萎缩，各主要发达与新兴国家的cpi指数都在上涨，影响到国家金融的是车市、房市与油市的价格上涨，而影响到老百姓的是食品价格的上涨，一方面是工资没有涨，另一方面是除了工资以外的一切几乎都在涨，短期会导致群众对基础食品的采购量加大，导致粮食的局部产品供不应求。
(三)能源危机使得粮食成为新的能源替代品。
生物能源是目前的热门产业，粮食和石油两个原本不相干的东西也因此紧密联系在一起了。生物能源产业的出现，必然导致国际粮食价格呈现长期上涨趋势。特别是美国《能源政策法案》推动下，美国政府的财政扶持生物能源成为美国新型产业。美国主导生物能源产业发展，将粮食危机推向了高峰，导致粮价在2008年的4个月内竟然上涨了150%。
全球性粮食危机引发的深层次博弈分析。
从上面的原因分析，可以清晰地看到：引起粮食危机的最根本的原因是粮食供需格局的失调，而金融市场的冲击和能源危机是导致粮食危机的间接原因，是其推波助澜者。笔者认为农业现代化高速发展的今天，现代技术和生物技术完全可以满足全球居民生存需要，而目前导致粮食供需失调决不是什么偶然原因。经笔者的研究发现，目前的粮食危机，其深层原因是不同制度安排相互博弈的必然结果。
粮价上涨与粮食供应不足密不可分，包括一部分发展中国家在内的很多国家的农民都缺乏生产粮食的热情，其根本原因是缺乏一套有效的激励机制，这也正是引起目前粮食供应不足的基本原因。纵观国际各种粮食生产的安排制度，不外乎两种主要制度安排：无粮食补贴和有粮食补贴。无粮食补贴的情形以许多发展中国家为典型，而有粮食补贴以美国和欧洲最为典型，那么这两种制度安排是怎样影响粮食的供给制度，又怎样影响到农民的种粮热情，笔者将以博弈模型作具体的分析。
（二）博弈模型的构建与分析。
本文假定在无粮食补贴或有粮食补贴制度下，所有农民都有两种选择：生产粮食或生产非粮食的经济作物，这里的非粮食作物包括可可、橡胶、甘蔗等系列作物。并且他们的得益因生产作物的不同而相互影响。为了分析方便，笔者首先讨论无粮食补贴的博弈模型，此时，两个不同国家的农民（即a国农民和b国农民）在选择生产粮食或非粮食作物时，其不同得益组合情况如图1所示。
当双方都未获得政府的补贴时，由于粮食需求的非弹性，当所有国家农民都选择生产（粮食，粮食），那么粮食的供给就会增加，但由于粮食需求的非弹性使得农民的收益仍然显得较为劣势，各自收益为（10，10），甚至都低于都选择生产非粮食作物的'收益（15，15），这主要是一般非粮食经济作物的需求弹性都比粮食高。进一步分析知，该博弈模型具有两个纳什均衡：一方选择生产粮食，而另一方选择生产非粮食作物，此时双方的得益均为（20，20）。
所以，该无粮食补贴的博弈是一个典型的“斗鸡博弈”，一方选择生产何种农作物：粮食或非粮食，完全取决于双方的策略态势，但决不可能构成可信性威胁，即双方都没有自己的上策，无法使对方相信自己一定总会选择某种具体的策略。因此，不同国家的农民在选择生产粮食或非粮食策略时，可能在一段时间内交替进行，在该制度安排下，任何国家在生产粮食策略上都没有优势可言。
但现实中各个国家的农产品制度并非都是无补贴的，特别是一些经济实力比较雄厚的美国和欧洲国家对粮食的补贴幅度尤为明显，而许多发展中国家因经济原因对农产品补贴还没有纳入政府议事日程，或者部分国家有些补贴也微不足道，我国便是如此。如是这些就造成了现实中一些国家有补贴，一些国家无补贴。那么此时博弈模型的相应得益就会发生改变。
为了阐述的方便，本文假定b国农民有粮食补贴，并且补贴为15个单位，而a国农民没有任何补贴，此时的博弈模型的得益情况如图2所示。经过分析发现该博弈不再有双纳什均衡，而变成了一个纯策略纳什均衡，即a国农民和b国农民分别选择生产（非粮食，粮食），其得益分别为（20，35）。也就是说没有粮食补贴的a国农民会选择生产非粮食作物策略，而有补贴的b国农民会选择生产粮食的策略。同时，进一步分析可以发现，正因为粮食补贴使得b国农民有了上策，即选择生产“粮食”的策略，而没有粮食补贴的a国农民却依然没有上策。此时，b国农民的策略选择对a国农民构成可信性威胁，b国农民完全有理由让a国农民相信，自己选择生产“粮食”的威胁已经变成可置信的一种“承诺行动”。而无粮食补贴的a国农民却不能让对方b国农民构成类似的可信性威胁，而只能被动地选择自己的策略。
（三）粮食危机的博弈分析。
