环境监察工作会议讲话材料（模板19篇）

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环境监察工作会议讲话

同志们：

今天召开的全市环境监察暨应急管理工作会议，是在全面总结“十一五”工作、谋划“十二五”规划时期召开的重要会议，主要任务是全面贯彻落实全省环境监察暨环境应急管理工作会议和全市环保工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。根据会议安排，下面，我讲两个方面的意见。

一、关于20xx年工作20xx年，在省厅和省环监局的关心指导下，在市环保局的正确领导下，全市环境监察工作紧密围绕全市环保工作总体部署，以精细化管理年活动、行政效能建设年活动、学习型机关建设活动和创先争优活动为载体，从提升执法队伍素质和环境执法能力入手，创新工作机制，加大监管力度，圆满完成了年度各项目标任务。主要体现在：

(一)夯实队伍基础，树立新形象夯实队伍基础，队伍基础全市环境监察系统以“精细化管理年”等四大活动为载体，锤炼队伍，提升素质，努力塑造清廉务实、创业奉献的环境执法队伍新形象。一是健全干部管理制度，提升责任意识。按照一是健全干部管理制度，提升责任意识。一是健全干部管理制度“精细化管理年”和“行政效能建设年”活动的要求，在局党组的领导下，健全了岗位责任制、竞争轮岗机制、责任追究机制等干部管理制度，将一批想干事、能干事、干成事和群众满意的干部推荐到部门负责人岗位上，并对一些不作为、慢作为人员的岗位进行了调整，激发进取心，增强责任感，切实转变工作作风，推进环境监察工作良性发展。二是健全学习培训制二是健全学习培训制度，提升综合素质。大力开展了学习型机关建设活动，开展环提升综合素质。境执法人员大练兵，组织全体环境监察执法人员参加20xx年全省环境监察知识和环境执法技能竞赛，市局代表队取得了全省第三名的成绩，并有一人获得“环境监察标兵队长”称荣誉号。三是加快机构标准化建设，提升环境监察水平。三是加快机构标准化建设，提升环境监察水平。以打造过硬的履职能力为前提，从机构建设、能力建设、执法装备建设等方面入手，积极开展环境监察标准化建设。城关、七里河、西固、安宁、红古、永登、榆中等环境监理站达到《全国环境监察标准化建设标准》西部三级标准，通过省环保厅标准化建设验收。四是加强廉政文化建设，提升规范执法能力四是加强廉政文化建设，提升规范执法能力。深入开展创先争加强廉政文化建设优活动，切实落实党风廉政建设责任制，用《兰州市环保工作人员十不准》规范环境执法行为，全面推进廉政文化建设和惩治与预防腐败体系建设，强化监督检查，杜绝各类违法违规事件的发生。

(二)强化环境执法，拓展新局面强化环境执法，一是排污费征收圆满完成。一是排污费征收圆满完成。市、县(区)两级环境监察部排污费征收圆满完成门将排污费征收与加强环境执法和环境监管工作结合起来，以加强排污申报核定、严格目标责任管理、强化排污费稽查为手段，坚持全员跑、重点抓，不断加大排污费征收力度，用经济手段促进企业污染减排工作，圆满完成年度排污费征收任务。全市征收排污费4684万元，占全年任务的120.4%。二是污染减二是污染减二是排保障工作给力。紧紧围绕cod、so2约束性减排指标和相关要保障工作给力。求，以火电厂、污水处理厂为重点，积极开展污染减排现场监察工作。加强重点减排工程的现场督查，督促大唐兰州西固热电公司、兰州石化分公司化肥厂、兰州肉联厂等重点企业完成减排工程，督促雁儿湾污水处理厂改扩建工程、西固污水处理厂主体工程、永登污水处理厂加快建设步伐。狠抓污染减排重点设施运行现场监察，持续加大对火电企业脱硫设施、城市污水处理厂的环境监管工作，保障重点设施稳定运行和达标排放，发挥重点污染治理设施的减排作用。三是环境后督察全面强化。三是环境后督察全面强化。三是环境后督察全面强化精心组织，认真部署，持续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。针对小石灰窑污染问题开展专项督察，对关停的小造纸企业进行后督察，巩固环保专项行动成果，防止“死灰复燃”。今年以来，共检查企业1124家，关闭违法生产企业25家，责令停止违法生产企业3家，15家企业实施限期治理，对保障了群众环境权益。四是环境执法力度明显增大。全面推进四是环境执法力度明显增大四是环境执法力度明显增大。排污许可证现场核查、清洁能源改造现场督查、限期治理和建设项目现场巡查、核与辐射源检查等阶段性和基础工作，严肃查处污染环境的违法行为，维护环境安全。

新思路。一是创新环境监管新机制。从环境监管全覆盖入手，一是创新环境监管新机制。一是创新环境监管建立起“全方位、全天候、全过程”环境执法机制以及两级监管、三级负责、联防联动运行机制;从解决执法节点入手，建立靠前督察、一线监管、驻厂监察、夜间突查、错时执法、区域包干等环境执法方式，全市环境监管工作想实招、动真格，出重拳、解难题，切实服务全市社会经济率先跨越发展。二是二是探索“冬防”监管新模式。探索“冬防”监管新模式。针对城区大气污染严重现状，按照市局统一安排部署，突出重点、创新方法，自加压力、负重前行，实施了一系列环境监管新举措，强化对火电企业和停产、限产企业等冬防重点单位以及城乡结合部、高坪等重点区域的监管力度，严厉打击了企业偷排、擅自停运治理设施等环境违法行为，成效显著，得到国家和省、市领导的肯定。

(四)完善应急管理，实现新跨越完善应急管理，一是积极应对环境突发事件。一是积极应对环境突发事件。今年以来，共对“1.7兰石化积极应对环境突发事件316罐区爆炸事故”“3.26兰州助剂厂中低温车间dp-275b装、置爆炸事故”“5.6兰石化乙烯厂爆炸事故”“9.28方大碳素、、新材料科技股份有限公司火灾事件”“12.6徐家山公路硝酸罐、车泄露事件”等多起突发性事件进行了妥善处置，圆满完成环境应急和环境污染现场处置工作。由于行动迅速、处置措施有力，有效保障了环境安全。二是加强应急体系建设。为进一步二是加强应急体系建设二是加强应急体系建设。加强突发环境污染事件应急体系建设，切实提高突发环境事件处置的科学化水平，及时控制和消除环境污染威胁，在市局的领导下，开展了“兰州市环境保护局突发环境事件处置咨询专家库”组建工作，聘任王有乐、陈学民等八位教授为入库专家，提升了全市科学应对突发环境事件的能力和水平。三是消除环。境安全隐患。境安全隐患。组织开展了环境安全隐患排查、重金属污染专项检查等工作，开展拉网式排查，对重点环境安全隐患问题重点解决。同时，督促全市重点污染源单位和环境安全隐患单位制订了环境突发事件应急预案，组建应急队伍，提升应急能力，全市环境应急管理再上新台阶。

环境监察工作会议讲话稿

同志们:。

今天我们召开全市环境监察工作会议，其主要目的，就是要求我市市县两级环保部门进一步理顺工作关系，上下联成一片，齐心协力，集中精力，克服种种困难，认认真真，扎扎实实抓好环境监察现场执法工作，切实巩固专项行动所取得的成果，努力扭转排污收费工作下滑的态势，进一步加强能力建设和作风建设，不断提高执法队伍的整体素质和执法效能。上午，局长对20xx年全市环境执法工作提出了明确要求，刚才，新军同志对20xx年环境监察工作进行了总结回顾，对20xx年的工作做了安排部署，讲的很全面，很具体，很到位，我都赞成。秦都区、兴平市介绍了他们在收费和执法工作中的经验和做法，旬邑县就如何搞好全年各项工作做了表态发言，三个单位的发言各有特点，讲的都很好，很值得各单位学习借鉴。下面我就如何突出重点，抓好20xx环境监察工作讲几点意见，供大家讨论。

一、肯定成绩，查找不足，增强做好环境监察工作的责任感。

去年，我市各级环境部门认真贯彻落实省市环保会议精神，紧紧围绕全市环境保护各项中心任务，以改善生态环境，实现可持续发展战略和创建省级环保模范城市为目标，强化环保专项行动，不断创新执法手段，加大执法力度，重点解决了一批影响可持续发展和人民群众身心健康的突出环境问题。全市的夏秋两季秸秆禁烧工作，节能减排，专项执法检查得到了上级部门的好评。取得这样的成绩，得益于省市环保部门的精心指导，得益于政府有关部门的相互配合，得益于媒体的强大舆论监督，得益于广大干部群众的理解与支持,同时也得益于我们各级环境监察机构执法人员的艰苦努力和真诚付出。

我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市环境保护还面临着很多纷繁复杂的问题，环境监察工作中存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

一是有法不依、违法难究，环境违法行为得不到严肃查处。从近几年开展的专项执法行动看，一些区域性案件，达到真正能够解决问题的难度较大，有的案件的查处也仅仅是流于形式，不触及实质，有些县区对于大案要案的查处瞻前顾后，畏首惧尾，导致一些新闻媒体和群众反映的突出环境问题，迟迟得不到解决。对于上级环保部门的正常执法检查，一些县区不是站在执法者的立场严格要求，而是大事化小，小事化了，个别县区甚至为企业辩解，坐在企业的板凳上说话，为企业说情，替企业开脱责任，对一些污染企业的环境违法行为充耳不闻，视而不见，包庇纵容。个别县区的“木炭窑”“石灰窑”死灰复燃，屡关屡开。一些县区企业的污染防治设施擅自停运闲置，形同虚设;一些县区对建设项目把关不严，“三同时”制度执行不到位，乱批乱建一些国家明令淘汰的生产能力和禁止重复建设的项目;一些县区群众投诉的环境热点、难点问题得不到及时有效的查处，群众反映十分强烈。

二是执法过程中的官僚主义、形式主义和地方保护主义依然存在。个别基层单位存在碍于情面，工作中睁一只眼闭一只眼，应付上级，得过且过。领导批示、上级督办、新闻曝光、群众投诉举报反映的环境违法问题，不真抓不真管，避重就轻，避实就虚，这实际上是执法过程中官僚主义的表现;对解决违法企业的环境问题，抓的不紧，抓的不实，不能严格执法，只停留在口头上，没有贯彻在行动中，致使有些问题是年年查、年年犯，这是执法中形式主义的表现。20xx年，省保厅、省环境监察局多次到我市暗访督查时，基本上每次都能查出问题。上级转办群众来访的问题，迟迟得不到处理，甚至还出现了到省厅上访的事件。而我们有问题县区环保部门却熟视无睹，这是严重的监管缺失。

三是排污收费工作力度不大，进展缓慢。个别县区排污单位底子不清，排污收费工作没有全面铺开;是排污申报登记工作不扎实，企业排污量不清，不能做到足额核算和征收;还有个别县区在收费过程中不按规定办事，仍然继续开设排污费临时户、过渡户，将排污费累积起来向上解缴，滤布甚至存在坐支、挪用排污费的问题。有的区县在贯彻落实上级的工作部署中，遇到一点困难就容易产生畏难情绪，片面强调客观困难，遇到问题一筹莫展，想不出可用之策，甚至责怪和埋怨上级下达年度征收排污费的指标太高。例如20xx年排污费任务的下达，排污费软件季报年报的上报等，三番五次摧，就是不报，或者应付差事，这些问题，直接影响着我市排污收费工作的正常秩序和排污收费工作的正常进行，阻碍着防治污染的步伐。

3、加强协调，保持沟通是做好环境监察工作的重要保障。在日常工作中，为什么上级的指示，工作部署与要求在有些县区不能得到有效贯彻落实?为什么有的单位工作思路很好，规定和措施一套又一套，可在实际工作中却不能兑现?那就是基层单位个别领导认识上存在着误区，环境执法存在着重“单打独斗”、轻“握指成拳”因素;在工作程序上，重事后被动查处、轻事前主动预防;在工作方式上，重行政手段、轻综合手段。为此，我特别强调我们各级部门的职能作用，今后，凡是市环境监察支队涉及的环境执法检查，都代表着市局，市队可以对辖区内每一家企业进行现场检查。而各县区市大队领导职务调整、调动，人事科将和支队一起参与评定考核，排污费征收任务不能完成的，不予以考虑，辖区内出现重大污染事故且因失职造成重大影响的，不予以考虑。

二、理清思路，采取措施，全面提升环境管理水平。

20xx年，是“”环保规划目标的开局之年，也是为“”发展打好基础的重要一年。同时也是我市环保工作面临严峻挑战的一年，蕴含重大机遇的一年。所谓挑战，主要表现在一些长期困扰我市环保工作的小石灰窑、木炭窑可能死灰复燃，现场监管的工作量进一步增大;二是由于企业利润下滑，个别企业为了追求利益，有可能通过停运治污设施来降低生产成本，环境监管的难度有所加大;三是随着近两年各县市区污水处理厂设施的投入使用和重点污染源深度治理工程的建成，这些成果需要我们通过加强监管予以巩固，保证管网配套、正常运行。四是如何跨入全省征收排污费先进行列，甩掉落后帽子，这将是我们面临的又一项艰巨任务和挑战。为此，我市各级环境监察部门一定要紧紧围绕市环保工作目标任务，理清工作思路，要振奋精神，克难攻坚，切实加大执法力度，提高执法效能，扎实推进环境执法工作。

一是继续深入开展环保专项行动，努力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，不断推动污染减排工作。全市各级环境监察部门要紧紧围绕重金属污染企业;固体废物;各类开发区、工业园区、沿渭泾两河、饮用水源地加大监管力度，而且还要把新建油库、输油管线、汽修厂的废矿油作为重点污染源监控对像。并认真开展环保后督查专项执法检查，对20xx年省级、市级下达的限期治理、限期整改企业整改情况，上级环保部门批转重复投诉的环境信访案件办理情况开展环保后督察，并对全市所有重金属排放企业进行全面监管，督促企业对现有问题全面整改，有效解决环境污染和环境安全隐患。

二是要强化日常监管，及时发现并纠正环境违法行为。各县市区要突出重点，做到“有件必查，查必有果”，对已建成的污染治理设施的监管，坚持每月至少一次的监督检查，确保达标排放。工业滤布同时，要开展20xx年以来审批的建设项目的执法检查，对未经环保部门审批的违法法规项目;对未按规定申请“三同时”验收，“三同时”执行不到位违法开工生产的，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产停产整治。严厉打击排污企业环保治理设施停运，暗排、偷排污染物的现象，一经发现依法追究相关人员责任。同时在这里我要突出强调，环境执法我们要在“查、处、究”上狠下功夫，在针对性上下狠劲，认真搞好污染源普查，切实弄清环境底数。彻底解决各县区对本地区污染状况说不清、道不明，心中无数的问题，切实堵塞污染源管理中的“漏洞”，弥补污染源监控中的“短板”。

三是加强应急能力建设，保障环境安全。今年各单位要将妥善处置各类突发环境事件摆在环境应急管理工作的首要位置，按照“五个第一时间”要求，控制事态发展。严格信息报送，确保信息报告及时、畅通、有效，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报现象。要妥善处理好每一起突发环境事件，继续做好各种环境安全隐患的排查。为做好防范，今年上半年，全市将举办一次应急能力培训，下半年将对全市应急能力情况进行一次综合模拟演练。

四是打好排污费征收翻身仗，甩掉落后帽子。按市局党组意见，今年排污费征收任务在去年基础上大幅度提高，各县区市都有较大上浮，全市全年征收排污费任务目标为20xx万元(不含煤炭收费)，高出20xx年全市完成排污费的20%，其中，市监察支队任务为750万元，占全市排污费的30%。为了确保任务的完成，最近，经市局领导研究决定，将冀东水泥、声威水泥、海螺水泥排污费由市支队直征。为此各单位要把征收工作当作一件重要大事来抓，认真安排，制定方案，分工协作，上下一条心，拧成一股绳，齐心协力抓收费。领导要率先垂范，亲临收费第一线，抓大户、抓重点户，要落实责任，实行分级负责制，层层分解收费任务。要人人肩上有担子，个个头上有任务。今年对于完不成排污费征收任务的单位，市局将实行一票否决制，取消其单位优秀评定，领导职务尽升资格。今年，市局将组织相关人员，对各县市区排污费征收管理工作进行一到两次稽查，稽查将涉及排污收费法律、法规、标准执行情况;排污申报登记工作开展情况;排污量核定与排污费核算情况;排污费减、缓、免，缴费不及时、违规设置过渡帐户、截留坐支排污费、基础资料不全和对帐制度不完善等问题。对稽查中发现的重大问题，市局将一查到底，决不姑息迁就。

五是全面推进队伍建设，全面提升环境监察人员的综合素质。全市各级环境监察部门要以当前市委、市政府倡导开展的“三为”主题实践活动载体，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，构建好惩防体系，把制度建设贯穿于加强队伍建设的全过程，要做到制度严密，程序规范，责任清晰，奖罚分明，形成用制度管权，用制度管事，用制度管人的良好机制。要严格执行党风廉政建设的有关规定，加强环境执法服务窗口建设，强化政行风和软环境建设。要认真落实“一岗双责”，积极推进阳光执法，接受社会监督。要严格遵守“全国环保系统六项禁令”、严格执行环境监察人员“六不准”和“禁酒令”等规定，继续开展“一服务、两承包”活动，克服以往个别单位把“一服务、两承包”活动停留在口头上，没有贯彻在行动中，只是以形式落实形式，以文件落实文件。今年各单位要在20xx年和20xx年的活动的基础上，夯实任务，下企业服务要有要有照片，要有记录。同时有扩大承包范围，把此项活动抓出亮点，抓出成效。今年我们要继续开展“岗位大学习、大培训、大练兵”活动，拟在今年8月份举办第二次全市环境监察大比武活动，同时采取请进来，送出去的方式，邀请有关专家授课，选派人员参加国家、省市举办培训班，力争使每个环境监察人员到污染源现场检查要具备最基本的采样、做笔录、拍照、录像、录音、调阅资料技能，提高检查的针对和有效性。另外，今年市局要给各基层单位的高度重视和支持，一是确保所属机构标准化建设所需要的资金到位，执法装备配置到位。二是力争申请市级财政部门解决我市监察人员的着装经费等问题。

好风凭借力，送我上青云。同志们，20xx年任务十分繁重，环境监察工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。全市各级环境监察部门要继续深入学习贯彻科学发展观，进一步解放思想、理清思路、开拓创新、真抓实干，以更加开阔的视野，更加扎实的作风，更加有效的举措，努力开创我市环境监察工作新局面，推动全市环境保护工作再上新台阶。

环境监察工作会议讲话

同志们：

今天我们这个座谈会是经省厅党组研究同意召开的。会议的主要内容是总结今年以来全省劳动保障纪检监察的主要工作，研究贯彻十六届六中全会精神和省纪委有关会议的精神，进一步推动全省劳动保障系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，以优良的党风政风为构建社会主义和谐社会提供政治保证。

今年以来，全省劳动保障系统纪检监察战线上的同志，根据中纪委六次、省纪委七次会议和国务院、省政府四次廉政会议精神的要求，围绕省厅年初制定的工作目标，与本地区的劳动保障工作实际紧密结合，坚持“教育、制度、监督”并重的惩治和预防机制，全面履行党章赋予的职责和任务，严格落实党风廉政建设的责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，做了大量有效的工作，加强了系统党风廉政和反腐败工作建设，促进了系统党风政风的进一步好转。下面，我先讲几点意见：

一、今年以来主要工作的情况。

年初，省厅党组下达了*年全省劳动保障系统党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作任务，党组书记、厅长张勇对贯彻中纪委第六次全会、省纪委七次全会和国务院、省政府第四次廉政工作会议精神，提出了新的更高要求。省厅机关和各地在落实这些会议精神和具体要求上，紧密结合自身党风廉政建设和反腐败斗争实际，主要抓了以下几项工作的落实：

1、继续加大专项治理力度，着力解决损害群众利益的突出问题。

专项治理损害群众利益的突出问题，仍然是我们劳动保障系统纪检监察部门今年协助派助部门抓党风廉政建设的一项重要工作。今年，我们重点督导抓了通过建立和进一步完善长效机制，纠正拖欠和克扣农民工工资问题的专项治理，以保护农民工的合法权益。除已出台企业工资支付暂行规定、建设领域农民工工资支付办法外，今年又出台了农民工工资保障金制度。在国家的部署下，组织开展了农民工工资支付专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项行动、劳动用工情况检查、禁止使用童工规定和未成年工特殊保护规定专项执法检查、社会保险费征缴执法检查和对用人单位劳动保障年度审查，认真受理群众投诉举报，依法查处违法行为，全面推行了劳动保障诚信等级评价工作。尤其是省厅与省监察厅在九月份联合进行的社会保险征缴执法大检查，属于全国首例，反响很大。鹰潭市及时出台《鹰潭市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》并开展执法大检查，深受农民工的好评。1-9月，全省劳动保障监察机构共接到投诉举报1.62万件，立案8448件，结案率达98%，审查用人单位2.87万户，涉及劳动者165.6万人，为6.29万名劳动者追回拖欠工资6551.7万元，补签劳动合同16.4万人，督促用人单位补缴社会保险费3.94亿元，设立农民工工资保障金3252万元，我省的劳动保障监察行政执法卓有成效，大大地缓解了长期以来农民工工资拖欠的矛盾。宜春、南昌、萍乡、抚州、鹰潭等地纪检机构加大了督促检查的力度，促进了社会保险的扩面征缴工作。此外，开展了“强化社会责任，构建和谐劳动关系企业和工业园区”的活动，进一步完善了劳动关系三方协商机制，加大了对国有、集体企业关闭、破产、改制重组等重大劳动关系调整工作的指导，督促企业建立劳动关系协调机制和集体合同制度，及时地预防和纠正企业在改制过程中侵权行为的发生。省厅还会同省国税局、省地税局下发了《关于加强劳动合同管理有关问题的通知》，发布了*省*年企业工资指导线，组织指导各设区市发布劳动力市场工资指导价位和人工成本状况，提出了*省最低工资标准及其适用区域的调整方案，已经劳动保障部审核同意;制定了《*省工资支付规定》。通过以上工作有效地地保护了劳动者的合法权益，促进了劳资关系的进一步稳定和谐。

2、继续加强社保基金监管，确保社会基金和就业资金的安全。

全社会对社会保险基金越来越关注，党中央国务院对社会保险资金管理工作非常重视，加强对社保基金监管，确保基金安全，是劳动保障系统纪检监察部门重要职责。目前，全国每年运转的社保基金达18000亿，我省也达200亿，这些都老百姓的养命钱，管好这笔钱，不仅关系群众的切身利益，也是影响经济发展、社会稳定和谐的重要因素。虽然国家一再强调，但基金管理方面违纪违法现象仍然存在，这几年，驻部纪检组、监察局在部署年度党风廉政建设和反腐败工作时，都对社保基金的监管作了专门的强调，前不久，驻部纪检组长崔会烈同志来*调研，曾语重心长向我们反复强调劳动保障纪检监察目前加强对社保基金和就业再就业资金的监管的重要性和紧迫性。省厅党组对基金监管工作高度重视，年初对此便作了部署，张勇厅长多次叮嘱我们，切忌不可马虎大意。劳动保障部34号、25号文下发后我省及时进行了专门的贯彻安排，把劳动保障部要求做的养老保险内控检查扩大到五项社会保险以及就业再就业资金使用情况检查，加大清还挤占挪用基金工作的力度，取得明显成效，到9月底全省共收回挤占挪用社保基金1.17亿元，还有大量的违规行为经检查发现后得到了及时整改纠正。上饶市在检查后迅速出台了《上饶市社会保险基金和就业再就业资金监督管理办法》以规范和加强管理。吉安市在加强基金监督的同时还开展对机关内部财会的审计，以防止劳动保障机关内部违规使用各类资金现象的发生。10月27日，我们召开了全省社会保险基金监督工作会，通报社会保险经办机构内部控制和就业再就业资金管理使用检查工作情况，部署下一步社会保险基金监督工作。检查表明，我省在基金管理尤其是就业资金管理方面还存在不同程度的违纪违法苗头和问题，加强对社保基金和就业资金的监管任务仍然十分紧迫。

3、继续深化服务窗口建设，提高服务质量和服务水平。

劳动保障系统的服务窗口，承担着就业再就业、劳动关系协调和社会保险经办等工作，直接为企业和群众服务，我们把创建优质服务窗口作为机关党风廉政建设结合行风建设的长期任务和工作平台，就是为了不断提高队伍的整体素质，提高窗口的服务质量和效率，确保劳动保障各项政策法规的落实，构建稳定的劳动关系，从而促进社会的和谐。去年我省创建工作取得了成效，宜春市劳动力市场服务中心等七个单位受到国家劳动保障部的表彰，省劳动保障监察总队等38个单位受到了省厅表彰，授予了优质服务窗口，对全省劳动保障系统服务窗口的创建活动起到了巨大的推动作用。今年以来，各地在总结去年优质服务窗口建设的基础上，以公正、便民、廉洁、高效为要求，以服务对象满意为标准，以严格依法行政、优质高效服务、办事公正透明、工作作风优良、监督机制完善为内容，继续深入在劳动保障部门直接为企业和群众服务的行政审批、就业服务、社保经办、劳动监察、仲裁、信访等服务窗口以及乡镇、社区劳动保障服务站所等岗位开展创建优质服务窗口活动，不断提高窗口单位管理水平和服务质量，取得了明显的进步，进一步促进了行风的好转，使劳动保障系统的窗口建设又上了新的台阶。南昌、上饶、景德镇、赣州、吉安、九江、新余市劳动保障局所属的劳动保障服务窗口建设较去年有了新的提高。

4、继续加强制度建设和效能监察，开创党风廉政建设工作新局面。

制度建设和效能监察是纪检监察部门的基础性工作，今年以来，我们坚持了“教育、制度、监督”并重的惩治和预防机制，全面落实两个《条例》和《实施纲要》，加强制度建设和效能监察，促进和提高了劳动保障系统机关党风廉政建设水平。一是抓了反腐倡廉教育。在党员干部中开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的教育活动，机关支部每周政治学习以党章和胡锦涛倡导的“八荣八耻”为重点，观看警示教育片，通报各类腐败案例，参加知识竞赛，密切联系党员的思想实际，深入进行了理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育、权力观和政绩观教育，树立正确的荣辱观;二是推进行政执法责任制，对劳动行政监察、劳动仲裁和劳动行政复议等工作进一步规范办案程序，做到主体合法、依据合法、程序合法，实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度;三是进行廉政责任制考核。省厅机关按照赣劳社党组[xxxx]17号《关于实行党风廉政建设责任制度的规定》要求，采取查阅登记记录、问卷调查、个别了解等方式，对厅属8个支部进行了为期一周的考核检查，并将考核结果进行了通报，对存在不足的单位提出了改正意见。对干部竞争上岗全程进行监督，对新任领导干部进行任前廉政谈话。南昌市建立了下属单位第一责任人向局纪检汇报党风廉政建设工作制度，取得了好的效果。新余市注重建立廉政责任制并加强考核，促进了机关作风的好转;四是按要求介入劳动保障系统各类基建工程招投标工作，全省各级劳动保障纪检监察参与劳动保障系统招投标全过程，进行有效的监督检查，杜绝了各类不良现象行为的发生;五是抓了行风建设和政务公开。省厅张勇厅长多次率队到省市电视台、报社等新闻媒体接听市民热线，现场解答政策和处理问题，尤其是个别弱势群众投诉的一些较棘手的问题，在张勇厅长亲自过问和督促下得到了及时的解决，社会反响非常好。鹰潭和上饶市局主要领导亲自参加“行风热线”直播，当场答复市民咨询和投诉。九江市局通过抓行风建设，机关作风有了大的转变，在市政府部门评议中名列前茅;六是认真受理群众举报。据统计，全省各级劳动保障纪检系统监察部门共接到群众举报132件，都做到了认真受理、认真核实、及时处理、及时反馈。对其中署实名举报、确有违纪行为的案件正在查处之中。景德镇市纪检追回被挪用和骗取的社保基金14万多元。九江、宜春、吉安、抚州、上饶市劳动保障局对省厅转去的信访件高度重视，本着对单位和同志负责的态度，认真答复，按照书面上报调查结果，有的还专程来省厅汇报调查核实的情况，保证了渠道的畅通。

二、关于年前和下步的工作。

党的十六届六中全会，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更新更高的要求。六中全会提出“党风正则干群和，干群和则社会稳。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务”。当前，我们除了要按要求完成年初省厅下达的党风廉政建设的目标任务外，还要学好六中全会精神，把六中全会《决定》作为我们工作的指南。

1、纪检监察部门要深入学习贯彻六中全会精神，促进劳动保障系统的党风政风建设。

一是要把学习贯彻六中全会决定和省委的贯彻意见作为当前和今后一段时期的重大政治任务。协助派驻部门党组织认真组织劳动保障系统的党员干部，紧密结合思想实际，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规、法律法规教育，权力观和政绩观教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强肩负起构建社会主义和谐社会历史使命的自觉性和主动性，加强党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是进一步加强反腐倡廉工作。劳动保障部门纪检监察机构的同志，要深刻认识反腐倡廉工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，切实履行好党章赋予的职责，坚持党要管党，从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进“教育、制度，监督”并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步健全廉洁从政的各类规章制度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加大办案力度，坚决查办劳动保障系统内党风廉政方面和基金管理方面的违纪违规案件，坚持以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系，努力为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

