学习需要有计划和方法，只有科学的学习方法才能真正帮助我们取得好的学习效果。接下来是一些学习过程中常见问题的解决方法，希望能给大家带来一些启发。
理论中心学习组会议上的表态发言
同志们：
刚才，周梅书记组织大家学习了省、市党代表大会议精神，县（区）卫生局、管委会社会事业局和市直医疗卫生单位的负责同志，结合工作实际分别谈了20**年的工作打算。讲得非常好，思路清晰，重点突出。下面，我就学习贯彻省、市党代表大会精神，做好20**年重点卫生工作，讲几点意见。
一、抓好四项制度改革，着力解决群众看病难、看病贵问题。
1月8日，在北京召开了全国卫生工作会议，吴仪副总理在致信中强调，医疗卫生事业是造福人民的事业，党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把加强医疗卫生服务，提高人民健康水平，作为和谐社会建设的一项重大任务，提出了人人享有基本卫生保健服务的目标。胡总书记就医疗卫生改革发展问题发表了重要讲话，为我们指明了方向和目标。我们要充分认识加快医疗卫生事业发展的重要性和紧迫性，明确卫生部门必须履行职责与承担的重任，进一步做好20**年的各项卫生工作。
（一）建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。我国的基本国情，决定了健康保障制度必须从最基本的卫生保健入手。也就是说，要建立一种由政府组织，向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度。其实质是要加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设，并健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层卫生机构的公共服务职能。要以人人享有基本卫生保健为目标，以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为服务主体，采用适宜医疗技术和基本药物，由政府承担人员经费和业务经费。目前，我们已经具备了着手建立基本卫生保健制度的.条件：一是党中央强调以人为本，切实维护人民利益，注重发展成果由人民共享，这是政治基础；二是我市经济快速发展，财政收入稳定增长，这是经济基础；三是人民群众要求基本卫生公平，期盼社会和谐，这是社会基础；四是我市已经初步建立了遍及城乡的医疗卫生服务网络，取得了初级卫生保健服务的工作经验，这是工作基础。我们一定要按照六中全会《决定》的要求，扎实工作，积极推进。
（二）建设多层次的医疗保障制度。基本卫生保健制度的建立，可以为城乡居民提供基本卫生保健服务，但不能满足群众所有的医疗服务需求，居民患重病到医院治疗，还需要建立社会医疗保险制度抵御经济风险。由于我们的城市化水平低、居民收入差距大、农业人口和非正规就业人口多，在相当长的时期内，目前还难以建立起统一的、城乡一体化的社会医疗保险制度，只能根据城乡实际情况和不同人群的收入情况，建立不同形式的混合型医疗保险制度。20**年，我们要重点抓好三项医疗保障制度建设。一是要继续抓好济困医院（病房）建设，不断完善济困医院（病房）建设体系和相关制度，发展社会医疗救助，让更多的困难人群看得起病、治得好病；二是要加快推进新型农村合作医疗。着力搞好xx区的新型农村合作医疗扩大试点工作，建设覆盖全市的、比较完整、具有新余特色的健康保障体系。三是要做好做优干部和高级专业技术人员健康保健，做到无病早防，有病早治。
（三）建立基本药物制度。药品是维护人民健康的特殊产品和重要手段。药品的特殊属性决定了药品的生产、流通具有一定的社会公益性质，不能完全靠市场调节。政府应该加强对药品生产、采购、配送、使用等环节的监管。六中全会《决定》提出建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。这是治理医药秩序混乱，价格虚高，不公平交易，商业贿赂严重等问题的一项根本制度，也是保证医疗质量、促进合理用药、减轻患者负担的重要措施。我们要按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；加大药品招标采购力度，逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。同时，要严格企业和药品准入，严防药品流通领域的商业贿赂，加强药品使用过程中的监管，确保人民群众用药安全、有效。
（四）建立科学、规范的公立医院管理制度。六中全会《决定》和胡总书记《讲话》中，都强调要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求，深化医疗机构管理体制、运行机制、财政经费保障机制改革，推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，强化公立医院的公共服务职能，纠正片面追求经济收益的倾向。今年，我们要在三个方面下大力气，一是要强化对医疗机构的监管，改变监管不力，监督不到位的被动局面。二是要改革医院“以药补医”机制，逐步减少药品收入占业务收入的比例，逐步取消药品加成政策。三是要对营利性与非营利性医疗机构，实行不同的经济政策，维护非营利性医疗机构的公益性质。对公立医疗机构要规范收支管理，控制盲目创收倾向。
二、抓好三大卫生服务体系建设，着力推进城乡医疗卫生事业协调发展。
20**年，我们在加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设方面取得了很好的成绩，也得到了上级和人民群众的充分肯定。今年，要继续在这三大服务体系建设上突破，不断缩小城乡差距，切实保障城乡居民健康权益。
第一、要在公共卫生体系建设上突破。首先要加强公共卫生能力建设。疾病预防控制机构重点要提高人员技能，改善服务质量，狠抓内部管理和内涵建设，积极探索符合我市实际和疾病防治模式转变的工作新机制，进一步改善服务态度，改进工作作风，提高检测手段和水平，增强疾病预防控制能力；医疗机构要在保障基本医疗服务的前提下，努力提高医疗服务质量与水平，提升应对突发公共卫生事件的救治能力。二是要建立公共卫生机构与医疗、农村和城市社区卫生机构的合作机制，构建城乡公共卫生安全网；三是要加强卫生应急体系建设，健全卫生应急管理和协调机制，完善卫生应急预案与公共卫生信息体系，健全监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统。市紧急救援中心要尽快建立“120”统一调度指挥平台，切实履行院前急救职能，开展伤病员现场急救、转运和重症病人途中监护。四是要认真落实重大传染病防治政策，努力构建慢性病防控体系，加强采供血机构质量体系建设，加强健康教育和心理保健咨询。
第二、要在农村卫生服务体系建设上突破。一是继续抓好农村卫生工作先进县、农民满意乡镇卫生院创建活动，巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，以县级医疗卫生机构为龙头，以乡镇卫生院建设为中心，在每个乡镇建设好一所公立卫生院，每个村建设好一所卫生室，力争到，建设起比较完整的农村医疗卫生服务体系；二是坚持以乡村两级为重点，加强农村三级卫生保健体系建设，落实职能、人员和工作经费，积极推进乡村一体化管理，组织对乡村卫生人员的岗位培训，继续开展城市医生支援农村工程；三是加快推进新型农村合作医疗试点工作，加强新农合管理能力建设，不断完善试点工作制度；四是建立农村公共卫生政府投入保障机制，确保农村居民享有基本公共卫生服务。
第三、要在加快城市社区卫生服务发展上突破。认真贯彻全国、全省城市社区卫生工作会议精神，大力发展社区卫生服务。整合区域内现有卫生资源，通过重组、改造和功能调整，对社区卫生服务机构进行重新规划与布局。以创建省级示范和星级社区卫生服务机构为契机，加强社区卫生服务机构的基础设施建设，努力提高社区卫生服务质量，进一步完善社区卫生服务功能。20**年，全市要保证新增5个社区卫生服务站，力争有1－2个社区卫生服务机构达到省级示范标准，2个社区卫生服务机构达到三星级标准。要加快高素质、群众信赖的优秀专业技术队伍建设，提高社区卫生服务水平。制定和落实社区卫生配套政策，确保社区卫生服务稳定发展。
三、贯彻医院管理八字方针，着力推进医院综合服务能力建设。
今年，要在全市继续开展医院管理年活动，活动内容包括改革医院不适宜的经济激励机制，加大医院院长的管理责任，将部分公立医院改造成社区卫生机构等十项内容。我们要按照高强部长在20**年全国卫生工作会议总结讲话时提出的“调整、充实、整顿、提高”的八字方针，下大力气抓好医院管理。
（一）调整城市医疗服务体系结构。要下决心、下大力气把现有的适合建成社区卫生服务机构的一级医院、二级医院或企业医院改造成社区卫生服务机构，加大对其投入和保障力度。市直各医疗机构要加强对医院所办社区服务机构的统一经营管理；不愿纳入医院统一经营管理的，由本人提出申请，变更医疗机构名称、性质和执业范围，退出社区卫生服务机构系列，其人事关系转入市人才交流中心。
（二）全面充实医院发展内涵。医院发展要体现又快又好。现在，我们必须改变单纯依靠投入大型仪器设备、大型基建建设、“高大全”式的外延式发展模式，反对医院豪华化、运转成本高昂化的不良倾向。要将发展理念和发展模式转变到内涵发展上来，通过丰富医院管理内容，努力挖掘现有潜力，依靠管理提高医疗服务质量，促进医患关系和谐。
（三）大力整顿医德医风和执业环境。要通过对医德医风的教育，使广大医务工作者正确认识自己肩负的神圣使命和崇高价值。各医疗机构要通过努力改善服务、提高医疗质量、加强医患沟通、完善应急机制、及时化解纠纷苗头、采用法律手段维护合法权益等举措维护执业环境，构建平安医院。
（四）着力提高医疗服务水平。要依靠医德医术保证医疗质量，减少医疗纠纷、医疗事故的发生。要将医疗服务质量列为医院管理中最核心的问题，将医疗纠纷、医疗事故的发生率作为衡量医院管理水平的重要指标。各医疗机构要努力提高医院财务管理水平，医院的管理层必须树立科学的发展观和正确的政绩观，把维护群众利益作为重要工作目标，少花些时间从事临床专业技术服务，多花些时间加强和改善医院管理、切实维护医院公益性质，培养造就一支专业化医院管理干部队伍。通过加强管理、规范服务、严格纪律，有效提高服务质量，减轻群众医药费负担。
理论中心学习组会议上的表态发言
《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布以来，中央、省委相继出台了一系列配套文件，最近，省委又下发了6个法规性文件，对干部人事制度改革作出了相关的明确规定。为此，省、州组织部门近期相继举办了相关培训会，并明文要求各级党委从讲政治、讲大局的高度，把认真学习贯彻好《条例》等一系列文件作为当前一项重大的任务，统一思想，提高认识，加强领导，精心部署，认真执行。县委对此高度重视，在此次中心组理论学习中安排了相关学习内容，根据学习要求，结合工作实际，我谈几点认识：
一、干部人事制度改革的重大意义。
干部人事制度改革是中国政治体制改革的实质内容之一，也是中央推进的诸多改革的重点之一。改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革随着经济体制改革和政治体制改革的进程逐步展开，不断深化。特别是党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标、十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出全面部署以来，面对新的形势和新的任务，要求我们必须进一步加快干部人事制度改革的步伐，实现政治体制改革与经济体制改革相协调。这对于我们加强党的先进性建设及执政能力建设，建设高素质的干部队伍和坚强的领导班子，保证党的基本路线的贯彻执行，保持经济社会事业持续、快速、健康发展，保证党的事业的兴旺发达和国家长治久安，具有十分重大的意义。
二、中央、省委关于深化干部人事制度改革的相关文件精神。
自中央印发《深化干部人事制度改革纲要》后，7月又印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，这是积极推进政治体制改革的实际步骤，是深化干部人事制度改革的重要举措。有利于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，有利于进一步拓宽选人视野，促使优秀人才脱颖而出，有利于推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
4月，中央颁布了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等干部人事制度改革文件。这5个文件，加上此前中纪委和中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，通称“5＋1”文件。这6个文件的颁布，抓住了干部人事制度改革和干部管理工作中的重点、难点问题，总结吸收了各地各部门的实践经验，体现了中央对干部人事制度改革的新要求，是中央从整体上不断推进干部人事制度改革的重要举措。其重点是希望以此来解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题。而贯穿其中的基本精神，就是要用科学的'制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，进一步提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，从组织上保证改革开放和现代化建设的顺利进行。
近年来，省委按照中央对干部人事制度改革重点突破、整体推进的总体要求，结合我省经济社会发展的需要，把干部人事制度改革作为加强各级领导班子和干部队伍建设的重要措施，坚持以扩大民主为方向，以完善考核为关键，以解决干部“能上能下”为重点，以强化监督为保障，大力推进干部人事制度改革，先后制定了30多个深化干部人事制度改革的具体措施，在一些方面取得了突破性进展。
