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宣传部长会议讲话材料
这次全市宣传部长会议,是市委同意召开的一次十分重要的会议,主要是认真学习贯彻全国宣传思想工作会议、全省宣传部长会议精神,总结去年工作,分析面临形势,研究部署当前及今后一个时期我市宣传思想工作的主要任务,进一步开拓创新,求真务实,努力提高宣传思想工作水平,为实现“双超”目标,加快“两个率先”进程创造良好的思想舆论环境。市委高度重视宣传思想工作,春节前,市委会专门听取了全省宣传部长会议精神和我市贯彻落实意见的汇报。会议认为,去年全市宣传思想战线紧紧围绕市委中心工作和总体要求,做了大量富有成效的工作,取得了显著成绩,特别是精心组织开展“学习‘三个代表’,争做江北‘两个率先’领头羊”主题教育,在全社会引起较大反响,为加快我市经济社会发展营造了良好的舆论氛围。会议强调,今年宣传思想工作要着重围绕“创业、创新、创优”展开,使之贯穿主题教育始终,力争今年的宣传思想工作在较高的平台上向前推进,取得更加明显的成效。市委对宣传思想工作的充分肯定和殷切期望,是对全市宣传思想战线的极大鼓舞和鞭策。全市宣传思想战线的同志们要发扬成绩,再接再厉,乘势而上,奋力开创宣传思想工作的新局面。
下面,我根据市委会研究的精神,再讲几点意见。
在去年底召开的全国宣传思想工作会议上,胡锦涛作了重要讲话。胡的重要讲话从国际国内大局的高度,充分肯定近年来宣传思想工作取得的成绩,深刻分析了我们前进道路上面临的新情况、新问题,深刻阐述了宣传思想工作的重要地位,进一步明确了今后宣传思想工作的大政方针、基本要求和主要任务。讲话高屋建瓴,思想深刻,内容丰富,突出了时代性,充满着创新精神,具有很强的政治性、理论性、针对性和指导性,是指导当前和今后一个时期宣传思想工作的纲领性文献。我们一定要紧密结合实际,认真学习,深刻领会,切实把思想认识提高到中央要求的新高度。面对国际国内复杂多变的新形势,宣传思想工作只能加强、不能削弱。当前,国际局势正在发生深刻变化,世界多极化和经济全球化在曲折中发展,西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”图谋。在国内,随着改革的深入和市场经济的发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系日益多样化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强;个别地方封建主义思想残余仍然存在,封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起,拜金主义、个人主义、享乐主义思想严重。在这种形势下,如何增强党在意识形态领域的凝聚力、感召力和控制力,牢牢占领社会主义思想文化阵地,巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,就成为关系人心向背、事业兴衰和党的执政地位的大问题,成为宣传思想工作必须认真解决的重大课题。胡锦涛在讲话中指出,做好新形势下的宣传思想工作,是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要,是全面建设小康社会,促进社会主义物质文明;政治文明和精神文明协调发展的需要,是加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平的需要。这“三个需要”充分阐明了宣传思想工作在全局工作中的重要地位和作用,我们一定要统一思想,充分认识宣传思想工作的极端重要性,无论形势发生什么变化,宣传思想工作的重要地位不能变,宣传思想工作的政治优势不能丢。
面对我市实现“两个率先”的新任务,宣传思想工作责任重大、大有可为。新世纪新阶段,我市确定了“保持苏北领先,保持淮海经济区领先,争做江北‘两个率先’领头羊”的目标定位,前不久召开的市委九届五次全会又提出了确保今年“gdp超千亿、财政收入超百亿”的“双超”目标。实现“双超”目标在加快“两个率先”进程中具有里程碑意义。“两个率先”是经济、政治、文化全面发展的目标,这就要求宣传思想工作要通过广泛深入的工作,使推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的观念深入人心,使全面、协调、可持续的发展观深入人心,使深化改革的观念深入人心。要自觉服从服务第一要务,唱响主旋律,打好主动仗,把全市人民的思想和行动统一到市委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现“双超”目标、加快“两个率先”进程上来,把方方面面的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好,形成推动改革和发展的强大合力。
坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作,是做好宣传思想工作的根本指针,也是宣传思想工作保持正确政治方向的重要保证。要按照胡锦涛提出的“一个统领、三个着眼于、三个坚持、两个增强”的总要求,按照中央和省委关于宣传思想工作的总体部署,进一步明确当前和今后一个时期宣传思想工作的目标任务。
(一)坚持把理论武装放在首位,不断将学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。要抓住增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性这个目标,紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求,紧密联系实现“两个率先”的实践,紧密结合加强和改进党的建设的实践,坚持学习理论和指导实践相结合,改造客观世界和改造主观世界相结合,运用理论和发展理论相结合,继续在深入人心、开拓创新、务求实效上下功夫。要继续抓好大规模培训干部的工作,抓好各级党委中心组的理论学习,建立健全促进各级领导干部加强理论学习的有效制度,同时认真抓好普通党员、知识分子特别是青年学生的理论学习。要坚持以改革发展稳定中的实际问题,以我们正在做的事情为中心,紧密结合干部群众的思想实际和生产生活实际,善于用事实说话、用典型说话、用群众熟悉的语言和群众喜闻乐见的方式搞好宣传教育,使“三个代表”重要思想不断转化为广大干部群众加快“两个率先”、创造幸福生活和美好未来的巨大力量。
宣传部长会议讲话材料
我是来自管理系人力081的刘晓兰,很荣幸红会给了这么一个机会让我尝试宣传部部长一职。我必定会尽心尽力,把这个部门做的更好。以下是我对该部门的改革所做的小小改革计划,希望在其他理事会成员及学姐学长帮助下能够顺利实施。
1:我想重新定义一下大家对宣传部这个部门的看法。宣传部它不是说你写字好,画画好,就可以待在这个部门,或者是选择这个部门。当然我不否定兴趣的根本动力,而我希望在我的带领下,它更侧重于新思想,新观点。所以我把这一届宣传部定义为创新,团结的一个部门。
2:再次我想重申的是宣传部它不是枯燥无味的。我将会引导对这个部门感兴趣的同学读有价值的书,做有价值的事,也必将让他们从中学到书本上没有的知识,让他们确立自己的目标,实现自己的价值,感受到参加红会的意义,也会依据每个人的性格来定位,引导他们更好的在红会发展,同时促进红会的健康前进。
3:我希望宣传部不仅仅是出出海报而已,而与其它部门处于隔绝状态,我初步设想宣传部的会员不一定只是局限在宣传部,也许会员在填报进宣传部只是兴趣索引,但或许他不一定适合这里,所以我想以带头作用,在我这个部门的会员有时间精力下,与实践部达成共识,多参加他们部门的活动,愿能得到实践部的支持!
4:我在红会宣传部待过,所以对此也略知皮毛,我希望我的这个部门也有自己的活动。而且丰富多彩,富有红会的特色。我觉得最适合的是:天马星空,敞开心扉的举行有点像朗诵似得比赛。具体我在这里详细讲一下,让他们制作自己想的出来,喜欢感兴趣的作品(书法,绘画,文章)以幻灯片的形式或把作品照在手机上,在同学面前展示,所有的作品我都会传到群空间里。
宣传部长会议讲话材料
同志们:
20xx年,是我市经济和社会发展最好最快的一年,也是全市统一战线蓬勃发展的一年。在市委的领导和省委统战部的指导下,全市统战工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,认真落实市委一系列重要部署,围绕中心,服务大局,全面推进统一战线各个领域的工作,取得了显著成绩,为全市经济社会协调发展做出了积极贡献。
(一)围绕中心,服务大局,为经济建设服务取得新突破。一是发挥统战优势,加大招商引资力度,努力为经济建设服务。全市统一战线发挥联系广泛、渠道畅通的独特优势,深入扎实地开展招商引资工作,取得明显成效。全市统战机关充分利用每年4月、8月无会月、经洽会等有利时机,广泛开展形式多样的招商引资活动。20xx年,仅市委统战部就组织22人次分4批赴港澳、珠三角、长三角、京津唐等经济区招商引资,达成意向项目17个。邀请江浙沪等地统战部组织民营企业来我市考察投资环境,先后接待3批30余人次,扩大了我市的影响。去年6月份,在市委杨书记、省委统战部副部长李树印的重视和支持下,市委统战部、市商会联合赴全国工商联、全国光彩事业促进会向全国工商联副主席谢伯阳汇报我市招商引资工作,争取全联推介全国知名民营企业家来*投资。在他们的协调帮助下,我们提前做好了去年9月份国内外民营企业家齐鲁行招商活动,取得了显著效果。据统计,20xx年全市统战系统共引进项目29个,合同利用市外资金28071万元,到位资金11031万元。市委统战部引进项目3个,已到位资金3000多万元,超额完成招商引资任务。二是积极组织各民主党派、工商联为加快发展建言献策,多办实事。市各民主党派、工商联共提交议案、提案272件,97件被党委政府采纳,为各级党委政府民主决策提供了有份量、有价值的参考和依据。如民建市委提出的《关于新城行政区机关后勤改革的意见》,引起市领导的重视,责成市有关部门研究落实。市工商联提交的《商业设施现状及发展趋势》和《水泥行业生产状况的调查报告》,被《枣办通报》。去年4月,市委统战部邀请市各民主党派、工商联主委(会长)、秘书长对*、*两区民营经济发展和招商引资情况进行考察,并结合全市经济发展现状,提出了五项建议,得到市委、市政府领导的高度重视。我部牵头组织统战系统各部门开展科技下乡、医疗咨询等服务活动30余次,服务对象达7万余人次。在全省民主党派为经济建设服务经验交流会上,我市有5名民主党派成员受到省委统战部表彰。三是深入做好非公有制经济人士思想政治工作,推动非公有制经济健康快速发展、非公有制经济人士健康成长。认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针,在全市工商联会员中深入开展“同进共富建小康”教育活动。广泛开展“四学四比四看”活动,倡导广大非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法”,争当中国特色社会主义事业优秀建设者,创大业、多贡献,为促进我市经济发展努力奋斗。积极协调关系,协助市工商联帮助民营企业协调资金,联系项目,引进人才,研究长远发展规划,为我市民营经济的发展壮大创造宽松的外部环境。企业统战工作取得新进展。总结推广了*矿业集团统战工作的经验,促进了全市企业的健康发展。
(二)以纪念中央14号文件颁发15周年为契机,民主党派、工商联工作得到进一步加强。积极做好民主党派、工商联的思想政治建设工作,引导他们加强学习,始终同中共保持高度一致。定期通报市委、市政府的工作部署、重大决策和全市经济社会事业发展情况。组织各民主党派、工商联认真学习十六届三中、四中全会精神,召开了纪念邓小平诞辰100周年和纪念中发[1989]14号文件颁布15周年座谈会。帮助筹备了九三学社市委成立20周年纪念大会;协助市民革、市民建、市农工党举办了骨干培训班。在调查摸底的基础上,制订了《全市民主党派成员花名册》,建立了电子档案。积极帮助党派和工商联成员解决实际困难和问题,及时指出存在的问题和不足,积极为他们开展工作出好题目。市工商联被省联评为机关建设、参政议政先进单位。
(三)认真做好民族宗教工作,服务“平安*”建设工作取得新进展。强化属地责任,努力排除不稳定因素。在国内一些因违反民族宗教政策引发突发性事件的处理过程中,始终保持高度警惕,使这类事件没有在我市引起任何波动。通过深入调研,提出了宗教管理工作亟须“四个转变”的新举措,即:由单纯依靠政策管理向政策指导下的依法管理转变;由单纯依靠行政主管部门管理向政府指导下的宗教团体自我管理转变;由单纯依靠属地管理向属地与跨地区协作相结合管理转变;由就管理抓管理向积极引导宗教与全面建设小康社会相适应转变。新华社记者对我市宗教工作的报道引起中央政治局、全国政协主席贾庆林同志的高度关注,并作出重要批示。去年7月份,中央统战部、国家宗教局组成联合调研组,来我市进行专题调研。此后,中央及省委统战部分别形成文件,向全国、全省推广了我市宗教管理工作的成功经验。我部认真贯彻落实市委、市政府关于建设“平安*”会议精神,结合省委统战部关于在全省开展“凝聚力工程”的指示,在全市统战系统全面实施统一战线“凝聚力工程”,为“平安*”建设做出了应有的贡献。
(四)党外干部和党外知识分子工作有了新起色。加大党外人士的工作力度。对党外后备干部队伍进行充实、调整,按照“一职二备”的要求建立了党外后备干部队伍。在考察了解的基础上,向市委提出了党外干部人事安排建议名单,有4名党外干部和党外知识分子被安排到市直部门担任领导职务。加强社会中介组织党外知识分子思想政治工作,积极鼓励他们为我市的发展贡献力量。去年6月份,举办了党外人士参政议政经验交流会,党外市人大代表、政协委员30余人参加会议。通过会议交流,提高了他们的参政议政水平和能力。先后开展了全市统战干部队伍现状调查、全市党外代表人物队伍现状调查、全市台湾籍同胞情况普查、全市港澳政协委员情况调查、全市党外特约监察员工作情况调查等,为做好党外干部和党外知识分子工作奠定了坚实的基础。
(五)统战宣传信息调研工作及社区统战工作取得新突破。按照中央统战部“大调研年”的部署,围绕市委、市政府的中心工作,着眼于服务统战工作的新发展,开展了统一战线宣传调研“四新工程”活动,加强了统战信息工作。以促进发展为主题,确定了10个重点调研课题,把调研任务分解到区(市)、单位和个人,确保高质量完成任务。召开了全市统一战线理论调研工作研讨会,省委统战部副部长徐凡渠、市委杨书记出席会议并提出新要求;举办了全市统战信息员培训班,召开了全市统战宣传工作座谈会,推动了全市统战宣传信息调研工作的深入开展。20xx年,全市共在省级以上刊物发表理论文章10篇,在市级以上新闻媒体发表宣传稿件50多篇,市委及省级以上信息载体采用信息40多篇(条)。市委统战部荣获20xx年度全省统战宣传工作二等奖,统战信息工作三等奖,统战理论调研工作优秀组织奖。统战理论调研工作取得了新突破,走在全省前列。社区统战工作取得新进展。按照“因地制宜、以点带面”的思路,全面铺开了社区统战工作。召开了全市社区统战工作现场交流会议。全市社区形成了社区统战工作为统战成员服务,统战成员为社区建设服务的“双向服务”良好局面,进一步活跃了基层统战工作。
同时,市委统战部以创建“文明机关”为载体,切实加强自身建设。深入开展“机关作风建设年”活动,树立了统战干部的良好形象。狠抓中央两个《条例》的学习贯彻,增强了党员干部的纪律观念和自律意识。加强了机关制度建设,保证了各项统战工作的开展,去年,市委统战部被授予“市直文明机关”荣誉称号。
宣传部长会议讲话材料
刚才,刘云山同志作了重要讲话,思想深刻、内涵丰富、要求明确,我们要深入学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲两个问题。
第一个问题,20xx年的工作回顾。
在这次会议筹备调研中,大家普遍感到,在以同志为的党中央坚强领导下,各级党委(党组)高度重视,广大组工干部辛勤努力,组织工作取得新的进步。大家认为:紧紧围绕“四个全面”战略布局,已经成为各级组织人事部门服务大局的思想和行动自觉;认真落实全面从严治党要求,这是我们开展工作的鲜明主线;持续深入推进思想政治建设、作风建设,这是我们抓班子、管干部、打基础的固本之举;深化党的建设制度改革,这是组织工作创新发展的一个主攻方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,这是组工干部牢牢把握的根本思想路线和工作要求。具体有这样几个方面。
第一,突出思想政治建设、作风建设,扎实推进“三严三实”专题教育。坚持以上率下,率先垂范、身体力行,中央政治局带头开展,示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。强化了思想理论武装,把学习系列重要讲话精神贯穿始终,学习党章和党的纪律规定,学习党中央重大决策部署,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”;严明了党的政治纪律和政治规矩,以先进典型为引领,以反面典型为镜鉴,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件中深刻汲取教训,增强了政治意识、看齐意识;推动了“四风”问题和不严不实问题的解决,从一开始就聚焦修身用权律己、谋事创业做人,深入查找问题,列出清单、立行立改,促使领导干部在“四风”问题上由“不敢”向“不想”转变,集中整治基层干部损害群众利益等问题;提振了干事创业的精气神,把专题教育与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险结合起来,推动领导干部勇于担当、真抓实干,为改革发展稳定提供了思想和作风保证;积累了在全面从严治党中加强领导干部思想政治建设的成功经验,把专题教育融入日常学习教育,在深入学习、剖析反思、交流碰撞中检身正己,推动了践行“三严三实”常态化长效化。总的看,这次专题教育对领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”、“加油”,在深化“四风”整治、巩固拓展群众路线教育实践活动成果,守纪律讲规矩、营造良好政治生态,真抓实干、推动改革发展稳定上见到了实效,为协调推进“四个全面”战略布局提供了强大力量。
思想建党,一直是我们党高擎的光辉火炬。这次专题教育,为加强经常性思想政治建设和作风建设提供了有益启示,这就是:必须坚持用科学理论武装头脑,牢牢抓住学习贯彻系列重要讲话精神这个首要任务,促进党员干部真学真懂真信真用;必须突出问题导向,针对党员干部思想作风实际,明确主题、聚焦问题,见事见人、标本兼治,既抓思想引导又抓行为规范;必须用好正反典型,对照先进找差距、校言行,联系反面典型析根源、受警醒;必须始终突出领导干部这个“关键少数”,层层立标杆、作示范;必须在执行党内生活各项制度上严起来、实起来,常抓不懈、久久为功。
第二,坚持好干部标准,充分发挥干部工作“指挥棒”作用。紧紧围绕“四个全面”战略布局,着力培养选拔党和人民需要的好干部;落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,强化党组织领导和把关作用,切实解决“四唯”问题,坚决防止“带病提拔”,抽查核实43.92万名领导干部个人有关事项报告,3900多人被取消提拔任用。改进考核考察办法,在后备干部工作中,变考察为调研,各方面反映“方式活、渠道多、震动小、效果好”。改进培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作,注重拓宽视野、及早培养,优化结构、提高素质。突出理想信念和党性教育,举办省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班,出版第四批干部学习培训教材,培训各类干部2100万人次。注重调动干部积极性主动性创造性,推选表彰了102名优秀县委书记。
选人用人,始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。现在,我们国家进入全面建成小康社会决胜阶段,“汔可小康”、“冀以小康”,是几千年来中华儿女梦寐以求的美好愿望。我们党要团结带领人民把“四个全面”战略布局落到实处,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落到实处,实现第一个百年奋斗目标,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织人事部门的担子很重、责任很大,必须从党和人民事业出发,坚持党管干部原则,坚持好干部标准,坚持正确用人导向,坚持公道正派、选贤任能,以事择人、人岗相适,把干部工作这件大事想深想细、做实做好。
第三,完善制度和落实制度一体推进,深化党的建设制度改革。去年,党中央出台了《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》等13项党的建设制度改革文件。各地区各部门都结合实际,推出了一批改革举措。重视破解难题,制定实施《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,着力解决干部能上不能下问题;全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度,认真落实加强乡镇干部队伍建设有关要求,360多万基层公务员感受到党中央的关心。注重改革举措落实,从调研情况看,一项制度出台后,各级都在抓、都在做。比如,去年7月下发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》以来,仅省区市调整不适宜担任现职县处级以上干部就达386人,对激发干部干事创业是一个很好的推动。
制度更带有根本性、稳定性、长期性。强调,“要坚持思想建党和制度治党紧密结合,既从思想教育上严起来,又从制度上严起来”。党的十八届五中全会把“各方面制度更加成熟更加定型”,作为全面建成小康社会五个新的目标要求之一。实践使我们越来越明白,制度是管党治党的有效办法,党的建设制度改革是增强党“四自”能力的动力之源、活力之源。我们党走到今天、党和国家事业发展到今天,应当更多地用制度治党、管权、治吏。我们必须把制度建设放在更加突出的位置,坚持目标导向和问题导向相统一,坚持完善制度和落实制度相结合,坚决防止破窗效应、坚决防止制度成为稻草人。
第四,持续开展专项整治,从严管理监督干部。我们坚持力度不减,深入推进专项整治,切实解决重选轻管问题。中央组织部配合中央三轮巡视,对83家中央单位开展选人用人专项检查;受理选人用人举报7448件、立项督查668件,严肃查处违反规定程序用人、跑官要官和说情打招呼、“带病提拔”、突击提拔干部等问题,处理有关责任人员845人。全国整改消化超配副处级以上干部32041人,完成79.85%;规范退(离)休领导干部在社会团体兼职,清理5.7万人次;清理副处级以上“裸官”1037人,岗位调整238人;各省区市有420名省管干部因档案问题受到处理处分。加强日常管理监督,与中管干部谈心谈话、“咬耳扯袖”1230人次,各级组织人事部门提醒函询诫勉干部13.2万人,经函询发现问题属实或部分属实的5690件、处理责任人员2570人。
从严管理监督干部,伴随着全面从严治党的坚定步伐,彰显着我们党纪律严明的鲜明特质。实践使我们深刻认识到:党的先锋队性质和执政地位,决定了必须坚持纪严于法、纪在法前,党的干部必须接受严格的纪律约束。我们一定要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,处理好选拔与管理、约束与激励、惩前与毖后的关系,把组织管理与自我管理结合起来,把日常管理与关键时刻管理贯通起来,把行为管理与思想管理统一起来,把工作圈管理与社交圈管理衔接起来,使干部随管理成长、管理伴干部一生。这是对党的事业负责,也是对干部真正的关心爱护。
第五,狠抓重点难点,增强基层党组织整体功能。我们按照党中央要求,大力推动基层党组织建设全面进步。对农村基层党建作出部署,进一步明确了党组织发挥领导核心作用的主要内容、具体途径;着力破解社会组织党建难题,明确了党组织政治核心地位、党建领导体制和工作机制等重大问题;召开中央企业党建工作座谈会,提出了解决党的建设弱化淡化虚化问题的措施。全国轮训村(社区)党组织书记60多万人次,选派17.6万名机关干部到村担任第一书记,持续整顿软弱涣散村(社区)党组织6.5万个,组织1009万名在职党员到社区报到、为群众服务。发展党员的调控重点从控制数量逐步向优化结构、提升质量转变。共产党员微信、易信订户达1400万人。开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,目前已有1.8万名书记述职、9.3万名党员群众代表参加,推动了党建工作责任落实。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,基础不牢,地动山摇。指出,我们党要在中国执政并且长期执政,必须不断巩固自己的物质基础和思想基础、经济基础和政治基础、阶级基础和群众基础以及其他各种基础。加强基层党建工作,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用,是巩固这些基础的重要途径。落实全面从严治党要求,必须把党的领导、党的建设贯通到底、深耕细作,抓重点、解难点、攻克薄弱环节,不断厚植党执政的根基,这是组织部门的重要政治责任。
第六,顶层设计和基层创造相结合,推进人才发展体制改革和政策创新。研究制定关于深化人才发展体制机制改革的意见,从管理体制、培养支持、评价激励、流动配置等方面,提出一系列创新举措。“__”共引进海外专家5208名,“万人计划”特殊支持国内专家1173名。鼓励支持人才改革试验区先行先试,完善海外人才引进政策、外国人永久居留服务管理等制度,会同有关部门出台《关于深化中关村人才管理改革的若干措施》。着眼增强我国在国际上的话语权和影响力,培养推送优秀人才到国际组织任职。推动人才向基层、向艰苦地区流动,开展医疗人才组团式援藏援疆,选派博士服务团成员390名、“西部之光”访问学者269名。组织开展“助力‘一带一路’建设、破解发展难题”专家咨询服务活动,组织1100多名院士专家参加国情研修。
“人才者,求之者愈出,置之则愈匮。”中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统,现在我们比历史上任何时期都更加渴求人才。协调推进“四个全面”战略布局、落实五大发展理念,需要广开进贤之路、广纳天下英才。坚持党管人才原则,履行好组织部门管宏观、管政策、管协调、管服务的职能,建立更灵活的人才管理机制,制定更积极、更开放、更有效的人才政策,健全更完善、更贴心、更便捷的人才服务体系,调动各层级各方面的积极性、创造性,我们要做的工作还很多,任务还相当繁重。
第七,聚焦职责主业,提高组工干部党性修养和履职能力。各级组织人事部门扎实开展“三严三实”专题教育,着力加强思想建设、能力建设、作风建设。最近,在民主生活会征求意见时,大家反映,中央组织部结合专题教育,普遍谈心谈话,梳理廉政风险,主动接受纪检组监督,查问题、抓整改,严肃处理不严不实干部,管得是严的、力度是大的、效果是好的。各级组织人事部门也都是这样,从严从实有了新气象。我们还选派大量组工干部到党校、干部学院学习,中央组织部举办培训班103期、培训9140人次。援疆、援藏、援青,扶贫、挂职、驻村等,对组工干部锤炼党性、增长才干、增进与群众感情,都起到很好的促进作用。
前一段我看《中央组织部机构职能历史沿革及变化情况》,党中央对中央组织部的职责定位是很明确的,又是与时俱进的。各级组织人事部门的职责定位也是如此。职责任务,是主业、也是责任。我们讲尽职尽责,就是要冲着具体事、具体人、具体问题去,把职责范围内的工作,一项一项做实做好。做好工作,要有一支过硬队伍。我们必须紧紧围绕建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门,从严治部、从严律己、从严带队伍,在全面从严中提升素质、在聚焦主业中履职尽责,这样才能让党放心、让党员干部人才和群众信任。
上面我从7个方面,回顾总结了去年的一些主要工作。我还要说的是,组织老同志参加抗战胜利70周年纪念活动、为1.5万名抗战时期参加革命工作的离休干部提高待遇、在离退休干部中开展为党的事业增添正能量活动,产生了很好的反响。各级组织人事部门在调查研究、总结经验、典型引路等方面,都做了很多工作,取得很好的成效,我就不面面俱到讲了。
第二个问题,的重点工作。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是我们党成立95周年,也是省市县乡领导班子换届之年。党的十八届五中全会确定了“十三五”时期经济社会发展新的目标要求,归结起来,就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标。这是牵头抓总的目标,也是现在的大局。各级组织人事部门要紧紧把握好这个目标、服务好这个大局。做好新一年组织工作,要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以落实全面从严治党要求为主线,把握大局大势,突出工作重点,聚焦主业、精准施策,改革创新、狠抓落实,为“十三五”时期开好局起好步提供坚强政治和组织保证。
