在工作方案中要考虑到各种可能的风险和挑战，以制定相应的对策和预案。在下面列举了一些成功案例的工作方案，希望能够给大家在制定工作方案时提供一些思路和指导。
应对低温雨雪冰冻灾害工作的汇报
自1月25日开始，我县出现大规模降温、降雪、冰冻天气，降雪范围大、持续时间长、积雪厚度深，给全县经济社会发展造成严重影响，面对出现的持续雨雪冰冻极端天气，广德县住建委按照县委、县政府的统一部署，高度重视、提前预防、精心组织、全面动员、周密部署，工作有序得力，取得阶段性明显成效。下面将我委持续雨雪冰冻极端天气作一简要汇报：
广德县住建委高度重视此次强降温雨雪冰冻天气的防范应对工作，总体工作调度有序、启动应急预案及时，雪中及雪后应对有效，全面落实24小时应急值班并动员社会力量积极参与，督促城市供水、城市燃气、园林、市政、建筑施工等行业企业立即行动，采取有效措施应对。截止目前，住建委已组织动员机关、市政园林养护企业500多人（次）、各类车辆机械设备50余辆（次）参与到全县雨雪冰冻天气的应对工作中，储备各类物资（相关维修维护零件）2万余件（个）。截止目前，全县市政公用道路设施运转正常，全县城区范围供水、供气保障正常，建筑施工全面停工停产，全县住建领域未引发重大事故、未发生人员伤亡，全面有力的保障了人民群众生命财产安全，将暴雨雪冰冻天气的影响降到最低程度。
（一）提前准备、积极预防。
自1月19日起，在接到省、市、县各级部门要求关于做好雨雪冰冻天气防范应对工作的紧急通知后，我委迅速开展雨雪冰冻天气预防及布置工作。1月19日晚8：00，县住建委主要领导召集领导班子所有成员，召开应对雨雪冰冻天气安全隐患大排查大整改工作布置会。会后，自1月20日至1月24日，我委开展对全县城镇基础设施（包括市政道路、桥梁、供水、排水、供气等）、棚户区、在建工地、公园绿地、行道树木等多方面的隐患大排查、大整改工作，共检查出各类安全隐患共计60余处，并及时进行整改和抢修，做到排查无遗漏、整改全覆盖。在进行排查整改的同时，积极储备各类应急物资，在原有储备物资的基础上，紧急调配各类抢险应急保障车辆40余辆，调配800千瓦应急发电机组1个，成立住建委及市政、园林养护、供水、供气等应急抢险队伍11支，提前动员近300人随时待命，预备各类物资（相关维修维护零件）2万余件（个）。1月24日全天，我委各分管领导带队分别对园林、市政、供水、供气、在建工地等再次进行现场督察督办，督促各项预防工作的开展。
（二）高度重视、认真部署。
1月25日至1月28日，县住建委党委班子先后多次召开雨雪冰冻天气应对紧急会议，同时，领导班子成员全部亲临一线，指挥现场工作，确保领导组织有力、工作开展扎实有序。1月25日上午9时，住建委党委书记、主任徐锦祥再次召开住建委雨雪冰冻天气应对紧急会议，会上，徐锦祥传达1月24日晚8点召开的全县应对雨雪冰冻天气会议精神，对各分块工作再次进行逐一部署，全面启动住建委雨雪冰冻天气预案，按照预案分工，成立住建委应对雨雪冰冻天气指挥部，下设综合、市政、园林、建筑工地、供水、供气8个工作组，迅速分解明确目标任务、迅速落实到位人员车辆，展开抗击风雪攻坚战；1月26日中午12时，住建委主要领导召开住建委雨雪冰冻天气应对第二次紧急会议，各分管领导逐一报告各块工作开展，分析研判存在的问题及工作重点目标，部署下一阶段重点工作任务；1月28日中午12时，住建委主要领导召开住建委雨雪冰冻天气应对第三次紧急会议，会议对上一阶段除雪工作进行总结，要求除雪、除冰工作再精细，同时，要求工作重心从防雪除雪逐渐向预防冰冻天气转移，在未来低温冰冻天气条件下，继续加强城市道路通行、供水设施防冻、供气保障、建筑工地安全等工作保障。
（三）有序应对，效果显著。
1、市政道路及设施应对工作。
住建委总计出动铲车、除雪剂喷洒车等16辆铲雪设备，发动市政工作人员近200人（次），根据降雪规律，抓准降雪间隙，昼夜奋战，不间断对全县市政主次干道道路、交叉路口、市政桥梁、道路上下坡等交通线路节点进行喷撒融雪剂、人工除雪、机械铲雪等作业，经过1月25日及1月28日四日连续除雪作业，基本保证全县城区市政道路的安全畅通，同时，对道路沿线路灯、护栏、下水道井盖、雨水篦等进行再次逐一排查，及时维护更换，保证城区照明，确保市政设施安全。
2、园林绿化应对工作。
自1月25日起，出动园林养护抢险队伍总计150人（次），协调出动积雪冲水车辆12台、树枝清运车10台、提供园林专业除雪工具200余副，对全县所有市政主次干道、城市公园绿地等的行道树、景观树进行除雪作业，处置倒伏可能伤及行人的行道树36株，排除行道树半连枝险情130余处,清理3200余株树木各类断枝，清运各类树木断枝200余车，确保桃州路、团结路、横山南路、升平街、景贤街、万桂山路等新老城区道路畅通、行人安全；同时，通过微信、qq等渠道，呼吁广大市民对城区内种植较多、树枝较脆、不耐严寒的香樟树进行保护，市民自动自发领取除雪工作，参与到对行道树木的除雪工作中来。
3、供水、供气应对保障工作。
住建委在持续督查巡查的基础上，进一步要求新东方水业、宣燃天然气公司、皖能天然气公司加强24小时值班巡查，确保维修抢修队伍24小时待岗，为预防1月28日之后的严寒冰冻天气，要求供水、供气企业组建6支应急抢险队伍，目前，各类备用应急车、供水、燃气抢险设备每天均进行调试，预备在紧急情况下，及时确保居民供水、供气正常。通过政府信息网站、短信、微信、广德论坛等方式，向全县广大市民发出《雨雪冰冻天气自来水防冻措施--县住建委致广大市民一封信》、《冬季燃气安全知识》等各类信息，同时，再次公布供水、供气应急抢险值班联系方式，确保第一时间发现险情、第一时间抢修到位。截止目前，全县供水、供气工作保障正常有序。
4、建筑工地安全生产工作。
要求全县在建工程停止一切施工活动，责令全县混凝土搅拌站停止向全县在建工程供应混凝土，24小时不间断派出四组人员开展全县在建工程的巡查检查，重点检查出入口积雪清扫情况、工人活动板房宿舍屋面积雪清扫情况以及宿舍内消防安全情况，在我委的检查督促下，广德县各在建工地都组织人员对办公活动板房进行加固处理，全县存在安全隐患的建筑工地板房居住人员全部撤离并进行妥善安置，制止了1起用木炭火取暖的情况，避免了中毒、消防事故的发生,全县在建工程钢结构、工地仓库、塔吊和脚手架等临时建筑物和设施安全防护全部到位，工地大负荷临时用电全部关停。除值班人员外，工地其余人员已全部撤离施工现场。
5、其它工作。
一是组织住建委志愿服务队，动员机关干部职工100多人（次）对爱民路（兰馨大厦-百大路段）进行3次扫雪除冰志愿服务活动；二是严格落实24小时领导带班值班制度，将人员由6人增加到12人，确保人力充足；三是按照要求，周六、周日所有干部职工全部上岗;四是定期向县应急办报送工作开展情况，同时，积极展开宣传活动，报送各类信息20余条在广德政府网、广德论坛、“幸福广德”微信公众号、广德新闻网上发布，营造全县齐心协力、众志成城的抗击雨雪冰冻天气的良好舆论氛围。
一是积雪清理还有不到位之处。对车行道的积雪和断枝清理已基本完成，但对人行道积雪的清理还不到位，部分路段还有积雪堵塞自行车道的现象。
二是社会力量动员有待进一步加强。在工作开展中，住建系统能上下一心、积极应对，效果显著，但发动广大群众、动员社会各阶层力量投入有待进一步加强。
一是进一步精细化残余积雪。保障城市道路通畅，防止树木折断伤人，确保各类房屋安全。
二是进一步保障设施运行到位。切实保障城市供水、供气、供热等设施正常供应，特别是雨雪过后、冰冻低温天气下，重点做好防范公用设施防冻抗冻工作。
三是进一步确保安全管理到位。全面排查城市重点区域尤其是市政公用设施安全隐患，确保安全有序，竭尽全力保障人民群众生命财产安全。
应对低温雨雪冰冻灾害工作方案
根据《湘西自治州住房和城乡建设局(州人民防空办公室)关于做好全州住建(人防)领域低温雨雪冰冻天气安全生产和稳定运行工作的通知》（州住建发〔2021〕156号）文件精神，全面做好我县住建（人防）领域低温雨雪冰冻天气应对防范和处置工作，确保人民群众生命财产安全，维护住建（人防）领域安全稳定运行，保障“两会”顺利召开和“两节”平安欢度，特制定本方案。
（一）确保供水供气等公用设施正常运行，全面落实供水、燃气安全保供。
（二）确保房屋建筑和市政基础设施建设项目工地安全，不出现重特大事故。
（三）确保城区所有道路路面、人行道、护栏、检查井及其它相关市政设施完善。
成立县住建局（县人防办）低温雨雪冰冻天气安全生产和稳定运行工作领导小组，由党组书记、局长黎明任组长，对住建局（人防办）低温雨雪冰冻天气应对防范和处置工作负总责；分管安全生产的总工程师杨发群任第一副组长，负责牵头主抓；其他班子成员任副组长，负责分管范围的应对防范和处置工作；局办公室主任彭志勇、安监股股长向清文、财务股股长张俊、质安站站长杨文富、建管站站长张湘鄂、城建站站长向雕、燃气办主任田继清、供水公司经理彭清泽、湘渝天然气公司经理为成员。各单位按照职责负责本单位应对防范和处置工作。领导小组办公室设在局安监股，向清文兼任办公室主任负责日常工作。领导小组下设供水工作组、供气工作组、建筑工地工作组、市政设施工作组等4个工作组，按照工作职责全面落实相关工作。
