承诺书的性质认定（通用13篇）

承诺书的性质是什么?什么情况下要写承诺书?这是小编分享的：承诺书的性质解析，欢迎大家阅读!

承诺书是 承诺人对要约人的要约完全同意的意思，表示以书面形式。

通常是要求以书面订立的合同，其承诺也必须采取书面形式。

如《美国统一商法典》第二篇第2-201条规定，凡价金超过500美元的货物买卖合同，除该法典另有规定外，均须以书面方式作成，否则不能要求法院强制执行，法院在诉讼中对这种合同原则上不接受口头证据。

承诺书法律性质承诺书是 承诺人对要约人的要约完全同意的意思表示的书面形式。

依据《合同法》第二十一条的规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。

即受约人同意接受要约的全部条件而与要约人成立合同。

承诺书是真实意思表示，且不违法，承诺书有法律效力 公司与你签定的书面承诺书应当属于劳动合同的一部分，不违反法律，是合 法有效的，应当具有约束力。

可以依据该承诺书主张权利。

从分类来看， 承诺制度可以分为民事承诺和行政承诺，区分两者最重要的标 准是订立合同的目的。

行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完 全的自由处分权。

而民事合同则不然，只要民事合同不违反法律、行政法规的强 制规定，就应合法有效。

一般来讲，签订保密承诺书是签订人事、劳动聘用合同的.一个条件，或者是 补充协议，如，行政机关在录用、聘用、调用工作人员时，经常要求这些工作人 员就某一事项向用人机关作出书面承诺。

如果把保密承诺书与人事、劳动聘用合 同结合在一起的话，保密承诺书是典型的内部行政合同，其主体、目的和内容等 都具有行政性合同的性质， 所以说， 保密承诺书是一种行政法意义上的法律文书。

保密承诺书虽然与私法合同一样，取决与双方当事人的合意，但当事人无权 就违反保密义务应当承担什么样的法律责任进行约定， 保密承诺书的内容也不能 超出行政主体的法定职权范围。

此外，虽然保密承诺书原则上应当以保密法律、 法规规定的范围为基础， 但由于保密行政管理的特殊性，党和政府的政策也是我 国保密行政主体行使行政职权的重要渊源， 保密行政主体依据政策所赋予的权限 所缔结的保密承诺书也合法有效，其他超出权限范围所缔结的承诺书则属于无 效。

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承诺书法律性质承诺书是 承诺人对要约人的要约完全同意的意思表示的书面形式。

依据《合同法》第二十一条的规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。

即受约人同意接受要约的全部条件而与要约人成立合同。

承诺书是真实意思表示，且不违法，承诺书有法律效力 公司与你签定的书面承诺书应当属于劳动合同的一部分，不违反法律，是合 法有效的，应当具有约束力。

可以依据该承诺书主张权利。

从分类来看， 承诺制度可以分为民事承诺和行政承诺，区分两者最重要的标 准是订立合同的目的。

行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完 全的自由处分权。

而民事合同则不然，只要民事合同不违反法律、行政法规的强 制规定，就应合法有效。

一般来讲，签订保密承诺书是签订人事、劳动聘用合同的一个条件，或者是 补充协议，如，行政机关在录用、聘用、调用工作人员时，经常要求这些工作人 员就某一事项向用人机关作出书面承诺。

如果把保密承诺书与人事、劳动聘用合 同结合在一起的话，保密承诺书是典型的内部行政合同，其主体、目的和内容等 都具有行政性合同的性质， 所以说， 保密承诺书是一种行政法意义上的法律文书。

保密承诺书虽然与私法合同一样，取决与双方当事人的合意，但当事人无权 就违反保密义务应当承担什么样的法律责任进行约定， 保密承诺书的内容也不能 超出行政主体的法定职权范围。

此外，虽然保密承诺书原则上应当以保密法律、 法规规定的范围为基础， 但由于保密行政管理的特殊性，党和政府的政策也是我 国保密行政主体行使行政职权的重要渊源， 保密行政主体依据政策所赋予的权限 所缔结的保密承诺书也合法有效，其他超出权限范围所缔结的承诺书则属于无 效。

【案情】2010年12月23日，肖某向李某借款20万元，并出具借条，借条载明“今借到李某人民币20万元整，月息3%，用于修建鱼塘搞养殖，2013年10月31日前连本带息归还”。

到期后，肖某未偿还本息。

2013年11月8日，肖某向李某出具承诺书，承诺书载明“肖某借李某现金20万元，因资金紧缺，没有按期归还，经双方协商定出还款计划：一、肖某作出承诺把房子卖了，先还清银行贷款。

二、然后还李某10万元，余下的10万元按银行的同等利息归还，本息在一年内付清。

承诺人：肖某”。

至今，肖某未偿还借款本息。

2014年7月31日，李某向人民法院提起诉讼，要求肖某偿还借款本金20万元及利息。

第一种意见认为，该承诺书是双方对借款新的约定。

理由是借条上约定的还款期限届满后，2013年11月8日，肖某向李某出具还款承诺书，李某并未提出异议，视为双方对该借款作出新的约定。

因此，余下10万元的借款还款期限尚未届满，李某要求肖某偿还余下10万元借款本金及利息无事实和法律依据。

第二种意见认为，该承诺书是肖某的单方意思表示，不能视为双方对借款新的约定。

理由是借条上约定的还款期限届满后，肖某向李某作出还款承诺书，但该承诺书为肖某的单方行为，且并未实际履行，故该承诺书对李某不具有约束力，肖某应当按照原借条的约定向李某偿还借款20万元及利息。

