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敬老院隐患排查整治方案
根据简阳市人民政府关于《印发简阳市敬老院消防安全隐患整改实施方案的通知》（简府发〔20xx〕10号）文件精神及市公安局消防大队、市民政局成立的联合检查组对敬老院开展消防安全大检查的整改清单要求，为切实整治敬老院消防安全隐患，特制定本方案：
根据市委、市政府的相关要求，乡政府为本次敬老院消防安全隐患整改实施主体，坚持问题导向，树立底线思维，认真吸取教训，强化排查整改，在20xx年9月30日前完成敬老院消防整改工作。
乡政府成立清风乡敬老院消防安全隐患整治工作领导小组，负责组织领导和协调敬老院消防安全隐患整治工作。
组长：李赟娟（党委副书记、政府乡长）
副组长：胡孝奎（党委委员、武装部长、政府副乡长）
付灿旭（党委委员、政府副乡长兼任综治办主任）
成员：方书友（民政和社会事务办负责人、敬老院负责人）
汪红（经济发展办主任、综治办专职副主任）
刘阳（财政所所长）
郑萱（社会事业服务中心主任）
领导小组办公室设在清风乡民政和社会事务办，由方书友同志兼任办公室主任，具体负责督促、指导及监管整改工作的开展和推进。
1、增设灭火器等消防设备设施
增设泵房、消防水池、消火栓系统、喷淋系统、应急照明灯、应急疏散指示标识、火灾自动报警系统。
2、对电力线路进行改造，将所有电力通讯线路穿pvc管保护；严禁老人在住房内使用大功率电器设备。
3、清除影响人员逃生、救援的障碍物。
4、健全消防组织。制定敬老院应急救援预案和消防安全制度，明确人员分工、逃生等内容；每月至少开展一次消防安全知识培训和演练，并做好记录。
5、厨房、食堂可燃物堆放要规范。厨房和食堂的物品进行分类、分散存放；厨房的'柴禾最多只能堆放敬老院当餐的用量，当次未用完的规范到燃料存放点保存。
6、其他影响消防安全的事项全部整改到位。
1、在敬老院消防安全整改过程中，妥善安置好敬老院内供养对象，确保供养对象的生命财产安全。
2、乡政府将不定期对敬老院消防安全整改进行专项督查，对于敬老院消防安全措施落实不好、整改不力、管理疏失等问题予以考核，造成严重后果的予以依法追责。
安全风险隐患排查整治方案
根据区政府印发的《xx区安全生产和消防安全排查整治行动总体方案》xx要求，决定从10月1日起，在全镇范围内组织开展为期百天的农业安全生产和消防排查整治行动，现结合农业、水利行业实际和工作职责，制定如下工作方案：
坚持“预防为主、综合治理、防消结合”的方针，按照行业主管、条块结合和属地管理的原则，坚持全面检查与重点整治相结合，自查自纠与互查督查相结合、深入查找重点领域、重要部位存在的薄弱环节和突出问题，强化安全源头监管，构建安全生产长效管理机制，确保全镇农业生产稳步发展，为社会营造良好的安全质量环境。
本专项推进工作组，由副镇长王全明任组长，农服中心主任陈书云、水利站站长杜辉任副组长，农服中心、水利站分别负责开展各专业整治行动检查指导、督促落实工作。本专项推进工作组办公室设在镇农服中心，主要负责方案制定、工作联络、数据汇总等统筹协调工作。
本工作组共设10个专业推进小组，分别负责相关领域的安全生产和消防安全排查整治工作。
(一)农业机械。主要是依法监管农机安全生产各类违法行为；
加强对农机道路交通安全违法行为的安全整治；对农机合作社“三库一间”安全检查整治；对农机行政许可工作的监督整治。(农服中心负责)。
(二)种植业生产。督促农业企业依照政策、法规办理规划、土地等手续；负责种植业生产企业安全监管；负责各类农作物、蔬菜病虫害防控、蔬菜投入品安全监管；建立健全相关生产记录台帐；做好“放心菜”监管工作。(农服中心负责)。
(三)林业生产(森林防火)。负责全镇森林防火工作，确保森林资源安全；做好林木采伐许可管理；做好林木病虫害监测与防治；负责辖区内林业企业安全监管工作。(农服中心负责)。
(四)畜牧业生产。负责屠宰场畜禽肉食品检疫、养殖场(户)疫病防控等安全监管工作；负责“瘦肉精”抽检、危害防范处理和违法违规行为处罚等工作。(兽医站负责)。
(五)农业投入品。负责种子、化肥、农药、兽鱼药、饲料和饲料添加剂等农业投入品管理，加强农资销售市场监管力度；加大农业投入品安全使用方面的宣传培训力度；加强对种植大户、专业合作社等生产主体的巡查整治和技术指导。(农服中心、兽医站负责)。
(六)农产品加工企业。负责镇域内农产品加工企业安全监管工作。(农服中心负责)。
(七)农口在建工程。农业高标准良田、农业开发等工程安全监管。(农服中心负责)。
(八)水环境：水环境生态修复工程、农村河道、河塘清淤安全检查。(水利站负责)。
(九)现有水利设施：水库、水闸、泵站、河道安全检查。(水利站负责)。
(十)在建水利工程：镇域内各类在建水利工程的安全监管。(水利站负责)。
整治行动分四个阶段实施。
(一)动员部署阶段(10月1日-10月25日)。10月15日前制订镇农业推进组整治行动具体方案，细化分解责任，建立健全组织机构，落实工作推进机制。召开整治行动动员大会，深入宣传发动，开展业务培训，营造有力声势，确保整治行动落实到位。
(二)调查摸底和自查自纠阶段(10月26日-11月30日)。按照行业主体责任的要求，农服中心、水利站上下联动，有序推进。对于某些特殊行业或领域(如森林防火)，由各专业推进小组统一开展“五查三反”(查责任、查隐患、查源头、查制度、查措施、反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律)的自查自纠活动。11月期间，由村、社区开展调查登记、督促自查自纠，各专业推进小组给予督导。
(三)核查阶段(12月1日—12月20日)。对调查摸底过程中采集的数据进行核查、整理、汇总，报送至区第三推进工作组(农业、水利)办公室。除报送原始登记表外，汇总数据还包括调查摸底单位数量、发现存在隐患和问题数量、已完成整改隐患数量、正在整改隐患数量、需要区专项推进工作组帮助协调整治隐患数量等。同时，对排查出来的安全隐患和问题，及时督促生产经营单位进行整改。
(四)集中整治和迎接区领导督查阶段(12月21日-1月10日)。在各专项督查小组及各村、社区全面集中督促生产经营单位整改隐患的基础上，迎接区排查整治行动小组对重点企业、重点场所、重点工程、重点行业领域以及存在重大安全生产或消防安全隐患的单位进行的督查。对排查中发现的重大问题和安全隐患，按照责任、措施、时限、资金和预案“五落实”的要求，确定整治方案和措施，明确整治责任制和整治时限，确保排查出的重点问题和安全隐患得到全部治理。
(一)强化领导，精心组织。要充分认识本次安全生产排查整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识和全局意识，加强组织领导，严格落实责任制，做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角，确保整治行动扎实有效。
(二)突出重点，强化措施。在抓好全面部署、统筹安排的同时，针对重点区域和其他薄弱环节、突出问题，集中力量开展排查整治；督促农业生产经营主体健全安全生产制度、加强安全管理、完善记录台账和安全生产责任制；切实做好消防隐患排查和人员疏散、救援等应急处置；检查锅炉、冷库等设备运行检修、安全通道畅通等安全保障措施落实情况；安全宣传教育和技能培训，特别是持证上岗等情况。
(三)加强督导，严格问责。要按照“严密责任、严格执法、严厉追究”的要求，加大督查督导工作力度。对因督导不力、酿成事故的或造成严重后果的，要依法依纪严格追究责任。
(四)标本兼治，注重长效。要以集中整治行动为契机，认真总结工作经验，探索建立集中整治的长效机制，实现集中整治工作经常化、制度化、规范化。(五)加强联络，协作推进。整治行动工作组各专业推进小组开展督导工作时要加强沟通联络，重视互助协作，经常交流汇报工作进度，对发现的问题和困难及时协调解决。
敬老院隐患排查整治方案
为贯彻落实《贵阳市民政局关于开展20xx年夏季消防安全检查整改的通知》（筑民发〔20xx〕111号），杜绝社会养老福利机构重大消防安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，营造良好的消防安全环境。对社会养老机构开展夏季消防安全隐患排查整治活动，特制定本方案。
坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面深入排查治理消防安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全措施。进一步强化消防安全宣传，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，通过此次消防安全检查，全面摸清全市民办养老机构、农村敬老院、局机关和局属各单位消防安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，增强全市民政系统消防安全意识，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
组长：郑彪市民政局党委委员、副局长。
成员：杨贵华市民政局养老办主任。
陈建忠市民政局养老办主任科员。
赵良臣市民政局养老办工作人员。
梁常林市老年公寓管理中心主任。
陈富强市老年公寓管理中心工作人员。
各区（市、县）民政局负责养老工作的领导。
检查采取自查、检查和抽查相结合方式，各社会养老机构先对本单位消防安全隐患进行排查整治工作，并将检查整改工作情况报各区（市、县）民政局，各区（市、县）民政局对自查情况进行检查，并将检查整改结果报市养老办，市养老办根据检查整改结果进行抽查，查缺补漏，切实杜绝消防安全事故的发生。
（一）检查范围。
全市社会养老机构。
（二）检查重点。
1.是否建立消防安全管理制度，火灾和应急疏散预案等，各类人员消防安全责任是否落实。
2.安全出口和疏散通道是否通畅，是否存在影响疏散和火灾救援的障碍物，应急照明和疏散指示标志是否齐全完好。
3.消防安全设施是否完善，电气设备是否符合国家有关电气设计、安装规范的`要求；用火用电管理是否到位，有无违规使用明火、明电、燃气等现象，易燃易爆物品摆放是否符合要求。
4.是否开展员工消防法制、安全教育和培训，定期组织开展火灾和应急疏散预案演练。
5.对排查出来的消防安全隐患，是否制定整改方案，明确整改期限，落实整改责任人。
6.安全生产和安全保障工作机制、安全生产和安全保障主体责任制、安全管理和监督的职责分工情况。
7.安全宣传教育培训具体措施、安全管理应急预案、持证上岗工作情况、有关规章制度建立健全和落实情况。
8.重点领域和关键环节的基础设施状况、各类防范措施落实情况、建立责任追究制情况。
9.健全完善预防机制情况、开展安全隐患排查和重点危险源监控监测情况。
10.突发事件防范和救助应急措施。
（一）提高认识。
加强组织领导。