（一）供水工作组。
责任领导：彭涛。
责任单位：龙山首创水务公司。
责任人：彭清泽。
工作职责：
1.搞好水质检测，增加原水、管网水、末梢水检测次数，并密切关注水质变化，及时调整生产工艺确保安全正常供水，对供电线路、供水设施、泵房的运行情况和防冰冻措施进行全面检查，做好设施设备的检测检修，按时安排人员巡视，确保各类防雨雪、防冰冻装备性能达标，确保安全供水。
2.做好应急抢险救灾期间公司内外的通讯联络，随时保持联系畅通；负责停水信息发布及各项服务信息收集、反馈、上报工作；负责搞好抗冰冻抢险救灾期间各项工作开展情况的资料收集、统计等工作。
3.做好安全保供、应急抢险物资的采购、保管、发放和车辆运输配送、调度，确保工作高效运行。
4.搞好安全保供、应急抢险工作的巡查、督促工作，协调各有关单位和部门工作中的问题。
5.搞好主、支管道的维修抢险等工作。
（二）燃气工作组。
责任领导：赵云，
责任单位：燃气办、湘渝天然气公司、龙山县液化气有。
限责任公司、龙山县里耶液化气充装站。
责任人：田继清、龙山县液化气有限责任公司、
龙山县里耶液化气充装站负责人。
工作职责：
9号）文件要求，全面排查整治燃气经营、餐饮等公共场所燃气、老旧小区和瓶装液化石油气燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施等6个方面的安全风险和重大隐患。
2.做好城区管网安全隐患排查和整改，以长沙路为界，分两个片进行检查，检查管网是否存在安全隐患，特别注意检查跨沟、过桥管线情况，管线是否祼露，防腐是否到位。
3.做好站场安全隐患排查和整改，检查电线、灭火器等运行和保养情况。排查用户使用环节安全隐患，做好入户安全隐患排查工作，对于用户使用不合格钢瓶和不符合国家规范的燃气燃烧器具、配件等存在安全隐患的行为，要现场告知整改意见，普及宣传安全用气常识，并协助用户整改到位。
4.做好物资储备和抢险应急分队准备。
5.全面做好液化气的保供和安全工作。
（三）建筑工地工作组。
责任领导：杨智胜。
责任单位：质监站、建管站。
责任人：杨文富、张湘鄂。
工作职责：
1.督促建筑工地采取有效措施做好防雪、防冰冻工作，严防因冰雪造成山体滑坡和工程垮塌，防止发生人身伤害事故。
2.负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定防冰冻应急抢险救援方案，并提出建议，为应急抢险救援工作提供技术支持。
3.组建专班对建筑工地落实防雨雪冰冻措施情况开展专项检查、巡察及督查，杜绝雨雪冰冻天气室外作业施工。
4.督促相关企业或单位落实建筑工地应急抢险物资、器材和车辆准备，并按照应急抢险领导小组要求，对应急抢险力量进行统一调配，确保应急抢险物资、车辆、器材及时赶赴应急抢险现场。
（四）市政设施工作组。
责任领导：彭涛。
责任单位：城建站。
责任人：向雕。
工作职责：
1.进一步加强低温雨雪冰冻天气城市道路(桥梁、隧道)安全运行管理，对人员聚集、交通流量较大的城市道路(桥粱、隧道)的.主体结构和安全防护设施进行再排查，对发现的安全隐惠及时采取措施，确保安全运行。
2.低温雨雪冰冻天气期间，要强化与公安交警、交通运输等部门的沟通协作和联动处置，对易结冰路段的城市道路(桥梁、隧道)要加大日常巡检频率，重点路段安排专人值守并放置警示、提示标牌。
3.负责市政设施的日常巡查及维修工作。
4.安排专班排查城市排水排污管网、检查井、调蓄池清淤运维等密闭空间作业，对排查出的安全隐患及时整改，坚决避免发生中毒、坠落等仿亡事故，确保城市正常排水排污。
5.做好应急抢险准备，常备12人的抢险队员，24小时待命，负责城区排水排污管网、市政设施的抢险抢修工作。
（一）增强安全意识。各有关单位要加强宣传教育，增强全体人员的安全防范意识，提高自我保护能力，做好防冰冻、抗大灾等应急思想准备。
（二）强化后勤保障。各单位要根据本单位实际，储备必需的保供应急物资和抢险机械设备，合理配置、定点储存、专人管理，明确调度方案，确保物资运得出、供得上。
（三）加强值班值守。严格执行值班制度，全系统所有干部职工保持手机畅通，人员随时待命，接受调遣。
（四）组建应急专班。各单位要明确一名领导负责组建应急抢险分队，开展应急演练，确保一旦出现险情能够及时处置。随时关注掌握我县雨雪冰冻灾情，及时作出防冰冻防灾等应急部署。发生险情立刻启动应急预案，在上报的同时，采取有力措施及时处置，第一时间到达现场处理，第一时间组织人员撤离，确保及时掌握、及时处置灾情。
应对低温雨雪冰冻灾害工作的汇报
1月25日-27日连续发布山区大雪预报预警，1月27日我县累计雨雪量3毫米左右，山区积雪深度3-5厘米，最大8厘米左右。1月29日山区小雪并渐止。2022年02月07日04时53分舒城县发布暴雪黄色预警信号，预计未来12小时内降雪量将达6毫米以上，截至7日8时，雨雪混合量为9.8毫米；积雪深度4厘米。山区实测积雪深度约为15厘米。10时02分变更发布暴雪橙色预警信号。预计6小时内我县降雪量将达10毫米以上。7日8时至11时降雪量4.2毫米，国家观测站积雪深度10厘米。15时30分变更发布暴雪黄色预警信号，11时至17时降雪量3.8毫米，国家观测站17时积雪深度5厘米。7日23时14分解除暴雪黄色预警信号。2022年02月07日04时55分至09日09时29分连续发布6次道路结冰黄色预警信号。本轮降雪主要特点为广、厚、急；降雪范围广，舒城全境都有不同程度的降雪；积雪深度厚，全县范围内实测厚度最大能达到16厘米，为晓天镇；降雪时间急，主要降雪时间集中在2月7日且无持续降雪趋势。
1.安排部署。1月25日晚，舒城县县委县政府两办发布了做好防范低温雨雪冰冻灾害工作的紧急通知。1月26日上午县委县政府召开了相关专题会议，全面部署了相关工作。
1月26日成立了舒城县应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，并正式发文。1月26日舒城县委组织部发布《关于春节前后在应对低温雨雪冰冻天气及疫情防控工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》。2月5日晚，收到市应急局发布《六安市应急局关于雨雪的预警信息》后，我县及时将预警信息转发；2月6日，我县发布了《舒城县应急局关于雨雪的预警信息》，要求各地各单位全力以赴做好防范应对低温雨雪冰冻灾害。2月6日上午，我县召开低温雨雪冰冻灾害防范应对工作布置会议，会议由县委副书记、县长王万喜主持召开。
2.应急处置。2月7日舒城县应急、交通、城管、公安、住建等部门，各乡镇、村已积极行动。舒城客运发班时间推长，其它省内省际班车全线停班。镇村公交全线停运；公交公司启动恶劣天气应急预案，暂停发班，巡查小组上路巡查路况；港航水上客运企业停航。舒城县交通运输局累计出动人员176人，出动车辆及机械58台，其中铲雪车3台，装载机6台，融雪剂洒布机5台，车辆44台，洒布融雪剂31吨、设置安全警示标牌28块，施救车辆受困情况11起。2月7日上午舒城县城管局投入9台除雪车、5辆雪滚车、3台雾炮车、2辆铲车用于除雪机械作业，投入融雪剂2吨、铁锹80把、草帘57捆、大扫把30把、雪耙10把用于人工除雪，另外在各农贸市场设置防滑警示牌12块。2月5日晚以来，全县13个有地质灾害隐患点乡镇加强地质灾害巡查监测，乡镇村干部和监测员每天对境内地质灾害点巡查不少于两次，全县94个地灾点巡查达450人次。2月7日，舒城县文明办发布《关于迅速行动扫雪除冰防灾减灾的倡议书》文明办倡议，各单位和广大干群迅速行动。扫雪除冰，保护绿化，防灾减灾。
3.督查检查。为严明工作纪律要求，做好监督低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，舒城县纪委下发了《关于严明低温雨雪冰冻天气防范应对工作纪律的通知》。1月27日上午，舒城县政协主席、县委常委、常务副县长陈宗银带队先后到万佛湖风景区、舒城高铁东站、公交总站、皖能天然气有限公司、安徽夏星食品有限公司、万达广场等单位和企业，开展年前暨低温雨雪天气安全生产联合大检查。2月7日，县应急局党委书记梁秀恕等一行到舒茶镇等有关乡镇检查低温雨雪冰冻天气应对工作，要求各地各单位及时安排部署清雪除冰工作，排查和处置因雪造成的险情和灾情，全力以赴做好除雪保畅工作。2月7日晚间，县应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室电话抽查晓天、庐镇、高峰、南港、春秋、五显六个乡镇值班情况，带班领导和值班人员均在岗在位，无异常和突发情况。