三是要把加强和改进党的作风建设作为促进和谐社会建设的重要切入点。贯彻落实“八个坚持，八个反对”和“四大纪律八项要求”，加强对党员干部作风的监督检查，认真解决党员干部特别是领导干部在作风方面存在的突出问题，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，反对讲排场，比阔气、奢侈挥霍、追求享乐等不良风气。严格执行不准领导干部违反规定收钱送钱、跑官要官、纵容配偶子女和身边工作人员谋取非法利益、利用婚丧嫁娶收钱敛财以及参加赌博等五条规定。严格要求领导干部廉洁自律、率先垂范，自学做到为民、务实、清廉。严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的良好局面。

2、纪检监察工作要与劳动保障各项工作有机结合，为构建和谐社会做好服务。

我们学习贯彻六中全会精神，关键是要领会精髓，抓准我们劳动保障系统纪检监察部门在构建和谐社会中的位置，把我们的工作与劳动保障各项工作有机地结合起来。

一是抓好损害群众利益突出问题的专项治理。充分发挥劳动保障监察行政执法的职能，尤其是目前省党代会期间和岁末年初农民工讨薪高峰，要全力以赴，推行工资保障金制度，加大执法力度，认真受理各类举报，坚决查处恶意拖欠劳动者尤其是农民工工资的行为，进一步巩固成果，防止反弹;继续检查和督促企业在改制中按国家政策依法办事，正确处理劳动关系的变更，注意解决苗头性、倾向性的问题，切实保护劳动者的各项合法权益，促进社会安定有序，做好劳动保障系统的维护稳定工作。

二是加强社会保险基金监管，确保基金安全。纪检监察部门要检查和督促各级进一步规范各项社会保险业务经办流程，健全社会保险基金行政监督法规和经办机构内部控制机制，严肃查处社会保险基金征缴、支付、管理使用中违规违纪行为，加强内外部基金监督工作协调，充分发挥劳动保障行政部门的行政监督，财政、审计的专门监督，企业职工及新闻媒体等方面的社会监督作用，确保我社保基金和就业资金的安全和劳动保障系统队伍的安全。以规范管理、有效监督、安全使用的工作局面迎接*年国家部署的社保基金全国大检查。

同志们，六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会是一项重大的战略任务，纪检监察机关和纪检监察干部在构建社会主义和谐社会肩负着重大的责任和光荣的使命。我们要全面落实科学发展观，进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，锐意进取，开拓创新，扎扎实实地工作，开创我省劳动保障系统党风廉政建设和反腐败斗争工作的新局面，以实际行动为构建社会主义和谐社会作出我们的贡献。

环境监察工作会议讲话材料

各位领导、同志们：

近年来,邳州市环境监察工作按照市委、市政府的统一部署，在环保局的正确领导下，坚持环境监察工作为我市的“三先”目标服务、为环保事业服务、为经济发展和人民群众服务的宗旨，认真贯彻执行环保法律法规，严格执法、热情服务，廉洁奉公，依法行政，为保护邳州的蓝天碧水，保护人民群众的工作和生活环境做出了应有的贡献。

一、求真务实，严格执法，认真查处污染环境的违法行为。

我们把坚决清理取缔“十五小”企业和其它不符合产业政策的严重污染企业放在环境监察工作的首位。20xx年，全市共清理取缔“十五小”企业19家，立案查处严重污染企业40家，查处的重点主要是针对我市工业建设项目中的小造纸、小炼焦、小炼钢、小电镀和污染严重的小化工企业。

在现场执法工作中，我们结合自身工作的特点，严格从源头控制污染企业的产生，发现新上建设项目，及早介入，率先了解其生产工艺，对工艺中存在严重污染问题又无力落实“三同时”制度的新建项目，及时予以制止，这样，既控制了新建项目带来的污染隐患，又最大限度地减少了盲目投资者的经济损失。

随着生活水平的不断提高，人们的环境意识和环保法制意识也随之增长。20xx年，我们共处理环境信访问题125件，其中，我市群众还在全省环保系统首创自制光碟反映环境污染问题的先例。对于群众反映的环境污染问题，我们按照信访工作无小事的原则，从解决污染双方的矛盾入手，坚持事无巨细，做到事事有落实，件件有回复，环境信访案件处理率达到100%，连续多年被我市评为信访工作先进单位。

三、坚持以人为本，科学管理，为我市经济和社会的健康发展保驾护航。

在环境监察工作中，我们率先引入提前介入的概念，率先引入执法就是服务、零距离服务的概念，率先引入一站式执法、全程式服务的概念，最大限度地保障执法成果，最大限度地保障投资者避免因为重复投资或者投资方向失误所造成的损失。

从企业新建项目立项开始，我们就把执法和服务贯穿其中。首先，帮助企业理清投资方向，分析项目投资的可行性，防止重复投资和上马国家禁止的落后淘汰工艺;其次，为企业提供污染治理技术和污染治理信息，帮助企业落实“三同时”措施，使企业在污染治理方面实现以较少的投资取得最好的治理效果;第三，主动帮助企业办理建设项目审批手续，指导企业进行排污申报，指导企业建立污染治理台帐，并且不收取任何成本费、服务费。这样，把执法溶入于服务之中，把环保理念溶入于服务之中，实现了管理与服务的有机结合，环境宣传与服务的有机结合，最终实现了环境监察成果的最大化。

今年以来，我市相继吹响了四城同建和建设大而强、富而美东陇海第三大市的战斗号角，在新形势下，环境监察工作更加任重而道远。我们将紧紧围绕市委市政府的中心任务，在市环保局的正确领导下，以开拓的精神，昂扬的姿态，解放思想，轻装上阵，全面深化环境监察工作改革，全面溶入我市经济和社会发展中去，以适应我市经济和社会快速发展的要求。下一步，环境监察工作将要在职能和观念上实现两个方面的转变：

一、实现环境监察工作从管理型执法、收费型执法到服务型执法的转变。

我们要在继续强化提前介入管理的概念、执法就是服务、零距离服务的概念、一站式执法、全程式服务的概念，力争把污染消灭在萌芽状态的基础上，从壮大我市的工业经济实力入手，提高服务意识，强化服务职能，保障我市工业经济的健康发展，从根本上提高我市改善环境、治理污染的能力，切实发挥环境作为生产力的作用。

二、实现环境监察工作从点源管理到面源管理、宏观管理的转变。

过去，污染企业分布广、污染特点各异，环境监察工作成本投入大，执法效果不理想，随着我市工业经济向规模化、集约化方向发展，一些小的供热型污染将被集中供热所取代，同时，随着城市集中排水管网初具规模，城市污水处理场投入使用，工业园区建设步伐加快，新上工业项目统一集中到工业园区，实现了污染的集中治理，客观形势要求我们要加强面源污染、宏观污染防治方面的研究，转变管理观念，提高管理水平，提高应对污染特点变化的能力，加强宏观污染管理，节约执法成本，提高环境监察工作效能。

经济建设的迅猛发展，为环保工作提出新的要求。今后，我们将振奋精神、扎实工作、严格执法、狠抓落实。我们衷心希望通过我们大家不懈的努力，能使我们的环保事业象这美丽的季节一样，朝气蓬勃，欣欣向荣，能使我们的邳州人民永远生活在天蓝水碧、四季如春的环境里。

我的发言完了，谢谢大家。

环境监察工作会议讲话材料

20xx年，环境监察工作在省环监局的精心指导下，执法工作紧紧围绕全省环境监察工作要点和实际，全面贯彻落实科学发展观，严肃查处各种环境违法行为，开展了一系列富有成效的专项执法整治活动，解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，为推进发展方式转变、经济结构调整和“”污染减排目标实现发挥了积极作用。下面我就我们执法工作情况作以汇报，不到之处还请各位领导和兄弟地市同志批评指导。

一、20xx年我市环境监察执法情况。

1、以环保专项行动为载体，严肃查处环境违法行为，切实解决影响群众身体健康突出环境问题。全市重点围绕5条流域、6个重点区域、5个重点行业和7类重点问题深入开展执法检查，共出动人员3951人(次)，检查企业1172家(次)，省市挂牌督办4件，取缔关闭企业7家，立案查处企业38家，限期整改62家，经济处罚30家。我们将重金属污染企业整治作为专项行动重点工作来抓，先后3次开展重金属排放企业集中排查整治，从排查情况看，我市不存在国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，饮用水源地一级、二级保护区内也无重金属排放企业。针对排查中发现问题，通过联合评估对符合产业政策经整治可以达到环保要求的11家企业责令限期整改，明确整治要求和时限，整改未完成，未经验收坚决不准恢复生产。对不符合产业政策整治无望的企业责令限期关闭，由辖区政府组织关闭取缔，清理原料和尾矿，拆除生产设施。对土壤、地表水、地下水重金属污染问题协调各相关部门编制落实治理技术方案，目前上述环境问题基本整改到位，准予生产企业均做到达标排放，通过动态监管、重点监控，重金属排放和环境影响处于可控状态，确保了环境安全和社会稳定。

2、积极开展专项后督察，巩固环境执法成果。在春季环保后督察中，重点对20xx年以来部、厅批转环境信访案件和20xx年未摘牌的2起省级挂牌督办问题开展督察，对4起环境违法问题进行立案查处，经济处罚1家，限期整改3家，并对其中2起实施了市级挂牌督办。20xx年省级挂牌案件县东正化工公司中转渣库已投入使用，老渣库原存废渣已全部处置，周围群众搬迁工程主体已起，20xx年6月前可全部入居。华正隆丹高科生物产业有限公司黄姜水解物生产设备已基本拆除，丧失了生产能力。在6月中旬开展的黄姜皂素行业专项督察中，县对死灰复燃的4家黄姜皂素企业和4家村民私自新建小加工厂进行了依法拆除。在饮用水源保护区督察中，督促各饮用水源保护区进一步完善了地物标志和警示牌，细化了饮用水源应急预案,落实了应急措施和物资，在20xx年我市遭遇历史罕见的“7.16”、“7.23”等多起特大洪水灾害，多处水源环保设施被毁，水质污染的情况下，环保部门多汇报多协调督办，确保了全市10个饮用水源水质达标率100%。为加强矿山环境整治，全市对位于关中-天水经济区的4县区54家矿山企业进行全面排查，共责令11家企业限期“三同时”验收，县对7处违法建设的土钒窑进行了爆破拆除，后督察工作取得明显成效。

3、积极提升环境应急处置能力，认真开展环境隐患排查与整治。一是积极提升应急能力，成立了市环境应急与污染事故调查中心，挂靠在市支队，支队长任应急中心主任，修改完善了《市突发环境事件应急预案》、组织编写了30万字的《市环境应急工作指南》，编写工作得到省厅、市政府领导的大力支持和肯定，何厅长亲自编写《指南》引言，分管主持审稿，应急信息管理系统软件正在编制。二是多次开展环境隐患排查整治，在重点行业环境风险及化学品专项检查中，按时完成全市17家化学原料及化学制品制造企业、7家医药制造企业现场检查和报表网上填报;在沿江沿河化工石化企业环境污染隐患排查中，共检查饮用水源保护区7个，各类企业29家，摸清了沿江沿河环境隐患基本情况，查找并消除了环境污染隐患;在尾矿库环境隐患排查中，对全市102座尾矿库进行全面排查，进一步完善了环境监管信息数据库，提高了企业环境安全风险意识。全市基本形成以排查整治环境安全隐患为重点，以建立健全环境风险源企业应急预案和环境风险源档案为支撑，环境污染隐患实现全过程监管与动态评估的环境应急工作体系。

4、加强执法促污染减排工作，确保污染减排任务顺利完成。一是切实抓好污水处理设施建设，通过多形式、高频次的现场检查督办，督促市县污水处理厂加快建设步伐，目前6个县级污水处理厂已全面开工建设，20xx年底以前全部可投入运营，督促指导已建成通过验收的市污水处理厂稳定运行并达标排放。二是严格执法确保关停措施落实到位。结合“产能过剩超标超总量”企业排查和“两高一资”行业检查，对列入20xx年减排名单的秦阳建材10万吨立窑、洛河建材20万吨立窑、金陵寺水泥15.6万吨立窑加强现场督办，确保按期关闭拆除到位，通过对历年关闭项目开展“回头看”活动，严防了关闭取缔企业死灰复燃，全市提前两年完成省政府要求淘汰落后水泥、钢铁、皂素产能122万吨的目标任务。三是强化重点排污单位监管，通过对10家国控企业加强现场检查，提高了企业污染治理设施投运率和污染物稳定排放达标率，连续多年实现总量减排监察系数满分;20xx年我市二氧化硫排放量同比下降1%、化学需氧量排放量同比下降4.5%，6条主要河流19个断面水质达标率100%，完成年度和“”污染减排任务。

5、及时查处环境信访，促进社会维定和谐。20xx年我市环境监察部门共受理环境污染来电来信104件，其中省上转办7件，办理人大建议、政协提案5件，现已全部办结，满意率100%，办结并回复投诉人104件，办结率和回复率100%。一是加强信访管理，全市环境信访举报电话24小时有人值班接听，每起信访都仔细询问，详尽记录，同时重点加强3个县区12369系统建设，强化环境信访无小事观念，努力化解集体和越级上访;不准矛盾上交，不准袖手旁观，不准督办不力，不准查而无果。二是严格执法维护群众利益。为严防环境污染向农村转移，保障农村群众生存环境和身体健康，我们开展了村镇工业园区和工业聚集区专项执法检查，对1家省级工业园区和9个重点县域工业聚集区94家企业开展排查，对其中1家未环评、3家未三同时验收的违法企业进行了查处;在畜禽养殖业专项执法检查中，重点对群众投诉较多的7个畜禽养殖密集区、40个规模以上养殖户进行整治，为改善农村环境发挥了一定作用。同时做好城区环境整治，夏季开展中高考噪声专项检查，共检查噪声源272个，查处噪声违法行为69起，为考生打造了安静的考试环境，得到社会好评。针对近年来冬季采暖锅炉烟尘污染已成为群众投诉重点，为此我们从20xx年开始连续三年开展城区燃煤锅炉专项整治，对17台锅炉责令限期办理环评手续、40台锅炉限期安装消烟除尘设施，20xx年1月以后不再审批城区燃煤锅炉，逐步使用无烟煤，城区烟尘污染明显改善，群众投诉大幅减少，全市二级和二级以上天数达到350天以上，综合污染指数由1.82降为1.61，空气质量良好。

6、依法、全面、足额征收排污费。我市近年来在强力关停落后生产设施、污染物减排取得实效的情况下，我们依托地方经济快速增长带来的难得发展机遇，继续运用多项执法措施促进排污收费工作，将日常执法与排污核定相结合，通过现场检查及时更新企业排污信息，加强建设项目试生产等环节排污费征收，开展了污染物排放调查、国控排污费公示和收费稽查等专项活动，加大重点污染源、重点行业的现场监管力度，实现执法和收费并重，以收费促执法，以执法保收费。20xx年我市排污费征收入库738.9万元，与20xx年相比增长57.5%，再创历史新高。

二、20xx年我市环境监察执法重点。

1、加强重金属污染企业环保后督察，确保中省督办件顺利摘牌。对未完成限期整治重金属企业加快整治，整改未完成，未经环保部门验收坚决不准恢复生产。对限期关闭企业督促企业清理原料和尾矿，拆除生产设施。对东正公司地下水超标和原渣库土壤污染采取治理和修复措施，消除环境隐患，并将新建涉及重金属污染企业列入重点监管范围。

2、加强国省控污染源和重点区域环境整治，对重点企业污染治理设施建设运行监管，督促企业在线设施正常运行，做好新增国省控重点企业管理，结合监控平台建设，提升监管水平。同时对环境质量较差的小岭和黄龙重点工业区域进行全面检查整治，对存在问题及时督促相关县区、企业制定方案加强整治，改善区域环境质量。

3、提升环境应急管理水平，确保环境安全。继续以高度的政治责任感和敏锐性，深入开展环境安全隐患排查，同时进一步完善政府和企业应急工作，开展应急物资库建设，做到队伍、车辆、物资、设备随时拉得出、用得上，加强培训和演练，提高实战水平。

4、加大排污费征收力度，做到面要全覆盖，点要足额收。做好排污费征收及稽查工作，加强排污收费和排污申报管理，严把排污申报审核关，将日常监管与排污收费、排污申报有机结合，及时足额核定排污量;同时组织全市排污收费交叉互审和稽查，20xx年全市排污费力争突破1000万元。

5、对群众反复投诉的环境热点问题加强监管，从保稳定、惠民生的高度出发，积极主动地为群众排忧解难，积极开展环境污染矛盾纠纷排查调处，把问题解决在基层。畅通12369投诉渠道，做到有诉必查，查必有果，实现查处率和办结率达到100%。

三、20xx年我市环保专项行动建议。

1、环保专项行动经费保障问题。环保专项行动已经连续开展多年，环境监察部门在行动中投入了大量的人力、物力、财力。属欠发达地区，财力有限，市级环境监察每年每人3300元、县区级3200元人头经费，连最基本的日常工作经费都不能得到保证，出差费用都不能及时报销，建议省上建立专项行动经费保障机制，对贫困地区实行经费转移支付。

2、重金属环境监管与防治问题。我市有色矿产企业及尾矿库多达上百个，山大沟深，分布零散，做为重金属污染防治重点区域，环保能力建设滞后，环境执法和环境应急力量不足，针对重金属排放企业周边土壤、底泥、地下水重金属超标问题，受治理成本和技术难度限制整治难度较大，建议省上加大投入，对执法能力建设和污染防治项目上给予一定支持。

3、相关部门联合执法问题。环境问题整治需要有关执法机关协同配合，由于各行政机关的执法职责范围划分不够明确，相互关系没有很好得到理顺，部门配合不力，九部委参与的环保专项行动到市县一级只有环保部门一家，环保部门中又只有环境监察在一线，责任重，力量弱，手段不足。建议省上建立多部门联合执法常态化、制度化机制，多向市县政府通报，多向相关部门移送，为基层环境执法营造良好环境。

20xx年，我们环境监察执法取得了一定成绩，但在工作过程中还存在不少问题，与省上的要求和群众的期望还有一定的差距，与兄弟地市相比还存在不足，我们将继续强化环保专项执法，严肃查处环境违法行为，维护群众环境权益，提高环境执法水平，为促进社会经济健康发展做出应有的贡献。

环境监察工作会议讲话

今天我们召开全市发展环境整治工作推进会议，主要任务是学习贯彻参加黑龙江代表团审议和视察龙江时的重要讲话精神、关于东北三省环境建设的重要批示精神，贯彻落实省委(扩大)会议精神和省委、省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》，对我市整治优化发展环境工作进行再动员再部署再推进再落实，着力打造鸡西转型发展的好环境。

今年3月7日，在全国“两会”期间参加我省代表团审议时强调，要深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境;4月10日，又对东北三省环境建设作出重要批示。5月23日至25日，在黑龙江考察调研时强调，要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。的重要讲话和批示，指出了制约黑龙江发展的症结问题，点准了黑龙江振兴发展的动力所在，充分体现了党中央对黑龙江发展的高度重视和亲切关怀，为我们进一步整治优化发展环境指明了方向。省委省政府对优化我省发展环境高度重视，4月24日专门召开省委(扩大)会议，贯彻落实重要讲话和批示精神，研究部署我省优化发展环境工作，成立了以宪魁书记、陆昊省长为组长的省委发展环境整治领导小组，制定印发了《关于进一步优化全省发展环境的意见》。宪魁书记在会上指出，要端正理念，深入剖析查找思想工作差距;聚焦工作着力点，在治标上重拳发力;着力解决深层次问题，在治本上久久为功;切实加强领导，形成推动发展环境整治的强劲态势，为我们进一步整治优化发展环境提供了重要遵循。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识重要讲话和批示的重大意义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把优化发展环境摆上更加重要位置，努力打造全省最优发展环境，为加快鸡西转型发展提供优良的环境保证。下面，我就如何整治和优化我市发展环境，强调五点意见。

一、抓观念转变，增强优化发展环境的思想行动自觉。

思想决定行动，观念决定出路。我们与发达地区发展环境的差距很大程度上是思想观念的差距。解决发展环境问题，必须从解放思想、转变观念入手，着重树立五种理念，努力形成全民优化发展环境的思想行动自觉。

第一，要树立“产业为先、企业家是上帝”的重商理念。产业是发展之基、财富之源，是鸡西能否成功转型的决定性因素，而企业是产业的主要载体，是鸡西加快转型发展的重要推动力量。我们提出“产业为先，企业家是上帝”，就是要把兴产业、强企业作为工作的第一要务、第一抓手，把服务产业发展、服务项目建设、服务企业成长作为第一责任、第一任务，在全市叫响“七个办”，即调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理协调办、坚决不说不能办。要在全社会营造尊重企业家、扶持企业家、培育企业家、依靠企业家的良好氛围，对企业家在政治上给待遇，在发展上给政策，在创业上给平台，在服务上给保障，使他们在鸡西放心投资、安心发展、开心生活。

第二，要树立“环境是生产力，抓环境就是抓发展”的工作理念。党章中明确指出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，党在社会主义初级阶段的基本路线的核心就是“一个中心、两个基本点”。“一个中心”，就是以经济建设为中心，其他各项工作都要服从和服务于这个中心。当前，我市发展正面临稳增长、调结构、促转型、保民生等重大任务，处于爬坡过坎、弯道超车的关键时期，在发展的严峻形势和困难挑战面前，要想在区域竞争中立于不败之地，就必须抓好优化发展环境工作。从一定意义上讲，市场经济的实质就是竞争经济，就是“环境经济”。环境是“气候”，企业是“候鸟”，产业转移就是“候鸟迁徙”，哪里气候适宜，它就迁徙到哪里;环境像“磁场”，像“气场”，具有很强的吸引力和感召力，哪里环境宽松，哪里生产力就活跃，经济发展就快。当前区域竞争更多地体现在环境竞争上，环境创造竞争力，创造商机，抓环境建设就是抓发展。我们鸡西论经济实力、区位条件等，都难以与发达地区包括省内先进地区相比，只有打造全省最优的发展环境，才能吸引和聚集更多的人才、资金、技术、项目等生产要素，为加快转型发展提供强有力支撑。

第三，要树立“群众是衣食父母，工作就是服务”的为民理念。人民群众是我们的衣食父母，全心全意为人民服务是我们的工作和责任。现在老百姓说办事难，一提办事就头疼，就个医、上个学、办个证照、做点小买卖，遇事就得求人，求人就得花钱。你要是把老百姓的事当作你父母的事，当作你兄弟姐妹的事，还能让他们一趟一趟跑断腿吗?还能让他们求这个求那个搭人情吗?所以，解决老百姓办事难的问题，还是要先转变我们的思想观念，增强我们的宗旨意识、服务意识。要对群众充满感情，真心面对群众、心中装着群众，把群众的事情当作自己的事情，当作自己父母和兄弟姐妹的事情，主动地办、热情地办、快速地办。要不断创新服务方式，简化办事程序，缩短办事时限，改善服务环境，增加服务时间，解决好老百姓办事难的问题，以便民、利民、惠民的实际行动赢得人民群众的信任和拥护。

第四，要树立“鸡西是我家，优化环境靠大家”的责任理念。优化发展环境无小事，需要全体人民共同参与、合力打造。虽然不可能人人都参与招商引资，但是点点滴滴涉及环境，事事件件关乎形象。优化发展环境人人有责，只有形成一种“我为优化发展环境尽责，我为优化发展环境奉献，我为优化发展环境争光”的浓厚氛围，人人参与、人人出力，人人都为优化发展环境做贡献，才能推动我市发展环境的整体提升，才能让“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、破坏发展环境是罪人”成为全民的共识，成为一种社会风尚。

第五，要树立“企业发财、地方发展、鸡西全体人民受益”的共赢理念。环境建设是一项系统工程，企业的发展关乎鸡西的整体利益。我们要善于算大账、算长远账，立足于先“舍”后“得”，全力服务企业发展。企业做大做强了，地方经济发展就有了基础，鸡西产业转型就有了希望，我们每一个鸡西人才能生活得更加幸福美好。要坚决摒弃“肥水不流外人田”的思想观念，以海纳百川、兼容并蓄的胸怀和气魄，欢迎、吸引、服务外来投资者，保障投资者“进得来、留得住、能发展”。

二、抓问题查摆，找准优化发展环境的思想工作差距。

“找准病灶，方能对症下药”。在省委(扩大)会议上，宪魁书记从思想观念、执法理念、诚信践诺、行政能力等方面，指出了我省在发展环境方面存在的突出问题。比如有的干部官本位思想根深蒂固，习惯于当“管理者”发号施令，不情愿当“服务员”为企业排忧解难，服务经济发展的责任心缺位;有的干部讲感情、重义气、好脸面，对待关系人特事特办，对一般企业和群众推诿扯皮，过不了“人情关”，却敢于越过“法纪关”;有的干部落实责任不到位，对环境问题不敢抓不敢管，当老好人，怕触及矛盾;有的干部以反腐败为借口，信奉“只要不出事，宁可不干事”，不急企业之所急，不见企业面，不帮助企业解决困难;有的执法单位中心意识、大局意识、服务意识淡薄，表面看好像是严格执法，实质是变着法子刁难企业，实为权、实为利、实为名;有的以公权之名谋取个人私利，能勒卡的勒卡，勒卡不了的故意整点事，耍一下威风，彰显一下能耐;有的部门随意查封企业财务账册，说关停企业就关停企业，对企业说断供就断供，造成企业不能正常运转;有的干部对工作业务不熟，对具体情况掌握不够，能力与岗位要求差距很大，等等。这些问题，在我们鸡西也不同程度地存在。各县(市)区、各部门单位要结合自身实际，深入查找，精确查找，真正把问题找准，把差距查清。

一要对照讲话精神和文件规定查。对照重要讲话和批示精神，对照宪魁书记在省委(扩大)会议上指出的问题，对照省委省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》(33条)和市委市政府《2016年全市优化发展环境工作安排意见》(36条)的要求，对照这次会上印发的《鸡西市发展环境整治工作实施方案》和即将下发的《2016年全市发展环境整治工作任务分解表》，认真研究，对号入座，逐项查摆，切实找准自身存在的问题和差距。

二要深入企业和服务对象查。看一个地区的发展环境好不好，看一个部门的工作和服务到不到位，企业和群众最有发言权、感触最深。要结合当前开展的“两学一做”学习教育，主动深入企业、深入群众、深入服务对象，通过召开座谈会、问卷调查、实地走访、网络征询等形式，广泛征求意见建议，重点看审批环节是否科学?执法程序是否合法?服务措施是否到位?企业和群众反映的问题是否解决?工作人员是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题，从而有针对性地改进我们的工作，让企业和人民群众得到更多的方便和实惠。

三要瞄准“全省最优”目标查。去年，我们提出打造“全省最优发展环境”的目标，就是要在全市提倡一种精神，凡是国家政策法规没有明令禁止的都可以大胆地尝试，凡是外地成功的做法都可以借鉴，凡是不利于发展的条条框框都可以打破;在全市营造一种风气，就是先干不争论，先试不议论，先做不评论，允许在探索中失败、在干中积累经验、在干中完善措施，但决不允许不作为。我们要把优化发展环境工作放在全省的范围来衡量、来要求、来推进，既要自己跟自己比，更要跟省内其他地市比，看我们的审批项目是不是最少，审批环节是不是最简，审批速度是不是最快，服务是不是最优，收费是不是最少。按照这样的要求来检查、来审视我们在优化发展环境中还有哪些差距，还有哪些提升空间，这样我们才能打造全省最优的发展环境，让所有投资者感到鸡西的服务最好、收费最低、办事效率最高，从而愿意到鸡西来投资和发展。

查找问题不能搞形式、走过场，不能遮遮掩掩、避重就轻，更不能浮皮潦草、应付了事。思想上不要怕揭短亮丑，行动上要求真求实，切实做到强化自觉主动查，拓宽途径广泛查，严格标准认真查，真正把影响发展环境的问题找准找全找到位。对查找出的各类问题，要深入剖析原因，制定整改措施。特别是对一些企业、外来投资者和广大群众反映强烈的突出问题要进行深入剖析、查明症结、立即整改，努力让企业、外来投资者和广大群众看到市委市政府整治优化发展环境的决心，看到变化，增强信心。这里，我要重点强调一下，自查自纠阶段问题查不清楚，第一，不能转段;第二，要追究责任。

三、抓整改整治，解决优化发展环境的突出问题。

我们今天召开这次会议，其中一项重要任务，就是部署发展环境整治工作。会上，我们制定印发了发展环境整治工作实施方案，从现在开始到年末，在全市开展发展环境集中整治。整改整治要抓住三个关键。

第一，就是要突出重点难点。什么问题突出，我们就要整改什么问题，企业和群众对什么问题反映强烈，我们就要整治什么问题。比如，在服务效能方面，要重点整治行政审批项目清理不够，把属于企业经营自主权的事项作为前置审批条件;没有法律法规依据的证明和盖章、重复提供相同申报材料;该依法公开的信息不公开，应告知事项不一次性告知，不落实服务承诺、首问负责等机关效能制度等问题。在减轻企业负担方面，要重点整治行政主管部门与市场中介组织未彻底脱钩，将本应由企业自主选择的中介服务变为强制性指定有偿服务;没有上级规定依据，增加企业支出的各类检查、评比、达标、培训、集资捐助活动;超标准、超范围、超期限收费、罚款，捆绑服务、搭车收费或变相收费，对企业征收“过头税”等问题。在依法行政方面，要重点整治执法不规范、不文明;越权执法、趋利执法，选择性执法、随意性执法;收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事;办“关系案”“人情案”“金钱案”，干预司法活动，插手具体案件处理等问题。在加强诚信建设方面，要重点整治规则、契约意识不强，决策随意性大，新官不理旧账，违法违规许愿承诺;制假贩假，偷逃贷款，恶意逃税，违法排污等问题。在作风建设方面，要重点整治事业心不强、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，精神萎靡不振，不作为、乱作为、慢作为;接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢、敷衍塞责、推诿扯皮，甚至百般刁难等问题。