从上面粮食制度安排的博弈分析，现在可以非常深刻的理解为什么美国是这场粮食危机的主要推手，自美国推出新一轮农业政策后加大了农业补贴，后一直稳定在每年200亿美元的规模上。这种大幅度的农业补贴，使得美国农民具有明显的生产“粮食”上策，并对其它无补贴的种粮国家形成可信性威胁。同时农产品贸易自由化，使得美国等主要粮食生产国，可以将其经过高额补贴的商品粮，低价在全球范围内倾销，使得其他国家的粮食生产，基本无利可图。这使得许多亚非拉国家农民被动选择“非粮食”作物。原有的农地，多数转作发达国家需要的咖啡、香蕉、香料等作物的生产。由此带来了市场交易条件下的大规模生产结构调整和土地兼并，并导致选择生产非粮食作物的国家越来越多。失去了独立的粮食生产体系的发展中国家，不仅在粮食上，产生了对美国的依赖。其食物体系，同样因美国建立在廉价粮食基础上的工业化食品体系的强大竞争力，也被美国等国家替代。然后，在金融危机和能源危机的冲击下，全球的粮食危机便在美国的主导下一触即发，更有愈演愈烈的态势。
抑制和化解粮食危机的对策。
（一）消除国际间不平等的粮食补贴机制。
特别是以美国为代表的农产品补贴制度，其补贴幅度之高超过许多发展中国家的预期，这是一种扭曲的补贴制度，极大地打击了其他国家农民生产粮食的热情，消除这种不平等补贴机制，只能通过国际间的合作才能完成。这需要发达国家放弃巨额农业补贴政策，同时要向广大发展中国家的农业提供从资金到技术的一系列援助。只有消除不平等的粮食补贴制度，才能从根本上消除种粮国家农民在博弈策略上的上策，否则任何国家在生产粮食策略上都没有优势和威胁可言。
（二）发展中国家加强粮食补贴的均衡机制。
首先，必须明确本文不是反对所有形式的粮食补贴，而是反对那些不正常的、扭曲的补贴制度。在许多发展中国家，作为第一产业的农业，其生产效率仍然低于其他产业发展，若差距过大，不利于产业间的均衡发展。因此，政府加强粮食补贴有利于激发农民的种粮热情，有利于市场机制发育完善，包括多种参与主体和多渠道的运作方式，变政府宏观调控为市场主导行为。只有完善的市场运作才能真正灵活调节粮食价格、数量和品种。
必须进一步强调的是，对粮食的补贴要达到一定要求，补贴过低，若产业间的差距依然过大，仍然起不到激励的效果，可只能流于形式，起不到长期发展的效果。当然，这还可能涉及到本国的财政状况，实施起来肯定有一定的压力，如何权衡设计就显得尤为重要。
（三）发展中国家建立独立的粮食生产体系。
作为公共产品属性的粮食若完全以私人物品经营对国计民生是不利的，发展中国家之所以在本轮粮食价格上涨中，出现粮食危机甚至社会危机与政治动荡，与他们失去了独立的粮食生产体系直接相关。因此，保障粮食安全的对策，是尽力维系一个自给自足的粮食生产体系，以及促进食品安全本地化的食物体系。
（四）努力提升土地使用效率。
一方面要完善与土地使用相关的政策措施并健全服务机构，以帮助农民充分实现土地所有权人和使用权人的权益，激励农民珍惜耕地和保护地力；另一方面，要努力用现代科技技术和生物技术去改造农业、发展农业，在根本上解决土地的整体使用效率。从而提升单位土地的粮食供给效率。
参考文献：
2.赵丽芬，杜超.粮食价格上涨的原因探析[j].经济研究参考，2008。
3.张维迎著.博弈论与信息经济学[m].上海人民出版社，
4.李昌平，张敏.政府政策关乎粮食安全[ol].中国改革论坛，2008。
粮食生产技术效率研究的论文
在高中数学中，有许多比较复杂繁多的数据需要进行统计和处理，教师虽然会很用心地去准备课件，但如果缺少信息技术的参与，在一定程度上很难将所要表现的含义体现出来，而且学生也是听得云里雾里，这样学习的效率就会降低，不利于在有限的时间获得最大的收益。通过信息技术的介导，能直观地展现在学生眼前，教师改变参数，就能得出不同的结论，从而留给学生更多的思考。例如，在讲“统计案例”时，由于统计需要对大量的`数据进行分析，如不借助多媒体的展示，很难将本章节的知识点灌输给学生。信息技术不仅减轻了教师的教学任务，学生也比较容易接受。如，在全班进行身高和性别的统计，通过将数据输入excel表格中，再输入相关公式，并结合扇形图分析，就能得到全班数据。这样对男女比例、身高特性都有一个比较明确的认识，再进一步计算则能分析出将来分布比的情况。信息技术，不仅能够提供大量的信息来源，丰富学生的知识面，而且能够简化学习过程，从而达到高效学习的目的。现今信息技术高速发展，课堂教学也日益需要多媒体的介入，以此来打开学生的思维。初步运算能解释现在的状况，而深度的思考和计算能够去预知未来，这就必须借助信息技术，因此信息技术的介导已经迫在眉睫。
二、善用信息技术，引导学生探究性学习。
高中数学所涵盖的知识点不能局限于课本上的知识，应该需要更多的拓展知识面。信息技术在某种程度上将国内外比较优秀的资源进行共享，教师可以引用平台上适宜的解题思路和经典例题与学生进行探讨式学习，而学生也可以通过这个平台来丰富自己的课后学习。善用信息技术，能够使学生接触外界数学发展的状况，以此来激励学生的学习动力。例如，在讲“指数函数”和“对数函数”时，教师首先将函数图象展现出来，然后更改其中的数值，由学生观察图象的变化，并总结出数值之间的关系，有效地吸引学生的注意力，并能提高课堂气氛。最后总结出函数的基本公式为f(x)=ax的指数方程和f(x)=logax的对数方程。大部分教师在这个时候就认为完成了教学任务，但其实这里面有很多内容是可以拓展的，教师可以利用信息技术或自己接触的相关内容进行补充，可以稍讲微积分和线性方程的相关例题，以供学生参考和探究其解题思路。