4.恢复出行。2月7日下午，全县各主干道路基本恢复正常出行；2月8日上午，镇村公交方面，杭埠公交、柏林公交、棠树公交、干汊河公交正常运营，其余镇村线路停运；城乡公交除903，102班线停运，其他班线正常运营；客运班车全部复班。
5.应急投入。截至2月9日上午，全县共出动313台铲车、5辆雪滚车、3台雾炮车、32台除雪车、6台装载机、除雪锹4575把、扫把2178把、融雪剂42.1吨、2台双排应急车、4台农用运输车、出动人员11511人次。
1.信息报送不及时。各部门（单位）对相关事件信息报送工作重视程度不一，个别单位还存在报送不及时、内容不完整、报送渠道单一、职责不清晰等问题，信息倒流甚至信息漏报现象依然存在，给应急处置工作造成极大的被动。
2.预警信息缺乏准确性。虽然目前预报精细化程度显著提高，基本实现灾害性天气监测预警和30天时效的预报服务，但是具体地点的预警预测的准确性还急需提升。
1.进一步加强部门联动性。应急管理体系具有多部门多专业的复合性工作机制，需要各部门联动协调才能有效处置危机，防灾减灾救灾工作也不例外，下一步重点就县内各部门的防灾减灾救灾联动协调机制怎样进一步完善展开研究讨论，看清本质问题，拿出可行方案，确保下一次应急处置时各单位各部门互通有无。
2.进一步提高预警信息准确性。加强监测，及时发布预警信息，提高预警及时性、准确性，确保预警信息发布全覆盖，避免造成社会资源浪费。
应对低温雨雪冰冻灾害工作方案
根据气象部门预报，下阶段我市将维持较长时间低温雨雪冰冻灾害天气，期间交织“两节”（元旦、春节）“两会”（人大、政协会议）和春运，安全风险较大，为重点防护期。按照东安县人民政府办公室转发永州市人民政府办公室关于印发《全市应对低温雨雪冰冻天气和岁末年初保供给护安全工作方案》的通知（永政办明电﹝2020﹞8号）文件精神，为全面应对低温雨雪冰冻灾害天气，最大程度减少或者避免辖区内人员伤亡和财产损失，保障广大人民群众正常生产生活秩序，确保社会大局稳定。结合我局实际、经局党委行政研究决定，特制定本工作方案。
坚持以人民为中心，坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，深化思想认识，提高政治站位，强化工作措施，加强应急保障，提升应对能力，有效预防和遏制灾害事故的发生，最大程度地减少或者避免极端恶劣天气造成人员伤亡和财产损失，切实保障人民群众生命财产安全。
下阶段低温雨雪冰冻灾害天气历时较长，两节两会期间，特别是春运期间车流人流物流显著增多，叠加低温雨雪冰冻灾害天气，诱发事故概率较高，尤其是道路交通事故风险更高，提前防范、妥善应对低温雨雪冰冻灾害天气意义重大。总体目标就是要实现“五保一不”，即保平安、保畅通、保供应、保稳定、保民生和不发生极端舆情事件。保平安就是要加强用火、用电、用气、用油安全知识宣传，加强安全监管，坚决遏制重特大事故，坚决杜绝较大生产安全事故，坚决杜绝“小火亡人”、“一氧化碳中毒”事故。保畅通就是要加强路面监管疏导，及时铲雪除冰，保障道路运行畅通，特别是两节两会和春运期间，务必要严防死守，坚决不发生较大及以上道路交通事故。保供应就是要全力保障水、电、气供应和通讯畅通，严防水管爆管，严防电力垮网，严防燃气断供，严防通讯中断。保稳定就是要严厉打击趁机扰乱社会秩序以及各种违法犯罪行为，切实做好岁末年初信访工作，确保社会大局稳定。保民生就是要及时调运储备必要的物资，特别是要确保粮食、蔬菜、水果、猪肉等基本生活物资供给充足、市场物价基本稳定，确保正常生活秩序。不发生极端舆情事件就是要加强社会引导，加强舆情监管，及时公开发布信息，坚决杜绝不法分子趁机炒作，引发负面舆情，造成不良影响。
应对低温雨雪冰冻灾害天气和岁末年初保供给护安全是一项复杂的系统工程，涉及面广，全局各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，团结协作，齐心协力，各司其职，各负其责，扎实做好各项应对工作。
社区管理科：会同相关部门及辅警做好低温雨雪冰冻灾害天气期间的社会稳定工作，依法打击盗窃、哄抢救灾物资和破坏防灾减灾工程设施的违法犯罪行为，协助疏散和转移受威胁的群众。
各村（居）道路交通协管员及辅警：负责道路交通安全管理工作，适时对冰冻湿滑路段采取交通管制及劝导、疏导及车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行。
安监站:履行较大及以上灾害现场指挥的组织、协调、保障职责，抓好应急救援工作，抓好工贸、危化、烟花爆竹行业的安全监管和突发事件的应急处置；及时核实灾情，汇总上报灾情；组织、协调全局低温雨雪冰冻灾害救灾工作，管理、分配省市县救灾款物并监督检查使用情况。
规划建设科：负责维护辖区内农村道路的排查治理，及时修复因灾损毁公路、桥梁，确保道路交通畅通。加强农村房屋、临时避难所搭建，建筑工地和建筑设施应对低温雨雪冰冻灾害天气的指导和监督管理。
民政事务管理中心:负责支持引导社会力量参与抢险救灾、救灾捐赠工作；及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低社会保障范围。
计财科：抓好低温雨雪冰冻灾害天气预防、应对及救灾所需资金的筹集、下拨和监督管理。
农经事务管理中心、防汛办：做好低温雨雪冰冻灾害天气引发的山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害的预防、监测和应急处置工作。做好低温雨雪冰冻灾害天气期间水利部门管辖的水利水电设施的安全运行管理。组织、指导各地做好重大动物疫病和农作物病虫害监测预警与防控；监测、发布农业灾情，争取上级种子等救灾物资储备和调拨；调查核实农业灾情，抓好农业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后农业恢复生产的技术指导。
电改办：及时抢修所辖电网受损电力设施，保障电网安全稳定运行，优先保障抢险救灾的电力供应，及时恢复灾区供电。科学调度用电，最大程度满足生产生活电力供应。
卫健办：做好灾区的疾病预防控制、食品和饮用水卫生监督、受伤群众及抢险救援人员的医疗救治和医疗卫生保障工作，预防、开展疫病的发生和流行。
旅游办：做好旅游景区安全监管；指导、协调旅游景点做好低温雨雪冰冻灾害天气应对知识的宣传和游客、旅游从业人员的疏导工作。
1.加强预报预警。
要加强灾害性天气过程的监测预报，科学分析天气形势，及时发布预警信息。如遇较强低温雨雪冰冻灾害天气，适时增加预报频次，提高预警精度。各地要充分利用电话、短信、微信及led电子显示屏滚动播报低温雨雪冰冻灾害天气预警信息，大力宣传防寒防冻知识和减灾避灾办法，提高群众防灾意识和抗灾避灾能力。村(居)委会等基层组织和单位在收到低温雨雪冰冻灾害天气预测预警信息后，要及时通知受影响的群众，提早做好防灾避灾准备。
2.加强调度指挥。
局安委会统筹调度当前应对低温雨雪冰冻灾害天气应对工作，不定期进行调度。应急办公室要每周一调度，及时向局党委行政主要领导及县应急局管理局报告情况。遇到突发情况，及时会商，科学指挥，按照预案快速处置。同时向社会公开发布信息，避免发生负面舆情。各村（居）各相关责任科室负责人要把应对当前低温雨雪冰冻灾害天气作为一项重要工作来抓，按照“守土有责、守土履责、守土尽责”的要求，突出以防为主，提前部署，细致安排，严密防范。因低温雨雪冰冻发生灾害，相关责任领导要靠前指挥，统筹协调，果断处置，最大程度减轻损失，保障人民群众生命财产安全，维护生产生活秩序。
3.加强应急值守。
各村（居）各相关责任科室要严格落实应对低温雨雪冰冻灾害天气24小时值班制度，要实行领导24小时带班值班制度。值班人员必须坚守工作岗位，保证手机畅通，要及时掌握动态情况，做好信息报送。如遇突发事件，要第一时间按规定上报情况，为有效处置争取主动。
4.强化应急处置。
各村（居）各相关责任科室要针对当前应对低温雨雪冰冻灾害天气制定完善预案，明确责任，确保出现问题时能够迅速应对、及时有效处置。要大力开展低温雨雪冰冻灾害天气条件下的风险排查，对排查出来的风险隐患建立台帐，能化解的尽快化解，不能化解的落实防范管控，按照“一险一案一专人”的要求落实方案和责任人。要针对低温雨雪冰冻灾害天气，强化应急救灾物资器材的储备，确保有用、能用、好用。局应急救援队伍要24小时待命，随时准备处置突发性事故。要动员社会救援力量做好应急准备，随时参与支持抗灾救灾。
5.强化督促落实。
各村（居）各相关责任科室要层层加强督促，狠抓落实，保障低温雨雪冰冻灾害天气应对工作落地落细，要重点督查值班值守情况、风险隐患排查整治情况和队伍、物资、预案准备情况。应急办将联合局纪检督查办将不定期督查通报。对不坚守岗位、不认真履行职责、不按上级要求落实措施，在应对低温雨雪冰冻灾害天气过程中因工作不到位造成重大损失或严重后果的，将依法依规严格追究相关人员责任。