各区（市、县）民政局和全市社会养老机构要充分认识消防安全的重要性，从维护人民群众生命财产安全，维护社会稳定的高度出发，切实加强排查整治工作的组织领导，精心组织，周密部署，克服厌烦情绪，防止事故的发生，确保人民生命财产安全
（二）突出重点。
加大监管力度。
要以消防安全隐患排查整治工作为契机，加强重点单位、重点区域的排查整治，要严查细抠，认真落实各项检查内容，严防走过场严格按照检查内容逐项进行检查，确保不留盲区、死角对发现的消防安全隐患，要立即制订整改方案，采取有力措施消除隐患，堵塞漏洞
（三）广泛宣传。
营造浓厚氛围。
要认真做好消防安全隐患排查整治工作的宣传，开展消防法制宣传和讲座，形成“人民生命至上，火灾隐患必除”的氛围，使本单位职工关注消防安全工作，提高职工消防安全意识和自防自救能力
（四）完善资料。
强化资料保存。
各社会养老机构要对照检查内容认真组织自查，进一步完善资料档案，切实清除安全隐患，对排查的问题及时进行整改各区（市、县）民政局要组成检查组，将检查情况报告和《贵阳市民政局消防安全检查内容记录表》报市民政局养老办
敬老院隐患排查整治方案
为加快推进全市消防安全专项整治三年行动，全面深化落实养老机构消防安全治理措施，平安护航建党100周年。经研究，决定从即日起至7月底，在全市开展养老机构消防安全隐患大排查大整治专项行动。具体方案如下：
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，深入践行“人民至上、生命至上”理念，忠实践行“八八战略”，防范化解重大消防安全风险，着力抓重点、补短板、强弱项，切实消除养老机构安全隐患。
（一）管理责任意识问题。养老机构是否依法建立各项消防安全管理制度、明确消防安全责任人和消防安全管理人、落实岗位职责；履行日常消防管理工作是否规范、正常；是否存在风险隐患不清、管理措施不力,在抓落实上存在差距的问题。
（二）消防安全隐患问题。重点排查整治养老机构建筑消防设施有无老化、损坏；消防控制室值班人员是否持证上岗，是否落实24小时值班制度；是否按规定进行防火巡查、检查并如实记录；是否制定消防应急预案，至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练；是否建立和执行消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统维护保养制度，确保系统运行正常；养老院内消防车道、安全通道是否畅通。
（三）疫情防控管理问题。工作人员是否全员接种疫苗、是否按照《温岭市新冠肺炎疫情防控检测预警工作方案》（最新版）进行核酸检测；是否守好小门，做好测温、亮码、戴口罩和访客信息登记工作。
（四）日常管理规范问题。房间内是否有私拉电线、私接大功率电器设备；房间内是否使用明火、老人吸烟等现象；院内电动车是否停放规范并设置专用充电桩；是否建立视频监控系统，对养老服务机构公共区域进行实时监控；疫情防控是否到位。
（五）食品安全管理问题。设有食堂的养老机构，是否取得市场监管部门的食品经营许可，按规定进行食品留样，留样时间不少于72小时，每样食品不少于125克；是否坚持实行餐（饮）具消毒，餐厨垃圾每日处理，生与熟、成品与半成品分开制作、存储制度。
（六）消防宣传教育问题。各镇（街道）、各养老机构要按照《温岭市养老机构安全隐患专项整治工作方案》(温民养〔20xx〕4号)，开展主题宣传月活动，掀起消防宣传教育大热潮，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。
以上六项重点内容，存在问题的要在6月22日前完成整改。
（一）分析研判。各镇（街道）要结合消防领域风险普查工作安排，深入分析研究本辖区养老机构的特点，找准容易发生火灾的重点区域，落实分级管控责任和隐患整改销号闭环管理。
（二）约谈提醒。6月15日前，市民政局要集中约谈养老服务机构消防安全责任人、管理人。6月28日至7月9日，市民政局要利用微信群、短信等平台，每天发送火灾讯息、消防风险提示，提醒业主落实主体责任，并建立提醒清单。
（三）集中检查。6月22日前，制定《温岭市养老机构安全和疫情防控检查安排表》(见附件)，即日起至7月底，市民政局主要领导带队开展不少于1次养老机构安全检查，其他领导带队每周开展1次以上养老机构安全检查。
（四）挂牌曝光。6月底前，对存在严重安全隐患的养老机构要挂牌督办完成。要督促养老机构火灾隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实现整改、验收闭环管理。对未接种新冠疫苗的养老机构工作人员采取“三个一律”措施予以整改：既无法接种疫苗且无两周内核酸检测证明的一律予以辞退、未接种疫苗且无两周内核酸检测证明的一律停职暂缓上岗、新进工作人员一律按照要求接种疫苗。
（五）高压执法。联合相关部门和各镇（街道）开展一次联合执法大检查，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实，采取警告、罚款、关停等方式，铲除事故隐患，保证安全稳定。对存在严重隐患无法整改到位的`养老机构，各镇、街道按法定程序坚决关停到位。
（一）提升站位，加强组织领导。各镇（街道）要站在讲政治的高度认识建党100周年消防安保任务，不断强化底线思维和红线意识。市民政局将成立全市养老机构平安护航建党100周年消防安全专项行动领导小组,局长邵俊武任组长，副局长杨炜方任副组长，养老服务指导中心全体成员为组员。各镇（街道）也要成立相应的组织领导，加强统筹协调、调度指挥和跟踪问效。
（二）压实责任，加强督导问效。各镇（街道）对检查的火灾隐患从“发现、交办、整改、督查、销号”按照立即整改要求，实行全过程闭环管理，实施问题督促从严从快整改到位。
设备隐患排查整治方案
在去年开展隐患排查治理专项整治行动的基础上，进一步复查、排查在用特种设备事故隐患，狠抓隐患整改，深化重点行业、重点设备、重大隐患的专项整治，促进安全生产责任制的落实。完善各项安全管理制度，建立健全隐患排查治理、重大隐患、重点设备监控的长效机制，强化安全管理水平，确保特种设备安全监检全部达标，为有效控制和预防特种设备事故发生、创建安定、良好的社会环境做出新的贡献。
依据《20xx全省特种设备隐患排查治理工作实施方案》、《哈尔滨市20xx年特种设备隐患排查治理工作实施方案》、《特种设备安全监察条例》、《黑龙江省特种设备安全监察条例》等相关规章、安全技术规范的要求进行。
特种设备重大隐患是指《黑龙江省特种设备安全监察条例》第二十三条和《特种设备现场安全监督检查规则（试用）》第二十条的严重事故隐患。一般隐患是除重大隐患以外的不符合安全法规、技术规范和有关文件规定的设备隐患。
全县在用的各类特种设备。
（一）特种设备安全管理方面。
1、使用单位设立特种设备安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员情况；
2、特种设备法律法规、规程标准的贯彻执行情况；
3、使用单位安全责任制建立和执行情况；
4、使用单位教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；
5、使用单位设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；
6、使用单位建立事故报告、处理、责任追究制度和执行情况；
7、使用单位重点设备和隐患治理、监控情况；
8、使用单位应急救援工作情况。
（二）特种设备安全状况方面。
2、特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内；
3、特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效证件；
5、特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定范围内运行；
6、特种设备的维护是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录；
8、对雨雪冰冻、大风等自然灾害损坏的特种设备是否已进行必要的维修及检验；
9、是否存在下列违规行为：
（1）常压锅炉是否承压使用。
（2）氢氧等气体充装单位是否设置防止可燃气体与助燃气体的错装和防止不相容气体错装的装置。
（3）气瓶充装单位是否存在对超期未检、报废气瓶及钢印标记不清的气瓶进行充装的行为，是否按规定对报废气瓶进行处理。
（4）电梯使用单位是否制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度。
（5）冶金起重机械使用单位是否将整治要求落实到位。
全县各使用单位的特种设备由县局负责排查，排查主要采取现场检查的方式，做好检查记录，经排查的设备无论有无隐患均要认真填写《20xx年哈尔滨市特种设备隐患排查治理工作情况登记表》，要于每月5日前将上月份隐患排查治理综合情况和《20xx年哈尔滨市特种设备隐患排查治理工作情况登记表》上报市局。
排查治理的重点是“奥运会”、“哈洽会”、“大冬会”重大活动涉及的场所、宾馆等在用特种设备；盛装易燃易爆有毒有害介质的压力容器；涉及全县重大经济安全的特种设备；人员密集场所使用的一旦发生事故可能造成群死群伤或巨大影响的特种设备。
第一时段（3月－7月）：围绕确保“哈洽会”和“奥运会”准备工作，做好隐患排查治理。
1、做好人员密集场所的电梯、游乐设施的安全检查工作，保障设备安全运行。
2、加强对游乐设施的检查。
3、对“哈洽会”涉及的宾馆、场所在用特种设备进行逐台排查，逐台检验，确保设备安全运行，确保“哈洽会”顺利召开。
第二时段（8月－9月）：围绕确保北京奥运会安全，做好隐患排查治理。
1、做好奥运会涉及的重要部门、重要场所、重要设备的安全检查。
2、国庆节前，做好对易燃易爆、有毒有害介质设备的检查，确保设备安全正常运行。
第三时段(10月－12月)：针对冬季取暖，做好隐患排查治理。
1、在冬季供暖期前，对供暖锅炉进行检查。
2、对液化气充装站进行检查。
为确保此项工作扎实有效开展，成立20xx年特种设备隐患排查治理领导小组：
组长：
副组长：
执行组长：
成员：
（一）对企业的要求。
1、企业领导对特种设备隐患排查工作要高度重视，摆到日程，认真对待；
2、确定重点设备，划分重点设备级别，建立重点设备台帐、监控措施和管理制度；
3、确保设备使用登记率、持证上岗率、定期检验率达100％；
4、对隐患设备未按规定整改的，使用单位要主动停止使用，不准带病运行；
5、针对设备特点，制定事故应急预案，并进行演练；
6、加强法律法规和安全常识教育，提高各级人员的安全意识和政策水平。
（二）对监察机构的要求。
1、开展重要活动、重要时段的安全大检查，强化现场监察，保证特种设备的正常运行，各种资料规范齐全。
2、要认真总结经验，及时发现和解决存在的问题，促进特种设备安全监察工作不断深入开展。