【评析】笔者同意第二种意见，《中华人民共和国合同法》第13条规定：“当事人订立合同，采取要约、承诺方式。

第14条规定：“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

第22条规定：“承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。

第25条规定：“承诺生效时合同成立。

根据合同法的相关规定，合同的'订立包括要约和承诺两个阶段，当事人为要约和承诺的意思表示均为合同订立的程序。

要约是指一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。

承诺是指受要约人同意接受要约的条件而缔结合同的意思表示。

双方当事人订立合同是一个动态的过程，以要约开始，承诺生效即告合同成立。

本案中，肖某向李某出具的承诺书是单方意思表示还是双方对借款新的约定，关键在于该承诺书是否得到李某的认可。

根据合同法的相关规定，肖某向李某出具的承诺书内容具体明确，有分期偿还20万元借款的意思表示，有表明其行为受该承诺书约束的意思表示，故该承诺书是要约，承诺书到达李某时生效，肖某的行为即受到承诺书约束。

但是李某是否有对该要约的承诺行为?本案中，李某既没有以通知方式明确表示接受要约，也没有以自己的行为默认表示接受要约。

假如肖某在向李某出具承诺书后偿还部分借款或者利息，李某表示接受，那么可以推定李某以默示的方式对肖某要约的给予了承诺，双方当事人共同对原借款合同进行了变更。

但是李某对肖某的要约既没有明示的承诺，也没有默示的承诺。

所以该承诺书是肖某的单方行为，对李某没有约束力，肖某仍应依照原借款合同的约定偿还借款，故本案肖某应当偿还李某借款本金20万元及不超过中国人民银行同期同类贷款利率的四倍利息(根据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条的规定，超过中国人民银行同期同类贷款利率的四倍的利息不予保护)。

承诺书和保证书都可以是单方法律行为，由单方出具，出具方受承诺或保证的制约。

从法律用语上来分析，承诺书一般为对自身行为的承诺，例如还款承诺等;保证书一般是为债务人提供担保，是对债务人行为的一种承诺。

但是日常用语中，两者相差不大，有时候会混用。

在保密行政管理过程中，为承担保守国家秘密义务、保护国家秘密安全所签订的承诺书具有何种性质，存在诸多争议，影响着保密承诺书作用的发挥。因此，有必要对保密承诺书的法律性质和效力进行研究，加以明确。

本文所讲的保密承诺书是指保守国家秘密承诺书，即根据《保密要害部门部位保密管理规定》等有关保密政策法律的规定，接触或者知悉国家秘密的人员在任职、上岗或者离岗之前，与机关单位签订的保证已了解各项保密制度、履行保密义务、承担法律责任的书面合同。

具体来说保密承诺书具有以下法律特征：

(一)保密承诺书的一方必须是国家公权主体。

保护国家秘密是一种国家事权，任何合法掌握或使用国家秘密的机关、单位都可以成为国家公权主体，代表国家行使对国家秘密的管理权。因此，它可以作为行政主体要求相对人(包括内部相对人和外部相对人)承担具体的保密义务和责任。

(二)保密承诺书的目的是为了保护国家秘密安全。机关、单位与工作人员签订保密承诺书，其直接目的是为了使相对人了解自己的保密义务和责任，但最终目的是为了确保国家秘密安全。在保密承诺书中，无论是设定实体性权利义务，还是程序性权利义务，都是服务于实现保护国家秘密这个根本目的。

(三)保密承诺书中的权利、义务，是保密法上的权利、义务。

保守国家秘密的义务，是一种法定义务，是一种公法上的义务，接触、知悉国家秘密的每一个人都必须无条件地承担保密义务，因此，保密义务并不因承诺而产生，承诺内容只是保密义务具体化的一种形式。

保密法是一部行政法律，显然具有行政法上权利和义务的特征，即权利和义务具有同一性，权利与义务不能截然分开，权利中含有义务，义务中含有权利。所以，党政机关、涉密单位与工作人员签订保密承诺书，本身就是行使行政职权、保护国家秘密的一种手段。

从分类来看，承诺制度可以分为民事承诺和行政承诺，区分两者最重要的标准是订立合同的目的。行政合同是行政主体为实现行政目的，依法与相对人签订的，能够设立、变更和终止行政法律关系的协议，是具体行政行为。

行政合同具有三个显著特征：一是必有一方当事人是行政主体，另一方是行政管理相对人，且行政主体处于主导地位并享有一定的行政特权。二是签订目的是为了直接执行公务，履行公法上的权利和义务。

如果合同内容只涉及私法上的权利与义务，则应视为民事合同。三是其内容为行政法上的权利和义务。

行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完全的自由处分权。而民事合同则不然，只要民事合同不违反法律、行政法规的强制规定，就应合法有效。

根据调整行政关系范围的不同，行政合同又可以分为内部行政合同和外部行政合同。内部行政合同是调整内部行政关系的合同，通常在行政主体与其成员之间缔结;外部行政合同是调整外部行政关系的合同，通常在行政主体与外部相对人之间缔结。准确地说，行政承诺属于内部行政合同。