应对低温雨雪冰冻灾害工作方案
为应对可能出现的极端低温雨雪冰冻灾害天气，最大限度地降低低温雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据我局工作实际，特制定本方案。
组长:。
副组长:。
成员:。
(一)综合协调组。
组长:。
成员:。
主要职责：负责收集、分析、汇总低温雨雪冰冻天气造成的损害情况，及时上报信息，传达区指挥部和应急领导小组下达的指令；负责后勤保障工作。
(二)成品油保障组。
组长：
成员：
主要职责：负责协调中石油、中石化等企业加强燃油、成品油的储备量;负责指导各成品油企业制定应急预案；负责成品油、燃油的紧急调配。
工作重点：要加强市场燃油、成品油的使用调度，组织相关单位加强燃油、成品油储备；确保城区燃油、成品油储备量至少能使用4个月。
(三)生活物资保障组。
组长：
成员：
主要职责：负责保障城区粮、油、肉、菜等主要生活必需品市场供应，肉菜等生鲜必需品保障1个月以上用量，其他主要生活必需品保障2个月以上用量，最大限度地减少灾害天气对生活影响，维护正常的市场经营秩序。
工作重点：加大食用油、食品等生活物资储备、调度和供应，确保各种生活所需食品储备至少能使用1个月。
(四)“菜篮子”保障组。
组长：
成员：
主要职责：负责指导辖区大型供应商如佳惠等重点商贸流通企业、大型市场、卖场、超市积极发挥作用，广开新鲜蔬菜货源渠道，提高货源组织能力，适当扩大蔬菜库存，及时补充商品货架，加大货源投放。
工作重点：指导企业实施蔬菜储备制度，保证低温雨雪冰冻等灾害天气发生时段的蔬菜供应；配合农业农村局完成蔬菜生产、运输等工作。
(五)应急处置维稳组。
组长：
成员：
主要职责：负责加强风险隐患排查和安全生产监督，防范各类事故；及时掌握社会治安及稳定方面的信息并向政法部门报送综合情况；负责接待上访人员的稳定工作；紧急情况下配合做好燃油、生活必需品的运送、保障工作。
工作重点：做好抢险救灾的人员、物资准备，发生严重灾情时，组织人员立即投入抢险救灾生活物资供应工作。
(一)加强组织领导。各工作小组务必服从局应急领导小组的工作安排，坚持统一领导、统一指挥、统一行动。
(二)迅速响应救援。各小组要加强极端天气下的应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，天气发生变化时，及时组织会商研判，迅速启动应急预案;一旦出现险情、灾情，要及时上报有关部门，科学组织救援，避免出现次生事故。
(三)加强物资储备。按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业储备应对低温雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等。
(四)及时总结评估。低温雨雪冰冻灾害发生后，按工作职责调查、收集、整理灾情信息，由综合协调组负责统一汇总，并上报区委、区政府。
应对低温雨雪冰冻灾害工作的汇报
自低温雨雪冰冻天气以来，我镇高度重视，及时召开党委（扩大）会议、全体镇村干部大会、低温雨雪冰冻灾害防范工作会议，并于2月5日及时传达省、市召开的应对低温雨雪冰冻灾害天气防范工作视频会议精神至各村（居），要求提高重视程度，强化应急物资储备，建立相关包保责任制，排查重点人群，开展相关工作，现将我镇工作开展情况总结如下：
一是保障交通安全，开展道路除雪。按照上级要求，我镇广泛发动各村（居）、镇直干部、路管员、志愿者、护林员等力量开展道路除雪工作，同时组织人手，加强对各村主次干道、重点路段等区域的安全隐患排查，确保群众出行安全。我镇此次应对低温雨雪冰冻灾害天气共出动除雪破冰车辆27次，除雪人员400余人次，开展道路巡查78次。
二是保障产业安全，关注厂房大棚。为保障辖区内产业安全，我镇积极采取应对措施，建立包保责任制度，明确责任到人，安排各村（居）在下雪之后，立即组织人员第一时间前往各大棚、厂房、光伏电板，查看积雪情况，排查安全隐患并开展除雪工作，降低风雪天气影响。我镇厂房大棚共计20处，无一损毁，本次雨雪未成灾。
三是保障群众安全，发放救灾物资。我镇加大对特困供养人员、低保户、脱贫户等重点群体的关注力度，组织各村（居）上门排查隐患，本次应对工作已根据前期弱势群体台账完成全面排查，截至2月9日，无需要转移人员。2月7日，区应急局下拨棉被20床，大衣20件，我镇立即组织分配，要求各村（居）上报实际需求人员名单，并已于当日下午6点前完成发放，有效保障了群众平安度过低温雨雪冰冻天气。
下一步，我镇将继续密切关注低温雨雪冰冻天气发展变化情况，加强应急值守，强化应急物资投入，积极响应省市区各级预警信息，确保全镇人民群众生命财产安全。
乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案
为了加强学校安全工作，打造和谐校园，防范雨雪天气安全事故的发生，快速、及时、妥善的处理突发事件，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。
组长：
副组长：
组员：
二、安全工作措施。
1、总务处应提前做好以下相关准备：检查校园设备和设施，及时处理好存在的安全隐患，如自来水管的防冻保护，防冻裂而出现断水等；食堂发电机的检修与维护，柴油储备；教师宿舍照明用具；防滑用麻布袋，主要应急用于学校易积水受冻区域及公共场合入口处；食堂、宿舍、教室房顶在出现长时间厚积雪时的清理和防压措施；适量的应急现金。
2、班主任要对学生做好形势知情教育，教育学生防冻防摔、以室内活动为主，停止一切室外活动包括早操和体育课。
3、当日值日领导及值周老师全部到岗，应特别注意在校门口、教室门口、走廊、食堂入口、宿舍进出口等处，引导组织学生小心行走、有序活动、防滑防摔。保证学校主干道、校门口及走廊畅通，大雪天气各班按区域卫生划分及时扫雪铲雪。
4、医务室有适量的防治冻伤与感冒类药品储备，做好在校人员特别是学生伤病的治疗和日报告。
5、学校应急通知应严格执行，否则追究当事人的责任。
6、保证校内外信息畅通，学校应急联系电话：xxxxxxx。
7、未尽事宜，以当天紧急通知为准。
乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案
保证低温雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对低温雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和《益阳市雨雪冰冻灾害应急预案》及《桃江县突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我镇实际，特制定石牛江镇低温雨雪冰冻灾害应急预案。
本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指本镇范围内持续大范围低温、雨雪或冰冻等极端天气对人民群众生产生活及生命财产安全造成的损失，包括其次生、衍生灾害。
（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
（2）统一领导，加强管理，各村（社区）、企业、部门各司其责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。
（3）强化基层，提高能力。以应急管理“进农村、进社区、进企业、进学校”工作为先导，认真抓好农村、社区、企业、学校等单位应对低温雨雪冰冻灾害的各项防范措施，依靠基层力量，提高基层防灾避灾能力。
（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高低温雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。加强预防和处置低温雨雪冰冻灾害的研究，提高科学应对水平。
（1）保障人民群众生命财产安全；
（2）维护社会稳定；
（3）保障水、电、油的正常供应和通讯安全畅通；
（4）保障交通安全、有序、畅通；
（5）保障农林牧业作物生产安全和设施安全；
（6）保障市场商品和物资供应，保持市场物价基本稳定；
（7）保障建筑等易损工程的安全；
成立石牛江镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，统一领导、组织协调低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。
政委：党委书记、人大主席刘牛元
指挥长：党委副书记、镇长温钰辉
副指挥长：胡军、姚兰图、徐建、黄海龙、胡敬哉、周安、胡著宣、邓光明。