（三）对检验单位的要求。
1、检验机构要充分重视隐患排查治理工作，明确要求、落实责任；
3、发现隐患和问题要及时书面通知使用单位并及时上报。
设备隐患排查整治方案
根据上级文件的精神，我校迅速组成消防安全隐患自查工作领导小组对我校的消防设施进行了全面的检查。现将我校在消防安全方面的工作汇报如下：
一、排查火灾隐患。主要对实验室、仪器室、多媒体室、微机室、教室、食堂等重点部位和电力线路、各类用电设备、易燃易爆物品等重点设施、物品进行了排查。消防重点部位，是否做到专人管理，专人负责。
二、排查消防设施完好情况。主要排查灭火器的使用期限，灭火器的.安放位置等是否合乎规范要求。应急灯、报警器、安全出口标志等是否完好、能否正常使用，消防通道是否畅通。
1、有个别教师对灭火器的使用不熟练、不规范。
2、需进一步做好消防安全教育宣传工作，提高广大师生的自护自救、逃生能力。
1、学校将设法加强消防方面的资金投入，对主要部位的灭火器进行完善。
2、对师生进行消防安全教育，强调消防安全的重要性，通过广播、板报、厨窗等，大力宣传消防安全的法律法规，加强消防安全管理，并要求每个师生员工都要熟悉消防安全职责。对学生普及用火、用电、用气以及防火、灭火、火场逃生自救常识，努力提高学生自防自救能力。
总而言之，我校将争创安全文明学校，将尽力做到管理到位、人员到位、措施到位、思想认识到位。今后，我们要进一步加强消防安全教育，认真落实安全责任制，不断完善消防安全措施，确保师生生命财产安全。
敬老院隐患排查整治方案
为进一步加强今冬明春期间全镇养老机构火灾防控工作，落实养老服务机构、敬老院、老年人弱势群体等居住场所消防安全隐患排查工作，推动消防安全隐患整改落到实处，提高弱势群体抗御火灾能力，确保全镇火灾形势稳定。特制定此方案。
坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧密结合今冬明春全镇养老机构火灾的安全隐患特点，找准制约隐患整改的突出问题，全面排查整治火灾等安全隐患，确保各类养老服务机构、弱势老年人群体居住场所不发生消防安全事故，为广大老年群体创造一个平安、健康、和谐的消防安全环境。
从即日起至20xx年1月xx日，全镇养老福利机构、敬老院、五保村、老年人相对密集的老年活动场所、老年人的居住场所等单位。
（一）“以点到面”入户宣传查隐患。各村（社区）要依托基层网格力量，深入开展入户消防安全宣传活动，为独居老人发放消防安全宣传资料，细心讲解日常防火注意事项，帮助老人查找厨房、卧室、阳台等存在的各类安全隐患，同时提醒老人要注意日常用火、用电、用气安全，不要卧床吸烟，一旦发生火灾，要在第一时间逃离现场并及时拨打1xx报警电话，提醒老人发生火灾时千万不要因贪恋财物而错过最佳逃生机会，养成良好的消防行为习惯。
（二）“以查代训”行业排查净环境。结合实际，各村（社区）要积极深入全镇养老机构进行摸排检查，重点对养老机构宿舍、餐厅、活动室、疏散通道等重点部位进行全面摸排，针对检查中发现的问题立即整改，加大防火巡查、检查力度，做好老人的消防安全宣传培训教育工作，始终绷紧消防安全这根弦，为老人营造安全、宁静的生活环境。
（三）“以练促战”技能锻炼提素质。各村（社区）要积极联合辖区消防部门、配合民政办、基层网格员深入各居民小区、村委（社区）、养老机构等场所组织开展消防疏散演练，通过“面对面”教学、“一对一”帮扶，引导老年人掌握正确的火场逃生技能，手把手教授老年人、养老机构工作人员初期火灾扑救方法，以实战演练的形式，从中体会到火灾的危险性、预防火灾的`重要性、以及做好消防工作的紧迫性，切实提高老年人群体的消防安全整体素质，为冬春火灾防控打下坚实基础。
（一）加强领导，落实责任。各村（社区）要深刻认识到对养老群体居住、活动场所消防安全隐患排查整治工作的重要性，切实加强组织领导，落实工作责任，认真研究部署，扎实开展排查整治工作，防止事故的发生，确保人民生命财产安全。
（二）因地制宜，细化方案。各村（社区）要明确工作职责、步骤和要求认真落实各项检查内容，严格按照检查内容逐项进行检查，确保不留盲区、死角。对发现的消防安全隐患，要立即制订整改方案，采取有力措施消除隐患，堵塞漏洞。
（三）查纠结合，务求实效。各村（社区）在开展排查整治行动期间县民政办将会同消防、市场监督所等相关部门组成检查组对全镇养老福利机构、敬老院、五保村、老年人相对密集的老年活动场所、老年人的居住场所等单位进行抽查，对有问题整改不到位的进行通报。
（四）加强宣传，营造氛围。各村（社区）要广泛组织开展消防安全提示性宣传，广泛普及冬春季节安全用火用电等防火常识和逃生自救知识，警示服务对象提高消防安全意识，切实提高服务对象消防安全意识和逃生自救能力。
安全隐患排查整治工作方案
为进一步加强柯岩街道居住出租房屋安全管理，根据《柯桥区居住出租房屋安全隐患长效整治实施方案》要求，结合我街道实际，现就全面落实全街道居住出租房屋安全隐患长效整治工作，制定本实施方案。
在街道安全生产领导小组的基础上，各村（居、社区）分别成立工作小组，联系领导为组长，负责本村居、社区的居住出租房屋安全隐患长效整治的牵头、督促工作；驻村指导员负责对整治工作的指导及相关资料的收集整理、上报工作；村居、社区书记为本项工作的具体牵头人，根据村居、社区实际合理划分网格，责任到人，其他村居、社区干部、工作人员、流动人口专管员做好本网格内的具体工作。柯岩派出所做好业务指导工作，柯岩街道应急管理站做好资料的收集及上报工作。
（一）全面清底（时间至20xx年3月底）。由各村（居、社区）联系领导牵头，柯岩派出所落实流动人口专管员，对全街道所有出租房屋进行一次地毯式排查，登记造册，如实记录检查和隐患处置情况，填写好《居住出租房消防安全隐患排查登记表》及督促房东签订《治安（消防）责任书》并开展出租房屋消防安全防范宣传，排查结束后，填好《居住出租房安全隐患排查情况汇总表》。
（二）刚性整改（时间至20xx年5月底）。根据排查出来的问题清单，对照“九个标准”、“六个一律”的标准，各村（居、社区）联系领导立即组织驻村指导员、村居干部、流动人口专管员，根据本村居、社区实际落实整改，并下发《停止（出租、居住）通知书》、《停租整改通知书》、《承告知书租》，落实责任。整改一户，销号一户，并落实《整改复查意见书》。对期间不配合或屡教不改的，上报派出所、应急管理站、综合行政执法中队依法查处。
（三）长效整治（长期）。各村（居、社区）要将居住出租房屋管理纳入村规民约。新增出租房屋在出租前必须向村（居、社区）申请，村（居、社区）必须进行安全检查，符合安全规定的才可出租。村（居、社区）要建立居住出租房屋防火安全公约，开展日常检查，督促火灾隐患整改。并做好档案资料的完善工作。
（一）统一思想，提高认识。各联系领导、驻村指导员、村（居、社区）、站所要高度重视，切实把这项工作摆上重要位置，加强各村（居、社区）整治小组的组织领导，强化责任落实，结合本村（居、社区）实际，采取有力措施，扎实推进工作。
（二）严格执法，落实责任。各村（居、社区）要承担属地管理主体责任，加强对行政区内整治工作的统筹领导，组织开展隐患排查、督促整改等工作。派出所、应急管理站、综合行政执法中队要充分发挥职能作用，围绕整治目标，加强行政执法。居住出租房屋发生重大安全事故，经倒查后发现有排查、整改不到位或漏报、瞒报等情形的，一律严肃追究相关人员责任。
（三）加强宣教，注重长效。各村（居、社区）建立日常巡查监管机制，实行常态化管理。同时要加强居住出租房屋火灾等安全事故警示教育，引导广大群众开展自查自纠，提高自防自救能力。
（四）强化督导，确保实效。居住出租房屋安全隐患整治纳入对各村（居、社区）责任制考核。街道各职能站所要切实加强对整治工作的督导和检查力度，指导督促重点区域、重大隐患的集中整治。
敬老院隐患排查整治方案
本次重大基础设施安全隐患排查的对象是我乡在建重点项目，包括：公路交通设施、水运交通设施、重要电力设施、农村基础设施等方面。具体职责分工如下：
（一）公路交通设施。以桥梁为重点的所有在建和投入使用的公路、桥梁，包括高路堤、深路堑、地质复杂路段的公路和桥梁。乡重点项目为：县道店湖公路，隐患排查工作由陈锡文副书记牵头，会同交管站、水管站、建设所及公子店、丁寮作业区、湖内村组织实施。
（二）农村基础设施。乡重点项目为：田朴村海堤水毁修复工程、院前田朴海堤第五期强化加固工程、寻寮片区渠道和溢洪道修建和改造工程。隐患排查工作由张海潮委员、沈金平副乡长牵头，乡水管站、院前村、田朴村、丁寮水库管理处配合。
（一）在建重大基础设施的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续；勘察、设计、建设施工、监理单位是否有贴合国家有关法律法规要求的资质，是否履行了职责；工程质量是否存在问题，质量和安全监管是否到位。重大基础设施是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危预评价”；是否按要求进行了“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）验收；是否取得了安全生产许可证（适用于要求取证的行业）。
（二）重大基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显的差异，强制性标准、规范是否严格执行。
（三）重大基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论；对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施。
（四）使用中的重大基础设施管理、运营维护和安全监管职责主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责，设施状况记录（台帐、档案、数据等）是否健全。
（五）重大基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处理的需要。
本次重大基础设施安全隐患排查工作分四个步骤实施。
（一）制定方案阶段：要根据县政府要求，结合我乡具体状况，制定我乡重点基础设施隐患排查方案，并抄送县安办和县项目办。
（二）组织实施阶段：各牵头领导、单位和村要按照乡政府的工作方案和本部门、本地的细化方案认真组织实施。要将隐患排查工作状况在10月21日前报乡政府办，乡政府将于10月24日左右召开会议听取乡重点基础设施安全隐患排查工作的状况汇报。
（三）抽查复查阶段：各牵头领导、单位和村要按照工作进度，认真组织督查和抽查。复查、抽查状况于11月12日前报乡政府办。对隐患排查不到位、整改不落实的部门和单位，要进行重点跟踪督促，确保落实。
（四）建章立制阶段：认真治理已排查出来隐患，切实解决存在的薄弱环节和突出问题，建立重大基础设施安全隐患排查和治理工作档案资料，严格安全技术规程与标准，完善突发事件应急预案和应急救援体系，健全重大基础设施项目建设、运行监控、运营管理长效机制和安全隐患排查评估机制，有效防范和遏制重特大事故，确保我乡重大基础设施的安全。