第二，就是要聚焦重要领域。从企业和群众反映的问题，以及近年来我们查处的典型案件看，影响发展环境的问题，大都发生在征地拆迁、项目审批、工程建设、环境评价、产权交易等领域，主要集中在执法监督部门、服务窗口单位以及一些垄行业。我们要针对这些重要部门、单位和行业，进一步加大整治力度，对岗位责任、工作效率和质量标准等做出具体规定，哪些事儿必须当天办结，哪些事儿必须几天内有结果，都要有硬性要求和明确规定。要教育引导广大党员干部牢固树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想观念，切实提高办事效率和服务质量。今后，无论是环保、工商、税务、消防、电力、供水、供气，还是公检法机关，哪个单位处罚企业、查封企业财物账册、给企业断供或关停企业，3日内必须向当地县(市)区委、政府和市发展环境整治办公室报告备案。

第三，就是要盯住“关键少数”。我们的各级领导干部，尤其是处在实权部门、要害岗位的领导干部，手中都掌握着各种审批权、执法权、司法权等公共权力，在重大政府投资项目、重大工程建设和重大经济活动中都有一定的话语权。开展发展环境集中整治，必须紧紧盯住领导干部这个“关键少数”，尤其是“科所队长”这一特殊群体，决不能失之于宽、失之以软、失之于松。对这些实权部门、关键岗位的干部要切实加强教育管理，让“处长经济”“科长经济”“所长经济”“队长经济”没有寻租的机会，教育他们守住廉洁从政底线，提高依法行政水平，切实为市场主体和群众提供优质服务;要定期交流轮岗，防止利益固化，注意降低廉政风险。今后群众和企业办事，能办还是不能办，都要给个明确答复，决不能含糊其辞，能办的要坚决办、马上办;不能办的，要说明理由和原因。

四、抓巩固提升，构建优化发展环境的长效机制。

政策不优，环境就难优;政策不活，环境就难活。优化发展环境，我们既要下大气力深入整治，同时又要在长效机制建设上下功夫，既要治标、又要治本，着力解决深层次问题，促进环境进一步优化、巩固和提升。

一是加快体制机制改革。改革是破除体制机制障碍的有效手段。要从制度建设入手，加快推进改革进程，促进环境优化，放发展活力。要加快行政审批制度改革。要形成一种理念、倡导一种风气，持续加大审批事项清理力度，能取消的坚决取消，能整合的坚决整合，能下放的坚决下放，而且要做到放得下、接得住。要进一步规范审批程序，减少前置条件，缩短审批时间，提高行政效能和办事效率。同时，要加快中介机构与行政部门脱钩步伐，最大限度地降低收费标准。要进一步完善服务制度。全面提高服务质量和办事效率，继续大力推行首问负责、一次性告之、限时办结等制度，对重点企业，今后一律实行领办制、代办制，实行“绿色通道”制度，把文明、快捷、优质、高效的服务落实到工作的每一个环节。要切实发挥好网上政务服务中心作用，推行网上行政审批，杜绝“体外循环”。要创建留人用人的人才机制。一个地区的发展离不开人才。要学习西部省区吸引人才、留住人才的成功经验，搭建有利于人才成长的创新创业平台，完善和落实已经出台的激励人才政策，积极为人才施展才干、实现抱负创造条件，让他们有用武之地、施才舞台、发展前途。尤其对优秀人才要委以重任，做到用当其时、用当其位、用当其长、用当其愿，真正把人才用准用好，有效解决人才流失问题。

二是深入推进法治建设。在参加黑龙江代表团审议时指出，法治环境最能聚人聚财，最有利于发展。依法办事可能会影响一时的效率，但走出的发展道路会更平坦，赢得的发展成果会更持续，最终效率会更高。法治是一种基本的思维方式和工作方式，深入推进法治建设，最关键的是提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。各级领导干部要带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。要坚持法律效果、经济效果和社会效果相一致的原则，着力解决执法不严、司法不公、知法犯法等问题，保护企业和人民群众的合法权益，维护市场经济秩序。要对全市履行执法职能的部门单位进行资格审核，坚决取缔未经法律、法规授权的行政机关执法资格;深入推进综合执法，严格规范行政执法程序，强化行政执法管理和监督，增加执法透明度;集中清理和规范涉企检查、收费等行为，建立实施涉企检查、收费、罚款申报公示和备案制度，切实解决多头执法、随意执法、职责交叉、重复处罚等问题。要推行公正司法，提高司法水平，严格执行错案追究、失职问责等制度，正确处理好严格司法与维护企业、外来投资者和个体私营业主合法权益的关系，切实维护企业的合法权益。要通过综合整治执法司法行为，使“不作为”、“乱作为”、执法不公、徇私枉法等问题得到有效治理，让投资者感到他们的合法权益能够得到有力保护，放心大胆地投资。

三是提高干部能力素质。发展环境不优，从深层次上看，还与我们个别干部存在能力不强、素质不高、对政策把握不准、对业务研究不透等问题有关。要切实提高广大干部适应经济发展新常态、适应全面深化改革的素质和能力，引导广大干部自觉为企业服务、为群众服务、为鸡西经济转型发展服务。要本着缺什么补什么的原则，有针对性地开展培训，学习系列重要讲话，学习法律法规和有关政策，学习现代经济知识，学习省市委的重大部署和战略规划，不仅要向书本学，更要善于在实践中学、向省内外先进地区、先进行业、先进人物学，切实增强干部整体素质，让大家知道怎么用权、如何干事，明白什么事不能做，什么行为不该有，使我们每一名干部都能成为优化发展环境的维护者、促进者和实践者。特别需要强调的是，党员干部尤其是领导干部在同企业打交道的过程中，既要热情服务、友好互动，又要洁身自好、遵纪守法，多为企业办实事好事，不给企业添麻烦，为企业发展提供强有力的支持。

五、抓组织领导，形成优化发展环境的强劲态势。

发展环境关乎鸡西转型发展，关乎全市人民福祉，优化发展环境是我市当前和今后一个时期最为紧迫的重大任务，必须加强组织领导，以严的措施、严的纪律、严的要求，打好优化发展环境这场硬仗，确保尽快见到成效。

一是主体责任要到位。市委决定成立发展环境整治领导小组，领导小组办公室(简称市委环境办)设在市委督查室，主要负责发展环境整治工作的督促、检查、指导和评估等工作。市委环境办要加强组织协调、督促检查，将整治情况及时向市委发展环境整治领导小组汇报，便于市委、市政府及时掌握工作进展。各相关单位一定要顾全大局，抽调精兵强将，到市委环境办工作。各县(市)区也要按照市委要求，迅速成立领导小组及办公室，并将组织机构向街道办事处、乡镇延伸，6月1日前完成组建工作;市直各部门也要按照这个时间节点成立相应的机构，落实具体责任人。要按照条块结合、上下联动、分工负责、共同整治的原则，进一步细化优化发展环境任务和措施，建立完善的责任体系。各牵头部门要切实承担起牵头抓总的职责，其他责任部门要主动参与、密切配合，衔接上不留空当，落实上不搞扯皮，形成齐心协力抓环境整治的良好局面。各县(市)区、市直(中省直)单位是本地区、本部门发展环境整治的主体，“一把手”要切实承担起第一责任人职责，把环境整治的责任、任务自上而下进行传导，落实到具体部门、具体岗位和具体责任人，确保发展环境整治责任层层有人担当。要把发展环境整治工作纳入领导班子和领导干部年度考核内容，纳入目标考核体系，抓紧研究建立考核标准，把考核结果作为单位评优、干部使用的重要依据。

二是督查问责要到位。要毫不手软地打击破坏发展环境的行为，对群众反映强烈、社会影响恶劣的责任人严厉查处，形成高压震慑。要加大督促检查力度，重点抓好对各地、各部门“第一责任人”的督促和检查，对发现的问题和举报线索要协调各县(市)区和相关部门，及时进行调查核实，督促相关地区和部门整改落实。要加大案件查办和问责力度，对破坏发展环境的案件，不仅要追究直接责任人，还要追究相关领导责任。如果案件追责不到位，要追究“第一责任人”的责任。对典型案件要全市通报、公开曝光。对企业和群众意见较多、环境长期得不到改善的县(市)区和部门，要严厉问责“一把手”，必要时对班子进行调整。中省直单位也要树立“工作生活在鸡西，就要为鸡西人民谋利益”的理念，一如既往地支持地方发展。要通过从严督查、从严整治、从严问责，在全市形成谁破坏发展环境就是罪人，谁破坏发展环境就被大家唾弃，谁破坏发展环境就砸谁饭碗的态势，决不能让少数“害群之马”损害鸡西形象、贻误鸡西发展。

三是宣传引导要到位。整治优化发展环境必须做到全市动员、全员参与、全民监督。全市动员，就是要充分利用新闻媒体、现代媒体和多种形式进行宣传，各个单位、各个层面都要加强宣传引导，在全市形成整治优化发展环境的强大声势。全员参与，就是不仅我们各级党政机关、执法监督部门、综合管理部门、公共服务部门、服务窗口单位和人民团体、中介机构要明确责任，主动参与，积极整改，更要广泛发动人民群众，让他们主动、自觉地参与到发展环境整治行动中来，为优化鸡西发展环境献计出力。全民监督，就是要继续组织行风政风评议活动，评议结果在媒体公开通报，主动接受人民群众监督。同时，还要积极发挥好媒体监督、人大政协监督、社会团体监督和人民群众监督的作用，形成全民检查、全民监督的格局，使整治优化发展环境工作由以往政府主导转变为群众的自觉参与。

优化发展环境是发展所需、民心所向，意义重大、影响深远。我们要严格按照中央和省委省政府的安排部署，攻坚克难、真抓实干，全力推进发展环境整治工作，为推动鸡西“转型发展兴市富民”提供坚强保障。

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环境监察工作会议讲话

同志们：

新春佳节刚过，我们召开20xx年全国环境监测工作会议，主要任务是全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照全国环境保护工作会议的要求，认真分析环境监测工作面临的形势和存在的问题，研究部署当前环境监测任务。下面，我讲五个方面的意见。

一、科学分析，准确把握环境监测工作形势。

党中央、国务院高度重视环境保护。胡锦涛在去年9月召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级领导干部培训班上的讲话中，首次把生态文明建设作为建设中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成部分，提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，并在最近的多次重要讲话中反复强调，为新时期的环保工作指明了方向。

环境保护的战略定位和部署十分明确。去年第四季度，面对国际金融危机对我国经济负面影响日益加重的严峻形势，党中央、国务院审时度势、果断决策，及时对宏观经济政策进行了重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。温家宝指出既要把应对这场危机作为调整经济结构、转变发展方式的机遇，又要当成推进环境保护事业的机遇，明确要求保持经济增长绝不能以牺牲环境为代价。副强调，要把扩大内需与改善民生、加强生态环境建设有机结合起来，努力推进全面协调可持续发展。中央经济工作会议，对抓好节能减排和生态环境保护重点工程建设作出了战略部署。为避免当前扩大内需中出现盲目投资的现象，前不久召开的中央政治局学习实践科学发展观活动民主生活会强调指出，要进一步加强能源资源保障、节能减排和环境保护，切实防范盲目投资冲动，严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设。党中央、国务院对加强新形势下环保工作作出了一系列重大决策部署，进一步统一了认识，坚定了我们做好环保工作的信心。

环境监测工作大发展的机遇就在眼前、条件已经具备。当前，环境保护事业正处于历史上最好的发展时期。事业越是快速发展，越离不开牢固的基础。环境监测作为环境保护的重要基础工作，也越来越引起党中央、国务院的高度重视，温家宝明确要求要建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和变化趋势，准确预警各类突发环境事件。今年年初，副针对开展城乡统筹环境监测系统建设作出了重要批示，要求我们结合推进农村环保工作认真研究落实。国务院领导同志的重要指示，进一步明确了环境监测工作的努力方向。同时，中央把环境保护作为扩大内需的重要方面，把环保能力建设作为新增投资的支持领域，把环保产业作为经济发展新的增长点，为环境监测工作夯基础、强实力、聚人才提供了难得的发展机遇。在党中央、国务院的亲切关怀下，环境监测系统喜事连连、捷报频传。一是环境监测能力建设不断加强。两年来，在中央投资的带动下，环保能力建设资金超过150亿元。项目实施后，将建成污染源监控中心363个，新增36个水质自动监测站，形成国家、省、市、县四级信息传输系统和3个数据分析平台。二是环境监测有了“千里眼、顺风耳”。环境与灾害监测小卫星去年成功发射升空并投入运行，标志着环境监测预警体系进入了从“平面”向“立体”发展的新阶段。三是环境监测机构建设实现新突破。国务院批准环境保护部设立环境监测司，理顺并强化环境监测管理和环境信息统一发布职责。中国环境监测总站作为监测技术支持的国家队，既增加了人员编制，又喜迁新的办公大楼，为总站实现“技术立站、科学监测”的定位转型创造了有利条件。

环境监测队伍在抗击自然灾害和保障重大事件环境安全中功不可没。近年来，全国环境监测系统在重大事件中经受住了严峻考验。尤其是过去的20xx年很不寻常、很不平凡，也是环境监测系统大有作为、大显身手的一年。在应对松花江重大水环境污染事件中，环境监测系统的同志们千里大集结，义无反顾奔赴污染防控第一线，奋战在白雪皑皑、寒风刺骨的松花江上，克服重重困难，开展污染监测工作，及时、准确、有效的监测和预测，为中央领导同志决策提供了第一手信息，为最终取得松花江事件水污染防控全面胜利奠定了坚实的科学基础。在抗击南方地区低温雨雪冰冻灾害的环境应急工作中，19个省(区、市)的监测站紧急行动，调集精兵强将迅速开展应急监测，及时准确报告环境质量，确保了环境安全。在四川汶川特大地震灾害环境应急斗争中，全国21个省(区、市)的数百名监测技术人员，在第一时间赶赴抗震救灾一线，来不及掸一掸千里驰援的尘土，没时间想一想余震频频的危险，立即全身心投入环境应急监测，迅速在监测范围和监测项目上实现了“两个全覆盖”，为防止次生环境灾害，确保灾区饮用水源地水质和核与辐射安全做出了重要贡献。在举世瞩目的北京奥运会、残奥会举办期间，环境监测技术人员放弃休假和欣赏精彩比赛的机会，每天坚持开展环境监测，报告奥运城市环境质量，为绿色奥运的成功举办付出了辛勤的劳动和汗水。在污染减排攻坚战中，环境监测系统在加强污染源监督性监测的同时，加大环境质量监测工作力度，今年初首次向国务院报告了20xx年全国环境质量状况，对污染减排成效进行了校验。从地表水水质监测情况看，20xx年地表水中高锰酸盐指数年平均浓度为5.7毫克/升，第一次达到iii类水质标准，比上一年下降了12.3个百分点，比年下降了20.8个百分点;从环境空气质量监测情况看，20xx年环保重点城市优良天数比例平均为90.5%，城市空气中二氧化硫年平均浓度为0.048毫克/立方米，达到了国家环境空气质量二级标准，比上一年下降了7.7个百分点，比2005年下降了15.8个百分点。实践证明，环境监测系统的同志们工作在环境保护的第一线，发挥了重要的作用，取得了显著的成绩，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是关键时刻拉得出、用得上、靠得住的队伍。在此，我代表部领导班子向奋战在环境监测战线的近5万干部职工表示亲切慰问和衷心感谢!

二、准确判断，进一步明确环境监测工作定位。

各级环保部门要认清形势，紧紧抓住当前的有利时机，按照政事分开的原则，做好环境监测行政管理和技术支撑的分离工作，让各级环保部门成为“管理的龙头”，各级监测站成为“技术的龙头”，努力推动环境监测工作定位转型。这一转型可以概括为坚持“一个统领”、建设“一个体系”，理顺“三个关系”和实现“三个说得清”。具体内容是，坚持以探索中国特色社会主义环境保护新道路统领环境监测事业发展;把建设先进的环境监测预警体系作为根本任务;把理顺“三个关系”作为工作着力点，即理顺环保系统和其他部门的关系，环保系统内部各部门的关系，环保监测系统上下级关系;把实现“三个说得清”作为工作目标，即真正说得清污染源状况、说得清环境质量现状及其变化趋势、说得清潜在的环境风险。

建立完整和谐、科学高效的环境监测法规政策和行政管理制度，推进全国环境监测管理“一盘棋”。要加快环境监测法制建设。在环保法规、制度、办法的制(修)订过程中要充分考虑并明确环境监测的职责和任务，尽快出台有关环境监测法规，依法确立环境监测工作、监测数据、监测队伍的法律地位和性质，依法建立环境监测信息发布制度。要积极推进环境监测管理体制机制创新，加强各级环保部门对环境监测工作的管理和业务指导，理顺环境监测的行政管理体制和技术支撑的运行机制。

培养业务精通、结构合理的环境监测人才队伍，推进全国环境监测队伍“一条龙”。要加强监测队伍建设，满足环境监管任务需求，科学合理地增加环境监测站的人员编制、调整人员结构。要重点加强中国环境监测总站的人才培养和队伍建设，科学设置业务机构，真正体现“中国”和“总站”的应有之意，使之成为国内领先、具有重要国际影响的权威机构，真正发挥技术权威和龙头作用。要培养环境监测领域的学术带头人。鼓励优秀人才结合环境监测事业发展和工作岗位的需要在不同的业务领域有所建树，促进人才建设的专业化。加强环境监测技术骨干的培养。既要统筹规划并形成持续的监测人员培训制度，又要集中力量培养一大批能满足先进环境监测预警体系需要的、稳定的、富于创造力的各类环境监测业务管理和技术人员。要完善环境监测人才评价制度。建立有利于发现人才、留住人才和人才成长、发挥作用的良好环境和氛围。

完善先进实用、种类齐全的环境监测网络，推进环境监测网络“一体化”。切实提升环境监测技术装备水平，使各级监测站初步达到与其职责相适应的常规环境监测能力、环境污染事故应急监测能力和后勤保障能力。根据环境监测技术发展趋势，结合专项监测任务，逐步完善并形成“点线面”与“海陆空”相结合的立体式现代环境监测技术装备能力，促进环境监测的现代化，确保环境监测尽快做到大范围、全天候监控与监视。

理顺三个关系，发挥全国环境监测力量的整体合力。一是理顺环保系统和其他部门的关系。协调好环保与建设、水利、农业、卫生、林业、气象等有关部门的关系，按照国务院“三定”的规定，统一环境监测信息的发布。二是理顺环保系统内部各个部门的关系。监测工作应由环境监测部门归口管理，改变以前多头指导，“同类任务多头下达、多类任务同时下达”的局面。三是理顺环保监测系统上下级关系。加强对监测系统的管理和技术指导，建立激励和考核机制，促进监测系统的科学发展。

三、实事求是，认真剖析环境监测工作存在的问题。

在各级环保部门的共同努力下，环境监测工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，由于历史遗留问题和多方面因素的综合影响，当前还存在许多困扰环境监测事业健康发展的问题，突出表现在以下六个方面。

思想认识不到位。一些地方环保部门还没有充分认识到环境监测工作的基础地位和重要支撑作用，对环境监测工作重视不够，没有把环境监测作为环境管理不可或缺的重要内容来抓，甚至存在“说起来重要，干起来不要;遇事着急时要，没事不急时不要;事故应急时要，日常管理中不要”的错误思想。思想认识上的不到位，可能导致行动上的不一致，其结果会削弱领导和推进环境监测事业发展的动力。

工作机制不健全。环境监测管理模式多种多样，行政管理、技术管理和技术支持职责没有明确的界定，环境监测与环境执法之间的关系没有理顺，阳宗海水污染事件从一个侧面也反映出环境监测存在管理体制不顺的问题。在实际工作中，一方面，监测工作计划性不够强，存在“临时性任务经常布置、经常性任务临时布置”的现象，造成了监测资源的严重浪费。另一方面，已有的监测计划执行得不够好，国家规定地表水国控断面水质要做到每月监测一次，一些地方擅自放宽监测频次，改为两个月一次。去年河南大沙河发现砷污染超标，肇事企业偷排高浓度含砷污水时，恰好是在当地环保部门漏测的月份，幸好水利部门监测到了并及时通报给我们，才没有酿成污染事件。这样的教训是极其深刻的。此外，环境质量监测方面还没有形成良好的部门合作和信息共享机制，其它相关部门的环境监测力量和资源没有得到充分有效的发挥。

监测能力严重滞后。近几年来，在各级党委和政府的高度重视和关心支持下，环境监测能力建设取得了重大突破，监测系统整体能力不断增强，但由于历史欠账较多，监测基础能力建设仍在起步阶段。一些地方环境监测手段落后，尤其是中西部地区和边境地区的监测能力与东中部的差距非常明显。去年第四季度，兰州市在开展饮用水源地水质全分析中，由于省、市两级环保部门不具备苯并芘和多氯联苯等有机物的监测分析能力，只能将有关任务委托给某大学和行业的实验室分析，苯并芘和多氯联苯指标的分析结果超标100多倍。接到报告后，部领导高度重视，连夜紧急研究对策措施，安排主管副部长带领工作组立即赶赴现场协助地方政府做好应急处置工作，并向国务院报告了有关信息。经过反复核实，断定是实验室分析结果出了问题，造成了数据的严重失真。这个教训太深刻了，“基础不牢、地动山摇”。监测能力的严重滞后，真是让我们食无味、夜难寐啊。

人才队伍十分紧缺。全国环境监测队伍的人才结构不尽合理，高层次的领军人才缺乏，技术骨干流失严重，监测分析技术人员不足。基层监测站尤其是县级环境监测站技术人才更是严重匮乏。有的地方购买了先进的监测仪器设备，由于缺少行家里手，设备有了却转不起来，慢慢地竟然成了“聋子的耳朵”。再过三年、五年，这些设备必将成为一堆“废铜烂铁”，既造成了国家财产的极大浪费，又严重制约了监测事业的长远发展。

资金保障不够充足。目前，国控网监测运行经费尚未能按标准补足，污染源监督性监测运行经费尚未制度化，监测仪器设备动态更新机制尚未建立，专项监测经费严重缺乏，经常出现“光给任务不给钱”的现象，导致部分监测站用相当大的精力搞创收，“纵向不够横向凑”，“堤内不足堤外补”，制约了正常监测工作的有序开展。特别是基层监测业务用房紧张。譬如，甘肃省陇南市武都区环保部门独立设置后，既无业务用房，又无经费来源，为正常开展工作，只好在公园的公共厕所上盖了两间房子。据不完全统计，目前全国区县级环保机构监测和监察业务用房(含实验室)人均仅7平方米和2平方米。

监测数据亟待科学规范。由于能力、人员等多方面因素的制约，加上一些地方领导的行政干预，导致个别地方监测数据不够科学规范。要认真汲取去年三鹿奶粉事件暴露出来的监测问题，监测不到位或监测方法跟不上，势必导致监管缺失，造成重大的社会问题。环保系统也存在这方面的隐患，该监测的没有安排，已经开展的监测，监测项目又不全面，有的监测方法不合适，有的监测数据代表性不强。一旦出现由于监测造成环境监管缺失的重大问题，我们将难以向党中央、国务院和广大人民群众交代。

造成上述问题的原因是多方面的，我们要知难而进、迎难而上，不回避问题、不讳言困难，解放思想、开拓创新，抓住当前有利时机，不断推进环境监测事业又好又快发展。

四、抓住机遇，努力开创环境监测工作新局面。

环境监测系统要认清形势，坚定信心，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧抓住当前的有利时机，解放思想，开拓进取，真抓实干，努力推进环境监测工作整体水平迈上一个新台阶。

(一)要把扩大内需作为加强环境监测能力建设的大好机遇。中央把扩大国内需求作为保持经济平稳较快发展的根本途径，明确生态环境保护和建设项目是中央新增投资支持的重点。今明两年，全国在生态环境保护和建设方面投入将达到9000多亿元，其中中央投资支持环保能力建设资金将达50多亿元。我们要抓住这一历史机遇，大力强化监测基础能力，为建设先进的环境监测预警体系奠定扎实的能力基础。要抓紧做好环境监测项目的储备，条件成熟的要尽快立项审批，尽快改变目前监测条件简陋、能力不足、设备老化、应急手段落后的局面。

(二)要把污染减排“三大体系”建设作为加强环境监测的重要突破口。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系，是党中央、国务院为完成节能减排任务作出的重要部署。统计、监测和考核“三大体系”是相互关联、互为依托、各有侧重的有机整体，监测体系是基础，主要是针对排污企业的;统计体系是核心，主要是针对各省(区、市)的;考核体系是手段，主要是针对上下级考核的。要齐头并进加快推进“三大体系”建设，并充分发挥其作用。目前，国家考核体系建设进展较快，作用发挥得比较好，地方监测体系和统计体系建设进展相对较慢，作用发挥得不够理想，难以通过主要企业污染物排放量和生活污染排放量来合理确定各省、市、县的排污总量。今年，国家将对地方“三大体系”建设情况进行考核，并实行问责。各地区、各部门要把“三大体系”建设摆上重要议事日程，地方各级政府要对本地区“三大体系”建设负总责，并且对完成情况进行考核，实行严格的问责制。各级环保部门要高度重视监测和统计体系建设，要向同级人民政府反映“三大体系”建设中存在的问题，加快协调推进“三大体系”建设，属于环保部门的任务一定要不折不扣完成，属于其它部门的任务，要经常性保持沟通，存在的困难要及时向政府报告并提出建议。同时，要继续通过环境质量监测数据来校验污染减排的成效，为深入推进污染减排工作奠定更加扎实的基础。

(三)要把农村环境监测作为新时期环境监测的重要方面。十七届三中全会掀开了我国农村发展改革的崭新篇章，也带来了农村环保事业发展的难得机遇。目前，农村环境家底不清是制约农村环保工作全面开展的突出问题。加强农村环境保护，首先需要做好农村环境监测等基础工作。要统筹城乡环境监测工作，把农村环境监测作为环境监测的新领域，切实做好环境监测“下乡”，加快农村环境监测体系建设，为农村环保工作提供技术支持。要抓紧编制农村环境质量监测工作方案，启动“十二五”农村环境质量调查工作。对已经列入中央农村环保资金“以奖促治”的村镇要全面开展环境质量监测;对于矛盾突出、群众反映强烈的村镇，要针对突出环境问题，开展专项环境监测，逐步摸清农村环境家底。要加强农村环境监测能力建设。县级监测站是环境监测的基层，搞农村监测离不开县级监测站。目前，全国县级监测站能力很差，难以适应农村环境监测工作的需要，必须下大气力逐步加强县级监测站建设，保证县级监测站具备基本的环境质量监测能力和基本的污染源监测能力，夯实农村环境监测基础。

(四)要把环境管理需求作为环境监测的主攻方向。环境监测工作要围绕中心、服务大局，保障环境管理需求，努力为管理决策提供科学依据，为监督执法提供有效证据，为环境科研提供翔实数据，为社会公众提供准确信息。当前，要全面加强污染源监督性监测，为污染减排工作服务;要深化环境质量监测，客观反映环境质量状况，落实环保目标责任制;要强化环保重点城市集中式饮用水水源地、近岸海域、生态保护和建设项目竣工环保验收等监督性监测工作，为日常环境执法监督提供依据;要高度重视应急监测工作，做到“招之即来、来之能战、战之能胜”，为应对突发环境事件提供数据支持，预警监测要实现超前预知，做到心中有数，便于工作上变被动为主动。

(五)要把数据质量保证作为环境监测的永恒主题。环境监测数据质量是监测工作的“生命线”，必须时刻把监测数据质量摆在监测工作的突出位置，确保监测数据科学性、规范性和公信力。各级环保部门领导要关心监测数据，但不要制造监测数据。各级监测站领导要对监测数据审核把关，但不能修改监测数据。要坚持三级审核，严肃查处监测工作中弄虚作假、修改数据、不审核数据和谎报瞒报的失职渎职行为。各级环保部门和每一名监测工作者都应自觉成为环境监测科学的尊重者和捍卫者，确保环境监测数据的真实性、客观性和准确性，维护监测数据的法定权威。各级环境监测站要尽快实现定位转型，聚精会神抓业务、一心一意钻技术，严格按照国家标准、监测规范和分析方法的要求，做到测得出、测得准、说得清，以准确可靠的分析判断为环境管理提供依据，全面提升环境监测技术水平。

五、真抓实干，着力抓好当前的几项工作。

当前，各级环保部门要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、科学发展，坚持实事求是、科学监测，坚持与时俱进、科学管理，以法规制度为基石、以规划计划为先导、以能力建设为重点、以数据质量为生命、以人才队伍为根本，努力提高环境监测工作水平。当前，要着力抓好以下几项工作。