三、总结。
总之，运用信息技术，使学生有了更多知识的接触空间，教师也可借助这个平台实现高效教学。对经典例题和前沿理论的概述，在一定程度上能够形成严密的思维逻辑和动脑能力。对于高中数学的学习，不仅需要对传统知识的掌握，更要对其进行发展和探究，需要教师合理的引导，使学生在学习中处于主体地位，利用先进的信息技术，以达到高效率的学习需要教师和学生共同努力。
常熟市粮食生产面临的新形势发展论文
摘要：随着电子商务和移动通信产业的迅速发展，移动支付作为一种新兴的支付手段进入人们的生活，方便了人们的交易活动。文章从我国移动支付问题的现状入手，分析出阻碍我国移动支付产业发展的瓶颈，并针对问题提出相关的解决方案。
关键词：移动支付;安全缺失;产业链;社会信用。
一、我国移动支付发展的现状。
我国移动支付发展的时间比较短，目前还不具备利用移动支付进行巨额交易的条件，因此，移动支付目前在一些小额支付方面应用广泛。中国移动、中国银联、联动优势科技有限公司已经联合各大银行共同推出的一项全新的移动电子支付通道服务———“手机钱包”。通过把客户的手机号码与银行卡等支付账户进行绑定，使用手机短信、语音、wap、k-java、ussd(非结构化补充数据业务)等操作方式，随时随地为拥有中国移动手机的客户提供移动支付通道服务。使用该通道服务可完成手机缴费、手机理财、移动电子商务付费等类别个性化服务，但是从整个发展来看，我国的移动支付应用还远远落后于其他发达国家。
二、阻碍我国移动支付的困境。
第二，产业链利益机制的不完善。在移动支付产业中，其产业链由消费者、商业机构、支付平台运营商、银行、信用卡组织、移动运营商、移动设备制造商等多个环节组成，这些环节之间相互配合使整个产业链表现出应有的功能。消费者是指那些持有移动设备并且愿意用它来购买商品的组织和个人;商业机构出售产品或服务给消费者;支付平台运营商在移动支付产业链中处于核心地位，负责支付结算的过程;银行和信用卡组织承担第三方信用机构的角色，它们是提供信用信息的机构;设备制造商负责提供移动通信系统设备，提供包括移动支付业务在内的数据业务平台和业务解决方案，为支付平台运营商提供移动支付业务奠定基础。在我国各个产业链的利益机制尚未建立和完善，所以导致移动支付产业链中的各方在利益分配、权利和责任、费用支付等方面各不相同，使得移动支付业务很难形成一定的规模，也就不能给提供移动支付服务的公司带来较高的收益。因此，这些提供移动支付服务的公司只能从其他相关服务中进行收费，如向用户收取数据下载费用、信息服务费用、通信费以及向网上商户收取固定费用等。
第三，社会信用的缺失。我国的欺诈短信和垃圾短信泛滥，以手机为载体的诈骗方式屡见不鲜，广大手机用户对用手机进行支付必然是有所顾虑的。另一方面，在过去很长的一段时期内，许多不法sp(电信增值服务提供商)通过新业务诱骗手机用户进行昂贵套餐的定制，很多用户曾经被sp欺诈过，在无意间被强迫定制高额套餐，给自己带来很大的经济损失。
直到现在许多用户仍旧谈增值色变，有的甚至以后再也不敢通过手机定制任何一项增值业务，这大大限制了人们对移动运营商的信任程度。如果不能解决信用问题，手机支付只能流于概念。而现实却往往是残酷的，在我国目前的发展阶段，无论是企业还是个人，信用缺失的现象普遍存在。因此，及时构建信用体系成为推动业务发展的极为重要的环节。
三、我国移动支付发展阻碍的解决方案。
第一，提高支付的安全。国内移动用户在不断的增加，而移动支付却发展缓慢。调查显示移动支付的安全性是影响移动商务发展的首要因素。另外，目前的移动支付系统操作复杂，功能单一，进行移动商务交易的实体各方难以确认对方身份，支付系统效率低及系统相关产品市场竞争力差。因此，构建安全移动支付系统是解决移动商务发展缓慢的关键所在。
第二，协调产业链之间的利益冲突。当前移动支付产业价值链中最重要的，也是产业价值链上各方最关注的，就是提供服务所收取的资费的分成问题。这个问题解决得好坏将直接决定是否能调动在这个产业链的所有成员的积极性，从而配合其他成员将这个新兴产业的蛋糕作大。这个利益体现在消费者身上就是是否能让他们拥有简单而满意的体验。只有合作才能构建良性循环的产业链，形成共赢，促进整个手机支付产业的发展。
第三，加强诚信教育。信用方面的缺失将在很长时间内限制中国移动支付产业的发展，因此，及时构建信用体系成为推动业务发展的极为重要的环节。
参考文献：
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3、迟聪冰.突破移动支付发展瓶颈产业链合作是关键[j].电子商务,2006(8).