第一,抓“两学一做”学习教育,促使党员增强党性、岗位奉献。开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,已列入中央政治局会、中央党的建设工作领导小组工作要点,我们要按照党中央要求,认真组织好。重点把握3个方面:一要明确为什么开展学习教育。当今时代,思想观念和价值取向日趋活跃、社会思潮纷纭激荡,我们党在13亿人口的大国执政,面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,面对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,必须管好党、治好党,始终保持党在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致,否则就会是一盘散沙。这次学习教育的重要意义在于:贯彻“党要管党、从严治党”这个党的建设根本方针,把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来;锲而不舍、驰而不息地全面从严治党,巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果;着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题,解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题,解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题,全面提升党员队伍思想政治素质、保持发展党的先进性和纯洁性。二要明确学什么怎么学。党章总纲、11章、53条,是全党必须遵循的根本行为规范;《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,是对党章的延伸和具体化,明确了党员干部该做什么、不该做什么;系列重要讲话,是马克思主义中国化的最新成果,是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。对每一名共产党员来说,这些重要内容,都是必知必信必行的。要以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,紧密联系思想、工作、作风实际,坚持融入日常、务求实效,防止形式化、空泛化、走过场,防止“两张皮”。要注意分层分类指导,给各级各类党组织留出空间,发挥党支部自我净化提高的主动性。要坚持领导带头、以上率下,身体力行、示范推动。三要明确学习教育的目标要求。“两学一做”,实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。学是基础、做是关键,必须学做互进、知行合一,促使党员增强看齐意识,经常、主动向以同志为的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,更加自觉地尊崇党章、履行党员义务,更加爱党忧党兴党护党,更加主动地立足岗位作贡献,真正做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。今年要以庆祝建党95周年为契机,评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
第二,抓集中换届,建设团结带领群众全面建成小康社会的坚强领导班子。这次换届产生的新一届领导班子,任期与“十三五”高度契合,担负着带领人民群众全面建成小康社会的重任。各级组织部门要按照党中央要求,认真做好各项工作。通过换届,要真正绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐、气顺、劲足的好面貌。要把“三严三实”要求贯穿换届工作全过程,严防“带病提拔”,严明政治纪律和组织纪律,严肃问责追责,确保换届风清气正。关于省区市党委换届工作,7月份将召开座谈会部署。市县乡换届工作,明天要专门部署,我今天就不具体讲了。
这里,我主要讲一下干部队伍建设问题。《周易》中说,“凡益之道,与时偕行”。意思是,做事要顺时应势、把握时机,作出适应时代需要的选择。面对形势任务的发展变化,在干部队伍建设上,需要我们终日乾乾、与时俱进,不断优化干部成长路径,努力打造政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍。一是用人理念要适应,盘活整个干部资源。党的事业很伟大、也很宏大,需要开阔选人用人视野、放眼各行各业。要用普遍联系的观点,从整体上统筹好党政干部与企事业单位干部的培养选拔,统筹好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔,统筹好国内干部与驻国(境)外干部的培养选拔,统筹好育、选、用、管等各个环节,充分调动各方面、各年龄段干部的积极性。二是用人导向要适应,做到德才兼备、人岗相适。我们加强干部队伍建设的一个重要方面,就是为那些呕心沥血做事、不谋私利奉献的干部撑腰鼓劲,让好干部有更好用武之地。要按照全面从严治党要求,选那些对党绝对忠诚的干部,不能选与党离心离德的人,不能选“两面人”;按照“三严三实”要求,选那些律己严、干事实、做人实的干部,不能选漠视纪律、不守规矩、家风不严、虚言虚行的人,不能选贪权、贪钱、贪色的人;按照五大发展理念要求,选那些有专业思维、专业素养、专业方法,能够适应把握引领经济发展新常态的干部,不能选不会干事、干不成事的人,不能选“太平官”、“逍遥官”。三是用人机制要适应,推进能上能下。当前大家反映比较多的,是一些干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”。解决这个问题的一个有力抓手,是落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。要进一步强化“下”的担当、细化“下”的情形、明确“下”的标准,通过平时考核、年度考核、换届考察等,认定和及时调整不适宜担任现职的干部;通过对落实从严治党责任不力、抓工作不力的问责等,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。有了能上能下的规定,就要坚决执行、长期坚持,“下”了多少,组织人事部门每年都要盘点。推动干部能上能下、激励干部奋发有为,需要综合施策、标本兼治。要重视发挥思想教育的引领作用,提升“敢为”的觉悟境界;发挥干部培训的助推作用,增强“能为”的实际本领;发挥考核选拔的导向作用,激发“想为”的内生动力;发挥监督问责的惩戒作用,形成对“不为”的约束机制。
第三,抓新常态新理念培训,着力提高各级干部政治素质和专业化能力。我们党一路走来,都高度重视干部培训,特别是在重大历史时期,更是如此。现在,我们又到了一个新的历史关节点,加大学习培训力度,十分重要而紧迫。要持续抓好理想信念教育和党性教育,着力提升广大干部的马克思主义理论素养、党性修养、实践能力。重点要放在3个方面:一是坚持不懈抓好系列重要讲话精神学习培训。这是全党的一项重大政治任务。要及时跟进学、深入系统学、联系实际学,坚持读原著、学原文、悟原理,努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,真正武装头脑、指导实践、推动工作。理论上的成熟是政治上成熟的基础,政治上的坚定源于理论上的清醒。学习系列重要讲话精神的核心要求,是坚定理想信念,牢记为民宗旨,增强“三个自信”,锤炼思想定力、战略定力、道德定力,始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。二是深入开展五大发展理念的培训。党中央提出的五大发展理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革,干部的思想观念要跟上、知识结构要跟上、行动能力要跟上。自己要学习,组织要培训。要教育引导干部深刻领会五大发展理念基本内涵,深刻领会新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点,深刻领会生产能力和产业组织方式等方面的趋势性变化,深刻领会十个方面的重点转变和五大任务。各级干部培训班、研讨班、进修班等,都要开设专门课程,一个专题一个专题地培训。三是着力提高培训实效。培训要与经济社会发展实际紧密结合,与解决干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板紧密结合,运用鲜活生动的案例,重视“干部教、教干部”,提高干部队伍的整体素质和能力。
第四,抓深化改革,推动党的建设和组织工作制度创新。这方面工作的思路是:坚持问题导向、突出主干制度、重在务实管用、着力抓好执行。要抓住重点。今年,中央将出台党内问责条例、党务公开条例、党内表彰条例、党的工作机关条例、加强和改进党内政治生活的规范性文件、防止干部“带病提拔”意见、深化人才发展体制机制改革意见,修订党内监督条例、领导干部报告个人有关事项规定。各地区各部门要结合实际,承接中央部署,明确改革任务。要提高质量。质量是制度的生命。要坚持于法周延、于事有效,把中央要求、基层期盼、实际问题、成功实践结合起来,把深入基层调研、广泛征求意见、借鉴各方经验、反复思考论证贯通起来,把不同方面的改革举措、党内法规和国家法律衔接起来,做到措施实、接地气、真正解决问题。要落地见效。以责促行、依责问效,构建上下联动、层层落实的责任链条。健全改革督察机制,发现问题、及时整改。各级组织部门要加大对改革实绩考核权重,推动形成鼓励改革、支持改革的正确导向。
第五,抓早抓小抓经常,落实从严管理监督干部的要求。严管的标尺,是党章的规定,是对领导干部的重要要求,是《中国共产党廉洁自律准则》提出的8条规范、《中国共产党纪律处分条例》明确的6项纪律等;严管的内容,不仅要管选拔任用、还要管思想管作风管纪律,不仅要管履职用权、还要管修身齐家,不仅要常提要求、更要严格问责;严管的重点,是一把手和重要岗位干部。今年着力抓好3件事:一是完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度。抓住如实填报、深入核查、结果处理3个环节,进一步完善机制,制定抽查核实结果处理办法,加大抽查核实力度。二是用好提醒函询诫勉的组织措施。现在看,这个措施对防止小毛病演化成大问题,很有作用。要突出针对性,坚持近距离、有原则地多接触干部,多与干部谈心谈话,运用好巡视、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果;突出时效性,注重日常、及时纠错、防患未然,多做扯袖子、咬耳朵的工作,决不能坐看自己的同志在错误道路上越滑越远。各级组织人事部都会接到不少信访件,要按照分工,把需要提醒的梳理出来、找干部谈,了解情况、提出要求,不能一转了之、甚至束之高阁。三是不断深化专项整治。已开展的“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治,要咬住不放、持续抓好。对乱设助理咨政、数字造假等,也要深入整治。
笫六,抓基层党建,充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。基层党组织建设,必须坚持改革创新、分类指导。要看到,社会结构、组织形式、利益关系、生产生活方式都在发生变化,要在不断探索中进一步严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制。碗好不如面好,创新贵在管用。从各地实践看,根据不同领域特点,分类调研、分类谋划、分类施策,是一个好经验。农村基层党建,去年已专门部署,要抓好落实,在推动党组织强化政治引领功能、提升服务能力、教育引导群众、完善村务监督上持续用力,解决党组织建设与产业发展不适应、与农民居住形态不适应、与基层治理法治化不适应等问题。国有企业党建,要加强党对国有企业的领导、坚守党组织在公司法人治理结构中的法定地位,在解决党的建设弱化淡化虚化问题上有明显改变。非公有制企业党建,重心是以园区为龙头,着力扩大党的组织和党的工作有效覆盖。社会组织党建,关键是发挥党组织政治核心作用,完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理体制和工作机制。高校党建,要落实党委领导下的校长负责制,抓好以院系为重点的基层党组织建设,牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权。互联网企业、民办学校等党建,要从党建布局、领导体制、责任体系、考评机制等方面,拿出有针对性的措施。街道社区、机关、事业单位、边疆民族地区党建工作,都要坚持抓好。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,做好发展党员工作。共产党员网、电视栏目、微信、易信,是“不见面的党建指导员”,要进一步办出品牌、发挥作用。要通过财政转移支付、党费支持等办法,保障基层党建工作经费、党组织书记和其他干部基本报酬。要深入开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,以责任制促党建责任落实。对基层党员干部要多关心爱护、多支持帮助,激励他们鼓足干劲、带领群众一块干。
这里,我强调一下抓党建促脱贫攻坚工作。我国还有7000多万农村贫困人口、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户。要把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来,发挥好组织优势、组织功能、组织力量。主要是:选好配强带头人,进一步打开视野,多渠道选拔村党组织书记,注重选派优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作,精准选配第一书记,精准选派驻村工作队;大力整顿软弱涣散基层党组织,把班子配强、把机制建好;建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度,探索各类党组织结对共建方式,为脱贫带去新资源、输入新血液;加大贫困村党组织书记、党员和后备人选培训力度,提高带领群众脱贫致富能力。
第七,抓调动人才和用人主体两个积极性,激发人才创新创造创业活力。“迈进创新型国家和人才强国行列”,这是“十三五”规划建议提出的一个重要要求。组织部门抓人才工作,目标指向是紧紧围绕实施人才优先发展战略、形成具有国际竞争力的人才制度优势、聚天下英才而用之;重要抓手是落实深化人才发展体制机制改革意见、制定实施“十三五”人才规划;推进路径是因地制宜、注重发挥比较优势,鼓励各地、各方面、各层次结合实际探索、实践、创新。今年要在以下方面有新的提升。一要在树立全球视野、开放理念上有提升。在全球化背景下,人才更具开放性、流动性。我到南京调研,那里的3d打印人才,有的是从美国回来的,有的是从国内高校引进的,每年很灵活地去工作几个月,效果不错。我们既要注重吸引、留住、用好人才,又要遵循人才流动规律,树立柔性引才理念,不求所有、但求所用,关键是让人才发挥作用、创造价值,不是说引进就必须归我所有。二要在实施重大人才工程上有提升。“__”、“万人计划”,要突出“高精尖缺”导向,着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才。协调推进区域人才发展,围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家重大发展战略,研究人才支撑措施,加大对西部地区、东北老工业基地等人才发展支持力度。注重用好人才,为入选专家提供长期稳定支持;与有关部门一起,探索相关政策,为人才完成国家重大创新工程提供平台;加快建立国家杰出创新人才工作室。研究编制培养支持优秀人才到国际组织任职规划。三要在团结凝聚人才上有提升。研究制定加强党委联系专家工作意见,建立各层级联系专家库,加强对体制外人才的联系服务,注重政治引领和政治吸纳,强化各类人才教育培训、国情研修。四要在推广基层经验上有提升。现在,各地区各部门对人才工作积极性都很高,我们到地方去,到企业、科研院所、研发中心去,看到大家有很多好办法好经验。要尊重创造,鼓励各级各类用人主体有序参与人才资源开发和人才引进,推动形成竞相创新、百花齐放的人才发展生动局面。
老干部工作是中国共产党党的建设的特色,是非常重要的工作。要加强20.8万个离退休干部党支部建设,做好1900多万离退休干部服务保障工作,继续组织好为党的事业增添正能量活动。要进一步加强党建研究和智库建设,做好组工干部培训、领导干部考试测评、党建读物出版、组工宣传、舆情引导、机关党建人事和事务管理等工作,深入推进信息化建设,使各方面工作都有新进步。
同志们,在以同志为的党中央坚强领导下,我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我们的国家、我们的民族正阔步行进在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟征程上。作为在组织人事部门工作的人员,处在这样一个伟大的时代,感到无比荣幸,更有沉甸甸的责任。我们―定要坚持坚定正确的政治方向,树立强烈的政治意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要善于从政治上观察、分析、解决问题,始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。每个同志都要严守党的政治纪律和政治规矩,站稳政治立场,强化政治担当,做政治上的明白人。我们一定要坚持正确的大局观,紧紧围绕夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标,找准定位、聚焦主业,思考问题、推动工作,把党中央决策部署与组织部门职能科学地、历史地、具体地结合起来,真正像要求的那样,“既为一域争光、又为全局添彩”。我们一定要坚持战略思维、辩证思维、底线思维,每项政策、每件事情都要放到党的事业历史长河和现实要求中去谋划去推进;都要贯彻党的组织路线、服务党的政治路线、坚持党的思想路线,慎重考虑导向是什么、风险有哪些、底线在哪里;都要坚持边工作、边调研、边总结、边完善,谋定后动、精准落地。我们一定要坚持从严治部,带头开展“两学一做”学习教育,弘扬组织部门优良传统、优秀文化,组织从严管理,个人严以律己,切实加强监督,坚决防止“灯下黑”。在严格管理的同时,对组工干部要多关心、多帮助、多提醒。我们加强自身建设的鲜明主题,是建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门;我们开展工作的不变旋律,是以“三严三实”的作风把各项任务一件一件落到实处!
宣传部长会议讲话材料
这次全市宣传部长会议,是在深入学习贯彻十六届四中全会精神和市八届三次全委会议精神的形势下召开的一次重要会议。会议主要任务是传达学习全国、全省宣传部长座谈会、、、号文件精神,就做好全市意识形态工作作出部署。下面,根据市委会的要求,就学习贯彻会议和文件精神,进一步做好意识形态工作,讲几点意见。
一、深刻领会中央文件精神,充分认识做好意识形态工作的重要意义加强意识形态领域的工作,是中央作出的重大战略决策。十六届四中全会把领导建设社会主义先进文化的能力,作为党的执政能力建设的重要内容。《决定》的第六部分对“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,不断提高建设社会主义先进文化的能力”作了全面阐述。十六届四中全会闭幕不久,中央政治局会议专门研究意识形态工作,听取中宣部的工作汇报,并作出重要指示。经中央政治局会审议,中央办公厅转发了中宣部《关于当前思想理论领域的情况和需要采取的工作措施》(中办发(20xx)29号)。文件全面分析了当前意识形态领域的形势,充分肯定了积极健康的主流态势和工作成效,指出了一个时期以来思想理论领域出现的噪音、杂音,明确提出了意识形态工作的总体要求、重点任务和工作措施。11月2日,中宣部下发通知,对学习贯彻文件精神提出明确要求。近期,中宣部和省委宣传部先后召开会议,对全面贯彻中央精神,不断提高驾驭意识形态领域复杂局面的能力做出全面部署。11月29日,市委会专题研究加强意识形态工作,就认真贯彻中央文件和中央、省委领导同志讲话精神,扎实抓好意识形态工作做出部署。
这一系列部署反映了各级对加强意识形态工作的高度重视,对此我们一定要充分认识加强意识形态工作的重大意义。胡锦涛同志指出,意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地,如果这个阵地出了问题,就可能导致社会**甚至丧失政权。敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权,往往总是先从意识形态领域打开突破口,先从搞乱人们的思想下手。最近中央反复强调,要从巩固政权、提高党的执政能力的高度来认识意识形态工作。夺取一个政权首先要造舆论,巩固政权也要高度重视意识形态工作。意识形态工作抓得不紧,在这个问题上不清醒,可能乱了我们的阵脚。如果意识形态搞乱了,即使经济搞上去了,也会发生全局性的**,政权也会垮台。学习这些重要论述,总结我们党的发展历史和执政历程,联系世界上一些政党、政权垮台的教训,我们可以更加深切地感受到,意识形态工作在巩固党的执政地位、维系国家政权中具有不可替代的重要作用。我们一定要增强责任意识、使命意识、忧患意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力,时刻保持清醒的政治头脑,自觉地重视和加强意识形态领域的工作。我们一定要把学习贯彻中央文件精神作为一项重要政治任务来抓,切实把思想和行动统一到中央和省市委的要求上来。
二、正确分析意识形态领域的形势,始终保持思想上政治上的清醒坚定。
号文件,对当前意识形态领域形势作了全面系统的分析。我们要着重从以下几个方面来理解和把握。
第一,我国意识形态领域的主流是积极健康的。邓小平理论和“三个代表”重要思想日益深入人心,以胡锦涛同志为的新一届中央领导集体关于树立和落实科学发展观的重大战略思想和求真务实、为民爱民的作风得到社会各界的普遍赞扬,与时俱进、开拓创新、加快发展、维护稳定的思想成为当今社会精神生活的主流。在中国共产党的领导下,走中国特色社会主义道路,实现中华民族的伟大复兴,成为全国各族人民的广泛共识。宣传思想工作导向正确、基调鲜明、把握平稳、扎实深入,保持了积极、健康、向上的良好态势。
第二,意识形态领域并不平静。各种敌对势力并没有善罢甘休,他们里应外合,同流合污,加紧对我渗透。一个时期以来,一些别有用心的人极力鼓吹西方的政治制度,诋毁马克思主义的指导地位、共产党的领导、社会主义制度和人民民主专政;鼓吹西方的司法制度,攻击我国宪法和司法制度;鼓吹西方所谓的新闻出版自由,反对党对新闻媒体的领导;歪曲党的历史、贬损党的方针政策,煽动人们对党和政府的不满;抓住我们具体工作中的缺点错误或局部问题加以抹黑,夸大为全局性问题,进而否定我国的基本政治制度。
第三,意识形态领域的斗争出现了新的特点。意识形态领域的杂音、噪音,表现形式各不相同,其实质和要害都是否定四项基本原则,反对党的领导和社会主义制度。呈现出几个特点:一是从传播途径上看,敌对势力主要是通过西方媒体和境外网站进行传播,在境内一些小的网站、网页和个别把关不严的小报小刊、出版物上也有反映。二是从策略上看,主要是利用某些社会敏感问题,恶意炒作,造谣污蔑,或以政治体制改革为名,行资产阶级自由化之实。三是从手法上看,主要是利用网络、内外勾结、借题发挥、重点攻击。四是从主要理论根源看,主要是打着自由、民主、人权的旗号,在政治上宣扬用多党制、三权分立,在经济上宣扬用私有化取代公有制的主体地位,在价值观念上宣扬用西方的自由主义、个人主义取代社会主义、集体主义的价值观,在新闻舆论上宣扬新闻媒体是“第四权力”、“社会公器”。
第四,必须高度重视意识形态领域的斗争。思想理论领域的噪音、杂音,由于中央高度重视,措施果断得力,没有影响到社会思想的主流和舆论的主调,没有妨碍党和国家的工作大局。但是,对意识形态领域的复杂情况,我们一定有清醒的认识,决不能麻痹大意。当前意识形态领域的形势再次告诉我们,意识形态领域斗争是长期的、复杂的,有时是很尖锐的。敌对势力有代言人物,有明确观点,或幕后组织,或“公开叫板”,矛头直接指向我们的基本制度,指向我们的党和政权,意识形态的斗争现实地摆在我们面前。
结合我市的实际,我们也应该对意识形态领域的现状有清醒的认识。市委历来高度重视意识形态工作,把加强意识形态工作放在突出位置,切实加强领导。今年以来,市委多次召开会,听取宣传思想工作情况汇报,对宣传思想工作和意识形态领域重大问题进行研究。全市上下风正气顺心齐,团结和谐稳定,经济社会持续快速协调发展,思想理论领域的形势总体是好的。全国思想理论领域出现的问题,从我市来看反映不是很突出,但也存在一些苗头性和倾向性问题。比如,在新闻界公开鼓吹新闻自由的情况没有发现,但有的记者特别是年轻记者,对党委宣传部门加强新闻舆论管理的制度措施有反感和抵触情绪。在阵地和传播渠道的管理上,还存在着一些薄弱环节。互联网管理方面,管理职责不清、技术手段落后的问题比较突出,新闻网站、政府网站总体是好的,但商业网站、企业网站的管理还不到位,非经营性网站的管理基本上是空白,有些没有资质的无证网站、个人网站随意发布新闻,即时聊天、群发电子邮件,网站备案、内容管理亟待加强。民间组织特别是民办社科研究机构管理方面,还存在一些漏洞,有些组织逃避审批和监管。报告会、研讨会、讲座等社科类学术活动日趋活跃,也存在管理不到位的问题,尤其是高校、企业举办的这类活动越来越多,管理难度越来越大。手机短信虽然较好地控制了群发信息,但对于“点对点”式的信息发送,从法律法规和技术手段上都难以进行有效控制。卫星地面接收设施的治理取得一定成效,控制了境外节目的落地,但网络广播电视的出现给我们的管理带来了新的难题。网吧、电子游戏厅的管理还不尽如人意,全市还有相当一部分无证经营的网吧。一些不法图书经营业户暗中销售非法出版物,尤其是一些影响很坏的政治类书籍也时有出现。
对这些问题我们要正确认识,既不能草木皆兵,也不能麻痹松懈、掉以轻心。必须清醒地认识到,在意识形态领域,思想文化阵地,马克思主义不去占领,各种非马克思主义甚至反马克思主义的思想必然会去占领。我们要按照中央和省市委的要求,抓紧对本地本部门的意识形态工作作出专门部署,把中央文件精神和工作要求落到实处。
三、全面贯彻中央和省市委的部署,切实加强对意识形态领域的管理。
贯彻落实中央文件精神,做好意识形态工作,最根本的就是要按照十六届四中全会精神的要求,围绕加强党在意识形态领域的执政能力建设,在“八个力”上下功夫。即:巩固马克思主义的指导地位,增强理论的说服力;牢牢把握正确舆论导向,增强舆论的引导力;加快文化事业建设,增强文化的感染力;推进社会主义思想道德建设,增强民族精神的凝聚力;坚持以人为本、立足改进创新,增强思想政治工作的渗透力;深化文化体制改革,增强文化事业和文化产业的支撑力;以宣传泰山带动宣传泰安,增强对外宣传的影响力;坚持服务大局服务决策,增强舆情信息调研的预警力。当前和今后一个时期,抓好对意识形态领域的管理,要突出抓好对宣传思想文化阵地的管理,决不给错误的东西提供传播渠道。省委宣传部正在代省委起革《关于认真贯彻中办发(20xx)29号文件精神,进一步做好当前意识形态工作的意见》和关于加强新闻出版、广播电视、互联网、社科类的报告会和研讨会、民办社科研究机构、文化市场等管理办法。市委宣传部也将参照省里的做法进行专门部署。各有关单位要抓住这一有利时机,抓紧对本部门意识形态领域的工作进行一次集中、系统的研究部署。下一步要重点抓好以下七个方面的工作。
1、加强新闻出版、广播电视阵地的管理。进一步增强阵地意识,牢牢把握正确导向,加强对各类报刊特别是小报小刊的管理,加强对电视和电台谈话类节目、现场直播节目、热线电话类节目、互动式文娱节目的审查和监管。要落实管理责任制,各单位的主要负责人作为第一责任人,把好关、把好度、负总责,重要稿件亲自审定,重要问题请示报告,层层把关各负其责。要落实各项管理制度,编辑、记者、主持人一律要经过培训、考试,严格实行持证上岗制度。落实重大选题备案制度,加强对政治性、敏感性新闻报道的事前审读。坚持新闻出版阅评制度,加强对报纸、刊物、节目的日常监督,严格执行违纪违规警告制度。清理整顿私自接收境外广播电视节目的问题,严禁擅自安装和违规销售卫星电视广播地面接收设施,对进入市场流通领域的要迅速予以严肃查处。
2、加强互联网和手机短信的管理。目前我市上网用户呈快速上升趋势,要充分认识互联网等新型传媒对社会舆论的影响,切实加强和改进对互联网阵地的管理。要利用当前的有利契机,建立健全网络管理机制,明确行业主管部门、专项内容管理部门和综合管理部门的职责,形成互联互通、严密高效的依法管理网络。宣传部门要切实担负起对互联网工作的宏观协调和指导责任,扶持重点新闻网站,激活、用好政府网站,引导有影响的商业网站、企业网站,加强正面舆论宣传,占领网上宣传阵地。政府新闻办公室、文化、广播电视、新闻出版等部门都是重要的专项内容管理部门,要明确责任,搞好协调配合,加强对新闻网站和商业网站登载新闻的管理。加强对网络文艺作品、网络广播电视节目、网上出版发行的前置审批和监督管理。要加强网上论坛的监管力度,及时封堵和删除有害信息,有意识建立网上评论队伍,及时有效地引导社会热点问题,掌握网上舆论工作的主动权。要加强对手机短信的管理,抓好市场准入、资质审批、服务接入等关键环节,有效防止有害信息的扩散传播。
3、加强社会科学社团和民办社科研究机构的管理。要全面加强对社科研究机构和社科类群众学术团体的管理,凡是带有社会科学研究性质的社团,都由宣传部通过社科联进行管理。对民办社科研究机构的管理实行民政部门和社科联双重负责的管理体制,由市民政部门负责审批登记,市社科联作为业务主管单位负责前置审批和业务管理。
4、加强社科类报告会、研讨会、讲座的管理。要坚持控制发展、从严管理的方针,原则上不批新的民办社科研究机构。要加强和改进对民办社科研究机构的年检工作,全面检查其业务活动、组织机构、人员聘用、资金来源及使用情况等,使其规范有序地开展活动。对年检不合格的,要责令其限期整改,发现有传播违宪观点和非法活动的,要依法撤销登记。党政机关工作人员不得到民办社科研究机构兼职,其他单位要对本单位到民办社科研究机构兼职的人员加强管理。要严格落实审批制度,举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座必须经单位党组织批准。举办全市性的报告会、研讨会、讲座,经单位党组织批准后报市委宣传部审批。要落实内容审查制度。各单位党组织在审批哲学社会科学报告会、研讨会、讲座时,必须对拟邀请报告人的思想政治倾向和报告主要内容进行了解,并事先征得拟邀请报告人所在单位党组织的同意。如发现报告人的报告内容有政治错误观点,主办单位要及时制上,并消除影响。要严肃新闻报道纪律,新闻单位报道报告会、研讨会、讲座,必须征得主办单位党组织的同意,并注意把握正确的政治导向。对于未经批准召开的报告会、研讨会、讲座,新闻单位一律不作报道。
5、加强文化市场管理。整治和规范文化市场秩序,深入开展“扫黄”、“打非”斗争,严厉打击非法出版活动。严厉打击黑网吧,提高网络文化市场准入条件,鼓励连锁经营,让规模化、主题化、品牌化的网吧逐步占据主流市场。要加强出版物、计算机软件市场管理,彻底清除政治性非法出版物。要建立快速反应预警和监控机制,建立举报奖励制度,加强多部门联合执法检查。
6、加强驻泰大中专院校思想政治教育工作。要认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发(20xx)16号)精神,把做好高校师生的思想政治工作摆上重要位置,贯穿于教育教学的全过程。要充分发挥高等学校思想政治理论课的主渠道作用,进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑工作。要以加强思想政治理论课教师、哲学社会科学课教师和辅导员、班主任这三支队伍为重点,加强高校师资队伍的思想政治建设,强调课堂教学纪律,对一些专家学者讲课、发表言论要提出明确的纪律要求。对高校讲座、沙龙、学术报告会、研讨会、校报、校刊、校内广播电视、学校出版社,要正确引导,严格管理。要高度重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。