省委为着力解决“扩大民主、规范程序、疏通出口”等干部人事制度改革方面的问题制定出台了5项制度这意味着云南省干部人事制度改革进一步向纵深发展。这5项制度是：《云南省各级党委常委会议讨论决定干部任免事项投票表决办法(试行)》、《云南省党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法（试行）》、《云南省党政领导干部破格、越级提拔任用办法(试行)》、《云南省党政领导干部任职试用期办法（试行）》和《云南省调整不称职不胜任现职党政领导干部办法（试行）》。“请无为者让位让有为者有位。”是省委组织部领导对这5项制度的一个较为形象化的描述。在这5项制度中全委会和常委会票决制度是扩大干部选拔任用工作中的民主规范干部选拔任用的程序性的规定；调整不称职不胜任现职领导干部办法和试用期制度是打通干部“能下”出口的实质性措施；领导干部破格越级提拔办法是推进干部年轻化进程规范破格、越级提拔干部的具体办法。这5个制度既坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》以及有关规定为基本依据同时又体现了实事求是、改革创新的精神注意与云南省边疆民族地区实际相结合确保制度具有较强的针对性和可操作性。比如《云南省调整不称职不胜任现职党政领导干部办法（试行）》通过对不称职、不胜任的现职领导干部的认定标准作了细化；对认定不称职、不胜任现职领导干部的原则、方法、途径作了明确的规定；提出了安置被调整干部的措施明确了相应的待遇等在解决领导干部“能下”的问题上取得了实质性的突破。据了解这5个制度的出台还在全国干部人事制度改革方面创造了3项全国“纪录”：这样集中地一次性推出干部人事制度改革的系列“办法”在全国尚无先例；就越级提拔、破格提拔领导干部制定出一套完整的、具有较强可操作性的办法在全国也属首创；全委会和常委会票决制度的实施我省也成为全国第一个把领导干部选拔任用票决制在一个省的范围内全面、普遍推行的省份。
三、省委最近出台的六个法规性文件的精神实质。
为认真贯彻党的十六届四中全会精神和中央对干部选拔任用工作的新要求，今年5月，省委在深入调查研究的基础上，科学总结了我省干部人事制度改革的经验，制定出台了《关于建立健全云南省各级党委（党组）科学民主决策制度的意见》、《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》、《关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定》、《云南省县（市、区）党政领导班子和成员政绩考核评价办法（试行）》、《关于严厉整治用人上不正之风和腐败现象及坚决防止干部“带病提拔”问题的意见》和《云南省科研院所行政领导职务聘任办法（试行）》6个法规性文件。其中:。
《关于建立健全云南省各级党委（党组）科学民主决策制度的意见》规定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替议事和会议表决。《意见》明确了各级党委（党组）集体研究讨论重大事项主要包括：研究部署本地区本部门党的思想、组织、作风以及廉政建设方面的重大问题，研究决定本地区本部门干部任免、干部队伍和人才队伍建设中的重要问题，研究本级领导班子自身建设和下级领导班子建设中的重大问题等8个方面的内容。
《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》规定，民主推荐正职领导干部，要按照1：2的比例在本单位或其他单位进行推荐。该办法主要内容为：确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，多数人拥护且符合任职条件的，方可列为差额考察人选。差额考察正职领导干部，必须要同一职位差额推荐出的两个人选进行比较考察、综合分析。同一职位考察人选应由同一考察组进行考察。组织人事部门对同一职位提出差额建议人选，在一定范围内酝酿后，确定1名拟任人选(即“三差额”：差额推荐、差额考察、差额酝酿)。讨论决定由党委常委会对拟任人选进行投票表决，投票时必须有2／3以上常委到会，方可进行表决；表决以应到会人数超过半数同意为通过。县级以上党委、政府所属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导班子参照本办法执行。
《关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定》是为进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，落实党员群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权和监督权。主要是扩大了会议投票推荐范围和个别谈话推荐范围，扩大的“人员范围”一般不少于《干部任用条例》规定“基本范围”的20。同时规定，在民主推荐干部中，对正职的推荐原则上要同时获得会议投票推荐赞成票三分之一以上、个别谈话推荐赞成票的二分之一以上，方可列为考察人选；对副职的推荐原则上要同时获得会议投票推荐赞成票四分之一以上、个别谈话推荐赞成票的三分之一以上，方可列为考察人选。
《云南省县（市、区）党政领导班子和成员政绩考核评价办法（试行）》确定了考核评价对象、考核评价程序、考核评价内容和方法、考核结果运用、考核机关、考核纪律与监督6大部分。其中主要规定：确定等次，领导班子和成员的考核等次由考核主管机关审核后上报州（市）党委审定，被评为“好班子”的数量一般不超过被考核班子总数的20％，被评为“优秀”等次的数量一般不超过班子成员人数的15％；考核评价内容：党委班子主要考核评价党的建设、经济发展、社会和谐、自身建设4个方面，计16项内容；政府班子主要考核评价经济发展、社会和谐、可持续发展、自身建设4个方面，计16项内容。
《关于严厉整治用人上的不正之风和腐败现象及坚决防止干部“带病提拔”问题的意见》要求坚决做到“4个查处”：坚决查处“跑官要官”和“买*卖官”行为，对“买官*官”行为，无论是行贿“买官”者还是受贿“卖官”者，一经查实，一律先免去现任职务，再按有关规定处理；坚决查处各种非组织活动，在对民主推荐、组织考察、酝酿和选举过程中进行请客送礼、拉票*选、散布谣言、威胁利诱等非组织活动，要立即取消任职资格，已提拔的要从领导岗位上撤下来；坚决查处干部“带病提拔”问题，各级党委和组织人事部门必须按照权责一致的原则，明确推荐、考察、决策等各个环节的责任，做到“谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责”。对“带病提拔”的干部，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，要追究有关责任人责任；坚决查处违反选人用人规定的行为，凡是违反《党政干部选拔任用工作条例》及相关规定作出的干部任免决定，一律无效。《意见》要求严格把好六道关口和不断强化六项监督，即严把干部标准关、群众公认关、民主推荐关、干部考察关、任用决策关、任前公示关，不断强化对选拔任用工作的监督、领导干部的监督、组织部门的内部监督、经济责任审计监督、相关机构的协同监督和群众监督。
《云南省科研院所行政领导职务聘任办法（试行）》在我县不适用，在这里我就不展开说了。
这次省委下发的6个文件，充分体现了省委对干部人事制度改革的高度重视。这是省委与时俱进、开拓创新，不断深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍的重大举措，是我省保持共产党员先进性教育活动的一大成果，是干部人事工作必须遵循的基本规章。6个文件的颁布实施，标志着我省在干部工作民主化、干部选任规范化、政绩考核科学化、干部出口系统化、班子决策制度化上取得了新突破：
一是以扩大民主参与为前提，进一步建立健全了干部选拔任用机制。在干部组织推荐、考察考核方面扩大了会议投票推荐、个别谈话推荐和干部考察听取意见的范围；选任乡级以上正职领导干部时实行“三差额、一票决”的办法。
二是以评定实绩为核心，进一步建立健全领导班子和领导干部政绩考核评价机制。首次选用定性与定量相结合的方法进行试点。在考核方式上，采取上级评、同级评、下级评、群众评、个人评相结合。在考核内容上，党委班子重点考核党的建设、经济发展、社会和谐、自身建设，政府班子重点考核经济发展、社会和谐、可持续发展、自身建设，班子成员重点考核思想政治、领导能力、工作绩效、表率作用。
三是以疏通出口为重点，进一步建立健全了干部能上能下机制。对全省乡级以上领导成员辞职的原因、条件、程序、安排及处理，首次做出了全面系统的规定。
四是以科学民主为保障，进一步建立健全了领导班子民主决策制度。首次规定了各级党委（党组）8个方面的重大事项决策范围、3项议事原则、6项决策程序、4项保障机制。
四、抓好学习贯彻，不断深化干部人事制度改革。
近年来，我县以贯彻执行《条例》为核心，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，整体联动，相互协调，积极探索、建立和完善了一些配套政策，在深化干部人事制度改革方面取得了初步成效。特别是今年以来，干部选拔任用和监督管理工作有了新进展：一是在干部能上能下问题上有了新突破。县委制定出台了《**县党政领导干部目标责任考核管理办法(试行)》，决定从今年开始，集中对10个乡镇和58个县属部门的领导班子进行考核。以拓宽干部“能上”的渠道，疏通干部“能下”的渠道，努力形成优秀干部“上”得来、“上”得服众，不称职干部“下”得去、“下”得服气的良好格局。把那些抓发展有本事、抓稳定有实绩的干部选拔到各级领导岗位上来。对那些在位不谋事、占位不干事、工作长期打不开局面、群众意见多的领导班子和成员，将予以调整。二是在建立和推行干部实绩考核评价办法上有了新突破。积极探索目标管理责任制与领导班子和领导干部年度考核相结合的“三位一体”考核制度。县委、县政府制定了《各项中心工作目标责任考核办法》和《县属部门目标管理考核内容及办法》，首次将年度中心目标考核延伸到县属各部门，层层实行目标管理，逐级签订责任书，建立奖优罚劣的激励机制，进一步形成以实绩看干部、凭实绩用干部的选人用人导向。三是在干部监督工作上有了新突破。为及时了解掌握干部的思想、工作和学习情况，进一步加强沟通，加深了解，促进工作，出台了《关于建立领导干部联系谈话制度的实施意见》，并拟定了联系谈话计划表，明确了谈话人、谈话对象、谈话地点、谈话时间、联络员和记录人，确保了谈话制度落到实处。
各位领导，深化干部人事制度改革，是建设高素质干部队伍带根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，是一个艰巨的系统工程。当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是学习贯彻好中央、省委关于深化干部人事制度改革的一系列文件精神，不断把干部人事制度改革引向深入。
要贯彻落实好这些规定，基础在学习，我们要带头身体力行求真务实之风，以对党和人民高度负责的精神，亲自抓，带头学，在学深学透、学以致用上下功夫。同时，要贯彻落实好这些规定，核心在落实。我们要进一步树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观，不断增强政治、组织、法纪观念，进一步把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，造就一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍，为改革开放和现代化建设提供坚强的组织保证，不断开创和谐**新局面！
我的发言结束了，不对的地方请各位领导批评指正。
理论中心学习组会议上的表态发言
省委作出实施“云岭先锋”工程的决定，是创建新时期基层党建工作新格局、构筑基层党建工作新机制的重大部署，是学习实施“三个代表”重要思想的有效载体。我县是省委确定的实施“云岭先锋”工程试点县，为认真组织实施好此项工程，提高全县基层党建工作水平，构建“组织强起来，党员干起来，群众动起来，共同富起来”的基层党建新格局，为全面建设**小康社会提供坚强的组织保证，按照省委和州委的总体部署，县委加强领导，精心组织，突出重点，狠抓落实，有计划、分阶段地抓好试点。我县从3月11日开始组织实施“云岭先锋”工程，通过全县上下的共同努力，整个“工程”的实施总体上发展健康，成效明显。
一、实施“云岭先锋”工程的成效。
一是提高了认识。通过广泛深入的宣传发动，把全县党员干部的思想统一到省委七届五次全会的.《决定》和州委、县委的实施意见上来，提高对实施“云岭先锋”工程重要性和必要性的认识，增强了实施“云岭先锋”工程的政治责任感和历史使命感，为“云岭先锋”工程的实施奠定了思想基础。
二是选准了载体。为进一步落实“党员干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，充分发挥基层党组织和党员在物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，县委结合实际提出了“52111”计划，帮助农村500名贫困党员种草养牛，为群众办200件先锋工程，培养1000名先锋党员，创建100个先锋支部，创建10个先锋示范村。这一计划为“云岭先锋”工程提供了载体，受到了各级干部群众的拥护和支持。到目前为止，各乡镇已确定了帮扶500户贫困党员种草养牛名单，各级各部门掀起了捐赠资金帮助贫困党员种草养牛的热潮，各党委（工委）已落实先锋工程241件。
三是加强了班子。在各级领导班子中开展了建设学习型领导班子活动，增强了班子团结，增强了想干事、会干事、能干事的意识。全面完成了村“两委”换届选举工作，对新“两委”干部进行了培训，为全面实施“云岭先锋”工程奠定了组织基础。
四是完善了制度。农村完成了“两个体系”的建立、“三个培养”的规划和十项党建制度上墙；城区试点单位和部门完成了“党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等工作，全体党员佩戴了党徽。通过建立和完善各项制度，使基层党建工作进一步制度化、规范化、科学化。
五是带动了群团组织建设。在实施“云岭先锋”工程中，坚持基层党组织建设与工会、共青团、妇联组织建设有机结合，做到同步规划、同步实施、同步考核、同步发展。团县委在全县共青团员中开展了“四要四争”活动，即：要转变观念，争当思想解放的先锋；要发愤学习，争当勤奋学习的先锋；要善于创新，争当艰苦创业的先锋；要勤勉敬业，争当勇于奉献的先锋。妇联组织实施了“云岭巾帼先锋”工程，力争使妇女组织达到“五好一高”的目的。工会以“创建学习型组织，争做知识型职工”为主题，以争当“云岭优秀职工”为载体，实施“云岭先锋”工程。通过党建带动群团组织建设，增强了党的影响力和吸引力。
六是转变了作风。县级领导干部分别到联系的乡镇、村检查指导工作，全县党政机关2124名党员、团员、干部、职工进村入户，把党旗、团旗插到田间地头，帮助困难群众抢收抢种，掀起了大干春耕生产热潮，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。广大党员干部为基层群众解决热点、难点问题174个，办实事好事740件。全县各级各部门形成了“作风在一线转变，思想在一线提高，党性在一线锤炼”的良好工作局面。