（一）提高认识，加强领导。各村各部门要充分认识开展重大基础设施安全隐患排查工作的重大好处，切实加强领导，认真履行职责。要结合本辖区、本部门和本单位实际，制定周密可行的.排查工作具体方案。搞好宣传发动，抓好实施，切实将重大基础设施安全隐患排查工作抓好抓实。
（二）落实职责，明确分工。各村乡直各有关部门和单位，要按乡政府的部署，明确职责分工，落实工作职责。乡重点项目安全隐患排查工作由乡分管领导负责组织实施，乡有关部门、单位要用心主动配合，加强沟通协调，确保隐患排查工作顺利进行。村按照“属地监管”的原则，依法履行监督管理职责，做好配合工作，乡直有关部门负责督促指导。各建设单位、业主单位和参建企业及运营管理单位要严格按照市县政府的要求，认真开展自查自改，落实主体职责。
（三）加强协作，齐抓共管。各村乡直各有关部门和单位要按照政府统一领导、部门分工负责、突出工作重点、相互密切配合的原则，坚持隐患排查和群防群治相结合、集中排查与日常监管相结合、全面普查与分类抽查相结合、政府督查与单位自查相结合，加强协调沟通联系，齐抓共管，全面推进隐患排查治理工作。
（四）加强督查，落实整改。各牵头领导、部门和各村要根据隐患排查工作的阶段要求，切实加强指导和检查督促，确保隐患排查和治理工作落实到位。对排查中发现的隐患，要督促建设单位、项目业主和参建企业采取措施，及时整改。重大隐患要组织技术安全方面评审，根据状况督促有关单位及时采取警示警告、加固、防护、拆除、封闭等各种有效措施，并制定整改方案，落实整改职责、整改资金、整改时限，确保整改到位，防止排查治理工作走过场。
（五）加强制度建设，建立长效机制。要进一步健全重大基础设施维护资金保障制度，加大资金投入，确保重大基础设施维护所需资金。要建立健全重大危险源监控机制和重隐患分级治理制度，使隐患排查治理制度化、常态化。要建立健全突发性事件应急机制，完善应急预案，充实救援队伍储备必要物资，为重大基础设施发生事故后能够快速和妥善处理，带给有效保障。
安全隐患排查整治方案
9月24日至30日是第七届国家网络信息安全宣传周。根据中央网络信息化领导小组办公室、教育部和省教育厅有关通知精神，现将我校第七届届国家网络安全宣传周活动安排如下：
一、活动主题。
共建网络安全，共享网络文明。
二、重点活动及任务安排。
1、校园网主页宣传学校网站标识。
任务单位：网络中心。
完成要求：按国家规定。
2、学校官方微博、微信宣传__届国家网络信息安全宣传周活动的主题、主要内容、网络安全知识、文明上网要求等。
任务单位：党委宣传部。
完成时间：__年__月24日至30日。
3、教学楼、实验楼电子屏宣传__届国家网络信息安全宣传周活动主题内容标语。
任务单位：党委宣传部、后勤处及有室外电子屏的学院。
完成时间：__年__月26日至30日。
4、召开教职工会、主题班会，学习宣传国家有关网络安全法规。
任务单位：各基层党委、党总支、直属党支部。
完成时间：__年__月25日—__月31日。
5、组织学生参加全国大学生网络安全知识竞赛活动。
任务单位：学工部、校团委、各学院。
完成时间：__年__月25日—__月31日。
安全隐患排查整治方案
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面完成榆林市委、市政府安排的工作任务，切实消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命安全，根据榆林市人民政府办公室印发《关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》（榆政办函〔20xx〕221号）要求，结合我县实际，制定本工作实施方案。
牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，落实属地管理责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展我县农村房屋安全隐患排查整治工作，全面落实整治责任，及时消除农村房屋安全重大风险隐患。力争用3年左右的时间，按照国家相关法律法规，完善技术标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。
按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的四个原则要求，有序推进我县农村房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，要及时采取措施，防止发生安全事故。
（一）摸清农村房屋底数。各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）负责对本区域行政村范围内的所有房屋进行全面摸底。要区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，切实做好农村房屋基础信息的填报工作，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋底数清单、农村住房档案和房屋综合信息管理平台。
（二）排查房屋安全隐患。
1.重点排查（20xx年12月15日前基本完成）。依据已建立的农村房屋底数清单，由各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）和县住建局按照职责分工，对用作经营的农村自建房开展安全隐患排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。组织完成农村房屋安全隐患初判情况填报工作，建立重点农房安全隐患排查清单。可结合农村自建房结构类型细化排查内容和排查重点。
2.全面排查（20xx年6月10日前基本完成）。在重点排查的同时，各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）要结合实际，对未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，建立农房安全隐患排查清单。排查时要对各类房屋安全隐患做出初步判断。
（三）组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的农村房屋，由县住建局及时组织专业技术人员或专业机构进行农村房屋结构、使用、地质和周边环境等安全性评估或鉴定，建立农村房屋安全性评估或鉴定清单。
（四）农房安全隐患整治。农村房屋经安全性评估或鉴定确有安全隐患的，由县住建局明确整治措施和整治时限。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施，切实保障人民群众生命财产安全。
1.制定整治方案。各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）要根据排查发现的安全隐患情况，制定农村房屋安全重点整治方案和全面整治方案，在县住建局的指导下，明确整治重点，确定工作程序，调配工作力量，提出时限要求。
2.落实政治责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。对存在安全隐患、未用作经营的农村自建房和农村非自建房，坚持产权人（使用人）主体责任，落实镇村属地责任和行业部门监管责任。
3.建立整治台账。县住建局、镇、村要分别建立重点和全面整治台账，做到“账账相符、账实相符”。对安全隐患的农村自建房实行销号管理，完成一户、销号一户。
4.完成整治任务。重点整治力争20xx年6月20日前基本完成，全面整治要在摸底排查和重点整治的同时，根据实际，力争3年左右时间全面完成存在隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房整治。
（五）建立长效机制。各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）要落实属地责任，县住建局要落实行业监管部门，根据职责，坚持问题导向和目标导向相结合，加快建立农村房屋建设管理长效机制。要完善相关政策法规，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和用途变更等全过程管理制度。要健全乡镇农村房屋建设管理机构，下沉监管力量，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。
（一）加强组织领导。县上成立由县政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长的县农村住房安全隐患排查整治工作领导小组，统筹推进全县农村房屋安全隐患排查整治工作。各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）也要成立相应的领导小组，主要负责同志是第一责任人，要加强领导、亲自部署、狠抓落实，建立相应工作机制，制定本乡镇实施方案，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作，组织各村扎实开展排查整治各项工作，确保责任落实到位。
（二）夯实部门责任。县住建部门负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查工作，搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；县应急管理部门负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理工作；县自然资源和规划部门负责指导农村依法依规用地和地质灾害易发区的灾害风险排查等工作；县农业农村部门负责指导农村人居环境整治和农村宅基地管理有关工作；县市场监管部门负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；县统战部门负责指导农村宗教活动场所安全管理；县教体部门负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；县公安部门负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；县民政部门负责指导农村养老机构场所安全管理；县司法部门配合有关部门做好农村房屋建设管理制度完善，强化法治保障；县文化和旅游部门负责指导农村文化和旅游场所安全管理；县卫生健康部门负责指导农村医疗场所安全管理；县财政部门负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算。