7、加强舆情信息工作。中央十分重视舆情信息工作,强调各级党委宣传部门和宣传文化单位是舆情信息工作的重要责任部门,要充分反映社情民意、群众所思所想和社会思潮。今年以来我市不断强化措施,舆情信息工作从无到有,全年有了一个较快的发展,但县市区还不够平衡。新时期,中央、省市委对这项工作之所以高度重视,就是因为舆情信息已经成为上级了解民意、提供决策参考的重要参考之一。要认真贯彻《关于加强和改进舆情信息工作的意见》精神,扩大网络覆盖面,建立经常性的舆情分析制度,把舆情分析与舆情引导有机结合起来,通过对社会舆情风险做出科学预测,提高引导意识形态和处置突发事件的能力。
四、坚持守土有责,不断提高党领导意识形态工作的能力。
要切实加强各级党委的组织领导。意识形态是全党的工作。各级党委要提高认识,切实担负起对本地本部门意识形态工作的政治责任和领导责任,把中央关于意识形态工作的重要部署落到实处。各级党委要充分认识加强思想领导的极端重要性,切实把意识形态工作摆到重要位置,定期听取意识形态领域工作汇报,研究分析意识形态领域的形势,安排部署好意识形态领域的工作,把意识形态工作的主动权牢牢抓在手上。要建立党委统一领导、政府加强管理、行业自律、微观主体依法运营的管理体制,健全目标管理责任制。要按照“三个体系”要求,把意识形态建设和管理的各项任务加以分解,明确责任分工、工作重点、保障措施、完成时限和考核标准,做到有部署、有检查、有奖惩。
要坚持守土有责。坚持“谁主管谁负责”和属地管理原则,对本地本部门的工作切实负起领导责任,负起把关责任,负起及时发现问题和处理问题的责任。要看好自己的阵地,管好自己的媒体,确保所属舆论阵地坚持正确的舆论导向,所属文化单位提供健康向上的文化产品,所属互联网站和各种媒体成为传播有益信息的渠道,所属学校、社科研究单位成为宣传科学理论的重要阵地。要及时发现和主动处理问题,不互相推诿,不把矛盾上交。市委宣传部作为市委主管意识形态方面工作的综合职能部门,要加强宏观指导,及时向各部门通报情况和值得注意的问题。各部门要按照职责分工,密切配合,各负其责。哪个地方和部门单位出了问题,就要追究哪个地方和部门单位主要领导的责任。
要正确掌握原则和政策。意识形态领域的问题既敏感又复杂,政治性、政策性很强,如果判断不准、处置不当,就会影响大局。要按照中央确定的“头脑清醒、冷静观察、掌握动态、心中有数、审时度势、慎重处理”的方针,坚持具体问题具体分析,是什么问题就解决什么问题,既坚持政治原则和政治方向,又不人为炒作、授人以柄。要坚持原则,对错误的思想政治观点和言论,对否定四项基本原则的挑战和攻击,要旗帜鲜明、敢抓敢管,理直气壮地予以批驳和抵制,决不能不闻不问、听之任之;要掌握政策,注意区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限,对思想认识问题,要多做工作,积极引导;对学术问题,要提倡民主讨论、平等交流;对事关政治方向和根本原则问题,要旗帜鲜明、毫不含糊。
要进一步加强队伍建设。意识形态领域的每一位同志都要以对党和人民高度负责的精神,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,做到大事面前不糊涂、关键时刻不动摇。要加强对意识形态工作部门领导班子的配备和后备干部、优秀人才的培养,确保宣传思想文化单位的领导权牢牢掌握在忠诚于马克思主义、忠诚于党和人民的人手里。在新闻出版、文化艺术战线继续深入开展“三项学习教育”活动。总结宣传文化系统的已有经验,大力开展“三个代表”重要思想、马克思主义立场观点方法、职业精神、职业道德的学习教育活动。认真实施“四个一批”人才培养工程,努力培养和造就宣传思想文化领域各方面的优秀人才,为做好意识形态工作提供有力的组织保证。
同志们,年末岁尾,各部门都在总结全年,考虑明年工作,各方面的工作十分繁重。我们要以贯彻中办(20xx)29号文件为契机,认真学习宣传贯彻十六届四中全会精神,树立和落实科学发展观,统筹谋划,扎实推进,推动意识形态工作上一个新台阶。
宣传部长会议讲话材料
(二)坚持围绕中心、服务大局,为改革发展稳定营造良好的舆论环境。今年全市的中心工作是深入贯彻落实十六届三中全会、市委九届五次全会精神,确保实现“双超”目标。这是全市工作的大局,也是宣传思想工作的大局。宣传思想工作要自觉置于这个大局下思考,在大局下行动,充分发挥好鼓劲造势的强有力作用。要以“创业、创新、创优”为载体,深化“学习‘三个代表’,争做江北‘两个率先’领头羊”主题教育。各级宣传部门要把这项活动作为贯彻全年宣传思想工作的主线,精心组织,周密部署,既要有声势,又要有实效。在全民创业方面,要积极配合“学浙江、赶台州”活动,大力宣传浙江的创业典型,学习浙江解放思想、与时俱进的精神,敢为人先、创新创业的精神,求真务实、崇尚实干的精神,营造百姓自主创业、干部带头创业、社会支持创业的舆论环境’,让一切有利于民众创业的思想观念充分活跃起来;在全面创新方面,要着力激发干部创新的活力,在全市形成旗帜鲜明地鼓励探索、支持创新、宽容失败的良好氛围;在全市创优方面,要精心营造良好的社会治安环境、优质的服务环境、舒适的人居环境、互帮互助的人际环境,引导各级领导干部奋发进取,敢为人先,争创一流。近期,市委、市政府将召开全市加快发展动员大会,邀请温州、昆山等市领导介绍先进经验,各级宣传和新闻舆论部门要抓住这一契机,强劲造势,打好阶段性宣传攻坚战,迅速掀起全民创业的新热潮。要按照“谋发展、树正气、顺民心”的要求,广泛深入宣传市委、市政府确定的“双超”目标,宣传沿东陇海线产业带开发建设的重大意义,宣传徐州新城区建设的规划蓝图,及时反映全市各行各业和各条战线发展的新思路,改革的新突破,开放的新局面,工作的新举措,着力营造“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的良好氛围。今年是市委、市政府确定的“改革促进年”,要精心组织推进改革进程中的宣传舆论工作,营造“解放思想、实事求是、与时俱进”的良好氛围,营造“倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定”的良好氛围。要大力宣传立党为公、执政为民的要求,深刻阐述群众利益无小事的道理,引导广大党员干部特别是领导干部做到为民、务实、清廉,为群众诚心诚意办实事,尽,心竭力解难事,坚持不懈做好事,营造“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的良好氛围。
(三)大力宣传和弘扬新时期徐州精神,着力提高精神文明建设整体水平。城市精神是一个城市的灵魂,对内增强凝聚力,对外增强吸引力。最近,在广泛征求意见的基础上,市委概括提炼出“有情有义,诚实诚信,开明开放,创业创新”的新时期徐州精神。广播电视、报纸、网络等新闻媒体对此要大张旗鼓地宣传,把徐州精神喊响、喊亮,做到家喻户晓,人人皆知。要组织宣传理论部门对徐州精神的内涵进行阐述,推出一批有份量的理论文章,宣传一批实践新时期徐州精神的典型,以先进事迹鼓舞人、激励人,让徐州精神成为每一个人的自觉行动,化为内在的行为规范。要发动各地各部门和各行各业深入扎实地开展弘扬新时期徐州精神宣传教育活动,引导广大干部群众全面领会徐州精神的深刻内涵,切实做到在学习教育中解放思想,在解放思想中统一思想,在统一思想中凝聚力量,激发全市人民学习徐州精神、发扬徐州精神、实践徐州精神的积极性和创造性,把全市上下的智慧和力量凝聚到加快发展上来。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,以为·人民服务为核心,以集体主义为原则,加强社会公德、职业道德、家庭美德的建设。深入开展以“诚信徐州”为重点的道德教育和道德实践活动,全面推进“诚信徐州”建设。深入开展文明行业、文明单位、文明社区创建活动,不断扩大覆盖面,提高影响力,增强公认度。
(四)坚持“三贴进”,不断增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。“三贴近”是新一届中央领导集体对宣传思想工作提出的新要求。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求,创新宣传思想工作,使宣传思想工作与中心工作同步共向,与时代发展同频共振,与广大人民群众同心共鸣。要紧密联系加快“两个率先”的实际,深入火热的社会生活,从现实生活中汲取新鲜营养,真实反映时代精神,为发展鼓与呼,使宣传思想工作更加富有活力。要深入到社会经济、政治、文化生活和人民群众的日常生活中去,反映客观现实,把握社会主流,解决具体矛盾,更好地融入生活、服务生活、引导生活。要善于把体现党的意志同反映人民的心声统一起来,听民声、察民意、解民惑、聚民心。要着眼于最广大人民群众的利益,拓展宣传思想工作的空间,时刻关注群众思想观念的变化和精神文化需求,坚持为群众满意的事喝彩,为群众不满意的事疾呼,为群众想办的事呐喊,为群众迷惑的事疏导,尊重群众,引导群众,服务群众,使宣传思想工作更好地面向改革和发展的实践,让人民群众满意。
(五)积极推进文化体制改革,加快文化事业和文化产业的发展。全市宣传文化部门要树立与市场经济体制相适应的新的文化发展观,围绕建设文化大市,紧紧抓住当前改革环境比较宽松的太好机遇,大力推进体制机制创新,以率先改革推动率先发展,进一步解放和发展文化生产力。要坚持分类指导原则,区别对待公益性文化事业和经营性文化产业的改革,对非营利的纯公益性事业单位,要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点,改革扶持方式,深化内部改革,加快构建现代公共文化服务体系。对经营性文化产业,要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为基本方向,加快转制步伐,与主管部门脱钩,按照社会化投资、市场化运营、产业化发展的要求,引入竞争机制,建立现代产权和现代企业制度。对事业单位的经营性职能进行剥离,并转制为-企业。大力发展民营文化企业,鼓励多渠道资金投入,促进各类文化产业共同发展,努力形成在一定区域内具有较强实力和市场竞争力的大型文化企业和企业集团。要保护、挖掘、整合和利用好我市丰富的两汉文化资源,打响“两汉文化看徐州”的鲜明品牌。要调整文化产业结构布局,完善产业发展政策,优化文化资源配置,扶持发展具有竞争优势的文化艺术门类和行业,努力把文化产业做大做强。
三、切实加强党的领导,牢牢把握宣传思想工作的主动权。
第一,要强化领导责任。各级党委要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步强化政治意识、大局意识和责任,意识,切实担负起领导责任。要建立宣传思想工作领导责任制,各级党委“一把手”要对宣传思想工作亲自过问,亲自抓。要重视和搞好宣传文化事业的发展规划,做到“四个纳入”,即把宣传文化事业发展纳入党委政府整体工作布局,把文化事业发展纳入整个国民经济和社会发展的总体规划,把文化设施建设纳入城市建设统一规划,把发展文化产业纳入经济结构调整的整体部署当中。
第二,要完善宣传思想工作机制。宣传思想工作是党的工作的重要组成部分,需要全党全社会共同来做。要进一步健全和完善宣传思想工作体制,调动党政各方面、社会各方面积极性,创造条件做好宣传思想工作。要整合各种宣传资源、宣传力量、宣传手段,形成大宣传的格局。党委宣传部门作为主管意识形态的综合职能部门,要紧紧围绕党委和政府的中心工作,加强对整个宣传思想工作的协调指导、督促检查,加强对宣传文化事业的统一规划、组织领导,广播电视、新闻出版、文化文学艺术、社会科学等部门要发挥职能作用,做好本职工作。党委、政府各部门要加强同宣传部门的沟通和配合,支持宣传思想战线的工作。各人民团体要发挥桥梁和纽带作用,配合做好宣传思想工作。党的基层组织要增强政治意识,把宣传思想工作的各项任务真正落到实处。
第三,要求真实务、狠抓落实。各级宣传舆论部门要大力弘扬求真务实的精神,坚持重实际、鼓实劲、求实效。要始终牢记“两个务必”,以对党和人民事业高度负责的精神,脚踏实地,恪尽职守,埋头苦干,把工作往深里做、往实里做。要深入实际,深入群众,大兴调查研究之风,研究新情况,解决新问题,探索新途径,不断提高宣传思想工作水平。
第四,要切实加强宣传干部队伍建设。发展宣传文化事业,人才是关键。各级党委要坚持把熟悉宣传思想工作业务、热爱宣传思想工作的干部选拔到宣传思想战线的领导岗位上来。要坚持正确的用人导向,真正使那些想干事、会干事、干成事,作风公道正派的人能够脱颖而出,使宣传思想战线各级领导班子有好的思想、好的能力、好的作风、好的形象,使宣传思想干部队伍成为政治强、业务精、纪律严、作风正的队伍。作为宣传干部,要真正把宣传工作作为一项事业来热爱,始终保持谦虚谨慎,不骄不躁的作风,坚持艰苦奋斗的作风,兢兢业业、勤勤恳恳,献身党的宣传思想工作。要勘于学习、善于思考、勇于创新,不断丰富知识、提高技能,通过自身努力提高地位、改善形象,以实实在在的业绩赢得社会的认可和尊重。宣传干部工作十分辛苦,各级党组织要在政治上多关心、生活上多帮助、工作上多支持,为他们发挥聪明才智创造条件。
同志们,新形势下宣传思想工作任务艰巨,责任重大。希望全市宣传思想战线的同志们不辱使命,不负重托,与时俱进,扎实工作,努力开创全市宣传思想工作的新局面,为实现“双超”目标,加快“两个率先”进程作出新的更大贡献。
同志们:
这次全市宣传部长会议,历时一天,圆满完成了会议的各项任务,达到了预期的目的,现在就要结束了。
总结这次会议,可以概括为这样几个特点。一是规格高。市委对这次会议非常重视。上午,市委、市政府领导和大企业有关领导同志出席了会议。各县区、高新区、其他中省直企业和市属企业的党委书记参加了会议。下午,我们又请来了市委主管领导、市人大、市政府、市政协的有关领导出席会议。会议规格之高,在近年来还是第一次。二是规模大。这次会议,还邀请了各县区的主管副书记、宣传部长、文明办主任、文化局长、广电局长,市直宣传文化系统各部门负责人,市(局)新闻单位领导班子成员和中层干部一起开会。这么大的规模,在近年来也是第一次。三是内容丰富。会议传达了全国、全省宣传思想工作会议精神;听取了aa书记、副书记的重要讲话;与会同志结合实际进行了深入讨论;还对在各方面工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。可以说,会议时间虽短,但内容丰富,信息量大,大家的收获也很大。四是指导性强。会议进一步明确了新形势下宣传思想工作的指导思想、方针原则和工作任务。aa书记的讲话,通篇贯穿了“三个代表”重要思想,充分肯定了我市宣传思想工作过去所取得的成绩,深刻论述了新形势下宣传思想工作的极端重要性,全面部署了当前和今后一个时期宣传思想工作的任务,同时,对加强党对宣传思想工作的领导提出了要求。副书记的讲话,全面总结了过去一年的工作,分析了当前宣传思想工作面临的形势,对今年和今后一个时期的工作作出了具体部署,提出了明确要求。两位领导的讲话,既围绕全局、又突出重点,既立足当前、又着眼长远,具有很深的思想性、很高的理论性、很强的指导性、很实的操作性,为我们做好宣传思想工作指明了方向。大家反映,这次会议是市委在关键时期召开的一次具有全局意义的重要会议,是一次领会精神、认清形势的学习会,是一次明确任务、开拓创新的部署会,也是一次振奋精神、求真务实的动员会。充分体现了市委对宣传思想工作的高度重视,对宣传思想战线的全力支持,对宣传干部的亲切关怀。大家感到深受教育和鼓舞,深切感受到宣传思想工作使命光荣,责任重大,任重道远,天地广阔。大家决心决不辜负市委的殷切期望,以高度负责的精神,脚踏实地,恪尽职守,埋头苦干,默默奉献,努力把市委和全市人民交给的各项任务落实好、完成好。
现在,宣传思想工作的大政方针已定,思路已经清晰,任务也已明确,关键是认真抓好落实。这里,我就抓好会议精神和今年工作任务的贯彻落实问题,强调六点意见。
一要强化责任意识。当前,国际国内形势正在发生深刻变化。宣传思想工作面临的形势更加复杂,任务更加繁重。宣传思想战线的广大同志,要站在党和国家事业发展的战略高度,从推进qq可持续发展、建设高科技现代化城市的大局出发,进一步增强责任意识,牢固树立“责任重于泰山”的思想,以对党和人民极端负责、对事业极端负责的精神,努力做好新形势下的宣传思想工作。强化责任意识就要讲政治。宣传思想工作,关系改革开放和高科技现代化城市建设的全局,关系党委和政府的形象,关系社会稳定和人心安定,政治性、政策性都很强。宣传思想战线的同志,要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,弘扬主旋律,打好主动仗,牢牢把握正确的舆论导向。在事关政治方向、政治原则的问题上时刻保持清醒头脑,旗帜鲜明,立场坚定。做到大事面前不糊涂,关键时刻不动摇,紧紧围绕市委中心工作,始终与市委保持高度一致。强化责任意识就要讲大局。围绕中心、服务大局,是宣传思想工作的根本职责。服务大局,就是要把市委中心工作和宣传思想工作的重点任务协调起来,以经济建设为中心,以加快发展为主题,为改革开道,为发展鼓劲,为稳定出力,努力营造有利于发展的舆论氛围。要主动服务,加强策划,审时度势,因势利导。服务大局,就要把宣传思想战线各部门的优势很好地整合起来,对事关中心工作的重大部署,对事关全局工作的重大任务,宣传思想战线的各个部门,都要步调一致,紧密配合,各展所长,形成合力,从而推动全局,拉动战线,震动社会,形成促进发展的强势。
二要突出工作重点。毛泽东同志曾经说过:“没有重点,就没有政策。”抓好这次会议精神和全市宣传思想工作的落实,要特别突出工作重点和关键环节,以此带动全局工作实现突破。突出重点,就要善于抓好大事。大事具有带动作用,影响深远。一件或几件大事做成了,可以在短时间发挥出辐射效应,使整体工作向前迈出一大步(如“百事剖析、百题突破”主题教育)。突出重点,就要善于突破薄弱环节。要抓住薄弱环节不放,集中时间,集中力量,集中优势,攻破一点,带动整体,为全局工作铺平道路。突出重点,就要善于“弹钢琴”。宣传思想工作千头万绪,不同时期又有不同侧重点,既不能轻重不分,也不能顾此失彼。要解决好重点和一般的关系,一个重点任务和另一个重点任务的关系;要善于摆布,科学安排,防止“单打一”和“打乱仗”。会后,全市宣传思想战线要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,按照aa书记提出的“宣传思想工作要为加快发展解放思想、凝聚力量、加油鼓劲,要为改革开放提供动力、消除阻力、激发活力,要为维护稳定赢得人心、温暖人心、稳定人心”的总体要求;按照副书记强调的“坚持一个统领,做到三个坚持,正确处理七个关系,重点抓好七项工作,努力实现一个目标”的全面部署,认真抓好贯彻落实。各单位各部门要结合各自实际,研究制定完成各项任务的计划,尤其是对重点工作,要列出时间表,认真推进落实。总体上讲,要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为主线贯穿整个工作,把“百事剖析、百题突破”主题教育作为重点步步推向深入,把创建全国文明城市作为突出任务始终抓在手上,把大庆形象宣传作为长期工作坚持常抓不懈。具体来说,第一季度,召开全市宣传思想工作会议;举办“三个代表”重要思想电视知识竞赛;筹备召开市文明委工作会议和创建全国文明城市动员会;请四大中直企业领导为全市做两场形势任务报告;启动全市新闻战线“三项教育”活动;重点打好为群众办实事、办好事新闻宣传战役;启动贯彻落实十六届三中全会精神和老工业基地振兴战略、全面推进“六大发展战略”新闻宣传战役;举办全市宣传信息员和二级单位党委中心组学习秘书培训班。第二季度,启动新一轮“双百”主题教育及其新闻宣传战役;围绕贯彻十六届三中全会精神和老工业基地振兴战略的有关问题,召开“促进非公有制经济发展”和“优化经济发展环境”两个理论研讨会;组织召开全市处级干部理论学习经验交流会;举办庆祝建市25周年、油田开发建设45周年大型广场文艺汇演——《创业颂》;举办庆祝建党83周年系列文化活动;继续开展“游大庆、知大庆、爱大庆”活动;重点打好创建全国文明城市新闻宣传战役和哈洽会、西洽会的对外宣传战役;完成《东北网》大庆网站链接建设工作。第三季度,召开纪念邓小平同志诞辰100周年理论研讨会;举办“走革命圣地—民族精神代代传”青少年夏令营;召开全市青少年思想道德教育工作现场会;迎接中央文明委对我市创建全国文明城市的预检;落实好中央新闻媒体集中宣传我市创建全国文明城市的外宣项目;举办全市宣传干部培训班。第四季度,对全市各二级单位中心组理论学习情况进行检查;集中开展青少年爱国主义教育主题读书活动;召开“六大发展战略”理论研讨会;认真做好贯穿全年的工作任务的收尾和总结;对“创先争优”活动进行考评。
三要创新方式方法。创新是工作落实的灵魂和生命。没有创新,宣传思想工作就没有生机和活力;没有创新,宣传思想工作就打不出精品,造不出声势,提高不了档次。特别是面对快速变化的时代和形势,要认真研究变化了的工作环境、工作对象、社会条件以及干部群众接受方式等新情况、新特点,不断改进宣传思想工作的方式方法,把宣传思想工作落到实处。创新方式方法,就要选准和用好各种各样的载体。在城市,以社区为载体,通过各种宣传文化活动进一步拓宽宣传思想工作入户到人的渠道;在农村,以农村基层文化建设、精神文明创建活动为载体,广泛开展文明村镇创建,文化、科技、卫生三下乡等活动;在企业,以企业文化建设、企业管理、劳动竞赛等活动为载体,寻求适应现代企业制度要求,开展宣传思想工作的有效途径;在学校,以素质教育、校园文化为载体,不断提高学生的思想道德水平和科学文化素养。当前还要积极利用现代网络技术,拓宽宣传思想工作领域,增强网上宣传的主动性。新闻舆论工作一定要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求,创新宣传手段,改进宣传方法,把坚持正确导向同讲求宣传艺术统一起来,做到既真实、客观、公正、立场鲜明,又入情入理、潜移默化、打动人心。创新方式方法,就要善于发现和推广先进典型。运用典型的力量抓好示范引导,是大庆宣传思想工作的优良传统,也是新时期加强和改进宣传思想工作的重要途径。45年来,从会战时期的“五面红旗”、改革开放初期的“十大标兵”、到二次创业中以王启民、顾双彦为代表的先进模范,我们选树了一大批先进典型。每宣传一个典型,就树立了一面旗帜,弘扬了一种精神,推进了一步工作,同时也有效地提升了宣传思想工作的质量和水平。在去年的全市“百事剖析、百题突破”解放思想主题教育中,我们又选树了dd县、ff县和采油一厂二矿等先进典型,有力地推动了“双百”主题教育的深入开展,促进了全市上下思想的进一步解放。新时期的典型应有时代感,既体现先进性,又具有广泛性,要可亲、可敬、可学。在今后的工作中,我们要进一步创新典型宣传的方式,加大典型宣传的力度,今年要再选树一批在推进大庆可持续发展、建设高科技现代化城市过程中涌现出来的各类先进典型。用典型说话,用典型引路,达到以情感人、以心动人,以事实服人的目的,不断增强教育效果。
四要优化工作机制。抓落实,贵在优化机制和制度。尽管这些年来我们一直在强调抓落实的问题,但实际工作中落实不力和不抓落实的现象在个别单位依然存在。为进一步加大工作落实的力度,必须优化工作机制,建立完善任务分解、定期汇报、联席会议、督促检查、创先争优、考评奖惩等制度。首先,要进一步优化考评机制。近几年,全市宣传思想战线开展了“创先争优”活动,推行目标管理考核制度,制定了奖惩措施。这一机制的建立实施,对做好宣传思想工作起到了明显促进作用。今年要根据形势任务的需要,进一步完善考评办法,细化量化考评细则,提高考评的科学性。其次,要进一步优化齐抓共管机制。要强化党管宣传、党管意识形态的意识,本着统揽全局、协调各方、形成合力的原则,切实加大对社会科学、新闻出版、文化艺术等部门的指导协调力度,充分发挥宣传思想战线各单位各部门的整体优势。要建立宣传思想工作联席会议制度,每年要召开三次联席会议。再次,要建立和完善定期汇报通报制度。从今年开始,市委宣传部将每季度召开一次宣传部长例会,继续坚持每周一次的新闻工作例会,建立政府新闻发言人制度。第四,要进一步完善管理机制。宣传部门是党委主管意识形态和思想政治工作的综合职能部门,在对宣传新闻文化系统进行方针政策、工作业务的指导和管理的同时,要按照立华副书记的要求,切实加强对新闻、文化、出版、社联、文联等单位部门领导班子建设和干部队伍建设的管理工作。市委宣传部每年要对以上单位的领导班子建设情况进行考核,每年召开一次宣传文化系统领导班子建设情况通报会。要配合市委组织部积极探索管人与管事相结合的工作机制。研究制定加强新闻舆论监督的若干意见,探索出台一系列互联网管理办法,建立完善新闻中心的若干意见。逐步建立完善宣传思想工作的宏观调控机制、目标管理机制、监督考核机制,使宣传思想工作步入规范化、制度化的轨道。
五要抓好阵地建设。思想文化阵地,是宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气、倡导科学精神、塑造美好心灵的重要物质载体,对做好新形势下的宣传思想工作具有极为重要的作用。要把这项工作摆上重要议事日程,不断加大物质投入,加大资源整合力度,加大基础设施建设力度,加大对阵地的管理力度。当前,要切实加强报纸、广播、电视和市县两级党(干)校等传统思想文化阵地的建设管理,同时积极适应形势任务的发展变化和要求,切实加强城市社区、农村村镇的思想文化阵地建设,加强对互联网等新兴思想文化阵地的管理。一是,切实加强城市社区的思想文化阵地建设。在社区建立市民学校、社区服务点、文体活动中心和社区广场,重要公共场所要设置阅报栏、宣传栏和公益广告栏。二是,切实加强农村村镇的思想文化阵地建设。在乡镇建设好业余党校和文化活动站,在村里建设综合活动室、广播站、阅报栏和公示栏。在搞好图书室、文化站、广播站等阵地建设的基础上,对标识性宣传设施、简易体育设施、传统文化设施等加以改进和提高,使其具有娱乐休闲、宣传教育、普及知识等功能。在建设方式上,可采取政府投资、城乡共建、文化帮扶、社会捐助、民办以及租赁等多种方式,努力构筑完善基层文化设施网络。通过加强思想文化阵地建设,为广大人民群众提供学习提高、休闲娱乐的必要场所;今年,要在原有爱国主义教育基地的基础上,再命名一批市级爱国主义教育基地。三是,切实加强互联网等新兴思想文化阵地管理。积极应对互联网迅速发展、手机日益普及,新的思想文化领域正在快速形成的新形势,组织协调文化、公安、工商、电信等有关部门,采取教育、法律、行政、技术等各种手段,多管齐下,切实加强对互联网和手机短信这一新兴思想文化阵地的管理,不断扩大宣传思想工作的覆盖面和影响力。
六要加强队伍建设。事业兴衰、人才为本。宣传思想工作的各项任务最终能否得到落实,根本的取决于我们这支队伍的理论素养、知识水平、业务本领、工作能力和精神状态。一是,切实加强宣传思想战线各级领导班子建设。要按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求,把优秀的干部及时选拔到领导岗位上来,配齐配强宣传文化单位的领导班子。各级领导班子,要加强团结,互相尊重,互相信任,互相支持,求真务实,廉洁自律,不断提高运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力,提高科学分析判断形势、驾驭复杂局面和应对突发事件的能力,提高运用科技和法律手段做好工作的能力。二是,切实加强宣传思想文化干部队伍建设。要按照素质优良、结构合理、相对稳定的要求,不断充实宣传思想工作干部队伍。宣传思想工作干部要树立终身学习的观念,学以致用,学以备用。通过培训、集中学习和自学等各种方式,学习理论知识,学习科学知识,学习业务知识,全面提高宣传文化干部的政治素质和业务能力。市委宣传部要起带头作用,今年要定期聘请专家学者和有关部门负责同志,就内经、外贸、法律、企业管理等内容进行专题辅导讲座。同时,每个周六要拿出半天时间集体学习英语。各级宣传部门也要根据实际情况,制定切实可行的计划,加大学习培训力度。三是,切实加强宣传思想文化专业人才队伍建设。要抓紧培养一批政治坚定、联系实际的理论家,一批出类拔萃、德艺双馨的作家和艺术家,一批思想敏锐、业务精湛的名记者、名编辑、名主持,一批懂得市场运作、善于经营管理的文化管理人才。四是,切实加强新闻队伍建设。继续搞好新闻战线“三项学习教育”活动,努力提高新闻工作者的政治业务素质,不断增强事业心和责任感。五是,切实加强作风建设。宣传思想工作干部,要扑下身子,深入实际,深入生活,深入群众,多做深入细致的调查研究。要紧紧围绕胡锦涛同志提出的“五个课题”,李长春同志提出的“五个面对”、“五个如何”等带有战略性全局性的问题深入开展调研;紧紧围绕“大文化发展战略”推进落实中的突出问题深入开展调研;紧紧围绕我市宣传文化战线自身建设问题深入开展调研,不断了解新情况,发现新问题,提出切实有效的对策,为市委决策提供参考。今年,市委宣传部还要就市民思想观念状况、文明城市创建、社区思想政治工作、宣传文化战线专业人才实际困难等课题进行专题调研。年底前,每名科以上干部都要写出一篇有质量的调研报告。
求实、务实、落实,是马克思主义实践论的具体体现,是宣传思想工作必须始终坚持的优良传统和工作作风。“作出决策和制定政策,事情只是做了一半,另一半而且是更重要的一半就是努力贯彻实施。”现在,任务已经明确,大政方针已定,关键是抓好落实。各级党委,尤其是宣传思想战线的广大同志,一定要树立虚功实做的思想,大力发扬求真务实的精神,拿出“一本经念到底、一件事抓出头”的工作劲头,树立苦干实干的工作态度,认认真真地抓好工作落实。要围绕市委中心工作,按照aa书记和副书记的讲话要求,结合落实《全市宣传思想工作要点》,精心谋划好全年的工作任务,合理设计好工作的总体布局;对各项工作任务,能分解的尽量分解,能量化的充分量化,确保任务落实到人,责任明确到人,常年抓好督促检查。各单位各部门回去后,要把这次会议精神特别是aa书记和副书记的重要讲话,及时向党委作认真全面的传达汇报;各县区要抓紧筹备召开宣传思想工作会议,尽快把这次会议的精神向基层传达贯彻下去,把全年的工作任务安排部署下去。《全国全省宣传思想工作会议精神传达提纲》和《20xx年全市宣传思想工作要点》的讨论稿已经下发,大家要认真学习,对《要点》要认真审议,及时把意见反馈给市委宣传部。
同志们,明年的宣传思想工作,任务重,要求高,难度大。全市宣传思想战线的广大同志,要把饱满的热情与科学的态度结合起来,把创新的精神与扎实的工作结合起来,按照中央、省委和市委的要求,解放思想、实事求是、与时俱进,在抢抓机遇中迎接挑战,在战胜困难中开拓前进,以更加振奋的精神,更加负责的态度,努力开创全市宣传思想工作新局面,为推进大庆实现可持续发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
宣传部长会议讲话材料
同志们:
这次会议,是市委决定召开的一次重要会议,主要任务是,深入学习贯彻党的、全国全省宣传部长会议和市委会十届五十一次、五十二次会议精神,总结20_年工作,安排部署我市今年宣传思想文化工作。一会儿,省时市长还要作重要讲话,希望大家认真贯彻落实。
刚才,我们对一年来在全市宣传思想文化工作中涌现出的先进单位进行了表彰。在这里,我代表市委、市政府向获奖的先进单位表示热烈祝贺!希望大家珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩,同时也希望全市宣传思想文化战线要努力向先进学习,把各项工作做得更好!