一般来讲，签订保密承诺书是签订人事、劳动聘用合同的一个条件，或者是补充协议，如，行政机关在录用、聘用、调用工作人员时，经常要求这些工作人员就某一事项向用人机关作出书面承诺。如果把保密承诺书与人事、劳动聘用合同结合在一起的话，保密承诺书是典型的内部行政合同，其主体、目的和内容等都具有行政性合同的性质，所以说，保密承诺书是一种行政法意义上的法律文书。

保密承诺书虽然与私法合同一样，取决与双方当事人的合意，但当事人无权就违反保密义务应当承担什么样的法律责任进行约定，保密承诺书的内容也不能超出行政主体的法定职权范围。

此外，虽然保密承诺书原则上应当以保密法律、法规规定的范围为基础，但由于保密行政管理的特殊性，党和政府的政策也是我国保密行政主体行使行政职权的重要渊源，保密行政主体依据政策所赋予的权限所缔结的保密承诺书也合法有效，其他超出权限范围所缔结的承诺书则属于无效。因此，保密承诺所形成的法律关系不受私法支配，应当适用公法规则。

从保密承诺书最直接的作用来看，它可以起到对内部行政相对人的保密警示作用。同时，保密承诺书是行政主体行使行政权的一种方式，对行政相对人具有强制执行力。因此，从行政合同的角度看，保密承诺书主要应当具有以下作用：

(一)具体化保密义务。保密承诺书的作用就是将保密法中具有法定性、抽象性、概括性的权利和义务具体化、明确化，它将当事人所固有的保密法上的.权利与义务，落实到具体相对人身上，并督促其切实履行。如有关政策、保密法律法规规定了6个月至3年的脱密期管理，但对如何具体执行并没有规定，需要保密行政主体根据具体岗位的涉密程度设定不同的保密期限。

人事部印制的《事业单位聘用合同(范本)》中要求“在涉密岗位工作的，解除本合同应当遵守国家有关涉密人员管理规定”。

(二)界定法律责任。签订保密承诺书对于界定行政主体与承诺人的法律责任具有重要作用，在签订前，行政主体首先要尽到告知义务，即告知承诺人应承担的保密责任和义务，这是承诺人承诺的前提，如果行政主体未履行告知义务，就要承担相应的领导责任。

对承诺人来讲，签订了保密承诺书，就意味着其已经知悉相应的保密责任和义务，如果违反承诺泄露国家秘密构成犯罪，进行责任认定时，就可能会被认定为故意，所以，签订保密承诺书是判定承诺人犯罪故意和过失的重要标准。

(三)有利于保密行政主体行使保密监督管理权。由于保密行政主体与保密承诺人之间大都存在管理与被管理的关系，在保密承诺书中，双方当事人的权利与义务并不完全对等，行政主体在保密承诺书中享有一定特权，这些特权可以在缔约时以强制性条款的形式存在，相对人要签订承诺书就必须接受这些特权，保密承诺人可以针对这些特权提出缔约的异议，但无权单方面拒绝缔约。具体讲，保密行政主体可以行使下列权力：

1.缔结保密承诺书的提出权。保密行政主体作为国家秘密的管理者，为了实现其保护国家秘密的目的，可以要求接触和知悉国家秘密的人对保守国家秘密作出承诺。

2.监督检查权。保密行政主体有权对保密承诺书的履行情况进行经常性的监督检查，督促相对人切实履行保密义务。

3.强制执行权。保密行政主体对那些不履行义务的保密承诺人，可以采取措施强制执行，有时甚至无需请求法院判决而依据职权直接行使强制执行权，比如，当发现涉密人员不履行保密承诺，可以将其调离涉密岗位，不允许接触和知悉国家秘密。

4.制裁权。在保密承诺书有效期中，保密行政主体如果认为保密承诺人未履行设定的义务，为保证承诺书的执行，保密行政主体可以对相对人采取一定的强制措施或行政处分。对需要进行人身自由等方面的限制时，还可以提请有关司法机关进行制裁。如，离岗离职后当事人如果违反对涉及出境、就业等方面的承诺时，保密行政主体可以把保密承诺书作为有法律效力的强制性文书提请有关机关执行。

离婚诉讼中，法官经常会遇到一方当事人出具的另一方立下的一封封“痛改前非”的保证书，要求人民法院判令“保证人”履行保证书的约定，而达到其诉讼请求的目的。

如何认定夫妻之间婚内保证书的效力?这不仅是诉讼双方当事人争论的焦点问题，更是法官查明案件事实，依法作出裁判的先决条件。

夫妻之间婚内保证书，通常是在夫妻生活期间，一方存在过错行为，比如婚外情、吸毒、赌博、家庭暴力等，因为行为暴露或亲友规劝，为挽回婚姻而承认错误并作出“如若再犯，自愿离婚”、“财产归对方所有”、“放弃孩子的抚养权”、“给予对方经济赔偿”等各种书面承诺。对于该类保证书，因其内容不同，法院认定的情况也各不相同。具体而言，笔者认为可做如下归纳：

我国《婚姻法》第二条第1款规定：“实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。”婚姻自由包括结婚自由和离婚自由。任何人不得以任何名义对公民该项权利进行限制。为了离婚而设置附带条件在起诉离婚时并不具有法律效力。