(一)加强对监测工作的领导。各级环保部门要高度重视环境监测工作，主要领导要亲自抓监测，分管领导要重点抓，党组和班子要定期听取监测部门的意见和建议，主动解决监测工作中的难题，要在人力、物力、财力上继续加大支持力度，加快建设先进的环境监测预警体系。没有管理，技术可能迷失方向;没有技术，管理必将失去支撑。地方各级环保部门要结合机构改革，切实加强环境监测管理。科学的环保决策立足于科学的环境监测。在日常环境管理的各个环节中，都要充分使用监测数据，切实提高管理与决策的科学性和针对性，防止出现“管理与监测两张皮”的现象。在环境质量监测方面，要发挥其他部门监测队伍的作用，形成监测合力，建立环境监测统一战线，实现和谐监测的良好局面。

(二)加快推进监测法制建设。要尽快制定监测法规，确保监测工作依法开展、监测管理依法行政、监测数据合法有效、监测信息依法公开、监测工作职能法定。目前，经过全系统上下的共同努力，在国务院法制办的大力支持下，《环境监测管理条例》已列入国务院年立法计划，要争取早日出台。抓紧完善监测管理制度，搞好监测顶层设计，启动编制国家环境监测事业发展规划，建立健全环境监测规章制度，使监测工作有章可循。

(三)加强监测基础能力建设。目前，要继续推进环境监测站标准化建设，按照全面加强省级站、重点加强地市级站、逐步完善县级站的建设思路，力争实现《国家环境保护“十一五”规划》提出的“到年，我国80%的县级环境监测站要达到建设标准”的目标要求。各省级环境监测站和113个国家环保重点城市环境监测站均应具备饮用水源地水质全分析能力。要继续加强环境应急监测能力建设，使之能够迅速有效应对突发环境事故。要加强环境监测能力建设项目的储备工作，以项目实施促进能力建设，提升监测水平。

(四)加强监测人才队伍建设。监测系统是环保系统中重要的人才基地。人才旺，事业兴。要高度重视环境监测人才队伍建设。各级环保部门要严把监测人员入口关，保障监测机构有足够的专业技术人员。落实监测技术人员持证上岗制度，大力开展监测技术培训，适时组织国家环境监测技术大比武，不断提升监测技术水平。公生明，廉生威。当前监测系统的“话语权”、“裁判权”越来越大，相应地反腐倡廉的压力也在加大，必须进一步加强监测系统行风建设，加大反腐倡廉工作力度，加强职业道德教育，在监测系统树立“科学监测、诚信监测”的核心价值观。教育大家珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭亲情、珍惜荣誉名声，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作，推动环境监测事业健康发展。

最后，我要特别强调一下做好抗旱期间的环保工作。针对当前我国旱情历史罕见、尚未缓解的严峻形势，各级环保部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于抗旱工作的部署和要求，抓紧抓好抗旱期间环境监管和环境监测工作，努力保障生活、生产和生态用水水质安全。

同志们，环境保护事业正在探索环保新道路的征程中阔步前进，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、求真务实、与时俱进、开拓创新，加快推进先进的环境监测预警体系建设，努力推动国民经济保持平稳较快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

环境监察工作会议讲话

同志们：

今天召开的全市环境监察暨应急管理工作会议，是在全面总结“十一五”工作、谋划“十二五”规划时期召开的重要会议，主要任务是全面贯彻落实全省环境监察暨环境应急管理工作会议和全市环保工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。根据会议安排，下面，我讲两个方面的意见。

一、关于20xx年工作。

20xx年，在省厅和省环监局的关心指导下，在市环保局的正确领导下，全市环境监察工作紧密围绕全市环保工作总体部署，以精细化管理年活动、行政效能建设年活动、学习型机关建设活动和创先争优活动为载体，从提升执法队伍素质和环境执法能力入手，创新工作机制，加大监管力度，圆满完成了年度各项目标任务。主要体现在：

(一)夯实队伍基础，树立新形象。

全市环境监察系统以“精细化管理年”等四大活动为载体，锤炼队伍，提升素质，努力塑造清廉务实、创业奉献的环境执法队伍新形象。一是健全干部管理制度，提升责任意识。按照“精细化管理年”和“行政效能建设年”活动的要求，在局党组的领导下，健全了岗位责任制、竞争轮岗机制、责任追究机制等干部管理制度，将一批想干事、能干事、干成事和群众满意的干部推荐到部门负责人岗位上，并对一些不作为、慢作为人员的岗位进行了调整，激发进取心，增强责任感，切实转变工作作风，推进环境监察工作良性发展。二是健全学习培训制度，提升综合素质。大力开展了学习型机关建设活动，开展环境执法人员大练兵，组织全体环境监察执法人员参加20xx年全省环境监察知识和环境执法技能竞赛，市局代表队取得了全省第三名的成绩，并有一人获得“环境监察标兵队长”称荣誉号。三是加快机构标准化建设，提升环境监察水平。以打造过硬的履职能力为前提，从机构建设、能力建设、执法装备建设等方面入手，积极开展环境监察标准化建设。城关、七里河、西固、安宁、红古、永登、榆中等环境监理站达到《全国环境监察标准化建设标准》西部三级标准，通过省环保厅标准化建设验收。四是加强廉政文化建设，提升规范执法能力。深入开展创先争优活动，切实落实党风廉政建设责任制，用《兰州市环保工作人员十不准》规范环境执法行为，全面推进廉政文化建设和惩治与预防腐败体系建设，强化监督检查，杜绝各类违法违规事件的发生。

(二)强化环境执法，拓展新局面。

一是排污费征收圆满完成。市、县(区)两级环境监察部门将排污费征收与加强环境执法和环境监管工作结合起来，以加强排污申报核定、严格目标责任管理、强化排污费稽查为手段，坚持全员跑、重点抓，不断加大排污费征收力度，用经济手段促进企业污染减排工作，圆满完成年度排污费征收任务。全市征收排污费4684万元，占全年任务的120.4%。二是污染减排保障工作给力。紧紧围绕cod、so2约束性减排指标和相关要求，以火电厂、污水处理厂为重点，积极开展污染减排现场监察工作。加强重点减排工程的现场督查，督促大唐兰州西固热电公司、兰州石化分公司化肥厂、兰州肉联厂等重点企业完成减排工程，督促雁儿湾污水处理厂改扩建工程、西固污水处理厂主体工程、永登污水处理厂加快建设步伐。狠抓污染减排重点设施运行现场监察，持续加大对火电企业脱硫设施、城市污水处理厂的环境监管工作，保障重点设施稳定运行和达标排放，发挥重点污染治理设施的减排作用。三是环境后督察全面强化。精心组织，认真部署，持续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。针对小石灰窑污染问题开展专项督察，对关停的小造纸企业进行后督察，巩固环保专项行动成果，防止“死灰复燃”。今年以来，共检查企业1124家，关闭违法生产企业25家，责令停止违法生产企业3家，对15家企业实施限期治理，保障了群众环境权益。四是环境执法力度明显增大。全面推进排污许可证现场核查、清洁能源改造现场督查、限期治理和建设项目现场巡查、核与辐射源检查等阶段性和基础工作，严肃查处污染环境的违法行为，维护环境安全。

(三)创新监管机制，取得新成效。

紧扣“一围绕、两落实、三做好、四提高”的总体思路，深化工作机制创新，积极探索新形势下环境执法和环境监管工作的新思路。一是创新环境监管新机制。从环境监管全覆盖入手，建立起“全方位、全天候、全过程”环境执法机制以及两级监管、三级负责、联防联动运行机制;从解决执法节点入手，建立靠前督察、一线监管、驻厂监察、夜间突查、错时执法、区域包干等环境执法方式，全市环境监管工作想实招、动真格，出重拳、解难题，切实服务全市社会经济率先跨越发展。二是探索“冬防”监管新模式。针对城区大气污染严重现状，按照市局统一安排部署，突出重点、创新方法，自加压力、负重前行，实施了一系列环境监管新举措，强化对火电企业和停产、限产企业等冬防重点单位以及城乡结合部、高坪等重点区域的监管力度，严厉打击了企业偷排、擅自停运治理设施等环境违法行为，成效显著，得到国家和省、市领导的肯定。

(四)完善应急管理，实现新跨越。

一是积极应对环境突发事件。今年以来，共对“1.7兰石化316罐区爆炸事故”、“3.26兰州助剂厂中低温车间dp-275b装置爆炸事故”、“5.6兰石化乙烯厂爆炸事故”、“9.28方大碳素新材料科技股份有限公司火灾事件”、“12.6徐家山公路硝酸罐车泄露事件”等多起突发性事件进行了妥善处置，圆满完成环境应急和环境污染现场处置工作。由于行动迅速、处置措施有力，有效保障了环境安全。二是加强应急体系建设。为进一步加强突发环境污染事件应急体系建设，切实提高突发环境事件处置的科学化水平，及时控制和消除环境污染威胁，在市局的领导下，开展了“兰州市环境保护局突发环境事件处置咨询专家库”组建工作，聘任王有乐、陈学民等八位教授为入库专家，提升了全市科学应对突发环境事件的能力和水平。三是消除环境安全隐患。组织开展了环境安全隐患排查、重金属污染专项检查等工作，开展拉网式排查，对重点环境安全隐患问题重点解决。同时，督促全市重点污染源单位和环境安全隐患单位制订了环境突发事件应急预案，组建应急队伍，提升应急能力，全市环境应急管理再上新台阶。

(五)加强常态工作，推动新进展。

一是加强环境信访查处。站在维护群众环境权益的高度，不断完善环境信访处理机制，畅通环境信访投诉渠道，加强环境信访值守，认真处理每一件来信来访、来电，做到投诉一起、处理一起、解决一起，让群众满意，维护社会稳定。全市受理各类信访举报案件1316件，调查处理1295件，结案率98.4%。参与调查和调解处理环境污染纠纷2起，办理议案、提案15件，办结率100%。二是污染源普查动态更新工作全面完成。抽调精兵强将，集中力量、集中时间开展动态更新，通过强化培训、明确职责，保质保量按时完成了更新调查工作，为制定全市“十二五”环境保护规划和污染减排规划提供了依据。

20xx年，全市各级环境监察机构认真履行职能，不断提升执法能力，全面完成了年度目标任务，取得了较好成绩，为改善全市环境质量做出了积极贡献，“十一五”工作圆满收官。这些成绩的取得得益于市局党组的正确领导，得益于省厅和省环监局及各相关部门的大力支持，得益于全体环境监察执法人员的不懈努力和艰辛奋斗。在此，我代表市局党组和市环监局向支持和关心环境监察工作的各位领导、部门和单位以及奋战在环境执法一线的全体环境监察人员致以诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到，全市环境监察工作形势仍十分严峻，环境执法面临的压力还依然很大。主要表现在：一是对环境监察工作如何适应新形势的发展思考不深，创新意识不强，安于现状，缺乏长远规划和发展眼光;二是有法不依、执法不严、违法不纠的问题还未得到全面彻底解决;三是环境监察人员业务水平有待进一步提高，工作作风和廉洁勤政意识有待进一步加强，执法能力特别是应对突发性环境事件的能力还十分薄弱;四是环境执法中部门联动、联合执法的综合效果尚未完全体现，运行机制还不十分顺畅，部分县区监理站态度消极、配合不力。

二、关于20xx年工作。

20xx年是“十二五”开局之年，也是庆祝建党__周年的喜庆之年。全市环境监察工作要全面贯彻落实全省环保工作会议、全省环境监察工作会议和全市环保工作会议精神，紧密围绕全市环保中心工作，坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为目的，以服务“再造兰州”率先跨越发展战略为立足点，以环境执法为手段，促进经济社会发展和经济结构调整，进一步加强队伍建设和环境应急能力建设，完善执法监督和责任追究机制，加大环境执法和监管力度，严厉打击环境违法行为，为“十二五”规划起好步、开好局，也为党的90周年庆典献礼。

前面，柳局长传达了20xx年全省环境监察工作会议精神，朱书记对今年全市环境监察工作进行具体安排。下面我对20xx年全市环境监察工作讲几点意见。

(一)强化环境执法队伍培育，构建环境执法核心力量20xx年，各级环境监察部门要以开展“环境执法年”活动为载体，以强化队伍教育为手段，进一步增强环境执法人员依法执法理念，提高执法人员的职业道德和业务素质，牢固树立为民执法、为民解忧的思想，规范环境执法行为，打造一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环境监察队伍。

各部门要公开、公平、公正选拔和推荐思想正、作风好、业务精、潜力大的环境执法人员，进行重点培养和教育，构建全市环境执法核心力量，组建覆盖全市环境监察机构的业务骨干网络。对执法核心力量和业务骨干，要在教育培训、职务晋升等方面予以优先安排，形成竞争择优、力争上游的局面，激励全体环境执法人员学法律、学业务，争做岗位能手，推动环境执法队伍建设。

(二)加大污染减排设施监管，奠定污染减排工作基础“十二五”期间，主要污染物减排仍是环保工作的中心任务。在国家将污水氨氮消减量和废气氮氧化物消减量列入约束性指标的形势下，各级环境监察机构要早动手、早安排，全面开展摸底核算工作，切实加强对辖区重点减排工程建设的日常监管，严密监控已建成重点污染治理设施的运行和管理，确保正常运行。督促在建污染减排重点工程加快建设进度，尽快形成污染减排能力。认真完成现场核查和主要污染物总量减排监察系数的填报工作。进一步规范污染源在线监控系统安装、验收和有效性审核工作，确保主要污染物总量减排监察系数达到1.6%。

(三)继续开展环保专项行动，着力解决突出环境问题全市各级监察部门要按照环保专项行动的统一安排部署，进一步加强环境安全隐患排查，把污染隐患消除在萌芽状态。

积极开展重金属污染企业的排查，严厉惩治重金属环境违法违规行为。在专项行动中，要坚持“五个一律”，对工业园区、经济开发区以及新城区、农村地区等未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改;加强饮用水源地的监管力度，对位于饮用水源地的污染企业一律停产关闭;加大污染治理设施的检查，对污染防治设施不正常运行，长期超标的企业一律停产治理;继续开展污染隐患排查和化工企业、危险废物环境风险排查，对发现存在重大安全隐患的企业一律停产整改;对整改不到位的企业一律予以关闭。各部门在环保专项行动中要做好部门协调工作，整合力量，形成合力，彻底解决危害群众健康的环境问题。

(四)加强突发事件应急响应，及时消除环境污染隐患进一步加强突发环境事件应急响应工作，要按照“第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间发布信息、第一时间组织开展调查”的要求，处置突发环境事件。对突发事件的处置要全面贯彻“事件原因没有查清不放过，事件责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过”的“三不放过”原则。全市环境监察部门要对照要求，认真开展自查，查摆和整改自身存在的问题，积极开展风险防控能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力建设，提高应对环境突发事件的能力，有效防范和遏制环境污染事件的发生，妥善处置各类突发环境事件，保障人民群众身体健康和环境安全。

(五)整治环境违法企业，查处违法典型案例。

20xx年，全市环境监察部门要延续和拓展冬防工作中环境执法的新模式、新方法，进一步加大执法力度，强化环境行政处罚工作，查处一批群众反映强烈的环境违法企业。对环境违法行为要严管重罚，震慑违法企业。对严重影响社会稳定和群众健康的污染企业，要组成联合调查组，开展专案监察行动，必要时我们将申请省环监局和相关部门的支持，联合对重大环境违法案件实施挂牌督办，落实相关措施，依法依规追究责任。

(六)做好环境信访查处工作，维护群众的环境权益按照全市环保工作会议精神，今年全市环境信访工作要达到受理率100%、查处率100%和群众满意率98%的要求。全市环境监察部门要按照要求，继续完善环境信访机制，畅通群众投诉渠道，加强“12369”环保举报电话值守，加大环境信访投诉的查处，健全信访案件督察督办制度和回访制度，做到“受理一起、查处一起、让群众满意一起”。

(七)全面履行环境监察职责，积极拓宽环境执法领域核与辐射安全和农村生态环境监察是国家安全的重要组成部分，关系到人民生命安危和国家经济社会的和谐稳定。全市核与辐射安全监管和农村生态环境执法工作受体制和机制的影响，执法能力还比较薄弱，与国家、省上的要求还有较大差距。为此，全市环境监察部门要尽快规划，争取相关部门的支持，加强核安全监管和农村生态环境执法能力建设，力争“十二五”期间在机构、人员、执法装备等方面实现突破，全面履行环境监察职责。

(八)积极争取各级支持，推进环境监察机构建设。

全市环境监察部门要继续积极协调，争取各级领导和相关部门的支持，加大环境执法软件和硬件建设，规范和完善环境执法程序，提高依法行政水平，实现全市环境监察机构更名和参公管理，力争“十二五”期间市环监局达到西部地区一级标准，部分基础条件较好的县区达到西部地区二级标准，皋兰县环境监理站达到三级标准。

同志们，我市已进入改革发展的攻坚阶段，要实现“再造兰州”率先跨越发展战略，促进经济社会全面健康发展和经济结构优化调整，环境监察工作任务艰巨。我们坚信，在市局党组的正确领导下，全市环境监察部门一定能把握机遇，攻坚克难，不断探索和创新环境执法机制，拓宽环境执法领域，狠抓环境执法效能，严厉打击违法行为，为全市环境保护事业做出新的更大贡献!

谢谢大家。

环境监察工作会议讲话材料

同志们：

根据会议安排，我对20xx年全省环境监测工作进行总结。

20xx年，我省环境监测系统认真贯彻落实国家和省的各项决策部署，按照“三个说清”的要求，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。全省所有地级市按新标准实时发布了pm2.5等监测结果，圆满完成全省环境质量监测、污染源监测、突发事件应急监测、专项监测等工作任务，为环境管理决策发挥基础性技术支撑作用。主要有以下几方面：

一、提前两年完成空气质量新标准监测，为大气污染防治奠定了良好的基础。“所有地级以上城市按环境空气质量新标准发布pm2.5等实时监测数据”是国家的要求，也是20xx年省十件民生实事之一。我省全体监测系统的同志们在认真总结第一阶段工作成功的基础上，高度重视，全力以赴，三步并作二步走，克服东西北地区人员技术力量不足等困难，认真做好仪器选型、招标采购、安装调试、业务平台研制等各项基础性工作，清远、韶关、汕头、河源于10月1日正式并入国家网完成空气质量新标准发布工作，其它八个城市也于12月23日完成了发布工作，确保了21个地市及顺德区111个空气自动监测子站成功实时发布pm2.5等7项指标数据，提前2年完成国家下达的任务。同时按照环保部的要求，我们成立“珠三角区域空气质量预报预警中心”，加强与气象部门的沟通协调，从技术层面推进区域空气质量预警预报。在总站的指导下，珠三角联网及网络化质控技术在全国推广应用，协助国家完成190个城市、957个站点联网工作，开展了3期、共计190多人参加的“国家空气监测网数据传输与信息发布技术实训班”，为全国各地培养技术人才。以上工作，是我省监测系统全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》的重要举措，为我省《大气污染防治行动方案》及新一轮清洁空气行动计划的实施打下良好的基础。

二、强化水质监测预警体系建设，为“南粤水更清”行动实施提供保障。我省监测部门积极配合“南粤水更清”行动计划专项整治工作，做好水质监测，说清水质状况，为水环境管理提供有力技术支撑。一是不断拓展水环境监测业务。饮用水源水质监测范围由原来的地级市拓展到了典型乡镇，监测项目由28项逐步拓展到了109项;水库监测由部分大型水库拓展到了中型水库。二是加强水环境监测预警，在东江、西江、韩江、北江、九洲江等主要供水通道基本建立了水质预警监测站。以北江流域饮用水源水质安全预警监控系统研究为基础，加快建立先进的流域水质监测预警体系。三是加强敏感地区水质监测。先后开展了两河流域、茅洲河、练江、广佛跨界、大宝山矿区等重点敏感地区水质调查监测、分析，为开展水环境重点流域整治、实施“南粤水更清”行动计划提供充分技术支持。

三、扎实开展污染源和应急监测工作，减排监测体系建设和环境风险防范取得新进展。我省按照国家和省的部署，以两高司法解释出台为契机，全面强化污染源监督性监测，出色完成突发环境污染事件监测任务，提升污染源监管水平，保障全省环境质量安全。一是围绕污染减排监测体系建设，强化污染源监督性监测。去年，全省共完成30万千瓦以上火电厂监督性监测198家次(达标率99.5%)，污染源自动监测设备数据有效性审核999套，国控重点源监测2768家次，对全省523家国控重点企业开展了重金属监督性监测，其中涉重废水企业共监测1910家次，完成率93.3%，总体达标率为96.5%;涉重废气企业共监测1703家次，完成率87.8%，总体达标率为99.6%。二是围绕两高司法解释的落实，强化监测质量管理。“两高”新形势下，我省各地环境监察部门与监测部门更加重视开展联合执法，对非法生产和超标排放污染源进行立案查罚，并移送司法机关。20xx年共有14个地市向省厅提交了79份监测报告的认可申请，切实提高了监测数据在环境执法中的实效性和威慑力。省厅和省监测中心制订了一整套工作程序和管理办法，推动监测数据认可工作持续顺利开展，12月底举办了两期培训班，为全省500多名基层环保局长、监测站长进行技术讲解，推动基层环境监测站完善质量管理，为两高司法解释在我省的贯彻落实提供很好的技术支撑。三是围绕建设“平安广东”，强化环境应急监测。成功应对了揭阳翻车漏油事故、四会龙江挥发酚污染事件、惠州广惠高速甲苯泄漏、广西贺江水污染事件等多起突发环境污染事件监测任务，以及时、准确的监测数据服务于应急处置科学决策，获得省、部领导好评。胡春华书记在贺江水污染事件的应急处置工作总结上亲自批示：“处置及时，措施有力，实现了‘三个确保’的目标”。环境保护部也给予充分肯定，认为“是跨省(区)污染联防联治、应急联动成功的典范，值得总结、推广、借鉴”。

四、深化土壤生态及农村监测，建立国控重金属企业动态跟踪机制。一是设立21个农村监测点，在全国率先建立覆盖全省所有地级市的农村环境质量监测体系，共获得农村环境质量数1.1万个。二是制定了《广东省土壤环境国控点位优化布设方案》，为我省乃至全国土壤环境监测网建设提供理论依据和技术支撑。三是完成《广东省生态系统质量十年变化(20xx-20xx)遥感调查与评估》、《广东省典型矿区十年变化遥感调查与评估》，工作成果得到环保部的充分肯定。四是建立657家国控重金属企业监测动态跟踪与通报机制，提高了全省重金属监测完成率，全年收集、汇总监测数据27万个，编制和上报报告6期(季报、半年报、年报)。

五、积极推进县市监测站标准化建设，基层环境监测能力水平得到全面提升。为推动我省基层监测站标准化建设，解决基层监测站能力不足的问题，厅党组把基层市县(区)环境监测站标准化建设作为群众路线教育实践活动的重要内容，厅领导们亲自挂帅督办，各地高度重视、创造条件、迎难而上。国家和省财政共计补助6967万元用于我省监测能力建设，全省监测站房面积增加2.69万平方米，其中二级站增加1.79万平方米，三级站增加0.9万平方米，能力建设成绩显著。20xx年全省有26个监测站通过达标验收，其中江门5个，韶关3个，珠海、梅州、湛江、茂名、肇庆、清远、云浮各2个，深圳、汕头、揭阳、阳江各1个。至此，全省127个监测站中已验收80个(占63%)，深圳、佛山、惠州已全面完成达标验收。地级以上市站已完成验收17个(占81%)，105个县区站中共完成验收62个(占60%)，省监测中心也以目前仍是全国最高分的97.5分通过国家的标准化验收并获得授牌。通过标准化建设，大部分监测站在机构人员、监测经费、仪器设备、业务用房、业务能力、质量管理等方面得到显著提高，韶关、珠海、东莞在行政级别上也升为了副处级，为完成我省不断繁重的监测任务打下良好的基础。同时积极开展培训及上岗考核工作，组织了全省各类环境监测质量考核47项次，开展了东江水质和323家国控污染源监测质量核查与抽测比对达4000多项次，开展技术培训和上岗考核工作，共举办各类培训班10多期，培训1500人次，对74个环境监测站1200人进行了3.3万项次持证上岗考核。

六、扩大环境监测信息公开，更好地满足了公众的环境知情权。按照环保部和省委省政府的要求，我们积极主动公布环境监测信息，不断丰富信息公开内容、创新信息公开形式，走在全国前列。一是推进空气质量信息公开。在实现空气质量新标准实时发布的基础上，20xx年9月起，每月公布珠三角地级以上市空气质量状况月报排名，受到了各地党政主要领导及公众的高度关注和重视。12月份，将pm2.5发布平台的发布范围由珠三角扩大到全省，监控站点数量从62个增加到111个，在去年的基础上，将于今年开始公布全省空气质量排名。目前，我们已能够通过网页、微博、微信等媒体平台实时查询全省21个地市和顺德区空气质量情况。完成了短信平台建设并及时向有关领导和处室发送每天空气质量监测结果。二是水环境信息公开有了新的进展。通过广东省环境信息gis综合发布平台实现了全省江河水环境周报、水环境月报、水环境年报以及饮用水源地水质月报发布，并按照要求每年通报跨地级以上市河流交接断面水质达标率。广州市从20xx年6月起，选取分布于广州市全部10个区和2个县级市，包括流经城镇、居民稠密区和工业集中区、汇入饮用水源保护区等环境敏感区域，流经市区集水面积较广、径流量较大、污染比较突出，以及跨行政区域的50条河涌，每月公布水质监测信息，引起公众的一致好评。三是推进国控污染源减排信息公开。20xx年起，各地市已在网站上公开辖区国控企业每季度的监督性监测信息，省厅在环保公众网公开全省30万千瓦以上国控火电厂的监督性监测信息。按照环保部的工作部署，省厅建成国控企业自行监测信息公开平台，从去年第四季度起开始运行;建成全省污染源监督性监测公开平台，从今年起按季度公开全省国控企业监督性监测信息。在去年环保部第四季度的减排监测体系建设运行考核中，我省的考核结果为良，其中，企业自行监测信息公布率为51.1%，未达到80%的要求，监督性监测信息公布率为75.1%，未达到95%的要求，有待进一步努力。

七、创新监测体制机制改革，探索引入社会力量提供监测服务。随着环境监测业务量日益增大，环保系统监测力量已不能完全满足环境管理和社会公众的需求，为充分利用环境监测资源，寻找适合广东特色的环境监测社会化道路，省厅批准深圳、佛山、东莞等市开展监测社会化试点工作，部分城市如广州、珠海等虽没有省厅正式批准试点，也在积极主动探索如何发挥市场机制的作用，开展好环境监测工作。同时为充分利用社会环境监测资源，强化社会检测机构行业自律及加强对社会机构的技术指导，逐步建设协调统一、分工合作的监测网络体系，20xx年5月，在省厅的支持下，成立广东省环境监测协会，现会员已达170多家，拟通过协会的努力，加强对社会检测机构的人员培训和技术交流，按照统一标准、统一方法、统一质控等要求，提高社会检测机构的能力和技术水平。

八、加强环境监测科研工作，加快人才队伍建设培养。20xx年，我省监测系统认真落实李清厅长“以项目带动科研，以科研培养人才”的重要指示精神，各地积极参与监测科研课题申报。省中心承担和参与的国家项目12个，省级项目15个，牵头成功申报了环保部公益性科研专项，独立承担2项国家基金项目，积极开展国家环境保护区域空气质量监测重点实验室建设，为国家新一代空气监测网提供技术支持。广州市启动了《广州市环境空气pm2.5在线源解析项目》研究工作。东莞市与多家高校及科研机构合作，参加了国家重点项目《重点水污染无排放标准中污染物项目的识别与筛选》等研究工作，并多次获得省市科研成果奖。深圳市初步构建生态安全监测系统，生态安全监测中心站于3月正式挂牌并投入使用，四个子站有一个完成了工程建设并通过验收，韶关、汕头等监测站也开展重金属整治等科研工作。近年来监测系统有近十名位同志获评教授级高工，刚公布的首批54名国家环境保护专业技术青年拔尖人才，我省有2名同志入选。

以上成绩，是我们全省环境监测人员共同努力的成果，希望今年大家能够再接再厉，出色完成各项工作任务，推动我省环境监测工作再上新台阶。

同志们，今年是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“”规划的关键之年，环境监测工作任务艰巨，责任重大。我省环境监测系统要继续强化改革意识、大局意识和责任意识，扎实工作，务求实效，为环境管理和综合决策做出新的、更大的贡献!