七是推动了农业农村工作。全县各级党组织把贯彻落实“中央1号文件”精神纳入实施“云岭先锋”工程的重要内容。在大春生产中，县委提出了“5552”增收计划，由于计划早，措施硬，农用物资及时到位，今年的春耕生产按计划顺利完成，其中烤烟移栽13.2万亩，田烟5万亩，田烟实现了历史性突破。畜牧业方面实施了“1511”计划，发展势头强劲。这些工作都为促进农业增效、农民增收打下了坚实基础，将极大地促进我县农村经济的健康快速发展。
总结我县实施“云岭先锋”工程前一阶段的工作，虽然做了大量工作，取得了初步成效，但是还存在着差距，主要表现在：一是认识不到位。部分领导干部有厌倦情绪，缺乏长期作战的思想准备，少数单位行动迟缓；二是实施“云岭先锋”工程与中心工作的结合上还有一定的差距，个别单位还存在“两张皮”现象；三是有的单位把“云岭先锋”工程与单位在职工作混为一谈，无论什么事都贴上“云岭先锋”工程的标签；四是有的单位重部署、轻落实的现象还存在，工作中还未形成强大合力。
二、务实创新，确保“云岭先锋”工程取得更大成效。
“云岭先锋”工程是省委为加强。
理论中心学习组会议上的表态发言
胡锦涛在中纪委第七次全会上的重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，明确提出了当前加强反腐倡廉工作的重点任务，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，根据新形势、新任务的要求，全面加强思想作风、学风、．工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。胡锦涛的讲话继承和发扬了党的光荣传统，体现了科学发展观和与时俱进的精神，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，具有很强的政治性、理论性、思想性、针对性和指导性，既是各级领导干部必须自觉遵循的重要准则，也是新形势下加强领导干部作风建设的纲领性文件。认真学习和贯彻胡锦涛的重要讲话精神，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，都具有重大的现实意和深远的历史意义。
学习贯彻胡锦涛的重要讲话精神，最关键的是要以科学发展观为指导，结合＿实际，切实转变作风，全力推进三大战略，推动张掖加快发展。重点要在以下方面下功夫：
高时效性，大事要解决，小事也要认真对待和解决。对事关经济社会发展、城乡基础设施建设、财政工作改革、社会保障体系建设、安全生产、现代农业发展及金融生态环境建设等群众反映的热点、难点问题，广泛听取各方面的意见、建议，力求摸清底子，吃透情况，切实制定落实好各项措施办法。对群众反映强烈的侵害群众利益的问题，要坚决查处、立即纠正。
二、要在狠抓第一要务上下功夫。改革开放特别是近些年来，经过广大干部群众的不懈探索和实践，张掖已初步走出了一条符合市情的发展路子，发展速度不断加快。但横向比，与发达地区比，我们的差距仍然很大，周边地区的竟相发展对我们也形成了很大的竞争压力，加快发展是历史赋予我们的神圣责任，也是人民群众对我们的`殷切期盼，是解决张掖一切问题的根本前提和关键，只有加快发展，才能使改进作风真正得到体现。我们必须牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，认真落实省委、省政府“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的战略决策，坚定不移地实施三大战略，紧扣张掖经济发展的主旋律，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在“上情”与“下情’’的结合上动脑筋，在“加快发展”上花气力，在“协调持续”上作文章，不丧失任何一个发展的机会，善于把中央精神与本地区的实际结合起来，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。凡是能推动张掖经济快速发展、凡是能提高人民生活水平、凡是能给广大群众带来实惠的事情，都要义无反顾的去努力，去实践。坚持以实为本抓好每一项工作，力求实实在在地把群众关心的事用“心”去做好，努力推动张掖经济快速、健康、协调发展。
三、要在关注民生问题上下功夫。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的要求，是人民政府的基本职责。解决民生问题，必须始终坚持科学发展、和谐发展、和平发展，必须坚定不移地推进改革开放，实现社会公平与正义，必须进一步密切党和政府同人民群众的联系，了解群众心声，倾听群众意见，关心群众疾苦，切实解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。必须树立以人为本的执政理念，在发展经济的基础上，，把工作的着眼点和立足点放在大力发展社会事业上，努力改善人民群众的生产生活条件，使全体人民共享改革发展成果，增强经济社会发展的协调性。要把帮助解决事关群众切身利益的上学难、就业难、看病贵等问题作为政府工作的重中之重，大力普及义务教育和职业技术教育，建立覆盖城乡居民的基本医疗保险制度，不断丰富文化产品，努力满足人民群众的文化需求。要着眼于社会公平，加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农民以及退役军人的就业培训、指导和服务，大力开展有组织的劳务输出，实现经济发展和扩大就业良性互动。要注重解决好社会治安、安全生产、食品安全、环境保护、金融稳定等问题。要注意平衡县区之间、乡镇之间的经济发展水平，步建立健全城乡居民最低生活保障制度，确保低收入人群的基本生活a要加强生态环境保护，促进人与自然和谐，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。要强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。
四、要在狠抓落实上下功夫。落实是决策的归宿，抓落实是领导干部的重要职责，也是加强作风建设，加快发展的关键。一是要创新观念抓落实。要按照科学发展观的要求，自觉遵循市场经济规律和生产力发展规律，大胆破除墨守成规、按部就班、固步自封、因循守旧的思想观念，坚持一切从实际出发，学习借鉴外地的先进经验，用发展的眼光、战略的眼光理性地、辩证地分析问题、研究问题、筹谋大事、破解难题。要把‘‘三个有利于作为检验、评判一切工作的根本标准和尺度，加强体制机制创新，充分调动各方面的积极因素，增添发展的活力和动力。要善于从宏观和全局把握工作的主动权，不断创新领导方式方法，集中精力解决经济社会发展中的热点和难点问题，推进工作落实。二是要转变作风抓落实。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，将作风建设寓于谋发展、抓落实当中，转变职能，强化服务，切实解决工作中的缺位、错位和不到位问题。要坚决克服官僚主义和形式主义作风，把精力向基层倾斜、向重点工作和重大项目倾斜、向群众关心的热点难点问题倾斜，重心下移，深入开展调查研究，真正掌握基层、企业和群众的所思、所想、所盼，带着深厚的感情，以强烈的责任感，认真解决好群众反映和影响发展的各类问题，创造良好发展环境，推进工作落实。三是要提高素质抓落实。要按照与时俱进的要求，潜心学习党的路线方针政策和法律法规，学习现代科学知识，潜心研究业务，探求工作方法和工作艺术，不断增强驾驭市场经济的能力、处理复杂问题的能力。要加大行政执法监督检查力度，依法解决和处理加快发展、深化改革、维护社会稳定中出现的各种矛盾和问题。四是要强化责任抓落实。要结合工作实际，认真对照各项工作任务，排出轻重缓急，既抓主抓重，突出重点，又统筹兼顾，整体推进。特别是对重点工作、重点项目，要明确职权，靠实责任，加强指导督查。要加大工作的考核力度，件件有着落，事事有回音，人人有责任，言必信，行必果，认真兑现奖惩，力求取得实效。
五、要在清正廉洁上下功夫。只有保持清正廉洁、艰苦奋斗的作风，才能保持奋发有为、坚韧不拔的良好精神状态，才能不断在工作中开拓创新。要把加强学习作为增强理论修养、筑牢拒腐防变思想道德防线和提高执政能力建设的基础，牢固树立终身学习的思想，始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，认真践行“三个代表”重要思想，不断加强世界观、人生观和价值观改造，努力把学习的体会和成果体现在推进工作发展上。要严格执行民主集中制的各项规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，在思想上、行动上始终自觉同党中央保持高度一致。要自觉遵守和执行中央、省市关于党风廉政建设和领导干部廉洁自律的各项规章制度，积极倡导和弘扬健康、高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，树立正确的道德观，于细微处规范自己的言行，时刻自重、自警、自省、自律，守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做到防微杜渐，警钟长鸣。要反对铺张浪费和大手大脚，勤俭节约，艰苦创业。要树立正确的权力观和政绩观，经受住名、利、权、位的考验，慎权、慎独、慎微，自觉坚持一切以人民利益为重，不断规范自己的用权行为，面对复杂的社会环境，只有时刻把握住自己，经常约束自己，才能不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，才能保持一个共产党员的公仆本色，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。要坚持依靠制度行政，从进一步完善体制机制入手，坚持政务公开，提高政府工作的透明度，虚心接受群众监督，加大从源头上治理腐败的力度，严肃法纪，逐步铲除滋生腐败的土壤，约束和促进每个党员干部做到清正廉洁、勤政为民。
在县委理论学习中心组会议上的发言
（.3.31）。
――集团公司党委副书记、总经理常文。
同志们:。
今天我们在这里举行了集团第1次党委中心组理论学习会。学习了党委十二届全国人大第五次会议、全国政协十二届委员会五次会议精神；公司副总经理张亮围绕《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》结团实际，对作好安全生产工作开展了题为“守护安全、腾飞云岭”的安全培训，这些都是我们下来要认真领会，贯彻落实的。下面我就今天的会议提三点要求。
一、高度重视安全事故高发类型。
安全生产无小事，小磨路的教训是非常惨重的，一个简单的修饰支架导致7人坠落、4死3伤。在安委会上我们对安全生产事故进行了剖析，其中，事故发生率最高的是高空坠落，占事故发生的70%，我们要在生产管理中把高空防落措施作为安全工作重点。按规范“高空”指的是两米以上的高度属于高空作业，但我们的高空指的是四五十米及以上的高度，这样的高度坠落下来后果十分惨重，高空坠落一旦发生，导致严重伤亡的几率很高。二是挖空桩的安全，工地孔口防护基本是不存在的，各单位要认真排查工地，孔口防护三十公分以上，还没有做到的，要及时整改。三是隧道交通事故安全，经统计隧道交通事故多为机械产生事故，说明隧道照明严重不足，要引起高度重视，多方位排查。
还有车辆机械伤害事故、触电、坍塌事故、滑跌事故、物体打击事故等等，这些都是我们要引以为戒的。安全管理不是小事，既要抓面上也要突出重点和针对性，任何一起安全事故都有直接或间接原因，一旦发生，都涉及人员伤亡，都会危及生命，影响家庭和社会。
二、转变观念，防患于未然。
（一）提高认识，转变观念。管理不到位等于谋财害命，很多干部都认为集团购买保险措施到位可以高枕无忧，都认为发生安全事故有保险可以赔偿，这样的理念害人害己。善后不等同于解决问题！各位管理者，要做好本职安全工作最重要的是“防”――有隐患就处理，管理才到位！
（二）建立健全各子公司机构。各子公司和各项目部的机构设置通知已下，各单位要尽快理顺子公司机关的运行，要正常按照法人体系来运作，5月份之前组织人事科要对各子公司机构健全情况进行全面检查。
（三）安全管理队伍要精良。各子公司在设置机关机构的过程中，要特别重视安全机构人员的业务素质和能力，安全管理部门是精英聚集地，作为安全体系的系统管理，首先要保障的是工程安全。比如说，施工方案、施工风险评估，安全部门首先要对设计、方案、风险进行安全评审，并不只是检查安全帽等日常事务，要参与安全检查、参与工程方案的制定、注意全部环节安全隐患，安全管理在公司、集团、子公司层面上要管的是――“防”重特大事故，在人员选派上要引起高度重视。
（四）以平安工地标准化建设为抓手，抓好安全管理。一要通过标准化建设改善施工条件、改变思想，制度培训是标准化建设的基本条件和硬件，但这不够，更重要的是操作和管理的标准化，要通过标准化让农民工在短时间内成为产业工人，最终实现生产标准化；二要关注平安工地考核的动向，最近，质监局出台了相关政策，要求安全平安工地的考核必须要持监理资质才能考核，这意味着安全科技公司原来可以考核的部分业务范围，要面临其他人来考核；考核过不去将会带来信誉评价的过不去，很多同志觉得无所谓，考核一旦a级以下，这个企业就无法再存活下去，没有平台就什么都不是。所以我们要达成共同维护云岭集团这个平台的共识，只有把这个平台支撑好，才有可以施展才华的地方；三要维护平台的风清气正，对于那些挖集团墙角、搞利益输送的人，只要发现坚决清理，坚决维护平台的健康发展；平安工地考核、标准化建设是集团健康发展的起步，大家要重视。
（五）严格执行安全交底。在职代会上、公司安委会上都多次强调过，交底要实行卡片制、包括技术交底、安全交底；我要带头抽查，抽查包工头、工班组长没有卡片的首先处罚子公司经理、分公司经理、项目经理，绝不手软。
（六）安全考证，势在必行。三类人员安全考证应作为集团强制性要求，列出名单，该考的必须考，考起的单位承担费用；考证首先是集团的.需求，然后才是个人的事，同时也是自己的资本；考试并不是为难职工，而是要大家掌握一些基础性、常识性的知识，是适应工作岗位的必要条件。对那些既需要这个证又考不起的人要严肃处理，组织人事要抓好督促落实。
三、端正工作作风，杜绝使用大额资金。