当然，保证书中所记载的过错方的过错行为，仍可作为法院认定过错方是否存在过错行为的事实以及夫妻感情是否破裂的证据之一。离婚具不具备法定条件，还得依靠当事人对证据得收集，简单的一纸保证书恐怕是解决不了实质问题的。

对于“财产归对方所有”等因为过错行为导致离婚时，单方对财产怎样分割的保证。在能证实保证书是保证人的真实意思表示，且不存在欺诈、胁迫等违法行为，也不损害国家、集体或第三人的合法权益，符合我国《婚姻法》第十九条的规定：“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有，约定应当采用书面形式”的前提下，人民法院应当予以确认。

我们经常说约定自由，即只要不违反法律规定和社会公序良俗，当事人双方可以在契约中约定任何内容。考虑到婚姻的特殊性，我国法律明确将婚姻、收养等人身关系排除在合同法的调整范围之内。也就是说，对于子女抚养权的协商不能违反我国《婚姻法》的规定。

因此当婚姻问题需要对子女抚养予以明确而双方争执不下时，一方对于子女抚养权承诺的效力就显得十分脆弱，对法庭的判决往往起不到什么作用。法官会根据子女的年龄、父母的收入等情况综合考虑，从有利子女身心健康出发，再来确定抚养权的归属问题。

我国《婚姻法》第四十六条规定：“有下列情形之 一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：(一)重婚的;(二)有配偶者与他人同居的;(三)实施家庭暴力的;(四)虐待、遗弃家庭成员的。”这是离婚损害赔偿的法定情形，也是法律对无过错方权益的最基本的保障。

而《婚姻法》并没有对离婚损害赔偿的约定作出限制性的规定。由此我们可以这样理解：对于保证人作出的只要再发生对家庭不负责的行为，包括赌博、吸毒、婚外情、家庭暴力等，愿意支付对方赔偿金的承诺，实际上是对离婚中无过错方有权请求损害赔偿的一种约定。该约定属于有效的民事法律行为，自成立时即产生法律约束力。庭审中对伴侣的不信任态度和对婚姻本身缺乏信心。

婚姻的牢固源于相互理解和信任，夫妻间签订这样的协议已经暗含着彼此的不信任，为婚姻的破裂埋下了伏笔。在这种情况下，所谓的婚姻就变成了业余侦探追查背叛者的游戏，最终走向解体是理所当然的事。

被背叛的一方虽然获得了经济补偿，却失去了婚姻，这说明“忠诚协议”并不能保护婚姻，其意义是可疑的。能够提供充分有效的证据证明过错方存在过错，法院就应当予以支持，当事人必须遵照履行。

其实立夫妻之间婚内承诺书，这个行为本身就意味着夫妻彼此的不信任和对婚姻缺乏信心。在司法实践中，我们不难发现许多保证书非但没有起到保险的作用反而为夫妻的感情破裂埋下了伏笔。在婚姻生活中，犯错了改过来还有机会，如果一错再错，再多保证书也换不来从前的美好姻缘。

担保承诺书是指共同承担某些责任的书面协议，那么这些协议是否有法律效应呢?大家可以阅读以下范文，了解具体情况!

担保合同的性质

1、附属性：合同与担保之间的关系是从属关系，即担保附属于合同。

2、选择性：我国合同法设立了担保制度，但并未规定当事人必须设立担保。

3、保障性：保障合同的履行是担保的最根本的特征。

担保合同内容分类

债权担保

债权担保的内容即担保权与担保义务组成的权利义务关系。

债权人的担保权因人的担保和物的担保的性质不同，也表现不同的属性。

在人的担保即保证中，担保权是一种债权性的请求权，属债权范围;而在物的担保中，则是一种物权性的优先受偿权，故也称为担保物权，两者间的效力相差较大。

与此相对应，担保义务人的义务在人的担保中，实为一种债务，而于物的担保中则是一种物权负担。

保证合同内容

被保证的主债权种类、数额; 债务人履行债务的期限; 保证的方式; 保证担保的范围; 保证的期间; 双方认为需要约定的其他事项; 保证合同不完全具备前款规定内容的，可以补正。

抵押合同内容

被担保的主债权种类、数额; 债务人履行债务的期限; 抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或者使用权权属; 抵押担保的范围; 当事人认为需要约定的其他事项 抵押合同不完全具备前款规定内容的，可以补正。

质押合同内容

被担保的主债权种类、数额; 债务人履行债务的期限; 质物的名称、数量、质量、状况; 质押担保的范围;*质物移交的时间性; 当事人认为需要约定的其他事项 质押合同不完全具备前款规定内容的，可以补正。

【案情】

被告李某以自己拥有的位于县农业局老家属房的房屋为该笔借款提供抵押担保，被告李某同时向原告出具了抵押担保承诺书，在签订该抵押担保合同时，被告林乙也向原告出具了保证担保承诺书，自愿为该笔借款提供保证担保。