（三）落实“四清一责任”机制。县住建局和镇村要围绕农村房屋安全隐患摸底、排查、鉴定、整治4个关键环节，建立完善房屋底数、隐患排查、评估鉴定、问题整治四个“清单”，签字背书，建立层层负责、人人有责、各负其责、责任分明的工作闭环。
（四）加强综合保障。县住建局要组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。可委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。县法院和司法行政部门要加强农村房屋安全隐患排查整治工作中的法律咨询、法律调解等工作，指导依法依规处理农村违法用地、违规建房问题。县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组要将农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作统筹考虑。
（五）加大督促指导。县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组要按照有关规定开展联合实地督导，避免多头检查，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，报县纪委监委予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，要严肃问责。重要情况及时报告县委、县政府。
（六）做好宣传引导。县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组各成员单位及各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时掌握农村干部群众思想动态，有针对地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农村群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。
各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心）要于20xx年12月7日前，将本乡镇工作实施方案报县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组备案。自20xx年12月1日起，工作进展情况每半月报送县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室。
安全隐患排查整治方案
在全县11处养老机构开展消防安全专项整治行动，通过开展专项整治，进一步深化落实消防安全主体责任，火灾隐患得到有效整治，确保各养老机构消防安全形势持续平稳。
自即日起至20xx年10月底。
（一）健全消防安全责任体系。
1、落实监管责任。按照“管养老必须管安全”的要求，各养老机构要建立消防工作责任机制，各镇（街道）、老年公寓负责人是第一责任人、负总责，分管负责人是直接责任人、亲自抓。要加强对养老机构消防监管，督导落实消防安全管理规定和标准，组织检查验收；要制定并落实消防安全管理标准，以标准化促规范化，不断提升养老机构消防安全“四个能力”。
2、督促落实主体责任。各镇（街道）、老年公寓要指导督促全面落实消防安全主体责任，敬老院院长、老年公寓负责人是第一责任人、消防安全管理人是直接责任人，不断提升消防安全自主管理水平，实现“安全自查、隐患自除、责任自负”。镇（街道）主要领导、老年公寓负责人要每月检查一次；分管领导半月检查一次；敬老院、老年公寓每天不间断巡查。全面落实消防安全责任，消除火灾隐患，确保养老机构消防安全。
开展火灾隐患专项整治行动，对存在火灾隐患的养老机构公共设施及房间，按照“查出一处、整改一处”的原则，落实措施，从严整治，达到“火灾危险源必须全清理、消防设施必须全正常、安全疏散必须全畅通、消火栓必须全补建、监控必须全覆盖、值班值守必须全到位、消防评估检测必须全进行、培训演练必须全达标、消防安全管理必须全规范”的“十个必须”标准。
（三）提升工作人员及院民消防安全素质。
1、进一步深化应急演练。达到全民演练“两个100%”（即工作人员演练率100%；院民演练率100%），各养老机构定期组织演练，制定演练方案，营造浓厚的宣传氛围。同时，组织综合性消防演练，指导工作人员及院民进行以扑救初起火灾和组织人员逃生为内容的消防演练。
2、全面落实“5.30.60”应急处置机制。推动各养老机构开展“5.30.60”演练（即5秒通知，30秒反馈，60秒扑救），落实机制“五个内涵”要求（即责任体系、工作机制、工作标准、处置流程、检查手段），明确岗位职责，确保消防控制室值班员、岗位人员和梯队人员掌握“六个三”内容（即三熟悉、三对照；三懂、三会；三有、三能），建立全员化、全岗化、全责化应急处置体系。
（一）摸底排查阶段（8月6日至8月xx日）。
一是各镇（街道）敬老院、老年公寓按照要求，开展一次消防安全大排查，对存在的消防安全问题要逐项进行排查，建立消防安全问题台账，明确整治责任人，制定消防安全整治方案。
二是结合各镇（街道）敬老院、老年公寓消防安全整治方案，县民政局联合消防等部门组成检查组，对各敬老院、老年公寓消防安全进行专项检查，进一步列出问题清单，提出整改建议。
（二）全面整治阶段（8月17日至10月15日）。
1、各镇（街道）敬老院、老年公寓按照各自整治方案和重点，制定整改措施和时限，明确节点、分布推进，每周三将整治情况分别报县民政局救灾科、福利科备案。
2、县民政局每月通报各镇（街道）敬老院、老年公寓消防安全工作开展情况。
（三）督查检查阶段（10月xx日至10月20日）。
县民政局联合县消防部门，对全县11处养老机构进行联合检查，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。
各镇（街道）、老年公寓按照本方案要求，认真研究，统筹安排，结合实际制定工作计划，将各项工作任务，按要求分解落实到敬老院、老年公寓。要落实“党政同责，一岗双责”的要求，党政主要领导主动过问，经常听取养老机构的工作汇报，掌握消防安全各项任务进展情况，推动解决工作中遇到的困难和问题。对工作不落实、进展缓慢的，县消防安全委员会将通报批评，并约谈单位负责人；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。
安全隐患排查整治方案
20xx年安全生产工作总体要求：以学习实践科学发展观活动为动力，认真落实市委四届八次全会的决策部署，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治和预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以防范和遏制重特大事故为目标，突出“八项重点”，强化“六项措施”，落实“三项责任”，扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，围绕“十大工程”和“四区建设”、建设现代国际旅游城市，为全市经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。主要工作目标：20xx年安全生产继续保持平稳态势，把事故总死亡人数、工矿商贸、道路交通、火灾、铁路、农机、较大事故起数、亿元gdp死亡率、10万从业人员死亡率、万车死亡率等10项指标有效调控在省政府下达的范围之内；安全生产许可证回查率和事故隐患整改完成率达到95%；非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全评价面、事故报表率和事故结案率达到100%。
一、全面落实安全生产责任制。
（一）落实行政首长负责制，强化政府安全生产主体责任，不断完善安全生产责任体系，层层签订安全生产工作目标责任书，加强安全生产工作目标管理考核，实行“一票否决”制。
（二）落实企业法人责任制，强化企业安全生产主体责任，加强企业安全生产现场管理。
（三）落实“安全生产年”活动，深入开展安全生产宣传教育、安全生产执法和安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制建设，安全生产保障能力建设和安全生产监管队伍建设，严肃查处安全生产事故，防止瞒报、漏报、误报或者拖延不报安全生产事故，坚持“四不放过”原则，严格执行安全生产责任事故追究制。
（四）按照省政府下达我市20xx年安全生产控制指标任务，以上年统计资料为依据，搞好综合平衡、量化分解。
（五）按月调度、季度分析、年中微调、跟踪监控各项控制指标的动态变化，调控序时进度，确保控制指标不突破。
二、切实加强安全生产监控管理。
（六）建立事故隐患监控管理台账，加大隐患排查治理力度，做到隐患整改责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。
（七）加大重点行业和领域安全生产隐患排查治理和重大危险源防控力度。继续开展重大危险源普查，建立重大危险源信息数据库，逐步建立重大危险源远程安全监控系统。
（八）落实重心下移、关口前移，按照国家安全生产监管总局9号、10号、11号令等有关规定，坚持便民高效、服务基层的原则，严把安全质量初审关，确保申报单位安全生产条件的真实性。
（九）认真实施国务院397号令，对已发放安全生产许可证的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工等高危企业，进行跟踪监控，发现已不再具备安全生产条件的，依法责令限期停产整顿或吊销许可证。
三、认真抓好安全生产综合治理。
（十）森林防火：进一步加强火源管理，落实防火责任，对涉及油库、加油站、烟花爆竹仓库、炸药库等高危场所，制定严密的监控防范措施。
（十一）道路交通运输：进一步推进道路交通管理工作新机制建设。继续治理超载、超限、超速，严厉打击农用和民用自备车船非法载客行为。抓好事故多发路段和危险路段的整治。开展渡口渡船安全监管和低质量船舶的专项整治。不断加强民航安全监管工作。
（十二）消防：深入开展公众聚集场所消防安全专项治理，重点抓好黄山风景区、屯溪老街、西递、宏村等古民居、古建筑、古村落、商场、超市、宾馆、市场、学校、医院、网吧、休闲中心、劳动密集型生产经营企业等重点防火单位和防火部位的安全监管。深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。
（十三）地质灾害：对列入台帐的地质灾害点，凡是涉及生产经营活动的、涉及人民群众生命财产安全的都必须立即采取措施，及时治理，严加防范。
（十四）烟花爆竹：认真实施国务院《烟花爆竹安全管理条例》，规范烟花爆竹生产、储存、销售、运输、燃放等环节的生产经营行为。认真开展许可换证安全技术标准化工作。强化源头管理，推行专营批发配送、市场备案和定点销售制度。实行烟花爆竹打非“零报告”和生产企业驻厂监督员“专盯”制度，严厉打击非法违法违规违章生产经营行为。