成员：钟彩明、文庆全、邱梦其、莫新安、付礼、胡喜毛、杨力强、刘晓毛、文吉安、文俊明、付放英、彭国才、李华、刘伏华、苏胜华、刘正彪、卢雪华、刘建农、文吉星、张永志、夏敬安。
指挥部下设办公室，地点设党政综合办，电话xxxxxxxxx。
按照分工，各成员单位负责职责范围内的低温雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。
指挥部 负责汇总灾情信息和抗灾救灾工作进展情况，牵头组织、协调应急处置相关事宜，督促、检查镇党委、政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况，做好有关抗灾救灾统一调度、综合协调等工作。
镇纪委、监察办公室：负责督促、检查镇党委、政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况。由姚兰图负责。
宣传：负责防御低温雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报道、舆论引导的组织协调做好低温雨雪冰冻灾害应急新闻报道工作。由黄海龙负责。
中心校：负责全镇各学校防御低温雨雪冰冻灾害工作的协调和管理，指导各学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。由周安负责。
派出所：维护社会治安，依法打击盗窃、哄抢防御低温雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，负责处置因低温雨雪冰冻灾害引发的群体性治安事件，会同镇综治办等部门做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；防御低温雨雪冰冻灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移。由胡军负责。
民政所：组织、协调全镇低温雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理下拨上级救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情，并按有关规定及时上报低温雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况。由胡军、付放英负责。
财政所：负责防御低温雨雪冰冻灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。由温钰辉、钟彩明负责。
应急办、安监站：负责城镇公用基础设施等防御低温雨雪冰冻灾害的监督管理；组织、指导开展镇村道路及大桥桥面除雪除冰工作，对麻石塘大桥、竹金塘大桥、安监站要标示安全牌，由花田冲村、石牛江村安排人员值班，定时除冰扫雪工作。由胡军、胡敬哉、邓光明负责。
交管所：负责维护管养范围内公路运输秩序；做好公路滞留人员的安置和基本生活保障；做好公路抢险抢修保畅通工作，配合做好抢险救灾车辆的通行工作；配合做好有关部门做好公路交通安全管理工作。
各村（社区）的村级公路、桥面由所在村（社区）组织专人除冰扫雪，确保交通安全。由胡敬哉负责。
农业综合服务站负责农业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责农业灾情调查核实。由徐建、彭国才负责。
林业站负责林业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后林业救灾恢复生产技术指导；负责林业灾情调查核实。由徐建负责。
卫生院负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供低温雨雪冰冻灾区疫情的防治工作；预防、控制疫病的发生和流行。由周安负责。
工商所负责市场监管力度，严厉打击囤积居奇、欺行霸市等各类扰乱市场秩序的行为，维护市场正常交易秩序。由胡敬哉负责。
动检站负责畜禽水产品防御低温雨雪冰冻灾害和灾后恢复生产技术指导；负责畜牧水产业的灾情调查核实。由徐建负责。
供电营业所负责保障应急电力供应；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。由徐建负责。
电信、移动、联通负责做好防御低温雨雪冰冻灾害通讯保障和相关信息传递工作；保障应急指挥通信的畅通。由胡敬哉负责。
乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案
为避免和最大程度减少因强降雪及强降温天气对我市园林绿化植物造成破坏或因其产生的次生灾害及安全隐患，特制定市园林处雨雪冰冻天气应急处置工作预案。
一、组织机构。
为积极有效防范、应对雨雪冰冻天气，市园林处成立应急处置工作领导组。领导组组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：各科室工作人员、绿化养护项目相关负责人。
二、职责范围。
领导组下设五个责任组、一个综合保障组。责任组主要负责对公园、广场、游园、道路绿化进行安全隐患排查、处置；督促指导绿化养护单位做好雨雪冰冻天气的防范应对工作。综合保障组主要负责后勤保障、车辆调度、信息报送、灾情统计等工作。
第一责任组。
责任范围：东部片区，辖张果路、玉山路、佟公路、卜村路、建材路、杜鹃路、龙川路、鳌峰路（张果路以东）、陵阳路、阳德东路、宛陵东路、夏湾路、泥河路、双溪路、城玉巷、明镜湖公园、东入口公园。
责任人：xx。
成员：xxx。
第二责任组：
责任范围：南部片区，辖响山路、薰化路、滨湖路、文景路、圣俞路、桂花园路、青弋江大道、桐梓岗路、紫毫路、竹苑路、泥河景观带。
责任人：xx。
成员：xxx。
第三责任组：
责任范围：西部片区，辖水阳江大道西段（薰化路—梅溪路）、梅溪路、宝城路、桃花坞游园、梅溪公园、九曲公园。
责任人：xx。
成员：xxx。
第四责任组：
责任范围：北部片区，辖昭亭路、立交桥绿地、水阳江大道西北段、大坝塘路、敬亭路、宛陵路、天平路、陶然路、拱极路、广教路、双塔路、谢公路、昭亭北路、海棠路、府山广场、大坝塘游园、昭亭广场、植物园。
责任人：xx。
组员：xxx。
第五责任组：
责任范围：中部片区，辖景德路、梅园路、九同路、中山路、状元路、叠嶂路、陵西路、宛溪路、鳌峰路（梅溪路—张果路）、澄江路、向阳大道、水阳江大道（张果路至昭亭南路）、锦城路、东河路、烟雨路、稻宝路、响谭街、龙首路、寄云园、染翠园、宛溪河景观带、鳌峰公园、响山公园、彩螺广场、东湖公园。
责任人：xxx。
组员：xxx。
综合保障组：
责任人：xxx。
成员：xx。
xx联系负责第一、二、三责任组，xxx联系负责第四、五责任组和综合保障组。
三、工作任务。
（一）积极防范。
入冬后，密切关注天气预报和气象变化，在雨雪冰冻天气来临前，采取有效的防寒、防冻措施，做好园林植物、设施设备的越冬防护工作。
1.植物防护。对新植苗木及不耐低温的植物进行裹干、搭棚等御寒措施，降低极端天气对植物的损害，保证植物安全越冬。
2.设施防护。做好公园广场供水、供电设施的防冻维保工作，保障极端天气下公共设施的正常运行。
3.隐患排查。将防滑、防冻、防触电以及景观小品、危旧房屋列为重点排查对象，及时消除安全隐患。
4.加固除险。对管理用房、公厕及临时活动板房进行检修加固，保障施工人员人身安全。
5.警示提示。在坡道、台阶、湖埂、河道、水体周边及绿化作业现场设立醒目的安全警示标识，提醒过往市民注意安全。
（二）应急处置。
出现雨雪冰冻天气后，应第一时间启动应急预案，各责任小组成员、各绿化单位应急队伍要迅速到岗到位，做好人员自身安全防护，全面组织开展应急处置工作。
1.清雪除冰。一是及时清除公园广场铺装、台阶、园路等积雪、冰层；二是及时清除绿化植物积雪；三是及时清除公园广场建（构）筑物、景观小品等屋面积雪。
2.清运加固。对雪压断枝、折桠进行清除、清运，扶正倾斜、倒伏苗木，并做好支撑等加固措施，及时排除安全隐患，保障交通与市民安全。
四、相关要求。
（一）严明纪律。做好雨雪冰冻天气应急处置工作是保障市民正常生产生活的重要民生要事，各绿化养护单位要高度重视，制定相应应急预案，组建应急处置队伍，配齐应急器具，备足应急物资，服从应急处置工作领导组的统一指挥调度。雨雪冰冻天气警报未解除前，所有人员无特殊情况不得请假，手机24小时开机，保持通讯畅通。各绿化养护单位要加强信息反馈、报送工作，对开展情况、成效实行一日一报。
（二）加强巡查。各责任组要全员上路，现场检查、督导，靠前指挥，及时处置雨雪冰冻天气造成的突发状况，重大事项应及时报告。各绿化养护单位要组织应急人员开展不间断现场巡查，排除安全隐患，发现问题第一时间处理，确保市民出行安全；全力做好绿植清雪除冰工作，最大程度降低绿化损失。