粮食生产技术效率研究的论文
兴趣是最好的老师。”从以往的教学经历与经验来看，提高学生学习动力和学习成绩的根本途径就是激发学生的学习兴趣，或者说学生对于高中的政治课程的兴趣直接影响了学生对于高中的政治这门课程学习的动力、方式和效果。因此，教师在课堂上的教学内容是否能激发学生的学习兴趣并能引导学生进入深层次的探讨和研究是保证高中的政治课堂效率与效果的基本前提。其中，新课改标准也要求新课改的教材要面向学习高中的政治课程的全体学生，并且以学生为教学主体与课堂中心，教师在教学时应该根据处在不同年龄段学生的生理和心理的发展特点，把学生的接受程度和反应列入充分的考虑范围，同时也要求教师在教学实践时要从学生的需求、兴趣和自身的能力出发，在课前教师应该充分调查学生需求，课下要找学生进行教学模式的反馈，这样才能营造一个“人性化”、和谐的高中的政治课堂。从上述内容可知，高中教师的教学不能仅仅拘泥于政治课本，教师应对课本进行二次研究和再开发，深刻理解和挖掘教材的内容和目标，把教材上活，灵活运用多种教学模式和方式，一切从学生的需求和兴趣出发并且依托于学校的实际情况和学生的能力，对身边的资源进行开发和利用。并且在各方面条件允许的情况下，教师可以编写适合所教学生的课本或者经常开设学生感兴趣和热点的话题研究活动，这样做一方面可以让学生对教材的知识进行更加深入的体会和了解，使他们学到的知识更加扎实和稳固，另一方面，激发了学生对于高中的政治这门课程的学习兴趣，增加了课程的趣味性，也使高中的政治课堂更加高效与充满活力。总而言之，激发学生对于高中的政治这门课程的学习兴趣是提高教学效率最根本也是最有效的途径之一。
二、灵活教学实践过程，增强高中的政治课堂的活力。
针对高中的政治课程的特点，教师需要灵活处理教学过程的“输入”，进而“输出”。高中的政治的课堂教学是一个有计划、有准备和有目的的教学过程。不同于以往的课前备课，教师不仅要对所教授的知识点进行透彻的讲授和相关内容的延伸，还需要结合学生的特点、需求和所教内容对课堂教学模式和方法进行规划，对可能出现的问题进行准备和相关方案的选择。并且，作为教师，应该清楚并且明确地认识到高中的政治教学是一个动态的'会变化和改动的过程，这也就造成课堂教学可能出现的复杂性、多变性以及不确定性等，这些都需要教师在备课时就列入考虑范围并形成对应的应对方案，对理智范围内能够想到的不确定都进行假定和处理方案，教师还需要明确高中的政治的课堂教学不是备课内容或者预想方式的完全复制或者演绎，而应该是一个持续的、有反馈的、依据输出来调节输入的教学过程。教学过程和教学方式应该基于教师的方案，但是又不限制于此方案。曾有一位智者说过：“聪慧的表达是给予一个完整的个体的关注的智慧，也是体现他人特别之处的一种积极的、主动的敏感性。”因此，高中的政治课堂不仅要有教师预先设置的“输入”，也需要有聪慧的“输出”，也只有这样才能达到高效的课堂容量和最优的教学方式设置。新课程改革的专家对教师转变陈旧的“填鸭式”教学方式和学生改变被动的学习方式表达出了高度的重视和强调，并且要求教师不仅需要以整体的发展为目标，更要以每一位学生的发展为前提，从转变学生的学习方式入手积极改变教学方式的改革，进而保证高中的政治课堂的严谨性、科学性、灵活性、创造性和高效性，使高中的政治课堂氛围焕然一新。关于教师对于教学方法的选择，教师应该根据高中的政治课堂的教学内容、教学目标、学习的接受能力以及综合水平等再结合教师自身的教学风格和特点，学会灵活运用各种教学表现方式，从而实现教师和学生的双向共赢，教师的教学模式得到了启迪和发展，学生的学习方法得到了改进与完善。需要注意的是，就如世界上不存在完美的事物一样，不管怎样的教学模式都不是完美和万能的，只能说针对特定的学生该种教学模式和教学方式是最优的。其中，教学表现方式也是教学多样化的体现，大致可以分为横向的多样化和纵向的多样化，在同一堂课上，教学实践可能会运用教师讲授、小组讨论等，在不同的课上，主要的教学方式会改变，比如，从主要为教师讲授变为学生展示等等。多样化教学的目的一方面是激发学生学习兴趣和学习积极性的方式，另一方面多种教学方式的结合也为不同层次的学生提供了表现自我的机会。同时，通过学生的反馈，教师也可以对高中的政治课堂的教学模式进行反思和更好地研究。总而言之，高中的政治教师应该多对教学内容、方式等进行归类、总结和反思，只有这样，在教学过程中才能做到扬长避短，不断提高教师自身的教学水平和课堂教学效率，在提高自身教学水平的同时也不断改善高中的政治课堂的教学氛围和教学活力。