借款到期后被告林甲未归还此笔借款本息,经原告催促,被告林甲、李某、林乙均在原告催款通知书签名，之后三被告仍未还款。

【分歧】

对该承诺书是否具有法律约束力，存在两种不同意见：

第一种意见认为该承诺书不是借款合同的从合同，对双方不具有约束力。

因为该承诺书不是被告林甲贷款担保的正式保证文书，而是被告林甲贷款之前向原告出具的他人愿意担保的意向书，不是借款合同的'从合同，对双方不具有约束力。

第二种意见认为该承诺书系被告林乙真实意思表示，具有保证担保的法律效力。

因为在被告林甲、李某与原告签订抵押担保借款合同时，被告林乙又向原告出具了保证担保承诺书，自愿为该笔借款提供担保，该笔借款对双方具有约束力。

【分析】

笔者同意第二种意见。

首先，我们来分析下该承诺书的性质。

该保证担保承诺书是被告林乙在被告李某与原告签订抵押担保合同时出具的，并且自愿为该笔借款提供保证担保，符合保证合同的书面性、要式性、从属性特征。

我国《担保法解释》第22条第1款规定：第三人单方以书面形式向债权人出具担保书，债权人接受且未提出异议的，保证合同成立。

因此，该保证担保承诺书符合法律规定，依法对双方具有法律效力。

其次，我国《物权法》第176条中规定：被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权;没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权;第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。

本案中原告与被告林甲、被告李某在自愿基础上签订的抵押担保借款合同，在借款申请书中就约定了被告林乙是该笔借款的担保人，在该抵押担保借款合同签订时被告林乙自愿为该笔借款提供保证担保并向原告出具了保证担保承诺书，依该保证担保承诺书约定，该承诺书作为借款合同的附件，等同于正式保证担保合同，借款到期后，原告向被告催款时，被告林乙又自愿在催款通知书上签名。

因此该保证担保承诺书符合这一法律规定，也合法有效

共同还款承诺书是指双方或多方签订共同承担债务还款责任的书面协议!那么这份协议是否具备法律效应呢?让我们一起看看相关案例来了解共同还款承诺书的性质吧!

中国银行上海市嘉定支行：

鉴于 (以下简称借款人)与贵行签订的贷款总额为 万元人民币，借款期限为 年的《个人住房抵押贷款合同》，本人就与借款人共同还款事宜向贵行作出如下承诺：

1、本人与借款人是 关系，愿与借款人共同参与还

款，以帮助借款人偿还每月应偿还的贷款本息，直至借款人向贵行所借贷款全部还清。

2、如若借款人未能按时偿还贷款本息，本人愿替其偿

还逾期贷款本金和罚息。

3、本承诺书一经本人签字即具法律效应。

承诺人签字：

年 月 日

承诺人：出身日期：

身份证号码：

家庭地址：

联系电话：

【案情】2010年12月23日，肖某向李某借款20万元，并出具借条，借条载明“今借到李某人民币20万元整，月息3%，用于修建鱼塘搞养殖，2013年10月31日前连本带息归还”。

到期后，肖某未偿还本息。

2013年11月8日，肖某向李某出具承诺书，承诺书载明“肖某借李某现金20万元，因资金紧缺，没有按期归还，经双方协商定出还款计划：一、肖某作出承诺把房子卖了，先还清银行贷款。

二、然后还李某10万元，余下的10万元按银行的同等利息归还，本息在一年内付清。

承诺人：肖某”。

至今，肖某未偿还借款本息。

2014年7月31日，李某向人民法院提起诉讼，要求肖某偿还借款本金20万元及利息。

第一种意见认为，该承诺书是双方对借款新的约定。

理由是借条上约定的还款期限届满后，2013年11月8日，肖某向李某出具还款承诺书，李某并未提出异议，视为双方对该借款作出新的约定。

因此，余下10万元的借款还款期限尚未届满，李某要求肖某偿还余下10万元借款本金及利息无事实和法律依据。

第二种意见认为，该承诺书是肖某的单方意思表示，不能视为双方对借款新的约定。

理由是借条上约定的还款期限届满后，肖某向李某作出还款承诺书，但该承诺书为肖某的单方行为，且并未实际履行，故该承诺书对李某不具有约束力，肖某应当按照原借条的约定向李某偿还借款20万元及利息。

【评析】笔者同意第二种意见，《中华人民共和国合同法》第13条规定：“当事人订立合同，采取要约、承诺方式。

第14条规定：“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

第22条规定：“承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。

第25条规定：“承诺生效时合同成立。

根据合同法的相关规定，合同的订立包括要约和承诺两个阶段，当事人为要约和承诺的意思表示均为合同订立的程序。

要约是指一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。

承诺是指受要约人同意接受要约的条件而缔结合同的意思表示。

双方当事人订立合同是一个动态的过程，以要约开始，承诺生效即告合同成立。

本案中，肖某向李某出具的承诺书是单方意思表示还是双方对借款新的约定，关键在于该承诺书是否得到李某的认可。

根据合同法的相关规定，肖某向李某出具的承诺书内容具体明确，有分期偿还20万元借款的意思表示，有表明其行为受该承诺书约束的意思表示，故该承诺书是要约，承诺书到达李某时生效，肖某的.行为即受到承诺书约束。

但是李某是否有对该要约的承诺行为?本案中，李某既没有以通知方式明确表示接受要约，也没有以自己的行为默认表示接受要约。

假如肖某在向李某出具承诺书后偿还部分借款或者利息，李某表示接受，那么可以推定李某以默示的方式对肖某要约的给予了承诺，双方当事人共同对原借款合同进行了变更。

但是李某对肖某的要约既没有明示的承诺，也没有默示的承诺。

所以该承诺书是肖某的单方行为，对李某没有约束力，肖某仍应依照原借款合同的约定偿还借款，故本案肖某应当偿还李某借款本金20万元及不超过中国人民银行同期同类贷款利率的四倍利息(根据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条的规定，超过中国人民银行同期同类贷款利率的四倍的利息不予保护)。