（三）责任追究。因行动迟缓、处置不力，延误最佳处置时机，造成安全事故或重大损失的，由各绿化养护单位承担全部责任。对人员不满足要求或不能及时完成处置任务的，园林处将指定安排其他单位代为实施，费用从该单位养护费中直接列支，并按相关规定进行处罚。
乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案
为了做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产工作，特成立领导小组，一把手为总指挥，各分管领导为副总指挥，成员由值班站长及各部门负责人组成，负责落实恶劣天气条件下的安全情况，安排好各自的'工作，实行“一岗双责”责任制，全天候并有专人值班（24小时），绝不允许脱岗、离岗，一旦发生突发事件，要第一时间内向上级主管部门及有关领导汇报，按指示做好此项工作，对发生雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下的安全工作和站内是否发车进行处置，预防道路交通事故的发生。
二、应急指挥组。
为切实做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产工作，预防各类事故的发生，抓好源头管理，特成立雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产应急领导组：
总指挥：
副总指挥：
成员：
一切听从总指挥的工作安排，明确责任，分工清楚，责任到人，各部门要相互配合，做好应急工作。要从落实科学发展观、促进社会和谐稳定的高度出发，以对人民生命财产安全高度负责的精神，高度重视雨、雪、雾、冰等恶劣天气给道路运输带来的影响，一旦遇有恶劣天气，立即启动预案，落实各项防范措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实做好防灾、救灾工作，确保社会的和谐稳定。
三、应急处置措施。
在恶劣天气条件下要抓好各部位和场站的安全生产工作，克服麻痹思想和侥幸心理，落实好车辆例检、“三品”检查、安全教育、安全例会和安全管理制度及各项安全措施，加大安全隐患排查力度，从制度、车辆、人员等方面进行自查自纠，搞好安全嘱咐，增强从业人员的安全素质。要加强与气象、公路、交警部门的联系，及时了解气象和路况等信息，做好旅客的解释及安置、疏散工作。要根据恶劣天气的情况及时公布各项信息，要根据各归口管理部门的要求，责任要明确，措施要到位，特别是做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气时期的安全排查工作，组织人力对中心各部门进行安全检查，确保万无一失，做好安全宣传工作，按照中心的各项规章制度执行，确保中心的安全工作稳步向前发展。
四、工作要求。
提高认识，加强领导。要充分认识恶劣天气条件下安全工作的极端重要性，增强抓好此项工作的政治责任感和使命感，要从维护交通运输行业全面协调可持续发展的大局出发，切实加强对防范工作的领导，确保各项防范措施落实到位。
为做好全市教体系统预防雨雪冰冻恶劣天气应对处理工作，保障师生人身生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、河北省人民政府《关于全面加强应急管理工作的意见》（冀政【20xx】24号）及泊头市教育体育局《泊头市教体系统突发事件应急预案》规定要求，结合我市实际，制定本预案。
一、指导思想。
以“十八大”精神为指导，以国家、省、市《安全生产法》为依据，以维护广大师生员工的生命财产安全为目标，积极开展各种应对雨雪冰冻恶劣天气的预防应对工作，确保全市中小学、幼儿园冬、春季各项教育教学工作的顺利开展。
二、工作原则。
统一指挥，分级管理，整体联动，落实到位。
三、编制依据及适用范围。
该预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》和河北省、沧州市《关于加强应急管理的工作意见》等有关规定制定，适用于全市各中小学、幼儿园。
四、组织机构。
（一）领导机构。
总指挥：
副总指挥：
成员：局机关各科室负责人、各中小学校长、幼儿园园长。
（二）运行管理机构。
成立泊头市教体系统预防雨雪冰冻恶劣天气灾害工作管理办公室（安全科），负责日常雨雪冰冻恶劣天气灾害预防工作的业务指导和报告、信息沟通工作。
负责人：邓勇。
（三）应急措施。
1．实行一把手责任制。
（1）教体局主要领导负责全面工作，分管领导具体指导中小学、幼儿园抓好落实。
（2）教体局班子成员抓好所包片中小学、幼儿园的落实工作。
（3）中小学、幼儿园校长或园长负责抓好本单位各项工作的落实。
2．中小学、幼儿园要及时掌握和处理因雨雪冰冻造成的安全隐患，包括学校的校舍等建筑设施，车棚、篮球架、宣传栏、旗杆、电线等设备设施和花草树木等，出现损坏及时修复。
3．实行灾情一日一报制度。
教体局办公室及时与上级政府及主管部门、气象部门沟通，了解和发布预警信息。中小学、幼儿园办公室设立专人负责电话、网络信息的传递。一旦发生灾情，在最短的时间内逐级上报，为指挥决策提供快捷、有效的支持。
（四）预警级别。
雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
1、黄色预警信号含义：12小时内可能出现对交通有影响的雨雪冰冻。
2、橙色预警信号含义：6小时内可能出现对交通有较大影响，或者已经出现对交通有较大影响的雨雪冰冻并可能持续。
3、红色预警信号含义：2小时内可能出现对交通有很大影响的降雪，或者已经出现对交通有很大的雨雪冰冻并可能持续。
（五）应急响应。
1、一般（iii级），各中小学、幼儿园上报市教体局办公室，并根据灾情由各单位一把手及领导小组来具体实施应急指挥工作。
2、较重（ii级），各中小学、幼儿园上报市教体局办公室，预防雨雪冰冻灾害指挥部，由指挥部分管领导副局长亲自指挥，各单位的校长、园长协助实施应急救援工作。
3、严重（i级），各中小学、幼儿园在第一时间内上报泊头市教体系统预防暴风雪灾害指挥部，由教体局预防雨雪冰冻恶劣天气灾害指挥部统一指挥，校长、幼儿园园长积极协助应急救灾工作。
（六）应急处置。
1、各中小学、幼儿园要针对恶劣天气制定学校安全应急预案，及时掌握雨雪冰冻的预警信息。根据不同级别的预警信号，适时做出正确的判断，并通过各种方式向学生家长通报。在雨雪冰冻等恶劣天气影响学生正常上、下学通行情况下，经教体局同意，学校可以调整作息时间，采取停课、提前放学、延时放学、通知家长接送、教师护送等安全措施。
2、各中小学、幼儿园，在遇有天气突变、灾情等级信号为红色标志特殊情况下，及时同家长取得联系，务必在第一时间内做出正确判断，并随之天气的变化及时做出调整。同时在最短的时间内上报市教体局。
3、各中小学、幼儿园，要加大对接送学生车辆的管理，尤其做好恶劣天气来临前后路况的排查工作，预防交通事故的发生。
4、雨雪冰冻过后，各中小学、幼儿园要立即开展自救减灾工作，及时组织教职员工清扫校园积雪，确保校内学生通道畅通。校园内的重要部位设立警示牌，高危险部位人员撤离，用警戒线、防护网封闭，必要时设专人看管，确保万无一失。同时要开展多各形式的安全教育活动，进一步提高师生的自我防范意识。
5．加强预防雨雪冰冻灾害。采取有效措施，防止屋顶、宣传栏等设施损坏。
五、工作要求。
1．中小学、幼儿园要加强雨雪冰冻期间值班值宿和安全保卫工作，做到24小时有人在岗。单位主要领导和分管领导要保持24小时通讯畅通。
2．做好安全隐患排查，预防次生或其他安全事故发生。
3．加强接送学生专用车辆管理，防止发生交通事故。
4．落实责任追究制。各单位领导要抓好各项工作的落实，对因渎职或管理不善造成不良后果的，教体局及相关部门将严肃追究相关人员的行政责任。
六、本预案实施时间。
本预案自发布之日起实施。
乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案
科学有效防范应对低温雨雪冰冻灾害，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。
一、工作原则。
（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命财产安全作为首要任务，不断提升灾害防范意识和应对能力，减少人员伤亡，降低经济损失。
（2）以防为主、防救并举。加强灾害监测预报，落实各项防范应对措施，关口前移、标本兼治，积极采取有效措施防止次生、衍生灾害发生。
（3）统一领导、协同应对。在党委、政府统一领导下，上下联动、平战结合，落实各层级工作责任，形成灾害防范应对合力。
（4）分级负责、属地为主。受灾地区政府按照灾害响应级别负责组织灾害防范应对处置。乡级有关部门应当与受灾村及相关单位密切配合，充分发挥指导和协调作用。
二、指挥机构。