环境监察工作会议讲话

同志们：

根据会议安排，我对20xx年全省环境监测工作进行总结。

20xx年，我省环境监测系统认真贯彻落实国家和省的各项决策部署，按照“三个说清”的要求，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。全省所有地级市按新标准实时发布了pm2.5等监测结果，圆满完成全省环境质量监测、污染源监测、突发事件应急监测、专项监测等工作任务，为环境管理决策发挥基础性技术支撑作用。主要有以下几方面：

一、提前两年完成空气质量新标准监测，为大气污染防治奠定了良好的基础。“所有地级以上城市按环境空气质量新标准发布pm2.5等实时监测数据”是国家的要求，也是20xx年省十件民生实事之一。我省全体监测系统的同志们在认真总结第一阶段工作成功的基础上，高度重视，全力以赴，三步并作二步走，克服东西北地区人员技术力量不足等困难，认真做好仪器选型、招标采购、安装调试、业务平台研制等各项基础性工作，清远、韶关、汕头、河源于10月1日正式并入国家网完成空气质量新标准发布工作，其它八个城市也于12月23日完成了发布工作，确保了21个地市及顺德区111个空气自动监测子站成功实时发布pm2.5等7项指标数据，提前2年完成国家下达的任务。同时按照环保部的要求，我们成立“珠三角区域空气质量预报预警中心”，加强与气象部门的沟通协调，从技术层面推进区域空气质量预警预报。在总站的指导下，珠三角联网及网络化质控技术在全国推广应用，协助国家完成190个城市、957个站点联网工作，开展了3期、共计190多人参加的“国家空气监测网数据传输与信息发布技术实训班”，为全国各地培养技术人才。以上工作，是我省监测系统全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》的重要举措，为我省《大气污染防治行动方案》及新一轮清洁空气行动计划的实施打下良好的基础。

二、强化水质监测预警体系建设，为“南粤水更清”行动实施提供保障。我省监测部门积极配合“南粤水更清”行动计划专项整治工作，做好水质监测，说清水质状况，为水环境管理提供有力技术支撑。一是不断拓展水环境监测业务。饮用水源水质监测范围由原来的地级市拓展到了典型乡镇，监测项目由28项逐步拓展到了109项;水库监测由部分大型水库拓展到了中型水库。二是加强水环境监测预警，在东江、西江、韩江、北江、九洲江等主要供水通道基本建立了水质预警监测站。以北江流域饮用水源水质安全预警监控系统研究为基础，加快建立先进的流域水质监测预警体系。三是加强敏感地区水质监测。先后开展了两河流域、茅洲河、练江、广佛跨界、大宝山矿区等重点敏感地区水质调查监测、分析，为开展水环境重点流域整治、实施“南粤水更清”行动计划提供充分技术支持。

三、扎实开展污染源和应急监测工作，减排监测体系建设和环境风险防范取得新进展。我省按照国家和省的部署，以两高司法解释出台为契机，全面强化污染源监督性监测，出色完成突发环境污染事件监测任务，提升污染源监管水平，保障全省环境质量安全。一是围绕污染减排监测体系建设，强化污染源监督性监测。去年，全省共完成30万千瓦以上火电厂监督性监测198家次(达标率99.5%)，污染源自动监测设备数据有效性审核999套，国控重点源监测2768家次，对全省523家国控重点企业开展了重金属监督性监测，其中涉重废水企业共监测1910家次，完成率93.3%，总体达标率为96.5%;涉重废气企业共监测1703家次，完成率87.8%，总体达标率为99.6%。二是围绕两高司法解释的落实，强化监测质量管理。“两高”新形势下，我省各地环境监察部门与监测部门更加重视开展联合执法，对非法生产和超标排放污染源进行立案查罚，并移送司法机关。20xx年共有14个地市向省厅提交了79份监测报告的认可申请，切实提高了监测数据在环境执法中的实效性和威慑力。省厅和省监测中心制订了一整套工作程序和管理办法，推动监测数据认可工作持续顺利开展，12月底举办了两期培训班，为全省500多名基层环保局长、监测站长进行技术讲解，推动基层环境监测站完善质量管理，为两高司法解释在我省的贯彻落实提供很好的技术支撑。三是围绕建设“平安广东”，强化环境应急监测。成功应对了揭阳翻车漏油事故、四会龙江挥发酚污染事件、惠州广惠高速甲苯泄漏、广西贺江水污染事件等多起突发环境污染事件监测任务，以及时、准确的监测数据服务于应急处置科学决策，获得省、部领导好评。胡春华书记在贺江水污染事件的应急处置工作总结上亲自批示：“处置及时，措施有力，实现了‘三个确保’的目标”。环境保护部也给予充分肯定，认为“是跨省(区)污染联防联治、应急联动成功的典范，值得总结、推广、借鉴”。

四、深化土壤生态及农村监测，建立国控重金属企业动态跟踪机制。一是设立21个农村监测点，在全国率先建立覆盖全省所有地级市的农村环境质量监测体系，共获得农村环境质量数1.1万个。二是制定了《广东省土壤环境国控点位优化布设方案》，为我省乃至全国土壤环境监测网建设提供理论依据和技术支撑。三是完成《广东省生态系统质量十年变化(-)遥感调查与评估》、《广东省典型矿区十年变化遥感调查与评估》，工作成果得到环保部的充分肯定。四是建立657家国控重金属企业监测动态跟踪与通报机制，提高了全省重金属监测完成率，全年收集、汇总监测数据27万个，编制和上报报告6期(季报、半年报、年报)。

五、积极推进县市监测站标准化建设，基层环境监测能力水平得到全面提升。为推动我省基层监测站标准化建设，解决基层监测站能力不足的问题，厅党组把基层市县(区)环境监测站标准化建设作为群众路线教育实践活动的重要内容，厅领导们亲自挂帅督办，各地高度重视、创造条件、迎难而上。国家和省财政共计补助6967万元用于我省监测能力建设，全省监测站房面积增加2.69万平方米，其中二级站增加1.79万平方米，三级站增加0.9万平方米，能力建设成绩显著。20xx年全省有26个监测站通过达标验收，其中江门5个，韶关3个，珠海、梅州、湛江、茂名、肇庆、清远、云浮各2个，深圳、汕头、揭阳、阳江各1个。至此，全省127个监测站中已验收80个(占63%)，深圳、佛山、惠州已全面完成达标验收。地级以上市站已完成验收17个(占81%)，105个县区站中共完成验收62个(占60%)，省监测中心也以目前仍是全国最高分的97.5分通过国家的标准化验收并获得授牌。通过标准化建设，大部分监测站在机构人员、监测经费、仪器设备、业务用房、业务能力、质量管理等方面得到显著提高，韶关、珠海、东莞在行政级别上也升为了副处级，为完成我省不断繁重的监测任务打下良好的基础。同时积极开展培训及上岗考核工作，组织了全省各类环境监测质量考核47项次，开展了东江水质和323家国控污染源监测质量核查与抽测比对达4000多项次，开展技术培训和上岗考核工作，共举办各类培训班10多期，培训1500人次，对74个环境监测站1200人进行了3.3万项次持证上岗考核。

六、扩大环境监测信息公开，更好地满足了公众的环境知情权。按照环保部和省委省政府的要求，我们积极主动公布环境监测信息，不断丰富信息公开内容、创新信息公开形式，走在全国前列。一是推进空气质量信息公开。在实现空气质量新标准实时发布的基础上，20xx年9月起，每月公布珠三角地级以上市空气质量状况月报排名，受到了各地党政主要领导及公众的高度关注和重视。12月份，将pm2.5发布平台的发布范围由珠三角扩大到全省，监控站点数量从62个增加到111个，在去年的基础上，将于今年开始公布全省空气质量排名。目前，我们已能够通过网页、微博、微信等媒体平台实时查询全省21个地市和顺德区空气质量情况。完成了短信平台建设并及时向有关领导和处室发送每天空气质量监测结果。二是水环境信息公开有了新的进展。通过广东省环境信息gis综合发布平台实现了全省江河水环境周报、水环境月报、水环境年报以及饮用水源地水质月报发布，并按照要求每年通报跨地级以上市河流交接断面水质达标率。广州市从20xx年6月起，选取分布于广州市全部10个区和2个县级市，包括流经城镇、居民稠密区和工业集中区、汇入饮用水源保护区等环境敏感区域，流经市区集水面积较广、径流量较大、污染比较突出，以及跨行政区域的50条河涌，每月公布水质监测信息，引起公众的一致好评。三是推进国控污染源减排信息公开。20xx年起，各地市已在网站上公开辖区国控企业每季度的监督性监测信息，省厅在环保公众网公开全省30万千瓦以上国控火电厂的监督性监测信息。按照环保部的工作部署，省厅建成国控企业自行监测信息公开平台，从去年第四季度起开始运行;建成全省污染源监督性监测公开平台，从今年起按季度公开全省国控企业监督性监测信息。在去年环保部第四季度的减排监测体系建设运行考核中，我省的考核结果为良，其中，企业自行监测信息公布率为51.1%，未达到80%的要求，监督性监测信息公布率为75.1%，未达到95%的要求，有待进一步努力。

七、创新监测体制机制改革，探索引入社会力量提供监测服务。随着环境监测业务量日益增大，环保系统监测力量已不能完全满足环境管理和社会公众的需求，为充分利用环境监测资源，寻找适合广东特色的环境监测社会化道路，省厅批准深圳、佛山、东莞等市开展监测社会化试点工作，部分城市如广州、珠海等虽没有省厅正式批准试点，也在积极主动探索如何发挥市场机制的作用，开展好环境监测工作。同时为充分利用社会环境监测资源，强化社会检测机构行业自律及加强对社会机构的技术指导，逐步建设协调统一、分工合作的监测网络体系，20xx年5月，在省厅的支持下，成立广东省环境监测协会，现会员已达170多家，拟通过协会的努力，加强对社会检测机构的人员培训和技术交流，按照统一标准、统一方法、统一质控等要求，提高社会检测机构的能力和技术水平。

八、加强环境监测科研工作，加快人才队伍建设培养。20xx年，我省监测系统认真落实李清厅长“以项目带动科研，以科研培养人才”的重要指示精神，各地积极参与监测科研课题申报。省中心承担和参与的国家项目12个，省级项目15个，牵头成功申报了环保部公益性科研专项，独立承担2项国家基金项目，积极开展国家环境保护区域空气质量监测重点实验室建设，为国家新一代空气监测网提供技术支持。广州市启动了《广州市环境空气pm2.5在线源解析项目》研究工作。东莞市与多家高校及科研机构合作，参加了国家重点项目《重点水污染无排放标准中污染物项目的识别与筛选》等研究工作，并多次获得省市科研成果奖。深圳市初步构建生态安全监测系统，生态安全监测中心站于3月正式挂牌并投入使用，四个子站有一个完成了工程建设并通过验收，韶关、汕头等监测站也开展重金属整治等科研工作。近年来监测系统有近十名位同志获评教授级高工，刚公布的首批54名国家环境保护专业技术青年拔尖人才，我省有2名同志入选。

以上成绩，是我们全省环境监测人员共同努力的成果，希望今年大家能够再接再厉，出色完成各项工作任务，推动我省环境监测工作再上新台阶。

同志们，今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划的关键之年，环境监测工作任务艰巨，责任重大。我省环境监测系统要继续强化改革意识、大局意识和责任意识，扎实工作，务求实效，为环境管理和综合决策做出新的、更大的贡献!

人大工作会议讲话材料

同志们好，今天的会议开得很及时，学习好贯彻好《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和市第九次党代会精神，这是当前我市人大工作中的两件大事。《监督法》和市党代会对人大工作都提出了新的要求，我们要在认真学习领会，把握精神实质的基础上，联系实际，开拓创新，努力做好新形势下的人大工作，履行好宪法和法律赋予我市各级人大会的职权。

一、认真学习《监督法》和市第九次党代会精神，为进一步做好人大工作打牢思想基础。

9月2日至6日，我市召开了市第九次党代会。党代会的精神，各级人大机关都进行了传达、学习，但这只是初步的。人大要自觉接受党委的领导，围绕党委和全市的中心开展工作，就必须切实把握好会议提出的落实我市“”规划的指导思想、政策措施和工作要求。

市第九次党代会报告，始终贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，突出了全面推进现代新建设这个主题，突出了时代特征和特色、精神，表达了全市广大党员的心声，代表了最广大人民群众的根本利益，是指导我市全面推进社会主义现代化建设的纲领性文件。学习贯彻好市第九次党代会精神，对于我们解放思想、锐意进取、实现经济社会跨越式发展，具有重大而深远的指导意义。

8月27日第十届全国人大会第二十三次会议通过的《监督法》，将于明年1月1日起正式施行。制定《监督法》，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容，也是依法行政和公正司法，维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。《监督法》对人大履行监督职权的形式、范围、重点、程序和向社会公开都做出了明确的规定，为人大监督工作提供了强有力的法律支撑。《监督法》的出台，对于各级人大会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，意义极为重大，对于更好地发挥各级人大会在推进社会主义民主政治建设中的作用，也具有重大的现实意义。

《监督法》制定和市第九次党代会的召开，对发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，开创人大工作新局面，具有十分重要的指导意义。我市各级人大代表、人大工作者，要深入学习领会党代会精神，认真学习贯彻《监督法》，坚定加快现代新建设的信心，增强人大工作“围绕中心、服务大局”的责任意识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、紧迫感，提高人大会依法履职的水平和能力。

二、不断总结经验，努力开创人大工作的新局面。

今年是**市第十二届人大会依法履职的第一年。今年以来，我市各级人大会在总结依法履行监督职权实践经验的基础上，围绕现代新建设这个全市工作的中心和大局，围绕本行政区域内的重点工作，采取检查、视察、调查和听取“一府两院”专项工作报告、代表持证视察等方式，对“一府两院”依法行政、公正司法的情况开展了认真法律监督和工作监督。先后对《环境保护法》、《安全生产法》、《种子法》、《**省禁毒条例》等多部法律法规的贯彻执行情况进行了检查，对代表议案和建议办理、新农村建设、煤矿安全生产、民事案件执行情况、社区建设、重点工程建设情况、重点水源保护等进行了检查和视察，并积极参与城市环境综合整治、扶贫开发、新农村建设等工作，各项工作成效都十分显著。我市各级人大会在认真总结实践经验的基础上，开拓创新，探索出了街道人大工委目标考核、代表进社区、人大代表工作站、任前发言等制度，拓展了人大工作的领域，深化了人大履职的内涵，促进了全市人大工作的全面推进。

在今后的工作中，我市各级人大会要进一步学习好、贯彻好、落实好《监督法》和市党代会精神，按照市委对人大工作提出的新要求，坚持围绕中心、服务大局，不断提高抓落实的能力和执行力。

(一)开展学习培训，深刻理解《监督法》对人大履行监督权的新要求。《监督法》对人大行使监督职权的范围、方式、程序等做了详细规定，是人大行使监督职权的基本规范。对宪法、地方组织法赋予人大行使的监督职权作出了具体规定，使人大的监督工作有了明确的法律依据，同时也对人大开展监督工作的方式方法提出了新的要求。贯彻《监督法》，首先要认真抓好学习培训。市人大中心学习组已经组织了集体学习讨论，下一步我们要按照全国人大和省人大会的要求，组织好会组成人员、人大代表和人大机关的培训。同时，也要积极推动政府、法院、检察院系统的国家公务人员的学习和培训。要通过培训，切实领会好《监督法》的立法精神，掌握好《监督法》规定的监督程序、监督重点，提高国家机关工作人员学习《监督法》，贯彻《监督法》，执行《监督法》的自觉意识，改变工作中与《监督法》不相适应的观念和做法。要进一步加强我市各级人大的机关自身建设，不断提高机关工作人员的素质，为贯彻《监督法》打下坚实的基础。

(二)清理规章制度，做好与《监督法》实施相衔接的各项工作。多年来，我市各级人大会在依法行使职权的过程中，通过总结实践经验，制定了一些规范性文件。这些文件，对规范人大会的工作，提高工作实效，促进我市社会主义民主政治建设，发挥了重要的作用。为保证《监督法》正式施行后，人大会能依法履行监督职权，当前最迫切的事情，是按照《监督法》的规定，按照全国人大的要求，尽快对这些规范性文件进行清理。符合《监督法》规定的，予以保留;部分符合的，予以修正;不符合《监督法》规定的，予以废止，为《监督法》的施行做好充分的准备。

(三)做好宣传工作，保障《监督法》的正确贯彻执行。《监督法》一共九章四十八条，有六条明确规定人大会行使监督职权的情况要向社会公开、公布，这在我们国家的法律中是绝无仅有的。这体现了党的xx大和xx届四中全会提出的发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与的新要求，也是当前做好改革发展稳定各项工作，构建社会主义和谐社会的必然要求。为此，我市各级人大会要进一步加强和改进人大新闻宣传工作。一方面，要做好本行政区域内《监督法》的宣传工作，使人民群众知道《监督法》、正确理解《监督法》;另一方面，要从贯彻执行《监督法》出发，进一步加强人大新闻宣传工作，完善新闻发布制度，使人大行使监督权的情况，依法、及时、准确地向社会公开、公布，使人民群众了解人大行使监督权的情况，形成良好的社会舆论环境，促进监督工作的开展。

(四)要对今年工作进行总结分析，对明年工作进行认真思考，早计划、早安排。要在认真按照会年度工作要点开展工作的基础上，对今年来的工作情况进行分析，找出存在问题，提出改进方案。在组织好《监督法》学习的同时，对照《监督法》对人大开展监督工作的新要求，制定明年的工作计划，确保我市各级人大的工作既符合《监督法》的规定，又切合本地实际，目标可行、效果显著。

祝大会取得圆满成功。

领导工作会议讲话材料

201x年全市旅游工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议和市委十一届六次全会精神，总结201x年工作，部署201x年主要工作任务。

下面我代表市旅游局讲几点意见：

一、201x年主要工作回顾。

201x年，在市委、市政府的正确领导下，市旅游局领导班子带领全行业干部职工，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委十一届四次全会暨经济工作会议精神，克服困难，努力拼搏，全面完成了市委、市政府确定的各项工作任务。旅游业主要经济指标实现稳步增长，全年接待国内外旅游者总人数为5209万人次,同比增长3.0%;旅游总收入410亿元人民币,同比增长25.4%。

主要工作及成效如下：

(一)优化旅游产业结构，提升旅游产业素质，为建设东北亚休闲旅游中心城市奠定基础。

采取积极措施，提升旅游产业整体素质，努力建设东北亚休闲旅游中心。

一是旅游产品得到优化。编制完善了旅游总体规划，注重优化旅游产品布局和旅游产品开发，开展了品质示范旅游线路推介工作，加强a级景区复核，推动福陵、昭陵申报国家4a级景区，推进了旅游景区点升级和档次的提升。以命名苏家屯区为市生态农业示范区为动力，大力开发生态农业旅游产品，不断推动县域旅游经济发展。以铸造博物馆、铁西工人村为示范，推动工业旅游健康发展。以国际旅游节购物节等为契机，推动购物旅游快速发展。201x年，全市农业旅游接待游客145.1万人次，旅游收入达2.5亿元;工业旅游接待游客23.5万人次，旅游收入127万元。

二是旅游企业得到优化。积极贯彻落实《国务院关于印发〈节能减排综合性工作方案〉的通知》，召开了“201x年**市迎奥运绿色旅游饭店创建现场经验交流会”，推动“绿色旅游饭店”创建工作在全市展开。通过企业自身的调整和改造，降污减排、节约能源，实现企业优化升级，全市绿色饭店达20家。积极参与生态城市建设活动，景区点生态环境得到改善;深入贯彻星级饭店标准，加快饭店改造和星级评定步伐，增加我市高星级饭店数量，星级饭店服务质量和管理水平明显提升，皇朝万豪酒店作为奥运官方接待酒店，被市委、市政府授予“奥足赛暨维护社会稳定突出贡献单位”。我市棋盘山国际风景旅游开发区、万豪酒店、康辉国际旅行社、五爱商贸城等19家企业在省旅游局授予的全省十佳旅游景区、十佳旅游星级饭店、十佳旅行社，十佳旅游经营单位中榜上有名。

三是旅游发展环境得到优化。依法整治旅游市场秩序。开展了旅游市场整顿活动及旅游市场专项检查工作。查处旅行社不规范广告和景区点、旅行社违规违法经营行为，加强对导游人员的检查和管理，我市旅游市场秩序得到进一步净化。

四是旅游从业人员素质得到提高。先后开展了“201x迎奥运星级饭店服务技能观摩活动”、区县旅游行政管理人员培训班、旅行社和星级酒店经理培训班和外语人才培训班、迎奥运201x年经济区导游(讲解)员大赛、“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛活动，培养、发现了一大批优秀旅游人才，为建设旅游中心城市提供了人才支持。

在201x年全国有关城市评比中，我市获“全国十大休闲城市”称号。

(二)创造良好旅游环境，做好奥运旅游服务，为确保奥足赛圆满成功做出突出贡献。

认真落实市奥赛办要求，为奥足赛提供良好的旅游服务环境。一是开发并组合包装3大系列、12条奥运精品旅游线路，为海内外旅游者服务。二是开展“奥运在我心中，我为奥运添光彩”为主题的旅游服务质量提升行动计划。采取建立责任体系、完善领导机制、观摩、召开现场会等多项具体措施，推动全行业提升服务质量计划的落实，行业服务质量得到提高。三是全面做好奥运安保工作。对奥运旅游服务工作做到了周密谋划、精心组织，全行业总动员，强化安全意识，建立市县企业“三位一体”的奥运安保组织领导体系，强化了应急演练的组织，开展了“安全生产百日督查及平安奥运专项行动”，全面细致地排查安全隐患，保证了奥运旅游安全，为奥足赛成功举办做出了积极贡献。市委、市政府授予我局奥运安保突出贡献奖，两名同志获奥运突出贡献先进个人，获得“五一劳动奖章”。

(三)打造旅游节会精品，创新市场营销，为建设旅游目的地城市树立良好形象。

采取积极措施，努力实现我市大型旅游节会的创新和升级。一是国际旅游节升为国家级节会。201x(中国)国际旅游节由国家旅游局和省人民政府主办、省旅游局和市政府承办，于8月30日开幕，10月8日闭幕。主题是“相约奥运时刻，共赴和谐之旅”。201x年旅游节有四大亮点：一是创新办节，突出特色，提升旅游新形象;二是国际性突出，参与广泛，海内外影响大;三是贴近百姓，好戏连台，百万市民共享旅游盛典;四是促进消费，成效显著，拉长了旅游节会产业链。国际旅游节成为我市承办201x年北京奥足赛后的又一盛事。中国政府网、搜狐、新浪网，香港凤凰卫视，中国旅游报等30多家媒体进行了报导，文字量达15万多字，累计报导多达755万余次。为此，**市长、副市长给予充分肯定，要求认真作好总结。省旅游局对旅游节给予了高度评价，在旅游网和《旅游信息》介绍了我市成功举办旅游节的经验与作法。二是中韩旅游大会影响不断扩大。中韩旅游大会由**市人民政府、韩国观光协会中央会主办，**市旅游局、韩国观光协会中央会承办，中国南方航空股份有限公司北方分公司协办，哈尔滨、长春、大连及经济区旅游局联办。中韩旅游大会期间开展的中韩旅游产品特卖会、旅游产品考察和推介会、中韩旅游业高尔夫球友谊赛等活动都取得了良好的效果，加深了中韩旅游合作，已成为我市乃至经济区各城市进一步开拓韩国旅游客源市场的重要平台。三是冰雪节成为冬季旅游的拳头产品。通过整合全市冰雪资源，将主会场设在棋盘山冰雪大世界，分会场设在东北亚滑雪场、白清寨滑雪场、北陵公园。冰雪节规模得到扩大，内容进一步丰富，满足了不同游客的需要，冰雪节确立了我市东北冰雪旅游第一站的地位，冰雪旅游项目成为我市冬季旅游的拳头产品。

积极探索创新旅游宣传促销新模式，宣传促销工作上台阶、上档次。建立了由旅游局、旅游企业、新闻媒体组成的旅游营销传媒合作体。强化旅游信息网建设，旅游网已成为政府旅游门户网站。高层领导带队促销，副市长两次率团分别赴郑州和广州开展促销，影响不断扩大。邀请了中国台湾年代电视台新加坡联合早报及北京近二十家媒体来沈采访、采风。全年共接待三十余个来自国内外的城市促销团，抓住这些时机，实行互动宣传，宣传旅游资源。此外，由我市牵头组织经济区八城市旅游局统一设计、联合布展，参加国内旅游交易会、东北亚旅游交易会等，共同举办经济区导游员大赛，联合踏查工业旅游资源，区域旅游合作实现历史性突破。还发挥中心城市的辐射功能，推进泛东北旅游合作。、兴安盟旅游局联合开通了—乌兰浩特旅游包机。

进一步加强了假日黄金周市场的组织和宣传。紧紧抓住假日旅游黄金周人流密集、消费集中的特点，以促进旅游消费，加速发展假日旅游经济为目标，提早部署春节、“十一”假日旅游工作，加强假日旅游宣传和旅游市场检查。春节黄金周期间，推出了“观花灯、玩冰雪、逛庙会”欢欢喜喜过大年系列活动，五一”假日期间，推出“郁金香花节”等活动，丰富节日旅游产品，满足广大市民需要。同时，积极引导其他法定节日的旅游活动。“春节黄金周、“五一”小假期、“十一”黄金周共接待游客419.43万人次，实现旅游总收入22.72亿元。

(四)加强领导班子建设，打造一支过硬的干部队伍。

一是狠抓班子建设，不断提高执政能力。认真学习和贯彻科学发展观，认真学习和研究新时期党的路线、方针和政策，学习和研究各地发展旅游业的经验与作法，坚持科学决策、坚持依法执政、坚持重大事项民主决策，班子的驾驭能力得到增强。加强机关党的建设，完成了机关党委、纪委换届工作，新一届党委、纪委工作面貌焕然一新。二是以绩效考评为抓手，努力建设高素质干部队伍。年初将全年工作任务进行量化分解，并落实到部门和人员，建立人人有任务、人人有指标的绩效考核机制。在全局上下增强了大局意识、责任意识、团结意识和创新意识，营造了“有为才能有位”、团结向上的氛围，机关干部才干增强，工作效率有了明显提高。三是加强党风廉政建设，促进诚信经营和产业发展，通过开展廉政学习和多项反腐倡廉教育活动，落实《党风廉政责任制度》，党员干部都能严格要求自己，坚持廉洁自律，勤政为民。四是从稳定大局出发，着力解决群众切身利益问题。抓住市领导信访包案及全市开展信访工作“百日会战”、区县委书记大接访等契机，在市相关部门的大力支持下，按照政策规定，为原旅游汽车公司53名职工办理了养老保险、失业保险和医疗保险等，积极稳妥地解决了遗留20xx年之久的市旅游汽车公司信访问题，按时按进度息访，使下岗多年的职工感受到了党和政府对困难职工的关怀。

回顾全年工作，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的差距。特别是按照**省长提出的用五年时间使旅游综合实力进入全国前五名位次的要求，我市旅游产业的发展速度还不够快，入境旅游增幅还不够高，缺乏旅游大项目，旅游产品比较单一，休闲度假产品还有待于进一步开发。需要我们在下一步工作中认真研究解决。

二、全市旅游业面临的形势。

201x年，全面客观地审视我们面临的国内外形势，应该说机遇与挑战并存。目前，国际金融危机对世界经济产生了广泛而深刻的影响，在我国经济与世界经济联系日益紧密的今天，金融危机使我市旅游业发展面临着诸多挑战。一是入境旅游可能滑坡。我市入境旅游客源主要来自于韩国、日本、俄罗斯、中国台湾、香港等周边地区和国家。目前韩国、日本、香港、中国台湾等均已深受冲击，经济放缓，我市主要入境客源市场旅游需求增长不容乐观。二是价格优势受到削弱。尽管我国的金融体系所受金融危机影响相对较小，但人民币对美元及日元、韩元、港元等货币呈现不断升值态势，这势必削弱我国入境旅游长期以来所保持的价格优势。三是国内旅游支出削减，旅游企业困难加剧。受国际金融危机冲击，减弱了部分居民的实际消费能力。同时，我国及我市经济增速放慢，人们对未来的就业状况和收入预期不乐观，首先压缩的可能就是旅游等非必需性消费。因此，国内旅游也会受到一定影响。

面对危机，我们不仅要看到给我市旅游业发展带来的挑战，更要看到我们面临的机遇。一是为应对金融危机，中央经济工作会议提出了保增长、扩内需、调结构的经济决策，从中央、省到我市都出台了一系列保增长、扩内需政策措施，这些措施已经显现成效。二是我国201x年的经济增长速度将保持在8%以上，我市今年的经济增长速度将高达14%，我国及我市经济仍然保持着又好又快发展的良好趋势。三是市委、市政府对我市旅游业的重视是历史性的、是空前的。以较大篇幅将旅游工作写进市委文件和政府工作报告中也是前所未有的，这些都为我市旅游业的发展提供了强大的动力。我们要善于在危机中寻找机会，提振信心，勇敢地迎接挑战，全力以赴保持我市旅游业平稳较快发展。

三、201x年工作目标和重点工作。

201x年，全市旅游工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议和市委十一届六次全会精神，紧紧围绕经济社会发展全局，坚持政府主导，重视创新发展，强化市场开发和市场监管。提振发展信心，提高服务水平，加快项目推进，扩大旅游消费需求，提升旅游竞争实力，为全市经济社会稳健发展做出新的贡献。

201x年，我市旅游业发展的主要目标是：全市接待国内外旅游者总人数为5500万人次,同比增长5.6%;旅游总收入470亿元人民币,同比增长14.6%。力争接待国内外旅游者总人数为6000万人次,增长15.2%;旅游总收入500亿元人民币,增长22.0%。