一是多处享受工资待遇的人员，及时上交，很多同志身兼数职，请子公司仔细检查有在两处以上拿待遇的，尽快清理，主动整改；二是大额现金的使用要杜绝，4月30日之前请财务部给大家作指导和要求。现在处于整改阶段，到4月份结束还拒不整改的，几方面拿工资又拒不整改的，就请公司纪委严肃查办。
各单位机构不断完善、制度不断健全、各子公司要快速走入国有企业正常发展的轨道，端正思想、坚定步伐、找准定位，牢记：我们是云南高速公路建设的主力军、是云南公路建设的子弟兵！今天的发言就到这里，请各单位按照要求严格贯彻执行相关会议精神。
在县委理论学习中心组会议上的发言
尊敬的各位领导、同志们：
一、抓好会议精神传达。
结合会议精神的传达，深刻领会“处于加速发展爬坡期、全面小康社攻坚期、生态建设提升期”这一重要判断，深刻领会“发展升级、小康提速、绝色崛起”三大工作主题和“实干兴赣”这一重要保证，深刻领会强卫书记在报告中体现的务实、正派、亲民、低调的执政理念，切实把思想和行动统一到省、市、县的精神上来，立足部门实际，推动工作落实。
二、加快规划编制进度。
加快编制好交通、供电、通讯、环保、绿化、天然气、应急避险以及市政公用基础设施等专项规划。加快推进一批重大交通、能源、水利等基础设施项目，加快城市基础设施向农村延伸，推进城乡基础设施建设一体化。
三、加快征地拆迁进度。
我局包干拆迁户18户，目前已完成了16户的'丈量工作，其中已签订拆迁协议的15户。下一步，将进一步加大工作力度，做好过细工作，采取逐个击破的方法，争取早日完成任务。
四、加速重点项目建设。
继续推行重点项目“5+2”、“白+黑”工作机制，加大项目推进的责任考核，力争通过努力，建成一批重点工程、亮点工程和标志性建筑。尤其是要集中力量抓好月亮湾新区路网、绿化景观、第四小学、三个中心、出让地块等项目建设。
五、做好做实民生实事。
强卫书记在会议上强调，保障和改善民生是发展的根本目的，是实现全面小康的核心。我局将加大力度做好县城规划区内危房改建的政策宣传、资料收集、上户甄别、张榜公示、严格审批工作。继续大力推进城建历史遗留问题的排查和处理，继续做好调查、走访、甄别、梳理及办证工作，推动矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定。
六、配合做好土坯房改造工作。
今年，我县年度农村危旧土坯房改造任务为22750户，目前只完成了总体任务的60%左右，应该说任务还非常的艰巨。我局下一步将继续做好村庄布点规划和村庄建设规划的报批及质量安全巡查工作，在确保质量的前提下按时完成建设任务。
七、切实转变工作作风。
把“实干兴赣”的要求落实到作风转变上，切实做到为民务实清廉，积极践行群众路线，深入推进“三送”工作，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要敢于担当，直面难题，营造干事创业的良好氛围。
理论中心学习组会议上的表态发言
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就国土部门如何做好全区严厉打击查处非法占用林地专项行动工作作如下发言，不妥之处，敬请批评指正。
为坚决贯彻落实国家林业局和省、市林业主管部门关于规范区域林地、林木及生态资源管理工作的工作部署，认真做好国家林业局检查反馈我区森林资源管理问题整改工作，有力有效保护好、管理好和发展好全区森林资源，区委、区政府决定在全区范围开展严厉打击查处非法占用林地专项行动工作，是促进全区经济社会发展，改善民生、构建和谐社会的一项重要举措，任务艰巨，意义重大，我局将认真贯彻落实会议精神，严格依法行政，敢于攻坚碰硬，积极推进专项行动工作顺利进行。我们将着力做好以下工作：
一是提高思想认识，强化组织领导。此次国家林业局西北院反馈我区森林资源管理问题中需要我局配合整改的问题有15个，时间紧、任务重、标准高，我局将以今天大会为起点，进一步统一思想，提高认识，主动应对，不等不靠，准确把握国土资源政策界限，从保护生态环境高度出发，充分认识此次专项行动的重要性。我局将成立专项行动工作领导小组，具体负责与林业部门统筹协调，同时，研究制定专项行动方案，明确目标、落实责任，分解任务、细化措施，确保专项行动迅速启动，扎实推进，确保专项执法行动落到实处。
二是加强执法监察，强化监督检查。我局将按照区上的统一部署开展此次专项行动，按照国土资源执法监察“631”工作机制，在日常国土资源动态执法巡查工作的.基础上，密切配合林业部门，结合林业部门林地变更调查，全面摸排破坏林地资源的情况，对辖区内未履行相关审批程序未批先占、批少占多、毁林开垦、非法侵占林地等违法行为进行摸排，逐一列出清单，进行核查，对占用林地的及时向林业部门移交，同时对违法用地依法立案查处。
三是强化建设用地审批，加强利用监管。在今后的项目用地审批工作中，我局将加强与林业、环保、建设规划、湿地、水务、文物部门的联系沟通，及时将项目用地信息向相关部门发送征询意见函，对符合部门要求的项目，依法进行审批，对不符合相关行业规定的一律不予审批。同时按照林业保护“大家管、大家用”的生态保护理念，将林地保护工作纳入乡镇国土资源所目标责任书，加强考核，形成横向到边、竖向到底的工作格局。
四是加强部门联动、打击违法犯罪。我局在日常的执法工作中加强与林业公安部门的沟通联系，积极配合林业公安部门开展联合执法行动，增强执法合力，积极配合森林公安机关进行调查取证工作，坚决依法查处涉嫌毁林案件。同时，我局将利用国土资源年度土地变更调查、年度土地矿产卫片执法监察卫星遥感数据，对判定为疑似占用林地的图斑，积极加强与林业部门信息沟通，对判定为占用林地的违法图斑及时向林业公安部门进行案件移交。
五是结合土地调查，完善规划调整。针对全区林业规划和土地利用总体规划“两张皮”相互不衔接的实际情况，我局将结合今年开展的甘州区第三次全国土地调查，联合林业部门，分门别类摸透区情，提供资料，聘请专业部门做好国土资源调查数据与现有林业调查数据的相互衔接，做到规划科学，口径统一，形成国土、林地“一张图”，达到共同使用、共同保护、共同规划、共同监管的实际效果。
各位领导、同志们，做好此次专项行动工作，我们深感责任重大，必将以超常的工作干劲、过硬的工作作风，打好攻坚战，圆满完成专项行动各项工作任务。
谢谢大家！
在年市政府党组理论学习中心组学习会议上的发言稿
今年的各项目标任务已经确定，节前政府办公室已经对《政府工作报告》中的重点工作做了细化分解，逐级靠实到责任领导和部门单位。那么，对于各部门的工作，我们用什么方式去衡量和评价?初步考虑可以通过“五看”来把握：
一是要看进步。各项指标是衡量工作成效最直接、最客观的硬杠杠，看一个地方工作干的怎么样、取得了哪些成绩，通过各项指标和考核成绩就能够一目了然。那么我们衡量各部门工作完成情况，主要看部门工作在全省、在行业内是一个什么样的位置，总的要求就是考核位次要比往年有提升。各部门要密切关注所承担任务指标的时序进度和全省位次，不仅要纵向和往年的情况进行对比，更要横向同全省走在前列的兄弟市州对比，真正做到难点指标抓攻坚，优势指标比贡献，关键指标达时序。比如，省上提出要像去年那样，每季度进行盘点、进行排名，在发展亮点突出、重点工作完成好的市州召开现场调度会，引导督促各级各部门比学赶超。
实际上各地也有这样的做法，我在平凉工作时，市上每季度、每半年就对各县区重点工作开展集中观摩，进行打分排名，倒逼各县区主动去谋、主动去争、主动去干、主动去发展。我们***没有县区，无论是重点指标还是重大项目，实际上就是靠各部门去谋划、推动、落实。我们也可以参照省上的做法，由发改委牵头，进一步完善经济运行分析调度、督查问效、考核激励等机制办法，每半年对重大项目、重点工作、先进典型组织开展一次现场观摩，通过对比学习、现场交流、一线总结等方式营造比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。
再比如我之前在政府常务会议上提到的，在工作中习以为常、见怪不怪的问题，我们要多想一想、多挖一挖。像北京华联这样在本地经营、但税收在外地的企业，商务局要想办法做工作，鼓励引导企业回流，争取让他们把税收留在本地。这些工作可能一时半会儿看不到特别突出的成效和成绩，但对***的长远发展有利，这就需要相关部门处理好当前和长远的关系，需要持续用力、久久为功，真正做到显绩突出、潜绩扎实。
二是要看特色。主要就是看产业的特色。我们确定的“2+6+n”产业链，没有同省上的18条产业链进行一一对应，而是综合考虑了区位交通、资源禀赋、市场方向、现有产业基础等要素，这就是各部门今年需要努力和突破的重点。比如钢、铝两条千亿级产业链，要按照省政府工作报告中提出的“加快重塑传统产业新优势”，进一步强化科技创新驱动，以“三化”改造为牵引，持续放大酒钢链主企业引领作用，不断延伸产业链、提高附加值、增强核心竞争力。比如精细化工产业链，相关部门要围绕省“两会”期间我们在兰州签约的索通低碳产业园项目，做好后续跟进服务工作，在推进项目尽快落地实施的基础上，加大招商引资力度，吸引和带动上下游配套企业发展。
再比如文化旅游产业链，要围绕打造长城文化重要标志地的目标，进一步突出关城的“龙头”地位，统筹发挥好花博园、关城里、方特丝路神画等作用，今年重点是下功夫盘活存量旅游设施，形成聚集带动效应。总之，各部门就是要围绕“2+6+n”产业链，精准施策、有的放矢，切实做好要素保障、招商引资、项目建设等一系列配套工作，加快构建具有***特色、竞争效应明显的现代产业集群，不断增强全市产业发展的综合竞争力。
三是要看成效。我们抓工作，不能仅仅停留在表面，关键是要干出实绩，要有实实在在的效果。甚至可以说一个部门的工作成效如何，就客观反应了这个部门的工作能力和水平。像对上争取资金方面，今年国家新增3.65万亿地方政府专项债券规模，再加上去年发行未使用的资金，可以争取的资金额度空间非常大。而这些专项债分配的原则就是“资金跟着项目走”，关键要有符合条件的项目。春节前，政府常务会已经对争取工作进行了专门安排，现在就是要尽快抓好落实。希望相关部门持续加大汇报对接和政策争取力度，进一步做足工作准备、做精项目储备，努力在交通、能源、防灾减灾、新基建，尤其是包括燃气、供水管道在内的城市管网建设等方面争取更多国家资金支持。
像招商引资方面，市委、市政府已经明确今年要实施“招商引资突破行动”，既然是“突破”，那么就要以成效来体现。前段时间我们在招商引资机制上有了很大的创新和突破，围绕产业链成立了8个招商小组，市委、市政府出台了精准招商的办法，现在的关键就是要抓紧行动，进一步明确“谁来招、由谁去、到哪招”等具体内容。特别是要突出招商对接的重点方向，一个是国家部委，对照工信部等十部委《关于促进制造业有序转移的指导意见》主动沟通争取，掌握最新政策信息;再一个是行业协会，与国家或各地的钢铁、冶金、能源、化工等专业协会对接，了解行业最新动态、发展趋势、产业方向等。第三个就是重点省市，比如浙江、广东、江苏等产业转出地，看我们有哪些优势、基础和能力去承接。
第四个就是重点企业或者行业龙头企业推荐的上下游关联企业，只要有需求、有意愿的都可以去对接、去招引。总之，我们就是要围绕“2+6+n”产业链，从“坐而论道”向“起而行之”转变，由招商引资服务中心牵头，2月20日前汇总拿出8个产业链上半年外出招商计划，3月份开始有实质性招商引资行动，上半年要有一批重大项目签约、前三季度有项目落地、年内进度快的有产出效益，确保全年实现招商引资到位资金60亿元以上、增速达到20%以上，为今后2—3年的产能释放、快速发展提供强有力支撑。像项目建设方面，政府投资项目是稳投资的基本盘。今年的项目计划较为扎实、详尽细致，接下来我们用一周时间对拟定政府投资项目进行集中研判和现场调研，进一步提高精准度、可行性和操作性，力争在下周内审定下发。各副市长和相关部门要盯紧抓实、全力推进，该做前期的做前期，该办手续的办手续，确保项目尽快开工建设，尽可能多地形成投资实物量。
四是要看变化。习近平总书记指出，党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。现在各地都在拼服务，核心就在“全心全意”这四个字上;而一个地方的变化，也是企业和群众最有发言权。一方面，要全心全意服务企业。“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少”。如果说一个地方的发展缺资金、缺技术、缺项目，都可以通过引进来解决，那么惟有发展环境不能引进，只能靠自己去创造。我们从去年下半年开始，对优化营商环境讲得最多、抓得也最紧，现在关键是要抓落实，主动地做、周到地服、坚决地改，努力营造一个让市场活力充分迸发的生态，让市场主体真正体会到诚信、便捷、热情、周到的服务。另一方面，要全心全意服务群众。
各相关部门要紧盯政府工作报告中确定的新建公办幼儿园、老旧小区功能提升改造等7项惠民实事，以及就业、教育、医疗、养老等重点民生工程，一项一项推动落实，确保实事办好、好事办实、真正办到老百姓的心坎儿上。要善于扑下身子，面对面了解群众的所思所盼，点对点解决群众的难事愁事，心贴心提升群众的获得感、幸福感、安全感，真正让群众在分享发展成果中得到更多实惠。这里我强调一点，供暖问题事关群众切身利益，也是这两年反映比较集中的方面。市住建局要抓紧修订《供暖管理办法》，提交市政府常务会议研究。对于一些必须通过改造基础设施、地下管网、楼内管网、楼体保温等才能解决的问题，要作为今年老旧小区提质完善的应有之义，坚持“冬病夏治”，在供暖期结束之后分门别类、全面系统解决，真正让老百姓温暖过冬、放心过冬、安全过冬。
五是要看长远。发展的最终目的是为了让人民群众享受到红利，而不是让子孙后代“买单”。我们在推进发展的过程中，不仅要考虑当下、更要立足长远，正确处理好经济社会发展和底线性任务的关系。从大处来说，主要是两个方面。一个是生态环保，我们***地处戈壁，现在城市中能见到的绿色、水面，都是一代接着一代、一任接着一任持续不断、从无到有、慢慢积累起来的。可以说，我们的生态环境不仅是在全省，哪怕是在整个西部都是值得称赞的，很多人到了***都非常感慨，没有想到能在戈壁中看到这样一副湖光山色的秀美景色。
这就更需要我们细心呵护、持续做好生态环境保护各项工作。生态环境、自然资源、林草等相关部门要持续发力、久久为功，以对破坏生态环境的行为零容忍、严查处的态度，毫不松懈地把各项重点工作抓实抓到位，守护好***的蓝天、碧水和净土。另一个就是安全稳定，安全是发展的前提。今年我们要迎接党的二十大和省第十四次党代会，各级各部门一定要把安全发展理念落实到经济社会发展的全过程，善于预见和预判各种风险挑战，毫不松懈抓好疫情防控，全面做好灾害预警和应急救援准备，全力推进安全生产，真正以高水平安全保障高质量发展。
理论中心组学习发言