安全隐患排查整治方案
为贯彻落实《住房城乡建设部关于加强历史建筑保护与利用工作的通知》（建规〔20xx〕212号）、《住房城乡建设部关于将北京等10个城市列为第一批历史建筑保护利用试点城市的通知》（建规〔20xx〕245号）精神，进一步推动我市历史建筑保护利用试点工作，结合我市实际，制定本方案。
全面贯彻落实党的十九大精神，抓住“第一批历史建筑保护利用试点城市”契机，按照建设现代国际文化旅游城市和皖南现代化区域性中心城市发展定位要求，以问题为导向，全面系统总结我市在历史建筑保护工作方面的经验和实践成果，凝练可复制、可推广的保护利用新路径、新模式、新方法，贡献“美丽中国”的黄山经验和范例。
（一）建立保护体系。全面摸清我市历史建筑家底，科学评估认定历史建筑，分期分批完成历史建筑公布、挂牌、建档工作，编制《市域历史建筑保护利用总体规划》，形成全域覆盖、应保尽保、活化利用的历史建筑保护利用体系。
（二）健全工作机制。健全政府主导、部门联动、业主主体、专家指导、社会参与、多方监督的工作机制。充分调动社会、产权人和市场等力量，发挥科研机构、社会组织、社区乡镇的作用。
（三）完善相关政策。强化政策激励，规范市场行为，加大资金投入，促进建立共建共享和持续效应的政策保障机制。
（四）构建技术标准。全面提升我市历史建筑科学保护利用水平，夯实历史建筑保护利用的技术标准体系支撑。
（五）打造示范案例。深入挖掘文化内涵，提高历史建筑活化利用水平，培育一批类型多样、影响广泛的历史建筑活化利用典型案例。
（一）筑牢应保尽保基础。
1、全面调查市域范围内历史建筑资源。按统一标准评估认定历史建筑，对历史建筑基本信息、价值特征、保护利用管理状况等进行普查登记，建立包括现状风貌、产权情况、文史资料、修缮资料等内容组成的全面、系统、完整的历史建筑档案，在此基础上完成历史建筑名录的公布和挂牌。（责任单位：市城乡规划局、市文化委、各区县政府）。
2、加快构建徽派建筑数据库。在已建设徽派建筑数据库（一期）基础上，将我市已认定公布的历史建筑，已编制27处历史文化名城名镇名村街区保护规划成果，已消失或濒危的有代表性的历史建筑，已发表有关历史建筑论文、文献、资料等基础信息，全部尽快入库。（责任单位：市城乡规划局、市建筑设计院；配合单位：市文化委、各区县政府）。
3、及时发布历史建筑有关信息。将历史建筑保护名录、基本信息、修缮使用情况等重要信息和保护动态及时通过政府新闻发布会发布，并在市、县政府的网站以及规划局、文化委等有关网站和微信公众号发布，确保历史建筑资源保护利用信息公开、透明、渠道畅通。（责任单位：市城乡规划局、市文化委、各区县政府；配合单位：市信息办）。
（二）夯实科学保护支撑。
1、编制《黄山市市域历史建筑保护利用规划》。基于《皖南区域历史文化资源保护规划》，开展我市历史建筑保护利用总体规划编制，深入探索历史建筑区域网络关联性特征和保护方法，突出文化版块的融合、综合保护，提高整体保护利用水平。（责任单位：市城乡规划局、市文化委；配合单位：各区县政府）。
2、制定保护利用有关技术标准。制定《黄山市历史建筑评估分类标准》《黄山市历史建筑保护与适用性改善利用规范》。编制集保护修缮技术、利用引导、管理要求等内容为一体，具有全面性、实用性、易用性、工具性等特点的《黄山市历史建筑保护利用指导手册》。（责任单位：市城乡规划局、市文化委）。
3、完成已公布历史建筑保护利用图则。一幢一策明确已公布历史建筑保护控制范围、措施、修缮、利用要求，作为规划建设管理的基本依据。（责任单位：市城乡规划局；配合单位：各区县政府）。
4、开展历史建筑适用技术的研究推广。注重新型科技手段的注入，重点开展针对历史建筑木结构、高密集布局特点，进行防火、防水、防腐、防虫（白蚁、黑蜂、粉蠹等）、防潮、防裂、防雷处理，以及建筑结构加固，通风采光、外墙保温、隔音等一系列新技术攻关与实践。（责任单位：市城乡规划局、市文化委；配合单位：各区县政府）。
（三）创新特色魅力样板。
1、打造屯溪老街历史街区保护利用样板。依据老街保护规划，加强历史建筑的系统保护和利用，融合发展新产业、新业态，打造文化产业特色功能街区、传承基地和创意产业集聚示范区。（责任单位：黄山文投集团、市城乡规划局；配合单位：市旅委、市文化委、屯溪区政府）。
2、打造一批历史建筑保护利用示范案例。结合我市全域旅游和乡村振兴战略实施，在历史建筑相对集中区域，鼓励开展多种形式的利用，打造一批名人故居纪念馆、特色博物馆、文化创意工坊，以及研学旅游、休闲餐饮、养生养老、度假民宿等新型业态。（见附件1）（责任单位：黄山文投集团、各区县政府；配合单位：市城乡规划局、市文化委、市住房城乡建设委、市国土资源局、市旅委、市消防支队）。
（四）完善长效保用机制。
1、制定《黄山市历史建筑保护利用实施办法》。依据《黄山市徽州古建筑保护条例》，制定历史建筑保护利用实施办法，明确历史建筑产权转让、转移登记，认领、迁移，消防安全管理，专项资金使用等要求；完善历史建筑流转、租赁、经营等利用过程中所涉及的租金优惠、税费减免等激励政策措施。（责任单位：市城乡规划局、市文化委；配合单位：市财政局、市国土资源局、市房管局、各区县政府）。
2、加大历史建筑保护利用招商力度。依托旅游、文化、生态“三位一体”优势，扎实做好历史建筑项目策划、包装、推介工作，充分利用试点平台，积极引入外来优质项目、优秀企业和优质资本参与历史建筑保护利用工作。（责任单位：市招商局、黄山文投集团、各区县政府）。
3、建立集体土地上历史建筑流转平台。依托江南林交所建立历史建筑产权流转平台，鼓励和引导历史建筑产权所有人通过平台进行交易。集体土地上的历史建筑可采取出租、联营等方式流转，按照国务院、省政府统一部署，深化农村土地制度改革，探索历史建筑新型流转方式。在简化程序、争取优惠政策、加强金融扶持等方面取得实质性进展。（责任单位：市国土资源局、市房管局、各区县政府；配合单位：市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设委、市国税局、市地税局、市工商局、市公管局、江南林交所等）。
（五）总结试点经验成果。
汇编我市历史建筑保护利用试点成果。全面系统梳理我市历史建筑保护利用成功经验和做法，编辑《黄山市历史建筑保护利用文件汇编》《黄山市历史建筑保护利用典型案例》，展示试点成果，在全国范围内推广应用。（责任单位：市城乡规划局、市文化委；配合单位：各区县政府）。
（一）加强组织领导。
1、成立黄山市历史建筑保护利用试点领导小组。以市长为组长、分管副市长为副组长，市城乡规划局、市文化委、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委、市房管局、市国土资源局、市消防支队、各区县政府为成员单位。领导小组办公室设在市城乡规划局。领导小组定期召开会议，统筹研究推进“历史建筑保护利用试点”工作。（责任单位：市政府办公厅、市城乡规划局）。
2、建立省、市联动工作机制。与省住房城乡建设厅合作开展历史建筑保护利用试点共建机制，研究解决试点工作重点难点问题；探索设立历史文化名城名镇名村保护专职督察员，加强历史建筑保护利用过程中的督查检查。（责任单位：市城乡规划局）。
3、加强部门联动与协调。建立信息月报制度，各工作小组成员单位每月报送进度信息，办公室汇总向领导组报告。建立定期通报制度、督查制度，建立公众监督机制，公开信息，公布联系和举报电话，接受公众监督。（责任单位：市城乡规划局、市文化委、各区县政府）。
（二）强化资金保障。
1、积极对上争取资金。围绕皖南国际文化旅游示范区建设、现代服务业综合改革试点以及历史建筑保护利用试点城市等方面，策划并全力争取一批项目列入中央和省级专项补助。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市文化委、各区县政府）。
2、加大地方财政资金投入。县级以上人民政府要将本行政区域内历史建筑保护利用纳入国民经济和社会发展规划，并根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。同时加强对新农村世行贷款、美丽乡村建设、历史文化名城名镇名村街区以奖代补等专项资金整合，合理安排，统筹使用。（责任单位：市财政局、各区县政府）。
3、鼓励社会和民间资本投入。鼓励公民、法人和其他组织依法设立历史建筑保护基金，促进社会资金有效投入、参与。（责任单位：市财政局、市金融办、各区县政府）。
（三）加强技术支持。
1、组建“历史建筑保护利用专家委员会”。邀请各大院校、设计院所、科研机构以及徽派建筑保护方面专家和学者加盟，在保护规划编制、项目安排、技术标准、体制创新等方面给予积极指导和支持，协调解决试点工作中遇到的困难和问题。（责任单位：市城乡规划局、市文化委、市住房城乡建设委）。
2、支持社团开展历史建筑保护利用工作。支持我市“皖南古村落保护协会”及其他志愿者团队开展保护利用工作，支持帮助各类保护利用社团在组织、政策、资金、技术等层面协调解决一些问题，带动社会形成“保护历史建筑，人人都有责任”的良好氛围。（责任单位：市城乡规划局、市文化委、市民政局、各区县政府）。
（四）强化宣传引导。
注重宣传建立试点专栏。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体和住建部“历史建筑保护利用”试点工作宣传平台，提高社会公众对“历史建筑保护利用试点”工作的了解、认识和参与，为顺利推进试点工作创造良好的社会氛围。（责任单位：市城乡规划局、市文化委、各区县政府）。
消防隐患排查整治工作方案
通过对全县文化场所开展消防安全专项整治，完善文化场所的消防安全设施，消除安全隐患，防范火灾事故的发生，确保全县文化场所消防安全。
（一）影剧院等演出、放映场所；
（二）舞厅、卡拉ok厅、网吧等歌舞娱乐场所；
（三）游艺、游乐场所；
（四）革命纪念馆（文物局）、图书馆、文化馆、将军园、山歌保护中心、电影公司等公共文化场所。
（一）开展针对性火灾隐患自查。各责任部门要立即摸排辖区内所有文化场所的火灾隐患底数，组织本行业系统专项检查整改火灾隐患，确保专项行动不走过场，不留死角；要加强同消防、公安派出所等部门的协调配合，建立完善与相关部门的信息沟通机制和联合执法机制，对火灾隐患摸排中发现的突出问题要及时依法整改到位。
（二）督促落实消防安全防范措施。针对消防安全主体责任不明，制度不完善的业主，督促其建立完善消防安全规章制度，落实防火巡查、检查措施，及时消除火灾隐患，提高自防自救能力；要针对此类场所因用火、用电不慎引发火灾的特点，督促其制定落实严格的用火、用电安全管理制度；要针对文化场所流动人员多等特点，指导相关场所配备实用的报警和疏散逃生设施，并加强维护保养，确保完整好用。