要确保我市旅游经济指标总量列全省第一，为我省在五年内实现旅游总收入晋升为全国前五位作出积极贡献。要努力把建设成为东北休闲旅游中心城市，创建为中国最佳旅游城市。

201x要重点做好以下几方面工作：

(一)积极应对危机，加大市场开发力度，使旅游经济平稳较快增长。在当前形势下，我们要千方百计增加旅游人次，不断推出新线路、新产品，同时充分发挥市场机制的作用，加大入境旅游市场的开发。注重日韩、港澳、东南亚和俄罗斯入境旅游市场的宣传开发，特别要抓好今年的国内游和中国台湾入境游的增长。境外游客的减少用境内游客增加来补充，长线旅游的减少用短线旅游增长来补充。我们要从提振信心上、从抓产品上入手，提升旅游者的消费预期，整合旅游资源，推出代表**市城市形象的精品旅游线路，打造冰雪旅游、生态旅游、乡村旅游、温泉旅游、高尔夫旅游等旅游精品。要在全市范围内开展“**人游”活动，组织好“**人游”旅游产品特卖会，真正在扩内需、保增长上去鼓劲、干实事、做贡献。要抓好今年中国台湾入境旅游的增长，大陆与中国台湾的“大三通”，赴台组团社的增加，都为中国台湾入境游提供了有利因素。我市今年有望再增加2—3家赴台旅游组团社，有望开通——中国台湾航线，要紧紧抓住这个契机，做大中国台湾入境游市场。同时，还要下大功夫开发俄罗斯市场和远程入境旅游市场。

(二)抓好产业的转型升级，促进产业科学发展。一是要积极贯彻落实国家旅游局的《旅游服务质量提升计划》，继续在全行业开展《旅游服务质量提升计划》活动，以旅游质量提升计划为促进产业转型升级的抓手，全面完善旅游服务质量体系，大力推进旅游标准化建设和旅游服务质量评价制度建设，全面提升旅游行业管理水平。建立长效机制，健全旅游服务质量信用等级制度，试行旅行社a级评定制度，建立健全导游人员诚信档案、旅行社诚信档案，推进旅游诚信信息平台建设。深入贯彻星级饭店标准、绿色饭店标准。推广特色旅游乡镇、旅游专业村、农家乐地方标准。完善我市旅游接待服务的设备设施，提高旅游管理和接待水平。积极与发改委、农委、教育局和环保局等相关部门配合，调整结构，挖掘优势，提升旅游产业的综合功能。旅游质量提升计划要按时间、按进度、有条不紊地抓落实，适时推出一批旅游服务质量提升计划示范单位。在产品的挖掘上实行量化管理，每个区县(市)旅游发展都要有明确的目标。还要着力打造生态旅游示范区，今年要争取有一家进入国家级，积极为创建全国最佳旅游城市创造条件。二是要加强市场监管，切实维护旅游者的合法权益。要全面提高市场监管和联合执法水平，规范旅游市场秩序，推进诚信体系建设，开展诚信旅游活动，要加强质监队伍建设，完善行业监督机制。三是加强人才培养，推进“人才兴旅，百千万工程”，加强旅游部门、旅游企业管理者、经营者及高级人才和复合型人才的的培养，加强对导游人员的管理和培训。四是加强旅游安全管理，强化安全第一的旅游发展理念。贯彻落实旅游安全生产责任制，完善旅游安全联检制度，建立旅游安全监控网络。加大对宾馆、酒店、旅行社、旅游景区(点)的旅游安全监管力度，杜绝重大旅游责任事故的发生，创造安全旅游环境。

(三)突出抓好旅游宣传促销，提高旅游市场推广水平。积极在创新手段、加强合作、增强宣传促销的有效性方面做出探索，特别是要从宣传推广“活力之都”城市整体形象的角度做好宣传，要以完善产品和线路为着力点，以整体旅游形象为核心，以营销渠道建设为途径，全面提高旅游宣传的针对性、专业性和有效性。策划并启动各种传统旅游产品、专项旅游产品、特色旅游产品的宣传促销，印制多种文字、多种形式、规范配套的旅游宣传促销资料。要在巩固韩国、日本、港、澳、台等海外客源市场和东北、京津唐、长三角、珠三角等国内客源市场的基础上，开展东南亚、俄罗斯、欧美等海外客源市场的宣传促销。要对国际旅游节、冰雪节、中韩旅游大会等大型节会活动进行专项促销。组织参加中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、东亚旅游博览会等著名展会，提高旅游宣传推广的实际效果。

(四)出台扶持企业措施，增强企业发展活力。把已经出台的扶持旅游企业的政策落实到位，积极协调相关部门，落实我市已出台的扶持现代服务业的政策，奖励年度被评定为全国国内、国际百强旅行社、4a、5a级景区及4星级、5星级酒店各10万元的奖励办法。对组团来沈旅游并住宿的旅行社给予不同档次奖励。对已领取旅行社业务经营许可证、全额缴纳质量保证金的国内旅行社退5万元质量保证金;对新评定的省旅游特色乡镇、旅游专业村各奖励3万元。要深入研究企业网络化和规模化经营，建立企业集团，建设市场主体，大力扶持旅游要素市场。还要在旅游纪念品开发，特色餐饮、娱乐服务方面探索和出台扶持企业的办法，提振旅游企业信心，引导旅游企业经营，增强旅游行业抵御风险能力。

(五)发挥规划的引导作用，加大重大项目的建设力度。强化旅游规划的指导作用和重大项目的招商引资及跟踪服务，大力促进项目库的建设，编制项目手册，要密切跟踪落地项目，把落户旅游项目、潜在的旅游项目进行整合。积极推进乐天世界、华强文化科技产业基地、中国卡通娱乐城等大型旅游游乐项目建设。搞好区县(市)的旅游规划。加快旅游集散中心、旅游导示系统、信息中心、咨询中心的建设进度。学习上海建设旅游集散中心的经验，建设经济区旅游集散中心总站和分站。积极争取国家和省的旅游基础设施发展基金，支持重点旅游项目。

(六)做好节会的谋划工作，打造旅游节会精品。今年的节会活动要早策划、有创新，要面向市场，以此提升影响力。要面向经济区，与市场开发相整合，把节会活动办好。要不断丰富节会内容，创新表现形式，提升节会档次，扩大影响。今年要继续办好中韩旅游大会，大胆创新，到韩国主要城市举办。要继续举办好201x中国()国际旅游节，精心策划方案，扩大旅游招徕规模，增加欧美国家参加旅游节的比重，提高旅游节国际化水平。争取继续以中国国家旅游局和**省人民政府的名义举办201x中国()国际旅游节，打造国家级节会品牌。做大做强201x年中国冰雪节。

(七)搞好区域合作，开创旅游发展新格局。今年我市是东北4+1旅游联合体轮值城市，要立足构建大东北旅游格局，发挥比较优势，精心策划东北4+1城市区域旅游，整体推出东北旅游产品，并联合促销，提升国内国际影响力。进一步加强经济区的旅游合作，拓展旅游合作的深度和广度，打造无障碍旅游区，发挥中心城市的吸纳力、辐射力和带动力。一是对经济区城市的相同的关东文化内涵、独具特色的旅游产品进行统一策划、统一包装、统一宣传，城市间互为旅游客源地和旅游目的地。二是本着优势互补、资源共享、共同发展的原则，进一步推动经济区的旅游合作，拓展我市旅游产品的外延，扩大我市旅游产品覆盖面。三是进一步推进沈抚、沈本、沈铁和沈阜的旅游合作，促进旅游同城化、一体化发展，把经济区旅游合作推向新水平。

(八)转变行政职能，切实抓好行风建设。转变职能，打造服务型政府是机关建设的方向。要切实加强机关自身建设，加强学习，要进一步转变工作作风，强化服务意识和大局意识。加强信息和保障服务建设，加强旅游保险、旅游投诉处理等能力建设，推进法规制度建设。同时下功夫搞好旅游行风建设，抓好诚信旅游，努力建设一支高素质旅游服务队伍。

同志们，在新的一年里，我们有决心在市委、市政府的正确领导下，带领全体干部职工，以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府的总体部署，进一步解放思想，不畏艰难，努力拼搏，创新工作，充分发挥旅游产业牵动作用，保持我市旅游业平稳快速发展，为老工业基地的全面振兴做出新的贡献。

体育工作会议讲话材料

会议的主要任务是：深入贯彻中央和省委、省政府关于进一步加强体育工作的决策部署，落实全国体育局长会议、全省经济工作会议和全国体育产业工作会议精神，总结“”期间全省体育事业和产业发展工作，研究谋划“十三五”和今年体育工作。按照会议安排，建忠、肖俊、志浩同志已分别传达了延东副批示、全国体育局长会议和全省经济工作会议精神，玉广局长代表省体育局对“”期间和20xx年工作进行了系统总结，对“十三五”期间尤其是对20xx年全省体育工作如何开好局、起好步做了具体安排和部署，大家要学习好、领会好，回去后要把本次会议精神向本地区、本单位主要负责同志汇报好，并结合实际抓好贯彻落实。

下面，我结合体育工作和体育事业发展现状，讲三点意见。

一、五年来体育事业取得了显著成绩。

党中央、国务院高度重视体育工作。对体育工作寄予厚望，党的以来多次发表重要讲话、作出重要批示和指示，对体育工作进行了一系列精辟论述。省委、省政府对体育事业和产业发展高度重视，仅仅在20xx年就出台了关于加快体育发展促进体育消费的实施意见、关于省体育局体育工作重点目标任务分工方案、关于进一步加强老年体育工作等文件，尤其是在第九届省运动会开幕前，陈敏尔书记专门寄语体育工作，要求全省体育系统要继续弘扬“更快、更高、更强”的奥林匹克精神和贵州体育精神，广泛开展全民健身，提升竞技体育实力，让多彩贵州动起来，发出贵州体育好声音。围绕大健康产业发展，主打健康牌、养生牌，重点发展山地户外运动和水上运动，建设西部重要和全国知名的户外运动中心，全力打造山地民族特色体育大省、强省，为贵州守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献。5年来，全省体育系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署，蹄疾步稳、奋力前行，取得了明显成效，体现在四个方面。

一是全民健身工作取得了重大突破。通过深入实施《贵州省全民健身计划(20xx-20xx年)》，积极争取国家部委支持，我省经常性参加体育锻炼的人数比例提高到了26.94%，城市新建社区体育设施覆盖率达到了100%，农民体育健身工程乡镇和村级覆盖率分别提高到了59.4%和53%。

二是竞技体育工作迈上了新台阶。5年间，我省运动员在国际国内重大体育赛事中共取得金牌37枚，蝉联1枚拳击奥运金牌，金牌总数居西部地区中等水平。体操、射击、拳击、田径等优势项目得到巩固发展。

三是体育产业保持了较高增幅。打造了万峰林国际徒步大会、晴隆24道拐汽车赛等一批有吸引力的国际或区域性品牌赛事，体育彩票发行销售规模不断扩大，去年达到91亿元。据不完全统计，20xx年全省体育产业规模达到了150亿元。

四是体育工作的载体和抓手更加丰富、务实。在省体育局的积极争取下，成功、精彩举办了停办了20xx年的贵州省运动会，激发和调动了全民健身热情，丰富完善了全省竞赛体系，为运动员、教练员展示训练成果搭建了舞台。承办或参与承办了贵阳国际田联世界越野锦标赛、第九届全国少数民族传统体育运动会、首届国际山地旅游大会等一系列重大赛事，提振了贵州与全国实现同步小康的精气神、传递了贵州后发赶超的正能量。

这些成绩的取得是全省体育系统认真学习领会省委、省政府发展工作要求，主动争取、积极谋划、奋发有为的结果，凝聚着国家体育总局等国家部委对贵州的关心和支持，也凝聚了全省体育战线广大干部职工、运动员、教练员的心血，在此我代表省人民政府向大会的召开表示热烈祝贺;对“”时期，特别是过去一年在国内外重大赛事中取得优异成绩的运动员、教练员表示崇高的敬意;向长期以来奋战在全省体育战线，为我省体育事业发展作出突出贡献的广大体育工作者表示衷心的感谢。

二、把握新常态下体育事业和产业发展的新机遇。

20xx年中央经济工作会议以来，、多次在不同场合提出中国经济进入新常态的论断。今年中央经济工作会议进一步提出,认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，要求我们进一步坚持辩证法，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，克服困难、闯过关口。对体育事业和产业来说，就是要把“新常态就是新机遇、新常态蕴含新机遇、新常态催生新发展”认识到位。

第一，新常态就是新机遇。体育产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业，完全有条件成为未来经济发展新的增长点，成为新常态下社会资本投资追逐的新宠。特别对于我省来讲，全省境内92.5%的面积为山地和丘陵，一年365天有330天可以进行户外体育运动，各民族文化传统古朴、生活习俗各异，得天独厚的自然条件为我省发展山地户外运动事业和体育产业提供难得的机遇。我们只要紧紧抓住机遇，引导资源向体育休闲产业集聚，将资源优势转化为有效体育产品和服务供给，就一定能后来居上，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量。

第二，新常态蕴含着新动力。在当前深化供给侧改革中，技术创新是最具活力的供给要素，特别是伴随着大众创业、万众创新地深入推进，必将在更大范围释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。这些新技术、新业态与体育产业的结合，必将给体育事业和产业发展带来革命性变革力量。我们当前正在大力发展的贵州体育云、“互联网+体育”就是科技与体育深度融合的结果，也是新常态赋予体育事业发展的新动能。

第三，新常态催生新发展。新常态下尽管经济增速有所降低，但人们消费需求稳步增长，给体育事业和产业发展带来稳健、持续的推动力。一方面，体育消费人群不断扩大。根据省政府办公厅印发的《加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(黔府办发〔20xx〕30号)，我们提出到20xx年全省经常参加体育锻炼的人数比例将提高到28%，按4000万总人口计算，到20xx年全省体育人口将达到1120万人，全省体育产业总规模将超过450亿元。另一方面，体育消费需求持续扩大。据国家体育总局统计，目前我国人均体育消费只相当于全球平均水平的十分之一，潜力巨大。

三、强化使命意识，推动体育工作迈上新台阶。

“十三五”时期，全省体育工作要以提高全民身体素质为目标，以市场为导向、以改革为动力，大力完善符合省情、覆盖城乡的全民健身公共服务体系，积极转变竞技体育发展方式，大力培育体育消费市场，加快山地民族特色体育大省、强省建设，以全民健康助推全面小康。重点做好以下三个方面的工作。

一是围绕解决“想健身、哪健身、能健身、会健身”等关键问题，千方百计推动全民健身事业持续健康发展。第一，要围绕解决“想健身”问题，广泛传播健康理念，传播健身知识，让“每天健身一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”的理念深入人心，充分激发和调动全民健身的积极性、主动性。第二，要围绕解决“哪健身”问题，大力加强群众身边的健身场地设施建设，《省政府办公厅转发省体育局体育工作重点目标任务分工方案》(黔府办函〔20xx〕190号)已经明确到20xx年在全省88个县(市、区、特区)县县建有综合性体育场馆、1446个乡镇乡乡建有一个灯光篮球场，17568个行政村村村建成公共健身场所，人均体育场地面积达到1.5平方米。这个目标的实现离不开各方共同努力，省体育局要进一步加强该项工作的统筹协调和调度。各市(州)政府、贵安新区管委会要切实履行全民健身工作“三纳入”责任(将全民健身事业纳入各级国民经济和社会发展规划、将全民健身事业经费纳入各级财政预算、将全民健身工作纳入各级政府工作报告)。省有关部门要加强协调联动，特别要强化城市新建居住区项目竣工验收机制，确保到20xx年城市新建居住区项目体育设施覆盖率达到100%。第三，要围绕解决能健身问题，积极推动体育健身设施开放共享，省体育局要加大督促协调力度，确保各级财政资金和体育彩票公益金投资建设的体育健身工程设施免费向社会开放，同时抓紧研究制定学校体育设施向社会开放的指导意见，在不影响学校教学秩序和保证安全的前提下，积极推动有条件的学校体育设施向社会开放。第四，要围绕解决会健身问题，大力加强体育指导员队伍建设，积极培育重点人群体育骨干，以点带面，提高群众性健身活动的整体科学性。

二是按照“保持优势、补齐短板、突出特色”的思路，在更高水平上推动全省竞技体育事业发展。保持优势，就是要加大科学训练力度，保证拳击、体操、射击、皮划艇等优势项目继续“摘金夺银”，为持续实施奥运争光计划贡献力量。补齐短板，就是要逐步强化补齐足球、篮球、乒乓球、羽毛球等衡量竞技体育水平的重要短板项目，这四大球省体育局要逐项研究制定振兴计划，抓好组织实施，确保在“十三五”期间有所起色。特别是足球运动，高度重视，亲自研究审定《足球改革发展总体方案》，国务院已经印发了该方案。我省也要抓紧制定相应实施方案，围绕办好职业足球、推广校园足球、普及业余足球等核心任务提出我省支持发展的具体措施。比如，恢复省级足球联赛，积极争取打入国家级联赛等。人和队离开之后，省体育局要尽快研究补齐短板。宣传口有关部门要进一步加大宣传力度，让贵州足球之乡的美誉广泛传播。突出特色，就是要积极培育山地自行车、河谷漂流、登山攀岩等民族、山地、特色体育项目，创新形式举办山地休闲户外活动，让多彩贵州、山地公园给世界留下醉美印象。

此外，我想说的是竞技体育是精英体育，也是争光工程，要想方设法把这个面子撑起来。但撑面子的同时也离不开省有关部门的强力保障支持。省体育局、省人社厅、省财政厅等部门要加强协调配合，共同完善运动员、教练员训练竞赛保障机制，确保运动员、教练员安心训练、专心备战。要做好运动员心理疏导工作，人生没有永远赢家，各位运动员、教练员只要勤奋努力，做好每天的训练备战工作，大家就都是最棒的。要抓好运动员的文化教育工作，将公办体育运动学校建设纳入当地教育发展规划，并将文化教育经费纳入同级财政预算，妥善处理“学训”矛盾，提高运动员科学文化素质，真正将体育事业发展转移到依靠科技进步和提高体育队伍素质的轨道上来，解除运动员退役后继续升学和再就业后顾之忧。

三是坚持夯实基础、完善基地、争创品牌，扎实推动体育产业快速发展壮大。夯实基础，就是综合运用多种手段加快体育产业市场主体培育。我省整体经济基础薄弱，各方面的产业企业都相对较少，省体育局要加强与各地政府配合，在深入考察现有产业基础的情况下，研究提出体育产业重点发展领域。根据各领域发展特点，量身定制重点体育企业支持政策措施。对于产业链缺失环节企业，要采取一企一策，加大精准招商力度。完善基地，当前要重点实施100个生态山地户外公园建设行动计划。20xx年10月11日，陈敏尔书记批示“要以山地运动、民族体育为特色抓好今后工作”，这既是对体育工作的关心，也是提出的明确要求和努力方向。省体育局要坚持“水陆并进”，加快清镇国家生态体育公园、麻江水上基地等重点生态体育公园的建设，要会同省发展改革委、省国土资源厅、省住房建设厅、省旅游局等有关部门加强对体育公园发展的指导，帮助其做好规划、突出特色、错位发展。争创品牌，一方面，要在品牌赛事上发力，推动现有赛事品牌提档升级。当前我省现有赛事品牌普遍比较粗放，盈利能力差，省体育局要会同省有关部门加强这方面的调研，提出有针对性的措施逐步扭转这种状况，提升我省体育赛事国际化、专业化、市场化水平。必要的时候，也可以借鉴有关论坛模式，汇聚业内精英，共同探讨创新突破路径。另一方面，要主动与国家体育总局进行对接，积极引进一些具有重大影响力的国际、国内赛事到贵州举办，通过承办重大赛事提升贵州影响力和知名度。

最后，我对20xx年体育重点工作提几点建议。

第一，要高标准制定《“十三五”全省体育事业和产业发展规划》。规划既要体现国家要求，又要突出贵州特色。要集中力量在重点领域和重点方向精准发力，力争通过“十三五”体育事业和产业发展规划的实施，打造一批在国内具有重大影响的工作亮点。

第二，要完善三项基础制度。一是完善全民健身设施和公民身体素质统计监测制度，确保到20xx年与体育工作相关的小康标准全面实现。二是完善体育产业发展统计制度，省体育局要与省统计局、省发展改革委加强在数据收集和共享方面的沟通，建立完善省、市(州)、县(市、区)三级统计体系。三是完善体育产业发展体育基础设施建设调度制度，要仿照精准扶贫的实施方式，挂图作战，抓紧研究制定产业发展和基础设施建设发展规划、实施方案、时间进度和责任分工。省体育局要从全局出发加强面上工作协调和统筹调度。

第三，要抓好里约热内卢第31届奥运会备战工作和20xx年北京冬奥会和残奥会有关准备工作。尤其是要突出重点和优势项目，加强训练备战和后勤保障工作力度，争取一批项目代表国家队参战，奋力实现奥运争光计划目标。

同志们，体育是重要的民生工程，新的一年里让我们携手并肩，共同开创我省体育事业新局面。

环境监察工作会议发言

各位领导、同志们：

近年来,邳州市环境监察工作按照市委、市政府的统一部署，在环保局的正确领导下，坚持环境监察工作为我市的“三先”目标服务、为环保事业服务、为经济发展和人民群众服务的宗旨，认真贯彻执行环保法律法规，严格执法、热情服务，廉洁奉公，依法行政，为保护邳州的蓝天碧水，保护人民群众的工作和生活环境做出了应有的贡献。

一、求真务实，严格执法，认真查处污染环境的违法行为。

我们把坚决清理取缔“十五小”企业和其它不符合产业政策的严重污染企业放在环境监察工作的首位。2004年，全市共清理取缔“十五小”企业19家，立案查处严重污染企业40家，查处的重点主要是针对我市工业建设项目中的小造纸、小炼焦、小炼钢、小电镀和污染严重的小化工企业。

在现场执法工作中，我们结合自身工作的特点，严格从源头控制污染企业的产生，发现新上建设项目，及早介入，率先了解其生产工艺，对工艺中存在严重污染问题又无力落实“三同时”制度的新建项目，及时予以制止，这样，既控制了新建项目带来的污染隐患，又最大限度地减少了盲目投资者的经济损失。

随着生活水平的不断提高，人们的环境意识和环保法制意识也随之增长。2004年，我们共处理环境信访问题125件，其中，我市群众还在全省环保系统首创自制光碟反映环境污染问题的先例。对于群众反映的环境污染问题，我们按照信访工作无小事的原则，从解决污染双方的矛盾入手，坚持事无巨细，做到事事有落实，件件有回复，环境信访案件处理率达到100%，连续多年被我市评为信访工作先进单位。

三、坚持以人为本，科学管理，为我市经济和社会的健康发展保驾护航。

在环境监察工作中，我们率先引入提前介入的概念，率先引入执法就是服务、零距离服务的概念，率先引入一站式执法、全程式服务的概念，最大限度地保障执法成果，最大限度地保障投资者避免因为重复投资或者投资方向失误所造成的损失。

从企业新建项目立项开始，我们就把执法和服务贯穿其中。首先，帮助企业理清投资方向，分析项目投资的可行性，防止重复投资和上马国家禁止的落后淘汰工艺；其次，为企业提供污染治理技术和污染治理信息，帮助企业落实“三同时”措施，使企业在污染治理方面实现以较少的投资取得最好的治理效果；第三，主动帮助企业办理建设项目审批手续，指导企业进行排污申报，指导企业建立污染治理台帐，并且不收取任何成本费、服务费。这样，把执法溶入于服务之中，把环保理念溶入于服务之中，实现了管理与服务的有机结合，环境宣传与服务的有机结合，最终实现了环境监察成果的最大化。

县委工作会议讲话材料

同志们：

刚才，陈华、瑞玲、自刚、海峰四位同志根据县委会讨论意见，分别对政法、组织、武装和宣传工作作了安排部署。四位同志的讲话符合中央和省、市委要求，符合石泉发展实际，我完全同意，请大家及时组织传达学习，并结合实际认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。

第一，关于石泉经济社会发展。

(一)必须准确把握石泉发展的阶段性特征。这是理性、务实、科学地推进县域经济社会发展的前提和基础。从我们掌握的各方面情况和问题来看，当前和今后一个时期，石泉发展正处于“四期”这样一个关键节点。一是加快发展的机遇期。在中省层面，丝绸之路经济带建设、国家主体功能区建设、秦巴山区连片扶贫开发等重大战略，都将石泉纳入其中，为石泉带来诸多发展空间和投资机遇。在全市层面，安康“一体两翼”发展规划和“石紫岚经济带”建设战略都将石泉作为全市经济发展一个重要的增长极。中省市这些重大战略的实施，将为石泉发展带来更多的政策倾斜、项目投资和资金支持。从县域实际看，近几年项目铺垫积蓄的能量在持续释放，长效产业体系的支撑作用日益显现，县域经济发展的基础更加扎实，这些都将带动和支撑县域经济社会又好又快发展。可以说，未来五年是石泉发展的重要机遇期。二是结构调整的关键期。在经济领域，要统筹解决快与好、大与优、当前和长远的关系，必须加快调结构、转方式、换动力、提质量、增效益的步伐。在社会领域，要破除城乡二元结构，构建城乡发展一体化格局，必须加快社会转型步伐，更好地推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，迈好经济社会转型升级关键的一步。三是全面小康的攻坚期。到20xx年全面建成小康社会，是邓小平提出“三步走”战略的第二步，是习提出“两个一百年”的第一个一百年目标，是全党最大的历史使命和政治任务。对石泉而言，要实现全面小康，首先要解决好5万人的脱贫致富问题。所以，未来五年，扶贫攻坚是全县上下最重要的一项任务，是各级各部门一项宏伟的事业。四是深化改革的艰难期。当前，改革已经进入“深水区”，矛盾日益突出，任何一项改革都将触及经济社会结构的深度变革和利益关系的重大调整，推动改革举步维艰、困难重重。但再难这道坎也得过，我们必须有充足的思想准备，既要让改革不停步、发展加速度，还要切实维护好社会稳定，这是对我们执政能力和工作水平的检验。当前要围绕抓机遇、攻薄弱、破难点、促升级，以开拓创新的精神，扎实过硬的措施，奋发有为的担当，推动各项工作的落实。决不能把发展看成是一个自然的过程，如果丧失机遇，就会延误发展;如果忽视扶贫攻坚，就很难实现全面小康;如果停止改革，县域发展就没有活力。希望大家在思想上有这样的认识和准备，全身心地投入到破解难题、促进发展、维护稳定的工作中去。

(二)必须始终做到“六坚持、三调动”。这是我们推进经济社会发展必须坚持的基本要求。

“六坚持”，一是坚持发展第一要务不动摇，务必把经济增长稳定在合理区间，任何时候都不能动摇;二是坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不折腾。虽然县委、县政府领导班子调整了，但石泉发展的蓝图不能变，既定的思路和战略举措不能变，要一以贯之，一抓到底，只有这样才能确保工作的连续性、稳定性和长远性;三是坚持改革创新不停步，不断破解各类瓶颈和难题。要把改革创新贯穿于全县各项工作的始终，使改革成为推动发展的根本动力;四是坚持优化环境不放松，让石泉更具软实力和竞争力。尤其要坚持问题导向，着力解决项目建设中的漫天要价、恶意阻工、强买强卖和行政审批慢、推动落实难、设障掣肘多等影响发展的突出问题，不仅要让石泉硬件环境更好，还要让政务环境和人文环境更优，让石泉真正成为投资兴业的热土;五是坚持既定的工作机制不改变，形成合力抓落实。主要是坚持领导小组体制和领导干部包抓重点工作、重点项目的机制不变，用科学的机制调动发展的积极性;六是坚持创先争优势不减，始终站在全市发展的第一方阵。要一如既往地保持昂扬向上的精神状态和争创一流的意识，确保各项工作走在全市前列。

“三调动”：一要调动干部的积极性。毛主席说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。针对当前部分干部工作积极性不高的问题，下一步要加强调查研究，采取有针对性的措施加以解决，尤其要把解决一线干部长期得不到重用、选人用人导向不够科学、考核评价机制不尽合理、人性化关爱不到位等问题作为重中之重，着力提高干部的工作积极性和创造性，让干部全力以赴破难题、促发展。二要调动企业的积极性。企业是社会财富的创造者，是财政收入的主要贡献者，也是吸纳就业、带动群众增收致富的主体。要加快完善相关机制和出台相关制度，为市场主体营造良好的发展环境，真正把全县企业家的积极性调动起来，自觉投身到美丽富裕新石泉建设的实践中来。三要调动全民的积极性。在总结以往成功经验和措施的基础上，与时俱进，大胆创新，加快完善促进全民创业、万众创新的政策措施，进一步激发经济发展的内在活力。

(三)必须进一步明晰发展思路和工作着力点。当前和今后一段时期，县域经济社会发展的整体思路是：以中央“四个全面”战略布局为统揽，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，以改革创新的精神推动石泉发展。

要正确把握新常态的主要内涵，我理解有三个关键方面：在经济领域，要在经济保持合理增速的前提下，促进经济结构调整和发展方式转型，由过去注重要素投入转变到现在注重科技创新驱动上来。面对这一新常态，经济增长速度必然会有所降低，但必须保持在一个合理的区间内。对石泉来言，增长速度不能低于两位数，否则调结构、转方式、提质量、增效益无从谈起。在社会领域，就是要重塑社会主义核心价值观，提高全民思想道德水平，就是要推进依法治国，促进社会回归理性和法治，走科学发展、和谐发展道路。在政治领域，全面从严治党、高压反腐和强势正风肃纪将成为常态，而且还会长期坚持下去。以此促进党的自我净化、自我完善、自我革新，以良好的党风政风带动社会风气好转。正确认识了新常态，才能适应和引领好新常态下的经济社会发展。