下面,我讲几点意见。
一、20_年我市宣传思想文化工作成效显著。
刚刚过去的20_年,是我市宣传思想文化工作乘势而上、开拓进取、蓬勃发展的一年。在市委坚强领导和省委宣传部有力指导下,我们紧紧围绕全市工作大局,以“建强市、促和谐、迎接党的”为主题,以执行力亮剑行动为抓手,坚持把宣传工作摆到大局中去把握、去推进、去引领、去超越,通过组织实施“十二项重点活动(工程)”,开展“效能全面提升年”活动,各项工作在整体推进中实现了重点突破,效能得到全面提升,中央、省、市领导多次对全市宣传思想文化工作给予充分肯定和鼓励。
(一)坚持把迎接学习宣传贯彻党的精神作为全市宣传思想文化战线首要政治任务,理论武装工作效能得到大提升。
突出县处级以上领导干部这个重点,强化中心组“领学”、组织领导干部“述学”、进行专题“考学”、综合打分“评学”、深入基层“督学”等五项举措,切实抓好理论中心组学习,并以此推动全市学习型党组织建设。充分发挥“保定学习讲坛”、“百课下基层”等学习品牌的作用,迎接学习宣传贯彻党的系列宣传活动有声有色。成功组织召开市委十届三次全会精神理论研讨会和执行力亮剑行动理论座谈会。围绕市委市政府重大工作部署开展了系列应用性对策研究,推出了一批有价值有影响的理论阐释文章和研究成果。
(二)牢牢把握正确的舆论导向,大力提升保定良好外在形象,新闻宣传工作工作效能得到大提升。
围绕建设“京畿强市、善美保定”主题组织开展系列宣传战役,执行力亮剑行动、市委十届三次全会精神、基层建设年、扶贫攻坚战、城市环境整治、抗洪抢险救灾和灾后重建等宣传战役,取得了良好宣传效果。特别是在“7·21”抗洪抢险中,新闻报道及时有效,发挥了重要作用,受到上级领导和社会各界一致好评。省委、宣传部长艾文礼同志批示:“掌握主动,应对及时,始终弘扬主旋律,应认真总结。”我部先后受到省委省政府和市委市政府通报表彰。成立互联网新闻研究中心,网络舆情监控工作得到加强。组建了万人网络义务监督员队伍,网上舆论引导更加有力。牢固树立维稳意识,南市区五尧乡“10·6”爆炸案、高碑店教师“停课”、白洋淀死鱼事件等舆情应对工作及时有效,受到市主要领导充分肯定。对外宣传保定工作取得明显成效,在中央、省主流媒体刊播稿件5240余篇(条),同比增长49%,进入全省前三名。
(三)以“善行古城、文明保定”为载体,精神文明创建工作效能得到大提升。
出台《关于广泛开展“善行古城、文明保定”学雷锋主题道德实践活动实施意见》,扎实推进公民道德建设工程,提升市民文明素质。深入开展“我推荐、我评议身边好人”和“做一个有道德的人”活动,21位保定人荣登中国好人榜,3人当选十大感动河北年度人物、2人当选七大河北时代楷模,均位居全省第一。组织开展了“我为创建文明城市做奉献”活动和文明创建志愿服务活动,在全市叫响了“崇信、重义、尚和、争先”的新时期保定精神。开展了长城杯“文明市民”宣传表彰工作,全国道德模范提名奖获得者时翠平等10名“保定好人”亮相公交站台。培树宣传了“油条哥”刘洪安的先进事迹,在全省、全国引起强烈反响,赢得广泛赞誉,充分展示了“善美保定”的新形象。组织了《为了一个永远的约定》河北农大9301班优秀毕业生群体报告团全省巡讲。“西柏坡精神”和“双惠”教育等活动深入开展。
(四)坚持“虚”功实“做”、“文”活“武”练、“软”实力“硬”打造,文化工作效能得到大提升。
关汉卿大剧院、市博物馆等标志性文化设施建设进展顺利,服务基层建设文化惠民“五个一”活动效果明显。6个文艺院团成功转企改制,注册成立了保定菊芳演艺有限责任公司。文联《青少年文学》杂志社和保定广播电视报社改革任务顺利完成,荣获全省非时政类报刊出版单位文化体制改革工作先进单位。河北影院、百花、人民剧场完成改造任务,正式营业;红星影院改造积极推进。我市再次被评为“全国文化体制改革先进地区”。出台《关于实施文化引领战略建设文化强市的意见》,曲阳县入选河北省文化产业“十强县”、曲阳雕塑文化产业园入选河北省“十大文化产业聚集区”,投资60.5亿元的河北实甫文化产业创意园区在深圳文博会上签约。河北野三坡神悦文化传播有限公司被文化部命名为第五批国家级文化产业示范基地。话剧《约定无期限》荣获第三届中国校园戏剧优秀剧目奖,组织演出百余场,中央和省市领导对该剧予以高度评价,创造了保定文化史上的奇迹。成功举办电影《一诺千金》首映式和保定市“7·21”抗洪募捐晚会。电影《晏阳初》,荣获第十届河北省精神文明建设“五个一工程”奖。以“欢乐城乡”为群众文化活动总揽,扎实开展了彩色周末和元旦春节期间系列文化活动,组织了空竹艺术节、狼牙山登山节、保定古城戏剧节等节庆活动,极大地丰富了人民群众的文化生活。
回顾总结一年来的工作,我们取得了显著的成绩,同时也应该看到我们工作中还存在着许多薄弱环节。比如,在新闻应对方面,我们在运用媒体、管理媒体、引导媒体宣传方面还不够得心应手,新方法、新手段还不够多;现有队伍不适应新形势,跟不上新要求,许多基层单位机构编制人员不到位。网管办、文明办有的县只挂牌,没有人干活,甚至个别县连牌也没有。许多县宣传部长身兼数职,精力没有集中到宣传工作上,抓工作不深、不细,效果差,亮点少;在文化建设方面,如何进一步挖掘利用好保定丰厚历史文化资源,促进文化与科技融合,不断增强文化整体实力和竞争力,还缺乏大项目、大动作、大活动、大园区和精品力作,与文化大市的地位不相称;精神文明创建工作在创建力度、传承特色、创新方式上,还需大力度推动。解决道德失范、诚信缺失仍任重道远。这些问题,都需要我们深入思考并在今后加以认真解决。
今年以来,中宣部先后召开了全国宣传部长会议和全国宣传部长座谈会,刘云山同志和刘奇葆同志出席会议并作重要讲话。在1月4日至5日召开的全国宣传部长会议上,刘云山同志强调,在社会思想意识多元多样、媒体格局深刻变化条件下,做好宣传思想文化工作要树立“四种意识”:即要树立政治意识、服务意识、问题意识和改革创新意识。要把转作风、正学风、改文风作为提高宣传思想文化工作科学化水平的突破口,认真贯彻中央的“八项规定”,进一步深化“走转改”活动,使我们的作风、学风、文风有一个大的改观。刘奇葆同志指出,今年工作总的布局,就是贯穿“一条主线”,即学习宣传贯彻党的精神。抓住“四个着力点”,即在广泛深入、有效引导、深化改革、科学管理上着力。营造“三个良好氛围”,即营造坚定道路自信、理论自信、制度自信的良好氛围;营造坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的良好氛围;营造解放思想、凝聚力量、攻坚克难、实干兴邦的良好氛围。在3月1日召开的全国宣传部长座谈会上,刘云山强调,党管媒体是坚持党的领导的体现,任何时候都不能动摇。要始终坚持正确的政治方向、承担好社会责任和树立强有力的担当精神、坚持科学有效的管理。刘奇葆指出,近期主要抓好五方面工作:一是深化精神的学习宣传贯彻;二是做大做强正面宣传,唱响主旋律;三是加强意识形态领域的正确引导和有效管理;四是精心组织宣传思想文化系统调研工作;五是以良好的作风推动各项任务落实。
省委宣传部也分别于1月8日和3月4日召开了全省宣传部长会议、全省宣传部长座谈会。艾文礼同志在全省宣传部长会议上提出,20_年全省宣传思想文化工作总的布局是:贯穿“一条主线”,就是深入学习宣传贯彻党的精神。突出“两大任务”:一是为建设经济强省、和谐河北,全面建成小康社会提供强大精神文化力量;二是加快文化强省建设,加快进入全国第一方阵步伐。做到“四个着力”:继续唱好“四出戏”,着力推进社会会主义核心价值体系建设,着力壮大积极健康向上的主流思想舆论,着力丰富人民群众精神文化生活,着力增强文化整体实力和竞争力。在全省宣传部长座谈会上,杨永山同志受艾文礼同志委托,就加强意识形态领域引导和管理强调了“九个坚持、九个不准”。
市委、市政府对宣传工作高度重视。春节过后刚上班,聂书记第一站就到我部机关进行调研,听取全市宣传文化工作汇报并作重要讲话。聂书记充分肯定了近年来我市宣传工作取得的成绩,对做好新形势下宣传工作提出明确要求,强调要牢牢把握宣传工作主动权,努力营造积极向上的舆论氛围,为保定发展营造良好的人文环境。同时,要大力发展文化产业,扎实推进文化强市建设。
市委十届五十二次会议专门听取了宣传工作汇报,提出要牢牢把握宣传思想工作的主动权,坚持党管媒体不动摇,在围绕中心服务大局、提升保定形象、优化人文环境、加强舆情应对、文化强市建设上下功夫,为全市经济社会发展提供思想支撑、舆论支撑。
这些会议精神十分重要,对新形势下做好宣传思想文化工作提出了新的更高的要求。我们要认真学习,深刻领会,按照中央和省委、市委的安排部署,结合聂书记在我部调研讲话精神,全面做好20_年宣传思想文化工作。总体思路是“1314”:贯穿“一条主线”,就是深入学习宣传贯彻党的精神;服务“三大任务”,就是服务发展、服务稳定、服务民生;突出“一个重点”,就是为保定科学发展营造良好人文环境;实施“四大工程”,就是实施政德素质提升工程、城市形象塑造工程、公民道德培育工程和文化产业提速工程;扎实开展“实干创新年”活动,为我市科学发展提供强大精神文化力量。重点抓好以下工作:
(一)围绕树立和坚持正确的“三观”,组织实施“政德素质提升工程”,努力提高党员干部理论素养。
一是把学习宣传贯彻党的精神引向深入。继续开展“十个一”活动,在培训、调研、研讨、宣讲上下功夫,搞好宣传“六进”,使党的精神进机关、进学校、进企业、进军营、进农村、进社区,家喻户晓、深入人心。二是抓紧抓好中国特色社会主义和民族复兴“中国梦”宣传教育。深化拓展“惠在何处、惠从何来”宣传,同开展“中国梦”宣传教育相结合,组织开展惠民政策大宣讲、惠民举措大落实、惠民成果大展示活动,不断增强全体党员干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。三是搞好理论武装。着眼树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观,以加强和改进党委(党组)中心组学习为重点,组织开展“千名书记讲党课”、“保定学习讲坛”、“百课下基层”等品牌学习活动,建立学习长效机制,引导党员干部落实“实干兴市、清正为民”要求,增强“七个带头”的自觉意识。
(二)围绕提升保定美誉度和知名度,组织实施“城市形象塑造工程”,努力营造良好舆论氛围。
要继续坚定不移地紧跟跟紧市委、市政府中心工作,快节奏、高效率服务全市工作大局,内宣深化“走转改”求活力,外宣彰显新善美求震撼,做大做强正面宣传,为营造良好人文环境提供正能量,消解负能量。一是围绕“学习贯彻精神建强市促和谐”主题抓好新闻宣传。推介一批重点新闻线索素材,推出一批重头报道,组织深度宣传,重点宣传我市“六个更加注重”、“三提前一加快”、“中国特色、阜平特点扶贫开发建小康”等重大举措和工作成效,充分反映我市干部群众学习贯彻党的精神的实际行动,展示保定良好形象。二是围绕营造良好人文环境抓好社会宣传。统筹凝聚社会力量,搞几个大动作,建平台、树典型、立窗口,掀起系列城市形象名片大宣传活动,提升保定的整体形象。以“善美保定”为主题精心制作一批公益广告,在广播电视、报刊杂志、门户网站、文化橱窗、交通工具、公共场所广为播放刊载张贴,展示保定美丽风光、风土人情、良好投资环境。在市内主要媒体开设“媒体看保定”、“百姓话环境”、“企业家评服务”、“局长承诺”、“聚焦行风”等专题、专栏、专版,进行专题宣传、深度宣传、长期宣传,倾听百姓声音、反映群众呼声,做到天天有报道、月月有重点、长年不断线。组织开展“爱保定、建保定、奉献保定”大讨论活动,通过征文、演讲、文艺演出等多种形式,充分运用手机、博客和微博等手段,叫响“人人是保定形象、个个是保定环境”的口号。培树一大批热心为民、主动服务、帮难解困的便民典型,推动人文环境的改善,创造适宜的城市温度,升华善美,让我们本地人增强荣誉感、来保的外地人增强留恋感、来保投资人增强亲切感。三是围绕热点问题抓好正面引导。做好突发性群体事件、重大敏感事件的新闻报道工作,健全突发事件应急新闻工作网络,强化新闻值班制度、热点新闻信息通报制度等工作机制。树立问题意识,密切关注涉保舆论热点,全力做好突发事件舆情应对工作。继续完善互联网管理机构,增添设备,建立互联网监控分析系统,积极发展健康向上的网络文化,切实加强网上舆论引导。
(三)围绕解决解决道德领域存在的突出问题,组织实施“公民道德培育工程”,努力提高市民道德素质和社会文明程度。
一是着眼提升城乡居民素质,进一步深化“善行河北、善美保定”学雷锋主题道德实践活动。认真落实市委、市政府《实施意见》,通过评选“雷锋人物”、“感动人物”、“风尚人物”、“最美人物”等活动,推出一大批中国好人,大兴互助之风、诚信之风、敬业之风、孝敬之风,引领社会风尚,解决一些领域道德失范问题,进一步激发社会正能量,加强社会软管理,夯实社会和谐稳定的道德基础。二是着眼提高城乡文明程度,进一步深化精神文明创建活动。以“十城联创”为抓手,深化文明城市、文明行业、文明村镇(社区)创建活动。三是着眼改善“两个环境”,进一步推动诚信保定建设。适时组织召开“善美保定”高层论坛,深入研究、探讨、挖掘“保定好人”现象的文化背景、社会影响和时代意义,提升“善美保定”建设内涵,推动诚信建设。
(四)围绕改变文化大而不强的现状,组织实施“文化产业提速工程”,努力提升我市文化整体实力和竞争力。
一是深化文化体制改革。着力完善文化管理体制和文化生产经营机制,加快建立现代文化市场体系,健全国有文化资产管理体制,确保国有文化资产保值增值。二是提升公共文化服务能力。加快直隶大剧院改造、市群艺馆迁建等项目进度,建成关汉卿大剧院等一批标志性文化设施。推进县级文化馆、图书馆、数字影院和乡(村)文化站(室)建设。继续开展面向帮扶村的“走一遍帮扶村、建一个农家书屋、建一个文化活动室、建一个村民阅报栏、送一场文艺演出”的服务基层建设文化惠民“五个一”活动,更好地发挥宣传文化系统各部门的职能优势,推动加强基层建设年活动扎实深入开展。三是推动文化产业持续健康快速发展。扶持卓正集团、报业集团等一批龙头企业,积极推动文化企业上市。发挥曲阳雕塑文化产业园的引导作用,大力推进保定汽车文化城、保定新能源文化城、安国千年药都等一批重大文化产业基地建设。利用现代文化创意提升文化产品质量,大力推进曲阳石雕、安新苇编工艺品、易水砚、桃木工艺等大项目建设,组织参加文化特博会。促进文化向工业、城建、餐饮、商贸等各个领域渗透延伸,努力扩大文化影响力,以文化力提升经济力,力争文化产业增长速度超过全省平均水平,为全省跨入全国第一方阵作出贡献。四是打造保定文化品牌和文艺精品。在北京和石家庄举办“善美保定好风光”——首届中国保定摄影展。以“彩色周末”广场文化活动为载体,组织开展“彰底蕴、展魅力”月度文化演出活动,确保“月月有主题、周周有活动”。继续组织中国保定国际空竹艺术节、曲阳雕刻艺术节、中国保定民俗体育文化节、中国保定美食节、高阳纺织文化节、白沟国际箱包服装节、古城戏剧节、社区文化节等大型节庆活动,打造一批在全国甚至国际上有影响力的文化品牌;创作生产一批经济效益和社会效益俱佳的文艺精品,如电视剧《直隶往事》、话剧《郭娜陆地航空班》、《油条哥》等。
三、深入开展“务实创新年”活动,提高全市宣传思想文化工作科学化水平。
扎实做好宣传思想文化工作,为全市科学发展营造良好人文环境,迫切需要在全市宣传思想战线开展“务实创新年”活动,充分调动同志们的工作热情,激发同志们的工作激情,强化同志们的工作责任,营造一种事争一流、奋力进取、务实创新、有为有位的良好舆论环境。
今年中央出台的“八项规定”、省委的实施办法和市委的“六个严禁”,绝非是在走过场,而是实实在在的在转作风、抓落实、务实效。作为承担着意识形态工作的宣传思想文化战线,我们的职责使命要求我们应该在学习贯彻中央、省、市的方针政策方面走在前列、走出风采,在改进作风、密切联系群众方面走出特点、走出新意。这就要求我们开展“务实创新年”活动必须要在紧紧围绕市委提出的发展、稳定、民生三大任务和“六个更加注重”的基础上,深刻理解把握务实与创新的关系。务实与创新,既彼此区别又相互联系。务实是目的,创新是手段。创新聚焦于解决问题的思想方法,务实则体现在目标任务的落实。讲求务实和追求创新是我们宣传文化干部素质之要和立身之本。实践证明,宣传思想文化工作只要将务实与创新有机结合,就能为“善美保定”的发展营造出良好人文环境。
务实要讲政治。一是要坚持党管媒体,不动摇。坚持党管媒体的原则,从根本上讲是由我们党的性质和地位决定的。新闻媒体同武装力量、政法力量一样,是执政力量的重要组成部分,新闻媒体是党和人民的喉舌,必须掌握在党的手里,在面对当今媒体传播的主体形式、方式方法、途径渠道、载体内容都发生巨大变化的信息时代,更加凸显了党管媒体的现实性和紧迫性。只有坚持这个原则,才能确保导向正确。在这个根本问题上,在座的各位一定要有高度自信、高度自觉、高度清醒,始终做到政治上清醒,信仰上坚定,不仅自己要清楚,而且要让媒体采编人员都明白,每个媒体、每个媒体人都姓“党”,党管媒体天经地义。在这个问题上,没有商量和讨论的余地。二是要坚持政治方向,不动摇。现在,社会思想意识纷繁复杂,各种思想竞相发声,这其中有正确的也有错误的,有进步的也有落后的,还有敌对势力的蓄意抹黑和恶意攻击。我们要善于从政治上、全局上、战略上看问题,搞清楚问题性质、产生原因以及影响范围和发展趋势,作出客观准确的研判,及时提出应对措施。首先,要与党同心同德,这是“底线思维”。要保持正确的政治方向,要有“政治定力”。对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策,支持什么、反对什么,必须立场正确、旗帜鲜明、态度坚定,决不能似是而非、模棱两可,更不能沉默失语、没有声音。“不争论”不是放弃原则,对挑战政治原则的,我们一定要旗帜鲜明地反对。其次,要承担好社会责任。提倡什么、宣传什么,一切要从有利于人民群众利益的原则出发,多做鼓舞士气、凝聚力量的工作,聚合“正能量”。体现在舆论导向上,就是“祸福论”。做新闻宣传,舆论导向必须牢牢抓在手上。正如云山同志强调的,作为一名宣传部长,要把50%的精力放在管舆论、管导向上。在其位谋其政、履其责尽其能,这是宣传文化单位每名领导同志的责任。同时,新闻宣传还要坚持社会效益第一,经济效益服从于社会效益,这一问题必须坚定不移,决不能打“擦边球”。要认真贯彻谁主管谁负责和属地管理原则,主要领导靠前指挥,对本地区本部门本单位意识形态领域出现的问题,要理直气壮、及时处置,敢于担当,不能推卸责任,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。责任担当靠干部,选人用人最重要,要按照“政治家办报”的原则把那些敢于担当、有所作为的人充实到领导岗位上来,对不适合、不适应的领导干部,该调整的就要调整。三是要坚持人民至上,不动摇。意识形态工作承担着宣传、动员、服务群众的职责使命,本质上就是群众工作。我们要认真贯彻中央八项规定和省委的实施办法。要重心下移,弘扬“走、转、改”精神,开展“转、正、改”活动,要深入基层,贴近实际,覆盖全面,抓实抓细,把火热实践作为报道的主题,把普通百姓作为报道的主角,把更多的镜头版面对准普通群众,充分展示群众“身边的感动”,大力弘扬“善美保定”的正气之歌。深入推进“四项工程”建设。要下大力气改文风。深入贯彻中宣部《关于贯彻党的精神、切实改进文风的意见》,提倡短实新、反对假长空,讲实话、讲短话、讲有用的话、讲群众听得懂的话,做到言之有物、言之有理、言之有情,以文风改进促作风转变,增强宣传工作的亲和力感染力。宣传战线的一把手和负责同志,是本地本部门本单位作风建设的一面旗帜,要“抓铁有痕,踏石留印”,作风上树榜样,落实上带好头,以求真务实、真抓实干的作风和行为,团结带领干部群众,形成扎实推动工作的局面。体现到工作上,就是要善于把原则要求变成落实举措,把工作思路变成具体措施,把软的任务变成硬的指标,把提出的“中国梦”变成我们每个宣传干部个人的梦想,以实干托起“中国梦”,严防形式主义和作风漂浮。
创新要讲方法。创新,是文化建设永恒的主题。提高创新能力,是推动工作落实的重要前提,也是不断提高宣传思想文化工作科学化水平的必然途径。过去,我曾多次讲过宣传工作的本质体现在一个“新”字上,强调要创新观念,解放思想,要创新格局,实现目标,要创新方式,增强效果。今天我们再次讲创新,我指的是什么呢?就是指我们过去已经做过许多工作,取得了不错的成绩,但决不能停留在历史的功劳薄上,吃老本儿。我们要在已有的基础上,将各项工作创出新载体、新品牌、新成果。这种更上层楼的创新与传统的创新相比,更为复杂、更具有挑战性,同时也更为紧迫、更为重要。因为,在社会环境、工作对象、工作领域都发生深刻变化的新形势下,宣传思想工作如果因循守旧,不积极探索创新,就会丢失阵地或被边缘化。所以说我们在座的各位都有责任,为促进保定文化的繁荣发展、推进文化强市建设、营造良好人文环境而改革创新,锐意进取。只要我们在工作中,多一些积极创新的精神,多一些勇于创新的勇气,多一些推进创新发展的举措,就会有更多的创意、更新的载体、更多的渠道、更亮的典型去推进全市宣传思想文化工作发展提升。
同志们,今年三个月的时间转眼已经过去,前段时间我。
宣传部长会议讲话材料
20xx年,全市统一战线工作的指导思想和总体思路是:在市委的领导和省委统战部的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以保持共产党员先进性教育活动为动力,以建设“党外人士之家”为目标,围绕中心、服务大局,全面推进统一战线各个领域的工作,为加强党的执政能力建设、促进全市经济社会全面协调发展和建设“平安*”、构建社会主义和谐社会做出新贡献。
(一)紧紧围绕第一要务,为全市经济发展再做新贡献。各级统战部门要进一步增强责任感和使命感,立足职能,发挥优势,努力服务全市经济发展。一要积极组织各民主党派、工商联和无党派人士围绕经济社会发展建言献策。积极支持各民主党派、工商联和无党派人士按照科学发展观的要求,紧紧围绕市委、市政府确定的“一个目标”、“五化一优”战略、突出“四大重点”、“三大文明”协调发展的工作思路,选准角度,深入调研,力争提出更多有价值的意见建议,帮助党委、政府决策。要支持民主党派、工商联各级组织和成员发挥优势,开展社会服务工作,为加快发展多办实事。认真贯彻落实省委统战部《关于进一步加强和改善国有企业统战工作的意见》,积极探索与现代企业制度相适应的统战工作新体制、新机制,为国有企业改革发展服务。二要充分发挥工商联职能作用,促进非公有制经济健康快速发展。鼓励和支持非公有制企业通过承包、租赁、托管、参股和兼并等形式,参与国有企业的改组、改制和改造,加快发展,扩大就业。要鼓励和引导更多的民营企业家投身光彩事业。市委统战部将筹备成立市光彩事业促进会,充分利用这个载体,争取发达地区对我市的帮助支持。要按照中央统战部对非公有制经济人士综合评价的新要求和新标准,努力培养和建设一支非公有制经济人士积极分子队伍。三要进一步做好招商引资工作。要把做好招商引资工作作为统一战线的第一主题,贯穿工作始终。市委统战部计划3月初举办全市统战干部服务经济建设专题研讨班,进一步统一思想,形成合力,全员化招商引资,争取为我市经济发展做出新的更大的贡献。要加强协调,发挥统战系统整体优势,扩大招商引资规模,提高招商引资水平。要坚持内引外联,加强与国内民营企业的横向联系,吸引更多的企业来我市投资。要与政府有关部门密切配合,吸引海内外知名企业家来我市投资兴业。要努力吸引更多的外资投向高新技术产业、先进制造业、现代农业、现代服务业、环保产业和重点培植的产业集群。要积极帮助投资者协调解决投资中遇到的困难和问题,努力营造公平竞争的投资环境,增强我市对外来投资者的吸引力。
(二)认真落实中央关于多党合作的新文件,把民主党派、工商联工作提高到新水平。今年,中央将颁发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。中央关于多党合作的新文件,体现了十六大和十六届四中全会精神,体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政的要求,也体现了各民主党派、工商联和无党派人士的共同意志和愿望,必将成为指导新世纪新阶段我国多党合作事业的新的纲领性文件。各级统战部门要以贯彻落实新文件为契机,认真学习,深刻领会,结合实际抓好贯彻落实,把我市多党合作事业提高到一个新水平。一要协助各民主党派、工商联不断丰富和拓宽政治协商、参政议政的内容和渠道。要适应新的形势发展要求,采取有力措施,在情况通报会、民主协商会、对口联系沟通协商等已有制度的基础上,研究制定新的制度规范,进一步丰富政治协商的内容和形式、拓宽参政议政的范围和渠道、完善民主监督的途径和机制,推动民主党派、工商联进一步提高政治协商、参政议政、民主监督的能力和水平。二要积极支持和推动民主党派、工商联加强思想建设。认真做好政治引导工作,推动各民主党派、工商联健全内部思想教育机制,不断加大思想建设力度,搞好教育培训工作,深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习教育和多党合作优良传统教育,使他们进一步增强坚持党的领导、坚持基本政治制度的自觉性和坚定性,切实提高履行参政职能的水平。三要着眼于各民主党派、工商联20xx年换届,进一步加大后备干部培养力度。积极协助民主党派、工商联搞好领导班子届中调整工作。按照一职二备的要求,尽快充实民主党派、工商联后备干部队伍;进一步健全完善后备干部培养使用的协商机制,研究制定培养使用规划,有计划地进行教育培养,确保换届时有充足的优秀人选。四要协助民主党派、工商联加强领导班子建设和机关建设。继续健全和完善符合民主党派工商联工作实际、科学高效的领导机制,推动机关工作制度化、规范化。积极帮助民主党派、工商联解决实际问题,改善工作条件。五要协助民主党派进一步规范组织发展工作。认真贯彻中央有关文件精神,确保我市民主党派组织发展工作始终保持健康、积极、稳妥的方向。
(三)以做好民族宗教工作为重点,为建设“平安*”、构建和谐社会做出新贡献。一要做好民族、宗教工作。今年中央、省将召开民族工作会议,我们要采取有效措施,切实搞好会议精神的贯彻落实。继续开展“民族团结进步月”活动,深入贯彻全市宗教工作座谈会精神。今年,中央统战部将正式启动和实施“凝聚力工程”。各级统战部门要把实施“凝聚力工程”作为为构建和谐社会服务的重要抓手,把坚持和完善我国基本政治制度、促进发展、维护社会稳定作为“凝聚力工程”的重要内容,结合实际,不断推进,切实做好统一战线广大成员的思想政治工作。要坚持以人为本,进一步密切与统一战线各方面成员的联系,及时反映他们的愿望和要求,切实维护他们的合法权益,努力为他们排忧解难,把他们紧密团结在党和政府的周围。要围绕世界反法西斯战争胜利60周年、红军长征胜利70周年等重大历史事件,开展丰富多彩的纪念活动,教育和引导广大统一战线成员自觉珍惜和维护来之不易的大好局面。认真做好统战信访工作。各级统战部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,按照市委的要求,以维护社会稳定、建设“平安*”为目标,严格落实责任制,强化源头预防,强化问题排查,强化案件处理,力求把问题解决在基层和当地,努力推进社会和谐稳定。
(四)大力加强统一战线三支队伍建设,巩固统一战线组织基础。一要进一步加强党外干部工作。与组织部门密切配合,切实抓好全市培养选拔党外干部工作座谈会精神的落实。采取切实措施,不断拓宽选人用人的视野和渠道,进一步加大培养选拔力度。要按照市委的要求,在继续做好各级人大、政府、政协领导班子配备党外干部工作的同时,重点做好各级政府工作部门、法检两院党外干部的选拔安排工作。按规定应配备党外干部的政府部门和司法机关,要及早物色培养人选,尽快配备,力争尽快取得明显成效。要切实加强党外后备干部队伍建设,加大后备干部教育培养力度,及早为20xx年换届准备好必要的党外后备干部。二要进一步加强三支队伍培训工作和社会主义学院工作。要明确培训重点,规范培训管理,保证培训质量,提高培训效果,进一步加强对党政领导干部、统战干部和各界党外人士的培训。要进一步加强社会主义学院建设,发挥好阵地作用。三要积极做好社会新阶层党外知识分子工作。从巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的高度,着眼于新的情况和新的变化,深入调查研究,全面把握全市社会新阶层的总体状况、群体特征和发展趋势,不断探索新的工作渠道。要加强与社会新阶层人士的联系,组织开展形式多样的活动,为他们搞好服务,充分发挥他们的作用。要有计划地物色、选拔一批优秀代表人物,有重点地进行教育培训,适当做好政治安排,努力培养一支政治素质好、专业能力强、社会影响大、富有感召力的代表人士队伍,带动新社会阶层中的党外知识分子紧密团结在党的周围,为加快*发展贡献力量。
(五)进一步加大港澳台和海外统战工作力度,为促进我市发展和实现祖国统一多做贡献。各级统战部门要认真贯彻落实中央关于港澳台和海外统战工作的一系列方针政策,以高度的历史使命感做好各项工作。一要充分利用好各民主党派、工商联及海联会等团体的窗口、载体作用,“走出去、请进来”,拓宽海外联系渠道,扩大联谊面,广交深交朋友,进一步加强同港澳台和海外社团的联系与交往,努力推进我市与海外国家、地区的经济技术交流与合作,为我市全方位、高水平扩大开放服务。二要进一步加强与爱国爱港爱澳力量的联系,努力争取人心,扩大招商引资,服务我市经济发展。三要加强与岛内同胞的联系,多做争取民心的工作,广泛联系台商来我市投资就业,为实现祖国完全统一贡献力量。
(六)抓教育、树形象,全面加强统战机关自身建设。加强统战部门自身建设是做好各项统战工作的前提和保证。新的形势和任务对统战部门自身建设提出了新的更高的要求。中央决定,在全党开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是党中央根据新世纪新阶段我们党肩负的历史使命所作出的一项重要战略决策。市委对开展这次活动极为重视。去年12月31日,市委召开动员大会,对全市保持共产党员先进性教育活动作出总体部署。各级统战部门要把思想认识真正统一到中央和市委的重大决策和部署上来,把开展先进性教育活动作为关系统战工作全局和长远的大事来抓,以高度的政治责任感,精心组织,周密安排,抓紧抓好,抓出成效。今年,中央统战部决定在全国统战系统开展“树统战干部形象、建党外人士之家”集中学习教育活动,为我们开展先进性教育活动增添了新的内容,提出了更高的要求。各级统战部门要把“树统战干部形象、建党外人士之家”活动作为先进性教育活动的一项重要内容,以先进性教育为主轴,以“建党外人士之家”为目标,切实加强领导,积极推动活动的开展,全面推进统战机关自身建设。要正确处理开展教育活动与做好各项业务工作的关系。要统筹兼顾,全面安排,努力做到教育活动和统战工作“两不误、两促进、双丰收”。
要围绕统一战线为加快发展、构建和谐社会、加强党的执政能力建设服务等重大课题和省委统战部确定的重点调研课题,组织和动员各方面的力量,深入开展调查研究,力求多出精品成果,继续保持在全省领先的良好势头。要与宣传、新闻单位加强协调、密切配合,广泛深入地宣传统战工作,进一步营造全党、全社会关心支持统战工作的良好局面。要高度重视统战信息工作,进一步提高信息工作的质量和水平,使统战信息在服务上级部门和领导了解情况、科学决策中发挥更大的作用。
三、抓好今年工作的几点要求。
20xx年,我市的统一战线工作任务非常艰巨,我们要按照中央和省、市委的部署要求,振奋精神,扎实工作,创特色、创经验、创一流,争取圆满完成各项工作任务。总的讲,做好今年的工作要把握好以下几项要求。
(一)要切实做到中心工作有特色。各级统战部门必须强化中心意识和大局意识,紧紧围绕经济建设这个中心,紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,结合本部门、本单位的实际,找准切入点和结合点,把统战工作融入经济工作中,抓出成效、抓出特色。市八届七次全委会和全市经济工作会议,对今年的工作提出了明确思路和要求,确定了经济社会发展的任务目标。今年我市的统战工作就要紧紧围绕市委、市政府提出的这些目标和要求,谋划好、安排好、实施好。与中心工作贴的紧的,就要集中力量,抓紧抓好;贴的不紧的,就要少安排,要把为中心工作提供保证和服务的成果作为衡量和评价统战工作的重要标准。统一战线工作只有围绕中心,抓住重点、抓出特色,才能有所作为、提升地位。
(二)要努力做到业务工作有亮点。业务工作有亮点,就是要积极探索新形势下党的统战工作的新规律,总结新经验,打造新“品牌”,争创新一流,推动各项工作上水平、上台阶。各级统战部门要坚持以创新的精神开展工作,既要发挥自身优势,找准创新的领域和突破口,不断总结、创造新经验;又要注意学习吸收外地的优秀工作成果,使各项工作在创新中加强,在创新中前进,在创新中提高,在创新中落实。
(三)要在狠抓工作落实上有成效。今年的工作任务和目标已经明确,下一步关键在于抓好落实。我们要按照市委提出的建立全市党政机关目标责任制的要求,建立统一战线的工作目标、责任、考核体系,把各项工作任务分解细化,提出明确的质量、时限要求,落实到人。要坚决防止和克服官僚主义、形式主义,在各级统战组织中真正形成一种讲实话、办实事、抓落实、求实效的良好氛围,高标准、高质量地完成市委、市政府交给的各项任务。
同志们,新的一年全市统战工作使命光荣、任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下,认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,求真务实,团结拼搏,努力完成各项统战工作任务,为促进全市经济社会全面协调发展、建设“平安*”、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
各位领导、同志们:
根据会议要求,下面我就我部贯彻落实中发〔20xx〕5号文件和××统战系统灾后重建工作情况作一简要汇报。
一、贯彻落实中央5号文件精神情况。
中发〔20xx〕5号文件的颁布实施,为如何有效开展民主党派工作指明了方向,充分体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正确性和优越性。近年来,我们以深入学习贯彻中央5号文件精神为契机,积极探索新形势下基层民主党派工作的方式方法,不断加强民主党派工作。
1、抓学习教育,提高民主党派参政议政能力和水平。积极协助民主党深入开展政治交接学习教育活动,制定了学习教育活动规划,民盟、九三学社两个民主党派基层委员会成员相互开展了学习心得交流,互相观摩了学习笔记,召开了民主党派成员纪念中共中央发布“五一口号”60周年座谈会,学习教育活动取得了阶段性成果。应两个民主党派的申请,经县委学习实践科学发展观领导小组同意,指导两个民主党派基层组织与县级各部门党组织同步开展了学习实践科学发展观活动。今年6月,我部又组织民主党派成员40多人赴重庆特园中国民主党派历史陈列馆参观学习。通过一系列学习教育活动的深入开展,使民主党派领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力不断提高,广大民主党派成员对中国共产党领导的爱国统一战线有了更进一步的了解,对统一战线的法宝作用有了更深刻的认识,更加坚定了他们继承先辈遗志,始终坚持中国共产党的领导,不断推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设的信心和决心。
2、抓机制建设,促进民主党派工作的制度化和规范化。我县有民盟、九三两个民主党派基层组织和两个民进单列成员,共94人。近年来,我们狠抓民主党派工作的机制建设,有力地推动了民主党派工作的规范化和制度化。一是人才培养机制。加强对民主党派人士的培养,将民主党派成员作为党外干部的重要来源。全县26名党外科级以上领导干部、76名党外人大代表、140名党外政协委员中,民主党派人士分别占到了13人、7人和28人。二是成员发展机制。协助民主党派加强组织建设,本着把握方向、坚持标准、规范程序的原则,严把初审、考察、审批“三道关”。民主党派成员发展由县委统战部与民主党派共同制定规划、共同物色人选、共同培养考察、共同推荐安排。三是经费保障机制。落实了民主党派基层委员会主委、副主委享受县级部门正、副局长待遇,解决了民主党派办公场所和工作经费,将民主党派办公、考察调研、教育培训等专项经费列入财政预算。四是联系沟通机制。加强与民主党派成员的联系和沟通。县委领导联系民主党派正、副主委,统战部领导联系民主党派骨干成员,民主党派主要负责人列席县党代会、县人代会、县政府常务会,重大事项决策前听取民主党派成员的意见和建议。五是民主监督机制。支持民主党派通过提提案、反映社情民意、民主评议行风、开展专题调研,民主党派人士担任政风行风评议员和效能建设监督员等形式履行民主监督职能。为促进政风行风好转和机关效能建设发挥了重要作用。
3、抓参政议政,拓宽民主党派建言献策渠道。支持民主党派围绕全县发展中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题和县委、县政府重大决策的实施开展调研、考察参政议政、献计出力。近年来,民主党派成员撰写高质量调研文章13篇,利用“两会”平台提交提案、建议48条,反映社情民意60多件,《城市环境卫生的保护》、《林产业的综合开发》、《农村饮水安全》等调查报告得到了县委、县政府主要领导的批示,并以《县委工作通报》转发全县各级各部门认真学习和借鉴;多条提案、建议被县委、县政府予以采纳,为地方经济社会发展提供了重要的决策依据。
4、抓优势发挥,为构建和谐社会作贡献。一是鼓励民主党派成员立足本职岗位,争创一流业绩。许多民主党派成员在各自的工作岗位上建功立业,全县94名民主党派成员中45人具有副高以上职称,成为我县教育、卫生、林业、水利等部门的业务骨干和技术权威。二是发挥民主党派人才荟萃、智力密集的优势,为经济社会发展作贡献。组织九三学社开展“三下乡”活动;支持民盟与五龙卫生院开展“盟医共建”,义务为五龙卫生院在医疗技术、法律咨询、项目资金等方面提供服务和帮助。三是深入开展“九广合作”,促进全县经济社会又好又快发展。在九三中央的关心下,亭子口水利枢纽工程、兰渝铁路等重大项目得到了快速推进;九三南充市委与我县开展农业项目合作,花生、红薯、油菜等优良品种得到了大面积推广,收到了良好的经济效益和社会效益。
二、开展抗震救灾和灾后重建工作情况。
“5.12”地震造成县委统战部办公楼屋顶垮塌,县工商联办公楼和部分职工住宿楼成为危房,非公有制企业遭受重创,宗教场所损失面达80%,整个统战系统直接经济损失近1亿元。统战系统在积极开展抗灾自救的同时,坚决服从和服务于全县抗震救灾和灾后重建大局,主要做了以下工作:
1、积极组织统战系统抗震救灾。一是及时深入灾区帮助抗震救灾。在县抗震救灾指挥部的统一指挥下,统战系统干部深入抗震救灾第一线查看灾情,安抚受灾群众,慰问基层干部,协助和指导乡镇开展抗震救灾工作。二是组织统战系统各单位和各界人士积极投入抗震救灾工作。统战部、民宗局、台办、工商联等单位在主动参与全县抗震救灾同时,还动员和组织社会团体、各界人士出智出力,捐款捐物。瑞丰超市、力博药业、华阳粥王等多家企业坚持不停业,组织员工和货源为受灾群众提供副食和医药服务,免费发放了价值5万多元的食品、药品。省政协委员、市道协会长、县工商联副主席张绍国把武当山道教文化园无偿提供给避灾群众居住,并免费提供用餐一周;鸿宇冷冻食品、毅力集团等公司腾出车间、库房免费存放抗震救灾物资。统战系统各单位、各界人士为抗震救灾交纳特殊党费和捐款捐物价累计达800多万元;在全县抗震救灾过程中,统一战线涌现出了一批先进集体和先进个人,九三××基层委员会被九三中央、省委统战部和四川省7个民主党派联合表彰为抗震救灾先进集体,伏明华、唐兴海等7人先后被省台办、市委统战部表彰为抗震救灾先进个人。
2、努力争取社会各界的援助。5.12”地震发生后,我们充分发挥统战优势,及时通过各种渠道发布灾情,争取支持。省委统战部向××捐赠25吨救灾物资和70万元现金,并帮助协调资金600万元援建高坡小学、回水小学和20个新村卫生室;李兆基基金、恒基兆业、中华煤气、港华燃气等四家香港企业捐赠价值500万元的液化气钢瓶、炉具和电脑设备;台资企业捐款185万元援建白桥小学、岳东小学;罗马华侨华人总会捐资150万元援建白山小学;中山市长青集团捐赠了价值120万元的50台发电机和3000床棉被;香港中华煤气有限公司11亿元的天然气深加工项目落户××。
3、扎实有效推进灾后重建工作。我们主动搞好援建项目的落实,积极为项目实施服好务。去年11月,省委统战部、省海外联谊会援建我县的海联新农村卫生室建设项目正式启动,该项目投资100万元,涉及11个乡镇,20个贫困村村级卫生室。今年3月,20个标准化村级卫生室已经全部建成。由四川省海外联谊会捐资400万元援建的高坡镇小学,教学楼和学生宿舍均已开工建设,将于今年12月底前完工,该校1245名学生明年春季开学将可搬进新校舍。运山镇佛门村小学由香港活泉基金会捐资20万元进行灾后维修加固,将于今年秋季开学前完工。台资企业和罗马华侨援建的白桥小学、岳东小学和白山小学等学校灾后重建项目均已开工建设,全部能在今年秋季开学投入使用。此外,全县非公有制经济产能均恢复震前水平,今年1-5月,非公有制经济实现增加值10.35亿元,同比增长16.4%,占全县gdp的比重达到49.2%,与去年同比提高2.1个百分点,上缴税金5434万元,同比增长23%。全县21处宗教活动场所恢复重建工作全面完成,正常的宗教活动有序开展。统战系统各单位办公楼全面完成了维修加固,统战领域各项工作有序推进。
各位领导、同志们,我们虽然在落实中央5号文件、开展抗震救灾和灾后重建做了一些工作,取得了一定成绩,但离上级统战部门的要求和与兄弟县(区)相比还存在差距,还有许多需要学习和改进的地方。在今后的工作中,我们将进一步解放思想、创新方法,不断推进统战领域各项工作,努力完成灾后重建目标任务。
谢谢大家!