（三）立即开展文化场所消防安全大检查。积极组织开展一次文化场所消防安全联合检查，掌握文化场所消防安全状况，掌握兴莲乡官田村、梅窖镇三僚村等中国传统村落中国历史文化名村的古村落、列入文物保护单位的文物古建筑（旧址旧居）的底数和火灾隐患状况，并建立台账。重点检查：消防安全制度建立情况，建筑使用性质、用途是否改变情况，消防设施配置是否正确、是否完好有效，消防宣传教育工作开展情况，防火检查和巡查制度落实情况，安全疏散通道出口畅通情况，建筑消防设施运行情况，用火用电管理情况，灭火应急疏散预案制定和演练情况等。对检查发现的问题，要逐一督促整改落实，对发现的重大火灾隐患，专题报告当地政府及时协调解决；对非法经营的公共娱乐场所，要依法取缔。
（四）加强消防教育培训和疏散演练。督促文化场所落实《社会消防安全教育培训规定》，8月20日前，各单位及营业场所将负责人及安全员的名单报送文广局（安全办），积极参加市消防支队组织的消防安全教育培训，提高从业人员消防安全素质；8月下旬县消防大队举行ktv疏散逃生演练，9月上旬在网吧举行疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速有效组织人员疏散逃生。
（一）动员部署阶段（8月1日至8月5日）。根据市局[20xx]48号文件精神，制定本实施方案，全面启动专项整治活动。
（二）自查自纠阶段（8月5日至8月25日）。文化市场稽查大队要联合县消防大队对照整治重点和整治内容及相关法律法规、规章规范和技术标准的要求，对文化场所的安全、管理现状进行全面自查和评估，对排查出的火灾隐患和消防违法行为，要逐一进行登记，建立健全台账，切实做到底数清、情况明，制定整改方案，落实责任，立查立改，对一时难以完成整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案。要认真做好自查自纠工作，全面掌握整治的情况，并于8月20日前将整治情况总结分别上报市文广局、市公安消防大队。
（三）重点督查阶段（8月25日至8月30日）。根据市消防安全委员会《关于开展高温季节消防安全大检查工作的通知》要求，县消防安全委员会成员单位成立联合督查组，对全县的`整治工作进行重点督查，将结果予以通报。
（四）整改落实阶段（9月1日至11月10日）。根据上一阶段的检查情况进行整改，汇总情况并报县文广局及县消防大队备案待查。
（五）回头看阶段（11月10日至11月25日）。县文广局和县消防大队将对上一阶段的整改情况进行再督查。
（一）高度重视，精心组织。要履行好职责，组织力量排查隐患，如发现黑网吧、黑舞厅等无证无照经营场所，必须及时转交当地工商部门予以取缔，落实隐患治理。
（二）落实措施，严格执法。严格落实六个一律要求，对违法装修的，一律依法责令停止施工；对未经消防验收合格开业投入使用的，一律依法责令立即关闭；对封堵安全出口、疏散通道、消防设施损坏不能立即整改的，一律依法责令停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责夸停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令停业整改；对人员密集场所室内一律不得使用任何烟花爆竹。对拒不整改及责令停业后继续经营的，要坚决依法查处。
（三）广泛宣传，营造氛围。要结合当前高温季节消防安全大检查的工作要求，广泛开展消防安全宣传，要将专项治理的内容、要求宣传到每家文化场所，将整改责任落实到消防安全责任人、消防安全管理人。要加强对安全责任人和管理人员的培训，督促指导文化场所开展消防逃生灭火演练，组织员工安全教育，落实隐患自查整改。
消防隐患排查整治工作方案
根据河南煤业化工集团《关于开展百日安全隐患排查治理活动的通知》及《永城煤电控股集团有限公司百日安全隐患排查治理活动方案》，经研究决定，在公司开展消防安全大检查活动。制定活动方案如下：
组长：
副组长：
成员：
对公司各生产单位进行全面的消防检查，在全面检查的基础上，重点加强对仓库、职工宿舍、人员聚集场所、罐区、成品库的检查。
消防器材、消防设施使用、管理情况。重点检查：消防器材、设施是否配置到位，是否完好有效（主要包括灭火器、消防栓、相应的灭火剂、必要的个人防护装备），自动消防设施是否处于正常状态，是否按要求委托相关资质单位进行全面检测、维保，消防疏散指示标志、应急照明灯是否完好，消防栓是否有埋压、圈占情况等。
现场消防管理情况。重点检查：重点部位有无违章动火、动火监护是否到位，有无违规使用明火，重点工种操作人员是否持证上岗，机动车辆进入防爆区域时是否采取防火措施，危险物品的储存是否符合国家标准，重点部位人员对消防器材（灭火器、空气呼吸器）使用是否熟练，安全出口、消防通道是否畅通等。
（一）加强领导，精心组织。要加强对本次消防安全大检查的组织领导，周密部署，明确分工，制定切实可行的检查方案，开展好隐患自查和隐患整改工作，确保消防安全。
（二）重点深入、细致排查。要认真开展消防安全大检查，对重点部位的检查做到不留死角。要全面发动，严密组织，彻底排查，找出隐患。发现问题，立即整改。
（三）认真履行职责，做好隐患整改、信息反馈。要对查出的隐患认真整改，确保无火灾事故发生。
安全隐患排查整治方案
各级政府和部门要高度重视，切实加强领导，充分发挥各级消防联席会议制度的作用。市消防联席会议成员单位要按各自分工抓好消防安全隐患的排查治理工作，并组成排查治理工作督导组，指导和督查全市火灾隐患排查治理工作的开展。各区、县级市政府和各镇(街)要参照成立相应的专门机构，具体负责消防安全隐患排查整治工作的开展和落实。
(一)治理重点。
1．“三小”场所(指小档口、小作坊、小娱乐场所)；
2．人员密集场所；
3．易燃易爆单位(指生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所)；
4．“城中村”、“三合一”场所、出租屋和消防基础设施；
7．废品回收加工场所；
8．文物古建筑(指列入国家、省、市、区政府保护的文物古建筑)。
(二)治理内容。
1．消防法律、法规、规章及其他规范性文件的贯彻执行情况；
2．消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程的建立及落实情况；
3．单位员工消防安全教育培训情况；
4．单位灭火和应急疏散的预案及演练情况；
5．建筑的防火间距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；
6．消火栓、自动消防设施、灭火器材配置等情况；
7．电气线路敷设以及电气设备运行情况；
8．建筑室内的装修、装饰材料防火性能情况；
9．生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所设置情况；
10．“三合一”场所消防安全措施落实等情况；
11．新建、改建、扩建工程的消防设计审核、验收情况；
12．销售和使用领域的消防产品质量情况；
13．《x市“一畅两会”消防安全专项整治工作方案》中“三小”场所和出租屋整治10项内容的落实情况。
治理工作从6月下旬至今年年底，分三个阶段进行。
(一)动员部署和调查摸底阶段(6月下旬至7月底)。
各级政府和部门要按照市政府的统一部署，结合本地区的实际情况制定具体实施方案。在动员部署的同时，要对所有列入整治范围的场所进行分类普查，全面排查火灾隐患，摸清底数，逐一登记造册。要充分调动公安、安监、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质检、财政、供水、供电等行业或系统行政主管部门的积极性，按照各自职责，分类、分片、分区落实。
(二)集中整治阶段(8月上旬至10月底)。
各级政府和部门要及时分析火灾隐患排查情况，对应当立即整改的一般火灾隐患，要督促当场整改；对需要限期整改的火灾隐患要下发限期改正通知书，并督促落实防火应急措施；对人员密集场所存在的重大火灾隐患，要挂牌督促整改；对一时难以整改的火灾隐患，要督促隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管；对于危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，责令停产停业、停止使用、停止施工。
在奥运会、残奥会和国庆黄金周期间，要加强消防安全保卫措施，加大错时检查的力度，严防重特大火灾事故发生。从10月中旬开始，要针对冬季用火、用电、用油、用气大量增加，风干物燥极易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合起来，加强各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。
(三)检查验收阶段(11月上旬至12月中旬)。
各地组织对本地区开展排查治理工作情况进行检查验收，对火灾隐患整改不落实、不到位的单位责任人要给予相应处理。各镇(街)要建立排查治理工作的长效管理机制，加强对“三小”场所、出租屋及人员密集场所的消防安全工作巡查，及时发现和整改火灾隐患，防止出现监管疏漏或隐患反复现象。市政府将组织相关单位进行综合验收，公布验收结果，制定有关措施，巩固火灾隐患排查治理工作成果。
各级政府和部门要及时分析火灾隐患排查情况，对应当立即整改的一般火灾隐患，要督促当场整改；对需要限期整改的火灾隐患要下发限期改正通知书，并督促落实防火应急措施；对人员密集场所存在的重大火灾隐患，要挂牌督促整改；对一时难以整改的火灾隐患，要督促隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管；对于危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，责令停产停业、停止使用、停止施工。
在奥运会、残奥会和国庆黄金周期间，要加强消防安全保卫措施，加大错时检查的力度，严防重特大火灾事故发生。从10月中旬开始，要针对冬季用火、用电、用油、用气大量增加，风干物燥极易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合起来，加强各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。
(三)检查验收阶段(11月上旬至12月中旬)。
各地组织对本地区开展排查治理工作情况进行检查验收，对火灾隐患整改不落实、不到位的单位责任人要给予相应处理。各镇(街)要建立排查治理工作的长效管理机制，加强对“三小”场所、出租屋及人员密集场所的消防安全工作巡查，及时发现和整改火灾隐患，防止出现监管疏漏或隐患反复现象。市政府将组织相关单位进行综合验收，公布验收结果，制定有关措施，巩固火灾隐患排查治理工作成果。
安全隐患排查整治方案
通过专项排查整治，实现全新区养老机构隐患排查建档率100%，疫情防控得力，消防安全设施实体功能运转正常，食品经营许可达标，环境安全显著改善，服务质量进一步提升，对不符合安全生产标准以及存在重大事故隐患的养老机构，限期整改到位，坚决杜绝重特大事故发生，有力保障养老机构安全形势持续稳定向好。