在乡党委政府领导下，设立乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责协调指导和组织全乡低温雨雪冰冻灾害应急工作。由乡党委书记任政委，政府乡长任总指挥，分管副科级干部任副总指挥，各村主要负责同志和部门负责同志为成员。
三、工作组及职责。
低温雨雪冰冻灾害发生后，根据抢险救灾需要，乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部设立以下工作组：
（1）综合协调组。
牵头单位：乡安环办。
主要职责：做好灾害应急处置综合协调工作，收集汇总险情、灾情等信息和应对处置工作进展情况；加强相关预警工作，开展灾情会商研判，提供决策咨询；承办会商协调和应对处置会议、活动等。
（2）抢险救灾组。
牵头单位：乡安环办。
配合单位：乡农委、民政办、乡村建设办、乡道班、各村、乡城管执法中队。
主要职责：组织开展受灾人员营救、疏散转移、临时安置、救济救助和物资保障等工作；组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，动员协调应急救援队伍、社会力量参加抢险救灾。
（3）抢修维护及后勤保障组。
牵头单位：乡党政办。
主要职责：协调相关部门、单位、企业抢修维护供电、供水、供气、通信、广播电视等设施设备，做好应急救援力量的后勤保障工作。
（4）交通运输保障组。
牵头单位：乡安环办。
配合单位：乡城管执法中队、乡公路站。
主要职责：联系公安、交警实施必要的交通管制，维护交通秩序；指导协调对公路、码头等设施开展除雪除冰、防滑、养护和抢修工作；优先协调运送伤员、抢险救灾人员、物资和设备等。
（5）医疗救护组。
牵头单位：乡卫健办。
主要职责：调配医疗卫生物资和力量支援抢险救灾，做好医疗救治、卫生防疫和相关人员心理疏导等工作。
（6）宣传报道组。
牵头单位：乡宣创办。
组织对灾害应对处置情况进行宣传报道，加强舆论引导。
四、响应启动。
低温雨雪冰冻灾害应急响应由高到低划分为一级、二级、三级、四级4个级别。低温雨雪冰冻灾害发生后，乡政府根据初判灾害等级、应急处置能力以及预期影响后果，研判确定本层级响应级别。特殊情况可适当提高响应级别。
（1）四级应急响应，主要是指发生一般低温雨雪冰冻灾害后的处置响应，受灾村提出应急救援请求时，由乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室视情决定启动四级应急响应，根据受灾村请求给予必要的力量、物资、装备等支援。
（2）三级应急响应，主要是指发生较大低温雨雪冰冻灾害的处置响应，乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部派出工作组支援、指导、帮助受灾村开展抢险救灾工作，根据受灾村请求给予必要的力量、物资、装备等支援。
3、组织受灾群众转移；保障受灾地区急需生活物资供应，妥善安置受灾群众；
4、发布应急救援信息，做好新闻宣传，加强舆论引导。
（4）一级应急响应，主要指发生特别重大低温雨雪冰冻灾害处置响应，由乡党委、政府主要负责同志组织指挥先期处置，并报区低温雨雪冰冻灾害应急指挥部请求协助，组织开展应急救援。
乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案
为进一步加强我校对雨雪冰冻灾害工作的管理，根据《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》和省政府办公厅文件要求，结合我校实际，特制订本预案。
一、工作机构。
组长：x。
副组长：xx。
组员：xx。
领导小组下设办公室，办公室主任由冯正平兼任，办公室联系电话：
二、工作任务。
1、高度重视，增强雨雪天气学校安全责任。把保障师生安全作为当前的首要工作来抓，制定防范低温雨雪冰冻灾害应急预案，进一步落实安全工作责任制，明确岗位职责，做到思想重视、组织健全、层层落实，切实做好防雪抗灾等学校安全工作。
2、加强检查，突出以预防为主。加强安全检查，特别要对围墙、电气线路、宣传栏、网架、楼顶层、暴露于室外的自来水管网等容易遭受灾害破坏的区域和设备设施进行重点巡视检查，发现安全隐患立即进行整修排除，迅速采取措施，限期完成。
3、备齐物资，提升雨雪天气应对保障能力。做好储备处置由雨雪天气引发的重大突发事件所需的各类物资工作。总务科水电工经常做好水暖等设备的检查、维修工作，提前做好水管的保暖工作。采购人员做好有关防滑材料、除雪、通水设备的采购工作，要确保食品供应。保卫科要确保消防器材等完好无损，医务室要储备一定数量的急救药品和器材。办公室要做好校车的检修工作，做到出行零事故。
4、加强教育，提高雨雪天气师生安全意识。目前正处于学校正常上课期间，学生科和办公室要及时对师生进行抵御灾害天气的安全教育，及时关好门窗。特别要教育学生注意雨雪天气外出时的交通安全，提高自护自救能力。
5、加强值班，畅通雨雪天气信息传输渠道。要进一步加强雨雪天气的应急值班和信息报告工作，一天两次通报天气变化情况。实行校领导带班，落实专人值班和巡查，值班人员要全天候坚守岗位，实行24小时值班。一旦发生严重低温雨雪灾害及其他突发事件情况，要及时报告教育主管部门，确保信息畅通。
6、遭遇一般性雨雪冰冻灾害后，组织人员做好道路、屋面及时清扫、并做好各条通道的防滑工作；遭遇破坏性雨雪冰冻天气灾害后，保持内部生活物资的供应，解决受灾学生及教职工的吃住等紧急问题。
三、应急行动。
1、遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组立即按此预案开展行动，召集小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。根据突发性强降温降雪冰冻灾害的程度，决定是否停课、提前放假等及如何更好地提供师生安全保暖等措施。
2、一旦发现其他突发事件，立即与相关部门联系，采取应急措施，确保师生生命安全。由总务科组织，环境卫生管理人员带领劳动周学生，清除雨雪，放置防滑垫；由水电工在低温时段，保证24小时供水，恢复损坏设备；总务科应督促检查，要求食堂保证水和食品供应。
3、安排专人负责，切实落实防雨雪冰冻天气灾害及24小时安全值班制度。
4、及时汇总各类灾害信息，由办公室向市教育局和有关部门、单位通报信息。灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施、应急救援的需求。
5、恢复重建工作由学校后勤部门负责组织实施，需要上级部门援助的，由学校提出请求，上级有关部门根据调查评估报告和受灾恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报批后组织实施。
雨雪冰冻灾害应对工作方案
接省、市、县应急管理部门有关通知精神，据气象部门预测预报，20__年__月__日至__月__日，我县将出现大范围的低温及雨雪冰冻天气，最低温度降至零下6度左右。为建立健全统一、高效、科学、规范的防低温雨雪冰冻灾害应急指挥、保障和防控体系，提高全镇应对各类冰冻雪灾的能力，最大限度地预防和减少冰冻雪灾及其造成的损害，保障群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。
一、工作原则。
（1）坚持以人为本的原则。切实履行镇党委、政府社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少冰冻雪灾造成的财产损失及其引发的次生灾害。
（2）坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、镇村联动、专业处置为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
（3）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥政府机关、企事业单位、行政村、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。
（4）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。
（5）坚持科学应对的原则。采用预测、预警、预防等措施，提高应对冰冻雪灾的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类冰冻雪灾的综合素质。
二、组织指挥机构与职责。
（一）组织指挥机构。