教育部副部长会议讲话材料
同志们:
党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是我们党历史上对改革最系统、最全面的一次工作部署,是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。《决定》对加快转变政府职能、完善城镇化健康发展体制机制、推进城市建设管理创新,提出了明确、具体的要求。《决定》指出,要加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。去年底召开的全国财政工作会上,楼继伟部长专门要求套开政府和社会资本合作(ppp)专题会议,从体制机制创新的角度,对发展ppp模式作出了全面、系统的工作部署。目前,财政部正在从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广ppp模式。根据楼部长“组织ppp专题业务培训,实实在在把这件事开展起来”的指示,财政部精心组织了本次ppp培训班,旨在增进各级地方财政部门、金融机构和大型企业业务骨干人员的理解和认识,提高ppp的实践能力。在这里,我就贯彻落实十八届三中全会和全国财政工作会议精神,认真做好ppp模式推广运用工作谈几点意见。
一、在新形势下为什么要大力推广运用ppp模式。
对新形势下推广运用ppp模式的重要意义,楼部长在去年底的全国财政工作会上已经作了全面、深入、系统的阐述。本次培训专门将楼部长重要讲话作为培训教材印发,大家要认真学习、深入领会。在此,我再着重强调三点意义。
第一,推广使用ppp模式是支持新型城镇化建设的重要手段。城镇化是现代化的必由之路,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。据有关方面估算,目前我国城镇化率为53.6%,如果把户籍人口及相应的公共服务因素考虑进去,又远低于这一比例,预计城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。原有城镇化建设主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已显现,难以持续,亟需建立规范、透明的城市建设投融资机制。ppp模式抓住了有效解决城镇化融资需求这一关键环节,有利于吸引社会资本,拓宽城镇化融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制。
第二,推广运用ppp模式是改进政府公共服务的重要举措。推进国家治理体系和治理能力现代化,是十八届三中全会全面深化改革的总目标之一。从管理到治理,这是重大的理论创新,强调政府、市场、社会等多元主体之间的良性互动和各自定位,明确平等的责任义务。ppp模式能够将政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、技术创新有机结合在一起,有助于厘清政府与市场边界,提升政府的法制意识、契约意识和市场意识,更好地履行公共职能,全面提升公共服务水平。
第三,推广运用ppp模式是建立现代财政制度的内在要求。财政是国家治理的基础和重要支柱,财政制度安排体现了政府与市场、政府与社会、中央和地方的关系。ppp模式强调市场机制的作用,强调政府与社会资本各尽所能,强调社会资本的深度参与,能够有效减轻政府债务压力,平滑年度间财政支出,符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求,“一次承诺、分期兑现、定期调整”的预算管理方式,与现代财政制度的建设具有高度的一致性。
二、当前形势下推广运用ppp模式面临的主要任务。
目前,我国经济发展环境错综复杂,内部处于经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期政策消化期“三期叠加”的特殊阶段,外部国际金融危机的深层次影响仍未完全消除,全球经济企稳复苏的态势仍然脆弱。但必须看到的是,挑战总是与机遇并存,我国经济发展长期向好的基本面没有变,全面深化改革必定会释放出强大的内生发展动力。城乡基础设施投资空间巨大,是推进新型城镇化的重要着力点和突破口,ppp模式未来大有可为。各级财政部门要深入贯彻落实十八届三中全会精神,更好地发挥财政职能作用,积极推广运用ppp模式。
(一)“消除障碍,明确规则”,构建适宜ppp模式发展的制度环境。完备的制度是管全面、管长远的根本所在。从国际经验看,ppp是一种长期合作关系,吸引社会资本的关键之一是建立稳定可预期的政策环境,降低政策风险。从国内实践看,现行与ppp相关的法规政策多为部门规章或者地方性法规,权威性不足,部分文件之间甚至相互矛盾,如各种模式的称谓和内涵、项目所有权的转移与归属等。推广运用ppp模式,要对现行法规政策进行梳理,消除有冲突的制度障碍,进一步明确ppp项目操作规则,包括市场准入、政府采购、预算管理、风险分担、流程管理、绩效评价和争议解决等。各级地方财政部门要紧密结合实际,积极推动构建有利于鼓励和引导社会资本参与ppp项目建设的制度环境,充分调动各类社会资本的积极性,实现多层次、多样化发展。
(二)“落实责任、强化执行”,推动成立ppp协调管理机构。根据《决定》重要举措分工方案,财政部是落实“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”改革举措的第一责任人。为政之道,忧无策,更忧有良策而不落实。有了好的部署、好的制度环境,还需要有强有力的落实。从国际经验看,英国、澳大利亚、加拿大等国的财政部门都专门设立了ppp管理机构,负责推动ppp模式发展,履行研究设计、项目储备、融资支持、招投标管理、争议协调等职责。从国内情况看,我国自上世纪90年代以来开展的ppp实践,主要是“自下而上”的自发探索,多局限在项目层面,缺乏经验总结、制度安排和理论指导。目前,财政部正在着手建立ppp工作机制,并积极推动设立ppp管理机构,加强对风险分担、竞争机制、政府合理承诺、后续合同管理等方面的统一指导。部分地方在学习楼部长ppp专题会议讲话精神后,已经提出要探索建立ppp管理机构。有条件的地方要抓紧动起来,不等不靠,以有效的组织机构推进工作。
(三)“抓出样板,树立标杆”,尽快开展ppp项目试点工作。ppp是国际社会在基建领域广泛采用的投融资模式,有着丰富的实践经验,在项目选择、规划、招标、设计、建设、运营等环节,都形成了较为成熟的工作流程和业务规范。从国际国内实践看,ppp项目有成功的,也有失败的,成功实施ppp项目,关键在于制度设计,论证科学、重诺履约。在中国推广ppp模式,要在借鉴国际经验的基础上,结合行业发展状况和监督管理体制,开展一些项目试点,积累经验,尽快提炼和形成相对统一的范例。楼部长高度重视ppp项目试点工作,明确批示要求抓出几个真的ppp项目出来。前期,我们对一些地方的基础设施建设情况进行了调研,并结合调研情况作了深入研究。“举事有道,计其入多,其出少者,可为也”,可考虑优先选择收益比较稳定、投资规模比较大、长期合同关系比较清楚、技术发展比较成熟的项目进行试点,如市政供水、污水处理、垃圾处理、保障房建设等,现有项目也可以引入ppp模式进行升级改造。目前,我们已经请部分地方和部门提供一些备选项目,正在对项目进行筛选,各级地方财政部门和相关企业,如果有好的项目可以与我们联系。各级地方财政部门要将收益性项目作为ppp模式的推广重点,对存量及新增城市基础设施建设项目进行全面梳理,尽快筛选出合适的项目先行先试。我们将跟踪了解进展情况,通过中央基建预算投资、外国政府贷款、保险资金和养老金等多种渠道给予融资支持。
(四)“增进共识,提高能力”,认真做好ppp模式的宣传、培训工作。深入有效的宣传、培训工作是推广运用ppp模式的重要保障,有利于形成良好的市场与社会氛围。从国际经验看,宣传、培训作为ppp协调管理机构一项重要职责,对ppp模式的普及和推广起到了重要的推动作用。目前,财政部已经通过报纸、杂志、网站等媒体渠道,对ppp模式进行了一定宣传。下一步,还要进一步加大宣传、培训力度,重点做好以下工作:一是要抓紧开展全方位、多层次的培训。要使财政部门和企业的相关人员熟悉ppp的运作模式与管理要点,更好地在实践中运用ppp模式。本次培训后,请大家抓紧对基层财政部门、公司内部和相关单位的业务人员进行专题培训。二是要加强社会舆论引导,通过广泛的媒体宣传,增进政府、社会与市场主体共识,提高公众对ppp模式的认可度。各级地方财政部门要充分利用报纸、电视、广播、网络等渠道,继续以多种形式组织开展宣传工作。三是及时总结国际国内开展ppp的经验教训,积累数据,建立公开高效的信息发布渠道,对ppp推广运用工作给予支撑和借鉴。
三、如何积极稳妥做好ppp模式推广运用工作。
20xx年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。强调,一分部署,九分落实,今年工作抓得怎么样,对起好步、开好局意义重大,要把抓落实作为推进改革工作的重点,真抓实干,蹄急步稳,务求实效。各级财政部门和相关企业要适应新形势、新任务、新要求,深入领会ppp模式的精髓,全面把握改革形势,加快体制机制建设,创新工作思路和方法,积极稳妥地做好ppp模式推广运用工作。下面,我再提几点要求。
(一)坚持理论与实践相结合原则,大力推动制度创新。从长远看,推广运用ppp不仅仅是创新城镇化投融资模式,更重要的是通过体制机制创新,不断提高社会公共服务质量和水平,更好地促进经济发展、社会进步和民生改善。各级财政部门和相关企业,要高度重视制度设计和制度创新,遵循“顶层设计和摸石头过河相结合”的原则,不断在实践中总结经验教训,逐步形成有利于ppp模式发展的长期制度性安排,建设有利于ppp市场规范、透明、健康发展的制度环境。目前,国际国内关于ppp的理论很多,在接下来的培训中,大家将听到来自亚行、财科所、咨询机构、中投公司等不同领域专家的观点。大家要结合实际、广泛借鉴、比较研判、指导实践,做到设计先行、论证严密、扎实推进、确保实效。
(二)坚持权责对等原则,处理好政府与市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用是十八届三中全会的一个重大理论创新,也是ppp模式的运作基础。处理好政府与市场的关系,严格界定政府和市场的边界,是推广运用ppp模式需要解决的首要问题。该由政府管的,要切实管住管好,该由企业做的,要放手交给企业。政府要做好ppp整体规划,明确适用于ppp的项目类型,并对相关项目进行梳理分类。政府和社会资本要在平等协商、依法合规的基础上达成合作关系,ppp项目必须进行公开招投标。在ppp项目的建设运营过程中,要坚持市场运作,确保项目质量,降低项目成本。特别要强调的是,政府要切实履行监督管理职责,发现问题及时解决,绝不能随意更改、推诿塞责。
(三)坚持科学决策原则,确保项目“物有所值”。在ppp项目的选择上,要进行充分的项目评估,比较ppp模式和传统政府建设管理模式的优劣,提高项目决策的科学性和合理性。从国际经验看,大多采用“物有所值”(valueformoney,vfm)评价方法。从国内实践看,由于缺乏有效的评估方法,对ppp项目的适用类型理解不清,ppp项目选择有一定的盲目性,这也是很多ppp项目失败的重要原因。因此,各级财政部门要会同有关方面,积极借鉴“物有所值”评价方法,在项目选择时进行全面评估,对不同采购方式所对应的资本结构、运行成本及可获得的利润进行综合分析,重点关注财政承诺、定价机制、风险分担、项目效率、运营成本等要素。同时,对质量和公众满意度提升等有形投入价值,以及利益相关方参与度提高、组织能力增强、发展目标拓展等无形投入价值进行综合分析,最终判定项目采用ppp模式的可行性。
(四)坚持激励相容原则,激发社会资本活力和效率。ppp模式对社会资本的管理、执行和融资能力有较高要求,需要以激励约束机制为核心,以收益分配制度和绩效考核制度为手段,充分调动社会资本参与ppp项目的积极性。一方面,要通过建立动态调整的收费定价或政府补贴机制,对社会资本产生足够的吸引力,形成长期稳定的投资回报预期。另一方面,要建立严格的绩效评价机制,对项目运作、公共服务质量和资金使用效率等进行综合考核评价,确保项目建设运营达到预期效果。
(五)坚持公共利益最大化原则,有效平衡经济与社会效益。ppp是全新的公共服务提供方式,既涉及政府和社会资本的经济效益,又涉及政府和公众的社会效益,既要避免社会资本利润超出合理区间,公共服务价格高企引发公众不满情绪,又要保障社会资本长期合理回报,确保项目运营可持续,“度”的把握非常重要。因此,在进行项目设计时,要确保通过ppp模式使项目的经济效益和社会效益均有所提高。对社会效益较好、经济效益差的项目,可以考虑适度给予财政补贴。同时,要有效行使监督管理权,对社会资本的行为进行有效制约,切实维护好公众利益。
同志们,蓝图已经绘就,路径已经明确。各级财政部门和相关企业一定要以十八届三中全会精神为指引,按照“在学习上求真、在领会上求深、在贯彻上求实”的要求,融会贯通、真抓实干,紧密结合各地实际,创造性地把中央总体部署对接具体现实、化为具体方案、变成具体措施。以高度的政治责任感和崇高的历史使命感,同心同德、狠抓落实,开拓进取、奋楫争先,全面提升政府公共服务水平,共同谱写ppp事业的新篇章!
统战部长会议讲话材料
5.统筹抓好其他领域工作。经济领域方面,要以守法诚信为重点,深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动,引导广大非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉,不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。贯彻落实省委省政府《关于促进非公有制经济发展的若干意见》,以问题为导向深入开展调查研究,探索建立服务非公有制经济发展长效机制。贯彻落实中央、省委《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》,健全非公有制企业党组织领导体制和工作机制。民族宗教方面,要探索完善新形势下民族宗教工作机制,充分履行统战部门牵头职责。建立健全宗教团体负责人民主评议办法,积极稳妥做好有关市级宗教团体换届准备工作。扎实开展重点课题调研,认真筹备市委民族工作会议、全市宗教工作会议,制定出台相关政策措施。深化民族团结进步创建和宗教界教风创建活动,妥善处理涉及民族、宗教因素的突发性问题、群体性事件,配合有关部门做好防渗维稳预案,努力维护民族宗教领域和谐稳定。港澳台海外方面,要拓宽常台交流交往渠道,重点组织旅台同胞及后裔返乡行、台湾中南部基层干部来常交流等活动。要立足招商引资抓好经贸交流活动,立足文化传承抓好文化交流活动。抢抓沿海和岛内产业向中西部转移的机遇,扩大对台招商引资。指导市侨联做好湖南省侨商会常德分会组建等各项工作。
6.切实加强统战部门自身建设。俞正声同志在全国统战部长会议上强调,统战部是党的政治机关,统战工作是党的政治工作,统战干部是党的政治工作者。全市统战部门要按照“讲政治、讲大局、讲服务、讲纪律”的要求,围绕“服务大局、搭建平台、提升能力、扩大影响”的工作目标,努力推进统战部门自身建设再上新台阶。一是要进一步提升能力。建立健全机关干部学习长效机制,进一步提高统战干部队伍能力素质。加强统战干部交流力度,推动统战干部多岗位多部门锻炼交流。扎实深入调查研究,加强统战理论研究工作。二是要进一步改进作风。坚持作风建设常态化,进一步完善统战工作绩效评估和目标管理责任制考核体系,巩固市级“文明标兵单位”成果,争创省级“文明标兵单位”。努力把统战部门建设成团结、民主、温暖、守纪的“党外人士之家”,使统战干部成为“政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的“党外人士之友”。三是要进一步完善机制。按照省委要求,进一步规范县级党委担任统战部长模式,探索上级统战部门对下级统战部长履职情况督查机制。结合全面深化改革,加强统战工作的职能整合、归口管理,坚持和完善涉及统一战线各领域工作的联席会议制度。统战部门要切实履行牵头协调职能,主动与有关部门保持密切联系,政策上加强具体指导,工作上加强组织协调,不断巩固党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制。四是要进一步扩大影响。要把统战工作的作用和成效展现出来,让社会感知、让群众知晓。要组建一支可靠、勤奋、懂行的网络宣传队伍,充分发挥新媒体作用,深入挖掘宣传统战工作特色亮点,切实提升统战工作的社会影响力。
三、强化“四种意识”,提升工作境界。
任务越是艰巨,情况越是复杂,担子越是沉重,我们越要保持清醒头脑,保持政治定力,保持进取状态。面对新常态、新形势、新任务,我们务必紧扣中心、服务大局,务必从严要求、遵规守纪,务必脚踏实地、善做善成。每个同志都要强化“四种意识”:
1.强化规矩意识。“没有规矩不成方圆。”不懂规矩、不用规矩、不守规矩,就要出问题,就会栽跟头。在当前从严管党治党的大背景下,作为党委工作部门和党务工作人员,强化规矩意识显得尤为重要。从大的方面讲,就是要严守党的政治纪律,在言论、行动以及立场上始终与中央保持高度一致,不发表不符合党员干部身份、诋毁党的形象的言论,不做出有违党的政策纪律的行为,要带头讲政治、顾大局、守纪律,这是作为一名党委工作部门干部的基本行为准则。从小的方面讲,对于组工干部而言,重点就是要严守工作纪律,坚持按原则、凭制度、依程序办事,不违规、不逾矩、不变通,最核心的是要严守组织人事工作纪律,做到不弄虚作假、不跑风漏气、不道听途说;对于统战干部而言,重点就是要按照孙春兰同志“严守政治纪律和政治规矩”的要求,在团结各领域、各方面党外人士的过程中,不说不符合身份的话、不做不利于团结的事,坚决维护党的形象。当然,守规矩并不意味着不思进取、墨守陈规,甚至是“为官不为”,而是在规定的框架范围内,积极、主动、正确地履职。
2.强化法治意识。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决策部署,组织部门、统战部门作为党委工作部门,既是引领者、推动者,更是参与者、遵守者,必然要求我们在依法治国的进程中发挥更加积极有为的作用。一方面,要带头依法办事。牢固树立法治思维,提高依法行政能力,做学法、用法、尊法、守法的模范。要把法律法规特别是党内法规作为我们开展工作的基本遵循,坚持严格按政策原则办事、按法律法规办事、按规章制度办事。组工和统战干部要带头践行法治、自觉维护法治,努力提高法治能力,坚持用法律法规判断是非、解决问题,用法律法规推动落实、促进创新,用法律法规规范言行、约束举止。另一方面,要推动干部依法办事。把法治建设成效作为领导班子和领导干部实绩考核重要内容,把能不能遵纪守法、按章行事、依法办事作为考核评价干部的重要指标,将重点更多地放在事前、事中权力运行的监管,对干部出现的法治观念淡薄、特权思想严重、自律意识不强等苗头性问题及时进行批评教育。要把法治精神、法治观念、法治知识教育作为干部教育培训的一项重要内容,引导党员、干部做法规制度的明白人,善于把握和运用法规制度推进工作,善于正确处理情与法的关系,善于运用法规制度解决棘手问题,坚决防止和克服凭经验办事、用土办法和土政策干工作的现象。
3.强化问题意识。当前,正处于改革关键期、社会转型期,也是问题的集中爆发期,不论是组织工作,还是统战工作,都面临新老问题叠加的多重考验,若对这些问题拖延回避,甚至视而不见,只会越积越多、越拖越深,最终积重难返。一方面,要善于研判问题。有些问题之所以长期难以根治,不是因为解决起来难度有多大,而是我们对产生问题的根源深挖不够,喜欢就问题谈问题、就现象谈现象,摸不清病症、找不准穴位,浪费了人力、财力、物力,效果还不是很理想。所以,我反复强调要注重调查研究,就是要求大家经常深入一线掌握第一手资料,多问些为什么,这既是改进作风的要求,也是解决问题的需要。另一方面,要善于解决问题。要攻克横亘在我们面前的难题,必须进一步深化改革、探索创新。要认真落实全面深化改革要求,扎实推进党的建设制度改革和民主法制领域改革,既要积极主动作为、迎难而上,又要坚持稳妥可控、务实创新;既要积极对接上级要求推进规定项目的制度改革,又要结合实际合理确立本地的制度改革项目。特别是要围绕解决“为官不为”问题、提振干部精神状态、健全干部能上能下和党员能进能出机制以及落实基层党建工作责任制、扩大基层民主等重点难点问题进行集中攻关,探索制定具有针对性、实效性的制度措施。
4.强化底线意识。组工、统战干部必须严守两条底线,一个是严守做事的底线,就是要严守政策底线、原则底线和责任底线,确保工作不出问题;另一个是严守做人的底线,就是要严守道德底线、作风底线、廉洁底线,确保个人不出问题。而其中最关键的是守住做人的底线。守住底线,要注重把握三点:一是不搞“小圈子”。圈子是一个魔咒,在你攫取所需利益的同时,也会承担很高的风险。要坚持君子之交淡如水,纯洁自己的工作圈、生活圈、社交圈,保持简单的人际关系,保持独立的人格,不能让圈子禁锢了灵魂、束缚了手脚。二是杜绝“小问题”。有的同志认为小节问题无碍大局,于是便理直气壮的不拘小节,最终因小失大,因小失节。一些干部因贪污腐败落马,追根溯源都是从喝小酒、受小贿、收小钱、搞小交易开始的。小节关乎大自律,涉及大廉洁,影响大廉政,千万大意不得。三是注意“小情趣”。“小情趣”体现大胸怀。情趣健康向上就是抵御“灯红酒绿”、“声色犬马”的屏障,反之就会堕入蜕变的泥沼。健康的生活情趣不仅是爱好雅兴,更是一个人的人生追求,只有通过不断学习,加强心灵修炼,才能增强对人生、对生活、对真善美的理解力和领悟力。
同志们,新的一年,新的起点,我们一定要敢于担当、履职尽责、奋发进取,努力实现新作为,为落实“四个全面”、推进新常德新创业作出新的贡献!