排查整治时间:2022年2月10日－2022年4月30日。
排查整治范围：全新区所有养老服务机构，包括公办敬老院、社会福利院、公建民营和民办养老机构等。
（一）以压实养老机构主体责任为重点，加强养老机构新冠肺炎疫情常态化精准防控工作，重点排查整治以下情形：
1.落实疫情防控措施情况。重点排查是否按照民政部下发的养老机构疫情防控指南和省、市、县联防联控要求，及时调整防控策略，落实组织领导、出入管理、心理慰藉、老年人防护、内部管控、疫情处置等防控措施；是否落实“五有”措施，即有防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量的防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等。
2.提高应急处置能力情况。重点排查是否按照国家和省有关要求，制定和完善养老机构疫情防控应急处置工作预案；是否做好防疫物资及重要护理用品、生活必需品的日常储备工作。
3.核酸检测“应检尽检”情况。是否按照省、市、县文件部署，对养老机构全体工作人员（包括行政管理、职工、医护等工作人员以及保洁、保安、司机、后勤、餐饮等服务保障人员），按要求进行核酸检测。
4.疫苗接种情况。是否按照县联防联控机制要求，组织开展新冠肺炎疫苗接种工作，确保应接尽接。
（二）以落实单位安全生产主体责任为重点，压实主要负责人责任，重点排查整治以下情形：
1.养老机构法人登记及备案情况。重点排查养老机构是否按照《养老机构管理办法》，依法办理相关注册登记手续，并向民政局备案。
2.机构主要负责人安全生产责任落实情况。重点排查是否建立全员安全生产责任制；主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险底数，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施。
3.安全管理制度制定及执行情况。重点排查养老机构是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否科学规范、内容详实、切合实际、可操作可执行；安全管理人员、重点岗位和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为。
4.安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立风险隐患双重预防体系，是否组织全体职工参与对养老机构存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏；是否对养老院公共区域进行全方位监控或实行24小时巡查。
5.全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施。
6.组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告。
7.应急准备情况。是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。
（三）以排查养老机构安全隐患为重点，坚决消除各类安全风险隐患，重点排查整治以下情形：
1.消防安全。是否依法取得消防安全相关手续；是否配备有资质的专（兼）职消防管理人员、按规定建立微型消防站、达到“三知四会一联通，处置要在三分钟”要求；是否落实在人员住宿和主要活动场所严禁使用易燃可燃装饰装修材料、严禁采用夹芯材料燃烧性能低于a级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑的要求；对不需要设置自动消防系统的建筑，在人员住宿和主要活动场所是否安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，是否配备应急照明和灭火器材；是否制定消防演练、应急疏散和灭火预案，且每半年至少演练一次；是否每半年至少开展一次消防安全教育培训活动；是否保持安全出口、疏散通道、消防车通道畅通，应急照明、安全疏散指示标志完好，保证常闭式防火门处于关闭状态；是否设立吸烟室，人员住宿和公共场所禁止吸烟。
2.用电用气安全。是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气火灾隐患；燃气安全是否符合国家相关规定，设置可燃气体报警装置；是否定期维护保养燃气设施设备；燃气设施使用是否正确；是否无私自拆、移、改动燃气装置，无私自使用燃气热水器、取暖器和其他燃气器具等行为；燃气设施是否清洁干净卫生，周围无可燃物品和其他杂物堆放；购置、使用和更换电梯、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等特种设备，是否符合安全监督管理部门的相关规定；是否对特种设备进行经常性日常维修保养，定期自检；是否指定（有资质）机构对特种设备进行定期检验，有检查报告并备案。
3.食品药品安全。提供餐饮服务的养老院，是否依法办理《食品经营许可证》；内设医疗机构的养老机构，是否取得医疗机构执业许可证；从事接触直接入口食品工作的餐饮服务人员，是否经体检取得健康合格证后上岗；在养老院内开展服务的医生、护士等依法需要持证上岗的专业技术人员，是否持有与其岗位相适应的专业资格证书或执业证书；食品、药品管理是否符合监督管理部门规定。
4.服务秩序安全。是否对老年人进行入院评估，根据老年人需求特点提供服务；是否在老年人确认入住后签署入住合同；是否对入住老年人定期开展评估；是否定期对服务质量进行评估或考核，无虐老、欺老现象；委托第三方服务的是否签订外包合同；老年人能接触到的各种设备是否无尖角凸出部分，地面做防滑处理；老年人床头、使用的厕所是否安装呼叫装置；是否提供24小时当班、值班服务，并做好记录和交接班；是否建立出入、探视、请销假等制度，防止老年人走失；是否建立突发事件处理的应急预案，对自伤、伤人、跌倒、坠床、噎食、误吸、走失、烫伤、食物中毒等事件有明确应急处理流程和报告制度。
5.房屋安全。是否符合《老年人照料设施建筑设计标准》要求；是否通过房屋安全质量监测部门鉴定。
（一）自查自纠阶段（2022年2月28日前）。2022年2月15日前，各养老机构要罗列问题清单和整治措施；对于整治没有完成的，要书面说明理由并盖章后报送高铁新区社会事务办。各养老机构要对今年以来安全督查、养老院服务质量提升、养老机构安全排查整治发现的隐患问题和整治情况进行梳理。针对养老机构存在的共性隐患主动展开自查自纠。新区工作人员要对辖区内所有养老机构要全面进行核查验收，重点围绕疫情防控、房屋安全、电器使用、防寒设施设备、消防器材、食堂食品卫生、医疗用药、出入登记和应急预案等方面进行排查整治，严防事故的发生。对排查出的隐患，能够立即整改的，边查边改、即时整改，对需要持续整改的，要逐一登记，建档立案，明确任务清单、责任清单、整改清单。2月23日前，新区内养老机构要将自查自纠情况形成检查结果，报送高铁新区社会事务办。
（二）集中整治阶段（2022年3月1日至20日）。在养老机构自查自纠基础上，新区工作人员要对所有养老机构自查情况进行检查，并督促养老机构限时整改，持续跟踪整改情况，根据排查整治结果，加强分析研判，对普遍性问题统一部署研究解决，对个性化问题一院一策解决，确保全程跟踪、全面整改、全部销案。县民政局将联合消防、市场监管、住建等部门开展联合检查，重点查找养老机构存在的薄弱环节和突出问题，持续开展集中整治。在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制,强化监督执法和隐患督改，集中消除重点隐患，挂牌督办重大隐患单位，关停排查整治不到位，存在重大安全隐患的机构，确保各类防控措施落实到位。
新区内的养老机构的安全管理和安全防范工作，要积极协同消防、市场监管相关职能部门开展安全管理和安全检查，落实具体责任人员，认真抓好自身安全隐患整治的具体实施工作，确保养老服务机构安全有序运行。
各养老机构主要负责人是安全管理工作直接责任人,负责机构安全管理全面工作。
（三）督查验收阶段（2022年3月21日至4月10日）。
高铁新区社会事务办成立以新区党工委书记西光号同志为组长，党工委委员张建同志为副组长，社会事务办主任朱亚,社会事务办工作人员何红梅、赵青为组员。对全新区各养老机构安全隐患专项排查整治行动自查自纠阶段及集中整治阶段的情况进行督查验收，开展整改核查，对整改到位的进行销号，对整改不到位的持续督办，确保养老服务机构安全有序运行。
（四）总结提升阶段（2022年4月11日至30日）。各镇（园区）对专项行动开展“回头看”，形成自查自评书面报告，制定针对性防控对策和源头管制措施。养老机构巩固排查整治行动成果，进一步加强标准化建设，提升安全质量管理水平。
（一）加强教育培训。各养老机构要提高机构人员的安全生产技能和应急处置能力。养老机构要通过观看警示片、现身说法、专家授课等方式，定期组织开展安全培训和警示教育，确保安全知识、安全理念、安全技能应知应会、入脑入心。
（二）完善排查制度。高铁新区社会事务办要对所有养老机构安全隐患进行拉网式、地毯式检查排查，确保一处不落、全部覆盖。养老机构要积极发动全体职工参与隐患排查整治，建立安全隐患排查奖励制度，奖励情况作为政府部门督查检查的重要内容。
（三）及时整改上报。严格落实养老机构安全生产主体责任，养老机构对排查发现的隐患，要建立台账、及时整改、形成自查整改报告，经主要负责人确认签字后，及时上报县级政府安全生产主管部门和民政部门。
（四）实施全面监管。严格落实属地管理责任和行业部门监管责任，高铁新区社会事务办对新区每个养老机构都要落实安全生产行业主管责任，积极协调有关部门履行对养老机构消防、专用设备、食品药品等安全管理职责，决不能失管漏管。
（五）依法严厉惩处。对单位隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严处罚；对存在重大隐患未按期整改的，一律停业整顿直至关闭。
(一）提高认识，加强领导。责任高于一切，安全重于泰山。此次养老机构安全隐患专项排查整治行动由县民政局牵头，各相关部门积极协同，高铁新区社会事务办分管领导亲自谋划、亲自部署，强化工作措施和责任落实，严格责任追究，确保专项排查整治取得实效。
(二）形成合力，消除隐患。县民政局牵头成立由消防、市场监管、卫健、住建局等部门组成的检查组，开展现场检查、暗访督查、回头看等全方位排查整治。对于不符合和拒绝整改的给与停业整顿。
(三）依托媒体，营造宣传攻势。在高铁新区网站开设专栏、刊播安全排查整治动态和安全常识、老年人安全提示和公益广告，要加大舆论和社会监督力度，加大电视、报纸、网络等媒体的曝光力度，对排查整治行动中发现的典型案例及时曝光，在全社会形成关注安全、关心安全、齐抓共管的良好格局。