推动能源转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，在贯彻落实集团公司决策部署“勇争先干精彩做标兵”，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年公司党委理论学习中心组重点发言，希望大家喜欢。
根据上级和公司党委部署，我积极参加公司党委理论中心组集中学习、专题读书班、现场参观学习结合个人自学，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于党史学习教育重要讲话、重要指示批示精神和习近平和习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神等内容，围绕“从百年党史中汲取力量，奋力走好新的赶考之路”为主题，将个人学习心得体会简要分享：
一、汲取精神营养，坚定历史自信。
带头坚定历史自信，始终对党忠诚。深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量，深刻感悟伟大建党精神的崇高品格，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，转化为履职尽责、做好工作的实际行动。
带头践行宗旨，竭诚服务人民。坚持人民电业为人民，深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情提升服务水平，不断满足人民美好生活对xx的需求。
带头要勇于担当，开创事业新局。推动能源转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，在贯彻落实集团公司决策部署“勇争先干精彩做标兵”，不断开创公司高质量发展新局面。
带头要严守纪律，永葆先进本色。严格遵守政治纪律、政治规矩，落细落实全面从严治党要求，时刻自重自省自警自励，确保不变质、不变色、不变味，永葆共产党人的先进性和纯洁性。
二、坚持党建引领提质登高，担当实干奋勇争先。
服务大局彰显央企担当。不讲条件、不畏艰难，23小时完成24公里河道照明线路架设，党员干部职工轮流上阵值班值守，携手保卫黄河安澜，“二上”央媒“六上”省媒，获得xx主要领导“讲政治、顾大局、重民生”的批示表扬。持续优化营商环境，不断提升客户服务优质体验，“获得xxx”指标全市第一。
安全生产局面持续稳定。首次利用实景地图，可视化精准定位辖区内xxx通道隐患xx处，实现所有隐患可控在控。建成xxx示范区，在2021年县域及产业单位xxx技能竞赛中，包揽团体一等奖，个人一、三等奖。
发展质效稳步提升。克服审批改革窗口期困难，一举完成4项xxx办理工作，获得市公司建设部来信感谢。注重配网工程标准化管理，大力培育优质工程，获得省公司第四季度“流动红旗”，实现省“百佳工程”三连创。
三、巩固学习教育成果，走好新时代赶考之路。
习近平总书记强调：“要持之以恒推进党史学习、教育、宣传，引导全党坚定历史自信，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落到行动上，继续弘扬党的光荣传统和优良作风，为党和人民事业赤诚奉献，在新的赶考之路上考出考成绩。”总部党组书记xxx同志要求公司上下要大力弘扬伟大建党精神，持续巩固拓展党史学习教育成果，在新时代新征程上展现新作为、作出新贡献。在新的一年里，我们要全面贯彻落实上级党委工作部署，忠诚实干、奋勇争先，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一是要持之以恒提高政治能力，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强政治学习、党史学习学习，不断汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，牢记初心使命，不断巩固拓展党史学习教育成果，筑牢信仰之基、砥砺奋进之志、坚定为民之心。传承发扬“国企姓党”的政治基因，始终沿着党中央指引的方向坚毅前行，切实把各项工作放在发展大局中来考虑、来谋划、来推进。
二是要持之以恒强化理论武装，围绕学懂弄通做实，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。注重发挥党建“四个作用”，把加强党的领导和提升公司管理水平统一起来，推动党建引领作用制度化规范化，不断健全权责透明、协同高效的公司管理机制。全面落实意识形态责任制，及时跟进宣传关键时刻冲锋在前，平凡岗位无私奉献的先进党员、职工，充分发挥焦裕禄共产党员服务队和党员突击队作用，把基层党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。牢牢守住“两个不出事”。打造具有xx特色的“党建+安全文化”示范集群，做实党员示范岗、党员安全责任区，严格考核激励，巩固强化基层党员、党支部落实“四个管住”的主体责任。
三是要持之以恒坚持人民至上，不断满足人民群众对美好生活的xx需求，推动“我为群众办实事”实践活动常态化、规范化、制度化。深化拓展“xx服务就找我，我为家乡做贡献”活动，组织各层级、各专业、各阶段客户大走访，班子带头，党员干部、所有专业共同参与，真正做到与公司15万客户逐一“见到面，交交心”。对标系统内先进单位，进一步压缩xx时限，力争实现“获得xxx”指标全市第一。助力“双碳”目标，服务政府屋顶光伏示范县创建。提前考虑煤炭价格、极端天气等因素，建立保供报告协商机制，组织召开大客户座谈会，开展敏感重要客户再走访，不断提升服务满意度。
四是要持之以恒发扬奋斗精神，推进公司高质量发展，坚持精益求精、规范管控，持续积聚稳健经营良好态势。建立政企协同常态机制，加快xxx前期手续办理进度，推动xxx项目2022年开工。按照“部门联动、靶向问题、有序储备、动态调整”的原则，根据“4个专业项目负面清单”和“两个台账”，做实做细项目储备，科学安排建设时序，提升配网管理水平。
五是要持之以恒坚持旗帜领航，充分发挥党建引领保障作用，深入实施“旗帜领航·提质登高”行动计划和“旗帜领航·组织登高”工程，纵深推进全面从严治党。深入贯彻党的十九届六中全会精神以及上级党代会精神，将学习全会精神和中心工作紧密结合，确保完成全年各项目标任务。深化党建工作量化计划管理，优化党建考评办法和内容，开展“三会一课”业务培训、记录检查评比、现场观摩，着力打造x个示范党支部，力推省公司先进党支部。围绕中心工作，做实“党建+项目化”，指导引领基层党支部将党建工作与日常业务有机结合，以党建“第一责任”保障发展“第一要务”。
发言完毕，不当之处敬请批评指正。
县长在县委理论学习中心组会议上发言【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
根据会议安排，我围绕本次学习主题作如下3个方面简要发言。
一、深刻把握xxx精神的核心要义和实践要求。
2021年11月8日至11日召开的党的xxx全会是一次具有里程碑意义的会议。全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》。全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，回顾了4个历史时期的4个主要任务、4个伟大成就和4个庄严宣告，以及马克思主义中国化的3次飞跃，总结出中国共产党百年奋斗的5大历史意义和10大历史经验，并提出三方面的要求，发出一个号召。深刻揭示了“过去我们为什么能成功、未来我们怎样才能继续成功”，对于推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，更加坚定自觉地践行初心使命，在新时代更好的坚持和发展中国特色社会主义，具有重大现实意义和深远历史意义。
习近平总书记在全会上的的重要讲话，总结了一年来中央政治局的工作，阐明了起草《决议》的主要考虑、突出特点和重要内容，就学习贯彻全会精神和学习总结党史提出明确要求，科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，提出了许多新思想新观点新论断，为我们党团结带领人民再创伟业提供了根本遵循。
二、切实把思想和行动统一到既定的目标任务上来。
今年以来，先后召开了县第十四次党代会、省委省政府楚雄现场办公会以及州第十次党代会、县委十四届二次全会。我们要深刻领会州第十次党代会精神是贯彻落实省委省政府对楚雄州“一极两区”发展定位的系统部署和安排，不论是省委省政府楚雄现场办公会，还是州第十次党代会所提出的要求，都是基于楚雄州的发展实际提出来的。亚峰书记在县第十四次党代会上所作的报告和县委十四届二次全会上的讲话，也是基于永仁县的发展实际提出来的，建好三大园，打好三张牌，是完全符合省委省政府对楚雄州“一极两区”发展定位的，也是全方位贯彻落实了州第十次党代会精神的。
一般公共预算支出x万元，差全州平均水平x个百分点，全州排名第8位；
招商引资到位资金x万元，同比增长x%，差全州平均水平x个百分点，全州排名第5位。
从36项gdp核算的基础指标看：我县超全州平均水平x项；
与全州平均水平持平x项；
差全州平均水平x项。x项基础指标中，8项工资性指标因1-4季度错季核算，已成定局，1-3季度的增速将用于全年核算。
（二）认清形势找准差距，把所有精力集中到补短板上来。从1—3季度经济指标完成情况看，我县经济运行仍有不尽人意的地方。一是部分指标与年初预期有一定差距。除固定资产投资、社会消费品零售总额增幅外，其余指标在全州排名均不靠前，一些指标的增幅与年初确定的计划还有很大差距。二是部分重大项目推进缓慢。重大项目谋划不足，新开工项目还比较少，部分重大项目推进节点明显滞后。三是发展环境仍需进一步优化。一些职能部门主动服务、深入服务、全面服务的意识还不强，营商环境连续三年排名全州末位。
三、坚决确保完成全年经济社会发展工作目标任务。
目前，距年底已不到两个月，我们将牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，紧扣四季度“gdp增长15%以上目标任务，进一步压紧压实工作责任，以完成四季度“大收官”目标，来确保完成年初人代会确定的各项目标任务。
（一）紧盯目标抓调度。要强化关键指标、薄弱环节、重点行业和重点企业生产经营情况的调度分析。突出抓好工业、建筑业、固定资产投资、消费、财政收支、金融业、其他服务业和能耗等8类指标的调度，及时协调解决经济运行中存在的困难和问题，确保完成各项经济指标。
（二）狠抓项目增投资。一是强化项目争取。持续抓好项目策划包装，积极谋划一批符合国家、省州投资政策和方向的项目，全力做好2022年24个中央预算内投资项目和x个专债项目（目前已被省级锁定x个）、3个金融支持项目的争取。二是强化项目入库。扎实组织做好一批重大项目入库工作，确保对全县固定资产投资形成有力支撑。三是着力项目推进。抢抓四季度施工“黄金期”，积极推进总投资x亿元的3个专债项目落地实施，全力抓好在建的x万千瓦的光伏基地、x高速、x中型水库、x型水库、x型水库、美丽县城补短板等重大项目建设。
（三）强化工业支撑。抓实工业经济，推动好工业经济“四大攻坚”工程，增强内生发展动力，大力培植新的经济增长点，积极做好企业纳规培育工作，加强对x户规上企业的服务力度和精准调度，切实帮助企业解决生产经营困难和资金难题，稳住工业生产基本盘。要加强市场主体培育，以服务发展为第一要务，着力深化“放管服”和商事制度改革，进一步释放经济发展潜力，确保年末市场主体总量达x户，其中：新增个体工商户达x户，企业x户，农业专业合作社x户。
（四）狠抓财税监管。要加强分析研判，确保依法征收、应收尽收，采取有效措施涵养财源税源。要采取国有土地出让、土地占补平衡指标转让和闲置不动产清理处置等措施，筹集资金偿还债务，坚决不发生系统性债务风险。要严格落实过“紧日子”要求，大力压减非刚性、非急需支出。
以上发言不妥之处，敬请批评指正，谢谢大家！
纪委书记在中心组理论学习会议上的发言材料
同志们：
根据市委试点办的工作安排，今天，我们在这里组织召开委局中心学习组(扩大)会议，专门集中学习科学发展观内容。刚才，几位同志分别组织学习了中共**届三中全会的《公报》《决定》，学习了《等党和国家领导人在全党深入实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》精神，学习了《贺国强同志在中央纪委监察部开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》及其相关文件精神。同志们要对所学内容深刻理解，提高认识，把上级的指示、要求落实到学习实践活动中。
目前，全市学习实践科学发展观活动正全面开展，我委局也正在按市试点办的要求快速推进，同志们一边学习、一边工作，确保学习工作两不误。但我们的学习实践活动距规定动作还有一定差距，个别同志还没有进入情况，有的受业务工作影响，学习仅停留于表面上，至此，我们务必引起高度重视，该走的环节一定要走到，严格按要求办事，确保学习实践活动成效。下面我强调四个方面内容：
1、认真学习委局规定的学习内容。相关学习目录已发给大家。其中集中学习内容，要统一时间、统一顺序，规范记录;学习文章、文件的内容要在笔记本中记下一、二级标题，列出对重点内容的理解与分析;在必看的两本书上的文章中(即：《毛泽东邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》)记下标注符号，强化记忆理解。办公室每周检查一次学习笔记情况，室主任以上领导干部更要注重学习笔记的规范性。
2、完成《学习。
心得体会。
》文章。参与深入学习实践活动的每名干部职工在第一阶段要根据学习培训内容和提供的《委局待解决问题参考》，于20**年10月27日前撰写一篇《学习实践科学发展观。
心得体会。
》文章，及时交办公室并张贴于纪委监察局“学习实践活动园地”中交流，并接受市委试点办的检查。
调研报告。
于20**年10月30日前送办公室汇总，力争形成以优化政务环境为主的多个调研报告成果，以指导和推进我们反腐倡廉建设工作。
委局干部职工要积极参与“解放思想大讨论活动”，围绕“四问四破四立”(即：一是问发展活力不足的原因是什么，破除安于现状、依赖大企业、躺在“存量”上睡大觉的思想，树立开放合作、创新发展的观念;二是问关注民生不够的原因是什么，破除片面发展、重经济建设轻社会建设的思想，树立以人为本、民生优先的观念;三是问城乡统筹缓慢的原因是什么，破除重城市轻农村、重工业轻农业的思想，树立重基层打基础、推进统筹一体化的观念;四是问行政效能不高的原因是什么，破除衙门作风、官本位思想，树立服务优先、效率至上的观念)，进行解放思想大讨论，特别是要结合纪检监察职能，围绕“四问四破四立”中的“问行政效能不高的原因是什么，破除衙门作风、官本位思想，树立服务优先、效率至上的观念”谈自己或科室的观点，也可以围绕《委局待解决问题参考》中的问题进行讨论。