全市组织部长会议讲话材料
同志们:。
这次全省组织部长会议是经省委同意召开的一次重要会议,主要任务是,深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,认真贯彻xx届中央纪委五次全会、全国组织部长会议、省委十一届九次全会和全省经济工作会议精神,回顾总结20xx年工作,研究部署20xx年任务。
下面,我讲三个问题。
一、关于20xx年的全省组织工作。
过去的一年是极不寻常的一年。一年来,全省各级组织部门认真贯彻中央部署和省委要求,认真落实全面从严治党要求,紧紧围绕推动新一轮全面振兴大局,以强烈的担当精神和责任意识,持续深入改进作风,开展大规模培训提高素质能力,从严选拔、管理和监督干部,着力抓基层打基础,积极聚人才促振兴,各项工作取得了新进展。
第一,认真组织党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神学习培训,党员干部的政治意识、纪律意识、大局意识和责任意识不断增强。坚持把学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务,省里举办6期轮训班和3期进修班,各地举办轮训班83期,集中轮训全省市厅级主要领导干部1965人、县处级领导干部3?2万人。组织开展党的xx届三中、四中全会精神学习培训,举办培训班18期、培训县处级以上领导干部800多人。集中开展对新修订的《干部任用条例》专题培训,对市厅级和县(市、区)党政正职领导干部和组织人事干部进行了轮训。扎实抓好“讲诚信、懂规矩、守纪律”学习教育,编印相关教材和测试题,纳入干部党性经常性教育的内容,教育引导干部严守政治纪律、政治规矩和组织纪律。以理想信念、党性修养、道德品行教育为重点,着眼于提高推动改革发展稳定的能力,抓好分级分类培训和专题培训,举办2期辽宁领导干部学习讲坛,全省共培训干部80?3万人次,党员干部的思想政治素养和能力素质得到新提高。
第二,扎实开展全省党的群众路线教育实践活动并抓好巩固拓展成果工作,反“四风”改作风取得明显成效。按照中央和省委统一部署,贯彻整风精神,持续抓好第一批教育实践活动整改落实、建章立制、巩固成果工作。扎实开展第二批教育实践活动,从严从实抓好学习教育、查摆剖析、专题民主生活会和整改落实,广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼,党内生活的政治性原则性战斗性进一步增强,“四风”问题得到有力整治,群众反映强烈的突出问题得到有效解决。深化“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果,作风建设的制度体系进一步健全完善,努力推动形成作风建设新常态。
第三,着力培养选拔党和人民需要的好干部,各级领导班子建设不断得到新加强。坚持党和人民需要的好干部标准选人用人,强化党组织的领导和把关作用,切实解决唯票、唯分、唯gdp、唯年龄取人等问题。加强和改进优秀年轻干部培养选拔,实施培养选拔优秀年轻干部“211”工程,启动“八个一批”计划,推动全省年轻干部队伍建设。坚持组织掌握、动态管理,开展新一轮后备干部工作。评选表彰全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”,组织考录省市县乡四级机关公务员6971人,做好全省乡镇机关非领导职务设置和管理工作,鼓励引导干部扎根基层干事创业。
第四,坚持从严选拔、从严管理、从严监督干部,选拔任用和日常管理监督工作取得新成效。严格执行干部选拔任用工作“一报告三评议”制度,共评议省管主要领导干部131名、新提拔任用县处级干部1625名。受理干部选拔任用工作有关事项报告38件,否决不符合资格条件的15件。结合抓好中央巡视组反馈问题的整改,集中精力、集中时间开展干部工作突出问题专项治理,已消化超职数配备干部14739人,清理违规在企业兼职的干部1907人,处理吃空饷的178人,清退在编不在岗人员9906人;排查出副处级以上“裸官”106人,对在限入性岗位任职的46人全部进行了岗位调整。开展20xx年度“带病提拔”党政领导干部选拔任用过程集中倒查工作,对19人进行了倒查追责。组织选人用人情况专项检查,深入整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官等不正之风和腐败现象,认真抓好中组部立项督查案件的调查处理,受理查核各类举报571件,省委组织部直接查处违规用人问题10余起,处理相关人员39人,进一步匡正选人用人风气。制定《关于加强领导干部日常监督的若干意见(试行)》,出台省直机关党政工作部门厅局级领导干部和关键岗位正处级领导干部交流轮岗办法,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的日常监督机制。制定党政领导干部不作为不担当问责试行办法,着力解决干部不作为不担当问题。组织开展领导干部个人有关事项报告抽查核实,共抽查328人,其中1人因发现问题被取消提拔资格并给予组织处理。
第五,扎实推进抓基层打基础工作,基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用进一步发挥。落实党委书记抓基层党建责任制,开展四级“联述联评联考”,建立党委书记抓基层党建项目3535个。1200余名省委管理的党员领导干部每人直接联系1个基层党组织,帮助解决问题7250余个,落实项目1970余个。集中整顿转化软弱涣散基层党组织2649个,调整软弱涣散党组织书记213人。选派5370名干部组成驻村工作队,深入1790个贫困村开展定点帮扶。建立农民专业合作社党组织2817个,在非公有制企业建立党组织23030个,在社会组织建立党组织4115个,规模以上企业单独组建率保持100%。选派4271名优秀干部和后备干部到村、社区任职。部署和推进社区“两委”换届。加强基层党组织书记和基层党务工作者培训。深入开展“为民服务全程代理”,设立为民服务大厅1556个、服务中心999个、服务站11044个。组织党员领导干部开展“一走访三推动”活动,帮助非公有制企业解决各类问题3700多个。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》,发展党员6?9万余名。深化“共产党员先锋工程”,开展“机关转作风为民四服务”、“在职党员进社区”活动,全省96?9万名在职党员走进社区服务群众。制定实施《20xx-20xx年全省党员教育培训工作指导意见》。创建《辽宁先锋》党员教育互动电视和手机平台,利用远程教育网络培训基层党员群众1167万人次。开展“服务群众好党员”评选活动,大力宣传王桂兰、张丽萍等省内先进典型。认真抓好民主评议党员工作,处置不合格党员1570名。建立“两代表一委员”工作室14610个,组织10?43万名党代表驻室履职、发挥作用。实施基层组织场所阵地达标升级工程,新建、改扩建基层组织活动场所2617个,进一步形成了重视基层、关心基层、大抓基层的工作导向。
第六,加强人才工作和人才队伍建设,人才对改革发展的支撑作用日益明显。大力实施“千名院士专家进千户企业”行动,组织36名院士、1100名省市优秀专家,与13个领域1240个重点企业项目对接。建立高层次人才支持企业创新发展长效机制,目前全省已有150多个企业与院士专家建立科技创新联盟,207个企业建立了院士专家工作站、博士工作站。全面落实院士专家优惠政策,为新当选4名院士培养单位落实4亿元奖励政策。深入实施高层次人才特殊支持“双千计划”,从我省首批“双千计划”人才中择优推荐17人入选首批国家“万人计划”专家。实施第二批“十百千高端人才引进工程”,精心组织中国海创周活动,打造海归人才创新创业特区,目前我省已有80人入选中央“千人计划”。加快培养青年人才战略梯队,选拔400名选调生、484名大学生“村官”到基层培养锻炼。
第七,扎实推进改革创新,党的建设制度改革取得重要阶段性成果。按照中央和省委部署,坚持顶层设计与联系实际相结合,细化落实改革责任,制定出台一批务实管用的具体制度。按照省委要求,制定出台坚持和完善人大会、政府、政协和法院、检察院党组向同级党委会例行报告工作制度,推动各级党委更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用;制定实施《中共辽宁省委关于增强组织观念严格政治纪律的决定》,进一步严明政治纪律和组织纪律。深化干部选拔任用制度改革,贯彻《干部任用条例》,出台“一个意见、七个办法、两个通知”,形成了干部选拔任用和监督管理各个环节系统配套、完整闭合的法规制度体系。贯彻中央坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见、加强和推进新形势下高校宣传思想工作的意见,完善高校内部治理结构。健全完善人才工作体制机制,出台加强院士队伍建设充分发挥院士作用的意见,为优秀人才施展才干、兴业成长提供制度保障。创新基层党建工作制度,制定实施关于加强基层服务型党组织建设的意见,建立健全非公有制经济组织和社会组织工作委员会职责和工作制度,制定“两代表一委员”工作室配套制度;出台完善党员干部直接联系群众制度的实施意见,推动领导干部转变作风、为民服务。
在推进党的建设和组织工作的同时,带头开展组织部门群众路线教育实践活动,省委组织部制定了进一步加强部机关自身建设“一个意见、二十项配套制度规定”,建立健全了联系服务群众、加强作风建设的长效机制。深入实施组工干部能力培养锻炼计划,开展组工干部素质能力提升活动,大力建设学习型创新型服务型组织部门。认真抓好老干部工作,党建研究取得重要成果,组工信息、新闻宣传等工作扎实推进,“大组工网”二期升级改造顺利完成。
这些成绩的取得,是省委和各级党委(党组)正确领导的结果,是中央组织部有力指导的结果,是全省各级组织人事部门的同志们勇于担责、锐意进取、拼搏奋斗、无私奉献的结果。借此机会,我代表省委和省委组织部部务会,对各级党委(党组)的理解、重视和支持表示衷心的感谢!向全省组织人事战线的同志们致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,面对新形势新任务新要求,组织工作中还存在一些不适应的地方。主要表现在:理论武装和理想信念教育的有效性需要进一步增强,补钙铸魂的任务还相当艰巨;部分党员干部的精神状态、思想观念、工作作风、能力素质与推进改革发展稳定的需要不相适应,部分干部不作为不担当,甚至乱作为;基层党组织建设抓落实的力度需要加大,工作覆盖还存在盲点、薄弱点,既存在服务造福群众不够的问题,也存在组织引领群众不够的问题;影响和制约集聚人才的体制机制障碍有待进一步打通,人才队伍建设还不能完全适应新形势的需要;党的建设制度既有不完善、不配套的问题,更有执行不力的问题;从严治党责任落实不到位,既存在认识上的问题,也存在实际工作上的差距;一些组工干部政治修养、工作作风、能力水平,还有不小差距。对此,我们要高度重视,采取更加有力的措施加以解决。
二、以高度的政治责任感落实好今年的组织工作任务。
20xx年是全面完成“”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治省的开局之年,是巩固拓展教育实践活动成果之年,更是推进辽宁新一轮全面振兴的重要一年。新的一年,我们要认真贯彻落实中央和省委部署,落实好省委书记王珉同志的有关讲话和批示精神,主动适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态的要求,以高度的政治自觉和责任意识,以创新思维和求实精神来谋划和做好各项工作。
新的一年,要作为全省组织工作的“深化整改落实年”,总的要求是:深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,认真贯彻xx届中央纪委五次全会和全国组织部长会议精神,紧紧围绕辽宁新一轮全面振兴大局,突出全面从严治党这个主线,坚持思想建党和制度治党相结合,以加强思想理论武装、从严选拔教育管理监督干部、持续深入改进作风、着力抓基层打基础、强化人才支撑保障、完善党内法规制度、落实从严治党责任为重点,以“从严”和“认真”为工作总基调,统筹推进领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设,着力激发干事创业激情、增强勇于担当意识,不断开创全省党的建设和组织工作新局面,为全面深化改革、全面推进依法治省、建设富庶文明幸福新辽宁提供坚强政治和组织保证。重点抓好以下八个方面任务。
(一)落实思想建党任务,扎实做好用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践工作。
重视思想建党是我们党不断成熟和取得胜利的法宝,也是我们克服各种危险考验走向未来的政治优势。当前,部分党员干部理想信念不坚定、作风不正、为官不为、脱离群众、为政不廉,究其根源都是放松思想政治教育造成的。因此,我们坚持从严治党,必须紧紧扭住思想政治工作这个生命线,一丝不苟地抓好思想理论武装工作,大力推进马克思列宁主义、毛泽东思想的学习,推进邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,抓紧抓实思想理论武装这个灵魂工程。当前和今后一个时期,最重要的任务就是坚持不懈地抓好系列重要讲话精神的学习。的系列重要讲话体现了形势发展变化对党和国家工作的新要求,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是指导具有新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义,是指引我们做好各项工作的行动指南。要在前一阶段学习的基础上持续用力,不断把学习引向深入。要在真学笃信、培育忠诚信仰上下功夫,做到学原著、读原文、悟原理,更好地补钙铸魂、固本培元,使党员干部始终保持对马克思主义、共产主义信仰的忠诚,对中国特色社会主义信念的忠诚,对党和人民事业的忠诚。在新的形势下,就是要与以同志为的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要在涵养精神、加强党性锤炼上下功夫,系列重要讲话包含着对党员干部如何从政、为官、做人、干事的深刻道理和明确要求,为我们在新形势下加强党性修养指明了方向。要通过学习系列重要讲话,严修为政之德,自觉践行“三严三实”,切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,培育和弘扬社会主义核心价值观,继承和发扬中华民族的优秀传统美德,始终坚守共产党人的精神家园。要在知行合一、指导新的实践上下功夫,要善于在改造主观世界的基础上更好地改造客观世界,强化责任担当意识,自觉运用讲话精神指导全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党的新实践,运用讲话蕴含着的真理力量,推动各项事业开创新局面。
这里要特别强调的是,我们从事党的建设和组织工作的同志要深入系统地学习好关于党的建设的一系列重要论述,当前要突出抓好在xx届中央纪委五次全会上的重要讲话和《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的学习,这是在新的起点上指导全面从严管党治党的强大思想武器。我们要深刻理解把握关于党的思想建设的重要论述,坚持不懈地补好党员干部精神上的“钙”,始终坚守共产主义的精神追求;深刻理解把握关于党的组织建设的重要论述,把从严治党要求落实到培养选拔党和人民需要的好干部工作之中,落实到从严管理干部、营造良好政治生态的工作之中,落实到树立大抓基层的鲜明导向、推动基层建设全面进步、全面过硬工作之中;深刻理解把握关于党的作风建设的重要论述,核心问题是保持党和人民群众的血肉联系,时代内涵是把为民务实清廉作为价值追求,实践要求是坚持求真务实、政贵有恒、抓铁有痕、久久为功,突破口是聚焦“四风”问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除;深刻理解把握关于党的反腐倡廉建设的重要论述,反对特权思想、特权现象,坚持有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,把权力关进制度的笼子里,推进干部清正、政府清廉、政治清明;深刻理解把握关于党的制度建设的重要论述,以党章为基本遵循,加强民主集中制建设,推进党的建设制度化、规范化、程序化。我们要把这些新思想新要求落实到党的建设和组织工作各个方面,不断提高从严治党的科学化水平。
深入落实思想建党任务,要大力实施领导干部理论素质提升工程,把思想理论武装的内容特别是系列重要讲话,作为党委(党组)理论中心组和党员干部教育的重要内容,作为各级党校、行政学院、干部学院的核心课程,加强对县处级以上领导干部的经常性教育培训,做到系统学、深入学、跟进学。要注重抓好基层党员干部的普及学习,通过理论宣讲、专家讲座、在线学习、理论研讨、知识竞赛等方式方法,推进系列重要讲话精神进农村、进社区、进企业、进学校,凝心聚力、统一步调。
(二)巩固拓展教育实践活动成果,着力推动形成作风建设新常态。
教育实践活动刚结束,作风建设的成果能否巩固和拓展下去,广大党员干部群众都非常关注,寄予了更高期待。我们要对作风建设始终保持清醒认识,注意克服麻痹思想和厌战情绪,保持在教育实践活动中的那么一股劲头、那样一种精神,打好作风建设攻坚战和持久战,在抓常、抓细、抓长上下功夫。
第一,始终保持抓整改、反“四风”的高压态势。要拧紧“螺丝扣”,认真落实我省深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果实施方案,抓好8个方面、60项具体措施的落实。要紧紧抓住整改任务的落实不放松,不达目的不罢休,不改到位不放手,确保兑现承诺、取信于民。要深化专项整治,加大正风肃纪力度,对“四风”问题始终保持警觉、露头就打,防止不良作风复发反弹;对新出现的隐形、变种问题,要有效应对、及时解决,让各种歪风邪气无所遁形。要深入抓好中央巡视组反馈意见整改,坚持举一反三、自查自纠,防止问题反弹。要开展“回头看”,重点看整改落实是否到位、专项整治是否完成、作风转变是否明显、党员群众是否满意,对没有达到要求的,要重新“回炉”。要杀好“回马枪”,今年要适时开展整改落实专项检查,对整改不力、问题反弹的要严格问责,督促抓好深入整改落实。
第二,严肃党内政治生活。巩固拓展教育实践活动成果,很重要的是把在集中活动中恢复形成的严格党内生活的氛围巩固好。党内政治生活的状况是党风的晴雨表,党内政治生活不正常,形形色色的潜规则大行其道,党风就会严重污染。因此,要把严肃党内政治生活作为一项紧迫任务来抓。按照中央部署,重点要抓好三件事:一要在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。在去年全国“两会”期间专门就加强作风建设发表重要讲话,提出了“三严三实”要求,强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。中央决定今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,这是教育实践活动的延展和深化。要强化领导干部的党性锻炼和政德修养,把“三严三实”作为修身创业做人的基本遵循和行为准则,增强党内政治生活的原则性战斗性,建设风清气正的政治生态。在教育活动中,党委(党组)书记要带头上一次党课;注重运用正反两个方面的典型加强教育,推动形成学习践行“三严三实”的浓厚氛围。还要注意结合专题教育,深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育。在“七一”前后,以践行“三严三实”为主题,召开专题民主生活会和组织生活会,进一步用好批评和自我批评的武器,解决好领导班子和领导干部自身存在的问题。当前,参加第一批教育实践活动的单位正在准备召开20xx年度民主生活会,要按照中央部署和省委要求,切实开出有辣味、有质量、高标准的民主生活会。二要抓好政治纪律和组织纪律教育。在党的xx届四中全会第二次全体会议上的重要讲话中指出了“七个有之”的问题,即一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。在xx届中央纪委五次全会上,强调,讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验,遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要高度重视党的纪律建设,切实把政治纪律、政治规矩教育摆在更加重要的位置,纳入党性教育的经常性内容之中,教育引导党员、干部严格遵守党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,坚决杜绝“七个有之”问题,认真贯彻“五个必须”要求,努力营造守纪律、讲规矩的氛围。三要及时贯彻好中央将要出台的新形势下加强和规范党内政治生活的决定。这是党内生活的一件大事。中央颁布实施后,要及时组织党员干部学习,更好地推动党员干部严格遵守党内政治生活准则,切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题。要抓实严格党内生活这个基础,落实“三会一课”、主题党日、民主评议等制度,健全和落实党性定期分析制度,及时发现解决党员干部自身存在的问题,保持党内生活的健康活力。
第三,注重解决不担当的问题。指出,坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。但是,现在干部队伍中存在的不作为不担当问题,必须引起我们的足够重视。这个问题不是小事情,是理想信念不坚定、精神懈怠的一种表现,于个人会丧失进取精神和奋斗意志,于公将贻误党和人民事业。我们要采取有力措施,下大力气纠正和解决这个问题。要强化教育,作为“三严三实”专题教育的重要内容,教育党员干部认清不担当问题的危害和实质,强化勇于担当的意识。在这次会上印发了《关于党的干部要敢于担当论述摘编》,我们要认真学习领会,教育引导党员干部主动适应新常态,培养新思维、形成新习惯、提升新能力,自觉做到面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争,真正树立起“敢”字为先的从政准则。要强化整治,纳入深化“四风”整治的重要内容,按照“法有授权必须为、法无授权不可为”的原则,对不担当的现象和问题进行整治。落实好省委组织部出台的不作为不担当问责办法,以严厉问责倒逼解决不担当问题。要强化导向,把是否担当纳入干部考核考察之中,注重选拔和重用敢于担当者,形成支持担当者、保护担当者、褒奖担当者的用人导向,营造鼓励担当、崇尚担当的良好氛围。
(三)围绕增强凝聚力、执行力和创新力,大力加强领导班子建设。
要认真贯彻实施中央《20xx—20xx年全国党政领导班子建设规划纲要》和我省的通知,着眼新形势新任务的需要,大力建设信念坚定、政治可靠,严守党规、依法执政,作风优良、清正廉洁,改革创新、勇于担当,能力过硬、实绩突出的领导集体。
第一,加强领导班子民主集中制建设。要强化各级领导干部民主集中制意识,把民主集中制学习教育融入到理论中心组学习、“三严三实”专题教育之中,纳入到领导干部各类培训教育之中,使每名领导干部都熟悉民主集中制的规矩,懂得民主集中制的方法,自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事。要完善议事决策规则,健全和完善党委工作制度,严格执行领导班子议事决策规则、程序和操作办法,进一步明确和落实会、全委会的职责,强化全委会决策和监督作用,不断提高科学民主依法决策水平。要加强监督检查,重点监督一把手是否存在独断专行、个人说了算等问题,班子是否有民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围,干部是否严格按照程序办事、按照规则办事、按照集体意志办事。对民主集中制执行不力、发生重大偏差失误的领导班子和个人,要严肃追究责任。按照中央部署,今年适时召开全省领导班子思想政治建设工作座谈会,总结经验,推动领导班子建设各项任务的落实。
第二,选优配强各级领导班子。要坚持正确用人导向。落实“20字”好干部标准和“三严三实”、“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,大力选拔那些在全面深化改革、坚持依法行政、推进振兴发展中有思路、有办法、有成效的干部。选人用人重在看德,第一位的是看信念是否坚定。信念坚定是具体的,而不是抽象的。怎样看干部的信念是否坚定?我认为,主要看三条:一是看是不是坚信马克思主义基本原理,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,忠诚共产主义信仰;二是看是不是坚信中国特色社会主义道路、理论和制度;三是看是不是对党忠诚,遵守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这些要求实际上都蕴含在提出的好干部标准之中,要切实落实到干部选拔任用工作中去。对于不守政治纪律、不讲政治规矩,存在“七个有之”问题、违反“五个必须”要求的干部,不能提拔重用;已经在领导岗位上的,一旦发现,要坚决调整下来。要不断优化领导班子配备。坚持从岗位职责需要出发,合理配备党政正职,实现优势互补。要着眼辽宁未来5到20xx年的战略发展,树立培养选拔优秀年轻干部是基础工程和希望工程、是重要政绩的理念,深入实施培养选拔优秀年轻干部“211”工程,不断创造让优秀年轻干部脱颖而出的环境。要着力形成老中青相结合的梯次配备,充分调动各年龄段干部的积极性。优化领导班子知识专业经历结构,大力选拔充实熟悉现代工业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设,善于做党建、意识形态、社会管理、群众工作、法治工作,实践经验丰富、勇于改革创新的干部。合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。着力用活用好全省各类干部人才资源,打破干部部门化地域化,注意从国有企业、高等学校、科研院所等发现和选拔优秀人才进入各级党政领导班子。要加强领导班子分析研判,各级组织部门要坚持每半年对管理的领导班子逐一进行一次系统分析,有针对性地提出加强领导班子建设的具体意见。
第三,扎实推进干部队伍素质能力建设。紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治省、推动新一轮全面振兴的实践,深入实施全省干部教育培训规划,着力提高领导干部推动科学发展、全面深化改革、领导现代化建设、依法行政、做好群众工作、驾驭复杂局面的能力。大力开展专题培训,把xx届三中、四中全会精神作为必修课,把学习贯彻中央支持东北振兴重大政策举措作为重要内容,有计划地开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的培训;着力搞好提高党员干部法治思维和依法办事能力的培训,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;重点抓好推进科技创新发展、金融领域改革、推进城乡一体化、城镇化、提升产业竞争力、促进农业可持续发展、保障和改善民生、生态环境保护等专题培训。强化分类分级培训,对党政综合、政法、宣传思想文化、经济管理、农业农村、社会管理、城乡规划建设、企业管理、高校管理和党外、少数民族等干部,开展分类别、特色化培训。继续办好辽宁领导干部学习讲坛,认真开展领导干部任职培训和年轻干部强化培训。积极推进干部教育培训改革创新,完善干部教育培训计划生成机制,建立领导干部教育培训学分制管理办法,开展市级党校办学质量评估,探索总结区级党校办学体制改革的模式和办法。扎实推动干部在线学习向县乡延伸,20xx年底前要建成功能完备、资源共享、规范高效的干部在线学习体系。
(四)坚持“从严”和“认真”的要求,进一步加强干部选拔管理监督工作。
坚持以严的标准选拔干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,牢牢守住组织部门选拔管理监督干部这道防线。
第一,以防止“带病提拔”为重点,加强干部选拔任用工作监督。“带病提拔”是选人用人的致命伤,给党的事业、党的形象造成了巨大危害和恶劣影响。对于干部选拔任用方面存在的问题,高度重视,多次加以强调,其中有几段重要论述,在这里与大家一起重温和学习。在全国组织工作会议上,他指出:“怎样是好干部?这本来是一个十分清楚的问题,党章有明确要求。然而,由于选人用人上的不正之风的影响,由于一些地方选出来的干部素质和能力明显不合格,甚至出了一些‘带病提拔’、违规提拔的干部,致使不少同志对这个问题的认识模糊了。这也说明我们的组织工作还大有可改进之处,因为如果选来选去使大家对好干部的标准都弄不清了,那显然是选出来的一些人不仅没有起到标杆作用,反而起了反作用。这个问题要引起深思!”还是在这次组织工作会议上,他指出:“有一种现象很值得注意,就是在一个地方、一个单位,一个干部好不好,群众有公论,实践有比较,领导心里也明白,但在具体用人时,结果却与事业需要和群众期盼大相径庭。这其中作祟的,是一些领导干部的私心杂念,是人们议论的‘关系网’、‘潜规则’。正是这些不健康的因素起作用,任人唯贤被丢在一边了,任人唯亲、任人唯利等问题发生了。干部群众对这些问题深恶痛绝。必须下决心加以整治,使用人之风真正纯洁起来。”在中央政治局第十六次集体学习时,他指出:“在一些地方和单位,正派能干的干部不被重用,而某些背倚权势、缔结‘关系’、阿谀逢迎的人和不学无术、说谎邀功的人却大行其道。面对这种干部‘逆淘汰’现象,心冷的心冷,麻木的麻木,得利的得利。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上,他强调:“有的干部身上有那么多毛病,而且早就有群众不断反映,但那里的党委和组织部门都不知道,或者知道了也没当回事,让这些人一而再、再而三被提拔起来,岂非咄咄怪事!这里面的深刻教训,各级党委和组织部门要举一反三、深刻总结。”这几段讲话直指问题要害,现实针对性极强。我们要认真学习、深刻领会,特别要切实想一想这些问题在本地本部门本单位是否存在?产生问题的根源在哪里?如何解决好这些问题?我们要不折不扣地贯彻中央的部署要求,以高度的政治责任感刷新吏治,匡正选人用人风气。一要发挥各级党委(党组)领导和把关作用。真正落实好党委(党组)在选人用人上的主体责任,特别是第一责任人的责任。各级党委(党组)向上级报送拟提拔或重用人选时,一定要对其廉洁自律情况严格把关、作出结论性评价。二要发挥动议提名的初始把关作用。严格按照好干部标准,从政治素质、道德修养、工作能力、廉洁自律等方面衡量干部,对各方面推荐人选要严格把关,对初步建议人选要充分酝酿,对不同意见要认真核实,防止把不符合好干部标准的人列为初步人选。三要发挥干部考核考察的“体检”把关作用。改进年度考核工作,完善考核程序、内容、方式,达到为干部“体检”的目的。通过巡视、年度考核、参加民主生活会、走访式调研、谈心谈话、对工作圈社交圈生活圈了解等多种方式,全面准确掌握干部的一贯表现。要把好任前考察关,注重“两核查”:一是核查档案,看有没有假年龄、假学历、假履历;二是核查个人有关事项报告,看报告事项是否真实,是否存在故意隐瞒现象。在全国组织部长会议上明确指出:“如果档案存在造假,个人事项也不如实向组织报告,这实际上丧失了做人的基本诚信,哪还谈得上对党忠诚?这样的干部怎么还能提拔使用?”对此,我们必须立场坚定、严格把关,适应从严选拔干部新常态的要求,进一步做好领导干部个人有关事项报告抽查核实工作,对拟提拔为副处级以上干部、列为副厅级以上后备干部人选以及转任重要岗位的人选都要进行重点抽查核实,发现问题要深入查核,疑点没有消除、问题没有搞清,不能提拔重用。任前考察的时间和方式要改进,坚持时间要服从质量,不能为了“赶会”,不能搞简单“印证式”考察。四要发挥程序步骤的把关作用。严格落实选拔任用的组织程序,任何一个该有的环节都不能少,该由上级决定的事项决不能擅自作主,该按规矩办的决不能搞例外。注重发挥纪检监察机关的把关作用,完善征求意见的办法。五要发挥问责的惩戒作用。干部“带病提拔”,不少是因为跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等用人上的不正之风和腐败现象干扰造成的。要狠刹跑官要官的歪风邪气,对跑官要官、到处托人说情打招呼的,要批评教育并记录在案,至少在一段时间内不能提拔使用;情节严重的,要严肃处理。要落实干部选拔任用全程纪实制度,对个人署名推荐、讨论决定时每一个班子成员的意见等重要情况,都要真实记录在案。对用人上的违规违纪行为,必须坚决制止、坚决问责、坚决纠正、坚决斗争。凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规提拔等问题,都要对选拔任用过程进行倒查,并严格追究相关人员的责任。总之,要严厉查处选人用人上的不正之风和腐败现象,坚决铲除产生“带病提拔”的潜规则。
第二,以抓早抓小抓苗头为重点,加强干部日常管理监督。要认真落实我省进一步加强干部日常监督的若干意见,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的日常监督机制,在继续强化对选人用人、廉洁自律等方面问题监督的同时,加大对干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督力度。要加强对一把手的重点管理、重点监督。规范一把手职责权限和用权行为,加大巡视监督、审计监督力度,发挥群众监督、班子内部监督作用,形成科学有效的权力制约和监督机制。要完善从严管理干部队伍制度体系。根据中组部的部署,完善提醒谈话、函询、诫勉制度,改进谈心谈话方式,建立组织部门约谈接谈制度,推进谈心谈话经常化。对发现的苗头性、倾向性、普遍性问题,要重视起来、“小题大做”、及时提醒纠正,该批评的要严肃批评,防止小毛病演化成大问题。要完善述职述廉、特别监督档案制度,落实领导干部重要情况报告制度。要拓展日常监督渠道。完善组织部门“12380”信访、电话、网络、短信“四位一体”的举报受理平台,强化巡视成果运用,建立健全组织部门与纪检、检察、信访、审计、住建、公安、金融、网络管理等部门定期沟通机制,不断增强干部监督工作的效能。要注重推进干部能上能下。中组部正在制定有关规定,我们要在实践中积极探索,严格执行退休制、任期制,运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式畅通干部下的渠道,使干部队伍这池水活起来。
第三,以强化专项治理为重点,集中抓好干部工作几个突出问题的整治。要巩固扩大前期专项整治成果,继续抓好正在开展的“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治。这里要特别强调的是,最近中组部干部监督局专门召开了全国超职数配备干部问题整治工作调度会,明确要求确保2年内完成超配的副处级以上领导干部整改消化任务,对有超职数配备干部问题的市县选拔干部时,在动议、酝酿后,要将工作方案报送上一级组织部门干部监督机构审核。对此,省委组织部最近下发了通知,对在超职数配备干部整改期内,也就是20xx年9月前,对各市干部选拔任用工作方案进行审核提出明确要求。请各市认真执行,并相应地对所辖县(市、区)干部选拔任用工作方案进行审核。同时,按照中央部署,还要研究新列入专项整治的内容。比如,要把“带病提拔”列入专项治理的重要内容,争取在一段时间内,使这个问题得到有效解决;还如,注意解决利用公权公款为私誉买单、“逐名腐败”等问题。认真组织开展对执行干部选拔任用法规情况进行检查,重点检查执行《干部任用条例》和有关政策法规,以及超职数配备干部、领导干部在企业兼职、编造假履历假档案专项治理情况。
在从严管理的同时,还要真心实意地关心爱护干部特别是基层干部,认真落实中央加强乡镇干部队伍建设的意见和县以下机关公务员职务与职级并行措施,抓好我省乡镇机关非领导职务设置和管理工作。要完善干部正向激励机制,注重发现培养、大力宣传先进典型,扎实开展向焦裕禄、杨善洲和张鸣岐、罗阳、王桂兰等模范人物学习活动,激发昂扬向上的精神力量。