在客观总结近年来石泉发展成效和理性判断未来发展趋势的基础上，我们提出当前乃至“十三五”时期县域经济社会发展的总体思路是“35553”。第一个“3”是“三宜”定位，即：把建设“宜游、宜业、宜居”的美丽富裕新石泉作为基本定位和奋斗方向。这既是石泉广大群众的共同期望，也是落实省委建设“三个陕西”和市委建设美丽富裕新安康的具体实践，同时石泉的交通区位、生态环境和文化旅游发展的基础和条件具备“三宜”的特质，我们要按照这个定位做下去;第一个“5”是五个达标，即：聚焦20xx年的全面小康目标，在人均gdp、城乡居民收入、财政收入、公共服务均等化、生态环境质量五个方面达到全面小康的标准。其中，与全面小康标准差距最大、任务最艰巨的是城乡居民收入和公共服务均等化两项指标，必须作为重中之重;第二个“5”是五大体系建设，即：城乡基础设施体系、现代产业体系、公共服务体系、社会治理体系、生态保障体系。提升这五大体系的整体水平和实力，是支撑县域经济社会发展的关键，也是“十三五”时期的主要任务;第三个“5”是推动发展要坚持的五条基本原则，即：坚持生态优先、循环发展，坚持城乡一体、“四化”同步，坚持富民为先、“三业”(产业、创业、就业)支撑，坚持推进法治、保持稳定，坚持深化改革、开拓创新;最后一个“3”是营造三大环境。即：廉洁高效的政务环境、严格公正的法治环境和健康向上的人文环境，这是“十三五”发展的重要保障。“35553”体系是县域“十三五”发展的战略框架，要按照这个基本框架谋划好“十三五”的发展，做好“十三五”规划的编制工作。

在具体工作层面，我们要把“六重点、六条线”作为着力点。“六重点”就是始终把“城乡一体化建设、生态农业发展、新型工业体系、文化旅游产业、民生保障和扶贫攻坚”六项工作作为重点。“六条线”就是要守住安全生产、计划生育、信访稳定这三条底线，耕地和环境保护这两条红线，党纪国法这条“高压线”。

第二，关于全面从严治党。

县委的总体考虑是坚持问题导向、构建六大机制，全面提升管党治党水平。

(一)建立素质教育长效机制。当前，在部分党员干部尤其是新进队伍的年轻干部中，作风浮躁、不求上进，不愿奉献、只知索取，目无法纪、不守规矩等现象比较突出。如果这些问题得不到及时有效解决，石泉的风气怎么正、基层的群众怎么看、石泉的工作怎么干?所以，必须进一步加强党员干部素质教育，任何时候都不能放松。重点要抓好四个方面：一要创新理论武装工作。采取有针对性的措施提升理论教育工作实效，避免“简单灌输”，注重“解疑释惑”，进而使广大党员干部用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要坚持和完善干部学习考试制度。要进一步完善已出台的学习考试制度，注重监督实施和结果应用，倒逼各级党员干部积极主动学习，不断提升自身素质。三要在县级领导中开展“三严三实”专题教育活动。这是中央和省委的统一部署，而且是一项不划段、长效化的机制。围绕“三严三实”专题教育，县委提出的重点是“三学三查三改”。“三学”就是学习习近平总书记系列讲话、学习党纪国法、学习焦裕禄等先进人物。“三查”就是查摆“忠诚、干净、担当”三个方面存在的不严不实问题。“三改”就是改正不严不实问题、改进监督管理机制、改善政治生态。通过开展“三严三实”专题教育活动，做到“五不五实”。“五不”就是不违背规律、不脱离群众、不急功近利、不违法乱纪、不怨天尤人，“五实”就是察实情、说实话、办实事、出实招、求实效。今后，要把践行“三严三实”、做到“五不五实”，作为我们改进领导作风和领导方法的基本遵循，要成为石泉良好政治生态的具体体现。四要开展“学习党纪国法、增强遵规守纪意识”专题活动。当前，部分党员干部存在思想不纯、自律不严、境界不高的问题，目无组织、我行我素，不守规矩、违法乱纪，不顾大局、自私自利等现象比较突出，严重影响了全县干部队伍形象。会后，县纪委监察局要抓紧起草方案，通过在干部中开展为期三个月的专题教育，切实增强干部“守纪律、讲规矩”的意识。

(二)建立促进干部“敢抓敢管敢干”的机制。在中纪委五次全会上讲，“有的领导干部不敢抓不敢管，抱着‘鸵鸟心态’，唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”切中了当前官场的弊端。当前，领导干部不敢抓、不敢管、不敢干的问题比较突出，主要原因是怕得罪人，怕在提拔任用时丢选票，怕在考核评价时得差评，怕被恶意诋毁、炒作、诬告，甚至怕打击报复。久而久之，很多干部变成了“好好先生”，而党和人民最需要的讲原则、有担当、敢碰硬的那些干部上不来、干不稳。所以，必须从打消领导干部思想顾虑着手，用制度机制保障干部“敢抓敢管敢干”。一要完善干部选拔任用机制。重点是完善干部推荐提名办法，坚决纠正“唯票”用人现象，进一步弱化体系内的推荐考察权重，把干部推荐提名权更多地交给一级党组织和所服务的人民群众，引导干部“眼睛向下”对人民负责，“眼睛向上”对组织负责，狠刹干部之间无原则的“一团和气”和拉帮结派等不良风气。还要积极探索建立干部自荐、个人推荐制度，不拘一格用人才，真正让干净、能干的干部有位有为。二要完善干部考核评价机制。更加注重上级组织、人民群众和工作实绩的评价，进一步弱化体系内部评价权重。因为上级领导评价有利于政令畅通，人民群众评价有利于干部心系基层、服务群众，工作实绩是干部综合能力和履职效果的体现，要客观公正地衡量和评价。三要建立干部保护机制。重点是建立纪检、监察、公安、司法等部门协作机制，一旦发现有乱告状、乱造谣、乱发负面网贴和打击报复干部的行为，要及时查处，惩处“造事者”，保护清白者。当然，我们保护的是干净干事的干部，绝不是包庇违纪违法的干部。通过完善和建立这三项机制，让广大党员干部尤其是领导干部放下包袱、甩开膀子大胆地干事创业!

(三)建立健全监督制约机制。在全面落实中省市出台的干部监督制约各项制度的基础上，县上重点推行和落实“五项制度”，即：规范公职人员作风的“十条禁令”、党风廉政建设两个责任问责办法、党风廉政建设责任制考核办法、农村基层党风廉政建设巡察制度和县委包抓镇、部门党风廉政建设责任制度。这里特别要说明的是，推行县委包抓镇、部门党风廉政建设责任制度，是落实县委主体责任的需要，是强化各级领导“一岗双责”的需要，通过这项制度的实施，确保各级领导班子和干部队伍不出或少出违纪违法问题。

(四)建立激励竞争机制。一要开展“清风杯”五比五看五评竞赛活动。把这项活动作为抓班子、带队伍、促发展、树形象的长效机制，年年组织开展，用长效活动的形式一以贯之地教育和引导广大党员干部提高素质、强化担当、勤奋务实、为民服务、清正廉洁。“五比五看五评”活动的主要内容是：比学习、看谁素质过硬修养好，比工作、看谁求真务实干得好，比担当、看谁工作负责尽职好，比廉洁、看谁遵纪守法自律好，比服务，看谁深得人心口碑好;评选“道德修养好、责任担当好、工作实绩好、廉洁自律好、群众口碑好”的“五好”领导班子、科级领导干部、一般干部、村党支部书记、农村基层党员。县委组织部要抓紧制定方案，把竞赛活动与各级各部门年度目标责任考核相挂钩，尤其要注重竞赛结果运用，进而树立良好导向。二要尽快落实职务与职级并行制度。要根据中央《意见》精神，抓紧研究制定县上具体的实施办法，尽快启动实施，切实解决县以下公务员职务晋升空间小、待遇难提高、基层留不住人才等问题。三要完善干部关爱机制。尤其要落实好干部休假制度，解决好镇干部值班方面存在的问题，进一步完善干部人性化关爱机制。

(五)建立联系群众工作机制。全面从严治党最终目的就是要体现在联系和服务群众上，密切党群干群关系，增进党同人民群众的血肉联系。近几年，县上在联系和服务群众方面探索推行了“一问三包五联”制度，取得了显著成效，但也存在一定不足，需要进一步完善和改进。为此，县上正在制定以“两包两联一驻一代”为核心的干部直接联系和服务群众制度。“两包”就是全体县级领导、部门主要负责人和镇上三职主要领导每人包抓一个村，全县所有干部每人包抓一个贫困户。这既是做好“三农”工作的需要，也是党委和政府工作重心下沉到农村一线的需要;“两联”就是全体县级领导、部门主要负责人、镇上主要领导联系“两代表一委员”和基层群众。只要把这“两联”做实做好了，不仅能更好地推动各项工作落实，还能进一步畅通民情民意表达的渠道;“一驻”就是选派后备干部驻村。实行一村一个后备干部、一年一轮换。今后要建立后备干部驻村锻炼的长效机制，注重从驻村干部中选拔科级领导，同时驻村干部可兼任贫困村和薄弱基层组织第一书记。“一代”就是县、镇、村三级便民服务中心和包村、驻村、包户干部，全员为群众办事提供代办服务。把代办这件事做好了，群众办事难、办事不方便的问题也就迎刃而解了。通过完善和推行“两包两联一驻一代”制度，真正把联系和服务群众工作做细做实。

(六)建立村级组织建设长效机制。中央一再强调，“基础不牢，地动山摇”。现在，很多村级组织比较薄弱，究其根源主要是村支部书记能力不足、对农村党员疏于教育管理、党员表率作用发挥不好、镇党委对村级组织建设不够重视。长此以往，不仅失去了村级组织的基层堡垒作用，而且还会损害党组织和党员在群众中的形象。为此，县委提出了“五有五能、三化三制”的思路和举措。建立“五有五能”规范化、标准化村级党员教育管理模式，就是“党员学习有组织、政策法规能掌握，党员双带有安排、模范作用能体现，党员权利有保障、主体作用能发挥，困难党员有帮扶、组织关怀能到位，流动党员有联系、组织生活能正常;建设具有“三化”能力和精神的村支部带头人队伍，就是按照“知识化、专业化、职业化”的标准，选优配强村级组织带头人。完善“村支部书记党建责任制、支部委员绩效考核制及党员民主评议制”三项制度，以夯实村级组织从支部书记到党员的责任机制、考核评价机制，用科学的制度机制管人管事。近期，以“五有五能、三化三制”为重点的村级组织建设实施意见，以及“村支部书记党建责任制、村支委绩效考核制、党员民主评议制度、镇党委书记抓村级党组织建设责任制”四个配套文件将陆续印发，请镇村两级认真抓好落实。

县委将通过建立健全以上六项机制落实中央全面从严治党要求，提升党员的整体素质和形象，进一步密切党群干群关系。

第三，关于县委重点工作。

关于宣传、组织、纪检、政法和武装工作，我在这里再作一简要强调。

(一)关于宣传思想工作。重点和着力点是“212”：第一个“2”是“两加强”，即：加强理论武装工作，主要是抓好各级中心学习组学习、党员干部教育培训和广大群众的教育引导。加强舆论引导工作，主要是做好对外宣传和舆情处置。这两项工作比较薄弱，今年必须予以加强;“1”是“一创建”，即：创建省级文明县城，待省级创建达标后还要接着创建国家级;第二个“2”是“两工程”，即：农村精神文明建设“四个三工程”和文旅融合“15551工程”，这是石泉发展的需要。县委宣传部任何时候都要把这五件事作为重中之重，全力以赴抓好落实。

(二)关于组织工作。重点和着力点也是“212”：第一个“2”是开展“两项活动”，即：开展县级领导“三严三实”专题教育活动和全体党员干部“清风杯”五比五看五评竞赛活动;“1”是“一深化”，即：深化联系和服务群众工作;第二个“2”是“两创新”，即：创新加强村级组织建设机制和有利于干部“敢抓敢管敢干”的机制。组织部要把这几件事抓实办好。

(三)关于纪检工作。重点和着力点是“531”：“5”就是落实好县上出台的规范公职人员作风的“十条禁令”、党风廉政建设两个责任问责办法、党风廉政建设责任制考核办法、农村基层党风廉政建设巡查制度和县委包抓镇、部门党风廉政建设责任制这五项制度;“3”就是强化执纪问责、案件查办、源头防腐三项工作;“1”就是“一项改革”，持续推进纪检监察机关体制机制改革，加快完成“三转”任务。

(四)关于政法工作。重点和着力点是“333”：第一个“3”是建强“三大体系”，即：社会治安防控体系、司法服务保障体系和综治管理体系。其中，社会治安防控体系要根据中央文件精神，进一步完善和加强。司法服务保障体系要进一步向农村基层延伸。关于综治管理体系建设，县政法委要抓紧研究，重点解决好镇村综治组织怎么建、综治工作机制怎么完善、工作责任怎么夯实等问题，真正把综治体系建强建好;第二个“3”是夯实“三大基础”，即：基层派出所、基层司法所和基层法庭。重点是强化人财物保障、干警能力提升和工作机制创新;第三个“3”是推进“三大改革”，即：司法改革、公安改革和村级社会安全机制改革，尤其要在村级社会安全机制改革方面加大创新力度，力争形成创新成果，以长效机制建设保障村级安全。由政法委、综治办牵头，加快研究探索。

(五)关于武装工作。县委的总体思路是：以习加强国防和军队建设的一系列新思想、新观点、新论断、新要求为指导，突出国防教育、国防动员、民兵预备役建设、兵役工作四大重点，以双拥创建为抓手，以改革创新为动力，加强组织领导，搞好服务保障，抓好队伍建设，力促武装工作再上新台阶。重点要抓好四个方面的工作：一是国防教育。坚持把加强国防教育作为增强全民爱国意识、忧患意识和强军意识的重要途径，以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年为契机，组织开展一系列活动，把国防教育工作再加强。二是“双拥”工作。全县各级各部门要务实帮助县人武部和驻石部队解决好人财物保障、家属就业、子女上学等实际问题。同时，县人武部和驻石部队也要积极参与防汛救灾和扶贫帮困工作，继续保持地方拥军优属、军队拥政爱民的优良传统。三是兵役工作。尤其要严明征兵工作纪律，严把报名、体检、政审等各道关口，杜绝违规违纪问题发生。四是民兵预备役建设。关键要建立一支50至100人左右的民兵预备役突击队，切实抓好日常训练和演练，确保在防灾救灾和防暴处突等关键时刻召之即来、来之能战。会后，县人武部要好好研究一下，把这几项工作抓好。

同志们，抓好以上工作，还要更加注重以下几个问题：一要更加注重增强工作“四性”，即增强工作的原则性、系统性、创造性和预见性。在当前形势下尤为重要，否则很难把工作做好。二要更加注重做到领导带头。各级领导班子成员尤其是县级领导要以身作则、以上率下,真正在推动落实和廉洁自律方面给广大干部做好表率，真正形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。三要更加注重做到“五同”。各领导班子尤其是县上四大班子要坚持做到思想同心、目标同向、决策同商、落实同抓、责任同担，形成推动石泉发展的强大合力。四要更加注重树立法治思维。各级干部要持之以恒学法、守法、用法，尤其要依法推进工作，真正形成遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法、解决问题用法的良好氛围，以法治政府建设为引领加快推进法治石泉建设。

同志们，石泉的机遇不能因我们而失，石泉的发展不能因我们而误，石泉的风气不能因我们而败，石泉的事业必须因我们而兴!用这几句话与大家共勉。我相信，有县委、县政府的正确领导，有全县干部群众的不懈努力，石泉的明天一定会更加美好，石泉人民一定能过上更加幸福的生活!

农林工作会议讲话材料

伴随着我国经济的发展,人们对于农林经济的重视程度与日俱增,而农林经济的管理关乎服务三农以及经济建设等问题,下面就是本站小编给大家整理的农林工作会议讲话材料讲话，仅供参考。

同志们：

春节前因全力以赴抗击冰雪灾害，一年一度的全市农林工作会议推迟。今天上午全市农村工作会议刚刚闭幕，接下来我们召开农林工作会议，这次会议的主要任务是，以党的xx大精神为指针，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和全省农林工作会议精神，回顾总结20xx年全市农林工作，研究部署今年工作的目标、任务和措施。现在，我讲三点意见。

一、把握形势，树立信心，增强建设南通现代特色农业的责任感。

刚刚过去的一年，全市各级农林部门认真贯彻落实xx大精神，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，扎扎实实地做好各项农林工作，在自然灾害频繁、供求关系趋紧、要求标杆提高的情况下，农业生产仍然取得好收成。主要表现为：粮棉油继续保持丰产丰收。粮食总产325.0万吨，增产1.7%，单产创历史新高，总产创“十五”以来新高;棉花总产6.3万吨，增产14.5%，棉花单产创历史新高。油料单产再上新台阶。成片造林实现历史性突破。合格造林面积突破18万亩，位居全省第一，创我市成片造林历史最好水平。畜牧业、蔬菜、蚕桑生产稳步发展。生猪、家禽、山羊饲养量分别达603.4万头、16111.3万只、600.2万只，分别增长3.0%、2.8%和减少1.3%。蔬菜面积基本稳定，总产量395.0万吨、总产值39.6亿元，增长7%。新增桑园2.1万亩，全年发种134.3万张，创南通有史以来年发种量最高纪录。蚕农收入稳定。

去年是农业生产取得新突破的一年，也是农林工作取得新进展的一年，各级农林部门重点做好了八个方面工作：

(一)全面落实强农惠农政策。全市水稻直接补贴276.9万亩;农资增支补贴面积571.6万亩，较上年增加293.3万亩;粮棉油良种推广补贴实施总面积420.0万亩。累计补贴资金达2.6亿元。努力争取能繁母猪补贴与保险、良繁体系建设补贴、生猪标准化饲养基础建设补贴和生猪调出大县奖励等，共获补贴资金4000多万元。争取农民培训工程、农村清洁能源建设补贴资金1500多万元。争取省级高效农业项目资金800多万元。各级农林部门组织调查摸底，规范操作程序，严格检查监督，确保政策落实不走样、给农民的实惠不截留，极大地调动了农民发展生产的积极性。

(二)强势推进高效农业规模化。围绕“南通要争取成为全省高效农业规模化第一市”的目标，全市农林部门强势推进高效农业规模化。全年亩均收益20xx元以上的高效农田达218万亩，新增高效农业面积44.0万亩，增量列全省第二，仅次于徐州市。完成农业招商规模以上项目投资额42.6亿元，列全省之首。投资100万元以上的农业种养项目1010个。全市涌现出年饲养50万羽蛋鸡、100万羽肉鸡、20万羽肉鸽、10万头生猪的规模养殖场以及千亩设施农业园区和千亩名贵苗木等一批高效规模农业新典型。

(三)着力提高农业科技进步。深入实施农业科技入户工程，加快先进适用技术的研究和示范推广。引进新品种56个，良种覆盖率达95%以上。农业生产各项关键技术到位率均大幅提升，技术普及率达90%以上。农林系统获市级以上科技成果奖42项。大力实施农民培训工程。进村培训5211场次，对296332人开展了三轮农业实用技术培训，共举办农民创业培训班185期，培训农民14002人。

(四)扎实抓好农产品质量安全。在建国家级农业标准化示范区5个、省级农业标准化示范区10个、市级农业标准化示范区5个，制(修)订省级农业地方标准5项、市级12项。获认证的无公害农产品59个。申报绿色食品44个、有机农产品4个。创建省级农产品质量安全示范县1个。新建农产品质量全程控制示范点6个。完成了农产品专项整治任务，顺利通过国家验收。建立规范了农业生产基地记录台帐。建立健全了农产品质量安全监管网络，全市8个农产品批发市场全部纳入监测范围，各农产品批发市场建立了蔬菜农残速测室，制定了产品监管、检测、索票索证、责任追究等制度。实施“产地准出”单位(基地)126个。

(五)大力发展外向农业。全市新批外商投资农业项目57个，实际利用外资2.6亿美元，列全省之首。新批项目中，总投资500万美元以上的项目22个，其中总投资1000万美元以上的大项目有12个。海安、如皋、如东、启东四县(市)农业实际利用外资均超过了4000万美元。全市农产品出口创汇首次突破两亿美元，达2.4亿美元，列全省第二，同比增长51.4%。

(六)切实强化依法治农。组织送法下乡进村活动36场次，印发宣传资料11.52万份，举办农业法制宣传讲座66场次，会议培训6980人次。回购和收缴甲胺磷等5种高毒农药13654瓶、6630.57公斤。全市共出动执法人员4420人次，检查企业4170个(次)，整顿市场271个(次)，累计查处案件240起，查获假劣农资数量106.6万公斤，涉案货值191.8万元，涉案人员329人，共挽回经济损失2500多万元。

(七)努力减轻不可预测的灾害损失。各级农林部门立足抗灾夺丰收，最大限度地减轻了灾害损失。组织制订了各类农业自然灾害抗灾。

应急预案。

及时组织抗灾救灾有效地抵御了低温、倒春寒、干旱、台风等自然灾害确保了农业丰产丰收。切实加大重大动物疫病防控力度重大动物疫病免疫率一直保持在98%以上。全市没有发生重大动物疫情生猪“高热病”防控工作成效明显发病数和死亡数明显下降。

(八)全力提升农业信息化服务水平。拓宽农业社会化服务领域，重点抓好技术指导、信息服务和农产品营销等工作。《南通农业信息》紧跟农事节拍，“南通农业信息网”全新改版，《农业信息参考》秉承“决策参谋、致富指南”的办刊宗旨，在农业和农村经济发展中发挥着重要的作用。积极实施农业信息化工程，南通农业门户网站与全市电子政务信息平台实现对接，“农讯通”服务全面开通。去年全市农产品网上促销额达3.5亿元。

各县(市)区农林部门锐意进取，求真务实，开拓创新，各项工作争创一流，出现了不少亮点。启东市新建农业项目多、规模大，共争取省市高效外向农业项目10多个，通过项目带动促进项目农业的发展，涌现出了近农设施蔬菜基地、启东嘉华裘皮养殖基地等一大批较大规模的种养基地。启东市农业利用外资一直在高位运行，新引进和增资项目29个，农业实际利用外资6458万美元，列全市第一。如皋市高效农业规模大、档次高、发展快，新增高效种植面积14万亩，列全市之首，涌现了投资3000万元的下原千亩大树超市园区等一批新兴种植园区典型。多个大型猪场的设施达国际先进水平。如东县出口蔬菜规模基地15个，面积4万亩，有蔬菜自营出口加工企业4家，年出口蔬菜5万吨，年创汇20xx多万美元。依托南通正大龙头企业，如东县建设生猪养殖小区30个，白羽肉鸡养殖小区200个。海安县外向型农业发展迅猛，去年实现农产品出口创汇总额4221万美元。50万羽以上的蛋鸡现代化生产示范区和10万头猪场项目等一批大型规模养殖企业在海安县落地生根。通州市林业绿化新增面积最大、效果最显著，完成造林面积8.3万亩，占全市造林面积的46%。通州市实施农业品牌战略走在全市的前列。20xx年全省有5个农产品获中国名牌产品，通州市就占了2席。海门市农产品质量安全建设扎实推进，严把“产地准出”、“市场准入”关，先后两次在全省作了经验交流。农业创新创优工作成绩突出，获部省级表彰10次，先后被评为江苏省高效农业规模化先进县(市)、省农产品质量安全示范市(县)、省农业科普宣传工作先进单位。开发区利用区位优势，大力发展出口创汇农业和休闲观光农业。港闸区十分重视重大动物疫病防控工作，防控人员、防控资金、防控措施全面落实到位。崇川区切实加强农产品市场质量安全监控，确保了节日和重大活动的农产品供给安全。

去年农业生产的喜人形势，是市委、市政府正确领导、上级主管部门的得力指导的结果，更是各级农林部门干部职工齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表南通市农业局党组向在座各位同志，并通过你们向全市广大农林干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在看到已经取得的成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前“三农”工作还面临不少深层次的矛盾和问题。一是农业基础设施薄弱，与建设现代农业的要求不相适应。二是农业招商引资项目难落地，土地流转流不通的问题成了发展高效外向农业的制约“瓶颈”。三是农业服务体系的改革与农林事业的发展不相适应。少部分乡(镇)农技推广网络不健全，农技推广工作无法正常开展。特别是防控重大动物疫病形势十分严峻，少数县(市)防疫人员不落实、防疫经费不到位的问题依然突出。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、突出重点，深化举措，扎实推进各项农林工作。

20xx年是全面贯彻落实党的xx大各项战略部署的第一年，是实施“”规划的承上启下的一年，也是南通力争在江北率先全面达小康的关键一年。今年全市农林工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大精神，以农民增收为中心，以市场为导向，以科技为支撑，稳定粮油生产，加大高效园艺、规模养殖、应时果蔬、特色林业、观光农业的发展力度，努力提升南通特色的农业现代化建设水平，确保农产品有效供给，促进农民持续增收。具体目标任务：确保水稻种植面积260万亩、全年粮食总产310万吨，亩净收益20xx元以上的农田占比提高5个百分点，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点，农产品出口创汇和实际利用外资分别增长20%和15%，林木覆盖率增加2个百分点，农业增加值增加6亿元以上。

根据总体要求和目标任务，今年农林工作的重点是：

(一)继续推进农业内部结构战略性调整。

粮食要稳定面积，提高单产，改善品质。

——水稻生产突出优质高效化。优质稻种植面积达95%以上。全面推广精确定量栽培等新技术，力争使我市水稻单产水平在全省乃至全国处于领先。

——小麦生产突出优质弱筋化。按照区域化布局、规模化种植、标准化生产的要求，将我市建成全省、全国规模最大、优势最强的弱筋小麦产业基地。

油料、棉花要突出品质，主攻单产，提高效益。

——油菜生产突出双低轻型化。以本市油脂加工业、生物能源制造业为产业带动，通过产销衔接和订单生产，不断提高我市油菜产业化经营水平。

——棉花生产突出质效双高化。充分发挥我市高品质棉产业在全省的独特地位和优势，着力实施高品质、高效益的“双高”工程，力争全市高品质棉推广面积达50%以上。

蔬菜生产要设施为先，科技兴菜，增加总量。

——设施蔬菜面积突破50万亩。高效蔬菜面积达80万亩。所有县(市)高效蔬菜面积突破10万亩，重点扶持培植设施蔬菜面积超15万亩县(市)一个。重点培育产业水平高、市场竞争力强、科技含量高的特色乡镇和专业村，形成万亩设施蔬菜乡镇10个，3000亩以上专业村30个。培植市级示范园10个，示范乡镇20个，示范村50个，示范户100户。

特粮特经要体现特色，技术主导，抢占市场。

——特粮特经生产突出“高效规模化”，面积稳定在230万亩左右，亩均效益20xx元以上的高效面积力争达到100万亩以上。

畜禽生产要稳定发展、规模养殖、确保供给。

——生猪饲养量600万头，出栏300万头;家禽饲养量1.6亿羽以上，出栏1100万只;山羊饲养量580万只，出栏300万只;奶牛保持在8000头左右。肉类总产量37万吨以上。

(二)继续推进高效农业规模化。

1、进一步明确工作载体。要不断深化对我市发展现代农业基础条件的认识，坚定不移地按照城郊型、外向型农业的定位来谋划现代农业的发展。要加大高效农业规模化的推进力度，围绕发展目标，明确工作载体，推进高效农业规模化。继续以项目农业建设为抓手，加大农业招商引资力度，全力推进项目农业建设。全市新建高效农业规模化示范区2个，高效种植业面积新增37万亩，总面积达到255万亩，确保增幅全省领先。生猪养殖规模占比达到50%以上，家禽规模养殖占比达到85%以上，奶牛规模养殖占比达97%。在养殖小区建设上，新增或扩建30个年出栏5000头以上生猪养殖小区、10个存栏5万羽以上的蛋鸡养殖小区和10个年出栏10万羽以上肉禽养殖小区。

2、进一步突出工作主线。一是调优主导产业和优势产品两大结构。大力发展蔬菜种植业，调整、放大“四青”作物等有地方特色的品种规模;大力发展花卉苗木业，发挥传统优势，以现有的花卉企业、专业大户为基础，辐射带动区域成片发展;大力发展畜禽业，强势推进规模化养殖。二是主攻加工和流通两大环节。加快农产品加工深度开发和综合利用，逐步实现由初加工向深加工、由粗加工向精加工转变。全方位培育农民专业合作组织、农产品加工企业、农产品批发市场、农民经纪人等各类市场主体。运用市场调节、行政推动等多种手段，在重要农产品基地建设综合性和专业性批发市场，建设仓储、保鲜设施，发展农产品大型运输设施，促进农产品流通。三是实施农产品品牌战略。以农产品行业协会为龙头，以企业为载体，以技术创新、质量管理为手段，根据不同区域定位、地理环境、历史文化，打造品牌，积极申报中国名牌农产品和江苏名牌产品。四是加大农业招商引资力度。各地要集中财力、人力等资源，充分发挥高效农业规模化示范园区作用，引导各类企业入园创业。鼓励“三资”开发高效农业，对民间、工商资本投资重点农业项目给予补贴，充分发挥财政资金导向作用。