由于工作多、时间紧，委局“解放思想大讨论活动”讨论方式将以室为单位分散组织实施，讨论内容要形成书面材料，并于20**年10月29日前送办公室汇总，形成委局“解放思想大讨论活动”材料上报。室主任以上的领导干部还要就学习实践活动中选择与纪检监察相关的某个问题进行分析归纳，找出所分析问题的原因，并针对问题提出解决的措施与办法，所形成的解决问题措施及办法原则上归纳在一页纸以内，随室讨论的问题所形成的书面材料一并送办公室。
全体党员干部要在江油纪检监察网上最近设置的“科学发展观”专题中“解放思想大家谈”“我为纪检监察建言献策”栏目内，积极发表自己的观点分析。同时，要积极参与市试点办网页中的讨论。通过此种方式，广开言路，解放思想，提高认识，增强全面履行纪检监察职责意识，为科学重建、科学发展增添信心与干劲。
1、加强自我学习教育。10月13日，委局召开了学习实践活动动员会，近期，市委又多次召开全市领导干部大会进行集中培训，全市已形成浓厚的学习氛围。作为纪检监察干部，我们要按照中纪委监察部和省、市的统一部署，从严要求自己，认真自学理论、认真记录要点、认真分析问题，深入开展讨论，妥善处理工学矛盾，特别是要在学习实践活动中继续开展中纪委安排的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，认真落实“四个对”。通过学习，提高思想认识，增强用科学发展观指导分析、解决问题和做好本职工作的能力。
2、完善活动保障机制。办公室要树立超前思维意识，提前谋划学习实践活动各阶段内容，创新学习实践活动方式，按时上报相关材料，快速提供学习参考资料，适时制作学习实践活动园地和展板，切实抓好学习实践活动保障。各室的同志要为委局的学习实践活动积极建言献策，不断改进学习实践活动模式，增添学习实践活动亮点。
3、加强学习活动领导。一是各室主任要带头学习理论、带头开展调研、带头组织讨论、带头剖析问题、带头制定措施，分管和室主任要组织本室的同志认真开展学习实践活动，对本室同志的学习情况要进行督促检查，并安排专门时间开展调研和思想讨论。二是要积极开展对外宣传，及时归纳总结委局学习实践活动经验，快速制发简报，并利用纪检监察网平台，加强对外宣传，提高委局开展学习实践活动成效。
纪委书记在中心组理论学习会议上的发言材料集合
学习、思考、实践、感悟是一个学而思、思而践、践而悟螺旋式上升、循环往复的过程，永无止境。当前，随着反腐和纠正“四风”问题力度的不断加大，纪检监察干部的工作任务愈加繁重，所面对的工作形势也愈来愈复杂，面对新形势、新挑战，纪检监察干部不但要善于学习，还要善于思考、善于观察、善于总结，不断提高业务水平和工作能力，才能适应日益复杂的工作环境，才能更好地完成党赋予的执纪监督问责的工作使命。下面，按照本期中心组理论学习的部署要求，本人主要围绕学习贯彻党的十九大精神及纪检监察工作谈一谈学习体会。
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次极为重要的大会，大会通过的十八届中央纪律检查委员会工作报告，从政治和制度、历史和哲学的角度，深刻总结了全面从严治党取得的卓著成效，体现了时代精神，反映了党心民心，彰显了党中央全面从严治党的坚强意志和坚定决心。作为纪检监察领导干部，思想上要充分认识党的十九大的重大意义和深远影响，要在学懂弄通作实十九大精神上作表率。要着重把握十个“深刻领会”，突出“五个聚焦”，特别是要准确把握新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，并贯彻到全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的全过程和各方面。用思想自觉引领行动自觉，争当新时代中国特色社会主义思想的坚定追随者、笃实践行者、忠诚维护者。
纪检监察干部要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，时刻保持政治敏锐性，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。当前，在全国上下掀起学习贯彻十九大精神高潮中，纪检监察干部要看得更清、站得更稳、学得更深。在全面从严治党这个问题上，我们更是不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有初见成效就见好就收的想法。必须始终保持永远在路上的战略定力，坚定不移推进全面从严治党，时刻牢记时代赋予纪检监察干部的使命，干在实处、走在前列，以高度的政治责任感和使命感投身正风反腐事业。要准确定位纪检监察工作，把握未来工作的方向和重点，鼓足干劲，积极作为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持之以恒地抓好反腐倡廉工作。
纪检机关是党内监督专责机关，肩负党章赋予的协助党组推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的政治任务。始终坚持党的领导，按照党的要求开展工作是纪检部门义不容辞的责任。党的十九大报告对全面从严治党提出了新要求、新部署，也为纪检工作指明了方向。但是，从去年开展的“三纠三促”专项行动自查出的问题来看，均反映出我们一些纪检组的“三转”工作存在不到位现象，仍有个别基层纪检干部担当精神不足，怕得罪人，不敢监督、不会监督问题依然存在。因此，全市地税系统全体纪检监察干部要将十九大精神贯彻到实际工作当中，认真履职尽责，切实发挥监督执纪作用;要强化问责，用好监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐;要把制度建设贯穿纪检工作始终，以制度管事管人，紧盯重点人、重点事、重点环节和重点问题，始终保持反腐惩腐力度不减，最大限度铲除腐败滋生的“土壤”;要坚持巡察不松懈，不断探索行之有效的方式方法，不断提升巡察工作效果，使政治巡察常态化;要敢于动真碰硬，对腐败问题零容忍，严格惩治违反中央八项规定精神及省、市委相关纪律要求的违纪问题，促进良好政治生态的形成。
正人必先正己，执纪者必先守纪!党的十九大报告提出：“打铁必须自身硬”!这就要求，与一般党员干部相比，纪检干部“党味”应更浓，要求应更严，守纪律讲规矩理应做得更好，纪检监察干部的工作职责使命决定了在执行党的纪律上、在强化自身建设要走在前面、做在前面。纪检监察干部要以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，要作遵纪守法的表率，真正做到忠诚、干净、担当：对党忠诚要求纪检干部要模范地遵守党章，坚定信仰党的宗旨，坚决服从党的决定，由衷热爱党的事业，严格执行党的纪律，自觉维护党的形象，忠诚于党、忠诚于人民;个人干净要求纪检干部要清清白白，带头作党纪党规的执行者、监督者，只有自身干净，才能理直气壮地监督别人;敢于担当要求纪检干部要对“四风”及腐败问题揪住不放，有坚决查处违纪违法问题的决心和能力。同时，纪检干部要主动接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督，习惯在“聚光灯下”开展监督执纪工作，在全系统树起严格自律的标杆，不断开拓监督执纪工作新境界!
以上就是本人结合工作实际谈的几点浅显认识，不妥之处恳请在座的各位领导和同志们批评指正。
各位领导、各位同志：
根据会议安排，结合本次理论中心组研讨学习主题作以下发言，不妥之处，恳请批评指正。
习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话时强调，纪检监察机关是党和国家监督专责机关，要忠诚于党、忠于人民，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要带头加强机关党的政治建设，健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。要发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。
作为一名纪检监察干部，个人认为首先要将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，其次是在实际工作中要讲政治、讲责任、讲担当，坚持做到不忘初心、坚定信心、永守红心。
不忘初心。习近平总书记全会上强调：只要我们始终不忘党的性质宗旨，勇于直面自身存在的问题，以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，就能够形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。作为一名纪检监察干部要深入学习贯彻习总书记讲话精神，时刻牢记维护党纪政纪、推进反腐败斗争的职责使命，强化责任担当。坚持“挺纪在前”，用好“四种形态”开展监督执纪问责，对党员及纪检监察干部中存在的苗头性、倾向性问题，要综合运用谈话谈心、开展批评教育、诫勉谈话，抓早抓小，防患于未然，让红脸出汗成为常态。
坚定信心。全会报告总结部分指出反腐败斗争已取得压倒性胜利，十九大以来共有5000名领导干部主动投案、“天网2018”行动追回1335名外逃人员、追回赃款35.4亿元。2019年主要任务要求持续坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。通过报告阐述，作为纪检监察干部要看到我党同反腐败斗争的决心，更要激发自身同反腐败斗争的信心，要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，敢于斗争、善于斗争，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩，面对歪风邪气敢于批评制止，面对腐败行为更要敢于查处惩戒。
永守红心。习近平总书记强调，纪检监察机关是党和国家监督专责机关，要忠诚于党、忠于人民，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。广大纪检监察干部要发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。治人者必先自治，责人者必先自责。作为一名纪检监察干部要严防“灯下黑”，紧守“底线”勿碰“红线”，始终绷紧纪律规矩这根弦，在思想上划出“底线”、在行为上明确“红线”，时刻自重自省自警自励，耐得住清贫、经得起诱惑、管得住小节，为守住“底线”不碰“红线”筑牢防线，只有这样才能在监督别人时理直气壮、才能在监督执纪问责中挺直腰杆。
根据会议的安排，围绕中心组学习讨论的主题，受吴文达县长的委托，我就*发展问题，先作一个发言，主要讲两个方面的问题。一是关于*时期的宏观经济发展环境；二是关于*发展的若干问题思考，供大家讨论参考。
“十五”以来，我们面对经济社会发展中出现的各种矛盾和问题，在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“十五”计划确定的指导思想，认真贯彻落实各项政策措施，抢抓机遇，克难而进，扎实工作，改革开放和经济建设取得了重大成就，城乡面貌发生了很大变化，为*发展奠定了坚实基础。在即将跨入的*时期，我们将面临什么样的宏观经济环境？如何进一步加快奋力崛起的步伐，实现跨越式的发展？这是我们当前必须认真研究和切实把握的问题。
对当前和今后一个时期宏观经济形势的分析，可以用两句话来概括：我们既面临着加快发展的良好机遇和有利条件，也面临着加快发展的突出问题和严峻挑战。
从有利因素来说，我们将面临四个方面的重大机遇：一是大政策的机遇。国家实行宏观调控，对我县既有刚性约束的一面，更有促进发展的重大机遇。目前国家大力扶持的产业，如生态保护、基础设施建设、社会公用事业等，恰好都是我县亟待发展的产业。与此同时，中央为促进区域经济的协调发展，在继续实施“沿海开放、西部开发、东北振兴”战略的同时，又明确提出了促进中部地区崛起的发展战略，省委、省政府随之提出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，这对加快县域经济发展具有重要推动作用。二是大开放的机遇。省委、省政府提出大力实施东向发展战略，加速融入步伐，实现无缝对接。长三角区域经济一体化进程明显加快，正面临着新一轮产业分工与合作。我们毗邻长三角地区，随着区位优势的提升和融入程度的深化，潜在的优势正在转化为现实的优势，特别是旅游资源、生态环境优势和人文优势，将使我们在参与长三角经济合作中抢夺先机。三是大旅游的机遇。随着人们生活水平的不断提高，休闲度假旅游的需求总量和层次也随之扩大和提升。作为黟县的主导产业，旅游业的发展速度今后将会变得越来越快。四是大交通的机遇。随着交通条件的改善，特别是屯祁景高速公路立项开工建设和皖赣铁路的升级提速，将有力地促进我县优势资源与东部地区人才、资金、技术的结合，使潜在的区位优势、资源优势真正转化为经济优势、发展优势，促进我县奋力崛起。
从不利因素来说，我们存在着三个突出问题和面临着三个严峻挑战。所谓“三个问题”：第一，发展不足的矛盾相当突出。“十五”以来，我县经济增长总体上呈现逐年加速的态势，但放在全省全市看，发展差距仍在拉大，新的增长点还不多，能看的大多是老项目、老典型，发展后劲明显不足。2004年，我县人均gdp仅有6661元，比全省全市人均水平分别低1107元和2472元；人均财政收入仅有553元，比全省全市人均水平分别低256元和135元。从目前了解的情况看，预测今年人均gdp和财政收入差距扩大的势头仍没有得到遏制。第二，工业基础薄弱。虽然近年来工业增长速度较快，但这是在一个低基数上的增长，是一个低水平的增长。同时，还要看到我县的工业经济存在着数量少、规模小、实力弱、层次低等突出问题。2004年，我县工业化水平比全国全省分别低23.8和13.9个百分点。工业化水平低是制约我县加快发展的症结所在，大力提高工业化水平，是我县跨越式发展、加速奋力崛起的希望所在。第三，思想观念落后。由于受传统文化的影响，目前我县还普遍存在着小农意识，尤其是人们思想解放不够，观念滞后，缺乏敢闯敢试、开拓进取的创新意识和良好的精神状态，干事创业的氛围还不浓。对我县来说，机遇面前，能否乘势而上，关键在于思想解放的程度，思想解放的程度，直接决定着改革的深度、开放的广度和发展的速度。开放比改革更重要，以大开放倒逼改革。