(五)坚持固本强基,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
牢固树立大抓基层的鲜明导向,把握功能定位,注重政治引领,提升服务水平,使基层党组织成为落实党的方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。
第一,把突出政治功能与强化服务功能有机结合起来,推动基层党组织全面发挥好作用。基层党组织是我们党执政的根基,具有鲜明的政治属性。不能把基层党组织混同于民间组织、社会组织,也不是临时组合到一起的合作社,要按照党章赋予的基本任务,严格组织生活,严明组织纪律,发挥好宣传群众、教育群众、组织群众、凝聚群众的作用。要深入实施“共产党员先锋工程”,健全党员立足岗位创先争优、服务群众的长效机制。积极拓展为民服务全程代理,探索推行服务代办网格化管理,构建快捷高效的便民服务圈。深入推进党群共同致富活动,研究制定全省农村发展壮大村级集体经济的意见,创建100个省级合作社党建示范社。积极探索机关党组织服务中心、建设队伍的有效途径,坚持走在前、作表率,深入开展“机关转作风为民四服务”和“在职党员进社区”等活动。深化国有企业“四好四强四优”创建和非公有制企业“双强六好”党组织创建活动,组织党员领导干部深入非公有制企业开展“一走访三推动”活动。扎实开展“党的知识进校园”活动,教育引导中小学生提升对党的认识、增进对党的感情。扎实推进“两代表一委员”工作室建设,注重在提高代表委员驻室率和发挥功能作用上下功夫。整合基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台,不断拓宽服务渠道。
第二,狠抓薄弱环节,畅通“末梢神经”。这是强化政治引领和服务功能的前提。要深入开展软弱涣散基层党组织排查整顿,继续向软弱涣散村党组织选派第一书记、向贫困村选派驻村工作队,完善经常发现、定期排查、整顿提高、转化销号的管理办法,建立健全分类定级、晋位升级的常态化工作机制。进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。在农村,做好在农民专业合作组织、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的工作。在街道社区,大力推行街道大工委制、社区大党委制,推广在城乡结合部、流动人口聚集地、片区楼宇建立党组织的做法,积极构建区域化组织体系。在机关,开展《机关基层组织工作条例》落实情况专项检查,认真落实部门党组(党委)抓机关党建工作责任制,加强在项目建设第一线、行政审批中心建立党组织工作。在非公有制企业和社会组织,深入实施“扩面提质”工程,推广“分类覆盖法”,探索建立非公有制企业和社会组织党群共建机制,研究制定关于推进非公有制企业党组织规范化建设的意见,制定出台加强社会组织党建工作的实施意见。同时,积极推进互联网企业、新媒体党建,使党的基层组织体系由传统领域向新兴领域延伸,由单位向区域延伸,由实体向网络延伸,使党组织的“根”深植于人民群众之中。
第三,加强队伍建设,壮大基层力量。基层干部和党员是我们党在基层的执政骨干。一要加强基层党组织带头人队伍建设和党务工作者队伍建设。继续实施新农村建设“领头雁”工程,研究制定强化管理、促进村党组织书记发挥作用的意见和具体办法。要加强社区和村“两委”换届工作的组织领导,在党委领导下,由各级组织部门统一组织。继续做好选派机关干部到社区任职工作,推进社区工作者队伍专业化、职业化建设。深入开展基层党组织书记素质提升工程,每年对村、社区党组织书记进行3至5天全员培训,对其他基层党组织书记也要普遍轮训。办好辽宁社区干部学院。注重发挥党员干部现代远程教育网络、中华先锋网、党员教育iptv平台和手机信息系统等平台作用。通过教育培训、实践锻炼等途径,推动基层干部增强群众立场、增进群众感情,提高带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解社会矛盾的能力、依法管理基层事务的能力。加大从村、社区党组织书记中考录公务员和选拔乡镇、街道领导班子成员的力度,加强和改进大学生“村官”工作,继续开展从服务期满的大学生“村官”中定向招录市县乡机关公务员工作。加强非公有制企业党员出资人和社会组织负责人队伍建设。加强机关党务工作者队伍建设,选优配强机关工委班子特别是常务副书记。二要建立基层党建工作指导员队伍。在全省乡镇(街道)设立基层党建工作指导站,注重选拔政治强、业务精、作风实、形象好、有党建工作经历的党员干部担任指导站站长,采取选聘近期退出现职的党员干部、选派市县机关优秀年轻党员干部、招募党员志愿者等途径,组建基层党建工作指导员队伍,指导和推动基层党组织建设。三要创新党员队伍管理教育服务。落实好发展党员工作细则,高度重视在青年工人、农民和知识分子中发展党员,对在非公有制经济组织和社会组织中发展党员采取适度倾斜办法。严格落实党内组织生活制度,加强党员教育管理,贯彻落实中组部从严管理党员《意见》,切实做到入口严、出口畅、管得好、作用大。
第四,继续推动政策向基层倾斜,强化基础保障。认真落实“一定三有”、“三有一化”要求,推动各市、县(市、区)把村和社区组织工作经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费、基层干部报酬等列入财政预算,建立稳定的基层党建工作经费保障制度。深入推进农村、社区基层组织场所阵地达标升级,认真抓好党群活动服务中心建设,使基层党组织有资源有能力有场所为群众服务。
(六)加快形成人才优先发展战略布局,为新一轮全面振兴提供人才支撑。
推进新一轮全面振兴事业,根本取决于人才。要牢固树立人才是第一资源的观念,落实党管人才要求,以全球视野、开放思维、系统观点,看人才、选人才、用人才,切实把各方面优秀人才凝聚到振兴发展的实践中来。
第一,以发挥人才作用为根本,鼓励引导人才融入振兴、服务发展。深入开展“千名院士专家进千户企业”行动,大力推进院士专家工作站建设,支持院士专家与企业建立各类产业技术创新联盟,扎实推进产学研用协同创新,打造新一轮振兴经济新增长点。开展“金融专家进基层活动”,组织省内外金融专家帮助地方和企业解决融资难、融资贵的问题。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制,注重在服务基层实践中锻炼培养高技能人才。
第二,以重大人才工程为牵动,加快培养汇聚高层次创新创业人才。要大力实施“双千计划”,继续择优选拔200名高层次创新创业人才,给予重点培养和特殊支持。要扎实推进海外高层次人才引进“十百千工程”,实现与国家海外人才引进“千人计划”并轨实施,高质量组织开展中国海创周招聘活动,设立海外人才引进服务窗口,突出“高、精、尖、缺”导向,重点引进100名左右辽宁产业发展亟需、占据世界科技和管理前沿的海外高端人才。要加强人才队伍教育管理,探索加强人才队伍教育管理的具体办法,加强政治引领和政治吸纳,大力开展中国梦和社会主义核心价值观教育,不断增强人才对中国特色社会主义的政治认同、理性认同和情感认同,引导人才与党和国家的事业同心同向同力。
第三,以推进人才强市强县为重点,促进人才整体开发。健全人才工作目标责任体系,充分发挥人才强市强县试点示范效应,创新人才强市强县制度措施,形成科学规范的人才强市强县政策体系,优化人才强市强县战略布局。研究制定《关于进一步加强人才管理改革试验区建设的意见》,探索建立人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等方面体制机制。继续加大对辽西北等困难地区人才支持力度,密切区域间人才交流合作,提高区域人才竞争力。
制度治党、依规治党是建好党管好党的治本之策。要认真落实中央深化党的建设制度改革实施方案和我省推进意见,积极稳妥地推进党的建设制度改革。
第一,在建立健全党内法规制度上下功夫。要按照中央部署和省委要求,遵循党的建设规律、制度建设规律,反映党员干部意愿,以坚持和完善民主集中制、严肃党内政治生活为重点,深化党的组织制度改革;以完善科学有效的选人用人机制为重点,深化干部人事制度改革;以健全各领域基层党组织建设制度、完善党员队伍建设制度为重点,深化党的基层组织建设制度改革;以激发人才创造活力、形成具有国际竞争力的人才制度优势为重点,深化人才发展体制机制改革。待中央党的建设制度改革要点下发后,及时修改完善我省20xx年党的建设制度改革要点,并认真抓好组织实施。对制度建设,重在提高制度制定质量,不要贪多求大,关键要务实管用。
第二,在推动制度执行上下功夫。制度的生命力在于执行。要强化规则意识,注重加强制度的宣传教育,培养党员干部的法治思维、法治理念、法治精神,将规则意识和制度理念浸润到党员干部的行为准则、价值理念之中,教育引导党员领导干部做决策、开展工作多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果,做学法尊法守法用法的模范。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律法规、依法依规办事作为考察干部的重要内容,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部;对那些特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育,不改正的要调离工作岗位。要强化制度的刚性约束,加大制度执行的监督检查力度,坚持谁主持制定就由谁督促落实,涉及谁的业务就以谁为主落实,对打折扣、做选择、搞变通、不落实、不执行的,要严肃追责问责,推动制度落地见效。
第三,在积极稳妥有序推进上下功夫。要把握好改革的时机和节奏,对已经出台的通过制定配套措施、专项督查等抓好贯彻落实;对今年要出台的改革举措要组织力量、抓紧研究制定;对其他改革举措要尽早谋划,深入调研,开展试点。各地各部门要认真落实中央改革部署,结合实际,研究具体方案,在一些重点问题上寻求突破,并坚持上下良性互动,把顶层设计与基层探索结合起来,汇聚起推进制度改革的强大力量。适时召开党的建设制度改革座谈会,交流经验、研究问题、深化改革。
(八)强化管党治党责任,把从严治党要求落到实处。
从严治党能不能落实,说到底看责任能不能落实。不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党就无从谈起。
第一,强化责任意识。各级党委(党组)要牢固树立正确政绩观,把抓好党建作为最大政绩,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。要继续抓好党委(党组)书记的培训教育,组织党委(党组)领导班子成员深入学习领会关于从严治党的新思想新要求,强化抓党建工作的主业意识、主角意识、主动意识,真正把管党治党装在心上、抓在手上。
第二,切实明责履责。党委(党组)要担负起抓党建的主体责任,党委(党组)书记要履行好第一责任人的责任,真正成为从严治党的书记。党委(党组)班子成员要认真执行“一岗双责”,种好“责任田”、干好分内事,履行好分管领域党建工作领导责任。党建工作领导小组要承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任。要健全完善党建工作机制,形成党委抓、书记抓、各有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立党委(党组)研究党建工作例会制度,省、市、县(市、区)党委会、部门党组(党委)至少每半年要召开会议,专题研究党的建设工作。基层组织建设协调小组要承担好基层组织建设工作宏观指导、综合协调、推进落实的责任,统筹力量、整合资源、形成合力。深入推进党员领导干部直接联系基层党组织工作。全面推行党委书记抓基层党建项目化管理,精心打造一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建工作品牌。开展新一轮“辽宁省党的基层组织建设创新奖”评选活动,进一步调动书记抓基层党建工作的积极性和创造性。
第三,强化考责问责。要建立考核评价机制,把抓党建作为领导班子和领导干部年度考核、日常考核、干部考察和后备干部调研的重要内容,特别是对各级党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。建立县(市、区)党委书记抓基层党建工作的考核评价办法,强化考核结果运用,把抓党建的成效作为干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据。要建立督促检查机制,加大对落实党建责任的监督检查力度,落实市县乡(街)村(社区)四级党组织书记抓党建工作联述联评联考制度,建立健全党建工作提醒、约谈、通报、函询、巡回督查制度,传导工作压力,推动工作落实。要建立健全追责问责机制,凡是在管党治党上失职渎职,导致一个地方、部门、单位和分管领域政治生态不好的,对相关责任人要严肃批评教育,情节严重的要追究领导责任,作出严肃处理。
省委十分关心广大老干部,重视老干部工作。我们要认真落实离退休干部政策,对老干部保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事,加强离退休干部党组织建设,更好地凝聚老干部、服务老干部。
三、把从严治党要求落实到组织部门自身建设之中。
组织部门作为管党治党的重要职能部门,必须率先把全面从严治党的要求贯彻落实到自身建设之中。这样我们抓从严治党才有说服力,也才能真正担负起从严治党的使命。要认真贯彻“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,着力建设模范部门和过硬队伍。
第一,以对党绝对忠诚为首要原则,突出加强政治建设。组织部门是党的政治机关,政治性是我们的履职之魂。组织部门讲政治,最核心的要求是对党绝对忠诚,这是组织工作的首要政治原则、组织部门的首要政治本色、组工干部的首要政治品质。绝对忠诚要害就在“绝对”两个字,是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚,是忠诚的最高境界。要坚定政治信仰。以理想信念和党性修养为重点,大力加强思想教育,特别是要坚持不懈地用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,引导组工干部补足精神之“钙”、铸牢信仰之魂,时刻以绝对忠诚的标准要求自己,始终做到在党爱党、在党忧党、在党为党、在党护党。要坚持政治原则。切实担当起、履行好管党治党的政治责任,选干部要坚持政治标准,基层党组织建设要强化政治功能,人才工作要注重政治引领,自身建设要突出政治意识。要严格把好组织部门用人关,把政治素质作为首要标准,真正选那些理想信念坚定、对党忠诚老实、与党同心同德、甘愿为党奉献的人。要坚守政治纪律。讲规矩是对党性的重要考验,是对党忠诚度的重要检验。要加强组织部门纪律建设,深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育,督促组工干部严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻中央决策部署,自觉维护中央权威,在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。
第二,以敢于担当为核心要求,始终秉持公道正派的职业操守。公道正派是组织工作最鲜明的职业特征,是组工干部的立身之本和履职之要。要培养造就敢于担当的品格,始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,坚定贯彻党的组织路线,认真执行党的组织纪律,坚决摒弃明哲保身、好人主义的庸俗哲学,真正做到大公无私、公而忘私,无私无畏、敢于担当,为党和人民把好选人用人关。要大力弘扬敢于担当的作风,最关键的是要讲真理、讲原则,不信邪、不讲面子、不怕得罪人,最重要的是要以事不避难、敢于担当的精神,狠抓工作落实。组织工作任务重、头绪多,定了的事情就要一抓到底,强化细致入微、末端问效的责任意识,健全督查落实、信息反馈、情况通报等制度,确保各项工作能够落地生根。要不断提升敢于担当的本领,坚持问题导向,善于抓住、敢于正视组织工作的重点难点问题,不回避、不遮掩,盯住不放、攻坚克难、着力解决,真正忧党忧在深处、担当担在难处、守土守在实处。
第三,以提高专业化能力为关键,切实加强素质能力建设。要认真贯彻组工干部教育培训规划,深入实施组工干部素质能力提升计划,积极创建学习型组织部门,不断提高组工干部的专业化能力。要提高把握正确方向的能力,认真学习贯彻中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的重大决策部署,在全省组织部门开展关于党的建设重要论述专题学习活动,做到跟进深入学习、联系实际思考、贯通起来落实,切实使组织工作把准方向、守住根本。要提高分析大局大势的能力,把有利于坚持和巩固党的领导地位、执政地位,有利于推进中国特色社会主义伟大事业,有利于推动辽宁新一轮全面振兴作为组织工作的出发点和落脚点,了解大局、把握大势,提升站位、找准定位,特别是要主动适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态的要求,把中央部署要求与组织部门的职能科学地历史地具体地结合起来,不断提高组织工作服务大局的自觉性主动性有效性。要提高知人善任的能力,在知事识人、以事择人上下功夫,坚持从事业发展需要、岗位职责特点出发选人用人,坚持用全面的视野、历史的眼光、辩证的思维考察识别干部,真正做到人尽其才、才尽其用、人事匹配、人岗相适,以正确的组织路线保证政治路线的实现。要提高把握规律的能力,深入研究把握从严治党规律,把握做好组织工作、干部工作、人才工作规律,善于在联系中推动工作、在融合配合中乘势借力、在整合力量中推进落实,总结推广经验、形成普遍做法、推动面上工作,坚持突出重点、优化资源配置、提高整体效能。要提高改革创新的能力,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,结合实际创造性地开展各项工作,以理念创新推动思路创新,以制度创新推进工作规范,以方法创新提高工作效率,不断增强组织工作的科学性、系统性、前瞻性。
第四,以践行“三严三实”要求为重点,持续深入加强作风建设。要把“三严三实”作为组工干部修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言和干事创业的行为准则,扎实开展组织部门“三严三实”专题教育,深入开展党的优良传统作风、优良部风学习教育,坚持先进人物事迹宣传引导和反面典型案例警示教育相结合,教育引导组工干部按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风。要坚持群众路线,巩固拓展组织部门群众路线教育实践活动成果,深化整改落实,建立健全组织部门直接联系服务干部群众的长效机制,不断增强“党员之家、干部之家、人才之家”的亲和力和感召力,使组织工作深深植根于人民群众之中。要坚持实事求是,重视调研察实情,多搞不打招呼的随机调研,多搞深入实际的蹲点调研;科学谋划出实招,不搞花架子,防止形式主义和“形象工程”;狠抓落实求实效,健全完善抓落实的责任制和工作机制,在“安专迷”中见精神、在推进工作上务实功、在解决问题上见水平。要深化党风廉政建设,各级组织部门领导班子要把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,进一步健全制度、细化责任、以上率下。组织部长要带头从严律己,切实做到自身正、自身净、自身硬,同时要履行好抓班子、带队伍的责任,对班子成员及组工干部存在的问题要敢于监督、及时提醒、严肃纠正。其他班子成员和各层级负责同志也都要履行好“一岗双责”。坚决执行“十严禁”、“十不准”、“五条禁令”、“五条红线”等纪律规定,完善从严治部制度体系,加强组工干部的日常管理监督,健全岗位风险防范机制,教育督促组工干部始终守住廉洁干净这一基本底线,以人格力量为组织部门增光添彩。同时,要关心爱护组工干部,切实做到家风正、家味浓。
全市组织部长会议讲话材料
组织部门是党委管党员、管干部、管人才的重要职能部门,组织部长处于这一重要部门的关键位置,岗位特殊、责任重大。面对新形势,组织部长要充分履行职责,胜任这个富有挑战性的工作,下面是本站小编给大家整理的全市组织部长会议讲话材料,仅供参考。
同志们:
在全市领导干部大会之后,召开全市组织部长会议,认真贯彻落实全省组织部长会议精神,研究部署全市党的建设和组织工作,明确新的任务和要求,很及时,很有必要。
今年以来,全市组织系统工作取得了很大成绩,呈现鲜明的特点,给我印象比较深的就是服务大局贴得紧、工作创新亮点多、自身作风建设抓得实。紧紧围绕“推动科学发展、振兴徐州老工业基地”主题,扎实开展学习实践科学发展观活动,为保增长、保民生、保稳定提供了强大的动力;以改革创新的精神积极推进干部人事制度改革,公推公选部分市级机关“一把手”,公选15名年轻科级干部到基层锻炼,选人用人的公认度和满意度进一步提高;以引进高层次创新创业人才为重点,人才工作不断取得新进展;切实加强组织系统自身建设,开展“组织部长下基层”活动,组织部门自身建设取得新进步。在此,我代表市委向全市广大组工干部表示亲切的慰问和衷心的感谢!
加强党的建设,在不同历史时期有不同的重点与特点。当前,我市正处在加快振兴的关键时期,省委省政府对徐州的发展高度重视、寄予厚望,人民群众对徐州的明天充满期待。关于这方面,在上个星期的全市领导干部大会上,我已经讲了很多。简要地说,所谓关键时期,就是能不能抓住用好振兴老工业基地和沿海开发的叠加机遇,有力推进徐州发展;能不能在国际金融危机和世界经济衰退的逆境中发现和利用有利因素,推进我市结构转型和产业升级;能不能顺利推进各项改革,平稳度过改革阵痛期;能不能保持社会的和谐稳定,为改革发展创造有利环境;能不能在前有标兵、后有追兵、左右赶超的形势下,奋勇争先,率先发展。这已经对全市各级党组织和领导干部形成了非常现实的考验。如果我们抓住机遇、举措得当,切实把徐州的发展推向一个更高水平,那么,我们就没有辜负党的重托和人民的期望。否则,我们就没办法向党和人民交代。我们在创造着历史,也在接受着历史的检验。在这样一个关键时期,保增长保民生保稳定的任务对党的各项建设都提出了更高的要求。因此,组织工作要认清这个大势,把握这个大局,为加快振兴选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,着力提高领导干部领导科学发展的能力。
关于今年下半年的组织工作,锡生同志将作专门部署。下面,我先重点讲四点意见。
一、紧紧围绕振兴大局,全面提升领导科学发展的能力。
在多次讲话中都提到,要加强党的“执政能力”建设,提高“领导科学发展的能力”。“能力建设”已成为现阶段党的建设的重要命题之一。加强能力建设,应从这样几个方面着手:
1、解放思想,破除束缚。
首先,解放思想要与破除束缚我们思想的各种绳索和羁绊结合起来。李源潮部长在江苏曾提倡做“三宽”型干部,即:视野宽、思路宽、胸襟宽。做到这“三宽”,不破除束缚我们头脑中的各种障碍是不可能的。如果一个领导干部满脑子充斥着旧习惯、旧经验、旧观念,动辄既怕犯忌又怕触讳,再加上升迁等方面的患得患失,那么他在创新力、执行力、操作力上就没有什么张力了。因此,我们要大胆解放思想,勇于破除束缚,只有这样,思考问题才能头脑清晰敏锐,干起工作才能虎虎生风,遇到大问题才能派上大用场。
其次,解放思想要与解决实际问题结合起来。解放思想既不能无原则地乱解放,又不能人云亦云、不知所云地喊口号,更不能作秀。如果不能与解决实际问题结合起来,看起来很前卫,实际上是一句空话。所谓结合,就是遇到难题时,不能在老框框、老圈子里打转转,要根据现时条件,利用一切可以利用的资源和手段,开拓思路,找出办法,解决问题。这种方法只要行之有效,经得起各方面的检验和推敲,说不定就是一个具有普及价值的创新。所谓在老体制中杀开一条血路,就是这个意思。
2、提升素质,增强能力。
素质状况决定能力高低。人的素质是一个系统,包括很多要素。根据目前我市干部队伍的整体状况和经济社会发展最急需的能力素养来看,我今天重点讲一下知识素养的提升问题。
在领导经济社会发展中,我们发现,许多干部具有满腔热情,希望自己能出思路、出观点、出举措、出点子,确实想把事情办好,但就是干着急,不出汗。为什么?就是因为知识素养与要解决的问题之间不相称。单就领导经济发展所需要的知识来讲,发源于美国的次贷危机为什么会形成全球性的金融危机,它的冲击波为什么这么强,其传导机理是什么,它对我市的具体影响是什么?从中央出台的一系列止跌回升的政策组合中,我们能捕捉到哪些机遇?在一个时期的经济发展中,从增长性指标、结构性指标和投入性指标中,分别可以看出哪些实质性内容?在目前我市的产业结构调整中,要突出提高哪三个比重等等。如果对这些基本问题都弄不懂的话,那又怎么出思路、出观点、出办法呢?因此,必须尽可能地提高干部队伍的知识素养,注重加强对现代金融、国际经济、自主创新、环境保护、城乡规划、危机处理、社会管理等方面知识的学习研究,努力形成适应形势变化的知识结构,不断增强驾驭复杂局面、做好各项工作的本领,这是人民的要求,事业的呼唤。
提高素质别无他途,一靠学习,二靠培训,三靠自我修养。同志在中央党校20xx年春季学期第二批进修班开学典礼上的讲话中,号召领导干部要爱读书读好书善读书,就是要通过读书提升领导干部的知识素养和工作能力。这样看来,读书对领导干部来说已经不是一个爱好和习惯问题了,而是党中央的号召,是加强执政党能力建设的战略部署。加强培训是提高素质的重要手段,组织部组织的干部培训抓得很紧,很有成效。要进一步搞好规划,明确任务,增强培训的针对性,切实保证培训效果。自我修养也很重要。领导干部要多动脑筋,多思考问题,多发现问题。要善于从复杂的现象中迅速锁定要害,抓住关键,要善于从纷繁的思绪中迅速抽象出自己的观点、理清脉络,这是一种非常需要、非常可贵的素养,要加强修炼。
3、勇于创新,破解难题。
在能力建设中,创新能力是核心、是灵魂,是现时代最可贵的品质。一个缺乏创新能力,只会例行公事、按步就班的人,很难成为一个有声有色的干部。
创新有抽象的创新和具体的创新。所谓抽象的创新,就是。
口号。
式的创新,在只会喊口号的人的观念中,创新似乎成了一个带有流行娱乐意味的概念,这是最忌讳的。所谓具体的创新,就是在解决现实问题的思路、举措、办法中体现新理念、新视角、新思维,并且具有可行性、可操作性和法律政策依据。我们所需要的是这种具体的创新。
创新不是为了追求轰动效应,而是为了破解难题。追求轰动效应曾经是一个时期的突出现象,事实证明它是一把双刃剑。我们决不追求这种轰动效应。我们的创新,是为了破解必须解决的难题,诸如:如何破解我市发展中所面临的土地、环保等瓶颈制约;如何处理好速度与质量、当前发展与长远发展、深化改革与保持稳定、促进就业与优化结构等深层次矛盾;如何解决好群众普遍关注的信访突出问题和老工业基地的历史遗留问题等等,都需要各级党组织在探索中找到更加有效的途径。所以,创新一定要脚踏实地,少往奇险处着眼,多往平实处努力。
二、创新选人用人机制,旗帜鲜明地为加快振兴选干部建队伍。
振兴徐州老工业基地,关键是要培养和造就一支善于领导科学发展的干部队伍。
一要牢固树立理性执政的科学理念。理性执政的核心就是要保持连续性和创新性的有机统一,避免情绪化、瞎折腾。不仅发展思路、政策举措、城市建设、产业规划等要体现这一理念,领导班子和干部队伍建设也要体现这一理念。首先,要注意保持领导班子和干部队伍的稳定性和连续性。经济和社会建设工作具有艰巨性和长期性的特点,必然要求领导班子和干部队伍建设也要具有相对的稳定性和连续性。稳定就是效益,连贯就是速度。要以干部队伍的接续来支持和保障发展理念的持续和工作措施的延续。其次,要注意调动各层次干部的积极性和创造性。既要大力提拔使用优秀年轻干部,又要充分考虑调动其他年龄段干部的工作积极性;既要调动领导干部干事创业的工作热情,又要广泛激发普通干部争先创优的工作激情;既要支持干部放手大胆开展工作,又要加强对干部的教育、管理和监督。第三,要注意提高组织工作的科学性和创新性。要主动适应形势和任务的发展变化,把连续性、稳定性和创新性结合起来,积极改进工作方式方法,不轻率行事,不感情用事,不搞短期行为、表面文章、形式主义,统筹推进组织、干部、人才工作,努力提高组织工作水平。
二要形成有利于科学发展的鲜明导向。坚持德才兼备、以德为先,采取多种方式,把那些想干事、能干事、干成事、少出事的干部选拔上来。
要大力重用有实绩的干部。对那些注重实干、成绩显著的干部要及时加以选用,使有真才实学的干部看到希望、受到鼓舞,激发起更大的干劲和热情,尤其要让那些埋头苦干、不事张扬的干部,那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部,那些在基层和一线勤奋工作、实绩突出的干部,得到提拔任用。要大胆起用扛责任、勇担当的干部。在国内外竞争如此激烈的形势下,我希望我们的干部都能是:思考有静气、创新有锐气、工作有虎气、担当有胆气。面对竞争,做到棋逢对手,舍我其谁;遇到困难,横刀立马;遭遇坎坷,如履平地,这样才能创造新的发展辉煌。因此,要善于从本质上识别和使用有个性的干部,只要干部的个性对事业发展无害,就将其安排到适当的岗位上,促其在工作中产生“效能共振”。
要精心打造一批专业干部队伍。
坚持好钢用在刀刃上,通过交流、转任、公开选聘等途径,培养一批招商引资、项目建设、城市建设、社会稳定的骨干力量,造就一批懂经济、精谋划、善管理的复合型干部。
要坚定不移地起用工业经济的行家、园区建设的尖兵、招商引资的能手,坚定不移地起用懂城市规划、善城市建设、精城市管理的专才,坚定不移地起用熟悉市场机制、市场配置、市场运作的能人,坚定不移地起用善于应对复杂局面、妥善处置应急事件、擅长做好群众工作的管理人才。
三要创新选人用人机制。提出的德才兼备、以德为先的用人标准,具有鲜明的时代感和很强的针对性。贯彻这个用人标准,最根本的办法,是靠制度、靠机制。完善考核评价机制,激发干部队伍活力。全面推行和完善以德才素质评价为中心的干部考核评价机制,既重能力,更重品行。善于从抗击国际金融危机、处理突发事件等关键时刻,看干部贯彻落实中央和省、市委重大决策的政治态度,看干部驾驭复杂局面的实际能力,看干部推动科学发展、促进社会和谐的工作实绩,真正选准人、用好人。善于从经济和社会建设的主战场、第一线,从关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位发现人才、使用人才,不让综合素质高的人吃亏,不让干事的人吃亏,不让老实人吃亏。完善民主竞争机制,提高选人用人公信度。要坚持民主、公开、竞争、择优原则,扩大民主参与的范围,完善民主参与的方法。要正确处理充分尊重民主推荐结果与不能简单以票取人的关系,既要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据,又不能把推荐票数作为决定任用干部的唯一标准,简单的以票取人。要进一步加大公开选拔、公推公选力度,树立重民意、重能力、重实绩的选人用人导向。完善监督管理机制,保障公道正派选人用人。以规范各级党委特别是“一把手”的用人行为为重点,完善选人用人权力运作方式和程序,加强对选人用人全过程监督,确保徐州用人环境风清气正,选人用人公信度不断提升。
三、以第三批学习实践活动为契机,打造更具活力的基层党组织。
基层党组织是党的战斗堡垒,是党全部工作和战斗力的基础。越是改革发展稳定任务繁重,越是社会矛盾复杂,越要加强基层党组织建设,越要注重发挥基层党组织的作用。根据中央和省委部署,从下个月开始,我市将开展第三批深入学习实践科学发展观活动,主要范围是农村、社区、学校以及“两新组织”中的党组织。各级组织部门要以此为契机,进一步深化“强基工程”,切实解决基层党组织建设存在的问题。
要着力提高基层党组织推动发展的能力。面对金融危机冲击带来的新情况、新问题,“知识恐慌”、“本领危机”在基层党组织层面表现的尤为突出。对此,各级都要高度重视,把切实提高基层党组织领导发展的能力,作为第三批学习实践活动的首要任务,认真学习掌握与本地本单位密切相关的发展知识和技能,深入查找与科学发展观不相适应的突出问题,努力形成推动发展的崭新思路和工作措施,切实把学习实践活动的成果转化为推动发展的实际成效。
要着力提高基层党组织服务群众的能力。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。第三批学习实践活动要进一步贯彻群众路线,充分发扬民主,认真听取群众意见和建议,真诚接受群众监督。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,选准重点和难点,为群众做好事、办实事、解难题,让群众亲身感受学习实践活动带来的变化。
要着力提高基层党组织凝聚人心的能力。基层党组织作为党联系群众的桥梁和纽带,肩负着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。要优化基层组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,切实发挥好密切联系群众的优势,把各方面力量最大限度地凝聚起来;要积极探索和创新基层民主实现的有效形式,健全各种利益诉求充分表达、共存互促的基层民主机制,使基层党组织成为人民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。
要着力提高基层党组织促进和谐的能力。各级基层组织要结合学习实践活动,认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,创新群众工作方式方法,把群众工作做深、做细、做实。要加强对矛盾纠纷的排查和分析工作,及早发现可能发生的各种矛盾,及时妥善地采取措施,努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态,以扎实深入的工作实绩确保基层稳定和谐。
四、讲党性、重品行,做公道正派的表率。
公道正派是党对组织工作的一贯要求,是组织工作的“生命线”,也是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基。希望全市各级组织部门和组工干部按照“建设模范部门、打造过硬队伍”的要求,讲党性、重品行、作表率,把公道正派这一履职信条恪守好、维护好,把公道正派这一职业准则保持好、发扬好,把公道正派这一形象树立好、体现好,不断提高组织工作的公信度和满意度。一要在加强党性修养上下功夫。党性原则是公道正派的基石,公道正派问题说到底是党性问题。组织部门和组工干部要带头加强党性修养,切实增强大局意识、使命意识和责任意识,时刻保持头脑的清醒和立场的坚定。讲政治、守纪律,忠于职守、秉公办事,与党委保持思想和行动上的一致。二要在坚持制度原则上下功夫。公道正派地做好组织工作,关键是要旗帜鲜明地坚持原则,严格公正地落实制度。尤其要严把政策关,提高选人用人公信力,做到程序公开、过程公正、结果公认。要坚持群众公认、注重实绩原则,积极改革民主推荐、民意测验、民主评议的方法,进一步扩大干部工作中的民主;坚持公开、平等、竞争、择优原则,做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”,防止用人上的独断专行;坚持依规办事原则,不断提高干部选拔任用的制度化、规范化水平。三要在筑牢廉政防线上下功夫。每一名组工干部都要对手中的权力常怀敬畏之心,不为私心所扰,不为物欲所动,坚决反对选人用人上的不正之风。严格遵守各项工作纪律,自觉抵制各种诱惑,规规矩矩做事,清清白白做官,以对人公道、对己清正的实际行动,树立组工干部的良好形象。下半年,中组部将开展新一轮组织工作满意度民意调查,省委组织部也将配套建立我省选人用人满意度调查体系,还将全面推行地方党委干部选拔任用“一报告两评议”制度,希望大家从现在做起、从每一项工作做起,争取在群众评议中取得好成绩。
同志们,20xx年是振兴徐州老工业基地的关键之年,组织部门和组织工作使命光荣,责任重大。希望同志们把握大局、坚定信心、振奋精神、锐意进取,进一步开创全市党的建设和组织工作的新局面,以优异的成绩迎接新中国成立60周年!