3、进一步强化要素支撑。要以现代农业产业技术体系建设试点为突破口，积极优选和推广先进种植模式，大力发展“节本省工”的高效农业。大力推进科技入户工程，抓紧实施新农村实用人才培训工程，完善机制，把科技创新、成果转化推广、农民培训等环节有机结合起来。今年，农业实用技术培训29万人次、农村劳动力转移培训4万人次、农民创业培训2.2万人次、农民职业技能培训2万人次。进一步深化农技推广体系的改革，帮助农技推广人员更新知识和技术。

(三)继续推进重大动物疫病防控工作。

健全和完善动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系和动物疫病可追溯体系，落实重大动物疫病防控工作责任制和责任追究制，进一步提高对动物疫病的预警、监测、诊断、预防、控制和扑灭等综合能力。紧紧围绕“千方百计保证不发生重大动物疫情、千方百计保证不发生畜产品安全质量事故”的工作目标，在做好日常免疫工作的基础上，认真组织实施好三大防疫行动和畜牧业投入品整治工作，扎实抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、新城疫、狂犬病等重大动物疫病的基础免疫工作，确保防疫密度达到100%，有效保护力在80%以上。坚持“以检促防”的方针，切实加强检疫和监督管理工作。产地检疫进一步完善报检制度，切实做到检疫不合格的动物控制在饲养地，产地检疫率继续保持全省领先水平。屠宰检疫严格执行检疫操作规程，做到有宰必检，严把进场关、宰前检疫关和宰后检疫关，屠宰检疫率和无害化处理率达100%，外来生猪“瘦肉精”抽检率不低于5%。有效保障畜牧业的健康发展和畜产品的安全。

(四)继续推进绿色通道工程。

重点解决铁路和高等级公路两侧绿化，塑造绿色南通新形象。国道、省道、高速公路每侧林带宽度各10m以上;铁路绿化建设按原设计方案补缺，完善提高。要全面完善市、县、乡、村级道路绿化。道路两侧绿化根据实际情况，能宽则宽;树种多样，乡土树种为主，乔木为主，配置合理。全面推行工程项目招投标和施工监理制度，提高绿化质量和标准。全面开展绿色堤岸工程。要重点解决江堤、海堤的断垄缺株现象，宜林地造林绿化率达98%以上，形成一道绿色长城。要抓好区域性河道堤岸宜林地造林绿化，造林绿化率要达到95%以上;要抓好各类沟渠两侧绿化，造林绿化率要达到90%以上。堤岸绿化要与林业产业相结合，同农民增收相结合，因势利导，积极发展经济林，充分发挥桑、果、苗等优势产业。有序组织绿色家园工程。要重点抓村庄绿化。各地要以国家和省创建“绿色小康县”、“绿色小康村”、“绿色小康户”，以及省政府大力开展村庄绿化为契机，把村庄绿化，作为改善村居面貌的基础工作，作为新农村建设的重点工作。全市村庄绿化覆盖率达到30%以上，新建中心村绿化覆盖率达40%以上。要抓好单位绿化。尤其要抓好企业绿化，一般企业绿化覆盖率达到30%以上，污染较重的企业达到40%以上，并根据国家标准设立不少于50米的防护林带。新建居住区和各类开发区、园区的绿化覆盖率35%以上。植物多样，季相丰富，配置合理，塑造生态良好的生活和生产环境。

(五)继续推进农产品质量和农村环境建设。

全面提高农产品质量安全水平。加强农产品质量安全建设和监管能力，依法加大服务、指导、督查力度，狠抓农业生产环境建设和保护、农业投入品监管和农业标准化生产三个关键环节;不断创新和完善农产品质量安全监管体系。拓宽检测范围，由蔬菜品种向水果、大米、食用菌等农产品扩展，检测内容从农药残留向农产品中保鲜剂、防腐剂、添加剂拓展。大力发展无公害农产品、绿色食品，因地制宜发展有机农产品，完善农产品质量安全信息发布制度，健全突发公共事件应急处置联动机制。新增无公害农产品30个、绿色食品15个、有机农产品5个。新制(修)订农业生产地方标准10项;新增省级农业标准化示范园区2个、名牌农产品2个。

农村清洁能源建设和生态农业建设要以xx大提出的生态文明建设为指导，推进循环农业发展，加强农业节能减排工作。加快农村沼气建设，推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的能源化、资源化利用。大力推广农业农村节能减排技术。要组织精干力量全面开展农业污染源普查工作。

三、苦炼内功，务求落实，为完成目标任务提供有力保障。

(一)强化自身建设。一要凝心聚力，振作士气，提升全员政治和业务素质;要树立以人为本的发展理念，增强工作合力;提高行政效率，继续推进继续教育和“知识更新”工程，增强综合素质，充分调动其服务“三农”的积极性和能动性。二要创新体制，优化配置，推进管理理念创新、服务方式创新和机制体制创新。三要加强内部管理，完善机关学习、工作、财务、议事制度，建立健全“循章办事”的运行机制，围绕大局抓重点、围绕重点抓落实、围绕落实抓责任，不断增强机关整体执行能力，提高工作质量和效率。四要抓好机关作风建设，创建和谐单位。尤其要不断加强领导班子的自身建设，提高领导能力、改进领导作风、完善领导方法;要不断增强基层干部队伍的大局意识、责任意识与协作意识，提高创新能力与执行能力;要立足岗位，扎实工作，积极配合，甘于奉献;要通过和谐单位的构建，着力形成“人人心情舒畅、整体奋发向上、单位和谐发展”的良好氛围，不断提高服务“三农”的水平和质量。

(二)切实转变职能。继续深入推进政务公开，提高办事透明度和行政效能。加强宏观规划，增强工作的计划性和前瞻性。认真抓好项目建设和管理，积极开展绩效评价，科学设计评价指标体系，加强对近几年项目的绩效评价考核，努力提高项目建设效果。注重“眼睛向下看，脚步向下走”，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈农情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析本部门、本行业的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓农业农村工作的新境地。

(三)加快方法创新。一抓重点。紧紧围绕中心工作，抓住关系全局的问题，抓住各级领导关心、社会各界关注、农民群众关切的大事、要事、难事，区别轻重缓急，找准带动各项工作的抓手，选准几件事，一抓到底，抓出特色，抓出成效。二抓预案。制订重大动植物疫情、重大自然灾害、重大安全事故、群体性事件等应急预案，建立健全组织指挥体系，适时组织演练，确保有效应对。三抓政策。认真学习农业农村政策，吃透精神，不折不扣地落实到基层、落实到农户，使农民从政策中得到实惠。从本地和农业产业出发，因地制宜制订政策，给农民和农业发展更多的支持。利用一切机会，加强上下、左右的沟通与联系，努力争取上级领导重视，赢得部门支持，调动各方积极性共同做好“三农”工作，形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。四抓宣传。善于发现典型，树立先进，支持农民首创，总结工作亮点，扩大社会影响，以点带面，层层推进。主动利用报刊、杂志、广播电视以及我局“一网、一刊”等新闻主阵地，加强农业宣传，千方百计拓宽农民群众获取政策、市场、技术等信息的渠道。

(四)改进工作作风。树立正确的政绩观，从思想上加深对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，真正做到亲民爱民、利民富民，做到有所呼就要有所应，有所需就要有所为。牢固树立“姓农、知农、爱农、为农、富农、护农”的思想，大力弘扬求真务实的作风，深入实践，深入基层，密切联系农民群众，增进与农民群众的感情，踏踏实实为农业发展做实事、为农民群众做好事。进一步坚定理想信念，把全体干部职工的思想认识统一到“三农”工作中心上来，努力提升产业发展层次和为农服务水平，确保干在实处，力求走在前列。要认真吸取张斌、顾荣彬等腐败分子的教训，全面落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重教育崇廉、制度保廉、监督促廉。切实加强政风行风建设，严肃纪律，树立农林人新形象。

同志们：

全省农村工作会议刚刚结束，省农林厅就召开全省农林工作会议，传达贯彻全省农村工作会议精神，研究部署今年农业和农村经营管理工作，这对于全面落实今年的各项工作措施、确保完成全年的目标任务具有重要意义。会前，看了沛良同志的报告，感到报告充分体现了省委、省政府对“三农”工作的部署要求，我完全赞成。会上，对农林系统先进集体和先进工作者、农村集体财务规范化管理先进单位、示范乡镇和优秀个人、高效农业工作先进单位进行了表彰，颁发了第四批国家级农业龙头企业证书，并发放农业科技直通车钥匙。借此机会，我谨代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我简要讲几点意见。

20xx年，全省各级农业和农村经营管理部门按照省委、省政府的部署要求，开拓创新、锐意进取，奋力拼搏、扎实工作，积极有效应对经济形势变化和突发事件的严峻考验，促进了农业农村经济平稳较快发展。一是粮食等主要农产品供应充足。预计全年粮食总产635亿斤，实现连续五年增产。生猪生产快速恢复，全年出栏2900万头，比上年增长5%。二是高效外向农业加快发展。全年新增高效农业面积256万亩，新增设施农业108万亩，畜牧业规模养殖比重提高了7个百分点，农产品出口增长20.3%。三是农产品质量安全监管水平明显提高。全省无公害农产品达到3839个，绿色食品2116个，有机农产品545个，认证数量全国领先。圆满完成奥运农产品供应任务，有效应对污染奶粉等突发事件。四是农民合作组织蓬勃发展。全省农民专业合作组织发展到12600个，成员290万人;农村土地股份合作社680家，入股面积47万亩;农村社区股份合作社2910家，社员总数345万人。五是绿色江苏建设稳步推进。全年完成植树造林面积163万亩，森林覆盖率提高1个百分点以上。六是太湖流域农业面源污染治理全面完成目标任务。在太湖流域规定范围内取缔、关停和迁移畜禽养殖场1720处，测土配方施肥实现全覆盖，化学氮肥施用量减少3.2%，化学农药使用量减少6.5%。七是农村经营管理工作全面加强。累计流转农村土地面积792万亩，乡镇、行政村农村集体财务规范化管理合格率达到85%，乡镇农经综合服务覆盖率达到90%。八是农民收入继续保持较快增长。预计全年农民人均纯收入7300元，比上年增长11.3%，连续五年保持两位数增长。

这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的正确领导，离不开各有关部门的大力支持，更离不开全省各级农业和农村经营管理部门的扎实工作。在此，我谨代表省委、省政府，向你们并通过你们，向全省各级农业和农村经营管理部门的全体同志表示衷心的感谢和亲切的慰问!

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领导工作会议讲话材料

同志们：

我们今天集中一天的时间，以“三重点”为主线对前三季度工作进行讲评，以“三个高于”为目标精心部署安排下阶段工作。今天“三重点”各领导小组常务副组长就今年前三季度工作开展情况都进行了很好的发言，讲得很好。希望各领导小组在这次讲评会后，也要有针对性的对各组工作的开展情况进行一次认真地总结和部署。各个部门和单位今后的工作要以重点工作、重点项目、重点问题即“三重点”为主线，要自始至终把“三重点”工作作为统领整个工作的纲来对待。刚才精益同志就全县三季度工作做了全面的讲评，我认为讲得都到位。下面我就实现全年经济社会发展预期目标，认真做好下阶段工作讲以下几点。

一、坚定突破全年目标任务的信心。

今年以来，全县上下以推动旅游发展“二次创业”为主攻方向，牢牢抓住“三重点”工作这条主线，战胜了百年不遇的旱灾，克服了换届影响，抓住了有利机遇，发展稳中快进，成绩有目共睹。特别是在三季度，迅速扭转了上半年工作被动落后的局面，奋起直追，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

1、各项指标提升，发展大有空间。全市上半年工作排名我县倒数第一，客观的说，这在新宁还是少有的，更有个别同志认为落后的势头扭不转了，干脆放一年。可想而知，同志们的心情有多复杂。但是，县四大家班子高度统一思想，按照县委的既定目标，抓住“三重点”这个“牛鼻子”，心无旁骛谋发展，攻艰克难抓落实。到三季度，全县经济社会发展有三个指标增速高于全市平均水平。生产总值、固定资产投资、财政总收入、实际利用内资等四个指标都有大幅上升，综合排名递增到第8位，西部三县排第二。这个成绩虽然不足让我们感到惊喜，但是今年上半年换届中所受的影响在下半年很快的就得到扭转，不稳定的因素很快的就基本消失。这些成绩都是我们大家共同努力的结果。所以，我们仍然要围绕“三个高于”的目标，一定要确保今年的任务按照今年经济工作会议的讲话精神能够完成。一是要“稳”，全市排名前三的几个经济指标要稳住不放，一定要把各项指标牢牢掌握在自己手中;二是要“超”，全市排名居中的几个指标要迎头再超;三是要“突”，全市排名靠后的几个指标要奋力突破。围绕“稳、超、突”三个字，大家要开动脑筋，铆足干劲，一门心思把工作抓到实处，我们今年的整个工作才有希望。

2、工作重点突出，问题不容忽视。经济指标不是空中楼阁，体现的是我们的工作水平和实绩。前段工作总结起来有以下几个特色：一是“有点有面”，旅游发展“二次创业”已成为引领全县经济社会发展的中心点，推动“旅游立县”战略的发展方向更加明确;推动工作落实的“三重点”考核全面铺开，方法得当。过去我们讲十大块工作，讲得抽象些，现在我们讲“三重点”工作，讲得具体些。所以我们在具体工作中都要围绕“三重点”共工作来进行，对照我们的工作目标、经济指标、具体项目抓好落实。二是“有争有创”，我们成功争取了全省“特色县”政策，带来了推动发展的三年“红利”;创建全国旅游标准化示范县顺利通过省验收，并获得省验收组的高度肯定。我们要继续努力，按照“创标”要求把一些具体的项目抓到实处，代表湖南省完成今年的“创标”工作。三是“有稳有进”，麻林大圳供区电改、大兴电站改制等矛盾问题得到有效化解，全县大局稳定;经济社会各项事业全面进步，“十一”黄金周旅游门票收入连续五天过百万，旅游人数上升到全省各大景区第五位，在全省旅游影响力不断提升，这与崀管局狠抓营销、管理，打实基础是分不开的。今年的旅游产业发展非常困难，湖南省仅旅游这块就下降了30%，而崀山的门票收入却上升了30%，有望达到4000万。能取得这样的成绩离不开黄锡、周建新同志的共同努力，在此对他们提出表扬。通过大家的努力，今年烤烟生产全市第一。20xx年的烤烟生产主要在保面积和提质增效下功夫，要紧抓烤烟生产技术的推广，确保烤烟产量达到13万担以上，烟叶质量达到全市最高水平。洞新高速通车在望，风雨殿风电场年内运行发电，龙口锑矿与辰州矿业签订战略合作协议，崀山水库正在编制项目建议书。特别是龙口矿业与辰州矿业战略合作协议的签订，成功打开了我县矿业经济的新局面，是堪比崀山申遗的一次重大抉择。

同志们，“信心比黄金更重要”，找准目标才能下定决心，看到亮点就能看到希望。与此同时，面对问题要因小见大，决不能视而不见，避而不解。当前，我县工业企业开工不足，企业税收下降，财政增收压力大;部分重点项目建设推进速度不快，征地难、拆迁难等问题制约项目推进;土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显;实现年初确定的“三个高于”目标差距很大，离绩效考核创先争优的目标差距很大，离人大会议确定的计划目标差距很大。这些问题都要引起我们的高度重视，努力去化解。

3、发展压力很大，目标不能动摇。10月22日，省委徐守盛书记来新调研期间，对我县经济社会发展各项工作给予了高度肯定，一再嘱托我们要做大做强旅游特色产业。守盛书记提出了“特色县”政策，首批十个“特色县”都在往前赶。还有两年的时间，我们的“特色县”工作出不了彩，真不好向省委、省政府交差。10月24日，市委郭光文书记在全市三季度工作讲评会提出：“努力争取优秀，绝对保证良好。”“绝对”二字体现了市委、市政府对待“落后”是“零容忍”。各县市区想方设法向第一方阵冲刺，谁都不想落后挨“打”。我们也要始终强调，不管发展压力有多大，竞争有多残酷，在全市西部县“保二争一”的目标坚决不能动摇，保住第二名是底线，是零容忍。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。而是要咬定已经确立的目标任务，毫不动摇地付诸实施，狠抓各项工作落实，推进目标任务完成。

二、狠抓突破全年目标任务的重点。

时间不等人，奋战五十天。全县上下要围绕“重点工作、重点项目、重点问题”的考核要求，细化落实，主要六大方面。

1.抓旅游，既要树品牌，更要出效益。年初确定今年要完成4500万元的门票收入，就是在打造崀山品牌的过程中要体现收益。一方面，要紧紧抓住旅游产业品牌创建的关键不动摇，要确保创建“国标县”目标真正实现。一方面，要在营销方式、宣传手段上有新的突破。今后我们的广告费用一定要由我们的旅游产业化领导小组共同研究。我要求旅游产业化领导小组在完成全年目标任务上再努把力，办好几场特色旅游促销活动，实现崀山的旅游淡季不“淡”，人气常旺。同时，从现在开始要着手谋划20xx年的旅游营销工作。从体制机制入手，推动市场化运作，加快建立现代企业制度，科学管理，激发活力;从市场拓展入手，确定目标市场，定向开发，主动出击。从旅游服务入手，拓展旅游收益，把刘氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等项目尽快运营起来，催糠见米，提升效益。

2.抓农业，既要强基础，更要成特色。抓好秋播冬种是当前农业生产的重头戏，也是弥补旱灾损失最有效的办法，我们要充分发挥县级领导办点示范的推动作用，实现全县冬种生产扩面提质，丰产增效。要抢抓时间和进度，加快农田水利设施建设和冬修。要巩固烤烟生产的丰硕成果，迅速动员起来，早计划、早动手、早督促，烤烟拳头产业只能前进不能下跌。要积极做好脐橙开园营销工作，主动服务，打开销路，真正实现果农增产增收。

3.抓工业，既要求突破，更要上规模。要树立抓工业与抓旅游同等重要的理念，坚持工业与旅游两条腿走路、双轮驱动不动摇，在树好旅游品牌的同时，做实工业。要在良好开局的基础上，将刚才讲的几个重点项目，包括风能风电、九兴鞋业、龙口锑矿引进战略投资者等项目一一落地。龙口锑矿已签了合同，但还只是万里长征走出了第一步，还有很多问题需要处理，如果在明年3月份之前处理好这些问题，这就是一个成绩，如果能在明年6月份开工的话可以实现20xx万以上税收，更早开工的话就能实现5000万以上的税收。所以，各个职能部门务必全力以赴加快龙口锑矿项目进度。我们要抓紧时间与九兴控股进行谈判，确保项目早日落户新宁。

4.抓城镇，既要讲速度，更要出精品。要激活城市的每一个细胞，不但要靠项目，而且要抓管理，既要追求速度，还要精细化运作。当前，城镇建设最突出的任务就是要确保沿江风光带和城市防洪堤项目在年内开工，这个项目上不去，县城提质就是一句空话，老百姓盼了很多年，越往后走难度越大。在管理上突出抓两件事。将城乡环境综合整治行动引向深入。通过前段时间的努力，城区市容市貌、环境卫生和交通秩序得到很大改观，白沙、黄龙、巡田等乡镇环境整治成效明显。要对各个乡镇的环境整治加大督查力度，各个乡镇务必提高认识，把乡村环境治理作为重中之重抓好，要集中力量一个村一个村的抓好，以点带面，全面推进。城区环境综合整治方面，必须马上将停车场、废品收购划行归市、渣土车的管制、各部门单位责任区落实等深层次问题解决好。目前，交警部门做得相对好一点，对车的管理取得了一定成效。划行归市还没有进行，原来要求11月10日左右见成效，还没有做到位;大货车停车场还没有按照要求执行;渣土车的问题也没有解决好。责任区方面，落实得很不均衡，差距很大，搞得的好是人大。下一步，要对目前的各个责任区进行科学划分，每个领导负责自己管辖的一块;对责任区“门前三包”责任落实不到位的要执行“双重”罚款，既要对责任单位罚款，又要对责任门店进行罚款。下一步，要按照创建省级卫生县城的要求，进一步巩固城乡环境综合整治成果，建立长效工作机制，坚持“勤扫、严管、重罚”的原则，全面落实“门前三包”责任。年内要解决社会停车场建设、城区渣土运输、废品收购划行归市、农贸市场建设等重点问题，实现城乡环境整治工作的全面突破。尽快启动国土清理整顿工作。依法严肃查处县城规划区范围内各类违法用地和违法建设行为，坚决打击违法占地和违法建设，彻底遏制土地管理秩序混乱势头。

5.抓项目，既要立当前，更要谋长远。抓当前就是加快在建项目进度，争取更多项目落地。现在是实施项目建设的最好时期，要加大重点项目跟踪落实力度，倒排工期，集中力量确保在建项目按计划推进。重点要搞好矛盾处理，沿路的乡镇确保风雨殿风电场年内发电。加大招商引资工作力度，争取崀山国际文化旅游集聚发展示范区项目签约，并组织开展前期规划工作，盛远公司要把这个项目作为明年的重点项目抓好。完成玉泉山文化园项目的招商谈判。谋长远就是要对接政策、对接市场，科学策划和包装一批重大项目，加快前期工作进度，加大项目申报力度，争取一批项目进入国家及省计划笼子，为明年的发展打基础。重点要加快崀山水库项目申报进度，争取国家及省市支持。

6.抓民生，既要办实事，更要解难题。一是为民办实事要件件落实，不能有欠账，不能留尾巴。省定十件实事有些差距还很大，再不要讲客观原因了，相关责任单位要在接下来的几十天内，自觉沉下去，把任务突上来，完不成任务就要挨板子，到年底一笔算清，责任追查到底。二是认认真真为群众解决几个问题。始终保持严打的高压态势，严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，提高人民群众的安全感。切实抓好安全生产，严防重特大事故发生。认真落实维稳工作责任制，利用群众工作站这个平台，将“三联三送”活动和“三卡一信”有机结合起来，进一步畅通信访渠道，把矛盾化解在基层，坚决防止越级上访和重大群体性事件发生，确保全县社会和谐稳定。

三、强化突破全年目标任务的保障。

离全县各项目标任务的全面收官还有五十天左右的时间，要如期成目标任务，时间十分紧迫，压力非常大。因此，全县上下必须把抓落实放在首位，苦干加实干，加快补齐短板，推动各项目标任务圆满完成。

一是加强领导，科学调度。全县各级各部门，要按照市对县绩效考核的具体内容，做好市文明绩效考核迎检工作，找准弱项与不足，迅速采取应对措施，倒排进度，重点跟进，逐个突破，确保在规定时间内圆满完成任务。特别是针对前三季度欠账多的重点工作、重点项目、重点问题，分管的县级领导一定要主动牵头，加强部署调度，加快进度赶超，具体责任单位和主要负责人要服从部署，主动作为，确保既定目标如期达成，绝不能拖全年目标任务的后腿。

二是讲究方法，狠抓落实。要完成我们在年初提出的加快县域经济社会发展的各项工作目标，除了我们有坚定的信心、充足的干劲外，更需要我们不断总结经验，创新工作方法，发挥敢闯、敢试、敢干的新宁精神，切实推进各项工作出水平、上台阶。实现在邵阳西部“保二争一”的目标，不但要注重在全市的排位向前靠，更要密切关注绥宁、城步的情况，有针对性的做工作。要重视统计工作，讲究科学方法，实现应统尽统，不能因为统计漏项而丢分。同时，也要进一步深化“三联三送”和群众工作站活动，推动干部作风进一步转变，营造你追我赶的干事创业氛围。要运用好督查考核和“双线”干部考察法等有力武器，推动各级干部主动围绕目标任务，积极深入重点工作、重点项目、重点问题的一线，在为民服务的具体实践当中锤炼作风、提升综合素质，确保工作实效。

三是强化责任，严格奖惩。任务越重，时间越紧，压力越大，越能考验各级领导干部的执政能力。因此，各级领导干部务必从现在起，特别是我们的和分管领导要亲自带着分管部门的单位一把手把心思和精力集中到全年目标任务上来，认真对照重点工作、重点项目和重点问题，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓进度。要紧扣目标任务，进一步明确主抓领导和责任人员，逐级分解量化，夯实工作责任，努力形成人人有责可负、事事有人落实，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。坚决执行奖罚措施，所有奖罚措施要全部兑现，对绩效考核处于倒数一、二、三名的乡镇、县直单位及省市管单位，对其主要负责人要给予相应的处罚。对全县主要经济指标下滑幅度最大的主要单位的负责人，要给予处罚。

同志们，决战四季度，冲刺保目标，困难很多，压力很大。我们要进一步坚定信心、振奋精神，全力奋战五十天，夺取各项工作的全面胜利，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。

年初工作会议讲话材料

同志们!

今天是是我们春节后第一天上班，首先让我代表局党组给全局干部职工拜个年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

同志们，过去的一年，全局干部职工都积极工作，各个方面都干的很好，取得了很大的成绩，为林业快速发展作出了贡献。但是，大家也必须看到，我们今后的工作任务还十分艰巨繁重。根据县委经济工作会和上级林业部门的工作要求，结合我局实际，就做好新一年的工作，我对大家提几点希望和要求：

第一，要尽快将思想行动转到工作上来。

新节放假已经过去，从今天起，我们就正式上班了，希望大家尽快从年味中走出来，从思想上、行动上转到我们的工作上来。要恢复正常的工作秩序，严格上下班纪律，确保人员在岗在位。要防止和克服极少数人身上可能出现的整天忙于吃喝应酬，而将工作置于一边，或者人已到岗，但心不在焉，思想不集中的现象。因为我们今年的工作任务非常的重，森林景观提质工作、生态文明建设工作、还有县委经济工作会提出的三创任务，我局就占有两个，一个是创建国家森林城市，一个就是创建国家园林城市，等等这些工作都需要在座的每位干部职工的努力才能完成得了，才能完成得好。所以，大家一定要对今年的工作任务有一个清醒的认识，要尽快的将思想、行动转到正常工作上来，确保今年林业工作取得好的成绩。

第二，要突出抓好当前几项工作，实现x年工作开门红。

一是3月2号，全县义务植树活动的安排，这个工作是我局春节后的一件大事，此次活动县委五大家领导都会参加，意义重大。全局干部职工要全力以赴，密切配合，服从调配，积极参加，确保活动圆满完成，不出纰漏。

第二个工作就是森林防火工作。春节放假期间，森林防火总体还是平稳的，没有给领导和我局添乱。这搭帮天气好以外，也得感谢我们春节期间仍在岗位坚守值班的防火办、扑火队员以及其它值班人员，是他们无私奉献的精神让我们过了一个平安年。但同时我们也必须看到，随着春节过后，农忙时节的到来，进山做事的人员会不断增多，再加上春季天气气温回升快，火南风天气增多，容易引发大的森林火灾，所以接下来的森林防火形势将比以前更严峻的。对此，我们在思想、行动、工作安排上一定不能有丝毫的懈怠。防火办要加大值班备勤，要开展一次春季森林火灾隐患排查活动;扑火队员要到岗到位，要对各扑火工具、扑火器材做好养护，保证扑火队员随时拉得出、扑火工具随时用得起;森林公安要将打击野外违违用火行为作为当前的一项重要工作来抓，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。九老峰景区要牢固竖立防火第一的思想，要以防火工作为中心，抓好当前各项工作。要通过全局上下的努力，保证不出现大的火灾事故。

第三个工作就是春季植树造林工作。俗话说一年之际在于春，目前是2月下旬了，今年留给我们造林的时间已不多了，顶多一个月时间。目前统计完成造林的还不到5000亩，市下达任务是2.8万亩，任务逼人。我们经常讲，人误地一时，地误人一年，希望大家抓住当前有利时机，立即下乡进村，围绕一河两岭五线多点植树造林重点工程组织开展3月植树造林突击月活动。局班子成员要深入联系乡镇督促造林;营林股一班人员要迅速到岗到位，及时跟班到位，服务到位，及时帮助乡镇解决问题;种苗站要做好苗木筹集工作，保证春季种树用苗;森保站要做好苗木检疫工作，杜绝病苗上山。另外，我们还要配合乡镇做好造林绿化的宣传发动工作，调动村民参与植树造林，确保2.8万亩造林任务不折不扣地得到完成，完成市委市政府交给的任务。第四个工作就是林业站恢复工作，我们不去评论原来林业站取消问题，这其中有一塞上的渊源。

x年根据工作需要，我们准备恢复林业站设置，人事财会部门要立即着手调研，尽快拿出方案，在座的同志们也可以向我们提出意见。另外在此还需要提出来的是，根据省市林业工作安排，近期省市上级部门将会对我县森林防火、植树造林等工作进行督查，请防火办、营林股努力做好现场准备工作和相关材料。

第三，要进一步改进作风和加强党风廉政建设。

作风建设永远在路上和的反腐风暴，都说明作风建设和党风廉政建设的特别重要性，在此我不再累述，大家应该都很明白。年前，县里召开了县十一届纪委第八次全会暨全县反腐败工作和作风大提质活动动员会，对全县x年反腐败工作和作风大提质活动进行了认真安排。为此，局党组成员要组织分管的股室人员认真学习和领会，并加以贯彻落实，要充分认识和适应作风建设和党风廉政建设的新常态，要时刻绷紧党风廉政建设和作风建设的这根弦，努力营造我局廉政建设和作风建设的新风气。

同志们，人勤春来早。相信在全局干部职工的团结一致、顽强拼搏和开拓创新下，我们的林业事业定会有新发展，新突破，新业绩。最后再一次祝愿大家在新的一年里身体好，工作好，运气好，事事好，一切都好!

谢谢大家!

国库工作会议讲话材料