2010 年5月16日，原、被告签订《辽宁省家居装饰装修合同》合同，约定由被告为原告装修位于于洪区赤山路61-1号406号楼1-11-3房屋，施工期限为 2010年5月26日至2010年7月31日，工期67天，总价款101582元。

施工过程中，双方达成协议，同意工期顺延至2010年8月11日。

2010年8月20日，双方同意工程变更，原告向被告交纳了增项费用5994元，被告向原告出具了承诺书一份，保证于2010年8月31日完工，否则向原告支付违约金。

2010年8月31日，工程竣工并验收。

原告于2011年2月23日起诉至本院，要求判令被告给付逾期完工违约金30474.60元，并承 担本案诉讼费。

[小编点评]

承诺书实际上是合同的一种，当然具有法律效力，但是，有效的承诺书必须同时满足以下三个条件：

1，是当事人真实意愿的反映。

承诺书的内容应当是当事人内心真实意思的表达，不能被强迫或威胁或利诱、欺骗等。

2，没有违反相关法律规定;承诺书的内容必须合乎法律的规定，不能违反法律或行政法规的禁止性规定，否则可能导致承诺书无效。

3，没有侵犯他人利益。

承诺人只能基于自己有权处分的物进行处分，而不能因此侵犯到了他人的合法利益。

总而言之，承诺书有无法律效力主要依据承诺书是否具备以上三个条件。

当然，在实践中，只有是当事人真实意愿的表达，且没有违反法律相关规定和没有侵犯他人利益的承诺书才算有效，才会受到法律的保护。

1.出具《还款承诺书》的原因

1.1债权人逼的

债务人欠钱到期不还，债权人肯定得通过合法的，游走于法律边缘的，甚至非法的各种途径给债务人施压，让其尽快还钱。

债务人在债权人的不断催讨下，在暂时无力偿还时，只能先给债权人出具还款承诺。

债务人出具还款承诺，有些是想还钱的，只是暂时资金周转困难，所以承诺一定期限内还款。

有些就是老赖压根就不想还款，出具还款承诺只是缓兵之计，好让债权人不要天天来讨债，等还款期限到了，债权人再来讨债时，再找其他理由搪塞，拖一天是一天。

这样导致实践中债权人往往拿着一把债务人承诺还款的承诺书，但债务依然没有得到偿还。

甚至有些利用公司股东的有限责任及公司的独立责任来恶意逃避债务，利用承诺还款的期限来转移公司的资产。

1.2债务人自愿

欠债还钱天经地义。

债务人欠债权人的钱到期无能力偿还，就跟债权人协商，钱是一定会还的，在征得债权人同意的情形下，为表达还款诚意，主动向债权人出具《还款承诺书》。

债务人主动出具还款承诺，有些是出于道德，人要讲诚信，欠债还钱。

有些是迫于压力，不还钱，债权人肯定是不能答应的，主动承诺还款，表达个诚意，主动点以后有什么事才好沟通。

有些是缓兵之计，主动点，债权人就会放松警惕，不会那么快找讨债公司，或不会那么快诉讼，利用这个时间差来转移财产，赖钱不给。

有些是出于商业的考虑，债权人得罪不起，以后还想长期合作呢。

2.出具《还款承诺书》的作用

2.1固定证据

债务人已经逾期未还款了，这时候债权人就要警惕了，债务人的资金可能出问题了，债务人诚信也可能出问题了，要提前为将来诉讼做好准备了。

打官司就是打证据，所以要事先把证据做扎实了。

你就是找讨债公司去讨债，也得法律关系明确，证据确实充分才好讨。

债务人出具的还款承诺就起到了固定证据之功效。

债权人认可的《还款承诺书》是对双方债权债务关系的确认，可以作为证明双方债权债务关系的证据使用。

债务人在出具还款承诺之前，一般都是要跟债权人结算的，这样才好确定欠债的具体数额。

如果事先双方之间没有书面的债权债务关系协议，或者有协议，但约定不明确的，趁双方还没有撕破脸，甚至可以哄着债务人，现在没钱可以延期还，只要出具还款承诺即可。

一旦债务人出具了还款承诺，债权债务关系就被确定了，这样一旦将来诉讼证据就充分了。

2.2中断诉讼时效

法律不保护权利的睡眠者。

债权人在法定的期限内不及时行使权利，其权利即变成自然权利，即丧失请求法院强制保护的权利。

简单说就是超过诉讼时效的债权，债务人可以不予偿还。

当然诉讼时效届满，债权人丧失的只是胜诉权，实体权利本身并不丧失，债务人对债权人履行的，视为债务人自愿放弃时效利益，债权人不构成不当得利。

诉讼时效制度目的在于敦促债权人及时行使权利，维护既定法律关系的稳定，也有利于证据的收集和判断，这样有助于纠纷的解决。

一般诉讼时效的期间为2年，从债权人知道或应当知道权利被侵害之日起起算。

一旦债权人积极行使权利或者债务人主动承认债务即构成诉讼时效的中断，诉讼时效期限重新计算。