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统战部长会议讲话材料
昨天下午,市委召开了全市党建工作会议,市委__在会上作了重要讲话。对组织工作,__给予了充分肯定,提出了明确要求,为我们做好今年的组织工作指明了方向,我们要深入学习领会、全面贯彻落实。下面,我代表市委组织部部务会,讲三点意见。
一、适应常态突出特色,全市组织工作取得新成效。
20__年,“十二五”圆满收官,组织工作奋力前行。一年来,在市委的坚强领导下,我们坚决落实从严治党政治责任,围绕中心、服务大局,选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础,着力为改革发展稳定提供坚强组织保障,组织工作取得了新进展;一年来,我们坚持问题导向和目标导向相结合,挂图作战、紧盯目标,以求真务实的作风狠抓工作落实,踏石留印、抓铁有痕,保证干部、组织、人才三个轮子一起转,组织工作取得了新成效;一年来,我们努力践行“三严三实”要求,锤炼作风、强化修养,以更严的政治要求、更高的工作标准、更实的工作作风,切实加强组织部门自身建设,组工干部展示了新形象。
认真总结过去一年组织工作取得的成绩,可以说在全国有声音、在全省有影响。一是建立领导干部个人有关事项报告“四个必核”机制,从严抽查核查领导干部个人有关事项,《人民日报》进行了深度报道。二是“五个跟踪纪实”问效管理,倒逼干部“为官有为”,形成从严监督管理干部常态化长效化机制,得到了省委敏尔书记、永春部长的充分肯定。三是整乡推进“一核多元”基层组织服务体系建设,有效增强了基层党组织服务群众的“桥梁纽带”和“前沿阵地”功能,密切了党群关系,中组部《组工通讯》进行刊发。四是因村选派驻村干部和“第一书记”,抓好“选、安、训、管”四个环节,实现应驻尽驻、愿驻能驻、知驻会驻、真驻实驻,省委敏尔书记、永春部长相继作出批示,中央电视台进行了专题报道。五是在“三严三实”专题教育中,培树了乡镇党委书记优秀代表、全省优秀共产党员彭练基,省委组织部号召全省党员干部向彭练基同志学习。六是扎实推进“基层组织固本行动”,全面加强“三支队伍”建设,有力夯实了脱贫攻坚的基层基础。七是探索“组团式”选派干部赴外挂职、市内县区互派干部挂任职,让干部在实践锻炼中提升能力素质。八是深入开展“千名科技人员包千村”活动,督促农技人员归队,鼓励农业科技人员领办创办农业发展项目,有效发挥了科技人员在决战贫困中的积极作用。
全面盘点过去一年的组织工作,特点是既整体推进,又突出重点;既协调发展,又精准发力。
一是“三严三实”专题教育扎实推进。制定干部作风建设“三年行动计划”,把20__年作为“作风建设突破年”。围绕治僵促思想解放、治庸促干事创业、治懒促勤政为民、治浮促求真务实、治散促风清气正,制定“马上就办”、召回管理、作风预警、督查考核、作风问责等5个制度,510名干部被召回管理,236名干部受到预警问责,1563名干部被约谈,推动1200余名县处级干部沉下身子“走转改”,为群众和企业排忧解难,整治“为官不为”初见成效,工作作风明显好转,发展环境明显改善。
二是干部选拔任用导向鲜明。严格执行《干部任用条例》,严把干部选拔任用“初始提名、考察考核、程序步骤”三关,注重从一线选拔干部,形成重德才、凭实绩的鲜明用人导向。加大四类干部培养选拔力度,干部结构更加优化,今年提拔的县处级干部中,党外干部占22.67%、女干部占34.67%、少数民族干部占41.33%、年轻干部占29.33%。开展市直单位与乡镇互派干部任职、从东部县选派科级干部到西部县担任贫困乡镇党委“第一书记”。开展无任用干部考察和调研,发现和考察优秀副县级干部215名、优秀正科级干部510名,干部队伍建设得到全面加强。
三是干部监督管理从严从实。实施负面清单、实绩考核、社区服务、民主测评、谈心谈话“五个跟踪纪实”,将干部负面问题记录在案,登记266名干部负面清单495条。建立个人有关事项报告“四个必核”机制,核查211人,3名信息不实的干部被暂停提拔任职资格。加强《干部选拔任用条例》监督检查,96个用人单位开展“一报告两评议”,整改消化超职数配备546人,倒查“带病提拔”9人,查处取消7名违规选任人选资格,党政纪处分3人。加强“改非”干部管理,出台《毕节市县级非领导职务干部管理暂行办法》,选派“改非”干部充实到重点项目、城建开发、征地拆迁等工作中,充分发挥“改非”干部作用。
四是干部能力素质大幅提升。按照分级负责、分类培训的原则,扎实开展市县乡村四级干部大培训,培训各级干部19.16万人次。在市内完成49期培训班,培训干部1.48万人,其中县级干部4102人,集中轮训乡镇党政正职。在山东寿光、广东深圳举办11期专题培训班,培训干部550人。注重开展体验式教学,市委党校主体班学员深入农村开展为期1周的“三同”实践教育活动。广泛开展网络在线学习,4.85万名干部完成网络培训学时。注重干部挂职锻炼,选派149名干部分别到中直机关、省直机关、市外发达地区和县乡基层挂职锻炼,其中选派49名干部组团赴贵阳、遵义、贵安新区挂职学习,干部能力素质全面提升。
五是干部实绩考核精准发力。出台《关于建立毕节市领导班子和干部差别化考核机制的指导意见》,全面推行县区、部门差别化考核。每季度对干部实绩进行公示讲评,接受干部职工和群众监督,督促干部认真履职。实施蓝、黄、红“三色预警”整治干部不作为和慢作为,提高干部执行力和落实力。对工作不力的29名干部实施了预警,对分管工作考核排名靠后的17名县处级干部进行了约谈。
六是基层基础更加夯实。严格落实基层党建责任,健全市县乡村四级党组织书记抓基层党建述职评议考核体系。整乡推进“一核多元”基层组织服务体系建设,打通联系服务群众“最后一公里”。因村选派1.32万名驻村干部、名村“第一书记”,实现贫困村全覆盖。组织1.65万名机关在职党员到社区报到服务,解决服务群众经费300余万元。深化非公党建“四个二”工程,探索社会组织党建“四个三”机制。建立党员教育“四上”平台,开展“民生视频”试点。建立文朝荣精神网上展览馆,开展“文朝荣式好支书”、“彭练基式好书记”评选活动。机关事业单位、学校党建工作科学推进,基层基础不断夯实。
七是人才效应日益凸显。广开人才引进渠道,组织参加“中国·贵州第三届人才博览会”,深化“情系毕节人才回归计划”,引进人才10420人,其中博士38人、硕士177人。拓宽人才服务发展平台,实施“千名农业专家服务‘三农’行动”,选派905名专家参与“圆梦小康专家行动计划”,支持帮助产业基地(园区)262个;开展“千名科技人员包千村”活动,帮助制定产业发展规划1848个,培育特色主导产业1024个,协调项目822个、资金5000万元。成立毕节市专家咨询委员会,建立了专家咨询制度。
八是自身建设不断加强。大力弘扬“安、专、迷”精神,健全完善“五个倒逼”工作机制和内部管理制度,全力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和过硬队伍。紧紧围绕脱贫攻坚,将帮扶工作和培养干部有机结合,把帮助纳雍县昆寨乡脱贫攻坚作为锻炼磨砺组工干部的平台,落实帮扶责任,制定有力措施。部机关及下属3个事业单位结对帮扶昆寨乡16个村的贫困户,选派7名干部驻村蹲点,已帮助协调项目47个,争取资金892余万元;采取与市信用社联合下派“金融支书”或“金融主任”为贫困户落实无息贷款,实行“一月一清单”帮扶等措施,实现年度计划脱贫人口全部脱贫。
一年来,老干部工作扎实推进,党的建设制度改革、公务员管理工作、课题研究、新闻和网络宣传等工作成效明显,信息化建设、组工干部培训、机关人事和事务管理等方面都有了新进步。
这些成绩的取得,得益于省委组织部的关心指导,离不开市委的坚强领导和各级党委(党组)的共同努力,凝聚着全市广大组工干部的辛勤和汗水。实践证明,全市广大组工干部是一支能吃苦、能战斗、能攻坚、值得信赖的队伍。在此,我代表市委组织部部务会,向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也要充分认识到,面对新常态新任务新要求,全市组织工作还存在不少问题和不足。一是部分干部能力素质不能适应发展需要,一些干部“能力恐慌”,有的执行力、落实力不强,有的想为不会为、想干干不好。二是有的单位选人用人不够规范,在干部选拔任用工作中,存在临时动议等不规范行为。三是基层基础还存在薄弱环节,有的基层党组织软弱涣散,村级集体经济薄弱,部分驻村干部和“第一书记”没有真蹲实驻。四是基层考核不够精准,部分地方对村一级的考核指标过多,一些考核内容脱离村级实际。五是人才队伍还需壮大、结构还需优化、整体素质还需提高,人才作用没有充分发挥。等等。对于这些问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。
二、围绕中心明确任务,推动组织工作不断取得新突破。
20__年,是“十三五”规划的开局之年。我们要深入学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会、系列重要讲话、省委十一届和市委一届历次全会精神,把“五大发展理念”贯穿组织工作全过程,紧紧抓住脱贫攻坚这一最大政治任务,坚持把党建扶贫作为助推大扶贫战略行动的有效抓手,最大限度凝聚精准扶贫正能量,努力探索出一条党建扶贫新路子,以组织工作新状态适应经济发展新常态。总体思路是:开展一个主题教育,推进三大行动,抓好五项重点工作。即认真开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员“两学一做”主题学习教育,推进作风建设强化行动、基层组织固本行动、圆梦小康专家行动,全面提升组织工作科学化水平,为全市改革发展稳定提供坚强的组织保证。主要抓好五项重点工作。
第一,着力抓好“两学一做”主题学习教育。我们党历来重视党员干部的思想教育。以来,中央先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,形成了党员干部思想教育的常态化。全省“三严三实”专题教育工作座谈会上,传达了中央的初步考虑,20__年将在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员“两学一做”主题学习教育。我们要按照中央、省委和市委的统一安排部署,认真组织实施。一要提前制定方案。提前开展调研,充分借鉴群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成功经验,提前制定主题学习教育实施方案,明确重点工作任务,确保按安排的时间启动。二要精心组织实施。采取中心组学习、组织生活会、干部职工会等形式,深入学习贯彻系列重要讲话,特别是视察贵州时重要讲话和对毕节试验区重要批示精神。将《党章》纳入中心组学习、党校、行政院校各类培训必修课,党员领导干部年内至少为本地本部门干部职工上一次党课。采取知识竞赛、内部测试等方式,学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党的规章制度;组织新提拔的领导干部开展警示教育,筑牢拒腐防变的思想基础。深化“践行文朝荣精神,争当试验区先锋”活动,开展“学习彭练基精神,做合格共产党员”活动。评选50名“文朝荣式好支书”、10名“彭练基式好书记”,激励广大党员学先进、走前列、作表率。三要统筹协调推进。把开展“两学一做”主题学习教育与“三严三实”专题教育靠后阶段工作结合起来,对照问题清单、整改清单、责任清单,对没有整改落实的措施,一个一个进行整改,一件一件抓好落实,直至问题清零。把开展“两学一做”主题学习教育与群众路线教育实践活动“回头看”结合起来,认真开展“四风”突出问题专项整治,确保“三个见实效”,实现党员干部思想教育一茬接着一茬开展。
第二,着力锻造“好干部”队伍。今年是市县乡村集中换届年,我们要以换届工作为契机,努力打造一支践行试验区精神,符合试验区发展需要,与时俱进、能征善战、敢闯敢试、决战决胜的干部队伍。一要精心开展换届工作。要立足建强各级领导班子,增强班子整体功能、优化班子结构,提前开展干部调研摸底,对现任领导班子、班子成员和优秀干部进行调查分析,提前制定领导班子换届人事工作方案。要认真做好干部思想工作,有序推动领导干部进退流转,确保思想不散、人心不乱、工作不断。要加强换届纪律的宣传教育,严查不守纪律、“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选等违反纪律的行为,营造风清气正的换届环境。二要精准选拔各级干部。按照中央、省委换届工作要求,树立正确选人导向。加大“四类干部”培养选拔力度,注意培养选拔一批35岁左右的县处级干部、30岁左右的乡科级干部;乡(镇)政府领导班子女干部配备比例逐步提高;市、县法检两院领导班子党外干部配备上取得突破,市、县政府工作部门中党外行政正职比例有较大提高。同时,着力加强后备干部队伍建设。严格落实职务职级并行有关规定,兑现有关政策,制定出台推进领导干部能上能下具体操作办法。三要强化能力素质提升。实施“万名干部大学习大培训工程”,按照分级分类原则,对县处级干部、乡镇党政一把手、换届后新进班子成员、村党支部书记、驻村干部和村“第一书记”进行全覆盖集中培训。深化以“四应知四应会”为重点的“岗位实践大练兵”和以“领导登台、干部亮剑”为主题的“学习比武大讲堂”活动。强化干部大数据治理能力和大扶贫政策执行能力培训,增强干部大数据思维意识。采取选派干部赴先进发达地区、邻近地区考察学习、外出挂职、赴脱贫攻坚一线挂(任)职等方式,在实践中开展脱贫攻坚、应急处置、信访、招商引资等能力培训。做好选派参与恒大集团结对帮扶的100名干部、东西部县区互派到贫困乡镇任职(挂职)的65名干部的跟踪考核管理。探索建立计算机自助考试系统,深化干部教育培训特色资源开发,建立健全具有毕节特色的干部教育培训师资库。四要从严加强日常监督。细化出台动议提名、考察考核、程序步骤的措施办法,把好干部选拔任用“三关”。认真落实个人有关事项报告有关要求,按不少于10%的比例开展随机抽查核实,对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选、换届推荐提名人选个人有关事项报告进行重点核查,对填报不实的,按规定进行严肃处理。严格落实负面清单跟踪纪实等“五个跟踪纪实”管理制度,对拟提拔人选的负面清单进行筛查。继续开展超职数配备干部等“三超两乱”问题专项治理,在年底前全面清理消化超职数配备干部。对拟选拔任用干部、领导班子换届推荐提名人选的档案进行严格审核,严肃查处干部档案造假问题。五要实行干部差别化考核。制定出台差别化考核管理办法和实施细则,健全领导班子和领导干部履职测评和考核评价体系。根据资源禀赋、发展条件、产业基础、功能定位等特点,分类别制定考核指标,把脱贫攻坚成效纳入干部考核评价体系,做到“定职责、定任务、定时限、定标准”。及时跟踪督查市委市政府重点工作,适时掌握工作推动情况。强化考核结果运用,对假作为、慢作为、打折扣、作变通的干部,采取预警、约谈、通报,直至组织处理的方式进行问责。
第三,着力深化干部作风建设。要驰而不息抓作风,形成作风建设的常态化机制。一要兑现“马上就办”。督促各级各部门建立“马上就办”事项清单目录,并在一定范围内公示,让干部群众知晓。组建明察暗访组,加大对各部门各单位落实“马上就办”情况的检查和督促,对落实不好、拖着不办、顶着不办的单位和个人,及时点名曝光、严格问责。强化社会监督,推进“马上就办”形成常态化。加强舆论宣传,树立“弱鸟先飞”、“滴水穿石”意识,践行“四下基层”、“马上就办”作风。二要从严“召回管理”。进一步加强被召回干部的后续动态管理,督促实现作风转变,有效推动工作。加大对召回管理干部整改成效的宣传,形成干部召回管理工作的正能量。三要实施作风整治。围绕“五治五促”要求,持续推进“一月一问题、一月一整治”和“四风”问题后续整改,加大对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的整治。运用好“五个跟踪纪实”,对干部作风建设进行全程跟踪问效。四要及时建章立制。进一步细化完善作风预警、督查考核、作风问责、召回管理、马上就办等作风制度。总结“三严三实”专题教育的好做法,进一步形成简便易行的作风教育、督查、考核、问责长效机制,并使各种制度有效衔接。
第四,着力激发基层内生动力。紧紧围绕脱贫攻坚目标,以基层组织固本行动为载体,全面推进“一核多元”基层组织服务体系建设,强化乡镇党委、村党支部前沿阵地和战斗堡垒作用。一要建强“三支队伍”。制定出台“三支队伍”建设办法,明确选拔、管理、考核、激励的相关措施。实施“先锋示范工程”,把好乡镇党委书记“入口关”,培养选拔一批能征善战的干部到乡镇党委书记岗位;实施“领头雁工程”,选拔一批优秀的村党组织书记;实施“能人兴村工程”,加强农村“土专家”、“田秀才”和返乡农民工队伍建设,在项目、资金、技术、销售等方面加大扶持力度,引导带动群众致富。二要抓好典型示范。按照阵地规范、制度规范、管理规范、决策规范、服务规范的要求,在农村、社区、非公等领域培育“服务脱贫型、服务发展型、服务创业型”等一批主题突出、特色鲜明,可复制、可借鉴、可推广的基层党建示范典型。三要提升党员素质。深入实施农村党员队伍“双千培养工程”,在农民党员中培养1000名新型经营主体,在新型经营主体中发展1000名党员。开展“万名农村党员培训工程”,抓好农村党员实用技术培训。创新基层党组织活动方式,组织过好“红色记忆·毕节精神”专题组织生活,每两年举办一次“以文朝荣为镜·村官论坛”。加强文朝荣精神教育基地建设,每年对全市266个乡镇党委书记进行轮训,县(区)对换届后的村(居)“两委”班子成员轮训一遍。四要壮大集体经济。继续打好“亲情牌”、“资源牌”、“政策牌”,吸引一批本乡本村在外企业家和成功人士返乡担任村级“发展顾问”,大力发展集体经济。借鉴“三变”经验,稳步推进村级集体经济“百村试点”,发挥试点的辐射带动作用。年内新增村级集体经济积累10万元以上的村500个,三年内消除集体经济“空壳村”。五要注重党内关怀。制定出台党内关怀的措施办法。建立市、县两级党内关怀基金,关怀老党员和贫困党员。建立党内上下级之间的经常性谈心谈话制度。各级各部门每年要组织干部职工进行一次健康体检,特别是乡镇要定期组织干部职工、村“两委”干部进行健康体检。要妥善安排好各级领导干部带头休假。六要因村选派驻村干部。精准选派村“第一书记”和驻村干部,对选派工作敷衍应付的单位,要严肃问责。坚持用好随机抽查、通报约谈、召回管理等督查措施,督促“第一书记”和驻村干部到岗到位发挥作用。落实好政治激励措施,对实绩突出、基层认可、群众欢迎的优先提拔重用。出台“第一书记”和驻村干部选派、培训、管理、考核、激励系列办法,推动作用发挥常态化。七要加大基层保障投入。积极争取财政部门支持,切实提高村干部月报酬标准,完善县级财政按比例为村干部代缴养老保险和合作医疗参合金制度,继续把村民组长补贴纳入县级财政预算,建立村级组织运行经费逐年递增机制。八要统筹推进其它党建工作。全面深化在职党员到社区报到服务,加强社区活动场所建设,建强社区工作者队伍。继续推动非公企业党建“双千双助”工程,运用好“非公企业集中服务月”、“三共建”等载体,提升服务企业发展水平。
第五,着力提升各类人才服务水平。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念,深入实施“圆梦小康专家行动”,组织各类人才积极参与脱贫攻坚的工作实践,为“决战贫困、提速赶超、同步小康”加油助力。一要搭建服务平台。按照“千名农业专家服务‘三农’工作”的要求,精心选派科技副职、科技特派员、农业辅导员到基层开展技术指导、人才培训、产业帮扶等工作。围绕“六大板块”重点产业组建专家服务团队。建立市级“圆梦小康专家服务农业产业基地”。完善专家服务“三农”咨询制度,推进新型智库建设,充分发挥专家咨询委员会的作用。二要找准工作载体。开展“千名科技人员包千村”活动,督促科技包村人员帮助培养农业科技人才和农村实用人才。鼓励科技人员领办创办现代山地高效特色农业发展项目,围绕“六大板块”经济创建“万元田”、“千元院”和标准化养殖场。三要盘活人才资源。加大“农民讲师”培育扶持力度,加强能工巧匠、民间医士、文化艺人、农村经纪人、田秀才、土专家等乡土人才的教育培训,培育壮大农村人才队伍。制定乡土人才扶贫带富计划,组织“农民讲师”开展巡讲,组织乡土人才传授致富技能,有效发挥乡土人才在脱贫攻坚中的积极作用。
同时,要认真抓好老干部工作,坚持政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀,为老干部多办实事、多解难事,落实好各项待遇,发挥好老干部作用,激励广大离退休干部为党和人民事业增添正能量。要进一步加强组织工作信息化建设,建立“组织工作大数据管理平台”,为精准选拔使用干部、合理配强班子、科学调训干部提供数据参考。另外,还要做好党的建设制度改革、公务员管理、课题研究、组织工作新闻宣传和舆情引导、组工干部培训等各项工作,统筹安排,齐头并进。
三、塑造形象践行使命,切实加强组织部门自身建设。
“十三五”规划的蓝图已经绘就。组织部门作为党委的重要职能部门,如何为试验区“十三五”规划提供保障、如何服从服务于脱贫攻坚的大局,是对大家的考验。我们要按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,切实加强自身建设,锤炼党性修养,提升能力素质,着力打造在脱贫攻坚中能打硬仗、能打胜仗的模范部门和组工干部队伍。
第一,政治上要过硬。党性强、立场稳、方向明,这是组工干部的首要标准。组工干部作为选人用人和党的建设的具体执行者,如果立场、观点、方法出问题了,理想信念不坚定、对党不忠诚老实,组织路线就不可能为政治路线服务好。组工干部在任何时候,都要有坚强的党性修养、坚定的政治立场和正确的政治方向,自觉增强理论自信、道路自信、制度自信,做到在平常时期看得出来、关键时刻冲得出来、危难关头豁得出来,勇当先锋,勇挑重担。
第二,品行上要公道。公道正派是组工干部的职业操守,是立身之本、履职之要、正气之源。公道正派,就是对人的评价、使用和处理上,不管在什么场合、什么情况下,都能够坚持实事求是,严格按照党的原则和政策办事。要选贤任能,坚持“一把尺子量准”、“一碗水端平”,实事求是评价干部。
第三,能力上要增强。要着力提高组工干部的学习力、创新力和执行力,重点是抓好执行力的建设。提高执行力,就是要讲服从,对决定的事坚决完成不打折扣;要讲自觉,不断增强工作积极性和主动性;要讲效率,不拖不等不靠,雷厉风行抓落实;要讲完美,高标准严要求,努力打造精品工程。组工干部要加强业务学习和能力训练,涉及组织工作的新政策、新规定,要精通掌握、熟练运用、精准执行。
第四,作风上要正派。要始终坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,任何时候都要摒弃“风光”意识,强化“风险”意识,保持头脑清醒。要耐得住寂寞,抗得住诱惑,守得住小节,经得住考验,堂堂正正做人、坦坦荡荡做事。要求真务实,坚决克服和防止形式主义,切实树立“弱鸟先飞”、“滴水穿石”意识,发扬“马上就办”作风,真正把组织工作抓紧抓实、抓出成效。要坚持群众路线,始终把人民群众放在心中最高位置,真心实意为群众做好事、办实事、解难事,真正把工作做到群众的心坎上。
在宣传部长会议上的讲话
同志们:
这次全市宣传部长会议,是市委同意召开的一次十分重要的会议,主要是认真学习贯彻全国宣传思想工作会议、全省宣传部长会议精神,总结去年工作,分析面临形势,研究部署当前及今后一个时期我市宣传思想工作的主要任务,进一步开拓创新,求真务实,努力提高宣传思想工作水平,为实现“双超”目标,加快“两个率先”进程创造良好的思想舆论环境。
市委高度重视宣传思想工作,春节前,市委常委会专门听取了全省宣传部长会议精神和我市贯彻落实意见的汇报。会议认为,去年全市宣传思想战线紧紧围绕市委中心工作和总体要求,做了大量富有成效的工作,取得了显著成绩,争做江北‘两个率先’领头羊”主题教育,在全社会引起较大反响,为加快我市经济社会发展营造了良好的舆论氛围。会议强调,今年宣传思想工作要着重围绕“创业、创新、创优”展开,使之贯穿主题教育始终,力争今年的宣传思想工作在较高的平台上向前推进,取得更加明显的成效。市委对宣传思想工作的充分肯定和殷切期望,是对全市宣传思想战线的极大鼓舞和鞭策。全市宣传思想战线的同志们要发扬成绩,再接再厉,乘势而上,奋力开创宣传思想工作的新局面。
下面,我根据市委常委会研究的精神,再讲几点意见。
面对我市实现“两个率先”的新任务,宣传思想工作责任重大、大有可为。新世纪新阶段,我市确定了“保持苏北领先,保持淮海经济区领先,争做江北‘两个率先’领头羊”的目标定位,前不久召开的市委九届五次全会又提出了确保今年“gdp超千亿、财政收入超百亿”的“双超”目标。实现“双超”目标在加快“两个率先”进程中具有里程碑意义。“两个率先”是经济、政治、文化全面发展的目标,这就要求宣传思想工作要通过广泛深入的工作,使推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的观念深入人心,使全面、协调、可持续的发展观深入人心,使深化改革的观念深入人心。要自觉服从服务第一要务,唱响主旋律,打好主动仗,把全市人民的思想和行动统一到市委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现“双超”目标、加快“两个率先”进程上来,把方方面面的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好,形成推动改革和发展的强大合力。
播手段的深刻变化,各种思想文化之间的相互激荡、相互渗透,使得宣传思想工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。新技术手段的广泛应用,使得人们接受信息的方式、方法和手段发生了很大变化。特别是网络、通信等新兴信息传播渠道迅速兴起,既为宣传思想工作提供了新的手段和途径,同时也对传统主流媒体影响力产生了冲击。入世后西方文化资本、文化产品也将逐步进入我们的文化市场、文化阵地、文化产业。应对这些挑战,要求我们必须科学地认识和把握新形势下宣传思想工作的特点和规律,在内容、方法、手段和机制等方面锐意创新,进一步增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。总之,全市宣传思想战线的同志们一定要牢固树立政治意识、责任意识和忧患意识,坚持用时代的要求来审视宣传思想工作,用发展的眼光来研究宣传思想工作,以改革的精神来推进宣传思想工作,努力使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
按照中央和省委关于宣传思想工作的总体部署,进一步明确当前和今后一个时期宣传思想工作的目标任务。
坚持把理论武装放在首位,不断将学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。要抓住增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性这个目标,紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求,紧密联系实现“两个率先”的实践,紧密结合加强和改进党的建设的实践,坚持学习理论和指导实践相结合,改造客观世界和改造主观世界相结合,运用理论和发展理论相结合,继续在深入人心、开拓创新、务求实效上下功夫。要继续抓好大规模培训干部的工作,抓好各级党委中心组的理论学习,建立健全促进各级领导干部加强理论学习的有效制度,同时认真抓好普通党员、知识分子特别是青年学生的理论学习。要坚持以改革发展稳定中的实际问题,以我们正在做的事情为中心,紧密结合干部群众的思想实际和生产生活实际,善于用事实说话、用典型说话、用群众熟悉的语言和群众喜闻乐见的方式搞好宣传教育,使“三个代表”重要思想不断转化为广大干部群众加快“两个率先”、创造幸福生活和美好未来的巨大力量。