成立低温雨雪冰冻灾害应急指挥所，由党委书记昌乐任政委，镇长莫志军任指挥长，党委委员毛良会任常务副指挥长，其他党政班子成员任副指挥长，各站办所长、部门单位主要负责人、村（社区）支书、主任为成员。应急指挥所统一领导全镇防低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作，下设办公室，为其日常办事机构，办公室设在应急办，由孙强兼任办公室主任。
（二）指挥机构职责。
镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所职责：研究确定应对冰冻雪灾重大决策和指导意见；负责抗击重大冰冻雪灾的组织和指挥；负责审定全镇冰冻雪灾总体应急预案；负责抓好全镇应急重大项目建设，并检查落实情况；当冰冻雪灾超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；应对冰冻雪灾工作中协调与上级政府及各有关部门的关系。
镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室职责：贯彻执行镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所的决定，负责全镇冰冻雪灾应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；组织、指导和检查各有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作；负责接收和办理上级领导对特别重大、重大冰冻雪灾的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实镇领导和镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与冰冻雪灾事发地的信息沟通工作；负责与县应急指挥部的联络；负责与县有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作；承办镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所交办的其他工作。
（三）成员单位及其职责：
党政办：负责制定低温雨雪冰冻灾害应急预案；负责日常事务协调，上传下达和信息报送等工作。
纪委办：负责督查各单位责任措施落实到位情况，对在应对低温雨雪冰冻灾害应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的，或迟报漏报、谎报重要情况违规干部的处理。
武装部：负责人组织民兵应急分队参与抢险救灾。
团委：负责发动和组织志愿者、青年突击队参与重点路段和部位突击性除雪除冰工作。
宣传办：负责网络舆情监测与引导工作；大力宣传报道在应对低温雨雪冰冻灾害工作中表现优秀、成绩突出的单位和个人。
应急办：承担指挥所及办公室日常工作；负责做好低温雨雪冰冻灾害的预警发布与灾情报告工作；组织指导低温雨雪冰冻灾害应急救援工作和企业防灾工作。
市场监督所：负责监督检测生活必需品市场价格、产品质量，维护市场稳定；依法打击囤积货物哄抬物价、欺行霸市等违法经营行为。
派出所：负责低温雨雪冰冻灾害期间公共安全秩序维护和社会稳定工作，依法打击盗窃、哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为、制止查处恶意夸大传播气象灾害险情的违法犯罪活动，协助疏散和转移受威胁的群众。
供电所：负责电力线路维护，及时抢修损毁线路和输变电设备，保障应急期间电力需求。
民政办：协同做好低温雨雪冰冻灾害造成基本生活出现严重困难家庭和个人救助工作；负责做好敬老院、流浪乞讨人员、分散供养五保老人等重点人员隐患排查和救助工作。
自然资源所：负责组织协调指导和监督低温雨雪冰冻灾害引发的地质灾害的防治工作和技术支撑。
综合行政执法大队：负责规范集镇秩序，保障集镇的畅通；负责城乡房屋、建筑工地等防御低温雨雪冰冻灾害的指导和监督管理；负责户外广告牌的安全检查，防止高空坠落；负责危旧房查险排险工作。
农业综合服务中心：负责农业、林业、企业防灾减灾工作；农业生产中气象灾害的应急处置工作，调查核实农业、林业、企业灾情；负责农业、林业抵御低温雨雪冰冻灾害和灾后农业、林业恢复生产的技术指导。
治河卫生院：负责协调做好灾区的疾病预防控制、卫生监督和医疗救治工作。
治河中学：负责组织全镇教育系统师生员工开展抗灾救灾、除雪防冻工作，组织开展校舍安全检查；做好雨雪冰冻预警和安全教育，开展应急演练，提高师生防灾减灾意识和自救互救能力，安排一定的场地作为应急安置点。
社会事务综合服务中心：负责做好低温雨雪冰冻灾害期间村村响广播检测维修和广播宣传。
公路站：负责全镇道路交通隐患排查和整治工作；负责除雪除冰工具和物质；负责在重点路段设置警示标志标牌；协助做好道路交通管理疏导工作。
自来水厂：负责供水设施设备检修维护，及时组织人员抢修排除故障，保障生产生活用水。
其他单位：负责各自职责范围内工作，随时接受和执行镇指挥所工作指令。
各村、社区职责：按照属地管理原则，承担本辖区内的抗雪防冻救灾工作，及时将灾情和应对工作情况报镇指挥所办公室，积极组织和发动党员群众志愿者清除辖区内道路积雪、保持道路畅通，积极做好居民生活保障工作。各村、社区要做好相应的预防准备，发生灾害及时上报镇指挥所，主要负责人保证通讯畅通，每日15：30前将当日冰雪天气应对工作和相关信息上报镇应急办公室孙强。
三、应急处置。
（一）信息报告。
（1）突发低温雨雪冰冻灾害后，事发地村委会、村民小组要立即如实向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。冰冻雪灾相关情况，由镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室及时上报县指挥部及相关部门。
（2）镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室和各相关部门接到突发雪灾重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所报告，并将镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所领导同志批示或指示传达给各成员单位和各行政村，并跟踪反馈落实情况。
（3）各村及村民小组和相关部门要及时掌握冰冻雪灾信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大冰冻雪灾信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室。同时，镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。
（4）突发低温雨雪冰冻灾害出现重大情况时，由镇政府或责成有关站所及时将有关情况上报县政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。
（二）先期处置。
（1）冰冻雪灾发生后，相关站所要立即作出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所办公室报告。
（2）镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所在向县指挥部报告突发雪灾信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
（三）应急响应。
一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府发出请求，由上级政府协调其他应急力量予以增援。
（四）指挥与协调。
根据冰冻雪灾处置救助需要，镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所职责是迅速落实上级关于冰冻雪灾处置救助的各项指示，现场统一组织指挥冰冻雪灾的处置和救助，各成员单位按照职责分工履行相关职责。
四、责任与奖惩。
（一）低温雨雪冰冻灾害应急处置工作按照“党政同责、一岗双责”的原则实施。镇党委、政府应对突发雪灾，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。
（二）镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥所负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。
（三）镇党委、政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法依规对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。