三、实现课堂氛围的民主与和谐，营造教师学生和谐统一的教学环境。
无论在什么课程的教学中，教师都仅仅是一个引导和引领者，探究和求索的主体还是学生本身，有人曾经将教师和学生比作是同乘一艘船的船员，教师的角色是一个引领者，负责掌舵和撑船，而学生则用力划桨让船全速前进。这个比喻非常形象，它说明了教师在教学过程中的角色扮演，不是一个高高在上、具有权威、不可撼动的主宰者，也不是一个冷冷的旁观者，而是参与学生学习，是一位年长的智者，提供帮助和建议。因此，教师在日常的教学实践中应该努力营造一个平等友好、民主和谐、合作共赢的良好学习氛围，和学生一同加入到学习探究的过程中，引导学生主动去发现问题、探究问题和解决问题，参与到学生平等的交流和讨论中，当学生遇到棘手的或者大方向错位的问题时，提供适当的启发和引导，产生思维碰撞的火花，在此过程中，老师也要给予鼓励与表扬，使学生保持高度的集中度和求知欲，从而能够自主地、积极地去寻求解决问题的方法，这样不仅培养了学生的合作能力，更加培养了学生的自主思维能力。不得不提的是，在营造民主平等的教学环境时，教师需要注意以下三点。首先，教师应该发扬民主平等的教学精神并做出实质性的行动和努力。例如，在课堂上积极鼓励学生参与到讨论中，鼓励学生大胆地质疑提问或者勇敢地表达自己的意见，形成教师和学生间的良性互动。其次，教师需要提高自身的素养，用自己的人格魅力来激发学生的积极性。最后，在课程上，教师应该注重情感的投入，增加互动和师生间的情感沟通。只有这样，学生和教师才能在情感和思维上达到共鸣，形成良好的教学气氛，教学的效果也就自然提高了。
四、改进学生的评价方法，注重学生的全面发展。
在以往的学生评价体系中，学生是被动的，往往只是依赖于考试的成绩或者是课堂的表现。而在课程进行改革之后，不仅课堂的主体要回归于学生，学生也要成为评价的主体，学生有义务也有权利对自己的学习情况和发展状况进行评价，并且也有权利对教师的教学方式和学校的管理办法等进行评价。在高中的政治课堂上，教师可以定期地组织学生进行自我评价或者互评，并采用不记名的方式让学生提出自己对教学方式或者模式的看法和意见，评价的内容不能仅仅局限于成绩的高低和知识的掌握程度，还要对学生的兴趣发展、身心发展等做出评价，减轻学生的压力和负担并重视学生的全面和个性发展。综上所述，要想在新课改的背景下提高高中的政治课堂的教学效率，应该从精选教学内容、灵活教学实践过程、实现课堂氛围的平等民主和改进学生的评价方法出发，全面进行高中的政治课堂的改革。同时，高中的政治教师需要以学生素质的全面发展为根基，积极推进教学方式的改革和创新，并不断探索将高中的政治课程中高效实用的教学方法和现代化的多样化教学手段相结合，对高中的政治课程进行全方位的改革和再创造，从而从本质上提高课堂的教学效率。
常熟市粮食生产面临的新形势发展论文
在传统课程结构划分中，化学课程属于“理科科目”，以提高学生逻辑推理能力、逻辑思维能力及实验操作能力为主要教学目的。这一结构在一定时期内的确发挥了积极作用，如，提高学生的高考成绩，强化学生的化学素养等。但是这一课程结构始终存在弊端和问题，并且随着课程教学改革的深入和发展，逐渐显露和凸显出来。分科框架教育对于集中教育目标虽然能够发挥一定的积极作用，但是也会起到禁锢的负面效果。在文理分科的课程结构中，文理分科的主要目的在于充分发挥学生的科目优势，寻找学生的特长，但是久而久之，也会让学生自动屏蔽一些知识和技能，如，理科课程好的学生可能不太会喜欢阅读，化学成绩好的学生对美术课程不感冒。当然这一现象不是绝对的，但是我们不得不承认，它的确限制了学生的.全面综合发展。课程结构变革，是教学体系的大调整，同时更是人才培养理念的创新与完善，这一条件下高中化学课程也可以跳出传统的条框，最大限度地发挥科目优势，为学生创造更为广阔的探索空间。
二、课程结构变革条件下高中化学教育面临的主要困境及挑战。
课程结构变革是时代所趋，是结合市场需求发展做出的调整，对于高中化学教育宽度的增加以及学生全面发展的实现的确能起到积极作用。但是我们必须要正视一个问题，即传统分科课程结构模式根深蒂固，我们不可能在短时间撼动它，必须有计划、有步骤、有目的地一步步实施。尤其是第一批接受面临课程结构及变革的学生，他们究竟能否适应这一变化，如果适应的话需要多长时间，后面的学生应该采取怎样的方式进行衔接教学等，都是我们应该思考的问题。文理分科条件下，接受化学教育的学生基本上都是逻辑思维清晰、推理能力较强的理科学生；教师在教学的过程中，学生都能轻松地跟上教学步伐。但是如果课程结构变革，分科结构被综合教学替代，原本理性思维较弱的倾向于文科感性思维模式的学生要适应化学教育的节奏，是极为困难的。各个教学步骤之间应环环相扣，步步递进，任一环节的脱节，都有可能导致学生学习信心的消失及学习兴趣的消散。