债务人出具《还款承诺书》，说明债权人提出了请求，债务人承认了债务的存在，这些都是中断诉讼时效的事由。

2.3自我安慰

作为债权人，债务人欠钱不还，那肯定得要。

债务人上道的，你去要了，很客气，债务是承认的，只是暂时没钱，希望再缓一缓。

可以，但得有一个还款计划，不能无限期拖延下去，债务人于是出具了《还款承诺书》。

对于债权人来说，一纸文书在手，不管是不是空头支票，将来能不能兑现，这也算是完成了讨债的一个阶段性的工作。

债务人不上道的，欠钱不还，还找各种借口拖延，甚至想耍赖。

债权人通过各种方式给债务人施压，最后债务人被逼写下《还款承诺书》。

作为债权人，特别是下面具体办事的人，有了债务人的《还款承诺书》，固定了证据，中断了诉讼时效，这也算是有了个交代，不行将来就打官司。

3.起草《还款承诺书》的注意事项(很重要!!!)

还款承诺一般都是在比较仓促的情形下出具的，有些甚至就是在讨债的时候，当场出具的，不像协议书那样是经过双方反复磋商的过程。

因为仓促，难免就会有所遗漏，一有遗漏就会为以后纠纷的解决留下隐患。

要想起草一份高效的，有可操作性的《还款承诺书》必须注意以下几点。

3.1欠款事由表述清楚

首先得把欠款的`事由表述清楚，不能就简单的直接写欠款数额。

欠款事由要详细到，因什么事而欠款?共拖欠多少本金?利息多少或利息如何计算?违约金多少或违约金如何计算?应当什么时候还款，现在延期到什么时候还款?是一次性还款还是分期还款?等等。

你表述的越详细，越具有可操作性。

双方的债权债务关系一般事先都是有协议来约定的，现在让债务人出具《还款承诺书》，因相比事先的协议，还款承诺在后，如果有不一致的地方，相当于还款承诺对事先的协议进行了变更，重新确认了债权债务关系，不一致的以还款承诺为准。

例如，本来借款协议中对借款期间的利益和逾期付款的利益都是有明确约定的，但在还款承诺中只说了借款的本金为多少，延长到什么时候还款，对利息并没有进行约定。

因为没有对利息进行约定，法院就可能认定还款承诺变更了原先借款协议的内容，现在借款为无息。

这样债权人的利益就会受到损害，所以一定要把欠款事由表述清楚。

3.2约定违约责任

是否违约，有时候考虑的不是道德、诚信、契约精神，而是考虑违约成本。

如果违约成本很小，甚至违约反而能获利更多，这就会激励违约，人逐利的本性就会选择违约。

在没有违约责任或违约成本很小的情形下，对方还守约，可能是出于诚信道德的力量，也可能是出于对今后长远合作利益的考量，但依靠道德来守约，在诚信缺失的社会毕竟具有很大的不确定性。

设定严格有效的违约责任，即使债务人道德没那么高尚，也没有今后长远利益的考虑，也会看在钱的份上，趋利避害的选择守约。

债务人虽然信誓旦旦的写了还款承诺，但完全不排除到期仍然还不上款，所以得在还款承诺中约定违约责任，加大违约成本，从而激励债务人去守约。

一个完备的能激励守约的违约责任条款一般包括两个方面：一是制约。

如果债务人到期还没有还款的，就得承担或者加大违约责任。

债务人如果还心疼自己钱的话，那就会乖乖选择及时还款。

二是奖励。

如果债务人到期及时还款的，不但不用承担违约责任，而且债权人还会适当的减少部分债务。

债务人一看按期还款还能少还钱，在这种情况下自然会选择按期还款。

这里有一点需要特别提请注意的，就是关于承诺分期还款的问题。

如果是分期还款的，一定要在还款承诺中加上：“如果债务人任何一期还款逾期的，则债权人有权要求债务人一次性偿还全部债务。

”这样约定好处就是：一来能督促债务人及时还款;二来如果债务人任何一期还款逾期的，债权人就可以立即就全部债务起诉，不用分期起诉，或等到全部还款逾期以后再起诉。

这样的约定也是为将来打官司做好准备。

3.3约定担保

担保相当于增加了债务人的责任财产，使债权人债权的实现得到了双重保障。

债务人已经逾期没有还款，说明债务人要么诚信出问题了，要么资信出问题了，在承诺还款时如果能设定担保，这样就大大增加了债权人债权实现的可能性。

本文主要分析担保方式中的保证方式。

如果债务人是自然人的，可以要求其提供其他自然人作为保证人。

如果债务人以公司作为保证人的一定要注意风险的控制。

公司作担保不是直接在还款承诺中盖章那么简单，虽然实务中经常是这么操作的。

得区分不同的情形分别处理：如果债务人是该公司股东的，需要股东会形成决议方可为股东担保;如果债务人不是公司股东的，根据该公司的章程规定，需要由董事会或股东会决议方可对外担保，否则公司提供担保会被认定为无效。