所谓“三个挑战”：第一，要素瓶颈的制约。土地、资本、人才仍然是制约我县经济发展的三个主要障碍。我县人均占有山场面积较大，但可用地特别是建设用地的数量很少，自身的土地储备非常有限，耕地保护特别是基本农田保护的面积过大，给土地供应带来了很大的困难，远远不能满足经济建设、城镇发展的需要。资金瓶颈和人力资源包括劳动力短缺等问题也较为突出。第二，生态保护和遗产保护的压力。目前，生态环境制约日益突出。在新的一轮经济较快增长、工业化进程加快的同时，能不能保持良好的生态环境，这是我们面临的一个严峻的挑战。保护世界文化遗产，是我们的历史责任，如何使文化遗产资源得到永续保护和开发利用，实现保护与发展齐头并进、多方共赢，是摆在我们面前一项艰巨的任务。第三，县域竞争的加剧。2001年至2004年，我县在全省61个县综合经济考核排名分别是第9位、第12位、第30位、第28位。目前，全省县域经济呈现竞相加快发展、你追我赶的发展态势，在新的一轮经济增长格局中，我们面临着发达地区率先发展和实力相近地区差距缩小的巨大压力。
综合以上分析，总体来说，今后一个时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，挑战中充满机遇。黟县总体发展环境是有利的，但需要解决的问题还很多，承受的压力也很大，正处于经济社会全面转型的重要关头。我们必须以敏锐的思维认识机遇，以超前的谋划把握机遇，以更大的胆略抢抓机遇，以“承认落后，但不甘落后”的信心和勇气紧抓机遇，增强跨越式发展的本领，不断加快崛起的进程，努力开创黟县经济社会发展的新局面。
*时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期。抓好未来五年的发展，对于我们全面落实科学发展观，用好重要战略机遇期，加快黟县奋力崛起，具有十分重大的意义。从去年开始，我县着手研究编制*规划，县*规划领导组和县发改委等有关方面做了大量富有成效的工作，在广泛征求意见的基础上，几易其稿，形成了一个思路本子，县委常委会和县政府常务会议作过专门讨论，但要把这个思路变成纲要，拿出一个高水准的、对黟县未来发展真正起作用的规划文本，还需要更好地凝聚和体现各方面的力量和智慧。这正是把这个问题作为中心组学习主题的重要原因。这里，我就有关问题谈谈个人的思考和想法。
一是关于战略导向问题。
谋划中长期发展，重要的是明确战略定位和导向。我县*发展，我想总体上要抓住三句话，即：科学发展观是统领，“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”是主调，“135”行动计划是抓手。这几点，大家已形成共识，思路本子已经体现。在此基础上，还需要从战略层面深入思考，明确和形成对未来发展具有牵动性、决定性意义的发展战略，给未来五年及今后一个时期的发展更加清晰的定位。面对新形势、新任务，如何不断解放思想，深化和发展既有的战略思路，逐步调整和完善符合黟县实际的发展思路，如何进一步抓住黟县未来五年的主要矛盾和发展方向，需要我们认真思考。从这个角度讲，我想有七个方面值得重视和关注。
第一，跨越式发展应当形成共识。跨越式发展是欠发达地区逾越经济发展的某些阶段和过程，跳跃式前进，实现后来居上的必由之路。黟县作为一个欠发达地区，*期间，我们的发展速度必须快于省、市平均水平，这也是我们坚持科学发展观的核心所在。在我们这样一个比较薄弱的基础上实现崛起，必须有一个跨越式的发展。所谓跨越式发展，就是在科学发展观的指导下，在一段时期内保持一个较高的经济增长速度，从而使经济总量和人均水平上一个比较大的台阶。没有一个比较快的增长速度，不仅不能缩小差距，甚至可能拉大差距。无论是赶超全省全市平均水平，还是实现到2010年经济总量达到15亿元的目标，我们都需有一个跨越式的发展。实现跨越式发展，必须坚持解放思想，创新为先，不断研究新情况，解决新问题，拿出超常规的发展战略和举措；必须充分发挥后发优势，积极挖掘文化、生态、物产等比较优势，增创产业、科技、体制等竞争优势；必须实施非均衡发展，坚持有所为有所不为，集中人力、物力、财力，在基础好、条件好的重点领域、重点产业、重点区域先行突破。同时，也要坚持速度与质量相统一，做到不急不躁，追求实实在在、一步一个脚印的快速发展。
第二，东向发展应当全力突破。实施东向发展，是对我县大开放战略的深化，也是对县域发展定位更准确的把握，目的在于融入长三角、推进大开放，借力长三角、促进大发展。*时期，我们必须加快“融入”步伐，务求在全方位、宽领域、多层次融入上实现突破，在理念、体制、产业等各个方面对接，推进区域经济一体化进程，借鉴东部地区在解放思想、更新观念、加快体制机制创新等方面好的做法，通过招商引资引进更多的资金、人才、技术和管理经验，促进黟县快速发展。
第三，旅游带动应当更加突出。坚持旅游带动，以旅游经济为中心，这既是多年来黟县发展的经验总结，也是今后我们加快发展所必须坚持和强化的基本原则。*期间，黟县加快发展、实现崛起，必须坚定不移地、毫不动摇地坚持旅游带动战略，把旅游业做大做强，围绕旅游发展一、二、三产业，发挥旅游的辐射带动作用。
第四，工业支撑理念应当牢固确立。工业经济，是县域经济的重要支撑，是综合竞争力的重要组成部份。加快工业发展，是壮大经济实力、增强综合竞争优势的现实需要，是促进现代服务业和现代农业发展、提高城镇化水平的内在要求，是推进现代化进程不可逾越的阶段。实现黟县跨越式发展，首先是要实现工业经济的跨越式发展。*期间，我们要进一步突出工业支撑，强化全县上下发展工业的意识，营造全社会重视工业、支持工业、发展工业的良好氛围，改善工业发展的外部环境和支撑条件，全力加快工业化进程，提升工业化水平，不断增强工业对经济发展的支撑力，增强我县的综合实力和竞争力。从黟县实际来看，坚持工业支撑，必须坚持发展新型工业化，坚持走工业与旅游经济、生态经济和农业产业化相结合的路子，坚持工业向园区集聚发展，努力走出一条具有黟县特色的新型工业化道路。
第五，城镇建设应当加快推进。加快城镇建设步伐，提高城镇化水平，是经济社会发展走向现代化的普遍规律，是实现现代化的必然选择，是扩大内需、促进全县经济增长的重要动力。要深刻认识加快城镇建设的重大意义，切实把城镇突破战略摆到主体战略的地位，把城镇建设作为推进城镇化的主要抓手，着力改善经济发展的硬环境。要通过高起点规划、高标准建设、分梯度推进，拉开城市框架，完善城市功能，切实增强县城和中心镇的产业集聚力、创业承载力和辐射带动力，以城镇建设突破促进我县经济跨越式发展。
第六，统筹发展应当全面落实。坚持统筹发展既是*发展必须遵循的基本原则，更是我县实现*又快又好发展的根本保证，是我县*发展出特色、树形象、争位次的必然选择。*期间，要高度重视经济发展与人口、资源、环境的协调，促进人与自然的和谐共进，实现现代社会与传统文化的共存共荣，做到快速、协调、全面、可持续发展。要坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发去谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使发展的成果惠及全体人民。
第七，人才发展应当摆上日程。人才在经济、社会发展中具有基础性、战略性、决定性作用。*乃至今后更长时期，人才短缺对我县经济社会发展的制约将会越来越突出。要加快构建育才、聚才、用才的新机制和新优势，既要用好用活现有人才，办好教育培养人才，广泛利用多种阵地培训干部，增加中青年干部的挂职锻炼、学习深造机会，建立健全鼓励广大干部职工加强学习、提升综合素质的激励机制；又要积极创造条件，引进引用各类急需人才。要进一步深化人才选拔任用制度改革，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，提高人才使用效益，做到人尽其才。
综合考虑以上几个方面，*发展的总体指导思想，是不是可以反映这样一些精神：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的要求，坚持跨越式发展第一要务，以“135”行动计划为抓手，强力实施“开放兴县、旅游带动、工业支撑、城镇突破”发展战略，培育大产业，发展大旅游，加快新型工业化、城镇化、农业产业化进程，统筹城乡发展，强化世界遗产和生态环境保护，建设和谐社会和节约型社会，全面发展社会事业，加强民主法制建设，提高人民生活，促进经济社会协调发展，为把我县打造成为中国乡村旅游第一县、实现全国一流旅游经济强县目标奠定坚实基础。
二是关于发展目标问题。
*规划是全面建设小康社会目标提出后我县加快发展的第一个五年规划，确定怎样的发展目标，全县上下都很关注。总体上看，*的发展目标，应该立足实际，体现县情，既要积极、又要可行，把必要性和可行性结合起来，能够体现全县人民的意愿，体现统筹发展的要求，体现奋力崛起的劲头。这是增强我县综合经济实力、全面建设小康社会的客观要求，也是抓住重要战略机遇期、实现奋力崛起的迫切需要。
在发展的战略目标上，2002年县委、县政府曾按照全面建设小康社会的要求，明确了“三步走”的战略部署。现在看来，第一步战略目标提前两年实现，这为后两步战略目标的实现赢得了时间和主动。根据现在的发展态势，我们有必要、也有可能对第二步乃至第三步的发展目标进行重新考量，争取发展得更快一些、更好一些。
确定*发展目标，必须紧紧围绕奋力崛起、实现跨越式发展这个主调。我县要实现崛起，最基本的要求，就是主要经济指标增速快于全省全市平均水平，主要人均经济指标居于全省全市县域前列，并尽可能快地缩小与全省全市平均水平的差距，逐步达到和超过全省全市平均水平。为了缩小与全省全市人均水平的差距，首先要遏制人均gdp差距扩大的势头。根据目前的差距水平，我们每年gdp速度都要比全省全市高5个百分点左右，才能逐步达到和超过全省全市平均水平。实现这一目标，需要付出较长时期艰苦努力，*是至关重要的阶段。*期间，我们必须发展得更快一些，经济总量和人均水平都要迈上一个新的台阶，这在思路本子中已经提到。就是说，生产总值年均增长要在15%以上，生产总值到2010年达到15亿元，人均生产总值达到1830美元。这不但是基于需要提出的目标，也是基于可能提出的目标。经过努力，是完全可以实现的。当然，在实际工作中，还是要立足于快、立足于超，确保我县的经济总量和人均水平再上一个新的台阶。
确定*发展目标，还必须充分体现“五个统筹”的具体要求。围绕生产发展、结构优化、生活富裕、生态良好、社会和谐，不仅要规划好总量、人均、速度等经济层面的指标，还要突出人文的、社会的指标，突出城乡和区域协调的指标，突出结构和效率的指标，突出资源和生态环境的指标，以及公共事业和公共服务的指标。总之，要使我们制定的指标体系更加合理、更加全面、更加科学，更加体现以人为本。
三是关于发展重点问题。
要完成战略目标任务，必须抓好关系全局的关键领域和重点环节。这里，我想重点强调八个方面：
（一）落实东向发展战略，扩大新一轮对外开放。积极融入浙江经济带，推进东向发展，是省委、省政府和市委、市政府的统一部署，也是我县发展的现实需要。一是学习先进的发展理念，实现观念融入。关注和借鉴东部地区特别是长三角地区成功经验及做法，学习东部地区开放意识、进取精神和务实作风，确立与新型工业化、城市化相适应的思想观念、工作方法、行为模式。二是加快重大基础设施建设，实现空间融入。加快区域基础设施建设步伐，尤其是交通基础设施建设步伐，畅通对外交通渠道，积极争取并尽快建设连接屯景高速支线，新建环黄山西线高速，形成黟县通往东部地区的快速旅游通道。三是壮大优势产业，实现产业融入。立足我们的产业基础，找准自己在产业链上的位置，找到融入长三角产业分工体系的最佳结合点和切入点，努力提高产业发展的关联度。积极发展现代农业，加快优势农产品基地建设，实施农产品标准化生产，积极与东部地区的批发、零售企业建立稳定的购销关系，鼓励农产品深加工企业与东部地区相关企业合作。发展特色工业，争取纳入区域专业协作分工，实现错位发展。加强旅游合作开发，实现无障碍发展，加快“全国乡村旅游第一县”建设步伐，鼓励东部地区企业来我县投资开发具有差异性的旅游景区和旅游商品，共同开拓旅游市场。四是强化招商引资，实现开放融入。招商引资是项目的生成源、投资的动力源，必须坚持把招商引资作为重中之重，把面向长三角特别是浙江经济带招商作为主攻方向。要充分发挥企业和民间组织的主体作用，突出大项目招商和产业招商，积极开展投资项目和投资环境推介等活动，不断改善招商环境，健全招商网络，创新招商方式，完善招商政策和机制，提高招商的质量和利用外资的水平。五是借鉴东部地区的管理经验，实现体制机制融入。深入开展比较研究，借鉴东部地区在管理和制度建设方面的成功经验和做法，不断提高科学决策、民主决策水平，激发自主发展动力。
（二）优化升级旅游产业结构，打造全国乡村旅游第一县。建设中国乡村旅游核心景区，合力构筑全国一流旅游经济强县，是*期间的重要任务。一是要加快乡村旅游发展。以发展乡村旅游作为黟县旅游经济结构调整的大方向，县委十一届十二次全会上已经作了明确阐述。整合全县旅游资源，走大景区综合开发道路，打造中国乡村旅游第一县，在*规划上必须旗帜鲜明地确定下来。二是要推进旅游产业配套化。“吃、住、行、游、购、娱”六要素不健全、不配套，是制约黟县旅游产业结构上台阶、效益上水平的重要因素。*期间，我们必须在薄弱环节上实现突破。要规划建设一批高中档旅游饭店和农家风味旅馆，建立安全、卫生、完善的旅游餐饮服务体系，形成旅游商品购物中心，同时，相关的信息、中介、物流、通讯等第三产业也要加快完善。三是要发展旅游文化产业。传统文化，尤其是徽文化，是黟县旅游的灵魂。必须进一步挖掘和开发新安画派、徽派版画、徽派建筑、徽菜、徽州三雕等传统文化产品，传承和弘扬徽文化，努力把我县建设成为徽文化展示中心。
（三）加快新型工业化发展进程，推动工业快速起跳。合理布局、产业集聚、突出特色、培育支柱，应当是*期间我县新型工业化发展的新思路。一是要加快五东殿工业新区建设。五东殿工业新区建设是我县抢抓机遇、承接长三角产业梯度转移、培育新的经济增长点的重大举措，是着力构筑县域经济发展的重要载体。抓好五东殿工业新区建设，使之成为我县工业发展的新亮点、产业集聚的新平台，是我们加快工业发展的现实选择。全县上下务必统一思想，形成共识，坚定信心，全力支持，毫不动摇地强力推进五东殿工业新区建设，使之早日发挥效益。二是要加大支柱产业的培育力度。我县茧丝绸精深加工、果蔬食品加工、旅游商品生产、机电、木竹加工这五大产业，是经历了市场选择并显示出了强大生命力的工业支柱。实践证明，这些产业适合黟县的发展。*期间，要进一步加强规划和引导，落实扶持措施，集中力量把这些具有比较优势的产业做大做强。