三、课程结构变革条件下高中化学教育发展的有效策略。
通过上文论述，我们已经对课程结构变革条件下高中化学教育发展面临的机遇及困境有了基本的了解和认识。基于综合教学中化学的有效教育，建议可以从以下几个方面入手：
1.分层教学，提高教学层次。
课程结构变革下高中化学教育的有效开展，首先应从学生的知识层次及认知能力水平入手，综合考虑学生知识水平参差不齐的特性，兼顾学优与学困，提高整体教学效率，不拖学优生的后腿，也不让学困生掉队。教师应合理组织、开展和引导小组活动，参与到小组的讨论中去，对学生的思维模式、解决实际问题的能力以及动手操作的能力进行现场观察，充分掌握学生的特点，为今后探究学习效率的提高提供必要的参考和依据。比如，就“化学平衡”这一课程教学来说，教师可以通过实际的实验演示为学生呈现这一化学概念的现象，通过表象帮助学生进行概念的初步解读的同时，还能有效营造化学教学的课程氛围，可谓一举两得。
2.多角度引导，提高学生兴趣。
在传统教学理念中，教师的角色较为固定，即教学活动的实施者与组织者。这样一种身份容易让学生产生畏惧感，造成学生情绪紧张。课程结构变革条件下高中化学教育过程中，教师的角色也应是灵活变动的。在学生自主探究学习中，教师应是组织者与引导者的角色，为学生思路的打开提供一点助力，帮助学生树立自信心，获取成就感，如“，糖类、油脂、蛋白质”这一概念教学来说，教师应结合生活实际或是以学生的身体元素为例加以引导，让学生去感受糖类、油脂、蛋白质的具体化，将这一学科概念名词与学生的生活联系起来。这样一来，能最大限度抽象名词概念在学生脑海中的具象，从而加深学生的理解与记忆。
粮食生产技术效率研究的论文
（一）企业行政管理的含义。
所谓企业行政管理，按其字面意思，指的就是企业的行政部门，通过行政渠道，对企业的生产经营等日常活动进行命令、规定、奖惩等行为的过程。通过行政管理，有助于企业资源的合理利用和调配，使企业机能最大化。其内容主要包括计划、组织、协调和控制。首先，行政管理能够计划工作，通过制定一个科学合理有效且可执行性强的计划来指导企业的发展，是现代企业得以生存的重要前提；其次，行政管理能够组织工作，通过构建一个分工明确涵盖全面的组织框架，可以使得各部门明确自己的目标，发挥最大的工作价值；再次，行政管理能够协调工作，通过合理调配人力物力，可以充分调动员工积极性；最后，行政管理能够控制工作，合理的成本控制、监督控制、奖惩控制，有利于企业增利减耗。
（二）企业行政管理的特点。
企业的行政管理具有时效性、层级性和实效性。首先，企业的行政管理往往非常灵活，极具时效性。行政管理是一个需要实时反馈并实时进行修正的工作，为了更适应企业的发展现状，需要经常做出变通，而且行政管理越有效，企业的发展越迅猛，对行政管理的变革需求也就越大，这充分说明企业的行政管理极具实效性。其次，企业的行政管理往往需要根据企业决策层和执行层具体工作的不同，用不同的方式进行管理。对决策层，更侧重于传达执行层的成效、意见以及建议，对执行层，更侧重于传达执行层的宏观企望和意志，在两层之间，行政管理部门通过协调与监督保证了企业的正常发展。这就是层级性的具体表现。最后，企业的行政管理工作是应该而且可以迅速发挥作用，在第一时间调动员工积极性，提升整个企业的发展速度的，如若不然，那么就肯定是行政管理出现了失误，需要我们及时进行修正。这是实效性的具体表现。
二、现代企业行政管理效率低下的原因及对策。
从上面的讨论不难看出，合理有效的行政管理可以极大地促进企业的发展，然而实际工作中，行政管理往往达不到目的，效率非常低下，甚至滞后了企业的发展，究其原因，还是出在管理制度、管理部门、管理人员三方面，需要我们区别对待，对症下药。
（一）管理制度不科学，难以进行有效管理。