如果债务人是公司的，可以要求自然人为其提供保证，一般都是要求其法定代表人或实际控制人为其提供保证。

如果法定代表人或实际控制人承诺债务人一定会还款的，但是自己又不愿意为其提供担保的，这时候债权人就要警惕债务人还款的诚意了。

不管采用哪种形式提供保证，对债权人最有利的是连带责任保证，而不是一般保证。

连带责任保证只需要在还款承诺中加上：“保证人为债务人的全部债务承担连带责任保证。

”，然后保证人在落款处签字或盖章，如果是公司做保证人的，还得附上董事会或股东会同意提供担保的决议。

3.4约定争议解决方式

争议解决条款有时是一个协议中最为重要的条款，没有之一。

案子能否胜诉，有时不是看证据，而是看在什么地方起诉。

对债权人来说，如果案子在合适的地方起诉，不但能减少己方的诉讼成本，而且可以通过自己的运作使案子向最有利于己方的方向发展。

一般强势方都会在协议中约定一个对自己最有利的争议解决条款，实践中常见的就是约定在债权人所在地的人民法院起诉。

如果双方在事先的债权债务协议中没有约定争议解决条款的，这个时候可以在还款承诺中增加争议解决方式的约定，为将来打官司做好准备。

3.5采用还款承诺书还是还款协议

通常情况下，《还款承诺书》是债权人和债务人双方协商一致，由债务人出具给债权人的，一般只有债务人的签名或盖章，并没有债权人的签名或盖章来确认。

因为没有双方的签字或盖章来确认，所以就会为将来纠纷留下了隐患，双方都有可能根据自己的利益考量来否认还款承诺的效力。

债务人可以说，还款承诺只是自己的单方意思，债权人并没有认可，所以应当无效。

债权人也可能会说，还款承诺只是债务人的单方意思，并没有我方的签字或盖章确认，我方不予认可，应当是无效的。

所以最保险的操作方式当然是签订内容详备的还款协议，协议是双方协商一致的结果，有双方的签字或盖章确认，所以双方都无借口来否认其真实、有效性。

实践中，如果不是签订还款协议，而是债务人出具还款承诺，以防留下隐患，债权人一定要在《还款承诺书》的落款处签字或盖章予以确认，其实一旦债权人在《还款承诺书》中确认，还款承诺书也就变成了还款协议了。

上文详细的分析了出具《还款承诺书》时的一些注意事项，主要是从维护债权人的利益角度来设计《还款承诺书》的内容，以便最大限度的维护债权人的利益。

但在实践生活中，每份《还款承诺书》的出具都是双方博弈的结果，是双方优、劣势权衡下的产物。

在每一个具体的个例中，因为主、客观情况的限制，债权人也未必能完全按照最有利于自己的方式来要求债务人出具《还款承诺书》。

这时债权人只能通过各种途径不断给债务人施压，争取尽量多的对自己有利的条款。

作为债权人一定要有这样的法律思维：制造违约成本，才能激励守约行为。

你不能依靠债务人的道德，指望他诚实守信来守约，一定要以利益为出发点来设计奖惩措施，这样才能敦促、激励债务人守约。

承诺书法律性质承诺书是 承诺人对要约人的要约完全同意的意思表示的书面形式。

依据《合同法》第二十一条的规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。

即受约人同意接受要约的全部条件而与要约人成立合同。

承诺书是真实意思表示，且不违法，承诺书有法律效力 公司与你签定的书面承诺书应当属于劳动合同的一部分，不违反法律，是合 法有效的，应当具有约束力。

可以依据该承诺书主张权利。

从分类来看， 承诺制度可以分为民事承诺和行政承诺，区分两者最重要的标 准是订立合同的目的。行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完 全的自由处分权。而民事合同则不然，只要民事合同不违反法律、行政法规的强 制规定，就应合法有效。

一般来讲，签订保密承诺书是签订人事、劳动聘用合同的一个条件，或者是 补充协议，如，行政机关在录用、聘用、调用工作人员时，经常要求这些工作人 员就某一事项向用人机关作出书面承诺。

如果把保密承诺书与人事、劳动聘用合 同结合在一起的话，保密承诺书是典型的内部行政合同，其主体、目的和内容等 都具有行政性合同的性质， 所以说， 保密承诺书是一种行政法意义上的法律文书。

保密承诺书虽然与私法合同一样，取决与双方当事人的合意，但当事人无权 就违反保密义务应当承担什么样的法律责任进行约定， 保密承诺书的内容也不能 超出行政主体的`法定职权范围。

此外，虽然保密承诺书原则上应当以保密法律、 法规规定的范围为基础， 但由于保密行政管理的特殊性，党和政府的政策也是我 国保密行政主体行使行政职权的重要渊源， 保密行政主体依据政策所赋予的权限 所缔结的保密承诺书也合法有效，其他超出权限范围所缔结的承诺书则属于无 效。

1、是当事人真实意愿的反映。承诺书的内容应当是当事人内心真实意思的表达，不能被强迫或威胁或利诱、欺骗等。

2、没有违反相关法律规定;承诺书的内容必须合乎法律的规定，不能违反法律或行政法规的禁止性规定，否则可能导致承诺书无效。

3、没有侵犯他人利益。承诺人只能基于自己有权处分的物进行处分，而不能因此侵犯到了他人的合法利益。

总而言之，承诺书有无法律效力主要依据承诺书是否具备以上三个条件。当然，在实践中，只有是当事人真实意愿的表达，且没有违法法律相关规定和没有侵犯他人利益的承诺书才算有效，才会受到法律的保护。