（四）强化农业基础，推进农村经济的新发展。目前，我国总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村新阶段。对于黟县这样一个农业特征仍然相当明显的欠发达地区来说，必须把城乡统筹的理念贯穿于经济社会发展全过程，打破“就农业抓农业、就农村抓农村”的传统思维定势，积极推进以城带乡、以工补农和城乡互动，实现城乡之间协调发展。一是要大力推进农业产业化。走农业产业化道路，提高市场化程度，是改变农业发展传统模式，推进工业与农业结合，统筹城乡发展的重要途径。目前，我县农业的市场化、产业化水平还比较低，基本上还处于传统农业阶段。*期间，必须按照用工业的理念发展农业、用市场的办法抓好农业的思路，加强基地建设和基础建设，壮大龙头企业，扩大对外开放，大力实施农产品品牌战略，积极探索企业与农户结合的新机制，大力推进蚕桑、茶业、竹业、果蔬等特色产业的发展，实现农村经济稳定发展。二是要提高农民的组织化程度。目前我县农民组织化程度还比较低，农户与市场、生产与技术之间联系不紧，制约了我县农业市场化进程。今后一个时期，我们要把提升农民组织化水平作为推进农业市场化的关键环节，把培育各类农村经济合作组织、提高农民的组织化程度作为一项紧迫的战略性任务来抓，特别是要结合政府职能转变，把发展社会中介服务组织与培育农民自我服务组织结合起来，逐步建立和完善农村社会化服务体系。三是要促进农民的非农化。提高农民、转移农民、减少农民，是最终解决“三农”问题的根本出路。*期间，要采取针对性措施，积极鼓励农民进城就业创业，大力实施“阳光工程”，促进农村劳动力向二、三产业转移。
（五）加快城镇基础设施建设，提高城镇化水平。要充分认识到，当前和今后一个时期，城镇基础设施建设不但是我县扩大内需、拉动经济增长的主要动力，也是全面增强经济社会发展支撑和服务能力的需要。要抢抓国家和省实施中部崛起、东向发展战略的诸多机遇，努力提高城镇化水平。一是要切实提高规划水平。加快编制控制性详细规划，提高控规覆盖面。要把塑造特色摆在规划设计的突出位置，讲究品位，体现风格，延续历史文脉，努力营造富有个性的城镇风格。二是加快建设县城主骨架道路网。规划建设好由南北向与东西向主要道路构成的“十”字型主干道和两条半环型主干道，形成县城主骨架道路网，拉开城市框架。三是进一步完善城镇功能。要突出县城中心城镇和西递、宏村旅游城镇以及渔亭工贸城镇地位，形成特色鲜明、功能互补的城镇体系；要加大供电、供水、排污、防洪、通讯等城镇基础设施建设，发展体育、文化、卫生等公益性配套设施，全面提升城市功能。四是不断创新投融资体制。我们要跳出单纯依靠财政搞建设的传统模式，大胆实践“经营城市”理念，积极争取国家开发银行贷款，用于城市基础设施建设。
（六）加快生态建设，促进可持续发展。良好的生态环境，对于黟县来说，不仅是加快发展的基础条件，也是加快发展的重要支点。我们必须坚持跨越式发展与可持续发展相结合，正确处理生态与经济发展的相互关系，全面加强生态建设，大力发展生态经济，建设节约型社会，推进人与自然和谐共处。一要规划和建设好重点生态工程。继续抓好退耕还林、封山育林、植树造林和小流域综合治理，管护好主干线、主河道和景区景点周围的森林资源，加快生态镇和生态村建设，抓好“三废”治理，坚决不上一个破坏生态、污染环境的项目。二要积极发展循环经济。大力推行节约型的增长方式和消费模式，坚持土地、水、能源、原材料等生产要素的节约和综合利用，落实建设用地投资强度和容积率“双控”标准，提高土地利用率。要引导市民和企业积极投身建设节约型经济、节约型社会活动，使厉行节约成为全社会的自觉行动。三是构建生态建设有效机制。要进一步建立健全生态建设组织协调机制，发挥市场作用，在加大政府投入的同时，抓好生态招商，多方吸引资金，建设生态项目，发展生态产业。
（七）坚持统筹发展，构建社会主义和谐社会。社会和谐是一种资源，是一种生产力。对于黟县，通过建设和谐社会，创造良好的旅游环境、投资环境和人居环境，具有特殊重要的意义和作用。一要推进经济与社会和谐发展。经济增长与社会进步是相互依存、相互促进的一个整体，没有社会各项事业的不断进步，就不可能有经济的持续健康发展。*规划中，要对教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、广播电视等社会事业方面的发展，一一作出详细的规划，提出明确的目标和措施。二要推进城镇与乡村的和谐发展。高度重视农村经济社会发展，大力支持农村基础设施建设，发展农村交通、教育、医疗等公用事业，特别要注重偏远山区、贫困区、老区的发展，强化扶贫开发，促进共同富裕。三要推进人与人之间的和谐共处。当前正处于社会发展的转型期，各种深层次矛盾不断凸现。要化解这些矛盾，就必须坚持以人为本，把工作的落脚点更多地放到关注民生上来。要积极抓好就业工作，提高社会保障水平，努力维护社会稳定，推进民主法制建设，进一步提高群众科学文化、思想道德素质，创建“平安、和谐、文明黟县”。
（八）加快体制创新，增添经济发展活力。体制机制上的领先是一个地区最大的竞争优势和发展后劲。*期间，我县改革开放将进入新的攻坚阶段，任务更加艰巨。必须用更大的力度深化体制改革，推进体制创新。一要在激活市场主体上加快创新。积极引导各类企业以提高市场竞争力为出发点，规范和完善法人治理结构，建立现代企业制度。大力发展非公有制经济，扫除各种体制性障碍，实现平等竞争。二要在完善市场体系上加快创新。积极发展资本、技术、土地、劳动力和人才等要素市场，发展各类社会中介组织，完善社会化服务体系。三要在优化市场环境上加快创新。核心是加快政府职能转变，推进行政管理体制创新，这是推进市场取向改革、发挥市场配置资源基础性作用的关键所在。要进一步健全行政决策机制，畅通政府工作流程，强化监督约束，加强政府效能建设，推进决策民主化、管理科学化、行为规范化、服务高效化，为*规划的全面实施创造良好的发展环境。
以上是对*发展问题的一些思考和想法，不妥之处，欢迎批评指正。
在市委常委会扩大会议暨市委理论学习中心组学习会议上发言全文完整
同志们：
今天，我们召开市委常委会（扩大）会议暨市委理论学习中心组（扩大）学习会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记对xx工作系列重要指示批示精神、习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述，认真贯彻落实省委xx书记来xx调研指示精神，专题听取我市贯彻落实情况汇报，盘点工作中的成绩与不足，研究部署下一步工作，坚定确保党中央大政方针和省委决策部署在xx落地见效。召开这个会议，主要有三个方面的考虑：
第一，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对xx工作系列重要指示批示精神，是一项长期的重要政治任务，需要常学常新、学思践悟，不断推动党的创新理论武装往深里走、往实里走、往心里走。第二，今年是党的二十大召开之年，市委以常委会（扩大）会议、理论学习中心组（扩大）会议形式开展学习讨论，全面梳理、认真部署我市贯彻落实工作，既是一次政治对标、思想看齐，更是一次行动宣示、进军动员，就是要充分释放市委牢记习近平总书记嘱托、坚定推动xx实践再上新台阶的鲜明态度和坚强决心。第三，一季度“开门红”告一段落，二季度“奋力战”的鼓声已敲响。就是希望大家不负大好时光，继续保持一季度开局就发力的干劲、起步就冲刺的节奏，重整行装再出发，以饱满的精神、提速的节奏、实干的作风，确保圆满完成二季度各项既定目标。
前面，各位牵头市领导结合分管工作，汇报了贯彻落实情况，提出了下一步贯彻落实意见。总体来看，大家始终站在讲政治、讲大局的高度，真学实悟新思想，真抓实干拼担当，表现出了极强的自觉性主动性，展现了良好的精神面貌，各项工作取得了积极成效。这里，我再强调几点意见：
在县人大常委会党组理论学习中心组会议上的发言
坚持学思践悟、学以致用、学用结合，把市第六次党代会精神贯彻落实工作同当前人大工作统筹起来，把学习贯彻成效贯穿人大立法、监督、代表等工作的全过程，推动党代会精神转化为人大工作的生动实践，以新担当新作为为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。
（一）依法履职行权，更好地担负起宪法法律赋予的各项法定职责坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，按照党代会的新要求新任务和年初工作要点安排，科学谋划人大工作，依法行使立法、监督、决定、任免职权，确保党的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。一是着力提高立法质量。深入开展立法调研，按照程序制定立法规划和计划，紧扣立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各个环节，发挥好职能作用。加强苗医药保护发展立法调研和前期准备工作。抓紧完善市容和环境卫生管理条例（条案）、单行条例（修改条案），严格按既定时间、法定程序推进，以良法促进发展、保障善治。二是依法行使监督权。围绕工作大局、中心任务，聚焦人民群众的关注点、工作中的薄弱点，持续有效开展监督。下半年，按照工作要点的时序安排，重点围绕推动高质量发展开展监督，审议计划执行、预算执行、审计工作、审计查出问题整改等情况，国有资产管理、行政事业性国有资产管理监督情况，专题调研退耕还林及成果巩固情况。围绕回应人民群众新期待开展监督，审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态特色宜居城建设等工作情况，开展残疾人保障“一法一条例”执法检查，调研《*市实施〈公共文化服务保障法〉办法》实施情况。围绕推进社会治理开展监督，审议法治政府建设暨行政执法、公益诉讼等工作情况，开展县人民法院办理未成年人违法犯罪案件质效评查，专题调研《律师法》《*市基层法律工作者条例》贯彻实施和刑事诉讼改革工作情况。着力增强监督刚性和实效，统筹运用听取审议工作报告、开展工作评议、询问、特定问题调查、专题调研等方式，督促“一府一委两院”依法履职。三是依法决定重大事项。制定完善、严格落实讨论决定重大事项的制度机制，围绕防范化解重大风险、污染防治、司法公开等工作，依法依程序作出决议决定。四是依法做好人事任免工作。把好议案和供职报告初审关，坚持任前法律知识考试、主任会议听取有关人事议案的说明、拟任命人员到会作供职承诺和宪法宣誓制度，依法审议人事任免事项，保证有关人事安排通过法定程序得到实现。
（二）践行全过程人民民主，充分发挥代表主体作用。
全过程人民民主载之于人大制度，现之于代表履职，要更好发挥人大代表的人民代表大会主体作用、民主法治建设主力作用、人民当家作主主角作用、密切联系群众主线作用。一是支持和保障人大代表依法履职。要为代表在闭会期间参加履职活动创造条件、提供便利，活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。同时，县人大常委会在开展执法检查、专题调研时，要邀请县人大代表参加；召开人大常委会会议时，要邀请县人大代表列席。二是加强同人大代表和人民群众的联系。在完善“两联一述”制度的基础上，依托代表之家、代表活动站，创建代表活动载体，搭建代表履职平台。比如：指导乡镇建立“群众留言墙”“代表回音壁”，探索建立主任联系主席、主席联系代表、代表联系选民微信群，畅通群众意见建议收集渠道，指导代表提出高质量意见建议。三是提高议案建议办理质量。建立代表议案建议提出前和交办协调工作机制，完善领导重点督办代表建议机制，改进会议督办、指导督办、现场督办、跟踪督办等方式，加大督办力度。坚持代表对建议答复函进行评价、对建议答复函中承诺事项落实情况进行评价的“两次评价”工作制度，抓好督促落实。四是加强代表履职服务和监督管理。分批次组织代表参加学习培训，强化代表履职登记考核，建立代表履职激励、约束和退出增补机制。推进民生实事项目人大代表票决制，建立民生实事票决项目跟踪督办机制，在年初人代会上听取上年度民生实事项目完成情况报告并开展满意度测评，努力实现民生实事项目政府决策由“为民做主”向“由民作主”转变，代表履职由“要我参与”向“我要参与”转变，人大角色由“事后监督”向“全程参与”转变。
（三）把握“四个机关”定位要求，推动人大工作高质量发展。
坚持以新时代党的建设总要求和“四个机关”定位要求为遵循，牢牢把握人大机关政治属性、民主属性、法治属性、人民属性“四大属性”，主动顺应新时代人大工作新要求，持续改进作风，提升工作效能，按照县委的统一安排，推进模范机关创建，塑造政治过硬、思想过硬、组织过硬、本领过硬、作风过硬的先锋模范，努力打造让党委放心、人民群众满意的模范机关。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立政治意识，坚决贯彻执行中央、市委、县委的各项决策部署，主动与上级要求对标对表，自觉做到党委有号召、人大有响应，党委有决策、人大有落实，党委有部署、人大有行动。积极服务中心工作，把发挥人大职能作用与参与中心工作有机结合起来，充分体现党和人民的意志，做到参与中心工作而不削弱人大职权，参与发展大局而不忘记履行职责。坚持请示报告制度，始终做到事前有请示、事中有汇报、事后有反馈。要全面落实管党治党政治责任，深入推进全面从严治党，加强党组织建设，以高质量党建引领人大工作高质量发展。二是持续强化思想武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂真信真用。始终将学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中央人大工作会议精神等作为机关党组会议、机关支部“三会一课”的首要内容，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。三是全面加强制度建设。修订完善人民代表大会、人大常委会、主任会议等议事规则和常委会组成人员守则，制定县人大专门委员会组成人员履职规定，健全完善工作评议、乡镇人大工作评价、干部胜任度评价等办法和机关管理制度，形成一套依法规范、科学合理、行之有效的工作机制。推进机关办公自动化、信息化建设，加强预算和国有资产联网监督平台、代表履职服务平台、备案审查平台等，切实提高人大机关工作质量和效率。
同志们，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习好、宣传好、贯彻落实好市第六次党代会精神，凝心聚力、真抓实干、勇毅前行，不断提升人大工作质量和水平，推动人大工作在融入全局、服务大局中展现新担当、新作为、新风采，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。