管理效率和管理制度是分不开的，科学的管理制度是健全的体制、完善的规章制度、合理的.机构设置的宏观保证，如果一个企业没有科学有效的行政管理制度，一方面会导致管理体制不健全，难以做到“人人有事，事事有人”，一方面又会使规章制度不合理，难以实现“事事有据，工作有方”，最后还会造成组织机构冗余臃肿，产生不必要的人力物力浪费。要制定一套科学的管理制度，我们可以从以下几点出发。首先，政府部门应该制定合理的法律法规，进一步规范企业管理制度的制定。还应进一步加强政府管理部门的社会化，使政府承担一部分企业的行政管理工作，并积极统筹规划企业行政管理的总体方向。其次，从管理模式出发，完善管理制度，这就要求我们结合企业管理实际，调整相应机构设置，将管理任务分配到个人，并将“行政管理”这个概念深化到所有其他部门的工作中。最后，还应该着重健全领导体制，现阶段企业行政管理的领导机制主要是党政合一的体制，这需要我们进一步安排人员进行辅佐监督，加强行政管理，建立一套以行政首长为总负责，咨询机构为补充的领导体制。
（二）管理部门设置不合理，工作难以有效分配。
出于各种原因，某些现代企业的行政管理部门设置得过于庞大，显得臃肿而又冗余，经常出现一件事几批人管，管理人员之间甚至存在着工作冲突，又或者一件事谁都不愿管，认为是其他人的责任等情况，严重影响了管理部门的执行力，降低了管理效率。要切实有效改善这一现状，就需要我们从以下几方面入手。首先，根据实际工作需要，精简管理部门。一方面进一步减少没有存在价值的中间部门，一方面恰当设置职位比例，重点把握行政管理在计划、组织、协调、控制上的价值，强化行政管理部门在信息的咨询、监督、反馈上的价值，适当削减其他管理部门人数。其次，根据管理制度需要，安排管理任务。精简行政管理部门并不是说要精简行政管理任务，我们必须要保证在人数减少的前提下，每件工作都能合理分配到位。这一方面有赖于管理人员自身素质的提高，另一方面更有赖于领导机构对任务的把握，通过分析实际情况，准确找出行政管理中的主要次要以及不必要，做到主要任务重点做，次要任务有人做，不必要任务就不做。最后，适当引用现代化的管理手段，增强管理效率。信息化产业的迅速发展，为我们带来了新的管理工具与管理手段，我们应积极引入合理的电子管理系统，在节约人力资源的同时，进一步提升管理效率，并参考专家系统的意见和建议，合理颁布管理措施。
（三）管理人员素质不高，无法有效完成任务。
管理的主体是人，只有高素质高修养的人才，才能使得管理工作合理有效地开展，然而现阶段，相关企业的行政管理人员素质普遍不高，欠缺相关知识、没有服务意识，业务水平极其低下，使得管理工作不能有效推进，甚至于让员工感到排斥，很多企业的管理人员因此在普通员工心目中成了“吃白饭的”，而这又从反面打击了管理人员的积极性，进一步降低了管理人员的学习与工作热情，使得管理工作的效率更加低下。要有效提高管理人员的素质，我们可以从以下几点出发。首先，建立一套合理的人才评估体系，使用各种综合手段科学选拔聘用管理人才，通过补充血液来提高企业自身管理人员的素质，并促进有志于从事行政管理工作的人才进一步提升自己。其次，加大相关培训力度，鼓励企业内部管理人员参加相应的资格认证，适当放松对参加培训的管理人员的工作时间要求，并对通过资格认证的人才进行奖励，从管理部门内部更新血液，来提高人员素质。最后，在整个企业范围内掀起一股提升自己的风潮，将提升人员素质的范围从行政管理扩大出去，使整个企业的素质提高，从而带动行政管理人员的学习积极性。
三、结束语。
做好现代企业的行政管理工作，有利于合理分配人力物力资源，提高员工工作积极性，降低企业的资源浪费，提升企业的经济效益，进而促进企业的高速发展，扩大企业的生产规模，对企业的意义极大，然而当今企业的行政管理人员往往素质低下，管理部门往往设置不合理，管理制度更是非常不健全，这就使得行政管理效率低下，严重滞后了企业的发展。要合理解决这一问题，就需要我们从各方面出发，对管理人员、管理部门、管理制度进行合理的优化，从而提高整个行政管理的效率。
常熟市粮食生产面临的新形势发展论文
石泉县近几年来依靠科技，提高单产，粮食生产稳定发展，为城乡一体化和现代农业的发展提供了坚实的基础。
1发展现状。
石泉县辖11个镇、193个行政村，1173个村民小组，农业户46271户，农业人口152349人，全县有农业劳动力95433人。总耕地面积28万亩，其中农耕地19.6万亩，临时性耕地8.4万亩。19.6万亩农耕地中，水田5.8万亩，旱地13.8万亩。全县粮食播种面积28.7万亩，总产量6.68万吨。其中夏粮10.2万亩，总产1.73万吨；秋粮18.5万亩，总产4.95万吨。夏粮中马铃薯7.5万亩，单产176公斤（折合主粮），总产1.31万吨；小麦0.6万亩，单产173公斤，总产0.1万吨；夏杂2.4万亩，单产131公斤，总产0.32万吨。秋粮中水稻4.6万亩，单产418公斤，总产1.94万吨；玉米8.2万亩，单产246公斤，总产2.01万吨；甘薯3.1万亩，单产221公斤（折合主粮），总产0.67万吨；秋杂2.6万亩，单产121公斤，总产0.33万吨。
2存在问题。
2.1农民种粮比较效益较低，农民种粮积极性不高。
据调查，农民种植1亩粮食，除去种子、农药、肥料和种收的开支，纯收入不到1000元，而种植1亩蔬菜，纯收入在3000元以上，农民种粮主要是自食自用，不愿意多种。
2.2农业基础条件差，自然灾害频繁。
我县是山区县，平地少，坡地多，28万亩耕地中25度以上的坡地占60%以上，旱地23万亩，水田只有5万亩。常遭受风、雨、冰雹、洪涝、干旱等自然灾害的袭击，导致粮食产量不稳定。
2.3农村劳动力紧缺，导致种粮成本增加。
粮食生产周期长、获益慢，导致青壮劳力外出打工，在家务农的是老年妇女，我们在中池镇东沙河村调查，全村务农的年龄都在50岁以上，文化程度都是初中以下，思想传统、保守，技术水平偏低。随着老龄化时代的到来，以及自然减员、疾病等多方面因素影响，务农人员逐年减少，劳动力呈现出快速下降趋势，农村用工越来越贵，越来越难找。
2.4种植规模小，难以形成产业。
由于支农惠农政策力度加大，农民不愿意放弃土地，加之城镇化建设占去城镇周围的好田好地，导致粮食种植规模小，户均种粮不足5亩，集约化程度低，加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质稻谷精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，难以带动农民依靠种粮增收。
2.5技术服务体制不顺，科技种田水平不高。
上个世纪，我县温饱问题未解决之前，县有中心，乡镇有农技站，推广新品种、新技术，粮食产量逐年提高。进入本世纪以来，由于温饱问题已经解决，机构改革时，将镇农技站变成了农业综合站，原有的农技推广体系被破坏，技术推广网络中断，专业技术人员少，也都在做党委政府的.中心工作，蹲村包片，一无精力，二无时间做农技推广工作，大大影响了优质高产新品种、新技术的推广应用，直接影响着农业的发展和农民的增收。
3.1稳定粮食播种面积。
通过政策引导稳定面积。深入落实惠农政策，充分调动农民种植积极性，进一步加强耕地撂荒的治理力度，提高耕地利用率，努力做到应播尽播，全力稳定种植面积。全县粮食播种面积要稳定在28万亩以上。
3.2加强农业基础建设。
一是加大农机化建设步伐。以实施农机购置补贴政策为契机，大力推广先进适用农业机械。扩大机种、机管、机收推广面积，大力推广降本增效技术。二是切实加强农田水利建设。重点在坡改梯、水源建设、改造中低产田、节水灌溉等方面加大力度，建设一批旱涝保收的基本农田，不断完善农业生产条件。
3.3依靠科技提高单产。
一是经济引进推广粮食作物优质高产新品种，每年引进30个以上。二是推广粮食作物病虫草害综合防控技术，每年推广20万亩。三是推广稻油一体化高产栽培技术，每年推广5万亩。四是推广地膜覆盖栽培技术，每年推广8万亩。五是推广测土配方施肥技术20万亩。六是实施粮食高产创建，建立高产创建示范片2万亩，创建高产示范样板。
3.4培育新型经营主体。
一家一户的种植经营模式，很难取得经济效益。要通过土地流转，实施规模经营是粮食生产稳定发展的基础。中池镇东沙河村陈立军去年流转土地50亩，购买了50余台农业机械成立了农业专业合作社，通过机械化种植、管理、收获水稻、油菜，50亩地纯收入达到10万余元，为村民机种、机管、机收服务费5万余元，全年收入15万元。今年准备扩大到100亩。积极培育种粮大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，推进粮油生产规模化发展，努力打造富硒粮食品牌，提升种植效益。
3.5加强技术指导服务。
一是加强农业科技培训，着力提升农民科技文化素质。重点围绕农业新技术、新品种、新工艺等先进适用技术，结合农时季节，采取现场培训、网上教学、集中办班、入户指导等多种形式，大力开展高产高效种植、防灾减灾、节本增效等农业科技普及培训，培训农民3万人次以上。二要创新农技推广体系建设与管理为主线，以制度建设、科技创新、技术入户为抓手，以“建基地、抓示范、送技术、抓指导、提素质、抓培训”为突破口，全年建设粮食生产科技示范基地5个，科技示范户1000户，辐射带动1万农户学科技、用科技，培训骨干农技员100名。